natgillin/translations-raw huggingface dataset:
See, in particular, judgment of 29 April 1999 in Case C-342/96 Kingdom of Spain v Commission of the European Communities [1999] ECR I-2459, paragraph 41.
I sin analys av varje avtal har Frankrike använt dessa uppgifter och multiplicerat dem med den förväntade ytterligare trafiken till följd av varje avtal, det vill säga den trafik man hade kunnat vänta sig att avtalet skulle leda till, efter det att avtalet hade slutits.
This question does not apply to the agreement signed on 23 January 2006 by the CCIPB with Transavia, which covers both airport services and marketing services, or to the agreement signed on 28 January 2003 by the CCIPB with Ryanair, which also contains provisions on both airport services and marketing services.
Den enda beräkning som kommissionen kan utgå från finns i affärsplanen för Transavia, där CCIPB har beräknat att avtalet med Transavia kommer att leda till en genomsnittlig ytterligare driftskostnad på […] euro per ytterligare passagerare under den period som omfattas av affärsplanen för Transavia, 2006–2012.
This type of letter can be likened to an airport services agreement, as it indicates the terms for setting airport charges and for groundhandling services.
I brist på bättre anser kommissionen att denna siffra är en godtagbar utgångspunkt för att avgöra vilken inverkan ökad trafik får på flygplatsens driftskostnader.
It will be included hereinafter among the acts referred to as ‘airport services agreements’.
Därför har kommissionen använt den i sin utvärdering av avtalen med Ryanair och AMS, med en indexering på 2 % per år, i förhållande till år 2009, som ligger i mitten av referensperioden 2006–2012.
According to this marketing services agreement, Ryanair undertook to operate these three routes under the conditions stipulated by this same agreement.
Dessutom anser kommissionen att denna indexering är förenlig med den indexering som anges ovan i fråga om intäkter.
See the report of the Aquitaine Regional Audit Chamber on the CCIPB, referred to in recital 72, which concludes in particular that AMS is simply an offshoot of Ryanair, managed by two senior Ryanair executives.
De enda undantagen är de avtal som ingicks med Ryanair och AMS 2003 och 2005.
Original English.
De avtalen behandlas i skälen 425 och 426.
See footnote 45.
Affärsplanen för Transavia är daterad den 15 december 2005.
Except for the unsuccessful advertisement in Air & Cosmos (see recital 132).
Den upprättades alltså efter det att avtalen från 2003 och 2005 ingicks med Ryanair och AMS, det vill säga den 28 januari 2003 och den 30 juni 2005.
Letter from the French authorities of 13 July 2007.
Kommissionen anser dock att en marknadsekonomisk aktör inte skulle ha gjort en annan bedömning av de ytterligare driftskostnaderna per passagerare i juni 2005 och i december 2005, det vill säga endast sex månader senare.
Letter from the French authorities of 30 May 2011.
Avtalet från 2003 och avtalen från 2005 ingicks innan 2005 års riktlinjer offentliggjordes den 9 december 2005.
The report states that this services agreement actually constitutes financial aid to Ryanair and is unlawful, given that this aid was not previously notified to the Commission.
När det gäller förenligheten med den inre marknaden hos stöd som har beviljats före den dagen hänvisas i punkt 85 i 2005 års riktlinjer och i punkt 174 i de nya riktlinjerna till de regler som var tillämplig när stödet beviljades.
It also states that, in order to sidestep the effects of the Administrative Court’s decision (concluding that the 2003 agreement with Ryanair resulted in unlawful state aid), the Chamber of Commerce and Industry resorted to a new legal framework.
Innan 2005 års riktlinjer antogs hade kommissionen antagit 1994 års riktlinjer.
Without prejudice to any public policy objectives of local economic development that the CCIPB might pursue in signing the agreements in question.
Dessa riktlinjer behandlade dock inte specifikt problematiken med driftsstöd för att främja luftfart från regionala flygplatser.
See, for example, judgments in Case T-14/96 Bretagne Angleterre Irlande (BAI) v Commission of the European Communities [1999] ECR II-139, paragraphs 75-76, and in Joined Cases T-116/01 and T-118/01 P & O European Ferries (Vizcaya), SA and Diputación Foral de Vizcaya v Commission of the European Communities [2003] ECR II-2957, paragraph 117.
I beslutet från februari 2004 om flygplatsen Charleroi, angav kommissionen följande:
This statement also tends to confirm that the marketing services in question were actually purchased by the CCIPB primarily in its capacity as airport operator, and not as a public authority responsible for regional economic development.
”Driftsstöd som syftar till att bidra till etableringen av nya flyglinjer eller förstärka viss trafik kan vara nödvändigt för de små regionala flygplatsernas utveckling.
See recital 132.
Sådant stöd kan övertyga intresserade företag att ta risken att investera i nya linjer.
A given marketing services agreement must be analysed together with the corresponding airport services agreement as they form a single transaction.
För att ett sådant stöd skall vara förenligt enligt artikel 87.3 c i fördraget måste man emellertid slå fast att stödet är nödvändigt och står i proportion till det eftersträvade målet samt att det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.”
Nevertheless, there are as many separate transactions as there are ‘pairs’ of marketing services agreements and airport services agreements.
Därför fastställde kommissionen vissa villkor som måste vara uppfyllda för att driftsstöd skulle kunna anses vara förenliga med den inre marknaden, däribland följande:
The load factor is defined as the proportion of seats filled on aircraft used to operate the route in question.
Ryanair hade redan använt den linjen under nästan två år inom ramen för 2003 och med samma turtäthet som föreskrevs i avtalet från 2003.
See Section 6.2.2.7.
Därför anser kommissionen att detta villkor inte är uppfyllt när det gäller avtalen från 2005.
See recitals 356 and 357.
Dessutom har de beviljats efter den 12 december 2000.
Study of 31 January 2014, footnote 17.
När det gäller begreppen företag och ekonomisk verksamhet är det alltså sannolikt att de omfattas av tillämpningsområdet för reglerna för statligt stöd.
Original English.
De anläggningsbidrag som beviljades 1999 och 2000 (se tabell 4) och som användes för att finansiera investeringar i gods- och passagerarterminalen, materiel till rullbana och kraftvärmecentral beviljades före den 12 december 2000.
New Guidelines, point 53.
Följaktligen behöver kommissionen inte granska dessa åtgärder inom ramen för detta beslut.
New Guidelines, point 66.
När det gäller de bidrag som betalades ut av Conseil général des Pyrénées Atlantiques 2000–2005 för att återbetala kapitaldelen av ett lån som CCIPB tagit upp till ett belopp på 779 000 euro, omfattas dessa av ett protokoll om finansieringsplanen för flygplatsen i Pau av den 5 november 1990.
New Guidelines, points 59 and 61.
Enligt detta protokoll gjorde de offentliga myndigheterna ett oåterkalleligt åtagande om att betala den berörda skulden.
See the Commission Decision of 27 January 2010 on State aid C 12/2008 Slovakia — Agreement between Bratislava Airport and Ryanair, OJ L 27, 1.2.2011, recitals 88 and 89.
Mot bakgrund av den principen går det inte att förutsätta att förvaltningen av varje fransk flygplats som har mindre än en miljon passagerare per år är en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
New Guidelines, point 60.
Det är upp till Frankrike att bedöma den särskilda situationen för varje flygplats som ingår i den kategorin och lägga fram sin analys för kommissionen om de vill hävda att förvaltningen av den flygplatsen utgör en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In other words, if the incremental profitability expected from this transaction is positive.
I detta fall konstaterar kommissionen för det första att flygplatsen förvaltas av CCIPB inom ramen för en koncession som löper ut 2015.
New Guidelines, point 62.
Äganderätten till flygplatsen, som ursprungligen innehades av staten, överfördes till det gemensamma konsortiet den 1 januari 2007.
France stated on this subject that the CCIPB, which is responsible for the economic development of its area among other tasks, directly covered, from its own budget and not from the airport’s budget, the financial arrangements set out by the agreement signed on 30 June 2005 with AMS for the Pau-London route.
Varken staten eller det gemensamma konsortiet kunde alltså som ägare vänta sig att dessa investeringsbidrag som beviljades 2004 respektive 2009 hade kunnat ge någon påtaglig avkastning på investeringen, åtminstone fram till och med utgången av koncessionen 2015.
See, for example, judgments in Case T-318/00 Freistaat Thüringen (Germany) v Commission of the European Communities [2005] ECR II-4179, paragraph 125, and in Case C-124/10 P, European Commission v Électricité de France (EDF), ECLI:EU:C:2012:318, paragraphs 85, 104 and 105.
Ingen uppgift i ärendet tyder heller på att staten eller det gemensamma konsortiet hade kunnat vänta sig år 2004 respektive 2009 att dessa anläggningsbidrag skulle leda till någon uppvärdering av tillgångar som skulle kunna betraktas som en avkastning på investeringen för dessa båda enheter inom ramen för den nya koncessionen från och med 2016.
See judgment in Joined Cases T-129/95, T-2/96 and T-97/96 Neue Maxhütte Stahlwerke GmbH and Lech-Stahlwerke GmbH v Commission of the European Communities [1999] ECR II-17, paragraph 120.
Framför allt har Frankrike inte lämnat några uppgifter om statens eller det gemensamma konsortiets ekonomiska prognoser för den kommande koncessionen och för eventuella intäkter som flygplatsägaren skulle kunna hoppas på.
See Table 6.
Detta bekräftar att de offentliga myndigheterna inte förväntade sig att deras investeringar skulle ge dem någon avkastning.
The 2003 agreement mentions two aircraft models likely to be used by Ryanair: the Boeing 737-200 and the Boeing 737-800.
De enda fördelar som myndigheterna förväntade sig gällde utveckling av ekonomin och turismen, vilket en marknadsekonomisk aktör som agerade i myndigheternas ställe inte skulle ha tagit hänsyn till.
In its analysis, the Commission has used a favourable assumption with regard to the traffic generated by Ryanair, based on the larger capacity aircraft (Boeing 737-800).
Kommissionens beslutspraxis för bedömningen av förenligheten med den inre marknaden hos stöd till flygplatsförvaltning har konsoliderats i 2005 års riktlinjer.
‘In the pursuit of price stability, the ECB aims at maintaining inflation rates below, but close to, 2 % over the medium term’.
Mellan 2000 och 2009 låg trafiken på flygplatsen i Pau på mellan cirka 580 000 och cirka 820 000 passagerare per år, med en topp på 820 000 år 2008.
See:
Under perioden 2000–2009 var år 2002 det enda år då trafiken var mindre än 600 000 passagerare.
http://www.ecb.europa.eu/mopo/intro/html/index.en.html
Trots detta uppnåddes en nivå strax under den tröskeln (580 000) under det året.
The Commission notes that the Air France traffic at Pau airport is dominated by business travellers, whereas the Ryanair and Transavia traffic is mainly leisure traffic.
Dessa uppgifter ska jämföras med flygplatsens nettoresultat efter bidragen, dvs. […] euro 2005 och […] euro 2009.
The non-aeronautical revenue generated by these two categories of traveller, reduced to the number of passengers, may differ, for example due to possible differences in purchasing power.
Att finansiera hela eller en betydande andel av dessa investeringar med flygplatsens egna medel skulle alltså ha förvärrat dess redan stora förluster avsevärt.
However, it is difficult to assess these differences, particularly as factors other than purchasing power may have an influence.
De övriga bidrag som anges i tabell 3 har beviljats förvaltaren av flygplatsen i Pau före den 12 december 2000.
For example, business travellers are generally time-sensitive and tend to minimise their time in airports, which may therefore limit their spend.
Därför gäller detta beslut inte.
In addition, as the non-aeronautical revenue of the airport operator does not pass through the airlines, it is difficult for an airport operator to assess to what degree the average amount of non-aeronautical revenue per passenger may vary from one airline to another.
De stödbelopp som ska återkrävas från Ryanair och AMS för vissa avtal som inte har löpt ut ska därför sänkas till noll för perioden från och med den dag då avtalet faktiskt upphörde att gälla och fram till och med den förfallodag som angavs när avtalet slöts.
In light of these factors, an MEO operating Pau airport in place of the CCIPB would in all likelihood, in its assessment of the incremental non-aeronautical revenue, use the non-aeronautical revenue per passenger observed over previous years for all the airport’s traffic, without attempting to incorporate the fact that this amount per passenger may possibly vary from one airline to another.
Denna anmärkning gäller avtalen av den 28 januari 2003, den 30 juni 2005 och den 25 september 2007, samt de två tilläggen till de båda senare avtalen.
An MEO would have chosen the period in question by taking account of several factors:
I sin rapport undersökte konsulten de olika avtal om marknadsföringstjänster som CCIPB ingått med Ryanair och AMS och det avtal som ingicks med Transavia under perioden 2002–2008, de avtal om flygplatstjänster som ingicks 2002–2005, flygplatsens ekonomiska resultat 2002–2007 och inverkan på flygplatsens räkenskaper 2003–2008 av den flyglinje mellan Pau och London Stansted som drevs av Ryanair.
the smoothing effect afforded by a relatively long period, and the disadvantages of a very long period, such as possible changes in passenger spending preferences and methods over a long period.
Denna rapport omfattade alltså mer än vad som ingår i beslutet om att inleda förfarandet.
As a result, using the average of the non-aeronautical revenue per passenger over a single year would make the amount obtained overly dependent on the specific circumstances in that year, which justifies the choice of a longer period.
Undersökning av den 31 januari 2014, fotnot 17, fri översättning från engelska:
On the other hand, a five-year period seems too long because the behaviour of passengers in terms of non-aeronautical spending may substantially change over such a period.
”Med ett genomsnitt på 400 000–450 000 är det den näst största flygplatsen i regionen Midi-Pyrénées.
Consequently, a 3-year period seems to be a reasonable choice.
Verksamheten domineras av chartertrafik tack vare flygplatsens närhet till Cité Mariale de Lourdes.
The elements (incremental from the launch of the new Amsterdam-Pau route) included in this figure are explained in the business plan:
Flyglinjen lades ned i oktober 2009.
‘Impact of Labour and Costs: this new route will generate marginal additional work for certain services: accounting (processing of invoices), operations (allocation of airport resources), reception (reservations, tourist services and information) and security (screening).
Det sammanlagda beloppet för dessa utbetalningar 2003–2011 uppgick till [4–6] miljoner euro för de avtal som anges i skälen 64–81.
The other services will not be affected: management, environment, quality, maintenance, development and safety.
Tabell 3
Only the assistance costs will be affected: on average over seven years, the estimated labour and costs figure per outbound passenger is EUR […].’
Enligt den nu gällande artikel L710-1 i handelslagen har institutioner eller departementskammare i nätverket av handels- och industrikammare var och en i sin egenskap av statlig mellanhand en funktion som företrädare för industrins, handelns och tjänstesektorns intressen inför offentliga myndigheter eller utländska myndigheter.
This amount per outbound passenger has been divided by two to arrive at the amount of EUR […] per passenger.
Genom att fungera som kontaktyta mellan de olika berörda aktörerna ska de bedriva sin verksamhet utan att detta påverkar de representationsuppdrag som åligger branschorganisationer eller branschöverskridande organisationer enligt gällande lagar och andra författningar och de uppdrag som utförs av lokala myndigheter inom ramen för deras fria förvaltning.
The Commission notes that the CCIPB comments in the business plan that, in non-cumulative terms, as soon as the marketing costs fall significantly in 2009 (fourth year), the annual result is positive.
Nätverket och varje institution eller departementskammare inom nätverket ska bidra till den ekonomiska utvecklingen, attraktionsförmågan och utvecklingen av territorierna och till att stödja företag och deras sammanslutningar genom att på de villkor som fastställs i dekret utföra alla offentliga tjänsteuppdrag och alla uppdrag av allmänt intresse som krävs för att fullgöra dessa uppdrag.
This is explained by the fact that, under the terms of the agreement, the marketing payments were EUR […] per passenger (with an annual maximum of EUR […]) during the third year, and were set to fall in the fourth year to EUR […] per passenger (EUR […] for the fifth year and EUR […] for the sixth and seventh years).
[…] Därav följer alltså att handels- och industrikamrarna har ett rättsligt uppdrag av allmänt intresse som bland annat är kopplat till ekonomisk utveckling och ökad attraktionskraft för området.
See recital 84.
Av de ovannämnda bestämmelserna framgår också att förvaltningen av flygplatsanläggningar ingår i denna uppgift.
A reasonable and prudent MEO might also take into account the likelihood of the agreement being terminated early.
De genomför också riktade insatser för att främja turismen genom att delta i olika organisationer i regionen och departementet inom detta område, bland annat i de turismkommittéer i regionen eller departementet som föreskrivs i artiklarna L131-4 och L132-3 i turismlagen […].
The likelihood of such a scenario would depend on the detail of the agreement’s termination clauses.
Arbetet med att utveckla ett områdes attraktionsförmåga innebär att det måste vidtas flera åtgärder samtidigt för att locka kapital, marknader, företag, begåvningar, studenter och turister som får företagen och regionen att blomstra.
Judgment in Case T-214/95 Het Vlaamse Gewest (Flemish Region) v Commission of the European Communities [1998] ECR II-717.
Attraktionsförmågan påverkas också av internationell genomslagskraft.
Council Regulation (EEC) No 2407/92 of 23 July 1992 on licensing of air carriers (OJ L 240, 24.8.1992, p. 1), Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes (OJ L 240, 24.8.1992, p. 8), and Council Regulation (EEC) No 2409/92 of 23 July 1992 on fares and rates for air services (OJ L 240, 24.8.1992, p. 15).
Lågprisflygbolagen kan med sina webbplatser också bidra till detta arbete.
See judgment in Case C-364/90 Italian Republic v Commission of the European Communities [1993] ECR I-2097, paragraph 20.
Slutligen efterfrågar även regionens invånare nya flygförbindelser, större utbud och framför allt lågpristjänster för att få enklare kommunikationer med EU till lägre kostnad.
New Guidelines, point 174.
Grunden för detta avtal är Ryanairs åtagande om att öppna en flyglinje med avgångar varje vecka mellan Pau och Charleroi, med tre avgångar per vecka per verksamhetsår, med reservation för fall av force majeure.
Point 85 of the 2005 Guidelines.
CCIPB får för detta ändamål möjlighet att göra reklam för handels- och turistattraktioner i Pau Béarn och för regionen med inriktning på det stora antal turister och affärsresenärer som besöker www.ryanair.com och locka ett större antal passagerare med stor köpkraft från Belgien till Pau Béarn.
See footnote 18.
CCIPB får för detta ändamål möjlighet att göra reklam för handels- och turistattraktioner i Pau Béarn och för regionen med inriktning på det stora antal turister och affärsresenärer som besöker www.ryanair.com och på att locka ett större antal passagerare med stor köpkraft från Storbritannien.
Community guidelines on the application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector (OJ C 350, 10.12.1994, p. 5).
Grunden för detta avtal är Ryanairs åtagande om att öppna en flyglinje med avgångar varje vecka mellan Pau och Bristol, med två avgångar per vecka den 1 april 2009–24 oktober 2009, det vill säga preliminärt 60 avgångar för hela programmet 2009, med reservation för fall av force majeure, för ett verksamhetsår.
See Decision NN 109/98 of 14 June 1999 entitled ‘United Kingdom, Manchester Airport’.
Pau och Beauvais från och med april 2010, med tre avgångar per vecka under sommarsäsongen.
Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi Airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi (OJ L 137, 30.4.2004, p. 280).
”Det går inte att beräkna något slutvärde om den ytterligare vinsten netto efter utbetalningarna till AMS är negativa under det sista året för den berörda perioden”.
This decision was annulled by the judgment in Case T-196/04 Ryanair Ltd v Commission of the European Communities (‘Charleroi’ judgment) [2008] ECR II-3643.
Som kommer att visas i det följande gällde ledde dock alla avtal som omfattas av detta ärende till förväntade ytterligare flöden som var negativa för varje år, inte bara sammanlagt, i nettonuvärde.
However, it shows how the Commission’s assessment of the aid in question has developed.
För dessa avtal skulle alltså ett slutvärde som beräknats enligt den metod som Ryanair föreslår vara noll eller rentav negativt.
See paragraphs 283 to 297.
Att ta hänsyn till ett sådant slutvärde påverkar alltså inte slutsatsen att de olika avtalen innebar en ekonomisk fördel.
See paragraphs 288 to 309.
Frankrike tillägger följande: De franska myndigheterna anser att flygplatser med mindre än 1 miljon passagerare per år i sin helhet bör betraktas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse med hänsyn till deras viktiga roll för territorialpolitiken, den ekonomiska och sociala utvecklingen i deras region och integreringen av deras verksamhet.
See paragraphs 311 to 317.
De anser också att dessa flygplatser endast har haft en begränsad inverkan på den inre marknaden.
See paragraphs 318 to 325.
För övrigt bör det påpekas att Frankrike anger att de offentliga myndigheternas investeringsbeslut inte enbart baseras på möjligheten till direkt lönsamhet och att CCIPB endast betalar en symbolisk avgift.
See points 71 to 75 and 79(b) and (c) of the 2005 Guidelines, and points 139, 140, 141 and 151 of the new Guidelines.
Bidraget år 2009 beviljades för att bidra till finansieringen av en rad investeringar i rullbanan och ljusmarkeringen.
See point 79(b), (d) and (i) of the 2005 Guidelines, and point 147 of the new Guidelines.
En mindre andel av de sammanlagda investeringskostnaderna gick också till en utbyggnad av bilparkeringen.
See points 79(g) and (h) and 80 of the 2005 Guidelines, and points 150, 152 and 153 of the new Guidelines.
Rullbanan och ljusmarkeringen tillhör flygplatsinfrastrukturen.
New Guidelines, point 147.
Dessa förluster uppgick till nästan 1 miljon euro 2009.
See Table 3.
Flygplatsens självfinansieringskapacitet varierade mellan […] och […] euro per år under denna period.
Points 28 and 29.
Konsulten gjorde en sammanställning av samtliga avtal om marknadsföringstjänster för flygplatsen i Pau som CCIPB ingick med Ryanair och AMS 2003–2008.
This category includes environmental control measures.
Det bör påpekas att år 2009 ändrade CCIPB och Ryanair/AMS villkoren i avtalen från 2005 och minskade turtätheten på flyglinjen mellan Pau och London.
Judgment in Joined Cases T-267/08 and T-279/08 Région Nord-Pas-de-Calais (T-267/08) and Communauté d’agglomération du Douaisis (T-279/08) v European Commission [2011] ECR II-1999, paragraph 108.
Preliminärt föreskrevs 211 flygningar för år 2009 och det årliga beloppet för marknadsföringstjänsterna sänktes till […] euro.