natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They date from 1996 to 1997 and thus from the same period as the supposed investment decision.
EDF:s meddelande av den 18 februari 1997 Contrat d'Entreprise – Perspectives Economico-Financières (Uppdragsavtal – ekonomiska och finansiella planer)
The documents concerned are the 1997-2000 contract for services [13], letters from the line ministers responsible for supervising EDF [14], letters from EDF to the Ministry or the Senate [15] and documents and two reports from the National Assembly and the Senate in preparation for debates on the draft law [16].
Intäkter
They asked for discussions to start between the relevant departments and EDF and outlined the three primary objectives for the future contract:
Resultat från den huvudsakliga verksamheten
first, the ministers wanted:
Resultat innan ersättning till staten
‘the productivity gains achieved by the undertaking [to] allow it to continue its price reduction policy, thereby helping to boost the competitiveness of French industry and the purchasing power of domestic consumers’,
Ersättning avseende kapitaltillskottet
at the same time EDF was to continue its debt reduction efforts and to set an ambitious target for the remuneration of the state, with an income-growth incentive mechanism for EDF,
Tilläggsersättning
lastly, the contract was to set strategic guidelines for developing EDF worldwide, in order of priority.
Bolagsskatt
As part of the ongoing preparatory work on the contract, on 19 February 1997 EDF's finance director sent the Treasury Department a memo dated 18 February 1997.
Nettoresultat
It contained the main hypotheses regarding the financial scenario underpinning the contract for services between EDF and the state for 1997-2000, including in particular the projected annual income statements and cash flow statements for the period.
Såsom anges i EDF:s meddelande var den ersättning som utbetalades till staten skattemässigt avdragsgill.
The memo forecast a price reduction each year (– […] [17] %, – […] %, – […] %, – […] %), industrial investment of FRF […], of which FRF […] for international development, and investment of FRF […] in the core business over the period 1997-2000.
Detta utgör ett undantag från principen om att bolagsskatten ska tas ut på företagets resultat efter avskrivningar och räntor, vilket minskar nettoresultatet och därför också det belopp som eventuellt ska användas till betalning av utdelningar.
It also mentioned a tax-deductible remuneration for capital contributions of 3 % on an estimated base of FRF 50 billion after restructuring of the balance sheet and of 40 % of income after the fixed remuneration component and corporation tax.
Detta enskilda undantag ökade potentiellt den ersättning som betalades ut till staten i egenskap av aktieägare men minskade den skatt som skulle betalas till staten i egenskap av uppbördsman lika mycket.
Debt at end of year was expected to go from FRF […] at end 1996 to FRF […] at end 2000.
I sitt svar av den 23 december 2013 anger de franska myndigheterna att ersättningen av kapitaltillskottet hade jämställts med en utdelning enligt allmän lag från och med 2001 och därmed hade denna ersättning upphört att vara skattemässigt avdragsgill.
Similarly, outstanding debt less assets was expected to go from FRF […] at end 1996 to FRF […] at end 2000.
Denna regel om jämställande hade tillämpats på gruppavtalet mellan EDF och staten för perioden 2001–2003, som följde efter avtalet 1997–2000.
Of the documents submitted in annex to their comments by the French authorities, the EDF memo of 18 February 1997, sent to the supervising authorities the following day, is the only one to contain systematic quantified projections for EDF's economic and financial operating income.
Avtalet innehöll olika åtaganden uppdelade i tre avdelningar:
On the basis of these projections dating from February 1997, the state as shareholder could expect a return on the invested capital of FRF 2,1 billion in 1997, FRF 2,5 billion in 1998, FRF 2,4 billion in 1999 and FRF 2,4 billion in 2000, or an annual average of FRF 2,35 billion.
Att åter bekräfta det offentliga företagets grundläggande uppgifter (avdelning I), att vidta förberedande åtgärder i dag för företagets framtid (avdelning II) samt att ge företaget en förnyad finansiell och institutionell ram (avdelning III).
EDF's projected income statement for 1997-2000 as set out in the memo was as follows:
Två bilagor till avtalet innehöll detaljerade resultatindikatorer som övervakats för genomförandet (bilaga I) och de förväntade prisrörelserna per år mellan 1997 och 2000 (bilaga II).
Table 1
De viktigaste åtaganden och riktlinjer som fastställs i avtalet och som avser föremålet för detta beslut anges nedan, nämligen följande:
F projected income statement 1997-2000 (FRF billion current value)
Staten bekräftade åter sin vilja att bibehålla företagets ställning som, bland andra faktorer, hade visat sig vara effektiv och borde förbli en stabil referenspunkt i den kommande utvecklingen, i enlighet med vad som möjliggjordes genom EU-direktivet om organisationen av den inre marknaden för el [18].
Source:
EDF borde för sin del delta i den fysiska planeringen och den nationella solidariteten, framför allt genom att bedriva en ambitiös politik för att stödja den ekonomiska aktiviteten och sysselsättningen genom att ställa sig till förfogande för myndigheterna för att hjälpa dem att skapa arbetstillfällen och genom att förbättra situationen för sina minst gynnade kunder (avdelning I).
EDF memo of 18 February 1997 ‘Contract for services — economic and financial prospects’.
Utvecklingen av EDF borde främja förbättringen av de franska företagens konkurrenskraft.
Revenue
De produktivitetsökningar som företaget åtog sig borde följaktligen i första hand påverka sänkningen av dess genomsnittliga prisnivå.
Expenses
EDF:s balansräkning skulle omstruktureras i det dubbla syftet att stärka företagets nettovärde och stabilisera den finansiella relationen med staten på grunder som ligger nära de allmänna rättsreglerna.
of which fuel and energy purchases
En ersättning av kapitaltillskottet med en ränta på 3 % och en tilläggsersättning på 40 % av EDF:s redovisade nettoresultat, med ett tak för summan av dessa båda komponenter på 6 % av kapitaltillskottsbeloppet, utan inkludering av en uppskattad beräkning av det absoluta värdet av de föreskrivna beloppen.
of which operating expenses
För perioden 1997–2000 åtog sig EDF dessutom att bland annat avsätta […] FRF till industriella investeringar i utlandet och att minska sin bruttoskuld på […] FRF i slutet av 2000 till […] FRF med målet att uppnå en skuld som är lika med noll inför förnyelsen av produktionsanläggningarna.
Income before remuneration of the state
I skrivelsen upprepas målsättningen att åstadkomma en genomsnittlig minskning på […] % av EDF:s priser på fyra år.
Remuneration for capital contributions
I skrivelsen av den 22 april 1997 anges bestämmelserna i dekretet av den 14 maj 1956 i dess ändrade lydelse och de villkor för ersättning till staten som fastställs i avdelning III i uppdragsavtalet.
Additional remuneration
I enlighet med dessa bestämmelser förtydligas i skrivelsen att det av referensscenariot framgår ett tilläggsersättningsbelopp på 3,5 miljarder FRF under perioden 1997–2000 och att dessa villkor gjorde det möjligt att uppnå ett totalt belopp för utbetalningarna till staten på 5,1 miljarder FRF under 1997, inklusive den fasta räntan och förskottsbetalningen av bolagsskatten.
Corporation tax
Strax innan denna skrivelse hade regeringen faktiskt inför nationalförsamlingen lagt fram ett lagförslag om olika bestämmelser av ekonomiskt och finansiellt slag, som antogs i ministerrådet den 5 april 1997 och där det i artikel 45 föreskrevs en omklassificering av EDF:s bokföringsmässiga avsättningar.
Net income
I motiveringen till detta förslag förklarades att de föreskrivna redovisningsjusteringarna skulle innebära att EDF kunde få en balansräkning som överensstämde bättre med företagets verkliga ekonomiska situation, med en nivå på det egna kapitalet som var proportionerlig i förhållande till verksamhetens omfattning.
As mentioned in the EDF memo, the remuneration paid to the state was tax deductible.
På grund av nationalförsamlingens upplösning den 21 april 1997 blev lagförslaget inte granskat.
This marked a departure from the principle of corporation tax being levied on income after interest and depreciation, thereby reducing net income and thus the amount that could potentially be paid out in dividends.
Efter det att det lagförslag om skattemässiga och finansiella nödåtgärder som senare antogs som lag nr 97-1026 överlämnats till parlamentet utsåg nationalförsamlingen och senaten sina föredragande.
This ad hoc departure potentially increased the state's remuneration as shareholder but decreased by the same amount the tax to be paid to the state as revenue collector.
I rapport nr 204 från nationalförsamlingen beskrivs bakgrunden till behovet av att klargöra ägarskapsförhållandena beträffande EDF:s elöverföringsanläggningar, som skulle göra de redovisningsmetoder som ifrågasatts av revisionsrätten i dess särskilda rapport om EDF:s koncessioner nr 1993 av den 10 oktober 1994 ogiltiga.
This treatment was used for the group contract between EDF and the state for 2001-2003, which replaced the 1997-2000 contract.
Tabell 2
The contract set out the main direction EDF's medium-term action should take and contained reciprocal commitments by the parties, stating that these commitments had been entered into in the light of broad reference hypotheses and could be called into question only if there was a significant change in the business environment.
Ekonomi- och finansministeriet
The contract contained various commitments under three headings:
Slutet av 1996
reaffirming the core tasks of a public undertaking (Title I), preparing the undertaking's future today (Title II) and a new financial and institutional framework for the undertaking (Title III).
Effekter av artikeln
The main commitments and guidelines laid down in the contract which relate to the scope of this Decision are described below: The state confirmed that it wanted the undertaking to retain its legal status, which had proved its effectiveness and should remain a stable point of reference for future developments;
varav (skuldposter):
this was in compliance with the EU Directive on the internal market in electricity [18].
Kapital
For its part, EDF was to contribute to spatial planning and national solidarity through an ambitious policy to support economic activity and employment by helping local authorities to create jobs and by improving the situation of its poorest customers (Title I).
Kapitaltillskott
The price adjustments should result in an average reduction at constant prices of […] % in April 1997, […] % in April 1998 followed by […] % in April 1999 and […] % in April 2000.
Överföring i ny räkning [19]
At the same time, EDF's development should be geared towards winning new markets, particularly in Europe (Title II).
Årets resultat efter ersättning till staten
EDF's balance sheet was to be restructured with the two-fold aim of strengthening its net assets and stabilising its financial relationship with the state on a basis more akin to ordinary law.
I rapporten från nationalförsamlingen framhålls lagförslagets effekter i syfte att göra jämförelserna med andra europeiska konkurrenters skuldkvot (Österrike, Storbritannien, Sverige, Spanien, Tyskland) mer relevanta.
To this end the Government undertook to present to Parliament a legislative measure restructuring EDF's balance sheet in 1997, with an effective restructuring date of 1 January 1997.
Efter omstruktureringen av balansräkningen skulle EDF:s kvot avseende nettoskuld/eget kapital minska från 480 % till 148 %.
The contract provided for a remuneration of the state as shareholder comprising two elements:
I rapporten från Frankrikes nationalförsamling betonas dessutom förändringarna i de finansiella relationerna mellan staten och EDF.
a remuneration on the capital contributions at a rate of 3 % and an additional remuneration equal to 40 % of net income, whereby the combined amount of the two elements could not exceed 6 % of the amount of the capital contributions, though no estimate of the absolute amounts involved was included.
De utbetalningar som gjorts av EDF för perioden mellan 1991 och 1996 och som presenteras i rapporten uppgick till i genomsnitt 3,41 miljarder FRF per år under denna period.
In addition, for the period 1997-2000 EDF undertook to allocate FRF […] to industrial investment worldwide, to cut its gross debt by FRF […] to bring it to FRF […] at end 2000, with a view to an ultimate objective of zero debt by the time the generation system was renewed.
När dessa utbetalningar bokfördes som eget kapital i slutet av 1996 lämnade de en genomsnittlig avkastning på 14,1 % för staten i egenskap av aktieägare [20].
Lastly, the contract provided that, if targets were exceeded and a surplus resulted, this should be allocated ‘as a priority to additional price reductions’ before paying out any dividends to the state as shareholder or profit-sharing bonuses to staff (Title III).
Dessa utbetalningar sammanfattas i tabellen nedan:
A letter dated 22 April 1997 to the EDF Chairman from the ministers who co-signed the contract for services confirmed that the reference hypotheses and financial projections contained in the EDF memo of 18 February 1997 and which underpinned the 1997-2000 contract for services were consensual and fixed.
Tabell 3
The letter made express reference to the prior concertation between EDF and the public authorities in preparing the financial scenario.
Finansiella relationer mellan staten och EDF (i miljoner FRF i löpande priser)
It mentioned the target of an average […] % reduction in EDF's prices in four years.
Rapport från nationalförsamlingen s.
The letter of 22 April 1997 referred to the provisions of the Decree of 14 May 1956, as amended, and the arrangements for the remuneration of the state included in Title III of the contract for services.
77, kommissionens beräkningar för totalt
In accordance with these provisions, the letter stated that ‘the reference scenario gave an additional remuneration amount of FRF 3,5 billion over the period’ 1997-2000 and that in these circumstances it would be possible to achieve a total value of payments to the state of FRF 5,1 billion in 1997, including the fixed interest rate and the advance on corporation tax.
Räntor på kapitaltillskottet (budgetrubrik 407)
These amounts are consistent with those contained in the EDF memo of 18 February 1997.
Tilläggsersättning för kapitaltillskottet (budgetrubrik 116)
The consistency between the amounts of additional remuneration calculated on the basis of income demonstrates that all the amounts (revenue, expenses, net income, etc.) included in EDF's projected income statement for the period 1997-2000 were examined, validated and approved by the supervising authorities.
Totalt
The letter of 22 April 1997 from the ministers also stressed that the means of achieving equilibrium in the contract came under the accounting and tax framework accompanying the restructuring of EDF's balance sheet, which was to take effect, subject to the necessary legislative provisions, on 1 January 1997.
Angående de föreskrivna ändringarna i EDF:s balansräkning anges i rapporten från nationalförsamlingen att då kapitaltillskottet utgör underlaget för den fasta räntan riskerade den höjning av kapitaltillskottet som föranletts av denna artikel att öka beskattningen av EDF.
The letter stated, ‘the detailed arrangements for implementing this restructuring, on both the accounting and the tax fronts, will be the subject, on the basis of the plan now adopted, of further discussions between the line ministries and the undertaking’.
En ändring av deras ersättningsvillkor föreskrivs därför i det avtal mellan staten och företaget 1997–2000 som undertecknades den 8 april 1997.
Not long before this letter, the Government had tabled a draft law before the National Assembly.
Den fasta räntan har minskats till 3 % i syfte att kompensera effekten avseende skatteunderlaget.
The draft law on various economic and financial measures was adopted by the Council of Ministers on 5 April 1997.
I rapporten signalerades dessutom att EDF trots vinsterna sedan 1990 inte hade betalat bolagsskatt och att avsättningarnas uppgång i samband med koncessionen för högspänningsnätet gjorde det möjligt att i ett enda steg avskriva de samlade redovisningsmässiga och skattemässiga uppskoven med betalning till följd av underskott.
Article 45 provided for the reclassification of EDF's accounting provisions.
På grund av detta understryks det i rapporten att den offentliga institutionen (EDF) enligt tillsynsmyndigheten borde betala skulden på 3 miljarder FRF 1997 och på 2,5 miljarder FRF 1998 avseende bolagsskatten.
The explanatory memorandum to the draft law stated that the planned accounting adjustments would give EDF a balance sheet that better reflected its real economic circumstances, with a level of own funds proportionate to its volume of activity.
I rapporten från nationalförsamlingen berörs prövningen av en ändring från parlamentet av lagtexten, som lades fram för utskottet och avvisades.
The draft law was not examined on account of the National Assembly's being dissolved on 21 April 1997.
Ändringen syftade till att förtydliga att de bokföringsmässiga avsättningar som inte längre omfattas av sekretess borde omvandlas till eget kapital genom en bokföringspost som inte redovisas i EDF:s resultaträkning, för att undvika att det framträder en mycket stor vinst som staten eventuellt skulle vilja beskatta till en del.
National Assembly Report No 204 described the background to the need to clarify the ownership of EDF's transmission structures, which would nullify the accounting practices contested by the Court of Auditors in its special report on the EDF concessions, No 1993 of 10 October 1994.
I rapporten konstateras att införandet i lagen av redovisningsmetoden för omvandling till eget kapital hade tagits bort på begäran av statens råd, då den inte var av rättslig karaktär.
It explained the accounting changes needed and provided estimates of their effects on the various balance-sheet items as follows:
I diskussionen i rapporten framhålls flera yttranden från parlamentet, enligt vilka staten borde kunna ta ut andra skatter från EDF, enligt vilka företaget borde betala skatt på sina vinster och enligt vilka den verkliga frågan var hur och på vilket sätt regeringen skulle beskatta EDF.
Table 2
I den rapport från senaten som avfattades med tanke på diskussionen om lagförslaget anges det att genomförandet av de bokföringsmässiga avsättningarna för att förnya tillgångarna i högspänningsnätet sedan 1987 var oberättigat.
Effects of the reorganisation of EDF's own funds as a result of Article 4 of the urgent tax and financial measures Act on the accounts for 1996 (FRF billion)
I sitt anförande inför senaten den 2 oktober 1997 i samband med att lagförslaget lades fram betonade den ansvariga ministern att EDF:s förluster och den befrielse från bolagsskatt som dessa avsättningar medförde är fiktiva ur skattesynpunkt.
Ministry of Economic Affairs and Finance
I sitt anförande försäkrade ministern senaten om att domslutet på intet sätt skulle äventyra EDF:s monopolställning.
End 1996
I rapporten från senaten presenteras konsekvenserna av den granskade artikeln om rubrikerna i EDF:s balansräkning, före och efter avsättningarnas omklassificering, enligt en beräkning som är jämförbar med den som granskas i nationalförsamlingens rapport och som anges i tabell 2.
Effect of Article 4
I rapporten anges att uppstädningen av balansräkningen skulle underlätta jämförelse med balansräkningar hos EDF:s konkurrenter.
Own funds
Detta skulle ge EDF en större trovärdighet i finansvärldens ögon, vilket skulle vara desto viktigare eftersom kostnaden för omförhandlingen av EDF:s skuld i synnerhet berodde på kvoten nettoskuld/eget kapital.
of which (liabilities):
I enlighet med förtydligandet av EDF:s finansiella relationer med staten anges i senatens rapport att som kompensation för de skatteinkomster som den offentliga institutionen hädanefter kommer att ge till staten föreskrivs i det uppdragsavtal som ingicks den 8 april 1997 för åren 1997–2000 en liten minskning av utbetalningarna från EDF till staten.
Paid-in capital
Till följd av den positiva kontering av avsättningen för förnyelsearbete på 38,5 miljarder FRF som gjorde EDF skattskyldigt för bolagsskatt anges i senatens rapport att de finansiella relationerna mellan staten och EDF har skrivits ned.
Contributed capital
60–80 % av vinsterna i Förenta staterna, 40 % för National Power och Power Gen, 78 % för Union Fenosa och 30 % för Endesa, som hade gett en avkastning för den spanska staten på 28 % under perioden 1991–1996, med beaktande av utdelningar och värderingen av aktiekursen.
Revaluation reserves
Trots de två andra handlingar som EDF lämnade in till senaten i sin skrivelse av den 15 september 1997 varken analyserades eller angavs i senatens rapport de principer och beräkningar som lades fram i meddelandet av den 27 juli 1996 eller EDF:s tillämpning av dessa på ersättningen till aktieägaren.
Statutory reserves
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA:
Retained income [19]
FÖREKOMSTEN AV ETT STATLIGT STÖD
Income after remuneration of the state
I artikel 107.1 i EUF-fördraget anges följande:
The National Assembly report stressed the draft law's effects that made comparisons with the debt ratios of European competitors (Austria, United Kingdom, Sweden, Spain, Germany) more meaningful:
SELEKTIV FÖRDEL FÖR ETT FÖRETAG
after the restructuring of the balance sheet, EDF's net debt/equity ratio would go from 480 % to 148 %.
Då det genom lag nr 97-1026 fastställs att EDF äger det franska högspänningsnät för vilket bolaget beviljats koncession bör det undersökas om inte denna lag innebär en överföring av äganderätten till högspänningsnätet.
The report also stressed the changes in the financial relations between EDF and the state.
Enligt de upplysningar som lämnats av de franska myndigheterna kan EDF rimligtvis anses ha varit ägare till högspänningsnätet innan nämnda lag trädde i kraft.
It explained the legal regime and the remuneration for the capital contributions to EDF, governed by Decree No 56-493 of 14 May 1956, as amended by Decree No 86-1360 of 30 December 1986.
Denna slutsats grundar sig på följande faktorer:
This regime provided for a fixed-rate remuneration capped at 8 % and additional remuneration as a percentage of EDF's income after tax and fixed interest.
egenskaperna hos de olika typer av koncessionsavtal som omfattas av fransk lag, de särskilda egenskaperna hos EDF:s ursprungliga koncession, som inte inbegrep några tydliga övertagandeklausuler, förfarandet för att förvärva de berörda tillgångarna, för vilka EDF fick erlägga en avgift som är jämförbar med ersättning för expropriering, samt finansieringsvillkoren för EDF:s kostnader för underhåll och utbyggnad av högspänningsnätet.
The payments made by EDF from 1991 to 1996 as described in the report total FRF 3,41 billion per year on average during the period;
Följaktligen förefaller inte det förtydligande beträffande äganderätten till högspänningsnätet som tillhandahålls genom lag nr 97-1026 i sig utgöra en ekonomisk fördel för EDF.
proportional to own funds at the end of 1996, these payments gave an average operating profitability of 14,1 % for the state as shareholder [20].
Det bör därför undersökas om lag nr 97-1026 beaktar alla skattemässiga konsekvenser av förtydligandet beträffande äganderätten till högspänningsnätet och – om så inte skulle vara fallet – om det inte förelåg någon ekonomisk skattefördel för EDF.
They are summarised in the table below.
Det faktum att man avstod från att ta ut den skatt som skulle ha betalats av EDF utgör vid första anblicken en selektiv fördel
Table 3
Under perioden 1987–1996 gjorde EDF skattefria avsättningar för förnyelsen av högspänningsnätet som den franska revisionsrätten har framhållit som olagliga.
Financial relations between the state and EDF (FRF million current value)
I artikel 4 i lag nr 97-1026, enligt vilken det fastställs att EDF är ägare till högspänningsnätet, saknar dessa avsättningar grund, varför de följaktligen måste omklassificeras till andra poster i balansräkningen.