natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first subparagraph of Article 108(2) thereof [1],
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket [1],
Following information published in the Belgian press in July 2001 and the receipt of a complaint in January 2002, the Commission was informed that Belgium had granted aid measures to the airline Ryanair Ltd (hereinafter ‘Ryanair’) for the operation of air services at Charleroi Airport.
Genom uppgifter i den belgiska pressen i juli 2001 och ett klagomål som inkom i januari 2002 underrättades kommissionen om att Belgien beviljat flygbolaget Ryanair Ltd (nedan kallat Ryanair) stödåtgärder för att bedriva flygtrafik vid flygplatsen i Charleroi.
In letters dated 21 November 2001, 13 June 2002 and 4 July 2002, and in a meeting held on 9 October 2002, Belgium provided information on this subject to the Commission.
Genom skrivelser av den 21 november 2001, den 13 juni 2002 och den 4 juli 2002 samt ett sammanträde den 9 oktober 2002 inkom Belgien med upplysningar i detta ärende till kommissionen.
In a letter dated 11 December 2002 [3] (hereinafter ‘opening decision’), the Commission informed Belgium of its decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) TFEU (hereinafter ‘formal investigation procedure’) in respect of these measures.
Genom en skrivelse av den 11 december 2002 [3] (nedan kallat beslutet om att inleda förfarandet) informerade kommissionen Belgien om sitt beslut om att inleda det förfarande som avses i artikel 108.2 i EUF-fördraget (nedan kallat det formella granskningsförfarandet) avseende dessa åtgärder.
Belgium submitted its comments on 14 February 2003.
Belgien översände sina synpunkter den 14 februari 2003.
The opening decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Beslutet om att inleda förfarandet publicerades i Europeiska unionens officiella tidning [4].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures in question within one month of the publication date.
Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärderna inom en månad efter dagen för offentliggörandet.
It forwarded the comments to Belgium by letters dated 19 March and 22 April 2003.
Den skickade synpunkterna till Belgien genom skrivelser av den 19 mars och den 22 april 2003, och gav Belgien möjlighet att kommentera dessa synpunkter.
Belgium was given the opportunity to respond to them.
Kommissionen tog emot Belgiens kommentarer genom skrivelser av den 16 och den 27 maj 2003.
At the request of the Commission, three meetings were held with the Belgian authorities on 24 June 2003, 23 July 2003 and 25 July 2003.
I denna skrivelse bad de belgiska myndigheterna om att ännu ett sammanträde med kommissionen, som sedan hölls den 16 januari 2004.
These meetings were followed by the dispatch of additional information on 27 August 2003, as requested by the Commission.
Den 12 februari 2004 antog kommissionen ett slutgiltigt och delvis negativt beslut [5] (nedan kallat beslutet från 2004).
On 19 December 2003 Belgium sent a letter containing additional information to the Commission.
Detta beslut ogiltigförklarades genom en dom från tribunalen av den 17 december 2008 [6] (nedan kallad domen från 2008), varigenom kommissionen blev skyldig att fatta ett nytt slutgiltigt beslut avseende åtgärderna i fråga.
In this letter, the Belgian authorities requested another meeting with the Commission; this meeting was held on 16 January 2004.
Tribunalen ansåg att kommissionens underlåtelse att granska alla åtgärder som regionen Vallonien (nedan kallad regionen) och förvaltaren av flygplatsen i Charleroi, aktiebolaget Brussels South Charleroi Airport (nedan kallat BSCA), beviljat till förmån för Ryanair, och att kontrollera om dessa två enheter betraktade tillsammans har betett sig som rationella marknadsekonomiska aktörer, innebar en felaktig rättstillämpning.
On 12 February 2004 the Commission adopted a partly negative final decision [5] (hereinafter ‘2004 decision’).
Domen från 2008 ledde till att det formella granskningsförfarande som avslutades genom det slutgiltiga beslutet från 2004 återinleddes.
This decision was annulled by judgment of the General Court of 17 December 2008 [6] (hereinafter ‘2008 judgment’), obliging the Commission to take a new final decision on the measures in question.
Genom en skrivelse av den 21 mars 2012 informerade kommissionen Belgien om sitt beslut om att utvidga det formella granskningsförfarandet till att omfatta nya åtgärder (nedan kallat beslutet om att utvidga förfarandet från 2012).
The 2008 judgment had the effect of reopening the formal investigation procedure, which had been closed by the 2004 decision.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärderna i fråga.
In a letter dated 23 July 2010, the Commission gave Belgium, and the parties having submitted comments in the formal investigation procedure initiated on 11 December 2002, the opportunity to submit further comments in the formal investigation procedure reopened following the 2008 judgment.
Den 9 augusti 2012 bad kommissionen om kompletterande upplysningar som bland annat rörde de kostnader som Société Wallonne des Aéroports (nedan kallat Sowaer) burit på grund av sina investeringar i flygplatsen i Charleroi och dess uppdrag till förmån för BSCA.
At the request of the Commission made on 20 April 2011, the Belgian authorities sent further information in letters dated 14 July and 21 September 2011.
De belgiska myndigheterna översände den 3 september 2012 Sowaers årsredovisning för åren 2001–2004 och kompletterande uppgifter den 9 och 18 oktober 2012.
The 2012 extension decision was published in the Official Journal of the European Union [7].
Belgien översände dessa upplysningar den 9 november 2012.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures in question.
Kommissionen mottog synpunkter från följande berörda parter:
Belgium submitted its comments on 22 May 2012.
Synpunkterna från berörd part C togs emot den 14 september 2012.
The comments of 22 May 2012 did not contain the summary table in Annex I to the 2012 extension decision.
Synpunkterna från Board of Airline Representatives togs emot den 17 september 2012, i likhet med synpunkterna från Air France, Association of European Airlines och Brussels Airport Company.
This was submitted on 5 June 2012.
Synpunkterna från Brussels Airlines togs emot den 18 september 2012.
On 9 August 2012 the Commission requested further information on, inter alia, the costs incurred by the Société Wallonne des Aéroports (hereinafter ‘SOWAER’) due to its investments in Charleroi airport and its work for BSCA.
Synpunkterna från BSCA togs emot den 4 oktober 2012.
On 3 September 2012 the Belgian authorities submitted SOWAER's annual accounts for the years 2001 to 2004.
Kommissionen översände dessa synpunkter till Belgien den 2 juli och den 29 oktober 2012, den 3 maj 2013 samt den 22 januari och den 24 februari 2014, och gav landet möjlighet att kommentera dem.
They provided further information on 9 October and 18 October 2012.
Kommissionen tog emot Belgiens kommentarer genom skrivelser av den 17 juli 2012, den 14 december 2012 och den 5 juni 2013.
On 26 October 2012, following a meeting, the Commission requested further information.
Den 14 januari 2014 bad kommissionen Belgien om kompletterande upplysningar, i synnerhet för att tillämpa marknadsekonomitestet på åtgärderna till förmån för BSCA.
The Commission received comments from the following interested parties:
Den 7 februari 2014 bad kommissionen Belgien om kompletterande upplysningar, i synnerhet gällande åtgärderna till förmån för Ryanair.
comments were received from Interested Party C on 14 September 2012,
Den 18 och den 24 mars 2014 översände Belgien en del av svaren på de frågor som ställts.
comments were received from the Board of Airline Representatives on 17 September 2012, as also comments from Air France, the Association of European Airlines and the Brussels Airport Company,
Den 7 februari 2014 hölls även ett möte vid flygplatsen i Charleroi mellan dels representanter för regionen Vallonien, Sowaer och BSCA, dels kommissionens avdelningar.
comments were received from BSCA on 4 October 2012,
Belgien svarade genom skrivelser den 25 mars och den 4 april 2014 (bilagorna skickades den 9 april 2014).
Ryanair submitted its comments on 3 October 2012, making reference to the comments provided on 30 September 2011, 13 April 2012 and 4 July 2012.
Efter antagandet av riktlinjerna för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (nedan kallade luftfartsriktlinjerna) [8] uppmanade kommissionen den 17 och den 19 mars 2014 Belgien och de berörda parterna att lämna synpunkter på tillämpningen av luftfartsriktlinjerna på detta ärende.
Ryanair submitted further comments on 10 April 2013, 20 December 2013, and 17 and 31 January 2014.
Kommissionen tog emot synpunkter från Brussels Airport Company, Brussels Airlines, ”Board of Airlines Representatives”, Air France och sammanslutningen ”Transport et environnement”.
The Commission forwarded these comments to Belgium on 2 July and 29 October 2012, 3 May 2013, 22 January and 24 February 2014.
Kommissionen översände dessa kommentarer till Belgien den 26 maj 2014.
Belgium was given the opportunity to respond to them.
Belgien lämnade i sin tur sina synpunkter den 26 juni 2014.
The Commission received Belgium's observations by letters dated 17 July 2012, 14 December 2012 and 5 June 2013.
Ett nytt möte hölls mellan dels kommissionens avdelningar och dels Belgien, BSCA och Sowaer den 11 april 2014.
On 14 January 2014 the Commission requested further information from Belgium, particularly with regard to applying the market economy operator test to the measures granted to BSCA.
Efter detta möte överlämnade Belgien ett antal handlingar liksom en not daterad den 5 maj 2014 om de allmännyttiga uppdrag som anförtrotts BSCA.
Further information was submitted by Belgium on 24 March 2014.
Belgien godtog att endast den franska versionen av beslutet är giltig och att beslutet träder i kraft i och med att det delges på franska.
On 7 February 2014 the Commission requested further information from Belgium, particularly with regard to the measures granted to Ryanair.
Den 2 juli 2014 överlämnade Brussels Airlines en uppdaterad version av de kommentarer som företaget lämnat den 25 september 2013 efter offentliggörandet av utkastet till riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag.
On 18 and 24 March 2014 Belgium provided some answers to the questions asked.
Dessa kommentarer skickades till Belgien den 4 juli 2014 och landet översände själv sina synpunkter den 18 juli 2014.
Also on 7 February 2014, a meeting was held at Charleroi airport between representatives of the Walloon Region, SOWAER and BSCA, on the one hand, and the Commission services on the other.
BAKGRUND TILL DE GRANSKADE ÅTGÄRDERNA
On 25 February and 11 March 2014, the Commission asked Belgium for further information, including clarifications on the information provided by Belgium on 7 and 24 February 2014 concerning the measures granted by the Region and SOWAER to BSCA.
Inrättandet av BSCA och Sowaer – Bakgrund till regionen Valloniens och Sowaers åtaganden gentemot Brussels South Charleroi Airport
Belgium responded in letters sent on 25 March and 4 April 2014 (annexes sent on 9 April 2014).
Den institutionella reformen från 1980
On 17 and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘aviation guidelines’ [8]), the Commission called on Belgium and the interested parties to submit their comments on the application of the aviation guidelines to this case.
Till följd av lagen om institutionell reform av den 8 augusti 1980 gavs de belgiska regionerna de befogenheter som krävs för att utrusta och driva offentliga flygplatser inom deras territorium, dock med undantag av Bryssels nationella flygplats där belgiska staten behöll befogenheterna i fråga.
In addition, on 15 April 2014 a notice was published inviting Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, on the entry into force of the EU Guidelines on State aid to airports and airlines.
Enligt Belgien [9] beslutade sig då regionen Vallonien för att dra nytta de ekonomiska möjligheter som erbjöds genom dessa transportinfrastrukturer och att stegvis utföra de investeringar som krävdes.
The Commission received comments from the Brussels Airport Company, Brussels Airlines, the Board of Airline Representatives, Air France, and the Association for Transport and Environment.
Den 2 maj 1989 godkände den vallonska regeringen en not från transportministern, där följande uppgavs: ”Regeringens främsta mål är sålunda att göra allt för att Valloniens flygplatser snabbt ska bli lönsamma.
It forwarded these comments to Belgium on 26 May 2014.
För att nå detta mål måste man samtidigt genomföra flera insatser, bland annat på infrastrukturområdet.”
The latter submitted its comments on 26 June 2014.
Inrättandet av BSCA och avtalet mellan regionen och BSCA från 1991
A further meeting was held on 11 April 2014 between the Commission services on the one hand and Belgium, BSCA and SOWAER on the other hand.
1991 skapade regionen BSCA för förvaltningen av flygplatsen Charleroi Bruxelles Sud (nedan kallad flygplatsen i Charleroi).
Following this meeting, Belgium submitted documents together with a note dated 5 May 2014 on the public service tasks entrusted to BSCA.
Genom ett avtal av den 9 juli 1991 (nedan kallad avtalet mellan regionen och BSCA) beviljade regionen BSCA följande, för en period på 50 år:
On 5 May 2014 the Commission sent a further request for information to Belgium, to which the latter responded on 13 May 2014.
En tjänstekoncession för den kommersiella förvaltningen av den offentligägda delen av flygplatsen i Charleroi.
In a letter of 7 May 2014, Belgium accepted that, in this case and given the undertaking made by the Commission services to provide it as soon as possible with a Dutch translation of the decision, the Commission could exceptionally notify the decision in French under Article 297 TFEU.
En egendomskoncession om permanent och exklusiv användning av flygplatsområdet.
Belgium accepted that only the French version of the decision would be authentic and that the decision would take effect on its notification in French.
Avtalet mellan regionen och BSCA, inklusive den kravspecifikation som bifogats till avtalet, fastställer hur kostnaderna fördelas mellan regionen Vallonien och BSCA:
On 2 July 2014 Brussels Airlines submitted an updated version of the comments that it had submitted on 25 September 2013 following the publication of the draft guidelines on State aid to airports and airlines.
När det gäller tjänstekoncessionen föreskriver avtalet mellan regionen och BSCA [10] att BSCA ska stå för utgifterna för de skyldigheter som följer av den tekniska och kommersiella förvaltningen av flygplatsområdet.
These comments were forwarded to Belgium on 4 July 2014 and the latter submitted its comments on 18 July 2014.
I enlighet med artikel 25 i kravspecifikationen ska regionen dock stå för kostnaderna för ”brandförsvar [11] och underhåll [12]” fram till den 1 januari 1997.
BACKGROUND TO THE MEASURES INVESTIGATED
När det gäller egendomskoncessionen föreskrivs i avtalet att regionen ansvarar för alla ombyggnadsarbeten, liksom alla arbeten med koppling till fysisk planering, installation och utrustning i det område som överlåts [13], medan BSCA förblir ansvarig för städningen av och underhållet i det område som överlåts [14].
Creation of BSCA and SOWAER — Background to the commitments made by the Walloon Region and SOWAER concerning Brussels South Charleroi Airport
I kravspecifikationen [15] föreskrivs dessutom ett årligt eller flerårigt utrustningsprogram, som föreslagits av BSCA och som beslutats tillsammans med regionen, som koncessionsgivaren ska finansiera.
Institutional reform of 1980
Vad gäller avgifterna föreskrivs följande i avtalet [16]:
Following the institutional reform law of 8 August 1980, the Belgian regions were given the necessary powers to equip and operate public airports and aerodromes situated within their territory, except for Brussels National Airport, over which the Belgian Federal State retained such powers.
BSCA har rätt att driva in de avgifter som hör ihop med lufttrafiken liksom de avgifter som motsvarar alla tjänster som BSCA tillhandahåller.
According to Belgium [9], the Walloon Government therefore decided to take advantage of the economic potential offered by such transport infrastructure and gradually make the necessary investments.
Som motprestation mot koncessionen betalar BSCA regionen en årsavgift motsvarande 35 % av de luftfartsavgifter som BSCA uppburit under det föregående året.
On 2 May 1989 the Walloon Government ratified a Ministry of Transport note according to which ‘The main aim of the Executive is therefore to do everything to ensure that Walloon airports and aerodromes reach their breakeven point quickly.
Denna avgift betalas till en fond och skapar en budget för de miljöproblem som uppstår i samband med driften av flygplatsen.
To achieve this goal, several actions have to be carried out together, especially in relation to infrastructure.’
Åtgärder som rör regionens betalning av bidraget för ”brandförsvar/underhåll” till BSCA under 1997–2002
Creation of BSCA and Region/BSCA agreement of 1991
I enlighet med tillägg nr 2 till kravspecifikationen förlängdes bestämmelsen om att regionen skulle stå för ”kostnaderna för brandförsvar och underhåll” fram till den 1 januari 2000.
In 1991 the Region set up BSCA to manage Brussels South Charleroi Airport (hereinafter ‘Charleroi airport’).
Regionen bar även kostnaderna för brandförsvaret och underhållet under åren 2000 [17] och 2001 [18].
Under an agreement dated 9 July 1991 (hereinafter ‘Region/BSCA agreement’), the Region granted BSCA for a period of 50 years:
För år 2002 framhåller Belgien att även om det alltjämt planerades att regionen skulle fortsätta att bevilja en ersättning för dessa kostnader innebar inrättandet av Sowaer och införandet av en ny rättslig ram att formaliseringen av förlängningen av denna ersättning sköts upp.
a service concession for the commercial management of the public property of Charleroi airport,
Enligt Belgien bekräftades det faktum att detta åtagande upprätthölls av en skrivelse av den 5 juli 2001 från BSCA till de vallonska transport- och utrustningsmyndigheterna om att omfattande poster i BSCA:s budget för år 2002 rörde kostnader med koppling till dessa tjänster, till följd av ett telefonsamtal där det bekräftades att regionen skulle stå för dessa tjänster 2002.
a property concession covering the permanent and exclusive use of the airport zone.
Underlag till investeringsplanen för flygplatsen i Charleroi under 1999–2000
The Region/BSCA agreement — including the schedule of conditions annexed to the agreement (hereinafter ‘schedule of conditions’) — determines how the costs are shared between the Region and BSCA:
I slutet av 90-talet utförde externa konsulter ett antal studier om möjligheterna att utveckla flygplatsen i Charleroi.
With regard to the service concession, the Region/BSCA agreement [10] provides that BSCA ‘shall be responsible for the cost’ arising from the obligations associated with the technical and commercial management of the airport zone.
Mot bakgrund av förhandlingarna med regionen i början av 2001 i syfte att köpa in sig i BSCA beställde Grands Travaux de Marseille slutligen en studie om flygplatsens potentiella utveckling [21].
However, under Article 25 of the schedule of conditions, the Region will cover ‘the cost of fire [11] and maintenance [12] services ’ until 1 January 1997.
Även före dessa studier och med anledning av de tekniska begränsningar som hörde ihop med den befintliga infrastrukturen [22] var det enligt Belgien tydligt att en ny terminalbyggnad behövde uppföras i områdets norra del.
With regard to the property concession, the agreement provides that the Region is responsible for preparing the concession area, as well as for any development, installation and equipment work in this area [13], whilst BSCA is responsible for cleaning and maintaining the concession area … [14].
Viss mark hade redan exproprierats av det interkommunala bolaget Igretec, som ansvarade för att skapa luftfartscentrumet.
The schedule of conditions [15] also provides for an annual or multiannual equipment programme, proposed by BSCA and decided in agreement with the Region, that will be financed by the concession authority.
Regionen utförde själv expropriationer under 90-talet och Igretec överlämnade 1999 mark som det hade exproprierat till regionen.
BSCA is authorised to collect air traffic fees as well as fees corresponding to any services provided,
Vid ett sammanträde den 20 juli 2000 godkände regionen Vallonien riktlinjerna till ett ramavtal om ett flerårigt investeringsprogram för flygplatsen i Charleroi, som i synnerhet innehöll ”en ny passagerarterminal”, till en sammanlagd budget på 113,74 miljoner euro.
as consideration for the concession, BSCA pays the Region an annual fee of 35 % of the airport charges collected by BSCA in the previous year.
Tabell 1
This fee is allocated to a fund for the financial resolution of any environmental problems caused by the airport's operation.
Infrastrukturinvesteringar som planerades i ramavtalet av den 20 juli 2000
Measures relating to payment of the ‘fire-maintenance’ subsidy by the Region to BSCA from 1997 to 2002
(i miljoner)
Under Amendment No 2 to the schedule of conditions, payment of the ‘fire and maintenance services cost’ by the Region was extended until 1 January 2000.
Totalt BEF
The Region also paid the fire and maintenance services cost for the years 2000 [17] and 2001 [18].
Totalt EUR
As regards the year 2002, Belgium states that, although the Region had always planned to continue granting compensation for these costs, the creation of SOWAER and the introduction of a new legal framework led to a delay in formalising the extension of this compensation.
Mark
According to Belgium, the continuation of this payment was confirmed in a letter of 5 July 2001 sent by BSCA to the Walloon transport and facilities administration, detailing the main lines of BSCA's 2002 budget covering the costs of these services, following a telephone conversation during which the payment of these services by the Region for 2002 had apparently been confirmed.
Infrastrukturer
Formulation of the investment plan for Charleroi airport in 1999-2000
Den 8 november 2000 antog regionen ett beslut om genomförande av sitt beslut av den 20 juli 2000, som ändrade förutsättningarna för det fleråriga investeringsprogrammet och som ledde till en total investeringskostnad på 121 miljoner euro.
At the end of the 1990s, a number of studies on the options for developing Charleroi airport were carried out by external consultants.
Tabell 2
Thus the Region asked Tractebel to conduct a strategic development study on Charleroi airport.
Infrastrukturinvesteringar som planerades i den not som bifogades beslutet av den 8 november 2000
This study was completed in April 2000 [19].
Efter 2004
At the same time, a study carried out by Roland Berger International Management Consultant in July 2000 examined the development of an airport strategy for Wallonia [20].
Totalt A
Finally, as part of the negotiations with the Region at the beginning of 2001 with a view to possibly participating in the capital of BSCA, Grands Travaux de Marseille ordered a study into the airport's development potential [21].
Totalt B
The Region itself compulsorily purchased further land during the 1990s, and in 1999 Igretec transferred to the Region the land that it had purchased.
Inrättandet av Sowaer den 1 juli 2001