natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the price pressure exerted by the Chinese exporting producers the Union industry had to reduce its prices and, as from 2013 onwards, was not able to sell at prices allowing it to recover its full costs in particular during the investigation period.
Dessa två aminosyror står tillsammans för ca 25 % av den totala tillverkningskostnaden.
In order to further analyse the price behaviour of the Chinese exporting producers, the investigation assessed the development of the main raw material prices.
Priserna på dessa två råvaror ändrades under skadeundersökningsperioden med cirka + 3,5 % respektive – 27 %.
Aspartame is produced by mixing two amino acids (L-aspartic and L-phenylalanine) more or less in equal quantities.
Detta innebär att prisutvecklingen för råvaror skulle kunna vara orsaken till en minskning på högst 3 % av produktionskostnaderna eller priserna på aspartam, i motsats till den minskning på 12 % som konstaterades för försäljningspriset för den kinesiska importen.
These two amino acids together represent about 25 % of the total cost of production.
Detta bekräftar unionsindustrins påståenden om de kinesiska exporterande tillverkarnas tämligen aggressiva prispolitik på unionsmarknaden.
The prices of these two raw materials have changed during the period considered by roughly + 3,5 % and – 27 % respectively.
Undersökningen visade också att kinesiska produkter förekommer i enormt stor omfattning på unionsmarknaden.
This means that the price development of the raw materials could maximally explain only 3 % reduction in the production costs or prices of aspartame as opposed to the 12 % reduction observed in the Chinese import sales price.
Även om de kinesiska produkterna inte blev fler under skadeundersökningsperioden utan följde den allmänna nedåtgående förbrukningstendensen, förblev deras marknadsandel stabil och var väsentligt högre än unionsindustrins under hela skadeundersökningsperioden.
This confirms the claims of the Union industry that the Chinese exporting producers were practicing a rather aggressive pricing behaviour in the Union market.
På grund av de stora mängderna dumpad import till låga priser kunde unionsindustrin inte höja eller ens bibehålla sina priser på en nivå som täckte tillverkningskostnaderna.
The investigation also showed that Chinese products are massively present in the Union market.
För att behålla kunder och produktionen tvingades unionsindustrin att ytterligare sänka sina priser med 7 % under skadeundersökningsperioden, vilket medförde att unionsindustrin gick med förlust från och med 2013.
Even if their volume did not increase during the period considered but followed the decreasing trend in consumption, their market share remained stable and was significantly higher than that of the Union industry throughout the period considered.
Som förklaras i skälen 108–110 var denna prissänkning för stor för att kunna förklaras av råvaruprisernas utveckling.
Given the presence of large volumes of low-priced dumped imports, the Union industry was not able to increase or even to maintain its prices to cover for the full cost of production.
Mot bakgrund av det som anges ovan anser kommissionen att dumpad import har orsakat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
In fact, in order to keep customers and production the Union industry was forced to further reduce its prices by 7 % during the period considered making it loss-making as from 2013 onwards.
Verkningar av andra faktorer
This price decrease as explained in recitals 108-110 was more significant than what could be explained by the development of raw material prices.
Unionsindustrins exportresultat
On the basis of the above, the Commission considers that the dumped imports have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Volymen av och det genomsnittliga priset på unionsindustrins export till icke-närstående kunder utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Effects of other factors
Tabell 10
Export performance of the Union industry
Exportvolym
The volume and average price of exports of the Union industry to unrelated customers developed over the period considered as follows:
Genomsnittligt pris
Table 10
Unionsindustrins exportvolym minskade mycket kraftigt (– 66 %) under skadeundersökningsperioden och de genomsnittliga priserna minskade också (– 7 %).
Export volume
Undersökningen visade att detta hade en negativ inverkan på produktionsvolymen (se skäl 84) och att detta i sin tur påverkade kostnaderna för sålda varor (se skäl 94).
Average price
Kommissionen menar därför att de dåliga exportresultaten också har bidragit till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The export volume of the Union industry declined very sharply, by 66 % during the period considered and the average prices decreased as well by 7 %.
I sig är dock inte minskningen av exportförsäljningsvolymen och exportpriserna tillräcklig för att förklara nivån och intensiteten av den totala skada som unionsindustrin lidit.
The investigation showed that this had a negative impact on production volume (recital 84) and in turn on the cost of goods sold (recital 94).
Det är viktigt att betona att unionsindustrin tvingades fortsätta att sänka sina priser på unionsmarknaden trots den försämrade kostnadsstrukturen, på grund av det kontinuerliga och intensiva pristrycket från de kinesiska exporterande tillverkarna, såsom förklaras i avsnitt 5.1.
It is thus considered that the poor performance on export markets also contributed to the material injury suffered by the Union industry.
Undersökningen visade också att andelen av produktionen som exporterades var betydligt mindre än den andel av produktionen som såldes på unionsmarknaden under undersökningsperioden.
However, in itself the decrease in export sales volumes and prices was not sufficient to explain the level and intensity of the overall injury suffered by the Union industry.
På grundval av detta anser kommissionen att unionsindustrins fallande exportvolym och exportpriser under skadeundersökningsperioden inte bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
It is important to stress that the Union industry was forced to keep reducing its prices on the Union market despite the worsening cost structure due to the continuous and intense price pressure from the Chinese exporting producers on the Union market as explained in Chapter 5.1.
Import från andra länder
The investigation has also revealed that during the investigation period, the share of the production that was exported was substantially smaller than the share of the production sold on the Union market.
Som redan nämnts i skäl 70 tillverkas aspartam för närvarande endast i Japan, Kina, Sydkorea och i unionen.
On that basis, it is considered that the decrease in export sales volumes and prices of the Union industry during the period considered did not break the causal link between the Chinese dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Än viktigare är att tillgängliga uppgifter tyder på [11] att import till unionen från andra tillverkare än kinesiska bara förekom i väldigt liten utsträckning, eller inte alls, under skadeundersökningsperioden.
Imports from other countries
Mot bakgrund av detta drar kommissionen slutsatsen att importen från tredjeländer inte hade någon inverkan på den skada som åsamkats unionsindustrin och att den därmed inte hade kunnat bryta orsakssambandet mellan importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
The US had a production plant which, however, ceased operation in 2014.
Under alla hänseenden ansågs det att den minskade förbrukningen i unionen inte var lika betydande som nedgången i produktionen och att den inte är tillräcklig för att förklara omfattningen av den skada som unionstillverkaren lidit.
Based on information available, South Korea is also scaling down its production volumes.
Det bör åter igen betonas att försäljningspriserna minskade med 7 % och förlusterna i produktionsvolym ledde till högre kostnader och en synnerligen negativ lönsamhet under undersökningsperioden.
More importantly, information available suggests [11] that imports into the Union from other producers, except those from the PRC, were absent or present in negligible quantities throughout the period considered.
Därför ansåg kommissionen att minskningen av förbrukningen i unionen påverkade unionsindustrin i negativ riktning men inte i så stor utsträckning att den bröt orsakssambandet mellan den dumpade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
On these grounds it is concluded that imports from third countries did not have any impact on the injury suffered by the Union industry and therefore could not break the causal link established between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Andra faktorer som togs upp av berörda parter
As shown in Tables 2 and 5 above, the market share of the Chinese exporting producers and the Union industry remained stable throughout the period considered as the two parties shared equally (each by 12 %) the loss in the sales volume.
En berörd part hävdade att unionstillverkaren, till skillnad från de kinesiska tillverkarna, säljer märkesprodukter.
In any case, it is considered that the fall in Union consumption was not as substantial as the losses in production and not sufficient to explain the extent of the injury suffered by the Union producer.
Enligt denna part är märkesprodukter mer synliga än andra och drabbas därmed hårdare av negativa kampanjer i media om eventuella hälsorisker, vilket är anledningen till unionsindustrins minskade försäljning.
It is recalled that sales prices decreased by 7 % and losses in production volume led to higher costs and a highly negative profitability during the investigation period.
Detta påstående är en ren hypotes och det finns inga bevis som stöder det.
It is therefore considered that the fall in Union consumption affected negatively the Union industry but was not such as to break the causal link between the Chinese dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Aspartam säljs främst till stora företag inom livsmedels- och dryckessektorn och inte som en märkesvara till slutanvändare.
Other factors raised by interested parties
Undersökningen bekräftade att det aspartam som såldes av unionsindustrin var identiskt med det som importerades från Kina i fråga om fysiska och kemiska egenskaper, och när certifieringsförfarandet är avslutat kan användarna inte skilja dessa två källor från varandra.
One interested party claimed that the Union producer is selling branded product as opposed to the non-branded sales of the Chinese producers.
Detta argument avvisas därför.
According to this party, branded products are more noticeable and therefore suffer more from the adverse media campaigns raising possible health concerns and this is the reason from the drop in the sales of the Union industry.
Denna berörda part hävdade också att kostnaderna för unionsindustrin snedvrids genom att råvaran köps in från ett närstående företag.
This claim is highly speculative and not supported by any substantiated evidence.
Undersökningen visade dock att det närstående företaget sålde råvaran till unionsindustrin och till andra icke-närstående parter till samma pris, dvs. ett marknadsmässigt pris.
Aspartame is sold to large companies mainly operating in the food and beverage sector and not as a branded product to end-users.
Påståendet att unionsindustrins kostnader är snedvridna bekräftades därför inte av undersökningsresultaten.
The investigation confirmed that aspartame sold by the Union industry and the Chinese imports are completely identical in their physical and chemical characteristics and once the certification process is completed users do not differentiate between the two sources.
En annan berörd part ifrågasatte orsakssambandet med argumentet att försämringen för unionsindustrin inte sammanföll med en ökning av den dumpade importen från Kina.
Therefore, this claim has to be rejected.
Såsom förklaras närmare i skälen 108–113 orsakades skadan av den kombinerade effekten av den kinesiska importens betydande marknadsandel och dess låga och sjunkande priser.
This interested party also alleged that the costs of the Union industry are distorted by purchases of one of the raw materials from a related company.
Påståendet avvisas därför.
However, the investigation established that the related company sold the raw material on the same prices to the Union industry as to other third unrelated parties, namely at arm's length.
Slutsats om orsakssamband
Therefore the claim that the Union industry costs are distorted is not confirmed by the findings of the investigation.
Undersökningen visade att det kontinuerliga pristrycket från importen från Kina tillsammans med Kinas starka närvaro på unionsmarknaden vållade unionsindustrin väsentlig skada.
Another interested party contested the causal link based on the argument that the deterioration of the Union industry did not coincide with an increase of volume of dumped imports from the PRC.
De redan låga priserna på importen från Kina sjönk med ytterligare 12 % under skadeundersökningsperioden och denna prissänkning kan endast i begränsad utsträckning förklaras av utvecklingen av råvarupriserna.
As explained in detail in recitals 108 to 113 above, the injury was caused by the combined effect of significant market share of Chinese imports coupled with their low and decreasing prices.
Den skada som konstaterats i denna undersökning är tydlig och den omfattar de flesta av de indikatorer som anges i avsnitt 4.
Therefore this claim is rejected.
Den konstanta och aggressiva prispressen från Kina tvingade unionsindustrin att sänka sina priser till en nivå som var lägre än den sammanlagda tillverkningskostnaden, och därmed gå med stor förlust, i synnerhet under undersökningsperioden.
Conclusion on causation
Kommissionen övervägde noggrant effekterna av alla kända faktorer som kunde ha en negativ inverkan på unionsindustrins situation, och drog slutsatsen att de antingen inte orsakat någon skada (export från tredjeland, märkesvaror eller icke-märkesvaror, inköp av råvaror från närstående företag) eller att deras effekter var begränsade och därför inte kunde bryta orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit (minskningen av förbrukningen i unionen och unionsindustrins exportresultat).
The investigation showed that the continuous price pressure of Chinese imports combined with their strong presence on the Union market caused material injury to the Union industry.
Därför dras slutsatsen att den dumpade importen från Kina vållat unionsindustrin väsentlig skada och att ingen annan faktor har brutit detta orsakssamband mellan importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
The already lower prices of Chinese imports decreased by further 12 % during the period considered and this price decrease could only to a small extent be explained by the trends in the raw material prices.
UNIONENS INTRESSE
The injury in this investigation is clear and wide ranging across most of the indicators as described in Chapter 4 above.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning fastställts.
The continuous and aggressive price pressure exerted by the PRC forced the Union industry to reduce its prices below total cost of production and suffer significant losses, in particular during the investigation period.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
The Commission carefully considered the effects of all known factors that could have an adverse impact on the situation of the Union industry and concluded that they either did not cause any injury (third country exports, branded v non-branded sales, raw material purchase from a related party) or their impact was limited and therefore could not break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry (decline in Union consumption and export performance of the Union industry).
Unionsindustrins intresse
It is therefore concluded that Chinese dumped imports caused material injury to the Union industry and that none of the other factors broke this causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Undersökningen fastställde att den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
UNION INTEREST
Nästan alla skadeindikatorer utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden, i synnerhet tillverkningsvolym, försäljningsvolym, försäljningspriser och sysselsättning.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
En nedåtgående tendens fastställdes även för indikatorer med anknytning till ekonomiskt resultat såsom lönsamhet, kassaflöde och räntabilitet.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Efter att åtgärder införs förväntas unionsindustrin kunna öka sin produktion och sin försäljningsvolym på en marknad som styrs av effektiv konkurrens.
Interest of the Union industry
De kinesiska exportörernas priser borde öka och unionsindustrin kommer delvis att vara befriad från den kraftiga prispress som den dumpade importen nu utövar på unionsmarknaden.
The investigation established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Om inga åtgärder införs är det mycket troligt att unionsindustrins situation kommer att försämras ytterligare.
Almost all injury indicators showed negative trends over the period considered, in particular production volume, sales volume, sales prices and employment.
Det är troligt att unionsindustrins försäljningsvolym och marknadsandel kommer att fortsätta att minska på grund av den kraftiga prispressen från den dumpade importen.
A downward trend was also established for indicators related to the financial performance, such as profitability, cash flow and return on investments.
Detta kommer att tvinga unionsindustrin att sänka sina priser ännu mer och att upphöra att tillverka aspartam helt och hållet på medellång sikt, vilket kommer att medföra att sysselsättningen minskar i unionen.
Following the imposition of measures, it is expected that the Union industry will be able to increase production and sales volume in a market governed by effective competition.
Kommissionen drar därför i detta skede slutsatsen att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att antidumpningstullar införs.
The prices charged by Chinese exporters should increase and the Union industry will be partially relieved from the severe price pressure they currently exert on the Union market.
De icke-närstående importörernas och distributörernas intresse
In the absence of measures, the situation of the Union industry is very likely to further deteriorate.
Två distributörer som uteslutande köper aspartam från unionsindustrin samarbetade i undersökningen och uttryckte sitt stöd för åtgärderna, eftersom de är helt beroende av unionsindustrins produktion och försäljning.
Further losses of sales volume and market share are very likely to endure, due to the significant price pressure from the low-priced dumped imports.
Ingen av de kända importörerna samarbetade i undersökningen genom att besvara frågeformuläret eller lämna synpunkter i form av skriftliga inlagor.
This will force the Union industry to lower its price levels even more and to cease production of aspartame altogether in the medium term, with the consequent loss of employment in the Union.
Enligt de marknadsuppgifter som inhämtats från unionsindustrin samt en färsk undersökning som gällde en liknande produkt [12], har importörerna ett relativt stort produktsortiment och aspartam är endast en av dessa varor.
The Commission therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
Eftersom åtgärderna inte skulle förbjuda import av aspartam från Kina utan endast återupprätta rättvisa konkurrensvillkor på unionsmarknaden, dras slutsatsen att åtgärderna inte torde hindra importörerna från att fortsätta att handla med den berörda produkten på unionsmarknaden.
Interest of unrelated importers and distributors
På grundval av de uppgifter som finns tillgänglig dras därför slutsatsen att införandet av åtgärder inte skulle strida mot unionsmarknadens distributörers och importörers intressen.
Two distributors who buy aspartame solely from the Union industry cooperated in the investigation and expressed support for the measures, since they fully rely on the production and sales of the Union industry.
Användarnas intresse
None of the known importers cooperated in this investigation by providing a questionnaire reply or making any submission in writing.
Kommissionen kontaktade alla kända användare av aspartam när undersökningen inleddes.
In general, according to market information obtained from the Union industry and a recent investigation on a similar product [12], importers have quite a wide product portfolio out of which aspartame is only one item.
Fem användare samarbetade i undersökningen och besvarade frågeformuläret.
In any case, since the measures would not ban imports of aspartame from the PRC but only restore fair competition on the Union market, it is considered that they should not prevent importers from continuing to trade the product concerned on the Union market.
Dessa användare står för 5,4 % av förbrukningen i unionen.
Therefore, based on the information available, it is considered that the imposition of measures would not be against the interest of distributors and importers in the Union market.
Tre av dessa användare köpte aspartam uteslutande från unionsindustrin och de uppgav att de antingen ställer sig neutrala eller positiva till införandet av åtgärder.
Interest of users
De två användare som köpte aspartam från Kina köpte tillsammans mindre än 10 % av den kinesiska importen under undersökningsperioden.
The Commission contacted all known users of aspartame upon initiation.
En kontroll av deras uppgifter visade att andelen aspartam i deras tillverkningskostnader ligger under 3 % och att båda företagen var lönsamma under undersökningsperioden.
Five users cooperated in the investigation and provided questionnaire replies.
Åtgärdernas inverkan på deras sammanlagda kostnader skulle vara högst 1,5 %.
These users represent 5,4 % of the Union consumption.
På grundval av dessa uppgifter dras slutsatsen att införandet av antidumpningstullar inte väsentligen skulle öka deras sammanlagda tillverkningskostnad, och att de under alla omständigheter har en viss marginal för att absorbera dessa ytterligare kostnader.
Three out of these users purchased aspartame solely from the Union industry and stated that they are either neutral or would be in favour of the imposition of measures.
En av användarna underströk betydelsen av dubbla leverantörer, dvs. möjligheten att köpa aspartam från olika källor.
The two users who purchased aspartame from the PRC together bought less than 10 % of the Chinese imports during the investigation period.
Syftet med antidumpningsåtgärderna är inte att stänga unionsmarknaden för importörer av aspartam med ursprung i Kina utan att återupprätta effektiv konkurrens mellan olika leverantörer och aktörer som verkar på unionsmarknaden.
The verification of their data established that the share of aspartame in their cost of production is below 3 % and that both companies were profitable during the investigation period.
Om inga åtgärder införs kommer det, såsom nämns i skäl 135, sannolikt att leda till att unionsindustrin försvinner, vilket kommer att minska det redan låga antalet aspartamtillverkare i världen och göra det ännu svårare att tillgodose behovet av flera olika leverantörer.