natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comments from Belgium following the 2012 extension decision
Parametrarna för ersättningen har definierats på ett objektivt och öppet sätt genom artikel 25 i kravspecifikationen, som föreskriver en separat resultaträkning för BSCA för de verksamheter som avses i denna artikel.
Provision of the infrastructure by SOWAER
Kostnader som i sin helhet inte kan tillskrivas en allmännyttig tjänst fördelas proportionerligt på grundval av den procentandel av personalen som används för den allmännyttiga tjänsten, den procentandel yta som används för dessa tjänster eller andra objektiva kriterier som måste godkännas av regionen.
Main argument presented by Belgium: the investment programme was approved by the Walloon Government prior to 12 December 2000
Sedan 2006 har ett tak fastställts för posterna med anknytning till brandförsvar och underhåll, och sedan 2010, när det gäller tjänsterna med anknytning till säkerhet, navigationsavdelningen och lotsningen, motsvarande det belopp som anges i artikel 25 i kravspecifikationen med förbehåll för indexeringen.
According to Belgium, the investment programme was decided by the Walloon Government in July 2000 and confirmed in November 2000, i.e. before the Aéroports de Paris judgment [92] (hereinafter ‘ADP judgment’).
I varje fall får storleken på ersättningen inte överskrida de kostnader som BSCA faktiskt ådrar sig för dessa tjänster.
This judgment marks the date when the TFEU rules on State aid became applicable to the financing of airports.
Därigenom har parametrarna för ersättningen fastställts på förhand och uppfyller alltså det andra kriteriet i Altmark-domen.
The framework agreement of 20 July 2000, setting out the conditions for the development of regional airports and associated environmental measures, was the agreement reached within the Walloon Government through which the Region undertook to allocate part of its budget to the development of its own infrastructure at Charleroi airport.
Begränsning av ersättningen till kostnader som uppstått
The decision of 8 November 2000 implemented the decision of 20 July 2000 by converting said framework agreement into a multiannual investment programme.
Enligt Belgien finns det olika mekanismer för att undvika överkompensation:
Both decisions must therefore be considered as a whole, as the second supplements and clarifies the first, particularly with regard to the concrete schedule for implementing the financial measures decided.
Innan man fastställde ett tak för ersättningen gjorde den exakta definitionen av de kostnader som Vallonien stod för liksom principen om bokföringsmässig uppdelning det möjligt att undvika all överkompensation.
Rebuttal of certain elements presented by the Commission in the 2012 extension decision
För övrigt planerades en kontrollmekanism för att verifiera dels den budget som BSCA lagt fram och dels frånvaron av överkompensation när ersättningen betalades.
On the question of the absence of commitment towards a third party
Sedan 2006 får inte det stödbelopp som erhålls för tjänsterna med anknytning till brandförsvar och trafiksäkerhet på marken och i flygplatsområdet överskrida 5774000 euro, som indexeras årligen.
No third-party beneficiary was identified in these decisions, as the Region's investments were intended for itself.
Den ersättning som beviljas för tjänsterna med anknytning till säkerheten, navigationsavdelningen och lotsningen begränsades från och med 2010 till ett tak som motsvarade kostnaden för dessa tjänster 2009, och som indexeras årligen.
According to Belgium, the wording of these two decisions was therefore less formalistic than in a decision granting aid to a third party.
Dessutom anges i artikel 25 att i varje fall får det belopp som erhålls inte överskrida de kostnader som verkligen har uppstått, och om överkompensation uppstår tillämpas automatiskt en mekanism för budgetmässig kompensation på budgeten för nästa år.
In the case of aid granted to a third party, the Region would have adopted the investment principle and amounts in the same way, without any additional procedure, except for sending a letter notifying the government decision, which was pointless in this case.
Som en påminnelse upprättas budgeten på förhand av BSCA och kontrolleras av de vallonska myndigheterna.
However, according to Belgium, this lack of formalism did not mean that these decisions were not binding.
Dessa utför också kontroller på plats varje år för att se till att BSCA respekterar vad som föreskrivs i artikel 25 i kravspecifikationen.
Although the Region was the beneficiary of the decisions made, the adoption of a government decision creates a commitment on the part of the government.
Jämförelsen med ett liknande välskött och lämpligt utrustat företag
The fact that this commitment was unilateral was not peculiar to this case.
När det rör sig om BSCA är enligt Belgien en jämförelse med ett annat lämpligt utrustat och välskött företag inte nödvändig eftersom det tydligt rör sig om ett lämpligt utrustat och välskött företag.
In fact, any financial measure, regardless of its beneficiaries, is always decided through a unilateral administrative act of the granting authority, which controls the application, amendment or withdrawal of said act.
BSCA respekterar de internationella redovisningsregler som gäller och alla nyckeltal som tas upp i meddelandet från kommissionen om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse av den 20 december 2011, vilket visar på att detta bolag förvaltas på ett effektivt sätt.
No formal letter granting aid was therefore sent to a beneficiary undertaking, even though the Fleuren Compost judgment [93] states that this is the act that must be regarded as the legally binding act through which the competent authority undertakes to grant the aid and that therefore marks the date of granting of the aid.
Detta gjorde det för övrigt möjligt att locka till sig privata investerare under 2009, när BSCA till viss del blev privatägt.
In the absence of such a document, the only possible date is the date of the government decisions granting the investment (principle, amounts and schedule).
Slutligen framgår det av den finansieringsmekanism som har inrättats att ersättningen till BSCA per definition är lägre än marknadspriset för samtliga tjänster som anförtrotts BSCA, eftersom denna ersättning sedan 2006 har ett tak för tjänsterna med anknytning till brandförsvar och trafiksäkerhet på marken och i flygplatsområdet, och sedan 2010 för säkerhetstjänsterna.
On the question of the irrevocable, firm and definitive nature of the 2000 decisions
Sowaers höjning av BSCA:s kapital 2002
Belgium indicates that, according to the Commission, the decisions of 20 July and 8 November 2000 were substantially amended at a later date and were not therefore irrevocable, firm and definitive.
Enligt Belgien har kommissionen aldrig, fram till beslutet om att utvidga förfarandet från 2012, haft några invändningar mot ökningen av BSCA:s kapital.
According to Belgium, a distinction must be made in this respect between decisions providing for new investments in new projects and decisions implementing investments decided previously, if necessary through certain adjustments.
Tvärtemot har kommissionen uttryckligen erkänt att det rörde sig om en åtgärd i enlighet med principen om en privat investerare (se skäl 132 i beslutet från 2004).
In this case, Belgium cites, as evidence that the decisions of July and November 2000 were binding and irrevocable, the fact that no new financing decision was subsequently adopted.
RESULTATRÄKNINGAR
The only decisions made subsequently by Wallonia, and then by SOWAER, were for the purpose of applying and implementing the financing measures in accordance with the government decisions of July and November 2000.
(i miljoner euro)
The subsequent adjustments to the investment amounts were not therefore new investment decisions, but the necessary adaptation, as a result of general developments in the situation, of what had already been agreed in July and November 2000.
Försäljning och tjänster
Some of the amounts in the framework agreement and financing programme had to be subsequently reassessed, particularly due to the increased cost of raw materials, the refinement of the necessary investments as a result of technical studies, technical constraints associated with the granting of permissions and the result of organising public procurement.
Årets vinst
According to Belgium, such budgetary or technical adjustments cannot be regarded as substantial amendments.
Avkastning på kapital
Also, aware of the limitations when estimating such investments, the government had stipulated from the start that certain items (including the construction of a new terminal) might be reassessed ‘according to the airport's actual activity’ or insofar as they were ‘dependent on the airport's actual needs’.
Den kapitalökning som utfördes av Sowaer kännetecknas av en internränta på 26,09 %, som liknar den uppskattning som Deloitte & Touche gjorde 2003, vilket alltså bekräftar denna analys.
As the airport's actual activity and needs inevitably evolved over the life of a framework agreement and investment programme covering several years, in Belgium's opinion it was logical for the government to have calculated certain items subject to the constant change in these factors.
Med hänsyn till uppgifterna ovan måste man konstatera att denna investering obestridligen skulle ha utförts av en privat investerare.
According to Belgium, the government's desire to calculate and set its commitments from the start, albeit subject to subsequent refinements, was evident on the adoption of the framework agreement of 20 July 2000 and on the adoption of the investment programme of 8 November 2000.
Kommissionens bedömning av kapitalökningen, om att ”tvivlen förstärks av det faktum att BSCA inte har stått för kostnaderna för de infrastrukturer som ställts till dess förfogande och olika tjänster som Sowaer som bidragit med”, är dessutom en felaktig rättstillämpning.
The adjustments subsequently made to these decisions cannot call into question the binding nature of the commitment made on these dates by the government.
Kommissionen måste nämligen tillämpa de nödvändiga kriterierna individuellt på vart och ett av ingripandena för att bedöma deras respektive giltighet och för var och ett av ingripandena bedöma om det förekommer ett stöd och, om så är fallet, huruvida stödet är förenligt med den inre marknaden eller inte.
In the alternative, if certain adjustments were to be regarded as so substantial that in reality they appeared to be new investments, and not the subsequent adaptation of an investment already granted, which is not the case, only this investment, taken in isolation, could be regarded as subsequent to the decisions of 20 July and 8 November 2000.
Tanken bakom en ökning av BSCA:s kapital skiljer sig nämligen från tillhandahållandet av flygplatsinfrastrukturerna, inte minst med tanke på den situation som rådde vid den tidpunkten.
According to Belgium, in order for the reassessment of this investment to result in its requalification as a new investment, the amendment made must apply not only to the extent, but also to the nature of the investment set.
Kommissionen kan följaktligen inte slå samman dessa två ingripanden för att kontrollera den sammanlagda lönsamheten.
This amendment must be such as to allow it to be asserted that the project envisaged at the time of the July and November 2000 decisions could not in any way relate to the project specifically financed and implemented subsequently, regardless of legitimate developments in the general situation.
Kommentarer från Belgien till följd av synpunkterna från tredje parter om frånvaron av stöd till BSCA som togs emot efter beslutet om att utvidga förfarandet från 2012
Therefore, for example, an ‘additional’ investment, not justified by a subsequent change in the airport's actual needs, but decided for the purpose of providing additional infrastructures over and above those initially specified in July and November 2000, could be regarded, in relation to this addition only, as a new investment decided outside the 2000 framework agreement and investment programme.
Den koncessionsavgift som BSCA betalat
In this case, although it appeared that certain items had been underestimated or were unfeasible within the time-limit allowed, all the investments made had in principle been stipulated by the decisions of July and November 2000.
Som svar på BAC:s anmärkningar gällande de avgifter som BSCA betalat för användningen av infrastrukturerna anger Belgien att vissa av de avgifter som BAC nämner inte är relevanta för Charleroi, bland annat följande:
Although the amounts were subsequently amended, this was due to new factors that could not have been anticipated or accurately determined at the time of the decisions.
”Slot coordination fee”, då flygplatsen i Charleroi inte drogs med trafikstockningar.
Belgium's arguments based on the assessment of the 2000 decisions
”Terminal navigation charge”, som inte tas ut av regionala flygplatser vars flygrörelser understiger 50000 kommersiella flygningar.
According to Belgium, the assessment of the decisions of 20 July 2000 and 8 November 2000 confirms the legally binding nature of the commitments contained in those decisions.
Tvärtemot emot vad som framhålls av BAC menar Belgien att BSCA i egenskap av förvaltare av infrastrukturerna föreskriver att marktjänsteföretagen ska betala en avgift för de centraliserade infrastrukturerna, vilket inbegriper BSCA i egenskap av tillhandahållare av marktjänster.
Decision of the Walloon Government of 20 July 2000 approving the framework agreement
En sådan avgift finns inkluderad i det avtal som BSCA ingått med Ryanair.
The framework agreement and investment programme were genuine decisions, which imposed a binding commitment on the government.
Den avgift som ålagts av den federala myndigheten på omkring 18 cent per avresande passagerare faller under den federala statens behörighet och inte BSCA:s behörighet.
Furthermore, the fact that this act was referred to as a ‘framework agreement’ did not prevent the Commission, in an earlier decision, from finding that this was a legally binding act and from using the date of signature of said act as the date when aid was granted [94].
PNR-avgiften fastställdes på grundval av de verkliga kostnader som belastade BSCA.
According to Belgium, the framework agreement of July 2000 went well beyond an agreement in principle, as it specifically covered the charging of the investments.
I detta avseende menar Belgien att det räcker med att jämföra storleken på infrastrukturen vid Charlerois flygplats med den i Bryssel för att inse att frågan om hantering av denna service till förmån för personer med nedsatt rörlighet innebär lägre kostnader i Charleroi än i Bryssel, t.ex. när det gäller de kilometer som måste tillryggaläggas för att nå flygplanet eller lämna terminalen.
It determined the appropriation items and also assessed the investment costs so that the expenditure could be immediately charged to the budget.
Dessutom erkänner Belgien att det stämmer att BSCA för närvarande inte tar ut någon avgift med anknytning till säkerheten.
Moreover, the government was careful to stipulate that an ‘ad hoc financial mechanism’ should be put in place.
Detta uppdrag som omfattas av myndigheternas ansvar ersätts av Vallonien, men det fastställs ett tak för ersättningen inom ramen för det koncessionsavtal som knyter BSCA till Vallonien, och de kostnader som överskrider detta tak står BSCA för.
This confirms that the government was already planning to create a new public body responsible for airport infrastructure.
Det finns dock inget som tvingar BSCA att återvinna sina kostnader för passagerarna med hjälp av en avgift.
Confirming the implementation by SOWAER of the government decisions of July and November 2000, the SOWAER financial plan approved by the government on 23 May 2001 referred to the framework agreement of 20 July 2000, which removes any doubt about the commitments made by Wallonia.
När det gäller parkeringsavgifterna är enligt Belgien den uppgift som anges i den tabell som BAC tillhandahållit felaktig, eftersom den anger att det inte förekommer några parkeringsavgifter vid Charlerois flygplats.
According to Belgium, this method of working is not in fact material when compared to the principle of approving the investment programme, which is the fundamental issue in this case.
Detta är inte sant, vilket bevisas av den avgiftsstruktur som offentliggjorts på BSCA:s webbplats och som tydligt anger att avgifterna motsvarar 1,98 euro om dagen (24 timmar) och per ton.
The formation of SOWAER was simply a way of implementing the decisions of July and November 2000, as it is purely Wallonia's financial vehicle.
Finansiering av tjänster av allmänt intresse
Although the specific financial mechanism for implementing the investments decided by the Region may have been determined after the decisions of July and November 2000, the commitments of the Walloon authorities were real and binding on the financial mechanism ultimately chosen.
Flera berörda parter som har lämnat in synpunkter, framför allt Brussels Airlines och BAC, har kommenterat finansieringen av de tjänster av allmänt intresse som BSCA har tillhandahållit Vallonien, och bestrider att vissa av de tjänster som BSCA har tillhandahållit, dvs. säkerhet, trygghet, brandförsvar och tjänster med anknytning till trafiksäkerheten på marken och i flygplatsområdet, utgör verksamheter som inte omfattas av tillämpningsområdet för artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Decision of 8 November 2000 of the Walloon Government implementing the framework agreement of 20 July 2000 and approving the multiannual investment programme for Brussels South Charleroi airport
Anmärkning gällande jämförelsen mellan flygplatsen i Charleroi och BAC
On 8 November 2000 the Walloon Government adopted a decision implementing its decision of 20 July 2000.
Brussels Airlines och BAC påstår att vid Brussels Airport står de offentliga myndigheterna, i detta fall den federala staten, inte för kostnaderna för dessa olika tjänster, och tycks därav dra slutsatsen att det förekommer ett statligt stöd till förmån för Charlerois flygplats.
Each investment described in the note approved by the government was assessed and its cost precisely determined.
Varje myndighets ansvar för flygplatserna har tydligt bekräftats sedan förvaltningen av flygplatserna överlämnades till regionerna (förutom Brussels Airport) genom samarbetsavtalet mellan belgiska staten som agerar på Société nationale des voies aériennes (S.N.V.A.) vägnar [101] och regionerna [102], i vilket det otvetydigt anges att ”regionerna från och med datumet för ikraftträdande av denna lag är helt och hållet ansvariga för de befogenheter som har överförts till dem.
In conclusion, according to Belgium, the investment programme 2001-2010 for Brussels South Charleroi airport was clearly decided prior to 12 December 2000, which was the date of the ADP judgment.
Från och med detta datum har de rätt att vidta alla åtgärder som lämpar sig, som de följaktligen ansvarar till fullo för”.
Argument presented by Belgium in the alternative: the infrastructure financing complies with the private investor principle
Flygplatsen i Charleroi följer alltså Valloniens lagar medan Brussels Airport styrs av den federala staten.
In any event, according to Belgium, the infrastructure financing for Charleroi airport complies with the private investor principle.
I det aktuella fallet har regionen Vallonien, inom ramen för sin offentliga regleringsmakt, valt att finansiera en del av kostnaderna för vissa tjänster.
Out of these investment amounts, it has taken into account only 89,7 % of the investments for the car park and 28,1 % for the new terminal, on the basis that the other investments are for non-economic activities.
I Flandern tillhandahålls för övrigt vissa av de tjänster som granskas här direkt av de regionala myndigheterna och betalas alltså direkt av regionen.
Furthermore, Belgium has assumed that the public financing of services of general economic interest, and by extension the infrastructures used for these activities, are authorised by the European regulations on State aid.
Detta är i synnerhet fallet för samtliga tjänster som hör ihop med säkerhets- och trygghetsuppdragen vid flygplatserna i Antwerpen och Oostende, oavsett hur pass stor verksamheten är vid dessa flygplatser.
Belgium therefore concludes that, aside from the compensation granted by the Region to BSCA to support some of the fees associated with the infrastructures used for the services of general interest, the rate of return on the financing of these infrastructures is close to 2 %.
Brandförsvar
As a result, the infrastructure has not been placed at BSCA's disposal for a price less than its value.
När det mer specifikt rör sig om brandskyddstjänsterna påstår Brussels Airlines att andra företag i Vallonien som omfattas av Seveso-direktivet [103] själva måste stå för kostnaden för sitt brandförsvar, vilket till exempel är fallet för företaget Total i Feluy, och vid Brussels Airport finansieras inte dessa tjänster av den flamländska regionen/belgiska staten.
Services provided by SOWAER to BSCA
Enligt Belgien saknar denna jämförelse med företag som omfattas av skyldigheterna i Seveso-direktivet relevans eftersom det av lydelsen i detta direktiv framgår att det kräver att medlemsstaterna ålägger de företag som omfattas av dess tillämpningsområde [104] att själva vidta åtgärder för att förhindra bränder.
Belgium points out that a considerable part of the major repairs and maintenance cost relates to infrastructures used for non-economic activities.
Tvärtemot åläggs skyldigheten att sörja för brandförsvar vid flygplatser av en internationell konvention som antagits av Internationella civila luftfartsorganisationen och åligger medlemsstaterna direkt.
Financing of part of the cost of services of general interest by the Region
För övrigt har både Europeiska kommissionen och tribunalen bekräftat att brandförsvaret utgör en offentlig verksamhet som kan uteslutas från tillämpningsområdet för artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In 1991 the principle of accounting separation in order to identify the costs covered by the compensation was laid down by Article 25 of the schedule of conditions.
Tjänsterna med anknytning till trafiksäkerheten på marken och i flygplatsområdet
Main argument: the financing of non-economic activities
Brussels Airlines bestrider även att de underhållstjänster som i detta fall motsvarar trafiksäkerheten på marken och i flygplatsområdet klassificeras som icke-ekonomiska verksamheter.
Fire protection service
I detta avseende nöjer sig Brussels Airlines med att understryka att sådana tjänster hör ihop med förvaltningen av en flygplats och att de följaktligen är ekonomiska.
According to Belgium, fire protection services are non-economic activities as they fall within the public policy remit.
Det kan konstateras att förvaltningen av en flygplats utgör en ekonomisk verksamhet.
Ground traffic safety services
Vissa verksamheter är dock undantagna från tillämpningsområdet för artikel 107.1 i EUF-fördraget eftersom de faller under utövandet av offentlig makt eller av sin natur är icke-ekonomiska, även om, vilket Brussels Airlines påpekar, de är absolut nödvändiga för förvaltningen av en flygplats.
According to Belgium, ground traffic safety services also fall within the public policy remit.
Det är till exempel tydligt att förvaltningen av en flygplats (ekonomisk verksamhet) inbegriper en tulltjänst för att kontrollera passagerarnas identitet, men man måste ändå konstatera att en sådan tjänst ingår i de uppdrag som traditionellt sett är reserverade för staten och att det rör sig om en icke-ekonomisk verksamhet.
Belgium states that, when the Commission made its decision on 23 July 2008 on Leipzig/Halle airport, it itself recognised that operational safety services were non-economic activities [96].
Följaktligen räcker det inte att tjänsterna med koppling till trafiksäkerheten på marken och i flygplatsområdet är avgörande för förvaltningen av en flygplats för att beröva dem sin karaktär som icke-ekonomisk verksamhet.