natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards Area II and III, the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan already provided for the possibility that the local and regional authorities extend the coverage in the range between 96 % and 100 % of the population.
Den 17 oktober 2008 kom ministerrådet parallellt överens om att tilldela ytterligare 8,72 miljoner euro för att utvidga och slutföra täckningen för digital markbunden television inom det övergångsprojekt som skulle slutföras under första halvåret 2009, fas I av övergångsplanen.
The digitisation in those areas was commonly referred to as ‘extension of coverage’.
I överenskommelsen anges också att detta samarbete kommer att formaliseras inom den ram som fastställs i den nationella planen för övergång till digital markbunden television.
It was subsequently implemented through a series of addenda to existing framework agreements [19] signed by MIEyT and Autonomous Communities between July and November 2008 (‘the Addenda to the 2006 Framework Agreements’, published in the Spanish Official Gazette separately for each Autonomous Community).
Slutligen, mellan oktober och december 2009, offentliggjordes tilläggen till ramavtalen från 2008 (se skäl 32) i Spaniens officiella tidning, inklusive finansieringen för utvidgning av faserna II och III enligt övergångsplanen.
The wording of these agreements in the majority of cases points to digital terrestrial technology as to the only technology to be funded.
I dessa tillägg definieras vad som avses med åtgärd för att utvidga täckningen, genom en uttrycklig hänvisning enbart till markbunden teknik (även om andra tekniker inte formellt utesluts) [21].
As a result of the agreements, MIEyT transferred funds to the Autonomous Communities who committed to cover the remaining costs of the operation from their budgets.
Efter det att ramavtalen från 2008 och de ovannämnda tilläggen hade offentliggjorts [22], började de självstyrande regionernas myndigheter att genomföra utvidgningen.
These addenda also included the obligation of the local authorities to comply with the provisions of the Twelfth Additional Provision of the National Technical Plan.
De anordnade antingen offentliga anbudsförfaranden själva eller anlitade privata företag för detta.
In parallel, on 17 October 2008, the Council of Ministers agreed to allocate further EUR 8,72 million to extend and complete DTT coverage within the transition projects to be completed during the first half of 2009, Phase I of the Transition Plan.
Bidragen var till vissa delar överenskomna med MIEyT och finansierades därför från den centrala budgeten eller delvis av de självstyrande regionerna.
The funding was granted following the signing of new framework agreements between MIEyT and the Autonomous Communities as of December 2008 (‘the 2008 Framework Agreements’).
I vissa fall gav de självstyrande regionerna kommunernas myndigheter i uppdrag att genomföra utvidgningen.
These agreements refer to the aforementioned financing of EUR 8,72 million and were entitled ‘Framework Collaboration Agreement between the Ministry of Industry, Tourism and Trade and the Autonomous Community of […] for the Development of the National Transition Plan to DTT’.
Genomförandet av stödåtgärden i Kastilien-La Mancha
They foresee a list of activities that will be financed by the central and regional authorities in order to reach the coverage of digital television equal to the existing analogue coverage.
Till skillnad från de flesta av de andra självstyrande regionerna anordnade Kastilien-La Manchas myndigheter inte regionala anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen av digital television.
These activities are related to the deployment of digital terrestrial television.
Detta berodde uppenbarligen på tidsbrist, eftersom över 400 sändningsstationer måste uppgraderas [23].
On 29 May 2009, the Council of Ministers approved the criteria to distribute EUR 52 million for the funding of DTT transition actions, aimed at financing the extension of coverage of Phase II and III projects of the Transition Plan [20].
I stället tillämpade JCCM ett särskilt förfarande för att välja telekommunikationsoperatörer för digitaliseringen av sändningsstationerna.
The agreement of the Council of Ministers established a direct link with the Transition Plan given that it stated that ‘in order to achieve the target set in the National Transition Plan to the DTT, a similar DTT coverage to that of the current terrestrial coverage with analogue technology, the financial support of the public authorities is needed’ and then that ‘the implementation of this cooperation will be formalized within the framework set by the National Plan for the Transition to the DTT’.
Förfarandet fastställdes i dekret 347/2008 av den 2 december 2008 (nedan kallat dekretet).
Last, between October and December 2009, addenda to the 2008 Framework Agreements (mentioned in recital 32) were published in the Spanish Official Gazette, including the funding for the coverage extension of Phases II and III of the Transition Plan.
Enligt dekretet skulle nödvändiga medel för digitaliseringen fördelas direkt till ägarna av de befintliga (analoga) sändningsstationerna.
These addenda define what should be understood by ‘action to extend the coverage’, by making explicit reference only to the terrestrial technology (although not formally excluding other technologies) [21].
Det krävdes därför inget öppet anbudsförfarande.
Following the publication of the 2008 Framework agreements and above-described addenda [22], the governments of the Autonomous Communities started implementing the extension.
JCCM måste följa ett visst förfarande: i) teknisk analys av de sändningsstationer som gav analog täckning, ii) analys av den digitala täckning som skulle åstadkommas, iii) val av de sändningsstationer som skulle digitaliseras, iv) identifiering av sändningsstationernas ägare, v) förslag från den regionala regeringen till sändningsstationernas ägare, och vi) tilldelning av bidrag.
They either organised public tenders themselves and/or charged a public undertaking with carrying out of the tender.
Dekretet genomfördes i enlighet med detta.
The subsidies were partly agreed upon with MIEyT and therefore funded from the central budget, partly funded by the Autonomous Communities themselves.
Ägarna av befintliga sändningsstationer kontaktades direkt och informerades om kraven för att erhålla offentliga stöd.
In certain cases the Autonomous Communities mandated the municipalities to carry out the extension.
Tre olika scenarier kan urskiljas.
Implementation of the aid measure in Castilla-La Mancha
För det första ägs sändningsstationerna i de flesta fall av kommunala myndigheter, som är ansvariga för drift och underhåll.
In contrast to the majority of other Autonomous Communities, the Castilla-La Mancha authorities did not organise regional tenders for the extension of coverage of digital television.
När de fått stödet från JCCM köpte de kommunala myndigheterna digital utrustning från Abertis och Telecom CLM på grundval av ett tekniskt och ekonomiskt anbudsförfarande, och lade sedan ut installationen, driften och underhållet av utrustningen på dessa två företag.
This apparently was due to time constraints, as it had to upgrade more than 400 transmission centres [23].
Endast dessa två företag kontaktades av myndigheterna och det var bara dessa företag som lämnade in tekniska förslag för att ansöka om stödet.
Instead, the JCCM followed a particular procedure to select telecom operators to digitise broadcasting centres, established in the Decree 347/2008 of 2 December 2008 (hereinafter: ‘the Decree’).
För det andra tillhör en fjärdedel av de valda stationerna direkt antingen Telecom CLM eller Abertis.
The Decree mandated the direct attribution of the funds necessary for the digitisation to the owners of the existing (analogue) emission centres.
I dessa fall beviljades de två företagen stödet för att uppgradera sin utrustning.
It therefore did not require any open tender procedure.
Det tredje scenariot är att det var nödvändigt att anlägga några nya sändningsstationer.
The JCCM had to follow a particular procedure: (i) technical analysis of the centres providing analogue coverage at the time, (ii) analysis of the digital coverage to achieve, (iii) selection of the emission centres to digitise, (iv) identification of the owner of the emission centres, (v) proposal by the regional government to the owner of the emission centres, and (vi) adjudication of the subsidies.
Dessa stationer finansierades visserligen med offentliga medel, men ägs nu av Telecom CLM.
The Decree was implemented accordingly.
JCCM ingick 147 samarbetsavtal (convenios) med de två operatörerna och 475 samarbetsavtal med kommunala myndigheter.
The owners of existing emission centres were directly contacted.
Cirka 84 % av de installationer som omfattades av avtalen rörde installationer av digital markbunden television och 16 % satellitmottagare för hushåll.
They were informed about the requirements for benefitting from the public financing.
Satellitmottagarna användes för att säkerställa täckning för kanaler via digital markbunden television för mycket små samhällen.
Three different scenarios can be distinguished.
För detta ändamål beslutade JCCM att använda Hispasats satellitplattform [24].
First, in most cases the emission centres are owned by the municipalities which are responsible for the operation and maintenance of the centre.
I slutet av processen anslog den kommunala myndigheten offentligt informationen om uppgraderingen av de befintliga stationerna.
After having received the funding from the JCCM, on the basis of a technical and economic offer, the municipalities bought the digital equipment from Abertis or TelecomCLM and subcontracted the installation, operation and maintenance of the equipment to these two companies.
Kommissionen informerades om att totalt omkring 46 miljoner euro i offentliga medel användes för att uppgradera sändningsstationerna, varav 32,6 miljoner euro gick direkt till kommunerna som ägde 355 sändningsstationer [25].
Only these two companies were contacted by the authorities and only they submitted technical proposals to apply for the aid.
I samarbetsavtalen mellan JCCM och de kommunala myndigheterna anges att de kommunala myndigheterna är ansvariga för att sluta avtal med den operatör som valts för att utföra installation och underhåll [26].
Second, in around a quarter of cases the selected centres belong directly either to TelecomCLM or to Abertis.
De kommunala myndigheterna valde olika urvalsförfaranden.
In these cases the two companies received the aid to upgrade their equipment.
Några sände skrivelser direkt till Telecom CLM och Abertis, medan andra offentligt anslog informationen, med en inbjudan till operatörerna att inkomma med tekniska förslag.
Finally, as a third category, some new emission centres had to be built.
Enligt samarbetsavtalet betalar JCCM för förvärv och installation av digital utrustning och för drift och underhåll för de två första åren för varje digitaliserad sändningsstation.
While they were publicly funded, they are now owned by TelecomCLM.
Eftersom samarbetsavtalet inte innehöll något krav på att betala för drift och underhåll efter denna period överförde Telecom CLM utrustningen till JCCM [27].
The JCCM entered into 147 collaboration agreements (‘convenios’) with the two operators and into 475 collaboration agreements with municipalities.
Därefter blev JCCM ansvarig för att betala för driften och underhållet av utrustningen för digital markbunden television.
About 84 % of installations covered by these ‘convenios’ were for DTT installations and 16 % for satellite household receivers.
Kommissionen informerades om att av det totala beloppet på 46 miljoner euro i offentliga medel som använts överfördes minst 13,5 miljoner euro till plattformsoperatörer: 13,2 miljoner euro till Telecom CLM, som äger 138 av sändningsstationerna, och omkring 250000 euro till Abertis, som äger tre sändningsstationer.
Satellite receivers have been used to ensure DTT channels coverage for very small villages.
Telecom CLM och Abertis digitaliserade sina stationer genom att använda sin egen utrustning.
For that purpose, the JCCM decided to use the satellite platform of Hispasat [24].
I vissa fall tillhör den utrustning som användes för att digitalisera Telecom CLM:s master fortfarande myndigheterna.
At the end of the process, the information about the upgrading of the existing centres was published on the Town Halls' Notice Boards.
I dessa fall behöver inte operatören betala för att använda sådan utrustning.
The Commission was informed that in total around EUR 46 million of public money was spent for the upgrading of transmission centres, out of which EUR 32,6 million went directly to the municipalities owning 355 broadcasting centres [25].
De totala medel som användes 2009–2011 för drift och underhåll av de digitaliserade sändningsstationerna (fortlöpande stöd) uppgick dessutom till minst 6,5 miljoner euro.
The collaboration agreements between JCCM and the municipalities provide that the latter are responsible to contract a selected operating company which would carry out the installation and maintenance services [26].
Det var dock inte tillräckligt att bara uppgradera de befintliga sändningsstationerna för att fullborda täckningen av det utvidgade området.
Different selection procedures were chosen by the individual municipalities.
Därför uppfördes 20 nya stationer med offentliga medel.
Some municipalities sent letters directly to TelecomCLM and Abertis and some published the information on the Notice Board of the City Hall inviting operators to present their technical proposals.
Myndigheterna anordnade inte ett öppet anbudsförfarande, utan kontaktade Telecom CLM direkt och bad företaget att utföra den uppgiften.
Under the collaboration agreement the JCCM pays for the acquisition of digital equipment, its installation and the Operation and Maintenance (O&M) for the first 2 years for each of the (digitised) emission centres.
Enligt de upplysningar som lämnats till kommissionen användes totalt 2,26 miljoner euro för uppförandet av de nya stationerna, varav cirka 751000 euro användes för att uppföra sex stationer som senare överfördes till Telecom CLM.
As the collaboration agreement did not oblige the operator to pay for O&M thereafter, TelecomCLM transferred the equipment to the JCCM [27].
Kommunerna behöll äganderätten för de resterande 14 stationerna.
Thereafter the JCCM became responsible to pay for the O&M of DTT equipment.
Såsom påpekas i skäl 39 användes satellitöverföring i de fall där en sändningsstation för digital markbunden television var för kostsam att bygga ut.
Out of the total EUR 46 million of public funds spent, the Commission was informed that at least EUR 13,5 million were transferred to platform operators: EUR 13,2 million to TelecomCLM which owns 138 of the transmission centres and around EUR 250000 to Abertis who owns 3 of them.
I detta syfte ingicks 100 avtal om installation av satellitmottagare i enskilda hushåll.
TelecomCLM and Abertis digitised their centres with their own equipment.
Satellitmottagare ingår i satellitsändningsnätet.
In some cases, the equipment used to digitise TelecomCLM masts still belong to the public authorities.
Till följd av förfarandet ingick myndigheterna totalt 622 avtal med de berörda kommunala myndigheterna och operatörerna.
In these cases the operator does not have to pay for the use of such equipment.
Enligt den information som lämnats till kommissionen är beloppen uppdelade enligt följande:
In addition, the total amount of funds spent in the years 2009-2011 on operation and maintenance of the digitised centres (ongoing aid) was of at least EUR 6,5 million.
(miljoner euro)
However, the mere upgrading of the existing centres was not sufficient to complete coverage of the extension area.
Uppgradering av sändningsstationer
Therefore, 20 new centres were built with public funds.
Nya sändningsstationer
Without carrying out an open tender, TelecomCLM was contacted directly by the authorities and asked to execute this task.
Uppgradering av kommunernas infrastruktur [28]
According to the information provided to the Commission, a total of EUR 2,26 million were spent for the construction of the new sites, out of which around EUR 751000 for the construction of six centres which were later transferred to TelecomCLM.
Drift och underhåll [29]
The ownership of the remaining 14 centres remained with the municipalities.
Ännu ej fastställt
Finally, as pointed out in recital 39, where a DTT centre would be too expensive to deploy, satellite transmission has been used instead.
Totalt
For that purpose, 100 agreements were concluded to install satellite receptors at individual homes.
Minst 6,5
Satellite receptors are part of the satellite transmission network.
SKÄL FÖR ATT INLEDA FÖRFARANDET
As a result of the procedure, in total 622 agreements were signed by the authorities with the municipalities and operators concerned.
I sitt beslut om att inleda förfarandet konstaterade kommissionen att den beskrivna åtgärden verkar uppfylla alla kriterier i artikel 107.1 i fördraget och därför kan betraktas som statligt stöd.
Based on the information provided to the Commission, the amounts were distributed as follows:
Den ifrågasatta åtgärden förefaller leda till diskriminering till förmån för operatörer av markbundna plattformar, i strid med principen om teknikneutralitet [30].
(Million EUR)
Den ifrågasatta åtgärden förefaller dessutom vara diskriminerande mot plattformsoperatörer som tillhandahåller televisionssändningar till regionala och lokala markbundna sändningsföretag.
Upgrade of transmission centres
Detta skulle vara till fördel för nationella sändningsföretag och plattformsoperatörer.
New transmission centres
Kommissionen kom preliminärt fram till att stödordningen kunde ha skapat en potentiell eller faktisk snedvridning av konkurrensen mellan markbundna och satellitbundna plattformar och även mellan de markbundna plattformarna i sig.
Upgrading the infrastructure of municipalities [28]
Den såg inga skäl till varför stödet skulle vara förenligt med den inre marknaden, eftersom det inte verkade finnas något undantag som kunde tillämpas.
Operation & Maintenance [29]
Närmare uppgifter finns i beslutet om att inleda förfarandet som bör ses som en integrerad del av detta beslut.
To be determined
SYNPUNKTER FRÅN SPANIEN
Total
ALLMÄNNA ANMÄRKNINGAR
At least 6,5
Som svar på beslutet om att inleda förfarandet lade Spanien och den självstyrande regionen Kastilien-La Mancha fram ett flertal argument.
In the opening decision, the Commission noted that the measure described seems to meet all the criteria of Article 107(1) TFEU and could, therefore, be regarded as State aid.
De spanska myndigheterna hävdade för det första att stödmottagarna inte hade getts någon fördel.
The contested measure seems to entail discrimination in favour of terrestrial platform operators, in breach of the technological neutrality principle [30].
För det andra, även om det skulle förekomma statligt stöd, skulle detta i alla händelser vara förenligt [31].
Furthermore, the contested measure seems to discriminate against platform operators which provide broadcasting transmission services to regional and local terrestrial broadcasters.
Argumenten sammanfattas nedan.
This would be to the advantage of national broadcasters and platform operators.
FRÅNVARO AV STÖD
The Commission reached the preliminary conclusion that the scheme may have created a potential or actual distortion of competition between terrestrial and satellite platforms and between terrestrial platforms themselves.
Ingen fördel
It did not see any grounds on which such measures could be compatible with the internal market, since no derogation seemed to be applicable.
Enligt myndigheterna i Kastilien-La Mancha utgör den granskade åtgärden inte statligt stöd och medför ingen fördel för företagen.
For additional factual details it should be referred to the opening decision which is to be considered an integral part of this Decision.
En kombination av medel från den spanska staten och de självstyrande regionerna överfördes direkt till stödmottagarna, som agerade som företrädare för det allmänna eller i egenskap av en offentlig myndighet [32].
COMMENTS FROM SPAIN
De ifrågasatta bidragen användes endast för att digitalisera 141 befintliga analoga sändningsstationer och för att uppföra sex nya stationer.
GENERAL REMARKS
Digitaliseringen av sändningsstationerna genomfördes efter en grundlig bedömning av tekniska rapporter som lämnats in av de operatörer som ägde stationerna.
In its defence to the opening decision, Spain and the Autonomous Community of Castilla-La Mancha have put forward numerous arguments.
Samarbetsavtalen med stationsägarna ingicks endast på grundval av sådana tekniska rapporter [33].
Broadly speaking they fall into two categories.
Detta ”förhandlade förfarande” bör betraktas som öppet, insynsvänligt och icke-diskriminerande, även på grund av att det anslogs offentligt av de kommunala myndigheterna (se skäl 39).
First, the Spanish authorities put forward that there would be no advantage granted to the aid recipients.
De nationella myndigheterna hävdar att i den utsträckning plattformsoperatörerna mottog offentliga medel var detta endast för drift och underhåll av den elektroniska sändningsutrustning som ägdes av de kommunala myndigheterna.
Second, if one considers nevertheless that State aid has been granted, in any event it would be compatible [31].
De agerade endast som leverantörer och installatörer av den tekniska utrustning som krävdes för att uppgradera och anpassa sändningsstationerna, och inte som plattformsoperatörer [34].
These arguments are summarised in what follows.
Om de tillhandahåller tjänster i område II efter att ha mottagit offentliga medel rör detta endast sändning av den markbundna tv-signalen som en grundläggande och allmännyttig tjänst.
ABSENCE OF AID
För att genomföra digitaliseringen av sina nät beställde de 475 kommunala myndigheterna tekniska rapporter, som ofta utarbetades av plattformsoperatörerna.
No advantage
Inte heller i detta fall fick operatörerna någon ekonomisk fördel.
According to the authorities of Castilla-La Mancha, the investigated measure does not contain State aid as there is no advantage to undertakings.
Enligt de nationella myndigheterna existerade de digitaliserade sändningsstationer som ägdes av antingen Telecom CLM eller Abertis redan innan de ifrågasatta bidragen beviljades.
The direct transfers of funds come from a combination of funds from the Spanish State and the Autonomous Communities to the recipients' acting in their official capacity or as public authority [32].
Bidragen användes således inte för att finansiera utvidgningen för någon av de två nätoperatörer som deltog i utvidgningen av täckningen för digital markbunden television i område II i Kastilien-La Mancha.
These contested subsidies were exclusively used to digitise 141 pre-existing analogue emission centres, and to build 6 new centres.
Telecom CLM och Abertis fick offentliga medel för att digitalisera 141 av sina egna sändningsstationer.
The digitisation of the emission centres was carried out after a thorough assessment of a technical report submitted by the operators owning those centres.
De nationella myndigheterna påpekar att detta endast skedde i de områden där de kommunala myndigheterna inte ägde sändnings- eller vidaresändningsstationer som var lämpliga för utvidgning av täckningen för digital markbunden television.
Only on the basis of such technical reports the Collaboration Agreement was signed with the owners of the centres [33].
De nationella myndigheterna hävdar dock att dessa investeringar inte gav Telecom CLM och Abertis en konkurrensfördel på angränsande marknader, såsom lokaltelevision eller digital videosändning (DVB-H).
This ‘negotiated procedure’ should be regarded as open, transparent and non-discriminatory, also because of the publication on City Halls' notice boards (see recital 39).
Digitaliseringen av Telecom CLM:s stationer ledde inte till att företaget kunde tillhandahålla regionomfattande tjänster till sändningsföretagen, och gjorde inte heller nätet mer finfördelat så att företaget kunde tillhandahålla nya typer av tjänster.