natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the annual budget adopted by the local association on the basis of the guidelines set by the umbrella association.
Se artikel 77 och 78 i lagen av den 7 augusti 1987.
In the event of non-compliance, the umbrella association shall take any measures it considers appropriate to end the non-compliance and shall notify them to the local association concerned for implementation within a period which it shall determine.
Se artikel 80–85 i lagen av den 7 augusti 1987.
If the local association concerned fails to implement the measures within the stipulated period, the umbrella association may immediately instruct the auditor referred to in Article 135 novies to replace the local association body in default.’
Se artikel 86–86b i lagen av den 7 augusti 1987.
It is apparent from the above provisions that both the Loi CPAS and the Law of 14 November 1983 enable the Brussels municipalities to ensure that subsidies paid to the IRIS-H are used correctly and do not lead to overcompensation.
Se artikel 115 i lagen av den 7 augusti 1987.
The joint application of those provisions facilitates controlling for overcompensation and provides for the recovery of overcompensation.
Se fotnot 29.
Furthermore, in the event of non-compliance, a power of substitution is conferred on a third party, in order to ensure fulfilment of these obligations, particularly in regard to the budget, imposed on the IRIS-H.
Dessa särskilda bidrag beviljades på grundval av beslutet av den 13 februari 2003 (Moniteur belge av den 5 maj 2003, s. 24098).
In addition, where the operating accounts of the public hospital show a deficit, the municipal executive(s) may under Articles 111(2) and 126 Loi CPAS suspend implementation of ‘any decision of the CPAS that is detrimental to the municipal interests and in particular the financial interests of the municipality.’
NN 54/2009) (EUT C 74, 24.3.2010, s. 1).
Finally, it is worth emphasizing that the granting authorities (i.e. the municipalities and the CPAS) of the aid measure at hand directly control the beneficiaries.
Ibidem [ej översatt till svenska], skälen 140–145.
In particular, these authorities have the majority of votes in the Administrative Councils of the IRIS-H which, among others, appoints the director general of their respective hospitals.
Ibidem, skälen 146–150.
In the unlikely situation where an IRIS-H would hypothetically refuse to repay overcompensation, the public authorities could easily replace the director general to rectify this situation.
Ibidem.
Furthermore, as required by the bylaws of each IRIS-H, the Administrative Council meets at least eight times per year which allows the granting authorities to closely monitor the financial situation of the IRIS-H (among others via the quarterly reports which cover this subject as required by the bylaws).
Ibidem, skälen 151–155.
On the basis of the above, the Commission concludes that there are sufficient arrangements to avoid, detect and recover overcompensation while the risk of actual overcompensation seems very limited given the nature of the aid measure at hand.
Ibidem, skäl 156.
Duration of entrustments
Ibidem, skälen 175–181.
Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision foresees that the Decision only applies to entrustments the duration of which does not exceed 10 years, unless a longer period can be justified by reference to the entrusted undertaking's need to amortise significant investments over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Ibidem, skälen 182–193.
The duration of the bylaws of the IRIS-H, which at the municipal level are the basic entrustment acts relevant in the case at hand, is set at 30 years.
Ibidem, skälen 204–205.
The Commission considers that such long duration is justified by the need for significant investments to be made by the IRIS-H as the entrusted SGEI providers.
Ibidem, skäl 206.
More specifically, the most important assets of the IRIS-H are their buildings (accounting for more than 60 % of the value of their assets) which are amortised over a period of 30 years in accordance with generally accepted accounting principles [291].
Ibidem, skäl 198.
Furthermore, the IRIS strategic plans which further specify the additional obligations that the IRIS-H are entrusted with are also limited in time and even have a shorter duration.
Ibidem, skäl 199.
The first strategic plan covered the six-year period 1996-2001.
Ibidem, skäl 201.
The second strategic plan initially covered the period 2002-2006 but was subsequently amended and prolonged until the end of 2014.
Se fotnot 14.
A new strategic plan for the period 2015-2018 was adopted in January 2015.
Ibidem, punkt 70.
Furthermore, the Law of 10 April 2014 [292] limited the duration of the Federal entrustment act for the basic hospital mission [293] by modifying Article 105 of the current version of the LCH [294].
Ibidem, punkterna 97–188.
In particular, Article 105 now requires that the period for which the BMF is awarded cannot exceed 10 years except for those elements of the BMF which cover the cost of significant hospital investments that need to be amortised over a longer period in accordance with generally accepted accounting principles.
Ibidem, punkterna 119–120.
Finally, the individual authorisation which the hospitals need to have in order to be eligible for BMF financing also has a limited duration (depending on the region, but typically around five years and in any event not more than 10 years).
Ibidem, punkt 104.
The Commission therefore considers that the requirement under Article 2(2) of the 2012 SGEI Decision to limit the duration of the entrustment act and to justify this duration is fulfilled.
Ibidem, punkterna 123–151.
Transparency
Ibidem, punkterna 152–159.
Finally, the 2012 SGEI Decision requires Member States to publish certain information.
Ibidem, punkterna 174–188.
More specifically, for compensation above EUR 15 million granted to an undertaking which also has activities outside the scope of the service of general economic interest, Article 7 of the 2012 SGEI Decision requires Member States to publish on the internet or by other appropriate means the entrustment act (or a summary which includes the elements listed in Article 4 of the 2012 SGEI Decision) and the amounts of aid granted to the entrusted undertaking on a yearly basis.
Ibidem, punkt 159.
As can be observed in Tables 9-13, the amount of municipal deficit compensation granted per individual IRIS-H does not exceed the EUR 15 million threshold in any year.
Ibidem, punkterna 194 och 195–202.
Therefore, the Commission considers that the transparency requirement under Article 7 of the 2012 SGEI Decision is not applicable in this case.
Ibidem, punkt 196.
Summary conclusions on the compatibility with the internal market
Ibidem, punkt 194.
On the basis of the above, the Commission concludes that the compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities since 1996, which forms the subject matter of this decision, complies with the requirements of the 2012 SGEI Decision and is therefore compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) TFEU.
Ibidem, punkterna 203–207.
It follows from the foregoing conclusion and the explanations given above under recitals 148-152 that the Commission does not need to assess whether the compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities is also compatible with the internal market pursuant to the 2005 SGEI Decision (for aid that was granted between 19 December 2005 and 31 January 2012) or the 2012 SGEI Framework.
Ibidem, punkterna 208–211.
Final remarks
Ibidem, punkt 215.
As explained above (see recital 159), in its annulment judgment of 7 November 2012, the GC made reference to the principle of equal treatment.
Ibidem, punkterna 216–218.
In this context, the Commission recalls that the principle of non-discrimination/equal treatment is not mentioned as a compatibility criterion in the 2012 SGEI Decision.
Ibidem, punkterna 231–244.
Nevertheless, for the case at hand, the Commission concludes that in any event this principle is complied with since the public IRIS-H and the private Brussels hospitals are in a legally and factually different situation due to the fact that the SGEI mission of the public IRIS-H is wider in scope than that of the private hospitals and hence is more costly to perform (as explained above, see Section 7.3.4.1).
Ibidem, punkt 238.
For the sake of completeness, the Commission notes that the IRIS-H are subject to a number of constraints and also additional costs (see recitals 42-43) in the performance of the SGEI entrusted to them.
Ibidem, punkterna 239–244.
Since the IRIS-H and private hospitals in Brussels are in different/not comparable situations, the compensation of the deficits of the IRIS-H cannot be regarded as a breach of the principle of equal treatment.
Ibidem, punkterna 245–301.
CONCLUSION
Ibidem, punkterna 253–255.
On the basis of the foregoing assessment, the Commission has decided that the State aid at issue in this case is compatible with the internal market based on Article 106(2) of the TFEU,
Ibidem, punkterna 257–258 och 265.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Ibidem, punkterna 259–264.
Article 1
Ibidem, punkterna 266–278.
The State aid in the form of compensation of the deficits of the Brussels public IRIS hospitals by the Brussels municipalities since 1996 is compatible with the internal market on the basis of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Ibidem, punkterna 279–288.
This Decision is addressed to the Kingdom of Belgium.
Ibidem, punkt 288.
Done at Brussels, 5 July 2016.
Ibidem, punkt 290.
For the Commission
Ibidem, punkt 300.
Member of the Commission
Ibidem, punkt 308.
From 1 December 2009 onwards, Articles 87 and 88 of the EC Treaty have become respectively Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (‘TFEU’).
Se i detta hänseende domen i mål T-137/10, punkterna 310 och 313.
The two sets of provisions are, in substance, identical.
Frågan om alla dessa verksamheter nu även utgör tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i den mening som avses i artikel 106.2 i EUF-fördraget eller inte, och om dessa verksamheter överfördes till sjukhus genom ett vederbörligen upprättad officiell handling kommer att diskuteras nedan (i avsnitt 7.3.4).
For the purposes of this Decision, references to Articles 107 and 108 of the TFEU should be understood as references to Articles 87 and 88, respectively, of the EC Treaty where appropriate.
Se i detta hänseende domen i mål T-137/10, punkt 308.
The TFEU also introduced certain changes in terminology, such as the replacement of ‘Community’ by ‘Union’, ‘common market’ by ‘internal market’ and ‘Court of First Instance’ by ‘General Court’.
Se dom av den 25 januari 2013, RG 2010/15534/A, ASBL mot Clinique La 'roy fond […] och CPAS d'Uccle och s'Anderlecht.
The terminology of the TFEU will be used throughout this Decision.
I kunglig kungörelse av den 12 december 1996 om akutsjukvård anges att den akuta karaktären bedöms och bestyrks av en läkare eller tandläkare.
OJ C 437, 5.12.2014, p. 10.
Den akuta karaktären definieras inte i lagen utan bedöms av den hälso- och sjukvårdspersonal som rådfrågas.
Together, these five public hospitals operate about 2425 of the approximately 7260 beds that are provided by general and university hospitals (i.e. excluding psychiatric, geriatric and other specialised hospitals) in the Brussels Capital Region and employ almost 10000 staff.
Akut hjälp kan således omfatta alla typer av sjukvård av botande och förebyggande karaktär, som tillhandahålls på sjukhus eller utanför sjukhus och recept på läkemedel.
Each year, they provide over 1 million medical consultations.
Akut sjukvård kan därför särskiljas från livräddande akutvård, såsom beskrivs i skäl 97.
The number of approved hospital beds was provided by the Belgian authorities (who consulted the Common Community Commission and the Federal Public Service for Public Health) and concerns the year 2015.
MC-Informations no 211, februari 2004, s. 8–14.
The other information is available on the website of IRIS (see: http://www.iris-hopitaux.be).
Se fotnot 49 där denna organisation beskrivs.
See Sections 2.2 and 2.4 for more detail about these public hospitals and their activities.
Artikel 2 i LCH lyder sålunda: ”I denna koordinerade lagen förstås med sjukhus, de vårdinrättningar där specifika undersökningar kan genomföras och/eller behandling av specialister på området för medicin, kirurgi och eventuellt obstetrik vid alla tidspunkter i en tvärvetenskaplig miljö, på de villkor för tillhandahållandet av hälso- och sjukvård och inom de medicinska, medicintekniska och paramedicinska och logistiska ramar som är nödvändiga och lämpliga för de patienter som kontrolleras i öppenvård eller är inlagda, eftersom deras hälsotillstånd kräver tillhandahållande av denna samlade inom hälso- och sjukvård för att behandla eller lindra en sjukdom, återställa eller förbättra eller stabilisera organskador till följd av patientens hälsotillstånd så snart som möjligt.”
The abbreviation IRIS stands for Interhospitalière Régionale des Infrastructures de Soins.
Yttrande från lagstiftningsavdelningen vid Conseil d'Etat om det preliminära förslaget till beslut av den 13 februari 2003 om beviljande av särskilda subventioner till kommunerna i huvudstadsregionen Bryssel.
The complainants had requested that their respective identities remain confidential.
Se skäl 19 för den exakta texten till denna artikel.
However, given the applications for annulment introduced by these parties and the following annulment judgment of 7 November 2012 by the General Court in Case number T-137/10, these identities are now public (see recitals 4 and 6.
Den federala regeringen ska anta planen för sjukhussängar (”sjukhusplaneringen”) på grundval av olika indikatorer (inom medicin och kirurgi, pediatrik, geriatrik, psykiatri, förlossningar, rehabilitering, neonatalfunktion osv.) mot bakgrund av den totala befolkningen i Bryssel, Flandern och Vallonien och hela landet, på förslag av det nationella sjukhusrådet (Conseil National des établissements hospitaliers).
It also has to be noted that the ABISP and its members are no longer pursuing the complaint.
De belgiska myndigheterna påpekar dessutom att det i LCH föreskrivs om täckning av underskott i fall där ett offentligt sjukhus överförs till en privat ägare, medan CPAS-lagen endast innehåller allmänna principer om inrättande och drift av sjukhus som CPAS etablerar.
This latter argument was first raised by the complainants in their letter of 15 December 2008.
De belgiska myndigheterna påpekar att det franska sjukhuset, trots att man sökte en köpare, plötsligt upphörde att ta emot patienter den 9 maj 2008.
In essence, the Commission services' preliminary assessment was that it appeared that the IRIS-H were duly entrusted with public service missions, that their compensation was clearly defined and that there was no overcompensation.
De förklarar att detta sjukhus tidigare hade stänkt sin barn- och förlossningsavdelning.
Therefore, the Commission services considered that there were no problems with respect to State aid rules.
Enligt de belgiska myndigheterna blev patienterna i dessa avdelningar överförda till andra sjukhus i huvudstadsregionen Bryssel på den aktuella dagen.
In addition, they noted that the requirements concerning transparency also seemed to be fulfilled.
I LCH anses IRIS-sjukhusen drivas av ett CPAS.
As a result, the Commission services concluded that there were insufficient reasons to pursue the investigation unless new elements were brought forward by the complainant.
Det årliga bidragsbeloppets storlek beror på de tillgängliga resurserna i huvudstadsregionen Bryssels budget och de berörda kommunernas ansökningar.
Case T-128/08, not reported.
Under perioden 2003–2014 kommer det särskilda bidraget att uppgå till 10 miljoner euro per år, med undantag för 2010 (9 miljoner euro) och 2011 (9,5 miljoner euro).
Case T-241/08, not reported.
I detta avseende anser de belgiska myndigheterna att de privatsjukhusen, t.ex.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
De som inrättats i enlighet med lagen om ideella organisationer (associations sans but lucratif, ”ASBL-loven”), också måste följa LCH när det gäller sjukhustjänster.
OJ C 74, 24.3.2010, p. 1.
Eftersom ASBL-lagen inte ålägger sina institutioner någon särskild uppgift regleras dessa sjukhus uppgifter enbart av LCH.
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 312, 29.11.2005, p. 67).
Se den ändrade lagen av den 8 juli 1964, Moniteur belge av den 25 juli 1964, s. 8153.
Case T-137/10 CBI v Commission, ECLI:EU:T:2012:584.
I motsats till ovan angivna akutsjukvård (aide médicale urgente de la Région de Bruxelles Capitale [se skäl 72], vilket omfattar akut livräddande avser planerad vård, aide médicale d'urgence [den vård som krävs omedelbart i en livshotande situation]).
Ibid., paragraph 313.
Detta innebär att även om ett sjukhus som utför viss livräddande akutbehandling enligt lagen av den 8 juli 1964, har en skyldighet att ge bistånd i akuta situationer, och det är på grundval av ett (infrastruktur och personal).
See footnote 2.
Akutsjukvård och regleras av artikel 57.2 i kungligt dekret av den 12 december 1996.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 5 August 1976, p. 9876.
I sin dom av den 25 januari 2013 uttalar sig distriktsdomstolen i Bryssel på följande sätt: ”Systemets allmänna upplägg är sådant att CPAS antingen själv tillhandahåller akutvård genom att behandla en person med akuta behov av behandling på ett sjukhus som den driver, eller bära kostnaderna för behandling som denna person får på ett privat sjukhus.
Out of the nineteen municipalities that together form the Brussels Capital Region, these six municipalities concerned are: Anderlecht, la Ville de Bruxelles, Etterbeek, Ixelles, Schaerbeek and Saint-Gilles.
Även om hjälpen oftast lämnas av en institution under aktuellt CPAS, eller med dett CPAS har ingått avtal med kan det ske att inläggningen av patienten sker på ett annat sjukhus på grund av situationens akuta karaktär som patienten befinner sig i.
More specifically: CHU Brugmann-HUDERF (until 1 January 1997 a single entity), CHU Saint-Pierre, the Institut Bordet, the Centre Hospitalier Baron Lambert, the Centre Hospitalier Bracops, the Centre Hospitalier Molière, the Centre Hospitalier Brien and the Centre Hospitalier Etterbeek-Ixelles.
Det är i ett visst fall tillkallad ambulanspersonal eller som i förevarande fall allmänne åklagaren [Procureur du Roi] som snabbt och ensamma fattar beslut och de samråder inte i förväg med CPAS och oftast heller inte med berörd patient.
Emphasis added.
Den ovanliga eller extraordinära karaktären av detta påskyndade förfarande ger inte CPAS rätt att vägra att stå för utgifterna för inläggningen på ett annat sjukhus än det egna […].”
Ordinary session 1995-1996.
Fetstil tillagt.
Documents of the Assembly of the Commission Communautaire commune: Draft order: B-10/1.
Mål T-137/10, punkt 208–215.
Report: B-10/2.
Ibidem, punkt 217.
Verbatim record.
Ibidem, punkt 218.
Discussion and adoption: meeting of 22 December 1995.
Härav följer att kommissionens bedömning i detta beslut skiljer sig från den som gjordes i 2009 års beslut, vilket ogiltigförklarades, och vari den i viss utsträckning särskilde mellan utbetalningarna via FRBRTC och de särskilda subventionerna från underskottstäckningen.
In particular, the preparatory work notes that the cooperation agreement of 19 May 1994 was concluded: ‘in order to ensure the continuity of Brussels public hospitals, inter alia, by encouraging the establishment of mechanisms for coordination and cooperation between the bodies responsible for the public hospitals in the territory of the Brussels Capital Region, namely the municipalities, the [CPAS] and the associations set up in accordance with Chapter XII of the [Loi CPAS].’
I genomsnitt kompenserades mellan 68 % och 90 % av sjukhusens respektive underskottet under hela perioden 1996–2014 av kommunerna med hjälp av medel från FRBRTC och de särskilda subventionerna från huvudstadsregionen Bryssel.
Article 121 of the Loi CPAS specifies that the Chapter XII associations have legal personality.
För att täcka var som återstår måste kommunerna utnyttja egna medel, och som förklaras nedan (se skäl 234) skulle det i slutet av 2014 fortfarande betala (även av egna medel) en samlad kompletterande kompensation på omkring 15 miljoner euro för att täcka de fem IRIS-sjuhusens underskott.
Some of the IRIS-H operate on several sites.
När kommissionen ska göra beräkningar för att utföra denna bedömning korrekt utgår den från de uppgifter som finns tillgängliga för perioden 1996–2014 (se skäl 236 för undantag).
Currently, CHU-B is active at three sites (Victor Horta, Paul Brien, and Reine Astrid); CHU-SP is active at two sites (Porte de Hal and César de Paepe); and ISH is active at four sites (Etterbeek-Ixelles, J. Bracops, Molière-Longchamp, and Baron Lambert).
Mål C-222/04, Ministero dell'Economia e delle Finanze mot Cassa di Risparmio di Firenze SpA, Fondazione Cassa di Risparmio di San Miniato och Cassa di Risparmio di San Miniato, ECLI:EU:C:2006:8, punkt 129.
The supervision by IRIS is subject to the conditions specified in the Ordonnance (by the Brussel Capital Region) of 22 December 1995 (Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 February 1996, p. 2737).
De förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavel Pavlov m.fl. mot Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, ECLI:EU:C:2000:428, punkt 74.
Article 120 of the Loi CPAS specifies the minimum requirements for the bylaws of associations created by a CPAS on the basis of Chapter XII of the Loi CPAS.
Mål C-41/90, Höfner & Fritz Elser mot Macrotron GmbH, ECLI:EU:C:1991:161, punkt 21, och förenade målen C-180/98 till C-184/98, Pavel Pavlov m.fl. mot Stichting Pensioenfonds Medische Specialisten, ECLI:EU:C:2000:428, punkt 74.
To this extent, Article 125 of the Loi CPAS requires that: ‘Regardless of the ratio of the contribution of the various partners, public entities always have the majority of votes in the various administrative and management bodies of the association.’
Mål C-118/85, kommissionen mot Italien, ECLI:EU:C:1987:283, punkt 7, och mål C-35/96, kommissionen mot Italien, ECLI:EU:C:1998:303, punkt 36.
The FRBRTC was established by the Ordonnance of 8 April 1993, Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 12 May 1993, p. 10889 (modified by Ordonnance of 2 May 2002).
Mål C-82/01 P, Aéroports de Paris mot kommissionen, ECLI:EU:C:2002:617, punkt 74, och mål C-49/07, Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE) mot Elliniko Dimosio, ECLI:EU:C:2008:376, punkt 25.
The amount of EUR 100 million was not sufficient to cover the hospitals' total financial liabilities as they existed at the end of 1995 as the cumulated deficit was estimated to be almost EUR 200 million.
Se även meddelandet från kommissionen om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT C 8, 11.1.2012, s. 4), punkt 9.
Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 October 1987, p. 14652, replaced by the coordinated hospital Law of 10 July 2008 (Belgisch Staatsblad/Moniteur Belge of 7 November 2008, p. 58624).
Mål C-49/07, Motosykletistiki Omospondia Ellados NPID (MOTOE) mot Elliniko Dimosio, ECLI:EU:C:2008:376, punkt 27, och mål C-244/94, Fédération française des sociétés d'assurance, Société Paternelle-Vie, Union des assurances de Paris-Vie och Caisse d'assurance et de prévoyance mutuelle des agriculteurs mot Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, ECLI:EU:C:1995:392, punkt 21.
For the ease of reference, this decision will refer simply to Article 147 LCH, this however having to be understood as a reference to Article 163 LCH from the entry into force of the Law of 10 July 2008.
Mål C-157/99, B.S.M.