natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They do not in practice concern cases in which, as in the case at issue, the implementation of an R&D project as part of a restructuring plan is likely to play a positive role in restoring the viability of a firm in difficulty, but are cases in which the Commission considered that viability could be restored by launching new products deriving from ‘existing’ knowledge (and not knowledge obtained from R&D).
Denna förändring skulle för PSA ha inneburit en flexibilitet som hade kunnat dämpa åtgärdens tvingande karaktär och därigenom dess effektivitet.
It follows therefore from recital 51 of the Commission Decision of 1 December 2004 (State aid — France — Société Bull, Case C-504/03) that the new line of servers, whose role was deemed to be ‘very important’ in terms of turnover and operating margin, relied on a technology owned by Intel and not developed by the aid beneficiary.
Det fanns vissa kvardröjande frågor om identiteten hos de jämförbara banker som PSA föreslagit (för närvarande bara penetrationsnivån för de koncernägda bankerna tillhörande Renault och Volkswagen, medan övriga tillverkare såsom Fiat och Ford likaså utgör nära konkurrenter).
Similarly, recital 98 of the Commission Decision of 3 July 2001 (State aid — Spain — Babcock Wilcox Espana SA, Case C-33/98) states that the technology enabling NewCo to cover a new Spanish market segment already existed.
Eftersom penetrationsnivån varierade starkt mellan de olika länderna hade BPF kunnat rikta in sin lånekapacitet på de segment där dess närvaro är som störst och därigenom utveckla en aggressiv handelsstrategi gentemot konkurrenterna.
Lastly, the Commission does not see the relevance of recital 236 of its Decision of 18 February 2004 (State aid — Germany — Bankgesellschaft Berlin AG, Case C-28/02), from which it emerges that the Commission was unable conclusively to assess the role of ‘new products and new marketing channels’ in the context of restoring the viability of the bank in difficulty.
De franska myndigheterna svarade på kommissionens argument genom sina synpunkter om beslutet om att inleda förfarandet (se punkt 173).
The Commission also wishes to stress that this objective should not be confused with the very different objective of promoting R&D and innovation [52] pursued by other types of public funding for firms which are not in difficulty.
De gick bland annat med på att utvidga omfattningen för de jämförbara bankerna till Fiats och Fords koncernägda banker.
In this respect, point 20 of the Rescue and Restructuring Guidelines very clearly states:
För övrigt höll de fast vid principerna för den mekanism som föreslogs i anmälan.
‘Given that its very existence is in danger, a firm in difficulty cannot be considered an appropriate vehicle for promoting other public policy objectives until such time as its viability is assured.
När det gäller penetrationsnivåernas gradering finns det enligt dem ingen tillverkare som meddelar sina penetrationsnivåer uppdelat per segment.
Consequently, the Commission considers that aid to firms in difficulty may contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if the conditions set out in these Guidelines are met …’.
Vad gäller mekanismens flexibilitet anser de att denna är nödvändig för att göra det möjligt för BPF att anpassa sig efter marknadens förutsägbara utveckling och att den inte innebär någon minskning av effektiviteten eller den tvingande karaktären hos denna åtgärd.
The Commission is of the view that the same aid cannot effectively pursue two different objectives and therefore that the objective of any aid paid by a Member State as part of a restructuring plan, even if that State says that it is likely to have a positive effect in terms of promoting R&D, must be to restore the beneficiary's viability.
Kommissionen noterar de franska myndigheternas anmärkning avseende den möjliga flexibilitet som införs genom användningen av en övergripande penetrationsnivå för den kompensationsåtgärd som åläggs BPF: Av skäl 177 framgår det att […]* % av den finansiering som beviljas av den sistnämnda skulle beröra segmenten B och C och följande fem länder: Frankrike, Italien, Spanien, Förenade kungariket och Tyskland.
Its compatibility has to be examined in the light of that priority objective.
Med hänsyn till denna statistik anser kommissionen att risken för att kompensationsåtgärden skulle bli ineffektiv på grund av en alltför stor flexibilitet som beviljas genom användningen av en övergripande penetrationsnivå kan avfärdas.
Moreover, in so far as it is an ‘investment’ in R&D, the Member State must prove that the activities supported are in keeping with the remainder of the restructuring plan (and are necessary for its success).
Inledningsvis noterar kommissionen att kompensationsåtgärden avseende penetrationsnivån, enligt de franska myndigheterna, utgör den åtgärd som är mest målinriktad och bäst lämpad att motverka en eventuell snedvridning av konkurrensen som skulle uppstå direkt på grund av beviljandet av stödet i form av en garanti till förmån för Banque PSA.
According to point 45 of the Rescue and Restructuring Guidelines:
En sådan åtgärd skulle göra det möjligt att på ett lämpligt sätt ta sig an kopplingen mellan konsekvenserna av beviljandet av det statliga stödet till Banque PSA:s verksamhet och fordonsförsäljningen [53].
‘None of the aid should go to finance new investment that is not essential for restoring the firm's viability’.
För övrigt konstaterar kommissionen att samtliga tillverkare i sina kommentarer bekräftade den viktiga roll som en koncernägd bank spelar i finansieringen av bilförsäljningen.
In order to assess whether (or not) the R&D effort represented by the 50CO2Cars project is an internal measure to improve the viability of the firm in difficulty which could, where appropriate, be included in the restructuring plan (point 35 of the Rescue and Restructuring Guidelines), the Commission's reasoning in recitals 168 to 217 of the opening decision is fully in line with point 36 of the Rescue and Restructuring Guidelines which clearly states that ‘the circumstances that led to the company's difficulties’ have to be the basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
Toyota betonar att det med hjälp av en koncernägd bank går att förbättra lojaliteten hos ett bilmärkes kunder med omkring 15 % och att penetrationsnivån är högre i de segment som omfattar små modeller.
In the opening decision, the Commission therefore successively examined:
Fiat anser att tillverkarnas koncernägda banker utgör extremt effektiva instrument för försäljning och marknadsföring.
in recitals 168 to 192, whether the 50CO2Cars project was likely to make up for the PSA Group's backwardness in R&D, a factor which the French authorities had cited as one of the structural difficulties faced by the Group in recital 16;
Fiat instämmer i Toyotas kommentarer avseende deras roll för kundernas lojalitet och tillägger att de koncernägda bankerna också är viktiga för att stödja säljprocessen, i synnerhet genom att de ersätter de klassiska finansinstituten, vilka skulle dra sig från att bevilja denna typ av lån.
in recitals 193 and 194, whether the 50CO2Cars project was likely to help the PSA Group to rationalise its industrial base and its cost structure, in particular its labour costs, as these factors had been presented as further structural handicaps of the PSA Group in recital 15;
Fiat anser att den offentliga garanti som beviljas BPF följaktligen skulle komma att få en direkt, omedelbar och extremt negativ inverkan på PSA-koncernens konkurrenter.
in recitals 208 to 217, whether the new mild hybridisation technologies covered by the 50CO2Cars project were likely to offer PSA a solution to its difficulties, not just in the short term (contraction of the European market referred to in recital 11 of the opening decision) but also in the long term (‘scissor’ effect referred to in recital 14 of the opening decision).
Mot bakgrund av de berörda parternas enhällighet vad gäller en koncernägd banks centrala roll i finansieringen av biltillverkarnas försäljning, och den synnerligen negativa inverkan på konkurrensen som direkt uppstår genom beviljandet av garantin till förmån för BPF, anser kommissionen att relevansen hos åtgärden för att begränsa BPF:s möjlighet att använda den offentliga garantin för att otillbörligen öka sin finansieringskapacitet till skada för konkurrenternas koncernägda banker, vilka inte erhåller offentligt stöd, bekräftas.
The opening decision was therefore based on the factors cited by the French authorities during the preliminary investigation phase as circumstances leading to the firm's difficulties.
I åtagandebrevet av den 23 juli 2013 åtog sig de franska myndigheterna att genomföra de ändringar som beskrivs i avsnitt 7.2 för att kompensera den snedvridning av konkurrensen som uppkommer genom det statliga stödet till BPF.
The Commission has in no way presented a catalogue of cumulative and/or exclusive criteria making it possible to verify whether (or not) the 50CO2Cars project was ‘appropriate’ for the restructuring of the Group.
För att begränsa effekterna av den snedvridna konkurrens som garantin skulle ha medfört samtidigt som BPF:s tillhandahålls ett visst utrymme för att kunna reagera på den möjliga marknadsutvecklingen utformas det föreslagna åtagandet som en tilläggsersättning till garantin i förhållande till BPF:s penetrationsnivå.
The fact remains that during the preliminary investigation phase, the French authorities did not mention the trend in the market to replace sales of diesel vehicles by petrol vehicles (mentioned in recital 210 of the opening decision and reiterated in recital 147 above) as one of the obstacles in the way of the PSA Group's return to viability, but simply as a background factor, even though, according to recital 214 of the opening decision, there is ‘according to the market research carried out by PSA, … a market opening for economic diesel hybrid systems’.
Principen för åtagandet är följande: En höjning av ersättningen enligt garantin föreskrivs när BPF överskrider en lägsta penetrationsnivå som fastställs till [26–29]* % inom G10 sammantaget.
In any case, the purpose of this formal procedure is to offer the Member State the opportunity to adduce all the evidence that it considers necessary to prove the validity of the aid being examined, and in particular to flesh out the circumstances that led to the firm's difficulties by adding details that it may have failed to include during the preliminary phase.
Kommissionen noterar att det område som denna samling omfattar (Belgien, Frankrike, Italien, Nederländerna, Portugal, Schweiz, Spanien, Förenade kungariket, Tyskland, Österrike) verkar vara det mest representativa för den europeiska marknaden bland de indikatorer som är tillgängliga [54].
This is precisely what the French authorities have done in this case.
Dessutom förefaller en sådan mekanism lämplig för att uppfylla principen om kompensationsåtgärder (som syftar till att begränsa en eventuell snedvridning av konkurrensen) samtidigt som ett återställande av lönsamheten säkerställs.
Examination of the contribution of the 50CO2Cars project to the restructuring of the PSA Group
Genom att knyta en höjning av penetrationsnivån till en höjning av ersättningen enligt garantin kommer BPF:s kapacitet att erbjuda särskilt attraktiva finansieringsvillkor tack vare garantin att begränsas till vad som är nödvändigt för att säkerställa dess lönsamhet, samtidigt som snedvridningen av konkurrensen begränsas.
According to the comments by the French authorities (summarised in recitals 147 to 151 above), the 50CO2Cars project is designed to get to grips with a technology to reduce the consumption and CO2 emissions of diesel engines at an ‘affordable’ cost.
Koncernen kommer inte att betala en ersättning utöver det som kan finansieras enligt dess kapitalsituation, eftersom koncernen kommer att ha möjlighet att upprätthålla penetrationsnivån på en nivå som motsvarar en viss ersättningsnivå.
Contribution to resolving the structural handicaps of the PSA Group
Ersättningen kommer att höjas med penetrationsnivån upp till som högst 491 räntepunkter (uppskattad marknadsränta).
Reversing the downward trend in sales of diesel engines: in the opening decision, the Commission asked in recital 211 whether an R&D investment in a diesel hybrid technology was consistent with the restructuring plan when the recent market trend (expected to continue in future years) was rather for sales of diesel engines to be replaced by petrol engines.
I figur 2 visas sambandet mellan ersättningen enligt garantin och PSA:s penetrationsnivå (se tabell 17 i skäl 250 för exakta siffror).
On this point, it would appear from the justifications adduced by France in recital 148 above that, bearing in mind the current structure of PSA's production base (focusing chiefly on diesel vehicles which represented [60-80]* % of sales in Europe in 2012), a strategy of ‘reacting’ to the trend for diesel to be replaced by petrol might be less pertinent in the short/medium term than a ‘proactive’ strategy in terms of restoring the Group's viability.
Figur 2
The Commission notes in this respect that, in its comments in recital 203 above, Toyota acknowledges that there could be a market for diesel hybrids, but considers that it will be smaller than the market for petrol hybrids because of the additional cost of diesel technology.
Samband mellan ersättningen enligt garantin (i räntepunkter) och penetrationsnivån inom G10 (i procent)
In this respect, the ‘affordable’ diesel hybrid solution targeted by the 50CO2Cars project could help, if the project succeeds, to counter the decline in diesel sales that the PSA Group is currently experiencing.
I konsekvensbedömningen av denna åtgärd bör man bland annat beakta den teoretiska penetrationsnivå som PSA skulle ha kunnat uppnå utan stödet (nedan kallad den kontrafaktiska penetrationsnivån).
In the longer term, if the underlying trends recorded up to now were to continue (with the result that sales of petrol hybrids continue to be higher than sales of diesel hybrids), as predicted by Toyota, the components of 50CO2Cars could be adapted to petrol engines (see recital 50 of the opening decision).
Kommissionen påminner om att försämringen av BPF:s kreditvärdering och dess minskade finansieringskapacitet, utan den statliga garantin, skulle ha medfört en korrelativ minskning av antalet utfärdade lån, vilket skulle ha lett till en minskning med [5–20]* % av bilverksamhetens försäljning [55].
The Commission therefore agrees with the French authorities that PSA's strategy to develop a technology able to restore the environmental image of diesel engines and keep them economically attractive to consumers, especially in Europe, could improve the short/medium-term profitability of the PSA Group's industrial base, and therefore help to restore its viability as the restructuring plan is implemented.
Således skulle omsättningen för PSA:s bildivision, uppnådd tack vare finansieringen från den koncernägda banken, enligt de franska myndigheterna uppgå till [6000–7000]* miljoner euro utan stödet och till [35000–40000]* miljoner euro med stödet (med beaktande av en förutsägbar minskning med omkring [10–20] % av försäljningen).
Making up for its backwardness in R&D: although the French authorities do not consider this criterion to be relevant, it would appear from recital 152(c) above that the 50CO2Cars project could make up for the Group's backwardness in R&D, especially from the point of view of the productivity of the technological innovation activities undertaken (pooling of resources in a research consortium sponsored by ADEME), the standardisation of certain automotive components (in particular the powertrain), technologies to reduce diesel engine consumption/emissions and DCT transmissions.
Dessa siffror antyder följaktligen att BPF:s teoretiska penetrationsnivå skulle ha legat på omkring [15–20]* %.
The purpose of these efforts is to make hybridisation systems more ‘affordable’ for consumers as the architecture of the hybrid powertrain will be largely standardised and optimised in terms of energy performance and production cost.
Med andra ord skulle BPF:s finansieringskapacitet ha minskat i en grad som skulle ha inneburit en betydande minskning av dess penetrationsnivå om BPF inte skulle ha fått den statliga garantin.
In recital 184 above, GM stresses that technological projects to reduce gas emissions are being widely implemented by manufacturers and, in recital 189 above, Fiat confirms that the CO2 emission standards set by European regulations are a challenge that every manufacturer will have to take up.
Dessutom skulle de sålda volymerna ha minskat parallellt med detta, mot bakgrund av de koncernägda bankernas centrala roll för bilförsäljningen.
Toyota, for its part, is also of the view that the development of environmental technologies will be a key factor in manufacturers' sales (see recital 203 above).
Enligt de franska myndigheterna skulle en sådan nedgång ha omöjliggjort ett återställande av lönsamheten och lett in PSA i en ond cirkel av upprepade försämringar av dess och BPF:s kreditvärdighet, vilket i sig skulle ha inneburit ytterligare förluster för koncernen.
Against such a backdrop of ‘technological proliferation’ in consumption/CO2 emission reduction, and bearing in mind how difficult it is to predict the future commercial outlets of the research currently taking place, the Commission nevertheless considers that a gauge of the success of a restructuring plan may well lie in an automotive manufacturer in difficulty maintaining a certain level of technological ambition.
Genom denna kontrafaktiska penetrationsnivå går det att preliminärt kvantifiera den nedre gräns som ska beaktas för kalibreringen av kompensationsåtgärden.
Backwardness in R&D could, moreover, weigh heavily on the prospects of an upturn in its sales in the short/medium term, and therefore on its chances of restoring viability.
Denna lägsta nivå borde ligga på en nivå över den teoretiska nivå som uppskattats till [15–20]* %.
In the light of the above comments, the Commission concludes that the 50CO2Cars project may well help to resolve some of the PSA Group's structural handicaps.
Den lägsta penetrationsnivån borde också ligga på en nivå som understiger den aktuella penetrationsnivån ([29–31]* % för G10 under 2012).
Adapting the industrial base to the issues raised by mild hybridisation
Alla kompensationsåtgärder syftar i själva verket till att minimera konsekvenserna av ett statligt stöd för det mottagande företagets konkurrenter.
According to recital 154 above, the industrial investment required by the 50CO2Cars project, and in particular the adaptation of production capacity to the new diesel engines and hybrid systems, will account for a limited proportion of the total investment planned during the term of the restructuring plan.
Därför borde varje kompensationsåtgärd i form av en tilläggsersättning redan tillämpas på den nuvarande penetrationsnivån.
Its financial impact has also been included in the figures supplied by the French authorities.
Därigenom anses, med beaktande av penetrationsnivån på [29–31]* %, den nedre gräns på [15–20]* % som anges ovan, den sannolika utveckling i riktning mot en höjning som beskrivs av de franska myndigheterna och av de koncernägda bankernas viktiga roll i fråga om bilförsäljningsverksamheten, åtagandet att höja ersättningen enligt den statliga garantin från [26–29]* % [56] vara en lämplig åtgärd som kan begränsa snedvridningen av konkurrensen.
Lastly, in the field of transmissions, the Commission agrees with the French authorities that the return in-house of production which is currently outsourced to Japanese suppliers will help, if the 50CO2Cars project is successful, to restore PSA's viability by restoring its margins and freeing it from both logistical costs and exchange risks.
Mot bakgrund av den nuvarande penetrationsnivån innebär åtagandet att BPF redan borde höja ersättningen enligt garantin med omkring [40–50]* räntepunkter (vilket betyder att den statliga garantin skulle ersättas med omkring [300–310]* räntepunkter i stället för med 260 räntepunkter i enlighet med vad som föreskrevs i det inledande avtalsprotokoll som slöts med staten).
On the basis of these factors, the Commission concludes that adapting PSA's industrial base to the issues raised by mild hybridisation is part and parcel of the Group's restructuring approach and return to viability.
Om BPF önskar höja denna penetrationsnivå kommer ersättningen att höjas i enlighet med de proportioner som föreskrivs i tabell 17 i skäl 250 ovan [57].
Shifting the firm towards new and viable activities
Om denna penetrationsnivå sjunker kommer tilläggsersättningen att sjunka på samma sätt [58].
In its comments (summarised in recital 189 above), Fiat notes in essence that the engine targeted by 50CO2Cars would appear to be technically ‘achievable’ but would run the risk of increasing the unit cost of the vehicles in which it is fitted, with the result that the mass distribution of the technology developed would be economically impossible.
På så vis innebär åtagandet en omedelbar ökning av garantikostnaden för BPF, en kostnad som kommer att öka efter hand som PSA ökar den fordonsandel som finansieras via BPF inom ramen för sin samlade försäljning.
On this point, the Commission notes that the current high price of full hybrid technologies explains why they have been rolled out only in the high-end segments of the market (‘premium’ vehicles).
Utifrån detta gör kommissionen bedömningen att denna åtgärd möjliggör kompensationen av otillbörlig snedvridning av konkurrensen i den mening som avses i punkterna 38–40 i ovannämnda undsättnings- och omstruktureringsriktlinjer.
The strategy envisaged by PSA and its R&D efforts is precisely to find a hybridisation technology with a better cost/performance compromise than the solutions currently available: reducing CO2 emissions by [10-20]* % with respect to an equivalent non-hybrid vehicle for a cost [70-80]* % lower than the HY425 solution.
Slutligen anser kommissionen, trots den strukturella överkapacitet som den europeiska bilsektorn verkar lida av, att en ytterligare minskning av PSA-koncernens produktionskapacitet av följande skäl inte skulle utgöra den lämpligaste lösningen i detta fall:
In recital 216 of the opening decision, the Commission nevertheless complained that it was unable to assess the impact of the new mild hybridisation technologies on the PSA Group's sales and profitability, and said that it would like to be provided with the normal financial indicators that are used to analyse the pertinence of this type of investment in R&D and an analysis of the risks that could affect the profitability of this project.
Å ena sidan för att företaget redan har gått med på att genomföra betydande strukturella insatser vid anläggningarna i Aulnay och Rennes, i enlighet med vad som anges i skäl 49.
According to recital 150 above, in the context of the restructuring plan, the lack of specific State aid for the 50CO2Cars project would force PSA to implement a ‘counterfactual’ project consisting in reducing its R&D investment to the minimum necessary to be able to comply with the changes in the regulations on CO2 emissions.
Å andra sidan för att det, i händelse av att nya omstruktureringsinsatser i enlighet med vad som förklaras i skäl 315 ovan skulle bli nödvändiga i framtiden, tycks vara att föredra att låta PSA behålla ett strategiskt handlingsutrymme i fråga om valet av vilka medel som ska användas för att stabilisera sin ekonomiska situation, eftersom en ytterligare kapacitetsminskning inte skulle vara ett av medlen för att uppnå detta.