natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission first, for the reasons indicated above, does not accept VFAB's contention that the airports operations would have been largely non-economic and that the shareholders' contributions compliance with the MEO principle should be assessed only in relation to the return on VFAB's agreements with commercial airlines.
Under rådande marknadsförhållanden kan därför mindre flygplatser ha svårt att finansiera sin verksamhet utan offentlig finansiering.
VFAB is an undertaking and, from the shareholders' perspective, compliance with the MEO principle should be assessed in view of VFAB's financial result as a whole.
Under rådande marknadsförhållanden anser kommissionen därför följande:
In any case VFAB have not provided any substantiated figure that would allow separating its economic and non-economic activity.
Flygplatser med en volym av upp till 200000 passagerare per år kan ofta till stor del sakna möjlighet att täcka sina driftskostnader.
As regards the prospects that VFAB's results would provide a return on the shareholders' contributions that would have been acceptable to a private operator, the Commission notes that neither Sweden nor interested parties have submitted any information in the course of the investigation intended to alleviate the Commission's preliminary findings that the shareholders' contributions were not compliant with the MEO principle.
Flygplatser med en volym av 200000–700000 passagerare per år kan sakna möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader.
Indeed, no evidence has been submitted that would complement the very limited evidence submitted prior to the opening and that would demonstrate that, in spite of the strong prima facie indications to the contrary (as summarised in recitals 119 to 121) the shareholders' contributions were provided on the basis of reasonable assumptions of a return that would be acceptable to an MEO in a similar situation.
Flygplatser med en volym av mellan 700000 och 1 miljon passagerare per år bör i allmänhet kunna täcka en större del av sina driftskostnader.
On the contrary, the Commission finds that its preliminary conclusions are corroborated by VFAB's own statements (see recital 121), which Sweden has not contested, that the shareholders' contributions were not given with a view to obtaining a return that would be acceptable to an MEO, but for the purpose of covering the losses generated by VFAB's operations on a continuous basis.
Flygplatser med en volym av mellan 1 och 3 miljoner passagerare per år bör i genomsnitt kunna täcka största delen av sina driftskostnader.
Such continuous coverage of losses without any clear and credible prospects of an improvement in the performance of the firm leading to an acceptable return would not be acceptable to an MEO.
En stödåtgärd kommer inte att betraktas som förenlig med den inre marknaden om det finns andra mindre snedvridande politiska instrument eller stödinstrument som gör att samma mål uppnås.
Sweden has not submitted any information in respect of the doubts expressed in the opening decisions regarding in particular the very optimistic forecasts allegedly made prior to the first shareholders' contributions, nor has it submitted any evidence that the subsequent contributions were made on the basis of any form of assessment of future returns as opposed to the mere coverage of losses.
Förekomst av en stimulanseffekt (punkt 124 i 2014 års luftfartsriktlinjer).
Conclusion
Detta villkor uppfylls om det är sannolikt att den ekonomiska aktiviteten på flygplatsen, i avsaknad av driftstöd och med beaktande av den möjliga förekomsten av investeringsstöd och trafikvolymen, skulle vara avsevärt mindre.
In view of the above, the Commission considers that an MEO would not have provided the shareholders' contributions.
Stödets proportionalitet, dvs. begränsning av stödet till ett minimum (punkt 125 i 2014 års luftfartsriktlinjer).
The evidence provided by the Member State does not substantiate that an assessment that would have been acceptable to an MEO was carried out when those contribution took place, but rather that the shareholders' contributions were intended to cover VFAB's losses on a continuous basis without a link to the performance of the firm.
För att driftstöd till flygplatser ska anses vara proportionellt måste det vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum.
Therefore the shareholders' contributions provide an economic advantage to VFAB which it would not have obtained on normal market conditions.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på handel och konkurrens (punkt 131 i luftfartsriktlinjerna).
Selectivity
Vid en bedömning av driftstödets förenlighet kommer kommissionen att beakta konkurrenssnedvridningar och effekterna på handeln.
To fall within the scope of Article 107(1) TFEU a state measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
När en flygplats är belägen i samma upptagningsområde som en annan flygplats med ledig kapacitet måste man i affärsplanen utifrån sunda passagerar- och godstrafikprognoser identifiera de sannolika effekterna på trafiken för de övriga flygplatserna inom det upptagningsområdet.
Hence, only those measures favouring undertakings in a selective way fall under the notion of State aid.
Bedömning av förenligheten för åtgärd 1
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in the internal market, the latter must be regarded as affected by that aid [34].
Västerås är Sveriges femte största stad om man ser till befolkningen.
The economic advantage granted by the shareholder contributions to VAFB strengthened its economic position, as the airport operator was able to continue its business without bearing all of the inherent costs.
Staden är belägen i ett tätbefolkat och ekonomiskt välmående område i Mellansverige.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, who may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Inom flygplatsens upptagningsområde, definierat som högst en timmes restid, fanns det en miljon invånare.
Moreover, in particular with respect to low-cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Enligt de svenska luftfartsmyndigheternas beräkningar från 2000 var omkring 59 % av passagerarna vid Mälardalsregionens flygplatser bosatta i området.
As mentioned in point 40 of the 2005 Aviation Guidelines and reaffirmed in point 45 of the 2014 Aviation Guidelines, it is not possible to exclude even small airports from the scope of application of Article 107(1) of the TFEU.
De närmaste flygplatserna ligger emellertid mer än 100 km bort, eller över en timmes restid (med undantag för Bromma dit restiden är 59 minuter med bil).
273000 passengers per year (figures for 2013).
Kommissionen konstaterar också att Västerås flygplats enligt Västerås stads beräkningar direkt och indirekt har bidragit till omkring 180 arbetstillfällen i Västerås.
A significant proportion of air traffic originates from other Member States and there are, and have been, international flights from Västerås to destinations such as London-Stansted, Alicante and Malaga.
Kommissionens slutsats är att driftstödet förbättrade tillgängligheten mellan Västeråsområdet och andra delar av Sverige och EU och att driftstödet bidrog till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse.
It must be concluded therefore that VFAB operates in a market open to competition on a European scale.
Behov av statligt ingripande
In light of these facts, it must be considered that public funding to VFAB distorts or threatens to distort competition and has at least a potential effect on trade.
Såsom anges i punkt 118 i 2014 års luftfartsriktlinjer anser kommissionen att behovet av offentlig finansiering av driftskostnader under rådande marknadsförhållanden och på grund av höga fasta kostnader kommer att variera efter flygplatsens storlek och normalt vara proportionellt större för mindre flygplatser.
In light of the considerations above, the Commission finds that the public funding granted to VFAB in the form of shareholders' contributions between 2003 and 2010 (Measure 1) constitutes State aid within the meaning of Article 107 TFEU.
Kommissionen anser att under rådande marknadsförhållanden kan flygplatsers relativa ekonomiska bärkraft identifieras utifrån deras storlek.
Lawfulness of the aid
Kommissionen anser därför att flygplatser med en volym av upp till 200000 passagerare per år ofta till stor del kan sakna möjlighet att täcka sina driftskostnader och att flygplatser med en volym av 200000–700000 passagerare per år kan sakna möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader.
Pursuant to Article 108(3) of the TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and may not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Såsom anges i skäl 20 har VFAB inte kunnat täcka sina driftkostnader från och med minst 1999 och under hela granskningsperioden.
As the funds were already put at the disposal of VFAB, the Commission considers that Sweden has not respected the prohibition of Article 108(3) of the TFEU.
Kommissionen konstaterar att antalet passagerare under granskningsperioden har understigit 200000 per år, utom 2004 (242376 passagerare) och 2005 (221422 passagerare) då antalet ändå var under 300000.
Compatibility
Kommissionen finner att VFAB till stor del saknat möjlighet att täcka sina driftskostnader eller åtminstone saknat möjlighet att täcka en betydande del av sina driftskostnader och att det därmed fanns ett behov av statligt ingripande.
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
Stödåtgärdens lämplighet
Article 107(3) of the TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
I det aktuella ärendet var Västerås flygplats hotad på grund av sin oförmåga att täcka sina driftskostnader.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the TFEU, which stipulates that:
Med tanke på detta problems natur anser kommissionen att ingen annan politisk åtgärd skulle ha gjort det möjligt för flygplatsen att fortsätta sin verksamhet.
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Driftstödet var begränsat till storleken på de driftsförluster som inte täckts och var begränsat till det minimibelopp som krävdes eftersom det endast utgjorde kompensation för faktiska förluster.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU.
Därmed är kompensationen för förluster begränsad till ett minimum och medför inte någon vinst.
According to the 2014 Aviation Guidelines, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Av dessa skäl anser kommissionen att stödet var lämpligt för att uppnå det avsedda målet av gemensamt intresse.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Stimulanseffekt
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period.
Det driftstöd som beviljats i det förflutna syftade till att hålla flygplatsen i drift.
The Commission has already concluded in recitals 136 to 138 that the shareholders' contributions constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Utan stödet skulle flygplatsen ha behövt stänga och den skulle inte ha kunnat bidra till den lokala tillgängligheten.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to above, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Av dessa skäl anser kommissionen att stödåtgärden hade en stimulanseffekt.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Stödets proportionalitet (stödet begränsat till ett minimum)
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Driftstöd måste vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum.
Operating aid, on the other hand, relates to covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
I det aktuella ärendet har stödbeloppet aldrig överstigit vad som krävs för att täcka driftsförlusterna.
In light of these definitions, it can be considered that the shareholders' contributions, which were used to cover VFAB's operating losses on a continuous basis, qualify as operating aid in favour of VFAB.
Därför anser kommissionen att driftstödet var proportionellt och begränsat till det minimum som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum.
Compatibility of operating aid pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på handel och konkurrens
Section 5.1 of the 2014 Aviation Guidelines set out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
När det gäller denna flygplats – Bromma – vill kommissionen först konstatera att den är belägen alldeles i utkanten av Västerås flygplats upptagningsområde (59 minuter med bil), vilket sannolikt minskar risken för negativa effekter av stödet.
Notably, pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
Kommissionen konstaterar också att Västerås flygplats och Bromma flygplats har helt olika affärsmodeller.
Under point 137 of the 2014 Aviation Guidelines, unlawful operating aid granted before the beginning of the transitional period (including aid paid before 4 April 2014) may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Västerås har under den granskade perioden haft en tydlig inriktning på lågkostnadsflyg genom att utveckla sin förbindelse med Ryanair och gradvis göra sig av med de inhemska flygningarna.
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines).
Brommas profil har däremot byggt på inhemska flygningar som tjänar det centrala Stockholmsområdet kombinerat med några internationella destinationer (t.ex.
This condition is fulfilled inter alia if the aid increases the mobility of EU citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights or facilitates regional development.
Bryssel och Helsingfors), och Brommas utveckling (mätt i antal passagerare) var väldigt stark under den period som omfattas av granskningen, med en ökning från 981256 passagerare år 2000 till 2037382 passagerare 2010 [35].
Nevertheless, the duplication of unprofitable airports does not contribute to an objective of common interest.
När det gäller Arlanda konstaterar kommissionen också att flygplatsen ligger utanför det upptagningsområde som antagits för Västerås flygplats, vilket begränsar de potentiella negativa effekterna av stödet.
Need for state intervention (points 116 to 118 of the 2014 Aviation Guidelines).
Precis som när det gäller Bromma begränsas risken för negativa effekter ytterligare av att Arlanda har en helt annan affärsmodell än Västerås flygplats.
The aid should be targeted towards situations where it can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Arlanda, som är huvudstadsområdets viktigaste flygplats, erbjuder ett stort antal inhemska och internationella destinationer som betjänas av traditionella flygbolag.
In this respect, the Commission has noted the conditions that smaller airports face when developing their services and in attracting private financing are often less favourable than those faced by the major airports in the Union.
Slutligen betyder den blygsamma omfattningen på trafiken vid Västerås flygplats att det är högst osannolikt att stödet skulle ha några påtagliga effekter på verksamheten vid Arlanda, som är Sveriges största flygplats [36].
Therefore, under present market conditions, smaller airports may have difficulties in ensuring the financing of their operation without public funding.
Det är därför högst osannolikt att stödet till Västerås skulle ha lett till onödigt mångfaldigande eller dragit verksamhet från Bromma eller Arlanda.
Consequently, the Commission considers, under current market conditions, that:
Av dessa skäl anser kommissionen att de otillbörliga negativa effekterna på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna är begränsade.
airports up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Kommissionen finner att driftstödet till VFAB i form av aktieägartillskott som beviljats under perioden 2003–2010 (åtgärd 1) är förenligt med den inre marknaden.
airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent,
DEN PÅSTÅDDA NEDSÄTTNINGEN AV DEN HYRA SOM VFAB BETALAT TILL VÄSTERÅS FLYGFASTIGHETER AB FÖR ANVÄNDNING AV FLYGPLATSINFRASTRUKTUREN
airports with an annual passenger traffic of 700000 to 1 million should in general be able to cover their operating costs to a greater extent, and
I sitt beslut om att inleda granskningsförfarandet [37] angav kommissionen att det fanns indikationer på att hyran skulle ligga under marknadspriset.
airports with an annual passenger traffic of 1-3 million should on average be able to cover the majority of their operating costs.
Detta byggde huvudsakligen på en utsaga med den innebörden i ett internt dokument från Västerås stad.
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the Aviation Guidelines).
Kommissionen uppmanade sedan Sverige att kommentera dessa indikationer och den beräknade marknadshyran.
The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
På grundval av de tillgängliga indikationerna intog kommissionen ändå den preliminära ståndpunkten att hyran innebar en fördel för VFAB.
An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached.
Sverige och VFAB har därför ingen möjlighet att kommentera sakinnehållet, men förnekar att utsagan skulle vara korrekt.
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines).
De hävdar i stället att en eventuell bedömning av marknadshyran bör beakta det faktum att egendomen i enlighet relevanta markanvändningsplaner endast får användas för flygplatsverksamhet, och att den aktuella hyran, med tanke på den dåliga lönsamheten för verksamheten, tycks vara marknadsmässig.
This condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced.
Enligt hyreskontraktet justeras också hyran om nya investeringar görs.
Proportionality of the aid amount, i.e. aid limited to the minimum necessary (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines).
Sverige och VFAB hävdar hur som helst att VFAB fritt fastställer hyran enbart på grundval av affärsmässiga hänsynstaganden och att kommissionen inte lyckats visa att hyresbeslutet kan tillskrivas staten.
In order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
I detta noterar kommissionen Sveriges och VFAB:s argument att den låga (eller negativa) lönsamheten för flygplatsdriften i Västerås påverkar vilken hyresnivå som kan tas ut.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the Aviation Guidelines).
Ingen annan tredje part har haft synpunkter på denna fråga.
When assessing the compatibility of operating aid the Commission will take account of the distortions of competition and the effects on trade.
Man har i den formella granskningen inte fått fram några uppgifter som skulle göra det möjligt att slå fast att den hyra som betalas av VFAB skulle vara lägre än vad en privat hyresvärd skulle ha tagit ut under liknande omständigheter.
Where an airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity, the business plan, based on sound passenger and freight traffic forecasts, must identify the likely effect on the traffic of the other airports located in that catchment area.
Inget har därmed lagts fram som ytterligare skulle styrka den utsaga som det hänvisas till i beslutet om att inleda granskningsförfarandet.
Compatibility assessment of Measure 1
Under dessa omständigheter finner kommissionen att inga bevis understöder de preliminära indikationerna på en fördel för VFAB.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Kommissionen kan inte fastställa att statligt stöd har beviljats på grundval av ej underbyggda påståenden.
The operating aid provided to VFAB has served to keep the airport in operation and allow it to maintain regular air connections both domestically and internationally.
Följaktligen finner kommissionen att åtgärd 2, den hyra som VFAB betalar till Västerås Flygfastigheter AB för användningen av flygplatsinfrastrukturen, inte utgör statligt stöd.
Västerås is Sweden's fifth largest city by population.
DRIFTSTÖD INOM RAMEN FÖR STÖDORDNINGEN FÖR LOKALA FLYGPLATSER UNDER PERIODEN 2001–2010
It is located in the densely populated and economically prosperous area of central Sweden.
Den rättsliga grunden för stödordningen har varierat lite under den berörda perioden, men stödordningens grundläggande drag har varit oförändrade.
Already in 1999 there were 450000 inhabitants, i.e. about 5,5 % of the country's total population, within 45 minutes' travel time from the airport.
Från och med 2007 utgjordes den rättsliga grunden av förordning (2006:1577) om driftbidrag till icke statliga flygplatser.
Within the catchment area of the airport defined by a travel time of one hour there were 1 million inhabitants.
År 2005 uppgick den totala budgeten för stödet till 103 miljoner SEK, som delades ut till 22 flygplatser i Sverige.
According to estimates by the Swedish air traffic authorities in 2000, about 59 % of the passengers travelling from airports in central Sweden region (Mälardalsregionen) were residents of the area.
Under den period då staten, genom LFH Holding, ägde 40 % av aktierna i VFAB, sänktes driftstödet i motsvarande grad med 40 %.