natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the organisation of the market, as described by Germany (see recitals 112-113), and in view of the fact that operators, even if private, cannot set the prices for their services freely since they are bound by law by the KAG Brandenburg, the Commission is of the view that it is not possible to establish benchmark prices that a private operator would have charged under normal market conditions.
I den avgift som betalas av Propapier ingår kostnaderna för drift, underhåll, reparation, personal och avgiftsförvaltning, beräknade avskrivningar och beräknad ränta på 20 % av det egna kapital som investerats i avloppsreningsverket.
The Commission further notes that Germany provided data on prices paid by undertakings in the sector where Propapier is active.
Avgiften täcker därför alla merkostnader som uppstår för operatören av avloppsreningsverket i samband med Propapiers verksamhet.
Although Germany claims that the benchmark prices it presented are averages which reflect full costs, there is no indication as to whether or not these fees contain State aid.
Med tanke på den rimliga vinstmarginal som utöver merkostnaderna ska täckas av avgifterna, bör det noteras att avgifterna i det aktuella fallet inte bara täcker merkostnaderna, utan även den beräknade räntan på 20 % av det investerade egna kapitalet.
The Commission’s doubts regarding the usefulness of these data as a basis for comparison have not been alleviated.
Även om detta inte uttryckligen definieras som en rimlig vinst enligt det tillvägagångssätt för att beräkna merkostnaderna som anges ovan, innebär detta ändå en extra inkomst för operatören, vilket också skulle vara fallet med en rimlig vinst.
This is primarily because the Commission believes these prices may reflect different cost realities and may or may not include State aid.
Eftersom avgifterna inte förser Propapier med en fördel och därmed inte utgör statligt stöd, behöver kommissionen inte undersöka om det rör sig om befintligt stöd (se skälen 123–137) eller driftstöd (se skäl 26) och inte heller om ett sådant driftstöd skulle vara förenligt med den inre marknaden.
Ex ante profitability analysis
Mot bakgrund av detta behöver kommissionen inte heller undersöka frågan huruvida ett återkrav av avgifterna (om de skulle bedömas utgöra driftstöd) skulle strida mot principen om skydd för berättigade förväntningar och principen om likabehandling.
Given the absence of reliable market benchmarks, the Commission takes the view that the fact that a transaction is in line with market conditions can be established on the basis of another generally accepted, standard assessment methodology.
SLUTSATS
The Commission considers that, for infrastructure which is open to all and not dedicated to a specific user, the market investor/operator test is satisfied if the users of the infrastructure incrementally contribute, from an ex ante viewpoint, to the profitability of the operator [37].
Kommissionen drar därför slutsatsen att varken uppförandet av TAZV-reningsverket, byggandet av parkeringsplatsen, anläggandet av den nya vägen eller utvidgningen/fördjupningen av Oder-Spreekanalen utgör särskilt tillägnade infrastrukturåtgärder.
This is the case where the operator’s commercial arrangement with the individual user allows the operator to cover all costs stemming from this arrangement with a reasonable profit margin on the basis of sound medium-term prospects [38].
Vidare anser kommissionen att de avgifter som tas ut för avloppsreningen inte utgör statligt stöd.
This assessment should moreover take into account all revenue and all expected incremental costs incurred by the operator in relation to the activity of the specific user [39].
Principen om en privat investerare/ekonomisk aktör i en marknadsekonomi följs, och därmed erhåller Propapier PM2 GmbH inte någon ekonomisk fördel.
Such incremental costs encompass all categories of expenses or investments, such as incremental personnel, equipment and investment costs, arising from the presence of the user [40].
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In contrast, costs which the operator would have to incur anyway, independently of the arrangement with the user, should not be taken into account.
Artikel 1
On the basis of these factors, the Commission takes the view that the market investor/operator test is satisfied, i.e. the reduced fee does not confer an advantage on Propapier for the following reasons:
Avseende de infrastrukturåtgärder som Tyskland har vidtagit rör det sig inte om infrastrukturåtgärder som särskilt tillägnats Propapier PM2 GmbH.
Given that the fee does not confer an advantage and therefore does not constitute State aid, it was not necessary for the Commission to evaluate the question whether or not the fees constitute existing aid (see recitals 123 to 137) or operating aid (see recital 26), or to address the issue of compatibility of such operating aid with the internal market.
På kommissionens vägnar
In view of this finding, the Commission can also leave open the question whether or not recovery of the fees (had they been found to constitute operating aid) would be contrary to the principles of legitimate expectations and equal treatment.
Vice ordförande
CONCLUSION
EGT L 83, 27.3.1999, s.
The Commission thus concludes that neither the construction of the TAZV waste water treatment plant, nor the construction of the car park, nor the new road, nor the widening and deepening of the Oder-Spree Canal constitute dedicated infrastructure.
1.
The Commission also concludes that the waste water treatment fees do not contain State aid.
EUT C 7, 12.1.2011, s.
The market investor/operator principle is satisfied and therefore no economic advantage is provided for Propapier PM2 GmbH,
10.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Se fotnot 2.
Article 1
Kommissionens beslut i stödärende N 582/07 (EUT C 131, 29.5.2008, s.
The infrastructure measures implemented by Germany do not constitute dedicated infrastructure for Propapier PM2 GmbH.
6).
The fees charged by TAZV to Propapier for the use of the waste water treatment plant do not involve State aid.
Efter att konkurrenten Smurfit Kappa överklagat beslutet förklarade Europeiska unionens tribunal i sin dom av den 10 juli 2012 i mål T-304/08, Smurfit Kappa Group plc mot kommissionen, kommissionens beslut för ogiltigt.
Therefore, the infrastructure measures and fee setting rules do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Den 15 maj 2013 inledde kommissionen det formella granskningsförfarandet avseende det anmälda regionalstödet till Propapier (stödärende SA.23827 (2013/C)) (EUT C 230, 8.8.2013, s.
Article 2
39).
This Decision is addressed to the Federal Republic of Germany.
I beslutet att inleda förfarandet avseende stödärende SA.23827 (2013/C) anges följande: Om kommissionen efter det formella granskningsförfarandet i stödärende SA.36147 (C 30/10) kommer fram till att andra investeringar som stöds bildar en enda investering tillsammans med Propapiers investering i pappersbruket eller att Propapier har fått ytterligare stöd i form av infrastrukturåtgärder, ska hela stödpaketet granskas avseende dess förenlighet med punkt 67 i regionalstödsriktlinjerna.
Done at Brussels, 1 October 2014.
I sin inlaga av den 15 maj 2013 uppgav Tyskland att 30849271 euro av de stödberättigande kostnaderna på 38561588 euro hade betalats ut.
For the Commission
Utökande av den kommunala ekonomiska infrastrukturen inom ramen för den gemensamma uppgiften ”Förbättring av den regionala ekonomiska strukturen” i enlighet med del II, punkt 7 i ramplanen e) Konstruktion eller utökning av installationer av bortskaffande och/eller behandling av avfallsvatten och avfall.
OJ L 83, 27.3.1999, p.
12).
Cf. footnote 2.
I/09, nr 07, s.
Commission decision in State aid case N 582/07 (OJ C 131, 29.5.2008, p.
160).
6).
De tre sistnämnda aspekterna anges uttryckligen i beslutet att inleda förfarandet som skäl till att det formella granskningsförfarandet inleds.
After a challenge by competitor Smurfit Kappa, the General Court annulled the Commission decision by judgment of 10 July 2012 in Case T-304/08 Smurfit Kappa Group plc v Commission.
Även om frågan om det avseende avloppsreningsverket rör sig om en särskilt tillägnad infrastruktur endast har tagits upp i samband med undersökningen om huruvida de sänkta avgifterna utgör stöd (se skälen 86–89 i beslutet att inleda förfarandet), tog klaganden upp denna aspekt av sitt ursprungliga klagomål på nytt under det formella granskningsförfarandet.
On 15 May 2013 the Commission opened a formal investigation into the notified regional aid granted to Propapier (State aid case SA.23827 (2013/C), OJ C 230, 8.8.2013, p.
Denna aspekt vidarebefordrades (tillsammans med övriga argument från klaganden) till de tyska myndigheterna, som också behandlade denna aspekt i sina svar.
39).
Med tanke på att Tyskland har haft tillräckliga möjligheter att kommentera de argument som rör frågan om huruvida reningsverket är särskilt tillägnat Propapier, anser kommissionen att denna aspekt bör undersökas inom ramen för det här beslutet.
The opening decision in State aid case SA.23827 (2013/C) stated that if, after a formal investigation in State aid case SA.36147 (C 30/10), the Commission were to conclude that other aided investments constituted a single investment project together with the Propapier paper plant investment, or that additional aid was granted to Propapier in the form of infrastructure measures, then the combined aid package would have to be assessed for compliance with point 67 of the RAG.
EUT C 54, 4.3.2006, s.
Germany reported in its submission of 15 May 2013 that an amount of EUR 30849271 had been paid out for eligible costs amounting to EUR 38561588.
13.
Development of municipal economic infrastructure pursuant to Part II, Section 7(e) of the Framework plan under the joint Federal Government/Länder scheme for improving regional economic infrastructure: Construction or extension of waste water and refuse elimination and processing installations.
Klagomålet gäller även kraftverket, som ursprungligen ingick i det investeringsprojekt som Propapier anmält.
Commission Decision C(2003)1999 of 9 July 2003 in State aid case N 644e/02 (OJ C 197, 21.8.2003, p.
Tyskland har dock informerat kommissionen om att projektet senare ändrades så att kraftverket inte längre ingick i anmälan, och Tyskland har minskat det stöd som ursprungligen godkänts med motsvarande belopp.
12).
Därför ser kommissionen ingen anledning till att den här aspekten av klagomålet utreds ytterligare.
Kommunalabgabengesetz für das Land Brandenburg (KAG).
Se skälen 87 och 88 i beslutet att inleda förfarandet.
The version in force at the time of the opening decision was the KAG of 31 March 2004 (GVBI.I/04, No 08, p.
När det gäller täckningen av kostnaderna för vattentjänster anges följande i artikel 9 i EU:s ramdirektiv för vatten: ”Medlemsstaterna ska beakta principen om kostnadstäckning för vattentjänster inberäknat miljö- och resurskostnader, med beaktande av den ekonomiska analys som utförs enligt bilaga III och i enlighet framför allt med principen att förorenaren betalar”.
174), as last amended by Article 1 of the law of 27 May 2009 (GVBI.I/09, No 07, p.
Se skäl 69 i beslutet att inleda förfarandet.
160).
EGT L 260, 6.10.1999, s.
Paragraph 6 of the KAG in force at the time of the opening decision reads in this respect:Bei der Ermittlung der Verzinsung und der Abschreibungen bleibt der aus Beiträgen und bei der Verzinsung zusätzlich auch der aus Zuschüssen Dritter aufgebrachte Eigenkapitalanteil außer Betracht.(Translation: When calculating interest rates and depreciation, no account shall be taken of the share of equity derived from contributions or, in the case of interest rates, the share of equity derived from third-party subsidies.)The KAG as amended on 5 December 2013 (GVBI.I/13, [40]) reads:Bei der Ermittlung der Verzinsung und der Abschreibungen bleibt der aus Beiträgen aufgebrachte Eigenkapitalanteil außer Betracht (Abzugskapital).
1, särskilt avsnitten II.4.4 och IV.3.3.1.
Die Gemeinden und Gemeindeverbände können ganz oder teilweise 1) Zuschüsse Dritter als Abzugskapital behandeln, 2) von einer Auflösung des Abzugskapitals zur Ermittlung der Verzinsung absehen, soweit dadurch die dauerhafte Bedienung des Kapitaldienstes nicht gefährdet wird.(Translation: When calculating interest rates and depreciation, no account shall be taken of the share of equity derived from contributions (deducted capital).
EUT L 12, 15.1.2002, s.
The municipalities and municipal associations can treat all or part of grants from third parties as deducted capital, and can exclude deducted capital from bearing interest, in so far as the permanent principal repayment is not compromised).
1, särskilt skälen 196 och 201.
The opening decision discussed extensively EU and German legislation applicable to waste water treatment, i.e. Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste water treatment (OJ L 135, 30.5.1991, p.
Dessutom hade Tyskland redan före beslutet att inleda förfarandet hävdat att kommissionen i målet Lenzing Lyocell (EGT L 38, 8.2.2001, s.
40), Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy (OJ L 327, 22.12.2000, p.
33, skäl 41) hade accepterat bevis som Österrike inkommit med, enligt vilka det normala marknadspriset för avloppsrening låg på 0,50 euro per kubikmeter under andra halvan av 1990-talet.
1), the German Federal Water Act (Wasserhaushaltsgesetz), the Brandenburg Water Act (Brandenburgisches Wassergesetz) and the KAG Brandenburg.
I detta avseende konstaterade emellertid kommissionen i beslutet att inleda förfarandet att beslutet i målet Lenzing Lyocell rörde omständigheter som låg över tio år tillbaka i tiden i förhållande till det aktuella fallet och att dessa omständigheter gällde en annan medlemsstat.
See more in recital 40 of the present Decision.
Jämför § 12 stycke 2 i Brandenburgs kommunala konstitution (Kommunalverfassung des Landes Brandenburg, BbgKVerf) jämförd med § 7 stycke 1 och § 8 f i stadgan för TAZV-avloppsreningsverket i Eisenhüttenstadts industriområde.
The last three elements were expressly listed as specific grounds for initiating the formal investigation procedure.
Generaladvokat Van Gervens förslag till avgörande av den 28 april 1993 i mål C-225/91, Matra mot kommissionen, REG 1993, s.
Although the issue of whether or not the waste water treatment plant was dedicated infrastructure was raised only in the context of the issue of whether or not the reduced fees constituted aid (see recitals 86-89 of the opening decision), the complainant repeated this element of its original complaint during the formal investigation procedure.
I-3203, I-3222 (I-3235, punkt 28).
This element (together with all other elements of the complainant’s arguments) was forwarded to Germany, which also addressed this issue in its responses.
Konfidentiell information.
In view of the fact that Germany had ample opportunity to address the allegations relating to the dedicated nature of the waste water treatment plant, the Commission does not believe that the examination of this question should be outside the scope of the present Decision.
Finns på www.ipwonline.de
OJ C 54, 4.3.2006, p.
Tribunalens dom av den 24 mars 2011 i de förenade målen T-455/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH och Mitteldeutsche Flughafen AG mot kommissionen och T-443/08, Freistaat Sachsen och Land Sachsen-Anhalt mot kommissionen, senare bekräftade genom domstolens dom av den 19 december 2012 i mål C-288/11 P, Mitteldeutsche Flughafen AG och Flughafen Leipzig-Halle GmbH mot kommissionen.
13.
Tyskland inkom med en sammanfattning av den tyska lagstiftningen och den lagstiftning som rör beräkningen av avgifter i samtliga 16 delstater.
It is to be noted that the complaint refers to the power plant that was originally part of the notified project of the Propapier investment project.
Inte enligt någon av dessa lagar ska beräknad ränta på bidrag tas med i beräkningen.
However, Germany has informed the Commission about the subsequent change of the project (eliminating the power plant from the scope of the notification) and reduced the aid that was originally approved.
Jämför bilaga 10 till Tysklands inlaga av den 1 november 2013.
Thus, the Commission saw no reason to pursue the complaint with regard to this issue.
Se fotnot 19 för en förklaring av relevansen av detta mål.
See recitals 87 and 88 of the opening decision.
Se förstainstansrättens dom av den 30 april 2002 i de förenade målen T-195/01 och T-207/01, Gibraltar mot kommissionen, REG 2002, II-2309, punkt 111.
Regarding the recovery of the costs for water services, Article 9 of the EU Water Framework Directive states that ‘Member States shall take account of the principle of recovery of the costs of water services, including environmental and resource costs, having regard to the economic analysis conducted according to Annex III, and in accordance in particular with the polluter pays principle’.
Domstolens dom av den 9 augusti 1994 i mål C-44/93, Namur-Les assurances du crédit SA mot Office national du ducroire m.fl., REG 1994, I-3829, punkt 29.
See recital 69 of the opening decision.
Medan den bayerska lagen bara anger i största allmänhet att kommunerna har rätt att ta ut avgifter, hänvisas det i ett domstolsbeslut avseende hur lagen ska tillämpas vid fastställandet av avgifter till motsvarande paragrafer i PrKAG.
OJ L 260, 6.10.1999, p.
Se s.
1, in particular Section II.4.4 and Section IV.3.3.1.
36 i Nordrhein-Westfalen, delstatsregeringens motivering till lagen, LT-Drs.
OJ L 12, 15.1.2002, p.
5/810.
1, in particular recitals 196 and 201.
I § 6 stycke 1 KAG NW och § 6 KAG Brandenburg anges följande: ”De beräknade avgifterna ska inte överstiga de beräknade kostnaderna för inrättningen eller anläggningen”.
Germany also argued prior to the opening decision that in the Lenzing Lyocell case (OJ L 38, 8.2.2001, p.
I § 6 stycke 2 KAG NW och § 6 stycke 2 KAG Brandenburg anges följande: I kostnaderna ”ingår avgifter för externa tjänster, avskrivningar, som ska fördelas jämnt enligt anläggningens förväntade livslängd eller kapacitetsmängd, samt en rimlig ränta på det investerade kapitalet.
33, recital 41), the Commission accepted evidence submitted by Austria showing that, in the second half of the 1990s, EUR 0,50 per cubic meter was the normal market price for waste water treatment.
Ingen ränta beräknas på eget kapital som härrör från stöd eller bidrag från tredje part”.
However, the Commission in the opening decision held that the Lenzing Lyocell case concerned a factual situation that pre-dated the present case by more than 10 years, and concerned a different Member State.
Lag om kommunernas och kommunalförbundens självstyre i DDR av den 17 maj 1990.
Opinion of Advocate General van Gerven of 28 April 1993 in Case C-225/91 Matra v Commission [1993] ECR I-3203, paragraph 28.
Kommissionens beslut 2003/227/EG av den 2 augusti 2002 om olika åtgärder och statligt stöd som Spanien har genomfört till förmån för nöjesparken Terra Mítica SA, Benidorm (Alicante) (EUT L 91, 8.4.2003, s.
Available online at www.ipwonline.de
Se skälen 66 och 68 i beslutet att inleda förfarandet.
Joined Cases T-455/08 Flughafen Leipzig-Halle GmbH and Mitteldeutsche Flughafen AG v Commission and T-443/08 Freistaat Sachsen and Land Sachsen-Anhalt v Commission, later confirmed by the judgment of the Court of Justice of 19 December 2012 in Case C-288/11 P Mitteldeutsche Flughafen AG and Flughafen Leipzig-Halle GmbH v Commission.
Domstolens dom av den 23 februari 1961 i mål 30–59, De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg mot Europeiska kol- och stålgemenskapens höga myndighet, REG 1961, s.
Germany submitted a summary of German legislation and the texts of laws relating to the fee calculation in all 16 federal states.
1; domstolens dom av den 1 december 1998 i mål C-200/97, REG 1998, I-7907, punkt 34; domstolens dom av den 19 maj 1999 i mål C-6/97, Italien mot kommissionen, REG 1999, I-2981, punkt 15.
See footnote 19 for an explanation of the relevance of this case.
Ibidem.
See Gibraltar v Commission, judgment of the Court of First Instance in Joined Cases T-195/01 and T-207/01 [2002] ECR II-2309, paragraph 111.
Om operatören exempelvis behöver expandera eller anpassa infrastrukturen för att i huvudsak tillmötesgå en specifik användares behov, bör kostnaderna för detta beaktas vid beräkningen av merkostnaderna.
Judgment of the Court of Justice in Case C-44/93 Namur-Les Assurances du Crédit SA v Office National du Ducroire et al.
Se punkt 64 mening 4 i riktlinjerna om statligt stöd till flygplatser och flygbolag.
[1994] ECR I-3829, paragraph 29.
Se punkt 64 i kommissionens riktlinjer om statligt stöd till flygplatser och flygbolag och skäl 94 i kommissionens beslut i ärende SA.1885 – C 5/08 (ex NN 58/07) – Danmark – Olagliga subventioner som Aarhus Lufthavn A/S beviljar Ryanair.
Although the Bavarian law only states that municipalities are entitled to collect charges, a court ruling on its implementation refers to the relevant paragraph of the PrKAG for the principles of calculation of the charge.
Dessa arbeten hade avslutats i mars 2011.
See page 36 of the Legal Reasoning behind the Municipal Charges Act of North Rhine-Westphalia, LT-Drs 5/810.
Infarten till parkeringsplatsen var skyltad vid den nya vägen och skyltarna gällde inte ett visst företag eller en viss anläggning.
Paragraph 6(1) KAG NW and Paragraph 6 KAG Brandenburg: The estimated charges shall not exceed the estimated cost of the facility or installation (‘Die veranschlagten Gebühren sollen die voraussichtlichen Kosten der Einrichtung oder Anlage nicht übersteigen’).
Klaganden hävdar att de artiklar som Tyskland hänvisar till hade offentliggjorts 2004 och var baserade på en studie som publicerades 2002 som i sin tur byggde på uppgifter från 2000/2001.
Paragraph 6(2) KAG NW and Paragraph 6(2) KAG Brandenburg: The costs include charges for third party services, depreciation and amortisation, which are to be applied evenly on the anticipated useful life or performance of the facility, as well as a reasonable return on the capital invested.
EU:s ramdirektiv för vatten föreskriver att kostnaderna för vattentjänster ska täckas men ger medlemsstaterna flexibilitet i genomförandet av denna bestämmelse.
Interest on contributions or grants from third parties are not taken into account. ( ‘Zu ansatzfähigen Kosten gehören (…) Entgelte für in Anspruch genommene Fremdleistungen, Abschreibungen, die nach der mutmaßlichen Nutzungsdauer oder Leitungsmenge gleichmäßig zu bemessen sind, sowie eine angemessene Verzinsung des aufgewandten Kapitals.
I det aktuella fallet täcks alla kostnader för TAZV (för vattentjänsten).
Bei der Verzinsung bleibt der aus Beiträgen und Zuschüssen Dritter aufgebrachte Eigenkapital außer Betracht’).
När det gäller argumentet att det i fråga om avgifterna rör sig om befintligt stöd hävdar Tyskland att detta stöd som ingår i avgifterna tillämpades redan före ikraftträdandet av fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen den 1 januari 1958.
Gesetz über die Selbstverwaltung der Gemeinden und Gemeindeverbände in der DDR vom 17 Mai 1990.
Tyskland argumenterar vidare att likabehandlingsprincipen och principen om kostnadstäckning hade tillämpats redan före ikraftträdandet av EEG-fördraget 1958.
Under Article 23, second sentence of the Basic Law in the version dated 23 May 1949.
Enligt likabehandlingsprincipen får ingen avgift vara gravt oproportionerlig i förhållande till värdet av den offentliga tjänst som avgiften avser.
3).
Sedan 2003 byggs slussar ut längs hela kanalen (som en del av det transeuropeiska nätet (TEN)).
The EU Water Framework Directive stipulates that costs of the water services should be recovered, but gives the Member States leeway regarding the manner of implementation.
Mer information om detta finns i skäl 40 i detta beslut.
In the present case all costs of TAZV (the water service) are covered.
I EU:s ramdirektiv för vatten är det tal om ett ”adekvat” bidrag.
Commission Decision (EU) 2015/512
Kommissionens beslut (EU) 2015/512
of 25 March 2015
av den 25 mars 2015