natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Waiving claims of the state and investing at other than market conditions also constitutes a transfer of state resources.
Efterskänkningen av det efterställda lånet
Next, the Netherlands and the municipality claim that the municipality acted in compliance with the market economy creditor principle regarding the waiver of a claim and in compliance with the market economy investor principle regarding the acquisition of the stadium and the training facilities and, hence, did not provide an undue economic advantage to MVV.
Tack vare de åtgärder som kommunen och andra viktiga fordringsägare vidtog kunde MVV rensa sin balansräkning.
The Commission does not agree with this view for the following reasons.
Kommissionen noterar att MVV:s andra viktiga fordringsägare, det vill säga de som hade fordringar på minst 150000 euro, också avstod från dessa, medan mindre fordringsägare avstod från delar av sina fordringar.
Whenever the financial situation of an undertaking improves as a result of state intervention, an advantage is present.
Vare sig dessa åtgärder, som medförde att privata parter avstod från fordringar på 2,25 miljoner euro, eller kommunens agerande ingick i något formellt betalningsinställelseförfarande.
To assess whether this advantage is undue, the financial situation of the undertaking following the measure should be compared with its financial situation had the measure not been granted.
Avsaknaden av en formell ram förklarar varför en minoritet av fordringsägarna, med fordringar på 145347 euro, i slutändan valde att inte avstå från sina fordringar trots att en del av dem hade lovat att göra detta.
It is undisputed that MVV's financial situation improved markedly through the measures under investigation.
Kommissionen noterar också att andra efterskänkta fordringar inte var efterställda, såsom kommunens fordran var.
Waiver of the subordinated loan/claim
Enligt Nederländerna hade avsaknaden av ett formellt förfarande ingen väsentlig betydelse, eftersom resultatet av att kommunens skuld undanröjdes var exakt detsamma som skulle ha uppstått genom ett formellt betalningsinställelseförfarande i enlighet med den nationella konkursrätten, det vill säga att andra fordringsägare kunde ha tvingats göra en uppgörelse vilken i kommunens fall skulle ha resulterat i att hela det (efterställda) lånet hade fått efterskänkas.
The measures adopted by the municipality and by other important creditors allowed MVV to clean its balance sheet.
Såsom nämndes redan i beslutet om att inleda förfarandet har kommissionen emellertid noterat att tre fordringsägare inte efterskänkte hela sina fordringar, utan omvandlade dessa till en fordran på eventuella framtida ersättningar till MVV i samband med att spelare lämnar klubben.
The Commission notes that the other important creditors of MVV, i.e. those with claims exceeding EUR 150000, waived their claims as well, whereas smaller creditors waived part of their claims.
På den punkten framhöll Nederländerna att dessa tre fordringsägare hade prioriterade fordringar med förmånsrätt uppgående till 1,135 miljoner euro.
These actions, leading to a waiver of EUR 2,25 million of claims by private parties, as well as the actions by the municipality, did not take place in the context of a formal suspension of payments procedure.
Därmed skulle de ha haft större chans att återvinna åtminstone en del av sina fordringar i händelse av ett formellt konkursförfarande än andra fordringsägare med fordringar utan säkerhet, och i synnerhet större chans än kommunen med dess efterställda fordran.
The absence of a formal framework explains why in the end a minority of creditors, holding claims amounting to EUR 145347, did not participate in the waiver, even though some of them had promised to do so.
Även om kommunens lån inte lämnades på samma villkor anser kommissionen att en privat investerare inte skulle ha efterskänkt hela sin fordran.
The Commission also takes note of the fact that other claims waived were not of a subordinated nature, as was the claim of the municipality.
Denne skulle åtminstone ha skaffat sig – eller försökt skaffa sig – någon form av (möjlig) säkerhet för att avstå från ett så stort lånebelopp, även om chanserna till återbetalning var små.
According to the Netherlands, the absence of a formal procedure did not make any material difference in the sense that the result of the debt resolution for the municipality was identical to what would have occurred in a formal suspension of payment procedure under national bankruptcy law, i.e. that other creditors could have been forced to join a creditors' agreement, which, in the case of the municipality, would in any event have resulted in the entire loss of the (subordinate) loan amount.
Vidare noterar kommissionen att kommunen möjligen kunde ha skaffat sig en förmån från de andra fordringsägarna, om nu undsättningsplanen också var avhängig av kommunens medverkan.
However, as already mentioned in the opening decision, the Commission notes that three creditors had not completely waived their claims, but had transformed these into a claim on possible future transfer payments paid to MVV for players leaving the club.
Således anser kommissionen att kommunens beslut att helt efterskänka lånet utan några villkor eller någon säkerhet inte överensstämmer med principen om en fordringsägare i en marknadsekonomi.
In this regard, the Netherlands pointed out that those three creditors had preferential and secured claims amounting to EUR 1,135 million.
När det gäller beslutet att delta i en borgenärsuppgörelse utanför ett formellt betalningsinställelseförfarande påpekade Nederländerna att KNVB skulle ha dragit in MVV:s licens att spela professionell fotboll vid en formellt betalningsinställelse.
They would therefore have stood a better chance of recovering at least some part of their claims in the case of a formal bankruptcy procedure than other creditors with unsecured claims, let alone the municipality with its subordinate claim.
Därför ansågs en formell betalningsinställelse inte ligga i kommunens eller det stora flertalet andra fordringsägares intresse.
The Commission considers that although the loan by the municipality was not provided under the same conditions, a private investor would not have completely waived the claim or at least would have secured — or endeavoured to secure — some kind of (possible) collateral for the waiver of such a substantial loan amount, even if the chances of repayment were weak.
Således innebär denna aspekt i sig inte att kommunen har en särställning i förhållande till de andra fordringsägarna.
Furthermore, the Commission notes that the municipality could possibly have secured a benefit from the other creditors, if indeed the rescue plan also hinged on the participation of the municipality.
I det här sammanhanget hänvisar de nederländska myndigheterna till det avsnitt i beslutet om att inleda förfarandet där kommissionen drog slutsatsen att Arnhems kommuns åtgärder till förmån för fotbollsklubben Vitesse inte utgjorde statligt stöd: principen om likabehandling kräver att denna situation bedöms på samma sätt, det vill säga att kommunen anses ha handlat i enlighet med principen om en privat fordringsägare i en marknadsekonomi och således i enlighet med artikel 107.1 i fördraget.
Hence, the Commission considers that the full waiver of the loan by the municipality without any condition or collateral is not in line with the market economy creditor principle.
Kommissionens inställning är att varje fall måste bedömas för sig.
As regards the decision to participate in a creditors' agreement outside a formal suspension of payments procedure, the Netherlands pointed out that KNVB would have withdrawn MVV's licence to play professional football in the case of a formal suspension of payments.
I fallet Arnhem/Vitesse innebar villkoren i borgenärsuppgörelsen att kommunen och andra fordringsägare var helt jämställda (var och en skulle erhålla 12 % av sina utestående fordringar).
A formal suspension of payments was therefore not considered in the interest of the municipality and equally for the large majority of other creditors.
Så är det inte i fallet Maastricht/MVV: de övriga (prioriterade) fordringsägarna skulle kunna få inkomster vid spelarövergångar mot att de avstod från sina fordringar, men inte Maastrichts kommun.
Hence, this aspect in itself does not make the position of the municipality distinct from that of the other creditors.
De övriga skäl som Nederländerna anför, om de socioekonomiska konsekvenserna av en konkurs för MVV, kan inte beaktas vid bedömningen av om principen om den marknadsekonomiska investeraren har följts.
In this context the Dutch authorities refer to the part in the opening decision in which the Commission concluded that the measures of the municipality of Arnhem in favour of the football club Vitesse did not constitute State aid: the principle of equality of treatment requires to appreciate the situation in the same way as to that of the municipality of Arnhem, i.e. as being in compliance with Article 107(1) of the Treaty as the decisions of the municipality would have been in respect of a private creditor principle.
För det första sammanhänger de socioekonomiska konsekvenserna av en eventuell konkurs för MVV med kommunens roll som offentlig myndighet och skulle inte beröra en privat investerare.
In this regard the Commission notes that each case has to be assessed based on its individual merits.
Kommunen kan visserligen ha betecknats som en investerare i De Geusselt-området, såsom sägs i kommunfullmäktiges protokoll från den 25 maj 2010, men inom ramen för ett vidare intresse som sammanhänger med andra generella politiska mål, såsom utbyggnad av infrastruktur och ekonomisk utveckling av området samt kommunens idrottspolitik och partnerskapsavtal.
In the case of Arnhem/Vitesse, the conditions attached to the creditors agreement meant that the respective positions of the municipality and other creditors were fully equated (each would receive 12 % of their outstanding claims), which is not so in the case of Maastricht/MVV: the other (preferential) creditors, in return for waiving their claim, could benefit from possible income from transfers of players, which was not the case for Maastricht.
Därav följer att beslutet att efterskänka fordringen – vid den tidpunkt det fattades – inte var, eller bara delvis var, kopplat till ett kommersiellt intresse från kommunens sida i egenskap av ägare till marken eller såsom ett företag.
The other reasons advanced by the Netherlands in relation to the socioeconomic consequences of the bankruptcy of MVV cannot be taken into account in the framework of assessing the market economy investor principle.
Nederländerna har inte lämnat några uppgifter om vad eventuella kommersiella intressen skulle bestå i.
Firstly, the socioeconomic consequences of an eventual bankruptcy of MVV relate to the role of the municipality as a public authority, not to a position of a private investor.
För det andra kan man notera att efterskänkningen av lånet i sig inte skulle ha förhindrat en konkurs för MVV.
Although the municipality may have had a position as investor into the De Geusselt area, as referred to in the municipal council minutes of 25 May 2010, these interests are part of a broader interest relating to other general policy objectives, such as the infrastructural and economic development of the area, sports policy of the municipality and its municipal partnership.
Det krävdes fler stödåtgärder, såsom förvärven av stadion och träningsområdet, vilka kommissionen inte anser var förenliga med principen om den marknadsekonomiska investeraren.
Hence the loan waiver — at the time it was provided — was not, or only partly, linked to a private commercial interest of the municipality as owner of the land or as an undertaking.
Som framhölls ovan ska åtgärderna bedömas sammantagna.
Insofar as commercial interests existed, the Netherlands has provided no detail what these would consist of.
Av dessa skäl drar kommissionen slutsatsen att kommunen inte handlade som en marknadsekonomisk aktör när den beslutade att avstå från sin fordran på 1,7 miljoner euro i maj 2010.
Secondly, it is noted that the loan waiver as such would not have prevented the bankruptcy of MVV: more support measures were needed, such as the purchase of the stadium and training ground which the Commission considers not to have been in line with the market economy investor principle.
Denna slutsats bygger också på det faktum att det efterskänkta lånet ska bedömas tillsammans med förvärven av stadion och träningsområdet, vilka kommissionen inte anser var förenliga med principen om den marknadsekonomiska investeraren av de skäl som framhålls nedan.
As explained above, the measures are to be assessed jointly.
Köpet av stadion och träningsområdet
For these reasons, the Commission comes to the conclusion that the municipality, when deciding to waive its claim of EUR 1,7 million in May 2010, did not act as a market economy operator.
Kommunen efterskänkte inte bara en efterställd fordran på MVV, den köpte också De Geusselt-stadion och klubbens träningsanläggning Klein Geusselt.
This conclusion is also based on the fact that this loan waiver is to be assessed jointly with the purchase of the training grounds and the stadium, which the Commission concludes does not conform with the market economy investor principle, as explained in what follows.
Även detta förvärv ingick i den övergripande planen för att rädda och omstrukturera MVV.
Purchase of the training grounds and the stadium
Nederländerna hävdar att detta köp inte utgör statligt stöd, eftersom det genomfördes på marknadsmässiga villkor.
The municipality did not only waive a subordinated claim on MVV, it also purchased the stadium De Geusselt and the club's training facilities Klein Geusselt, this purchase also being part of the overall plan to rescue and restructure MVV.
Detta argument bygger på kommissionens meddelande om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader [7] (nedan kallat meddelandet om försäljning av mark och byggnader) liksom på principen om den marknadsekonomiska investeraren, enligt vilken finansiella transaktioner mellan en offentlig myndighet och ett företag som också hade varit acceptabla för andra aktörer med identiska förutsättningar inte kan anses ge företaget i fråga en fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The Netherlands claims that this purchase does not constitute State aid, because it took place under market conditions.
När det gäller meddelandet om försäljning av mark och byggnader vidgår Nederländerna att detta meddelande avser försäljning av mark och inte köp av fastigheter, men anser att det är tillämpligt genom analogi.
The argument is based on the Commission communication concerning aid elements in land sales by public authorities [7] (hereinafter: ‘the land sales communication’), as well as on the market economy investor principle, according to which financial acts of public authorities regarding an undertaking, where those acts would also have been acceptable to other operators under identical conditions, cannot be held to procure an advantage to an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Kommissionen konstaterar att försäljningspriset 1,85 miljoner euro fastställdes på basis av en rapport från en extern expert, vilken tillställdes kommissionen (rapporten från inspektörerna Van Der Horst Taxateurs från juni 2010).
Regarding the land sales communication, the Netherlands acknowledges that that communication covers the sale of land and not the purchase of real estate, but they consider that it does apply by analogy.
Kommissionen noterar också att kommunen redan ägde den mark som stadion var belägen på.
The Commission notes that the purchase price of EUR 1,85 million was determined on the basis of an external expert's report, which was submitted to the Commission (report by surveyors Van Der Horst Taxateurs, June 2010).
Den köpte stadion och de andra tillgångarna, men även rätten till ett långfristigt arrende av marken (recht van erfpacht).
The Commission also notes that the municipality already owned the land on which the stadium was built.
[…] [8] Priset 1,85 miljoner euro inkluderade träningsanläggningen, som inte omfattades av expertrapporten.
The difference of EUR 305000 would be financed by income from rent from other events or would have to be covered by the municipality.
Vad detta beträffar framhåller kommissionen att MVV kan tänkas delta i europeiska fotbollsturneringar varje år.
Whilst the purchase price was established to take account of the potential losses as a result from the low rental price to MVV, one cannot conclude that a private market operator would have engaged in a contract that carried an identified strong risk of being loss-making.
Trots att klubben spelar i den lägre ligan kan den i princip ge sig in i och vinna den nationella fotbollscupen och därmed få spela i Europacupen följande år.
The report presented to the municipal council in December 2010 confirms that ‘in the current situation a commercial or cost-covering exploitation of the stadium is not possible’.
Också en lågt rankad fotbollsklubb kan avancera till en högre nivå på kort tid [14].
Furthermore, in the case of a sale in the urgency that presented itself in regard of MVV, one might have expected a market operator to use the timing aspect as leverage to obtain a better price than the value estimated by a surveyor.
Stöd till en professionell fotbollsklubb förstärker dess ställning på alla dessa marknader, och de flesta av dessa omfattar flera medlemsstater.
This was not the case for the municipality, which simply took the value of the surveyor as ‘realistic’.
Om statliga medel används för att ge en professionell fotbollsklubb en selektiv fördel är det därför troligt att detta stöd kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget [15].
This conclusion is not altered by the specific interest the municipality had in relation to the development plans of the De Geusselt area.
När det gäller MVV specifikt var många av spelarna 2010 medborgare i andra medlemsstater, främst Belgien.
In the rescue plan as formulated in 2010, the Netherlands did not point to any plan for the purchase or calculation prior to June 2010 of a potential purchase by the municipality.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att besluten att efterskänka lånet och köpa stadion och träningsområdet (för totalt 3,55 miljoner euro) utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Such assessment prior to a purchase is, however, something that one might expect of a market investor.
Förenligheten med den inre marknaden kommer att analyseras i det följande.
For all these reasons the Commission concludes that the municipality in 2010, when deciding measures for the purchase of the stadium and training grounds, did not act as a market economy operator would have done.
Bedömning enligt artikel 107.3 c i fördraget
Impact of the aid on MVV
Kommissionen måste bedöma om stödåtgärderna till förmån för MVV kan anses vara förenliga med den inre marknaden.
The advantage to MVV was, firstly, that it was freed of its debt load and, secondly, that it could continue playing football in its home stadium De Geusselt.
Enligt domstolens rättspraxis åligger det medlemsstaterna att åberopa eventuella grunder för förenlighet och visa att villkoren är uppfyllda [16].
The monthly rent for the non-exclusive use of both facilities after their purchase by the municipality amounted to 3 % of MVV's budget or a minimum of EUR 75000 [12].
Inga av de undantag som anges i artikel 107.2 i fördraget är tillämpliga på stödåtgärderna i fråga.
The Commission also notes that according to the terms of the purchase contract, the sum of EUR 1,85 million paid by the municipality would be used by the seller, the third party Stichting Stadion De Geusselt [13], to cover the debts of MVV in taxes, salaries to players and pension obligations; those debts fell outside the agreement of creditors.
Nederländerna har heller inte påstått att så skulle vara fallet.
This sum of EUR 1,85 million is indeed booked as extraordinary income in MVV's accounts for the season 2009/2010 with the explanation ‘contribution municipality of Maastricht’ (Bijdrage Gemeente Maastricht).
När det gäller undantaget i artikel 107.3 c i fördraget, det vill säga stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter på villkor att det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, har Nederländerna hävdat att detta undantag kan tillämpas om kommissionen finner att åtgärderna i fråga utgör statligt stöd.
The proceeds of the sale accruing to the Stichting Stadion De Geusselt were indeed to be used for the debt relief and restructuring of MVV (see letter of the foundation to the municipality of 9 June 2010).
I det sammanhanget hävdade Nederländerna också att artikel 107.3 d i fördraget om stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet i kombination med artikel 165 i fördraget bör beaktas i kombinationens analys.
The Netherlands have questioned the impact of any aid on the internal market for clubs not playing football at European level and more especially for MVV.
Vid sin bedömning av konceptet ”utveckling av näringsverksamheter” i sportsektorn tar kommissionen vederbörlig hänsyn till artikel 165.1 i fördraget och artikel 165.2 sista strecksatsen i fördraget, enligt vilka unionen ska bidra till att främja europeiska idrottsfrågor och då ska beakta idrottens specifika karaktär, dess strukturer som bygger på frivilliga insatser samt dess sociala och pedagogiska funktion.
In this regard, the Commission points out that MVV is a potential participant in European football tournaments each year.
I fördraget görs emellertid åtskillnad mellan idrott och kultur, vilket innebär att artikel 107.3 d inte kan läggas till grund för bedömningen av förenligheten hos stödet till MVV.
Even as a second league club it is in principle able to influence the contest for the national football cup and to win the cup, which would allow it to play for the European cup the year after.
För sin bedömning av stödåtgärderna i enlighet med artikel 107.3 c i fördraget har kommissionen utfärdat ett antal förordningar, ramar, riktlinjer och meddelanden om stödformer och såväl övergripande stöd som stöd till vissa sektorer.
Over a short period of time, even a low ranking football club can advance to a higher level [14].
Med tanke på att MVV hade ekonomiska problem vid den tidpunkt då åtgärderna vidtogs och att stödet beviljades av kommunen i syfte att komma till rätta med dessa problem anser kommissionen det lämpligt att bedöma om kriterierna i riktlinjerna [17] är tillämpliga.
The Commission further points out that professional football clubs deploy economic activities in several markets other than participating in football competitions, such as the transfer market for professional players, publicity, sponsorship, merchandising or media coverage.
Kommissionen noterar då att riktlinjerna inte utesluter professionell fotboll.
Aid to a professional football club strengthens its position on each of those markets, most of which cover several Member States.
Denna ekonomiska verksamhet omfattas således av riktlinjerna.
Therefore, if state resources are used to provide a selective advantage to a professional football club, such aid is likely to have the potential of distorting competition and to affect trade between Member States within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [15].
I juli 2014 offentliggjorde kommissionen nya riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av icke-finansiella företag i svårigheter [18].
More specifically regarding MVV, during 2010 several players of MVV had the nationality of other Member States, notably the Belgian nationality.
Dessa riktlinjer är emellertid inte tillämpliga på detta icke anmälda stöd som beviljades 2010.