natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The business was sold following a second tender organised in 2011.
Utifrån avtalet hade Fortischem emellertid rätt att utnyttja den fasta egendomen som ursprungligen tillhörde den överlåtna verksamheten men som fortfarande ägdes av Via Chem Slovakia.
In that tender, two bidders qualified for the final stage, one offering EUR 2046000 and the other EUR 2200000.
Även om alla NCHZ:s tillgångar såldes i samband med konkursförfarandet, har förfarandet ännu inte slutförts (en av orsakerna är en pågående rättegång rörande vissa anspråk).
The bidder with the highest bid was selected.
2012 betalades delar av de offentliga borgenärernas anspråk, på ca 4,0 miljoner euro, tillbaka från intäkterna av försäljningen av NCHZ:s verksamhet.
The winning bidder was a Czech company called Via Chem Slovakia.
Det finns emellertid fortfarande intäkter från tillgångsförsäljningen som ännu inte har fördelats.
The sale contract with Via Chem Slovakia was concluded on 16 January 2012 and the sale was closed on 31 July 2012.
Beskrivning av åtgärderna
NCHZ received […] [7], which was included in the proceeds of the sale.
De åtgärder som är föremål för bedömning är utebliven betalning av skulder till diverse statliga organ under NCHZ:s konkursförfarande.
According to the conditions of the second tender potential bidders had two options: they could submit a bid either undertaking the ‘Commitments of the Transferee’ specified in Article 1.7 of the tender conditions or without undertaking those commitments.
Dessa skulder representerar bara skulder som uppkom i samband med konkursförfarandet (de är inte företagets samtliga skulder till staten).
The commitments included the conditions that:
NCHZ offentliga skulder som uppkom i samband med konkursförfarandet framgår av tabell 1 nedan.
during a period of five years after the acquisition of the NCHZ business, production would be maintained at a level of at least 75 % of 2010 production;
Tabell 1
an investment of at least EUR 11 million would be made in environmental rule compliance measures necessary for the continuation of chemical production; and
NCHZ:s skulder till staten eller statsägda bolag som uppkom i samband med konkursförfarandet (per den 1 augusti 2012)
the purchaser would not resell or transfer the NCHZ business during a period of five years in a way that could jeopardise the continuation of its operations.
Statliga myndigheter/statsägt företag
The rules of the tender stipulated that, if the highest bid were from a bidder not undertaking the commitments, the highest bidder who did take them over would have the possibility to match the highest bid.
Skuldbelopp i euro
According to the information provided by the Slovak Republic, none of the participants in the second tender submitted a bid undertaking the commitments.
Socialförsäkringsinstitutet
Therefore, the business of NCHZ was sold to a bidder who did not undertake the commitments.
Všeobecná zdravotná poisťovňa (Statsägt sjukförsäkringsbolag)
On 1 August 2012, one day after the conclusion of the transaction between NCHZ in bankruptcy and Via Chem Slovakia, the main business of NCHZ — the chemical division — was sold by Via Chem Slovakia to Fortischem for EUR […].
Statligt vattenverk (Slovenský vodohospodársky podnik, š.p.)
Fortischem also took over all commitments and contracts related to the chemical division.
Staden Nováky (sophämtningsavgift, fastighetsskatt)
Even though all the assets of NCHZ were sold during the bankruptcy proceedings, the proceedings have not yet been finalised (one reason being on-going court cases with respect to certain claims).
Skattemyndighet för motorfordon (Daň z motorových vozidiel)
In 2012, part of the claims of the public creditors, of around EUR 4,0 million, was repaid from the proceeds of the sale of NCHZ's business.
SAMMANLAGT
However, there are still proceeds from the asset sale that have not yet been distributed.
Enligt 88.5 § i den slovakiska konkurslagen ska skulder som uppkommer till följd av företagets verksamhet regleras av konkursförvaltaren med intäkterna från den verksamheten i den ordning i vilken de förfaller till betalning.
Description of the measures
Av den information som kommissionen har tillgång till framgår det att åtminstone vissa statliga institutioner (t.ex. socialförsäkringsbolaget) försökte driva in utestående fordringar i samband med konkursförfarandet.
The measures under assessment are the non-payment of liabilities towards various state entities in the course of NCHZ's bankruptcy proceedings.
NCHZ:s fortsatta verksamhet inbringade emellertid inte tillräckligt med intäkter för att täcka alla driftkostnader, bl.a. sociala avgifter och andra statliga fordringar som uppkom under konkursförfarandet.
NCHZ's outstanding liabilities towards public entities or state-owned companies incurred during the bankruptcy proceedings totalled EUR 13353877,46 on 1 August 2012, the date of the sale of NCHZ's business.
NCHZ:s intäkter användes främst för att täcka kostnader med direkt koppling till driften (råvaru- och energileveranser osv.) för att den kommersiella verksamheten skulle kunna fortsätta samtidigt som skulderna till staten inte betalades utan fortsatte att växa under den fortsatta verksamheten för NCHZ i konkurs.
These liabilities represent only the liabilities incurred during the bankruptcy proceedings (they are not the total liabilities due to the State).
NCHZ:s fortsatta verksamhet, som utgjorde den huvudsakliga orsaken till dessa ansamlade skulder, berodde på två olika åtgärder under konkursförfarandet: på lagen – mellan december 2009 och december 2010 – och på borgenärernas beslut i januari 2011.
Such liabilities are defined in Section 87 of the Slovak Bankruptcy Act [8] as ‘claims against the estate’.
Verksamhet i enlighet med lagen
Claims against the estate include claims arising after bankruptcy is declared in respect of the administration and liquidation of assets in bankruptcy and claims arising after bankruptcy is declared in respect of taxes, charges, duties, health insurance premiums, social insurance premiums, and wages or salaries of employees of the bankrupt company.
Lagen var tänkt att gälla för strategiskt viktiga kommersiella företag som var föremål för konkursförfaranden.
Any liabilities incurred from the continued operation of the company during the bankruptcy proceedings that cannot be paid from the revenue from such continued operation are also treated as claims against the estate.
Syftet med lagen var att hålla verksamheten igång i konkursförsatta företag men som av den slovakiska regeringen hade förklarats vara strategiskt viktiga.
NCHZ's public liabilities that arose during the bankruptcy proceedings are set out in Table 1 below.
Lagen gav dessutom den slovakiska regeringen förtursrätt att köpa strategiska företag som hade försatts i konkurs.
Table 1
För att ett företag skulle omfattas av lagen, måste alla nedanstående krav vara uppfyllda:
NCHZ liabilities towards the State or state-owned companies arising during the bankruptcy proceedings (position as at 1 August 2012)
Företaget måste vara ett kommersiellt företag vars tillgångar var föremål för ett uttalat konkursförfarande.
Public authorities/State-owned company
Företaget måste vara viktigt för skydd av hälsa, nationell säkerhet eller för att ekonomin skulle fungera tillfredsställande.
Amount of liability in EUR
Företaget måste ha fler än 500 anställda eller i väsentlig omfattning tillhandahålla energi, gas, värme eller produkter från raffinaderiindustrin till allmänheten, till övriga branscher eller till nationella transporter, eller driva vattenverk, ett offentligt avloppsreningsverk, ett offentligt avloppssystem eller ett offentligt vattenförsörjningssystem.
Social Insurance Institute
Företaget måste ha förklarats vara strategiskt viktigt av den slovakiska regeringen.
Všeobecná zdravotná poisťovňa (Health insurance company owned by the State)
NCHZ var det enda företag som gynnades av lagen.
State water management undertaking (Slovenský vodohospodársky podnik, š.p.)
När man beslutade att NCHZ hade strategisk betydelse, pekade den slovakiska regeringen på det faktum att företagets konkurs skulle kunna leda till ett bortfall av mer än 1700 direkta arbetstillfällen samt äventyra ytterligare 5000 arbetstillfällen hos NCHZ:s leverantörer i Slovakien.
City of Nováky (fee for waste, real estate tax)
Den förklarade också att utebliven produktion hos NCHZ skulle få negativ inverkan på den slovakiska kemikaliebranschens resultat och konkurrenskraft och därigenom i betydande omfattning försämra den slovakiska ekonomin som helhet [9].
Environmental Fund
Verksamhet enligt beslut från borgenärskommittén
Motor vehicle tax authority (Daň z motorových vozidiel)
Kommittén har behörighet att utfärda instruktioner till konkursförvaltaren i vissa situationer som uttryckligen tas upp i den slovakiska konkurslagen, bl.a. om driftkostnaderna för det konkursdrabbade företaget överstiger intäkterna från verksamheten och en fortsatt verksamhet därigenom leder till en ytterligare ansamling av skulder.
TOTAL
I en sådan situation måste konkursförvaltaren begära instruktioner om i vilken utsträckning en fortsatt verksamhet i företaget ska tillåtas (artikel 88 i den slovakiska konkurslagen).
Under Section 88(5) of the Slovak Bankruptcy Act, liabilities arising as a result of operation of the business are settled by the administrator from the proceeds of that operation in the order in which they fall due.
Sådana instruktioner måste röstas fram av borgenärskommittén tillsammans med prioriterade borgenärer och därefter godkännas och göras bindande av en konkursdomstol.
From the information available to the Commission it appears that at least certain state institutions (e.g. the Social Insurance Company) did try to enforce receivables under the bankruptcy proceedings.
När det gäller NCHZ:s konkursförfarande bestod kommittén av fem enheter, varav fyra var privatägda [10].
However, the continued operation of NCHZ did not bring in sufficient revenue to cover all operating costs including the social security contributions and other state receivables generated during the bankruptcy proceedings.
Den offentliga medlemmen i kommittén var Nationella egendomsfonden (Fond národného majetku).
NCHZ's revenue was used primarily to cover costs directly related to the operation of the business (supply of raw materials, energy etc.) in order to maintain its commercial activity, while the liabilities vis-à-vis the State were not paid and continued to grow during the continued operation of NCHZ in bankruptcy.
Dessutom hade NCHZ, enligt den information som var tillgänglig för kommissionen, sex prioriterade borgenärer.
The continued operation of NCHZ, which was the principal cause of these accumulated liabilities, was based on two different measures during the bankruptcy proceedings: on the Act — between December 2009 and December 2010 — and on the decision of the creditors as of January 2011.
Fyra av dessa prioriterade borgenärer var statsägda/offentliga företag – Nationella egendomsfonden, Miljöfonden (Environmentálny fond), Slovakiska garanti- och utvecklingsfonden (Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.) samt staden Nováky.
Operation under the Act
I enlighet med kraven i den slovakiska konkurslagen informerade konkursförvaltaren både de oprioriterade och prioriterade borgenärerna (vid deras möte den 26 januari 2011) om att kostnaderna för att bedriva NCHZ:s verksamhet var högre än intäkterna.
From the entry into force of the Act on 1 December 2009 and the Government Decision of 2 December 2009 until the expiry of the Act on 31 December 2010, NCHZ benefited from the status of a ‘strategic company’.
Av analysen framgick att det låg i borgenärernas intresse att NCHZ:s verksamhet fick fortsätta och att företaget skulle säljas med pågående verksamhet.
The Act was to apply to commercial companies of strategic importance that were subject to bankruptcy proceedings.
Kommissionens beslut att inleda det formella granskningsförfarandet
The purpose of the Act was to maintain in operation undertakings that were in bankruptcy but had been declared by the Slovak Government to be strategically important.
I beslutet att inleda förfarandet av den 2 juli 2013 konstaterades att NCHZ inte hade betalat alla sociala avgifter för sina anställda eller några andra skulder till olika statliga organ under konkursförfarandet.
In addition, the Act gave the Slovak Government a pre-emption right to purchase strategic companies that had gone into bankruptcy.
Den obetalda skulden skulle således ha kunnat undvikas eller åtminstone minskas i betydande omfattning om NCHZ:s verksamhet inte hade tillåtits fortsätta under konkursförfarandet.
In order for a company to fall within the scope of the Act, all of the following requirements had to be met:
Det fanns också starka indikationer på att borgenärernas beslut att fortsätta med NCHZ:s verksamhet efter att lagen hade upphört att gälla kunde tillskrivas staten och gav företaget en otillbörlig och selektiv ekonomisk fördel.
the company had to be a commercial company whose assets were the subject of declared bankruptcy proceedings;
Kommissionen drog således preliminärt slutsatsen att NCHZ, genom att få fortsätta med sin verksamhet och sina marknadsaktiviteter utan att behöva betala sociala avgifter eller andra offentliga skulder under en betydande tidsperiod, hade getts en fördel gentemot sina konkurrenter som man inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden.
the company had to be important for protecting health, national security or the proper functioning of the economy;
Kommissionen tvivlade också på om anbudsförfarandet genom vilket NCHZ såldes var förbehållslöst, eftersom en del anbudsgivare fick möjlighet att höja sina anbud vid ett senare tillfälle när alla anbud redan hade lämnats.
the company had to have more than 500 employees, or in a significant way supply energy, gas, heat or products of the refinery industry to the public, other industries and nationwide transportation, or operate waterworks, a public wastewater treatment plant, a public sewer or a public water supply;
Kommissionen tvivlade följaktligen på om det pris som den vinnande anbudsgivaren betalade för företagets tillgångar motsvarade ett marknadspris som gav maximala intäkter som tillfredsställde borgenärerna, däribland staten.
the company had to be declared as being of strategic importance by the Slovak Government.
Dessutom fanns det starka indikationer på att den ekonomiska kontinuiteten mellan NCHZ och den nya enheten inte hade brutits.
NCHZ was the only company to benefit from the Act.
Detta skulle innebära att varje oförenligt statligt stöd till NCHZ kunde återkrävas från den nya ägaren av företagets verksamhet.
The Act was adopted on 5 November 2009 and took effect on 1 December 2009.
Kommissionen beslutade därför att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
On 2 December 2009 the Slovak Government proclaimed NCHZ a strategic company by decision No 534/2009.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
In deciding that NCHZ was of strategic importance, the Slovak Government pointed to the fact that the company's bankruptcy could lead to a loss of more than 1700 direct jobs, and endanger a further 5000 jobs with NCHZ's suppliers in Slovakia.
Två utomstående parter har kommenterat det inledande beslutet: klaganden samt en annan berörd utomstående part som ville vara anonym.
It also stated that stopping production at NCHZ would negatively affect the performance and competitiveness of the chemical industry in Slovakia and thus significantly worsen the position of the whole Slovak economy [9].
Båda dessa berörda parter stödde fakta och slutledning som kommissionen framlagt rörande beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet.
Under the Slovak Bankruptcy Act, the creditors of all unsecured receivables registered in the bankruptcy proceedings must elect a creditors' committee in order to exercise their rights in the course of the bankruptcy.
Båda de berörda parterna hävdade att staten kunde ha förhindrat den förutsägbara risken för en ansamling av obetalda offentliga skulder genom att inte bevilja NCHZ status som strategiskt företag.
Such instructions have to be voted on by the creditors' committee together with the secured creditors and then approved and made binding by a bankruptcy court.
Samma resonemang gäller för staten som en av de prioriterade borgenärerna, som enligt de berörda parterna hade vetorätt i fråga om beslutet att godkänna fortsatt verksamhet för NCHZ.
In the case of NCHZ's bankruptcy proceedings the committee consisted of five entities, four of which were privately owned [10].
De berörda parterna anser att denna brist på handling innebar att borgenärskommitténs och de prioriterade borgenärernas beslut kunde tillskrivas staten.
The public member of the committee was the National Property Fund (Fond národného majetku).
Under alla omständigheter hävdade de berörda parterna också att beslutet från domstolen i Trenčín, som innebar att fortsatt verksamhet för NCHZ medgavs, också kunde tillskrivas staten.
Four of these secured creditors were state-owned/public undertakings: the National Property Fund, the Environmental Fund (Environmentálny fond), the Slovak Guarantee and Development Bank (Slovenská záručná a rozvojová banka, a.s.) and the Town of Nováky.
När det gäller försäljningen av NCHZ påstår en av de berörda parterna att anbudsåtagandena gjorde att resultatet av anbudsförfarandet blev osäkert, även om förvärvet av NCHZ kunde ha varit intressant.
As required under the Slovak Bankruptcy Act the administrator informed both the unsecured and secured creditors (at their joint meeting on 26 January 2011) that the costs of operating the NCHZ business were higher than the revenue from operation.
Slutligen uppgav de berörda parterna att Fortischems verksamhet och marknadsnärvaro i princip var att jämföra med NCHZ:s tidigare verksamhet.
The administrator also provided the creditors with an economic analysis dated 23 December 2010, identifying several possible scenarios and comparing costs and revenue from the point of view of NCHZ's creditors.
Den enda märkbara skillnaden var bytet av namn och ägare.
The analysis concluded that it was in the interests of the creditors to continue the operation of NCHZ and to sell the business as a going concern.
KOMMENTARER FRÅN SLOVAKIEN
The administrator's analysis was supplemented by an NCHZ management presentation entitled ‘NCHZ Nováky — Restructuring Feasibility Study’, which also argued that the best solution for the creditors would be to sell NCHZ off as a company in operation.
Ekonomisk fördel för NCHZ
Taking account of these studies, all creditors in the creditors' committee and all the secured creditors agreed on 26 January 2011 with continuing the operation of the company.
Slovakien hävdade att även om inget beslut hade fattats av borgenärerna eller domstolen under den första perioden, var det troligt att borgenärerna i avsaknad av lagen i alla fall skulle ha bestämt sig för att fortsätta med NCHZ:s verksamhet.
That decision was approved and thus made binding for the administrator by the Trenčín Court in a ruling of 23 February 2011.
Slovakien hänvisade till den preliminära analysen och uttalandena från konkursförvaltaren från oktober 2009 (dvs. innan lagen trädde i kraft) som antydde att det var att föredra att låta NCHZ:s verksamhet fortsätta.
Following the approval by the creditors and by the Trenčín Court, the NCHZ business continued operation without any interruption until its sale as a going concern to Via Chem Slovakia in July 2012.
Lagen hade således inte någon större effekt, eftersom NCHZ skulle ha fortsatt med sin verksamhet – också utan att lagen hade antagits – enbart utifrån de normala konkursbestämmelserna.
The Commission decision to open the formal investigation procedure
Senare, efter att lagen hade upphört att gälla i december 2010, begärde konkursförvaltaren instruktioner från borgenärskommittén beträffande företagets fortsatta verksamhet.
The opening decision of 2 July 2013 found that NCHZ had not fully paid social security contributions for its employees or any other liabilities towards various state entities during the bankruptcy proceedings.
Kommittén samtyckte och det här beslutet bekräftades av domstolen i Trenčín [11].
The amount of public debt for the period 2009-2011 totalled EUR 12,1 million.
Slovakien lämnade in den ekonomiska analys som hade tagits fram som utgångspunkt för borgenärskommittén när den fattade sitt beslut.
In view of the financial difficulties of NCHZ in the lead-up to filing for bankruptcy, by allowing continued operation of NCHZ the State ran a real risk that NCHZ would accumulate public liabilities it would not then be in a position to honour.
Bolaget fortsatte med sin verksamhet fram till dess att det såldes 2012.
The non-paid debt could thus have been avoided or at least significantly reduced by discontinuing the operations of NCHZ during the bankruptcy proceedings.
Slovakien tillhandahöll också en hypotetisk analys av konkursförvaltaren som byggde på den metodik som användes för analysen av den andra perioden (fortsatt verksamhet på grundval av borgenärernas och domstolens beslut), som visar att om likvidation hade tagits i övervägande i början av den första perioden (fortsatt verksamhet på grundval av lagen), skulle analysresultatet ha varit detsamma.
There were also strong indications that the creditors' decision to continue operating NCHZ after the expiry of the Act was attributable to the State and provided the company with an undue, selective, economic advantage.
Trots färre kortfristiga skulder som totalt uppgick till 8,5 miljoner euro, skulle intäkterna från likvidationen inte ha varit större än kostnaderna och de kortfristiga skulderna.
The Commission thus concluded on a preliminary basis that by being allowed to continue its operations and market activities without having to pay social security contributions and other public liabilities during a significant period of time, NCHZ had been awarded an advantage vis-à-vis its competitors that it would not have received under normal market conditions.
Med tanke på ovanstående hävdade Slovakien att statens uppträdande under hela konkursförfarandet låg i linje principen om en borgenär i en marknadsekonomi.
The Commission also doubted whether the tender through which NCHZ was sold was unconditional since some of the bidders had the possibility of raising their bids at a later stage, when all the bids had already been submitted.
Följaktligen innebar detta inte några ekonomiska fördelar för NCHZ och utgjorde inte någon statligt stöd.
The Commission therefore doubted whether the price paid for the company's assets by the successful bidder represented a market price that ensured maximisation of revenue to satisfy the creditors, including the State.
Återbetalning av Slovakiens fordringar på NCHZ i konkurs
Moreover, there were strong indications that the economic continuity between NCHZ and the new entity had not been interrupted.
Slovakien påstår att huvudborgenären, socialförsäkringsbolaget (Sociálna poisťovňa) i samband med hanteringen och indrivningen av fordringar på NCHZ, hade handlat i linje med socialförsäkringslagen nr 461/2003, i dess ändrade lydelse, och i linje med den slovakiska konkurslagen.
This would mean that any incompatible state aid granted to NCHZ could be recovered from the new owner of the company's business.
Sociálna poisťovňa fick all tänkbar gottgörelse enligt lagen.
The Commission therefore decided to open the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Man godtog inte att premier inte betalades ut och lämnade vederbörligen in sitt anspråk till konkursförvaltaren.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Socialförsäkringsbolaget hade inga noteringar om fordringar på NCHZ före konkursen som i enlighet med 28 § i den slovakiska konkurslagen skulle ha behövt ingå i konkursförfarandet [12].
Two third parties commented on the opening decision: the complainant and another interested third party that wished to remain anonymous.
Företaget i fråga kunde således inte ingå i borgenärsgrupperna som beslutade om NCHZ:s fortsatta verksamhet.