natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard, the 2005 Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c).
Alltså har den nya infrastrukturen goda framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, framför allt i samband med befintlig infrastruktur som optimeras genom de planerade bygg- och anläggningsarbetena.
According to point 61 of the 2005 Guidelines [61], financing aid for airport infrastructure may be declared compatible, in particular pursuant to Articles 107(3)(a), (b) or (c) and 93(2), where:
Enligt de tillgängliga uppgifterna finns inga driftsregler som skulle begränsa tillträdet till infrastrukturen för godstrafik.
the construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.);
Fraktzonen skulle ta emot företag som ägnar sig åt expressfrakt, företag som tillhandahåller marktjänster, fraktflygbolag och åkerier.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Därav följer att alla användare har likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Det stöd som beviljades inom ramen för projektet för utveckling av godstransportverksamheten har begränsats till 28 % av bygg- och anläggningsarbetenas totala kostnad.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Dessutom har detta projekt bidragit till utvecklingen av ett europeiskt transportsystem samt den ekonomiska utvecklingen.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Därmed kan det konstateras att handeln inte påverkas i en omfattning som strider mot gemenskapens intresse.
In addition to meeting these criteria, the necessity of the aid must be established [62].
Kostsamma bygg- och anläggningsarbeten planerades till senast 2005–2006 för renoveringen av två banor.
The aid amount must be limited to what is necessary to achieve the objective which has been set.6.3.1.
Under dessa villkor skulle avkastningen på investeringen ha varit mer slumpartad, i synnerhet för en rimlig tidsperiod, även om det inte var uteslutet att projektet skulle vara lönsamt.
COMPATIBILITY OF THE INVESTMENT AID FOR FINANCING TERMINAL MP2
Därmed är det sannolikt att flygplatsen, med sin oro inför den minskade passagerartrafiken, utan Eruf-subventionen skulle ha skjutit upp eller till och med ställt in sina investeringar i godstrafikverksamheten.
The construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Med hänsyn till de marknadsvillkor som rådde vid den tidpunkt då stödet beviljades och som kännetecknades av varierande godstrafikvolymer vid flygplatsen, en hög risknivå och osäkra lönsamhetsutsikter på en nyligen avreglerad marknad, skulle en privat investerare med all sannolikhet inte ha investerat i att utveckla godstrafiken vid Marseilles flygplats.
As the airport operator decided on and incurred the investment costs, this therefore involves investment aid in favour of that operator.
Med tanke på den begränsade stödnivån anser kommissionen för övrigt att stödet stod i proportion till förverkligandet av detta mål.
The business plan produced in November 2004 determined that Marseille Provence Airport would be saturated by 2007 with regard to the check-in desks and by 2016 with regard to the departure areas, if no changes were made.
2002 och 2003 års subventioner rörde renoveringsarbeten på huvudbanan, fogar till stenplattorna på parkeringsområdena för flygplan samt uppförande av ramper och snabba avfarter som skulle göra det möjligt att öka antalet transporter per timme och därmed optimera användningen av den befintliga infrastrukturen.
The first objective was therefore to tackle the terminal's saturation in the short term, given the expected increase in air traffic.
Det framgår av de uppgifter som Frankrike har lagt fram att de två banorna vid flygplatsen inte hade genomgått några förändringar under perioden 1980–2000, medan antalet kommersiella transporter per år hade ökat från 46603 till 100047.
The second objective was to boost the region's economic development through better use of the airport and increased air traffic.
Målet med denna åtgärd var således att hantera den kommande överbelastningen av flygplatsens luftfartsområden.
To this end, the development of a complementary service to that offered at Marseille Provence Airport, in line with the airport's strategy which had identified the need to attract low-cost airlines, was regarded as a way of developing the airport's activity.
2004 års subvention bidrog till att finansiera utvidgningen av kapaciteten för hall 1, optimeringen av bana 1 och återuppbyggnaden av bana 2.
On the one hand, the construction of Terminal mp2 was essential in order to offer different services, not yet available in the region, to the low-cost airlines.
Dessa utbyggnader ansågs vara nödvändiga för att göra det möjligt för flygplatsen Marseille Provence att hantera en omfattande ökning av den europeiska trafiken, med tanke på prognoserna gällande utvecklingen av antalet passagerare [71].
This terminal was specifically designed to match this new function of the airport as closely as possible.
Uppförandet av en järnvägsstation med tillgång till höghastighetståg syftade till att uppnå en bättre samordning mellan olika trafikslag.
Terminal mp2 therefore meets a different need for customers who are prepared to accept a simplified service level in order to benefit from lower costs.
I likhet med vad som har påpekats beträffande byggandet av terminal mp2 drar kommissionen slutsatsen att utvidgningen, ombyggnaden och utvecklingen av flygplatsen tillgodoser mål av allmänekonomiskt intresse, som består av att säkerställa luftfartens fortlevnad och framtida utveckling.
Airlines wanting to offer such simplified services could not have based themselves at Terminal mp1, where the airport charges were significantly higher, in line with the better quality of its infrastructure and the higher level of its costs.
De bygg- och anläggningsarbeten som genomfördes var nödvändiga för att utöka och underhålla flygplatsens ”bankapacitet” och för att avhjälpa de befintliga flaskhalsarna och optimera sammankopplingen med järnvägsnätet för höghastighetståg.
This level of charges would necessarily have been reflected in the price of the flight tickets.
Dessutom utgör subventionen från Conseil général 9,5 % av kostnaden för de utförda bygg- och anläggningsarbetena och 7 % av det inledande utrustningsprogrammet.
The demand for this type of simplified service is sensitive to any increase in costs.
Subventionen från kommunblocket Marseille Provence Métropole utgör 6,2 % av kostnaden för de bygg- och anläggningsarbeten som har utförts och 5,6 % av kostnaden för det preliminära programmet för bygg- och anläggningsarbeten.
On the other hand, the operating conditions at Terminal mp1 did not lend themselves to the need for rapid boarding and disembarkation of passengers.
De finansierade utbyggnaderna bedömdes vara nödvändiga för att ta emot ytterligare trafik.
France maintains that the project was expected to have a significant impact on the region's economic and social development, particularly in terms of stimulating employment, even though the loss of traffic from Terminal mp1 would result in the loss of jobs.
Enligt de prognoser som läggs fram i rapporten om den plan för bullerexponering som finns bifogad till länsstyrelsens förordning av den 4 augusti 2006 skulle flygplatsens trafikmål för 2015 uppnås med 113909 transporter och målet för 2020 med 122449 transporter.
The construction of Terminal mp2 was therefore in line with the Commission's 2007 action plan for airport capacity, efficiency and safety in Europe [63], which notes that ‘given the expected traffic evolution, Europe will face an ever growing gap between capacity and demand’ for airports and concludes that this ‘capacity crunch at airports poses a threat to the safety, efficiency and competitiveness of all actors involved in the air transport supply chain’ [64].
Således går det tack vare utbyggnaden av banorna och på- och avfarterna att bemöta trafikprognoserna fram till år 2020, och infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande.
According to this action plan, it is not only necessary to make more efficient use of existing infrastructure, but also to provide ‘support for new infrastructure’.
Det framgår av de tillgängliga uppgifterna att infrastrukturen är tillgänglig för alla potentiella användare på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt.
The Commission notes the importance of regional airports in managing this shortage of capacity.
Såsom anges i skälen 293 och 308 har utvecklingen av trafiken vid flygplatsen Marseille Provence inte påverkat verksamheten vid de flygplatser som ligger i samma upptagningsområde, och handelsutvecklingen påverkas inte i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
In the light of the above, it must be said that the construction and operation of Terminal mp2 meet clearly defined objectives of general interest such that this compatibility criterion is met in this case.
Dessa stöd uppgick bara till 13 % [72].
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Då investeringarna i luftfartsområdena inte gick att undvika skulle programmet utan subventionen ha behövt minskas med mer än 3 miljoner euro, som troligen skulle ha tagits från de invändiga omstruktureringarna i hall 1, vilka gjorde det möjligt att ta emot researrangörer, erbjuda biljettförsäljningsluckor åt flygbolagen och anlägga butiker.
Given the traffic forecasts, the airport operator envisaged two platform development scenarios in order to tackle the saturation problems identified at the check-in desks and departure areas.
Men dessa investeringar har gjort det möjligt att ta emot utländska flygbolag och researrangörer samt att utveckla de omsättningsbaserade avgifterna.
The business plan produced in November 2004, and updated in September 2005 and May 2006, proves that the scenario involving construction of a new low-cost terminal offered better prospects for profitability.
Med hänsyn till de marknadsvillkor som rådde vid den tidpunkt då stödet beviljades och som kännetecknades av bristande erfarenhet och initiativkraft från privata aktörer, vilka inte var särskilt intresserade av att investera i flygplatsinfrastruktur, en hög risknivå och osäkra lönsamhetsutsikter på en nyligen avreglerad marknad, skulle en privat investerare med all sannolikhet inte ha investerat i återuppbyggnaden av flygplatsinfrastruktur och en järnvägsförbindelse för höghastighetståg vid Marseilles flygplats.
Furthermore, taking into account the aid granted by the Departmental Council, the September 2005 business plan, updated in May 2006, comes to the conclusion that the plan to construct Terminal mp2 offered a better return than the alternative plan for developing the platform, given the traffic assumptions [65].
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA TILL FÖRMÅN FÖR DE FLYGBOLAG SOM ANVÄNDER FLYGPLATSEN – FÖREKOMSTEN AV STÖD
The construction of Terminal mp2 was therefore the option best suited to achieving the objective of solving the airport's saturation problems while increasing traffic at Marseille Provence Airport.
EVENTUELLT STÖD SOM BEVILJATS GENOM DEN REDUCERADE PASSAGERARAVGIFTEN FÖR INRIKESFLYGNINGAR
Moreover, Terminal mp2 was constructed by reconditioning the former unused cargo terminal, which therefore meant that the existing infrastructure was optimised.
I ett tidigare beslut [73] konstaterade kommissionen förekomsten av en befintlig stödordning som inte var förenlig med den gemensamma marknaden och som gynnade de flygbolag som trafikerade flyglinjer med en bestämmelseort i Frankrike.
Lastly, Terminal mp2 was specifically designed to offer the low-cost airlines a service level compatible with their business model, whereas Terminal mp1 seemed unsuited to this type of traffic, particularly due to the lack of contact stands and airbridge operation times incompatible with the rotations of under 30 minutes that are a factor in the business models of low-cost airlines.
Frankrike har infört åtgärder som har lett till att denna stödordning har avvecklats.
Conversely, Terminal mp2 was designed to allow passengers to walk from the departure hall to the aircraft parking areas.
Det utdrag från Cocoécos överläggningar från 2007 som överlämnats av Frankrike visar att taxorna för de passageraravgifter som tillämpas på inrikesflygningar och flygningar till EU-länder som ingår i Schengenområdet justerades för flygplatsen Marseille Provence från och med den 1 januari 2008.
The design of Terminal mp2 therefore made this project specifically suited to low-cost airline traffic, identified as being the essential factor in the strategy to increase traffic at Marseille Provence Airport and to develop the economic activities and regional employment directly and indirectly associated with that traffic.
Kommissionen anser därmed att denna åtgärd som har avskaffats inte behöver bli föremål för en ny undersökning.
Given the nature of this project, its costs had to be limited as far as possible.
För att avgöra om CCIMP:s medel utgör statliga medel noterar kommissionen att en offentlig administrativ institution är ett självstyrande offentligt organ som dock ingår i organisationen av den offentliga förvaltningen, och att den därför står under mycket sträng kontroll från andra offentliga myndigheter.
For these reasons, it can be concluded that the infrastructure in question is necessary and proportional to the objectives which have been set.
Dessutom tillhör industri- och handelskamrarna kategorin offentliga myndigheter i den mening som avses i kommissionens direktiv 2000/52/EG [74] och är upphandlande myndigheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG [75], eller, i förekommande fall, upphandlande enheter i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG [76], och deras köp omfattas av de förfaranden som gäller för offentlig upphandling.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Enligt tribunalens rättspraxis kan faktorer som omfattas av den interna organisationen av den offentliga sektorn och förekomsten av regler som säkerställer en offentlig myndighets självständighet i förhållande till andra myndigheter inte påverka själva principen om denna myndighets offentligrättsliga karaktär.
The November 2004 business plan estimates the capacity of the low-cost terminal's check-in and departure halls at 3,8 million passengers and provides low-cost traffic projections for the 2005-2021 period.
Det kan inte enligt unionsrätten vara tillåtet att genom att helt enkelt skapa självständiga myndigheter med uppgift att distribuera stöd kringgå reglerna om statligt stöd.
These projections indicate that 50 % of the capacity of Terminal mp2 was expected to be used from 2012, rising to 89 % by 2021.
I enlighet med fransk rätt är industri- och handelskamrarna förmedlande statliga institutioner.
The traffic estimates on which this business plan was based have been corroborated by the actual traffic at Terminal mp2 between 2006 and 2010.
Deras handlingar kan i vilket fall som helst tillskrivas franska staten eftersom de utgör en integrerande del av denna.
Table 8
Eftersom industri- och handelskamrarna ingår i den offentliga förvaltningen och är underställda mycket sträng kontroll från andra offentliga myndigheter (se skäl 10) anser kommissionen att dessa offentliga enheters beslut med nödvändighet kan tillskrivas staten.
Years
Därför är situationen annorlunda än den för offentliga företag.
Estimated traffic (PAX)
När det gäller industri- och handelskamrarna är det inte nödvändigt att fastslå att ansvar kan tillskrivas staten, så som fallet var i domen ”Stardust Marine”, på grundval av en annan offentlig myndighet med koppling till beslutsprocessen för ett offentligt företag, vilket även bekräftas av en rad uppdrag av allmänt intresse som enligt lag ingår i deras verksamhet.
Actual traffic
Även om kommissionen borde slå fast statens ansvar för de beslut som fattats av CCIMP, genom att betrakta CCIMP som ett vanligt offentligt företag, har industri- och handelskammaren ett antal egenskaper som gör att detta statliga ansvar kan fastslås.
Capacity utilisation rate — estimated [67] (%)
För det första är CCIMP underställd en sträng administrativ tillsyn, såsom förklaras i avsnitt 2.1.2.
In addition, as Terminal mp1 and Terminal mp2 offer different services, the assessment of the prospects for use of Terminal mp2 must not be based on the traffic developments recorded at the main terminal.
I synnerhet ska framför allt CCIMP:s beslut om flygplatstaxor godkännas av tillsynsmyndigheten för att bli rättsligt bindande.
Table 9
Det är alltså mycket osannolikt att Cocoéco inte även skulle ha godkänt beslutet om att ingå avtalet om marknadstjänster med AMS, eller åtminstone att denna kommitté inte skulle ha varit inblandad i detta beslut.
Capacity utilisation rate — actual [68] (%)
Även om Cocoéco inte uttryckte sig formellt om detta avtal godkänner kommittén den allmänna jämvikten för flygplatsens medel genom kontrollen av taxorna för flygplatsavgifterna.
Consequently, the new infrastructure has good medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure.
Således måste besluten om flygplatsavgifterna och det avtal om marknadstjänster som ingåtts med AMS vara föremål för just en gemensam bedömning.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
Dessutom ingick CCIMP flera partnerskapsavtal [78] med de berörda myndigheterna för att de sistnämnda skulle bidra med finansiering till en del av programmen för investering i flygplatsens infrastruktur.
According to the information submitted by France and particularly the rules governing use of Terminal mp2, which the Commission has already reproduced in its opening decision, all potential users (airlines) have access to the new infrastructure in an equal and non-discriminatory manner.
Som motprestation för detta finansiella bidrag åtog sig flygplatsen Marseille Provence att ha en dynamisk handelspolicy som skulle kunna säkerställa en maximal utveckling för den nationella och internationella lufttrafiken [79], och att den ska bedrivas i samråd med Conseil général, där den sistnämnda kan begära att flygplatsen lägger fram studier av hur luftfarten utvecklas och möjligheterna att utveckla nya förbindelser.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest
Dessutom har det framhållits av både Frankrike och CCIMP att den utvecklingsstrategi som antogs av flygplatsen Marseille Provence innehöll mål av allmänekonomiskt intresse som hade att göra med den intilliggande regionens ekonomiska dynamik och skapandet av arbetstillfällen, det vill säga mål som även ligger i de regionala myndigheternas direkta intresse, vilket man påminner om i de överenskommelser som ingicks med CCIMP [80].
The aid intensity does not exceed 50 % of the eligible costs.
Mot bakgrund av skäl 10 tycks det dessutom som att industri- och handelskamrarna är integrerade i den offentliga förvaltningens struktur, att de bedriver sina ekonomiska verksamheter under helt särskilda villkor som på intet sätt liknar villkoren för privata aktörer, att de har en offentligrättslig juridisk status och att de offentliga myndigheterna utövar en mycket intensiv tillsyn över industri- och handelskamrarnas förvaltning.
Although Marseille Provence Airport is the only Category B airport in the catchment area, the Terminal mp2 traffic corresponds to point-to-point routes that can also be established at small regional airports.
Med tanke på vad som nämnts ovan bör det följaktligen konstateras att fastställandet av flygplatsens prissättning och det ingångna avtalet om marknadsföringstjänster med AMS finansierades med statliga medel och att staten kan tillskrivas ansvaret för denna finansiering.
Avignon Airport is around 75 km away, with a journey time of 45 minutes, and Nîmes Garons Airport is around 100 km away, with a journey time of 60 minutes.
SELEKTIV FÖRDEL FÖR DE FLYGBOLAG SOM ÄR VERKSAMMA VID FLYGPLATSEN MARSEILLE PROVENCE
Toulon Airport is 113 km from Marseille Provence Airport, and therefore potentially also within the same catchment area.
För att bedöma huruvida en statlig åtgärd utgör ett statligt stöd måste man fastställa om företaget erhåller en ekonomisk fördel som gör att det befrias från kostnader som normalt sett skulle ha belastat dess egna finansiella medel eller om företaget får en fördel som det inte skulle ha åtnjutit vid normala marknadsvillkor.
However, it does not appear from the available information that the opening of Terminal mp2 may have held back the development of these airports or affected the development of trade to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen påminner i detta hänseende om att hänsyn till regional utveckling inte får tas vid tillämpningen av testet om en försiktig marknadsekonomisk aktör.
Necessity of the aid
Tillämpning av den jämförande metoden
According to the business plan estimates, the terminal's construction would not have been profitable without the aid.
Ryanair hävdar att för att utesluta förekomsten av en ekonomisk fördel som inte skulle kunna erhållas under normala marknadsvillkor ska de avgifter som fastställs i avtalen från 1999 jämföras med de flygplatsavgifter som tillämpas för lågprisflygbolag vid andra europeiska flygplatser.
The aid was therefore necessary at the time when the investment decision was taken, because a private investor would not have constructed the terminal without State support.
Kommissionen utesluter i princip inte denna strategi.
Moreover, given the limited intensity of this aid, the Commission considers that this is not disproportionate.
Dock förutsätter fastställandet av en jämförelsefaktor att det går att välja ut ett tillräckligt antal jämförbara flygplatser som erbjuder jämförbara tjänster under normala marknadsförhållanden.
COMPATIBILITY OF THE ERDF SUBSIDY FOR THE DEVELOPMENT OF AIR CARGO
I detta hänseende påpekar kommissionen att vid den tidpunkt då 1999 års avtal slöts betraktades flygplatserna i unionen av många som en del av den offentliga förvaltningen, som eftersträvade sociala och regionala målsättningar och därmed var finansierade av de offentliga myndigheterna oavsett hur lönsamma de var.
The construction and operation of the infrastructure meet a clearly defined objective of general interest [69].
Faktum är att en majoritet av flygplatserna inom unionen än i dag gynnas av offentliga medel som täcker kostnaderna för investering och drift.
The subsidy granted was intended to develop the cargo transport activity at Marseille-Provence Airport and thus stimulate job-creating economic activities in an area with an unemployment rate significantly higher than the national average.
Kommissionen anser följaktligen att de taxor som tillämpas av dessa flygplatser tenderar att inte vara fastställda utifrån marknadshänsyn och särskilt inte utifrån i förväg bedömda och tillfredsställande lönsamhetsutsikter, utan främst med beaktande av sociala eller regionalpolitiska skäl.
The subsidy granted by the ERDF to develop the cargo activity at Marseille Provence Airport therefore met a clearly defined objective of general interest.
I detta fall har de flygplatser som används som jämförelsepunkter gynnats av offentlig finansiering innan de privatiserades, och till och med därefter.
It is clear from the available information that the cargo tonnages transported fell sharply at Marseille Provence Airport in 1997 and then again in 2008.
På så sätt började Lutons flygplats, som ägdes genom offentliga medel, att drivas av ett privat företag efter att ha gynnats av en investering på 80 miljoner brittiska pund inom ramen för ett offentlig-privat partnerskap.