natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany stated also that the number of aircraft movements increased by 30 % and the number of scheduled flights increased by 36 %.
Justerat (i första hand) för offentliga kostnader, särskilt löner inom offentliga tjänster och löner under förordning (EG) nr 300/2008; materialkostnader för DFS/TTC/flygledare/torn, brandkår och (i andra hand) för avskrivning och ränta på historiska infrastrukturåtgärder, inkl. ränta på försenade betalningar av byggräkningar och andra kostnader i samband med tidigare investeringar, i synnerhet fastighetsavgifter för infrastruktur, fastighetsskatt, materialkostnader inkl. pro rata-utgifter för tidigare infrastrukturinvesteringar.
MEASURE 4: NEO
Vinst/förlust (i tusental euro)
With regard to NEO, Germany submitted that FD acted as a MEO when deciding to introduce NEO.
EBITDA (i tusental euro€)
Just as for NERES, Germany argued that also the NEO schedule was the most profitable option for FD, compared to the alternative scenarios such as no introduction of NEO or a mixture of NEO and the original 2000 scheme.
[0 — – 2000]
Germany further clarified that the assessment carried out showed that under this option FD would be able to maximise the number of passengers, its aviation and non-aviation revenues, and its EBITDA.
Tyskland visade vidare att förhandsprognoser som gjorts för NEO bekräftades av de faktiska resultaten, som visas i tabell 20.
Germany stated again that even compared to the closure of the airport, the introduction of NEO would still remain the most profitable option for the way forward.
Tabell 20
In this regard Table 16 and Table 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
Faktiska resultat med NEO
They show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
Källa:
These results are specifically due to the introduction of NEO.
Dr.
Table 16
Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH – Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, inlämnat av Tyskland.
Incremental costs of NEO as compared to the 2000 scheme of charges
Antal passagerare
aviation
I tusental euro
non-aviation
Totalt
total — revenues
[– 7000 — – 9000]
other revenues
Tyskland presenterade ytterligare den enhetliga startavgift, baserad på antalet passagerare, som infördes med NEO.
interest rate and dividend income
Med detta i åtanke hävdade Tyskland att ett ökat passagerarantal skulle leda till ökade luftfarts- och framför allt icke-luftfartsrelaterade intäkter och att detta motiverade de högre rabatterna.
salaries and wages
Tyskland hävdade att alla avgifter var baserade på NEO, även om FD ingått individuella avtal med flygbolagen.
purchases
Följaktligen är Tyskland av åsikten att NEO är transparent.
depreciation
Tyskland förklarade dessutom att i en jämförelse av de avgifter som betalats av FD med avgifter som betalats på andra närliggande flygplatser inte är lämpligt.
interest rate
Tyskland anser att kommissionen inte har satt sig in i hur avgifterna vid dessa flygplatser fastställts.
operating costs
Dessutom hävdar Tyskland att avgifterna måste grundas på de olika affärsmodeller som eftersträvas av respektive flygplats (såsom punkt-till-punkt jämfört med nav-och-eker eller lågkostnadstrafik), samt regionala skillnader.
other costs
Tyskland uppger vidare att avgifterna för marktjänster har förhandlats fram individuellt med hänsyn till de tjänster som krävs av de olika flygbolagen.
costs
Enligt Tyskland täcker marktjänstavgifterna de underliggande kostnaderna (se tabell 11).
Table 17
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Incremental costs of NEO as compared to the mixed scheme
OM 2007 ÅRS BESLUT ATT INLEDA FÖRFARANDE
Germany stated that the overall aim of the measures was to generate the highest possible medium to long-term profits.
FD betonade betydelsen av Dortmunds flygplats för allmänhetens rörlighet, för ekonomin i den östra delen av delstaten Nordrhein–Westfalen liksom för omgivande områden.
In this respect, Germany clarifies that short-term losses would be balanced by the profits in the future as the introduction of NEO was expected to lead to positive EBITDA (excluding costs falling within public policy remit) as from 2016 onwards.
FD hävdar följaktligen att Dortmunds flygplats utgör en betydande del i utvecklingen av en region vars ekonomi stagnerat på grundtill resultat av strukturförändringar som ägde rum i slutet av 1980-talet.
Germany also provided the forecasts based on the total costs and total revenues calculations, as summarised in Tables 18 and 19.
FD underströk även flygplatsens betydelse med tanke på moderniseringar i unionens östra delar.
Table 18
Dessutom tillhandahöll FD en analys från ACI (Airports Council International) som uppgav att flygplatserna i genomsnitt ger 950 jobb per miljon transporterade passagerare.
Forecast profit or loss in the NEO scenario
FD hävdade att regionala flygplatser hade ett ännu större personalbehov.
Revenue ('000 EUR)
Analysen visade dessutom att förutom dessa jobb bidrar flygplatser även till en ökning av regional och lokal sysselsättning.
Expenditure ('000 EUR)
Enligt FD var prognoserna för FD:s utveckling positiv.
Profit.loss ('000 EUR)
FD uppgav att prognoserna från åren 1992 till 2000 hade varit korrekta och att prognoserna för de följande åren inte uppnåtts på grund av de oförutsebara händelserna den 11 september 2001.
[– 9000 — – 11000]
Detta innebar att antalet passagerare endast såg en begränsad ökning och i synnerhet inom lågprissegmentet.
[– 8000 — – 10000]
Följaktligen använde FD NERES för att locka till sig EasyJet och andra flygbolag.
[– 8000 — – 10000
I detta sammanhang betonade företaget återigen effekten av den ekonomiska stimulans som låga flygplatsavgifter och marknadsföringsbidrag medförde.
[– 6000 — – 8000]
FD uppgav att företaget tack vare NERES lyckats skapa nya rutter vilket resulterat i en ökning av passagerarvolymen, bättre utnyttjande av infrastrukturen och lönsamhet på rörelsenivå.
[– 4000 — – 6000]
FD fastslog att det besluten antogs utan samråd med flygplatsens styrelse som skulle kunna ha invändningar mot NERES men inte kunde frambringa ett alternativ.
[– 2000 — – 4000]
Följaktligen kunde NERES inte tillskrivas offentliga myndigheter, enligt FD.
[– 2000 — 4000]
Det hävdades även att även en privat investerare skulle ha infört NERES.
Table 19
FD påpekade att förhandlingar tagits upp med Virgin Express och Ryanair, men att dessa förhandlingar misslyckats eftersom båda flygbolagen begärt ännu lägre avgifter än som var möjligt med NERES.
Forecast adjusted profit or loss in the NEO scenario
FD noterade även att förhandlingar inletts med Germanwings men att detta flygbolag slutligen tecknat avtal med flygplatsen Köln/Bonn.
Adjusted for approach charges imposed by FD to (partly) cover the costs of public service air traffic control.
Enligt FD erbjöd Köln/Bonn troligtvis avgifter som var jämförbara eller lägre än de Dortmund kunde erbjuda.
This responsibility, which is normally handled direct by the DFS, was transferred to FD, which charged for it direct.
Med hänvisning till den affärsplan som FD förberett för införandet av NERES, hävdar FD att man är övertygad om att en privat investerare skulle ha agerat på samma sätt eftersom endast införandet av NERES och en förmånlig behandling av lågprisbolag skulle ha lett till en återgång till lönsamhet på operativ nivå.
Adjusted (firstly) for public service costs, in particular public service wages and salaries for and Regulation (EC) No 300/2008; material costs for DFS/TTC/air traffic controllers/tower, fire service and (secondly) for depreciation and interest on historical infrastructure measures, incl. interest on late payments of construction bills, and other costs relating to historical investments, in particular property levies for infrastructure, land tax, material costs incl. pro rata expenditure on historical infrastructure investments.
FD hävdade dessutom att NERES var ett helt transparent avgiftssystem som alla flygbolag kunde ha ansökt till, vilket var tecken på att NERES inte var selektivt.
Profit/loss ('000 EUR)
Vidare hävdade FD att åtgärden var tidsbegränsad till fem år och att den inte kunde betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, med hänsyn till hur kriterierna tillämpades i kommissionens beslut i ärendena gällande Manchester och Charleroi.
EBITDA (TEUR)
DSW21 förklarade att dess uppgift bestod i att förvalta och driva staden Dortmunds infrastruktur och flygplatsens drift utgjorde en del av dess uppgifter.
[0 — – 2000]
1991 års resultatöverföringsavtal ingicks som ett skatteeffektivt alternativ för finansiering av flygplatskonstruktion och -drift till skillnad från ett direkt bidrag.
Germany further presented that ex ante forecasts for NEO were confirmed by the actual results, as shown in Table 20.
Syftet med flygplatsens utbyggnad var att hålla jämna steg med regionens strukturella övergång från kol- och stålindustribaserad till en modern, tjänstebaserad ekonomi.
Table 20
DSW21 uppgav att det stödde flygplatsens beslut om införandet av NERES.
Actual results of NEO
Enligt DSW21 var NERES det bästa alternativet för att förbättra flygplatsens lönsamhet och tillväxt.
Source:
Andra strategier, såsom nedläggning eller annan positionering på marknaden var ekonomiskt mindre fördelaktiga alternativ.
Dr Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH — Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, submitted by Germany.
DSW21 uppgav att framgången med NERES kunde ses ur perspektivet ökat antal rutter, antalet flygbolag och en bättre ekonomisk situation för flygplatsen än utan NERES.
Number of passengers
STADEN DORTMUND
In EUR thousands:
Staden Dortmund hävdade att den inte var inblandad direkt eller indirekt i det beslutsfattande som ledde till NERES införande.
Total result
Staden Dortmund förklarade även att sedan undertecknandet av 1991 års resultatöverföringsavtal hade FD integrerats i DSW21, vars ledning och styrelse består av företrädare för staden Dortmund [25], och är bundna av stadsfullmäktiges beslut och instruktioner.
EBITDA
Dessutom förväntas det av stadens företrädare att dessa agerar till förmån för staden [26].
[– 7000 — – 9000]
Staden Dortmund hävdade att flygplatsen utgjorde en verksamhet av allmänt ekonomiskt intresse.
Germany further presented the uniform take-off charge introduced with NEO depending on the number of passengers carried by the airline.
Enligt en undersökning som gjorts av universitetet i Münster/Osnabrück år 2006 var 1550 personer på flygplatsen anställda av FD och cirka 70 personer av andra företag.
In this regard, Germany argued that a higher number of passengers would lead to higher aviation and especially non-aviation revenues, and that this justified the higher discounts.
Den indirekta sysselsättning som skapats genom investeringar i dessa bolag uppgick till 2100 anställda och den inducerade sysselsättning som genererats av konsumtionen av dessa företag uppgick till 630 anställda.
Germany asserted that all charges were based on NEO, even if FD concluded individual agreements with airlines.
Dessutom uppgav staden Dortmund att flygplatsen är av stor betydelse för turistnäringen i regionen liksom för regionens konkurrenskraft, särskilt vad gäller moderna Europatäckande tjänsteleverantörer.
Therefore, Germany is of the opinion that NEO is transparent.
EasyJet uppgav att 2005 års luftfartsriktlinjer inte var tillämpliga eftersom NERES införts år 2004 då riktlinjerna ännu inte antagits eller offentliggjorts.
Germany clarified moreover that benchmarking of the charges paid a FD with charges paid at other airports in its proximity is not appropriate.
Följaktligen anser EasyJet att kommissionen måste fatta ett beslut på grundval av sina tidigare beslut, såsom i ärendet Ryanair/Charleroi.
Germany is of the opinion that the Commission did not verify how the charges at these airports were determined.
EasyJet noterade också att NERES uppfyllde kraven i artikel 107.3 c i fördraget och därför var förenligt med den gemensamma marknaden.
Moreover, according to Germany, the charges need to take into account the different business models pursued by the airports (such as point-to-point versus hub-and-spoke or low-cost traffic), as well as regional differences.
Vidare uppgav EasyJet att de inte dragit nytta av de lägre avgifterna då företaget lämnat flygplatsen innan lönsamhet kunnat uppnås.
Germany states further that the charges for ground handling services were negotiated individually in order to take account of the level of services required by the various airlines.
EasyJet påpekade att företagets affärsmodell inte var beroende av gynnsamma erbjudanden, utan i stället var villigt att åta sig och dela risker med flygplatsen, vilket stöds av det faktum att EasyJet aldrig lagt ned en bas sedan 1995.
According to Germany, the ground handling charges in any case covers the underlying costs (see Table 11).
Enligt EasyJet skulle NERES också ha utformats och tillämpats av en marknadsekonomisk aktör under normala marknadsförhållanden.
OBSERVATIONS FROM THIRD PARTIES
Enligt flygbolaget skulle investerare kunna tänka sig att acceptera en lägre tillfällig avkastning om en befintlig investering skulle komma att löna sig längre fram, vilket var fallet i Dortmund.
ON THE 2007 OPENING DECISION
EasyJet nämnde exempel på flygplatser, såsom Liverpool, Glasgow Prestwick och London Stansted, som finansierades av privat kapital och inte statliga medel men som använt incitament för att öka antalet passagerare och förbättra lönsamheten.
FD emphasised the importance of Dortmund airport for the mobility of the population, for the economy in the eastern part of the Land North Rhine-Westphalia, and for the regions surrounding Dortmund.
I sin inlaga av den 6 maj 2014 betonade EasyJet att det i 2014 års luftfartsriktlinjer klargörs att endast merkostnader behöver beaktas i samband med marknadsekonomitestet.
Consequently, according to FD, Dortmund airport is a substantial contribution to the economic development of the region which had stagnated due to the structural change initiated by the end of the 1980s.
EasyJet hävdade att detta krävde en lönsamhetsanalys baserad på medellång sikt och som FD hade utfört i marknadsundersökningarna gällande de två scenarierna för framtida utveckling, det vill säga med införandet av NERES respektive bibehållandet av befintligt avgiftsystem utan NERES.
FD also pointed out the relevance of the airport referring to the enlargements to the east of the Union.
Enligt dessa scenarier skulle intäkter för icke flygrelaterad verksamhet ha varit högre om NERES tillämpats.
Furthermore, FD provided an analysis of Airport Council International which stated that airports on average provide 950 jobs per one million transported passengers.
Enligt EasyJet beaktade FD kostnader utöver merkostnaderna i sin ursprungliga affärsplan för NERES.
FD indicated that in the case of regional airports the amount of jobs offered is even higher.
EasyJet påpekade att flygplatsavgifterna tillsammans med ej flygrelaterade intäkter var i stånd att täcka alla kostnader som härrör från överenskommelser mellan flygbolagen och flygplatsen, med en rimlig vinstmarginal på medellång sikt.
The analysis showed moreover that in addition to those jobs, airports also lead to an increase in regional and local employment levels.
Sålunda ansåg EasyJet att NERES sannolikt skulle orsaka en kraftig ökning av antalet passagerare och därmed även intäkterna för icke flygrelaterade verksamheter.
According to FD the forecasts for FD's development were positive.
EasyJet påpekade vidare att den förutsedda ökningen av passagerare för år 2014 var realistisk eftersom antalet passagerare under åren 2004 till 2007 ökat avsevärt till resultat av införandet av NERES.
FD stated that forecasts made in 1992 for 2000 had been accurate and that forecasts for the following years had not realised due to the events of 11 September 2001, which could not have been predicted.
Tabell 21
This meant that the amount of passengers was only increasing slowly and especially in the low–cost market segment.
Passagerarökning sedan införandet av NERES (uppgifter inlämnade av EasyJet)
Therefore, FD used NERES to attract EasyJet and other airlines.
Totalt antal passagerare
In this context, it emphasised once again the effect of the incentive brought with low airport charges and marketing contributions.
EasyJets passagerarantal
FD stated that with the low charges under NERES it succeeded in creating new routes and therefore an increase of passenger volume in order to better use the infrastructure and to return to profitability at operating level.
Cirka 1050000
According to FD the benefit was not provided from public resources, and therefore, could not be considered as unlawful State aid.
EasyJet hävdade att operatören under år 2004 inte skulle ha haft någon anledning att vara pessimistisk angående potentialen för passagerartillväxten då flygplatsen utgjorde ett viktigt upptagningsområde, (Ruhrområdet) med över 10 miljoner invånare och EasyJet var fast beslutna att installera sig på flygplatsen.
FD indicated that it took the decisions without any consultation with the supervisory board of the airport, which could object to NERES, but could not impose an alternative.
De omständigheter som inträffat sedan 2008, nämligen höjningen av oljepriserna, den finansiella krisen och de lokala myndigheternas vägran att bevilja nattflygningar kunde inte ha förutsetts.
Therefore, NERES could not be imputed to public authorities, according to FD.
EasyJet uppgav att detta var orsaken till varför företaget såg sig tvingat att minska sin verksamhet trots den inledande optimismen.
It also claimed that a private investor would have introduced NERES as well.
EasyJet hävdade att dessa omständigheter inte kunde ha förutsetts och därför skulle en marknadsekonomisk aktör under normala marknadsförhållanden med kännedom om året 2004 inte ha haft någon orsak till mindre optimism än flygplatsledningen varit när det gäller passagerartrafikens tillväxtmöjligheter.
FD pointed out that it had taken up negotiations with Virgin Express and Ryanair, which failed because both requested even lower charges than NERES allowed.
Med tanke på lågprispassagerares känslighet vad gäller höjda parkeringsavgifter delade inte EasyJet kommissionens tvivel.
Moreover, FD noted that it had also negotiated with Germanwings and that in the end Germanwings signed contracts with Cologne/Bonn airport.
EasyJet hävdade att det inte fanns något skäl att tro att en passagerare som söker en lågprisbiljett är så känslig för måttliga ökningar i parkeringsavgifter att denne genast kommer att begränsa sina resor till offentliga transportmedel.
So according to FD, Cologne/Bonn probably offered charges comparable to or lower than the Dortmund charges.
Slutligen uppgav EasyJet att med tanke på 2014 års luftfartsriktlinjer bör fokus vara på huruvida flygplatsavgifterna och ytterligare intäkter från icke flygrelaterade verksamheter som genererats på grund av tillämpningen av NERES var tillräckliga för att täcka merkostnader med en rimlig vinstmarginal.
Referring to its ex ante business plan prepared for the introduction of NERES, FD is convinced that a private investor would have done the same since only the introduction of NERES and the favourable treatment of low-cost airlines could have led to the return to profitability at the operating level.
Följaktligen bör kostnader som utgör del av den offentliga sektorns ansvarsområde uteslutas och den relevanta tidsramen för beräkningen uppgå till 10 år.
FD furthermore stated that the charges pursuant to NERES were transparent and every airline could have applied for them, so NERES was not selective.
EasyJet anser att NERES skulle uppfylla villkoren enligt marknadsekonomiprincipen.
Furthermore, FD claimed that the measure was limited to five years and that it did not qualify as State aid for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, taking into account how the criteria were applied in the Commission decisions Manchester and Charleroi.
KREIS PADERBORN
DSW21 declared that its task was to manage and operate the infrastructure of the city of Dortmund, therefore the operation of the airport is part of its tasks.
Tillsammans med Soest, som numera utgör stadsdelen Lippstadt, har distriktet inrättat flygplatsen Paderborn/Lippstadt.
The aim of the expansion of the airport was to accompany the structural transition of the region from the coal and steel industry to a modern, service based economy.
Det påstås att Paderborn/Lippstadt-flygplatsen är den enda tyska regionala flygplats med en positiv balansräkning och som går med vinst, men att den påverkas av det faktum att flygplatserna Dortmunds och Kassel främst finansieras genom statligt stöd.
DSW21 stated that it supported the decision of the airport to introduce NERES.
Paderborn hävdar dessutom att flygplatsavgifter för start och marktjänster endast täckte […] % av FD:s kostnader.
According to DSW21, NERES was the best alternative to improve the profitability and growth of the airport.
Air France hävdade att NERES var diskriminerande till förmån för lågprisflygbolag och att åtgärderna inte var begränsade.
Other strategies, such as closure or a different positioning on the market were economically less advantageous.
Air France hävdade att eftersom NERES gynnar liknande rutter som erbjuds på intilliggande Düsseldorfs flygplats (bl.a.
DSW21 stated that the success of NERES could be seen from the increased number of routes, the number of airlines and a better economic situation at the airport than it would have been without NERES.
Alicante, Barcelona, Budapest, London, Malaga, Nice, Palma, Prag, Rom och Thessaloniki) kan det inte anses som förenligt med den inre marknaden som igångsättningsstöd för utveckling av nya rutter.
THE CITY OF DORTMUND
ASSOCIATION OF EUROPEAN AIRLINES (AEA)
The city of Dortmund stated that it was not involved directly or indirectly in the decision-making process that led to the introduction of NERES.
Enligt AEA fanns tecken på att NERES gynnade vissa flygbolag och affärsmodeller av lågkostnadsstruktur och att systemet inte uppfyllde villkoren för beviljande av igångsättningsstöd.
The city of Dortmund explained also that since the signature of the 1991 PLTA, FD was integrated into the DSW21, whose management organs and supervisory board consist of representatives of the city of Dortmund [25], which are bound by the decision and instructions of the city council.
INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER ZU DORTMUND (IHK)
Moreover, representatives of the city have to act in the interests of the city [26].
IHK betonade behovet av att införa lågprisbolag på Dortmunds flygplats på grund av regionen behov av att inrikta sig på flygindustrin efter strukturomvandlingen från stål- till serviceindustrin.
The city of Dortmund claimed that the airport is pursuing a task of general economic interest.
IHK hävdade att svårigheter uppstod först när Lufthansa blev delägare i Eurowings AG och utförde ändringar på de rutter som utgick från Dortmunds flygplats som därmed förlorade sin viktigaste kund.
According to a study prepared by the University of Münster/Osnabrück in 2006, 1550 persons were employed at the airport by FD and by about 70 other companies.
IHK hävdade att Dortmunds flygplats var den enda flygplats som specialiserat sig på lågpristrafik i den region som omger staden Dortmund och att dess avgifter inte var ovanliga låga inom detta segment.
The indirect employment created by the investments of these companies amounted to 2100 employees and the induced employment created by the consumption of these companies amounted to 630 employees.
IHK ansåg alltså att NERES inte hade en negativ inverkan på konkurrensen i denna region.
Moreover, the city of Dortmund stated that the airport is important for the tourism industry of the region as well as for the region's competitiveness, in particular for modern Europe-wide service providers.
IHK hävdade dessutom att 1991 års resultatöverföringsavtal mellan FD och DSW21 var legitimt då utvecklingen av flygplatsen under den pågående strukturella förändringen i regionen haft positiva effekter på ekonomin och befolkningen.