natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Additionally, the costs covered by the aid granted in the context of the swaps do not comply with the definition of the eligible costs of the Forestry Guidelines [92], as no statutory or contractual obligation was imposed on the private parties to use the land obtained through swaps as nature protection areas.
När de jämförs med de marknadspriser som de bulgariska myndigheterna angett, verkar dessa administrativa priser inte systematiskt hamna på en liknande procentandel över eller under marknadspriserna.
On the contrary, all parties had the right to ask for the change of the use of the forest land into constructible land, and some of them indeed did.
Om transaktionerna 2007 används som exempel varierade skillnaderna mellan marknadspriser och administrativa priser för privatägd mark från -503,97 % till +89,91 % [93].
Nor do the Guidelines for national Regional Aid 2007-2013, provide a compatibility basis.
Slutligen misslyckades de bulgariska myndigheterna med att visa att bytena inte hade snedvridit konkurrensen i en omfattning som stred mot det gemensamma intresset.
The Commission notes in this respect that the swaps were not undertaken by the Bulgarian authorities specifically to contribute to regional development.
Därför kan bytena inte anses vara förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i fördraget direkt.
Furthermore, the eligible costs were not defined, nor was it determined how the incentive effect of the aid would be controlled and how the respect of the applicable regional aid ceilings would be ensured.
Därför konstaterar kommissionen att det stöd som beviljats i samband med bytena inte kan anses vara förenligt med den inre marknaden.
Finally, in discussions prior to the adoption of the opening decision the Bulgarian authorities claimed that the swaps pursued a public policy objective of consolidating the ownership of forest land.
ÅTERKRAV
Even if the consolidation of forest land could be found to constitute a common interest objective, quod non, the Bulgarian authorities did not demonstrate that the aid granted was necessary to achieve that objective nor that the means chosen were the most appropriate.
Enligt artikel 14.1 i förordning (EG) nr 659/1999 ska olagligt stöd som funnits vara oförenligt med den inre marknaden återkrävas från mottagarna, utom där detta skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten.
They also failed to demonstrate that means chosen ensured that the aid granted was limited to the minimum necessary to incentivise private parties to undertake the swap transactions.
I artikel 14.2 i den förordningen fastställs att stödet ska återkrävas med ränta från det datum då det olagliga stödet stod till stödmottagarens förfogande till det datum då det har återbetalats.
This is, amongst others, evident from the strong fluctuations of the administrative prices obtained by using the prescribed methodology.
I artikel 14.3 i den förordningen anges att återkravet ska verkställas utan dröjsmål och enligt den berörda medlemsstatens förfaranden enligt nationell lagstiftning, förutsatt att dessa förfaranden gör det möjligt att omedelbart och effektivt verkställa kommissionens beslut.
When compared to the market prices that were provided by the Bulgarian authorities, these administrative prices do not appear systematically to be for a similar percentage higher or lower than market prices.
Syftet med ett återkrav är uppnått i och med att det olagliga stödet i fråga, i förekommande fall jämte dröjsmålsränta, har återbetalats av de företag som har mottagit det.
If the transactions of 2007 are taken as an example, the difference between the market prices and administrative prices for privately owned plots ranged from -503,97 % to +89,91 % [93].
Genom denna återbetalning förlorar mottagaren de fördelar han åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter, och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [94].
Finally, the Bulgarian authorities failed to demonstrate that the swaps transactions did not distort competition to an extent contrary to the common interest.
Medlemsstaten får välja metod för att fullgöra sin skyldighet att återkräva olagligt stöd, men de åtgärder som vidtas får inte påverka unionslagstiftningens räckvidd och effektivitet.
Accordingly, the swap transactions cannot be deemed compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty directly.
En medlemsstat kan endast fullgöra en återkravsskyldighet om de valda åtgärderna är lämpliga för att återställa de normala konkurrensvillkor som blev snedvridna genom det statliga stödet och är förenliga med gällande unionslagstiftning [95].
Consequently, the Commission concludes that the aid granted in the context of the swap transactions cannot be considered compatible with the internal market.
Eftersom det har konstaterats att Bulgarien olagligen har genomfört statligt stöd genom bytena bör landet åläggas att återkräva detta stöd från stödmottagarna i dessa transaktioner.
RECOVERY
IDENTIFIERING AV DE STÖDMOTTAGARE SOM ÅTERKRAVET SKA GÄLLA
Pursuant to Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999, where unlawfully granted State aid is found to be incompatible with the internal market, that aid should be recovered from the recipients, unless this would be contrary to a general principle of law.
Det olagliga och oförenliga stödet ska återkrävas från de företag som faktiskt har haft fördel av det [96].
Article 14(2) of that Regulation establishes that the aid is to be recovered, including interest, from the date on which the unlawful aid was at the disposal of the beneficiary until the date of its effective recovery.
I de fall kommissionen inte i beslutet kan identifiera samtliga företag som har tagit emot olagligt och oförenligt stöd måste detta göras av den berörda medlemsstaten när den inleder genomförandeprocessen.
Finally, Article 14(3) of that Regulation provides that recovery shall be effectuated without delay and in accordance with the procedures under the national law of the Member State concerned, provided that they allow for the immediate and effective execution of the Commission decision.
Medlemsstaten måste då bedöma den enskilda situationen för varje berört företag [97].
The purpose of recovery is achieved once the unlawful aid in question, together with appropriate default interest, has been repaid by the undertakings which benefited from it.
I det föreliggande fallet är de potentiella mottagarna av det oförenliga statliga stödet de fysiska och juridiska personer som deltog i de 132 bytena med de bulgariska myndigheterna under granskningsperioden.
By repaying the aid, the recipient forfeits the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the grant of the aid is restored [94].
De bulgariska myndigheterna bör utesluta de fysiska och juridiska personer som inte kan klassificeras som företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget från denna grupp, liksom även de personer som fick en sammanlagd fördel av de byten som de deltog i som inte överskred det tröskelvärde för stöd av mindre betydelse som fastställs i förordningen om stöd av mindre betydelse, så länge de transaktionerna också uppfyller övriga villkor i den förordningen.
While the Member State may choose the means to fulfil its obligation to recover illegal aid, the measures chosen may not adversely affect the scope and effectiveness of Union law.
De återstående fysiska och juridiska personer som deltog i bytena bör betraktas som de mottagare av det olagligen genomförda statliga stödet från vilka de bulgariska myndigheterna ska återkräva den fördel som mottagits genom dessa transaktioner.
A Member State can fulfil a recovery obligation only if the means chosen are suitable to re-establish the normal conditions of competition which were distorted by the grant of the illegal aid and are consistent with the relevant provisions of Union law [95].
KVANTIFIERING AV STÖDET
Thus, given that the Republic of Bulgaria has been found to have unlawfully implemented State aid through the swap transactions, it should be required to recover that aid from the beneficiaries of those transactions.
Kommissionen är inte enligt lag skyldig att fastställa det exakta belopp som ska återkrävas, särskilt när den saknar de uppgifter som krävs för att göra detta.
IDENTIFICATION OF THE BENEFICIARIES FROM WHICH TO RECOVER
I stället är det tillräckligt att kommissionens beslut innehåller uppgifter som gör det möjligt för medlemsstaten att utan alltför stora svårigheter fastställa det belopp som ska återkrävas [98].
The unlawful and incompatible aid must be recovered from the undertakings that actually benefited from it [96].
Som förklaras i skäl 147, anser kommissionen att följande metod bör användas som utgångspunkt av medlemsstaten för att fastställa storleken på det oförenliga stöd som ska återkrävas från varje stödmottagare:
However, where the Commission is not in a position to identify, in the decision itself, all the undertakings that have received unlawful and incompatible aid, this will have to be done at the start of the implementation process by the Member State concerned, who will have to look at the individual situation of each undertaking concerned [97].
Fastställ skillnaden mellan det faktiska marknadspriset på den privatägda skogsfastigheten och det administrativa priset på den fastigheten, fastställt enligt föreskriften om baspriser.
In the present case, the potential beneficiaries of the incompatible State aid are those natural and legal persons who participated in the 132 swap transactions with the Bulgarian authorities during the period under review.
Fastställ skillnaden mellan det faktiska marknadspriset på den offentligt ägda skogsfastigheten och det administrativa priset på den fastigheten, fastställt enligt föreskriften om baspriser.
From this group, the Bulgarian authorities should subtract those natural and legal persons that do not qualify as ‘undertakings’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, as well as those persons that obtained a total advantage from swap transactions in which they took part not exceeding the thresholds laid down in the De minimis Regulation, so long as those transactions also comply with the other conditions laid down in that Regulation.
Det ursprungliga statliga stöd som tagits emot till följd av bytet är lika med värdet på ii minus värdet på i.
The remaining natural and legal persons who participated in swap transactions should be considered the beneficiaries of the unlawfully implemented State aid from which the Bulgarian authorities are required to recover the advantage received as a result of those transactions.
Det ursprungliga beloppet bör korrigeras i de fall där en offentligt ägd fastighet av högre administrativt värde byttes mot en privatägd fastighet av lägre administrativt värde.
QUANTIFICATION OF THE AID
Enligt de bulgariska myndigheterna var mottagaren i de fallen tvungen att betala en ersättning till staten för att täcka skillnaden i värde mellan fastigheterna.
The Commission is not legally required to fix the exact amount to be recovered, especially where it lacks the necessary data to do so.
Alltså bör det ursprungliga stödbeloppet minskas med beloppet för den ersättning som stödmottagaren betalat till de bulgariska myndigheterna.
Instead, it is sufficient for the Commission’s decision to include information enabling the Member State to determine the recoverable amount without overmuch difficulty [98].
De bulgariska myndigheterna bör sedan återkräva det erhållna beloppet från den stödmottagaren för att ta hänsyn till den fördel som erhållits genom bytet.
As explained at recital 147, the Commission considers that the following methodology should be used as a starting point by the Member State to determine the amount of incompatible aid to be recovered from each beneficiary:
För att fastställa marknadspriset på en fastighet bör markens ekonomiska värde vid tidpunkten för bytet återspeglas i sin helhet.
determine the difference between the real market price of the privately owned plot of forest land and the administrative price for that plot, determined in line with the prescriptions of the Regulation on basic prices; and
Av den information som de bulgariska myndigheterna lämnade den 29 augusti 2008 framgår att byggnader och infrastruktur i vissa fall redan hade uppförts på de skogsfastigheter som tillhörde staten innan bytet genomfördes, trots att fastigheten inte hade omklassificerats som byggnadsmark.
determine the difference between the real market price of the publicly owned plot of forest land and the administrative price for that plot, determined in line with the prescriptions of the Regulation on basic prices.
I sådana fall anser kommissionen att värdet på dessa byggnader och/eller den infrastrukturen också bör återspeglas fullt ut i fastighetens marknadsvärde.
The initial amount of State aid received as a result of the swap transaction is equal to the value of (ii) less the value of (i).
Kommissionen konstaterar att de bulgariska myndigheterna redan har tillgång till uppgifterna om de administrativa priser som användes vid bytena och marknadspriserna för alla berörda fastigheter vid tidpunkten för bytena [99], varför det inte bör bli alltför svårt för de bulgariska myndigheterna att fastställa de belopp som ska återkrävas med hjälp av den metod som beskrivs i skäl 173 [100].
A correction to this initial amount should be made for those cases where a publicly owned plot of land of a superior administrative value was swapped with a privately owned plot of land of an inferior administrative value.
I fall där de bulgariska myndigheterna har befogade tvivel på att metoden inte kan tillämpas eller att den leder till ett belopp som uppenbart inte på ett korrekt sätt återspeglar beloppet för det statliga stöd som tagits emot, får de emellertid besluta att göra en utvärdering av marknadspriserna för de fastigheter som ingått i bytet vid tidpunkten för transaktionen med hjälp av en oberoende expert som har kvalifikationer för att göra sådana värderingar och som har utsetts genom en öppen och offentlig upphandling.
According to the Bulgarian authorities, in those cases the beneficiary had to pay compensation to the State to cover the difference in value between the plots in those cases.
När förfarandet för att utse den experten fastställs ska principerna om insyn och likabehandling följas, även i fall där kontraktet inte överskrider tröskelvärdena i unionens direktiv om offentlig upphandling.
Consequently, the initial amount of aid should be decreased by the amount of compensation paid by the beneficiary to the Bulgarian authorities.
Upphandlingsförfarandet bör framför allt i) offentliggöras på ett tillfredsställande sätt, ii) bygga på objektiva urvalskriterier som är kända i förväg och iii) innehålla den information som krävs för att företrädare för kommissionens tjänsteavdelningar ska kunna delta när det slutliga beslutet fattas efter det preliminära urvalet.
The resulting amount should then be recovered by the Bulgarian authorities from that beneficiary to account for the advantage obtained as a result of the swap transaction.
I dessa undantagsfall måste de bulgariska myndigheterna i) ange den berörda fastigheten eller de berörda fastigheterna, ii) motivera varför det behövs en oberoende expertvärdering i det specifika fallet, och iii) till kommissionen överlämna ett förslag till en oberoende expert (vald genom offentlig upphandling) som ska godkännas av både kommissionen och Bulgarien.
For the determination of the market prices of a plots concerned, the economic value of that land at the moment of the swap should be fully reflected.
Eftersom syftet med återkravet är att återställa situationen som den var före dagen för bytet anser kommissionen slutligen att Bulgarien, med hänsyn till de särskilda egenskaperna hos bytesavtal i fråga om skogsmark som inte har exploaterats kommersiellt, skulle fullgöra sin skyldighet att återkräva det olagligen genomförda stödet genom att upphäva de ifrågasatta bytena genom att byta tillbaka de berörda fastigheterna.
From the information contained in the submission of the Bulgarian authorities dated 29 August 2008, it appears that in certain cases buildings and infrastructure had already been constructed on forest plots belonging to the State before the swap was carried out, even if the plot was not previously reclassified as land available for construction.
Detta skulle dock endast innebära ett tillräckligt stort återkrav om det inte har gjorts några väsentliga förändringar av såväl den offentligt ägda som den privatägda skogsmarken efter dagen för bytet.
In such cases, the Commission is of the opinion that the value of such buildings and/or infrastructure should also be fully reflected in the plot’s market value.
I sådana fall måste kommissionen informeras om de berörda fastigheterna inom två månader efter det att Bulgarien har delgivits detta beslut och de motsvarande bytena måste upphävas och bevis på detta måste lämnas inom fyra månader efter dagen för meddelandet av detta beslut.
The Commission notes that the information on the administrative prices used in the swap transactions as well as the market prices of all plots concerned by those transactions at the moment of the swaps are already in the possession of the Bulgarian authorities [99], so that the Bulgarian authorities should not encounter overmuch difficulty in determining the recoverable amounts on the basis of the methodology described in recital 173 [100].
I samtliga fall där det måste göras ett återkrav ska detta återkrav gälla från och med den tidpunkt då stödmottagarna fick fördelen, det vill säga från och med dagen för den rättsliga handling som gav stödmottagarna rätt att byta sin privatägda skogsmark mot den offentligt ägda skogsmarken.
However, in cases where the Bulgarian authorities can raise legitimate concerns that that methodology cannot be implemented or leads to an amount that manifestly does not adequately reflect the amount of State aid received by the beneficiary, it may decide to carry out an evaluation of the market prices of the swapped plots at the time of the transaction by using an independent expert, qualified to perform such valuations, and chosen through an open public tender procedure.
Det stöd som ska återkrävas bör innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande till den dag det har återbetalats.
When establishing the procedure for choosing that expert, even in cases where the contract does not exceed the thresholds of the Union public procurement directives, the principles of transparency and equal treatment should be respected.
Räntan bör beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [101] och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [102] om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
In particular, the tender procedure should be: (i) adequately advertised; (ii) based on objective selection criteria known in advance; and (iii) include the information that, after the pre-selection stage, the final decision will be taken under the participation of representatives of the Commission’s services.
Tidplanen för återkravet av det statliga stödet från enskilda stödmottagare bör i största möjliga utsträckning följa den plan som anges i tillkännagivandet om återkrav [103].
In those exceptional cases, the Bulgarian authorities must: (i) indicate the plot(s) concerned; (ii) indicate the justification for the need of an independent expert evaluation in that particular case; and (iii) submit to the Commission a proposal for an independent expert (selected by public tender) to be agreed on by both the Commission and the Republic of Bulgaria.
I vilket fall som helst bör tidsfristerna inte gå utöver vad som anges i tabell 5.
Finally, since the purpose of recovery is to restore the status quo ante as existed prior to date on which the swap transaction was carried out, the Commission considers that, in light of the exceptional nature of swap agreements in relation to forest land that has not been commercially exploited, the Republic of Bulgaria would comply with its obligation to recover the unlawfully implemented aid by undoing the contested swap transactions by swapping back the plots concerned.
Tabell 5
This would only lead to adequate recovery, however, where no material alterations have been made to both the publicly owned and privately owned forest land concerned since the date of the swap transaction.
Tidplan för återkrav
In such cases, the Commission must be informed of the plots concerned within two months from the notification of this decision to the Republic of Bulgaria, the corresponding swaps should be undone and proof of that operation should be provided within four months from the date of the notification of this decision.
Tidplan
In all cases where recovery is required, that recovery shall be put into effect from the time when the advantage accrued to the beneficiaries, that is, from the date of the legal act granting the beneficiaries right to swap their privately owned forest land for the publicly owned forest land.
Insats
The sums to be recovered should bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits Bulgarien
The interest should be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [101] and to Commission Regulation (EC) No 271/2008 [102] amending Regulation (EC) No 794/2004.
måste Bulgarien informera kommissionen om de åtgärder som planeras eller som har vidtagits för att genomföra beslutet och framför allt göra följande:
The timing for the recovery of State aid amounts from individual beneficiaries should as much as possible follow those specified in the Recovery Notice [103].
Överlämna en förteckning till kommissionen över alla byten som berörs av återkravet, med uppgifter om
In any event, the deadlines should not go beyond those specified in the Table 5,
de administrativa priserna och marknadspriserna för de privatägda och offentligt ägda skogsfastigheter som har varit föremål för byte (utifrån den information som Bulgarien lämnade i sin inlaga nr 2014/032997), information om den ytterligare ersättning som betalats i varje transaktion och det statliga stöd som därmed ska återkrävas,
Table 5
namnet på den privata part som deltagit i varje transaktion och en motivering av varför denna stödmottagare betraktas eller inte betraktas som ett företag,
Recovery Schedule
vilka fall där återkravet ska genomföras på grundval av en expertvärdering av marknadspriserna för skogsfastigheterna vid tidpunkten för bytet (skäl 176),
Timing
vilka fall där återkravet ska genomföras genom att bytet upphävs (skäl 177).
Action
Inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits Bulgarien
within two months following the notification of this decision to the Republic of Bulgaria:
bör Bulgarien för de fastigheter som anges i punkt 1 ii ha utnämnt en oberoende expert som ska värdera fastigheterna.
The Republic of Bulgaria must inform the Commission of the measures planned or taken to implement the decision, and in particular:
Experten bör väljas genom en öppen offentlig upphandling enligt överenskommelse med kommissionen efter förslag från Bulgarien.
submit to the Commission a list of all swaps concerned by the recovery, indicating the following information:
Inom sju månader efter den dag då detta beslut har delgivits Bulgarien
the administrative and market prices for the privately owned and publicly owned forest plots being swapped (based on the information provided by the Republic of Bulgaria in its submission 2014/032997), information on the additional compensation payments involved in each transaction, and the resulting State aid amount to be recovered,
bör Bulgarien ge kommissionen värderingsrapporten för den oberoende experten för de fastigheter som anges i punkt 1 ii.
the name of the private party involved in each transaction and an indication of reasons why this beneficiary is or is not considered to be an undertaking.
Inom åtta månader efter den dag då detta beslut har delgivits Bulgarien