natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the Vatry airport, Germany pointed out that Vatry was a very small airport and that in 2010 the air cargo volume of Leipzig/Halle airport was more than 80 times larger than the air cargo volume at Vatry airport.
Tyskland hävdade vidare att investeringsprojektet i synnerhet kommer att förbättra tillgången till regionen och öka dess attraktionskraft för investerare och besökare.
From the submission of third parties, the Commission observes that Leipzig/Halle airport is used by different international air cargo carriers, such as Wirtschaftsallianz for the SALIS project, Jade Cargo, Volga-Dnepr Group, Baring etc.
Kommissionen konstaterar att detta påstående fick stöd från yttranden från berörda parter (se avsnitt 4).
Moreover, Leipzig/Halle airport is the European hub of DHL.
Dessutom bör detta ha en positiv inverkan på sysselsättningen med tanke på att Leipzig/Halle-regionen har en arbetslöshet som är betydligt högre (arbetslösheten i regionen Sachsen uppgår till 10,3 % och i Sachsen-Anhalt till 11,2 %) än genomsnittet för landet (6,9 %).
The notified infrastructure measures involve a further extension of the airport’s infrastructure to serve bigger planes without any MTOW restrictions.
Kommissionen kan därför dra slutsatsen att uppförandet och driften av infrastrukturen uppfyller ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse och att utvecklingen av en flygplats med hög fraktandel är i linje med unionspolitiken i detta avseende samt att hänsyn tas till regionala aspekter och att kriteriet om förenlighet är uppfyllt i det aktuella fallet.
In this regard, the Commission further observes that the airport operates two runways (southern and northern runway with a length of 3600 metres).
En statlig stödåtgärd måste vara inriktad på en situation där stödet kan åstadkomma en konkret förbättring som marknaden inte klarar att åstadkomma på egen hand, exempelvis åtgärda ett marknadsmisslyckande eller lösa ett rättvise- eller sammanhållningsproblem.
On the basis of what precedes, the Commission considers that the possible economic advantage which FLH might receive from capital injections to finance the different infrastructure development and extension projects at Leipzig/Halle airport strengthen its position vis-à-vis its competitors on the Union’s market of providers of airport services, in particular as regards freight.
Tyskland hävdade att Leipzig/Halle flygplats lider av en historiskt betingad eftersläpning när det gäller investeringar.
Therefore, the Commission considers that the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Tyskland ansåg vidare att finansieringen är begränsad till ett nödvändigt och med lagstiftningen överensstämmande minimum, både i fråga om stödbelopp och i fråga om stödnivå.
In the light of the considerations in recitals 278 to 305, the Commission considers that the public funding granted to FLH in the form of capital injections constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Dessutom rör åtgärderna långsiktiga infrastrukturinvesteringar som tillgodoser flygplatsens behov med hänsyn till den framtida ökningen av gods- och passagerartrafiken.
LAWFULNESS OF THE AID
Tyskland hävdade att åtgärderna inte vare sig är oproportionerligt stora eller förenade med oproportionerligt höga kostnader.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Vidare förklarade Tyskland att kostnaderna hade sänkts till en miniminivå till följd av grundlig planering och noggranna kostnadsberäkningar.
As the capital injections are subject to a Commission decision and were not yet put at the disposal of FLH, the Commission considers that Germany has respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [72].
Enligt Tyskland kan den statliga finansieringen inte minskas ytterligare eftersom flygplatsoperatörerna inte kan finansiera infrastruktur av denna storlek med egna medel.
The applicable legal framework
Tyskland har gjort gällande att intäkterna från tjänsterna inte räcker till för att täcka kostnaderna för att bygga infrastrukturen och underbyggde detta argument genom att peka på ett likviditetsgap och en bedömning av det kontrafaktiska scenariot.
Since the capital injections into FLH constitute State aid, the Commission has to examine if this aid identified in recital 306 can be found compatible with the internal market.
Kommissionen konstaterar att stödet kommer att medföra väsentliga fördelar för investeringsprojektet som marknaden inte själv kan åstadkomma och att det finns behov av statligt ingripande.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Stödåtgärden måste vara ett lämpligt politiskt instrument för att uppnå målet av gemensamt intresse.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Som framgår av avsnitt 6.5.2.2 har Tyskland visat att finansiering av projektet genom kapitaltillskott är ett lämpligt instrument för att förbättra infrastrukturen på Leipzig/Halle flygplats.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Ingen annan mindre snedvridande form av stöd skulle kunna garantera finansieringen av de infrastrukturarbeten som behöver genomföras.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified investment aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the projects were notified prior to that date [73].
Kommissionen drar slutsatsen att den ifrågavarande stödåtgärden är ett lämpligt politiskt instrument.
The Commission has already concluded in recital 308 that the direct and annual capital injections do not constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Stödet måste ändra de berörda företagens beteende på ett sådant sätt att de inleder ytterligare verksamhet som de inte skulle bedriva utan stöd eller som de skulle bedriva endast i begränsad utsträckning eller på ett annat sätt eller på en annan plats.
However, in the present case the Commission observes that Leipzig/Halle airport with more than 800000 tonnes is a freight specialised airport.
För det första kan arbeten i samband med en enskild investering inledas först efter det att en ansökan har lämnats in till den stödbeviljande myndigheten.
The Commission further observes that the measures at stake relate to the airport’s expansion strategy to enter the freight market.
Om arbetena inleds innan en ansökan har lämnats in till den stödbeviljande myndigheten kommer stöd som ges för den berörda investeringen inte att anses vara förenligt med den inre marknaden.
According to point 22 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission does not yet have sufficient experience in assessing the compatibility of aid to airports specialised in freight transport to summarise its practice in the form of specific compatibility criteria.
Tyskland hävdade att arbetena inte hade inletts innan ansökan om stöd hade lämnats in till den stödbeviljande myndigheten.
Hence, for those categories of undertakings, the Commission will apply the common principles of compatibility as set out in section 5 of the 2014 Aviation Guidelines through a case-by-case assessment.
Kommissionen kan därför dra slutsatsen att detta kriterium är uppfyllt.
Compatibility assessment
För det andra kan ett investeringsprojekt på en flygplats vara ekonomiskt attraktivt i sig.
To assess whether a State aid measure can be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, the Commission generally analyses whether the design of the aid measure ensures that the positive impact towards an objective of common interest exceeds its potential negative effects on trade and competition.
Man måste således kontrollera att investeringen inte skulle ha gjorts eller inte hade varit lika omfattande i avsaknad av statligt stöd.
The Communication on State Aid Modernisation [74] called for the identification and definition of common principles applicable to the assessment of compatibility of all aid measures carried out by the Commission.
Om detta bekräftas anser kommissionen att stödåtgärden har en stimulanseffekt.
An aid measure will be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty provided that the following cumulative conditions are met:
Stimulanseffekten fastställs genom en kontrafaktisk analys, där planerad ekonomisk aktivitet med stöd respektive utan stöd jämförs.
need for State intervention;
I förevarande fall har Tyskland lagt fram en beräkning av likviditetsgapet där bristen på finansiering fastställs uppgå till åtminstone 142,1 miljoner euro (se tabellerna 5 och 6).
incentive effect;
Kommissionen kan därför dra slutsatsen att investeringsstödet har en stimulanseffekt.
proportionality of the aid (aid limited to the minimum);
Stödbeloppet måste begränsas till det minimum som krävs för att uppmuntra till ytterligare investeringar eller ekonomisk aktivitet i det berörda området.
avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States;
För att investeringsstöd till flygplatser ska anses vara proportionerligt får det inte överstiga de extrakostnader (med avdrag för extrainkomster) som följer av att det projekt eller den verksamhet som får stöd genomförs snarare än det alternativa projekt eller den alternativa verksamhet som mottagaren skulle ha genomfört i en kontrafaktisk situation, dvs. i avsaknad av stöd.
transparency of aid: Member States, the Commission, economic operators, and the interested public, must have easy access to all relevant acts and to pertinent information about the aid awarded thereunder as outlined in section 8.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Om det inte finns någon känd kontrafaktisk situation bör stödbeloppet, för att anses vara proportionerligt, inte överstiga likviditetsgapet för investeringsprojektet (det så kallade underskottet i fråga om kapitalkostnader), vilket utifrån en i förväg fastställd affärsplan fastställs som det diskonterade nuvärdet av skillnaden mellan de positiva och negativa kassaflödena (inklusive investeringskostnader) under investeringens livslängd.
Contribution to a well-defined objective of common interest
När det gäller investeringsstöd bör affärsplanen omfatta tillgångens ekonomiska livslängd.
A State aid measure must have an objective of common interest in accordance with Article 107(3) of the Treaty.
Stödnivån får inte under några omständigheter överstiga det faktiska likviditetsgap som investeringsprojektet ger upphov till.
Investment aid to airports is usually considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it (i) either increases mobility and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Såsom anges i avsnitt 6.5.2.2 och 6.5.2.3 har Tyskland inkommit med en kompletterande beräkning av likviditetsgapet i samband med det anmälda projektet som pekar på att likviditetsgapet uppgår till 142,1 miljoner euro, vilket berättigar till en stödnivå på 75 % (se tabell 6) förutsatt att kapitaltillskotten hade tillskjutits samtidigt med de investeringar som gjorts.
The capital injections subject to this Decision are aimed at financing infrastructure measures at Leipzig/Halle airport, an airport specialised in air freight.
Men eftersom kapitaltillskotten kommer att ske först efter det att kommissionen har godkänt dessa under 2014, uppgår det likviditetsgap som fastställts av Tyskland till 166,9 miljoner euro, vilket berättigar till en stödnivå på 88,1 % (se tabell 5).
As submitted by Germany, the air freight sector, in particular express freight, is showing considerable growth rates.
I avsaknad av ett tröskelvärde för högsta tillåtna stödnivåer på fraktflygplatser, är stödnivån begränsad till det likviditetsgap som föreligger i samband med investeringsprojektet.
Germany stated further that the three main air-freight hubs in Germany, Frankfurt/Main, Munich and Köln/Bonn, are facing night flight capacity constraints.
Kommissionen kan därför dra slutsatsen att stödbeloppet är proportionerligt och begränsat till ett minimum.
In this regard, Germany stated that according to the judgment of the German Federal Administrative Court of 4 April 2012, Frankfurt Main/Airport is not allowed to carry out any night flight operations anymore.
De negativa effekterna av stödet måste vara tillräckligt begränsade, så att det övergripande resultatet av åtgärden blir positivt.
As a consequence, Germany stated that FLH helps to counter a serious air-freight capacity crunch in Germany.
För att ytterligare begränsa eventuella snedvridningar måste flygplatsen, inbegripet alla investeringar för vilka stöd beviljas, vara öppen för samtliga potentiella användare och får inte vara bestämd för en specifik användare.
Germany stated further that the envisaged project forms part of the strategy for the development of the airport contained in the Trans-European Transport Network Outline Plan from 2004 valid up to 2020 as a Community connecting point.
När kapaciteten är fysiskt begränsad bör tilldelningen ske på grundval av relevanta, objektiva, genomsynliga och icke-diskriminerande kriterier.
Leipzig/Halle airport is located in the region of Middle Germany (close to five major Trans-European transport axes and Pan-European corridors) between the axes from North to South Europe (that is to say Federal motorway A 9) and from the West to Eastern Europe (that is to say Federal motorway A 14) with an access to rail and road network.
Tyskland hävdade att det övergripande resultatet av åtgärdernas effekt på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna är positivt.
Moreover, according to Germany, due to its location in the centre of Europe and its surrounding market of approximately 7 million persons within 100 km of the airport and its location next to road and rail infrastructure, the airport has large growth potential.
I detta avseende bekräftade Tyskland att alla potentiella användare (flygbolag och flygfraktsföretag) kommer att ha tillgång till den nya infrastrukturen på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt.
As stated in recital 319, the air freight sector is showing considerable growth rates (that is to say an average growth rate in international passenger transport between 2007 and 2011 of approximately 5,0 % and on the freight side of 4,3 %) [75].
Dessutom hävdade Tyskland att infrastrukturåtgärderna i fråga är av icke-expansiv karaktär.
However, the current airport capacities are facing night flight constraints (see recital 319).
När det gäller eventuella effekter på Leipzig/Halle flygplats konkurrenter uppgav Tyskland att flygplatserna i närheten av Leipzig/Halle inte är specialiserade på flygfrakttransporter.
As mentioned in recital 319, it is expected that the airport will experience a gradual but significant increase in freight traffic.
Vad gäller Altenburg-Nobitz, Berlin Brandenburg, Dresden, Erfurt, Hof, Magdeburg, Magdeburg-Cochstedt och Prag flygplats hävdade Tyskland att de geografiska avstånden var för stora för några av flygplatserna, att flygplatserna låg i andra ekonomiska regioner, att de hade helt andra upptagningsområden eller att de var mycket små.
In order to complement its statement, Germany pointed out that the air cargo volume rose by 18,5 % in 2009 and 26,5 % in 2010.
Dessutom menade Tyskland att Bryssel flygplats var föremål för betydande restriktioner avseende nattflyg och att konkurrensen därför var begränsad.
According to Germany, a further increase in cargo volume was expected.
Kommissionen kan därför dra slutsatsen att de negativa effekterna av stödet är tillräckligt begränsade.
In this respect Germany clarified that approximately 820000 tonnes of air cargo were expected to be handled by 2020 [76].
Följaktligen kan kommissionen dra slutsatsen att förenlighetskriteriet uppfylls.
However, Germany submitted that, this forecast will be already met by 2015 [77].
Öppenhet avseende stödet
Further increase is expected in the future in the freight traffic operations in particular with regard to further night flights restrictions at other German airports (that is to say Frankfurt Main and others).
Tyskland påminns om de krav på öppenhet avseende offentliggörande av uppgifter om beviljade stöd som anges i avsnitt 8.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer.
The Commission notes that the implementation of the project will have a positive impact on the entire region and will positively influence its economic and social development.
Kommissionen anser därför att alla gemensamma villkor för förenlighet i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget är uppfyllda i förevarande fall.
Germany submitted that currently 133 companies were present at the airport, employing a total of 5106 people in 2010 (an increase by 14,4 % in comparison to 2009).
Mot bakgrund av den bedömning som gjorts konstaterar kommissionen att åtgärden är förenlig med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget i den mån den är begränsad till finansieringen av det finansieringsgap som investeringsprojektet ger upphov till.
Germany stated further that the investment project will in particular improve access to the region and increase its attractiveness for investors and visitors.
SLUTSATS
The Commission notes that this was also supported by the observations of the third parties (see section 4).
Mot bakgrund av konstaterandet i avsnitt 6.1.1 är FLH ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Moreover, this should have a positive impact on employment bearing in mind that unemployment is significantly higher in the Leipzig/Halle region (unemployment in the Sachsen region amounts to 10,3 %, in Saxony-Anhalt to 11,2 %) than the national average (of 6,9 %).
Enligt bedömningen i avsnitt 6.1.2 anser kommissionen att finansieringen av åtgärderna Å5 ny brandstationsbyggnad, Å9 brandsläckningsutrustning och Å8 landningsplats för helikoptrar kan anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a well-defined objective of common interest, being the development of an airport with a large air freight component in line with Union policy in this respect, due account being taken of regional aspects and that the criterion of compatibility is fulfilled in the present case.
Enligt bedömningen i avsnitt 6.1.2 måste finansieringen av övriga åtgärder granskas enligt EU:s regler om statligt stöd.
A State aid measure must be targeted towards a situation where aid can bring about a material improvement that the market cannot deliver itself, for example by remedying a market failure or addressing an equity or cohesion concern.
Mot bakgrund av övervägandena i avsnitt 6.3 anser kommissionen att den offentliga finansiering som beviljats FLH i form av kapitaltillskott utgör statligt stöd i den mening som avses artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Germany submitted that Leipzig/Halle airport suffers from a historical investment backlog.
Eftersom kapitaltillskotten är föremål för ett beslut av kommissionen och ännu inte har ställts till FLH:s förfogande, anser kommissionen att Tyskland har respekterat förbudet i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Germany was of the view that the financing is limited to the necessary and legally foreseen minimum, both in terms of aid amount and aid intensity.
I enlighet med bedömningen i avsnitt 6.5 anser kommissionen att alla gemensamma villkor för förenlighet i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget är uppfyllda i förevarande fall.
In addition, according to Germany the measures concern long-term infrastructure investments which address the needs of the airport in view of the future increase of freight and passenger transport.
Kommissionen konstaterar därför att dessa åtgärder är förenliga med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget i den mån de är begränsade till finansieringen av det finansieringsgap som investeringsprojektet ger upphov till.
Germany argued that the measures are not disproportionate in size nor disproportionately costly.
Kommissionen noterar att Tyskland meddelade kommissionen den 17 juni 2014 att man undantagsvis godtar att detta beslut antas på engelska.
Germany stated that the costs have been reduced to a minimum level following thorough advance planning and cost estimates.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In Germany’s opinion, a further reduction of State financing is not possible as infrastructure of this magnitude cannot be financed by airport operators from their own resources.
Artikel 1
Germany has raised the argument that revenues from the services do not cover the costs of building the infrastructure and substantiated this argument on the basis of a funding gap analysis and a counterfactual assessment.
De aktieägarlån som beviljats Flughafen Leipzig/Halle GmbH utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The Commission concludes that the aid will bring a material improvement for the investment project that the market itself does not deliver and that there is a need for State intervention.
Artikel 2
The aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
I den mån kapitaltillskotten till Flughafen Leipzig/Halle GmbH täcker kostnader som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde och som flygplatsoperatören har rätt till ersättning för i enlighet med § 8.3 i LuftSiG, samt kostnader för landningsplatsen för helikoptrar, utgör de inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
As explained in section 6.5.2.2, Germany has demonstrated that the funding of the project through capital injections is an appropriate instrument to improve the condition of the infrastructure at Leipzig/Halle airport.
I den mån kapitaltillskotten till Flughafen Leipzig/Halle GmbH är begränsade till investeringsprojektets likviditetsgap och inte täcker kostnader för sådana verksamheter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde som anges i punkt 1, utgör de statligt stöd som är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
No other less distortive form of aid would assure the financing of the necessary infrastructure works.
I den mån kapitaltillskottens belopp överstiger de belopp som förklarats vara förenliga med den inre marknaden i punkt 1 och 2, utgör de statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The Commission concludes that the aid measure at stake is an appropriate policy instrument.
Artikel 3
The aid must change the behaviour of the undertakings concerned in such a way that they engage in additional activity which they would not carry out without the aid or which they would carry out in a restricted or different manner or location.
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
First of all, works on an individual investment can start only after an application has been submitted to the granting authority.
Utfärdat i Bryssel den 23 juli 2014.
If works start before an application is submitted to the granting authority, any aid awarded in respect of that individual investment will not be considered compatible with the internal market.
På kommissionens vägnar
Germany submitted that the works have not started before the application for aid was submitted to the granting authority.
Vice ordförande