natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the quality label, on the basis of the information provided in the annual reports for the years 1995 to 1999 and that relating to the aid scheme NN 34A/2000, it can be concluded that aid was granted for the costs of advertising campaigns to improve the quality consciousness of consumers and to promote the quality label.
Marknadsföringsmaterial om jordgubbar som lämnades in till kommissionen innehöll märkningen ”Frukt från Österrike” (”Obst aus Österreich”).
The aim was to create an image of the quality label as a guide for making purchases (Orientierungshilfe beim Einkauf).
En kampanj för kalvkött bedrevs under mottot ”Österrikiskt nötkött – varje bit är en läckerhet” (”Österreichisches Rindfleisch, jedes Stück ein Gustostück”).
As regards the bio label, aid was granted for the costs of advertising campaigns to inform the consumers about the products bearing the bio label as well as about the requirements for the use of the label and about organic farming in general.
En kampanj för griskött bedrevs under mottot ”Griskött från Österrike – du vet vad du äter” (”Schweinefleisch aus Österreich, da weiß man was man isst”).
The campaigns consisted of advertisements in printed and electronic media, at points of sale (POS) and public events, at information stands with brochures concerning the products bearing the quality label or the bio label, in information leaflets, as part of product tasting at fairs and other public occasions as well as other means to get the consumers' attention, such as floor stickers (placed in supermarkets) with symbols and information relating to the quality label and the bio label.
En kampanj för ost bedrevs under mottot ”Klassiskt österrikisk, ost med karaktär” (”Typisch Österreich, Käse mit Charakter”.
The campaigns concentrated on different product groups at a time depending on the local and market situation.
När det gäller kampanjer och aktioner som bedrevs under 1996 ges följande exempel:
According to the information provided by the Austrian authorities in relation to the measure NN 34A/2000 the advertisements or activities at POS and public events for the period 2002-2008 did not make reference to any named producers or brands.
Rapporten hänvisar till kampanjen ”Vårt smör är oersättligt” (”Unsere Butter kann durch nichts ersetzt werden”) [33].
Instead they only contained information on the product quality requirements and quality controls connected with the quality label so that the consumers could recognise the special quality of the products bearing the label.
I årsrapporten för 1997 nämns att AMA:s åtgärder framgångsrikt ”byggt upp hinder för andra EU-produkters inträde på marknaden” och ger som exempel yoghurt, vars nationella tillverkare lyckades återerövra en marknadsandel på 15 % från utländska tillverkare [38].
Support for POS activities was available to all interested undertakings that wished to organise such campaigns on their premises.
I några reklamexempel från 1999 nämns särskilda företag (till exempel hänvisar en tryckt annons om österrikisk ost till ostproducenten […] [39], och i reklam för österrikiska ägg nämns livsmedelsdetaljisten […] [40]).
From the information relating to the measure NN 34A/2000 it appears that part of the bio label measures concern EU co-financed promotion activities.
Mjölkreklam (”Frische Milch hat's in sich”) [42]
GENERIC ADVERTISING MEASURES
En skolkampanj för mjölk [43]
The information provided in the annual reports 1995-1999 shows that the advertising campaigns concerned milk and milk products, meat and meat products, eggs, fruits, vegetables and potatoes as well as products processed from these raw materials and flowers.
Kampanjen Ungdom 2000 (Jugend 2000) [44]
The advertising campaigns consisted of advertisements in printed and electronic media and sales promotion at points of sale (POS), fairs and public events.
En broschyr för generationen 50+ [45]
Sales promotion made use of information stands with product samples and brochures concerning the advertised products and other means to get the consumers' attention, such as product testing, prize contests (Gewinnspiele) as well as posters, flags and pavement stickers with information relating to the advertised products.
REKLAMÅTGÄRDER UTANFÖR ÖSTERRIKE
The main visual field of the logo shows the Austrian flag,
När det gäller AMA:s kvalitets- och miljömärkning beviljades stöd för utveckling av system för kvalitetssäkring (studier om en generell förbättring av produktionskvaliteten, utarbetande och spridning av kvalitetssäkringsdokument, utveckling av därtill hörande informationstekniska system inom AMA Marketing), kvalitetskontroller och kontroller för ekologiska produkter (kontroller på plats av externa organ och laboratorieanalyser).
an advertising campaign of 1995 was run under the title ‘Appetite for Austria’ (‘Appetit auf Österreich’).
Alla rutinmässiga kvalitetskontroller betalades av licensinnehavarna själva.
a campaign for veal was run under the motto ‘Austrian beef — every piece is a pleasure’ (‘Österreichisches Rindfleisch, jedes Stück ein Gustostück’),
Syftet var att ge konsumenterna saklig information om AMA:s kvalitets- och miljömärkningsprogram i allmänhet, såsom kvalitetsorienteringen av kvalitetsmärkningsprogrammet, märkningens innehåll och kontrollsystemen.
a campaign for pig meat was run under the motto ‘Pigmeat from Austria — you know what you eat’ (‘Schweinefleisch aus Österreich, da weiß man was man isst’),
Enligt information från de österrikiska myndigheterna gällde de ovannämnda åtgärderna inte särskilda produktgrupper, och inte heller försökte man förmå kunderna att köpa en viss produkt.
a campaign for cheese was run under the motto ‘Typisch Österreich, Käse mit Charakter’.
TEKNISKT STÖD FÖR ALLMÄN PRODUKTINFORMATION, INKLUSIVE MARKNADSUNDERSÖKNINGAR
The annual report of 1996 summarises the mission of AMA as follows: ‘to convince domestic consumers, despite the growing diversity of the European foodstuff, of the benefits of Austrian products’ (‘die einheimischen Konsumenten, trotz der zunehmenden Vielfalt des europäisch werdender Lebensmittelangebotes, von den Vorzügen österreichischer Produkte zu überzeugen’) [29].
Enligt årsrapporterna beviljades stöd under perioden 1995 till 1999 för allmän informations- och PR-verksamhet, organisation av och deltagande i mässor samt marknadsundersökningar.
It then goes on: ‘The cultivation of a “preference for Austria” is a major contribution to maintaining the market share for our farm products’.
Den allmänna informations- och PR-verksamheten för vilken stöd beviljades syftade till att presentera generiska livsmedelsegenskaper och tog upp frågor av allmänt intresse, såsom rådgivning och information i händelse av en livsmedelsskandal.
(‘Diese Kultivierung der “Präferenz für Osterreich” ist ein wesentlicher Beitrag zur Marktanteilsicherung für unsere Agrarprodukte’).
PR-verksamheten omfattade också en förbättring av kommunikationsplattformen i medierna och använde kanaler såsom pressmeddelanden, presskonferenser, presstjänst, nyhetsbrev, öppet hus-dagar och lobbying.
The same report states that the cooperation between AMA Marketing and the national producers was so successful that foreign milk and butter producers hardly entered the Austrian market [30].
Stödet beviljades också för anordnande av och deltagande i evenemang såsom tävlingar, konferenser, seminarier och workshops i såväl Österrike som i ”Österrikiska veckor” och mässor i andra EU-länder.
The final chapter of the report called ‘Patriotism valued by trade and the consumer’ (‘Patriotismus bei Handel und Konsument gefragt’) states that the high market share of national products as compared to the competition from other EU products had been safeguarded [31].
Stöd för marknadsundersökningar beviljades för genomförande av studier rörande allmänna livsmedelsmarknadsuppgifter, utvecklingen av marknader, konsumentbeteenden, trender och analyser av försäljningen av de berörda jordbruksprodukterna.
The report names the companies (retailers) involved [32] in the campaign and underlines that the use of the red-white-red logo was combined with highlighting the advantages of Austrian foodstuffs for consumers.
STÖDNIVÅER
Regarding the campaigns and actions run in the year 1996 the following are provided as examples:
Stödet täckte 100 % av de stödberättigande kostnaderna för AMA:s marknadsföringsåtgärder.
The report refers to the campaign ‘Our butter is irreplaceable’ (‘Unsere Butter kann durch nichts ersetzt werden’) [33].
Enligt den information som tillhandahållits av de österrikiska myndigheterna överskred aldrig stödet för kvalitetsprodukter och för tekniskt stöd rörande kvalitets- och miljömärkningen 100000 euro per stödmottagare under en period på tre år.
Other examples cited in the yearly report refer to domestic meat: ‘Austria's best recipe’ (‘Österreichs bestes Rezept’), ‘Beef and veal from Austria’ (‘Rindfleisch aus Österreich’) [34].
När det gäller kontrollåtgärder rörande användningen av kvalitetsmärkningen bekräftade de österrikiska myndigheterna att stödet togs bort innan 2009.
The coverage of the distributed materials seems to have been significant.
BEDÖMNING AV STÖDET
The yearly report refers to 400000 printed copies for the brochure ‘Veal from Austria’ (‘Kalbfleisch aus Österreich’) and 800000 copies for the brochure ‘Everything about meat’ (‘Alles über Fleisch’) [35].
FÖREKOMSTEN AV STÖD
The report also mentions campaigns with no reference to the origin of the products such as ‘Milch — white energy’ [36] or the school campaign run under the slogan ‘The unbeatable apple’ (‘Der unbesiegbare Apfel’) [37].
Artikel 107.1 i EUF-fördraget är tillämplig om stöd beviljas av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är och som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion i en omfattning som påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The latter contains no reference to brand names or to the origin of the product, but only refers to generic characteristics of the fruit (nutrients, energy, vitamins and minerals etc.).
STÖD SOM GES AV EN MEDLEMSSTAT ELLER MED HJÄLP AV STATLIGA MEDEL
The annual report of the year 1997 mentions that the AMA measures managed to ‘build barriers to entry for other EU products’ and cites the case of yoghurt for which the national producers reconquered a 15 % market share back from foreign producers [38].
När det gäller klassificeringen av medel som statliga medel behövs ingen åtskillnad göras mellan fall där stödet betalas direkt av staten eller där det betalas av offentliga eller privata organ som utsetts eller inrättats av staten för detta ändamål [46].
For the year 1999, in some advertising examples the advertising relates to particular firms (for instance a printed advertisement about Austrian cheese refers to the cheese producer […] [39] and advertising for Austrian eggs to the food retail company […] [40]).
Kommissionen konstaterar att stödet i förevarande fall inte beviljades direkt av staten utan av AMA, ett förmedlande organ som inrättats genom lagstiftning och som kontrolleras av staten (se skäl 49).
In the advertising for yoghurt bearing the AMA quality label the following text was displayed ‘Yoghurt from Austria’ [41].
AMA Marketing förvaltas och ägs helt av AMA, som därför kan antas utöva ett avgörande inflytande på sitt dotterbolag.
The annual reports for the years 1997, 1998 and 1999 contain similar campaigns and slogans as described above.
I detta avsnitt bedöms därför AMA och AMA Marketing tillsammans.
The annual reports for the year 2000 and 2001 refer to campaigns such as:
Man måste därför undersöka om de avgifter som uppburits av AMA kan betraktas som statliga medel som ska tillskrivas staten.
Milk advertising (‘Frische Milch hat's in sich’) [42]
AMA och AMA Marketing har inrättats genom lag.
A school milk campaign [43]
Staten fastställer målen för dessa organ (artikel 2 i AMA-förordningen), deras ledningsstruktur (artiklarna 4–17 i AMA-förordningen) och sammansättningen av förvaltningsstyrelsen (se även skäl 118).
The campaign Youth 2000 (Jugend 2000) [44]
Dessa organ kontrolleras således av staten.
A brochure for the generation 50+ [45]
Deras marknadsföringsverksamhet finansieras genom skatteliknande avgifter (se skälen 49 och 53) [47].
ADVERTISING MEASURES OUTSIDE AUSTRIA
I AMA-förordningen (artikel 21a.1) fastställs användningen av de uppburna avgifterna.
The purpose of the advertising measures was to inform consumers and professionals about offers of products from Austria — their taste and culinary use — and to encourage them to (for the first time) try such products.
AMA är föremål för granskning av statliga institutioner, såsom den österrikiska revisionsrätten [48].
The advertising campaigns consisted of advertisements in the media, brochures and leaflets, promotional gifts, testing of products and direct e-mailing to consumers.
I artikel 29 i AMA-förordningen fastställs dessutom att AMA vid utförandet av administrativa förfaranden tillämpar den allmänna förvaltningslagen (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
Advertising for Austrian products was done also in the context of Austrian food weeks and of international fairs in EU Member States outside Austria.
AMA:s beslut kan bestridas vid Bundesverwaltungsgericht (den federala förvaltningsdomstolen) [49].
According to the Austrian authorities, the levies for the period 2002-2008 referred to above did not result in any discriminatory effect within the meaning of Article 90 of the EC Treaty (now Article 110 TFEU).
Enligt 2004 års version av AMA-förordningen kan AMA:s beslut bestridas hos jord- och skogsbruksministeriet.
In particular, they state that there are no indications that products of Austrian origin marketed outside Austria could not benefit from the measure to the same extent as products marketed in Austria.
Uppbörden av avgiften i enlighet med AMA-förordningen faller under AMA:s behörighet.
STATE AID FOR QUALITY PRODUCTS
AMA har befogenhet att inspektera lokaler eller jordbruksområden och att begära att de avgiftsbelagda företagen lämnar in rapporter eller bevis [50].
As regards the AMA quality and bio labels, aid was granted for the development of quality assurance systems (studies on improving the quality of production in general, drafting and distribution of quality assurance documents, development of related informatics systems within AMA Marketing), quality controls and controls for organic products (on-spot controls by external bodies and laboratory analyses).
Överträdelser mot AMA-förordningen bestraffas av distriktsförvaltningsmyndigheten (Bezirksverwaltungsbehörde) med böter på högst 3630 euro [51].
All routine quality controls were paid by the licence bearers themselves.
Försök att kringgå AMA:s regler är också straffbara.
In addition, a measure consisting in the introduction of a quality assurance scheme ISO 9002 is listed in the annual reports 1995-1999.
Om bötesbeloppet inte kan uppbäras kan ett fängelsestraff på upp till sex veckor utdömas [52].
TECHNICAL SUPPORT MEASURES
De österrikiska myndigheterna uppgav att syftet med avgiften, dess omfattning och dess högsta nivå fastställs i AMA-förordningen [53].
TECHNICAL SUPPORT FOR THE QUALITY AND BIO LABEL
Avgiftens konkreta nivå fastställs av AMA:s förvaltningsstyrelse (Verwaltungsrat der Agrarmarkt Austria).
Aid was granted for general information projects, PR-activities to disseminate general knowledge about the labels and for competitions organised to promote the quality labels (Gewinnspiele).
Styrelsen fastställer avgiftens konkreta nivå på grundval av marknadssituationen för varje berörd produkt, försäljningsutvecklingen, inkomstsituationen för inhemska varor i Österrike och utomlands samt behovet och lämpligheten av genomförandet av marknadsföringsåtgärder [54].
Eligible were costs incurred to organise information meetings and to produce leaflets, catalogues, newsletters and internet contributions.
AMA:s förvaltningsstyrelse består av fyra ledamöter som företräder jordbrukskammaren (Landwirtschaftskammer Österreich), den federala arbetstagarkammaren (Bundesarbeitskammer), näringslivskammaren (Wirtschaftskammer Österreich) och det österrikiska fackföreningsförbundet (Österreichischer Gewerkschaftsbund) [55].
The aim was to give consumers factual information about the AMA quality label and bio label programme in general, such as the quality orientation of the quality label programme, the content of the labels and the control systems.
I beslutet att inleda förfarandet kontrollerade kommissionen tillämpligheten av målet Pearle på det aktuella fallet.
According to information from the Austrian authorities, the above measures did not concern specific product groups nor did they induce customers to buy a given product.
Den 15 juli 2004 påpekade domstolen i sin dom i målet Pearle [56] att obligatoriska avgifter som påläggs alla företag i en kommersiell sektor av ett förmedlande organ kan anses inte utgöra statliga medel när följande fyra kumulativa villkor uppfylls:
TECHNICAL SUPPORT FOR GENERIC PRODUCT INFORMATION, INCLUDING MARKET RESEARCH
Åtgärden i fråga antas av den branschorganisation som företräder företag och anställda i en handelssektor och används inte som ett instrument för att genomföra en politik som antagits av staten.
According to the annual reports, in the period 1995 until 1999 aid was granted for general information and PR activities, the organisation of and participation in fairs, and market research
De målsättningar som har antagits på detta sätt finansieras helt genom avgifter från företag inom sektorn.
The general information and PR activities for which aid was granted aimed to present generic characteristics of foodstuffs and dealt with concerns of general interest, such as providing advice and information in case of a food scandal.
Finansieringsmetoden och avgiftens procentandel/storlek fastställs inom handelssektorns branschorganisation av företrädare för arbetsgivare och anställda, utan statligt ingripande.
The PR activities also included the improvement of the communication basis in the media and used channels such as press releases, press conferences, press service, newsletters, open door days and lobbying.
Avgifterna ska användas för att finansiera åtgärden, utan möjlighet till statligt ingripande.
Aid was also granted for the organisation of and participation in events such as competitions, conferences, seminars and workshops in Austria, as well as in ‘Austrian weeks’ and fairs in other EU Member States.
På grundval av tillgängliga uppgifter anser kommissionen att ordningen inte uppfyller samtliga dessa villkor.
Aid for market research was granted for the preparation of studies concerning general food market data, the development of the markets, consumer behaviour, trends and analyses of the sales of the relevant agricultural products.
När det gäller det första villkoret måste det noteras att finansieringen av marknadsföringsåtgärderna inte förvaltas av en branschorganisation som företräder sektorn utan av AMA Marketing, ett offentligt organ som inrättats och kontrolleras av staten (se skäl 49 och artikel 3 i AMA-förordningen).
AID INTENSITIES
När det gäller det tredje villkoret fastställs avgiften och det maximala avgiftsbeloppet genom lagstiftning (dvs. genom AMA-förordningen) och uppbärs av ett organ som kontrolleras av staten och inte av en branschorganisation inom den kommersiella sektorn.
The aid covered 100 % of the eligible costs of the AMA marketing measures.
Dessutom är enligt AMA-förordningen avgiften obligatorisk (se skäl 53).
According to the information provided by the Austrian authorities, the aid for quality products and for technical support regarding the quality and the bio label never exceeded EUR 100000 per beneficiary in a 3-year period.
Dessa faktorer påvisar statens ingripande när det gäller finansieringsmetoden för stödet.
Concerning control measures regarding the use of the quality label, the Austrian authorities confirmed that the aid was eliminated by 2009.
Kommissionen anser därför att föreliggande fall skiljer sig från de villkor enligt vilka de avgifter som analyserades i domstolens dom i målet Pearle inte ansågs utgöra statliga medel.
ASSESSMENT OF THE AID
Den 30 maj 2013 besvarade domstolen i målet Doux Élevage en fråga om tolkningen av begreppet statliga medel som hänskjutits för förhandsavgörande [57].
PRESENCE OF AID
I sin dom drog domstolen slutsatsen att en nationell myndighets beslut om utvidgning, till alla dem som arbetar inom jordbrukssektorn, av ett avtal som inom ramen för en branschorganisation som godkänts av den nationella myndigheten inför en avgift för att möjliggöra genomförandet av åtgärder rörande kommunikation, marknadsföring, yttre förbindelser, kvalitetssäkring, forskning och försvar av den berörda sektorns intressen, och därmed gör betalningen av avgiften allmänt tillämplig, inte utgör statligt stöd.
Article 107(1) TFEU prohibiting State aid applies if an aid is granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods in so far as it affects trade between Member States.
I sin dom gjorde domstolen bedömningen att avgifterna i fråga har sitt ursprung hos privata ekonomiska aktörer som är verksamma på de berörda marknaderna, vilket innebär att denna mekanism inte inbegriper någon direkt eller indirekt överföring av statliga medel.
AID GRANTED BY THE STATE OR THROUGH STATE RESOURCES
De medel som uppkommer genom betalningarna går inte via statens eller någon annan statlig enhets budget, och staten gör inte avkall på medel i någon form (såsom skatter, avgifter, bidrag eller annat) som, enligt den nationella lagstiftningen, skulle ha betalats till statens budget.
As regards the classification of funds as State resources, no distinction needs to be drawn between cases where the aid is paid directly by the State or where it is paid by public or private bodies designated or established by the State for that purpose [46].
Till skillnad från detta mål inbegriper inte föreliggande mål (frivilliga) avgifter som kollektivt har införts av en branschorganisation.
The Commission notes that in the present case the aid is granted not directly by the State but by AMA, an intermediate body established by law and controlled by the State (see recital 49).
Som visats i skäl 53 betalar österrikiska jordbruks- och industriföretag obligatoriska avgifter som fastställs i AMA-förordningen.
AMA administers and wholly owns AMA Marketing, on the basis of which it can be presumed that it exercises a decisive influence on the latter.
Avgifterna är därför inte av privat natur utan är påbjudna av staten genom en lagstiftningsakt.
For the purpose of this section, AMA and AMA Marketing will therefore be assessed together.
I motsats till målet Doux Élevage handlar det i AMA:s fall inte om avgifter som införts av privata organisationer.
Therefore, it has to be examined whether the levies collected by AMA can be regarded as State resources imputable to the State.
Som framgår av skälen 49-54 fastställs avgifterna av staten och förvaltas av AMA, ett offentligrättsligt organ som inrättats genom AMA-förordningen och som kontrolleras av staten.
AMA and AMA Marketing have been established by law.
AMA Marketing, ett helägt dotterbolag till AMA, förvaltar systemet.
The State establishes the objectives of these bodies (Article 2 of AMA law), their management structure (Articles 4-17 of AMA law), and the composition of the management board (see also recital 118).
I målet Doux Élevage ansåg domstolen att avgifterna i fråga hela tiden behöll sin privata beskaffenhet och att de nationella myndigheterna rent faktiskt inte fick använda dessa resurser främst till att stödja vissa företag.
These bodies are therefore controlled by the State.
Snarare var det den berörda branschorganisationen som beslutade om användningen av dessa resurser, och dessa resurser var följaktligen i sin helhet avsedda för de mål som bestämdes av dessa organisationer.
Their marketing activities are funded by parafiscal levies (see recital 49 and 53) [47].
Likaledes var dessa medel inte ständigt under offentlig kontroll och de stod inte till de statliga myndigheternas förfogande.