natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The data that had been provided showed increase in production as from 2004 to 2007.
Kommissionen drar därför slutsatsen att sand och asfalts olika marknadsexponering jämfört med andra typer av ballast inte är relevant för sin bedömning.
As indicated in recitals 47 to 49, data from a representative sample of the aggregates producers in Northern Ireland have been provided, including production trends.
Det beror för det första på att sand och asfalt behandlas tillsammans, trots att de hör till olika produktmarknader.
However, those appear to have followed closely construction trends and were greatly affected by the economic recession starting in 2008 and thus would not be fully relevant in demonstrating sales reductions due to the introduction of the AGL.
Sand hör till den första kategorin krossat stenmaterial och asfalt räknas som bearbetad ballast.
The Commission further noted in the Opening Decision that no data had been presented in support of the submission that costs increase affected operators' turnover and reduced their profits.
För det andra beror det på att siffrorna påverkas av importutvecklingen, förmodligen för asfalt.
Despite great difficulties in collecting relevant information, the United Kingdom did provide information in support of that allegation, as described in Sections 2.3.4 to 2.3.7.
Kommissionen anser avslutningsvis att Förenade kungariket nu har visat att den väsentliga ökningen av produktionskostnaderna till följd av skatten på ballast inte kunde ha förts över på kunderna utan att det leder till en stor minskning av försäljningen och att förenlighetsvillkoret i punkt 158 c i 2008 års miljöstödsriktlinjer är uppfyllt.
In addition, the United Kingdom provided information showing the high competition which Northern Ireland aggregates producers are facing and their small margins for price increases due to the greater supply of interchangeable products, lack of vertical integration of the market, large number of producers with small market shares (see recitals 34 to 40).
Kommissionen kan därför med visshet konstatera att åtgärden är förenlig med artikel 107.3 c i fördraget på grundval av 2008 års miljöstödsriktlinjer.
The Commission also noted, in the Opening Decision, that the price elasticity of demand data pointed to the fact that the demand would be inelastic.
SLUTSATS
The United Kingdom has now shown that the respective data referred to the entire United Kingdom and could not be relevant for Northern Ireland alone.
Som förklaras i skäl 40 i beslutet om att inleda förfarandet konstaterade kommissionen att Förenade kungariket på ett olagligt sätt hade genomfört det ändrade undantaget från skatt på ballast i Nordirland i strid med artikel 108.3 i fördraget.
The Commission acknowledges the United Kingdom's explanations that the specific elasticity for the Northern Ireland market cannot be calculated.
Kommissionen har dock, mot bakgrund av Förenade kungarikets åtaganden om att vidta retroaktiva korrigerande åtgärder, fastställt att det ändrade undantaget från skatt på ballast är förenligt med artikel 107.3 c i fördraget på grundval av 2001 års och 2008 års miljöstödsriktlinjer.
The Commission notes that, following BAA's comment that the economic data put forward by the United Kingdom, indicated in recitals 21 to 23 of the Opening Decision are implausible and possibly misleading, the United Kingdom provided further, more detailed data (recital 27) as regards the prices of aggregates in Northern Ireland and in Great Britain.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The data shows that the AGL at the full rate would have indeed represented a much higher proportion of the selling price in an already suppressed market.
Artikel 1
The Commission further considered why it is that the AGL could be passed on to consumers in Great Britain, but not in Northern Ireland.
Det ändrade undantaget från skatten på ballast som Förenade kungariket har genomfört mellan den 1 april 2004 och den 30 november 2010 är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, under förutsättning att Förenade kungariket uppfyller de åtaganden som anges i artikel 2.
In this respect, the Commission acknowledges the assessment of the United Kingdom as described in recitals 34 to 40, confirmed by the Office of Fair Trading (OFT) in its report on Aggregates [31] that the Northern Ireland aggregates market is a different geographical market than that of Great Britain and that there may be less leeway for Northern Irish aggregates producers to pass on the full levy to their customers.
Artikel 2
The Commission also notes that the scope for price increases in Northern Ireland is also, apparently, limited to a great extent by the higher production costs they face in many areas.
För att se till att företag som importerat ballast till Nordirland och som betalat full skatt på ballast utan möjlighet att utnyttja det ändrade undantag från skatt som tillämpats i Nordirland inte längre diskrimineras, ska Förenade kungarikets myndigheter genomföra en mekanism för retroaktiv återbetalning av 80 % av den fulla skatt som de företag som importerat ballast till Nordirland mellan den 1 april 2004 och den 30 november 2010 betalat.
The United Kingdom showed that data provided by four of the top five companies within the industry revealed that profit margins are already extremely tight, with many quarries running at a loss for some years, due also to the higher costs with electricity and planning permissions (see recital 25).
Som ett led i ersättningsmekanismen ska företagen ges möjlighet att registrera sig hos miljödepartementet i Nordirland under en ettårig registreringsperiod från och med den dag då lagstiftningsförslaget offentliggörs.
The Commission notes that, although not spread by years and by type of aggregates, the data provided by the United Kingdom and described in Section 2.3.6, do show that the aggregates industry in Northern Ireland was faced with a high trade exposure, in general exceeding 10 % and reaching even 24,25 %.
Ersättningsmekanismen ska pågå under fyra år från och med den dag då mekanismen träder i kraft.
As pointed out by the United Kingdom, due to undeclared imports from Northern Ireland, the trade exposure could possibly even be much higher.
Ersättningen ska läggas fram i ett lagförslag i nästkommande skatteproposition efter detta beslut.
In previous practice [32], the Commission considered that already a trade exposure above 10 % would constitute a risk to the competitiveness of the respective industry.
Ersättningsmekanismen ska inte begränsas vad gäller beloppens storlek och kommer att omfatta ränta som beräknas i enlighet med artikel 9 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999.
Moreover, the Commission acknowledged that a high trade exposure in combination with low market shares makes it impossible to pass a substantial extra cost on to consumers [33] without losing sales volumes.
Förenade kungariket ska se till att ersättningsmekanismen får stor spridning, bland annat genom annonsering i nationell press i Nordirland och Irland.
The Commission however notes that the data for asphalt and sand do not follow that trend and have a much lower trade exposure.
Artikel 3
However, sand and asphalt do not follow the same trends as the other virgin or processed aggregates.
Inom ett år från den dag då detta beslut har delgivits ska Förenade kungariket underrätta kommissionen om de åtgärder som vidtagits för att följa beslutet.
In general, the figures show a decrease in imports and exports.
Förenade kungariket ska till kommissionen överlämna årliga rapporter om det ersättningsförfarande som avses i artikel 2, räknat från den dag då detta beslut har delgivits fram till utgången av den fyraårsperiod som avses i artikel 2.2.
However, sand and asphalt imports appear to have doubled in recent years.
Artikel 4
That, of course, affects the calculation of the trade exposure.
Detta beslut riktar sig till Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland.
Mention should be made that imported processed aggregates were never liable for the AGL, meaning that after the suspension of the AGL relief, when Northern Irish asphalt became subject to the full AGL, imported asphalt became automatically much cheaper.
Utfärdat i Bryssel den 4 augusti 2014.
Therefore, the imports trend could have been influenced by that price difference.
På kommissionens vägnar
Moreover, the Commission notes that the aggregates market for all types of virgin aggregates represents a single product market.
Vice ordförande
This is due to the interchangeability of different raw aggregates and has been confirmed by the OFT in its 2012 report [34] when it assessed the markets for aggregates (virgin aggregates), cement and ready-mix concrete and did not split the aggregates market.
EUT C 245, 24.8.2011, s. 10, rättad i EUT C 328, 11.11.2011, s. 11.
Therefore, the Commission concludes that the different trade exposure levels for sand and asphalt by comparison with the other types of aggregates are not relevant for its assessment as firstly, sand and asphalt are taken together, whereas they are in different product markets, sand belonging to the first category of crushed rock aggregate and asphalt being a processed aggregate, and, secondly, the figures are influenced by imports trends, probably relating to asphalt.
Det stegvisa införandet av skatten på ballast.
To conclude, the Commission finds that the United Kingdom has now shown that the significant increase of the production costs due to the AGL could not have been passed on without important sales reductions and that the compatibility condition provided by point 158(c) of the 2008 Environmental Aid Guidelines is met.
EGT C 133, 5.6.2002, s. 11.
The Commission can thus positively conclude on the assessment of the compatibility of the measure with the Article 107(3)(c) of the Treaty on the basis of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
EUT C 81, 2.4.2005, s. 4.
CONCLUSION
Dom av den 9 september 2010 i mål T-359/04, British Aggregates Association m.fl. mot kommissionen, REU 2010, s.
As explained in recital 40 of the Opening Decision, the Commission found that the United Kingdom had unlawfully implemented the modified relief from the AGL in Northern Ireland in breach of Article 108(3) of the of the Treaty.
II-04227.
However, the Commission, in view of the obligations for retroactive remedy undertaken by the United Kingdom, has found that the modified relief from the AGL is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty on the basis of the 2001 Environmental Aid Guidelines and of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
Ibid.
Article 1
Skatten tillämpas på importerad obearbetad ballast, men inte på ballast som ingår i importerade bearbetade produkter.
The modified relief from the Aggregates Levy which the United Kingdom has implemented between 1 April 2004 and 30 November 2010 is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union, on condition that the United Kingdom fulfils the undertakings set out in Article 2.
Den 2 april 2008, dvs. den dag då 2008 års miljöstödsriktlinjer började tillämpas, låg skatten på ballast på 1,95 brittiska pund per ton.
Article 2
EGT C 37, 3.2.2001, s. 3.
To remove the discrimination suffered by companies that imported aggregates into Northern Ireland paying the full Aggregates Levy without the possibility of benefiting from the modified relief from that levy applied in Northern Ireland, the United Kingdom authorities shall implement a mechanism to retroactively reimburse 80 % of the full levy collected from importers of aggregates into Northern Ireland between 1 April 2004 and 30 November 2010.
Den ballast som utvanns i Nordirland och skickades till alla destinationer i Storbritannien omfattades av full skatt.
The reimbursement mechanism shall provide for a one year registration period with the Department of the Environment Northern Ireland from the date of publication of the draft legislation.
Så var även fallet för ballast som utvanns i Nordirland och användes vid tillverkning av bearbetade produkter som transporterades till Storbritannien.
The reimbursement shall be legislated for at the next feasible Finance Bill after this Decision.
Distributionskostnaderna varierar beroende på transportsträcka.
The reimbursement mechanism shall not be limited in terms of the fund's size and will include interest payments at a rate calculated in accordance with Article 9 of Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Regulation (EC) No 659/1999.
Transportkostnaderna för ballast ligger på 0,15–0,20 brittiska pund per ton och engelsk mil med en leverans inom 10–15 engelska mil, beroende på de lokala förhållandena.
The United Kingdom shall widely publicise the reimbursement mechanism, including through advertisement in the national press in Northern Ireland and the Republic of Ireland.
Uppgifterna för Nordirland är hämtade ur den årliga mineralrapporten Annual Minerals Statement från det nordirländska departementet för näring, handel och investeringar.
Article 3
Uppgifterna för Storbritannien är hämtade från de uppgifter som statistikinstitutet Office for National Statistics (ONS) samlat in inför den årliga mineralrapporten Annual Minerals Raised Inquiry Survey.
Within one year of the date on which this Decision is notified, the United Kingdom shall inform the Commission of the measures taken to comply with it.
Affärshemlighet.
It shall send the Commission yearly reports concerning the reimbursement procedure referred to in Article 2, starting from the date on which this Decision is notified until the end of the four year period referred to in Article 2(2).
Koncentrationen av ett fåtal stora företag och den vertikala integrationen av deras verksamheter uppgavs vara några av skälen till att Office of Fair Trading i augusti 2011 anmälde ballast-, cement- och betongmarknaderna till konkurrensmyndigheten.
Article 4
I samma anmälan pekar Office of Fair Trading på de särdrag som skiljer den nordirländska marknaden från Förenade kungarikets allmänna marknad.
This Decision is addressed to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland.
Dessutom ansåg Office of Fair Trading att den nordirländska ballastmarknaden inte är förknippad med samma konkurrensproblem som Förenade kungarikets allmänna marknad.
For the Commission
Utifrån dessa görs uppskattningar både framåt och bakåt i tiden i enlighet med årliga procentuella variationer i den totala byggproduktionen i Nordirland.
Vice-president
Siffrorna har även kontrollerats av viktiga aktörer inom branschen och konstaterats vara rimliga uppskattningar.
OJ C 245, 24.8.2011, p. 10 with a Corrigendum in OJ C 328, 11.11.2011, p. 11.
Det är dock sannolikt att en stor del av denna ökning utgörs av bearbetade asfaltprodukter som importerats från Irland.
The phased introduction of the aggregates' levy.
Medan sand fortfarande skulle omfattas av skatt på ballast vid import till Förenade kungariket skulle bearbetade asfaltprodukter inte göra det, och skulle därför kunna ha en fördel i form av lägre produktionskostnader och vara mer konkurrenskraftiga på samma marknad i Nordirland än lokal asfalt.
OJ C 133, 5.6.2002, p. 11.
Kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt (EGT C 119, 22.5.2002, s. 22).
OJ C 81, 2.4.2005, p. 4.
Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd från 2008 (EUT C 82, 1.4.2008, s. 1).
Case T-359/04 British Aggregates a. o. v Commission, judgment of 9 September 2010, 2010 II-04227.
Se http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402142426/http://www.oft.gov.uk/OFTwork/markets-work/aggregates/, läst den 18 juli 2014.
Idem [1].
Rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (numera artikel 108 i fördraget) (EGT L 83, 27.3.1999, s. 1).
The AGL is applied to imported raw aggregate, but not to aggregate contained in imported processed products.
Punkt 63 i mål C-199/06, CELF och Ministre de la Culture et de la Communication, REG 2008, s.
On 2 April 2008, i.e. the day from which the 2008 Environmental Aid Guidelines were applicable, the level of AGL was GBP/tonne 1,95.
I-00469.
OJ C 37, 3.2.2001, p. 3.
Punkt 45 i mål C-1/09, CELF och Ministre de la Culture et de la Communication, REU 2010, s.
The aggregates extracted in Northern Ireland and shipped to any destination in Great Britain were liable to the AGL at the full rate.
I-02099.
That was also the case for aggregate extracted in Northern Ireland that was used in the manufacturing of processed products shipped to Great Britain.
Se även punkt 205 i mål T-116/01 – P & O European Ferries (Vizcaya) mot kommissionen, REG 2003, s.
That ensured that aggregates and processed products from Northern Ireland did not enjoy a competitive advantage in the market of Great Britain.
II-02957.
The information was submitted by the United Kingdom for the purposes of an assessment of the measure on the basis of the 2008 Environmental Aid Guidelines.
Se punkterna 56–73 i mål C-221/06, Stadtgemeinde Frohnleiten och Gemeindebetriebe Frohnleiten, REG 2007, s.
DETI Minerals Statement 2009.
I-09643.
Distribution costs depend on haulage distances, with haulage costs in the range of GBP 0,15 – 0,20 per tonne per mile, with aggregate being delivered within 10 to 15 miles, depending on local circumstances.
Ibid.
Data for Northern Ireland from Annual Minerals Survey Department of Enterprise, Trade and Investment Northern Ireland and data for Great Britain from ONS data collected through the Annual Minerals Raised Survey.
22.
Business secret.
E. Szyszczak, Research Handbook on European State Aid Law, Edward Elgar Publishing Limited, Förenade kungariket, 2011, s. 287.
The concentration of a small number of large firms and the vertical integration of their operations were given as some of the reasons for the Office of Fair Trading referring the aggregates, cement and concrete markets to the Competition Commission in August 2011.
C-43/02 (ex NN 75/01) – Luxemburg, C-7/05 – Slovenien, NN 162/A/03 och N 317/A/06 – Österrike, C-4/09 (ex N 679/97) – Frankrike.
In the same referral, the Office of Fair Trading distinguishes the Northern Ireland market from the United Kingdom's general market due to its characteristics.
Den brittiska skattemyndigheten administrerade skatten och undantagsordningen.
Moreover, the Office of Fair Trading considered that the Northern Ireland aggregates market does not pose the same competition concerns as the United Kingdom's general market.
Företag i Förenade kungariket måste normalt bevara skattehandlingar som avser ballast i sex år.
These mostly draw upon figures from Grant Thornton's InterTradeIreland report, published in 2012, and project the data forward and backwards according to annual percentage changes in overall construction output in Northern Ireland.
Kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget (EUT L 140, 30.4.2004, s. 1).
The figures have also been verified as being fair estimates by key operators within the industry.
Aggregates – The OFT's reason for making a market investigation reference to the Competition Commission, från januari 2012.
The United Kingdom showed that the importation of asphalt products and sand rose sharply in the years 2011-2012 following the suspension of the AGL in 2010.
N 327/08 – Danmark, skäl 64.
However, as a result of the HMRC disclosure rules, it is difficult to disentangle how much of that increase is due to sand and how much is due to processed asphalt products.
Ibid.
Nevertheless, it is probable that a large proportion of that increase is attributable in processed asphalt products imported from the Republic of Ireland.
30, skäl 66.
Whilst sand would still be subject to the AGL when it is imported into the United Kingdom, processed asphalt products would not and would therefore be able to benefit from lower production costs and be more competitive on the same market in Northern Ireland than local asphalt.
Ibid.
Commission Notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid (OJ C 119, 22.5.2002, p. 22).
Den 9 september 2010 ogiltigförklarade tribunalen beslutet av den 7 maj 2004 [5].
Community Guidelines on State aid for environmental protection of 2008 (OJ C 82, 1.4.2008, p. 1).
Enligt tribunalens dom hade kommissionen inte laglig grund för att anta beslutet att inte göra några invändningar, eftersom kommissionen inte hade prövat frågan om en eventuell diskriminering i skattehänseende mellan berörda inhemska varor och varor som importeras från Irland.
See: http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/20140402142426/http://www.oft.gov.uk/OFTwork/markets-work/aggregates/, accessed on 18 July 2014.
Förenade kungariket inkom med ytterligare upplysningar den 17 september 2012 och den 10 oktober 2012.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [now Article 108 of the Treaty] (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
Kommissionen begärde ytterligare information den 23 januari 2014 och den 7 februari 2014, som Förenade kungariket lämnade den 1 april 2014 respektive den 4 juni 2014.
C-199/06 — CELF and ministre de la Culture and de la Communication, paragraph 63, 2008 I-00469.
Det godkända stödet hade formen av en femårig gradvis avtagande ordning för skatteundantag som inleddes 2002 och avslutades 2007.
C-1/09 — CELF and ministre de la Culture and de la Communication, paragraph 45, 2010 I-02099.
Det ursprungliga undantaget från skatt på ballast i Nordirland omfattade endast kommersiellt utnyttjande av ballast som användes vid tillverkning av bearbetade produkter.
See also T-116/01 — P & O European Ferries (Vizcaya) v Commission, paragraph 205, 2003 II-02957.
Förenade kungariket hade illustrerat detta genom att presentera genomsnittspriser för ballast i Nordirland och Storbritannien mellan 2001 och 2008.
See Case C-221/06, Stadtgemeinde Frohnleiten and Gemeindebetriebe Frohnleiten, paragraphs 56-73, 2007 I-09643.
En full skattesats skulle därför ha utgjort en mycket större andel av försäljningspriset på en redan pressad marknad.
Idem 22.
Tabell 3 visar hur […] och […] påverkades av prisförändringarna vid sin anläggning i […] mellan 2009 och 2013.
E. Szyszczak, Research Handbook on European State Aid Law, Edward Elgar Publishing Limited, UK, 2011, p.
De uppvisade betydligt lägre försäljningsvolymer och försäljningsintäkter sedan undantaget från skatt upphävdes 2010.
287.
När […] och […] försökte att föra över hela skatten på sina kunder förlorade de vid sin anläggning i […] […] % av sin försäljning, vilket utgör en betydande minskning.
C-43/02 (ex NN 75/01) — Luxembourg, C-7/05 — Slovenia, NN 162/A/2003 and N 317/A/2006 — Austria, C-4/09 (ex N 679/97) — France.
Vidare lämnade Förenade kungariket uppgifter som visar hur infrastruktur och andra offentliga bygg- och anläggningsarbeten utvecklats mellan 2000 och 2012.
HMRC administered the levy and the relief scheme.
De visar på en ökning av offentliga bygg- och anläggningsarbeten under perioden 2007–2009, följt av en minskning och en knapp ökning 2012.
Businesses in the United Kingdom are normally required to keep tax records for six years for aggregates levy purposes.
Kommissionen noterar dock att anläggningsarbeten i allmänhet har påverkats av den ekonomiska nedgången och att dessa trender därmed inte kan beaktas fristående, eftersom de kan bero på det ekonomiska klimatet och trender på byggmarknaden.
Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 140, 30.4.2004, p. 1).
Efter beslutet om att inleda förfarandet lämnade Förenade kungariket uppgifter om den nordirländska ballastindustrins marknadsexponering mellan 2002 och 2013.
Aggregates — The OFT's reason for making a market investigation reference to the Competition Commission from January 2012.
Den officiella statistik som fanns att tillgå bestod endast av sammanslagna halvårsvisa siffror p.g.a. den brittiska skattemyndighetens offentlighetsregler.