natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
Kommissionen slår fast att den offentliga finansieringen till FD i form av driftstöd inte kan betraktas som ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som är förenlig med den inre marknaden.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
FÖRENLIGHETEN FÖR DRIFTSTÖD ENLIGT 2014 ÅRS LUFTFARTSRIKTLINJER
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
I avsnitt 5.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer anges de kriterier som kommissionen ska tillämpa vid bedömningen av om driftsstöd är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Enligt punkt 172 i 2014 års luftfartsriktlinjer ska kommissionen tillämpa dessa kriterier på samtliga ärenden som gäller driftstöd, inklusive pågående anmälningar och olagliga, oanmälda stöd.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner; and
Enligt punkt 137 i 2014 års luftfartsriktlinjer för att driftsstöd som beviljats före offentliggörandet av dessa riktlinjer ska anses vara förenligt med den inre marknaden, måste de kumulativa villkoren i avsnitt 5.1.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer vara uppfyllda, med undantag för punkterna 115, 119, 121, 122, 123, 126–130, 132, 133 och 134.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Olagligt driftstöd som beviljats innan 2014 års luftfartsriktlinjer offentliggjordes kan förklaras vara förenligt med den inre marknaden i en utsträckning som motsvarar de otäckta driftskostnaderna, förutsatt att följande villkor är uppfyllda:
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse: detta villkor är uppfyllt bland annat om stödet ökar unionsmedborgares rörlighet och regioners anslutbarhet eller underlättar regional utveckling [67].
Germany asserts that the investment aid in favour of FD complies with all the compatibility criteria contained in the 2005 Aviation Guidelines.
Behov av statligt ingripande: stödet måste inriktas på situationer där det kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand [68].
The aid contributes to a clearly defined objective of common interest
Det statliga stödets lämplighet som politiskt instrument: stödet ska vara lämplig för att uppnå målsättningen och vara mindre konkurrenssnedvridande än andra styrmedel eller stödinstrument som skulle uppnå målet [69],
The financing of FD's infrastructure serves to finance mainly the completion of the existing infrastructure aimed at ensuring a better flow of traffic at the airport without increasing its overall capacity.
Stimulanseffekt: Detta villkor är uppfyllt om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på flygplatsen hade varit väsentligt lägre utan driftstöd.
The investment aid contributed to steady flows of air traffic, which, according to the study prepared by Münster University contributed to the development of the surrounding region, and in particular, of the Ruhr area.
Vid bedömningen ska hänsyn även tas till eventuellt investeringsstöd och trafikvolymen [70].
Moreover, the airport provides for an important number of direct and indirect jobs as mentioned in recital 118.
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga): för att driftstöd till flygplatser ska anses vara proportionellt måste det vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum [71].
The financing of the investments also contributed to the accessibility of the region.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel.
Dortmund airport is located in the Rhine-Ruhr Metropolitan Area, one of the most densely populated areas in Europe.
[72]
Most of the passengers departing from Dortmund airport come from the Ruhr area with 5,2 million inhabitants.
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse:
In this context, it is to be noted that there are three other airports with regular traffic within 100 km from the Dortmund airport: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt and Münster/Osnabrück airports.
Enligt avsnitt 5.1.2 a i 2014 års luftfartsriktlinjer och för att ge flygplatser tid att anpassa sig till nya marknadsförhållanden och undvika störningar av lufttrafiken och regioners anslutbarhet kommer driftstöd till flygplatser under en övergångsperiod på tio år att anses bidra till att ett mål av gemensamt intresse uppnås, om det i) ökar unionsmedborgares rörlighet och regioners anslutbarhet genom att etablera anslutningspunkter för flygningar inom unionen, eller ii) begränsar lufttrafikstockningar vid viktiga navflygplatser i unionen, eller iii) underlättar regional utveckling.
However, FD is pursuing a different strategy than the neighbouring airports.
Kommissionen anser att en fortsatt drift av Dortmunds flygplats kommer att erbjuda unionens medborgare förbättrad rörlighet och förbättrad anslutning mellan olika regioner genom upprättandet av en kopplingspunkt för flygningar inom unionen mellan Ruhrområdet och andra delar av Europa, främst Östeuropa.
It concentrates its activities on low-cost connections.
Dessutom bistår den fortsatta driften av Dortmunds flygplats till den regionala utvecklingen av Ruhrområdet.
More precisely, FD concentrates on destinations in the East of Europe (such as Turkey, Macedonia, Bulgaria, Serbia, Rumania, Ukraine, Hungary, Bosnia, Croatia, Poland, Lithuania, and Latvia).
Slutligen är det tänkt att driften och utvecklingen av Dortmunds flygplats kommer att hjälpa till att avlasta Düsseldorfs flygplats när denna når sitt kapacitetstak.
These destinations cover almost 3
Dessutom måste de förmodade effekterna på trafiken på flygplatserna inom samma upptagningsområde identifieras för att förhindra mångfaldigande av olönsamma flygplatser.
of all flights departing from Dortmund airport.
Upptagningsområde definieras i 2014 års luftfartsriktlinjer som flygplatsens geografiska marknad, vanligtvis på cirka 100 kilometers avstånd eller 60 minuters resa med bil, buss, tåg eller höghastighetståg från flygplatsen.
None of the neighbouring airports offers these routes as regularly as FD.
Samtidigt tillåter 2014 års luftfartsriktlinjer vissa avvikelser från standarddefinitionen av upptagningsområdet för en viss flygplats med hänsyn till enskilda flygplatsegenskaper.
There are only four overlapping destinations between Dortmund airport on the one hand and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports on the other, which concern Palma de Mallorca, Munich, Antalya and Burgas, during the summer season.
Upptagningsområdets storlek och form varierar från flygplats till flygplats och beror på flygplatsens olika egenskaper, däribland dess affärsmodell, belägenhet och de destinationer som betjänas.
These elements indicate that Dortmund serves a different market segment from the neighbouring airport in terms of the type of traffic (point-to-point v low-cost connections) and the targeted destinations (eastern and south-eastern Europe).
Inom standardupptagningsområdet för Dortmunds flygplats (1 timmes restid med bil eller 100 kilometer) finns följande kommersiella flygplatser med reguljärflyg:
Therefore, in spite of the existence of three other airports within 100 km distance, the financed investments at Dortmund airport contributed to the specific connectivity of the region, as well as to the regional development, which are objectives of common interest.
Tabell 27
The Commission concludes that the investment aid served to enhance regional development and accessibility and that the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest.
Flygplatser inom samma upptagningsområde som Dortmunds flygplats
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Senaste passagerarantal (miljoner)
The financed investments did not lead to an increase in capacity of Dortmund airport.
Münster/Osnabrück flygplats
The constructed infrastructure was necessary for the airport in order to serve the connectivity and the development of the region.
Düsseldorfs flygplats
Therefore, the Commission considers that the infrastructure in the case at stake was necessary and proportionate to the objective.
Paderborn/Lippstadts flygplats
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use
De fyra berörda flygplatserna befinner sig alla inom storstadsområdet Rhen-Ruhr med 11,4 miljoner invånare.
In 2008 the airport capacity of 2,5 million passengers per year was used at 93 %, after the decrease in 2009 due to the economic crisis and partial departure of some airlines the number of passengers was growing again and in 2013 the current infrastructure was used at 77 %.
Detta är ett av de mest tätbefolkade områdena i Europa med en sammanlagd befolkningstäthet på över 300 invånare per km2 och med områden med över 2000 invånare per km2.
Moreover the forecasts made in 2008 foresaw reaching the capacity limits of the airport already in 2017/2018.
Dortmund ligger i centrum av Ruhrområdet med cirka 5,2 miljoner invånare.
The Commission therefore considers that there were satisfactory medium-term prospects for the use of the infrastructure.
Det är vanligt att sådana befolkningstäta stadsområden har flera flygplatser.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Trafiken på alla fyra flygplatserna är huvudsakligen utgående med en blandning av fritids- och affärsresor.
The Commission examined whether all potential users of the infrastructure have access to the airport in an equal and non-discriminatory manner.
Enligt Tyskland motsvarar det egentliga upptagningsområdet för Dortmunds flygplats inte det vedertagna upptagningsområdet (1 timmes restid med bil eller 100 km).
In this regard, the Commission notes that the differentiation of airport charges pursuant to NERES and NEO as well as pursuant to the individual agreements is commercially justified (see Sections 7.3 and 7.4).
Passagerare på Dortmunds flygplats kommer huvudsakligen från Ruhrområdet med över 5,2 miljoner invånare.
Hence, the Commission can conclude that the infrastructure is open to all users in an equal and non-discriminatory manner.
Dessa utgör Dortmunds omedelbara omgivningar och områden öster och norr om Dortmund.
Trade is not affected contrary to common interest
Därför har flygplatsen en begränsad konkurrensmässig påverkan på Düsseldorfs flygplats.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling time by car or 100 km) the airports Düsseldorf, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt are also to be found.
Enligt trafikprognoser och marknadsstudier som utfördes år 2006 förväntas även flygplatserna Münster/Osnabrück och Paderborn/Lippstadt växa kraftigt på medellång sikt.
This region is one of the most densely populated areas as well as one of the richer regions in the Union.
En liknande utveckling kan ses på Düsseldorfs flygplats, den närmaste flygplatsen till Dortmund.
The Commission observes that since 2004 the overall number of air passengers was growing in this region, except in 2009 during the aftermath of the financial crisis.
Trafiken på Düsseldorfs flygplats var under ständig tillväxt från cirka 16 miljoner passagerare år 2000 till cirka 22 miljoner år 2013.
Moreover, since 2004 (that is to say the year of the introduction of NERES) Dortmund airport concentrated more strongly on low-cost traffic, whereas the other neighbouring airports followed a different strategy.
Trafiken minskade något under 2009 på grund av ekonomikrisen.
Düsseldorf airport is an international and intercontinental hub, while Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt airports concentrate on feeder traffic to German hub airports, such as Frankfurt or Munich.
Tabell 28
Airlines serving all the three airports Dortmund, Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt account for less than 20 % of passengers in Dortmund.
Trafikutvecklingen på flygplatserna inom upptagningsområdet för Dortmunds flygplats
About three quarters of the destinations from Dortmund airport are into eastern and south-eastern Europe.
Ändringar i passagerarantal per år
Only three destinations overlap between Dortmund airport, on the one hand, and Münster/Osnabrück and Paderborn/Lippstadt on the other.
Passagerarantal 2013–2001
Dortmund airport therefore significantly differs from the neighbouring airports in terms of target airlines as well as geographical locations.
På flygplatsernas affärsmodeller och profiler visar det sig att ledningen för FD sedan införandet av NERES år 2004 har koncentrerat sig på lågprisflygbolag.
Moreover, the investments which received aid and were irrevocably decided after 2000 did not lead to the expansion of capacities at Dortmund airport, but rather concentrated on optimising the existing infrastructure and accessibility of the airport (see Table 3).
Idag trafikerar 13 flygbolag Dortmund flygplats.
In the view of the abovementioned considerations, the Commission considers that trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Düsseldorf är en navflygplats med både lång- och medeldistansanslutningar.
Incentive effect, necessity and proportionality
Den fokuserar inte på lågprissegmentet och används framför allt av medelprissegmentet (Air Berlin) och fullservicebolag.
In the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced since it were the investments that allowed the airport to increase the number of passengers as well as the revenues.
Düsseldorfs flygplats erbjuder 190 destinationer i 50 länder som hanterades av 60 flygbolag under sommaren 2014.
The aid was necessary as it compensated only the costs actually incurred and as a lower amount would lead to lower levels of investment.
Många av dessa rutter är fjärrdestinationer som Afrika, Asien, Västindien, Förenta staterna och Mellanöstern.
Conclusion
Flygplatserna Paderborn/Lippstadt och Münster/Osnabrück är i huvudsak inriktade på anslutning till nav och semesterorter i Medelhavsområdet.
The Commission finally concludes that the investment aid under the 1991 PLTA compatible with the internal market pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Endast Air Berlin, SunExpress, Germania och Tailwind trafikerar också flygplatserna Dortmund, Paderborn/Lippstadt och Münster/Osnabrück.
COMPATIBILITY PURSUANT TO SGEI RULES
Dessa bolags bidrag till det totala passagerarantalet på Dortmund representerar mindre än 20 %.
Germany and other interested parties argue that public funding relating to operating aid in favour of FD must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Vad gäller graden överlappande rutter, konstaterar kommissionen att Dortmunds flygplats är inriktad på destinationer i Östeuropa (Turkiet, Makedonien, Bulgarien, Serbien, Rumänien, Ukraina, Ungern, Bosnien, Kroatien, Polen, Litauen, Lettland) och dessa destinationer motsvarar ca 3/4 av alla flygningar från Dortmund flygplats.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in this Treaty, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Enligt Tyskland motsvarar detta en särskild efterfrågan från området kring Dortmund.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Ingen av flygplatserna i upptagningsområdet för Dortmunds flygplats har reguljära linjer flera av dessa destinationer i Östeuropa.
That Article provides for an exemption from the general prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
Överlappande destinationer för flygplatserna Dortmund, Münster / Osnabrück och Paderborn/Lippstadt är Palma de Mallorca, München, Antalya och Burgas (från Dortmund endast under sommarsäsongen).
Prior to 31 January 2012, the Community framework for State aid in the form of public service compensation the 2005 SGEI Framework [62] and the 2005 SGEI Decision [63] represented the Commission's policy in applying the exemption in Article 106(2) of the Treaty.
Tabell 29
The Commission notes that both these instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Överlappande destinationer för flygplatserna Dortmund, Münster/Osnabrück och Paderborn/Lippstadt
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [64].
Flyg per dag (genomsnitt)
Genuine SGEI
1 (5 på söndagar)
As regards, first, the question of whether the operation of Dortmund airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [65].
3 (nav)
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [66].
München
The Commission considers that the area around Dortmund airport and in particular the Ruhr region is one of the most densely populated areas in the Union.
5 (mindre på helgdagar)
Apart of Dortmund airport, the area is served by several airports located within a distance of less than 100 km from Dortmund airport.
4 (nav)
Moreover the area is well-connected by a dense motorway and railway network to the rest of Germany as well as to the Union.
Destinationerna i tabell 29 trafikeras av alla regionala flygplatser på grund av den höga lokala efterfrågan i Rhen-Ruhrområdet.
Therefore Dortmund airport does not serve an area which would otherwise be isolated from the rest of the Union.
Vad gäller kapacitetsanvändningen har Dortmunds flygplats för närvarande cirka 1,9 miljoner passagerare per år och en kapacitet på 2,5 miljoner.
The Commission therefore finds that the operation of Dortmund airport does not constitute an SGEI.
Flygplatsen drivs för närvarande vid 76 % av sin maxkapacitet.
Accordingly the Commission finds that the public funding granted to FD amounting to operating aid cannot be considered as a SGEI compensation compatible with the internal market.
Driftsstödet har inte lett till någon ökning av kapaciteten men har varit till hjälp vid upprätthållandet av den befintliga kapaciteten.
COMPATIBILITY OF OPERATING AID UNDER THE 2014 AVIATION GUIDELINES
Dessutom är den närmaste flygplatsen Düsseldorf en av de mest överbelastade europeiska flygplatserna och den förväntas nå sin absoluta maxkapacitetsgräns på medellång sikt (ca år 2020).
Section 5.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Dortmunds flygplats bör därför fungera som en sekundär flygplats till Düsseldorf.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Vad gäller flygplatsernas lönsamhet i upptagningsområdet konstaterar kommissionen att alla flygplatser inom Dortmunds upptagningsområde, med undantag för Dortmund flygplats, är lönsamma på driftsnivå, vilket innebär att stödet inte kommer att leda till en multiplicering av olönsamma flygplatser.
According to point 137 of the 2014 Aviation guidelines, in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the cumulative conditions of Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines must be met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134.
Kommissionen drar således slutsatsen att ersättningen för rörelseförluster bidrar till ett väldefinierat mål av allmänintresse utan att leda till en multiplicering av olönsamma flygplatser inom ett och samma upptagningsområde.
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Behov av statligt ingripande
incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [70];
Den har höga fasta driftskostnader, och under rådande marknadsförhållanden kan den inte täcka sina egna driftskostnader.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [71];
Således krävdes ett statligt ingripande.
According to Section 5.1.2(a) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to give airports time to adjust to new market realities and to avoid any disruptions in the air traffic and connectivity of the regions, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest, if it: (i) increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing access points for intra-Union flights; or (ii) combats air traffic congestion at major Union hub airports; or (iii) facilitates regional development.
Medlemsstaten måste därför visa att inget annat mindre snedvridande politiskt instrument eller stödinstrument kunde ha gjort det möjligt att uppnå samma mål.
The Commission considers that the continuation of the operation of Dortmund airport increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of regions by establishing an access point for intra-Union flights between the Ruhr area and other parts of Europe, mainly eastern Europe.
Enligt Tyskland är de aktuella stödåtgärderna lämpliga för att uppnå det uppsatta mål av gemensamt intresse som inte kunde ha uppnåtts med hjälp av något annat mindre snedvridande instrument.
In addition, the continuation of the operation of Dortmund airport facilitates regional development of the Ruhr area.
I förevarande fall begränsades stödbeloppet till minsta möjliga otäckta driftsförluster eftersom stödet endast kompenserade för de faktiska kostnaderna.
Finally, it is foreseen that the operation and development of Dortmund airport will serve to decongest Düsseldorf airport when it will reach its capacity limits.
Ingen annan politisk åtgärd hade gjort det möjligt att fortsätta driften av flygplatsen.
Within the standard catchment area of Dortmund airport (one hour's travelling by car or 100 km distance) the following airports with regular connections exist:
Bedömningen måste ta hänsyn till om det förekommer något investeringsstöd och hur trafikerad flygplatsen är.
Table 27
I synnerhet var det driftstöd som beviljats tidigare till hjälp för att hålla flygplatsen i drift.
Airports serving the same catchment area as Dortmund airport
Utan detta stöd skulle flygplatsen ha tvingats läggas ned eller dess aktivitet reducerats avsevärt och det skulle inte ha varit till gagn för den regionala utvecklingen och tillgängligheten.