natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The State Treasury is the sole shareholder of TF Silesia.
Med hänvisning till den påstått bristande efterfrågan på långdistansflygningar lämnade Polen belägg för att Polens marknad för flyg till Nordamerika är en av de största och mest snabbväxande marknaderna, större än några etablerade västeuropeiska nav och större än Prag och Budapest tillsammans.
The sale of the Cargo Terminal took place on the basis of an agreement signed on 25 November 2011 between LOT and LS Airport Services S.A.
Polen hävdar att LOT, till skillnad från det ungerska exemplet, har en starkare bas för att upprätta en nischmarknad för långdistansflygningar eftersom man drar fördel av en betydande etnisk trafik och trafikflöden från östliga marknader, t.ex.
The State Treasury is the sole shareholder of LS Airport Services.
När det gällde leasingavtalet för B787 som källa till egna bidrag och om avtalet uppfattas som ett tecken på marknadens förtroende för LOT, klargjorde Polen att de kommersiella långivarna och Ex-Im Bank utförde professionella och uttömmande förvärvsutredningar innan man beviljade LOT finansiering.
The sale of the Catering Facilities took place on the basis of an agreement signed on 8 December 2011 between LOT and LOT Catering.
Bedömningen gjordes strax före leveransen i november 2012 och borgenärerna informerades helt om LOT:s ekonomiska situation.
The Regional Economic Fund (‘REF’), wholly owned by the State Treasury, is the sole shareholder of LOT Catering.
Vid denna tidpunkt visste de inte att LOT skulle få statligt stöd, eftersom Polen anmälde undsättningsstödet först den 14 december 2012.
Poland explained that with reference to the sale and leaseback transaction concerning the LOT Headquarters, LOT received 9 purchase bids, out of which PZU/PB1 offer was chosen as the most advantageous.
Polen lämnade detaljerade klargöranden avseende den metod som LOT använt för att beräkna linjernas lönsamhet.
According to Poland, the resources of companies belonging to the PZU Group are not State resources and their decisions are not imputable to the State; therefore no State aid is involved.
Polen erinrade också om forskningsuppgifter som visar att de flesta flygbolagen har använt liknande metoder som LOT.
In addition, Poland explained that the value of the real estate was subject to an independent prior valuation [42].
När det gäller återställande av långsiktig lönsamhet och särskilt den påstått överskattade avkastningen på sysselsatt kapital, informerade Polen kommissionen om att LOT gjort en analys av avkastningen på sysselsatt kapital bland 73 flygbolag i världen under de senaste sex åren och att företaget konstaterade att dess förväntade avkastning på sysselsatt kapital ligger kring medianvärdet för europeiska flygbolag och mycket lägre än de mest effektiva europeiska flygbolagen under det senaste budgetåret.
Furthermore, Poland explained that in case of the sale of the real estate at 17 Stycznia Street 39, Cargo Terminal and Catering Facilities a tender procedure failed as no bids were submitted.
På grundval av detta hävdar Polen att den beräknade avkastningen på sysselsatt kapital inte bör betraktas som orealistisk.
In each case, however, the value of the real estate was subject to an independent prior valuation [43].
Med hänvisning till den påstådda överkapaciteten på marknaden påpekar Polen att flygkapaciteten i Polen, mätt i antal erbjudna platser, under de tre senaste åren har ökat med i genomsnitt 6,2 % per år, medan den totala passagerarefterfrågan har ökat med 7,3 % per år.
With reference to the loan agreements, Poland explained that:
Mot denna bakgrund konstaterar Polen att LOT under 2014 kommer att erbjuda […] % färre platser från/till Polen än före omstruktureringen, medan konkurrenterna beräknas öka sitt utbud med över 30 %.
Companies belonging to PZU Group provided to LOT two loans: first in the amount of PLN […] (approx.
Vad gäller LOT:s påstådda expansion på chartermarknaden påpekade Polen att LOT faktiskt har minskat sin andel i detta segment från [> 3] % 2012 till [< 1,5] % 2013 (en minskning från [> 15] % under 2010).
EUR […]) on 14 December 2009 and second in the amount of PLN […] (approx.
LOT har inga planer på att fortsätta vara aktivt på chartermarknaden efter omstruktureringen.
EUR […]) on 17 February 2010.
BEDÖMNING AV STÖDET
The State holds a minority shareholding in PZU.
FÖREKOMST AV STATLIGT STÖD
A loan in the amount of PLN […] (approx.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
EUR […]) was provided to LOT by PKN Orlen on 28 June 2012.
Omstruktureringsstöd
The State holds a minority shareholding in PKN Orlen [44].
Omstruktureringsstödet ska beviljas av staten, och det står därför klart att det är fråga om statliga medel som kan tillskrivas staten.
A loan in the amount of PLN […] (approx.
Omstruktureringsstödet ska beviljas till ett visst företag, det vill säga LOT i det här fallet, på villkor som företaget inte skulle ha kunnat få på marknaden med tanke på dess svåra ekonomiska situation.
EUR […]) was provided to LOT by TF Silesia on 30 March 2009.
Polen bekräftar detta i omstruktureringsplanen, där det anges att statligt stöd är den enda möjliga finansieringskällan för att företaget ska kunna fortsätta sin verksamhet och genomföra omstruktureringsåtgärderna.
The State Treasury is the sole shareholder of TF Silesia.
Kommissionen drar därför slutsatsen att åtgärden ger mottagaren en selektiv fördel.
A loan in the amount of PLN […] million (approx.
Stödet kan dessutom leda till att LOT:s konkurrensställning inom lufttrafiksektorn förbättras.
EUR […] million) was provided to LOT by OLPP on 9 March 2012.
På grundval av dessa överväganden drar kommissionen slutsatsen att den anmälda åtgärden utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
PERN Przyjaźń S.A.
Beviljat uppskov med flygplatsavgifter och andra transaktioner
(‘PERN’), wholly owned by the State Treasury, is the sole shareholder of OLPP.
Uppskov med flygplatsavgifter
According to Poland, the resources of companies belonging to the PZU Group and PKN Orlen are not State resources and their decision are not imputable to the State, as the State holds a minority shareholding in these companies; therefore no State aid is involved.
När det gäller statens ansvar konstaterar kommissionen att alla de flygplatser som beviljade uppskov till LOT antingen direkt eller indirekt kontrolleras av den polska staten enligt beskrivningen i skäl 103.
In case of loans which were provided by the State-owned companies (i.e. TF Silesia, OLPP), should their resources be considered as State resources and their decisions be imputable to the State, then, according to Poland, both loans were provided on market terms: the collateral provided was strong [45] and the interest rates applied were similar to those applied by the private creditors [46].
Kommissionen konstaterar att KPMG:s rapport, som lämnats in av Polen, innehåller en beskrivning av de beslutsprocesser som var och en av flygplatserna har tillämpat för varje uppskovsavtal, bl.a. inledande av indrivningsförfarandet, betalningsuppmaning och förhandlingar om villkoren för uppskov.
With reference to the sale of LOT's subsidiaries, Poland explained that:
I KPMG:s rapport anges också de berörda parterna i förhandlingarna (t.ex. flygplatsernas juridiska avdelningar, inkassoavdelningar och ekonomiavdelningar).
The sale of LOT Services, LOT Catering, LOT AMS and LOT Cargo was subject to the Commission decision in case SA.
KPMG:s rapport visar inte på något statligt inflytande vid beviljandet av uppskov med flygplatsavgifter till LOT.
33337 [47] by which the Commission concluded that all of those transactions did not involve State aid.
När det gäller PPL, det företag som förvaltar Warszawas flygplats Chopin, konstaterar kommissionen dock att företaget är offentligrättsligt och helägt av staten, som utser dess generaldirektör.
33,3 % of the shares owned by LOT in Casinos Poland were sold to Vicco Investment Sp. z o.o.
PPL övervakas nära av myndigheterna [55] enligt beskrivningen i skälen 103 och 105.
(‘Vicco’) on the basis of an agreement concluded on 8 April 2013 for an amount of PLN […] million (approx.
Warszawas flygplats är dessutom Polens största flygplats.
EUR […] million).
Den hanterar omkring 10 miljoner passagerare per år och är av avgörande betydelse för Polens förbindelser med resten av världen.
Vicco is a private company.
När det gäller de regionala flygplatserna konstaterar kommissionen att de är privaträttsliga företag som direkt eller indirekt kontrolleras av staten.
According to Poland, the value of the transaction corresponded to the market price proposed by a private tenderer, selected in an open competitive procedure.
Dessutom har de regionala flygplatsernas verksamhet stor inverkan på den lokala ekonomin och det är därför osannolikt att de lokala myndigheterna inte på något sätt deltagit i viktiga operativa beslut som fattas av dessa flygplatser, som de kontrollerar.
49 % of the shares owned by LOT in Petrolot were sold to PKN Orlen on the basis of an agreement concluded on 21 December 2012 for an amount of PLN […] (approx.
Med tanke på den effekt som besluten om uppskov med betalningen av flygplatsavgifter kan ha på LOT och på verksamheten vid alla dessa flygplatser på lokal eller nationell nivå och att LOT är PPL:s nyckelkund och de starka banden mellan PPL och staten och slutligen det faktum att PPL är ett offentligrättsligt företag, är det högst osannolikt att dessa beslut inte har fattats utan att staten har medverkat på något sätt.
EUR […]).
Kommissionen drar därför slutsatsen att även om det inte exakt kan bevisas att Polen har uppmanat PPL att skjuta upp betalningen av de flygplatsavgifter som LOT var skyldigt, måste myndigheterna anses vara inblandade i dessa beslut på ett eller annat sätt.
PKN Orlen is a private company.
Sammanfattningsvis finner kommissionen att det föreligger tillräckliga uppgifter för att anse att uppskoven med betalningen av flygplatsavgifter kan tillskrivas staten.
37,90 % of the shares owned by LOT in Eurolot were sold to TF Silesia on the basis of an agreement concluded on 27 February 2013 for an amount of [> 118] PLN (approx.
Om så är fallet kan LOT inte anses ha fått en fördel som företaget inte skulle ha erhållit enligt normala marknadsmässiga villkor, och åtgärderna skulle då inte utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget (”kontroll av marknadsekonomins funktion”).
EUR [> 29]).
Kommissionen konstaterar i synnerhet att enligt etablerad rättspraxis [57] ska förhållandena vid tidpunkten då uppskoven beviljades LOT, dvs. den ekonomiska krisen och andra extraordinära händelser enligt beskrivningen i skäl 108, beaktas i bedömningen av om åtgärderna är förenliga med marknaden.
According to Poland, the sale of shares in Eurolot took place in a competitive process through negotiations undertaken on the basis of a public invitation to negotiations [50].
Kommissionen noterar också att LOT är en nyckelkund för Polens flygplaster och står för en betydande del av deras intäkter enligt beskrivningen i skäl 109.
The shares were purchased by TF Silesia, wholly owned by the State Treasury, who was the only bidder.
Flygplatserna har därför ett särskilt intresse av att fortsätta sitt samarbete med LOT.
The transaction price was based on an independent prior valuation [51].
Kommissionen bedömde dessutom upplysningarna om jämförelsen mellan fördelarna och nackdelarna med möjliga alt ernativ för att flygplatserna skulle kunna driva in skulden från LOT, det vill säga uppskov med flygplatsavgifterna, inledande av tvisteförfarande eller att Polen anmäler företaget som insolvent.
With reference to the transactions concerning the provision of fuel to LOT by PKN Orlen and its subsidiary Petrolot at reduced prices, Poland explained that PKN Orlen and Petrolot are private companies, their resources are not State resources and their decisions are not imputable to the State and therefore those transactions do not involve State aid [52].
Särskilt när det gäller tidsramen konstaterar kommissionen att den genomsnittliga uppskovsperiod som flygplatserna beviljat LOT uppgick till ca sex och en halv månad.
As regards other comments of the interested parties, Poland argues that LOT is in a better position to succeed now than in the past.
Detta förefaller fördelaktigt för flygplatserna jämfört med den genomsnittliga tid det tar att kräva in fordringar i Polen (dvs. över två år) eller den genomsnittliga längden för ett insolvensförfarande i Polen (dvs. i genomsnitt tre år).
The macroeconomic environment has improved, with the EU and Poland's economy forecast to grow faster than previously expected.
Detta är fördelaktigt även vid en jämförelse med den längsta uppskovsperiod som LOT beviljats, som var omkring ett år.
Air traffic is expected to increase, particularly in Central and Eastern Europe.
Kommissionen konstaterar dessutom att när uppskovsbesluten fattades hade LOT fortfarande tillgångar som skulle kunna ha använts som säkerhet [58].
LOT has learnt lessons from past failed restructuring attempts and addressed previously unresolved weaknesses (e.g. it reduced employment on an unprecedented scale which brought about PLN […] million savings in 2013).
Betalningsuppskoven var därför mer fördelaktiga för flygplatserna än att ansöka om insolvens då flygplatsernas fordringar skulle ha återbetalats i den sista kategorin av borgenärer, eventuellt till en mycket lägre procentandel än vid uppskov enligt beskrivningen i skälen 110 och 114.
Reduction of employment has been carried out with no significant resistance from the trade unions.
När det gäller villkoren för uppskoven konstaterar kommissionen att den ränta som tagits ut av flygplatserna verkar spegla marknadsförhållandena eftersom den sattes vid en nivå som var jämförbar med den genomsnittliga ränta [59] som togs ut för lån som beviljades inom industrisektorn under den relevanta perioden, samtidigt som flygplatserna inte var skyldiga att tillämpa den lagstadgade räntan.
In addition, LOT has finally received the B787 aircraft, the lack of which was identified as one of the reasons for past difficulties.
Dessutom noterar kommissionen att huvuddelen av det uppskjutna beloppet säkrades med LOT:s tillgångar.
Poland has provided detailed information on the economics of operating B787 aircraft and its impact on the restructuring.
I de återstående fallen lämnade LOT reverser och/eller erkände sin skuld gentemot en viss flygplats, vilket starkt förbättrade flygplatsernas ställning om de skulle behöva driva in skulden enligt beskrivningen i skälen 112 och 113.
In particular, based on LOT's calculations, the cost/revenue economics of the B787 aircraft is far better than for its predecessor in LOT's fleet — the B767 aircraft.
Kommissionen konstaterar dessutom att även privata borgenärer till LOT har låtit företaget skjuta upp betalningen av skulder till liknande villkor, bl.a. till en lägre ränta än den lagstadgade räntan eller utan ränta och i vissa fall även utan säkerhet enligt beskrivningen i skäl 115.
During six months of operation in 2013, the B787 aircraft generated a higher financial result (by PLN […] million) than its predecessor the B767 aircraft, in a comparable period of 2012.
Kommissionen bekräftar att alla uppskjutna flygplatsavgifter har återbetalats till fullo av LOT enligt skäl 116.
Referring to the alleged insufficient demand on long haul routes, Poland submitted evidence demonstrating that it has one of the biggest and growing markets to North America, bigger than some established Western European hubs and bigger than Prague and Budapest combined.
När det gäller KPMG:s rapport som lämnats in av Polen konstaterar kommissionen att rapporten innehåller en analys av marknadskaraktären hos vart och ett av uppskovsavtalen enligt skäl 117.
Poland argues that, contrary to the Hungarian example, LOT has a stronger base to set up a niche long haul market benefiting from substantial ethnic traffic and traffic flows from eastern markets, such as Ukraine, Belarus and Russia.
Den metod som använts av KPMG, som innehåller en jämförelse mellan grundscenariot där LOT beviljas uppskov med flygplatsavgifterna och det alternativa scenariot där LOT inte beviljas uppskov och insolvensförfaranden inleds mot LOT, grundas på objektivt kontrollerbara uppgifter (statistik, konkreta exempel osv.).
Concerning the finance lease of B787 aircraft as a source of own contribution and a sign of market confidence in LOT, Poland clarified that the commercial lenders and Ex-Im Bank carried out professional and comprehensive due diligence prior to extending financing to LOT.
Dessa scenarier jämfördes i tre olika underscenarier, vilket ger ett objektivt resultat.
The assessment was made just before delivery of the aircraft in November 2012 and the creditors were fully informed about LOT's financial situation.
Jämförelsen av de två scenarierna visade att uppskoven med flygplatsavgifter i varje fall var ekonomiskt rationellt och mer fördelaktigt för flygplatserna än det alternativa scenariot att inleda insolvensförfaranden.
At that time, they did not know that LOT would receive State aid, as Poland notified the rescue aid only on 14 December 2012.
KPMG-rapporten bygger på allmänt vedertagna utvärderingsmetoder och ger inte upphov till tvivel angående den metod och de standarder som använts.
Poland provided detailed clarifications on the methodology used by LOT to calculate profitability of the routes.
På grundval av dessa överväganden anser kommissionen att resultaten av rapporten ger en tillförlitlig bekräftelse av att uppskovsavtalen är förenliga med marknaden.
Poland also recalled research data indicating that a majority of carriers have used a methodology similar to that adopted by LOT.
Kommissionen konstaterar att en borgenär som överväger att skjuta upp betalningen av fordringar inte kan jämföras med en investerare, eftersom affärsvillkoren är annorlunda i ett sådant fall.
Concerning the restoration of long-term viability and in particular the allegedly overestimated ROCE, Poland informed the Commission that LOT conducted an analysis of ROCE among 73 worldwide airlines over the past 6 years and found that its projected ROCE is around the median of European airlines and much below the most efficient European air carriers in the last financial year.
Investeraren försöker få ut vinst, bedömer riskerna noggrant, kräver tillfredsställande säkerhet och kan om säkerhet saknas dra sig tillbaka från investeringen, medan en borgenär befinner sig i en annorlunda situation.
On this basis, Poland claims that the assumed ROCE should not be considered unrealistic.
Fordran existerar redan och täcks inte av någon säkerhet.
Referring to the alleged market overcapacity, Poland points out that over the last three years airline capacity in Poland, measured by seats offered, has grown by 6,2 % p.a. on average, while total passenger demand has grown by 7,3 % annually.
Borgenären kan därför endast välja mellan att kräva in fordran i domstol eller lösa tvisten genom förlikning, och kan därför vara villig att godta andra, ibland mindre fördelaktiga återbetalningsvillkor än en investerare.
Against this background, Poland notes that in 2014 LOT will offer […] % fewer seats from/to Poland than before the restructuring, whereas the competitors are estimated to increase their offer by over 30 %.
Borgenären kan i synnerhet vara villig att bevilja gäldenären vissa eftergifter för att kunna driva in skulden (t.ex. genom att erkänna skulden, frivilligt åtagande att inte motsätta sig indrivning osv.) eller om möjligt upprätta en säkerhet.
As regards LOT's alleged expansion on the charter market, Poland informed that LOT has actually decreased its share in this segment from [> 3] % in 2012 to [< 1,5] % in 2013 (down from [> 15] % in 2010).
Borgenären kan således ha att intresse av att bevilja uppskov med skulden om det t.ex. underlättar indrivningen [60].
LOT has no plans to continue its presence in the charter market after the restructuring.
Mot bakgrund av dessa överväganden drar kommissionen slutsatsen att de statligt ägda flygplatserna agerade som borgenärer i en marknadsekonomi när de beviljade LOT uppskov med flygplatsavgifterna.
ASSESSMENT OF THE AID
Dessa transaktioner medförde således ingen fördel för LOT som företaget inte skulle ha fått under normala marknadsförhållanden.
EXISTENCE OF STATE AID
Härav följer att uppskovet med flygplatsavgifter inte utgör statligt stöd.
Article 107(1) TFEU provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade among Member States, is incompatible with the internal market.
Övriga transaktioner
Restructuring aid
När det gäller LOT:s fastighetstransaktioner drar kommissionen mot bakgrund av de klargöranden som lämnats av Polen följande slutsatser:
The restructuring aid is to be granted by the Ministry of State Treasury, therefore it is clear that it involves State resources and is imputable to the State.
I fråga om försäljningen av LOT:s huvudkontor till PZU/PB1 drar kommissionen slutsatsen att köparen är ett privat företag såsom anges i skälen 139 och 140, och dess tillgångar utgör därför inte statliga medel.
The restructuring aid is to be granted to one specific undertaking only, i.e. LOT, on terms that the Company would not have been able to obtain on the market, given its difficult financial condition.
Denna transaktion utgör följaktligen inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Poland confirms this in the restructuring plan which states that State aid is the only possible source of financing that will allow the Company to continue operations and to implement the restructuring measures.
När det gäller i) försäljningen av fastigheten 17 Styczniagatan 39 till TF Silesia ii) försäljningen av godsterminalen till LS Airport Services, och iii) försäljningen av cateringlokalerna till LOT Catering, konstaterar kommissionen att köparen var ett företag som direkt eller indirekt kontrolleras av staten.
Therefore, the Commission concludes that the measure provides the beneficiary with a selective advantage.
I fråga om TF Silesia och LS Airport Services kontrolleras båda företagen direkt av staten.
Furthermore, the aid is apt to improve the competitive position of LOT in the air transport business.
När det gäller LOT Catering är företagets enda aktieägare REF också helägt av staten enligt skäl 139.
Undertakings from different Member States are competing in the air transport business in the EU, in particular since the entry into force of the third stage of liberalisation of air transport (‘third package’) on 1 January 1993 [53].
Alla dessa företag är privaträttsliga företag som omfattas av lagen om kommersiella bolag.
Therefore, the aid distorts or threatens to distort competition and affects trade between Member States.
Enligt lagen måste bolagsstämman ge sitt samtycke till försäljning eller inköp av fastigheter när det gäller aktiebolag med styrelse samt på vissa villkor när det gäller vanliga aktiebolag [61].
On the basis of these considerations, the Commission concludes that the notified measure constitutes State aid pursuant to Article 107(1) TFEU.
Med tanke på att staten direkt eller indirekt utövar alla rösträtter i bolagsstämmorna för TFS, LS Airport Services och LOT Catering var den oundvikligen delaktig i beslutsprocessen om transaktionerna i fråga.
Deferral of airport charges and other transactions
Mot bakgrund av dessa överväganden drar kommissionen slutsatsen att de beslut som fattats av TF Silesia, LS Airport Services och LOT Catering kan tillskrivas staten.
Deferral of airport charges
Eftersom dessa företag är offentliga företag utgör deras medel statliga medel.