natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thirdly, the measure is likely to affect trade between Member States.
För det första kommer kommissionen, när det gäller ValDeal, att analysera stödet för att täcka kostnaderna för dess investeringar i materiella och immateriella tillgångar, kopplat till inköp och användning (efter anpassning) av den relevanta modellen för tillhandahållande av innovationsrådgivnings- och konsulttjänster till små och medelstora företag.
Moreover, as mentioned above, ValDeal also intended to provide the services to companies established in other Central and Eastern European countries.
För det andra kommer analysen, när det gäller ValDeals kunder, att inriktas på stödet till de företag och privatpersoner som utnyttjat innovationsrådgivnings- och konsulttjänster som tillhandahållits kostnadsfritt av ValDeal.
In addition, the project aimed at improving the ability of ValDeal's customers to compete both at national and European level.
Förenlighet enligt andra instrument
Therefore, the measure clearly has affected trade between Member States.
Den verksamhet som bedrivs av ValDeal uppfyller de väsentliga kraven (allmänna och specifika) i artikel 4 i förordning (EG) nr 1628/2006 (gruppundantagsförordningen om regionalstöd).
Conclusion
Artikel 4 i gruppundantagsförordningen om regionalstöd innehåller följande allmänna och specifika villkor för att stöd till nyinvesteringar ska anses förenligt:
The Commission concludes that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU to ValDeal and its customers.
Allmänna villkor:
[…] In order to determine the proximity to the market of the aided R & D, the Commission makes a distinction between fundamental research, industrial research and precompetitive development activity.’
ValDeal var 2006 ett mikroföretag.
The Commission understands that ValDeal's project aimed at ‘the development [of a] whole process, the creation of the model’.
Sedan 2007 har det varit ett litet företag.
While ValDeal did use interaction with its customers to understand the Hungarian market and to adapt the acquired consultancy model to its specificities, the outcome of such an activity was the introduction on this market of an existing advisory model which integrated various services which were until then provided separately by different suppliers.
De ungerska myndigheterna bekräftade att ValDeal vid den tidpunkt då stödet beviljades var ett litet eller medelstort företag.
In fact, ValDeal played the role of an integrator of services corresponding to the needs of its customers.
Såsom visas nedan (skälen 96–97) låg stödnivån för det projekt som genomfördes av ValDeal under det tak som anges i gruppundantagsförordningen om regionalstöd.
Therefore, the claimed adjustments to the ‘socio-cultural differences and economic impacts.’ prevailing on the Hungarian market do not seem to be relevant to the question whether ValDeal's activities qualified as R & D projects.
Särskilda villkor:
The implemented model was meant to create and stimulate research and development and innovation within other entities, and not within ValDeal itself.
”investeringen måste upprätthållas i mottagarregionen i minst tre år för små och medelstora företag”: Ett antal företag har gynnats av resultaten av investeringen – den integrerade ungerska modellen för innovationsförvaltning är ständigt tillgänglig.
The adaptation of the model to match the requirements of a specific market is not something specific to ValDeal, but ordinary economic behaviour on the part of any economic player looking to enter a market.
ValDeal åtog sig att fortsätta med verksamheten till och med den 30 november 2013.
The above-mentioned model seems to be a simple and usual customisation which is undertaken by any economic player aiming at performing on a specific market.
”för att vara stödberättigande måste immateriella tillgångar
The claimed ‘realistic picture of the market value of the results of innovative projects as well as their marketability’ that ValDeal was capable of providing to its beneficiaries was not in itself any different from the services rendered by similar consulting service providers, and in any case cannot be considered R & D.
uteslutande utnyttjas i den anläggning som beviljats regionalstöd,
While it could be true that at the time of granting the aid the Hungarian economic landscape was somewhat different from that of any other country, this argument is not sufficient to claim that the activities had R & D elements.
betraktas som tillgångar som kan skrivas av,
From this perspective, ValDeal did not act in a different way from any provider of services or goods.
tas upp som tillgångar i företagets balansräkning och förbli i den anläggning som får regionalstöd under minst tre år för små och medelstora företag”.
Its uniqueness stands in the capacity to integrate and coordinate several services the beneficiaries were looking for, or in the absence of the Project, services that they would not have contracted otherwise.
Den know-how som ValDeal förvärvat uppfyller kriterierna på immateriella tillgångar i gruppundantagsförordningen om regionalstöd.
Although ValDeal refers to the Frascati Manual, the nature of its activity was not that of research aimed at the identification of an innovative product, but a form of customisation of an existing product, combined with systematic analytical work carried out within the framework of its service supply activities.
Den förvärvades från tredje part till marknadspris.
In particular, ValDeal acquired know-how from third parties and confined itself to adapting it to the Hungarian market.
Den know-how som förvärvades och den experimentella utveckling den omsattes i användes dessutom uteslutande av ValDeal och enbart i den anläggning som uppförts för att genomföra investeringsprojektet.
In the light of the above, the Commission concludes that, while fostering innovation by the final users of ValDeal's services, the activities at issue could not qualify as R & D projects within the meaning of the R & D&I Framework of 1996.
”När stödet beräknas på grundval av materiella eller immateriella investeringskostnader, eller på förvärvskostnaden vid köp, måste stödmottagaren själv stå för ett ekonomiskt bidrag på minst 25 % av de stödberättigande kostnaderna, antingen med egna medel eller med finansiering utifrån, i en form där inget offentligt stöd ingår”: Beräkningarna av stödnivån bekräftar att kravet på egna medel också var uppfyllt.
Therefore, the Commission will assess whether the State aid can be considered compatible with the internal market under other policy objectives in accordance with Article 107 TFEU.
Framför allt har de upplysningar som inhämtats efter inledandet av förfarandet gjort det möjligt för kommissionen att identifiera och beräkna de relevanta stödberättigande kostnaderna och kontrollera om nivån för stödet till ValDeal översteg de anvisade stödnivåerna.
In order to carry out such an assessment, the Commission acknowledges the arguments invoked by the Hungarian authorities whereby the aid at issue should be analysed at two levels.
Kommissionen noterar för det första att Ungern gjorde en ny beräkning av kostnaderna för projektet mot bakgrund av bestämmelserna i den ovannämnda förordningen (dvs. med beaktande av de materiella och immateriella investeringskostnaderna) och slog fast att de totala kostnaderna för projektet uppgick till 823320683 forinter.
Firstly, at the level of ValDeal, the Commission will analyse the aid designed to cover the costs of its investments in tangible and intangible assets, linked to the purchase and use (subject to adaptation) of the relevant model for the provision of innovation advisory and consultancy services to SMEs.
De ungerska myndigheterna utgick från att alla kostnader enligt ovan var stödberättigande, men kommissionen anser att vissa av kostnaderna, nämligen de som avser anpassning av know-how, är driftskostnader och därmed inte stödberättigande.
Secondly, at the level of ValDeal customers, the analysis will focus on the aid granted to those companies and private individuals which benefited from innovation advisory and consultancy services provided by ValDeal free of charge.
Kommissionen har därför dragit av kostnader för anpassning av know-how på 531300170 forinter från de totala kostnaderna.
Compatibility under different instruments
Det innebär att de stödberättigade kostnaderna enligt kommissionens beräkningar uppgår till 292020513 forinter i nominellt värde, eller 267015826 i diskonterat värde.
The activities carried out by ValDeal fulfil the material requirements of Article 4 (i.e. general and specific) of Regulation (EC) No 1628/2006 (Regional Aid Block Exemption).
För det andra noterar kommissionen att stödet till ValDeal uppgick till 148711090 forinter i nominellt värde, eller 118431978 forinter i diskonterat värde.
Article 4 of the Regional Aid Block Exemption Regulation contains the following general and specific conditions in respect of the compatibility of aid granted to initial investments:
Det betyder att nivån för det direkta stödet till ValDeal motsvarar 44 % av de stödberättigande kostnaderna (i diskonterat värde), vilket är avsevärt lägre än den högsta tillåtna stödnivån enligt den ovannämnda förordningen, som är 60 % [38].
general conditions:
Med beaktande av argumenten ovan slår kommissionen därför fast att stödet, när det gäller ValDeal, uppfyllde alla villkor i kommissionens förordning (EG) nr 1628/2006.
‘filing a request for aid prior to the commencement of operation’: ValDeal filed its application for aid with the national authorities prior to the commencement of the investment project;
Stöd till ValDeals kunder
‘the aid is granted in regions eligible for regional aid’: The aid was granted in a region eligible for regional aid, as the Central Hungarian Region, where the premises ValDeal are located, was at the time when the aid was granted a region eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU;
Kommissionen noterar att ValDeals kunder, i enlighet med de ungerska myndigheternas bidragsbeslut, fick tillgång till tjänster som kan betecknas som innovationsrådgivningstjänster och som tillhandahölls kostnadsfritt av ValDeal.
‘the aid intensity in present gross grant equivalent does not exceed the regional aid ceiling which is in force at the time the aid is granted for the region in which the investment takes place.
De ungerska myndigheterna beräknade värdet av detta stöd med utgångspunkt i ett pris på 15000 forinter/dag, vilket avspeglar de rådande priserna på den ungerska marknaden, och uppgav mot den bakgrunden att stödet i fråga uppgick till 323797000 forinter.
This can be increased by 20 % for small enterprises’: The ceiling of the aid was 40 % in the Central Hungarian Region, which, along with the increase allowed for small enterprises, reached 60 % aid intensity for ValDeal.
Vid tidpunkten för bidraget reglerades inte stödet för sådana tjänster i de tillämpliga gemenskapsramarna för statligt stöd till forskning och utveckling, men stödtypen omfattades ändå av de nya rambestämmelserna för forskning, utveckling och innovation från 2006, som trädde i kraft den 1 januari 2007, dvs. några dagar efter det att bidraget beviljats [39].
In 2006, ValDeal was a micro-enterprise.
Mot denna bakgrund kommer kommissionen att bedöma stödets förenlighet direkt enligt fördraget, med beaktande av de särskilda kriterierna i 2006 års rambestämmelser för forskning, utveckling och innovation.
Since 2007 it has been a small enterprise.
Enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget kan ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset” anses vara förenligt med den inre marknaden.
The Hungarian authorities confirmed that at the time of granting the aid, ValDeal was a small or medium-sized enterprise.
Kommissionen kommer vid sin bedömning att undersöka om i) stödet i fråga var avsett att möjliggöra verksamhet som svarar mot ett mål av gemensamt intresse, ii) den verksamhet som beviljats stöd påverkades av ett marknadsmisslyckande, iii) stödformen var ett lämpligt instrument för att nå detta mål, iv) stödet fungerade som incitament, och v) stödet var proportionerligt och inte gav upphov till otillbörlig snedvridning av konkurrensen.
As demonstrated below (recitals 96-97), the aid intensity of the project implemented by ValDeal was below the ceiling provided for in the Regional Aid Block Exemption Regulation;
Mål av gemensamt intresse
specific conditions:
Kommissionen inser att avsaknaden av samordning mellan leverantörerna av innovationsrådgivningstjänster vid tidpunkten för bidraget hämmade tillhandahållandet av sådana tjänster i integrerad form och hindrade efterfrågans utveckling.
‘the investment must be maintained in the recipient region for at least three years in the case of SMEs’: A number of businesses have benefited from the results of the investment; the integrated Hungarian model of innovation management is available on an ongoing basis.
Projektet syftade dessutom till utveckling av ett antal metoder och verktyg för insamling, utvärdering och granskning av projekt, som ännu inte fanns i verktygslådan för innovationstjänster i Ungern.
ValDeal undertook to remain in operation until 30 November 2013;
Det projekt som ValDeal genomförde bidrog därför till att främja en marknad för integrerade konsulttjänster i en fragmenterad bransch och till att förbättra företagens innovationsförmåga på medellång och lång sikt.
‘to be eligible, immaterial assets must:
Projektet främjade därför kunskapsöverföring i Ungern, vilket ligger i linje med flaggskeppsinitiativet Innovationsunionen i kommissionens pågående program Europa 2020 [40].
be used exclusively in the establishment receiving the regional aid;
Den stödtyp som kom ValDeals kunder till del ingick dessutom i kategorin innovationsrådgivningstjänster, som visserligen ännu inte införts i lagstiftningen vid tidpunkten för bidraget men som uttryckligen nämns och regleras i punkt 5.6 i 2006 års rambestämmelser om forskning, utveckling och innovation som trädde i kraft den 1 januari 2007, dvs. några dagar efter tidpunkten för bidraget.
be regarded as amortisable assets;
Främjande av innovation är ett viktigt politiskt mål för att främja hållbar utveckling i EU, och stödet i fråga var således utformat med tanke på ett mål av gemensamt intresse.
be purchased from third parties under market conditions;
Marknadsmisslyckande
be included in the assets of the firm and remain in the establishment receiving the regional aid for at least three years in the case of SMEs’;
Efter den ekonomiska omvandlingen på 1990-talet upplöstes Ungerns nätverk av offentliga forskningsinstitutioner, och ett antal institut stängdes.
The know-how purchased by ValDeal met the criteria of intangible assets in the Regional Aid Block Exemption Regulation.
När den ungerska industrin privatiserades och omstrukturerades var det dessutom bara multinationella företag som kunde finansiera förvärv av relevant ny kunskap med hjälp av interna resurser och utnyttja resultatet av FoU-ansträngningar på marknaden.
The know-how was purchased from a third party and at market price.
Ett nationellt innovationssystem infördes för att åtgärda de ovan beskrivna begränsningarna.
In addition, the know-how purchased and the capitalised experimental developments were used exclusively by ValDeal and exclusively in the facility established to implement the investment project;
De flesta av systemets delar var på plats och fungerade generellt sett bra var för sig, men systemet som helhet fungerade långt ifrån tillfredsställande.
‘where the aid is calculated on the basis of material or immaterial investment costs, or of acquisition costs in case of takeovers, the beneficiary must provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs, either through its own resources or by external financing, in a form which is free of any public support’: The calculations pertaining to aid intensity confirm that the requirement for own resources was also satisfied.
Ett antal delar fungerade inte som de skulle, och samarbetet mellan dem var bristfälligt.
In particular, following the opening of the procedure, the information acquired has enabled the Commission to identify and calculate the relevant eligible costs and to verify whether the intensity of aid granted to ValDeal exceeded the allotted aid intensities.
Den övergripande funktionen är beroende av sammankopplingarnas kvalitet och samverkan mellan delarna, och systemet gav därför långt ifrån nöjaktiga resultat.
Firstly, the Commission notes that Hungary recalculated the costs of the project on the basis of the provisions of the above-mentioned Regulation (i.e. by taking into account the material and immaterial investment costs) and concluded that the total costs of the project amounted to HUF 823320683.
En av lösningarna för att främja innovationsutveckling i Ungern tycktes vara att bilda företagsinkubatorer.
Although the assumption of the Hungarian authorities was that all the above costs were eligible, the Commission is of the opinion that some of these costs, namely those relating to ‘know-how adaption’, are of an operating nature, and hence not eligible.
De första inkubatorerna bildades i början av 1990-talet, och 2009 hade Ungern ett 40-tal inkubatorer.
Consequently, the Commission has deducted the ‘know-how adaptation’ costs, representing HUF 531300170, from the total costs.
De flesta finansierade verksamheten med hjälp av kontorshyror, kontorstjänster, anläggningsförvaltningstjänster och it-tjänster.
As a result of this deduction, the eligible costs as established by the Commission amount to HUF 292020513 in nominal value, i.e. HUF 267015826 in discounted value.
Inkubatorerna tog emot företag i sina lokaler i utbyte mot hyra för kontorslokaler, och företagen utnyttjade inkubatorernas stordriftsfördelar, som gjorde det möjligt för dem att rationalisera sina fasta kostnader.
Secondly, the Commission notes that the aid benefiting ValDeal amounted to HUF 148711090 in nominal value, i.e. HUF 118431978 in discounted value.
De befintliga inkubatorerna erbjöd emellertid inte företagstjänster avseende immaterialrätt, internationell handel, innovationsförvaltning eller teknisk konsultverksamhet.
As a result, the intensity of the aid granted directly to ValDeal represents 44 % of the eligible costs (in discounted value), which is considerably lower than the maximum aid intensity allowed under the above-mentioned Regulation, i.e. 60 % [38].
Ungern hade varken något nätverk av affärsänglar [41], något såddkapital [42] eller några nya riskkapitalföretag som var villiga att ta risken att investera i nystartade företag.
Therefore, having regard to the above-mentioned arguments, the Commission concludes that the aid at the level of ValDeal fulfilled all the conditions set out in Commission Regulation (EC) No 1628/2006.
Slutligen tillhandahöll inte inkubatorerna tjänster för företag som ville inleda verksamhet och/eller expandera internationellt [43].
Aid to ValDeal's customers
2006 fanns 14 företag som tillhandahöll innovationsförvaltningstjänster i Ungern.
The Commission notes that, in accordance with the grant decision of the Hungarian authorities, ValDeal's customers benefited from services which can be considered to be innovation advisory services and which were provided free of charge by ValDeal.
De tillhandahöll tjänster på följande områden: granskning, övervakning och utvärdering av uppfinningar, identifiering av innovativa projekt, tjänster för att attrahera riskkapitalfinansiering, bidragsförvaltning, upprättande av affärsplaner, etablering av spin-off-företag, licensering och immaterialrätt, organisationskonsulttjänster, process- och projektförvaltning, medling mellan affärspartner, utbildning, organisation av innovationsnätverk, tillhandahållande av kontorslokaler och genomförande av forskning och studier.
The Hungarian authorities estimated the value of such aid on the basis of a tariff of HUF 15000/day, reflecting the prevailing price conditions in the Hungarian market, and, on this basis, indicated that the aid in question amounted to HUF 323797000.
Var och en av ValDeals konkurrenter var verksamma på minst ett av de ovannämnda områdena, medan ValDeals projekt syftade till att omfatta samtliga områden i integrerad form.
Although at the time of the grant the aid for such services was not regulated by the applicable R & D Framework, this type of aid was nevertheless covered by the new R & D&I Framework of 2006, which entered into force on 1 January 2007, i.e. a few days following the date of the grant [39].
Det verkade således som om insatserna och kostnaderna i samband med utveckling av en integrerad tjänstemodell var för stora, eftersom avsaknaden av effektiv samordning bland de befintliga aktörerna gjorde att modellen inte kunde fylla luckan på marknaden.
On the basis of the above, the Commission will proceed to assess the compatibility of the aid directly under the Treaty, taking into account the specific criteria set out in the 2006 R & D&I Framework.
För att omfatta alla de tjänster som ValDeal tillhandahöll på integrerad basis måste ett företag vinna över minst fyra av ValDeals konkurrenter som partner.
In accordance with Article 107(3)(c) TFEU, ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered compatible with the internal market.
Enligt kommissionens uppfattning gjorde ett samordningsproblem att det inte fanns något företag eller broinstitut i Ungern som systematiskt skulle kunna utvärdera den kommersiella potentialen hos innovativa produkter och/eller tekniker genom en enda tjänst.
In its assessment, the Commission will examine whether (i) the aid at issue was designed to enable activities corresponding to an objective of common interest; (ii) the activities receiving aid were affected by a market failure; (iii) the form of aid constituted an appropriate instrument to achieve this objective; (iv) it had an incentive effect; and (v) it was proportionate and did not generate undue distortions of competition.
Det verkar således ha funnits ett stort samordningsproblem på marknaden för innovationsförvaltningstjänster i Ungern.
Objective of common interest
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att stödet i fråga var nödvändigt eftersom det, vid tidpunkten för bidraget, fanns ett marknadsmisslyckande i form av ett samordningsproblem som påverkade både utbudet av och efterfrågan på integrerade innovationsrådgivningstjänster i Ungern.
The Commission understands that, at the time of the grant, the lack of coordination between the suppliers of innovation advisory services hampered the supply of such services in an integrated form and prevented the development of demand.
Stödets lämplighet
In addition, the project was aimed at developing a number of methods of and tools for collecting, evaluating and screening projects which were not yet available in the toolkit of innovation services in Hungary.
De ungerska myndigheterna försökte övervinna de begränsningar som hindrade ungerska nystartade företag från att få tillgång till integrerade innovationsrådgivningstjänster genom att inrätta det nationella innovationssystemet.
Market failure
För det första fick det projekt som ValDeal genomförde stöd både från staten och med ValDeals egna medel; de senare uppgick till 528626021 forinter.
After the economic transition in the 1990s, Hungary's public research institutions network was disrupted and a number of institutes were closed.
För det andra konstaterar kommissionen också att ValDeal inte missbrukat stödet, eftersom man bedrivit samma verksamhet som den som beskrivits i upphandlingsdokumenten.