natgillin/translations-raw huggingface dataset:
German airports which have not been recognised are not eligible for cost coverage pursuant to §27(d) Luftverkehrsgesetz and have therefore in principle to bear the costs related to the measures provided for in §27(c) Luftverkehrsgesetz themselves.
Detta gäller särskilt moderniseringen och förlängningen av start- och landningsbanan.
These costs are inherent in the operation of the airports.
Finansiering av infrastrukturinvesteringar åren 2000–2011
Since some airports have to bear these costs themselves whereas other airports do not, the latter might be granted an advantage, even if control and air safety measures can be considered to be non-economic.
Statliga medel och frågan om åtgärderna kan tillskrivas staten
The Commission notes that AOC is not one of the airports covered by §27d of that law, and finds that investments linked to air traffic control and air safety measures cannot qualify as public policy remit costs.
Det är alltid frågan om statligt stöd när staten själv beviljar en fördel med statliga medel eller när detta utförs av ett förmedlande organ i enlighet med de befogenheter som detta organ tilldelats [99].
With respect to measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Artikel 107 om statliga medel i EUF-fördraget är tillämplig på medel från lokala myndigheter [100].
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz only the costs related to the provision and maintenance of premises and surfaces necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 Luftsicherheitsgesetz may be reimbursed.
Det stöd som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH beviljats för att täcka infrastrukturinvesteringar finansierades i förevarande ärende från offentliga organs budget, dvs. antingen de offentliga delägarna [101], delstaten Thüringen eller andra offentliga organ samt regionala och lokala myndigheter.
All other costs must be borne by the airport operator.
Följaktligen innefattar stödet statliga medel och kan även tillskrivas staten.
As regards investments and operating costs linked to measures taken pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, the Commission considers that only those costs for which the airport operator is entitled to reimbursement pursuant to §8(3) Luftsicherheitsgesetz qualify as public policy remit costs.
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH beviljades det offentliga stödet för den här aktuella åtgärden utan kostnad, utan ränta eller återbetalningsskyldighet [103].
With respect to investments linked to air traffic control and air safety measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, and noting that AOC is not one of the airports covered by §27d of that law, the Commission finds that investments and operating costs linked to air traffic control and air safety measures cannot qualify as public policy remit costs.
Följaktligen befriades företaget från bördan att finansiera infrastrukturen helt själv genom banklån eller från eget kapital, eftersom de tyska myndigheterna beviljade stöd för infrastrukturinvesteringarna.
Investments and operating costs related to ensuring the operational safety of the airport do not, finally, qualify as public policy remit costs.
Genom detta stöd fick flygplatsen således en ekonomisk fördel.
In particular, this means that the investments for the modernisation and extension of the runway, as well as the installation of guard lights, etc., cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Selektivitet
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public policy remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
Likewise, part of the infrastructure investments set out in Table 3 do not fall within the public policy remit, contrary to the opinion of Germany:
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH konkurrerar med andra företag på en marknad som är öppen för konkurrens.
this is in particular the case with the modernisation and extension of the runway.
Den mottagna ekonomiska fördelen stärker företagets ställning gentemot dess konkurrenter på den europeiska marknaden för flygplatstjänster.
Financing of infrastructure investments in 2000-2011
Således snedvrider eller hotar de här granskade offentliga finansiella medlen att snedvrida konkurrensen.
State resources and imputability to the State
Vidare påverkar de handeln mellan medlemsstaterna.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [99].
Slutsats
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [100].
Av ovannämnda skäl drar kommissionen slutsatsen att det stöd som betalades ut efter den 12 december 2000 av de tyska regionala och kommunala myndigheterna för infrastrukturinvesteringarna vid AOC utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In the present case, contributions to infrastructure investments in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [101], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Finansiering av rörelseförluster från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH åren 2000–2011
Hence they involve state resources and are also imputable to the state.
Statliga medel och frågan om åtgärderna kan tillskrivas staten
Economic advantage
Det är alltid frågan om statligt stöd när staten själv beviljar en fördel med statliga medel eller när detta utförs av ett förmedlande organ i enlighet med de befogenheter som detta organ tilldelats [105].
In order to verify whether an undertaking benefited from an economic advantage arising from the granting of funds on preferential terms, the Commission applies the criterion of the ‘market economy investor principle’.
Artikel 107 om statliga medel i EUF-fördraget är tillämplig på medel från lokala myndigheter [106].
According to that principle, funds put at the disposal of a company by the State, directly or indirectly, in circumstances which correspond to the normal conditions of the market, should not be classed as State aid [102].
Det stöd som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH beviljats för att täcka rörelseförluster finansierades i förevarande ärende från offentliga organs budget, dvs. antingen de offentliga delägarna [107], delstaten Thüringen eller andra offentliga organ samt regionala och lokala myndigheter.
In the present case, the Commission has to assess whether the conditions for the public subsidies provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH confer an economic advantage, which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions.
Varje ekonomisk fördel som ett företag inte skulle ha fått enligt normala marknadsvillkor, dvs. utan statligt ingripande, utgör en fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget [108].
For the measure in question, the public contributions were granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’ with no interest charged or repayment obligation [103].
Avgörande är enbart åtgärdens inverkan på företaget, men däremot inte orsaken eller syftet med det statliga ingripandet [109].
Therefore the contributions to infrastructure investments from the German public authorities relieved the company of the burden of completely financing the infrastructure itself either through bank loans or through equity funds.
Det föreligger alltid en fördel när företagets ekonomiska situation har förbättrats till följd av det statliga ingripandet.
Therefore, those contributions confer an economic advantage on the airport.
Tyskland argumenterar att verkan av det aktuella offentliga stödet ska bedömas med beaktande av de sammanlagda ekonomiska fördelarna för regionen och att huvuddelägaren till Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, distriktet Altenburger Land, följaktligen handlade som en investerare från den privata sektorn enligt normala marknadsvillkor.
Selectivity
Om man beaktar fördelarna för regionen var nyttan för distriktet Altenburger Land enligt Tyskland större än det stöd som betalades ut.
Article 107(1) TFEU requires that in order to be defined as State aid a measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
I förevarande stödärende beviljades Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH offentliga medel utan kostnad, utan ränta eller återbetalningsskyldighet.
Distortion of competition and effect on trade
I slutänden hade de årliga kapitaltillskotten alltså till syfte att täcka en del av de normala driftskostnaderna för flygplatsen och således behövde företaget inte ansvara för en ekonomisk börda som företaget normalt sett själv skulle bära.
If aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be deemed to be affected by that aid.
Tyskland har inte förklarat varför en privat investerare i en marknadsekonomi skulle fortsätta att tillföra kapital till ett företag som fortlöpande genererade förluster.
The economic advantage received strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Enligt fast rättspraxis [114] räcker det att stödmottagaren konkurrerar med andra företag på de marknader som är öppna för konkurrens för att en åtgärd ska anses snedvrida konkurrensen.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Såsom det visats ovan är driften av en flygplats ekonomisk verksamhet och flygplatserna konkurrerar med varandra för att få in passagerare och flygbolag.
Conclusion
Mot denna bakgrund konkurrerar Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH med andra företag på en marknad som är öppen för konkurrens.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional and local public authorities for the infrastructure investments of AOC in the period after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Den mottagna ekonomiska fördelen stärker företagets ställning gentemot dess konkurrenter på den europeiska marknaden för flygplatstjänster.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011
Således snedvrider eller hotar de granskade offentliga finansiella medlen att snedvrida konkurrensen.
State resources and imputability to the state
Vidare påverkar dessa finansiella medel handeln mellan medlemsstaterna.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [105].
Av ovannämnda skäl drar kommissionen slutsatsen att det stöd som beviljades efter den 12 december 2000 av de tyska regionala myndigheterna och de offentliga organen för att täcka rörelseförlusterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In the present case, the contributions to operating losses in favour of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH are financed out of the budget of public bodies, either its public shareholders [107], the Land of Thuringia or other public bodies, regional and local authorities.
Kommissionen undantar det sista marknadsföringsavtalet som ingicks med AMS den 21 september 2010 och tilläggsöverenskommelsen från granskningen, eftersom dessa avtal finansierades av privata regionala företag som hade åtagit sig att upprätthålla Ryanairs verksamhet vid flygplatsen [115].
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, i.e. in the absence of state intervention [108].
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget gäller bestämmelserna för statligt stöd endast om mottagaren är ett företag.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, but not the reason for nor the purpose of the state intervention [109].
I fast rättspraxis definierar Europeiska unionens domstol ett företag som en enhet som utövar ekonomisk verksamhet, oberoende av enhetens juridiska form, dess ägarförhållanden och det sätt på vilket den finansieras [116].
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of state intervention, an advantage exists.
All verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en viss marknad utgör ekonomisk verksamhet [117].
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’ [110].
Ryanair tillhandahåller linjeflyg på marknaden i syfte att transportera passagerare.
In the present case, in order to determine whether the public financing of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH grants the company an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the capital injections with that of an MEO who is guided by prospects of profitability in the long term [111].
Bolaget utövar entydigt en ekonomisk verksamhet.
Germany argues that the effect of the public contributions in question should be measured by taking into account the total economic advantages provided to the region, and that therefore the main shareholder of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, Landkreis Altenburger Land, acted as a private investor in normal market conditions.
AMS är ett helägt dotterbolag till Ryanair.
According to Germany, the benefits for Landkreis Altenburger Land were greater than the contributions paid taking into account the benefits for the region.
Mot denna bakgrund kan Ryanair antas ha utövat avgörande inflytande på AMS agerande.
Germany even recognises that the shareholders' contributions could be classed as ‘lost subsidies’ [112] for the airport.
I de här aktuella marknadsföringsavtalen anges i ingressen att ”AMS har exklusiv behörighet att erbjuda marknadsföringstjänster på resewebbplatsen www.ryanair.com, dvs. webbplatsen för den irländska lågprisflygoperatören Ryanair”.
However, the potential benefits for the region cannot be taken into consideration when assessing the market economy investor principle.
När det gäller tillämpningen av bestämmelserna om statligt stöd betraktas AMS och Ryanair således som ett enda företag med avseende på artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The assessment must disregard any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court of Justice has made clear that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’ [113].
Statliga medel
In the case at issue, public financing was granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ‘for free’, with no interest charged or repayment obligation.
Det är alltid frågan om statligt stöd när staten själv beviljar en fördel med statliga medel eller när detta utförs av ett förmedlande organ i enlighet med de befogenheter som detta organ tilldelats [119].
Public bodies provided financing to the operator of the airport, without requiring anything in return from this operator, thus relieving it of the burden of financing itself through bank loans or equity funds.
Artikel 107 om statliga medel i EUF-fördraget är tillämplig på medel från lokala myndigheter [120].
The annual capital injections by the shareholders served to cover Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH's annual losses.
I förevarande ärende utövade staten vid samtliga relevanta tidpunkter den direkta eller indirekta kontrollen över de medel som granskas i detta ärende.
Ultimately therefore, the annual capital injections served to cover part of the normal operating expenses of the airport, thereby relieving the undertaking of an economic burden it would normally have to bear.
Sedan den tidpunkt då Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH inledde affärsförbindelser med Ryanair var majoriteten av bolagets ägare offentliga delägare.
Germany has not explained why an MEO would continue injecting capital into an undertaking that constantly generated losses, without requiring anything in return.
För närvarande ägs bolaget uteslutande av offentliga delägare.
The Commission notes that the contributions to operating losses were paid only to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Statens ansvar
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as being affected by that aid.
Domstolen har fastställt att även om staten kan kontrollera ett offentligägt företag och utöva ett dominerande inflytande över dess transaktioner kan det inte automatiskt antas att denna kontroll faktiskt utövas i ett konkret fall.
In accordance with settled case-law [114], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid is in competition with other undertakings in markets open to competition.
Ett offentligt företag kan handla mer eller mindre självständigt beroende på i vilken utsträckning staten tillåter detta.
As set out above, the operation of an airport constitutes an economic activity and airports compete to attract passengers and airlines.
Endast den omständigheten att ett offentligägt företag kontrolleras av staten är således inte tillräcklig för att åtgärder som vidtas av detta företag, såsom det avtal som ingicks mellan Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair den 3 mars 2003 och de efterföljande marknadsföringsavtalen, ska tillskrivas staten [121].
Therefore, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is in competition with other undertakings on a market open to competition.
Enligt domstolen talar följande omständigheter för att staten kan tillskrivas ansvar [122]:
The economic advantage received by the company strengthens its position vis-à-vis its competitors in the European market for airport service providers.
Om företaget i fråga inte kunde fatta det klandrade beslutet utan att ta hänsyn till de offentliga organens krav.
Therefore, the public funding under examination distorts or threatens to distort competition and affects trade between the Member States.
Om företaget var skyldigt att beakta de förordnanden som de offentliga organen meddelade.
For the reasons set out above, the Commission concludes that the contributions by the German regional authorities and public bodies towards operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH granted after 12 December 2000 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Om det offentliga företaget införlivats i den offentliga förvaltningen.
Airport charges and payments to Ryanair under the airport services and marketing agreements
Typen av verksamhet som företaget bedriver och om denna utövas på marknaden under normala konkurrensvillkor i förhållande till privata företag.
The Commission excludes from the scope of its analysis the last marketing agreement signed with AMS on 21 September 2010, the ‘side letter’, because its financing was granted by private regional companies which had made a commitment to maintain Ryanair activities at the airport [115].
Företagets organisationsform.
In accordance with Article 107(1) TFEU, State aid rules apply only if the recipient is an ‘undertaking’.
Hur stark övervakning de offentliga myndigheterna utövar över företagets ledning.
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertaking as any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status or ownership or how it is financed [116].
Alla andra omständigheter som i det enskilda fallet pekar på att myndigheterna är delaktiga eller att det är osannolikt att de inte är delaktiga i godkännandet av en åtgärd, även med beaktande av åtgärdens omfattning, dess innehåll eller de villkor den medför.
Any activity consisting in supplying goods and services in a market is an economic activity [117].
Tyskland hävdar att ministeriet för byggnation och trafik i delstaten Thüringen inte kunde utöva något inflytande vid ingåendet av avtalen med Ryanair eller AMS.
Ryanair offers scheduled passenger air transport services in the market.
Enligt Tyskland var det aktuella ministeriet samt delstaten Thüringens regering endast delaktiga vid beslutsfattandet avseende infrastrukturinvesteringarna vid flygplatsen.
It clearly carries on an economic activity.
Tyskland tillbakavisar kommissionens argument att ministeriet för byggnation och trafik i delstaten Thüringen skulle ha haft en kontrollfunktion och således presumtionen att de aktuella åtgärderna skulle tillskrivas staten.
AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair.
Tyskland tillbakavisar även kommissionens argument att fastställandet av flygplatsavgifter enligt den tyska lufttrafiklagen, dvs. § 43 a LuftVZO (Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung), ska godkännas av tillsynsmyndigheten innan de träder i kraft.
Consequently, Ryanair can be presumed to have exercised decisive influence over the behaviour of AMS.
Enligt de uppgifter som Tyskland har lämnat kunde Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH även fastställa flygplatsavgifterna utan godkännande från tillsynsmyndigheten, eftersom tillsynsmyndigheten endast ska kontrollera att avgifterna inte överstiger en viss nivå.
Moreover, the 2008 and 2010 marketing agreements were signed on behalf of AMS by Mr Eddie Wilson, who at the time was a Director of AMS and concurrently a Director of Ryanair [118].
I augusti 2010 genomförde handelskammaren i Gera, ett offentligt organ, en kampanj för att bibehålla lågprisflygkonceptet vid AOC och uppfordrade enträget delstaten Thüringens regering att förhandla med Ryanair om destinationer och marknadsföringsåtgärder [123].
The marketing agreements in question state in their preamble that ‘AMS has exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
Enligt Tyskland stödjer dessa argument en prövning enligt principen om en privat investerare i en marknadsekonomi, i enlighet med vilken ett bibehållande av och ett stöd till Ryanairs flyglinjer var ekonomiskt motiverat.
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are therefore considered to be a single undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen anser emellertid att de behöriga ministerierna i delstaten Thüringen var delaktiga vid ingåendet av avtalen med Ryanair.
State resources
Delstaten Thüringen förefaller ha deltagit i förhandlingarna innan Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ingick avtalet om flygplatstjänster med Ryanair.
The concept of State aid applies to any advantage granted through state resources by the state itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it [119].
Av en pressartikel framgår att förhandlingarna drog ut på tiden, eftersom ministerierna i delstaten Thüringen försökte blockera affären [124].
Local authority resources are subject to the application of Article 107 of the TFEU on state resources [120].
I artikeln förklaras även att passagerarvolymen vid flygplatserna Dresden och Leipzig-Halle skulle kunna sjunka om Ryanair inledde sin verksamhet vid AOC [125].
In the case at hand, at all material times the state has exercised indirect or direct control over the resources under consideration.
Bygg- och trafikministeriet i delstaten Thüringen är tillsynsmyndighet för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Since the moment Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH started doing business with Ryanair, the company has been owned by a majority of public shareholders.
Enligt den tyska lufttrafiklagen, dvs. § 43 LuftVZO, krävs för fastställande av flygplatsavgifter dessutom ett godkännande från tillsynsmyndigheten innan de träder i kraft.