natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On this basis, the spoil of the extraction of coal, lignite, slate, shale and the substances listed under Section 18(3) does not seem to be in a comparable situation with taxed aggregates in the light of the objective of the AGL.
De brittiska myndigheterna har kontaktat ett stenbrott som BAA har hävdat använde sin lera för ett vägbygge.
The Commission doubted, however, whether this difference is sufficient to demonstrate that the tax exemption is justified by principles underpinning the AGL.
Enligt de brittiska myndigheterna förklarade man på stenbrottet att leran används för vägbyggen som ett stabilt icke-genomträngligt lager som lyfter vägen över högvattennivån, på vilket ballasten av sten och asfaltbeläggningen sedan läggs.
It considered the difference from taxed aggregates is justified only if the exemption is limited to the inevitable spoil of the extraction of those substances.
Det används inte som ersättning för ballast av sten eftersom det inte skulle vara lämpligt utan behandling.
The Commission considered this to be the case as the exemption is limited to material that constitutes at 100 % the spoil of the separation process.
De brittiska myndigheterna hävdar att lerans materiella egenskaper och värde gör att det i sig är osannolikt att den utvinns för användning som ballast.
The Commission doubted the difference in situation with exempted materials as compared with non-exempted materials that occur as the spoil of limestone extraction when the limestone is extracted to produce lime or when compared with the spoil of the extraction of rock to produce cut stone with one or more flat surfaces.
Enligt de brittiska myndigheterna är inte lera, jord eller organiskt material som förekommer naturligt 100 % rena.
In addition, the Commission wondered whether the exemption can be justified in the light of the objective assigned to the AGL if, for instance, slate and shale or any of the other substances listed in Section 18(3) would be extracted to be used as aggregates.
När materialen lera, jord, växtdelar eller andra organiska material fastställdes vara befriade från skatten på ballast var det därför nödvändigt att ta med i beräkningen de material som dessa material huvudsakligen består av.
The Commission received extensive comments from interested parties which are presented in the relevant sections in relation to the exemptions for coal, lignite, slate or shale.
De berörda parterna och de brittiska myndigheterna har olika åsikt om användningen av lera som ballast.
The UK authorities maintain that the exemptions from the AGL distinguish between waste materials that arise as the by-product of the extraction of a non-aggregate mineral (such as waste from china and ball clay extraction), which are exempt, and waste materials that are the by-product of the extraction of aggregate (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
Endast om man kan fastställa en sådan användning skulle lera i rättsligt och faktiskt hänseende befinna sig i en jämförbar situation som sådant beskattat material.
As regards spoil from coal extraction, the UK authorities maintain that the negligible price of shale and colliery spoil show that there is little to incentivise extracting additional coal in order to obtain extra by-product, whether or not that by-product is exempt from the levy.
Lera skiljer sig från andra material genom sina plastiska egenskaper, möjligheten att skära och forma den med kniv eller murslev och dess ogenomtränglighet, som gör den olämplig för de flesta användningar som ballast eftersom den sväller när den tar upp vatten och spricker när den torkar ut.
According to the UK authorities, the exemption for waste arising from slate quarrying does not lead to more slate extraction for the purpose of obtaining slate chippings, in particular because slate production already produces large quantities of waste slate chippings, only about 10 % of which is currently used as aggregate and because it would not be economically feasible to operate the quarry for such purposes.
BAA hävdade att användning av lera för tätning av avfallsdeponier, översvämningsskydd och som ett kohesivt material för vägarbeten utgör användning som ballast.
The UK authorities maintain that the distinction between slate waste on the one hand and cut stone and limestone waste on the other hand stems from the objective of discouraging the additional fresh extraction of limestone for aggregate use while not discouraging the production of non-aggregate material.
De brittiska myndigheterna nämner dock att detta inte utgör en användning av lera som ballast.
Even where limestone is being extracted for non-aggregate purposes or rock is being extracted to produce cut stone, the spoil which is created is at the same time deliberately being extracted for use as aggregate and is well-suited for that use.
Mot bakgrund av att dessa användningar bygger på lerans särskilda ogenomträngliga och plastiska egenskaper och inte på materialets volym anser kommissionen att de brittiska myndigheterna har rätt att betrakta användningen av lera för tätning av avfallsdeponier, för översvämningsskydd och som ett kohesivt material för vägarbeten som annan användning än som ballast.
The quarrying generates high quality aggregates which would still be extracted for sale on their own, even if there were no local demand for lime or cut stone.
Kommissionen bad de brittiska myndigheterna att kontrollera konfidentiella skatteregister med avseende på de åtta lertäkter som BAA påstod utvann lera för användning som ballast.
The same is apparently not true as regards to spoil from slate, shale, coal, lignite, clay and the substance mentioned in Section 18(3).
De uppgifter som mottogs av kommissionen från de brittiska myndigheterna visar att ingen av dessa lertäkter utnyttjar lera för användning som ballast.
The UK authorities maintain that, there is no evidence that any quarry deliberately extracts slate, shale, coal, lignite, clay or the Section 18(3) substances specifically in order to obtain the spoil for use as aggregate.
En del av platserna var inte ens lertäkter utan avfallsdeponier.
Also, according to the UK authorities, the exemption does not encourage additional quarrying in order to obtain spoil for use as exempt aggregates.
Med hänvisning till den information som mottagits konstaterar kommissionen att lera inte utvinns för användning som ballast.
However, according to the UK authorities, exempting spoil from the extraction of limestone (whether or not it is to be used for a non-aggregate purpose such as lime) and of rock for cut stone would be likely to encourage additional quarrying in order to obtain spoil for use as an exempt aggregate.
Den används inte som ballast och kan inte användas som ballast såvida den inte genomgår fysikaliska omvandlingar, dvs. den granuleras och hettas upp till över 1000 °C genom en industriprocess så att den bildar lätta, hårda korn.
That is because the spoil consists of the same substance as the principal quarried material, is relatively close in value to the price of the principal material, and is suitable for use as a high quality aggregate material.
Kommissionen drar därför slutsatsen att lera inte kan användas och att den inte utvinns för användning som ballast, och att den sålunda i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i en annan situation än beskattat material mot bakgrund av de normala skattereglerna för skatten på ballast.
To exempt such materials from the tax would be likely to encourage additional quarrying and would defy the AGL's environmental logic.
Eftersom lera inte är 100 % ren befinner sig också material som huvudsakligen består av lera i rättsligt och faktiskt hänseende i en annan situation än beskattat material mot bakgrund av de normala skattereglerna för skatten på ballast
The UK authorities maintain that they considered at some point introducing an exemption for waste from primary aggregates production or from the production of the higher quality aggregates.
SLUTSATS OM SELEKTIVITET
However, the consultation with the industry showed that this would not be feasible as the range of quarries' products varies significantly and what some quarries consider high grade aggregates would be the waste produced by other quarries.
På grundval av vad som sagts ovan drar kommissionen slutsatsen att i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, inklusive lerskiffer som förekommer som biprodukt från nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i samma situation som beskattad ballast mot bakgrund av de normala skattereglerna för och det syfte som avses med skatten på ballast, och att skattebefrielsen för sådana material kan inte förklaras i enlighet med beskaffenheten av och logiken för skatten på ballast.
The UK authorities maintain that apart from the significant risk of tax avoidance, providing an exemption for ‘waste’ arising from aggregate quarrying would therefore also be contrary to the logic and overarching environmental goal of the AGL.
Kommissionen drar vidare slutsatsen att de skattebefrielser, skatteundantag och skattelättnader som fastställs i avsnitten 17.3 e, 17.3 f i och ii (förutom schaktavfall från lerskiffer som avsiktligen utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast), avsnitt 17.4 a (förutom för material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, vilket här inbegriper lerskiffer som förekommer som biprodukt från nybrytning av andra skattepliktiga material), avsnitten 17.4 c i och ii, 17.4 f (när det gäller lera), 18.2 b och 30.1 b (i den mån som detta avser en skattebefriad process i den mening som avses i avsnitt 18.2 b) i 2001 års skattelag, ändrad genom 2002 års skattelag och 2007 års skattelag, omfattar material som i faktiskt och rättsligt hänseende inte befinner sig i samma situation som skattepliktigt material mot bakgrund av syftet med skatten på ballast och således inte är selektiva.
It would, in effect, serve to reduce the relative price of lower grade aggregates, thereby increasing demand and potentially leading to an increase in aggregate quarrying (and associated environmental damage) at the sites concerned.
FÖRDEL
According to the UK authorities, a slate quarry would produce high quality architectural products selling for in excess of GBP 200 per tonne.
Detta inbegriper inte i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast.
Around 5 % of the slate extracted is suitable for this purpose due to the geological formation of the slate, and so a large amount of waste slate is produced.
STATLIGA MEDEL OCH STATENS ANSVAR
This waste slate is suitable for sale for some aggregate purposes, and a small proportion of the waste created is sold for between GBP 2 and GBP 8 per tonne, with the remainder piled in heaps.
Åtgärden finansieras av statliga medel eftersom staten avstår från resurser.
The UK authorities maintain that the cost of producing any tonne of product for use as an aggregate is higher than a typical drill and blast aggregates operation which the limestone or granite quarries could operate since slate is being taken from various processes and handled many times before being crushed.
Åtgärden kan även tillskrivas staten eftersom den infördes genom lagstiftning.
The marketing strategy is to maximise the value of the resource at its disposal, increasing the yield of high value material.
SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN OCH PÅVERKAN PÅ HANDELN
The Commission already concluded in recital 366 above that since it has been evidenced that shale has been deliberately extracted for use as aggregate at least by one quarry, its exemption under Section 17(4)(a) of the Finance Act 2001 is not justified by the principles underpinning the AGL.
Det förekommer handel mellan medlemsstaterna inom ballastsektorn och producenter av skattebefriad ballast konkurrerar med andra ballastproducenter.
As regards spoil of slate extraction, which could be used as aggregate and also consist of slate, the Commission notes that no fresh slate quarrying would take place deliberately for obtaining these products due to their low value (see recitals 226 and 237-240).
SLUTSATSER OM FÖREKOMSTEN AV STÖD
Spoil from slate extraction achieves a selling price between GBP […] and GBP […] per tonne.
Kommissionen drar slutsatsen att de skattebefrielser, skatteundantag och skattelättnader som fastställs i avsnitten 17.3 e, 17.3 f i och ii (förutom schaktavfall från lerskiffer som avsiktligen utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast), avsnitt 17.4 a (förutom för material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, vilket här inbegriper lerskiffer som förekommer som biprodukt från nybrytning av andra skattepliktiga material), avsnitten 17.4 c i och ii, 17.4 f (när det gäller lera), 18.2 b och 30.1 b (i den mån som den avser en skattebefriad process i den mening som avses i avsnitt 18.2 b), i skattelagen från 2001, ändrad genom 2002 års skattelag och 2007 års skattelag, inte utgör statligt stöd.
High quality architectural slate products appear to have a selling price starting from GBP 200 per tonne and rising to above GBP 1000 per tonne.
STÖDETS LAGLIGHET
Only a small part of the spoil from slate extraction can actually find a market and is sold even with the exemption from the AGL.
Trots att skatten på ballast aviserades av de brittiska myndigheterna innan den trädde i kraft följde inte Förenade kungariket frysningsklausulen i artikel 108.3 eftersom skatten på ballast trädde i kraft den 1 april 2002 innan kommissionen antog sitt beslut den 24 april 2002 att inte göra invändningar.
Moreover, slate extraction is an extremely costly process for which more costs are incurred than in the case of regular quarrying.
Kommissionens beslut överklagades i rätt tid och ogiltigförklarades så småningom av tribunalen den 7 mars 2012 (T-210/02 RENV).
According to the UK authorities the cost of producing slate spoil amounts to GBP 5,7 to GBP 6,5 per tonne (recital 263).
Detta beslut måste därför betraktas som ogiltigt med avseende på alla personer från och med dagen för dess antagande.
This demonstrates that it does not make economic sense to deliberately extract slate solely to benefit from the exempted spoil of its extraction.
Eftersom upphävandet av kommissionens beslut retroaktivt sätter stopp för antagandet om lagenlighet, måste tillämpningen av det aktuella stödet sedan 1 april 2002 därmed anses vara olagligt [85].
Thus this exemption is unlikely to increase the fresh extraction.
Enligt rättspraxis kan mottagarna av stödet inte hysa berättigade förväntningar vad gäller lagenligheten av stödets tillämpning, eftersom kommissionens beslut att inte göra invändningar mot åtgärden i god tid överklagades till tribunalen [86].
In accordance with the typical revenue of slate quarries, the specialised architectural products, although only 5 % of production, bring revenues to the quarries that are 2,54 to 3,52 times higher than the revenues brought by slate spoil (see recital 263).
GRANSKNING AV DET STATLIGA STÖDETS FÖRENLIGHET
Given that spoil from slate extraction can and is used as aggregates it could be considered in a comparable factual and legal situation as other taxed materials.
RÄTTSLIG GRUND
The Commission therefore concludes that the exemption from the AGL for spoil from slate extraction represents, first, an exemption for spoil from extraction of a material which is not freshly extracted for aggregates use, and, second, does not lead to any additional fresh quarrying of materials, but can increase the use as aggregates of a material that would otherwise be discarded or tipped as waste.
Mot bakgrund av miljösyftet med skatten på ballast har kommissionen i beslutet att inleda förfarandet undersökt förenligheten med den inre marknaden för befrielser och lättnader från skatten på ballast i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget och mot bakgrund av riktlinjerna för statligt stöd till miljöskydd.
Thus this exemption is justified by the ‘shift of demand’ objective of the AGL.
Som nämndes i skäl 513 ovan gör ogiltigförklaringen av kommissionens beslut att stödet måste anses vara olagligt.
The same applies for spoil of coal, lignite and of the substances in Section 18(3) of the Finance Act 2001 which are either not aggregates or not extracted for aggregates use.
I enlighet med kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [87], samt med punkt 82 i 2001 års riktlinjer och punkt 205 i 2008 års riktlinjer, har kommissionen bedömt skattebefrielsernas och skattelättnadernas förenlighet mot bakgrund av 2001 års riktlinjer i den mån de tillämpades mellan 1 april 2002 och 31 mars 2008, och på grundval av 2008 års riktlinjer i den mån de tillämpades från och med 2 april 2008 och till och med 31 mars 2014, som är det datum då skattebefrielserna upphävdes.
Firstly, the extraction of lignite does generate spoil.
Kommissionen har mottagit synpunkter från BAA och argument från de brittiska myndigheterna vad gäller förenligheten av befrielserna från skatten på ballast.
In accordance with the information from the UK authorities, lignite is itself a by-product of ball clay extraction in Devon.
Kommissionen kommer endast att redogöra för och diskutera de synpunkter som avser befrielserna från skatten på ballast för lerskiffer och produkter som huvudsakligen består av lerskiffer när dessa används som ballast samt schaktavfall av lerskiffer när detta utvinns tillsammans med lerskiffer som används som ballast.
Lignite deposits in Northern Ireland are not exploited.
Det bör nämnas att både synpunkterna från BAA och de argument som framförts av de brittiska myndigheterna huvudsakligen avser alla eller en del av skattebefrielserna med avseende på vilka kommissionen uttryckte tvivel i beslutet att inleda förfarandet, och att det förekommer få särskilda argument som enbart avser lerskiffer.
Secondly, as submitted by interested parties and by the UK authorities, spoil from coal extraction, which can include shale, are either not suitable for aggregates use, for example, fireclay, or are generally tipped and consolidated.
De brittiska myndigheternas uppfattning bygger på antagandet att lerskiffer inte avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, och de lämnade inga grunder för förenlighet som gäller särskilt för den aktuella situationen i vilken kommissionen fann att det förekom exempel på att lerskiffer avsiktligen utvanns för kommersiellt utnyttjande som ballast.
Some spoil or waste from coal extraction is suitable for use as aggregates and it can, thus, replace freshly extracted aggregates.
SYNPUNKTER SOM MOTTAGITS AV KOMMISSIONEN
Pricing information as regards the price of coal (GBP 50) versus the price for which coal spoil sells (GBP 1 to 2), when there is demand for such products, shows that the exemption for spoil of coal cannot lead to more extraction of coal just for obtaining the exempted materials.
BAA anser att skattebefrielserna, skatteundantagen och skattelättnaderna från skatten på ballast inte kan anses vara förenliga med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget och med miljöskyddsriktlinjerna, och tillhandahåller utförliga synpunkter i detta avseende.
The exemption from the AGL for spoil of coal extraction helps achieve the environmental scope of the AGL.
De hävdar att tillämpningen av dessa skattebefrielser undergräver det miljösyfte som eftersträvas med skatten på ballast, det vill säga en förflyttning av efterfrågan mot alternativa källor till ballast.
Thirdly, as explained in Section 5.6.2, the substances listed in Section 18(3) of the Finance Act 2001 are not deliberately extracted for aggregates use as the majority of them are not aggregates or are not suitable for use as aggregates.
De brittiska myndigheterna hävdar att ingen av de granskade skattebefrielserna avser material som avsiktligt utvinns för användning som ballast.
The only substances suitable for lightweight aggregates are perlite, pumice and vermiculite which are not extracted in the United Kingdom.
De hävdar att skattebefrielserna rörande vilka kommissionen uttryckte tvivel i beslutet att inleda förfarandet endast omfattar material som oavsiktligt och oundvikligen uppkommer under utvinningen av annat än ballast.
Moreover, the UK authorities have shown that the substances listed in Section 18(3) of the Finance Act 2001 either do not generate spoil that could be used as aggregates, are themselves a spoil of the extraction of something else, or are no longer extracted.
Enligt de brittiska myndigheterna har inga bevis påträffats för att de skattebefriade materialen avsiktligt utvinns för användning som ballast.
Therefore, the exemption for the spoil of the substances listed in Section 18(3) of the Finance Act 2001, if any, cannot lead to more extraction of the main material so that the exempted aggregate product is obtained.
Enligt de brittiska myndigheternas uppfattning är det bättre ur miljösynpunkt att en oavsiktlig biprodukt eller avfall används som ballast än att ytterligare brytning av ballast utförs.
Therefore, the Commission can now conclude that the exemption of aggregates consisting wholly of the spoil from any process by which coal, lignite or slate has been separated from other rock after being extracted or won with that other rock or of the spoil from any process where the substances in Section 18(3) have been separated from other rock after extraction or won with that other rock is in a different factual and legal situation than materials taxed under the AGL in light of the objective of the AGL.
De hävdar att skattebefrielserna inte utgör statligt stöd.
Spoil of shale extraction when the shale is deliberately extracted for aggregates use is comparable with spoil from the extraction of any other taxed material (for instance limestone, granite and gritstone).
Var och en av de granskade skattebefrielserna leder till en förbättring av miljöskyddet på åtminstone ett av följande två sätt:
The Commission notes that it has received very little information as regards the cost of shale extraction and the price which shale achieves when it is extracted as a primary product of a quarry.
skattebefrielsen bidrar till att minska ackumuleringen av avfall.
The spoil of any process by which the shale has been separated from other rock can be still used as aggregates.
De brittiska myndigheterna hänvisar till mål N 629/2008 med avseende på Förenade kungarikets handelssystem med utsläppstak, Carbon Reduction Commitment.
The possibility to sell spoil from the extraction of shale for aggregates use exempted from AGL gives an extra leverage to shale producers and can, potentially, encourage fresh extraction of the shale as pointed by the General Court [79].
Kommissionen ansåg att eftersom systemet i fråga och dess modaliteter utarbetades för att skydda miljön genom en omfördelning av resurser till fördel för företag som bäst skyddar miljön var riktlinjerna inte tillämpliga och övergick till att göra en bedömning enbart i enlighet med fördraget.
As the main product, shale appears in some instances to be deliberately extracted for aggregates use.
De är ett av de viktigaste sätt genom vilka miljösyftet med skatten på ballast uppnås.
Spoil from the process of obtaining shale could also potentially be sold as aggregates.
Av denna anledning hävdar de brittiska myndigheterna att det kan vara så att varken 2001 eller 2008 års riktlinjer kan tillämpas på åtgärden.