natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS notes that it is not the only marketing service provider to Ryanair, since Ryanair has engaged several other companies to advertise on overhead bins or in its in-flight magazine.
När det gäller Montpelliers flygplats anser Frankrike att de två flygplatserna inte ligger i samma upptagningsområde eftersom i) Ryanairs förbindelser med avgång från Montpelliers flygplats bemöter en turismefterfrågan som rör områden som snarare finns till väster än öster om flygplatsen och ii) Nîmes flygplats delvis täcker ett annat upptagningsområde än det för Montpelliers flygplats (i synnerhet Cevennerna, Uzège och nordöstra Gard/södra Ardèche i Rhônedalen).
In addition, AMS asserts that other airlines also offer paid advertising on their websites.
Frankrike anser för övrigt att det faktum att verksamheterna inte påverkas bevisas av två omständigheter nämligen att i) förbindelsen Bryssel-Charleroi, som trafikeras från de två flygplatserna, visar att dessa inte är utbytbara för användarna och att ii) trafiken vid Montpelliers flygplats är mycket högre än trafiken vid Nîmes flygplats.
AMS maintains that, in principle, its marketing agreements with airports are negotiated and signed separately from Ryanair’s agreements with those same airports and that Ryanair promotes itself.
Sammanfattningsvis framhåller Frankrike att Nîmes flygplats är en flygplats i kategori D enligt 2005 års luftfartsriktlinjer som har ett eget upptagningsområde som skiljer sig från det för flygplatserna i Montpellier, Avignon och Marseille, och alltså att den offentliga finansieringen till förmån för den organisation som driver Nîmes flygplats inte lär påverka konkurrensen.
Moreover, AMS concludes marketing agreements with both public and private entities, such as public and private airports, tourism bodies, car rental companies, etc., and the advertising space provided by AMS is offered on a non-discriminatory basis to public and private advertisers.
Förenlighet med den inre marknaden
AMS highlights that these private customers, acting as market economy investors, clearly attach commercial value to AMS’s services as they stand.
Frankrike menar att åtgärderna i vilket fall som helst är förenliga med den inre marknaden eftersom finansieringen sammantaget har gått till en infrastruktur som endast används för utövandet av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, av följande skäl:
In support of this assertion, AMS provides a report prepared by the independent consultancy Mindshare, in which the value is assessed based solely on the offer of web advertising, and not on the offer of air services by Ryanair.
Under den första period då industri- och handelskammaren stod för driften, dvs. fram till februari 2006: Frankrike påpekar att handelskamrarna enligt nationell lagstiftning åläggs uppdrag av allmänt intresse, såsom ekonomisk utveckling och förbättring av regionernas attraktionskraft.
AMS notes that space on the Ryanair website is a scarce resource and that neither Ryanair nor AMS force airports to buy marketing services.
Skyldigheten att säkerställa driften av Nîmes flygplats faller inom denna ram.
AMS asserts that no State aid can result from its agreements with public airports since AMS could just as easily sell the website space to a private company at a comparable price.
Dessutom påpekar Frankrike att kriteriet om att ersättningen inte ska överskrida de kostnader som är nödvändiga för att utöva de allmännyttiga uppdragen uppfylls med tanke på att i) ersättningen ska ha begränsats till de kostnader som har anknytning till tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som föreskrivs i det cirkulär som fastställer de finansiella reglerna för driften, ii) industri- och handelskammaren redovisade förvaltningen av flygplatsen separat och iii) dess räkenskaper utvärderades regelbundet av de behöriga myndigheterna.Under den andra period då industri- och handelskammaren stod för driften, dvs. mellan den 1 februari 2006 och den 31 december 2006: stöden är förenliga eftersom i) delegationsvillkoren tydligt definierades i delegeringsavtalet av den 1 februari 2006, ii) delegationsmottagaren endast var behörig att ta emot bidrag som motsvarade storleken på de utgifter som hade att göra med förvaltningen av flygplatsen, iii) det fördes separata räkenskaper och iv) det förekom kontroller eftersom de behöriga myndigheterna när som helst kunde begära en finansiell revision.
AMS disputes the Commission’s view that the marketing agreements do not have a distinct purpose or interest and believes that the Commission has offered no legal or factual grounds calling into question the commercial justification for the airport’s decision to sign an agreement with Ryanair.
Under den period som Veolia stod för driften: Frankrike hänvisar till sin föregående analys om tillämpningen av villkoren i Altmark-domen.
Consequently, AMS considers that it is unable to submit any relevant comments and exercise its rights of defence.
Infrastrukturstödens förenlighet med kriterierna i 2005 års luftfartsriktlinjer
AMS considers that, for regional airports, advertising is not a luxury but a must and that Ryanair’s website is a particularly cost-effective alternative since it allows a captive audience to be targeted to optimum effect.
Under alla omständigheter anser Frankrike att finansieringen av investeringarna överensstämmer med 2005 års luftfartsriktlinjer av de skäl som beskrivs ovan, bland annat eftersom i) åtgärderna motsvarar ett klart definierat mål av gemensamt intresse, ii) de investeringar som genomförts rör en optimal användning av infrastrukturerna, iii) det fanns ett tillfredsställande planerat passagerarflöde på medellång sikt, iv) de priser som Ryanair beviljades skulle ha gällt för alla andra flygbolag som hade gjort samma åtaganden som Ryanair, v) konkurrensen inte påverkas och vi) investeringarna var avgörande för att säkerställa flygplatsens överlevnad.
AMS stresses that, when Ryanair started to operate the Nîmes-London route, the British public were generally unaware of Nîmes.
Närmare uppgifter om finansieringen av driften
Marketing was therefore important to maximise the number of inbound passengers.
Frankrike klargör att beviljandet av återbetalningsskyldiga förskott utan ränta inte kan likställas med bidrag i samband med analysen av huruvida reglerna om statligt stöd uppfylls.
AMS considers that the agreement with Nîmes airport is similar to those signed by AMS with other airports and it refers to the decision of the Administrative Court of Marseille of 20 October 2009 in which the court found that the agreement between AMS and the airport allowed the latter to receive a real quid pro quo consisting of marketing services.
I detta avseende meddelar Frankrike att förskotten, i ett första steg, ska betalas tillbaka och att de summor som betalats ut i själva verket har betalats tillbaka till viss del.
AMS also notes that the Commission recognised in the Bratislava decision the value of its marketing services.
Frankrike konstaterar att vid datumet för beslutet om att inleda förfarandet återstod resten av beloppet i väntan på att avgörandet meddelas.
Finally, AMS considers that its prices are based on objective criteria that are transparently indicated on its website.
Frankrike påminner om att vissa förskott inte kan analyseras av kommissionen eftersom besvärstiden har fastställts.
AMS confirms that the prices charged to Nîmes airport are consistent with its rate card.
För övriga belopp rör det sig om ersättning för kostnader med anknytning till en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, och dessa är alltså förenliga med den inre marknaden.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
ÅTGÄRD 2: BEDÖMNING AV DE EVENTUELLA STÖD SOM RYANAIR BEVILJATS
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of said Guidelines, for a number of reasons:
Frankrike anser att kommissionens metod, som består av att granska de finansiella flöden som utgörs av avtalen om flygplatstjänster respektive marknadsföringstjänster gemensamt, är berättigad.
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Frankrike har lämnat in utkastet till den utvecklingsplan som industri- och handelskammaren antog 2005 och understryker att utvecklingsplanen inte antogs eftersom den inte var tillräcklig för att övertyga flygbolagen om att börja bedriva verksamhet från flygplatsen.
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the previous guidelines by refraining from claiming public funds.
Frankrike påpekar också att ingen lokal eller regional myndighet gick med på att bidra till finansieringen av planen.
Air France also maintains that the retroactive application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Även om vissa bidrag har tilldelats flygplatsen för förvaltningen av denna anser Frankrike att inget stöd har beviljats för att bidra till finansieringen av avtalen med Ryanair/AMS.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Frankrike konstaterar också att storleken på de avgifter som erbjöds Ryanair skulle ha gällt för alla flygbolag som trafikerade flygplatsen.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
För att beräkna lönsamheten i avtalsförhållandet mellan ett flygbolag och en förvaltare av en flygplats av samma storlek som den i Nîmes, och med beaktande av de uppdrag av allmänt intresse om ska utföras, anser Frankrike att kommissionen endast bör ta med de rörliga kostnader som kan tillskrivas bolaget och inte ta hänsyn till de fasta kostnaderna och kostnaderna med anknytning till de allmännyttiga verksamheterna.
VTAN indicates that, if the Commission were to find that the flat-rate contribution received by VTAN over the 2007-2012 period under the CDSP for operating the civilian area of Nîmes airport did not satisfy either the four Altmark criteria or the conditions of the SGEI Decision, VTAN would maintain that this contribution was, however, compatible with the internal market based on the new Guidelines.
Frankrike förtydligar också att vid den tidpunkt då avtalet med Ryanair ingicks kunde Veolia ses som en ny aktör på marknaden.
VTAN considers that this contribution meets all the criteria set out in Section 5.1.2 of the new Guidelines.
Därför såg sig Veolia tvingat att säkerställa Ryanairs närvaro vid flygplatsen för att kunna utveckla sina verksamheter.
Nîmes airport participates in the economic and tourism development of the Gard department and therefore contributes to a well-defined objective of common interest,
Denna analys är identisk med analysen av de avtal som ingicks med industri- och handelskammaren.
there was a need for state intervention, particularly as the new Guidelines indicate that airports with up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Slutligen anser Frankrike att sådana marknadsföringsavtal som de som ingicks mellan de organisationer som drivit Nîmes flygplats och Ryanair är praxis vid de flesta regionala flygplatser.
the measure was granted in the form of an ex ante flat-rate contribution based on a forward estimate and was therefore appropriate,
Frankrike uppmanar därför kommissionen att analysera denna praxis i ett bredare sammanhang.
in the absence of the contribution, the level of activity at Nîmes airport would have been significantly reduced,
KOMMENTARER FRÅN FRANKRIKE OM SYNPUNKTERNA FRÅN BERÖRDA TREDJE PARTER EFTER DET ATT DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET INLEDDES
VTAN proves that the proportionality of the aid criterion is met given that, over the 2007-2011 period, the aid amount was around the maximum of 80 % of the initial operating funding gap authorised in point 130 of the new Guidelines,
Frankrike har inte velat lämna några kommentarer på synpunkterna från berörda tredje parter efter det att det formella granskningsförfarandet inleddes.
VTAN explains that the airport is open to all potential users, which limits negative effects on competition and trade.
SYNPUNKTER FRÅN FRANKRIKE OM TILLÄMPNINGEN AV DE NYA LUFTFARTSRIKTLINJERNA PÅ DETTA ÄRENDe
Investment aid
Frankrike påpekar att de nya luftfartsriktlinjerna är mildare än de gamla i fråga om driftsstöd.
If the Commission finds that the equipment subsidies granted to VTAN constitute State aid, VTAN believes that, according to the new Guidelines, their compatibility will be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
Den retroaktiva tillämpningen på samtliga stöd kommer därför enligt Frankrike att innebära en mindre sträng behandling av tidigare situationer för vissa flygplatser.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their harmful consequences for the environment.
Frankrike konstaterar dock att investeringsstöd kommer att bedömas strängare än tidigare med de nya luftfartsriktlinjerna, eftersom dessa innehåller föreskrifter om en högsta tillåten stödnivå i förhållande till flygplatsens storlek.
FRANCE’S COMMENTS
KOMMENTARER FRÅN FRANKRIKE OM SYNPUNKTERNA FRÅN BERÖRDA TREDJE PARTER OM TILLÄMPNINGEN AV DE NYA LUFTFARTSRIKTLINJERNA PÅ DETTA ÄRENDE
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Frankrike har inte velat lämna några kommentarer om synpunkterna från berörda tredje parter om tillämpningen av de nya luftfartsriktlinjerna på detta ärende.
GENERAL INTEREST OF THE AIRPORT
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA
France argues that all the activities of Nîmes airport (including the commercial aviation activities) constitute services of general interest, particularly the economic and tourism development of the region, such that no amount granted to the airport’s operators can be regarded as State aid.
ÅTGÄRDER TILL FÖRMÅN FÖR RYANAIR/AMS
Furthermore, France maintains that, in its analysis of the contractual relations between the airport’s operators and Ryanair/AMS, the Commission has not taken into account the part of the payments made in respect of the public service missions assigned to the operators, in particular the promotion of the region and its economic and tourism development.
Som en påminnelse är de olika åtgärder till förmån för flygbolag som granskas i detta beslut de avtal som avses i skälen 79–102.
France also indicates that the airbase promised economic growth for the region and that, after its closure in 2011, it was decided to create an industrial hub connected to the airport, which could generate a new industrial fabric in the Languedoc-Roussillon region.
FÖREKOMSTEN AV ETT STÖD ENLIGT ARTIKEL 107.1 I EUF-FÖRDRAGET
In this context, France notes that these activities in themselves justify the airport being kept operational.
I enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med fördraget i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
MEASURE 1: ASSESSMENT OF THE FINANCIAL CONTRIBUTIONS MADE TO THE AIRPORT OPERATORS
För att en åtgärd ska klassificeras som statligt stöd måste följande villkor vara uppfyllda: 1) åtgärden i fråga finansieras med hjälp av statliga medel och kan tillskrivas staten, 2) åtgärden beviljar en ekonomisk fördel, 3) den beviljade fördelen är selektiv och 4) åtgärden i fråga snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
France considers that the 1994 Guidelines should be applied to all the infrastructure aid received before the 2005 Guidelines entered into force.
Statliga medel och statens ansvar
In addition, in its view, the Aéroports de Paris case-law is not applicable to the present case as that ruling concerned a large European hub and dealt with a legal issue unconnected with the problem of airport financing.
Den period då industri- och handelskammaren stod för driften (2000–2006)
France takes the view that the Commission’s application of this doctrine resulted in legal uncertainty about the applicable rules, from the aforementioned judgment being delivered to the new Guidelines being adopted.
De olika avtal med Ryanair och AMS som är föremål för det formella granskningsförfarandet och som ingicks före den 31 december 2006 ingicks mellan å ena sidan flygbolaget och å andra sidan industri- och handelskammaren.
As a result, according to France, out of the EUR [5-9] million paid by the public authorities between 2000 and 2010, EUR [0,8-2] million should be excluded from the Commission analysis, given that this financing was granted in line with the 1994 Guidelines and before the 2005 Guidelines were adopted.
Industri- och handelskamrarna är offentliga institutioner i den mening som avses i fransk lagstiftning.
With regard to the investments made during the CCI operating period, France makes clear that the entire airport, except for the passenger terminal, was used for the airbase’s military activities, with the commercial activity being secondary.
Enligt artikel L.710-1 i handelslagen har departementsinstitutioner eller -kammare i nätverket av industri- och handelskammare var och en i sin egenskap av statlig mellanhand en funktion som företrädare för industrins, handelns och tjänstesektorns intressen inför offentliga myndigheter eller utländska myndigheter.
France states that, until 2004, the costs associated with the infrastructure and common services were partly rebilled to the CCI by the Ministry of Defence according to the percentage of commercial traffic within the airport’s total traffic.
Genom att fungera som kontaktyta mellan de olika berörda aktörerna ska de bedriva sin verksamhet utan att detta påverkar de representationsuppdrag som åligger branschorganisationer eller branschöverskridande organisationer enligt gällande lagar och andra författningar och de uppdrag som utförs av regionala myndigheter inom ramen för deras fria förvaltning.
The airbase subsequently rebilled in detail to the CCI the part of the costs attributable to the civilian operation of the airport.
Nätverket och varje departementsinstitution eller -kammare inom nätverket ska bidra till den ekonomiska utvecklingen, attraktionsförmågan och den fysiska planeringen och till att stödja företag och deras sammanslutningar genom att på de villkor som fastställs genom dekret utföra alla offentliga tjänsteuppdrag och alla uppdrag av allmänt intresse som krävs för att fullgöra dessa uppdrag.
France also makes clear that the only work directly carried out by the CCI involved the expansion and adaptation of the passenger terminal and that this work was financed from the CCI’s own resources or through loans taken out in its name.
I artikel L.170-1 i handelslagen föreskrivs också följande: Därför får varje departementsinstitution eller -kammare inom nätverket fullgöra följande, i förekommande fall i enlighet med de sektorsplaner som är tillämpliga på dem:
With regard to the investments made under the CDSP signed with VTAN, France notes that the CDSP provided for only part of these investments to be covered by the operator.
Uppdrag av allmänt intresse som de har ålagts enligt lag och andra författningar.
Likewise, France notes that the short term of the delegation (six years) prevented an alternative solution and that no advantage was conferred on VTAN by the SMAN assuming responsibility for the investments.
Uppdrag för att stödja, åtfölja och skapa kontakter och ge rådgivning till personer som skapar eller övertar företag samt företag, med respekt för gällande lagar och andra författningar som berör konkurrenslagstiftningen.
Finally, France explains that the equipment subsidy granted following closure of the airbase was intended to cover investments in sovereign activities and certification work on the airport that was not anticipated at the time when the CDSP was signed.
Uppdrag för att stödja och ge rådgivning för den internationella utvecklingen av företag och exporten av deras produktion, i partnerskap med den franska myndigheten för internationell företagsutveckling.
Clarifications on the infrastructure used to exercise the powers of a public authority
Uppdrag till stöd för grundläggande yrkesutbildning eller fortbildning, bland annat genom offentliga och privata utbildningsanstalter som de inrättar, förvaltar eller finansierar.
France considers that aircraft firefighting and wildlife hazard prevention services are tasks falling within the powers of a public authority that are essential for airport safety.
Uppdrag för att uppföra och förvalta anläggningar, framför allt i hamnar och vid flygplatser.
France confirms that these services are funded by a parafiscal charge: the airport tax.
Säljuppdrag som de har fått av en offentlig person eller som har visat sig vara nödvändiga för att fullgöra deras andra uppdrag.
France also stresses that the methods of financing sovereign tasks at Nîmes airport are not unique, but are similar to those used at other French airports.
Uppdrag för att tillhandahålla sakkunskap, samråd eller undersökningar som offentliga myndigheter behöver i ett ärende som berör industri, handel, tjänster, ekonomisk utveckling, yrkesutbildning eller fysisk planering, utan att detta påverkar den verksamhet där de kan ta initiativ.
The only difference at Nîmes airport is that, when the airbase was operational, the tasks carried out by the Ministry of Defence were partly rebilled to the civilian operator, with the associated investment and operating costs then being financed by the airport tax.
I artikel L.170-1 i handelslagen föreskrivs även följande: Församlingen av franska industri- och handelskamrar, regionala industri- och handelskamrar, territoriella industri- och handelskamrar och mellankonsulära grupperingar är offentliga institutioner som står under statlig tillsyn och som förvaltas av utsedda företagsledare.
After the airbase closed, VTAN took over all the airport safety and security tasks, which led to a significant increase in the expenditure covered by the airport tax.
Under hela denna period har industri- och handelskamrar som den som avses i detta beslut varit offentliga institutioner som har inrättats genom lag och förvaltats av utsedda företagsledare och stått under tillsyn av staten.
France alleges that these transferred activities are in all cases safety/security tasks that do not, as a result, constitute economic activities and that therefore escape the application of the State aid rules.
Å andra sidan, som mellanhand för staten, utför de uppdrag av allmänt intresse som består av att företräda industrins, handelns och tjänstesektorns intressen inför övriga nationella och utländska offentliga myndigheter, bidra till regionernas attraktionskraft och den fysiska planeringen och att stödja företag.
France also notes that the model for financing French airports through the airport tax and the establishment of the passenger rate of the airport tax are governed in detail by its national legislation.
Dessutom framgår det av formuleringen av industri- och handelskamrarnas uppdrag, i artikel L.710-1 och som citeras i skäl 257, att industri- och handelskamrarnas syfte och främsta mål utgörs av de uppdrag i allmänhetens intresse som åläggs dem enligt lag, dvs. att huvudsakligen företräda industrins, handelns och tjänstesektorns intressen inför övriga nationella och utländska offentliga myndigheter, stödja lokala företag och utveckla regionernas attraktionskraft och fysiska planering.