natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that an MEO would not have estimated very different incremental operating costs per passenger in October 2005 and September 2006, because it is highly unlikely that the cost structure of an airport operator would alter considerably over a period of less than a year.
Den innebär alltså ett ytterligare negativt nettoflöde på [-50000–0] euro för år 2010.
However, in the absence of a better alternative, the Commission takes the view that the incremental operating cost per passenger of EUR [2-4], adjusted to take account of inflation, estimated at 2 % per year on a forecast basis, is also appropriate for analysing these older agreements.
Tabell 15
It should be noted that, for each agreement signed by the CCI, the incremental operating cost proposed by France (EUR [5-7] per passenger), calculated as the average of the operating costs per passenger observed over the 2000-2006 period, is markedly above the incremental cost per passenger used by the Commission, which the latter deems to be more relevant given the above findings.
Sammanfattning av rekonstruktionen av lönsamhetsanalysen i förväg vad gäller tillägget av den 18 augusti 2010
As a result, for each agreement, the incremental operating cost per passenger is multiplied by the projected incremental traffic in order to determine, year by year, the total incremental operating cost associated with the agreement.
Övriga (finansiella inkomster)
Details of the various agreements
Tillägget av den 30 november 2010
The Commission will now present the results of its analysis of the various agreements, produced using the method described above.
Den ytterligare trafik som hör ihop med tillägget av den 30 november 2010 motsvarar alltså en enda avgång i veckan.
The specific features of each agreement that are relevant to this analysis will also be indicated.
Tabell 16
Agreement of 11 April 2000
Sammanfattning av rekonstruktionen av lönsamhetsanalysen i förväg vad gäller tillägget av den 30 november 2010
This agreement concerned the operation of a daily route to London using a Boeing 737-200 configured for 130 seats.
antal turer
According to France, Ryanair made an oral commitment to the CCI to achieve a load factor of 70 %.
[0–50]
The Commission takes the view that an MEO might have expected a slightly higher rate, on the reasonable assumption that Ryanair may have allowed a ‘safety margin’ between this oral commitment and the rate actually expected.
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstaterna
However, as Ryanair had no previous experience of operating to Nîmes and the agreement did not provide for any marketing activities comparable to those subsequently provided by AMS, the Commission takes the view that it is not appropriate to use the load factor of 85 % accepted for the agreements signed from 2005.
När ett ekonomiskt stöd som beviljats av en medlemsstat förstärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handeln mellan medlemsstaterna ska denna handel anses ha påverkats av stödet.
It has therefore opted for a load factor of 75 %.
För att en åtgärd ska snedvrida konkurrensen räcker det enligt fast rättspraxis med att stödmottagaren befinner sig i en konkurrenssituation med andra företag på konkurrensutsatta marknader.
The Commission notes that this factor is more or less equivalent to the factor observed in 2000-2002.
Sedan den tredje delen av liberaliseringen av luftfarten trädde i kraft den 1 januari 1993 står det lufttrafikföretagen i unionen fritt att anordna flygningar på förbindelser inom unionen och att få obegränsat tillstånd till cabotage.
The Commission’s analysis includes the incremental traffic resulting from this 75 % rate, applied to one daily route operated using an aircraft with 130 seats, and the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
De fördelar som Ryanair/AMS har erhållit genom de olika avtal som är föremål för denna granskning, eller för dem där förekomsten av en sådan fördel har konstaterats ovan, har förstärkt deras ställning i förhållande till övriga lufttrafikföretag i gemenskapen, som konkurrerar eller som potentiellt konkurrerar med Ryanair på de förbindelser där bolaget är verksamt.
Table 6 in this recital gives the results of this analysis.
Därmed har de snedvridit eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkat handeln inom EU.
Table 6
Sammanfattning gällande förekomsten av statliga stöd till förmån för Ryanair/AMS
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreement of 11 April 2000
Följande avtal uppfyller de kumulativa villkor som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget och utgör statliga stöd till förmån för Ryanair/AMS:
2000 agreement (London) — forecasts of incremental traffic, revenues and costs
Det utbyte av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002 och från mars 2004 som påtagligt ändrade innehållet i det avtal som industri- och handelskammaren ingick med Ryanair den 11 april 2000.
[0-50000]
De avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster av den 2 januari 2007 som VTAN ingick med Ryanair/AMS.
[350-400]
De tillägg som ändrade avtalen av den 27 augusti 2008, av den 25 augusti 2009, den 18 augusti 2010 och den 30 november 2010.
[150-200]
Övriga avtal som är föremål för denna granskning utgör inte statliga stöd.
landing charge
DE STATLIGA STÖDENS OLAGLIGHET
passenger charge
Eftersom de statliga stöd som avses ovan har genomförts utan att ha godkänts av kommissionen är de olagligt stöd.
total aeronautical revenue
Stödet i fråga utgör driftsstöd.
non-aeronautical revenue
Sådana stöd kan endast vara förenliga med den inre marknaden under exceptionella och väl motiverade omständigheter.
total revenues
Dessutom följer av domstolens rättspraxis att det är Frankrike som ska ange på vilken rättslig grund stöden i fråga kan betraktas som förenliga med den inre marknaden och visa att villkoren för förenlighet har uppfyllts.
operating costs (staff, sundry purchases, etc.)
Därför har kommissionen i sitt beslut om att inleda förfarandet och i en begäran om ytterligare upplysningar uppmanat Frankrike att ange möjliga rättsliga grunder för förenlighet och att fastställa om de tillämpliga villkoren för förenlighet var uppfyllda, särskilt om de berörda stöden borde betraktas som startstöd för att öppna nya förbindelser.
marketing costs
Frankrike har emellertid aldrig hävdat att de granskade åtgärderna var startstöd som är förenligt med den inre marknaden och har heller inte föreslagit andra möjliga grunder för förenlighet, eller något argument för att stöden kan anses vara förenliga med den inre marknaden.
total costs
Inte heller någon berörd tredje part har försökt visa att dessa åtgärder är förenliga med den inre marknaden.
incremental flows (revenues less costs)
Kommissionen anser dock att det är lämpligt att undersöka om dessa stöd kan anses vara förenliga med den inre marknaden till följd av deras eventuella bidrag till att det öppnas nya förbindelser eller införs nya avgångar.
[100000-150000]
Det måste dock understrykas att denna granskning är överflödig eftersom stöden måste förklaras som oförenliga med inre marknaden när medlemsstaten eller berörda tredje parter inte har kunnat lämna några uppgifter som visar att de är förenliga.
[150000-200000]
I de nya luftfartsriktlinjerna anges följande i fråga om sådana stöd: ”När det gäller startstöd till flygbolag kommer kommissionen att tillämpa principerna i dessa riktlinjer på alla anmälda startstödåtgärder som den har att besluta om från och med den 4 april 2014, även om åtgärderna anmälts före den dagen.
Table 6 in the above recital shows that an MEO would have expected positive annual incremental flows each year until the 2000 agreement expired, and consequently a positive incremental profitability.
När det gäller olagligt startstöd till flygbolag kommer kommissionen i enlighet med sitt tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt att tillämpa gällande regler vid tidpunkten för beviljandet av stöd.
Furthermore, in 2000 Air France was still operating scheduled services from Nîmes airport.
Följaktligen kommer den inte att tillämpa principerna i dessa riktlinjer på olagligt startstöd till flygbolag som beviljats före den 4 april 2014”.
According to France, the CCI was trying at that time to diversify the airport’s commercial activity and, in that context, it initiated discussions with several low-cost airlines, after having also analysed the freight and charter activities.
I 2005 års luftfartsriktlinjer anges följande: ”I fråga om stöd som beviljas efter det att dessa riktlinjer har offentliggjorts i EUT kommer kommissionen att använda dessa nya riktlinjer som underlag för sin granskning av sådana stöd för finansiering av infrastruktur eller av sådana igångsättningsstöd som beviljats utan dess godkännande och således i strid med artikel 88.3 i fördraget.
The Commission takes the view, in this context, that the signature of the agreement of 11 April 2000 can be regarded as forming part of an overall strategy of the CCI expected to lead the airport to profitability, at least in the long term.
I övriga fall kommer granskningen att göras utifrån de regler som gällde när stödet beviljades”.
It is clear from the above that the agreement of 11 April 2000 did not confer any economic advantage on Ryanair and, consequently, does not constitute State aid in its favour.
Kommissionen påminner om att de berörda stöden delvis har beviljats för att stimulera lanseringen av nya flygförbindelser eller för att öka antalet avgångar på befintliga förbindelser eller för att behålla förbindelser som annars hade kunnat läggas ned.
Correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Det är alltså fråga om driftsstöd som syftar till att främja flygtrafik från en regional flygplats.
The agreement of 11 April 2000 was amended by correspondence exchanged between the CCI and Ryanair, dated 28 November 2001, 11, 18, 21 and 24 December 2001, and 2, 5 and 15 February 2002 (‘correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002’).
I detta sammanhang bör det nämnas att driftsstöd sällan brukar anses vara förenliga med den inre marknaden eftersom de vanligen snedvrider konkurrensen inom de sektorer där de beviljas.
It is apparent from this correspondence and from the explanations provided by France in this respect that this correspondence constitutes a transaction that amended the agreement of 11 April 2000 by increasing the marketing payments by FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger from 1 January 2002 until the agreement expired, and by further increasing these payments by an additional amount of FRF […] (i.e. EUR […]) per outbound passenger during the period between 29 April and 31 October 2002 (‘the 2002 summer season’), provided that Ryanair added an additional daily flight to its London route during this period.
Åtgärder före ikraftträdandet av 2005 års luftfartsriktlinjer
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2002 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 % more or less corresponding to the traffic carried previously, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
Denna problematik växte i själva verket fram gradvis i takt med fenomenet att vissa stora europeiska flygplatser blev allt mer överbelastade och lågprisoperatörer utvecklade sin verksamhet, vilket ännu inte hade inträffat 1994.
The assumption of a 75 % load factor seems reasonable as it corresponds to the traffic carried during the previous period and as the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic.
Kommissionen anser därför att inte heller 1994 års luftfartsriktlinjer går att tillämpa i det här fallet.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2002 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002, since this correspondence did not amend, except for the 2002 summer season, the daily flight frequency stipulated in the agreement of 11 April 2000 for the Nîmes-London route.
Alltså måste kommissionen i princip bedöma de berörda stödens förenlighet med den inre marknaden direkt på grundval av artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
I det här sammanhanget bör det påpekas att kommissionens bedömning av den här typen av statligt stöd har utvecklats med tiden, men att vissa punkter har förblivit oförändrade.
As regards the incremental aeronautical revenue, it has taken into account the airport charges applicable in 2001.
De har att göra med de allmänna principerna för stödens förenlighet med den inre marknaden i enlighet med ovannämnda artikel i fördraget.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the general increase of EUR […] per outbound passenger until the 2000 agreement expired, together with the additional increase stipulated for the 2002 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
I beslutet om flygplatsen i Manchester i juni 1999 ansåg kommissionen att statligt stöd i form av sänkta flygplatsavgifter som beviljats på ett icke-diskriminerat och tidsbegränsat sätt för att främja nya rutter var förenligt med reglerna om statligt stöd.
Table 7 in this recital gives the results of this analysis.
Stödet måste bidra till målet av gemenskapsintresse att utveckla en regional flygplats genom en nettoökning av trafiken på nya linjer.
Table 7
Stödet måste vara nödvändigt i den bemärkelsen att det inte avser en linje som redan drivs av samma flygbolag, en annan eller en liknande linje.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002
Stödet måste ha en stimulanseffekt genom att bidra till utvecklingen av en verksamhet som efter en viss period sannolikt kommer att bli lönsam, vilket innebär att stödet måste vara tidsbegränsat.
This table shows that an MEO would have expected negative annual incremental flows until the 2000 agreement expired, as amended by the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002.
Stödet måste vara proportionerligt, det vill säga beloppet måste vara kopplat till en nettoutveckling av trafiken.
Consequently, the transaction consisting of the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 conferred an economic advantage on Ryanair.
Stödet måste ha beviljats på ett transparent och icke-diskriminerande sätt och får inte kumuleras med andra typer av stöd.
Correspondence exchanged in 2004
2005 års luftfartsriktlinjer och de nya luftfartsriktlinjerna innehåller inte lika tydliga principer för förenlighet med den inre marknaden, men kommissionen kan fortfarande förklara driftsstöd som beviljas flygbolag förenliga med den inre marknaden när de bidrar till utvecklingen av små till medelstora flygplatser genom en nettoökning av trafiken på nya linjer, när stödet är nödvändigt i den bemärkelsen att det inte gäller en linje som redan används av samma eller ett annat flygbolag eller en liknande linje, när det är tidsbegränsat och när den linje för vilken stödet beviljas sannolikt kan bli lönsam, när beloppet är knutet till nettoutvecklingen av trafiken och när stödet beviljas på ett transparent och icke-diskriminerande sätt, samt när det inte kumuleras med andra typer av stöd.
The terms of the agreement of 11 April 2000 were amended once again, but this time for a more limited period, by the exchanges of letters and emails of 10 and 16 March 2004 (‘the correspondence exchanged in 2004’).
I punkt 301 i beslutet om att inleda förfarandet uppgav kommissionen för övrigt att den föreslog en granskning av förenligheten hos dessa stöd mot bakgrund av artikel 107.3 c i EUF-fördraget, och varken någon berörd tredje part eller Frankrike motsatte sig denna metod.
According to France, this second flight meant a possible 185 additional flights during the 2004 summer season, which, based on an aircraft configured for 148 passengers and a load factor of 75 %, could have led to additional traffic totalling 41070 passengers.
De avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster av den 10 oktober 2005 som industri- och handelskammaren ingick med Ryanair/AMS.(519) Kommissionen kommer alltså att fortsätta undersökningen av förenligheten hos dessa åtgärder mot bakgrund av ovannämnda kriterier.
The assumption of a 75 % load factor proposed by France seems reasonable as the correspondence exchanged in 2004 did not provide for any additional marketing activities, on the part of Ryanair or the CCI, that were likely to significantly increase traffic in relation to the traffic carried previously.
Bidraget till utvecklingen av en liten flygplats med hjälp av en påtaglig ökning av trafiken på nya rutter: Vilket förklarats ovan är dels utbytet av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002, dels utbytet av skrivelser under 2004, kopplade till den särskilda driften av en ytterligare avgång till London under sommarsäsongen.
This additional traffic as a result of the second daily flight during the 2004 summer season is the only incremental traffic associated with the correspondence exchanged in 2004.
Detta ledde alltså till en ökning av den avgående trafiken från Nîmes flygplats.
The Commission has therefore included this incremental traffic in its analysis, together with the associated incremental revenues and incremental operating costs, according to the principles set out above.
Det avtal om flygplatstjänster och det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks med Ryanair respektive med AMS den 10 oktober 2005, och som trädde i kraft den 1 januari 2005, rör öppningen av tre nya förbindelser liksom upprätthållande av den befintliga förbindelsen till London.
With regard to the incremental marketing costs, the Commission has included, in its analysis, the exceptional increase stipulated for the 2004 summer season for all passengers (and not just those corresponding to the additional daily flight).
Dessa avtal bidrog alltså till en påtaglig ökning av den avgående trafiken från Nîmes flygplats, samtidigt som målet för övrigt var att behålla den befintliga förbindelsen till London.
Table 8 in this recital gives the results of this analysis.
Åtgärderna rör inte en rutt som redan användes av samma eller ett annat bolag eller en liknande rutt: Utbytet av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002 och utbytet av skrivelser under 2004 rör en förbindelse som redan trafikerades, dvs, London-Nîmes.
Table 8
Dock syftade de till att särskilt möjliggöra öppningen av en andra avgång på denna förbindelse.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the correspondence exchanged in 2004
Avtalen från 2005 rörde inte bara öppnandet av nya förbindelser, utan även upprätthållandet av den befintliga förbindelsen till London.
This table shows that an MEO would have expected a negative incremental flow in 2004.
De uppfyller alltså inte kriteriet om att åtgärderna inte ska röra en rutt som redan används eller en liknande rutt.
Consequently, the transaction consisting of the correspondence exchanged in 2004 conferred an economic advantage on Ryanair.
Åtgärderna avser en begränsad tidsperiod och rör rutter som kan bli lönsamma: Utbytet av skrivelser mellan dels slutet av 2001 och början av 2002 och dels utbytet under 2004 syftade till att möjliggöra den särskilda driften av en andra avgång till London, under sommarsäsongen 2002 respektive sommarsäsongen 2004.
2005 agreements
Varken utbytet mellan slutet av 2001 och början av 2002 eller utbytet av skrivelser från 2004 uppfyller alltså kriteriet om att stödet ska beviljas rutter som kan bli lönsamma.
Through the airport services agreement of 10 October 2005 and the marketing services agreement signed on the same date (‘the 2005 agreements’), Ryanair undertook to operate:
Kommissionen konstaterar dessutom att Frankrike, trots uppmaningen att göra detta, inte har lämnat in någon lönsamhetsundersökning för de olika förbindelser och avgångar som omfattas av utbytet av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002, utbytet av skrivelser under 2004 och avtalen från 2005, och som Ryanair skulle ha utfört för att motivera beviljandet av stöden i fråga.
a daily route to London, to which a second daily service was to be added for six months during the 2005 summer season,
Utifrån uppgifterna i ärendet verkar de myndigheter som beviljade stödet i fråga inte ha haft någon tydlig bild av att dessa förbindelser och avgångar skulle kunna bli lönsamma utan stöd inom en mer eller mindre snar framtid.
from the end of March 2006, a third route, whose launch was to be announced before the end of 2005, accounting for at least [0-50000] outbound passengers per year,
Kommissionen understryker för övrigt att de undersökningar som de franska myndigheterna har överlämnat om de ekonomiska spridningseffekterna av de flygförbindelser som drivs av Ryanair gällde särdragen hos Ryanairs kunder och den effekt som dessa skulle kunna få för regionens utveckling, men innehöll inte några prognoser för den framtida lönsamheten för dessa förbindelser eller andra förbindelser som Ryanair skulle kunna driva i framtiden.
This passage suggests that, if the CCI had not accepted the terms of the 2005 agreements, Ryanair would have threatened to cease all its operations at Nîmes airport, on the grounds that operating the route to London was not economically viable.
Detta är dock inte fallet för avtalet från 2005, som både rörde öppnandet av nya förbindelser och upprätthållandet av den existerande förbindelsen till London.
A prudent MEO would undoubtedly have taken this threat seriously, particularly as the April 2000 agreement did not contain any clear and irrevocable undertaking on the part of Ryanair to operate the route to London for the 10 years provided for by the agreement.
Åtgärderna har beviljats på ett transparent och icke-diskriminerade sätt, och de har inte kumulerats med andra stöd: Enligt Frankrike, som utfrågats av kommissionen om efterlevnaden av detta kriterium, önskar industri- och handelskammaren understryka att den ansträngt sig för att locka till sig andra flygbolag än Ryanair med samma villkor.
As a result, a prudent MEO acting in place of the CCI would have in all likelihood considered that, if it did not sign the agreements in question, Ryanair would cease all its operations at Nîmes airport.
Industri- och handelskammaren ska ha börjat leta efter flygbolag 1997 för att väga upp för den minskade flygtrafik som höghastighetståget torde orsaka.
The incremental traffic associated with the 2005 agreements therefore corresponds to the traffic expected for all the routes and frequencies mentioned in these agreements.
Enligt industri- och handelskammaren var de reguljära bolagen inte intresserade och alltså fortsatte man att förhandla med olika lågprisbolag.
For each of these routes and for the reasons set out above, particularly in the light of the marketing services offered by Ryanair, an 85 % load factor has been used.
Industri- och handelskammaren träffade för övrigt under 2001 och under de efterföljande åren bolagen easyJet, Buzz, Volare, My Travel och FlyBe, men trots det faktum att Ryanair redan bedrev verksamhet vid plattformen, vilket borde ha uppmuntrat dem, beslutade sig inget av dessa bolag för att etablera sig där.