natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
Det framgår av förklaringarna och övriga uppgifter i ärendet att de stöd som följde av utbytet av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002, utbytet av skrivelser under 2004 och avtalen från 2005 förhandlades bilateralt, utan transparens, och utan något förfarande som garanterade icke-diskriminering, såsom en anbudsinfordran.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 10 October 2005, namely a payment by the CCI to Ryanair of EUR […] per outbound passenger and EUR […] per rotation.
Stöden uppfyller därför inte kriteriet om transparens och icke-diskriminering.
Table 9
Mot denna bakgrund anser kommissionen att de statliga stöd som följde av utbytet av skrivelser i februari 2002 och mars 2004, som påtagligt ändrade innehållet i det avtal som industri- och handelskammaren ingick med Ryanair den 11 april 2000 och de avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster av den 10 oktober 2005 som industri- och handelskammaren ingick med Ryanair/AMS, är oförenliga med den inre marknaden.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 10 October 2005
Åtgärder efter ikraftträdandet av 2005 års luftfartsriktlinjer
[200000-250000]
Ryanair anser att 2005 års luftfartsriktlinjer inte utgör en tillförlitlig referensram för utvärderingen av det statliga stöd som antas ha beviljats Ryanair.
[300000-350000]
Kommissionen måste nämligen följa de riktlinjer som den antar, såvida de inte strider mot fördraget, vilket varken Frankrike eller Ryanair har påstått eller bevisat.
[750-800]
Följaktligen konstaterar kommissionen att flygbolagen inte alltid är beredda att utan särskilda incitament ta risken att öppna nya linjer från en okänd och oprövad flygplats.
[800-850]
Enligt 2005 års luftfartsriktlinjer kan kommissionen därför acceptera att flygbolagen får temporära offentliga stöd, direkt eller indirekt och på vissa villkor, om sådana stöd hjälper dem att öppna nya linjer eller öka turtätheten från regionala flygplatser och att få en passagerarvolym som med tiden gör dem lönsamma.
[850-900]
Kommissionen ser till att sådana stöd inte innebär fördelar för stora flygplatser som redan har en betydande internationell trafik och som är konkurrensutsatta.
[900-950]
De specifika förenlighetsvillkoren anges i punkt 79 i 2005 års luftfartsriktlinjer.
financial incentives
Kommissionen anser att man bör granska förenligheten hos följande statliga stöd mot bakgrund av 2005 års luftfartsriktlinjer:
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2005 agreements expired.
Tilläggen till avtalen av den 2 januari 2007 av den 1 augusti 2007.
Consequently, the transaction consisting of the 2005 agreements conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
De tillägg som ändrade avtalen av den 27 augusti 2008, den 25 augusti 2009, den 18 augusti 2010 och den 30 november 2010.
Amendment of 30 January 2006
Kommissionen anser inte att de åtgärder som beviljats kan förklaras förenliga med fördraget.
It is clear from reading the amendment of 30 January 2006 and from France’s explanations that this amendment simply confirmed that the 2005 agreements (which were not due to expire until the end of 2009) would remain in force until the CCI stopped operating Nîmes airport.
Kommissionen anser nämligen att flera förenlighetsvillkor inte uppfylls, bland annat följande:
This amendment did not therefore confer any additional advantage on Ryanair/AMS over and above that resulting from the 2005 agreements.
Kriteriet om en gradvis minskning och högsta stödnivå uppfylls alltså inte av någon av åtgärderna.
The amendment of 30 January 2006 does not therefore constitute State aid.
Dessutom har Frankrike angett att Ryanair inte översände någon affärsplan till VTAN som visade att linjen under en längre tid efter det att de ekonomiska incitamenten/betalningarna för marknadsföringstjänsterna upphörde skulle vara bärkraftig.
Amendment of 17 October 2006
Med hänsyn till detta och utan andra uppgifter till stöd för motsatsen konstaterar kommissionen att stöden i fråga inte har beviljats för förbindelser som skulle kunna bli lönsamma utan stöd.
It is clear from reading the amendment of 17 October 2006 and from France’s explanations that this amendment reduced the volume of marketing services provided for 2006 due to the CCI being unable to supply the marketing materials to be included on the Ryanair website and due to the provision of the marketing services being suspended for nearly six months.
För övrigt tyder de efterföljande stödåtgärderna till förmån för förbindelserna till London (från slutet av 2001 till början av 2002), Liverpool (från 2005), Charleroi och East Midlands (från 2006) på att Ryanair inte skulle ha drivit dessa förbindelser om bidragen för dessa skulle ha dragits in.
This situation was due to the fact that the CCI was unable to supply the texts to be included on the Ryanair website.
Med beaktande av det som nämns ovan slår kommissionen fast att ovannämnda villkor inte uppfylls av någon av åtgärderna i fråga.
These marketing services were therefore delayed and were provided during the second half of 2006, which led to the cost of the services for 2006 being reduced.
De nya ytterligare förbindelsernas eller turernas (avgångarnas) inverkan på de befintliga förbindelserna (kriterium c): Kommissionen konstaterar att avtalen i fråga inte enbart ingicks för att öppna nya ytterligare förbindelser eller avgångar.
In so far as the delay in question was attributable to the CCI and as it nevertheless obtained from AMS a reduction in the marketing payments resulting from their 2005 agreement, the CCI acted on this occasion as a prudent MEO.
Avtalen av den 2 januari 2007 föreskriver således inte att nya förbindelser ska öppnas eller att turtätheten ska öka på de befintliga förbindelserna utöver vad som föreskrevs i avtalen från 2005.
The amendment of 17 October 2006 did not therefore confer any economic advantage on Ryanair and does not therefore constitute State aid.
I avtalen av den 1 november 2007 föreskrevs inga nya förbindelser utan lika många eller färre avgångar än vad som föreskrevs i avtalen av den 2 januari 2007, beroende på årstid.
Agreements of 2 January 2007
Detta gällde inte förbindelsen till London, för vilken ännu en daglig avgång hade införts för sommarsäsongen.
The airport services agreement of 2 January 2007 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the agreements of 2 January 2007’) were the first agreements to be signed between VTAN and Ryanair/AMS.
När det gäller tillägget av den 18 augusti 2010 har Frankrike bekräftat att det mycket låga beloppet för tjänsten inte ändrade de förbindelser och avgångar som avsågs i det ursprungliga avtalet eller den förväntade trafiken.
In the absence of these agreements, Ryanair would have been free to cease all its operations at Nîmes.
Enligt Frankrike syftade tecknandet av detta till att upprätthålla goda affärsförbindelser mellan flygplatsförvaltaren och Ryanair, och kan likställas med en affärsmässig gest som inte rubbar koncessionens allmänna ekonomi.
The incremental traffic associated with the agreements of 2 January 2007 therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements, namely for the period from 2 January to 31 October 2007:
Med avseende på tillägg nr 2 av den 30 november 2010 har Frankrike bekräftat att avtalet ingicks på grund av de påtryckningar som Ryanair utövade mot VTAN gällande förbindelsen till Liverpool.
a daily route to London,
Detta tillägg innebar alltså inte att man öppnade ytterligare nya förbindelser eller avgångar, utan ledde bara till att man räddade en befintlig förbindelse.
a route to Charleroi four times a week,
Ingen av de berörda åtgärderna har följaktligen beviljats för att öppna nya förbindelser eller öka turtätheten på de befintliga förbindelserna.
a route to East Midlands three times a week.
Ersättning för extra igångsättningskostnader (kriterium e): Kommissionen anser att detta kriterium inte uppfylls av någon av åtgärderna i fråga.
Using a load factor of 85 % for the reasons given previously, the Commission has included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental costs and revenues, according to the principles set out above.
De belopp som ledningsenheterna betalade var nämligen inte utformade som belopp som var avsedda att stå för en del av de extra igångsättningskostnaderna, vilka, såvitt kommissionen vet, aldrig omfattades av de uppskattningar som Ryanair/AMS tillhandahöll ledningsenheterna.
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 2 January 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Av detta följer att villkoret om högsta stödnivå inte uppfylls.
Table 10
Koppling till lanseringen av en linje (kriterium g): Den stimulansordning som förutses i de avtal som tecknades med Ryanair från och med den 10 oktober 2005 har ingen koppling till lanseringen av förbindelser, utan till den trafiknivå som Ryanair uppnått i fråga om antalet passagerare.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 2 January 2007
Avtalet om flygplatstjänster av den 1 januari 2007 rör till exempel fyra förbindelser från Nîmes flygplats till London, Liverpool, Charleroi och East Midlands.
[700000-750000]
Ovannämnda stimulansordning innehåller dock rabatter som beviljas i förhållande till antalet avresande passagerare utan att passagerarens faktiska destination preciseras.
Table 10 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR […] over the period from 2 January to 31 October 2007.
Analysen av övriga avtal med avseende på denna punkt är likadan.
Consequently, the transaction consisting of the agreements of 2 January 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Mer allmänt, vilket har bevisats tidigare, har inget av avtalen i fråga uteslutande ingåtts för att öppna nya förbindelser eller öka turtätheten.
Amendment of 1 August 2007
De resulterande stödbeloppen har alltså inte koppling till utvecklingen av vissa förbindelser.
It was particularly important for VTAN to maintain this service as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
I själva verket är de förslag som lämnats i godo till vissa utvalda flygbolag efter ledningsenhetens gottfinnande inte tillräckliga för att detta villkor ska anses vara uppfyllt.
The amount of the additional contribution of EUR […] was “imposed” by Ryanair on VTAN, which, given its status as an entrant to the market, was not in a strong position to negotiate this contribution downwards.’
BEDÖMNING AV KAPITALTILLSKOTTEN TILL INDUSTRI- OCH HANDELSKAMMARENS FLYGPLATSAVDELNING OCH VTAN
It is clear from these explanations that an MEO operating Nîmes airport would have expected Ryanair to stop operating its four flights a week to Charleroi during the 2007-2008 winter season if this amendment had not been made.
Kommissionen kommer i denna del att analysera de olika ekonomiska stödåtgärder som beviljats industri- och handelskammarens flygplatsavdelning och VTAN, enligt beskrivningen i avsnitt 3.2.
This assumption would have been all the more plausible as the agreements of 2 January 2007 were due to expire on 31 October 2007 and VTAN therefore had no guarantee that Ryanair would continue to operate its service to Charleroi after that date.
FÖREKOMSTEN AV STATLIGT STÖD I ENLIGHET MED ARTIKEL 107.1 I EUF-FÖRDRAGET
The incremental traffic associated with the amendment of 1 August 2007 therefore corresponds to the traffic on these four flights a week during the period in question, which would have been ‘lost’ in the counterfactual situation.
För att en åtgärd ska klassificeras som statligt stöd ska därför följande kumulativa villkor uppfyllas:
Table 11
Stödmottagaren är ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, det vill säga bedriver ekonomisk verksamhet.
[100-150]
Den berörda åtgärden snedvrider eller riskerar att snedvrida konkurrensen och kan påverkan handeln mellan medlemsstaterna.
Table 11 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR - [150000-200000] over the 2007-2008 winter season.
För att fastställa om ovannämnda bidrag utgör statliga stöd bör man först och främst kontrollera om de deras efterföljande mottagare, dvs. industri- och handelskammarens flygplatsavdelning och VTAN, är företag, dvs. om de bedrev ekonomiska verksamheter vid den tidpunkt då åtgärderna beviljades.
Consequently, the amendment of 1 August 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Kommissionen kommer med avseende på denna fråga därefter att analysera de bidrag som industri- och handelskammarens flygplatsavdelning och VTAN tagit emot genom det nationella systemet för finansiering av statliga uppdrag vid franska flygplatser, som beskrivs i skäl 32 och följande.
Agreements of 1 November 2007
Slutligen kommer kommissionen att undersöka i vilken utsträckning driften av Nîmes flygplats kan utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse under den berörda perioden eller inte.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed for one year on 1 November 2007 (‘the agreements of 1 November 2007’) replaced the agreements of 2 January 2007 that were due to expire.
Efter att ha utfört dessa tre preliminära analyser och genom att använda sig av deras resultat kommer kommissionen att utvärdera var och en av de åtgärder som är föremål för denna granskning för att fastställa om de utgör statligt stöd.
In the absence of these agreements, Ryanair could have ceased all its operations at Nîmes.
Begreppen företag och ekonomisk verksamhet
As a result, the incremental traffic associated with these agreements corresponds to all the routes and frequencies mentioned in these agreements, namely:
Som kommissionen har förklarat i de nya luftfartsriktlinjerna måste drift och uppförande av flygplatsinfrastruktur betraktas som en verksamhet som omfattas av reglerna om statligt stöd från och med datumet för domen i Aéroports de Paris-målet (12 december 2000).
a daily route to London during the summer season and four times a week during the winter season,
Innan den domen kunde offentliga myndigheter däremot, till följd av den osäkerhet som rådde innan denna dom, med rätta anse att finansiering av flygplatsinfrastruktur inte utgjorde statligt stöd och att sådana åtgärder följaktligen inte behövde anmälas till kommissionen.
a route to Liverpool four times a week during the summer season and twice a week during the winter season,
Därav följer att kommissionen på grundval av reglerna om statligt stöd nu inte kan ifrågasätta sådana finansieringsåtgärder som har beviljats före den 12 december 2000.
a route to Charleroi four times a week throughout the year,a route to East Midlands twice a week during the summer season.
Som också anges i de nya luftfartsriktlinjerna är inte all verksamhet vid en flygplats nödvändigtvis av ekonomisk natur.
It has also included the cost of the aforementioned financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 1 November 2007, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Verksamheter som normalt ingår i statens ansvar för fullgörande av dess officiella befogenheter som offentlig myndighet är inte av ekonomisk karaktär och omfattas i allmänhet inte av tillämpningsområdet för reglerna om statligt stöd.
Table 12
När det rör sig om industri- och handelskammarens flygplatsavdelning är de åtgärder som är föremål för beslutet om att inleda förfarandet de bidrag som tagits emot i enlighet med det nationella systemet för finansiering av statliga uppdrag vid franska flygplatser (nedan kallade bidragen med anknytning till de statliga uppdragen), de särskilda driftbidrag som tagits emot från olika offentliga myndigheter och industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor mellan 2000 och 2006, de återbetalningsskyldiga förskott som beviljats industri- och handelskammarens flygplatsavdelning av industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor mellan 2002 och 2006 (nedan kallade de återbetalningsskyldiga förskotten) och den förmodade uteblivna faktureringen av de allmänna kostnader som denna ådragit sig och som specificeras i de nya luftfartsriktlinjerna vad gäller förenligheten hos de driftsstöd som beviljats industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor i samband med driften av flygplatsen under 2000–2006.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 1 November 2007
Det framgår av de förklaringar som Frankrike lämnat, som sammanfattas i skälen 55–57, att med undantag av vissa bidrag från FIATA, som ingår i bidragen med anknytning till de statliga uppdragen och som kommer att granskas nedan, har endast de bidrag på 250000 euro, 600000 euro och 500000 euro som togs emot under 2005 och det bidrag på 200000 euro som togs emot från industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor under 2006 (nedan kallade de särskilda driftsbidragen) använts för att finansiera flygplatsens ekonomiska verksamhet.
winter 2007-2008
I själva verket var dessa bidrag avsedda att täcka det driftunderskott som berodde på obalansen mellan driftskostnaderna och intäkterna från att ställa flygplatsinfrastrukturerna till passagerarnas och flygbolagens förfogande.
summer 2008
Eftersom dessa bidrag har beviljats efter den 12 december 2000 och har använts för att finansiera flygplatsens ekonomiska verksamhet, faller de, med tanke på begreppen företag och ekonomisk verksamhet, troligtvis inom tillämpningsområdet för reglerna om statliga stöd.
[250-300]
Samma gäller för de återbetalningsskyldiga förskott som också de beviljades före den 12 december 2000 och som var avsedda att säkerställa balansen hos flygplatsens driftkonto.
[400-450]
Vad beträffar den förmodade uteblivna faktureringen av de allmänna kostnader som industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor ådrog sig i samband med driften av flygplatsen under perioden 2000–2006 rörde det sig om ett antagande som kommissionen uttryckte i beslutet om att inleda förfarandet.
[800000-850000]
Vilket anges i skäl 59 har Frankrike dock lämnat in uppgifter som visar att i verkligheten fakturerade industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor vidare den andel av dess allmänna utgifter som kunde hänföras till driften av flygplatsen till industri- och handelskammarens flygplatsavdelning, på grundval av en objektiv nyckel för fördelning av kostnaderna.
Consequently, the agreements of 1 November 2007 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
När det gäller åtgärderna till förmån för VTAN rör det sig framför allt om schablonbidraget, vilket inrättades genom delegeringsavtalet och som sedan ändrades.
Agreements of 27 August 2008
Detta schablonbidrag syftade till att täcka det driftunderskott som berodde på obalansen mellan driftskostnaderna och de intäkter som kom från att ställa flygplatsinfrastrukturerna till passagerarnas och flygbolagens förfogande, med hänsyn tagen till kostnaderna för vissa investeringar som VTAN bekostade genom delegeringsavtalet och dess tillägg.
The airport services agreement and the marketing services agreement signed for one year on 27 August 2008 and applicable from 1 November 2008 (‘the agreements of 27 August 2008’) replaced the agreements of 1 November 2007 that were due to expire.
Eftersom schablonbidraget inrättades och ändrades efter den 12 december 2000 och användes för att finansiera flygplatsens ekonomiska verksamhet omfattas det av tillämpningsområdet för reglerna om statliga stöd.
a route to Charleroi four times a week throughout the year.
Övriga åtgärder till förmån för VTAN som omfattas av detta formella granskningsförfarande utgörs av ett specifikt offentligt bidrag som betalades ut under år 2011, med hänsyn till de nya driftskostnader som VTAN skulle bekosta till följd av nedläggningen av marinflygbasen (nedan kallat det specifika offentliga bidraget), och av utrustningsbidragen under åren 2011 och 2012 (nedan kallade utrustningsbidragen).
It has also included the cost of the financial ‘incentives’ provided for in Article 8 of the airport services agreement of 27 August 2008, namely a payment by VTAN to Ryanair per outbound passenger, which increased in stages according to the number of passengers.
Dessa olika åtgärder, som beviljades efter den 12 december 2000, har åtminstone delvis använts för att finansiera driften av flygplatsen (även dess kommersiella verksamhet i och med tillhandahållandet av flygplatsinfrastrukturerna) liksom investeringar som hör ihop med flygplatsens kommersiella verksamhet.
Table 13
När det gäller begreppen företag och ekonomisk verksamhet är det alltså sannolikt att dessa åtgärder omfattas av tillämpningsområdet för reglerna om statligt stöd.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 27 August 2008
Kommissionen kommer därför i fortsättningen att granska bidragen med anknytning till de statliga uppdragen, liksom
winter 2008-2009
för den period då industri- och handelskammaren stod för driften – de särskilda driftsbidragen och de återbetalningsskyldiga förskotten,
summer 2009
för den period då VTAN stod för driften – schablonbidraget, det specifika offentliga bidraget och utrustningsbidragen.
[450000-500000]
Bidrag med anknytning till statliga uppdrag
[500000-550000]
I enlighet med vad kommissionen erinrar om i de nya luftfartsriktlinjerna har domstolen angett att de verksamheter som normalt ingår i statens ansvar för fullgörande av dess officiella befogenheter som offentlig myndighet inte är av ekonomisk karaktär och i allmänhet inte omfattas av reglerna om statligt stöd.
Table 13 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Enligt de nya luftfartsriktlinjerna är verksamheter som utförs av flygkontrolltjänst, polis, tull och brandkår, verksamheter som krävs för att skydda civil luftfart mot olagliga handlingar och investeringar avseende den infrastruktur och utrustning som krävs för att utföra dessa verksamheter i allmänhet att anse som icke-ekonomiska verksamheter.
Agreements of 25 August 2009
När det gäller detta andra villkor anges i luftfartsriktlinjerna att om det i en viss rättsordning är normalt att civila flygplatser måste bära vissa kostnader som följer av driften av dem medan vissa civila flygplatser inte behöver bära dessa kostnader, kan den senare typen av flygplatser anses bli beviljade en förmån oavsett om dessa kostnader avser en verksamhet som i allmänhet anses vara av icke-ekonomisk karaktär.
On 25 August 2009 VTAN signed two agreements (‘the agreements of 25 August 2009’) with Ryanair and AMS, in the form of amendments extending until 31 December 2011 the application of the agreements of 27 August 2008, which were due to expire on 1 November 2009.
De verksamheter som finansieras genom det allmänna system för finansiering av statliga uppdrag vid franska flygplatser som beskrivs i skäl 32 och följande hör till skydd av civil luftfart mot olagliga handlingar, polisiära uppdrag, räddningsuppdrag och brandbekämpning för luftfartyg, flygtrafiksäkerhet, samt skydd av människors miljö och den naturliga miljön.
In the absence of the agreements of 25 August 2009, Ryanair could have ceased all its operations at Nîmes.
Denna verksamhet kan med rätta anses ingå i statens ansvar i dess fullgörande av sina officiella befogenheter som offentlig myndighet.
As a result, the incremental traffic associated with these agreements corresponds to all the routes and frequencies mentioned in the agreements of 27 August 2008.
Följaktligen kan Frankrike med rätta betrakta dessa uppdrag som statliga uppdrag, det vill säga icke-ekonomiska, inom ramen för reglerna om statligt stöd.