natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is in the nature of the sub-measures that the benefit which each individual undertaking derives from specific sub-measures is not necessarily equivalent to the levy amounts previously paid.
De åtgärder som granskas i detta beslut hade i syfte att stödja verksamheten inom jordbrukssektorn.
Additionally in the case of Bavaria, the measures at issue are not only financed from milk levy resources but also from additional resources stemming from the general budget for which reason a ‘compensation’ is ruled out.
Det var särskilt frågan om mejeriernas verksamhet.
The Commission thus finds that the dairies in Baden-Württemberg and Bavaria obtain a selective advantage as a result of being refunded the costs of milk quality tests from levy resources.
Vad gäller mejeriernas produkter förelåg det en omfattande handel inom unionen, såsom beskrivits ovan.
Distortion of competition and effect on trade
Kommissionen anser således att de aktuella åtgärderna var ägnade att snedvrida handeln mellan medlemsstaterna.
Aid for an undertaking that operates in a market where there is intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [50], even if the undertaking receiving it does not itself participate at all in intra-Community trade [51].
Befintligt stöd/nytt stöd
There was substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 2001-2012.
Enligt artikel 108.1 i EUF-fördraget ska kommissionen i samarbete med medlemsstaterna fortlöpande granska allt befintligt stöd.
For example, intra-Community imports to and exports from Germany of products falling within heading 0401 of the Combined Nomenclature (milk and cream, not concentrated nor containing added sugar or other sweetening matter) [52] were worth EUR 1,2 billion and EUR 957 million respectively in 2011 [53].
I detta syfte kan kommissionen begära all nödvändig information från medlemsstaterna för att granska de befintliga stödprogrammen och i förekommande fall lämna förslag till lämpliga åtgärder.
The measures being assessed in this Decision are designed to support activities in the agricultural sector, in particular the activities of dairies.
Enligt artikel 1 b i förordning (EG) nr 659/1999 betecknar begreppet befintligt stöd allt stöd som fanns innan fördraget trädde i kraft i respektive medlemsstat och som fortfarande är tillämpligt efter fördragets ikraftträdande.
As described above, trade in the products of dairies does exist within the Union.
Enligt artikel 1 c i förordning (EG) nr 659/1999 medför varje ändring av ett befintligt stöd att detta blir ett nytt stöd.
The Commission therefore takes the view that the measures at issue affect trade between the Member States.
Enligt artikel 4 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [54] utgör en ändring av befintligt stöd ”varje ändring, utom ändringar av rent formell eller administrativ art som inte kan påverka bedömningen av stödåtgärdens förenlighet med den gemensamma marknaden”.
In view of the substantial level of trade in agricultural products, it can therefore be assumed that the sub-measures in question distorted or threatened to distort competition and affected trade between Member States.
Enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget ska allt nytt stöd anmälas till kommissionen och får inte genomföras innan det har godkänts av kommissionen (genomförandeförbud).
Existing aid/new aid
Enligt artikel 1 f i förordning (EG) nr 659/1999 är nytt stöd som införs i strid med artikel 108.3 EUF-fördraget olagligt.
According to Article 108(1) TFEU, the Commission must, in cooperation with Member States, keep under constant review all existing systems of aid.
På grundval av MFG och inom ramen för de befogenheter som de har tillerkänts har det behöriga federala ministeriet och delstaterna (se skäl 24 ovan) antagit genomförandebestämmelser, vilka utgör den rättsliga grunden för de åtgärder som har prövats i detta beslut.
To that end, the Commission can obtain from Member States all information necessary for the review of existing aid schemes and, if necessary, issue a recommendation on appropriate measures.
Med undantag för MFG i sig (som endast utgör en ramlag och en bestämmelse om behörighet, men inte själv reglerar några krav på finansiellt stöd), har de tyska myndigheterna inte ingett någon information som visar att det föreligger en rättslig grund som antagits före 1958 och som fortfarande ska tillämpas med sitt ursprungliga innehåll under den undersökta perioden.
Article 1(b)(i) Regulation (EC) No 659/1999 defines existing aid as all aid which existed prior to the entry into force of the Treaty in the respective Member State and is still applicable after the entry into force of the Treaty.
De tillämpliga förordningarna om uttag av avgiften härstammar från år 2004 (Baden-Württemberg) och år 2007 (Bayern) (se skäl 24).
However, according to Article 1(c) Regulation (EC) No 659/1999, any alteration to existing aid makes it ‘new aid’.
Den rättsliga grunden för användningen är delstaternas budgetförordningar, vilka endast måste hålla sig inom ramen för § 22 stycke 2 i MFG vad gäller användningsändamålet.
Article 4 of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [54] defines an alteration to existing aid as ‘any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market’.
Mot denna bakgrund godkänner delstatsmyndigheterna sedan användningen av medel under det aktuella räkenskapsåret genom beslut om användning.
According to case law [55], only where the alteration affects the actual substance of the original scheme is the latter transformed into a new aid scheme.
Således utgör de aktuella åtgärderna nytt stöd som omfattas av anmälningsskyldigheten enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
There can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.
Eftersom Tyskland emellertid inte alls har anmält den aktuella stödordningen är denna olaglig (artikel 1 f i förordning nr 659/1999).
According to Article 108(3) TFEU, all new aid has to be notified to the Commission and it cannot be put into effect before it has been approved by the European Commission (standstill obligation).
Mot denna bakgrund är det inte nödvändigt att bemöta Tysklands påstående att de aktuella delåtgärderna BW 1 och BY 1 inte omfattas av de ändamålsenliga åtgärderna (skälen 50–56), eftersom detta påstående grundas på antagandet att det i princip är frågan om befintligt stöd, vilket såsom förklarats ovan inte är fallet.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
Förenlighetsprövning av mjölkkvalitetstesterna
On the basis of the MFG and in the context of the powers conferred on them, the competent Federal Ministry and the German Länder (see recital 24 above) have adopted implementing measures which constitute the legal bases for the measures being assessed in this Decision.
Stöd som har beviljats för att ersätta uppkomna kostnader för mjölkkvalitetstesterna mellan den 28 november 2001 och den 31 december 2006 har granskats av kommissionen enligt riktlinjerna 2000–2006 och inom ramen för beslutet av den 17 juli 2013 (K(2013) 4457 slutligt) har stödet ansetts förenligt med den inre marknaden (skälen 162–165 i det positiva beslutet).
With the exception of the MFG itself (which is only a framework law and an enabling act for Land schemes, but which provides for no right to financial support), the German authorities have not presented any information demonstrating that a legal basis issued before 1958 was still applicable in its original version during the period of investigation.
Tillämpliga bestämmelser
Bases on this, the Land authorities authorise in each respective budgetary year the expenditure of resources per expenditure act.
Stöd som beviljats efter den 1 januari 2007 ska bedömas enligt riktlinjerna 2007–2013.
The measures in question therefore constitute new aid that should have been notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
I inledningsbeslutet har kommissionen uttryckt tvivel om huruvida det stöd som beviljats i samband med mjölkkvalitetstesterna under perioden från den 1 januari 2007 kan anses förenligt med den inre marknaden (skälen 166 och 167 i inledningsbeslutet).
Because Germany has not at any time notified the aid scheme at issue, it is unlawful (Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999).
Såsom redan påpekats i inledningsbeslutet konstaterar kommissionen att stödet för rutinmässigt genomförda kontroller av mjölk inte uppfyller villkoren i punkt 109 i riktlinjerna 2007–2013 jämförda med artikel 16.1 i förordning (EG) nr 1857/2006.
There is consequently no need to discuss Germany's assertion that sub-measures BW 1 and BY 1 do not fall under the definition of appropriate measures (recitals 49 to 56) because that assertion is based on the assumption that the sub-measures constitute existing aid, which, as explained above, is not the case.
Tvärtom föreskrivs uttryckligen i sistnämnda bestämmelse att stöd som ersätter kostnader för sådana rutinkontroller inte kan vara förenligt med den inre marknaden.
Compatibility assessment of the milk quality tests
De uttryckliga undantagen från stöd i artikel 16.1 b i förordning (EG) nr 1857/2006 vad gäller stöd för kostnader för rutinkontroller av mjölkkvalitet ska enligt kommissionens mening emellertid i huvudsak förstås så, att det klart framgår av denna bestämmelse att lagstiftaren har haft för avsikt att undanta ett sådant stöd, vilket innebär att det inte är förenligt med den inre marknaden.
Aid granted between 28 November 2001 and 31 December 2006 for the purpose of refunding the costs of milk quality tests was examined by the Commission on the basis of the Community guidelines for State aid in the agricultural sector (2000-2006) and approved as being compatible with the internal market in the context of the Decision of 17 July 2013 (C(2013) 4457 final) (recitals 162 to 165 of the positive Decision).
Kontroller av mjölkkvalitet avser mjölkens kvalitet som sådan, dvs. mjölkens mikrobiologiska egenskaper.
Applicable rules
Dessa egenskaper har i vart fall inte i något direkt samband med besättningens avkastning eller genetiska kvalitet.
Under Article 107(3)(c) TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered compatible with the internal market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the Union interest.
De mikrobiologiska egenskaperna omfattar just de egenskaper som har fastställts i samband med mjölkkvalitetstesterna (t.ex. fetthalt eller somatiska celler).
According to the Commission notice on the determination of the rules applicable to the assessment of unlawful aid [56], any unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999 is to be appraised in accordance with the rules applicable at the time the aid was granted.
Syftet med undantagsbestämmelsen i artikel 16.1 b är i huvudsak att avfärda en förenlighet med den inre marknaden för samtliga rutinkontroller av mjölkkvalitet, eftersom de kostnader som uppkommer för dessa hör till ett företags normala driftskostnader.
Aid granted since 1 January 2007 will be assessed in the light of the 2007-2013 Guidelines.
Stöd för att ersätta driftskostnader medför en särskilt kraftig snedvridning på den inre marknaden [57].
In the initiation Decision, the Commission expressed doubts as to whether aid granted in connection with milk quality tests since 1 January 2007 can be regarded as compatible with the internal market (recitals 166 and 167 of the Decision).
I detta hänseende erinrar kommissionen om det principiella förbudet mot beviljande av stöd som föreskrivs i artikel 107.1 EUF-fördraget.
As already indicated in the initiation Decision, the Commission considers that aid towards routine controls of milk does not meet the conditions of paragraph 109 of the 2007-2013 Guidelines, as read in conjunction with Article 16(1) of Regulation (EC) No 1857/2006.
Undantag från det principiella förbudet följer av artikel 107.2 och 107.3 i EUF-fördraget i koppling till andra förenlighetsbestämmelser i form av förordningar, rambestämmelser osv. För perioden 2007–2013 föreligger det emellertid inte någon sådan förenlighetsbestämmelse för det aktuella stödet till rutinkontroller av mjölkkvalitet (oberoende av en viss kvalitet och inte i kvalitetsförbättringssyfte).
Indeed, the latter provision expressly stipulates that aid involving the refund of the costs of such routine controls cannot be compatible with the internal market.
Tyskland har således, bortsett från en hänvisning till den tidigare förenligheten under riktlinjerna 2000–2006 inte heller gjort gällande några tillämpliga förenlighetsbestämmelser under den aktuella perioden.
Contrary to the view expressed by Germany in its comments (recital 53), the Commission takes the view that the costs of ‘routine controls of milk quality’ referred to in Article 16(1)(b) of Regulation (EC) No 1857/2006 also cover the costs of carrying out the milk quality tests at issue here.
Det framgår tvärtom av artikel 16.1 b i förordning (EG) nr 1857/2006 att lagstiftarens avsikt just har varit att uttryckligen utesluta en förenlighet med den inre marknaden.
The explicit negative exclusion in Article 16(1)(b) of Regulation (EC) No 1857/2006 in relation to support towards routine controls of milk quality has in the view of the Commission to be understood in a broader manner, because this provision stresses the legislator's intention to exclude such support from the compatibility with the internal market.
Stöd kunde dock enligt samma bestämmelse beviljas för kontroller utförda av tredje part eller för tredje parts räkning, t.ex. av behöriga tillsynsmyndigheter, eller organ som agerar på deras vägnar.
Controls of milk quality relate to the quality of milk as such, i.e. to the microbiological characteristics of the milk.
Enligt riktlinjerna 2007–2013 har lagstiftaren mot bakgrund av risken för en snedvridning av konkurrensen bedömt att stöd för rutinkontroller av mjölkkvalitet är oförenligt med den inre marknaden.
However, these characteristics are not directly related to the genetic quality or yield of livestock.
Mot bakgrund av detta entydiga beslut från lagstiftaren föreligger det inte något utrymme för en förklaring om förenlighet direkt på grundval av artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
The microbiological characteristics specifically include those that are established by means of the milk quality tests (e.g. fat or somatic cell content).
Det ligger även i tidsbegränsade förenlighetsbestämmelsers natur, såsom de riktlinjer som antagits inom jordbruksområdet, att efterföljande riktlinjer om stöd eller undantagsförordningar inte nödvändigtvis överensstämmer med innehållet i de tidigare bestämmelserna.
The exclusion provided for in Article 16(1)(b) is essentially aimed at excluding all routine controls of milk quality from compatibility with the internal market because the costs incurred in their respect form part of the operating costs of an undertaking.
Mot bakgrund av ovanstående resonemang drar kommissionen slutsatsen att det stöd som beviljades under perioden 2007–2013 i samband med mjölkkvalitetstesterna, vilka med avseende på delåtgärd BW 1 uteslutande finansierades genom mjölkavgiften och med avseende på delåtgärd BY 1 genom mjölkavgiften och med allmänna budgetmedel, inte var förenligt med den inre marknaden.
Aid involving the refund of operating costs has a particularly distorting effect on the internal market [57].
SLUTSATS
In this respect, the Commission recalls the general prohibition of granting aid laid down in Article 107(1) TFEU.
Enligt artikel 15.1 i förordning (EG) nr 659/1999 har kommissionen befogenheter att återkräva stöd inom en preskriptionstid på tio år.
Exceptions from this general ban are provided for in Article 107(2) and (3) TFEU, applied in conjunction with compatibility rules in the form of regulations, guidelines, etc.
Enligt artikel 15.2 i förordning (EG) nr 659/1999 ska preskriptionstiden avbrytas av varje åtgärd avseende det olagliga stödet som vidtas av kommissionen.
For the period 2007-2013, no such compatibility provision existed for the routine controls of milk (independent from a certain quality and not for the purpose of improving the quality).
Sedan Tyskland överlämnat årsrapporten om statligt stöd inom jordbrukssektorn 2010 begärde kommissionen genom sin skrivelse av den 28 november 2011 att Tyskland skulle lämna ytterligare information om bestämmelsen.
These provisions typically stipulate express compatibility with the internal market for a given set of circumstances.
Genom denna åtgärd från kommissionen avbröts preskriptionsfristen.
However, here for the period 2007-2013.
Eftersom kommissionen genom det positiva beslutet redan har fastställt att de aktuella mjölkkvalitetstesterna var förenliga med den inre marknaden under perioden 28 november 2001 till 31 december 2006 och eftersom det har gått mindre än tio år mellan den 31 december 2006 och den 28 november 2011, börjar den period som förevarande beslut avser den 1 januari 2007.
Instead, Article 16(1)(b) of Regulation (EC) No 1857/2006 stresses the legislator's intention to rule out expressly the compatibility with the internal market.
Kommissionen fastställer att Tyskland genom överträdelse av artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget olagligen har beviljat stöd som, i den mån detta har beviljats sedan den 1 januari 2007 (se skälen 160 och 164), inte är förenligt med den inre marknaden.
Already Section 13.3 of the Guidelines 2000-2006 stipulated that the range of controls undertaken routinely during the production process had increased substantially, and the cost of such controls had become a normal part of production costs, and that because of the direct impact of the costs of quality control on production costs, such aids present a real risk of a distortion of competition.
Vad gäller Baden-Württemberg har stödet uteslutande beviljats med mjölkavgiftsmedel i överensstämmelse med MFG, och vad gäller Bayern med mjölkavgiftsmedel och allmänna budgetmedel.
Albeit according to the same provision, aid could be granted in respect of controls undertaken by or on behalf of third parties, such as the competent regulatory authorities, or bodies acting on their behalf.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
Under the Guidelines 2007-2013, the legislator has, taking into account the risk of competition distortion, declared aid towards routine controls of milk quality as incompatible with the internal market.
Artikel 1
In the light of this clear legislative decision, there is no scope for any declaration of compatibility based on Article 107(3)(c) of the TFEU.
Det statliga stöd som Tyskland har beviljat de berörda företagen inom mejerisektorn för mjölkkvalitetstester som genomförts i delstaterna Baden-Württemberg och Bayern står i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget och är oförenligt med den inre marknaden sedan den 1 januari 2007.
The fact that the Commission has regarded the milk quality performed during the period 2001-2006 as compatible with the internal market cannot, as Germany claims (recital 60), automatically lead to the aid in question continuing to be compatible with the internal market in the subsequent period of 2007-2013.
Artikel 2
It is apparent from Article 108(1) TFEU that the internal market is progressively developing and that the Commission by further developing State aid guidelines and other State aid rules (e.g. block exemption Regulations) may take account of this development to guarantee the functioning of the internal market.
Tyskland ska från stödmottagarna återkräva det stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1 och som inte är förenligt med den inre marknaden.
It is in the nature of compatibility provisions that are limited in time, as is the case with the Guidelines issued in the area of agriculture, that a subsequent State aid guidelines respectively Block exemption regulations do not necessarily maintain the provisions of the previous rules.
Det stöd som ska återkrävas bör innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande till och med den dag det faktiskt har återbetalats.
In the light of the above, the Commission concludes that the aid granted in the period 2007-2013 in connection with milk quality tests, funded in the case of sub-measure BW 1 entirely from milk levy resources and in the case of sub-measure BY 1 from the milk levy and general budgetary resources, is incompatible with the internal market.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [58].
CONCLUSION
Tyskland ska upphöra med alla utbetalningar av det stöd som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
Article 15(1) Regulation (EC) No 659/1999 lays down that the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years.
Artikel 3
According to Article 15(2) of Regulation (EC) No 659/1999, ‘any action taken by the Commission with regard to unlawful aid interrupts this limitation period.’
Återkravet av det stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Further to Germany's submission of the 2010 Annual Report on State aid in the agricultural sector, the Commission asked Germany by letter of 28 November 2011 to provide additional information on the scheme.
Tyskland ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader från den dag då detta beslut har delgivits.
This action by the Commission interrupted the limitation period.
Artikel 4
Since the Commission already through the positive Decision assessed that the milk quality controls at issue were compatible with the internal market during the period from 28 November 2001 to 31 December 2006 and since between 31 December and 28 November 2011 less than 10 years lapsed, the period to which the present Decision applies starts on 1 January 2007.
Inom två månader efter dagen för delgivandet av detta beslut ska Tyskland lämna följande uppgifter:
The Commission finds that Germany granted aid unlawfully in breach of Articles 107 and 108 TFEU which, insofar as it was granted on or after 1 January 2007 (see recitals160 and 164), is not compatible with the internal market.
En förteckning över de stödmottagare som har tagit emot stöd enligt den stödordning som avses i artikel 1 och det totala stödbelopp som var och en av dem har tagit emot genom stödordningen.
This aid was granted in the case of Baden-Württemberg solely from milk levy resources pursuant to the MFG and in the case of Bavaria from milk levy and general budgetary resources.
Det totala belopp (kapitalbelopp och ränta) som ska återkrävas från var och en av mottagarna.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
En ingåënde beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att landet ska rätta sig efter detta beslut.
Article 1
Dokument som visar att stödmottagarna har anmodats att betala tillbaka stödet.
The State aid which the Federal Republic of Germany has granted unlawfully in breach of Article 108(3) TFEU in respect of the milk quality tests carried out by the Länder Baden-Württemberg and Bavaria in favour of dairy sector undertakings in these Länder is during the period starting 1 January 2007 incompatible with the internal market.
Tyskland ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen i fråga om de nationella åtgärder som vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som anges i artikel 1 är återbetalt.
Article 2
Tyskland ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
The Federal Republic of Germany recovers from the beneficiaries the aid that was granted in relation to the aid scheme referred to in Article 1 and that is incompatible with the internal market.
Tyskland ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återbetalats av stödmottagarna.