natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Hungarian authorities have also provided a correlation analysis of car prices in the US and an average car price for a sample of ten European countries for the A and B-segments in the period between 2005Q1 and 2010Q2, as well as an analysis of correlations between three pairs of European countries, namely Germany and France, Germany and Italy, and Germany and the United Kingdom in the same period.
Korrelationen mellan Nordamerika och urvalet av de tio utvalda EES-länderna är alltså totalt sett ganska låg (0,39) och i synnerhet avsevärt lägre än de riktmärken för korrelationerna som beräknats på förändringar i det kedjade Fisher-indexet mellan Tyskland och Frankrike, Tyskland och Italien samt Tyskland och Förenade kungariket.
This analysis is intended to show that the correlation between prices in North America and the average price of the ten selected EEA countries is comparable to the correlation between car prices of Germany, France, Italy and United Kingdom.
Detta bevis tycks inte kunna ligga till grund för slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för segment A också inbegriper Nordamerika.
They conclude that the analysis supports the conclusion that North America and the EEA should be regarded as a single geographic market.
Vidare tycks korrelationsanalysen grunda sig på vissa förenklade antaganden som inte har testats tillräckligt eller som inte är tillräckligt erkända, t.ex. frånvaro av gemensamma chocker och förekomsten av potentiellt olika tendenser över tid.
Given that it is not disputed that these latter countries are in the same geographic market, a fortiori it means that also North America and EEA should be in the same geographic market.
Resultaten av korrelationstesterna, om de skulle vara tillförlitliga, ger dessutom snarare stöd till hypotesen att omfattningen av den geografiska marknaden är smalare.
The Commission notes that the dataset on which the analysis submitted by the Hungarian authorities has been carried out, is based, for each of the market segments considered (A and B-segments), and for each of the above identified six geographic areas, i.e. Northern America, sample of ten EEA countries, Germany, France, Italy, and United Kingdom on a dataset of 22 data points which cover the period from 2005Q1 to 2010Q2.
Eftersom stödmottagarens marknadsandel av marknaden inom EES för segment A överstiger 25 % har tröskelvärdet för punkt 68 a-testet här ovan, för vilket en ingående granskning krävs, oavsett vilket överstigits.
The correlation analysis has been done on the index level and on the index differences [47].
Det är därför inte nödvändigt att granska resultaten för segment B. Ungern inkom inte med några korrelationsresultat för segment A0.
The above correlation analysis has been performed on the basis of the Fisher chained index.
Slutsatser avseende den geografiska marknaden
The Fisher chained index, like general price indexes, has the purpose to evaluate the evolution of prices of a given basket of products in a given region for a given interval of time.
Mot bakgrund av det ovansagda, och eftersom kommissionen inte har erhållit någon ytterligare information under den formella granskningen som skulle göra det möjligt att dra slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden är större än EES, håller kommissionen fast vid slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden – oberoende av definitionen av produktmarknaden – utgörs av antingen EES eller ett större område.
It does so by computing a normalised weighted average of prices.
Kommissionen betonar ännu en gång att det är dess skyldighet att kontrollera att stödåtgärdens positiva bidrag till fullo kompenserar för dess negativa effekter på handel och konkurrens.
The average price is thus taking into account the relative consumption of the goods in the basket and it is scaled down against one period of reference [48].
Således bör definitionen av den geografiska marknaden vara så smal som möjligt, med hänsyn till de specifika egenskaperna hos de bilar som kommer att tillverkas, i syfte att fastställa om en ingående granskning av en stödåtgärds förenlighet ska utföras eller inte.
There are several ways to compute an index and in the economic literature several indexes have been constructed.
Slutsats avseende punkt 68 a-testet
The Fisher index is a derived index, because it is the (geometric) average of two other indexes known as the Paasche and Laspeyres indexes.
Kommissionen har utfört det test som anges i punkt 68 a i riktlinjerna för alla tänkbara produktmarknader och geografiska marknader för att kontrollera huruvida mottagarens marknadsandel överstiger 25 % före och efter investeringen.
In this specific case, the Hungarian authorities also propose a version of the Fisher index that is ‘chained’.
Med beaktande av det faktum att en enda relevant produktmarknad och geografisk marknad inte kunde fastställas var man tvungen att ta hänsyn till resultaten från alla tänkbara marknader.
This means that the price change is not relative to period immediately before, but is relative to the period of reference selected for the normalisation.
VW-koncernerns marknadsandel står för mer än 25 % i de enskilda segmenten A och B, samt i en kombination av dessa, inom EES och under alla de år som avses.
The results obtained for segment A are as follows: the correlation between the Northern America price index and the price index for the sample of ten selected EEA countries amounts to 0,94.
Vad gäller kombinationen av segmenten A0, A och B inom EES överstigs tröskelvärdet på 25 % från och med 2011.
This study found this to be similar to the correlation between the price indices for Germany and France, Italy and UK ranging from 0,90 to 0,95.
Kommissionen drar därför slutsatsen att tröskelvärdet som anges i punkt 68 a i alla händelser överstigs, oavsett vilken definition av produktmarknaden som tillämpas, och att det således inte är nödvändigt att besluta om en slutgiltig definition av produktmarknaden.
First, the Commission does not object to the use of the index and in particular the use of the Fisher chained index.
Slutsats avseende punkt 68 b-testet
However, the Commission has doubts on the underlying data that were used in order to compute such index.
Eftersom resultatet av punkt 68 a-testet redan medför att man måste gå vidare med en ingående granskning av stödet är det inte nödvändigt att inta en slutgiltig ståndpunkt avseende resultatet av punkt 68 b-testet.
In fact, it cannot be excluded that spurious correlation might arise from some composition effect due to similar (common) developments in consumption patterns (determining the weights in the index, e.g. a shift towards more expensive models in the segment) instead of through developments in actual prices.
Slutsats
Second, the Commission notes that the analysis is conducted on simple index levels while typically a correlation analysis should take care of the existence of common developments in price (e.g. driven by common cost developments) in order to exclude them and to avoid spurious correlation.
Eftersom det relevanta tröskelvärdet i 68 a-testet överstigs har kommissionen beslutat att i detalj kontrollera, som en följd av inledandet av förfarandet som föreskrivs i artikel 108.2 i EUF-fördraget, att stödet är nödvändigt för att skapa en stimulanseffekt på investeringen och att fördelarna med stödåtgärden uppväger den snedvridning av konkurrensen och effekterna på handeln mellan medlemsstater som blir följden.
This is called partial correlation.
Den ingående bedömningen utförs på grundval av IDAC.
This analysis has not been done, therefore all such correlation values might be spurious.
Bidrag till regionens utveckling
Third, it is worth noting that a seemingly high level of correlation (like in this case) can also be spurious if the time series are non-stationary, i.e. when there is a time trend.
Regionen Västra Transdanubien är berättigad till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 a i EUF-fördraget.
It is well known that when two time series are not stationary the level of correlation is artificially high.
Kommissionen konstaterar att investeringen medför positiva effekter för regionen, enligt vad Ungern har lagt fram (se skäl 56), och anser att i synnerhet skapandet av direkta och indirekta arbetstillfällen, möjligheten att dra till sig ytterligare leverantörer och tjänsteleverantörer, överföringen av kunskap till regionen och förbättringen av kompetensbasen i regionen utgör väsentliga bidrag till regionens utveckling och medför att EU:s mål som avser sammanhållningen uppnås.
Good practice says that correlation analysis is meaningful when time series are stationary.
Stödinstrumentets lämplighet
Therefore, no evidentiary value should be given to correlation values resulting from non-stationary time series.
Punkterna 17 och 18 i IDAC understryker att statligt stöd i form av investeringssubventioner endast är ett av de medel som står till buds för att komma till rätta med marknadsmisslyckanden och för att främja den ekonomiska utvecklingen i mindre gynnade områden.
In this case, both index series are non-stationary exhibiting a clear trend.
Stöd är ett lämpligt instrument om det medför särskilda fördelar i jämförelse med andra politiska åtgärder.
This casts doubt on the validity of the correlation results.
Punkt 18 i IDAC föreskriver att endast ”om medlemsstaten har övervägt andra politiska alternativa åtgärder, men visar kommissionen vilka fördelarna är med att använda ett selektivt instrument av typen statligt stöd för ett specifikt företag, anses åtgärden vara ett lämpligt instrument.”
It is worth mentioning that the Hungarian authorities recognise this and explain that it is therefore better first to render the series stationary by taking differences (i.e. elimination of the time trend) and compute correlations on these modified time series.
Ungern förklarade att allmänna stödåtgärder för att stödja den ekonomiska utvecklingen på nationell och regional nivå redan hade vidtagits genom investeringar i grundläggande infrastruktur och produktionsfaktorer men att regionen fortsatt är ett av de minst gynnade områdena i EU.
They come to the conclusion that the correlation values are comparable and therefore the scope of the geographic market should include North America.
Kommissionen anser att utvecklingen av infrastruktur och andra allmänna stödåtgärder inte räcker till för att minska de regionala skillnaderna.
The Commission does not follow this analysis.
Ungern grundade också sin motivering för stödinstrumentets lämplighet på den ekonomiska situationen i regionen Västra Transdanubien och tillhandahöll bevis som styrkte att regionen är mindre gynnad i jämförelse med de angränsande regionerna i Österrike (Burgenland) och Slovakien (Bratislavský kraj).
In fact, the correlation results of the modified time series of prices (after elimination of the time trend), are respectively, for North America and the sample of ten selected EEA countries, Germany and France, Germany and Italy and Germany and UK 0,39, 0,60, 0,60 and 0,55.
Västra Transdanubiens ekonomiska indikatorer är samtidigt desamma som genomsnittet för Ungern.
The correlation between North America and the sample of ten selected EEA countries is thus overall quite low (0,39) and in particular substantially lower than the benchmark correlations computed on changes of the chained Fisher price index between Germany and France, Germany and Italy, and Germany and the UK.
Kommissionen konstaterar dock att – vilket framgår av Västra Transdanubiens status som ett område som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 a i EUF-fördraget med ett tak för stödnivån på 30 % – den socioekonomiska situationen i Västra Transdanubien är under den genomsnittliga nivån för EU.
This evidence does not seem to support the conclusion that the relevant geographic market for the A segment includes also North America.
Mot bakgrund av det ovansagda drar kommissionen slutsatsen att stödåtgärden är ett lämpligt instrument för att uppnå det regionala utvecklingsmålet för den berörda stödregionen.
Moreover, the correlation analysis seems to be resting on some simplified assumptions that have not sufficiently been recognised or tested, e.g. absence of common shocks and existence of potentially different time trends.
Stimulanseffekt/kontrafaktiskt scenario
In addition, the results of the correlation test, if reliable, would rather support the hypothesis of the narrower scope of the geographic market.
Eftersom det finns många giltiga skäl för ett företag att förlägga sin investering i en viss region, även om inget stöd beviljas, föreskriver IDAC att kommissionen ska kontrollera i detalj att stödet är nödvändigt för att skapa en stimulanseffekt på investeringen.
As the market share of the aid beneficiary on the EEA market for the A segment exceeds 25 %, the threshold of the paragraph 68(a) test above which an in-depth assessment is required, is in any event exceeded.
Syftet med denna detaljbedömning är att avgöra om stödet faktiskt bidrar till att ändra stödmottagarens beteende, så att denne genomför (ytterligare) investeringar i den berörda stödregionen.
It is therefore not necessary to look into the results for the B-segment.
I detta sammanhang krävs det också att medlemsstaten ger en omfattande beskrivning av det kontrafaktiska scenariot, enligt vilket inget stöd beviljas till stödmottagaren.
Hungary did not submit correlation results for the A0 segment.
Kommissionen måste bedöma att detta scenario är realistiskt.
Conclusion on the geographical market
Denna kontroll av den påtagliga stimulanseffekten sträcker sig bortom kontrollen av huruvida de formella kraven uppfylls i fråga om den stimulanseffekt som anges i riktlinjerna för 2007–2013 (se punkt 68 i riktlinjerna för 2007–2013).
In light of the above, and as the Commission did not receive any additional information during the formal investigation enabling it to conclude that the relevant geographical market is wider than the EEA, it maintains its conclusion that the relevant geographic market — independent from the product market definition chosen — is either the EEA or larger.
Punkt 22 i IDAC anger att denna (påtagliga) stimulanseffekt kan bevisas genom två följande scenarier: Om stödet inte skulle beviljas skulle ingen investering ske eftersom en investering då inte skulle vara lönsam för företaget någonstans (scenario 1).
Again, the Commission emphasises that it is required to verify that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Om stödet inte skulle beviljas skulle investeringen genomföras i någon annan lokalisering i EU (scenario 2).
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the geographic market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the car(s) to be manufactured.
IDAC föreskriver att medlemsstaten för kommissionen bör kunna påvisa förekomsten av en stimulanseffekt av stödet, och den måste kunna lämna tydliga bevis på att stödet faktiskt påverkade valet av investering eller lokalisering.
Conclusion on the paragraph 68(a) test
Således läggs bevisbördan avseende förekomsten av en stimulanseffekt därigenom på medlemsstaten.
The Commission has carried out the test laid down in point 68(a) of the RAG in all plausible product and geographic markets to verify whether the beneficiary's market share exceeds 25 % before and after the investment.
Punkt 25 i IDAC anger att medlemsstaten ska kunna lämna belägg för stödets stimulanseffekt genom att lämna handlingar från företaget som visar att en jämförelse har gjorts mellan kostnader och intäkter till följd av lokaliseringen i den stödberättigade region som har valts ut för investeringen i förhållande till en alternativ lokalisering.
In view of the fact that a single relevant product and geographic market could not be established, the results of all plausible markets had to be taken into account.
Medlemsstaten uppmanas att förlita sig på finansiella rapporter, interna affärsplaner och handlingar som avhandlar flera olika investeringsscenarier.
The market share of the VW Group accounts for more than 25 % in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned.
Kommissionen konstaterar att de ungerska myndigheterna inkom med den erfordrade informationen (se skäl 60) i form av aktuella och äkta bevis för VW-koncernens och Audis beslutsprocess i flera steg avseende beslutet om investering och lokalisering, för att stödet till förmån för AHM faller inom ramen för scenario 2, samt för det kontrafaktiska scenariot som omfattar, utöver Győr, flera alternativa lokaliseringar (kombinationer av lokaliseringar), som är belägna i [land 1 och land 2 i EES].
In the combined segment of A0, A and B in the EEA, the 25 % threshold is exceeded as from year 2011.
Dessa lokaliseringar inbegriper de befintliga anläggningarna i Győr [lokalisering 2 i ett stödområde i EES som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget], [lokalisering 1 i ett icke stödberättigat område i EES] samt [lokalisering 3 i ett icke stödberättigat område i EES].
The Commission therefore concludes that the threshold laid down in paragraph in 68(a) is in any event exceeded, whatever the product market definition is, and that it is hence not necessary to decide on a definite product market definition.
Medan Győr och [lokalisering 2 i ett stödområde i EES som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget], är lokaliserade till stödområden (med tak för stödnivåer på 30 % respektive 15 % dagen för anmälan) är [lokalisering 1 i ett icke stödberättigat område i EES] och [lokalisering 3 i ett icke stödberättigat område i EES] belägna i icke stödberättigade områden i [land 2 i EES].
Conclusion on the paragraph 68(b) test
Beräkningarna och kostnadsuppskattningarna för de 4 alternativen utfördes med lika stor noggrannhet.
As the result of the paragraph 68(a) test requires already proceeding to the in-depth assessment of the aid, it is not necessary to take a definite view on the outcome of the paragraph 68(b) test.
De alternativ som omfattade anläggningarna i [lokalisering 3 i ett icke stödberättigat område i EES] (alternativ A och B) uteslöts redan i (…) år 2010, eftersom anläggningen i [lokalisering 3 i ett icke stödberättigat område i EES] hade uppnått gränsen för sin produktionskapacitet och investeringen skulle ha krävt betydande utgifter för strukturåtgärder, vilket hade lett till högre kostnader totalt.
Conclusion
Således återstod endast alternativ C (produktion av A3 Sedan och Audi TT-modeller i [lokalisering 2 i ett stödområde i EES som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget] och produktion av A3 Cabriolet i [lokalisering 1 i ett icke stödberättigat område i EES]) och alternativ D (produktion av alla fyra modeller i Győr) som konkurrerande alternativ.
As the relevant threshold of the 68(a) test is exceeded, the Commission decided to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effects on trade between Member States.
Under den fortsatta planeringsprocessen utfördes flera beräkningar och kostnadsuppskattningar.
The in-depth assessment is conducted on the basis of the IDAC.
De tillhandahållna handlingarna visar att dessa beräkningar utgick ifrån samma antaganden och Ungern förklarade att under hela beslutsprocessen utfördes kostnadsuppskattningarna för alternativ C och alternativ D med samma noggrannhet.
Contribution to the development of the region
Handlingarna påvisar också att dessa beräkningar var jämförbara.
The Western Transdanubia region is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Kommissionen konstaterar att AUDI AG undersökte möjligheten att erhålla statligt stöd redan på ett tidigt stadium i beslutsprocessen avseende investering och lokalisering.
The Commission takes note of the investment's positive regional effects, as presented by Hungary (see recital 56), and considers that in particular the direct and indirect job creation effects, the potential to attract additional suppliers and service providers, the knowledge transfer into the region and the improvement of the regional skills base represent a significant contribution to the development of the region and to the achievement of the EU cohesion objective.
Mottagarens stödansökan den 5 mars 2010, Ungerns bekräftelse den 26 mars 2010 att investeringen i princip är berättigad till det stöd som ansöktes för såväl som det ursprungliga erbjudandet om stöd som Ungern kom med den 30 mars 2010 gjordes alla innan något av alternativen hade uteslutits.
Appropriateness of the aid instrument
Kostnadsberäkningarna som lades fram för koncernstyrelsen den (…) 2010 inbegrep redan möjligheten till ett statligt stöd som Ungern skulle bevilja.
Paragraphs 17 and 18 of the IDAC underline that State aid in the form of investment subsidies is only one of the means to overcome market failures and to promote economic development in disadvantaged regions.
Vid den tidpunkten togs även möjligheten till ett stöd från [land 1 i EES] i beaktande, men avfärdades senare eftersom det inte skulle vara realistiskt att erhålla stöd i [land 1 i EES] [49].
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
Kommissionen bekräftar ånyo sin ståndpunkt (se skäl 110 i detta beslut), som intogs redan i beslutet om inledande, att de formella kraven vad gäller stimulanseffekten som anges i punkt 38 i riktlinjerna för 2007–2013 uppfylls i enlighet med följande: (i) Avseende direktstödet (enligt vad som förklaras i skäl 23 i detta beslut): Mottagaren lämnade in en stödansökan, och den myndighet som ansvarar för administrationen av ordningen bekräftade därefter skriftligen att projektet, med förbehållet att en detaljerad kontroll måste utföras, i princip uppfyllde de stödberättigande villkor som anges i ordningen innan arbetena med projektet påbörjades. (ii) Avseende skattelättnaderna (enligt vad som beskrivs i skäl 24 i detta beslut): Mottagaren ansökte om dessa i god tid innan arbetena påbörjades, och eftersom det finns en laglig rätt till skattelättnaderna – efter ett tidigare godkännande från kommissionen – krävdes det inte att mottagaren inväntade någon preliminär bekräftelse om rätten till dessa från de ungerska myndigheterna.
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
Kommissionen anser att vad gäller den påtagliga stimulanseffekten påverkade stödet i praktiken valet av lokalisering för investeringen: VW-koncernens beslut att lokalisera investeringsprojektet i fråga till Győr fattades först efter att det hade bekräftats att investeringsprojektet var berättigat till statligt stöd och att det skulle stödjas av de offentliga myndigheterna och K-VAI (det organ som ansvarar för att fatta det slutgiltiga beslutet om investeringen och lokaliseringen) godkände lokaliseringen på villkor att det skulle erhålla statligt stöd.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
Kommissionen anser därför, i enlighet med punkt 23 och 25 i IDAC, att det kontrafaktiska scenariot som Ungern lade fram är realistiskt och har stöd av äkta och aktuella bevishandlingar.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
Stödet har därför en verklig (påtaglig) stimulanseffekt.