natgillin/translations-raw huggingface dataset:
10) — Germany — Financing of Berlin Brandenburg International Airport.)
Se fotnot 8.
Germany provided the following indications: (i) Schönefeld’s capacity amounted to 4,5 million passengers per year in 2003-2004 and reached 7 million passengers per year in 2005 (to be compared with a traffic of 1,7 million, 3,3 million and 5 million passengers respectively in 2003, 2004 and 2005); (ii) Tegel’s capacity amounted to 9,5 million passengers per year in 2003-2004 and reached 11,5 million passengers in 2005 (to be compared with a traffic of 11,1 million, 11 million and 11,5 million passengers respectively in 2003, 2004 and 2005).
Konsultföretaget uppgav att befintliga analyser över europeiska och amerikanska marknader har visat att när ett nytt lågprisbolag inträder på marknaden är 50 till 80 % av passagerarna som flyger med detta bolag ”nya passagerare”, där det exakta förhållandet beror på respektive sträcka.
The capacity at an airport is difficult to measure because it depends on the maximum capacity of the various elements of the infrastructures, which are not always adequately measured in terms of a maximum number of passengers, but sometimes for instance in terms of a maximum number of aircraft movements.
Faktum är att FBS lyckades uppnå en ännu större volym (7,3 miljoner passagerare).
Moreover, when the number of passengers is the relevant measure, the maximum capacity takes the form of a cap on the maximum hourly passenger throughput, rather than a maximum number of passengers per year.
2003, dvs. innan LCC-strategin infördes, hade 26 av 32 flygbolag på Schönefeld marktider på mellan 45 och 90 minuter.
This is because there are often large variations in the passenger throughput between peak and non-peak hours and days and there can be seasonal variations in the throughput.
Vid walk-boarding måste passagerarna gå ut ur terminalen och över plattan för att stiga ombord på flygplanet.
Therefore, the above indications cannot fully capture the capacity utilisation of Schönefeld and Tegel.
Till exempel rekommenderade konsultföretaget att man skulle inrätta en snabbmatskedja på flygplatsen för att tillgodose behoven hos ett stort antal passagerare som reser med lågprisflygbolag.
Moreover, in certain cases, an airport can operate beyond its theoretical capacity (for example by handling more passengers than the maximum hourly throughput) but this may lead to sub-optimal conditions (long waiting times, delays etc.).
På den tiden hade Tempelhof en mycket låg trafik i jämförelse med de två andra flygplatserna i Berlin.
It is however undisputed that over the period under assessment, Tegel was operating at close to full capacity and Schönefeld was under-utilised.
Se skälen 9 och 14.
An anchor tenant is a leading carrier at an airport (in terms of traffic), whose prestige and name recognition attracts other airlines to the airport, thereby further increasing traffic.
Beslutet att inleda förfarandet, skälen 69‒71.
‘Ethnic traffic’ is generated by residents originating from remote foreign countries that regularly use air transport to go back to their home countries or are visited by friends or relatives travelling from these countries also by air.
Domstolens dom av den 12 december 2000 i mål T-128/98, Aéroports de Paris mot kommissionen, REG 2000, s.
Berlin hosts large groups of first and second-generation immigrants.
II-3929, bekräftad genom domstolens dom av den 24 oktober 2002 i mål C-82/01, REG 2002, s.
Berlin was at that time the third largest tourist destination in Europe, accounting for the greatest number of guest nights in Germany, and attracted a high proportion of day-trippers.
I-9297, punkterna 75–79.
Europe’s LCC traffic increased considerably in the early 2000s, driven by the profitable expansion of industry leaders Ryanair and easyJet as well as a number of new entrants.
Kommissionens beslut 2013/693/EU av den 3 oktober 2012 om statligt stöd SA.23600 — C 38/08 – Tyskland — Finansiering av Münchens flygplats, terminal T2, skälen 74–81 (EUT L 319, 29.11.2013, s.
A more detailed description of the consultant’s assessment can be found in section 7.2.1.
8).
This ‘growth funding’ concept differs from the ‘growth incentive’ existing under the 2004 Schedule.
Det avgörande kriteriet för vilken dag ett statligt stöd anses vara beviljat är datumet för den bindande rättsakt som ligger till grund för beviljandet, enligt vilken myndigheterna åtar sig att bevilja stödmottagaren åtgärden i fråga.
This reference relates to the level of airport charges as well as to the discount system and other financial incentive mechanisms embedded in the schedule.
Se domstolens dom av den 12 december 1996 i mål T-358/94, Compagnie nationale Air France mot kommissionen, REG 1996, s.
See the overview of these individual agreements in Table 6.
II-2109, punkt 79; domstolens dom av den 14 januari 2004 i mål T-109/01, Fleuren Compost BV mot kommissionen, REG 2004, s.
For example, the payment of the contractually agreed grant to Germanwings was made conditional upon Germanwings carrying out at least […] % of the scheduled flights corresponding to its planned operations.
II-127, punkt 74; domstolens dom av den 2 december 2008 i de förenade målen T 362/05 och T-363/05, Nuova Agricast och Cofra mot kommissionen, REG 2008, s.
The same approach was followed in the 2007 easyJet amending agreement (see recital 43).
II-297, punkt 80 och domstolens dom av den 30 november 2009 i de förenade målen T-427/04 och T-17/05, Frankrike och France Télécom mot kommissionen, REG 2009, s.
Some of these agreements started to apply retroactively as of a date earlier than the date at which they were concluded.
II-4315, punkt 321.
This is the case for example for the second agreement with Germanwings, which started to apply retroactively as of the date of application of the 2004 Schedule.
Kommissionens meddelande till medlemsstaterna (EGT C 307, 13.11.1993, s.
This is also the case for the second Ryanair agreement, which superseded the first Ryanair agreement and started to apply retroactively on 1 May 2003, which is the date of application of the first Ryanair agreement.
3) — Tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i EEG-fördraget och artikel 5 i kommissionens direktiv 80/723/EEG (EGT L 195, 29.7.1980, s.
An agreement between FBS and Germanwings had already been signed shortly beforehand (on 29 September 2003) and was due to apply as of 26 October 2003.
35) på offentliga företag inom tillverkningssektorn, skäl 29.
However, it was superseded by the agreement of 14 October 2003 before it started to apply.
Se fotnot 42.
Therefore, the agreement of 29 September 2003 has never applied.
Se särskilt skäl 82 i beslutet i stödärende NN 25/09 (ex N 167/09).
On 22 October 2003, FBS and Volare signed two agreements, the ‘main agreement’ and a ‘side agreement’.
Se särskilt skäl 78 i beslutet i stödärende NN 25/09 (ex N 167/09).
For the purposes of this decision, they will be regarded as one single agreement.
Om man antar att Schönefelds flygplats kan betraktas som ett företag i FBS-gruppen, även om det därvid inte rör sig om en särskild juridisk enhet, och att den skulle kunna erhålla statligt stöd från FBS.
Volare however discontinued its operations at Schönefeld in 2004.
Domstolens dom av den 17 december 2008 i mål T-196/04, Ryanair Ltd mot kommissionen, REG 2008, s.
On 3 November 2003, FBS and V-Bird signed two agreements, the ‘main agreement’ and a ‘side agreement’.
II-3643.
V-Bird however discontinued its operations at Schönefeld in 2004.
Till exempel betalningar eller sänkningar av avgifter när en ny linje etableras eller turtätheten ökas eller marknadsföringsstöd som syftar till att delvis täcka de marknadsföringskostnader som uppkommer för flygbolaget, exempelvis vid etableringen av en ny linje.
OJ C 312, 9.12.2005, p.
Dessa incitament ges i samband med bilaterala avtal eller genom ett system med ekonomiska incitament som grundar sig på olika parametrar, såsom antalet passagerare, och som har fastställts i en offentliggjord rättsakt, såsom ett avgiftssystem.
1.
Charleroidomen, punkt 101.
To support that preliminary conclusion, the Commission referred to a judgment of 20 October 2004 delivered by the Potsdam Regional Court (Landgericht Potsdam) (Az.
Kommissionen intog en liknande hållning i sitt beslut C(2011) 3497 final av den 24 maj 2011 om att inleda det formella granskningsförfarandet i det statliga stödärendet SA.31662 – C/2011 (ex NN/2011) – Rumänien – Timișoara International Airport – Wizz Air (EUT C 270, 13.11.2011, s.
2 O 70/04, page 5).
11).
Judgment of 20 October 2004 delivered by the Potsdam Regional Court (Landgericht Potsdam) (Az.
Se även skäl 129, där kommissionen ansåg följande: ”Enligt tillämplig rättspraxis ska det prövas huruvida en privat flygplatsoperatör under liknande omständigheter skulle ha godtagit samma eller liknande villkor som flygplatsen Timișoara; därvid ska särskild hänsyn tas till den information som fanns tillgänglig och den utveckling som var att vänta vid tidpunkten för bidragen.”
2 O 70/04).
Med detta avses intäkter till flygplatsoperatören till följd av den ytterligare affärsmässiga verksamhet för parkeringsanläggningar, butiker, restauranger osv. som den extra passagerartrafiken ger upphov till.
Those airports were mentioned in the opening decision as examples of airports potentially harmed by some of the measures under investigation (see for instance paragraph 151 of the opening decision).
Olika flyglinjer kan locka passagerare som matchar olika profiler, särskilt avseende deras köpbeteende på flygplatser, och innebära en motsvarande möjlighet för flygbolagen att generera icke flygrelaterade intäkter.
Commission Decision 2004/393/EC of 12 February 2004 concerning advantages granted by the Walloon Region and Brussels South Charleroi Airport to the airline Ryanair in connection with its establishment at Charleroi (OJ L 137, 30.4.2004, p.
Således kan två olika grupper av linjer ha olika effekt på flygplatsoperatörens intäkter.
1).
Eftersom lågprisbolag har som mål att erbjuda sina kunder lägsta möjliga pris, utövar lågprisbolag vanligtvis ett större tryck på flygplatsoperatörer än traditionella flygbolag i syfte att erhålla låga flygplatsavgifter.
See Article 2(h) of Council Regulation (EEC) No 95/93 of 18 January 1993 on common rules for the allocation of slots at Community airports (OJ L 14, 22.1.1993, p.
Såsom de system för passagerarrabatter, frekvensincitament och destinationsincitament som återfinns i 2004 års avgiftssystem.
1).
Denna fråga uppstår främst i samband med 2003 års easyJet-avtal, som ingicks när 2003 års avgiftssystem tillämpades och som avvek betydligt från villkoren i detta avgiftssystem (se skäl 42).
Commission Decision of 2002/346/EC of 17 October 2001 on the State aid granted by Germany to Deckel Maho Seebach GmbH, recital 16 (C 27/2000) (OJ L 126, 13.5.2002, p.
Dessutom slöts det första avtalet med Ryanair, det första avtalet med Germanwings och avtalen med Volare och V-Bird under den tidsperiod då 2003 års avgiftssystem tillämpades.
14); Commission Decision 202/468/EC of 15 January 2002 on the State aid implemented by Germany for Klausner Nordic Timber GmbH & Co.
Dessa avtal innehöll bidragsutbetalningar som inte ingick i avgiftssystemet (se skäl 48).
KG, Wismar, Mecklenburg-Western Pomerania, recital 67 (C 41/2001) (OJ L 165, 24.6.2002, p.
Likaså slöts avtalen med Aer Lingus, Icelandair och Norwegian Air Shuttle under den tidsperiod då 2004 års avgiftssystem tillämpades.
15).
I dessa avtal angavs att FBS skulle betala bidrag för att delvis finansiera kostnaderna för flygbolagens marknadsföring, vilket inte angavs i avgiftssystemet (se skäl 49).
See recital 65.
Charleroidomen, punkt 98.
Section 43 in the old version of that order.
Charleroidomen, punkt 59.
See Federal Court of Justice (Bundesgerichtshof), judgment of 24 November 1977, file number: III ZR 27/76, Zeitschrift für Luft- und Weltraumrecht (Journal for Aviation and Space Law, ZLW) 1979, 140 (143); Berlin Regional Court (Landgericht Berlin), judgment of 25 August 2000, file number: 96 O 197/99, Journal for Aviation and Space Law 2001, 475 (479); Federal Court of Justice (Bundesgerichthof) judgment of 23 January 1997, file number: III ZR 27/96, Journal for Aviation and Space Law 1997, 510.
Enligt denna metod används följande formel för att beräkna diskonteringsräntan ra:ra rrf Ba rm rrfdär:rrf avkastningen på ett riskfritt värdepapperrm förväntad marknadsavkastningBa beta för tillgången
For instance, the consultant recommended the establishment of a fast food chain within the airport, which was expected to meet the requirements of a significant number of passengers travelling with LCCs.
Det innehöll följande avgiftstyper:
At that time, Tempelhof’s traffic was very modest compared to the traffic at the two other Berlin airports.
2004 års avgiftssystem ändrades på nytt i juli 2005.
See recitals 9 and 14.
Enligt denna ändring kunde flygbolagen erhålla destinationsincitament när de etablerade nya linjer från flygplatssystemet i Berlin, dvs. linjer till destinationer som inte tidigare trafikerats direkt från Berlin.
Opening decision, paragraphs 69 to 71.
Den 19 januari 2006 antogs ett nytt avgiftssystem (nedan kallat 2006 års avgiftssystem) som hade retroaktiv verkan från och med den 1 januari 2006.
Case T-128/98 Aéroports de Paris v Commission [2000] ECR II-3929, confirmed by Case C-82/01 [2002] ECR I-9297, paragraphs 75-79.
Jämfört med 2004 års avgiftssystem försvann nu frekvensincitamentet.
The relevant criterion for the date at which a possible aid measure is deemed to have been granted is the date of the legally binding act by which public authorities undertake to award the measure at stake to its beneficiary.
Enligt 2006 års avgiftssystem var ett flygbolag tvunget att välja mellan destinationsbidraget och tillväxtbidraget när det lanserade en ny linje från Berlin.
Commission communication to the Member States - Application of Articles 92 and 93 of the ECC Treaty and of Article 5 of Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings (OJ C 307, 13.11.93, p.
Enligt 2006 års avgiftssystem bestod passagerarvolymrabatten, som nu kallades för volymbidrag, i en återbetalning av start- och landningsavgifterna och passageraravgifterna proportionellt till antalet passagerare.
3) to public undertakings in the manufacturing sector, recital 29.
I utbyte mot attraktiva flygplatsavgifter och andra ekonomiska incitament erbjöd sig easyJet att placera ut fyra flygplan på denna flygplats under det första verksamhetsåret (2004), följt av sex flygplan under det andra året plus ytterligare ett flygplan för varje år under åren 2006 till 2009.
See in particular recital 82 of the decision in case NN 25/09 (ex N 167/09).
FBS förklarade vidare att avgiftssystemet har samma giltighet som allmänna villkor och bildar en central del av ett avtal mellan en flygplats och ett flygbolag oberoende av officiella godkännanden.
See in particular recital 78 of the the decision in case NN 25/09 (ex N 167/09).
Avgiftssystemet – inbegripet dess rabattsystem – hade sedan den 1 maj 2004 erbjudits alla flygbolag utan åtskillnad.
Assuming that Schönefeld airport can be viewed as an undertaking within the FBS group, even if it is not a distinct legal entity, and could receive State aid ‘from’ FBS.
Bestämmelserna i de individuella avtalen hade bara syftat till en överenskommelse om bilaterala avvecklingsvillkor och ett fastställande av detaljerade mål.
Case T-196/04 Ryanair Ltd v Commission [2008] ECR II-3643.
Inga särskilda fördelar hade getts genom dessa avtal.
Such as payments or charge reductions available upon the opening of a new route or frequency, or marketing grants intended to cover part of the marketing costs incurred by the airline, for example when opening a new route.
FBS hänvisade till ytterligare en studie som revisionsbyrån […] fått i uppdrag att genomföra och som också blev färdig år 2007.
These incentives are proposed through bilateral agreements or through financial incentive schemes based on parameters such as the number of passengers, and laid down in a published act such as a schedule of charges.
I denna studie analyserade […] lönsamheten för de olika avtalen i åtgärd 3 och fann att FBS hade agerat som en försiktig privat investerare i en marknadsekonomi då dessa avtal ingicks.
Charleroi judgment, paragraph 101.
Ändå hade […] gett uttryck för tvivel, särskilt avseende den ursprungliga löptiden för 2003 års easyJet-avtal.
The Commission took a similar approach in its Decision C (2011) 3497 final of 24 May 2011 to open the formal investigation procedure in case SA.31662 — C/2011 (ex NN/2011) — Romania — Timisoara International Airport — Wizz Air (OJ C 270, 13.11.2011, p.
[…] hade beträffande denna avtalstid (tio år med möjlighet att förlänga avtalet med ytterligare tio år) uttryckt oro över att en försiktig investerare som ingick ett sådant avtal med all sannolikhet skulle ha tagit hänsyn till de effekter som ett framtida avtal skulle ha haft för den framtida driften av flygplatsen BER, som skulle öppna innan 2003 års easyJet-avtal hade löpt ut [39].
11).
Utifrån dessa analyser fanns det enligt konsultföretagets prognos potential för ytterligare LCC-trafik på Schönefeld: mellan 600000 och 900000 nya passagerare per år på kort sikt, dvs. mellan 2003 och 2005, och 300000 nya passagerare per år på medellång sikt, dvs. mellan 2005 och 2010.
See also recital 129, where the Commission held that ‘In accordance with settled case-law, it is necessary to assess whether, in similar circumstances, a private airport operator would have entered into same or similar commercial arrangements as Timisoara airport, having regard in particular to the information available and foreseeable developments at the date of those contributions’.
På grund av denna kraftiga ökning var det sannolikt att man på Schönefeld skulle kunna hantera mellan 3 miljoner och 4,2 miljoner fler passagerare än under 2003.
This refers to revenues flowing to the airport manager as a result of the additional activity of car parks, shops, restaurants etc. generated by the additional passengers.
Detta innebar att FBS kunde hoppas på att trafikvolymen på Schönefeld år 2010 skulle uppgå till mellan 4,7 miljoner och 5,9 miljoner passagerare [43].
Different routes can bring different profiles of passengers in particular in terms of purchasing behaviour at airports and related potential to generate non-aeronautical revenues.
I studien, som blev färdig 2007, drog man slutsatsen att det, sett ur en privat investerare i en marknadsekonomis perspektiv, vore ändamålsenligt att introducera LCC-strategin och motsvarande avgiftssystem, dvs. 2004 års avgiftssystem.
Therefore, two different sets of routes can have different impacts in terms of revenues accruing to the airport manager.
Som underlag för analysen använde den första experten ett antal dokument från 2003, i synnerhet en finansieringsöversikt som FBS hade upprättat för perioden 2004–2012, samt dokument som konsultföretaget hade upprättat i samband med den studie som man utförde för FBS.
Since they aim to be able to offer as low fares as possible, LCCs tend to exert more pressure than traditional carriers on airport managers to obtain low airport charges.
Av de dokument som finns att tillgå framgår att FBS tydligen aldrig allvarligt hade övervägt detta alternativ, åtminstone inte sedan man ingått avtalet om kontroll och vinstöverflyttning år 1992.
Such as the passenger volume discount, frequency incentive and destination incentive schemes embedded in the 2004 Schedule.
Dessutom hade fördelarna med ett sådant alternativ inte analyserats i konsultföretagsstudien.
This issue arises in particular in relation to the 2003 easyJet agreement, which was concluded when the 2003 Schedule was applicable and clearly deviated from its terms (see recital 42).
Tegel skulle inte under några omständigheter kunna hantera all trafik i Berlinområdet.
Moreover, the first agreement with Ryanair, the first agreement with Germanwings and the agreements with Volare and V-Bird were concluded when the 2003 Schedule was applicable and foresaw the payment of grants, which were not provided for in the schedule (see recital 48).
Schönefeld behövdes för att säkerställa tillräcklig flygplatskapacitet i Berlin, och en stängning av Schönefeld skulle ha gett upphov till en stor kapacitetsbrist.
Similarly, the agreements with Aer Lingus, Icelandair and Norwegian Air Shuttle were concluded when the 2004 Schedule was applicable and foresaw the payment by FBS of grants to cover part of the marketing costs of the carriers concerned without this being provided for in the schedule (see recital 49).
Som framgår av tabell 1 innebar Schönefelds existens att flygtrafiken i Berlin kunde öka betydligt med tiden, särskilt efter införandet av LCC-strategin år 2003.
Charleroi judgment, paragraph 98.
Faktum är att antalet passagerare i Berlin steg från 13,3 miljoner till 18,4 miljoner mellan 2003 och 2006 och att mer än 80 % av denna ökning fångades upp av Schönefeld.
Charleroi judgment, paragraph 59.
Avtalet om kontroll och vinstöverflyttning undertecknades den 6 augusti 1992, dvs. långt innan domen i målet Aéroports de Paris [50] utfärdades den 12 december 2000.
Under the Capital Asset Pricing Model, the formula to determine the discount rate ‘ra’ is the following: ra rrf Ba rm rrfwhere:rrf the rate of return for a risk-free securityrm the broad market’s expected rate of returnBa beta of the asset.
Tyskland kunde därför med all rätt anta att finansieringen av flygplatsinfrastrukturen inte utgjorde statligt stöd.
This is the only agreement with a LCC that is covered by the formal investigation procedure but not mentioned in table 11.
Därför behövde dessa åtgärder inte heller anmälas till kommissionen.
Following a further request for information by the Commission on 17 January 2012, Germany replied on 14 February 2012.
I detta expertutlåtande (nedan kallat studie utförd av den andra experten), som blev klart 2007, undersöktes även avtal som ingåtts med andra flygbolag.
The planning for the creation of the single Berlin airport started in January 1992.
Dessutom beräknade den andra experten på basis av FBS prognoser (med ovan nämnda justeringar) nettonuvärdet för 2003 års easyJet-avtal för perioden 2004–2007 till värdet den 30 december 2003.
In that context, on 20 June 1993 it was announced that the area south of Schönefeld, as well as two other sites (Sperenberg Airfield and Jüterborg Airfield) were identified as possible locations for the new airport infrastructures.
Nettonuvärdet för en följd av förväntade kassaflöden (in- och utbetalningar) definieras som den diskonterade summan av förväntade kassaflöden under den aktuella perioden.
FBS decided to put in place and implement the LCC strategy and adopted a new schedule of charges (‘the 2004 Schedule’) to that effect.
V-Bird ställde in sin flygverksamhet den 8 oktober 2004 och lämnade in en ansökan om konkurs, som beviljades den 18 oktober 2004.
The 2004 Schedule was specifically designed for Schönefeld, unlike the 2003 Schedule.
Bolaget avvecklades i början av januari 2005.
This new schedule, which was adopted on 30 April 2004 and applied as of 1 May 2004, foresaw the following types of charges:
Således finns det inte längre något företag som i samband med V-Bird-avtalet direkt eller indirekt skulle ha gynnats av ett eventuellt statligt stöd.
The 2004 Schedule was subsequently amended in July 2005.
Inom ramen för detta beslut bör hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artikel 87 respektive 88 i EG-fördraget.
This amendment ruled that airlines could receive the destination incentive if they opened new routes from the Berlin airport system, that is, routes to destinations that were not previously connected by direct flights with Berlin.
Genom EUF-fördraget infördes också vissa ändringar i terminologin, t.ex. ersattes gemenskapen med unionen och den gemensamma marknaden med den inre marknaden.
In comparison with the 2004 Schedule, the frequency incentive was removed.
Likaså gäller detta det andra avtalet med Ryanair, som ersatte det första Ryanair-avtalet och hade retroaktiv verkan från och med den 1 maj 2003, dagen för ikraftträdandet av det första Ryanair-avtalet.