natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, similar reactors were ordered without granting State aid in Finland and France.
Flera uppgiftslämnare påpekade också att stödet skulle göra det möjligt för en högt specialiserad och kvalificerad arbetskraft att upprätthålla sin kompetens och utveckla ny teknik, vilket dessutom är avgörande för att avveckla de kärnreaktorer som är i drift i dag.
One party argued that the solar industry would have the capability to deliver the same amount of electricity every year as is expected to be produced by HPC and at a comparable cost, and that offshore wind could be cheaper than nuclear by 2020 or not long after.
De lyfte även fram den positiva effekt som stödet kan ha för aktörerna i leveranskedjan.
One party argued that the UK Government's own figures would show that new nuclear was not necessary, contrary to several documents and speeches which would incorrectly assert that electricity demand may double or even triple against the Government's own research regarding long-term electricity demand and regarding capacity needs up to 2025.
Flera uppgiftslämnare påpekade att de brittiska företagen är mycket positivt inställda till en diversifierad energimix, och att de särskilt stöder kärnkraft, vindkraft och vattenkraft.
COMMENTS RECEIVED ON THE APPROPRIATENESS AND THE INCENTIVE EFFECT OF THE MEASURES
Förenade kungarikets program skulle ge ett mer stabilt investeringsklimat för företagen, särskilt för stora elanvändare.
Among the positive responses, several respondents observed that nuclear power can be a major contributor to the production of low-carbon electricity and can help diversify the electricity generation sector.
Flera uppgiftslämnare påpekade att jämfört med det miljöcertifieringssystem som för närvarande endast tillämpas på förnybar energi har den föreslagna mekanismen fördelen att den begränsar överkompensation.
They also commented that while not capable of providing all of the additional capacity needed over next decades in the UK, it is likely to play a critical role in replacing retiring nuclear capacity and meeting future demand.
Flera parter påpekade att staten är skyldig att stimulera investerarnas diversifieringsbeslut, eftersom avreglerade marknader inte kan internalisera fördelarna med medlemsstaternas försörjningstrygghet.
Several respondents argued that without government intervention, private investment would focus only on short-term returns, which would make new nuclear impossible.
En part kritiserade kommissionens åsikt att CfD-instrument eliminerar de flesta marknadsriskerna, eftersom inmatningspriser används allmänt i många medlemsstater för att stödja förnybara energikällor och det finns därför ingen orsak att behandla kärnkraft på ett annorlunda sätt.
One respondent argued that without aid, operators would have no incentive to invest in new nuclear plants, and that the successful accomplishment of the first project would significantly reduce the cost of new projects.
Flera uppgiftslämnare hävdade att kärnteknik inte är miljövänlig, att den inte kan förnyas utan är ändlig och att den är ytterst dyr trots att den är en mogen teknik utan lärandeeffekt.
It also argued that the third generation reactors cannot be compared with existing plants, and that without a long-term time horizon of price stability it would be impossible to have private investment in nuclear energy.
SYNPUNKTER PÅ ÅTGÄRDERNAS PROPORTIONALITET
Several respondents claimed that the UK nuclear new build programme would result in significant employment benefits to the UK and to Europe.
En part påpekade att CfD-mekanismen bidrar till att begränsa riskerna samtidigt som NNBG fortfarande är exponerat för en grundläggande risk och att den förebygger överkompensation eftersom ersättningarna betalas ut först när referenspriset är lägre än lösenpriset.
Several respondents observed that the aid would enable a highly specialised, skilled work force to maintain their skills and develop new techniques, something which would be vital also for decommissioning the nuclear reactors in operation today.
Vinstdelningsmekanismen bidrar också till att begränsa överkompensation och NNBG garanteras inte fasta intäkter eller vinster.
They also commented on the positive impact which the aid would provide to the supply chain operators.
CfD-mekanismen stabiliserar dessutom priserna, vilket i sin tur leder till ett bättre investeringsklimat.
Several respondents pointed out that UK businesses would strongly favour a diverse energy mix, and that they would support in particular nuclear, wind, and hydropower.
Flera parter hävdade att lösenpriset bör jämföras med priset på andra koldioxidsnåla tekniker och inte med kostnaderna för gasproduktionsanläggningar, och att framtida prisnivåer bör beaktas i stället för de rådande prisnivåerna.
The UK programme would bring more a stable investment environment for businesses, especially large electricity users.
Flera parter påpekade att CfD-avtalet för HPC kommer att löpa i 35 år, medan kontrakt för förnybara energikällor har kortare löptider och vanligen inte varar längre än 15 år.
Several respondents observed that the proposed mechanism, as compared to the green certificate system that is currently used exclusively for renewable energies, has the advantage of limiting overcompensation.
Kärnkraftsanläggningen kommer däremot att vara i drift i 60 år, medan drifttiden för anläggningar för förnybara energikällor brukar vara 20–25 år, vilket leder till en lägre stödproportion för drifttiden.
One party criticised the Commission's view that CfDs eliminate most market risks, since feed-in tariffs are widely used in many Member States to support renewable energy sources, and there would be no ground for the different treatment of nuclear power.
Flera parter påpekade att endast ett fåtal tekniker, varav ingen kan ge några större energimängder i framtiden, anses vara billigare för närvarande.
Several respondents argued that nuclear technology would not be environmentally friendly, would not be renewable but finite, and would be extremely expensive despite being a mature technology with no learning effect.
Flera parter påpekade också att när hela systemkostnaden för förnybara energikällor beaktas är kärnenergi ett mycket billigare alternativ vid det lösenpris som har anmälts av Förenade kungariket.
COMMENTS RECEIVED ON THE PROPORTIONALITY OF THE MEASURES
En part hävdade att kommissionens beslut att inte tillåta att CfD-mekanismer används för kärnenergiprojekt eventuellt kan inverka starkt på den brittiska kärnavvecklingsbyrån NDA:s möjligheter hitta en lösning för hanteringen av Förenade kungarikets civila plutonium.
One party commented that the CfD mechanism mitigates risk while still exposing NNBG to basic risk, and preventing overcompensation because payments are only made when the RP is below the Strike Price.
Samma part hävdade också att skattebetalarnas börda för avfallsrelaterade kostnader är minimal/obetydlig tack vare den brittiska regeringen.
Also, the equity gain-share arrangement would limit overcompensation and NNBG would not be guaranteed a fixed level of revenues or profits.
Flera uppgiftslämnare påpekade att investeringsstöd inte dras av från driftsstödet.
Finally, the CfD would stabilise prices, leading to a better investment environment.
En uppgiftslämnare påpekade att alla avtal samt eventuella ändringar som påverkar finansiering eller praktiska arrangemang för avveckling, hantering av avfall och använt kärnbränsle samt bortskaffande måste offentliggöras för allmänheten och parlamentarisk kontroll.
Several parties argued that the SP should be compared to that of other low-carbon technologies and not to the costs of gas plants, and consider future price levels rather than current ones.
Samma uppgiftslämnare påpekade också att viktig information om kostnadsmodellen inte har offentliggjorts.
Several parties commented that the CfD for HPC would last for 35 years, whereas contracts for renewable energy sources only for shorter durations and typically not for longer than 15 years.
Flera parter var oroade över att Förenade kungariket kan komma att bevilja ytterligare stöd till NNBG, bland annat i form av ett system som begränsar kärnkraftsoperatörernas ansvar.
However, the nuclear station would operate for 60 years, while renewable installations for 20-25 years, resulting in a lower subsidy proportion of the operating life.
Några parter ansåg även att alternativa tekniker till kärnenergi omfattas av fullständigt ansvar, medan kärnteknik omfattas av ett system för begränsat ansvar.
CfDs would protect the UK from having to pay for higher construction costs.
En annan typ av stöd som eventuellt inte har räknats med i det anmälda stödet är en underskattning av kostnaden för hantering och slutförvaring av kärnavfall enligt avfallsöverföringsavtalet.
One party provided a cost assessment suggesting scope for costs to fall significantly after the first plant, down to GBP 60-75 per MWh by 2030.
Förenade kungariket vill att det ska bli obligatoriskt för nya kärnkraftsoperatörer att ingå avtalet.
It also argued that the SP of the notified measure would fall within the range suggested by its analysis, i.e. GBP 85 to 100 per MWh.
Några parter påpekade likaså att påståendet om att avvecklingskostnaderna inte beaktas fullständigt kan utgöra en överträdelse av principen om att förorenaren betalar.
Several parties suggested that only a small number of technologies, none of which can provide for significant quantities of electricity in the future, are at present considered cheaper.
En uppgiftslämnare var oroad över de eventuella kostnadsöverskridandena med tanke på erfarenheten från modellerna för europeiska tryckvattenreaktorer (nedan kallade EPR) i Finland och Frankrike.
Several parties observed that when the full system costs of renewable energy sources are taken into account, nuclear power would be a much cheaper option at the SP notified by the UK.
Ekonomiskt stöd till befintliga kärnkraftsoperatörer i Förenade kungariket ges redan via ett antal finansiella instrument, bland annat begränsat ansvar, försäkringar mot kommersiella risker, stöd för kostnader för bortskaffande av kärnavfall samt bidrag för kostnader för terrorismbekämpning.
One party argued that a Commission decision to exclude nuclear projects from using CfD-type mechanisms could have significant potential impacts on NDA's ability to implement a solution for dealing with the UK's civil plutonium.
Flera parter påpekade att stödet kommer att leda till att den ekonomiska risken överförs från företaget till skattebetalarna och till inlåsning, vilket i sin tur kommer att leda till höjda energipriser under de kommande 35 åren.
It also submitted that the burden to tax payer of waste-related costs is minimal/remote, because the UK government.
Flera parter hävdade också att lösenpriset är för högt eftersom HPC är det dyraste kraftverk som någonsin byggts.
Several respondents commented that investment aid is not deducted from operating aid.
Snedvridningar kan ge upphov till extra kostnader.
One respondent commented that all agreements, and any modifications to them which impact on the funding, or the practical arrangements concerning decommissioning, waste and spent fuel management and disposal, must be open for public information and Parliamentary scrutiny.
En part påpekade att proportionalitetsbedömningen inte kan anses vara slutgiltig till dess att de slutliga vinstdelnings- och omförhandlingsbestämmelserna har anmälts.
It also commented that key information on cost modelling has not been made public.
En part framhöll att lösenpriset borde vara högre än det pris som Tyskland betalar för sin havsbaserade vindenergi.
Several parties voiced concerns that the UK might be granting additional aid to NNBG, including in the form of a regime that limits liability of nuclear operators.
En part påpekade att det skulle vara rimligt att anta att det inte finns några skäliga förväntningar på att kostnaderna för EPR skulle minska i någon större utsträckning om den fick stöd och att reaktorn inte kan anses utgöra en framväxande teknik.
Some parties also considered that technologies alternative to nuclear would bear full liability, while nuclear technology would enjoy a limited liability regime.
Flera parter hävdade att ett antal framväxande tekniker för förnybar energi kan vara mycket mer kostnadseffektiva än HPC, och att en färsk rapport från Carbon Connect [19] uppskattar att avkastningen för EDF och andra investerare i HPC skulle vara mycket högre än för andra projekt, med en förväntad avkastning på eget kapital kring 19–21 %, vilket är högre än den förväntade avkastningen på eget kapital för projekt med privata finansiella initiativ.
Another type of support which was indicated as potentially being excluded from the notified aid would be the underestimation of the cost of the management and disposal of nuclear waste under the Waste Transfer Contract into which the UK intends to oblige new nuclear operators to enter.
Om kostnaden för helförsäkringen mot kärnkraftskatastrofer räknas med skulle det ekonomiska argumentet för kärnkraft jämfört med andra koldioxidsnåla källor dessutom försvagas betydligt.
Similarly, some parties commented that the alleged lack of full account of decommissioning costs would breach the ‘polluter pays principle.’
En färsk rapport från det brittiska underhusets utskott för offentliga räkenskaper och den brittiska kärnavvecklingsbyrån NDA visar dessutom att kostnaderna för kärnkraftsarvet skulle uppgå till över 2,5 miljarder pund per år, eller 42 % av energi- och klimatministeriets (DECC) sammanlagda budget.
One respondent voiced concerns over potential cost overruns, based on the experience with the European Pressurised Reactor (‘EPR’) models in Finland and France.
Flera parter hävdade att det förelåg rimliga misstankar om överkompensation.
Financial support to existing nuclear operators in the UK would already be provided through a number of financial instruments, including limitations on liabilities, underwriting of commercial risks, subsidies for nuclear waste disposal costs and subsidies towards ant-terrorist costs.
En part beräknade att om lösenpriset över 35 år omvandlas till ett motsvarande lösenpris för 15 år skulle det uppgå till omkring 117 pund per MWh räknat i 2012 års reala termer, eller över 20 % högre än för landbaserad vindkraft och 10–15 % högre än för omvandling av biomassa.
Several parties commented that the aid will result in economic risk being transferred from the undertaking to taxpayers and a lock-in which will increase energy prices for the next 35 years.
Man kan också anta att kostnaderna för landbaserad vindkraft har minskat ytterligare till 2023 beroende på ökad användning, vilket skulle innebära att skillnaden blir ännu mer märkbar.
Several parties argued that the SP is too high, with HPC being the most expensive power station ever built.
Flera parter påpekade att priserna för alternativa tekniker, särskilt teknik för förnybar energi, sannolikt kommer att minska i framtiden, vilket leder till en relativ överkompensation av HPC-projektet.
Distortions would lead to additional costs.
En part framhöll att Förenade kungariket inte har gått ut på marknaden för att söka motsvarande kapacitet eller produktion för samma tidsperiod.
One party commented that the proportionality assessment cannot be conclusive until the gain-share and cost re-opening provisions are fully notified.
I Frankrike och Finland ligger priserna för kärnkraftsproducerad el på 45–50 euro per MWh.
One party offered that the SP would be more than what Germany pays for its onshore wind energy.
Rapporter från finansanalytiker visar att EDF:s årliga internränta på kapital skulle uppgå till mellan 25 och 35 %.
One party commented that it would be fair to assume that there is no reasonable expectation that the costs of the EPR would significantly decline if supported and that the said reactor would not qualify as an emerging technology.
Tack vare CfD-instrument skulle det vara lättare för kärnkraft att nå referenspriset jämfört med förnybara energikällor och en kombination mellan minimipriset för kol och kapacitetsmarknaden skulle stödja investeringar i ny kärnkraft.
Several parties argued that several emergent renewable energy technologies may prove much more cost-effective than HPC, and that a recent report by Carbon Connect [18] estimates that returns to EDF and other investors in HPC would be much higher than for other projects, with expected equity returns at around 19 to 21 per cent, higher than expected equity returns on Private Finance Initiative projects.
SYNPUNKTER PÅ RISKEN FÖR SNEDVRIDNINGAR AV KONKURRENSEN OCH HANDELN MELLAN MEDLEMSSTATERNA
Also, if the cost of full insurance against nuclear disasters were taken into account, the economic case for nuclear power compared to other low-carbon sources would be substantially weakened.
Bland de positiva svaren hävdade flera parter att åtgärden inte skulle få en betydande effekt på konkurrensen eller handeln mellan medlemsstaterna eftersom den inte skulle ha någon betydande inverkan på konsumenternas välstånd och inte skulle leda till högre försäljningspriser.
Finally, a recent report by the UK House of Commons Committee of Public Accounts and Nuclear Decommissioning Authority would point to nuclear legacy costs of over GBP 2,5 billion a year, or 42 per cent of DECC's total budget.
NNBG kommer dessutom att vara exponerat för marknadskrafterna och incitamenten att konkurrera på grossistelmarknaden.
Several parties argued that there was a reasonable suspicion of overcompensation.
Flera parter hävdade att det bör råda lika villkor mellan alla koldioxidsnåla tekniker, vilket innebär att stöd till ny kärnkraft är förenligt med den nuvarande politiken för stöd till förnybara energikällor.
One party calculated that if the SP over 35 years is converted to an equivalent 15-year SP, it would be of approximately GBP 117 per MWh in 2012 real terms, or more than 20 per cent higher than onshore wind and 10 to 15 per cent higher than biomass conversions.
Flera parter hävdade att teknikneutraliteten måste bevaras, och att kärnteknik därför inte får diskrimineras.
Also, one could assume that onshore wind costs would have decreased further by 2023 due to increased levels of deployment, making the difference even more notable.
Flera parter påpekade också att åtgärderna inte kan tränga ut investeringar i förnybara energikällor eftersom de också stöds genom CfD-instrument.
Several parties commented that prices for alternative technologies, and renewable ones in particular, would likely fall n the future, resulting in relative overcompensation of the HPC project.
En del parter hävdade dessutom att stödet tvärtom skulle fungera som en katalysator för nya investeringar i energiproduktionsteknik.
One party submitted that the UK would not have gone out to the market seeking equivalent capacity or output for the same time period.
En part påpekade att HPC förväntas ha installerat kapacitet på strax över 3 GW, medan hela den brittiska marknaden snart kommer att nå 80 GW.
In France and Finland the prices of nuclear-produced electricity are in the range of EUR 45 to 50 per MWh.
Mot bakgrund av detta skulle stödets snedvridning av marknaden inte bli betydande (t.ex.
Financial analyst reports would indicate that EDF would make an annual equity IRR of between 25 and 35 per cent.
4 %).
Finally, CfDs would make it easier for nuclear to achieve the RP than for renewable energy sources, and a combination of the Carbon Price Floor and the Capacity Market would support investment in new nuclear.
Flera parter påpekade att vinsten från alternativ till ny kärnkraft inte skulle kunna ge en lika hög kapacitetsnivå för att kunna betraktas som lönsamma alternativ.
COMMENTS RECEIVED ON POTENTIAL DISTORTIONS TO COMPETITION AND TRADE BETWEEN MEMBER STATES
Argumenten var att vinster från laststyrning inte kan anses vara säkra, det skulle krävas ytterligare politiska åtgärder för energieffektivitet och sammanlänkningen skulle visserligen bidra avsevärt till effektiv resursanvändning, men att de största hindren är politiska och regelmässiga.
Among the positive responses, several parties argued that the measure would result in no significant effect on competition or trade between MSs because it would not significantly impact on consumer welfare and would not lead to higher retail prices.
Flera parter hävdade att åtgärderna skulle snedvrida konkurrensen.
Also, NNBG would be exposed to market forces and incentives to compete in wholesale electricity market.
Detta skulle ske genom att alternativa tekniker trängs ut, och i synnerhet genom att investeringar i tekniker för förnybar energi skulle diskrimineras eller förskjutas.
Several parties argued that a level playing field should be established between all low-carbon technologies, hence subsidies to new nuclear would be consistent with current support policies for renewable energy sources.
Handeln på den inre marknaden skulle också snedvridas eftersom importörerna inte kan konkurrera med det subventionerade priset på kärnenergi, vilket i sin tur skulle leda till konstgjorda överskott i andra medlemsstater.
Several parties argued that technological neutrality should be preserved, hence nuclear technology should not be discriminated against.
En uppgiftslämnare påpekade att stödet skulle snedvrida konkurrensen mellan befintliga och nya kärnkraftsanläggningar eftersom nya anläggningar får stöd och gamla inte får det.
Several parties observed that the measures could not crowd out investment in renewable energy sources, since they too are supported by CfDs.
En annan part framhöll att teknikneutraliteten måste bevaras och att kärnenergi därför inte får diskrimineras.
Some parties further argued that the aid would to the contrary act as a catalyst for new investment in energy generation technologies.
En part påpekade att stöd till kärnkraft sannolikt begränsar marknadsdeltagandet för tekniker för förnybar energi och gör det svårare att skapa ny produktionskapacitet för förnybar energi i EU.
One party observed that HPC is expected to have installed capacity just over 3 GW, whereas the UK market as a whole would soon reach 80 GW.
En part kritiserade sakkunnighetsundersökningen av professor Green och dr Staffell, särskilt eftersom deras metod ansågs vara olämplig för att göra välståndsanalyser eller bedömningar av snedvridningen.
In this light, the market distortion of the aid would not be significant (e.g. 4 per cent).
Deras antaganden ansågs vara olämpliga för att bedöma förekomsten av finansmarknadsmisslyckanden, antagandet om den exogena genomsnittliga kapitalkostnaden var inte motiverat och ny kunskap, kolets externalitet, mångfalden i försörjningen och marknadskrafter beaktades inte i undersökningen.
Several parties observed that gains from alternatives to new nuclear would not be capable of providing a high enough level of capacity to be considered as viable options.
En part framhöll att stödet skulle leda till att den redan bristande jämvikten mellan den fulla kostnaden för andra energitekniker och kärnteknik skulle öka, vilket är till nackdel för konsumenterna och leder till betydligt högre skatter.
In particular, gains from demand-side response cannot be considered certain, energy efficiency would require additional policies, and interconnection would provide a key contribution to efficient resource utilisation, but the main obstacles to it would be political and regulatory.
EDF skulle dessutom få en dominerande ställning på den brittiska energimarknaden, särskilt om en förlängning av det ekonomiska livet för befintliga kärnkraftsanläggningar beviljades.
Several respondents argued that the measures would distort competition.
En part hävdade att betalning av CfD-skillnader enligt uppmätt produktion kan snedvrida marknaden, eftersom producenterna kan sälja el till negativa priser och förlita sig till CfD-kontraktet för att tjäna in positiva intäkter.
This would happen by crowding out alternative technologies, and in particular by discriminating against, or displacing, investment in renewable technologies.
En part hävdade att stödets omfattning skulle underminera investeringar i framtida sammanlänkningar, bland annat mellan Skottland och Island (geotermisk el) och mellan England och de nordiska länderna (geotermisk el samt vind- och vågkraft).