natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Third, In view of this long planning horizon and given the fact that Land Rhineland-Palatinate had already invested several times without any success into FFHG, the Commission considers that no prudent private investor in the position of the Land would have decided to inject further capital into FFHG without also conducting an ex ante sensitivity assessment.
Ryanair lämnade dessutom in en lönsamhetsbedömning som utförts av Oxera på grundval av den information som fanns tillgänglig vid den tidpunkt då 1999 års avtal med Ryanair ingicks.
Table 22
Informationen tillhandahölls av flygplatsen och Ryanair.
Profitability assessment of the 2004 capital increase by Land Rhineland-Palatinate
Resultaten av bedömningen sammanfattas i tabell 16.
PWC Report: Rheinland-Pfalz, 24 October 2008, p. 21.
Oxeras bedömning visar att 1999 års avtal med Ryanair kunde förväntas ge ett positivt nettonuvärde för flygplatsen.
Furthermore, the MEOT for the 2004 capital increase and the 2004 PLTA are based on significant growth expectations as regards FFHG's annual financial results (see Table 23).
På grundval av tillgänglig information övertygas kommissionen av Tysklands argument om att möjligheten att generera ytterligare trafik genom avtalen med Ryanair gjorde att FFHG kunde locka till sig kunder med tillväxtpotential för att förbättra det övergripande utnyttjandet av flygplatsen och minska sina förluster i allmänhet.
These growth assumptions underlying the MEOT are substantially higher than those underpinning the MEOT for the 2001 capital increase.
Efter att ha analyserat avtalet och FFHG:s förväntningar vid tidpunkten för ingåendet av 1999 års avtal med Ryanair är kommissionen övertygad om att avtalet bidrog till lönsamhet för flygplatsen Frankfurt-Hahn eftersom den förväntade intäktsökningen var större än de förväntade merkostnaderna.
In addition, they are subject to high fluctuations and for example in 2009 amounted to more than 300 %.
Eftersom avtalet därmed var förenligt med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi gav det inte Ryanair någon fördel.
Table 23
Eftersom ett av de kumulativa kriterierna enligt artikel 107.1 i fördraget inte är uppfyllt anser kommissionen att 1999 års avtal mellan flygplatsen Frankfurt-Hahn och Ryanair inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Comparison of the forecasted annual results of FFHG in the business plans used by PWC for the MEOT for the 2001 capital increase and for the 2004 capital increase
Tabellen över flygplatsavgifter 2001 var tillämplig på alla flygbolag som använde flygplatsen Frankfurt-Hahn och erbjöd variabelt och fast marknadsföringsstöd för nya flygbolag, nya destinationer och ökade passagerarantal.
2004 capital increase — annual changes in %
Mot denna bakgrund hävdade Tyskland att 2001 års tabell över flygplatsavgifter inte medförde någon fördel, och höll med kommissionen om att resultaten av marknadsekonomitestet av 2002 års avtal med Ryanair, som grundas på 2001 års tabell över flygplatsavgifter och införde ett ytterligare marknadsföringsstöd, kan tjäna som riktmärke (se avsnitt 8.2.4).
2001 capital increase
Kommissionen instämmer i att 2002 års avtal med Ryanair kan tjäna som riktmärke för 2001 års tabell över flygplatsavgifter, särskilt med tanke på att Ryanair var det största flygbolaget på flygplatsen vid den tidpunkt då 2001 års tabell över flygplatsavgifter infördes, och att de avgifter som fastställdes i 2002 års avtal med Ryanair motsvarar de avgifter som anges i 2001 års tabell.
2001 capital increase — annual changes in %
Med tanke på den beräkning av ökad lönsamhet som utförts inom ramen för 2002 års avtal med Ryanair, som grundades på 2001 års tabell över flygplatsavgifter, drar kommissionen slutsatsen att även införandet av 2001 års tabell över flygplatsavgifter var förenligt med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi, eftersom den ur ett förhandsperspektiv bidrog till att öka flygplatsens lönsamhet.
PWC Report, 24 October 2008, p. 45 and Commission's assessment [98]
Eftersom minst ett av de kumulativa kriterierna enligt artikel 107.1 i fördraget inte är uppfyllt, anser kommissionen att 2001 års tabell över flygplatsavgifter inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Furthermore, according to the investment reports for Land Rhineland-Palatinate, the reason for the Land's investment into Frankfurt Hahn airport was the achievement of important social and structural policy considerations, such as the creation of jobs and the fulfilment of transport policy objectives, rather than profitability considerations.
Ryanair har möjlighet att förlänga avtalet enligt liknande villkor fram till […].
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEOT.
Innan beslutet om 2002 års avtal med Ryanair fattades utförde FFHG en grov lönsamhetsbedömning den 21 maj 2001 (se tabell 27).
In view of these specific factors concerning Land Rhineland-Palatinate's decision to inject further capital into FFHG (recitals 376 to 380) the Commission considers that the 2004 capital increase by Land Rhineland-Palatinate was not in line with the MEO principle and conferred an advantage on FFHG.
Tabell 27
Application of the MEOT — Land Hesse
Lönsamhetsbedömning av 2002 års avtal med Ryanair
Germany pointed out that this development allowed to comprehensively exploit the existing growth opportunities in the framework of the 24 hours-flight permission for Frankfurt Hahn airport together with the envisaged introduction of the airport system Frankfurt Main airport — Frankfurt Hahn airport.
PwC:s rapport 2006, s. 34 och FFHG:s lönsamhetsbedömning av 2002 års avtal med Ryanair av den 21 maj 2001.
Moreover, with the participation in the 2004 capital increase, Land Hesse could further support the development of air traffic in the Rhine-Main area.
Omsättningsintäkter per flygning
First of all, the Commission notes that no specific ex ante profitability calculation was drawn up by Land Hesse.
(132,30 passagerare per flygning)
Second, similarly as for Land Rhineland-Palatinate, also Land Hesse was expecting to start receiving dividend payments only after 2025.
Belopp per flygning
Third, despite the long planning horizon no sensitivity assessment of the assumptions was conducted.
Kostnader/omsättning per flygning i tyska mark
Moreover, the reason for the Land's investment into Frankfurt Hahn airport, such as development of air traffic in the Rhine-Main area or other important social and structural policy considerations, cannot be taken into account when conducting the MEOT.
Biljettintäkter
In view of these specific factors concerning Land Hesse's decision to become a shareholder of FFHG (recitals 383 to 384), the Commission considers that the 2004 capital increase by Land Hesse was not in line with the MEO principle and conferred an advantage on FFHG.
Flygning
In the light of those considerations, the Commission concludes that the 2004 capital increases by Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse confer an advantage to FFHG.
Passageraravgift (minus 3,52 tyska mark i marknadsföringsstöd) [114]
As the 2004 capital increases by Land Rhineland-Palatinate and Land Hesse were put in to place only for the benefit of FFHG, those measures are thus by definition selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Passagerare
For the same reasons as outlined in recitals 360 and following, the Commission considers that any selective economic advantage granted to FFHG was liable to distort competition and affect trade between Member States.
Säkerhetsskatt
The 2004 capital increase, granted by the Länder Rhineland-Palatinate and Hesse in favour of FFHG constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Bränsle
The 2004 PLTA under which Fraport took over all losses incurred by FFHG between 2004 and 2009 and the 2004 capital increase by Fraport are not imputable to the State.
Omsättning från icke-luftfartsbaserad verksamhet (basår 2000)
As one of the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) of the Treaty is not fulfilled, the Commission considers that the 2004 PLTA and the 2004 capital increase by Fraport do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Parkering
Even if, the 2004 PLTA and the 2004 capital increase would constitute State aid, this aid would be compatible on the basis of the considerations set out in Section 10.
Total omsättning per flygning
As stated in recital 293, while FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, it must be recalled that not all activities of an airport owner and operator are necessarily of an economic nature [99].
Variabla kostnader per flygning
The Court of Justice [100] has held that activities which normally fall under a State's responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
Löner
Such activities may include, for example, security, air traffic control, police, customs, etc.
Timmar
The financing has to be strictly limited to compensation of the costs to which they give rise and may not be used instead to fund other economic activities [101].
Ramptjänster
Therefore, the financing of activities falling within the public policy remit or of infrastructure directly related to those activities in general does not constitute State aid [102].
Uppröjningsanordningar [115]
At an airport, activities such as air traffic control, police, customs, firefighting, activities necessary to safeguard civil aviation against acts of unlawful interference and the investments relating to the infrastructure and equipment necessary to perform those activities are considered in general to be of a non-economic nature [103].
totala driftsförsörjningskostnader
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport managers.
1 Follow me-fordon
Indeed, it is established case law that there is an advantage when public authorities relieve undertakings of the costs inherent to their economic activities [104].
1 bagagetransportfordon
Therefore, if in a given legal system it is normal that airlines or airport managers bear the costs of certain services, whereas some airlines or airport managers providing the same services on behalf of the same public authorities do not have to bear those costs, the latter may enjoy an advantage, even if those services are considered in themselves as non-economic.
1 reningsfordon
Therefore, an analysis of the legal framework applicable to the airport operator is necessary in order to assess whether under that legal framework airport managers or airlines are required to bear the costs of the provision of some activities that might be non-economic in themselves but are inherent to the deployment of their economic activities.
1 vattenfordon
Germany submitted that the costs arising from the security checks pursuant to §8 Luftsicherheitsgesetz (Air Security Law, ‘LuftSiG’)are to be considered as falling within the public policy remit.
1 markkraftenhet
The Commission notes, however, that pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
1 passagerartjänst (klumpsumma för incheckning)
All other costs, including in particular those for security checks, must be borne by the airport operator.
bagagehantering (klumpsumma)
Hence, to the extent that public financing granted to FFHG relieved this undertaking of costs they normally had to bear given the limits prescribed in §8(3) LuftSiG, that public financing is not exempted from scrutiny under EU State aid rules.
passagerarkontroll
State resources and imputability to the State
Totala variabla kostnader per flygning
In this case, insofar as the Land has not only transferred the revenues collected from the airlines for the security checks to FFHG, the funds provided were granted from the budget of the Land Rhineland-Palatinate.
Deckungsbeitrag I per flygning
Thus, the Commission considers that they are financed through State resources and are also imputable to the State.
Deckungsbeitrag I per år [116]
The Commission notes that the measures at stake covered a portion of costs incurred by FFHG in the context of its economic activity.
Stöd för nya flyglinjer [117]
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport (with the exception of those costs that fall within the public policy remit and do not generally have to be borne by the airport operator under the applicable legal framework).
Avskrivningar av investeringar som Ryanair gett upphov till [118]
Hence, covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and therefore provides to FFHG an economic.
Finansieringskostnader för de förutnämnda investeringarna (ränta: 5 %)
As the measures at stake were granted only to FFHG, those measures have to be qualified as being selective in nature.
Bidrag till ökad lönsamhet per år
Distortion of competition
FFHG:s lönsamhetsbedömning som lämnades in av Tyskland innehöll ingen prognos för hela den period som täcktes av 2002 års avtal med Ryanair, men det stod klart att avtalet förväntades bli lönsamt från Ryanairs första verksamhetsår.
For the same reasons as outlined in recitals 360 and following, the Commission considers that any selective economic advantage granted to FFHG is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Även om en privat investerare i en marknadsekonomi normalt skulle göra en bedömning av hela avtalets löptid kunde FFHG i detta fall, på grund av att avtalet förväntades bidra till lönsamheten ända från det första året trots att passagerarantalen och de förväntade intäkterna skulle förbli stabila (i själva verket förväntades de öka), rimligen förvänta sig att avtalet totalt skulle bidra till dess lönsamhet (se skäl 471).
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission considers that the public funding granted to FFHG, to the extent that the payments of the Land Rhineland-Palatinate for the security checks exceeded the revenue collected from the airlines, constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
Den intäktsökning som beaktades denna lönsamhetsbedömning omfattar luftfartsbaserade intäkter och andra icke-luftfartsbaserade intäkter enligt villkoren i 2002 års avtal med Ryanair samt intäkter från taxfreeförsäljning och flygplatsbutiker.
MEASURE 6: DIRECT GRANTS FROM LAND RHINELAND-PALATINATE
När det gäller passagerarprognoserna förväntade sig FFHG att hantera omkring 392137 Ryanairpassagerare 2002 [119].
Applicability of State aid rules to public grants decided before 2000 and notion of an undertaking
Denna trafikprognos överskreds till och med av den faktiska passagerarutvecklingen på flygplatsen (se tabell 1).
For the reasons outlined in recital 293 and following, as of 12 December 2000 FFHG must be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Även om stödet till nya flyglinjer skulle ha underskattats i FFHG:s lönsamhetsbedömning, vilket Lufthansa uppgav, skulle det högre marknadsföringsstödet ha uppvägts av de ökade intäkterna från luftfartsbaserad verksamhet och intäkterna från annan icke-luftfartsbaserad verksamhet till följd av ökad passagerarvolym.
Germany clarified that in 2001 Land Rhineland-Palatinate granted to FFHG EUR […] to support some of its infrastructure investments.
De kostnadsökningar som beaktades omfattar kostnaderna för marktjänster, som utförs av ett externt marktjänstföretag, kostnader för extrapersonal som måste anställas, kostnader för marknadsföring och utveckling av nya flyglinjer samt säkerhetskontroller.
According to Germany, however, those grants were based on a decision taken already in 1999.
Dessa investeringar uppskattades uppgå till omkring […] miljoner tyska mark, och rör utbyggnaden av passagerarterminalen.
For the same reasons as outlined in recital 293 and following, the Commission considers that for grants (like the one described in recital 405) decided prior to the Court judgment in Aéroports de Paris, public authorities could legitimately consider that the financing did not constitute State aid and accordingly did not need to be notified to the Commission.
Även om terminalen inte ansågs vara föranledd av Ryanair, beaktade FFHG i sin beräkning de förväntade ytterligare investeringskostnaderna för terminalen.
It follows that the Commission can not put into question such grants under State aid rules.
I FFHG:s lönsamhetsbedömning som lämnades in av Tyskland hade inte de framtida utbetalningarna diskonterats till den dag då 2002 års avtal med Ryanair ingicks, men det står klart att avtalet förväntades bli lönsamt.
Moreover, Germany stated that Land Rhineland-Palatinate partially financed personnel costs for security checks in the years 2001 ([…] % of total costs), 2002 ([…] %), 2003 ([…] %) and 2004 ([…] %).
Kommissionen konstaterar att det antagande som ligger till grund för förhandsbedömningen var rimligt med hänsyn till de rådande marknadsförhållandena vid den tidpunkt när beräkningen gjordes.
As assessed in recital 397 and following, the carrying out of security checks (pursuant to §8 LuftSiG) can, in principle, be considered to constitute an activity falling within the public policy remit.
Den förväntade passagerarvolymen överskreds till och med av den faktiska passagerarutvecklingen på flygplatsen (se tabell 1) och ledde till högre luftfartsbaserade och icke-luftfartsbaserade intäkter.
However, pursuant to §8(3) LuftSiG only the costs related to the provision and maintenance of spaces and premises necessary for the performance of the listed activities pursuant to §5 LuftSiG may be reimbursed.
Kommissionen konstaterar att FFHG:s ledning, med beaktande av alla kostnadsökningar och intäkter i samband med Ryanairs verksamhet vid flygplatsen, förväntade sig att 2002 års avtal med Ryanair under sin löptid skulle bidra till flygplatsen Frankfurt-Hahns lönsamhet, med ett nettonuvärde på minst […] miljoner tyska mark (diskontering = […] %) [120].
However, in the present case the Land Rhineland-Palatinate has taken over costs for security checks, which must be borne by the airport operator.
Med tanke på den faktiska passagerarutvecklingen på flygplatsen Frankfurt-Hahn konstaterar kommissionen att det nettonuvärde som beräknats på grundval av 2002 års avtal med Ryanair verkar underskatta den verkliga lönsamhetsökning som blir följden av avtalet.
Hence, the public support granted to FFHG through the financing of personnel costs for security checks is not exempted from scrutiny under EU State aid rules.
Med tanke på att 2002 års avtal med Ryanair förväntades (inte bara täcka alla merkostnader utan även) bidra till FFHG:s lönsamhet förväntades hela verksamheten vid flygplatsen Frankfurt-Hahn att bli mer lönsam under löptiden för 2002 års avtal med Ryanair.
The Commission considers that the direct grants are financed through State resources and are also imputable to the State.
Oxeras lönsamhetsbedömning enligt 2002 års avtal med Ryanair
The operator of an airport normally has to bear all the costs related to the construction and operation of the airport, including those for security checks, so that covering a part of those costs relieves FFHG of a burden it would normally have to bear and provides to FFHG an economic advantage it would normally not receive under normal market conditions.
Ryanair lämnade också in en lönsamhetsbedömning som utförts av Oxera på grundval av den information som fanns tillgänglig vid den tidpunkt då 2002 års avtal med Ryanair ingicks.
Moreover, the measures at stake were non-repayable in nature and did not yield a return on investment.
Informationen tillhandahölls av flygplatsen och Ryanair.
Germany has not presented any evidence that the direct grants were put at the disposal of FFHG on market terms.
Resultaten av bedömningen sammanfattas i tabell 17.
Furthermore, Germany does not rely on the MEO principle.
På grundval av Oxeras marknadsekonomitest av 2002 års avtal med Ryanair utförde kommissionen en känslighetsanalys av de icke-luftfartsbaserade intäkter som beaktades i den bedömningen.
The Commission therefore finds that the measures at stake by the Land in favour of FFHG granted after 12 December 2000 conferred an economic advantage on FFHG.
Även om de icke-luftfartsbaserade intäkterna hade minskats med i genomsnitt 20 % – för att kunna genomföra känslighetstestet av de förmodade de icke-luftfartsbaserade intäkterna – skulle nettonuvärdet för 2002 års avtal med Ryanair uppgått till […] miljoner euro, med alla andra antaganden oförändrade (se tabell 28).
In the light of the considerations in recital 392 and following, the Commission concludes that, as the direct grants amounting to EUR […] million (years 1997-2000) and EUR […] million (paid in 2001) were irrevocably decided by the public authorities before the Aéroports de Paris judgment, they could legitimately consider that those grants did not constitute State aid.
Tabell 28
The Commission considers that the public funding granted to FFHG amounting to EUR 1,93 million (years 2001-2004) constitutes State aid within the meeting of Article 107(1) of the Treaty.
Justerad Oxera-lönsamhetsbedömning av 2002 års avtal med Ryanair (minskning av de icke-luftfartsbaserade intäkterna med 20 %)
MEASURE 12: EQUITY INCREASE AMOUNTING TO EUR […] MILLION
Eftersom ett av de kumulativa kriterierna enligt artikel 107.1 i fördraget inte är uppfyllt, anser kommissionen att 2002 års avtal med Ryanair inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Relation between the capital increase and the financial arrangements already put in place in favour of FFHG
Tyskland framhöll att även 2005 års avtal med Ryanair överensstämmer med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
Before assessing whether the capital increase amounting to EUR […] million in favour of FFHG constitutes State aid, it is necessary to determine whether this capital increase and the financial arrangements previously put in place in favour of FFHG should be considered as separate measures or as a single measure.
Till stöd för detta överlämnade Tyskland ett marknadsekonomitest som utförts av PwC.
Germany submitted that the capital increase is intended to refinance the loans covering investments into of infrastructure which were irrevocably committed to be financed or refinanced by the public shareholder between 1997 and 2012, but not been yet been paid.
I PwC:s marknadsekonomitest jämförs två scenarier för att fastställa de ytterligare effekterna av 2005 års avtal med Ryanair: i) en förhandsaffärsplan för FFHG med Ryanairs deltagande och ii) ett alternativt scenario med en förhandsaffärsplan för FFHG utan Ryanairs deltagande.
In view of the evidence presented by Germany, the Commission considers that the equity injection is aimed to refinance loans which financed the infrastructure improvements at Frankfurt Hahn airport between 1997 and 2012.
Det ökade kassaflödet beräknas som skillnaden mellan de två scenarierna (vilket sammanfattas i tabell 29).
As according to Germany by the decision to undertake these investments, FFHG was entitled to receive this funding.
Tabell 29
Hence, the Commission considers that the capital injection of EUR […] million has to be assessed in the context of the previous commitments by the public shareholders when these investments were decided.
Marknadsekonomitest av 2005 års avtal med Ryanair
In that regard, and in the light of the considerations in Section 8.1.1, the Commission concludes that FFHG has been engaged in an economic activity as from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000) onward and constitutes an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
PwC:s rapport 2006, s. 88 och 89.