natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Ireland, the School Transport Scheme is therefore not subject to State aid control, nor does it constitute a PSO.
Bus Éireann, Dublin Bus och deras fackföreningar har motsatt sig alla liberaliseringsåtgärder.
Nevertheless, Ireland supplied further details on the School Transport Scheme requested in the Opening Decision.
Liberaliseringsprocessen har även begränsats av det faktum att privata aktörer måste ansöka om tillstånd för att bedriva trafik, medan CIÉ:s företag är undantagna från tillståndssystemet och endast behöver underrätta transportministeriet om föreslagna nya tjänster eller föreslagna ändringar av befintliga tjänster.
OBSERVATIONS OF INTERESTED PARTIES
Skoltrafikkontraktet har alltid tilldelats utan något anbudsförfarande.
The complainant (Coach Tourism and Transport Council)
Bus Éireann kan dessutom inte fullgöra kontraktet eftersom arbetet måste läggas ut på entreprenad till privata företag.
According to the complainant, Ireland has granted, and continues to grant substantial sums of illegal State aid.
Slutligen lämnade klaganden, till följd av kommissionens skrivelse av den 30 mars 2010 om stödets förenlighet enligt förordning (EG) nr 1370/2007, synpunkter som inte specifikt gällde de tidigare åtgärdernas förenlighet enligt den förordningen.
The aid is not provided on an equal and non-discriminatory basis and it clearly distorts competition in the internal market.
Den 22 juli 2008 lämnade klaganden ytterligare synpunkter gällande Mortons, ett av medlemsföretagen.
The measures are in breach of Articles 107, 108 and 109 of the Treaty, but also in breach of various other provisions of Union law (including Articles 102 and 106 of the Treaty).
De synpunkterna beaktades inte, eftersom de mottogs efter tidsfristen den 15 oktober 2007 enligt beslutet om att inleda förfarandet.
The illegal State aid is damaging to both competition and the consumer interest.
Bus Éireann, Dublin Bus och CIÉ
The aid in question is paid by Ireland to companies which are wholly-owned and controlled by the Irish Government, but which are clearly competing with private operators on actual and potential routes.
De påstådda mottagarna av stödåtgärderna i fråga, Bus Éireann och Dublin Bus, lämnade tillsammans kompletterande synpunkter på de rättsliga frågor som behandlats i synpunkterna från Irland (se avsnitt 6).
The infrastructure which has been funded by State aid should be open on a non-discriminatory basis to everyone.
Synpunkterna från Bus Éireann och Dublin Bus mottogs i en skrivelse av den 21 april 2008 och beaktades därför inte, eftersom de inkom efter tidsfristen den 15 oktober 2007.
Exclusivity cannot be justified where stations, bus stops and bus shelters are situated on routes where private operators also compete or want to compete.
Den 19 april 2010 besvarade CIÉ kommissionens skrivelse av den 30 mars 2010 om stödets förenlighet enligt förordning (EG) nr 1370/2007 och hävdade att samtliga åtgärder var helt och hållet förenliga med den förordningen, att varken alltför höga ersättningar eller oförenligt stöd förekommit och att all ersättning för allmän trafik begränsats till vad som var absolut nödvändigt för att täcka kostnader för fullgörandet av allmän trafikplikt.
Ireland has argued that because the fares charged by CIÉ are regulated then this somehow demonstrates a social element in the provision of services.
Andra bussbolag
Regulation of fares does not determine the issue of whether an undertaking is entrusted with the operation of a PSO.
Enligt Aircoach bör de irländska myndigheternas utbetalningar till Bus Éireann och Dublin Bus i form av bidrag inom ramen för den nationella utvecklingsplanen och årliga driftsstöd anses utgöra statligt stöd och omfattas av villkoren i förordning (EEG) nr 1191/69.
According to the complainant, the funding of the fleet of both Dublin Bus and Bus Éireann constitutes unlawful State aid because:
Aircoachs synpunkter gäller påstått olagligt statligt stöd på följande områden:
not all the routes classified as PSOs should properly be designated as such, and
Stöd för utveckling av egendom.
even where new buses operate on legitimate PSO routes, this frees up other buses (the purchase of which has been subsidised) which are then moved onto routes where private operators compete to the detriment of competition because they are now competing, with this unfair advantage, against private operators.
Stöd för förnyelse av flottan.
The lack of specificity in relation to the calculation of the public compensation paid to both Dublin Bus and Bus Éireann means that the Altmark conditions are not met and there is overcompensation.
Tillhandahållande av subventionerad personalutbildning.
The payments for the PSOs since 2003 constitute new aid within the meaning of Regulation (EC) No 659/1999.
Utbetalning av ersättning.
Competition has only been introduced to a limited extent.
Aircoach uppger att den statliga finansiering som nämns i föregående skäl leder till snedvridning av busstrafikmarknaden på Irland genom att Bus Éireann och Dublin Bus får en orättvis kommersiell fördel.
All liberalisation measures have been opposed by Bus Éireann and Dublin Bus and their unions.
I kombination med den slutna karaktären hos merparten av den irländska busstrafikmarknaden har detta medfört allvarliga begränsningar av andra bussbolags möjligheter att erbjuda allmänheten alternativa tjänster, och allmänheten har därmed berövats sin valfrihet.
The liberalisation process has been further limited by the fact that while private operators are obliged to apply for licences to operate services, CIÉ companies are exempt from the licensing system and are merely required to notify the Department of Transport of proposed new services or proposed changes to existing services.
Aircoach anser att den statliga finansiering som Bus Éireann och Dublin Bus beviljats skulle kunna vara mer gynnsam om den gjordes tillgänglig för alla aktörer som bedriver busstrafik på Irland och om tillgången till offentliga anläggningar (busstationer, omstigningsställen och hållplatser) öppnades, som en åtgärd som föregår ett mer generellt öppnande av marknaden.
The contract to operate school transport services has always been awarded without any tender process.
Den 23 april 2010 besvarade Aircoach slutligen kommissionens skrivelse av den 30 mars 2010 om stödets förenlighet enligt förordning (EG) nr 1370/2007, men tog inte specifikt upp frågan om åtgärdernas förenlighet enligt den förordningen.
Moreover, Bus Éireann is unable to fulfil the contract as it has to subcontract the work to the private sector.
Enligt Citylink finns det problem med de konkurrensutsatta kommersiella rutterna på Irland.
Finally, in response to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 the complainant supplied comments which did not address the specific issue of the compatibility of the measures previously in place with that regulation.
Citylink uppger att den subvention som Bus Éireann fick vid sitt inträde på den kommersiella marknaden gjorde att biljettpriserna hamnade på en nivå som gjorde det omöjligt för icke-subventionerade privata aktörer att konkurrera.
On 22 July 2008, the complainant supplied further comments with regard to Mortons, one of its member companies.
Citylink föreslog följande för att säkerställa skäliga, lämpliga, tillförlitliga, säkra och rimliga biljettpriser för alla busspassagerare på Irland:
Those comments were not taken into account since they were received after the deadline of 15 October 2007 laid down by the Opening Decision.
Biljettpriserna på alla kommersiella/konkurrensutsatta rutter bör ge alla aktörer en rimlig avkastning på sina investeringar.
Bus Éireann, Dublin Bus and CIÉ
Tilldelning av nya rutter eller ny tilldelning av befintliga rutter bör vara öppen för alla aktörer.
The alleged beneficiaries of the aid measures in question, Bus Éireann and Dublin Bus, jointly submitted comments to compliment the legal issues that were dealt with by the comments of Ireland (see Section 6).
Tidtabeller för all trafik bör överenskommas.
The comments of Bus Éireann and Dublin Bus were received by letter dated 21 April 2008 and as such were not taken into account, since they were received after the deadline of 15 October 2007.
Bussterminaler bör delas.
On 19 April 2010, CIÉ replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007 and claimed that all measures were fully compatible with that regulation, that neither overcompensation nor incompatible aid had been awarded, and that all public service compensation was limited to what was strictly necessary to cover costs incurred in meeting PSOs.
Alla aktörer och deras personal bör ges en dag för översyn och modernisering med avseende på kundtjänstens uppmärksamhet och tillgänglighet.
Other bus companies
Fackföreningar
According to Aircoach, the payments made by the Irish authorities to Bus Éireann and Dublin Bus in the form of grants under the National Development Plan and annual operating grants should be considered to constitute State aid and should be subject to the conditions laid down by Regulation (EEC) No 1191/69.
National Bus and Rail Union
Aircoach is concerned with respect to the alleged illegal State aid, in the areas of:
National Bus and Rail Union, en fackförening som företräder transportarbetarna vid Bus Éireann, Dublin Bus och Irish Rail, anser att de frågor som tagits upp av klaganden används som avledningstaktik för att få en fördel och inte handlar om att ge allmänheten tillgång till bättre busstransporter.
assisted development of property;
Ett fragmenterat, privatiserat kollektivtrafiksystem blir dyrare och mindre effektivt.
assisted fleet renewal;
Konkurrens om marknadsandelar på lönsamma rutter till förmån för aktieägarna ligger inte alltid i konsumenternas intresse.
provision of subsidised staff training;
Det allmänna intresset måste vara det främsta kriteriet när tillstånd ges till busstrafikföretag.
compensation payments.
Privata aktörer kommer inte att vara intresserade av förlustbringande rutter eller av att korssubventionera sådana rutter med hjälp av lönsamma rutter.
Aircoach states that the State funding mentioned in the previous recital has the effect of distorting the market for the provision of bus and coach services in Ireland by conferring upon Bus Éireann and Dublin Bus an unfair commercial advantage.
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
In combination with the closed nature of most of the Irish bus and coach market, this has had the effect of severely restricting the ability of other bus and coach operators to offer the public alternative services, thereby depriving the public of freedom of choice.
Enligt SIPTU utgör skoltrafiksystemet varken statligt stöd till Bus Éireann eller utläggande på underentreprenad av allmän trafik, eftersom Bus Éireann inte gör någon ekonomisk vinst på processen.
Aircoach considers the State funding granted to Bus Éireann and Dublin Bus could be more beneficial if such funding was made available to all operators of bus and coach services in Ireland and if access to public facilities (bus stations, interchanges and stops) was opened up as a precursor to a more general opening up of the market.
Samförståndsavtalen är inte rättsligt bindande och kan alltså inte sägas utgöra avtal.
On 23 April 2010, Aircoach replied to the Commission's letter of 30 March 2010 concerning the compatibility of the aid on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007, but did not specifically address the issue of the compatibility of the measures on the basis of that regulation.
Samförståndsavtalen är enligt SIPTU:s mening förenliga med villkoren i förordning (EEG) nr 1191/69 och bör inte ligga till grund för ett antagande att den allmänna trafikplikten har ersatts med samförståndsavtalen, vilket felaktigt uppgavs i den irländska konkurrensmyndighetens utkast till rapport.
According to Citylink, there are problems with the competitive commercial routes in Ireland.
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
Citylink states that when Bus Éireann enters the competitive commercial market, the subsidy it receives is used to supplement fares to a level where non-subsidised private operators are unable to compete.
Enligt TSSA saknas grund för påståendet att Dublin Bus och Bus Éireann mottagit olagligt statligt stöd, med tanke på att dessa företag i årtionden förvägrats investeringar och tillräckliga medel för att bedriva socialt nödvändig men kraftigt förlustbringande busstrafik.
Citylink make the following suggestions to ensure courteous, suitable, dependable, safe and affordable rates for all bus passengers in Ireland:
Det bör erinras om att Irland vid tiden för CIÉ:s bildande var en ny republik, och privata transportföretag kunde därför inte erbjuda ett organiserat trafiknätverk för att tillgodose befolkningens behov.
all commercial/competitive routes should offer fares which would give all operators a fair return on their investments;
CIÉ inrättades för att bedriva säker, tillförlitlig, livskraftig, social linjetrafik, inklusive förlustbringande social trafik, och gör fortfarande det.
allocation of new routes or reallocation of existing routes should be open to all operators;
CIÉ har förväntats vara både ett kommersiellt organ och ett socialpolitiskt instrument, vilket är ett omöjligt dilemma.
timing of all services should be agreed;
Dublin Bus och Bus Éireann fortsätter att fullgöra sin allmänna trafikplikt genom att göra kvantitativa och kvalitativa förbättringar av utbudet och kvaliteten på de tjänster som den resande allmänheten erbjuds genom de integrerade trafiknätverk som tillhandahålls i enlighet med statliga mål.
coach terminals should be shared;
Akademiker
all operators and their staff should be given a day of revision and update on the courtesy and affability of customer care.
Professor Austin Smyth, University of Westminster
Trade Unions
Enligt professor Austin Smyth kommer det att få oavsiktliga och negativa konsekvenser för de irländska konsumenterna och/eller skattebetalarna om kommissionen baserar sina avgöranden enbart på rättsliga bestämmelser.
National Bus and Rail Union
Professor Smyth anser att problemet med bussystemet på Irland är att tillståndssystemet inte har tillämpats konsekvent eller på ett sätt som bidrar till de mål som fastställts för CIÉ.
The National Bus and Rail Union, a trade union representing the interests of transport workers of Bus Éireann, Dublin Bus and Irish Rail, is of the opinion that the issues raised by the complainant are being used as a diversionary tactic to gain an advantage and have little to do with providing better bus services to the general public.
Med dagens tillståndsbestämmelser upplever Irland en nedläggning av socialt nödvändig trafik och ett successivt sammanbrott för landets kollektivtrafiknät.
Competition for market share on profitable routes for the benefit of shareholders is not always in the customers' interest.
Öka insynen i tilldelning och utnyttjande av bidrag.
Public interest must be the main criteria when licensing bus transport operators.
Förstärka det irländska transportministeriet med avseende på transportekonomi.
Private operators will not be interested in loss-making routes or in cross-subsidising them from profitable ones.
Öka insynen i fördelningen av kostnader, intäkter och andra nettoförmåner mellan de kommersiella och de socialt nödvändiga rutterna.
SIPTU (Services Industrial Professional and Technical Union)
Främja ökat deltagande av företag i den privata sektorn.
According to SIPTU, the School Transport Scheme does not constitute State aid to Bus Éireann nor does it constitute a contracting out of a public service owing to the absence of financial gain by Bus Éireann from this process.
Inleda ett antal pilotprojekt avseende allmän trafikplikt för att bedöma kostnaderna och vinsterna med ett mer formellt angreppssätt.
CIÉ is governed by the terms of Transport Act, 1958.
Doktor Sean Barret, Trinity College, Dublin
CIÉ fulfils the three functions of the PSO listed in the Transport Act, 1958.
Dr Sean Barret betonar att irländska ekonomer i många år har känt oro för den otillfredsställande regleringen av den irländska bussektorn.
The Memoranda of Understanding are not legally binding and thus cannot be said to form contracts.
Busspolitiken är otillfredsställande och inga försök görs att optimera effektiviteten, varken när det gäller kommersiell busstransport eller kollektivtrafik.
The Memoranda comply, in SIPTU's opinion, with the terms of Regulation (EEC) No 1191/69 and should not form the basis of an assumption that the PSO has been replaced by the Memoranda, as was incorrectly stated in the draft report by the Competition Authority of Ireland.
Dr Barret menar att bussmarknaden kännetecknas av de nära förbindelserna mellan transportministeriet och CIÉ, och uppger i det avseendet att driftsstöden har ökat stadigt sedan 1950-talet och i sin helhet gått till CIÉ.
TSSA (Transport Salaried Staffs' Association)
Dr Barret tillägger att medel från nationella utvecklingsplaner uteslutande tilldelats CIÉ och att alla andra aktörer uteslutits.
According to the TSSA, the claim that Dublin Bus and Bus Éireann received unlawful State aid is without basis when you consider that those companies have been deprived of investment and adequate funds for decades for operating socially necessary but heavily loss-making bus services.
Enligt dr Barret är samförståndsavtalen ett exempel på hur insider-outsider-modellen fungerar och inte någon effektiv metod att säkra tillhandahållande av vare sig kommersiell busstrafik eller kollektivtrafik.
It should be borne in mind that at the time that CIÉ was formed, Ireland was a new republic and thus private transport companies could not provide an organised network of services to meet the needs of the population.
Dr Barret uppger att kombinationen av statlig ersättning till CIÉ utöver dess faktiska förluster, tillstånd av transportministeriet att ta ut olika biljettpriser på omtvistade och oomtvistade rutter och avsaknaden av öppna förfaranden för tilldelning av bidrag för kollektivtrafik och investeringar, i praktiken ger CIÉ mycket stora medel för finansiering av lägre biljettpriser på rutter där det råder konkurrens med effektivare, oberoende bussbolag.
CIÉ was set up to operate safe reliable, viable, social network services which included loss-making social services, and it continues to operate such services.
Professor Frank W.
CIÉ has been expected to be a commercial body and an instrument of social policy, which is an impossible dilemma.
Roche, Michael Smurfit Graduate Business School vid University College Dublin
Dublin Bus and Bus Éireann continue to meet their PSOs by delivering quantitative and qualitative improvements to the range and quality of service on offer to the travelling public through their integrated networks of services which are delivered in line with government objectives.
Enligt Professor Frank W. Roche avser den statliga ersättningen i fråga endast förlustbringande stads-, pendel- och landsbygdstrafik.
Academics
Marknaden för långdistanstrafik på Irland är redan öppen för alla aktörer.
Professor Austin Smyth, University of Westminster
Professor Roche betonar den viktiga roll som Bus Éireann spelar för små och medelstora bussbolag på Irland.
According to Prof. Smyth, any determination by the Commission based solely on legal provisions will lead to unintended and adverse consequences for the Irish consumer and/or taxpayer.
Genom utläggande på underentreprenad underlättar Bus Éireann tillträde till marknaden för små och medelstora företag, varav de flesta inte har den storlek eller den förmåga som skulle krävas för att överleva om de konkurrerade direkt med större inhemska eller multinationella aktörer.
Prof. Smyth believes that the problem with the bus system in Ireland is that the licensing system has not been applied on a consistent basis or in a manner that serves to underpin the objectives which CIÉ has been set.
Professor Peter Mackie, University of Leeds
Under the current licensing arrangements Ireland is experiencing withdrawal of socially necessary services and the progressive collapse of the country's public transport network.
Professor Peter Mackie menar att den verkliga frågan inte är konkurrens kontra monopol, utan hur de dominerande företagen ägs, organiseras och leds.
Prof. Smyth describes the benefits of various models for the bus sector and makes a number of suggestions for improving the existing model in Ireland, including:
Professor Mackie beskriver den metod han rekommenderar för reglering av bussektorn.
greater transparency in the allocation and use of grant aid;
Enligt professor Mackie bör, om marknaden öppnas, alla företag, både offentliga och privata, vara skyldiga att lämna granskade trafik- och inkomstredovisningar.
strengthening the Irish Department of Transport in terms of transport economics;
Separata räkenskaper för långdistanstrafik skulle göra det möjligt för aktörer som Bus Éireann att offentligt visa att de inte konkurrerar orättvist genom korssubventionering.
enhancing transparency in the attribution of costs, revenues and other net benefits between the commercial and socially necessary routes;
Övriga berörda parter
encouraging further participation by private sector companies;
Jerome Casey och Company Ltd Marketing & Strategic Management
undertaking a number of PSO pilot projects to assess the cost and benefits of a more formal approach.
Jerome Casey menar att det statliga stödet för passagerar- och garageanläggningar inte har getts som en kollektiv nyttighet utan för att finansiera privat egendom med ensamrätt för offentligt ägda bussbolag.
Doctor Sean Barret, Trinity College, Dublin
Enligt Jerome Casey måste det undersökas om finansieringen av dessa anläggningar gett Dublin Bus och Bus Éireann en konkurrensfördel, dvs. om de berörda företagens nettokostnad för att driva dessa anläggningar var lägre än nettokostnaden för jämförbara anläggningar som tillhandahålls på marknaden.
Dr Barret emphasises that economists in Ireland have been concerned for many years about the unsatisfactory regulation of the Irish bus sector.
Det står inte alls klart att den ekonomiska fördel som de offentliga bussbolagen fick tack vare de anläggningarna var större än deras kostnad.
The bus policy is unsatisfactory and there is no attempt to achieve optimum efficiency in relation to both the commercial aspects of bus transport and the public service aspects.
Jerome Casey menar att det är svårt att förstå logiken bakom klagandens argument att bidrag för utbildning om funktionsnedsättningar är konkurrensbegränsande och utgör ett hinder för klagandens affärsverksamhet.
Dr Barret contends that the bus market is characterised by the close relationship between the Department of Transport and CIÉ, and in this regard he states that there has been a steady growth of operating subsidies since the 1950s, all of which have been allocated to CIÉ.
Inget av klagandens medlemsföretag inkluderar resande för personer med funktionsnedsättningar i sin normala verksamhet, men det gör Dublin Bus och Bus Éireann.
Dr Barret adds that National Development Plan funds have been allocated exclusively to CIÉ to the exclusion of all other operators.
Jerome Casey undrar varför klagandens medlemsföretag skulle få betalt för arbete som de avsiktligt avstår från och inte vill ta på sig.
According to Dr Barret, the Memoranda of Understanding are an example of the insider-outsider model in operation and do not constitute an efficient method of ensuring the provision of either commercial or public service bus transport.
KOMMENTARER FRÅN IRLAND TILL SYNPUNKTERNA FRÅN TREDJE PART