natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the conclusion of an agreement to supply;
Synpunkter som mottagits från Torrington Stone Ltd (Beam Quarry & Vyse Quarry) (nedan kallat Torrington Stone) den 17 januari 2014
the use for construction purposes;
Torrington Stone har gjort gällande att deras två stenbrott på grund av införandet av skatten på ballast inte skulle ha varit lönsamma i dag om de inte hade haft samma ägare.
or (d) the mixing with any material or substance other than water.
De vidhåller att kunder gör sina inköpsval på grundval av beskrivningarna av materialen, t.ex. kvalitet och storlek, och inte materialens geologi.
As to the concept of aggregates, the UK authorities have confirmed on many occasions that the AGL is not conceived as a levy on all extracted minerals or even on all rock, gravel or sand, but only on rock, gravel and sand extracted for the purpose of providing bulk in construction.
Kunderna vet inte om ett material är beskattat eller inte.
This is further confirmed by the preparatory works of the AGL [39].
Ett av stenbrotten producerar främst lerskiffer med biprodukter från lersten, medan de andra främst producerar grovkornig sandsten (gritstone) med lerskifferavfall.
As indicated in recital 14 above, aggregates can generally be described as corresponding to granular or particulate materials which because of their physical and chemically inert properties are suitable for use on their own or with the addition of cement, lime or bituminous material in construction as concrete, roadstone, asphalt or drainage courses, or for use as construction fill.
Synpunkter som mottagits från Mineral Products Association Ltd (nedan kallad Mineral Products Association) den 2 januari 2014
Natural aggregates are sand, rock and gravel.
Mineral Products Association hävdar att vissa aktörers möjlighet att utvinna skattebefriade material, t.ex. lerskiffer och skiffer, för att förse marknaden för ballast med dessa material strider mot de ursprungliga principerna för utformningen av skatten på ballast.
However, materials that are used as aggregates can also serve other purposes.
Mineral Products Association anser att utvunnet material som används för ballaständamål bör omfattas av skatten på ballast och att skattebefrielserna bör begränsas till annan användning av materialen än som ballast.
Instead of using a precise definition of the term ‘aggregate’ or general taxation criteria, the Finance Act 2001 starts by subjecting sand, gravel or rock to the tax but then narrows down the application and scope of the tax through exclusions, exemptions and tax reliefs of rock, sand or gravel that have been used for certain purposes or have been subjected to certain processes.
BAA påpekar dock att denna begränsning inte är den vägledande principen för beskattning enligt skatten på ballast, som gör det möjligt att beskatta material som inte kan ersättas.
The terminology is described in detail in recitals 64 and 65 of the Opening Decision.
BAA inlämnade en kopia av Cornish Building Stone and Slate Guide 2007 och påpekade att det i denna handbok finns ett flertal granit- och skifferbrott som marknadsför sig själva som producenter av liknande typer av produkter och byggnadssten.
Irrespective of the terminology used, the UK authorities oppose aggregates that were (freshly) extracted for their use as aggregates to various materials that were either not freshly extracted as aggregates or that were inevitably obtained as a result of other activities that were not aimed at the extraction of aggregates, but which nonetheless could serve as alternatives to freshly and specifically extracted aggregates.
BAA hävdar att handboken visar att undantagen från skatten på ballast inte överensstämmer med dess logik, dvs. förflyttning av efterfrågan mellan material som utvinns för att användas som ballast och avfall som kan användas som ballast.
Taking into account the explanations provided by the UK authorities the Commission concluded in the Opening Decision that the normal taxation principle of the AGL is the taxation of rock, gravel and sand (freshly) extracted for being used as aggregates and subjected to commercial exploitation within the United Kingdom on or after 1 April 2002.
BAA hävdar att det finns bevis på att tillgången på skattebefrielser för biprodukter/avfall från kaolinbrott har främjat utvinningen av mer material än vad som krävs enbart för att utnyttja skattebefrielserna för biprodukterna, dvs. granit av hög kvalitet [42].
As regards its objective, the Commission noted that the AGL aims at making the extraction of aggregates more efficient by internalising the environmental costs of that activity.
BAA hävdar vidare att det även finns bevis för att vissa exploatörer av kaolinbrott koncentrerar sina ansträngningar på utvinningen av dessa påstådda biprodukter i stället för det ursprungliga kaolinmaterialet [43].
In addition, it aims at shifting demand:
BAA hänvisar till ett e-postmeddelande från en stenbrottsexploatör till BAA [44] som gör gällande att de sedan införandet av skatten på ballast har haft mycket svårt att konkurrera med ballast från kaolinbrott, eftersom den ballast som produceras där är billigare och har tagit över marknaden.
from deliberate extraction of rock, gravel and sand for aggregates use in the construction industry towards the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes or of recycled aggregates.
Enligt e-postmeddelandet är den ballast som säljs av kaolinbrott sten av hög klass och inte en sekundär produkt eller biprodukt.
The Commission has received extensive comments from interested parties as regards the normal taxation principle and the objective of the AGL.
Produktionen hos den berörda stenbrottsexploatören har halverats och de har inte gått med vinst på över nio år.
The BAA reiterated its statements from previous submissions that the AGL is inherently illogical.
Själva utvinningen av kalksten beskattas inte, men avfall och biprodukter från denna utvinning beskattas.
They claim that, armour rock for sea defences, which is taxed, is not used to add bulk in construction and is much larger and heavier than aggregates that are used for concrete or the other uses listed.
QPANI hävdar att de representerar cirka 95 % av de företag som levererar stenbrottsprodukter till byggindustrin i Nordirland.
In addition, uncut building stone is taxed by the AGL while it is used to construct walls of buildings and traditional hedges (i.e. walls separating fields) rather than any of the uses listed.
QPANI anser att skatten på ballast var felaktigt utformad från början, eftersom materialen borde ha beskattas på grundval av deras användningsområde snarare än deras geologi.
The BAA argues that it cannot be claimed that these materials are ‘aggregate’ and that roofing slate, cut building stone or clay for the manufacturing of bricks is not ‘aggregate’.
QPANI anser att lerskiffer och skiffer inte bör vara befriade från skatten på ballast om de används för ballaständamål.
All the materials are rock extracted from the ground, but used for different purposes and are not interchangeable.
Skiffer och lerskiffer används som ballast på Förenade kungarikets marknader för byggmaterial och kan ha en betydande inverkan på den lokala marknaden när de införs på marknaden för ballast.
Furthermore, there would be, supposedly, no environmental basis to label some of these materials as ‘aggregate’ and others not.
Detta gäller särskilt i Nordirland.
The BAA claims that the fact that the exemptions are based on the geology of the material is problematic as the geological terms of clay, shale and slate cover a very wide geological range of rocks that are extracted from quarries that could not produce roofing slate tiles or ceramic products.
Samtidigt som utbudet av skiffer och lerskiffer för ballaständamål kan vara material som i praktiken är biprodukter från utvinning för annat än ballaständamål (t.ex. utvinning av skiffer för produktion av takskiffer), utvinns även dessa material främst för att införas på marknaderna för ballast.
This material however still qualifies as exempt clay, shale and slate from a geological perspective.
QPANI hävdar att skatten på ballast har lett till miljöskador på grund av möjligheten att transportera skattebefriade material längre sträckor.
The BAA provides some statements from Dr Rachel Hardie, a specialist geologist, as regards the poor choice of geological terms for differentiating rocks.
QPANI gör gällande att det i Nordirland har importerats hundratusentals ton lerskiffer från Donegal i Irland.
Moreover, the exemptions for material mainly consisting of certain geological groups add even more difficulties.
Lerskiffer från Irland säljs på marknaderna för byggmaterial över hela Nordirland.
The BAA has provided in this respect a report prepared in 2003 by the British Geological Society for the United Kingdom tax authorities to assist tax officers with the application of the exemptions for slate, shale and clay in a geologically correct manner (the ‘Report’).
Inom byggprojekt längsmed gränsen mot Irland har skattebefriad ballast från Irland som klassas som lerskiffer använts.
The Report seeks to define shale, slate and clay, in terms of their characteristics and geological origin so as to assist the United Kingdom tax authorities.
QPANI hänvisar vidare till sten som beskrivs som lerskiffer och som därmed otillbörligen drar nytta av skattebefrielsen.
However it also mentions that ‘the original choice of these terms for the purpose of the Act is believed to have been based on their use as economic mineral commodities rather than geological entities’.
Synpunkter från de brittiska myndigheterna
It also provides that ‘[c]lay, shale, mudstone and slate occur extensively in the United Kingdom’, with shale often being ‘interbedded with sandstones’.
De brittiska myndigheterna vidhåller ståndpunkten att de granskade skattebefrielserna och skattelättnaderna inte innebär statligt stöd.
The BAA claims that the UK authorities have treated shale and mudstone as synonyms and that consequently the entire family of rocks has been treated as exempt.
De anser i synnerhet att de distinktioner som görs i enlighet med skatten är motiverade av skattesystemets beskaffenhet och allmänna systematik och därför inte uppfyller selektivitetsvillkoret.
Furthermore, the BAA argues that the definitions for the three materials determined by the report are very restrictive and that other materials could still have been categorised as shale, slate or clay.
De brittiska myndigheterna bekräftar beskrivningen av ballast som ingår i skäl 8 i beslutet om att inleda förfarandet.
For example slate rock with the required ‘slaty cleavage’ to produce roofing tiles is relatively rare and rocks exhibiting a weak slaty cleavage that would be unsuitable for cleaving may be much more extensive, but still be classified as slate.
Dessutom håller de med om logiken för skatten på ballast som denna beskrivs i skäl 67 i beslutet om att inleda förfarandet.
The BAA further argues, partially quoting from the report, that slate is also extracted for decorative architectural uses, i.e. dimension stone, wall cladding, paving, sills, fireplaces, table-tops and ornaments for home and garden, for which a slaty cleavage would be less important than cutting and polishing.
De brittiska myndigheterna nämner att tribunalen påpekade följande i punkt 55 i dess dom av den 7 mars 2012:
The BAA presents the example of a slate quarry that produces slate that is different from roofing slate and in regard to which it is, allegedly, unclear whether the material should be classified as slate at all.
”kriteriet för normal beskattning som underbygger AGL […] grundar sig [endast] på kommersiell exploatering i Förenade kungariket av ett material som beskattas som 'ballast'”.
The BAA argues that, in their experience, an expert geologist's opinion is commonly sought to ascertain which rock is present at a quarry for the purposes of the AGL and whether an exemption is available for its extraction.
De brittiska myndigheterna vidhåller att skatt som betalats för material som används för andra ändamål än ballast kan återfås i form av en skatterabatt, eftersom skatten på ballast inte är avsedd att beskatta sten, sand eller grus som utnyttjas för användning inom industriprocesser eller jordbruksprocesser.
The BAA maintains that while they have no information about the evolution of slate and shale spoil heaps since the introduction of the AGL, heaps of taxed aggregates by-product have increased.
Utifrån samma logik omfattas inte sten, sand eller grus som utvinns, men inte utnyttjas kommersiellt (i enlighet med definitionen i lagstiftningen) av skattens tillämpningsområde.
The BAA puts forward examples of three quarries where heaps of by-products accumulated.
De brittiska myndigheterna vidhåller att skattens logik från början tydligt angavs i utvärderingen av konsekvenserna av lagstiftningen:
One quarry had to send in excess of 1 million tonnes of by-products while another had to invest GBP 2 million in a new installation to further process their by-product so that it could be sold.
”Det huvudsakliga syftet med regeringens valda alternativ är att minska miljökostnaderna som följer av utvinning och som mer allmänt påläggs personer och företag i samhället, och att främja återvinning.”
Comments received from the BAA on 17 January 2014
De brittiska myndigheterna hävdar att skatten på ballast försöker uppnå miljösyftet på två olika men sammankopplade sätt.
The BAA argues that when the UK authorities suspended the exemptions from the AGL regarding which the Commission raised doubts in the Opening Decision, those authorities have, in fact, introduced two new exemptions, i.e. for clay and shale used in ceramic construction products and gypsum used in plaster and plasterboard.
För det första bidrar införandet av skatten till att internalisera några av de skador som orsakas av utvinning och transport av ballast.
They consider that these materials cannot be considered to be in a different situation from materials taxed under the AGL in light of its environmental logic.
Skatten leder därmed till en minskad efterfrågan på nyutvunnen ballast allteftersom kostnaderna ökar.
The BAA maintains that, these materials are in the same situation as rock, sand and gravel as they have been extracted for construction purposes.
För det andra beviljas skattebefrielser och skattelättnader för avfall och återvunna material för att främja en förflyttning av efterfrågan från nyutvunnen ballast till sådana material, samtidigt som man inte motarbetar produktionen av annat material än ballast.
They claim that these additional exemptions constitute State aid that could not be found by the Commission to be compatible aid as the relevant conditions are not met.
För att uppnå miljömålet för skatten på ballast utformades den för att säkerställa att det finns ekonomiskt attraktiva alternativ till nyutvunnen skattepliktig ballast.
The BAA maintains that the extraction of clay and shale used for the production of ceramic construction products could be reduced by using concrete construction products that can be produced with quarry waste/by-product (which is often taxed).
De brittiska myndigheterna vidhåller att skatten på ballast genom dess skattebefrielser syftar till att främja användningen av återvunnet material eller material som består av biprodukter (som uppkommer under en process som inte är avsedd att producera ballast) för att minska efterfrågan på naturlig ballast och på det viset minska miljöskadorna i samband med utvinningen av ballast.
The BAA claims that it does not matter that clay undergoes a chemical change when used in the manufacture of bricks and other ceramic products used in construction as this is irrelevant from an environmental perspective.
Undantagen från skattens tillämpningsområde kan delas in i två kategorier:
Comments received from Cloburn Quarry Company Ltd on 17 January 2014
återanvänd ballast och biprodukter som utgörs av oundvikligt avfall.
Cloburn Quarry maintains that it extracts granite and greywacke.
De senare kan definieras som material som utnyttjas kommersiellt i Förenade kungariket och används som ballast för byggändamål, men som uppkommer som en oundviklig följd av en process som inte utförs för att avsiktligen producera ballast.
The latter is used for polished stone value anti-skid aggregates with a PSV in excess of 70.
Sådana produkter kan i sin tur indelas i följande två kategorier:
As there is no exemption for by-products for such material, large stockpiles of greywacke dust are accumulating and will become a major problem in time.
De brittiska myndigheterna hävdar att de material som utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, eller som uppkommer som biprodukter vid en process som syftar till att producera ballast för kommersiellt utnyttjande, i faktiskt hänseende befinner sig i en annan situation än skattebefriat material.
Cloburn Quarry maintains that, sales volumes of the quarry have recently decreased from 1,3 million tonnes in 2007/2008 to 0,5 million tonnes.
De brittiska myndigheterna hävdar att befrielserna från skatten i enlighet med de undantag som beskrivs ovan skiljer på avfallsmaterial som uppkommer som en biprodukt vid utvinningen av en mineral som inte utgör ballast och som är skattebefriat, och avfallsmaterial som utgör en biprodukt som uppkommer vid utvinningen av ballast (t.ex. avfall av kalksten) och som fortfarande omfattas av skatten.
This is allegedly due, less to the recession and more to the exempt sales from competing quarries.
De anser att skillnaden härrör from syftet att motverka utvinningen av kalksten för användning som ballast och samtidigt inte motverka produktionen av annat material än ballast.
According to Cloburn Quarry, the AGL diminishes the chances of the quarry competing with imported aggregates, as their by-products are sold without tax somewhere else, and, externally, with quarries that do not have to pay a similar levy.
Skatten på ballast motverkar utvinningen av ballast från naturlig sten och främjar samtidigt användningen av alternativa källor till ballast.
Cloburn Quarry maintains that the AGL has led to a depressed market, i.e. low price for aggregates, and exempted quarries can transport their materials farther.
De brittiska myndigheterna gör gällande att skattebefrielserna är avgörande för att uppnå miljösyftet med skatten på ballast, eftersom de minskar den skada som uppstår genom nyutvinning.
According to Cloburn Quarry, in 2013, 50000 tonnes of aggregates sales were lost due to the exempted quarries.
De hävdar att det är prisskillnaden mellan skattebefriade och beskattade material som förflyttar efterfrågan från nyutvinningen.
There is a particular problem with shale deposits that are being used on large construction sites, especially along the Glasgow-Edinburgh corridor.
Skattebefrielserna är förenliga med miljösyftet för skatten på ballast i den mån att användningen av skattebefriade material i slutändan minskar efterfrågan på nyutvunnen ballast och de miljöskador som följer av denna.
Around 1 million tonnes of shale was used for roads construction.
De brittiska myndigheterna hävdar att det finns många exempel på skattebefriade material som ersätter ballast av högsta kvalitet.
This has affected competition as other quarries could not sell their low-value by-products.
Byggandet av 2012 års olympiska park krävde till exempel över en miljon ton ballast i form av fyllnadsmaterial.
Moreover, the quarry's bright red aggregates compete with the plum red decorative slate which is exempted.
Biprodukter från kaolinproduktionen i Cornwall användes tillsammans med återanvänd ballast i stället för förstklassig ballast såsom nyutvunnen kalksten eller granit.
The quarry submits that it has faced competition and lost tenders for projects to quarries it suspects of benefiting from an exemption from the AGL.
Skifferavfall från ett […] [45] skifferbrott användes för att innesluta rör i […].
According to the quarry, one of the contracts was lost to a quarry which received planning consent to work an exempt shale deposit for aggregates' extraction.
Detta krossade skiffer användes i stället för annan ballast i form av krossat stenmaterial.
According to the quarry, at least 800000 tonnes of shale were available that could have been forward-sold to the main contractor.
Skifferbiprodukter från samma stenbrott användes också för byggändamål vid […] i stället för ballast av förstklassig kvalitet.
The quarry also submitted a series of general comments regarding the lack of environmental scope of the AGL.
De brittiska myndigheterna visar att antalet skattebefriade stenbrott inte har ökat efter införandet av skatten på ballast, vilket visas i tabellen nedan som innehåller antalet aktiva stenbrott vid en viss tidpunkt:
Comments received from Blinkbonny Quarry (Borders) Ltd (‘Blinkbonny Quarry’) on 8 January 2014
Kaolin
Blinkbonny Quarry reports that it has been facing competition from another quarry that, possibly, sells exempt material included in ready mix concrete and would therefore be able to offer lower prices.
Kalksten
It considers that, had it not been for the exemption, the competing quarry would not have opened and would not have been able to compete on the market.
Magmatisk och metamorf bergart
The Quarry alleges that the exemption enables their competitor to transport its material for longer distances which creates environmental damage.
Skiffer
Blinkbonny Quarry further provided a series of comments in response to the Opening Decision.
Lera och lerskiffer
It claims that the measure favours those with exemptions by allowing them to sell products onto an open market without the same costs as those who do not benefit from this advantage.
År 2009 uppgick krossat stenmaterial till 59,4 % av försäljningen av primär ballast i Förenade kungariket.
Blinkbonny Quarry considers that the AGL has failed in its environmental objective as it has resulted in the creation of a cheaper material which is transported further and which encourages the quarrying of exempt aggregate for the sake of producing cheaper materials which are not by-products or waste.
Återstoden av denna försäljning rörde sand och grus.
Moreover, the Quarry claims that exempt shale and slate are being sold as aggregates for construction purposes and, due to the exemption, more shale and slate are being extracted for use as aggregates.
Kalksten var den i särklass mest betydande källan till ballast i form av krossat stenmaterial och svarade för 66 % av helheten, följt av magmatisk bergart som t.ex. granit (24 %) och sandsten (9 %).
Comments received from Kinegar Quarries Ltd (‘Kinegar Quarries’) on 15 January 2014
Både kalksten, magmatisk bergart och sandsten har andra användningsområden, t.ex. som byggnadssten, eller, när det gäller kalksten, som industrikalk.
Kinegar Quarries claims that all quarries produce lower grade aggregates.
År 2012 såldes ett ton ballast i form av kalksten för mellan 7,16 och 11,70 brittiska pund per ton.
In its view, it makes no difference whether the product is slate that is exported all over the world or the everyday aggregates used within 15 miles of the quarry.
Ett ton granit såldes för mellan 6,12 och 12,82 brittiska pund per ton.
Kinegar Quarries maintains that as aggregates are secondary products they can be used in a variety of ways and have always been cheap.
Ett ton ballast i form av skiffer såldes för mellan 2 och 8 brittiska pund per ton.
Kinegar Quarries further considers that the cost of aggregates is low because they are a by-product of a higher grade product, and in order to maintain a balance of stock, will be priced according to supply and demand.
När det gäller dekorativ ballast inkom de brittiska myndigheterna tillsammans med BAA med information om att de utgör en atypisk användning av ballast.
Nevertheless, it maintains that aggregates always brought in some revenue until the AGL was introduced.
De som används inom landskapsarkitekturen används i små mängder och väljs ut på grundval av deras visuella egenskaper, t.ex. färg och form, samtidigt som byggegenskaper såsom styrka spelar en underordnad roll, till skillnad från annan användning av ballast.