natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 7 February 2011, the Commission addressed a letter to Cyprus, inviting it to provide its comments on the complainant's allegations, and requesting additional information on the restructuring plan.
Cypern lämnade sina synpunkter den 4 mars 2011.
Cyprus provided its comments on 4 March 2011.
Den 16 februari 2011 skickade kommissionen en begäran till klaganden om kompletterande uppgifter.
On 16 February 2011, the Commission addressed a request for additional information to the complainant.
Cypra svarade den 2 mars 2011.
Cypra responded on 2 March 2011.
Genom en skrivelse av den 26 april 2011 informerade kommissionen Cypern om sitt beslut av den 20 april 2011 att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i EUF-fördraget beträffande omstruktureringsstödet.
By letter dated 26 April 2011, the Commission informed Cyprus that it had decided on 20 April 2011 to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU in respect of the restructuring aid.
Kommissionen informerade även Cypern om sitt beslut att undersöka ett antal stöd som påstås ha beviljats stödmottagaren.
It also informed Cyprus that it had decided to investigate a number of aids allegedly granted to the beneficiary.
Stöden utgjordes av följande: i) Fortsatt tolerans från statens sida för försenade betalningar av skulder, ii) lånet på 512850 euro från kommunförbundet, iii) det påstådda stödet i samband med statsstödda obligationer och iv) kommunernas övertagande av befintliga anställda och därtill hörande pensionsskulder.
Those aids were: (i) the continuous state tolerance for delays in the payment of amounts due; (ii) the loan of EUR 512850 by the Municipalities Union; (iii) the alleged aid in connection with government-backed bonds; and (iv) the takeover of existing employees and the relating pension liabilities by the municipalities.
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [3].
The Commission Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid.
Genom en skrivelse av den 25 maj 2011 bad de cypriotiska myndigheterna om en månads förlängning av tidsfristen för inlämning av sina synpunkter.
By letter of 25 May 2011, the Cypriot authorities asked for a delay extension of one month for the submission of their comments.
Denna förlängning av tidsfristen beviljades av kommissionen genom en skrivelse av den 7 juni 2011.
This delay extension was granted by a letter from the Commission dated 7 June 2011.
De cypriotiska myndigheterna lämnade sina synpunkter på kommissionens beslut genom en skrivelse av den 24 juni 2011.
The Cypriot authorities submitted their comments on the Commission's decision by letter dated 24 June 2011.
Kommissionen tog också emot synpunkter från berörda parter, närmare bestämt Cypra, A&A Sfagia Ltd, sammanslutningen för Cyperns grisuppfödare och en fjärde part som bad om konfidentiell behandling av sin inlaga.
The Commission also received comments from interested parties, namely Cypra, A&A Sfagia Ltd, the Cyprus Pig Farmers Association and a fourth interested party that asked for confidential treatment of its submission.
Kommissionen vidarebefordrade de synpunkter som inkommit från de berörda parterna till de cypriotiska myndigheterna för att ge dem tillfälle att bemöta dessa.
The Commission forwarded the comments received from interested parties to the Cypriot authorities giving them the opportunity to react; Cyprus submitted comments by letter dated 8 November 2011.
Cypern lämnade in synpunkter genom en skrivelse av den 8 november 2011.
By letter dated 1 March 2012, the Commission asked for supplementary information which the Cypriot authorities provided by letter dated 30 March 2012.
Genom en skrivelse av den 1 mars 2012 begärde kommissionen kompletterande upplysningar som de cypriotiska myndigheterna lämnade genom en skrivelse av den 30 mars 2012.
By letter of 24 October 2012, the Commission asked for further clarifications and updated information.
Genom en skrivelse av den 24 oktober 2012 bad kommissionen om ytterligare förtydliganden och uppdaterade uppgifter.
The Cypriot authorities submitted a reply on 26 November 2012.
De cypriotiska myndigheterna lämnade ett svar den 26 november 2012.
On 14 May 2013, the Cypriot authorities submitted further information and clarifications.
Den 14 maj 2013 lämnade de cypriotiska myndigheterna in ytterligare uppgifter och förtydliganden.
TITLE
1 TITEL
The notification concerned the restructuring aid to CSK.
Anmälan gällde omstruktureringsstöd till CSK.
However, the subject matter of the Commission's investigation was extended to also include other aids allegedly granted to the beneficiary.
Dock kom kommissionens undersökning att utvidgas till att även omfatta andra stöd som påstods ha beviljats stödmottagaren.
DURATION AND BUDGET
2 VARAKTIGHET OCH BUDGET
According to the Cypriot authorities, the restructuring aid would only be granted to the beneficiary upon its approval by the Commission.
Enligt de cypriotiska myndigheterna skulle omstruktureringsstödet bara beviljas stödmottagaren efter att ha godkänts av kommissionen.
The initial aid amount as notified in November 2010 was EUR 15 million.
Det ursprungliga stödbelopp som anmäldes i november 2010 uppgick till 15 miljoner euro.
However, in their submission of 14 May 2013 the Cypriot authorities indicated an aid amount of EUR 17,8 million, in view of the increased restructuring costs.
I de uppgifter som lämnades av de cypriotiska myndigheterna den 14 maj 2013 uppgavs emellertid ett stödbelopp på 17,8 miljoner euro, som motiverades av de ökade omstruktureringskostnaderna.
BENEFICIARY
3 STÖDMOTTAGARE
The beneficiary of this aid is CSK.
Mottagaren av detta stöd är CSK.
In 2003, the relevant regulatory regime was liberalised through the adoption of Law 26(I) of 2003 [4].
Enligt samma lag kan inte sådana organisationers lösa och fasta egendom bli föremål för vanliga exekutiva åtgärder eller utmätningsförfaranden eller några som helst andra förfaranden till följd av en rättslig process mot dem.
That law regulates the structure, organisation and functions of central slaughterhouses, such as CSK.
År 2010 (dvs. då omstruktureringsstödet anmäldes) hade CSK en marknadsandel på ca 30,7 % av den cypriotiska marknaden [5].
According to the same law, the movable and immovable property of such organisations cannot be the subject of normal enforcement or seizure proceedings, nor of any other procedure following an action against them.
I november 2012 hade andelen sjunkit till ca 26,5 %.
In 2010 (i.e. at the time of notification of the restructuring aid) CSK had a market share of approximately 30,7 % in the Cypriot market [5].
De cypriotiska myndigheterna har bekräftat att CSK verkar i ett stödområde för regionala stödändamål enligt undantaget i artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
As of November 2012 the share had decreased to some 26,5 %.
Enligt cypriotisk lag kan endast privaträttsliga företag bli föremål för konkursförfaranden, då de relevanta bestämmelserna inom bolagsrätten bara gäller privaträttsliga företag.
The Cypriot authorities have confirmed that CSK operates in an assisted area for regional aid purposes under the derogation of Article 107(3)(c) of the TFEU.
Därför tycks det som att statsägda allmännyttiga företag inte kan bli föremål för konkursförfaranden.
Under Cypriot law, only private-law companies can be subject to bankruptcy proceedings, as the relevant provisions of company law only apply to private-law companies.
Enligt de redovisningar som lämnats in hade CSK i slutet av 2009 kortfristiga skulder på ungefär 19,4 miljoner euro och hade samlade förluster som uppgick till ungefär 28,6 miljoner euro.
As a consequence, it would appear that state-owned public utility companies cannot be subject to bankruptcy proceedings.
I slutet av 2012 överskred de kortfristiga skulderna 30 miljoner euro och de samlade förlusterna hade ökat till nästan 40 miljoner euro.
According to the financial statements submitted, at the end of 2009 CSK had short-term liabilities of some EUR 19,4 million and had accumulated losses of some EUR 28,6 million.
Vid tidpunkten för anmälan om omstrukturering hade CSK 110 anställda, varav 22 var offentliganställda medan övriga var daglönare.
By the end of 2012, the-short term liabilities exceeded EUR 30 million and the accumulated losses had increased to almost EUR 40 million.
Företagets omsättning under 2009 var ungefär 5 miljoner euro.
At the time of the restructuring notification CSK had 110 employees, of whom 22 were employees with a civil servant status, whereas the remaining were day-labourers.
År 2012 hade omsättningen minskat till omkring 3,6 miljoner euro.
The turnover of the company for the year 2009 was approximately EUR 5 million.
Trots sin låga omsättning kan inte företaget betraktas som ett litet eller medelstort företag i enlighet med kommissionens rekommendation om definitionen av mikroföretag samt små och medelstora företag [6] eftersom mer än 25 % av dess röstandel (i den mening som avses i artikel 3.4 i bilagan till ovannämnda rekommendation) kontrolleras av ett offentligt organ.
The turnover had dropped to some EUR 3,6 million in 2012.
CSK ägs helt av staten och alla medlemmar i dess styrelse har tillsatts av de delaktiga lokala myndigheterna.
Despite its low turnover, the company cannot be regarded as an SME pursuant to the Commission's recommendation concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises [6] because more than 25 % of its voting rights (within the meaning of Article 3(4) of the Annex to that recommendation) is controlled by a public body.
Såsom förklaras i kommissionens beslut av den 6 maj 2010 beträffande undsättningsstödet till CSK (ärende nr N 60/10) mottog CSK undsättningsstöd då det inte längre kunde drivas i sin dåvarande form.
CSK is entirely state-owned, and all the members of its Board of Directors are appointed by the participating local authorities.
De cypriotiska myndigheterna har som det främsta skälet bakom CSK:s finansiella situation uppgett det faktum att CSK, till skillnad från sina huvudsakliga konkurrenter, var ett statsägt allmännyttigt företag.
As explained in the Commission Decision of 6 May 2010 relating to the rescue aid to CSK (Case No N 60/10), CSK received rescue aid because it could no longer function under its current form.
Detta innebar bristande flexibilitet (beträffande beslutsprocess och personalrelationer) samt höga arbetskostnader och brist på företagskultur.
The Cypriot authorities have indicated as the main reason that led CSK to its financial situation the fact that, unlike its main competitors, CSK was a state-owned public utility company.
I och med liberaliseringen av marknaden och uppkomsten av nya privatägda slakterier ledde detta till att CSK:s marknadsandelar urholkades och att företagets skulder ökade till följd av detta.
This resulted in inflexibility (as regards decision-making and personnel relations), as well as high labour costs and lack of company culture.
Kommissionen tillstod i sitt beslut i ärende nr N 60/10 att CSK var ett företag i svårigheter.
The annual accounts of the company for the years 2006-2009 confirmed this finding.
CSK:s negativa ekonomiska utveckling har fortsatt sedan dess.
They showed that the company's income could not cover current expenditures, mainly due to high labour costs.
Omsättningen rasade till ca 3,6 miljoner euro 2012 när de samlade förlusterna, och samtidigt underskottet i kapital, uppgick till nära 40 miljoner euro.
As a result, the company could not pay back loan instalments and other liabilities.
Den 31 december 2011 hade CSK samlat på sig förfallna skulder på omkring 11 miljoner euro gentemot den cypriotiska tillsynsmyndigheten för lån, förfallna betalningar gentemot sociala myndigheter och skattemyndigheter på ca 8,7 miljoner euro och veterinärutgifter på ca 1,3 miljoner euro.
CSK showed the following signs of a firm in difficulty: increasing losses, diminishing turnover, increasing excess capacity, declining cash flow, increasing debt and decreasing net asset value.
4 RÄTTSLIG GRUND
The Commission also found in its Decision of 6 May 2010 that CSK could not recover through its own resources, since its funds and assets were rapidly declining and that it could not obtain funds from market sources.
Den rättsliga grunden för omstruktureringsstödet är beslut nr 71.196 av den 2 november 2010, som antogs av Cyperns ministerråd.
The negative trend in the economic development of CSK has continued since.
5 BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN
Turnover plummeted to some EUR 3,6 million in 2012 when accumulated losses, and at the same time negative equity, amounted to almost EUR 40 million.
Det första anmälda omstruktureringsstöd som skulle beviljas stödmottagaren uppgick till 15 miljoner euro.
By 31 December 2011, CSK had accumulated overdue debt towards the Cypriot Loan Commissioner of some EUR 11 million, overdue payments towards social security and tax authorities of some EUR 8,7 million and veterinary expenses of some EUR 1,3 million.
Detta motsvarade 55,6 % av den totala kostnaden för omstruktureringen på 26,85 miljoner euro.
LEGAL BASIS
Omstruktureringskostnaderna kan enligt de cypriotiska myndigheterna delas upp enligt följande:
The legal basis of the restructuring aid is Decision No 71.196 dated 2 November 2010 adopted by the Ministerial Council of Cyprus.
Omstruktureringsåtgärd
This corresponded to 55,6 % of the total cost of restructuring of EUR 26,85 million.
Ersättning till personal
The remaining 44,4 % was to be financed through contributions by CSK itself (cf. recital 26 below).
Återbetalning av skulder till socialförsäkringsorgan
However, in their submission of 14 May 2013, the Cypriot authorities indicated that the restructuring costs had meanwhile increased and that, consequently, the amount of the restructuring aid would also be increased to EUR 17,772 million.
Återbetalning av skulder till departementet för interna medel
The breakdown of the restructuring costs according to the Cypriot authorities is as follows:
Pensionsbetalningar till anställda och andra engångsbetalningar till personal
Restructuring Measure
Amorteringar på lån
Cost as of November 2010 (EUR million)
Konsulttjänster
Cost as of May 2013 (EUR million)
Totalt
Personnel Compensation
Enligt de cypriotiska myndigheterna hade CSK för avsikt att finansiera sitt eget bidrag genom att teckna ett nytt lån på 5 miljoner euro och genom att sälja egendom till ett värde av 7 miljoner euro.
Payment of debts towards Social Security Organisms
Stödmottagarens eget bidrag på 12 miljoner euro skulle således motsvara 40,3 % av de totala uppdaterade omstruktureringskostnaderna.
Payment of debts towards Section of Internal Income
De cypriotiska myndigheterna lämnade in en värdering av CSK:s fasta egendom i april 2013 där värdet på slakthusets fasta egendom (mark, byggnader och uthyrning) beräknade till ca 8,2 miljoner euro.
Personnel Pension Payments and other one-off payments to staff
När det gäller tecknande av ett nytt lån uppgav dock de cypriotiska myndigheterna i sin skrivelse av den 14 maj 2013 att det under de rådande ekonomiska omständigheterna var tveksamt att ett sådant lån skulle beviljas.
Loan Repayments
6 OMSTRUKTURERINGSPLANEN
Consultancy Services
Den ursprungliga omstruktureringsplanen innehåller följande delar:
Total
Marknadsanalys
According to the Cypriot authorities CSK intended to finance its own contribution by the contraction of a new loan of EUR 5 million and by the sale of property amounting to EUR 7 million.
Denna del av omstruktureringsplanen inleds med en förklaring av hur slakterierna i Cypern fungerar.
The beneficiary's own contribution of EUR 12 million would therefore correspond to 40,3 % of the total updated restructuring costs.
Privata slakterier började tillåtas 2003 eftersom Cypern var på väg att ansluta sig till EU.
However, as regards the contraction of a new loan the Cypriot authorities indicated in their submission of 14 May 2013 that under the current economic environment obtaining such a loan must be considered doubtful.
I planen tillhandahålls dessutom uppskattningar av de framtida utsikterna för utbud och efterfrågan på de berörda marknaderna.
RESTRUCTURING PLAN
På den cypriotiska slaktmarknaden är fem företag verksamma.
The restructuring plan had been prepared in October 2010 and sent to the Commission as part of the notification submitted on 3 November 2010.
Källa: Veterinärdepartementet, ministeriet med ansvar för jordbruk, naturresurser och miljöfrågor.
The reply Cyprus provided on 26 November 2012 included an update as regards relevant financial projections and market data.
Djurtyp
The original restructuring plan includes the following sections:
Får/getter
Market analysis
Nötkreatur
This section of the restructuring plan begins by explaining the functioning of slaughterhouses in Cyprus.
Svin
The plan goes on presenting the meat production market (production per meat type — pork, beef and ovine/caprine, prices, quality, employment, imports/exports, competitors) as well as the meat consumption in Cyprus (consumption per capita, consumption of imported products, consumption per selling points — hypermarkets/butcheries/Horeca/prepared meat products industries, branding, meat quality).
Centrala slakthuset i Kofinos
The plan further provides estimates on the future prospects for supply and demand on the markets concerned.
Polis tis Chrysochous kommunala slakthus
Concerning the slaughter market, there are five companies active in Cyprus.
På det hela taget uppvisar den cypriotiska marknaden för djurslakt en allmän nedåtgående trend med en stagnering 2010, en minskning på 2 % under 2011 och en ytterligare minskning på 3,8 % under 2012.
The market share of the beneficiary according to the plan was around 31 % in 2010.
I slutet av 2012 hade de fem verksamma slakterierna på den cypriotiska marknaden följande slaktkapacitet per dag:
If the market is broken down by meat category, the market shares were as follows for 2009 and the first eight months of 2010:
Slakteriets namn
Source: Veterinary Department, Ministry of Agriculture, Natural Resources and Environment.
Slaktkapacitet per dag
Sheep/goats
2005 uppgick CSK:s totala marknadsandel fortfarande till hela 68 %.
Cattle
När det gäller nötkreaturslakt utgick omstruktureringsplanen från antagandet att åtminstone två nuvarande konkurrenter (Cypra och Ayioi Trimithias) hade för avsikt att ta sig in på marknaden.
Total [7]
Organisationen kontrollerar 75 % av nötkreatursproduktionen i Cypern.
Year
Cypra tog sig in i det här segmentet 2012 och tillstår även att Agioi Trimithias och pancypriotiska organisationen för nötkreatursuppfödare också planerar att ta sig in på marknaden för nötkreaturslakt.
Kofinou Central Slaughterhouse
Presentation av stödmottagaren
Polis Chrysochous Municipal Slaughterhouse
CSK skapades genom ministerdekret som en allmännyttig organisation med inriktning på att tjäna flera kommuner, inbegripet de stora städer i Cypern som behövde upprätthålla slakterianläggningar.
It also lost its monopoly of cattle slaughtering, following the market entry of Cypra, but still held over 92 % of market share in this segment.
Företagets funktionssätt och styrelsens sammansättning (kommunala tjänstemän som har andra prioriteringar och därför inte nödvändigtvis fokuserar på företagets problem).
Overall, the Cypriot market for animal slaughter shows a general downward trend with a stagnation in 2010, a contraction of 2 % in 2011 and a further contraction of 3,8 % in 2012.
Det ursprungliga bolagskapitalet.
Name of slaughterhouse
Omfattande arbetskostnader (överflödig personal, bristande motivation, låg produktivitet, bristande flexibilitet i fråga om att säga upp kontrakt, ingen serviceinriktad kultur etc.).
Daily slaughter capacity
Låg produktivitet.
A + A Slaughterhouses Ltd
Företagets ledning försökte åtgärda några av problemen, med vissa positiva resultat.
The figures provided show indeed the considerable fall of CSK's market share in the last few years.
Företagets sjunkande marknadsandelar ledde till ökande förluster genom åren.
Back in 2005, CSK's overall market share was still as high as 68 %.
I planen ges en swot-analys (strengths, weaknesses, opportunities, threats) av CSK:s styrkor, svagheter, möjligheter och hot.
This figure had dropped to 41 % in 2008 and to 26,5 % in 2012.
Däri anförs att dess styrkor inbegriper en betydande produktionskapacitet, know-how och tradition samt efterlevnad av EU-lagstiftning.
This development is largely due to the liberalisation of the market in 2003 and the subsequent entry of privately owned undertakings.
Bland dess svagheter räknas höga produktionskostnader, beroende av en enda verksamhet, brist på en serviceinriktad kultur och förlust av kundernas förtroende när det gäller företagets slaktscheman.
Further, it is argued that another company (Pan-Cypriot Organisation of Cattle Breeders) intends to enter the market.
Om företaget hade fungerat som ett privat företag, med privata investerares deltagande, skulle de viktiga besluten ha fattats av styrelsen och dess bolagsstämma.
That organisation controls 75 % of the cattle production market in Cyprus.
Slutligen har företagets anställda en ställning som offentliga tjänstemän, vilket innebär att det är extremt svårt och kostsamt att säga upp dem.
Cypra eventually entered this segment in 2012 and also acknowledges that Agioi Trimithias and the Pan-Cypriot Organisation of Cattle Breeders are also planning to enter the market for cattle slaughter.
Bland hoten finns inträdet av nya aktörer på marknaden, den förväntade ökningen av köttimport från andra EU-medlemsstater på grund av lägre priser och bättre kvalitet på importerade produkter, vilket skulle leda till en minskning av slakten i Cypern, minskad djuruppfödning i Cypern och höga produktionskostnader.
Presentation of the Beneficiary
Som möjligheter framhålls i planen möjligheten att hyra ut produktionslinjer till andra företag, en förbättring av företagets finansiella situation genom fastighetsförsäljning samt samarbetet med stora aktörer på marknaden.
CSK was created by Ministerial Decree as a Public Service organisation, aiming at serving several municipalities, including the major cities in Cyprus that had to maintain slaughterhouse facilities.
Omstruktureringsåtgärderna
The Board of Directors is composed of 15 members (6 mayors, 5 municipal counsellors and 4 representatives by the Community Union).
Den totala kostnaden för omstruktureringen av företaget uppgick från början till omkring 27 miljoner euro.
As explained before, the competitive position of the company has begun to deteriorate as of the liberalisation of the market in 2003.
55,6 % av det beloppet skulle komma från staten, medan företaget själv skulle behöva stå för resterande 44,4 % (12 miljoner euro).
According to the Cypriot authorities, the main factors that have contributed to its situation include the following:
Som förklaras i skäl 25 ovan uppgav dock de cypriotiska myndigheterna i sin skrivelse av den 14 maj 2013 att omstruktureringskostnaderna sedan dess hade ökat till omkring 29,8 miljoner euro samtidigt som bidraget från CSK skulle vara detsamma.
functioning of the company and composition of its Board of Directors (municipal officials that have other priorities and therefore do not necessarily focus on the company's problems);
CSK:s eget bidrag kommer att samlas in från i) försäljning av fast egendom (7 miljoner euro) som, enligt de cypriotiska myndigheterna, skulle vara fritt från statligt stöd då priset kommer att beräknas till marknadsvärdet av en oberoende värderingsman, samt ii) tecknande av ett nytt låneavtal (5 miljoner euro).
initial equity base;
De cypriotiska myndigheterna tillstod dock även i sin skrivelse av den 14 maj 2013 att det under de rådande ekonomiska omständigheterna var tveksamt att ett sådant lån skulle beviljas.
liberalisation of the market, without a strategic plan to face relevant challenges;
I planen ingår följande omstruktureringsåtgärder:
heavy labour costs (superfluous personnel, lack of motivation, low productivity, lack of flexibility in terminating contracts, no service-oriented culture, etc.);
Flexibilitet – förändrad rättslig status