natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 5 May 2015 the Commission initiated this partial interim review of the measures in force under Article 11(3) of the basic anti-dumping Regulation and Article 19(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
Den 5 maj 2015 inledde kommissionen denna partiella interimsöversyn av de gällande åtgärderna enligt artikel 11.3 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 19.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
It published a Notice of Initiation in the Official Journal of the European Union [12].
Den offentliggjorde ett tillkännagivande om inledande i Europeiska unionens officiella tidning [12].
The Commission sent a questionnaire to Bloomberg New Energy Finance (‘Bloomberg’) to obtain information necessary for the investigation.
Kommissionen skickade ett frågeformulär till Bloomberg New Energy Finance (nedan kallat Bloomberg) för att få upplysningar som är nödvändiga för utredningen.
The Commission also invited respondents who reported prices of modules to Bloomberg to come forward; to provide the Commission with their submissions to Bloomberg; and to make their views known in relation to the review.
Kommissionen uppmanade även uppgiftslämnare som rapporterat priser på moduler till Bloomberg att ge sig till känna, att tillhandahålla kommissionen de uppgifter som lämnats in till Bloomberg, och att lämna sina synpunkter i samband med översynen.
Interested parties had an opportunity to comment on the initiation of the investigation and to request a hearing with the Commission and/or the Hearing Officer for trade proceedings.
Alla berörda parter gavs möjlighet att lämna synpunkter på inledandet av undersökningen och begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden.
The Commission received a reply to its questionnaire from Bloomberg.
Kommissionen fick svar på sitt frågeformulär från Bloomberg.
The Commission also received submissions from a number of respondents that had reported prices of modules to Bloomberg and expressions of interest in the review from various parties in the Union and elsewhere.
Kommissionen fick även in inlagor från ett antal uppgiftslämnare som hade rapporterat priser på moduler till Bloomberg och anmälningar om intresse för översynen från olika parter i och utanför unionen.
The Commission sought and verified all the information deemed necessary for the review.
Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes nödvändiga för översynen.
Verification visits were carried out at the premises of Bloomberg in Zurich, Switzerland and Hong Kong, Hong Kong SAR, China.
Kontrollbesök gjordes på plats hos Bloomberg i Zürich, Schweiz och i Hongkong, Hongkong SAR, Kina.
The Commission investigated whether the existing benchmark is still representative of the price development of modules and therefore still fulfils its objectives as set out in the measures in force.
Kommissionen undersökte om det befintliga riktmärket fortfarande är representativt för prisutvecklingen på moduler och därmed fortfarande fyller sitt syfte enligt de gällande åtgärderna.
The existing benchmark and its sub-series
Det befintliga riktmärket och dess underserier
The existing benchmark is the ‘Average all’ price series, which consists of reported worldwide module spot prices.
Det befintliga riktmärket är prisserien Average all, som består av spotpriser på moduler som rapporterats från hela världen.
Bloomberg also publishes two sub-series to the ‘Average all’ price series for spot prices of modules that are of relevance to this investigation, namely:
Bloomberg offentliggör också två underserier till prisserien Average All för spotpriserna på moduler som är relevanta för denna undersökning, nämligen
the ‘International Average’ sub-series which contains all other prices reported.
Alla serier offentliggörs i US-dollar.
Data for these price series and sub-series are typically collected and published on a weekly basis.
Alla prisuppgifter kontrolleras regelbundet av Bloombergs specialister på solkraftssektorn som kan komma att kontakta alla uppgiftslämnare för ett klargörande av prisförslaget om de ofta lämnar uppgifter utanför de definierade intervallen eller tycks försöka påverka slutresultaten.
All series are published in USD.
Bloomberg beräknar det genomsnittliga priset per vecka förutsatt att de har fått minst tre prisförslag.
All quotes are regularly checked by Bloomberg's solar sector specialists who can contact any respondent for a quote clarification if they frequently submit data outside the defined ranges or appear to be trying to bias the final results.
Om en uppgiftslämnare lämnar flera prisförslag, beräknar Bloomberg ett medelvärde och räknar dem som ett prisförslag.
Bloomberg calculates the average price per week provided they have received at least three quotes.
För att undvika onormalt höga eller låga prisförslag, flaggar Bloomberg automatiskt alla prisförslag som ligger mer än 20 % över eller under genomsnittet för den period som valts av analytikerna, som kommer att begära klargöranden från deltagaren.
If a respondent submits multiple quotes, Bloomberg averages them and counts them as one quote.
Analytikerna beslutar om man ska låta prisförslaget ska ingå eller inte.
To avoid unusually high or low quotes, Bloomberg automatically flags all quotes more than 20 % above or below the average of the period selected to the analysts, who will request clarification from the participant.
Genomsnittet beräknas därefter utifrån återstående prisförslag.
The analysts will decide whether to include the quote or not.
Alla uppgiftslämnare måste vara verksamma inom tillverkningsindustri eller upphandling av moduler och Bloomberg måste manuellt godkänna deras deltagande innan de får börja lämna prisuppgifter.
The average is then calculated from the remaining quotes.
Ökat antal och ökad andel kinesiska uppgiftslämnare
All respondents must be active in the manufacturing or procurement of modules and Bloomberg must manually approve their participation before they may start contributing their quotes.
Sökanden hävdade att antalet kinesiska uppgiftslämnare i det befintliga riktmärket hade ökat betydligt sedan åtagandet godtogs, särskilt sedan början av 2014.
Increase in the number and proportion of Chinese respondents
Sökanden angav dessutom att det kinesiska deltagandet i förhållande till det totala deltagandet i rapporteringen av priser till Bloomberg nästan har tredubblats sedan 2013, och att ett ökat deltagande kraftigt har påverkat utvecklingen av det [befintliga riktmärket] under 2014.
The applicant submitted that the number of Chinese respondents in the existing benchmark had increased significantly since the acceptance of the undertaking, and in particular since the beginning of 2014.
Även om sökanden lämnade fullständiga uppgifter för åren 2013 och 2014 i begäran, grundades dess argument endast på en jämförelse mellan två enstaka tremånadersperioder, nämligen maj–juli 2013 och oktober–december 2014.
The applicant further stated that ‘Chinese participation in relation to the overall participation in the reporting of prices to Bloomberg has approximately tripled since 2013, and that increased participation has strongly influenced the evolution of the [existing benchmark] in 2014’.
Kommissionen tog uppgifterna för hela veckodeltagandet för 2013 och 2014 som sökanden lämnat in och analyserade uppgifterna genom aggregering kvartalsvis av antalet deltagare.
While the applicant provided complete information for the years 2013 and 2014 in the request, its arguments were based solely on a comparison of two isolated three-month periods, namely between May to July 2013 and October to December 2014.
Genom denna metod fann kommissionen följande:
The Commission took the entire weekly participation data for 2013 and 2014 submitted by the applicant and analysed the data by aggregating the number of participants over calendar quarters.
Det genomsnittliga antalet kinesiska uppgiftslämnare per kvartal i det befintliga riktmärket hade ökat med ca 20 uppgiftslämnare (56 %) mellan 2013 och 2014.
By doing so the Commission found that:
Detta var kopplat till en parallell minskning av det genomsnittliga antalet icke-kinesiska uppgiftslämnare per kvartal med mer än 100 uppgiftslämnare (minus 46 %) mellan 2013 och 2014.
indeed the average number of Chinese respondents per quarter in the existing benchmark had increased by around 20 respondents (56 %) between 2013 and 2014;
Den ökade andelen kinesiska uppgiftslämnare i det befintliga riktmärket berodde alltså både på ett minskande antal icke-kinesiska uppgiftslämnare och på ett ökat antal kinesiska uppgiftslämnare.
this was coupled by a parallel drop in the average number of non-Chinese respondents per quarter by more than 100 respondents (– 46 %) between 2013 and 2014.
Dessutom ökade andelen kinesiska uppgiftslämnare från en tämligen låg nivå till en nivå som bättre återspeglar Kinas andel av den globala solcellsmarknaden.
Therefore the increase in the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark was due both to a decreasing number of non-Chinese respondents and to an increasing number of Chinese respondents.
Som Bloomberg rapporterade 2014 uppskattas den kinesiska produktionen av solceller och solcellsmoduler till 78 % av världsproduktionen.
Furthermore the proportion of the Chinese respondents increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market.
Diagram 1 nedan visar det sammanlagda deltagandet från uppgiftslämnare i det befintliga riktmärket, och dess två underserier kvartalsvis.
As reported by Bloomberg in 2014 the Chinese production photovoltaic cells and modules is estimated to be 78 % of world output.
Totalt
Graph 1 below shows the aggregated participation of respondents in the existing benchmark and its two sub-series on a quarterly basis.
Kina
Total
Internationellt
China
Diagram 1:
International
2013 kvartal 4
Graph 1:
2013 kvartal 3
2013 Q4
Begäran om översyn.
2013 Q3
Utveckling av kinesiska och icke-kinesiska priser
Source:
Kommissionen noterar att underserien Chinese Average historiskt sett faktiskt legat lägre än underserien International Average.
Request for review
Sökanden hävdade vidare att underserien International Average i princip har varit stabil sedan åtagandet godtogs.
Development of Chinese and non-Chinese prices
Undersökningen har visat att underserien International Average tvärtemot vad sökanden påstår inte har varit stabil sedan åtagandet godtogs.
The applicant stated that the ‘Chinese Average’ price sub-series had historically been lower than the ‘International Average’ price sub-series.
Under 2013 och 2014 har både underserien International Average och underserien Chinese Average följt en liknande trend (vanligen inom ± 0,01 US-dollar).
The Commission notes that the ‘Chinese Average’ price sub-series is indeed historically below the ‘International Average’ price sub-series.
Bloomberg, undersökningen.
The applicant further argued that the ‘International Average’ price sub-series ‘[…] [has] essentially remained stable since the acceptance of the [undertaking]’.
Ingen väsentlig negativ effekt på det befintliga riktmärket
The investigation has shown that contrary to the applicant's claim the ‘International Average’ price sub-series has not remained stable since the acceptance of the undertaking.
Sökandens argument som anges i avsnitt 7.2 och 7.3 gjorde att de drog slutsatsen att både det ökade antalet kinesiska uppgiftslämnare och deras ökande andel i prisserien Average all hade fått en väsentlig nedåteffekt på det befintliga riktmärket.
In fact, in 2013 and 2014 both the ‘International Average’ price sub-series and the ‘Chinese Average’ price sub-series followed a similar trend (typically within +/– 0,01 USD).
Genom att använda det befintliga riktmärket har minimiimportprisjusteringarna hittills i huvudsak avspeglat det ökade antalet kinesiska uppgiftslämnare som rapporterar lägre priser till Bloomberg.
Bloomberg, investigation
För det fjärde har andelen kinesiska uppgiftslämnare ökat från en tämligen låg nivå till en nivå som bättre återspeglar Kinas andel av den globala solcellsmarknaden.
No substantial downward effect on the existing benchmark
Slutligen, som diagram 2 visar, följer både prisserien Chinese Average och prisserien International Average i det befintliga riktmärket en liknande trend under 2013 och 2014.
The applicant's arguments set out in sections 7.2 and 7.3 above led them to conclude that both the increase in number of Chinese respondents and the increase of their proportion in the ‘Average all’ price series has had a ‘substantial downward impact’ on the existing benchmark.
Slutsatser
Therefore, by relying on the existing benchmark, the MIP adjustments so far have essentially reflected the increased number of Chinese respondents reporting lower prices to Bloomberg.
Kommissionen sluter sig till följande:
The Commission verified all relevant and duly documented evidence collected during the investigation.
Det befintliga riktmärket är fortfarande representativt för utvecklingen av modulpriserna globalt, eftersom det innehåller priser som lämnats av kinesiska uppgiftslämnare.
The findings of the investigation are as set out in sections 7.2 and 7.3 above, namely:
Följaktligen har andelen kinesiska uppgiftslämnare i det befintliga riktmärket ökat till en nivå som bättre återspeglar Kinas andel av den globala solcellsmarknaden.
firstly that there has been an increase in the number of Chinese respondents sending data to be published in the ‘Chinese Average’ price sub-series;
Det befintliga riktmärket fyller därför fortfarande sitt syfte enligt de gällande åtgärderna.
secondly, as shown in Graph 1 above, this increase of Chinese respondents was coupled with a more significant decrease in the number of non-Chinese respondents;
Kommissionen fattade därför beslut om att avsluta denna översyn.
thirdly, the increase in the proportion of Chinese respondents is both due to the increase in number of Chinese respondents and the drop in number of non-Chinese respondents;
Skriftliga inlagor
fourthly, the proportion of the Chinese respondents has increased from a rather low level to a level better reflecting the share of China in the worldwide solar market; and
Resultaten från undersökningen har meddelats berörda parter.
finally, as Graph 2 shows both the ‘Chinese Average’ price sub-series and the ‘International Average’ price sub-series of the existing benchmark follow a similar trend for 2013 and 2014.
De gavs tillfälle att yttra sig i enlighet med artikel 20 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 30 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
Conclusions
Sökanden och Kinas regering lämnade synpunkter.
The Commission concludes that:
Sökandens synpunkter
the existing benchmark remains representative of the development of worldwide module prices because it includes prices submitted by Chinese respondents;
För det första hävdade sökanden att samtidigt som det kinesiska deltagandet i Bloombergs index ökade avsevärt förändrades Kinas andel av den globala marknaden inte nämnvärt, om ens alls, vilket skulle innebära att utvecklingen under den perioden för Blombergs prisindex Average all inte avspeglar hur den globala marknadsandelen utvecklades i realiteten.
the proportion of Chinese respondents in the existing benchmark has increased to a level better reflecting the share of Chinese producers in the world solar market;
Kommissionen konstaterar att detta uttalande är felaktigt om man tittar på hela perioden 2013–2014 (som var den period som sökanden lämnat uppgifter om).
the existing benchmark therefore still fulfils its objective as set out in the measures in force.
I själva verket visar inte någon av de tre aktuella prisserierna på en tydlig nedåtgående trend under 2013 och 2014, vilket framgår av diagram 2 i skäl 38 och tabell 1 nedan.
The Commission therefore concluded to terminate this review.
I motsats till sökandens påstående ligger startpunkten och slutpunkten för var och en av de tre prisserierna mycket nära varandra (en divergens på högst 0,01 US-dollar uppåt och 0,02 US-dollar nedåt) och alla har fluktuerat uppåt och nedåt där emellan.
Written submissions
Tabell 1
The findings of the investigation have been disclosed to the interested parties.
Genomsnittliga uppgifter per prisserie i US-dollar per watt 2013–2014
They were granted the opportunity to be heard and to comment pursuant to Article 20 of the basic anti-dumping Regulation and Article 30 of the basic anti-subsidy Regulation.
Kvartal
The applicant and the government of China submitted comments.
Average all
Comments of the applicant
International Average
Firstly, the applicant submitted that ‘while the level of Chinese participation in the Bloomberg index increased substantially […] the Chinese global market share changed little if at all, meaning that the evolution for that period in the “Average all” Bloomberg price index did not reflect global market share evolution realities’.
Chinese Average
This however only supports the conclusion that the representativity of the existing benchmark has improved for the reasons already stated in recital 34.
2013 kvartal 2
Also, the very purpose of this price series is to reflect the evolution of prices not the evolution of market shares.
2014 kvartal 1
Secondly, the applicant submitted that ‘there was a substantial drop in the “Chinese Average” price sub-series, which was already well below the price level of the “International Average” price sub-series, and that price drop was more than 5 % greater than the price drop over the same period of the “International Average” price sub-series.’
2014 kvartal 2
The Commission observes that when looking at the whole period 2013 to 2014 (which was the data period submitted by the applicant) this statement is factually incorrect.
2014 kvartal 3
In fact, none of the three price series concerned show a clear downward trend in 2013 and 2014 as shown in Graph 2 in recital 38 and Table 1 below.
2014 kvartal 4
That fluctuation follows a similar pattern, with the high point reached in the Q3 and Q4 of 2013.
Det stämmer att prisserien Average all till följd av ett högre deltagande av kinesiska företag visar en något kraftigare nedgång än underserien International Average.
Also the differences between the highest and the lowest data point is comparable (0,09 USD for ‘Average all’, 0,06 USD for ‘International Average’, and 0,08 USD for ‘Chinese Average’).
Detta innebär dock inte att man kan ifrågasätta lämpligheten av att använda prisserien Average all.
Table 1
Det är bara den logiska konsekvensen av att deras deltagande i prisserien gör att den blir mer representativ vad gäller Kinas andel av världsmarknaden än den var tidigare.
Average price series data in USD per watt 2013-2014
Inte heller stämmer det att prisfallet för Chinese Average var mer än 5 % än för International Average.
Quarter
Chinese Average sjönk med 2,8 % medan International Average ökade med 1,2 %.
‘Average all’
Detta ger sammanlagt en skillnad på 4 %.
‘International Average’
Sökanden hävdade att det ökande antalet kinesiska uppgiftslämnare skulle dra ned det befintliga riktmärket under den punkt där det skulle vara om antalet kinesiska uppgiftslämnare inte hade ökat.
‘Chinese Average’
Kommissionen tillbakavisar detta argument eftersom sökanden återigen inte kunnat lägga fram någon bevisning för att styrka sitt påstående.
2013 Q1
Sökanden påstod att kommissionen inte analyserat effekterna av det ökade deltagandet av kinesiska uppgiftslämnare på det befintliga riktmärket, varken priseffekten av den sammanlagda förändringen proportionellt eller priseffekten från de två komponenterna var för sig, och huruvida det fanns några andra faktorer än den ökade rapporteringen av kinesiska priser som skulle leda till detta resultat.
2013 Q2
Kommissionen avvisar detta påstående, eftersom den har gjort en sådan analys och slutsatserna anges i avsnitten 7.2 och 7.3.
2014 Q1
Kommissionen tillbakavisar både detta argument och den påföljande begäran, eftersom detta skulle falla utanför räckvidden för denna interimsöversyn som anges i tillkännagivandet om inledande och upprepas i skäl 15.
2014 Q2
Syftet med denna översyn är inte att undersöka huruvida andra riktmärken skulle ha gett ett väsentligt annorlunda resultat än användningen av det befintliga riktmärket under den aktuella perioden.
2014 Q3
Kommissionen betonar att ett lämpligt riktmärke bör vara objektivt, transparent och bygga på största möjliga täckning.
2014 Q4
Att utesluta kinesiska tillverkare som står för 78 % av den globala solcellsmarknaden kan inte motiveras i detta fall.
On the basis of those figures, there is no indication whatsoever that any kind of manipulation of the index would have been successful.
Sökanden hävdade att det fjärde konstaterandet i skäl 40 ovan underförstått medger att det befintliga indexet inte är representativt i början av åtagandet, vilket i sig skulle vara ett tillräckligt skäl för att byta till ett annat riktmärke eftersom det kvartal som föregår ikraftträdandet av åtagandet fortsätter att vara basreferensperioden.
It is true that as a result of the higher participation of Chinese companies, the ‘Average all’ price series shows a slightly steeper drop than the ‘International Average’ price sub-series.
Sökanden hävdade vidare att den omständigheten att priser från kinesiska uppgiftslämnare ingår inte i sig säkerställer representativiteten hos det befintliga riktmärket vad gäller globala modulpriser.
In other words:
Sökanden har emellertid inte lagt fram några nya uppgifter utöver dem som lämnats i begäran om översyn som anges i skäl 12.
the ‘Average all’ price series now serves its purpose even better than it did when it was introduced.
Kommissionen har därmed ingen grund för att fortsätta undersökningen.
It is also incorrect that the price drop of ‘Chinese Average’ was more than 5 % than the ‘International Average’.
Synpunkter från Kinas regering
This gives combined difference of 4 %.
Slutsats om skriftliga inlagor och om översynen
The Commission furthermore observes again the applicant's argument is based solely on a comparison of two isolated quarters, namely Q3 2013 and Q4 2014.
Trots ovanstående synpunkter från de berörda parterna kvarstår kommissionens konstateranden i denna undersökning.
The Commission's analysis takes into account the evolution of the price series over 2013 and 2014, i.e. the full period for which the applicant submitted information in their request.
Kommissionen avslutar därför denna översyn.
The applicant alleged that ‘[…] the increasing number of Chinese respondents was bound to pull down the existing benchmark beyond where it would be if the number of Chinese respondents had not increased.’
Denna förordning är förenlig med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 15.1 i förordning (EG) nr 1225/2009 och artikel 25.1 i förordning (EG) nr 597/2009.
The applicant alleged that the Commission did not analyse ‘[…] the effect of the increase in the participation of the Chinese respondents on the [existing] benchmark […]’, ‘[…] either the price effect of the overall change in proportion or the price effect from the two components individually […].’, and ‘[…] whether there were any factors other than the increased reporting of Chinese prices which would account for that result’.
Artikel 1
The Commission rejects this allegation as it did carry out such analysis and its conclusion is set sections 7.2 and 7.3 above.
Härmed avslutas den partiella interimsöversynen av de antidumpnings- och utjämningsåtgärder som tillämpas på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Kina.
The applicant further submitted that the Commission did not analyse ‘[…] whether the use of the “International Average” price sub-series as the benchmark would have yielded a substantially different result than the use of the existing benchmark over the period in question’.
Artikel 2
The applicant further requests such analysis.
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.