natgillin/translations-raw huggingface dataset:
MEASURES SUBJECT TO THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
För flygplatser med låg trafik skulle man därför ha behövt fastställa en hög procentsats för flygplatsskatten för att täcka kostnaderna för säkerhet och trygghet, vilket har bedömts vara svårt att bära för användarna.
The measures subject to the formal investigation procedure involve various agreements signed over this same period by the successive airport managers with Ryanair, both directly and through its subsidiary AMS, and also financial contributions made by various public entities and authorities to the airport operators from the year 2000 to the opening of the formal investigation procedure.
För dessa flygplatser har man därför infört möjligheten att fastställa en procentsats för flygplatsskatten som är lägre än vad som krävs för att täcka kostnaderna och att använda en kompletterande åtgärd för att vid behov finansiera de uppdrag som berättigar till finansiering genom flygplatsskatten.
FINANCIAL SUPPORT FOR THE AIRPORT OPERATORS
Olika kompletterande åtgärder har följt på varandra.
FINANCING OF COSTS ASSOCIATED WITH TASKS REGARDED AS SOVEREIGN TASKS WITHIN NÎMES AIRPORT — NATIONAL SYSTEM FOR FINANCING SOVEREIGN TASKS IN FRENCH AIRPORTS
Omfattningen för de uppdrag som finansieras av FIATA motsvarade den som hade fastställts för FPTA och utvidgades till de uppdrag som täcktes av flygplatsskatten för att kunna fungera som ett komplement till denna, för små flygplatser.
Various tasks performed by the successive managers of Nîmes airport relating to air traffic safety, security or environmental protection were financed by the public authorities between 2000 and 2012.
År 2005 avvecklades FIATA och motsvarande finansiering fördes direkt in i statsbudgeten under två år enligt samma principer, med bland annat ett yttrande från en förvaltningskommitté.
This funding falls within the scope of the formal investigation procedure.
Sedan 2008 har staten ersatt denna bestämmelse med en höjning av flygplatsskatten, vilket har lett till att skatten har fastställts till en högre nivå än vad som krävs för att täcka kostnaderna för säkerhets- och trygghetsuppdragen vid vissa flygplatser.
In this connection, France has referred to the general system for financing sovereign tasks in French airports, laid down in national law and described in recital 36 et seq.
Överskottet omfördelas därefter till mindre flygplatser för att komplettera den flygplatsskatt som tas upp där.
This system is based on a tax — the airport tax — and an additional financing instrument.
Som angetts tidigare innehåller flygplatsledningarnas årliga deklarationer, som granskas av de administrativa myndigheterna, uppgifter om preliminära och verkliga kostnader samt preliminära och verkliga intäkter från både flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden.
The background to and rules governing these instruments, and the tasks financed by them, are described in recital 37 et seq.
Ledningsenheternas årsredovisningar, som ligger till grund för beräkningen av resultatet av de faktiska kostnaderna och intäkterna och som, om resultatet är positivt, leder till en sänkning av skatten och används till de finansiella avgifter som ledningsenheterna ska betala, omfattar både flygplatsskatten och den finansiering som har erhållits genom den kompletterande åtgärden.
In 1998 the Council of State ruled in the SCARA judgment that safety and security tasks within airports were sovereign tasks for which the state was responsible and that could not therefore be funded by airport users through fees.
Mekanismen för deklaration, kontroll och justering i efterhand syftar till att förhindra att de statliga medel som betalas ut överskrider de faktiska kostnaderna och tillämpas alltså på både flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden.
Following this judgment, Act No 98-1171 of 18 December 1998 on the organisation of certain air transport services and Article 136 of Act No 98-1266 of 30 December 1998 (Finance Act for 1999) introduced the airport tax as from 1 July 1999.
Nîmes flygplats omfattas av detta nationella system.
This is a specific tax in the sense that its proceeds can be used only to finance certain expenditure, in this case the costs of tasks that France regards as sovereign within airports.
När marinflygbasen var i drift utfördes dock de uppdrag som faller inom tillämpningsområdet för den åtgärd som beskrivs i de föregående skälen delvis av ledningsenheten för denna bas.
The above legal provisions also introduced an additional instrument to finance such tasks.
De kostnader som uppstod i samband med detta fakturerades bara till viss del vidare till den civila ledningsenheten enligt de villkor som föreskrivs i avtalet, som definierar hur investeringskostnaderna och kostnaderna för driften av anläggningarna och de tjänster som används gemensamt ska fördelas mellan den civila ledningsenheten och den militära ledningsenheten.
The tasks financed by these instruments and the rules governing the airport tax and the additional financing instrument are set out below.
Denna delvisa refakturering tog hänsyn till att majoriteten av verksamheten vid plattformen bedrevs av militären.
The French legislation, together with more detailed regulatory provisions, sets out precisely which tasks can be financed by the airport tax.
Den del av kostnaderna som den civila ledningsenheten stod för ersattes därefter i enlighet med det system för finansiering av statliga uppdrag som beskrivs i detta avsnitt.
They are aircraft rescue and firefighting, wildlife hazard prevention, screening of hold baggage, passengers and cabin baggage, control of public access points to the restricted area, environmental protection measures and automatic border control using biometric identification.
När marinflygbasen stängde den 1 juli 2011 tog VTAN över utförandet av plattformens samtliga säkerhets- och trygghetsuppdrag som tilldelats ledningsenheterna vid civila flygplatser enligt fransk lagstiftning, och de tillhörande kostnaderna ersattes enligt det system som beskrivs ovan.
The reference to automatic border control using biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
I beslutet om att inleda förfarandet påtalade kommissionen för övrigt att Nîmes flygplats fram till i juli 2011 framför allt hade varit ett militärt flygfält och att vissa investeringar i gemensamma infrastrukturer, i synnerhet banan, hade genomförts under försvarsministerns ansvar.
Otherwise, the tasks eligible for financing by the airport tax have remained the same since this scheme was introduced and correspond to the tasks identified by the SCARA judgment.
EKONOMISKT STÖD TILL INDUSTRI- OCH HANDELSKAMMARENS FLYGPLATSAVDELNING
Various national and European regulations clarify the obligations of airport operators in terms of carrying out these tasks.
Industri- och handelskammarens flygplatsavdelning stod för driften av Nîmes flygplats fram till den 31 december 2006.
For a given airport, the airport tax is payable by any airline using the airport.
I godkännandet av tillfälligt nyttjande från 1986 föreskrevs att industri- och handelskammaren skulle betala hyra på 2000 franc per år till staten, i egenskap av ägare av infrastrukturen.
Every year airport operators draw up an annual statement of costs and traffic.
Det avtal som ingicks den 31 januari 2006 mellan staten och SMAN anger att SMAN, eller den utomstående ledningsenhet som denna utser, ska sköta och finansiera planeringen av färdområdena, användningen av uppställningsplatserna och områdena för förvaring av utrustning i den civila delen.
These statements set out, for the previous year, the recorded levels of traffic and the costs of performing the safety and security tasks, as well as the amounts collected through the airport tax and the additional instrument for financing these tasks.
I detta sammanhang ingicks ett avtal om delegering av offentlig verksamhet mellan SMAN och industri- och handelskammaren för att delegera den operativa förvaltningen av flygplatsen till den sistnämnde mellan den 1 februari och den 31 december 2006, då en anbudsinfordran kunde publiceras för valet av en ny ledningsenhet.
They also contain predictions of traffic, costs and revenue in relation to the safety and security tasks for the current year and the next two years.
Artikel 6 i detta avtal anger att flygplatsens driftskostnader ska finansieras av industri- och handelskammaren, medan investeringsutgifterna ska finansieras av SMAN.
These statements are checked by the administrative authorities, which can also carry out on-site inspections.
För att täcka flygplatsens driftskostnader föreskrevs att ledningsenheten ska kunna använda sig av bidrag från andra berörda offentliga enheter.
The rate of the tax is then set on this basis by an interministerial order.
Industri- och handelskammaren ska betala SMAN en årshyra på en euro.
As the tax rate calculations are based on predicted cost and traffic data, an ex post adjustment mechanism has been introduced to ensure that the proceeds from the airport tax, plus the financing provided under the additional instrument described in recital 40, where applicable, do not exceed the costs actually incurred in carrying out the tasks concerned.
Investeringar i flygplatsens civila del
The costs in question include the operating and staff costs incurred in carrying out these safety and security tasks, depreciation on investments made in connection with these tasks, and the share of the overheads related to these tasks.
Man har framför allt gjort ändringar i den allmänna hallen, incheckningsdelen, ombordstigningsområdet, ankomsthallen och den del som är förbehållen flygplatspersonalen.
Operators must keep multiannual accounts showing the revenue from the airport tax and the additional financing instrument, and the costs incurred in carrying out the tasks concerned.
Syftet var att anpassa flygplatsplattformen för att kunna ta emot 600000–800000 passagerare per år.
When a positive balance is reported, this is added to the cumulative accounts from previous years, which may result in a positive or negative balance.
Dessa arbeten har helt och hållet finansierats av industri- och handelskammarens flygplatsavdelning, med hjälp av eget kapital och lån.
This balance is taken into account when setting the tax rate for the following year.
Frankrike har dessutom påpekat att under den tid då industri- och handelskammaren stod för driften, fram till den 1 februari 2006, användes hela flygplatsplattformen, med undantag av passagerarterminalen, för den militära verksamheten vid basen.
In addition, any positive balance carries financial charges payable by the operator.
Banan och kontrolltornet hade till exempel byggts och användes för militärflyget.
From the outset, the airport tax financing instrument has had to be supplemented by an additional financing instrument.
Dessa befintliga infrastrukturer började sedan användas för kommersiell flygtrafik, men som ett komplement till den militära verksamheten.
This is because safety and security costs are not proportional to the volume of air traffic, unlike the airport tax revenue.
Försvarsministeriet investerade i denna infrastruktur.
It was therefore clear that, at airports with low traffic volumes, the airport tax rate would have needed to be set at a high level, deemed to be barely affordable for users, in order to meet the safety and security costs.
Dessa investeringar syftade dock inte till att utveckla eller upprätthålla den kommersiella verksamheten vid flygplatsen, utan den militära verksamheten, och därför skulle den civila ledningsenheten varken ha utfört eller stått för dem.
For these airports, provision was therefore made for the airport tax to be set at a level below that required to cover the costs and for an additional financing instrument to be used, as necessary, to finance those tasks eligible for financing by the airport tax.
Industri- och handelskammarens flygplatsavdelning betalade däremot den militära ledningsenheten ett bidrag som motsvarade dess andel av kostnaderna med anknytning till de gemensamma infrastrukturerna (framför allt banan och kontrolltornet) och de gemensamma tjänster som tillhandahölls (i huvudsak flygledning och brandbekämpningstjänster).
Various additional financing instruments have been used.
Driftsstöd
To start with, the French authorities used a specific fund, the ‘fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien’ (‘FIATA’) or Intervention Fund for Airports and Air Transport, set up alongside the airport tax by the aforementioned Act No 98-1266 of 30 December 1998.
De huvudsakliga räkenskapsuppgifterna och kommersiella uppgifterna för industri- och handelskammarens flygplatsavdelning för perioden 1999–2005 sammanfattas i tabell 2 i detta skäl.
This fund, financed by a share of the civil aviation tax, succeeded the ‘fonds de péréquation des transports aériens’ (‘FPTA’) or Air Transport Adjustment Fund, which had initially been reserved for financing routes supporting regional development.
Tabell 2
The FIATA financing covered the same tasks as the FPTA financing and was extended to those tasks covered by the airport tax in order to supplement the latter for small airports.
Nyckeltal för industri- och handelskammarens flygplatsavdelning (i tusen euro) [29]
In essence, the FIATA tasks were split into two distinct ‘parts’: an ‘airport’ part providing supplementary cover for safety and security tasks at small airports, and an ‘air transport’ part providing subsidies for routes supporting regional development.
Intäkter från Ryanair
Decisions to pay the FIATA subsidies providing additional financing for the safety and security tasks were taken following an opinion from the FIATA committee managing the ‘airport’ part.
Totala inkomster
In 2005 the FIATA was abolished and, for two years, the corresponding financing was provided directly through the state budget according to the same operating principles, particularly an opinion from a management committee.
Utbetalningar till Ryanair
In 2008 the state replaced this arrangement with an increase in airport tax, which means that this tax is set at a rate higher than what is necessary to cover the safety and security costs at certain airports.
Totala kostnader
The surplus thus created is redistributed among the smallest airports in order to supplement their revenue from the airport tax.
Resultat
As indicated above, the annual statements of airport operators, which are checked by the administrative authorities, give the predicted and recorded costs and the predicted and recorded revenue from both the airport tax and the additional financing instrument.
Anläggningstillgångar
The statement, checking and ex post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both the airport tax and the additional financing instrument.
Balansomslutning
This national system applies to Nîmes airport.
I beslutet om att inleda förfarandet uppgav kommissionen att den i räkenskaperna för industri- och handelskammarens flygplatsavdelning för åren 2000–2006 hade upptäckt bokföringsposter gällande driftbidrag, vars belopp anges i tabell 3 i detta skäl:
However, when the airbase was operating, the tasks covered by the system described in the above recitals were partly carried out by the operator of that airbase.
Tabell 3
The costs therefore incurred were only partly rebilled to the civilian operator according to the terms of the agreement defining the distribution between the civilian operator and the military operator of the investment and operating costs for those facilities and services that were jointly used.
Driftbidrag som industri- och handelskammaren tog emot mellan 2000 och 2006 (i euro) enligt vad som fastställts i beslutet om att inleda förfarandet
This partial rebilling took account of the fact that most of the activity at the airport was military.
Staten
The share of the costs paid by the civilian operator was then compensated under the sovereign tasks financing system described in this section.
Regionen
Following the closure of the airbase on 1 July 2011, VTAN took over all the airport safety and security tasks for which civilian airport operators are responsible under French law, with the associated costs being compensated under the system set out above.
Kommuner
Furthermore, the Commission noted in the opening decision that, as Nîmes airport had mainly been a military aerodrome until July 2011, certain investments in joint infrastructure, notably the runway, had been made under the control of the Ministry of Defence.
Övriga
FINANCIAL SUPPORT FOR THE CCI-AIRPORT
Totalt
The CCI-Airport operated Nîmes airport until 31 December 2006.
Frankrike har lämnat följande förklaringar gällande de olika beloppen.
Contractual framework
Under 2005 tog industri- och handelskammarens flygplatsavdelning emot bidrag på 250000 euro från storkommunen Alès Cévennes, på 600000 euro från storkommunen Nîmes och på 500000 euro från Gards landsting för att täcka sitt rörelseunderskott.
Under the 1986 temporary occupation authorisation, the CCI had to pay a fee of FRF 2000 per year to the state, which owned the infrastructure.
Under 2006 tog industri- och handelskammarens flygplatsavdelning emot en betalning på 200000 euro från industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor för att täcka rörelseunderskottet.
Aside from this stipulation, no other financial transfer benefiting the CCI-Airport was included in this contractual framework, which remained in force until 1 February 2006.
Enligt Frankrike motsvarar däremot inga av de andra belopp som nämns i tabell 3 i föregående skäl ekonomiska stöd från offentliga myndigheter för den ekonomiska verksamhet som bedrevs av industri- och handelskammarens flygplatsavdelning.
On 1 February 2006 the state placed the airport infrastructure in the civilian area at the disposal of the SMAN and authorised the latter to organise the airport’s civilian activity, subject to the powers of the Ministry of Defence.
Frankrike vill framhålla följande:
The agreement signed on 31 January 2006 between the state and the SMAN requires the SMAN, or the third-party operator appointed by the latter, to develop and finance the movement areas, stands and equipment storage areas within the civilian area.
De summor på 22937 och 43613 euro som nämns för åren 2000 respektive 2001 har använts för driften av flygbussen mellan Nîmes stad och flygplatsen.
In this context, a public service delegation agreement was signed between the SMAN and the CCI in order to entrust the latter with the operational management of the airport between 1 February and 31 December 2006, which was the time needed to organise an invitation to tender procedure in order to select a new operator.
Av den summa på 62518 euro som nämns för år 2002 motsvarar omkring 16518 euro finansieringen av flygbussen och omkring 46000 euro ett bidrag från FIATA som, vilket förklarats ovan, hör ihop med det nationella systemet för finansiering av statliga uppdrag.
Article 6 of this agreement required the airport operating costs to be covered by the CCI, whilst the investment expenditure was funded by the SMAN.
Av den summa på 412934 euro som nämns för år 2003 motsvarar omkring 12603 euro finansieringen av flygbussen, omkring 14218 euro ett bidrag från FIATA och omkring 386103 euro finansiering som staten skjutit till för att täcka de statliga säkerhetsuppdrag som täcks av flygplatsskatten och FIATA.
To cover the airport operating costs, it was stipulated that the operator could have recourse to contributions from other relevant public bodies.
Av den summa på 43281 euro som nämns för år 2004 motsvarar omkring 3694 euro finansieringen av flygbussen och omkring 39587 euro ett bidrag från FIATA.
An annual fee of one euro was to be paid to the SMAN by the CCI.
Den summa på 13758 euro som nämns i kolumnen ”övriga” för år 2005 motsvarar ett bidrag från FIATA.
Investments in the civilian area of the airport
Flygbussen sköts av en extern leverantör med ekonomiskt stöd från olika offentliga myndigheter.
The French authorities have set out all the investments made in the civilian area of the airport by the CCI-Airport over the 1970-2006 period, which totalled EUR 19447268.
Den kontrolleras inte av industri- och handelskammarens flygplatsavdelning och ingår inte i dess verksamhetsområde.
These investments increased the size of the passenger terminal.
Frankrike har dessutom klargjort att med undantag av betalningen på 200000 euro under 2006, som tas upp i skäl 55, har industri- och handelskammaren inte överfört några belopp mellan den allmänna avdelningens konton och flygplatsavdelningens konton under koncessionens hela varaktighet.
Alterations were particularly made to the concourse, check-in area, departure lounge, passenger arrivals area and administrative area.
Frankrike påpekar dock att återbetalningsskyldiga förskott har använts.
The aim was to adapt the airport so that it could handle 600000 to 800000 passengers per year.
Flödena och de totala beloppen för dessa förskott sammanfattas i tabell 4 i detta skäl.
This work was paid for in full by the CCI-Airport through self-financing and borrowing.
Tabell 4
France has also stressed that, during the period of operation by the CCI until 1 February 2006, the entire airport, except for the passenger terminal, was used for military activities.
Förskott från industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor till flygplatsavdelningen (i euro) [34]
The runway and control tower, for example, were built and used for military aviation.
Mottaget förskott
These existing infrastructures were subsequently used for commercial aviation, but on a secondary basis to the military activity.
Totalt förskott vid räkenskapsårets slut
The Ministry of Defence did make investments in these infrastructures.
Man tillämpade alltså artikel 48 i koncessionsavtalet från 1965, enligt vilken följande gäller för koncessionens slut: Staten kommer att ersätta industri- och handelskammaren för de förskott som denna kan ha kommit att betala med sina egna medel etc.
However, these investments were not intended to develop or maintain the airport’s commercial activities, but rather its military activities, and in this respect they were not made or assumed by the civilian operator.
EKONOMISKT STÖD TILL VTAN
On the other hand, the CCI-Airport paid the military operator a contribution corresponding to its share of the costs associated with the joint infrastructure (mainly the runway and control tower) and the joint services provided (mainly air navigation and firefighting services).
Avtalsramar och driftsstöd
Operating subsidies
Detta rör driften och underhållet av den civila delen av flygplatsen liksom utvecklingen av trafiken och tjänsterna för mottagande av civilflyg och för verksamheten vid företagen i området.
The CCI-Airport’s main accounting and commercial data for the 1999-2005 period are summarised in Table 2 in this recital.
Senare, och i enlighet med artikel 1a i delegeringsavtalet, bildade Veolia Transport företaget VTAN för genomförandet av avtalet.
Table 2
VTAN:s moderbolag, Veolia Transport, får också bedriva andra kommersiella verksamheter ”med koppling till” uppdraget om flygplatsdrift.
Key figures for the CCI-Airport (thousand EUR) [29]
I enlighet med artikel 27 i delegeringsavtalet ska SMAN betala ett schablonbidrag till VTAN varje år för att säkerställa att flygplatsdriften är ekonomiskt balanserad.
Ryanair revenue
Detta bidrag beräknas utifrån skillnaden mellan delegationsmottagarens åtagande vad gäller de beräknade utgifterna (totala kostnader plus nettomarginalen innan skatt) och den sistnämndes åtagande i fråga om de beräknade intäkterna.
Total revenue
Detta bidrag är fast, med undantag av en årlig indexering på grundval av en formel som avses i artikel 27.6 i delegeringsavtalet.
Payments to Ryanair
I enlighet med delegeringsavtalet fastställdes schablonbeloppet till [1,2–1,5] miljoner euro exklusive moms (2005 års eurovärde) i ett referensscenario som motsvarade de driftsvillkor som förelåg under det andra kvartalet 2006.