natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission observes that the measures constituted grants of assistance whose immediate effect was that Tercas did not exit the market as it would have done in the absence of such support.
Som påpekas i skäl 194 kan kommissionen inte avgöra om stödet var tillräckligt för att återställa lönsamheten utifrån den information som har lämnats.
They must therefore be considered a major distortion of competition.
Dessutom var stödet uppenbart inte begränsat till vad som var absolut nödvändigt eftersom de efterställda skulderna inte medverkade i bördefördelningen.
Accordingly, as stated in recital 189, the Commission considers such measures compatible with the internal market only if the aid is granted to facilitate resolution or to support an orderly wind-down.
Det bör tilläggas att om FITD hade agerat i enlighet med den strategi som beskrivs i 2013 års bankmeddelande kunde FITD:s kostnader ha minskats ytterligare genom en fullständig nedskrivning av de efterställda skulderna på 169 miljoner euro (88 miljoner euro för Tercas – Cassa di Risparmio della Provincia di Teramo SpA och 81 miljoner euro för Caripe), vilket skulle ha minskat bördan för medlemsstaten avsevärt.
The FITD asserts that the Commission has previously accepted a low level of remuneration, or even the absence of remuneration, for example in the cases of Banco de Valencia (BVA) [110], Banco Português de Negócios (BNP) [111] or Banco CAM [112].
En sådan nedskrivning hade varit juridiskt möjlig vid en likvidation [109].
The Commission points out that all those decisions — in so far as the aid authorised was not aid to facilitate resolution or to support an orderly wind-down (recital 189) — were taken before the 2013 Banking Communication became applicable.
Åtgärder för att begränsa snedvridning av konkurrensen
On the substance, the Commission observes that in all three cases invoked by the interested parties particularly deep restructuring measures were implemented in line with the requirements of the Restructuring Communication.
Slutligen krävs enligt avsnitt 4 i omstruktureringsmeddelandet att omstruktureringen av ett finansiellt institut bör omfatta åtgärder för att begränsa snedvridning av konkurrensen.
In all three cases this led to the disappearance from the market of the bank and its brand.
Sådana åtgärder bör vara särskilt anpassade för att ta itu med de snedvridningar som identifierats på de marknader där den stödmottagande banken är verksam efter omstruktureringen.
In addition, the reduction in the scale of business was particularly significant in each of those cases (in CAM, a reduction of about 50 % in number of branches and about 35 % in staff; in BVA, a reduction of about 90 % in number of branches and about 50 % in staff; and in BPN, a reduction of 65 % in the balance sheet and closure of all lines of business but retail).
Enligt punkt 34 i omstruktureringsmeddelandet är en lämplig ersättning för offentligt kapital generellt ett av de bästa sätten att begränsa snedvridningar av konkurrensen, eftersom det begränsar storleken på stödbeloppet.
The Commission points out that in Tercas's case, by contrast, branches and staff are to be reduced by roughly […] % each, while all business lines will continue to operate.
Alla de tre åtgärderna saknar alla former av ersättning för FITD:s bidrag eller någon premie för garanten eller något förvärv av rättigheter (dvs. ordinarie aktier) eller deltagande i eventuella framtida intäkter.
The brand name of Tercas continues to exist, and the business continues to operate in its former business area.
Inte heller finns det någon claw back-mekanism som gör det möjligt att återvinna delar av stödet från Tercas när lönsamheten har återställts.
On that basis, the Commission concludes that, contrary to the claims of the FITD, BPB and Tercas, the reorganisation to be implemented by Tercas does not go as far as in the examples they have cited, and does not warrant a complete absence of remuneration for the measures.
FITD hävdar att när det vidtas åtgärder för att täcka underskott av kapital för att ge ett företag i fallissemang möjlighet att köpas upp av andra parter är det helt normalt att det inte blir någon avkastning.
The FITD further asserts that the impact of the operation on the market is of itself limited on account of the limited size and geographical scope of the activities of Tercas, which operates mainly in the Abruzzo region.
Kommissionen konstaterar att åtgärderna var bidrag vars direkta effekt var att Tercas inte lämnade marknaden, vilket banken skulle ha gjort utan sådant stöd.
However, according to statistics available from the Banca d'Italia at the end of 2014, there are 12 banks active in the Abruzzo region, including at least one large European financial institution.
De måste alltså betraktas som en stor snedvridning av konkurrensen.
Given that Tercas operates in the financial sector, with 163 branches in the Abruzzo region in 2011, and competes with a number of other European financial institutions with branches in the same region, any advantage conferred on it would have the potential to distort competition.
Därför anser kommissionen, precis som anges i skäl 189, att sådana åtgärder endast är förenliga med den inre marknaden om stödet beviljas för att underlätta resolution eller stödja en ordnad avveckling.
Given the lack of remuneration for the FITD measures, and the relatively moderate reduction in the business of Tercas, coupled with the continuation of the Tercas brand, the Commission considers that there are insufficient safeguards to limit potential distortion of competition.
FITD hävdar att kommissionen tidigare har godtagit en låg ersättningsnivå, eller till och med ingen ersättning alls, t.ex. i fallen med Banco de Valencia (BVA) [110], Banco Português de Negócios (BNP) [111] och Banco CAM [112].
Conclusion on compatibility
Kommissionen påpekar att samtliga dessa beslut – i den utsträckning det godkända stödet inte var stöd för att underlätta resolution eller stödja en ordnad avveckling (skäl 189) – fattades innan 2013 års bankmeddelande blev tillämpligt.
In summary, the Commission cannot identify any grounds for finding that the three measures are compatible with the internal market.
När det gäller åtgärdernas innehåll konstaterar kommissionen att i samtliga de tre ärenden som de berörda parterna hänvisar till genomfördes särskilt långtgående omstruktureringsåtgärder i linje med kraven i omstruktureringsmeddelandet.
In particular, the documents submitted demonstrate that the measures do not provide for the burden-sharing sought in accordance with the 2013 Banking Communication and do not meet the combined requirements of the Restructuring Communication for the compatibility of restructuring aid, i.e. the restoration of long-term viability, the limitation of the aid to the minimum necessary, and measures to limit distortion of competition.
I samtliga tre fall ledde detta till att banken och dess varumärke försvann från marknaden.
RECOVERY
Dessutom var neddragningen av verksamhetens omfattning särskilt betydande i vart och ett av dessa fall (i CAM minskades antalet filialer med cirka 50 % och antalet anställda minskades med ungefär 35 %, i BVA minskades antalet filialer med ungefär 90 % och antalet anställda minskades med cirka 50 % och i BPN minskades balansräkningen med 65 % och alla verksamhetsområden utom privata banktjänster lades ned).
According to the Treaty and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [113].
Kommissionen påpekar att i Tercas fall kommer filialer och personal att minskas med ungefär […] % vardera, samtidigt som verksamheten kommer att fortsätta inom alla affärsområden.
The Court has also consistently held that the aim of obliging the State concerned to abolish aid found by the Commission to be incompatible with the internal market is to restore the previous situation [114].
Tercas varumärke finns kvar och företaget fortsätter att bedriva verksamhet i sitt gamla område.
The Court has established that that objective is achieved once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [115].
Därför konstaterar kommissionen att i motsats till vad FITD, BPB och Tercas hävdar kommer den omorganisation som Tercas ska genomföra inte att vara lika långtgående som de exempel som nämns, och att den inte motiverar en total avsaknad av ersättning för åtgärderna.
In line with the case-law, Article 16(1) of Council Regulation (EU) 2015/1589 [116] provides that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary … The Commission shall not require recovery of the aid if this would be contrary to a general principle of Union law.’
Dessutom hävdar FITD att insatsens inverkan på marknaden i sig är begränsad på grund av den begränsade storleken på och geografiska omfattningen av Tercas verksamhet, som främst bedrivs i regionen Abruzzerna.
Neither Italy nor any of the third parties has formally requested that recovery should not be ordered on the grounds that it would be contrary to a general principle of Union law.
Enligt tillgänglig statistik från Banca d'Italia i slutet av 2014 finns det tolv aktiva banker i regionen Abruzzerna, varav minst ett stort europeiskt finansiellt institut.
Nevertheless, in the light of the exchanges it has had with Italy and the third parties, the Commission believes that it would be appropriate to assess whether in the case at issue a recovery order would be contrary to any general principle of Union law.
Eftersom Tercas bedriver verksamhet i den finansiella sektorn, med 163 filialer i regionen Abruzzerna 2011, och konkurrerar med ett antal andra europeiska finansiella institut med filialer i samma område, skulle alla fördelar för banken kunna snedvrida konkurrensen.
In the light of the reference to action by deposit guarantee schemes in point 63 of the 2013 Banking Communication, and the Commission's practice in previous decisions [117], no bank or Member State could in June 2014 have had an expectation that measures taken by guarantee schemes might not be considered State aid.
Med tanke på avsaknaden av ersättning för FITD:s åtgärder och den förhållandevis blygsamma neddragningen av Tercas verksamhet, tillsammans med att Tercas varumärke fortfarande används, anser kommissionen att åtgärderna för att begränsa en eventuell snedvridning av konkurrensen är otillräckliga.
Moreover, a recipient of unlawful aid cannot have a legitimate expectation that the aid is lawful before the Commission has taken a final decision pursuant to Article 108(3) of the Treaty.
Slutsats om förenligheten med den inre marknaden
In principle the Commission assesses the compatibility of an aid measure on the basis of the criteria applicable at the date on which it takes its decision.
Sammanfattningsvis kan kommissionen inte upptäcka någon grund för att konstatera att de tre åtgärderna är förenliga med den inre marknaden.
The compatibility criteria set forth in the 2013 Banking Communication applied with effect from 1 August 2013, and hence were applicable more than 11 months before the measures were taken.
Framför allt visar de handlingar som har lämnats in att åtgärderna inte innehåller några bestämmelser om fördelning av bördor enligt vad som eftersträvas i 2013 års bankmeddelande och inte uppfyller de sammanlagda kraven i omstruktureringsmeddelandet på omstruktureringsstöds förenlighet med bestämmelserna, dvs. att det ska återställa den långsiktiga lönsamheten, att stödet ska begränsas till det minimum som är nödvändigt och att det ska vidtas åtgärder för att begränsa snedvridningen av konkurrensen.
There could be no problem of legal certainty on grounds of the novelty of the 2013 Banking Communication.
ÅTERKRAV
Recovery is the normal consequence of a negative decision in a case of unlawful aid, and as such it cannot be considered a disproportionate result.
Enligt fördraget och EU-domstolens fasta rättspraxis har kommissionen befogenhet att besluta att den berörda medlemsstaten måste upphäva eller ändra stöd när kommissionen har konstaterat att det inte är förenligt med den inre marknaden [113].
The case-law of the Union courts has strictly circumscribed the scope of the cases in which it is absolute impossible for a Member State to comply with a recovery order.
Domstolen har också konsekvent framhållit att syftet med att ålägga den berörda staten att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [114].
In particular, the financial difficulties which would be faced by an aid beneficiary if the aid were to be recovered do not render recovery impossible.
Domstolen har fastställt att målet har uppnåtts så snart stödmottagaren har återbetalat de belopp som har beviljats genom olagligt stöd, varigenom stödmottagaren förlorar de fördelar denne åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [115].
The Commission concludes that in the case at issue it is not possible to invoke absolute impossibility to recover the aid.
Enligt rättspraxis anges följande i artikel 16.1 i rådets förordning (EU) 2015/1589 [116]: ”Vid negativa beslut i fall av olagligt stöd ska kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren … Kommissionen ska inte återkräva stödet om detta skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten.”
Thus, given that the measures in question were implemented in violation of Article 108(3) of the Treaty, and are to be considered unlawful and incompatible aid, and given that recovery would not be contrary to a general principle of Union law, they must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market beforehand.
Varken Italien eller någon av de tredje parterna har gjort en formell begäran om att återkrav inte ska göras på grund av att det skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten.
The period in respect of which aid is to be recovered is the period from when the beneficiary first enjoyed the advantage, that is to say when the aid was put at the beneficiary's disposal, until the date of effective recovery, and the sums to be recovered should bear interest until the date of effective recovery.
Med hänsyn till den skriftväxling som kommission har haft med Italien och de tredje parterna anser kommissionen emellertid att det vore lämpligt att bedöma om ett återkrav i det föreliggande fallet skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten.
In the case at issue the date on which the aid was put at the disposal of the company is the date of the payment of the contribution, for measure 1, and the date of provision of the guarantee, for measures 2 and 3.
Mot bakgrund av hänvisningen till åtgärder som vidtas av insättningsgarantisystem i punkt 63 i 2013 års bankmeddelande och kommissionens praxis i tidigare beslut [117], skulle ingen bank eller medlemsstat i juni 2014 ha kunnat förvänta sig att åtgärder som vidtas av garantisystem inte skulle kunna betraktas som statligt stöd.
CONCLUSION
Dessutom kan en mottagare av olagligt stöd inte ha någon berättigad förväntan på att stödet skulle vara lagligt innan kommissionen har fattat ett slutligt beslut i enlighet med artikel 108.3 i fördraget.
The Commission finds that Italy has unlawfully implemented measure 1, which is a non-repayable contribution of EUR 265 million, measure 2, which is a guarantee for EUR 35 million of credit exposures to […] with an aid element of EUR 0,14 million, and measure 3, which is a further non-repayable contribution of EUR 30 million, in total EUR 295,14 million in State aid, granted on 7 July 2014 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
I princip bedömer kommissionen förenligheten hos en stödåtgärd på grundval av de kriterier som är tillämpliga den dag då kommissionen fattar sitt beslut.
As a consequence, the illegal and incompatible aid should be recovered from the beneficiary, Tercas, together with the recovery interest,
De förenlighetskriterier som anges i 2013 års bankmeddelande skulle tillämpas från och med den 1 augusti 2013 och var alltså tillämpliga mer än elva månader innan åtgärderna vidtogs.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Det kunde inte finnas något problem med rättslig säkerhet på grund av att 2013 års bankmeddelande var nytt.
Article 1
Återkrav är en normal konsekvens av ett negativt beslut i fråga om olagligt stöd och kan som sådan inte anses vara ett oproportionerligt resultat.
The State aid implemented through measure 1, which is a non-repayable contribution of EUR 265 million, measure 2, which is a guarantee for EUR 35 million of credit exposures to […] with an aid element of EUR 0,14 million, and measure 3, which is a further non-repayable contribution of EUR 30 million, in total EUR 295,14 million, unlawfully granted to Tercas by Italy on 7 July 2014 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, is incompatible with the internal market.
EU-domstolarnas rättspraxis har strikt begränsat omfattningen av de fall i vilka det är absolut omöjligt för en medlemsstat att uppfylla ett återkrav.
Article 2
Framför allt innebär de finansiella svårigheter som en stödmottagare skulle få om stödet krävs tillbaka inte att det är omöjligt med ett återkrav.
Italy shall recover the aid referred to in Article 1 from the beneficiary.
Kommissionen konstaterar att det i föreliggande fall inte går att hävda att det är absolut omöjligt att återkräva stödet.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Eftersom åtgärderna genomfördes i strid med artikel 108.3 i fördraget och ska betraktas som olagligt och oförenligt stöd och ett återkrav inte skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten, måste stödet alltså återkrävas för att återupprätta den situation som rådde på marknaden innan åtgärderna genomfördes.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [118] and Commission Regulation (EC) No 271/2008 [119] amending Regulation (EC) No 794/2004.
Den period för vilken stödet ska återkrävas är perioden från och med det datum då stödmottagaren först fick fördelen, dvs. när stödet ställdes till stödmottagarens förfogande och till och med det datum då stödet har återbetalats.
Article 3
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta till den dag det har återbetalats.
Recovery of the aid referred to in Article 1 shall be immediate and effective.
I det här fallet ställdes stödet till företagets förfogande på dagen för utbetalningen av bidraget för åtgärd 1 och på dagen för utfärdandet av garantin för åtgärderna 2 och 3.
Italy shall ensure that this decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
SLUTSATS
Article 4
Kommissionen konstaterar att Italien olagligen har genomfört åtgärd 1, som är ett icke-återbetalningspliktigt bidrag på 265 miljoner euro, åtgärd 2, som är en garanti på 35 miljoner euro för kreditexponeringar gentemot […] med ett stödinslag på 0,14 miljoner euro och åtgärd 3, som är ytterligare ett icke-återbetalningspliktigt bidrag på 30 miljoner euro, vilka åtgärder sammanlagt motsvarar 295,14 miljoner euro i statligt stöd som beviljades den 7 juli 2014 i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Within two months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information to the Commission:
Det olagliga och oförenliga stödet bör därför återkrävas med ränta från stödmottagaren Tercas.
the total amount (principal and interest) to be recovered from the beneficiary;
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Artikel 1
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Det statliga stöd som har genomförts genom åtgärd 1, som är ett icke-återbetalningspliktigt bidrag på 265 miljoner euro, åtgärd 2, som är en garanti på 35 miljoner euro för kreditexponeringar gentemot […] med ett stödinslag på 0,14 miljoner euro och åtgärd 3, som är ytterligare ett icke-återbetalningspliktigt bidrag på 30 miljoner euro, vilka åtgärder sammanlagt motsvarar 295,14 miljoner euro i stöd som Italien olagligen beviljade Tercas den 7 juli 2014 i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, är oförenligt med den inre marknaden.
Italy shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 1 has been completed.
Artikel 2
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Italien ska återkräva det stöd som avses i artikel 1 från stödmottagaren.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till och med den dag det har återbetalats.
Article 5
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [118] och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [119] om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
Done at Brussels, 23 December 2015.
Återkravet av det stöd som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
For the Commission
Italien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
Member of the Commission
Artikel 4
OJ C 136, 24.4.2015, p. 17.
Inom två månader från dagen för delgivningen av detta beslut ska Italien lämna följande uppgifter till kommissionen:
See footnote 1.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.
The Banca d'Italia conducted an inspection of Tercas between 5 December 2011 and 23 March 2012.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
It identified numerous irregularities and widespread anomalies concerning (1) the management and governance of the bank, (2) the internal audit function, (3) the credit process, and (4) the disclosure of information to the governing bodies and the supervisory body.
Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.
On grounds of serious administrative irregularities and serious violations of legislation.
Italien ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1 har slutförts.
See recital 38.
Italien ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
The figures given in this recital refer only to Tercas — Cassa di Risparmio della Provincia di Teramo SpA, and not to the whole Tercas group.
Italien ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.
Minutes of shareholders' meeting, repertorio n.
Artikel 5
125.149, raccolta n.
Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.
28.024 del 29 luglio 2014, notary Vicenzo Galeota.
Utfärdat i Bryssel den 23 december 2015.
See footnote 6.
På kommissionens vägnar
Directive 94/19/EC of the European Parliament and of the Council of 30 May 1994 on deposit-guarantee schemes (OJ L 135, 31.5.1994, p. 5).
Ledamot av kommissionen
Article 3(1) of the Directive.
EUT C 136, 24.4.2015, s. 17.
‘Le banche italiane aderiscono a uno dei sistemi di garanzia dei depositanti istituiti e riconosciuti in Italia.
Se fotnot 1.