natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unit cost of production (EUR/tonne)
Trots en stabil försäljnings- och produktionstrend, och en betydande marknadsandel för unionsindustrin, är vinstmarginalerna fortfarande relativt låga för branschen i fråga.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
Det bör särskilt noteras att år 2011 var vinstmarginalen mycket låg, trots att unionsindustrins försäljning nådde sin högsta punkt under skadeundersökningsperioden.
During the period considered the Union producers' cash flow, investments, return on investments and their ability to raise capital developed as follows:
Detta väcker oro för hur vinstmarginalerna i unionsindustrin kommer att utvecklas i framtiden, om ekonomin fortsätter att stagnera.
Table 11
Det bör också påpekas att vinstmarginalen under skadeundersökningsperioden alltid legat under det vinstmål som anges i den ursprungliga undersökningen (5 %).
Profitability, cash flow, investment, return on investment
Kassaflödet, som är industrins förmåga att själv finansiera sin verksamhet, var positivt under hela skadeundersökningsperioden.
Profitability of sales in the Union to unrelated customers (% of sales turnover)
Denna indikator förbättrades inte förrän 2012, och uppvisade en betydande minskning på 17 % under översynsperioden.
Cash flow (EUR)
Detta väcker farhågor beträffande unionsindustrins förmåga att fortsätta med den nödvändiga självfinansieringen av sin verksamhet.
Investments (EUR)
Därför når denna indikator också sin topp under översynsperioden.
Return on investments (%)
Denna signal kan tolkas som ambivalent, eftersom den, å ena sidan, återspeglar den högsta vinstmarginalnivån bland dem som registrerades under skadeundersökningsperioden, å andra sidan återspeglar den också en låg investeringsnivå, vilket är ett tecken på att industrin fortfarande är osäker på sektorns ekonomiska framtidsutsikter.
The profitability of the sampled Union producers was established by expressing the pre-tax profit of the sales of the like product to unrelated customers in the Union as a percentage of the relevant turnover.
Mot bakgrund av ovanstående kan man dra slutsatsen att även om det ekonomiska resultatet för unionstillverkarna var stabilt under hela skadeundersökningsperioden, nådde det, med undantag för investeringar, ändå inte upp till nivåerna under den ursprungliga undersökningsperioden.
Throughout the period considered, the profit margin remained low, and was also negative for some Union producers; in particular, it is worth to notice that in none of the years considered the profit margin reached the level recorded in the original investigation period (4,4 %).
Lager
Notwithstanding a stable trend in sales and production, and a significant market share for the Union industry, the profit margins are still relatively low for this industry.
Tabell 12
In particular, it should be noted, that in 2011 the profit margin was very low despite the fact that sales volumes of the Union industry reached their highest point in the period considered.
Utgående lager
This raises concerns regarding the future evolution of the profit margins of the Union industry, should the economic situation continue to be stagnating.
Utgående lager (ton)
It should be also noticed that the profit margin in the period considered also always remained under the target profit indicated in the original investigation (5 %).
Arbetskraftskostnader
However, this indicator only improved in 2012, and registered a significant decrease of 17 % in the RIP.
Denna ökning kan dock förklaras med justering för inflation och, i mindre utsträckning, av övertidsarbete, vilket kan illustreras av år 2011 då produktiviteten per anställd ökade.
This raises concerns as to the ability of the Union industry to carry on the necessary self-financing of its activities.
Tabell 13
The level of investment remains relatively high and stable during the period considered, with a peak in 2011.
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro)
Return on investment, expressed as the profit in percentage of the net book value of the investments, follows a similar trend as the profit margin.
Slutsats beträffande unionsindustrins situation
This signal could be read as ambivalent, because, on the one hand, it reflects the highest point of the profit margin among the ones recorded in the period considered, but, on the other, it also reflects a low level of investments, which is a sign that the industry's outlook for the economic perspectives of the sector are still uncertain.
Detta innebar att unionsindustrin kunde uppnå en god och stabil produktion, försäljningsvolym och marknadsandel.
In the light of the above, it can be concluded that, although the financial performance of the Union producers remained stable through the period considered, it still, with exception of investments, did not reach the levels of the original investigation period.
Å andra sidan ligger lönsamheten fortfarande under nivåerna under den ursprungliga undersökningsperioden, vilket även gäller vinstmarginalen för sektorn.
Stocks
Slutsatsen är därför att unionsindustrin inte led någon väsentlig skada under översynsperioden.
The level of closing stocks of the cooperating Union producers followed closely the trend already observed in production and sales, with a rather stable trend and a relative peak in 2011.
Men med tanke på den långsamma tillväxten i förbrukningen och det faktum att vinstmarginalen är lägre än vad som krävs för en långsiktig lönsamhet, är unionsindustrins situation fortfarande känslig.
Moreover, considering that the production of the like product in the Union is predominantly by order, the level of stocks does not constitute a very meaningful indicator.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter ansåg tre berörda parter att det faktum att kommissionen drog slutsatsen att unionsindustrin inte led någon väsentlig skada under översynsperioden borde leda till att åtgärderna avslutades.
Table 12
Kommissionen hade fastställt att det inte förekom någon väsentlig skada under översynsperioden.
Closing stock
Men beslutet att utvidga åtgärderna grundas inte på väsentlig skada under översynsperioden, utan på resultatet i fråga om sannolikheten för att skadan återkommer, i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
Closing stock (tonnes)
Detta argument måste därför tillbakavisas.
Labour costs
F. SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN ÅTERKOMMER
The average wage of the employees recorded a steady increase by 4 % every year in the period considered.
För att bedöma sannolikheten för att skadan återkommer om åtgärderna skulle upphöra, analyserades den kinesiska exportens potentiella inverkan på unionsmarknaden och unionsindustrin i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen.
However, this growth can be explained by adjustment for inflation and, to a smaller extent, by recourse to extra time working (as witnessed in 2011 by the increase in productivity per employee).
Analysen var framför allt inriktad på förbrukningstrenden på unionsmarknaden, outnyttjad kapacitet, handelsflöden och unionsmarknadens attraktionskraft samt Kinas prisbeteende.
Table 13
På grund av det bristande samarbetet från kinesiska exportörer bygger analysen på tillgängliga uppgifter som omfattar statistik (Eurostat och kinesisk handelsstatistik) och branschdokument (t.ex. talet från ordföranden för CFIA som avses i skäl 78) som tillhandahölls i begäran om en översyn vid giltighetstidens utgång.
Average labour costs per employee (EUR)
Förbrukning i unionen
Conclusion on the situation of the Union industry
Såsom anges i skälen 64 och 65 var förbrukningen av den berörda produkten i unionen stabil under skadeundersökningsperioden.
The investigation showed that the imports of products from the PRC almost disappeared on the Union market after the imposition of the original measures in 2009.
Samtidigt var förbrukningen under översynsperioden fortfarande nästan 20 % lägre jämfört med nivån före krisen under den ursprungliga undersökningsperioden.
This allowed the Union industry to achieve good and stable level of production, sales volume and market share.
Minskningen av förbrukningen av den berörda produkten beror på den sjunkande produktionen inom bil- och byggsektorerna i unionen, eller inom andra konsumentvarusektorer där den berörda produkten används i stor utsträckning (elektroniska apparater och hushållsapparater, möbler osv.).
On the other hand, the profitability is still below the levels reached during the original investigation period, as well as the target profit for the sector.
Mot den bakgrunden anses det följaktligen att avkastningen av extremt lågt prissatt import från Kina skulle få en plötslig och dramatisk effekt på unionsindustrins situation om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
It is therefore concluded that the Union industry did not suffer material injury during the RIP.
Denna import förväntas ligga under och, under alla omständigheter, kunna utöva press nedåt på priserna i unionen och snedvrida konkurrensen på marknaden.
However, given the slow growth in consumption and the fact that the profit margins remain below what is needed for long term viability, the situation of the Union industry can still be considered as vulnerable.
Det är därför sannolikt att om åtgärderna skulle upphöra att gälla skulle skadan för unionsindustrin återkomma.
Following final disclosure, three interested parties argued that the fact that the Commission concluded that the Union Industry did not suffer any material injury during the RIP should lead to the termination of the measures.
Outnyttjad kapacitet, handelsflöden och unionsmarknadens attraktionskraft samt Kinas prisbeteende
The Commission indeed established non-existence of material injury in the RIP.
Såsom beskrivs i skäl 44 uppgick den kinesiska produktionskapaciteten av fästdon av järn eller stål år 2012 till 6,6 miljoner ton.
However, the decision to extend measures is not based on material injury in the RIP but on findings with regard to the likelihood of recurrence of injury, in line with Article 11(2) of the basic Regulation.
Det ska noteras att 2012 av kinesiska fästdonsindustrin ansågs som ett svårt år eftersom, på grund av de negativa effekterna av flera ekonomiska faktorer (inflation, nedgången i den kinesiska ekonomin och krisen i euroområdet), det var det första året sedan år 2000 som den kinesiska produktionskapaciteten minskade (från 6,8 miljoner ton under 2011).
Therefore, this argument had to be rejected.
Kinas globala export av fästdon av järn eller stål var relativt stabil under skadeundersökningsperioden på 2,2–2,6 miljoner ton, vilket motsvarade 40–50 % av den kinesiska försäljningen.
F. LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
Det är uppenbart att export är en viktig verksamhetsgren hos de kinesiska tillverkarna av fästdon av järn eller stål.
To assess the likelihood of recurrence of injury if the measures were allowed to lapse, the potential impact of the Chinese exports on the Union market and on the Union industry was analysed in accordance with Article 11(2) of the basic Regulation.
Enligt utvecklingsplaner som aviserats av CFIA för sektorn, kommer en förväntad efterfrågeökning på den inhemska marknaden förmodligen att leda till att exportandelen minskar till 30–40 % av produktionen.
The analysis focused on the consumption trend of the Union market, spare capacity, trade flows and attractiveness of the Union market, and pricing behaviour of the PRC.
Denna minskning bör dock ses mot bakgrund av den totala ökningen av produktionskapaciteten enligt förklaringen i skäl 101 och det faktum att den outnyttjade kapaciteten är lika stor som den totala unionsförbrukningen.
Due to the lack of cooperation of Chinese exporters the analysis is based on the facts available which include statistics (Eurostat and Chinese trade statistics) and industry documents (such as the speech from the President of CFIA referred to in recital 78 above) provided in the request for initiation of the expiry review.
I CFIA-prognosen anges varken en tidsram för minskningen av den kinesiska exportandelen, eller något konkret tecken på att denna omläggning skulle ha inletts.
Consumption in the Union
Mot den bakgrunden bör CFIA-utvecklingsplanen betraktas som ett alltför vagt och obestämt program, särskilt om man jämför med att åtgärderna slutligen upphör, vilket skulle få omedelbara effekter.
As indicated in recitals 64 and 65 the consumption of the product concerned in the Union had an overall stable trend in the period considered.
I detta skede kan därför den planen inte påverka slutsatserna om sannolikheten för återkommande skada om åtgärderna avslutas.
At the same time the consumption in RIP is still a lower by almost 20 % compared with pre-crisis level of the original investigation period.
För närvarande är den kinesiska närvaron på unionsmarknaden mycket begränsad och den överstiger inte 0,5 % av marknadsandelen i volym räknat.
The fall in the consumption of the product concerned is driven by declining production in automotive and construction sectors in the Union, as well as other consumer goods sectors which have a significant use of the product concerned (electronic and household appliances, furniture, etc.).
Unionsmarknaden är dock fortfarande en attraktiv marknad för de kinesiska tillverkarna eftersom priserna på EU-marknaden är högre.
In this circumstance, it is thus considered that the return of extremely low-priced imports from China should the measures be allowed to lapse, would have a sudden and dramatic impact on the situation of the Union industry.
Detta kan bevisas av de kinesiska exporterande tillverkarnas försök att kringgå EU:s antidumpningsåtgärder.
As a consequence, it is likely that should the measures be allowed to lapse, the injury to the Union industry would recur.
Den exportinriktade kinesiska industrin står inför allt större problem när det gäller att hitta kanaler till sina vanliga exportmarknader, eftersom allt fler marknader nyligen har infört antidumpningstullar på export av olika typer av fästdon av järn eller stål från Kina såsom anges i skäl 47.
Spare capacity, trade flows and attractiveness of the Union market, and pricing behaviour of the PRC
Det är därför rimligt att anta, som en följd av den dragningskraft unionsmarknaden har genom sin storlek och sina prisnivåer, att om åtgärderna skulle upphöra att gälla, skulle en väsentlig del av den nuvarande kinesiska exporten styras om till unionen.
As described in recital 44 the capacity of Chinese production of ISF in 2012 accounted for 6,6 million tonnes.
Vad slutligen gäller den nivå som noterades för de kinesiska exportpriserna bör det erinras om att den ursprungliga undersökningen fann mycket höga dumpnings- och skademarginaler som beräknats på grundval av exportpriserna för de kinesiska exportörerna.
It has to be noted that 2012 was considered by Chinese fasteners industry as a difficult year as due to the adverse impact of several economic factors (inflation, slowdown in Chinese economy and Eurozone crisis) it was the first year since 2000 when Chinese production capacity marked a decrease (from 6,8 million tonnes in 2011).
På grundval av de kinesiska exportpriserna till Kroatien under 2012 och första kvartalet 2013, dvs. före Kroatiens anslutning till EU och utvidgning av EU:s skyddsåtgärder i fråga om Kroatien, kan man dra slutsatsen att nivån på de kinesiska exportpriserna som ledde till införandet av åtgärder i den ursprungliga undersökningen fortfarande är ganska likartade.
In any case, regardless of the future scenarios (stagnation or growth) it still has to be noted that even the current Chinese capacity of production of 6,6-6,8 million tonnes was only exploited in 75 % in the years 2010-2012.
Handelspolitiska skyddsåtgärder som vidtagits av andra tredjeländer mot export av kinesiska fästdon av stål eller järn bekräftar att illojal prissättning från kinesiska exporterande tillverkare fortsätter och inte är begränsad till unionsmarknaden.
This leaves a spare capacity in China (1,6-1,7 million tonnes) which is already extremely high, and exactly in the same range as the whole consumption recorded in the Union market in the same years.
Slutsats
Chinese worldwide export of ISF was relatively stable during the period considered at a level of 2,2-2,6 million tonnes which corresponded to 40-50 % of Chinese sales.
Resultaten av undersökningen pekar på flera faktorer som ger anledning till oro, bland annat en stor outnyttjad kapacitet i Kina, fortsatt dumpning och målprisunderskridande världen över, planerad utveckling av produktionskapacitet, produktsortiment och produkternas komplexitet i Kina samt växande handelshinder på andra viktiga marknader i tredjeländer.
It is clear thus that export constitutes an important part of the activity of the Chinese producers of ISF.
Å andra sidan har unionens förbrukning stagnerat under de senaste fem åren på grund av låg efterfrågan i många sektorer i senare led.
According to development plans announced by CFIA for the sector, an expected increase in demand on the domestic market will likely lead the share of exports to drop to the level of 30-40 % of production.
Detta har lett till en sårbar situation för unionsbranschen, som kännetecknas av ett visst mått av outnyttjad kapacitet, låg lönsamhet och osäkerhet inom näringslivet (vilket särskilt illustreras av sjunkande investeringar).
However, this decrease should be seen against the background of overall increase in the capacity of production as explained in recital 101 and the fact that this spare capacity in any case is as large as the entire Union consumption.
I detta scenario anses det att om åtgärderna upphävs, skulle det med all sannolikhet leda till en plötslig återkomst av dumpad kinesisk import, vilket både skulle försvaga unionsindustrins ställning på hemmamarknaden och skada den.
Moreover, the CFIA forecast does not provide any timeframe for the reduction of Chinese export share, nor a concrete indication that this shift would have already started.
Parterna hävdar att unionsindustrin har fördubblat sina vinster och sitt kassaflöde jämfört med 2010 och att dess vinster därför inte kan anses låga.
As a consequence to that, the development plan reported by CFIA should be considered as a too vague and undetermined programme, especially if opposed to the eventual expiry of measures, which would have an immediate effect.
Vidare poängteras att unionsindustrin inte behöver göra ytterligare investeringar, eftersom den redan gjort tunga investeringar.
Therefore, the presence of this plan cannot at this stage affect the conclusions concerning the likely recurrence of injury, should the measures be left to expire.
Även om unionsindustrins fördubblade sin vinst, så låg den lägre än både vinsten under den ursprungliga undersökningsperioden (4,4 %) och målvinsten på 5 %.
Currently, the Chinese presence on the Union market is very limited and it does not exceed 0,5 % of the market share in terms of volume.
Det samma gäller kassaflödet som låg fortsatt 14 % under nivån under den ursprungliga undersökningsperioden.
Nevertheless, the Union market remains attractive for the Chinese producers, in view of the higher prices in the EU market.
Slutligen hänger unionsindustrins överlevnadsförmåga på fortsatta investeringar i moderna maskiner och ett bredare produktsortiment.
This can be proven by attempts of the Chinese exporting producers to circumvent EU antidumping measures.
Argumenten tillbakavisas därför.
As indicated in recital 3 this behaviour resulted already in the extension of the measures on the Chinese export via Malaysia.
Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, under den nuvarande marknadssituationen, är det troligt att den tillfälliga förbättringen av unionsindustrins resultat snabbt skulle försämras.
Additionally, the export oriented Chinese industry is facing more and more problems in finding channels to their usual export markets as a growing number of them has recently imposed antidumping measures on exports of different types of ISF from China as explained in recital 47.
Som redan sagts skulle villkoren vara mycket gynnsamma för en ökning av importen från Kina till unionsmarknaden till dumpade priser och i betydande volymer.
Thus, it can be reasonably expected that, as a consequence to the attractiveness of the Union market with its size and price levels, should the measures be repealed, a substantial part of the current Chinese export would be re-directed to the Union.
Det skulle sannolikt undergräva den positiva utveckling på unionsmarknaden som uppnåtts under skadeundersökningsperioden.
Finally, with regard to the level of the Chinese export prices, it is recalled that original investigation found very high levels of dumping and injury margins calculated on the basis of the export prices of the Chinese exporters.
Den sannolika dumpade importen skulle kunna pressa ned unionsindustrins försäljningspriser och få unionsindustrin att förlora marknadsandelar.
On the basis of Chinese export prices to Croatia in 2012 and Q1 of 2013, that is before accession of Croatia to EU and extension of EU protective measures on this country, it can be concluded that the level of Chinese export prices which lead to the imposition of measures in the original investigation remains quite similar.
Detta skulle i sin tur ha en negativ inverkan på unionsindustrins ekonomiska resultat, som fortfarande är sårbart.
Furthermore, trade defence actions taken by other third countries against export of Chinese ISF confirm that unfair price behaviour of Chinese exporting producers is continued and is not limited only to Union market.
Det påminns om att under den period som granskades i den ursprungliga undersökningen (1 januari 2003–30 september 2007), dvs. före införandet av antidumpningsåtgärder, var unionsindustrin tvungen att begränsa produktionen inom vissa segment av den berörda produkten på grund av massiv import från Kina [18].
Conclusion
Detta fick mycket negativa konsekvenser på kapacitetsutnyttjandet och lönsamheten.
The findings of the investigation have highlighted several elements of concern, including large spare capacity available in the PRC, continuation of dumping and underselling practices worldwide, planned development of production capacity, product range and product complexity in the PRC, as well as growing trade barriers in other main third countries markets.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade en berörd part att kommissionen i sin analys av sannolikheten att skadan skulle återkomma inte lyckades fastställa volymeffekterna av den kinesiska exporten och dess koppling till åtgärderna.
On the other hand, the Union consumption has been stagnating in the last 5 years, due to low demand in many downstream sectors.
Den berörda parten hävdade följande:
This has led to a state of vulnerability of the Union industry which is characterised by a certain degree of spare capacity, low profits and business uncertainty (as witnessed in particular by the decreasing investments).
Att import från andra källor ersatte import från Kina.
In this scenario, it is considered that the repeal of the measures would with all probability lead to the sudden return of Chinese dumped imports, and that this would weaken the position of the Union industry in their core market, pushing the Union industry again in a state of injury.
Den importen såldes till priser under unionsindustrins priser och trots det led unionsindustrin inte väsentlig skada.
Parties claimed that the Union industry has doubled its profit and cash flow compared to 2010 and that therefore its profit cannot be qualified as low.
Minskningen av åtgärdsnivåerna efter tillämpningen av WTO-åtgärderna ledde inte till ökad import från Kina till unionsmarknaden.
Furthermore, it is observed that the Union industry does not need further investments as it invested significantly in the past.
Import av andra typer av fästdon från Kina, som inte omfattades av antidumpningsåtgärder, sjönk också kraftigt från och med 2009 när de ursprungliga åtgärderna infördes.
Although the Union industry indeed doubled its profit, the latter remained lower than both the profit in the original IP (4,4 %) and the target profit of 5 %.
Med tanke på den ökade efterfrågan på den inhemska kinesiska marknaden, är det inte troligt att Kinas export till unionen ökar.