natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the severely compromised financial situation of SEA Handling, and the lack of any prospect of profit from the capital injections, a private investor would not have carried out the capital injections, and consequently SEA Handling would not have been able to secure such funds on the market.
Dessa kostnader och inkomster beror på läget i fråga om flygplatstens utveckling, antalet flygbolag som trafikerar flygplatsen, kapaciteten i fråga om passagerartrafik, tillståndet vad gäller infrastruktur och tillhörande investeringar, regelverket, som kan variera mellan medlemsstaterna, samt på de underskott och skyldigheter som flygplatsen ådragit respektive åtagit sig tidigare.
Italy must therefore take all the necessary measures to recover the State aid deemed incompatible with the internal market from the recipient, SEA Handling,
I den undersökning som tillhandahölls kommissionen i detta avseende jämförs de avgifter som Ryanair betalade till Angoulêmes flygplats med de avgifter som flygbolaget betalar till flygplatser som påstås vara jämförbara.
The injections of capital made by SEA into its subsidiary SEA Handling for each of the financial years in the period 2002-2010, amounting to an estimated total of around EUR 359,644 million, not including recovery interest, constitute State aid within the meaning of Article 107 of the TFEU.
Såsom anges ovan anser kommissionen dock att kriteriet om en marknadsekonomisk aktör bör tillämpas efter att det gjorts en samlad analys av dessa båda inbördes relaterade avtalshandlingar.
Article 2
Följaktligen kan slutsatserna från Ryanairs jämförande analys inte godtas.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
Negativt saldo för driftkontot
the board had exclusive responsibility for such decisions.
Se avsnitt 8.1.1.2 i detta beslut.
the protection of the image of the group;
Se skäl 36 i inledningsbeslutet.
and (d) the fulfilment of obligations towards the state deriving from the agreement and from the law.
Avgift avseende passagerare med funktionsnedsättning och begränsad rörlighet.
and
Se skäl 35, tabell 9, i detta beslut avseende Ryanair.
measures aimed at reducing staff transfer times.
EUT S 144–179348, 28.7.2007.
According to SEA, the Commission had to take greater account of the contrasting positions which emerged at the meeting of the Milan Municipal Council on 16 June 2003, the minutes of which unequivocally demonstrated the company’s decision-making and managerial autonomy, on the one hand when the municipal councillors acknowledged SEA’s refusal to provide classified information that was being discussed in negotiations with union organisations, and on the other in light of the rejection of a motion calling on the Municipal Executive to ask SEA to present a business plan:
Artikel 2.1 i vart och ett av de båda avtalen.
not only would this motion have been approved, but there would never have been any need to put it forward, had the Municipality of Milan actually exercised or had it been aware that it could exercise the influence which the Commission seemed to want to attribute to it.
Artikel 4.1 i avtalet om flygplatstjänster.
First, the ground handling business had a very low profit margin, a factor amplified by the liberalisation of the market:
Se skäl 55 och följande i inledningsbeslutet.
profitability was poor when the service was not actually provided at a loss.
Artikel 6 i avtalet om flygplatstjänster.
SEA stresses that it could not reopen discussion of its decisions every year:
Artikel 10.3 i avtalet om flygplatstjänster.
ground handling, like all airport-related economic sectors, reckoned in periods of years, and the validity of decisions could be properly evaluated only over the long term.
Artikel 1 i avtalet om marknadsföringstjänster.
There were economies of scale in the sector:
Se skäl 60 i inledningsbeslutet.
the cost per passenger fell as the number of passengers rose.
Artikel 7 i avtalet om marknadsföringstjänster.
the Italian authorities contended that this argument took no account of the diversity between different operators.
I samband med denna nettoöverföring beaktas inte andra inkomster eller utgifter med anknytning till Ryanairs verksamhet.
This was due essentially to the difficulty of obtaining from outsiders, at competitive prices, all the ground handling services which SEA, as airport manager, was required to provide to all airlines and passengers on a continuous, accessible and comprehensive basis, in accordance with the regulations in force;
Se skäl 175 i inledningsbeslutet.
to the difficulty of maintaining supervision over service quality, a requirement which was vital to airport competitiveness and to the recovery of traffic (which SEA had in fact achieved thanks to its chosen business model);
Domstolens dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, REU 2003, s.
and to the intrinsic link between the company’s business model and the airport’s hub model (particularly after Alitalia’s de-hubbing from the Milan Malpensa airport and the need to develop a self-hub or virtual hub concept).
I-7747.
The Municipality of Milan was unaware of any assessments made by the Commission, or by independent experts on its behalf, which might serve to dispute these affirmations.
Se skäl 240 i inledningsbeslutet.
In Section 5, the Commission asked it to provide the 2002 business plan for SEA Handling, with any subsequent amendments, or any document concerning the strategy and return to profitability of SEA Handling;
Kommissionens riktlinjer för tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i EG-fördraget och av artikel 61 i EES-avtalet på statligt stöd inom luftfartssektorn (EGT C 350, 10.12.1994, s. 5).
Point 5 of the 1999 Restructuring Guidelines states that a firm is regarded as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months;
De franska myndigheterna anser att dessa verksamheter inbegriper åtgärder mot faror med anknytning till djur.
or … where it fulfils the criteria under its domestic law for being the subject of collective insolvency proceedings.
Flygplatsskatteåtgärden föreskrivs genom artikel 1609w i den allmänna skattelagen och genom den ministeriella förordningen av den 30 december 2009 om flygplatsoperatörers redovisningsvillkor för fastställande av passageraravgiften inom flygplatsskatten.
the advantage must be selective and must confer an economic benefit;
En trafikenhet motsvarar en passagerare eller 100 kg post eller frakt.
and 3) the measure must distort or threaten to distort competition and must affect trade between Member States.
Därigenom tas inte ansvar för bokslut till mer än för 50 % av deras kostnad.
In view of their exceptional nature, the measures were not adopted by SEA’s board of directors, exercising its own powers:
Skydds- och säkerhetskostnaderna ska ha ökat med 6,4 gånger mellan 1999 och 2010.
in accordance with SEA’s constitution and the principles laid down in the civil code they had to be expressly approved by the general meeting, at which the Municipality is the majority shareholder.
Flyginformationstjänst (AFIS, Air Flight Information Service).
Irrespective of the fact that SEA opted for a legal separation of activities (and, therefore, of accounts), Article 4 of Directive 96/67/EC still applies:
De franska myndigheterna förtydligar att det har genomförts en betalning av en sådan andel avseende räkenskapsåret 2008.
it states that operators ‘must rigorously separate the accounts of their ground handling activities from the accounts of their other activities, in accordance with current commercial practice’, and prohibits ‘financial flows between the activity of the managing body as airport authority and its ground handling activity’.
De franska myndigheterna grundar detta tröskelvärde på kommissionens beslut av den 16 maj 2006, NN21/06 Förenade kungariket – City of Derry Airport (EUT C 272, 9.1.2006, s. 13).
Regarding the possibility of a transfer, the Commission cannot pass judgment on the efforts made by SEA to establish such an alliance, which might have allowed it to benefit from synergies deriving from its integration into an international network.
För övrigt bedömer de restiden utifrån Michelins beräkningsredskap med utgångspunkt i den snabbaste sträckan.
The Commission notes, however, that in its comments SEA mentioned only two attempts at partial sale:
Denna kraftiga trafikökning skulle ha anknytning till driftsättningen av terminalen Billi, som är inriktad på lågprisflyg, i juni 2010.
The 2003-2007 business plan describes a situation that is highly critical for SEA Handling (excessive labour costs, substantial organisational imbalances, insufficient technological innovation and a failure to take advantage of certain potential revenue items, p. 1), which could result in a loss of market share and of which SEA Handling was well aware (p. 15);
Kommissionens beslut 2005/842/EG av den 28 november 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT L 312, 29.11.2005, s. 67).
but the measures for the reduction of labour costs are essentially limited to brief mentions of a voluntary redundancy incentive policy, an increase in temporary staff and a reduction in overtime.
Kommissionens beslut 2012/21/EU av den 20 december 2011 om tillämpningen av artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT L 7, 11.1.2012, s. 3).
total costs fell only by around 3 %;
Cirkulärskrivelse nr 111 av den 30 mars 1992 om fastställande av budget- och redovisningsregler för Angoulêmes industri- och handelskammare.
and income increased by around 4,5 %.
Industri- och handelskammarens styrelse består av valda ledamöter som yttrar sig om ett budgetförslag, efter eventuella ändringar.
SEA claims that SEA Handling failed to achieve its goal of profitability by 2005 or at the latest by 2007 mainly because of a loss of income, deriving in particular from the reduction in prices, including those paid by Alitalia from 2006 onward, and from the rise in unit labour costs.
Enligt artikel 8 i kravspecifikationen och de tekniska klausulerna ska företaget SNC-Lavalin sköta genomförandet av statliga uppdrag, genomförandet av en flyginformationstjänst, genomförandet av uppgifter som garanterar en säker användning av flygplatsen, underhållet av marken och flygplatsens nätverk samt bevarandet av kapaciteten att ta emot reguljär kommersiell trafik.
Finally, SEA states that the lower-than-expected level of traffic had repercussions on income generated between 2002 and 2007.
Det rör sig om företaget Société d’exploitation de l’aéroport d’Angoulême Cognac.
In particular, the Commission has already observed that the capital injections carried out from 2007 onward cannot be examined without considering the preceding injections.
De franska myndigheterna anser att denna kontroll föreskrivs i anbudsinfordrans kravspecifikationer.
Similarly, the Commission also pointed out that they were not based on financial analyses and business plans comparable to those that a private investor would have requested.
Kommissionens beslut av den 27 januari 2007, N 491/06, Italien – Tortoli-Arbatax (EUT C 133, 15.6.2007, s. 3).
Specifically, SEA Handling ended its aircraft maintenance and ticketing services, and some secondary services such as cabin cleaning and assisting underage passengers, which it entrusted to outside parties from of 2004 onward.
Tröskelvärdet fastställdes genom partnerskapsöverenskommelsen av den 23 maj 2002.
SEA Handling also transferred its de-icing services to SEA in 2004.
Landningsbanans förlängning med 50 meter, omplaneringen och utrustandet av stationsbyggnaden för att möjliggöra hanteringen av ett luftfartyg med 200 passagerare.
As suggested by the Italian authorities, these activities do not form part of SEA Handling’s core business;
Beloppet för dessa investeringar har värderats till 977 000 euro.
their withdrawal cannot therefore be considered a compensatory measure aimed at bringing about a significant reduction in the company’s presence in the market.
Affärshemlighet.
In particular the union agreement signed on 26 March 2002 between the Administration of the Municipality of Milan, SEA and the unions;
Ryanair förtydligar att ingen reguljär kommersiell tjänst hade upprättats med destinationen Angoulême med luftfartyg av det slag som Ryanair använder och att det inte fanns någon referenspunkt att utgå från för att bedöma linjens lönsamhet.
the record of an agreement between SEA and the unions dated 4 April 2002;
Ryanair förklarar denna minskade intäkt med de höjda passageraravgifterna i Förenade kungariket, de höjda oljepriserna och den ekonomiska krisen i sin helhet.
and the record of an agreement between SEA, SEA Handling and the unions dated 9 June 2003.
Ryanair betonar att det var industri- och handelskammaren som ledde förhandlingarna.
See also ‘Sea, nuovo attacco della Provincia’ (SEA, renewed assault from the Province), la Repubblica, 25 February 2006;
Ryanair hänvisar till domstolens dom av den 16 maj 2002 i mål C-482/99, Frankrike mot kommissionen, REU 2002, s.
See: […].
Ryanair hänvisar till yttrande nr 351 654, som avgavs den 16 juni 1992 av statens råd (Conseil d’État).
Commission Decision (EU) 2015/1226
Rapport från Catherine Vautrin för kommissionen för ekonomiska frågor, nr 2388, om lagförslaget avseende rådgivningsnätverk.
of 23 July 2014
Ryanair hävdar att utövandet av detta förvaltarskap inte innebär att staten yttrar sig om de avtal som det är fråga om i detta fall.
on State aid SA.33963 (2012/C) (ex 2012/NN) implemented by France in favour of Angoulême Chamber of Commerce and Industry, SNC-Lavalin, Ryanair and Airport Marketing Services
Avtalet om flygplatstjänster undertecknades av Michel Cawley, Ryanairs vice ordförande, medan avtalet om marknadsföringstjänster undertecknades av Eddie Wilson, AMS chef.
(notified under document C(2014) 5080)
Ryanair erinrar om en flygplats behov av att bygga upp ett varumärke och av att få andelen inkommande passagerare att öka i förhållande till samtliga passagerare som passerar genom flygplatsen.
(Only the French text is authentic)
Kommissionens beslut 2011/60/EU av den 27 januari 2010 om statligt stöd C 12/08 (ex NN 74/07) – Slovakien – Avtal mellan Bratislava flygplats och Ryanair (EUT L 27, 1.2.2011, s. 24).
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
Ryanair hänvisar till den brittiska domstolen Competition appeal tribunals ståndpunkt av den 21 maj 2010 i mål 1145/4/8/09, Stagecoach group plc v Competition commission, punkt 75.
By letter dated 26 January 2010, the airline Air France lodged a complaint about advantages which the airline Ryanair was allegedly enjoying at a number of regional and local French airports.
II-03643.
By letter dated 16 March 2010, the Commission sent the French authorities a non-confidential version of the complaint and asked them for explanations concerning the measures at issue.
Undersökning av den 25 juni 2012 från byrån Oxera.
The French authorities sent answers by letters dated 31 May and 7 June 2010.
Ryanair utgår från domstolens dom av den 3 juli 2003 i de förenade målen C-83/01P, C-93/01P och C-94/01P, Chronopost SA, REU 2003, s.
By letter dated 2 November 2011, Air France sent additional information in support of its complaint.
I-06993.
The Commission forwarded this information to France and asked it for additional information by letter dated 5 December 2011.
Ryanair hänvisar även till Europeiska unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster (2011).
On 22 December 2011 the French authorities requested an extension of the deadline for replying, to which the Commission agreed by letter dated 4 January 2012.
Definition av marknadens referensvärde i den jämförande analysen avseende tester beträffande principen om en rationell investerare i en marknadsekonomi.
The French authorities sent their comments and their replies by letter dated 20 January 2012.
Mål om statligt stöd beträffande Ryanair, meddelande som sammanställts av Oxera på uppdrag av Ryanair, den 9 april 2013.
By letter dated 21 March 2012, the Commission notified France of its decision to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) TFEU concerning the potential aid to Angoulême airport and to the airline Ryanair.
Tribunalens dom av den 17 oktober 2002 i mål T-98/00, Linde mot kommissionen, REG. s.
The French authorities sent their comments and their replies to the questions set out in the opening decision and to the Commission’s subsequent questions by letters dated 22 May and 21 September 2012.
Ryanair hänvisar till kommissionens ståndpunkt i det beslut 2011/60/EU som anges i fotnot 69, skäl 111.
Air France, Ryanair and Airport Marketing Services (‘AMS’) submitted their comments within the deadlines provided for in the opening decision.
Se ovannämnda beslut i fotnot 69.
By letters dated 20 August 2012 and 3 May 2013, the Commission forwarded these comments to the French authorities.
Enligt Ryanair är de externa effekterna följande:
France, by letters dated 12 September 2012 and 7 June 2013, informed the Commission that it did not have any additional observations to make in this respect.
Det faktum att man öppnar en linje som ansluter en regional flygplats sänder en positiv signal till andra flygbolag beträffande lönsamhetsutsikterna.
The Commission received additional comments from Ryanair dated 13 April 2012, 10 April 2013, 20 December 2013, and 17 and 31 January 2014.
I detta fall hävdar Ryanair att bolaget Cityline var ytterst nära att ingå en överenskommelse med Angoulêmes flygplats om att inrätta en reguljär tjänst några veckor innan Ryanair avvecklade förbindelsen.
France, by letters dated 17 July 2012, 4 June 2013, 29 January 2014, 3 February 2014 and 21 May 2014, informed the Commission that it did not have any additional observations to make in this respect.
De icke-luftfartsrelaterade intäkterna skulle framför allt befrämjas av att passagerare som inte gör en mellanlandning tillbringar längre tid på flygplatsen.
On 24 February, 13 and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (the ‘new guidelines’), the Commission invited France and the interested parties to submit their comments on the application of the new guidelines, in particular to the present case.
Detta skulle kunna attrahera olika typer av affärskedjor som bedriver verksamhet vid flygplatser.
On 19 March 2014, the French authorities submitted observations in this regard.
Principer som underbygger lönsamhetsanalysen vid tester beträffande principen om en rationell investerare i en marknadsekonomi.
Furthermore, on 15 April 2014, a notice was published in the Official Journal of the European Union, inviting the Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, in the light of the entry into force of the new guidelines.
Mål om statligt stöd beträffande Ryanair, meddelande som sammanställts av Oxera på uppdrag av Ryanair, den 9 april 2013.
Air France and Transport & Environment submitted their comments within the stipulated deadlines.
Dessa likheter skulle gälla flygplatsernas egenskaper (de ligger minst 150 kilometer från större städer och är utsatta för konkurrens från andra flygplatser) och inkomstnivån i de regioner som omger flygplatserna.
By letters dated 28 May 2014, the Commission forwarded these comments to the French authorities.
Flygplatsavgifterna skulle i genomsnitt för den undersökta perioden överstiga […] % per rotation och […] % per passagerare när det rör sig om Angoulêmes flygplats.
France, by letter dated 21 May 2014, informed the Commission that it did not have any observations to make.
Oxera betonar dock att Ryanair inte var föremål för flygplatsskatt 2009.
THE FACTS
Se skäl 124 i detta beslut.
Operators and owners of the airport infrastructure
Ryanair erinrar om möjligheten för nämnda investerare att ta fallet med La Rochelles flygplats, vilket Ryanair betraktar som likvärdigt, som exempel.
Angoulême airport was managed by Angoulême CCI until 2011.
Beslutet om att starta linjen Angoulême–Bordeaux togs i juli 2006, och beslutet om linjen Tours–Angoulême i juni 2009.
By ministerial decree of 20 September 2002, the State, which owned the airport at that time, granted a concession over the airport to Angoulême CCI for five years.
Domstolens dom av den 3 juli 2003 i de förenade målen C-83/01P P, C-93/01 P och C-94/01 P, Chronopost, REU 2003, s.
The agreement concluded by Angoulême CCI with the state provided that Angoulême CCI was responsible for the construction, maintenance and operation of the airport.
I-069993.
To that end, Angoulême CCI, acting as the operator and manager of Angoulême airport ( ‘CCI-airport’), had separate accounting from Angoulême CCI’s general department.
Ryanair medger dock att denna strategi borde finslipas om de fasta kostnaderna ökar kraftigt efter en viss tröskelnivå med avseende på verksamheten.
By an order of the Prefect of 22 December 2006, the ownership of Angoulême airport was then transferred to the Syndicat mixte des aéroports de Charente (‘SMAC’).
Enligt denna hypotes anser Ryanair att det skulle vara lämpligare att beakta nettonuvärdet under en längre period.
SMAC therefore replaced the state as the conceding authority on 1 January 2007.
Ryanair anser att dessa investeringar skulle ha genomförts även utan Ryanairs närvaro eftersom infrastrukturinvesteringar har genomförts trots den mycket låga passagerarvolymen.
From that date, all the investments and financing of the airport were the responsibility of SMAC.
Oxera, Are prices set by AMS in line with the market rate?, utarbetad för Ryanair, den 20 december 2013.
SMAC is responsible for fitting out, equipping, maintaining, managing and operating Angoulême airport, and includes the département of Charente (‘CG16’), the Communauté d’agglomération du grand Angoulême (‘Comaga’), the Communauté des communes de Braconne Charente (‘CCBC’), Angoulême CCI, the Communauté des communes de Cognac (‘CCC’) and the Cognac Chamber of Commerce and Industry.
Oxera, How should AMS agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test? utarbetad för Ryanair, den 17 januari 2014.
As stated in the opening decision, SMAC’s statutes provide for the allocation between its members of the expenditure incurred in relation to Angoulême airport.
AMS tar som exempel upp en reklamkampanj i en tidning som skulle bekräfta AMS stödjande roll när det gäller att genomföra sådana marknadsföringsinsatser, tack vare vilken tidningen skulle kunna höja sina avgifter eller sälja mer reklamutrymme.
After extending the concession to Angoulême CCI until 31 December 2008, SMAC concluded a management subcontracting agreement with Angoulême CCI on 22 January 2009 (‘2009 subcontracting agreement’).
Som ett annat exempel pekar AMS på ett läskedrycksmärke vars reklamkampanjer skulle få en distributörs försäljning att växa.
With effect from 1 January 2009, for a period of three years, the investments undertaken for airport operations were the responsibility of SMAC rather than CCI-airport.
Företaget AMS förtydligar att många flygplatser väljer att inte göra reklam på Ryanairs webbplats.
Lastly, following a competitive tendering procedure, since 1 January 2012 the management and operation of the airport have been the responsibility of the private company SNC-Lavalin.
Ökning av den trafik som inkommer via flygbolaget på den plats där reklaminsatsen genomförs eller via något annat flygbolag;
Airport characteristics and traffic
ökning av de icke-luftfartsrelaterade intäkterna genom att kommersiella aktörer etablerar sig.