natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The decision authorised the Commission to grant specific derogations until 31 December 2015 in the event of exceptional national or local circumstances or cross-border frequency coordination problems [19].
Den rättsliga grunden för övergången från analoga till digitala markbundna sändningar var den nationella tekniska planen för digital markbunden television (nedan kallad den nationella tekniska planen) [20], som utarbetades 2005.
Evolution of the Digital Dividend in Spain
Vid den tidpunkten fanns inte några planer på att använda spektrumet (som tilldelades av ITU för markbunden television) för andra ändamål.
Spain completed its transition to DTT on 3 April 2010, which terminated analogue broadcasts.
Detta faktum fick två följder:
Given that the legal basis for the switchover from analogue to digital terrestrial broadcasting — the DTT National Technical Plan (‘NTP’) [20] — dated back to 2005, at that time no plans had been made to use the spectrum (allocated by ITU for terrestrial TV) for other purposes.
Hela det spektrum som frigjordes efter den analoga släckningen reserverades 2005 uteslutande för markbundna tv-tjänster, i syfte att öka antalet tillgängliga kanaler.
This fact had two consequences:
Samma år beslutade den spanska regeringen att använda bandet i syfte att för första gången införa sändare för digital markbunden television för att underlätta ibruktagandet av ny digital markbunden teknik, utan att dessförinnan behöva frigöra spektrumet.
The entire spectrum that was released after the analogue switch-off was exclusively reserved in 2005 for terrestrial television services, in order to increase the number of available channels.
I den nationella tekniska planen och senare regleringsåtgärder delades Spaniens territorium upp i tre områden:
The same year, the Spanish Government decided to use the band for the rollout of the first DTT transmitters to facilitate the introduction of the new digital terrestrial technology, without requiring prior clearing of the spectrum.
Område I – täcker 96 % av den spanska befolkningen och programföretagen står själva för kostnaderna för övergången.
The NTP and subsequent regulatory measures divided the territory of Spain into three areas:
I detta område var den digitala övergången obligatorisk på grund av den omfattande täckningsskyldigheten i programföretagens licenser, och inget statligt stöd tillhandahölls som motprestation.
Area I — covers 96 % of the Spanish population, where broadcasters bore the switchover costs themselves.
Det var upp till programföretagen och/eller plattformsoperatörerna att investera i digitaliseringen av nätet.
As regards this area, the switchover was compulsory due to the extensive coverage obligation contained in the broadcasters' licences and no State aid was provided in return.
Område II – täcker omkring 2,5 % av den spanska befolkningen i mindre urbaniserade och avlägsna områden, där programföretagen inte hade något kommersiellt intresse av att uppgradera sina tjänster.
It was up to the broadcasters and/or the platform operators to invest in the digitisation of the network.
Eftersom programföretagen inte har gått med på att bidra ekonomiskt till moderniseringen av de sändningsstationer som krävs för att överföra deras signaler har staten finansierat utvidgningen så att tv-nätet får större täckning [21].
Area II — covers around 2,5 % of the Spanish population in less urbanised and remote areas where broadcasters had no commercial interest in providing their upgraded service.
Område III – omfattar den återstående delen av den spanska befolkningen och utgör ett område där det på grund av topografin inte är möjligt att tillhandahålla tv-tjänster via en markbunden plattform och där detta sker via satellit.
Due to the opposition of broadcasters to participate financially in the upgrading of the transmission centres necessary to transmit their signals, the state funded the extension of coverage [21].
Den digitala övergången har också medfört vissa kostnader för tittarna.
Area III — covers the remaining part of the Spanish population and represents an area where due to topography it is not possible to provide the TV service via terrestrial platform and where it is done by satellite.
Individuella hushåll i områdena I och II var tvungna att betala för dekodrar för att anpassa sina tv-apparater till digital markbunden television.
The digital switchover also imposed some costs on the viewers.
Personer som bor i hyreshus var dessutom tvungna att betala för att anpassa sin mottagningsinfrastruktur för den digitala signalen.
Individual households located in Areas I and II had to pay for decoder devices to adapt their TV-sets to DTT.
Invånarna i område III var i sin tur tvungna att införskaffa utrustning för mottagning via satellit, vilket i vissa fall helt eller delvis finansierades av de regionala eller lokala myndigheterna [22].
Residents of collective buildings had to pay in addition for adapting their reception infrastructure to the digital signal.
I november 2007, mer än två år efter godkännandet av den nationella tekniska planen, beslutade ITU att tilldela 800 MHz-bandet till elektroniska kommunikationstjänster på delad primär basis.
The residents of Area III had in turn to acquire the satellite reception equipment, in some cases partially or totally financed by the regional or local authorities [22].
Vid denna tidpunkt täckte den digitala markbundna televisionen redan mellan 80 % och 90 % av den spanska befolkningen via 800 MHz-bandet.
In November 2007, more than two years after the approval of the NTP, the ITU decided to allocate the 800 MHz band to electronic communication services on a co-primary basis.
Spanien beslutade sedan i maj 2009 att man skulle avsätta 800 MHz-bandet till elektronisk kommunikation.
On that date, the DTT coverage through the 800 MHz band had reached in Spain already between 80 % and 90 % of the population.
Beslutet hade lagen om hållbar ekonomi som rättslig grund [23].
Spain then decided in May 2009 that it would designate the 800 MHz band for electronic communications.
Lagen föreskriver att 800 MHz-bandet i huvudsak ska användas för att tillhandahålla avancerade elektroniska kommunikationstjänster, i linje med den harmoniserade användning som överenskommits i EU [24].
The announcement had regulatory backing through the Act on Sustainable Economy [23].
I artikel 51 i lagen om hållbar ekonomi fastställs både de privata och offentliga programföretagens rätt till ekonomisk ersättning för samtliga kostnader i samband med den omfördelning som behövs i fråga om spektrumanvändningen i syfte att frigöra 800 MHz-bandet, och i synnerhet kostnaderna för samsändning [25].
The Act provides that the 800 MHz frequency band shall be mainly used for the provision of advanced electronic communication services, in line with the harmonised uses agreed in the EU [24].
Denna bestämmelse i den nationella lagstiftningen utgör därmed den rättsliga grunden för åtgärden.
Article 51 of the Act on Sustainable Economy establishes the right of both public service and private broadcasters to financial compensation of all costs relating to the reallocation of spectrum usage needed for the liberation of the 800 MHz frequency band, most particularly the simulcast costs [25].
Med tanke på att 800 MHz-bandet användes av programföretag som erbjuder digital markbunden television vid den tidpunkt då bandet togs i bruk i nytt syfte, dvs. för elektroniska kommunikationstjänster [26], var det nödvändigt att överföra dessa programföretag från de kanaler som då användes till andra kanaler på frekvensbandet 694–790 MHz (nedan kallat 700 MHz-bandet).
This provision of national law is thus the legal basis of the Measure.
Denna process fastställdes i enlighet med det kungliga dekretet nr 365/2010 [27], som reglerade tilldelningen av multiplex för digital markbunden television efter den analoga släckningen.
Given that the 800 MHz band was used by DTT broadcasters at the time of its repurposing for electronic communication services [26], it was necessary to transfer those broadcasters from the channels which were used at the time to other channels located on the 694-790 MHz (‘700 MHz’) band.
Det kungliga dekretet nr 365/2010 medför avsättning av fem multiplex [28] för att ersätta dem som används i 800 MHz-bandet.
This process was set out as per Royal Decree 365/2010 [27], which regulated the assignment of DTT multiplexes after the analogue switch-off.
Denna migration medförde följande svårigheter:
Royal Decree 365/2010 entails the provision of five multiplexes [28] to substitute those used in the 800 MHz band.
Att säkerställa en övergångsperiod under vilken digitala tv-signaler måste sändas samtidigt på 800 MHz- och 700 MHz-banden eftersom det inte var möjligt att omedelbart gå över till de nya multiplexen.
Securing a transition period during which digital TV signals had to be broadcasted simultaneously on the 800 MHz and 700 MHz bands, as it was not possible to instantly migrate to the new multiplexes.
Till följd av detta måste infrastrukturen för tv-mottagning i de flesta flerfamiljshus anpassas till den nya situationen.
The new multiplexes correspond to RF channels previously not in use for DTT broadcasting.
Spanien beslutade år 2011 att auktionera ut 800 MHz-bandet till telekomoperatörer [29].
Due to this, in the majority of the multi-household buildings the TV reception infrastructure had to be adapted to the new situation.
De telekomoperatörer som tilldelades de nya frekvenserna betalade för sina frekvenser senast i juni 2012 och åtog sig att senast 2020 uppnå täckning (genom valfri teknik eller på ett annat frekvensband) som ger tillträde till hastigheter på över 30 Mbit/s eller högre till minst 90 % av bosättningsorterna med färre än 5000 invånare.
Royal Decree 365/2010 established that broadcasting channels would have to be transferred to other frequencies below 790 MHz by the end of 2014.
De spanska myndigheterna uppskattade att åtgärden skulle pågå mellan ett halvår och 24 månader, beroende på området i fråga inom område I, men att den borde slutföras senast den 31 december 2014 [30].
It also imposed upon broadcasters the obligation to simulcast on both frequency bands until the definitive assignment of multiplexes in the 700 MHz band.
Den totala budgeten för åtgärden uppskattades till 100–200 miljoner euro [31].
In 2011 Spain decided to auction the 800 MHz band to telecommunication operators [29].
Ersättningen skulle inte överstiga 100 % av de kostnader som programföretagen ådrog sig som en följd av skyldigheten att samsända.
The telecommunication operators who were assigned the new frequencies paid for them by June 2012 and committed to achieve coverage (via any technologies or on another frequency band) allowing access at speeds of 30 Mbps or higher, at least to 90 % of population units of less than 5000 inhabitants by the year 2020.
Beskrivning av marknaden
The Spanish authorities estimated that the Measure would last between 6 to 24 months depending on the territory within Area I but should come to an end no later than 31 December 2014 [30].
Åtgärden rör radio- och tv-industrin, där det finns två huvudsakliga grupper av aktörer som är verksamma på olika nivåer i produktkedjan för sändningstjänster: (i) programföretag som sänder tv-kanaler, och (ii) plattformsoperatörer.
The total budget for the Measure was estimated at EUR 100-200 million [31].
Programföretag är utgivare av tv-kanaler.
The compensation was not to exceed 100 % of the costs the broadcasters had to bear as a result of the simulcast obligation.
De köper eller producerar programinnehåll för tv internt, lägger ihop det i kanaler och tillhandahåller det till allmänheten via olika plattformar (t.ex. satellit, digital markbunden television, kabel-tv och IP-tv [32]).
Market description
Förutom att sända via digital markbunden television kan programföretagen sända sina betal-tv-kanaler eller okodade kanaler via andra plattformar, t.ex.
The Measure concerns the broadcasting industry, where there are two main groups of players, each one active at a different level of the broadcasting services product chain: (i) broadcasters of TV channels and (ii) platform operators.
Movistar+ via satellit.
‘Broadcasters’ are the editors of TV channels.
Sändningar av nationella, regionala och lokala okodade kanaler som tillhandahålls av de offentliga programföretagen (RTVE på nationell nivå) utan kostnad för tittarna betraktas som en allmännyttig tjänst av lagstiftaren [33].
They purchase or produce in-house TV contents, bundle them in channels and provide them to the public through various platforms (i.e. satellite, DTT, cable, IPTV [32]).
Däremot har inte privata programföretags tillhandahållande av okodade kanaler betecknats som en allmännyttig tjänst [34].
In addition to broadcasting via DTT, broadcasters may broadcast their pay-per-view or FTA channels through other platforms, for example Movistar+ on satellite.
De privata programföretagen har beviljats licenser för sändning på de tilldelade frekvenserna, licenser som upphör att gälla tidigast år 2025.
Broadcasting of national, regional and local FTA channels, provided by the public broadcasters (RTVE at the national level) free of charge to the viewers, has been qualified as a public service by the legislator [33].
För att befolkningen på ett effektivt sätt ska kunna dra nytta av tv-tjänsterna åläggs enligt den spanska lagstiftningen både offentliga och privata programföretag att säkerställa en minsta täckning via marknätet.
Conversely, providing of the FTA channels by the private broadcasters has not been qualified as a public service [34].
Dessa täckningsskyldigheter är knutna till public service-uppdraget som anförtrotts de offentliga programföretagen och till de licenser som innehas av de privata programföretagen.
The private broadcasters were granted licences for broadcasting in the assigned frequencies, which expire at the earliest in 2025.
De offentliga programföretagen måste ge täckning åt minst 98 % av den spanska befolkningen och de privata programföretagen måste ge täckning åt minst 96 %.
In order to ensure that the population can effectively benefit from the television services, Spanish law obliges both public and private broadcasters to ensure a minimum coverage via terrestrial network.
Plattformsoperatörerna är privata eller offentligt kontrollerade företag som sköter driften av den tekniska infrastruktur som krävs för överföring och sändning till allmänheten av de kanaler som produceras av programföretagen.
These coverage obligations are attached to the public service mission entrusted to the public broadcasters and to the licences held by the private broadcasters.
Historiskt sett var den enda tillgängliga plattformen den analoga markbundna plattformen.
The public broadcasters have to cover at least 98 % of the Spanish population, while private broadcasters cover at least 96 % of the population.
Allteftersom tekniken blev mer avancerad blev allt fler plattformar tillgängliga på marknaden, och för närvarande finns det fyra sändningsplattformar i Spanien:
‘Platform operators’ are private or publicly controlled entities operating the technological infrastructure necessary to transport and broadcast to the public the channels produced by the broadcasters.
Marknät, som fram till frigörandet av den digitala utdelningen förmedlade cirka 30 nationella och ett antal regionala och lokala okodade kanaler liksom två betal-tv-kanaler på 800 MHz-bandet.
Historically, the only platform available was the analogue terrestrial platform.
Satellit, som sänder på ett annat radiofrekvensband än digital markbunden television [35], och där det finns olika erbjudanden att välja mellan (inklusive okodade kanaler och betal-tv-kanaler).
As the technology advanced, more platforms have become available on the market, and currently there are four broadcasting platforms in Spain:
Kabel, sänder olika tv-kanaler för abonnemang (inklusive de flesta okodade kanaler som finns att tillgå via digital markbunden television).
terrestrial, which until the release of the Digital Dividend distributed on the 800 MHz band around 30 national and a number of regional and local FTA channels as well as two pay-TV channels;
IP-tv, som kan erbjudas via fiber till hemmet och xDSL-bredbandsanslutning på minst 8 Mbit/s för sändning av tv-signaler.
satellite, distributing on another radio frequency band than DTT [35], where various offers are available (including FTA and pay-TV channels);
IP-tv sänder tv-kanaler för abonnemang, inklusive de flesta okodade kanaler som finns att tillgå via digital markbunden television.
cable, distributing for subscription of various TV channels (including majority of the FTA channels available via DTT);
Digital markbunden television är den dominerande plattformen i Spanien och samtidigt den viktigaste distributören av okodade kanaler.
IPTV, which may be offered over FTTH and XDSL broadband connection of at least 8 Mbps to transmit the TV signal.
Det markbundna nätet omfattar infrastruktur för överföring och sändningsanläggningar (som i sin tur består av sändningstorn, sändare och så vidare).
It broadcasts for subscription TV channels, including majority of the FTA channels available via DTT.
Sändningsanläggningarna ägs av nationella och regionala plattformsoperatörer och av offentliga myndigheter (kommunala eller regionala myndigheter).
DTT is the dominant platform in Spain and it is the main distributor of the FTA television.
På grund av tekniska begränsningar når inte marksänd tv hela befolkningen i Spanien (t.ex. i vissa glesbefolkade eller bergiga områden, där signalen inte kan tas emot – område III).
The terrestrial network consists of transporting infrastructure and broadcasting centres (which, in turn, consist of towers, transmitters etc.).
Tack vare de täckningskrav som enligt lag ålagts programföretagen (område I) och de offentliga medel som använts för utvidgningen av det digitala markbundna tv-nätet i avlägsna och mindre urbaniserade områden (område II) når digital markbunden television runt 98,85 % av befolkningen [36].
Broadcasting centres are owned by national and regional platform operators and by public authorities (city-halls or regional governments).
De återstående 1,15 % av den spanska befolkningen nås genom satellit.
Due to technical restraints, terrestrial TV does not reach the entire population of Spain (e.g. some sparsely populated or mountainous locations do not receive the signal — Area III).
Enligt Astra är satellit den enda plattform som gör det tekniskt möjligt att sända signalen till hela befolkningen i Spanien [37].
However, thanks to the coverage obligations legally imposed on broadcasters (Area I) and to public funds deployed for the extension of the DTT network in remote and less urbanised areas (Area II), the DTT coverage reaches about 98,85 % of the population [36].
Vad gäller de andra plattformarna, enligt de uppgifter som finns att tillgå hos CMT, dvs. den spanska tillsynsmyndigheten för telekommunikationer [38] (nedan kallad tillsynsmyndigheten), kan det redan befintliga kabel-tv-nätet nå drygt 20 % av befolkningen, och det redan befintliga bredbandsnätet (via fiber till hemmet och xDSL) kan erbjuda IP-tv-tjänster till 16,5 % av befolkningen [39].
The remaining 1,15 % of the Spanish population is served by satellite.
Överföring och distribution av signalen för digital markbunden television tillhandahålls av plattformsoperatörer [40] av vilka den största är Abertis [41].
According to Astra, satellite is the only platform technically able to distribute the signal to the entire population of Spain [37].
Omkring 10,8 % av den spanska befolkningen [42] har ett betal-tv-abonnemang.
As for other platforms, according to the available data of the Spanish telecoms regulator [38] (‘CMT’), the already deployed network of cable TV could reach just above 20 % of the population and the already deployed broadband network (over FTTH and XDSL) could offer IPTV services to 16,5 % of the population [39].
De flesta okodade kanalerna som tillhandahålls via digital markbunden television är också tillgängliga (gratis eller som en del av ett betalpaket) på alternativa plattformar.
The service of transport and distribution of the DTT signal is provided by platform operators [40], the main one being Abertis [41].
Den andra dominerande plattformen för betal-tv är satellit [43], för vilket det finns två huvudsakliga plattformsoperatörer – Hispasat och sIAstra.
Around 10,8 % of the Spanish population [42] are subscribed to pay-TV.
Den rättsliga ramen för privata (kommersiella) sändningar i Spanien
Most of the FTA channels available on DTT are also broadcasted (for free or as part of a paid package) on alternative platforms.
De rättigheter och skyldigheter som gäller för privata programföretag som sänder via markbundna plattformar återfinns i ett antal rättsakter: koncessioner som beviljats företagen för att tillhandahålla tv-tjänster, koncessionernas respektive förlängning och därefter utfärdade licenser.
The second predominant platform for pay-TV is satellite [43], for which there are two main platform operators — Hispasat and Astra.
De privata tv-programföretagen som ville använda de begränsade frekvenserna tilldelades först koncessioner efter ett anbudsförfarande som inleddes av myndigheterna.
Legal framework for private (commercial) broadcasting in Spain
För att delta i konkurrensen om koncessionerna var företagen tvungna att lägga fram anbud som uppfyllde de villkor som angavs i anbudsinfordran [44].
The rights and obligations of private broadcasters which broadcast via terrestrial platform are set out in a series of legal acts: concessions granted to them for the provision of television services, their respective renewals and subsequent licences.
Programföretagen erhöll sedan rätten att sända sina kanaler på frekvenserna via det markbundna nätet, vars kapacitet är begränsad och måste regleras av staten.
Those private broadcasters which wished to use the scarce frequency first received concessions, following a tender process launched by the authorities.
Koncessionerna förlängdes och omvandlades år 2010 till licenser som kommer att upphöra att gälla tidigast år 2025 [45].
In order to participate in the competition for concessions, they had to present offers fulfilling the conditions specified in the invitation to tender [44].
Staten är bunden av licensernas löptid, och får endast återkalla dem om programföretagen underlåter att uppfylla sina skyldigheter [46].
The broadcasters were then granted the right to broadcast their channels on the frequencies via the terrestrial network, whose capacity is limited and has to be regulated by the State.
Programföretagen kan återlämna licenserna om de inte kan uppfylla sina skyldigheter.
The concessions were renewed and in 2010 transformed into licences that will expire, at the earliest, in 2025 [45].
De privata programföretagen är skyldiga att tillhandahålla tjänster via det markbundna nätverket till en viss procentandel av befolkningen, som fastställs i den nationella tekniska planen till minst 96 %.
The State is bound by the duration of the licences, and can only revoke them in case of non-respect of the obligations by the broadcasters [46].
I det kungliga dekretet nr 365/2010 föreskrivs att programföretagen mot bakgrund av frigörandet av den digitala utdelningen är skyldiga att tillhandahålla samsändning på båda frekvenserna till dess att nya multiplex slutgiltigt har tilldelats [47].
The broadcasters can give back the licences if they are not able to fulfil their obligations.
De ursprungliga koncessionerna beviljades till privata programföretag för tillhandahållandet av tv-tjänster, och dokumenten om förlängning och de licenser som senare utfärdades innehöll inte någon hänvisning till rätten till ersättning för migrationskostnader eller omfördelning av spektrumanvändningen.
The private broadcasters are obliged to provide the service via terrestrial network to a minimum percentage of population, set in the NTP at 96 %.
Dessutom fastställdes i den nationella tekniska planen att myndigheterna kunde införa sådana särskilda villkor för sändning som inte fastslagits i koncessionerna, om det på grund av utvecklingen på marknaden eller den tekniska utvecklingen skulle bli nödvändigt att byta sändningsmetod [48].