natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the closest airports are located at more than 100 kilometres or more than one hour's driving distance (with the exception of Bromma which is at 59 minutes by car).
Stödordningens syfte har varit att främja regional utveckling och regional anslutbarhet, på grundval av statens övergripande ansvar för det nationella transportnätet i allmänhet och luftfartsinfrastrukturen i synnerhet.
By offering flights both domestically (at least until 2006) and to destinations within the EU (e.g. Oslo, Copenhagen, London) the airport has therefore contributed to increase mobility of EU citizens and increased accessibility by establishing access points for intra-Union flights at a central location of a densely populated region.
Samtliga flygplatser med reguljär flygtrafik var stödberättigade, oavsett ägandeform (men det regionala utvecklingsmålet, mätt som avståndet till de tre stora nationella flygplatserna, skulle beaktas vid bedömningen av stödbehovet).
These access points complemented the offer of other airports located at the margins of the catchment area (Bromma and Arlanda) as it provided flight connections within a convenient commuting perimeter based mainly on a business model (low-cost carriers) which is different from that pursued by Bromma and Arlanda.
Flygplatserna förlorade dock rätten till stöd så fort de uppnådde en trafikvolym där det ansågs att de hade goda utsikter för lönsamhet (normalt 300000 passagerare per år).
The Commission also notes that Västerås Airport has, according to estimates by Västerås City, directly and indirectly contributed to maintaining ca.
Från och med den 1 januari 2007 begränsades rätten till stöd ytterligare när stödordningen uteslöt flygplatser från vilka Stockholm kunde nås på mindre än två timmar med allmänna marktransporter.
180 jobs in Västerås.
När det gäller stödnivån kunde stödet till en enskild flygplats inte överstiga den flygplatsens driftförluster.
Need for state intervention
Det sista år som Västerås flygplats fick stöd inom ramen för ordningen var 2006.
As set out in point 118 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that under current market conditions, the need for public funding to finance operating costs will, due to high fixed costs, vary according to the size of an airport and will normally be proportionately greater for smaller airports.
Sverige erkänner att stödordningen utgör statligt stöd.
The Commission considers that, under current market conditions, the relative financial viability of airports can be identified in relation to the size.
I sitt beslut om att inleda granskningsförfarandet konstaterar kommissionen att kriterierna i artikel 107 i EUF-fördraget uppfylls.
Thus the Commission considers that airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Stödordningen finansieras helt klart med hjälp av statliga medel, eftersom den huvudsakligen finansierades via den allmänna budgeten, och i mindre grad genom budgeten för Luftfartsverket, som är ett centralt offentligt organ inrättat genom lag.
As shown in recital 20 above, VFAB has been unable to cover its operating costs from at least 1999 and in the whole period under assessment.
Stödet kan också tillskrivas staten eftersom stödordningen i tur och ordning administrerades av Luftfartsverket (1999–2005), Luftfartsstyrelsen (2005–2010) och dess efterföljare Trafikverket (från och med 2010).
The Commission notes that in the period covered by the investigation, the number of passengers has been below 200000 p.a. except for 2004 (242376 passengers) and 2005 (221422 passengers) where it still remained below 300000.
Samtliga dessa är offentliga myndigheter som inrättas och styrs genom lag.
The Commission finds that VFAB was unable to cover it operating costs to a large or at lease substantial extent and that therefore there was a need for state intervention.
Stödordningen innebär en entydig fördel för mottagarna eftersom de befrias från driftsförluster som de annars skulle behöva bära under sin ekonomiska verksamhet.
Appropriateness of the aid measure
Staten betalar inte ut stödet, som har formen av bidrag, med någon förväntan om avkastning på sina medel.
In the present case, the activity at Västerås Airport was jeopardised by its inability to cover its operating costs.
Denna fördel är selektiv eftersom den endast ges till flygplatser som uppfyller stödkriterierna och som inte ägs av staten.
Given the nature of this problem, the Commission consider that no other policy measure would have allowed the airport to continue its operations.
Slutligen kan fördelen sannolikt snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna eftersom det råder konkurrens mellan flygplatserna i unionen.
The operating aid was limited to the extent of uncovered operating losses and was limited to the minimum necessary as it only compensated losses that actually occurred.
Eftersom medlen har beviljats anser kommissionen att Sverige inte har respekterat förbudet i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Hence the compensation of losses is limited to the minimum and does not provide for any profits.
Därför är stödordningen olaglig eftersom den inte anmäldes till kommissionen.
In view of the above the Commission considers that the measure was appropriate to reach the desired objective of common interest.
Stödets förenlighet
Incentive effect
Såsom förklaras i skäl 137–141 gäller bestämmelserna i 2014 års luftfartsriktlinjer för pågående ärenden avseende olagligt driftstöd till flygplatser som beviljats före den 4 april 2014.
The operating aid granted in the past served to maintain the airport operational.
Stödordningen utgör driftstöd i enlighet med principerna i riktlinjerna eftersom stödet syfte var just att kompensera för flygplatsernas rörelseunderskott, dvs. skillnaden mellan flygplatsernas intäkter och driftkostnader [39].
Without the aid, the airport would have to close down and it would not have been able to contribute to local accessibility.
Den stödordning som täcks av denna formella granskning infördes också före den 4 april 2014.
In view of this, the Commission considers that the aid measure had an incentive effect.
Stödordningen begränsade risken för mångfaldigande till ett minimum i och med att den inriktades på små flygplatser i områden med bristande anslutbarhet.
Proportionality of the aid (aid limited to the minimum)
Dessutom uteslöt stödordningen uttryckligen flygplatser belägna nära landets största flygplatser (Arlanda, Landvetter och Sturup).
Operating aid must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Landets storlek, den låga befolkningstätheten och de ofta besvärliga körförhållandena minskar också risken för mångfaldigande i de sällsynta fall då två flygplatser som mottagit stöd kan ha legat närmare varandra än de vägledande avstånden i punkt 136 i riktlinjerna.
In the present case, the aid amount never exceeded the extent of uncovered operating losses.
Kommissionen anser därför att stödet bidrog till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse.
Therefore the Commission consider that the operating aid was proportional and limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Behov av statligt ingripande
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Såsom anges ovan förlorade flygplatserna rätten till stöd när de ansågs ha rimliga utsikter för att uppnå lönsamhet, som normalt sett var vid omkring 300000 passagerare per år.
The Commission notes that there is only one airport located within Västerås Airport's catchment area as defined in point 25(12) if the 2014 Aviation Guidelines.
Detta är ett försiktigt tillvägagångssätt som säkerställer att stödet endast beviljas när det finns ett behov av statligt ingripande för att säkerställa driften vid en flygplats.
In addition, Arlanda airport is located just outside the catchment area.
Under rådande marknadsförhållanden anser kommissionen att flygplatser med en volym av upp till 200000 passagerare per år ofta till stor del kan sakna möjlighet att täcka sina driftskostnader och att flygplatser med en volym av 200000–700000 passagerare per år kan sakna möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader.
However in respect of this airport — Bromma — the Commission first notes that it is located at the very extremity of Västerås Airport's catchment area (59 minutes by car) which is likely to reduce the potential for negative effects of the aid.
När denna kategorisering tillämpas på flygplatser som omfattas av stödordningen konstaterar kommissionen följande:
Furthermore the Commission notes that the business models of Västerås Airport and Bromma have been quite different.
Det absoluta flertalet av flygplatserna som omfattades av åtgärd 3 är mycket små.
Västerås has in the period covered by the investigation clearly focussed on low-cost carriers by developing its relationship with Ryanair, gradually shedding the domestic flights.
Av de 29 flygplatser som fick stöd någon gång mellan 1999 och 2007 hade 24, som mest, färre än 200000 passagerare per år.
Bromma's profile by contrast, has been on domestic flights to serve the central Stockholm area combined with some international destinations (e.g. Brussels, Helsinki) with traditional airlines, and Bromma's development (measured in number of passengers) has been very strong in the period covered by the investigation, going from 981256 passengers in 2000 to 2037382 passengers in 2010 [35].
Av dessa hade 21 färre än 100000 passagerare per år och 16 färre än 50000.
In any event, in the case of Bromma, such negative effects are in addition made even less likely by the fact that Arlanda has also pursued a business model quite different from that of Västerås.
Såsom angetts ovan fick Västerås inget stöd inom ramen för åtgärd 3 efter 2006.
Indeed, Arlanda, which is the main airport of the capital area, offers a large number of domestic and international destinations served by traditional airlines.
Av de återstående två flygplatserna var Skavsta störst under den aktuella perioden (1994512 som mest, 240233 som minst).
Finally, the modest scale of traffic at Västerås Airport means that the effect of the aid is very unlikely to have had a material impact on the operations of Arlanda which is Sweden's largest airport [36].
Skavsta fick dock inget stöd efter 2004, det år då antalet passagerare för första gången översteg 1000000 [40].
It is therefore very unlikely that the aid to Västerås Airport should have led to wasteful duplication or diverted business from Bromma or Arlanda.
Göteborg City Airport (743892 som mest, 2972 som minst) fick stöd endast 2003 (304095 passagerare) och 2004 (433935 passagerare) [41].
In view if the above the Commission considers that the undue negative effects on completion and on trade between Member States are limited.
Kommissionen anser därför att stödet inom ramen för stödordningen för lokala flygplatser beviljades där det var nödvändigt för att uppnå målet av gemensamt intresse.
The Commission finds that the operating aid granted to VFAB through the shareholders' contributions granted between 2003 and 2010 (Measure 1) are compatible with the internal market.
Lämplighet (punkt 120 i riktlinjerna)
THE ALLEGED REDUCED RENT PAID BY VFAB TO VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FOR USE OF THE AIRPORT INFRASTRUCTURE
Driftstöd är ett lämpligt instrument för att åtgärda problemen hos de flygplatser som omfattas av stödordningen, dvs. deras oförmåga att finansiera driften.
In the opening decision [37], the Commission stated that there were indications that the rent may be below market rate.
Stimulanseffekt (punkt 124 i riktlinjerna)
This relied essentially on a statement to that effect in an internal document of the City of Västerås.
Mot bakgrund av trafikvolymen och stödkriterierna för stödordningen är det, såsom visas ovan, högst osannolikt att de flygplatser som omfattas av stödordningen själva skulle klara sin finansiering och därmed upprätthålla de önskade verksamhetsnivåerna utan stödet.
The Commission consequently asked the Swedish authorities to comment on these indications as well as on the estimated market rent.
Stödordningen har därför en stimulanseffekt.
On the basis of the available indications the Commission nevertheless took the preliminary view that the rent procured an advantage to VFAB.
Proportionalitet (punkt 125 i riktlinjerna)
Sweden and VFAB have contested that the rent has been set below market levels at any time between 2003 and 2010.
Stödet var begränsat till det minimum som var nödvändigt eftersom det aldrig översteg rörelseunderskottet (och i genomsnitt sällan översteg 75 % av detta).
In response to the request for clarifications made in the opening decision, they have argued that the statement in a document prepared for the Västerås City council, to which the opening decision refers, suggesting that the rent would be below market levels, does not rest on any figures or concrete explanations but is an unsubstantiated statement.
Förhindrande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen (punkt 131 i riktlinjerna)
Sweden and VFAB therefore have no means to comment on it in substance.
De flygplatser som omfattas av åtgärd 3 är normalt sett små eller mycket små, och de är utspridda över landet och har stora upptagningsområden jämfört med flygplatser på kontinenten.
Instead, they argue that any assessment of the market rent should be made in light of the fact that the property, under the relevant planning regulations, can only be used for airport activities and given the very low profitability of the operations, the present rent would appear market conform.
Såsom anges ovan har stödordningens principer uteslutit flygplatser som ligger nära Sveriges största flygplatser (Arlanda i Stockholm, Landvetter i Göteborg och Skurup nära Malmö) vilket minskar risken för överlappningar.
In addition, the lease provides that the rent is adjusted if new investments are made.
Även om flygplatser som omfattas av stödordningen i enstaka fall ligger närmare än det vägledande avståndskriterium som nämns i punkt 136 konstaterar kommissionen att dessa flygplatser är väldigt små och snedvridningen av konkurrensen sannolikt blir väldigt begränsad.
In any event, Sweden and VFAB argue that the rent is set freely by VFAB on the basis of purely commercial considerations and that the Commission has failed to demonstrate that the decision to set the rent for VFAB would be imputable to the state.
Av dessa skäl anser kommissionen att det stöd som tillhandahölls inom ramen för stödordningen för lokala flygplatser under perioden 2000–2010 var förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 i EUF-fördraget.
In this respect, the Commission notes the arguments of Sweden and VFAB that low (indeed negative) profitability of the airport activities in Västerås have an impact on the level of rent that can be charged.
PÅSTÅTT STÖD TILL RYANAIR OCH AMS
No other third party has commented on this point.
Ekonomisk verksamhet och begreppet företag
The formal investigation has not brought forward any information that would allow substantiating that the rent paid by VFAB would be lower than what a private landlord could have charged under similar circumstances.
Genom att tillhandahålla lufttransporttjänster bedriver flygbolag en ekonomisk verksamhet och utgör därmed företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The statement referred to in the opening decision has therefore not been substantiated any further.
Det måste därför analyseras om överenskommelserna mellan flygbolagen och den berörda flygplatsen, om de kan tillskrivas staten och omfattar en överföring av statliga medel, medfört en ekonomisk fördel för dessa flygbolag.
In these circumstances, the Commission finds that no evidence corroborates the preliminary indications of an advantage to VFAB.
Statliga medel och frågan om åtgärden kan tillskrivas staten
The Commission cannot conclude that State aid has been granted on the basis of unsubstantiated allegations.
I sin dom i Stardust Marine-målet fastställde domstolen att om ett företag är ett privaträttsligt bildat bolag, vars aktiemajoritet är offentligägd, så utgör företagets medel statliga resurser.
Consequently, the Commission finds that Measure 2, the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB for use of the airport infrastructure, does not constitute State aid.
När det gäller tillskrivandet till staten fastställde domstolen i Stardust Marine-domen att enbart det faktum att staten eller en statlig enhet är ensam aktieägare eller majoritetsägare i ett företag inte är tillräckligt för att en överföring av resurser som utförts av det företaget kan tillskrivas de offentliga aktieägarna.
THE OPERATING SUPPORT GRANTED UNDER THE LOCAL AIRPORT SCHEME IN THE PERIOD 2001 TO 2010
Domstolen fastställer att även om staten kan kontrollera ett offentligägt företag och utöva ett dominerande inflytande över dess transaktioner kan det inte automatiskt antas att denna kontroll faktiskt utövas i ett konkret fall, eftersom ett offentligt företag kan handla mer eller mindre självständigt beroende på i vilken utsträckning staten tillåter detta.
The Swedish authorities have provided explanations as to the support provided by the state under the Local Airport Scheme in the period covered by the investigation; i.e. from 2001 to 2010.
Domstolen anger att följande utgör indikationer på att en stödåtgärd kan tillskrivas staten:
The scheme was further modified in 2011 [38].
Om företaget i fråga inte kunde fatta det klandrade beslutet utan att ta hänsyn till myndigheternas krav.
Although the legal basis of the Scheme has varied somewhat in the relevant period, the fundamental features of the Scheme have remained unchanged.
Om företaget var tvunget att ta hänsyn till anvisningar från statliga myndigheter.
As of 2007, the legal basis for the support is Regulation (2006:1577) on operating support for non-state-owned airports.
Huruvida företaget införlivats i den offentliga förvaltningen.
In 2005, the total budget of the support amounted to SEK 103000000, which was provided to 22 airports in Sweden.
Vilken verksamhet företaget bedriver och om denna utövas på marknaden under normala konkurrensvillkor i förhållande till privata företag,
During the period when the state, through LFH Holding, owned 40 % of the shares in VFAB, the operating support was reduced accordingly by 40 %.
Företagets organisationsform.
The objective of the Scheme has been to promote regional development and inter-regional connectivity, based on the Government's overarching responsibility for the national transport network and air transport infrastructure in particular.
Alla omständigheter som i det enskilda fallet pekar mot att de offentliga myndigheterna är delaktiga eller att det är osannolikt att de inte är delaktiga i en åtgärd, med beaktande av åtgärdens omfattning, dess innehåll och villkoren för dess genomförande.
Eligible for aid were all airports with regular air traffic, irrespective of the form of ownership (but objectives of regional development, measured as distance to the three large national airports, should be taken into account in assessing the need for aid).
Statliga medel
However and airport lost its eligibility to aid as soon as it reached a traffic volume (normally set at 300000 passengers per year) at which it was considered to have good prospects of profitability.
Under hela den period som omfattas av detta beslut ägdes VFAB till 100 % av staten, antingen helt av Västerås stad eller gemensamt av Västerås stad och LFV Holding, ett dotterbolag till Luftfartsverket, som är ett offentligt organ.
As of 1 January 2007, the eligibility was further reduced when the Scheme excluded airports from which Stockholm could be reached in no more than two hours by public land transport.
I och med att staten var den enda aktieägaren i VFAB och utsåg styrelsen kan staten anses ha ett fullständigt inflytande över VFAB och kontrollera VFAB:s medel.
As regards the intensity of aid, the aid to an individual airport could not exceed that airport's operating losses.
Därmed skulle eventuella fördelar som beviljas med hjälp av VFAB:s resurser innebära en förlust av statliga resurser.
Sweden had in addition clarified that the original intention was that the aid should on average cover 75 % of the operating losses but that this in practice rarely exceeded 50 % on average.
Tillskrivande till staten
The last year in which aid under the Scheme was paid to Västerås Airport was 2006.
Dessutom antogs beslutet om att ge VFAB:s vd i uppdrag att ingå det ursprungliga avtalet från 2001 med Ryanair av styrelsen som bestod av ordinarie ledamöter som utsetts av Västerås stad [43].
Sweden acknowledges that the Scheme constitutes State aid.
Enligt bolagsordningen ska företaget lämna alla viktiga operativa beslut till kommunfullmäktige så att det kan inta ståndpunkter om dem.
As in the opening decision, the Commission notes that the criteria of Article 107 TFEU are met.
De handlingar som inkommit under den formella granskningen visar att Västerås stad varit direkt inblandad i viktiga kommersiella beslut.
The Scheme is clearly funded by state resources as it was funded mainly through the general budget and, to a lesser extent, through the budget of the SCAA which is a central government agency established by law.
På grundval av detta tycks det som att staten måste anses vara involverad i de kommersiella beslut som fattas av VFAB, som är ett företag som inte kan utforma sin marknadsstrategi utan hänsyn till offentliga myndigheters formella eller informella anvisningar.
The aid is also imputable to the state as the Scheme was administered successively by the SCAA (1999 to 2005), the Civil Aviation Authority (2005-2010) and its successor administration the Swedish Transport Administration (as from 2010).
Därmed anser kommissionen, som konstaterar att Sverige inte har bestridit att stödet kan tillskrivas staten, att VFAB:s kommersiella överenskommelser med Ryanair och AMS inom åtgärderna 4 och 5 kan tillskrivas staten.
These are all public authorities established and governed by law.
Ekonomisk fördel
The Scheme clearly provides an advantage to its beneficiaries as they are relieved from operating losses that they would have otherwise have to bear in the course of the economic activity.
För att bedöma om en överenskommelse mellan en offentligägd flygplats och ett flygbolag innebär en ekonomisk fördel för flygbolaget är det nödvändigt att analysera om överenskommelsen uppfyller marknadsinvesterarprincipen.
The aid, which is given in the form of grants, is not given by the State with the prospect of seeking a return on its funds.
När det kontrolleras om marknadsinvesterarprincipen följts i samband med en överenskommelse mellan en flygplats och ett flygbolag måste det bedömas om en försiktig investerare i en marknadsekonomi vid den tidpunkt då överenskommelsen ingicks skulle ha förväntat sig att den skulle leda till en högre vinst än vad som annars skulle ha uppnåtts.
This advantage is selective as it is only given to airports which are not owned by the central government and which meet the criteria of eligibility.
Den högre vinsten ska mätas som skillnaden mellan de tillkommande intäkter som avtalet väntas generera (dvs. skillnaden mellan intäkterna om avtalet ingås och intäkterna utan avtalet) och de tillkommande kostnader som väntas uppstå till följd av avtalet (dvs. skillnaden mellan kostnaderna om avtalet ingås och kostnaderna utan avtalet), med lämplig diskontering av det kassaflöde som blir följden.
Finally, the advantage is liable to distort competition and affect trade between Member States as there is competition between airports within the Union.
Vid bedömningen av avtalen mellan flygplats och flygbolag kommer kommissionen också att beakta i vilken utsträckning dessa kan anses ingå i genomförandet av en övergripande strategi för flygplatsen som förväntas leda till vinst på åtminstone längre sikt (punkt 66 i riktlinjerna).
As the funds have been granted, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Vid denna analys måste alla relevanta tillkommande intäkter och kostnader som är förbundna med transaktionen beaktas.