natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Cypriot authorities have already demonstrated in the framework of Case N 60/10 that CSK was a firm in difficulty since the usual signs of a firm in difficulty were present (such as increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value) and that it could not recover through its own resources or with funds it could obtain from its owners/shareholders or from market resources (cf. recital 21).The negative trend in the economic development of CSK has continued since (cf. recitals 22 and 23).
Vidare är det uppenbart att marknaden lider av överkapacitet.
CSK can therefore be regarded as a firm in difficulty within the meaning of point 11 of the Guidelines.
De cypriotiska myndigheterna medger detta i sina skrivelser.
The condition of point 12 of the Guidelines is also fulfilled since CSK is not a newly created company, having been created in 1981.
CSK:s utträde från marknaden skulle inte leda till några underskott i de olika slaktsegmenten.
Finally, the Cypriot authorities confirmed in the framework of Case N 60/10 that CSK does not form part of a larger business group.
När det gäller de föreslagna kompensationsåtgärderna hävdas det i planen att avyttring av produktionskapacitet eller neddragen marknadsnärvaro helt enkelt inte är möjligt för CSK.
Chapter 5 of the Guidelines contains specific provisions applicable to aid for restructuring in the agricultural sector.
CSK är ett litet företag som inte har någon annan verksamhet utöver djurslakt.
Aid measures in favour of enterprises processing and marketing agricultural products are, however, not covered by that Chapter.
Dess produktionslinje skiljer sig endast åt i en mycket begränsad utsträckning beroende på djurtyp.
Since CSK is active in the processing and marketing of agricultural products, the specific provisions of the Guidelines applicable to aid for restructuring in the agricultural sector do not apply.
Varje typ av slakt utförs av samma personal, medan ett antal tjänster (t.ex. lastning) är gemensamma för alla produktionslinjer.
V.3.4.2.
Av dessa skäl hävdas det i planen att en kapacitetsminskning helt enkelt skulle göra CSK olönsamt.
Restoration of long-term viability
Det stämmer att eftersom CSK verkar i ett stödområde kan kommissionen komma att godta begränsade kompensationsåtgärder.
According to point 34 of the Guidelines, the grant of restructuring aid must be conditional on the implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
De skulle dock ändå behöva uppfylla kraven i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna och inbegripa avyttring av tillgångar, kapacitetsminskningar eller neddragen marknadsnärvaro och sänkning av inträdeshindren på de berörda marknaderna, samt leda till en minskning av CSK:s marknadsnärvaro jämfört med situationen före omstruktureringen.
According to point 35 of the Guidelines, the restructuring plan must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale.
De nödvändiga kompensationsåtgärdernas exakta omfattning beror på marknadsstrukturen och stödets inverkan på konkurrensen.
In the present case, Cyprus has indeed approved a restructuring plan and it also communicated it to the Commission in the context of the notification submitted on 3 November 2010.
Kommissionen drar slutsatsen att de cypriotiska myndigheterna inte har tillhandahållit bevis om att otillbörlig snedvridning av marknaden kommer att undvikas.
As required by the Guidelines, the plan is comprehensive and includes a detailed market survey of the Cypriot slaughterhouse market.
Därför anser kommissionen att de kompensationsåtgärder som föreslås av Cypern är otillräckliga.
On request by the Commission the Cypriot authorities submitted an update to the business plan as regards financial projections and market data on 26 November 2012.
V.3.4.4 Stöd begränsat till ett minimum: faktiskt bidrag, fritt från stöd
The original plan describes in detail the problems that CSK faced and that have affected its viability.
I riktlinjerna (punkt 43) framgår att stödbeloppet och stödnivån ska begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att möjliggöra en omstrukturering med hänsyn till de finansiella resurserna hos företaget, aktieägarna eller den företagsgrupp som företaget tillhör.
The main reasons were the lack of flexibility of CSK as a public undertaking, the heavy debts as well as the personnel costs.
I punkt 44 i riktlinjerna fastställs att kommissionen för ett stort företag (som CSK i detta fall) normalt kommer att bedöma ett bidrag till omstruktureringsstödet på minst 50 % som lämpligt.
The restructuring measures as described above in recitals 43 to 45 (change of legal status, reduction of the company's liabilities, and reduction of personnel) could contribute to the company's return to viability.
Enligt punkterna 55 och 56 i riktlinjerna kan villkoren för att bevilja stöd vara mindre strikta vad beträffar storleken på bidragstagarens insats för ett företag som är beläget i ett stödområde.
The original restructuring plan is based on the actual results of the year 2009 and the first eight months of 2010 and an assumed market growth of 2 % p.a.
Enligt den ursprungliga omstruktureringsplanen uppgick den totala kostnaden för omstruktureringen av CSK till omkring 27 miljoner euro, av vilka 15 miljoner euro skulle tillhandahållas av staten som omstruktureringsstöd och återstående 12 miljoner euro skulle finansieras genom CSK:s eget bidrag (försäljning av fast egendom till ett värde av 7 miljoner euro och tecknande av ett nytt lån på 5 miljoner euro).
The Cypriot authorities argue that this percentage was the average annual increase of slaughters in Cyprus during the period 1998-2008 and this has also been the prediction made by CSK's management for the 5-year projection period in the original restructuring plan (cf. recital 63).
Enligt den ursprungliga omstruktureringsplanen skulle företagets bidrag ha utgjort 44,4 % av de totala omstruktureringskostnaderna (se skälen 25 och 26).
Data and projections for the company's development are presented until 2017.
De cypriotiska myndigheterna har bekräftat att stödbeloppet endast kommer att användas av CSK för att betala av sina skulder.
The financial results foreseen in the original plan for all three scenarios (expected, best-case and worst-case) and highlighted by the Cypriot authorities are presented in the tables below (figures in thousand euros).
Därför kommer det endast att användas för genomförandet av omstruktureringsplanen och kommer inte att ge företaget ett överskott av likvida medel som skulle kunna användas för verksamheter som inte har anknytning till omstruktureringen.
Expected Scenario
I sin skrivelse av den 14 maj 2013 uppgav de cypriotiska myndigheterna att omstruktureringskostnaderna sedan dess hade ökat till omkring 29,8 miljoner euro.
Production Costs
Som visades i skäl 115 ovan måste dessutom löneskillnaden på 3,4 miljoner euro för anställda som förflyttas till kommunerna också tas med i omstruktureringskostnaderna, vilket gör att de stiger till omkring 33,2 miljoner euro totalt.
Administration Costs
CSK:s bidrag förblir oförändrat och skulle således bara utgöra omkring 36 % med hänsyn tagen till de ökade omstruktureringskostnaderna.
Operational Income
Vidare medgav de cypriotiska myndigheterna i samma skrivelse att det under de rådande ekonomiska omständigheterna måste det betraktas som tveksamt att företaget kommer att erhålla det planerade lånet.
Non-Operational Sums
Om endast intäkterna från försäljningen av mark till ett värde av omkring 7 miljoner euro tas med i beräkningen skulle CSK:s eget bidrag endast uppgå till ca 21 %, vilket kommissionen anser är alldeles för lågt, även om hänsyn tas till att företaget är beläget i ett stödområde [21].
Surplus
V.3.4.5 Fullständigt genomförande av planen
Best-case Scenario
Beviljandet av omstruktureringsstöd är förenat med villkoret att omstruktureringsplanen genomförs helt och hållet.
Worst-case Scenario
De cypriotiska myndigheterna har faktiskt bekräftat att ett bristande genomförande (helt eller delvis) av omstruktureringsplanen från stödmottagarens sida inom den fastställda tidsfristen skulle leda att stödet stoppades och införande av en skyldighet att återbetala de belopp som redan utbetalats.
All three scenarios show a clear reduction of production and administrative costs (which still amounted to some EUR 4,5 million and EUR 1,5 million respectively in 2009) which would allow CSK to produce a net profit as of 2011 onwards (except for a net loss of some EUR 80000 in 2012 in the worst-case scenario).
V.3.4.6 Övervakning och årsrapport
However, those results have to be seen against the background of the overall financial position of CSK and in connection with the expected cash flows.
De cypriotiska myndigheterna har åtagit sig att årligen lämna in en rapport med de uppgifter som krävs i punkt 51 i riktlinjerna.
Accumulated losses had led to a negative equity of CSK of some 28,6 million by the end of 2009.
V.3.4.7 ”Engångsprincipen”
Even under the best-case scenario of the original business plan CSK would not have gotten back to a positive equity base (negative equity of some 3 million still projected for the end of the forecast period in 2017).
Enligt riktlinjerna bör omstruktureringsstöd endast beviljas en gång vart tionde år.
Furthermore, the expected scenario still projects negative net cash flows for the period 2012-2016.
De cypriotiska myndigheterna bekräftade i samband med beslutet om undsättningsstöd att CSK inte hade fått något undsättningsstöd eller omstruktureringsstöd tidigare.
In this context it also has to be noted that no capital expenditure is budgeted until and including 2012 and then is only taken into account at EUR 200000 for the years 2013 and 2014 and at EUR 100000 for the period 2015-2017.
V.3.5 Undsättningsstöd
Given a projected level of depreciation ranging between EUR 595000 in 2011 and EUR 346000 in 2017 in all three scenarios this would seem imprudent.
De cypriotiska myndigheterna förband sig i skäl 28 i beslutet om undsättningsstöd att inom sex månader från och med godkännandet av undsättningsstödet överlämna en omstrukturerings- eller likvidationsplan eller bevis på att lånet är helt återbetalt eller att garantin har upphört till kommissionen [22].
In November 2012, on request by the Commission the Cypriot authorities submitted updated financial projections for the expected and worst-case scenarios covering the period 2013-2020.
Hittills har kommissionen inte mottagit något sådant meddelande från de cypriotiska myndigheterna.
Both scenarios use the financial position, personnel numbers and remuneration, market size and market share of CSK as of 31 August 2012 as a starting point.
SLUTSATS
According to the Cypriot authorities it is assumed that CSK will return to the market shares as used in the original restructuring plan (in the respective scenario).
Kommissionen konstaterar mot bakgrund av övervägandena i skälen 132, 142 och 146 att det omstruktureringsstöd som anmäldes av Cypern den 3 november 2010 inte är förenligt med den inre marknaden.
Their main argument to underline this assumption is that many clients have stopped working with CSK even though they have stated that they wish to work with CSK, due to the fact that its continued operation is uncertain and they wish to secure a service provider for the slaughtering of their animals.
Kommissionen begär att Cypern beträffande undsättningsstödet till CSK på 1,6 miljoner euro som godkändes genom kommissionens beslut av den 6 maj 2010 antingen överlämnar bevis för att stödet har återbetalats eller en likvidationsplan för CSK, i enlighet med punkt 27 i riktlinjerna.
The updated business plan shows the following projections:
Kommissionen ålägger Cypern att återkräva allt stöd som redan har beviljats till CSK vad beträffar statens tolerans för försenade betalningar av skulder, i samband med förflyttningen av personal till kommuner och alla eventuella stöd som ännu inte återbetalats till kommunförbundet i samband med lånet på 512850 euro.
Updated Expected Scenario
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Updated Worst-case Scenario
Artikel 1
Due to the later entry into profitability the equity situation of CSK is even worse in the updated business plan, showing in the updated expected scenario still a negative equity of some EUR 10,4 million at the end of the projection period (2020) and no positive net cash flow for the period 2015-2020.
Det statliga stöd som Cypern planerar att genomföra till förmån för omstruktureringen av det centrala slakthuset i Kofinos (nedan kallat CSK) är oförenligt med den inre marknaden.
The Commission notes that the original business plan is based on an assumed market growth of 2 % p.a. (cf. recital 124).
Detta stöd får därför inte genomföras.
However, according to the information provided by the Cypriot authorities on 26 November 2012 the Cypriot market for animal slaughter showed a general downward trend with stagnation in 2010, a contraction of 2 % in 2011 and a further contraction of 3,8 % in 2012 (cf. recital 31).
Artikel 2
Furthermore, Cypra had meanwhile entered the cattle-slaughter segment and overcapacity had in general increased in the market.
Cypern ska inom två månader från delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att följa artikel 1.
Against this background, it is surprising that the Cypriot authorities assume in relation to the updated business plan (submitted in November 2012) that CSK would return to the market shares as used in the original restructuring plan (cf. recital 128 above).
Artikel 3
The Commission therefore considers that in view of CSK's general weak financial position (negative equity at the end of the projection period even in the best-case scenario of the original business plan, cf. recital 127 above) and the tight cash flow situation of the company combined with the unfavourable market conditions, the envisaged restructuring plan will not allow the company to regain long term viability.
Undsättningsstödet på 1,6 miljoner euro för CSK som godkändes genom kommissionens beslut av den 6 maj 2010 samt stödet när det gäller statens tolerans för försenade betalningar av skulder, i samband med förflyttningen av personal till kommunerna och beträffande lånet på 512850 euro utgör statligt stöd som inte är förenligt med den inre marknaden.
V.3.4.3.
Artikel 4
Avoidance of undue distortions of competition
Cypern ska återkräva det stöd som avses i artikel 3 från stödmottagaren, CSK.
Pursuant to point 38 of the Guidelines, compensatory measures must be taken, in order to ensure that the adverse effects on trading conditions are minimised as much as possible, so that the positive effects pursued outweigh the adverse ones.
De summor som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då de ställdes till stödmottagarens förfogande till och med den dag de har återbetalats.
According to point 39 of the Guidelines, such measures may include divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reductions of entry barriers on the markets concerned.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta i enlighet med kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [23] och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [24] om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
Such measures must not lead to a deterioration in the structure of the market, for example by having the indirect effect of creating a monopoly or a tight oligopoly situation.
Cypern ska inställa alla utestående betalningar av det stöd som avses i artikel 3 från och med dagen för antagandet av detta beslut.
According to point 40 of the Guidelines, the measures must be in proportion to the distortive effects of the aid and in particular to the size and the relative importance of the firm on its market or markets.
Artikel 5
It should be noted that pursuant to point 56 of the Guidelines, the conditions for authorising restructuring aid may be less stringent as regards the implementation of compensatory measures for a company located in an assisted area.
Det återkrav av stöd som avses i artikel 3 ska vara omedelbart och verkningsfullt.
As mentioned above, CSK is indeed located in an assisted area within the meaning of Article 107(3)(c) of the TFEU.
Cypern ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
The compensatory measures proposed in the restructuring plan (recital 46 of the decision) are purely of behavioural nature and do not consist in any divestment of assets or reduction in capacity or market presence.
Artikel 6
The arguments raised by the Cypriot authorities in this respect are the following:
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits ska Cypern lämna följande uppgifter till kommissionen:
The restructuring plan argues that CSK's market share in the European market is minimal, and that its market share in Cyprus has steadily dropped during the last years.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.
This was due to strong competition that it faced from other market players, and most notably Cypra.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa beslutet.
The argument concerning the low market share of CSK at a European scale seems not to be relevant.
Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.
Although cross-border transport of animals for slaughter purposes is allowed (cf. recital 91) in practice customers of slaughterhouses in Cyprus do not seem to have recourse to slaughter services outside Cyprus.
Cypern ska hålla kommissionen informerad om hur de nationella åtgärder som vidtagits för att genomföra detta beslut fortskrider fram till dess att allt det stöd som avses i artikel 3 har betalats tillbaka.
Furthermore, the Commission is of the opinion that, although CSKs share in the Cypriot slaughter market has seen a considerable drop from 68 % back in 2005 to some 31 % in 2010 and 26,5 % in 2012 (cf. recitals 30 to 33), its market share is still important.
Cypern ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
The initial plan argued further that if CSK stopped operating, this would cause serious market disruptions as well as competition problems.
Cypern ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och det räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.
For one, seasonal demand for meat would probably not be satisfied because of reduced capacity by other market operators.
Artikel 7
Further, since CSK was the only undertaking active in cattle slaughtering, no other undertaking would be able to provide relevant services.
Detta beslut riktar sig till Republiken Cypern.
Also, it was argued that Cypra would have a quasi-monopoly in the market for pig slaughtering and a very high share in the ovine/caprine-slaughter market.
Utfärdat i Bryssel den 16 januari 2015.
Finally, even if there were indications that market entry was being envisaged, the Cypriot authorities invoked that there was no other company active in the cattle-slaughter market at the time of the restructuring notification.
På kommissionens vägnar
More recent data however showed that by the end of 2012 Cypra had actually entered the cattle-slaughter market, with an additional daily slaughter capacity of 104 animals as compared to the existing capacity of CSK of 200 animals (cf. recital 32).
Ledamot av kommissionen
The Commission therefore cannot accept the arguments put forward by the Cypriot authorities.
EUT C 165, 7.6.2011, s. 12.
It is possible that in the absence of the aid CSK would be insolvent, and that another company might acquire its assets, therefore continuing to operate.
Kommissionens beslut av den 6 maj 2010 om statligt stöd N 60/10 (EUT C 233, 28.8.2010, s. 2).
If this was to happen, overall market capacity would not be reduced, and Cypra would not reach a situation of quasi-monopoly.
Se fotnot 1.
Even if Cypra was to acquire CSK's assets, it appears that there is a high degree of buying power in both segments of pig slaughtering and cattle slaughtering that would make the creation of a tight oligopolistic market and rise of prices if not impossible, at least highly improbable.
Cyperns officiella tidning (Official Gazette), bilaga I(I), nr 3679, 31 januari 2003.
For instance, the Cyprus Pig Farmers Association noted that they have recently created a company controlling 60 % of the country's production.
Uträknat som slaktenheter i den mening som avses i artikel 4 A i rådets direktiv 64/433/EEG av den 26 juni 1964 om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött inom gemenskapen (EGT 121, 29.7.1964, s. 1977/64).
They recognise further that in the future that company could base its choice of slaughterhouse on viability considerations.
EUT L 124, 20.5.2003, s. 36.
The same happens with cattle breeders.
Beräknat som slaktenheter enligt artikel 4 A i direktiv 64/433/EEG.
Their association collectively represents 75 % of the country's production, and it is hard to imagine how the slaughterhouses could impose extra-competitive prices.
Rådets förordning (EG) nr 1234/2007 av den 22 oktober 2007 om upprättande av en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna och om särskilda bestämmelser för vissa jordbruksprodukter (”förordningen om en samlad marknadsordning”) ( EUT L 299, 16.11.2007, s. 1).
Further, it is clear that the market is suffering from overcapacity.
Domstolens dom av den 17 september 1980 i mål 730/79, Philip Morris Holland BV mot kommissionen, REG 1980, s. 2671, punkt 11.
The Cypriot authorities recognise this in their submissions.
Se exempelvis förstainstansrättens dom i mål T-152/99, HAMSA mot kommissionen, REG 2001, s.
CSK's exit from the market would not create any shortages in the different slaughtering segments.
II-3049, punkt 156 och följande.
Concerning the proposed compensatory measures, the plan argues that the divestment of production capacity or reduction in market presence is simply not possible in the case of CSK.
EGT C 273, 9.9.1997, s. 3.
CSK is a small company that does not have any other activity apart from animal slaughtering.
EUT C 14, 19.1.2008, s. 6.
Its production line differs only to a very small degree according to animal type.
EUT C 244, 1.10.2004, s. 2.
Every type of slaughter is performed by the same personnel, whereas a number of services (e.g. charging) are common for all production lines.
EUT C 155, 20.6.2008, s. 10.
For these reasons, the plan argues that a reduction in capacity would simply make CSK not viable.
Mål 30/59 Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg mot Europeiska kol- och stålgemenskapens höga myndighet REG 1961, s. 3, punkterna 29 och 30, mål C-251/97 Frankrike mot kommissionen, REG 1999, s.
It is true that since CSK is active in an assisted area, the Commission may be able to accept limited compensatory measures.
I-6639, punkterna 40, 46 och 47 och de förenade målen C-71/09 P, C-73/09 P och C-76/09 P Comitato Venezia vuole vivere mot kommissionen, REU 2011, s.
However, they still would have to comply with the rescue and restructuring guidelines, and include divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reductions of entry barriers on the markets concerned, and result in a reduction of the market presence of CSK compared to the situation prior to the restructuring.
I-0000, punkterna 90–96.
The precise extent of the necessary compensatory measures depends on the market structure and the impact of the aid on competition.
2004 års riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter är tillämpliga, vilket förklaras i skälen 117–118 nedan.
The Commission concludes that the Cypriot authorities have not provided evidence that undue distortions of competition will be avoided.
EUT C 204, 1.7.2014, s. 1.
Therefore, the Commission finds the compensatory measures proposed by Cyprus insufficient.
Meddelande från kommissionen – Statligt stöd – Offentliggörande av befintliga stödåtgärder inom jordbrukssektorn i de nya medlemsstaterna (EUT C 147, 17.6.2005, s. 2).