natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also carried out verification visits at the premises of these exporting producers.
Kommissionen utförde även kontrollbesök på plats hos dessa exporterande tillverkare.
E. GROUNDS TO WITHDRAW THE ACCEPTANCE OF THE UNDERTAKING
E. SKÄL FÖR ATT ÅTERTA GODTAGANDET AV ÅTAGANDET
Chint Solar's related companies in the Union referred to in recital 5(a) sold the product covered to independent customers in the Union in 2013 and in 2014.
En ofullständig rapport ingavs först i början av kontrollbesöket.
These sales were not reported to the Commission within the deadline provided in the undertaking.
Kommissionen drog därför slutsatsen att Chint Solar har brutit mot sina rapporteringsskyldigheter.
An incomplete report was only submitted at the beginning of the verification visit.
Chint Solar sålde också moduler till unionen som var tillverkade av ett närstående företag som inte var part i åtagandet.
The Commission therefore concluded that Chint Solar breached its reporting obligations.
Kommissionen analyserade detta förfarande och drog slutsatsen att Chint Solar bröt mot kravet att sälja endast de moduler som var tillverkade av det företag som var part i åtagandet.
The Commission analysed this practice and concluded that Chint Solar breached the obligation to sell only those modules which were produced by the company which is party to the undertaking.
En avsevärd del av denna försäljning utfördes till priser under minimiimportpriset.
In addition, a related producer of modules in the Union sold these products, inter alia, either to one of Chint Solar's customers or to customers related to a Chint Solar customer.
Chint Solar tillverkar dessutom delvis moduler inom ramen för avtal med OEM-företag.
A substantial part of these sales was carried out at prices below the MIP.
För en grupp av dess OEM-kunder tillåter avtalet försäljning till denna kundgrupp för destinationer inom och utanför unionen.
The Commission analysed this business model.
Chint Solar tillhandahöll inte all information som kommissionen ansåg nödvändig för att övervaka åtagandet.
The Commission concluded that by selling at prices below the MIP to a Chint Solar customer or to a related customer of a Chint Solar customer, a compensatory arrangement took place and that Chint Solar breached the obligation under the undertaking not to enter into a compensatory arrangement.
För en annan grupp av dess OEM-kunder fastställde kontrollen att åtminstone i ett fall hade moduler levererats till medlemmar i denna grupp både inom och utanför unionen.
Moreover, Chint Solar partially produces modules under original equipment manufacturer (‘OEM’) agreements.
Denna affärsmodell medför en risk för kringgående i form av korsvis kompensation av minimiimportpriset.
For one group of its OEM customers, the contractual arrangement allows sales to this group of customers to the Union and non-Union destinations.
Mer specifikt skulle detta vara fallet om modulerna säljs till grupper av OEM-kunder via Chint Solars närstående företag, som inte är part i åtagandet.
Chint Solar did not provide all information considered necessary by the Commission for the monitoring of the undertaking.
Kommissionen drog slutsatsen att det identifierade handelsmönstret gör det praktiskt omöjligt att övervaka Chint Solars åtagande.
Sunny Energy
Kommissionen analyserade konsekvenserna av detta handelsmönster och drog slutsatsen att det finns en stor risk för korsvis kompensation av minimiimportpriser, nämligen om produkter som omfattas och produkter som inte omfattas av åtagandet säljs till samma kunder från tullagret.
Sunny Energy issued several commercial invoices for solar modules for which the face value was in accordance with the MIP.
Kommissionen drog slutsatsen att det identifierade handelsmönstret gör det praktiskt omöjligt att övervaka Sunny Energys åtagande.
Furthermore, the verification visit established that the sales price of solar modules on the invoices which Sunny Energy submitted to the Chinese VAT authorities was lower than the price on the undertaking invoices.
Slutsatser
The Commission analysed this practice and concluded that Sunny Energy breached the undertaking by issuing commercial invoices for which the underlying financial transactions were not in conformity with their face value.
De överträdelser av åtagandet och dess ogenomförbarhet som fastställts för Chint Solar och Sunny Energy motiverar återtagandet av godkännandet av åtagandet för dessa två exporterande tillverkare enligt artikel 8.7 och 8.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen, artikel 13.7 och 13.9 i den grundläggande antisubventionsförordningen, och i enlighet med villkoren i åtagandet.
Sunny Energy has also been exporting ‘other products’ over a substantial period of time into a bonded warehouse in the Union.
F. BEDÖMNING AV ÅTAGANDETS GENOMFÖRBARHET I STORT
The customs clearance of those products takes place once the customer orders those products.
I åtagandet föreskrivs att varje överträdelse som en enskild exporterande tillverkare gör sig skyldig till inte automatiskt leder till ett återtagande av godtagandet av åtagandet för alla exporterande tillverkare.
These sales fall outside the scope of the monitoring by the Commission.
I ett sådant fall ska kommissionen bedöma hur denna överträdelse påverkar åtagandets praktiska genomförande när det gäller samtliga exporterande tillverkare och CCCME.
The Commission analysed the implications of this pattern of trade and concluded that there is a high risk of cross-compensation of the MIP, namely if products covered and products not covered are sold from the bonded warehouse to the same customers.
Kommissionen har därför bedömt konsekvenserna av Chint Solars och Sunny Energys överträdelser för åtagandets praktiska genomförande med beaktande av alla exporterande tillverkare och den kinesiska handelskammaren.
The Commission concluded that the identified pattern of trade renders the monitoring of Sunny Energy's undertaking impracticable.
Ansvaret för dessa överträdelser bärs ensamt av den exporterande tillverkaren i fråga.
In addition, the transaction records inspected on spot revealed that one customer had not paid the entire amount for the sales transaction in question.
Övervakningen har inte visat på några systematiska överträdelser av ett stort antal exporterande tillverkare eller CCCME.
Further analysis established that this partial payment lead to sales price below the MIP.
Kommissionen drar därför slutsatsen att åtagandet i stort inte påverkas och att det inte finns några skäl att återta godtagandet av åtagandet för alla exporterande tillverkare och CCCME.
Selling at a price below the MIP constitutes a breach of the undertaking.
G. SKRIFTLIGA INLAGOR OCH UTFRÅGNINGAR
Conclusions
Berörda parter gavs tillfälle att yttra sig i enlighet med artikel 8.9 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 13.9 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
The findings of breaches of the undertaking and its impracticability established for Chint Solar and Sunny Energy justify the withdrawal of the acceptance of the undertaking for these two exporting producers pursuant to Articles 8(7) and 8(9) of the basic anti-dumping Regulation, Articles 13(7) and 13(9) of the basic anti-subsidy Regulation, and pursuant to the terms of the undertaking.
Både Chint Solar och Sunny Energy lämnade synpunkter och har hörts.
F. ASSESSMENT OF PRACTICABILITY OF THE OVERALL UNDERTAKING
Ytterligare en berörd part har också lämnat kommentarer.
The undertaking stipulates that a breach by an individual exporting producer does not automatically lead to the withdrawal of the acceptance of the undertaking for all exporting producers.
Under utfrågningarna bekräftade både Chint Solar och Sunny Energy att vissa överträdelser hade ägt rum, men åtog sig att respektera åtagandet i framtiden och underströk att de ansåg överträdelserna vara mindre.
In such a case, the Commission shall assess the impact of that particular breach on the practicability of the undertaking with the effect for all exporting producers and the CCCME.
Försäljning av moduler till unionen som var tillverkade av ett närstående företag som inte var part i åtagandet
The Commission has accordingly assessed the impact of the breaches by Chint Solar and Sunny Energy on the practicability of the undertaking with the effect for all exporting producers and the CCCME.
Chint Solar hävdade, trots de svar som lämnats under den ursprungliga undersökningen av den närstående tillverkaren som avses i skäl 18, att kommissionen varken inkluderade denna tillverkare i urvalsförslaget eller i den förteckning över samarbetsvilliga tillverkare som var föremål för det slutliga avgörandet av den ursprungliga undersökningen.
The responsibility for the breaches lies alone with the exporting producers in question; the monitoring has not revealed any systematic breaches by a major number of exporting producers or the CCCME.
Chint Solar var på grund av dessa försummelser ur företagets synpunkt inte i stånd att förstå dess tillverkares olika status.
The Commission therefore concludes that the overall functioning of the undertaking is not affected and that there are no grounds for withdrawal of the acceptance of the undertaking for all exporting producers and the CCCME.
Kommissionen avvisar detta argument.
G. WRITTEN SUBMISSIONS AND HEARINGS
För det första avsåg urvalsförslaget både enskilda tillverkare och företagsgrupper.
Interested parties were granted the opportunity to be heard and to comment under Article 8(9) of the basic anti-dumping Regulation and Article 13(9) of the basic anti-subsidy Regulation.
Det framgår tydligt av ordalydelsen och förteckningen över företag som bifogades urvalsförslaget att ett företag per företagsgrupp förtecknades.
Both Chint Solar and Sunny Energy submitted comments and have been heard.
I själva verket hade flertalet företag som föreslogs för urvalet flera närstående företag i Kina, men endast ett företag per företagsgrupp upptogs i urvalsförslaget.
Another interested party also submitted comments.
För det andra och i motsats till urvalsförslaget innehåller förteckningen över samarbetsvilliga exporterande tillverkare som avses i genomförandeförordningarna om tillfälliga och slutgiltiga antidumpnings- och utjämningstullar på den berörda produkten samtliga företag inom företagsgruppen.
During the hearings, both Chint Solar and Sunny Energy confirmed that certain breaches had occurred, but committed to respect the undertaking in the future and stressed that they considered the breaches as minor.
Kommissionen anser att Chint Solar gavs tillräckligt mycket tid för att påpeka oriktigheter i förteckningen över samarbetsvilliga exporterande tillverkare efter redovisningen under det preliminära och slutliga meddelandet av uppgifter i de ursprungliga undersökningarna.
Sales of modules to the Union manufactured by a related company not party to the undertaking
Inga kommentarer mottogs från Chint Solar.
Chint Solar claimed that despite the replies submitted during the original investigation by the related producer referred to in recital 18 above, the Commission neither included this producer in the sampling proposal nor in the list of cooperating producers subject to the final determination of the original investigation.
Rapporteringsskyldigheter för de närstående importörerna i unionen
In their view, due to these omissions, Chint Solar was not in a position to understand the different statuses of its producers.
Chint Solar hävdade också att företaget inte hade varit medvetet om de rapporteringsskyldigheter gällande dess närstående företag i unionen som avses i skäl 5 a, eftersom Chint Solar inte underrättats om dessa närstående företags godkännande av åtagandet.
The Commission rejects this argument.
Chint Solar anförde dessutom att ingen oberoende tillgång till rapporteringssystemet tillhandahållits dessa närstående företag i unionen, vilket omöjliggjorde inlämnande av deras kvartalsrapporter.
First, the sampling proposal referred to both individual producers and company groups.
Kommissionen avvisar dessa argument.
It is clear from the wording and the list of companies attached to the sampling proposal that one company per company group was listed.
Chint Solar var skyldigt att rapportera återförsäljningstransaktionerna till oberoende kunder i unionen och underlät att göra detta, av följande skäl:
In fact, most of the companies proposed for sampling had several related companies in the PRC but only one company per company group was listed in the sampling proposal.
Erbjudandet om åtagande som omfattade ett av de närstående företagen i unionen som avses i skäl 5 a var redan godkänt med den tillfälliga antidumpningstullen [12].
Second, contrary to the sampling proposal, the list of cooperating exporting producers referred to in the Implementing Regulations imposing provisional and definitive anti-dumping and countervailing duties on the product concerned contains all companies within the company group.
Av bestämmelserna i åtagandetexten framgår klart att återförsäljning till oberoende kunder i unionen måste rapporteras.
The Commission considers that Chint Solar was granted sufficient time to point out any inaccuracy in the list of cooperating exporting producers following the disclosures at the provisional and the final stages of the original investigations.
Erbjudandet om åtagande som omfattade det andra närstående företaget i unionen som avses i skäl 5 a var godkänt för tillämpningsperioden av slutgiltiga åtgärder [13].
No comment was received from Chint Solar.
Ingen försäljning till detta närstående företag ägde dock rum efter godkännandet av åtagandet.
Reporting obligations by the related importers in the Union
Därmed är Chint Solars argument irrelevanta när det gäller detta företag.
Chint Solar also claimed that it had not been aware of the reporting obligations on its related companies in the Union referred to in recital 5(a) above, as Chint Solar was not notified about the acceptance of the undertaking offered by these related companies.
CCCME samordnar inlämnandet av samtliga kvartalsrapporter från de företag som är föremål för åtagandet, inbegripet kvartalsrapporterna om återförsäljningstransaktioner.
In addition, Chint Solar argued that no independent access to the reporting system was provided to these related companies in the Union which rendered the submission of their quarterly reports impracticable.
Chint Solar var i stånd att anskaffa all ytterligare information om sina rapporteringsskyldigheter enligt åtagandet.
The Commission rejects these arguments as Chint Solar was obliged to report the resale transactions to independent customers in the Union and failed to do so.
Chint Solar ingav en ofullständig kvartalsrapport i början av kontrollbesöket.
This is for the following reasons:
Detta bekräftar att Chint Solar var medvetet om sina i unionen närstående företags rapporteringsskyldigheter.
the undertaking offer including one of the related companies in the Union referred to in recital 5(a) above was already accepted with the provisional anti-dumping duty [12].
Ingen väsentlig överträdelse
The provisions of the undertaking text clearly stipulate that resales to independent customers in the Union have to be reported,
Chint Solar hävdade också att ingen väsentlig överträdelse hade gjorts eftersom de icke rapporterade transaktionerna var marginella i förhållande till det totala antalet försäljningstransaktioner.
the undertaking offer including the other related company in the Union referred to in recital 5(a) above was accepted for the period of application of definitive measures [13].
Kommissionen kan inte godta detta argument.
However, no sales took place to this related company following the acceptance of the undertaking.
Chint Solar har inte ingett någon kvartalsrapport om det närstående företagets återförsäljningstransaktioner som avses i skäl 5 a sedan åtagandet trädde i kraft.
Therefore, Chint Solar's arguments are irrelevant regarding this company,
Detta gäller oavsett antalet icke rapporterade transaktioner.
the CCCME coordinates the submission of all quarterly reports by the companies subject to the undertaking, including the quarterly reports on resale transactions.
Kommissionen håller således fast vid slutsatsen att Chint Solar inte uppfyllt sin rapporteringsskyldighet enligt åtagandet.
Chint Solar was in a position to obtain any further information on their reporting obligations under the undertaking,
Försäljning från den närstående tillverkaren i unionen
Chint Solar submitted an incomplete quarterly report at the beginning of the verification visit.
Chint Solar förnekade också att företaget hade brutit mot skyldigheten enligt åtagandet att inte ingå ett kompensationsarrangemang, av följande skäl:
This substantiates that Chint Solar was aware of the reporting obligations of its related companies in the Union.
Chint Solar meddelade kommissionen om förvärvet av tillverkaren av solcellsmoduler i unionen som avses i skäl 19 och kommissionen reagerade inte.
No substantial breach
Komplexiteten i åtagandet i allmänhet föranledde kommissionen att utfärda olika svar för samma scenario över tiden.
Chint Solar also claimed that no substantial breach occurred as the non-reported transactions were marginal compared to the total number of sales transactions.
Det är därför rimligt att Chint Solar inte beaktade risken av kompensationsarrangemang till dess att kommissionen meddelade sin intention att återta åtagandet.
The Commission cannot accept this argument.
Försäljningen från den närstående tillverkaren i unionen bör inte bli föremål för åtagandets villkor som endast omfattar moduler och celler med ursprung i eller avsända från Kina.
Chint Solar has not submitted any quarterly report on the resale transactions of its related company referred to in recital 5(a) since the entry into force of the undertaking.
Chint Solar hade inte för avsikt att begå korsvis kompensation genom att sälja till samma Chint Solar-kund från Kina och till den närstående tillverkaren i unionen.
This is irrespective of the number of non-reported transactions.
Skillnaden i produktspecifikationer och handelsmönstret hos den särskilda Chint Solar-kunden motiverar dessa parallella försäljningar.
Therefore, the Commission upholds its conclusion that Chint Solar breached their reporting obligation under the undertaking.
Chint Solar hävdade också att försäljningspriset för den närstående tillverkaren i unionen låg i linje med marknadspriset.
Sales by the related producer in the Union
Chint Solar åtog sig dessutom att stoppa försäljningen av den berörda produkten till den Chint Solar-kunden från Kina, och att tillhandahålla kvartalsrapporter om försäljningen till sin närstående tillverkare i unionen och att låta kontrollera riktigheten i dessa rapporter.
Chint Solar also contested that it had breached the obligation under the undertaking not to enter into a compensatory arrangement for the following reasons:
Kommissionen kan inte godta dessa argument.
Chint Solar notified the Commission on the acquisition of the module producer in the Union referred to in recital 19 above and the Commission has not reacted,
För det första kritiserade inte kommissionen Chint Solar för att företaget inte hade lämnat in en anmälan om förvärvet, utan på grund av den parallella försäljning som beskrivs i skäl 19.
the complexity of the undertaking in general led the Commission to issue different replies for the same scenario over the time.
För det andra citerar Chint Solar kommissionens svar, som dessutom har kvalificerats som icke bindande, ur sitt sammanhang.
Therefore, it is reasonable that Chint Solar did not consider the risk of compensatory arrangements until the disclosure on the intention to withdraw the undertaking by the Commission,
De svar som avses är irrelevanta för skyldigheten att inte ingå ett kompensationsarrangemang.
the sales of the related producer in the Union should not be subject to the terms of the undertaking which only covers modules and cells originating in or consigned from the PRC,
För det tredje står det klart att en unionstillverkares försäljning inte kan vara föremål för åtagandet.
Chint Solar had no intention for any cross-compensation by selling to the same Chint Solar customer from PRC and the related producer in the Union.
Det kompensationsarrangemang som kommissionen konstaterade uppstod dock på grund av parallella försäljningar av denna närstående unionstillverkare till en Chint Solar-kund eller till kunder som är närstående till en Chint Solar-kund.
The difference in the product specifications and the trading habit of the particular Chint Solar customer justifies these parallel sales.
Skillnaden i produktspecifikationer är irrelevant när det gäller den korsvisa kompensationen.
Chint Solar also claimed that the sales price of the related producer in the Union was in line with the market price.
Det är dessutom också irrelevant om försäljningen ägde rum till marknadspriser, eftersom dessa är lägre än minimiimportpriset.
In addition, Chint Solar committed to stop selling the product concerned to that Chint Solar customer from the PRC, to provide quarterly reports on the sales of its related producer in the Union and to allow for verifying the accuracy of these reports.
Kommissionen analyserade också Chint Solars ytterligare åtaganden och drog slutsatsen att dessa endast gäller risken för kompensationsarrangemang med avseende på en särskild kund.
The Commission cannot accept these arguments.
Dessa lägger dessutom en ytterligare börda på övervakningen av åtagandet, nämligen ytterligare kontroller av de extra kvartalsrapporterna.
First, the Commission did not criticise Chint Solar for not notifying the acquisition, but for the parallel sales described in recital 19 above.
Kommissionen håller därför fast vid sin bedömning att Chint Solar bröt mot sin skyldighet enligt åtagandet att inte ingå ett kompensationsarrangemang.
Second, Chint Solar quotes the replies of the Commission services, which in any event have been qualified as non-binding, out of context.
OEM-försäljning
The replies referred to are irrelevant to the obligation not to enter into a compensatory arrangement.
Chint Solar uppgav också att företaget inte sålt några moduler till destinationer utanför unionen för OEM-kunden som avses i skäl 20.
Third, it is clear that the sales of a Union producer cannot be subject to the undertaking.
Chint Solar upprepade också att det hade lämnat in all information till kommissionen gällande det särskilda avtalsarrangemanget för OEM.
However, the compensatory arrangements found by the Commission occurred due to the parallel sales by this related Union producer to a Chint Solar customer or to customers related to a Chint Solar customer.
Chint Solar klargjorde också att det av misstag i ett fall hade levererat till medlemmar i och utanför unionen i den andra gruppen av OEM-kunder som avses i skäl 20 under särskilda omständigheter.
The difference in product specifications is irrelevant from the cross-compensation point of view.
Chint Solar åtog sig också att garantera att inga sådana misstag kommer att begås i framtiden.
In addition, it is also irrelevant if sales were made at market prices as these prices were below the MIP.
Kommissionen avvisar dessa argument.
The Commission also analysed the additional commitments made by Chint Solar and concluded that they only address the risk of compensatory arrangements in relation to one particular customer.
För det första anser kommissionen att förekomsten av en sådan affärsmodell medför en risk för kringgående i form av korsvis kompensation av minimiimportpriset.
In addition, they pose an additional burden on the monitoring of the undertaking, namely further checks of extra quarterly reports.
Det faktum att ingen försäljning ägde rum minskar inte den fastställda risken för korsvis kompensation.
Therefore, the Commission upholds its assessment that Chint Solar breached its obligation under the undertaking not to enter into a compensatory arrangement.
Dessutom gav Chint Solar inga detaljer för hur det säkerställer att inga sådana försäljningsmisstag äger rum i framtiden.
OEM sales
Icke diskriminerande behandling och förändringar på unionens solenergimarknad