natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lufthansa claims that these advantages are incompatible with the internal market, since the compatibility criteria of the 2005 guidelines could not be applied as these do not apply in cases where permanent and continual operating aid is provided.
KOMMENTARER FRÅN TYSKLAND TILL LUFTHANSAS SYNPUNKTER
The 2014 guidelines can also not be applied since they concern only start-up aid to airlines which has been notified or granted after the entry into force of the guidelines.
Tyskland uppger att Lufthansas synpunkter inte innehåller några nya uppgifter för den pågående granskningen och att kommissionen redan har tillgång till all relevant information i ärendet.
Even if the 2014 guidelines could be applied, the criteria for compatibility of start-up aid to airlines would not be fulfilled.
Tyskland tillbakavisar vissa av Lufthansas påståenden.
COMMENTS FROM BUNDESVERBAND DER DEUTSCHEN FLUGGESELLSCHAFTEN
Tyskland anser att de är felaktiga.
Regarding the application of the 2014 guidelines, Bundesverband der deutschen Fluggesellschaften (‘BDF’) does not agree with the application of the 2014 guidelines to non-notified operating aid granted before the publication of the guidelines, since such an application would be contrary to the aim of preventing the distortion of competition and creating a level playing field in the internal market.
Tyskland har uppgett att AOC inte byggdes och drevs uteslutande för Ryanair.
According to BDF, such an application would constitute an advantage for those undertakings which acted in conformity with the guidelines in force before 4 April 2014.
I detta hänseende hänvisar Tyskland till sitt yttrande och den långsiktiga investeringsplanen för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
The new guidelines would legalise illegal behaviour retroactively in the opinion of BDF.
Tyskland framhåller vidare att infrastrukturen är öppen för var och en utan diskriminering.
The start-up aid to Ryanair and the investment aid to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH should therefore be evaluated as non-notified aid on the basis of the law applicable at the relevant time.
Sedan 2001 har även Air Berlin och Air Omega använt flygplatsen regelbundet.
COMMENTS FROM GERMANY ON INTERESTED PARTIES' COMMENTS
Resultatet för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH förbättrades genom avtalen med Ryanair.
COMMENTS FROM GERMANY ON THE COMMENTS FROM RYANAIR
Av denna anledning skulle även en privat investerare ha ingått dessa avtal.
As regards the report of the consultancy firm, Germany observes that it implies that Germanwings may have served AOC.
Beslut av denna typ är normala för företag som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
However, Germany certifies that Germanwings has never served the airport.
Exempelvis prövades även 2008 och 2009 huruvida ett företag som utbildar piloter kunde utnyttja AOC.
With regard to the comments from Ryanair, Germany states that the authorities of the Land of Thuringia were not involved in the negotiations between the airport and Ryanair/AMS on the conclusion of the agreements.
Något avtal ingicks emellertid inte, eftersom det berörda företagets krav på infrastrukturen inte kunde uppfyllas vid den dåvarande tidpunkten.
Regarding the marketing agreements between Ryanair and AOC, Germany fully backs Ryanair's position, according to which these marketing agreements comply with the market economy investor principle and therefore do not involve State aid.
Ett ytterligare exempel var beslutet i december 2010 att inte ingå något nytt avtal med Ryanair.
In particular, Germany agrees with the conclusion of the last report of the consultancy firm provided by Ryanair on 20 December 2013 and states that payments made to AMS/Ryanair were appropriate to the service provided, in the context of a normal service agreement on a business matter.
På grund av KE-Consult-studien ändrades affärsmodellen för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH till allmän lufttrafik.
COMMENTS FROM GERMANY ON THE COMMENTS FROM LUFTHANSA
Därigenom sjönk behovet av offentligt stöd.
Germany submits that the comments from Lufthansa do not add any new information to the ongoing investigations and that the Commission already has all relevant information in this case.
Tyskland uppger vidare att det offentliga stödet kunde minskas ytterligare genom att tillsynsorganet för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH i december 2013 beslutade att ta med en privat investerare.
Germany rejects a number of statements from Lufthansa which are erroneous according to Germany.
Flygplatsen trafikeras inte längre av charter- eller linjeflyg.
According to Germany, AOC was not built and operated exclusively for Ryanair.
På grund av flygplatsens nya inriktning kommer bestämmelserna om statligt stöd dessutom snart inte längre att vara tillämpliga på AOC.
In this regard Germany refers to its comments and to the long-term investment plan for Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Tyskland argumenterar att AOC enligt 2005 års luftfartsriktlinjer tillhör flygplatskategori D med högst 150000 passagerare per år.
Also, Germany emphasises that the infrastructure is open for anyone to use on a non-discriminatory basis.
Således är flygplatsen för liten för att konkurrera med andra flygplatser, för att inte tala om för att snedvrida konkurrensen.
Since 2001, Air Berlin and Air Omega have also used the airport regularly.
Följaktligen föreligger det inte någon påverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
The results of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH were improved through the contracts with Ryanair.
Tyskland tillbakavisar det som Lufthansa hävdat när det gäller det påstådda stöd som Ryanair beviljats.
Therefore, a private investor would also have concluded these agreements.
Tyskland tillbakavisar även påståendet att Ryanair har beviljats stöd genom flygplatsavgifter och marknadsföringsstöd och hänvisar till sina tidigare yttranden i detta hänseende.
Such decisions are usual for undertakings like Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Slutligen hänvisar Tyskland till ett pressmeddelande från kommissionen av den 19 januari 2005 [86], vilket bekräftar att ett stödprogram för upprättandet och utvecklingen av regionala flygplatser i strukturellt och ekonomiskt svaga regioner är förenligt med den inre marknaden.
For example, it was also checked in 2008 and 2009 whether a pilot training company could start using AOC, but the contract was not concluded because the infrastructure requirements of the company could not be met at that time.
BEDÖMNING
Another example is the decision taken in December 2010 not to conclude new agreements with Ryanair.
FÖREKOMST AV STÖD
The business model of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was changed to general aviation on the basis of the KE-Consult study.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget ”[…] är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna”.
This reduced the amount of public contributions needed.
De kriterier som anges i artikel 107.1 i EUF-fördraget är kumulativa.
Moreover, given the new orientation of the airport, which will no longer be served by charter or scheduled flights, AOC should soon fall outside the application of State aid rules.
Det ekonomiska stödet måste närmare bestämt
Germany argues that, according to the 2005 guidelines, AOC belongs to airport category D, with a maximum of 150000 passengers per annum.
beviljas av staten eller genom statliga medel,
Therefore, the airport is too small to compete with other airports, let alone distort competition.
gynna vissa företag eller vissa produktionsgrenar,
There is, accordingly, no effect on trade between Member States.
påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Germany rejects the allegations of Lufthansa regarding alleged aid granted to Ryanair.
Begreppen företag och ekonomisk verksamhet
Germany also rejects the claim that aid was granted to Ryanair through airport charges and marketing support and refers to its earlier comments in this regard.
Enligt fast rättspraxis ska kommissionen först fastställa huruvida Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH utgör ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Lastly, Germany refers to a press release from the European Commission dated 19 January 2005 [86] which confirms that an aid scheme for the construction and development of regional airports in structurally and economically weak regions is compatible with the internal market.
Begreppet företag omfattar varje enhet som utövar ekonomisk verksamhet, oberoende av dess juridiska form, dess ägarförhållanden och det sätt på vilket den finansieras [87].
ASSESSMENT
All verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en viss marknad utgör ekonomisk verksamhet [88].
EXISTENCE OF AID
I sin dom gällande flygplatsen Leipzig-Halle bekräftade domstolen att driften av en flygplats för kommersiella ändamål och byggandet av flygplatsens infrastruktur utgör ekonomisk verksamhet [89].
Pursuant to Article 107(1) TFEU ‘… any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Så snart en flygplatsoperatör utövar ekonomisk verksamhet genom att erbjuda flygplatstjänster mot ersättning, utgör detta ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, oberoende av juridisk form och finansieringssätt.
The criteria provided for in Article 107(1) TFEU are cumulative.
Följaktligen kan bestämmelserna i fördraget om statligt stöd tillämpas på fördelar som den aktuella flygplatsoperatören har beviljats av staten eller genom statliga medel [90].
Therefore, in order to determine whether the measures in question constitute aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all of the following conditions need to be fulfilled.
Vad gäller den tidpunkt från vilken upprättandet och driften av en flygplats blir en ekonomisk verksamhet, erinrar kommissionen om att den stegvisa utvecklingen av marknadskrafterna inom flygplatssektorn gör det omöjligt att fastställa ett exakt datum.
Specifically, the financial support must:
Unionsdomstolarna har emellertid erkänt utvecklingen inom flygplatsernas verksamhet.
be granted by the state or through state resources;
Vad gäller flygplatsen Leipzig/Halle uppgav EU-domstolen att det från och med år 2000 inte längre är uteslutet att tillämpa bestämmelserna om statligt stöd på finansiering av flygplatsinfrastruktur.
favour certain undertakings or the production of certain goods;
Följaktligen ska upprättandet och driften av flygplatsinfrastruktur från och med datumet för domen i målet Aéroports de Paris (12 december 2000) anses utgöra ekonomisk verksamhet.
distort or threaten to distort competition;
I enlighet med bedömningen i punkterna 168 och 169 utgör driften av en flygplats ekonomisk verksamhet.
affect trade between Member States.
Det föreligger konkurrens dels mellan flygplatserna för att få uppdrag av fler flygbolag och den tillhörande lufttrafiken (passagerare och frakt) och dels mellan flygplatsoperatörer.
Concept of undertaking and economic activity
Dessa kan konkurrera sinsemellan om uppdraget att sköta driften vid en viss flygplats.
According to settled case-law, the Commission must first establish whether Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Dessutom kan flygplatser som inte ligger inom samma upptagningsområde, eller inte ens i samma medlemsstat, konkurrera med varandra för att få uppdrag av särskilt lågprisflygoperatörer och charterbolag.
The concept of an undertaking covers any entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way in which it is financed [87].
Kommissionen slår fast att den flygplatsinfrastruktur som berörs av detta beslut och som drivs av flygplatsoperatören Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ska drivas på affärsmässiga grunder.
Any activity consisting in offering goods or services on a given market is an economic activity [88].
Eftersom flygplatsoperatören kommer att ta ut avgifter från användarna för nyttjandet av denna infrastruktur, kan den exploateras ekonomiskt.
In its Leipzig/Halle Airport judgment the Court of Justice confirmed that the operation of an airport for commercial purposes and the construction of the airport infrastructure constitute an economic activity [89].
Mot denna bakgrund utgör den enhet som använder denna infrastruktur ett företag i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Once an airport operator engages in economic activities by offering airport services against remuneration, regardless of its legal status or the way in which it is financed, it constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, and the Treaty rules on State aid can therefore apply to advantages granted by the state or through state resources to that airport operator [90].
Offentligt ansvarsområde
Regarding the moment in time as from which the construction and operation of an airport becomes an economic activity, the Commission would point out that the gradual development of market forces in the airport sector does not allow a precise date to be determined.
All verksamhet som flygplatsoperatören utövar behöver inte vara av ekonomisk natur [91].
However, the European Courts have recognised the evolution in the nature of airport activities.
Domstolen [92] har uppgett att verksamhet för vilken staten normalt sett är ansvarig vid utövandet av sina offentligrättsliga befogenheter i egenskap av offentlig myndighet inte är av ekonomisk natur och inte omfattas av bestämmelserna om statligt stöd.
In Leipzig/Halle Airport, the General Court held that from 2000 onwards the application of State aid rules to the financing of airport infrastructure could no longer be excluded.
Till sådan verksamhet hör exempelvis förebyggande av risker, flygsäkerhet, polis, tull osv.
Consequently, from the date of the judgment in Aéroports de Paris (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered an economic activity.
Finansieringen av dessa verksamheter ska begränsas till en strikt utjämning av de uppkomna kostnaderna, varvid användning av medlen för att finansiera annan ekonomisk verksamhet inte är tillåten [93].
As assessed in recitals 168 and 169, the operation of an airport is an economic activity.
Finansieringen av verksamhet som faller inom den offentliga sektorns ansvarsområde eller med denna verksamhet omedelbart sammanhängande infrastruktur utgör således i allmänhet inte något statligt stöd [94].
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Verksamhet som flygsäkerhet, polis, tull, brandkår, verksamhet för att skydda den civila luftfarten mot otillbörliga ingrepp samt investeringar i den infrastruktur och den utrustning som krävs för genomförandet av denna verksamhet vid en flygplats anses i allmänhet inte vara ekonomisk verksamhet [95].
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States may also be in competition with each other to attract those airlines.
Emellertid får offentlig finansiering av icke-ekonomisk verksamhet som har tvingande samband med genomförandet av ekonomisk verksamhet inte leda till otillbörlig diskriminering av flygbolag och flygplatsoperatörer.
The Commission notes that the airport infrastructure in question in the present Decision is to be operated on a commercial basis by the airport operator, Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
De facto överensstämmer det med fast rättspraxis att det är frågan om en fördel när offentliga myndigheter bär sådana kostnader som uppkommer inom ramen för företagens ekonomiska verksamhet [96].
Since the airport operator will charge users for the use of this infrastructure, the latter is commercially usable.
Om det således är brukligt i en viss rättsordning att vissa flygbolag eller flygplatsoperatörer bär kostnaderna för vissa tjänster, medan andra flygbolag eller flygplatsoperatörer, som tillhandahåller samma tjänster på uppdrag av samma offentliga myndigheter, inte måste bära dessa kostnader, åtnjuter de sistnämnda eventuellt även en fördel när de aktuella tjänsterna i sig anses utgöra icke-ekonomisk verksamhet.
It follows that the entity using this infrastructure constitutes an undertaking for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Av denna anledning krävs det en analys av den gällande rättsliga ramen för flygplatsoperatörer för att kunna bedöma huruvida flygplatsoperatörer eller flygbolag måste bära kostnaderna för genomförande av verksamhet som i sig inte är av ekonomisk natur, men som utgör en del av deras ekonomiska verksamhet.
Public policy remit
Tyskland uppger att de offentliga subventionerna för infrastrukturinvesteringar som nämns i skäl 71 uteslutande är kopplade till icke-ekonomisk verksamhet.
However, not all the activities of an airport operator are necessarily of an economic nature [91].
Tyskland räknar investeringar i säkerhet och investeringar i skydd mot allmänna risker och investeringar i luftfartssäkerhet till sådan icke-ekonomisk verksamhet.
The Court of Justice [92] has held that activities that normally fall under state responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Tyskland påpekar särskilt att uppgifterna till skydd mot risker och polisens uppgifter, brandskyddsåtgärder, offentlig säkerhet och driftssäkerhet, väderlekstjänst och flygsäkerhet ingår i det offentliga ansvarsområdet.
Such activities include, for example, security, air traffic control, police, customs, etc.
I Tyskland föreskrivs den relevanta rättsliga ramen särskilt genom § 8 i lagen om luftsäkerhet (Luftsicherheitsgesetz), i vilken säkerhetsåtgärder för flygplatser regleras, och § 27 c punkt 2 i lufttrafiklagen (Luftverkehrsgesetz, nedan kallad LuftVG), i vilken åtgärder för säkerställande av driftsskydd, lufttrafikkontroller och säkerhet i lufttrafiken regleras.
The financing of these activities has to be strictly limited to offsetting the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [93].
Kommissionen anser att åtgärder enligt § 8 i lagen om luftsäkerhet, åtgärder enligt § 27 c punkt 2 i lufttrafiklagen, väderlekstjänst och brandkår i princip kan anses utgöra verksamhet som ingår i det offentliga ansvarsområdet.
Germany explains that the public subsidies for infrastructure investments mentioned at recital 71 are exclusively linked to non-economic activities:
Såvida den offentliga finansiering som beviljats Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH ersätter sådana kostnader som företaget hade varit skyldigt att bära enligt § 8 stycke 3 i lagen om luftsäkerhet är denna offentliga finansiering följaktligen inte undantagen från en detaljerad granskning enligt unionsbestämmelserna om statligt stöd.
Germany includes within these non-economic activities security investments and investments into public and aviation safety.
Vad gäller de infrastrukturinvesteringar gjorts och de driftskostnader som uppkommit åren 2000 och 2011, vilka utgör utgifter som direkt har samband med brandskyddet och tillhandahållande av väderlekstjänst, godtar kommissionen slutligen att dessa kan anses utgöra kostnader inom det offentliga ansvarsområdet i den mån ersättningen för dessa kostnader är strikt begränsad till vad som var nödvändigt för att genomföra denna verksamhet.
In particular, Germany points out that security and policing activities, fire protection measures, public and operational safety, meteorological services and flight security are part of the public policy remit.
Vad gäller investeringarna och driftskostnaderna jämfört med de åtgärder som vidtagits enligt § 8 i lagen om luftsäkerhet anser kommissionen att endast de kostnader för vilka flygplatsoperatörerna har en rätt till ersättning enligt § 8 stycke 3 i lagen om luftsäkerhet kommer på fråga som kostnader för det offentliga ansvarsområdet.
The relevant legal framework in Germany is in particular defined by §8 Luftsicherheitsgesetz (Air Security Law), which regulates airport security measures, and §27c(2) Luftverkehrsgesetz (Air Traffic Law), which regulates measures ensuring operational safety, air traffic control and air safety measures.
Vad gäller de investeringar som är förknippade med flygsäkerhetstjänster och flygsäkerhetsåtgärder enligt § 27 c punkt 2 i flygtrafiklagen konstaterar kommissionen, med beaktande av att AOC inte hör till de flygplatser som omfattas av § 27 d i denna lag, att investeringar och driftskostnader i samband med flygsäkerhetstjänster och flygsäkerhetsåtgärder inte kan komma på fråga som kostnader för det offentliga ansvarsområdet.
The Commission is of the view that measures pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz, measures pursuant to §27c(2) Luftverkehrsgesetz, meteorological services, and the fire brigade can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Slutligen kommer investeringar och driftskostnader som hänger samman med säkerställandet av flygplatsens driftsäkerhet inte på fråga som kostnader för det offentliga ansvarsområdet.
With respect to measures relating purely to operational safety, however, the Commission considers that ensuring safe operations at the airport is a normal part of the economic activity of operating an airport [97].
Detta innebär särskilt att investeringar i modernisering och förlängning av start- och landningsbanan samt installationen av flygplatsfyrar osv. inte kan anses omfattas av det offentliga ansvarsområdet.
Subject to a more detailed review with respect to specific activities and costs, the Commission finds that measures designed to ensure the safety of operations at the airport do not constitute activities falling within the public policy remit.
Oberoende av huruvida dessa kostnader i rättsligt hänseende anses omfattas av det offentliga ansvarsområdet eller inte, har det visats att kostnaderna enligt de gällande lagbestämmelserna ska bäras av flygplatsoperatören.
Any undertaking wishing to operate an airport has to ensure the safety of the installations, such as of the runway and aprons.
Om staten således betalade dessa kostnader skulle flygplatsoperatören slippa betala kostnader som denne normalt sett skulle bära.
Regarding fire protection, the Commission observes that the payment of costs is subject to regional responsibilities and these costs are usually paid by the relevant regional authorities.
Kommissionen anser således att de offentliga medel som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH beviljades för att finansiera investeringar i infrastruktur och rörelseförluster ersätter företaget för kostnader som hänger samman med dess ekonomiska verksamhet.
The payment of these costs is limited to the extent necessary to cover them.
Från detta undantas de kostnader för det offentliga ansvarsområdet som anges i skälen 182 och 183.
As regards air traffic control and air safety measures, §27(d) Luftverkehrsgesetz provides that the costs related to the measures in §27(c) Luftverkehrsgesetz are covered by the State for a number of specific airports.
De i tabell 7 redovisade finansiella medlen från delstaten Thüringen för att täcka flygsäkerheten och kontrolltjänsterna på flygplatsen kan således, till skillnad från vad Tyskland hävdar, inte anses utgöra verksamhet inom det offentliga ansvarsområdet.
Airports are eligible for cost coverage as ‘recognised airports’ pursuant to §27(d) Luftverkehrsgesetz if the Federal Ministry of Transport has recognised the necessity of air traffic control and air safety measures for security reasons and transport policy related interests [98].
En del av de infrastrukturinvesteringar som redovisas i tabell 3 omfattas inte heller av det offentliga ansvarsområdet, till skillnad från vad Tyskland anser.