natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2001 [14]
Den nya terminalen är utrustad med ett nytt säkerhetssystem.
156 000
Den gamla terminalen fungerar nu som väntyta och gateområde.
2002 [14]
Anläggning av bana och uppförande av säkerhetsområde 2009–2010 (nettokostnader inklusive elarbeten omkring […])
832 000
Banan anlades och säkerhetsområdet uppfördes 2009–2010, vilket innefattade ett antal byggnads- och säkerhetsåtgärder för att göra flygplatsinfrastrukturen säkrare och förenlig med gällande säkerhetskrav.
2003 [14]
Framför allt ändrades banljusens läge så att de gav bättre signaler till piloterna, varselljus för bana i användning installerades och banöverbyggnaden anpassades till moderna flygplans behov.
2004 [14]
Banunderhåll 2009 (nettokostnader på omkring […])
2005 [14]
Under 2009–2010 underhölls också banan för att undvika skador på de flygplan som trafikerar flygplatsen.
732 000
Skäl till att inleda det formella granskningsförfarandet
2006 [14]
Förekomst av stöd
5 307 000
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades till att börja med att Saarlands finansiering av vh Saar och vh Saars finansiering av FSBesitzG/FSG inbegrep en överföring av statliga medel, antingen direkt eller eftersom vh Saar helt och hållet kontrollerades av Saarland och dess åtgärder kunde tillskrivas delstaten.
2007 [14]
Verksamheten i FSBesitzG, FSGB och FSG och kanske också i vh Saar utgjorde dessutom ekonomisk verksamhet.
4 392 000
I beslutet om att inleda förfarandet förklarades att det på grundval av de tillgängliga uppgifterna inte verkade som om vh Saar självt fick en fördel, eftersom alla medel som mottogs från Saarland uppenbarligen fördes över till FSBesitzG/FSG.
1 840 000
Tyskland ombads att lämna ytterligare upplysningar om huruvida vh Saar behöll några av de statliga medel som mottogs för andra syften eller annan verksamhet.
5 237 000
Vad beträffar FSBesitzG/FSG konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att de medel som mottogs från vh Saar bidrog till att sänka de kostnader som flygplatsen normalt skulle ha behövt bära och därmed utgjorde en ekonomisk fördel.
3 528 000
I beslutet om att inleda förfarandet bedömdes därefter huruvida finansieringen kunde betecknas som ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse i enlighet med rättspraxis i Altmarkmålet.
4 937 700
På grundval av de tillgängliga uppgifterna konstaterades att det fjärde Altmarkkriteriet inte tycktes vara uppfyllt.
30 501 700
I synnerhet konstaterades att driften av flygplatsen aldrig upphandlades och att finansieringen inte baserades på en analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med nödvändiga medel skulle ha haft.
For the year 2013, FSG’s EBITDA is estimated to be negative again, amounting to EUR – 5 144 000.
Eftersom Altmarkkriterierna är kumulativa var denna slutsats tillräcklig för att det preliminärt skulle kunna slås fast att finansieringen inte kunde betraktas som ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse enligt rättspraxis i det målet.
Germany submitted that over the period 2000–2009, the majority of the costs can be traced back to investment in and maintenance of infrastructure, interest payments on loans taken up in order to finance infrastructure investments, and expenditure for safety/security purposes.
På grundval av de tillgängliga uppgifterna verkade det inte heller som om finansieringen kunde motiveras med hänvisning till att den motsvarade agerandet hos en rationell marknadsekonomisk aktör (”marknadsekonomitestet”).
The total costs for these activities are asserted to amount to approximately […].
Framför allt konstaterades att Tyskland inte hade lagt fram någon affärsplan eller någon annan dokumentation som visade att en vinst kunde förväntas.
Table 5
Kommissionen slog därför preliminärt fast att vh Saars finansiering av flygplatsen inte uppfyllde marknadsekonomitestet och bad Tyskland att kommentera flygplatsens ekonomiska situation.
Infrastructure and Safety/Security Costs 2000–2009
Slutligen noterades att finansieringen var selektiv, att åtgärden snedvred eller hotade att snedvrida konkurrensen och att handeln inom unionen verkade påverkas på grund av närheten till ett antal flygplatser i andra medlemsstater.
Other Infrastructure Investment
Kommissionen slog därför preliminärt fast att finansieringen utgjorde statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
Other Infrastructure Maintenance
Förenlighet
Other Infrastructure Total (1 and 2)
Eftersom det verkar som om upptagningsområdet för Saarbrückens flygplats även skulle kunna betjänas av andra flygplatser i området, slog kommissionen preliminärt fast att det vore uppenbart felaktigt att beteckna driften av Saarbrückens flygplats som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse enligt 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Total Costs of Capital [15]
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades vidare att flygplatsen under alla omständigheter inte hade fått i uppdrag att tillhandahålla flygplatstjänster, att det inte stod klart att finansieringen begränsades till flygplatsens basverksamhet och att kriterierna för ersättningen inte hade fastställts i förväg.
Safety/Security Infrastructure Investment
Kommissionen slog följaktligen preliminärt fast att finansieringen inte uppfyllde villkoren i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Safety/Security Other
Vidare konstaterades att ett sådant instrument knappast kunde ha någon stimulanseffekt med avseende på investeringar och att Tyskland endast räknade med positivt EBITDA 2020, inte ett positivt totalt resultat.
Safety/Security Total (4 and 5)
Slutligen ansågs det att driften av flygplatsen verkade ha inverkat negativt på driften av den närliggande flygplatsen i Zweibrücken.
Total (1 to 5)
Kommissionen uttryckte därför tvivel i fråga om finansieringens förenlighet enligt avsnitt 4.1 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn.
Germany specified that in the period 2000–2009 the following investment and maintenance activities were conducted:
I beslutet om att inleda förfarandet behandlades slutligen finansieringens eventuella förenlighet med riktlinjerna för undsättning och omstrukturering.
Construction of a new terminal with auxiliary facilities in 2000 (net costs of around […]).
Tyskland ombads att klargöra om flygplatsen skulle kunna betraktas som ett företag i svårigheter och, i så fall, huruvida åtgärder enligt riktlinjerna för undsättning och omstrukturering hade vidtagits.
The annual capacity of the old terminal was 390 000 passengers per year [17].
Sammanfattningsvis slog kommissionen preliminärt fast att finansieringen av vh Saar, FSBesitzG och FSG i form av direkta bidrag från Saarland till vh Saar och kapitaltillskott från vh Saar till FSBesitzG/FSG utgjorde statligt stöd.
It was for the first time exceeded in 1996.
Kommissionen uttryckte också, på grundval av de tillgängliga uppgifterna, tvivel i fråga om stödets förenlighet med den inre marknaden.
In that year the annual passenger number at Saarbrücken Airport reached 395 000 passengers and continued growing until 2000 when it reached 484 566 passengers.
ÖVERFÖRINGEN AV OLIKA TOMTER TILL FSBESITZG
According to Germany, the old terminal was frequently congested in particular during the main travel time months (summer period), which caused long waiting times, overcrowded passengers areas or passengers waiting outside the terminal.
Under 2002 och 2003 överfördes två tomter […] och 2004 köpte flygplatsen en tomt till ett pris av […].
In addition the old terminal did not comply anymore with the security requirements.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades till att börja med att överföringen av statligt ägd mark utgjorde en överföring av statliga medel.
The new terminal is equipped with a new security system.
Eftersom drift och uppförande av flygplatsinfrastruktur måste ses som en uppgift som omfattas av kontroll av statligt stöd först från och med datumet för Aéroports de Paris-domen (12 december 2000), var endast överföringar som ägde rum efter den dagen relevanta för analysen av statligt stöd, och Tyskland ombads att klargöra vilka tomter som överförts efter 2000 och hur mycket de var värda.
The old terminal serves now as a waiting and gate area.
Kommissionen konstaterade vidare att överföringen inte uppfyllde marknadsekonomitestet, att den var selektiv och, av samma skäl som anförts när det gäller den allmänna finansieringen, snedvred konkurrensen och påverkade handeln inom EU.
Implementing of the runway and safety area in 2009–2010 (net costs incl. electro works around […])
Tyskland hävdade att den mark som överförts åtminstone delvis behövdes av säkerhetsskäl (t.ex. för uppförande av säkerhetsstängsel) och att dessa åtgärder därför inte kunde utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
In 2009–2010 the runway and safety area was implemented, which comprised a number of construction and security measures which were taken to increase the security of the airport infrastructure and make them compliant with the applicable security requirements.
Kommissionen bad Tyskland att klargöra exakt vilka åtgärder som hade direkt koppling till flygsäkerhet och utövande av statens suveränitet, och ställde sig tvivlande till att uppförandet av säkerhetsstängsel enbart syftade till att se till att flygplatsdriften var säker och därmed ingick i de kostnader som med nödvändighet är förbundna med den ekonomiska verksamheten att driva en flygplats.
In particular the location of the runway lights was adjusted to give better signals to the pilots, the runway guard lights were installed and the superstructure of the runway curve was adjusted to the needs of modern aircrafts.
Tyskland ombads dessutom att förklara om offentlig finansiering av verksamhet som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde regleras på samma sätt för alla tyska flygplatser, eller om vissa flygplatser själva måste stå för kostnader som för andra flygplatser täckts av staten.
Maintenance of the runway in 2009 (net costs of around […])
I beslutet om att inleda förfarandet drogs följaktligen den preliminära slutsatsen att överföringen av mark utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Also in 2009–2010 the runway was maintained to avoid damage to the aircraft operating at the airport.
I beslutet om att inleda förfarandet erinrades om att det är medlemsstaternas ansvar att åberopa möjliga grunder för förenlighet och att visa att de relevanta villkoren är uppfyllda.
Reasons for opening the formal investigation procedure
Det noterades att Tyskland inte lagt fram några argument gällande förenlighet, eftersom man inte ansåg att överföringen av mark utgjorde statligt stöd.
Existence of aid
Kommissionen bad Tyskland att förklara om överföringen av mark kunde anses förenlig enligt riktlinjerna för undsättning och omstrukturering.
The opening decision first observed that the financing of vh Saar by the Saarland and of FSBesitzG/FSG by vh Saar involved a transfer of State resources, either directly or because vh Saar was fully controlled by the Saarland and its actions imputable thereto.
Kommissionen påpekade dessutom att den, på grundval av de uppgifter som var tillgängliga vid tidpunkten för antagandet av beslutet om att inleda förfarandet, tvivlade på att åtgärden var förenlig med den inre marknaden.
The opening decision explained that on the basis of the available information, it appeared that vh Saar did not itself incur an advantage, as it apparently passed all funds received from the Saarland on to FSBesitzG/FSG.
Delstaten Saarland beviljade FSBesitzG garantier vid tre tillfällen (två garantier 1998 och en 1999), varje gång utan att få någon ersättning.
Germany was asked to provide further information on whether vh Saar retained any of the State funds received for another purpose or activity.
Saarland utfärdade dessutom två administrativa skrivelser som säkerhet för två lån som vh Saar tagit. vh Saar överförde dessa lån till FSBesitzG.
As regards FSBesitzG/FSG, the opening decision observed that the funds received from vh Saar lowered the costs that the airport would have normally had to bear, thereby constituting an economic advantage.
Tabell 6
More particularly, it was observed that the operation of the airport was never tendered out, nor was the financing based on an analysis of the costs that a typical undertaking, well–run and adequately provided with the necessary means, would have incurred.
Lånets löptid
As the Altmark criteria are cumulative, this finding was sufficient for the preliminary conclusion that the financing could not be considered as an SGEI compensation pursuant to that jurisprudence.
Stödmottagare
On the basis of the available information, it also did not appear that the financing could be justified as being in line with the behaviour of a rational market economy operator (MEO).
30 december 2017
In particular, it was observed that Germany had not presented a business plan or any other documentation showing that a profit could be expected.
1 oktober 2017
On the contrary, the increasing annual losses rather indicated that the airport would not be viable without financial support from the Saarland via vh Saar, which might indicate the airport was an undertaking in financial difficulties.
31 januari 2021
The Commission therefore took the preliminary position that the financing of the airport by vh Saar did not comply with the MEO test and asked Germany to comment on the financial situation of the airport.
31 augusti 2039
It was finally noted that the financing was selective, that the measure distorted or threatened to distort competition, and that based on its close proximity to a number of airports in other Member States, there seemed to be an effect on intra–Union trade.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades att endast garantier som beviljats efter 2000 var relevanta vid bedömningen av statligt stöd, av samma orsaker som anges i skäl 52.
The Commission therefore reached the preliminary conclusion that the financing indeed amounted to State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Vad beträffar selektivitet, snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln var samma överväganden tillämpliga som de som beskrivits när det gäller vh Saars allmänna finansiering av FSBesitzG/FSG.
The opening decision first discussed whether the financing of the airport could be qualified as compatible aid under the 2005 SGEI Decision [18].
Av detta skäl, och eftersom Tyskland inte hade lagt fram några argument för dessa åtgärders förenlighet, slog kommissionen preliminärt fast att det statliga stödet i anslutning till åtgärderna var oförenligt med den inre marknaden.
It observed that no information was made available demonstrating that without the airport the region in which it is located would be so isolated that its social and economic development would be harmed.
HYRESKONTRAKTET MELLAN FSBESITZG OCH FSBG
At it appears that the catchment area of Saarbrücken Airport could also be served by other airports in the region, the Commission reached the preliminary conclusion that defining the operation of Saarbrücken Airport as a SGEI under the 2005 SGEI Decision constituted a manifest error.
Sedan det ursprungliga FSG delats upp i FSBesitzG och FSBG 1997 hyrde FSBG flygplatsinfrastrukturen av FSBesitzG.
The opening decision observed further that, in any event, the airport was not properly entrusted with the SGEI of providing airport services, that it was not clear that the financing was limited to the airport’s core activities, and that the compensation parameters were not defined in advance.
Enligt hyreskontraktet av den 7 juli 1997 skulle FSBG betala ett fast belopp på […] per år plus omsättningsskatt.
Accordingly, the Commission reached the preliminary conclusion that the financing did not fulfil the conditions of the 2005 SGEI Decision.
Den 3 augusti 2006 undertecknade FSBG och FSBesitzG ett nytt hyreskontrakt, som gällde retroaktivt från och med den 1 juli 2006.
It was also analysed whether the conditions laid down in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines were met.
Enligt 2006 års kontrakt var den fasta årliga hyran […].
These conditions are similar to those contained in the 2005 SGEI Decision.
FSBG skulle dessutom överföra en viss del av sin årliga vinst. […].
The lack of a proper entrustment act and the lack of provisions limiting the financing to the airport’s core activities, inter alia, led to the preliminary conclusion that the financing could not be found compatible pursuant to Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines.
Baserat på dessa kontrakt betalade FSBG följande belopp i hyra för flygplatsinfrastrukturen till FSBesitzG:
The opening decision further analysed whether the financing could be compatible pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
Tabell 7
It observed that the P&L agreement did not specifically serve the purpose of financing infrastructure investments, but simply covered all losses stemming from the activities of the airport.
FSBG:s hyresbetalningar
It further noted that such an instrument could hardly have an incentive effect in terms of investments and observed that Germany predicted only a positive EBITDA for 2020, but not a positive overall result.
Hyresbetalning
Finally, it was considered that the operation of the airport appeared to negatively affect the operation of the nearby airport in Zweibrücken.
Eftersom FSBG och FSBesitzG gick samman i början av 2008 skulle inga fler hyresbetalningar erläggas därefter.
The Commission therefore expressed its doubts as regards the compatibility of the financing pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades till att börja med att det ändrade hyreskontraktet ingicks mellan FSBesitzG och FSBG, dvs. utan direkt inblandning av några offentliga myndigheter.
The opening decision finally addressed on the possible compatibility of the financing pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines.
Det konstaterades dock att FSBesitzG helt och hållet ägdes av offentliga myndigheter (0,1 % tillhörde Saarland direkt och 99,9 % tillhörde vh Saar, som i sig tillhörde Saarland till 100 %) och därmed var ett offentligt företag.
Germany was asked to clarify whether the airport could be considered an undertaking in difficulties and, if so, whether measures in accordance with the Rescue & Restructuring Guidelines had been taken.
Vidare konstaterades att Saarland genom olika kontrollmekanismer hade övergripande kontroll över FSBesitzG, och preliminärt drogs slutsatsen att den eventuella fördel i form av hyror under marknadspris som hyreskontraktet kunde ha gett FSBG innefattade en överföring av statliga medel och kunde tillskrivas staten.
In conclusion, the Commission adopted the preliminary position that the financing of vh Saar, FSBesitzG, and FSG by means of direct grants to vh Saar by the Saarland and capital injections by vh Saar into FSBesitzG/FSG constituted State aid.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades därefter att FSBG från och med 2000 måste anses bedriva ekonomisk verksamhet och därför var att betrakta som ett företag.
It also expressed its doubts, based on the information available, regarding the compatibility of this aid with the internal market.
Tyskland ombads att lämna ytterligare upplysningar i denna fråga.
THE TRANSFER OF VARIOUS PLOTS OF LAND TO FSBESITZG
När det gäller frågan om huruvida hyreskontraktet gav FSBG en fördel tvivlade kommissionen enligt beslutet om att inleda förfarandet på att de hyresbetalningar som gjorts av FSBG var i linje med marknadsvillkoren.
Since 1998, Germany transferred various plots of land to the airport, which according to the submission of Germany had a total value of EUR 240 000.
Kommissionen bad därför Tyskland om utförliga uppgifter om de ekonomiska förbindelserna mellan FSBesitzG och FSBG och om villkoren i hyreskontraktet och det ekonomiska motiv som låg till grund för dem.
Of the various plots of land, only three were transferred after the year 2000.
På grundval av dessa överväganden slogs i beslutet om att inleda förfarandet preliminärt fast att FSBG:s hyresbetalningar hade inslag av statligt stöd.
According to Germany, these plots of land had a combined value of […].
I beslutet om att inleda förfarandet påpekades att den preliminära slutsatsen att hyresbetalningarna har inslag av statligt stöd i form av driftstöd drogs eftersom betalningarna under marknadspris innebar att FSBG:s driftskostnader minskade.
In the years 2002 and 2003, two plots of lands were transferred […] and in the year 2004, the airport bought one plot for a price of […].
I beslutet om att inleda förfarandet påpekades att sådant driftstöd i princip är oförenligt med den inre marknaden, och Tyskland ombads att klargöra om stödet skulle kunna omfattas av riktlinjerna för undsättning och omstrukturering eller lägga fram andra argument för stödets förenlighet.
The Commission observed further that the transfer did not comply with the MEO test, was selective, and, for the same reasons mentioned as regards the general financing, distorted competition and affected intra–Union trade.
Den 1 april 2007 införde FSBG en ny lista, med en rad rabatter för flygbolag som uppfyllde vissa villkor.
The Commission asked Germany to clarify exactly which measures were directly related to air traffic safety and the exercise of sovereign prerogatives, and expressed its doubts that the construction of security fences merely served the purpose of ensuring secure airport operations, thereby falling also within the remit of costs necessarily linked to the economic activity of operating an airport.
I 2007 års lista infördes tre typer av rabatter.
Germany was further asked to explain whether the public financing of activities falling within the public policy remit is regulated in the same way with regard to all German airports, or whether some airports had to bear costs themselves that were covered by the State for other airports.
De första två kunde inte kumuleras, men den tredje kunde läggas till andra eventuella rabatter.
The opening decision recalled that it is the Member States’ responsibility to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the relevant conditions are fulfilled.
Rabatter för nya destinationer: rabatter av samma storlek och på samma avgifter erbjöds flygbolag som flög till nya destinationer, dvs. destinationer som inte betjänats på minst 12 månader.
The Commission asked Germany to explain whether the transfer of land could be compatible pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines.
I beslutet om att inleda förfarandet antogs att den nya listan från den 1 april 2007 antagits av FSBesitzG.
The Commission further stated that, based on the information available at the time of adopting the opening decision, it had doubts about the compatibility of the measure with the internal market.
Mot den bakgrunden erinrades i beslutet om att inleda förfarandet om att de offentliga myndigheterna utövade övergripande kontroll över FSBesitzG, och att införandet av den nya listan därmed kunde tillskrivas staten.
GUARANTEES ON LOANS TO THE BENEFIT OF VH SAAR AND FSBESITZG
I den mån listan gav möjlighet till avgifter under marknadspris utgjorde den följaktligen en överföring av statliga medel som kunde tillskrivas staten.
The Land Saarland granted guarantees to FSBesitzG on three occasions (two guarantees in the year 1998, one in the year 1999), each time without receiving any remuneration.
Tyskland hävdade att rabatterna motiverades av ekonomiska överväganden och uppfyllde marknadsekonomitestet.
Additionally, the Saarland issued two letters of comfort as security for two loans taken up by vh Saar. vh Saar transferred these loans to FSBesitzG.
I beslutet om att inleda förfarandet betonades dock att Tyskland dittills inte hade lämnat tillräckliga uppgifter för att kommissionen skulle kunna göra en fullständig bedömning av det påståendet.
Table 6
Tyskland ombads därför att lämna utförliga uppgifter om flygplatsens kostnader och intäkter, i synnerhet de som avsåg kommersiellt passagerarflyg.
Guarantees and Letters of Comfort
Kommissionen försökte dessutom utröna om listan över avgifter tillämpades utan diskriminering mellan flygbolag.