natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This was based on the CCI paying a contribution of EUR […] Likewise, the agreement included a penalty to be paid by Ryanair of EUR […] per passenger if the traffic target was less than […] passengers.
Slutligen anser ledningsenheterna att förvaltningen av Nîmes flygplats, på grund av dess storlek och lokala roll, i sin helhet bör betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse eftersom kommissionen inte har visat att en privat marknadsekonomisk aktör skulle ha varit beredd att ta på sig sådana skyldigheter utan ersättning för trafikplikten.
Amendments to the agreements of 27 August 2008
Parametrar som fastställts i förväg för att fastställa storleken på ersättningen: Ledningsenheterna hävdar att det schablonbidrag som betalades ut av den delegerande myndigheten till delegationsmottagaren var fast, eftersom det bara indexerades varje år enligt en tydligt definierad formel.
Two ‘amendments’ of 25 August 2009 respectively extended the marketing services agreement and the airport services agreement to 31 December 2011.
För övrigt anger ledningsenheterna att de särskilda höjningar som föreskrevs i tilläggen om ändring utfördes på grund av handlingar som omöjligen kunde förutses i samband med att VTAN:s anbud sammanställdes.
Amendment No 1 to the marketing services agreement of 18 August 2010 exceptionally increased VTAN’s contribution by EUR [20000-50000] in order to target new tourists, according to the contracting parties.
Korrekt ersättning för de kostnader som har uppkommit i samband med den allmänna trafikplikten: Ledningsenheterna utgår från en kvantitativ analys för att bevisa att flygplatsens ledningsenhet inte har överkompenserats.
France takes the view that this amendment was agreed in order to maintain good commercial relations between the airport operator and Ryanair.
Med tanke på storleken på Nîmes flygplats måste därför ledningsenhetens samtliga ekonomiska kostnader (utanför de statliga uppdragen) beaktas för att fastställa om det har förekommit överkompensation.
Amendment No 2 to the marketing services agreement of 30 November 2010, which was connected with Ryanair maintaining the route to Liverpool, exceptionally increased VTAN’s contribution by EUR [35000-65000].
I detta sammanhang uppgick förlusten under perioden 2007–2011 till nästan [1–3] miljoner euro.
France has indicated that this amendment was agreed due to pressure being exerted by Ryanair on VTAN with regard to the Liverpool route.
Det är bara genom att utgå från att hela schablonbidraget endast har använts för kostnaderna för de allmännyttiga tjänsterna i strikt bemärkelse, som ledningsenheten skulle göra en vinst på [2–4] miljoner euro.
Traffic on the route had fallen considerably and Ryanair had threatened to withdraw […] flights from this route.
Slutligen understryker ledningsenheterna att, om man tänker att AMS utgifter har använts för det allmännyttiga uppdraget, täcker ersättningen endast […] % av AMS utgifter som uppgick till [5–7] miljoner euro under perioden 2007–2011, minus kostnaderna för den allmännyttiga tjänsten i strikt bemärkelse, vilket inte gav upphov till överkompensation.
It made the continuation of these flights for […] conditional upon the purchase of additional marketing services to contribute to the promotion of this route.
Valet av tjänsteleverantör: Ledningsenheterna utgår från en oberoende ekonomisk undersökning för att motivera att det förhandlade förfarandet har gjort det möjligt att välja den mest effektiva ledningsenheten i) genom att förbättra avtalets effektivitet och ii) genom att låta ledningsenheterna utarbeta de mest fördelaktiga anbuden.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Det förfarande som följdes med Veolia uppfyller det sista villkoret i Altmark-domen eftersom de preliminära kostnader som använts för att beräkna beloppet för det ekonomiska bidraget speglar kostnaderna för en väl förvaltad flygplats av en storlek som liknar storleken på Nîmes flygplats.
The Commission considered it necessary to initiate the formal investigation procedure in order to examine all the financial contributions made by the various public authorities and bodies to the airport operators between 2000 and the date of the opening decision, including the financial contributions described in Section 3.2, and to assess the possible aid to Ryanair provided for in all the agreements between the airport operators and the airline and/or its subsidiaries between 2000 and the date of the opening decision (25 April 2012).
Förtydligande gällande AMS utgifter
Firstly, in its assessment of the financial contributions made to the airport operators, the Commission expressed its doubts about the existence of an economic advantage under Article 107(1) TFEU.
VTAN påpekar att Ryanair och AMS är två olika enheter och att deras avtalsförbindelser därför bör behandlas separat.
The airport operators and France asserted that the overall management of Nîmes airport constituted a service of general economic interest.
Dessutom understryker ledningsenheterna att samtliga bidrag som beviljats AMS faller inom ramen för de allmännyttiga uppdrag som tilldelats VTAN.
The Commission therefore assessed the financial support measures in favour of the airport operators in the light of the Altmark judgment.
Dessa allmännyttiga uppdrag syftar först och främst till att utveckla ekonomin och turistnäringen i Nîmes-regionen.
The Commission separately assessed the CCI-Airport operating period (2000 to 1 February 2006), the period covered by the delegation agreement between the CCI and the SMAN (1 February 2006 to 31 December 2006) and the VTAN period (2007 to 2012).
Finansiering av infrastrukturen
With regard to the CCI operating period, it considered that the first Altmark criterion was not met during the 2000-2006 period and therefore that the measures granted to the CCI and the CCI-Airport could not be regarded as compensation for a service of general economic interest during the 2000-2006 period.
Ledningsenheterna bekräftar att de enda arbeten som utfördes direkt av industri- och handelskammaren under den tid som denna drev Nîmes flygplats bestod av utbyggnaden och anpassningen av passagerarterminalen.
As regards the VTAN operating period, the Commission considered that the French authorities had not proven that Nîmes airport was an exceptional case allowing the overall management of the airport to be defined as a service of general economic interest.
Dessa arbeten finansierades med industri- och handelskammarens egna medel eller genom lån i dess namn.
In addition, the Commission expressed doubts that the clauses of the CDSP met the requirements associated with the second, third and fourth Altmark criteria.
Med tanke på att de flesta av dessa arbeten utfördes under 90-talet är den lagstiftning som är tillämplig 1994 års luftfartsriktlinjer, vilket skulle innebära att finansieringen av dessa arbeten skulle undgå kommissionens kontroll av statliga stöd.
With regard to the compatibility of the financial contributions with the market economy operator principle, the Commission could not rule out that the contributions in question had given the successive operators of Nîmes airport a selective advantage over the entire period covered by the decision.
Ledningsenheterna påminner också om att de investeringar som gjordes, med undantag av passagerarterminalen, rörde marinflygbasen eftersom den kommersiella verksamheten var en sidoverksamhet.
It could not therefore rule out that these financial contributions constituted State aid.
Under den period då VTAN stod för driften syftade de främsta investeringarna, huvudsakligen militära sådana, till en renovering av banan.
In addition, the Commission also assessed the compatibility with the internal market of the measures in favour of the airport operators in the light of the 2005 Guidelines and its decision-making practice.
Dessa gjordes för att bemöta marinflygbasens grundläggande behov.
As regards the investment aid, the Commission concluded that it did not have clear information on the investments financed by the public authorities for the benefit of the successive airport operators.
Dessutom kunde inte övriga investeringar som gjordes mellan 2010 och 2011 för att renovera terminalbyggnaden på grund av ett negativt utlåtande från säkerhetskommittén förutspås i samband med att delegeringsavtalet tilldelades.
As regards the compatibility of the operating aid with the internal market, the Commission considered that these measures constituted operating aid for which the French authorities had not provided any justification as regards their possible compatibility with the internal market.
När det gäller det utrustningsbidrag som VTAN beviljades när marinflygbasen lades ner påstår ledningsenheterna att investeringarna med anknytning till räddningstjänst och brandbekämpning för luftfartyg vid flygfält och inrättandet av ett system för automatisk överföring av parametrar inte ska ses som att de hör ihop med flygplatsens kommersiella verksamhet, utan snarare dess statliga verksamheter.
Secondly, as regards the assessment of possible aid granted to Ryanair, the Commission considered that the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time had to be assessed together, as Ryanair and AMS formed a single beneficiary of the measures concerned.
Påverkan på handeln inom EU och på konkurrensen
The Commission considered that, in order to determine whether these various agreements constituted State aid, this principle needed to be taken into account and the private investor in a market economy test needed to be applied on the various dates when the agreements were signed, namely:
Ledningsenheterna hävdar att upptagningsområdet för en regional flygplats bör begränsas till flygplatser som kan nås med bil inom högst 60 minuter.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair, i.e. 11 April 2000,
De påtalar också att lågprisbolagens kunder är mycket mer priskänsliga när det gäller transportkostnaderna till flygplatsen.
on the dates of the letters from November 2001 to February 2002 and from March 2004, which amended the airport services agreement signed on 11 April 2000 with Ryanair,
När det rör sig om Montpelliers flygplats anser ledningsenheterna att dennas potentiella passagerare inte skulle vara intresserade av att resa till Nîmes, med tanke på den ytterligare tid som måste läggas på resan till flygplatsen och den extra kostnad som detta medför.
on the date of signature of the new contractual framework consisting of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 10 October 2005,
Därtill bemöter Montpelliers flygplats en efterfrågan från turister som snarare finns väster om flygplatsen, medan Nîmes flygplats täcker ett annat upptagningsområde.
on the dates of the two amendments to the marketing services agreement signed with AMS on 10 October 2005, namely Amendment No 1 of 30 January 2006 and Amendment No 2 of 17 October 2006,
Det faktum att man kan resa till identiska destinationer från de två flygplatserna (London och Bryssel) och undersökningen av deras trafiksituation visar slutligen att det inte finns någon verklig konkurrens mellan Montpelliers flygplats och Nîmes flygplats.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 2 January 2007,
När det rör sig om Avignons flygplats anser ledningsenheterna på liknande sätt att dennas potentiella passagerare inte skulle vara intresserade av att resa till Nîmes, med tanke på den extra tid som måste läggas på resan till flygplatsen och den merkostnad som detta medför.
on the date of signature of the airport services agreement with Ryanair and the marketing services agreement with AMS, i.e. 1 November 2007,
De destinationer som betjänades av de två flygplatserna skiljer sig dessutom åt (med undantag av London, men där är ankomstflygplatsen olika och förbindelsen från Avignon riktar sig till en annan typ av passagerare, framför allt affärsresenärer).
on the date of signature of the amendments of 25 August 2009, which extended the agreements of 27 August 2008 to 31 December 2011,
I en passagerarundersökning från 2011 underströks för övrigt den lilla roll som Avignons flygplats spelade jämfört med övriga avgångsflygplatser i regionen.
on the dates of 1 August 2007, 18 August 2010 and 30 November 2010, which were the dates of the amendments making substantial changes to the marketing service agreements signed with AMS.
När det rör sig om Marseilles flygplats understryker ledningsenheterna att, i enlighet med kommissionens beslutspraxis, verksamheterna vid en flygplats i kategori D, som den i Nîmes, inte riktigt kan utgöra ett hinder för verksamheterna vid en flygplats som den i Marseille, som har en årlig trafik på mer än 7 miljoner passagerare, eftersom de två flygplatserna inte är utbytbara för passagerarna.
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the airport operators, by signing the airport services agreements and marketing services agreements, had behaved as prudent market economy operators pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
Ledningsenheterna anser att samtliga åtgärder som granskas är förenliga med den inre marknaden.
The Commission observed that there were no market studies and/or business plans for the various agreements signed with Ryanair/AMS that economically supported the airport’s decision to make such undertakings to Ryanair/AMS.
Eftersom de syftar till att fullgöra uppdrag av allmänt ekonomiskt intresse uppfyller dessa åtgärder i själva verket kriterierna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, och är följaktligen förenliga med 2005 års luftfartsriktlinjer.
In order to carry out this analysis, the Commission proposed to apply the single till principle to the airport’s operation, by taking into account both the aeronautical revenue (airport and ground handling charges) and the revenue from the airport’s non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
Förenlighet hos stöden till finansieringen av driften mot bakgrund av beslutet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
With regard to the CCI operating period, the Commission observed that it was difficult to establish how the discounts and rebates granted on the airport charges and the waiver of the ground handling charges had been determined in relation to the operating costs of the airport infrastructures, and therefore the costs of providing the airport services.
Den första period då industri- och handelskammaren stod för driften – fram till februari 2006: Stöden är förenliga med den inre marknaden eftersom i) det fanns en uppdragsgivare som beviljade de allmännyttiga uppdragen (i synnerhet godkännandet av tillfälligt nyttjande från 1986), ii) ersättningen begränsades till de kostnader som var nödvändiga för tillhandahållandet av de allmännyttiga tjänsterna (det fanns rättsliga ramar, till exempel cirkulär nro111 av den 30 mars 1993 för att säkerställa en korrekt ersättning) och iii) det kontrollerades regelbundet att ingen överkompensation förekom (månatliga rapporter för att verifiera att den framröstade budgeten hade genomförts korrekt).
In this context, the Commission expressed doubts as to whether the CCI-Airport had acted as a prudent market economy investor in its relations with Ryanair.
Den andra period då industri- och handelskammaren stod för driften – mellan den 1 februari 2006 och den 31 december 2006: Även i detta fall uppfylls kriterierna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eftersom i) delegeringsavtalet av den 1 februari 2006 införde en klart definierad allmän trafikplikt, ii) i avtalet anges likaså att ersättningen ska begränsas till de kostnader som är nödvändiga för tillhandahållandet av de allmännyttiga tjänsterna och iii) regelbundna kontroller utfördes.
As regards the VTAN operating period, the Commission noted that the implementation of the new contractual framework defined from 2007 seemed to substantially degrade the operator’s financial situation, as a result of which the Commission could not rule out that Ryanair/AMS had benefited from State aid due to the contractual and commercial framework in question.
Den period då VTAN stod för driften: Delegeringsavtalet uppfyller också kriterierna, bland annat eftersom i) det fanns en uppdragsgivare som beviljade de allmännyttiga uppdragen, ii) ersättningen begränsades till de nödvändiga kostnaderna och iii) det inte förekom någon överkompensation med tanke på att det upprättades en årsrapport till den delegerande myndigheten som innehöll de ekonomiska och finansiella resultaten för räkenskapsåret i fråga.
Lastly, the Commission expressed doubts about the compatibility of these measures with the internal market under the 2005 Guidelines.
Förenligheten hos stöden till finansieringen av infrastrukturerna med avseende på 2005 års luftfartsriktlinjer
COMMENTS MADE BY INTERESTED PARTIES
Investeringarnas nödvändighet och deras proportionalitet: Majoriteten av investeringarna utfördes under 90-talet och de investeringar som utfördes under den period då industri- och handelskammaren stod för driften, och som omfattas av beslutet om att inleda förfarandet, var mindre och syftade till att garantera att flygplatsen uppfyllde gällande säkerhetsregler.
The Commission received comments from the following interested third parties: the CCI, VTAN, the SMAN, Ryanair, AMS and Transport & Environment.
De investeringar som gjordes under den tid då VTAN stod för driften bestod dessutom av en renovering av banan under 2007 och en anpassning av terminalbyggnaden efter gällande regler mellan 2010 och 2011.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt: Ledningsenheterna menar att utsikterna var tillfredsställande under de två driftperioderna.
JOINT COMMENTS OF THE CCI, VTAN AND THE SMAN
Industri- och handelskammaren understryker därför sätt att utsikterna under dess driftperiod var positiva med tanke på att trafiken hade ökat mer än trefaldigt under de 20 år som föregick omstruktureringen av flygplatsen.
The two airport operators during the period covered by the opening decision, namely the CCI and VTAN, submitted their comments jointly with the SMAN.
VTAN menar också att det vid den tidpunkt som delegeringsavtalet ingicks var utsikterna på medellång sikt tillfredsställande.
The CCI, VTAN and the SMAN will hereinafter be referred to as ‘the Operators’.
Likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturerna: Den allmänna prislistan fastställer nivån på de avgifter som ska betalas av alla bolag som flyger från Nîmes flygplats.
The Operators stress that Veolia Transport and VTAN are two separate entities.
Ingen påverkan på handeln i en omfattning som strider mot gemenskapens intressen: Med tanke på att de stöd som beviljats inte lär påverka de flygplatser som ligger i upptagningsområdet för Nîmes flygplats.
The first is the company selected to operate Nîmes airport, whilst VTAN replaced Veolia Transport in the performance of the public service delegation agreement.
Stödets proportionalitet och nödvändighet – preliminär effekt: Utan dessa åtgärder skulle flygplatsen ha stängt.
Reminder of the public service mission of operating Nîmes-Alès-Camargue-Cévennes airport
Det faktum att en anbudsinfordran gällande förvaltningen av flygplatsen utfärdades under 2007 visar dessutom att ingen ekonomisk aktör skulle ha gått med på att stå för dessa investeringar.
The Operators note that the SMAN is a legal person governed by public law.
Åtgärd 2: bedömning av de eventuella stöd som beviljats till Ryanair och AMS
The SMAN was assigned public service missions by the French state under the transfer of powers to the local and regional authorities.
Statliga medel och statens ansvar för VTAN:s utbetalningar till Ryanair och AMS
The Operators assert that, in accordance with the case-law of the French Council of State, when a syndicat mixte or joint association operates an aerodrome, there is a public service inherent in the nature of its activity.
Den period då industri- och handelskammaren stod för driften: Ledningsenheterna hävdar att stöden inte uppfyller kriterierna i domen Stardust Marine när det gäller huruvida åtgärderna har utförts med statliga medel.
The SMAN subsequently decided to delegate the airport’s operation to the CCI and then to VTAN in accordance with French law and subject to monitoring of its legality by the Prefect of the Gard Department, without the latter identifying any illegality.
Ledningsenheterna påstår att det enda argument som framförts av kommissionen för att fastställa vem som är ansvarig skulle vara den tillsyn som utövats över industri- och handelskammaren i enlighet med bestämmelserna i den franska handelsrätten.
Measure 1: Assessment of the financial contributions made to the airport Operators
Enligt dem är regionens tillsyn begränsad till vissa kategorier av ekonomiska åtaganden och de tjänste- och marknadsföringsavtal som ingås med flygbolagen omfattas inte på något sätt av dessa.
Existence of aid
Följaktligen är detta kriterium otillräckligt för att fastställa att det rör sig om statliga medel.
Tasks falling within the powers of a public authority and infrastructure used to perform those tasks
När det gäller resten av kriterierna i den rättspraxis som nämns ovan anser ledningsenheterna att i) det inte finns någon koppling till en offentlig enhet, ii) de beslut som analyseras fattades av industri- och handelskammaren inom ramen för verksamheter som bedrivits i konkurrens med privata aktörer och iii) statens inblandning i de analyserade besluten har inte påvisats.
Accordingly, in their view, in the first case the CCI acted as a private investor ensuring that its business had the necessary resources and, in the case of the rebilling system for joint costs, these costs were decided based on objective criteria associated with the volume of services provided to each recipient.
Gemensam analys av avtalen om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster
Compatibility of the flat-rate contribution with the Altmark case-law
Ledningsenheterna anser inte att avtalen ska behandlas gemensamt, vilket kommissionen har meddelat, eftersom avtalen enligt ledningsenheterna är två typer av avtal med olika villkor och föremål.
Clearly defined public service obligations.
Bedömning av avtalen om marknadsföringstjänster med AMS
The Operators refute the Commission’s view that developing the airport, particularly for commercial flights, cannot be defined as a service of general interest.
Den period då industri- och handelskammaren stod för driften: Ledningsenheterna anser att reklam på specialiserade webbplatser är en central tjänst för alla regionala flygplatsers utveckling.
In fact, they consider that (i) the Member States enjoy broad discretion in defining what they regard as a service of general economic interest (SGEI); and that (ii) the ‘development of air traffic’ has a wider objective, namely regional development, which is an objective that, according to the Operators, has already been recognised by the Commission as being a general interest objective.
De anser att denna verksamhet överensstämmer med kommissionens praxis och domstolens rättspraxis eftersom det rör sig om en tjänst som betalas till marknadspris.
In addition, the Operators have submitted a study proving that the airport’s impact on the local economy is clearly greater than the flat-rate contribution, due to the airport’s importance as a focus of activity.
Den period då VTAN stod för driften: Ledningsenheterna påminner om att alla utbetalningar till Ryanair gjordes inom ramen för delegeringen av det allmännyttiga uppdraget till VTAN, i synnerhet för att marknadsföra regionen och utveckla dess ekonomi och turistnäring.