natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In conclusion, according to the Netherlands the municipality acted as a market investor, taking into account the (perceived) financial situation of NEC at the time.
Enligt artikel 107 i fördraget är statligt stöd sådant stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, i den utsträckning stödet påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Alternatively, the Netherlands argues that even if the measure were to constitute aid, it would be compatible with the internal market.
Villkoren i artikel 107.1 i fördraget är kumulativa och för att en åtgärd ska betraktas som statligt stöd måste således alla villkoren uppfyllas.
According to the Netherlands, the conditions of the Guidelines are fulfilled and the measure could as such be considered compatible under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kommunens förvärv av NEC:s påstådda rätt att köpa De Eendracht för 2,2 miljoner euro finansierades med statliga medel, eftersom det var kommunen som tillhandahöll pengarna för transaktionen i fråga.
It provided factual information to support this.
Detta bestrids inte av Nederländerna.
With regard to the financial situation of NEC at the moment of the transaction, the Netherlands put forward further evidence demonstrating that NEC was a firm in difficulties.
När det gäller den potentiella effekten på den inre marknaden påpekar kommissionen att NEC har deltagit i europeiska fotbollsturneringar.
The municipality had requested a report on the financial position and future perspectives of the club, which was submitted by the accounting firm BDO [8] shortly after the transaction (on 29 October 2010).
Vidare bedriver professionella fotbollsklubbar ekonomisk verksamhet på många andra plan än genom att delta i fotbollsturneringar: de är verksamma på marknaden för spelarövergångar och de ägnar sig åt reklam, sponsring, produktförsäljning och mediatäckning.
It refers to negative company results […], negative equity […] and a negative development of working capital […].
Stöd till en professionell fotbollsklubb förstärker dess ställning på alla dessa internationella marknader.
The report shows that the company results of NEC had been negative and diminishing over a period of three years.
Om statliga medel används för att ge en professionell fotbollsklubb en selektiv fördel är det därför, oavsett i vilken liga klubben spelar, troligt att detta stöd kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget [10].
While NEC managed to keep its net results positive over that same period (due to income from transfer rights and the selling of players), the report clearly demonstrates declining income levels, whereas NEC's cost patterns remained largely unchanged.
Det finns heller ingen tvekan om att åtgärden, som godkändes av kommunfullmäktige i särskild ordning, var selektiv.
Moreover, the own equity had been negative over the past three years and the solvency of NEC had decreased in that same period.
Nederländerna har hävdat att åtgärden baserade sig på allmän nationell lagstiftning (se skäl 29) och därför inte var selektiv.
With regard to the restructuring plan, NEC set up a plan of improvement (‘Plan van Aanpak’) [9] to overcome its financial problems.
Kommissionen anser emellertid att även om avtalet mellan NEC och kommunen kan anses vara underställt allmän nederländsk lag bygger inte de specifika punkterna i det enbart på allmänna principer, utan också på de särskilda bestämmelserna i kontraktet eller kontrakten mellan NEC och kommunen.
This plan was submitted to the KNVB in August 2010.
Således står det klart att åtgärden riktar sig mot ett visst företag, NEC, och därför är selektiv.
It includes a description of the circumstances of the financial situation, benchmark comparisons with similar football clubs and planned measures to achieve Category 2 status (i.e. indicating that the financial health of the club is ‘sufficient’, see also recital 75).
Nederländerna anser att NEC inte har fått någon fördel, och att transaktionen i stället ägde rum på marknadsmässiga villkor.
With regard to compensatory measures, the Netherlands notes that, if there is aid, it is limited in size and as such the negative effects on competition are relatively small.
Nederländerna framhåller särskilt att NEC hade en giltig köpoption på De Eendracht och att förvärvspriset för denna rätt fastställdes i enlighet med en oberoende värdering.
Nevertheless several compensatory measures were included in the KNVB restructuring plan.
När det gäller grunden för detta anspråk har Nederländerna inkommit med ytterligare klargöranden om skälen till att det första juristutlåtandet följdes i stället för det andra.
Moreover, any support was limited to the minimum necessary.
Dessutom underströk Nederländerna att TIP troligen inte hade kunnat anläggas om De Eendracht hade sålts till NEC.
In this regard an important own contribution to the restructuring was made via the measure referred to in recitals 16 and 37, whereas a change in the repayment conditions of a loan led to a diminishing of fixed repayment costs with EUR 250000 per year.
Det låg uppenbart i kommunens intresse att ersätta NEC för att klubben inte utnyttjade sin köpoption.
With regard to monitoring, the Netherlands has committed to submit the required reports to the Commission.
Det bör noteras att det är oklart vilket pris NEC skulle ha fått betala till kommunen om klubben hade utnyttjat sin köpoption och förvärvat De Eendracht.
Lastly, the Netherlands confirms that no other aid measures to NEC have been or will be implemented.
Nederländerna har hävdat att när inget pris har fastställts ska köparen enligt den nederländska civillagen betala ett skäligt pris.
ASSESSMENT OF THE MEASURE
I den mån ett sådant skäligt pris motsvarar eller är lika med marknadsvärdet av byggnadsrätten till De Eendracht skulle köpoptionen bara tyckas ha ett begränsat ekonomiskt värde.
Presence of State aid according to Article 107(1) of the Treaty
I en sådan situation framstår ersättningen på 2,2 miljoner euro som orimligt hög och skulle medföra en fördel för NEC.
According to Article 107(1) of the Treaty, State aid is aid awarded by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
Oberoende av frågan om huruvida NEC faktiskt hade en giltig köpoption och andra argument som rör tolkningen av den nederländska civillagen anser kommissionen att kärnfrågan är om transaktionen ägde rum på marknadsmässiga villkor och om kommunen agerade som en privat investerare.
The conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative and therefore for a measure to be qualified as State aid all the conditions must be fulfilled.
Kommissionen måste således bedöma om en privat investerare skulle ha genomfört transaktionen i fråga på samma villkor.
The acquisition by the municipality of the alleged right of NEC to buy De Eendracht for EUR 2,2 million was financed with State resources, given that the money for the transaction in question was furnished by the municipality.
En hypotetisk privat investerare agerar som en försiktig investerare som vill maximera sin vinst utan att behöva ta för stora risker i förhållande till avkastningen.
This is not disputed by the Netherlands.
Principen om en privat investerare i en marknadsekonomi har inte tillämpats om priset på köpoptionen översteg marknadspriset.
With regard to the potential impact on the internal market, the Commission points out that NEC has been a participant in European football tournaments.
Kommissionen anser att ett antal beståndsdelar i värderingsprocessen visar att kriterierna för tillämpningen av principen om en privat investerare i en marknadsekonomi inte är uppfyllda.
Furthermore, professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
För det första är det inte klarlagt varför köpoptionens värde skulle vara lika med skillnaden mellan å ena sidan anläggningens försäljningsvärd på basis av hyreskontraktet mellan kommunen och NEC och å andra sidan försäljningsvärdet på basis av avtalen mellan NEC och dess andrahandshyresgäster, med hänsyn tagen till marknadshyrans utveckling.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those international markets.
Kommissionen noterar att kommunen begärde en oberoende värdering av dessa två försäljningsvärden, inte en värdering av köpoptionen som sådan.
Therefore, if State resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, regardless of the league in which it plays, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [10].
Någon ytterligare bakgrund eller motivering till varför skillnaden mellan dessa värden skulle vara lika med värdet av köpoptionen ges inte.
The selectivity of the measure, which was specifically approved by the municipal council, cannot be doubted either.
För det andra tycks användningen av dessa båda värden för att fastställa köpoptionens värde bygga på antagandet om en försäljning till en tredje part när det gäller det ena värdet, men inte det andra.
The Netherlands has argued that the measure was based on general national legislation (see recital 29) and was therefore not selective.
Det första värdet […] fastställs på grundval av kommunens försäljning till en tredje part av byggnadsrätten till anläggningen i uthyrt skick, det vill säga med NEC:s hyreskontrakt som en given ”begränsning” för en köpare.
However, the Commission considers that, even if the agreement between NEC and the municipality can be considered an agreement subject to general Dutch law, the specifics of the agreement are not based on general principles only, but also on the specific provisions of the contract(s) between NEC and the municipality.
Men med tanke på att Nederländerna hävdar att hyreskontraktet inte kunde sägas upp innan byggnadsrätten hade överförts till NEC skulle det bara vara NEC som kunde fortsätta att driva anläggningen i förhållande till tredje parter.
Hence it is clear that the measure targets a specific undertaking, NEC, and is therefore selective.
Därför kunde det andra värdet […] (det möjliga försäljningsvärdet i uthyrt skick på basis av avtalen om andrahandsuthyrning) bara realiseras av NEC, och inte av någon tredje part.
The Netherlands is of the opinion that no advantage accrued to NEC and that instead the transaction took place at market conditions.
Denna divergerande metod förstärker uppfattningen att det inte är rimligt att anta att en investerare i en marknadsekonomi skulle ha fastställt köpoptionens pris på denna grund.
They notably point out that NEC had a solid purchase option for De Eendracht and that the price for buying that right was established according to an independent valuation.
Om man för det tredje och med anknytning till detta utgår ifrån att det var NEC, och inte någon tredje part, som skulle avstå från att utnyttja köpoptionen tycks det pris som skulle betalas till NEC som ersättning för detta inte på ett korrekt sätt ta hänsyn till de fördelar som NEC ”gick miste om” genom att avstå från att utnyttja köpoptionen.
With regard to the solidity of the claim, the Netherlands has submitted additional clarifications on the reasons why the first legal opinion was followed instead of the second.
Enligt Nederländerna gick NEC miste om en potentiell fördel på 2 miljoner euro genom att avstå från att utnyttja köpoptionen (skäl 33).
Moreover, the Netherlands underlined that the development of TIP was probably not possible if De Eendracht was sold to NEC.
Kommissionen noterar emellertid att NEC kunde förväntas kvarstå som förvaltare av anläggningen också efter att ha avstått från att utnyttja sin köpoption.
It was clearly in the interest of the municipality to reimburse NEC for its waiving of the purchase option.
Därmed skulle klubben fortsatt erhålla de hyresintäkter som låg till grund för det andra värdet som användes för att fastställa transaktionspriset […].
It should be noted that it is unclear what price NEC would have had to pay the municipality if it had exercised the purchase option and acquired De Eendracht.
Kommissionen anser att den faktiska fördel som NEC skulle gå miste om genom att avstå från att utnyttja köpoptionen i stället skulle vara lika med de hyror till kommunen som klubben inte längre skulle behöva betala om den köpte anläggningen.
The Netherlands have argued that where no price is agreed, under the Dutch Civil Code the buyer has to pay a reasonable price.
Kommunen betalade för det fjärde hur som helst mer än det belopp som den fastställde på grundval av värderingsrapporten ([…] se skäl 33).
To the extent that such a reasonable price approximates or equals the market value of the right of superficies pertaining to De Eendracht, the purchase option would appear to have only a limited economic value.
Kommissionen anser att skillnaden mellan de båda värdena åtminstone utgör stöd.
In that situation, the compensation of EUR 2,2 million appears to be unreasonably high and would constitute an advantage to NEC.
Enligt de nederländska myndigheterna uppkom skillnaden ur förhandlingar med NEC, och hela beloppet 2,2 miljoner euro återbetalades hur som helst.
Regardless of the question whether NEC in fact had a solid purchase option and other arguments pertaining to the interpretation of Dutch civil law, the Commission considers that the core question to assess is whether the transaction took place on market terms and the municipality acted as a private operator.
Nederländerna har också förklarat att förlängningen av hyresperioden och höjningen av årshyran borgar för att göra transaktionen budgetneutral för kommunen (skäl 36).
In this regard, it is necessary that the Commission assesses whether a private investor would have entered into the transaction under assessment on the same terms.
När det för det femte gäller denna återbetalning noterar kommissionen att NEC:s användning av beloppet 2,2 miljoner euro för att täcka utestående fordringar och hyror till kommunen inte kan betraktas som en återbetalning.
The attitude of the hypothetical private investor is that of a prudent investor whose goal of profit maximisation is tempered with caution about the level of risk acceptable for a given rate of return.
Höjningen av årshyran (skäl 36) kan bara betraktas som en återbetalning av stöd om höjningen till fullo sker till en nivå som överstiger marknadsnivån.
The MEIP would not be respected if the price for the purchase option was set at a higher level than the market price.
Nederländerna har inte framlagt någon bevisning som stöd för påståendet att den högre hyran från och med januari 2011 kan anses överstiga marknadsnivån.
The Commission considers that a number of elements in the valuation process show that it does not pass the MEIP test.
I detta sammanhang konstaterar kommissionen att den hyra som NEC betalar till kommunen för hela anläggningen är lägre än den hyra som NEC för närvarande erhåller från andrahandsuthyrning av delar av anläggningen, medan värderingsrapporten tyder på att NEC skulle kunna få ännu högre hyresintäkter i framtiden.
Firstly, it is not clear why the value of the purchase option would equal the difference between, on the one hand, the sales value of the complex on the basis of the lease agreement between the municipality and NEC and, on the other hand, the sales value on the basis of the lease agreements between NEC and its sub-letters, taking into account also the market rent evolutions.
Kommissionen noterar vidare att även om den ursprungliga hyresnivån var marknadsmässig med hänsyn tagen till den dåvarande situationen (skäl 34) tycks åtminstone en del av de faktorer som höll nere det hyresbelopp som då fastställdes inte längre ha varit relevanta vid den tidpunkt då den nya hyran fastställdes.
The Commission notes that the municipality requested the independent valuation of these two sales values, not the valuation of the purchase option as such.
I synnerhet kan de risker som är förknippade med driften av anläggningen antas ha förändrats nu när den har drivits framgångsrikt i över fem år.
No further context or arguments are given as to why the difference between these values equals the value of the purchase option.
Att klubben avstod från att förvärva byggnadsrätten spelade heller ingen roll, eftersom transaktionen i fråga innebar att den framtida äganderättsfrågan avgjordes.
Secondly, the use of the two values to determine the worth of the purchase option seems to work on the assumption of a sale to any third party for one of the values, but not for the other.
Därför kan man förvänta sig att marknadshyrorna skulle vara högre i januari 2011 än 2003, när hyreskontraktet mellan kommunen och NEC skrevs.
The first value […] is indeed established on the basis of a sale by the municipality to any third party of the rights of superficies in a rented state, i.e. with the lease contract to NEC as a given ‘constraint’ for any buyer.
Om så är fallet kan hyreshöjningen inte till fullo anses motsvara en återbetalning av stöd.
In contrast, as the Netherlands argue that the lease agreement could not be terminated before the transfer of the right of superficies to NEC, only NEC would have been able to continue to operate the complex towards third parties.
Man bör också notera att återbetalningen äger rum under en period om 33 år, och att de framtida betalningarna inte har diskonterats.
Therefore the second value […] (the possible sales value in rented state on the basis of the sublease contracts) could only be realised by NEC and not by any third party.
Allra viktigast är att Nederländerna inte kunde visa att kommunen hade gjort en grundlig utvärdering och beräkning av hyresnivån på marknaden innan den fastställde det höjda hyresbeloppet.
This ‘mixed’ approach reinforces the notion that the determination of the price of the purchase option on this basis would not have made sense for a market operator.
I stället användes transaktionens budgetneutrala natur som utgångspunkt för beräkningen av den nya hyresnivån.
Thirdly and linked to this, if one takes as a starting point that the purchase option was to be waived by not any third party, but by NEC, the resulting price to be paid in exchange for NEC waiving its purchase option does not seem to correctly assess the ‘foregone benefits’ for NEC of waiving the option.
För det sjätte är det inte klarlagt vilka fördelar kommunen fick genom denna transaktion och i vilken proportion dessa står till den direkta kostnaden på 2,2 miljoner euro.
According to the Netherlands, NEC was foregoing a potential advantage of EUR 2 million by waiving its purchase option (recital 33).
Det verkar som om kommunen har betalat mycket mer än vad den skulle ha kunnat tjäna genom att sälja anläggningen (i uthyrt skick), bara för att trygga den äganderätt den redan hade.
However, the Commission notes that NEC could be expected to remain the operator of the complex even after waiving its purchase option.
Kommunen har hävdat att det ekonomiska intresset av att anlägga TIP var mycket stort, med tanke på TIP:s förväntade effekter på kommunens ekonomi.
Therefore it would continue to receive the same rental revenues that formed the basis for the second value used in determining the price of the transaction […].
Det förväntade mervärdet av att förbli ägare till anläggningen kan delvis förklara varför kommunen var beredd att betala ett högre pris.
The Commission considers that the actual advantage foregone by NEC by waiving its purchase option would instead equal the rents to the municipality that it would no longer have had to pay if it had acquired the complex.
Kommunen har emellertid inte uttryckligen gjort någon kostnadsnyttoanalys av transaktionen som tar hänsyn till detta långsiktiga värde av TIP-projektet.
In any case, fourthly, the municipality paid more than the amount it determined on the basis of the valuation report ([…] see recital 33).
Kommissionen anser att en investerare i en marknadsekonomi skulle ha gjort en grundligare bedömning av den förväntade investeringsavkastningen av förvärvet av köpoptionen.
The Commission considers that at the very least the difference between both values constitutes aid.
Slutligen håller kommissionen fast vid sin uppfattning att kommunen på basis av den då tillgängliga informationen inte tog tillräcklig hänsyn till de ekonomiska svårigheter som NEC hade vid denna tidpunkt och hur dessa påverkade klubbens förmåga att köpa byggnadsrätten till De Eendracht.
According to the Dutch authorities, the difference finds its origin in negotiations with NEC and, in any case, the full sum of EUR 2,2 million is being reimbursed.
Även om tredje parter hade visat intresse av att samarbeta med NEC kunde inte den övergripande finansiella situationen, som kunde förväntas påverka NEC:s förhandlingsposition till förmån för kommunen, nonchaleras.
Indeed, the Netherlands has explained that the prolongation of the lease period and increase of the yearly rent ensures the budgetary neutral nature of the transaction for the municipality (recital 36).
Av alla dessa skäl anser kommissionen att kommunen inte agerade som en investerare i en marknadsekonomi, utan snarare beviljade NEC stöd genom att ersätta NEC för att klubben inte utnyttjade sin köpoption med beloppet 2,2 miljoner euro.
With regard to this reimbursement, fifthly, the Commission notes that the use by NEC of the EUR 2,2 million sum to cover outstanding claims and rents that it was due the municipality cannot be considered a reimbursement.
Det exakta stödbeloppet kan inte fastställas på grundval av den information som Nederländerna har lämnat.
With regard to the increase of the rent paid on a yearly basis (recital 36), this can only be considered a reimbursement of aid if the increase fully represents above-market rent.
Om emellertid maximibeloppet 2,2 miljoner euro kan anses vara nödvändigt för att genomföra omstruktureringsplanen är inte det exakta stödbeloppet relevant för bedömningen av förenlighet.
The Netherlands did not provide evidence supporting the claim that the higher rent as of January 2011 can be considered a rent above market levels.
Bedömning enligt artikel 107.3 c i fördraget
In this respect, the Commission observes that the rent paid by NEC to the municipality for the entire complex is lower than the rent that NEC currently receives for sub-letting certain parts of the complex while the valuation report suggests that NEC could obtain even higher rents in the future.
Kommissionen måste bedöma om stödåtgärden till förmån för NEC kan anses vara förenlig med den inre marknaden.
The Commission notes moreover that, even if the original rent level were market conform taking into account the context at the time (recital 34), at least some of the factors that had a downward impact on the then-established lease price seem no longer of relevance at the time of setting the new rent level.
Tillämpliga riktlinjer
In particular, the risks associated with operating the complex can be assumed to have changed now that it has been running successfully for more than 5 years.
När det gäller undantaget i artikel 107.3 c i fördraget, avseende stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter på villkor att det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, har Nederländerna hävdat att detta undantag kan tillämpas om kommissionen, till skillnad mot Nederländerna, finner att åtgärden i fråga utgör statligt stöd.