natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the INPS specifies that the rebate on social insurance contributions applies only from the moment that the final court judgments become enforceable, and not automatically, as in the case of the INAIL.
Inps bekräftade att samtliga företag som var verksamma i ett särskilt geografiskt område som fastställts genom beslut av civilskyddsmyndigheten utnyttjade möjligheten till uppskov med inbetalningen av socialförsäkringsavgifter.
For the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the document prepared by the INPS and the INAIL specifies that the suspension period runs from 26 September 1997 until 31 March 1998 for residents in ‘municipalities in disaster areas’ (comuni disastrati) identified in the legislation, and from 26 September 1997 until 30 June 1999 for residents in ‘municipalities in damaged areas’ (comuni danneggiati) likewise identified in the legislation.
I den lagstiftning som införde åtgärden återfanns emellertid ingen mekanism för att fastställa förekomsten av ett orsakssamband mellan den uppkomna skadan och åtgärden.
The INPS and the INAIL indicate that the rebate is available in respect of the period from 1 January 2009 until 30 June 2009.
Beräknat antal stödmottagare för varje åtgärd och stödbelopp
The Revenue Agency considers that the starting date for the application of the tax rebate is 23 October 2008, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 162/2008.
Enligt punkt 72 i beslutet att inleda förfarandet uppmanas de italienska myndigheterna att redovisa en beräkning av antalet stödmottagare för varje åtgärd och de stödbelopp som är aktuella.
For the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the INPS and the INAIL submit that the suspension period runs from 31 October 2002 until 31 December 2007.
År 2013 redovisade Inps, Inail och skatteverket siffror för det beräknade antalet stödmottagare, men endast Inps och Inail angav också de beviljade beloppen.
Both institutions say that beneficiaries were able to apply the rebates from 1 January 2009 until 30 June 2009, following the extension of the application of the measures introduced for the 1997 earthquake in Umbria and Marche by Decree-law No 162 of 2008.
Ytterligare upplysningar och förtydliganden från Italien
The Revenue Agency says that the starting date for the application of the tax rebate is 29 January 2009, i.e. the date of the entry into force of Decree-law No 185 of 2008.
Efter kommissionens begäran om förtydligande (se skäl 18) svarade skatteverket att de skatter som omfattades av åtgärden inkluderar alla typer av skatter utan åtskillnad.
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, both the INPS and the INAIL say that the suspension period runs from 29 October 2002 until 31 March 2004, and that the period of the rebate runs from 1 January 2007 until 30 June 2008.
Skatteverket förklarade också svårigheterna med att göra en exakt beräkning av antalet stödmottagare och det totala beloppet för nedsättningarna enligt de olika åtgärderna:
For the earthquake in Abruzzo in 2009, the relevant period depends on the nature of the beneficiary:
verket hävdar att detta beror på frånvaron av uppgifter i elektronisk form, i första hand eftersom ansökningar om nedsättningar måste inges i pappersform och inte genom det elektroniska systemet för skattedeklarationer.
for undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the documents prepared by the INPS, the INAIL and the Revenue Agency say that the suspension period runs from 6 April 2009 until 30 June 2010; and for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals who have an income from business activity or who are self-employed, the suspension period runs from 6 April 2009 until 15 December 2010 (and not 31 December 2010, as stated in paragraph 36(f) of the opening decision).
En ytterligare komplikation är att uppgifterna om nedsatta sociala avgifter omfattar både de belopp som ska betalas av arbetsgivaren och de som ska betalas av den anställde.
The rebate is applicable from January 2012, but both INPS and INAIL declare in their submissions that the reduction applies only to aid that complies with the de minimis requirements, pending a Commission decision on aid going beyond the de minimis level.
En nedsättning av det belopp som ska betalas av den anställde utgör inte statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget, eftersom det kommer individer snarare än företag till godo.
In paragraph 71 of the opening decision, the Commission also requested Italy ‘to confirm the Commission's understanding that, as a consequence of the latest judgments of the Italian Supreme Court of Cassation of 2007, 2010 and 2012 … these measures could potentially make the aid available (without a limit in time) to all undertakings identified as beneficiaries under the legal basis for each measure.’
Först 2014, efter att ha fastställt en metod för vart och ett av de organ som omfattades av analysen (skatteverket, Inps och Inail) kunde Italien slutligen redovisa en preliminär allmän uppskattning av stödmottagarna och åtgärderna.
Here the Italian authorities present two different views.
I ett antal tabeller redovisades stödmottagarna och stödbeloppen.
The INPS and the INAIL contend that the Commission's interpretation does not appear to be correct.
I skrivelsen av den 4 augusti 2014 anger Italien att man har identifierat 80577 stödmottagare.
In their opinion, although the Supreme Court of Cassation's judgments might potentially extend the aid without a limit in time to all beneficiaries identified under the relevant legislation, the judgments in fact merely make it clear that the benefit of the measures can be granted in two ways:
För de aktuella åtgärderna i ärende SA.33083 (naturkatastrofer mellan 1990 och 2002), är antalet stödmottagare cirka 59500, av vilka 23303 inte längre är verksamma.
if the undertaking has not yet paid, it need pay only 10 % of what is due;
För de aktuella åtgärderna i ärende SA.35083 (jordbävningen i Abruzzerna 2009), är antalet stödmottagare cirka 21000, av vilka 4000 inte längre är verksamma.
if it has already paid, it can obtain reimbursement of 90 % of what has been paid.
Synpunkter från Italien avseende stödjande handlingar för ersättning för skador till följd av naturkatastrofen
The two institutions assert that this interpretation derives from the legislation that introduced the rebates.
De italienska myndigheterna anser att kommissionen i beslutet att inleda förfarandet inte uttryckligen krävde bevis för den skada som drabbat den som mottagit stöd från de undersökta åtgärderna.
That legislation is jus superveniens, supervening law, which legitimises the refund of the amounts previously paid in excess.
De italienska myndigheterna begärde därför inte att få in handlingar som bevisar den faktiska skada som drabbat enskilda stödmottagare.
However, the INPS and the INAIL point out that in the first case (payment of 10 %) several judgments have found that taxpayers were not entitled to the benefit of the measure because they applied after the deadline of 31 July 2007 set by the law.
De italienska myndigheterna skulle behöva vidta nya åtgärder för att kontakta såväl offentliga myndigheter (för att kontrollera om ersättning för skador redan hade beviljats och/eller betalats ut) som stödmottagarna under de stödordningar som undersöks (för att kontrollera om de har drabbats av skada och om de har ersatts för den skadan av försäkringsbolag).
In the second case (refund of 90 %), entitlement to the refund is subject to a period of limitation, which is normally 10 years from the moment when the entitlement can be exercised (Article 2946 of the Civil Code), i.e. from the entry into force of the law introducing the measure.
I sin skrivelse förklarar Italien följande:
Moreover, contrary to what is affirmed in paragraph 45 of the opening decision, the principles formulated by the Supreme Court of Cassation refer only to specific cases (Sicily and Piedmont) and cannot be applied generally to all other disasters, as suggested by the Commission.
Som svar på kommissionens begäran att Italien ska styrka den skada som drabbat enskilda stödmottagare under den undersökta stödordningen har de italienska myndigheterna inlett en undersökning för att samla in handlingar som fastställer förluster på grund av naturkatastrofer och de eventuella ersättningar som beviljats av offentliga eller privata organ.
The Revenue Agency takes the view that the Commission's interpretation is correct.
Denna undersökning ska emellertid enbart genomföras med avseende på stödmottagare som fortfarande bedriver verksamhet (vilket därför undantar de stödmottagare som har upphört med sin verksamhet och därför inte längre kan snedvrida konkurrensen på marknaden).
As a general rule applications for a refund of tax made by those who have already paid must be submitted within 48 months of the date of the payment (Article 38 of Presidential Order No 602 of 20 September 1973).
En beskrivning av den skada som uppkommit till följd av naturkatastrofen var inte ett av villkoren för att bevilja det påstått olagliga stöd som är föremål för undersökningen.
Nonetheless, recent rulings of the Supreme Court of Cassation have accepted that the beneficiaries are entitled to be refunded sums previously paid in excess, subject to the ordinary period of limitation referred to above.
Följaktligen finns det ingen sådan dokumentation hos någon av de administrativa avdelningar som har beviljat stödet (skatteverket, Inps och Inail).
With regard to the percentage rebate applicable to each measure and each tax or contribution, Italy confirms the percentages listed in Section 2.2 of the opening decision.
Ytterligare riktade undersökningar måste genomföras i vart och ett av de berörda områdena för var och en av de åtgärder som omfattas av förfarandet.
Combination of different natural disaster aid schemes
De undersökningarna gäller dokument som avser såväl bevis på skadan som den ersättning som eventuellt beviljats på grundval av sådana bevis.
Of the three institutions that have submitted comments, only the INPS has replied to this question.
Beskrivningen av skadan måste ha utarbetats medan skadan fortfarande var ny och möjlig att kontrollera, eftersom det annars inte skulle vara möjligt att fastställa att det var en direkt skada eller att kontrollera orsakssambandet med naturkatastrofen.
It asserts that the value of the rebates has been strictly limited to the amounts actually due to the institution for the corresponding suspension periods.
Sökandet efter handlingar som styrker eller beskriver skador, och eventuell ersättning, är följaktligen med nödvändighet knutna till det datum när naturkatastrofen inträffade.
Thus the measures are confined to a percentage reduction in the contributions due.
Möjligheten att spåra handlingar som styrker den uppkomna skadan och den ersättning som betalats ut och mottagits begränsas av den lagstadgade skyldigheten att föra och förvara styrkande handlingar i Italien.
According to the INPS, therefore, the sums involved cannot overcompensate the eligible costs.
Enligt artiklarna 2220 och 2946 i den italienska civillagen ska handlingar förvaras i tio år (och i vissa fall mindre).
The INPS states that the disaster aid schemes for the 2002 earthquake in Molise (aid scheme N 174a/2004) and for the 2009 earthquake in Abruzzo (aid scheme N 459a/2009) did not provide for any compensation in respect of labour costs (wages and contributions).
Följaktligen skulle en administrativ åtgärd för att spåra sådan dokumentation mer än tio år efter katastrofen sakna de rättsliga förutsättningarna för att säkerställa att stödmottagare och offentliga myndigheter faktiskt lägger fram den.
But as far as contributions are concerned the aid schemes under discussion here apply only to undertakings which continued their operations after the disaster, and which would otherwise have had to pay the contributions required by law.
När det gäller jordbävningen i Abruzzerna 2009, som är föremål för ärende SA.35083 (12/C), anger de italienska myndigheterna att en noggrann och detaljerad undersökning kommer att krävas för att kunna fastställa såväl stödmottagarnas identitet som storleken på det olagliga stöd de erhållit.
Moreover, the aid schemes for both Molise and Abruzzo authorised by the Commission included measures for the monitoring of overlapping aid in order to exclude any possibility of overcompensation.
De uppgifter som samlades in av Italien till 2014 omfattar också ett antal individer som kan ha dragit nytta av ordningen när det gäller skatt på intäkter som (helt eller delvis) inte har samband med deras affärsverksamhet.
Estimate of damage for each beneficiary
Av de cirka 21000 stödmottagare som identifierades av Italien är 17500 enskilda personer för vilka skatteuppgifterna avser såväl inkomster från yrkes- och affärsverksamhet som andra former av inkomst.
Estimated number of beneficiaries of each measure and aid amounts
Åtgärdernas karaktär av statligt stöd
According to paragraph 72 of the opening decision, ‘the Italian authorities are requested to provide the estimated number of beneficiaries of each measure and the aid amounts involved.’
I beslutet att inleda förfarandet framhöll kommissionen att åtgärderna i fråga verkade utgöra statligt stöd (åtgärderna som avsågs var nedsättningarna med upp till 90 % av skatter, obligatoriska socialförsäkringsavgifter och obligatoriska arbetsrelaterade försäkringsavgifter som skulle betalas av företag med säte eller verksamhetsställe i de områden som drabbats av naturkatastrofer: artikel 9.17 i lag nr 289 av den 27 december 2012, i dess ändrade lydelse; artikel 4.90 i lag nr 350 av den 24 december 2003, i dess ändrade lydelse; artikel 1.363 i lag nr 266 av den 23 december 2005, i dess ändrade lydelse; artikel 1.1011 i lag nr 296 av den 27 december 2006, i dess ändrade lydelse; artikel 2.109 i lag nr 244 av den 24 december 2007, i dess ändrade lydelse; artikel 6.4-a och 6.4-b i lagdekret nr 185 av den 29 november 2008, i dess ändrade lydelse; artikel 33.28 i lag nr 183 av den 12 november 2011, i dess ändrade lydelse; och alla de genomförandeåtgärder som anges i de lagarna och som det hänvisas till i skälen 20–36 i detta beslut).
In 2013 the INPS, the INAIL and the Revenue Agency provided figures for the estimated numbers of beneficiaries of the aid, but only the INPS and the INAIL also indicated the amounts granted.
I det följande kommer kommissionen att analysera om de undersökta åtgärderna faktiskt utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Further information and clarification provided by Italy
För att kunna avgöra om nedsättningarna utgör stöd i enlighet med artikel 107.1 är det nödvändigt att fastställa om de främjar vissa företag, om fördelarna beviljas av staten genom statliga resurser och om åtgärderna kan påverka konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna.
Following the Commission's requests for clarification (see recital 18), the Revenue Agency replies that the taxes contemplated by the measures include all types of tax without distinction.
Eftersom nedsättningarna endast beviljas företag med verksamhetsställen i de geografiska områden som påverkats av vissa typer av naturkatastrofer (jordbävningar, vulkanutbrott och översvämningar) (områdena redovisas i skäl 39), är åtgärderna selektiva.
The Agency also explains the difficulty of providing an exact estimate of the number of beneficiaries and the total amount of the rebates under the different measures:
Genom att sänka skatter och avgifter befriar italienska staten dessa företag från operativa kostnader som de annars hade behövt betala i samband med sin normala affärsverksamhet.
it says this is due to the absence of data in electronic from, mainly because applications for rebates have to be submitted on paper rather than through the electronic tax declaration system.
Följaktligen åtnjuter företagen en ekonomisk fördel som kan snedvrida eller som åtminstone hotar att snedvrida konkurrensen.
It has been possible to perform an analysis on the basis of annual tax returns only for the measure in respect of the Abruzzo earthquake in 2009.
Eftersom åtgärderna omfattar företag som kan antas ägna sig åt handel mellan medlemsstater kan de påverka sådan handel.
Even there, however, the data cannot be extracted directly, but require a case-by-case analysis.
Det stöd som tillhandahålls av statliga myndigheter genom statliga resurser tar formen av intäkter som de offentliga myndigheterna avstår:
A further complication is the fact that the data for the reduced social contributions include the amounts payable both by the employer and by the employee.
nedsättningen av inkomstskatten minskar statens skatteintäkter.
A rebate on the amount due by the employee does not constitute State aid for purposes of Article 107(1) of the TFEU, because it benefits individuals rather than undertakings.
På samma sätt kräver nedsättningen av de avgifter som ska betalas till statliga organ (Inps och Inail) en ökad överföring av statliga resurser till dessa organ för att kompensera den uteblivna intäkten.
Only in 2014, after establishing a methodology for each agency involved in the analysis (the Revenue Agency, the INPS, the INAIL), was Italy finally in a position to produce an approximate overall estimate of the beneficiaries of the measures.
Som redan framgår av de provisoriska slutsatserna i beslutet att inleda förfarandet utgör med andra ord samtliga de åtgärder som vidtagits av Italien sedan 2002 och som omfattas av statsstödsärendena SA.33083 (12/C) och SA.35083 (12/C), och som innebär en nedsättning av skatter och avgifter med 90 %, 50 % eller 60 % beroende på det enskilda fallet, statligt stöd i den mening som anges i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
It provided a number of tables showing beneficiaries and aid amounts.
De stödåtgärder som undersöks är i princip förbjudna enligt artikel 107.1 och kan anses vara förenliga med den inre marknaden enbart om de uppfyller kraven för något av de undantag som anges i fördraget.
In its letter of 4 August 2014, Italy states that it has identified 80577 beneficiaries.
Kommissionen anser emellertid att stöd som beviljats enskilda företag under de åtgärder som undersöks inte utgör statligt stöd om det uppfyller samtliga kriterier i den tillämpliga förordningen om stöd av mindre betydelse [62].
Of these, (i) 33831 have received a rebate amounting to less than EUR 1000, (ii) 66704 have received a rebate amounting to less than EUR 10000 and (iii) 75469 have received a rebate amounting to less than EUR 100000.
Åtgärderna som beviljar stödet har redan trätt i kraft.
Only 539 undertakings have received rebates amounting to more than EUR 200000.
Kommissionen beklagar att de italienska myndigheterna inte uppfyllde sin skyldighet att anmäla stödordningarna i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
For the measures at issue in case SA.33083 (natural disasters between 1990 and 2002), the number of beneficiaries is approximately 59500, of which 23303 are no longer active.
Bedömning av stödets förenlighet med den inre marknaden i ljuset av synpunkterna från berörda parter
For the measure at issue in case SA.35083 (the Abruzzo earthquake in 2009), the number of beneficiaries is approximately 21000, of which 4000 are no longer active.
Efter att ha dragit slutsatsen att nedsättningarna som anges i skäl 109 utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget måste kommissionen fastställa om stödet kan anses vara förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.2 eller 107.3 i EUF-fördraget.
Comments submitted by Italy regarding supporting documentation for compensation for damage due to the natural disaster
I fråga om möjligheten att tillämpa de undantag som anges i fördraget ansåg kommissionen i beslutet att inleda förfarandet att stödet inte uppfyllde kraven för att undantas enligt artikel 107.2 a, eftersom det inte var stöd av social karaktär och att det inte omfattades av artikel 107.2 c.
In the same letter of 4 August 2014, Italy gives a detailed account of the difficulty of obtaining documents showing:
Av uppenbara skäl var inte heller undantagen i artikel 107.3 b och 107.3 d tillämpliga.
whether the beneficiaries of the measures under investigation have or have not suffered damage as a consequence of a natural disaster;
Italien ifrågasatte inte dessa slutsatser under den formella undersökningen.
whether or not the beneficiaries have been compensated for any such loss;
När det gäller möjligheten att tillämpa undantagen i artikel 107.3 a och 107.3 c vill kommissionen hänvisa till de invändningar som framfördes i beslutet att inleda förfarandet (se avsnitt 3.3.2 i det beslutet).
and (iii) the amount of any such compensation received.
I sina kommentarer påstod inte medlemsstaten att stödet kunde omfattas av undantagen i artikel 107.3 a eller 107.3 c.
The Italian authorities consider that the opening decision did not explicitly require proof of the damage suffered by the beneficiaries of the measures under investigation.
Inte heller lämnade medlemsstaten i fråga någon information under den formella undersökningen som skulle kunna göra det möjligt för kommissionen att bedöma den aktuella stödordningens förenlighet i ljuset av de undantagen.
The Italian authorities did not, therefore, gather documents proving the actual damage suffered by individual beneficiaries.
I stället hävdade Italien (och de berörda tredjeparter som inkommit med synpunkter) att stödet var avsett att avhjälpa den skada som orsakats av naturkatastrofer, vilket innebär att stödet borde bedömas på grundval av undantaget i artikel 107.2 b.
The Italian authorities would need to take fresh steps to contact both public authorities (to verify whether compensation payments for damage had already been granted and/or paid out) and the beneficiaries of the measures under investigation (to verify whether they had suffered damage and whether they had been compensated for this damage by insurance companies).
Denna slutsats påverkar inte möjligheten att enskilt stöd som beviljats under stödordningen skulle kunna förklaras som förenligt efter en undersökning av varje enskilt fall, eller att det skulle kunna omfattas av en undantagsförordning som antas enligt artikel 1 i rådets förordning (EG) nr 994/98 [63].
In its letter Italy explains the following:
Eftersom samtliga nedsättningsåtgärder faktiskt avser företag som har sitt säte eller verksamhetsställe i områden som drabbats av naturkatastrofer kommer kommissionen att undersöka om åtgärderna eventuellt kan omfattas av undantag enligt artikel 107.2 b som ”stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser”.
In response to the Commission's specific request that Italy provide evidence of the damage suffered by the individual beneficiaries of the aid under investigation, the Italian authorities have launched an investigation to gather documents establishing losses due to natural disasters and any compensation granted by public or private bodies.
Stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer
However, this investigation is to be carried out only in respect of beneficiaries still in business (excluding, therefore, those which have ceased their activity and are therefore no longer able to distort competition in the market).
Kommissionen har undersökt stödordningarna i fråga i ljuset av artikel 107.2 b i EUF-fördraget, där det sägs att ”stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser” är förenligt med den inre marknaden.
A statement declaring the damage caused by the natural disaster was not one of the conditions for the granting of the alleged unlawful aid under investigation.
Kommissionen måste kontrollera om de katastrofer som angavs av Italien faktiskt kan anses vara ”naturkatastrofer” i den mening som anges i artikel 107.2 b och om följande villkor är uppfyllda:
Consequently, this documentation is not held by any of the administrative departments that have granted the aid (the Revenue Agency, the INPS and the INAIL).
Den skada för vilken ersättningen beviljas är en direkt följd av den aktuella naturkatastrofen.