natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The degressiveness and maximum intensity criterion is not therefore met by any of the measures.
Flygbolagen undersöker bland annat kriterier som den typ av flygplatstjänster som erbjuds, typen av befolkning eller ekonomisk verksamhet runt flygplatsen, trafikstockningar, tillträde till flygplatsen via land, avgiftsnivån och de övergripande affärsvillkoren för användning av flygplatsens infrastruktur och tjänster.
In addition, France has indicated that Ryanair did not provide VTAN with a ‘business plan proving the viability of the route for a substantial period after the expiry of the financial incentives/marketing payments’.
Avgiftsnivån är en väsentlig faktor, eftersom offentlig finansiering till en flygplats kan användas för att hålla flygplatsavgifter på en konstlat låg nivå i syfte att locka till sig flygbolag, och följaktligen kan snedvrida konkurrensen väsentligt.
Given this fact, and in the absence of any other information supporting the opposite view, the Commission concludes that the aid in question was not granted for routes likely to become viable without aid.
Flygbolagen fördelar alltså sina resurser, särskilt i form av flygplan och flygplansbesättningar, mellan olika förbindelser med hänsyn till bland annat de tjänster som flygplatsförvaltarna erbjuder och priset på de tjänsterna.
Furthermore, the succession of aid measures for the routes to London (from the end of 2001 to the beginning of 2002), Liverpool (from 2005), Charleroi and East Midlands (from 2006) suggests that Ryanair would not have operated these routes if they had stopped being subsidised.
Det framgår av dessa uppgifter att de olika åtgärder som har vidtagits till förmån för industri- och handelskammarens flygplatsavdelning och VTAN och som är föremål för denna granskning, under förutsättning att de har gett något av de två företagen en ekonomisk fördel, kan ha förstärkt de två respektive företagens ställning i förhållande till andra europeiska flygplatsförvaltare.
Given the above, the Commission concludes that the aforementioned criteria are not met by any of the measures in question.
Följaktligen kan dessa åtgärder ha snedvridit konkurrensen och påverkat handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission notes that the agreements in question were not signed solely with a view to opening new routes or additional frequencies.
Bidragen med anknytning till de statliga uppdragen utgör inte statligt stöd.
Accordingly, the agreements of 2 January 2007 did not provide for the opening of new routes or new frequencies on existing routes over and above those provided for by the 2005 agreements.
De särskilda driftsbidragen och de återbetalningsskyldiga förskotten som togs emot av industri- och handelskammarens flygplatsavdelning utgör statligt stöd till förmån för denna avdelning.
As regards the amendment of 1 August 2007, France has confirmed that this was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season.
Det schablonbidrag som inrättades genom delegeringsavtalet i dess ursprungliga version och som höjdes genom tillägg nr 1 och 3 utgör statligt stöd till förmån för VTAN, på samma sätt som det specifika offentliga bidraget.
It was not therefore linked with the opening of a new route or new frequencies.
Tillägg nr 2 och utrustningsbidragen utgör inte statligt stöd.
The agreements of 1 November 2007 also did not provide for the opening of new routes, but rather frequencies that were equal to or less than those provided for in the agreements of 2 January 2007, depending on the season, except for the route to London, for which an additional daily flight was introduced for the summer season.
STÖDENS OLAGLIGHET
Likewise, the agreements of 27 August 2008 concerned only two routes out of the four covered by the previous agreements (London and Charleroi), with identical frequencies to those provided for in the agreements of 1 November 2007.
De särskilda driftsbidragen, de återbetalningsskyldiga förskotten, schablonbidraget och dess olika ändringar, liksom det specifika offentliga bidraget, har genomförts utan att anmälas.
The 2009 amendments, which simply extended those agreements, also did not provide for the opening of new routes or additional frequencies.
Kommissionens beslut av den 28 november 2005 om tillämpningen av artikel 106.2 i EUF-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster för tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (nedan kallat 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse) anger på vilka villkor statligt stöd i form av ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse inte omfattas av kravet på förhandsanmälan i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
As regards amendment No 1 of 18 August 2010, France has confirmed that the very small amount of the service was not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement or the expected traffic.
Enligt Frankrike uppfyller de åtgärder som beviljats industri- och handelskammarens flygplatsavdelning eller VTAN efter den 19 december 2005 dessa villkor.
According to France, this amendment was signed in order to maintain good commercial relations between the airport operator and Ryanair, and can be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.
Kommissionen menar att detta inte stämmer.
As regards amendment No 2 of 30 November 2010, France has confirmed that this amendment was agreed ‘due to pressure being exerted by Ryanair on VTAN with regard to the Liverpool route’.
För det första kan man inte se förvaltningen av Nîmes flygplats, i sin helhet, som en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, vilket har bevisats ovan.
France has provided emails of 23 and 29 November 2010, exchanged between Ryanair and VTAN, which prove that Ryanair was threatening to withdraw two flights from this route (reducing the number of flights from four to two) and was making the continued operation of these flights for summer 2011 (period from March 2011 to October 2011) conditional upon the purchase of additional marketing services to help promote this route, in an amount of EUR [35000-65000].
Eftersom de olika åtgärder som nämns ovan har beviljats för att finansiera driften av flygplatsen i sin helhet uppfyller de följaktligen inte kriterierna i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
In the absence of this exceptional increase in the contribution, Ryanair might have ceased operating the route to Liverpool.
För det andra, vilket har nämnts tidigare, skulle ingen av åtgärderna i fråga ändå motsvara tillämpningen av en ersättningsmekanism vars kriterier skulle ha fastställts på förhand, på ett objektivt och transparent sätt, även om man antar att driften av flygplatsen i sin helhet kan klassificeras som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
This amendment was not therefore linked with the opening of new routes or additional frequencies, but only with saving an existing route.
Såsom angetts tidigare uppfyller åtgärderna i fråga inte det andra villkoret i Altmark-domen.
As a result, none of the measures in question was granted with a view to opening new routes or additional frequencies on existing routes.
Därigenom uppfyller inte dessa åtgärder villkoren i artikel 4 d och e i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, enligt vilket den handling eller de handlingar som anförtror tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse ska beskriva ersättningsmekanismen och metoderna för att beräkna, kontrollera och se över ersättningen och ange åtgärderna för att undvika och återkräva eventuell överkompensation.
Compensation for additional start-up costs (criterion (e)).
Detta är den andra anledningen till varför de ovannämnda åtgärderna, i enlighet med ovannämnda beslut från 2005, inte har kunnat omfattas av det undantag från anmälningsplikten som fastställts i artikel 108.3 i EUF-fördraget.
The Commission considers that, for each of the measures in question, this criterion was not met.
Mot denna bakgrund utgör de särskilda driftsbidragen, de återbetalningsskyldiga förskotten, det schablonbidraget som inrättades genom delegeringsavtalet i sin ursprungliga version och som höjdes i och med tillägg nr 1 och nr 3, liksom det specifika offentliga bidraget olagliga stöd.
The amounts paid by the Operators were not intended to represent a portion of the additional start-up costs, for which, to the Commission’s knowledge, estimates were never produced by Ryanair/AMS and provided to the Operators.
Vilket har bevisats tidigare har Frankrike gjort en uppenbart oriktig bedömning genom att påstå att förvaltningen av Nîmes flygplats, i sin helhet, utgjorde en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
This also shows that the condition relating to the maximum aid intensity was not met.
I synnerhet borde inte den verksamhet som utfördes av förvaltaren av Nîmes flygplats, som bestod av att ta emot kommersiella passagerarflyg vid denna flygplats, ha setts som en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Link with the development of the route (criterion (g)).
Dessa slutsatser gäller både den period då industri- och handelskammarens flygplatsavdelning stod för driften och den period då VTAN stod för driften.
The ‘incentive scheme’ provided for in the agreements signed with Ryanair from 10 October 2005 onwards was not linked to the development of routes, but to the traffic levels achieved by Ryanair in terms of the number of passengers.
Eftersom de olika ekonomiska stödåtgärder som omfattas av denna granskning syftat till att finansiera verksamheten vid flygplatsen i dess helhet kan de inte ses om ekonomisk ersättning som beviljats för förvaltningen av en verklig tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
For example, the airport services agreement of 1 January 2007 concerned four routes from Nîmes airport, namely London, Liverpool, Charleroi and East Midlands.
Kommissionen kommer nu att analysera de åtgärder som är föremål för denna granskning mot bakgrund av de olika kriterierna i artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
The same analysis of this point can be made for the other agreements.
Samtliga driftsstöd har beviljats olagligen före den 4 april 2014, det datum då de nya luftfartsriktlinjerna trädde i kraft, för vilka kommissionen meddelar att den kommer att tillämpa de principer som anges i dessa riktlinjer på samtliga ärenden avseende driftsstöd till flygplatser, även om stödet beviljats före den 4 april 2014.
More generally, as explained above, none of the agreements in question was signed exclusively with a view to opening new routes or new frequencies.
Stödet bidrar således till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse (ökar medborgarnas rörlighet och regionernas anslutbarhet, begränsar lufttrafikstockningarna vid viktiga navflygplatser, regional utveckling).
The resulting aid amounts are not therefore linked with the development of certain routes.
Det statliga ingripandet behövs.
Accordingly, the Commission considers that this criterion is not met by any of the measures in question.
Stödet är lämpligt som politiskt instrument.
Non-discriminatory allocation (criterion (h)).
Stödet anses ge stimulanseffekt om den ekonomiska aktiviteten vid den berörda flygplatsen i avsaknad av stödet skulle vara avsevärt mindre.
According to France, ‘VTAN states that its intention to grant financial incentives and/or make marketing payments to Ryanair was not made public knowledge before the various agreements were signed.
För att stödet ska anses vara proportionellt måste det vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum
However, VTAN made the same proposals to all airlines, which therefore enabled all interested airlines to offer their services as Ryanair did’.
Konkurrenssnedvridningar och effekter på handeln som följer av stödet bör beaktas i analysen.
As a result, the non-discrimination condition, as set out in the 2005 Guidelines, was not met by any of the measures in question.
Kommissionen kommer att tillämpa kriterierna på stöden i fråga.
Proposals made privately to certain airlines chosen at the discretion of the airport operator are not enough to meet this condition.
Bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse
Given all the above, the Commission considers that none of the unlawful aid granted to Ryanair/AMS through the agreements covered by this investigation meets all the criteria established by the 2005 Guidelines.
Eftersom dessa stöd finansierade driftunderskottet vid Nîmes flygplats har de inneburit att flygplatsen kunde fortsätta att hållas i drift.
Accordingly, the aid resulting from the following measures is incompatible with the internal market:
Vilket Frankrike har framhållit har verksamheten vid denna flygplats haft en positiv inverkan på den ekonomiska utvecklingen i departementet Gard, i synnerhet på turistnäringen.
ASSESSMENT OF THE FINANCIAL SUPPORT FOR THE CCI-AIRPORT AND VTAN
Den lokala ekonomiska utvecklingen erkänns, i de nya luftfartsriktlinjerna, som ett mål av allmänt ekonomiskt intresse som skulle kunna motivera beviljandet av driftsstöd till förmån för en flygplats före den 4 april 2014, om vissa villkor uppfylls.
In this part the Commission will assess the various financial support measures granted to the CCI-Airport and VTAN, as described in Section 3.2.
När det rör sig om turismsektorn kan det inte förnekas att Nîmes flygplats betjänar en turistregion, och att de reguljärflyg som Ryanair erbjuder till denna destination sedan 2000 har fört med sig omfattande turistflöden till Nîmes region.
EXISTENCE OF STATE AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Exempelvis klargörs i den ovannämnda undersökningen från 2006 om de ekonomiska spridningseffekterna av Nîmes flygplats att bara för år 2006 tillförde de turister som anlände till Nîmes flygplats hundra miljoner euro i löpande utgifter till den lokala ekonomin, varav 21 miljoner rörde boende, 26 miljoner mat och dryck, 20 miljoner andra livsmedelsköp, 9 miljoner transport (förutom flygtransport), 4 miljoner inträden och 6 miljoner souvenirer.
For a measure to be classed as State aid the following cumulative criteria therefore have to be met:
Den ekonomiska påverkan (dvs. inverkan på resten av den lokala ekonomin) av flygplatsens verksamheter i regionen uppskattas för övrigt till 2,38 miljarder euro med hänsyn tagen till investeringseffekten.
the beneficiary must be an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which presupposes that it carries on an economic activity,
I denna undersökning från 2006 anges därtill att 2200 arbetstillfällen har en direkt koppling till flygplatsverksamheten.
the measure in question must be granted through state resources and be imputable to the state,
Fram till dess att marinflygbasen stängde i juli 2011 bodde ett stort antal familjer i Nîmes-området (mer än 800 barn till militärer gick i skolan i Gard).
the measure in question must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Vid detta nav finns följande verksamheter:
In order to determine whether the aforementioned subsidies constitute State aid, it should firstly be ascertained whether their successive beneficiaries, namely the CCI-Airport and VTAN, were undertakings, i.e. carried on economic activities at the time when those measures were granted.
GHSC (Groupement d’Hélicoptères de la Sécurité Civile), en helikopterorganisation med inriktning på civil säkerhet, som samtidigt fungerar som ledning för de 22 permanenta och operativa baserna för civil säkerhet på fastlandet och i de utomeuropeiska territorierna, center för underhåll av inrikesministeriets helikopterflotta och center för utbildning och fortbildning av piloter (personalstyrka i området: 140 personer).
In connection with this question, the Commission will then assess the subsidies received by the CCI-Airport and VTAN under the national system for financing sovereign tasks in French airports, as described in recital 32 et seq.
Sabena Technics (TAT-koncernen): Företag som utför civilt och militärt luftfartygsunderhåll (personalstyrka i området: 336 personer).
Conversely, due to the uncertainty that existed prior to this judgment, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid and, accordingly, that such measures did not need to be notified to the Commission.
85 ha skulle vara tillgängliga för att, runt verksamheterna för luftfartsunderhåll och -service, inrätta ett industriområde för riskhantering och miljövänligt byggande.
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before 12 December 2000.
Detta område, som gränsar till verksamhetsnavet vid Nîmes flygplats, är det främsta verksamhetsnavet i den näst största tätorten i Languedoc-Roussillon och ett av de huvudsakliga regionala naven.
Furthermore, as also indicated in the new Guidelines, not all the activities of an airport are necessarily of an economic nature.
Det skulle ha plats för 100 företag med 2000 anställda.
Activities that normally fall under the responsibility of the state in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Stödet i fråga har alltså utgjort ett betydande bidrag till utvecklingen av den lokala ekonomin.
These subsidies were intended to cover the operating deficit resulting from the imbalance between operating costs and revenues generated from making the airport infrastructure available to passengers and airlines.
Industri- och handelskammaren menade framför allt att dessa tre flygplatser inte ligger i Nîmes upptagningsområde.
As these subsidies were granted after 12 December 2000 and were used to finance the airport’s economic activity, they may, with regard to the concepts of undertaking and economic activity, fall within the scope of the rules on State aid.
Det kan alltså slås fast att man beaktande de sannolika effekterna av Nîmes trafik på de närliggande flygplatserna.
The same is true for the repayable advances, which were also granted after 12 December 2000 and used to ensure the financial stability of the airport’s operating account.
Även om kommissionen inte delar ledningsenheternas åsikt i fråga om förekomsten av olika upptagningsområden anser den att inverkan av stöden i fråga på de närliggande flygplatserna inte var stor nog för att motverka det berörda stödets bidrag till målet av gemensamt intresse, eller att på ett väsentligt sätt äventyra driftsvillkoren vid närliggande flygplatser.
As regards the alleged non-billing of overheads incurred by the CCI’s general arm in connection with the operation of the airport during the 2000-2006 period, this was an assumption made by the Commission in the opening decision.
Behovet av ett statligt ingripande och stödets lämplighet som politiskt instrument
However, as indicated in recital 59, France has provided information showing that, in actual fact, the CCI’s general arm rebilled the CCI-Airport for the part of its overheads attributable to the airport’s activity, based on an objective cost allocation key.
De stöd som utbetalats i form av återbetalningsskyldiga förskott och driftsstöd var nödvändiga för att säkerställa den ekonomiska balansen hos driften av Nîmes flygplats, och följaktligen möjligheten att hålla den i drift.
This conduct is in line with that of an MEO motivated by the prospect of profits in its relations with a subsidiary or division using its general services.
Det statliga ingripandet för att säkerställa den ekonomiska balansen vid Nîmes flygplats, och följaktligen för att hålla den i drift, var därför nödvändigt under perioden 2000–2011.
Consequently, the assumption made in the opening decision concerning the alleged non-billing of certain overheads of the CCI’s general arm is factually incorrect, and the overheads billing system applied by the CCI did not grant any advantage to the CCI-Airport.
Enligt de nya luftfartsriktlinjerna bör man granska huruvida det finns andra mindre snedvridande politiska instrument eller stödinstrument som hade kunnat användas.
This ‘measure’ does not therefore need to be considered any further in this decision.
Stödens stimulanseffekt och proportionalitet
Likewise, the information provided by France on the investments made within Nîmes airport when it was being managed by the CCI, which are the subject of recital 51, shows that the CCI-Airport bore the cost of these investments on its own and was responsible for making and financing these investments.
Enligt de nya luftfartsriktlinjerna bör man granska om den ekonomiska aktiviteten vid flygplatsen skulle vara avsevärt mindre i avsaknad av driftsstöd, och om stöden har begränsats till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum.
There are therefore no investment subsidies to the CCI-Airport to be examined in this assessment.
Vilket förklarats tidigare ledde höghastighetstågets ankomst liksom det faktum att Air France lämnade flygplatsen 2001, vilket även Air Littoral gjorde två år senare, till en kraftig minskning av antalet flygningar från Nîmes flygplats.
As the flat-rate contribution was established and amended after 12 December 2000 and was used to finance the airport’s economic activity, it falls within the scope of the rules on State aid.
Vilket förklaras nedan har stödbeloppet för övrigt begränsats till ett minimum.
The other measures granted to VTAN that are covered by the formal investigation procedure involve a specific public contribution paid for 2011 in order to take account of the new operating costs incurred by VTAN following the closure of the airbase (‘the specific public contribution’) and equipment subsidies for 2011 and 2012 (‘the equipment subsidies’).
De olika driftsstöd som beviljats till industri- och handelskammarens flygplatsavdelning har begränsats till de belopp som var nödvändiga för att uppnå en ekonomiskt balanserad drift, utan att vara för stort.
These various measures, granted after 12 December 2000, were used, at least in part, to finance the airport’s operation (including its commercial activity of making available the airport infrastructure) as well as investments inherent in the airport’s commercial activity.
Utan dessa stöd skulle industri- och handelskammarens flygplatsavdelning ha registrerat ett omfattande driftunderskott varje år och verksamheten vid flygplatsen skulle ha minskat avsevärt för att säkerställa finansiell jämvikt, eller ha upphört helt.
With regard to the concepts of undertaking and economic activity, these measures may therefore fall within the scope of the rules on State aid.
Stöden har följaktligen haft en stimulanseffekt i enlighet med punkt 124 i de nya luftfartsriktlinjerna.
As a result, the Commission will now examine the sovereign task subsidies and:
När det rör sig om de särskilda driftbidrag som togs emot under 2005 har Frankrike förklarat att industri- och handelskammarens budget för 2005 upprättades på grundval av preliminära intäkter och kostnader som tog hänsyn till trafikprognosen, och med beaktande av flygplatsprogrammet visade prognoserna för 2005 på ett finansieringsbehov på [1–3] miljoner euro.
for the CCI operating period, the exceptional operating subsidies and the repayable advances,
Detta behov motsvarar skillnaden mellan de planerade utgifterna ([4–6] miljoner euro) och de planerade intäkterna ([2–4] miljoner euro).
for the VTAN operating period, the flat-rate contribution, the specific public contribution and the equipment subsidies.
De särskilda driftbidrag som industri- och handelskammarens flygplatsavdelning tog emot under 2005 uppgick dock endast till ett totalbelopp på 1,35 miljoner euro, vilket var mycket lägre än finansieringsbehovet på [1–3] miljoner euro.
Sovereign task subsidies
Skillnaden på omkring [600000–800000] euro stod industri- och handelskammaren för, delvis i form av återbetalningsskyldiga förskott.