natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Government of the PRC states that the Union producer P+D expanded its activities in Russia and India, the Union producer 3B in Tunisia, the Union producer PPG in the PRC and the Union producer Ahlstrom shifted its production from Europe to the PRC in early 2011 to better serve the growing wind energy markets in Asia and the PRC in particular.
Införandet av åtgärder hindrar inte användarna från att köpa in från olika leverantörer.
Given that many filament glass fibre producers are multinational companies, it is no surprise that these companies also invest outside the Union when there is a business opportunity.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade flera användare att användarnas argument endast avfärdades på grundval av kvalitativa uttalanden.
Setting up plants in these regions does indeed fit into the picture of being close to these customers.
De hävdade också att minskningen av deras vinstmarginal är mycket större än en procentenhet såsom anges i skäl 398, särskilt om bedömningen görs av enskilda produkter.
This claim is not substantiated.
De industrier som använder den berörda produkten är olikartade och visar stora skillnader i storlek (från små och medelstora företag till multinationella företag), beroende av den berörda produkten, slutproduktens tillämpningar och kundbas (små till stora företag, försäljning inom unionen jämfört med exportförsäljning).
Filament glass fibre producers operate according to a regional proximity model where clients are supplied by production plants in their respective region.
Såsom redan förklarats i skäl 398 inser kommissionen att vissa användarsegment kommer att påverkas mer än andra.
The indicators related to capacity and employment do not show that potential large overseas investments were made to the detriment of the Union operations.
På grundval av uppgifter som lämnats av de samarbetsvilliga användarna var den andel som används av den berörda produkten som köps in från Kina förhållandevis begränsad (mindre än 13 % – se skäl 393).
The government of the PRC also claimed that the decreases in the Union industry's export sales had serious negative effects which were not analysed by the Commission.
Andelen av den berörda produkten från Kina av den totala tillverkningskostnaden var dessutom också begränsad i genomsnitt, dvs. mindre än 4 %.
In the present investigations, the weight of the export sales of the Union industry (to related and unrelated customers) accounted between 11 % and 13 % of the total sales of the Union industry (to related and unrelated customers) over the period 2010 till the end of the IP.
Den senare andelen är dock betydligt högre för de fleraxliga vävare som undersöktes.
Similarly, during the original anti-dumping investigation this weight fluctuated between 10 % and 14 % from 2006 till September 2009.
Verkningen av en tullhöjning beräknades enligt antagandena att en liknande volym av glasfiber skulle köpas in från Kina som den som rapporterats under undersökningsperioden, och att de kinesiska importpriserna skulle vara föremål för tullar på cirka 30 %, även om det stora flertalet av de kinesiska exporterande tillverkarna kommer att omfattas av lägre tullar.
Given that the fluctuations of the export volumes are not significant and in line with export volumes of the previous anti-dumping investigation, the evolution of export sales did not have serious negative effects as claimed above.
Enligt dessa antaganden visade beräkningarna att verkningen av en prishöjning för den berörda produkten med ursprung i Kina för alla samarbetsvilliga användares lönsamhet i genomsnitt kommer att bli lägre än en procentenhet, såsom anges ovan.
For the above reasons, export sales of the Union producers and relocations did not contribute to the injury and therefore cannot break the causal link between dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry.
Brist på utbytbarhet
EUR/USD exchange rate
Flera användare hävdade att en stor del av de glasfiberprodukter som användarindustrin behöver inte kan köpas direkt i handeln.
The government of the PRC claimed that Chinese supplies involve risks linked to higher logistics complexity and exchange rate fluctuations and that therefore customers are reluctant to become overly exposed to such risks.
Istället måste leverantörerna genomgå ett långt och komplicerat förfarande, som kan ta 6–12 månader, utan någon garanti för att det kommer att lyckas.
One user stated that Chinese filament glass fibre product prices are strongly dependent on the exchange rate between EUR and USD.
Att byta leverantör för att slippa betala tullar skulle därför bli kostsamt, omöjligt på kort sikt och riskfullt ur teknisk synvinkel.
Given that the USD has gradually become weaker in comparison to the EUR since the 2000, allegedly this could have broken the causal link.
I det avseendet kan man konstatera att i vissa tillämpningar kan egenskaperna hos den berörda produkten förvisso resultera i ett långt kvalificeringsförfarande, vilket inbegriper provning.
Indeed, in early 2000, the EUR was weaker as compared to the USD than today.
Även mot bakgrund av de synpunkter som mottagits från användarna finns det i de flesta fall flera olika källor.
However, it should be noted that the EUR/USD exchange rate was fairly stable over the period considered.
Undersökningen visade dessutom att användarna vanligen har flera försörjningsalternativ som reservutväg och att de ofta har kvalificerat produkten för flera användare för att inte bli beroende av en enda leverantör.
During the period considered the profitability of the sampled Union producers decreased nevertheless considerably from 3 % to -4 %.
Man bör också minnas att avsikten med åtgärder inte är att förvägra vissa leverantörer tillträde till unionsmarknaden, utan eventuella åtgärder är endast avsedda att återupprätta en rättvis handel och korrigera en snedvriden marknadssituation.
Even if the EUR/USD exchange rate could be considered as contributing to the injury, this cannot in any way diminish the damaging injurious effects of low priced dumped imports from the PRC in the Union market over the period 2011 till the end of the IP.
Det är därför osannolikt att ett införande av åtgärder mot den berörda produkten från Kina kommer att leda till ett tillfälligt upphörande av försörjning av råvaror till användarindustrin.
Therefore, the EUR/USD exchange rate did not contribute to the injury and could not break the causal link between dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Argumentet att det inte går att överföra kostnadsökningar samt ökad konkurrens från icke-EU-produkter i senare led i förädlingskedjan
Conclusions on causation
Flera användare hävdade att de möter stark konkurrens från tillverkare utanför unionen och att de därför inte skulle kunna överföra prishöjningarna för den berörda produkten till sina kunder, eftersom detta kommer att leda till försäljningsförluster.
In conclusion, the above analysis has demonstrated that there was an increase in the volume and market share of the dumped and subsidised imports from the PRC.
Med tanke på att användarföretagen skiljer sig åt sinsemellan kommer förmågan att överföra eventuella kostnadsökningar till kunderna också att skilja sig åt mellan de olika användartyperna.
The pressure exercised by the increase of the dumped and subsidised imports on the Union market did not allow the Union industry to set its sales prices in line with normal market conditions and the recorded cost increases.
På grundval av uppgifter i svaren på frågeformulären skulle omsättningen och lönsamheten för de användare som inte kan överföra den största delen av kostnadsökningen i de flesta fall endast påverkas i begränsad utsträckning.
Even after lowering its sales price, the sampled Union producers did not succeed in maintaining market share.
Flera användare uttryckte oro för att införandet av antisubventionstullar skulle ge upphov till en konkurrensnackdel gentemot leverantörer utanför unionen som har tillgång till den berörda produkten utan åtgärder.
This price decrease was at the expense of profitability, leading to a non-sustainable loss-making situation.
Användarna hävdar att de konkurrerar med import från Kina på sina nedströmsmarknader.
The analysis above has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Införandet av kombinerade åtgärder skulle ytterligare förvärra konkurrensläget.
Based on this analysis, the conclusion is that the dumped and subsidised imports from the PRC have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic anti-dumping Regulation and Article 8(5) of the basic anti-subsidy Regulation.
Med tanke på dessa omständigheter hävdade man att det inte skulle vara möjligt att överföra prisökningar för råvaror till kunderna.
The known factors other than the dumped and subsidised imports have been assessed in line with Article 3(7) of the basic anti-dumping Regulation and Article 8(6) of the basic anti-subsidy Regulation.
Man hävdade dessutom att detta skulle leda till omlokalisering av produktionen utanför unionen, vilket i sin tur medför betydande sysselsättningsförluster.
None of these factors, analysed both individually and cumulatively, were found to break the causal link between the dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry.
Det bör noteras att det faktum att införande av antisubventionsåtgärder kan ge upphov till ökad konkurrens inte kan vara ett skäl till att inte införa åtgärderna om de behövs.
Following the definitive disclosure, the government of the PRC claimed that the Commission only dismissed the arguments of the interested parties instead of examining all known factors other than the dumped imports which are causing injury to the Union industry.
Dessa undersökningar rör en mycket specifik produkt.
The Commission has looked into the effect of the following other factors:
Alla användarindustrier har fullständiga rättigheter att utnyttja unionens handelslagstiftning och begära en antidumpningsundersökning för sina produkter.
imports from other countries, cost of production, development of consumption, production capacities and stocks, economic crisis, competitiveness of imports from the PRC, self-inflicted injury, export sales of the Union producers and relocations, and EUR/USD exchange rate.
Företagsbeslut om omlokaliseringar beror dessutom på ett mycket stort antal faktorer.
The investigation did not reveal any other factors that could possibly break the causal link.
Det är osannolikt att ett omlokaliseringsbeslut endast beror på tullar för en råvara.
F. UNION INTEREST
Flera parter hävdade att unionstillverkarna är globala utlandsägda företag, medan de flesta av de sammansatta företagen är små eller medelstora och lokalt ägda.
In accordance with Article 31 of the basic anti-subsidy Regulation, the Commission examined whether, despite the conclusion on injurious subsidisation, compelling reasons existed for concluding that it was not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Dessa små och medelstora företag hävdade att en tullhöjning kommer att leda till sysselsättningsförluster.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Även den kinesiska handelskammaren hävdade att arbetstillfällen kommer att gå förlorade i unionen när användarna omlokaliserar till följd av tullhöjningen.
All interested parties were given the opportunity to make their views known pursuant to Article 31(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
Dessutom hävdade en av användarna att eventuella omlokaliseringar av användarna även kommer att leda till minskad försäljning för unionsindustrin.
The Commission sent questionnaires to 5 independent importers and to 34 users.
Kommissionen överväger alla arbetstillfällen i unionen på samma sätt, oavsett ägarförhållanden och företagens storlek.
Eventually, 2 importers and 13 users submitted a complete questionnaire reply within the time limits set.
I detta avseende hänvisar kommissionen till skälen 400 och 403.
In addition, several users and associations of users came forward in the course of the investigation with letters expressing opposition to any possible measures in this case.
Kommissionen anser dessutom att påståendena om omlokaliseringar, eventuella sysselsättningsförluster och minskad försäljning för unionsindustrin är spekulativa och ogrundade.
The government of the PRC and the CCCLA also brought submissions forward with claims against any possible measures in this case.
Flera parter hävdade att produkter för närvarande tillverkas i unionen för den globala marknaden i konkurrens med tredjeländer.
In the original anti-dumping investigation the imposition of measures was considered not to be against the interest of the Union.
En användare hävdade att den kan importera den berörda produkten enligt förfarandet för aktiv förädling utan att betala antidumpningstullar om den slutprodukt som den tillverkar därefter exporteras utanför unionen.
As the interim review is limited to injury, the Union interest findings at the time remain valid.
Följden av detta är emellertid att användaren kan erbjuda sina kunder utanför unionen mer konkurrenskraftiga priser än sina unionskunder.
The below analysis therefore concerns the anti-subsidy investigation.
Användarna kan mycket riktigt importera den berörda produkten enligt förfarandet för aktiv förädling utan att betala antidumpningstullar om den slutprodukt som de tillverkar därefter exporteras utanför unionen.
Interest of the Union industry
Detta ändrar dock inte kommissionens slutsatser i denna undersökning.
The existing anti-dumping measures have not led to a reduction in dumped imports from the PRC and have not offered relief to the Union industry.
Otillräckligt utbud
As mentioned above, the Union industry continued suffering material injury following the price erosion caused by dumped imports from the PRC.
En användare hävdade att unionsindustrin inte helt kan tillgodose behovet i unionen, särskilt inte med avseende på vissa typer av stora beställningar av skräddarsydda produkter av glasfiberfilament.
Not imposing measures would most likely lead to a continuation of the negative trend of the financial situation of the Union industry.
Denna användare hävdar dessutom att ingen unionstillverkare, säkerligen på grund av begränsad produktionskapacitet i unionen, skulle vara villig att ägna en stor del av sin kapacitet åt att försörja en enda kund.
The situation of the sampled Union producers was particularly marked by a decrease in profitability from + 3 % in 2010 to – 4 % by the end of the IP.
En annan användare hävdade att det inte finns något försörjningsöverskott på huggen glasfiber i längder och att ett uteslutande av Kina från unionsmarknaden, särskilt med tanke på den ökade efterfrågan, skulle leda till betydande försörjningsproblem på unionsmarknaden.
Any further decline in performance would ultimately lead to cuts in production lines and more closures of production sites, which would therefore threaten employment and investments in the Union.
De kinesiska myndigheterna citerar unionstillverkaren 3B som säger att ingen ny smältningskapacitet har installerats i industrin sedan 2002 och att det för att tillgodose marknadsbehoven, särskilt i Europa, finns behov av en extra produktionskapacitet på 200000 ton.
The imposition of measures would restore fair competition on the market.
I detta avseende bör det först och främst noteras att syftet med antisubventionsåtgärder är inte att undanröja importen, utan att motverka orättvisa handelsmetoder som har en skadlig inverkan på unionsindustrin och att återupprätta en situation som kännetecknas av effektiv konkurrens på unionsmarknaden.
The Union industry's downward trend in profitability is the result of its difficulty in competing with the subsidised, low-priced, imports originating in the PRC.
De föreslagna åtgärderna är inte avsedda att stänga unionsmarknaden för exporterande tillverkare från Kina även om icke-skadevållande priser införs, och importen av huggen glasfiber i längder och även andra produkter av glasfiberfilament från Kina kan därför fortsätta till unionsmarknaden.
It is expected that the imposition of anti-subsidy measures would therefore put an end to the price depression and loss of market share and that the sales price of the Union industry will start to recover, resulting in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
När det gäller unionsindustrins förmåga att klara sig vid en eventuell brist på huggen glasfiber i längder ger unionsindustrins nuvarande kapacitetsutnyttjande utrymme för en viss extraproduktion av unionsindustrin.
Measures would give the Union industry the opportunity to recover from the injurious dumping found during the investigation.
Precis som vilken annan som helst av de produkttyper som ingår i den berörda produkten kan huggen glasfiber i längder också importeras till unionen från tredjeländer som Malaysia.
Accordingly, it is concluded that the imposition of anti-subsidy measures would clearly be in the interest of the Union industry.
Kinesiska tillverkare av glasfiberfilament har dessutom byggt anläggningar närmare unionen (i Egypten och Bahrain) som en bas för försörjningen av unionsmarknaden.
Following the definitive disclosure, one industry association claimed that increased measures would not bring any relief to the Union industry given that the original measures of 2011 apparently did not have any effect.
Mot bakgrund av ovanstående kan man dra slutsatsen att ett eventuellt underskott på huggen glasfiber i längder kan lösas genom utökat kapacitetsutnyttjande i unionsindustrin, import från andra inköpsländer samt genom att fortsätta importera från Kina till ett icke-skadevållande pris.
The Commission rejects this claim and refers to the recitals above where is concluded that not imposing increased measures would most likely lead to a continuation of the negative trend of the financial situation of the Union industry.
På grundval av ovanstående avsnitt dras slutsatsen att den sammanlagda effekten av införandet av de kombinerade åtgärderna på unionens nedströmsindustrier är begränsad och inte skulle uppväga den positiva effekten av åtgärderna på unionsindustrin.
Interest of importers
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade en intresseorganisation att det är svårt att förstå att unionstillverkarna har vilande kapacitet samtidigt som det råder brist på glasfiber och priserna stiger på unionsmarknaden.
As indicated above, sampling was not applied for the unrelated importers and two unrelated importers fully cooperated in this investigation by submitting a questionnaire reply.
Flera parter upprepade sina påståenden om att införandet av ytterligare åtgärder skulle leda till bristande utbud från unionstillverkarna.
Activities related to the product concerned represent only a minor part of the overall turnover of the two importers (less than 0,5 %).
För skadeundersökningsperioden har undersökningen inte visat någon utbudsbrist.
They both opposed a potential increase in anti-dumping measures as they considered that it could lead to a cessation of imports of the product concerned from the PRC.
När det gäller ett eventuellt framtida utbudsunderskott anser kommissionen inte att en tullhöjning förhindrar import till unionen från Kina och tredjeländer enligt vad som anges ovan.
Together, the imports declared by these two importers represented a considerable share of all imports from the PRC in the IP and hence are considered to be representative of importers in the Union.
Slutsats om unionens intresse
No other importers have cooperated by submitting a questionnaire reply or substantiated comments.
På grundval av ovanstående förväntas införandet av kombinerade åtgärder ge unionsindustrin möjlighet att förbättra sin situation genom ökade försäljningspriser och marknadsandelar.
On that basis, it is concluded that, given the limited share of the product concerned in the overall activity of the importers, the imposition of measures will not have significant negative effects on the overall interest of the Union importers.
Även om det kan uppkomma vissa negativa verkningar i form av kostnadsökningar för vissa användare, kommer dessa verkningar med all sannolikhet att uppvägas av de förväntade fördelarna för tillverkarna och deras leverantörer.
Interest of users
Därför dras slutsatsen att det sammantaget inte finns några tvingande skäl som talar emot införandet av åtgärder på import av den berörda produkten med ursprung i Kina.
The like product is used for a large number of applications such as automotive industry, wind energy turbines, marine, transportation, and aerospace and infrastructural applications.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade flera parter att följderna av de föreslagna åtgärderna är underskattade.
Cooperation was obtained from a large variety of users which were grouped according to the sector of operation:
De hävdar att kommissionen sätter mer tilltro till påståendet från en liten grupp av glasfibertillverkare än till motståndet från en mycket större men splittrad grupp av främst små och medelstora företag som inte har haft en verklig möjlighet att svara med samma med samma kraft.
manufacturers of compounds, manufacturers of composite materials, multiaxial fabric weavers and wind turbine manufacturers.
Dessa påståenden avvisas eftersom användarna har getts stora möjligheter att träda fram under undersökningen.
This allowed the Commission to assess the impact of increased measures on different types of users.
Många har också gjort det och deras uppgifter har noggrant undersökts och beaktats.
Cooperating users purchased around 13 % of the product concerned from the PRC during the IP.
Kommissionen har fäst vikt vid alla berörda parter under undersökningen.
Accordingly, the large majority of the like product was purchased from other sources such as third countries and the Union industry.
G. SLUTGILTIGA ANTIDUMPNINGS- OCH ANTISUBVENTIONSÅTGÄRDER
Only a few of them bought the product concerned exclusively from the PRC.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande subvention, skada, orsakssamband och unionens intresse bör slutgiltiga åtgärder införas i syfte att förhindra att dumpad och subventionerad import vållar unionsindustrin ytterligare skada.
There is a wide range of downstream industries using the like product and they also differ in size, ranging from global companies to SME.
Nivå för undanröjande av skada
From the information submitted during the investigation it further appears that the Union users' industry employs a significant number of people estimated at 100000 people although no comprehensive and substantiated data has been submitted.
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
Possible impacts of measures on users' profitability
Skadan skulle vara undanröjd om unionsindustrin kunde täcka sina produktionskostnader och göra en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. vid avsaknad av dumpad import.
Overall, based on the questionnaire replies, the filament glass fibre user industries were found to be in relatively good shape.
Precis som i den ursprungliga undersökningen användes ett lönsamhetsmål på 5 %.
Indeed, most of the cooperating users reported profits on the sales of their products using the product concerned throughout the period considered.
APFE hade begärt ett lönsamhetsmål på 10–12 %.
Whereas only a couple of users reported a loss on this activity during the IP, the profit of most others was ranging between 2 % and 22 %.
APFE hävdade att man i lönsamhetsmålet för analysen skulle beakta att en sådan kapitalintensiv industri behöver uppnå en tillfredsställande räntabilitet på sysselsatt kapital som investerarna förväntar sig.