natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Article 34 of Directive 2014/25/EU, contracts intended to enable one of the activities referred to in Articles 8 to 14 of that Directive are not subject to that Directive if, in the Member State in which it is performed, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Tillträdet till en särskild marknad betraktas som fritt om medlemsstaten har genomfört och tillämpat den unionslagstiftning som öppnar den berörda marknaden enligt bilaga III till direktiv 2014/25/EU.
Direct exposure to competition is assessed on the basis of objective criteria, taking account of the specific characteristics of the sector concerned.
Enligt punkt F i den bilaga som utgör Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG [3] (nedan kallat direktivet om posttjänster) (ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/39/EG [4] och Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG [5]) upprättas relevant unionslagstiftning när det gäller öppnandet av marknaderna för posttjänster.
Access to a given market is deemed to be unrestricted if the Member State has implemented and applied Union legislation relating to the opening of the relevant market as set out in Annex III to Directive 2014/25/EU.
Polen genomförde direktivet om posttjänster genom postlagen av den 23 november 2012 [6] som började tillämpas från och med den 1 januari 2013 och avser tjänster för insamling, sortering, transport och överlämnande av budförsändelser samt tjänster för oadresserade postförsändelser.
Pursuant to Point F of that Annex, Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council [3] (hereafter ‘the Postal Services Directive’) (as amended by Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council [4] and Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council [5]) constitutes relevant Union legislation relating to the opening of the postal services markets.
Polen uppnådde en tillräckligt hög nivå avseende öppnandet av marknaden för dessa tjänster, och tillträdet till marknaden bör inte anses vara begränsat i enlighet med artikel 34 i direktiv 2014/25/EU.
Poland implemented the Postal Services Directive by the Law of 23 November 2012 — Postal law [6] which became applicable from 1 January 2013 with respect to services of the clearance, sorting, transport and delivery of courier items and services in respect of unaddressed mail items.
Det kan också noteras att ingen av de tjänster för vilka begäran har lämnats in har tidigare omfattats av lagstadgade monopol.
For these services, Poland reached the sufficient level of market opening and access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with Article 34 of Directive 2014/25/EU.
Endast de posttjänster som definieras i artikel 7 i direktiv 97/67/EG, ändrat genom direktiven 2002/39/EG och 2008/6/EG, har reserverats för utsedda tillhandahållare av samhällsomfattande tjänster.
It can also be observed that none of the services for which the request has been submitted have been subject to statutory monopoly in the past.
I och med genomförandet av direktiv 2008/6/EG i alla medlemsstater, inklusive Polen, har deras marknader för posttjänster liberaliserats helt och, med undantag för tjänster enligt artikel 8 i det direktivet, bör inte posttjänster omfattas av lagstadgade monopol.
Only postal services defined in Article 7 of the Directive 97/67/EC as amended by Directive 2002/39/EC and Directive 2008/6/EC have been reserved for the designated universal service providers.
Begäran omfattar verksamhet som avser tillhandahållande av posttjänster och andra tjänster än posttjänster förutsatt att dessa tjänster tillhandahålls av en enhet som även tillhandahåller posttjänster, vilka anges som relevanta enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG [7] som utgjorde den rättsliga grunden för begäran.
With the implementation of the Directive 2008/6/EC all Member States, including Poland, completely liberalised their postal markets and, with the exception of services under Article 8 of the above Directive, no postal services should be subject to statutory monopoly.
Dessa tjänster är följande:
The request covers activities relating to the provision of postal services and other services than postal services on condition that such services are provided by an entity which also provides postal services, which are listed as being relevant under Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council [7], which was a legal basis on which the request was based.
Tjänster som avser insamling, sortering, transport och överlämnande av budförsändelser.
These services are:
Tryck- och paketeringstjänster.
clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
Tjänster som avser oadresserade postförsändelser.
printing and packaging services;
Tjänster som avser internationella betalningsordrar.
services in respect of unaddressed mail items;
Tjänster som avser insättning på bankkonto.
services in respect of international money orders;
Valutaväxlingstjänster.
services in respect of payments to a bank account;
Förmedlingstjänster som avser utbetalning av pensionsförmåner.
bureaux de change services;
Tjänster som avser försäljning av bankprodukter.
brokering services in respect of the payment of pension benefits;
Tjänster som avser försäljning av försäkringsprodukter.
services in respect of the sale of banking products;
Tjänster som avser kontantuttag med betalkort.
services in respect of the sale of insurance products;
Tjänster som avser kontanthantering
services in respect of cash withdrawals using a payment card;
Vägtransporttjänster.
cash handling services;
Lagringstjänster.
road freight transport services;
Av de tjänster som inte är posttjänster och som omfattas av begäran, noteras att de tjänster som anges i punkterna 4–13 i föregående skäl, även om de omfattas av direktiv 2004/17/EG, inte omfattas av direktiv 2014/25/EU.
warehousing services.
För dessa tjänster har lagstiftaren redan granskat konkurrenssituationen och kommit fram till att den är sådan att bestämmelserna i direktiv 2014/25/EU inte längre behövs när det gäller upphandling som görs för utövandet av dessa verksamheter som därmed inte längre omfattas av direktivet.
Among the services, other than postal services, covered by the request, it is noted that the services listed from points 4 to 13 of the previous recital, although in the scope of the Directive 2004/17/EC, are not covered by Directive 2014/25/EU.
Den direkta konkurrensutsattheten på en viss marknad bör bedömas på grundval av olika kriterier, varav inget i sig är utslagsgivande.
For these services the legislator has already examined the competitive situation and found that it is such that the discipline of the later Directive is no longer needed in respect of procurement made for the pursuit of these activities which have consequently been excluded from its scope.
När det gäller de marknader som omfattas av denna begäran, utgör huvudaktörernas marknadsandel på en given marknad ett kriterium som bör beaktas.
Direct exposure to competition in a particular market is evaluated on the basis of various criteria, none of which are, per se, decisive.
Slutligen kan eventuella hinder för inträde också vara relevanta.
In respect of the markets covered by the request, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Eftersom villkoren skiljer sig åt mellan de olika verksamhetsområden som berörs av denna begäran bör man vid granskningen av konkurrenssituationen ta hänsyn till situationen på varje enskild marknad.
Finally, the question of possible barriers to entry may also be relevant.
Detta beslut påverkar inte tillämpningen av konkurrensreglerna.
As the conditions vary for the different activities that are concerned by the request, the examination of the competitive situation should take into account the different situations in different markets.
De kriterier och metoder som används för att bedöma direkt konkurrensutsatthet enligt artikel 35 i direktiv 2014/25/EU är inte nödvändigtvis identiska med dem som används för att göra en bedömning enligt artikel 101 eller 102 i fördraget eller rådets förordning (EG) nr 139/2004 [8].
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition.
BEDÖMNING
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 35 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 of the Treaty or Council Regulation (EC) No 139/2004 [8].
Sökanden, Poczta Polska SA, är en upphandlande enhet i den mening som avses i artikel 4.1 a i direktiv 2014/25/EU och bedriver någon av de verksamheter rörande posttjänster som avses i artikel 13 i direktiv 2014/25/EU.
ASSESSMENT
De företag som är närstående till den upphandlande enheten, på begäran av vilka sökanden har lämnat in begäran, och som utför den verksamhet som ligger till grund för begäran är följande: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych SA, Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne SA och Bank Pocztowy SA.
The applicant, Poczta Polska S.A., is a contracting entity in the meaning of the contracting entity within the meaning of Article 4(1)(a) of Directive 2014/25/EU carrying out activity relating to postal services referred to in Article 13 of Directive 2014/25/EU.
Följande verksamheter är relevanta i samband med bedömningen:
Undertakings associated with the contracting entity, at the request of which the applicant has submitted this request, which carry out the activity which is the basis of the request are the following undertakings: Pocztowe Towarzystwo Ubezpieczeń Wzajemnych, Pocztowa Agencja Usług Finansowych S.A., Pocztylion-Arka Powszechne Towarzystwo Emerytalne S.A., Bank Pocztowy S.A.
Tjänster som avser insamling, sortering, transport och överlämnade av budförsändelser.
For the purpose of the assessment the relevant activities are the following:
Tryck- och paketeringstjänster.
the services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items;
Tjänster som avser insamling, sortering, transport och överlämnande av budförsändelser
printing and packaging services.
Kommissionen har i tidigare beslut framhållit att marknaden för postleveranstjänster kan delas upp i grundläggande posttjänster och express- eller budleveranstjänster [9].
Services of clearance, sorting, transport and delivery of courier items
Förutom att insamling, transport och överlämnande av postförsändelser sker snabbare och mer tillförlitligt när det gäller expresstjänster kännetecknas dessa också av att de tillhandahåller kompletterande tjänster, såsom garantier för överlämnande ett visst datum, överlämnande till adressaten personligen eller spårning av postförsändelser i hela distributionskedjan.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in basic postal service and an express or courier delivery service [9].
Den definition som sökanden föreslår överensstämmer med kommissionens tidigare praxis.
In addition to faster and more reliable collection, transportation and delivery of the postal items, an express mail service is characterised by the provision of supplementary services, such as guarantee of delivery by a given date, delivery to the addressee in person or tracking and tracing of postal items throughout the distribution process.
Vid tillämpningen av detta beslut och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, definieras den berörda produktmarknaden som distribution av budförsändelser.
The definition proposed by the applicant is in line with the Commission precedents.
När gäller den geografiska marknaden har kommissionen i sina tidigare beslut ansett att marknaderna för posttjänster, som skulle kunna inbegripa snävare marknader (t.ex. brevtjänster och leverans av småpaket), verkat ha nationell omfattning [10].
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as distribution of courier items.
Kommissionen ansåg vidare att till exempel marknaden för internationella leveranser av småpaket hade en nationell dimension [11].
As regards the geographical market, in its previous decisions, the Commission took the view that the markets for postal services, which could include narrower markets (e.g. letter mail services; small package delivery services) appeared to be national in scope [10].
Den definition som sökanden föreslår överensstämmer med kommissionens tidigare praxis.
Furthermore, the Commission also considered that for example the market for the international delivery of small packages had a national dimension [11].
Eftersom det inte finns några skäl till att anta att marknadens omfattning skulle öka eller minska vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, har den geografiska marknaden för budtjänster nationell omfattning.
The applicant's proposed definition is in line with the Commission precedents.
När det gäller att bedöma huruvida verksamheten är direkt konkurrensutsatt på grundval av de uppgifter som lämnats av sökanden och även den senaste rapporten om postmarknaderna i Polen [12], kan det konstateras att det finns flera operatörer som är verksamma på marknaden för express- och budtjänster, inbegripet dotterbolag till alla stora samordnare (dvs. UPS, DHL och FedEx), dotterbolag till nationella postoperatörer som är verksamma inom detta segment av postmarknaden (t.ex.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for courier services is national in scope.
DPD och GLS) och nationella leverantörer (t.ex.
Regarding the assessment whether the activity is directly exposed to competition, based on the information provided by the applicant and also when looking at the last report of the postal markets in Poland [12], it can be established that there are several operators active in the market for express and courier services, including subsidiaries of all large integrators (i.e. UPS; DHL; FedEx), subsidiaries of national postal operators active in this segment of the postal market (e.g. DPD; GLS) and national providers (e.g. InPost; K-EX).According to available information [13], market share of Poczta Polska in this segment of the market was almost 12 % in terms of volume and 9 % in terms of turnover in 2014, compared to almost 3 % in terms of volume and 5 % in terms of turnover in 2013.
InPost, K-EX).
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
Enligt tillgänglig information [13] var Poczta Polskas marknadsandel inom detta marknadssegment närmare 12 % för volym och 9 % för omsättning under 2014, jämfört med närmare 3 % för volym och 5 % för omsättning under 2013.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] [… %] in 2013 and […] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013 and [… %] in 2014 [14].
(18) Marknadsandelarna för konkurrenterna till Poczta Polska SA verkar vara större än eller jämförbar med dem för Poczta Polska SA Marknadsandelarna för de största konkurrenterna när det gäller omsättning är följande: […] [… %] 2013 och […] 2014, […] [… %] 2013 och [… %] 2014, […] [… %] 2013 och [… %] 2014, […] [… %] 2013, [… %] 2014, […] [… %] 2013 och [… %] 2014 [14].
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 15 to 18 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, bör de omständigheter som anges i skälen 15–18 ses som en indikator på denna verksamhets konkurrensutsatthet i Polen.
Consequently, since the conditions set out in Article 34 of Directive 2014/25/EU are met, it should be established that Directive 2014/25/EU does not apply to contracts intended to enable the pursuit of this activity in Poland.
Eftersom villkoren i artikel 34 i direktiv 2014/25/EU är uppfyllda bör det fastställas att direktiv 2014/25/EU inte är tillämpligt på avtal som möjliggör sådan verksamhet i Polen.
Unaddressed mail services
Tjänster som avser oadresserade postförsändelser
Unaddressed advertising mail is characterised by the absence of particular destination address identifying the final addressee individually.
Oadresserad reklampost kännetecknas av att det saknas en särskild mottagaradress som identifierar slutmottagaren individuellt.
It is unsolicited advertising mail, which fulfils certain criteria such as: uniform weight, format, contents and layout for distribution to a group of recipients.
Det är obeställd reklam som delas ut till en grupp mottagare och uppfyller vissa kriterier, såsom enhetlig vikt och layout samt enhetligt format och innehåll.
The Commission has held in previous decisions that the market for the mail delivery services can be segmented in addressed mail markets and unaddressed mail markets [15].
Kommissionen har i tidigare beslut framhållit att marknaden för postleveranstjänster kan delas upp i marknader för adresserade postförsändelser och marknader för oadresserade postförsändelser [15].
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission, for the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the relevant product market could be defined as services related to the distribution of unaddressed mail items.
På grundval av uppgifter från myndigheten för elektronisk kommunikation och med tanke på kommissionens befintliga praxis, vid tillämpningen av detta beslut och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, skulle den berörda produktmarknaden kunna definieras som tjänster som avser utdelning av oadresserade postförsändelser.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for unaddressed mail services is national in scope.
Eftersom det inte finns några skäl till att anta att marknadens omfattning skulle öka eller minska vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, har den geografiska marknaden för tjänster som avser oadresserade postförsändelser nationell omfattning.
The market shares of the competitors of Poczta Polska S.A. appear to be higher or comparable to those of Poczta Polska S.A..
På grundval av uppgifterna i begäran och med beaktande av 2014 års rapport från myndigheten för elektronisk kommunikation verkar det som att det finns flera konkurrenter till Poczta Polska på denna marknad.
The market shares of the biggest competitors in terms of turnover are respectively: […] in terms of turnover [… %] in 2013, in [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014; […] [… %] in 2013, [… %] in 2014.
Med tanke på att deras marknadsandelar under perioden 2013–2014 varit stabila och på att det nästan inte finns några hinder för inträde på marknaden kan det med viss säkerhet antas att Poczta Polska för närvarande är direkt konkurrensutsatt och kommer att utsättas för konkurrens även inom en förutsebar framtid.
The market share of Poczta Polska S.A. was low compared to its competitors, and it amounted to 6,2 % in terms of volume and 13,94 % in terms of turnover in 2014 [16].
Vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, bör de omständigheter som anges i skälen 20–25 ses som en indikator på denna verksamhets konkurrensutsatthet i Polen.
Based on the information provided in the request and taking account of the report of UKE from 2014, it seems that there are several competitors to Poczta Polska in this market.
Tryck- och paketeringstjänster
In view of their stable market share in 2013 and 2014 and in view of the fact that there are almost no barriers to entry into this market it can be assumed with some certainty that Poczta Polska is currently exposed to direct competition and will face competitive constraints also in the foreseeable future.
Tryck- och paketeringstjänster erbjuds som ett paket av tjänster för massutskick som är vanligt förekommande i samband med massförsändelser.
For the purposes of this Decision and without prejudice to competition law, the factors listed in recitals 20 to 25 should be taken as an indication of exposure to competition, of this activity in Poland.
Paketet omfattar bl.a. mottagande av handlingar, tryckning, kuvertering och foliering samt paketering.
Printing and packaging services
För att öka kostnadseffektiviteten lägger företagen ofta ut sådana interna processer på entreprenad.
The printing and packing services are offered as a package of services for mass delivery which is a common practice in relation to mass correspondence.
På grundval av uppgifter från myndigheten för elektronisk kommunikation och med tanke på kommissionens befintliga praxis [17], definieras vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, den berörda produktmarknaden som tryck- och paketeringstjänster för postförsändelser.
The package includes, among other things, receipt of documents, printing, enveloping and foliation, packaging.
Enligt kommissionens tidigare praxis är leveransmarknaden för tryck och paketering i princip nationell.
In order to increase cost efficiency, such internal processes are often outsourced by companies to third parties.
För det första organiseras system för tryckning nationellt, även om tryckning i vissa fall kan ske utanför det nationella territoriet.
Based on the information provided by UKE and having in mind the existing practice of the Commission [17], for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law, the relevant product market is defined as services related to the printing and packaging of mail items.
För det andra finns det skillnader i prissättning mellan de olika medlemsstaterna.
According to Commission precedents, the delivery market for printing and packaging is in principle national.
För det tredje utförs flertalet av dessa tjänster för potentiella eller faktiska nationella avsändare i syfte att optimera deras interna processer och minska deras kostnader.
First, the printing facility is organised nationally, even though it may be the case that some printing can be done outside the national territory.
Eftersom det inte finns några skäl till att anta att marknadens omfattning skulle öka eller minska vid tillämpningen av detta beslut, och utan att det påverkar tillämpningen av konkurrenslagstiftningen, har den geografiska marknaden för tryck- och paketeringstjänster nationell omfattning.
Second, there are differences in pricing across different Member States.
Marknadsandelen för Poczta Polska SA är mycket liten och uppgick endast till 1,17 % 2014 [18].
Third, most of these services are performed for potential or actual national senders in view to optimise their internal processes and reduce their costs.
Marknadsandelarna för konkurrenterna till Poczta Polska SA är betydligt större.
Given that there are no reasons to assume a wider or a narrower scope of the market, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law the geographical market for printing and packaging services is national in scope.
Marknadsandelarna för de största aktörerna när det gäller omsättning är följande: Emerson Polska sp. z o.o.
The market share of Poczta Polska S.A. is very low and it amounted to mere 1,17 % in 2014 [18].
28,4 % 2013 och 24,6 % 2014, Unizeto Technologies SA 21,2 % 2013 och 21,0 % 2014, Inforsys SA 17,8 % 2013 och 20,7 % 2014 [19].