natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It recalled that in the Leipzig/Halle judgment [15], the General Court confirmed that an entity which constructs and operates airport infrastructure while levying a charge on the users is carrying out an economic activity.
I beslutet om att inleda förfarandet noterades att bedömningen av huruvida offentlig finansiering av infrastrukturinvesteringar är förenlig med den inre marknaden ska grundas på 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn.
The only exception would be certain activities that could be qualified as an exercise of public power;
I riktlinjerna anges ett antal kriterier som kommissionen ska ta hänsyn till vid bedömning av förenlighet enligt artikel 107.3 c i fördraget.
those activities would be qualified as non-economic in nature, and therefore not subject to State aid rules.
Enligt punkt 61 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn är sådan offentlig finansiering förenlig om följande villkor är uppfyllda:
The opening decision also asked Germany to submit further information on which activities could be qualified as being non-economic in nature.
Byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer …).
The opening decision also observed that FGAZ did not carry out any airport-related activities itself, but merely passed on the public funding it received to FZG.
Infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet.
However, it noted that FGAZ did carry out some economic activities with respect to plots of land located in the vicinity of the airport.
Infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, särskilt av den redan befintliga infrastrukturen.
Because of those activities, the opening decision considered that FGAZ also constituted an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Handeln påverkas inte i en omfattning som strider mot unionens intresse.
Considering that the direct grants for investment projects were financed from the Land's budget, and that the capital injections in favour of FGAZ (and ultimately FZG) stemmed from the public budget of the Land and ZEF, the opening decision concluded that the measures were financed through public resources.
För att vara förenligt med den inre marknaden bör statligt stöd till flygplatser, i likhet med alla andra statliga stödåtgärder, dessutom ha en stimulanseffekt och vara nödvändigt och proportionerligt i förhållande till det legitima syfte som eftersträvas.
As regards the question of whether FGAZ and FZG received an advantage, the opening decision observed that public funding does not constitute an advantage where the public body granting the funding acted like a Market Economy Operator (‘MEO’).
När det gäller frågan om huruvida byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att Zweibrückens flygplats bidrar till att förbättra kommunikationerna i den del av delstaten Rheinland-Pfalz där den är belägen.
The opening decision noted that Germany had not presented any evidence that in granting the public funding, it acted like a MEO.
Vidare erinrades om att flygplatsen enligt Tyskland främjar regionens ekonomiska utveckling.
Rather, it was apparent that, unlike a private investor, in granting the funding the public authorities had regional and social policy considerations in mind.
I beslutet om att inleda förfarandet erinrades emellertid också om att den kommersiella luftfarten på flygplatsen inletts först 2006 och att andra flygplatser, framför allt Saarbrückens flygplats, ligger i närheten och bidrar till regionens anslutbarhet.
As it could, therefore, not be concluded that the public authorities acted like a MEO, the opening decision reached the preliminary conclusion that the public funding provided an advantage to FGAZ/FZG.
Mot den bakgrunden ställdes i beslutet om att inleda förfarandet frågan om den offentliga finansieringen av Zweibrückens infrastruktur bidrog till ett mål av allmänekonomiskt intresse eller om den endast bidrog till en dubblering av den redan tillgängliga infrastrukturen i regionen.
The opening decision next noted that the public funding was only granted to FGAZ/FZG, meaning that it was selective in nature.
Vad beträffar infrastrukturens nödvändighet och proportionalitet hade Tyskland uppgett att de enda investeringar som gjorts var de som var nödvändiga för att se till att flygplatsen uppfyllde alla relevanta säkerhetsstandarder.
Finally, the opening decision explained that because there was increasing competition between regional airports, any advantage granted to Zweibrücken Airport was liable to distort competition.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades dock att Zweibrückens flygplats låg så nära Saarbrückens flygplats att den måste antas konkurrera med den.
It particularly referred to Saarbrücken Airport, located only 39 kilometres by road away from Zweibrücken Airport.
Även andra flygplatser kunde tänkas konkurrera direkt med Zweibrückens flygplats, i synnerhet när det gäller frakt och fritidsresor.
Noting further the traffic development forecasts for Zweibrücken Airport, the opening decision also observed that the advantage would probably have an effect on trade between Member States.
I beslutet om att inleda förfarandet ställde sig kommissionen därför tvivlande till att infrastrukturen på Zweibrücken var nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet.
Compatibility
I beslutet om att inleda förfarandet ställde sig kommissionen slutligen tvivlande till att alla potentiella användare hade likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen.
The opening decision observed that the 2005 Aviation Guidelines provide the framework against which to assess the compatibility of the public financing of infrastructure investments.
Dessutom ställdes frågan om huruvida handeln skulle påverkas i en omfattning som strider mot unionens intresse, framför allt med tanke på närheten till Saarbrückens flygplats.
They set out a number of criteria, which the Commission has to take into account for the assessment of compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Driftstöd
Pursuant to point 61 of the 2005 Aviation Guidelines, such public financing is compatible where:
I beslutet om att inleda förfarandet erinrades till att börja med om den tidigare slutsatsen att både FGAZ och FZG är företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
the construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.);
Dessutom erinrades om att kapitaltillskotten, eftersom de kom direkt från offentliga myndigheter, utgör en överföring av statliga medel och kan tillskrivas staten.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set;
Eftersom driftstödet befriar mottagaren från en del av kostnaden i anslutning till verksamheten utgjorde kapitaltillskotten till FGAZ och FZG dessutom en ekonomisk fördel som de inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure;
Slutligen erinrades om att driftstöd riskerar att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna på samma sätt som offentlig finansiering av infrastrukturinvesteringar.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner;
Det slogs fast att driftstödet i form av kapitaltillskott till förmån för FGAZ och FZG utgjorde statligt stöd.
the development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest.
Förenlighet – beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — should have an incentive effect and should be necessary and proportional in relation to the targeted legitimate objective in order to be compatible.
Framför allt avvisades i beslutet om att inleda förfarandet Tysklands argument att ett bidrag till den regionala och ekonomiska utvecklingen i regionen var tillräckligt för att hela flygplatsverksamheten skulle betecknas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
It furthermore recalled the German submission that the Airport promotes the economic development of the region.
Vidare noterades att kommissionen inte hade kunnat bedöma förenligheten med artikel 5 i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, eftersom uppgifter saknades.
On the basis of the latter finding, the opening decision expressed doubts as to whether the public funding of Zweibrücken's infrastructure served an objective of common interest or merely duplicates the already available infrastructure in the region.
Förenlighet – 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn
With respect to the necessity and proportionality of the infrastructure, Germany had submitted that only those investments had been undertaken that were necessary to ensure the compliance of the Airport with all relevant safety standards.
I beslutet om att inleda förfarandet erinrades om att driftstöd i allmänhet inte är förenligt med den inre marknaden, och att det endast i undantagsfall och på vissa bestämda villkor kan förklaras förenligt.
The opening decision, however, noted that Zweibrücken Airport was located in such close vicinity to Saarbrücken Airport that it had to be presumed to be in competition with it.
Enligt punkt 27 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn kan driftstöd endast godkännas för flygplatser som ligger i unionens mest missgynnade områden, dvs. de som omfattas av undantaget i artikel 107.3 a i fördraget samt de yttersta randområdena och glest befolkade områden.
Other airports might also stand in direct competition with Zweibrücken Airport, in particular as regards freight or leisure travel.
Det konstaterades att Zweibrückens flygplats inte låg i något av dessa områden och att stödet därför inte kunde anses förenligt enligt punkt 27 i riktlinjerna.
Under these circumstances, the opening decision expressed doubts as to whether the infrastructure at Zweibrücken was necessary and proportionate as regards the stated objective.
Förenlighet – 2005 års riktlinjer för undsättning och omstrukturering
As regards the infrastructure's prospects, the opening decision recalled Germany's submission that the passenger numbers were expected to increase to approximately 335000 in 2015 and possibly to more than 1000000 by 2025.
I beslutet om att inleda förfarandet kommenterades slutligen kapitaltillskottens eventuella förenlighet med riktlinjerna för undsättning och omstrukturering [19].
Germany had also submitted that it expected Zweibrücken to become profitable by 2015.
Det konstaterades att den kommersiella verksamheten på flygplatsen inletts först 2006 och att flygplatsen därför kunde betecknas som ett nytt företag i den mening som avses i riktlinjerna för undsättning och omstrukturering, som således inte var tillämpliga.
However, the opening decision observed that Zweibrücken Airport had generated increasing losses since the start of commercial aviation in 2006, which casts doubt on the ability of the Airport to generate profits in the future.
Det noterades också att det inte lagts fram någon omstruktureringsplan som skulle ha kunnat ligga till grund för beviljandet av stödet.
These doubts are reaffirmed by the proximity of Saarbrücken Airport, which could be in competition with Zweibrücken for the same passengers.
På grundval av tillgängliga uppgifter drogs följaktligen slutsatsen att driftstödet till FZG/FGAZ inte kunde förklaras förenligt med den inre marknaden.
The opening decision finally expressed doubts as to whether all potential users had access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner.
Den 20 oktober 2009 erhöll FZG ett lån på […] miljoner från Sparkasse Südwestpfalz.
It also raised the question of whether the development of trade would be affected to an extent contrary to the Union's interest, notably in the light of its vicinity to Saarbrücken Airport.
Räntan fastställdes till 2,05 % per år till och med den 15 oktober 2012, varefter parterna kunde omförhandla villkoren.
The opening decision first recalled its previous conclusion that both the FGAZ and FZG are undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Tyskland förklarade att kassafonden fungerar på följande sätt:
It also recalled that since the capital injections stemmed directly from public authorities, they constitute a transfer of State resources and are imputable to the State.
FGAZ begär medel från kassafonden för att säkra sin likviditet, och delstaten tillhandahåller dessa medel från kassafonden.
Considering further that operating aid relieves the beneficiary of some of the expenditure connected to its business, the capital injections granted FGAZ and FZG an economic advantage which they would not have obtained under normal market conditions.
De räntor som tas ut är marknadsbaserade dagslåneräntor.
Finally, it recalled that operating aid is liable to distort competition and affect trade between Member States in the same way that public financing of infrastructure investments is.
Om själva kassafondens saldo är negativt fyller delstaten på den genom att ta lån på marknaden i eget namn.
It concluded that the operating aid in the form of capital injections to the benefit of FGAZ and FZG constituted State aid.
Tyskland förklarade vidare att delstaten i grund och botten vidarebefordrar de villkor man får på kapitalmarknaden till deltagarna i kassafonden, så att deltagarna – de företag där delstaten äger en majoritet av aktierna – får möjlighet att refinansiera sig själva på samma villkor som delstaten själv.
Compatibility — SGEI Decision
Tyskland uppgav att FGAZ:s saldo gentemot kassafonden var positivt fram till maj 2006 och först därefter började bli negativt.
More particularly, the opening decision rejected Germany's argument that a contribution to the regional and economic development of the region was sufficient to classify the entire operation of the airport as an SGEI.
FGAZ:s saldo gentemot kassafonden mellan 2006 och 2009
The opening decision stressed that the region was already well served by other airports and that it was therefore not apparent why it would be necessary to entrust Zweibrücken Airport with an SGEI to provide airport services.
Insättningar
The opening decision also explained that on the basis of the available information it was not clear whether the conditions of Article 4 of the 2005 SGEI Decision were met.
Uttag
The general obligation to operate the airport, contained in §45 Luftverkehrs-Zulassungs-Ordnung (Air Traffic Licensing Regulation, ‘LuftVZO’), did not fulfil the conditions listed in Article 4 of the 2005 SGEI Decision, and this obligation would in any event disappear if it were decided to close the airport.
Saldo den 31 december
It was further observed that due to missing data, the Commission had not been able to assess compliance with Article 5 of the 2005 SGEI Decision.
I beslutet om att inleda förfarandet erinrades till att börja med om att både FZG och FGAZ är företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The opening decision finally observed that since the 2012 SGEI Decision [17] only exempted State aid for airports with less than 200000 passengers from notification, any aid to Zweibrücken Airport would have to be notified to the Commission for the period from 31 January 2014 onward, even if it could be considered to comply with the 2005 SGEI Decision.
Därefter konstaterades att det stod klart att garantin och kassafonden kunde tillskrivas staten och beviljats med hjälp av statliga medel.
Compatibility — 2005 Aviation Guidelines
Vad själva lånet beträffar efterlystes i beslutet om att inleda förfarandet ytterligare upplysningar från Tyskland i frågan om huruvida beviljandet av lånet från den offentligt ägda banken Sparkasse Südwestpfalz kunde tillskrivas staten.
The opening decision recalled that operating aid is generally not compatible with the internal market, and that it can only exceptionally be declared compatible under strict conditions.
I beslutet om att inleda förfarandet tillämpades marknadsekonomitestet för att avgöra om lånet, garantin eller kassafonden hade gett FZG/FGAZ en fördel.
According to point 27 of the 2005 Aviation Guidelines, operating aid can only be declared compatible for airports located in the most disadvantaged regions of the Union, that is to say, those falling under Article 107(3)(a) of the Treaty as well as the most remote regions and sparsely populated areas.
När det gäller den garanti som beviljats av delstaten Rheinland-Pfalz konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att den måste bedömas enligt tillkännagivandet om garantier [21], oavsett om den utgjorde statligt stöd eller inte.
The opening decision finally also noted that, since 31 January 2012, the rules contained in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines are supplemented by the provisions of the 2012 SGEI Framework [18].
På grundval av tillgängliga uppgifter drogs därför i beslutet om att inleda förfarandet slutsatsen att lånet, den offentliga garantin och kassafonden utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
This means that any public funding that is covered by the 2005 SGEI Decision, but not the 2012 SGEI Decision, would, from 31 January 2014 onward, need to fulfil both the requirements laid down in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines and the provisions of the 2012 SGEI Framework.
Någon bedömning av dessa åtgärders eventuella förenlighet gjordes inte.
Compatibility — Rescue & Restructuring Guidelines
RABATTER PÅ FLYGPLATSAVGIFTER FÖR RYANAIR, GERMANWINGS OCH TUIFly
The opening decision finally commented on the possible compatibility of the capital injections pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines [19].
För linjetrafik med mer än 50 passagerare anges dock ett schablonbelopp på 6 euro per passagerare.
It observed that since the airport only commenced its commercial operation in 2006, it could be considered to constitute a ‘new undertaking’ in the sense of the Rescue & Restructuring Guidelines, excluding therefore their application.
Schablonbeloppet täcker alla flygplatsavgifter, inklusive säkerhetsavgiften på 3,58 euro.
It also noted that no restructuring plan had been presented on the basis of which the aid could have been granted.
Ett antal rabatter är tillgängliga om vissa villkor uppfylls:
Accordingly, on the basis of the available information, it was concluded that the operating aid to FZG/FGAZ could not be declared compatible with the internal market.
Ny linjetrafik:
POTENTIAL AID IN CONNECTION WITH A BANK LOAN AND PARTICIPATION IN THE LAND RHINELAND-PALATINATE'S INTERNAL CASH POOL
Flygplatsen ger under en tolvmånadersperiod 100 % rabatt på landnings-, marktjänst- och passageraravgifter för flygbolag som trafikerar en ny rutt från Zweibrücken, under förutsättning att den nya destinationen betjänas dagligen enligt sommartidtabellen och minst tre gånger i veckan enligt vintertidtabellen.
On 20 October 2009, the FZG obtained a loan of […] million from Sparkasse Südwestpfalz.
Om flygbolaget väljer att basera ett flygplan på flygplatsen kan rabatten på 100 % förlängas med ytterligare sex månader.
The interest rate was set at 2,05 % per annum until 15 October 2012, after which the parties could renegotiate the conditions.
Ny chartertrafik:
The Land Rhineland-Palatinate granted FZG a 100 % guarantee of the loan, without demanding any remuneration or collateral in return.
Flygplatsen ger 100 % rabatt på landnings-, marktjänst- och passageraravgifter för flygbolag som inleder verksamhet på Zweibrücken till dess att en tröskel på 100000 passagerare nås;
Since 26 February 2003, FGAZ has also been entitled to participate in a ‘cash-pool’ (that is to say, a financing pool) established by Land Rhineland-Palatinate's Ministry of Finance.
för de första 100000 passagerarna behöver alltså ingen landnings-, marktjänst- eller passageraravgift betalas.
The cash-pool is a refinancing mechanism open to undertakings in which the Land holds at least 50 % of the shares.
Flygbolaget måste betjäna den nya destinationen dagligen enligt sommartidtabellen och minst tre gånger i veckan enligt vintertidtabellen.
The maximum loan amount that FGAZ could draw from the cash-pool was set at EUR 3,5 million from 16 January 2009 onward and raised to EUR 6 million on 1 October 2009.
Flygbolag som uppfyller vissa villkor – t.ex. ökning av trafiken med 50–100 % i två tidtabeller i följd och uppnående av en viss passagerartröskel – ges en ytterligare rabatt på 100 % för ytterligare 50000–100000 passagerare.
FGAZ does not have to provide collateral, the interest rates are set at call money rate, and the loans are repaid whenever FGAZ has liquidity available.
Avgifter som betalades av Germanwings
Germany explained that the cash-pool functions as follows:
Under det första verksamhetsåret gavs en rabatt på […].
The interest rates charged are market-based call money rates.
Den 9 januari 2011 upphörde Germanwings med sin trafik till och från Zweibrücken.
If the balance of the cash-pool itself is negative, the Land replenishes it by taking up loans on the market in its own name.
Avgifter som betalades av TUIFly
Germany further explained that the Land essentially passes on the conditions it obtains on the capital market to the participants in the cash-pool, thereby allowing the participants — the undertakings in which the Land holds a majority of the shares — to refinance themselves under the same conditions as the Land itself.
Tyskland lämnade ett avtal mellan FZG och TUIFly, enligt vilket TUIFly skulle betala ett schablonbelopp på […] euro per passagerare, vilket inkluderade alla tillämpliga avgifter.
Germany submitted that until May 2006, the FGAZ's balance with the cash-pool was always positive, and only thereafter started to be negative.
Enligt avtalet var dock TUIFly befriat från alla avgifter för de första […] passagerarna.
Germany provided the data set out in Table 5 on the FGAZ's balance with the cash-pool between 2006 and 2009.
När den passagerarvolymen nåtts den 1 augusti 2010 betalade TUIFly ett schablonbelopp på […] euro per passagerare.
Table 5
Avgifter som betalades av Ryanair
FGAZ's balance with the cash-pool between 2006 and 2009
I gengäld förband sig Ryanair att nå minst […] passagerare per år.
Withdrawals
Tjänster som mottogs av Germanwings, TUIFly och Ryanair
Balance on 31.12.
Samtliga avtal mellan FZG och de olika flygbolagen innehåller ett avsnitt om tilläggstjänster och avgifter.
The opening decision first stated that FZG and FGAZ constitute undertakings for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
I tabell 6 jämförs de viktigaste tilläggstjänsterna och de priser som togs ut av flygbolagen.
It next observed that it was clear that the guarantee and the cash-pool were imputable to the State and granted from public resources.
Tabell 6
As regards the loan itself, however, the opening decision asked for further information from Germany on the question of whether the grant of the loan by Sparkasse Südwestpfalz, a public bank, was imputable to the State.
Tilläggstjänster och avgifter
The opening decision applied the MEO test to determine whether the loan, the guarantee, or the cash-pool had provided an advantage to FZG/FGAZ.
Tjänst
It noted that as regards the loan and the cash-pool, it had to assess whether both complied with the conditions set out in the 2008 Reference Rate Communication [20].
Pris TUIFly
As no information on the relevant reference interest rate had been provided, the Commission asked Germany to provide all the information necessary to assess whether the loan and cash-pool complied with the conditions set out in the 2008 Reference Rate Communication.
Pris Germanwings
With respect to the guarantee granted by the Land Rhineland-Palatinate, the opening decision observed that whether or not the guarantee constituted State aid had to be assessed pursuant to the Guarantee Notice [21].
Pris Ryanair