natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the above estimations, loans 1, 2 and 3 are granted at rates well above the applicable benchmark rates.
EEL GmbH fungerar bara som ett instrument för offentliga myndigheter och bedriver som sådant inte någon ekonomisk verksamhet; dess enda syfte är att samla två offentliga myndigheters medel för att finansiera flygplatsutveckling.
Therefore, the Commission considers that FN GmbH has not received any economic advantage through those measures.
Eftersom de kumulativa kriterierna enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är uppfyllda anser kommissionen att åtgärd 4 inte inbegriper statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As regards Extension 2, the above data also suggest that it was granted on market terms, since the interest rate of this extension is higher than the estimated benchmark interest rate.
Även om EEL GmbH måste betraktas som ett företag som omfattas av EU:s konkurrensregler under hela den period då de åtgärder som ingår i åtgärd 4 beviljades (vilket inte är fallet), skulle kommissionens bedömning leda till samma slutsats, nämligen att åtgärd 4 inte utgör statligt stöd, såsom visas i nedanstående avsnitt.
However, various elements cast doubts on the absence of State aid in Extension 2, such as the fact that the beneficiary had not yet repaid previous loans, the existence of aid in Loan 4 and Extension 1 and the short duration of the period between the granting of Extension 2 and the preliminary agreement concluded by public authorities and FN GmbH on the debt-to-equity swap referred to in Recital 45.
EEL GmbH har mottagit allt kapital och alla likviditetsbidrag och kapitaltillskott som ingår i åtgärd 4 från sina aktieägare, som finansierade dessa åtgärder genom sina respektive budgetar.
In any event, the Commission considers that, for the very same reasons set out in Section 9.4 concerning the compatibility of the aid involved in Extension 1 with the internal market, if Extension 2 qualifies as State aid, such aid can be considered as compatible with the internal market.
Åtgärd 4 innefattar också en garanti på 100 % ställd av kommunen Weeze, vilket innebar att kommunens budget exponerades.
Loan 4 and Extension 1 are granted at a rate below the benchmark rate with a difference of […] bps.
Alla åtgärder som ingår i åtgärd 4 finansierades således genom budgetmedel från två lokala myndigheter, som dessutom fattade beslut om att bevilja dessa olika åtgärder.
Therefore, the Commission takes the view that as regards Loan 4 and extension 1, FN GmbH has received an economic advantage that it would have not received under normal market conditions [58].
Åtgärd 4 finansieras alltså med hjälp av statliga medel och kan tillskrivas staten.
Selectivity
I detta avseende måste kommissionen analysera om distriktet Kleve och kommunen Weeze agerade som försiktiga aktörer i en marknadsekonomi vägledda av utsikter till lönsamhet [67] skulle ha gjort under samma omständigheter, när de beviljade EEL GmbH de kapitalåtgärder, garantier, lån och uppskov med återbetalning av lån som ingår i åtgärd 4.
For the case at hand, the Commission notes that Measure 1 (Loan 4, Extension 1 and possibly Extension 2) is an individual aid measure, which was only granted to FN GmbH, and is not a general measure.
Det är för det första viktigt att komma ihåg att EEL GmbH, såsom slås fast i avsnitt 8.3.2, utgör ett tillfälligt företag för särskilt ändamål som bildades av de två offentliga aktieägarna i syfte att förvalta fastigheten på flygplatsen Niederrhein-Weeze, och från och med 2003 endast användes för att förse flygplatsen med finansiering.
Therefore, the advantage conferred on FN GmbH by Measure 1 (Loan 4, Extension 1 and possibly Extension 2) is selective.
Detta bekräftas av det faktum att de två offentliga aktieägarna vid sin (skriftliga) bolagsstämma den 10 och 11 april 2003 strikt begränsade EEL GmbH:s nya finansieringsverksamhet till investeringar i flygplatsen Niederrhein-Weeze.
Distortion of competition and effect on trade
De två verkställande direktörerna är företrädare för de offentliga organen.
According to the case law of the Court of Justice of the European Union, financial support distorts competition in so far as it strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings [59].
Allt detta innebär att beslut som fattas av EEL GmbH i själva verket fattas av företrädare för de offentliga aktieägarna, som sköter den dagliga driften och även sitter i de styrande organen.
In general, when an advantage granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in a given Union market, trade between Member States must be regarded as being affected by that advantage [60].
När principen om en aktör i en marknadsekonomi tillämpas på åtgärd 4 måste vederbörlig hänsyn tas till det faktum att mottagaren av dessa finansieringsåtgärder är ett tillfälligt företag för särskilt ändamål som bildats och ägs av de enheter som ligger bakom åtgärd 4, och enbart för ett väl avgränsat mål som eftersträvas av dessa enheter.
Airport managers compete at European level to attract airlines so that they open new routes from their airports, or add new frequencies on such routes.
I detta sammanhang är det dessutom nödvändigt att ta vederbörlig hänsyn till själva skälet till att det tillfälliga företaget för särskilt ändamål används och behålls i drift.
When choosing the airports from which they open routes, or where they add new frequencies on existing routes, airlines compare airports, on the basis of factors such as the type of airport services provided and the clients concerned, the population or economic activity, congestion, whether there is access by land, and the level of charges and overall commercial conditions for use of airport infrastructure and services [61].
Tillfälliga företag för särskilt ändamål bildas och används vanligen av privata företag under olika omständigheter.
By providing FN GmbH with financing under more favourable terms than normal market conditions, Germany has thus allowed it to compete more aggressively against other airport managers to attract airlines than it could have done should it have paid a cost of capital in line with normal market conditions.
En tänkbar situation där tillfälliga företag för särskilt ändamål används är när två oberoende företag bildar ett gemensamt företag för att utveckla ett visst projekt eller utföra en viss verksamhet eller uppgift (t.ex. forskning och utveckling, produktion, distribution) [69] av ömsesidig nytta för företagen.
Therefore, Measure 1 (Loan 4 and Extension 1 and possibly 2) had the potential to distort competition and affect intra-EU trade.
Det tillfälliga företaget för särskilt ändamål är således en rättslig struktur till vilken båda företagen avsätter de resurser (finansiering, personal, tillgångar osv.) som krävs för genomförandet av det gemensamma projektet eller den gemensamma uppgiften eller verksamheten, och genom vilken projektet, uppgiften eller verksamheten genomförs.
Conclusion
I vissa situationer, t.ex. när den enda uppgiften för det tillfälliga företaget för särskilt ändamål är produktion eller forskning och utveckling, får det medel från sina moderbolag utan att självt generera vinst som kan delas ut till aktieägare, t.ex. i form av utdelningar.
The comparison of the actual loan rates with the benchmark rates derived from the 2008 Reference Rate communication shows that all loans and loan extensions apart from Loan 4 and Extension 1 are granted at rates above the benchmark rates.
I stället för att generera sådan vinst bidrar det till genomförandet av åtgärder som dess moderbolag anser nödvändiga med hänsyn till sina mål.
The Commission can therefore conclude that loans 1, 2, 3 were granted in line with market conditions, while Loan 4 and Extension 1 were not.
Mot bakgrund av dessa överväganden bör agerandet hos distriktet Kleve och kommunen Weeze analyseras med hänsyn till det faktum att dessa två offentliga myndigheter är de enda aktieägarna i EEL GmbH och med beaktande av det enda syftet med EEL GmbH från och med 2003, nämligen att bevilja FN GmbH de olika lån och återbetalningsuppskov som utgör åtgärd 1.
The Commission leaves open whether Extension 2 has been granted in line with market conditions.
I detta sammanhang bör det erinras om att de olika åtgärder som ingår i åtgärd 1 tydligt kan tillskrivas distriktet Kleve och kommunen Weeze, såsom anges i avsnitt 8.3.2.
As the cumulative criteria pursuant to Article 107(1) of the TFEU are fulfilled, the Commission considers that Loan 4, Extension 1, and possibly Extension 2 in Measure 1 involve State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
De två offentliga myndigheterna utformade alltså åtgärd 1, fattade beslut om dess genomförande och beslutade att använda EEL GmbH för detta ändamål.
Existence of aid concerning the support received by the Land Nordrhein-Westfalen (Measure 2)
När principen om en aktör i en marknadsekonomi tillämpas på åtgärd 4 bör därför det faktum att distriktet Kleve och kommunen Weeze beslutade att genomföra åtgärd 1 och använda EEL GmbH för detta ändamål tas som utgångspunkt.
The same reasoning as for the aid nature of Measure 1 applies (see section 8.3.1 further above), although Germany argued that it constitutes existing aid (see Recital 102).
Den relevanta fråga som kommissionen måste besvara är följande: Om två hypotetiska aktörer i en marknadsekonomi hade beslutat att genomföra åtgärder av det slag som ingår i åtgärd 1, skulle de då ha använt sig av ett tillfälligt företag för särskilt ändamål som EEL GmbH och gett det finansiering av samma slag som inom ramen för åtgärd 4 för att nå detta mål?
In the Leipzig Halle judgment, the Court of Justice confirmed that the construction of the airport infrastructure should also fall under State aid rules as of 2000, that is before the date of granting of measure 2 on 15 October 2002.
Mot denna bakgrund skulle inte det faktum att aktieägarna kan ha beviljat EEL GmbH vissa lån till lägre räntor än normala marknadsräntor, att en garanti ställdes utan kostnad eller att kapital sköts till utan några tydliga utsikter till ekonomisk avkastning nödvändigtvis leda till slutsatsen att distriktet Kleve och kommunen Weeze inte agerade som aktörer i en marknadsekonomi skulle ha agerat gentemot EEL GmbH.
The Commission takes the view that the measure therefore constituted aid at the time it was put into effect.
Den relevanta frågan är snarare om den finansiering som EEL GmbH beviljades inom ramen för åtgärd 4 är rimlig för en aktör i en marknadsekonomi, mot bakgrund av det mål som EEL GmbH:s aktieägare eftersträvade, dvs. genomförande av åtgärd 1.
Contrary to what Germany has claimed, the fact that the measure was adopted under the 1993 Decree does not affect that assessment.
Två försiktiga aktörer i en marknadsekonomi som eftersträvar samma mål som EEL GmbH:s offentliga aktieägare skulle i princip ha haft två alternativ: att bilda ett tillfälligt företag för särskilt ändamål som EEL GmbH (alternativ 1) eller att bevilja lån direkt till FN GmbH utan något särskilt organ (alternativ 2).
The 1993 Decree only provided a legal basis to allow possible support measures to regional airports that the Land Nordrhein Westfalen may contemplate as from 1993.
En rationell aktör i en marknadsekonomi skulle inte ha övervägt några andra alternativ, t.ex. att använda sig av privata finansförmedlare, som skulle ha tagit ut en avgift för att tillhandahålla en sådan tjänst.
Thus, the funding provided by the Land Nordrhein-Westfalen was financed through State resources and is imputable to the State.
Datum för lån från EEL GmbH till FN GmbH
Economic Advantage
Datum för offentliga åtgärder som Tyskland beviljat EEL GmbH
In order to evaluate whether a State measure constitutes aid, it has to be determined whether the beneficiary undertaking receives an economic advantage that it would not have received under normal market conditions.
Låneförlängning till och med den 31.12.2010
In the case under investigation, the Land of Nordrhein-Westfalen has granted public funds in form of a direct grant to support infrastructure investments at the airport.
Låneförlängning till och med 31.12.2010 och omstrukturering av skuld
These funds were received by FN GmbH as airport manager to finance investments at the airport.
Låneförlängning till och med 31.12.2016
The Commission notes that no market investor would provide such a grant without any remuneration and without any possibility of a return.
EEL GmbH har inga materiella tillgångar i balansräkningen, med undantag för sina fordringar på FN GmbH.
Therefore, the investment grant reduces the investment costs that the airport operator would normally have to bear, without any remuneration, and therefore confer an economic advantage on FN GmbH.
De (små) vinsterna till följd av finansieringen av FN GmbH visar sig endast i EEL GmbH räkenskaper men motsvaras inte av vare sig kontanta medel eller likviditet eftersom FN GmbH inte har återbetalat sin skuld till EEL GmbH.
For the case at hand, the Commission notes that Measure 2 is an individual application of a scheme on the basis of which advantages were not only granted to the Niederrhein-Weeze Airport, but also to several other airports located in the Land Nordrhein-Westfalen.
Med tanke på EEL GmbH:s strategi att finansiera FN GmbH var dessa räntor enbart avsedda att göra det möjligt för EEL GmbH att göra ett nollresultat och betala räntorna på de förlängda lån som beviljats av de offentliga aktieägarna och [bank], såsom framgår av protokollen från EEL GmbH:s bolagsstämmor.
However, the scheme in question is not a general measure for all airports in Nordrhein-Westfalen, as the larger airports Düsseldorf and Köln/Bonn are not eligible for this support measure from the Land.
EEL GmbH kan därför inte betala sina två aktieägare och [bank] förrän FN GmbH har återbetalat utestående lån och räntor till EEL GmbH.
In any event, had all airports in Nordrhein-Westfalen would been eligible, such a sectorial measure would have to have been regarded as selective, as it only benefitted a certain sector in a certain region.
Detta innebär att EEL GmbH inte kan inleda någon annan ekonomisk verksamhet, såsom Tyskland hävdat.
Therefore, the advantage conferred on FN GmbH by Measure 2 is selective.
Kommissionen anser att de två aktieägarnas val av alternativ 1 därför stämde överens med deras uppgivna mål att använda EEL GmbH:s medel enbart för att finansiera FN GmbH.
According to the case law of the Court of Justice of the European Union, financial support distorts competition in so far as it strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings [62].
Kommissionen anser dessutom att administrations- och ledningskostnaderna för ett tillfälligt företag för särskilt ändamål som EEL GmbH med alternativ 1 begränsas till vad som är absolut nödvändigt (ingen immobilisering av andra tillgångar än fordringarna i förhållande till FN GmbH, ingen fast personal och förvaltning, nästan inga rörelsekostnader, inga finansiella kostnader utom återbetalningen av det lån som beviljats av [bank]).
In general, when an advantage granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in a given Union market, trade between Member States must be regarded as being affected by that advantage [63].
Valet av ett tillfälligt företag för särskilt ändamål underlättar dessutom hanteringen av de finansiella transaktionerna med tredje parter (som FN GmbH eller en privat bank), samtidigt som transaktionskostnaderna mellan de två aktieägarna minimeras.
When choosing the airports from which they open routes, or where they add new frequencies on existing routes, airlines compare airports, on the basis of factors such as the type of airport services provided and the clients concerned, the population or economic activity, congestion, whether there is access by land, and the level of charges and overall commercial conditions for use of airport infrastructure and services [64].
Om alternativ 2 hade valts skulle det däremot ha inneburit en fördubbling av de mekanismer som inrättats till stöd för FN GmbH, vilket skulle ha medfört ökade administrativa och juridiska kostnader för kanaliseringen av medel till FN GmbH (t.ex. dubbla avtal) och eventuellt påverkat kvaliteten på tillsynen och samordningen av projektet.
Therefore, Measure 2 had the potential to distort competition and affect intra-EU trade.
(235) Två försiktiga aktörer i en marknadsekonomi som vägleds av utsikter till lönsamhet på medellång till lång sikt och agerar i EEL GmbH:s offentliga aktieägares ställe skulle därför rimligen ha valt alternativ 1 snarare än alternativ 2.
Measure 2 constitutes State aid to FN GmbH within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen anser att kriteriet om en privat investerare i en marknadsekonomi är uppfyllt och att EEL GmbH inte fått någon ekonomisk fördel.
Existence of aid concerning the support received from the district of Kleve (Measure 3)
Från 2003 begränsades EEL GmbH:s verksamhet strikt till tillhandahållande av finansiering till FN GmbH.
The same reasoning as for the aid nature of the loans provided by the publicly owned EEL GmbH applies (see section 8.3.1 further above) applies.
EEL GmbH kunde inte bedriva någon annan verksamhet.
Indeed, the various measures constituting Measure 3 were granted on 14 March 2002, that is, after the judgment in Aéroports de Paris was delivered.
Exempelvis kunde inte lån beviljas till någon annan enhet.
According to paragraph 1, point 4 of the loan agreement, the date of granting of the measure is the date, when the beneficiary concluded the purchase of the airport infrastructure with the German federal government, that is 14 March 2002.
Den enda verksamhet där konkurrensförhållandena kunde ha påverkats av åtgärd 4 var därför tillhandahållande av finansiering till FN GmbH.
As a result, the Commission concludes that it is entitled to examine Measure 3 and to assess its compatibility with State aid rules since at the time when it was granted, it was clear that FN GmbH was engaged in an economic activity.
En sådan konkurrenseffekt skulle ha förekommit om andra finansiärer av åtgärd 4 än EEL GmbH, t.ex. banker eller andra investerare, skulle ha haft bättre möjlighet att förse FN GmbH med finansiering med sikte på att göra en vinst.
The support was granted directly from the budget of the district of Kleve to FN GmbH.
Såsom anges i avsnitt 8.5.3 var dock distriktet Kleves och kommunen Weezes tydliga avsikt att själva genomföra åtgärd 1 för att förse FN GmbH med finansiering.
In order to evaluate whether a State measure constitutes aid, it has to be determined whether the beneficiary undertaking receives an economic advantage that it would have not received under normal market conditions.
Utan åtgärd 4 skulle EEL GmbH inte självt ha kunnat genomföra åtgärd 1.
In this respect, the Commission must analyse whether the district of Kleve has acted as a market economy investor in waiving one tranche of the bridge financing previously granted to FN GmbH.
Utan åtgärd 4 skulle emellertid distriktet Kleve och kommunen Weeze ha beslutat att genomföra åtgärd 1 utan att använda sig av EEL GmbH, exempelvis genom en direkt juridisk förbindelse med FN GmbH.
The conduct of an investor in a market economy is guided by prospects of profitability [65].
Utan åtgärd 4 skulle därför banker eller andra investerare inte ha haft bättre möjlighet att förse FN GmbH med finansiering med sikte på att göra en vinst, eftersom den nödvändiga finansieringen under alla omständigheter skulle ha tillhandahållits av distriktet Kleve och kommunen Weeze.
The market investor test will normally be satisfied where the structure and future prospects for the company are such that a normal return, by way of dividend payments or capital appreciation by reference to a comparable private undertaking, can be expected within a reasonable period.
Om det antas att åtgärd 4 skulle medföra en ekonomisk fördel för EEL GmbH (vilket inte är fallet) skulle denna fördel alltså inte ha någon effekt på konkurrens eller handel och skulle därför inte utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In the case at issue, the district of Kleve has granted a zero-interest loan granted to FN GmbH of EUR [4-10] million and waived the obligation of FN GmbH to repay a tranche, amounting to EUR [2-5] million, without receiving any further remuneration.
Av de skäl som anges ovan inbegriper åtgärd 4 inte statligt stöd till förmån för EEL GmbH i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
This last decision was in fact the implementation of the clause laid down in paragraph 4, point 1 of the loan agreement itself, whereby the tranche in question would not be repaid if the objective of creation of 350 jobs would be reached.
Nytt stöd eller befintligt stöd
Thus, the Commission notes that no market investor would have granted a zero-interest loan and waived the repayment of a significant part thereof without any remuneration.
De situationer där en åtgärd utgör befintligt statligt stöd redovisas på ett uttömmande sätt i artikel 1 i förordning (EG) nr 659/1999 [72].
Furthermore, the assessment of the market economy investor should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, including in terms of job creation, since the Commission assesses whether the given measure constitutes aid by considering whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectoral considerations, would have subscribed the capital in question’ [66].
Det står utom tvivel att de ifrågasatta åtgärderna inte infördes före Tysklands anslutning till EU (artikel 1 b i), inte anses ha blivit godkända på grund av att kommissionen inte har fattat beslut inom de tidsfrister som gäller för förfarandet (artikel 1 b iii) och inte kan anses utgöra befintligt stöd på grund av att preskriptionstiden har löpt ut (artikel 1 b iv).
In the case at issue, the only counterpart to the waiver of the repayment obligation was a certain level of job creation.
De blev inte ett stöd på grund av utvecklingen av den gemensamma marknaden, utan att medlemsstaten företagit någon ändring (artikel 1 b v första meningen) [73].
In other words, no market economy investor would have agreed to waive the repayment of EUR [2-5] million on the basis of job creation considerations in the region.
I Leipzig/Halle-domen har EU-domstolen bekräftat att uppförandet av flygplatsinfrastruktur också bör omfattas av reglerna om statligt stöd från 2000 [74], det vill säga före den 15 oktober 2002 när åtgärd 2 beviljades (se skäl 46).
Therefore, the interest-free nature of the loan and the waiver granted by the district of Kleve reduce the costs that the airport operator would normally have to bear and therefore confers an advantage to FN GmbH that it would not obtain under normal market conditions.
Kommissionen anser att åtgärden därför utgjorde stöd när den infördes.
The advantage in question was granted only to FN GmbH.
I motsats till vad Tyskland har hävdat påverkas inte den bedömningen av att åtgärden antogs i enlighet med 1993 års dekret.
As the public funding was directed at a single undertaking, it is selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
1993 års dekret gav endast en rättslig grund för eventuella stödåtgärder till regionala flygplatser som delstaten Nordrhein-Westfalen skulle kunna överväga från och med 1993, men det medförde inte i sig någon laglig rätt för flygplatserna i fråga, såsom uttryckligen anges i artikel 1 i 1993 års dekret.
The same reasoning as for the distortion of competition and effect on trade as elaborated above (see section 8.4.5) applies.
Åtgärd två beviljades således den 15 oktober 2002, dvs. efter Aéroports de Paris-domen.