natgillin/translations-raw huggingface dataset:
France’s comments on the opening decision, p. 15.
Vad gäller tillägget av den 1 augusti 2007 har Frankrike bekräftat att landet krävde att Ryanairs förbindelse till Charleroi skulle upprätthållas under vintersäsongen 2007–2008.
Article 25 of the CDSP of 12 December 2006.
Det hade alltså inget att göra med öppnandet av en ny förbindelse eller ökad turtäthet.
Amendment No 2 of 20 July 2010.
På samma sätt rör avtalen av den 27 augusti 2008 endast två av de fyra förbindelser som togs upp i de föregående avtalen (London och Charleroi), med lika många avgångar som de som föreskrevs i avtalen av den 1 november 2007.
Letter from France of 20 March 2014.
Ändringarna från 2009, som bestod av en ren förlängning av dessa avtal, ledde inte till att man öppnade ytterligare förbindelser eller ökade turtätheten.
France’s comments on the opening decision, p. 56.
Frankrike har lämnat in ett utbyte av e-postmeddelanden mellan Ryanair och VTAN av den 23 och den 29 november 2010 som visar att Ryanair hade hotat att dra in två avgångar på denna förbindelse (från fyra till två avgångar).
Letters of 28 November 2001, 11 December and 18 December 2002, 21 and 24 December 2001, 2 and 5 February 2002, and 15 February 2002.
För att upprätthålla dessa avgångar under sommaren 2011 (perioden mellan mars 2011 och oktober 2011) krävde bolaget att man köpte ytterligare marknadsföringstjänster för att hjälpa till att marknadsföra denna förbindelse till ett belopp av [35000–65000] euro.
Letters of 10 March and 16 March 2004.
Utan den särskilda höjningen av bidraget hade Ryanair kunnat lägga ner sin förbindelse till Liverpool.
Letter from France of 25 April 2014.
Mot bakgrund av samtliga uppgifter som nämnts ovan anser kommissionen att inga av de olagliga stöd som beviljats Ryanair/AMS genom de avtal som är föremål för denna granskning uppfyller samtliga kriterier i 2005 års luftfartsriktlinjer.
Ibid.
De stöd som är resultatet av följande åtgärder är därför oförenliga med den inre marknaden:
The Liverpool route was also being operated at this time.
Frankrike har för övrigt hävdat att uppdraget om utveckling av flygtrafiken, som anförtroddes VTAN genom delegeringsavtalet, skulle kunna ses som en allmän trafikplikt i enlighet med domen i Altmark-målet.
France has explained that this service did not stop between 2005 and 2012, but was always a seasonal service.
Enligt Frankrike rör detta uppdrag utveckling av ekonomin och turistnäringen i regionen, något som enligt Frankrike skulle kräva att man i) ökade passagerarflödet, intäkterna och sysselsättningen för den regionala ekonomin och ii) utvecklade verksamhetsområdet till höger om flygplatsen.
France underlines that this service was not included in the marketing agreement of 27 August 2008 because its status was in doubt (its suspension was envisaged at that time), although it continued operating between 2008 and 2011 at a reduced frequency.
När det gäller detta verksamhetsområde nämner Frankrike flera av de företag som finns där och anger att vad gäller detta industrinav har VTAN fått i uppdrag att utveckla verksamheterna med koppling till luftfarten och att förstärka den industriella eller kommersiella verksamhet som skapar arbetstillfällen i regionen.
As a result, the 2008 marketing agreement did not provide for any services on the Ryanair website to be purchased for this route.
Det bör noteras att uppdragen för industri-och handelskammarens flygplatsavdelning under den period som sträcker sig från 2000 fram till februari 2006 specificeras i 1965 års beslut och de specifikationer som finns bifogade till detta liksom i godkännandet av tillfälligt nyttjande från 1986.
This route was operated between 2008 and 2010 without any marketing counterpart.
Dessa handlingar föreskriver dock ingen mekanism för ekonomisk ersättning till förmån för industri- och handelskammaren på grundval av parametrar som fastställts tidigare, på ett objektivt och öppet sätt.
See footnote 42.
Frankrike har till exempel angett att Veolia Transport ska ha lämnat ytterligare förslag utöver sitt ursprungliga anbud av den 20 september 2006 mot bakgrund av uppgifter i SMAN:s skrivelse av den 6 september 2006.
Letter from France of 26 May 2014.
Dessutom lämnade Veolia Transport den 4 oktober 2006 in ett antal förtydliganden som ändrade viktiga inslag i dess anbud, såsom i) införandet av ett ”alternativt scenario” som innebär en ändring av schablonbidraget i händelse av att flygplatsens verksamhet minskar, ii) en ändring av de föreskrivna formlerna för diskontering inom ramen för delegeringen och iii) en ändring av de åtaganden som gjorts i fråga om personalkostnader.
Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
Även om driften av Nîmes flygplats, helt eller delvis, giltigen skulle ha kunnat klassificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse kommer inte heller någon av de ekonomiska stödåtgärder som är föremål för denna granskning från någon ekonomisk kompensationsmekanism vars parametrar ska ha fastställts på förhand, på ett objektivt och transparent sätt, och som bygger på metoder för kontroll och översyn av ersättningen liksom åtgärder för att undvika och återkräva eventuell överkompensation, vilket har bevisats ovan.
Council of State, 21 February 2011, Société Ophrys v CA Clermont Communauté, Application No 337349.
På så sätt uppfyller inte de berörda åtgärderna de kumulativa villkor som fastställts av Europeiska unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster, som i det aktuella fallet skulle ha tillämpats i tiden.
Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 7, 11.1.2012, p. 3).
Av samma anledningar och den anledning som anges i skälen 633–635 uppfyller inte heller åtgärderna i fråga de kumulativa kriterier som avses i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Judgment in France v Commission, C-482/99, EU:C:2002:294.
Följaktligen kan dessa åtgärder inte anses förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 106.2 i EUF-fördraget.
Judgment in France v Commission, C-482/99, EU:C:2002:294, paragraphs 52 and 58.
Vilket redan har påpekats drogs flygplatsen med ett mycket stort driftunderskott varje år under perioden 2002–2011.
Council of State, Opinion No 351.654 of 16 June 1992.
För att hålla den i drift var det alltså i detta sammanhang svårt att använda sig av andra instrument än icke återbetalningsskyldiga driftsstöd, såsom de särskilda driftsbidragen, schablonbidraget och det specifika offentliga bidraget, liksom de återbetalningsskyldiga räntefria förskotten utan fastställd tidsfrist för återbetalning.
Judgment in Chronopost v Ufex, C-83/01 P and C-93/01 P, EU:C:2003:388, paragraphs 38 and 40.
Denna slutsats grundas på de specifika kriterier som avses i de nya luftfartsriktlinjerna för utvärdering av förenligheten hos driftsstöd som beviljats till förmån för flygplatser före den 4 april 2014.
Ryanair indicates that Nîmes airport can be validly compared to […], […], […], […] and […] airports.
Den påverkar inte någon bedömning av eventuella framtida stöd till Nîmes flygplats som kommissionen kan komma att göra i framtiden på grundval av reglerna i de nya luftfartsriktlinjerna för stöd som beviljas efter den 4 april 2014.
This would mean that a given airport could lower the business cycle risk that it faces and improve cash flow and so reduce the rate of return required by a normal private investor.
Enligt skrivelsen från Frankrike av den 27 februari 2012.
Article 3 of the agreements of 10 October 2005, 1 November 2007 and 27 August 2008.
Rubriken ”Intäkter från Ryanair” motsvarar flygbolagets betalningar till ledningsenheten, medan rubriken ”Utbetalningar till Ryanair” motsvarar de betalningar som industri- och handelskammarens flygplatsavdelning utförde till Ryanair och dess dotterbolag AMS.
Ryanair points out the possibility that the aid was used to cover losses arising from past dealings with Air Liberté and Air Littoral, which became insolvent while owing substantial amounts to the airport, or that it benefited the former manager of the airport’s car parks.
Ett mål för ECB är att upprätthålla prisstabilitet och en årlig inflation på mindre än, men i närheten av, 2 % på medellång sikt.
Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi Airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi (OJ L 137, 30.4.2004, p. 1).
När det rör sig om Charleroi-förbindelsen bör det noteras att även om VTAN, inom ramen för tillägget av den 1 augusti 2007, gick med på ytterligare betalningar för marknadsföringstjänster på […] euro i utbyte mot driften av denna förbindelse under vintersäsongen 2007–2008, framgår det mot bakgrund av uppgifterna i ärendet att Ryanair inte formellt åtog sig gentemot VTAN att fortsätta att driva förbindelsen under augusti 2007.
Oxera, ‘Are prices set by AMS in line with the market rate?’, prepared for Ryanair, 20 December 2013.
I november 2007 stod det därför Ryanair fritt att upphöra med denna verksamhet.
Oxera, ‘How should AMS agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test?’, prepared for Ryanair, 17 January 2014.
Närmare bestämt delades FIATA:s uppdrag upp i två olika ”avsnitt”: ett ”flygplatsavsnitt” för kompletterande täckning av säkerhets- och trygghetsuppdragen vid små flygplatser och ett ”lufttransportavsnitt” för bidrag till förbindelser som främjade territorialpolitiken.
Commission Decision 2011/60/EU of 27 January 2010 on State aid C-12/08 (ex NN 74/07) — Slovakia — Agreement between Bratislava Airport and Ryanair (OJ L 27, 1.2.2011, p. 24), recital 114.
Besluten om att betala ut bidrag från FIATA för den kompletterande finansieringen av säkerhets- och trygghetsuppdragen fattades efter ett yttrande från en förvaltningskommitté för området ”flygplatser” inom FIATA.
Circular No 111 of 30 March 1992 laying down the budget, accounting and financial rules applicable to the ACFCI (Assembly of French Chambers of Commerce and Industry), CRCIs (regional chambers of commerce and industry), CCIs (chambers of commerce and industry) and GICs (inter-chamber groups).
Detta bidrag uppgick till [100000–300000] euro för år 2009.
For the purposes of this decision, ‘agreements’ shall mean the various agreements concerned, whatever their legal form (including amendments, side letters, etc.).
I själva verket anser SMAN att VTAN hittills hade betalat utgifterna till stöd för utvecklingen av turistflödena, och önskade därför höja schablonbidraget till det bidragsbelopp som erhölls.
The Commission notes that the first of these agreements is dated 11 April 2000 (first Ryanair/CCI agreement) whereas the Commission’s investigation started with the letter of 16 March 2010, which covered this measure among others.
I de dokument som Veolia Transport tagit fram inom ramen för detta förfarande kan man bland annat läsa följande: På lång sikt skulle för övrigt en ersättning av Ryanairs verksamhet (det bolag som gynnas av särskilt förmånliga villkor vid plattformen) kunna kompenseras på ett fördelaktigt sätt genom ankomsten av bolag som skulle kunna gå med på ekonomiska villkor som är mindre kostsamma för flygplatsens ledningsenhet.
As a result, the limitation period laid down by Article 15 of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the treaty on the functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1) was interrupted before it expired.
Den delegerande myndighetens överföring av risken, som uppgår till mer än […] %, motiveras av den strategiska inverkan som de besök av turister som kommer till regionen med RYANAIR har på ekonomin i Gard.
Reply to the request for information of 23 December 2013.
Som vi har förklarat i vårt anbud skadar nämligen ankomsten av detta bolag (som erbjuds särskilt fördelaktiga villkor) flygplatsförvaltningens ekonomi, men gynnar den lokala ekonomin i hög grad.
For example, judgments in Italian Republic v Commission, C-303/88, EU:C:1991:136, paragraph 11, and of 12 December 1996, Compagnie nationale Air France v Commission, T-358/94, EU:T:1996:194, paragraphs 58 to 61.
Ryanair kännetecknas av att bolaget väljer små eller medelstora flygplatser, framför allt i Frankrike, med vilka bolaget förhandlar fram extremt fördelaktiga materiella och/eller finansiella villkor.
See, in this respect, the Commission Decision of 14 July 2004 in Case C-25/2004 — Germany — DVB-T in Berlin-Brandenburg, paragraph 20.
När man slår ihop det huvudsakliga avtalet och avtalet om marknadsföringstjänster leder saldot för verksamheterna med Ryanair överraskande nog till en negativ omsättning (mellan […] 000 och […] 000 euro enligt de arrangemang som erbjuds och beläggningen, vilket motsvarar en genomsnittlig kostnad per avresande passagerare på mellan […] och […] euro exklusive skatt per person för flygplatsen).
Judgment in France v Commission, C-482/99, EU:C:2002:294, paragraph 52.
För dessa avtal skulle ett ”slutvärde” som beräknas med hjälp av den metod som föreslagits av Ryanair vara noll eller rent av negativt.
Commission Directive 2000/52/EC of 26 July 2000 amending Directive 80/723/EEC on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (OJ L 193, 29.7.2000, p. 75).
Att ta hänsyn till ett sådant slutvärde påverkar alltså inte slutsatsen att de olika avtalen innebar en ekonomisk fördel.
See the Commission Decision of 22 June 2006 in Case N 563/2005 — France — Aide à la compagnie Ryanair pour la ligne aérienne desservant Toulon et Londres, paragraph 16.
Tabell 10 i föregående skäl visar att en marknadsekonomisk aktör skulle ha förväntat sig ett ytterligare negativt flöde på […] euro under den period som sträcker sig mellan den 2 januari och den 31 oktober 2007.
Operators’ comments on the opening decision, p. 5.
Följaktligen har den transaktion som utgörs av avtalen av den 2 januari 2007 gett Ryanair/AMS en ekonomisk fördel.
Moreover, the Commission stresses that, for the purpose of applying the rules on State aid, a distinction should not be made between the CCI and the specific arm of the CCI that operates the airport, given that the arm operating Nîmes airport does not have its own legal personality distinct from that of the CCI and is simply a link in the chain of services within the CCI that has no decision-making autonomy other than in relation to the day-to-day operation of the airport.
Tillägget av den 1 augusti 2007 till avtalet om marknadsföringstjänster av den 2 januari 2007 (nedan kallat tillägget av den 1 augusti 2007) föreskrev att VTAN skulle betala ut ett ytterligare marknadsföringsbidrag till AMS till ett belopp av […] euro för perioden mellan den 1 september 2007 och den 28 februari 2008.
Accordingly, the agreement of 11 April 2000, the airport services agreements and marketing service agreements of 10 October 2005 and the amendment of 30 January 2006 were all signed by the president of the CCI.
Enligt Frankrike krävde detta tillägg att Ryanair upprätthöll förbindelsen till Charleroi under vintersäsongen 2007–2008.
With regard to the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and in 2004, which made amendments to the agreement of 11 April 2000, this did not bear the signature of the CCI president.
Det var särskilt viktigt för VTAN att behålla denna förbindelse eftersom i) Ryanair var dess främsta aktör/kund och ii) koncessionen av Nîmes flygplats var den första som hade tilldelats Veolia-koncernen.
France’s comments of 27 July 2012 on the opening decision, pp. 27-28.
Kommissionen har likaså inkluderat den kostnad som utgörs av de ekonomiska ”incitament” som avses i artikel 8 i avtalet om flygplatstjänster av den 2 januari 2007, dvs. att VTAN skulle betala Ryanair per avresande passagerare i takt med att passagerarvolymen ökade.
Operators’ comments of 24 September 2012 on the opening decision, paragraphs 39-40.
Tabell 11 i föregående skäl visar att en marknadsekonomisk aktör skulle ha förväntat sig ett ytterligare negativt flöde på -[150000–200000] euro under vintersäsongen 2007–2008.
Annex 6.2 to France’s letter of 27 July 2012.
Följaktligen har tillägget av den 1 augusti 2007 gett Ryanair/AMS en ekonomisk fördel.
Annex 2014-1-1 to France’s letter of 19 February 2013, p. 9.
Kommissionens riktlinjer och fast rättspraxis erkänner medlemsstaternas handlingsutrymme när en trafikplikt definieras.
Annex 2014-1-1 to France’s letter of 19 February 2014, p. 15.
Det avgörande kriteriet för att fastställa om det rör sig om en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är att utreda om en aktör som ser till sitt eget kommersiella intresse skulle ha tagit på sig denna i samma utsträckning och på samma villkor.
Annex 2014-1-4 b to France’s letter of 19 February 2014, p. 13.
Vad gäller Montpelliers flygplats har Frankrike meddelat följande: Om de uppgifter som avses ovan innebär att den ligger inom samma upptagningsområde som Nîmes flygplats på grund av en restid dem emellan på mindre än 60 minuter och en tur- och returkostnad på högst 20 euro, bör man likväl framhålla att Ryanairs förbindelser från Montpelliers flygplats, som i dag uppgår till fyra, bemöter en turismefterfrågan som snarare finns till väster än öster om flygplatsen (förbindelsen med Hahn är ett exempel, trots att Ryanair har dragit in sina förbindelser till Tyskland från Marseille) och att Nîmes flygplats täcker ett upptagningsområde som delvis skiljer sig från det för Montpelliers flygplats (i synnerhet Cevennerna, Uzège och nordöstra Gard/södra Ardèche i Rhônedalen).
Annex 2014-1-4 b to France’s letter of 19 February 2014, p. 16.
Den har alltså ett eget upptagningsområde.
Under Article 11 of the CDSP, ‘the Delegatee shall enjoy total freedom in negotiating the agreements that it signs with aviation users and shall assume the consequences, particularly financial, of those agreements on the [CDSP]’.
Det bör åter påpekas att 51 % av lågprispassagerarna reser mindre än 50 km från sin flygplats.
See, in particular, judgment in Spain v Commission, C-342/96, EU:C:1999:210, paragraph 41.
Detta motsvarar inte normala marknadsförhållanden och har alltså gett VTAN en ekonomisk fördel.
Judgment of 17 December 2008, Ryanair Ltd v Commission, T-196/04, EU:T:2008:585, paragraph 88 and paragraphs 57 to 60.
Enligt denna budget borde schablonbidraget på [1,2–1,5] miljoner euro, i ”referensscenariot”, ha gjort det möjligt för VTAN att uppnå nettomarginaler [på i genomsnitt 0–5 %] under delegeringsuppdragets hela varaktighet.
The latter was the first marketing services agreement signed with Ryanair or AMS from among those covered by this assessment.
Å andra sidan skapade Veolia Transport på SMAN:s anmodan ett ”alternativt scenario”, som motsvarade en minskning av verksamheten, där schablonbidraget skulle sänkas till [1,0–1,3] miljoner euro.
It should be noted that the amendment of 18 August 2010 may be difficult to tie to an implicit or explicit airport services agreement and will be assessed separately.
I detta scenario förutsåg VTAN nettomarginaler [på i genomsnitt 0–5 %] under delegeringsuppdragets hela löptid.
France’s letter of 27 February 2012.
Frankrike framhåller följande: När det slutligen rör sig om Montpelliers flygplats, om uppgifterna ovan innebär att den ligger inom samma upptagningsområde som Nîmes flygplats på grund av en restid dem emellan på mindre än 60 minuter och en tur- och returkostnad på högst 20 euro, bör man likväl framhålla att Ryanairs förbindelser från Montpelliers flygplats, som i dag uppgår till fyra, bemöter en turismefterfrågan som snarare finns till väster än öster om flygplatsen (förbindelsen med Hahn är ett exempel, trots att Ryanair har dragit in sina förbindelser till Tyskland från Marseille) och att Nîmes flygplats täcker ett upptagningsområde som delvis skiljer sig från det för Montpelliers flygplats (i synnerhet Cevennerna, Uzège och nordöstra Gard/södra Ardèche i Rhônedalen).
Article 1 of the marketing services agreement, relating to its object, stipulates that this agreement is based on Ryanair’s commitment to operate a weekly air service between Nîmes airport and London, as well as an additional service during the summer … and a service between Nîmes and Liverpool on four days out of seven, and on Ryanair’s commitment to announce another service from Nîmes at the end of 2005 …
Oxera, 17 januari 2014.
Original English.
Frankrike bad om en ytterligare frist via en skrivelse av den 5 februari 2014, och kommissionen godtog denna begäran genom en skrivelse av den 11 februari 2014.
The other marketing services agreements signed by VTAN and covered by the formal investigation procedure are simply amendments to these main agreements and are therefore, just like the latter, indissociably linked to certain routes operated by Ryanair and to the airport services agreements governing those routes.
Air France lämnade in sina synpunkter i frågan den 25 april 2014, Ryanair den 27 mars 2014 och VTAN den 23 april 2014.
Operators’ comments on the opening decision, p. 34.
Det totala beloppet för denna period uppgår till 19447268 euro.
Without prejudice to any public policy objectives of local economic development that the Operators might pursue in signing the agreements in question.
Dessa investeringar har rört utbyggnaden av passagerarterminalen.
In this analysis, VTAN can be regarded as a ‘public purchaser’ given that, according to France, the CDSP entrusted it with a general interest task of economic and tourism development.
Tilläggo2 till avtalet om marknadsföringstjänster av den 30 november 2010, som hörde ihop med Ryanairs upprätthållande av förbindelsen till Liverpool, ökade vid ett enstaka tillfälle VTAN:s bidragsbelopp med [35000–65000] euro.
See, for example, judgment of 28 January 1999, BAI v Commission, T-14/96, EU:T:1999:12, paragraphs 75-76, and judgment of 5 August 2003, P & O European Ferries (Vizcaya), SA and Diputación Foral de Vizcaya v Commission, T-116/01 and T-118/01, EU:T:2003:217, paragraph 117.
Frankrike har uppgett att detta tillägg ingicks efter de påtryckningar som Ryanair utövade på VTAN gällande förbindelsen till Liverpool.
See footnote 85.
Klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse: Investeringsåtgärderna bidrar till ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse, dvs. utvecklingen av ekonomin och turistnäringen i departementet Gard, eftersom Nîmes flygplats specifika nettoinverkan på den lokala ekonomin, enligt ledningsenheterna, uppgick till omkring 71 miljoner euro.
A given marketing services agreement must be analysed together with the corresponding airport services agreement as they form a single transaction.
Siffran baseras både på antalet arbetstillfällen som genererades av flygplatsen och på turistflödena.
The load factor is defined as the proportion of seats filled on aircraft used to operate the air route in question.
I ett e-postmeddelande från en representant för Ryanair till en representant för VTAN av den 29 november 2010 anges i synnerhet följande: Ja, […] avgångarna kommer att finnas där för […], och i utbyte ger ni oss […].
How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test?
Tabell 16 i föregående skäl visar att en marknadsekonomisk aktör skulle ha förväntat sig ett ytterligare negativt flöde på -[0–50000] euro.
Oxera, 17 January 2014.
Följaktligen har tillägget av den 30 november 2010 gett Ryanair/AMS en ekonomisk fördel.
Study of 31 January 2014, footnote 17, original English.
Bärkraft på lång sikt, samt gradvis minskande stöd (kriterium d), avsaknad av affärsplan (kriterium i) och stödnivå och varaktighet (kriterium f): Ingen av de olika åtgärderna i fråga har, till sin form, utformats för att garantera ett gradvis minskade stöd som begränsats till en viss procentandel av de stödberättigade kostnaderna.
New Guidelines, point 53.
De nämns inte i avtalen i fråga eller, såvitt kommissionen vet, i något annat dokument som VTAN eller SMAN skulle haft tillgång till vid den tidpunkt då avtalen ingicks.