natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Air France, the retroactive application of the aviation guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
BSCA ”åtnjuter ett uppskov med hälften av de avgifter som företaget är skyldigt att betala till regionen Vallonien för perioden 2001–2006.
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the previous guidelines by refraining from claiming public funds.
Denna fördel uppgår till 1 miljon euro per år som BSCA bör börja betala av från år 2007”.
The retroactive application of the aviation guidelines to operating aid granted to airports is contrary to general principles of law and European case-law.
Kommissionen bör beakta kostnaderna för arbetet med att bygga ut flygplatsen i Charleroi, och som uppskattas till 95 miljoner euro, liksom formerna för att finansiera detta.
Air France claims that the new aviation guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Om BSCA inte står för detta arbete bör man undersöka regionen Valloniens villkor för att ställa denna utbyggda infrastruktur till BSCA:s förfogande.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher fees.
Denna berörda part tvivlar på att flygplatsen med sin nuvarande infrastruktur kan ta emot tillräckligt många passagerare för att säkra BSCA:s ekonomiska balans.
Lastly, Air France notes that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Regionen Vallonien ställer kostnadsfritt den utrustning och personal som krävs för all säkerhetsverksamhet, nämligen kontroll av passagerare och deras bagage, vid flygplatsen i Charleroi till BSCA:s förfogande, medan ”i allmänhet belastar kostnaderna dem som använder flygplatsen, antingen i form av en säkerhetsavgift som betalas till flygplatsförvaltaren eller genom en skatt om dessa tjänster tillhandahålls av myndigheterna”.
BSCA calls on the Commission to close its investigation due to the absence of any State aid granted to itself or its trading partners.
Berörd part C
As a preliminary remark, BSCA considers that the time that has passed since the start of the case may have created legitimate expectations for BSCA and its users.
(Synpunkter som togs emot efter beslutet om att utvidga förfarandet från 2012)
BSCA notes that the Commission was previously informed, during its initial investigation that led to the 2004 decision, about the mechanism introduced by the Region and BSCA in 1991 under the concession agreement and its subsequent amendments.
Berörd part C anser att de fördelar som regionen Vallonien beviljat BSCA och Ryanair skadar konkurrensen och att Charlerois flygplats och Bryssels nationella flygplats bedriver verksamhet på samma marknad.
BSCA therefore objects to the extension of the scope of the measures examined by the Commission.
Berörd part C kritiserar kopplingen mellan regionen Vallonien, BSCA och Ryanair och skillnaderna i fråga om de avgifter som tagits ut av flygbolagen i Bryssel och Charleroi.
BSCA draws the Commission's attention to the importance of regional airports in terms of economic and social development, regional accessibility and tourism.
Närmare bestämt rör det sig om att i) underhållsavgifterna inte tas ut från användarna utan kompenseras av regionen Vallonien, ii) landningsskatterna gynnar Ryanair, […].
It considers that the liberalisation of air transport has created a new category of passenger taking city trips and short-haul flights for family reasons, together with new low-cost business models meeting this new demand.
Berörd part C framhåller även att Ryanair inte betalar för tjänster som har att göra med den normala flygplatsförvaltningen, som brandförsvar, utbyggnad och uppförande av infrastrukturer och avgifterna per passagerare.
BSCA therefore takes the view that competition between Charleroi airport and Brussels airport is only very limited.
Förekomsten av stöd
In this respect, BSCA stresses the limited impact on Brussels airport of the launch in the past of a route between Dublin and Charleroi airport [86].
Selektiv fördel
BSCA explains its success by the dynamic policy implemented by the Walloon authorities in recent years and also by the flexibility of its infrastructure and the drive of the airport teams.
Enligt Brussels Airlines har Ryanair erhållit en selektiv fördel jämfört med övriga flygbolag.
In terms of services of general interest, BSCA notes that since 1991 it has received compensation for services of general interest, as defined by Article 25 of the schedule of conditions concluded with the Walloon public authorities.
De stöd som har beviljats av regionen och Sowaer till förmån för BSCA minskar nämligen BSCA:s driftskostnader och gör det därigenom möjligt för den sistnämnda att tillämpa lägre avgifter för flygbolagen, bland annat Ryanair, och att på så sätt även sänka detta bolags driftskostnader.
BSCA disputes the analysis made by the Commission in its 2012 extension decision, refuting the non-economic nature of these activities.
Med tanke på att regionen Vallonien täcker kostnaderna med anknytning till säkerheten vid flygplatsen i Charleroi tar BSCA inte ut dessa från flygbolagen, medan Bryssels nationella flygplats inte erhåller någon ersättning i detta avseende.
The airport manager considers that this represents, firstly, a reversal of position by the Commission in relation to its established decision-making practice and, secondly, a lack of understanding of the international and European regulations on transport safety and security.
Brussels Airlines anser att programmet för regionens totala ekonomiska stöd till förmån för BSCA bör beaktas vid bedömningen av de kommersiella förbindelserna mellan BSCA och Ryanair.
BSCA reminds the Commission that these services of general interest, which were previously provided by the administration, were transferred with the intention of ensuring sound management and flexibility.
Ryanair har också gynnats av direkta finansiella åtgärder såsom ett igångsättningsstöd och bidrag till marknadsföringsverksamheter.
The compensation paid by the Walloon authorities is therefore capped and cost-based and does not create any advantage for BSCA.
Brussels Airlines ifrågasätter huruvida dessa stöd överensstämmer med de villkor som avses i 2005 års riktlinjer och principerna om proportionalitet och insyn.
An audit system has been established in order to prevent any overcompensation.
Brussels Airlines anser att det på grund av den samlade effekten av alla dessa åtgärder är omöjligt att se det som att BSCA beter sig som en privat investerare och uppmanar kommissionen att inte granska åtgärderna var och en för sig utan i stället sammantaget.
With regard to the capital increase, BSCA notes that the Commission did not question this during the initial investigation and takes the view that this complies with the market economy private investor principle.
Benchmarking
The airport manager adds that this increase was decided on the basis of a credible and realistic business plan and that it was justified by its needs due to the considerable development of its activities.
Enligt Brussels Airlines var de avgifter som BSCA tog ut av Ryanair under den berörda perioden mycket lägre än de som betalades av övriga flygbolag vid jämförbara flygplatser.
In this respect, BSCA stresses that the Commission noted even in 2004 that the expected results for 2003 were higher than those taken into account in the 2001 business plan.
Brussels Airlines använder som referens luftfartsavgifterna vid ett antal andra flygplatser i samma upptagningsområde som Charleroi (Eindhoven, Lille och Köln) eller av liknande storlek (Marseille, Porto och Bologna) och slår fast att de flygplatsavgifter som tillämpas vid Charlerois flygplats inte överensstämmer med de som en privat marknadsekonomisk investerare skulle tillämpa.
Likewise, the number of passengers passing through Charleroi airport and the operating income in 2011 exceeded the estimates in this same business plan.
Brussels Airlines anser likaså att flygplatsen i Bryssel är en bra referens för att utvärdera den diskriminerande karaktären hos flygplatsavgifterna: de två flygplatserna ligger i samma upptagningsområde och befinner sig i samma ekonomiska miljö.
Lastly, in BSCA's opinion, the development of its activities in partnership with Ryanair enabled SOWAER to profit from the good results achieved by BSCA, given that it made a substantial capital gain when it sold some of its shares in 2009.
Dessutom kan man vid flygplatsen i Bryssel fördela sina fasta kostnader på fler flygbolag, vilket ogiltigförklarar argumentet om att de avgifter som tillämpas av flygplatsen i Bryssel måste vara högre på grund av flygplatsens storlek.
Comments from interested parties on the measures granted to Ryanair
En jämförelse visar stora skillnader mellan flygplatsavgifterna i Bryssel och Charleroi, även om man tar hänsyn till de olika tilläggstjänster som tillhandahålls vid Bryssels nationella flygplats på grund av skillnaderna mellan bolagens ekonomiska modeller.
(Comments received following the 2002 opening decision)
Kostnadstäckning
The airline Britannia considers that it is normal for airports to be able to provide marketing support and reductions according to the volume of passengers supplied by airlines, especially in the case of airports that are not yet well established.
Enligt Brussels Airlines bevisar inte BSCA att när man beslutade om avtalen i fråga (avtalen från 2001 liksom de ändringar som följt) kunde BSCA täcka de kostnader som följde av dessa avtal, under hela deras varaktighet, samtidigt som man gjorde en rimlig vinst på medellång sikt.
However, these advantages must remain proportional, realistic and limited in duration.
Följaktligen beter sig BSCA inte om en privat investerare i en marknadsekonomi.
Britannia is worried about the inequality created between competing airlines in this specific case.
Brussels Airlines hävdar att BSCA:s vinstmarginal är mycket lägre än den vid andra flygplatser i unionen.
The airport charges are unequal and unrealistic, even though the low-cost airlines use the runways, terminals and safety and security facilities in the same way as other airlines.
Under 2006 och 2007 låg den genomsnittliga vinstmarginalen för flera av unionens flygplatser på 7–9 %.
SAS points out that the deregulation of European airspace has led to increased competition among the traditional airlines and has also allowed the creation of new airlines, which have developed new business concepts.
BSCA:s/Sowaers vinstmarginaler, justerade med hänsyn tagen till bidragen, är tydligt negativa och motsvarar alltså inte de marginaler som nämns ovan, vilket tyder på metoder som inte är marknadsmässiga.
It is of fundamental importance that this competition complies with a regulatory framework applied transparently and without discrimination.
Brussels Airlines ifrågasätter möjligheten att med stordriftsfördelar motivera den sänkning på 50 % som Ryanair har beviljats för dessa avgifter.
KLM Royal Dutch Airlines
Avgifterna per passagerare, per passagerare med begränsad rörlighet och marktjänsterna har visat sig vara obefintliga eller extremt låga, trots att det rör sig om kostnader som flygbolagen normalt sett står för.
KLM explains that low-cost airlines and traditional airlines offer different products and that each one has its own ‘raison d'être’ at both commercial and operational level.
Enligt Brussels Airlines bör de investerings- och driftskostnader som inte har belastat BSCA beaktas vid bedömningen av stödet till Ryanair.
Low-cost airlines generally avoid large airports, where the logistics can be complicated and usage costs high.
Brussels Airlines frågar sig om BSCA gjorde en tillräcklig prognos för de beräknade intäkterna och kostnaderna för flygplatsen för hela varaktigheten för de avtal som ingåtts med Ryanair.
Instead they choose regional platforms allowing them to operate rapid rotations at a reduced cost.
I utbyte mot de sänkta avgifterna kunde inte Ryanair garantera BSCA en trafik som skulle ha genererat en intäkt som motsvarade och stod i proportion till kostnaderna för de fördelar som beviljades Ryanair.
These developments should not be called into question, but they should not be based on aid.
Enligt Brussels Airlines överensstämmer inte åtgärderna i fråga med den marknadsekonomiska investerarprincipen, utan de utgör statliga stöd och ger Ryanair en selektiv fördel.
According to KLM, the advantages received by Ryanair at Charleroi airport go well beyond what is permitted under Article 107(1) TFEU, and the consideration offered by Ryanair, consisting of basing a number of aircraft at Charleroi airport, changes nothing in this state of affairs.
Brussels Airlines framhåller att stöden har en negativ inverkan på de flygbolag som bedriver verksamhet från den nationella flygplatsen i Bryssel.
Air France considers that the reduction in the fees charged to Ryanair and its absorption by the Region and BSCA create a disadvantage for Ryanair's competitors who provide links on the intra-Community market.
Stöden gör det möjligt för BSCA att tillämpa lägre avgifter och att på så sätt sänka kostnaderna för de bolag som bedriver verksamhet vid flygplatsen i Charleroi.
The reduction in the landing fee allows Ryanair to reduce its operating costs and in fact makes it more competitive than its competitors, not only for the flights that it operates into or out of Charleroi airport but also throughout the Ryanair network.
Dessa bolag kan sänka priserna kraftigt jämfört med sina konkurrenter som är verksamma vid andra flygplatser.
The compensation commitment made by the Region is also regarded as an advantage guaranteeing stability of operating conditions to Ryanair, given that ‘practical experience of using any airport platform demonstrates that the commercial and regulatory environment is never rigid.
Följaktligen har den europeiska marknaden för direktförbindelser från Belgien flyttats till Charleroi.
Airport charges can therefore easily rise if the airport manager is forced to finance specific measures, possibly with the aim of accommodating other carriers wishing to establish themselves at Charleroi airport.
Det är bara Charlerois trafik som har ökat inom detta segment.
In addition, the development of environmental measures can alter the conditions of operation of an airport’.
Antalet passagerare vid Bryssels nationella flygplats har stannat av under de senaste åren, medan trafiken har ökat i resten av Europa.
According to Austrian Airlines, the arrival of low-cost airlines has resulted in a subsidies race between airports and regions wanting to be served by these carriers.
Med andra ord gynnar den lokala trafikökningen helt och hållet Charleroi, enligt Brussels Airlines.
These developments have called into question the principle of infrastructure availability payments, even though this is one of the basic rules in the civil aviation world.
Brussels Airlines påminner om att företaget är verksamt vid Bryssels nationella flygplats, vars upptagningsområde nästan helt täcker det för Charleroi.
The aid granted is not degressive, it is independent of the success achieved by Ryanair in the links that it serves and it benefits one airline only, which leads to discrimination.
Brussels Airlines konkurrerar direkt med Ryanair: de är verksamma inom samma upptagningsområde och riktar sig mot samma klientel.
Austrian Airlines concludes that ‘cooperation’ such as that observed between Ryanair and the Region causes significant distortions of competition between airlines and is largely incompatible with the smooth operation of the internal market for aviation.
På unionsmarknaden erbjuder Brussels Airlines och Ryanair samma typ av service (direkttrafik) och trafikerar samma destinationer.
Association of Residents and Inhabitants of Municipalities Close to Charleroi-Gosselies Airport (ARACH)
60 av de destinationer som Brussels Airlines betjänar är desamma som de som Ryanair betjänar.
The Association is concerned that the financial aid granted to Ryanair will lead to ‘unbridled development of the airport’ within an urban site, and that in these terms ‘as both citizens and taxpayers, we are concerned about the questionable State aid granted to a private company, as this involves improper use of the Walloon Region's budgetary resources’.
Vad gäller 46 destinationer konkurrerar Brussels Airlines med Ryanair på 16 destinationer vid samma flygplats och på 12 vid en flygplats i samma upptagningsområde.
Interested Party A
Denna situation har lett till att Brussels Airlines har behövt stänga ner vissa linjer som också trafikeras av Ryanair (sju sedan 2007) och dra ner på antalet avgångar på vissa linjer (för 14 destinationer).
Interested Party A states that it is ‘very concerned’ about the subsidies granted by the public authorities, which will affect the conditions of competition between the various modes of transport.
Mellan 2004 och 2012 minskade Brussels Airlines marknadsandel från […] % till […] %.
‘Ryanair is therefore benefiting in particular from public subsidies for the Charleroi-London link, while Eurostar, operated jointly by SNCB, British railway operators and SNCF, is not benefiting from them.
Dess marknadsandelar fortsätter att sjunka till förmån för Charleroi, vars marknadsandelar har ökat från […] till […] %.
Both means of transport are, however, in direct competition for the Brussels-London link.
Bristande förenlighet med den inre marknaden
It is up to the railway operators alone to advertise the link, purchase the rolling stock and engines, pay infrastructure and tunnel tolls, etc.
För Brussels Airlines bidrar de flesta stöd som har beviljats till Ryanair inte till att uppfylla ett mål av gemensamt intresse.
Equal treatment between competitors is therefore upset’.
Dessutom har stöden genomförts på ett sätt som leder till en snedvridning av konkurrensen som strider mot de gemensamma intressena.
Interested Party B
Enligt Brussels Airlines är de stöd som beviljats Ryanair följaktligen oförenliga med den inre marknaden.
Interested Party B points out that the advantages granted to Ryanair reduce its cost structure and enable it to charge lower fares.
Enligt BSCA utgör de kommersiella villkoren med Ryanair inte på något sätt ett stöd till förmån för Ryanair.
These practices affect the conditions of competition, whether these companies operate out of Charleroi airport or Brussels airport and whatever the route served.
De resultat som genererats av detta partnerskap visar nämligen på den ekonomiska modellen lönsamhet.
Competition between low-cost airlines is not merely competition that must be analysed on a route-by-route basis.
Därutöver hävdar BSCA att man bedriver sin verksamhet helt självständigt och utan direkt eller indirekt ingripande från den vallonska regeringens sida, i synnerhet förhandlingarna om kommersiella avtal med flygbolag.
For many travellers, the destinations of Venice or Barcelona are wholly exchangeable.
Ryanair framhåller att de avtal som ingåtts mellan Ryanair, BSCA och regionen Vallonien inte innehåller några statliga stöd av tre skäl: marknadsekonomitestet uppfylls, det förekommer ingen selektivitet och avtalen snedvrider inte konkurrensen.
Competition therefore applies to every route.
Enligt TBI liknar de avtal som ingåtts vid flygplatsen i Charleroi de arrangemang som TBI ingått med Ryanair och andra lågprisbolag, framför allt vid Stockholm Skavsta.
This company explains that the direct costs out of Brussels airport are EUR 32,14 per passenger compared with EUR 5 for Ryanair operating out of Charleroi airport [87].
Att bevilja rabatter på landningsskatterna och kostnaderna för marktjänster är en vanlig affärsmetod för att locka till sig flygbolag som kan tillföra stora passagerarvolymer.
Even though the ground handling services are more limited for Ryanair than for other airlines, this interested party points out that a considerable number of ground handling services are still necessary for all airlines.
Bidragen i form av ersättning för hotellkostnader, utbildning av personal eller marknadsföring bör jämföras med den investering som utförts och den risk som transportören tar.
The fact that the ground handling market is open to competition at Brussels airport means that these fees should not normally be much higher at Brussels airport than at Charleroi airport.
”Marknadsföringsbidragen” gynnar flygplatsen, vars renommé och passagerarvolymer förbättras.
Ground handling fees are, generally speaking, higher at small airports than at large airports, given that companies cannot usually reach the critical size needed to make economies of scale.
TBI erbjuder denna typ av bidrag framför allt när ett flygbolag etablerar en ny linje eller ökar antalet flygningar på en viss linje.
This interested party estimates that Ryanair saved EUR 17 million in 2003 on ground handling fees and landing fees.
Enligt HRL Morrison skulle en privat investerare kunna anta samma strategi som följs av flygplatsen i Charleroi.
In its opinion, it also appears that BSCA has not taken account of Council Directive 96/67/EC [88]: the airport should reach two million passengers a year quite quickly and BSCA will need to apply the Directive at this threshold and open the ground handling market to other operators.
Flygplatsen grundar sitt erbjudande på vissa avgörande faktorer: den passagerarvolym som ett flygbolag kan tillföra till flygplatsen, flygbolagets vilja att göra långsiktiga avtalsmässiga åtaganden, flygbolagets särskilda behov, tidtabellen för flygrörelser och dess överensstämmelse med flygplatsens verksamhet (befintlig trafik) samt behov och resurser i fråga om terminal- och marktjänster.
BSCA has allegedly acted not as a private investor in a market economy but for political and social reasons, on the instructions of the Region.
Flygplatsen beräknar de samlade vinster som man förväntar sig av avtalet med Ryanair (och inte dess olika beståndsdelar separat).
The 15-year contract will probably not allow BSCA to establish itself as a profitable business and it is expected to continue to experience operational problems.
Vinsterna av en sådan transaktion bör beräknas under en period på cirka 20 år, där det tar tre till fem år för verksamheten att komma gång.
The prospect of a return on the investment could be undermined if Ryanair withdraws [89].
Ett avtal på 15 år kan enligt Morrisons aktieägare vara affärsmässigt godtagbart om man får avkastning på investeringen inom cirka fem år efter det att avtalet undertecknades.
BSCA allegedly receives contributions from the Region, such as 65 % of the revenue from the airport charges and the placing at its disposal of the infrastructure free of charge, even though the Region pays a contribution to SOWAER.
KOMMENTARER FRÅN BELGIEN
In principle, each payment from the Region should be limited to the compensation for the costs associated with the public service obligations imposed on BSCA, and the situation is not very clear in this regard.
Kommentarer från Belgien med avseende på åtgärderna till förmån för BSCA
For this company, which acknowledges having also on occasion benefited from ‘marketing’ advantages for the launch of new destinations, but never from reductions in airport charges or ground handling costs, the advantages granted to Ryanair at Charleroi airport go well beyond the bounds of current practice.
Frånvaro av statliga stöd till förmån för BSCA
It considers, however, that it took just as significant commercial risks by setting itself up at Brussels airport at a time when competition from Sabena was very strong.
Belgiens synpunkter på beslutet om att utvidga förfarandet från 2012
The fact that other airport managers grant advantages to Ryanair does not prove that Charleroi airport has acted as a private investor in a market economy.
Sowaers tillhandahållande av infrastrukturen
The company refers to the Steinike & Weiling judgment [90].
Huvudsakligt argument som lagts fram av Belgien: investeringsprogrammet godkändes av den vallonska regeringen före den 12 december 2000