natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Based on that agreement So.Ge.A.AL was to pay marketing contributions of (i) EUR […] per annum for the first daily year-round rotation on each international route, (ii) EUR […] for the second daily summer-only rotation on each route, and (iii) a one-off introductory marketing contribution of EUR […] in respect of the first year of operation of each international route other than the London route and a further EUR […] for each of the second and third years of operation of such new route.
Italien uppmanades att tillhandahålla eventuella affärsplaner som utarbetats på förhand och som dels kunde visa avkastningsutsikterna för de investeringar i infrastrukturen som gjorts av offentliga organ vid Algheros flygplats, dels fungera som stöd för påståendena att sådana investeringar var förenliga med principen om marknadsekonomiska investerare.
Ryanair was to continue its daily scheduled passenger air services between Alghero and London and inaugurate additional daily passenger air services between Alghero and Frankfurt Hahn and/or any other points on the Ryanair network (‘the Services’).
PRELIMINÄRA STÅNDPUNKTER OM STÖDET TILL SO.GE.A.AL MED AVSEENDE PÅ DESS FÖRENLIGHET
Ryanair was also to carry out, in consultation with So.Ge.A.AL, any service and activity customarily offered by advertising, sales promotion and public relations companies, acting in the same field, such as (but not limited to):
Kommissionen uttryckte tvivel rörande huruvida stödet till So.Ge.A.AL i enlighet med 2005 års luftfartsriktlinjer var förenligt med artikel 107.3 i fördraget.
design, arrange, produce, develop, test, implement, maintain and update web links and the Ryanair website and undertake any other measures which are deemed appropriate by Ryanair as being capable of generating, maintaining and/or promoting the advertising efforts with respect to bookings by customers through the internet to and from Alghero airport;
Trots att åtgärderna tycktes uppfylla ett mål av allmänintresse som tydligt fastställdes, tillhandahölls otillräcklig information till kommissionen för att bedöma huruvida infrastrukturen vid Algheros flygplats var nödvändig och proportionerlig för det mål som satts upp.
design advertising in English or other language (if appropriate) adapted to the internet medium and undertake sales promotion and public relations as being capable of generating, maintaining and/or promoting the awareness of the Services by customers through the internet;
Inte heller hade kommissionen tillräckliga förutsättningar för att bedöma utsikterna för användningen av denna infrastruktur på medellång sikt.
educate the press about the Services and thereby influence the general public, make them more familiar with the region surrounding Alghero airport and encourage them to fly on the routes in question;
POTENTIELLT STÖD TILL LUFTTRAFIKFÖRETAGEN
arrange to link one website proposed by So.Ge.A.AL and agreed with Ryanair to Ryanair's internet website subject to such website not containing any direct on-line hotel or car hire reservation function.
Kommissionen intog den preliminära ståndpunkten att besluten rörande lufttrafikföretagens verksamhetsvillkor vid Algheros flygplats sannolikt involverade statens tillgångar och kunde tillskrivas staten.
The 2006 ASA with Ryanair and marketing agreement with AMS
Kommissionen konstaterade inledningsvis att AMS är ett helägt dotterbolag till Ryanair som startades för det tydligt angivna syftet att tillhandahålla marknadsföringstjänster via Ryanairs webbplats, och som inte tillhandahåller några andra tjänster.
On 3 April 2006, a new ASA was agreed between So.Ge.A.AL and Ryanair, which replaced the 2003 ASA and was effective from 1 January 2006 to 31 December 2010, with the possibility of a five-year extension.
På grundval av detta intog kommissionen den preliminära ståndpunkten att Ryanair och AMS för bedömningen av förekomsten av en selektiv fördel måste anses utgöra en enda enhet.
Associated with that agreement was a supplemental agreement signed on 3 April 2006 for the period 1 January 2006-31 December 2010, which stipulated the overall passenger targets to be achieved by Ryanair and the success fee payable by So.Ge.A.AL.
Kommissionen intog även ståndpunkten att när en bedömning görs huruvida åtgärderna med avseende på Ryanair/AMS var förenliga med marknadsekonomiska principer måste So.Ge.A.AL:s beteende bedömas jämte beteendet hos regionen Sardinien och/eller So.Ge.A.AL:s andra offentliga aktieägare under den period som är föremål för utredning.
The 2010 ASA with Ryanair and marketing agreement with AMS
Åtgärd 5 – Avtal med andra lufttrafikföretag än Ryanair
In the early part of 2010, So.Ge.A.AL and Ryanair expressed their intention to renew the terms of their existing relationship by negotiating a new agreement and signed a Memorandum of Understanding (MoU) on 10 March 2010.
Kommissionen konstaterade att betydande rabatter på flygplatsavgifter lämnades av So.Ge.A.AL till andra lufttrafikföretag än Ryanair, till exempel på villkor att nya rutter öppnades och trafiknivåerna ökades.
The MoU states that ‘starting from March 2010 Ryanair and So.Ge.A.AL shall negotiate in good faith in order to redefine the terms and the provisions of their partnership’.
Kommissionen uppmanade Italien att tillhandahålla eventuella affärsplaner som utarbetats på förhand, studier eller dokument som bedömde lönsamheten för flygplatsoperatören av vart och ett av dessa avtal med de lufttrafikföretag som hade verksamhet vid flygplatsen, eller, om det inte fanns några sådana dokument, So.Ge.A.AL:s senaste budgetprognoser som utarbetats före ingåendet av dessa avtal.
On this basis, a new ASA was subsequently signed between So.Ge.A.AL and Ryanair on 20 October 2010, which replaced the 2006 ASA.
På grundval av detta uttryckte kommissionen tvivel över att So.Ge.A.AL och regionen Sardinien betedde sig som marknadsekonomiska investerare i deras samröre med de lufttrafikföretag som var verksamma vid flygplatsen.
This agreement laid down new fees and incentive structure for the period between 1 January 2010 and 31 December 2013, with the possibility for a five-year extension upon expiry of the initial term of the agreement.
SYNPUNKTER FRÅN ITALIEN
So.Ge.A.AL undertook to pay success fees for targeted numbers of flights and certain levels of passenger traffic, while Ryanair undertook to pay for handling fees and airport charges, and to carry out sales promotion and public relations activities.
Kommissionen noterar att Italien, förutom svaren på kommissionens begäran om upplysningar, har inkommit med olika skrivelser under utredningens gång.
A marketing agreement was signed on the same day for a four-year duration with a possibility to extend it for a further four years.
POTENTIELLT STÖD TILL FLYGPLATSEN
As in 2006, the marketing agreement was rooted in Ryanair's commitment to operate certain EU routes and to meet certain passenger targets.
Italien erinrade om att flygplatsoperatörer enligt lag är förpliktigade att uppfylla vissa kapitalkrav.
Upon request by the Commission, Italy reconstructed the ex ante profitability analysis of the agreements with Ryanair based on the incremental costs and revenues that could be reasonably expected by a market economy operator acting in lieu of So.Ge.A.AL at the time of the conclusion of each of these agreements during the period under investigation, i.e. 2000-2010 (the ‘2014 MEOP Report’) [33].
Enligt Italien syftade de kapitaltillskott som är föremål för granskning till att återställa So.Ge.A.AL:s kapital till de nivåer som krävs.
According to Italy, So.Ge.A.AL expected the agreements with Ryanair to be profitable for the airport at the time they were concluded.
Om offentlig finansiering av anläggningar och byggarbeten
Measure 5 — Agreements with other carriers
Italien förklarade att före 2003 fastställdes de koncessionsavgifter som skulle betalas av flygplatsoperatörer som hade beviljats en ”övergripande” koncession till 10 % av användaravgifterna i enlighet med italiensk lag nr 324 av den 5 maj 1976 i dess ändrade lydelse, och avgiften för på- och avlastning av gods som transporteras via flyg i enlighet med italiensk lag nr 117 av den 16 april 1974.
At the time the 2012 Decision was adopted, the Commission noted that So.Ge.A.AL appeared to also have granted discounts on airport charges to carriers other than Ryanair.
Från och med 2003 fastställdes de årliga koncessionsavgifterna på grundval av flygplatsens arbetslastenheter (Work Load Units, WLU, dvs. lastenheter som motsvarar en passagerare eller ett hundra kg gods eller post), som i sin tur fastställdes på grundval av de trafikdata som offentliggörs årligen av Enac och ministeriet för infrastruktur och transport.
Although the Commission was aware that So.Ge.A.AL had concluded marketing agreements with other carriers as well, insufficient information on those agreements were provided to the Commission at that stage.
I enlighet med italiensk lag nr 296 av den 27 december 2006 ökades de årliga koncessionsavgifterna för flygplatsoperatörer så att inkomster på 3 miljoner euro garanterades till den italienska stadskassan 2007, 9,5 miljoner euro 2008 respektive 10 miljoner euro 2009.
By letter dated 18 February 2014 Italy provided the Commission with a profitability analysis based on ex post data of the arrangements with Alitalia, Meridiana and Volare in order to demonstrate that it was economically justified from the airport's perspective to conclude the agreements with these airlines.
Italien inkom inte med några synpunkter rörande det potentiella stödet till lufttrafikföretag som var verksamma vid Algheros flygplats innan utgången av den tidsfrist som fastställts i artikel 6.1 i förfarandeförordningen för medlemsstater att lämna in synpunkter efter ett beslut av kommissionen att inleda en formell granskning.
No analysis of the agreement with Germanwings had been provided at that date.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Subsequently, by letter dated 25 March 2014, Italy provided to the Commission an analysis of the profitability of the agreements concluded by So.Ge.A.AL with Air One/Alitalia, Meridiana, Volare and Germanwings which sought to demonstrate that these agreements were expected to be profitable for So.Ge.A.AL on an ex ante basis.
Kommissionen konstaterar att synpunkterna från de berörda parterna omfattar ett stort antal olika resonemang.
Finally, on 10 June 2014 Italy submitted to the Commission an analysis of the expected profitability of the handling agreements concluded by So.Ge.A.AL with bmibaby, Air Vallée and Air Italy.
Till exempel redogjorde Ryanair i sina talrika skrivelser detaljerat för de underliggande principer och antaganden som företaget ansåg borde ligga till grund för kommissionens analys av principen om marknadsekonomiska aktörer i avtalen med lufttrafikföretag.
The agreements concluded by So.Ge.A.AL with carriers other than Ryanair subject to the investigation in this case are presented in recitals 115 to 132.
So.Ge.A.AL hävdade att det förelåg ett stort antal skäl på grundval av vilka de åtgärder till företagets förmån som var föremål för bedömning kunde förklaras vara förenliga med den inre marknaden.
Agreements with Germanwings, Volare, Meridiana and Alitalia
SYNPUNKTER FRÅN SO.GE.A.AL
So.Ge.A.AL concluded handling and marketing agreements with Germanwings, Volare, Meridiana and Alitalia.
Potentiellt stöd till flygplatsoperatören
Germanwings
Om ekonomisk verksamhet
The agreement was to apply from 25 March 2007 to 31 October 2009.
I synnerhet påstås det vara oklart huruvida det var kommissionens avsikt att beteckna finansieringen för infrastrukturarbetena i sin helhet som statligt stöd eller, alternativt, att stödet endast skulle utgöras av skillnaden mellan den marknadsbaserade koncessionsavgiften (som So.Ge.A.AL skulle ha behövt betala till staten för den förbättrade infrastrukturen) och den koncessionsavgift som flygplatsoperatören rent faktiskt betalade.
However, Germanwings only operated from Alghero airport in 2007.
Företaget hävdade att det första alternativet inte kunde göras förenligt med det faktum att staten hela tiden bibehöll äganderätten till flygplatsens infrastruktur.
According to Italy the carrier decided to stop operations from Alghero airport as it could not generate sufficient traffic to break even from a financial perspective.
So.Ge.A.AL kan därför inte anses som en mottagare av investeringsstöd.
The marketing agreement laid down a ‘start-up’ contribution amounting to EUR […] to be paid by So.Ge.A.AL to Germanwings ‘in order to promote Alghero airport in increasing the volume of departing passengers by opening a new route’.
I vilket fall som helst framhåller So.Ge.A.AL att företaget inte har erhållit någon otillbörlig ekonomisk fördel även om det andra alternativet föredras.
The marketing agreement also set out success fees to be paid by So.Ge.A.AL to Germanwings if the airline met the stipulated traffic targets.
Om avsaknad av snedvridning av konkurrensen
The agreement also specified penalties to be paid by Germanwings to So.Ge.A.AL in the event that the airline either cancelled over 10 % of its flights or did not meet the stipulated traffic targets.
So.Ge.A.AL understryker att ingen snedvridning av konkurrensen kan uppstå som en följd av den offentliga finansiering som företaget har erhållit [39].
Volare
Med tanke på att Algheros flygplats är avsides belägen överlappar dess upptagningsområde inte med någon annan flygplats i Italien eller andra medlemsstater.
On 29 November 2007, Volare signed a handling and a marketing agreement with So.Ge.A.AL.
Inte heller konkurrerar flygplatsen med andra flygplatser på ön med tanke på avståndet mellan dem och avsaknaden av tillförlitliga landförbindelser.
The marketing agreement applied during from 28 October 2007 to 31 October 2010.
So.Ge.A.AL godtar inte det argument som kommissionen framför i 2012 års beslut att flera flygplatsoperatörer konkurrerar om driften av flygplatsens infrastruktur.
Meridiana
Om avsaknaden av ekonomiska fördelar för So.Ge.A.AL
Meridiana operated from Alghero airport in 2000, 2001 and 2010.
So.Ge.A.AL hävdar att kapitaltillskotten är förenliga med principen om marknadsekonomiska investerare.
In 2000 and 2001, Meridiana did not operate scheduled services from Alghero airport, and only provided flight services based on charter demands.
Enligt So.Ge.A.AL bör den ekonomiska grunden för åtgärderna bedömas separat och särskiljas för två perioder: före och efter beviljandet av den ”övergripande” koncessionen till So.Ge.A.AL 2007.
As such, no formal handling agreements were signed between So.Ge.A.AL and Meridiana.
Det var i detta sammanhang som So.Ge.A.AL vidtog korrigerande åtgärder i syfte att nå ekonomisk balans, såsom omorganisering av verksamheten, nedskärningar av driftskostnaderna och investeringsåtgärder rörande infrastrukturen.
Meridiana did not operate from the airport between 2002 and 2010.
So.Ge.A.AL tillbakavisar kommissionens argument att ingen förhandsanalys utfördes innan åtgärderna vidtogs.
In 2010, Meridiana took up operations from the airport and signed a marketing agreement as well as a handling agreement with So.Ge.A.AL.
So.Ge.A.AL:s offentliga aktieägare vidtog förmodligen åtgärderna i fråga på grundval av affärsplaner som utarbetats på förhand.
The handling agreement was signed on 28 April 2010 and covered the period between April 2010 and April 2011.
Bevis för detta är de dokument som inlämnades till kommissionen under utredningens gång, i synnerhet följande:
Based on this agreement Meridiana was to pay So.Ge.A.AL EUR […] per turnaround for handling services.
So.Ge.A.AL:s affärsplan av den 15 mars 1999.
The marketing agreement was signed on 20 October 2010 and covered the period between June 2010 and October 2010.
Protokollet från So.Ge.A.AL:s styrelsesammanträde av den 8 april 2000.
The agreement specified a one-off payment of EUR […] (excluding VAT) to be paid by So.Ge.A.AL to Meridiana relating to the start-up of routes to/from Milan, Verona and Bari in summer 2010.
Affärsplanen från september 2005 för beviljandet av den fyrtioåriga koncessionen.
The payment was conditional on Meridiana meeting certain traffic targets.
Roland Berger-planen i dess uppdaterade lydelse från 2007 och 2009.
According to Italy, during the time for which the agreement with Meridiana applied retrospectively, So.Ge.A.AL had been negotiating with the carrier similar terms which were eventually included in the signed agreement.
Omorganiserings- och omstruktureringsprogrammet från 2010–2012.
In this sense, Italy provided to the Commission a draft agreement which was being negotiated at the time by Meridiana and So.Ge.A.AL dated 7 June 2010.
Riktighetsrapporten.
Air One/Alitalia
So.Ge.A.AL erinrar vidare om att kapitaltillskottens förenlighet med principen om marknadsekonomiska aktörer redan hade fastställts i Ecorysrapporten, riktighetsrapporten och Roland Berger-planen.
Until 2010, Air One/Alitalia did not sign any formal agreement with So.Ge.A.AL and paid So.Ge.A.AL published airport charges for all airport services.
Kommissionen har inte fäst tillräcklig vikt vid den italienska lufttrafiksektorns egenart mot bakgrund av de tillämpliga italienska bestämmelserna.
Until 2010, So.Ge.A.AL did not provide ground-handling services to Air One/Alitalia.
I dess bedömning av situationen före och efter beviljandet av den övergripande koncessionen till So.Ge.A.AL borde kommissionen ha beaktat att rekapitaliseringarna var resultatet av en rättslig förpliktelse, som hade lett till ett återkallande av koncessionen om företaget inte hade uppfyllt denna förpliktelse.
In 2010, So.Ge.A.AL started to provide ground-handling services to Air One/Alitalia.
So.Ge.A.AL:s aktieägare valde sålunda det mest kostnadseffektiva alternativet när de valde att rekapitalisera företaget.
This led to Air One/Alitalia signing a handling agreement with So.Ge.A.AL.
So.Ge.A.AL anser att företagets offentliga aktieägare, genom att verkställa kapitaltillskotten, har agerat på samma sätt som en marknadsekonomisk aktör skulle ha agerat under liknande omständigheter eftersom tillskotten garanterade de offentliga investerarna en positiv avkastning på medellång till lång sikt.
The two parties also entered into a marketing agreement relating to Air One/Alitalia's start of international routes from Alghero airport.
Enligt So.Ge.A.AL genererar flygplatsens verksamhet skatteintäkter till ett belopp som överstiger beloppet för den offentliga finansiering som beviljats företaget.
The marketing agreement was signed on 20 October 2010 and covered the period from 7 June 2010 to 30 September 2010.
So.Ge.A.AL hävdar också att kapitaltillskotten inte ger flygplatsoperatören en ekonomisk fördel i den betydelse som avses i Altmarkdomen [41].
Italy provided to the Commission the draft agreement which had been negotiated at the time by Alitalia and So.Ge.A.AL in May 2010.
Den övergripande förvaltningen av flygplatsen skulle betecknas som tjänst av allmänt ekonomiskt intresse med tanke på behovet att garantera tillgängligheten till ön, och därför skulle kapitaltillskotten i fråga vara liktydiga med ersättning för flygplatsens tillhandahållande av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
The signed agreement specified a one-off marketing payment of EUR […] to be received by Air One/Alitalia for providing marketing services to So.Ge.A.AL in that period, with the possibility of the agreement being extended to 2011 and 2012.
So.Ge.A.AL påstås ha tilldelats tillhandahållandet av tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse i enlighet med konventionen.
The handling agreement was signed between Air One/Alitalia and So.Ge.A.AL on 30 November 2010 for a period of six years and specified handling charges to be paid by Air One/Alitalia to So.Ge.A.AL for domestic and international routes.
De ofullständiga koncessioner som beviljades So.Ge.A.AL före 2007 kan likaledes anses utgöra beslut om tilldelning.
Handling agreements with other carriers
So.Ge.A.AL noterar vidare att flygplatsoperatörer från ett strikt rättsligt perspektiv måste uppfylla vissa förpliktelser med avseende på driften av flygplatser, som ofrånkomligen tar hänsyn till allmänintresset.
The Commission also investigated the ground handling agreements concluded by So.Ge.A.AL with Air Italy, Bmibaby and Air Vallée.
Sådana förpliktelser avser att garantera att tjänsterna i fråga är av tillräcklig kvalitet, att uppfylla säkerhetsstandarder och att kontinuerligt och regelbundet tillhandahålla tjänsterna.
The agreements were concluded for a duration between one month (Air Vallée) and more than two years (Air Italy) and specified handling charges to be paid by the carriers.
So.Ge.A.AL hävdar att man uppfyller det andra och tredje villkoret i Altmarkdomen med tanke på att företaget endast har ersatts till den nivå som krävs för att uppväga förlusterna, mer specifikt till den nivå som krävs för att kapitalet åter ska ligga i linje med de rättsliga kraven efter att dessa förluster har täckts.
Table 6
So.Ge.A.AL tillägger vidare att flygplatsoperatörer enligt lag måste ha skild bokföring för kärnverksamhet och för icke-kärnverksamhet.
Handling agreements with Air Italy, Bmibaby and Air Vallée
Slutligen hävdar So.Ge.A.AL att även det fjärde Altmarkkriteriet uppfylls, dock utan att tillhandahålla några betydande bevis för detta.
Date of conclusion
Om förenlighet
Carrier
Enligt So.Ge.A.AL borde förenligheten av det potentiella stödet till flygplatsen bedömas av kommissionen i enlighet med
Duration
riktlinjerna för regionalstöd,
The Ecorys Report was delivered on 30 March 2011.
2014 års luftfartsriktlinjer.
The Ecorys Report concluded that So.Ge.A.AL's conduct was MEOP-compliant.
För det första framhåller So.Ge.A.AL att åtgärderna i fråga beviljades Algheros flygplats som kompensation för nackdelen som härrör från regionen Sardiniens ökaraktär.
Ecorys considered that the business strategy pursued by So.Ge.A.AL bore fruit.
På grundval av detta borde kommissionen tillkännage att stödet är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 a i fördraget.
Such strategy implied that the airport manager submitted an application for the ‘comprehensive’ concession for the management of the airport, that the capacity of the terminal was extended, and that agreements were signed with low-cost carriers aimed at incentivising international traffic flows.
För det andra hävdar So.Ge.A.AL att alla de åtgärder som är föremål för bedömning beviljades för att göra det möjligt för So.Ge.A.AL att genomgå en omstrukturering för att säkerställa återställandet av lönsamheten i företaget.
Ecorys concluded that from a MEO's perspective the conclusion of the agreements with Ryanair was a rational decision in that those agreements ensured a considerable increase in traffic which was expected to drive both aeronautical and non-aeronautical income.
I detta avseende hävdade So.Ge.A.AL att företaget utarbetade en omstruktureringsplan vad gäller kapitaltillskotten 2009 och 2010, nämligen omorganiserings- och omstruktureringsplanen från 2010, i vilken de faktorer som hade haft en negativ inverkan på företaget fastställdes och korrigerande åtgärder föreslogs i syfte att minska kostnaderna och revidera företagspolitiken.
According to Ecorys, So.Ge.A.AL could reasonably expect that in the long run the benefits derived by such agreements would outweigh incremental costs.
Enligt denna plan skulle So.Ge.A.AL själv lämna ett betydande bidrag till omstruktureringen.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
För det tredje, vad gäller förenligheten med stöd i enlighet med artikel 106.2 i fördraget hävdar So.Ge.A.AL att ersättningen som beviljats till företaget för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse aldrig översteg det tak som fastställts i artikel 2.1 a i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [42], det vill säga 30 miljoner euro per år, och att företagets omsättning var under 100 miljoner euro.
EXISTENCE OF AID TO So.Ge.A.AL
So.Ge.A.AL tillägger att före 2004 uppfyllde man även kravet på ett tak på 1 miljon passagerare i artikel 2.1 d i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.