natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Despite local resistance Greek authorities are taking significant measures to implement this legal framework fully and effectively.
Även om det formella utnämnandet av den nya ansvariga myndigheten har slutförts, i enlighet med de krav som anges i den rättsliga grunden, måste förfaranden och operativa åtgärder fortfarande göras enhetliga för att sörja för att de grekiska myndigheterna fullt ut börjar mobilisera den finansiering som finns tillgänglig inom de nationella programmen så att brådskande behov kan tillgodoses, speciellt i fråga om mottagande och andra tjänster för migranter som befinner sig i landet.
According to various stakeholders, the situation for unaccompanied minors is still in general precarious, with many concerns about their security in the reception facilities on the mainland and on the islands, and with some indicating that children are still held in detention, or in ‘protected’ areas within open reception facilities, for prolonged periods in crowded and unsanitary conditions without a representative or access to legal aid, until appropriate accommodation can be found for them [32].
Enligt kommissionens meddelande av den 4 mars 2016 Att återvända till Schengen [33] är säkerställandet av ett fullt fungerande Dublinsystem en förutsättning för alla vidare insatser som behövs för att stabilisera asyl-, migrations- och gränspolitiken.
As stated in recital 10, the lack of appropriate accommodation for minors is an important problem which still needs to be urgently remedied.
Dessa insatser för en återgång till ett normalt fungerande Dublinsystem bör i sin tur leda till en återgång till ett normalt fungerande Schengenområde.
The European Commission has provided substantial funding to Greece to support the country in its efforts to bring its asylum management system up to EU standards.
Det tillfälliga upphävandet av Dublinöverföringar till Grekland sedan 2011 har skapat ett incitament för asylsökande som anländer till Grekland på ett irreguljärt sätt att förflytta sig vidare till andra medlemsstater, vilket är en av faktorerna bakom de sekundära förflyttningar som undergräver Schengensystemets funktion.
Since the beginning of 2015, more than EUR 352 million in emergency assistance has been awarded through Home Affairs Funds (AMIF and Internal Security Fund (ISF)) to Greece, either directly to the Greek authorities or through Union Agencies and international organisations operating in Greece.
Det är därför viktigt att Grekland snarast möjligt vidtar de utestående åtgärder som anges i den här rekommendationen.
Out of this amount, some EUR 90 million was directly awarded to the Greek authorities in July 2016 to strengthen their capacities to improve living conditions and provide primary healthcare services at refugee accommodation centres, as well as to provide reception and healthcare services to the migrants.
Samtidigt bör det vara en prioritet att omarbeta Dublinreglerna i enlighet med kommissionens förslag [34] på grundval av målen solidaritet och en jämn fördelning av bördan mellan medlemsstaterna.
Substantial funding (approximately EUR 198 million) aiming at covering the migrants' and refugees' basic humanitarian needs is also being provided to humanitarian partner organisations through the recently created Emergency Support Instrument.
Förhandlingar pågår om detta förslag.
This funding contributes to the implementation of the emergency response plan developed together by the Commission, the Greek authorities and/or relevant stakeholders to address the ongoing humanitarian situation on the ground and/or to support the implementation of the EU-Turkey Statement.
Dessutom måste andra viktiga åtgärder vidtas för att avhjälpa de kvarstående bristerna i det grekiska asylsystemet, i synnerhet i fråga om kvaliteten på mottagningsanläggningarna, behandlingen av utsatta sökande och den takt i vilken asylansökningar registreras, lämnas in och granskas i de två instanserna.
This emergency assistance comes on top of the EUR 509 million allocated to Greece for the period 2014-2020 through its national programmes under the AMIF and ISF Funds, thus making Greece the first beneficiary of EU Home Affairs funds amongst EU Member States.
För att beakta hur den här svåra situationen påverkar asylsystemet som helhet och för att undvika att placera en ohållbar börda på Grekland är det ännu inte möjligt att rekommendera ett fullständigt återupptagande av Dublinöverföringarna till Grekland, även om det fortfarande är det slutliga målet.
Greece should ensure that such financial resources are fully used in the most efficient and effective manner and without further delay.
Betydande framsteg har dock gjorts i Grekland genom att man inrättat de viktiga institutionella och rättsliga strukturerna för ett fungerande asylsystem.
The revision of the AMIF national programme has been completed, while the revision of the ISF national programme is at its final stages and should soon be completed.
Det är därför lämpligt att rekommendera att överföringarna bör återupptas gradvis och på grundval av enskilda garantier, med beaktande av mottagningskapaciteten och behandlingen av ansökningar i enlighet med relevant EU-lagstiftning, och med beaktande av den för närvarande otillräckliga behandlingen av vissa kategorier av personer, i synnerhet utsatta sökande, bland annat ensamkommande barn.
Furthermore, although the formal designation of the new Responsible Authority has been completed, in accordance with the requirements set in the legal basis, procedures and operational measures still need to be streamlined to ensure that Greek authorities start fully mobilising the funding available under the national programmes in order to cater for urgent needs especially in the field of reception and other services for the migrants present in the country.
Återupptagandet bör dessutom inte tillämpas retroaktivt, utan gälla asylsökande som Grekland bär ansvar för från ett visst datum för att undvika att en ohållbar börda placeras på landet.
As acknowledged in the Commission's Communication of 4 March 2016 on ‘Back to Schengen’ [33], ensuring a fully functioning Dublin system is an indispensable part of the wider efforts needed to stabilise the asylum, migration and border policy.
Det bör rekommenderas att detta datum fastställs till den 15 mars 2017.
These efforts to normalise the functioning of the Dublin system should in turn lead to a return to a normal functioning of the Schengen area.
På grundval av det ovanstående fastställs i denna rekommendation de åtgärder som de grekiska myndigheterna bör vidta eller upprätthålla för att Dublinöverföringar av asylsökande som har rest in i Grekland på ett irreguljärt sätt via de yttre gränserna ska kunna upptas från och med den 15 mars 2017, eller av personer för vilka Grekland bär ansvar enligt andra kriterier än artikel 13 i kapitel III i Dublinförordningen från detta datum.
The incentive for asylum seekers arriving irregularly to Greece to move on to other Member States, which the suspension of Dublin transfers to Greece since 2011 has engendered, is one of the factors leading to the secondary movements which have been undermining the proper functioning of the Schengen system.
Med detta mål i åtanke bör Grekland utan dröjsmål vidta alla åtgärder i denna rekommendation.
It is therefore important that Greece takes as a matter of urgency the outstanding actions identified in this Recommendation.
I enlighet med principen om solidaritet och rättvis ansvarsfördelning bör de andra medlemsstaterna också bidra till att uppnå detta mål, i synnerhet genom att utstationera experter för att bistå de grekiska myndigheterna genom att svara på Easos olika ansökningsomgångar samt att till fullo uppfylla sina omplaceringsskyldigheter enligt omplaceringsbesluten.
At the same time, reforming the Dublin rules as proposed by the Commission [34], based on the objective of solidarity and fair burden-sharing between Member States, should be a priority.
Denna rekommendation anger också formerna för återupptagandet av överföringar, som bör inbegripa nära samarbete mellan de grekiska myndigheterna och myndigheterna i de överförande medlemsstaterna kring enskilda överföringar, på grundval av skyldigheten till solidariskt samarbete mellan medlemsstaterna, för att säkerställa att personen inkvarteras på ett lämpligt sätt i enlighet med de standarder som anges i direktiv 2013/33/EU och att personens skyddsansökan handläggs i enlighet med direktiv 2013/32/EU.
Negotiations on this proposal are ongoing.
Detta kommer att kräva att Grekland lämnar tydliga garantier för varje person som ska överföras om hur denna kommer att behandlas.
The Commission acknowledges the important progress made by Greece, assisted by the Commission, EASO, Member States and international and non-governmental organisations, to improve the functioning of the Greek asylum system since the M.S.S judgement in 2011.
Dessutom bör en stöd- och rapporteringsmekanism bestående av en Easogrupp av experter från medlemsstaterna inrättas för att hjälpa till att säkerställa att sådana standarder tillämpas i praktiken för de överförda personerna.
However, Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the pre-registration exercise, the continuing irregular arrivals of migrants, albeit at lower levels than before March 2016, and from its responsibilities under the implementation of the EU-Turkey Statement.
Regelbundna rapporter från Grekland om de framsteg som har gjorts med att genomföra dessa åtgärder är av yttersta vikt för att säkerställa fullständigt genomförande av denna rekommendation.
There are moreover further important steps to be taken to remedy the remaining shortcomings in the Greek asylum system, in particular as regards the quality of reception facilities, the treatment of vulnerable applicants and the speed with which asylum applications are registered, lodged and examined in the two instances.
Grekland bör därför tillhandahålla en första rapport senast den 15 februari 2017 i enlighet med denna rekommendation, innehållande i synnerhet en beskrivning av de grekiska myndigheternas förfarande för att tillhandahålla garantier för enskilda överföringar med avseende på den relevanta EU-lagstiftningen.
In order to take account of the impact of this challenging situation on the overall functioning of the asylum system and in order to avoid placing an unsustainable burden on Greece, it is not yet possible to recommend a full resumption of Dublin transfers to Greece, although it remains the ultimate goal.
Därefter bör Grekland rapportera varannan månad om genomförandet av denna rekommendation.
However, significant progress has been attained by Greece in putting in place the essential institutional and legal structures for a properly functioning asylum system and, there is a good prospect for a fully functioning asylum system being in place in the near future, once all the remaining shortcomings have been remedied, in particular as regards reception conditions and the treatment of vulnerable persons, including unaccompanied minors.
Utgående från dessa rapporter och annan relevant information som finns tillhanda eller annan utveckling kommer kommissionen regelbundet att rapportera om de framsteg som har gjorts i fråga om genomförande av denna rekommendation och vid behov uppdatera rekommendationerna.
It is, therefore, appropriate to recommend that transfers should resume gradually and on the basis of individual assurances, taking account of the capacities for reception and treatment of applications in conformity with relevant EU legislation, and taking account of the currently inadequate treatment of certain categories of persons, in particular vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
Det är uteslutande myndigheterna i medlemsstaterna som har ansvaret för att besluta om ett återupptagande av överföringar i enskilda fall.
The resumption should, moreover, not be applied retroactively but concern asylum applicants for whom Greece is responsible starting from a specific date in order to avoid that an unsustainable burden is placed on Greece.
Detta sker under överinseende av domstolarna, som kan begära förhandsavgörande hos EU-domstolen om tolkningen av Dublinförordningen.
It should be recommended that this date is set at 15 March 2017.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
On the basis of the above, this Recommendation sets out the measures that need to be taken or sustained by the Greek authorities in view of resuming Dublin transfers concerning asylum applicants who have entered Greece irregularly at external borders from 15 March 2017 onwards, or for whom Greece is responsible under the criteria other than Article 13 in Chapter III of Regulation (EU) No 604/2013 from that date.
I. ÅTGÄRDER FÖR ATT STÄRKA DET GREKISKA ASYLSYSTEMET
With this objective in mind, Greece should urgently take all of the steps set out in this Recommendation.
Mottagningsvillkor och mottagningsanläggningar
In compliance with the principle of solidarity and fair sharing of responsibility, the other Member States should also contribute to attaining this objective, in particular by deploying experts to assist the Greek authorities by responding to EASO's various calls as well as by fully complying with their relocation obligations resulting from the Relocation Decisions.
Grekland bör fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att mottagningsanläggningarna är tillräckliga för att inkvartera alla som ansöker om internationellt skydd på landets territorium och att mottagningsvillkoren vid alla dessa mottagningsanläggningar uppfyller de normer som fastställs i EU-lagstiftningen.
This Recommendation also sets out the modalities for the resumption of transfers which should include close cooperation between the Greek authorities and the authorities of the transferring Member State in individual cases of transfer, based on the duty of sincere cooperation between Member States, including for ensuring that the person will be suitably accommodated in accordance with the standards set out in Directive 2013/33/EU and that his or her request will be processed in accordance with Directive 2013/32/EU.
Grekland bör i första hand prioritera följande:
This will require that Greece provides specific assurances in respect of each individual to be transferred concerning the manner in which he or she will be treated.
Se till att det finns tillräckligt många öppna mottagningsanläggningar som har kapacitet att hysa alla dem som tas emot eller sannolikt kommer att tas emot av Grekland och som ansöker om internationellt skydd, liksom personer i beroendeställning till dessa, under hela asylprocessen.
Furthermore, a support and reporting mechanism consisting of an EASO team of Member States' experts should be set up in order to assist in ensuring that such standards are applied in practice with regard to the transferred persons.
Se till att alla dessa anläggningar åtminstone uppfyller minimikraven som fastställs i direktiv 2013/33/EU om mottagningsvillkor, även för utsatta sökande och under vintermånaderna.
Regular reporting by Greece on the progress being made in implementing these actions is essential in order to ensure full implementation of this Recommendation.
Utan dröjsmål besluta om vilka anläggningar på fastlandet som bör byggas ut och vilka som bör stängas.
Greece should accordingly provide a first report by 15 February 2017 as set out in this Recommendation which should in particular include a description of how the Greek authorities are putting in place the procedure for providing assurances in individual cases of transfer in respect of the relevant EU legislation.
Utan dröjsmål besluta om hur mottagningskapaciteten på öarna bör ökas.
Thereafter, Greece should report every two months on the implementation of this Recommendation.
Inrätta de ytterligare inkvarteringsplatser som behövs för ensamkommande barn, för att säkerställa att alla ensamkommande barn som ansöker om asyl genast inkvarteras på lämpligt sätt och inte hålls i förvar eller under undermåliga förhållanden, och säkerställa att dessa anläggningar behålls.
Based on these reports and any other relevant information at its disposal or other developments, the Commission will regularly report on the progress made in the implementation of this Recommendation and update where necessary the recommendations set out therein.
Säkerställa att sökande får nödvändig hälso- och sjukvård som åtminstone innefattar akutsjukvård och nödvändig behandling av sjukdomar och allvarliga psykiska störningar.
The responsibility for deciding on the resumption of transfers in individual cases lies exclusively with Member States' authorities under the control of the courts, which may make preliminary references to the European Court of Justice on the interpretation of the Dublin Regulation.
Säkerställa effektiv och kontinuerlig centraliserad förvaltning och samordning av alla mottagningsanläggningar, tillsammans med ett system för fortlöpande övervakning av de materiella förhållandena i anläggningarna och de tjänster som tillhandahålls där, inbegripet mottagningscentrumen, och se till att de behöriga myndigheterna har tillräckliga resurser för detta ändamål.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
Grekland bör även säkerställa att ett lämpligt antal tillfälliga öppna mottagningsanläggningar, utöver de permanenta anläggningarna, kan hållas tillgängliga eller göras tillgängliga med kort varsel, så att oväntade inflöden av personer som ansöker om internationellt skydd och personer i beroendeställning till dessa kan inkvarteras under tillfredsställande förhållanden.
I. MEASURES TO STRENGTHEN THE GREEK ASYLUM SYSTEM
De grekiska myndigheterna bör genomföra en övergripande behovsbedömning av hur mycket och hurdan mottagningskapacitet som behövs och uppdatera den bedömningen kontinuerligt allteftersom situationen utvecklas.
Greece should continue its efforts to ensure that the reception facilities are sufficient for accommodating all the applicants for international protection on its territory and that the reception conditions in all these reception facilities meet the standards set out in EU legislation.
Grekland bör fortsätta sina insatser för att säkerställa att alla personer som ansöker om internationellt skydd har effektiv tillgång till asylförfarandet, i synnerhet genom att göra följande:
As a high priority Greece should:
Bedöma om asylmyndighetens personal är tillräcklig för att hantera inflödet av asylansökningar inom tidsfristerna i direktiv 2013/32/EU om asylförfaranden.
ensure that it has in place a sufficient number of open reception facilities that are capable of accommodating all applicants for international protection it receives or is likely to receive, and their dependants, for the duration of the asylum process;
Utgående från denna bedömning, sörja för att ytterligare personal vid behov anställs på asylmyndigheten för att så snart som möjligt kunna hantera alla ansökningar om internationellt skydd på ett effektivt sätt och inom rimlig tid, och/eller identifiera ytterligare personal, både handläggare och tolkar, som kan utstationeras av medlemsstaterna via Easos stödgrupper.
ensure that all these facilities meet at least the minimum standards fixed in Reception Conditions Directive 2013/33/EU, including for vulnerable applicants and including during the winter period;
Inrätta ytterligare regionala asylkontor eller enheter i enlighet med de övergripande behoven på hela Greklands territorium.
decide without delay on which mainland facilities should be upgraded and which should be closed;
Påskynda intervjuerna och förfarandena utan att ge avkall på de standarder som krävs, med Easos stöd i tillämpliga fall, till exempel genom att införa intervju- och stödverktyg.
decide without delay on how the reception capacity on the islands should be increased;
Minska den tid som förflyter från det att en person uttrycker intresse för att ansöka om asyl och det faktiska inlämnandet av asylansökan, i enlighet med artikel 6.2 i direktiv 2013/32/EU om asylförfaranden.
create the necessary additional accommodation places for unaccompanied minors, in order to ensure that all unaccompanied asylum seeking minors are immediately placed in suitable accommodation and are not kept in sub-standard conditions or in detention, and ensure that those facilities are sustained;
Den behovsbedömning som avses i led a bör fortlöpande uppdateras och innehålla uppgifter om antalet anställda.
ensure that applicants receive the necessary health care, which include at least emergency health care and essential treatment of illnesses and of serious mental disorders;
Överklagandemyndigheten
ensure effective and continuous centralized management and coordination of all reception facilities, together with a system for constantly monitoring the material standards for those facilities and the services provided there, including the hotspots, and ensure that the responsible authorities have adequate resources for this purpose.
Grekland bör fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att effektiva rättsmedel finns att tillgå för alla som ansöker om internationellt skydd, i synnerhet genom att säkerställa följande:
Greece should also ensure that, in addition to the permanent facilities, an appropriate number of temporary open reception facilities is kept available, or can be made available at short notice, to allow for the accommodation of unexpected inflows of applicants for international protection and their dependants in adequate conditions.
Att den nya överklagandemyndigheten fungerar fullt ut genom att inrätta de planerade 20 överklagandekommittéerna senast i slutet av februari 2017, och genom att komplettera detta antal vid behov, på grundval av den behovsbedömning som nämns nedan.
The Greek authorities should carry out a comprehensive needs assessment in terms of total reception capacity required, and the nature of that capacity, and continuously update this assessment in the light of new developments.
Att överklagandemyndigheten och kommittéerna har tillräckliga personalresurser, även stödpersonal, för att handlägga alla ännu ej avgjorda samt sannolika framtida överklaganden, inbegripet överklaganden inom ramen för uttalandet från EU och Turkiet.
Access to and resources for the first instance asylum procedure
Att alla pågående ansökningar om rättslig prövning av administrativa beslut vilka ännu inte tagits upp till prövning behandlas så fort som möjligt.
Greece should continue its efforts to ensure that all applicants for international protection have effective access to the asylum procedure in particular by:
Att antalet beslut som varje kommitté fattar ökas, bland annat – i tillämpliga fall – genom att kommittén sammanträder oftare, att rättshjälp används vid utarbetandet av beslut, att kommittéerna specialiserar sig och att medlemmarna i kommittén anlitas på heltid, utan att detta påverkar deras oberoende.
assessing whether the number of staff in the Asylum Service is adequate to process the intake of asylum applications within the deadlines specified in the Asylum Procedures Directive 2013/32/EU;
Att medlemmarna i överklagandekommittéerna får tillräcklig fortbildning, även med stöd av Easo i tillämpliga fall.
based on this assessment, ensuring the recruitment of any additional staff needed to the Asylum service in order to be able to, as soon as possible, deal efficiently and in a timely manner with all applications for international protection, and/or identifying additional staff, including both case workers and interpreters, that could be deployed by the Member States via EASO support teams;
De grekiska myndigheterna bör, på grundval av en fullständig och kontinuerlig behovsbedömning, fastställa hur många överklagandekommittéer den nya överklagandemyndigheten kommer att behöva för att granska alla överklaganden som lämnas in av personer som ansöker om internationellt skydd, hur många anställda som behövs för att dessa kommittéer ska fortsätta att fungera smidigt samt eventuella andra åtgärder som kan behövas, till exempel ändrade arbetsmetoder.