natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Eftersom biodiesel köps och säljs som en råvara har unionsindustrin inte kunnat upprätthålla ett högre försäljningspris, utan har snarare fått minska priset i linje med lägre produktionskostnader.
The Commission evaluated the macroeconomic indicators on the basis of data related to all Union producers and the microeconomic indicators on the basis of verified data from the sampled Union producers.
Unionsindustrin har därför inte kunnat dra full nytta av lägre råvarukostnader.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Å andra sidan minskade produktionskostnaden per enhet något mer än det genomsnittliga priset per enhet, vilket tyder på att unionsindustrin blivit effektivare.
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the subsidy margin, and recovery from past subsidisation.
Arbetskraftskostnader
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
De genomsnittliga arbetskraftskostnaderna för unionstillverkarna i stickprovet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Macroeconomic indicators
Tabell 9
Production, production capacity and capacity utilisation
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd
The total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Genomsnittlig arbetskraftskostnad per anställd (euro)
Table 5
Den genomsnittliga arbetskraftskostnaden per anställd har förblivit stabil under hela skadeundersökningsperioden.
Source: Data provided by EBB (the applicant)
Lager
Production volume (metric tonnes)
Lagernivåerna hos unionstillverkarna i urvalet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Production capacity (metric tonnes)
Tabell 10
Capacity utilisation
Utgående lager (ton)
Whilst the production capacity remained relatively stable during the period considered (+ 4 %), the production volumes increased significantly as from 2012 until the end of the review investigation period.
Utgående lager som andel av produktionen
This increase in production volumes is partly explained by the increase in Union consumption for the same period but also coincides with the imposition of anti-dumping measures on imports of biodiesel from Indonesia and Argentina, which clearly had a positive effect on the Union industry production volumes.
Lagren har varit relativt stabila och låg på en normal nivå under skadeundersökningsperioden.
As a result of the stable production capacity and increased production volumes, the capacity utilisation increased over the period considered by 30 % and was at 69 % by the end of the review investigation period.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar, räntabilitet och kapitalanskaffningsförmåga
NBB claims that the non-confidential questionnaire responses from some of the sampled companies show high capacity utilisation rates ranging from 78 % up to at least 93 %.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet för unionstillverkarna i stickprovet utvecklades på följande sätt under skadeundersökningsperioden:
Therefore, the lower average capacity utilisation rate of the whole industry must be due to structural factors rather than imports.
Tabell 11
In these circumstances, the capacity utilisation should not be taken into account as an indicator showing that the Union biodiesel industry is still in a process of recovering from past subsidisation.
Lönsamhet, kassaflöde, investeringar och räntabilitet
This claim cannot be accepted.
Lönsamhet vid försäljning i unionen till icke-närstående kunder (% av omsättningen)
Capacity utilisation is only one of many macroeconomic indicators that the Commission considers when analysing the overall situation of the Union industry.
Kassaflöde (euro)
The fact that some companies in the sample may have higher utilisation rates is normal since macroindicators are based on the weighted average of the entire Union industry.
Investeringar (euro)
That some biodiesel producers in the Union have recovered faster, or to a higher degree, than others, particularly in a highly fragmented industry, does not render this indicator superfluous for the overall assessment of the situation of the Union industry.
Avkastning på investeringar (% av nettoförsäljningen)
Sales volume and market share
Kommissionen fastställde lönsamheten för de unionstillverkare som ingick i urvalet genom att uttrycka nettovinsten före skatt för försäljningen av den likadana produkten till icke-närstående kunder i unionen i procent av omsättningen för denna försäljning.
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Lönsamheten ökade från 2,0 % under 2011 till 3,8 % vid slutet av översynsperioden.
Table 6
Lönsamheten minskade dock under 2012 och blev negativ (– 1,4 %), vilket troligtvis beror på effekten av betydande mängder dumpad import från Indonesien och Argentina, som ersatte den tidigare importen med ursprung i Förenta staterna.
Sales volume on the Union market (metric tonnes)
Nettokassaflödet är unionstillverkarnas förmåga att själva finansiera sin verksamhet.
Union industry sales volumes have increased significantly and in line with its increased production during the period considered.
Ingen tydlig trend kan konstateras under skadeundersökningsperioden, men de utvalda företagen upprätthöll ett positivt kassaflöde.
As a result also its market share on the Union market has increased from 76 % at the start of the period considered to 89 % at the end of the review investigation period.
Under skadeundersökningsperioden har investeringarna minskat.
The positive evolution of sales volumes and market shares shows that current anti-dumping and anti-subsidy measures have had a positive effect for the Union industry.
Mot bakgrund av det positiva kassaflödet och den betydande ökningen på avkastningen på investeringar, som visas i tabellen ovan, finns det inget som tyder på att unionsindustrin skulle ha haft svårt att anskaffa kapital eller göra ytterligare investeringar, om sådana investeringar hade krävts under skadeundersökningsperioden.
Growth
NBB hävdar att en lönsamhet på 3,8 % inte överensstämmer med deras egna beräkningar, som baserats på uppgifter från de icke-konfidentiella versionerna av svaren på frågeformuläret från de unionstillverkare som ingick i urvalet och visade på en vinstmarginal på 8,5 %.
Union consumption increased by 11 % over the period considered whilst both production volumes and sales increased by around 30 %.
Kommissionen undersökte detta påstående och fann att NBB kommit fram till ett annat belopp på grundval av en metod eller beräkning som var felaktigt av flera skäl.
Also capacity utilisation increased by some 30 % while the capacity remained relatively stable with only a small increase.
För det första grundades deras beräkning av lönsamheten under översynsperioden inte på svaren på frågeformuläret, som de påstått, utan på uppgifter från stickprovsurvalet som emellertid inte avser undersökningsperioden utan en annan period.
At the same time employment has increased (table 7 below) whilst the level of investment has decreased (table 11 below) during the period considered.
För det andra är de tillverkningskostnader som NBB använt för att beräkna lönsamheten grundade på en produktionskostnad för ett annat urval av företag som använts i en annan undersökning, och kan därför inte överföras rakt av till denna undersökning.
Overall, it can be concluded that the Union industry is in a period of growth.
Slutligen fastställde kommissionen den genomsnittliga vinstmarginalen för de företag som ingick i urvalet på grundval av tillförlitliga och kontrollerade uppgifter från dessa företag.
Employment and productivity
NBB:s yrkande avvisas därför.
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Slutsats beträffande skada
Table 7
En analys av de ekonomiska indikatorerna visar att produktions- och försäljningsvolymerna ökade under skadeundersökningsperioden, medan förbrukningen i unionen endast ökade i mindre utsträckning.
Number of employees
Detta ledde till att unionsindustrin ökade sin marknadsandel på unionsmarknaden.
Productivity (metric tonnes/employee)
Samtidigt minskade både försäljningspriset och tillverkningskostnaderna i lika utsträckning.
The number of employees in the Union biodiesel industry remained stable in the beginning of the period considered but increased thereafter by 10 % from 2012 to the end of the review investigation period.
Detta har hindrat unionsindustrin från att fullt ut dra nytta av de ökade försäljningsvolymerna trots en betydande minskning av importen från tredjeländer.
This trend is fully in line with the trends for other injury indicators, such as production volumes and sales, and is an indication of the on-going recovery from past dumping and subsidisation that the Union industry is currently experiencing.
Å andra sidan förblev lönsamheten låg under skadeundersökningsperioden, och unionsindustrin gick till och med med förlust under 2012.
Since the increase in employment is proportionally smaller than the increased production of biodiesel, the productivity per employee has improved accordingly, by almost 25 % during the period considered, indicating that the Union industry is becoming a more efficient industry.
Även de vinster som uppnåddes under översynsperioden, strax under 4 %, är betydligt lägre än den vinstmarginal som unionsindustrin rimligen borde uppnå under normala marknadsförhållanden.
Magnitude of the subsidy margin and recovery from subsidisation
Dessutom påminner kommissionen om att i den ursprungliga undersökning som ledde till införandet av de gällande åtgärderna fastslog rådet den (mål-)vinst som unionsindustrin rimligen borde kunna uppnå under normala marknadsvillkor till 15 % [28].
As mentioned above in recital (159) imports of biodiesel from the USA virtually ceased after the imposition of countervailing duties and there were virtually no subsidised imports from the USA during the review investigation period.
Vid en efterföljande utredning beträffande import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien justerades den vinstmarginal som unionsindustrin rimligen skulle kunna förvänta sig under normala marknadsförhållanden emellertid nedåt en aning, främst till följd av ökad konkurrens på unionsmarknaden och mognadsgraden hos biodieselindustrin i unionen, och fastställdes till 11 % [29].
Therefore, the magnitude of the subsidy margin cannot be assessed.
Flera av de ekonomiska indikatorer som är relevanta för analys av den nuvarande situationen för unionsindustrin visar en positiv utveckling och därmed att de gällande åtgärderna har haft en positiv inverkan på unionsindustrin.
However, the analysis of the injury indicators shows that the measures in place against the USA and the subsequent measures imposed against imports from Argentina and Indonesia have had a positive impact on the Union industry which is deemed to be recovering from the effect of past subsidisation albeit it is still in a fragile and vulnerable economic situation.
Däremot är unionsindustrins vinstnivå fortfarande är mycket låg och ligger betydligt under den vinstmarginal som fastställts i tidigare undersökningar.
Microeconomic indicators
Dessutom är investeringsnivån låg och har också minskat med 30 % under skadeundersökningsperioden.
Prices and factors affecting prices
Kapacitetsutnyttjandet, som visserligen ökar, ligger fortfarande under 70 % jämfört med en utnyttjandegrad på ca 90 % när det inte förekom någon subventionerad import på unionsmarknaden (2004–2006) och unionsindustrin ansågs vara sund [30].
The weighted average unit sales prices of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Utgående från en övergripande bedömning av alla ekonomiska indikatorer har kommissionen dragit slutsatsen att unionsindustrin fortfarande inte återhämtat sig fullständigt från effekterna av tidigare subventionerade importer.
Table 8
Den befinner sig fortfarande i en ekonomiskt och finansiellt instabil situation, och den nuvarande positiva utvecklingen kan lätt vända om subventionerade importer från Förenta staterna skulle återkomma i betydande volymer.
Sales prices in the Union
SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN SKA ÅTERKOMMA
Source: Verified data from sampled Union producers
För att bedöma sannolikheten för återkommande skada för unionsindustrin om de gällande åtgärderna tillåts upphöra analyserade kommissionen den sannolika inverkan av importen från Förenta staterna på unionsmarknaden och på unionsindustrin i enlighet med artikel 18.2 i grundförordningen.
Average unit sales price in the Union (EUR/metric tonne)
Kommissionen analyserade särskilt sannolikheten för återkommande subventionerade importer, deras volymer och sannolika prisnivå, outnyttjad kapacitet, unionsmarknadens attraktionskraft och de amerikanska tillverkarnas prissättning.
Unit cost of production
Såsom konstateras ovan (skäl 149) är det troligt att den subventionerade importen från Förenta staterna skulle återkomma om de gällande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
The average sales price in the Union has decreased steadily over the period considered whilst the unit cost of production has followed a similar trend.
Kommissionen har fastställt att tillverkare av biodiesel i Förenta staterna för närvarande exporterar biodiesel till andra marknader i tredjeland till priser som underskrider unionspriserna.
Since biodiesel is traded as a commodity, the Union industry has not been able to maintain a higher sales price but rather to decrease the price in line with reduced costs of production.
Eftersom priserna i unionen är högre än på andra marknader i tredjeländer är det sannolikt att åtminstone en del av denna export skulle styras om till unionen om de befintliga åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Therefore, the Union industry has not been able to fully reap the benefits of lower raw material costs.
Kommissionen har konstaterat att de amerikanska tillverkarna har en stor outnyttjad kapacitet på cirka 2678000 ton, vilket motsvarar cirka 22 % av den totala förbrukningen i unionen.
On the other hand, the cost of production per unit has decreased slightly more than the average unit price which indicates an improved efficiency by the Union industry.
Den tillgängliga outnyttjade kapaciteten i Förenta staterna kommer sannolikt inte att absorberas av hemmamarknaden.
Labour costs
Redan i dag tillgodoser de amerikanska producenterna trots tillräcklig kapacitet inte hela efterfrågan på den amerikanska marknaden.
The average labour costs of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Det är också osannolikt att den befintliga outnyttjade kapaciteten skulle användas till att öka exporten till andra tredjeländer än unionen.
Table 9
Såsom beskrivs i detalj i skäl 161 är de amerikanska exportpriserna till tredjeländer i genomsnitt 15 % lägre än det genomsnittliga inhemska priset på den amerikanska marknaden, och lägre än genomsnittspriset i unionen, även om transportkostnaderna från Förenta staterna till unionen beaktas.
Average labour cost per employee
Det är därför sannolikt att de amerikanska tillverkarna skulle söka en annan avsättning för sin outnyttjade kapacitet.
Average labour costs per employee (EUR)
Med tanke på att unionsmarknaden är den största marknaden i världen för biodiesel, och att biodieselpriserna i unionen är lika höga eller något högre än priset på den inhemska amerikanska marknaden, skulle unionsmarknaden vara mycket attraktiv för de amerikanska tillverkarna av biodiesel.
The average labour cost per employee has remained stable throughout the period considered.
Detta har varit fallet redan tidigare.
Inventories
Det är därför mycket sannolikt att de amerikanska tillverkarna skulle använda en stor del av sin reservkapacitet för att återvända till unionsmarknaden om de nuvarande åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Stock levels of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
Med tanke på deras nuvarande prissättning på andra exportmarknader och den stora outnyttjade kapaciteten är det mycket sannolikt att betydande volymer av biodiesel från Förenta staterna åter skulle komma in på unionsmarknaden till ett subventionerat pris som motsvarar eller underskrider unionspriserna.
Table 10
Sådan import skulle leda till ett betydande pristryck på unionsindustrin, som med nuvarande prisnivåer endast har en mycket liten vinstmarginal, betydligt under målvinsten.
Closing stocks (metric tonnes)
Detta skulle med största sannolikhet leda till en minskning av produktions- och försäljningsvolymer, lägre lönsamhet och förlust av marknadsandelar.
Closing stocks as a percentage of production
Med tanke på unionsindustrins svaga ekonomiska situation skulle ett sådant sannolikt scenario ha en betydande negativ inverkan på unionsindustrins pågående återhämtning och med all sannolikhet orsaka återkommande väsentlig skada.
Stocks has remained relatively stable at a normal level during the period considered.
På grundval av ovanstående har kommissionen dragit slutsatsen att den väsentliga skadan för unionsindustrin sannolikt skulle återkomma om de gällande utjämningsåtgärderna beträffande import av biodiesel från Förenta staterna skulle upphöra att gälla.
Profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital
UNIONENS INTRESSE
Profitability, cash flow, investments and return on investments of the sampled Union producers developed over the period considered as follows:
I enlighet med artikel 31 i grundförordningen undersökte kommissionen om det skulle strida mot unionens intresse att bibehålla de befintliga åtgärderna, trots slutsatserna om sannolikheten för återkommande skadevållande subventionering.
Table 11
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och biodieselanvändarnas.
Profitability, cash flow, investments and return on investments
Unionsindustrins intresse
Profitability of sales in the Union to unrelated customers (% of sales turnover)
Till följd av de befintliga åtgärderna har den subventionerade importen av biodiesel från Förenta staterna nästan helt upphört, vilket har inneburit en lättnad för unionsindustrin.
Cash flow (EUR)
Medan unionsindustrin visar positiva tecken på återhämtning från tidigare subventionering, t.ex. i form av ökad produktion och försäljningsvolym, har biodieselpriserna på unionsmarknaden minskat avsevärt och lönsamheten förblivit mycket låg, vilket innebär att industrin befinner sig i en bräcklig och sårbar ekonomisk situation.
Investments (EUR)
Om de gällande åtgärderna skulle tillåtas upphöra, skulle unionsindustrin med största sannolikhet möta ökad illojal konkurrens i form av betydande volymer av subventionerad import av biodiesel från Förenta staterna.
Return on investments (% on net sales)
Detta skulle sätta stopp för den pågående återhämtningen som unionens biodieselindustri för närvarande upplever, och sannolikt leda till att väsentlig skada skulle återkomma.
The Commission established the profitability of the sampled Union producers by expressing the pre-tax net profit of the sales of the like product to unrelated customers in the Union as a percentage of the turnover of those sales.
Det är därför inte i unionsindustrins intresse att åtgärderna upphör.
The profitability has increased from 2,0 % in 2011 to 3,8 % by the end of the review investigation period.
Icke-närstående importörers och handlares intresse
The profitability dropped however in 2012 to a loss (– 1,4 %) which was most likely due to the effect of significant amounts of dumped imports from Indonesia and Argentina, which replaced the imports that had previously been originating in the USA.
Endast tre importörer/handlare gav sig till känna och lämnade synpunkter.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Ett företag hävdade att de nuvarande tullarnas nivå är oproportionellt hög och att en förlängning av detta skulle snedvrida och begränsa marknaden och leda till högre priser.
Whilst no clear trend can be established during the period considered, the sampled companies maintained over the period a positive cash-flow.
De båda andra företagen hävdade att de gällande åtgärderna inte hade påverkat deras verksamhet och var neutrala med avseende på en eventuell utvidgning av nuvarande utjämningstullar.
During the period considered investments have decreased.
Resultaten av denna undersökning leder inte till slutsatsen att ett bibehållande av nuvarande åtgärder skulle begränsa marknaden och resultera i högre priser.
However, in view of the positive cash-flow and the significant increase on the return of investments, as shown in the table above, there are no indications that Union industry would have encountered difficulties in raising capital or make further investments, should such investments have been required during the period considered.
Tvärtom minskade unionsindustrins priser under skadeundersökningsperioden, trots åtgärderna.
NBB claims that a profitability of 3,8 % is inconsistent with their own calculations, which were based on data from the non-confidential versions of the questionnaire replies of the sampled EU producers and indicated a profit margin of 8,5 %.
Dessutom har unionsindustrin i dag tillräcklig kapacitet för att tillgodose unionens efterfrågan på biodiesel, och reservkapacitet för att tillgodose en framtida ökning av efterfrågan.
The Commission analysed this claim and found that NBB reached a different figure on the basis of a methodology/calculation which was flawed for several reasons.
De framlagda argumenten kan därför inte anses bevisa att ett bibehållande av de befintliga åtgärderna skulle strida mot importörernas och/eller näringsidkarnas intressen.
First, their calculations of the profitability for the IP was not based on questionnaire replies as alleged but on sampling data which, however, does not contain information relating to the IP but to a different period.
Användarnas intresse
Second, the cost of production that NBB used to calculate the profitability was based on a cost of production for a different sample of companies used in another investigation and cannot therefore simply be transposed to this investigation.
Endast en användare, ett oljebolag som köper biodiesel för att blanda med mineraloljor, gav sig till känna och lämnade synpunkter till kommissionen.
Finally, the Commission established the average profit margin of the sampled companies on the basis of reliable and verified data of those companies.
Det förespråkade starkt att bibehålla de gällande åtgärderna, och hävdade att deras upphävande kan få förödande effekter på unionens biodieselmarknad och leda till att betydande volymer av subventionerad biodiesel strömmar in, vilket skulle resultera i en återkommande allvarlig skada för unionens biodieselindustri.
Therefore, NBB's claim is rejected.
Det finns inget som tyder på att de gällande åtgärderna har haft en negativ inverkan på användarna av biodiesel i unionen, och framför allt finns det inga belägg för att de gällande åtgärderna har haft en negativ inverkan på deras lönsamhet eller affärsverksamhet.
Conclusion on injury
I alla händelser har unionsindustrin, på grund av den stabila eller endast obetydligt ökade förbrukningen av biodiesel i unionen, tillräcklig kapacitet för att tillgodose nuvarande och framtida efterfrågan om efterfrågan skulle öka ytterligare.
The analysis of the economic indicators shows that production and sales volumes have increased during the period considered whilst the Union consumption has only increased to a lesser extent.
Upprätthållandet av åtgärderna skulle inte leda till ett otillräckligt utbud.
As a result the Union industry has increased its market share on the Union market.
Man kan därför dra slutsatsen att ett bibehållande av åtgärderna inte skulle strida mot användarnas intresse.