natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Dutch authorities have challenged the contention that the Municipality, by agreeing to a reduction in the initially agreed sales price for the land sold to SJB and a waiver of fees, conferred an economic advantage on SJB which it would not have otherwise obtained under normal market conditions.
Det framgår av avtalsbestämmelserna i 2004 års samarbetsavtal att parterna på grund av de försenade byggloven måste omförhandla de avtal som ingicks 2004.
For the reasons set out in recitals 74 to 83 below, the Commission can agree with the Dutch authorities on this point, given the specific circumstances of the case and the particular context of the contested measures, including in particular the specific legal position of the Municipality on the basis of the 2004 Cooperation agreement and several bilateral agreements with SJB.
I synnerhet artikel 6.6 i samarbetsavtalet föreskriver att parterna bör omförhandla det ursprungligen överenskomna markpriset och betalningsdatumet om bygglovet försenas.
The existence of an advantage
I artikel 16 i samma avtal anges också att detta avtal enbart kan upphävas helt eller delvis i de särskilt angivna situationerna.
It is settled case law that economic transactions carried out by a public body or a public undertaking do not confer an advantage on its counterpart, and therefore do not constitute aid, if they are carried out in line with normal market conditions [17].
Det framgår av dessa avtalsbestämmelser att parterna hade för avsikt att upprätthålla samarbetet och begränsa en eventuell ogiltigförklaring av samarbetet till situationer där en överenskommelse inte kunde nås eller där parterna inte fullföljde sina åtaganden på ett sådant sätt att omförhandlingar inte längre var möjliga.
In order to determine whether an economic transaction is carried out under normal market conditions, the behaviour of public authorities or undertakings should be compared with that of similar private economic operators under normal market conditions to determine whether the economic transactions carried out by such authorities or undertakings grant an advantage to their counterparts.
Mot bakgrund av detta bör även projektets komplexitet tas i beaktande, då det bestod av flera sammanlänkade delprojekt och fastighetsprojektet i sin helhet involverade flera parter som var anknutna till 2004 års samarbetsavtal.
Therefore, to determine whether the Municipality, by agreeing to a reduction in the initially agreed sales price for the land sold to SJB and the waiver of fees, conferred an economic advantage on SJB, it needs to be examined whether the Municipality respected the MEOP.
I denna fas stod kommunen för 50 % av kostnaderna och riskerna, och var alltså ekonomiskt involverad i projektet.
That is, whether a hypothetical private vendor in the same situation as the Municipality would have agreed to the same price reduction and fee waivers, so as to preclude the existence of an advantage as a result of the contested measures.
Kostnaderna för projektets markexploateringsfas innefattade kostnaderna för att förbereda marken för byggandet, kostnaderna för det underjordiska parkeringshusets allmänna del samt 50 % av byggkostnaderna för skolan.
In this connection all relevant aspects of the contested measures and their context should be taken into account [18], in particular the legal position of the Municipality and SJB in view of the 2004 Cooperation agreement and the different bilateral agreements, as well as the complexity of the project, which was part of a wider real estate project.
I detta hänseende konstaterar kommissionen också att finanskrisen redan hade brutit ut vid tidpunkten för omförhandlingarna och att den nederländska fastighetsmarknaden var särskilt drabbad.
First, according to the Dutch authorities, the Municipality had an important financial and social interest in starting the construction works on the Damplein as soon as possible, since further delays would lead to direct and indirect damage for the Municipality and this damage would be higher than the cost to the Municipality of agreeing to the contested measures.
Under dessa omständigheter har kommissionen ingen anledning att tro att kommunen genom att samtycka till priset 4 miljoner euro under de speciella förhållanden som rådde inte agerade i linje med normala marknadsförhållanden.
Because of this financial interest the Municipality decided to review the agreements that were made with SJB.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att sänkningen av försäljningspriset och den befrielse från markexploateringsavgiften och kvalitetsavgiften som fastställts i tilläggsavtalet mellan kommunen, det offentlig-privata partnerskapet och SJB inte medförde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Second, the Dutch authorities contend that the Municipality behaved as a private investor by accepting a commitment from SJB to waive its right to invoke the 70 % clause of the 2004 Cooperation Agreement in return for the contested measures.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The Commission notes in this regard the following.
Artikel 1
In the case at hand it is not contested, as stated in recital 30 above, that the construction works on the Damplein, which were initially planned to start in November 2005, were delayed since owing to several national court proceedings the necessary building permits could only be obtained in November 2008.
Den sänkning av försäljningspriset och den befrielse från markexploateringsavgiften och kvalitetsavgiften som fastställdes den 1 mars 2010 av Leidschendam-Voorburgs kommun till förmån för Schouten-de Jong Bouwfonds, ett partnerskap bestående av Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV och Bouwfonds Ontwikkeling BV, utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Indeed it follows from the contractual provisions of the 2004 Cooperation agreement that the delay in the building permits required the parties to re-negotiate the arrangements agreed in 2004.
Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.
In particular, Article 6.6 of the Cooperation agreement provides that the parties in case of a delay of the building permit should re-negotiate the initially agreed price for the land and the payment dates.
Utfärdat i Bryssel den 15 januari 2016.
One of the situations listed is ‘unforeseen circumstance as referred to in Article 6:258 of the Civil Code’: if one of the parties is then of the opinion that the other parties cannot require from him an unchanged execution of the agreement, they have to enter into negotiations in order to arrive at mutually agreed modified terms.
Ledamot av kommissionen
Finally, Article 18 of the Cooperation agreement stipulates that disputes are to be resolved by mutual agreement or be the subject of arbitration.
EUT C 86, 23.3.2012, s. 12.
It follows from these contractual provisions that it was the intention of the parties to maintain their cooperation and limit a possible annulment of the cooperation to situations where no agreement could be reached or the parties failed to fulfil their obligations in such a way that re-negotiations would no longer be possible.
Se fotnot 1.
In this light it should also be taken into account that the project was complex, consisted of several sub-projects that were linked to each other and that the wider real estate project involved several parties that were connected to the 2004 Cooperation agreement.
Tribunalens dom av den 30 juni 2015 i förenade målen T-186/13, T-190/13 och T-193/13, Nederlands (T-186/13), Leidschendam-Voorburgs kommun (T-190/13) och Bouwfonds Ontwikkeling BV en Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV (T-193/13) mot kommissionen, ECLI:EU:T:2015:447.
Furthermore, although the Municipality was only involved in the ground exploitation phase of the real estate project, while the construction phase of the project was at the risk and expense of the private developers concerned, including SJB, it is established that in 2008, when SJB communicated to the Municipality that it was not willing to start with the construction works, the project was still at the ground exploitation phase.
Hänvisningar till SJB i återstoden av detta beslut ska därför betraktas som hänvisningar till både Schouten de Jong och Bouwfonds.
In this phase the municipality was financially involved in the project, since it bore 50 % of the costs and risks.
Följande föreskrivs i artikel 4.1 i markexploateringsavtalet/avtalet om det offentlig-privata partnerskapet av den 22 november 2004: ”Gemeente en SJB vormen met ingang van de datum van ondertekening van deze overeenkomst een VOF.
Therefore it was in the financial interest of the Municipality that the ground exploitation works were carried out promptly so that the land could be delivered and the sales price of the land was paid, pursuant to Article 10.5 of the 2004 Cooperation agreement.
De daaraan verbonden kosten en risico's komen voor 50 % voor rekening van SJB en voor 50 % van de Gemeente.
In these particular circumstances, the Commission accepts that, while the public authority considerations of the Municipality in the realisation of the project are not relevant for the MEOP, a hypothetical private operator, who would have been in a similar contractual and financial position, would have sought to renegotiate the price rather than immediately annulling the agreement and putting out a call for tender, especially as the contract for the construction of the parking garage had already been awarded to SJB.
Schouten en Bouwfonds zijn ieder hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming door SJB van haar verplichtingen ingevolge deze Overeenkomst (de Sok en de projectovereenkomst).”
The Commission also notes in this regard that, at the time of the re-negotiations, the financial crisis had started and affected the Dutch real-estate market in particular.
Projektet kallades först Dam centrum-projektet men döptes 2005 om till Leidschendam Centrum-projektet.
The renegotiations between the parties resulted in the Autumn of 2008 in a proposal by SJB to the PPP to pay EUR 4 million for the land, whereby SJB would start the construction works in April 2009 regardless of whether the housing units had been pre-sold.
I detta beslut benämns fastighetsprojektet Leidschendam Centrum-projektet.
In addition, SJB was willing to waive its right to invoke the 70 % clause contained in the 2004 Cooperation agreement.
Enligt de slutliga planerna för Damplein skulle endast 67 bostäder byggas av SJB.
Furthermore, half of the reduced costs of the sales price would be borne by SJB itself, through its participation in the PPP.
Inget offentligt upphandlingsförfarande genomfördes i detta avseende.
An independent expert, Fakton, commissioned by the Municipality concluded in its report of 11 February 2009 that the EUR 4 million (value on 1 January 2010) agreed as the new price for the land could be considered as a market-compliant price for the land concerned, taking into account also the further commitments by SJB.
Detta beslut påverkar inte en eventuell analys som kommissionen kan komma att göra av de aspekter i anslutning till projektet som gäller offentlig upphandling.
Under these circumstances, the Commission has no reason to believe that the behaviour of the Municipality, in agreeing to a price of EUR 4 million in the particular circumstances, is not in line with normal market conditions.
Punkt 5.1.2 i översiktsplanen för markexploateringen i Damcentrum av den 10 februari 2004.
In the light of the above, the Commission considers that the decrease of the sales price of land and the waiver of the ground exploitation fee and quality fee agreed in the Supplementary Agreement between the Municipality, the PPP and SJB does not contain State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU,
Enligt översiktsplanen för markexploateringen i Damcentrum av den 10 februari 2004 skulle kommunen bidra med 7,3 miljoner euro medan SJB skulle bidra med 2,6 miljoner euro.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Artikel 6.6 i 2004 års samarbetsavtal föreskriver följande: ”Indien de vereiste bouwvergunningen als gevolg van niet aan de aanvragende partij toe te rekenen planologische belemmeringen niet binnen de terzake in het ATS voorziene termijn verkregen worden, zullen Partijen dienaangaande – daaronder begrepen aangaande grondprijsberekening en grondprijsbetaaldata – nadere afspraken met elkaar maken die zo dicht mogelijk blijven bij de inhoud van deze SOK, respectievelijk de Bilaterale overeenkomsten.”
Article 1
I artikel 2.1.2 punkt 1 i tilläggsavtalet föreskrivs följande: ”In afwijking van het bepaalde in een of meer van de in de considerans genoemde overeenkomsten i) wordt de koopsom van het Verkochte, welke koper bij levering verschuldigd is aan Verkoper, onder de in deze overeenkomst opgenomen voorwaarden nader bepaald op € 4000000,- (zegge: vier miljoen euro) exclusief btw kosten Koper Vermeerderd met 5 % rente vanaf 1 januari 2010. ii) zijn de oorspronkelijk overeengekomen grex en kwaliteitsbijdragen niet verschuldigd, iii) wordt de grond bouwrijp geleverd.
The decrease of the sales price of land and a waiver of the ground exploitation fee and quality fee agreed on 1 March 2010 by the Municipality of Leidschendam-Voorburg in favour of Schouten-de Jong Bouwfonds, a partnership consisting of Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV and Bouwfonds Ontwikkeling BV, does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
De koopsom is gebaseerd op prijspeil 1 januari 2010 en is niet verrekenbaar.”
Article 2
Detta nya avtal gäller 208 parkeringsplatser, dvs. färre än de 225 som ursprungligen planerades.
This Decision is addressed to the Kingdom of the Netherlands.
Detta motsvarar de 4,6 miljoner euro som tidigare överenskommits (värde den 1 januari 2003), indexerat till 2,5 % fram till den 1 januari 2010.
Done at Brussels, 15 January 2016.
Bekräftat av tribunalen i dess dom av den 30 juni 2015, se fotnot 3, punkterna 62–72.
For the Commission
Mål C-39/94 SFEI m.fl.
See footnote 1.
De nederländska myndigheterna svarade genom en skrivelse av den 7 december 2007.
Judgment of the Court of 30 June 2015 in Joined Cases T-186/13, T-190/13 and T-193/13, The Nederlands (T-186/13), Municipality Leidschendam-Voorburg (T-190/13) and Bouwfonds Ontwikkeling BV en Schouten & De Jong Projectontwikkeling BV (T-193/13) v Commission, ECLI:EU:T:2015:447.
Kommissionen begärde ytterligare upplysningar av de nederländska myndigheterna genom skrivelser av den 25 april 2008, den 12 september 2008, den 14 augusti 2009, den 12 februari 2010 och den 2 augusti 2011.
References to SJB throughout the remainder of this Decision should therefore also be considered as constituting references to both Schouten de Jong and Bouwfonds.
De nederländska myndigheterna besvarade dessa förfrågningar genom skrivelser av den 30 maj 2008, den 7 november 2008, den 30 oktober 2009, den 12 april 2010, den 29 september 2011 respektive den 3 oktober 2011.
Article 4.1. of the Ground exploitation/PPP agreement of 22 November 2004 provides the following: ‘Gemeente en SJB vormen met ingang van de datum van ondertekening van deze overeenkomst een VOF.
Den 12 mars 2010 hölls ett möte mellan kommissionens avdelningar och de nederländska myndigheterna, vilket ledde till att ytterligare upplysningar lämnades till kommissionen genom en skrivelse av den 30 augusti 2010.
Als zodanig dragen zij met ingang van die datum gezamenlijk op basis van separaat te sluiten project-gronduitgifteovereenkomsten, in goed overleg, zorg voor de uitvoering van de grondexploitatie.
Den icke-konfidentiella versionen av dessa synpunkter vidarebefordrades till de nederländska myndigheterna genom en skrivelse av den 16 maj 2012.
De daaraan verbonden kosten en risico's komen voor 50 % voor rekening van SJB en voor 50 % van de Gemeente.
Genom en skrivelse av den 14 juni 2012 bemötte de nederländska myndigheterna Stichtings synpunkter.
Schouten en Bouwfonds zijn ieder hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming door SJB van haar verplichtingen ingevolge deze Overeenkomst (de Sok en de projectovereenkomst).’
Enligt den tidsplan som fastställdes i mars 2004 skulle byggnadsarbetet på Damplein enligt den ursprungliga planen inledas i november 2005.
The project was initially called Dam centrum project but was renamed Leidschendam Centrum Project in 2005.
Flera nationella domstolsförfaranden gjorde dock att de bygglov som SJB behövde för att påbörja byggandet försenades och slutligen erhölls först i november 2008.
In this Decision ‘Leidschendam Centrum Project’ is used to describe the real estate project.
Arbetet skulle vara avslutat i december 2011.
The final plans for the Damplein only foresaw the construction of 67 housing units by SJB.
Vid sen leverans skulle SJB återbetala en del av det sänkta priset.
No public procurement procedure was carried out in this regard.
De nederländska myndigheterna informerade dessutom kommissionen om att prissänkningar för SJB diskuterats inom det offentlig-privata partnerskapet redan 2006 och 2008.
This Decision is without prejudice to any analysis the Commission could make concerning public procurement aspects related to the project.
År 2006 beslutade det offentlig-privata partnerskapet uppenbarligen att sänka priset på marken för de kommersiella lokalerna eftersom det inte skulle vara möjligt att bygga en så stor kommersiell yta som ursprungligen planerats, och 2008 ska det offentlig-privata partnerskapet ha beslutat att kompensera SJB för det försenade utfärdandet av bygglovet.
Point 5.1.2 of the Ground Exploitation Masterplan Damcentrum of 10 February 2004.
Det faktum att SJB inte längre kunde åberopa 70 %-klausulen hade betydelse för de antaganden som gjordes i samband med den första värderingen av marken 2003 och det pris man enades om i 2004 års samarbetsavtal.
According to the Ground Exploitation Masterplan Damcentrum of 10 February 2004, the Municipality would contribute EUR 7,3 million while SJB would contribute EUR 2,6 million.
Enligt de nederländska myndigheterna var sänkningen av försäljningspriset för marken tillsammans med avgiftsbefrielsen den ersättning som kommunen måste betala för att SJB skulle gå med på att avstå från rätten att åberopa 70 %-klausulen.
According to the ‘Exploitatieverordening Gemeente Leidschendam-Voorburg 2009’, the Municipality may ask private parties to contribute to the costs of infrastructure works.
De nederländska myndigheterna anser att SJB inte kunde tvingas att inleda byggnadsarbetena på Damplein på grund av 70 %-klausulen i 2004 års samarbetsavtal.
Article 6.6 of the 2004 Cooperation Agreement of 2004 provides that: ‘Indien de vereiste bouwvergunningen als gevolg van niet aan de aanvragende partij toe te rekenen planologische belemmeringen niet binnen de terzake in het ATS voorziene termijn verkregen worden, zullen Partijen dienaangaande — daaronder begrepen aangaande grondprijsberekening en grondprijsbetaaldata — nadere afspraken met elkaar maken die zo dicht mogelijk blijven bij de inhoud van deze SOK, respectievelijk de Bilaterale overeenkomsten.’
Enligt de nederländska myndigheterna hade kommunens organisation av projektet varit transparent samt beskrivits i översiktsplanen för Damcentrum, som godkändes den 6 april 2004.
Article 2.1.2 point 1 of the Supplementary Agreement provides as follows: ‘In afwijking van het bepaalde in een of meer van de in de considerans genoemde overeenkomsten (i) wordt de koopsom van het Verkochte, welke koper bij levering verschuldigd is aan Verkoper, onder de in deze overeenkomst opgenomen voorwaarden nader bepaald op € 4000000,- (zegge: vier miljoen euro) exclusief btw kosten Koper Vermeerderd met 5 % rente vanaf 1 januari 2010. (ii) zijn de oorspronkelijk overeengekomen grex en kwaliteitsbijdragen niet verschuldigd, (iii) wordt de grond bouwrijp geleverd.
Endast ekonomiskt känsliga avtal eller delar därav hölls konfidentiella.
De koopsom is gebaseerd op prijspeil 1 januari 2010 en is niet verrekenbaar.’
I det aktuella fallet är det inte omtvistat, vilket förklaras i skäl 30 ovan, att byggandet på Damplein, som enligt ursprungsplanerna skulle ha påbörjats i november 2005, blev försenat eftersom flera nationella domstolsförfaranden gjorde att de nödvändiga byggloven kunde erhållas först i november 2008.
This new agreement refers to 208 parking spaces i.e. fewer than the 225 initially planned.
Under dessa omständigheter var SJB inte längre villigt att genomföra 2004 års samarbetsavtal i dess ursprungligen överenskomna form och begärde, med hänvisning till avtalsbestämmelser, av kommunen att de ursprungliga avtalen skulle omförhandlas.
This corresponds to the earlier agreed EUR 4,6 million (value on 1 January 2003) indexed at 2,5 % up to 1 January 2010.
Det låg därför i kommunens ekonomiska intresse att markexploateringsarbetet utfördes snabbt så att marken kunde tillhandahållas och markens köpeskilling betalas, i enlighet med artikel 10.5 i 2004 års samarbetsavtal.
As confirmed by the General Court in its judgment of 30 June 2015, see footnote 3, paragraphs 62-72.
Under dessa speciella omständigheter godtar kommissionen att kommunens avväganden i egenskap av offentlig myndighet i projektets genomförande inte är relevanta för principen om marknadsekonomiska aktörer, medan en hypotetisk privat aktör, som skulle ha befunnit sig i en liknande kontraktsmässig och ekonomisk position, skulle ha försökt omförhandla priset snarare än att omedelbart häva avtalet och inleda ett upphandlingsförfarande, i synnerhet eftersom byggkontraktet för parkeringshuset redan hade tilldelats SJB.
Case C-39/94 SFEI and Others EU:C:1996:285,paragraphs 60-61.
SJB gick också med på att avstå från rätten att åberopa 70 %-klausulen i 2004 års samarbetsavtal.
Case T-244/08 Konsum Nord v Commission EU:T:2011:732, paragraph 57 and the case-law cited.
SJB skulle dessutom stå för hälften av försäljningsprisets sänkta kostnader genom sin delaktighet i det offentlig-privata partnerskapet.
The Dutch authorities submitted their reply by letter of 7 December 2007.
Enligt ”Exploitatieverordening Gemeente Leidschendam-Voorburg 2009” får kommunen be privata parter att bidra till kostnaderna för infrastrukturarbeten.
The Commission sent further requests for information to the Dutch authorities by letters of 25 April 2008, 12 September 2008, 14 August 2009, 12 February 2010 and 2 August 2011.
Därför anges i 2004 års samarbetsavtal att de privata parterna utöver priset för marken ska betala en markexploateringsavgift och, eftersom kommunen beslutade att använda högkvalitativa produkter vid utvecklingen av de allmänna ytorna, en kvalitetsavgift till det offentlig-privata partnerskapet.
The Dutch authorities replied to these requests by letters of 30 May 2008, 7 November 2008, 30 October 2009, 12 April 2010, 29 September 2011 and 3 October 2011, respectively.
En av de situationer som anges är ”oförutsedd omständighet såsom anges i artikel 6:258 i civillagen”: om en av parterna då anser att de andra parterna inte kan begära av denne att avtalet genomförs oförändrat, måste de ingå förhandlingar för att uppnå ömsesidigt överenskomna ändrade villkor.
On 12 March 2010, a meeting took place between the Commission departments and the Dutch authorities and, as a result, additional information was submitted to the Commission by letter of 30 August 2010.
Artikel 18 i samarbetsavtalet föreskriver slutligen att tvister ska lösas i samförstånd eller bli föremål för skiljeförfarande.
Commission Implementing Decision (EU) 2016/650
Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/650
of 25 April 2016
av den 25 april 2016
laying down standards for the security assessment of qualified signature and seal creation devices pursuant to Articles 30(3) and 39(2) of Regulation (EU) No 910/2014 of the European Parliament and of the Council on electronic identification and trust services for electronic transactions in the internal market
om fastställande av standarder för säkerhetsbedömning av kvalificerade anordningar för skapande av elektroniska underskrifter och stämplar enligt artiklarna 30.3 och 39.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 910/2014 om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden