natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The AMA law (Article 21a(1)) establishes the use of the collected levies.
I motsats till målet Doux Élevage fastställs i förevarande fall målen för AMA inte av en privat organisation som beslutar om användningen av dessa medel, utan i en lagstiftningsakt som reglerar det offentliga organet (dvs. AMA-förordningen, se skäl 54).
AMA is subject to scrutiny by State institutions, such as the Austrian Court of Auditors [48].
Därför uppfylls inte villkoren i målet Doux Élevage för förekomsten av privata resurser.
Furthermore, Article 29 of the AMA law states that, when carrying out administrative procedures, AMA applies the the General Administrative Procedure Act (allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz).
Av dessa skäl anser kommissionen att finansieringen av de berörda åtgärderna som utförs av AMA kan tillskrivas staten och att dessa medel därmed utgör statliga medel.
The decisions of the AMA can be challenged at the Bundesverwaltungsgericht (Federal Administrative Court) [49].
SELEKTIV FÖRDEL
According to the 2004 version of the AMA law, the decisions of AMA can be challenged with the Ministry of Agriculture and Forestry.
Enligt domstolens fasta rättspraxis anses åtgärder som, oavsett deras form, direkt eller indirekt gynnar vissa företag utgöra stöd, liksom åtgärder som kan anses ge det stödmottagande företaget ekonomiska fördelar som det inte skulle ha erhållit under normala marknadsmässiga villkor [58].
The collection of the contribution under the AMA Law is a competence of the AMA.
Dessutom anses ingripanden som på olika sätt minskar de kostnader som normalt belastar företagets budget och som därigenom, utan att det är fråga om subventioner i strikt bemärkelse, är av liknande karaktär och får samma effekter som dessa, utgöra stöd [59].
AMA has the competence to inspect premises or agricultural areas and to ask for reports or evidence from the undertakings liable for the levy [50].
Domstolen påpekade också att en åtgärd som antas av den offentliga myndigheten och som gynnar vissa företag eller produkter inte förlorar sin egenskap av omotiverad fördel på grund av att den helt eller delvis finansieras genom avgifter som införts av den offentliga myndigheten och tas ut av de berörda företagen [60].
Offences against the AMA law are punishable by the district administrative authority (Bezirksverwaltungsbehörde) with a fine of up to EUR 3630 [51].
Åtgärden gynnar företag som är verksamma inom produktion, bearbetning och saluföring av jordbruksprodukter, inklusive livsmedelsindustrin (se skäl 46), genom reklam, stöd för kvalitetsprodukter och tekniskt stöd.
An attempt to circumvent the AMA rules is punishable as well.
I detta avseende uppmanades de österrikiska myndigheterna att lämna in mer information om omfattningen av stödmottagarna samt om antalet stödmottagare för varje marknadsföringsåtgärd.
In case the fine is not collectible a period of imprisonment of up to 6 weeks can be imposed [52].
I sin inlaga av den 14 september 2012 svarade de österrikiska myndigheterna att det inte är möjligt att identifiera stödmottagarna för varje enskild åtgärd, eftersom det inte bara är de tillverkare och återförsäljare som använder märkningen som har dragit fördel av systemet, utan även de producenter som inte direkt deltar i ordningen och därmed sektorn som sådan.
The Austrian authorities stated that the purpose of the levy, its scope and the maximal level of the levy are established by the AMA Law [53].
Österrike hävdade att åtgärderna ökade medvetenheten hos konsumenterna i allmänhet så att även producenter som inte deltar i ordningen var tvungna att förbättra kvaliteten på sina produkter.
The concrete level of the levy is established by the management board of AMA (Verwaltungsrat der Agrarmarkt Austria).
Dessutom begärde kommissionen i beslutet att inleda förfarandet att Österrike skulle klargöra i vilken utsträckning livsmedelsindustrin drar nytta av marknadsföringsåtgärderna.
The management board establishes the concrete level of the levy based on the market situation of each product concerned, the development of sales, the income situation of domestic products in Austria and abroad and the need for and appropriateness of implementation of marketing measures [54].
De österrikiska myndigheterna använde samma argument som skäl 135.
The management board of AMA is composed of 4 members representing the Chamber of Agriculture (Landwirtschaftskammer Österreich), the Federal Chamber of Labour (Bundesarbeitskammer), the Chamber of Economy (Wirtschaftskammer Österreich) and the Austrian Federation of Trade Unions (Österreichischer Gewerkschaftsbund) [55].
Enligt rättspraxis [61] behåller en åtgärd sin selektiva karaktär även om den gäller en hel sektor (men inte för andra sektorer).
In the opening decision, the Commission has checked the application of the Pearle jurisprudence to the case at hand.
Argumenten från de österrikiska myndigheterna rörande åtgärdens allmänna karaktär måste därför avvisas.
On 15 July 2004 the Court of Justice pointed out in its judgment in the Pearle case [56] that compulsory contributions levied by an intermediary body on all undertakings in a commercial sector can be regarded as not constituting State resources when the following four cumulative conditions are met:
SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN OCH PÅVERKAN PÅ HANDELN
the measure in question is adopted by the professional organisation representing the undertakings and employees in a commercial sector and is not used as an instrument for implementing a policy adopted by the State,
I enlighet med domstolens rättspraxis ska förstärkningen av ett företags konkurrensställning till följd av beviljandet av ett statligt stöd generellt anses utgöra en snedvridning av konkurrensen i förhållande till andra konkurrerande företag som inte har mottagit detta stöd [62].
the objectives thus adopted are fully financed by contributions from the undertakings in the sector,
Dessutom kan stöd till ett företag som är verksamt på en marknad som är öppen för handel inom unionen påverka handeln mellan medlemsstaterna [63].
the financing method and the percentage/amount of the contributions are adopted in the commercial sector's professional organisation by representatives of the employers and employees without State intervention,
Under perioden 1995–2008 var handeln med jordbruksprodukter inom unionen mycket omfattande.
the contributions must be used to finance the measure without any possibility for the State to intervene.
Som ett exempel var under 2004 jordbruksprodukter i EU med ett värde på cirka 183 miljarder euro (import) till cirka 187 miljarder euro (export) föremål för handel inom unionen, vilket motsvarar runt 57 % av den totala jordbruksproduktionen på 324 miljarder euro [64].
On the basis of the information available, the Commission considers that the scheme does not fulfil all these conditions.
Mot bakgrund av den betydande inomeuropeiska handeln med jordbruksprodukter under den aktuella perioden kan man därför anse att de åtgärder som är föremål för föreliggande beslut snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
As regards the first condition, it has to be noted that the financing of the marketing measures is administrated not by a professional organisation representing the sector but by AMA Marketing, a public body established and controlled by the State (see recital 49 and Article 3 of the AMA Act).
Detta bekräftas för övrigt av några av AMA:s egna uttalanden i dess årsrapporter för den berörda perioden (se skälen 84–90 ovan), som visar att AMA hade uppfattningen att marknadsföringsverksamheten tenderade att främja den inhemska produktionen i konkurrens med producenter från andra medlemsstater.
Concerning the third condition, the levy and the maximum amount of the contributions is imposed by means of law (i.e. by the AMA Act) and collected by a body controlled by the state and not by a commercial sector's professional organisation Moreover, pursuant to the AMA Act the levy is compulsory (see recital 53).
Mot bakgrund av detta anses villkoren i artikel 107.1 i EUF-fördraget vara uppfyllda.
These elements demonstrate the State intervention regarding the aid financing method.
Det kan därför konstateras att de åtgärder som är föremål för föreliggande beslut utgör statligt stöd i den mening som avses i den artikeln.
Hence, the Commission considers that the present case differs from the conditions under which the contributions analysed in the judgment of the Court of Justice in the Pearle case were considered not to constitute State resources.
DEN TIDSMÄSSIGA OMFATTNINGEN AV BESLUTET OCH DET BEFINTLIGA STÖDET
On 30 May 2013, in the Doux Élevage case, the Court of Justice answered a question referred for a preliminary ruling on the interpretation of the concept of state resources [57].
AMA:s oanmälda marknadsföringsåtgärder enligt stödordning NN 34/2000 och AMA:s åtgärder i kommissionens ogiltigförklarade beslut NN 34A/2000 var föremål för 2012 års beslut att inleda förfarandet.
In its judgment, the Court concluded that a national authority's decision extending, to all those working in the agricultural sector, an agreement which, within the framework of an interbranch organisation recognised by the national authority, introduces a contribution with a view to enabling the implementation of measures on communication, promotion, external relations, quality assurance, research and defending the interests of the sector concerned, and thus makes the duty to pay the contribution generally applicable, does not constitute State aid.
Med beaktande av att AMA-förordningen och dess tillämpningsföreskrifter har ändrats flera gånger, att många steg i förfarandet har genomförts och att stödet består av ett flertal åtgärder med olika varaktighet, måste exakta start- och slutdatum för genomförandet av åtgärderna och därmed den tidsmässiga omfattningen av beslutet fastställas.
In its judgment, the Court considered that the contributions in question came from private economic operators which carry out an activity on the markets concerned, which means that this mechanism did not involve any direct or indirect transfer of State resources.
Enligt den information som tillhandahållits av de österrikiska myndigheterna har marknadsföringsåtgärderna varit i kraft sedan 1994, dvs. innan den 1 januari 1995, det datum då Österrike anslöt sig till Europeiska unionen.
The funds created by the payments did not pass via the State budget or via another public entity and the State did not relinquish any resources in any form whatsoever (such as taxes, charges, contributions or other), which, under national legislation, should have been paid into the State budget.
Trots detta anmäldes inte AMA:s åtgärder till kommissionen av de österrikiska myndigheterna i enlighet med artiklarna 143 eller 144 i anslutningsakten för Österrike (se skäl 34), och kan därför inte betraktas som befintligt stöd.
Unlike this case, the present case does not involve (voluntary) contributions collectively established by an interbranch organisation.
Dessa åtgärder bör därför betraktas som nytt stöd som inte anmälts från och med dagen för anslutningen den 1 januari 1995, som därför bör betraktas som startdatum för beviljande av stödet.
As shown in recital 53 above, the Austrian agricultural and food industry undertakings pay compulsory levies established by the AMA Act.
Vidare hävdar de österrikiska myndigheterna enligt beskrivningen i skäl 36 att de genom en skrivelse av den 23 juni 1997 lämnade in ett ifyllt anmälningsformulär rörande AMA:s marknadsföringsåtgärder på vilket kommissionen inte reagerade inom den föreskrivna tvåmånadersperioden [65].
The levies are therefore not of a private nature but are mandated by the state through a legislative act.
Enligt deras uppfattning var detta var en giltig anmälan och att stödet därför efter tvåmånadersperioden bör betraktas som godkänt, och att det därmed uppfyller kraven för befintligt stöd.
Furthermore, as opposed to the Doux Élevage case, AMA does not concern contributions introduced by private organisations.
Samma argument används i ett rättsligt yttrande som bifogats informationsinlagan av den 25 februari 2015.
As shown above in recitals 49 to 54, the contributions are established by the state and administered by AMA, a public law body established by the AMA Act and controlled by the State.
Kommission instämmer inte i detta argument.
AMA Marketing, a wholly owned subsidiary of the AMA, administers the scheme.
Eftersom åtgärderna genomfördes före 1997 kan inte ovanstående skrivelse betraktas som en giltig anmälan av åtgärder i överensstämmelse med artikel 108.3 i EUF-fördraget, och stödet uppfyller därmed inte kraven för ett befintligt stöd.
In the Doux Élevage case, the Court considered that the contributions at issue retained their private character throughout and the national authorities were not in fact allowed to use those resources mainly to support certain businesses.
Enligt domen i målet Lorenz betraktas stöd som befintligt stöd endast om det ännu inte hade genomförts när åtgärden anmäldes till kommissionen.
Rather, it was the interbranch organisations concerned which decided on the use of those resources, and those resources were consequently entirely dedicated to the fulfilment of objectives determined by those organisations.
Om det inte hade genomförts tidigare kan stöd endast anses utgöra befintligt stöd om medlemsstaten, efter en tvåmånadersperiod, har lämnat in en förhandsanmälan till kommissionen.
Also, the resources were not constantly subject to public monitoring and were not available to the State authorities.
De österrikiska myndigheterna genomförde dock åtgärden innan en formell anmälan gjordes och lämnade inte in en förhandsanmälan till kommissionen.
As opposed to the Doux Élevage case, in the present case the objectives pursued by AMA are not set by a private organisation deciding on the use of these resources, but in the legislative act governing the public body (i.e. the AMA Act, see recital 54).
Den ovannämnda skrivelsen av den 23 juni 1997 omvandlar därför inte den föreliggande åtgärden till ett befintligt stöd i den mening som avses i artikel 108.1 i EUF-fördraget.
Therefore, the conditions of the Doux Élevage case for assuming the existence of private resources are not met.
Mot bakgrund av ovanstående information och överväganden drar kommissionen slutsatsen när det gäller den tidsmässiga omfattningen av beslutet att startdatum för alla AMA:s marknadsföringsåtgärder är 1 januari 1995 (se skälen 34 och 144).
For the above reasons, the Commission considers that the funding of the measures in question carried out by AMA is attributable to the State and that the funds thus constitute State resources.
När det gäller slutdatum för genomförandet bekräftade de österrikiska myndigheterna genom en skrivelse av den 14 september 2012 att de åtgärder som anmälts som stödordning N 239/2004 avser en del av de av AMA:s åtgärder som undersöks under ärendenummer NN 34/2000 (efter en betydande ändring av åtgärderna för att uppfylla de tillämpliga reglerna (se skäl 39)).
SELECTIVE ADVANTAGE
I samma skrivelse bekräftade de österrikiska myndigheterna att AMA Marketing efter 2002 inte genomförde stödåtgärder annat än de som omfattas av NN 34A/2000 och N 239/2004 (och deras senare förlängningar [66]).
According to settled case-law of the Court of Justice, measures which, whatever their form, directly or indirectly favour certain undertakings or are to be regarded as an economic advantage which the recipient undertaking would not have obtained under normal market conditions are regarded as aid [58].
Utifrån den information som tillhandahållits av de österrikiska myndigheterna står det klart att den godkända stödordningen N 570/1998 inte avser de av AMA:s marknadsföringsåtgärder som är föremål för föreliggande beslut.
In addition, measures which, in various forms, mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking and which, without therefore being subsidies in the strict meaning of the word, are similar in character and have the same effect, are considered to constitute aid [59].
Med avseende på AMA:s miljö- och kvalitetsmärkning var slutdatum för beviljande av stöd den 31 december 2008, med undantag för de reklamåtgärder för miljömärkningen som slutfördes den 31 december 2006 (se skälen 15 och 19).
The Court of Justice also pointed out that a measure adopted by the public authority and favouring certain undertakings or products does not lose the character of a gratuitous advantage by the fact that it is wholly or partially financed by contributions imposed by the public authority and levied on the undertakings concerned [60].
AMA:s övriga marknadsföringsåtgärder gällde till den 20 oktober 2004, det datum då beslut N 239/2004 godkändes (se kapitel 1.4 och skäl 39).
The measure benefits companies active in the production, processing and marketing of agricultural products, including the food industry (see recital 46) by the means of advertising, support for quality products and technical support.
Föreliggande beslut omfattar därför perioden 1 januari 1995–31 december 2008 för alla åtgärder utom reklamåtgärderna för miljömärkningen, där den relevanta perioden är 1 januari 1995–31 december 2006, och övriga marknadsföringsåtgärder, där den aktuella perioden är 1 januari 1995–20 oktober 2004.
In this respect, the Austrian authorities were invited to provide more information about the scope of beneficiaries as well as about the number of beneficiaries for each marketing measure.
STÖDETS OLAGLIGHET
In their submission of 14 September 2012, the Austrian authorities replied that it is not possible to identify the beneficiaries of each single measure, since not only the producers and the retailers using the logos benefitted from the scheme, but also the producers not directly participating in the scheme and thus the sector as such.
Enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget måste kommissionen underrättas om eventuella planer på att bevilja eller ändra stöd.
Austria argued that the measures increased the awareness of consumers in general so that even producers not participating in the scheme had to increase the quality of their products.
Enligt artikel 1 f i förordning (EG) nr 659/1999 är nytt stöd som införs i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget olagligt.
Furthermore, in the opening decision, the Commission requested Austria to clarify to which extent the food industry benefits from the marketing measures.
Skyldigheten att anmäla statligt stöd fastställs i artikel 2 i samma förordning.
The Austrian authorities used the same argument as above (recital 135).
Österrike underrättade inte kommissionen i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget om de bestämmelser som införde åtgärderna och avgiften innan de trädde i kraft.
According to the jurisprudence [61], a measure maintains its selective character even if it applies to an entire sector (but not to other sectors).
Som framgår ovan i kapitel 6 utgör de åtgärder som genomförts av Österrike statligt stöd.
The arguments of the Austrian authorities claiming that the measure is general in nature have to be rejected.
Såsom anges i skäl 34 har marknadsföringsåtgärderna varit i kraft sedan 1994, dvs. innan 1 januari 1995, det datum då Österrike anslöt sig till Europeiska unionen.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT ON TRADE
AMA:s åtgärder anmäldes dock aldrig av de österrikiska myndigheterna till kommissionen i enlighet med artiklarna 143 eller 144 i anslutningsakten för Österrike.
According to the case-law of the Court of Justice, strengthening the competitive position of an undertaking through the granting of State aid generally distorts competition with other competing undertakings not having benefited from this aid [62].
Stödet utgjorde därför nytt stöd vid tidpunkten för anslutningen och de österrikiska myndigheterna borde ha anmält det.
Aid for an undertaking that operates in a market open to intra-Union trade is liable to affect trade between Member States [63].
I avsaknad av en korrekt anmälan är stödet olagligt enligt gällande bestämmelser i EUF-fördraget (se i detta avseende också skäl 144).
There was a substantial intra-Union trade in agricultural products in the period 1995-2008.
Som beskrivs i skälen 9, 36 och 148 kan dessutom varken skrivelsen av den 23 juni 1997 eller skrivelsen av den 19 december 2002 betraktas som en giltig anmälan av detta nya stöd.
By way of example, in the year 2004 agricultural products in the EU worth some EUR 183 billion (imports) to some EUR 187 billion (exports) were subject to intra-Union trade, accounting for some 57 % of the total agricultural production of EUR 324 billion [64].
BEDÖMNING AV STÖDENS FÖRENLIGHET MED DEN GEMENSAMMA MARKNADEN
Therefore, with a view to the substantial intra-Union trade in agricultural products in the relevant period, it can be considered that the measures object of the present decision distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
REGLER RÖRANDE PRODUKTERNAS URSPRUNG
This is moreover confirmed by some of AMA's own statements in its annual reports of the relevant period (see recitals 84-90 above), which demonstrate AMA's understanding that the marketing activities were apt to promote domestic production in competition with producers from other Member States.
Tribunalen konstaterade att begränsningen till inhemska produkter i led 1 i punkt 21a i 1992 års AMA-förordning gav anledning till tvivel rörande stödets förenlighet med den gemensamma marknaden, något som borde ha föranlett kommissionen att inleda ett formellt granskningsförfarande [68].
In the light of the foregoing, the conditions of Article 107(1) TFEU are fulfilled.
Frågan om det nationella ursprunget är därför ett inslag som kräver en utförlig analys.
It can therefore be concluded that the measures object of the present decision constitute State aid within the meaning of that Article.
Klagandena hävdade att märkningen och de subventionerade åtgärderna endast var tillgängliga för österrikiska producenter.
TEMPORAL SCOPE OF THE DECISION AND EXISTING AID
De hävdade att endast österrikiska produkter enligt punkt 21a.1 i 1992 års AMA-förordning skulle dra fördel av de subventionerade reklamåtgärderna.
The non-notified AMA marketing measures under aid scheme NN 34/2000 and the AMA measures of the annulled Commission decision NN 34A/2000 were the subject of the 2012 opening decision.
I detta avseende har de österrikiska myndigheterna i en skrivelse av den 19 december 2002 klargjort att AMA:s kvalitetsmärkning och AMA:s miljömärkning var tillgängliga för alla produkter oavsett ursprung.
Taking into consideration that the AMA law and its implementing provisions have been modified several times, that many procedural steps have taken place and that the aid consists of numerous measures with different duration, the exact starting and final date for the implementation of the measures and thus the temporal scope of the decision have to be determined.
Genom en skrivelse av den 5 mars 2004 översände de österrikiska myndigheterna de nya interna riktlinjerna som utfärdats av AMA Marketing och godkänts av det österrikiska federala ministeriet för jordbruk, skogsbruk, miljöskydd och hydrologiska resurser (BMLFUW), som reglerar beviljandet av dessa märkningar.
According to the information provided by the Austrian authorities, the marketing measures have been in place since 1994, i.e. before 1 January 1995, the date when Austria joined the European Union.
Enligt dessa regler kunde märkningarna beviljas för alla produkter som uppfyller kvalitetskraven, oavsett om de var från Österrike eller från andra medlemsstater.
Nevertheless, the AMA measures were not communicated by the Austrian authorities to the Commission in accordance with Article 143 or 144 of the Act of Accession of the Republic of Austria (see recital 34) and therefore cannot be regarded as existing aid.
Perioden efter 30 juni 2007 ger därför inte anledning till några särskilda problem när det gäller produkternas ursprung och de som gagnas av dessa märkningar eller åtgärder, men det behövs en utförligare analys av perioden före detta datum.