natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having determined, after having informed the Member States, that sufficient prima facie evidence existed for the initiation of an investigation pursuant to Article 23 of the basic Regulation, the Commission initiated an investigation by Commission Implementing Regulation (EU) 2015/832 [3] (‘the initiating Regulation’).
Sedan kommissionen efter att ha informerat medlemsstaterna hade fastställt att det fanns tillräcklig prima facie-bevisning för att inleda en undersökning enligt artikel 23 i grundförordningen inledde den en undersökning genom att anta kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/832 [3] (nedan kallad förordningen om inledande).
Pursuant to Articles 23(4) and 24(5) of the basic Regulation, the Commission, by the initiating Regulation, also directed the customs authorities to register imports of crystalline silicon photovoltaic modules or panels and cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules or panels consigned from Malaysia and Taiwan.
I enlighet med artiklarna 23.4 och 24.5 i grundförordningen instruerade kommissionen genom förordningen om inledande också tullmyndigheterna att registrera import av solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel som avsänts från Malaysia och Taiwan.
A request to cease the registration of solar cells from Taiwan, lodged by the applicant on 13 July 2015, was discussed at a hearing with the Hearing Officer in Trade Proceedings on 1 October 2015 and dismissed.
En begäran om att registreringen av solceller från Taiwan skulle upphöra, som hade ingetts av sökanden den 13 juli 2015, diskuterades vid en utfrågning med förhörsombudet i handelsförfaranden den 1 oktober 2015 och avslogs.
The Commission advised the authorities of the PRC, Malaysia and Taiwan, the exporting producers and traders in those countries, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Kommissionen underrättade myndigheterna i Kina, Malaysia och Taiwan, de exporterande tillverkarna och handlarna i dessa länder, de importörer i unionen som den visste var berörda och unionsindustrin om att undersökningen hade inletts.
Questionnaires were sent to the producers/exporters in the PRC, Malaysia and Taiwan known to the Commission or which made themselves known within the deadlines specified in recital 15 of the initiating Regulation.
Den sände frågeformulär till de tillverkare/exportörer i Kina, Malaysia och Taiwan som den kände till eller som gav sig till känna inom tidsfristerna i skäl 15 i förordningen om inledande.
Fourteen companies in Malaysia made themselves known, of which nine submitted a questionnaire reply and requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 23(6) of the basic Regulation.
Vissa av dessa företag var nystartade.
Malaysian Solar Resources sent a reply that was too incomplete to enable the Commission to properly investigate it.
I Taiwan gav sig 28 företag till känna.
Therefore the Commission rejected this request.
SunEdge Technology underrättade kommissionen om att företaget inte sålde den undersökta produkten till unionen.
Five Malaysian companies W&K Solar (M) Sdn.
Deras ansökan hade därmed inte längre något syfte och avvisades därför.
Some of those companies were in the start-up phase.
Ltd och DS Technology Co.
Twenty-eight companies in Taiwan that made themselves known.
Ltd, angav i sina frågeformulär att de saknade egen tillverkning.
SunEdge Technology informed the Commission that they did not sell the product under investigation to the Union.
Kommissionen ansåg därför att dessa företag inte uppfyllde villkoren för att ansöka om befrielse och avvisade deras ansökan.
therefore it did no longer request an exemption.
Inga frågeformulär besvarades av icke-närstående importörer i unionen.
The remaining 26 companies submitted a questionnaire reply and requested an exemption from the possible extended measures in accordance with Article 23(6) of the basic Regulation.
Tre kinesiska exporterande tillverkare som var icke-närstående till de taiwanesiska eller malaysiska tillverkarna besvarade frågeformuläret, som även besvarades av tre närstående kinesiska exporterande tillverkare.
Three companies iSolar Energy Technology Co.
Utöver detta mottog kommissionen 14 yttranden från berörda parter.
Ltd, IST Energy Co.
Följande malaysiska och taiwanesiska koncerner inkom med fullständiga svar på frågeformuläret, och kontrollbesök genomfördes därefter på plats.
Ltd and DS Technology Co.
Exporterande tillverkare i Malaysia:
Ltd reported in their questionnaire reply that they did not have their own production.
Exporterande tillverkare i Taiwan:
Therefore, the Commission considered that those companies do not fulfil the conditions to be eligible for an exemption, and rejected their requests.
Co., Ltd (kontrollen av detta företag inbegrep även Gloria Solar).
No verification visits were carried out to the companies which were considered not to fulfil the conditions to be eligible for an exemption or whose request was rejected.
Undersökningsperiod
Therefore the Commission carried out the verification visits at the premises of 23 groups of companies or companies.
Undersökningsperioden omfattade tiden från och med den 1 januari 2012 till och med den 31 mars 2015 (nedan kallad undersökningsperioden).
No questionnaire reply was submitted by unrelated importers in the Union.
Uppgifter inhämtades för undersökningsperioden för att bland annat undersöka den påstådda förändringen i handelsmönstret.
In addition, the Commission received 14 submissions from the interested parties.
UNDERSÖKNINGSRESULTAT
(Flextronics is a contract manufacturer, the Commission also verified the OEM company SunEdison Products Singapore Pte Ltd)
Den produkt som berörs av det eventuella kringgåendet är solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel (cellerna har en tjocklek av högst 400 mikrometer) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 och ex85414090 med ursprung i eller som avsänts från Folkrepubliken Kina, om de inte transiteras i den mening som avses i artikel V i allmänna tull- och handelsavtalet (Gatt) (nedan kallad den berörda produkten).
Ming Hwei Energy Co., Ltd
Moduler eller paneler med en utgående spänning som inte överstiger 50 V likspänning och en uteffekt på högst 50 W som endast är avsedda att användas direkt som batteriladdare i system med samma spänning och effekt.
Sunengine Corporation Ltd
Den produkt som är föremål för undersökningen (nedan kallad den undersökta produkten) är densamma som den som anges i skälen ovan, men har avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Malaysia eller Taiwan eller inte.
Topcell Solar International Co., Ltd
Av undersökningen framgick att solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel enligt definitionen ovan som exporteras från Kina till unionen och de som sänds till unionen från Malaysia och Taiwan har samma grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och samma användningsområden, och följaktligen anses de utgöra likadana produkter enligt artikel 2 c i grundförordningen.
Win Win Precision Technology Co., Ltd
Begreppen solcellspanel och solcellsmodul används inom branschen utan åtskillnad och har samma innebörd, närmare bestämt en uppsättning solceller som har laminerats ihop (oftast 60 respektive 72 solceller) i syfte att absorbera solljuset som en energikälla för att generera elektricitet.
Investigation period
Även bestämningarna solcells- och fotovoltaisk används utan åtskillnad inom branschen och har samma innebörd vad gäller solceller och solcellsmoduler, närmare bestämt att solenergi omvandlas till elektricitet.
The investigation period covered the period from 1 January 2012 to 31 March 2015 (the ‘IP’).
Solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel kallas nedan solceller och solcellsmoduler.
General considerations
Importvolymen enligt den malaysiska, taiwanesiska och kinesiska statistiken omfattade en bredare produktgrupp än den berörda produkten eller den undersökta produkten [6].
In accordance with Article 23(3) of the basic Regulation, the assessment of the existence of circumvention was made by analysing successively whether there was a change in the pattern of trade between third countries and the Union;
På grundval av uppgifterna i Comext, de kontrollerade uppgifterna om kinesiska, malaysiska och taiwanesiska tillverkare av solceller och solcellsmoduler samt begäran kunde det emellertid fastställas att en betydande del av denna importvolym avsåg den berörda produkten [7].
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty;
Dessa uppgifter kunde följaktligen användas för att fastställa eventuella ändringar i handelsmönstret och de kunde dubbelkontrolleras med hjälp av andra uppgifter, till exempel de uppgifter som lämnats av de samarbetande exporterande tillverkarna och importörerna.
if there was evidence of injury or that the remedial effects of the duty were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the like product and whether the imported like product and/or parts thereof still benefit from the subsidy.
Förändring i handelsmönstret mellan Kina och EU
Product concerned and the like product
I tabell 1 anges importvolymen för den berörda produkten från Kina till unionen efter införandet av de gällande åtgärderna:
The product concerned by the possible circumvention is crystalline silicon photovoltaic modules or panels and cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules or panels (the cells have a thickness not exceeding 400 micrometres), currently falling within CN codes ex85013100, ex85013200, ex85013300, ex85013400, ex85016120, ex85016180, ex85016200, ex85016300, ex85016400 and ex85414090 and originating in or consigned from the People's Republic of China, unless they are in transit in the sense of Article V GATT (‘the product concerned’).
Tabell 1
The following product types are excluded from the definition of the product concerned:
Källa:
solar chargers that consist of less than six cells, are portable and supply electricity to devices or charge batteries,
Källa:
thin film photovoltaic products,
Referensperiod (RP)
crystalline silicon photovoltaic products that are permanently integrated into electrical goods, where the function of the electrical goods is other than power generation, and where these electrical goods consume the electricity generated by the integrated crystalline silicon photovoltaic cell(s),
Tillväxttakt 2012–RP
modules or panels with a output voltage not exceeding 50 V DC and a power output not exceeding 50 W solely for direct use as battery chargers in systems with the same voltage and power characteristics.
Import från Kina
The product under investigation is the same as the ‘product concerned’ defined in the previous recitals, but consigned from Malaysia and Taiwan, whether declared as originating in Malaysia and Taiwan or not.
Andel av total import
The investigation showed that crystalline silicon photovoltaic modules or panels and cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules or panels, as defined above, exported to the Union from the PRC and those consigned from Malaysia and Taiwan to the Union have the same basic physical and technical characteristics and have the same uses, and are therefore to be considered as like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Total import
The terms solar panel and solar module are used interchangeably by the industry and have the same meaning, namely a set of solar cells laminated together (most often 60 and 72) designed to absorb sunlight as a source of energy for generating electricity.
Importen av den berörda produkten från Kina till unionen minskade väsentligt med 66 %.
The term solar and photovoltaic are also used interchangeably by the industry and with reference to solar cells and modules have the same meaning, namely converting solar energy into electricity.
Importen från Kina minskade mer än den totala importen till unionen, och den kinesiska importens andel minskade med 35 %.
Therefore, on the basis of the information submitted by the cooperating parties no reasonable determination could be made as to export volumes of the product concerned from the PRC.
I fråga om tre av de samarbetsvilliga malaysiska företagen fann man det motiverat att tillämpa artikel 28.1 i grundförordningen på de grunder som anges i skäl 84 och framåt.
Given the above, findings in respect of exports of solar cells and modules from the PRC to the Union, Malaysia and Taiwan had to be made also on the basis of Comext database [4];
De samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i Malaysia stod enligt Comext för 57 % av den totala importen av den undersökta produkten från Malaysia till unionen under referensperioden.
the data reported to the Commission by the Member States on the import trade in products subject to investigation and to measures in accordance with Article 24(6) of the basic Regulation (‘Article 24(6) database’);
Förändring i handelsmönstret i Malaysia
Chinese, Malaysian and Taiwanese national statistics and the information submitted in the request [5].
Import av den undersökta produkten från Malaysia till unionen
The import volume recorded in Malaysian, Taiwanese and Chinese statistics covered a larger product group than the product concerned or the product under investigation [6].
I tabell 2 anges importvolymen för den undersökta produkten från Malaysia till unionen under undersökningsperioden:
However, on the basis of Comext data, the verified data regarding Chinese and Malaysian and Taiwanese producers of solar cells and modules and the request, it could be established that a significant part of this import volume covered the product concerned [7].
Tabell 2
Table 1 shows the volume of imports of the product concerned from the PRC into the Union since the imposition of the measures in force:
Förändringen i handelsmönstret mellan Malaysia och unionen blir ännu mer betydande för solcellsmoduler av kristallint kisel (nedan kallade moduler) om de analyseras separat från celler av den typ som används i solcellsmoduler av kristallint kisel (nedan kallade celler).
Table 1
Sett till volym ökade importen av moduler från Malaysia från 108 MW år 2012 till 1036 MW under referensperioden (+ 860 %).
Evolution of imports of the product concerned from the PRC to the Union in the investigation period;
Mot bakgrund av den totala nedgången i importen ökade marknadsandelen för importen av moduler från Malaysia till unionen från 1 % år 2012 till 17 % under referensperioden (+ 1793 %).
unit:
Importen av celler från Malaysia ökade betydligt mindre än importen av moduler – från 358 MW år 2012 till 573 MW under referensperioden (+ 60 %).
megawatt (MW)
Marknadsandelen för importen av celler från Malaysia till unionen ökade från 10 % år 2012 till 27 % under referensperioden (+ 165 %).
Source:
Ovanstående uppgifter visar att sedan den ursprungliga undersökningen inleddes 2012 och de gällande åtgärderna infördes 2013 har importen av solceller och solcellsmoduler från Malaysia i viss mån ersatt importen av den berörda produkten från Kina till unionen.
Reporting Period (RP)
Kinesisk export till Malaysia
Growth Rate 2012 — RP
För att fastställa tendensen i handelsflödet med solceller och solcellsmoduler från Kina till Malaysia användes malaysisk och kinesisk statistik samt uppgifter i begäran [8].
Imports from the PRC
Såväl kinesisk som malaysisk statistik finns endast för en bredare produktgrupp än den berörda produkten [9].
Share of total imports
På grundval av uppgifter i Comext, kontrollerade uppgifter om kinesiska och malaysiska tillverkare av solceller och solcellsmoduler samt uppgifter i begäran, kunde det emellertid fastställas att en väsentlig del gällde den berörda produkten.
Total Imports
Dessa uppgifter kunde därför tas i beaktande [10].
The imports of the product concerned from the PRC to the Union decreased significantly by 66 %.
Den exportvolym som redovisas i kinesisk statistik skiljer sig från den importvolym som rapporteras i malaysisk statistik eftersom de relevanta tullkoderna inte tillämpas på samma sätt i dessa båda länder [10] Se föregående.
As the decrease in imports from the PRC was larger than the decrease in total imports into the Union, the share of the Chinese imports fell by 35 %.
Även om de malaysiska importuppgifterna ligger betydligt högre än de kinesiska exportuppgifterna, anger båda dataseten samma uppåtgående tendens för exporten från Kina till Malaysia.
Results of the investigation in Malaysia
Eftersom de malaysiska importuppgifterna ligger betydligt högre än de kinesiska exportuppgifterna, används de kinesiska uppgifterna för en mer försiktig analys.
Degree of cooperation and determination of the trade volumes in Malaysia
Det finns belägg för att en viss del av importen av den kinesiska produkten till Malaysia felaktigt eller bedrägligt har deklarerats som andra produkter.
As stated in recital 9, eight exporting producers in Malaysia cooperated by submitting complete questionnaire replies.
Importen av laminerade solcellsmoduler har exempelvis deklarerats som solfångarglas eller celler när de i stället borde ha redovisats som moduler, vilket förklaras närmare i skäl 62.
In the case of three of the cooperating Malaysian companies the application of Article 28(1) of the basic Regulation was found to be warranted for the reasons explained below in recital 84 and following.
Mot denna bakgrund är det högst sannolikt att importen av moduler har underskattats och importen av celler i viss mån har överskattats i den kinesiska exportstatistik som framgår av tabell 3.
The cooperating Malaysian exporting producers accounted for 57 % of the total Malaysian imports of the product under investigation to the Union in the RP as reported in Comext.
Tabell 3
Table 2 shows the volume of imports of the product under investigation from Malaysia into the Union in the investigation period:
Celler
Table 2
Moduler
Comext and request.
Index celler
Imports from Malaysia
Index moduler
While the imports of the product concerned from the PRC into the Union dropped as outlined in recital 24, the total imports of the product under investigation from Malaysia to the Union increased significantly by + 245 %.
Index totalt
The increase was particularly steep after the imposition of the measures in force in 2013.
Tabell 4
As the total imports decreased substantially due to a fall in the Union consumption, the share of Malaysian imports in total imports into the Union increased even more (+ 553 %) compared to the increase of imports.
Import från Kina till Malaysia
The change in the pattern of trade between Malaysia and the Union becomes even more significant for crystalline silicon photovoltaic modules (‘modules’) if they are analysed separately from the cells of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules (‘cells’).
Importen av solceller och solcellsmoduler från Kina till Malaysia ökade med mer än 800 % enligt kinesiska exportuppgifter och med mer än 400 % enligt malaysiska uppgifter.
The imports of modules from Malaysia in volume increased from 108 MW in 2012 to 1036 MW in the RP (+ 860 %).
I tabell 5 anges hur den inhemska konsumtionen utvecklades i Malaysia under referensperioden.
Given the falling total imports, the market share of imports of modules from Malaysia to the Union increased from 1 % in 2012 to 17 % in the RP (+ 1793 %).
Som framgår av tabell 5 låg konsumtionen av moduler på den malaysiska inhemska marknaden långt under nivån för exporten från Kina sedan de gällande åtgärderna införts 2013.
The imports of cells from Malaysia increased much less than modules — from 358 MW in 2012 to 573 MW in the RP (+ 60 %).
Utvecklingen av den inhemska konsumtionen motiverar därför inte till en sådan importökning av solceller och solcellsmoduler från Kina till Malaysia.
The market share of imports of cells from Malaysia into the Union increased from 10 % in 2012 to 27 % in the RP (+ 165 %).
Tabell 5
The data above shows that, since the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013, the imports of solar cells and modules from Malaysia have to some extent replaced the imports of the product concerned from the PRC to the Union.
Begäran.
Chinese exports to Malaysia
Inhemsk konsumtion av moduler
To establish the trend of the trade flow of solar cells and modules from China to Malaysia, Malaysian and Chinese statistics as well as data from the request was used [8].
Slutsats om förändringen i handelsmönstret i Malaysia
Both Chinese and Malaysian statistics are only available at a higher product group level than the product concerned [9].
Typ av kringgående i Malaysia
However, on the basis of Comext data, verified data regarding Chinese and Malaysian producers of solar cells and modules and the request, it was established that a significant part covered the product concerned, so these data could be taken into account [10].
Enligt artikel 23.1 i grundförordningen måste förändringen i handelsmönstret härröra från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av tullen.
There is a difference between the volumes of exports reported in Chinese statistics and the volumes of imports reported in the Malaysian statistics as the relevant customs codes in two countries have a different scope [10] Idem.
Sådana bruk, processer och bearbetningar omfattar bland annat avsändning via tredjeländer av den produkt som omfattas av åtgärder.
Although the Malaysian import data report much higher levels than the Chinese export data, both sets of data show the same upward trend of exports from China to Malaysia.
Omlastning
There is evidence that some of the imports of the Chinese product into Malaysia were wrongly or fraudulently declared as other products.
När det gäller celler var samarbetsviljan 100 % och samtliga celltillverkare som samarbetade i undersökningen befanns vara faktiska tillverkare.
For example the imports of laminated solar modules were declared as solar glass or were declared as cells, whereas they should be reported as modules as explained in recital 62.
De icke-samarbetsvilliga företagens import av moduler motsvarade under samma period 71 % av den totala importen av moduler från Malaysia.
This is why the Chinese export statistics shown in Table 3 most likely underestimate the imports of modules and can slightly overstate the imports of cells.
Den höga importnivån för moduler från Kina som överstiger den inhemska konsumtionen, såsom anges i skäl 36, och den höga graden av bristande samarbetsvilja från malaysisk sida visar att en stor andel av de moduler som avsänts från Kina måste ha omlastats via Malaysia till unionen.
Table 3
Såsom anges i skäl 84 och framåt, befanns ett antal av de samarbetsvilliga malaysiska tillverkarna ha lämnat vilseledande information, särskilt rörande deras förhållande till kinesiska tillverkare, import av färdiga produkter från Kina och ursprunget för den undersökta produkt som exporterats till unionen.
Imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia according to Chinese statistics, Unit:
Vissa av företagen befanns exportera solcellsmoduler av kristallint kisel av kinesiskt ursprung till unionen, medan andra företag befanns bedrägligt ha deklarerat väsentliga komponenter som solfångarglas samt ha förfalskat sina fakturor.
Request, Global Trade Information Services.
År 2014 inledde dessutom Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) en undersökning av påstådd omlastning av solceller och solcellsmoduler via Malaysia.
PRC to Malaysia
Denna undersökning pågår fortfarande.