natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this scenario, the export prices to third countries are relevant and can be used as an indicator to assess what will happen once measures lapse.
Detta genomsnittliga exportpris är lägre än genomsnittspriset för biodiesel som såldes i unionen av unionstillverkarna under översynsperioden (905 euro per ton).
More specifically, the comparison between domestic prices and export prices to third countries does not aim to calculate exact dumping margins but give an indication of the likelihood of recurrence of dumping should existing measures be allowed to lapse.
Även om de amerikanska tillverkarna skulle bli tvungna att sälja till ett pris som understiger 905 euro per ton för att ta sig in på unionsmarknaden skulle de fortfarande ha intresse av att lägga om en del av sin nuvarande export till tredjeländer till unionsmarknaden, eftersom denna är mer attraktiv än vissa andra tredjelandsmarknader.
Relationship between export prices to third countries and the price level in the Union
NBB och den amerikanska regeringen hävdade att Förenta staternas nuvarande exportförsäljning till tredjeländer inte skulle ledas om till unionen eftersom den enskilt största exportmarknaden är Kanada, där priserna är högre än priset fritt fabrik till unionen.
The EU market is an attractive market of US exports of biodiesel.
Kommissionen hänvisade emellertid till en del av den nuvarande exportförsäljningen, och inte till hela.
Based on the database of the United States International Trade Commission referred to in recital (57) above, during the RIP the average export price to all destinations was USD 1021,52 (EUR 753,34) per metric tonne.
Kommissionen har inte påstått att de amerikanska tillverkarna skulle sluta att exportera till Kanada och dirigera om denna försäljning till unionen.
The highest average export price was to Canada (USD 1167,33 or EUR 860,86 per metric tonne) and the lowest average export price was to Gibraltar (USD 753,19 or EUR 555,45 per metric tonne).
Kanada skulle visserligen också kunna betraktas som en lockande marknad för amerikanska tillverkare, men denna marknad är av begränsad storlek i förhållande till unionsmarknaden [13], som fortfarande är den största marknaden för biodiesel i världen.
This average export price is lower than the average price of biodiesel sold in the Union by Union producers during the RIP (EUR 905 per metric tonne).
NBB hävdade också att den nuvarande exporten till Malaysia inte skulle avledas till unionsmarknaden eftersom förbrukningen där ökar och inga tullavgifter behöver betalas på import av biodiesel.
Even if US producers would have to sell at a price below EUR 905 per tonne to penetrate the Union market, they would still have an incentive to redirect some of the current exports to third countries towards the Union market, as it is more attractive than some other third countries' markets.
Baserat på Förenta staternas genomsnittliga exportpriser till Malaysia enligt ITC-databasen, framgår det att det skulle bli mer lönsamt för de amerikanska tillverkarna att sälja till unionen än till Malaysia, även om standardtullsatserna tillkommer.
The NBB and the US Government claimed that the current US export sales to third countries would not be diverted to the Union because the single largest export market is Canada where prices are higher than the ex-works price to the Union.
Såsom visas i tabell 1 var exportpriserna till Malaysia under undersökningsperioden betydligt lägre än priserna i unionen.
The Commission referred however to ‘some of the current export sales’ and not all of them.
Förbrukningen i Malaysia kanske visserligen ökar, men även tillverkningen i Malaysia, som framför allt bygger på palmolja, kan öka.
The Commission did not claim that US producers would stop exporting to Canada and re-route those sales to the Union.
Dessutom kan det rimligen förväntas att grannlandet Indonesien, som har en betydande biodieselproduktion, kommer att öka exporten till Malaysia om konsumtion ökar.
Indeed, Canada could also be regarded as an attractive market for US producers, however it has a limited size compared to the Union market [13], which remains the biggest biodiesel market in the world.
Denna begäran bör därför avvisas.
The NBB claimed also that current exports to Malaysia would not be diverted to the Union because consumption is growing there and there are no customs duties to be paid on imports of biodiesel.
Outnyttjad kapacitet
However, based on the US average exports prices to Malaysia as they appear in the ITC database, it appears that selling to the Union would be more profitable for the US producers than selling to Malaysia, even if adding up ordinary customs duties.
De amerikanska tillverkarnas betydande outnyttjade kapacitet uppmuntrar till att öka produktionen och sälja biodiesel till dumpade priser till EU-marknaden.
As shown in Table 1 above, during the RIP export prices to Malaysia were significantly lower than prices in the Union.
Eftersom de amerikanska tillverkarna inte är samarbetsvilliga fastställde kommissionen den amerikanska produktionskapaciteten på grundval av tillgängliga uppgifter på webbplatserna för den amerikanska miljöskyddsnämnden (EPA) och den amerikanska myndigheten för energiinformation (EIA).
Also, consumption in Malaysia might be growing, but so might production in Malaysia, which is in particular based on palm oil.
Biodieseltillverkarna måste till dessa två myndigheter (på års- resp. månadsbasis) rapportera sin befintliga och planerade produktionskapacitet, liksom sin produktion, inmatning, sina lager och sin försäljning av biodiesel.
In addition, it can reasonably be expected that the neighbouring country of Indonesia, which has a significant biodiesel production, will increase export to Malaysia in case consumption will grow.
På grundval av EIA:s uppgifter uppgick de amerikanska producenternas kapacitet under undersökningsperioden till 7128000 ton.
Therefore this claim should be rejected.
Denna mängd är mycket nära det som NBB tillhandahöll, utgående ifrån de uppgifter som lämnats av medlemmarna till EPA, nämligen 6963000 ton.
Unused capacities
Den faktiska produktionen av biodiesel i Förenta staterna under undersökningsperioden var 4450000 ton (EIA:s uppgifter), vilket motsvarar ett kapacitetsutnyttjande på 62,4 % och en outnyttjad kapacitet på 37,6 % eller 2678000 ton.
The significant spare capacity of the US producers presents an incentive to increase production and sell biodiesel at dumped prices to the EU market.
Denna outnyttjade kapacitet skulle sannolikt utnyttjas för att leverera till unionsmarknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Due to the lack of US producers' cooperation, the Commission established the US production capacity on the basis of the available information on the websites of the US Environmental Protection Agency (EPA) and of the US Energy Information Administration (EIA).
De amerikanska tillverkarna kan nämligen lätt öka sin produktion och export till EU med den ekonomiska nyttan av ökat kapacitetsutnyttjande och minskning av tillverkningskostnaden per enhet.
US biodiesel producers must report to these two authorities (respectively on a yearly and a monthly basis) their existing and planned production capacity, as well as their production, input, stocks and sales of biodiesel.
Utsläpp på unionsmarknaden av den amerikanska överskottskapaciteten skulle ha en betydande inverkan, eftersom den uppgår till nästan 22 % av unionens förbrukning under översynsperioden.
On the basis of EIA's data, the US biodiesel producers' capacity during the RIP was 7128000 tonnes.
I detta sammanhang har NBB framfört ett antal synpunkter.
This volume is very close to the volume provided by the NBB based on the information submitted by its members to the EPA, that is 6963000 tonnes.
NBB hävdade för det första att den amerikanska produktionskapaciteten är lägre än vad som beaktats av kommissionen.
The US actual production of biodiesel during the RIP was 4450000 tonnes (EIA's data), which corresponds to a capacity utilisation of 62,4 % and a spare capacity of 37,6 %, that is 2678000 tonnes.
Enligt NBB är ett antal anläggningar i Förenta staterna visserligen registrerade, men i praktiken inaktiva, och därmed är den faktiska produktionskapaciteten 5409000 ton.
This spare capacity is likely to be used to supply the Union market should measures be allowed to lapse.
NBB rapporterade också en ökad produktion av biodiesel under översynsperioden, uppgående till 5084000 ton.
Indeed, the US producers can easily increase their production and export it to the EU with the economic benefit of the increase in capacity utilisation ratio and reduction of unit cost of production.
Därför hävdade NBB att kapacitetsutnyttjandet är ca 94 % och att det inte finns mycket outnyttjad kapacitet som kan användas för export till EU om åtgärderna skulle upphävas.
The release in the Union market of the US spare capacity would have a significant impact as it amounts to nearly 22 % of the Union consumption during the RIP.
Detta påstående avvisades.
In this respect, the NBB submitted a number of comments.
Uppgifterna från NBB överensstämde inte med offentligt tillgängliga uppgifter.
First, the NBB pointed out that the US real production capacity would be lower than that considered by the Commission.
Biodieseltillverkare i Förenta staterna är skyldiga att månatligen till MKB lämna in ett formulär (EIA-22M Monthly Biodiesel Production Survey) och bland annat ange sin årliga produktionskapacitet samt huruvida de är aktiva, tillfälligt inaktiva eller definitivt har upphört med verksamheten.
Indeed, according to the NBB, a number of plants in the US, albeit registered, are actually inactive and therefore the real production capacity is 5409000 tonnes.
Sedan januari 2013 har den registrerade kapaciteten varierat lätt från månad till månad, men generellt sett varit relativt stabil.
The NBB also reported a higher production of biodiesel during the RIP, amounting to 5084000 tonnes.
Dessutom är biodieseltillverkare i Förenta staterna skyldiga att på årsbasis till EPA lämna in bland annat uppgifter om den typ eller de typer av förnybart bränsle de förväntas producera eller importera och deras befintliga och planerade produktionskapacitet.
As a consequence, the NBB claimed that the capacity utilisation is around 94 % and that there is little spare capacity to be used to export to the EU if measures were repealed.
Den registrerade kapacitet som biodieseltillverkarna har angivit uppdateras således regelbundet och anses därför vara en tillförlitlig källa.
This claim was rejected.
Även om den registrerade kapaciteten för närvarande är outnyttjad måste den beaktas vid beräkningen av överskottskapacitet som är tillgänglig för att öka produktionen och exporten.
The data provided by the NBB could not be reconciled with officially available data.
Dessutom har man i de produktionskapacitetsvärden som NBB tillhandahåller redan dragit av definitivt nedlagd kapacitet, vilket angavs i inlagan.
Biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EIA on a monthly basis a form (EIA-22M ‘Monthly Biodiesel Production Survey’) indicating, among other data, the annual production capacity and their operating statuses, such as active, temporarily inactive or permanently ceased operations.
Anläggningar som inte är permanent nedlagda kan per definition starta sin produktion på nytt om de framtida marknadsvillkoren förändras (t.ex. om EU-marknaden öppnas).
Since January 2013, the registered capacity varied slightly from one month to another but was overall rather stable.
Den bedömning av sannolikheten för att dumpning kommer att återuppstå som genomförs vid en översyn vid giltighetstidens utgång kräver att man beaktar vad som kan komma att hända i framtiden om åtgärderna tillåts upphöra att gälla, och inte bara en utvärdering av situationen under undersökningsperioden.
In addition, biodiesel producers in the USA are obliged to submit to EPA on an annual basis, among other information, the type, or types, of renewable fuel expected to be produced or imported and the existing and planned production capacity.
Kommissionen anser därför att den nuvarande registrerade kapaciteten utgör en korrekt grund för beräkningen av den totala amerikanska produktionskapaciteten och outnyttjad kapacitet, och avvisar NBB:s invändning.
The registered capacity that US biodiesel producers have declared is thus updated regularly and is therefore considered as an accurate source.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade NBB att produktionskapaciteten inte bör beakta oanvänd kapacitet även om denna kapacitet inte anmälts till de amerikanska myndigheterna som nedmonterad eller permanent nedlagd.
Even if the registered capacity is currently unused or idle, it must be taken into account for the calculation of the spare capacity which is available to increase production and exports.
Tvärtemot vad NBB hävdat kan därför anläggningar som inte är nedmonterade eller permanent nedlagda per definition börja producera igen om de framtida förutsättningarna förändras.
Moreover, the production capacity values provided by the NBB already excluded the permanent shuttered capacity, as acknowledged in their submission.
Kommissionen ansåg därför att den nuvarande registrerade kapaciteten utgör en korrekt grund för beräkningen av den totala amerikanska produktionskapaciteten och outnyttjade kapaciteten.
Plants which are not permanently shuttered can by definition start production again if future market conditions change (such as the opening up of the Union market).
NBB hävdade också att den amerikanska biodieselindustrin inte är avsedd att utgöra en exportindustri, eftersom de flesta amerikanska biodieselanläggningarna producerar mindre än 15000000 gallon (55000 ton) per år.
The Commission considers therefore that the current registered capacity constitutes an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity and rejects the NBB claim.
Även detta påstående avvisades.
Following final disclosure, the NBB maintained that the production capacity should not take into account idle capacity even if this capacity was not notified to the US authorities as dismantled or permanently shuttered.
Den amerikanska biodieselindustrin kan exportera, och före införandet av de gällande åtgärderna exporterade de amerikanska producenterna betydande volymer av biodiesel till unionsmarknaden, upp till 1137000 ton under undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen (1 april 2007–31 mars 2008).
However, following the EIA instructions quoted by NBB, the ‘annual production capacity [is] the quantity of biodiesel that a plant can produce in a calendar year, assuming normal downtime for maintenance.
Detta visar att det finns amerikanska tillverkare med tillräcklig produktionskapacitet för att kunna exportera.
It includes the capacity of idle plant until the plant is dismantled or abandoned’.
De amerikanska tillverkarna utan tillräcklig egen tillverkningskapacitet för transport till unionen kommer att fortsätta att tjäna hemmamarknaden, och handlare kan lägga ihop produktionen från flera anläggningar och exportera detta.
It is evident from the above that EIA takes into account all possible plants which potentially can become active again.
Sammanfattningsvis har biodieselindustrin i Förenta staterna en betydande outnyttjad produktionskapacitet och därför ett starkt incitament att återuppta exporten till EU-marknaden om de nuvarande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Consequently, contrary to what NBB argues, plants which are not dismantled or permanently shuttered can by definition start production again, if future conditions change.
Kringgående/absorption
The Commission considered therefore that the current registered capacity constituted an accurate basis for calculating the total US production capacity and spare capacity.
Såsom nämns i skäl 2 befanns det att de antidumpningsåtgärder som införts 2009 kringgicks genom omlastning via Kanada och en förändring i sammansättningen av blandningen.
The NBB also claimed that the US biodiesel industry is not designed to operate as an exporting industry, as most US biodiesel facilities produce less than 15000000 gallons (55000 metric tonnes) per year.
Förekomsten av sådana metoder visar hur stort intresse vissa amerikanska tillverkare har av att komma in på unionsmarknaden, även efter införandet av åtgärderna, och detta måste därför betraktas som en indikation på sannolikheten för framtida dumpning.
Allegedly, it would not be economically feasible to stock several weeks of biodiesel of production for a single export shipment.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade NBB att dessa händelser inträffade fyra år före undersökningsperioden och inte kan användas för att dra någon slutsats i föreliggande fall.
This claim was rejected as well.
Kommissionen vidhöll att förekomsten av tidigare praxis som tillämpats av samma marknadsaktörer inte är avgörande i sig, men trots allt kan betraktas som ett tecken på det stora intresset amerikanska tillverkare har att tränga in på unionsmarknaden.
The US biodiesel industry can export and before imposition of the measures in force, the US producers were exporting significant quantities of biodiesel to the Union market, up to 1137000 tonnes during the investigation period of the initial investigation (1 April 2007 to 31 March 2008).
Andra aspekter
This shows that there are US producers with sufficient production capacity to be able to export.
Under översynsperioden var den amerikanska produktionen av biodiesel (4450000 ton) lägre än förbrukningen (4896000 ton).
The US producers without sufficient individual production capacity for a shipment to the Union will continue serving the domestic market and traders can put together the output of several plants and export it.
Som en följd av detta importerar Förenta staterna mer biodiesel än man exporterar.
In conclusion, the US biodiesel industry has a significant spare capacity and has therefore a strong incentive to resume exports to the EU market should the existing measures be allowed to lapse.
Detta kan bero på den ovisshet som hänger samman med målen för obligatorisk biodieselproduktion enligt standarden för förnybara bränslen (1,28 miljarder gallons, motsvarande 4238000 ton under 2014, vilket är oförändrat jämfört med 2013) och möjligheten för importerad biodiesel att delta i Renewable Fuel Standard Programme och utnyttja det amerikanska skatteavdraget för biodiesel när det träder i kraft.
Circumvention and absorption practices
Under översynsperioden uppgick den sammanlagda importen till 1072000 ton och exporten till 567000 ton.
As mentioned in recital (2), the anti-dumping measures imposed in 2009 were found to be circumvented by means of transhipments via Canada and by a change in the composition of the blend.
Om den tillgängliga produktionskapaciteten inte användes för att tillgodose den inhemska efterfrågan under skadeundersökningsperioden är det osannolikt att sådan tillgänglig produktionskapacitet i framtiden skulle användas för detta ändamål.
The existence of such practices shows the interest of some US producers to enter the Union market, even after the imposition of measures, and is therefore considered as an indication of the likelihood of future dumping practices.
Det har fastställts att den amerikanska produktionskapaciteten under översynsperioden (7128000 ton) var betydligt högre än den inhemska konsumtionen.
Following final disclosure, the NBB claimed that those events occurred four years before the RIP and cannot be used to draw any conclusion in the present case.
Detta innebär att om exportmarknadsmöjligheter öppnas kommer de amerikanska tillverkarna att få ett incitament och sannolikt börja använda sin outnyttjade kapacitet.
The Commission maintained that the existence of past practice put in place by the same market operators is not decisive as such, but could still be considered as an indication of the strong interest that US producers have in penetrating the Union market.
Om de kunde ha använt reservkapaciteten för att tillgodose den inhemska förbrukningen skulle de redan ha gjort det.
Other elements
I detta sammanhang bör det noteras att unionsmarknaden är mycket attraktiv eftersom den är störst i världen, och det finns starka incitament för användning av biodiesel i unionen och i de enskilda medlemsstaterna.
In the RIP, the US production of biodiesel (4450000 tonnes) was lower than the consumption (4896000 tonnes).
Det skulle således vara attraktivt för de amerikanska tillverkarna att använda sin outnyttjade kapacitet fullt ut och även avleda en del av sin nuvarande exportförsäljning från andra mindre lönsamma tredjeländer till unionsmarknaden.
As a consequence, the USA was importing more biodiesel than it was exporting.
Efter det slutliga utlämnandet av uppgifter hävdade NBB att det faktum att den amerikanska förbrukningen under undersökningsperioden var högre än produktionen av biodiesel visar att de amerikanska tillverkarna inte hade någon överskottskapacitet som kunde användas till unionsmarknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
The reason for that could be found in the uncertainty linked to the targets for mandatory biodiesel production under the Renewable Fuel Standard Programme (1,28 billion gallons, corresponding to 4238000 tonnes in 2014, unchanged compared to 2013) and the possibility for imported biodiesel to participate in the Renewable Fuel Standard Programme and to claim the US biodiesel tax credit when it is in effect.
Kommissionen ansåg att den outnyttjade kapacitet som konstaterats i Förenta staterna, som kan användas för att täcka hela den amerikanska förbrukningen men för närvarande inte används för detta ändamål, med all sannolikhet skulle användas för att försörja andra marknader där efterfrågan finns, och särskilt unionsmarknaden, där inga amerikanska exporterande producenter för närvarande förekommer.
During the RIP the total imports amounted to 1072000 tonnes, and the total exports to 567000 tonnes.
Kommissionen betonade att produktionskapaciteten är betydligt högre än förbrukningen i Förenta staterna och att det följaktligen finns outnyttjad kapacitet tillgänglig för export till unionen om de gällande åtgärderna tillåts upphöra att gälla.
However, if the available production capacity was not used to satisfy the domestic demand during the period considered it is unlikely that such available production capacity would be used in the future for the same purpose.
Slutsats om sannolikheten för återkommande dumpning
It has been established that in the RIP the US production capacity (7128000 tonnes) was significantly higher than the domestic consumption.
Mot bakgrund av den betydande outnyttjade kapaciteten hos den amerikanska industrin, i kombination med unionsmarknadens attraktionskraft till följd av dess storlek och gällande försäljningspriser, med särskilt beaktande av prisnivån för amerikansk export till tredjeländer, och uppgifter om tidigare kringgående, drog kommissionen slutsatsen att den dumpade importen från Förenta staterna sannolikt skulle återuppstå om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
This means that if export market opportunities open up, the US producers will have an incentive and are likely to use their spare capacity.
SKADA
If they could have used the spare capacity to satisfy the domestic consumption, they would have already done so.
Definition av unionsindustrin och unionstillverkningen
In this context, it should be noted that the Union market is very attractive as it is the biggest in the world and there are significant Union and national incentives for biodiesel consumption.
Den likadana produkten tillverkades av cirka 200 unionstillverkare under översynsperioden.
Thus, it would be convenient for US producers to utilise their spare capacity to the full extent and also to divert some of their export sales to other less profitable third countries into the Union market.
De utgör unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i grundförordningen.
Following final disclosure, the NBB argued that the fact that during the RIP US consumption of biodiesel was higher than production shows that the US producers do not have spare capacity which could be used to penetrate the Union market, should measures be allowed to lapse.
Unionens sammanlagda tillverkning uppgick till nästan 11600000 ton under översynsperioden.