natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Concerning the loans granted by RIM to MSR through Mediinvest and PNG as an intermediaries (measure 11) and the transfer of shares of MSR to RIM (part of measure 15), the Commission notes that RIM is a public institution with the mission of supporting the Land's policy in economic and structural development [143].
Kommissionen har inte erhållit några indikationer på att garantin utnyttjades.
Therefore, for the purpose of the above-mentioned measures, ISB and RIM constitute instruments of the State in the application of its policy, which demonstrates the imputability of ISB and RIM's actions to the State insofar as these measures are concerned.
Därför anser kommissionen att åtgärd 9 utgör ett statligt stöd.
Resources imputable to the State are therefore involved in all the measures.
Omfattningen av det stöd som NG, MSR och CMHN beviljades genom delstatens garanti motsvarar summorna av de aktuella lånen (åtgärd 8), dvs. 96574200 euro och 113590800 euro med avseende på NG, 92000000 euro med avseende på MSR och 23100000 euro med avseende på CMHN.
Economic activity
Avseende åtgärd 10 (uthyrning av komplexet Nürburgring till NAG) konstaterar kommissionen att det i allmänhet genom ett anbudsförfarande kan uteslutas att en arrendator gynnas.
By analogy with the Leipzig/Halle judgment [144], the construction of infrastructure can be considered an economic activity if it is intrinsically linked to a commercial exploitation of the infrastructure, which is the case here.
I förevarande fall genomfördes emellertid inte något upphandlingsförfarande vid valet av operatör för det moderniserade komplexet Nürburgring.
The operation of sport facilities (including race tracks and off-road parks), leisure parks [145], accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, and cash free payment systems, and their lease to professional or non-professional users [146], are an economic activity for both the owner and operator.
Kommission konstaterar därför att minimihyran på 15 miljoner euro från och med den 1 maj 2013 kan anses marknadsmässig, eftersom den låg inom ramen för de högsta- och lägsta värdena för marknadsmässigt arrende och således inte hade medfört någon selektiv fördel för NG.
In view of the indissoluble link between the infrastructure and the economic activity for which it is used the construction, upgrade or operation of Nürburgring sport and tourism infrastructure are thus economic activities for the investors and operators, even if the revenues from the operation of the infrastructure do not cover the costs of its construction and if more than 90 % of sport activities at Nürburgring qualify as amateur sport.
Sakkunnigutlåtande
The financing of the construction of the infrastructure at stake (through the loans from the liquidity pool and shareholders' loans, or later through the ISB loan) is thus subject to the State aid rules.
Hyresavtal
The organisation of Formula 1 or other motorsport races is a provision of services on the market of professional sport which considerably benefits from broadcasting rights.
5 miljoner euro 11,5 miljoner euro
Financing of Formula 1 or other motorsport events is not exempt from the remit of State aid law for the mere reason that they are run with a structural deficit or implement the objectives of regional policy.
Kommissionen finner att det föreligger ett stöd på 9 miljoner euro, dvs. skillnaden mellan de nämnda beloppen a och b, (för det tredje året beräknas endast hälften av skillnaden, eftersom hyresavtalet löpte ut den 31 oktober 2012, dvs. i mitten av det tredje året) [162].
The Commission thus considers that Formula 1 and other motorsport racing is an economic activity.
Avseende åtgärd 12, dvs. den garanti som delstaten har beviljat ISB för RIM:s passiva innehav i Mediinvest (åtgärd 11) anser kommissionen att denna konstruktion hade i syfte att möjliggöra att MSR erhöll de lån som beskrivs under åtgärd 11.
Promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes also qualify as economic activities.
MSR befann sig vid tidpunkten för lånen i betydande ekonomiska svårigheter.
Selectivity
Ingen privat investerare hade beviljat ett företag i så betydande ekonomiska svårigheter någon garanti.
The Commission considers that the measures have a selective character at the level of the operator (NG for measures 1, 3, 8, 9, 13, 14, 16, 18 and 19; EWN, FSZ, MAN, TTI, BWN, BWNB, Camp4Fun for measure 2; MSR for measures 4, 5, 8, 9, 11, 12, 18 and 19; CST for measure 5; MIB for measure 7; CMHN for measures 8, 9, 18 and 19; NAG for measures 10 and 17; Mediinvest, Geisler & Trimmel and Weber for measure 15), as they reserve favourable treatment for that operator.
Därför anser kommissionen att åtgärd 12 utgör ett statligt stöd.
Distortion of competition and effect on trade
En privat investerare i en marknadsekonomi skulle inte ha vidtagit några sådana åtgärder till förmån för företag i svårigheter och till betydande nackdel för de egna finansiella intressena.
With regard to measures 1 to 19, there is a distortion of competition in the markets of the operation of race tracks, off-road parks, leisure parks, accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, cash free payment systems, promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes, since the aid to the Nürburgring infrastructure and the Formula 1 activities promotes the use of this infrastructure.
Vidare konstaterar kommissionen att det inte är turistpolitikens syfte att öka lönsamheten hos företag i svårigheter.
The organisation of Formula 1 racing and other motorsport events promotes the access of customers to those events.
Med hänsyn till NG:s svåra finansiella situation anser kommissionen att NG erhöll en fördel som till sin omfattning motsvarade den totala summan av de aktuella åtgärderna.
The measures in question enabled NG, MSR and CMHN to continue operating so that they did not have to face, as other competitors having financial difficulties, the consequences normally deriving from their difficult financial results.
Sammanlagt utgjorde de intäkter som delstaten tillhandahöll NG 1,6 miljoner euro år 2009, respektive 3,2 miljoner euro åren 2010 och 2011 från kasinoskatten ett stöd till NG.
This distorts competition as other companies active in the same markets need to operate without such State support.
Uttalandena beträffande åtgärd 13 med avseende på turistpolitiken gäller även för åtgärd 14 (lånen från delstaten och underordnandet av fordringarna).
As regards the effect on trade between Member States, Nürburgring with its Formula 1 and the German Touring Car Championship competes with other race tracks in the Union organising top motorsport competitions and it cannot be excluded that the Nürburgring leisure park could attract visitors from Belgium (its border with Germany is around 50 km far from the Nürburgring).
Genom beviljandet av lån till ett företag som befann sig i sådana svårigheter att ingen privat investerare hade beviljat lån oberoende av räntesatsen, erhöll företaget dessutom en fördel som motsvarade lånebeloppet.
It has to be recalled that a complaint has been received from the competing leisure park operator Eifelpark (cf. recital 2).
De lån på 20 miljoner euro av den 21 augusti 2007, 10 miljoner euro av den 22 december 2009, 4,65 miljoner euro av den 28 december 2010 och 3,2 miljoner euro av den 26 april 2011 samt ett ytterligare lån på 4,95 miljoner euro av den 9 december 2011 som delstaten beviljade NG, utgör således stöd som till sin omfattning motsvarar lånesumman.
It can also not be excluded that there is an effect on trade between Member States in respect of the operation of off-road parks, accommodation facilities, restaurants, safety driving centres, driving schools, multifunctional halls, cash free payment systems, as well as in respect of promotion of tourism, project development, the construction of real property, business management and trade with cars or motor bikes.
Genom det underordnande av fordringar som delstaten förklarade den 29 augusti 2007 med avseende på nämnda lån på 20 miljoner euro för att hindra att NG gick i konkurs skulle delstatens fordringar gentemot NG ha sista prioritet efter fordringarna gentemot NG från alla andra borgenärer.
Advantage
Mot denna bakgrund utgör underordnandet av fordringarna (del av åtgärd 14) enligt kommissionens uppfattning en särskild fördel med avseende på lånet på 20 miljoner euro inom ramen för åtgärd 14, eftersom det väsentligen minskade delstatens möjligheter att återkräva sina fordringar gentemot NG:
According to the settled practice of the Commission and as confirmed by the case law, the criterion for assessing whether a transaction between a public body and an undertaking amounts to State aid is the market economy investor principle [149].
Till sin omfattning motsvarar åtgärden det underordnade lånet, eftersom detta gjorde det möjligt för NG att undandra sig betalning av det underordnade lånet på 20 miljoner euro.
It follows from this principle that, when the State acts in a market as a commercial operator, it must do so in a way comparable to a private operator.
Avseende åtgärd 15 (NG:s och RIM:s övertagande av andelar i MSR), ska det konstateras att MSR vid tidpunkten för åtgärden befann sig i svårigheter, dvs. gick med förlust.
If the State does not do so, State aid could be involved.
Detta betyder i sin tur att det belopp som genererades i affärsverksamheten och ställdes till delägarnas förfogande var negativt.
In other words, when the market economy investor principle is applicable, the benchmark for appreciating whether a transaction involves State aid is whether a private operator placed in a similar situation would have behaved in the same way.
Mot denna bakgrund medförde MSR:s negativa verksamhetsresultat ett negativt värde för de enskilda ägarandelarna.
In applying this principle, non-economic considerations cannot be taken into account as reasons for granting support measures.
Med andra ord hade en potentiell investerare egentligen rätt till ett belopp som motsvarade MSR:s förluster från företagets affärsverksamhet, vilka återspeglade sig på ägarandelarna.
As established by relevant jurisprudence, the provision of the measures by the State cannot be seen in isolation, but will have to be considered in the context of other aid measures [150]
Genom köpet av MSR ville NG och RIM entydigt stödja företaget.
In order to assess whether an advantage was conferred to the owners or the operators (NG, MSR and CMHN until 30 April 2010, and also NAG from 1 May 2010 to 31 October 2012), the market economy investor principle shall therefore be applied.
Bytet av ägare utgör emellertid inte i sig något stöd till MSR.
First of all, measures 1 to 19 are not pari passu transactions [151] because Germany had not found a private investor who would invest under comparable conditions (for instance, in Part I of the ‘Nürburgring 2009’ project).
Det är snarare de efterföljande åtgärderna (t.ex.
There were two loans provided by private operators, but their amounts were small taking account of the amounts of public investment, these loans related only to Part II of the ‘Nürburgring 2009’ project (i.e. mainly to hotels) [152], and they were granted only to CMHN or MSR, but not to NG or another aid beneficiary:
NG:s lån till MSR) som skulle kunna utgöra stöd till MSR.
Table 14
Åtgärd 16 omfattar ett delägarlån och stöd från delstaten till NG för formel 1-tävlingar.
Loans granted by private financial institutions to CMHN/MSR
Mellan 2003 och 2007 ställde delstaten 24978808 euro och under 2009 15426562 euro till NG:s förfogande från sin likviditetspool (åtgärd 3).
Financial institution
För att återfinansiera dessa belopp beviljade delstaten NG ett räntefritt lån på 40405000 euro år 2011.
Year
Avseende formel-1-koncessionsavtalet (åtgärd 17) har Tyskland uppgett att anordnandet av formel 1-tävlingar utgör en stödåtgärd som enligt bestämmelserna för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är förenlig med den inre marknaden.
Amount (EUR million)
Tyskland hävdar även att åtgärden utgör en ersättning som inte är stöd, vilken uppfyller alla kriterier i domen i målet Altmark.
Collaterals
Slutligen har Tyskland inte genom ett sakkunnigutlåtande eller en marknadsstudie styrkt att koncessionsavgiften var marknadsmässig eller att koncessionen har varit föremål för ett upphandlingsförfarande.
(EUR million)
I avsaknad av bevisning för att åtgärden var förenlig med den inre marknaden anser kommissionen således att koncessionsavtalet förskaffade NAG en fördel.
Bank for Tirol and Vorarlberg
Vad gäller denna åtgärd skulle stödbeloppet i princip ha motsvarat skillnaden mellan koncessionsavgiften och koncessionens marknadsvärde.
+ […] % fee
Eftersom några utbetalningar emellertid inte har gjorts enligt de uppgifter som Tyskland har lämnat, har det statliga stöd som detta utgjorde inte förverkligats och något stödbelopp kan inte fastställas.
[…] (mortgage)
Genom anståndet med räntebetalningarna för ett lån till ett företag som befann sig i sådana svårigheter att ingen privat investerare hade beviljat ett lån oberoende av räntesats, erhöll företaget en fördel som motsvarade det utestående beloppet för det omlagda lånet.
pledging shares of MSR
Anståndet med 1,473 miljoner euro med avseende på NG, 1,205 miljoner euro med avseende på MSR och 303000 euro med avseende på CMHN, som ISB beviljade den 15 maj 2012, utgör således ett stöd som till sin omfattning motsvarar det utestående beloppet för det omlagda lånet.
In any case, Germany acknowledges that also for Part II no long-term private investor was found.
Vad gäller delstatens förklaring om undantag och underordnandet av fordringar (åtgärd 19) konstaterar kommissionen följande:
Furthermore, for the period from 2006 to 2010, the Commission received business plans for the ‘Nürburgring 2009’ project and for NG as such:
Den statliga garanti som ställdes år 2012 för fordringar på upp till 254 miljoner euro (för ett lån på 325265000 euro) beviljades genom en förklaring från delstaten för att förhindra att NG, MSR och CMHN, vilka vid denna tidpunkt befann sig i allvarliga svårigheter, gick i konkurs.
Business plans for the Nürburgring 2009 project (EUR million)
I detta sammanhang konstaterar kommissionen att en privat borgenär i en marknadsekonomi inte hade accepterat ett sådant underordnande av befintliga fordringar gentemot företag i allvarliga svårigheter, eftersom en sådan åtgärd i princip innebar en förlust av fordringarna.
Relevant entity/activity
Till sin omfattning motsvarade åtgärden summan av de skulder som täcktes av förklaringen om undantag och underordnandet av fordringarna från år 2012, dvs. 254 miljoner euro.
Costs
Således föreligger det ett statligt stöd för uppförandet och driften av nämnda anläggningar, vilket gynnar deras operatörer, dvs. i synnerhet NG.
Turnover (2009-2020)
Kommissionen anser vidare att det statliga stödet utgör skillnaden mellan ett rimligt marknadspris för lånet respektive garantin och det faktiska pris som betalats för åtgärden.
Result EBT (2009-2020)
Eftersom stödmottagarna befann sig i så allvarliga svårigheter att de inte hade erhållit något lån på marknaden motsvarar fördelen de aktuella åtgärderna i sin helhet.
17 [154]
Slutsatser om förekomsten av statligt stöd
35 [154]
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att en del av åtgärd 2 (lånet från NG till FSZ) samt åtgärderna 8, 11 och 15 inte utgjorde statligt stöd, medan åtgärd 1, en del av åtgärd 2 (lånen från NG till EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB och BWN2) samt åtgärderna 3–7, 9, 10, 12–14 och 16–19 utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 FEUF.
NG, MSR, CHMN consolidated [155]
OLAGLIGT STÖD
769 [156]
Åtgärd 1, en del av åtgärd 2 (lånen från NG till EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB och BWN2) samt åtgärderna 3–7, 9, 10, 12–14 och 16–19 beviljades under åsidosättande av anmälningsskyldigheten och genomförandeförbudet enligt artikel 108.3 FEUF.
269 [156]
Kommissionen anser således att dessa åtgärder utgör olagligt statligt stöd.
Part of measures 1, 2 and 3 were applied before the first plan of December 2005.
Dessutom har Tyskland inte styrkt att stödet var begränsat till det minimum som var nödvändigt, i synnerhet genom ett betydande eget bidrag från stödmottagaren.
Therefore those measures cannot be considered as having been decided on the basis of the business plans in question.
Myndigheterna har inte heller ingett någon likvidationsplan.
Also as regards the first business plan (December 2005), part of measures 2 and 3 were granted at the same time with it.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att åtgärd 1, en del av åtgärd 2 (lånen från NG till EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, BWN1, BWNB och BWN2) samt åtgärderna 3–7, 9, 10, 12–14 och 16–19 inte är förenliga med FEUF.
In this regard, the Commission notes that those measures were granted in a context of continuous public support, which had started already earlier (in 2002 or earlier), without any private support and in favour of a firm in a worsening financial situation.
ÅTERKRAV
Thus, the part of measures 2 and 3 in question cannot be taken in isolation from the ones granted prior to them (part of measures 1, 2 and 3), but they form a continuity of the latter and therefore the part of measures 2 and 3 at hand has to be considered as granting a further advantage.
Enligt FEUF och domstolens fasta praxis är kommissionen behörig att besluta att den berörda medlemsstaten ska upphäva eller ändra stödet då den fastställer att ett stöd inte är förenligt med den inre marknaden [165].
On this basis, the business plans in question cannot be considered as realistic and acceptable, since they disregarded the company's bad recent historic data and kept the same forecasts as before. (d) The first six business plans (December 2005, March 2006, August 2006, November 2007 and December 2008) did not concern the future operations of NG as a whole but only partially, because they did not take into account the Formula 1 activity.
Genom denna återbetalning förlorar denne den fördel som han har haft på marknaden i förhållande till sina konkurrenter, och den situation som förelåg innan stödet lämnades återställs [167].
In the same vein, the Commission notes that those plans forecasted earnings which were significantly lower than the ones foreseen by the previous business plans (EUR 7-9 million, by contrast to EUR 22-40 million).
De belopp som återkrävs ska omfatta den ränta som uppkommit fram till den faktiska återbetalningen.
The above facts would reduce the validity of the business model presented in the plans of the period March 2009-December 2009.
Kommissionen konstaterar att vissa stödmottagare (NG, MSR, CMHN, CST [169], IPC) är föremål för ett insolvensförfarande [170].
Two business plans from July 2010 and September 2010 foresaw losses until 2030, under the worst case scenario, therefore, the activity was not foreseen to be viable.
Enligt fast rättspraxis påverkar det förhållandet att en stödmottagare är insolvent eller är föremål för ett insolvensförfarande inte dennes skyldighet att betala tillbaka olagligt stöd eller stöd som är oförenligt med den inre marknaden [171].
Finally, one plan of September 2010 foresaw earnings between 2016 and 2030, however, that plan did not include sensitivity analysis (i.e. worst case scenario results).
Samtidigt är det i de flesta fall i vilka stödmottagaren är insolvent inte möjligt att till fullo (inbegripet ränta) kräva tillbaka det olagliga stödet eller stöd som är oförenligt med den inre marknaden, eftersom mottagarens tillgångar inte räcker för att möta alla fordringsägares krav.
In any case, that plan's forecasts ignored the significant worsening of NG's actual results in the same period (negative equity, significant increase of debt, reduction of sales, annual losses).
Det är därför inte möjligt att på sedvanligt sätt helt återupprätta den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades.
On this basis, the business plan in question cannot be considered as realistic and acceptable, since it disregarded the company's bad recent historic data.
Eftersom det yttersta syftet med återkrav är att få snedvridningen av konkurrensen att upphöra har domstolen slagit fast att likvidation av stödmottagaren kan betraktas som ett godtagbart alternativ till återkrav i sådana fall [172].
On the basis of the above, the Commission cannot consider that any public support to NG as a firm in difficulty (see Section 5.1 above), which aimed at financing its operations at the time (operation of race ring) or in the future (operation of race ring together with new hotels), would be deemed as market conform on the basis of the business plans in question.
Således anser kommissionen att det kan antas att ett beslut genom vilket en medlemsstat åläggs att återkräva ett olagligt eller med den inre marknaden oförenligt stöd från en insolvent mottagare, vederbörligen har utförts om stödet har betalats tillbaka i sin helhet eller, vid en återbetalning av ett delbelopp, om den fordran som avser återbetalningen av stödet har upptagits i förteckningen över skulder, företaget avvecklas och dess tillgångar avyttras till marknadsvillkor, vilket innebär ett slutgiltigt upphörande av dess verksamhet.
As for the market economy investor principle, the following can be stated for the individual measures:
Det ska generellt säkerställas att ingen marknadsaktör gynnas genom olagligt eller med den inre marknaden oförenligt stöd efter det att stödmottagaren har försvunnit.
For measure 1 (provision of capital by the Land and the district of Ahrweiler to NG in the form of payments in capital reserve and capital increases), the Commission notes that the analysis presented above for the submitted business plans is relevant.
Återkravet rör även stödmottagare som inte är föremål för ett insolvensförfarande: NAG, och BikeWorld GmbH för BWN1, BWNB och BWN2 (efter BWNB:s övertagande av BWN1 ändrades namnet på det ombildade företaget till BWNB2, detta företag bytte därefter namn till BikeWorld GmbH).
No private investor would have provided capital to NG in 2004 and in the following years.
Kommissionen konstaterar att vissa stödmottagare – EWN, MAN, TTI, Camp4Fun, MIB – inte längre existerar vid tidpunkten för meddelandet av detta beslut.
Therefore, the capital provided by the Land to NG on 1 May 2002 (amounting to EUR 2179000) and on 21 December 2004 (amounting to EUR 22839241), as well as the capital provided by the Land and the district of Ahrweiler on 31 August 2004 (amounting to EUR 4887000) and 4 September 2007 (amounting to EUR 10000000) involve aid which is equal to the full amount of capital provided.
Det föreligger ekonomisk kontinuitet mellan de tre stödmottagarna och deras kvarvarande delägare NG.
As regards measure 2 (shareholder loans by NG before the ‘Nürburgring 2009’ project), on the basis of the financial data submitted by the German authorities, the Commission notes that EWN, Camp 4 Fun and TTI had annual losses and negative equity when each of them received its part of measure 2 (see Tables 1-4 above).
Som kvarvarande delägare från dessa stödmottagare ansvarar NG för deras skulder, inbegripet de skulder som uppkommit genom det statliga stödet.
At the same time BWN1, BWNB and BWN2, which received loans in the period 2004-2007, had annual losses during that whole period and also negative equity in 2005, 2006 and 2007.
Eftersom NG är föremål för ett likvidationsförfarande är det nödvändigt att säkerställa att de fordringar som gäller utbetalat stöd upptas i förteckningen över skulder i vederbörlig ordning och att NG slutgiltigt upphör med sin verksamhet.
Finally, MAN had both accumulated and annual losses when it received its part of measure 2.
Det ska vidare säkerställas att ingen marknadsaktör gynnas genom olagligt eller med den inre marknaden oförenligt stöd efter NG:s försvinnande.
Therefore, on the basis of point 11 of the R&R Guidelines, the Commission considers that those companies were in difficulty at the time of measure 2.
Således drar kommissionen slutsatsen att det stöd som stödmottagarna har beviljats ska återkrävas från NG i egenskap av deras ekonomiska efterträdare.