natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Authorisation cannot be considered as occurring after the FITD's decision to intervene (as suggested by Italy, the FITD, Tercas and BPB [79]).
Dessa villkor innebär att ett beslut om att vidta stödåtgärder endast kan tillåtas om det ger FITD möjlighet att uppfylla sitt offentligrättsliga mandat att skydda insättare.
The fact that the Banca d'Italia participates as an observer in all meetings of the Board and the Executive Committee of the FITD [80] is material in that connection (contrary to claims of Italy, the FITD, Tercas and BPB [81]), as it can be supposed to enable the Banca d'Italia to voice any concerns about planned intervention at an early stage.
Detta företräde bekräftas av kravet på godkännande av Banca d'Italia i enlighet med banklagen.
In summary, the public authorities have the power to initiate action at their request, and by virtue of their power to authorise the substance of the action they influence the action before it is actually decided.
Banklagen ger dessutom Banca d'Italia omfattande befogenheter över insättningsgarantisystemen:
Their influence is procedurally embedded further by their presence in all decision-making meetings, where they are able to voice any concerns.
Enligt artikel 96-ter punkt 1 led d i banklagen måste Banca d'Italia godkänna garantisystemens ingripanden.
Nonetheless, and even though the Banca d'Italia's authorisation must in principle be considered to be ex ante rather than ex post [82], the Commission points out that even ex post control can be considered among the set of indicators of imputability referred to in Stardust Marine.
I artikel 96-ter punkt 1 led b i banklagen anges att Banca d'Italia ska samordna garantisystemens verksamhet med reglerna för bankkriser och med sin egen tillsynsverksamhet [72].
The powers available to the public authorities were in fact exercised in connection with the adoption of the support measures at issue:
Enligt 96-ter punkt 1 led a i banklagen ska Banca d'Italia erkänna garantisystem och godkänna deras stadgar, förutsatt att systemen inte har egenskaper som skulle kunna leda till en obalanserad fördelning av insolvensrisker i banksystemet [73].
The documents communicated by Italy to the Commission show that the Banca d'Italia authorised the specific measures for Tercas having regard to the interests of depositors and clients within the meaning of Article 96-ter(1)(d) of the Banking Act [83].
I artikel 96-ter punkt 1 led h i banklagen anges att Banca d'Italia får fastställa regler för genomförandet av de bestämmelser som anges i avsnitt IV i banklagen om insättningsgarantisystem [74].
Thus the Banca d'Italia authorised the specific FITD measures in the light of specific provisions of national public law.
Utöver de befogenheter över FITD som Banca d'Italia alltså får genom banklagen, är det endast banker som står under särskild förvaltning som kan bli föremål för stödåtgärder från FITD [75].
The negotiations between BPB and the special administrator of Tercas were conducted ‘in coordination with the Bank of Italy’ [84].
En bank ställs under särskild förvaltning genom en order som utfärdas av finansministeriet på förslag från Banca d'Italia.
The Banca d'Italia ‘invited’ the FITD ‘to look for a balanced agreement with BPB’ to cover Tercas's negative equity, taking account of the possible negative impact of the liquidation of Tercas and its subsidiary Caripe [85].
I det skedet ska fonden enligt FITD:s stadga ingripa när medlemsbanker som är auktoriserade att bedriva verksamhet i Italien är satta under särskild förvaltning [76].
The Commission concludes that in contrast to the situation in Doux Élevage, where the Court found that the aims and purposes of intervention were determined entirely by the organisation, in this case the aims and purposes of the intervention are certainly not determined entirely by the FITD.
Endast den särskilda förvaltaren av banken kan skicka en ansökan om ingripande till FITD och ansökan måste sedan godkännas i bankens bolagsstämma.
They are laid down in detail by its public mandate under the Banking Act, and in substance they are controlled by the public authorities.
Den särskilda förvaltaren är en offentlig tjänsteman som företräder det allmännas intresse och som utses och övervakas av Banca d'Italia.
The FITD is indeed free not to intervene, but that does not affect the Commission's conclusion regarding the action actually taken by the FITD.
Banca d'Italia har också befogenhet att kalla tillbaka eller ersätta den särskilda förvaltaren [77] och även att utfärda instruktioner om att införa särskilda skyddsmekanismer och begränsningar för bankens förvaltning [78].
In addition to the substantial public control demonstrated above, the Commission must underline the mandatory nature of the contributions to the FITD resources used in intervention.
FITD:s ingripande initieras alltså av en offentlig tjänsteman som står under Banca d'Italias kontroll.
Hence the provision of the FITD's constitution [88] allowing member banks to withdraw their membership, which has been highlighted by the interested parties in their comments (see recital 70), is a mere theoretical possibility that cannot be put into effect, since those banks cannot become members of any other recognised deposit guarantee scheme.
I praktiken måste godkännandet göras i ett skede där FITD fortfarande kan göra nya överväganden och ändra den föreslagna åtgärden om Banca d'Italia har invändningar mot den.
Moreover, the decision to take support measures is taken by the governing bodies of the FITD.
Godkännandet kan inte anses komma efter FITD:s beslut om att ingripa (vilket Italien, FITD, Tercas och BPB vill göra gällande [79]).
Regardless of their individual interests, member banks can neither veto such a decision nor opt out of the measures [89], and have to contribute to the funding of the action decided.
Att Banca d'Italia deltar som observatör i alla möten med FITD:s styrelse och verkställande råd [80] är väsentligt i detta sammanhang (i motsats till vad Italien, FITD, Tercas och BPB hävdar [81]), eftersom man kan anta att detta ger Banca d'Italia möjlighet att framföra eventuella farhågor om planerade ingripanden på ett tidigt stadium.
The fact that such resources are not recorded on the FITD's balance sheet, but in separate accounts, is a mere formality, since the resources are managed directly by the FITD.
Sammanfattningsvis har de offentliga myndigheterna befogenhet att initiera åtgärder på begäran.
This leads the Commission to conclude that the intervention is imputable to the FITD and not to its members, and that the resources used to take measures are the FITD's resources and not the member banks' own.
Genom deras befogenhet att godkänna åtgärdens innehåll kan de påverka åtgärden innan beslutet har fattats.
Therefore, since both membership of the FITD and contributions to support measures decided by the FITD are mandatory, the Commission concludes that in order to operate as a non-mutual bank in Italy it is mandatory under Italian law to contribute to the costs of FITD's support measures.
Deras inflytande är ytterligare inbäddat i förfarandet eftersom de är närvarande vid alla beslutsfattande möten, där de kan ge uttryck för eventuella farhågor.
In particular, given that the public authorities have the formal powers both to request intervention and to approve the substance of the action taken with respect to compliance with the public mandate (recital 126), the Commission concludes that the role of the Banca d'Italia cannot be considered as limited to a purely informative step or a mere formal check of validity and lawfulness [90].
De handlingar som Italien översände till kommissionen visar att Banca d'Italia godkände de särskilda åtgärderna för Tercas med beaktande av insättarnas och kundernas intressen i den mening som avses i artikel 96-ter punkt 1 led d i banklagen [83].
In particular, the Court of Justice pointed out in Doux Élevage that the mandatory nature of the levies in that case was not dependent upon ‘the pursuit of political objectives which are specific, fixed and defined by the public authorities’.
Därmed godkände Banca d'Italia de särskilda FITD-åtgärderna mot bakgrund av särskilda bestämmelser i nationell offentlig rätt.
But the FITD's actions are indeed dependent upon public objectives that are specific, fixed and defined by the public authorities, and controlled by them, notably the policy objectives of protecting depositors.
Förhandlingarna mellan BPB och Tercas särskilda förvaltare genomfördes i samordning med den italienska centralbanken [84].
The measures at issue are under the supervision of the Banca d'Italia, and consequently they are supervised among other things in the light of the objectives of the Banca d'Italia, including the preservation of the stability of the financial system.
Banca d'Italia uppmanade FITD att eftersträva ett balanserat avtal med BPB för att täcka Tercas underskott av kapital, med beaktande av eventuella negativa effekter av en likvidation av Tercas och dess dotterföretag Caripe [85].
Here, the following facts need to be recalled:
Kommissionen konstaterar att i motsats till situationen i målet Doux Élevage, där domstolen fann att syftet med och målet för ingripandet helt och hållet fastställdes av organisationen, har syftet med och målet för ingripandet i det här fallet verkligen inte fastställts helt och hållet av FITD.
the importance of the Banca d'Italia's role in ensuring the stability of the Italian banking system and protecting depositors;
Ingripandets syfte och mål anges i detalj i FITD:s offentligrättsliga mandat enligt banklagen och åtgärdernas innehåll kontrolleras av de offentliga myndigheterna.
the extensive powers that the Banca d'Italia can exercise to ensure that the FITD takes account of those requirements.
FITD får visserligen besluta att inte ingripa, men detta påverkar inte kommissionens slutsats om den åtgärd som FITD faktiskt vidtog.
The factors referred to in recitals 127 to 131 above (legislation that makes the organisation subject to tight control, and effective coordination by the Banca d'Italia in order to ensure that the FITD contributes to the achievement of major public objectives) show that the FITD enjoys an exceptional legal status compared to normal private consortia under Italian law, and that its purpose, witnessed by its public mandate, extends clearly beyond, for instance, that of the CIDEF [91], which was assessed in the Doux Élevage judgment.
Utöver den avsevärda offentliga kontroll som påvisas ovan måste kommissionen framhålla att de bidrag till FITD:s medel som använts i ingripandet var obligatoriska till sin utformning.
Such an exceptional status is a valid indicator of imputability under the Stardust Marine test.
Som beskrivs i avsnitt 2.3 är medlemskapet i FITD obligatoriskt för italienska banker [86].
In view of the factors mentioned above, the content, compass and object of the measures show how unlikely it is that the public authorities should have no hand in their adoption.
I det avseendet är hänvisningen till Fondo di Garanzia dei Depositanti del Credito Cooperativo (se skäl 70), som är avsedd att styrka att medlemskapet i FITD är frivilligt, i själva verket felaktig, eftersom italienska kooperativa banker enligt banklagen [87] är skyldiga att inrätta ett särskilt insättningsgarantisystem inom sitt eget nätverk och alltså inte kan vara medlemmar i FITD.
Not only did the measures confer a competitive advantage on an undertaking, they prevented it from failing altogether, thanks to public support provided through measures 1, 2 and 3 described in recital 38, in order to protect depositors and the stability of the Italian banking system.
På motsvarande sätt kan icke-kooperativa banker inte vara medlemmar i Fondo di Garanzia dei Depositanti del Credito Cooperativo, utan måste vara medlemmar i FITD.
The Commission accordingly considers that there is sufficient evidence to show that the measure is imputable to the State and financed through public resources.
Bestämmelsen i FITD:s stadga [88] om att medlemsbanker får avsluta sitt medlemskap, som de berörda parterna har framhållit i sina synpunkter (se skäl 70), är därför bara en teoretisk möjlighet som inte kan tillämpas i praktiken, eftersom dessa banker inte kan ansluta sig till något annat erkänt insättningsgarantisystem.
Even if some of the factors to which the Commission has given weight, taken individually, did not by themselves suffice to justify the conclusion that the measures were imputable to the State, it is plain from recitals 118 to 144 that taken together the evidence considered there demonstrates that the measures assessed by the Commission show the imputability to the State of FITD's action.
Att sådana medel inte redovisas i FITD:s balansräkning utan i separata räkenskaper är bara en formalitet eftersom medlen förvaltas direkt av FITD.
Regarding the comments put forward by Italy and the interested parties in relation to the Commission decision on the aid to Banco di Sicilia and Sicilcassa, it should first be recalled that the existence of State aid is an objective concept and cannot be determined on the basis of an alleged practice adopted by the Commission in its decisions, even if such a practice were to be demonstrated.
Därför drar kommissionen slutsatsen att ingripandet kan tillskrivas FITD och inte dess medlemmar och att de medel som används för att vidta åtgärder är FITD:s medel och inte medlemsbankernas egna.
In addition, the Commission points out that at the time when the support measures for Tercas were approved, by contrast with 1999, the Commission had already developed and published in considerable detail the conditions under which support from a deposit guarantee scheme constitutes State aid.
Eftersom både medlemskapet i FITD och bidragen till de stödåtgärder som beslutas av FITD är obligatoriska konstaterar kommissionen därför att det är obligatoriskt enligt italiensk lag att bidra till kostnaderna för FITD:s stödåtgärder för att bedriva verksamhet som icke-kooperativ bank i Italien.
Moreover, at the time of the Sicilcassa decision the Commission had not adapted its own assessment of imputability in the light of the findings of the Union law courts in Stardust Marine and subsequent rulings.
De medel som används för att finansiera sådana stödåtgärder krävs, förvaltas och fördelas uppenbart enligt lagstiftningen och andra offentligrättsliga regler och är alltså av offentlig karaktär.
Contrary to the arguments put forward by Italy and the interested parties, the Commission's practice in its decisions with regard to intervention by deposit guarantee schemes [92] provides ample indication that the action taken by the FITD is in the nature of State aid.
Därför konstaterar kommissionen att de italienska myndigheterna i det föreliggande fallet både i teorin och i praktiken utövar en ständig kontroll över att användningen av FITD:s medel är förenlig med offentliga mål och att myndigheterna påverkar FITD:s användning av dessa medel.
In light of the above, the Sicilcassa decision provides no grounds for invoking legitimate expectations on the part of Italy and the interested parties.
Framför allt konstaterar kommissionen, med hänsyn till att de offentliga myndigheterna har formella befogenheter att begära ett ingripande och att godkänna innehållet i den åtgärd som vidtas med avseende på överensstämmelse med det offentliga mandatet (skäl 126), att Banca d'Italias roll inte kan anses vara begränsad till att enbart gälla information eller en formell kontroll av giltighet och laglighet [90].
Selective advantage distorting competition and affecting trade between Member States
De berörda åtgärderna omfattas av Banca d'Italias tillsyn och övervakas alltså bl.a. mot bakgrund av Banca d'Italias mål, däribland att bevara stabiliteten i det finansiella systemet.
The support measures taken by the FITD conferred a selective advantage on Tercas, and the FITD was not acting in the capacity of an operator in a market economy.
Här måste vi påminna om följande:
Measures 1, 2 and 3, for which there is no expectation or possibility of any return, are not measures that would be taken by a market economy operator.
Vikten av Banca d'Italias roll för att säkerställa stabiliteten i det italienska banksystemet och för att skydda insättarna.
They show that the FITD was acting not as a market economy operator but as a body fulfilling a public mandate [93].
De omfattande befogenheter som Banca d'Italia kan utöva för att se till att FITD tar hänsyn till de kraven.
All three measures are grants of assistance without any fee, remuneration or associated return, whose combined effect was that Tercas did not exit the market as it would likely have done in the absence of such support, and which thereby conferred a selective advantage on Tercas.
De faktorer som anges i skälen 127–131 (lagstiftning som innebär att organisationen står under sträng kontroll och faktisk samordning av Banca d'Italia för att säkerställa att FITD bidrar till att viktiga offentliga mål uppnås) visar att FITD har en mycket speciell rättslig ställning jämfört med vanliga privata konsortier enligt italiensk lagstiftning, och att dess syfte, vilket framgår av dess offentliga mandat, helt klart går utöver vad som t.ex. gäller för CIDEF [91], som bedömdes i målet Doux Élevage.
Even if it were to be accepted that the measures ought to be assessed in the light of the conduct of a comparably situated market economy operator, it would in any event be for the Member State concerned to furnish the Commission with objective and verifiable evidence to show that the decision was based on a prior economic assessment, comparable to the assessment that might be carried out by a rational private operator in a similar situation in order to determine the future profitability of the measure.
Denna speciella ställning är en giltig indikator för vad som kan tillskrivas staten enligt det test som används i målet Stardust Marine.
In the case at hand, no evidence has been supplied to the Commission to demonstrate that the FITD demanded a business plan or a calculation of the return on the capital invested, which are fundamental requirements for any investment decision on the part of a private operator.
Med hänsyn till de faktorer som anges ovan visar åtgärdernas innehåll, riktning och syfte hur osannolikt det är att de offentliga myndigheterna inte skulle ha varit delaktiga i beslutet om dem.
Italy and the interested parties claim that those measures were in fact compliant with the principle of the operator in a market economy [94], in particular because the action enabled the FITD to limit costs to which it would otherwise have been exposed, namely the costs to the FITD of reimbursing depositors at the stage of compulsory administrative winding up of Tercas.
Åtgärderna gav inte bara en konkurrensfördel för ett företag, utan hindrade företaget från ett fullständigt fallissemang, genom offentligt stöd som tillhandahölls via åtgärderna 1, 2 och 3, beskrivna i skäl 38, för att skydda insättarna och stabiliteten i det italienska banksystemet.
The interested parties claim further that the actions of the FITD are within the sphere of the private autonomy of the member banks.
Därför anser kommissionen att det finns tillräckliga bevis för att åtgärden kan tillskrivas staten och att den finansieras med offentliga medel.
The Commission takes the view that the measures are clearly imputable to the FITD, which is controlled by the public authorities (see the assessment in recitals 134 to 136), and not to the member banks.
Även om vissa av de faktorer som kommissionen har lagt vikt vid var och en för sig inte är tillräckliga för att motivera slutsatsen att åtgärderna kunde tillskrivas staten, framgår det tydligt av skälen 118–144 att bevisningen sammantaget bekräftar att de åtgärder som har bedömts av kommissionen visar att FITD:s åtgärd kan tillskrivas staten.
Any comparison with action taken by the FITD before the member banks were legally bound to belong to it are irrelevant, in view of the fact that member banks now have no way of opting out of particular measures, as explained in recitals 134 and 135.
När det gäller synpunkterna från Italien och de berörda parterna med avseende på kommissionens beslut om stödet till Banco di Sicilia och Sicilcassa, bör det för det första påpekas att förekomsten av statligt stöd är ett objektivt begrepp och inte kan fastställas på grundval av en praxis som kommissionen påstås ha infört i sina beslut, även om det skulle gå att påvisa en sådan praxis.
This is aggravated by the mechanism by which the FITD decides such measures, as described in recital 36, which is skewed in favour of large banks [95] in such a way that decisions to intervene can be taken against the will of the majority of the member banks.
Dessutom påpekar kommissionen att den när stödåtgärderna för Tercas godkändes, till skillnad från 1999, redan hade utvecklat och mycket detaljerat hade offentliggjort på vilka villkor stöd från ett insättningsgarantisystem är statligt stöd.
The costs in question thus arise from obligations imposed on the FITD as a deposit guarantee scheme acting under a public mandate to protect depositors.
När beslutet om Sicilcassa fattades hade kommissionen dessutom inte anpassat sin egen bedömning av vad som kunde tillskrivas staten efter EU-domstolarnas domar i målet Stardust Marine och efterföljande domar.
No market economy operator would have to fulfil the obligations deriving from a public mandate, such as the obligation to reimburse depositors in the event of a liquidation of Tercas.
I motsats till vad Italien och de berörda parterna har framfört, ger kommissionens praxis i sina beslut om ingripanden av insättningsgarantisystem [92] gott om indikationer på att FITD:s åtgärd är statligt stöd.
According to established case-law, obligations incurred under a public mandate cannot be taken into account in the application of the market economy operator principle [96].
Beslutet i ärendet Sicilcassa ger alltså ingen grund för att Italien och de berörda parterna ska kunna åberopa berättigade förväntningar.
Leaving aside the obligations incurred under the FITD's public mandate, therefore, the Commission concludes that none of the three measures would have been adopted by a market economy operator.
Selektiv fördel som snedvrider konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The absence of a business plan and any prospect of any return on investment whatsoever is fundamental to that assessment, and cannot but confirm the conclusion.
De stödåtgärder som FITD vidtog gav Tercas en selektiv fördel och FITD agerade inte som en marknadsekonomisk aktör.
Finally, BPB and Tercas contend that the action taken by the FITD can be considered to be concurrent with the contribution of BPB as a private operator.
Åtgärderna 1, 2 och 3, för vilka det inte finns någon förväntan om eller möjlighet till avkastning, är inte åtgärder som skulle vidtas av en marknadsekonomisk aktör.
The Commission points out that concurrent investment of this kind must be on fully equal conditions for the private and the public co-investors.
De visar att FITD inte agerade som en marknadsekonomisk aktör utan som ett organ som uppfyllde ett offentligt mandat [93].
That condition is clearly not fulfilled here.
Alla de tre åtgärderna är bidrag som ges utan avgift, ersättning eller åtföljande avkastning, vars sammanlagda effekt blev att Tercas inte lämnade marknaden som banken sannolikt skulle ha gjort utan ett sådant stöd, vilket alltså gav Tercas en selektiv fördel.
BPB obtained full ownership of Tercas, whereas the FITD received no return on its investment.
Även om man skulle godta att åtgärderna borde bedömas mot bakgrund av beteendet hos en marknadsekonomisk aktör i en jämförbar situation skulle det ändå vara den berörda medlemsstatens ansvar att ge kommissionen objektiva och verifierbara bevis på att beslutet baserades på en ekonomisk förhandsbedömning som var jämförbar med den bedömning som en rationell privat aktör i en liknande situation skulle kunna göra för att fastställa åtgärdens framtida lönsamhet.