natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The assessment will have to be carried out keeping in mind that, in view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to the filing for bankruptcy, by declaring NCHZ a strategic company the Government ran a real risk of NCHZ accumulating public liabilities which it would not then be in a position to honour.
Regeringens tillämpning av lagen på NCHZ var således uppenbarligen inte motiverad utifrån principen om en borgenär i en marknadsekonomi.
There existed a substantial risk that the continued operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings would not yield sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables and that the mounting liabilities vis-à-vis the State would not be duly paid.
Slovakien hävdar att även om inget beslut togs av borgenärerna eller domstolen under den första perioden, är det troligt att borgenärerna skulle ha beslutat att fortsätta driva NCHZ även om lagen inte hade tillämpats på företaget.
As this scenario did in fact materialise during 2010, this risk of further mounting non-paid liabilities vis-à-vis the State was even clearer at the beginning of 2011 when, after expiry of the Act, the creditors' committee decided to continue NCHZ's operation.
Slovakien hänvisar till en preliminär analys från den 26 oktober 2009 samt offentliga uttalanden från konkursförvaltaren samma månad (dvs. innan lagen trädde i kraft) som antydde att en fortsatt drift av NCHZ var det alternativ denne föredrog.
In fact, the creditors of NCHZ were specifically alerted to this issue by the administrator.
Konkursförvaltarens preliminära analys är emellertid ganska knapphändig, innehåller ingen analys av andra alternativ (försäljning av tillgångar eller likvidation) och kan därför inte anses vara någon stabil bas som borgenärerna kunde ha använt sig av när de skulle besluta om en fortsatt drift av NCHZ.
The continued operation of the company in bankruptcy led to mounting debt to the State.
I december 2009 bytte domstolen dessutom ut NCHZ:s ursprungliga konkursförvaltare mot en ny, som hade kunnat komma fram till en annan slutsats utifrån en mer djupgående bedömning.
The amount of the unpaid debt that accumulated over the period of the bankruptcy proceedings (2009-2012) totals more than EUR 13,3 million.
Varje vidare undersökning i ärendet inställdes genom att lagen trädde i kraft och därför fick varken borgenärerna eller domstolen något tillfälle att diskutera och besluta i ärendet med utgångspunkt från sina egna ekonomiska intressen.
It should also be noted that the accumulated public liabilities are unlikely to be fully recovered from the proceeds of the sale of the business of NCHZ (EUR 2,2 million sales price and […] return of […]).
Även om borgenärerna och domstolen beslöt att fortsätta driften av NCHZ efter att lagen hade upphört att gälla, fattades detta beslut i en annan ekonomisk situation och byggde på en väsentligt mer komplex och stabil ekonomisk bedömning som togs fram i december 2010 just med tanke på lagens upphörande.
Indeed, so far only around EUR 4,0 million of claims by public entities have been repaid from the proceeds of the sale.
I den analysen var man först och främst tvungen att ta hänsyn till att NCHZ efter den första perioden hade obetalda skulder (både offentliga och privata) från den tidigare verksamheten som uppgick till 16 miljoner euro, och dessa hade företräde före andra skulder som uppkommit före konkursen.
Application of the Act to NCHZ
Situationen var således inte densamma för borgenärerna som i början av konkursförfarandet då en stor del av dessa skulder ännu inte hade uppkommit.
For 13 months (from the entry into force of the Act on 1 December 2009 until its expiry on 31 December 2010), the application of the Act to NCHZ provided the basis for the continued operation of NCHZ despite the fact that the costs of operating the business were consistently higher than the revenue obtained from it, thereby resulting in mounting debt.
Dessutom undanröjdes den osäkerhet som automatiskt uppstod vid beslutsfattandet enligt de normala konkursreglerna genom tillämpningen av lagen på NCHZ, vilket garanterade att verksamheten vid NCHZ åtminstone fram till dess lagen upphörde att gälla i slutet av 2010 skulle fortsätta i full skala.
In line with Section 5(a) of the Act, the bankruptcy administrator was obliged to secure the operation of a company declared by the Government as being strategically important.
Detta innebar en betydelsefull signal till företagets leverantörer och kunder som blev försäkrade att de skulle kunna fortsätta göra affärer med NCHZ eftersom företaget, tack vare sin status som strategiskt företag enligt lagen, kunde fortsätt med sin verksamhet i full skala.
In his reply to a request for information the administrator stated that the continuation of the operation of the bankrupt company was a necessary consequence of compliance with his obligations stemming directly from the Act.
Eftersom leveranssäkerheten är en viktig detalj för kunderna inom kemikaliesektorn, innebar tillämpningen av lagen en markant fördel för NCHZ jämfört med det vanliga konkursförfarandet.
Thus, NCHZ was able to continue operating and to maintain its business relationships despite being in a situation in which the administrator would have been obliged to consider the possibility of stopping operations and winding up the business (because it was not able to pay all of its debts).
Den gav NCHZ:s kunder betydligt bättre garantier för att NCHZ, trots eventuella ytterligare förluster och oavsett borgenärernas åsikter och intressen, skulle fortsätta drivas åtminstone fram till dess att lagen upphörde att gälla.
Transfer of state resources and imputability
NCHZ erhöll därmed förmånsbehandling jämfört med sina konkurrenter i en liknande situation.
As indicated above, Slovakia adopted the Act and declared NCHZ to be a strategic company on the basis of that Act.
Risken för att kunderna byter till andra leverantörer som en följd av konkurs är inte bara hypotetisk.
Therefore, the administrator was obliged by application of the Act to continue the operation of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Också med det skydd som tillämpningen av lagen medförde tappade man några kunder 2009 och 2010, såsom anges i konkursförvaltarens ekonomiska analys som togs fram efter att lagen hade upphört att gälla.
By virtue of that declaration, the operation of the company was maintained even though there was a clear risk (which indeed materialised) that the revenue would not be sufficient to cover the costs of the operation of the business during bankruptcy, including the social security contributions and other liabilities vis-à-vis the State.
Utan tillämpningen av lagen hade risken varit än större för mer försäljningsbortfall på grund av osäkerheten i samband med konkursförfarande.
Consequently, this foreseeable risk of accumulation of non-paid liabilities towards the State could have been prevented by the State, by exercising its discretion under the Act and not granting NCHZ the status of strategic company, which obliged the administrator to continue operation of NCHZ's business during the bankruptcy proceedings.
Detta skulle också ha ökat risken för att borgenärerna kunde ha ansett att den fortsatta driften av NCHZ inte skulle vara ekonomiskt försvarbar.
Moreover, the continuation of operations and the accumulation of additional liabilities as a consequence of the application of the Act made it more difficult for the existing public creditors of NCHZ to recover their existing claims.
Slovakien tillhandahöll en hypotetisk analys av den metodik som användes för analysen under den andra perioden, som visar att om likvidation hade tagits under övervägande i början av den första perioden, skulle analysresultatet inte ha skiljt sig från analysresultatet i den andra perioden.
Therefore, the Commission concludes that declaring NCHZ to be a strategic company led to a transfer of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Trots färre kortfristiga skulder på sammanlagt 8,5 miljoner euro, skulle intäkterna från likvidationen inte ha varit större än kostnaderna och de kortfristiga skulderna.
This transfer occurred in the form of foregone revenue from social security contributions and other public claims not honoured by NCHZ during the period when the Act applied to it.
Denna analys n är emellertid mycket kortfattad och hypotetisk och togs fram av konkursförvaltaren först efter händelsen [14], eftersom den inte utarbetades och lämnades in förrän i mars 2014.
The Commission also notes that the decision to declare NCHZ a strategic company was adopted by the Government and is therefore clearly attributable to the Slovak State.
Slovakien har inte påvisat att den fortsatta driften av NCHZ faktiskt skulle ha godkänts i början av konkursperioden med utgångspunkt i en korrekt och djupgående analys och diskussion med alla berörda parter, också i det fall lagen inte hade tillämpats på NCHZ.
Economic advantage
Även om lagen inte hade tillämpats på NCHZ skulle företaget de facto ha stått inför ytterligare negativa konsekvenser (t.ex. kunder som byter till säkrare leverantörer), något som i betydande grad skulle ha ökat risken för att borgenärerna vid det tillfället hade valt att avbryta verksamheten.
The application of the Act to NCHZ provided it with an economic advantage, as it protected the company from the normal course of bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
Tillämpningen av lagen gav NCHZ ekonomiska fördelar eftersom den skyddade företaget från ett normalt konkursförfarande enligt den vanliga konkurslagstiftningen.
For almost 13 months, NCHZ continued its operations exclusively by virtue of the application of the Act.
Den berövade konkursförvaltaren, borgenärerna samt domstolen möjligheten att avbryta driften av NCHZ eller genomföra betydande personalnedskärningar (se skäl 27), antingen i början av konkursförfarandet eller senare (dvs. under 2010) med tanke på utvecklingen av NCHZ:s ekonomiska situation.
The bankruptcy administrator had to ensure the operation of the undertaking even if its revenue did not fully cover its operating costs including taxes or social security contributions.
Den gav också NCHZ och utomstående parter (som t.ex. kunder och leverantörer) vissheten om fortsatt verksamhet, något som enligt normala konkursregler aldrig kan garanteras.
The application of the Act thus deprived the administrator and the creditors of their discretion to decide whether the continued operation of the company was economically advantageous.
Med tanke på det ovanstående, anser kommissionen att tillämpningen av lagen gav NCHZ otillbörliga ekonomiska fördelar.
Due to the loss-making character of the continued operations, NCHZ was not able to fully pay its liabilities, including social security and health insurance contributions for its employees and other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Åtgärdens selektivitet
The application of the Act to NCHZ required the administrator to: (i) ensure the operation of NCHZ and (ii) prevent an unjustified collective dismissal of employees.
Beslutet att tillämpa lagen på NCHZ och därigenom garantera dess fortsatta verksamhet är en individuell åtgärd som regeringen vidtagit specifikt för NCHZ:s del och således per definition selektiv.
On that basis, the administrator himself stated that on the basis of the application of the Act he was obliged to continue operating NCHZ in full, without any possibility of analysing alternatives and choosing the one most advantageous for the creditors of the company in bankruptcy.
De slovakiska myndigheterna hävdar att lagen var en generell åtgärd som gäller för alla företag som uppfyller de fastställda kriterierna.
While the Act was in force, no creditors' meeting deciding on the economic future of NCHZ could take place and no analysis was made to assess whether the continued operation of NCHZ was at that stage in the creditors' interest.
Om vi bortser från det faktum att den relevanta åtgärden inte är lagen i sig utan dess tillämpning på NCHZ genom regeringens beslut, konstaterar kommissionen att det faktum att lagen i enlighet med vedertagen rättspraxis vid EU-domstolar var en generell åtgärd, inte utesluter möjligheten att den ger en selektiv fördel till en särskild enhet.
Only when the Act was about to expire did the administrator commission a comprehensive economic analysis and call a meeting of the company's creditors to decide whether to continue operating NCHZ or not.
För det första antyder omständigheterna i ärendet att även om lagen var en allmän legislativ åtgärd, så var den specifikt riktad mot NCHZ (vissa artiklar i pressen kallade t.o.m. lagen ”lex NCHZ”).
In addition, the application of the Act to NCHZ was based, not on considerations which the company's creditors would have taken into account, but on other public policy considerations.
Lagen antogs en månad efter att företaget förklarades i konkurs och NCHZ var det enda företag som lagen tillämpades på.
The explanatory memorandum to the Government Decision of 2 December 2009 declaring NCHZ a strategic company under the Act mentions the threat of 1700 jobs being lost directly at NCHZ and an additional 5000 jobs being lost at NCHZ's suppliers if the company closed down.
Kommissionen anser därför att den åtgärd som medgav ansamlingen av NCHZ:s obetalda skulder till staten utgör en selektiv åtgärd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
It also states that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the whole chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy.
4 Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstaterna
The application of the Act to NCHZ by the Government was, therefore, evidently not justified on the basis of the market economy creditor principle.
Den fortsatta driften av NCHZ innebar genom tillämpningen av lagen en minskning av de kostnader som NCHZ annars skulle ha behövt betala.
Slovakia maintains that, although no decision was taken either by the creditors or the court during the first period, it is likely that the creditors would have decided to continue operating NCHZ even if the Act had not been applied to it.
NCHZ:s fortsatta verksamhet inbringade emellertid inte tillräckligt med intäkter för att täcka alla driftkostnader, bl.a. sociala avgifter och andra statliga fordringar som uppkom under konkursförfarandet.
Slovakia refers to a preliminary analysis of 26 October 2009 and public statements made by the administrator in October 2009 (i.e. before the Act entered into force) indicating that the continued operation of NCHZ was his preferred option.
Trots sin oförmåga att täcka alla sina skulder och i synnerhet de till staten (som förblev obetalda under de 13 månader som lagen var i kraft), var NCHZ fortfarande aktivt på marknaden och erbjöd sina produkter i konkurrens med andra europeiska kemikalieproducenter.
However, the preliminary analysis by the administrator is rather sketchy, does not contain any analysis of alternative options (sale of assets or liquidation) and cannot therefore be considered a solid basis that the creditors would have used for deciding on the continued operation of NCHZ.
Såsom beskrivits ovan gav tillämpningen av lagen dessutom NCHZ ekonomiska fördelar som inte åtnjöts av andra företag i en liknande situation.
Furthermore, in December 2009 the court replaced the original administrator of NCHZ with a new one, who might have reached a different conclusion on the basis of a more in-depth assessment.
Den innebar i synnerhet en markant minskning av risken för att tappa kunder och leverantörer under konkursförfarandet.
However, any further assessment of the issue was suspended by the entry into force of the Act and thus the creditors and the court were given no opportunity to discuss and decide on the matter from the point of view of their economic interests.
Det faktum att företaget enligt lagen var skyldigt att fortsätta verksamheten uppmuntrade NCHZ:s samarbetspartner att bibehålla sin relation till företaget.
Although the creditors and the court decided to continue operating NCHZ after the Act expired, this decision was taken in a different economic situation and was based on a significantly more complex and solid economic assessment produced in December 2010 in view of the expiry of the Act.
Leveranssäkerheten för NCHZ:s kunder som är särskilt viktigt inom kemikaliebranschen, säkerställdes genom företagets fortsatta verksamhet såsom lagen föreskrev.
That analysis primarily had to take into account that following the first period NCHZ had outstanding liabilities (both public and private) from its previous continued operation totalling EUR 16 million and these had priority over any pre-bankruptcy liabilities.
Om lagen inte hade tillämpats, skulle NCHZ:s kunder ha varit mer benägna att leta efter alternativa leverantörskällor av rädsla för plötsliga avbrott i driften på grund av den försämrade ekonomiska situationen för det konkursdrabbade företaget.
Therefore, the situation for the creditors was not the same as at the beginning of the bankruptcy proceedings when a large part of those liabilities had not yet been incurred.
Att minska ett enda företags kostnader är liktydigt med driftstöd och snedvrider på så sätt konkurrensen eftersom NCHZ:s konkurrenter var tvungen att bära kostnaderna eller konsekvenserna av bristande betalningsförmåga.
In addition, the uncertainty automatically entailed in decision-making under the standard bankruptcy rules was removed by the application of the Act to NCHZ, which guaranteed that at least until the Act expired at the end of 2010 NCHZ would be fully operational.
Åtgärderna kan dessutom ha snedvridit konkurrensen genom att på ett artificiellt sätt hålla NCHZ kvar på kalciumkarbidmarknaden och andra marknader där man var aktiv.
This sent a strong signal to the company's suppliers and customers, who were assured that they could keep trading with NCHZ, because the company would, owing to its strategic company status under the Act, remain fully operational.
Eftersom det bara finns ett begränsat antal tillverkare av kalciumkarbid inom EU och produkterna säljs över hela EU, påverkar åtgärden i fråga också klart handeln mellan medlemsstaterna.
Since security of supply is an important element for customers in the chemical sector, the application of the Act provided a significant advantage to NCHZ as compared with the standard bankruptcy procedure.
Slutsatser om förekomsten av statligt stöd
It gave NCHZ's customers significantly more assurance that, despite any further losses and irrespective of the views and interests of its creditors, NCHZ would continue operating at least until the Act expired.
I ljuset av det ovanstående drar kommissionen slutsatsen att förklaringen av NCHZ som strategiskt företag enligt lagen utgjorde en selektiv fördel för det företaget, kunde tillskrivas staten och innebar att statens resurser användes för att snedvrida konkurrensen på en marknad som var öppen för handel mellan medlemsstaterna.
NCHZ thus received privileged treatment compared with its competitors in a similar situation.
Åtgärden innebär således statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The risk of customers switching to other suppliers as a result of bankruptcy is not just a hypothetical one.
Omfattningen av stödet motsvarar de obetalda skulder till staten och statliga organ som ansamlades under perioden då lagen tillämpades på NCHZ.
In fact, even with the shield provided by the application of the Act, some customers were lost in 2009 and 2010, as indicated in the administrator's economic analysis produced after the Act expired.
Utifrån de uppgifter som Slovakien har tillhandahållit uppgick de obetalda skulderna i början av perioden till 735817,44 euro [16].
Without the application of the Act the risk that even more sales would be lost owing to the uncertainties created by the bankruptcy proceedings would have been significantly higher.
När lagen upphörde att gälla uppgick de obetalda skulderna till 5519241,54 euro [17].
This would also have increased the risk that the creditors might view the continued operation of NCHZ as no longer making economic sense.
Därför uppgår stödbeloppet till 4783424,10 euro.
Slovakia provided a hypothetical analysis by the administrator based on the methodology used for the analysis in the second period which shows that, if liquidation had been considered at the beginning of the first period, the outcome of the analysis would not have been different from the outcome of the analysis in the second period.
Fortsatt verksamhet enligt beslut av borgenärskommittén
Regardless of the lower level of current liabilities totalling EUR 8,5 million, the proceeds from liquidation would not have been greater than the costs and the current liabilities.
Efter att lagen hade upphört att gälla var konkursförvaltaren inte längre enligt lagen skyldig att fortsätta verksamheten i företaget.
In fact, if the Act had not been applied to NCHZ, the company would have faced additional negative consequences (such as customers switching to safer suppliers), which would have significantly increased the risk of the creditors opting to discontinue operation at that stage.
Beslutet bekräftades senare av konkursdomstolen i enlighet med den slovakiska konkurslagen och blev följaktligen bindande för konkursförvaltaren.
The application of the Act thus provided NCHZ with a selective economic advantage, as it protected the company from the normal course of the bankruptcy proceedings under the standard bankruptcy legislation.
Ansvar och ekonomiska fördelar
It deprived the administrator, the creditors and the court of the possibility of discontinuing operation of NCHZ or making significant staff cuts (see recital 27), either at the beginning of the bankruptcy proceedings or later on (i.e. in the course of 2010) in view of developments in NCHZ's economic situation.
Fortsättandet av NCHZ:s verksamhet efter att lagen upphörde att gälla grundades på ett beslut av borgenärskommittén (representanter för de oprioriterade borgenärerna) vars medlemmar huvudsakligen var privata företag.
It also provided NCHZ and third parties (such as customers and suppliers) with a certainty of continued operation, which under standard bankruptcy rules is never guaranteed.
Den formella utredningsproceduren avslöjade att ingen av medlemmarna i borgenärskommittén eller av de prioriterade borgenärerna hade vetorätt enligt den slovakiska konkurslagen.
In the light of the above, the Commission takes the view that the application of the Act provided NCHZ with an undue economic advantage.
Röstningen i dessa organ skedde faktiskt med majoritetsbeslut.
Selectivity of the measure
Följaktligen kunde inget statligt organ ha hävdad sina intressen genom att stoppa ytterligare skuldansamling.
The decision to apply the Act to NCHZ, thereby guaranteeing its continued operation, is an individual measure adopted by the Government specifically concerning NCHZ and is therefore, by definition, selective.
Man kan därför fastställa att fortsättningen av NCHZ:s verksamhet grundade sig på ett beslut som fastställdes av de privata borgenärerna eftersom de offentliga borgenärerna inte hade möjlighet att inlägga sitt veto mot NCHZ:s fortsatta verksamhet.
The Slovak authorities argue that the Act was a general measure applicable to all companies fulfilling the criteria laid down in it.
Av den anledningen kan beslutet om att fortsätta driften vid NCHZ efter att lagen hade upphört att gälla inte anses kunna tillskrivas staten.