natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the association notes that in the future that company could base its choice of slaughterhouse on considerations of the viability of a slaughterhouse, e.g. by requiring offers for slaughtering its animals.
Dessutom tillhandahöll de en uppdaterad uppdelning av de faktiska omstruktureringskostnaderna och finansieringen av dessa, och i detta sammanhang lämnade de in en värdering av CSK:s fasta egendom av den 24 april 2013, som utförts av inrikesministeriets departement för fastighetsregister och lantmäteritjänster, där marknadsvärdet på mark och byggnader i CSK:s ägo beräknas till omkring 8,16 miljoner euro.
Therefore, given the market structure in Cyprus, the viability of no company should be taken for granted.
De cypriotiska myndigheterna medgav även i sin skrivelse av den 14 maj 2013 att när det gäller tecknande av nya lån måste det betraktas som tveksamt att företaget kan erhålla ett sådant lån under de rådande ekonomiska omständigheterna.
COMMENTS OF CYPRUS TO THIRD PARTY SUBMISSIONS
V. BEDÖMNING AV STÖDET
By letter dated 8 November 2011, the Cypriot authorities provided their comments on the third party submissions.
V.1 REGLER FÖR STATLIGA STÖD
The plan took indeed into account the functioning of the Agioi Trimithias and Cypra slaughterhouses.
I artikel 180 i rådets förordning (EG) nr 1234/2007 [8], som var gällande vid den tidpunkt då omstruktureringsstödet för CSK anmäldes, framgår det att artiklarna 87, 88 och 89 i fördraget (nu artiklarna 107, 108 och 109 i EUF-fördraget) ska tillämpas på produktionen av nöt- och kalvkött, griskött, fårkött och getkött.
As regards the opening of A&A's new facility, CSK believes that it will not affect the conditions on the market to a significant extent.
De berörda åtgärderna ska därför granskas med avseende på reglerna om statligt stöd.
It is noted that A&A's comments are based on the fact that this company would benefit from a potential exit of CSK from the market.
V.2 FÖREKOMST AV STÖD
However, if that happens, CSK would be dissolved, and its assets would not suffice to cover its debts.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, otillåtet i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
As regards the compensatory measures, the Cypriot authorities argue that A&A does not substantiate its suggestions, which in addition are arbitrary, do not make economic sense and in any case would not lead to the company's viability.
CSK bedriver verksamhet på en marknad där handel mellan medlemsstater äger rum, och därför snedvrider eller hotar stödet att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna eftersom en fördel beviljas CSK i förhållande till dess konkurrenter, och gränsöverskridande transport av djur för slakt är tillåtet.
The Cypriot authorities argue further that A&A's submission gives the impression that the restructuring plan has not been drafted carefully.
Dessutom får utländska investerare investera i slakterier på Cypern.
However, A&A seems to ignore basic elements of the relevant legislation and of the restructuring plan itself.
Således utgör den aktuella åtgärden stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As regards the comments made by Cypra, the Cypriot authorities argue that concerning the risks of monopoly, it is not clear at the moment whether new slaughterhouses will open.
Detta beslut gäller, utöver omstruktureringsstödet, även flera andra möjliga stöd som kan ha beviljats eller kommer att beviljas CSK.
In any case the authorities would favour measures that will permit CSK to continue operating and that will deter the creation of monopolies or oligopolies.
Dessa stödåtgärder är i) fortsatt tolerans från statens sida för försenade betalningar av skulder, ii) lånet på 512850 euro från kommunförbundet, iii) det påstådda stödet i samband med statsstödda obligationer och iv) kommunernas övertagande av befintliga anställda och därtill hörande pensionsskulder.
CSK's restructuring serves this purpose, especially if CSK continues operating in the pig-slaughter segment.
V.2.1 Tolerans från staten sida för försenade betalningar av skulder
Cypra's concerns about its own viability seem to relate more to the re-opening of A&A slaughterhouse together with the further functioning of CSK.
Den fortsatta toleransen från statens sida för försenade betalningar av skulder skulle normalt sett kunna omfattas av definitionen av statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget: Det är väletablerad rättspraxis att gynnsam behandling från statens sida av ett företag beträffande indrivning av fordringar kan betraktas som statligt stöd.
As concerns the identity of the private investors, the Cypriot authorities note that one of the possible investors could indeed be members of the Cyprus Pig Farmers Association.
Enligt EU:s rättspraxis [10] kan en sänkning från statens sida av skuldbetalningar eller dess underlåtelse att driva in utestående fordringar utgöra stöd så länge en privat fordringsägare under likadana eller likvärdiga förhållanden inte skulle ha agerat på samma sätt.
However, this would not mean that one of the conditions for such participation would be that the numbers of pig slaughters of CSK should increase, or that the pig breeders should be the clients of CSK.
I detta fall tycks det som att stödet beviljas med statliga medel eftersom staten avstår från inkomster som skulle ha härrört från återbetalningen av CSK:s skulder.
The Cypriot authorities reject the claim of close relationship between past and current members of the government with CSK and argue that such claims are unfounded.
Som uppges skäl 23 ovan hade CSK den 31 december 2011 samlat på sig förfallna skulder gentemot den cypriotiska tillsynsmyndigheten för lån på omkring 11 miljoner euro, förfallna betalningar gentemot sociala myndigheter och skattemyndigheter på ca 8,7 miljoner euro och veterinärutgifter på ca 1,3 miljoner euro.
As regards the veterinary fees, it is argued that they are paid back gradually.
Vidare förefaller det som att åtgärden ger CSK en selektiv fördel, eftersom den endast beviljas detta företag.
As an example, the Cypriot authorities note that in the period 2008-2011 CSK paid fees of EUR 479000.
Samma överväganden som ovan i skäl 91 är relevanta när det gäller villkoret om snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln.
Concerning the sale of CSK's immovable property, the Cypriot authorities mention that the valuation of the land has been conducted by an independent valuator (Department of Land Register and Surveying) and that the claims of Cypra are equally unfounded.
Statens tolerans för betalningsförseningar gällande CSK:s skulder utgör därför stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The Cypriot authorities submitted a letter by the Department of Land Register and Surveying of the State, justifying the price difference between the rent paid by Sigan Management Limited and the evaluation of CSK's land.
V.2.2 Lånet på 512850 euro
Finally, the Cypriot authorities argue that Cypra's proposals cannot be accepted.
De cypriotiska myndigheterna hävdar att räntan på 67150 euro motsvarar en årlig räntesats på 6,12 %, inklusive årlig kapitalisering.
Even in case the restructuring of CSK is not completed, the state or CSK's liquidator will have the obligation and the right to sell or rent out its assets to private investors or undertakings.
Kommissionen påpekar att basräntorna för Cypern under referensperioden varierar mellan 4,99 % (december 2007) och 1,24 % (januari 2010).
ADDITIONAL INFORMATION SUBMITTED BY THE CYPRIOT AUTHORITIES
Enligt kommissionens tidigare meddelande om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta [11] skulle 75 räntepunkter ha lagts till basräntan för att fastställa den relevanta referensräntan.
On request by the Commission the Cypriot authorities provided further clarifications and updated information by letters of 30 March 2012 and 26 November 2012.
Enligt det nya meddelandet från kommissionen om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor [12], som gäller sedan den 1 juli 2008, ska en marginal på i genomsnitt 220 räntepunkter läggas till (motsvarande normalt ställda säkerheter och en tillfredsställande kreditvärdighet eller högt ställda säkerheter och svag kreditvärdighet).
They supplemented their submission with additional elements on 14 May 2013.
Dock gäller inte de referensräntor som anges ovan för företag i svårigheter.
As regards CSK's outstanding liabilities, Cyprus provided a breakdown with the letter of 30 March 2012 and further specified the nature of those liabilities and their actual due dates in the letter of 26 November 2012.
Såsom redan har angetts i skäl 21 medgav kommissionen i sitt beslut om godkännande av undsättningsstödet till CSK att det rörde sig om ett företag i svårigheter.
The Cypriot authorities also drew the Commission's attention to the fact that Law 26(I) of 2003, which regulates the structure, organisation and operation of central slaughterhouses, such as CSK and according to which the movable and immovable property of such organisations cannot be the subject of normal enforcement or seizure proceedings, nor of any other procedure following an action against them, merely replaced Law 69 of 1981 on Slaughterhouses, which contained exactly the same provision in its Article 22.
Under 2007 tycks CSK ha visat upp de vanliga tecknen på ett företag i svårigheter, såsom ökande förluster, sjunkande omsättning, överkapacitet, minskande kassaflöde och sjukande nettotillgångsvärde, vilket beskrivs i punkt 11 i de då gällande riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [13].
The Cypriot authorities therefore urge the Commission to examine to what extent that provision of the 2003 Law constitutes existing aid by virtue of the relevant Accession Treaty and point to a similar case examined by the Commission (E 12/2005 — Poland — Unlimited state guarantee in favour of Poczta Polska) where the Commission considered that although the current legislative provision preventing the undertaking in question from going bankrupt is contained in a 2003 Law, it was a case of an existing aid because the substance of that provision originated in a Law dating back to 1934.
I både det tidigare meddelandet från kommissionen om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta och det nya meddelandet från kommissionen om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor föreskrivs att en riskmarginal på åtminstone 400 räntepunkter ska tillämpas för företag i svårigheter.
The Cypriot authorities furthermore confirmed in their submission of 14 May 2013 that the amounts to be settled in the context of the restructuring include nominal amounts plus interest arrears.
Eftersom CSK redan i december 2007 uppfyllde villkoren för att klassificeras som ett företag i svårigheter utgör skillnaden mellan den ränta som faktiskt betalats och den ränta som företaget skulle ha betalat med hänsyn tagen till en riskmarginal på 400 räntepunkter statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
They furthermore confirmed that the outstanding debt towards the Veterinary Services will be paid off gradually by CSK following the restructuring.
V.2.3 Obligationer med statlig garanti
As regards the transfer of employees to municipalities the Cypriot authorities specified in their letter of 30 March 2012 that on the date of the letter eight employees had already been transferred at the request of the municipalities themselves who had additional staff needs and where, in the prevailing economic climate, the Ministry of Interior and the Ministry of Finance were unable to approve the creation of new/additional posts in the municipalities.
Det tycks alltså som att stödet beviljades före Cyperns anslutning till Europeiska unionen.
The restructuring plan foresees the transfer of 15 employees in total and includes a provision for pension rights for those 15 employees.
I enlighet med punkt 2.1 i kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget (nu artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget) på statligt stöd i form av garantier [14] beviljas stöd i form av en garanti vid den tidpunkt då garantin beviljas, inte då garantin åberopas eller då medel betalas ut enligt villkoren i garantin.
It is foreseen that the municipalities will pay those employees a sum corresponding to the first step of the scale as if they were recruiting a new appointee to the same position and that the state will cover the difference up to the employees' actual salary.
Kommissionen erkänner därför att inget statligt stöd beviljades då garantin åberopades år 2007.
The total amount required to cover the salary difference of 15 employees was estimated by the Cypriot authorities at EUR 3342450, from the date of transfer until the retirement of each of the employees.
V.2.4 Stöd i anslutning till förflyttningen av personal
In the same context the Cypriot authorities stressed that under the Termination of Employment Law (N.24/1976) the minimum cost for privately owned slaughterhouses to lay off 15 employees corresponds to a compulsory notice period of eight weeks.
Slutligen kommer en del av personalen, såsom anges i omstruktureringsplanen, att förflyttas till kommunerna.
According to the Cypriot authorities, a private slaughterhouse is not obliged to pay in addition any compensation for the laying-off of workers, unless there are specific collective agreements with trade unions.
Som de cypriotiska myndigheterna förklarar i sin skrivelse av den 20 april 2011 har pensionsrättigheterna för de anställda som kommer att förflyttas till kommunerna tagits med i omstruktureringskostnaderna, och de uppgår till 1,4 miljoner euro.
The same authorities furthermore indicated that the main competitor of CSK does not appear to have any collective union agreements.
De sociala kostnader som inte har tagits med i omstruktureringsplanen gäller den del av de anställdas lön som ligger ovanför lönenivån för en nyanställd vid en kommun, upp till den lön som varje anställd hade hos CSK.
The Cypriot authorities furthermore submitted an updated business plan based on recent developments as well as market data.
Detta belopp beräknas uppgå till 3,4 miljoner euro.
They also provided an updated breakdown of the actual restructuring costs and their financing and in this context submitted a valuation of the immovable property of CSK of 24 April 2013 carried out by the Land and Survey Department of the Ministry of the Interior, which estimates the market value of the land and buildings belonging to CSK at some EUR 8,16 million.
Varje åtgärd som befriar ett företag från utgifter som normalt ingår i dess budget utgör statligt stöd.
The same authorities also acknowledged in their submission of 14 May 2013 that, as regards the contraction of a new loan, obtaining such a loan must be considered doubtful under the current economic environment.
Detta inbegriper även kostnader med anknytning till anställdas löner.
V. ASSESSMENT OF THE AID
Domstolen har i detta avseende ansett att det faktum att syftet med statliga åtgärder är att kompensera merkostnader inte är tillräckligt för att på förhand utesluta att de utgör statligt stöd [15].
V.1.
Kommissionen anser därför att löneskillnaden på 3,4 miljoner euro för anställda som förflyttas till kommunerna utgör statligt stöd till förmån för CSK.
CSK is active in the slaughter of animals, namely sheep/goats, swine and cattle.
Förbudet mot statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget utesluter inte att vissa typer av stöd kan anses vara förenliga med den inre marknaden enligt undantagen i artikel 107.2–107.3.
Article 180 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [8], which was in force at the time of notification of the restructuring aid for CSK, states that Articles 87, 88 and 89 of the Treaty (now Articles 107, 108 and 109 TFEU) shall apply to the production of and trade in beef and veal, pigmeat, sheepmeat and goatmeat.
Enligt undantaget i artikel 107.3 c i EUF-fördraget kan kommissionen anse att stöd är förenliga med den inre marknaden om de underlättar utvecklingen av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner men inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Therefore, the measures in question have to be examined in the light of State aid rules.
Det ska dock påpekas att i princip kan statligt stöd till ett företag i svårigheter bara förklaras förenligt enligt riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [16], eftersom det i allmänhet är olämpligt att ge stöd till ett företag i svårigheter i syfte att uppnå ett legitimt mål om förenlighet så länge det råder tvivel om företagets lönsamhet.
V.2.
V.3.1 Tolerans från statens sida för försenade betalningar av skulder
Pursuant to Article 107(1) of the TFEU, aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever that distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is prohibited, insofar as it affects trade between Member States.
En stimulanseffekt föreligger om stödet ändrar företagets beteende på ett sådant sätt att företaget inleder ytterligare verksamhet som bidrar till utvecklingen av sektorn som det utan stöd inte skulle ha inlett, eller som det skulle ha inlett endast i begränsad utsträckning eller på ett annat sätt.
The restructuring aid is granted by the Cyprus state and it confers a selective advantage on its recipient, since it is only granted to CSK.
Ensidiga statliga stödåtgärder som endast har till syfte att förbättra ett företags finansiella situation, men som inte på något sätt bidrar till sektorns utveckling, anses utgöra driftsstöd som inte är förenliga med den inre marknaden.
CSK is active in a market where trade between Member States takes place, and therefore the aid distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States since an advantage is conferred on CSK as compared to its competitors, and cross-border transport of animals for slaughtering purposes is allowed.
Dess enda syfte var att förbättra producentens finansiella situation.
Furthermore, foreign investors may invest into slaughterhouses in Cyprus.
Kommissionen anser därför att stödet är ett driftsstöd som inte är förenligt med den inre marknaden.
Thus, the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
I det föreliggande ärendet måste det även undersökas huruvida denna åtgärd skulle kunna anses utgöra befintligt stöd.
The present decision, apart from the restructuring aid, also covers several other possible aids that might have been granted or will be granted to the CSK.
I enlighet med punkt 4 i bilaga IV.4 till anslutningsfördraget för Cypern ska stödsystem och individuellt stöd som beviljas verksamhet med anknytning till produktion, bearbetning eller saluföring av jordbruksprodukter, som införts i en ny medlemsstat före anslutningen och som fortfarande gäller efter detta datum, betraktas som befintligt stöd enligt artikel 88.1 i EG-fördraget (nu artikel 108.1 i EUF-fördraget) om stödåtgärden meddelas till kommissionen inom fyra månader efter anslutningen.
V.2.1.
Åtgärden i fråga kan därför inte betraktas som befintligt stöd i den mening som avses i punkt 4 i bilaga IV.4 till anslutningsfördraget.
State tolerance for delays in the payment of amounts due
I omstruktureringsplanen förutses dock bland annat att CSK ska omvandlas till ett privaträttsligt företag.
The continuous state tolerance for delays in the payment of amounts due could normally fall under the definition of a State aid under Article 107(1) of the TFEU: it is well established case-law that the favourable treatment of a company by the state as regards the recovery of debts can be regarded as State aid.
Omvandlingen kommer att innebära slutet på CSK:s nuvarande rättsliga status, vilket innebär att företaget i framtiden kommer att vara föremål för normala konkursförfaranden.
According to EU case-law [10], a reduction by the state as creditor of payments on indebtedness or its omission to collect outstanding debt may comprise aid so long as a private creditor under the same or comparable circumstances would not have acted in the same manner.
I omstruktureringsplanen planeras även att företagets skulder till fullo ska betalas tillbaka till socialförsäkringsfonden och till departementet för interna medel samt att förfallna skulder till tillsynsmyndigheten för lån betalas (se skäl 44).
Indeed, in the present case it appears that the aid is granted through state resources, since the state forgoes income which would derive from the repayment of CSK's debts.
Vidare har de cypriotiska myndigheterna bekräftat att utestående skulder gentemot veterinärtjänsten kommer att betalas av successivt efter omstruktureringen.
As stated in recital 23 above, CSK had by 31 December 2011 accumulated overdue debt towards the Loan Commissioner of some EUR 11 million, overdue payments towards social security and tax authorities of some EUR 8,7 million and veterinary expenses of some EUR 1,3 million.
De cypriotiska myndigheterna hävdar att deras beslut att bevilja omstruktureringsstödet till CSK utgör bevis på regeringens avsikt att vidta åtgärder beträffande CSK:s skulder till regeringsdepartementen.
Further, it would appear that the measure confers a selective advantage on CSK, since it is granted to this undertaking specifically.
Då ett företag i svårigheter, som CSK, i princip bara kan åtnjuta förenligt statligt stöd på grundval av en godkänd undsättnings- och omstruktureringsplan kommer betalningen av de utestående skulderna att behandlas direkt inom ramen för bedömningen av omstruktureringsstödets förenlighet.
The same considerations as above in recital 91 are pertinent as to the condition of distortion of competition and effect on trade.
V.3.2 Lånet på 512850 euro
The state's tolerance for delays in the payment of amounts due by CSK therefore constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
Såsom visades i skäl 96 ovan kan det inte uteslutas att det har funnits ännu ett inslag av stöd i samband med lånet på 512850 euro från kommunförbundet som ännu inte har betalats tillbaka av CSK.
V.2.2.
Sådant ytterligare stöd skulle inte heller ha någon koppling till investering, utbildning, skapande av sysselsättning eller någon motprestation från stödmottagarens sida.
Loan of EUR 512850
Dess enda syfte skulle vara att förbättra stödmottagarens finansiella situation.
Concerning the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union, the Cypriot authorities have indicated that this amount was granted in December 2007.
Sådant stöd skulle därför utgöra driftsstöd som inte är förenligt med den inre marknaden.
Following a negative opinion by the Cypriot State aid Commissioner, CSK paid back this amount to the Municipalities Union with interest on 15 January 2010, through the transfer of land of a value of EUR 580000.
Sådant ytterligare stöd skulle ändå behöva återbetalas till kommunförbundet och skulle öka CSK:s utestående skulder, vars betalning kommer att behandlas inom ramen för den skuld som ska betalas som en del omstruktureringen (se skäl 109 ovan).
The evaluation of the land was effected by the Department of Land Register and Surveying, which is considered the official evaluator of the state.
V.3.3 Personalstöd
The Cypriot authorities argue that the interest of EUR 67150, corresponds to an annual interest rate of 6,12 %, including annual capitalisation.
Kommissionen har konsekvent framhållit att kompensation för så kallade icke-återvinningsbara kostnader (dvs. kostnader som kommer från åtaganden som ingåtts innan marknaden öppnades upp och som inte längre kan uppfyllas på samma villkor på en konkurrensutsatt marknad) under vissa omständigheter kan anses vara förenligt med den inre marknaden.