natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from India caused material injury to the Union industry.
Vidare verkar det finnas få kommersiella motiv till en påstådd massiv lageruppbyggnad under 2011 och tidigare som ska ha släppts ut på unionsmarknaden i slutet av 2013 och under 2014 (under undersökningsperioden), med tanke på marknadsutvecklingen för kiselmangan sedan 2011 (minskande förbrukning i samband med sjunkande priser, hållbarhetstid på mindre än ett år).
Effects of the dumped imports from India
Därför avvisades invändningen att en massiv lageruppbyggnad av indisk import skulle ändra tolkningen av importuppgifterna under undersökningsperioden.
The Commission did not observe a coincidence in time between the trend of the difficult economic situation of the two cooperating Union producers and the increase of volume of dumped imports from India.
Kiselmangan med en låg manganhalt (50 % eller mindre)
The volume of imports from India increased in 2012 compared to 2011, but decreased afterwards (see Table 11), both in absolute terms and relative to production and consumption in the Union.
Kommissionen begärde i sitt informationsdokument och i en separat begäran till alla kända importörer att de berörda parterna skulle tillhandahålla uppgifter om import av kiselmangan med en låg manganhalt (50 % och mindre) som en del av den berörda produkten för att bedöma volymen hos och det genomsnittliga priset för sådan import.
This displays a counter-trend compared to the situation of the two cooperating Union producers, which incurred the highest losses in 2011 (when the volume of imports from India was the lowest, both in absolute terms and relative to production and consumption), and the lowest losses in 2012 (when the volume of imports from India was the highest, again both in absolute terms and relative to production and consumption).
Dessutom var syftet att tydliggöra den tekniska och ekonomiska genomförbarheten i att använda kiselmangan av låg kvalitet (som sådan eller efter blandning) och dess påverkan på unionsmarknaden.
Similarly, during the IP, the financial situation of the two cooperating Union producers deteriorated but the volume of imports from India decreased, both in absolute terms and relative to production and consumption, compared to 2013.
Kommissionen tog inte emot några synpunkter från importörer men däremot en del återkoppling från övriga berörda parter.
Table 11
En indisk tillverkare påpekade att kiselmangan med en låg manganhalten är en produkt av lägre kvalitet och därför säljs till ett lägre pris.
Import and sales volume (in metric tonnes), market share and profitability
Om priset justeras för att ta hänsyn till den lägre manganhalten skulle emellertid det justerade priset vara helt förenligt med priset för standardkiselmangan.
Eurostat data combined with information on ‘not specified’ imports, Questionnaire replies.
Denna berörda part lade till att importvolymen för sådan kiselmangan som ligger under normen till unionen är liten och således inte kan vålla skada för unionsindustrin.
Union Industry's Sales volume on the Union market
En annan grupp av indiska tillverkare framhöll att kiselmangan av låg kvalitet kan användas direkt i elektriska ljusbågsugnar eller blandas med kiselmangan av högre kvalitet för att erhålla en standardprodukt, inte enbart kiselmangan med en järnhalt på 72 % (i typfallet från Ukraina).
Market share of Union industry
De noterade att den tekniska genomförbarhetsstudie som lämnats in av klaganden inte exkluderade den tekniska genomförbarheten vad gäller blandning.
Market share of imports from India
De tillstod att blandning medför en extra kostnad men inte till den grad som beskrevs av klaganden.
The complainant explained the counter-trend between volume of import and profitability of the two cooperating Union producers, as follows.
De höll med om att denna typ av kiselmangan säljs till ett lägre pris just på grund av den låga manganhalten, och således bör en prisjämförelse med standardkiselmangan göras efter en proportionell justering som skulle visa på liknande priser.
The Commission accepted that in 2011 one of the two cooperating Union producers was facing exceptional energy costs.
Den dumpade importens inverkan på priserna
However, even after adjusting the costs of production and profitability for that year, the counter-trend still remains the same.
Vad gäller den dumpade importens inverkan på priserna noterade kommissionen att det genomsnittliga priset för både den dumpade importen av kiselmangan från Indien och priserna för de två samarbetsvilliga unionstillverkarna sjönk under skadeundersökningsperioden.
The highest loss of the two cooperating Union producers (occurring during the IP) coincides with a decrease in the volume of imports from India, both in absolute terms and relative to production and consumption in the Union.
Däremot fann man nästan inget prisunderskridande, såsom nämns i skäl 77 och följande.
In addition, the complainant argued that a year-on-year analysis (i.e. evolution of dumped imports versus deterioration of the performance on a yearly basis) was not accurate in a commodity market, and suggested that the analysis be based on trends between 2011 and the IP and proposed the following methodology.
Slutsats om orsakssamband
First, the complainant calculated what it considered to be the real consumption of silico-manganese in the Union as a percentage of the steel production in the Union (assuming that a constant amount of silico-manganese is required to produce a tonne of steel), and stated that the real consumption remained relatively stable throughout the period January 2011 to April 2013.
Kommissionen drog slutsatsen att det inte fanns något tidsmässigt samband mellan utvecklingen av den svåra ekonomiska situationen för de två samarbetsvilliga unionstillverkarna och ökningen av volymen av dumpad import från Indien.
Second, the complainant calculated the apparent consumption of silico-manganese in the Union as domestic production plus imports minus exports for the same period, and stated that the apparent consumption increased significantly due to the increase of imports from India.
Undersökningen fastställde att det förekom motsatt utveckling mellan ökningen av volymen av dumpad import och den skada som vållats de två samarbetsvilliga unionstillverkarna.
Third, the complainant considered that the difference between real consumption and apparent consumption was the stock-piling of Indian imports from 2011 to April 2013.
Dessutom ökade marknadsandelen för den dumpade importen under skadeundersökningsperioden, men endast från [18 %/24 %] till [23 %/30 %].
Finally, the complainant considered that the excess stock-piling was placed on the Union market as of April 2013 leading to oversupply with consequent downward pressure on prices, even if at the same time imports from India decreased.
Marknadsandelen visade inte en kontinuerligt ökande utveckling och priserna underskred inte, eller endast med liten marginal, unionsindustrins priser.
The Commission calculated the Union consumption of silico-manganese as the sum of domestic sales plus imports.
Mot bakgrund av bristen på ett tidsmässigt samband mellan försämringen av den ekonomiska situationen för de samarbetsvilliga unionstillverkarna och utvecklingen vad gäller volym och marknadsandel för den dumpade importen av kiselmangan från Indien drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importens inverkan på situationen för unionsindustrin inte kan klassificeras som väsentlig i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
The complainant did not explain why this method cannot be considered accurate.
Under dessa omständigheter kunde det inte bevisas att volymen av och/eller prisnivåerna för den indiska dumpade importen var orsaken till den skada som de två samarbetsvilliga tillverkarna lidit.
The Union consumption showed a decreasing trend over the period considered, in line with a global trend of lower demand for silico-manganese.
Eftersom ett orsakssamband mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit inte kunnat fastställas fanns det ingen anledning att meddela några beräkningar gällande prisunderskridande eftersom dessa endast är relevanta för fastställandet av en åtgärdsnivå.
The Commission noted that both the sales of the two cooperating Union producers and imports from all third countries decreased over the period considered.
Därför avvisade kommissionen klagandens invändning om att kommissionen misslyckats med att beräkna och meddela graden av prisunderskridande.
However, imports from all third countries were affected more heavily by the reduction in consumption, whereas the two cooperating Union producers managed to maintain their market share.
ÖVRIGA FAKTORER
Also, among the imports from all third countries, Indian imports increased in 2012 and decreased subsequently whereas imports from other third countries decreased in 2012 and increased subsequently.
Såsom anges i skäl 135 kunde kommissionen inte fastställa ett orsakssamband mellan den skada som unionsindustrin lidit och den dumpade importen från Indien.
The Commission considered that the complainant's claim of a massive stock-piling effect of Indian imports was not sufficiently substantiated.
Därför fanns det ingen anledning att dra slutsatser med avseende på övriga faktorers inverkan på situationen för unionsindustrin enligt artikel 3.7 i grundförordningen.
No statistical data were provided specific to the Indian imports of silico-manganese and its consumption in time.
Likväl undersöktes även övriga faktorer och, för fullständighetens skull, beskrivs de i avsnittet nedan.
Thus it was not demonstrated that the pressure exerted on Union sales volume and prices during the investigation period was due to the effect of Indian imports in the two preceding years.
Klaganden hävdade att kommissionen utförde ett metodologiskt fel vid bedömningen av att möjlig skada från övriga faktorer på något sätt kan ursäkta det faktum att den dumpade importen vållar väsentlig skada.
The information provided by the complainant only led to the conclusion that the real consumption of silico-manganese was lower than the apparent consumption between March 2011 and March 2012 and that this building up of stocks would have been put on the market as of March 2012, the month after which real consumption seems to have been slightly higher than the apparent consumption.
Klaganden hävdade också att kommissionen enbart hade använt faktorer som import från andra länder än Indien och marknadssituationen för FerroAtlantica för att avsluta fallet.
According to a graph provided by the complainant during the hearing of December 2015, an excess stock would have been absorbed between March 2012 and September 2013, and would not have had an effect during the investigation period (October 2013 until September 2014).
Eftersom inget orsakssamband kunde fastställas är beaktandet av möjlig inverkan från övriga faktorer på den skada som unionsindustrin lidit inte längre relevant.
In addition, the general information did not allow isolating Indian imports from other imports.
Avsnitten 7.1 och 7.4 är begränsade till en beskrivning av övriga faktorer utan att slutsatser dras vad gäller deras möjliga inverkan på skador.
Therefore, it is not clear what would have been the source of the alleged massive stock-piling:
Import från tredjeländer
The source could have been the imports from India, but also imports from third countries or even the Union industry where substantial increases in inventories have been observed since 2011 (see Table 9).
Importvolymen från övriga tredjeländer fastställdes med hjälp av uppgifter från Eurostat och med beaktande av alla importförfaranden, däribland aktiv förädling.
Moreover, given the evolution of the market for silico-manganese since 2011 (declining consumption in conjunction with declining prices, the shelf life of less than one year), there seems to be little commercial rationale for an alleged massive stock-piling accumulated in 2011 and before, being released on the Union market at the end of 2013 and during 2014 (during the investigation period).
Tabell 12
Therefore, the claim that a massive stockpiling of Indian imports should change the interpretation of the import data during the investigation period was rejected.
Import från tredjeländer (ton)
Silico-manganese with a low content of manganese (50 % or less)
Land
In its information document, and in a separate request to all known importers, the Commission requested interested parties to provide information about imports of silico-manganese with a low content of manganese (50 % and below) as part of the product concerned, to assess the volume and average price of such imports.
Norge
In addition, the purpose was to clarify the technical and economic feasibility of using low-quality silico-manganese (as such or after blending) and its impact on the Union market.
Volym
The Commission did not receive any comment from importers but received some feedback from other interested parties.
144000–191000
One Indian producer commented that silico-manganese with low manganese content is a lower quality product which is therefore sold at a lower price.
188000–250000
However if its price is adjusted to take into account the lower manganese content, the adjusted price would be fully in line with the price of standard silico-manganese.
138000–185000
This interested party added that the volume of imports of such sub-standard silico-manganese into the Union is low and thus cannot cause injury to the Union industry.
147000–195000
Another group of Indian producers submitted that low quality silico-manganese could be used directly in the electric arc furnaces or could be blended with higher quality silico-manganese to obtain a standard product, not exclusively silico-manganese with Fe content of 72 % (typically from Ukraine).
15–20 %
They noted that the technical feasibility study submitted by the complainant itself did not exclude the technical feasibility of the blending.
16–21 %
They acknowledged that blending comes with an additional cost, but not at the level described by the complainant.
17–23 %
They agreed that this type of silico-manganese is sold at a lower price exactly due to the low manganese content and thus a price comparison with standard silico-manganese should be done after a pro-rata adjustment which would show similar prices.
Ukraina
The complainant argued that low-quality silico-manganese is not used as such by the steel mills in the Union and that their customers would not take the risk of using a blend of various grades of silico-manganese for quality reasons.
170000–226000
The complainant also claimed that this sub-standard product represented a temporary phenomenon which has not been the cause of injury for them.
102000–135000
Effect of the dumped imports on prices
104000–137000
With regard to the effect of the dumped imports on prices, the Commission noted that the average price of both the dumped imports of silico-manganese from India and the prices of the two cooperating Union producers was decreasing over the period considered.
111000–147000
However, hardly any undercutting was found, as mentioned above in recitals 77 and following.
11–15 %
Conclusion on causation
12–16 %
The Commission concluded that there was no coincidence in time between the trend of the difficult economic situation of the two cooperating Union producers and the increase of volume of dumped imports from India.
13–17 %
The investigation established the existence of counter-trends between the increase in volume of the dumped imports and the injury suffered by the two cooperating Union producers.
Sydafrika
In addition, the market share of the dumped imports increased in the period considered, but only from [18 %/24 %] to [23 %/30 %].
14000–19000
The market share did not show a continuously increasing trend, and prices did not, or hardly, undercut the prices of the Union industry.
32000–43000
In view of the lack of coincidence in time between the deterioration in the economic situation of the cooperating Union producers and the trends of volume and market share of the dumped imports of silico-manganese from India, the Commission concluded that the impact of the dumped imports on the situation of the Union industry cannot be classified as material in the sense of Article 3(6) of the basic Regulation.
70000–93000
In these circumstances, it was not demonstrated that the volume and/or price levels of the Indian dumped imports were responsible for the injurious situation of the two cooperating producers.
12–15 %
As a causal link between the dumped imports and the injurious situation of the Union industry could not be established, there was no need to disclose any underselling calculations, as these are only relevant for the purpose of determining the level of measures.
2–2 %
Therefore, the Commission rejected the claim of the complainant that the Commission failed to calculate and to disclose the level of underselling.
4–5 %
Therefore, there was no need to draw conclusions with regard to the impact of other factors on the situation of the Union industry, as set out in Article 3(7) of the basic Regulation.
510000–670000
Nevertheless, other factors were examined as well and, for the sake of completeness, are described in this section below.
370000–490000
The complainant also argued that the Commission has used factors like imports other than from India and the market situation of FerroAtlantica only to terminate the case.
400000–530000
As no causal link could be established, the consideration of the potential impact of other factors on the injury suffered by the Union Industry is no longer relevant.
40–50 %
The Sections 7.1 to 7.4 below are limited to the description of the other factors without drawing conclusions on their potential impact on injury.
40–60 %
In the absence of a causal link, the analysis of the ‘other factors’ has no bearing on the conclusions on dumping, injury and causation.
Genomsnittligt pris
Therefore, the Commission rejected these claims.
903–1197
Imports from third countries
829–1100
The volume of the imports from other third countries was established using Eurostat data and taking into account all import regimes including inward processing.
778–1032
However, to maintain the confidentiality of those imports, the imports figures are ranged as follows:
733–971
Table 12
Kiselmangan importeras till unionen från ett stort antal andra länder.
Imports from third countries (metric tonnes)
Förutom Indien finns det tre huvudsakliga exporterande länder (enligt volym):
Country
Norge, Sydafrika och Ukraina.
Norway
Länderna i topp fyra representerar omkring 90 % av den totala importen till unionen och har en marknadsandel på omkring 70 %.
Volume
Norge har en marknadsandel på omkring [17 %/23 %].
144000-191000
En norsk tillverkare av kiselmangan är närstående en av unionstillverkarna (Comilog Dunkerque/Eramet).
188000-250000
Importvolymen till unionen från andra tredjeländer än Indien följde en motsatt utveckling jämfört med importen från Indien.
138000-185000
I synnerhet minskade den under 2012 och 2013 jämfört med 2011 men ökade under undersökningsperioden.
147000-195000
På grundval av uppgifter från Eurostat var importpriserna från tredjeländer i genomsnitt högre än importpriserna från Indien och uppvisade en nedåtgående utveckling under skadeundersökningsperioden.
15 %-20 %
Uppgifterna från Eurostat ger emellertid ingen uppdelning enligt kvalitet och grad och möjliggör därmed inte en jämförelse av likadana produkter.
16 %-21 %
Klaganden förklarade att anledningen till att importen av kiselmangan från Ukraina, Sydafrika och Norge minskade under 2012 inte hade med den ökande importen från Indien att göra, utan berodde på landsspecifika omständigheter.
17 %-23 %
Kommissionen noterade de förklaringar som klaganden tillhandahöll gällande en ökning eller minskning av importen från vissa tredjeländer.
Ukraine
Det faktum att de två samarbetsvilliga unionstillverkarna bibehöll sin marknadsandel visade dock att tredjeländerna bara konkurrerade med varandra för att bibehålla försäljningen och marknadsandelen i unionen, utan att påverka försäljningsvolymen och marknadsandelen för de två samarbetsvilliga unionstillverkarna.
170000-226000
Unionsindustrins exportresultat
102000-135000
De två unionstillverkarnas exportvolym utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
104000-137000
Tabell 13
111000-147000
Exportresultat för de samarbetsvilliga unionstillverkarna
11 %-15 %
Importvolym (ton)
12 %-16 %
2100–2800
13 %-17 %
2900–3800
South Africa
3200–4300
14000-19000
5200–6800
32000-43000
De två samarbetsvilliga unionstillverkarna mer än fördubblade sin försäljning utanför unionen under skadeundersökningsperioden, även om volymerna inte är särskilt betydande i absoluta tal.
70000-93000
De genomsnittliga försäljningspriserna till icke-närstående parter till tredjeländer minskade i överensstämmelse med minskningen av unionsmarknadens pris.
12 %-15 %
Utvecklingen av stålproduktionen och överutbud
2 %-2 %
Flera berörda parter bekräftade i sina framlägganden att en av följderna av konjunkturnedgången i unionen var att stålproduktionen minskade.
4 %-5 %
Eftersom kiselmangan främst används för stålproduktion hade detta en direkt och omedelbar inverkan på förbrukningen av kiselmangan.
8 %-11 %
Flera berörda parter bekräftade i sina framlägganden att den globala tillverkningen av kiselmangan inte minskade i enlighet med förbrukningsminskningen.
Total of all third countries except India
De uppgav att marknadspriset för kiselmangan är kopplat till balansen avseende tillgång och efterfrågan, såsom är fallet för alla råvaror.
510000-670000
Som en följd av detta utlöste överutbudet en sänkning av priset för kiselmangan.
370000-490000
Unionsindustrin som helhet ökade sin kapacitet från 2011 till 2012 och bidrog således till denna situation.
370000-500000
Konkurrens inom unionen
400000-530000
Det spanska företaget FerroAtlantica samarbetade inte i undersökningen.
40 %-50 %
Enligt klagomålet har FerroAtlantica, som den främsta unionstillverkaren, undvikit väsentlig skada orsakad av den indiska importen och faktiskt varit mycket lönsamt.
40 %-60 %
FerroAtlantica, som är den största tillverkaren av kiselmangan i unionen, lyckades bibehålla sin marknadsandel under hela skadeundersökningsperioden och konkurrerar direkt med de två samarbetsvilliga unionstillverkarna.
Average price
Klaganden hävdade att FerroAtlantica inte kunde ha bidragit till den skada som vållats de två samarbetsvilliga unionstillverkarna eftersom företaget inte underskred sina priser och inte har erövrat marknadsandelar till men för dem.
903-1197
Klaganden hävdade också att FerroAtlantica inte längre var immun mot den skada som orsakats av indisk import eftersom situationen hade börjat försämras i början av 2015.
829-1100
Detta påstående hänförs till händelser efter undersökningsperioden som vanligtvis inte kan tas i beaktande enligt artikel 6.1 i grundförordningen.
778-1032
Vidare har kommissionen inte identifierat några särskilda hänsyn som skulle göra dess beslut uppenbart olämpligt i händelse av att den skulle åsidosätta detta påstående.
733-971
I synnerhet gjordes denna invändning i ett mycket sent skede av undersökningen, mer än 11 månader efter dess inledande, när det inte längre kunde verifieras.
Silico-manganese is imported into the Union from a significant number of other countries.
Kommissionen anser ändå att närvaron av den största unionstillverkaren på marknaden påverkade utvecklingen av försäljningsvolym, pris och marknadsandel för de två samarbetsvilliga unionstillverkarna under undersökningsperioden.
Apart from India, there are three main exporting countries (by volume):
UNIONENS INTRESSE
Norway, South Africa, and Ukraine.
Klaganden och två större stålproducenter lämnade in synpunkter gällande unionens intresse.
The top four countries represent around 90 % of total imports into the Union and have a market share of around 70 %.
Eftersom ett orsakssamband mellan dumpad import från Indien och den skada som unionsindustrin lidit inte kunde fastställas är det inte nödvändigt att utreda unionens intresse.
Norway has a market share of around [17 %/23 %].
AVSLUTANDE AV FÖRFARANDET