natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Consequently, they alleged that the imposition of measures would reduce their competitiveness vis-à-vis transformer manufacturers located outside the Union, also because the imposition of measures would result in a significant price increase.
Unionen är därför den marknad som har det högsta antalet tillverkare.
Such a price increase would lead to a loss of orders and of Union market share and to a possible decision to relocate their production outside the Union.
De japanska och amerikanska tillverkarnas distributionsnät är särskilt välorganiserat på unionsmarknaden, eftersom de har egna servicecenter och närstående importörer i unionen.
In order to assess these two main arguments the Commission took into account the following market structure.
Av dessa 16 tillverkare verkar det vidare som om inte alla kan leverera vissa högpermeabla typer av den berörda produkten.
The number of producers of the product concerned worldwide is limited to 16 significant producers.
Tillverkarna av de högpermeabla typerna av den berörda produkten finns i unionen, USA, Japan, Sydkorea och Kina.
There are two producers each in Japan and the USA, one in Russia and in Korea, four in PRC and six in the Union (comprising five steel mills and one slitting centre.
När det gäller användarnas situation framgick av undersökningen att de samarbetsvilliga användarna, som svarade för cirka 40 % av all import av kornorienterade elektroplåtar från de berörda länderna, köpte 48 % av sina elektroplåtar från tillverkarna i de berörda länderna och 52 % från unionstillverkarna under undersökningsperioden.
The Union is therefore the market with the highest number of producers.
Utbudsbrist och skillnader i kvalitet
The distribution network of the Japanese and the US producers is particularly well organised on the Union market since they have their own service-centres and/or related importers in the Union.
När det gäller användarnas påstående om att införandet av åtgärder skulle leda till en brist på den berörda produkten, konstaterar kommissionen att målet med antidumpningstullar inte är att stänga unionsmarknaden för import, utan att återupprätta rättvis handel genom att undanröja effekterna av skadevållande dumpning.
Furthermore, from these 16 producers, it appears that not all producers are able to supply certain high permeability types of the product concerned.
Importen från de berörda länderna förväntas därför inte upphöra, utan fortsätta, om än till icke-dumpade eller åtminstone icke-skadevållande priser.
The producers of the high permeability types of the product concerned are located in the Union, the USA, Japan, Korea and PRC.
När det gäller kvaliteten på den berörda produkten betraktas en japansk tillverkares produkt som riktmärke för kvaliteten inom industrin för kornorienterade elektroplåtar och transformatorer.
As regards the position of the users, the investigation revealed that the cooperating users, who accounted for around 40 % of all the imports of GOES from the countries concerned, purchased during the IP respectively 48 % from the producers from the countries concerned and 52 % from the Union producers.
Men två unionstillverkare är allmänt kända för att kunna tillverka vissa kvalitetstyper av den berörda produkten med låg järnförlust.
Shortages in supply and differences in quality
Dessutom börjar andra unionstillverkare nu att komma ikapp dessa tillverkare och har beslutat att börja tillverka proportionellt mer högpermeabla än konventionella typer av den berörda produkten, vilket även är ett resultat av den första fasen av genomförandet av kommissionens förordning (EU) nr 548/2014 [7] (nedan kallad ekodesignförordningen) (se nedan).
With respect to the users' allegation that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of the product concerned, the Commission notes that the objective of anti-dumping duties is not to close off the Union market from any imports, but to restore fair trade by removing the effect of injurious dumping.
Om inga antidumpningstullar infördes skulle det med hänsyn till de ackumulerade förluster som uppstått sedan 2011 inte vara säkert att unionsindustrin skulle kunna vidareutveckla sina högpermeabla typer av kornorienterade elektroplåtar, som behövs för att steg 1 i förordning (EU) nr 548/2014 ska kunna genomföras.
Imports from the countries concerned are therefore not expected to come to an end, but to continue, albeit at non-dumped or at least at non-injurious prices.
Med tanke på unionstillverkarnas fria produktionskapacitet och deras pågående strategi för att inom en nära framtid tillverka proportionellt sett fler högpermeabla typer än vanliga typer av den berörda produkten, anses det inte troligt att unionsindustrin inte skulle ha tillräcklig kapacitet för att förse användarindustrin med produkter, i synnerhet med vissa högpermeabla typer av produkterna.
As regards the quality of the product concerned, the product of one Japanese producer is considered as the benchmark in quality terms within the GOES and transformers industry.
Unionstillverkarna uppskattar i detta sammanhang att de skulle kunna tillverka 144000 ton högpermeabla produkter under 2015.
However, two Union producers are generally recognised to be able to produce certain quality types with low core losses of the product concerned.
Men även om denna användares uppskattningar skulle visa sig vara korrekta, dvs. om unionstillverkarnas kapacitet inte skulle vara tillräcklig för att tillgodose unionens efterfrågan på högpermeabla produkter i framtiden, skulle detta i sig inte vara någon avgörande faktor.
In addition, other Union producers are catching up now, and have decided to start producing proportionally more high permeability than conventional types of the product concerned, also as a result of the first phase of the implementation of Commission Regulation (EU) No 548/2014 [7] (EcoDesign Regulation) (see further).
Vid prövningen avseende unionens intresse ställs inget krav på att efterfrågan i unionen måste täckas helt av tillverkningen i unionen.
If no anti-dumping duties were imposed, it would become uncertain whether the Union industry would be able to further develop its high permeability types of GOES which are necessary for the implementation of Tier 1 of Regulation (EU) No 548/2014, taking into consideration the accumulated losses incurred since 2011.
Syftet med antidumpningstullen är att återskapa lika villkor på unionsmarknaden.
Considering the free production capacity of the Union producers and their ongoing strategy to produce proportionally more high permeability types than conventional types in the near future, it is not considered likely that the Union industry would not have sufficient capacity to supply the user industry, in particular with certain high permeability types.
Således förväntas att de importerande tillverkarna i de berörda länderna fortsätter att leverera produkter till unionsmarknaden, men till rättvisa priser.
These estimations are contested by one user, which claimed that the Union industry can only produce up to 90000 tonnes of high permeability types during the year 2015.
Detta konstaterande påverkar inte möjligheten till ytterligare granskning av frågan huruvida vissa högpermeabla typer och/eller DR-typer av en särskild hög kvalitet förtjänar en annan bedömning i det slutgiltiga skedet på grundval av ytterligare information som lämnas in.
In the absence of further substantiation of this claim, the Commission was unable to verify the accuracy thereof at this stage.
Konkurrenskraft hos användarna i unionen
However, even if the user's estimations would prove correct that the capacity of Union producers could not satisfy Union demand on high permeability types in the future, that alone would not be decisive.
Eftersom importen från de berörda länderna förväntas fortsätta, och eftersom det fortfarande finns alternativa leveranskällor (om än i begränsad omfattning) är påståendet om att införandet av antidumpningstullar skulle leda till att unionsindustrin skulle komma i en monopolställning ogrundat.
The Union interest test does not require that Union demand would have to be fully covered by Union production.
Unionsindustrin består av mer än en tillverkare, och hittills har de konkurrerat aktivt med varandra.
In any event, the aim of the anti-dumping duty is to restore a level playing field on the Union market.
Vissa parter hävdade att unionsindustrin framför allt skulle komma i en monopolställning när det gäller vissa typer av den berörda produkten, t.ex. vissa högpermeabla typer, som endast kan tillverkas av ett begränsat antal tillverkare i hela världen.
Thus, the imports from the countries concerned are expected to continue supplying the Union market, though at fair prices.
I detta avseende bör det först noteras att alla typer av den berörda produkten bör betraktas som en och samma produkt i detta antidumpningsförfarande.
Therefore, the Commission provisionally concluded that there is no substantiated probability that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high permeability types of GOES.
Undersökningen, inbegripet av unionens intresse, bör därför genomföras med avseende på den berörda produkten som helhet, inte bara med avseende på bestämda produkttyper.
This finding is without prejudice further examination of the question whether certain high permeability and/or DR types of a particular high quality merit a different assessment at definitive stage based on further information to be submitted.
Oavsett vad som anges ovan stämmer det emellertid att vissa högpermeabla typer av den berörda produkten endast har tillverkas av ett begränsat antal tillverkare i unionen, USA, Japan, Sydkorea och Kina.
Competitiveness of the Union users
Detta utbud, inklusive importen från de berörda länderna, förväntas emellertid finnas att tillgå även efter införandet av åtgärderna, dock till icke-dumpade eller åtminstone icke-skadevållande priser.
Because imports from the countries concerned are expected to continue, and since alternative sources of supply still exist albeit to a limited extent, the claim that the imposition of anti-dumping duties would result in the Union industry being in a monopolistic situation is unfounded.
En tillfredsställande grad av konkurrens kommer därför att kvarstå även när det gäller dessa specifika produkttyper.
The Union industry consists of more than one producer, and so far they have been competing actively against each other.
Dessutom förväntas det att åtgärderna endast kommer att ha en begränsad effekt, vilket beror på följande.
Certain parties claimed that the monopolistic situation of the Union industry would specifically arise with respect to certain specific types of the product concerned, i.e. certain high permeability types that can only be produced by a limited number of producers worldwide.
Den sannolika effekten av de föreslagna åtgärderna beräknades, där hänsyn togs till att den berörda produkten i egenskap av insatsvara svarar för i genomsnitt cirka 6 %–13 % av den totala tillverkningskostnaden för en transformator.
In that respect, it should firstly be noted that for the purpose of the present anti-dumping proceeding, all types of the product concerned should be regarded as one single product.
Om priset på kornorienterade elektroplåtar höjs med 30 % kan detta leda till att kostnaden för en transformator ökar med 3 %.
The investigation, including the Union interest analysis, should therefore be carried out with respect to the product concerned overall, and not individually for certain specific types.
Detta är dock värsta tänkbara scenario eftersom förutsättningen för detta är att inte bara importpriserna utan även unionsindustrins priser kommer att höjas med 30 %.
Notwithstanding the above, some high permeability types of the product concerned were indeed only produced by a limited number of producers in the Union, the USA, Japan, Korea and the PRC.
Ett mer sannolikt scenario är att effekten blir betydligt mindre än så eftersom det kan förväntas att unionstillverkarna kommer att vilja dra nytta av en viss prishöjning i kombination med ökade stordriftsfördelar.
However those sources of supply are expected to remain available after the imposition of the measures, including those from the countries concerned, albeit at a non-dumped or at least non-injurious prices.
Som ett resultat av detta kommer införandet av åtgärder på den föreslagna nivån antagligen bara att ha en begränsad effekt på priserna på transformatorer och sysselsättningen inom användarindustrin.
Therefore, a sufficient level of competition would be maintained, also with regard to these specific product types.
Dessutom kommer import till rättvisa priser inte att vålla användarna oproportionerligt stor skada eftersom priserna sjönk betydligt under skadeundersökningsperioden.
Moreover, it is expected that the measures will only have a limited impact for the following reasons.
Slutligen erhåller användarna en betydande del av sina kornorienterade elektroplåtar, inklusive de högpermeabla typerna, från unionsindustrin.
The likely effect of the proposed measures was estimated, taking into account that the product concerned as an input material accounts on average for around 6 %-13 % of the total cost of production of a transformer.
Ett kontinuerligt pristryck till följd av den dumpade importen kan leda till nedläggning av anläggningar i unionen.
A 30 % increase of the GOES price might cause at most a 3 % increase in the cost of a transformer.
I avsaknad av antidumpningsåtgärder som undanröjer de negativa effekterna av skadevållande dumpning kan det inte uteslutas att användarna blir helt beroende av import, i synnerhet när det gäller de högpermeabla typerna, vilket säkerligen också skulle vara till skada för konkurrensen och användarindustrin.
However, this is a worst case scenario as it assumes that not only import prices but also prices of the Union industry will rise by 30 %.
Slutsats om användarnas intresse
A more likely scenario is an impact significantly less than this as it can be expected that Union producers would like to benefit from some price increase in combination with increased economies of scale.
Mot bakgrund av ovanstående är den preliminära slutsatsen därför att införandet av åtgärder skulle strida mot användarnas intressen.
Furthermore, imports at fair prices will not harm the users disproportionally because prices dropped significantly during the period considered.
Den konstaterade också att användarindustrins konkurrenskraft skulle påverkas negativt av införandet, även om inverkan på kostnader och sysselsättning skulle bli mindre än vad som påstods.
Even including duties of 30 %, prices will generally still be around the price levels of the year 2011.
Andra faktorer
It should also be borne in mind that overall, on the basis of collected data, the majority of the cooperating users were profitable as regards the product concerned.
Ett antal berörda parter har tagit upp frågan om ekodesigndirektivet som inrättar en ram för fastställande av krav på ekodesign för energirelaterade produkter genom att obligatoriska minimikrav på energieffektivitet för dessa produkter anges.
Finally, the users obtain a significant part of the sales of GOES, including the high permeability types, from the Union industry.
Direktivet syftar till att minska energiförbrukningen i unionen genom att effektiviteten i elektriska apparater förbättras.
Continuous price pressure caused by the dumped imports may lead to plant closures in the Union.
Ekodesigndirektivet genomförs genom produktspecifika förordningar som är direkt tillämpliga i alla EU-länder.
In the absence of anti-dumping measures removing the negative impact of injurious dumping, it could not be excluded that users would become exclusively dependent on imports, in particular for the high permeability types, which would certainly also be detrimental to competition and to the user industry.
Ekodesignförordningen omfattar de nya kraven på ekodesign avseende små, medelstora och stora krafttransformatorer.
Conclusion on interest of users
I artikel 1 i ekodesignförordningen anges dess tillämpningsområde (tillämpas för utsläppande på marknaden eller ibruktagande av krafttransformatorer med en märkeffekt på minst 1 kVA som används i 50 Hz överförings- och distributionsnät för el eller för industriella tillämpningar).
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would be against the interest of users.
Ekodesignförordningen gäller endast för transformatorer som köpts efter att förordningen trätt i kraft.
However, the Commission was unable to accept at this stage the claim that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high-permeability GOES.
Men tillverkningen av transformatorer där konventionella typer av den berörda produkten används kommer att fortsätta, om än i mindre utsträckning.
It also concluded that competitiveness of the user industry would be negatively affected by the imposition, albeit with a lesser impact on costs and employment than alleged.
Rättsligt bindande produktstandarder fastställer därför målet att det ska finnas ett tillräckligt utbud av högkvalitativa kornorienterade elektroplåtar, oavsett ursprung, för produktion och marknadsföring av transformatorer i Europa.
Other factors
Även om det står klart att efterfrågan på högpermeabla typer kommer att stiga, är det för närvarande emellertid oklart hur stor denna efterfrågan kommer att bli eftersom berörda parter hittills inte har kommit med några relevanta prognoser som stöds av bevis i frågan.
A number of interested parties have raised the issue of the EcoDesign Directive which establishes a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-related products by setting out minimum mandatory requirements for energy efficiency of these products.
Men som framgår av ovanstående konstaterade kommissionen preliminärt att det inte finns något som tyder på att införandet av åtgärder skulle leda till en brist på högpermeabla typer av kornorienterade elektroplåtar som kan äventyra förverkligandet av målen i ovanstående direktiv.
It aims at reducing the energy consumption in the Union by enhancing the efficiency of electrical appliances.
Slutsats om unionens intresse
The EcoDesign Directive is implemented through product-specific Regulations directly applicable in all EU countries.
Mot bakgrund av ovanstående dras preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder skulle göra det möjligt för unionsindustrin att återgå till lönsamhet och göra de framtida investeringar som krävs för att tillverka och utveckla de kvaliteter som behövs för att även ekodesignsförordningens effektivitetsmål för 2021 (ekodesignförordningens så kallade andra steg) ska nås.
Article 1 of the EcoDesign Regulation defines its scope (applicable for placing on the market or putting into service power transformers with a minimum power rating of 1 kVA used in 50 Hz electricity transmission and distribution networks or for industrial applications).
Vad gäller användarnas intresse har införandet av åtgärder på den föreslagna nivån endast en begränsad effekt på priserna på transformatorer och sysselsättningen inom användarindustrin.
The EcoDesign Regulation is only applicable to transformers purchased after its entry into force.
När det gäller målet i ekodesignförordningen om att av energieffektivitetsskäl säkerställa tillräcklig tillgång på högpermeabla kornorienterade elektroplåtar på unionsmarknaden har det inte kunnat fastställas i detta skede att detta mål skulle undergrävas av att åtgärder införs.
Tier 1 of this regulation would be applicable from 1 July 2015 onwards.
Mot bakgrund av ovanstående konstaterade kommissionen i detta skede av undersökningen att det på det hela taget inte finns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att införa åtgärder för import av kornorienterade elektroplåtar med ursprung i de berörda länderna.
It is generally considered that the EcoDesign Regulation will lead to the production and sales of proportionally more high permeability types of the product concerned.
PRELIMINÄRA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
However, the production of transformers using conventional types of the product concerned would continue, though to a lesser extent.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att dumpad import vållar unionsindustrin ytterligare skada.
Therefore, legally binding product standards set out the objective to ensure sufficient supply, irrespective of its origin, of high-quality GOES for producing and marketing transformers in Europe.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
While there is certainty that demand for high permeability types will increase, the future size of this demand is, however, currently unclear as interested parties have so far not delivered any relevant projections supported by evidence on the question.
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
However, as set out above, the Commission provisionally concluded that there is no substantiated probability that the imposition of measures would lead to a shortage of supply of high permeability types of GOES such as to undermine reaching the objectives laid down in the said Directive.
Skadan skulle vara undanröjd om unionsindustrin kunde täcka sina tillverkningskostnader och göra en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. vid avsaknad av dumpad import.
Conclusion on Union interest
Unionsindustrins resultat var negativt under hela skadeundersökningsperioden, det vill säga under åren 2011–2013, och under undersökningsperioden.
In view of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would allow the Union industry to return to profitability and make the future investments necessary to manufacture and develop the grades needed to also meet the efficiency targets of the EcoDesign Regulation for 2021 (the so-called second tier of the EcoDesign Regulation).
Klaganden uppmanade kommissionen att använda sig av 14 % av omsättningen, som var det genomsnittliga resultatet före skatt på unionsindustrins försäljning under 2010.
If no measures were imposed, it would become uncertain whether the Union industry would be able to further develop its high-permeability grades and finally would be able to survive, taking also into consideration also the accumulated losses incurred since 2011 and their negative return on investment.
På grundval av tillgängliga uppgifter konstaterades det preliminärt att en vinstmarginal på 5 % av omsättningen kunde anses vara en skälig nivå som unionsindustrin kunde förväntas uppnå om det inte förekom någon dumpad import.
As regards the interest of users, the imposition of measures at the proposed level has only a limited impact on the prices of transformers and the employment in the user's industry.
Denna procentsats användes också under den föregående undersökningen [8] där unionsindustrins försäljning blev lönsam, även med tanke på den ökade efterfrågan från industrin i senare led och en tillfredsställande prisnivå.
With respect to the objective set out in the EcoDesign Regulation to ensure sufficient supply of high-permeability GOES in the Union market for reasons of energy efficiency, it has not been established at this stage that this objective would be undermined by the imposition of measures.
Vidare hänvisar kommissionen till skäl 157 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/210 [9] där en vinstmarginal på 5 % användes.
In view of the above, on balance, the Commission concluded at this stage of the investigation that there were no compelling reasons that it was not in the Union interest to impose measures on imports of GOES originating in the countries concerned.
Här finns åtminstone två likheter med föreliggande fall: för det första tillverkas båda produkterna inom samma industrisektor och för det andra står varmvalsade ringar eller rullar för merparten av tillverkningskostnaderna.