natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Several contributions argued that DCI-compliant equipment could also be used to screen alternative programmes of different (lower) digital standards, whereas the reverse (screening DCI-compliant film copies on, e.g. 1,3K equipment) was not possible.
Särskilt med tanke på de två stora biografnätverkens starka marknadsnärvaro anser de italienska myndigheterna att statligt stöd är nödvändigt för att slutföra den digitala övergången för sådana filmförevisare, som alla är små eller medelstora.
The contributors did not identify a risk of price increases.
Enligt uppgifter från ministeriet för kultur och turism ansökte man om skatteavdrag för digital bio för totalt 1603 salonger under perioden 2010–2013 (uppgifter från april 2014).
The Commission's concern that State aid might accelerate the switch-over and with it the closure of cinemas (cf. recital 16) was not reflected in the contributions.
De italienska myndigheterna förklarar att digitaliseringen av italienska biografer fortfarande släpar efter.
The Italian federation of arthouse cinemas drew attention to the limited geographic reach of cinemas, which it said meant that the distortive effects on competition would be small.
De italienska myndigheterna har särskilt betonat den roll som biografer med en salong och medelstora biografer spelar i Italien.
COMMENTS FROM ITALY
Det är viktigt att den första gruppen fortsätter att finnas för att garantera lika tillgång till biografer för alla människor, även dem som lever i små städer på landbygden och i bergstrakter.
Necessity of aid
Den andra gruppen av medelstora biografer utgör ryggraden i distributionen och visningen av kvalitetsfilmer i Italien.
The Italian authorities have provided the Commission with information on the characteristics of the Italian cinema market (last updated in October 2013).
Det är likaså viktigt att de fortsätter att finnas eftersom de erbjuder ett alternativ till de två stora biografnätverken som dominerar marknaden.
The total number of Italian screens is estimated at 3936, located in 1872 cinema sites.
De italienska myndigheterna beräknar att traditionell film fullständigt kommer att försvinna från marknaden inom bara ett par veckor eller månader.
Four categories can be distinguished:
Eftersom brytpunkten närmar sig betonar de italienska myndigheterna behovet av att genomföra åtgärden utöver de tröskelbelopp som gäller för stöd av mindre betydelse.
big cinema networks [8] of more than 60 screens.
När det gäller det högsta föreslagna skatteavdraget (50000 euro per salong) och de uppskattade kostnaderna för digital projektionsutrustning har de italienska myndigheterna justerat sina uppskattningar av den genomsnittliga kostnaden för den digitala övergången per salong till 50000–60000 euro (siffror lämnade i april och juni 2014).
There are only two such networks, UCI and The Space.
Det högsta skatteavdraget motsvarar följaktligen omläggningskostnader som är betydligt högre än de uppskattade genomsnittliga omläggningskostnaderna.
They represent 787 screens in 76 sites;
De italienska myndigheterna hävdar emellertid att skatteavdragen är beräknade på grundval av en procentandel av de faktiska utgifterna.
small cinema networks.
Den högsta gränsen garanterar emellertid att stödet förblir begränsat i absoluta termer även i fall av ovanligt höga omläggningskostnader.
In total, the cinemas in this category represent 513 screens in 104 sites;
Många biografer, särskilt de mindre, har inte möjlighet att skaffa dessa medel från privata källor, särskilt inte under det rådande ekonomiska klimatet i Italien och Europa.
These account for 1287 screens, located in 351 cinema sites;
Generellt sett betonar de italienska myndigheterna att skatteavdraget kompletterar de kommersiella övergångsmodellerna och att det inte konkurrerar med VPF-modellerna.
smaller sites, comprising almost only single-screen cinemas (90 % of the sites), alongside seasonal cinemas and/or church cinemas.
För det första får endast filmförevisare med högst 60 salonger ansöka om skatteförmåner.
There are 1340 such sites, corresponding to an estimated 1500 screens.
Med tanke på deras marknadsstyrka (se skäl 37) bör de dessutom inte vara beroende av statligt stöd för den digitala övergången.
While the largest cinema networks (category (a)) represent 40 % of the national market share, the cinemas in category (d) account for only 5 to 10 % of the market share.
Enligt uppgifter från de italienska myndigheterna är det bara de två stora biografnätverken som har använt den klassiska VPF-modellen.
The tax credit scheme targets the cinemas in categories (b) to (d).
Mindre biografaktörer har emellertid också använt kommersiella mekanismer för att underlätta sin digitala övergång.
In particular in view of the strong market presence of the two big cinema networks, the Italian authorities consider that State aid is necessary to complete the digital transition of these cinema exhibitors, which are all small or medium-sized.
En alternativ VPF-modell, som skräddarsytts för medelstora till små biografer, har utvecklats i Italien på grundval av ett avtal mellan distributörernas och filmförevisarnas sammanslutningar.
According to data provided by the Ministry of Culture and Tourism a total of 1603 screens applied for digital cinema tax credits during the period 2010–2013 (April 2014 data).
I tabellen anges de viktigaste skillnaderna och likheterna mellan de klassiska och alternativa VPF-modeller som genomförts i Italien.
The measure, implemented within the de minimis rules, proved particularly popular immediately after its launch in 2010, when 671 screens benefited.
Jämförelse mellan klassiska och alternativa VPF-modeller i Italien
Yet the implementation of the aid measure under the de minimis rules has proved insufficient to turn the situation round.
Den klassiska VPF-modellen i Italien
The Italian authorities say that the digitisation of Italian cinemas is still lagging behind.
En tredjepart (integrator) (som i sin tur har VPF-avtal med distributörer) ingår ett avtal med en filmförevisare.
In October 2013, the digitisation rate stood at about 62 % [9].
På grundval av ett avtal mellan distributörens sammanslutning och filmförevisarens sammanslutning.
According to estimates provided by the Italian authorities in June 2014, at least 700 cinema screens remain to be digitalised.
Inga tredje parter deltar.
As a result, a considerable number of cinemas, mostly small to medium-sized, are at risk.
Filmförevisare äger inte den digitala utrustningen och betalar inte för den i förskott.
Their disappearance would not only signify job losses at the level of exhibitors, but would in turn impact the distribution of films and restrict choice for the audience.
Filmförevisaren äger den digitala utrustningen från start och täcker hela inköpskostnaden i förskott.
The continuing presence of the first group is crucial to ensure equal access for all citizens to cinemas, including those located in small rural and mountain towns.
Kostnadsuppdelningen är vanligen 75 % för distributörerna och 25 % för filmförevisarna.
Their continuing presence is important as they offer an alternative to the two large cinema networks that dominate the market.
Dessa avgifter kan täcka upp till 75 % av kostnaderna för den digitala övergången.
The Italian authorities expect that traditional film will completely disappear from the market within a period of only a couple of weeks or months.
Filmförevisaren förväntas i alla händelser täcka 5500 euro av kostnaderna.
As the cut-off point draws nearer, the Italian authorities stress the need to implement the measure beyond the de minimis thresholds.
För det andra har de italienska myndigheterna med detta i åtanke ändrat genomförandeförordningarna för att se till att det inte förekommer överkompensation eller omriktning av stödet om skatteavdraget kombineras med någon av de kommersiella (VPF) modellerna.
With regard to the maximum tax credit proposed (EUR 50000 per screen) and the estimated costs of digital projection equipment, the Italian authorities have adjusted their estimates of the average cost of digital conversion per screen to EUR 50000–60000 (figures provided in April and June 2014).
Stödmottagaren måste lämna en förklaring om att skatteavdraget begärs för att täcka de egna faktiska kostnaderna (se skäl 23).
The maximum tax credit in other words corresponds to conversion costs that are significantly higher than the estimated average conversion costs.
De italienska myndigheterna har uppgett att ministeriet för kultur och turism kommer att genomföra kontroller från fall till fall för att garantera att stödet endast täcker den del av investeringen som faktiskt måste bäras av filmförevisaren.
However, the Italian authorities argue that the tax incentives are calculated on the basis of a percentage of the expenses that are actually incurred.
Stödets lämplighet
Based on an average investment of EUR 50000, the tax incentive provided (at 30 %) would equal EUR 15000.
I beslutet om att inleda förfarandet tvivlade kommissionen på att den uppskattade budgeten för åtgärden var tillräcklig för att täcka de beräknade omläggningskostnaderna.
In practice, therefore, the maximum tax credits have not as a rule been applied.
I den uppdaterade budgeten och de uppdaterade kostnadsuppskattningarna som lämnades av de italienska myndigheterna (se skälen 18 och 45) ges en aktuell bedömning av den situation som stödåtgärden är avsedd att hantera.
Nevertheless, the maximum cap guarantees that, in case of atypically high conversion costs, the aid amounts remain limited in absolute terms.
På grundval av ett genomsnittligt skatteavdrag på 15000 euro och med hänsyn till stödordningens uppskattade budget (se skäl 18), kan 500 salonger gynnas av åtgärden under perioden 2014–2015, då stödåtgärden förväntas utnyttjas mest.
With regard to the necessity of aid, it is furthermore important to note that the latest indications by the Italian authorities still point to a cost of digital conversion amounting to several tens of thousands of euros per screen.
Detta motsvarar en betydande del av de salonger som fortfarande inte har digitaliserats (se skäl 40).
For many cinemas, especially the smaller ones, it is not possible to raise these funds from private sources, especially in the current Italian and European economic climate.
Kravet att programmen ska innehålla kulturfilmer har strukits från stödordningen, men de italienska myndigheterna har hävdat att ordningen fortfarande har ett starkt kulturellt mål.
Proportionality of aid
De italienska myndigheterna vidhåller att skatteavdragsåtgärden inte bara medför en utjämning av de direkta skatter som ska betalas till den italienska skattemyndigheten (bolagsskatt), utan även indirekta skatter (t.ex. mervärdesskatt) samt undanhållande av skatt och socialförsäkringsavgifter (som arbetsgivarna betalar för sina anställda).
In general terms, the Italian authorities stress that the tax credit is complementary to the commercial transition models and is not in a competitive relationship with VPF models.
Genom artikel 51 i dekretlag 83 från 2012 infördes dessutom möjligheten att överföra skatteavdrag till leverantörer av digital utrustning, banker, finansiella mellanhänder och försäkringsbolag (se skäl 25).
The modified implementing regulations contain a number of provisions that ensure that the aid measure remains proportional.
På så sätt blir stödåtgärden mer tillgänglig för mindre biografer, särskilt om de är familjeföretag och inte har några anställda.
These take into account the market mechanisms available for digital cinema conversion (i.e. the VPF models).
Stödmottagare per typ av biograf (2010–2013), baserat på antal salonger (uppgifterna uppdaterades senast i april 2014 och kommer från ministeriet för kultur och turism) Biografkomplex med över tio salonger
First of all, only cinema exhibitors of 60 screens or less may apply for tax benefits.
Biografkomplex med fem-tio salonger – upp till 50 000 invånare Biografkomplex med upp till fyra salonger
This means that the two Italian maxi-circuits (UCI and The Space) are excluded from the aid.
Biografkomplex med fem-tio salonger – över 50 000 invånare
The Italian authorities say that the classic VPF model has been applied successfully to the conversion of these dominant market players.
Ekonomisk, social och kulturell inverkan
Moreover, taking into account their market strength (cf. recital 37), they should not be dependent on State aid for digital conversion.
De italienska myndigheterna betonar den kulturella betydelsen av att garantera en heltäckande övergång till digital bio.
According to the information provided by the Italian authorities, the two large cinema networks are the only ones that have made use of the classic VPF model.
Installation av digital utrustning medför ett antal viktiga fördelar (t.ex. ökad flexibilitet) för hela filmbranschen (och i sista hand biopubliken).
However, smaller cinema operators have also accessed commercial mechanisms to facilitate their digital transition.
Ändå är kostnaderna för omläggningen höga och ojämnt spridda, där biograferna bär den tyngsta bördan.
The table below outlines the main differences and similarities between the classic and alternative VPF models as implemented in Italy.
De marknadsövergångsmodeller (VPF) som utvecklats är inte tillräckliga för att utjämna denna obalans och alla biografer har inte heller tillgång till dem i samma utsträckning.
Comparison between the classic and alternative VPF models in Italy
De italienska myndigheterna bekräftar att ordningens mekanismer, enligt deras åsikt, inte ifrågasätter principen om teknikneutralitet.
The classic VPF model in Italy
V. BEDÖMNING AV STÖDÅTGÄRDEN
The alternative VPF model in Italy
Förekomst av statligt stöd
A third party ‘integrator’ (which in turn has VPF contracts with distributors) signs an agreement with a cinema exhibitor.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Based on an agreement between the distributors' association and the exhibitors' association.
Såsom förklaras i beslutet om att inleda förfarandet och mer kortfattat i skäl 12, utgör åtgärden statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The exhibitor owns the digital equipment from the start and covers the entire purchase cost up-front.
Stödmottagarna konkurrerar med andra företag som inte nödvändigtvis gynnas av ordningen.
The division of costs is typically 75 % for distributors and 25 % for exhibitors.
Med tanke på den internationella handeln med filmer kan åtgärden påverka handeln inom unionen.
Film distributors pay virtual print fees for digital screenings of films.
Stödets förenlighet
The exhibitor is in any case expected to cover EUR 5500 of the costs.
När beslutet om att inleda förfarandet antogs hade kommissionen inte ännu fastställt sin policy för stöd till digital visning.
Secondly, taking this into account, the Italian authorities have modified the implementation regulations to ensure there is no overcompensation or redirection of aid if the tax credit is combined with any of the commercial (VPF) models.
Sedan dess har kommissionen antagit ett nytt meddelande om statligt stöd till filmer och andra audiovisuella verk [10], som utgör en uppdatering av reglerna för att bedöma förenligheten av statligt stöd till filmer och andra audiovisuella verk i enlighet med artikel 107.3 d i EUF-fördraget.
A declaration is required from the beneficiary that the tax benefit is requested to cover only its own effective costs (cf. recital 23).
I det nya meddelandet om statligt stöd till filmer bekräftar kommissionen uttryckligen att stöd till biografer kan bedömas som stöd för att främja kultur i den mening som avses i artikel 107.3 d i EUF-fördraget.
In the opening decision, the Commission doubted that the estimated budget of the measure was sufficient to cover the estimated costs of conversion.
Försvinnandet av biografer, särskilt oberoende små och medelstora biografer på mindre orter, skulle minska filmutbudets mångfald och regionala räckvidd.
The updated budget and cost estimates provided by the Italian authorities (cf. recitals 18 and 45) give an updated assessment of the situation addressed by the aid measure.
Med andra ord har en långvarig och ojämn övergång en negativ inverkan på visning och distribution av film, och i sista hand den europeiska publiken.
On the basis of an average tax credit of EUR 15000 and taking into account the estimated budget of the scheme (cf. recital 18), the measure could benefit 500 screens over the period 2014-2015, when the aid measure is expected to be used most intensively.
Trots att skatteåtgärden genomförts enligt reglerna för stöd av mindre betydelse släpar Italien fortfarande efter i övergången till digital bio.
This corresponds to a substantial part of the screens that remain to be digitalised (cf. recital 40).
Åtgärden inriktas inte bara på de minsta biograferna, utan även på större kommersiella biografer och nätverk.
While the cultural programming requirement has been removed from the aid scheme, the Italian authorities have argued that the scheme still has a strong cultural objective.
De största biografnätverken (med över 60 salonger) är dock undantagna från stöd.
The achievement of the complete digitisation of the Italian cinema market will result in a better circulation of different types of film and increase circulation potential for ‘niche’ works.
De italienska myndigheterna har hävdat att de skatteförmåner som beviljats alla mindre biografer leder till att lika villkor återupprättas inom branschen, som domineras av två mycket stora biografnätverk.
If the various types of cinema in Italy could not all make the digital transition, culture would suffer.
Syftet med skatteavdraget är att hjälpa de biografer som, särskilt i det rådande ekonomiska klimatet, inte kan anskaffa tillräckliga privata medel för den kostsamma omläggningen av sina biografer.
The Italian authorities maintain that the tax credit measure implies an offset against not just direct taxes owed to the Italian Revenue Agency (corporate tax) but also indirect taxes (such as VAT) and withholding tax and social security obligations (paid by employers on behalf of their employees).
Med tanke på ovanstående anser kommissionen att stödåtgärden kan anses vara nödvändig för att behålla och återupprätta ett mångfaldigt biolandskap i Italien i ett digitalt sammanhang.
All these taxes are taken into account when calculating the tax credit benefits.
Den fortsatta förekomsten av olika typer av biografer, från arthouse-biografer med en enda salong till stora filmstäder med många dukar och kommersiella filmprogram, är avgörande för att se till att den italienska filmpubliken erbjuds ett brett filmutbud även i fortsättningen.
This increases the accessibility of the scheme, as its use does not depend on the level of profits realised by the undertaking concerned.
Såsom berörda parter bekräftar i de bidrag som inkommit är övergången till digital bio en utmaning för branschen som helhet, men det är bara de största biografnätverken som har enkel tillgång till kommersiella övergångsmodeller.
Moreover, Article 51 of Decree-Law 83 of 2012 introduced the possibility of transferring tax credits to suppliers of digital equipment, banks, financial intermediaries and insurance agencies (cf. recital 25).
De marknadsuppgifter som lämnats av de italienska myndigheterna visar att genomförandet av åtgärden enligt reglerna fö r stöd av mindre betydelse inte har varit tillräckligt effektivt för att slutföra övergången, särskilt inte för biografer som har fler än en salong.
This increases the accessibility of the aid measure for the smaller cinemas, especially if they are family-run and have no employees.
Vissa biografer har visserligen kunnat ingå VPF-avtal, men de kommersiella övergångsmodellerna täcker inte alla kostnader för övergången till digital bio (se skäl 32).
Already during the implementation of the measure under de minimis rules, the tax credits have been of benefit to all types of cinema, including the smallest cinemas in the market.
Åtgärdens proportionalitet
The pie chart below gives an overview of the beneficiaries of the scheme (2010-2013) demonstrating this.
De italienska myndigheterna har undantagit filmförevisare med över 60 salonger från skatteavdraget.
Beneficiaries per type of cinema (2010-2013, based on the number of screens) (data last updated in April 2014 and provided by the Ministry of Culture and Tourism)
Den italienska biomarknadens struktur visar en tydlig lucka mellan aktörer med upp till 60 salonger och större aktörer (se skälen 36 och 37).
Multiplexes 5 to 10 screens, towns over 50 000 inhabitants
Den tröskel som införts förefaller därför vara proportionerlig med tanke på stödordningens syfte.
Multiplexes 5 to 10 screens, towns up to 50 000 inhabitants
Dessutom täcker skatteavdraget endast en del (30 %) av övergångskostnaderna och har en gräns på 50000 euro per år.
Single-screen cinemas
Såsom flera svarande påpekade (skäl 29) kan digitaliseringskostnaderna öka betydligt över genomsnittet i vissa fall, t.ex. när det krävs mycket arbete med projektorrummet.
Multiplexes over 10 screens
I sådana atypiska fall garanterar dock gränsen på 50000 euro att det totala stödbeloppet förblir proportionerligt.
The data provided moreover show a marked increase in the number and share of small cinemas benefiting from the tax credit in 2012 and especially 2013.
De italienska myndigheterna har infört särskilda bestämmelser i de ändrade genomförandeförordningarna för att se till att kombinationen av privat och statlig finansiering av övergången till digital bio inte leder till överkompensation eller omriktning av stödet (t.ex. till distributörer eller VPF-integratorer).
All in all, according to data received from the Italian authorities, 325 cinemas or 24,3 % of the 1340 smallest cinema sites in Italy were able to use the tax credit to make the digital transition between 2010 and the end of 2013.
På detta sätt främjar de italienska myndigheterna en optimal synergi mellan de tillgängliga marknadsmodellerna och det statliga stödet för att främja en fullständig digital övergång.
Economic, social and cultural impact
Skatteavdraget kan också kombineras med andra stödåtgärder.
The Italian authorities stress the cultural importance of ensuring a comprehensive digital cinema transition.
För att se till att stödet är proportionerligt har de italienska myndigheterna dessutom infört högsta kumulativa stödnivåer på 90 % för små biografer (biografer med en salong och två salonger) och 75 % för andra typer av biografer.
The installation of digital equipment brings with it a number of important advantages (such as increased flexibility) for the whole cinema sector (and ultimately cinema audiences).
Mer generellt måste ansökan åtföljas av en bestyrkt handling med en angivelse av de faktiska utgifterna för varje salong och ministeriet för kultur och turism kommer att genomföra kontroller från fall till fall.
Yet the costs of conversion are high and unequally spread, with cinemas carrying most of the burden.
I genomförandeförordningarna anges dessutom att skatteavdraget kommer att återvinnas (plus ränta och straffavgifter) om kraven inte uppfylls.
In particular the smaller market players are not able to make the transition without State aid.
Åtgärdens lämplighet
The market transition (VPF) models developed do not suffice to offset this imbalance and not all cinemas can access them to the same extent.
De klargöranden som lämnats av de italienska myndigheterna och införandet av bestämmelsen om att skatteavdraget är överförbart bidrar till att garantera att åtgärden kommer att påverka ordningens avsedda stödmottagare.
The Italian authorities confirm that, in their view, the scheme's mechanisms do not call into question the principle of technological neutrality.
Även de minst lönsamma biograferna bör kunna få tillgång till ordningen.
Existence of aid
De uppgifter som lämnats av de italienska myndigheterna (skälen 57 och 58) visar att åtgärden är tillgänglig för alla typer av biografer som den riktas mot, särskilt de mindre biograferna.