natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As explained above (see recital 236), the overcompensation test for the ISH could not be performed individually for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
Sammanfattning av slutsatserna angående stödets förenlighet med den inre marknaden
Nevertheless, the Belgian authorities could retrieve aggregate amounts for this period during which the ISH were still four independent hospitals.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden drar kommissionen slutsatsen att den underskottstäckning som kommunerna i Bryssel sedan 1996 beviljat offentliga IRIS-sjukhus i Bryssel, och som är föremålet för detta beslut, är i linje med kraven i beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012 och således förenlig med den inre marknaden i enlighet med artikel 106.2 i EUF-fördraget.
Over these three years some of the ISH incurred losses for a total amount of EUR 2622714 while other ISH reported total profits of EUR 703624.
Det framgår av ovanstående slutsats och överväganden som anges i skälen 148–152 att kommissionen inte behöver bedöma om underskottsäckningen som kommunerna i Bryssel har beviljat IRIS-sjukhusen i Bryssel också är förenlig med den inre marknaden enligt beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2005 (avseende stöd som beviljades mellan den 19 december 2005 och den 31 januari 2012) eller rambestämmelserna om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse från 2012.
The losses were covered entirely using FRBRTC funds that were granted to the municipality.
Avslutande kommentarer
The profits were carried over to the next year which explains why the compensation for the deficit incurred in 1999 covers only part of that deficit.
Såsom förklaras ovan (se skäl 159) hänvisade tribunalen i sin dom av den 7 november 2012 till principen om likabehandling.
The remainder of the deficit was offset by the retained profits from the period 1996-1998.
Kommissionen noterar att de offentliga IRIS-sjukhusen också är föremål för en rad begränsningar och ytterligare kostnader (se skälen 42 och 43) i tillhandahållandet av tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse som de har anförtrotts.
Table 10 also shows that, apart from very minor technical overcompensations in the years 2000, 2010, 2011, 2013 and 2014 (in each case no more than 0,12 % of the compensation awarded for those years), the ISH have been undercompensated each year.
Eftersom IRIS-sjukhusen och privatsjukhusen befinner i Bryssel i olika/icke jämförbara situationer kan underskottstäckningen till IRIS-sjukhusen inte anses utgöra ett åsidosättande av principen om likabehandling.
The aggregate undercompensation over the period 1999-2014 amounts to over EUR 9 million.
SLUTSATS
Table 10
Mot bakgrund av ovanstående bedömning har kommissionen beslutat att det statliga stödet i fråga är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget.
Accounting deficit and compensation awarded for ISH
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Financed via FRBRTC or Region special subsidy
Artikel 1
For the HUDERF, Table 11 below shows very minor technical overcompensations in the years 1998, 2002 and 2007 (i.e. in each case less than 0,15 % of the compensation awarded for that year).
Det statliga stöd i form av en täckning av underskott för de offentliga IRIS-sjukhusen i Bryssel som görs av kommunerna i Bryssel sedan 1996 är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In 2013 there was a more significant technical overcompensation (almost 17 % of the compensation awarded for that year).
Artikel 2
However, combined with the significant undercompensation for the years 2010 and 2011 HUDERF was on an aggregate basis in 2013 still in a state of important undercompensation for the SGEI and limited ancillary activities it had performed up to that point.
Detta beslut riktar sig till Konungariket Belgien.
For the entire period 1996-2014, the total actual undercompensation amounts to more than EUR 700000.
Utfärdat i Bryssel den 5 juli 2016.
From 2002 onwards however the accounting result became negative and hence payments were made to compensate the deficits.
I EUF-fördraget införs dessutom vissa ändringar av terminologin, exempelvis att gemenskapen ersätts med unionen, den gemensamma marknaden med den inre marknaden och förstainstansrätten med tribunalen.
Table 12 below shows limited technical overcompensations in the years 2005 and 2011 (respectively less than 4 % and 0,5 % of the compensation granted for those years).
Det är terminologin i EUF-fördraget som används i detta beslut.
In the year 2009, there appears to be a significant technical overcompensation of approx.
EUT C 437, 5.12.2014, s. 10.
EUR 580000 (amounting to almost 46 % of the compensation granted for that year).
Dessa fem sjukhus förvaltar tillsammans omkring 2425 av totalt omkring 7260 sjukhussängarna som offentliga sjukhus i huvudstadsregionen Bryssel och universitetssjukhusen erbjuder (ej psykiatri, äldrevård och andra specialiserade sjukhus).
However, in the year 2008 there had been an undercompensation of approx.
Antalet anställda är cirka 10000 personer.
EUR 533000 (almost EUR 505000 on an aggregate basis).
Dess sjukhus tillhandahåller över en miljon läkarkonsultationer per år.
Taken together, this leaves an aggregate technical overcompensation of only EUR 73702 (less than 6 % of the compensation awarded for 2009) which could have been carried over to 2010 [285] (while for 2010 until now no compensation has been awarded).
I avsnitt 2.2 och 2.4 finns mer och mer detaljerad information om dessa offentliga sjukhus och deras verksamhet.
Furthermore, in each year under assessment, the Institut Bordet was still awaiting compensation of incurred deficits (see Table 6 in recital 234).
IRIS är en förkortning för Interhospitalière régionale des infrastructures de soins.
In the year 2009, the municipality owed the Institut Bordet approx.
De klagande hade begärt att deras identitet inte skulle utlämnas.
As explained in recital 234, the profits of the years 1996-2001 lower the open balance of the municipalities as they deduct these profits before intervening.
Detta argument framfördes för första gången av klagandena i skrivelse av den 15 december 2008.
Table 12
Kommissionen har preliminärt gjort gällande att IRIS-sjukhusen av allt att döma behörigt hade pålagts att uppfylla offentliga tjänsteuppdrag och att den ersättning de fick är klart definierad och att det inte förekom någon överkompensation.
Accounting deficit and compensation awarded for Institut Bordet
Därför drog kommissionen slutsatsen att det inte fanns några problem med avseende på reglerna om statligt stöd.
As explained above (see recital 236), the overcompensation test cannot be performed for the CHU Brugmann for the years 1996-1998 due to the lack of the relevant figures.
I övrigt konstaterade de att kraven på insyn också synes vara uppfyllt.
Table 13 below indicates limited technical overcompensation for the years 2000, 2003, 2004, 2008 and 2011 (in each case no more than 7 % of the compensation awarded for those years).
Kommissionen drog därför slutsatsen att tillräckliga skäl inte fanns för att fortsätta undersökningen, eftersom några nya uppgifter inte influtit från klagandenas sida.
In two years, namely 1999 and 2012, the technical overcompensation amounted to more than 10 % of the compensation awarded for that year (respectively 15,3 % and 12,9 %).
Mål T-128/08, ännu ej offentliggjort.
However in the year 2012, combined with the significant undercompensation for 2009 and 2010, there was in fact undercompensation on an aggregate basis (i.e. amounting to EUR 558858).
Mål T-241/08, ännu ej offentliggjort.
Concerning the year 1999, there are no figures available from previous years that could be taken into account to assess the state of CHU Brugmann's compensation in aggregate terms in 1999.
Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EGT L 83, 27.3.1999, s. 1).
However, it is important to note that the first payments by the municipality (on the basis of FRBRTC financing) only started in 2003 and that, as Table 4 in recital 234 demonstrates, CHU Brugmann has at no point in time ever been in a situation where it was actually overcompensated and would have had to repay (part of) the deficit compensation to the municipality.
EUT C 74, 24.3.2010, s. 1.
Indeed, at each moment in the period 1996-2014, the CHU Brugmann was in a state of undercompensation in aggregate terms and the municipality owed the CHU Brugmann money to cover past deficits.
Kommissionens beslut 2005/842/EG av den 28 november 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT L 312, 29.11.2005, s. 67).
In total, for that period the actual undercompensation amounts to about EUR 935000.
Mål T-137/10, CBI mot kommissionen, ECLI:EU:T:2012:584.
Table 13
Ibidem, punkt 313.
Accounting deficit and compensation awarded for CHU Brugmann
Se fotnot 2.
Finally, the limited profits reported by some of the IRIS-H (i.e. by CHU Saint-Pierre in 2006, HUDERF in 1999 and Institut Bordet between 1996 and 2001) cannot be considered as an indication of overcompensation.
Moniteur belge av den 5 augusti 1976, s. 9876.
Indeed, on the basis of the existing separation of accounts (see recital 226) in these IRIS-H, the Commission concludes that these profits, in all but one case are driven by the profits of the ancillary activities (see recitals 41, 116 and 117) performed by these IRIS-H.
Av de 19 kommuner som ingår i huvudstadsregionen Bryssel de sex här aktuella kommunerna: Anderlecht, la Ville de Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek och Saint-Gilles.
The SGEI activities of Institut Bordet made a limited profit in 1996 amounting to about 1 % of the hospital's total revenues for that year.
Närmare bestämt följande sjukhus: CHU Brugmann-HUDERF (samlad enhet fram till den 1 januari 1997), CHU Saint-Pierre, Institut Bordet, Centre Hospitalier Baron Lambert, Centre Hospitalier Bracops, Centre Hospitalier Molière, Centre Hospitalier Brien och Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
The Commission considers that in any event such a limited profit would be reasonable and would hence not give rise to overcompensation.
Fetstil tillagt.
Furthermore, as explained above (see recital 234), all profits (whether stemming from SGEI or ancillary activities) are retained and used to offset future (or unpaid past) deficits hence lowering the contribution by the municipalities.
Rapport: B-10/2.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that due to the delay in payments of the deficit compensation, the fact that at any given moment in the period 1996-2014 the respective municipalities owed each of the IRIS-H significant amounts of unpaid deficit compensation and the fact that each of the IRIS-H were overall in a state of undercompensation in aggregate terms, in practice no overcompensation of any of the IRIS-H occurred.
Fullständigt referat.
Control of overcompensation
Diskussion och antagande: Möte den 22 december 1995.
The third key compatibility condition enshrined in the 2012 SGEI Decision requires Member States to take steps to ensure that undertakings entrusted with the provision of SGEI do not receive any overcompensation and obliges Member States to carry out regular checks or ensure that such checks are carried out at least every three years [286].
I förarbetena förtydligas bland annat att avtalet av den 19 maj 1994 ingicks ”för att säkra fortbeståndet för de offentliga sjukhusen i Bryssel, bland annat genom att uppmuntra inrättandet av samordnings- och samarbetsmekanismer mellan dem som ansvarar för de olika offentliga enheter som är belägna i huvudstadsregionen Bryssel, nämligen kommunerna [CPAS] och de sammanslutningar som är inrättade i enlighet med kapitel XII i [CPAS-lagen].”
Moreover, where any overcompensation has in fact been received, Member States are obliged to require the undertaking concerned to repay it [287].
Enligt artikel 121 i CPAS-lagen är kapitel XII-sammanslutningar juridiska personer.
First and foremost, it must be noted that with regard to the deficit cover at issue in this decision, the nature of this compensation mechanism as such already strongly reduces the risk of overcompensation and is hence a measure that helps to avoid overcompensation.
Vissa av IRIS-sjukhusens bedriver verksamhet på flera adresser.
Indeed, the municipalities can cover no more than the actual deficit incurred by the IRIS-H as a result of their provision of services of general economic interest and the limited ancillary activities.
För närvarande har CHU-B såldes tre sjukhusadresser (Victor Horta, Paul Brie och Reine Astrid), CHU-SP har två (Porte de Hal och César de Paepe) och HIS har fyra (Etterbeek-Ixelles, J. Bracops, Molière-Longchamp och Baron Lambert).
The compensation hence only covers the residual net costs (see recital 226) incurred in the provision of these SGEI and ancillary activities and does not even include a reasonable profit.
Den kontroll som IRIS är utövar är underkastad villkoren i beslut av den 22 december 1995 (antaget av huvudstadsregionen Bryssel, offentliggjord i Moniteur belge den 7 februari 1996, s. 2737).
All payments are made ex post, i.e. after the deficits have been incurred (see to this extent the tables in recital 234).
I artikel 120 i CPAS-lagen klargörs minimikraven när det gäller stadgar som gäller för sammanslutningar som bildats av ett CPAS med stöd av kapitel XII i CPAS-lagen.
The payments are made in instalments (as illustrated by the tables in recital 234) which ensures that the municipalities can withhold a payment if there is any indication of a risk of overcompensation.
I artikel 125 i CPAS-lagen anges följande: ”Oavsett andelen av de olika medlemmars bidrag har offentligrättsliga juridiska personer alltid majoritet i sammanslutningarnas olika administrations- och förvaltningsorgan.”
The municipalities also check the amount of aggregated unpaid deficits before they make a payment to the IRIS-H.
FRBRTC inrättades genom förordningen av den 8 april 1993, Moniteur belge av den 12 maj 1993, s. 10889 (ändrad genom beslut av den 2 maj 2002).
As explained above (see recital 235), the municipalities and IRIS-H also agreed to immediately repay the Article 109 LCH deficit compensation thereby avoiding any double coverage of the same deficit.
Beloppet 100 miljoner euro inte var tillräckligt för att täcka sjukhusens totala finansiella förpliktelser som dessa såg ut i slutet av 1995 med ett beräknat ackumulerat underskott på nästan 200 miljoner euro.
There is hence only a limited and theoretical residual risk of technical overcompensation when the compensation is analysed on the basis of looking at each year in isolation (see recitals 237-238).
Moniteur belge av den 7 oktober 1987, s. 14652.
However, in practice none of the IRIS-H has in aggregate terms ever benefited from any actual overcompensation since at each moment in the period 1996-2014 the municipalities owed the IRIS-H large sums of unpaid deficit compensation (as confirmed by the tables in recital 234).
Ersatt av den koordinerade lagen om sjukhus och andra hälsoinstitutioner av den 10 juli 2008, Moniteur belge av den 7 november 2008, s. 58624.
Second, the Law of 14 November 1983 [288] on control of the award and use of certain subsidies lays down the rules applicable to the control of subsidies granted, in particular by local authorities.
För enkelhetens skull hänvisas i detta beslut hänvisar bara till artikel 147 i LCH varvid det är underförstått att denna hänvisning avser artikel 163 i LCH efter ikraftträdandet av lagen av den 10 juli 2008.
It contains the same rules as the organic Brussels Ordonnance of 23 February 2006 setting out provisions applicable to the budget, accounts and audits [289], which itself incorporates for the Brussels Capital Region the general rules set out in the Law of 16 May 2003 laying down general provisions applicable to budgets, the control of subsidies and accounts of the communities and regions and arrangements for auditing by the Belgian Court of Audit [290].
Se artikel 2–7 i lagen av den 7 augusti 1987.
Article 1 of the Law of 14 November 1983 provides that:
Se artikel 10–17 i lagen av den 7 augusti 1987.
‘This law shall apply to any subsidy granted by: 1 o
Härav följer att om inte efterfrågan på sjukhussängar skulle öka är det endast tillåtet att inrätta sängplatser (eller sjukhus), om sängplatser dras in någon annanstans.
2 o legal or natural persons directly or indirectly subsidised by one of the providers referred to in 1o.’
Se artikel 130–142 i lagen av den 7 augusti 1987.
Article 2 of this Law also defines its very general scope, stating:
Se http://www.iris-hopitaux.be/fr (webbplatsen besökt den 19 augusti 2015).
‘Subsidy means […] any contribution, advantage or aid, irrespective of the form or description, including advances of recoverable funds granted without interest, awarded in order to promote activities of general interest […]’
Se fotnot 246 om medianinkomsten.
It is clear from the above articles that the deficit compensation awarded by the Brussels municipalities to the IRIS-H for the performance of SGEI and ancillary activities is in scope of this Law.
Denna skyldighet grundas bland annat på lagen av den 18 juli 1966, på artikel 42.5 i CPAS-lagen av den 24 juni 1988, på dekretet från regeringen (”Executif”) i huvudstadsregionen Bryssel av den 25 juli 1991 och beslutet av regeringen i huvudstadsregionen Bryssel av den 6 maj 1999.
Article 3 of the Law of 14 November 1983 establishes the principle that the subsidy must be used exclusively for the purposes for which it was granted and the beneficiary must be able to justify its use.
Alla bedömningar i detta och efterföljande skäl nämnda kostnaderna avser 2010 och avspeglar de återstående kostnader som ska belasta IRIS-sjukhusen efter avdrag för eventuell offentlig finansiering från huvudstadsregionen Bryssel och den federala regeringen.
Articles 4 and 5 lay down further rules for the grant of such subsidies and the transparency obligations imposed on the beneficiary.
Omfattas av tystnadsplikt.
Articles 6 and 7 then set out the rules for checking by or on behalf of the subsidy provider on the use of the subsidies.
Denna skyldighet grundas bland annat på artikel 156 och artikel 161.1 och 161.2 i lagen av den 24 juni 1988, på artikel 42.5 i CPAS-lagen och på punkt 3.4 i avtalet (protocole syndical) 95/3 av den 27 oktober 1995.
In particular, Article 6 provides that:
Denna skyldighet grundas bland annat på lagen av den 14 februari 1961, på artikel 42.5 i CPAS-lagen av den 24 juni 1988 och beslutet av regeringen i huvudstadsregionen Bryssel av den 6 maj 1999.
‘All [subsidy] providers have the right to have on site checks carried out on the use of the subsidy provided.’
Dessa lönegradshöjningar definieras i avtal nr 2003/1, 2004/10, 2007/1 och 2009/1.
Article 7 provides for the obligations of repayment and recovery of the subsidy.
Huvudsatsregionen Bryssel har i enlighet med kapitel XIIa i CPAS-lagen införs en struktur med en paraplyorganisation som ska svara för samordning och övervakning av IRIS-sjukhusens sjukhusverksamheter.
That Article reads:
Det bör dock noteras att denna princip för vissa IRIS-sjukhusens ursprungligen fastställdes i artikel 44 eller 47.
‘Without prejudice to the resolutive provisions to which the subsidy is subject, the beneficiary shall be required to repay it in the following circumstances:
Oavsett var fanns denna princip i samtliga fall i var och en av de ursprungliga stadgorna.
when it does not use the subsidy for the purposes for which it was granted;
När IRIS-sjukhusen inrättades inskrevs denna princip i artikel 44 i stadgorna med följande ordalydelse: ”Årsresultatet fördelas, efter beslut av bolagsstämman mellan de medlemmar, som har minst en femtedel av rösterna på bolagsstämman, i förhållande till sin representation vid bolagsstämman.”
when it does not provide one of the justifications referred to in Articles 4 and 5;
I september 2013 utgav Mutualité chrétienne, en av de största belgiska ömsesidiga försäkringsbolagen (mutuelles – ömsesidiga försäkringsbolag, är privata, icke-vinstdrivande organisationer som är ansvariga för återbetalning av hälso- och sjukvårdskostnader, som den sociala tryggheten betalar) en artikel enligt vilken de belgiska sjukhusens inkomster 2011 i genomsnitt fördelade sig mellan följande tre finansieringskällor: 1) BMF: 49 %, 2) INAMI: 42 % och 3) patienter (eller deras privata försäkringsgivare): 9 %.
when it refuses to allow the check referred to in Article 6.
Se artikel 87 ff. i lagen av den 7 augusti 1987.
Legal persons under public law who have the power to impose direct taxation shall be authorised to order the recovery of repayable subsidies.
Se den ändrade lagen av den 9 augusti 1963, Moniteur belge av den 1 november 1963, s. 10555.
The order shall be made by the accountant responsible for recovery.
Moniteur belge av den 27 augusti 1994, s. 21524.
It shall be made enforceable by the administrative authority empowered to enforce the list of direct provisions of the relevant legal person under public law.’
Se artikel 133–135 i lagen av den 7 augusti 1987.
Hence that Law enables the municipalities to ensure that the subsidies are granted in accordance with the necessary conditions and also to check on the use and recovery of sums not required.
Se artikel 140 i lagen av den 7 augusti 1987.
Thus payment of the deficit compensation by the municipalities is subject to very strict rules.
Se artikel 46 ff. i lagen av den 7 augusti 1987.
Through their acceptance by the hospitals concerned, these entail a right to inspection by an independent authority, which may ensure that the subsidy has actually been allocated to the use for which it was granted.
Se artikel 47 i lagen av den 7 augusti 1987.
Otherwise the hospital is required to repay it immediately which guarantees the recovery of any overcompensation to the IRIS-H.
För enkelhetens skull hänvisas i detta beslut hänvisar bara till artikel 109 i LCH varvid det är underförstått att denna hänvisning avser artikel 125 i LCH efter ikraftträdandet av lagen av den 10 juli 2008.
This is corroborated by the Loi CPAS of which Article 60(6) provides:
Moniteur belge av den 1 januari 1964, s. 2.
‘A decision may only be taken to set up or develop establishments or services eligible for investment or operating subsidies on the basis of documentation showing that the conditions laid down by the organic laws or regulations for the grant of such subsidies will be fulfilled.’
Enligt lag skulle 10 % av underskottet täckas av den kommun där sjukhuset låg, och återstående 90 % av de belgiska kommuner där patienterna var bosatt.
Hence if a CPAS sets up a public hospital, evidence must be provided that the rules for the award of the financing will be observed.
Moniteur belge av den 29 december 1973, s. 15027.
Similarly, Article 135 octies Loi CPAS sets out arrangements for the monitoring of the Chapter XII local associations (in this case the IRIS-H) by their umbrella association (in this case IRIS) on a quarterly basis.
Detta skedde första gången i en kunglig förordning av den 8 december 1986 (Moniteur belge av den 12 december 1986, s. 17023); ändrad genom kunglig förordning av den 10 november 1989 och senare ersatt av kunglig förordning av den 8 mars 2006 (Moniteur belge av den 12 april 2006, s. 20232).
In particular, this means that IRIS checks whether the decisions taken by the IRIS-H are in compliance with:
Övriga inslag som inte ingår i det underskott som täcks enligt artikel 109 i LCH är bland annat att uppskattningen av korrigerande betalningar i förhållande till BFM, vissa bestämmelser och vissa typer av avskrivningar.
the general and specific strategic plan for hospital activity and the decisions taken pursuant to that plan; 2 o
Det underskott som omfattas av artikel 109 i LCH, beräknas också utifrån den bokförda underskotteten, med undantag för vissa delar.
the specific plan and the financial plan adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association and any amendments and updates to those plans; 3 o
Moniteur belge av den 4 september 1975, s. 10847.