natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, even though Fraport was bound by the 2001 PLTA, the NPV of the losses expected to be incurred from 2001 to 2005 amounted to EUR […] million.
Enligt 2014 års luftfartsriktlinjer kan, när det gäller tillämpningen av principen om marknadsekonomiska aktörer, förekomsten av stöd till ett flygbolag som använder en flygplats i princip uteslutas om det pris som tas ut för flygplatstjänsterna motsvarar marknadspriset eller om en i förväg utförd analys, dvs. en analys som bygger på de uppgifter som fanns tillgängliga vid den tidpunkt då stödet beviljades och på den utveckling som kunde förutses vid den tidpunkten, visar att avtalet mellan flygplatsen och flygbolaget kunde förväntas leda till en vinstökning för flygplatsen [108].
Hence, the Commission considers that a coverage of losses of FFHG until 2005 without any further investments would have been less costly than investing further into the airport.
I detta avseende anser kommissionen att marginallönsamhetsberäkningar som utarbetas på förhand är de mest tillämpliga kriterierna för bedömning av de avtal som ingåtts mellan flygplatser och enskilda lufttrafikföretag [109].
Accordingly, the NPV of FFHG's annual results for the same period decreased by approximately EUR […] million.
Denna metod är dock inte relevant för flygplatstjänster, eftersom kostnads- och intäktsstrukturen brukar variera mycket mellan olika flygplatser.
Table 21
Skälet till det är att kostnader och intäkter beror på flygplatsens utvecklingsgrad, antalet flygbolag som använder flygplatsen, flygplatsens kapacitet när det gäller passagerartrafik, infrastrukturens skick och läget vad gäller investeringar, regelverket som kan variera från en medlemsstat till en annan samt eventuella skulder eller skyldigheter som flygplatsen tidigare ådragit sig [110].
Comparative assessment of the annual results of FFHG under the business plan for the 2001 PLTA versus the 2001 capital increase [90][…]
Liberaliseringen av luftfartsmarknaden gör det dessutom ännu mer komplicerat att göra en strikt jämförande analys.
PWC Report, 24 October 2008, p. 32 and 39 and Commission's assessment [91].
Ett annat skäl, som är tydligt i det aktuella fallet, är att flygplatsers och flygbolags affärspraxis inte alltid baseras uteslutande på offentliggjorda taxor.
The Commission further observes that according to the minutes of the supervisory board meeting on 16 November 2001 the profitability of the 2001 capital increase was discussed.
Dessa affärsförbindelser är i stället mycket olikartade.
According to those minutes, the investments — even the intermediate investments of EUR 27 million — into FFHG were not expected to be profitable.
De omfattar riskdelning i fråga om passagerartrafik och inbördes relaterade kommersiella och finansiella skyldigheter, en generalisering av stimulansmekanismer samt variationer i fråga om fördelningen av risker under avtalens löptid.
In addition, the representative of the Land Rheinland-Palatinate (Landrat of the Rhein-Hunsrück District) noted that according to the minutes of the supervisory board meeting of FFHG in May 2001, ‘Fraport's decision to investment into FFHG will not depend on the profitability prospect, but on the agreement of Fraport's supervisory board acquisition committee, which has given its agreement.’
Under dessa förhållanden anser kommissionen att det, mot bakgrund av samtliga uppgifter som den har tillgång till, inte finns skäl att avvika från den metod som rekommenderas i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn när det gäller tillämpningen av principen om marknadsekonomiska aktörer på förhållandet mellan flygplatser och flygbolag, dvs. en förhandsanalys av lönsamhetsökningen.
In the light of the above, the Commission concludes that the 2001 capital increase of Fraport was not granted in conformity with the MEOP and conferred an advantage to FFGH.
Bedömning av marginalkostnader och marginalintäkter
With regard to the capital increase of Land Rhineland-Palatinate, the Commission notes that Germany's justification of its market conformity is based on the same grounds as for Fraport, which was already discussed in recital 344 and following.
Kommissionen anser att prisdifferentiering är normal affärspraxis, om den sker i enlighet med all relevant konkurrenslagstiftning och lagstiftning för andra sektorer.
The arguments put forward in this regard also apply here.
En sådan differentierad prissättning bör dock vara kommersiellt motiverad för att marknadsekonomitestet ska uppfyllas.
In that regard, the Commission first observes that, since 1994, the Land had already invested several times into FFHG without any success.
Kommissionen anser att de överenskommelser som flygbolag ingår med en flygplats kan anses uppfylla marknadsekonomitestet om de i förväg bedöms öka flygplatsens lönsamhet.
Second, the Land participated in the capital increase under different conditions as Fraport (no remuneration of its investment during the duration of the 2001 PLTA could have been expected).
Flygplatsen bör visa att den när den träffar överenskommelse med ett flygbolag (t.ex. ett enskilt kontrakt eller en övergripande ordning med flygplatsavgifter), under hela löptiden för överenskommelsen, kan täcka alla de kostnader som följer av överenskommelsen samt få en rimlig vinstmarginal, på grundval av sunda prognoser.
Third, according to the 2003 investment report for Rhineland-Palatinate, the reason for the Land's investment into Frankfurt Hahn airport were important social and structural policy objectives, such as the creation of jobs and the fulfilment of transport policy objectives, rather than profitability considerations.
Vid bedömningen av om en överenskommelse som en flygplats ingår med ett flygbolag uppfyller marknadsekonomitestet måste de inkomster från icke-luftfartsverksamheter som väntas följa av flygbolagets verksamhet beaktas jämte flygplatsavgifterna, efter avdrag för rabatter, marknadsföringsstöd eller stimulanssystem.
Therefore, the Commission also concludes that the 2001 capital increase of Land Rhineland-Palatinate was not granted in conformity with the MEOP and conferred an advantage to FFGH.
Likaså måste samtliga merkostnader som väntas uppstå för flygplatsen till följd av flygbolagets verksamhet på flygplatsen beaktas.
Selectivity
Dessa merkostnader kan omfatta alla kategorier av utgifter eller investeringar, t.ex. tillkommande personal-, utrustnings- och investeringskostnader som följer av flygbolagets närvaro på flygplatsen.
For it to fall within the scope of Article 107(1) of the Treaty, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Om flygplatsen exempelvis behöver expandera eller anlägga en ny terminal eller andra faciliteter för att i huvudsak tillmötesgå ett specifikt flygbolags behov, bör kostnaderna för detta beaktas vid beräkningen av merkostnaderna.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Kostnader som flygplatsen måste bära oberoende av överenskommelsen med flygbolaget bör däremot inte beaktas i marknadsekonomitestet.
In the case at hand, the 2001 capital increases by Fraport and Land Rhineland-Palatinate only benefitted FFHG.
Vid avgörandet av huruvida ett avtal om flygplatstjänster och/eller ett avtal om marknadsföringstjänster ska ingås eller inte skulle en marknadsekonomisk aktör som tidshorisont för sin bedömning dessutom välja de berörda avtalens löptid.
Both capital increases were thus by definition selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Med andra ord skulle aktören bedöma de tillkommande kostnaderna och intäkterna under avtalens tillämpningsperiod.
Distortion of competition and effect on trade
Det förefaller inte motiverat att välja en längre period.
In accordance with settled case law [92], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
En försiktig aktör skulle dessutom vara medveten om att lågprisbolag som Ryanair alltid har varit och är kända för att vara mycket lättpåverkade av marknadsutvecklingen, både när det gäller att starta och lägga ned rutter och när det gäller att öka eller minska antalet avgångar.
As assessed in recital 304, the operation of an airport is an economic activity.
Tyskland framhöll att FFHG utarbetade en förhandsanalys av lönsamhetsökningen för avtalet innan något enskilt avtal ingicks med Ryanair.
Competition takes place, on the one hand, between airports to attract airlines and the corresponding air traffic (passengers and freight), and, on the other hand, between airport managers, which may compete between themselves to be entrusted with the management of a given airport.
Tyskland hävdade således att FFHG agerade som en rationell investerare när företaget ingick 1999 års avtal med Ryanair.
Moreover, in particular with respect to low cost carriers and charter operators, airports that are not located in the same catchment areas and even in different Member States can also be in competition with each other to attract those airlines.
Kommissionen konstaterar att FFHG mycket riktigt utarbetade flera affärsplaner och beräkningar kring den tidpunkt då företaget inledde sin affärsförbindelse med Ryanair.
Given the size of Frankfurt Hahn airport (see Table 1) and its proximity to other Union airports, notably Frankfurt Main airport, Luxembourg airport, Zweibrücken airport, Saarbrücken airport and Köln-Bonn airport [93]. the Commission considers that the measures concerned were liable to affect trade between Member States.
I sina lönsamhetsberäkningar tog FFHG hänsyn till alla intäkter (luftfartsbaserade och icke-luftfartsbaserade) som Ryanair förväntades generera på flygplatsen samt alla kostnader som flygbolagets närvaro gav upphov till.
There are international flights from Frankfurt Hahn airport to a number of international destinations as set out in recital 202.
FFHG:s första lönsamhetsbedömning enligt 1999 års avtal med Ryanair
The runway at Frankfurt Hahn airport is of sufficient length and allows airlines to serve international destinations.
I tabell 24 sammanfattas den beräkning av lönsamhetsökningen enligt 1999 års avtal med Ryanair som utförts av FFHG för året 1999.
In addition, Frankfurt Hahn airport serves as a freight airport (see Table 2).
Analysen grundades på de intäkter som avtalet förväntades generera, förväntade intäkter från icke-luftfartsbaserade verksamheter i form av taxfreeförsäljning och försäljning i flygplatsens butiker samt förväntade merkostnader i samband med avtalet.
With regard to competition for air freight, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [94].
Tabell 24
In general, a catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Förhandsanalys av lönsamhetsökningen enligt 1999 års avtal med Ryanair (året 1999)
With regard to competition for air freight, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [95].
FFHG:s beräkning av lönsamhetsökningen, den 4 mars 1999.
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
Den förhandsanalys av den 4 mars 1999 som utförts av FFHG och lämnades in av Tyskland innehöll ingen prognos för hela den period som täcktes av avtalet, men det stod klart att avtalet förväntades bli lönsamt från Ryanairs första verksamhetsår.
Based on the Commission's information, industry players generally consider that the catchment area of a freight airport may be even larger as up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable for freight forwarders to use the airport in order to transport freight [96].
Även om en privat investerare i en marknadsekonomi normalt skulle utarbeta en affärsplan för hela avtalets löptid förväntades avtalet ända från början ge en lönsamhetsökning för flygplatsen.
Against that background, the Commission considers that, since freight airports are more fungible then passenger airports given that it is sufficient for air freight to be delivered into a certain area and then forwarded by road and rail freight forwarders to its final destination, inter alia, there is a higher likelihood of distortions of competition and effect on trade between Member States.
Detta är anmärkningsvärt, eftersom det är det första året som är den mest riskfyllda tiden när flygbolag inleder flyglinjer vid en icke testad flygplats.
On the basis of the arguments presented in recitals 360 to 364, the economic advantage which FFHG received has strengthened its position vis-à-vis its competitors on the Union market for the provision of airport services.
I det aktuella ärendet förefaller trafikprognoserna grundas på försiktiga antaganden, som även bekräftades av flygplatsens faktiska trafikutveckling (se tabell 1).
Against that background, the advantage provided to FFHG though the 2001 capital increase must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Även om passagerartrafiken skulle hålla sig på samma nivå under avtalets löptid – vilket emellertid var mycket osannolikt – kunde flygplatsen ändå rimligen förvänta sig att avtalet skulle bidra till FFHG:s totala lönsamhet.
Conclusion
Den lönsamhetsökning som beaktades i beräkningen av ökad lönsamhet omfattar luftfartsbaserade intäkter och andra icke-luftfartsbaserade intäkter (t.ex. biljettintäkter) enligt villkoren i 1999 års avtal med Ryanair samt intäkter från taxfreeförsäljning och flygplatsbutiker.
The 2001 capital increase of EUR 27 million by Fraport and Land Rhineland-Palatinate constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Nyckelvärdet i intäktsprognoserna var den förväntade passagerartrafiken.
MEASURE 3: 2004 CAPITAL INCREASE AND MEASURE 4: 2004 PLTA
När det gäller passagerarprognoserna förväntade sig FFHG att hantera omkring […] Ryanairpassagerare 1999 [111].
In 2004, the capital of FFHG was increased by a further EUR 42 million (Fraport invested EUR 10,21 million, Land Hesse invested EUR 20 million and Land Rhineland-Palatinate invested EUR 11,79 million).
Denna trafikprognos bekräftades av den faktiska passagerarutvecklingen på flygplatsen (se tabell 1).
Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse agreed to that capital increase in 2002 subject to the condition that a new PLTA (namely the 2004 PLTA) between FFHG and Fraport would be concluded, covering the period until 31 December 2014.
De merkostnader som beaktades omfattar kostnaderna för marktjänster, som utförs av ett externt marktjänstföretag, bränslekostnader, kostnader för extrapersonal som måste anställas (ytterligare 8 anställda) samt kostnader för marknadsföring, telefonkundtjänsten och säkerhetskontroller.
On 5 April 2004, Fraport and FFHG concluded the 2004 PLTA.
Avskrivningar och kostnaderna för att finansiera de investeringar som Ryanair direkt gav upphov till beaktades också.
That agreement was approved by the shareholders of Fraport on 2 June 2004.
Dessa investeringar uppskattades uppgå till omkring […] miljoner tyska mark, och rörde främst allmän flygplatsutrustning.
As analysed in recitals 293 and following, since 12 December 2000 FFHG has to be considered as an undertaking exercising an economic activity for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Tyskland framhöll att investeringskostnaderna för den nya passagerarterminalen till ett belopp av […] miljoner tyska mark inte föranleddes av Ryanair.
2004 capital increase and the 2004 PLTA — Fraport
I detta sammanhang förklarade Tyskland att flygplatsen inte hade en lämplig passagerarterminal förrän den nya terminalen byggdes.
The Commission considers that due to the fact that the 2004 PLTA was a pre-condition for the 2004 capital increase to become effective and because both measures were subject to the agreement of Fraport's shareholders at the same shareholder meeting, the imputability of both measures needs to be assessed together (as regards Fraport's contribution).
Anläggandet av en ny terminal var därför enligt Tyskland ett förhandsvillkor för flygplatsens strategi att utöka verksamheten till reguljärtrafik.
The 2004 capital increase and the 2004 PLTA were confirmed by Fraport's shareholders assembly on 2 June 2004 with 99,992 % of the votes of the shareholders present at the meeting.
Flygplatsen gjorde även flera investeringar inom ramen för FFHG:s strategi för att utöka frakttrafiken, som inte föranleddes av ett särskilt flygbolag.
Furthermore, Germany argued that for the decision of the 2004 PLTA to be approved, a majority of 74,994 % of the votes at the shareholders assembly was needed, whereas the public shareholders only held approximately 70 % of the shares in Fraport and were therefore in fact not able to control the decisions of Fraport.
Eftersom dessa kostnader skulle ha uppstått oavsett om Ryanair var närvarande på flygplatsen eller ej behövde de enligt Tyskland inte beaktas i beräkningen av ökad lönsamhet.
In this regard it needs to be recalled that the 2004 capital increase would not become effective without the endorsement of the 2004 PLTA by Fraport's shareholders.
Kommissionen konstaterar för det första att enligt FFHG:s affärsplan för året 1999 av den 16 november 1998 hade anläggandet av en ny passagerarterminal redan inletts (dvs. innan något avtal förhandlades med Ryanair).
The Commission considers that as a majority shareholder the State had an important share in the vote on the 2004 capital increase and 2004 PLTA.
För det andra visar de verkliga förhandsaffärsplaner som lämnats in av Tyskland att anläggandet av terminalen och andra infrastrukturåtgärder ingick i omvandlingen av den gamla amerikanska militärbasen till en fullständigt fungerande civil flygplats (med ett bredare mål att utveckla flygplatsen för att förbättra anslutningarna till och från regionen), och inte begränsades till 1999 års avtal med Ryanair.
Nevertheless, according to the German Aktiengesetz (AktG) a PLTA becomes effective only upon its approval by the shareholder's meeting with majority of votes representing at least three quarters of the authorised capital taking part in the vote [97].
Med tanke på ovanstående överväganden anser kommissionen att den förhandsberäkning som utförts av FFHG baserades på realistiska antaganden och att det var rätt att infrastrukturkostnaderna inte räknades med.
Hence, the public authorities could not without the substantial participation of the private shareholders control the decision to implement the 2004 PLTA and to carry out the 2004 capital increase by Fraport.
Även om lönsamhetsberäkningen på förhand inte täckte hela perioden fastställdes det att 1999 års avtal med Ryanair ända från det första året skulle bidra till flygplatsens lönsamhet.
Therefore, in light of the considerations in recital 369 and the following, the Commission considers that the 2004 capital increase by Fraport and the 2004 PLTA are not imputable to the State.
FFHG:s andra lönsamhetsbedömning enligt 1999 års avtal med Ryanair
Even if imputability were to be confirmed and the measure considered to be aid, such aid would be compatible with the internal market.
En andra förhandsbedömning av lönsamheten enligt 1999 års avtal med Ryanair som täckte perioden 1999–2003 utfördes inom ramen för diskussionerna i FFHG:s tillsynsnämnd om förvärv av nya kunder (Ryanair) [112], enligt sammanfattningen i tabell 25.
In this respect, the considerations below in Sections 10.3 and 10.4 equally apply.
Kommissionen konstaterar att även denna bedömning grundas på en beräkning av ökad lönsamhet och de principer som beskrivs i skälen 442–444.
2004 capital increase — Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse
Denna bedömning grundas på högre passagerarprognoser än den föregående beräkningen, men även dessa prognoser bekräftades av flygplatsens faktiska passagerarutveckling (se tabell 1).
Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse financed their shares of the 2004 capital increase from their general budget.
Tabell 25
Hence, those parts of the 2004 capital increase were clearly financed from State resources and are imputable to the State.
Analys av lönsamhetsökningen enligt 1999 års avtal med Ryanair 1999–2003
As was stated in recitals 336 and following, the Commission applies the MEO principle to test whether there is an economic advantage conferred on an undertaking.
Rapport om flygplatsavgifter – flygplatsen Frankfurt Hahn, 1999 och kommissionens bedömning.
The principles regarding the application of the MEO principle set out in recitals 336 and following apply equally.
I den förhandsanalys som utfördes av FFHG och lämnades av Tyskland hade inte de framtida utbetalningarna diskonterats till den dag då avtalet ingicks, men det står klart att avtalet förväntades bli lönsamt.
Application of the MEOT — Land Rhineland-Palatinate
Dessutom förväntades merkostnaderna i samband med detta förbli stabila under perioden 2000–2003, eftersom endast en marginell ökning av den turtäthet som erbjöds av Ryanair förväntades.
In relation to the 2004 capital increase of Land Rhineland-Palatinate, Germany submitted that it acted in line with the MEO principle.
Prognoserna för icke-luftfartsbaserade intäkter grundades också på realistiska antaganden, eftersom varje passagerare förväntades spendera omkring […] euro på flygplatsen.
To support this, following the 2008 opening decision Germany provided a MEOT conducted by PWC in 2008.
Kommissionen konstaterar att FFHG:s ledning, med beaktande av alla merkostnader och intäkter i samband med Ryanairs verksamhet vid flygplatsen, förväntade sig att 1999 års avtal med Ryanair under sin löptid inte bara skulle täcka alla merkostnader, utan även bidra till flygplatsen Frankfurt-Hahns lönsamhet, med ett nettonuvärde på […] miljoner tyska mark (diskontering = […] %).
The Commission first of all notes that Land Rhineland-Palatinate did not draw up its own ex ante profitability calculation or calculated its own return on investment.
Med tanke på att avtalet skulle bidra till flygplatsens lönsamhet förväntades också flygplatsens verksamhet i stort bli mer lönsam under löptiden för 1999 års avtal med Ryanair.
On the contrary, Land Rhineland-Palatinate was relying on the business plan prepared by FFGH and Fraport.
Även om det för att uppfylla marknadsekonomitestet är tillräckligt att visa att de intäkter som ett avtal med en flygplats förväntas generera kan täcka flygplatsens förväntade merkostnader, utförde kommissionen dessutom en känslighetsanalys och inkluderade kostnaderna för avskrivningen av den nya passagerarterminalen i lönsamhetsberäkningen (se tabell 26).
Second, the Commission considers however that the from the situation of the Land was not the same as the situation of Fraport's shareholders.
Tabell 26
Table 22 shows Land Rhineland-Palatinate was supposed to inject EUR […] million in 2005 to 2009 (in total EUR […] million), but expected receiving dividend payments or any other remuneration for its participation only as of 2025.
Bedömning av lönsamhetsökningen enligt 1999 års avtal med Ryanair 1999–2003, (inklusive årlig avskrivning för den nya passagerarterminalen på […] tyska mark [113])
However, Fraport's shareholders were supposed to inject EUR […] million and expected after the negative results during the first four years, to receive dividend payments.
Även efter att ha beaktat de totala kostnaderna för avskrivningen av den nya passagerarterminalen kunde 1999 års avtal med Ryanair rimligen ha förväntats generera ett positivt nuvärde på omkring […] miljoner tyska mark (diskontering = […] %).
The NPV of the expected dividends for the period up to 2025 amounted to EUR […] million with an Internal Rate of Return (IRR) of […] %.
Oxeras lönsamhetsbedömning enligt 1999 års avtal med Ryanair