natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, these measures should be considered as new aid not notified as of the date of accession on 1 January 1995, which therefore should be considered as the starting date for the granting of the aid.
På grund av att hänvisningen till nationellt ursprung är olika viktig för de olika åtgärder som ingår i denna ordning och på grund av dessa åtgärders specifika karaktär måste en separat analys genomföras av varje enskild åtgärd.
Further, as described in recital 36, the Austrian authorities claim that by letter of 23 June 1997 they provided a completed notification form regarding the AMA marketing measures to which the Commission did not react within the prescribed 2-month period [65].
Vad gäller kvalitetsmärkningen innehöll riktlinjerna för genomförande av AMA-förordningen (Regulativ zur Verwendung des AMA-Gütesiegels für Lebensmittel) från och med januari 2000 inte någon hänvisning till inhemska produkter utan omfattade alla produkter oavsett härkomst.
In their view, this was a valid notification and, following the 2-month period, the aid should be considered as approved and thus be qualified as existing aid.
I artikel 23 om uppgift om ursprung hänvisas uttryckligen till en region (t.ex.
The same line of argument is used in a legal opinion attached to the submission of information from 25 February 2015.
Tyrolen eller Bayern) eller ett land (t.ex.
The Commission disagrees with this argument.
Österrike, Frankrike) som produktens ursprung, vilket därmed visar att vilken region eller vilket land som helst kunde anges som produkternas ursprung.
Since the measures were implemented already before 1997, the above letter cannot be considered as a valid notification of the measures complying with Article 108(3) TFEU and thus the aid does not qualify as an existing aid.
Påståendet att kvalitetsmärkningen endast var tillgänglig för inhemska (dvs. österrikiska) produkter måste ogillas för perioden efter detta datum.
According to the Lorenz judgment, aid would only be considered existing aid if it had not yet been implemented when the measure was notified to the Commission; in case of prior non-implementation, aid could only be considered existing aid if the Member State, following a 2-month period, had given prior notice to the Commission.
Vidare innehåller alla bestämmelser om produktens ursprung följande definition av ”inhemsk” (heimisch): ”I dessa riktlinjer avser termen ’inhemsk’ den region som anges som den plats där produkten har sitt ursprung” (”Wird in diesen Richtlinien der Begriff ’heimisch’ verwendet, ist darunter die im Herkunftsanteil des Zeichens angeführte Region zu verstehen”) [70].
However, the Austrian authorities have implemented the measure before formal notification and have not given the Commission any prior notice.
Detta tyder återigen på att den hänvisning till ”inhemska produkter” som görs i genomförandeakterna inte endast hänvisar till österrikiska produkter utan att vilken region som helst skulle kunna anges som ursprung.
Therefore, the above letter of 23 June 1997 does not transform the present measure into an existing aid in the meaning of Article 108(1) TFEU.
En miljömärkning i sig syftar främst på de särskilda kvalitetskraven för en produkt.
In the light of the above information and considerations, the Commission concludes regarding the temporal scope of the decision that the start date of all AMA marketing measures is 1 January 1995 (see recital 34 and 144).
Respektive märkningar inom ramen för ordningen hade hänvisningen till ”BIO” som sina viktigaste budskap och var tillgängliga för alla produkter oavsett ursprung.
Regarding the end date of implementation, by letter of 14 September 2012 the Austrian authorities confirmed that the measures notified as aid scheme N 239/2004 relate to one part of the AMA measures investigated under case number NN 34/2000 (after a substantial modification of the measures in order to comply with the applicable rules (see recital 39).
Den senare uppgiften kunde endast anges som en upplysning av underordnad betydelse.
In the same letter the Austrian authorities confirmed that, in the period after the year 2002, AMA Marketing did not implement aid measures other than those covered by NN 34A/2000 and N 239/2004 (and their subsequent prolongations [66]).
När det gäller stödet för kvalitetsprodukter beviljades detta för utveckling av system för kvalitetssäkring, kvalitetskontroller och kontroller för ekologiska produkter (skäl 98).
From the information provided by the Austrian authorities, it results that the approved aid scheme N 570/1998 does not relate to the AMA marketing measures which are the object of this decision.
Sådana åtgärder är i sig inte heller begränsade till varor av ett visst nationellt ursprung.
UNLAWFULNESS OF THE AID
Enligt kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [71] ska allt olagligt stöd i den mening som avses i artikel 1 f i förordning (EG) nr 659/1999 bedömas i enlighet med de regler som var tillämpliga när stödet beviljades.
According to Article 108(3) TFEU the Commission must be informed of any plans to grant or alter aid.
I detta avseende kan man konstatera att medlemsstaterna enligt punkt 196 i 2007–2013 års riktlinjer hade en övergångsperiod till och med 31 december 2007 under vilken befintliga stödordningar skulle anpassas till bestämmelserna i riktlinjerna.
According to Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999, new aid put into effect in contravention of Article 108(3) TFEU is unlawful.
Definitionen av befintligt stöd fastställs i artikel 1 b i förordning (EG) nr 659/1999.
The obligation to notify State aid is set out in Article 2 of that Regulation.
Enligt artikel 1 b ii, som är tillämplig på det föreliggande ärendet, avses med befintligt stöd godkänt stöd, det vill säga stödordningar och individuellt stöd som har godkänts av kommissionen eller av rådet.
Austria did not inform the Commission, pursuant to Article 108(3) TFEU, of the provisions introducing the measures and the levy financing it before putting them into effect.
Enligt rättspraxis [73] när det gäller berättigade förväntningar ska det ”konstateras att mottagaren av ett stöd inte heller kan hysa någon sådan säkerhet när en talan om ogiltigförklaring har väckts, så länge gemenskapsdomstolen inte har meddelat något definitivt avgörande”.
As shown above in Chapter 6, the measures implemented by Austria constitute State aid.
Därför kan berättigade förväntningar inte åberopas i det föreliggande ärendet.
As stated in recital 34 the marketing measures have been in place since 1994, i.e. before 1 January 1995, the date when Austria joined the European Union.
Stödordning NN 34A/2000 uppfyller följaktligen inte kraven på befintligt stöd utifrån kommissionens beslut av den 30 juni 2004, och därför är inte heller övergångsperioden i punkt 196 i 2007–2013 års riktlinjer tillämplig.
Therefore the aid constituted new aid at the time of accession and the Austrian authorities should have notified it.
STÖD FÖR REKLAMÅTGÄRDER
In the absence of a proper notification the aid is unlawful under the respective provisions of the TFEU (see in this respect also recital 144).
När det gäller reklamåtgärder måste förenligheten av det stöd som beviljats under perioden 1 januari 1995–31 december 2001 bedömas mot bakgrund av kommissionens meddelande om statens medverkan i säljfrämjande åtgärder för jordbruks- och fiskeriprodukter [74] (nedan kallat 1986 års meddelande) och ramverket för nationellt stöd för reklam för jordbruksprodukter och vissa produkter som inte förtecknas i bilaga II till EG-fördraget, med undantag av fiskeriprodukter [75] (nedan kallat 1987 års reklamramverk).
Furthermore, as described in recitals 9, 36 and 148, neither the letter of 23 June 1997 nor the letter of 19 December 2002 can be considered as a valid notification of this new aid.
Stöd som beviljas från och med den 1 januari 2002 ska bedömas i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till reklam för produkter som omfattas av bilaga I till EG-fördraget och vissa produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget (nedan kallade 2001 års reklamriktlinjer) [76].
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID
Vid bedömning av statligt stöd till reklam för jordbruksprodukter som beviljats efter den 1 januari 2007 tillämpar kommissionen avsnitt VI.D i 2007–2013 års riktlinjer.
RULES REGARDING THE ORIGIN OF THE PRODUCTS
REKLAMENS OMFATTNING
The General Court annulled the Commission decision NN 34A/2000 on the ground that a contradiction existed within the AMA Act of 1992.
1987 års reklamramverk tillämpas på reklam, vilket definieras som alla åtgärder som med hjälp av media (såsom press, radio, TV eller affischering) är avsedda att få konsumenterna att köpa en viss produkt.
In its paragraph 21a relating to the purpose of the contribution a reference was made to national products.
Rambestämmelserna omfattar inte marknadsföring i en vidare bemärkelse, såsom spridning till allmänheten av vetenskapliga rön, anordnande av mässor eller utställningar och deltagande i dessa eller liknande PR-arrangemang, samt marknadsanalyser och marknadsundersökningar [77].
More precisely, point 1 referred to the objective of ‘promoting and guaranteeing the sale of national agricultural and forestry products and their derivative products’ [67].
Omfattningen av 2001 års reklamriktlinjer är i princip densamma som omfattningen av 1987 års reklamramverk ovan, men med vissa skillnader.
Point 2 referred to ‘promoting other marketing measures (in particular the supply of services and staff costs connected therewith)’.
Den första betydande ändringen är att ekonomiska aktörer har lagts till som möjliga mottagare av reklam [78].
The General Court stated that the restriction to national products in point 1 of paragraph 21a of the AMA Act of 1992 raised doubts as to the compatibility of the aid in question which should have led the Commission to initiate a formal investigation procedure [68].
Den andra ändringen är att definitionen av reklam har utvidgats till att omfatta reklamverksamhet (till exempel spridning av material för detta ändamål) riktade till konsumenter på försäljningsstället [79].
The issue of the national origin of the product is therefore an element which requires a detailed analysis.
Omfattningen av avsnitt IV.D i 2007–2013 års riktlinjer är identisk med omfattningen av 2001 års reklamriktlinjer [80].
The complainants maintained that the labels and the subsidised measures were available only for Austrian producers.
Både 1987 års reklamramverk och 2001 års reklamriktlinjer gäller reklamverksamhet men inte marknadsföringsverksamhet.
They claimed in this respect that under paragraph 21a(1) of the AMA Act of 1992 only Austrian products would benefit from the subsidised advertising measures.
Stöd till den senare kategorin klassificeras som tekniskt stöd, för vilket särskilda regler gäller.
In this regard, the Austrian authorities have clarified by letter of 19 December 2002 that the AMA quality and AMA bio labels were available for all products regardless of their origin.
I föreliggande ärende beviljades stöd till reklamkampanjer med hjälp av olika medier och andra reklamåtgärder.
With letter of 5 March 2004 the Austrian authorities forwarded the new internal rules, issued by AMA Marketing and authorised by the Austrian Federal Ministry of Agriculture, Forestry, Environmental Protection and Hydrological resources (BMLFUW), that govern the granting of these labels.
Reklamkampanjerna avsåg
Furthermore, the Austrian authorities undertook to adapt the AMA Act of 1992 which was amended by law with effect from July 2007.
generiska produkter och
Since that date, paragraph 21a(1) of the AMA Act no longer contained a reference to ‘national’ products [69].
reklam utanför Österrike.
Therefore, while the period after 30 June 2007 raises no particular problems regarding the origin of the products and the beneficiaries of these labels or measures, a more detailed analysis is necessary for the period before that date.
Utifrån de uppgifter som tillhandahållits av de österrikiska myndigheterna kan man konstatera att syftet med åtgärderna var att förmå konsumenterna att köpa produkten i fråga (se skälen 75 och 94).
Article 23 on the declaration of origin explicitly refers to a region (e.g. Tirol or Bavaria) or a country (e.g. Austria, France) as the origin of the product, thereby indicating that any region/country could be named as the origin of the products.
Villkor för förenlighet med den gemensamma marknaden
The claim that the quality label was available only to national (i.e. Austrian) products must be dismissed for the period after this date.
Förenligheten med den gemensamma marknaden för stöd som beviljats före den 1 januari 2002 måste bedömas mot bakgrund av 1986 års meddelande och 1987 års reklamramverk (skäl 176).
Furthermore, all provisions regarding the origin of the product contain the following definition of ‘native/national’ (heimisch): ‘In these guidelines the term “native/national” refers to the region specified as the origin of the product’ (‘Wird in diesen Richtlinien der Begriff “heimisch” verwendet, ist darunter die im Herkunftsanteil des Zeichens angeführte Region zu verstehen.’) [70] Again, this indicates that the reference to ‘national products’ used in the implementing acts does not refer only to Austrian products but any region could be used as origin.
Allmänna villkor
A bio label does per se refer primarily to the special quality requirements of a product.
I punkt 2.2 i 1987 års reklamramverk förbjuds stöd för reklam som avser särskilda företag.
The respective labels under the scheme had the reference to BIO as their main message and were open to all products, irrespective of their origin.
I punkt 3 anges villkoret att reklamen bör avse minst en av följande kategorier (positiva kriterier):
The latter could only be mentioned as a subsidiary message.
jordbruksprodukter som det finns överskott av,
As regards the aid for quality products, this was awarded for the development of quality assurance schemes, quality controls and controls for organic products (recital 98).
nya produkter eller ersättningsprodukter som ännu inte produceras i överskott,
Such measures are also per se not limited to products of a particular national origin.
utveckling av vissa regioner,
Aid for generic advertising does not raise issues regarding the origin of those products, as the campaigns advertised or referred to a product in a purely generic matter making no reference whatsoever to origin.
utveckling av små och medelstora företag, eller
APPLICABLE RULES
reklam för högkvalitativa produkter och hälsokost.
Under Article 107(3)(c) of the TFEU, aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered to be compatible with the common market, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Slutligen får enligt punkt 4 i 1987 års reklamramverk stöd som beviljats enligt ovannämnda ramverk inte överstiga det belopp som sektorn själv har åtagit sig att betala för en viss reklamkampanj, vilket innebär att en högsta stödnivå på 100 % kan tillåtas men endast om handeln bidrar med minst 50 % av kostnaderna, antingen genom frivilliga bidrag eller genom insamling av skatteliknande avgifter eller obligatoriska avgifter.
According to the Commission notice on the determination of the rules applicable to the assessment of unlawful aid [71], any unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Regulation (EC) No 659/1999 is to be appraised in accordance with the rules applicable at the time the aid was granted.
En högsta stödnivå på 100 % är alltså tillåten.
Between 1 January 2000 and 31 December 2006 the 2000-2006 Guidelines applied.
Överträdelse av artikel 30 i EG-fördraget
With effect from 1 January 2007, the Community guidelines for State aid in the agricultural and forestry sector 2007-2013 [72] (hereafter: the 2007-2013 Guidelines) were applicable according to their point 194.
Både i punkt 2 i 1986 års meddelande och i punkt 2.1. i 1987 års reklamramverk [81] betonas att stöd för reklam inte kan anses förenligt med den gemensamma marknaden om marknadsföringsmaterialet strider mot artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
In this respect it is to be noted that according to point 196 of the 2007-2013 Guidelines, Member States had a transitional period until 31 December 2007 to bring existing aid schemes in line with the provisions of the Guidelines.
Enligt punkt 2.1 i 1986 års meddelande strider inte följande mot artikel 34 i EUF-fördraget: marknadsföringskampanjer som inte innehåller någon hänvisning till produktens ursprung, exportfrämjande marknadsföringskampanjer som organiseras i andra medlemsstater samt kampanjer på hemmamarknaden till förmån för särskilda produktegenskaper eller produktsorter som inte innehåller några särskilda hänvisningar till produktens nationella ursprung annat än vad som eventuellt framgår av hänvisningarna till de berörda egenskaperna eller sorterna eller av produktens normala beteckning.
The definition of existing aid is stipulated in Article 1(b) of Regulation (EC) No 659/1999.
Däremot strider enligt punkt 2.2 i 1986 års meddelande följande kampanjer tydligt mot artikel 30 i EG-fördraget (nu artikel 34 i EUF-fördraget): marknadsföringskampanjer som rekommenderar konsumenter att köpa inhemska produkter enbart på grund av deras nationella ursprung eller marknadsföringskampanjer avsedda att motverka köp av produkter från andra medlemsstater eller som nedvärderar dessa produkter i konsumentens ögon (negativ marknadsföring).
According to Article 1(b)(ii), which applies to the case at hand, existing aid shall mean authorised aid, that is to say, aid schemes and individual aid which have been authorised by the Commission or by the Council.
Vidare föreskrivs i punkt 2.3 i 1986 års meddelande att invändningar i enlighet med artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget) kan göras mot marknadsföringskampanjer på en medlemsstats hemmamarknad på grund av hänvisningar till nationellt ursprung och såvida inte vissa begränsningar iakttas.
Aid scheme NN 34A/2000 was indeed approved by the Commission on 30 June 2004.
I enlighet med punkt 2.3.1 i 1986 års meddelande är marknadsföringskampanjer som uppmärksammar produktsorter eller egenskaper hos produkter som producerats inom en medlemsstat i praktiken inte begränsade till nationella eller regionala specialiteter, utan uppmärksammar ofta de särskilda egenskaperna hos produkter som producerats inom en medlemsstat och produkternas nationella ursprung, även om dessa produkter och deras egenskaper liknar produkter som produceras på andra platser.
However, in September 2004 the decision was challenged by the complainants before the Court of First Instance (now General Court) which annulled the Commission decision by judgment of 18 November 2009.
Om otillbörlig vikt läggs vid produktens nationella ursprung i sådana marknadsföringskampanjer föreligger risk för överträdelse av artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
This judgment was appealed by Austria and the Court of Justice dismissed the appeal and upheld the judgment of the Court of First Instance on 27 October 2011.
I 1986 års meddelande anmodades därför medlemsstaterna att särskilt se till att följande riktlinjer strikt respekterades:
The Austrian authorities claim that the scheme at hand constituted existing aid and had to be assessed under the new 2007-2013 Guidelines only as of 1 January 2008.
Producentlandet får identifieras med ord eller symboler under förutsättning att det råder en rimlig balans mellan hänvisningarna dels till produktens egenskaper och sort, dels till produktens nationella ursprung.
In its submission of 14 September 2012, Austria also refers to the principle of legitimate expectations and argues that the Commission decision was only annulled in 2011.
Hänvisningar till nationellt ursprung bör vara underordnade kampanjens huvudbudskap till konsumenterna och bör inte utgöra det främsta skälet till varför konsumenterna uppmanas att köpa produkten.
According to the jurisprudence [73] regarding legitimate expectations, ‘where an action for annulment has been brought, the recipient is not entitled to harbour such assurance so long as the Community court has not delivered a definitive ruling’.
Bland de produktegenskaper som är tillåtna att nämna ingår smak, arom, friskhet, mognad, värde för pengarna, näringsvärde, befintliga sorter, användbarhet (recept, etc.).
Therefore, legitimate expectation cannot be invoked in the case at hand.
Bedömning
As a consequence, the aid scheme NN 34A/2000 could not be qualified as existing aid based on the Commission's decision of 30 June 2004 and therefore the transitional period of point 196 of the 2007-2013 Guidelines does not apply.
I ett rättsligt yttrande som bifogades informationsinlagan av den 25 februari 2015 hävdade de österrikiska myndigheterna att överträdelsen av artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget) måste bedömas i ett ”historiskt perspektiv” och att det under perioden från 1995 till 2002 inte förekom några rättsfall där texten och det grafiska meddelandet i en märkning ansågs strida mot artikel 30 i EG-fördraget.
The aid scheme should have been brought in line with the 2007-2013 Guidelines as of 1 January 2007.
Kommissionen anser att detta argument är ovidkommande.
AID FOR ADVERTISING MEASURES
Som visats ovan innehåller både 1986 års meddelande [82] och 1987 års reklamramverk uttryckliga och detaljerade riktlinjer för medlemsstaterna om hur de ska utforma sina åtgärder för att undvika överträdelser av artikel 30 i EG-fördraget.
As regards advertising measures, the compatibility of the aid granted in the period 1 January 1995 to 31 December 2001 must be assessed in the light of the Commission communication concerning State involvement in the promotion of agricultural and fisheries products [74] (hereafter: the 1986 Communication) and the Framework for national aid for the advertising of agricultural products and certain products not listed in Annex II to the EEC Treaty, excluding fishery products [75] (hereafter: the 1987 Advertising Framework).
På grundval av den information som kommissionen hade tillgång till rörande perioden före 2002 var det inte möjligt att bedöma reklamåtgärdernas förenlighet med de ovannämnda bestämmelserna vid tidpunkten för beslutet att inleda förfarandet.
Aid granted as from 1 January 2002 is to be assessed in the light of the Community guidelines for State aid for advertising of products listed in Annex I to the EC Treaty and of certain non-Annex I products (hereafter: the 2001 Advertising Guidelines) [76].
Av denna anledning uppmanades de österrikiska myndigheterna att tillhandahålla nödvändiga uppgifter med avseende på ovannämnda villkor.
When assessing State aid for the advertising of agricultural products granted after 1 January 2007 the Commission applies Section VI.D of the 2007-2013 Guidelines.
Svaret från de österrikiska myndigheterna av den 14 september 2012 innehåller inte tillräcklig information för att möjliggöra en förenlighetsbedömning (de österrikiska myndigheterna hänvisade endast till årsrapporterna för 1995–2001).
SCOPE OF ADVERTISING
En ny begäran om information rörande dessa punkter skickades därför den 19 februari 2014 och Österrike svarade den 5 maj 2014.
The 1987 Advertising Framework applies to advertising, defined as any operation using the media (such as press, radio, TV or posters) which is designed to induce consumers to buy the relevant product.
I sitt svar uppgav de österrikiska myndigheterna att reklamkampanjerna avsåg jordbruksprodukter som det finns överskott av och/eller reklam för högkvalitativa produkter.
It excludes from its scope promotion operations in the broader sense, such as the dissemination to the general public of scientific knowledge, the organisation of trade fairs or exhibitions, participation in these and similar public relations exercises, including surveys and market research [77].
Därmed uppfylldes de positiva kriterier som anges i punkt 3 i 1987 års reklamramverk.