natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cells
Mot bakgrund av ovanstående överväganden har det sålunda kunnat bekräftas att det förekommer omlastning av den undersökta produkten via Malaysia.
Modules
Undersökningsresultat för Taiwan
Index Cells
Såsom anges i skäl 10 var 23 koncerner eller företag i Taiwan samarbetsvilliga och inkom med fullständiga svar på frågeformuläret.
Index Modules
De samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i Taiwan stod enligt Comext för 63,3 % av den totala exporten av den undersökta produkten från Taiwan till unionen under undersökningsperioden.
Index Total
Förändring i handelsmönstret i Taiwan
Table 4
Import av den undersökta produkten från Taiwan till unionen
Imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia according to Malaysian statistics, Unit:
I tabell 6 anges importvolymen för den berörda produkten från Taiwan till unionen under undersökningsperioden:
Imports from PRC to Malaysia
Tabell 6
Table 5 shows the evolution of the domestic consumption in Malaysia in the reporting period.
Total import
Therefore, the evolution of the domestic consumption does not justify such an increase of imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia.
Å andra sidan ökade importvolymen för den undersökta produkten från Taiwan till unionen väsentligt under samma period (en ökning med + 30 %).
Evolution of domestic consumption of solar modules in Malaysia in the years 2012, 2013 and 2014, unit:
Ovanstående uppgifter visar att sedan den ursprungliga undersökningen inleddes 2012 och de gällande åtgärderna infördes 2013 har importen av solceller och solcellsmoduler från Taiwan i viss mån ersatt importen till unionen av den berörda produkten från Kina.
Malaysia
De taiwanesiska myndigheterna har lämnat statistik om importen och exporten av solceller och solcellsmoduler från frihandelszoner och skatteupplag (nedan kallade frihandelszoner).
Domestic Consumption of modules
I Taiwan är det förbjudet att importera solceller och solcellsmoduler från Kina.
Index
Mot denna bakgrund får kinesiska solceller och solcellsmoduler samt andra väsentliga komponenter endast föras in i frihandelszoner om de sedan återexporteras eller används som råvara i en annan produkt som ska återexporteras.
Conclusion on the change in the pattern of trade in Malaysia
Kommissionen konstaterar att nästan all import av celler och moduler till frihandelszoner kom från Kina.
The investigation found evidence of the decrease in imports from the PRC to the Union and the parallel increase in exports from the PRC to Malaysia and of exports from Malaysia to the Union of solar cells and modules after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013.
Uppgifter har lämnats för åren 2012, 2013 och 2014.
These changes in trade flows constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries on the one hand and the Union on the other hand.
Referensperioden omfattar tre kvartal under 2014 och ett kvartal under 2015.
Nature of the circumvention practice in Malaysia
Mot denna bakgrund är det osannolikt att tendensen skulle avvika väsentligt mellan år 2014 och referensperioden.
Transhipment
Kina till taiwanesiska frihandelszoner
The imports of the product under investigation from Malaysia into the Union accounted for more than 46 % of total imports from Malaysia in the reporting period as reported by Comext.
I tabell 8 anges exportvolymen för solceller och solcellsmoduler från de taiwanesiska frihandelszonerna till unionen under undersökningsperioden:
The cooperation for cells was 100 % and all the cells producers who cooperated in the investigation were found to be genuine producers.
Tabell 8
The imports of modules by the non-cooperating companies constituted 71 % of total imports of modules from Malaysia in the same period.
Taiwanesiska frihandelszoner till unionen
The modules are the final product;
Förändringen i handelsmönstret mellan Taiwan och Kina blir ännu mer betydande för moduler om de analyseras separat från cellerna.
therefore they can be only imported into Malaysia for the domestic consumption or transhipment.
Av de 213 MW som importerats exporterades 202 MW till EU.
The high level of imports of modules from the PRC exceeding the domestic consumption as indicated in recital 36 and the high level of non-cooperation by the Malaysian show that a large proportion of modules consigned from the PRC must have been transhipped via Malaysia to the Union.
Exporten av moduler av kinesiskt ursprung från de taiwanesiska frihandelszonerna stod därför enligt Comext för minst 24 % av den totala taiwanesiska exporten av moduler till EU under 2014.
In addition, as set out in detail in recital 84 and following, it was found that a number of the cooperating Malaysian producers provided misleading information, in particular regarding the relationship to Chinese manufacturers, imports of finished goods from China and the origin of exports of the product under investigation to the Union.
Exporten av celler av kinesiskt ursprung från de taiwanesiska frihandelszonerna stod därför enligt Comext för 2 % av den totala taiwanesiska exporten av celler till EU under 2014.
Some of them were found to export Chinese origin crystalline silicon photovoltaic modules to the Union, some other companies were found to have fraudulently declared key components as solar glass and to have falsified the invoices.
Eftersom den kinesiska berörda produkten inte får säljas i Taiwan, utgör omlastning eller hopsättnings-/monteringsverksamhet den enda motiveringen för att importera dem från Kina till Taiwan i syfte att återexportera kinesiska väsentliga komponenter från Taiwan.
In addition, in 2014 the European Anti-fraud Office (OLAF) started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Malaysia.
Slutsats om förändringen i handelsmönstret i Taiwan
This investigation is still ongoing.
Den minskade kinesiska exporten av solceller och solcellsmoduler samt den parallella ökningen av exporten från Kina till Taiwan respektive från Taiwan till unionen sedan den ursprungliga undersökningen inletts 2012 och de gällande åtgärderna införts 2013 utgör en förändring i handelsmönstret mellan å ena sidan ovannämnda länder och å andra sidan unionen.
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Malaysia has therefore been confirmed.
Typ av kringgående i Taiwan
Results of the investigation in Taiwan
Enligt artikel 23.3 i grundförordningen måste förändringen i handelsmönstret härröra från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av tullen.
Degree of cooperation and determination of the trade volumes in Taiwan
Importen av den undersökta produkten till unionen stod enligt Comext för mer än 38 % av den totala importen från Taiwan under undersökningsperioden.
The cooperating Taiwanese exporting producers accounted for 63,3 % of the total Taiwanese exports of the product under investigation to the Union in the IP as reported in Comext.
De icke-samarbetsvilliga företagens import till unionen av moduler stod enligt Comext för 64 % av den totala taiwanesiska importen av moduler.
Change in the pattern of trade in Taiwan
Samtliga celltillverkare som samarbetade i undersökningen befanns vara faktiska tillverkare.
Imports of the product under investigation from Taiwan into the Union
Såsom anges i skäl 56 stod samtidigt exporten av celler av kinesiskt ursprung från de taiwanesiska frihandelszonerna till unionen enligt Comext för endast 2 % av importen av celler från Taiwan till unionen under 2014.
Table 6 shows the volume of imports of the product under investigation from Taiwan into the Union in the investigation period:
Som närmare förklaras i skäl 81 konstaterades även att vissa företag i Taiwan importerade laminerade solcellsmoduler (även kallade laminerade solcellspaneler) till sina skatteupplag och att åtminstone vissa av dessa laminerade solcellspaneler deklarerades som solceller.
Table 6
Den laminerade solcellsmodulen är en nästan helt färdig modul som omfattar antingen 60 eller 72 celler.
Evolution of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union in the investigation period, unit:
Det krävs ytterst enkel hopsättningsverksamhet för att tillverka en solcellsmodul av en laminerad modul: det enda som behöver göras är att sätta en aluminiumram runt modulen och ansluta en strömfördelare.
Imports from Taiwan
En laminerad solcellsmodul bör därför deklareras som en solcellsmodul.
Total imports
Detta innebär att åtminstone en del av de kinesiska celler som importeras till de taiwanesiska frihandelszonerna och skatteupplagen i själva verket var laminerade solcellsmoduler och borde ha deklarerats som moduler.
Imports of the product concerned from China to the Union dropped significantly subsequent to the imposition of the measures in force in December 2013 as outlined in recital 24.
Såsom anges i skäl 55 stod exporten från de taiwanesiska frihandelszonerna av moduler som från början var av kinesiskt ursprung för minst 24 % av den taiwanesiska importen av moduler till EU.
On the other hand, the volume of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union increased significantly (+ 30 % increase) in the same period.
Modulerna utgör en färdig produkt och de kinesiska modulerna får inte säljas i Taiwan.
As the total imports of the product under investigation into the Union decreased, the market share of the Taiwanese imports into the Union of the product under investigation increased from 9 % in 2012 to 22 % in the RP (+ 147 % increase).
Omlastning bör därför ha varit det enda sannolika syftet med att importera dem till Taiwan.
The data above shows that, since the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013, the imports of solar cells and modules from Taiwan have to some extent replaced the imports into the Union of the product concerned form the PRC.
Kommissionen drar därför slutsatsen att en stor andel av de moduler som avsänts från Kina måste ha omlastats via Taiwan till unionen.
Chinese exports to Taiwan
År 2014 inledde dessutom Olaf en undersökning av påstådd omlastning av solceller och solcellsmoduler via Malaysia.
The Taiwanese authorities provided statistics reporting the imports and exports of solar cells and modules from free trade zones and bonded warehouses (henceforth ‘FTZs’).
Dessutom har de taiwanesiska myndigheterna under samma tid undersökt påstått kringgående och dragit slutsatsen att flera företag, främst handlare, gjort sig skyldiga till bedrägeri genom att förfalska ursprunget för solcellsmoduler.
In Taiwan it is prohibited to import solar cells and modules from the PRC.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden har det sålunda kunnat bekräftas att det förekommer omlastning av den undersökta produkten via Taiwan.
The data was provided for the years 2012, 2013 and 2014.
Inga andra faktorer utom tullen konstaterades föreligga som kunde anses uppväga kostnaderna för omlastningen eller importen och återexporten av solceller eller solcellsmoduler av kristallint kisel, i synnerhet vad gäller transport och omlastning, från Kina via Malaysia och Taiwan.
The reporting period covers three quarters of the 2014 and one quarter of 2015, therefore it is unlikely that the trend would be significantly different between the year 2014 and the RP.
Belägg för subventionering
Table 7 shows the volume of imports of the solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses in the investigation period:
Såsom beskrivs i genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 fastställdes det att kinesiska tillverkare omfattades av en rad subventionssystem som beviljades av såväl den kinesiska regeringen som regionala och lokala myndigheter i Kina.
Imports of solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese FTZs, unit:
Den 5 december 2015 inleddes därför en översyn vid giltighetstidens utgång [11].
PRC to Taiwan FTZs
Därför dras slutsatsen att den importerade undersökta produkten fortfarande omfattas av subventionssystem.
Table 8
För att bedöma om de importerade produkterna i fråga om kvantitet och pris hade undergrävt verkningarna av de gällande åtgärderna på importen av solcellsmoduler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler av kristallint kisel från Folkrepubliken Kina användes kontrollerade uppgifter från samarbetsvilliga exporterande tillverkare, Comext och artikel 24.6-databasen som bästa tillgängliga uppgifter om exportkvantiteter och exportpriser för de icke-samarbetsvilliga företagen.
Exports of solar cells and modules from the Taiwanese FTZs into the Union, unit:
De på så sätt fastställda priserna jämfördes med den nivå för undanröjande av skada som hade fastställts för unionstillverkarna i skäl 415 i den ursprungliga förordningen.
Table 7 shows a steep increase of imports of solar cells and modules into Taiwan after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013.
Den uppskattade förbrukningen i unionen under undersökningsperioden ger en liknande indikation på betydelsen av denna import.
Table 8 clearly shows that most of the Chinese product concerned was re-exported to the Union.
Sett till marknadsandel stod de moduler som importerades till unionen från icke-samarbetsvilliga företag samt från företag som befanns vara inblandade i kringgående i Malaysia för 9 % av unionens konsumtion av moduler.
The change in the pattern of trade between Taiwan and the PRC becomes even more significant for modules if they are analysed separately from cells.
De moduler som importerades till unionen från icke-samarbetsvilliga företag samt från företag som befanns vara inblandade i kringgående i Taiwan stod för 7 % av EU:s konsumtion.
The imports of modules from China into the Taiwanese FTZs increased from nearly 0 MW in 2012 to 213 MW in 2014.
De celler som importerades till unionen från icke-samarbetsvilliga företag i Taiwan stod för 3 % av EU:s konsumtion.
Almost all the imports into the FTZs were from China.
Jämförelsen mellan den nivå för undanröjande av skada som fastställdes i den ursprungliga förordningen och det vägda genomsnittliga exportpriset avslöjade ett betydande målprisunderskridande.
Out of those 213 MW imported 202 MW were exported to the EU.
Följaktligen drogs slutsatsen att verkningarna av de gällande åtgärderna undergrävs i fråga om både kvantitet och pris.
Therefore, the exports of modules, which originally had Chinese origin from the Taiwanese FTZs accounted for at least 24 % of total Taiwanese exports of modules to the EU in 2014 as reported by Comext.
ÅTGÄRDER
The imports of cells from China into the Taiwanese FTZs increased from nearly 0 MW in 2012 to 71 MW in 2014.
Mot denna bakgrund drogs slutsatsen att den slutgiltiga utjämningstull som införts på import av solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel med ursprung i Kina kringgicks genom omlastning från Malaysia och Taiwan.
20 MW was reported as exported to the EU.
I enlighet med artikel 23.1 i grundförordningen bör de gällande åtgärderna beträffande import av den berörda produkten med ursprung i Kina därför utvidgas till att omfatta import av samma produkt som avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om dess deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte.
Therefore, the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs accounted for 2 % of total Taiwanese exports of cells to the EU in 2014 as reported by Comext.
Den åtgärd som bör utvidgas är den som fastställs i artikel 1.2 i genomförandeförordning (EU) nr 1239/2013 för ”övriga företag”, dvs. en slutgiltig utjämningstull på 11,5 % på nettopriset fritt unionens gräns, före tull.
As the Chinese product concerned cannot be sold in Taiwan, there is no other justification for their import from China into Taiwan than for the purposes of transhipment or assembly/completion operations to re-export Chinese key components outside of Taiwan.
I enlighet med artiklarna 23.3 och 24.5 i grundförordningen, enligt vilka eventuella utvidgade åtgärder bör tillämpas på import till unionen som varit föremål för registrering i enlighet med förordningen om inledande, bör tull tas ut på registrerad import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter som avsänts från Malaysia och Taiwan.
Conclusion on the change in the pattern of trade in Taiwan
ANSÖKNINGAR OM BEFRIELSE FRÅN TULL
The decrease of Chinese exports of solar cells and modules and the parallel increase of exports from the PRC to Taiwan and of exports from Taiwan to the Union after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013 constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries on the one hand and the Union on the other hand.
Ett företag lämnade ett ytterst bristfälligt svar och svarade inte i tid på skrivelsen med begäran om komplettering, så kommissionen avvisade dess ansökan.
Nature of the circumvention practice in Taiwan
Kommissionen genomförde därför kontrollbesök på plats hos åtta företag.
Article 23(3) of the basic Regulation requires that the change in the pattern of trade stems from a practice, process or work for which there is insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the duty.
I Taiwan gav sig 28 koncerner eller företag till känna och av dessa var det en aktör som underrättade kommissionen om att verksamheten hade upphört.
The imports of the product under investigation into the Union accounted for more than 38 % of total imports from Taiwan in the investigation period as reported by Comext.
Ett företag underrättade kommissionen om att det inte hade någon försäljning till unionen och uppfyllde därför inte villkoren för att ansöka om befrielse.
The imports into the Union of cells by the non-cooperating companies constituted 11 % of total imports of cells from Taiwan in the same period.
De återstående 26 företagen besvarade frågeformuläret och ansökte om befrielse från de eventuellt utvidgade åtgärderna i enlighet med artikel 23.6 i grundförordningen.
The imports into the Union of modules by the non-cooperating companies accounted for 64 % of total Taiwanese imports of modules as reported by Comext.
Såsom förklarades i skäl 10 visade det sig att tre av de taiwanesiska företag som besvarat frågeformuläret saknade produktionstillgångar och kommissionen avvisade därför deras begäran.
All the cells producers who cooperated in the investigation were found to be genuine.
Av de kontrollerade företagen visade sig tre företag i Malaysia och tre i Taiwan ha lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.
At the same time, as indicated in recital 56 the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs into the Union accounted for only 2 % of Taiwanese imports of cells into the Union as reported by Comext in 2014.
Även andra utredande myndigheter i unionen, som Olaf och nationella tullmyndigheter, utreder för närvarande importen till unionen från dessa fem företag.
Moreover, as explained in recital 81 some companies in Taiwan were found to import laminated solar modules (also known as laminated solar panels) into their bonded warehouses and at least some of those laminated solar panels were declared as solar cells.
För att skydda de pågående utredningarna är det viktigt att inte sprida någon information som skulle göra det möjligt för tredje part att koppla de slutsatser som anges i skälen nedan till ett specifikt företag.
Laminated solar module is an almost finished module, containing either 60 or 72 cells.
Kommissionen har därför inte närmare angett vilka slutsatser som avser vilket företag.
Only a very basic assembly operation must be performed to make a solar module from a laminated module i.e. an aluminium frame must be attached to it and a junction box must be added.
Importörer som har köpt den undersökta produkten från dessa företag och skulle vilja veta mer om de närmare omständigheterna kring leverantören kan antingen ta direkt kontakt med sin leverantör eller också vända sig till kommissionen för att få mer detaljerad information.
This is why a laminated solar module should be declared as a solar module.
För denna undersökning har följande uppgifter slagits fast:
This means that at least part of the Chinese cells imported into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses were in fact laminated solar modules and should have been declared as modules.
två av de tre företagen i Taiwan befanns importera laminerade solcellsmoduler från Kina som de inte hade uppgett när de besvarade frågeformuläret.
As mentioned in recital 55 the exports of modules, which originally had Chinese origin from the Taiwanese FTZs constituted at least 24 % of Taiwanese imports of modules into the EU.
Ett av dessa företag medgav under kontrollbesöket att man i sitt svar på frågeformuläret hade redovisat denna import som import av solceller från Kina.
The modules are the final product and the Chinese modules cannot be sold in Taiwan;
Detta företag hade även redovisat denna import som solceller i sin tulldeklaration.
therefore the only likely purpose of importing them into Taiwan must have been transhipment.
För båda dessa taiwanesiska företag fanns det handlingar som tydligt visade att de återexporterade de laminerade solcellsmodulerna från Kina till unionen.
Therefore, the Commission concludes that a large proportion of modules consigned form the PRC must have been transhipped via Taiwan to the Union.
De båda företagen i Taiwan inkom inte med några ytterligare klargöranden efter artikel 28-skrivelsen, eftersom de inte inkom med något svar över huvud taget (se skäl 81).
In addition, in 2014 OLAF started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Taiwan.
Av de orsaker som anges i skälen 81 och 82 och sett till de slutsatser om förändring i handelsmönstret och omlastning som beskrivs i avsnitt 2 i denna förordning, vilka båda faktorer i sig är tillräckliga, befanns dessa företag delta i kringgående och kunde inte beviljas befrielse i enlighet med artikel 23.6 i grundförordningen.
In addition, the Taiwanese authorities have carried out investigations into alleged circumvention practices at the same time and concluded that several companies, mainly traders, committed fraud by falsifying the origin of solar modules.
Som förklaras närmare nedan användes tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 28.1 i grundförordningen för följande tre malaysiska företag av följande skäl.
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Taiwan has therefore been confirmed.
Ett malaysiskt företag svarade i sitt frågeformulär att företaget köpte in solceller i Kina och angav att modulerna med kinesiska celler transporterades till andra marknader än unionen.
Insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the countervailing duty
Detta företag kunde emellertid inte styrka att det köpte tillräckliga mängder celler utanför Kina för att kunna producera den mängd solcellsmoduler som de exporterade till unionen.
The investigation did not bring to light any due cause or economic justification for the transhipment operations other than the avoidance of the measures in force on solar cells and modules originating in the PRC.
Under kontrollbesöket befanns företaget importera laminerade solcellsmoduler från Kina, som det bedrägligt deklarerade som import av solfångarglas.
No elements were found, other than the duty, which could be considered as a compensation for the costs of transhipment or import and re-export of crystalline silicon photovoltaic cells or modules, in particular regarding transport and reloading, from the PRC via Malaysia and Taiwan.
Företaget befanns inte heller ha tillräcklig produktionskapacitet för att kunna tillverka de volymer av den undersökta produkten som de exporterade.
Evidence of subsidisation
Detta företag befanns även ha kopplingar till ett kinesiskt företag som är verksamt inom solcellsbranschen.