natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The financial reports of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH often state that the financial situation of the airport was strictly linked to shareholders' and other public contributions.
ÅTGÄRD 1:
The existence of the company would even be jeopardised without public capital contributions [167].
FINANSIERING AV INFRASTRUKTURINVESTERINGAR ÅREN 2000–2011
The granting of operating aid provided the airport with the necessary resources to ensure its operations and adjust its business model to the requirements of low-cost carriers.
Kommissionen anser att det stöd som beviljats Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH i form av finansiering av infrastrukturinvesteringar under hela perioden 2000–2011 är förenligt med den inre marknaden.
The Commission recognises that AOC is a small regional airport with fewer than 150000 passengers per annum which, under normal market conditions, would not be able to fully cover its own operating costs.
ÅTGÄRD 2:
Appropriateness of the aid measure
Kommissionen anser att det stöd som beviljats Flugplatz Altenburg-Nobitz i form av finansiering av rörelseförluster under hela perioden 2000–2011 är förenligt med den inre marknaden.
According to Section 5.1.2(c) of the 2014 Aviation Guidelines, any aid measure for an airport must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest.
ÅTGÄRD 3:
The Member State must, therefore, demonstrate that no other less distortive policy instruments or aid instruments could enable the same objective to be reached.
AVTALEN MED RYANAIR OM TJÄNSTER OCH MARKNADSFÖRING
According to Germany, the aid measure in question is appropriate to address the intended objective of common interest that could not have been met through other less distortive policy instruments.
Kommissionen anser att kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 28 augusti 2008 inte utgör något statligt stöd till Ryanair, respektive AMS.
The aid amount was geared to covering the expected funding gap of operating costs calculated for the year to come.
Kommissionen fastställer att Tyskland med åsidosättande av artikel 108.3 i EUF-fördraget genom kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010 har beviljat ett olagligt stöd till Ryanair Ltd och dess helägda dotterbolag AMS.
In view of the above, the Commission considers that the measure in question was appropriate to achieve the desired objective of common interest.
Genom undertecknandet av avtalet med Ryanair och AMS år 2010 kunde Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, ur ett förhandsperspektiv, inte täcka samtliga tillkommande kostnader som hörde samman med Ryanairs verksamhet vid flygplatsen.
Existence of incentive effect
Ryanair, respektive AMS, erhöll en otillbörlig fördel i form av ett bidragsbelopp som ska återbetalas till Tyskland.
According to Section 5.1.2(d) of the 2014 Aviation Guidelines, an incentive effect for operating aid exists if it is likely that, in the absence of operating aid, the airport's level of economic activity would be significantly reduced.
Återvinning av det stöd som beviljats till Ryanair, respektive AMS
Without operating aid to cover the airport operator's losses, the airport would eventually have become unviable due to the uncovered operating losses.
Domstolen har fastställt att detta mål är uppnått när stödmottagaren har betalat tillbaka de belopp som beviljats i form av olagligt stöd, och företaget därigenom förlorar den fördel som det åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter, samt när den situation som rådde före utbetalningen av stödet är återställd [173].
Parameters of these business plans were updated during the financial year in question with the current results of the airport.
Det negativa kassaflödet motsvarar de finansiella medel som krävs för att avtalet ska vara marknadsmässigt.
For example, on 8 November 2002, the board of directors approved the business plan for 2003 on the basis of data available in September 2002.
Kommissionen anser att sommarsäsongen 2010 ska beaktas som tidsmässig ram för denna affärsplan.
This business plan was then updated on 24 October 2003 by the board of directors, to whom an updated business plan with data available in October 2003 was presented [168].
I praktiken är den verkliga fördel som flygbolaget har mottagit begränsad till det aktuella avtalets egentliga löptid, eftersom Ryanair, respektive AMS, inte erhöll några fördelar mer från flygplatsen så snart avtalet avslutades.
In view of the above, the Commission observes that the operating aid during this period allowed the airport operator to adjust its business model to its new operating requirements linked to the Ryanair services agreement, with a permanent control on the amount of financing necessary to cover the losses.
Av tabell 20 framgår resultaten beträffande de preliminära belopp som Tyskland ska återkräva.
The aid amount was thus limited to the expected operating losses.
För att beakta den faktiska fördel som flygbolaget och dess dotterbolag har mottagit inom ramen för kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010 kan de belopp som anges i tabell 20 fortfarande anpassas med hjälp av de bevis och styrkande handlingar som Tyskland har lämnat in.
In addition, Germany states that the conversion of the airport in various projects [169] since 2010-2012 helped reduce the global funding gap of the airport and therefore shareholders' contributions.
Denna anpassning ska grundas på i) skillnaden mellan å ena sidan de faktiskt genomförda betalningarna av flygplatsavgifter som angivits i efterhand av flygbolaget och å andra sidan det i tabell 19 angivna (i förväg) beräknade kassaflödet för dessa inkomstposter och ii) skillnaden mellan å ena sidan de faktiska betalningarna för marknadsföring som erlagts till flygbolaget och dess dotterbolag, som angivits i efterhand och som genomförts inom ramen för marknadsföringsavtalet, och å andra sidan de i förväg beräknade beloppen för marknadsföringskostnader som angivits i tabell 19.
The operating aid was monitored over the whole period in question to adapt it to the real necessities of the airport.
Såsom redan angetts i skäl 212 anser kommissionen att AMS och Ryanair ska betraktas som ett enda företag när det gäller tillämpningen av bestämmelserna om statligt stöd.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in the case in question was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Således ska Ryanair och AMS vara solidariskt ansvariga för återbetalningen av det mottagna stödet inom ramen för kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade between Member States
Dessutom ska Tyskland enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [175] beräkna ränta på stödbeloppet från den dag då det olagliga stödet först ställdes till mottagarens förfogande fram till den dag då stödet har återbetalats [176].
According to Section 5.1.2(f) of the 2014 Aviation Guidelines, when assessing the compatibility of operating aid, account will be taken of distortions of competition and the effects on trade.
Eftersom det kassaflöde som motsvarar stödbeloppet i förevarande fall är komplicerat och användes under hela giltighetstiden för kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010, anser kommissionen att det är acceptabelt att vid beräkningen av återbetalningsräntan anta att utbetalningstidpunkten för stödet var slutet av IATA:s sommarsäsong 2010 (dvs. den 30 oktober 2010).
An indication of potential competition distortions or effects on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Tabell 20
In the present case, the Commission observes that the closest airport is Leipzig-Halle airport, which is located 85 km and 1h 10 min by car from AOC.
Belopp som ska återbetalas baserat på avtalet om flygplatstjänster och marknadsföringsavtalet från 2003 samt marknadsföringsavtalet från 2010
As stated in recitals 300 and 301, the business model of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH set out from the outset to position the airport as a regional airport aimed at developing the nearby industrial area.
Sommarsäsongen 2010
Even if the 2007 Klophaus prognosis had been realised, the airport would have reached 500000 passengers by 2015, which would still not have placed it in a position to compete with an airport with over two million passengers like Leipzig-Halle airport.
BELOPP SOM SKA ÅTERKRÄVAS
In order to further limit the negative effects on competition and trade, Germany points out that AOC's infrastructure was open to all potential users and was not dedicated to one specific user.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In view of the above, the Commission considers that the undue negative effects on competition and trade between Member States are limited to the minimum.
Artikel 1
In view of the above, the Commission concludes that the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in 2000-2011 is compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, and in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
Det statliga stöd som Tyskland med åsidosättande av artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt mellan 2000 och 2011 olagligt har beviljat till Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH genom finansiering av infrastrukturinvesteringar under åren 2000 till 2011 är förenligt med den inre marknaden.
Airport charges and payments to Ryanair under the combination of the 2003 airport services agreement, the 2003 marketing agreement and the 2010 marketing agreement
Det statliga stöd som Tyskland med åsidosättande av artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt mellan 2000 och 2011 olagligt har beviljat till Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH genom finansieringen av rörelseförluster under åren 2000 till 2011 är förenligt med den inre marknaden.
Germany claims that the airport services contract and the marketing services agreements do not constitute State aid and therefore Germany does not provide any legal basis for potential compatibility with the internal market.
Det avtal om flygplatstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair ingick den 3 mars 2003 i förening med det avtal om marknadsföringstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair ingick den 7 april 2003 och det avtal om marknadsföringstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair ingick den 28 augusti 2008 utgör inte något stöd.
Under these circumstances, it can be concluded that the aid is incompatible with the internal market given that the burden of proof of the compatibility of aid with the internal market, by way of derogation from Article 107(1) TFEU, is borne principally by the Member State concerned, which must show that the conditions for that derogation are satisfied.
Det statliga stöd som Tyskland med åsidosättande av artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt olagligen har beviljat Ryanair, respektive AMS genom kombinationen av det avtal om flygplatstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair ingick den 3 mars 2003 och det avtal om marknadsföringstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair ingick den 7 april 2003 samt det avtal om marknadsföringstjänster som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och AMS ingick den 25 januari 2010, är oförenligt med den inre marknaden.
Moreover, the Commission considers that the State aid in question cannot be considered compatible start-up aid under the relevant rules.
Artikel 2
Applicable legal framework
Tyskland ska återkräva det oförenliga stöd som avses i artikel 1.4 från stödmottagarna.
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that
Då Ryanair och AMS utgör en enda ekonomisk enhet vid tillämpningen av detta beslut, är de solidariskt ansvariga för det statliga stöd som var och en av dem har erhållit genom den gemensamma tillämpningen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003 och marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 samt marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010.
‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
De belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till mottagarnas förfogande till den dag de har återbetalats.
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’ [170]
Tyskland ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd av det slag som avses i artikel 1.4 med verkan från den dag då detta beslut offentliggörs.
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that
Artikel 3
‘the Commission will assess the compatibility of … start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty [now Article 108(3) of the TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
Återkravet av det stöd som avses i artikel 1.4 ska verkställas omedelbart och effektivt.
Compatibility assessment for the contract concluded on 25 January 2010, combined with the airport services contract concluded on 3 March 2003 and the marketing agreement concluded on 7 April 2003
Tyskland ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader från den dag då detta beslut har delgivits.
The contract with AMS was concluded in 2010, after the publication of the 2005 Aviation Guidelines.
Artikel 4
The aid in question was granted by the 2010 marketing agreement, the effects of which come on top of the two agreements concluded in 2003, which — considered in isolation — do not constitute State aid.
Inom två månader efter dagen då detta beslut har delgivits ska Tyskland lämna följande uppgifter:
Consequently, the compatibility of the aid must be examined under the 2005 Aviation Guidelines.
Det totala belopp (kapital och räntor) som stödmottagarna har erhållit.
Considering that the compatibility conditions for start-up aid enshrined in point 79 of the 2005 Aviation Guidelines are cumulative, it should be only necessary to demonstrate that one of those conditions is not met in order to establish that the aid to the airlines is not compatible.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagarna enligt artikel 2.
Nevertheless, the Commission will review several criteria set out in the 2005 Aviation Guidelines to assess the compatibility of the aid measure in question.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
Point 79(c) of the 2005 Aviation Guidelines specifies that, in order to be compatible, the aid should apply only to the opening of new routes or new schedules.
Handlingar som visar att mottagarna har beordrats att återbetala stödet.
The 2010 agreement covers the daily route to London, which had existed since 2003, and the route to Girona, which was opened in 2007.
Tyskland ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 2 har slutförts.
Only the route to Alicante was opened in 2010.
Tyskland ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
Therefore this criterion is not met by the aid measure in question.
Tyskland ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återbetalats av stödmottagarna.
Point 79(d) of the 2005 Aviation Guidelines requires the long-term viability and degressiveness of the measure in question:
Artikel 5
‘the route receiving the aid must ultimately prove profitable, i.e. it must at least cover its costs, without public funding.
Detta beslut riktar sig till Förbundsrepubliken Tyskland.
For this reason start-up aid must be degressive and of limited duration’.
Utfärdat i Bryssel den 15 oktober 2014.
There is no indication that the routes in question could become profitable for Ryanair without the public funding under the marketing agreements.
På kommissionens vägnar
This is confirmed by the fact that Ryanair gave up the routes when public funding ended.
Vice ordförande
Point 79(e) of the 2005 Aviation Guidelines adds the criterion of the compensation for additional start-up costs:
EGT C 149, 25.5.2012, s. 5.
‘the amount of aid must be strictly linked to the additional start-up costs incurred in launching the new route or frequency and which the air operator will not have to bear once it is up and running’.
Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artikel 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
The aid does not appear to be related to specific start-up costs.
Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat.
Marketing payments to Ryanair continued throughout the entire period that the airport did business with the airline.
I detta beslut bör hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artikel 87 respektive 88 i EG-fördraget.
Therefore this criterion is also not fulfilled.
Genom EUF-fördraget införs också vissa förändringar i terminologin, t.ex. ersätts gemenskapen med unionen och den gemensamma marknaden med den inre marknaden.
Finally, under point 79(f), the amount of aid in any one year may not exceed 50 % of eligible costs for that year.
I förevarande beslut används genomgående terminologin från EUF-fördraget.
There is no evidence that actual spending on marketing would have amounted to twice the amount of the aid.
Se fotnot 1.
In conclusion, the aid to Ryanair and AMS cannot be found to constitute compatible start-up aid, as the compatibility conditions are not met.
Airport Marketing Services Limited är ett helägt dotterbolag till Ryanair.
The State aid granted to Ryanair and AMS under the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010 therefore constitutes unlawful and incompatible State aid that has to be recovered.
Bolagets huvudsakliga verksamhet utgörs av försäljning av annonser på Ryanairs webbplats.
CONCLUSION
Ryanair lämnade ett gemensamt yttrande i flera ärenden rörande lufttransport, däribland det här aktuella stödärendet.
MEASURE 1:
Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (EUT C 99, 4.4.2014, s. 3).
FINANCING OF INFRASTRUCTURE INVESTMENTS IN THE YEARS 2000-2011
Tillämpning av artiklarna 92 och 93 i EG-fördraget och artikel 61 i EES-avtalet på statligt stöd inom luftfartssektorn (EGT C 350, 10.12.1994, s. 5).
The Commission considers that the aid provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the form of financing of infrastructure investments throughout the 2000-2011 period is compatible with the internal market.
Riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s. 1).
MEASURE 2:
EUT C 113, 15.4.2014, s. 30.
FINANCING OF OPERATING LOSSES OF FLUGPLATZ ALTENBURG-NOBITZ GMBH IN THE YEARS 2000-2011
Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH har för närvarande följande delägare:
The Commission considers that the aid provided to Flugplatz Altenburg-Nobitz in the form of financing of operating losses throughout the 2000-2011 period is compatible with the internal market.
Distriktet Altenburger Land (60 %), kommunen Nobitz (5 %), närtrafikföretaget THÜSAC Personennahverkehrsgesellschaft mbH (3 %).
MEASURE 3:
Samtliga delägare är antingen offentliga myndigheter eller är helt offentligägda.
RYANAIR SERVICES AND MARKETING AGREEMENTS
Bolaget äger själv 32 % av sina andelar.
The Commission considers that the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 28 August 2008 does not constitute State aid to Ryanair/AMS.
Källa:
The Commission finds that Germany, through the combination of the airport services agreement of 3 March 2003, the marketing agreement of 7 April 2003 and the marketing agreement of 25 January 2010, provided unlawful aid to Ryanair and its wholly owned subsidiary AMS, in breach of Article 108(3) TFEU.
De ekonomiska rapporterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och uppgifter som Tyskland har ingett.
By signing the agreement in 2010 with Ryanair and AMS, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH could not, from an ex ante point of view, cover all the incremental costs linked to Ryanair's activities at the airport.
De ekonomiska rapporterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
An undue advantage was conferred on Ryanair/AMS in the form of an amount of aid which must be reimbursed to Germany.
Enligt uppgifter från Tyskland genomförde Ryanair inte några flygningar mellan den 17 december 2004 och den 11 januari 2005.
Recovery of the aid provided to Ryanair/AMS
2006 avbröts hela flygtrafiken två veckor på grund av byggarbeten.
In accordance with the TFEU and the settled case-law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [171] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Kommissionen anser att passagerare på reguljära flygningar under perioden 2003–2011 ska hänföras till Ryanair-flygningar.
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to restore the previously existing situation [172].
Studie om flyglandningsplatsen Leipzig-Altenburg och det angränsande industriområdet (”Studie über den Verkehrslandeplatz Leipzig-Altenburg und das angrenzende Industriegebiet”), KE-Consult, Kurte & Esser GbR, september 2010.
In this context, the Court has stated that that objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [173].
Förvaltningsberättelsen från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH om ett utvecklingskoncept för flygplatsen, (”Entwicklungskonzept der Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH”) av den 9 september 2011.
Following that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [174] laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
”Deckungslücke”.
Therefore, the State aid mentioned above must be reimbursed to Germany, in so far as it has been paid out.
Detta framgår ur KE-Consult-studien.
Regarding the amounts to be recovered, the Commission will consider the ex ante business plan set out in Section 8.1.3, Table 19, with the following additional considerations:
Flygplatsoperatörens bolagsordning begränsar det årliga kapitaltillskottet från varje delägare till det femdubbla av dennes andel (§ 24 stycke 3).