natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11 December 2008
Portugal menar att de räntesatser som EMPORDEF erbjöd ENVC var desamma som bankernas räntesatser för de underliggande lånen till EMPORDEF.
28 April 2010
I februari 2014 hade ENVC varken återbetalat 2012 och 2013 års lån eller betalat någon ränta för dessa.
27 April 2011
Åren 2006, 2008, 2010 och 2011 beviljades ENVC även finansiering till ett belopp av 56 miljoner euro från portugisiska statskassan (Direção-Geral do Tesouro e Finanças, nedan kallad DGTF) i form av ett flertal låneavtal (nedan kallade DGTF-lånen).
Loans to cope with operating costs
Portugal uppger att de räntesatser som tillämpades var Euribor plus en marginal som varierar mellan avtalen.
On 11 May 2006, the General Assembly of ENVC (whose sole member was EMPORDEF) decided to proceed to an increase of ENVC's capital of EUR 24,875 million (‘the 2006 capital increase’) [10].
DGTF-lånen beviljades för att täcka tidigare kvarstående finansiella åtaganden och kontantbelopp för att täcka driftskostnaderna för ENVC.
According to Portugal, the 2006 capital increase was necessary to allow ENVC to honour its financial and commercial commitments (in particular with the Portuguese Navy) and was carried out bearing in mind a restructuring plan for ENVC dated 17 August 2005 (see recital 47 below).
Portugal bekräftade att DGTF-lånen inte hade betalats tillbaka [12].
Portugal also notes that the 2006 capital increase was needed in order to comply with Article 35 of the Portuguese Companies Code (‘Código das Sociedades Comerciais’), the alternatives being a reduction of ENVC's capital or the liquidation of the company.
Portugal tillhandahöll även information om andra tidigare åtgärder som beviljats ENVC.
In 2012 and early 2013, several banks ceased providing loans to ENVC and were only willing to do so in relation to EMPORDEF.
Åtgärderna sammanfattas i tabell 2 nedan.
As a result, in order to ensure the continuation of activities by ENVC, EMPORDEF — as its sole shareholder — provided financial support to ENVC in the form of multiple interest-bearing loans amounting to a total of EUR 101118066,03 (‘the 2012 and 2013 loans’) [11].
Tabell 2
Portugal explains that these loans were granted to cover operating costs and to ensure the rollover of existing bank loans.
Andra tidigare åtgärder som beviljats ENVC [13]
The interest rates applicable to the 2012 and 2013 loans depend on each specific contract.
Stödbrev för ett lån beviljat av Banco Comercial Português (BCP)
Portugal claims that the interest rates applied by EMPORDEF to ENVC replicated the bank interest rates applicable to the underlying loans to EMPORDEF.
Stödbrev för ett lån beviljat av BCP
Finally, in 2006, 2008, 2010 and 2011, ENVC obtained financing for a total of EUR 56 million from the Portuguese Treasury (‘Direção-Geral do Tesouro e Finanças’ — DGTF) in the form of several loan agreements (‘the DGTF loans’).
Stödbrev för två standby-remburser som beviljats av Caixa Geral de Depósitos (CGD)
The DGTF loans were granted to cover previous outstanding financial responsibilities and cash requirements to cope with operating costs of ENVC.
Stödbrev för ett revolverande lån beviljat av CGD
Portugal also provided information about a number of other measures granted to ENVC in the past.
26 juni 2008
The measures are summarised in table 2 below.
Stödbrev till BCP som fullgörandegaranti i samband med två avtal om fartygsbyggen
Table 2
8 januari 2007
29 November 2011
Stöd till yrkesutbildning 2005–2006 [16]
3 November 2011
2010 ingick ENVC ett avtal med PDVSA om konstruktion av två asfaltsfraktfartyg.
Comfort letter for a loan granted by BCP
De två standby-remburserna beviljades av CGD på grundval av stödbrev från EMPORDEF och drogs tillbaka den 28 februari 2014 och den 31 mars 2014.
30 September 2010
Portugal uppger också att EMPORDEF mellan 2007 och 2011 utfärdade ett flertal andra stödbrev och garantier för finansieringsavtal mellan ENVC och affärsbanker.
31 August 2010
(De stödbrev som behandlas i skäl 24 ovan och i detta skäl kallas nedan tillsammans för stödbreven.
Comfort letters for two standby letters of credit issued by Caixa Geral de Depósitos (CGD)
De uppgår till ett sammanlagt belopp av 70792500 euro.)
24 June 2010
Portugal uppger att EMPORDEF aldrig tog betalt av ENVC för stödbreven.
Comfort letter for revolving loan by CGD
Detta belopp omfattar flera icke återbetalningspliktiga subventioner för konstruktion av ett antal fartyg och tankfartyg som Portugal uppger beviljades i enlighet med lagdekret nr 296/89 om genomförande av rådets direktiv 87/167/EEG [17].
7 September 2009
ENVC mottog också ekonomiskt stöd för yrkesutbildning till ett belopp av 257791 euro (nedan kallat yrkesutbildningssubventionerna) under 2005 och 2006 inom ramen för det operativa programmet för sysselsättning, utbildning och social utveckling (POEFDS) som finansierades av Europeiska socialfonden.
26 June 2008
Båda anbuden avvisades emellertid, eftersom de inte uppfyllde upphandlingens krav.
Comfort letter for BCP as performance bonds in relation to two shipbuilding contracts
Kontraktet för konstruktion av fartygen tilldelades ENVC vid en senare tidpunkt, genom direkta förhandlingar med Atlanticoline, det aktiebolag som står för Azorernas sjötransporter.
8 January 2007
Räntesatsen var 6 månaders Euribor plus en marginal på 2 % (nedan kallat lånet för fartyget Atlântida).
Aid for shipbuilding 2000-2005 [15] — see Annex II for details
Det färdiga fartyget såldes via ett anbudsförfarande 2014.
Aid for professional training 2005-2006 [16]
Försäljningen offentliggjordes i nationella och internationella dagstidningar och priset var det enda kriteriet vid valet av vinnare.
23 December 2009
Köpeavtalet med köparen (Mystic Cruises SA) till ett belopp av 8,75 miljoner euro skrevs under den 30 september 2014.
Loan for the construction of the Atlântida vessel
BESLUTET ATT INLEDA FÖRFARANDET
In 2010, ENVC entered into a contract with PDVSA for the construction of two asphalt carriers.
Den 23 januari 2013 beslutade kommissionen att inleda det formella granskningsförfarandet.
The contract value for each vessel was EUR 64,45 million, totalling EUR 128,9 million.
I sitt beslut om att inleda förfarandet var kommissionen preliminärt av den uppfattningen att ENVC skulle kunna kategoriseras som ett företag i svårigheter i den mening som avses i gemenskapens riktlinjer från 2004 för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [18] (nedan kallade 2004 års riktlinjer), särskilt med tanke på företagets omfattande förluster sedan åtminstone år 2000.
Portugal also explains that between 2007 and 2011 EMPORDEF issued numerous other comfort letters and guarantees in support of financing agreements between ENVC and commercial banks (the comfort letters detailed in recital 24 above and in the present recital will be jointly referred to as ‘the comfort letters’ — they total EUR 70792500).
Fördelen var selektiv till sin natur med tanke på att ENVC var den enda stödmottagaren.
Portugal notes that EMPORDEF never charged ENVC for the comfort letters.
Kommissionen påpekade också att de tidigare åtgärderna kunde antas ha påverkat handeln mellan medlemsstaterna, eftersom ENVC konkurrerade med varv från andra medlemsstater i EU och från övriga världen.
Between 2000 and 2005, ENVC received numerous subsidies for shipbuilding activities amounting to EUR 27129933,20 (‘the shipbuilding subsidies’).
De tidigare åtgärderna gjorde därför att ENVC kunde fortsätta sin verksamhet och gjorde det möjligt för företaget att, till skillnad från andra konkurrenter, undvika följderna av sina svaga finansiella resultat.
This amount corresponds to multiple non-refundable subsidies for the construction of a number of vessels and tankers, which Portugal claims were provided according to Decree-Law 296/89 implementing Council Directive 87/167/EEC [17].
Med beaktande av ovanstående var kommissionens preliminära uppfattning att de tidigare åtgärderna föreföll utgöra statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
ENVC also received financial aid for professional training amounting to EUR 257791 (‘the professional training subsidies’) in 2005 and 2006 under the Operational Programme for Employment, Training and Social Development (POEFDS) sponsored by the European Social Fund.
Eftersom de tidigare åtgärderna också skulle ha varit oförenliga med de krav om underrättelse och om att vänta med att genomföra åtgärder som anges i artikel 108.3 i EUF-fördraget påpekade kommissionen att åtgärderna föreföll utgöra olagligt statligt stöd.
In relation to the Atlântida vessel, Portugal explains that its construction was subject to an international public tender in 2006, in which only ENVC and one more company participated.
Kommissionen uttryckte också tvivel i fråga om de tidigare åtgärdernas förenlighet med den inre marknaden, i synnerhet eftersom de portugisiska myndigheterna inte redovisade några tänkbara grunder för förenlighet.
However, both offers were rejected because they did not comply with the necessary requirements of the tender.
Kommissionen undersökte trots detta om någon av de grunder för förenlighet som fastställs i EUF-fördraget vid en första anblick skulle kunna vara tillämplig på de tidigare åtgärderna.
The construction of the vessels was awarded to ENVC at a later stage through direct negotiation with Atlanticoline, the public company responsible for the ocean transportation in Azores.
Efter att ha konstaterat att undantagen i artikel 107.2 i EUF-fördraget inte var tillämpliga uttryckte kommissionen sin preliminära uppfattning att endast det undantag som anges i artikel 107.3 c i EUF-fördraget skulle kunna vara tillämpligt.
The initial value of the contract for the Atlântida vessel was EUR 39,95 million, subsequently increased to EUR 45,35 million.
Kommissionen noterade att de tidigare åtgärderna inte föreföll ha beviljats i enlighet med de specifika regler för statligt stöd till varvsindustrin som gällde vid den tidpunkt då stödet beviljades, dvs. rambestämmelserna för statligt stöd till varvsindustrin [20], eller tidigare bestämmelser på detta område [21].
At a later point in time, Atlanticoline terminated its contract with ENVC claiming that the Atlântida vessel was incapable of reaching the stipulated speed.
Med tanke på att ENVC verkar ha varit ett företag i svårigheter i den mening som avses i 2004 års riktlinjer vid den tidpunkt då de tidigare åtgärderna beviljades, noterade kommissionen att den enda relevanta grunden för förenlighet föreföll vara den som gäller stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget, dvs. 2004 års riktlinjer.
In order to put an end to the conflict between Atlanticoline and ENVC, EMPORDEF received a loan from CGD for an amount of EUR 37 million on 23 December 2009.
Kommissionen noterade att villkoren för undsättningsstöd enligt avsnitt 3.1 i 2004 års riktlinjer inte verkade vara uppfyllda.
The loan agreement specified that the loan was to be used by EMPORDEF to provide ENVC with the necessary funds to allow ENVC to put an end to the proceedings with Atlanticoline.
När det gäller stöd till omstrukturering enligt avsnitt 3.2 i 2004 års riktlinjer påpekade kommissionen att Portugal inte hade kunnat visa att man uppfyllt något av de nödvändiga kraven för att stödet skulle kunna anses som förenligt omstruktureringsstöd (omstruktureringsplan, eget bidrag, kompensationsåtgärder osv.).
The interest rate charged was 6-month EURIBOR plus a 2 % spread (‘the loan for the Atlântida vessel’).
Kommissionen saknade därför bevis för att någon av de tidigare åtgärderna skulle ha kunnat anses förenlig med riktlinjerna för undsättnings- eller omstruktureringsstöd.
The finished vessel was tendered out in the course of 2014.
Av de skäl som nämns ovan betvivlade kommissionen att de tidigare åtgärder som beviljats ENVC var förenliga med den inre marknaden.
This sale procedure was publicised in national and international newspapers and the price was the sole criterion for choosing the winner of the tender.
Kommissionen gjorde också ett antal påpekanden gällande de åtgärder som Portugal planerat i samband med privatiseringen av ENVC.
The purchase agreement with the buyer (Mystic Cruises SA) for EUR 8,75 million was signed on 30 September 2014.
Även om dessa planerade åtgärder inte omfattades av beslutet att inleda förfarandet ansåg kommissionen, med hänsyn till ENVC:s ekonomiska situation och typen av planerade åtgärder, att åtgärderna sannolikt skulle komma att innebära statligt stöd.
THE OPENING DECISION
Kommissionen påpekar också att Portugal avvisade det enda lämpliga anbudet för privatisering av ENVC och i stället beslutade att likvidera företaget (se skälen 14 och 15 ovan).
On 23 January 2013, the Commission decided to open the formal investigation procedure.
Mot bakgrund av detta konstaterar kommissionen att de planerade åtgärderna i samband med privatiseringen av ENVC inte genomfördes, och de kommer därmed inte att behandlas i detta beslut.
In its opening decision, the Commission's preliminary view was that ENVC could be considered a firm in difficulty in the sense of the 2004 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [18] ( ‘the 2004 R&R Guidelines’), in particular in view of ENVC's significant losses since at least 2000.
KOMMENTARER FRÅN PORTUGAL OM BESLUTET ATT INLEDA FÖRFARANDET
Although the Commission highlighted in its opening decision that it had been provided with limited information on the past measures, it came to the preliminary view that all of them entailed State resources and were imputable to the State [19].
I sina kommentarer om kommissionens beslut att inleda förfarandet påpekade Portugal att – trots ENVC:s förluster sedan 2000, och särskilt sedan 2009 – beslutet att hålla företaget flytande genom att bidra med tillräckliga medel var ett rationellt alternativ för EMPORDEF, i linje med principen om marknadsekonomiska aktörer.
The Commission was also of the preliminary opinion that the past measures provided ENVC with an undue advantage, given that it seemed unlikely that any rational private operator would have provided ENVC with the past measures given the difficulties of ENVC at the time.
När det gäller ENVC:s svårigheter noterade Portugal att allvaret i företagets ekonomiska situation inte blev uppenbart förrän 2009/2010, och att det inte stod klart att situationen inte längre kunde åtgärdas före företagets årsredovisning för 2012.
The advantage would be selective in nature given that its sole beneficiary was ENVC.
Portugal uppgav också att 2006 års kapitalökning genomfördes på grund av ett lagstadgat krav enligt artikel 35 i Portugals bolagskodex.
The Commission also noted that the past measures were likely to affect trade between Member States as ENVC was in competition with shipyards from other Members States of the European Union as well as from the rest of the world.
I denna bestämmelse fastställs det att, när hälften av aktiekapitalet i ett företag har gått förlorat måste i) företaget upplösas, ii) aktiekapitalet minskas med ett belopp som inte är lägre än företagets eget kapital (capital próprio), eller iii) företagets aktieinnehavare bidra till aktiekapitalet.
The past measures therefore enabled ENVC to continue operating so that it did not have to face, as other competitors, the consequences that would normally follow from its poor financial results.
Det var mot bakgrund av detta som ENVC:s aktieinnehavare 2006 beslutade att ge företaget kapital till ett belopp av 24,875 miljoner euro.
On the basis of the above, the Commission's preliminary view was that the past measures seemed to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Enligt Portugal fattades detta beslut i tron att de andra alternativen enligt artikel 35 i Portugals bolagskodex inte skulle göra det möjligt för ENVC att uppfylla sina ekonomiska och kommersiella åtaganden (särskilt gentemot den portugisiska flottan).
Also, since the past measures would have been granted in breach of the notification and stand-still obligations laid down in Article 108(3) TFEU, the Commission noted that they appeared to constitute unlawful State aid.
2006 hade ENVC 15 konstruktionsprojekt i sin orderbok till ett sammanlagt värde av 386 miljoner euro.
The Commission also expressed doubts on the compatibility with the internal market of the past measures, in particular since the Portuguese authorities did not provide any possible grounds for compatibility.
Portugal menar att även en marknadsekonomisk investerare skulle ha valt att öka ENVC:s kapital och hjälpa företaget att fortsätta med sin verksamhet och på så sätt öka dess konkurrenskraft på varvsmarknaden.
The Commission nonetheless assessed whether any of the possible compatibility grounds laid down in the TFEU would prima facie be applicable to the past measures.
I sina kommentarer av den 14 februari 2014 påpekade Portugal att beslutet att genomföra 2006 års kapitalökning fattades med hänsyn till både företagets portfölj och en omstruktureringsplan för ENVC från augusti 2005.
After discarding the applicability of the exceptions laid down in Article 107(2) TFEU, the Commission preliminarily observed that only the exception laid down in point (c) of Article 107(3) TFEU could apply.
I omstruktureringsplanen angavs inte kostnaderna för ett eventuellt underlåtande att uppfylla de kontrakt som ENVC vid denna tidpunkt var bundet av.
The Commission noted that the past measures did not appear to have been granted pursuant to the specific State aid rules applicable the shipbuilding industry at the time the past measures were granted, i.e. the Framework on State aid to shipbuilding [20] or its predecessors [21].
När det gäller 2012 och 2013 års lån uppger Portugal att de räntesatser som tillämpades för ENVC var desamma som de som EMPORDEF erhöll från marknaden.
In view of the fact that ENVC seemed to be a firm in difficulty within the meaning of the 2004 R&R Guidelines at the time when the past measures were provided, the Commission noted that only relevant compatibility basis appeared to be the one concerning aid for rescuing and restructuring firms in difficulty under Article 107(3)(c) TFEU, i.e. the 2004 R&R Guidelines.
Därför bör dessa räntesatser anses vara förenliga med marknaden och inte utgöra stöd.
The Commission noted that the conditions for rescue aid laid down in section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines did not seem to be met.
Portugal menar också att EMPORDEF, med tanke på att det var den enda aktieinnehavaren i ENVC, kunde anses vara ytterst ansvarigt för ENVC:s skulder och förfallna lån.
Also, in relation to restructuring aid as defined in section 3.2 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission observed that Portugal failed to demonstrate that any of the necessary elements for the past measures to be considered compatible restructuring aid (restructuring plan, own contribution, compensatory measures, etc.) were present.
Portugal anser därför att EMPORDEF inte ökade sina risker genom ytterligare exponering gentemot ENVC genom 2012 och 2013 års lån.
The Commission therefore lacked evidence whether any of the past measures could be found compatible on the basis of the R&R Guidelines as rescue or restructuring aid.
I de upplysningar som Portugal inlämnade den 14 februari 2014 påpekas det att ENVC i februari 2014 varken hade återbetalat 2012 och 2013 års lån eller betalat någon ränta.
In view of the above, the Commission expressed doubts on the compatibility of the past measures in favour of ENVC with the internal market.
Portugal uppgav också att lånen till ENVC vid behov åtföljdes av stödbrev utfärdade av EMPORDEF.
In addition, the Commission made a number of observations on the measures planned by Portugal in the context of the privatization of ENVC.
När det gäller DGTF-lånen, som beviljades 2006, 2008, 2010 och 2011, anser Portugal att de tillhandahölls på marknadsvillkor eftersom räntesatsen som användes var Euribor plus en marginal som varierade i de olika låneavtalen.
Although the planned measures accompanying the privatisation of ENVC were not subject to the opening decision, the Commission, in view of the economic situation of ENVC and the nature of the planned measures, considered it likely that those measures would contain State aid.
Portugal uppger också att DGTF-lånen beviljades mot bakgrund av ENVC:s orderbok, som skapade rimliga förväntningar på att ENVC skulle kunna betala tillbaka lånen.
On this basis, the Commission understands that the planned measures accompanying the privatisation of ENVC were not provided and will therefore not be considered in the present decision.
Portugal noterar vidare att EMPORDEF i vilket fall skulle anses ytterst ansvarigt för skulderna, med tanke på dess roll som enda aktieinnehavare i ENVC.
As regards the difficulties of ENVC, Portugal noted that the gravity of its financial situation became evident only in 2009/2010 and that its irreversibility was only recognised in the annual accounts of the company of 2012.
När det gäller yrkesutbildningssubventionerna påpekar Portugal att sådana beviljades till alla företag som uppfyllde de lagstadgade villkoren och att de därför inte innebar en otillbörlig selektiv fördel för ENVC.
Portugal also explained that the 2006 capital increase was due to a legal obligation on the basis of Article 35 of the Portuguese Companies Code.
Portugal noterar i fråga om fartyget Atlântida att dess marknadsvärde i juni 2012 bedömdes vara 29,24 miljoner euro.
According to this provision, when half of the share capital of a given company is lost, (i) the company must be dissolved, (ii) the share capital must be reduced for an amount not lower than the equity (‘capital próprio’) of the company, or (iii) the shareholders of the company must contribute to the share capital.
Denna värdering grundade sig bland annat på den ekonomiska, fysiska och funktionella värdeminskningen.
It is on this basis that the shareholders of ENVC decided in 2006 to inject EUR 24,875 million of capital into the company.
Mot bakgrund av detta anser Portugal att det inte finns några skäl att anse att konstruktionen av fartyget innebar en otillbörlig selektiv fördel för ENVC, eftersom konstruktionskostnaden översteg det avtalade priset.
According to Portugal, this decision was taken in the belief that the alternative options under Article 35 of the Portuguese Companies Code would not allow ENVC to honour its financial and commercial commitments (in particular with the Portuguese Navy).
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA
As of 2006, ENVC had in its order book 15 construction projects for a global amount of EUR 386 million.
ENVC:s svårigheter
Portugal claims that a market economy investor would have opted as well for increasing the capital of ENVC and allowing it to continue operating, thereby reinforcing its competitiveness in the shipbuilding market.
Såsom redan har noterats i skäl 42 ovan menar Portugal att allvaret i ENVC:s ekonomiska situation inte blev uppenbart förrän 2009/2010, och att det inte stod klart att situationen inte längre kunde åtgärdas före företagets årsredovisning för 2012.
In its submission of 14 February 2014, Portugal indicated that the decision to proceed to the 2006 capital increase was taken having in mind not only the portfolio of the company but also a restructuring plan for ENVC dated August 2005.
Kommissionen är fortfarande av den åsikt som den gav uttryck för i sitt beslut att inleda förfarandet.
The restructuring plan, a draft of which was provided, was prepared by Banco Português de Investimento S.A.
Enligt punkt 9 i 2004 års riktlinjer anser kommissionen att ett företag är i svårigheter om det inte med egna finansiella medel eller med medel från ägare/aktieägare eller långivare kan hejda förluster som utan ingripanden från de offentliga myndigheterna leder till att företaget med största sannolikhet försätts i konkurs på kort eller medellång sikt.
(‘BPI’) and covered the period 2005-2009.
I punkt 10 i 2004 års riktlinjer anges att ett bolag med begränsat personligt ansvar för bolagsmännen anses befinna sig i svårigheter när över hälften av det tecknade kapitalet har förlorats och mer än en fjärdedel av detta kapital förlorats under de senaste tolv månaderna, eller när det uppfyller villkoren i nationell lagstiftning för att vara föremål för ett kollektivt insolvensförfarande.