natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMMENTS FROM HUNGARY
De tio största OEM-tillverkarna har ett stort antal tillverkningsanläggningar världen över.
THE RELEVANT PRODUCT MARKET
Volkswagenkoncernen driver 100 produktionsanläggningar som är belägna i Europa Nordamerika, Sydamerika, Afrika och Asien.
Hungary maintains its position that the product market should be defined as the combined segments A0 to B (POLK classification).
Vid ett stort antal av dessa produktionsorter tillverkas bilar som tillhör segmenten A och B. Dotterbolag till OEM-tillverkare konkurrerar också inbördes vad gäller beslut om lokalisering.
They also argue that it is the very purpose of the introduction of the MQB technology to increase supply-side flexibility, enabling the beneficiary to manufacture passenger cars for segments A0, A and B on the same MQB based production line, and allowing to shift production from one market to another; the effects of the aid can be felt on all of these markets.
Produktionen i Győr av A3 Sedan distribueras också globalt (förutom den del som tillverkas uteslutande för den kinesiska marknaden i Foshan, Kina).
THE RELEVANT GEOGRAPHIC MARKET
KAPACITETSÖVERVÄGANDEN
Hungary maintains its view that the relevant geographic market for the automotive industry is the global market, reiterating the arguments submitted in the notification phase:
De ungerska myndigheterna vidhåller att tillämpningen av en nettokapacitetsökning ska användas för punkt 68 b-testet.
The trade flows and the import and export quotas [17] of the EEA have reached a level which indicates that vehicle trading takes place in a global market.
Syftet med investeringsprojektet är bland annat att utvidga den befintliga anläggningen i Győr.
Concerning the trade barriers, there is a trend over recent years that regulatory barriers are falling, there are low trade barriers between many countries and the EEA, and there is a general movement toward a higher degree of harmonisation and integration.
Den vertikala integreringen av produktionsprocessen medför att den tidigare kapaciteten (60000–110000 fordon per år inom segmenten A eller B) nu kommer att finnas vid den nyligen anlagda monteringsanläggningen och de nyligen skapade produktionsinrättningarna.
Prices that move similarly across regions are an important indicator for the existence of integrated markets.
Ungerns argument är att oavsett om (i) ett fordon endast monteras i en viss anläggning eller tillverkas i en vertikalt integrerad produktionsprocess eller om (ii) de nya generationernas modeller kan tänkas ha andra egenskaper kommer slutprodukten fortsatt att tillhöra samma segment.
The results of the analysis of price indices [18] based on pricing data for the EEA and the US, show that price indices for A and B segments move together and that the correlations between them are high.
Således kommer den kapacitet om 60000–110000 fordon per år som producerades (monterades) före investeringsprojektet även att produceras efteråt, som ett resultat av investeringsprojektet.
This allows the conclusion that at least the US and the EEA are part of the same geographic market.
Dessutom kommer det utöver den befintliga kapaciteten att finnas ytterligare produktionskapacitet om 60000–80000 fordon.
The costs of establishing a global distribution network are so negligibly small that they do not constitute an obstacle to profitable global sales of vehicles.
Således kommer nettokapacitetsökningen att uppgå till som högst 60000–80000 fordon per år inom samma segmentgrupp (A till B) som före projektet.
As transport costs are decreasing, export and import levels of vehicles are continuously increasing.
Denna nettokapacitetsökning kommer inte att överstiga det tröskelvärde på 5 % som anges i punkt 68 b i riktlinjerna för 2007–2013.
Every third car produced in the EU is exported and every fifth car sold in the EU is imported.
De ungerska myndigheterna ansåg att den andel om (…) % av produktionen vid plåtpressverkstaden som kommer att användas i fordon inom segment B och som tillverkas i någon av VW-koncernens andra produktionsanläggningar inte kommer att leda till en ökning av den totala produktionen av bilar inom B inom VW-koncernen, eftersom denna del enbart kommer att ersätta externt inköpta pressade karossdelar med sådana som tillverkas inom koncernen.
The Volkswagen Group is a global car manufacturer facing global competition with other original equipment manufacturers (hereinafter ‘OEMs’).
Enligt Ungern skulle den beräkningsmetod som kommissionen tillämpade i beslutet om inledande helt enkelt leda till en dubbelräkning av den produktionskapacitet som skapas inom VW-koncernen.
The ten largest OEMs have a significant number of manufacturing sites all over the world.
Dessa karossdelar skulle dessutom, som nämnts i skäl 17 i detta beslut, användas för produktion av bilar som tillhör segmenten A0 till C på grund av förändringar i mottagarens planer.
The Volkswagen Group operates 100 production plants, which are located in Europe, North America, South America, Africa and Asia.
TILLÄMPNING AV IDAC
A high number of these production locations manufacture vehicles belonging to the A and B segments.
De ungerska myndigheterna anser att på grundval av ovan framlagda argument avseende den korrekta definition av den relevanta produktmarknaden och den relevanta geografiska marknaden, såväl som av tillämpningen av en nettokapacitetsökning, överstigs inte de tröskelvärden som anges i punkt 68 i riktlinjerna för 2007–2013 och att stödet kunde beviljas utan att man gick vidare med en ingående bedömning av stödet.
The subsidiaries of large OEMs also compete internally in respect of location decisions.
INGÅENDE BEDÖMNING AV STÖDÅTGÄRDEN
Therefore Hungary considers that the relevant geographic market is wider than the EEA, and includes at least all Europe, North and South America, and China.
Icke desto mindre tillhandahöll Ungern de upplysningar som krävdes för att utföra en ingående bedömning.
In addition, Hungary emphasises that Győr is worldwide the only production site for the AUDI TT Coupé, AUDI TT Roadster, AUDI A3 Cabriolet and thus addresses global demand.
Stödets positiva effekter
The Győr production of the A3 Sedan is also distributed globally (except for those manufactured exclusively for the Chinese market in Foshan, China).
Ungern anser att investeringen bidrar till den regionala utvecklingen i Győr och i Västra Transdanubien av följande skäl:
CAPACITY CONSIDERATIONS
Investeringsprojektet skapar 2100 nya direkta arbetstillfällen, medför att högkvalificerade anställda stannar kvar i regionen Västra Transdanubien samt kommer att skapa ytterligare efterfrågan på sådan arbetskraft.
The Hungarian authorities maintain that the net capacity increase approach should be used in the paragraph 68(b) test.
En väsentlig del av de nya anställda kommer att ha en högskole- eller universitetsutbildning.
The objective of the investment project is among others the extension of the existing plant in Győr.
Dessutom kommer ett betydande antal indirekta arbetstillfällen att skapas i regionen genom leverantörer och tjänsteleverantörer.
The vertical integration of the production process implies that the former capacity ([60000-110000] vehicles per year of the segments A and B) will now be handled by the newly constructed assembly plant and newly created production facilities.
Sysselsättningsmultiplikatorn är 2,5 indirekta arbetstillfällen på leverantörsnivån [19] per direkt arbetstillfälle, och multiplikatorn för arbetstillfällen som uppstår genom leverantörernas anställdas utgifter är 2,2 arbetstillfällen per varje direkt arbetstillfälle.
Hungary argues that regardless of (i) whether a vehicle is only assembled in a given plant or manufactured within a vertically integrated production process or (ii) whether the new generation models might have different features, the end product remains in the same segment.
Detta kommer att leda till det indirekta skapandet av 9870 arbetstillfällen.
Thus, the capacity of [60000-110000] vehicles per year that was produced (assembled) before the investment project will also be produced afterwards as a result of the investment project.
Regionen kommer att gynnas av de viktiga spridningseffekterna avseende kunskap: Redan före investeringarna har mottagaren aktivt samarbetat med universitetspartner genom att utföra 15 projekt/år inom forskning och utveckling (FoU).
In addition to this existing capacity, there will be a further production capacity of [60000-80000] vehicles.
Efter att investeringarna har slutförts förväntas det årliga antalet FoU-projekt fördubblas eftersom AHM har för avsikt att utvidga sitt FoU-samarbete med Miskolcs universitet och Óbudas universitet och att fördjupa befintliga relationer med Széchenyi István-universitetet i Győr samt med Budapests tekniska universitet [20].
Thus, the net capacity increase would amount to a maximum of [60000-80000] vehicles per year in the same segment group (A to B) as before.
Mottagaren var en av grundarna till Pannons fordonskluster (PANAC), som bedriver verksamhet i regionen och som för samman fordonsleverantörer och andra företag (rådgivande, finansiella, logistiska etc.).
This net capacity increase does not exceed the 5 % threshold laid down in paragraph 68(b) of the RAG 2007-13.
Investeringen kommer att medföra ytterligare positiva klustereffekter genom att dra till sig ett stort antal industriella leverantörer och ytterligare investeringar.
The Hungarian authorities considered that the […] % share of the output of the press shop which will be used in B segment vehicles manufactured in other production sites of the VW Group will not lead to an increase of the overall production of B segment cars within the VW Group, as they will solely replace the externally purchased pressed body parts by self-produced ones.
Inrättande av kluster kommer att bidra till utvecklingen av regionen Västra Transdanubien genom externa stordriftsfördelar till följd av närhet samt genom att ett område av innovation och infrastrukturutveckling skapas.
According to Hungary, the calculation method applied by the Commission in the opening decision would merely lead to a double counting of the production capacity created within the VW Group.
Mottagaren tillhandahåller regelbunden (intern och extern) utbildning för sina egna anställda och bidrar på så sätt till överföringen av sakkunskap till regionen.
In addition, as mentioned in recital 17 of this decision, due to changes of the beneficiary's plans these body parts would be used for the production of cars belonging to A0 to C segments.
Stödets lämplighet
APPLICATION OF THE IDAC
De ungerska myndigheterna förklarade att innan de fattade beslutet att bevilja stödet hade andra politiska åtgärder övervägts i syfte att främja den regionala utvecklingen i regionen Västra Transdanubien, såsom att ytterligare utveckla den offentliga infrastrukturen eller att förbättra utbildningssystemet.
The Hungarian authorities consider that based on the above presented arguments concerning the correct definition of the relevant product and geographic market as well as the application of a net capacity increase approach, the thresholds laid down in paragraph 68 of the RAG 2007-13 are not exceeded and the aid could be authorised without proceeding to an in-depth assessment of the aid.
Åren dessförinnan hade emellertid följande allmänna politiska åtgärder redan vidtagits:
IN-DEPTH ASSESSMENT OF THE AID MEASURE
Anläggningen av motorvägen M1 som kopplar samman Budapest med gränsen Österrike-Ungern och som korsar regionen Västra Transdanubien.
Nonetheless, Hungary provided information necessary to carry out an in-depth assessment.
Inrättandet av en företagspark i Győr.
Positive effects of the aid
Upprustningsarbetet av järnvägslinjen Budapest-Győr-Hegyeshalom.
Hungary considers that the investment contributes to the regional development of Győr and Western Transdanubia for the following reasons:
Vissa utvecklingar inom utbildningsområdet, såsom att ge universitetsstatus till en av de lokala institutionerna för högre utbildning (Széchenyi István-universitet).
The investment project creates 2100 new direct jobs and keeps high-skilled employees in the Western Transdanubia region and will create further demand for such workforce.
Trots ovan nämnda utvecklingar är regionen fortsatt underutvecklad i jämförelse med vissa grannregioner (Burgenland och Bratislava) och med genomsnittet i Europeiska unionen vad gäller BNP per capita, sysselsättning, infrastruktur och utbildning.
A significant part of the new employees will have a college or university degree.
Slutsatsen drogs att det statliga stödet för detta stora investeringsprojekt var ett mer effektivt instrument för att ta itu med och främja regionens utveckling.
In addition, a large number of indirect jobs will be created in the region by suppliers and service providers.
De ungerska myndigheterna påpekade också att även om stödet kan anses vara en selektiv åtgärd tillhandahölls det på grundval av stödordningar som är stödberättigande även för alla andra investerare i Ungern om de uppfyller de specifika kriterier som fastställs i lagstiftningen.
The employment multiplier is 2,5 indirect jobs at the supplier level [19] per direct job created, while the multiplier for jobs induced through the spending of the suppliers' employees is 2,2 jobs per direct job created.
Stimulanseffekt/kontrafaktiskt scenario
This results in the indirect creation of 9870 jobs.
Ungern tillhandahöll information för att bevisa att stödet faller inom ramen för scenario 2 i IDAC eftersom det ger mottagaren ett incitament att genomföra hela investeringen i anläggningen i Győr i stället för att lokalisera det delvis i [lokalisering 1 i ett icke stödberättigat område i EES] och delvis i [lokalisering 2 i ett stödområde i EES som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget].
The region will benefit from important knowledge spill-over effects: already before the investment the beneficiary has been actively cooperating with its university partners by carrying out 15 research and development (R & D) projects per year.
I synnerhet tillhandahöll Ungern relevanta, äkta och aktuella handlingar från företaget i vilka beslutsprocessen i flera steg förklaras avseende lokaliseringen av investeringen, och i vilka finansiella uppgifter för det kontrafaktiska scenariot tillhandahålls; båda beskrivs nedan.
After the completion of the investment, the yearly number of R & D projects is expected to double as AHM plans to extend its R & D cooperation with the University of Miskolc and the Óbuda University, and to deepen the existing relations with the Széchenyi István University in Győr and the Budapest Technical University [20].
Mottagarens beslutsprocess
The beneficiary was a founding member of the Pannon Automotive Cluster (PANAC), which operates in the region and brings together automotive suppliers and other companies (advisory, financial, logistics etc.).
Inom VW-koncernen tas beslut om investering fram i en beslutsprocess i flera steg, under vilken beslutsfattarna analyserar flera olika anläggningar i en konkurrensutsatt jämförelseprocess.
The investment will trigger further positive cluster effects by attracting a large number of industrial suppliers and further investments.
De huvudsakliga etapperna är följande: (1) Långsiktig planering av försäljning (LAP) och planeringsrundor, (2) produktutveckling, produktbeslut och ett första urval av anläggningar samt (3) beslut om investering och lokalisering.
Clustering will contribute to the development of the Western Transdanubia region by achieving external economies of scale as a result of proximity, and creating a zone of innovation and infrastructural development.
Beslutsprocessen för den anmälda investeringen följde denna övergripande process.
The beneficiary provides regular (in-house and external) training for its own employees, thus contributing to the know-how transfer into the region.
Eftersom det rör sig om en investering för det juridiskt oberoende varumärket Audi var relevanta beslut tvungna att fattas på varumärkesnivå och bekräftas på koncernnivå.
Appropriateness of the aid
Då nya produkter ska införas inom VW-koncernen följs den så kallade produktskapandeprocessen, som sträcker sig från produktplaneringen fram till påbörjandet av produktionen (SOP).
The Hungarian authorities explained that prior to making their aid granting decision, in view of furthering regional development of the Western Transdanubian region, other policy measures, for instance, to develop further the public infrastructure or to improve the education system had been considered.
Produktskapandeprocessen består av fyra huvudsakliga etapper som beskrivs i diagrammet nedan:
In previous years, however, the following general policy measures had already been taken:
Beslut om investering och produktionsanläggni
the construction of the M1 motorway that links Budapest and the Austrian-Hungarian border by crossing the region of Western Transdanubia,
Produktbeslut/ Första urval av anläggningar
the establishment of a business park in Győr,
Investering för genomförande av projektet
the reconstruction work on the Budapest-Győr-Hegyeshalom railway line,
Långsiktig planering av försäljning och planeringsrundor
certain developments in the field of education, such as granting a university rank to one of the local higher education institutions (Széchenyi István University).
Utgångspunkten är etappen avseende den långsiktiga planeringen av försäljning, under vilken prognoser avseende marknadsutvecklingen och den möjliga efterfrågan såväl som konjunkturväxlingar analyseras.
Despite the above mentioned developments, the region is still underdeveloped in comparison with certain neighbouring regions (Burgenland and Bratislava) and the average of the European Union in terms of GDP per capita, employment, infrastructure and education.
I LAP görs en tidsplanering för produktutveckling för […] år framåt och det fastställs vilken ytterligare produktionskapacitet som behöver byggas eller vilka justeringar av befintlig kapacitet som behöver göras.
It was concluded that State aid for this large investment project was a more efficient instrument to target and promote the development of the region.
LAP återspeglas i de årliga planeringsrundorna, där koncernens tillsynsnämnd fattar beslut och där den finansiella ramen för de planerade investeringarna avhandlas.
The Hungarian Authorities also point out that even if the aid can be regarded as a selective measure, it was provided on the basis of aid schemes that are also eligible to any other investors in Hungary if they fulfil the specific criteria set forth in the legislation.
Vid AUDI AG utgår planeringen från VW-koncernens konsoliderade LAP.
Incentive effect/Counter-factual scenario
Redan vid planeringsrundan år [20xx] fastställde koncernen behovet av att utöka produktionskapaciteten för fordon inom segmenten A0 och A. I detta skede hade denna utökade kapacitet inte förlagts till någon specifik anläggning.
Hungary offered information to prove that the aid falls under Scenario 2 of the IDAC, as it provides an incentive to the beneficiary to carry out the full investment in the Győr plant rather than locating it partly in [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and partly in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU].
Med beaktande av det redan höga kapacitetsutnyttjandet av den installerade produktionskapaciteten vid de befintliga anläggningarna för fordonsproduktion konstaterades det i LAP att den befintliga kapaciteten på lång sikt skulle vara otillräcklig för att täcka de behov som försäljningsvolymernas förutsedda ökning skulle leda till.
In particular, Hungary provided relevant, genuine and contemporary company documents which explain the multistage decision-making process concerning the location of the investment and provide financial data of the counterfactual scenario, both of which are described below.
Produktutveckling, produktbeslut och första urval av anläggningar
At VW Group, investment decisions are prepared in a multistep decision-making process in which decision-makers analyse various sites in a competitive comparison process.
Enheten för koncernkontroll […] intar en central och konsoliderande roll under denna etapp.
The major phases are: (1) Long-term Sales Planning (LAP) and planning rounds; (2) Product development, product decision and site pre-selection; and (3) Investment and location decision.
Det första steget under denna andra etapp är produktutvecklingsprocessen, som i enlighet med mottagarens interna regelverk påbörjas minst […] innan det planerade datumet för produktionsstart.
The decision-making process regarding the notified investment followed this general process.
Eftersom det anmälda projektet omfattar fyra modeller fattades beslutet om projektets genomförbarhet vid olika tillfällen, med olika planerade datum för produktionsstart för dessa modeller [21].
As it concerns an investment of the legally independent AUDI brand, the relevant decisions had to be taken at brand and to be confirmed at group level.
För produktbeslutet, dvs. beslutet att producera en produkt som föreslås i LAP, erfordras det att produktutvecklingen uppnår ett förutbestämt mål avseende dess genomförbarhet.
The introduction of new products within the VW Group follows the so called product creation process (PEP) which ranges from product planning to the start of production (SOP).
Den vinst som den nya produkten förväntas generera jämförs med de produktionskostnader (inbegripet investeringar) som krävs.
The PEP consists of the four major phases described in the diagram below:
I syfte att fastställa de förväntade produktionskostnaderna beslutas det om en särskild (hypotetisk) lokalisering i syfte att göra antaganden under planeringen (lokaliseringsantagande).
Project implementation Investment
Lokaliseringsantagandet tillämpas i syfte att fastställa en första kostnadsstruktur och ett ramverk för projektet.
Investment and production site decision
Det medför inte något beslut om en specifik produktionsanläggning utan fungerar i stället som utgångspunkt för bedömningen av de förväntade produktionskostnaderna.
Product decision / Site pre-selection
[…], för en helt ny produkt […] baseras lokaliseringsantagandet vanligtvis på resultatindikatorer, dvs. den lokalisering som uppvisar bäst resultatsiffror kommer att väljas ut som en första hypotes.
LAP Planning Rounds […]
I praktiken tas ytterligare kriterier också i beaktande, såsom tillgänglig kapacitet eller lämplig struktur.
Long Term Sales Planning and planning rounds
Även om produktens lönsamhet är av yttersta vikt för beräkningarna vad gäller produktbeslut, förbereds och analyseras även de möjliga alternativa lokaliseringarna.
The point of departure is the Long Term Sales Planning phase in which forecasts of the market development and of potential demand as well as market fluctuations are analysed.
På varumärkesnivå fattade AUDI AG:s VAP (produktkommitté) och PSK (kommitté för produktstrategier) beslut som bekräftade projektets genomförbarhet för alla fyra modeller.
The LAP schedules product developments for […] years ahead and identifies which additional production capacities have to be built, or which adjustments to existing capacities are necessary.
I besluten angavs [lokalisering 3 i ett icke stödberättigat område i EES] som preliminärt lokaliseringsantagande för A3 Cabriolet och för karossdelarna till A3 Sedan och Győr för A3 Sedan, TT Coupé och TT Roadster.
The LAP is mirrored by the annual planning rounds (PR), which the Group Supervisory Board concludes and which contain the financial framework of the scheduled investments.
Dessa beslut bekräftades sedan på koncernnivå av K-VAP/K-PSK.
At AUDI AG planning is based on the consolidated LAP of the VW Group.
Beslut om investering och lokalisering
Already in the [20xx] planning round, the Group identified the need for increased production capacities for vehicles in the A0 and A segments.
När produktbeslutet väl har fattats är nästa steg valet av den lämpligaste lokaliseringen för projektet (dvs. beslut om lokalisering).