natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
På grund av det offentliga majoritetsägandet är de deltagande företagen tydligt offentliga företag i den mening som avses i artikel 2 b i kommissionens direktiv 2006/111/EG [87].
After Zweibrücken Airport entered the market for commercial aviation, the passenger numbers increased rapidly, from 78000 passengers in 2006 to 338000 passengers in 2009.
För det andra skaffar delstaten Rheinland-Pfalz, om de deltagande företagens insättningar i kassafonden är otillräckliga för att tillgodose en deltagares likviditetsbehov, i eget namn kortfristig finansiering på finansmarknaden och vidarebefordrar dessa medel till de företag som deltar i kassafonden.
Following this period of rapid growth, the numbers started to decrease, falling to 242000 passengers in 2012.
Eftersom delstaten tar de nödvändiga lånen i eget namn måste även de medel som anskaffas på det sättet anses utgöra statliga medel.
Considering that the capacity at Zweibrücken is 700000 passengers, the airport has therefore never operated at more than 50 % of its available capacity, and is currently operating at approximately 35 % of the available capacity.
Kommissionen anser således att finansieringen från kassafonden utgörs av statliga medel, eftersom både de deltagande företagens insättningar och de lån som delstaten tar för att åtgärda likviditetsunderskott i kassafonden utgör statliga medel.
In 2012, 425000 passengers used Saarbrücken Airport.
Beslutet att tillåta ett företag att delta i kassafonden fattas alltså direkt av delstaten.
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
Delstaten fattar också beslut om det högsta belopp som ett deltagande företag får ta ut från kassafonden i form av en kredit.
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
Vidare sköter delstaten Rheinland-Pfalz direkt kassafondens dagliga verksamhet genom Landeshauptkasse, som är en institution vid delstatens finansministerium.
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
Besluten om deltagande i kassafonden och deltagandets omfattning kan således tillskrivas staten.
evidence of direct competition between the two airports
Lån från Sparkasse Südwestpfalz
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
När det gäller själva lånet godtar kommissionen att Sparkasse Südwestpfalz är en oberoende bank som på eget ansvar fattar beslut om att bevilja lån.
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
Det finns inga tydliga tecken på att beslutet att bevilja lånet till FGAZ/FZG kan tillskrivas staten.
Secondly, for a substantial period of time, flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the routes served by airlines.
Kommissionen anser därför att åtgärden inte kan tillskrivas staten.
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher services charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
Enligt punkt 3.2 i tillkännagivandet om garantier är en enskild statlig garanti inte stöd när samtliga följande villkor är uppfyllda:
In addition to the further indicators already mentioned (see recital 238), the Commission also points to the minutes of FGAZ's supervisory board meeting of 26 June 2009.
Låntagaren är inte i ekonomiska svårigheter. […] b) Garantins omfattning kan mätas korrekt när den beviljas. […] c) Garantin täcker högst 80 % av det utestående lånet eller någon annan finansiell förpliktelse. […] d) Ett marknadsorienterat pris betalas för garantin. […]”
In summarizing the report from the management board, the minutes recount a meeting between FGAZ's management, Ryanair, and the Rhineland-Palatinate Ministry of Economics.
I detta fall lämnade delstaten Rheinland-Pfalz en hundraprocentig garanti som säkerhet för ett lån till FGAZ/FZG, och garantin överstiger således tröskeln på 80 % av det utestående lånet.
During that meeting, which discussed the future of Ryanair's relationship with Zweibrücken, the representative of the Ministry ‘pointed out to [Ryanair] that the Rhineland-Palatinate Government would consider it a very unpleasant act if Ryanair were to start serving Saarbrücken’.
Såsom förklaras nedan betalades inte heller marknadspris för garantin.
Rather than demonstrating complementarity between the two airports, that note rather indicates that the two airports were competing for business.
Garantin medför därför tydligt en fördel.
freight
Enligt punkt 4.2 andra stycket i tillkännagivandet om garantier kan fördelen beräknas som skillnaden mellan den marknadsmässiga räntesats som FGAZ/FZG skulle ha måst betala utan garantin och den räntesats som kunnat fås tack vare den statliga garantin efter det att hänsyn tagits till eventuella avgifter som betalats.
The Commission further observes that Zweibrücken Airport is also engaged in handling air freight.
När det gäller den garanti som delstaten utfärdade erinrar kommissionen om att FGAZ/FZG erhöll denna hundraprocentiga garanti kostnadsfritt och utan att ställa någon säkerhet.
While freight is not a significant aspect of operations at Saarbrücken Airport, it forms a central element of Frankfurt-Hahn Airport's business model.
Det står klart att FGAZ/FZG under normala marknadsförhållanden skulle ha tvingats betala en avgift för att få en garanti för sina lån från tredje part.
As stated in recital 21, Frankfurt-Hahn Airport is located only approximately 128 km or approximately 84 minutes by car away from Zweibrücken.
Eftersom FGAZ/FZG inte behövde betala någon avgift fick företaget en ekonomisk fördel som annars inte var tillgänglig på marknaden.
In addition, freight is also handled at Luxembourg airport, located approximately 145 km, or approximately 86 minutes by car (see recital 21) away from Zweibrücken Airport.
Fördelen motsvarar den avgift som FGAZ/FZG skulle ha tvingats betala under normala marknadsförhållanden.
In this regard, the Commission notes that freight is usually more mobile than passenger transport [67].
När det gäller FGAZ/FZG:s deltagande i kassafonden har Tyskland förklarat att kassafonden fungerar på följande sätt:
In general, the catchment area for freight airports is considered to have a radius of at least around 200 kilometres and 2 hours travelling time.
FGAZ begär medel från fonden för att säkra sin likviditet, och delstaten tillhandahåller dessa medel från kassafonden.
To a certain extent the industry seems to suggest that up to a half a day of trucking time (that is to say, up to 12 hours driving time by trucks) would in general be acceptable [68].
De räntor som tas ut är marknadsbaserade dagslåneräntor på samma nivå som de räntor som delstaten själv erbjuds.
Considering that the catchment area for freight is typically much larger than for passengers, Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports provide sufficient air freight capacity for the region.
När de deltagande företagens insättningar inte är tillräckliga för att täcka behovet fyller delstaten på kassafonden genom att ta lån i eget namn.
discussion of findings
Tyskland har vidare förklarat att delstaten i grund och botten vidarebefordrar de villkor man får på kapitalmarknaden till deltagarna i kassafonden, så att deltagarna – delstatens dotterbolag – får möjlighet att refinansiera sig själva på samma villkor som delstaten själv, utan att någon hänsyn tas till deras kreditvärdighet.
On the basis of the considerations outlined in recitals 259 to 270, the Commission finds that Zweibrücken Airport duplicates the airport infrastructure available at Saarbrücken Airport.
Kommissionen noterar dessutom att företagen har tillgång till denna finansiering under obegränsad tid.
More particularly, the Commission considers that even before Zweibrücken entered the commercial aviation market, the region was well connected by the existing airports, primarily Saarbrücken Airport, and that Zweibrücken Airport does not increase the connectivity of the region.
Denna mekanism innebär att FGAZ får en fördel när de villkor på vilka delstaten beviljar lån från kassafonden är fördelaktigare än de villkor som FGAZ annars har tillgång till på marknaden.
Moreover, any aviation service demand not satisfied by Saarbrücken Airport could easily be met by the other 6 airports that can be reached within less than 2 hours traveling time.
Villkoren för att ta lån från kassafonden är desamma som de villkor delstaten har tillgång till för sin refinansiering.
In particular as regards leisure flights, traveling times of up to 2 hours are commonly accepted.
Eftersom delstaten som en offentlig myndighet kan ta lån till mycket förmånliga räntor (i och med att risken för betalningsförsummelse är i princip obefintlig) anser kommissionen att den ränta till vilken FGAZ kan få ett lån från kassafonden är förmånligare än den ränta företaget annars har tillgång till.
The same is true as regards demand for air freight services.
FGAZ behöver inte heller ställa säkerhet för dessa lån, och dess finansiella situation/kreditvärdighet tas inte i beaktande.
Germany has not presented any evidence that projected passenger numbers required the market entry of Zweibrücken Airport.
Genom att låta FGAZ delta i kassafonden gav delstaten således företaget FGAZ/FZG en ekonomisk fördel [88].
The Commission also notes that in 1997 Saarbrücken Airport projected its own passenger numbers to rise to 676000 by 2010 [70].
Sammanfattningsvis konstaterar kommissionen att delstaten, genom att utan kostnad bevilja FGAZ/FZG en hundraprocentig garanti för ett banklån och låta FGAZ delta i delstatens kassafond, beviljat statligt stöd till FGAZ/FZG.
As Zweibrücken Airport was, at that time, not yet active on the commercial aviation market, it can be assumed that that projection was the most reliable passenger forecast for the region.
Kommissionen slår också fast att lånet från Sparkasse Südwestpfalz inte i sig utgjorde statligt stöd
As Saarbrücken has a capacity of 700000-800000 passengers per annum, it is clear that the passenger numbers forecasted in 1997 could be satisfied by Saarbrücken Airport alone for a significant period of time.
Kommissionen anser att övervägandena i fråga om förenlighet i skälen 248 och följande och (283) och följande när det gäller statligt stöd i form av direkta investeringsbidrag och årliga kapitaltillskott är lika tillämpliga på det statliga stödet i form av en garanti och deltagande i kassafonden.
The Commission is furthermore of the opinion that even the actual passenger numbers at Zweibrücken and Saarbrücken Airports do not demonstrate that Saarbrücken's capacity is insufficient to satisfy demand in the region.
Kommissionen konstaterar följaktligen att det statliga stödet i form av en kostnadsfri hundraprocentig garanti till FGAZ/FZG och möjligheten för FGAZ/FZG att delta i delstatens kassafond är oförenligt med den inre marknaden.
It is true that the combined passenger numbers at Saarbrücken and Zweibrücken reached approximately 850000 passengers in 2008 and 810000 in 2009, which is more than the maximum capacity of Saarbrücken Airport.
RABATTER PÅ FLYGPLATSAVGIFTER OCH AVTAL OM MARKNADSFÖRINGSTJÄNSTER MED RYANAIR
At the same time, the Commission considers that those numbers project a somewhat distorted image of the real demand in the region:
Genom att tillhandahålla lufttransporttjänster bedriver flygbolag en ekonomisk verksamhet och utgör därför företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Secondly, the Commission finds (see Section 7.3) that Germanwings, TUIFly and Ryanair all benefited from incompatible State aid granted to them by FGAZ/FZG.
I Stardust Marine-domen [89] fastställde domstolen att om ett företag är ett privaträttsligt bildat bolag, vars aktiemajoritet är offentligägd, utgör företagets resurser statliga medel.
Insofar as this might have translated into reduced ticket prices, it is doubtful that the thus-subsidised passenger numbers at Zweibrücken represented the real demand in the region.
I detta avseende är det kommissionens konsekventa praxis att betrakta samtliga resurser i ett offentligt företag som statliga medel, oavsett om företaget går med vinst eller med förlust [90].
Finally, it must be noted that the joint passenger numbers have dropped since 2009:
När det gäller tillskrivandet till staten fastställde domstolen i Stardust Marine-domen att enbart det faktum att staten eller en statlig enhet är ensam aktieägare eller majoritetsägare i ett företag inte är tillräckligt för att en överföring av resurser som utförts av det företaget ska kunna tillskrivas de offentliga aktieägarna [91].
the joint passenger numbers for Zweibrücken and Saarbrücken were approximately 670000 in 2012, and thus below the capacity limit of Saarbrücken Airport.
Domstolen slår fast att även om staten kan kontrollera ett offentligägt företag och utöva ett dominerande inflytande över dess transaktioner, kan det inte automatiskt antas att denna kontroll faktiskt utövas i ett konkret fall, eftersom ett offentligt företag kan handla mer eller mindre självständigt beroende på i vilken utsträckning staten tillåter detta.
The Commission can furthermore not accept the argument advanced by Germany that the two airports are only complementing — rather than competing with — each other.
Enligt domstolen är följande indikationer på att en stödåtgärd kan tillskrivas staten: [92]
First, despite the fact that the business models of the two Airports appear to differ to some degree, it is clear that Zweibrücken Airport's core business (vacation flights, in particular to Antalya/Palma de Mallorca) is also catered for by Saarbrücken.
Att företaget i fråga inte kunde fatta det klandrade beslutet utan att ta hänsyn till de offentliga myndigheternas krav.
It is true that Saarbrücken otherwise concentrates on scheduled flights to major cities such as Luxembourg, Berlin, and Hamburg.
Att företaget var tvunget att ta hänsyn till anvisningar från offentliga myndigheter.
This does not, however, change the fact that Zweibrücken appears to have only limited business that is not or could not be served from Saarbrücken.
Att det offentliga företaget införlivats med den offentliga förvaltningen.
The Commission further finds that the differences in infrastructure that do exist between the two airports do not undermine its finding that Zweibrücken Airport duplicates airport infrastructure that already existed before in Saarbrücken.
Den verksamhet företaget bedriver och att denna utövas på marknaden under normala konkurrensvillkor i förhållande till privata företag.
While it is again true that Zweibrücken has a longer runway, making it more suitable for long-distance flights and heavy freight planes, these differences are not sufficient to justify two airports in such close proximity.
Företagets organisationsform.
First, as explained in recitals 269 and 270, air freight demand is sufficiently served by Frankfurt-Hahn and Luxembourg Airports, where — according to the Commission's information — there is no relevant restriction with respect to the weight of planes.
Hur starkt inflytande de offentliga myndigheterna har över företagets förvaltning.
Secondly, Germany has not demonstrated that a significant number of the commercial passenger flights that depart from Zweibrücken could not start from Saarbrücken.
Alla omständigheter som i det enskilda fallet pekar mot att de offentliga myndigheterna är delaktiga eller att det är osannolikt att de inte är delaktiga i en åtgärd, med beaktande av åtgärdens omfattning, dess innehåll och villkoren för dess genomförande.
Considering, finally, that Saarbrücken Airport was apparently able to accommodate the aviation service demands now partially taken over by Zweibrücken before the latter entered the market, the difference in infrastructure does not justify duplicating the infrastructure that already existed in Saarbrücken.
Statliga medel
In the light of the facts and considerations presented and discussed in recitals 255 to 279, the Commission finds that the investment aid in favour of FGAZ/FZG served to create or maintain infrastructure that merely duplicates the (unprofitable) airport in Saarbrücken.
Kommissionen noterar att FGAZ/FZG till 100 % ägs av staten, nämligen till 50 % av delstaten Rheinland-Pfalz och till 50 % av ZEF.
The investment aid therefore cannot be considered to contribute to an objective of common interest.
FGAZ/FZG måste således anses utgöra offentliga företag i den mening som avses i artikel 2 b i direktiv 2006/111/EG.
As the compatibility conditions enumerated (in recital 254) are cumulative, the Commission does not need to assess the remaining compatibility conditions.
Staten kan, som enda aktieägare i FGAZ/FZG och den som utser (de identiska) tillsynsstyrelserna i FGAZ/FZG (som i sin tur utser ledningen), antas utöva ett dominerande inflytande över FGAZ/FZG och kan kontrollera dess resurser.
Accordingly, to the extent that it constitutes State aid, the investment aid should be found not to be compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
En eventuell fördel som beviljas med hjälp av FGAZ/FZG:s resurser skulle därmed utgöra en förlust av statliga medel och innebära en överföring av statliga medel.
As Germany has not put forward and the Commission has not identified any alternative grounds of compatibility, it is therefore concluded that, to the extent that it amounts to State aid, the investment aid in favour of FGAZ/FZG is incompatible with the internal market.
Huruvida åtgärderna kan tillskrivas staten
Germany argues that public funding relating to operating aid in favour of FGAZ/FZG must be considered to be compatible with the internal market as compensation for the provision of a SGEI pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Enligt FGAZ:s och FZG:s stadgar består båda enheternas tillsynsstyrelser helt och hållet av företrädare som utses av offentliga myndigheter, nämligen delstaten och ZEF.
Article 106(2) of the Treaty states that ‘undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
En företrädare som utses av delstaten är automatiskt ordförande för båda tillsynsstyrelserna.
The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
Tillsynsstyrelserna utser ledningen i FGAZ och FZG.
That Article contains a (partial) derogation from the prohibition of State aid contained in Article 107(1) of the Treaty to the extent that the aid is necessary and proportional to ensure the performance of the SGEI under acceptable economic conditions.
I båda enheterna måste tillsynsstyrelserna godkänna alla transaktioner som överstiger […] euro, vilket ger dem omfattande kontroll över FGAZ/FZG:s ekonomiska verksamhet.
Prior to 31 January 2012, the 2005 SGEI Framework [71] and the 2005 SGEI Decision represented the Commission's policy in applying the derogation in Article 106(2) of the Treaty.
För det andra visar protokollet från FGAZ:s tillsynsstyrelse att tillsynsstyrelsen informerades och rådfrågades om förhandlingen och ingåendet av avtal med flygbolagen.
The Commission notes that both those instruments require that the undertaking in question be entrusted with a genuine SGEI.
Protokollet visar dessutom att FGAZ/FZG:s ledning var tvungen att ta hänsyn till de krav som ställdes av de offentliga myndigheterna när de ingick avtalen.
The entrustment of the airport operator with public service missions must also be recorded in ‘one or more official documents’ containing, inter alia, the ‘precise nature of the public service obligation’ [72].
Protokollet från styrelsemötet den 13 juli 2006 visar exempelvis att tillsynsstyrelsens ordförande, sedan ledningen redogjort för det framgångsrika ingåendet av avtalet med Germanwings, uppgav att delstaten var mycket nöjd med utvecklingen och noterade att den kunde leda till skapande av arbetstillfällen och bidra till att ge flygplatsen ekonomiskt berättigande.
Genuine SGEI
Framför allt antydde ordföranden också att dessa positiva effekter – skapandet av sysselsättning och ekonomiskt berättigande för flygplatsen – skulle kunna leda till en förlängning av avtalet om resultatöverföring mellan FGAZ och FZG.
As regards, first, the question of whether the operation of Zweibrücken Airport constitutes a genuine SGEI, the Commission recalls that for an activity to constitute an SGEI, that activity should exhibit special characteristics as compared with ordinary economic activities, and that the objective of general interest which is pursued cannot simply be that of development of certain economic activities or economic areas as provided for in Article 107(3)(c) of the Treaty [73].
Med tanke på att FZG var helt beroende av avtalet om resultatöverföring för att täcka sina rörelseförluster och att delstaten och ZEF hade befogenhet att inte förlänga avtalet om resultatöverföring eller att upphöra med de kapitaltillskott som möjliggjorde FZG:s verksamhet, står det klart att ledningen för FGAZ/FZG måste ta hänsyn till de offentliga myndigheternas krav om man ville säkra sin egen ekonomiska fortlevnad.
In this light, the Commission considers that this can only be the case if part of the area served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development [74].
Protokollet från tillsynsstyrelsens möte den 13 juli 2006 visar också att en militärövning som ägt rum på Zweibrückens flygplats hade lett till klagomål från allmänheten med anledning av bullret.
The Commission further considers that there is a certain overlap between the proper definition of a SGEI and the question whether the public financing of an airport (both investment and operating costs) contributes to a well-defined objective of common interest.
Ledningen påpekade att det nederländska flygvapnets militärövning hade genererat avsevärda intäkter.
The Commission has recalled in recitals 257 et seq. that public funding that leads to the duplication of airport infrastructure in a given region cannot be considered as contributing to an objective of common interest (see also recitals 294 et seq.).
Ordföranden menade emellertid att ledningen i framtiden noga borde överväga om militärövningar skulle genomföras och informera befolkningen i god tid.
The Commission also recalls that the overall management of an airport can only be considered to constitute an SGEI ‘if part of the area potentially served by the airport would, without the airport, be isolated from the rest of the Union to an extent that would prejudice its social and economic development’ [75].
Allt detta visar att de offentliga myndigheterna var inblandade i besluten om den dagliga förvaltningen av FGAZ/FZG och godkände dem.
In this light, the Commission likewise considers that the operation of an airport that duplicates another airport in the same region cannot be considered to constitute a genuine SGEI [76].
Protokollet från tillsynsstyrelsens möte den 26 juni 2009 visar dessutom att staten, företrädd av delstaten Rheinland-Pfalz, var direkt inblandad i förhandlingar med flygbolag.