natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The restructuring measures are designed, in compliance with the 2004 Guidelines, to allow Kem One to make the necessary transition to a more vertically integrated industrial structure, which will be more efficient in terms of profitability, thanks to the SAM project and to the containment of production costs relating to the supply of raw materials.
Denna lösning har också fördelen att man behåller konkurrenstrycket på Ineos och Solvays gemensamma företag, som är den största aktören på s-PVC-marknaden i nordvästra Europa [27], och detta utan att frysa konkurrenssituationen under en orimligt lång tid.
Avoidance of undue distortions of competition
Mot denna bakgrund anser kommissionen att dessa tillfälliga tak faktiskt är bättre lämpade än avyttringen av tillgångar för att förebygga otillbörlig snedvridning av konkurrensen genom stödet i fråga, samtidigt som man behåller ett konkurrenstryck på s-PVC-marknaden i nordvästra Europa.
Point 38 of the 2004 Guidelines provides that ‘In order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones, compensatory measures must be taken.
Förvärvsförbudet.
Otherwise, the aid will be regarded as “contrary to the common interest” and therefore incompatible with the common market’.
Detta förbud gäller inte bara Kem One, utan även alla fysiska eller juridiska personer som för närvarande utövar eller under de kommande […] kommer att utöva kontroll över Kem One i enlighet med artikel 3.2 i rådets förordning om koncentrationer, där följande anges: ”Kontroll uppnås genom rättigheter, avtal eller andra medel som, antingen var för sig eller tillsammans och med hänsyn till alla faktiska eller rättsliga förhållanden, ger möjlighet att utöva ett avgörande inflytande på ett företag, särskilt genom a) äganderätt eller nyttjanderätt till ett företags samtliga tillgångar eller en del av dessa, b) rättigheter eller avtal som ger ett avgörande inflytande på sammansättningen av ett företags organ och dessas voteringar eller beslut.”
Point 39 of the 2004 Guidelines states that ‘these measures may comprise divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reduction of entry barriers on the markets concerned’.
På så sätt kommer varken Kem One eller de enheter som kontrollerar företaget att kunna avleda de stöd som Frankrike betalar ut och använda dem för att öka sin marknadsstyrka till förfång för de aktörer som inte har erhållit statliga subventioner.
The purpose of the compensatory measures is therefore to limit the effects of the aid in the markets in which the beneficiary is present, without undermining the structure of competition in these markets or the ultimate viability of the beneficiary.
Förbudet kommer inte att gälla förvärv som i) som är nödvändiga för att återställa Kem Ones lönsamhet och som ii) inte utgör ett kringgående av skyldigheten att begränsa effekterna av detta stöd till det minimum som är nödvändigt för att uppfylla målen i Kem Ones omstruktureringsplan.
Divestment of assets is not an appropriate compensatory measure in this instance
Ett förvärv får endast utföras om kommissionen har bedömt att villkoren i leden i och ii uppfylls.
Point 40 of the 2004 Guidelines provides that the compensatory measures ‘should take place in particular in the market where the firm will have a significant market position after restructuring’.
Avsikten att utföra ett förvärv och de uppgifter som gör det möjligt för kommissionen att bedöma om villkoren uppfylls bör meddelas kommissionen inom rimlig tid.
As set out in Section 2.1 of this Decision, Kem One is active primarily in the PVC market, particularly commodity S-PVC and E-PVC, and it has a relatively significant market position in France and Italy.
Kontroll och halvårsrapporter
However, under point 39 of the 2004 Guidelines, ‘when assessing whether the compensatory measures are appropriate the Commission will take account of the market structure and the conditions of competition to ensure that any such measure does not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a monopoly or a tight oligopolistic situation.
I punkt 49 i 2004 års riktlinjer fastställs följande: ”Kommissionen måste genom de regelbundna och detaljerade rapporter som medlemsstaten skall lämna in kunna försäkra sig om att omstruktureringsplanen genomförs på ett riktigt sätt.”
If a Member State is able to prove that such a situation would arise, the compensatory measures should be construed in such a way to avoid this situation’.
I det aktuella fallet, med beaktande av stödbeloppet i fråga, karaktären hos de kompensationsåtgärder som är nödvändiga för att säkerställa förenligheten med reglerna om statligt stöd, målet att säkerställa att Kem One återfår sin lönsamhet och konkurrenssituationen på marknaden i fråga, anser kommissionen att Frankrike måste skicka kommissionen halvårsrapporter där följande tas upp:
As regards the structure of the market, a general feature of the PVC market is the need for operators to be vertically integrated in order to control the whole value chain and to be competitive.
Genomförandet av omstruktureringsplanen, med en bedömning av framstegen i fråga om målet om att återställa Kem Ones lönsamhet.
In that decision the Commission examined a number of business models with varying degrees of integration in the PVC sector.
Det faktiska taket för Kem Ones marknadsandel på s-PVC-marknaden i nordvästra Europa (Belgien, Luxemburg, Nederländerna, Danmark, Frankrike, Tyskland, Irland, Sverige, Norge och Förenade kungariket sammantaget), på [10–20] %.
It pointed out that models without vertical integration of PVC up to chlorine were the exception in Europe and that ‘the current competitive landscape indicates that full vertical integration is the general trend in the industry’.
Att inga andelar eller tillgångar i företag förvärvats på de produktmarknader i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet där Kem One bedriver verksamhet.
As for the model of ‘virtual integration’ by way of supply contracts between two players, past examples, some involving Kem One, have demonstrated the risks associated with this kind of structure, based on the external supply of key raw materials.
En beskrivning av konkurrenssituationen på PVC-marknaden och marknaderna i tidigare och senare led i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, inklusive i synnerhet aktörernas marknadsandelar och kapaciteter, förändringar i marknadsstrukturerna, prisutvecklingen och alla andra uppgifter som kan vara användbara för kommissionen.
The importance of vertical integration for the players in the PVC market was confirmed by the commitments offered by the notifying parties and accepted by the Commission in the Ineos/Solvay/JV case.
Dessa rapporter bör lämnas in under […] från och med datumet för antagande av detta beslut.
IHS, a global information company that provides, among other things, monthly and annual indexes, reports and news related to the vinyl industry, talks about’ prohibitive freight rates‘.
I punkt 44 i 2004 års riktlinjer anges följande: ”Kommissionen kommer normalt att bedöma följande bidrag till omstruktureringen som lämpliga: […] minst 50 % för stora företag.”
This is not surprising, as VCM is a chemical product that is hazardous and difficult to transport, as acknowledged by the Notifying Parties’.
Först och främst har de uppgifter som tagits emot efter det att förfarandet inleddes inte gjort det möjligt att motivera inkluderingen av lånet på [60–70] miljoner euro i Kem Ones egna bidrag.
Moreover, it is worth noting that the principal compensatory measure suggested by Ineos is the divestment of the entire Lavéra production chain, including the downstream sites.
Kommissionens undersökning har visat att följande medel bör tas med i beräkningen av Kem Ones egna bidrag till omstruktureringskostnaderna:
This is an indication that all the market players, including Kem One's competitors, recognise that viability in the market depends on vertical integration.
Tabell 4
Consequently, a compensatory measure consisting in the divestment of one of Kem One's PVC production sites (such as Balan or Berre) is not a viable solution.
Källor till de privata bidrag som förutses i omstruktureringsplanen enligt kommissionen
Since it would not have internal access to upstream inputs (chlorine, ethylene), the purchaser would be obliged to conclude supply contracts with Kem One, which would place it in an untenable position from the point of view of its commercial independence and ability to exert genuine competitive pressure.
Källa: Kommissionen.
Furthermore, cutting Kem One off from one of its downstream sites would destabilise its entire production chain, by depriving its upstream chlorine and ethylene production sites of internal sales outlets.
Kem Ones självfinansiering
However, such a solution would cut Kem One's S-PVC business by around […] % and would weaken its potential to compete with the Ineos/Solvay joint venture.
Frankrike klargjorde i sin anmälan att varken Kem One eller den koncern som företaget ingår i hade fått undsättningsstöd eller omstruktureringsstöd tidigare.
The scope of this solution would have the effect of destabilising the structure of the market for S-PVC as it stands following the creation of the Ineos/Solvay joint venture and of rendering inadequate the commitments put in place to resolve the competition concerns raised by that transaction and to ensure effective competition in the S-PVC market.
Följaktligen har engångsvillkoret respekterats.
A compensatory measure of this kind would incidentally undermine Kem One's return to viability.
SLUTSATS
Lastly, such a measure would appear to be disproportionate in the light of the amount of aid received by the undertaking (some 10 times smaller) and the restructuring costs (some EUR 100 million less).
Kommissionen anser att stödåtgärderna i fråga kan förklaras förenliga med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget, under förutsättning att de kompensationsåtgärder som anges i avsnitt 6.2.4.3 i detta beslut följs och att de rapporter som anges i avsnitt 6.2.4.4 i detta beslut lämnas in till kommissionen inom de föreskrivna tidsfristerna.
No long-term structural overcapacity in the relevant market
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
The interested third parties stressed the overcapacity in the European PVC market.
Artikel 1
They referred in this connection to point 42 of the 2004 Guidelines, which states: ‘When the beneficiary is active in a market suffering from long-term structural overcapacity, as defined in the context of the multisectoral framework on regional aid for large investments, the reduction in the company's capacity or market presence may have to be as high as 100 %.’
Det stöd som Frankrike planerar att genomföra till förmån för Kem One SAS (nedan kallat Kem One) i form av i) ett lån från fonden för ekonomisk och social utveckling, ii) ett bidrag och återbetalningsskyldiga förskott och iii) möjliga avskrivningar av fordringar avseende skatter och sociala avgifter är förenligt med den inre marknaden på de villkor som anges i artikel 2.
In its decision in Ineos/Solvay/JV, the Commission did indeed observe a situation of overcapacity in the European PVC market.
Artikel 2
However, it would stress two points:
Frankrike ska se till att Kem Ones nominella produktionskapacitet för klor ([600–700] kt/år) och soda ([600–700] kt/år förutom självförbrukning) vid anläggningarna i Fos-sur-Mer och Lavéra förblir oförändrad under […] från och med datumet för antagande av detta beslut.
it has not used the method for calculating overcapacity used by Ineos and anonymous undertaking 1, where the definition of overcapacity presupposes that industrial plants are operating constantly at 100 % of their technical capacity,
Frankrike ska se till att Kem Ones marknadsandel på s-PVC-marknaden i nordvästra Europa (Belgien, Luxemburg, Nederländerna, Danmark, Frankrike, Tyskland, Irland, Sverige, Norge och Förenade kungariket sammantaget) inte överskrider [10–20] % under en period på […] från och med datumet för antagande av detta beslut.
the Ineos/Solvay/JV decision was based on 2012 data.
Frankrike ska se till att Kem One och alla andra fysiska eller juridiska personer som för närvarande utövar eller, inom de […] som följer på datumet för antagande av detta beslut, kommer att utöva kontroll över Kem One, ska avstå från att förvärva andelar eller tillgångar i företag på de produktmarknader i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet där Kem One bedriver verksamhet, under en period på […] från och med datumet för antagande av detta beslut.
The Commission notes that since 2012 several factors clearly indicate that the situation of overcapacity in the European PVC market has evolved.
Förbudet i denna punkt gäller inte förvärv
Calculation of overcapacity.
som är nödvändiga för att återställa Kem Ones lönsamhet, och
First, the Commission would stress that, while there has been overcapacity in the past, its extent would seem to have been overestimated by the interested third parties.
som inte utgör ett kringgående av skyldigheten att begränsa effekterna av detta stöd till det minimum som är nödvändigt för att uppfylla målen i Kem Ones omstruktureringsplan.
The actual production capacity of an operator in the market depends ultimately on the seasonality of sales (S-PVC sales in Europe are down in August and December).
Avsikten att utföra ett förvärv som avses i denna punkt och de uppgifter som gör det möjligt för kommissionen att bedöma om de villkor som avses i leden a och b uppfylls ska meddelas kommissionen inom rimlig tid.
In addition, shutdowns scheduled for maintenance, the slowdown in chlorine production in winter and the high cost of electricity mean that production capacity is rarely used 100 %.
Förvärvet får endast utföras om kommissionen anser att dessa villkor uppfylls.
Industrial PVC production is also affected by episodic incidents and gaps in the supply of raw materials.
Artikel 3
Lastly, free capacity cannot be added in, given the geographical distances involved and the not insignificant transport costs even within Europe.
Frankrike ska skicka in halvårsrapporter till kommissionen med uppgifter om följande:
In reality, actual PVC production on an annual basis rarely exceeds 90 % of the declared capacity of all producers.
Genomförandet av omstruktureringsplanen, med en bedömning av framstegen i fråga om målet att återställa Kem Ones lönsamhet.
According to FIDES data (internal industry statistics), in 2014, nominal PVC production capacity for western and central Europe was [6000-7000] kt and actual production was [5000-6000] kt, giving a nominal capacity utilisation rate of [80-90] %, so real overcapacity in this market in 2014 was limited.
All användbar information om efterlevnaden av de villkor som anges i artikel 2, i synnerhet utvecklingen av Kem Ones marknadsandel på den marknad som avses i artikel 2.2.
The Commission would also observe that the utilisation rate of S-PVC production capacity is also around 84,3 % in the US (according to data from IHS, one of the main specialist market analysts, together with ICIS (Independent Chemical Information Services)).
Dessa rapporter ska lämnas in under […] från och med datumet för antagande av detta beslut.
Overcapacity in the S-PVC market.
Den första rapporten ska inkomma till kommissionen sex månader efter datumet för antagande för detta beslut.
Since the summer of 2014, several factors have affected supply in the European market.
Artikel 4
First, the fall in the euro, combined with a sharp drop in oil prices, significantly boosted export sales (to Turkey, India and North Africa).
Frankrike ska inom två månader från delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att följa beslutet.
These export markets are easily accessible for European producers: so, for Kem One, the cost of transporting S-PVC from its Berre plant to Turkey is around EUR […]/t, compared with EUR […]/t to Germany and northern Europe.
Artikel 5
As a result, Kem One's total exports in the first quarter of 2015 came to […] kt, up from the same period one year earlier ([…] kt).
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
An IHS report dating from March 2015 emphasises this development in the European PVC market.
Utfärdat i Bryssel den 28 juli 2015.
It indicates that in 2009 exports by S-PVC producers based in western Europe represented 19 % of production, compared with 30 % at the end of 2014.
På kommissionens vägnar
This trend is behind the increasing pressure on availability (the exact opposite of a situation of overcapacity in a market) without this resulting in competitive pressure on the Ineos/Solvay joint venture.
Ledamot av kommissionen
This pressure pushed up sales prices at the start of 2015.
EUT C 460, 19.12.2014, s. 40.
In addition, the drop in supply in the European market increases the bargaining power of PVC producers.
Se fotnot 1.
An ICIS article dated 10 April 2015 makes this observation, based on contacts with customers in the market: ‘One buyer said that with European market seeing low imports, production difficulties and an increase in demand, April will be a month in which producers potentially can break long standing records for margin improvements’.
Konfidentiella uppgifter.
This situation has led producers to impose quotas on major customers and increase sales prices.
Se framför allt kommissionens beslut av den 8 maj 2014 i ärendet M.6905 – Ineos/Solvay/JV (nedan kallat beslutet om Ineos/Solvay/JV).
In these circumstances, dismembering Kem One and/or imposing a long-term reduction in its sales would only strengthen the competitive position of the Ineos/Solvay joint venture to the detriment of competition in non-European markets.
Klor används för framställningen av vinylklorid som används för all PVC-framställning vid företaget.
The Commission therefore concludes that the interested third parties, in their analysis of overcapacity in the market, did not take sufficient account of developments in the PVC market since the Ineos/Solvay/JV decision, although these very developments can give rise to a situation in which strategically targeted exports to countries outside the EU and the reorientation of production could, with competition weakened, result in price rises to the detriment of customers located in western Europe.
Republiken Frankrikes officiella tidning nr 279 av den 1 december 2004, s. 20468.
By way of a preliminary remark, it should be observed that point 39 of the 2004 Guidelines does not give an exhaustive list of possible compensatory measures, but merely indicates a number of solutions that are acceptable in principle, without restricting the Commission's freedom to opt for compensatory measures not listed there.
När gäldenärens situation tillåter en påtaglig ändring av planen till förmån för fordringsägarna kan talan vid domstolen göras av förvaltaren för genomförandet av planen.
Following its investigation, the Commission has reached the conclusion that the following constitute appropriate compensatory measures:
Beslutet att ta detta lån kommer att fattas i förhållande till det kassaflöde som Kem One har genererat under 2014 och 2015.
cap on nominal production capacity for chlorine ([600-700] kt/year) and caustic soda ([600-700] kt/year other than for internal use) at the Fos-sur-Mer and Lavéra sites for a period of […] from the date of adoption of this Decision,
När en tillståndsansökan avser en klassificerad anläggning som ska uppföras på en ny plats och som, på grund av fara för explosion eller utsläpp av skadliga ämnen, kan skapa mycket allvarliga risker för hälsan eller säkerheten för lokalbefolkningen och miljön, kan servitut av offentligt intresse inrättas för markanvändningen liksom verkställandet av de arbeten som omfattas av byggnadslovet.
cap on Kem One's share of the S-PVC market in north-western Europe (Belgium, Denmark, France, Germany, Ireland, Luxembourg, the Netherlands, Norway, Sweden and the United Kingdom taken together) [22], at [10-20] % in volume terms for a period of […] from the date of adoption of this Decision,
EUT C 14, 19.1.2008, s. 2.
ban on acquiring shares or assets in undertakings in EEA product markets in which Kem One is present for a period of […] from the date of adoption of this Decision; this ban extends to Kem One and to any natural or legal person exercising control over Kem One now or in the next […] within the meaning of Article 3(2) of Council Regulation (EC) No 139/2004 [23].(287) These three compensatory measures are capable of counterbalancing the adverse effects of the aid measures on trading conditions by preventing Kem One from using the aid to increase its presence in the PVC market and the other markets in which it operates.
En ökning på 650 räntepunkter för en säkerhetsnivå som klassificeras som normal och på 1000 räntepunkter för en säkerhetsnivå som klassificeras som låg.
Cap for a period of […] from the date of adoption of this Decision on nominal production capacity for chlorine ([600-700] kt/year) and caustic soda ([600-700] kt/year other than for internal use) at the Fos-sur-Mer and Lavéra sites.
EUT C 244, 1.10.2004, s. 2.
This measure already amounts to ‘reducing’ effective production of chlorine by […] kt compared with Kem One's effective production capacity as planned after completion of the SAM project.
[…] euro i arbetsgivaravgifter + […] euro i skatter och avgifter + […] euro i avgifter som härrör från det obligatoriska systemet och som ska betalas till Malakoff Médéric-koncernen.
The current rate of utilisation of production capacities for chlorine and caustic soda is [80-90] % (a habitual utilisation rate of [85-95] % cut by some [5-15] % as a result of an exceptional incident at the Fos-sur-Mer site in June 2014).
[…] % av skulderna efterskänks inte, det vill säga […] euro, plus de skulder som inte kan efterskänkas, det vill säga […] euro, plus de skulder avseende sociala avgifter som ådragits efter rekonstruktionsförfarandet, det vill säga 13 miljoner euro.
The production capacity utilisation rate of [90-100] % in 2015 and 2016 corresponds to […] kt/year.
EUT C 249, 31.7.2014, s. 1.
However, it must be noted that the new membrane electrolysis facility should be capable of producing [5-15] % more than the ‘nominal’ production of […] kt/year, by increasing the electrical current density from […] to […] kA/m2.
17).
This is the technical solution that Kem One has opted for, and the acquisition of the necessary equipment has been negotiated with the supplier, with a view to facilitating a future increase in production, in line with the growth in the chlorine market expected in 2017 and subsequently.
Kommissionens beslut av den 26 juli 2011 i ärende M.6218 – Ineos/Tessenderlo Group S-PVC Assets.
If all of Kem One's chlorine outlets are considered together (its downstream production plants for S-PVC, paste PVC, chlorinated PVC and chloromethanes), it has sufficient capacity to absorb a chlorine production of […] kt/year.
Se även beslutet om Ineos/Solvay/JV.
Moreover, Kem One forecasts growth in demand in western Europe of […] % per year for chlorine and […] % per year for caustic soda [24].
Se punkterna 805, 828 och 838 i beslutet om Ineos/Solvay/JV.
Capping production capacity will therefore prevent Kem One from growing its chlorine production to [600-700] kt/year of actual production, which would have brought it close to saturating all of its potential outlets, in other words, maximising the utilisation rates of its downstream chlorine assets.
Den 9 juni 2015 godkände kommissionen därför ICIG:s förvärv av vissa av Ineos företag inom vinylkloridbranschen, och godkände ICIG som förvärvare av tillgångar som avyttrats i samband med bildandet av ett gemensamt företag (IP/15/5147).
Ultimately, capping nominal capacity at [600-700] kt/year of chlorine, or an expected actual production of […] kt/year, prevents Kem One from keeping in step with the growth in the caustic soda market, resulting in a lost opportunity of around […] % of growing sales in […].
Se punkt 403 i beslutet om Ineos/Solvay/JV.