natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany stresses that even if the airports in Saarbrücken, Zweibrücken, and Frankfurt–Hahn were found to be in competition with each other, any public support measures would not affect trade between Member States.
Vad beträffar snedvridningen av konkurrensen och påverkan på handeln hänvisar Tyskland till de argument som i detta avseende anförts i samband med de allmänna finansieringsåtgärderna, och hävdar att de argumenten är lika tillämpliga här.
All three airports are located in Germany, the operating companies are German and the shareholders are German territorial entities.
Tyskland hävdar att de rabatter på flygplatsavgifter som infördes 2007 var ekonomiskt förnuftiga, inte medförde någon selektiv fördel och inte snedvred konkurrensen eller hade någon påverkan på handeln.
Finally, it is asserted that any distortion of competition or effect on trade would be so marginal that a ‘de minimis rationale’ should be applied in the case at hand, leading to the conclusion that any such effect is not appreciable.
Marknadsekonomitestet
EXISTING AID AND COMPATIBILITY
När Hapag Lloyd/TUIFly lämnat Saarbrückens flygplats 2006 minskade passagerarvolymen på flygplatsen med 30 %.
In the alternative and if the Commission should not follow the argument of Germany that the financing measures do not constitute State aid, Germany submits that the measures constitute existing aid, are in any event compatible as well as exempted from notification under the 2005 SGEI Decision, comply with the compatibility criteria set out in Sections 4.1 and 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines, and can be justified as compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
I det läget var, enligt Tyskland, åtgärder nödvändiga för att se till att den befintliga kapaciteten användes på lämpligt sätt på medellång till lång sikt och för att upprätthålla flygplatsens konkurrens- och attraktionskraft.
Existing aid
Den tidigare listan över avgifter hade visat sig vara en konkurrensnackdel, eftersom flygplatsen hade de högsta avgifterna av alla tyska flygplatser.
Germany points out that if the P&L agreement between vh Saar and FSBesitzG/FSG were to be found to constitute State aid, it would qualify as existing aid.
Tyskland styrker sitt argument att rabatterna var ekonomiskt förnuftiga med argumentet att rabatter endast beviljades för nya flygbolag eller nya linjer.
The relevant agreement, legal basis of the annual deficit cover, was concluded on 7 May 1996 and has, according to Germany, not been changed since.
Följaktligen kunde det förväntas, hävdar man, att rabatterna inte skulle få någon omedelbar effekt för det rådande läget men skulle leda till en ökning av passagerarvolymen i framtiden.
Germany also repeats that there is a significant demand for aviation services in the region that cannot be satisfied by neighbouring airports, thereby rejecting the suggestion in the opening decision that the Airport was not necessary to satisfy the local demand for air traffic services.
Eftersom de rabatter som infördes 2007 var tillgängliga för samtliga flygbolag vidhåller Tyskland att åtgärden inte var selektiv.
It stresses that relevant studies demonstrate that there are further growth potentials due to a predicted increase in passenger demand which neighbouring airports will not be able to satisfy (Germany refers to their explanations as to the lack of substitutability between the airports of the region and the corresponding lack of competition between them).
Den lista över avgifter som offentliggjorts, där rabatterna ingick, var av allmän och abstrakt karaktär, rabatterna tillämpades automatiskt för alla flygbolag som trafikerade Saarbrückens flygplats och lämnade de uppgifter som krävdes, och flygplatsen kunde inte tillämpa rabatterna godtyckligt.
As regards, finally, the suggestions in the opening decision that a formal entrustment act, a limitation to the basic activities of an airport, and a transparent fixing of the compensation parameters were missing, Germany refers back to its submissions regarding the compliance with the Altmark criteria, claiming that the reasoning presented there is equally applicable in the present context.
Tyskland vidhåller att syftet med rabatterna var att göra Saarbrückens flygplats mer attraktiv, inte att gynna ett särskilt flygbolag.
2012 SGEI Decision
I praktiken skulle selektivitet också uteslutas genom att samma avgifter tillämpades för alla flygplan med en högsta tillåten startvikt över 5 700 kg, vilket betyder att alla kommersiella trafikflygplan behandlas lika, och genom att ingen diskriminering förekom mellan inrikesflygningar och internationella flygningar.
Germany mentions that the 2012 SGEI Decision, which will be applicable to the measures under discussion in this Decision only after the expiration of the transitional period in 2014, will be relevant only for the future, and then especially for the envisaged cooperation between Saarbrücken and Zweibrücken Airports.
Slutligen medförde rabatterna inte heller någon diskriminering på grundval av antalet landningar.
2005 Aviation Guidelines
Vad beträffar snedvridningen av konkurrensen och påverkan på handeln hänvisar Tyskland till de argument som i detta avseende anförts i samband med de allmänna finansieringsåtgärderna, och hävdar att de argumenten är lika tillämpliga här.
Germany first asserts that the general financing measures are compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty in connection with Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines (aid for operation of airport infrastructure).
Tyskland hävdar att FSBesitzG genom att sluta avtalet med Cirrus agerade som en privat investerare kunde ha gjort, och utbetalningarna till Cirrus skulle därmed inte ha utgjort statligt stöd.
In support of this submission it merely refers back to the arguments presented with respect to the compliance with the Altmark criteria and the 2005 SGEI Decision.
Vidare hävdas att åtgärden varken snedvred konkurrensen eller påverkade handeln.
With respect to compatibility pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines (financing of airport infrastructure), Germany submits that all conditions set out therein are fulfilled.
Enligt Tyskland syftade avtalet med Cirrus till att åstadkomma en ökning av passagerarvolymerna.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Ökningen skulle bli följden av en högre turtäthet för flygningarna till […], och av att moderna flygplan användes.
Germany refers to their submissions regarding the existence of an SGEI for the purpose of demonstrating that Saarbrücken Airport meets an objective of general interest.
Både den högre turtätheten och kravet på att använda moderna flygplan syftade särskilt till att öka komforten och flexibiliteten för affärsresenärer.
It repeats that the airport satisfies the aviation needs of the local population, that the accessibility of the region cannot be ensured by the neighbouring airports, and that the airport is crucial for the economic development of the region.
Tyskland uppger att de många ändringarna av avtalet visar att FSBesitzG följde den ekonomiska utvecklingen noga och snabbt kunde reagera på vad som krävdes i ekonomiskt hänseende.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Avtalets korta uppsägningstid (30 dagar) tycks vara ytterligare ett tecken på att FSBesitzG var angeläget om att avtalet skulle vara ekonomiskt hållbart och kunna sägas upp om målen inte kunde nås.
According to Germany, the infrastructure, especially the terminal building that has been in use since 2000 and the modernised runway are strictly necessary to achieve the objective and are not disproportionately large or elaborate.
Slutligen skulle den långsiktiga lönsamheten stärkas genom att Cirrus etablerades som home carrier på Saarbrückens flygplats.
The investments into the infrastructure were necessary to maintain or replace the worn–out infrastructure and to adapt to increasing passenger numbers, heightened demands in terms of comfort, as well as stricter safety and security requirements.
Enligt Tyskland är dock exakta siffror över förväntade kostnader och fördelar inte tillgängliga.
Germany also recalls that the existing infrastructure was regularly congested before the construction of a new terminal (starting in 1999) […].
Tyskland menar att utbetalningarna till Cirrus, även om de skulle anses utgöra statligt stöd, kan motiveras som förenligt igångsättningsstöd enligt villkoren i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn och enligt artikel 107.3 c i fördraget.
It finally submits that the necessary investments could not have been financed from the operating company’s own capital.
Tyskland erinrar om att avtalet med Cirrus innebar att flygbolagets turtäthet på linjen […] ökade, att FSBesitzG ingick avtalet med sikte på att det skulle bli lönsamt och att effekten av den ökade turtätheten på andra linjer inte kunde undersökas eftersom inget annat flygbolag flög till […] från Saarbrücken, och vidhåller att de relevanta villkoren är uppfyllda.
The infrastructure has satisfactory medium–term prospects for use
Man förklarar vidare att det inte fanns några andra höghastighetsförbindelser mellan Saarbrücken och […], och att utbetalningarna enligt avtalet inte kumulerades med rabatter på flygplatsavgifterna (eftersom listan över avgifter där rabatterna ingick trädde i kraft först sedan avtalet med Cirrus löpt ut).
Based on the already existing utilisation and the expected further increase in passenger numbers, Germany maintains that the infrastructure has more than satisfactory prospects for use.
Slutligen förklarar Tyskland att avtalets existens inte offentliggjordes (på en lista eller på annat sätt) eftersom man inte ansåg att det hade inslag av statligt stöd, och någon särskild överklagandemekanism fanns inte.
Germany submits that, when the construction of the new terminal building started in 1999, it was not foreseeable that the events of 11 September 2001 in the United States, the ash–cloud following a volcano eruption on Iceland in 2010, and the global economic crisis between 2008 and 2011 would negatively affect passenger numbers in Saarbrücken.
Innan avtalet med Air Berlin ingicks gjorde FSG en bedömning av kostnader och förväntade intäkter och kom fram till att avtalet var lönsamt för flygplatsen.
These events are said to have affected the entire European aviation sector, delaying the otherwise positive development.
Tyskland förklarar att de ursprungliga förväntningarna visserligen inte uppfylldes helt men att en extrapolering av de tillgängliga faktiska uppgifterna visar att avtalet ändå helt klart är lönsamt.
Nevertheless, the positive trend that was already visible in 1999 is, according to Germany, still detectable, leading to the expectation that Saarbrücken Airport’s capacity will be fully utilised in the medium term (taking account also of the envisaged cooperation with Zweibrücken Airport).
I detta sammanhang bestrider Tyskland påståendet i beslutet om att inleda förfarandet om att marknadsföringsavtalet inte hade något verkligt värde för flygplatsen vid sidan av att passagerarvolymen på Air Berlins flygningar ökade.
With respect to the financial prospects, Germany stresses that a positive EBITDA is expected for 2020, and that this is sufficient to satisfy the requirement of satisfactory medium–term prospects for use.
Man menar att de marknadsföringsinsatser som avtalet avser höjer flygplatsens profil och drar uppmärksamhet till regionen som resmål, vilket i sin tur ger möjlighet att generera ytterligare intäkter (utan koppling till luftfart).
It recalls that the Commission itself has acknowledged that regional airports do not generally generate profits which could be reinvested into the infrastructure, a fact which cannot preclude compatibility of support measures pursuant to the 2005 Aviation Guidelines.
Tyskland hävdar att ett flygbolags marknadsföring av en destination gör att konsumenterna inte bara lägger märke till att flygbolaget trafikerar destinationen utan också generellt blir medvetna om regionen som resmål.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non–discriminatory manner
Tyskland ifrågasätter också den preliminära slutsatsen i beslutet om att inleda förfarandet att marknadsföringsavtalet i själva verket medförde fler särskilda rabatter för Air Berlin.
As all airlines have access to the airport on a non–discriminatory basis and fall under the generally applicable schedule of charges, including discounts contained therein, Germany is of the opinion that this criterion is fulfilled.
Tyskland menar att marknadsföringsavtalet i stället hade ett verkligt ekonomiskt värde för flygplatsen och att en privat investerare således också skulle ha slutit ett sådant avtal, som förväntades bli lönsamt redan efter tre år.
It stresses that especially the discounts are not designed in such a way that they would create a de facto selective advantage for some airlines.
Vad beträffar snedvridningen av konkurrensen och påverkan på handeln hänvisar Tyskland till de argument som anförts i samband med de rabatter på flygplatsavgifter som infördes 2007, och hävdar att de argumenten är lika tillämpliga här.
Finally, it asserts that the individual contracts concluded with Cirrus and Air Berlin are not relevant in this context, and that in any event all airlines had the possibility of concluding such contracts.
4 SYNPUNKTER FRÅN AIR BERLIN
The development of trade is not affected to an extent contrary to Union interest
Air Berlin hävdar att de två åtgärder som det direkt berörs av – det allmänna systemet för rabatter på flygplatsavgifter och marknadsföringsavtalet mellan FSG och Air Berlin – är förenliga med reglerna om statligt stöd, men uppger dessförinnan i en generell kommentar att man anser att det finns en verklig efterfrågan på luftfartstjänster i regionen Saarbrücken.
It is not clear to Germany how the ‘moderate’ extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport could have or have had effects on trade.
Man betonar att Air Berlins flygningar till […] och […] har en beläggningsgrad som kan jämföras med den som uppnås på Air Berlins flygningar till samma destinationer från […].
It recalls that the Commission has accepted that support to small regional airports usually does not have such an effect.
Air Berlin anser dessutom att ingen av de övriga befintliga flygplatserna i regionen skulle vara ett hållbart alternativ till Saarbrücken, vilket i sin tur utesluter påverkan på handeln.
As regards a possible effect on Zweibrücken Airport, Germany repeats that the two airports are not in competition with each other, but must be seen as complementary.
Air Berlin framhåller särskilt att man aldrig har betraktat de närliggande flygplatserna […] som en alternativ bas, eftersom efterfrågan på dessa flygplatser på flygningar till […], ett resmål som framför allt uppskattas av tyska turister, inte kan jämföras med efterfrågan på dessa destinationer på Saarbrückens flygplats.
It also argues that the infrastructure measures did not have an effect on Metz–Nancy–Lorraine and Luxembourg airports that would be contrary to the Community interest.
Vad beträffar rabatterna på 2007 års lista över flygplatsavgifter hävdar Air Berlin, i likhet med Tyskland, att rabatternas abstrakta och allmänna karaktär gör att de inte kan betraktas som selektiva.
Article 107(3)(c) of the Treaty
Om ett flygbolag uppfyllde de angivna villkoren beviljades rabatterna utan godtycke från flygplatsens sida.
Germany asserts that at least for the period between 2000 and 2005, the financial support for the airport can be found to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Air Berlin bestrider dessutom att det råder konkurrens mellan flygbolag från olika medlemsstater.
For the purpose of demonstrating the importance of Saarbrücken Airport for the regional economic development and accessibility of the region, Germany refers to its submissions regarding the existence of an SGEI.
Med hänvisning till att endast ett flygbolag från en annan medlemsstat flyger från Saarbrückens flygplats hävdar man att det inte kan antas att åtgärderna påverkar handeln.
The financial support has almost exclusively benefited infrastructure projects, which were in line with regional development goals.
Air Berlin gör också gällande att rabattsystemet uppfyller samtliga villkor i domstolens Charleroi-dom, dvs. att rabatterna är tidsbegränsade, gradvis minskande och inte kan beviljas för mer än 50 % av de faktiska igångsättnings- och marknadsföringskostnaderna.
By way of example, Germany submits extensive explanations as to the necessity of the three biggest single infrastructure investments.
Slutligen vidhåller Air Berlin att flygplatsavgifterna på Saarbrückens flygplats inte är särskilt låga jämfört med på andra tyska flygplatser.
Similarly, companies already present are incentivised to expand and invest further.
Air Berlin förklarar att passagerarvolymens utveckling sedan avtalet ingicks bekräftar förväntningarna vid den tidpunkten.
It is submitted that if an incentive effect were missing, the Saarland would, taking into account its difficult budgetary situation, reconsider its support for the airport.
Det kunde således antas att den ökning av intäkter med och utan koppling till luftfart som FSG räknade med till följd av avtalet verkligen skulle ske.
Finally, Germany stresses again that the operation of Zweibrücken Airport is not affected.
Air Berlin räknar också upp de olika förbindelser som är tillgängliga via […] och de olika marknadsföringsinsatser flygbolaget har genomfört till förmån för Saarbrückens flygplats.
Germany is of the opinion that the land transfer served security purposes and came within the public policy remit, thereby falling outside of the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Man menar att kombinationen av ökad turtäthet, attraktiva förbindelser och marknadsföring av Saarbrückens flygplats som ett mål för semester- och affärsresor har ett stort värde för flygplatsen och regionen som helhet.
More precisely, it is argued that after the runway had been changed, the transferred land was necessary to surround the runway ends with extended security and safety areas and to adapt the existing security fence.
Det betyder enligt Air Berlin att avtalet är ekonomiskt förnuftigt för flygplatsen och att även en privat investerare därför hade kunnat sluta det.
Securing the airport territory is, according to Germany, in the public interest and constitutes a sovereign task, not an economic activity.
5 BEDÖMNING
The background to these security measures were legislative changes taking place after the events of 11 September 2001 in the United States.
FINANSIERING AV VH SAAR, FSG OCH FSBESITZG (KAPITALTILLSKOTT TILL VH SAAR, KAPITALTILLSKOTT TILL FSBESITZG/FSG FÖR ATT TÄCKA FÖRLUSTER)
In addition, Germany submits that the post–2000 transfer of land with a total value of […] did not, in any event, distort competition or affect trade for the same reasons as were mentioned with respect to the general financing measures.
Den finansiering av vh Saar, FSG och FSBesitzG som är föremål för bedömning bestod av följande åtgärder: vh Saar sköt till kapital i FSBesitzG/FSG för att täcka deras förluster. vh Saar finansierade detta med kapitaltillskott från Saarland och andra intäkter.
Based on the low value, the land transfer would fall under the de minimis regulation.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är ”stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
The opening decision had assumed that of three known guarantees for FSBesitzG, only one had been granted after 2000.
De kriterier som anges i artikel 107.1 i fördraget är kumulativa.
However, Germany explains that the guarantee in question was, in fact, granted in the course of 1999, that is to say before the crucial Aéroports de Paris judgment.
För att fastställa om åtgärden i fråga utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget måste därför samtliga följande villkor vara uppfyllda.
It is therefore submitted that none of the three guarantees could constitute State aid measures.
Det ekonomiska stödet ska
In the event that the Commission should nevertheless find that these guarantees constituted State aid, Germany submits that they would need to be assessed as existing aid, with the consequence that any Commission decision would only have effects ex nunc.
beviljas av staten eller med hjälp av statliga medel,
With respect to the letters of comfort, Germany refers to its reasoning regarding the general financing measure for the benefit of the airport (recitals 93–121), claiming it to be equally applicable here.
gynna vissa företag eller viss produktion,
COMPATIBILITY
snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen, och
Germany argues that if the measures should be qualified as State aid, they would be compatible with the internal market pursuant to the conditions laid down in the 2005 Aviation Guidelines.
påverka handeln mellan medlemsstaterna.
In this respect, it refers to the arguments presented as regards the general financing measure, claiming that they are equally applicable here.
Ekonomisk verksamhet och begreppet företag
Germany distinguishes between the lease contract concluded in 1997, which was in force until 1 July 2006, and the lease contract which was valid from 1 July 2006 until the merger of FSBesitzG and FSBG.
Enligt etablerad rättspraxis måste kommissionen först avgöra om vh Saar, FSG och FSBesitzG är företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
As regards the 1997 lease contract, it is asserted that if found to constitute State aid, it would qualify as existing aid.
Begreppet företag omfattar varje enhet som bedriver ekonomisk verksamhet, oavsett enhetens rättsliga form och oavsett hur den finansieras.
If the Commission found this contract to constitute incompatible State aid, such a decision would only have effect for the future, not the past.
Varje verksamhet som består i att erbjuda varor eller tjänster inom en viss marknad utgör en ekonomisk verksamhet.
With respect to the 2006 lease contract, Germany submits that this contract merely amounted to a modification of the existing aid, and did not qualify was new aid.
I sin dom gällande flygplatsen Leipzig/Halle bekräftade domstolen att driften av en flygplats för kommersiella ändamål och byggandet av flygplatsinfrastruktur utgör en ekonomisk verksamhet.
It emphasises that notably the law on the basis of which such a lease contract could be concluded, had not changed.
När en flygplatsoperatör bedriver ekonomisk verksamhet genom att erbjuda flygplatstjänster mot ersättning utgör den, oavsett sin rättsliga form och sättet för sin finansiering, ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, och fördragets regler om statligt stöd kan därför tillämpas på fördelar som beviljas av staten eller med hjälp av statliga medel till flygplatsoperatören.
It alleges that a change of the legislative basis would be necessary for the qualification as new aid.
När det gäller den tidpunkt från vilken uppförandet och driften av en flygplats blev en ekonomisk verksamhet erinrar kommissionen om att den gradvisa framväxten av marknadskrafter inom flygplatssektorn gör det omöjligt att fastställa ett exakt datum.
In addition, Germany asserts that the 2006 lease contract was in line with market conditions at the time.
Europeiska unionens domstol har dock noterat utvecklingen när det gäller flygplatsverksamhet, och tribunalen slog i sin dom gällande flygplatsen Leipzig/Halle fast att tillämpning av reglerna om statligt stöd på finansiering av flygplatsinfrastruktur inte längre kan uteslutas från 2000 och framåt.
It argues that a variable leasing payment was not uncommon, and that there is no indication that the actual amount charged was uncommonly low.
Från och med datumet för Aéroports de Paris-domen (12 december 2000) måste följaktligen drift och uppförande av flygplatsinfrastruktur betraktas som en verksamhet som omfattas av reglerna om statligt stöd.