natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the numerous interventions of the State during the time spam covered by the past measures, it is clear that the ‘one time, last time’ principle has not been respected and that ENVC benefited from unlawful State aid in numerous occasions.
Även i avsaknad av ekonomisk kontinuitet kan det även bli fråga om (nytt) statligt stöd till köparen om tillgångarna säljs till ett pris som är lägre än deras marknadsvärde.
In relation to restructuring aid as defined in section 3.2 of the 2004 R&R Guidelines, the Commission observes that Portugal did not notify to the Commission any of the measures identified above as restructuring aid and thus failed to demonstrate that any of the necessary elements for it to be considered as such are present (restructuring plan, own contribution, compensatory measures, etc.).
I detta beslut granskar kommissionen inte överlåtandet av kontrakten gällande konstruktion av två asfaltsfraktfartyg [51], som ännu inte har ägt rum.
In particular, recital 34 of the 2004 R&R Guidelines states that the grant of restructuring aid is conditional on implementation of a restructuring plan, which must be endorsed by the Commission in all cases of individual aid.
För att avgöra om det föreligger statligt stöd till fördel för tillgångarnas köpare måste kommissionen a) fastställa huruvida tillgångarna säljs till sitt marknadspris, och b) ta hänsyn till andra kriterier som anges i skälet ovan.
In addition, any restructuring aid must include measures seeking to avoid undue distortions of competition (‘compensatory measures’ — see points 38 to 42) and must also provide for ‘own contribution’ from the beneficiary which in the case of ENVC should have reached 50 % of the restructuring costs given that it was a large undertaking (see points 38 to 45).
Enligt domstolens beslut i målet Italien och SIM 2 mot kommissionen [52], på vilket kommissionen baserade sina beslut gällande Olympic Airlines, Alitalia och Sernam [53], fastställs ekonomisk kontinuitet mellan den föregående (stödbeviljade) enheten och köparen med hjälp av en uppsättning indikatorer.
In addition, as for recue aid, the ‘one time, last time’ principle must be respected.
Följande faktorer kan beaktas: i) de sålda tillgångarnas omfattning (tillgångar och skulder, kontinuiteten hos arbetskraften, s.k. bundled assets), ii) överlåtelsepriset, iii) köparens identitet, iv) tidpunkten för överföringen (efter påbörjandet av undersökningarna, inledandet av förfarandet eller efter det slutgiltiga beslutet) och v) den ekonomiska logiken i transaktionen.
The Commission first reiterates that the ‘one time, last time’ principle has not been respected (see recital 133 above).
Dessa indikatorer bekräftades av tribunalen i dess dom av den 28 mars 2012 i målet Ryanair mot kommissionen [54], där Alitaliadomen bekräftades.
Indeed, the Commission observes that numerous past measures were provided outside the planned restructuring period 2005-2009.
De sålda tillgångarnas omfattning
This would be in breach of the ‘one time, last time’ principle, and therefore sufficient to consider that the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid as per the 2004 R&R Guidelines.
För att utesluta ekonomisk kontinuitet måste kommissionen fastställa att de tillgångar och andra delar av företaget som överförts endast utgör en del av det f.d. företaget eller dess verksamhet.
In any event, the Commission highlights that Portugal submitted the restructuring plan prepared by BPI only in 2014, i.e. 5 years after the planned restructuring period (2005-2009) had expired.
Ju större del av det ursprungliga företaget som överförs till en ny enhet, desto troligare är det att den ekonomiska verksamheten i samband med dessa tillgångar fortsätter att åtnjuta den fördel som skapats av det oförenliga stöd som det tidigare företaget beviljats.
In addition, the Commission highlights that the plan prepared by BPI seems to be a draft for discussion.
ENVC:s huvudsakliga tillgångar utgjordes av i) den mark som Viana do Castelos hamnmyndigheter genom ett koncessionsavtal upplät för varvet och ii) olika sorters utrustning och råmaterial.
In any event, while the restructuring plan seems to include some of the elements required by the 2004 R&R Guidelines, it does not include any compensatory measures and does not foresee any own contribution by ENVC.
Alla dessa tillgångar såldes genom öppna, icke-diskriminerande och ovillkorliga anbudsinfordringar som var öppna för både portugisiska och icke-portugisiska anbudsgivare, och det enda kriteriet för valet av anbud var bästa pris.
Therefore, the restructuring plan of BPI cannot be deemed to respect the necessary requirements of the 2004 R&R Guidelines.
Den del av varvsområdet som uppläts genom ett avtal om underkoncession efter en upphandling tilldelades WestSea fram till mars 2031.
In the absence of any proposed compensatory measures and own contribution from ENVC, and bearing in mind that the ‘one time, last time’ principle has not been respected, the Commission concludes that the rest of the past measures cannot be deemed compatible restructuring aid under the R&R Guidelines.
Detta är ett gemensamt dotterföretag till det portugisiska holdingbolaget Martifer och det portugisiska varvet Navalria.
Conclusion on compatibility
WestSea kommer att betala en årlig hyresavgift på 419233,95 euro och en garanti på 435500 euro.
In view of the above, the Commission considers that the shipbuilding subsidies for contracts C224 and C225, amounting to EUR 2675275 each (see recital 125 above), constitute aid to shipbuilding compatible with the internal market.
De olika typerna av utrustning och råmaterial, inbegripet fordon och en större kran, såldes genom 120 mindre anbudsinfordringar i 884 varupartier.
The Commission also considers that the rest of the past measures (i.e. the 2006 capital increase, the 2012 and 2013 loans, the DGTF loans, the comfort letters of 2009, 2010 and 2011, the professional training subsidies, the loan for the Atlântida vessel and the rest of the shipbuilding subsidies) do not meet the conditions of the 2004 R&R Guidelines.
WestSea förvärvade under 20 % av de sålda tillgångarna.
The Commission has not identified any other compatibility basis.
När det gäller de anställda har inget anställningsavtal överförts till någon av köparna.
Therefore, the Commission considers the rest of the past measures to entail State aid that is incompatible with the internal market.
596 anställningsavtal har redan sagts upp, och de kvarstående 13 anställda håller på att avskedas.
Recovery
Anbudsinfordringarna omfattade inga särskilda villkor om att överföra anställningsavtal eller anställda från ENVC till en köpare.
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market [45].
Mot bakgrund av det ovanstående drar kommissionen slutsatsen att omfattningen av de tillgångar som WestSea förvärvade eller kommer att förvärva kommer att vara betydligt mindre än de som ingick i ENVC och dess tidigare verksamhet.
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [46].
Försäljningspriset
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [47].
För att utesluta ekonomisk kontinuitet mellan ENVC och WestSea måste kommissionen fastställa att de tillgångar och andra delar av företaget som överförts såldes eller kommer att säljas till marknadspris.
In line with the case-law, Article 14(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [48] states that ‘where negative decisions are taken in cases of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary […]’.
Detta är det pris som skulle fastställas av en privat investerare verksam på marknadens villkor [55].
Article 15 of the same Regulation clarifies that ‘[t]he powers of the Commission to recover aid shall be subject to a limitation period of ten years’, which ‘shall begin on the day on which the unlawful aid is awarded to the beneficiary […].
Underkoncessionen för den mark där varvet är beläget och de olika typerna av utrustning och råmaterial har avyttrats genom öppna, icke-diskriminerande och ovillkorliga anbudsinfordringar där bästa pris är det enda kriteriet för valet av anbud.
Any action taken by the Commission or by a Member State, acting at the request of the Commission, with regard to the unlawful aid shall interrupt the limitation period’.
Med tanke på vad som sagts ovan drar kommissionen slutsatsen att beviljandet av underkoncessionen för den mark där varvet är beläget samt försäljningen av ENVC:s olika tillgångar och råmaterial till WestSea genomfördes genom öppna, icke-diskriminerande och ovillkorliga anbudsinfordringar där den som gav det högsta anbudet vann, vilket innebär att försäljningen gjordes till marknadspris.
Since the first action taken by the Commission in case SA.35546 occurred on 11 October 2012 (see recital 1 above), any recovery of incompatible aid cannot include aid awarded before 11 October 2002.
Köparnas identitet
The Commission observes in this respect that some of the shipbuilding subsidies were awarded before 11 October 2002, in particular in relation to contracts C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 and C222 (see Annex II).
För att utesluta ekonomisk kontinuitet måste kommissionen fastställa att köparna till de tillgångar och andra delar av företaget som överförts inte är ekonomiskt eller företagsmässigt förbundna med ENVC.
Therefore, the incompatible aid for these contracts, amounting to EUR 11297009,19 is subject to the limitation period of ten years and cannot be recovered.
När det gäller koncessionen för den mark där varvet är beläget bekräftar de portugisiska myndigheterna att WestSea inte står i ekonomisk eller företagsmässig förbindelse med ENVC eller den portugisiska staten.
The rest of the past measures entailing unlawful and incompatible State aid (see table 5 below) must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to their granting.
I fråga om den utrustning och de råmaterial som redan har avyttrats bekräftar de portugisiska myndigheterna att ingen av de huvudsakliga köparna står i ekonomisk eller företagsmässig förbindelse med ENVC eller dess aktieinnehavare.
Recovery should cover the time from when the advantage accrued to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary, until effective recovery, and the sums to be recovered should bear recovery interest until effective recovery.
Mot bakgrund av detta drar kommissionen slutsatsen att WestSea inte är förbundet med ENVC eller dess aktieinnehavare.
Table 5
Tidpunkten för överföringen
Amount to be recovered [49]
Kommissionen noterar att anbudsinfordringarna för underkoncessionen för den mark där varvet är beläget samt för tillgångar och utrustning påbörjades och avslutades innan kommissionen antog detta slutgiltiga beslut.
2006 capital increase
Såsom även nämnts i skäl 1 ovan, var det Portugal som först kontaktade kommissionen för att kunna hantera privatiseringen av ENVC på ett korrekt sätt, i enlighet med EU:s regler om statligt stöd.
2012 and 2013 loans
Händelseförloppet tyder därmed på att privatiseringen inte var ett sätt att kringgå befintliga negativa beslut eller kommissionens pågående granskningar.
DGTF loans
Därför drar kommissionen slutsatsen att det faktum att beviljandet av underkoncessionen för den mark där varvet är beläget samt förvärvet av ENVC:s tillgångar och utrustning genomfördes innan kommissionen antog detta slutgiltiga beslut inte tyder på att man försökt kringgå ett eventuellt kommissionsbeslut om återkrav.
Comfort letters for a loan granted by BCP
Transaktionens ekonomiska logik
Comfort letters for two standby letters of credit issued by CGD
För att utesluta ekonomisk kontinuitet måste kommissionen fastställa att köparna av de tillgångar och andra delar av företaget som överförts inte kommer att använda tillgångarna på samma sätt som den tidigare ägaren, utan för en annan verksamhet eller strategi.
Comfort letter for revolving loan by BES
En del av de tillgångar som WestSea förvärvat från ENVC kan komma att användas för samma allmänna verksamhet (fartygsbygge), särskilt den mark där varvet är beläget.
Shipbuilding subsidies (contracts C212, C213, C214 and C223)
Det faktum att köparen skulle vara aktiv inom samma ekonomiska sektor som det tidigare företaget innebär emellertid inte nödvändigtvis att det föreligger ekonomisk kontinuitet.
Aid for professional training 2005-2006
WestSea har ingen skyldighet att överta några anställda eller anställningskontrakt från ENVC.
Loan for the Atlântida vessel
Dessutom kommer WestSea att införliva varvet i sin affärsstrategi för att få till stånd synergier med andra varv.
ASSESSMENT OF ECONOMIC CONTINUITY BETWEEN ENVC AND WESTSEA
WestSea kommer att ha möjlighet att hantera sin verksamhet på andra villkor än ENVC, och kommer att kunna tillämpa sin egen affärsmodell.
On 4 March 2014, ENVC held a general assembly in which EMPORDEF, as the sole shareholder, confirmed the decision to proceed with the sale of ENVC's assets, as well as with the dismissal of the employees, in order to liquidate and dissolve the company as soon as possible.
Därför drar kommissionen slutsatsen att WestSea kommer att införliva tillgångarna i sin företagsstrategi och använda dem för att uppnå sina egna ekonomiska mål.
On 27 February 2015, in view of the future liquidation of ENVC, Portugal addressed a two-fold request to the Commission:
Slutsats om ekonomisk kontinuitet mellan ENVC och WestSea
Taking in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, most part of ENVC assets will be sold and the process of ENVC winding up will be practically concluded, the Portuguese State kindly requests the Commission to confirm that under the conditions described above the sale of the said assets does not constitute aid to the purchasers.
Omfattningen av de tillgångar som WestSea har förvärvat är betydligt mindre än tillgångarna inom ENVC och dess tidigare verksamhet.
Taking also in consideration that, in the event of a negative Commission decision imposing the recovery of incompatible aid to ENVC in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Portuguese State would be required to recover the incompatible aid, the Portuguese authorities ask the Commission to confirm that such recovery obligation would not be extended to WestSea in spite of it taking-over some of the assets of ENVC.’
Tilldelningen av en underkoncession för den mark där varvet är beläget och försäljningen av utrustning och råmaterial genomfördes via öppna, icke-diskriminerande och ovillkorliga anbudsinfordringar.
Indeed, in the event of a negative Commission decision regarding the recovery of incompatible aid to an undertaking in the context of Articles 107 and 108 TFEU, the Member State in question is normally required to recover the incompatible aid.
Vidare är WestSea som enhet oberoende av ENVC och dess aktieinnehavare.
The recovery obligation may be extended to a new company, to which the company in question has transferred or sold part of its assets, where that transfer or sale structure will trigger the conclusion that there is economic continuity between the two companies.
Tidpunkten för tilldelningen av underkoncessionen för den mark där varvet är beläget och försäljningen av utrustning och råmaterial tyder inte på att man försökt kringgå ett eventuellt beslut om återkrav från kommissionen.
Furthermore, even in the absence of economic continuity, (new) State aid for the buyer could also result from the sale of the assets below their market value.
Slutligen planerar WestSea att införliva ENVC:s tillgångar i sin företagsstrategi och använda dem för att uppnå sina egna ekonomiska mål.
By the present decision, the Commission does not assess the assignment of the contracts for the construction of two asphalt carriers [51], which has not yet taken place.
Med tanke på det ovanstående drar kommissionen slutsatsen att det inte föreligger någon ekonomisk kontinuitet mellan ENVC och WestSea.
In order to decide on whether there is State aid benefiting the buyer(s) of the assets, the Commission needs to (a) determine whether the sale of any assets takes place at their market price; and (b) take into account also other criteria mentioned in the recital below.
SLUTSATSER
According to the Court decision on Italy and SIM 2 v Commission [52], on which the Commission founded its decisions on Olympic Airlines, Alitalia and SERNAM [53], the assessment of economic continuity between the previous (aided) entity and the buyer is established based on a set of indicators.
Kommissionen anser att de tidigare åtgärderna, med undantag för stödbreven av den 8 januari 2007 och den 26 juni 2008, utgör statligt stöd till ENVC i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The following factors may be taken into consideration: (i) the scope of the sold assets (assets and liabilities, maintenance of workforce, bundle of assets), (ii) the sale price, (iii) the identity of the buyer(s), (iv) the moment of the sale (after the initiation of preliminary assessment, the formal investigation procedure or the final decision) and (v) the economic logic of the operation.
De tidigare åtgärder som utgör statligt stöd är oförenliga med den inre marknaden (förutom två varvssubventioner som godkändes genom kommissionens beslut i ärende C 33/2004), eftersom de relevanta villkoren enligt 2004 års riktlinjer inte uppfylldes och inga andra grunder för förenlighet kunde identifieras.
This set of indicators was confirmed by the General Court in its decision of 28 March 2012 Ryanair v Commission [54], which confirmed the Alitalia decision.
Kommissionen anser också att Portugal olagligen har genomfört de åtgärder som nämns ovan, i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Scope of assets sold
Det oförenliga statliga stödet måste återkrävas från stödmottagaren enligt vad som anges i avsnitt 6.6 ovan.
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred represent only a part of the previous company or its activities.
Detta återkrav berör inte WestSea, eftersom det inte föreligger ekonomisk kontinuitet mellan ENVC och WestSea.
The larger the part of the original business that is transferred to a new entity, the higher the likelihood that the economic activity related to these assets continues benefitting from the advantage stemming from the incompatible aid granted to the previous entity.
Kommissionen konstaterar slutligen att Portugal har samtyckt till att detta beslut antas och meddelas på engelska.
ENVC's main assets included (i) the concession granted by the Viana do Castelo Port Administration for the land where the shipyard is located and (ii) various equipment and raw materials.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
All these assets were sold following transparent, non-discriminatory, and unconditional tenders opened to Portuguese and non-Portuguese bidders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Artikel 1
As regards the sub-concession for the land where the shipyard is located, following a tender process, it was awarded until March 2031 to WestSea, a joint subsidiary of the Portuguese holding Martifer and the Portuguese shipyard Navalria.
Stödbreven av den 8 januari 2007 och den 26 juni 2008 utgör inte ett stöd som omfattas av artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
WestSea will pay an annual rent fee of EUR 419233,95 and a guarantee of EUR 435500.
Det statliga stödet i form av varvssubventioner för kontrakten C224 och C225 (till ett belopp av 5350550 euro) är förenligt med den inre marknaden.
As regards the various equipment and raw materials, including vehicles and a major lifter/crane, they were sold in the course of 120 small tenders in 884 batches of goods.
Det statliga stöd som hänvisas till i tabellen nedan har olagligen genomförts av Portugal i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och är oförenligt med den inre marknaden.
As a consequence, out of the total EUR 3358905,13 of goods sold, the buyers acquired on average EUR 55981,75 of merchandise, ranging from EUR 10 up to EUR 1,035 million.
Varvssubventioner (kontrakten C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 och C222)
The Ministério dos Transportes e Comunicações de Timor was the most important buyer with a share of 31 %.
Artikel 2
WestSea acquired less than 20 % of the assets sold.
Portugal ska återkräva det oförenliga stöd som avses i punkt 2 i artikel 1 från stödmottagaren (i tillämpliga fall inbegripet upplupen ränta som inte betalats av ENVC), med undantag för varvssubventionerna i samband med kontrakten C206, C211, C217, C218, C219, C220, C221 och C222 (till ett sammanlagt belopp av 11279009,01 euro) eftersom dessa omfattas av preskriptionsperioden på tio år enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 659/1999.
Finally, with respect to employees, no employment contract has been transferred to any of the buyers: 596 labour contracts have already been terminated and the remaining 13 employees are in the process of being dismissed.
Detta återkrav av statligt stöd ska inte beröra WestSea.
The tenders did not include any specific condition to transfer employment contracts or employees from ENVC to any buyer.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till stödmottagarens förfogande till och med den dag det faktiskt har återbetalats.
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the scope of the assets acquired or to be acquired by WestSea will be significantly reduced in comparison to that of ENVC and its previous activity.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [56] och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [57] om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
Sale price
Portugal ska ställa in eventuella utestående betalningar från och med det datum då detta beslut antas.
In order to avoid economic continuity between ENVC and WestSea, the Commission has to establish that the assets and other elements of the business transferred were or will be sold at market price.
Artikel 3
The market price is the price, which would be set by a private investor acting under market conditions [55].
Återkravet av det stöd som avses i punkt 2 i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
The sub-concession for the land where the shipyards are located and the various equipment and raw materials have been divested through open, transparent, non-discriminatory and unconditional tenders, the best price being the sole criterion to select the bidders.
Portugal ska se till att detta beslut genomförs inom fyra månader från dagen för delgivningen av beslutet.
As a consequence of the above elements, the Commission concludes that the grant of the sub-concession for the land where the shipyards are located and the sale of ENVC's various equipment and raw materials to WestSea were carried out via open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender processes to the highest bidder and thus led to a market price.
Artikel 4
Identity of the buyers
Portugal ska inom två månader från delgivningen av detta beslut lämna följande uppgifter till kommissionen:
In order to avoid economic continuity, the Commission has to establish that the buyers of the assets and other elements of the business transferred do not have economic or corporate link with ENVC.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från varje stödmottagare.