natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This plan, totalling a maximum of EUR 5 680 000, covered work to upgrade certain areas and lighting and also a terminal extension.
Deklarationerna ska också innehålla prognoser över trafik, kostnader och intäkter i samband med säkerhets- och trygghetsuppdrag under innevarande år och de två därpå följande åren.
According to the agreement, the local authorities’ financing could take the form of either an equipment grant or repayment of loans taken out by the operator to finance investments, or a combination of both.
Dessa deklarationer ska kontrolleras av de administrativa myndigheterna som bland annat får göra kontroller på plats.
The sum of EUR 779 000 mentioned above was used to repay the capital of a loan that the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques had undertaken to cover under the 1990 agreement, and which expired in 2005.
Sedan fastställs procentsatsen för skatten på grundval av deklarationerna genom ett interministeriellt beslut.
The Group of Municipalities and Pau Urban Community granted EUR 3 810 000 to the airport to finance the freight and passenger terminals.
De berörda kostnaderna omfattar drifts- och personalkostnader för att fullgöra dessa uppdrag, anslag till avskrivningar motsvarande genomförda investeringar för uppdragen, samt en del av de allmänna kostnaderna i samband med dessa uppdrag.
The ERDF subsidised the development of the passenger terminal and taxiway work to the tune of EUR 3 687 000.
Förvaltarna måste föra fleråriga räkenskaper över intäkterna från flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden samt kostnaderna över de berörda uppdragen.
Gaz de France also granted Pau airport EUR 38 000 to finance cogeneration equipment in 2003.
Alla överskott avräknas för övrigt mot de finansiella avgifter som förvaltaren ska betala.
Lastly, the syndicat mixte financed a programme of investments including repairs to the runway and lighting and an extension to the cark park, in the amount of EUR 4 130 000.
Kostnaderna för säkerhet och trygghet står inte i proportion till flygtrafiken, till skillnad från intäkterna från flygplatsskatten.
Table 4 below gives an overview of the various measures or, in other words, the various legal acts having resulted in the equipment subsidies described above.
För flygplatser med låg trafik skulle man därför ha behövt införa en hög procentsats för flygplatsskatten för att täcka kostnaderna för säkerhet och trygghet, vilket har bedömts vara svårt att bära för användarna.
For these various measures, it gives the dates of granting of the equipment subsidy, nature of the investments financed and total costs of these investments, total amounts of the equipment subsidies received under these various measures, and the periods during which these amounts were paid.
För dessa flygplatser har man därför infört möjligheten att fastställa en procentsats för flygplatsskatten som är lägre än vad som krävs för att täcka kostnaderna och att använda en kompletterande åtgärd för att vid behov finansiera de uppdrag som berättigar till finansiering genom flygplatsskatten.
Table 4
Olika kompletterande åtgärder har följt på varandra.
Overview of the measures having resulted in the equipment subsidies
Finansieringen från Fiata täckte samma uppdrag som finansierades av FPTA och utvidgades till de uppdrag som omfattades av flygplatsskatten för att kunna fungera som komplement till denna, för små flygplatser.
Documents produced by France.
Rent konkret var Fiata-uppdragen huvudsakligen fördelade på två separata områden:
Date of granting of the subsidy
År 2005 avvecklades Fiata och motsvarande finansiering fördes in direkt i statsbudgeten under två år enligt samma principer, med bland annat ett yttrande från en förvaltningskommitté.
Public entities having granted the subsidy
Från och med 2008 har staten ersatt denna bestämmelse med en höjning av flygplatsskatten, vilket har lett till att skatten har fastställts till en högre nivå än vad som krävs för att täcka kostnaderna för säkerhets- och trygghetsuppdragen vid vissa flygplatser.
Nature of the investments
Överskottet omfördelas därefter till mindre flygplatser för att komplettera den flygplatsskatt som tas upp där.
Total cost of the investments
Som angetts tidigare innehåller flygplatsförvaltarnas årliga deklarationer, som granskas av de administrativa myndigheterna, uppgifter om preliminära och verkliga kostnader samt preliminära och verkliga intäkter från både flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden.
(million EUR)
Förvaltarnas årsredovisningar, som ligger till grund för beräkningen av resultatet efter de faktiska kostnaderna och intäkterna och som, om resultatet är positivt, leder till en sänkning av skatten och används till de finansiella avgifter som operatörerna ska betala, omfattar både flygplatsskatten och den finansiering som har erhållits genom den kompletterande åtgärden.
Total amounts of the subsidy
Mekanismen för deklaration, kontroll och justering i efterhand syftar till att förhindra att de statliga medel som betalas ut överskrider de faktiska kostnaderna och tillämpas alltså på både flygplatsskatten och den kompletterande åtgärden.
Payment period
SKÄL TILL ATT DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET INLEDDES OCH UTVIDGADES
Regional Council
Eftersom CCIPB är en offentlig verksamhet ansåg kommissionen att avtalet innebar att statliga medel hade använts.
Freight and passenger terminals, runway equipment, cogeneration plant
När det gäller förekomsten av en ekonomisk fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget uppgav kommissionen att den tvivlade på att CCIPB när de slöt dessa avtal med AMS och Ryanair hade betett sig som en marknadsekonomisk aktör som driver en generell eller sektoriell strukturpolitik och vägleds av utsikterna till avkastning på kortare eller längre sikt.
2000-2003
I detta sammanhang konstaterade kommissionen preliminärt på grundval av de uppgifter som den hade tillgång till att 2005 års avtal om marknadsföringstjänster, trots de tjänster som verkligen tillhandahölls, hade ingåtts för att subventionera flyglinjen mellan Pau och London Stansted och att det gav Ryanair, via dotterföretaget AMS, en ekonomisk fördel som de inte skulle ha fått på normala marknadsvillkor.
European Union (ERDF)
Kommissionen ansåg att åtgärden i fråga kunde utgöra ett statligt stöd, i strid med det principiella förbudet i artikel 107.1 i EUF-fördraget, som hade betalats ut av CCIPB till AMS.
Taxiway work
Denna bedömning grundades på en analys av de upplysningar som lämnats av Frankrike och sakförhållandena för avtalet.
Syndicat Mixte
När det gäller 2005 års avtal om flygplatstjänster uttryckte kommissionen tvivel på att Ryanair fått en ekonomisk fördel till följd av sänkta flygplatsavgifter.
2009-2010
BESLUTET OM ATT UTVIDGA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
STATE SUBSIDIES INTENDED, ACCORDING TO FRANCE, TO FINANCE SOVEREIGN TASKS — SYSTEM OF FINANCING SOVEREIGN TASKS IN FRENCH AIRPORTS
Beträffande de avtal som ingicks mellan CCIPB och Ryanair/AMS (dvs. avtalen om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster) ansåg kommissionen i beslutet om att utvidga förfarandet att de avtal om flygplatstjänster och avtal om marknadsföringstjänster som ingåtts samtidigt bör bedömas tillsammans, eftersom Ryanair och AMS i realiteten utgjorde en enda mottagare av de aktuella stöden.
subsidies from the assistance fund for airports and air transport (‘FIATA’) totalling EUR 1 107 000;
Den 30 juni 2005 (linjen Pau–London Stansted) och den 16 juni 2009 om ändring av det avtalet.
equipment subsidies to the tune of EUR 2 414 000.
Den 25 september 2007 (linjen Pau–Charleroi) och den 16 juni 2009 om ändring av det avtalet.
In total, between 2000 and 2010, Pau airport received subsidies of EUR 3 521 000 under this heading.
Mars 2008 (avtal om flygplatstjänster av den 17 mars 2008, avtal om marknadsföringstjänster av den 31 mars 2008) (linjen Pau–Bristol).
According to France, these subsidies cover the cost of sovereign tasks that must be carried out by airport operators and funded by the State under French law.
Den 16 juni 2009 (linjen Pau–Bristol).
The tasks in question are funded from the proceeds of the airport tax and a supplementary scheme.
Den 28 januari 2010 (linjerna Pau–London, Pau–Charleroi, Pau–Beauvais).
The history and arrangements of these schemes and the types of task funded are described in recitals 100 to 108.
Kommissionen har på grundval av de uppgifter som den förfogar över konstaterat att den inte kan utesluta att Ryanair och AMS har mottagit statligt stöd inom ramen för avtalen i fråga, men anser att den inte förfogar över tillräckliga uppgifter för att kunna uttala sig slutgiltigt i denna fråga.
In 1998 the Council of State ruled, in the SCARA judgment, that safety and security tasks within airports were sovereign tasks for which the State was responsible and that could not therefore be funded by airport users through fees.
För att kunna göra denna bedömning anser kommissionen på grundval av de uppgifter som den förfogar över att agerandet hos CCIPB:s flygplatsförvaltningstjänst, CCIPB och de övriga myndigheterna i förhållande till Ryanair och AMS måste bedömas gemensamt.
Following this judgment, Act No 98-1171 of 18 December 1998 on the organisation of certain air transport services and Article 136 of Act No 98-1266 of 30 December 1998 (1999 Finance Act) introduced the airport tax as from 1 July 1999.
På liknande sätt har kommissionen uttryckt tvivel på att avtalet med Transavia uppfyller kriteriet om en privat marknadsekonomisk aktör.
This is a specific tax in the sense that its proceeds can be used only to finance certain expenditure, in this case the costs of tasks that France regards as sovereign within airports.
När det gäller huruvida dessa eventuella stöd till flygbolag är förenliga med den inre marknaden har kommissionen gjort åtskillnad mellan åtgärder som vidtagits före ikraftträdandet av 2005 års riktlinjer och åtgärder efter detta ikraftträdande.
The aforementioned provisions also introduced a supplementary scheme to finance these tasks, described in recitals 105 to 107.
När det gäller den första kategorin har kommissionen bedömt att följande kriterier bör tillämpas vid bedömningen av de eventuella berörda stödens förenlighet med den inre marknaden:
This legislation, developed by regulations, precisely defines the tasks eligible for financing through the airport tax.
Åtgärden bidrar till ett mål av gemensamt intresse, det vill säga öppnandet av nya, långsiktigt hållbara flyglinjer till en annan flygplats i EU.
These tasks are aircraft firefighting and rescue, wildlife hazard prevention, screening of hold baggage, screening of passengers and cabin baggage, access control to the restricted area, environmental control measures and automated border controls through biometric identification.
Stödbeloppet är nödvändigt och står i proportion till merkostnaderna för att öppna nya linjer och åtgärden har en stimulanseffekt.
The reference to automated border controls through biometric identification was introduced into the legislation in 2008.
Åtgärden beviljas på ett öppet och icke-diskriminerande sätt.
Otherwise, the tasks eligible for financing through the airport tax have remained the same since this scheme was introduced and correspond to the tasks identified by the SCARA judgment.
Det föreskrivs påföljder om flygbolaget inte fullgör sina förpliktelser.
Various national and European regulations clarify the obligations of airport operators in terms of carrying out these tasks.
Åtgärden påverkar inte konkurrensen i en omfattning som strider mot det allmänna intresset.
For example, with regard to aircraft firefighting and rescue, the regulations precisely define the human and physical resources to be provided depending on the characteristics of the airport.
Kommissionen har uttryckt tvivel på att dessa kriterier är uppfyllda och på att det eventuella driftsstödet är förenligt med den inre marknaden.
For a given airport, airport tax is payable by any airline using the airport.
När det gäller frågan om åtgärderna är förenliga med den inre marknaden efter ikraftträdandet av 2005 års riktlinjer tillämpar kommissionen framför allt de kriterier som fastställs i riktlinjerna för ingångsättningsstöd till flygbolag.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded by the airline.
Kommissionen har uttryckt tvivel på att dessa kriterier är uppfyllda.
The rate of airport tax per passenger or tonne of freight or mail is set annually, airport by airport, according to the predicted costs of carrying out the tasks financed by the scheme.
När det gäller anläggningsbidragen till CCIPB har kommissionen uttryckt tvivel på att de offentliga myndigheterna har agerat som en marknadsekonomisk aktör när de har beviljat dessa bidrag.
Every year airport operators prepare an annual costs and traffic declaration.
Kommissionen har angett att den därför inte kan utesluta att de senare är statligt stöd.
This declaration presents, for the previous year, the recorded traffic levels and costs of the safety and security tasks, and also the amounts received through the airport tax and supplementary scheme to finance these tasks.
När det gäller dessa eventuella stöds förenlighet med den inre marknaden har kommissionen följt kriterierna i 2005 års riktlinjer för investeringsstöd till flygplatser.
They also contain traffic, cost and income forecasts in relation to the safety and security tasks for the current year and the next 2 years.
Kommissionen har uttryckt tvivel på att de eventuella stöden är förenliga med den inre marknaden.
These declarations are checked by the administrative authorities, which can in particular carry out on-the-spot checks.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
The airport tax rate is then set on this basis through an interministerial order.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA TREDJE PARTER EFTER DET ATT DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET INLEDDES
As the airport tax rate calculations are based on predicted cost and traffic data, an ex-post adjustment mechanism has been introduced to ensure that the proceeds from the airport tax, plus the financing provided under the supplementary scheme described in recitals 105 to 107, where applicable, do not exceed the costs actually incurred in carrying out the tasks concerned.
Kommissionen har fått in synpunkter från följande fem berörda tredje parter:
The costs in question include the operating and staff costs incurred in carrying out these tasks, depreciation on investments made in relation to these tasks, and part of the general costs associated with these tasks.
CHAMBRE DE COMMERCE ET D’INDUSTRIE DE PAU-BÉARN (CCIPB)
Operators must keep multiannual accounts showing the income from the airport tax and supplementary scheme and also the costs incurred in the tasks concerned.
Avtal om flygplatstjänster med Ryanair
When a positive balance is reported, this is added to the cumulative accounts from previous years.
Enligt CCIPB innehåller avtalet om flygplatstjänster inte statligt stöd, med hänsyn till de objektiva och icke-diskriminerande villkoren för flygplatsavgifter som tillämpas på Ryanair och alla flygbolag som använder flygplatsen i Pau.
This may result in a positive or negative balance, which is then taken into account when setting the airport tax rate for the following year.
CCIPB konstaterar att flygplatsen i Pau självfinansierar sin verksamhet med sina intäkter och anser att den inte får något statligt stöd eller någon statlig finansiering för att balansera verksamheten.
In addition, any positive balance is allocated to the financial costs payable by the operator.
När det gäller de flygplatsavgifter som har tillämpats på Ryanair bekräftar CCIPB att de har fastställts genom taxor som gäller för Ryanair precis som för alla andra flygbolag.
Since its creation, the financing mechanism based on airport tax has had to be complemented by a supplementary scheme.
CCIPB påpekar att det finns tre kategorier av flygplatsavgifter:
Safety and security costs are not proportional to air traffic, unlike the income from airport tax.
Lagstadgade avgifter för luftfartsverksamhet.
In this context, it became apparent that, at low-traffic airports, the airport tax rate would have needed to be set at a high level, deemed to be barely affordable for users, in order to balance the safety and security costs.
Icke lagstadgade avgifter för marktjänster.
For these airports, it was therefore stipulated that the airport tax could be set at a level below that required to cover the costs and that a supplementary financing scheme could be used to finance, as necessary, those tasks eligible for financing through airport tax.
Statlig skatt.
A succession of supplementary schemes then followed.
För det första bekräftar CCIPB att de tar ut de lagstadgade avgifterna (fyra stycken – landningsavgifter, parkeringsavgifter, ljusmarkeringsavgifter och passageraravgifter) från flygbolagen på ett objektivt och icke-diskriminerande sätt.
Initially the French authorities used a trust fund, known as the ‘fonds d’intervention pour les aéroports et le transport aérien’ (‘FIATA’) or assistance fund for airports and air transport, which was set up at the same time as the airport tax through the same Act No 98-1266 of 30 December 1998 mentioned above.
Avgifternas storlek fastställs i en partssammansatt kommission som består av förvaltare och flygbolag, men även tillsynsmyndigheten.
This fund, financed by a share of civil aviation tax, succeeded the ‘fonds de péréquation des transports aériens’ (‘FPTA’) or air transport adjustment fund, which had initially been reserved for financing routes supporting regional development and land planning.
CCIPB uppger att de inte har undantagit Ryanair från avgifterna för parkering och ljusmarkering utan att det helt enkelt anges i avtalet att Ryanair normalt sett inte behöver betala dessa avgifter.
The FIATA financing covered the same tasks as were financed by the FPTA and was extended to the tasks covered by airport tax in order to supplement the latter for small airports.
CCIPB påpekar att när det gäller avgifterna för parkering ska dessa endast betalas när flygplanet är parkerat mer än två timmar på flygplatsen, medan Ryanairs tid vid gaten normalt är begränsad till 25 minuter.
In essence, the FIATA tasks were split into two distinct ‘parts’:
CCIPB konstaterar att i fråga om avgifter för ljusmarkering sker Ryanairs flygningar endast dagtid, vilket minskar sannolikheten för att Ryanair ska behöva betala någon avgift för ljusmarkering.
an ‘airport’ part providing supplementary cover for safety and security tasks at small airports, and an ‘air transport’ part providing subsidies for routes supporting regional development and land planning.
När det för det andra gäller icke lagstadgade avgifter för marktjänster (till exempel flygplatstjänster eller förtöjning av flygplan) påpekar CCIPB att prissättningen fastställs genom kommersiella förhandlingar med varje flygbolag, med hänsyn till deras särskilda omständigheter.
Decisions to pay the FIATA subsidies providing supplementary financing for the safety and security tasks were taken following an opinion from the FIATA committee managing the ‘airport’ part.
En rent matematisk jämförelse mellan bolagen behöver inte vara relevant i praktiken, ens om luftfartygen är lika stora, eftersom man måste ta hänsyn till en mängd kriterier, såsom den årliga volymen flygningar som bolaget genomför, frekvensen, perioden (hel- eller deltid) under vilken flygningarna genomförs under dagen, tillägg för nattflygningar, förseningar, avisning, städning av flygplanen osv.
In 2005 the FIATA was abolished and, for 2 years, the corresponding financing was provided directly through the state budget according to the same operating principles, particularly an opinion from a management committee.
För det tredje understryker CCIPB att när det gäller de statliga skatterna (två stycken: flygplatsskatten och skatten på den civila luftfarten) tillämpas dessa på exakt samma sätt för samtliga flygbolag.
From 2008 the State replaced this arrangement with an increase in airport tax, which means that this tax is set at a rate higher than what is necessary to cover the safety and security costs at certain airports.
CCIPB har inget inflytande över skatternas storlek, utan detta fastställs av den lagstadgade myndigheten.
The surplus thus created is redistributed among the smallest airports in order to supplement their income from airport tax.
Avtal om marknadsföringstjänster med AMS
As indicated above, the annual declarations of airport operators, which are checked by the administrative authorities, give the predicted and recorded costs and the predicted and recorded income from both airport tax and the supplementary scheme.
Enligt CCIPB är de belopp som CCIPB har betalat ut till AMS inte statligt stöd.
Likewise, the annual accounts kept by operators, based on which the balance of actual costs and income is calculated, which, if positive, results in a reduction in airport tax and an allocation to the financial costs payable by operators, include both the proceeds from airport tax and the financing received through the supplementary scheme.
CCIPB konstaterar att de som koncessionshavare för flygplatsen i Pau i enlighet med 2005 års riktlinjer har beslutat att offentliggöra en förslagsinfordran i tidskriften Air & Cosmos i december 2007 för att hitta ett eller flera flygbolag som mot ett finansiellt stöd var beredda att öppna nya flyglinjer i Europa från Pau (man planerade åtta delar).
The declaration, checking and ex-post adjustment mechanism intended to prevent the payment of public resources in excess of the costs actually incurred therefore applies to both airport tax and the supplementary scheme.
Den 31 januari 2008, då tidsfristen för att lämna förslag löpte ut, hade dock inget flygbolag lämnat in något förslag.
REASONS FOR THE OPENING AND EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
CCIPB anser dessutom att deras beslut att ingå ett avtal om marknadsföringstjänster med Ryanair inte kan tillskrivas staten.
DECISION TO OPEN THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Enligt CCIPB har varken offentliga eller administrativa myndigheter deltagit vid någon tidpunkt i förhandlingarna med Ryanair eller i beslutet att ingå ett kommersiellt partnerskap med det flygbolaget.
In the decision to open the formal investigation procedure, the Commission noted, in accordance with France’s notification, that the payment based on the 2005 marketing services agreement constituted a subsidy paid to AMS by the CCIPB.
CCIPB anser att handels- och industrikamrarna förvaltar flygplatsanläggningar på privaträttsliga villkor.
Given the public nature of the CCIPB, the Commission considered that the agreement involved the use of state resources.
Enligt CCIPB utgör handels- och industrikamrarna en mycket specifik kategori av offentliga organ vars mål är att fritt företräda kommersiella och industriella intressen i sina upptagningsområden inför offentliga myndigheter.
In terms of the existence of an economic advantage pursuant to Article 107(1) TFEU, the Commission expressed doubts as to whether the CCIPB, by signing these agreements with AMS and Ryanair, behaved as a prudent market economy operator (MEO) pursuing a global or sectoral structural policy, guided by prospects of profitability in the more or less long term.
CCIPB tillägger att det faktum att de är knutna till staten inte innebär någon underordning.
In this context, the Commission in particular took the preliminary view, based on the available information, that the 2005 marketing services agreement, notwithstanding the services effectively provided, was signed to subsidise the Pau-London Stansted route and that it conferred an economic advantage on Ryanair, through its subsidiary AMS, that it would not have received under normal market conditions.
När CCIPB driver flygplatsen och ingår ett partnerskap med Ryanair agerar de alltså helt självständigt gentemot tillsynsmyndigheten och helt utan direkta eller indirekta ingripanden från staten.
The Commission considered that the measure in question was likely to constitute State aid, paid to AMS by the CCIPB, that was prohibited in principle under Article 107(1) TFEU.
Kriteriet avseende en privat investerare i en marknadsekonomi