natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During the period considered the profitability of the sampled Union producers decreased considerably from 3 % to – 4 %.
Med tanke på att unionsindustrin var förlustbringande under undersökningsperioden och inte längre kunde absorbera dessa prisökningar blir det vid en viss tidpunkt oundvikligt att sådana ökningar måste överföras på kunderna, vilket medför en risk för förlorade marknadsandelar.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
På grundval av ovanstående avvisades dessa påståenden.
The cash flow has decreased significantly over the period considered (– 55 %).
E. ORSAKSSAMBAND
The level of investments made by the sampled Union producers followed an increasing trend over the period considered.
Kommissionen har i enlighet med artikel 3.6 och 3.7 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.6 och 8.7 i den grundläggande antisubventionsförordningen undersökt om den dumpade och subventionerade importen från Kina har vållat unionsindustrin skada i en sådan utsträckning att skadan kan betecknas som väsentlig.
The increase was more significant in 2012 and the IP.
Andra kända faktorer, utöver den dumpade importen, vilka samtidigt med denna kunde ha vållat unionsindustrin skada granskades också för att se till att den eventuella skada som dessa andra faktorer hade vållat inte tillskrevs den dumpade och subventionerade importen.
The high investment costs were in view of furnace rebuilds.
Inverkan av den dumpade och subventionerade importen
In this capital intensive industry, furnaces have to be rebuilt every 7 to 10 years and the costs associated with rebuilding a furnace can amount to EUR 8 million — EUR 13 million (range given for reasons of confidentiality).
Undersökningarna visade att trots de gällande antidumpningsåtgärderna ökade den dumpade och subventionerade importen från Kina räknat i volym (32 %) under skadeundersökningsperioden med 2009 som referensår.
Investments also include substantial structural investment costs related to the alloy consumption from the bushings and its recurrent rebuilding.
Detta ledde till att Kinas marknadsandel ökade från 13 %–18 % år 2009 till 15 %–20 % i slutet av undersökningsperioden.
The return on investment is the profit in percentage of the net book value of investments.
Samtidigt, och trots den ökade förbrukningen, minskades unionsindustrins marknadsandel med tre procentenheter under skadeundersökningsperioden.
The return on investment followed clearly the negative trend of the profitability.
Genomsnittspriserna på den dumpade och subventionerade importen ökade med 8 % mellan 2010 och undersökningsperioden, men priserna var betydligt lägre än unionsindustrins priser under samma period.
The deterioration of the return on investment is a clear indication of the deterioration of the economic situation of the Union industry during the period considered.
Unionsindustrin var fortfarande lönsam under 2010 och 2011 och blev förlustbringande efter detta, vilket sammanföll med ökningen av den dumpade och subventionerade importen från Kina.
The above fragile financial situation was in spite of the increased consumption during the period considered as described in recital 217 above, and the efforts of the Union industry to rationalize production costs, as described in recitals 244 above and 337 below.
Inte ens efter att ha sänkt sina försäljningspriser lyckades unionsindustrin behålla sin marknadsandel.
The investigations did not reveal any serious difficulties encountered by the sampled Union producers in raising capital.
Denna prissänkning gjordes på bekostnad av lönsamheten, vilket i sin tur ledde till förluster.
The government of the PRC also claimed that the reduced profitability is directly related to the increase in cost of production and the loss in production resulting from the rebuilding of furnaces.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade flera parter att det saknas en analys som visar att det var den kinesiska importen som orsakade de sänkta priserna och den skada som unionsindustrin lidit, och att kommissionen i sin analys endast förlitar sig på ett sammanträffande i tiden.
Firstly, the EUR 32 million of investments in the IP from 1 October 2012 to 30 September 2013 partly overlaps with the EUR 30 million in the year 2012.
Dessa parter hänvisar till följande i rapporten från China X-Ray Equipment Panel:
Secondly, the investments made in those periods were essential for furnace rebuilds and are recurrent to the business and considered being made within the ordinary course of business as set out in recitals 241-250.
”Panelen bekräftar att ett övergripande samband mellan dumpad import och den skada den inhemska industrin lider kan stödja en slutsats om orsakssamband.
Thirdly, the level of investments had an impact on the results of the Union industry because it is generating additional costs.
En sådan sammanträffande analys är dock inte utslagsgivande för frågan om orsakssamband, eftersom orsakssamband och samband är två olika begrepp.
However, the main effects of the investments are reflected in the balance sheet and not in the Profit & Loss statement, showing the recurrent standard depreciation costs, and hence cannot explain in itself the loss-making situation.
När det gäller omständigheterna i detta fall […] kan inte frågan om orsakssamband lösas genom en sådan allmän slutsats om ett sammanträffande.” [40]
Continuity of supply to customers is ensured by building buffer stocks.
Såsom anges i avsnitt D omfattade analysen av verkningarna av den dumpade och subventionerade importen en bedömning av alla relevanta ekonomiska uppgifter och index som påverkar unionsindustrins situation.
Finally, the impact of these investments on costs and company results are spread out over several years.
Många indikatorer visade på en skadevållande situation.
In addition, several parties argued that (i) the higher investment costs are reflected in the lower return on investment for the years 2012 and the IP (given that some of the investments do not yield immediate returns) and (ii) it is unreasonable to take a two year snapshot overburdened by heavy investments and conclude that the Union industry has deteriorated on that basis.
Det enda skälet till att unionsindustrin sänker sina priser i en sådan situation är att den vill behålla sin marknadsandel, eller åtminstone inte förlora ytterligare marknadsandelar när den utsätts för priskonkurrens.
The investments in the furnaces are not exceptional to the period considered.
Efter införandet av de ursprungliga åtgärderna lyckades unionsindustrin höja sina priser under 2011, men bara för att tvingas sänka priserna igen eftersom tillverkningskostnaden inte minskade.
The investigation revealed that since 2004 furnace investments have been taking place nearly every year by the Union industry.
Såsom beskrivs närmare i skälen 320–335 skedde exporten från tredjeländer främst till höga priser under hela skadeundersökningsperioden.
Therefore, whatever the timespan considered, there will always be effects of furnace repairs or rebuilds on the production volume and on the return on investment.
Tredjeländernas marknadsandel förblev relativt stabil och minskade till och med från och med 2011.
The deterioration of the profitability of the sampled Union producers indicated that they were not able to charge prices for the like product allowing for essential investments for the continuity of the business.
Unionsindustrin sänkte därför inte sina priser på grund av import från tredjeländer, utan på grund av dumpad och subventionerad import från Kina.
The government of the PRC claimed that an industry will first use available cash before using borrowed funds and that therefore it is normal that the cash flow deteriorated when the sampled Union producers invested heavily in 2012 and the IP.
Sedan 2011 ökade endast importen från Kina väsentligt, det var endast importen från Kina som tog marknadsandelar från unionsindustrin och det var endast importpriserna från Kina som sänktes.
Moreover, they claim that a loss making industry could not have invested as much as the sampled companies did.
På denna grundval drog kommissionen slutsatsen att unionsindustrins sänkta priser och den skada som den lidit orsakades av ökningen av dumpad och subventionerad import från Kina.
The filament glass fibre industry is a global business with financing mechanisms that extend beyond the financial remit of the sampled Union producers.
Andra faktorer som kan bryta detta orsakssamband analyseras nedan.
Investment situations do not necessarily have an impact on the cash flow.
Därför föreligger det helt klart en betydande sänkning av försäljningspriserna.
Therefore these claims are rejected.
Trots de gällande antidumpningsåtgärderna fortsatte unionsindustrins försäljningsvolym, pris och marknadsandel att minska, samtidigt som den kinesiska importen ökade sin försäljningsvolym och marknadsandel till en nivå som låg betydligt över nivån under undersökningsperioden i den ursprungliga undersökningen.
Conclusion on the situation of the Union industry
När åtgärder väl införs bör unionsindustrin normalt återhämta sig från verkningarna av den tidigare dumpningen eller subventioneringen.
Even though Union consumption has been on the rise, the Union industry had no choice but to lower its unit sales prices again as of 2012 in order to maintain its market share.
De kinesiska myndigheterna hävdade att sänkningen av unionens försäljningspriser och sänkningen av de kinesiska importpriserna inte kan bedömas isolerat från den globala prisutvecklingen för den berörda produkten och att sänkningarna ligger i linje med det normala marknadsbeteendet.
The analysis of the price undercutting, see recital 231, and the declining trend in the sales price of the Union producers, see recital 263, clearly shows that the Union producers have tried to compete on price with Chinese imports and have closed the price gap.
De kinesiska myndigheterna hävdar dessutom att kommissionen inte kontrollerade om marknaden skulle tillåta prishöjningar under 2011 (efter införandet av åtgärder i den föregående undersökningen) mot bakgrund av de globala förhållandena, och om så var fallet, i vilken utsträckning.
However, this has led to a strong deterioration of the Union producers' financial results with the Union industry reporting losses since 2012.
Kommissionen ansåg inte att påståendet om att efterfrågan var större än utbudet var underbyggt.
This situation is not sustainable in the short to medium run.
Förlusten av marknadsandelar och ökningen av lagernivåerna tyder inte på att efterfrågan var större än utbudet, utan snarare på motsatsen.
Other indicators also developed negatively, even after the imposition of measures against the PRC, such as production, production capacity, employment, inventories and cash flow.
När det gäller de kinesiska myndigheternas påstående har den prisutveckling som beaktats samband med försäljningen på unionsmarknaden, och inte på global nivå.
The findings of both investigations also confirm that the changed circumstances that justified the initiation of the partial interim anti-dumping review, namely the restructuring and the closure of some of the Union plants as explained in recital 244 above, are of a substantial and lasting nature.
På unionsmarknaden sker konkurrensen mellan den likadana produkten och den berörda produkten på prisnivå.
Following the closure of a plant, the plant is fully dismantled.
Såsom visas ovan kan prissänkningen inte tillskrivas några andra faktorer än denna priskonkurrens (med tanke på den relativt stabila tillverkningskostnaden och unionsförbrukningen).
Moreover, setting a new furnace is highly capital and time consuming and cannot be realized in the short run.
De kinesiska myndigheterna lämnade dessutom inte några ytterligare uppgifter om den globala prisutvecklingen.
The time and costs to set up a new plant with furnaces should therefore not be underestimated.
Detta påstående befanns därför vara ogrundat.
Restructuring and closing some of the plants can therefore be considered as substantial and of a lasting nature.
När det gäller påståendet om prishöjningar efter undersökningsperioden omfattas inte händelser som inträffat efter undersökningsperioden av denna undersökning.
Several parties claimed that there were clear signs of lack of injury.
Ingen formell bevisning om de faktiska prishöjningar som skulle ha skett efter undersökningsperioden har lämnats.
The claims are addressed in the following recitals.
Påståendet avvisas därför.
The CCCLA stated that one of the Union producers, 3B Fibreglass, was acquired in 2012 by the Binani group and that the overall performance of the Union industry must be good as no rational economic operator would invest in an industry which is not performing.
CCCLA hävdade dessutom att priser justerade för tull och hantering, antidumpningstullen, vinstmarginalen samt försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna omkostnader för importörerna borde ha beaktats i den genomsnittliga minskningen av det kinesiska importpriset på 8 % som nämns i skäl 226.
They also quote the 2013 Annual report of Braj Binani that ‘the overall performance of the 2 manufacturing units at Belgium and Norway is considered good’.
Dessa justerade priser skulle då ligga på jämförbara nivåer med unionens försäljningspriser enligt tabell 7 och kunde därför inte ha varit en avgörande faktor för den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
In addition, the CCCLA also stated that the turnover of two Union producers increased between 2010 and the IP and that the Union industry is therefore clearly not suffering any injury.
I analysen av indikatorer jämförs cif-värdet för de exporterande tillverkarnas försäljning i tabell 3 med unionstillverkarnas pris fritt fabrik i tabell 7.
The Indian Binani Group indeed acquired 3B Fibreglass in 2012.
Denna metod är korrekt för att analysera tendenser.
However, irrespective of the individual business motivations of the Binani Group, the Commission refers to its findings of the investigation that the Union industry has lost market share and profitability.
Såsom förklaras i skäl 231 användes däremot justerade priser i beräkningarna av underskridande och skademarginal.
The quote should be put into context and reads in full:
I detta avseende betonar kommissionen att prisunderskridande bara är en av de indikatorer som undersöks, och att alla skadeindikatorer bör beaktas tillsammans i analysen.
‘The overall performance of the 2 manufacturing units at Belgium and Norway is considered good and capacity was partially constrained to cope with the lower market demand.
Påståendet avvisas därför.
The production ramp up to normal efficiencies went on well.
Inverkan av andra faktorer
Average realization was however, on the lower side due to cheap Asian imports.’
Import från andra länder
The claim that the Union industry is not suffering injury, because two Union producers had an increased turnover between 2010 and the IP, is misleading and not correct.
Importvolymen från tredjeländer, de genomsnittliga priserna per enhet och marknadsandelen under skadeundersökningsperioden visas i tabellen nedan.
The CCCLA based itself for this analysis on turnover expressed in kg.
Tabell 12
However, drawing conclusions by only looking at higher sales quantities is not accurate as it does not take into account the price level of those sales and therefore the impact on the profitability of the company.
Importvolym (ton) och genomsnittliga priser per enhet (euro/ton)
The government of the PRC claimed that as APFE members are investing in capacity increases in and outside the Union (e.g. the PRC, Russia, India and Tunisia), there is a clear sign of lack of injury.
Totalt från tredjeländer
This injury investigation is linked to the performance of the Union producers on the Union market.
Volymer (ton)
As seen in table 4 above, the Union industry had a slight capacity increase in 2011 of 1 % where after the capacity reduced by 5 percentage points towards the end of the IP.
14 %–19 %
Therefore, there is no capacity increase in the Union.
22 %–27 %
However, given that many filament glass fibre producers are multinational companies, it is no surprise that these companies also invest outside the Union when there is a business opportunity.
21 %–26 %
Investing in extra capacity outside the Union is done to fulfil the needs of emerging markets and with the prospect of making a profit.
20 %–25 %
Setting up plants in these regions also fits into the picture of being close to these customers.
Genomsnittligt pris/ton (euro)
However, the business decision to set up a plant outside the Union or not, stands completely separate from the fact that the Union producers are suffering injury.
2 %–7 %
Similar allegations on large investments made by the Union industry are addressed in the section on self-inflicted injury below.
7 %–12 %
Several parties claimed that there is absence of injury given that some Union producers announced that their prices of the like product will increase as from January 2014 in order to compensate for the continued rise in raw material, energy and transportation costs.
Norge
First, price levels in 2014 relate to post IP events.
0 %–5 %
Second, the Union industry has been absorbing over the last years the majority of such price increases via productivity increases.
Turkiet
However, there comes a point that further productivity increases are much harder to implement in the short term.
Förutom Kina importeras den berörda produkten främst från Malaysia, Norge och Turkiet.
Given that in the IP the Union industry was loss making and absorption of these price increases is no longer possible, at a certain point in time it becomes inevitable that such increases need to be passed on to customers whereby the risk exists that further market share might be lost.
En viss mindre import kommer även från Mexiko, Förenta staterna och Taiwan.
On the basis of the above, the claims were rejected.
Merparten av importen från tredjeländer (med undantag för vissa små mängder från Taiwan) hade betydligt högre priser än kinesisk import.
E. CAUSATION
De totala genomsnittspriserna på import från andra länder var dessutom högre än eller liknande unionsindustrins priser.
In accordance with Article 3(6) and Article 3(7) of the basic anti-dumping Regulation and Article 8(6) and Article 8(7) of the basic anti-subsidy Regulation, it was examined whether the dumped and subsidised imports from the PRC had caused injury to the Union industry to a degree that enabled it to be classified as material.
Malaysia stod för den största andelen av importen från tredjeländer till unionen (40 %).
Known factors other than the dumped imports, which could at the same time have injured the Union industry, were also examined to ensure that the possible injury caused by these other factors was not attributed to the dumped and subsidized imports.
Importpriserna för huggen glasfiber i längder från Malaysia var i genomsnitt också högre än Kinas priser, och nästan lika höga som unionsindustrins priser.
Effect of dumped and subsidized imports
De malaysiska priserna hindrade inte heller unionstillverkarna från att höja sina priser mellan 2010 och 2011, när preliminära tullar infördes mot Kina.
The investigations showed that, despite the anti-dumping measures in force, the dumped and subsidised imports from the PRC increased in terms of volume (32 %) during the period considered, taking 2009 as a reference year.
Om de malaysiska priserna verkligen skulle vålla unionsindustrin väsentlig skada skulle unionstillverkarna inte ha höjt sina priser när de preliminära antidumpningstullarna infördes för import från Kina.
This resulted in an increase in the PRC's market share from 13 % — 18 % in 2009 to 15 % — 20 % by the end of the IP.
Importen från Malaysia konkurrerar med unionsindustrins produktion, men har varit en stabil faktor under skadeundersökningsperioden när det gäller pris, produkttyp och mängder.
Even after lowering its sales price, the Union industry did not succeed in maintaining its market share.
Den norska importen består främst av roving som tillverkas av ett enda företag som tillhör samma koncern som en av unionstillverkarna.
This price decrease was at the expense of profitability, leading to a loss-making situation.
Dessutom säljs hela den norska tillverkningen via denna unionstillverkare.
Based on the above, it is concluded that the price level of the dumped and subsidised imports from the PRC together with the increase in volume, had a considerably negative impact on the economic situation of the Union industry and therefore played a decisive role in the material injury suffered by the Union industry.
Kommissionen anser således inte att Norge är ett konkurrerande tredjeland.
Following the definitive disclosure, several parties claimed that there is a lack of analysis proving that Chinese imports caused the depressed pricing by the Union industry and the injury suffered and that the Commission merely relies on coincidence in time in its analysis.
Import från Turkiet stod för den tredje största andelen av tredjeländers import till unionen.
These parties refer to the China X-Ray Equipment panel report:
Turkiets marknadsandel på unionsmarknaden förblev stabil under skadeundersökningsperioden.
‘The Panel acknowledges that an overall correlation between dumped imports and injury to the domestic industry may support a finding of causation.
I genomsnitt var importpriserna per produkttyp för den likadana produkten också betydligt högre än priserna från Kina.
However, such a coincidence analysis is not dispositive of the causation question; causation and correlation are two distinct concepts.
De kinesiska myndigheterna hävdade även att unionens lager ökade 2011 efter en massiv ökning av importen från tredjeländer, samtidigt som importen från Kina minskade samma år.
In the circumstances of this case, […], the causation question is not resolved by such a general finding of coincidence’.
Den kinesiska importen minskade mycket riktigt mellan 2010 och 2011 och importen från tredjeländer ökade.
However, the conclusions are based on an analysis of an extensive list of indicators.
Importen från tredjeländer minskade efter 2011 och kan därför inte vara skälet till att unionsindustrin blev förlustbringande efter detta.
As set out above in section D, the examination of the impact of the dumped and subsidized imports included an evaluation of all relevant economic facts and indices having a bearing on the state of the Union industry.
Av ovannämnda skäl är det därför rimligt att dra slutsatsen att en del av importen från andra länder visserligen kan ha haft en negativ inverkan på unionsindustrin, men inte i en sådan utsträckning att det kan bryta orsakssambandet mellan dumpad och subventionerad import från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
Many indicators pointed to an injurious situation.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade flera parter att den produktmix som använts för analysen av prisunderskridande (prisjämförelser mellan kinesiska tillverkare och unionstillverkare) inte har använts för import från tredjeländer.
In such situation the only reason for the Union industry to lower prices is to keep market share, or at least not to lose further market share, when it is facing competition on price.
De kinesiska myndigheterna begärde uttryckligen uppgifter om produktmixen i importen från tredjeländer, men dessa uppgifter kan inte särskiljas från Eurostat-statistiken.
After the imposition of the original measures, the Union industry managed to increase its prices in 2011, but in the following years had to lower its prices whereas the cost of production did not go down.
Kommissionen beaktade emellertid produktmixen fullständigt i analysen av importen från tredjeländer genom att jämföra priserna från tredjeländer per produkttyp med de motsvarande unionspriserna per produkttyp.
As further detailed in recitals 320-335 below, exports from third countries were mainly made at high prices over the whole of the period considered, and third country market share remained fairly stable and went even down as from 2011.
Med tanke på att det endast finns en tillverkare för de tre berörda tredjeländerna var det av sekretesskäl inte möjligt att lämna ut specifika uppgifter.