natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards imputability, the Commission notes that all the airports which granted deferrals to LOT are controlled either directly or indirectly by the Polish State as described in recital 103 above.
I samtliga fall gjordes en oberoende värdering av fastigheternas värde enligt allmänt vedertagna marknadsindikatorer och värderingsstandarder (även med hänsyn till jämförbara transaktioner och lokala marknadsförhållanden).
Considering that in line with the settled case law [54] ‘the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking (…) to be imputed to the State’, the Commission has to examine, within the scope of the present investigation, the intensity of the supervision exercised by the State over the management of the airports.
Fastighetsvärderarna hade lämpliga kvalifikationer och erfarenhet.
Furthermore, the Commission has to verify whether there are any other indicators showing the involvement of the State in granting the deferrals of airport charges to LOT or whether such decisions were taken autonomously by the airports without any State interference.
Kommissionen konstaterar att värderingarna utfördes innan transaktionerna ägde rum.
The Commission notes that the KPMG Report, submitted by Poland, describes the decision-making process taken by each of the airports in case of each of the deferral agreements, including the initiation of the debt collection process, calls for payment and negotiations concerning the terms and conditions of the deferrals.
Kommissionen konstaterar också att transaktionerna i fråga uppfyller kraven för oberoende expertvärderingar i enlighet med kommissionens meddelande om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader [62].
The KPMG Report indicates as well the parties involved in negotiations (e.g. the legal, debt collection and finance departments of the airports).
På grundval av dessa överväganden drar kommissionen slutsatsen att resultaten av dessa värderingar är en lämplig uppskattning av marknadspriserna för de ovannämnda fastigheterna.
The KPMG Report does not indicate any State interference in the granting of the deferrals of the airport charges to LOT.
Kommissionen drar därför slutsatsen att LOT:s transaktioner för försäljning av fastigheter enligt ovan inte gav LOT en fördel som företaget inte skulle ha erhållit enligt normala marknadsmässiga villkor, vilket i sin tur innebär att de inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Nonetheless, as regards PPL, the company managing Warsaw Chopin Airport, the Commission notes that it is subject to public law and wholly owned by the State Treasury which appoints its General Director.
Lån
PPL is subject to a significant level of supervision by the public authorities [55] as described in recitals 103 and 105 above.
När det gäller de som lån som LOT beviljades drar kommissionen mot bakgrund av de klargöranden som lämnats av Polen följande slutsatser:
Moreover, Warsaw airport is the main Polish airport, it handles around 10 million passengers per year and it is of capital importance for Poland's connectivity with the rest of the world.
I fråga om de lån som LOT beviljades av PZU-koncernen och PKN Orlen som beskrivs i skälen 142 och 143 konstaterar kommissionen att dessa är privata företag.
As regards the regional airports, the Commission notes that those are private law companies, directly or indirectly controlled by the State and in particular in each case PPL is one of their public shareholders [56] as described in recital 103 above.
Deras beslut kan följaktligen inte kan tillskrivas staten och deras medel utgör inte statliga medel.
Moreover, the operation of regional airport has an important impact on the local economy and therefore it is improbable that local authorities are not involved in some way in important operating decisions of those airports, which they control.
Dessa lån utgör därför inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Taking into account the impact the decisions concerning the deferral of airport charges could have on LOT and on the activities of all those airports at local or national level and that LOT is the key customer of PPL and the strong links between PPL and the State and finally the fact that PPL is subject to public law, it is highly improbable that those decisions could have been taken without any involvement whatsoever of the State.
Vad gäller det lån som LOT beviljades av TF Silesia kan TF Silesias beslut, såsom redan fastställs i skäl 175, tillskrivas staten och företagets medel utgör statliga medel.
Therefore, the Commission concludes that even if it cannot be precisely demonstrated that Poland incited PPL to defer the airport charges due by LOT, the public authorities must be considered as involved in those decisions in one way or another.
I fråga om det lån som OLPP beviljade LOT konstaterar kommissionen att OLPP:s enda aktieägare PERN är helägt av staten enligt skäl 142.
In summary, the Commission concludes that there are sufficient elements to consider that the deferrals of airport charges are imputable to the State.
Staten utövar därför alla rösträtter i detta företags bolagsstämma och utser alla styrelseledamöter.
Because the deferrals involve a potential loss of resources of public undertakings those measures are granted through States resources.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen OLPP:s beslut kan tillskrivas staten och att företagets medel utgör statliga medel.
Nevertheless, in order to determine whether those measures grant an economic advantage to LOT for the purpose of Article 107(1) TFEU, the Commission must establish whether PPL and the regional airports (in deferring the airport charges) behaved in a way comparable to that of a private creditor in a similar situation.
Mot bakgrund av ovanstående måste kommissionen bedöma om TF Silesia och OLPP beviljade lånen till LOT på marknadsvillkor.
If that is the case, LOT cannot be regarded as having obtained an advantage, which it would not have obtained under normal market conditions and the measures would not therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU (‘the market economy operator test’).
Med tanke på att starka säkerheter ställdes för dessa lån och räntorna liknade de räntor som tillämpas av privata borgenärer enligt skäl 144 drar kommissionen slutsatsen att dessa lån beviljades på marknadsvillkor.
In particular, the Commission notes that in line with the settled case law [57], the context in which the deferrals were granted to LOT, i.e. the economic crisis and other extraordinary events, as described in recital 108 above, should be taken into account when assessing their market conformity.
Kommissionen drar därför slutsatsen att de lån LOT beviljats inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The Commission also notes that LOT is the key customer of the airports in Poland and generates a considerable part of their revenue as described in recital 109 above.
Försäljning av dotterbolag
Therefore, the airports have a particular interest in continuing their cooperation with LOT.
När det gäller LOT:s försäljning av sina dotterbolag drar kommissionen mot bakgrund av de klargöranden som lämnats av Polen följande slutsatser:
Moreover, the Commission assessed the information concerning the comparison between the advantages and disadvantages of possible options to recover the debt from LOT by the airports, i.e. deferral of the airport charges, litigation proceedings or insolvency submitted by Poland.
När det gäller försäljningen av LOT Services, LOT Catering, LOT AMS och LOT Cargo konstaterar kommissionen att dessa transaktioner behandlades i kommissionens beslut i ärende SA.
In particular, with reference to the timeframe, the Commission notes that the average deferral period granted by the airports to LOT was of approx.
33337 [63], där kommissionen drog slutsatsen att dessa transaktioner inte omfattar statligt stöd.
6,5 months.
Detta beslut överklagades inte och har blivit slutgiltigt.
This seems advantageous for the airports when compared with the average time to claim receivables in Poland (i.e. over 2 years) or with the average duration of insolvency proceedings in Poland (i.e. on average 3 years).
I fråga om de berörda parternas synpunkter om att LOT sålde andelar i dessa dotterbolag till ett pris som överskred deras marknadsvärde och särskilt att försäljningspriset för LOT AMS och LOT Services inte avspeglar att i) LOT AMS befann sig i en särskilt svår ekonomisk situation, och ii) att föregångaren till LOT Services, ett företag vid namn LOT Ground Services Sp. z o.o.
It remains advantageous also if compared with the longest deferral period granted to LOT which was of approximately 1 year.
För LOT AMS grundades aktiernas försäljningspris på tre oberoende förhandsvärderingar som beskrivs och bedöms i kommissionens beslut SA.
In addition, the Commission observes that when the deferral decisions were made, LOT still had assets which could have been used as collateral [58].
33337 [64].
The deferrals were therefore more advantageous for the airports than filing for insolvency, where the airports' receivables would have been repaid in the last category of creditors, possibly with a much lower percentage than in case of the deferrals, as described in recitals 110 and 114 above.
Transaktionerna avseende LOT Cargo beskrivs och bedöms också i kommissionens beslut SA.
As regards the terms and conditions of the deferrals, the Commission notes that the interest charged by the airports seems to reflect market conditions as it was set at a level comparable with the average interest rate [59] charged for loans granted in the industry sector in the relevant period while at the same time the airports were not obliged to apply the statutory rate.
När det gäller LOT Ground Services och LOT Services kontrollerade kommissionen huruvida LOT Services var en laglig efterträdare till LOT Ground Services och drog slutsatsen att LOT Services endast tog över en del av tillgångarna i det likviderade företaget [66].
Furthermore, the Commission notes that the majority of the deferred amount was secured on LOT's assets.
Mot bakgrund av ovanstående har kommissionen ingen anledning att ändra sin bedömning i beslutet om statligt stöd i ärende SA.
In the remaining cases LOT provided blank promissory notes and/or LOT recognised its debt towards a given airport which significantly improved the position of airports in case of debt collection as described in recitals 112 and 113 above.
33337.
Furthermore, the Commission notes that also private creditors of LOT allowed it to defer payment of debts on similar terms and conditions, including an interest rate lower than the statutory interest or without interest and in some cases also without a collateral as described in recital 115 above.
När det gäller försäljningen av Casinos Poland till Vicco enligt skäl 145 konstaterar kommissionen att Vicco är ett privat företag.
Finally, the Commission acknowledges that all the deferred airport charges have been fully repaid by LOT as described in recital 116 above.
Viccos beslut kan följaktligen inte tillskrivas staten och dess medel utgör inte statliga medel.
As regards the KPMG Report submitted by Poland, the Commission notes that it analyses the market character of each of the deferral agreements, as described in recital 117 above.
I fråga om försäljningen av Petrolot till PKN Orlen, som beskrivs i skäl 145, har kommissionen i skäl 179 redan konstaterat att PKN Orlen är ett privat företag.
In particular, the methodology used by KPMG which compares the base scenario in which the deferrals of airport charges are granted to LOT with the alternative scenario in which no deferrals of airport charges are granted to LOT and the insolvency proceedings are being initiated against LOT is based on the objectively verifiable data (statistics, concrete examples, etc.).
PKN Orlens beslut kan följaktligen inte tillskrivas staten och dess medel utgör inte statliga medel.
The scenarios were compared in three different sub-scenarios which contribute to provide an objective result.
När det gäller försäljningen av Eurolot till TF Silesia, som beskrivs i skäl 145, har kommissionen redan dragit slutsatsen att dess beslut kan tillskrivas staten och att dess medel utgör statliga medel.
The KPMG Report is based on commonly used methods of evaluation and it does not raise doubts concerning the methodology and standards used.
Dessutom fastställdes värdet på aktierna i Eurolot på grundval av värderingsrapporter som utarbetats innan transaktionen genomfördes.
The Commission observes that a creditor who is considering deferring payment of its receivables cannot be compared to an investor, as the business terms and conditions in those cases are different, i.e. an investor intends to earn a profit, carefully assesses the risks, demands satisfactory security and, in the absence of security, may withdraw from the investment, etc. while a creditor is in a different situation.
På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att resultaten av dessa värderingar är en lämplig uppskattning av marknadspriset för LOT:s andel i Eurolot.
Its receivable already exists and is unsecured.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att transaktionen är förenlig med marknaden.
The creditor can therefore only choose between claiming the receivable in court or resolving the matter amicably and therefore it may be willing to accept different, sometimes less advantageous terms of repayment of debt than in the case of an investor.
Kommissionen drar därför slutsatsen att försäljningen av LOT:s dotterbolag inte utgör statligt stöd.
In particular the creditor may accept certain concessions of the debtor facilitating enforcement (e.g. by recognizing the debt, voluntary submission to enforcement, etc.) or establishing security if possible.
Tillhandahållande av tjänster
The creditor may therefore have an interest in allowing a debt deferral if it may later help for example to carry out enforcement [60].
När det gäller PKN Orlens och dess dotterbolag Petrolots leveranser av bränsle till LOT till påstått reducerade priser enligt skäl 146 konstaterar kommissionen att PKN Orlen och dess dotterbolag Petrolot är privata företag.
In view of these considerations, the Commission concludes that the State-owned airports acted as a market economy creditor when granting deferrals of the airport charges to LOT.
Eftersom PKN Orlens medel inte utgör statliga medel drar kommissionen slutsatsen att transaktionerna avseende bränsleleveranser till LOT inte utgör statligt stöd.
Therefore, those transactions did not grant LOT any advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
OMSTRUKTURERINGSSTÖDETS LAGLIGHET
It follows that the deferrals of the airport charges considered herewith do not constitute State aid.
I enlighet med artikel 3 i rådets förordning nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [67] får stöd inte införas förrän kommissionen har fattat eller anses ha fattat ett beslut om att godkänna sådant stöd (förbud mot att införa stöd).
Other transactions
Hittills har Polen inte verkställt omstruktureringsstödet till LOT.
As regards the transactions of LOT concerning real estate, in view of the clarifications provided by Poland, the Commission comes to the following conclusions.
Kommissionen drar därför slutsatsen att förbudet mot att införa stöd har följts.
As regards the sale of the LOT Headquarters to PZU/PB1, the Commission concludes that the purchaser is a private company, as described in recitals 139 and 140 above, and therefore its resources are not the State resources.
OMSTRUKTURERINGSSTÖDETS FÖRENLIGHET
Consequently, this transaction does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget fastställs att statligt stöd kan godkännas för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
As regards (i) the sale of real estate at 17 Stycznia Street 39 to TF Silesia, (ii) the sale of the Cargo Terminal to LS Airport Services, (iii) the sale of the Catering Facilities to LOT Catering, the Commission notes that the purchaser was a company directly or indirectly controlled by the State.
Kommissionen anser att åtgärden omfattar ett omstruktureringsstöd som ska bedömas mot bakgrund av riktlinjerna, i syfte att fastställa om det är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 i EUF-fördraget.
In case of TF Silesia and LS Airport Services, both companies are directly controlled by the State Treasury.
Företag i svårigheter
As regards LOT Catering, its sole shareholder REF is also wholly owned by the State Treasury, as described in recital 139 above.
Enligt punkterna 12a och 14 i riktlinjerna är endast företag i svårigheter berättigade till omstruktureringsstöd.
All those companies are private law companies subject to the Commercial Companies Code.
För att kunna betraktas som ett företag i svårigheter måste företaget uppfylla de kriterier som anges i punkt 10 eller punkt 11 i riktlinjerna.
The Code requires consent of the shareholders' meeting for the sale or purchase of real estate in case of limited liability companies, as well as, subject to certain conditions, in case of joint stock companies [61].
Enligt punkt 10 anses ett företag befinna sig i svårigheter under följande omständigheter:
Therefore, considering that the State Treasury is exercising directly or indirectly all voting rights in the shareholders' meetings of TFS, LS Airport Services and LOT Catering, the State was inevitably involved in the decision making process concerning the transactions in question.
Om det är fråga om ett bolag med begränsat personligt ansvar för bolagsmännen, när över hälften av det tecknade kapitalet har förlorats och mer än en fjärdedel av detta kapital förlorats under de senaste tolv månaderna.
In view of these considerations, the Commission concludes that the decisions of TF Silesia, LS Airport Services and LOT Catering are imputable to the State.
För alla bolagsformer, när det uppfyller villkoren i nationell lagstiftning för att vara föremål för ett kollektivt insolvensförfarande.
Since those companies are public undertakings their resources are State resources.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterade kommissionen att LOT, som är ett bolag med begränsat personligt ansvar för bolagsmännen, uppfyller kriterierna i punkt 10 a i riktlinjerna, eftersom det den 31 december 2012 hade förlorat mer än hälften av sitt tecknade kapital och mer än en fjärdedel (169,7 %), under de senaste 12 månaderna (89,3 %) [68].
In all those cases, the value of the real estate was subject to an independent valuation made in accordance with generally accepted market indicators and valuation standards (including taking into account comparative transactions and local market conditions).
Eftersom LOT rapporterade en nettovinst 2013 förefaller inte det andra delkriteriet i punkt 10 a vara uppfyllt för närvarande.
The asset appraisers had appropriate qualifications and suitable experience.
Nettovinsten 2013 var dock endast möjlig tack vare undsättningsstödet.
The Commission notes that the valuations were performed before the transactions took place.
Utan detta stöd skulle företaget inte ha gjort någon vinst 2013, eftersom det inte skulle ha kunna ha hållit sig flytande.
The Commission notes as well that the transactions in question fulfil the requirements of an independent expert valuation as stipulated in the Commission Communication on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities [62].
Kommissionen anser därför att LOT var ett företag i svårigheter i den mening som avses i punkt 10 a när omstruktureringen inleddes och är det fortfarande.
Based on these considerations, the Commission concludes that the results of those valuations are an appropriate approximation of the market prices for the above described real estates.
I december 2012 befann sig LOT dessutom på gränsen till insolvens och tvunget att begära undsättningsstöd för att undvika insolvens, se skäl 17.
Therefore, the Commission concludes that the transactions concerning the sale of real estate by LOT described above did not grant LOT an advantage that it would not have obtained under normal market conditions and as a consequence they do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Polen bekräftade att företaget skulle ha gått i konkurs på kort sikt utan undsättningsstödet.
Loans
Kommissionen anser därför att LOT var ett företag i svårigheter från och med början av omstruktureringen i den mening som avses i punkt 10 a och c i riktlinjerna.
As regards the loans provided to LOT, in view of the clarifications provided by Poland, the Commission comes to the following conclusions.
Kommissionen har dessutom också undersökt huruvida LOT uppfyller kriterierna i punkt 11 i riktlinjerna.
As regards the loans provided to LOT by PZU Group and PKN Orlen, as described in recitals 142 and 143 above, the Commission notes that those are private companies.
Enligt punkt 11 i riktlinjerna kan ett företag även om inga av de omständigheter som anges i punkt 10 föreligger fortfarande anses befinna sig i svårigheter.
Consequently, their decisions are not imputable to the State and their resources are not State resources.
I punkten anges också några av de vanliga tecknen på detta, t.ex. sjunkande omsättning, växande lager, överkapacitet, minskande kassaflöde, stigande skuldsättningsgrad och finansiella kostnader samt ett sjunkande värde, som kan gå ned till noll, på nettotillgångarna.
Those loans therefore do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Företagets årsredovisningar visar följande tecken på ett företag i svårigheter (se tabell 1):
As regards the loan provided to LOT by TF Silesia, as already concluded in recital 175 above, the decisions of TF Silesia, are imputable to the State and its resources are State resources.
Sjunkande omsättning: Under 2013 sjönk försäljningsintäkterna till 3147 miljoner zloty, vilket är den lägsta nivån sedan 2010 då de uppgick till 2958,8 miljoner zloty.
As regards the loan provided to LOT by OLPP, the Commission notes that its sole shareholder, i.e. PERN is wholly owned by the State Treasury as described in recital 142 above.
Växande lager: Efter en inledande minskning från 252,1 miljoner zloty år 2010 till 198,5 miljoner zloty år 2012 ökade lagret till 216,6 miljoner zloty år 2013.
Therefore, the State Treasury exercises all voting rights in the shareholders' meeting of this company and nominates all members of its management board.
Överkapacitet: Företaget har minskat personalen och flottan och planerar ytterligare nedskärningar, vilket är ett tecken på överkapacitet.
In view of the above, the Commission believes that the decisions of OLPP are imputable to the State and its resources are State resources.
Stigande skuldsättningsgrad: De kort- och långfristiga skulderna ökade från 1606,9 miljoner zloty år 2010 till 3223 miljoner zloty år 2013.
Considering the above, with respect to the loans provided to LOT by TF Silesia and OLPP, the Commission was required to assess whether those loans were provided on market terms.
Finansiella kostnader: Räntekostnaderna ökade från 60,2 miljoner zloty år 2010 till 123,8 miljoner zloty år 2013.
Considering that in case of the loans in question, the collateral provided was strong and the interest rates applied were similar to those applied by private creditors as described in recital 144 above, the Commission concludes that those loans were provided on market terms.
Sjunkande värde på nettotillgångarna: Nettotillgångarna minskade från 500,1 miljoner zloty år 2010 till 265,5 miljoner zloty år 2012 och 258,1 miljoner zloty år 2013.
Therefore, the Commission concludes that the loans provided to LOT do not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen anser att ett företag som har rapporterat förluster av denna omfattning under flera år sannolikt befinner sig i svårigheter.