natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Source: Verified questionnaire replies.
För att kunna fortsätta att konkurrera med de andra tillverkarna på marknader i tredjeland tvingades EU:s tillverkare sänka sina exportpriser.
Export performance of the sampled Union producers
Exportvolymen uppgick emellertid till 45,6 % av den totala produktionen i slutet av undersökningsperioden, jämfört med 48,9 % under 2011, vilket innebär en förlust på 3,3 procentenheter under en relativt kort tidsperiod.
Export volume (metric tonnes)
Följaktligen bidrog även unionstillverkarnas exportresultat till skadan, men inte i den utsträckning att det upphävde orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit, vilket beror på följande.
Average price (EUR per metric tonne)
För det första bör det lägre försäljningspris per enhet (1139 euro per ton på exportmarknaderna) som unionstillverkarna tog ut jämfört med priset på EU-marknaden (1235 euro per ton) ses i ljuset av det faktum att de sålda produkterna till stor del bestod av unionstillverkarnas andrasorterade kornorienterade elektroplåtar som huvudsakligen exporteras och som säljs med rabatt jämfört med deras förstasorterade kornorienterade elektroplåtar.
Export sales (in volume) of the Union producers to unrelated customers decreased by 22,7 % over the period considered.
För det andra utgörs unionstillverkarnas försäljning till största delen av försäljning inom EU (172410 ton), som kan jämföras med exporten (155239 ton).
In order to be able to continue to compete with the other producers on third country markets, the EU producers were forced to lower their export price.
För det tredje är det försämrade exportresultatet kopplat till det faktum att marknaderna i de berörda länderna, som är viktiga handelspartner för unionen, är relativt slutna och svårgenomträngliga.
However, the export volume amounted to 45,6 % of the total production at the end of the IP, compared to 48,9 % in 2011, which entails a loss of 3,3 percentage points over a relative short time period.
Mot denna bakgrund dras slutsatsen att unionsindustrins exportresultat har bibehållits på en hög nivå.
Accordingly, the export performance of the Union producers also contributed to the injury, but not to the extent that it broke the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry due to the following reasons.
Faktum är att om exportförsäljningen inte hade bibehållits på en sådan nivå i en situation där ett starkt pristryck rådde på grund av dumpad import, vars pris ofta underskred tillverkningskostnaden, skulle förlusten av stordriftsfördelar och inverkan på enhetskostnaden för unionsindustrins tillverkning ha varit ännu större.
Firstly, the lower unit sales price (EUR 1139 per tonne on the export markets) charged by the Union producers compared to the one on the EU market (EUR 1235 per tonne) should be seen in the light of the fact that that it includes a large proportion of the second quality GOES from the EU producers which is mainly exported and which is sold at a discount compared to their prime quality GOES.
Den europeiska stålindustrins överkapacitet
Secondly, the volume of sales within the EU (172410 tonnes) compared to the export volume (155239 tonnes) accounts for the majority of sales of the Union producers.
Några berörda parter hävdade att det inte var importen från de berörda länderna utan snarare de strukturella problemen inom unionens stålindustri, såsom överkapacitet, som vållat skada för unionsindustrin, som består av vertikalt integrerade ståltillverkare.
Thirdly, the deteriorating export performance is linked to the fact that markets in the countries concerned, which are major trade partners of the Union, are rather closed and difficult to penetrate.
Däremot kan den negativa effekten av denna faktor inte tillskrivas EU:s tillverkare av kornorienterade elektroplåtar.
In this context, it is concluded that the export performance of the Union industry has been maintained at a high level.
Som framgår av skadeanalysen vidtog unionstillverkarna konkreta åtgärder för att förbättra effektiviteten; till exempel minskade man produktionsvolymen med 70482 ton (– 17,2 %) och antalet anställda med 251 heltidsekvivalenter (– 9 %) och sänkte enhetskostnaden med 11 %.
Indeed, in a situation characterised by a strong price pressure exerted by dumped imports, often below cost, had the export sales not been maintained at such a level, the loss of economies of scale and the impact on the unit cost of the Union industry's production would have been even higher.
Dessutom finns det ingen betydande överkapacitet avseende konventionella typer av den berörda produkten på unionsmarknaden.
The overcapacity of the European steel industry
Eftersom unionstillverkarna kommer att övergå till en produktmix med fler produkter med lägre järnförlust, kommer dessutom den kapacitet som används för att tillverka konventionella typer av den berörda produkten att fortsätta att minska.
Some interested parties claimed that not the imports from the countries concerned but rather the structural problems of the Union steel industry such as overcapacity have been the cause of injury to the Union Industry which consists of vertically integrated steel producers.
Undersökningen har hittills inte visat på några strukturella problem i unionen som skulle kunna ses som en orsak till skadan.
However, the negative effect of this factor cannot be attributed to EU producers of GOES.
Problemet för unionsindustrin är snarare det faktum att unionstillverkarna inte kan tillverka (och sälja) mer högpermeabla typer av den berörda produkten till priser som ständigt sjunker på grund av den dumpade importen från USA, Japan, Kina och Sydkorea.
As shown in the injury analysis, the Union producers took concrete steps to improve efficiency; for example, the production volume was reduced by 70482 tonnes (– 17,2 %), the number of employees went down by 251 FTE (– 9 %) and the unit cost also went down by 11 %.
Dessutom står unionstillverkarna inför en obalans i leveransen av konventionella typer av den berörda produkten på grund av dumpad import från Ryssland som leder till sänkta priser även för denna typ av den berörda produkten.
Moreover, there is no significant overcapacity for conventional types of the product concerned in the Union market.
Den påstådda överkapaciteten är därför, om den existerar, snarare en följd av den dumpade importen än en orsak till den skada som unionsindustrin lidit.
In addition, as the Union producers will shift to a lower core loss product mix, the capacity used to produce conventional types of the product concerned will continue to decline.
Den ryska importen är av konventionell kvalitet
The investigation has so far not revealed any structural problems in the Union that could be considered as a cause of the injury.
Den ryska exporterande koncernen hävdade att det endast var sektorn för högkvalitativa kornorienterade elektroplåtar som led skada och inte den sektor som tillverkar kornorienterade elektroplåtar av konventionell kvalitet, vilken påstods uppvisa en hållbar produktion och försäljning.
The problem for the Union industry is rather the fact that due to the dumped imports from Japan, Korea, the USA and PRC the Union producers cannot produce (and sell) more high-permeability types of the product concerned at ever decreasing prices.
Därför kunde exporten från Ryssland inte anses ha vållat skada i det aktuella fallet.
In addition, the Union producers are confronted with a supply imbalance concerning conventional types of the product concerned due to Russian dumped imports which also depress the prices of this type of the product concerned.
Men alla unionstillverkare, inklusive de som enbart tillverkar konventionella typer av kornorienterade elektroplåtar, led väsentlig skada avseende produktionsvolym, försäljningsvolym, marknadsandel, försäljningspriser och lönsamhet.
Hence, the alleged overcapacity, if any, is more a result of the dumped imports rather than a cause of the injury suffered by the Union industry.
Därmed framgick tydligt att detta påstående inte var berättigat.
Russian Imports are Conventional Grade
Slutsats om orsakssamband
The Russian exporting group argued that injury was solely in respect of the high quality grades and not in the conventional sector of GOES which was allegedly sustainable in terms of production and sales.
Ett orsakssamband fastställdes preliminärt mellan den skada som unionstillverkarna lider och den dumpade importen från de berörda länderna.
Hence, exports from Russia could not be allegedly regarded as a cause of injury in the present case.
Det finns ett tydligt tidsmässigt samband mellan den kraftiga nedgången i synnerhet priset på den dumpade importen och unionens allt sämre resultat.
However, all Union producers, including the ones producing solely conventional types of GOES, suffered material injury in terms of production volume, sales volume, market share, sales prices and profitability.
Unionsindustrin försökte upprätthålla sin prisnivå under 2011, men hade därefter inte något annat val än att följa den prisnivå som angavs av den dumpade importen för att behålla sin marknadsandel eller åtminstone undvika att denna minskade ytterligare.
This clearly showed that this claim was not justified.
Detta ledde till att man hamnade i en förlustbringande situation som inte är hållbar.
Conclusion on causation
Kommissionen har redogjort för verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation och avgränsat dessa från den dumpade importens skadevållande verkan.
A causal link was provisionally established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the countries concerned.
Övriga faktorer som identifierats, såsom den ekonomiska krisen, påståendet att unionsindustrin inte är tillräckligt konkurrenskraftig, importen från tredjeländer, unionstillverkarnas exportresultat och unionsindustrins överkapacitet, konstaterades preliminärt inte upphäva det orsakssamband som fastställts ovan, inte ens om hänsyn togs till den sammantagna effekten av dessa.
There is a clear coincidence in time between the sharp decrease of, in particular, the price level of the dumped imports and the drop of the Union's performance.
Nedgången i förbrukningen samt unionsindustrins allt sämre exportresultat kan till viss del ha bidragit till skadan, men i avsaknad av ständigt sjunkande priser på den dumpade importen skulle unionsindustrins situation säkerligen inte ha påverkats i samma utsträckning.
The Union industry tried to maintain its price level in 2011, but had subsequently no other choice than to follow the price level set by the dumped imports in order to maintain, or at least to avoid a further shrinking of its market share.
Framförallt skulle försäljningspriserna inte ha sjunkit till så låga nivåer.
This resulted in a loss-making situation which is not sustainable.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen i detta skede att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den dumpade importen från de berörda länderna och att de övriga faktorerna, sedda var för sig eller tillsammans, inte upphävde orsakssambandet.
The other identified factors such as the economic crisis, the allegation that the EU Industry is not sufficiently competitive, the imports from third countries, the export sales performance of the Union producers or the overcapacity of the Union industry, were provisionally not found to break the causal link established above, even considering their possible combined effect.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning hade fastställts.
The decrease in consumption as well as the export performance of the Union industry may have somewhat contributed to the injury, but in the absence of ever decreasing prices of dumped imports, the situation of the Union industry would certainly not have been affected to such an extent.
Fastställandet av unionens intresse grundades på en bedömning av alla berörda parters intressen, däribland unionsindustrins, importörernas och användarnas intressen samt det offentliga politiska intresset avseende den berörda produkten, som kommer till uttryck i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG [6] (nedan kallat ekodesigndirektivet).
In particular, sales prices would not have dropped to such low levels.
Unionsindustrins intresse
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the countries concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Unionsindustrin driver verksamhet i olika medlemsstater (Frankrike, Förenade kungariket, Polen, Sverige, Tjeckien och Tyskland) och sysselsätter direkt över 2500 anställda som arbetar med den berörda produkten.
UNION INTEREST
Samtliga kända tillverkare samarbetade under undersökningen.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Ingen av de kända tillverkarna motsatte sig inledandet av undersökningen.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, users and the public policy interests with respect to the product concerned as embodied in the Directive 2009/125/EC of the European Parliament and of the Council [6] (‘EcoDesign Directive’).
Som framgått ovan i samband med analysen av de makroekonomiska skadeindikatorerna försämrades situationen för hela unionsindustrin, som påverkades negativt av den dumpade importen.
Interest of the Union industry
Införandet av preliminära antidumpningstullar förväntas leda till att rättvisa handelsvillkor återställs på unionsmarknaden genom att det sätts ett stopp för prisnedgången så att unionsindustrin får en möjlighet att återhämta sig.
The Union industry is located in different Member States (UK, France, Germany, Czech Republic, Poland and Sweden), and employs directly over 2500 employees in relation to the product concerned.
Detta skulle leda till att unionsindustrins lönsamhet ökade till sådana nivåer som anses vara nödvändiga inom denna kapitalintensiva industri.
All known producers cooperated during the investigation.
Unionsindustrin har lidit väsentlig skada som vållats av den dumpade importen från de berörda länderna.
None of the known producers opposed the initiation of the investigation.
Det erinras om att alla skadeindikatorer för EU-industrin utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden.
As shown above when analysing the injury indicators, the whole Union industry experienced a deterioration of its situation and was negatively affected by the dumped imports.
I synnerhet var påverkan stor på sådana skadeindikatorer som sammanhängde med det ekonomiska resultatet för alla kända unionstillverkare, t.ex. lönsamhet och kassaflöde.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, putting an end to the price depression and enabling the Union industry to recover.
Det är därför viktigt att priserna åter kommer upp på en nivå där dumpning inte längre förekommer eller åtminstone inte vållar någon skada, så att alla tillverkare kan agera på unionsmarknaden under förhållanden där rättvis handel råder.
This would result in an improvement of the Union industry's profitability towards levels considered necessary for this capital intensive industry.
I avsaknad av åtgärder förefaller en ytterligare försämring av unionsindustrins ekonomiska situation mycket trolig.
The Union industry has suffered material injury caused by the dumped imports from the countries concerned.
Den preliminära slutsatsen är därför att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att antidumpningstullar införs.
It is recalled that all injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Om antidumpningsåtgärder infördes skulle unionsindustrin kunna återhämta sig från verkningarna av den skadevållande dumpningen.
In particular, injury indicators related to the financial performance of all known Union producers, such as profitability and cash flow, were seriously affected.
Icke-närstående importörers intresse
It is therefore important that prices be restored to a non-dumped or at least a non-injurious level in order to allow all various producers to operate on the Union market under fair trade circumstances.
Inget stickprovsförfarande behövde tillämpas för icke-närstående importörer, eftersom endast två icke-närstående importörer gav sig till känna och dessa importörer samarbetade fullt ut i undersökningen genom att besvara frågeformuläret.
In the absence of measures, a further deterioration of the Union industry's economic situation appears very likely.
Verksamhet relaterad till den berörda produkten svarade för nästan 100 % av den ena icke-närstående importörens totala omsättning, medan den endast svarade för en liten del den andra icke-närstående importörens totala omsättning.
It is therefore provisionally concluded that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Båda importörerna motsatte sig ett eventuellt införande av antidumpningsåtgärder, eftersom de ansåg att det kunde leda till att importen av den berörda produkten upphör.
Any imposition of anti-dumping measures would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Den ena icke-närstående importören upphörde med sin verksamhet efter undersökningsperioden.
Interest of unrelated importers
Denna icke-närstående importör sysslade inte bara med försäljning av hela ringar eller rullar direkt till kunder i unionen utan utförde även klippning och skärning innan rullarna eller ringarna levererades till kunderna i unionen.
No sampling was necessary for the unrelated importers, since only two unrelated importers came forward and fully cooperated in this investigation by submitting a questionnaire reply.
Den andra importören har bara importerat små mängder av den berörda produkten och denna import svarade endast för en liten del av importörens omsättning.
Activities related to the product concerned represented almost 100 % of the total turnover for the first unrelated importer, whereas they only represented a minor part of the overall turnover for the other one.
På grundval av detta drar kommissionen den preliminära slutsatsen att införandet av åtgärder inte kommer att ha några negativa effekter av betydelse på denna EU-importörs intresse med tanke på den begränsade roll som den berörda produkten spelar för denna importörs verksamhet.
They both opposed a potential imposition of anti-dumping measures as they considered that they could lead to a cessation of imports of the product concerned.
Mot bakgrund av ovanstående dras preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder inte kommer att få betydande negativa verkningar på unionsimportörernas intresse.
The first unrelated importer ceased its activities after the IP.
Användarnas intresse
This unrelated importer did not only trade full coils directly with Union customers but was also performing trimming and slitting activities before dispatch to Union customers.
Inledning
The other importer has only imported small quantities of the product concerned, representing only a minor part of its turnover.
Den berörda produkten används huvudsakligen som huvudsakligt material vid tillverkningen av kraft- och distributionstransformatorer.
On that basis, it is provisionally concluded that, given the limited share of the product concerned in the overall activity of this importer the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of this Union importer.
Transformatortillverkarna tillhör en väletablerad industriell sektor i Europa som traditionellt levererar till stora energileverantörer.
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures will not have significant negative effects on the interest of the Union importers.
Transformatorindustrin tillhör i allmänhet stora industrikoncerner som är representerade över hela världen.
Interest of users
Det finns dock även några små oberoende företag på marknaden och några av dem är verksamma i vissa specifika nischmarknader, såsom inom kärnskärning.
Introduction
Den berörda produkten anses utgöra ett betydande kostnadspost för användarna.
The product concerned is mainly used as a core material in the manufacture of power and distribution transformers.
Enligt den insamlade informationen står den berörda produkten i egenskap av insatsvara för i genomsnitt cirka 6 %–13 % av den totala tillverkningskostnaden för transformatorer.
The transformer manufacturers in Europe constitute a long-established industry which traditionally supplies large energy providers.
I vissa undantagsfall kan denna siffra vara högre för ett begränsat antal mellanhänder som befinner sig mellan tillverkarna av den berörda produkten och transformatortillverkarna.
The transformer industry, in general, belongs to large industrial groups which have a worldwide presence.
Dessa mellanhänders verksamhet är begränsad till längsgående delning till en viss bredd samt till tillskärning av laminat på grundval av transformatortillverkarens specifikationer för ringarna eller rullarna och/eller hopsättning av transformatorkärnor.
Some smaller independent companies, however, also operate on the market and some of them are operating in some specific niche markets such as core cutting.
Vissa användare hävdade att de exporterande tillverkarnas produkter är kvalitativt bättre om man ser till järnförlust och bullernivåer.
The product concerned is considered a significant cost item for the users.
De hävdade också att unionsindustrin inte skulle ha tillräcklig kapacitet för att förse användarindustrin med i synnerhet högpermeabla typer av produkterna om åtgärder infördes och att detta skulle leda till en brist på produkten på marknaden.
Based on the collected data, the product concerned as an input material accounts on average for around 6 %-13 % of the total cost of production of transformers.
Man hävdade även att importen från de berörda länderna var nödvändig för att öka förhandlingsstyrkan hos företag som importerar och använder kornorienterade elektroplåtar.
This can be higher in some exceptional cases, for a limited number of intermediary companies that are positioned between the producers of the product concerned and the transformer manufacturers.
Följaktligen hävdade de att införandet av åtgärder skulle kunna minska deras konkurrenskraft gentemot transformatortillverkare utanför unionen, också på grund av att införandet av åtgärder skulle leda till en betydande prishöjning.
The activities of these intermediary companies are limited to longitudinal slitting to width and cutting laminations based on transformers manufacturers' specifications of the coils and/or assembling cores for the transformers.
En sådan prishöjning skulle leda till färre beställningar och en förlust av marknadsandelar på unionsmarknaden samt eventuellt till ett beslut om att förlägga tillverkningen utanför unionen.
Some users claimed that the products from the exporting producers are qualitatively better in terms of core loss and noise levels.
För att kunna bedöma dessa två huvudargument tog kommissionen hänsyn till följande marknadsstruktur.
They claimed also that, should measures be imposed, the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry in particular with high permeability types and this would lead to a shortage of supply.
I hela världen finns det bara 16 betydande tillverkare av den berörda produkten.
It was also argued that imports from the countries concerned were necessary to give more bargaining power to companies importing and using GOES products.
Det finns två tillverkare i Japan respektive USA, en i Ryssland respektive Sydkorea, fyra i Kina och sex i unionen (bestående av fem stålverk och en anläggning för skärning).