natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore the Union industry did not lower its prices because of the imports from third countries, but because of the low dumped and subsidized imports from the PRC.
De kinesiska myndigheterna hävdade att kommissionens slutsats om att en del av importen från tredjeländer kan ha påverkat unionstillverkarnas situation men däremot inte bryter orsakssambandet, varken är objektiv eller grundas på en väl underbyggd analys.
Since 2011, only imports from the PRC increased significantly, only imports from the PRC took away market share from the Union industry, and only import prices from the PRC went down.
De tre största tredjeländer som exporterade den likadana produkten till unionen var Malaysia, Norge och Turkiet.
On this basis, the Commission concluded that the depressed pricing by the Union industry and the injury suffered were caused by the increase in the dumped and subsidized imports from the PRC.
Såsom redan anges ovan inriktades den malaysiska importen på en produkttyp, vars prisnivåer var jämförbara med unionsindustrins.
Other factors that might break this causal link are analysed below.
Av de skäl som anges ovan anses inte den norska tillverkaren utgöra ett konkurrerande tredjeland.
The CCCLA and the government of the PRC claimed that there is absence of price depression or price suppression as ‘the sales price decrease of the Union producers is not significant since it only peaked at 2 % during the period considered’.
Marknadsandelen för den turkiska importen har hållit sig stabil och varit relativt låg under skadeundersökningsperioden.
Several parties also claimed that a 1 % decrease in Union sales, a 2 % increase in the market share of the imports from the PRC and a 3 % decrease in the Union industry's market share does not justify the proposed drastic measures.
Påståendet om att import från tredjeländer har brutit orsakssambandet avvisas härmed.
The Commission reiterates as stated above that following the provisional duties of September 2010, the Union industry was able to increase its prices in 2011.
De kinesiska myndigheterna hävdade också att kommissionen bortsåg från verkningarna av importen från Taiwan och Mexiko, som visar betydande ökningar i både priser och volymer.
However, as from 2011 the unit sales prices fell by 10 %.
Med tanke på de begränsade importvolymerna från Taiwan och Mexiko kan denna import inte ha brutit orsakssambandet.
Therefore, there is clearly a significant drop in sales prices.
Dessutom hävdade de kinesiska myndigheterna att kommissionen i sin analys av uppbyggandet av kinesiska lager bortsåg från det faktum att importen från tredjeländer ökade med mer än 40 % mellan 2010 och 2011.
Even though there are anti-dumping measures in force, the Union industry continued to suffer from a decrease in sales volume, price and market share, whereas at the same time the Chinese imports increased its sales volume and market share to a level significantly higher than the investigation period of the original investigation.
Statistiken visar (se skäl 224) att uppbyggandet av lager av kinesiska produkter skedde under det andra och det andra och tredje kvartalet 2010 (för förbrukning före årsslutet 2010/i början av 2011, på grund av begränsad hållbarhetstid).
Normally, once measures are imposed, the Union industry is supposed to recover from the effects of past dumping or subsidisation.
Ökningen av importen från tredjeländer registrerades 2011, när lagereffekten hade upphört och åtgärderna mot importen från Kina trädde i kraft, vilket visade sig vara fördelaktigt för tillverkare från tredjeländer.
This was clearly not the case.
Påståendet avvisas därför.
Following some signs of recovery immediately after the imposition of measures, the situation of the Union industry further deteriorated in the course of the period considered.
Tillverkningskostnader
One unrelated importer stated that there was no need for the Union producers to decrease prices to the extent they have done, as the Union market had more demand than supply.
Flera parter hävdade att unionsindustrins ökade tillverkningskostnader till följd av höjda kostnader för råvaror, energi, transport och personal hade en negativ inverkan på unionsindustrins lönsamhet.
The government of the PRC claimed that the decrease in Union sales prices as well as the decrease in Chinese import prices cannot be seen in isolation from the global price developments of the product concerned and are in line with the normal course of the market.
En part påpekade även att kunderna inte lämnar tillbaka spolarna och ansåg att detta är en viktig kostnadsfaktor, utan att närmare beskriva kostnadseffekten.
In addition, the government of the PRC claims that the Commission did not verify whether the market would permit price increases in 2011 (after the imposition of measures in the previous investigation) when seen against the global context and if so, to what extent.
De bestyrkte sina påståenden genom att lämna in kommentarer från unionstillverkare om att de verkligen stod inför kostnadsökningar.
Moreover, the Commission has incorrectly refused to accept evidence provided on post-IP price increases by the Union producers and they refer hereby to the Solar glass and Personal fax machine cases.
Unionsindustrin stod faktiskt inför höjda kostnader på råvaror, energi, transport och personal.
[41]
Som framgår av tabell 8 ökade dock unionsindustrins genomsnittliga tillverkningskostnad per ton endast med 1 % mellan 2010 och undersökningsperioden.
The Commission considered that the statement that demand exceeded supply was not substantiated.
Detta innebär att unionsindustrin som helhet lyckades uppväga de flesta kostnadsökningarna via effektivitetsvinster och ökad produktivitet.
The loss in market share and the increase in stock levels do not indicate that demand was higher than supply, but rather the contrary.
Därför dras slutsatsen att de ökade tillverkningskostnaderna inte bidrog till skadan och därför inte kan bryta orsakssambandet.
As to the claim of the government of the PRC, the price developments considered are related to sales on the Union market and not on a global level.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade flera parter sina påståenden utan att komma med nya argument.
On the Union market, the competition between the like product and the product concerned is at price level.
Utveckling av förbrukningen
Furthermore, the government of the PRC did not provide further information on the global price developments.
Förbrukningen förväntas öka ytterligare med tanke på de nya tillämpningar som den likadana produkten används i, vilket både unionsindustrin och många användare uppgav.
Therefore, this claim was found to be unsubstantiated.
Unionsindustrin kunde emellertid inte behålla sin marknadsandel och förlorade en del av den, medan den dumpade och subventionerade importen från Kina har ökat sin marknadsandel sedan 2011.
As to the claim on post IP price increases, post IP events go beyond the scope of this investigation.
Ändringarna i förbrukningen i unionen kan därför inte ha lett till att orsakssambandet mellan skadan och den dumpade och subventionerade importen brutits.
In any event, no substantive evidence of actual price increases which would have materialised after the IP, has been provided.
Bristande produktionskapacitet och otillräckliga lager i unionen
Therefore, this claim is rejected.
De kinesiska myndigheterna hävdade att skadan, om någon, vållas av unionstillverkarnas bristande produktionskapacitet.
In addition, the CCCLA claimed that the average Chinese import price decrease of 8 % as referred to in recital 226 should have taken account of the prices adjusted for customs duty and handling, the anti-dumping duty, the profit margin for importers and the SG&A costs supported by importers.
De kinesiska myndigheterna hänvisade till ett antal årsredovisningar från unionstillverkare.
Those adjusted prices would then be at comparable levels with the Union sales prices, as stated in table 7, and could therefore not have played a decisive role in the material injury suffered by the Union industry.
I sin årsredovisning 2010 uppger 3B Fibreglass följande:
For the indicator analysis the CIF value of the exporting producers' sales of table 3 is compared with the ex-works price of the Union producers of table 7.
”Vår begränsade produktionskapacitet har gjort att vi inte lyckats ta ytterligare marknadsandelar” och ”detta har tvingat oss att hantera utvecklingen av våra kunders efterfrågan med ett begränsat lager.”
For the undercutting and injury margin calculations, adjusted prices were used indeed as explained in recital 231 above.
I sin årsredovisning 2011 anger Lanxess följande: ”Under 2011 bedrevs glasfiberproduktionen vid Lanxess till högsta kapacitet” och ”under första kvartalet 2012 kommer det planerade driftstoppet för ugn 1 ta cirka tio veckor och årsproduktionen kommer därför att bli 14 % lägre 2012.”
In this respect, the Commission stresses that the undercutting is only one indicator to be looked at, but that all of the injury indicators should be taken together for the analysis.
Lagernivåerna under 2010 var verkligen låga, se tabell 10.
Therefore the claim is rejected.
Detta var följden av en minskning av produktionsnivån 2009, när flera produktionslinjer avvecklades, stängdes tillfälligt eller förminskades till följd av prisnedgången och de förlorade marknadsandelarna på grund av importen från Kina.
The volume of imports from third countries, the average unit prices and the market share during the period considered are shown in the table below.
Dessutom hänvisar några av citaten till minskad produktionskapacitet till följd av reparationer/renoveringar av ugnar.
Table 12
Såsom anges i skäl 241 är sådana reparationer/renoveringar normala inom denna sektor och det är brukligt att bygga upp lager vid reparation/renovering av en ugn för att kunna fortsätta att leverera till nyckelkunder.
Import volume (metric tonnes), average unit prices (EUR/tonne)
Unionsindustrin kunde dessutom investera i ökad kapacitet om det rådde lika villkor så att den kan göra en vinst som motiverar och möjliggör en kapacitetsökning.
Total third countries
Unionens produktionskapacitet och lager anses inte vara otillräckliga och kan således inte ha bidragit till skadan, och kan därför inte heller ha brutit orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
Volumes (Tonnes)
Effekter av den ekonomiska krisen
14 % - 19 %
Flera parter hävdade att den skada som unionsindustrin lidit hade vållats av den ekonomiska krisen, som ledde till en kraftig minskning av efterfrågan från användarindustrierna (t.ex. fordonsindustrin och vindkraftsmarknaden).
22 % - 27 %
De kinesiska myndigheterna citerade flera unionstillverkare, exempelvis årsredovisningen 2010 från European Owens Corning Fibreglass SPRL (nedan kallad EOCF), där företaget uppgav följande: ”Denna minskning kan delvis förklaras av verksamhetens starka beroende av vindkraftsmarknaden, som har fortsatt att försämras eftersom de aktörer som är involverade i denna marknad har svårt att finansiera nya projekt.”
21 % - 26 %
Man citerade också årsredovisningen 2011 från Lanxesss, där följande uppgavs: Efter införandet av antidumpningsåtgärder mot kinesisk import kunde Lanxess höja sina försäljningspriser. ”Under andra halvåret 2011 registrerade vi dock en minskning på 16 % jämfört med 2010 till följd av den nedåtgående ekonomiska tendensen” och EOCF:s årsredovisning 2012, där det stod att omsättningen 2012 ”främst beror på den fortsatta ekonomiska krisen som gör att de inte kan drivas till full kapacitet.”
20 % - 25 %
En minskning på 3 % av unionens förbrukning av produkter av glasfiberfilament kunde mycket riktigt observeras mellan 2010 och 2011.
Malaysia
I slutet av undersökningsperioden ökade dock unionens förbrukning igen, med sex procentenheter.
Av. price/Tonne (EUR)
Unionsindustrin var dessutom fortfarande lönsam under 2010 och 2011 och blev förlustbringande efter detta, vilket sammanföll med ökningen av den dumpade och subventionerade importen från Kina som underskred unionsindustrins priser.
2 % - 7 %
Den ekonomiska nedgången mellan 2010 och 2011 skulle kunna anses vara en bidragande faktor till försämringen av unionsindustrins ekonomiska situation.
7 % - 12 %
Den ekonomiska nedgången förklarar dock inte varför unionsindustrin gick med förlust under 2012 och under undersökningsperioden.
Norway
De största förlusterna uppstod först efter den ekonomiska nedgången under en period då förbrukningen ökade igen.
0 % - 5 %
När det gäller Owens Cornings citat från 2011, är det viktigt att notera att detta citat kommer från EOCF, som är Owens Cornings handelsenhet för hela verksamheten i Europa och Mellanöstern.
Turkey
Förutom den likadana produkten sålde EOCF under den perioden även icke-vävda produkter, vävnader, takprodukter (takplattor) och isoleringsprodukter, som inte omfattas av detta förfarande.
Besides the PRC, the product concerned is imported mainly from Malaysia, Norway and Turkey.
Detta citat rör därför inte specifikt den likadana produkten på unionsmarknaden.
Some minor imports also come from Mexico, the United States and Taiwan.
I fråga om Owens Cornings citat från 2012 avser det särskilt den vävnadsverksamhet som EOCF bedriver vid en av sina anläggningar.
The overall market share of the third countries was characterised by a sharp increase between 2010 and 2011.
Detta citat är inte relevant eftersom vävnader inte omfattas av den likadana produkten.
Subsequently, the market share decreased in the IP.
Med tanke på ovannämnda omständigheter kan den ekonomiska nedgången ha haft en negativ inverkan på unionsindustrin, men inte i den utsträckning att det kan bryta orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
The majority of imports from third countries (with the exception of some small quantities from Taiwan) were priced significantly higher than the Chinese imports.
Konkurrenskraften för den dumpade och subventionerade importen från Kina
Moreover, the overall average prices of imports from other countries were higher than or similar to the Union industry's prices.
Några parter hävdade att det var unionsindustrins omoderna teknik jämfört med den moderna teknik som används av de kinesiska importerande tillverkarna som hade vållat skadan, inte dumpningen eller subventioneringen av den berörda produkten.
Malaysia accounted for the largest share of the third country imports into the Union (40 %).
Undersökningen bekräftade dock att unionsindustrin också har fullt moderna produktionsprocesser.
However, the imports from Malaysia were limited to one type of filament glass fibre products, namely chopped strands.
Påståendet att unionsindustrins teknik skulle bryta orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen och den skada som unionsindustrin lidit avvisas därför.
Malaysia's market share on the Union market increased over the period considered.
Självförvållad skada
On average, the chopped strands import prices from Malaysia were also higher than those from the PRC and nearly as high as those from the Union industry.
Flera parter hävdade att skadan kan vara självförvållad eftersom i) de priser som erbjöds av unionstillverkarna 2014 var lägre än de offerter parterna fick från kinesiska exporterande tillverkare, ii) eftersom de investeringar som de sökande gjort under de senaste åren motsäger påståendet om skada, eftersom det är svårt att förstå hur en industri som lider skada kan göra stora investeringar och eftersom investeringarna inte ledde till en högre marknadsandel för unionsindustrin, och iii) sökandenas investeringar kan ha gjorts för att omstrukturera och installera extrakapacitet för tillverkning av ”fel” glasfiberfilamentprodukter, t.ex. produkter med en mer begränsad efterfrågan och inte till exempel för huggen glasfiber i längder som det enligt parterna fanns stor efterfrågan på och i själva verket en eventuell försörjningsbrist i unionen.
In addition, Malaysian prices did not prevent the prices of the Union producers to increase between 2010 and 2011 when provisional duties were imposed against the PRC.
När det gäller de stora investeringar som gjorts av unionsindustrin under de senaste åren erinrar kommissionen om att i denna kapitalintensiva industri måste ugnarna renoveras vart sjunde till tionde år och kostnaden för att renovera en ugn kan uppgå till 8–13 miljoner euro (intervallet uppges av sekretesskäl).
If Malaysian prices were truly inflicting material injury on the Union industry, the Union producers could not have increased their prices when the provisional anti-dumping duties were imposed on imports from the PRC.
En god del av de andra mer strukturella höga investeringskostnaderna har att göra med förbrukningen av legeringar från ledningsanslutningarna och den påföljande renoveringen av legeringarna.
Imports from Malaysia are competing with Union industry production but have been a stable factor throughout the period considered, in terms of price, product type and quantities.
Dessa investeringar är därför normala för industrin och är nödvändiga för att upprätthålla den nuvarande kapaciteten.
Imports from Norway accounted for the second largest share of third country imports into the Union.
FoU-investeringar är också nödvändiga för att företagen ska kunna stanna kvar på marknaden och tillgodose kundernas behov.
Norway's market share on the Union market stayed stable over the period considered.
De kinesiska myndigheterna hävdade att unionstillverkarna lagrade import från tredjeländer och citerade årsredovisningen för 2011 från en av unionstillverkarna, där följande uppgavs:
The average import prices per product type from Norway have been higher than those from the PRC.
”Handelslagren (21,4 miljoner euro per den 31 december 2011) ökar till följd av den globala nedgången i vår verksamhet under andra halvåret.
These Norwegian imports are mainly rovings made by one single company belonging to the same group as one of the Union producers.
Lagret består av upp till 75 % färdiga produkter som importerats från företagen i […] [vår] koncern utanför Europa, och resten är främst material och produkter som behövs för fabrikens verksamhet.”
Moreover, all of the Norwegian production is sold through the Union producer.
Ökningen av denna unionstillverkares rapporterade lager 2011 förklaras av en lagerökning för att försörja en av dess anläggningar utanför EU när anläggningen renoverade en ugn 2012.
Hence we do not consider Norway to be third country competition.
Ingen import från andra anläggningar utanför EU skulle ha skett om dessa produkter för anläggningen utanför EU skulle kunna ha tillverkats inom unionen.
Imports from Turkey accounted for the third largest share of third country imports into the Union.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter begärde de kinesiska myndigheterna ett klargörande av huruvida denna import kom från Kina eller från annat håll och hur stora volymerna var.
Turkey's market share on the Union market stayed stable over the period considered.
De unionstillverkare som ingick i urvalet köpte dock inte in den berörda produkten från Kina under skadeundersökningsperioden.
On average, the import prices per product type of the like product were also significantly higher than those from the PRC.
De kinesiska myndigheterna hävdade också att skadan kan vara självförvållad eftersom unionstillverkaren 3B Fibreglass beslutade sig för att renovera lagret för BASF 2011 vid en tidpunkt då produktionen var otillräcklig.
The government of the PRC also stated that Union stocks increased in 2011 following a massive increase in imports from third countries, whilst imports from the PRC decreased in the same year.
De citerar årsredovisningen 2011 från 3B Fibreglass:
Indeed, between 2010 and 2011 the Chinese imports decreased and the third country imports increased.
”Att renovera lagret för BASF och klara en kallreparation av ugn nr 2.”
However, the Union industry was still profitable during 2010 and 2011 and became loss making afterwards which coincided with the increase of dumped and subsidised imports from the PRC.
Det är emellertid normalt affärsbeteende att säkra lager för att kunna uppfylla avtalsenliga skyldigheter gentemot nyckelkonton.
Third country imports decreased after 2011 and can therefore not be the reason why the Union industry became loss making subsequently.
Citatet avser dessutom även en planerad ugnsreparation, som innebär att företaget måste se om sitt lager för att kunna leverera till kunderna (och för att 3B ska kunna uppfylla sina leveransavtal med sina kunder) under reparationen.
For the above reasons, it is reasonable to conclude that whereas part of the imports from other countries might have affected negatively the Union industry, it has not been to the extent as to break the causal link between dumped and subsidised imports from the PRC and the injury to the Union industry.
Påståendet att självförvållad skada skulle bryta orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen och den skada som unionsindustrin lidit avvisas därför.
Following the definitive disclosure, several parties claimed that the product mix as used for the undercutting analysis (price comparisons between Chinese and Union producers) has not been used for imports from third countries.
Unionstillverkarnas exportförsäljning och omlokaliseringar för att finnas närmare marknaderna
The government of the PRC explicitly requested details on the product mix of the third country imports which are not discernible from Eurostat statistics.
De kinesiska myndigheterna hävdar att den påstådda skadan, om någon, vållades av beslutet att omlokalisera verksamheten till den plats där användarindustrierna finns.
The Commission did take the product mix fully into account for the analysis of the third country imports by comparing the third country prices per product type with the corresponding Union prices per product type.
De tillägger att detta inte bara sker på unionsnivå, utan även i global skala.
Given that for the three third countries there is only one producer, no specific data could be disclosed for confidentiality reasons.
De kinesiska myndigheterna hävdar att unionstillverkaren P+D utökade sin verksamhet i Ryssland och Indien, unionstillverkaren 3B i Tunisien, unionstillverkaren PPG i Kina och att unionstillverkaren Ahlstrom skiftade sin produktion från Europa till Kina tidigt 2011 för att bättre kunna försörja de ökande energimarknaderna i Asien, och särskilt Kina.
The government of the PRC claimed that the Commission's conclusion that a part of the third country imports may have affected the situation of the Union producers but did not break the causal link is not objective, nor based on a reasoned analysis.
Med tanke på att många tillverkare av glasfiberfilament är multinationella företag är det ingen överraskning att dessa företag även investerar utanför unionen om en affärsmöjlighet skulle uppstå.
The three main third countries that exported the like product to the Union were Malaysia, Norway and Turkey.
Att bygga anläggningar i dessa regioner passar absolut in i bilden, eftersom man vill finnas nära dessa kunder.
As already stated above, the Malaysian imports were focused on one product type with comparable price levels to the Union industry.
Affärsbeslutet om huruvida en anläggning ska byggas utanför unionen eller inte har dock ingenting att göra med att unionstillverkarna lider skada.
The Norwegian producer is not considered to be third country competition for the reasons stated above.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter upprepade de kinesiska myndigheterna sitt påstående om att stora utlandsinvesteringar har lett till att tillverkning, arbetstillfällen och exportförsäljning har försvunnit från unionen, vilket har vållat unionsindustrin skada.
The market share of the Turkish imports has stayed stable and relatively low in volume over the period considered.
Det finns inget som styrker detta påstående.
The claim that third country imports have broken the causal link is herewith rejected.
Tillverkare av glasfiberfilament driver sin verksamhet enligt en modell för regional närhet, där kunderna försörjs av tillverkningsanläggningar i sina respektive regioner.