natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the Commission points out that, under French law [50], airport operators do not in principle have to finance, from their own funds, the infrastructure and equipment needed for those activities.
Dessutom konkurrerar även flygplatser utanför samma upptagningsområde med tanke på att flygbolagen, och i synnerhet lågprisflygbolagen, väljer sina destinationer bland olika flygplatser i och utanför Europa.
Conversely, the mandatory nature of an activity due to existing legislation is not enough by itself to class a task as a non-economic activity.
SLUTSATS OM FÖREKOMSTEN AV STÖD
In this respect, the costs of bringing infrastructure into compliance with laws and standards on fire prevention, in particular the costs of fire detection systems and devices in premises, cannot be regarded as falling within a sovereign task as they are common to all undertakings.
Av dessa skäl utgör investeringssubventionerna till ett totalt belopp på 12,337 miljoner euro, som beviljats av olika offentliga myndigheter för att finansiera investeringen vid flygplatsen Marseille Provence, däribland subventionen på 7,197 miljoner euro som beviljats av Conseil général för byggandet av terminal mp2, statliga stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Every undertaking must ensure compliance with fire safety standards and bear the associated costs.
FÖREKOMSTEN AV ETT EVENTUELLT STÖD TILL CCIMP:S DRIFT
The same is true with regard to operating safety, even though this may be imposed by the schedule of conditions for the concession.
KASSAFLÖDEN MELLAN FLYGPLATSEN MARSEILLE PROVENCE OCH INDUSTRI- OCH HANDELSKAMMAREN
These are costs that every undertaking must normally bear in carrying out its activity.
Frankrike klargör att kassaflödena till ett totalt belopp på […]* miljoner euro under perioden 2001–2010 inte utgör en subvention till förmån för CCIMP, utan ett bidrag som betalades av flygplatsen till industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor för fakturerade tjänster, på grundval av kostnader som avdelningen för allmänna frågor burit [60].
It therefore follows from the above that only the activities described in Table 6 as non-economic can benefit from public financing escaping the application of the State aid rules.
Frankrike hävdar att flygplatsen Marseille Provence aldrig har gynnats av ett ekonomiskt stöd från industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor.
Table 6
Frankrike lägger fram ett intyg från CCIMP:s revisor som bekräftar de nämnda bokföringsposternas tillförlitlighet.
Date
Ingen del av handlingarna syftar till att visa motsatsen.
Cost of non-economic activities (EUR)
På denna grundval verkar det som att tjänsterna har fakturerats på grundval av verkliga kostnader.
Cost of economic activities (EUR)
EVENTUELLT STÖD VIA FLYGPLATSSKATTEN
Public safety
Systemet för flygplatsskatt syftar, enligt fransk lagstiftning, till att finansiera statliga uppdrag såsom säkerhetstjänster, brandsäkerhet, räddningstjänst, trygghet (säkerhetskontroll av lastrumsbagage, kontroll av gemensamma utrymmen, säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage) och automatiserade gränskontroller.
Public security
Kommissionen ska kontrollera att denna mekanism för fördelning inte kan generera överkompensation som kan likställas med stöd, i synnerhet då mekanismen i fråga är beroende av antalet passagerare.
Compliance with legislation and/or operating safety
Dock syftar det system som fastställs genom artikel 1609w i allmänna skattebalken och den gemensamma ministerförordningen av den 30 december 2009 om deklarationsbestämmelser för flygplatsoperatörer för upprättandet av en passagerartaxa för flygplatsskatten, i dess ändrade lydelse från 2012, till att förebygga all överkompensation genom att samtidigt planera ett beräkningssystem som grundar sig på de kostnader som uppstått och eventuella korrigeringar i efterhand.
Police and customs
I detta sammanhang beräknas flygplatsskatten på följande sätt: flygplatsen bär kostnaderna för de uppdrag som definieras i de relevanta lagtexterna och skickar en redogörelse för dessa kostnader liksom uppgifter om den trafik som genererats till DGAC:s lokala styrelse för kontroll och godkännande med hänsyn till gällande lagstiftning.
Fire service
DGAC:s centralförvaltning utför då en andra kontroll som tar hänsyn till de föregående åren.
Video surveillance, screening and control
Därefter fastställs utgifterna genom gemensam ministerförordning flygplats för flygplats beroende på kostnaderna vid varje flygplats för utövandet av de statliga uppdrag som den har ålagts.
Access to public property
Eftersom intäkterna från skatten faktiskt används för att täcka de statliga uppdragen och eftersom flygplatsen Marseille Provence tar emot ett belopp som inte överskrider de kostnader som flygplatsen bär för dessa uppdrag kan det därför inte röra sig om någon selektiv åtgärd som gynnar flygplatsen.
27 September 2002
Den flygplatsskatt som har betalats till CCIMP kan alltså inte utgöra statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
26 June 2003
INVESTERINGSSTÖDETS FÖRENLIGHET MED DEN GEMENSAMMA MARKNADEN
19 May 2005
Kommissionen har bedömt huruvida stödet kan betraktas som förenligt med den inre marknaden.
26 July 2004
I artikel 107.3 i EUF-fördraget fastställs vissa undantag till det allmänna stödförbud som anges i punkt 1 i samma artikel.
22 August 2002
I detta avseende utgör 2005 års riktlinjer en ram för bedömning av om stöd till flygplatser kan anses vara förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c.
19 December 2001
Enligt punkt 61 i 2005 års riktlinjer [61] kan stöd för finansiering av flygplatsinfrastruktur vara förenliga, i synnerhet enligt artikel 107.3 a, b eller c och 93.2 om
The above comments together with Table 6 therefore allow a table (Table 7) to be produced that summarises the investment aid received by Marseille Provence Airport and covered by this procedure:
byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer…),
Table 7
infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet,
Amount for non-economic activities (EUR '000)
infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, särskilt av den redan befintliga infrastrukturen,
Remainder after deducting non-economic activities (EUR '000)
alla potentiella användare har likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen,
Subsidy rate less non-economic activities (%)
handeln inte påverkas i en omfattning som strider mot gemenskapens intressen.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
Om dessa kriterier inte uppfylls ska det slås fast att stödet är nödvändigt [62].
The Departmental Council granted the CCIMP subsidies financed through resources of the department of Bouches-du-Rhône, which is a decentralised local authority.
Byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer …)
The resources of local authorities are State resources under Article 107 TFEU [51].
Enligt den kravspecifikation som gäller för koncessionen för flygplatsen Marseille Provence ska byggandet av infrastrukturen bekostas av koncessionshavaren, som har ansvaret för den.
The same is true for the subsidies received from the Marseille Provence Métropole Urban Community.
Då flygplatsoperatören har beslutat om och burit investeringskostnaderna rör det sig alltså om ett investeringsstöd till förmån för denna operatör.
The DGAC subsidies came directly from central government.
Enligt Frankrike skulle flygplatsen Marseille-Provence komma att få överbelastningsproblem på mer eller mindre kort sikt.
The development of air cargo was partly financed by ERDF resources, which constitute State resources as they are granted under the control of the Member State concerned [52].
I den affärsplan som togs fram i november 2004 slås det fast att flygplatsen Marseille Provence väntades bli överbelastad senast 2007 vad gäller incheckningsdiskarna och senast 2016 vad gäller områdena för ombordstigning, om ingen ny utbyggnad skulle ske.
Given that the authorities that granted the subsidies form part of the public administration and that the final decisions on the use of ERDF funds are made by France, these subsidies are imputable to the French State.
Det första målet var således att kortsiktigt bemöta överbelastningen vid terminalen med avseende på den förväntade ökningen av flygtrafiken.
In conclusion, the subsidies covered by this Decision were granted using State resources and are imputable to the State.
Det andra målet var att främja den ekonomiska utvecklingen i regionen genom ett bättre nyttjande av flygplatsen och en utökning av flygtrafiken.
SELECTIVE ADVANTAGE FOR THE CCIMP
För detta ändamål betraktades utvecklingen av en kompletterande tjänst utöver den som erbjöds vid flygplatsen Marseille Provence, i enlighet med flygplatsens strategi om att få lågprisflygbolag att etablera sig där, som ett utvecklingsområde för flygplatsens verksamhet.
To determine whether a state measure constitutes aid to an undertaking, it must be determined whether the company in question enjoys an economic advantage enabling it to avoid costs that would otherwise have been borne by its own financial resources or whether it enjoys an advantage which it would not have received under normal market conditions [53].
Terminal mp2 tillgodoser nämligen ett annorlunda behov hos kunder som är beredda att godta en förenklad servicenivå för att dra fördel av lägre kostnader.
According to Court of Justice case-law, an airport operator should bear the costs of operating the airport, including the infrastructure costs [54].
De flygbolag som önskar erbjuda sådana förenklade tjänster skulle inte ha kunnat etablera sig vid terminal mp1, där betydligt högre taxor på flygplatsavgifterna tas ut av användarna, vilket ligger i linje med den högre kvaliteten på infrastrukturen och dess högre kostnadsnivå.
In this respect, it should be noted, however, that capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid [55].
Denna nivå på taxorna måste med nödvändighet återspeglas i biljettpriset.
It should therefore be examined whether the Departmental Council acted as a market economy operator in its decision to participate in financing the construction of Terminal mp2.
Efterfrågan på denna typ av förenklade tjänster är nämligen känslig för alla typer av kostnadsökningar.
France maintains that the CCIMP acted as a market economy operator by including, in the business plan for the construction of Terminal mp2, the net investment flows of the subsidy received from the Departmental Council.
Å andra sidan lämpade sig inte driftsförhållandena vid terminal mp1 för den snabba på- och avstigning för passagerarna som krävdes.
As a result, France assesses that Terminal mp2 was profitable for the airport operator, which did not bear all the construction costs.
Frankrike hävdar att projektets genomförande på ett påtagligt sätt skulle påverka regionens ekonomiska och sociala utveckling, och i synnerhet stimulera sysselsättningen på nytt, medan den minskade trafiken vid terminal mp1 skulle leda till förlorade arbetstillfällen.
However, it does not prove that the investment was profitable for the grantor of the aid, namely the Departmental Council.
Mot denna bakgrund bör det konstateras att byggandet och nyttjandet av terminal mp2 tillgodoser klart formulerade mål av allmänekonomiskt intresse, vilket gör att detta förenlighetskriterium uppfylls i detta fall.
Consequently, according to France, there is nothing to prove that the Departmental Council, as grantor of the subsidy, expected the investments made in Marseille Provence Airport to be profitable.
Infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet
France also maintains [56] that, by granting a subsidy to finance Terminal mp2, the Departmental Council acted to achieve an objective of general interest involving support for local jobs, regional development and improved local connectivity.
Med hänsyn till trafikprognoserna förutsåg flygplatsförvaltaren två scenarier för utbyggnaden av flygplatsen i syfte att bemöta de identifierade överbelastningsproblemen för incheckningsdiskarna och områdena för ombordstigning.
However, the conduct of a market economy operator is guided by prospects of profitability [57].
De affärsplaner som utarbetades i november 2004 och som uppdaterades i september 2005 och maj 2006 visar att scenariot med byggande av en ny terminal med låga taxor erbjöd bättre lönsamhetsutsikter.
The market economy operator test will normally be satisfied where the structure and future prospects for the company are such that a normal return, by way of dividend payments or capital appreciation by reference to a comparable private undertaking, can be expected within a reasonable period.
Dessutom når man i affärsplanen från september 2005, som uppdaterades i maj 2006, och med hänsyn tagen till det stöd som beviljades av Conseil général, slutsatsen att projektet gällande att skapa terminal mp2, med tanke på trafikprognoserna, erbjuder en större lönsamhet än det alternativa projektet för utbyggnad av flygplatsen [65].
In this context, all social, regional-policy and sectoral considerations should be left aside [58].
Byggandet av terminal mp2 utgjorde således det alternativ som var bäst anpassat till målet att lösa de problem som har att göra med flygplatsens överbelastning, samtidigt som trafiken vid flygplatsen Marseille Provence utvecklas.
As a result, any positive effects on the economy of the region surrounding the airport cannot under any circumstances be included in this evaluation, which is aimed at determining whether or not the intervention conceals elements of aid [59].
Dessutom genomfördes byggandet av terminal mp2 genom en renovering av den gamla oanvända godsterminalen, vilket gjorde att den befintliga infrastrukturen kunde användas på ett optimalt sätt.
France has not invoked anything else that could prove that the Departmental Council intended to act as a prudent investor by granting the subsidies in question.
Terminal mp2 har utformats särskilt för att erbjuda lågprisflygbolagen en servicenivå som passar deras företagsmodell, medan terminal mp1 tycktes vara dåligt anpassad för att ta emot denna typ av trafik, i synnerhet då det saknades parkering i direkt anslutning till terminalen och tiden för klargöring av passagerarbryggor inte fungerar ihop med en rotationstid på mindre än 30 minuter, vilket är en del av lågprisflygbolagens ekonomiska modell.
It follows that the Departmental Council, which did not have valid expectations of the planned investments being profitable, did not act as a market economy operator in its decision to grant a subsidy to Marseille Provence Airport to finance the second terminal.
Tvärtom har terminal mp2 utformats för att göra det möjligt för passagerare att ta sig till fots från ombordstigningshallen till flygplansparkeringen.
There is also nothing in the records to prove that this may have been the case.
Det andra alternativet för att undvika överbelastning vid flygplatsen skulle ha varit att bygga ut den befintliga terminalen mp1.
It follows that the subsidies granted by the Departmental Council, Marseille Provence Métropole, the French State and the ERDF gave the CCIMP an advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
Med hänsyn till projektets natur har dess kostnader begränsats så mycket som möjligt.
In this case, the Commission observes that the investment subsidies benefited the CCIMP alone, and no other airport operators or other undertakings in other sectors.
Byggandet av terminal mp2 valdes som det minst kostsamma alternativet och det som kan generera den största ökningen av trafiken.
The measure is therefore selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Avslutningsvis kan det därför fastställas att den ifrågasatta infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till de uppsatta målen.
EFFECT ON COMPETITION AND INTRA-COMMUNITY TRADE
Infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, särskilt av den redan befintliga infrastrukturen.
As the operator of Marseille Provence Airport, the CCIMP is in competition with other airport platforms serving the same catchment area within 100 km or 60 minutes.
Tabell 8
In this respect, the Commission notes in particular that Avignon and Nîmes airports are located within that area.
Beräknad trafik (passagerare)
More specifically, the Commission notes that Nîmes Airport and Toulon-Hyères Airport are respectively 98 km and 113 km from Marseille Provence Airport and that those airports also offer flights to Brussels-Charleroi, Fez and London.
Verklig trafik
Furthermore, like Marseille Provence Airport, Nîmes Airport is also served by Ryanair.
Kapacitetsutnyttjande – beräkning [67] (%)
Aid granted to the CCIMP therefore risks distorting competition.
Eftersom terminal mp1 och terminal mp2 erbjuder olika tjänster bör inte heller beräkningen av användningsutsikterna för terminal mp2 bygga på den konstaterade utvecklingen av trafiken vid den primära terminalen.
As the airport services market and the air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
I vilket fall som helst avslöjar den verkliga trafiken under åren 2006–2010 att utnyttjandegraden för terminal mp1:s kapacitet har förblivit stabil sedan den andra terminalen öppnades.
In addition, there is competition between the airport operators responsible for operating those airports and, consequently, aid granted to the CCIMP may reinforce its position on that market.
Tabell 9
Furthermore, airports situated outside this catchment area are also in competition given that airlines, and particularly low-cost airlines, choose their destinations from among the various airports in Europe and beyond.
Kapacitetsutnyttjande – verkligt [68] (%)
EXISTENCE OF POTENTIAL OPERATING AID GRANTED TO THE CCIMP
Enligt de uppgifter som Frankrike har lagt fram, och i synnerhet enligt det regelverk för utnyttjande av terminal mp2 som kommissionen redan har återgett i sitt beslut om att inleda förfarandet, är den nya infrastrukturen tillgänglig för alla potentiella användare (flygtransportföretag) på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt.
FINANCIAL FLOWS BETWEEN MARSEILLE PROVENCE AIRPORT AND THE CCI
Handeln påverkas inte i en omfattning som strider mot gemenskapens intresse.
France states that the financial flows totalling EUR […]* million between 2001 and 2010 do not constitute a subsidy granted to the CCIMP, but a contribution paid by the airport to the CCI's general arm for services billed, based on the costs incurred by the general arm [60].
Stödnivån får inte överskrida 50 % av de stödberättigande kostnaderna.
France maintains that Marseille Provence Airport never benefited from financial aid from the CCI's general arm.
Trots att flygplatsen Marseille Provence är den enda flygplatsen i kategori B i upptagningsområdet motsvarar trafiken vid terminal mp2 direktförbindelser som även kan utvecklas vid små regionala flygplatser.
France has submitted a certificate issued by the CCIMP's auditor, which confirms the reliability of the accounting information provided.
Avignons flygplats finns på ca 75 km och 45 minuters avstånd och Nîmes-Garons flygplats ligger på ca 100 km och 60 minuters avstånd.
There is nothing in the records to prove otherwise.
Toulons flygplats är belägen 113 km från flygplatsen Marseille Provence och kan alltså potentiellt sett ingå i samma upptagningsområde.
On that basis, it seems that the services were billed according to the actual costs.
Det framgår emellertid inte av de tillgängliga uppgifterna att öppnandet av terminal mp2 har kunnat bromsa utvecklingen vid dessa flygplatser, och inte heller om det påverkar handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
POTENTIAL AID RESULTING FROM THE AIRPORT TAX SYSTEM
Stödets nödvändighet
The Commission must check that this redistribution mechanism cannot lead to overcompensation that may be regarded as aid, particularly as this mechanism depends on the number of passengers.
Stödet var således nödvändigt vid den tidpunkt då investeringsbeslutet fattades, eftersom en privat investerare inte skulle ha låtit bygga terminalen utan statligt stöd.
However, the system set up by Article 1609 quatervicies of the General Tax Code and by the Interministerial Order of 30 December 2009 on returns to be submitted by airport operators to establish the passenger rate of the airport tax, as amended in 2012, aims to prevent any overcompensation by combining a calculation system based on costs incurred with possible ex post corrections.
Med hänsyn till den begränsade stödnivån bedömer kommissionen därtill att stödet inte är oproportionerligt.
As a result, the airport tax is calculated as follows: the airport covers the costs of the tasks as defined by the relevant texts and then submits a return indicating these costs and the traffic figures to the local office of the DGAC for checking and certification under the legislation in force.
FÖRENLIGHETEN HOS SUBVENTIONEN FRÅN ERUF FÖR UTVECKLINGEN AV FLYGFRAKTEN.
The central administration of the DGAC then carries out a second check, which includes previous years.
Byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse [69]
The rates are then set by interministerial order on an airport-by-airport basis according to the costs incurred by each airport in carrying out the relevant sovereign tasks.
Den beviljade subventionen uppfyller målet om att utveckla godstransportverksamheten vid flygplatsen Marseille Provence och på så sätt främja ekonomiska verksamheter som skapar arbetstillfällen i en arbetsmarknadsregion med en betydligt högre arbetslöshet än genomsnittet i landet.
In addition, the tax calculation is also based on a multiannual forecast of costs and traffic, with adjustment mechanisms from one year to the next.
Det stöd som beviljats av Eruf ingår i programplaneringsdokumentets ”mål 2” för strukturfonderna för perioden 2000–2006, som gäller regioner med strukturella problem vars ekonomiska och sociala omställning bör stödjas [70].
The airport tax paid to the CCIMP cannot therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Dessutom föreskrivs i artikel 5 i överenskommelsen av den 22 augusti 2002 mellan flygplatsen Marseille Provence och länsstyrelsen för regionen Provence Alpes Côte d'Azur att utbetalning av gemenskapsstöd endast sker mot bevis om arbetets framsteg och under förutsättning att den medfinansiering som godkänts inom ramen för finansieringsplanen faktiskt utförs.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID WITH THE INTERNAL MARKET
Det bör konstateras att den uppförda infrastrukturen är nödvändig och är proportionerlig till det avsedda målet av allmänekonomiskt intresse.
The Commission has assessed whether the aid may be considered compatible with the internal market.
Trots att flygplatsen Marseille Provence har sett en minskning av sin godstrafik till följd av avvecklingen av den huvudsakliga godstrafikkunden Aéropostales verksamhet och bristen på plats i lastrumsutrymmet på pendeln Marseille–Orly har utvecklingen till en flygplats för godstrafik till Nordafrika uppfattats som ett alternativ som gör det möjlighet att bevara lokala arbetstillfällen som är direkt knutna till denna verksamhet samtidigt som den befintliga infrastrukturen optimeras.
Article 107(3) TFEU provides for certain exceptions to the general prohibition on aid set out in paragraph 1 of the same article.
Mängden genomförd trafik visar att antalet transporterade ton ökade med mer än 20 % under perioden 2005–2010.