natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of this provision, a measure can be classified as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure is imputable to the State; (ii) the measure is selective; (iii) the measure confers an economic advantage on the beneficiary; and (iv) the measure distorts or threatens to distort competition and is likely to affect trade between Member States.
Närhelst ett företags ekonomiska situation förbättras till följd av ett statligt ingripande förekommer en ekonomisk fördel.
Existence of State resources and imputability
Om en offentlig myndighet ingriper får dock inte nödvändigtvis stödmottagaren någon fördel, och detta utgör inte ett stöd om det genomförs på normala marknadsvillkor, det vill säga om den offentliga myndigheten beter sig som en försiktig marknadsekonomisk aktör skulle ha gjort i en liknande situation.
The FDES loans were granted by Order of the Minister for Economic and Financial Affairs, implementation of which was entrusted to the Director-General of the Treasury.
I detta hänseende kan förekomsten av betydande investeringar av samma karaktär som utförts samtidigt som ingripandet från Frankrikes sida av andra privata aktörer som tar liknande risker (”pari passu”) ge en indikation om att Frankrike har agerat som en försiktig investerare.
The relevant funds come from a special Treasury account and repayments of principal and interest are also paid into France's national budget.
Det politiska sammanhanget för beviljandet av de två FDES-lånen
The loans are signed, paid and managed by Natixis on behalf of France, on the basis of an agreement signed between Natixis and France.
Från första början har den franska regeringen försäkrat att den skulle hålla FagorBrandt vid liv till varje pris och utan hänsyn till vilken summa privata pengar som slutligen skulle komma att lånas ut till FagorBrandt [21].
By its very nature, a write-off of tax and social security debts would constitute a use of public resources.
Till exempel kungjorde den franska regeringen följande, två dagar innan rekonstruktionsförfarandet inleddes, den 5 november 2013: Allt måste göras för att bevara den inom hushållsapparater verksamma koncernen Fagors industriella produktion, som har en framtid i Frankrike.
It would mean France foregoing revenue and would therefore have a direct impact on the country's budget.
[22].
Accordingly, the Commission concludes that the measures in question involve State resources and are imputable to France.
Den 6 november 2013 preciserade ministern för industriell återhämtning att regeringen vill rädda så många som möjligt av FagorBrandts industriella anläggningar och anställda under ett möte med en central företagskommitté om koncernens framtid [23].
Selectivity
I ett pressmeddelande av den 11 april 2014 från ministern med ansvar för ekonomi, industriell återhämtning och digitala frågor, efter beslutet från San Sebastiáns handelstribunal (i Spanien) som öppnade vägen för avyttringen av FagorBrandts varumärken till Cevital-koncernen, förklarades följande: Regeringen har sedan början stått på FAGOR-BRANDT:s sida och kommer inom ramen för dess övertagande att stödja detta anbud ekonomiskt för att säkerställa fortsatt industriell produktion och skydda jobben.
The Commission notes that the loans under investigation were granted in favour of FagorBrandt and Groupe Brandt, the company which took over FagorBrandt's assets.
Den 14 april 2014 framfördes i ett pressmeddelande från ministern med ansvar för ekonomi, industriell återhämtning och digitala frågor och ministern med ansvar för arbete, sysselsättning och dialog mellan arbetsmarknadens parter, efter beslutet från Nanterres handelstribunal om att godkänna Cevital-koncernens övertagande, följande: Ministern kommer att fortsätta vara uppmärksam på nystarten av alla anläggningar.
Although the remit of the FDES is to grant loans for economic and social development under the conditions laid down in the Circular of 26 November 2004 [19] on State action in the prevention and resolution of business difficulties, which governs its operation, the granting of loans by the FDES is always subject to a case-by-case examination.
Därför konstaterar kommissionen att Frankrike under varje etapp av rekonstruktionsförfarandet offentligt och kontinuerligt visat sin beslutsamhet att garantera FagorBrandts ekonomiska fortlevnad, med mål om att bevara verksamheten och skydda sysselsättningen som en privat investerare inte skulle ha åberopat, och som motsäger låneförfarandets påstått försiktiga karaktär.
The selectivity condition is therefore met.
Därutöver påminner kommissionen om att Fagor Electrodomésticos tillgångar (under tvångsförvaltning sedan oktober 2013 i Spanien), som tidigare var en del av FagorBrandt, förvärvades av koncernen CATA-CAN utan något offentligt stöd.
On the other hand, the information gathered during the in-depth investigation, including France's response to the opening decision, indicates that the write-off of tax and social security debts took place within the normal framework of the rules applicable to undertakings in administration generating this type of claim.
Den sistnämnda koncernen övertog den industriella produktionen av elektriska hushållsartiklar i september 2014.
Therefore, in accordance with the rules applicable to undertakings in administration, during the observation period FagorBrandt continued to pay its social security and tax charges, but a part of these charges was not due when the company went into liquidation and was therefore entered as a liability incurred during FagorBrandt's observation period.
Slutligen krävde Cevitals åtagande om att köpa upp FagorBrandt att finansiering erhölls, däribland det andra FDES-lånet.
As part of the liquidation of FagorBrandt, these charges will be paid in accordance with their respective rank pursuant to Article L. 622-17 of the French Commercial Code.
Såsom har förklarats i avsnitt 2.2 beviljades de offentliga (FDES) och privata (Thémis) lånen med samma villkor vad gäller tranch A (5 miljoner euro), i motsats till tranch B.
Consequently, the Commission concludes that FagorBrandt was not afforded selective treatment by means of a write-off of tax and social security debts.
På samma sätt vägrade Thémis att låna ut mer än 5 miljoner euro.
Consequently, the Commission concludes that the FDES loans were selective measures.
Det är utmärkande att alla inblandade privata aktörer vägrade att exponera sig med högre belopp än 5 miljoner euro eller ens över huvud taget, trots deras specialisering på området stöd till företag i svårigheter.
In contrast, no selective measures were awarded to FagorBrandt by means of a write-off of tax and social security debts.
Förseningen på en månad med återbetalningen av tranch B bekräftar de privata långivarnas riskanalys [26].
Existence of an economic advantage
Däremot exponerade sig FDES med 10 miljoner euro, och sedan med 47,5 miljoner euro, och detta trots återbetalningen av tranch B försenades.
It is settled case-law that, in order to determine whether a State measure constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions [20].
Genom att bevilja tranch B i FDES-lånet har Frankrike beviljat en ekonomisk fördel som en försiktig långivare inte skulle ha beviljat, eller åtminstone inte med samma villkor.
An economic advantage exists whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of State intervention.
Tranch B omfattas av säkerheter som, trots att de inte är svaga (då en del är med förmånsrätt) ändå inte kan betraktas som starka, i och med att tranch B i detta avseende konkurrerar med tranch A av lånen från FDES och Thémis (för garantierna med förmånsrätt) och är mindre prioriterad när det gäller panträtten i den fasta egendomen.
However, intervention by a public authority does not necessarily confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority acted as a prudent operator in a market economy would have done in similar circumstances.
Säkerheterna kan således betraktas som normala i den mening som avses i 2008 års meddelande.
In this regard, the presence of significant investments of the same kind, carried out at the same time as the State intervention by other private operators taking similar risks (‘pari passu’), may provide an indication that France behaved as a prudent investor.
Med tanke på FagorBrandts ekonomiska situation vid tidpunkten för beviljandet av lånet måste det betraktas som ett företag med kreditbetyg CCC i den mening som avses i 2008 års meddelande.
Political background to the granting of the two FDES loans
Utan uppgifter som ifrågasätter de räntesatser som anges i 2008 års meddelande anser kommissionen att räntesatsen enligt marknadsvillkor kan beräknas på grundval av detta och uppgår till 7,03 % (dvs. 0,53 %, Frankrikes referensränta i samband med beviljandet av lånet + 650 räntepunkter).
From the outset, the French Government gave assurances that it would support FagorBrandt whatever the cost, regardless of the amount of private funds eventually loaned to the company [21].
Med hänsyn till sin tidigare praxis anser kommissionen att stödbeloppet motsvarar skillnaden mellan den beräknade räntesatsen i enlighet med 2008 års meddelande (7,03 %) tillämpad på lånekapitalet, dvs. 10 miljoner euro, och den räntesats som använts av Frankrike ([5–10] %) tillämpad på lånekapitalet, dvs. 10 miljoner euro, uträknat för den period under vilken beloppet stod till FagorBrandts förfogande [27].
For example, two days before the court-supervised administration procedure was initiated, on 5 November 2013, the French Government announced that: ‘Every effort must be made to preserve the industrial facilities of the household appliances group Fagor, which has a future in France’ [22].
FDES-lånet på 47,5 miljoner euro är uppdelat i tre trancher: tranch A på 11,2 miljoner euro, tranch B på 23,8 miljoner euro och tranch C på 12,5 miljoner euro.
On 6 November 2013, as a central works council met to discuss the future of the group, the Minister for Economic Regeneration explained that ‘the government wants to rescue as many industrial sites and jobs as it can at FagorBrandt’ [23].
Lånen från Société Générale och Natixis uppgår båda till ett belopp av 7,5 miljoner euro och är var för sig uppdelade i två trancher: tranch A på 2,4 miljoner euro och tranch B på 5,1 miljoner euro.
On 11 April 2014, a press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy — issued further to the decision of the Commercial Court in San Sebastian (Spain) which opened the way for the sale of FagorBrandt's trademarks to the Cevital group — explained that: ‘The government has stood by FagorBrandt since the beginning and will provide financial backing for the takeover bid so as to ensure the sustainability of its industrial facilities and protect jobs’.
De övriga säkerheterna har inte varit föremål för oberoende utvärderingar som gjort det möjligt för kommissionen att bedöma deras kvalitet.
On 14 April 2014, a further press release by the Minister for the Economy, Economic Regeneration and the Digital Economy and the Minister for Labour, Employment and Industrial Relations — this time following the ruling of the Nanterre Commercial Court in favour of the takeover of FagorBrandt by the Cevital group — announced: ‘The Minister will keep a close eye on the restart of production on each site’.
Således bedömer kommissionen att säkerheterna kan betraktas som normala i den mening som avses i 2008 års meddelande.
Accordingly, the Commission notes that, at each stage of the court-supervised administration procedure, France has publicly and repeatedly demonstrated its determination to ensure that FagorBrandt stays in business, for reasons relating to the preservation of business and jobs that a private investor would not be able to rely on and which contradict the supposed prudent nature of the lending transactions.
Räntorna.
In addition, the Commission notes that the assets of Fagor Electrodomésticos (under a safeguard procedure since October 2013 in Spain), which were previously allocated to FagorBrandt, were acquired by CATA-CAN without public support.
Frankrike framför som svar på beslutet om att inleda förfarandet att kommissionen på ett felaktigt sätt gett Groupe Brandt kreditbetyget CCC, då detta företag ingår i Cevital-koncernen, som har kreditbetyg BB, eller möjligen B. Detta argument är minst sagt förvånande.
CATA-CAN took over the industrial production of household appliances in September 2014.
Cevital är nämligen varken låntagare eller en garant för FDES-lånet.
Finally, Cevital's commitment to purchase FagorBrandt was conditional on the obtainment of financing, including the second FDES loan.
Det faktum att Cevital-koncernen åtnjuter en sådan finansiell ställning att den fått kreditbetyg BB, eller möjligen B, kan eventuellt lugna de finansinstitut som kan tänkas låna ut till ett dotterbolag inom Cevital-koncernen, men garanterar inte på något sätt den risk med betyg CCC som Groupe Brandt står för.
As explained in section 2.2, the public loans (FDES) and private loans (Thémis) were granted on the same terms for tranche A (EUR 5 million), but on different terms for tranche B.
Därmed följer att om Frankrikes argument skulle godtas, enligt vilket Groupe Brandts lånekapacitet ska bedömas med Cevitals lånekapacitet som måttstock, är det minst sagt förvånande att ingen privat investerare var benägen att låna ut kapital till Groupe Brandt.
During the collective proceedings, two private banks [25] refused to grant a loan of EUR 5 million as they deemed the collateral insufficient given the level of risk.
Dessutom visar uppgifterna från de olika representanterna för Frankrike, enligt vad som beskrivs i avsnitt 7.1.3.1, att stödåtgärderna hade som enda syfte att hjälpa FagorBrandt och Groupe Brandt, och att detta har förklarats offentligt för kreditgivarna.
Similarly, Thémis refused to lend more than EUR 5 million.
Detta argument kan således inte godtas.
It is significant that all private parties involved refused exposure of more than EUR 5 million, or even any exposure at all, despite specialising in supporting firms in difficulty.
Dessutom bekräftar Frankrike att de privata långivarna lånade ut med samma räntesatser som FDES för samtliga trancher.
The delay of one month in the repayment of tranche B confirms the risk analysis carried out by the private lenders [26].
Trancherna A av FDES-lånet och de privata lånen omfattas förvisso av samma villkor (EURIBOR + [300–600] räntepunkter) och samma säkerheter.
On the other hand, the FDES incurred exposure of EUR 10 million, then EUR 47,5 million, despite the delay in repaying tranche B.
Beloppet för FDES-lånets tranch A är dock nästan fem gånger högre än det för de privata lånens tranch A. På samma sätt är i själva verket trancherna B av FDES-lånen och de privata lånen underställda samma villkor (EURIBOR + [300–600] räntepunkter), trots att FDES-lånets tranch B även i det fallet uppgår till ett närapå fem gånger större belopp.
Moreover, the FDES loan of EUR 10 million bears interest at the same level as the loan for half that amount granted by Thémis (EUR 5 million).
Vad beträffar tranch C konstaterar kommissionen att ersättningsgraden är högre än den för trancherna A [0–5] %) och B ([0–5] %), men att återbetalningstiden är kortare än för de andra trancherna.
The Commission also notes that France did not contest this point in its reply to the opening decision, even though this was one of the main doubts raised by the Commission in the decision.
Trots att lånen är uppdelade i olika trancher är det lämpligt att analysera de offentliga och privata lånen i deras helhet.
In granting tranche B of the FDES loan, France conferred an economic advantage that a prudent lender would not have granted, or at least not on the same terms.
När man betraktar FDES-lånet och lånen från Société Générale och Natixis i sin helhet avslöjas på ett påtagligt sätt asymmetrin i de olika kreditgivarnas exponering: Frankrike har lånat ut sex gånger mer än var och en av bankerna, som till skillnad mot Frankrike har som verksamhet just att förse företag med likvida medel.
Tranche B has collateral which, though not weak (part of it is first-rank), cannot be considered strong, given that tranche B competes in this respect with tranche A of the FDES and Thémis loans (for the first-ranked guarantees) and benefits from a lower rank with regard to the pledge on immovable property.
Detta är fallet trots att Société Générale och Natixis sedan länge har upprätthållit affärsflöden med FagorBrandt, som Groupe Brandt kan betraktas som arvtagare till [28], och trots att de ingår i en pool av finansiärer som inrättats för att stötta företaget [29].
The collateral can therefore be considered normal within the meaning of the 2008 Communication.
Å sin sida har Frankrike, som vid första anblick inte har något intresse i FagorBrandts fortsatta existens, lånat ut först 10 miljoner euro och sedan, trots den försenade återbetalningen av detta låns tranch B, beviljat ett nytt och mer än fyra gånger större lån än det första.
Given its financial situation when the loan was granted, FagorBrandt must be considered a CCC-rated undertaking within the meaning of the 2008 Communication.
Ingen försiktig långivare skulle ha gjort något sådant: Ett bevis för detta är att Thémis inte beviljade ytterligare lån efter lånet på 5 miljoner euro.
In the absence of any evidence that would call into question the interest rates set out in the 2008 Communication, the Commission takes the view that the market rate can be calculated in accordance with it, giving a rate of 7,03 % (0,53 %, the reference rate for France at the time the loan was granted + 650 basis points).
Dessutom omfattas FDES-lånet av samma säkerheter som lånen från Société Générale och Natixis, trots att det är sex gånger större än dessa.
The FDES loan of EUR 47,5 million is divided into three tranches: tranche A (EUR 11,2 million), tranche B (EUR 23,8 million) and tranche C (EUR 12,5 million).
Således måste deras beslut att bevilja sina respektive lån ha varit påverkat av att de var så gott som säkra på att Frankrike skulle stödja fortlevnaden av den verksamhet som Groupe Brandt tagit över, vilket skulle minska deras risktagande.
The loans from Société Générale and Natixis are both for EUR 7,5 million and each one is divided into two tranches: tranche A (EUR 2,4 million) and tranche B (EUR 5,1 million).
Natixis agerar dessutom för Frankrikes räkning vid förvaltningen av FDES-lånen, vilket kan påverka dess beslut.
In the light of the information provided by France following the opening decision, it would appear that the value of the property collateral recently underwent an independent appraisal, which estimated it at EUR [30-50] million.
Utöver de inneboende förtjänsterna hos det lån som Groupe Brandt beviljats gjorde godkännandet av det förfarande som de offentliga myndigheterna önskade att Natixis kunde fortsätta med sin förvaltning av ytterligare FDES-lån i framtiden, på så sätt att dess ställning därmed inte kan likställas med Frankrikes.
Moreover, Groupe Brandt purchased the trademarks held by Fagor Ireland for EUR [20-30] million.
Dessutom använde FDES genom att stödja FagorBrandt och sedan Groupe Brandt närapå 20 % av sin budget på 300 miljoner euro enligt finanslagen för år 2014, medan de privata långivarna, med hänsyn tagen till deras respektive utlåningskapacitet, exponerade sig i extremt mycket mindre utsträckning.
The other collateral was not the subject of independent appraisals allowing the Commission to evaluate its quality.
Det ovillkorliga och offentligt demonstrerade stödet från Frankrikes representanter kan således bara rättfärdigas av ett annat motiv: utifrån dessas på varandra följande anföranden verkar det som att Frankrikes mål var att rädda arbetstillfällen och upprätthålla FagorBrandts produktion på franskt territorium, vilket är motiv som ligger långt ifrån en privat kreditgivares överväganden.
Accordingly, the Commission estimates that the collateral can be considered normal within the meaning of the 2008 Communication.
Frankrike har därmed inte betett sig som en försiktig privat långivare och de räntesatser som tillämpats på de tre trancherna av FDES-lånet på 47,5 miljoner euro är inte förenliga med villkoren på marknaden.
Interest rates.
Utan uppgifter som ifrågasätter de räntesatser som anges i 2008 års meddelande anser kommissionen att räntesatsen enligt marknadsvillkor kan beräknas på grundval av meddelandet i fråga.
In response to the opening decision, France claims that the Commission was wrong to give Groupe Brandt a CCC rating because the company is part of the Cevital group, which is rated BB or even B. This argument is surprising to say the least.
Eftersom säkerheterna kan betraktas som normala i den mening som avses i 2008 års meddelande, och med hänsyn tagen till att Groupe Brandt kan betraktas som antingen ett nytt företag eller som FagorBrandts ekonomiska arvtagare, ska 650 räntepunkter tillämpas på Frankrikes referensränta (0,53 %) vid den tidpunkt då lånet beviljades.
Cevital is neither the borrower nor the guarantor of the FDES loan.
Med hänsyn till sin tidigare praxis anser kommissionen att stödbeloppet motsvaras av skillnaden mellan å ena sidan 7,03 % (Frankrikes referensränta 0,53 %, + 650 räntepunkter) tillämpad på kapitalet i lånets samtliga trancher, dvs. 11,2 miljoner euro respektive 23,8 miljoner euro samt 12,5 miljoner euro, och å andra sidan räntesatserna för trancherna A, B och C ([0–5] %, [0–5] %, [0–5] %) tillämpade på kapitalet i trancherna A, B och C, dvs. 11,2 miljoner euro respektive 23,8 miljoner euro samt 12,5 miljoner euro, uträknade för den period under vilken beloppet stod till Groupe Brandts förfogande.
The fact that the Cevital group is in such good financial health that it has a BB or even a B rating may reassure financial institutions thinking of lending to a subsidiary of the Cevital group, but in no way guarantees against the risk represented by Groupe Brandt's CCC rating.
[30]
On that basis, if France's argument that Groupe Brandt's borrowing capacity should be measured against that of Cevital is accepted, it is surprising to say the least that no private investor felt inclined to lend to Groupe Brandt.
Påverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
Moreover, as described in section 7.1.3.1, the statements of France's various representatives show that the sole purpose of the support measures was to come to the rescue of FagorBrandt and Groupe Brandt.
Åtgärderna gynnar FagorBrandt och Groupe Brandt genom att de tillhandahålls extra medel och genom att en nedläggning av verksamheten undviks.
This was what was stated publicly to the creditors.
Åtgärderna har gjort det möjligt för företagen att behålla en starkare konkurrensposition än vad de skulle ha haft utan stöd.
This argument cannot therefore be upheld.
De hotar således att snedvrida konkurrensen mellan tillverkare av stora hushållsapparater.
In addition, given the difficulties encountered by Groupe Brandt's predecessor, Groupe Brandt cannot be considered to be an undertaking with no credit history within the meaning of the 2008 Communication.
Dessutom kännetecknas marknaden för stora hushållsapparater av omfattande handel mellan medlemsstaterna.
This is illustrated firstly by the fact that no private lender wished to take the risk of supplying cash to the company and secondly by the fact that Groupe Brandt should be considered to be FagorBrandt's economic successor, as demonstrated in section 8.2.
Följaktligen drar kommissionen slutsatsen att den fördel som beviljas genom de granskade åtgärderna till ett företag som bedriver verksamhet på en marknad som är öppen för konkurrens snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Moreover, France asserts that the private lenders lent the money for each tranche at the same rate as the FDES.
Slutsats angående förekomsten av statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget