natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the identification of a benchmark requires first that a sufficient number of comparable airports providing comparable services under normal market conditions can be selected.
Uppdaterat TOTALT KASSAFLÖDE med BNV i slutet av 2021 med LPT
In this respect, the Commission notes that, when the 1999 agreements were signed, EU airports were regarded by many as forming part of a public administration pursuing social and regional objectives and were therefore funded by public authorities, whatever their profitability.
DIFFERENTIAL FÖR TOTALT KASSAFLÖDE
In fact, a majority of EU airports is still currently benefiting from public funding to cover investment and operating costs.
En försiktig aktör beaktar samtliga luftfartsintäkter och icke-luftfartsrelaterade intäkter samtidigt som hänsyn tas till trafikens efterfrågeelasticitet beroende på prissättningen av luftfartsavgiften i fråga för att fastslå lönsamheten för projektet med terminalen med förenklad service och motsvarande taxor.
The Commission further notes that, even though some airports are privately owned or operated without social or regional considerations, their charges may be heavily influenced by the charges applied by the majority of publicly subsidised airport operators, as these latter charges are taken into account by airlines during their negotiations with the privately owned or operated airports.
De gällande taxorna för passageraravgiften (utöver incheckningsdisken) vid terminal mp2 tas upp i tabell 13.
In the present case, the airports used as benchmarks received public funding before their privatisation, and even afterwards.
Tabell 13
Liverpool Airport has benefited in particular from co-financing under the EU Structural Funds, and the loss-making Prestwick Airport was recently renationalised for the symbolic sum of GBP 1.
Passageraravgift för flygningar utanför EU (i euro)
Moreover, it is not clear whether the cost of the existing infrastructure was taken into account when these reference airports were privatised.
Ursprunglig
Lastly, the comparability of the figures in the Oxera study is limited by the fact that the charges paid at Marseille Provence Airport do not take account of the marketing agreement with AMS, whereas the charges indicated for all the other airports are net of any contribution by the airport to Ryanair's marketing activities.
Retroaktiv
Under those circumstances, the Commission is unable to identify an appropriate benchmark for establishing a genuine market price for the services provided by the airport operator.
2009 justerades taxorna till följd av högsta förvaltningsdomstolens ogiltigförklaring av taxorna.
Profitability analysis
I Cocoécos beslut av den 18 februari 2009 förklaras mer i detalj den beräkningsmetod som ledde till fastställandet av dessa taxor, på grundval av kostnader och intäkter som avsatts till varje terminal enligt klargörandet i den studie som utfördes av revisionsbyrån Mazars under 2008 och som behandlade de sex kommande åren.
In the absence of a clearly defined benchmark, the Commission considers that the ex ante incremental profitability analysis is the relevant criterion for assessing the agreements proposed or concluded by airport operators with individual airlines.
Inom ramen för denna studie och på grundval av de prognoser som den stödjer sig på berör de kostnader som har tagits med i beräkningen sådana som har anknytning till de byggnader som används vid varje terminal, underhållskostnaderna och driftskostnaderna i förhållande till passagerartjänsten och användningen av dem vid varje terminal.
In this context, the measures under investigation form part of the airport's overall strategy leading to profitability, at least in the long term.
De intäkter som togs med i beräkningen beror samtidigt på intäkterna från flygplatsavgifterna (passagerare och incheckningsdisk) och de kommersiella intäkter (butiker och parkering) som genereras vid flygplatsen och avsätts till var och en av terminalerna.
The Commission considers that setting different charges is a normal commercial practice.
Det visade sig att taxorna för passageraravgiften har fastställts på så sätt att intäkterna från luftfarten täcker samma marginal för passagerartjänsten vid terminal mp2 som vid terminal mp1, dvs. [mellan 50 % och 80 % för åren 2007, 2008, 2009 och 2010]*.
However, this practice must be justified by commercial considerations in order to satisfy the market economy operator test [81].
Det framgår av de finansiella uppgifter som tas upp i beslutet av den 18 februari 2009 att om man tar hänsyn till både intäkterna från flygplatsavgifterna och de kommersiella intäkter som rör passagerartjänsten täcker dessa kostnaderna för denna tjänst vid terminal mp2 [med mellan 100 % och 140 % för åren 2007, 2008, 2009 och 2010]*, med hänsyn tagen till den taxa för passageraravgiften som fastställdes i beslutet av den 25 maj 2009.
France argues that Marseille Provence Airport acted rationally, and supports its statement with the airport's ex ante calculations.
Taxorna för flygplatsavgiften vid terminal mp2 fastställdes på grundval av en finansiell förhandsstudie.
In order to assess this criterion, the Commission will take account of both the aeronautical revenue (airport charges) and the revenue from the airport's non-aeronautical activity (shops, car parks, etc.).
I denna studie togs alla tillämpliga prissänkningar med i beräkningen.
Reductions in the charges for creating new routes
Enligt den finansiella studien skulle avgifterna vid varje terminal täcka deras respektive kostnader.
The CCIMP introduced two different schemes of reduced charges to encourage the creation of new air routes.
I studien fastslogs att nettonuvärdet var positivt.
On 6 December 2004 the Cocoéco voted to create a reduction of 90 % in the first year and 50 % in the second year on the landing, lighting and parking charges for passenger flights.
Medan de nya retroaktiva taxorna beräknas så att samtliga kostnader vid flygplatsen täcks, med korrigering för fördelningen mellan terminalerna av vissa gemensamma kostnader, täckte de ursprungliga taxorna redan de marginalkostnader som hade direkt samband med flygbolagens och varje ytterligare passagerares ankomst.
As regards this first measure, France maintains that an ex ante profitability study of 8 December 2004 estimated, on the one hand, the annual reduction for existing routes, or for routes that would have been created without this measure, at EUR […]* and, on the other hand, the additional costs of supplying crews and car parking at an extra EUR […]* per year.
Dessutom förutsågs det i den första affärsplan som ledde till beslutet om att bygga terminal mp2 att flygplatsen skulle uppnå ett positivt nettonuvärde.
Only 20 % of the new routes were presumed to continue for a third year, equivalent to an amount of EUR […]*.
Före varje ändring av taxorna utförde flygplatsen rimliga beräkningar enligt vilka åtgärderna skulle bidra positivt till flygplatsens lönsamhet.
The revenue from new routes created was estimated at EUR […]*.
Därför bedömer kommissionen att det beslut genom vilket taxorna för terminal mp2 fastställdes överensstämmer med principen om en försiktig marknadsekonomisk aktör.
The assumptions made in the original study seemed realistic at that time.
Detsamma gäller för beslutet av den 25 maj 2009, där taxorna för åren 2006–2008 och de för perioden från och med den 1 augusti 2009 fastställdes.
Given that the airport had a positive margin and as this measure did not require any initial investment, the Commission concludes that it satisfies the market economy operator test.
Marknadsföringsavtalet med AMS
As regards the reduction applicable from 15 February 2005 to 31 July 2009, France has produced the Cocoéco meeting records of 14 September 2009 according to which, on the one hand, 83,1 % of the reductions benefited routes that continued after the end of the reductions and, on the other hand, the modulation did not involve any capacity investment.
Samlad bedömning av huruvida en ekonomisk fördel har beviljats Ryanair och AMS
Lastly, the economic impact study on the modulation proposed during that Cocoéco meeting concluded that, for every passenger taking a flight benefiting from the modulated charges, the average margin over the three years that the measure applied was positive:
Kommissionen ska i första hand besvara frågan om huruvida Ryanair och dess dotterbolag AMS, i syfte att identifiera en ekonomisk fördel som de skulle ha gynnats av, ska betraktas individuellt eller gemensamt.
for mp1: EUR […]* – EUR […]* = EUR […]*
Först och främst konstaterar kommissionen att AMS är ett helägt dotterbolag till Ryanair och att dess chefer är Ryanairs verkställande ledning [82].
for mp2: EUR […]* – EUR […]* = EUR […]*
Kommissionen konstaterar vidare att detta företag faktiskt skapades med som enda mål att tillhandahålla marknadsföringstjänster på Ryanairs webbplats och att det inte har någon annan verksamhet.
This result showed that the initial ex ante calculations were in fact very conservative.
Dessutom klargörs i de förberedande handlingarna inför sammanträdet med flygplatsrådet inom CCIMP av den 15 november 2005 att både köpet av marknadsföringstjänster på Ryanairs webbplats och inrättandet av ett igångsättningsstöd för nya flyglinjer syftade till att skapa kostnadsvillkor vid flygplatsen Marseille Provence som gör det möjligt att uppfylla Ryanairs lönsamhetskriterier, i synnerhet med sikte på att upprätta en flygplansbas.
In particular, well over 20 % of the new routes continued after the end of the initial reductions.
Det framgår även av de argument som Frankrike lägger fram i sitt svar att de finansiella villkoren för de avtal som ingicks med AMS fastställdes i förhållande till de finansiella marginaler som varje flygning som genomförs av Ryanair ger upphov till.
Consequently, when the business plans were updated and subsequent studies were carried out, the assumptions were updated to take account of the initial experience gained with this measure.
Frankrike tillägger även att i det avtal som slutits med AMS ingick olika åtaganden från Ryanairs sida vad gäller antalet flygplan som skulle baseras på flygplatsen, antalet flygningar per dag och antalet passagerare per år.
Based on this experience, a second incentive scheme for new routes was adopted on 18 September 2009 and came into force on 1 February 2010.
Slutligen framhåller Frankrike i sitt svar att CCIMP:s agerande ska bedömas i förhållande till den lönsamhet som erbjuds genom de sammanlagda inkomsterna från differentieringarna för inrättandet av nya flyglinjer och AMS-avtalet, för endast Ryanairs flygningar, och betonar att denna gemensamma studie av de olika åtgärder som vidtagits nämligen är särskilt relevant i detta fall [83].
This scheme granted a reduction of 60 % in the first year of operation of a new route, 45 % in the second year and 20 % in the third year.
Slutligen vill kommissionen påminna om att den också följde detta synsätt i sitt beslut om att inleda det formella granskningsförfarandet av den 29 november 2007 om flygplatsen i Pau, i sitt beslut av den 25 januari 2012 om att utvidga det formella granskningsförfarandet för samma flygplats och i sina beslut om att inleda förfarandet av den 8 februari och den 23 mars 2012 om flygplatserna La Rochelle och Angoulême.
It also aimed to generate a profit margin.
Av alla dessa skäl bör åtgärderna till förmån för Ryanair och AMS bedömas gemensamt för att fastställa förekomsten av en ekonomisk fördel, då Ryanair och AMS i själva verket är en enda gemensam stödmottagare för åtgärderna i fråga [84].
Based on the above calculations, the profitability of this second scheme was also plausible.
Kommissionen noterar för övrigt att den enda fördel som potentiellt hade kunnat dras av flygplatsoperatörerna genom de marknadsföringstjänster som erbjuds av AMS på Ryanairs webbplats skulle vara en ökning av antalet passagerare som reser med Ryanair.
This scheme was gradually withdrawn and finally ended on 31 October 2011.
Därför utgör prognoserna över trafikvolymer och beläggningsgrad en grundläggande del av analysen av lönsamheten från att ingå avtal med Ryanair [85].
The Commission therefore concludes that this measure also satisfies the market economy operator test, as it was expected to make additional profits.
Kommissionen anser följaktligen att det för tillämpningen av kriteriet om en försiktig marknadsekonomisk aktör vid bedömningen av möjligheterna med att ingå kommersiella förbindelser med Ryanair [86] inte går att ignorera följderna av det parallella ingåendet av marknadsföringsavtal och i synnerhet kostnaderna för dessa.
Free overnight parking
Kriteriet om en försiktig marknadsekonomisk aktör
From 1 March 2005 to date, parking between 22.00 and 06.00 has been free for passenger aircraft, for five weekly frequencies to the same destination during a minimum IATA season and for aircraft parking for at least six consecutive hours between 22.00 and 06.00.
Den 19 maj 2006 ingick CCIMP utan föregående anbudsförfarande eller utlysning ett avtal på fem år, som kunde förlängas en gång för en lika lång period, om köp av reklamutrymme med företaget AMS, ett dotterbolag som till 100 % ägs av flygbolaget Ryanair.
This measure applies in a non-discriminatory manner to both terminals and to all airlines.
Det specificeras i Cocoécos beslut av den 18 februari 2009 om fastställande av de taxor som berörs av beslutet av den 25 maj 2009 att kostnaden för avtalet med AMS under avtalsperioden, det vill säga oktober 2006–oktober 2011, uppgår till […]* euro, dvs. […]*euro per år.
According to France, overnight parking at the airport allows airlines to board passengers for the first slot in the morning and to land right at the end of the day, which, for medium-haul flights, means that four rotations a day can be accommodated instead of three.
Frankrike hävdar i första hand att de betalningar som gjorts inom ramen för det här avtalet stämmer överens med marknadspriset för marknadsföringstjänster online, och drar därav slutsatsen att CCIMP agerade som en försiktig marknadsekonomisk aktör då man ingick avtalet med AMS.
France maintains that a study conducted as part of the 2004 accounts proves the ex ante profitability of this measure for the airport operator.
Dock anser kommissionen, vilket klargörs i avsnitt 7.2.2.5, att de eventuella fördelar som företaget AMS och företaget Ryanair har fått ska analyseras gemensamt, med hänsyn tagen till att det inte går att skilja de tjänster som tillhandahålls av flygbolaget från de som tillhandahålls av dess dotterbolag.
This study was based on the assumption that, for Terminal mp1, only national medium-haul flights were likely to generate additional rotations due to the overnight parking charge being waived.
Kommissionen anser nämligen att det potentiella värdet av de marknadsföringstjänster som tillhandahålls av AMS bygger på en ökning av Ryanairs trafik.
For Terminal mp2, each of the aircraft of its low-cost airline customers not operating single daily return flights from their overnight base was regarded as likely to generate an additional daily rotation.
Frankrikes svar tycks antyda att man instämmer i denna analys.
A weighting factor of 50 % was applied to these additional rotation assumptions.
Frankrike hävdar nämligen att en försiktig aktör skulle analyserat de taxor som tas ut av Ryanair och kostnaden för de marknadsföringstjänster som köpts av AMS gemensamt för att fastställa lönsamheten för en flygning som utförs av Ryanair, vilket är ett resonemang som CCIMP ska ha fört i samband med sitt beslut att ingå avtalet den 19 maj 2006.
The study used the assumption that the additional costs generated by the overnight parking were limited to labour, maintenance, repair and consumable costs, estimated at EUR […]* per night and per aircraft.
Då de marknadsföringstjänster som tillhandahålls av AMS inte går att skilja från förhållandet mellan flygplatsen Marseille Provence och flygbolaget Ryanair är det därmed lämpligt att utföra en gemensam granskning av de fördelar som dessa två enheter har beviljats.
The assumptions made in the original study seemed realistic at that time.
Därför kan inte CCIMP:s agerande vid den tidpunkt då avtalet av den 19 maj 2006 ingicks med AMS bedömas i jämförelse med erbjudanden från andra reklamannonsörer på internet, som inte tillhandahåller en likvärdig tjänst.
However, it is apparent from a study conducted in 2008 that the costs were underestimated, but this study relied on the fact that the additional rotations generated by this measure would still result in a net profit from 2010.
Frankrike hävdar i andra hand att det avtal som CCIMP ingick med AMS utgör ett lönsamt köp för flygplatsen Marseille Provence, och i synnerhet med avseende på verksamheten vid terminal mp2.
It appears from all this information that the CCIMP acted as a market economy operator in taking the decision to grant free overnight parking at Marseille Provence Airport.
Det lämpar sig att påminna om att man i lönsamhetsstudien av investeringen i bygget av terminal mp2 (affärsplanen från september 2005, som uppdaterades i maj 2006) inte beaktar kostnaderna för det avtal som ingicks med AMS, utan i stället kostnaderna för ovannämnda åtgärd för bidrag till marknadsföringsutgifterna.
Financing of marketing activities
Denna åtgärd har i slutändan inte tillämpats, såsom förklaras i avsnitt7.2.2.3.
An initial scheme for financing marketing activities was introduced at Marseille Provence Airport by a CCIMP decision of 21 November 2005.
Frankrike lägger fram en lönsamhetsstudie av de finansiella marginaler som kommer att genereras av Ryanairs flygningar under perioden 2007–2021, som utfördes i september 2005 och uppdaterades i maj 2006 innan avtalet ingicks med AMS, och som CCIMP ska ha utgått från när beslutet togs om avtalet den 19 maj 2006.
However, this scheme was withdrawn before it entered into force.
Denna studie bygger på följande uppgifter (för år 2007):
According to France, it resulted in a single payment [of less than EUR 300000]* to the airline bmibaby.
Att de finansiella marginalerna per flygning, utan hänsyn tagen till kostnaden för AMS-avtalet, för ett B737-flygplan vid terminal mp2 är […]* euro.
France has argued that this sum, in so far as it may constitute State aid, is covered by Regulation (EC) No 1998/2006.
Att Ryanairs trafik står för 85 % av antagandena om ”lågpristrafiken”.
In 2012 bmibaby ceased trading.
Att Ryanairs trafik skulle uppgå till 2694 flygningar (vilket motsvarar ett flygplan med 189 säten med en beläggningsgrad på 75 %).
The Commission concludes that this aid does indeed constitute de minimis aid.
Denna studie avslöjar att Ryanairs närvaro vid flygplatsen Marseille Provence, med de prisvillkor de erbjuds, i synnerhet avgiftssänkningarna för nya linjer och villkoren för nattparkering och med hänsyn tagen till köpet av marknadsföringstjänster av dess dotterbolag, fick flygplatsen att gå med förlust de tre första åren och gav inte flygplatsen en positiv marginal förrän från och med det fjärde verksamhetsåret [87].
Setting of the passenger charge for Terminal mp2
Det framgår av affärsplanen att under femton år (2007–2021) är den genomsnittliga marginalen för alla flygningar tillräckligt hög för att uppfylla en försiktig marknadsekonomisk aktörs förväntningar om lönsamhet.
The financial plan in the November 2004 business plan, which was produced prior to the decision being taken to construct Terminal mp2, showed that this was a solution that could solve the congestion problems while offering better prospects for profitability.
Avtalet av den 19 maj 2006 ingicks med utvecklingen av trafiken vid flygplatsen på medellång sikt i åtanke.
Taking into account the subsidy received for the construction of Terminal mp2, the 15-year business plan produced when the decision was taken to construct the terminal indicated that this project would be profitable for the airport.
AMS-avtalet ersatte de marknadsföringsåtgärder som inledningsvis planerades i affärsplanen för projektet för att bygga terminal mp2.
The business plan was updated twice, in 2005 and 2006, before Terminal mp2 came into operation.
Med de genomsnittliga kostnaderna för avtalet med AMS per Ryanair-passagerare går det då att konstatera att projektet gällande terminal mp2 var lönsamt i sin helhet.
Each of these business plans confirmed that the construction of Terminal mp2 was the best solution to ensure the best prospects for profitability.
Tabell 14
The 2006 update of the business plan, which was produced before the passenger charges were set for Terminal mp2, takes into account not only the reduced charges for new routes and parking, but also the marketing measures.
Simulering av lönsamheten för AMS-avtalet i förhållande till Ryanairs trafik (inklusive effekterna av de differentierade taxorna)
It also proves the profitability of Terminal mp2 for the airport, while taking account of the reduced charges.
Antagande om total trafik
Calculation of the financial margin per flight after applying the reduced charges and marketing measures (full-cost method):
Avresande passagerare, Ryanair ([…]* %)
Table 10
Antal starter, Ryanair-flygningar
B737 67-tonne aircraft — GA:5 — capacity: 189 pax
Köp av reklam från AMS (i euro)
1st year
Pris för avtalet per passagerare
2nd year
Marginal för trafiken efter AMS
3rd year
Genomsnittspris per passagerare för AMS-avtalet beräknat på fem år
4th year
Genomsnittspris per passagerare för AMS-avtalet beräknat på tio år
INCOME
Intäkter (i euro)
EXPENSES
Utgifter (i euro)
NATIONAL TRAFFIC
Marginal (i euro)
Landing
Nettomarginal (i euro)
Lighting
Nettonuvärde på […]* % (i euro)
Parking < 1 hour
Följaktligen täcker de taxor som tillämpades på flygbolagen, med hänsyn tagen till de olika redovisade sänkningarna och kostnaderna för AMS-avtalet, ständigt åtminstone de merkostnader som härrör från flygbolagets användning av flygplatsen.
Passengers 75 % (142 pax)
Före varje ändring av taxorna, och innan avtalet om marknadsföring ingicks med AMS, utförde flygplatsen rimliga beräkningar enligt vilka åtgärderna skulle bidra positivt till flygplatsens lönsamhet.
Check-in desks
De antaganden och andra scenarier som förutsågs i den första affärsplanen och i dess nya versioner, samt de finansiella beräkningarna med koppling till senare åtgärder, tycks ha varit realistiska när de formulerades.
Aeronautical subtotal
Den utveckling som följde visar att de snarare var ganska försiktiga.
Shops
Dessutom uppdaterades och sågs de över regelbundet, och taxorna anpassades regelbundet för att garantera lönsamheten för flygplatsen på lång sikt och för de differentierade taxorna på kort sikt.
Car parks
SLUTSATS OM FÖREKOMSTEN AV STÖD
TOTAL per flight
Det framgår av punkt 6.3 att flygplatsen Marseille Provence har gynnats av ett investeringsstöd som är förenligt med den inre marknaden.
Margin before marketing measures
Kommissionen anser att när en flygplatsförvaltare har gynnats av ett förenligt stöd överförs den fördel som kommer av ett sådant stöd inte till ett specifikt flygbolag, i synnerhet inte om följande villkor uppfylls:
Marketing measures
Infrastrukturen är öppen för alla flygbolag (även den infrastruktur som kan användas mer av vissa kategorier, såsom lågprisflygbolag eller charterbolag) och är inte reserverad till ett särskilt bolag.
Margin after marketing measures
Flygbolagen betalar taxor som åtminstone täcker marginalkostnaderna.
EU TRAFFIC
I detta fall påpekar kommissionen i första hand att terminal mp2 och det intilliggande parkeringsområdet för flygplan inte är reserverade för ett särskilt flygbolag.
Table 11
Terminal mp2 är öppen för alla flygbolag som önskar använda den, med förbehåll för att det erbjuds en begränsad servicenivå vid terminalen.
FOCKER 100 45-tonne aircraft — GA:5 — capacity: 100 pax
För att säkerställa att terminalen är öppen för alla intresserade aktörer offentliggjorde flygplatsen en uppmaning om intresseanmälan för att använda infrastrukturen.
Passengers 75 % (75 pax)
Eftersom terminalen inte används till sin fulla kapacitet är den tillgänglig för alla intresserade flygbolag.
Table 12
För det andra betalar flygbolagen, i enlighet med den utvärdering som presenteras ovan (se punkterna 7.2.2.1–7.2.2.5), också taxor som åtminstone täcker de marginalkostnader som genereras av varje avtal.