natgillin/translations-raw huggingface dataset:
FLH, the airport manager, provides airport services for money, resulting, in particular, from airport charges, but also from other revenue related to the exploitation of the infrastructure and the provision of ancillary services, such as for example renting out of hangars, which must be regarded as remuneration for the provision of services rendered.
Kommissionen konstaterar emellertid att enligt § 8.3 i LuftSiG får endast sådana kostnader återbetalas som uppstår i samband med tillhandahållandet och underhållet av sådana utrymmen och lokaler som behövs för att utföra de verksamheter som anges i § 5 i LuftSiG.
Hence, the Commission considers that the infrastructure subject to this Decision is commercially exploitable infrastructure.
Alla andra kostnader måste bäras av flygplatsoperatören.
FLH is therefore an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
I den mån som den offentliga finansiering som beviljats FLH alltså innebar en lättnad av de kostnader som FLH måste bära enligt § 8.3 i LuftSiG är denna offentliga finansiering alltså inte undantagen från kontroll enligt unionens regler om statligt stöd.
Activities falling within public policy remit
Oberoende av den rättsliga bedömningen av huruvida dessa kostnader ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde eller inte, har det påvisats att de måste bäras av flygplatsoperatören enligt tillämplig lagstiftning.
However, not all the activities of an airport are necessarily of an economic nature [42].
Om staten betalar dessa kostnader, skulle flygplatsoperatören befrias från en kostnad som den normalt sett måste bära.
Since the classification of an entity as an undertaking is always in relation to a specific activity, it is necessary to distinguish between the activities of a given airport and to establish to what extent those activities are of an economic nature.
Mot bakgrund av övervägandena i skälen 215 och 220 anser kommissionen att det vore lämpligt om mer specifika slutsatser dras om investeringskostnader som påstås ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
If an airport carries out both economic and non-economic activities, it is to be regarded as an undertaking only with regard to the former.
Å1 Förvärv av mark, omlokalisering, bullerbekämpning och åtföljande landskapsvårdsplanering, Å2 Anläggning för motorprovning och Å10 Ytterligare bullerbekämpning
The Court has held that activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid [43].
Tyskland hävdade att åtgärderna Å1, Å2 och Å10 ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde eftersom de syftar till att skydda tredje man mot operativa risker inom luftfarten, såsom att skydda husägare och miljön mot bullereffekter.
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature [44].
Kommissionen anser att kostnaderna för åtgärderna Å1, Å2 och Å10 utgör kostnader som ett företag normalt sett måste bära för att bygga anläggningar som uppfyller kraven i vissa normativa standarder.
The public funding of such non-economic activities does not constitute State aid, but has to be strictly limited to compensating the costs to which they give rise and may not be used to finance other activities [45].
Dessutom går det inte att skilja dessa åtgärder från den ekonomiska verksamheten på flygplatsen.
Any possible overcompensation by public authorities of costs incurred in relation to non-economic activities may constitute State aid.
Detta exemplifieras särskilt av att flygplatsen utan dessa åtgärder inte skulle tillåtas bedriva flygverksamhet nattetid och inte tillåtas inrikta sig på flygfrakt i samband med byggnadslovet för byggandet av den södra banan på Leipzig/Halle flygplats och flygplatsens expansionsstrategi.
Moreover, if an airport is engaged in non-economic activities, alongside its economic activities, separated cost accounting is required in order to avoid any transfer of public funds between the non-economic and the economic activities.
Därför anser kommissionen att åtgärderna Å1, Å2 och Å10 inte kan anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
Public financing of non-economic activities must not lead to undue discrimination between airports.
Å3 (Taxibana och rullbro E7), Å4 (Utbyggnad av norra start- och landningsbanan [planeringskostnader]), Å5 (Uppröjning av platsen som förberedelse inför byggandet av taxibanan Victor), Å6 (Parallelltaxibanan Victor), Å12 Bygglovsförfarande för den södra utbyggnaden (bana och platta), Å13 (Utbyggnad av norra plattan), Å14 (Utbyggnad av östra plattan), Å15 (Anpassning av infrastrukturen) och Å16 (Ytterligare infrastrukturåtgärder, såsom utbyggnaden av hangaren i den norra zonen och uppförandet av den nya flygterminalen och det lilla flygplansstallet)
measures relating to operational safety, subject to §45 Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung (Air Traffic Licensing Regulation, ‘LuftVZO’); or
I detta avseende erinrar kommissionen om att start- och landningsbanor, taxibanor och plattor är väsentliga inslag i den ekonomiska verksamhet som bedrivs av flygplatsförvaltare.
measures relating to protection of third parties against operational risks of air transport (such as noise pollution).
Byggandet av start- och landningsbanor, taxibanor och plattor bidrar således till att flygplatsförvaltaren kan utöva sin huvudsakliga ekonomiska verksamhet och kan inte skiljas från den ekonomiska verksamheten.
With respect to measures relating to operational safety, the Commission considers that ensuring safe operations at the airport is a normal part of the economic activity of operating an airport [48].
Kommissionen noterar att flygplatsförvaltaren vidtar åtgärderna Å3, Å4, Å5, Å6, Å12, Å13, Å14, Å15 och Å16 i kommersiellt syfte.
In this context, it needs to be noted, that costs related to regulatory requirements and standards also cannot be considered to fall within the public policy remit.
De utgör därför infrastruktur avsedd för kommersiellt bruk och kan inte anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
Subject to a more detailed review with respect to individual activities and costs, the Commission finds that measures designed to ensure the safety of operations at the airport do not constitute activities falling within the public policy remit.
Å11 Landbaserad utveckling av sydöstra zonen fas I
Any undertaking wishing to operate on a given market has to ensure the safety of the installations (for airports these are for example runways, taxiways and aprons), and has also to ensure compliance with regulatory standards.
Kommissionen konstaterar att åtgärd Å11 omfattar utrustande av befintliga byggnader med el- och vattenförsörjning, avloppsvatteninstallationer och avledning av dagvatten samt ytterligare bullerminskande åtgärder.
With regard to runways, taxiways and aprons, the Commission considers that those are essential elements for the economic activities engaged in by an airport manager.
Mot bakgrund av den bedömning som gjorts i skälen 215 och 220 är dessa åtgärder inte verksamheter som normalt faller under en stats ansvar i dess myndighetsutövning.
The construction of runways, taxiways and aprons thus allows an airport manager to exercise its primary economic activity.
Snarare bidrar de till en förbättring av infrastruktur som används för kommersiella ändamål, vilket innebär att de utgör ekonomisk verksamhet och därför inte kan anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
With regard to the measures pursuant to §8 LuftSiG, meaning air traffic control, meteorological services and the fire brigade can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Å5 (Ny brandstationsbyggnad) och Å9 (Brandsläckningsutrustning)
As regards the applicable legal framework, Germany has submitted that for the fire brigade there are no legal rules strictly imposing these costs on the airport operator.
När det gäller brandstationsbyggnaden och brandsläckningsutrustningen kan dessa åtgärder i allmänhet anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde, vilket redan framgår av skäl 218.
Furthermore, the Commission observes that the remuneration of costs for a fire brigade falls within the legal competence of the Länder and that these costs are usually remunerated by the relevant regional authorities.
När det gäller den rättsliga ramen gjorde Tyskland gällande att det för brandstationsbyggnaden och brandsläckningsutrustningen inte finns några rättsregler som strikt ålägger flygplatsoperatören att bära dessa kostnader.
The remuneration of these costs is limited to the extent necessary to cover these costs.
Vidare konstaterar kommissionen att ersättningen för kostnader för brandstationsbyggnaden och brandsläckningsutrustningen omfattas av delstaternas juridiska behörighet och att dessa kostnader vanligtvis betalas av de berörda regionala myndigheterna, såsom framförts av Tyskland.
As regards air traffic control and meteorological services, the Commission notes that §27(d) and §27(f) LuftVG provides that the costs related to §27(c) LuftVG are covered by the State for a number of specific airports.
Kostnaderna för uppförandet av den nya brandstationsbyggnaden och kostnaderna för inköp av brandsläckningsutrustning kan därför anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
Airports are eligible for cost coverage as ‘recognised airports’ pursuant to §27(d) and §27(f) LuftVG if the Federal Ministry for Transport has recognised a necessity due to safety reasons and transport policy related interests [49].
Å5 (Universalhangar) och Å9.3 (Vinterserviceutrustning)
German airports which have not been recognised are not eligible for cost coverage pursuant to §27(d) and §27(f) LuftVG and have therefore, in principle, to bear the costs related to the measures foreseen in §27(c) LuftVG themselves.
När det gäller universalhangaren hävdade Tyskland att den ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde eftersom den skulle kunna användas som nödskydd i nödsituationer.
These costs are inherent to the operation of the airports.
Enligt Tyskland ingår även kostnaderna för att bygga denna hangar i den offentliga sektorns ansvarsområde, eftersom hangaren för närvarande används för att lagra vinterserviceutrustning som behövs för en säker drift av flygplatsen under vintern.
Since some airports have to bear these costs themselves while other airports do not, the latter might be granted an advantage, even if control and air safety measures as well as meteorological services can be considered to be non-economic.
När det gäller uppförandet av universalhangaren vid Leipzig/Halle flygplats konstaterar kommissionen att denna byggnad kan användas för olika ändamål.
Leipzig/Halle airport has been recognised to be such an airport and is hence eligible for cost coverage pursuant to §27(d) and §27(f) LuftVG.
Såsom redan nämnts i skäl 215 är kostnaderna för sådan vinterserviceutrustning (Å9.3) som behövs för en säker drift av flygplatsen under vintern kostnader som normalt sett uppstår i samband med driften av ett företag och kan därför inte anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
The other airports have to bear these costs themselves.
Följaktligen anser kommissionen att inte heller byggkostnaderna för universalhangaren ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde.
Therefore, covering the costs of Leipzig/Halle airport related to air control and safety measures as well as to meteorological services pursuant to §27(d) and §27(f) LuftVG gives an advantage to Leipzig/Halle airport.
Detta konstaterande utgör dock inget hinder för att Tyskland ska kunna anförtro flygplatsen i nödsituationer med specifika uppgifter som räknas som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
With respect to measures pursuant to §8 LuftSiG, it appears that Germany considers that all costs related to the measures prescribed therein may be borne by the relevant public authorities.
Å7 Ytterligare avisningsområden
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
Tyskland hävdar att ytterligare avisningsområden behövs för en säker och snabb drift av flygplanen på flygplatsen.
All other costs must be borne by the airport operator.
På grund av den ökande trafiken på flygplatsen är det enligt Tyskland nödvändigt att de befintliga avisningsområdena byggs ut för att undvika förseningar av reguljärflyg.
Hence, to the extent that public financing granted to FHL thus relieved this undertaking of costs it had to bear pursuant to §8(3) LuftSiG, that public financing is not exempted from scrutiny under Union State aid rules.
Dessutom betonar Tyskland att intäkterna från de avisningstjänster som tillhandahålls av flygplatsen inte täcker kostnaderna för upprättandet av infrastrukturen.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
Kommissionen konstaterar för det första att frågan om en verksamhet är lönsam eller inte saknar betydelse för begreppet ekonomisk verksamhet [50].
Accordingly, where the State is to pay those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
För det andra konstaterar kommissionen att avisningstjänsterna tillhandahålls lufttrafikföretagen mot ersättning.
In the light of the considerations in recitals 215 and 220, the Commission finds it appropriate to draw more specific conclusions regarding investment costs allegedly falling with the public policy remit.
Avisningstjänsterna är viktiga tjänster som en flygplats tillhandahåller som en del av sin ekonomiska verksamhet.
M1 Acquisition of land, relocation, noise abatement and accompanying landscape conservation planning, M2 Engine testing structure and M10 additional noise abatement
Ju fler sådana tjänster som tillhandahålls, desto fler flyg kan avgå från flygplatsen och desto större blir flygplatsens intäkter.
Germany submitted that the measures M1, M2 and M10 fall within the public policy remit, because they are aimed to protect third parties against operational risks of air transport, such as protecting house owners and environment from the effects of noise pollution.
Följaktligen anser kommissionen att avisningstjänster är intimt förbundna med det ekonomiska nyttjandet av en flygplats och att de inte kan skiljas från denna verksamhet, och att de därför måste betraktas som ekonomisk verksamhet.
The Commission considers that the costs relating to measures M1, M2 and M10 constitute normal costs an undertaking would have to bear in order to construct installations that are in line with certain regulatory standards.
Å8 Landningsplats för helikoptrar
Moreover, these measures cannot be dissociated from the economic activity of the airport.
Åtgärden omfattar inrättandet av en parkeringsplats för helikoptrar som uteslutande kommer att användas som bas för lufträddningstjänster.
This is in particular exemplified by the fact that without these measures the airport would not be allowed to operate flights during the night and would not be allowed to concentrate on the air cargo business in relation with the planning approval decision for the construction of the southern runway at Leipzig/Halle airport and its expansion strategy.
Kommissionen anser att skapandet av en landningsplats för helikoptrar innebär att lufträddningen underlättas.
Hence, the Commission considers that measures M1, M2 and M10 cannot be regarded as falling within the public policy remit.
Därför kan tillhandahållandet av en landningsplats för helikoptrar för räddningstjänsten anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
M3 (Taxiway and traversing bridge ‘E7’), M4 (Extension of northern runway (planning costs), M5 (Site clearance in readiness for construction of taxiway ‘Victor’), M6 (Parallel taxiway ‘Victor’), M12 Planning approval procedure for southern extension (runway and apron), M13 (Northern apron expansion), M14 (Eastern apron expansion), M15 (Infrastructure adaptation), and M16 (Additional infrastructure measures regarding the Northern hangar extension and the construction of the new aviation terminal and small aircraft shed)
Ersättningen måste vara direkt kopplad till kostnaderna för dessa tjänster.
In the present case the extension of the Northern runway is planned to ensure that freight aircraft with a high MTOW can take off without any payload restrictions, while the extension of the aprons should provide for better distribution of flight movements.
Å9 Ytterligare infrastrukturåtgärder
Moreover, with regard to taxiways, the Commission notes that at an airport, taxiways connect runways with ramps, hangars, terminals and other facilities.
De ytterligare infrastrukturåtgärderna omfattar ombyggnaden av kontrollpunkt I, uppförandet av en funktionell säkerhetsbyggnad för att tillgodose behoven hos den federala och regionala polisen samt tullen, byggandet av djurstallet samt upprustningen av staketet som omger flygplatsen (inklusive digitalt videoövervakningssystem och rörelsedetektorer).
These connections allow the aircraft to vacate the runway, allowing another to land or depart.
Enligt Tyskland är dessa åtgärder nödvändiga för att skydda den civila luftfarten mot olagliga handlingar och omfattas därför av § 8 i LuftSiG.
Hence, taxiways and traversing bridges are intrinsically linked to runways for which the airport operator receives fees.
I den mån som den offentliga finansiering som beviljats FLH innebär en lättnad av de kostnader som FLH måste bära enligt § 8.3 i LuftSiG är denna offentliga finansiering alltså inte undantagen från kontroll enligt unionens regler om statligt stöd.
In addition, the information given by Germany confirms that these measures are essential in view of the volume and flows of traffic.
När det gäller kostnaderna för den tyska väderlekstjänstens användning av den funktionella säkerhetsbyggnaden konstaterar kommissionen att det i § 27f i LuftVG fastställs att kostnaderna relaterade till § 27c i LuftVG täcks av staten för ett antal specifika flygplatser.
If the constructions were not be made, the airport would not benefit from the expected increase in traffic flows or the current volume of traffic flows would have to be decreased in order to ensure safe operation of the aircraft.
Slutsats
The Commission considers that this does not contradict the fact that a certain number of taxiways and traversing bridges can only be used safely for a limited volume of traffic.
Mot bakgrund av konstaterandet i avsnitt 6.1.1 är FLH ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In this respect, the Commission recalls that runways, taxiways and aprons are essential elements for the economic activities in which an airport manager is engaged.
Med hänsyn till konstaterandet i avsnitt 6.1.2 kan finansieringen av följande åtgärder inte anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde: Å1 förvärv av mark, omlokalisering, bullerbekämpning och åtföljande landskapsvårdsplanering, Å2 anläggning för motorprovning, Å3 taxibana och rullbro E7, Å4 utbyggnad av norra start- och landningsbanan (planeringskostnader), Å5 uppröjning av platsen som förberedelse inför byggandet av taxibanan Victor, Å5 universalhangar, Å6 parallelltaxibanan Victor, Å7 ytterligare avisningsområden, Å9.3 vinterserviceutrustning, Å10 ytterligare bullerbekämpning, Å11 landbaserad utveckling av sydöstra zonen fas I, Å12 bygglovsförfarande för den södra utbyggnaden (bana och platta), Å13 utbyggnad av norra plattan, Å14 utbyggnad av östra plattan, Å15 anpassning av infrastrukturen och Å16 ytterligare infrastrukturåtgärder, såsom utbyggnaden av hangaren i den norra zonen och uppförandet av den nya flygterminalen och det lilla flygplansstallet.
The construction of runways, taxiways and aprons thus allows an airport manager to exercise its primary economic activity and cannot be disassociated from this economic activity.
Finansieringen av denna verksamhet bidrar till att flygplatsförvaltaren kan utöva sin huvudsakliga ekonomiska verksamhet och kan inte skiljas från denna verksamhet.
The Commission observes that measures M3, M4, M5, M6, M12, M13, M14, M15 and M16 are taken on a commercial basis by the airport manager.
När det gäller Å5 ny brandstationsbyggnad, Å9 brandsläckningsutrustning och Å8 landningsplats för helikoptrar anser kommissionen att dessa åtgärder kan anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde (se avsnitt 6.1.2).
They are therefore commercially exploitable infrastructure, and cannot be considered to fall within the public policy remit.
Vad gäller Å9 ytterligare infrastrukturåtgärder, såsom ombyggnaden av kontrollpunkt I, uppförandet av en funktionell säkerhetsbyggnad för att tillgodose behoven hos den federala och regionala polisen samt tullen, byggandet av djurstallet samt upprustningen av staketet som omger flygplatsen (inklusive digitalt videoövervakningssystem och rörelsedetektorer), anser kommissionen att dessa verksamheter kan ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde.
M11 Land side development of south eastern zone phase I
I den mån dessa åtgärder omfattas av § 8.3 i LuftSiG får emellertid endast sådana kostnader återbetalas som uppstår i samband med tillhandahållandet och underhållet av sådana utrymmen och lokaler som behövs för att utföra de verksamheter som anges i § 5 i LuftSiG.
The Commission observes that measure M11 involves the equipment of existing buildings with electricity and water supply, waste water installations and rainwater drainage, as well as additional noise abatement measures.
När det gäller kostnaderna för den tyska vädertjänstens användning av den funktionella säkerhetsbyggnaden (relaterade till Å9), anser kommissionen, av de anledningar som anges i skäl 243, att Leipzig/Halle flygplats erhåller en fördel genom att flygplatsens kostnader relaterade till meteorologiska tjänster täcks i enlighet med § 27f i LuftVG, även om meteorologiska tjänster kan anses vara av icke-ekonomisk natur.
In the light of the assessment carried out in recitals 215 and 220, these measures do not concern activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority.
STÖDKARAKTÄREN AV DE AKTIEÄGARLÅN SOM BEVILJATS TILL FÖRMÅN FÖR FLH
Rather they contribute to the upgrading of infrastructure which is used for commercial purposes, and thus, involve an economic activity, and therefore they cannot be considered to fall within the public policy remit.
Förhållandet mellan aktieägarlånen och kapitaltillskotten
M5 (new fire station building) and M9 (firefighting equipment)
Innan en bedömning görs av huruvida de aktieägarlån som beviljats till förmån för FLH utgör statligt stöd, måste det fastställas huruvida aktieägarlånen och kapitaltillskotten bör betraktas som separata åtgärder eller som en enda åtgärd.
With regard to the fire station building and firefighting equipment, as stated in recital 218, this activity can in general be considered to fall within the public policy remit.
Det framgår av bevisen att besluten att genomföra de båda åtgärderna fattades samtidigt, som en del av en större plan för att finansiera förbättringar av infrastrukturen på flygplatsen, och att aktieägarna i FLH hade för avsikt att omvandla sina lån till eget kapital.
As regards the legal framework, Germany submitted that for the fire station building and the firefighting equipment there are no legal rules strictly imposing these costs on the airport operator.
Tyskland har dock förklarat att besluten att bevilja kapitaltillskott inte var oåterkalleliga och att FLH inte har någon direkt rätt till kapitalökningen.