natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, even if the marketing services did increase passenger traffic on the air routes covered by the marketing services agreements for the period of their implementation, it is very likely that this effect was zero or negligible after that period and that the effect on other air routes was similarly insignificant.
Det statliga stödet till Germanwings, TUIFly och Ryanair utgör därför olagligt och oförenligt statligt stöd som måste återkrävas.
It also follows from the Ryanair studies of 17 and 31 January 2014 that the generation of benefits going beyond the air routes covered by marketing services agreements or lasting after the period of their implementation for these routes, as set out in the marketing services agreement and airport services agreement, was extremely uncertain and could not be quantified with a degree of reliability that would be considered sufficient by a prudent MEO.
ÅTERKRAV
Thus, for example, according to the study of 17 January 2014, ‘future incremental profits beyond the scheduled expiry of the airport services agreement are inherently uncertain’.
I enlighet med fördraget och domstolens fasta rättspraxis är kommissionen behörig att besluta att den berörda medlemsstaten ska upphäva eller ändra stödet [113] när kommissionen har funnit att det är oförenligt med den inre marknaden.
Moreover, that study suggests two methods for evaluating a priori the positive effects of marketing service agreements:
Enligt domstolens fasta rättspraxis syftar dessutom den skyldighet som ålagts en medlemsstat att upphäva ett stöd som kommissionen anser vara oförenligt med den inre marknaden till att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [114].
a ‘cash flow’ approach and a ‘capitalisation’ approach.
Domstolen har förklarat att detta mål är uppnått när stödmottagaren har betalat tillbaka de belopp som beviljats i form av olagligt stöd, så att denne förlorar den fördel som företaget åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och den situation som rådde före utbetalningen av stödet är återställd [115].
The ‘cash flow’ approach involves evaluating the benefits of marketing services agreements and airport services agreements by assessing the future revenues which may be generated by the airport operator through marketing services and the airport services agreement, minus corresponding costs.
I enlighet med denna rättspraxis föreskrivs i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 [116] att kommissionen ”vid negativa beslut i fall av olagligt stöd skall […] besluta att den berörda medlemsstaten skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren”.
In the ‘capitalisation’ approach, improvement of the brand image of the airport through marketing services is treated as an intangible asset, acquired for the price laid down in the marketing services agreement.
Det statliga stöd som nämns ovan (se skälen 282, 297, 318, 320, 395 och 405), med beaktande av skälen 198-200) måste därför återbetalas till Tyskland, i den mån det har utbetalats.
However, the study highlights the major difficulties presented by the ‘capitalisation’ approach and shows that the results produced by this method may be unreliable;
De ungefärliga belopp som ska återkrävas framgår av tabell 9.
‘The capitalisation approach should only take into account the proportion of marketing expenditure that is attributable to the intangible asset base of an airport.
Stödmottagarens namn
However, it may be difficult to identify the proportion of marketing expenditure that is targeted towards generating expected future revenues for the airport (i.e. an investment in the intangible asset base of the airport) as opposed to generating current revenues for the airport.’
Ungefärligt stödbelopp som har mottagits totalt (i euro)
It also stresses that:
Ungefärligt stödbelopp som ska återkrävas totalt [117] (i euro)
‘In order to implement the capitalisation-based approach, it is necessary to estimate the average length of time that an airport would be able to retain a customer due to the AMS marketing campaign.
(kapitalbelopp)
In practice, it would be very difficult to estimate the average period of customer retention following an AMS campaign due to insufficient data.’
Totalt belopp som redan har återbetalats (i euro)
The study of 31 January 2014 proposes a practical application of the ‘cash flow’ approach.
Kapitalbelopp
Under this approach, the benefits of marketing services agreements and airport services agreements which last even after the marketing services agreement has expired are expressed as a ‘terminal value’ that is calculated on the agreement's expiry date.
Ränta på återkrävt belopp [118]
This terminal value is calculated based on the incremental profits expected from the airport services agreement and marketing services agreement in the final year of application of the airport services agreement.
Direkta investeringsbidrag
Those profits are extended into the following period, the term of which is equal to the term of the airport services agreement, and are adjusted to take into account the growth rate for the air transport market in Europe and the probability factor designed to reflect the airport services agreement's and marketing services agreement's capacities to contribute to the airport's profits after they have expired.
Kapitaltillskott
According to the study of 31 January 2014, the capacity for producing lasting benefits depends on various factors ‘including greater prominence and a stronger brand, alongside network externalities and repeat passengers’, although no details are given about these factors.
Hundraprocentig garanti
Moreover, this method takes into account a discount rate which reflects capital costs.
Deltagande i kassafond
The study suggests a probability factor of 30 %, which it considers prudent.
För att ta hänsyn till den faktiska fördel som flygbolaget och dess dotterbolag fick enligt avtalen får beloppen i tabell 9 justeras i enlighet med de bestyrkande bevis som Tyskland har tillhandahållit, på grundval av i) skillnaden mellan, å ena sidan, de faktiska summor som betalats av flygbolagen (såsom de presenterats i efterhand) med avseende på flygplatsavgifter (inklusive landningsavgift, passageraravgift och marktjänstavgift enligt avtalet om flygplatstjänster) och, å andra sidan, de i förhand beräknade kassaflödena på dessa intäktsposter, som visas i tabell 8, och ii) skillnaden mellan, å ena sidan, de faktiska summor för marknadsföring som betalats till flygbolaget eller dess dotterbolag (såsom de presenterats i efterhand) i enlighet med avtalen om marknadsföringstjänster och, å andra sidan, de marknadsföringskostnader som förutsågs i förhand, vilket motsvarar de belopp som anges i tabell 8.
However, this very theoretical study does not provide any serious evidence for this factor, either quantitatively or qualitatively.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
It does not base itself on any facts relating to Ryanair's activities, air transport markets or airport services to substantiate this rate of 30 %.
Artikel 1
It does not establish any link between this rate and the factors that it mentions in passing (prominence, strong brand, network externalities and repeat passengers) and that are supposed to extend the benefits of the airport services agreement and market service agreement after their expiry dates.
Det statliga stöd som Tyskland mellan 2000 och 2009 olagligen har genomfört i strid med artikel 108.3 i fördraget till förmån för Flugplatz GmbH Aeroville Zweibrücken (nedan kallat FGAZ)/Flughafen Zweibrücken GmbH (nedan kallat FZG) i form av direkta investeringsbidrag, årliga kapitaltillskott, beviljande av en hundraprocentig kostnadsfri garanti på ett banklån och möjlighet för FGAZ att delta i delstaten Rheinland-Pfalz kassafond, är oförenligt med den inre marknaden.
Finally, it does not in any way base itself on the specific content of marketing services provided for in the various contracts with AMS when analysing to what extent those services could influence those factors.
Det statliga stöd som Tyskland olagligen har genomfört i strid med artikel 108.3 i fördraget till förmån för Germanwings, TUIFly och Ryanair/AMS i form av de avtal om flygplatstjänster och de avtal om marknadsföringstjänster som ingicks den 15 september 2006 (Germanwings), den 1 april 2008 (TUIFly) och den 22 september 2008/den 6 oktober 2008 (Ryanair/Airport Marketing Services (nedan kallat AMS)) är oförenligt med den inre marknaden.
Moreover, it does not prove that there is any likelihood that, on expiry of the airport services agreement and the marketing services agreement, the profits generated by these agreements for the airport operator in the final year of their application will continue in the future.
Artikel 2
Likewise, it provides no evidence that the growth rate of the air transport market in Europe is a useful indicator for measuring the impact of an airport services agreement and a marketing services agreement for a given airport.
Det lån som Sparkasse Südwestpfalz beviljat FZG utgör inte statligt stöd.
A ‘terminal value’ calculated using the method suggested by Ryanair would therefore be highly unlikely to be taken into account by a prudent MEO when deciding whether or not to enter into an agreement.
Det avtal om flygplatstjänster som FZG ingick med Germanwings den 30 juni 2008 utgör inte statligt stöd.
The study of 31 January 2014 therefore shows that a ‘cash flow’ approach would only lead to very uncertain and unreliable results, as would the ‘capitalisation’ method.
Artikel 3
Moreover, neither Germany nor any interested third party has provided any evidence that the method put forward by Ryanair in the study of 31 January 2014, or any other method aiming to quantify the profits after expiry of airport services agreements and marketing services agreements, has been successfully implemented by regional airport operators comparable to Zweibrücken's operator.
Tyskland ska från stödmottagarna återkräva det oförenliga stöd som avses i artikel 1.
Germany has not made any comments on the studies of 17 and 31 January 2014.
FGAZ och FZG ska vara gemensamt ansvariga för återbetalningen av det statliga stöd som någon av dem har mottagit.
Moreover, a terminal value calculated using the method put forward by Ryanair is only positive (and, therefore, only tends to increase the profitability of the airport services agreement and marketing services agreement) if the incremental profit expected from these agreements in the final year of application of the airport services agreement is positive.
Ryanair och AMS ska vara gemensamt ansvariga för återbetalningen av det statliga stöd som någon av dem har mottagit.
If it is negative, taking the terminal value into account will usually reduce the profitability of the agreements.
Följande belopp ska återkrävas:
It will be demonstrated below (see recitals 378 et seq.) that the 2008 agreements resulted in negative incremental cash flows.
När det gäller de direkta investeringsbidrag som delstaten Rheinland-Pfalz och ZEF beviljat till förmån för FZG:
Moreover, as stated above (see recitals 341 et seq.), the marketing services clearly target persons likely to use the route covered by the marketing services agreement.
20564170 euro, beviljade mellan den 12 december 2000 och den 31 december 2009, minus kostnaderna för brandkårstjänster och de kostnader för vilka flygplatsoperatören är berättigad till ersättning enligt § 8.3 i Luftsicherheitsgesetz i den mån de omfattades av de direkta investeringsbidragen.
If this route is not renewed on expiry of the airport services agreement, it is unlikely that marketing services will continue to have a positive effect on passenger traffic at the airport after the expiry date.
När det gäller de årliga kapitaltillskott som delstaten Rheinland-Pfalz och ZEF beviljat till förmån för FZG:
It is very difficult for an airport operator to assess the likelihood of an airline continuing to run a route on expiry of the term to which it has committed itself in the airport services agreement.
26629000 euro, beviljade mellan 2000 och 2009, minus kostnaderna för brandkårstjänster och de kostnader för vilka flygplatsoperatören är berättigad till ersättning enligt § 8.3 i Luftsicherheitsgesetz i den mån de omfattades av de årliga kapitaltillskotten, och minus de belopp som beviljats före den 12 december 2000.
Low-cost airlines, in particular, have shown that, when it comes to opening and closing routes, they are very responsive to market conditions which, more often than not, change very quickly.
När det gäller den hundraprocentiga lånegaranti som delstaten Rheinland-Pfalz beviljat till förmån för FZG:
Therefore, when entering into a transaction such as the one being examined in this case, a prudent MEO would not rely on an airline company extending the operation of the route in question on expiry of the agreement.
kontantbidragsekvivalenten för garantins värde, som ska fastställas i enlighet med kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier.
To conclude, it is clear from the above that the only benefit that a prudent MEO would expect from a marketing services agreement, and which it would quantify when deciding on whether or not to enter into such an agreement, together with an airport services agreement, would be that the marketing services would have a positive effect on the number of passengers using the routes covered by the agreements in question for the term of operation of those routes, as set out in the agreements.
När det gäller FGAZ:s deltagande i delstaten Rheinland-Pfalz kassafond:
The Commission considers that any other possible benefits are too uncertain to be quantified and taken into account.
kontantbidragsekvivalenten för de förmånliga lånevillkoren, som ska fastställas i enlighet med kommissionens meddelande om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor av den 12 december 2007, minus eventuella fördelar som mottagits i samband med lån som använts för att täcka kostnaderna för brandkårstjänster och de kostnader för vilka flygplatsoperatören är berättigad till ersättning enligt § 8.3 i Luftsicherheitsgesetz.
The feasibility of comparing Zweibrücken airport to other European airports
När det gäller det avtal om flygplatstjänster som Germanwings och FZG ingick den 15 september 2006:
Under the new guidelines for applying the MEO principle, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis — that is to say one founded on information available when the aid is granted and on developments foreseeable at the time — that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport [98].
beloppet för det oförenliga stödet.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
När det gäller det avtal om flygplatstjänster som TUIFly och FZG ingick den 1 april 2008:
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines [99].
När det gäller det avtal om flygplatstjänster och de avtal om marknadsföringstjänster som Ryanair och FZG ingick den 22 september 2008 och som AMS och delstaten Rheinland-Pfalz ingick den 6 oktober 2008:
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other, similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
beloppet för det oförenliga stödet.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till och med den dag det har återbetalats.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past [100].
Tyskland ska tillhandahålla de exakta tidpunkterna då det stöd som tillhandahölls av staten ställdes till respektive stödmottagares förfogande.
Moreover, the liberalisation of the air transport market complicates any purely comparative analysis.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [119].
As can be seen in this case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Tyskland ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
Rather, these commercial relations are very varied.
Artikel 4
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
Återkravet av det stöd som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Tyskland ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of this assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, for all that, not be able to conclude from this that these transactions comply with MEO test if it emerges that, when they were set, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Artikel 5
An MEO will thus have no incentive to offer goods or services at ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits ska Tyskland lämna följande uppgifter:
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, there are no grounds for diverging from the approach recommended in the 2014 Aviation Guidelines for applying the MEO principle to relations between airports and airlines, that is to say, an ex-ante analysis of incremental profitability.
Det totala stödbelopp som mottagits av stödmottagarna, framför allt
Assessment of incremental costs and revenues
beloppet för direkta investeringsbidrag och kapitaltillskott och kontantbidragsekvivalenten för förmånliga lån som täckte kostnaderna för brandkårstjänster och kostnader för vilka flygplatsoperatören är berättigad till ersättning enligt § 8.3 i LuftSiG,
Time frame
uppgifter om FGAZ/FZG:s kreditvärdighet när den hundraprocentiga garantin utfärdades och när varje lån från kassafonden beviljades, så att kommissionen kan fastställa kontantbidragsekvivalenten för garantin och de förmånliga villkoren för lånen från kassafonden i enlighet med kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier respektive kommissionens meddelande om en översyn av metoden för att fastställa referens- och diskonteringsräntor av den 12 december 2007.
When deciding on whether or not to enter into an airport services agreement and/or a marketing services agreement, a MEO will choose a time frame for its assessment based on the term of the agreements in question or the term set in each individual agreement.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från varje stödmottagare.
In other words, it will assess the incremental costs and revenues for the term of application of the agreements.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
There does not seem to be any justification for choosing a longer period.
Dokument som visar att stödmottagarna har anmodats att betalatillbaka stödet.
On the date of signature of the agreements, a prudent MEO will not count on the agreements being renewed once they have expired, whether under the same or new terms.
Tyskland ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1 har slutförts.
Moreover, a generally prudent operator would be aware that low-cost airlines such as Ryanair have always been and are known for being very responsive to market developments, both when starting up or shutting down routes and when increasing or decreasing the number of flights.
Tyskland ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
Assessment
Tyskland ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagarna.
Germany asserts that FGAZ/FZG did not prepare ex ante business plans before concluding individual airport services agreements with the various airlines.
Artikel 6
It explained that since the majority of the costs of the airport could be considered to be fixed and that an expansion of the commercial activities would not lead to significant additional costs, no such ex ante business plans were necessary.
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
Nevertheless, upon request by the Commission, Germany prepared an overview of the incremental costs and revenues that could have been expected at the time the relevant agreements were concluded.
Utfärdat i Bryssel den 1 oktober 2014.
Incremental profitability of contracts with Germanwings, TUIFly and Ryanair
Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artikel 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).
(Contract 15 Sept.
Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat.
2006-15 Sept.
I detta beslut bör hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget.
2009)
Genom EUF-fördraget införs också vissa förändringar i terminologin, t.ex. ersätts gemenskapen med unionen och den gemensamma marknaden med den inre marknaden.
(Contract 30 June 2008-31 Dec.
I detta beslut används EUF-fördragets terminologi genomgående.
2011) [101]
EUT C 216, 21.7.2012, s. 56.
(Contract 1 Apr.
Skriftlig fråga E-6470/08 av den 2 december 2008 från Hiltrud Breyer (Verts/ALE) till kommissionen angående subventionering av flygplatsen Zweibrücken genom delstaten Rheinland-Pfalz.
2008-31 Mar.
Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (EUT C 99, 4.4.2014, s. 3).
2011) [102]
Tillämpning av artiklarna 92 och 93 i EG-fördraget och artikel 61 i EES-avtalet på statligt stöd inom luftfartssektorn (EGT C 350, 10.12.1994, s. 5).
(Contract 22 Sept.
Riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s. 1).
2008-21 Sept.
EUT C 113, 15.4.2014, s. 30.
2009) [103]
Förordning nr 1 av den 15 april 1958 om vilka språk som skall användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EGT 17, 6.10.1958, s. 385/58).
Expected Additional Aviation Revenue
För Rheinland-Pfalz del ingick projektet på militärflygplatsen Zweibrücken i ombyggnadsprojekten.
Expected Additional Non-Aviation Revenue
Unionens finansiering uppgick till 9 miljoner euro.
Expected Additional Costs
http://www.flughafen-zweibruecken.de/de/wir-ueber-uns-de/daten-und-fakten-de
Costs Marketing Support
Alla avstånd anges i vägkilometer, baserat på den snabbaste vägen.