natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel (OJ L 27, 30.1.2010, p. 1).
Inom ramen för bättre lagstiftning [1] betraktar kommissionen andra välutformade åtgärder än lagstiftningsåtgärder som alternativa politiska lösningar.I direktiv 2009/125/EG (nedan kallat direktivet) anges att frivilliga avtal eller andra åtgärder för självreglering är ett alternativ till genomförandeförordningar inom dess ram, och att dessa bör prioriteras om det är troligt att de kommer att bidra till att de politiska målen nås snabbare eller till lägre kostnad än med obligatoriska krav [2].
Commission Recommendation (EU) 2016/2256
Kommissionens rekommendation (EU) 2016/2256
addressed to the Member States on the resumption of transfers to Greece under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council
riktad till medlemsstaterna om återupptagandet av överföringar till Grekland enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013
The transfer of applicants for international protection to Greece under Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council [1] (hereafter ‘the Dublin Regulation’) has been suspended by Member States since 2011, following two judgments of the European Court of Human Rights (ECHR) and the Court of Justice of the European Union (CJEU) [2], which identified systemic deficiencies in the Greek asylum system, resulting in a violation of the fundamental rights of applicants for international protection transferred from other Member States to Greece under Council Regulation (EC) No 343/2003 [3].
Medlemsstaterna har sedan 2011 tillfälligt upphört med den i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 [1] (nedan kallad Dublinförordningen) föreskrivna överföringen till Grekland av personer som ansöker om internationellt skydd, sedan det i två domar från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (nedan kallad Europadomstolen) och Europeiska unionens domstol [2] fastställts att det grekiska asylsystemet har systembrister som medför kränkningar av de grundläggande rättigheterna för personer som ansöker om internationellt skydd och överförs från andra medlemsstater till Grekland i enlighet med rådets förordning (EG) nr 343/2003 [3].
At the request of Greece submitted in June 2016, the Ministerial Committee has accepted to postpone the evaluation procedure on the basis of the argument that Greece is currently under enormous migratory pressure, that the situation is exceptional, unstable and not the same as it was when the M.S.S judgment was delivered five years ago.
Detta har gjorts på grundval av de lägesrapporter som Grekland måste lämna in för att styrka att domen verkställs och på grundval av uppgifter från icke-statliga och internationella organisationer som verkar i Grekland, till exempel FN:s flyktingkommissariat (nedan kallat UNHCR).
As a result of the M.S.S judgment, Greece committed to reform its asylum system on the basis of a national Action Plan on Asylum Reform and Migration Management presented in August 2010 and revised in January 2013 (hereafter ‘the Greek Action Plan’).
På grundval av en begäran som Grekland lämnade in i juni 2016 har ministerkommittén gått med på att skjuta upp utvärderingsförfarandet mot bakgrund av att Grekland för närvarande upplever ett enormt migrationstryck, att situationen är exceptionell, instabil och inte densamma som den var då M.S.S.-domen avkunnades för fem år sedan.
On 1 October 2015, Greece presented a Roadmap on the implementation of the relocation scheme and the hotspots approach to the Council, which also outlines certain actions to be prioritised to ensure implementation of agreed pending actions in the areas of asylum and reception.
Till följd av M.S.S.-domen har Grekland åtagit sig att reformera sitt asylsystem på grundval av en nationell handlingsplan för asylreform och migrationshantering som lades fram i augusti 2010 och omarbetades i januari 2013.
At the same time, the current refugee and migration crisis continues to place pressure on the Greek asylum and migration systems as the main country of first entry from the Eastern Mediterranean route.
Den 1 oktober 2015 lade Grekland fram en färdplan för rådet för hur omplaceringssystemet och systemet med mottagningscentrum ska genomföras, där vissa åtgärder prioriteras för att säkerställa genomförandet av de överenskomna asyl- och mottagningsåtgärder som ännu inte vidtagits.
Between January and 4 December 2016, 171909 migrants arrived irregularly in Greece [4].
Samtidigt fortsätter den pågående flykting- och migrationskrisen att sätta press på asyl- och migrationssystemen i Grekland, som det huvudsakliga landet för första inresa på östra Medelhavsrutten.
Even if the EU-Turkey Statement [5] has led to a significant decrease in the number of daily arrivals to Greece from Turkey [6], it has also placed new responsibilities on the Greek authorities.
Mellan januari och den 4 december 2016 anlände 171909 migranter irreguljärt till Grekland [4].
Furthermore, the situation in Greece has also changed significantly, following the de facto closure of the Western Balkans route, which prevents third-country nationals from onward travel.
Som en följd av detta finns nu fler än 62000 tredjelandsmedborgare som irreguljärt tagit sig till Grekland i landet [8].
As a result, more than 62000 third-country nationals having arrived irregularly are currently present in Greece [8].
Samtidigt visar det system för omplacering i nödsituationer som grundar sig på två beslut från rådet [9] (nedan kallade omplaceringsbesluten) en positiv trend speciellt i Grekland, där omplaceringsöverföringarna har ökat och för närvarande rör sig omkring 1000 personer per månad.
At the same time, the emergency relocation scheme based on two Council Decisions [9] (hereafter ‘Relocation Decisions’), is showing a positive trend particularly in Greece where relocation transfers have moved upwards and stand presently at around 1000 per month.
Fler insatser behövs dock från alla medlemsstaterna för att lätta trycket på Grekland.
However, more efforts are needed from all Member States to alleviate the pressure on Greece.
Därför uppmanar kommissionen alla medlemsstaterna att göra utfästelser och omplacera varje månad för att uppnå minst 2000 omplaceringsöverföringar per månad i december 2016 och successivt öka det månatliga antalet [10].
For this purpose, the Commission is calling on all Member States to pledge and relocate on a monthly basis to achieve at least 2000 relocation transfers per month as of December 2016 and progressively increase monthly relocations [10].
Den 10 februari respektive den 15 juni 2016 lade kommissionen fram två rekommendationer till Republiken Grekland om de brådskande åtgärder som Grekland ska vidta så att överföringar enligt Dublinförordningen kan återupptas [11].
On 10 February and 15 June 2016, the Commission addressed respectively two Recommendations to the Hellenic Republic on the urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under the Dublin Regulation [11].
Slutsatsen i rekommendationerna var att situationen i Grekland fortfarande behöver förbättras avsevärt innan kommissionen kan göra en ny bedömning om ett eventuellt återupptagande av överföringar till Grekland enligt Dublinförordningen.
Those Recommendations concluded that the situation in Greece still needed considerable improvement before a further assessment could be made by the Commission on the possible resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation.
Den 28 september 2016 lade kommissionen fram en tredje rekommendation till Republiken Grekland om de särskilda brådskande åtgärder som Grekland ska vidta så att överföringar enligt Dublinförordningen kan återupptas [12] (nedan kallad den tredje rekommendationen).
On 28 September 2016, the Commission addressed a third Recommendation to the Hellenic Republic on the specific urgent measures to be taken by Greece in view of the resumption of transfers under the Dublin Regulation [12] (hereafter ‘the third Recommendation’).
Slutsatsen i den tredje rekommendationen var att Grekland fortfarande befinner sig i en svår situation med de många nya asylsökandena, framför allt till följd av genomförandet av det så kallade förhandsregistreringsprojektet och den fortsatta tillströmningen av irreguljära migranter.
The third Recommendation concluded that Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the so called ‘pre-registration’ exercise and the continuing irregular arrivals of migrants.
Det fanns dessutom andra viktiga åtgärder som behövde vidtas för att avhjälpa de kvarstående systembristerna i det grekiska asylsystemet, framför allt på grund av kapacitetsbrist.
There were moreover further important steps to be taken to remedy the remaining systemic deficiencies in the Greek asylum system, in particular given the capacity shortfalls.
På grundval av de ytterligare framsteg som uppnåtts bör ett framtida återupptagande av överföringar till Grekland enligt Dublinförordningen i enlighet med den tredje rekommendationen beakta hur den här svåra situationen påverkar hur asylsystemet fungerar som helhet, och överföringarna bör därför inledas gradvis och bedömas från fall till fall.
On the basis of the further progress achieved, any future resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation should, in accordance with the third Recommendation, take account of the impact this challenging situation has on the overall functioning of the asylum system, and should therefore start gradually, on a case by case basis.
Genom en skrivelse av den 22 november 2016 lämnade Grekland ytterligare uppgifter till kommissionen om den aktuella situationen för asylsökande i Grekland och om de framsteg som Grekland gjort för att reformera sitt asylsystem.
By letter of 22 November 2016, Greece provided the Commission with further information regarding the latest situation of asylum applicants in Greece and of the progress it has made to reform its asylum system.
Grekland uttryckte också oro inför utsikterna till ett eventuellt återupptagande av Dublinöverföringarna, mot bakgrund av antalet migranter i Grekland, som innebär en oproportionerligt stor belastning för landet sett till dess storlek och resulterar i en situation där asyl- och mottagningskapaciteten har nått sin gräns.
Greece also expressed concerns about the prospect of a possible resumption of Dublin transfers, given the number of migrants in Greece, noting an enormous burden on it disproportionate to its size and which result in a situation where the asylum and reception capacities have reached their limit.
Grekland framhöll också att antalet omplaceringar därifrån till andra medlemsstater fortfarande ligger långt under den nivå som anges i omplaceringsbesluten.
Greece equally pointed to the level of relocations from Greece to other Member States which remain well below the level foreseen in the Relocation Decisions.
Grekland underströk dock att landet inte eftersträvar något permanent undantag från Dublinsystemet och efterlyste genuin solidaritet och hjälp tills situationen i landet har normaliserats helt.
According to Greek data of 22 November 2016, approximately 39000 asylum applications have been lodged with the Greek Asylum Service since 1 January 2016.
På grund av bland annat att situationen i Grekland har stabiliserats och att det blivit lättare att få tillträde till asylförfarandet har den grekiska asylmyndigheten nu betydligt fler asylansökningar att handlägga än under de tidigare åren.
The pending cases to be examined at first instance were on 30 September more than 17000.
Den 22 juni 2016 godkände parlamentet en ändring av lag 4375/2016 som bland annat ändrade överklagandekommittéernas sammansättning och de asylsökandes rätt att höras muntligt i överklagandekommittéer [17].
Due to the regularisation of the situation in Greece and the improved access to the asylum procedure, among other factors, the asylum application case load that the Greek Asylum Service is facing is significantly greater than in previous years.
När det gäller mottagningskapaciteten har Grekland under det senaste året avsevärt ökat sin totala mottagningskapacitet för både irreguljära migranter och personer som ansöker om internationellt skydd.
In its previous Recommendations, the Commission has noted the improvements that Greece has made to its legislative framework to ensure that the new legal provisions of Directive 2013/32/EU of the European Parliament and of the Council [14] (the recast Asylum Procedures Directive) and some of Directive 2013/33/EU of the European Parliament and of the Council [15] (the recast Reception Conditions Directive) have been transposed into the national legislation.
Enligt den dagliga informationen från de grekiska myndigheterna den 6 december 2016 finns det 71539 platser tillgängliga huvudsakligen i tillfälliga mottagningsanläggningar, inbegripet inkvartering som tillhandahålls av UNHCR (se skäl 11), för både irreguljära migranter och personer som ansöker om internationellt skydd i Grekland [19].
A new law (Law 4375/2016) was adopted by the Greek Parliament on 3 April 2016 [16].
Det finns dock allvarliga utmaningar vad gäller kapaciteten på Egeiska öarna, som har blivit överbelastade: den maximala mottagningskapaciteten är fortfarande runt 8200 platser medan det totala antalet registrerade migranter på öarna den 5 december 2016 var 16295 [20].
On 22 June 2016, the Parliament approved an amendment to Law 4375/2016 which, inter alia, modified the composition of the Appeals Committees and the right of asylum seekers to an oral hearing before them [17].
Grekland har också ökat inkvarteringsmöjligheterna för utsatta sökande, speciellt ensamkommande barn.
On 31 August 2016, the Greek Parliament also adopted a law regarding school-aged refugee children residing in Greece [18].
Den 17 november 2016 fanns 1191 platser tillgängliga i förläggningar för ensamkommande barn oavsett om de är asylsökande eller inte.
As regards reception capacity, in the past year, Greece has significantly increased its overall reception capacity for both irregular migrants and applicants for international protection.
Ytterligare 130 platser som lämpar sig för ensamkommande barn planeras vara inrättade senast i slutet av 2016.
According to the daily information released by the Greek authorities on 6 December 2016, there are 71539 places available mostly in temporary reception facilities, including accommodation being provided by UNHCR (see recital 11), for both irregular migrants and applicants for international protection in Greece [19].
Kapaciteten för utsatta sökande är emellertid fortfarande långt ifrån tillräcklig, eftersom anläggningarna för närvarande är fullbelagda och det finns en väntelista på 1199 ensamkommande barn som behöver få en plats i en lämplig anläggning [21].
However, there are serious challenges as regards capacity in the Aegean islands which have become overcrowded: maximum reception capacity remains around 8200 while the total number of registered migrants on the islands was 16295 as of 5 December 2016 [20].
Det går följaktligen för långsamt framåt på det här området och det är uppenbart att Grekland måste intensifiera sina ansträngningar för att se till att det finns tillräckligt många mottagningsanläggningar för ensamkommande barn för att tillgodose behoven av sådan inkvartering.
Greece has also increased the accommodation for vulnerable applicants, in particular for unaccompanied minors.
I januari 2016 undertecknade kommissionen och UNHCR ett delegeringsavtal om totalt 80 miljoner euro i syfte att inrätta 20000 platser vid öppna anläggningar (system med hyrda lägenheter, hotellvouchers och värdfamiljer), i huvudsak för personer som ansöker om internationellt skydd och är berättigade till omplacering.
On 17 November 2016, 1191 places were available in shelters for unaccompanied minors irrespective of whether they are asylum seekers or not.
Delegeringsavtalet sågs över i juli 2016 i syfte att i inkvarteringsprogrammet även inbegripa möjligheten att inrätta platser i omplaceringsanläggningar som drivs av UNHCR och att i texten förtydliga att inkvarteringsprogrammet inte bara riktar sig till personer som ska omplaceras utan även till andra asylsökande, i synnerhet personer som kan vara berättigade till familjeåterförening enligt Dublinförordningen och utsatta kategorier, bland annat ensamkommande barn och barn som skiljts från sin familj, personer med funktionshinder, äldre, ensamstående föräldrar, kroniskt sjuka och gravida kvinnor.
An additional 130 places suitable for unaccompanied minors is foreseen to be established by the end of 2016.
Antalet tillgängliga inkvarteringsplatser har ökat betydligt sedan september (med omkring 8100).
However, the capacity for vulnerable applicants is still far from sufficient as facilities are currently full and there is a waiting list for 1199 unaccompanied minors who need to be placed in appropriate facilities [21].
UNHCR åtog sig i december 2015 att genom sitt hyressystem skapa 20000 platser för sökande som är berättigade till omplacering.
The progress is, therefore, too slow in this area, and it is clear that Greece needs to step up its efforts to ensure that an appropriate number of reception facilities for unaccompanied minors are in place to deal with the demand for such accommodation.
Den 6 december fanns 20145 platser tillgängliga, varav 6344 var platser i hotell/hela byggnader, 11711 i lägenheter, 484 i värdfamiljer, 960 i omplaceringslokaler och 646 i anläggningar specifikt avsedda för ensamkommande barn [22].
In January 2016, a Delegation Agreement for a total of EUR 80 million was signed between the Commission and the UNHCR in order to establish 20000 places in open accommodation (rental apartment schemes, hotel vouchers and family host programmes) primarily for the benefit of applicants for international protection eligible for relocation.
Eftersom det nuvarande delegeringsavtalet löper ut den 31 december 2016 har kommissionen inlett diskussioner med UNHCR om att förlänga systemet till 2017, på grundval av en uppdaterad bedömning av Greklands mottagningsbehov.
The Delegation Agreement was revised in July 2016 in order to include in the accommodation scheme also the possibility to establish places in relocation sites managed by UNHCR, and to make it clearer in the text that the target group of the accommodation scheme includes not only relocation candidates but also other asylum seekers, particularly Dublin family reunification candidates and vulnerable categories, including unaccompanied and separated children, persons with disabilities, elderly, single parents, chronically ill, pregnant women, and others.
I fråga om kvalitet uppfyller många av mottagningsanläggningarna i Grekland ännu inte kraven i direktiv 2013/33/EU om mottagningsvillkor för personer som ansöker om internationellt skydd, speciellt på öarna och i vissa av de tillfälliga anläggningarna på fastlandet.
Since September, the accommodation places available have been significantly increased (by around 8100).
Mottagningscentrumen på öarna är inte bara överfulla utan har också undermåliga materiella förhållanden i fråga om sanitet och hygien och tillgång till grundläggande tjänster såsom hälso- och sjukvård, speciellt för utsatta grupper.
UNHCR had committed in December 2015 to create 20000 places for applicants eligible for relocation under the rental scheme, and as of 6 December, 20145 places were available, including 6344 places in hotels/entire buildings, 11711 places in apartments, 484 places in host families, and 960 in relocation sites and 646 places in dedicated facilities for unaccompanied minors [22].
Säkerheten är otillräcklig och spänningar mellan olika nationaliteter förekommer fortfarande.
As the current Delegation Agreement ends on 31 December 2016, the Commission started discussions with UNHCR for the extension of the scheme in 2017, on the basis of an updated assessment of Greece's reception needs.
På fastlandet tillhandahålls UNHCR:s inkvarteringssystem under godtagbara förhållanden, men en stor del av den återstående mottagningskapaciteten består av läger (för närvarande används 53 lägerområden) och akutmottagningsanläggningar med mycket varierande och ofta undermåliga förhållanden, i fråga om både materiella villkor och säkerhet.
In terms of quality, many of the reception facilities in Greece still fall short of the requirements stipulated in the Reception Conditions Directive 2013/33/EU for applicants for international protection, in particular on the islands and in some of the mainland temporary facilities.
Man har inlett arbetet med att göra en del av dessa anläggningar vinterbonade, men det går långsamt framåt.
The ‘Hotspot’ facilities on the islands are not only overcrowded but have substandard material conditions in terms of sanitation and hygiene, access to essential services such as health care, in particular for vulnerable groups.
Även med förbättringar kommer det att vara svårt att bygga om vissa läger till lämpliga permanenta mottagningsanläggningar, och det kan bli nödvändigt att stänga dem och stärka andra.
Security is insufficient, and tensions persist between different nationalities.
Dessutom verkar den övergripande samordningen av mottagningen i Grekland vara otillräcklig, på grund av avsaknaden av ett tydligt rättsligt ramverk och övervakningssystem, då vissa läger tillfälligt förvaltas av migrationsministeriet och vissa av mottagnings- och identifieringsmyndigheten.
In the mainland, while the UNHCR accommodation scheme provides adequate conditions, much of the remaining reception capacity consists of encampments (currently 53 sites are being used) and emergency facilities with widely varying and often inadequate standards, both in terms of material conditions and security.
Något beslut har ännu inte fattats om vilka anläggningar som ska göras permanenta.
Winterisation of some of these facilities has commenced but progress is slow.
Mottagningsmyndigheten arbetar fortfarande på att bygga upp kapaciteten.
Even with improvements, it will be difficult to turn some camps into suitable permanent reception facilities, and there may be a need to close them down, while consolidating others.
Av det ovanstående följer att Grekland fortfarande behöver göra framsteg när det gäller att inrätta tillräcklig och tillfredställande permanent öppen mottagningskapacitet som är särskilt avsedd för asylsökande och som håller lämplig standard enligt EU:s regelverk.
Moreover, overall coordination of the organisation of reception in Greece appears to be deficient, due to the lack of a clear legal framework and monitoring system, with an ad hoc management of some camps by the Ministry for Migration and others by the Reception and Identification Service.
Detta bör inbegripa en centraliserad förvaltning av alla mottagningsanläggningar tillsammans med ett system för fortlöpande kontroll av de materiella villkoren för anläggningarna och de tjänster som erbjuds där.
No decision has been taken yet regarding which facilities should be made permanent.
Vissa tillfälliga anläggningar bör byggas om till permanenta, men man bör dock också bibehålla tillräcklig kapacitet i fråga om tillfälliga anläggningar för att tillgodose eventuella kapacitetsbrister som beror på oväntade inflöden.
The Reception Service is still in the process of building up capacity.
Dessutom måste de grekiska myndigheterna, vilket krävdes redan i den tredje rekommendationen, tillhandahålla mer exakta uppgifter om mottagningskapaciteten och en övergripande och kontinuerligt uppdaterad bedömning av hur mycket och vilken typ av mottagningskapacitet som behövs.
It follows from the above that Greece still needs to make progress in establishing sufficient and adequate dedicated permanent open reception capacity for asylum applicants, all of which should be of an appropriate standard in accordance with the EU acquis.
Betydande förbättringar har noterats i de tidigare rekommendationerna vad gäller inrättandet av de regionala asylkontoren.