natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission therefore concludes that even if environmental protection is an objective of common interest, a general exemption for shale and spoil of shale when freshly extracted, as currently in place, actually risks to undermine this interest and does not represent an appropriate instrument for achieving it.
Genom att bevilja skattebefrielserna för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, avstår Förenade kungariket från resurser och befriar förmånstagarna från en avgift som de normalt skulle betala.
The Commission further notes, as also described in recitals 589 and 590, the highly distortive nature of the operating aid granted to shale producers which, in accordance with interested party submissions, has driven other aggregates producers off the market or has displaced other low-grade aggregates that normally compete with shale as they cannot compete with the low prices shale producers can offer.
Befrielserna från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast kan därför snedvrida konkurrensen och ha en inverkan på handeln.
Since the Commission found that the factual and legal situation of: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; is comparable to that of taxed aggregates under AGL, the tax exemption of these materials may be justified only in accordance with the environmental objectives of the AGL if it could be demonstrated that the environmental objectives of the AGL can be nevertheless pursued by these materials.
Kommissionen drar slutsatsen att befrielserna från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, utgör statligt stöd.
However, as explained above in recitals 611 to 615 and in line with the findings of the General Court [94], the Commission considers that since shale is specifically extracted for commercial exploitation as aggregate and that since there are no indications that it would be more environmentally friendly than other aggregates, the environmental objectives of the AGL cannot be pursued by exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate.
Vid den tid då beslutet att inleda förfarandet fattades hade de brittiska myndigheterna inte lämnat några grunder för förenlighet för åtgärden, och kommissionens underlag var inte tillräckligt omfattande för att man skulle kunna bedöma om villkoren som fastställdes i paragraferna 47 och 48 i 2001 års riktlinjer uppfylldes.
The Commission has not received any compatibility grounds from the UK authorities as regards shale or spoil of shale that are deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate that it could take into account in its assessment on the compatibility of the said AGL exemptions with the internal market.
Inte heller var kommissionens underlag tillräckligt omfattande för att man skulle kunna bedöma om skattebefrielserna kunde anses vara förenliga med den inre marknaden på grundval av andra bestämmelser än punkterna 47 och 48 i 2001 års riktlinjer.
Therefore, the Commission concludes that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; cannot be regarded as compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
BAA påstår att befrielserna från skatten på ballast inte kan anses vara förenliga med 2001 års riktlinjer.
CONCLUSION AND RECOVERY
Enligt BAA bidrar inte skattebefrielserna för lerskiffer, skiffer och lera markant till skyddet av miljön (punkterna 50 och 51.2 a).
The Commission concludes that the exemptions from the AGL granted for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials; and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; which have been unlawfully implemented, represent State aid that is incompatible with the internal market.
På grundval av vad som sagts ovan drar kommissionen slutsatsen att befrielserna från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, inte kan befinnas vara förenliga med den inre marknaden på grundval av 2001 års riktlinjer.
According to the Treaty and established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [95].
Försäljningen av skattebelagda biprodukter uppgick år 2001 till 52190 och år 2011 till 20648, och försäljningen av skattebelagd primär (högkvalitativ) ballast minskade från 188843 år 2001 till 141754 år 2011.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [96].
Försäljningsminskningen presenteras även i ett diagram:
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [97].
Efterfrågan på återvunnen ballast har endast ökat obetydligt sedan skatten på ballast infördes 2002.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [98] states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Det var införandet av deponiskatten 1996 som ledde till en ökad efterfrågan på återvunnen ballast.
Thus, given that the exemptions from the AGL granted for the material specified in recital 620 of this Decision were implemented in violation of Article 108 of the Treaty, and are to be considered as unlawful and incompatible aid, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
åtminstone indirekt bidrar till en förbättring av nivån på miljöskyddet, och/eller
Recovery should cover the time from when the aid was put at the disposal of the beneficiary (i.e. the day from which the beneficiary would have been obliged to pay the AGL if the unlawful and incompatible exemptions from the AGL had not existed) until the day when the advantage of the beneficiary ceased to exist.
Skattebefrielsen för lerskiffer uppfyller de kriterier som fastställs i kapitel 4 i 2008 års riktlinjer.
The sums to be recovered should bear interest until effective recovery.
Lerskiffer är lämplig för användning som ballast i vissa fall, men dess fysikaliska sammansättning och den skivform den antar gör den olämplig för mer avancerade användningsområden.
As the exemptions constitute forgone revenues by the UK authorities, the recovery of the aid entails that the beneficiaries of the exemptions should pay the AGL, for the period of its application, together with interest until effective recovery.
Motiveringen för detta skulle vara att a) materialen normalt inte utvinns för användning som ballast, och b) utvinningen av dessa material ger upphov till stora mängder oundvikliga biprodukter och avfall som kan användas som ballast när det föreligger lämpliga kommersiella incitament.
The Commission acknowledges that shale material which: (i) is extracted as by-product of coal extraction; or (ii) is used in ceramic processes; or (iii) is used in place of clay, slag or other materials as a source of aluminosilicate in the manufacture of cement; or (iv) is otherwise demonstrably used for other than aggregate purposes; should not be considered commercially exploited as aggregate and should therefore be excluded from recovery.
De brittiska myndigheterna hävdar att skattebefrielsen för lerskiffer gjorde det möjligt att införa högre skatter för andra företag, men de tillhandahåller dock inga anförda skäl för ett sådant påstående som kan göra det möjligt för kommissionen att i sin bedömning ta denna motivering under övervägande.
There should be no obligation to recover aid that had been granted under the scheme which fulfils all the conditions set out in a de minimis regulation or in a block exemption regulation adopted on the basis of Articles 1 and 2 of Council Regulation (EC) No 994/98 [99] but applicable at the time the aid was granted.
De brittiska myndigheterna hävdar att även om kommissionen skulle finna bevis för att lerskiffer utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast skulle skattebefrielsen ändå tjäna ett miljösyfte på grund av den begränsade mängden avsiktlig utvinning.
As cumulation is excluded for the same eligible costs, where the total amount of aid received by a beneficiary is more than EUR 200000, the UK authorities should recover it in its entirety, as the de minimis regulations enacted on the basis of Article 2 of Regulation (EC) No 994/98 which were applicable at the time the aid was granted cannot be made use of.
Utan att anse sig vara tvungen att även bedöma åtgärdens nödvändighet drar kommissionen slutsatsen att de befrielser som medges från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, inte är förenliga med den inre marknaden på grundval av 2008 års riktlinjer.
In order to define the beneficiaries of the unlawful and incompatible aid and the respective aid amounts, the UK authorities should first determine all companies which produced shale and products consisting mainly of shale during the period between 1 April 2002 and the present (‘shale producers’).
https://en.wikipedia.org/wiki/Construction_aggregate (29.5.2013).
The UK authorities should then, by means of all available sources of information, including public information and confidential tax records, establish the amounts of shale material specified in recital 621 of this Decision commercially exploited by these shale producers.
http://termportal.fao.org/faoterm/search/pages/termUrl.do?id=204 (29.5.2013), Europeisk standard BSEN 12620:2002.
Should it not be possible to establish these amounts on the basis of the available information, the UK authorities should request the shale producers to demonstrate to what extent the shale material they produce is (and to what extent it is not) the material specified in recital 621 of this Decision,
Dictionary of Building, James H. Maclean och John S. Scott, Penguin Books, fjärde upplagan;
HAS ADOPTED THIS DECISION:
UEPG, http://www.uepg.eu/what-are-aggregates, hämtat den 28.3.2013.
Article 1
Se även http://www.bgs.ac.uk/planning4minerals/assets/downloads/86210_P4M_A_Guide_On_Aggregates.pdf s.
The aid scheme consisting of the exemptions from the aggregates levy established for in Section 17(4)(a) and 17(3)(f)(i) of the Finance Act 2001 as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 granted for:
6.
material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Se avsnitt 48.2 i 2001 års skattelag:
aggregates consisting wholly of the spoil from any process by which shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate has been separated from other rock after being extracted or won with that other rock;
”Byggändamål” innebär att ballasten används som material eller stöd vid byggnation eller förbättring av en struktur (inklusive vägar och stigar, den plats på vilken ett järnvägsspår har lagts eller kommer att läggas samt vallar) eller att den blandas som en del av processen för att producera murbruk, betong, tjärbetong, asfalterad gatsten eller liknande byggnadsmaterial.
put into effect by the United Kingdom in breach of Article 108(3) TFEU are incompatible with the internal market.
Utdrag (daterade den 30.10.2002) från Alfred McAlpines webbplatsPublicerad på:
The tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in the following provisions of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007:
utdrag från Construction Raw Materials Policy and Supply Practices in Northwestern Europe – Facts and Figures – England, Scotland and Wales (Great Britain), British Geological Survey Commissioned Report CR/02/082N på uppdrag av Road and Hydraulic Engineering Institute of the Ministry of Public Works and Water Management of the Netherlands, s.
Section 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for the materials listed in Article 1(1) of this Decision),
50;
Section 17(4)(a) (except for the materials listed in Article 1(1) of this Decision), Section 17(4)(c)(i) and (ii), Section 17(4)(f) (as far as clay is concerned),
dokument av Geoff Topham vid Aggregate Industries rörande stenbrytning vid Holme Park Quarry, 19 juni 2002.
Section 18(2)(b), and
De brittiska myndigheterna förklarade att de vid förberedandet av den nödvändiga lagstiftningen för upphävandet på grundval av synpunkter från branschen konstaterade att det skulle vara opraktiskt att fastställa huruvida vissa material hade ”utvunnits för att användas som ballast”.
Section 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)),
Följaktligen utarbetade de ett nytt kriterium, ”för byggändamål”, som överensstämmer med de definitioner som används i den befintliga lagstiftningen.
Article 2
Detta beror på att dessa material skulle kunna inkluderas i material som utvinns ”för byggändamål”, men de representerar inte användning som ballast för respektive material.
Individual aid granted under the scheme referred to in Article 1(1) does not constitute aid if it fulfils the material conditions laid down by the Regulation adopted pursuant to Article 2 of Regulation (EC) No 994/98 and applicable at the time the aid was granted.
I avsnitt 18.3 förtecknas de relevanta materialen som a) anhydrit, b) ball clay, c) baryt, e) kaolin, f) fältspat, g) eldfast lera, i) flusspat, j) valklera, k) ädelstenar och halvädelstenar, l) gipssten, m) en metall eller metallmalm, n) muskovit, o) perlit, p) kaliumkarbonat (pottaska), q) pimpsten, r) råfosfat, s) natriumklorid, t) talk, u) vermikulit.
Article 4
Den används för byggändamål [20].
Individual aid granted under the scheme referred to in Article 1(1) which fulfils the conditions laid down by a regulation adopted pursuant to Article 1 of Regulation (EC) No 994/98 and applicable at the time the aid was granted or by any other approved aid scheme is compatible with the internal market.
den i sin helhet består av schaktmassor, avfall eller andra biprodukter, ej inbegripet avrymningsmassor, som följer av utvinning eller annan separation av kaolin eller ball clay från en mängd ballast, eller
Article 5
den ballast som har belastats med skatten används på ett sätt som inte utgör en användning för byggändamål enligt eventuell föreskrift [26], eller
The United Kingdom shall recover the incompatible aid granted under the scheme referred to in Article 1(1) from the beneficiaries.
BAA anser att begreppet ballast inte bör användas för att fastställa huruvida skatten på ballast leder till statligt stöd, eftersom det inte finns någon tydlig definition av ballast som motsvarar skattens tillämpningsområde.
The aid to be recovered shall include interest from the date on which it was put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
BAA vidhåller att skatten på ballast beskattar många material som inte omfattas av definitionen som fastställs i beslutet om att inleda förfarandet, dvs. material som används för andra ändamål än att ”tillhandahålla fyllning för byggändamål” eller användning i betong, gatsten, asfalt, för dränering eller som fyllningsmassa.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [100].
De hävdar att stenfyllning för skyddsvallar, som beskattas, inte används för att tillsätta fyllning för byggändamål och är mycket större och tyngre än ballast som används för betong eller övriga förtecknade användningsområden.
Article 6
Dessutom beskattas natursten för byggnadsändamål genom skatten på ballast när denna sten används för att bygga väggar för byggnader och traditionella s.k. hedges (dvs. murar som separerar fält) snarare än något av de förtecknade användningsområdena.
Recovery of the aid granted under the scheme referred to in Article 1(1) shall be immediate and effective.
BAA gör gällande att det inte går att hävda att dessa material är ”ballast” och att takskiffer, huggen sten för byggnadsändamål eller lera för tillverkning av tegel inte är ”ballast”.
The United Kingdom shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
Alla material är sten som utvunnits ur marken, men de används i olika syften och är inte utbytbara.
the total amount of material referred to in Article 1(1) commercially exploited since 1 April 2002;
Föreningen stöder slutsatsen i skäl 124 att dessa material ”i rättsligt och faktiskt hänseende inte befinner sig i samma situation som beskattat material mot bakgrund av syftet med skatten på ballast”.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from each beneficiary;
Det finns en tydlig motivering för material som ”i sin helhet” består av schaktavfall eller avfall eller som är biprodukter av dessa processer vid tillfället för det kommersiella utnyttjandet att befrias från skatten på ballast.
a detailed description of the measures already taken and planned in order to comply with this Decision;
Lera används vanligtvis inte som fyllning i husgrunder på grund av att dess låga hållfasthet, sammanpressbarhet och benägenhet att krympa och svälla innebär en stor risk för att huset rör sig över de tillåtna gränserna, vilket får det att spricka och ge efter.
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
Hård, granulär ballast är att föredra för detta syfte eftersom det bildar en mycket mer stabil plattform för byggnaden.
The United Kingdom shall use all possible sources of information for compiling the list of shale producers and the total amount of material referred to in Article 1(1) commercially exploited by them since 1 April 2002, from public sources and confidential tax information, such as: tax, sales and other records held by the companies themselves, tax records including profit tax records, the companies' register, the land registries, statistical data, planning permits/consents, data held by the local authorities and the county councils, including, without limitation, Her Majesty's Revenues and Customs registration data for the purposes of the aggregates levy before and after 1 April 2014, data from the Mineral Planning Authorities, the Annual Minerals Raised Inquiry, the database BritPits and British Geological Survey data, the UK Minerals Yearbook and the Cornish Building Stone and Slate Guide 2007.
skattebefrielsen bidrar till att förflytta efterfrågan bort från ytterligare brytning av ballast, och/eller
The United Kingdom shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid granted under the scheme referred to in Article 1(1) has been completed.
De hävdar att riktlinjerna har utarbetats för att säkerställa att skattebefrielser från miljöskatter åtminstone indirekt bidrar till miljösyftet med den skatt som ska införas och att skattebefrielserna inte undergräver det allmänna miljösyfte som eftersträvas.
It shall immediately submit to the Commission, upon the Commission's request, any information on the measures already taken and planned to be taken in compliance with this Decision.
stöd som avser att främja genomförandet av ett viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse, dvs. skydd av miljön (artikel 107.3 b i EUF-fördraget), ii) stöd som avser att underlätta utvecklingen av viss näringsverksamhet (användningen av återvunnen ballast eller avfallsprodukter som ballast) i fall då detta stöd inte påverkar handelsvillkoren i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (artikel 107.3 c).
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest recovered from the beneficiaries.
de bidrar till att förflytta efterfrågan bort från ytterligare brytning av ballast, och/eller ii) bidrar till att minska ackumuleringen av avfall.
Article 8
material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och
This Decision is addressed to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
http://www.bgs.ac.uk/planning4minerals/Resources_1.htm (29.5.2013). http://sustainableaggregates.com/sourcesofaggregates/recycled/rib_introduction.htm (29.5.2013). http://www.uepg.eu/what-are-aggregates (29.5.2013).
Member of the Commission
I-10515), punkt 83.
OJ C 348, 28.11.2013, p. 162.
Portugal mot kommissionen, åberopad i fotnot 35, punkt 56, och mål T-308/00 Salzgitter mot kommissionen (REG 2004, s.
Wikipedia: https://en.wikipedia.org/wiki/Construction_aggregate (29 May 2013);
I domen T-210/12 RENV fastställde tribunalen att ”kriteriet för normal beskattning som underbygger AGL endast grundar sig på kommersiell exploatering i Förenade kungariket av ett material som beskattas som ’ballast’”.
FAO term:
Kommissionen anser att den sålunda definierade principen för normal beskattning kräver ytterligare fastställande av när ”ett material […] beskattas som ’ballast’”.
http://termportal.fao.org/faoterm/search/pages/termUrl.do?id=204 (29 May 2013);
Mot bakgrund av att avsnitt 17.2 i 2001 års lag inte innehåller en riktig definition av ”skattepliktig ballast” utan definierar den som ballast som inte är skattebefriad och den ballast som beskrivs i punkterna b–d, måste principen för normal beskattning enligt skatten på ballast likaså enligt tribunalens definition oundvikligen bero på bestämningen av när ”ett material används som ballast”.