natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That claim was offset against the value of EUR 19972348,96 of the estates compensating Real Madrid for the inability to transfer plot B-32.
Kommissionen uttryckte också tvivel om förenligheten av något eventuellt stöd med den inre marknaden.
The result was a remaining net claim of EUR 8,04 for Real Madrid against the Madrid City Council.
I avsaknad av mer specifika riktlinjer för tillämpningen av regler för statligt stöd vid kommersiell idrottsverksamhet skulle en eventuell bedömning behöva baseras direkt på artikel 107.3 c i fördraget.
Under a subsequent agreement concluded in September 2011 between the Madrid City Council and Real Madrid (hereinafter: the ‘2011 urban development agreement’), Real Madrid undertook to transfer the Mercedes Arteaga/Jacinto Verdaguer properties, which formed part of the real estate assets transferred to Real Madrid by the 2011 settlement agreement, back to the Madrid City Council, to transfer a shopping mall complex it owns to the Madrid City Council and to make a one off payment of EUR 6,6 million to the Madrid City Council.
Enligt den bestämmelsen kan stöd anses förenligt med den inre marknaden om det, i det gemensamma intresset, underlättar utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner.
In return, the Madrid City Council undertook to transfer to Real Madrid an area of land of 5216 square metres it owned in front of Real Madrid's Bernabéu Stadium, on which Real Madrid intended to construct a shopping mall and a hotel.
Kommissionen hyste tvivel om ett föremål av gemensamt intresse förelåg som skulle kunna berättiga selektivt stöd till en mycket stark aktör i en mycket konkurrensutsatt sektor.
In the context of the latter transfer, the Council and the Community of Madrid amended the PGOU, reclassifying the area in front of that stadium to enable a more dense coverage by buildings and its commercial use.
I enlighet med detta uppmanade kommissionen Spanien och berörda parter att tillhandahålla relevanta uppgifter om huruvida överlåtelsen av tomt B-32 till Real Madrid enligt 1998 års genomförandeavtal faktiskt var rättsligt omöjligt för Madrids kommunfullmäktige och om de möjliga följderna därav enligt spansk lagstiftning.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
SYNPUNKTER FRÅN SPANIEN
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the compensation of Real Madrid by the Madrid City Council under the 2011 settlement agreement constituted State aid in favour of Real Madrid within in the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Synpunkter på omöjligheten av överlåtelse av tomt B-32
In submissions to the Commission prior to the opening of the formal investigation procedure, Spain argued that, due to the legal impossibility of fulfilling its obligation under the 1998 implementation agreement to transfer plot B-32 to Real Madrid, the Madrid City Council was legally obliged to compensate Real Madrid with the 2011 value of the plot of land in question.
Spanien bekräftade att överlåtelsen av tomt B-32 var och är rättsligt omöjlig.
This raised the question for the Commission whether it was indeed not possible to transfer the land to Real Madrid and what consequences Spanish civil law could impose on the impossibility on the part of one party of a contract to fulfil its contractual obligation.
Spanien hävdar att den rättsliga situationen för tomtens överlåtbarhet åtminstone var oklar när 1998 års avtal slöts.
In the opening decision, the Commission considered that the provisions of nullity of contracts in the Spanish Civil Code do not necessarily lead to an obligation to pay compensation for the party which is not able to fulfil its obligation.
Den rättsliga omöjligheten blev slutligen klar 2004, genom dom nr 77/2015 från Tribunal Superior de Justicia de Madrid, som anges i skäl 20.
The Commission furthermore considered that it was doubtful that the value of plot B-32 assumed in the 2011 settlement agreement reflected a market price.
Spanien anser att den domen gällde lagstiftning som redan trätt i kraft 1998, när 1998 års genomförandeavtal mellan Madrids kommunfullmäktige och Real Madrid slöts.
Although the Spanish authorities submitted valuation reports demonstrating the high value of allegedly comparable plots of land, designated e.g. for various uses, but not of a public nature, the comparability would be hampered because the areas referred to by Spain were transferable to private parties and thus marketable.
Spanien instämmer därför i att överlåtelsen av tomt B-32 redan från början var omöjlig.
In the opening decision, the Commission expressed doubts as to the considerable increase of the alleged value of plot B-32 between 1998 and 2011.
Enligt Spanien skulle följden av den rättsliga omöjligheten, enligt artikel 1303 i civilrätten, vara att avtalsparterna ömsesidigt återlämnar vad de tagit emot.
This plot of land, which at the time of its acquisition was valued at EUR 595194, had allegedly increased in value to more than EUR 22 million, a 37-fold increase.
Enligt artikel 1307 i civilrätten ska, ifall föremålet i ett ogiltigt kontrakt inte kan återlämnas, eftersom det har förlorats, parten återlämna värdet av föremålet vid tidpunkten för dess förlust.
The Commission asked the Spanish authorities why the Madrid City Council had not attempted to avoid a claim of more than EUR 22 million.
Målet skulle vara att återupprätta situationen som om kontraktet aldrig hade existerat.
The Commission also expressed doubts as to whether the value of the properties which were transferred to Real Madrid by the further exchange of land around its Bernabéu Stadium, under the 2011 urban development agreement, was in line with their market value.
Spanien hävdar att ett kontrakt som omfattar flera föremål och åtaganden bör anses ogiltigt i sin helhet såvida det inte kan antas att det skulle ha varit parternas önskan att upprätthålla återstoden av kontraktet.
Therefore the Commission considered that there could also be aid present in those transactions within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Detta beror på parternas hypotetiska önskan.
The Commission also expressed doubts regarding the compatibility of any possible aid with the internal market.
Spanien anser att inget tyder på att det är berättigat att anta att Madrids kommunfullmäktige och Real Madrid skulle ha fortsatt med återstoden av 1998 års genomförandeavtal om de hade känt till den rättsliga omöjligheten att överlåta tomt B-32 enligt det avtalet.
In the absence of specific guidelines on the application of the State aid rules to commercial sport activities, any assessment would have to be based directly under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Enligt Spanien är den rättspraxisen grundad i kontraktets fortsatta giltighet och underlåtenhet att uppfylla det av endera parten.
According to that provision, aid may be considered compatible with the internal market if it facilitates, in the common interest, the development of certain economic activities or of certain economic areas.
Den part som uppfyller sin del är berättigad till det aktuella värdet av vad den inte mottog eftersom den normalt sett skulle inneha detta.
The Commission doubted that there was an objective of common interest which could justify selective support to a very strong actor in a highly competitive economic sector.
Denna fordran skulle föreligga oberoende av fordringsägarens avsikter eller fel.
Accordingly, the Commission invited Spain and interested parties to provide relevant information on whether the transfer of plot B-32 to Real Madrid under the 1998 implementation agreement was indeed legally impossible for the Madrid City Council and on the possible consequences under Spanish law thereof.
Spanien hänvisar till artikel 1124 i civilrätten, enligt vilken en part kan begära kompensation från sin motpart på grund av underlåtenhet att uppfylla ett giltigt bilateralt kontrakt, ifall specifikt genomförande inte längre är möjligt.
The Commission also invited comments on the value of the plots of land involved in the 2011 settlement agreement and the 2011 urban development agreement.
Därför reglerade, genom 2011 års förlikningsavtal, Madrids kommunfullmäktige sina befintliga skyldigheter gentemot Real Madrid enligt 1998 års genomförandeavtal.
COMMENTS FROM SPAIN
Angående den möjliga ändringen av den klassificerade användningen av tomt B-32 i PGOU bekräftar Spanien att det, i princip, faller inom Madrids kommunfullmäktiges befogenheter att föreslå en ändring av PGOU till Madrids region.
Comments regarding the impossibility to transfer plot B-32
Spanien hävdar dock att sådana ändringar måste tjäna allmänhetens intresse.
Spain confirmed that the transfer of plot B-32 was and is legally impossible.
Det hänvisar till en rättslig princip om bibehållande av offentlig mark enligt vilken försäljning av offentligt ägd mark är förbjuden såvida inte ny mark av liknande slag förvärvas.
Spain argues that the legal situation regarding the transferability of the plot was at least unclear when the 1998 Agreement was concluded.
Syftet att undvika en fordran om en stor kompensation skulle i föreliggande fall inte berättiga en ändring av zonindelningen eftersom en sådan ändring vore godtycklig.
According to Spain, the consequence of that legal impossibility would be, in accordance with Article 1303 of the Civil Code, that the contracting parties return what they received mutually.
Synpunkter på värderingen av tomt B-32
In accordance with Article 1307 of the Civil Code, where the thing subject of the void contract cannot be returned, because it has been lost, the party must return the value of the thing at the time it has been lost.
Angående värderingen av marken förklarar Spanien att värderingen gjordes av den tekniska avdelningen vid Madrids kommun på grundval av fastställda kriterier som tillämpas för all mark som kommunen äger.
The objective would be to re-establish the situation as if the contract never existed.
De experter som är anställda vid denna avdelning är skyldiga att följa principerna om objektivitet, professionalism och opartiskhet.
Spain argues that a contract covering several objects and obligations should be considered void in its entirety except if one can assume that it would have been the will of the parties to maintain the rest of the contract.
Offentliga förvaltningar ska enligt lag i första hand fastställa värde på mark med hjälp av sina egna tjänstemän och avdelningar.
This depends on the hypothetical will of the parties.
På grundval av en beräkningsmodell (Módulo básico de repercusión de suelo, nedan kallad MBR) är ett pris per kvadratmeter fastställt för Madrid.
Spain is of the opinion that nothing seems to justify the assumption that the Madrid City Council and Real Madrid would have continued with the rest of the 1998 implementation agreement, had they known of the legal impossibility to transfer plot B-32 under that agreement.
Värdet 2011 på tomt B-32 fastställdes som följer:
In that context, Spain assumes that the 1998 Agreement is void in its entirety and concludes that Real Madrid and the Madrid City Council would also have to return the other pieces of land covered by the 1996 swap agreement and the 1998 implementation agreement.
Yta: 70815 kvadratmeter, varav 35407 kvadratmeter medger byggnation.
However, since those plots of land have been sold in the meantime and cannot be returned in kind, the Madrid City Council would have to return the values of those plots at the time they were sold.
MBR enligt förordning EHA/1213/2005 från ministeriet för ekonomi och näringsliv: 588 euro per kvadratmeter.
In other words, the Madrid City Council is obliged to pay Real Madrid the value of the 15000 square metres of the land in ‘Ciudad Deportiva’ when it was sold which, according to Spain, amounted to EUR 53578623.
Indexeringskoefficient: 1,09.
Such an outcome would be much more beneficial for Real Madrid and much more onerous for the Madrid City Council than what was agreed to under the 2011 settlement agreement.
Summan av 35407 × 588 × 1,09 är 22693054,44 euro.
Spain furthermore refers to case-law that supports its view that the Madrid City Council would have to compensate Real Madrid for the non-fulfilment of its obligations under the 1998 implementation agreement.
Angående den studie som utarbetades för kommissionen av CEIAM riktar Spanien kritik mot denna studie eftersom den baserar ett av värderingsscenarierna på användning av tomten för subventionerat boende.
It refers to judgments which concern impossibility ex post, intentionally or by negligence caused by one of the parties.
En sådan användning skulle inte följa antagandet av den mest värdefulla och bästa användningen av marken.
According to Spain, that case-law is based on the continuing validity of the contract and the non-fulfilment of it by one of the parties; the party which fulfils its part is entitled to the present value of what it did not receive because normally it should be in possession of it.
Därför fastställdes genom studien ett värde som låg 50 % under värdet för användning för offentliga tjänster (uso lucrativo de interés general, equipamiento singular: utbildning, kulturtjänster och kulturinstitutioner, sjukhus, kyrkor) vilken utgör den mest värdefulla och bästa användningen av mark som är avsedd för offentliga ändamål.
That claim would exist independently from the intentions or the fault of the creditor.
Värdet vid scenariot för användning för privata ändamål, såsom bostäder eller kontor, skulle vara ytterligare 30 % högre.
Spain refers to Article 1124 of the Civil Code, according to which a party may request compensation from its counterpart because of non-fulfilment of a valid bilateral contract, in case specific performance is no longer possible.
På grundval av markanvändning för offentliga tjänster föreslår Spanien en beräkning av markvärdet genom metoden enkel kapitalisering.
Therefore, by the 2011 settlement agreement the Madrid City Council settled its existing legal obligations towards Real Madrid under the 1998 implementation agreement.
Den utgår från det förväntade försäljningspriset per byggnadskvadratmeter vilket är baserat på jämförbara projekt 2011 i den delen av Madrid.
Concerning the possible change of the designated use of plot B-32 in the PGOU, Spain confirms that it is, in principle, within the powers of the Madrid City Council to propose to the Community of Madrid an amendment of the PGOU.
Spanien föreslår även en jämförelse med en annan tomt som är klassificerad för sjukhusanvändning.
However, Spain claims that such changes need to serve the general interest.
Genom en oberoende värdering fastställdes ett värde på 900 euro per kvadratmeter byggnadsyta för den tomten.
It refers to a legal principle of maintenance of public domain land that forbids the sale of publicly owned land without the acquisition of new land of similar characteristics.
Marken hade ännu inte förvärvats eller utvecklats av Madrids kommunfullmäktige.
The aim of avoiding a high compensation claim would not justify a change of the land zoning in the present case, since such a change would be arbitrary.
Sålunda skulle flera år ha gått innan det vore möjligt att bygga något på marken.
Finally, Spain remarked that if Real Madrid would have obtained the ownership of the plot in 2011 no State aid would be present, so that the compensation it receives under the 2011 settlement agreement from Madrid City Council for its failure to transfer that plot of land cannot constitute State aid since that compensation is equal to the value of that plot of land in 2011.
Angående de avsedda fastighetsarrangemangen enligt 2011 års stadsutvecklingsavtal ansåg Spanien att dom nr 77/2015 från Tribunal Superior de Justicia de Madrid av den 2 februari 2015 ogiltigförklarade ändringen av PGOU med avseende på marken kring Bernabéu-stadion och förhindrar ikraftträdandet av 2011 års stadsutvecklingsavtal.
Comments regarding the valuation of plot B-32
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Regarding the valuation of the land, Spain explains that the valuation was made by the technical services of the municipality of Madrid on the basis of established criteria used for all the land in the ownership of the municipality.
Efter offentliggörandet av beslutet om att inleda förfarandet mottog kommissionen synpunkter från Real Madrid, sammanslutningen Ecologistas en Acción, the Asociación para la Defensa del Estado de Derecho, och från de medborgare som hade informerat kommissionen om fastighetstransaktionen i fråga.
The experts employed by those services are bound by the principles of objectivity, professionalism and impartiality.
Synpunkter från Real Madrid
Public administrations are required by law to establish land value in the first place by their own officials and services.
Synpunkter angående följderna av Madrids kommunfullmäktiges underlåtenhet att överlåta tomt B-32
On the basis of a calculation model (Módulo básico de repercusión de suelo, hereinafter: ‘MBR’) a price per square metre is set for Madrid.
Angående bakgrunden till 1998 års genomförandeavtal förklarar Real Madrid att Madrids kommunfullmäktige hade ett intresse i Ciudad Deportiva eftersom det planerade att utveckla detta centralt belägna område, och Real Madrid behövde frigöra sig från fasta tillgångar för att återbetala skulder.
Area: 70815 square metres, of which 35407 square metres allowed for construction;
Situationen förändrades dock 2001 som en följd av ikraftträdandet av lag 9/2001.
MBR according to the Order of the Ministry of Economy and Industry EHA/1213/2005: EUR 588 per square metre;
I artikel 67.2 i lag 9/2001 föreskrivs att ett beslut om att omklassificera mark som är avsedd för offentlig användning (desafecte el suelo de un destino público) måste åtföljas av kompenserande åtgärder i syfte att bibehålla kvaliteten och mängden av sådana offentliga resurser i området i fråga [6].
The result of 35407 × 588 × 1,09 is EUR 22693054,44.
Ur en juridisk synvinkel kunde därför Madrids kommunfullmäktige, om det hade velat, ha undanröjt de hinder som förelåg för genomförande av kontraktet.
Spain also refers to the report of the Ministry of Finance of 2011, where the value of plot B-32 was estimated at EUR 25776296.
Angående detta hävdar Real Madrid att för att en avtalsenlig skyldighet ska vara ogiltig enligt doktrinen i spansk privaträtt om ursprunglig omöjlighet måste hindren för genomförandet föreligga från början, vara absoluta, permanenta och bortom kontroll för parterna.
Regarding the study prepared for the Commission by CEIAM, Spain criticises that study since it bases one of the scenarios of the valuation on the use of the plot for social housing.
Madrids kommunfullmäktige skulle endast ha kunnat undvika skadeståndsansvar ifall hindren för genomförande hade varit oöverstigliga och helt bortom dess kontroll.
Such a use would not follow the assumption of highest and best use of the ground.
Real Madrid antyder att det inte hade varit någon vits för den att godta en förlikning genom vilken ett värde tilldelades dess avtalsenliga rätt till tomt B-32 som var lägre än tomtens aktuella marknadsvärde.
Therefore the study arrived at a value that was 50 % below the value of a use for public services (uso lucrativo de interés general, equipamiento singular: education, cultural services and institutions, hospitals, churches) which represents the highest and best use of land devoted for public purposes.
Alternativet till 2011 års förlikningsavtal skulle ha varit att Real Madrid hade insisterat på uppfyllande av dess avtalsenliga rättigheter.
The value in the scenario of use for private purposes, like housing or offices, would be another 30 % higher.
Detta kunde ha varit kompensation för kontraktsbrott om brottet orsakades medvetet eller genom underlåtenhet, enligt artikel 1101 i civilrätten.
On the basis of land use for public services, Spain proposes a calculation of the land value by the method of simple capitalisation.
Real Madrid understryker att 2011 års förlikningsavtal är mer fördelaktigt för Madrids kommunfullmäktige än en fullständig restitution.
It starts from the expected sales price per building square metre which is based on comparable projects in 2011 in that part of Madrid.
Att återlämna tomterna som sådana skulle dock inte vara möjligt.
After deduction of the construction costs, determined according to a standard model applied by the municipality of Madrid, Spain arrives at a value of EUR 22708633,52.
Parterna sålde marken för många år sedan till tredje parter som förvärvade marken i god tro.
Thus several years would have passed until it was possible to build something on the land.
Om man skulle anta att 1998 års genomförandeavtal vore ogiltigt hävdar Real Madrid att den rättsliga följden av kontraktets ogiltighet, enligt artikel 1303 i civilrätten, skulle vara restitution av parternas genomförande inom ramen för det ogiltiga kontraktet.
That situation had completely changed in 2011.
I artikel 1307 i civilrätten föreskrivs att ett föremål som inte kan återlämnas eftersom det har förlorats ska ersättas med dess värde vid tidpunkten för förlusten, plus ränta.
In both cases the valuation followed the usual standards applied by the Madrid City Council for land valuation.
En försäljning till en tredje part i god tro är att likställa med förlust [10], vilket innebär att de tomter som sålts sedan 1998 års genomförandeavtal slöts i princip inte skulle tilldelas sina nuvarande värden utan de värden som de hade när de såldes till tredje parter.
Comments regarding the value of the land around the Bernabéu stadium
Detta tillvägagångssätt skulle ha lett till följande betalningar mellan Madrids kommunfullmäktige och Real Madrid: Madrids kommunfullmäktige skulle betala Real Madrid intäkterna från sin försäljning 2003 av de 15000 kvadratmeterna i Ciudad Deportiva på ungefär 53 miljoner euro, plus ränta från det datumet.
Comments regarding the consequences of the failure of the Madrid City Council to transfer plot B-32
Tabell 1
Regarding the background of the 1998 implementation agreement, Real Madrid explains that the Madrid City Council had an interest in the Ciudad Deportiva, because it planned to develop that centrally located area, and Real Madrid needed to divest fixed assets to repay debts.
Värderingar i 1998 års genomförandeavtal
Real Madrid states that it had repeatedly requested the Madrid City Council to transfer plot B-32.
Madrids kommunfullmäktige
Real Madrid agrees that the classification of the plot as for ‘basic sport use’ (deportivo de carácter básico) constitutes a legal obstacle for its sale to private parties.
Mark som ska överlåtas till Real Madrid
The urban planning classification was neither inalterable nor beyond the control of the Madrid City Council.
Mark som ska överlåtas till Madrids kommunfullmäktige
Such a step would have shifted the land from the ‘public domain’ into the ‘private domain’, with a view to enabling compliance with the contractual obligation to transfer the plot to Real Madrid.
15000 m2 i Ciudad Deportiva
In 1998, such a change to the existing classification could have been implemented without facing any specific statutory obstacles.
Tomterna B-33 och B-34
Article 67.2 of law 9/2001 provides that the decision to declassify land intended for public use (desafecte el suelo de un destino público) must be accompanied by compensatory measures with a view to maintain the quality and quantity of such public resources in the affected area [6].
I enlighet med detta framgick det inte av de värderingar som tillämpades av Madrids kommunfullmäktige 1998, som grund för överlåtelsen av tomterna B-32, B-33 och B-34, att det skulle överkompensera Real Madrid.
In consequence, the Madrid City Council would have had to acquire land at Las Tablas that was similar in size to plot B-32 and classify it as for ‘basic sport use’.
Den hänvisar till kommissionens meddelande om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader [11] (meddelandet om markförsäljning) genom vilket statliga värderingsinstitut och tjänstemän och anställda i det allmännas tjänst ska betraktas som oberoende förutsett att otillbörlig påverkan på deras resultat på ett effektivt sätt utesluts.