natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, this means that the investments into fences around the airport, runway signs, and the extension of runway end safety areas cannot be qualified as falling within the public policy remit.
Stödet i fråga kan bara bedömas enligt artikel 107.3 c i fördraget, enligt vilken ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset” kan anses vara förenligt med den inre marknaden.
In any case, regardless of the legal classification of those costs as falling within the public remit or not, it has been demonstrated that they must be borne by the airport operator, under the applicable legal framework.
I detta avseende utgör 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn en ram för bedömning av om stöd till flygplatser kan anses vara förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget.
Accordingly, were the State to pay for those costs, the airport operator would be relieved from a cost that it should normally have incurred.
Enligt 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn anser kommissionen att dess tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt ska tillämpas på olagligt investeringsstöd till flygplatser.
State resources and imputability to the State
Kommissionen kommer därför, om det olagliga investeringsstödet beviljades före den 4 april 2014, att tillämpa de regler om förenlighet som gällde vid tidpunkten för beviljandet.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Åtskillnad mellan investeringsstöd och driftstöd
The concept of State aid applies to any advantage granted through State resources by the State itself or by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Mot bakgrund av de bestämmelser i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn som avses i skälen 241 och 242 måste kommissionen avgöra om åtgärden i fråga utgör olagligt investeringsstöd eller driftstöd.
Resources of local authorities are for the application of Article 107 of the Treaty State resources .
Driftstöd, å andra sidan, ska täcka hela eller delar av en flygplats driftskostnader, som definieras som ”flygplatsens underliggande kostnader för att tillhandahålla flygplatstjänster, däribland kostnader för t.ex. personal, upphandlade tjänster, kommunikationstjänster, avfall, energi, underhåll, hyror och administration, men exklusive kapitalkostnader, marknadsföringsstöd eller andra stimulanser som flygplatsen beviljar flygbolag och kostnader för uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde”.
The capital injections provided to vh Saar stem directly from the Land Saarland’s budget and therefore constitute State resources.
Mot bakgrund av dessa definitioner kan den del av de årliga kapitaltillskotten som användes för att täcka årliga rörelseförluster i FSBesitzG/FSG, med avdrag för de kostnader i EBITDA som i enlighet med skälen 186–197 avser uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde, anses utgöra driftstöd till FSBesitzG/FSG.
As regards the financing of FSBesitzG/FSG by vh Saar, it must be noted that vh Saar is entirely owned by the Land Saarland, and therefore constitutes a public undertaking.
Från detta belopp måste dras kostnaderna för uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde.
The funding provided by vh Saar to FSBesitzG/FSG thus constitutes a loss of State resources.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att det driftstöd som FSBesitzG/FSG i enlighet med avtalet om resultatöverföring beviljades 2000–2012 uppgår till högst omkring […].
As regards imputability of the P&L agreement and the transfers made thereunder, the Commission notes that the statutes, by means of which vh Saar was established by the Land Saarland’s Ministry of Economics, are dated 7 May 1996.
Slutligen utgör den del av de årliga kapitaltillskotten som täcker förluster i FSBesitzG/FSG som inte redan ingår i EBITDA (dvs. årliga avskrivningar på tillgångar, finansieringskostnader och andra kostnader), minus kostnader som i enlighet med skälen 186–197 avser uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde, investeringsstöd till förmån för FSBesitzG/FSG.
On that very same day, the P&L agreement between vh Saar and FSBesitzG/FSG was established.
Mot bakgrund av övervägandena i skälen 247–248 kan det konstateras att det högsta investeringsstödet är omkring […].
According to Germany, vh Saar acts under the ‘comprehensive legal and factual control of the Land Saarland’ as the sole shareholder of the company.
Investeringsstöd
In this regard, the Commission first notes that, according to the annual reports of vh Saar, the company can be considered as controlling FSBesitzG/FSG.
Enligt punkt 61 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn måste kommissionen undersöka om de kumulativa villkor som anges i punkterna a–e är uppfyllda:
According to the statutes, the Saarland’s government appoints vh Saar’s supervisory board and the chairman of the supervisory board is a representative of the Ministry of the Land responsible for aviation.
Byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer …).
The statutes also foresee that the board of directors is appointed by the general assembly, which consists of representatives of the owner, i.e. the Saarland.
Infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet.
Germany has confirmed that all public funds provided to vh Saar are used by the entity to fulfil its obligations under the P&L agreement with FSBesitzG/FSG, that is to say that all funds are passed on by vh Saar to FSBesitzG/FSG.
För att vara förenligt måste statligt stöd till flygplatser dessutom, i likhet med andra statliga stödåtgärder, ha stimulanseffekt och vara nödvändigt och proportionerligt i förhållande till det legitima mål som eftersträvas.
As vh Saar is therefore merely an intermediary via which funding is passed on from the State to FSBesitzG/FSG, vh Saar cannot be considered to receive an economic advantage itself.
Byggandet och nyttjandet av infrastrukturen uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse (regional utveckling, tillfredsställande kommunikationer …)
FSBesitzG/FSG: MEO
Syftet med det investeringsstöd som är föremål för granskning var att finansiera uppförandet av en ny terminal med en kapacitet på 700 000 passagerare, eftersom den gamla terminalen (med en kapacitet på 390 000 passagerare) var överbelastad redan några år innan byggnadsarbetet inleddes.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say in the absence of State intervention.
Investeringsstödet användes dessutom för att finansiera ett antal åtgärder som bidrog till att anpassa flygplatsen till de gällande kraven för modern flygplatsinfrastruktur, så att den skulle kunna bibehållas i full drift.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
Enligt Tyskland var det främsta syftet med finansieringen av infrastrukturen på Saarbrückens flygplats att förbättra regionens tillgänglighet på luftfartsområdet genom att åtgärda överbelastningen på flygplatsen och därmed stimulera regional utveckling.
Whenever the financial situation of the undertaking is improved as a result of State intervention, an advantage is present.
Saarbrückens flygplats är av central betydelse för regionens utveckling med tanke på den pågående strukturomvandlingen i regionen och dess övergång från gruv- och stålindustri till en teknik- och tjänsteorienterad region, för vilken det är oundgängligt med goda förbindelser till Tysklands främsta näringslivscentrum.
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
Saarbrückens flygplats tillgodoser dessutom regionens behov av anslutbarhet, särskilt med tanke på dess framväxande forsknings- och vetenskapsinstitutioner.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional–policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’.
Med tanke på närheten mellan Saarbrücken och Zweibrücken noterar kommissionen att en eventuell dubblering av flygplatsinfrastrukturerna skulle kunna tala emot att uppförandet och driften av infrastruktur i Saarbrücken uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse.
In Stardust Marine the Court stated that, ‘[…] in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State’s conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’.
Kommissionen noterar dock att Zweibrücken inte förrän 2006 erbjöd flygplatstjänster för kommersiell luftfart, och Saarbrücken var därmed den enda flygplats i regionen som erbjöd anslutbarhet på luftfartsområdet.
Furthermore, the Court declared in the EDF case that, ‘[…] for the purposes of showing that, before or at the same time as conferring the advantage, the Member State took that decision as a shareholder, it is not enough to rely on economic evaluations made after the advantage was conferred, on a retrospective finding that the investment made by the Member State concerned was actually profitable, or on subsequent justifications of the course of action actually chosen’.
Efter 2006, när Zweibrückens flygplats gav sig in på marknaden för kommersiell luftfart, innebar det i princip en dubblering av infrastrukturen på Saarbrückens flygplats, och samtidigt kan det inte uteslutas att den pågående offentliga finansieringen av Saarbrückens flygplats, som redan fanns där, plötsligt blev till dubblettfinansiering när Zweibrückens flygplats gav sig in på marknaden.
In order to be able to apply the MEO principle the Commission has to place itself at the time when each decision to finance the measures at stake was taken.
Kommissionen slår därför fast att uppförandet och driften av infrastrukturen på Saarbrückens flygplats uppfyller ett klart formulerat mål av allmänekonomiskt intresse.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the measures at stake was taken.
Infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet
The Commission takes note of Germany’s submission that the Land Saarland, which owns and finances Saarbrücken Airport, is not concerned with a return on investment, but rather views the financing as related to the provision of essential infrastructure.
Investeringsstödet till Saarbrückens flygplats måste vara nödvändigt och proportionerligt i förhållande till det uppsatta målet.
It is also for this reason that according to Germany no analysis of the costs of a potential closure of the airport exists.
En viktig aspekt i detta sammanhang är huruvida investeringen utgör en dubblering av befintlig olönsam infrastruktur.
The Commission further observes that the airport has incurred increasing losses since 2000 and that a positive EBIDTA, but not a positive overall result, is only expected for 2020.
Mellan 1996 och 2000 var den gamla terminalen ofta överbelastad, i synnerhet sommartid, vilket gav upphov till långa väntetider och överfulla passagerarområden eller till att passagerare tvingades vänta utanför terminalen.
In the light of these considerations, the public financing of FSBesitzG/FSG cannot be qualified as complying with the MEO principle.
Dessutom uppfyllde den gamla terminalen inte längre säkerhetskraven.
FSBesitzG/FSG: SGEI Compensation
Under 2009–2010 genomfördes ytterligare säkerhetsåtgärder i ban- och säkerhetsområdet – framför allt ändrades läget för banljusen så att de gav bättre signaler till piloterna, varselljus för bana i användning installerades och banöverbyggnaden anpassades till moderna flygplans behov.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (‘Altmark criterion 2’).
För det andra utgjorde inte den nya investeringen någon dubblering av befintlig olönsam infrastruktur eftersom tre av de närmaste flygplatserna – Luxemburg (121 km från Saarbrücken), Metz-Nancy-Lorraine (96 km från Saarbrücken) och Frankfurt-Hahn (128 km från Saarbrücken) – inte ligger i samma upptagningsområde och tillämpar affärsmodeller som avsevärt skiljer sig från den som tillämpas av Saarbrückens flygplats.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (‘Altmark criterion 3’).
Saarbrücken erbjuder huvudsakligen linjetrafik som förbinder Saarbrücken med Tysklands främsta näringslivscentrum (Berlin, Hamburg och tidigare även München) och ett antal semestermål.
Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant to a public procurement procedure which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well–run and adequately provided with the means for carrying out the service so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (‘Altmark criterion 4’).
Luxemburg erbjuder främst linjetrafik till europeiska huvudstäder, Metz-Nancy-Lorraine är inriktad på linjetrafik till franska städer och destinationer i Nordafrika, och Frankfurt-Hahns affärsmodell baseras på lågprisbolag som erbjuder flygningar till ett antal semestermål, men inga till tyska städer, och flygfrakt.
Pursuant to Altmark criterion 4, the amount of compensation must either be determined following a public procurement procedure or, instead, on the basis of an analysis of the costs which a typical, well run undertaking would have incurred.
Den enda dubbleringen av infrastrukturer som kan iakttas är den mellan Saarbrücken och Zweibrücken (39 km från Saarbrücken).
In the case of Saarbrücken Airport, the operation of the airport was not tendered out, but rather entrusted to the State–owned FSBesitzG/FSG.
Det måste dock sägas att Saarbrücken är en etablerad flygplats som beslutade att investera i en ny terminal för att minska belastningen på den gamla när passagerarvolymen ständigt ökade och Zweibrückens flygplats ännu inte erbjöd flygplatstjänster för kommersiell luftfart.
The amount of compensation was also not determined on the basis of an analysis of the costs that a typical, well run undertaking would have incurred.
Saarbrückens flygplats investeringsbeslut var ekonomiskt motiverat och nödvändigt för att säkra regionens anslutbarhet.
While Germany submits that only costs incurred as a consequence of efficient operations entered into the deficit cover, the P&L agreement does not provide for such a limitation, but rather provides for the cover of any losses that may have been generated.
Den infrastruktur som uppfördes var nödvändig för att flygplatsen skulle kunna tillgodose regionens behov i fråga om anslutbarhet och utveckling.
It is also not sufficient to compare the costs of Saarbrücken Airport with those of other State–owned undertakings active in other sectors, as no conclusions can be drawn therefrom as to the efficiency of the airport operator.
Kommissionen kan därför konstatera att infrastrukturen i fråga är nödvändig och proportionerlig i förhållande till de uppsatta målen.
A comparison with other airport operators was, according to Germany, not attempted, as it was considered that regional airports differed too greatly with respect to their costs and revenues to allow for a meaningful comparison.
Infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt, särskilt av den redan befintliga infrastrukturen
In its final analysis, Germany therefore mainly relies on its appreciation that there is no indication that the airport operator in Saarbrücken was inefficient.
Efter en period av betydande tillväxt har flygtrafiken i Tyskland och Europa de senaste åren påverkats negativt av den ekonomiska och finansiella krisen 2009, som ledde till att passagerartransporten med flyg minskade med 4,6 % 2009, vilket därmed blev ett av luftfartens sämsta år.
It has submitted that the Commission has, in the past, accepted the absence of an indication of inefficiency as sufficient for compliance with the Altmark criterion 4.
Luftfartens allmänna tillväxt har emellertid inte upphört utan bara fördröjts.
The Commission notes, however, that the decision referred to by Germany is by no means solely based on the absence of any indication of inefficiency.
Sedan juni 2010 har den månatliga tillväxten för passagerartransport med flyg i Tyskland ökat och var 7 % högre än den månatliga tillväxten året innan.
In that case, the Commission referred to a variety of reasons for finding that Altmark criterion 4 was fulfilled, and stressed that its reasoning was based on the ‘specific factual and legal constraints prevailing in this case’.
Hänsyn måste också tas till att Tyskland, enligt prognoser, sedan 2009 har haft en stark ekonomisk tillväxt på omkring 3 % per år.
The Commission finds therefore that the Altmark criterion 4 is not fulfilled in the present case.
Tillväxten på flygtrafikmarknaden är normalt sett högre än den allmänna ekonomiska tillväxten.
Article 107(1) of the Treaty requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Den enda kraftiga nedgången i passagerarvolymen inträffade 2007, vilket sammanföll med en kraftig ökning av passagerarvolymen på Zweibrückens flygplats.
It is thus clearly selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Situationen förändrades avsevärt 2008 när Saarbrücken med 518 288 passagerare noterade sin absolut största passagerarvolym.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid.
Tyskland uppger att denna nivå inte kunde bibehållas åren därefter på grund av den finansiella krisen i Tyskland.
The economic advantage granted by the measure in this case to the airport operator strengthens its economic position, as the airport operator will be able to set up its business without bearing the inherent investment and operating costs.
Den totala månatliga kapaciteten på Saarbrückens flygplats uppgår till […] passagerare.
As assessed in recitals 178 et seq., the operation of an airport is an economic activity.
Sedan åtminstone 2005 utnyttjas denna kapacitet till fullo eller överskrids till och med under sommarmånaderna (juli till september).
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Det kan därför slås fast att Saarbrückens flygplats redan nu i hög grad utnyttjar den nya kapaciteten och att utsikterna för kapacitetsutnyttjandet på medellång sikt är tillfredsställande.
Moreover, in particular with respect to low–cost carriers and charter operators also airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Enligt de uppgifter som lämnats av Tyskland har infrastrukturen alltid varit öppen för alla potentiella användare utan någon kommersiellt omotiverad diskriminering.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the Treaty.
Handeln påverkas inte i en omfattning som strider mot unionens intresse
Saarbrücken Airport currently serves approximately 425 000 passengers per year, and has served as many as approximately 520 000 per year in the past.
Enligt punkt 39 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn kan flygplatskategorin användas som en indikator på dels i vilken grad flygplatser konkurrerar med varandra, dels i vilken grad finansieringen av en flygplats kan ha snedvridande effekt på konkurrensen.
The forecasts provided by Germany establish that passenger numbers are expected to rise to as much as […] passengers per year in 2020.
Enligt 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn kan offentlig finansiering av små regionala flygplatser (kategori D) knappast förmodas snedvrida konkurrensen eller påverka handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, men detta betyder inte att konkurrenssnedvridning och påverkan på handeln är uteslutet och ska heller inte tolkas så.
As observed in recital 16 above, it is located in the immediate vicinity of Zweibrücken Airport (39 kilometers) and within two hours’ drive from six other airports.
Den årliga kapaciteten för den gamla terminalen på Saarbrückens flygplats var 390 000 passagerare.
According to the data provided by Germany, approximately [less than 14 %] of passengers using Saarbrücken Airport originate from other Member States.
När den nya terminalen byggts ökade den årliga kapaciteten till 700 000 passagerare.
In light of these facts, the Commission considers that public funding to FSBesitzG/FSG distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade between Member States.
Om man räknar med ett upptagningsområde på omkring 100 km och en restid på 60 minuter kan det antas att tre av de flygplatser som ligger närmast Saarbrücken, dvs. Luxemburgs flygplats (121 km från Saarbrücken), Metz-Nancy-Lorraines flygplats (97 km från Saarbrücken) och Frankfurt-Hahns flygplats (128 km från Saarbrücken) inte ligger i samma upptagningsområde.
Secondly, for a substantial period of time (approximately four years) flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Luxemburgs flygplats är med omkring 1,5 miljoner passagerare per år betydligt större än Saarbrückens flygplats.
In addition to these indicators for competition between Saarbrücken and Zweibrücken Airports, there is also evidence that — despite the official submission by Germany that the two airports never considered themselves as being in direct competition — officials of the Land Rhineland–Palatinate have clearly perceived the existence of competition.
Den erbjuder linjetrafik och chartertrafik till en rad olika destinationer, som när det gäller chartertrafiken innefattar europeiska huvudstäder.