natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, allegedly Abertis has been able to reinforce its monopoly position, and to actually use public funding to develop a new and denser network which will enable it to compete on new markets.
Den lösning för villkorad tillgång som föreslogs i Kantabrien godtogs dessutom av de kantabriska myndigheterna, som kunde bestämma vilka användare som skulle aktiveras för att ta emot tjänsten.
Radiodifusión is convinced that the investigated State aid is not proportional.
SYNPUNKTER FRÅN ABERTIS
To be in line with the proportionality requirement, the aid should apply only to remote rural areas and benefit all operators equally by imposing effective access obligations.
Förekomst av statligt stöd
In its reply of 27 September 2011 to a request for information from the Commission, addressing the issues of legal standing raised by Spain, Radiodifusión declared that its main activity is to provide services to local audiovisual broadcasters.
Abertis anser att den ifrågasatta åtgärden för utvidgning av täckningen i område II inte utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget.
It provided a list of its installations which it operates in 18 municipalities in Castilla-La Mancha.
De granskade överföringarna var för det första bara överföringar från den centrala statsförvaltningen för att uppgradera sändningsstationer som antingen direkt tillhörde den offentliga förvaltningen eller som förvaltningen hade användarrättigheter för.
According to Radiodifusión, the same installations could be used to broadcast national and regional broadcasting and therefore could have been used if it had been allowed to compete for the aid
Inga statliga medel överfördes till företag, medlen stannade kvar inom den statliga förvaltningen.
COMMENTS FROM ASTRA
För det andra betonar Abertis att nätoperatörerna inte fick en fördel av de ifrågasatta åtgärderna.
By selecting directly the terrestrial platform, Astra considers that the measure, including the ongoing aid for O&M, violates the principle of technological neutrality.
Abertis kan inte anses vara stödmottagare eftersom företaget inte är en nätoperatör i område II och inte driver det nät som använts för att utvidga digital markbunden television i Kastilien-La Mancha.
It emphasises that satellite transmission would have been cheaper than DTT in Area II [43].
Det är Telecom CLM som bland annat äger och driver utrustningen i fråga.
This had been demonstrated clearly by Astra's success in the Cantabria tender.
För det tredje och när det gäller teknikneutralitet betonar Abertis att den ifrågasatta åtgärden inte försvårar konkurrensen mellan plattformarna eftersom den marginella ökningen av täckningen för digital markbunden television i område II inte påverkade område I i ekonomiskt hänseende.
Given its significant economies of scale, the satellite solution would have allowed even more cost savings if several regions had coordinated their selection of a platform in Area II.
Digitaliseringen av område II påverkar inte heller det pris som Abertis kan ta ut för sina sändningstjänster.
Even if for constitutional reasons the Spanish government could not have imposed that cross-regional synergies be taken into account as a condition for the granting of the funds, the regions could have done so themselves.
Faktum är att priserna är reglerade och baseras på företagets kapital- och driftskostnader.
Only by doing so the regional governments could have ensured that they would choose the most cost-efficient solution for their taxpayers.
När det gäller Telecom CLM har installationerna övergått i den självstyrande regionen Kastilien-La Manchas ägo, som även kontrollerar den regionala nätoperatören Telecom CLM.
When comparing the different platforms, apart from direct installation cost, according to Astra one should also take into account further positive effects which the satellite solution would have had.
För det fjärde gynnade inte den ifrågasatta åtgärden sändningsföretagen, eftersom de inte ökade sina inkomster till följd av digitaliseringen av område II.
The transition process would have been much easier and less costly.
Utrustningsleverantörerna kan inte heller anses utgöra indirekta mottagare av åtgärden, eftersom konkurrensstrukturen på marknaden för telekommunikationsutrustning inte påverkades eller snedvreds på grund av inköpet av utrustning för att uppdatera analoga sändningsstationer till den digitala tekniken.
TV audience would have benefited from a ‘simulcast’ transition period of receiving both satellite and terrestrial channels.
För det femte anser Abertis att den ifrågasatta åtgärden inte hade någon märkbar effekt på konkurrensen mellan nätoperatörerna.
Given the scarcity of bandwidth in the terrestrial network and the need to free more capacity for telecom services in the future, in the case of the terrestrial network further cost would arise to households and broadcasters.
Även om Radiodifusión gynnades av åtgärden skulle företaget inte ha kunnat konkurrera med Abertis på nationell nivå eftersom de stationer som drivs av Radiodifusión inte motsvarar de stationer som behövs för område I, såsom är fallet för alla stationer i område II.
Future changes of bandwidth would require residents in Area II to adapt their antennae.
För det sjätte, om åtgärden anses utgöra stöd rör det sig enligt Abertis åsikt om befintligt stöd.
Broadcasters would face more expenses from further simulcast periods.
Utbyggnaden av användningen av nät för sändningar inleddes i område II år 1982 inom en icke-liberaliserad sändningssektor.
No such cost would arise if the satellite technology had been chosen directly.
Vid den tidpunkten hade den spanska staten lagstadgat monopol på marknaden för markbundna sändningar.
Astra insists that the network operators did receive an advantage as a result of the measure.
Nu används offentliga medel för att finansiera installation, underhåll och drift av de lokala nät som inrättades i område II före liberaliseringen av denna sektor.
In particular, the digitisation of the network would favour Abertis' commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost.
Abertis vidhåller därför att den granskade åtgärden utgör fortlöpande befintligt stöd.
Regarding the distortion of competition, Astra believes that satellite and terrestrial platforms belong to the same markets.
När det gäller förenligheten enligt artikel 106.2 påpekar Abertis att Telecom CLM och andra lokala nätoperatörer sannolikt aldrig kommer att överskrida gränsen för en genomsnittlig årlig omsättning exklusive skatt på 100 miljoner euro under de två budgetåren före det år tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse tilldelades, och den årliga ersättningen på 30 miljoner euro för den berörda tjänsten.
There would be no strict distinction between pay-per-view and free television, at least as far as platform competition is concerned.
Eventuellt stöd skulle dessutom vara förenligt med artikel 107.3 c i fördraget.
There exist already several pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform, which, apart from one, are also available on satellite transmission.
Syftet med de åtgärder som vidtagits av de spanska myndigheterna är att påskynda den digitala övergången i Spanien, vilket har erkänts som ett mål av allmänt intresse.
With regard to possible disadvantages of the satellite platform, Astra in particular addresses the need to ensure conditionality of access/encryption.
Stödet var ett lämpligt instrument eftersom digital markbunden television är den lämpligaste tekniken för en utvidgning av täckningen [44].
Protecting IPRs would not pose a problem to satellite broadcasts of free-to-air channels.
Utöver de ekonomiska skälen påpekar Abertis även att sändningsföretagen är motvilligt inställda till satellitplattformar på grund av de begränsningar som gäller när de vill förvärva innehållsrättigheter för sina kostnadsfria program.
Such technology would be used already today for many pay-TV channels on the satellite platform.
I de flesta fall förvärvar sändningsföretagen endast rättigheterna att sända innehåll över en specifik plattform, dvs. digital markbunden television, eftersom denna teknik ger möjlighet till riktade sändningar och geografiska begränsningar.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities who could decide which users to activate in order to receive the service.
Dessutom var åtgärderna proportionerliga eftersom de endast täcker de kostnader som är strikt nödvändiga för övergången från analoga till digitala tv-tjänster i område II.
COMMENTS FROM ABERTIS
SYNPUNKTER FRÅN SÄNDNINGSFÖRETAG
Presence of State aid
Sändningsföretagen hävdar att åtgärden inte kan anses utgöra statligt stöd eftersom den inte har medfört en ekonomisk fördel för något företag, särskilt inte för sändningsföretagen.
Abertis believes that the contested measure to extend coverage relating to Area II does not constitute State aid under Article 107(1) TFEU.
Åtgärderna har inte lett till högre tittarsiffror för sändningsföretagen i jämförelse med när dessa sände analogt.
First, the transfers under investigation were a pure transfer from the central state aimed to upgrade the transmission centres, which either belong directly to the public administration or where the administration holds rights of use.
Dessutom är invånarna i områdena med utvidgad täckning, dvs. landsbygdsområden, avlägsna områden och glesbefolkade områden, inte intressanta för reklammarknaden och ingår inte i sändningsföretagens målgrupp.
There would thus be no transfer of State resources to any undertaking: the funds remained within the State administration.
Under sådana omständigheter kunde de privata operatörerna inte höja reklamtaxorna till följd av utvidgningen.
Second, Abertis underlines that the network operators did not benefit from the contested measures.
Sändningsföretagen ansåg också att de inte hade något intresse av övergång till en satellitplattform där programmen möter konkurrens från hundratals andra kanaler.
Abertis cannot be considered as beneficiary since it is not a network operator in Area II and it does not operate the network used to extend DTT in Castilla-La Mancha.
Till den markbundna plattformens fördelar hör begränsad kapacitet, vilket betyder mindre konkurrens för de kommersiella sändningsföretag som sänder kostnadsfritt.
It is TelecomCLM which owns and operates, among others, the equipment in question.
De betonade dessutom att de i regel köper innehåll endast för en specifik plattform, i detta fall den markbundna plattformen.
Third, with regard to technological neutrality, Abertis emphasises that the contested measure does not make competition between platforms more difficult because the marginal increase in DTT coverage in Area II does not have any economic impact in Area I. Furthermore, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge for its transmission services.
Detta beror på att markbunden sändning är en garanti för geografisk avgränsning av sändningarna, vilket inte gäller för satellitteknik.
Indeed, its prices are regulated and based on its capital and operating expenditures.
Sändningsföretagen konstaterar också att de, efter det att Astra vunnit anbudet i Kantabrien, underrättade de kantabriska myndigheterna om att de skulle motsätta sig satellitsändningar, eftersom de endast hade fått rättigheter att sända innehåll via den markbundna plattformen.
In respect to TelecomCLM, the installations have become property of the Autonomous Community of CLM.
RÄTTSLIG BEDÖMNING
The Community also controls the regional network operator TelecomCLM.
RÄTTSLIG GRUND FÖR STÖDET
Fourth, the contested measure would not benefit broadcasters, as they did not increase their income after the digitisation of Area II.
Såsom beskrivs närmare i avsnitt 2.2, skälen 26–44 och i beslutet i ärende SA.28599 – digital markbunden television i Spanien [45], är den rättsliga ramen för övergång till digital teknik i Spanien ett komplext nät av olika rättsakter som utfärdats både av den centrala regeringen och de regionala och lokala myndigheterna under en fyraårsperiod.
The hardware suppliers cannot be considered indirect beneficiaries of the measure either, as the competitive structure of the market for telecommunications equipment has not been affected or distorted by the mere purchase of equipment for the updating of analogue broadcasting centres to digital technology.
Den nationella tekniska planen från 2005 och övergångsplanen från 2007 reglerar främst övergången till digital markbunden television i område I, men lägger även grunden för ytterligare utvidgningsåtgärder i område II.
Fifth, Abertis considers that the contested measure did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Dessa utvidgningsåtgärder genomfördes av de regionala myndigheterna, efter det att ett flertal ramavtal slutits med den centrala regeringen (ramavtalen från 2008) och tillägg år 2008 till de tidigare ramavtalen från 2006, och tillägg år 2009 till 2008 års ramavtal.
Even if Radiodifusión had benefitted from the measure, it would not be able to compete with Abertis at national level because the centres operated by Radiodifusión do not correspond to the centres needed for Area I, as is the case for any centre in Area II.
Efter ingåendet av dessa avtal och tillägg har de regionala och/eller lokala myndigheterna genomfört ett flertal olika åtgärder avsedda att utöka täckningen för digital markbunden television i område II.
Sixth, if one considers this to be aid, in Abertis' view it would be existing aid.
Kommissionen anser därför att de olika rättsakter som antogs på central nivå och de avtal som ingåtts och ändrats mellan MIEyT och de självstyrande regionerna utgör grunden för stödordningen för utvidgning av täckningen i område II.
The deployment of broadcasting networks in Area II commenced in a non-liberalised broadcasting sector in 1982.
Dessa rättsakter och avtal ledde till att de självstyrande regionerna vidtog åtgärder som inte var teknikneutrala [46].
At that time, the Spanish State held a legal monopoly in the market for terrestrial broadcasting.
Den nationella tekniska planen reglerar övergången till digital markbunden television i område I, men ger också mandat till de lokala myndigheterna att i samarbete med de självstyrande regionerna inrätta ytterligare sändningsstationer som krävs för att säkerställa mottagning av digital markbunden television i område II.
Public funds are now used to finance the installation, maintenance and operation of the local networks in Area II put in place prior to the liberalisation of this sector.
Det betyder att den centrala regeringen redan vid den tidpunkten förutsåg utvidgning av täckningen för digital markbunden television.
Therefore, the investigated measure would be an ongoing, existing aid.
Det mandat som ingår i den huvudsakliga rättsakten som reglerar övergången till digital television gäller endast den markbundna plattformen.
With regard to compatibility, in relation to Article 106(2), Abertis points out that TelecomCLM and other local network operators are unlikely to ever surpass the thresholds of average annual turnover before tax of EUR 100 million during the two financial years preceding that in which the SGEI was assigned, and annual compensation for the service in question of EUR 30 million.
I praktiken har de självstyrande regionerna därför tillämpat den centrala regeringens riktlinjer rörande utvidgningen av digital markbunden television [47].
Further, any potential aid would be compatible with Article 107(3)(c) TFEU.
Vid tidpunkten då det statliga stödet för användning av digital markbunden television i område II faktiskt betalades ut, överfördes medel från de centrala och regionala myndigheterna till stödmottagarna.
The measures adopted by the Spanish authorities aim at the acceleration of the digital switchover process in Spain, which has been recognised as an objective of common interest.
Tidsperioden för detta varierade från en självstyrande region till en annan.
The aid was an appropriate instrument as DTT is the most suitable technology to provide the coverage extension [44].
Det fortlöpande stödet för drift och underhåll av näten fastställdes på nivån för de självstyrande regionerna.
Apart from economic reasons, Abertis also notes that broadcasters are reluctant to use satellite platforms, which is due to the constraints faced by broadcasters when acquiring content rights for their free-to-air programmes.
Såsom beskrivs närmare i skälen 36–45 valde Kastilien-La Mancha ett annat förfarande.
In most cases they only acquire the right to broadcast the contents over a specific platform, namely DTT, as this technology allows targeted transmission and geographical limitations.
Till skillnad från de flesta av de andra självstyrande regionerna användes inte regionala anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen för digital television.
Moreover, the measures are proportionate since they cover only the costs strictly necessary for the switchover from analogue to digital television services in Area II.
Enligt dekret 347/2008 av den 2 december 2008 skulle i stället nödvändiga medel för digitaliseringen fördelas direkt till ägarna av de befintliga (analoga) sändningsstationerna.
COMMENTS FROM BROADCASTERS
JCCM tillämpade därför inte ett öppet anbudsförfarande, utan valde i stället telekommunikationsoperatörerna direkt.
The broadcasters submit that the measure cannot be considered State aid because a financial advantage has not been granted to any company, and especially not to broadcasters.
Dessa företag utförde även drift- och underhållsuppgifter.
The measures have not increased the audience of broadcasters in relation to when they broadcasted in analogue.
I fallen med de sändningsstationer som direkt tillhör Telecom CLM eller Abertis mottog dessa företag stöd för att uppgradera sin utrustning.
Moreover, the residents in the extended coverage areas, i.e. rural, remote and sparsely populated areas, have no impact on the advertising market and are not part of the broadcasters' target audience.
I de fall då nya sändningsstationer måste uppföras finansierades dessa med offentliga medel, men Telecom CLM förvärvade äganderätten.
In these circumstances the private operators did not increase the fees for advertisement due to the extension.
I de flesta fall ägs de analoga sändningsstationerna av de kommunala myndigheterna.
The broadcasters also expressed the view that they do not have an interest in migrating to satellite platform, where their programmes would face competition from hundreds other channels.
De kommunala myndigheterna köpte in digital utrustning från Telecom CLM eller Abertis och lade ut installation, drift och underhåll av utrustningen på underentreprenad till dessa två företag.
The terrestrial platform has its advantage of limited capacity, which for commercial free-to-air broadcasters means less competition.
BEDÖMNING AV STATLIGT STÖD I ENLIGHET MED ARTIKEL 107.1 I FÖRDRAGET
Moreover, they underlined the fact that they usually purchase contents for the specific — terrestrial — platform only.
Förekomst av stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget
This is because terrestrial broadcasting guarantees the geographical delimitation of broadcasts, which is not the case for satellite.
För det andra måste stödet ge mottagaren en selektiv ekonomisk fördel.
Broadcasters also insisted that after assignment of the Cantabrian tender to Astra, they informed the Cantabrian authorities that they would oppose to satellite broadcasting, as they had acquired rights to broadcast the contents only via the terrestrial platform.
För det tredje måste det snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen.
LEGAL ASSESSMENT
För det fjärde måste åtgärden riskera att påverka handeln mellan medlemsstaterna.
LEGAL BASIS OF THE AID
Statliga medel och statens ansvar
As described in detail above in section 2.2 at recitals 26 to 44 and set out in detail in decision on case SA.28599 — digital terrestrial television in Spain [45], the legal framework for the digital switch-over in Spain is a complex net of various acts issued both by the central government and the regional and even local authorities over a period of four years.
Åtgärden i fråga bygger på det system av rättsakter som beskrivs ovan, antagna på både central, regional och lokal nivå, samt på avtal som slutits mellan MIEyT och Kastilien-La Manchas myndigheter.
The National Technical Plan of 2005 and the Transition Plan of 2007 regulate mainly the transition to DTT in Area I but they also set the basis for further extension measures in Area II.
Kastilien-La Mancha förnekade inte heller att åtgärden finansierades från budgetmedel, vilket anges i beslutet att inleda förfarandet.
These extension measures were implemented by the regional authorities, after conclusion of several framework agreements with the central government (the 2008 Framework Agreements) and addenda in 2008 to previous 2006 Framework Agreements and in 2009 to the 2008 Framework Agreements.
De spanska myndigheterna hävdade dock att åtgärden finansierades både från den centrala budgeten och från de regionala och kommunala budgetarna.
As a result of the conclusion of these agreements and addenda, the regional and/or local authorities carried out a wide array of measures aiming at extending the coverage of DTT in Area II.
De ansåg likaså att åtgärden i fråga var en ren överföring av medel mellan olika förvaltningar.
The Commission therefore considers that the various acts taken at the central level and the agreements concluded and amended between the MIEyT and the Autonomous Communities constitute the basis of the aid scheme for the extension of coverage in Area II.
Kastilien-La Mancha tillstod alltså att medlen delvis kom från den centrala budgeten.
These acts and agreements guided the Autonomous Communities towards measures, which were not technologically neutral [46].
Åtgärden var inte heller en ren överföring av medel mellan förvaltningar, eftersom medlen i slutändan användes för att låta nätet för digital markbunden television användas av enheter som bedriver ekonomisk verksamhet (se förklaringen i avsnitt 5.2.1.2).
While the National Technical Plan regulates the switch-over to DTT in Area I, it also provides a mandate to local authorities to establish, in cooperation with the Autonomous Communities, additional transmission centres necessary to ensure reception of the DTT in the Area II.
Det har således fastställts att den granskade åtgärden finansierades direkt från statens budget och från budgetarna för vissa kommunala myndigheter och självstyrande regioner.
Thus, at that point in time the central government already foresaw the extension of DTT coverage.
Det fortlöpande stödet finansierades inte från den centrala statsbudgeten, utan från den självstyrande regionens budget.
The mandate contained in the principal legal act regulating the switch-over to digital television only refers to the terrestrial platform.
Eftersom åtgärden finansieras av staten på central, regional eller lokal nivå kan den tillskrivas staten och inbegriper användning av statliga medel.
This happened over a period of time depending on the Autonomous Community.
Företaget är verksamt i tolv länder i Europa samt Nord- och Sydamerika, och omkring två tredjedelar av koncernens intäkter genereras utanför Spanien.
As for the ongoing aid for operation and maintenance of the networks, this was decided at the level of the Autonomous Communities.
Abertis äger och driver telekommunikationsinfrastrukturer i Spanien.
In the case of Castilla-La Mancha, as described in detail in recitals 36 to 45, a different process was chosen.
Det äger även det ledande nätet av anläggningar för distribution och sändning av radio- och tv-signaler i Spanien.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, no regional tenders for the extension of coverage of digital television were used.
Telecom CLM är en regional telekommunikationsoperatör som tillhandahåller tjänster i Kastilien-La Mancha.