natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the sake of prudence, a weighting factor of 50 % was taken into account to reduce the impact of these additional margins per rotation on each of the terminals.
Frankrike anser i själva verket att den analys som gjorts av revisionsbyrån PwC är felaktig då den sistnämnda förebrår Frankrike för att inte ha tagit fram en affärsplan som grundar sig på särskilda antaganden för mp2, vilket är en term som inte definieras av revisionsbyrån i fråga.
Using these assumptions, France has produced, with its response, a document according to which the average net income/turnover ratio was […]* % and the net present value (NPV) updated to 7,5 % was EUR […]* over the 2005-2021 period.
Frankrike påminner i detta avseende om att frågorna om kostnadsfördelning mellan de olika användarna av de olika terminalerna hör till analysen av de differentierade taxorna vid flygplatsen och inte till studien av lönsamheten för projektet med den nya terminalen.
A sensitivity study on the weighting factor shows that the average profit margin remains above […]* % up to a factor value of 35 %, which means that the discount would generate a profit for the airport even when only one aircraft out of three parking overnight generated an additional rotation.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Table 4
Air France hävdar att medan de subventioner som beviljats för uppgraderingen av flygplatsens infrastruktur har gynnat alla transportföretag som bedriver verksamhet vid flygplatsen Marseille-Provence har de särskilda investeringssubventionerna för terminal mp2 potential att skapa snedvridningar av konkurrensen mellan de flygbolag som använder var och en av terminalerna.
Profitability simulation of the overnight parking modulation
Air France bestrider kommissionens bedömning i beslutet om att inleda förfarandet om att tillträdet till terminal mp2 skulle vara likvärdigt och icke-diskriminerande.
Income (EUR '000)
CCIMP:s beslut om att reservera denna terminal för trafik av typen ”direktflygningar” skulle ha tvingat Air France, som även genomför internationella flygningar och i synnerhet transporterar transferpassagerare, att dela upp sin verksamhet med flygningar från Marseille mellan de två terminalerna, vilket ledde till att Air France avstod från att använda terminal mp2.
Costs (EUR '000)
Att terminal mp2 från och med oktober 2006 öppnades för internationella flygningar som utfördes av Ryanair visar enligt Air France att CCIMP har förmånsbehandlat denna aktör.
Margin (EUR '000)
Vidare påminner Air France om att terminal mp2 bara erbjöd service till flygplan med färre än 200 säten, vilket utesluter flygplan av typen Airbus 321, och att flygbolaget Air Méditerranée väckte talan vid Marseilles förvaltningsdomstol i syfte att få gehör för att denna klausul i reglerna för användning av terminal mp2 är godtycklig och diskriminerande.
Net margin (EUR '000)
Air France hävdar att de villkor för tillträde till terminal mp2 som först infördes av CCIMP tycks ha haft som enda syfte att garantera att Air France inte skulle kunna använda den nya terminalen, då flygplatsens ekonomiska jämvikt säkerligen inte hade gått att garantera om Air France hade kunnat förflytta hela sin verksamhet till terminal mp2, där avgiftsnivån är betydligt lägre.
NPV at […]* % over […]* years (EUR '000)
STÖD SOM BEVILJATS VISSA FLYGBOLAG AV FLYGPLATSEN MARSEILLE PROVENCE
NPV at […]* % over […]* years (EUR)
Sänkta passageraravgifter för inrikesflygningar
Based on a study conducted using the 2008 accounts, the variable costs of the overnight parking charge were EUR […]* per aircraft per night, with the 2004 estimate being EUR […]*.
Air France bestrider inte kommissionens konstaterande i beslutet om att inleda förfarandet om att inrättandet av en lågpristerminal skulle kunna svara mot en efterfrågan på marknaden.
In the case of a B737-800 with a load factor of 80 %, these costs represent EUR […]* per passenger and, in the case of an A319 with a load factor of 70 %, they are EUR […]* per passenger.
Dock påminner Air France om att det åligger flygplatsförvaltaren att förvissa sig om detta projekts faktiska lönsamhet.
However, based on the accounts submitted to Cocoéco on 18 February 2009, the shop and parking activities covered [between 100 % and 150 %] of the passenger costs for Terminal mp1, i.e. a net margin of EUR […]* per passenger, and [between 100 % and 150 %] of the passenger costs for Terminal mp2, i.e. a net margin of EUR […]* per passenger.
Air France anser att de taxor som tillämpas vid flygplatsen Marseille Provence beror på ett redovisningsmässigt val som endast syftar till att gynna de flygbolag som använder terminal mp2.
These net margins broadly covered the additional costs of the overnight parking.
Metoden för fördelning av allmänna utgifter gör det enligt Air France möjligt att på konstgjord väg sänka taxan för den flygplatsavgift som tillämpas för terminal mp2.
Lastly, France points out that the Commission did not make any criticism of the airport charges system organised at Charleroi Airport.
Air France önskar att kommissionen i sitt resonemang tar med det faktum att flygplatserna utgör ”grundläggande infrastruktur” för flygbolagen och att en förvaltningsenhet till följd därav har skyldighet att tillämpa taxor som speglar kostnaden för den service som tillhandahålls (vilket även är en skyldighet enligt direktiv 2009/12/EG).
As regards the aid scheme established by the CCIMP decision of 21 November 2005, which resulted in a single payment [of less than EUR 300000] to bmibaby, France states in its submission of 28 December 2010 that this amount, even if it did constitute State aid, would in any event be covered by Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [28] (de minimis aid).
Air France betonar att så vitt bolaget vet har CCIMP aldrig vidtagit åtgärder i syfte att driva in de utestående tilläggen till avgiften i enlighet med den retroaktiva omvärderingen av taxorna för passageraravgifterna för terminal mp2.
Furthermore, it stresses that, following the announcement of this company's sale, the CCIMP may not have been able to obtain a sworn statement regarding aid received from other European airports.
Air France konstaterar att även om högsta förvaltningsdomstolen i sin dom om interimistiska åtgärder till följd av förordnandet av den 28 juli 2009 ställde in betalningen av 20 % av den passageraravgift som tas ut vid terminal mp1, så höjde inte CCIMP för den skull beloppet på den gällande passageraravgiften vid terminal mp2.
As regards the agreement to purchase advertising space concluded with AMS on 19 May 2006, France maintains that this agreement was awarded, in accordance with public procurement regulations, without any prior competition due to the existence of a single supplier.
Air France påminner om att då högsta förvaltningsdomstolen inte ogiltigförklarade de taxor som tillämpas för terminal mp1 (beslutet av den 27 juni 2011) har de 20 % som hållits inne på grundval av förordnandet om interimistiska åtgärder till sist i sin helhet betalats till CCIMP.
France notes that the promotional policy has a direct effect on an airport infrastructure's profitability due to the revenues generated through airport and non-aeronautical charges.
Air France påpekar att kommissionen i ett tidigare beslut [32] slog fast att en stödordning var oförenlig med den inre marknaden när det gäller systemet med differentiering av flygplatsavgifter beroende på flygningens bestämmelseort (inrikes/internationell).
It explains that the advertising carried out by airlines is insufficient and underlines that, in 2006, AMS was the only service-provider offering the combination of a unique and exclusive Ryanair ticket marketing system, with Ryanair being the only airline to undertake to establish an aircraft base at the new Terminal mp2, a large audience of internet users targeted by the promotional policy, and marketing services appropriate to the purchase of flight tickets to Provence as a destination.
Air France påminner om att medan Frankrike antog åtgärder för att avskaffa detta system önskade inte kommissionen vidta kompletterande lämpliga åtgärder.
France maintains that the CCIMP acted as a market economy operator by concluding the agreement with AMS, such that this agreement does not contain any form of aid.
Air France drar därav slutsatsen att kommissionens tidigare beslut gör varje ny granskning av denna ordning meningslös.
France firstly considers that the agreed price was in line with market practices, particularly given the results of the prior comparative study conducted using the viamichelin.com website.
Avgifter för öppnandet av nya linjer
France therefore disputes that the marketing services were provided by AMS under preferential conditions and points out that the European Commission, in its decision on Ostend Airport [29], accepted that the promotional programme involving a tour operator's catalogue did not constitute State aid.
Medan Air France medger att det är upp till varje flygplats att ge sig i kast med en sådan åtgärd vill man dock påminna om det åligger flygplatsen att visa att den har agerat som en försiktig marknadsekonomisk aktör.
Moreover, France maintains that the marketing services agreement concluded with AMS represented a profitable investment for Marseille Provence Airport, particularly with regard to the development of Terminal mp2.
I detta hänseende ska flygplatsen visa att åtgärden syftar till att på beräknad tid få avkastning på investeringen.
France explains that the terms of the agreement were determined based on a profitability study of the financial margins generated by a flight operated by Ryanair, which was conducted prior to the agreement being concluded and which has been produced in support of its claims.
Syftet ska således vara att stärka de egna intäkterna och inte att öka antalet turistbesök i regionen.
This study showed that the contractual arrangement would become profitable from the fourth year of operation, with a margin of EUR […]* per flight after advertising.
Air France tillägger att en sådan åtgärd för att vara godtagbar måste vara transparent, icke-diskriminerande, degressiv och begränsad i tiden för att inte utgöra en offentlig finansiering av driftskostnaderna för det transportföretag som gynnas av den.
France emphasises that the same study shows that the profitability of all the modulations for the creation of new routes and the AMS agreement, with regard to Ryanair flights alone in the 2007-2021 period, results in an average profit margin ([…]* %) that is in line with the standard profitability in the sector, estimated by the European Commission at 7,31 % in its decision on Bratislava Airport [30].
Ryanair hävdar att de investeringssubventioner som beviljades för byggandet av terminal mp2 vittnar om en försiktig marknadsekonomisk aktörs agerande.
The profitability simulation updated using actual traffic figures and costs audited by the Mazars consultancy indicates a profit margin from the third year of EUR […]* per flight.
Enligt Ryanair bör kommissionen i sin analys ta med de icke-luftfartsrelaterade intäkter som genereras av terminal mp2 i beräkningarna, t.ex. uthyrningen av fordon, parkeringsavgiften och de ytterligare kommersiella inkomster som genereras genom försäljning till passagerarna vid terminal mp2.
France points out that the costs associated with the AMS agreement were taken into account in the September 2005 business plan, updated in May 2006, which indicated an overall profitability for Terminal mp2 [in excess of 7,5]* % over the 2005-2021 period.
Dessa kan besöka butikerna i den primära terminalen, som ligger på mindre än en minuts gångavstånd från terminal mp2.
Based on the 2006 charges, the average net income/turnover ratio of the AMS agreement in relation to Ryanair traffic was [in excess of 7,5]* % and the NPV was EUR […]* million.
Ryanair drar därför slutsatsen att de icke-luftfartsrelaterade intäkter som genereras av passagerarna vid terminal mp2 på ett betydande sätt bidrar till den primära terminalens lönsamhet.
France further maintains that, taking into account not only the revenue from airport charges, non-aeronautical charges and airport tax, but also the revenue from other charges, the margin per outbound passenger was calculated, before the agreement was signed [31], at EUR […]*.
Att stänga flygplatsen, vilket skulle ha genererat ytterligare kostnader (för uppsägning, sanering, möjligheter med koppling till redan utförda investeringar) samtidigt som försäljningspriset för flygplatsen kunde vara lågt eller till och med negativt, var inte ett ekonomiskt relevant alternativ under 2006.
With the estimated average amount of the marketing measures (including AMS in particular) being EUR […]* per outbound passenger, the net margin of the marketing costs was therefore EUR […]* per passenger.
Den strategi som flygplatsen följde och som ledde till en ökning av trafiken och intäkterna, liksom en minskning av flygplatsens outnyttjade kapacitet, har bidragit till att öka flygplatsens marknadsvärde.
According to France, it should therefore be concluded that each passenger at Terminal mp2 was financially beneficial to the airport.
Ryanair hävdar att terminal mp2:s tillgångar, och de investeringar som har utförts, skulle innebära en uppvärdering i samband med en försäljning, tvärtemot det argument som framförs av PwC.
As a result, between 2006 and 2012 the airport recorded an average billing rate per passenger between EUR […]* per passenger and EUR […]* per passenger, with a seven-year average slightly below expectations, but still sufficient at EUR […]* per passenger.
FASTSTÄLLANDET AV PASSAGERARAVGIFTERNA FÖR TERMINAL MP2
France adds that the agreement concluded with AMS contained various undertakings on the part of Ryanair with regard to the number of aircraft based at Marseille Provence Airport and the number of daily frequencies and passengers per year.
Ryanair hävdar att beslutet om fastställande av den gällande passageraravgiften för terminal mp2 inte kan tillskrivas franska staten, i överensstämmelse med de kriterier som klargörs genom rättspraxis enligt målet Stardust Marine [33].
Accordingly, adding the costs of the AMS agreement per Ryanair passenger to the total incremental cost per Ryanair passenger results in a total cost of EUR […]* per passenger, with the incremental margin associated with Ryanair's presence, taking into account the costs associated with the AMS agreement, therefore sitting at a satisfactory level of EUR […]* per passenger.
Ryanair påpekar att industri- och handelskamrarna i fransk lagstiftning betraktas som att de tillhör en särskild kategori av offentliga enheter som kännetecknas av att de inte lyder under staten [34].
France considers that the construction of Terminal mp2 has had the following effects in particular:
Ryanair vidhåller att kommissionen i sin analys av flera skäl inte har tillämpat testet om en försiktig aktör på rätt sätt enligt domstolens krav [36].
Certain costs have been pooled between the two terminals, thus reducing the costs of the main terminal.
För det första underlät kommissionen att i första hand göra en jämförelse mellan de avgifter som tillämpas vid flygplatsen Marseille Provence och marknadspriset.
Certain investments with a cost affecting the IRR have been postponed, such as the construction of the Europe check-in area and the Europe/International departure hall.
Ryanair lade fram en studie som gör gällande att marknadspriset för flygplatstjänster kan fastställas på grundval av en jämförelse mellan de priser som betalas vid jämförbara privata flygplatser i hela Europa.
The pooling of costs and the delay of certain investments as a result of the new Terminal mp2 have had an effect on the charges adopted for the latter and the turnover included in the IRR calculation.
Flygbolaget använder jämförelsen med flygplatserna Luton, Eastern Midlands, Prestwick och Liverpool.
France therefore takes the view that the approach adopted by the airport corresponds to the choice that would have been made by a private operator.
Ryanair anför att dessa flygplatser drivs utan statliga stöd och utan offentliga ingripanden och att det pris som flygbolaget betalar där är i genomsnitt tre gånger lägre än de som tas ut vid flygplatsen Marseille Provence.
Accordingly, it considers that the analysis conducted by PwC is incorrect in so far as the latter criticises France for not having produced a business plan ‘built on assumptions specific to mp2’, although this phrase is not explained by PwC.
Ryanair drar därav slutsatsen att det pris som flygbolaget betalar vid flygplatsen Marseille Provence för flygplatstjänsterna inte är lägre än marknadspriset för dessa tjänster, och att det pris som betalas således inte innehåller inslag av statligt stöd.
France notes in this respect that the allocation of costs between the various users of the different terminals is covered by the airport's differentiated charges analysis, and not by the profitability study for the new terminal project.
För det andra har kommissionen i sina beräkningar tagit med icke-återvinningsbara kostnader i stället för att endast basera sin beräkning på marginalkostnaderna.
COMMENTS BY THIRD PARTIES
Ryanair påminner i detta avseende om att flygplatsen Marseille Provence byggdes år 1922.
Air France maintains that, although the subsidies granted for upgrading the airport's infrastructure have benefited all carriers present at Marseille Provence Airport, the investment subsidies specifically for Terminal mp2 have had the potential to distort competition between the airlines using each of the two terminals.
Innan liberaliseringen användes den framför allt av luftfartsnäringen för regional trafik som finansierades av staten i form av en allmännyttig tjänst och som bas för de flygplan som användes för att bekämpa skogsbränder.
Air France disputes the Commission's assessment in the opening decision that access to Terminal mp2 has been equal and non-discriminatory.
Ryanair tillägger att för att bemöta den minskade trafik som registrerades åren 2001–2003 utvecklade flygplatsen en strategi för att öppna upp för lågprisflygbolag genom att skapa en särskilt utformad terminal för dessas behov.
The CCIMP's decision to reserve Terminal mp2 for ‘point-to-point’ traffic would have forced Air France, which also operates international flights and in particular carries connecting passengers, to split its operations from Marseille between the two terminals, as a result of which Air France refrained from using Terminal mp2.
Ryanair påminner om att man under ett antal år har stått för mer än 40 % av trafiken vid terminal mp2.
According to Air France, the launch in October 2006 of international flights operated by Ryanair from Terminal mp2 proves the preferential treatment given to this operator by the CCIMP.
Ryanair hävdar att de regionala flygplatserna har en låg attraktionskraft för flygbolagen, som har legitima skäl att vid förhandlingar sådana flygplatser förvänta sig mycket lägre taxor eftersom bolagen bidrar med ett stort antal passagerare till flygplatsen.
Moreover, Air France notes that Terminal mp2 offered services only for aircraft with fewer than 200 seats, which excluded the Airbus A321, and that an application was lodged by Air Méditerranée with Marseille Administrative Court seeking recognition of the arbitrary and discriminatory nature of this clause in the rules governing use of Terminal mp2.
Flygbolaget påminner om att det åligger kommissionen att ta hänsyn till den situation som rådde då åtgärden beviljades för att dra sin slutsats om huruvida stöd föreligger.
Air France maintains that the eligibility conditions for Terminal mp2 imposed initially by the CCIMP seem to have been solely intended to prevent it from seeking to use the new terminal, even though the economic equilibrium of the platform would have no doubt been assured if Air France could have transferred all its operations to Terminal mp2, where the level of charges was significantly lower.
Ryanair hävdar att vid det datum då flygbolaget inledde sin verksamhet vid flygplatsen Marseille Provence hade flygplatsförvaltaren legitima skäl att förvänta sig en kraftig ökning av trafiken tack vare Ryanairs närvaro vid flygplatsen, med tanke på de avtalsmässiga förpliktelser som Ryanair ingått beträffande volymen transporterade passagerare.
OPERATING SUBSIDIES FOR THE CCIMP
Ryanair hävdar att då de ekonomiska villkoren för små regionala flygplatser med överkapacitet är annorlunda än de som analyserades av domstolen i domen i målet Charleroi bör kostnadsanalysen anpassas, i den mån den är tillämplig för dessa flygplatser.
Air France claims that the level of airport tax, collected on behalf of the State but paid back in full to the airport operator, may not have corresponded to the costs actually incurred by the airport in financing measures falling under the responsibility of the public authorities, and may therefore have constituted an operating subsidy for Marseille Provence Airport.
Om endast de kostnader och marginalvinster som härrör från de avtal som slutits med Ryanair tas med i beräkningarna framstår beteendet som representativt för en försiktig marknadsekonomisk aktör.
AID GRANTED BY MARSEILLE PROVENCE AIRPORT TO CERTAIN AIRLINES
Ryanair tillägger att de kostnader som hör samman med investeringar som utfördes innan Ryanairs ankomst och fasta driftskostnader inte ska tas med i beräkningen.
Reduced passenger charges for national flights
Flygbolaget tillägger att det i fråga om förekomsten av stöd till förmån för flygbolaget i regel inte är relevant huruvida flygplatsen är lönsam eller går med underskott.
Air France does not dispute the Commission's finding in its opening decision that the creation of a low-cost terminal may meet a market demand.
Ryanair hävdar att den kostnadsanalys som genomförts av kommissionen för testet om en försiktig aktör är felaktig då den inte tar hänsyn till den servicenivå som erbjuds vid terminal mp2 och som är lägre i förhållande till den service som erbjuds traditionella flygbolag, och motsvarar således den tillämpliga avgiftsnivån.
However, Air France notes that the airport operator must ensure that this project is profitable.
Ryanair hävdar att terminal mp2 bara erbjuder grundläggande infrastruktur [37] och har en avsevärt mindre yta per passagerare i förhållande till den vid den primära terminalen (1,66 m2 jämfört med 6,06 m2).
Air France disputes the Commission's assertion that it seems normal for a private airport operator to try and demand higher charges for the transport of passengers of those airlines that choose to offer a more comfortable service, whose customers are characterised as having a greater ‘willingness to pay’.
Ryanair vidhåller att lågprisflygbolagen inte borde betala avgifter som motsvarar tjänster som de inte utnyttjar, eller som de utnyttjar i mindre utsträckning än traditionella flygbolag [38].
Air France maintains that it has played no part in determining the service quality level offered in the ‘comfortable’ terminal, and wonders whether the criteria applied by the airport operator for access to the new terminal dedicated to the new low-cost operators have been truly non-discriminatory.
Ryanair påminner om att bolaget tar ut avgifter för bagage för att uppmuntra sina passagerare att inte checka in bagage, vilket innebär att endast 1/3 av Ryanairs passagerare checkar in bagage.
Air France claims that airlines having historically used certain terminals are often captives of these infrastructures.
Vidare flyttar Ryanairs passagerare själva sitt bagage från incheckningsdiskarna till kontrollstationen, vilket gör all infrastruktur vid flygplatsen överflödig.
Air France takes the view that, as airport operators have a monopoly over their airports, they can unfairly increase their charges to such captive customers in order to offer lower charges to customers using the low-cost terminals, with the latter being capable of easily moving their operations from one airport platform to another.
Som en jämförelse betonar Ryanair att Air France har en mer intensiv användning av marktjänster som är knutna till flygplatsens bagagehantering.