natgillin/translations-raw huggingface dataset:
What, for the purposes of applying the MEO test, is the relevance of comparing the terms of the airport services agreements covered by the formal investigation procedure with the airport charges invoiced at other airports?
När en flygplatsförvaltare ingår ett avtal som innehåller faktiska marknadsföringsåtgärder för vissa flygförbindelser är det nämligen normalt att avtalet föreskriver en förhållandevis hög beläggningsgrad (eller belastningsfaktor) för de berörda flygförbindelserna och att detta beaktas vid bedömningen av framtida intäkter.
After answering these questions, the Commission will apply the MEO test to the various measures in question.
Här konstaterar kommissionen att Ryanair anser att avtalen om marknadsföringstjänster inte enbart innebär en kostnad för flygplatsförvaltaren utan också eventuellt en vinst.
Joint assessment of the conduct of the CCI-Airport and the CCI as a whole
Det behöver fastställas om en tänkt marknadsekonomisk aktör rimligen hade kunnat förutse och kvantifiera andra vinster än dem som följer av den positiva inverkan på beläggningen på de flygförbindelser som avses i avtalet om marknadsföringstjänster under driftperioden för dessa förbindelser, enligt vad som föreskrivs i avtalet om marknadsföringstjänster eller i avtalet om flygplatstjänster.
In applying the MEO test, the conduct of the CCI as a whole, and not just that of its arm operating the airport, should be taken into account.
Av undersökningen framgår framför allt att marknadsföringstjänsterna enligt Ryanair ger varaktiga positiva effekter för antalet besök vid flygplatsen, även efter det att avtalet om marknadsföringstjänster har löpt ut.
As explained above (see footnote 69), the CCI-Airport did not have its own legal personality distinct from that of the CCI and the various agreements were signed by the CCI president or under his control.
I detta avseende kan man till att börja med konstatera att inga uppgifter i ärendet ger anledning att tro att ledningsenheterna, när de avtal om marknadsföringstjänster som avses i det formella granskningsförfarandet ingicks, hade planerat och på goda grunder kvantifierat eventuella positiva effekter av avtalen om marknadsföringstjänster utöver de flygförbindelser som avses i dessa avtal eller ur ett tidsperspektiv som sträcker sig bortom utgången av dessa avtal.
The CCI-Airport was not a distinct entity with its own decision-making autonomy, other than with regard to the day-to-day operation of the airport.
Dessutom har varken Frankrike eller ledningsenheterna föreslagit någon metod för att uppskatta det eventuella värde som en tänkt marknadsekonomisk aktör som förvaltar flygplatsen i Nîmes skulle ha tillskrivit dessa effekter vid bedömningen av det lämpliga i att ingå avtalen om marknadsföringstjänster och avtalen om flygplatstjänster.
It therefore follows that the conduct of the CCI-Airport and the CCI as a whole must be assessed together, in terms of their relations with the airlines and their subsidiaries, in order to apply the MEO test.
Vilket angetts tidigare riktades de marknadsföringstjänster som köptes av AMS främst mot personer som var mottagliga för att använda sig av de flygförbindelser som avsågs i avtalet om marknadsföringstjänster, dvs. de få reguljära flygförbindelser som erbjöds till Nîmes.
Joint assessment of the conduct of VTAN and the SMAN
När det gäller effekternas varaktighet verkar den för övrigt också mycket osäker.
As explained in detail in the assessment of the imputability to the state of the agreements signed by VTAN, through the invitation to tender process organised by the SMAN in 2006, the objectives set in the CDSP and the flat-rate contribution established by the latter and granted by the SMAN, the latter exerted a decisive influence over the decisions taken by VTAN with regard to Ryanair and AMS.
Det är tänkbart att marknadsföringen av Nîmes och regionen på Ryanairs webbplats har kunnat locka personer som besöker webbplatsen att köpa biljetter till Ryanairs flygningar till Nîmes när de har sett denna reklam, eller kort därefter.
As a result, the conduct of VTAN and the SMAN must be assessed together, in terms of their relations with the airlines and their subsidiaries, in order to apply the MEO test.
Däremot är det inte särskilt sannolikt att minnet av denna reklam som visats vid besök på Ryanairs webbplats har dröjt sig kvar och påverkat deras köp av flygbiljetter under längre tid än några veckor.
In this respect, it is clear from the judgment of the General Court in the Charleroi case that, when applying the MEO test, the conduct of two distinct entities towards a third party may, in certain circumstances, have to be assessed jointly, as if these two entities were one entity, where there are ‘close links’ between them.
En reklamkampanj kan få långvarig effekt när marknadsföringsinsatserna genomförs med hjälp av en eller flera reklamkanaler som konsumenterna ofta är exponerade för under en viss period.
Unlike in the Charleroi case, in the present case there is no control relationship, in the sense of ownership, between the SMAN and VTAN.
Till exempel kan en reklamkampanj i tv- och radiokanaler med bred spridning, på olika webbplatser och/eller på en grupp annonstavlor som finns uppställda utomhus eller i offentliga lokaler få en sådan varaktig effekt om konsumenterna exponeras för dessa medier passivt och vid upprepade tillfällen.
However, as shown in paragraph 275 et seq., there are sufficiently close economic links between these two entities, likely to substantially influence VTAN’s conduct towards Ryanair/AMS, for the measures in question to be regarded as the result of the conduct of both these two entities.
Däremot är det inte särskilt sannolikt att en marknadsföringsinsats som är begränsad till vissa sidor enbart på Ryanairs webbplats kan få någon effekt som varar särskilt mycket längre än själva marknadsföringsinsatsen.
For the purposes of applying the MEO test, the Commission must determine whether the airport services agreements and marketing services agreements should be assessed together.
I själva verket är det mycket sannolikt att de flesta inte besöker Ryanairs webbplats tillräckligt ofta för att de ska få ett varaktigt minne av reklamen för en viss region på webbplatsen.
In the opening decision, the Commission considered as a preliminary point that each marketing services agreement should be assessed jointly with the airport services agreement signed at the same time, for the purposes of applying the MEO test.
Denna uppfattning stärks påtagligt av två saker.
This approach particularly involves each of the following sets of agreements being treated as a single measure:
För det första bestod marknadsföringen av regionen Nîmes på Ryanair startsida i enlighet med de olika avtalen om marknadsföring bara av en enda länk till den sida som ledningsenheterna utsett under begränsade eller rent av mycket korta perioder, framför allt följande:
CCI operating period (2000-2006):
Sju dagar per år under fem år enligt 2005 års avtal, som ökades med 26 och tre dagar per år med anknytning till öppnandet av den tredje respektive fjärde förbindelse som avsågs i avtalet.
airport services agreement signed on 10 October 2005 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
27 dagar per år på den engelska sidan och 60 dagar per år på de belgiska och nederländska sidorna enligt avtalet av den 2 januari 2007.
VTAN operating period (2007-2012):
33 dagar per år på den engelska sidan och 60 dagar per år på de belgiska och nederländska sidorna enligt avtalet av den 1 november 2007.
airport services agreement signed on 2 January 2007 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
32 dagar per år på den engelska sidan och 60 dagar per år på de belgiska och nederländska sidorna enligt avtalet av den 27 augusti 2008.
amendment of 1 August 2007 to the marketing services agreement of 2 January 2007 and implicit airport services agreement applying the terms of the airport services agreement of 2 January 2007 to the Nîmes-Charleroi route, the operation of which during the 2007-2008 winter season constituted, according to France, the counterpart to the payment for the additional marketing services stipulated by this amendment,
Både utformningen av dessa marknadsföringsinsatser (införandet av en enkel länk med ett begränsat marknadsföringsvärde) och deras korta livslängd har sannolikt begränsat effekten av dessa insatser kraftigt under tiden efter genomförandet, särskilt eftersom insatserna var begränsade till enbart Ryanairs webbplats och inte genomfördes på andra kanaler.
airport services agreement signed on 1 November 2007 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
Med andra ord är det föga troligt att dessa marknadsföringsinsatser med sin reklam hade kunnat göra ett bestående intryck och skapat ett varaktigt intresse för Nîmes och dess region hos de personer som de riktade sig till.
airport services agreement signed on 27 August 2008 with Ryanair and marketing services agreement signed on the same date with AMS,
Även om marknadsföringstjänsterna har kunnat öka beläggningen i fråga om de flygförbindelser som avses i avtalen om marknadsföringstjänster under den period då tjänsterna tillhandahölls är det således ytterst troligt att en sådan effekt varit obefintlig eller obetydlig på längre sikt än denna period.
amendment of 25 August 2009 to the airport services agreement of 27 August 2008 and amendment of 25 August 2009 to the marketing services agreement of 27 August 2008,
Det framgår dessutom av Ryanairs undersökningar av den 17 och den 31 januari 2014 att fördelarna med avtalen om marknadsföringstjänster utöver de flygförbindelser som avses i dessa avtal och dessa förbindelsers drifttid, i enlighet med vad som föreskrivs i avtalet om marknadsföringstjänster och flygplatstjänster, är extremt osäkra och omöjliga att kvantifiera med en trovärdighetsgrad som skulle vara tillräcklig för en försiktig marknadsekonomisk aktör.
amendment of 30 November 2010 to the marketing services agreement of 27 August 2008 and implicit airport services agreement applying the terms of the airport services agreement of 27 January 2008 to the Nîmes-Liverpool route, the operation of which constituted, according to France, the counterpart to the payment for the additional marketing services stipulated by this amendment.(312) France has stated that it agrees with the approach taken in the opening decision to analyse together the airport services agreements and marketing services agreements signed at the same time.
Enligt undersökningen av den 17 januari 2014 är till exempel de framtida ytterligare intäkterna efter det att avtalet om flygplatstjänster har löpt ut osäkra till sin natur.
On the other hand, certain interested third parties, particularly the Operators and Ryanair, question this approach as they consider that the marketing services agreements should be analysed separately.
För övrigt föreslås i undersökningen två metoder för att i förväg utvärdera de positiva effekterna av avtalen om marknadsföring: en metod som baseras på kassaflöden och en som baseras på kapitalisering.
However, the facts on record confirm that the approach taken in the opening decision, and approved by France, is well-founded.
Den kassaflödesbaserade metoden innebär att man bedömer fördelarna med avtalen om marknadsföringstjänster och avtalen om flygplatstjänster i form av framtida intäkter för flygplatsförvaltaren till följd av marknadsföringstjänsterna och avtalet om flygplatstjänster, med avdrag för motsvarande kostnader.
Firstly, each marketing services agreement was signed on the same date as an airport services agreement, except in the case of certain amendments to existing marketing services agreements.
Kapitaliseringsmetoden innebär att man redovisar förstärkningen av flygplatsens varumärke till följd av marknadsföringstjänsterna som en immateriell tillgång som anskaffats till det pris som anges i avtalet om marknadsföringstjänster.
However, the amendments in question amended marketing services agreements that were themselves signed at the same time as airport services agreements.
Undersökningen tar dock upp de stora svårigheterna med kapitaliseringsmetoden, vilket framgår av den bristande tillförlitligheten i de resultat som den metoden kan ge, och förespråkar kassaflödesmetoden.
Furthermore, certain amendments to marketing services agreements were concluded in return for Ryanair’s operation of certain routes or frequencies.
I undersökningen anges bland annat följande: Kapitaliseringsmetoden bör bara ta hänsyn till den andel av marknadsföringsutgifterna som kan hänföras till en flygplats immateriella tillgångar.
This was the case, for example, with the amendment of 30 November 2010, which provided for additional marketing payments that, according to France, were the counterpart to Ryanair’s operation of a route to Liverpool.
Det kan dock vara svårt att identifiera vilken andel av marknadsföringsutgifterna som skulle ge framtida intäkter för flygplatsen (det vill säga en investering i flygplatsens immateriella tillgångar), i förhållande till de utgifter som leder till direkta intäkter för flygplatsen.
In the light of the general reasoning developed in this section, an implicit airport services agreement applying, to the routes or frequencies in question, the airport charges and ground handling charges resulting from the existing airport services agreement corresponding to the marketing services agreement amended by the amendment in question can be associated with this amendment.
I undersökningen framhålls också att man behöver uppskatta den genomsnittliga period under vilken en flygplats kan behålla en kund med hjälp av AMS marknadsföringskampanj, för att kunna tillämpa kapitaliseringsmetoden.
Moreover, the two types of agreement were signed by the same parties.
I praktiken skulle det bli mycket svårt att uppskatta den genomsnittliga lojalitetstiden för en kund tack vare en kampanj från AMS, eftersom det saknas tillräckliga uppgifter .
AMS is a wholly-owned subsidiary of Ryanair and its managers are senior Ryanair executives.
I undersökningen av den 31 januari 2014 föreslås en praktisk tillämpning av den kassaflödesbaserade metoden.
AMS acts in Ryanair’s interests and under its control, and AMS’s profits go to Ryanair in the form of dividends or increased company value.
Enligt denna metod ska ett slutvärde beräknas för dagen då avtalet löper ut för de fördelar med avtalen om marknadsföringstjänster och avtalen om flygplatstjänster som uppstår efter det att avtalet om marknadsföringstjänster har löpt ut.
Moreover, as will be detailed further on, the various marketing services agreements were connected with the operation of certain air routes by Ryanair from Nîmes airport.
Detta slutvärde beräknas utifrån de förväntade ytterligare vinsterna av avtalen om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster för det sista året för tillämpningen av avtalet om flygplatstjänster.
The marketing services agreements in fact indicate that they are rooted in Ryanair’s commitment to operate these routes, and they were also signed at the same time as airport services agreements with Ryanair for these same routes.
Dessa vinster förlängs under den efterföljande perioden, med en lika lång varaktighet som den för avtalet om flygplatstjänster, genom att justeras i förhållande till tillväxten på den europeiska flygtransportmarknaden.
Consequently, the fact that the marketing services agreements were signed by the airport’s operators with AMS and not Ryanair cannot prevent a marketing services agreement and an airport services agreement that were signed at the same time from being regarded as forming a single transaction, particularly for the purpose of analysing these agreements in the light of the MEO test, and in the context of this analysis, Ryanair and AMS from being regarded as forming a single economic entity.
De justeras också med en sannolikhetsfaktor som förmodas återspegla kapaciteten hos avtalet om flygplatstjänster och avtalet om marknadsföringstjänster att bidra till flygplatsens vinster efter det att de löpt ut.
Lastly, a number of other facts, set out in recitals 313 to 314, reveal additional very close links between, on the one hand, each marketing services agreement and, on the other hand, the corresponding airport services agreement.
Denna förmåga att ge varaktiga vinster är enligt undersökningen av den 31 januari 2014 resultatet av en rad faktorer, däribland ökad ryktbarhet och ett starkare varumärke, samt externa nätverkseffekter och återkommande passagerare, utan att några närmare upplysningar lämnas om detta.
Firstly, France has itself highlighted the link between the marketing payments and the routes operated by Ryanair: ‘The marketing aid formed an integral part of the route development plan put in place by the CCI and relevant authorities.
Dessutom tar denna metod hänsyn till en diskonteringstakt som återspeglar kapitalkostnaden.
For these authorities, this was a support tool aimed at attracting new passengers through new services.
Vad gäller sannolikhetsfaktorn föreslås i undersökningen en nivå på 30 %, vilket anses vara försiktigt.
Moreover, the airline made commitments in terms of both the number of aircraft made available and the number of passengers carried.
Denna mycket teoretiska undersökning innehåller dock inga seriösa belägg för detta, vare sig kvantitativa eller kvalitativa.
The achievement of these load factor targets ensured a direct return on these sums for the local economy’.
Den stöder sig inte på några fakta i fråga om Ryanairs verksamhet eller lufttransportmarknaderna eller flygplatstjänsterna för att underbygga denna nivå på 30 %.
It is clear from this statement that the marketing payments were an integral part of the commercial relationship between the CCI and Ryanair for the operation and development of routes.
I undersökningen fastställs inte heller någon koppling mellan nivån och de i förbifarten nämnda faktorer (ryktbarhet, stärkt varumärke, externa nätverkseffekter, återkommande passagerare) som anses förlänga vinsterna med avtalen om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster efter att dessa löpt ut.
It is also clear that their purpose was not to generally promote travel to Nîmes and its region, but to specifically promote the use of Ryanair’s transport services, which was the only airline offering scheduled flights from Nîmes airport from 2003 onwards.
Slutligen baseras den inte alls på det specifika innehållet i de marknadsföringstjänster som anges i de olika avtalen med AMS för att bedöma i vilken utsträckning dessa tjänster kan påverka de ovannämnda faktorerna.
This logic is also valid for VTAN, which clearly pursued the same policy as the CCI, spurred on by the SMAN.
Inte heller visar den att det med någon form av sannolikhet går att säga att de vinster som ett avtal om marknadsföringstjänster och ett avtal om flygplatstjänster har genererat för flygplatsförvaltaren under avtalens sista tillämpningsår kommer att fortsätta att genereras när avtalen har löpt ut.
Moreover, the Commission notes that the provisional operating accounts, based on which the flat-rate contribution granted to VTAN from 1 January 2007 was calculated, take into account the payments made to Ryanair and AMS, with fixed amounts of around EUR 1,6 million per year on average throughout the term of the CDSP, in the reference scenario.
Framför allt styrks inte hur tillväxttakten för luftfartsmarknaden i Europa är relevant för värderingen av effekterna av ett avtal om flygplatstjänster och ett avtal om marknadsföringstjänster för en viss flygplats.
The Commission therefore understands that the marketing payments made to Ryanair/AMS were regarded by VTAN and the SMAN as an integral part of the commercial framework between the airport and Ryanair.
Ett slutvärde som beräknas enligt den metod som Ryanair föreslår skulle alltså med stor sannolikhet inte beaktas av en omdömesgill marknadsekonomisk aktör som bedömde intresset för att ingå ett avtal.
An examination of each marketing services agreement signed by AMS also reveals the extremely close link between each of these agreements and the airport services agreement signed in parallel by Ryanair.
Undersökningen av den 31 januari 2014 visar således att kassaflödesmetoden, precis som kapitaliseringsmetoden, bara skulle kunna ge mycket osäkra och mycket otillförlitliga resultat.
Accordingly, the marketing services agreement signed between the CCI and AMS on 10 October 2005 was concluded for a term of five years, just like the airport services agreement signed on the same date.
Dessutom har varken Frankrike eller någon berörd tredje part inkommit med uppgifter som kan visa att den metod som Ryanair föreslår i denna undersökning, eller någon annan metod som syftar till att på ett kvantifierat sätt beakta fördelarna efter utgången av avtalen om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster, verkligen skulle användas av förvaltare av regionala flygplatser som kan jämföras med Nîmes flygplats.
Moreover, it stipulates, in relation to its object, that it ‘is based on Ryanair’s commitment’ to operate certain routes, which are identical to those referred to in the airport services agreement.
Frankrike har inte heller lämnat några kommentarer om undersökningarna av den 17 och den 31 januari 2014 och har alltså inte godkänt slutsatserna i dem.
This wording unequivocally shows that the marketing services agreement would very likely not have existed if Ryanair had not operated the routes covered by the airport services agreement.
De marknadsföringstjänster som omfattas av det formella granskningsförfarandet är som tidigare påpekas dessutom tydligt inriktade på personer som sannolikt kommer att använda de förbindelser som omfattas av avtalen om marknadsföringstjänster.
The preamble to the marketing services agreement also states as follows:‘… [Airport Marketing Services] is the only company that has the potential and technical ability to target large numbers of potential Ryanair passengers in order to promote the tourist and business attractions in the region’.
Om driften av dessa förbindelser inte förlängs efter utgången av avtalet om flygplatstjänster är det osannolikt att marknadsföringstjänsterna kan fortsätta att få positiva effekter för antalet besök på flygplatsen efter avtalets utgång.
This wording tends to confirm that the primary objective of the marketing services agreement is not to promote Nîmes and its region in general, but, much more specifically, to maximise sales of Ryanair tickets to Nîmes by promoting this region.
Det är mycket svårt för en flygplatsförvaltare att bedöma hur sannolikt det är att ett flygbolag kommer att fortsätta att driva en förbindelse efter den period för vilken bolaget har åtagit sig att driva förbindelsen enligt avtalet om flygplatstjänster.
Furthermore, according to the marketing services agreement, the services to be provided by AMS consist in inserting messages and links on the Nîmes destination page of the Ryanair website, and inserting a link to the website designated by the CCI on the English homepage of the same website.
I synnerhet lågprisflygbolag har visat att de har en mycket dynamisk hantering när det gäller att öppna och stänga förbindelser för att ta hänsyn till marknadsförhållandena, som ofta utvecklas mycket snabbt.
However, the Nîmes destination page of the Ryanair website is mainly targeted at people who have already decided to use or are likely to consider using Ryanair’s services to Nîmes.
När en sådan transaktion som dem som avses i det formella granskningsförfarandet avslutas skulle en omdömesgill marknadsekonomisk aktör alltså inte kunna räkna med att flygbolaget skulle vilja förlänga driften av den berörda förbindelsen efter det att avtalet har löpt ut.