natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, the Commission considers that the fact that the Slovak Constitutional Court (when assessing a possible violation of the right under the Slovak Constitution to conduct a business) considered the Slovak compulsory health insurance system to be ‘included in the realm of competition’ does not mean that this system involves activities of an economic nature within the meaning of the State aid rules.
EUT C 278, 26.9.2013, s. 28.
In fact, in that case the Slovak Constitutional Court was asked to review whether the 2007 legislative ban on profit distribution by health insurance companies was compatible with the Slovak Constitution (violation of the right of ownership, protection of property and right to conduct a business) and compatible with Articles 18, 49, 54 and 63 of the Treaty.
Se fotnot 1.
The Slovak Constitutional Court decided that this ban violated the Slovak Constitution, and that therefore there was no reason to discuss the substantive elements of the EU internal market rules or to rule on their violation.
Se även 2004 års rapport av Hlavačka S, Wágner R, Riesberg A., Health care systems in transition: Slovakia (vol.
Against this background, taking account of the particularities of the current case and the presence and weighting of the relevant indicators, the activity of compulsory health insurance as organised and carried out in Slovakia cannot be considered as an economic activity.
6, nr 10, 2004), s.
In light of the above, the Commission concludes that SZP/VZP, as the recipients of the contested measures, cannot be considered to constitute undertakings within the meaning of Article 107(1) of the Treaty and thus that those measures do not give rise to State aid within the meaning of that provision.
36 ff., utgiven av det europeiska observationsorganet för hälso- och sjukvård (finns på http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0007/95938/E85396.pdf), särskilt s.
Therefore, there is no need to examine the other conditions for the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU nor to assess the compatibility of the contested measures.
99.
CONCLUSION
I enlighet med avsnitt 3 i lag nr 580/2004 ska en fysisk person som är varaktigt bosatt i Republiken Slovakien vara försäkrad genom det offentliga sjukförsäkringssystemet.
In light of the above considerations, the Commission concludes that the contested measures do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty,
Lagen ger möjlighet till undantag, men bara för personer som har sjukförsäkring i ett annat land.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
I avsnitt 3 anges också vilka personer som ska vara försäkrade genom det offentliga sjukförsäkringssystemet även om de inte är varaktigt bosatta i Republiken Slovakien.
Article 1
I detta beslut avses med person bosatt i Slovakien, i tillämpliga fall, alla kategorier av personer som ska vara försäkrade genom det offentliga sjukförsäkringssystemet.
The following measures granted by the Slovak Republic to Spoločná zdravotná poisťovňa, a. s.
Se även 2011 års rapport av Szalay T, Pažitný P, Szalayová A, Frisová S, Morvay K, Petrovič M och van Ginneken E., Slovakia: Health system review.
(SZP) and/or Všeobecná zdravotná poisťovňa, a. s.
Health Systems in Transition (vol.
(VZP) do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty:
13, nr 2, 2011), utgiven av det europeiska observationsorganet för hälso- och sjukvård (finns på http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/140593/e94972.pdf), s.
the capital increase in SZP of SKK 450 million made between 28 November 2005 and 18 January 2006;
78.
the discharge of SZP's debts through Veritel' a. s.. from 2003 to 2006;
Lag nr 352/2005, för personer som inte är varaktigt bosatta och inte är anställda i Slovakien och personer som är varaktigt bosatta i Slovakien men har utländsk sjukförsäkring.
the subsidy granted to SZP by the Ministry of Health in 2006;
Enligt de slovakiska myndigheternas synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet avskaffades denna möjlighet till frivillig försäkring från och med den 1 maj 2010 genom lag nr 121/2010.
the capital increase in VZP of EUR 65,1 million on 1 January 2010;
Villkoren är 1) obligatorisk användning av vinst för bildande av en reserv på upp till 20 % av inbetalt aktiekapital (reservfonden får endast användas för att täcka förluster) och 2) obligatoriskt bildande av försäkringstekniska avsättningar för betalning av planerad vård för försäkrade personer på väntelistor.
the Risk Equalisation Scheme set up by Part 3 of Act No 580/2004; and
Överträdelse nr 2008/4268, där Europeiska kommissionen skickade en formell underrättelse till den slovakiska regeringen enligt reglerna för den inre marknaden och påpekade att förbudet för sjukförsäkringsbolag att fritt disponera över eventuella vinster från tillhandahållandet av offentlig sjukförsäkring i Slovakien enligt avsnitt 15.6 i lag nr 581/2004 utgör en omotiverad begränsning av friheten för kapitalrörelser, som garanteras genom artikel 63 i fördraget.
the transfer of portfolios of liquidated health insurance companies, in particular of the company Družstevná zdravotná poisťovňa to VZP and of the company Európská zdravotná poisťovňa to SZP.
Se http://spectator.sme.sk/articles/view/54162/3/achmea_loses_against_slovakia.html
Article 2
Siffror för 2011–2013 lämnades av klaganden i synpunkterna på beslutet om att inleda förfarandet.
This Decision is addressed to Slovak Republic.
Se även punkt 37 i Permanenta skiljedomstolens dom av den 24 maj 2014 i mål nr 2013-12, Achmea mot Republiken Slovakien (se fotnot 9).
Done at Brussels, 15 October 2014.
Beslutet om att inleda förfarandet, skälen 23 och 24.
Vice-President
Alla medborgare enligt lagens definition är rättsligt skyldiga att betala offentliga sjukförsäkringsavgifter (avsnitt 11 i lag nr 580/2004).
OJ C 278, 26.9.2013, p. 28.
Underlåtenhet att betala avgifter betecknas som en straffbar gärning.
See footnote 1.
I artikel 40 i Republiken Slovakiens författning föreskrivs följande i de författningsenligt garanterade grundläggande rättigheterna och friheterna: ”Var och en har rätt till skydd av hälsan.
See also the 2004 Report, Hlavačka S, Wágner R, Riesberg A.
På grundval av sjukförsäkringen har medborgarna rätt till kostnadsfri sjukvård och medicinska förnödenheter på lagstadgade villkor.”
‘Health care systems in transition: Slovakia’ (Vol.
I samband med de lagändringar som antogs 2004 betalade Republiken Slovakien skulder på nästan 1 miljard euro som hälsovårdssektorn tidigare ådragit sig, däribland privatägda sjukförsäkringsbolags skulder (enligt upplysningar som de slovakiska myndigheterna lämnade till kommissionen den 9 juli 2010).
6 No 10 2004), p. 36 ff., issued by the European Observatory on Health Systems and Policies (available at http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0007/95938/E85396.pdf), in particular p. 99.
Se fotnot 4.
In accordance with Section 3 of Act No 580/2004, a natural person permanently resident in the Slovak Republic must be insured under the public health insurance system.
Rådets förordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjer flyttar inom gemenskapen (EGT L 149, 5.7.1971, s. 2).
The law provides for exceptions, but only for those who have health insurance in another country.
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EUT L 166, 30.4.2004, s. 1).
That Section 3 also defines which persons must be insured under the public health insurance system even if they are not permanently resident in the Slovak Republic.
Se även avsnitt 6.9 i lag nr 580/2004.
In this Decision, the term ‘Slovak resident’ refers, as appropriate, to all categories of persons which must be insured under the public health insurance system.
Del 3 i lag nr 580/2004.
See also the 2011 Report, Szalay T, Pažitný P, Szalayová A, Frisová S, Morvay K, Petrovič M and van Ginneken E., ‘Slovakia: Health system review.
Se skälen 45–47.
Health Systems in Transition’ (Vol.
Se lag nr 577/2004.
13 No 2 2011), issued by the European Observatory on Health Systems and Policies (available at http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/140593/e94972.pdf), p. 78.
Exempelvis styrs förhållandet mellan den försäkrade personen och sjukförsäkringsgivaren inte av avtal utan av lagen (se avsnitt 4 i lag nr 580/2004).
Act No 352/2005, i.e. for people without permanent residence and not employed in Slovakia, and those with permanent residence in Slovakia but health insurance abroad.
Tillsynen av sjukförsäkringsbolag och sjukvård regleras också i lag.
According to the reply by the Slovak authorities to the opening decision, this possibility of voluntary insurance was abolished with effect from 1 May 2010 by Act No 121/2010.
Åtgärderna beskrivs närmare i skälen 44–72 i beslutet om att inleda förfarandet.
These conditions are: (1) mandatory use of profit for formation of a reserve up to the level of 20 % of paid-up registered capital (the reserve fund may only be used to cover loss); and (2) mandatory formation of technical reserves for payment of planned healthcare for insured persons on waiting lists.
SZP var en offentlig institution före den 1 maj 2005 och fungerade då som ett försäkringsbolag med en specifik och relativt begränsad försäkringsportfölj som dock också, till skillnad från andra sjukförsäkringsgivare, hade en skyldighet gentemot sina försäkringstagare att täcka särskild förebyggande vård och särskild vård i samband med arbetsskador och yrkessjukdomar.
Infringement No 2008/4268 in which the European Commission sent to the Slovak government a letter of formal notice under internal market rules, observing that the prohibition on health insurance companies to freely dispose of any profits resulting from the provision of public health insurance in Slovakia under Section 15(6) of Act No 581/2004 constitutes an unjustified restriction on the freedom of capital movements guaranteed by Article 63 of the Treaty.
Veriteľ a. s. bildades enligt den slovakiska regeringens resolution nr 262 av den 2 april 2003.
The Permanent Court of Arbitration has recently declined jurisdiction over the claims by Dutch company Achmea (the owner of Union Health Insurance) against these plans, see Achmea v the Slovak Republic, PCA Case No 2013-12, ruling of 24 May 2014, available on: http://news.achmea.nl/achmea-discloses-awards-of-arbitration-tribunals/
Se 2011 års rapport av Szalay T, Pažitný P, Szalayová A, Frisová S, Morvay K, Petrovič M och van Ginneken E., Slovakia: Health system review.
See http://spectator.sme.sk/articles/view/54162/3/achmea_loses_against_slovakia.html
Health Systems in Transition (vol.
Figures over 2011-2013 were provided by the complainant in its comments to the opening decision.
13, nr 2, 2011), utgiven av det europeiska observationsorganet för hälso- och sjukvård (finns på http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/140593/e94972.pdf), s.
See also paragraph 37 of the ruling of the Permanent Court of Arbitration of 24 May 2014 in PCA Case No 2013-12, Achmea v Slovak Republic (see footnote 9 above).
142.
Opening decision, recitals 23 and 24.
Enligt klaganden fick som jämförelse Dôveras företrädare, som tillsammans var större än SZP, en skuldlättnad på bara 27,25 miljoner euro.
The obligation to be insured is specified by law for all defined persons (Section 3 of Act No 580/2004).
Enligt klaganden, som hänvisar till rapporten om granskning av verksamheten i Veriteľ a. s. under hela dess existens, slovakiska finansministeriet, september 2007.
All citizens specified by law are legally required to pay public health insurance contributions (Section 11 of Act No 580/2004).
RES beskrivs närmare i skälen 60–67 i beslutet om att inleda förfarandet.
Non-payment of contributions is classified as a criminal offence.
Dom av den 12 september 2013 i mål T-347/09, Tyskland mot kommissionen, ännu ej offentliggjord.
Article 40 of the Constitution of the Slovak Republic, among the constitutionally guaranteed ‘fundamental rights and freedoms’, stipulates: ‘Everyone has a right to the protection of his health.
Mål C-280/00, Altmark, REG 2003, s.
Based on health insurance, citizens have the right to free healthcare and to medical supplies under conditions defined by law.’
I-7747.
Specifically, in conjunction with the legislative changes adopted in 2004, the Slovak Republic discharged debts of almost EUR 1 billion, which had previously been incurred by the health sector, including the debts of privately-owned health insurance companies (according to the information provided by the Slovak authorities to the Commission on 9 July 2010).
Framför allt de förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet och Pistre; mål C-218/00, Cisal och INAIL; de förenade målen C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, AOK Bundesverband.
See footnote 4.
Undersökning av antimonopolbyrån i samband med den föreslagna sammanslagningen av SZP och VZP, slutförd den 3 december 2009; se även 2009 års rapport från antimonopolbyrån på http://www.antimon.gov.sk/data/att/958.pdf
Regulation (EEC) No 1408/71 of the Council of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families moving within the Community (OJ L 149, 5.7.1971, p. 2).
Se t.ex. de förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavlov m.fl., REG 2000, s.
Regulation (EC) No 883/2004 of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the coordination of social security systems (OJ L 166, 30.4.2004, p. 1).
I-6451, punkt 74.
See also Section 6(9) of Act No 580/2004.
Mål 118/85, kommissionen mot Italien, REG 1987, s. 2599, punkt 7; mål C-35/96, kommissionen mot Italien, REG 1998, s.
Part 3 of Act No 580/2004
I-3851, punkt 36; de förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavlov m.fl., punkt 75.
See below, recitals 45 to 47.
De förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet och Pistre, REG 1993, s.
See Act No 577/2004.
I-637.
E.g. the relationship between the insured person and the health insurer is formed not by contract but by law (see Section 4 of Act No 580/2004).
Se även meddelan det från kommissionen om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (nedan kallat 2012 års meddelande om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse) (EUT C 8, 11.1.2012, s. 5), punkt 12.
The supervision of health insurance companies and healthcare provision are also governed by law.
Kommissionen har sammanfattat domstolens relevanta rättspraxis avseende tillämpningen av dessa regler på finansiering av sociala trygghetssystem och hälso- och sjukvårdsystem i 2012 års meddelande om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
The measures are described in more detail in the opening decision, recitals 44 to 72.
De förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet och Pistre, REG 1993, s.
As a public institution prior to 1 May 2005, SZP functioned as an insurance company with a specific and relatively restricted insurance portfolio, while, as opposed to other health insurers, it was also obligated to its policyholders to cover specific preventive healthcare and specific healthcare provided in connection with work-related injuries and occupational diseases.
I-637, punkt 13.
Veriteľ, a. s. was established under the Slovak Government's Resolution No 262 of 2 April 2003.
Mål C-218/00, Cisal och Inail, REG 2002, s.
See the 2011 Report, Szalay T, Pažitný P, Szalayová A, Frisová S, Morvay K, Petrovič M and van Ginneken E., ‘Slovakia: Health system review.
I-691, punkt 45.
Health Systems in Transition’ (Vol.
De förenade målen C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, AOK Bundesverband, REG 2004, s.
13 No 2 2011), issued by the European Observatory on Health Systems and Policies (available at http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0004/140593/e94972.pdf), p. 142.
I-2493, punkterna 47–55.
According to the complainant, Dôvera's predecessors, by comparison, which were jointly larger in size than SZP saw their debts discharged by an amount of EUR 27,25 million only.
De förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet och Pistre (se ovan), punkterna 15–18.
According to the complainant, quoting from the Report on Inquiry into the Activities of Veriteľ, a. s.
Mål C-218/00, Cisal och Inail (se ovan), punkt 40.
Throughout its Existence, Slovak Ministry of Finance, September 2007.
De förenade målen C-159/91 och C-160/91, Poucet och Pistre (se ovan), punkt 14; mål C-218/00, Cisal och Inail (se ovan), punkterna 43–48; de förenade målen C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, AOK Bundesverband (se ovan), punkterna 51–55.
See recitals 60 to 67 of the opening decision for more details on the RES.
Mål C-67/96, Albany, REG 1999, s.
Case T-347/09, Germany v Commission, 12 September 2013, not yet published.
I-5751, punkterna 80–87.
Case C-280/00 Altmark [2003] ECR I-7747.
Mål C-244/94, FFSA m.fl. (se ovan), punkterna 9 och 17–20; mål C-67/96, Albany (se ovan), punkterna 81–85; se även de förenade målen C-115/97 till C-117/97 Brentjens, REG 1999, s.
In particular Joined Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre; Case C-218/00 Cisal and INAIL; Joined Cases C-264/01, C-306/01, C-354/01 and C-355/01 AOK Bundesverband.
I-6025, punkterna 81–85, mål C-219/97, Drijvende Bokken REG 1999, s.
Investigation performed by the Antimonopoly Office in connection to the proposed merger between SZP and VZP, completed on 3 December 2009; see also the 2009 annual report of the Antimonopoly Office available at http://www.antimon.gov.sk/data/att/958.pdf
I-6121, punkterna 71–75, och de förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavlov m.fl., punkterna 114 och 115.
Case 118/85 Commission v Italy [1987] ECR 2599, paragraph 7; Case C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851, paragraph 36; Joined Cases C-180/98 to C-184/98 Pavlov and Others, paragraph 75.
De förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavlov m.fl. (se ovan).
Joined Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre [1993] ECR I-637.
Se t.ex. domstolens viktning i mål C-350/07, Kattner Stahlbau, REG 2009, s.
See also the communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (‘2012 SGEI-Communication’) ( OJ C 8, 11.1.2012, p.
I-1513, särskilt punkterna 33–68.
5), point 12.
I detta avseende bör det också noteras att den nya dom (dom av den 12 september 2013 i mål T-347/09, Tyskland mot kommissionen, ännu ej offentliggjord) som klaganden Dôvera hänvisar till i sina synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet endast bekräftar att organisationer utan vinstsyfte också kan erbjuda varor och tjänster på en marknad (se även 2012 års meddelande om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, punkt 9, med hänvisningar till rättspraxis).
The Commission has summarised the relevant case-law of the CJEU with regard to the application of these rules to the financing of social security and healthcare schemes in its 2012 Communication on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest (‘2012 SGEI-Communication’).
Detta påverkar dock inte det faktum att slutsatsen i fråga om den ekonomiska eller icke-ekonomiska arten hos verksamheten i ett givet fall måste baseras på förekomsten och vikten av vart och ett av de olika inslagen.
Joined Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre [1993] ECR I-637, paragraph 13.
Se skälen 23–25.
Case C-218/00 Cisal and INAIL [2002] ECR I-691, paragraph 45.
Se skälen 26–29.
Joined Cases C-264/01, C-306/01, C-354/01 and C-355/01 AOK Bundesverband [2004] ECR I-2493, paragraphs 47 to 55.
Se skäl 32.
Joined Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre (cited above), paragraphs 15 to 18.
Det slovakiska obligatoriska sjukförsäkringssystemet påminner om det tyska lagstadgade offentliga sjukförsäkringssystem som bedömts av domstolen i de förenade målen C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, AOK Bundesverband.
Case C-218/00 Cisal and INAIL (cited above), paragraph 40.
Se även mål C-350/07, Kattner Stahlbau (se ovan), punkt 53, särskilt generaladvokat Mazáks förslag till avgörande i det målet (punkt 59).
Joined Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet and Pistre (cited above), paragraph 14; Case C-218/00 Cisal and INAIL (cited above), paragraphs 43-48; Joined Cases C-264/01, C-306/01, C-354/01 and C-355/01 AOK Bundesverband (cited above), paragraphs 51-55.
I detta avseende erinrar kommissionen om att det faktum att de tyska sjukförsäkringskassorna i AOK-målet (de förenade målen C-264/01, C-306/01, C-354/01 och C-355/01, AOK Bundesverband) till och med bedrev viss priskonkurrens, genom en viss frihet att variera avgifterna för anslutna, inte medförde något ifrågasättande av domstolens slutsats att de inte bedrev ekonomisk verksamhet.
Case C-67/96 Albany [1999] ECR I-5751, paragraphs 80-87.
Enligt domstolen infördes en viss konkurrens när det gäller avgifter för att förmå sjukförsäkringskassorna att bedriva verksamheten enligt principerna för en god förvaltning, det vill säga på ett så effektivt och kostnadsbesparande sätt som möjligt, för att det tyska socialförsäkringssystemet skulle fungera väl.
Case C-244/94 FFSA and Others (cited above), paragraphs 9 and 17 to 20; Case C-67/96 Albany (cited above), paragraphs 81 to 85; see also Joined Cases C 115/97 to C 117/97 Brentjens [1999] ECR I 6025, paragraphs 81 to 85, Case C 219/97 Drijvende Bokken [1999] ECR I 6121, paragraphs 71 to 75, and Joined Cases C-180/98 to C-184/98 Pavlov (cited above), paragraphs 114 and 115.
Domstolen menade att detta syfte inte påverkade arten av sjukförsäkringskassornas verksamhet (se punkt 56 i den domen).
Joined Cases C 115/97 to C 117/97 Brentjens (cited above).
Se mål T-319/99, Fenin, REG 2003, s.
Joined Cases C-180/98 to C-184/98 Pavlov and Others (cited above).
II-357 (särskilt punkt 37).
However, this does not change the fact that the conclusion as to the economic or non-economic nature of the activity in a given case has to be based on the presence and weighing of the respective importance of each of the different elements.
Genom en skrivelse av den 25 mars 2010 begärde de slovakiska myndigheterna en förlängning av svarstiden, vilket beviljades av kommissionen genom en skrivelse av den 31 mars 2010.
See recitals 23 to 25.
Sedan kommissionen den 16 juni 2010 påmint Republiken Slovakien om att lämna upplysningarna svarade de slovakiska myndigheterna genom en skrivelse av den 9 juli 2010.
See recital 32.
Kommissionen uppmanade följaktligen de slovakiska myndigheterna att inkomma med sina synpunkter på det utvidgade klagomålet med de nya påståendena.
The features of the Slovak compulsory health insurance system are similar to the German statutory public health insurance system assessed by the CJEU in Joined Cases C-264/01, C-306/01, C-354/01 and C-355/01 AOK Bundesverband.
Genom en skrivelse av den 24 juli 2013 begärde de slovakiska myndigheterna en förlängning av tidsfristen för att lämna synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet, vilket beviljades av kommissionen genom en skrivelse av den 30 juli 2013.
The CJEU considered the German system to be of non-economic nature a nd noted in particular that the German sickness funds were compelled by law to offer to their members essentially identical obligatory benefits fixed by the State which did not depend on the amount of the contributions paid by the insured persons, were therefore not in competition with one another as regards the grant of obligatory statutory benefits and were engaged in a system of risk equalisation (see, paragraphs 52 to 54 of that judgment).
I en skrivelse av den 27 augusti 2013 lämnade Republiken Slovakien synpunkter på beslutet om att inleda förfarandet.