natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although Greece has significantly increased its overall reception capacity for both irregular migrants and applicants for international protection, the majority of these facilities are only temporary emergency facilities and some provide only the most basic reception conditions for those who are accommodated there, such as food, water, sanitation and basic medical care whilst others do not even cater for the most basic needs [13].
Grekland har gjort framsteg med att inrätta ett antal akutmottagningsanläggningar, och enligt den dagliga information som de grekiska myndigheterna offentliggjorde den 10 juni 2016 finns det över 50000 platser vid tillfälliga och permanenta mottagningsanläggningar tillgängliga för både irreguljära migranter och personer som ansöker om internationellt skydd i Grekland [12].
Whilst this may be sufficient for a very short period until individuals can be moved to better facilities, these conditions and facilities still fall far short of the requirements stipulated in Directive 2013/33/EU for applicants for international protection.
Trots att Grekland avsevärt har förbättrat sin allmänna mottagningskapacitet för både irreguljära migranter och personer som ansöker om internationellt skydd, är majoriteten av dessa anläggningar endast tillfälliga akutanläggningar och vissa tillhandahåller enbart de mest grundläggande förnödenheterna för dem som inkvarteras där, såsom mat, vatten, sanitära anläggningar och grundläggande medicinisk vård, medan en del andra inte ens har detta [13].
It is therefore essential that Greece progressively establishes, as a matter of urgency, adequate dedicated permanent open reception capacity for asylum applicants, which are of an appropriate standard, and that it maintains a sufficient capacity in terms of temporary facilities to accommodate any shortfall in capacity resulting from unexpected inflows.
Detta kan vara tillräckligt för en väldigt kort period tills personerna kan flyttas till bättre anläggningar, men dessa förhållanden och förläggningar uppfyller ändå inte på långt när kraven som fastställs i direktiv 2013/33/EU om mottagningsvillkor för personer som ansöker om internationellt skydd.
In January 2016, a Delegation Agreement for a total of EUR 80 million was signed between the Commission and the UNHCR in order to establish the 20000 places in open accommodation primarily for the benefit of applicants for international protection eligible for relocation [14].
Det är därför av yttersta vikt att Grekland utan dröjsmål gradvis inrättar tillräcklig permanent öppen mottagningskapacitet särskilt för asylsökande, vilken uppfyller en lämplig standard, och att landet upprätthåller tillräcklig kapacitet av tillfälliga anläggningar för att tillgodose eventuella kapacitetsbrister som orsakas av oväntade inflöden.
Such places will initially be established under a rental apartment scheme to be managed by UNHCR.
I januari 2016 undertecknade kommissionen och UNHCR ett delegeringsavtal om totalt 80 miljoner euro i syfte att inrätta 20000 platser vid öppna anläggningar, i huvudsak för personer som ansöker om internationellt skydd och är berättigade till omplacering [14].
While these places are currently being established, a revision of the Delegation Agreement is being discussed, in order to allow for the establishment of approximately 6000 places in relocation centres instead of apartments, and to confirm that the target group to be accommodated can also include asylum seekers who will not be relocated or those who could be transferred to Greece in the future under the Dublin Regulation.
Sådana platser kommer till en början att inrättas genom ett hyreslägenhetssystem som kommer att förvaltas av UNHCR.
According to UNHCR data as of 6 June 2016, 6385 reception places for applicants for relocation have been established, the majority of which are in hotels and apartments [15].
Medan dessa platser är på väg att inrättas diskuteras en översyn av delegeringsavtalet, i syfte att göra det möjligt att inrätta omkring 6000 platser i omplaceringscentrum istället för lägenheter, och att bekräfta att målgruppen för inkvarteringen också kan omfatta asylsökande som inte kommer att omplaceras eller personer som i framtiden skulle kunna överföras till Grekland enligt Dublinförordningen.
Substantial improvements have been noted for the establishment of the Regional Asylum Offices.
Enligt uppgifter från UNHCR den 6 juni 2016 har 6385 mottagningsplatser inrättats för personer som ansöker om omplacering, flertalet av dem i hotell och lägenheter [15].
Greece's law provides for the establishment of Regional Asylum Offices in the regions of Attica, Thessaloniki, Thrace, Epirus, Thessaly, Western Greece, Crete, Lesvos, Chios, Samos, Leros and Rhodes [16].
Betydande förbättringar har noterats vad gäller inrättandet av de regionala asylkontoren.
So far eight Regional Offices have become operational in the regions of Attica, Thrace, Thessaloniki, Lesvos, Samos, Chios and Rhodes.
Den grekiska lagstiftningen fastställer att regionala asylkontor ska inrättas i regionerna Attika, Thessaloniki, Trakien, Epirus, Thessalien, Västra Grekland, Kreta, Lesvos, Chios, Samos, Leros och Rhodos [16].
An additional Regional Asylum Office is due to be opened in the region of Attica (Piraeus) in the coming months.
Hittills har åtta regionala kontor inlett sin verksamhet i regionerna Attika, Trakien, Thessaloniki, Lesvos, Samos, Chios och Rhodos.
A further four Regional Asylum Offices are due to become operational in 2016 in the area of Kos, Leros, Crete (Heraklio) and Western Greece (Patra) with the latter office expected to be operation very shortly.
Ännu ett regionalt asylkontor ska öppnas i regionen Attika (Pireus) under de kommande månaderna.
This leaves the planned Regional Asylum Offices to be established in the region of Thessaly (Volos) and Epirus (Ioannina).
Ytterligare fyra regionala asylkontor ska inleda sin verksamhet under 2016 i områdena Kos, Leros, Kreta (Heraklion) och Västra Grekland (Patra), varav det sistnämnda förväntas vara verksamt inom kort.
Furthermore, two additional asylum units in Chios and Kos have been established, bringing the total number of asylum units to five (Amygdaleza, Xanthi, Patra, Chios and Kos).
Då återstår de planerade regionala asylkontoren som ska inrättas i regionen Thessalien (Volos) och Epirus (Ioannina).
A Relocation Unit in Alimos has also been set up and is expected to be operational in July 2016.
Två ytterligare asylenheter har därtill inrättats i Chios och Kos, och det totala antalet asylenheter är därmed fem (Amigdaleza, Xanthi, Patra, Chios och Kos).
In their first report, the Greek authorities also reported that they were in the process of recruiting more staff for the Asylum Service to increase its processing capacity.
En omplaceringsenhet har också inrättats i Alimos och väntas vara verksam i juli 2016.
One third is fixed-term contract staff, funded from different EU and EEA funding sources.
Det grekiska parlamentet har godkänt ytterligare 300 fasta tjänster som ska tillsättas under de kommande månaderna [17].
The Greek Parliament has approved a further 300 posts for permanent members of staff to be hired over the forthcoming months [17].
Detta är utöver den visstidsanställda personal som anställts av UNHCR och medlemsstaternas experter som utplacerats via Easo till den grekiska asylmyndigheten för en viss period.
This is in addition to the fixed-term staff hired by the UNHCR and the Member State experts deployed via EASO to the Greek Asylum Service for a fixed period.
Det är dock tydligt att asylmyndighetens nuvarande och planerade personalmängd ändå inte på långt när räcker till för att handlägga den nuvarande och förväntade framtida arbetsbördan på ett tillfredsställande sätt.
However, it is clear that the current and planned staffing levels for the Asylum Service still fall far short of what is required to process the current and likely future case-load in an adequate manner.
Grekland bör säkerställa att asylmyndigheten förstärks ytterligare genom betydligt mer personal och materiella resurser för att den ska kunna handlägga de ökande asylansökningarna.
Greece should ensure that the Asylum Service is further reinforced with substantially more staff and material resources for it to be able to process the increase in asylum applications.
Därför bör man göra en behovsbedömning som beaktar det antal asylansökningar som den grekiska asylmyndigheten förväntas handlägga vid en given tidpunkt och den mängd personal som krävs eller sannolikt krävs för att handlägga dessa ansökningar.
The new Appeal Authority and Appeals Committees established by the recently adopted legislation (Law 4375/2016) should be progressively established and fully in place by the end of 2016.
Under tiden har de gamla överklagandekommittéerna, som inrättades för att pröva asylöverklaganden i eftersläpande grekiska ärenden, fått ett tilläggsmandat.
Given the likely significant increase in the number of applications that will be made in Greece in the coming months, a fully staffed Appeals Authority, capable of handling an expected significant increase in the number of appeals, is essential.
Under en övergångsperiod planerar överklagandekommittéerna för eftersläpande ärenden att pröva både överklaganden i sak av förstainstansbeslut och de beslut som grundar sig på rätten till sakprövning som en del av uttalandet från EU och Turkiet.
Access to an effective remedy in Greece was a particular criticism of the M.S.S judgment, thus it is imperative that where in the future a reinstatement of transfers under the Dublin Regulation may occur, asylum applicants must be able to have an effective recourse to a judicial remedy against a negative decision on their claim.
Ytterligare framsteg har gjorts med de sedan länge eftersläpande överklagandena enligt det gamla förfarandet som regleras genom presidentdekret 114/2010.
In the interim, the old ‘Backlog’ Appeal Committees that were established to hear asylum appeals from Greece's backlog of cases have been given an additional mandate.
Antalet eftersläpande ärenden är för närvarande omkring 13975 (en minskning från totalt omkring 51000 ärenden som ansågs vara eftersläpande i början av 2013).
For a transitional period, these ‘Backlog’ Appeal Committees intend to hear, in addition to substantive appeals on first instance decisions, the appeals against the decisions based on grounds of admissibility as part of the EU-Turkey Statement.
De grekiska myndigheterna har åtagit sig att av humanitära skäl bevilja de personer uppehållstillstånd, vars asylansökan länge väntat på ett avgörande och som är berättigade till uppehållstillstånd av humanitära skäl eller andra undantagsorsaker i enlighet med den grekiska lagen 4375/2016.
More progress has been made on the long-standing backlog of appeals under the ‘old procedure’ regulated by Presidential Decree 114/2010.
Genomförandet av denna åtgärd förväntas leda till att omkring 10000 eftersläpande ärenden kommer att avslutas.
The current backlog stands at approximately 13975 cases (from a total of approximately 51000 cases that were considered as part of the backlog at the beginning of 2013).
Uppehållstillståndet kommer att beviljas för två års tid och kan förnyas [18].
The Greek authorities have committed to grant a permit for humanitarian purposes to persons whose application for asylum has been pending for a considerable time and who are eligible to acquire a residence permit on humanitarian or other exceptional grounds, according to the Greek Law 4375/2016.
Det kommer att ge samma rättigheter och förmåner som en person med status som skyddsbehövande åtnjuter i Grekland [19].
It is anticipated that approximately 10000 backlog cases will be closed through the implementation of this measure.
Grekland bör fortsätta sitt framgångsrika arbete med att handlägga pågående återstående överklaganden, och säkerställa att sökande som ännu inte fått sitt överklagande prövat har möjlighet att utöva sin rätt till ett effektivt rättsmedel.
The residence permit will be issued for a period of two years and can be renewed [18].
Den nya lagen (lag 4375/2016) föreskriver att kostnadsfri rättshjälp ska tillhandahållas sökande i överklagandeskedet, men hittills har de grekiska myndigheterna inte i praktiken tillhandahållit någon sådan rättshjälp.
It will accord the same rights and benefits as those granted subsidiary protection status in Greece [19].
Ett ministerbeslut om genomförande av bestämmelsen om rättshjälp i enlighet med lag 4375/2016 håller på att färdigställas, och de grekiska myndigheterna inledde den 8 juni 2016 en ansökningsomgång för tillhandahållande av rättshjälp och juridiska ombud utan kostnad i överklagandeskedet till förmån för 6750 berättigade sökande inom ramen för det nationella programmet för asyl-, migrations- och integrationsfonden (Amif) för att upprätthålla en förteckning advokater för rättshjälp [20].
Greece should continue its progress with clearing the backlog of pending appeals in this regard, ensuring that applicants with an outstanding appeal have an opportunity to exercise their right to an effective remedy.
UNHCR kommer bland annat att använda dessa medel för att under en period av högst fyra månader erbjuda personer som ansöker om internationellt skydd kostnadsfri rättshjälp i överklagandeskedet, tills de grekiska myndigheterna förväntas ha infört sitt eget system för kostnadsfri rättshjälp.
A Ministerial Decision implementing the provision for legal aid under Law 4375/2016 is being finalised and the Greek authorities launched on 8 June 2016 a call for proposals for the provision of free legal aid and representation at the appeals stage for 6750 eligible applicants under their national programme under the Asylum Migration and Integration Fund (AMIF) to support a roster of attorneys for legal aid [20].
Den nya lagen 4375/2016 föreskriver ett nytt mottagningsdirektorat och ett direktorat för social integration, som båda ska omfatta specialiserade avdelningar för mottagande och integrering av ensamkommande barn, som också ska förses med ett ombud.
This call will end on 24 June 2016.
Trots detta måste de grekiska myndigheterna alltjämt anta genomförandeåtgärder för att säkerställa att lämpliga förfarandegarantier och mottagningsvillkor för ensamkommande barn upprätthålls i praktiken.
Additionally, a grant agreement was awarded to the UNHCR under EU emergency assistance funding for the total amount of EUR 30 million.
Ett ministerbeslut om åldersbedömning av ensamkommande barn som ansöker om asyl har redan antagits av den grekiska regeringen [21], men ytterligare ett presidentdekret som innefattar bestämmelser om ett effektivt förmyndarskapssystem måste ännu antas.
This funding will, amongst other things, be used by the UNHCR to provide free legal assistance to applicants for international protection at the appeals stage for a period of up to four months until the Greek authorities are expected to put in place their own free legal aid scheme.
Enligt uppgifter från juni 2016 är den totala tillgängliga mottagningskapaciteten för ensamkommande barn i Grekland 585 platser.
Greece should take the necessary steps to guarantee the right to free legal aid in the asylum procedure without delay.
Dessa platser är för närvarande belagda och det finns en väntelista med 625 ensamkommande barn som behöver placering i lämpliga anläggningar.
The new Law 4375/2016 provides for a new Directorate for Reception and a Directorate for Social Integration that both include specialised departments for the reception and integration of unaccompanied minors, including the provision of a representative.
Enligt en skrivelse som de grekiska myndigheterna översände till kommissionen den 8 juni 2016 planerar landet att inrätta ytterligare 800 mottagningsplatser för ensamkommande barn senast i slutet av juli 2016.
Despite this, implementing measures still need to be adopted by the Greek authorities to ensure that appropriate procedural guarantees and reception conditions are provided in practice to unaccompanied minors.
Grekland måste se till att ett lämpligt antal mottagningsanläggningar för ensamkommande barn är inrättade för att hantera efterfrågan på sådan inkvartering.
While a Ministerial Decision concerning the age assessment of unaccompanied minors seeking asylum has already been adopted by the Greek government [21], a further Presidential Decree that should include provisions for an efficient guardianship system still needs to be adopted.
Icke-statliga organisationer hyser en växande oro att många barn i Grekland inte får tillgång till undervisning och att situationen för ensamkommande barn i allmänhet är otrygg.
As of June 2016, the total number of available reception facilities for unaccompanied minors in Greece is 585 places.
Vissa källor hävdar dessutom att barn alltjämt hålls i förvar tills lämplig inkvartering kan hittas för dem.
These facilities are currently full and there is a waiting list for 625 unaccompanied minors who need to be placed in appropriate facilities.
Europeiska kommissionen har försett Grekland med betydande medel för att stödja landets insatser att förbättra asylsystemet så att det uppfyller EU-normerna.
According to the letter sent by the Greek authorities to the Commission on 8 June 2016, Greece intends to establish a further 800 reception places for unaccompanied minors by end of July 2016.
Detta katastrofbistånd ges utöver de 509 miljoner euro som anslagits till Grekland för perioden 2014–2020 genom de nationella programmen inom ramen för Amif och fonden för inre säkerhet och gör därmed Grekland till den första medlemsstaten att dra nytta av EU-fonderna för inrikes frågor.
There are growing concerns from NGOs that many children in Greece are unable to access education and that the situation for unaccompanied minors is in general precarious, with some citing that children are still held in detention until appropriate accommodation can be found for them.
I detta syfte bör man snarast möjligt slutföra den pågående översynen av de grekiska nationella programmen inom ramen för fonderna för inrikes frågor (Amif, fonden för inre säkerhet) för att anpassa dem till de nya prioriteringarna.
The European Commission has provided substantial funding to Greece to support the country in its efforts to bring its asylum management system up to EU standards.
Likaledes bör man snarast möjligt slutföra processen med att överföra ansvaret för hanteringen av dessa medel till samma ministerium som också handhar strukturfonderna, för att säkerställa en effektivare användning av de tillgängliga resurserna.
Since the beginning of 2015, a total of EUR 262 million in emergency assistance has been awarded through Home Affairs Funds (AMIF and Internal Security Fund (ISF)) to Greece, either directly to the Greek authorities or through Union Agencies and international organisations operating in Greece, of which some EUR 81 million was awarded in May 2016.
Grekland bör i synnerhet slutföra arbetet med att lösa ett antal praktiska genomförandeproblem (personal, hantering och kontroll, revisionsutlåtande, formell underrättelse) så att den nya ansvarsmyndigheten kan inleda sin verksamhet före juli 2016.
On 20 May 2016, EUR 56 million in emergency funding was awarded to the Greek authorities (EUR 13 million), to IOM (EUR 13 million) and to UNHCR (EUR 30 million), to increase the capacities of the Greek authorities to register newly arriving migrants and to process their asylum claims, create better conditions for vulnerable migrants and strengthen the registration and asylum process with additional human resources, ensure better IT infrastructure, increase availability of interpreters and ensure better access to information.
Enligt kommissionens meddelande av den 4 mars 2016 Att återvända till Schengen [22] är säkerställandet av ett fullt fungerande Dublinsystem en förutsättning för alla vidare insatser som behövs för att stabilisera asyl-, migrations- och gränspolitiken.
On 24 May 2016 the Commission awarded EUR 25 million in emergency funding (AMIF) to the EASO to enhance its capacity to further support the Greek authorities.
Den regelbundna lägesrapporteringen från Grekland om genomförandet av åtgärderna, samt andra relevanta element, t.ex. kommande rapporter från UNCHR och andra berörda organisationer, torde leda till en klarare bedömning av om medlemsstaterna i enskilda fall och under rådande förhållanden kan återuppta överföringarna till Grekland enligt Dublinförordningen, detta med beaktande av att antalet personer och de personkategorier som överförs bör bestämmas av vilka specifika framsteg som gjorts.
This funding will contribute to the implementation of the emergency response plan developed together by the Commission, the Greek authorities and relevant stakeholders to address the ongoing humanitarian situation on the ground and the implementation of the EU-Turkey Statement of 18 March.
Eftersom inga månadsrapporter har mottagits för perioden april–juni 2016 bör Grekland inför nästa rapporteringsperiod i juni 2016 tillhandahålla en uppdaterad rapport som täcker hela den perioden.
Greece should ensure that such financial resources are fully used in the most efficient and effective manner and without further delay.
Om Dublinöverföringarna till Grekland återupptas bör hänsyn även tas till att Grekland fortfarande måste hantera ett potentiellt sett stort antal nya asylsökande, särskilt till följd av genomförandet av förhandsregistreringsprojektet.
For that purpose, the ongoing revision of Greece's national programmes under the Home Affairs funds (AMIF, ISF) to adjust them to the new priorities should be urgently completed.
Dessutom bör man undvika att placera en ohållbar börda på landet.
Likewise, the process of transfer of the authority responsible for the management of those funds to the same Ministry managing also the structural funds, should be completed as a matter of urgency in order to ensure a more efficient use of available resources.
Det är uteslutande myndigheterna i medlemsstaterna som har ansvaret för att besluta om ett återupptagande av överföringar i enskilda fall.
Greece should notably complete a number of practical implementation issues (staffing, management and control, audit opinion, formal notification) so that the new Responsible Authority can become operational before July 2016.
Detta sker under överinseende av domstolarna, som kan begära förhandsavgörande hos EU-domstolen om tolkningen av Dublinförordningen.
As acknowledged in the Commission's Communication of 4 March 2016 on the ‘Back to Schengen’ [22], ensuring a fully functioning Dublin system is an indispensable part of the wider efforts needed to stabilise the asylum, migration and border policy.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
These efforts should lead to a return to a normal functioning of the Schengen area, at the latest by December 2016.
MOTTAGNINGSVILLKOR OCH MOTTAGNINGSANLÄGGNINGAR
It is therefore important that Greece takes as a matter of urgency the outstanding actions identified in this recommendation so as to ensure that a resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation can take place within the same time-frame, and at the latest by December 2016.
Grekland bör säkerställa att mottagningsanläggningarna är tillräckliga och att mottagningsvillkoren i alla mottagningsanläggningar för personer som ansöker om internationellt skydd uppfyller normerna som fastställs i EU-lagstiftningen, i synnerhet direktiv 2013/33/EU.
At the same time, reforming the Dublin rules as proposed by the Commission [23], based on the objective of solidarity and fair burden-sharing between Member States, should be a priority.
Grekland bör i synnerhet göra åtminstone följande: