natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008.
Frankrike får alltså använda offentlig finansiering för att ersätta de kostnader som flygplatsförvaltare har för att fullgöra dessa uppdrag när de åläggs ansvar för dem enligt den nationella lagstiftningen och förutsatt att finansieringen inte leder till överkompensation eller diskriminering mellan flygplatserna.
Table 14
Av beskrivningen i skäl 32 och följande framgår att det system som föreskrivs i den franska lagstiftningen vilar på stränga kontrollmekanismer för kostnaderna, både i för- och efterhand, vilket garanterar att flygplatsförvaltarna endast får de belopp som är strikt nödvändiga för att täcka kostnaderna genom flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 25 August 2009
Dessutom tillämpas systemet på alla civila franska flygplatser, både i fråga om vilken typ av uppdrag som ger ersättning och i fråga om finansieringsbestämmelser.
winter 2009-2010
Villkoret om icke-diskriminering är alltså uppfyllt.
summer 2010
Även om den franska lagstiftningen ålägger flygplatsförvaltarna att utföra statliga uppdrag är de inte ålagda att finansiera dessa uppgifter, utan detta ansvar ligger hos staten.
[50-100]
Denna slutsats gäller bland annat de bidrag som industri- och handelskammarens flygplatsavdelning tog emot från FIATA och som tas upp i skäl 55.
Table 14 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Statliga medel och statens ansvar
Consequently, the agreements of 25 August 2009 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
De olika åtgärder som återstår att granska är de som beviljats av de regionala myndigheterna (Gards landsting, storkommunen Alès Cévennes och storkommunen Nîmes), SMAN (som utgör en sammanslutning av lokala myndigheter) och industri- och handelskammaren.
Amendment of 18 August 2010
Lokala myndigheters medel är statliga medel i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The amendment of 18 August 2010 to the marketing services agreement of 27 August 2008 (‘the amendment of 18 August 2010’) provided for an exceptional increase of EUR [20000-50000] in the marketing payments made by VTAN under the terms of the marketing services agreement of 27 August 2008, extended by the amendment of 25 August 2009.
För övrigt omfattas sådana myndigheters beteende, på samma sätt som de åtgärder som centralmyndigheten beslutat om, av tillämpningsområdet för denna artikel om villkoren i denna bestämmelse inte uppfylls.
This increase was not a condition for any undertaking by Ryanair in terms of opening new routes, increasing frequencies, not closing routes or not reducing frequencies.
De beslut som fattats av regionala myndigheter som Gards landsting, storkommunen Alès Cévennes och storkommunen Nîmes bör alltså ses som att de kan tillskrivas staten (i bred bemärkelse) i enlighet med rättspraxis om statliga stöd.
According to France, ‘the amendment of 18 August 2010 made limited changes (additional payment for exceptional marketing services) involving a very small amount, which were not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement (agreement of 27 August 2008) or the expected traffic … Its signature must be viewed in the context of maintaining good commercial relations between the airport operator and Ryanair, which were very important for VTAN as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
Denna slutsats gäller i vidare bemärkelse en sammanslutning av lokala myndigheter som SMAN.
The amendment can therefore be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.’
Dessutom, vilket anges i avsnitt 2.2, innehåller SMAN:s budget bidrag från de regionala myndigheter som ingår i den.
The exceptional marketing services provided for in this amendment were not such as to increase traffic on the routes in question.
I själva verket utgörs SMAN:s medel bland annat av följande: i) Skatter från medlemmarna, ii) bidrag, iii) inkomster från gåvor och arv, iv) inkomster från lån, v) inkomster från avgifter från förvaltare och ledningsenheter och vi) mer generellt alla direkta och indirekta inkomster med koppling till utövandet av den behörighet som definieras av SMAN:s stadgar.
The increase in the marketing payments therefore represented a net incremental cost for VTAN, without any incremental revenue being expected in return.
SMAN:s medel är alltså statliga medel och alla dess beslut kan ”tillskrivas staten” i enlighet med rättspraxis om statliga stöd.
It therefore represents a negative net incremental flow of - EUR [50000] for the year 2010.
När det rör sig om de åtgärder som industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor har beviljat industri- och handelskammarens flygplatsavdelning, enligt vad som slagits fast i avsnittet om statliga medel och statens ansvar Ressources d’Etat et imputabilité 7.1.1.1, är industri- och handelskammaren en offentlig myndighet vars samtliga medel bör anses vara statliga medel, och alla dess beslut är ”statens ansvar” i enlighet med rättspraxis om statliga stöd.
Consequently, the amendment of 18 August 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Därför ska samtliga åtgärder som omfattas av denna granskning tillskrivas staten och anses finansieras av statliga medel.
Table 15
Selektiv ekonomisk fördel
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 18 August 2010
För att bedöma om en statlig åtgärd ger ett företag en fördel i enlighet med artikel 107.1 måste man avgöra om mottagaren har fått en ekonomisk fördel som innebär att den har kunnat undvika kostnader som normalt skulle belasta mottagarens egna medel, om mottagaren får en fördel som den inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden eller om åtgärden i fråga kan betraktas som ersättning för allmän trafikplikt enligt villkoren i Altmark-domen.
other (financial income)
Begreppet tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och tillämpning av Altmark-domen
Amendment of 30 November 2010
Bedömning av begreppet tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
On reading the amendment of 30 November 2010, the email exchanges between Ryanair and VTAN that gave rise to this amendment, and the explanations provided by France, it appears that Ryanair made the operation of three weekly services instead of two on the Nîmes-Liverpool route during the 2011 summer season conditional upon the additional marketing payment of EUR [35000-65000].
I detta sammanhang bör man påminna om att i domen i Altmark-målet beslutade EU-domstolen att ersättningen för allmän trafikplikt endast utgör statligt stöd enligt artikel 107 i EUF-fördraget om samtliga fyra kumulativa villkor uppfylls.
The incremental traffic associated with the amendment of 30 November 2010 therefore corresponds to one weekly service only.
För det andra ska de parametrar som används vid beräkning av ersättningen vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
Table 16
För det tredje får ersättningen inte överstiga vad som krävs för att täcka alla eller en del av de kostnader som har uppkommit i samband med den allmänna trafikplikten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 30 November 2010
Slutligen konstaterade domstolen att när det företag som getts ansvaret för att tillhandahålla trafikplikten i ett konkret fall inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla dessa tjänster till den lägsta kostnaden för det allmänna, ska den ersättningsnivå som behövs fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är lämpligt utrustat skulle ha åsamkats.
[0-50]
Frankrike, vars åsikt ledningsenheterna delar, anser att förvaltningen av Nîmes flygplats i sin helhet, med tanke på dess storlek och lokala roll, bör betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Table 16 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR - [0-50000].
Detta argument grundas på en uppenbart oriktig bedömning.
Consequently, the amendment of 30 November 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
För att analysera huruvida förvaltningen av en flygplats är en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är det viktigt att undersöka allmänhetens behov av denna verksamhet.
Distortions of competition and effect on trade between Member States
I detta avseende är flygplatsens storlek inte längre ett relevant kriterium.
When financial aid granted by a Member State strengthens the position of undertakings compared with other undertakings competing in intra-Community trade, that trade must be regarded as affected by that aid.
Kommissionen har redan angett detta i sin beslutspraxis: Ekonomisk utveckling räcker inte för att motivera att en tjänst ska klassificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In accordance with settled case-law, for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
En sådan klassificering ska motiveras av skäl som rör allmänhetens intresse och som går utöver det allmänna intresset av att utveckla ekonomiska verksamheter.
Since the entry into force of the third air transport liberalisation package on 1 January 1993, nothing prevents EU air carriers from operating flights on routes within the EU and benefiting from unlimited cabotage authorisation.
Kommissionen anger också följande i sina nya luftfartsriktlinjer: ”När det gäller flygplatser anser kommissionen att den övergripande skötseln av en flygplats i väl motiverade fall kan betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse. […] [E]nligt kommissionen [är detta] bara möjligt om någon del av det område som potentiellt betjänas av flygplatsen i avsaknad av flygplatsen skulle vara isolerad från resten av unionen i en omfattning som skulle skada dess sociala och ekonomiska utveckling.
The advantages received by Ryanair/AMS through the various agreements covered by this investigation, for which the existence of such an advantage has been established above, have therefore strengthened their position with regard to all other EU air carriers that are actually competing or may compete with Ryanair for the routes that they operate.
Vid denna bedömning bör man beakta andra transportsätt och särskilt höghastighetståg eller sjöförbindelser med färja”.
As a result, they have distorted or threatened to distort competition and have affected intra-Community trade.
På så sätt är det bidrag som Nîmes flygplats tillför till den lokala ekonomiska dynamiken, som Frankrike främst har framhållit som stöd för sitt argument om att det rör sig om en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, i sig inte en relevant faktor så länge som det betraktas fristående från flygplatsens bidrag till regionens tillgänglighet.
Conclusion on the existence of State aid in favour of Ryanair/AMS
Det förnekas inte att genom att förbättra en regions tillgänglighet, i synnerhet eftersom den bryter sin isolering, kan en flygplats ha en mycket positiv inverkan på den lokala ekonomiska utvecklingen.
The following agreements meet the cumulative conditions set out in Article 107(1) TFEU and constitute State aid in favour of Ryanair/AMS:
Det blotta faktum att förekomsten av och verksamheten vid en flygplats genererar direkta och indirekta arbetstillfällen och stimulerar det lokala företagandet kan dock inte ses som ett relevant kriterium för att fastställa om det rör sig om en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and in March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000,
När det gäller bidraget från Nîmes flygplats till regionens tillgänglighet har Frankrike bland annat medgett att Montpelliers flygplats endast ligger 63 kilometer från Nîmes flygplats, vilket motsvarar en restid på bara 49 minuter per vägsträcka.
the airport services and marketing services agreements of 2 January 2007 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Denna stad är också förbuden med till exempel Paris och Lyon via regelbundna tågavgångar, med restider på omkring 3 timmar respektive 1 timme och 30 minuter.
the amendment of 1 August 2007 to the marketing services agreement of 2 January 2007,
Frankrike har inte tagit hänsyn till denna järnvägsförbindelse i sina argument om huruvida det rör sig om en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
the airport services and marketing services agreements of 27 August 2008 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Mot bakgrund av dessa uppgifter kan det inte försvaras att en del av det område som potentiellt kunde betjänas av Nîmes flygplats, utan den skulle vara isolerad från resten av unionen i en utsträckning som skadade dess ekonomiska och sociala utveckling.
the amendments to the agreements of 27 August 2008, dated 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010.
Frankrike har således erkänt att det fanns uppgifter som tydde på att man kunde placera Nîmes flygplats i samma upptagningsområde som det för Montpelliers flygplats.
The other agreements covered by this investigation do not constitute State aid.
Därigenom kan man inte hävda att Nîmes flygplats kan bryta en isolering som skulle kunna skada den ekonomiska och sociala utvecklingen i en del av det område som betjänas av denna flygplats, och än mindre, vilket har angetts ovan, eftersom Nîmes ombesörjs av höghastighetståget.
UNLAWFUL NATURE OF THE STATE AID
Frankrike har för övrigt inte tillhandahållit några uppgifter för att bedöma omfattningen av en sådan hypotetisk skada.
As the State aid identified above was implemented without having been authorised by the Commission, it constitutes unlawful aid.
Det faktum att upptagningsområdena för Nîmes och Montpelliers flygplatser inte överlappar helt är inte ett tillräckligt argument.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
I själva verket sammanfaller aldrig upptagningsområdena helt för två olika flygplatser, oavsett hur nära varandra de ligger.
The aid in question constitutes operating aid.
Slutligen bevisar inte det faktum att 51 % av lågprispassagerarna reser mindre än 50 km från sin flygplats att de resenärer som önskar ta sig till upptagningsområdet för Nîmes flygplats eller åka därifrån, utan den, inte skulle vara redo att i stor utsträckning använda sig av flyg med Montpelliers flygplats som avrese- eller ankomstort.
Such aid can be declared compatible only under exceptional and duly justified circumstances.
Denna argumentation kan inte godtas eftersom, vilket påpekas nedan, den inverkan som en verksamhet har på den lokala ekonomiska utvecklingen inte i sig är tillräcklig för att motivera att denna verksamhet ska klassificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Moreover, it is settled case-law that France should have indicated on what legal basis the aid in question could have been regarded as compatible with the internal market and should have proven that the conditions of compatibility were met.
Dessutom kan kommersiell utveckling av en flygplats genom inrättande av nya flygförbindelser eller utvidgning av icke-luftfartsverksamheterna inte i sig själv uppfylla det kriterium avseende allmänintresset som skulle motivera beteckningen tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
Kommissionen anser i synnerhet att de offentliga myndigheternas ersättning av de nettokostnader som uppkommer på grund av tillhandahållandet av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse inte bör påverka de ekonomiska incitamenten till en flygplatsförvaltare att upprätta affärsförbindelser med flygbolag.
However, France has never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and has never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
Mot denna bakgrund, med hänsyn tagen till de argument som Frankrike framfört och med särskilt beaktande av närheten till Montpelliers flygplats och den höghastighetstågförbindelse som trafikerar Nîmes, anser kommissionen således att Frankrike har gjort en uppenbart oriktig bedömning genom att betrakta driften av Nîmes flygplats, i sin helhet, som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
I synnerhet borde inte den verksamhet som utfördes av förvaltaren av Nîmes flygplats, som bestod av att ta emot kommersiella passagerarflyg vid denna flygplats, ha setts som en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
Eftersom de olika ekonomiska stödåtgärder som omfattas av denna granskning syftar till att finansiera verksamheten vid flygplatsen i sin helhet kan de därför inte ses som ekonomisk ersättning som beviljats för förvaltningen av en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
De uppfyller därför inte de kumulativa villkoren i Altmark-domen.
The new Guidelines state as follows with regard to such aid: ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Om man antar att förvaltningen av Nîmes flygplats, helt eller delvis, på goda grunder hade kunnat klassificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, uppfyller de berörda åtgärderna ändå inte de kumulativa villkoren i Altmark-domen.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
De uppfyller nämligen inte det första, andra och fjärde villkoret i denna dom, vilket kommer att bevisas nedan mot bakgrund av meddelandet om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (nedan kallat meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse).
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Kommissionen anser att man i fråga om Nîmes flygplats bör analysera dessa villkor i Altmark-domen genom att särskilja mellan de enheter som faktiskt bedrev denna ekonomiska verksamhet under perioden 2000–2012.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
Företaget ska faktiskt ha ålagts skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och dessa skyldigheter skall vara klart definierade (första villkoret)
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
Eftersom Frankrike har gjort en uppenbart oriktig bedömning genom att klassificera förvaltningen av flygplatsen i sin helhet som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, och de åtgärder som är föremål för denna granskning har använts för att finansiera driften av flygplatsen i sin helhet, uppfylls inte det första kriteriet i Altmark-domen.
The Commission points out that the aid in question was partly granted to encourage the launch of new air routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
Enligt meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, för att det första villkoret i Altmark-domen ska uppfyllas, bör dessutom uppdraget att tillhandahålla allmännyttiga tjänster ha tilldelats genom en eller flera handlingar som, beroende på lagstiftningen i medlemsstaterna, kan ta formen av lagar eller andra författningar, eller till och med avtal.
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
I handlingen eller handlingarna ska åtminstone följande anges: innebörden av skyldigheterna och skyldigheternas varaktighet, företaget och, i förekommande fall, det berörda territoriet, innebörden av exklusiva eller särskilda rättigheter som beviljats företaget av myndigheten i fråga, metoderna för att beräkna, kontrollera och se över ersättningen, åtgärder för att undvika och återkräva eventuell överkompensation.
In this respect, it should be pointed out that operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
De enda handlingar som Frankrike har lämnat in som eventuellt kan uppfylla denna funktion är 1965 års beslut, godkännandet av tillfälligt nyttjande, koncessionsavtalet och delegeringsavtalet med efterföljande tillägg, i den utsträckning dessa ålägger industri- och handelskammaren olika skyldigheter i fråga om drift (bland annat i frågor som öppettider och likabehandling av användare), skötsel, underhåll och planering för en angiven period.
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Bortsett från delegeringsavtalet och dess tillägg, som endast gäller VTAN, fastställer emellertid ingen av dessa handlingar villkoren för beräkning och översyn av någon ekonomisk ersättningsmekanism alls.
Some of the measures in question were granted before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Därför uppfyller inte de handlingar som tilldelade industri- och handelskammarens flygplatsavdelning olika skyldigheter det första villkoret i Altmark-domen, även oberoende av det faktum att de skyldigheter som ålades industri- och handelskammarens flygplatsavdelning inte är en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 173 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Kriterierna för ersättningen ska ha fastställts på förhand, på ett objektivt och öppet sätt (andra villkoret)
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Den period då industri- och handelskammarens flygplatsavdelning stod för driften (2000–2006)
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Den period då VTAN stod för driften (2007–2012)
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
Den ersättning som SMAN betalat till VTAN har beviljats i enlighet med delegeringsavtalet och dess bilagor, som beskriver skyldigheterna för båda parter inom driftuppdraget och definierar villkoren för beräkning av det schablonbidrag som SMAN ska betala till VTAN.