natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Recital 12 of the 2004 R&R Guidelines as well as recital 21 of the 2014 R&R Guidelines states that a newly created firm is not eligible for rescue or restructuring aid even if its initial financial position is unsecure.
Även om det egna bidraget förefaller godtagbart har kommissionens tvivel om återgången till långsiktig lönsamhet och kompensationsåtgärderna inte skingrats.
A firm is in principle considered as newly created for the first three years following the start of operations in the relevant field of activity.
Slutligen drar kommissionen slutsatsen, på samma sätt och av samma orsaker som för åtgärderna 4 och 5, att engångsvillkoret ha åsidosatts även i samband med åtgärd 6.
Estonian Air was founded in 1991 and cannot be regarded as a newly created firm.
Flera stödåtgärder (åtgärderna 3, 4 och 5) beviljades för Estonian Air när företaget befann sig i svårigheter under åren 2010–2014.
In addition, Estonian Air does not belong to a business group in the sense of recital 13 of the 2004 R&R Guidelines and recital 22 of the 2014 R&R Guidelines.
Dessutom är undantagen i punkt 73 i stödriktlinjerna från 2004 inte tillämpliga.
The Commission therefore concludes that Estonian Air was a firm in difficulty at the time when measures 3, 4, 5 and 6 were provided and that it meets the rest of requirements of the 2004 and 2014 R&R Guidelines to be eligible for rescue and/or restructuring aid.
Med tanke på att den ändrade omstruktureringsplanen av den 31 oktober 2014 inte godtas, kan omstruktureringsstödet inte anses följa på undsättningsstödet som en del av en enda omstruktureringsåtgärd (villkor a) i punkt 73).
Compatibility of measure 3
De estniska myndigheterna har inte heller lagt fram några exceptionella och oförutsebara omständigheter i enlighet med villkor c) i punkt 73.
The Commission first observes that the cumulative conditions for rescue aid laid down in point 25 of the 2004 R&R Guidelines are not met:
Därför uppfyller omstruktureringsstödet (åtgärd 6) som fastställdes i omstruktureringsplanen i juni 2013 inte kriterierna i stödriktlinjerna från 2004, utan utgör oförenligt statligt stöd.
measure 3 is a capital injection in the form of cash (EUR 17,9 million) and therefore does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans;
ÅTERKRAV
Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties;
I enlighet med fördraget och domstolens fasta rättspraxis är kommissionen behörig att besluta att den berörda medlemsstaten ska upphäva eller ändra stödet [52] när kommissionen har funnit att detta stöd är oförenligt med den inre marknaden.
Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure;
Domstolen har också konsekvent hävdat att avsikten med en medlemsstats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [53].
measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
I detta sammanhang har domstolen förklarat att målet är uppnått när mottagaren har återbetalat det belopp som har beviljats i form av olagligt stöd, varigenom mottagaren förlorar sin fördel gentemot konkurrenterna på marknaden och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [54].
The Commission also assessed whether the compatibility criteria for restructuring aid are met.
Beträffande kapitalökningen 2010 (åtgärd 3) anser kommissionen att hela kapitalökningen på 17,9 miljoner euro som staten skjutit till i kontanter är ett inslag av statligt stöd på grund av avsaknaden av någon realistisk möjlighet för staten att återvinna sin investering.
Recital 34 of the 2004 R&R Guidelines requires that the granting of the aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid, and which must aim at restoring the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Samma slutsats gäller för kapitalökningen 2011/2012 (åtgärd 4), för vilken stödinslaget uppgår till hela kapitalökningen på 30 miljoner euro som staten skjutit till i kontanter.
Even though the 2010 business plan contained some elements of a restructuring plan under the 2004 R&R Guidelines (analysis of the market, restructuring measures, financial forecasts etc.), it cannot be considered as sufficiently robust and credible, ensuring a long-term viability of the company.
Eftersom kommissionen anser att villkoren för undsättningsstöd i stödriktlinjerna från 2015 inte är uppfyllda måste Estland säkerställa att Estonian Air återbetalar det undsättningslån på totalt 37 miljoner euro som getts till flygbolaget.
As explained in recitals 123 and 124, the 2010 business plan was based on overly ambitious passenger growth forecasts and its sensitivity analysis was insufficient.
Ränta som förfallit och ännu inte betalats ska räknas in i stödinslaget.
That circumstance would in itself be sufficient to exclude the measure’s compatibility with the internal market [50].
I fråga om det anmälda omstruktureringsstödet (åtgärd 6) har det ännu inte betalats ut till Estonian Air, och det finns därför ingen anledning att kräva återbetalning.
Moreover, the Estonian authorities have not put forward any possible measures to avoid undue distortions of competition (compensatory measures) and have not provided any contribution from Estonian Air to its own restructuring.
SLUTSATSER
Those are essential elements for finding a measure compatible with the internal market as restructuring aid on the basis of the 2004 R&R Guidelines.
Kommissionen konstaterar att Estland olagligen har genomfört åtgärderna 3, 4 och 5 i strid med artikel 108.3 i fördraget.
Measure 3 therefore amounts to State aid incompatible with the internal market.
Dessa åtgärder är dessutom oförenliga med den inre marknaden.
Compatibility of measure 4
Detta oförenliga stöd måste återkrävas från Estonian Air i enlighet med avsnitt 8 ovan för att den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades ska kunna återställas.
In relation to measure 4, the same conclusions as regards measure 3, described in recitals 177 to 180, apply mutatis mutandis.
Kommissionen konstaterar även att det anmälda omstruktureringsstödet på 40,7 miljoner euro (åtgärd 6) utgör oförenligt stöd.
In particular, the capital increase of EUR 30 million does not meet the requirements of point 15 of 2004 R&R Guidelines for a rescue aid since (a) it does not consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans; (b) Estonia has provided no justification allowing the Commission to consider that measure 3 was provided on the grounds of serious social difficulties; (c) Estonia did not communicate to the Commission a restructuring plan or a liquidation plan six months after the first implementation of the measure; and (d) Measure 3 was not restricted to the amount needed to keep the Estonian Air in business for the period during which the aid is authorised.
Denna åtgärd bör därför inte genomföras.
Further, the capital increase of EUR 30 million does not meet the compatibility conditions for restructuring aid under 2004 R&R Guidelines.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The 2011 business plan cannot be considered as a credible restructuring plan since its forecasts were not realistic (see recitals 135 to 137) and it was in fact abandoned very rapidly by mid-2012 in view of the extremely negative results of the airline.
Artikel 1
In addition, the Estonian authorities have proposed neither appropriate own contribution by Estonian Air nor adequate compensatory measures.
Den finansiering av AS Estonian Air genom kapitaltillskottet på 2,48 miljoner euro som Estland har genomfört i februari 2009 utgör inte ett stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
On the contrary, the capital increase was used to expand Estonian Air’s operations and enter new routes.
Den försäljning av marktjänstavdelningen i AS Estonian Air till Tallinns flygplats för 2,4 miljoner euro som har genomförts i juni 2009 utgör inte ett stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
In addition, the Commission observes that according to the ‘one time, last time’ principle of Section 3.3 of the 2004 R&R Guidelines, ‘where less than 10 years have elapsed since the rescue aid was granted or the restructuring period came to an end or implementation of the restructuring plan has been halted (whichever is the latest), the Commission will not allow further rescue or restructuring aid’.
Artikel 2
Insofar as measure 3 (unlawful and incompatible rescue aid) was granted to Estonian Air in November 2010, granting of capital injection (measure 4) would breach the ‘one time, last time’ principle.
Det statliga stöd på 17,9 miljoner euro som Estland olagligen har beviljat till förmån för AS Estonian Air den 10 november 2010 i strid med artikel 108.3 i fördraget är oförenligt med den inre marknaden.
Of the possible exceptions to this principle according to point 73 of the 2004 R&R Guidelines, only exception (c) (‘exceptional and unforeseeable circumstances for which the company is not responsible’) could be applicable.
Det statliga stöd som uppgår till 30 miljoner euro som Estland olagligen har beviljat till förmån för AS Estonian Air den 20 december 2011 och 6 mars 2012 i strid med artikel 108.3 i fördraget är oförenligt med den inre marknaden.
However, Estonia has not put forward any argument that would allow the Commission to conclude that measure 4 was provided to Estonian Air on the basis of exceptional and unforeseeable circumstances.
Det statliga stöd för undsättningsändamål på 37 miljoner euro som Estland olagligen har beviljat till förmån för AS Estonian Air mellan 2012 och 2014 i strid med artikel 108.3 i fördraget är oförenligt med den inre marknaden.
Therefore, the Commission concludes that measure 4 also amounts to State aid incompatible with the internal market.
Artikel 3
Compatibility of measure 5
Estland ska återkräva det stöd som avses i artikel 2 från stödmottagaren.
In the rescue aid opening decisions, the Commission stated that measure 5 fulfilled most of the criteria in Section 3.1 of the 2004 R&R Guidelines concerning rescue aid but expressed doubts on whether the ‘one time, last time’ principle was met.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med dagen då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till och med den dag det har återbetalats.
The Commission notes that the ‘one time, last time’ principle of the 2014 R&R Guidelines essentially corresponds to the requirements of the previous 2004 R&R Guidelines.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [56].
Given that Estonian Air received the rescue aid in November 2010 (capital injection of EUR 17,9 million — measure 3) and in December 2011 and March 2012 (capital injections of 15 million EUR each — measure 4), the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle has not been observed.
Artikel 4
In view of the fact that measures 3 and 4 amount to incompatible and unlawful rescue aid, the Commission concludes that the ‘one time, last time’ principle as set out in recital 70 of the 2014 R&R Guidelines has also been breached in relation to measure 5.
Återkravet av det stöd som avses i artikel 2 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Therefore, it is not necessary to examine whether other criteria of the 2014 R&R Guidelines would also have been met.
Estland ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
On this basis, the Commission concludes that measure 5 also amounts to rescue aid incompatible with the internal market.
Artikel 5
Compatibility of measure 6
Det statliga stöd för omstruktureringsändamål som Estland planerar att genomföra till förmån för AS Estonian Air, till ett belopp av 40,7 miljoner euro, är oförenligt med den inre marknaden.
As regards the planned restructuring aid of EUR 40,7 million (measure 6), the Commission’s doubts in relation to the restructuring aid opening decision have not been dispelled in the course of the formal investigation procedure.
Detta stöd får därför inte genomföras.
According to point 34 of the 2004 R&R Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
Artikel 6
Point 35 explains that the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits ska Estland lämna följande uppgifter till kommissionen:
Pursuant to point 36 of the 2004 R&R Guidelines, the restructuring plan must describe the circumstances that led to the company’s difficulties and take account of the present state and future market prospects with best-case, worst-case and base-case scenarios.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.
The restructuring plan must provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
The expected return on capital must be high enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits (point 37 of the 2004 R&R Guidelines).
Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.
As indicated in the opening decision, the Commission had doubts as to whether the restructuring plan of June 2013 was sufficiently solid in order to restore the long-term viability of Estonian Air.
Estland ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 2 har slutförts.
Estonia has provided few additional arguments to clarify the doubts of the Commission.
Estland ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
Indeed, the Commission reiterates that the scenarios and sensitivity analysis of the restructuring plan may lead, under certain circumstances, to additional funding needs.
Estland ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.
The low (pessimistic) case assumes a 12 % decrease of passengers due to the assumption that GDP growth in Europe will continue to be low until 2017.
Artikel 7
The fact that Estonian Air’s performance in 2013 was broadly in line with the forecasts is irrelevant for the ex ante assessment of the restructuring plan.
Ledamot av kommissionen
In addition, this was no longer the case in 2014 with revenues as well as profits below the forecasts in the restructuring plan.
EUT C 150, 29.5.2013, s.
As regards the measures to limit undue distortions of competition (compensatory measures), the restructuring plan foresees the release of slots at three coordinated airports (London Gatwick, Helsinki and Vienna) and the discontinuation of 12 routes, which would account for 18 % of Estonian Air’s capacity before restructuring.
3 och 14.
In order for those routes to be counted as compensatory measures, they must be profitable because otherwise they would have been cancelled in any event for viability reasons.
EUT C 141, 9.5.2014, s.
The Estonian authorities have provided profitability figures for the 12 routes cancelled based on three different indicators, namely ‘DOC contribution level’, ‘contribution margin level 1’ and ‘profitability margin’.
47.
According to Estonia’s submissions, the ‘DOC contribution level’ covers all variable costs (passenger-related, roundtrip-related and fuel costs) but not payroll, fleet, maintenance and department costs.
Se fotnot 1.
The ‘contribution margin level 1’ is defined as the total revenue less the passenger-related variable costs over total revenue, while the ‘profitability margin’ includes fixed costs (fixed maintenance costs, crew costs and fleet-related costs) but not overheads.
Med tanke på att klagomålet ingavs den 23 maj 2013, innan Estland anmälde Estonian Airs omstruktureringsplan den 20 juni 2013, registrerades klagomålet i undsättningsärendet, dvs. SA.35956.
According to the Commission’s practice in a number of restructuring aid cases in the aviation sector, routes are considered profitable if they had a positive C1 contribution margin in the year preceding their surrender [51].
Med anledning av att klagomålet delvis rörde de estniska myndigheternas planer på kapitaltillskott till flygbolaget bedömdes det i samband med beslutet om att inleda förfarandet i omstruktureringsärendet, dvs. SA.36868.
The C1 contribution takes account of flight, passenger and distribution costs (namely variable costs) attributable to each individual route.
Beslutet om att inleda förfarandet om omstruktureringsstödet rättades genom kommissionens beslut C(2014)2316 slutlig, av den 2 april 2014.
The C1 contribution is the appropriate figure since it takes into account all costs which are directly linked to the route in question.
Se fotnot 2.
Routes with a positive C1 contribution not only cover the variable costs of a route, but also contribute to covering the fixed costs of the company.
Förordning nr 1 om vilka språk som ska användas i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EUT 17, 6.10.1958, s.
The Commission’s observes that the ‘DOC contribution level’ is largely equivalent to the C1 contribution.
385/58).
On this basis, the Commission notes that only two routes (Venice and Kuressaare) — representing together only around 1 % of the company’s capacity in terms of ASK — would actually be profitable and could be counted as proper compensatory measures.
Källa: Årsredovisning för 2013 för AS Tallinna Lennujaam, som driver Tallinns flygplats; se http://www.tallinn-airport.ee/upload/Editor/Aastaaruanded/Lennujaama%20aastaraamat_2013_ENG.pdf
Estonia argues that given the increase in yields under the new strategy foreseen in the restructuring plan, these routes could have been profitable in the new network and that these routes would be beneficial to other airlines to the extent they would get the marginal return from passengers who formerly flew with Estonian Air.
Källa: Årsredovisning för 2014 för AS Tallinna Lennujaam, som driver Tallinns flygplats; se http://www.tallinn-airport.ee/upload/Editor/Ettevote/Lennujaama%20aastaraamat_ENG_2014_23.5.15.pdf
However, Estonia does not provide any specific calculations as to the possible level of profitability under the new business model.
Källa: Estonian Airs konsoliderade årsredovisning för 2013, se http://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/06/ESTONIAN-AIR-ANNUAL-REPORT-2013.pdf
On the contrary, the restructuring plan clearly indicates that these routes ‘cannot be operated at a profit at this point in time, nor can they contribute to the cost of the aircraft’.
Källa: Estonian Airs konsoliderade årsredovisning för 2014, se https://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/04/Estonian-Air-Annual-Report-2014-FINAL-Webpage.pdf
Therefore, in line with the Commission’s established case practice, 10 out of the 12 proposed routes cannot be accepted as compensatory measures.
Källa: AS Tallinna Lennujaams årsredovisning för 2013, se fotnot 8.
The Commission concludes that in order to outweigh the adverse effect of the restructuring aid for Estonian Air, it is not sufficient to release slots in three coordinated airports and to cancel two profitable routes representing around 1 % of the airline’s capacity.
Källa: Tallinns flygplats webbplats (http://www.tallinn-airport.ee/eng/).
The proposed own contribution of Estonian Air according to the restructuring plan consists of EUR 27,8 million from the planned sale of three aircraft in 2015; EUR 7,5 million from the sale of an office building to Tallinn Airport; EUR 2 million from the sale of other non-core assets; and EUR 0,7 million from a new loan provided by […].
Se fotnot 12.
The main part of the own contribution (the planned sale of three aircraft) should take place in 2015 and there is no binding agreement to sell the aircraft.
Se http://www.baltic-course.com/eng/transport/?doc=86191
However, Estonia provided a prima facie credible valuation by a consultancy company estimating a possible sale price for the type of the aircraft concerned.
Se http://www.aviator.aero/press_releases/13003.
Further, Estonia has indicated that the airline is now holding discussions with potential partners for a sale-and-lease-back transaction.
Vid tidpunkten för försäljningen var AS Estonian Air Regional vilande och hade inga flygplan, anställda eller tillgångar.
On this basis, and bearing in mind previous airline cases, the Commission considers that the proposed own contribution reaching EUR 36,44 million — out of the total restructuring costs of EUR 78,7 million (see recital 55) or 46,3 % of the restructuring costs — is acceptable in view of the fact that Estonia is an assisted area.
Källa: Estonian Airs resultatuppföljning för första halvåret 2012, se http://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/04/ENG-1H-2012.pdf
Although the own contribution appears acceptable, the Commission’s doubts on the return to long-term viability and compensatory measures have not been dispelled.
Se fotnot 10.
Finally, as in case of measures 4 and 5, the Commission concludes that for the same reasons the ‘one time, last time’ principle has also been breached in relation to measure 6.
Se fotnot 11.
Several aid measures (measures 3, 4 and 5) had been granted to Estonian Air in difficulty over the years 2010-2014.
Affärshemlighet.
In addition, the exceptions in point 73 of the 2004 R&R Guidelines are not applicable.
Se Baltic Reports från 7 juni 2010, Government sets bailout deal for Estonian Air, http://balticreports.com/?p=19116
Given the non-acceptability of the modified restructuring plan of 31 October 2014, the restructuring aid cannot be considered as following the rescue aid as part of a single restructuring operation (condition (a) of point 73).
Se även http://www.e24.ee/1106240/estonian-airile-makstakse-valja-kolm-miljonit-eurot/
In addition, the Estonian authorities have not put forward any exceptional or unforeseeable circumstances under condition (c) of point 73.
Se Estonian Airs konsoliderade årsredovisning för 2014, https://estonian-air.ee/wp-content/uploads/2014/04/Estonian-Air-Annual-Report-2014-FINAL-Webpage.pdf, och som tidningsartikel från den 20 november 2014, Estonian government approves of last loan payment to Estonian Air, http://www.baltic-course.com/eng/transport/?doc=99082
Therefore, the restructuring aid (measure 6) foreseen in the restructuring plan of June 2013 does not fulfil the criteria of the 2004 R&R Guidelines and amounts to incompatible State aid.
Rörelseresultat före räntor, skatt och av- och nedskrivningar.
RECOVERY
Växelkurs 1 euro = 15,65 estniska kronor (EEK).
According to the Treaty and the Court of Justice’s established case law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [52] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Täckningsbidrag 1 (”level 1 contribution”) definieras som totala intäkter minus rörliga passagerarkostnader genom totala intäkter.
The Court has also consistently held that the obligation of a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [53].
Planen definierar täckningsbidrag 2 (”DOC contribution”, ”Direct Operating Cost contribution”, dvs. täckningsbidrag för direkta driftskostnader) som totala intäkter minus passagerarkostnader, kostnader för returresor samt bränslekostnader, genom totala intäkter.