natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These characteristics described above have an effect on the price of an individual candle but the available imports statistics cannot catch this great variety.
Kommissionen beslutade att dessa produkter därför är likadana produkter i den mening som avses i artikel 1.4 i grundförordningen.
Like product
C. SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING
The investigation showed that the product produced and sold on the Chinese domestic market and/or exported to the Union and the product produced and sold in the Union by the Union industry have the same basic physical, technical and chemical characteristics and the same basic uses.
I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes det om det var sannolikt att dumpningen skulle fortsätta om de befintliga åtgärderna skulle upphöra att gälla.
The Commission decided that those products are therefore like products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
Inledande anmärkningar
C. LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OF DUMPING
Bedömningen av risken för fortsatt dumpning grundade sig på uppgifter som tillhandahölls av de berörda parterna och som vederbörligen kontrollerades, samt på uppgifter från begäran om översyn vid giltighetstidens utgång i kombination med uppgifter från andra källor, till exempel handelsstatistik om import och export (Eurostat och kinesiska exportdatabaser) och annan offentlig information såsom webbplatserna för den amerikanska internationella handelskommissionen (International Trade Commission, ITC) och för tillverkare och återförsäljare av ljus.
In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether the expiry of the existing measures would be likely to lead to a continuation of dumping from the PRC.
Kommissionen använde också konfidentiell information som lämnats av medlemsstaterna i enlighet med artikel 14.6 i grundförordningen för att dubbelkontrollera den information som parterna tillhandahållit och för att analysera utveckling av importen från de kinesiska exporterande tillverkare som omfattas av en individuell dumpningsmarginal.
Preliminary remarks
I den ursprungliga undersökningen använde kommissionen uppgifter från unionsindustrin för att fastställa normalvärdet, eftersom samarbetsvilliga tillverkare i ett jämförbart land saknades.
The assessment concerning the likelihood of a continuation of dumping was based on the data provided by interested parties and duly verified, on data contained in the expiry review request combined with data collected from other sources such as trade statistics on imports and exports (Eurostat and Chinese export databases) and other information publicly available such as the web sites of the US International Trade Commission and of producers and resellers of candles.
För den aktuella undersökningen gick en tillverkare i Amerikas förenta stater (nedan kallat Förenta staterna) med på att samarbeta och tillhandahålla all nödvändig information för att fastställa normalvärdet i den aktuella undersökningen, som förklaras i skälen 31 till 35.
The Commission also used the confidential information reported by Member States in accordance with Article 14(6) of the basic Regulation for cross-checking information provided by parties and to analyse the evolution of the imports originating from Chinese exporting producers subject to an individual dumping margin.
Dumpning av import under översynsperioden
In the original investigation, the Commission used the Union industry data to establish normal value due to the absence of cooperation from any producer located in an analogue country.
Normalvärde
For the current investigation, a producer located in the United States of America (‘USA’) agreed to cooperate and provide all the necessary information to establish the normal value in the current investigation, as explained in recitals 31 to 35 below.
Val av jämförbart land
Dumping of imports during the RIP
I tillkännagivandet om inledande föreslogs Brasilien som ett lämpligt jämförbart land för fastställandet av normalvärdet för Kina.
Normal Value
Kommissionen uppmanade alla berörda parter att lämna synpunkter på förslaget, men inga synpunker mottogs.
Selection of the analogue country
Därför sände kommissionen frågeformulär till kända brasilianska tillverkare.
In the notice of initiation, Brazil was proposed as an appropriate analogue country for establishing normal value for the PRC.
Tillverkarna i Brasilien visade emellertid ingen samarbetsvilja.
The Commission invited all interested parties to comment on this proposal but no comments were received.
Dessutom undersöktes samarbetsviljan hos tillverkare i sådana länder med marknadsekonomi som Argentina, Chile, Indien, Indonesien, Israel, Kanada, Malaysia, Nya Zeeland, Taiwan och Thailand.
The Commission thus sent questionnaires to known Brazilian producers.
Tillverkarna i de nämnda länderna visade emellertid ingen samarbetsvilja.
However, no cooperation was received from producers in Brazil.
Kommissionen undersökte andra tillgängliga informationskällor för att hitta ett möjligt jämförbart land, nämligen Eurostat och offentliga databaser som tillhandahölls av den amerikanska internationella handelskommissionen (ITC).
In addition, cooperation of producers located in market economy countries such as Argentina, Canada, Chile, India, Indonesia, Israel, Malaysia, New Zealand, Taiwan and Thailand was also explored.
Det konstaterades att unionsmarknaden och den amerikanska marknaden är världens två största marknader för ljus, samt att amerikansk produktion också exporterades till unionsmarknaden.
However, no cooperation was received from producers located in the mentioned countries.
Av US National Candle Associations (nedan kallad NCA) webbplats framgick att det finns ungefär 400 ljustillverkare i Förenta staterna, att den totala produktionsvolymen är betydande och att landet importerar stora mängder ljus för egen konsumtion.
The Commission investigated other available sources of information in order to find a potential analogue country, namely Eurostat and public database provided by the United States International Trade Commission.
Förenta staterna ansågs därför vara ett lämpligt jämförbart land för syftet med den aktuella undersökningen.
It was found that the Union and the US markets are the main worldwide markets for candles and that US production was also exported to the Union market.
Kommissionen begärde NCA:s stöd och en amerikansk tillverkare gick med på att samarbeta i undersökningen.
Based on the US National Candle Association (‘the NCA’) web site it emerged that there are around 400 candles producers established in the USA, the total production volume is significant and that this country is importing large amounts for its own consumption.
Den information som ovannämnda tillverkare tillhandahöll ansågs tillräcklig och giltig för att fastställa normalvärdet i den aktuella undersökningen.
Thus, the USA was considered to be a suitable analogue country for the purpose of the current investigation.
Fastställande av normalvärdet
The Commission requested the support of the NCA and one US producer reacted and agreed to cooperate with the investigation.
Normalvärdet fastställdes därför i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen.
The information provided by the said producer was considered to be sufficient and valid to establish normal value in the current investigation.
Som nämns i skäl 30 fastställdes normalvärdet på grundval av de uppgifter som erhållits från och kontrollerats på plats hos den samarbetsvilliga amerikanske tillverkaren.
Determination of normal value
Undersökningen visade att ljustillverkningen i Förenta staterna skiljer sig från den i Kina.
The normal value was established under Article 2(7)(a) of the basic Regulation.
Den samarbetsvilliga amerikanska tillverkaren är ett stort företag med ett komplext försäljningsnät som saluför ett begränsat urval av produkttyper, uteslutande doftljus och parfymerade ljus i behållare till relativt höga priser (den så kallade doftmarknaden).
As mentioned in recital 30 above, the normal value was established on the basis of the data provided and verified at the premises of the cooperating US producer.
Uttryckt i volym är den amerikanska tillverkaren jämförbar med de största kinesiska tillverkarna, men produktmixen är annorlunda.
The investigation showed that the candle business in the USA differs from that in the PRC.
De kinesiska företagen tillverkar och säljer huvudsakligen ett brett sortiment av värmeljus och blockljus men också konstnärliga och doftfria ljus.
For example, the cooperating US producer is a large company with a complex sales network selling a limited range of product types, exclusively scented/perfumed jars candles, at relatively high prices (so-called ‘fragrance market’).
Undersökningen visade också att medan kinesiska tillverkare huvudsakligen säljer till grossister, säljer amerikanska tillverkare huvudsakligen genom sina nätverk av detaljhandlare.
In terms of volume, the US producer is comparable with the biggest Chinese producers, but the product mix is different.
På grundval av ovanstående ansågs det lämpligt att fastställa normalvärdet enligt förklaringen nedan.
Chinese companies mainly produce and sell a wide range of tea-lights, pillar candles but also artistic and unscented candles.
De produkttyper som säljs av tillverkaren i det jämförbara landet på den inhemska marknaden jämfördes med de produkttyper som tillverkas i Kina och säljs på export till unionen.
The investigation also showed that whilst Chinese producers mainly sell to wholesalers, the US producer mainly sells through its network of retail shops.
För de modeller som konstaterades vara identiska eller direkt jämförbara fastställdes normalvärdet på följande sätt:
Based on the above, it was considered appropriate to construct the normal value as explained below.
Ett rimligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader vid inhemsk försäljning av den likadana produkten i samma handelsled samt en rimlig vinstnivå, dvs. 6,5 % (denna marginal användes i den ursprungliga undersökningen för att fastställa normalvärdet) lades till produktionskostnaden för den samarbetsvilliga tillverkaren i det jämförbara landet under översynsperioden.
The product types sold by the analogue country producer on its domestic market were compared with the product types produced in the PRC and sold for export to the Union.
För övriga icke jämförbara produkttyper fastställdes normalvärdet genom en anpassning av produktionskostnaden där kostnaden för behållare och dofter i Förenta staterna drogs av.
For those models which were found identical or directly comparable normal value was constructed as follows.
Därefter tillades ett rimligt belopp för försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt vinst, enligt förklaringen i skäl 39.
A reasonable amount for selling, general and administrative (SG&A) expenses incurred on domestic sales of the like product at the same level of trade and a reasonable amount of profit, namely 6,5 % (this margin was used in the original investigation when establishing the normal value) were added to the cost of production of the cooperating analogue country producer during the RIP.
Fastställande av exportpriset
For the other product types, not comparable, the normal value was established by adjusting the cost of production by removing the cost of jars/glass and fragrance costs in the US.
Exportförsäljningen till unionen från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet skedde direkt till oberoende kunder baserade i unionen.
Subsequently, a reasonable amount for SG&A and profit were added as explained in recital 39 above.
Försäljningspriset fastställdes således i enlighet med artikel 2.8 i grundförordningen på grundval av uppgifterna i Eurostats importstatistik om det pris som faktiskt betalas eller ska betalas.
Determination of the export price
Detta genomsnittliga importpris på cif-nivå justerades slutligen genom avdrag för framför allt transportkostnader, så att värdet fritt fabrik erhölls.
The export sales of the sampled exporting producers to the Union were made directly to independent customers located in the Union.
Jämförelse och justeringar
The sales price was thus established in accordance with Article 2(8) of the basic Regulation, on the basis of the price paid or payable reported in Eurostat import statistics.
Normalvärdet och exportpriset jämfördes på nivån fritt fabrik.
This average export price at CIF level was duly adjusted by deducting in particular the transportation costs to arrive at the ex-works value.
För att jämförelsen mellan normalvärdet och exportpriset skulle bli rättvis gjordes, i enlighet med artikel 2.10 i grundförordningen, justeringar för att beakta olikheter i fråga om kostnader för transport, försäkringar, hantering, lastning, krediter och provisioner när så var tillämpligt och skäligt.
Comparison and adjustments
Dumpningsmarginal
The comparison between the normal value and the export price was made on an ex-works basis.
På grundval av ovanstående konstaterades att en exporterande tillverkare i urvalet inte dumpade sina produkter på unionsmarknaden.
For the purpose of ensuring a fair comparison between the normal value and the export price due allowance in the form of adjustments was made for transport costs, insurance costs, terminal and handling costs, credit costs, and commissions, where applicable and justified, in accordance with Article 2(10) of the basic Regulation.
Den genomsnittliga dumpningsmarginalen för de tre återstående exporterande tillverkarna i urvalet, uttryckt i procent av nettopriset fritt unionens gräns, före tull, befanns vara ungefär 60 %.
Dumping margin
Utvecklingen för importen om åtgärderna skulle upphävas
On the basis of above, it was found that one sampled exporting producer was not dumping its products to the Union market.
Inledande anmärkning
The average dumping margin of three remaining sampled exporting producers, expressed as a percentage of the free-at-Union-frontier price, before duty, was found to be around 60 %.
Under utfrågningen som leddes av förhörsombudet hävdade en part att de exporterande tillverkare som inte omfattas av åtgärder och som i den ursprungliga undersökningen befanns skyldiga till dumpning, nämligen Ningbo Kwung's Home Interior & Gift Co.
Development of imports should measures be repealed
Ltd och Qingdao King King Applied Chemistry Co., Ltd, borde ha omfattats av den aktuella översynen vid giltighetstidens utgång.
Preliminary remark
Kommissionen översände tillkännagivandet om inledande till samtliga berörda parter i den ursprungliga undersökningen, inbegripet de exporterande tillverkare som befanns skyldiga till dumpning i den ursprungliga undersökningen, men som omfattas av nolltullsats därför att de inte skadade unionsindustrin.
During the hearing chaired by the Hearing Officer, one party claimed that the exporting producers not subject to measures which were found to be dumping during the original investigation, namely Ningbo Kwung's Home Interior & Gift Co., Ltd and Qingdao Kingking Applied Chemistry Co., Ltd should have been included in the current expiry review investigation.
Ingen av dessa exporterande tillverkare hade lämnat in formulär för stickprovsförfarande.
The Commission sent the Notice of Initiation to all interested parties of the original investigation including exporting producers who were found to be dumping during the original investigation, but who are subject to zero duty rate because they were not injuring the Union industry.
De omfattades därför inte av stickprovet.
None of these exporting producers submitted a sampling form.
Dessutom informerade de berörda parterna av kommissionen om förslaget till stickprov bland de kinesiska exporterande tillverkarna, och hade alltså möjlighet att lämna synpunkter.
Therefore, they were not included in the sample.
Ingen av dem gav sig dock tillkänna och representativiteten i stickprovet av kinesiska exporterande tillverkare ifrågasattes inte.
Moreover, interested parties were informed by the Commission of the proposal for a sample of Chinese exporting producers and had thus the opportunity to submit their comments.
Kommissionen anser därför att samtycke gavs till det föreslagna stickprovet och att detta är representativt för ljustillverkningsindustrin i Kina.
However, none of them came forward and the representativeness of the sample of Chinese exporting producers was not questioned.
Kinas produktionskapacitet
The Commission therefore considers that there was a consent on the sample proposed and that the sample is representative of the candles industry in the PRC.
Exakt information om landsomfattande produktionskapacitet för och inhemsk konsumtion av ljus i Kina är inte offentligt tillgänglig.
Production capacity in the PRC
Ingen av de undersökta exporterande kinesiska tillverkarna var i stånd att tillhandahålla sådan information.
Precise information on the country-wide production capacity and domestic consumption of candles in the PRC is not publicly available.
Enligt vd:n i ett av företagen i stickprovsurvalet, tillika vice ordförande i de kinesiska ljustillverkarnas branschorganisation, samlar föreningen inte in information från sina medlemmar om produktion och konsumtion i Kina.
None of the investigated Chinese exporting producers was in the position to provide such information.
I begäran om översyn hävdade sökandena, dock utan att lägga fram några bevis i sammanhanget, att det finns outnyttjad produktionskapacitet i Kina.
In fact, according to the CEO of one of the sampled companies, the vice-president of the China Chemical Industry Candles Branch Association, the Association does not collect information from its members about the production and consumption in the PRC.
De noterade att ljustillverkning fortfarande är en nischmarknad i Kina, samt att den kinesiska ljusindustrin huvudsakligen är exportinriktad.
The applicants claimed in the expiry review request, though without providing any evidence in this regard, that there is idle production capacity in the PRC.
Sökandena ansåg att de outnyttjade produktionsenheterna till största delen fanns kvar oanvända, och att de med lätthet skulle kunna aktiveras på nytt, eftersom tillverkningen huvudsakligen förutsätter tillgång till okvalificerad arbetskraft och paraffin.
They noted that candles are still a niche market in the PRC and the Chinese candle industry is mainly export oriented.
Slutligen hänvisade de som stöd för sina påståenden till den amerikanska översynen vid giltighetstidens utgång från 2010 [6] beträffande amerikanska åtgärder mot import av ljus från Kina.
The applicants considered that the idle production facilities remained mostly in place unused and that they could be reactivated easily as the pre-requisite is mainly limited to access to unskilled labour and paraffin.
Vad gäller giltigheten i påståendet om outnyttjad produktionskapacitet i Kina visade kontrollbesök hos företag i urvalet att dessa har högt kapacitetsutnyttjande och ingen eller minimal outnyttjad produktionskapacitet, trots tullarna.
Finally, they supported these claims by referring to the conclusions of the 2010 US sunset review investigation [6] concerning the US measures on Chinese candles imports.
Detta antyder att kinesiska exporterande tillverkare snarare har anpassat sig till sjunkande efterfrågan globalt, vilket kan härledas till finanskrisen.
As regards the relevance of alleged Chinese idle production capacity, the verification visits of the sampled companies showed that these are running at high capacity utilisation with no or negligible idle production capacity despite the existence of duties.
I vilket fall antyder beteendet hos de kinesiska exporterande tillverkare som inte omfattas av åtgärderna, och vars export till EU minskade under skadeundersökningsperioden, att det för närvarande inte finns incitament att åter ta i bruk de påstått outnyttjade produktionsenheterna.
This would indicate that the Chinese exporting producers rather adjusted to the decrease in worldwide demand which is attributable to the financial crisis.
Beträffande den amerikanska undersökningen gällande kinesiska ljus bör noteras att slutsatsen ovan drogs 2010, och därför inte nödvändigtvis kan tillämpas på nuvarande situation.
In any event, the behaviour of Chinese exporting producers not subject to measures, whose exports to the EU decreased during the period considered, indicates that there is currently no incentive to reactivate the allegedly idle production facilities.
Även om det inte kan uteslutas att lågteknologisk produktion kan återupptas på kort varsel, är det därför svårt att säkert avgöra storleken på Kinas outnyttjade produktionskapacitet.
With respect to the US investigation against Chinese candles, it should be noted that the above conclusion was reached in 2010 and therefore is not necessarily applicable to the current situation.
I sina synpunkter på utlämnandet av uppgifter underströk en part att kommissionen inte hade erhållit någon exakt information om den tillgängliga produktionskapaciteten i Kina, samt upprepade de påståenden som nämns i skäl 50, nämligen att det finns många ljustillverkare i Kina och att produktionsenheter som bedriver lågteknologisk tillverkning fortfarande existerar och snabbt kan tas i bruk igen.
Consequently, while it cannot be excluded that the low-tech production can be reactivated in a short time frame it is difficult to conclude with certainty what the extent of spare capacity available in the PRC is.
Parten hävdade att detta antagande överensstämmer med den amerikanska internationella handelskommissionens (ITC) [7] slutsatser i sin undersökning beträffande ljus med ursprung i Kina.
In its comments to the disclosure, one party underlined that the Commission did not obtain precise information on available production capacity in the PRC and reiterated the allegations mentioned in recital 50 above, namely that candle manufacturers are numerous in the PRC and that production facilities relying on low-tech manufacturing still exist and can be quickly re-started.
Kommissionen förnekar inte att det kan finnas outnyttjad kapacitet i Kina och att kinesiska tillverkare skulle kunna öka sin produktion.
The party claimed that this assumption is consistent with the findings of the US International Trade Commission (US ITC) [7] in their investigation concerning candles originating in the PRC.
Vid ett första påseende verkar detta möjligt med tanke på industrins struktur samt det faktum att lågkvalificerad arbetskraft kan anställas för att tillverka ljus.
The Commission does not deny that there may be spare capacity in the PRC and that Chinese producers could increase their production.
Kommissionen pekar dock på att unionsindustrin, trots konkurrens från de kinesiska tillverkare som inte omfattas av åtgärderna, lyckades stärka sin ställning på unionsmarknaden och befästa sin avsevärda marknadsandel under skadeundersökningsperioden.
At first sight, this seems possible in light of the structure of the industry and the fact that low-skilled labour can be employed to produce candles.
Vidare påminner kommissionen om att de kontrollerade exporterande tillverkarna som omfattas av åtgärderna hade ett högt kapacitetsutnyttjande, trots dessa åtgärder.
However, the Commission points to the fact that despite the competition from Chinese producers not subject to measures, it is the Union industry that managed to strengthen its position on the Union market and consolidate its substantial market share during the period considered.
I detta avseende bör det understrykas att de kontrollerade kinesiska tillverkarna utgör ett representativt urval av den samlade kinesiska ljusindustrin.
Furthermore, the Commission recalls that the verified exporting producers subject to measures were running at high capacity utilisation despite the existence of measures.
Slutligen drog fyra av de fem exporterande kinesiska tillverkare som inte omfattas av åtgärderna inte nytta av sin konkurrensfördel gentemot andra kinesiska tillverkare och ökade inte sin export till EU, trots att de enligt påståendet hade möjlighet att utnyttja lågteknologiska produktionsenheter som endast kräver okvalificerad arbetskraft.