natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The situations in which a measure constitutes existing aid are exhaustively enumerated in Article 1 of Regulation (EC) No 659/1999 [72].
När det gäller Eindhovens flygplats konstaterar kommissionen att både civil och militär flygverksamhet bedrivs där, och att finansieringen av infrastrukturkostnaderna därför delas mellan de civila flygplatsoperatörerna och den nederländska försvarsmakten.
It is undisputed that the challenged measures were not put into effect before Germany's accession to the EU (paragraph (b)(i) of said Article), are not deemed to have been authorised due to the Commission's failure to take a decision within the prescribed procedural deadlines (paragraph (b)(iii)) and cannot be considered existing aid because of the expiry of the limitation period (paragraph (b)(iv)).
Eindhovens flygplats betalade 2010 och 2011 omkring 1 miljon euro per år i ersättning till den nederländska försvarsmakten, huvudsakligen för kostnaden för infrastrukturunderhåll, säkerhet och flygkontroll, men den behövde inte bära de inledande investeringskostnader som Niederrhein-Weeze (delvis) tvingades stå för.
They did not become aid due to the evolution of the common market and without having been altered by the Member State (paragraph (b)(v), first sentence) [73].
Därtill kommer att stödnivån för hela projektet (se avsnittet om stödets nödvändighet och proportionalitet nedan) är begränsat till dess finansieringsunderskott.
This assessment is notably valid for measure 2, although Germany argued that it constitutes existing aid (see Recital 102).
Flygplansoperatörens aktieägare kommer att finansiera mer än 50 % av investeringskostnaderna.
The 1993 decree only provided a legal basis to allow possible support measures to regional airports that the Land Nordrhein Westfalen may contemplate as from 1993, but it does not create by itself any legal entitlement for those airports, as explicitly stipulated in Article 1 of the 1993 Decree.
Dessutom anses ett stöd vara proportionellt endast om samma resultat inte kunde ha uppnåtts med mindre stöd och mindre snedvridning.
The granting date of Measure 2 is therefore 15 October 2002, that is, after the Aéroports de Paris judgment.
Stödbeloppet och stödnivån måste därför begränsas till det minimum som behövs för att den understödda verksamheten ska kunna genomföras.
Therefore, Measure 2 already constituted State aid when it was granted, as shown in section 8.4.6 and did not become State aid subsequently because of the evolution of the common market.
Enligt Tyskland var stödet nödvändigt eftersom utbyggnaden av flygplatsen hade kunnat äventyras med tanke på FN GmbH:s pressade ekonomiska situation vid tidpunkten för beviljandet av stödet.
Moreover, Measure 2 was granted less than 10 years before the Commission opened the formal investigation procedure on it and thus did not become existing aid following the expiry of the limitation period.
Tyskland påpekar också att de offentliga myndigheterna skulle ha tvingats stå för både byggkostnaderna och de initiala rörelseförlusterna om projektet hade genomförts direkt av dem.
Consequently, Measure 2 does not qualify as existing aid.
Kommissionen delar denna uppfattning och konstaterar att det offentliga stödet beviljades under en period då FN GmbH:s privata aktieägare gjorde mycket stora infrastrukturinvesteringar i projektets inledande fas ([20–60] miljoner euro 2002–2003), samtidigt som företaget bar flygplatsens initiala rörelseförluster.
Lawfulness of the aid
Det är tveksamt om lokala myndigheter med begränsade ekonomiska resurser, som distriktet Kleve och kommunen Weeze, på egen hand hade kunnat bära den ekonomiska börda som ett så storskaligt projekt innebär; samma resultat skulle emellertid kunna nås med begränsad medverkan om de fick stöd av ett privat initiativ.
Pursuant to Article 108(3)TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Med tanke på riskerna med projektet, som avser en av mycket få privata flygplatser i Europa, tycks därför ett begränsat offentligt stöd ha varit motiverat i inledningsfasen.
Since Germany failed to notify all public measures under scrutiny, Measure 1, 2 and 3 constitute unlawful aid.
Enligt Tyskland skulle investeringen inte ha kunnat genomföras i samma utsträckning utan stödet i form av åtgärderna 1, 2 och 3.
COMPATIBILITY
Endast ett begränsat antal investeringar hade kunnat genomföras, t.ex. breddningen av banan, vilket Tyskland med rätta påpekar.
Applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Vissa investeringar hade fått skjutas upp en längre tid, vilket skulle ha medfört allvarliga driftsproblem för flygplatsen eller gjort det omöjligt att tillgodose den förväntade efterfrågan från flygbolag och passagerare i upptagningsområdet.
The measures in question should be assessed upon the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Det kan därför slås fast att stödåtgärderna 1, 2 och 3 har en stimulanseffekt, eftersom de gjorde det möjligt för stödmottagaren att göra investeringen.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Med beaktande av bedömningen av proportionaliteten hos åtgärd 2 uppgick den offentliga finansiering som flygplatsen faktiskt beviljades till [2–5] miljoner euro.
According to the 2014 Aviation guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State Aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Stödnivån uppgår följaktligen till 50 %.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [75].
Eftersom frågan om stödnivåer lämnas öppen i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn måste det högsta tillåtna stödbeloppet begränsas till vad som är absolut nödvändigt.
As regards investment aid to airports, the Commission, in accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, apply to unlawful investment aid to airports the rules in force at the time when the aid was granted.
Kommissionen noterar att de investeringar som fick stöd genom åtgärd 2 finansierades under jämförbara förhållanden och på liknande villkor.
Accordingly, it will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [76].
Stödnivån på 50 % framstår därför som motiverad i det aktuella ärendet.
The Commission has already concluded that Measure 2 and 3 constituted unlawful State aid granted before 4 April 2014, whereas Measure 1 and 4 did not qualify as State aid.
Vad beträffar proportionaliteten hos lån 4 inom ramen för åtgärd 1 samt åtgärd 3 noterar kommissionen att beviljande av ett lån med låg eller ingen ränta är en mindre snedvridande åtgärd än ett direkt bidrag.
In view of the provisions of the 2014 Guidelines referred to in Recital 250 and 251, the Commission is then under the obligation to determine whether the measures in question constitute illegal operating aid or investment aid.
Eftersom de offentliga myndigheterna till fullo hade säkrat lånen var deras ekonomiska medverkan dessutom mycket begränsad.
Investment aid vs Operating aid
Vad gäller proportionaliteten hos undantaget från kravet på återbetalning av hälften av bryggfinansieringen håller kommissionen med Tyskland om att skapandet av 350 arbetstillfällen utgör ett incitament för flygplatsens privata ägare att slutföra uppförandet och utbyggnaden av flygplatsinfrastrukturen.
Measure 1
Kommissionen noterar att detta incitament var verkningsfullt eftersom 445 arbetstillfällen skapades vid tidpunkten för undantaget (2004), långt innan den avtalade tidsfristen löpt ut (vid utgången av 2007).
As concluded in section 8.3.6, FN GmbH has benefited from State aid contained in Loan 4 and Extension 1 and possibly Extension 2 that form part of Measure 1.
Slutsats om åtgärderna 1 (lån 4), 2 och 3
The Commission will assess the nature of each submeasure separately.
Med tanke på det ovan anförda är kommissionens slutsats att åtgärd 1 (lån 4), 2 och 3 är förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i fördraget.
The Commission notes that Loan 4 has been granted in view to financing investments made by FN GmbH: as mentioned in Recital 39, paragraph 1 point 2 of the loan agreement signed on 1 July 2005 specified that the loan is earmarked for investments only.
Driftstödets förenlighet
Therefore the Commission takes the view that Loan 4 constitutes unlawful investment aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Behov av statligt ingripande: stödet ska vara inriktat på en situation där det kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand [82].
As regards Extension 1, the Commission notes that it constitutes a roll over of loans 1, 2 and 3.
Förekomst av en stimulanseffekt: detta villkor är uppfyllt om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på flygplatsen, i avsaknad av driftstöd och med beaktande av den möjliga förekomsten av investeringsstöd och trafikvolymen, skulle vara avsevärt mindre [83].
As such, this extension is not targeted to the financing of new investments, which Germany failed to demonstrate.
Stödbeloppets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga): för att driftstöd till flygplatser ska anses vara proportionellt måste det vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum [84].
The Commission rather considers that this extension was only granted to relieve FN GmbH from its short-term obligation to reimburse all accumulated loans and interests.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel [85].
By doing so, EEL GmbH and its public shareholders wanted to ensure that FN GmbH would not run short of liquidities, which could have caused the aid beneficiary to cut its investments or turn into a company in difficulty.
Med tanke på att driftstödet i form av förlängning 1 och eventuellt förlängning 2 inom ramen för åtgärd 1 i sin helhet beviljades innan 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn trädde i kraft, tillämpas dessa kriterier för förenlighet mot bakgrund av övervägandena i punkt 137 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn (dvs. vissa villkor gäller inte).
For these reasons, the Commission takes the view that Extension 1 constitutes unlawful operating aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2014 Aviation Guidelines.
Driftstödet bidrar till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse
Similar considerations apply to Extension 2, if it would have to be considered as State aid.
Det driftstöd som är föremål för bedömning syftade till att upprätthålla en lämplig verksamhetsnivå på flygplatsen Niederrhein-Weeze.
FN GmbH has benefited from Measure 2 to compensate the costs of acquisition and installation of fixed capital assets described in Recital 46.
Såsom konstateras i skäl 270 bidrar uppförandet och driften av Niederrhein-Weeze till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse, nämligen regional ekonomisk utveckling och förbättring av regionens tillgänglighet.
According to point 25 of the 2014 Aviation Guidelines, ‘investment aid' means aid to finance fixed capital assets, specifically, to cover the capital costs funding gap’.
Behov av statligt ingripande
Therefore, all costs supported under Measure 2 constitute investment costs.
Enligt punkterna 116 och följande i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn betraktas driftstöd till flygplatser som nödvändigt om det kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand.
Measure 2 thus constitutes unlawful investment aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
I riktlinjerna konstateras vidare att behovet av offentlig finansiering av driftskostnader normalt kommer att vara proportionellt större för mindre flygplatser på grund av höga fasta kostnader, och att flygplatser med en volym av 200000–700000 passagerare per år kan sakna möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader.
Measure 3
Sedan verksamheten inleddes i den nya terminalen 2003 har den årliga passagerarvolymen på flygplatsen Niederrhein-Weeze uppgått till 207992 passagerare 2003, 796745 passagerare 2004 och 591744 passagerare 2005 (se tabell 1).
As described in Section 3.3, Measure 3 under scrutiny has been granted to provide FN GmbH with a bridge financing of part of the acquisition costs of the airport real estate (615 ha and about 650 buildings of various types to reconfigure into a civil airport).
Samtidigt noterar kommissionen också att FN GmbH hela tiden gick med förlust (se tabell 5) och inte ens kunde täcka sina driftskostnader (justerat EBITDA är negativt 2004 och 2005), vilket enligt 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn är typiskt för flygplatser av denna storlek.
As stipulated in point 3 of the preamble and in paragraph 1 of the loan agreement of 14 March 2002, the bridge financing was granted by means of an interest free loan explicitly earmarked to the financing of investment expenditures necessary to the completion of the EuZZLG (see Recital 21).
Kommissionen anser därför att driftstödet till flygplatsen Niederrhein-Weeze är nödvändigt.
Therefore, this bridge financing constitutes unlawful investment State aid granted before 4 April 2014 and its compatibility has to be assessed under the 2005 Aviation Guidelines.
Det statliga stödets lämplighet som politiskt instrument
As explained above, the Commission considers that Loan 4 of Measure 1, Measure 2 and Measure 3 constitute investment State aid, while Extension 1 and possibly 2 of Measure 1 have to be regarded as operating aid.
Enligt punkt 120 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn bör driftstöd vara ett lämpligt politiskt instrument för att uppnå det avsedda målet eller lösa det problem som ska åtgärdas.
Compatibility of investment aid measures
Eftersom flygplatsen Niederrhein-Weeze är olönsam i fråga om rörelseverksamheten är det enda lämpliga instrumentet driftstöd som gör det möjligt för flygplatsen att fortsätta med verksamhet som säkrar anslutbarhet för regionen Niederrhein.
According to paragraph 61 of the 2005 Guidelines, the Commission must examine whether
Andra instrument, t.ex. investeringsstöd eller lagstiftningsåtgärder, framstår inte som lämpliga för att åtgärda Niederrhein-Weezes finansiella problem i fråga om rörelseverksamheten.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.),
Kommissionen anser därför att driftstödet till Niederrhein-Weeze är ett lämpligt instrument.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set,
Förekomst av en stimulanseffekt och stödets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga)
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure,
Enligt punkt 124 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn har driftstödet en stimulanseffekt om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på flygplatsen, i avsaknad av driftstöd och med beaktande av den möjliga förekomsten av investeringsstöd och trafikvolymen, skulle vara avsevärt mindre.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner,
Flygplatsen Niederrhein-Weeze fick investeringsstöd för att uppföra en ny terminal och fullgöra nya skydds- och säkerhetskrav.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Community interest.
Detta gjorde det möjligt för flygplatsen att tillgodose regionen Niederrheins behov i fråga om anslutbarhet och transport, som uttryckt i passagerarvolym ökat de senaste åren.
In addition to the requirement to satisfy specific compatibility criteria specified in the 2005 Aviation Guidelines, State aid to airports, as any other State aid measure, should be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be cleared as compatible aid [77].
Trots att passagerarvolymen ökar kan flygplatsen inte täcka sina driftskostnader.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of general interest (regional development, accessibility, etc.)
Utan driftstödet skulle flygplatsen inte kunna bibehålla den nuvarande nivån på trafik och investeringar, och dess ekonomiska verksamhet skulle få minskas.
The investment aid measures under assessment aimed at financing the conversion of the former British military base of Weeze into a civilian airport, and to substantially develop the airport.
Samtidigt översteg inte stödet det belopp som krävs för att täcka rörelseförluster, och stödbeloppet är således begränsat till det minsta nödvändiga.
These measures provided a significant contribution to the regional development and the creation of new jobs in an area economically hit by the closure of the British military base.
Kommissionen anser därför att driftstödet till flygplatsen Niederrhein-Weeze har en stimulanseffekt och är proportionellt.
As pointed out by Germany, the closure of the British military had led to around 6300 people leaving the area, triggering the loss of 400 civilian jobs directly linked to the operation of the military base, and the loss of around EUR 102 million in revenues for about 80 companies.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrens och handel
In addition, the departure of British troops left 1600 residential units empty, that is more than 30 % of the total housing stock for the community Weeze alone.
Enligt punkt 131 i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn kommer kommissionen vid en bedömning av driftstödets förenlighet att beakta konkurrenssnedvridningar och effekterna på handeln.
The Commission notes that according to Germany the creation and the development of the civil airport have led to the creation of more than 1200 jobs in the district of Kleeve area and to the clustering of service companies on the premises of the airport business park.
En indikation på potentiella konkurrenssnedvridningar eller effekter på handeln kan vara att flygplatsen ligger i samma upptagningsområde som en annan flygplats med ledig kapacitet.
As pointed out by Germany, the contribution of this project to regional economic development — and thus to economic cohesion, an important objective of the Union — has to some extent already been acknowledged by the Commission.
Såsom framgår av skäl 276 och följande har kommissionen redan slagit fast att handeln inte påverkas i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
The Commission has indeed granted structural funds to Nordrhein-Westfalen under the Konver II — program, which explicitly provided for the financing of the reconversion of former military facilities in Kleve.
Slutsats om stödåtgärdernas förenlighet
The investment aid measures at issue also contributed to the improvement of the accessibility of the area.
Alla åtgärder som omfattas av denna granskning och betecknas som statligt stöd är förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget.
Indeed, the closest airports to Niederrhein-Weeze airport are Düsseldorf (located 76 km from the airport, 51 minutes travelling time by car) and Eindhoven, NL (88 km, 1 hour 12 minutes traveling time by car) [78].
Denna slutsats påverkar inte en eventuell framtida bedömning som kommissionen kan komma att göra av andra statliga stödåtgärder som de offentliga myndigheterna kan ha beviljat FN GmbH.
Traffic at Düsseldorf and Eindhoven airports has continuously increased since 2003: the traffic at Düsseldorf grew from 14,3 million passengers in 2003 to approximately 21 million in 2013, while the traffic at Eindhoven airport grew from 0,4 million in 2003 to 3,4 million in 2013.
SPRÅK
Their constant growth has only been affected during that period by own congestion problems and capacity constraints (in particular the insufficient number of available slots in Düsseldorf).
Endast den engelska texten är därför giltig.
The capacity of Düsseldorf airport reached its 22 million passengers capacity limit in 2013, while Eindhoven airport could only serve 2,5 million passengers in 2012.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Despite the traffic growth at Niederrhein-Weeze airport, the Commission observes that extension work have been completed or started since 2012 in view to expanding the capacity of the two airports [79].
Artikel 1
On the contrary, Niederrhein-Weeze airport has played an important role in decongesting Düsseldorf without limiting the plans to expand Düsseldorf and Eindhoven's airports.
Artikel 2
Without the project at issue there was a risk that the region would be underserved.
Det lån som EEL GmbH beviljade FN GmbH den 1 juli 2005, liksom förlängningen den 1 juli 2005 av samtliga befintliga lån som EEL GmbH beviljat FN GmbH, den stödåtgärd som delstaten Nordrhein-Westfalen har genomfört till förmån för FN GmbH och den direkta stödåtgärd som distriktet Kleve har genomfört till förmån för FN GmbH avseende förvärvet av fastigheterna på flygplatsen Niederrhein-Weeze utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The Commission can therefore conclude that the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest, namely regional economic development and improvement of the accessibility of the region.
Förlängningen den 29 november 2010 av samtliga befintliga lån som EEL GmbH beviljat FN GmbH är, om den utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
Artikel 3
According to Germany the planned modernisation of Niederrhein-Weeze airport was necessary to complete the conversion of a former military airbase into a civil aviation airport.
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
The construction and modernisation of taxiways and aprons needed to be carried out to start civil flights operations.
Utfärdat i Bryssel den 23 juli 2014.
As argued by Germany, the infrastructure project has been undertaken only to the extent it was necessary to attain the goals set: while the infrastructure was built for a maximum passenger traffic of 3,5 million passenger, traffic statistics displayed in Table 1 show that the traffic steadily increased until 2010 to reach a record 2,9 million passengers, before going down to 2,2 million in 2012.
På kommissionens vägnar
This means that the expected traffic demand largely met the actual demand and that the project is not disproportionately large or elaborate.
Vice ordförande
The Commission can therefore conclude that the infrastructure in question is necessary and proportional to the objectives, which have been set.
Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artikel 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat.