natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany provided its comments on the opening decision on 15 August 2011.
Genom en skrivelse av den 15 juni 2011 underrättade kommissionen Tyskland om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i EUF-fördraget avseende aktieägarlånen och kapitaltillskotten till förmån för FLH (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet).
The Commission’s opening decision was published in the Official Journal of the European Union [3].
Tyskland inkom med sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet den 15 augusti 2011.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure in question within 1 month of the publication date.
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [3].
The Commission received comments on the subject from 34 interested parties.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga inom en månad från dagen för offentliggörandet.
It forwarded these comments to Germany on 21 November 2011.
Kommissionen har mottagit synpunkter på åtgärden i fråga från 34 berörda parter.
Germany was given the opportunity to respond to these comments within 1 month.
Den 21 november 2011 översände kommissionen dessa synpunkter till Tyskland, som gavs tillfälle att bemöta dessa synpunkter inom en månad.
The Commission received Germany’s observations on 20 December 2011.
Kommissionen mottog Tysklands synpunkter den 20 december 2011.
On 14 March 2012, the Commission sent a request for information.
Den 14 mars 2012 skickade kommissionen en begäran om upplysningar.
The Commission requested further information on 15 May 2012, 20 July 2012 and 21 December 2012.
Den 31 mars 2014 antog kommissionen 2014 års luftfartsriktlinjer [4], som ersatte 1994 års luftfartsriktlinjer [5] och 2005 års luftfartsriktlinjer [6].
Germany responded by letters dated 28 June 2012, 10 September 2012 and 15 January 2013.
Den 15 april 2014 offentliggjorde kommissionen ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning där medlemsstaterna och andra berörda parter uppmanades att inkomma med synpunkter på tillämpningen av 2014 års luftfartsriktlinjer i detta ärende inom en månad efter dagen för offentliggörandet av riktlinjerna [7].
On 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit comments on the application of the 2014 Aviation Guidelines in this case within 1 month of the publication date of the Guidelines [7].
BESKRIVNING AV ÅTGÄRDERNA
On 14 April 2014 the Commission requested further information regarding the application of common principles for the compatibly assessment of the aid in light of the 2014 Aviation Guidelines.
BAKGRUND TILL GRANSKNINGEN OCH INFRASTRUKTURPROJEKTET
Germany responded by letter dated 19 May 2014, 26 May 2014, 10 July 2014 and 11 July 2014.
Leipzig/Halle flygplats
By letter dated 17 July 2014, Germany agreed that this Decision would be adopted and notified in the English language.
Leipzig/Halle flygplats ligger i delstaten Sachsen i centrala Tyskland.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Flygplatsen drivs av FLH [8], som är ett dotterbolag till MFAG [9].
BACKGROUND TO THE INVESTIGATION AND THE INFRASTRUCTURE PROJECT
MFAG är ett holdingbolag med tre dotterbolag (FLH, Dresden Airport GmbH och PortGround GmbH).
Leipzig/Halle airport
Efter Tysklands återförening utarbetades en övergripande plan för utbyggnaden av flygplatsen.
Leipzig/Halle airport is located in the Free State of Saxony in Central Germany.
Denna plan omfattade byggandet av ett tvåbanesystem.
The airport is operated by FLH [8], which is a subsidiary of MFAG [9].
År 1997 godkändes byggandet av den norra banan.
MFAG is a holding company with three subsidiaries (FLH, Dresden Airport GmbH and PortGround GmbH).
År 2004 beslutade aktieägarna att finansiera byggandet av den södra banan [10].
After the German reunification, a master plan for the development of the airport was put in place.
Efter det att den södra banan hade tagits i drift under 2007 flyttade DHL Express sitt europeiska transportnav från Bryssel till Leipzig.
This plan foresaw the future construction of a two-runway system.
Förutom av DHL Express används Leipzig Halle även av Lufthansa Cargo och andra flygfraktsföretag.
In 1997, the construction of the northern runway was approved.
Till följd av detta blev Leipzig/Halle flygplats under 2011 den näst största fraktflygplatsen i Tyskland (efter Frankfurt/Main flygplats).
In 2004, the shareholders decided to finance the construction of the southern runway [10].
Tabell 1 sammanfattar utvecklingen av passagerar- och flygfraktstrafiken på flygplatsen sedan 2006.
After the beginning of the operation of the southern runway in 2007, DHL Express relocated its European hub activities from Brussels to Leipzig.
Tabell 1
Besides DHL Express, Leipzig Halle is served also by Lufthansa Cargo and other air freight airlines.
Utvecklingen av passagerar- och flygfraktstrafiken på Leipzig/Halle flygplats under perioden 2006–2013
As a result, Leipzig/Halle airport became in 2011 the 2nd largest air freight airport (after Frankfurt/Main airport) in Germany.
Källa:
Table 1 summarises the development of passenger and air cargo at the airport since 2006.
Leipzig/Halle flygplats (www.leipzig-halle-airport.de).
Table 1
Utveckling av passagerartrafiken
Source:
Flygrörelser
Leipzig Halle airport (www.leipzig-halle-airport.de).
(gods och passagerare)
Year
Översikt över infrastrukturinvesteringsprogrammet
Passenger development
De aktieägarlån och kapitaltillskott som syftar till finansiering av infrastruktur och infrastrukturrelaterade åtgärder sammanfattas i tabell 2 och summan för dessa åtgärder uppgår till totalt 255,6 miljoner euro.
Air cargo and postal services development in tonnes
Tabell 2
Aircraft movement
Översikt över infrastrukturinvesteringsprogrammet på Leipzig/Halle flygplats
SS (freight and passengers)
Nummer
The overview of the infrastructure investment programme
Beskrivning
The shareholder loans and capital injections aim at financing the infrastructure and infrastructure-related measures summarised in Table 2 and amounting to EUR 255,6 million.
Budgeterade/förväntade kostnader (euro)
Table 2
Förvärv av mark/omlokalisering/bullerbekämpning/åtföljande landskapsvårdsplanering
The overview of infrastructure investment programme at Leipzig/Halle airport
Anläggning för motorprovning
Number
Taxibana och rullbro E7
Description
Utbyggnad av norra start- och landningsbanan: planeringskostnader
Budgeted costs/anticipated costs (EUR)
Uppröjning av platsen som förberedelse inför byggandet av taxibanan Victor plus nya brandstationsbyggnader/en ny universalhangar
Acquisition of land/relocation/noise abatement/accompanying landscape conservation planning
Parallelltaxibanan Victor
Engine testing structure
Ytterligare avisningsområden
Taxiway and traversing bridge E7
Landningsplats för helikoptrar
Northern take-off and landing runway extension: planning costs
Ytterligare infrastrukturåtgärder:
Site clearance in readiness for construction of taxiway Victor plus new fire station buildings/multi-purpose hangar
Ombyggnad av kontrollstation I
Parallel taxiway Victor
Funktionell säkerhetsbyggnad
Additional de-icing areas
Upphandling av teknisk utrustning
Heliport
Djurstall
Additional infrastructure measures:
Ytterligare bullerbekämpning
Rebuilding of Checkpoint I
Landbaserad utveckling av sydöstra zonen fas I
Functional security building
Bygglovsförfarande för den södra utbyggnaden
Procurement of technical equipment
Utbyggnad av norra plattan
Animal Farm
Utbyggnad av östra plattan
Additional noise abatement
Anpassning av infrastrukturen
Land side development of south eastern zone phase I
Utbyggnad av hangaren i den norra zonen (Å16.1)
Planning approval procedure for southern extension
Uppförande av en ny flygterminal och ett litet flygplansstall (Å16.2)
Northern apron expansion
Totalt
Eastern apron expansion
255,625 miljoner
Infrastructure adaptation
Å1 – Omfattande bullerminskande åtgärder (inklusive förvärv av mark, omlokalisering, åtföljande landskapsvårdsplanering): Enligt beslutet om bygglov för den södra banan och plattformarna [12] måste Leipzig/Halle flygplats vidta bullerminskande åtgärder inom nattskyddsområdet.
Northern zone hangar extension (M16.1)
Detta nattskyddsområde var tänkt att täcka en yta på cirka 211 km2 och rymma cirka 6000 bostadshus.
Construction of new aviation terminal and small aircraft shed (M16.2)
När nya beräkningar avseende nattskyddsområdet utfördes i slutet av februari 2009, visade det sig att det ursprungliga skyddsområdet måste utökas med cirka 4000 ytterligare bostadshus.
Total
I bullerbegränsande syfte har anläggningen för motorprovning getts en sluten konstruktion.
255,625 million
Å3 – Taxibana och rullbro E7: Taxibanan och rullbron E7 byggdes i den östra delen av flygplatsen för att minska belastningen på de befintliga taxibanorna och rullbroarna och för att tillhandahålla ett alternativ i händelse av olyckor eller haverier.
This night protection area was supposed to cover an area of some 211 km2 with around 6000 dwelling houses.
Arbetet med projektet inleddes under 2008.
After the first recalculation of the night protection area carried out at the end of February 2009, the initial protection area needs to be extended by approximately 4000 additional dwelling houses.
Å4 – Utbyggnad av norra start- och landningsbanan (planeringskostnader) från banans nuvarande 3600 meter till 3800 meter: Syftet med utbyggnaden av den norra banan är att fraktflygplan med hög maximal startvikt (nedan kallad MTOW) ska kunna starta utan lastrestriktioner.
M2 — Engine testing structure: a new engine testing structure was constructed at Leipzig/Halle airport in 2007-08.
Planeringen av detta infrastrukturprojekt inleddes under 2008.
Leipzig/Halle airport operates 24 hours a day, therefore it has to offer facilities to conduct tests on aircraft engines at day and night.
Å5 – Uppröjning av platsen inför byggandet av taxibanan Victor, den nya brandstationsbyggnaden och universalhangar I: Brandstationen och universalhangaren måste rivas och byggas upp på nytt.
The engine testing structure has been set up as a closed structure to limit noise emissions.
Arbetena kommer även att omfatta uppförandet av en utbildningsanläggning för brandkåren.
M3 — Taxiway and traversing bridge ‘E7’: to ease the pressure on the existing taxiways and traversing bridges and to provide an alternative in the event of accidents or breakdowns, the taxiway and traversing bridge ‘E7’ was built in the east of the airport.
Å6 – Parallelltaxibanan Victor: Enligt anmälan är det nödvändigt att taxibanan Victor byggs mellan de två befintliga taxibanorna för att det ska bli möjligt att hantera ytterligare kapacitetsökningar vid Leipzig/Halle flygplats och för det ska gå att hantera kapaciteten i den sydvästra delen av flygplatsen under trafiktoppar vid östliga vindar.
For technical reasons, this infrastructure project is divided into three sub-projects: traversing bridge [13], taxiway and technical equipment (lighting).
Å7 – Ytterligare avisningsområden: Ytterligare avisningsområden behövs för att avisningen av flygplanen ska fungera smidigt och för att inga förseningar ska ske på grund av brister i infrastrukturen.
M4 — Extension of northern take-off and landing runway (planning costs) from its current 3600 metres to 3800 metres: extension of the northern runway is aimed to ensure that freight aircraft with a high maximum take-off weight (‘MTOW’) can take off without any payload restrictions.
Denna parkeringsplats används som bas för lufträddnings- och katastrofinsatser.
The planning of this infrastructure project began in 2008.
Å9.1 – Ombyggnad av kontrollpunkt I: Kontrollpunkt I måste byggas om för att uppfylla kraven i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2320/2002 [14].
M5 — Site clearance in time for construction of taxiway ‘Victor’, new fire station building, multi-purpose hangar I: the fire station and multi-purpose hangar will have to be torn down and rebuilt.
Den kommer att vara basen för all organisatorisk verksamhet som rör säkerheten på flygplatsen (t.ex. pass- och nyckelhantering, säkerhetsutbildning, förvaltningsuppgifter), kontroller (t.ex. av personer och gods) och säkerhetstjänster (t.ex. besöksservice, VIP).
Work for the reconstruction of multi-purpose hangar I and the fire station began in May 2009.
Å9.2 – Funktionell säkerhetsbyggnad: En ny säkerhetsbyggnad kommer att användas av den federala polisen, den regionala polisen, tullen och den tyska vädertjänsten.
The new multi-purpose hangar will be used for the winter service equipment.
Å9.3 – Upphandling av teknisk utrustning: För att anpassa sig till den nya infrastrukturen måste Leipzig/Halle flygplats också införskaffa ytterligare vinterserviceutrustning och brandsläckningsutrustning.
The works will also include the construction of a fire brigade training facility.
Staketet som omger flygplatsen måste dessutom förses med detektorer och digital videoövervakningsutrustning med intelligent rörelsedetektering.
M6 — Parallel taxiway ‘Victor’: according to the notification, the construction of taxiway ‘Victor’ between two existing taxiways is essential to cover the further increasing capacities at Leipzig/Halle airport and to cover capacities in the south west of the airport at peak times and in the case of easterly weather conditions.
Å9.4 – Djurstall: Projektet avser upprättandet av en separat byggnad på flygplatsen som kommer att användas för export/import av djur från tredjeland och som kommer att innehålla veterinärmedicinska inrättningar.
M7 — Additional de-icing areas: the additional de-icing areas are necessary to ensure that the de-icing of aircraft runs smoothly and to avoid delays resulting from inadequate infrastructure.
Å10 – Ytterligare bullerbekämpning: Med tanke på den förutspådda ökningen av i synnerhet flygfraktstrafiken vid Leipzig/Halle flygplats förväntas ytterligare bullerminskande åtgärder (och tillhörande arbeten) behöva vidtas på medellång sikt i takt med att flygplatsen expanderar.
M8 — Heliport: in 2008-09, a helicopter parking space was created at Leipzig/Halle airport by adapting the surface structure and marking it out; it is used as a base for air rescue and emergency operations.
Å12 – Bygglovsförfarande för den södra utbyggnaden: Den södra banan (3600 meter) och plattan på Leipzig/Halle kommer att byggas ut på sikt.
Rebuilding of Checkpoint I: checkpoint I has to be rebuilt in order to comply with Regulation (EC) No 2320/2002 of the European Parliament and of the Council [14].
För detta är ett bygglovsförfarande nödvändigt.
It will be the base for all organisational activities relating to airport security (pass and key management, security training, management tasks), controls (for example of persons and freight), and security services (for example visitor service, VIP).
Å14 – Utbyggnad av östra plattan: Gränsen för den östra plattan kommer att flyttas söderut så att de hinderfria områden som behövs för driften av banan tillhandahålls.
Procurement of technical equipment: in order to adjust to the new infrastructure, Leipzig/Halle airport must also acquire additional winter service equipment and additional firefighting equipment.
Å15 – Anpassning av infrastrukturen: Terminalanläggningarna i den norra zonen måste anpassas med hänsyn till den nybyggda plattan i den norra zonen och omlokaliseringen av lastfunktioner till denna zon.
The airport perimeter fence will also have to be retrofitted with detectors and digital video surveillance equipment with intelligent movement detection.
Hangaren och nödvändiga servicefunktioner kommer därför att anpassas för flygplan tillhörande kategori F.
M10 — Additional noise abatement: in the light of the predicted growth in especially air freight traffic at Leipzig/Halle airport, further noise abatement measures (and related works) are expected to be necessary in the medium-term as the airport expands.
Å16.2 – Uppförande av en ny flygterminal och ett litet flygplansstall: En ny flygterminal och ett litet flygplansstall kommer att behöva byggas.
M11 — Land side development of south eastern zone phase I: the areas adjacent to the eastern side of the existing land-side installations (hangar and operational building) at Leipzig/Halle airport are to be fully equipped with electricity and a water supply, waste water installations and rainwater drainage by 2010; works began in 2008.
Den gamla flygterminalen revs när den nya södra banan byggdes.
Once the existing roundabout at the airfreight transhipment terminal has been connected to the public road network, additional noise abatement measures will have to be taken.
ÅTGÄRDER SOM GRANSKAS OCH SKÄL TILL ATT DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET INLEDDES
M12 — Planning approval procedure for southern extension: the southern runway (3600 metres) and apron at Leipzig/Halle airport are to be extended in the long-term.
I beslutet att inleda förfarandet granskades följande åtgärder avseende finansieringen av investeringsprojekt (det vill säga infrastrukturåtgärder och infrastrukturrelaterade åtgärder) på Leipzig/Halle flygplats:
This will necessitate a planning approval process.
Aktieägarlån till förmån för FLH som potentiellt uppgår till 255,6 miljoner euro (bryggfinansiering som delvis redan har genomförts).
M13 — Northern apron expansion: 12 additional stands are planned to be built by 2020.
Kapitaltillskott till FLH på 255,6 miljoner euro.
The development of terminal facilities in the north of the airport will make it possible to achieve a more even distribution of aircraft movements between the two runways.
När det gäller de anmälda infrastrukturåtgärderna tvivlade kommissionen på att de verkligen kan anses ingå i den offentliga sektorns ansvarsområde och därmed på att finansieringen av dessa inte utgör statligt stöd.
M14 — Eastern apron expansion: the eastern apron border is to be moved south to ensure the provision of the necessary obstacle-free areas for the runway operations.
Kommissionen drog slutsatsen att aktieägarlånen och kapitaltillskotten till MFAG inte utgör statligt stöd eftersom båda dessa belopp är avsedda att överföras till FLH.
The apron also needs to be connected to the taxiway system and de-icing points.
MFAG kan endast betraktas som ett instrument för överföring av medel till FLH och därmed inte som stödmottagare.
M15 — Infrastructure adaptation: the terminal facilities in the northern zone must be adapted to take into account the newly built apron in the northern zone and the relocation of cargo functions to that zone.
Aktieägarlån till förmån för FLH
To this end, the hangar and necessary ancillary functions are to be adapted for a category F aircraft.
Infrastrukturen och de infrastrukturrelaterade projekten har ursprungligen finansierats genom aktieägarlån som kommer att omvandlas till kapital först efter det att kommissionen har godkänt finansieringsåtgärderna.
Northern zone hangar extension: this involves the construction of a new apron in the northern zone including the relocation of cargo functions to that zone and provisions of maintenance stands.
Under perioden 2006–2011 [15] beviljades FLH aktieägarlån på totalt […] miljoner euro.
Construction of new aviation terminal and small aircraft shed: a new aviation terminal and a small aircraft shed will have to be built.
Villkoren för de aktieägarlån som beviljades under perioden 2006–2008 bestämdes på grundval av ett låneavtal mellan Sachsen LB och MFAG.
The former aviation terminal was demolished when the new southern runway was built.
Basräntan för utlåning är 3 månaders Euribor plus en riskmarginal på […] räntepunkter.
MEASURES UNDER INVESTIGATION AND GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
För år 2009 är basräntan för utlåning 3 månaders Euribor plus en riskmarginal på […] räntepunkter.
The opening decision investigated the following measures financing the investment project (that is to say infrastructure and infrastructure-related measures) at Leipzig/Halle airport:
För år 2010 är basräntan för utlåning 3 månaders Euribor plus en riskmarginal på […] räntepunkter.
shareholder loans in favour of FLH amounting up to, potentially, EUR 255,6 million (‘bridge financing partially already put into place’);
Kommissionens ursprungliga bedömning av förekomsten av stöd
capital injections into FLH amounting up to EUR 255,6 million.
När det gäller stödkaraktären av de aktieägarlån som hade beviljas till förmån för FLH tvivlade kommissionen på att aktieägarlånen till FLH hade beviljats till normala marknadsvillkor.
With regard to the notified infrastructure measures, the Commission raised doubts whether they can be indeed considered to fall within the public policy remit, and thus, whether their financing does not constitute State aid.
I synnerhet när det gäller de låneavtal som användes som jämförelse tvivlade kommissionen på om de indikativa förslag som lämnats genom e-post, utan någon avsikt att ingå rättsligt bindande låneavtal och utan någon föregående bedömning av sannolikheten för fallissemang och av säkerheterna, kan anses vara ett tillförlitligt riktmärke för marknaden.
The Commission concluded that the shareholder loans to and capital injections into MFAG do not constitute State aid since they are both intended to be transferred to FLH.
I avsaknad av ett riktmärke för marknaden grundade kommissionen sin bedömning på det mått på marknadsräntan som anges i 2008 års meddelande om referensränta [16].
MFAG can only be regarded as a vehicle for transfer of funds to FLH, and thus, not as an aid beneficiary itself.
Med tanke på att ingen kreditvärdering hade gjorts av FLH och de underliggande säkerheterna verkade villkoren för FLH:s aktieägarlån vara gynnsammare än det mått på marknadsräntan som kommissionen fastställt genom att tillämpa 2008 års meddelande om referensränta.
Shareholder loans in favour of FLH
Det eventuella stödinslaget uppgår till skillnaden mellan marknadsräntan och den faktiska räntan.
The infrastructure and infrastructure-related projects have been first financed through shareholder loans, which will be converted into capital only after the authorisation of these financing measures by the Commission.
Kapitaltillskotten till FLH
Between 2006 and 2011 [15] the total amount of shareholder loans granted to FLH accounted for EUR […] million.
Kapitaltillskotten till FLH, som syftar till finansiering av infrastruktur och infrastrukturrelaterade åtgärder (se tabell 2), är föremål för kommissionens godkännande.
The conditions of the shareholder loans in 2006-08 were determined on the basis of a loan agreement between Sachsen LB and MFAG.
FLH:s aktieägarlån kommer därför att omvandlas till eget kapital först efter det att stödet har godkänts.
The base lending rate is the 3-months-EURIBOR plus a risk margin of […] basis points.
Finansieringen, som syftar till ersättning av kostnader för infrastruktur och infrastrukturrelaterade projekt, uppgår till totalt 255,6 miljoner euro.
For the year 2009, the base lending rate is the 3-months-EURIBOR plus a risk margin of […] basis points.
Totalt 240,3 miljoner euro kommer att avsättas till MFAG:s kapitalreservfond och öronmärkas för FLH för att öka FLH:s egna kapital (det vill säga den egna kapitalreserven).
For the year 2010 the base lending rate is the 3-months-EURIBOR plus a risk margin of […] basis points.
FLH:s aktieägare kommer att tillskjuta resterande belopp direkt till FLH:s kapitalreservfond.
Initial assessment of the existence of aid by the Commission
Enligt Tyskland kommer kapitaltillskotten att genomföras utan någon underliggande affärsplan och utan några utsikter till lönsamhet på lång sikt.
Regarding the aid nature of the shareholder loans in favour of FLH, the Commission expressed doubts whether FLH’s shareholder loans were granted at conditions which could have been normally obtained on the market.
Även om vissa av de infrastrukturprojekt som kommer att finansieras genom de planerade kapitaltillskotten redan har inletts, hade de offentliga aktieägarna tillkännagivit innan projekten inleddes att man i varje enskilt fall hade för avsikt att finansiera dessa åtgärder innan arbetena inleddes.