natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They were also granted after 12 December 2000.
I motsats till flygplatsen i Tarbes utmärks flygplatsen i Pau framför allt av en stor andel affärsresenärer, vilket framgår av den relativt stora andelen av den inhemska trafiken som bedrivs av Air France och Régional i den sammanlagda trafiken, framför allt på linjen Pau–Paris.
With regard to the concepts of undertaking and economic activity, they may therefore fall within the scope of the rules on State aid.
Som anges i skäl 547 motsvarar den affärsrelaterade trafiken 60–70 % av den sammanlagda trafiken på flygplatsen i Pau och Pau är det tredje största ekonomiska klustret i sydvästra Frankrike, tillsammans med flodområdena Lacq och Oloron.
Conversely, the equipment subsidies granted in 1999 and 2000, referred to in Table 4 and used to finance investments in the freight and passenger terminals, runway equipment and cogeneration plant, were granted before 12 December 2000.
Flygplatserna i Pau och Tarbes är alltså inriktade på olika marknadssegment.
Consequently, the Commission must not examine these measures in the context of this Decision.
En stängning av flygplatsen i Pau eller en försämring av flygplatsens driftsförhållanden skulle alltså inte med nödvändighet innebära en automatisk omläggning av trafiken till Tarbes och vice versa.
The subsidies paid by the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques from 2000 to 2005 to repay the capital of a loan taken out by the CCIPB, in the amount of EUR 779 000, are covered by an agreement on the Pau airport financing plan concluded on 5 November 1990.
En jämförelse av trafikutvecklingen hos flygplatserna i Pau, Tarbes och Biarritz, som presenteras i tabell 14, visar att det inte finns något tydligt samband mellan variationerna i trafik hos de olika flygplatserna:
This agreement contained an irrevocable undertaking on the part of the public authorities to repay the debt in question.
Tabell 14
As this agreement predates the judgment in ‘Aéroports de Paris’, the Commission must not examine the payments made under this agreement with regard to the rules on State aid.
Jämförelse av trafikutveckling hos flygplatserna i Pau, Biarritz och Tarbes i tusental passagerare
In Section 8.2.1.2 the Commission examines to what extent the sovereign task subsidies were effectively used to finance activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Flygplats
As indicated in Table 3, the formal investigation procedure covers the FIATA subsidies and the subsidies used to finance various investments, namely premises and vehicles for the Aircraft Fire and Safety Service (SSLIA) and CT scanners.
Typ av trafik
These various subsidies were granted under the general system for financing sovereign tasks in French airports, described in Section 4.3.2.
Nationell trafik, ej lågkostnadsflyg
As recalled above, according to the new Guidelines and case-law, activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Ryanairs trafik
According to the new Guidelines, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, measures designed to protect civil aviation from acts of unlawful interference, and investment in the infrastructure and equipment needed for such activities are regarded, as a general rule, as not being economic in nature.
Andra lågkostnadsflyg och charterflyg
The new Guidelines also stipulate that, so as not to constitute State aid, the public financing of such non-economic activities must be strictly limited to compensating the costs to which they give rise and must not lead to undue discrimination between airports.
Andra lågkostnadsflyg
The guidelines clarify with regard to this second condition that, when it is normal under a given legal order that civil airports have to bear certain costs inherent to their operation, whereas other civil airports do not, the latter might be granted an advantage, regardless of whether or not those costs relate to an activity which in general is considered to be of a non-economic nature.
Charterflyg
The activities financed by the general system for financing sovereign tasks at French airports, described in Section 4.3.2, involve the protection of civil aviation from acts of unlawful interference, police tasks, rescue and firefighting, air traffic safety, and protection of the human and natural environment.
Denna tabell visar till exempel att Ryanairs lansering av linjer till Pau 2003 inte påverkade trafiken på förbindelserna från Biarritz.
These activities may legitimately be regarded as falling under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority.
Enligt Frankrike har inte heller Ryanairs nedläggning av flyglinjer till Pau lett till någon märkbar ökning i Biarritz.
Consequently, France may legitimately regard these tasks as ‘sovereign’ in nature, in other words non-economic, under the rules on State aid.
Dessutom visar tabellen ovan att trafikökningen från 585 000 till 761 000 passagerare per år hos Pau mellan 2002 och 2007 inte ledde till någon märkbar minskning av trafiken till Tarbes, som låg stabilt omkring 400 000 passagerare per år.
It may therefore provide for public financing to compensate the costs incurred by airport operators in carrying out these tasks in so far as these are entrusted to the latter by national law and provided that this financing does not give rise to overcompensation or discrimination between airports.
Ryanairs nedläggning av linjer till Pau ledde inte heller till någon motsvarande eller avsevärd omläggning till flygplatsen i Tarbes 2011.
It is clear from the description in Section 4.3.2 that the system laid down by French law is based on strict cost control mechanisms, both ex ante and ex post, ensuring that airport operators receive, through the airport tax and supplementary scheme, only those amounts strictly needed to cover the costs.
Slutligen har det efter beviljandet av de berörda anläggningsbidragen inte skett några märkbara förflyttningar där flygbolag har lämnat Tarbes till förmån för Pau, eller har lagt ned linjer från Tarbes för att lansera linjer mot samma destinationer med avgång från Pau.
Moreover, this system applies to all French civil airports in terms of both the types of task giving rise to compensation and the financing mechanisms.
Däremot går det att konstatera att Air France, som står för en stor andel av trafiken till Pau samtidigt är närvarande på de båda flygplatserna.
The non-discrimination condition is therefore met.
Ryanair har för sin del också varit närvarande på de båda flygplatserna, innan flygbolaget lämnade Pau och stannade kvar i Tarbes.
Although French law entrusts airport operators with sovereign tasks, it does not require them to finance these tasks, but rather the State.
Av dessa observationer går det inte att dra slutsatsen att anläggningsbidragen från 2004 och 2009 har påverkat flygplatsen i Tarbes över huvud taget genom att möjliggöra en bibehållen verksamhet och god funktion vid flygplatsen i Pau.
Accordingly, the compensation of the costs arising from these tasks by public funds does not reduce the costs that airport operators should normally bear under French law.
Närheten mellan de båda flygplatserna tyder på att det har funnits en sådan effekt i den bemärkelsen att flygplatsen i Tarbes hade kunnat ha större trafik om anläggningsbidragen inte hade beviljats och om verksamheten vid flygplatsen i Pau hade behövt minskas eller rentav läggas ned till följd av detta.
The financing received by French airport operators under this system does not therefore constitute State aid.
Observationerna ovan visar helt enkelt att det inte finns något uppenbart samband mellan verksamheterna vid de båda flygplatserna, vilket bekräftar slutsatsen att de båda flygplatserna utgör bristfälliga alternativ till varandra, är inriktade på olika marknadssegment och följaktligen att de berörda bidragen har haft begränsad inverkan på konkurrensen mellan de närliggande flygplatserna.
Accordingly, the sovereign task subsidies referred to in the second and third rows of Table 3, used to finance investments in the protection of civil aviation from acts of unlawful interference and in aircraft rescue and firefighting, do not constitute State aid.
Med hänsyn till alla övergripande positiva och negativa effekter av de berörda bidragen anser kommissionen att anläggningsbidragen från 2004 och 2009 inte har påverkat handeln i en utsträckning som står i strid med gemenskapens intresse.
Equipment subsidies granted in 2004 and 2009
Stödens nödvändighet och rimliga omfattning
It now has to be examined whether the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 constitute State aid.
Som anges i skäl 543 motsvarar anläggningsbidragen från 2004 och 2009 förhållandevis höga stödnivåer, på 62 % respektive 88 %.
These subsidies are presented in Table 13 below.
De uppgifter som finns tillgängliga visar dock att dessa stöd kan betraktas som nödvändiga och proportionerliga eftersom CCIPB inte hade kunnat finansiera de berörda investeringarna utan dessa stöd och inte hade kunnat göra något väsentlig högre eget bidrag än de gjorde.
Equipment subsidies and investments from 2004 and 2009
Självfinansieringskapaciteten är summan av nettoresultatet och de kostnader som inte ger upphov till kassaflöden (i huvudsak anslag till amorteringar och avsättningar för risker och utgifter).
Entities granting the equipment subsidies
Självfinansieringskapaciteten motsvarar de belopp som genereras av ett företags verksamhet och som är tillgängliga för att finansiera investeringar, företagets rörelsekapital, återbetalningar av lån, sparande eller utdelningar till aktieägare.
Years granted
Tabell 15
Total amount paid
Nettoresultat och självfinansieringskapacitet för flygplatsen i Pau
Total amount of the investment
Räkenskapsresultat netto
Pyrénées-Atlantiques Departmental Council
Självfinansieringskapacitet
Renovation of runway and lighting
Denna tabell visar att flygplatsen har ackumulerat förluster utan att läggas ned under perioden 2003–2011.
Car park extension
År 2005 det år då anläggningsbidraget från 2004 betalades ut var självfinansieringskapaciteten endast […] euro, det vill säga mycket låg i förhållande till kostnaden för arbetena med taxibanan (2,6 miljoner euro).
State resources and imputability to the State
De resurser som frigjordes genom flygplatsens verksamhet var alltså inte tillräckliga för att ge något betydande bidrag till finansieringen av dessa investeringar.
The Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques granted the CCIPB subsidies financed through resources of the department of Pyrénées-Atlantiques, which is a decentralised local authority.
De tillgängliga uppgifterna visar att flygplatsens budgetresultat efter investeringarna, men före utbetalningen av anläggningsbidragen, var […] euro 2005, det år då arbetena på taxibanan genomfördes, och […] euro 2009, det år då merparten av renoveringsarbetena på rullbanan och ljusmarkeringen gjordes.
As a reminder, the resources in question are state resources.
Med hänsyn till de långvariga förlusterna är det dessutom föga sannolikt att CCIPB skulle ha kunnat finansiera en betydande andel av de berörda investeringarna genom att öka sin skuldsättning, som var ungefär […] euro 2005 och […] euro 2009.
Indeed, the resources of local authorities are regarded as state resources under Article 107 TFEU.
Bidragen 2004 och 2009 var alltså nödvändiga för att genomföra de investeringar som finansierades.
The same is true for the subsidies received from Aquitaine Regional Council and the syndicat mixte, with the latter being a grouping of local authorities entirely controlled by those authorities.
Dessutom uppfyller de proportionalitetsprincipen eftersom CCIPB inte hade kunnat öka sitt bidrag till finansieringen av dessa investeringar i någon betydande omfattning.
Furthermore, the taxiway work was partly financed by the ERDF.
Slutsats om anläggningsbidragen 2004 och 2009
The 2004 and 2009 equipment subsidies were therefore entirely financed through state resources and are imputable to the State, within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Denna slutsats baseras på de kriterier som anges i 2005 års riktlinjer för investeringsstöd till flygplatser.
Selective advantage for the airport operator
Den påverkar inte någon bedömning av eventuella framtida investeringsstöd till flygplatsen i Pau som kommissionen kan komma att göra i framtiden på grundval av nya riktlinjer.
In order to ascertain whether a state measure constitutes aid, it must be determined whether the recipient undertaking received an economic advantage enabling it to avoid having to bear costs that would normally have had to be met out of its own financial resources, whether it received an advantage that it would not have received under normal market conditions, or whether the measure in question can be regarded as compensation for discharging public service obligations satisfying the conditions of the Altmark judgment.
SLUTSATSER
With regard to this last point, it should first be noted that France has not clearly indicated that, in its opinion, the Pau airport operator was entrusted with providing a genuine service of general interest.
Mot bakgrund av det som anförs ovan konstaterar kommissionen att Frankrike olagligen har genomfört anläggningsbidrag 2004 och 2009 i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In its comments on the extension decision, France simply indicated in this respect that, in the absence of a legal basis clearly applicable at the time (before the publication of the 2005 Guidelines), the French authorities were able to legitimately consider that the financing of airport infrastructure decided at that time constituted a land planning policy measure, that this airport was on the whole performing a task of general economic interest, and that this task did not come under the rules on state aid’.
Anläggningsbidragen 2004 och 2009 är däremot stöd som är förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
France added that it considers that airports with less than one million passengers per year should as a whole be regarded as services of general economic interest, given their important role in terms of land planning, the economic and social development of their region, and the overlapping of their activities.
De bidrag som anges i de två första raderna i tabell 3, som har finansierat offentliga uppdrag, utgör inte statligt stöd.
The French authorities also take the view that these airports have only a limited impact on the internal market.
För övrigt konstaterar kommissionen att de olika avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som CCIPB har ingått med Ryanair, AMS och Transavia och som omfattas av det formella granskningsförfarandet innehåller beviljande av statligt stöd som har genomförts i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget och som är oförenligt med den inre marknaden.
They therefore consider that financing granted to these airports should not be regarded as State aid or that such financing should be declared compatible with the internal market and exempted from notification in accordance with the Commission Decision of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty (Article 106(2) TFEU) to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest, which applied until 20 December 2011.
Återkrav
However, the Commission takes the view that this justification is insufficient to conclude that the Pau airport operator is responsible for operating a genuine service of general economic interest.
När kommissionen konstaterar att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden är den enligt domstolens fasta rättspraxis behörig att ålägga den berörda medlemsstaten att upphäva eller ändra det stödet.
As indicated in the new Guidelines, the Commission considers that it is possible for the overall management of an airport, in well-justified cases, to be considered a service of general economic interest.
I artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 anges följande:
However, the Commission considers that this can only be the case if at least part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
I det här fallet förefaller det inte stå i strid med någon allmän princip i unionsrätten att återkräva det olagliga stöd som är oförenligt med den inre marknaden som har identifierats i det här beslutet.
In the light of this principle, it cannot be presumed that the operation of any French airport with less than one million passengers per year is a genuine service of general economic interest.
Framför allt har varken Frankrike eller de berörda tredje parterna lagt fram några argument för detta.
France must assess the specific situation of each airport in this category and present this analysis to the Commission if it wants to maintain the view that the operation of this airport is a service of general economic interest.
Frankrike ska därför vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva de stöd som olagligen har beviljats genom de berörda avtalen från Ryanair, AMS och Transavia.
It is only under these circumstances that the Commission would be in a position to ascertain, on a case-by-case basis, whether France has committed a manifest error of assessment in considering the airport in question as a service of general economic interest.
De stödbelopp som ska återkrävas för varje avtal och tillägg ska fastställas enligt följande.
In this case, no specific analysis of this nature has been provided for Pau airport.
Varje undersökt transaktion (som i detta fall består av ett avtal om flygplatstjänster och ett avtal om marknadsföringstjänster) ska anses ha gett upphov till ett årligt stödbelopp för varje år under vilket de avtal som ingår i transaktionen har tillämpats.
Moreover, given the proximity of Tarbes airport, which is 50 km and less than 40 minutes away by road, it cannot be stated that, without Pau airport, part of the area potentially served by this airport would be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development.
Vart och ett av dessa belopp ska beräknas utifrån den negativa delen av det förutsägbara ytterligare flödet (intäkter minus kostnader) vid tidpunkten för transaktionen, enligt tabellerna 7–12.
Maintaining such a view would indicate a manifest error of assessment in this respect.
Dessa belopp motsvarar de summor som borde ha dragits av varje år från beloppet för marknadsföringstjänsterna (eller som borde ha lagts till de flygplatsavgifter och avgifter för marktjänster som togs ut av flygbolagen) för att avtalets nettonuvärde skulle ha blivit positivt, det vill säga ha uppfyllt principen om en marknadsekonomisk aktör.
According to the Communication from the Commission on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest, in order for the first Altmark condition to be satisfied, the public service task must be assigned by way of one or more acts that, depending on the legislation in Member States, may take the form of legislative or regulatory instruments or contracts.
För att ta hänsyn till den faktiska fördel som flygbolaget och dess dotterföretag har åtnjutit genom tillämpningen av dessa avtal får de belopp som anges i föregående skäl justeras med stöd av de bevis som Frankrike har tillhandahållit, beroende på i) skillnaden mellan dels de faktiska utbetalningar, såsom de fastställs i efterhand, som flygbolaget har gjort för landningsavgiften, passageraravgiften och avgiften för marktjänst med tillämpning av avtalet om flygplatstjänster och dels de preliminära flöden (i förväg) som motsvarar dessa intäktsposter och som anges i tabellerna 7–12, ii) skillnaden mellan dels de faktiska betalningarna för marknadsföring, såsom de fastställs i efterhand, som har gjorts till förmån för flygbolaget eller dess dotterföretag med tillämpning av avtalet om marknadsföringstjänster och dels de preliminära marknadsföringskostnader (i förväg) som motsvarar dem som anges i tabellerna 7–12.
Moreover, the act or series of acts must at least specify the content and duration of the public service obligations, the undertaking and, where applicable, the territory concerned, the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
Dessutom anser kommissionen att den faktiska fördelen för flygbolaget är begränsad till den period då det berörda avtalet verkligen gällde.
The only acts produced by France that could possibly fulfil this function are the 1965 Order and its subsequent amendments, in so far as they impose various obligations on the CCIPB in terms of operation (including on points such as opening times or equal treatment of users), servicing, maintenance and development, for a specified period.
Efter uppsägningen av alla avtal har Ryanair/AMS inte fått några utbetalningar för dessa avtal och har inte haft tillträde till flygplatsinfrastrukturen eller marktjänster med tillämpning av dessa avtal.
However, none of these acts lays down arrangements for calculating and reviewing any financial compensation mechanism.
De stödbelopp som beräknas enligt vad som anges ovan och som är knutna till ett visst avtal ska därför minskas till noll för de år då avtalet har upphört att tillämpas (framför allt på grund av att avtalet har sagts upp i förväg genom en gemensam överenskommelse mellan parterna).
As a result, the Commission takes the view, based on the facts on record, that the operation of Pau airport cannot be regarded as a genuine service of general economic interest.
I tabell 16 finns uppgifter om de belopp som ska ligga till grund för beräkningen av återkraven.
Even assuming that this were the case, the equipment subsidies covered by this investigation would not, however, satisfy all the conditions of the Altmark judgment.
Dessa belopp består av de negativa delarna av de ytterligare flöden (intäkter minus kostnader) som fastställts genom tillämpningen av principen om en marknadsekonomisk aktör, med avdrag för avtalen med Ryanair och AMS för de år när avtalen inte har tillämpats.
In fact, these equipment subsidies consist of several specific subsidies paid at different times to cover investment costs that proved necessary at those times.
Tabell 16
These subsidies do not therefore stem from a compensation mechanism established in an objective and transparent manner and in advance, i.e. when the public authorities entrusted the airport’s operation to the CCIPB or on the occasion of acts renewing or clarifying the terms of this operation.
Uppgifter om de belopp som ska återkrävas
Accordingly, these subsidies do not satisfy the second condition of the Altmark judgment, which is worded as follows:
Stödmottagarens namn och adress
‘the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner, to avoid it conferring an economic advantage which may favour the recipient undertaking over competing undertakings’.
Avtal
As the equipment subsidies in question do not satisfy the conditions of the Altmark judgment, it must be examined, as indicated above, whether they were granted under normal market conditions.
Vägledande belopp för det stöd som har tagits emot genom tillämpning av de olika avtalen [148]
In this respect, it should be recalled that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Vägledande belopp för stöd som ska återkrävas
In order to determine whether the 2004 and 2009 equipment subsidies were granted under normal market conditions, the MEO test should be applied to them.
Kapitalbelopp