natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, the above-mentioned provision does not legally bind Ryanair to the conclusion of a new agreement with the airport manager, nor does it provide any certainty in respect of the observance by either party of the conditions in question, notably in view of the significant uncertainty surrounding the award of the comprehensive concession to the airport operator at that time.
Italien har dock inte bekräftat att stödet inte kumulerades med annat stöd för att täcka samma kostnader.
The Commission considers that the 2010 ASA provides even less certainty as to its potential extension.
SLUTSATSER
Article 2 — ‘Term’ reads: ‘the agreement may be extended for an additional five-year period under the conditions and terms set forth herein, or as amended by the parties, provided that prior written consent can be reached by both parties at least six months prior to the expiry of the initial term. (…) Any subsequent renewal of this agreement shall be negotiated between the Parties, at least six months before the expiry of the additional term.’
Kommissionen finner sålunda följande:
It is therefore evident that any extension of the agreement would have been subject to negotiations between the parties and could not therefore have been assumed by So.Ge.A.AL at the time the 2010 ASA was signed.
Italien beviljade investeringsstöd till Algheros flygplats i strid med artikel 108.3 i fördraget.
Second, the Commission notes that there is evidence in the case file that in 2009 tensions between So.Ge.A.AL and Ryanair put the contractual relation with the carrier at risk.
Investeringsstödet är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 av fördraget.
At that time Ryanair had conditioned the continuation of its operations at Alghero airport on the conclusion of a supplemental agreement.
De bidrag som avses i skäl 257 och som beviljades förvaltaren av Algheros flygplats före 12 december 2000 faller utanför ramen för detta beslut.
In fact, it is apparent from the minutes of So.Ge.A.AL's Board of Directors of 7 July 2009, 9 September 2009 and 23 February 2010 provided by Italy that the decision of the airport manager to eventually sign the new ASA with Ryanair for a five-year period took into account the fact that the latter agreement did not lay down penalties for the early termination of the agreement.
Italien beviljade driftstöd till Algheros flygplats i strid med artikel 108.3 i fördraget.
Ryanair had been forcefully asking for the conclusion of a supplemental agreement, which ‘will certainly result in the increase of the value of co-marketing contributions’.
Driftstödet är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 c i fördraget.
Should such agreement not be signed immediately, the carrier would cease operation of all routes from Alghero airport [117];a document outlining the evolution of the arrangements with Ryanair and the current state of the relations with the airline, putting forward what in Ryanair's view would be the following steps, which included the cancellation or the reduction of the frequency of intra EU flights and their replacement with national routes was discussed [118];the Board inquired on the negotiating margin, if any, in respect of the contractual relation with Ryanair, ‘given that the shareholders had not given the Board a mandate to terminate the agreement with the carrier’ [119].(480) It also results from the minutes of So.Ge.A.AL's Shareholders Assembly of 26 October 2001 that the company considered the termination of the 2000 ASA before its expiry and that this generated long debates among the shareholders.
De avtal för flygplatstjänster (eller marktjänster) och de marknadsföringsavtal som So.Ge.A.AL har ingått med Ryanair, Air One/Alitalia, Volare, bmibaby, Air Vallée och Air Italy utgör inte statligt stöd.
On this basis the Commission concludes that at the time the 2006 and 2010 Ryanair ASAs were concluded, So.Ge.A.AL could not have expected that those agreements are prolonged, or at least could not have expected that they are prolonged under the same contractual terms.
De avtal för marktjänster och marknadsföring som So.Ge.A.AL ingått med Meridiana och Germanwings utgör olagligt statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden.
The Commission also notes that based on the information submitted by Italy, the agreement with another airline subject to the investigation, Germanwings, did not run its full duration and the carrier only operated from the airport in 2007.
ÅTERBETALNING
Italy has in the course of the investigation clarified that the airline had decided to cease operations from the airport as it could not generate sufficient traffic to break even from a financial perspective.
I enlighet med fördraget och EU-domstolens fasta rättspraxis är kommissionen behörig att besluta att den berörda medlemsstaten ska upphäva eller ändra stödet [138] när kommissionen har funnit att detta stöd är oförenligt med den inre marknaden.
The Commission therefore concludes that for the purpose of the profitability analysis of the 2006 and 2010 ASAs, only the period laid down by the ASAs, namely five years for the 2006 ASA and four years for the 2010 ASA should be taken into account (the NPVs in Table 10 were calculated based on the initial duration of the agreements, as set out in the ASAs).
Domstolen har också konsekvent hävdat att avsikten med en medlemsstats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [139].
Besides, the Commission notes that the 2006 and the 2010 ASAs and marketing services agreements signed between So.Ge.A.AL, Ryanair and AMS, applied retrospectively, as follows:
I detta sammanhang har domstolen förklarat att detta mål har uppnåtts så snart mottagaren har återbetalat de belopp som har beviljats som olagligt stöd, varigenom stödmottagaren förlorar de fördelar som denne åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet har återställts [140].
the 2006 ASA and the marketing services agreement were signed on 3 April 2006, but applied retrospectively from 1 January 2006;
I artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 [141] fastställdes i enlighet med rättspraxis att ”vid negativa beslut i fall av olagligt stöd skall kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren”.
the 2010 ASA and the marketing services agreement were signed on 20 October 2010, but applied retrospectively from 1 January 2010.
Därför måste det statliga stöd som visas i tabell 19 och som beviljats för Meridiana och Germanwings återbetalas till Italien i den mån som det har utbetalats.
In other words, the agreements concluded in April 2006 and October 2010 simply formalised terms which were agreed before, ahead of the period during which these agreements applied retrospectively.
För varje aktuellt avtal eller kombination av avtal bör den årliga stödsumma som ska återbetalas motsvara det årliga negativa marginalkassaflödet vid den tid då beslutet fattades att underteckna avtalet, för varje år under vilket avtalet tillämpades.
On that basis the Commission considers that considering each agreement over its scheduled duration is in line with an ex ante approach and that therefore in the analysis of the profitability of the 2006 and 2010 agreements, the period for which the agreements applied retrospectively should not be excluded.
Dessa negativa kassaflöden motsvarar det finansieringsbelopp som krävs för att avtalets nettonuvärde ska vara positivt, det vill säga för att avtalet ska vara förenligt med marknadsekonomiska principer.
However, based on the grounds detailed above, the Commission considers that the benefits a prudent MEO would expect from a marketing service agreement would be strictly limited to the term of operation of the carrier at the airport, as set out in the airport service agreement.
I tabell 23 visas de vägledande återbetalningsbeloppen (negativa marginalflöden) med motsvarande avdrag för avtalet med Germanwings som sades upp i förtid.
On this basis the Commission considers that any ‘terminal value’ aiming to reflect future benefits of the marketing services beyond the term of application of those agreements should be left out from of the analysis.
Tabell 23
The Commission also notes that Italy has not considered a ‘terminal value’ to account for benefits derived after expiry of the term of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings (see recital 528).
Upplysningar om de vägledande stödbelopp som har tagits emot, som ska återbetalas och som redan har återbetalats
Furthermore, the Commission finds that the approach taken by Italy in estimating the passenger numbers, and calculating on that basis the expected incremental aeronautical and non-aeronautical revenues (without prejudice to the assessment in the previous recital concerning the ‘terminal value’), is sound.
Stödmottagarens namn
The Commission in addition considers that So.Ge.A.AL's expectations of Ryanair's load factor, at the time of signing each of the agreements, as reasonable, since they were based on its experience and knowledge of the airline's business model.
Vägledande stödbelopp som ska återbetalas totalt (i euro)
The Commission notes that, according to Italy, So.Ge.A.AL did not aim to recover the cost of the new passenger terminal from charges paid by Ryanair.
(Kapitalbelopp)
In this respect, it indeed appears that it was the development of tourism in general which required the expansion of Alghero airport's terminal capacity in order to accommodate anticipated growth in traffic.
Totalt belopp som redan har återbetalats (i euro)
Prior to the investments being undertaken at Alghero airport, despite significant potential, the development of the tourism sector was impeded by a lack of international connectivity.
Kapitalbelopp
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable the airport to handle more passengers.
Återkravsränta
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
För att ta hänsyn till den faktiska fördel som lufttrafikföretagen och deras dotterbolag fick enligt avtalen får beloppen i tabell 23 justeras i enlighet med de bestyrkande bevis som Italien har tillhandahållit, på grundval av i) skillnaden mellan, å ena sidan, de faktiska summor som betaladesav lufttrafikföretagen (såsom de presenterats i efterhand) med avseende på flygplatsavgifter och, å andra sidan, de i förhand beräknade kassaflödena på dessa intäktsposter, som visas i tabell 19, och ii) skillnaden mellan, å ena sidan, de faktiska summor för marknadsföring som betalades till lufttrafikföretagen (såsom de presenterats i efterhand) i enlighet med marknadsföringsavtalen och, å andra sidan, de marknadsföringskostnader som förutsågs i förhand, vilket motsvarar de belopp som anges i tabell 19.
While it is clear from the business plans drawn up by So.Ge.A.AL at various times in the period under investigation that the airport manager relied on low-costs airlines as major growth driver (and that the company would return to viability once it was awarded the comprehensive concession), this objective was not linked to the relationship with any specific airline.
Dessutom måste Italien till stödbeloppet lägga återkravsräntan, vilken beräknas från det datum då stödmottagaren förfogade över det olagliga stödet till det datum då det återbetalades [142], i enlighet med kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [143].
This strategy required the expansion of the terminal capacity to accommodate the anticipated traffic growth, a ‘comprehensive’ concession to ensure efficient and effective operations of the airport and contracts with low cost carriers.
De direkta bidrag för infrastruktur, anläggningar och byggarbeten samt utrustning som Italien beviljade till Algheros flygplats utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The Commission further notes that expected incremental costs have been estimated by Italy following a bottom-up approach.
Det statliga stöd som avses i punkt 1 är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 c i fördraget.
A regression analysis has been followed to identify how operating costs vary as passenger numbers change, in order to estimate incremental costs which could have expected by So.Ge.A.AL at the time of signing the ASAs with Ryanair.
Artikel 2
In the first step, a regression analysis has been carried out to identify the impact of a change in the airport's passenger numbers on the airport's operating costs.
De kapitaltillskott som Italien genomförde för Algheros flygplats utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
In the second step, the estimate of the additional operating costs as a result of the Ryanair agreements has been derived from the results of the first step combined with forecasts of the number of Ryanair passengers.
Artikel 3
For the 2006 and 2010 ASAs, the incremental cost data used by Italy in the regression pre-date the conclusion of the agreements which would have been available to So.Ge.A.AL at the date the airport manager entered the agreements in question.
De åtgärder som Italien genomförde för Ryanair, Air One/Alitalia, Volare, bmibaby, Air Vallée och Air Italy utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
However, since costs data are only available for the period 1998 – 2010, if a similar approach was followed for the 2000, 2002 and 2003 agreements there would be only two, three and four data points available respectively to conduct the regression analysis.
Artikel 4
The Commission agrees that this would be insufficient to obtain robust results.
De åtgärder som Italien genomförde för Meridiana och Germanwings utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Absent sufficient ex ante data to allow to reconstruct the profitability analysis based on data which would have been available to So.Ge.A.AL at the time the agreements in question were signed, the Commission exceptionally (see recital 284) considers that for these agreements a regression based on outturn data for the whole period 1998-2010 is an acceptable proxy to what the reasonable expectations of a MEO would have been.
Det statliga stöd som avses i punkt 1 är oförenligt med den inre marknaden.
The table below presents the NPV of the cash flows expected from the Ryanair agreements based on the assumptions detailed above.
De belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med dagen då stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande till och med dagen det har återbetalats.
NPVs of the cash flows expected from the Ryanair agreements
Italien ska, med verkan från den dag då detta beslut antas, upphöra med alla utbetalningar av det stöd som avses i artikel 4.
NPV over the duration of the agreement (million EUR) [121]
Artikel 6
22 June 2000–21 June 2010
Återkravet av det stöd som avses i artikel 5 ska genomföras omedelbart och effektivt.
[4–8]
Italien ska se till att detta beslut genomförs inom fyra månader från den dag då det delgavs.
1 January 2002–31 December 2012
Artikel 7
1 September 2003–1 September 2014
Inom två månader efter dagen då detta beslut har delgivits ska Italien inkomma med följande information:
As the expected discounted result is positive for each of the Ryanair agreements, the Commission is satisfied that each of the ASAs with Ryanair was expected to be profitable at the time they were concluded and therefore in concluding the agreements in question So.Ge.A.AL did not grant an economic advantage to Ryanair and therefore do not constitute State aid.
Handlingar som visar att stödmottagarna har anmodats att betala tillbaka stödet.
Agreements with carriers other than Ryanair
Italien ska hålla kommissionen underrättad om hur de nationella åtgärder framskrider som har vidtagits för genomförandet av detta beslut fram till dess att det stöd som avses i artikel 4 har återbetalats.
Agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Italien ska på kommissionens begäran omgående inkomma med uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
The Commission investigated So.Ge.A.AL's handling and marketing agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings, detailed in Table 12:
Italien ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återbetalats av stödmottagarna.
Table 12
Artikel 8
So.Ge.A.AL's agreements with Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings
Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.
Handling agreement
Utfärdat i Bryssel den 1 oktober 2014.
The Commission first notes that in each case, there are strong indications that those agreements were negotiated and concluded as part of a single transaction and are therefore to be evaluated as one single measure.
Dom av den 10 maj 2006 i mål T-395/04, Air One SpA mot Europeiska kommissionen, REG 2006, s.
the marketing agreement with Meridiana, which applied retroactively for the period June–October 2010 laid down in Article 1 — ‘Purpose of the Agreement’ that: ‘Meridiana undertakes to operate the abovementioned routes [Milan, Verona, Bari] according to the predefined operational programmes and therefore to operate a Communication and Marketing programme in agreement with So.Ge.A.AL’.
II-1347.
Furthermore, the agreement lays down the possibility for renewal of the agreement subject to Meridiana meeting certain passenger targets;
EUT C 12, 17.1.2008, s. 7.
under the marketing agreement, which applied retroactively for the period June–September 2010, Alitalia was to define a Communication and Marketing Programme having as object the promotion of the region, also by means of the start-up of the new routes (Barcelona, Paris and Brussels);
Se fotnot 1.
the handling and marketing agreements with Volare were concluded on the same date.
EUT C 99, 4.4.2014, s. 3.
Therefore, it will remain in force until the Standard Ground Handling Agreement is terminated, for whichever reason, at which time this Supplemental Agreement and all rights and obligations provided hereby shall also terminate.’
Se http://servizi.aci.it/distanze-chilometriche-web
The marketing agreement also sets passenger targets which the carrier undertakes to achieve;
Regionen Sardinien äger 100 % av SFIRS aktiekapital.
the marketing agreement with Germanwings ‘lays down the goals and targets to be achieved by Germanwings according to AHO's [Alghero's] requests.
SFIRS utarbetar planer och program samt riktlinjer som är inriktade på regionens ekonomiska och sociala utveckling.
The parties confirm that the parameters used for the objective statement of the reaching of the above-mentioned goals and targets will be represented by the yearly number of passengers and flights operated by Germanwings to/from AHO [Alghero]’.
Flygplatsens infrastruktur ägs av Enac, som antingen förvaltar den direkt eller överlåter förvaltningen till tredje part genom koncessioner.
The agreement lays down success fees and a one-off contribution to be paid by So.Ge.A.AL.
Traditionellt sett har det funnits fyra typer av driftsmodeller för flygplatser i Italien: i) flygplatserna förvaltas direkt av staten, som ansvarar för byggnad och underhåll av all flygplatsinfrastruktur, ådrar sig alla kostnader och behåller alla intäkter; ii) flygplatserna förvaltas genom en tillfällig koncession, enligt vilken flygplatsoperatören, på grundval av ett tillfälligt tillstånd, sköter flygplatsens infrastruktur och behåller intäkterna från den kommersiella verksamheten; iii) flygplatserna förvaltas genom en ofullständig koncession, enligt vilken flygplatsoperatören behåller alla intäkter från användningen av passagerar- och godsterminaler och från de huvudsakliga flygplatstjänsterna (t.ex. marktjänster), medan staten genom Enac behåller alla intäkter från flygplatsavgifterna (landnings- och avgångsavgifter, parkeringsavgifter för flygplan och embarkeringsavgifter för passagerare); iv) flygplatserna förvaltas genom en övergripande koncession, enligt vilken flygplatsoperatören i upp till fyrtio år ansvarar för förvaltningen av all infrastruktur (inklusive på flygsidan) och för tillhandahållandet av alla flygplatstjänster, och behåller alla intäkter från flygplatsverksamheten.
Therefore, the Commission considers that there is a clear link between the airport service agreements and the marketing agreements in that the latter were based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by the carriers.
Från och med 2007 kan Enac temporärt anförtro flygplatsens förvaltning till innehavare av ofullständiga koncessioner (inklusive enheter som endast temporärt har anförtrotts förvaltningen av infrastrukturen) under ett övergripande förvaltningssystem genom att begränsa rätten att använda intäkterna från användarrättigheterna till något annat än de viktiga åtgärder som krävs för att flygplatsoperatören ska kunna utföra sin verksamhet, enligt vad som fastställs i en handlingsplan (Piano di interventi).
On the approach followed to estimate incremental costs and revenues
Interministeriellt dekret nr 125 T för beviljandet av koncessionen till So.Ge.A.AL utfärdades den 3 augusti 2007.
As mentioned above, by letter dated 25 March 2014 Italy provided to the Commission a reconstructed ex ante analysis of the profitability of the agreements concluded with Air One/Alitalia, Meridiana, Volare, Germanwings based on the data which would have been available to a MEO acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time the agreements in question were concluded as well as foreseeable developments at that time.
Med avseende på detta, se mål C-118/85, kommissionen mot Italien, REG 1987, s. 2599, punkterna 7 och 8, mål C-30/87 Bodson/Pompes funèbres des régions libérées, REG 1988, s.
The traffic forecasts are based on either the airline's traffic levels in the year prior to signing the agreement or the traffic targets stipulated in the relevant agreements.
Artikel 4, punkterna 7 och 8 och artikel 11 i 2007 års konvention.
Incremental non-aeronautical revenues are based on So.Ge.A.AL's expectations at the time the 2007 and 2010 agreements with the airlines were signed concerning non-aeronautical revenues of around EUR 5,00–6,00 per departing passenger as a result of the development of the new terminal (see also Table 9).
Bilaga 22 till Italiens skrivelse av den 10 juni 2014.
Incremental operating costs have been derived by taking into account the categories of incremental costs that So.Ge.A.AL expected at the time of signing each agreement with Air One/Alitalia, Volare, Meridiana and Germanwings and included: incremental staff costs, incremental handling costs, incremental costs of goods, services and materials, incremental concession costs, and the one-off marketing payments relating to new routes and success fees.
Förutom koncessionsavgiften som betalades för förvaltningen av flygplatsen betalade So.Ge.A.AL från och med 2005 även en ”koncessionsavgift för säkerhetstjänster” för rätten att tillhandahålla säkerhetstjänster vid flygplatsen och ta ut avgifter för säkerhetstjänster.
Regression analysis was carried out on passenger numbers and costs at the airport-level to identify the impact of a change in Alghero airport's passenger numbers on the airport's total costs.
”Project Nuraghe – Il caso So.Ge.A.AL”, 29 augusti 2011, utarbetad av Accuracy, inlämnad brevledes till kommissionen av Italien den 31 augusti 2011, bilaga 1.
For the purpose of the profitability analysis of the 2010 agreements with Alitalia and Meridiana, Italy has run the regression on cost data for the period pre-dating the signature of the agreements, i.e. 1998–2009, which would have been available to So.Ge.A.AL at the date it entered the agreements in question.
Italiens skrivelser av den 26 oktober 2012 och 18 februari 2014.