natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Italy has not claimed that appeal procedures were in place to deal with complaints regarding the granting of the aid to carriers operating routes from Alghero airport.
I samförståndsavtalet anges att ”från och med mars 2010 ska Ryanair och So.Ge.A.AL förhandla i god tro för att omdefiniera villkoren för och bestämmelserna rörande deras kompanjonskap”.
Penalty mechanisms must be implemented in the event that a carrier fails to keep to the undertakings that it gave in relation to an airport when the aid was paid.
På grundval av detta ingicks sedermera ett nytt avtal om flygplatstjänster mellan So.Ge.A.AL och Ryanair den 20 oktober 2010, som ersatte 2006 års avtal om flygplatstjänster.
A system for recovering aid or for seizing a guarantee initially deposited by the carrier will allow the airport to ensure that the airline honours its commitments
I detta avtal fastställdes nya avgifter och en ny incitamentstruktur för perioden mellan 1 januari 2010 och 31 december 2013, med möjlighet till en förlängning på fem år när den första avtalsperioden gick ut.
The Commission notes that the agreements with the carriers lay down a system of penalties in case the airlines to not observe the traffic targets stipulated therein.
AMS erbjöd So.Ge.A.AL ett paket med reklamtjänster online i utbyte mot följande årsavgifter: […] euro för 2010, […] euro för 2011, […] euro för 2012 och […] euro för 2013.
This condition is thus fulfilled.
På samma sätt som 2006 var marknadsföringsavtalet förankrat i Ryanairs åtagande att trafikera vissa europeiska rutter och att uppfylla vissa mål rörande passagerarantalet.
Start-up aid cannot be combined with other types of aid granted for the operation of a route, such as aid of a social nature granted to certain categories of passengers and compensation for discharging public services.
Avtalet om marktjänster mellan Germanwings och So.Ge.A.AL ingicks den 19 mars 2007 och skulle gälla från och med 25 mars 2007.
In addition, such aid cannot be granted when access to a route has been reserved for a single carrier under Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92, and in particular paragraph 1(d) of that Article.
Enligt detta avtal skulle Germanwings betala So.Ge.A.AL […] euro per turnaround för marktjänster.
Also, in accordance with the rules of proportionality, such aid cannot be combined with other aid granted to cover the same costs, including aid paid in another State
Avtalet skulle gälla från 25 mars 2007 till 31 oktober 2009.
Italy confirmed that the aid in question was not granted for the start-up of routes subject to PSOs under Regulation (EC) No 1008/2008.
Germanwings var dock endast verksamt vid Algheros flygplats under 2007.
However, Italy has not confirmed that the aid was not combined with other aid to cover the same costs.
Enligt Italien beslutade lufttrafikföretaget att upphöra med sin verksamhet vid Algheros flygplats eftersom man ur ett ekonomiskt perspektiv inte kunde generera ett tillräckligt stort trafikflöde för att nå nollresultat.
Therefore, the aid to the airlines cannot be found to constitute compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines.
Meridiana var inte verksamt vid flygplatsen mellan 2002 och 2010.
The State aid implemented for Meridiana and Germanwings therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that must be recovered.
Meridiana inledde åter verksamhet vid flygplatsen 2010 och ingick ett marknadsföringsavtal och ett avtal om marktjänster med So.Ge.A.AL.
CONCLUSION
Avtalet om marktjänster ingicks den 28 april 2010 och omfattade perioden mellan april 2010 och april 2011.
Therefore, the Commission finds that:
Enligt detta avtal skulle Meridiana betala So.Ge.A.AL […] euro per turnaround för marktjänster.
Italy implemented investment aid to Alghero airport in violation of Article 108(3) of the Treaty.
Marknadsföringsavtalet ingicks den 20 oktober 2010 och omfattade perioden mellan juni 2010 och oktober 2010.
Italy implemented operating aid to Alghero airport in violation of Article 108(3) of the Treaty.
Enligt Italien hade So.Ge.A.AL, under den tid då avtalet med Meridiana gällde retroaktivt, förhandlat med lufttrafikföretaget om liknande villkor som slutligen ingick i det undertecknade avtalet.
The operating aid is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty;
Marknadsföringsavtalet ingicks den 20 oktober 2010 och omfattade perioden mellan 7 juni 2010 och 30 september 2010.
The airport services (or handling) agreements and the marketing agreements concluded by So.Ge.A.AL with Ryanair, Air One/Alitalia, Volare, bmibaby, Air Vallée and Air Italy do not constitute State aid;
I maj 2010 inkom Italien till kommissionen med utkastet till avtal som hade förhandlats vid tiden i fråga mellan Alitalia och So.Ge.A.AL.
The handling and marketing agreements concluded by So.Ge.A.AL with Meridiana and Germanwings constitute unlawful and incompatible State aid.
I det undertecknade avtalet fastställdes en engångsavgift för marknadsföringstjänster på […] euro som skulle erhållas av Air One/Alitalia för tillhandahållande av marknadsföringstjänster till So.Ge.A.AL under denna period, med möjlighet att förlänga avtalet till 2011 och 2012.
RECOVERY
Otillräcklig information lämnades in till kommissionen rörande de bidrag till anläggningar och arbeten värda 6540269 euro som beviljades So.Ge.A.AL av regionen Sardinien mellan 1998 och 2009.
In accordance with the Treaty and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [138] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Italien uppmanades att exakt specificera dessa utgifter som subventionerades av regionen Sardinien.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [139].
Även om kommissionen godkände en förlängning av den tidsfrist som fastställts i artikel 6.1 i förfarandeförordningen [38] för medlemsstater att lämna in synpunkter efter ett beslut av kommissionen att inleda en formell granskning, lämnades endast ett av Italiens dokument med synpunkter in inom denna förlängda tidsfrist, nämligen Italiens skrivelse av den 31 augusti 2012.
In that context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [140].
Italiens skrivelser av den 3 oktober 2012, 19 oktober 2012, 22 oktober 2012 och 20 februari 2013 lämnades in efter tidsfristens utgång.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/99 [141] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.’
Detta avsnitt berör därför endast de synpunkter som lämnades av Italien i landets skrivelse av den 31 augusti 2012.
Therefore, the State aid mentioned in Table 19 implemented for Meridiana and Germanwings must be reimbursed to Italy insofar as it has been paid out.
De resonemang som presenterades i Italiens efterföljande skrivelser som är relevanta för bedömningen av detta ärende presenterades i avsnitten 3–5.
Regarding the amounts to be recovered, the Commission will consider the ex ante analysis of expected incremental costs and revenues of the agreements as set out in Table 19, with the following additional considerations:
För det fjärde hävdar So.Ge.A.AL att stödet till flygplatsen för investeringar i infrastruktur, utrustning samt anläggningar och byggarbeten bör anses vara förenligt på grundval av 2005 års luftfartsriktlinjer.
For each agreement or combination of agreements at stake, the annual aid amount to recover should correspond to the annual negative incremental cash flow at the time when the decision was taken to sign the agreement, for each year of application of the contract.
Infrastrukturen i fråga skulle vara proportionerlig med det mål som satts upp och skulle vara användbar på medellång sikt i den mening som avses i 2004 års luftfartsriktlinjer.
Those negative cash flows correspond to the amount of financing needed for the net present value of the agreement to be positive, thus for the agreement to be market conform.
Lufttrafikföretag fick också tillgång till infrastrukturen på icke-diskriminerande villkor.
The Commission considers that the timeframe to take into consideration for the profitability analysis for Germanwings is 2007.
Handeln påverkades dessutom inte till en grad som stred mot det gemensamma intresset, och den offentliga finansieringen var nödvändig och proportionerlig.
As mentioned in recital 117, Germanwings operated from Alghero airport only in 2007.
Ryanair inkom med sina synpunkter på 2012 års beslut den 12 mars 2013.
Indeed, the effective advantage received by the airline company is limited to the effective duration of the agreements at stake, as once the agreement has been terminated, Germanwings has not received any more advantage from the airport.
Ryanair hänvisade till sina tidigare inlämnade skrivelser i detta ärende före antagandet av 2012 års beslut, såväl som till flera andra skrivelser om ett antal utredningar om statligt stöd rörande potentiellt stöd till Ryanair.
Table 23 indicates the indicative recovery amounts (negative incremental flows) with the corresponding reductions for the Germanwings agreement which has not run its full duration.
Argumentet att So.Ge.A.AL i sin helhet ägs av offentliga myndigheter som ingriper i So.Ge.A.AL:s beslutsprocess har inte bevisats i tillräcklig grad, eftersom argumentet uteslutande bygger på det organisatoriska kriteriet att So.Ge.A.AL:s bolagsstyrelse utses av dess statliga aktieägare.
Table 23
Inte heller bevisar 2002 års avtal, enligt vilket Sardinien åtog sig att samarbeta med Ryanair i syfte att utveckla turismen och sysselsättningsnivån i regionen, att de offentliga myndigheterna var inblandade i godkännandet av de åtgärder som vidtogs av So.Ge.A.AL gentemot Ryanair eller AMS efter att detta avtal skrivits under.
Information about the indicative amounts of aid received, to be recovered and already recovered
Det faktum att So.Ge.A.AL och Sardinien skrev under de därpå följande avtalen 2004, 2005, 2006 och 2007 om bidrag till gemensam marknadsföring stöder dessutom endast påståendet att Sardinien finansierade So.Ge.A.AL, men inte att regionen kontrollerade So.Ge.A.AL:s handlingar gentemot Ryanair eller AMS.
Identity of the beneficiary
Följaktligen bedömer kommissionen nedan villkoret rörande statligt stöd och, för de åtgärder som räknas som statligt stöd och som beviljades från och med 12 december 2000, förenligheten med den inre marknaden.
Total indicative amount of aid received (in EUR)
Kommissionen ifrågasätter dock inte de åtgärder som beslutades före 12 december 2000, och behöver därför inte bedöma dessa åtgärder i detta beslut.
Total indicative amount of aid to be recovered (in EUR)
I detta avseende finner kommissionen inte att So.Ge.A.AL:s affärsplaner kan anses utgöra en realistisk grund för prognoser om företagets framtida resultat under perioden 2000–2010.
(Principal)
I dessa planer hänvisades enstaka gånger till kapitaltillskott som skulle behövas för att kapitalet åter skulle uppfylla de rättsliga kraven.
Total amount already reimbursed (in EUR)
En privat investerare skulle i vilket fall som helst ha gjort en ny utvärdering av strategin i 2010 års affärsplan, i synnerhet mot bakgrund av att koncessionen i enlighet med artikel 14a i konventionen skulle upphävas om So.Ge.A.AL inte hade uppnått ekonomisk bärkraft inom fyra år från det datum då denna koncession trädde i kraft, nämligen 2011.
Principal
Prognosen i 2010 års affärsplan visade dock att företaget åter skulle bli lönsamt endast ett år senare än 2011, dvs. 2012, och tog då även hänsyn till en rekapitalisering av företaget som förväntades utföras under 2010.
Recovery interest
Enligt prognosen i 2005 års affärsplan som tillhandahölls av Italien skulle passagerarantalet stadigt öka med 4,5 % till 2010, med 2,6 % från 2011 till 2025 och med 3,78 % under perioden 2006–2025 upp till 2,8 miljoner passagerare under åren före 2045.
To take account of the actual advantage received by the airlines and its subsidiaries under the agreements, the amounts indicated in Table 23 may be adjusted, according to the supporting evidence provided by Italy, based on (i) the difference between, on the one hand, actual payments as presented ex post, that were made by the airlines with regard to the airport charges and, on the other hand, the forecasted cash flows (ex ante) on these items of income and shown in Table 19, and (ii) the difference between, on the one hand, the actual marketing payments as presented ex post which were paid to the airlines under marketing agreements and, other the other hand, the marketing costs as foreseen ex ante, corresponding to the amounts indicated in Table 19.
Sedan 2000 har Algheros flygplats dessutom betjänat ett antal internationella destinationer.
In addition, Italy has to add to the aid amount the recovery interests, calculated from the date on which the unlawful aid was at the disposal of the beneficiary until the date of its recovery [142], according to Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [143].
Kommissionen anser därför att flygplatsoperatören i det påstådda beslutet om tilldelning inte har ålagts genuina skyldigheter i samband med tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster.
As in the case at stake cash flows corresponding to the aid amounts are complex and were paid at different dates throughout the year, and both contracts only ran for one year each, the Commission considers that it is acceptable for the calculation of the recovery interests to consider that the time of payment of the aid to Germanwings and Meridiana is the date of (early) termination of the respective agreements.
Inte heller fastställs i detta beslut metoderna för att beräkna, kontrollera och se över ersättningen samt de nödvändiga åtgärderna för att hindra och återbetala eventuell överkompensation.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Enligt 2014 års luftfartsriktlinjer anser kommissionen att bestämmelserna i kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt inte bör gälla för pågående ärenden avseende olagligt driftstöd till flygplatser som beviljats före den 4 april 2014.
Article 1
Kommissionen kommer i stället att tillämpa de principer som anges i 2014 års luftfartsriktlinjer på samtliga ärenden avseende driftstöd till flygplatser (pågående anmälningar och olagligt stöd), även om stödet beviljats före den 4 april 2014.
The direct grants for infrastructure, fittings and works and equipment which Italy granted to Alghero airport constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Investeringarna ledde till en ökning av flygplatsens kapacitet från 800000 passagerare 2003 till 2 miljoner passagerare 2004.
The State aid was granted by Italy in violation of Article 108(3) of the Treaty.
Enligt prognosen i So.Ge.A.AL:s affärsplan från 2004 skulle det totala passagerarantalet vid flygplatsen öka med cirka 30 % under 2008 jämfört med nivåerna före utökningen av flygplatsens kapacitet 2004.
The State aid referred to in paragraph 1 is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty.
En sådan nivå på passagerartrafiken skulle inte ha kunnat upprätthållas om inte investeringarna gjorts.
Article 2
Enligt prognosen i So.Ge.A.AL:s affärsplan från 2004 skulle det totala passagerarantalet vid Algheros flygplats öka med cirka 30 % under 2008 jämfört med nivåerna före utökningen av flygplatsens kapacitet 2004.
The capital injections which Italy implemented for Alghero airport constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
En sådan nivå på passagerartrafiken skulle inte ha kunnat upprätthållas om inte investeringarna som är under granskning i detta fall hade gjorts.
Article 3
Före 2005 betecknades Algheros flygplats som en flygplats av kategori D enligt definitionen i punkt 15 i 2005 års luftfartsriktlinjer.
The measures which Italy implemented for Ryanair, Air One/Alitalia, Volare, bmibaby, Air Vallée and Air Italy do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
I 2005 års luftfartsriktlinjer fastställdes att det är osannolikt att finansiering till flygplatser av kategori D snedvrider konkurrensen eller påverkar handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Article 4
Ryanairs verksamhet vid […] flygplats inleddes år […].
The measures which Italy implemented for Meridiana and Germanwings constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Flygplatsen har hela tiden varit privatägd, vilket enligt Ryanairs synsätt tyder på att flygplatsen kan användas som jämförelseflygplats vid tillämpningen av marknadsekonomitestet.
The State aid referred to in paragraph 1 is incompatible with the internal market.
Avslutningsvis noterar kommissionen att det står klart från analysen av So.Ge.A.AL:s årsrapport från 2000 att marknadsföringsstödet hade begärts av Ryanair som ett villkor för att trafikera rutten till London vid tiden då 2000 års avtal om flygplatstjänster ingicks.
Article 5
Denna tolkning bekräftas också av det faktum att kostnaderna för marknadsföringsstödet betraktades av So.Ge.A.AL som en driftskostnad för rutten som trafikerades av Ryanair, i stället för en investering i varumärkesprofilering, vilket hävdas av Ryanair och AMS.
Italy shall recover the incompatible State aid referred to in Article 4 from the beneficiaries.
Ryanair stöder detta argument, i synnerhet i sin studie av den 17 januari 2014.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were deemed to be put at the disposal of the beneficiaries until their actual recovery.
Studien bygger på teorin att marknadsföringstjänster som förvärvas av en flygplatsoperatör bidrar till att förbättra flygplatsens varumärkesprofil och, som en följd av detta, till att på ett hållbart sätt öka antalet passagerare som använder denna flygplats och inte endast passagerarantalet på de flygrutter som omfattas av marknadsföringsavtalet och avtalet om flygplatstjänster för den verksamhetsperiod som fastställs i dessa avtal.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Regulation (EC) No 794/2004.
Italien vidhåller att So.Ge.A.AL har utarbetat flera affärsplaner som avser flygplatsens övergripande utveckling vid olika tidpunkter mellan 2000 och 2010.
Italy shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 4 with effect from the date of adoption of this Decision.
I dessa affärsplaner ingår en del framtidsuppskattningar av passagerarantalet och intäkterna, samt en del information om kostnader.
Article 6
Tabell 8 visar nettonuvärdena för de kassaflöden som förväntas på grund av avtalen med Ryanair grundat på 2014 års MEOP-rapport.
Recovery of the aid referred to in Article 5 shall be immediate and effective.
Det faktum att alla de resulterande nettonuvärdena är positiva torde bekräfta att det var förnuftigt för flygplatsoperatören att ingå avtalen med Ryanair.
Italy shall ensure that this Decision is implemented within four months following the date of its notification.
Denna tillväxtfaktor bygger på den genomsnittliga förväntade tillväxten enligt 2000 års affärsplan för perioden 2004–2006.
Article 7
För det andra uppskattade man antalet avresande passagerare för den återstående perioden på basis av den årliga platskapaciteten, vilken framgick av antalet turnarounds, och förutsatte en kabinfaktor på 82 %, dvs. den genomsnittliga kabinfaktorn för Ryanairs hela nätverk vid tiden för avtalens ingående.
Within two months following notification of this Decision, Italy shall submit the following information:
I 2000 års affärsplan är till exempel 2006 det sista år för vilket en prognos finns att tillgå.
the total amount of aid received by the beneficiaries;
Personalkostnader: So.Ge.A.AL:s affärsplan från 2000 inbegriper kostnaderna för den ytterligare personal som krävdes som en följd av avtalen med Ryanair före 2006.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from each beneficiary;
I syfte att utvärdera 2000, 2002 och 2003 års avtal om flygplatstjänster har därför marginalkostnaderna för personal tagits från So.Ge.A.AL:s affärsplan från 2000.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Affärsplanerna från 2004 och 2006 innehåller dock inte några uppgifter om marginalkostnader.
documents demonstrating that the beneficiaries have been ordered to repay the aid.
1 september 2003–1 september 2014
Italy shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 4 has been completed.
1 januari 2006–31 december 2010
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
2006 års avtal om flygplatstjänster föreskriver snarare att So.Ge.A.AL när avtalstiden löpt ut förpliktigar sig att omförhandla ett lämpligt flygplatstjänstpaket med Ryanair med en löptid på ytterligare fem år under förutsättning att vissa villkor uppfylls, främst att lufttrafikföretaget infriar alla sina förpliktelser med avseende på marknadsföringstjänster och So.Ge.A.AL erhåller koncessionen att driva flygplatsen efter 1 januari 2011.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiaries.
Kommissionen anser att So.Ge.A.AL vid denna tidpunkt (2006) inte kunde ha förlitat sig på en förlängning uteslutande på grundval av denna bestämmelse, åtminstone inte på liknande villkor, eftersom en sådan förlängning endast var hypotetisk och berodde i synnerhet på Ryanairs villighet att godta den.
Article 8
Kommissionen noterar också på grundval av de uppgifter som lämnats in av Italien att avtalet med ett annat lufttrafikföretag som är föremål för utredning, Germanwings, sades upp i förtid och att lufttrafikföretaget endast var verksamt vid flygplatsen under 2007.
This Decision is addressed to the Italian Republic.
Under utredningens gång har Italien klargjort att lufttrafikföretaget beslutade sig för att upphöra med sin verksamhet vid flygplatsen eftersom det inte kunde generera tillräckligt stora trafikvolymer för att nå nollresultat från ett ekonomiskt perspektiv.
Done at Brussels, 1 October 2014.
Kommissionen noterar att enligt So.Ge.A.AL var avtalsvillkoren som diskuterades med Ryanair och AMS under de perioder för vilka 2006 och 2010 års avtal ägde retroaktiv tillämpning (dvs. januari 2006 till april 2006 när det gäller 2006 års avtal och januari 2010 till oktober 2010 när det gäller 2010 års avtal) snarlika villkoren för de avtal som omsider undertecknades i april 2006 och oktober 2010.
For the Commission
Med andra ord formaliserade de avtal som ingicks i april 2006 och oktober 2010 helt enkelt villkor som hade avtalats tidigare, före den period för vilken dessa avtal ägde retroaktiv tillämpning.
Vice-President
Enligt prognosen i So.Ge.A.AL:s affärsplan från 2004 skulle det totala passagerarantalet vid flygplatsen öka med cirka 30 % under 2008 jämfört med nivåerna före utökningen av flygplatsens kapacitet 2004.
OJ C 38, 12.2.2008, p. 19 and OJ C 40, 12.2.2013, p. 15.
Även om de affärsplaner som So.Ge.A.AL utarbetat vid olika tillfällen under den granskade perioden tydligt visar att flygplatsoperatören förlitade sig på lågprisflygbolag som en huvudsaklig tillväxtmotor (och att företaget åter förväntades bli lönsamt när det beviljades den övergripande koncessionen) var inte detta mål kopplat till förhållandet med något särskilt lufttrafikföretag.
Judgment of 10.5.2006 in case T-395/04, Air One SpA v Commission of the European Union [2006], ECR II — 1347.
Marktjänstavgifterna bygger på 2010 års marktjänstavtal.