natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
”Grunden för detta avtal är Ryanairs åtagande om att öppna en flyglinje med avgångar varje vecka mellan Pau och Bristol, med tre avgångar per vecka den 16 maj 2008–13 september 2008, med reservation för fall av force majeure, under ett verksamhetsår.
According to the current version of Article L.710-1 of the Commercial Code, departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities.
CCIPB får för detta ändamål möjlighet att göra reklam för handels- och turistattraktioner i Pau Béarn och för regionen med inriktning på det stora antal turister och affärsresenärer som besöker www.ryanair.com och på att locka ett växande antal köpstarka passagerare från Storbritannien”.
They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local authorities within the context of their administrative freedom.
I inledningen till avtalet anges att det endast är [Airport Marketing Services] som har möjlighet att nå ut till ett stort antal av Ryanairs potentiella passagerare för att marknadsföra regionens turist- och handelsattraktioner.
The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
Enligt avtalet om marknadsföringstjänster utgörs de tjänster som AMS ska tillhandahålla av en länk till den webbplats som anges av CCIPB på den engelska startsidan för Ryanairs webbplats.
The same provision stipulates as follows:
När det gäller avtalet om marknadsföringstjänster av den 16 juni 2009 ingicks detta för perioden den 1 april–24 oktober 2009, vilket motsvarar den period under vilken Ryanair åtog sig att driva en flyglinje mellan Pau och Bristol, vilket framgår av att följande anges i samma avtal:
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
När det gäller avtalet om marknadsföringstjänster av den 28 januari 2010 ska detta tillämpas under ett år efter lanseringen av luftfartstjänster som Ryanair har åtagit sig att använda från Pau till London, Charleroi och Beauvais enligt artikel 1 i avtalet.
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
Denna bestämmelse visar i sig att det finns en tydlig koppling mellan avtalet om marknadsföringstjänster och luftfartstjänsterna.
support, mentoring, liaison and advisory missions with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law; 3 o
Dessutom anges följande i artikel 1 i avtalet om marknadsföringstjänster:
a support and advisory mission to encourage the international development of businesses and the export of their production, in partnership with the French Agency for International Business Development;
”Grunden för detta avtal är Ryanairs åtagande om att öppna och driva flyglinjer mellan
4 o a mission to encourage initial or ongoing vocational training, in particular through public and private educational establishments that it sets up, manages or finances;
Pau och London Stansted från och med den 30 mars 2010, med tre avgångar per vecka under hela året,
5 o a mission to set up and operate facilities, particularly port and airport facilities;
Pau och Charleroi från och med den 30 mars 2010, med tre avgångar per vecka under sommarsäsongen,
6 o profit-making missions conferred on it by a public entity or that may prove necessary for the fulfilment of its other missions;
[…] Det är endast [Airport Marketing Services] som kan nå ett stort antal av Ryanairs potentiella passagerare för att marknadsföra regionens handels- och turistattraktioner.
7 o any expert assessment, consultation or research mission requested by public authorities on an issue relating to industry, commerce, services, economic development, vocational training or land planning, without prejudice to any work that it may initiate.
Dessa delar av de olika avtalen om marknadsföringstjänster visar att de marknadsföringstjänster som föreskrivs i dessa avtal både till sin varaktighet och till sina egenskaper är nära knutna till de luftfartstjänster som Ryanair erbjuder och som anges i avtalen om marknadsföringstjänster och omfattas av motsvarande avtal om flygplatstjänster.
Article L.710-1 of the Commercial Code also states:
I avtalen om marknadsföringstjänster anges till och med att de grundas på Ryanairs åtagande om att driva de berörda luftfartstjänsterna.
The assembly of French chambers of commerce and industry, regional chambers of commerce and industry, local chambers of commerce and industry and inter-chamber groups shall be public bodies supervised by the State and administered by elected managers.
Marknadsföringstjänsterna är långt ifrån utformade för att på ett allmänt och övergripande sätt öka antalet besök av turister och affärsresenärer till Pau och dess region, utan är i stället särskilt inriktade på personer som sannolikt kommer att använda Ryanairs luftfartstjänster, som omfattas av avtalen om marknadsföringstjänster och vars huvudsakliga mål är att främja dessa tjänster.
This legislative provision has changed during the course of the period under review, i.e. from 2003 to 2010.
Avtalen om marknadsföringstjänster går alltså inte att skilja från de avtal om flygplatstjänster som de återspeglar och de luftfartstjänster som ingår där.
However, its fundamental principles remain the same.
De sakförhållanden som beskrivs i skälen 286–305 visar dessutom att avtalen om marknadsföringstjänster inte skulle ha ingåtts utan de berörda flygförbindelserna (och därmed de avtal om flygplatstjänster som de gällde).
The industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
Rent generellt har CCIPB inte övervägt några andra tjänsteleverantörer än de berörda flygbolagen eller deras dotterföretag för tillhandahållandet av de berörda marknadsföringstjänsterna.
It should also be noted that national laws lay down specific financing arrangements for chambers of commerce and industry, in particular in Article L.710-1 of the Commercial Code.
Detta bekräftar att det finns ett nära samband mellan avtalen om marknadsföringstjänster och Ryanairs flyglinjer från Pau.
The resources of chambers of commerce and industry therefore consist in particular of tax revenues (the tax to cover the costs of chambers of commerce and industry, established by Article 1600 of the General Tax Code), subsidies or even resources arising out of training and transport infrastructure operation activities.
Om avtalen om marknadsföringstjänster verkligen vore oberoende av avtalen om flygplatstjänster är det sannolikt att CCIPB skulle ha vänt sig till flera leverantörer utöver AMS, särskilt eftersom det är fråga om en offentlig organisation som normalt sett använder konkurrensutsatt budgivning för sina inköp.
As a result, chambers of commerce and industry do not have to rely solely on their commercial revenue to cover their costs.
Dessutom verkar även alla avtal om flygplatstjänster ha slutits på villkor att det också slöts avtal om marknadsföringstjänster.
This tends to corroborate the conclusion that the industrial and commercial activities of chambers of commerce and industry are ancillary to their general interest missions and are designed to help fulfil those missions.
Frankrike hävdar i själva verket att de båda avtalen från 2005 (avtal om flygplatstjänster och avtal om marknadsföringstjänster av den 30 juni 2005), visserligen var juridiskt fristående, men ändå hade en nära koppling till varandra och att den nära kopplingen mellan avtalet om flygplatstjänster med Ryanair och avtalet om marknadsföringstjänster med Ryanairs helägda dotterföretag AMS inte kan förnekas.
France has confirmed this conclusion with regard to the CCIPB as it has stated that, as the legal representative of the interests of 13 000 local businesses, the CCI Pau Béarn is their spokesperson before local and public authorities.
Med hänsyn till de stora likheterna mellan avtalen från 2005 och de avtal som slöts senare med Ryanair och AMS kan dessa anmärkningar från Frankrike tillämpas även på de senare avtalen.
France has also stated that, in the context of these missions, the operation of Pau-Pyrénées airport makes total sense as the latter forms a tool for growth and development of economic activity within the area of the CCI Pau Béarn.
Detta tyder på att Ryanair åtminstone i vissa fall inte gick med på att driva en flygförbindelse och betala allmänna flygplatsavgifter utan att flygplatsförvaltaren ingick ett avtal om marknadsföringstjänster med AMS.
France has therefore confirmed that CCIs have a legal general interest mission that is linked to the economic development and improved attractiveness of their areas, among other aspects.
Detta synsätt framfördes också av CRC i deras rapport av den 5 januari 2007.
According to France, the provisions cited also indicate that the operation of airport facilities clearly falls within the scope of this mission.
Allt som anförs ovan innebär att varje avtal om marknadsföringstjänster är oupplösligt knutet till det underliggande avtalet om flygplatstjänster, utgör en enda transaktion tillsammans med det avtalet och med största sannolikhet inte skulle ha ingåtts utan ett motsvarande avtal om flygplatstjänster och de flygförbindelser som omfattas av de båda avtalen.
France has added that CCIs regularly conduct and finance lobbying actions to improve the attractiveness of their areas and promote new facilities.
Därför bör det för varje avtal om marknadsföringstjänster göras en analys av det avtalet om marknadsföringstjänster och det avtal om flygplatstjänster som har ingåtts samtidigt, som en enda och gemensam åtgärd, för att avgöra om avtalet innehåller statligt stöd.
It has stated that they also conduct specific actions to promote tourism through their participation in various regional and departmental structures in this area, particularly through the regional and departmental tourism committees provided for by Articles L.131-4 and L.132-3 of the Tourism Code.
Tillämpning av kriteriet om en marknadsekonomisk aktör på CCIPB i fråga om avtalen om marknadsföringstjänster
It has further stated that a policy of developing the attractiveness of an area requires a series of simultaneous actions to attract capital, markets, businesses, talent, students and tourists who will support local businesses and the region, with this attractiveness also having an international dimension.
För att tillämpa principen om en marknadsekonomisk aktör på avtalen om marknadsföringstjänster måste man först avgöra vilken aktör på en tänkt marknad som bör användas som referens vid analysen av CCIPB:s beteende.
France has confirmed that low-fare airlines with their websites can contribute to this policy.
En första metod är att ta hänsyn till att CCIPB har ingått avtalen om marknadsföringstjänster som flygplatsförvaltare och att deras beteende alltså bör jämföras med beteendet hos en tänkt flygplatsförvaltare som vägleds av utsikterna till avkastning.
Lastly, France has stated that the region’s inhabitants are themselves demanding new routes, a diverse offer and, more specifically, ‘low-fare’ services so that they can more easily travel to Europe at a lower cost.
En andra metod är att ta hänsyn till att CCIPB har agerat som ett offentligt organ med ett uppdrag av allmänt intresse, vilket i det här fallet gäller ekonomisk utveckling i Pau och regionen, och att de har köpt dessa marknadsföringstjänster i syfte att fullgöra detta uppdrag, oberoende av sin roll som förvaltare av flygplatsen i Pau.
These statements unequivocally confirm that the main raison d’être and objective of the CCIPB are, as for all chambers of commerce and industry, to serve the interests of local businesses as a whole and to contribute to the economic development and attractiveness of the area.
Om den andra metoden används måste man enligt rättspraxis dels kontrollera att de berörda tjänsterna motsvarar verkliga behov hos den offentliga inköparen, dels kontrollera att de har anskaffats till ett pris som är lägre än eller lika stort som marknadspriset eller med andra ord om en marknadsekonomisk aktör som vägleds av utsikterna till avkastning och som har behov av motsvarande tjänster (utan att nödvändigtvis vara en flygplatsförvaltare) hade varit beredd att acceptera liknande villkor som CCIPB.
France’s aforementioned statements also indicate that, for a chamber of commerce and industry such as the CCIPB, a commercial activity such as the operation of Pau airport is not pursued in the interests of profitability, but as a necessary counterpart to the general interest missions with which this body is invested by law.
Synpunkterna från vissa berörda tredje parter tenderar att stödja den andra metoden, åtminstone underförstått.
It is irrelevant in this respect that chambers of commerce and industry are managed by persons elected by traders and business leaders and representatives, and not by officials appointed by other public authorities.
I detta sammanhang konstaterar kommissionen å ena sidan att detta argument motsäger tesen att CCIPB:s beslut om de berörda åtgärderna inte kan tillskrivas staten.
The situation of chambers of commerce and industry is therefore different from that of public undertakings, with regard to which the Court of Justice stated in the Stardust Marine judgment:
Å andra sidan anser kommissionen att av de två lösningar som man hänvisar till ovan måste den andra avvisas eftersom den inte tar hänsyn till den oupplösliga koppling mellan avtalen om flygplatstjänster och motsvarande avtal om marknadsföringstjänster som konstaterats tidigare.
‘Even if the State is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
Denna metod innebär i själva verket att man anser att CCIPB har undertecknat avtalen om marknadsföringstjänster utan hänsyn till de flygförbindelser som Ryanair har erbjudit den flygplats som CCIPB förvaltar och att de skulle ha undertecknat dessa avtal även utan de berörda flygförbindelserna och motsvarande avtal om flygplatstjänster.
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State … Therefore, the mere fact that a public undertaking is under State control is not sufficient for measures taken by that undertaking, such as the financial support measures in question here, to be imputed to the State.
Av de anledningar som beskrivs närmare i skälen 286–313 är en sådan hypotes högst osannolik.
It is also necessary to examine whether the public authorities must be regarded as having been involved, in one way or another, in the adoption of those measures’.
Och även om denna andra metod skulle användas, så leder det inte till slutsatsen att avtalen om marknadsföringstjänster inte har medfört en ekonomisk fördel för Ryanair och AMS.
In the case of a measure taken by a public undertaking established in order to carry out an economic activity, it must be determined whether the public authorities controlling that undertaking, for example due to the capital share that they hold in said undertaking, are involved in the measure in question.
Som anges i skäl 316 räcker det inte med att inköp görs till priser som är lägre än eller lika med marknadspriset för att inköp som görs av en offentlig enhet inte ska medföra en ekonomisk fördel för säljaren.
The situation of a chamber of commerce and industry is different in that such a body is itself part of the public administration or an ‘intermediate state authority’ or a ‘public body’, and therefore a public authority created by law to satisfy general interests.
De måste också motsvara ett verkligt behov hos den offentliga inköparen.
As a result, in order to determine whether a decision of a chamber of commerce and industry is imputable to the State, it is not necessary to determine whether another public authority (for example, the State in the strict sense or the municipality or other local authorities) has been involved in the decision in question.
Man kan inte kategoriskt utesluta att CCIPB i fullgörandet av sitt uppdrag att utveckla ekonomin i Pau och i regionen har haft behov av att kontakta kommersiella leverantörer för att genomföra sina marknadsföringsinsatser för området.
In reality, such a decision necessarily meets the imputability criterion.
I det här fallet rör det sig dock om en marknadsföring som är inriktad på den kommersiella verksamheten hos två tydligt angivna företag, det vill säga Ryanair och CCIPB självt i egenskap av förvaltare av flygplatsen i Pau.
This approach has previously been taken by the Commission in its decision-making practice.
En offentlig enhet kan inte anse att marknadsföringstjänster som i första hand marknadsför verksamheten vid ett eller några företag som är tydligt angivna ingår i enhetens verkliga uppdrag, det vill säga att främja den lokala ekonomiska utvecklingen.
Accordingly, the Commission stated with regard to the Chamber of Commerce and Industry of Var that, due to its status as a public body under French law, it pursues its activity in a defined geographical area, is managed by elected members and has tax resources collected from undertakings registered in the Register of Trade and Companies, and therefore falls within the category of ‘public authorities’ within the meaning of Commission Directive 2000/52/EC.
Det är logiskt att en sådan offentlig enhet utgår från principen att de lokala företagen själva ska garantera eller finansiera sin marknadsföring och att den offentliga enheten ska begränsa sin egen verksamhet till allmän marknadsföring av området och den lokala ekonomin, utan att inrikta sig på särskilda företag.
It is not therefore necessary to determine whether the measure is imputable to the State within the meaning of the Stardust Marine case-law.
Alla andra metoder skulle innebära att en offentlig enhet med ansvar för lokal ekonomisk utveckling skulle kunna köpa in marknadsföringstjänster som i princip syftar till att främja produkter och tjänster från vissa lokalt etablerade företag med motiveringen att dessa tjänster främjar den lokala ekonomiska utvecklingen och att de anskaffas till marknadspris, utan att dessa åtgärder klassificeras som statligt stöd.
In the light of the above, this argument does not appear to stand up as the CCIPB is itself a public authority whose decisions are necessarily imputable to the State within the meaning of the case-law on State aid, regardless of the role played in its decisions by other authorities.
Därför verkar de marknadsföringstjänster som CCIPB har köpt av AMS inte kunna anses uppfylla ett verkligt behov hos CCIPB i egenskap av offentlig enhet med ett uppdrag att utveckla den lokala ekonomin.
As already highlighted in recital 273, in its comments on the opening decision, the CCIPB presented itself as a non-profit-making public body, thus confirming the Commission’s argument that the CCIPB is a public authority and that all its decisions are imputable to the State, without the involvement of other public authorities in those decisions having to be ascertained.
Om den andra metod som avses i skälen 316–321 tillämpades skulle detta alltså leda till slutsatsen att avtalen om marknadsföringstjänster ledde till en ekonomisk fördel för de företag som hade tillhandahållit tjänsterna och för de flygbolag som direkt hade främjats av tillhandahållandet av marknadsföringen.
Ryanair’s comments on this point are substantially similar to those of the CCIPB.
Enligt denna metod skulle därmed avtalen om marknadsföringstjänster med AMS innebära ett stöd till AMS som leverantör av marknadsföringstjänsterna och ett stöd till Ryanair som direkt och huvudsaklig förmånstagare för tillhandahållandet av tjänsterna.
Ryanair has in particular indicated that the Commission should examine the imputability criterion by assessing the involvement of ‘public authorities’ in the CCIPB’s decisions with regard to Ryanair and AMS.
När en offentlig enhet gör inköp inom ramen för sina uppdrag av allmänt intresse förväntas dessutom i allmänhet att enheten minimerar sina utgifter genom att anordna en anbudsinfordran, eller åtminstone kontakta flera tjänsteleverantörer och jämföra deras erbjudanden.
Ryanair has also cited a Council of State opinion that suggests that chambers of commerce and industry are independent from the State in the strict sense.
Detta gäller i ännu högre grad för mycket specialiserade varor och tjänster för vilka det saknas uppenbara referensmarknadspriser, vilket tydligt är fallet för marknadsföringstjänster.
According to this opinion, the fact that chambers of commerce and industry answer to the State, in so far as any public body must technically answer to a legal person, does not in itself imply any subordination.
I det här fallet har avtalen om marknadsföringstjänster dock inte ingåtts efter en anbudsinfordran.
Ryanair argues in this respect that the State (in the strict sense) is involved only in certain decisions of the CCIPB, of which it is informed only after the fact.
En förslagsinfordran som gjordes av CCIPB ledde inte till några flygbolag som var beredda att driva verksamhet vid flygplatsen i Pau på de föreslagna villkoren.
For all the reasons given above, this argument is without merit as there is no need to ascertain whether any public authorities, other than the CCIPB, are involved in the latter’s decisions.
Detta bekräftar att den andra metoden är olämplig.
In conclusion, the various agreements covered by this assessment are imputable to the State and involve the use of state resources.
Det är anmärkningsvärt att CCIPB när de jämför sitt eget beteende med olika privata företag för att visa att principen om en marknadsekonomisk aktör har följts framför allt har jämfört sig med flygplatsförvaltare.
Selective advantage for Ryanair, AMS and Transavia in the agreements signed with the CCIPB during the period under review
De har därvid nämnt olika stora privata brittiska flygplatser, en italiensk flygplats och sex franska flygplatser.
In order to determine whether a state measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage that it would not have obtained under normal market conditions.
Denna metod styrker slutsatsen att CCIPB verkligen i första hand har ingått avtalen om marknadsföringstjänster i sin egenskap som flygplatsförvaltare och inte som en offentlig myndighet som agerar för att fullgöra sitt uppdrag att utveckla den lokala ekonomin.
In order to make this assessment, the MEO test should be applied to the measures in question.
För övrigt har Frankrike uppgett att turistmarknadsföringen av Béarn ingick i behörigheten för departementskommittén för turism i Béarn Pays Basque och att handels- och industrikamrarna mer generellt vidtog särskilda åtgärder för turistmarknadsföring genom att delta i olika organisationer på regional nivå och departementsnivå inom detta område, bland annat genom regionala kommittéer och departementskommittéer för turism.
This involves determining whether a hypothetical MEO acting in place of the CCIPB and motivated by the prospect of profits would have entered into similar agreements.
Avtalen om marknadsföringstjänster, som enligt CCIPB främst syftar till att främja turism- och handelsattraktioner i Pau och dess region, har dock ingåtts direkt av CCPB, utan att lokala organisationer med ansvar för turistmarknadsföringen har deltagit.