natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For that purpose, the ongoing revision of Greece's national programmes under the Home Affairs funds (AMIF, ISF) to adjust them to the new priorities should be urgently completed.
Det är därför viktigt att Grekland snarast möjligt vidtar de utestående åtgärder som anges i den här rekommendationen.
The revision of the AMIF national programme is almost complete, with few outstanding issues still to be addressed before the approval process, which is expected to be launched very soon As regards the revision of the ISF national programme, which is less advanced, a revised version of the programme should be urgently submitted to the Commission for formal consultation.
Samtidigt bör det vara en prioritet att omarbeta Dublinreglerna i enlighet med kommissionens förslag [29] på grundval av målen solidaritet och en jämn fördelning av bördan mellan medlemsstaterna.
In relation to the authority responsible for the management of those funds, which has been transferred from the Ministry of Interior and Administrative Reconstruction to the Ministry of Economy, Development and Tourism, Greece should now notify, without further delay, the completion of the formal designation of the new Responsible Authority, in accordance with the requirements set in the legal basis.
Förhandlingar pågår om detta förslag.
As acknowledged in the Commission's Communication of 4 March 2016 on ‘Back to Schengen’ [28], ensuring a fully functioning Dublin system is an indispensable part of the wider efforts needed to stabilise the asylum, migration and border policy.
Den regelbundna lägesrapporteringen från Grekland om genomförandet av åtgärderna, samt andra relevanta element, t.ex. kommande information från UNCHR och andra berörda organisationer, kommer att vara avgörande för att kunna göra en korrekt bedömning av om medlemsstaterna i enskilda fall och under rådande förhållanden kan återuppta överföringarna till Grekland enligt Dublinförordningen, detta med beaktande av att antalet personer och de personkategorier som överförs bör bestämmas av vilka specifika framsteg som gjorts.
These efforts should lead to a return to a normal functioning of the Schengen area.
Grekland bör lägga fram en uppdaterad rapport senast den 31 oktober 2016 i enlighet med denna rekommendation.
It is therefore important that Greece takes as a matter of urgency the outstanding actions identified in this Recommendation.
Kommissionen noterar de viktiga framsteg som Grekland, sedan antagandet av de två rekommendationerna, har gjort med stöd av kommissionen, Europeiska stödkontoret för asylfrågor (Easo), medlemsstater och internationella och icke-statliga organisationer, för att det grekiska asylsystemet ska fungera bättre.
At the same time, reforming the Dublin rules as proposed by the Commission [29], based on the objective of solidarity and fair burden-sharing between Member States, should be a priority.
Grekland har gjort stora ansträngningar för att inrätta de institutionella och rättsliga strukturer som krävs för ett fungerande asylsystem.
Negotiations on this proposal are ongoing.
Kommissionen värdesätter särskilt att Grekland har vidtagit viktiga åtgärder för att, genom förhandsregistrering, slussa in majoriteten av de irreguljära migranterna antingen i asylförfarandet eller i återvändandeförfarandet.
Regular reporting by Greece on the progress being made in implementing these actions, as well as other relevant elements including any forthcoming information obtained from UNCHR and other relevant organisations, will be essential in order to make a proper assessment of whether the conditions are such as to allow for Member States to resume individual transfers to Greece under the Dublin Regulation, bearing in mind that the volume of transfers and the categories of persons to be transferred should correspond to the specific progress made.
Grekland har också ökat den samlade mottagningskapaciteten och kapaciteten vid asylmyndigheten, kraftigt minskat eftersläpningen av överklaganden och inrättat nya överklagandekommittéer samt antagit en rättslig ram för kostnadsfri rättshjälp och om barns tillgång till det statliga skolsystemet.
The Commission acknowledges the important progress made by Greece, assisted by the Commission, the European Asylum Support Office (EASO), Member States and international and non-governmental organisations (NGOs), to improve the functioning of the Greek asylum system since the adoption of the two Recommendations.
I detta avseende bör man undvika att lägga en ohållbar börda på Grekland.
Greece has made significant efforts to put in place the essential institutional and legal structures for a properly functioning asylum system.
Det är uteslutande myndigheterna i medlemsstaterna som har ansvaret för att besluta om ett återupptagande av överföringar i enskilda fall.
However, Greece is still facing a challenging situation in dealing with a large number of new asylum applicants, notably arising from the implementation of the pre-registration exercise and the continuing irregular arrivals of migrants, albeit at lower levels than before March 2016.
Mottagningsvillkor och mottagningsanläggningar
There are moreover further important steps to be taken to remedy the remaining systemic deficiencies in the Greek asylum system, in particular given the capacity shortfalls.
Grekland bör fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att mottagningsanläggningarna är tillräckliga för att ge alla som ansöker om internationellt skydd på landets territorium inkvartering och att mottagningsvillkoren vid alla dessa mottagningsanläggningar uppfyller de normer som fastställs i EU-lagstiftningen, särskilt direktiv 2013/33/EU.
On the basis of the further progress achieved, a future resumption of transfers to Greece under the Dublin Regulation should take account of the impact this challenging situation has on the overall functioning of the asylum system, and should therefore start gradually, on a case by case basis.
Grekland bör i första hand prioritera följande:
In this regard, it should be avoided that an unsustainable burden is placed on Greece.
Fullt ut genomföra planerna för de permanenta öppna mottagningsanläggningar som har kapacitet att hysa alla dem som tas emot eller sannolikt kommer att tas emot av Grekland och som ansöker om internationellt skydd, liksom personer i beroendeställning till dessa, under hela asylprocessen.
This Recommendation sets out the measures that need to be taken or sustained by the Greek authorities in view of recommending such a gradual resumption of Dublin transfers by the end of December 2016.
Inrätta de ytterligare inkvarteringsplatser som behövs för ensamkommande barn, för att säkerställa att alla ensamkommande barn som ansöker om asyl genast inkvarteras på lämpligt sätt och inte hålls i förvar under undermåliga förhållanden, och säkerställa att dessa anläggningar upprätthålls.
With this objective in mind, Greece should urgently take all of the steps set out in this Recommendation.
Effektivt genomföra den nya lagstiftningen om barns tillgång till det statliga skolsystemet under hela asylförfarandet.
The Commission envisages taking stock of the progress made in this regard and issuing further recommendations in December 2016.
Säkerställa att sökande får nödvändig hälso- och sjukvård som åtminstone innefattar akutsjukvård och nödvändig behandling av sjukdomar och allvarliga psykiska störningar.
Those recommendations could set out what the Commission considers would be the appropriate scope and nature of such a gradual resumption of Dublin transfers, taking into account in particular the specific needs of vulnerable applicants, and regarding the manner in which the process could be managed, in close cooperation with the Greek authorities.
Grekland bör även säkerställa att ett lämpligt antal tillfälliga öppna mottagningsanläggningar, utöver de permanenta anläggningarna, kan hållas tillgängliga eller göras tillgängliga med kort varsel, så att oväntade inflöden av personer som ansöker om internationellt skydd och personer i beroendeställning till dessa, inkvarteras under tillfredsställande förhållanden.
The responsibility for deciding on such resumption of transfers in individual cases lies exclusively with Member States' authorities under the control of the courts, which may make preliminary references to the European Court of Justice on the interpretation of the Dublin Regulation,
De grekiska myndigheterna bör genomföra en övergripande behovsbedömning av hur mycket och hurdan mottagningskapacitet som behövs och uppdatera den bedömningen kontinuerligt allteftersom situationen utvecklas.
HAS ADOPTED THIS RECOMMENDATION:
De grekiska myndigheterna bör också säkerställa effektiv och fortlöpande förvaltning och samordning av alla anläggningar, inbegripet mottagningscentrumen, och säkerställa att ansvarsmyndigheterna förfogar över tillräckliga resurser för detta ändamål.
Reception conditions and facilities
Tillgång till och resurser för asylförfarandet i första instans
Greece should continue its efforts to ensure that the reception facilities are sufficient for accommodating all the applicants for international protection on its territory and that the reception conditions in all these reception facilities meet the standards set out in EU law, notably Directive 2013/33/EU.
Grekland bör fortsätta sina insatser för att säkerställa att alla personer som ansöker om internationellt skydd har effektiv tillgång till asylförfarandet, i synnerhet genom att göra följande:
As a high priority Greece should:
Fastställa hur stor personal som asylmyndigheten sannolikt kommer att behöva för att inom tidsfristerna i direktiv 2013/32/EU om asylförfaranden hantera inflödet av asylansökningar.
implement fully the plans concerning the permanent open reception facilities that are capable of accommodating all applicants for international protection it receives or is likely to receive, and their dependants, for the duration of the asylum process;
Omedelbart öka takten i rekryteringen av personal till asylmyndigheten för att snarast möjligt på ett ändamålsenligt sätt och snabbt kunna hantera alla ansökningar om internationellt skydd.
create the necessary additional accommodation places for unaccompanied minors, in order to ensure that all unaccompanied asylum seeking minors are immediately placed in suitable accommodation and are not kept in sub-standard conditions in detention, and ensure those facilities are sustained;
Inrätta ytterligare regionala asylkontor i regionen Leros och Kreta (Heraklion), Thessalien och Epirus (Volos och Ioannina) och uppgradera de befintliga operativa asylenheterna på Leros och i Västra Grekland (Patras) till regionala asylkontor i enlighet med lagstiftningen.
effectively implement the new legislation concerning access of minors to the state education system for the duration of the asylum procedure;
Den behovsbedömning som avses i led a bör fortlöpande uppdateras och innehålla uppgifter om antalet anställda.
ensure that applicants receive the necessary health care, which include at least emergency health care and essential treatment of illnesses and of serious mental disorders.
Överklagandemyndigheten
Greece should also ensure that, in addition to the permanent facilities, an appropriate number of temporary open reception facilities is kept available, or can be made available at short notice, to allow for the accommodation of unexpected inflows of applicants for international protection and their dependants in adequate conditions.
Grekland bör fortsätta sina ansträngningar för att säkerställa att effektiva rättsmedel finns att tillgå för alla som ansöker om internationellt skydd, i synnerhet genom att säkerställa följande:
The Greek authorities should carry out a comprehensive needs assessment in terms of total reception capacity required, and the nature of that capacity, and continuously update this assessment in the light of new developments.
Att den nya överklagandemyndigheten är fullt fungerande genom att inrätta ett lämpligt antal överklagandekommittéer.
The Greek authorities should also ensure effective and continuous management and coordination of all reception facilities, including the hotspots, and ensure that the responsible ministries have adequate resources for this purpose.
Att överklagandemyndigheten och kommittéerna har tillräckliga personalresurser för att handlägga alla ännu ej avgjorda samt sannolika framtida överklaganden, inbegripet överklaganden inom ramen för uttalandet från EU och Turkiet.
Access to and resources for the first instance asylum procedure
Att alla pågående ansökningar om rättslig prövning av administrativa beslut som ännu inte tagits upp till prövning behandlas så fort som möjligt och allra senast före utgången av 2016.
Greece should continue its efforts to ensure that all applicants for international protection have effective access to the asylum procedure in particular by:
De grekiska myndigheterna bör, på grundval av en fullständig och kontinuerlig behovsbedömning, fastställa hur många överklagandekommittéer den nya överklagandemyndigheten kommer att behöva för att granska alla överklaganden som lämnas in av personer som ansöker om internationellt skydd och hur många anställda som behövs för att dessa kommittéer ska fortsätta att fungera smidigt.
identifying how many members of staff the Asylum Service is likely to require to process the intake of asylum applications within the deadlines specified in the Asylum Procedures Directive 2013/32/EU;
Rättshjälp
urgently step up the recruitment of staff to the Asylum service in order to be able to, as soon as possible, deal efficiently and timely with all the applications for international protection;
Grekland bör säkerställa att den rättsliga ramen för tillgång till kostnadsfri rättshjälp verkställs i praktiken och att alla asylsökande erbjuds nödvändig rättshjälp för rättslig prövning av administrativa beslut om ansökningar om internationellt skydd.
establishing additional Regional Asylum Offices in the region Leros and Crete (Heraklio), Thessaly and Epirus (Volos and Ioannina) and upgrading the currently operational Asylum Units in Leros and Western Greece (Patra) to Regional Asylum Offices as the law stipulates.
Grekland bör i synnerhet göra följande:
The needs assessment referred to in point (a) should be continuously updated and contain information on the number of staff recruited.
Effektivt verkställa ministerbeslutet om tillhandahållande av kostnadsfria rättshjälpstjänster.
Appeals Authority
Snabbt upprätta ett avtal angående ett register över advokater som kan tillhandahålla dessa tjänster till de sökande i överklagandeskedet i Grekland.
Greece should continue its efforts to ensure that effective remedy is available to all applicants for international protection, in particular by ensuring:
Behandling av ensamkommande barn och utsatta personer under asylförfarandet
the full functioning of the new Appeals Authority by establishing the appropriate number of Appeals Committees;
Grekland bör säkerställa att lämpliga strukturer inrättas för identifiering och behandling av utsatta sökande, däribland ensamkommande barn.
the adequate human resources for the Appeals Authority and the committees, in order to deal with all pending and likely future appeals, including the appeals within the framework of the EU-Turkey Statement;
Grekland bör i synnerhet göra följande:
the clearance of all pending requests for judicial review of administrative decisions that are currently outstanding as soon as possible and in any event by the end of 2016.
Inrätta ett lämpligt förmyndarskapsförfarande snarast möjligt genom att anta det presidentdekret som behövs för genomförande av de relevanta bestämmelserna i lag 4375/2016.
The Greek authorities should identify, on the basis of a full and continuous needs assessment, the number of Appeals Committees under the new Appeals Authority that are needed in order to examine all appeals submitted by applicants for international protection and the number of human resources to continue the smooth-functioning of those Committees.
Fastställa och rekrytera den personal som behövs vid mottagningsdirektoratet och avdelningen för skydd av ensamkommande barn för att utan dröjsmål tillhandahålla de behövliga garantierna enligt asyllagstiftningen om spårande av familjemedlemmar samt juridiskt ombud.
Legal aid
Säkerställa att förfarandena för att identifiera sökande med speciella förfarande- och mottagningsbehov tillämpas i praktiken, så att dessa sökande får nödvändigt psykosocialt stöd, i synnerhet om de kan ha utsatts för sexuellt våld och utnyttjande eller människohandel.
Greece should ensure that the legal framework concerning access to free legal aid is effective in practice and that all asylum applicants are provided with the necessary legal assistance for judicial review of administrative decisions on applications for international protection.
Användning av EU-medel inom ramen för de nationella programmen
In particular, Greece should:
Grekland bör säkerställa att de betydande EU-medel som tillhandahålls utnyttjas fullt ut, i synnerhet genom att utan dröjsmål mobilisera de resurser som finns tillgängliga inom de nationella programmen för Amif och Fonden för inre säkerhet och utreda kompletterande finansiering från strukturfonderna.
effectively implement the Ministerial Decision for the provision of free legal aid services;
I detta sammanhang bör Grekland snarast slutföra den pågående översynen av de nationella programmen för att bättre anpassa dem till de nya prioriteringarna, och utan dröjsmål meddela att den nya ansvariga myndigheten formellt utsetts, i enlighet med de krav som fastställs i den rättsliga grunden.
swiftly establish a contract for a register of lawyers who can provide these services to applicants at the appeal stage in Greece.
Rapportering om vidtagna åtgärder
Treatment of unaccompanied minors and vulnerable persons during the asylum procedure
Dessa rapporter bör även innehålla en beskrivning av de fortlöpande behovsbedömningar som avses i punkterna 1–3 i denna rekommendation.
Greece should ensure the establishment of appropriate structures for the identification and treatment of vulnerable applicants, including unaccompanied minors.
Rapporten ska även innehålla uppgifter om följande:
urgently put in place a suitable guardianship procedure by adopting the necessary Presidential Decree for implementing the relevant provisions under Law 4375/2016;
Det totala antalet ännu inte avgjorda asylansökningar i första instans.
establish and recruit the necessary staff for the Directorate for Reception and the Department for the protection of unaccompanied minors in order to urgently provide the necessary guarantees under the asylum acquis for family tracing, and legal representation;
Fullständiga uppgifter om alla ännu inte avgjorda överklaganden, och meddelade avgöranden i andra instans, inklusive ärenden om huruvida en ansökan kan tas upp till prövning, både i de nya överklagandekommittéerna och i överklagandekommittéerna för eftersläpande ärenden.
Use of EU funding under national programmes
Den totala befintliga och planerade mängden personal och det antal kommittéer som steg för steg inlett sin verksamhet genom överklagandemyndighetens beslut.
Greece should ensure that the substantial EU funding being provided is fully used, notably by mobilising without further delay the resources available under its AMIF and ISF national programmes and exploring complementary funding from Structural Funds.
Utfärdad i Bryssel den 28 september 2016.
In this context, Greece should urgently complete the ongoing revision of the national programmes, to better adjust them to the new priorities, and notify without delay, the completion of the formal designation of the new Responsible Authority, in accordance with the requirements set in the legal basis.
På kommissionens vägnar
Reporting on Actions Taken
Ledamot av kommissionen
Greece is requested to provide, by 31 October 2016, a report covering the progress in implementing this Recommendation and the Recommendations of 15 June and of 10 February 2016.
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (EUT L 180, 29.6.2013, s.
The report should in particular include a description of the actions taken to implement the outstanding shortcomings identified in this Recommendation, including how the Greek authorities have, or plan to, put in place the necessary human and material resources referred to in paragraphs 1 to 5 of this recommendation.
31).
These reports should also include a description of the continuous needs assessments referred to in paragraphs 1 to 3 of this recommendation.
Dom i mål 30696/09, M.S.S. mot Belgien och Grekland samt i de förenade målen C-411/10 och C-493/10, N.S. mot Secretary of State for the Home Department.
The report should also include the following information:
Rådets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari 2003 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i någon medlemsstat (EUT L 50, 25.2.2003, s. 1) (som har ersatts av förordning (EU) nr 604/2013).
the total current and planned permanent and temporary reception capacity for hosting applicants for international protection and the nature of that capacity;
Uppgifter från Frontex av den 12 september 2016.
the total number of asylum applications pending at first instance;
Uttalande från EU och Turkiet av den 18 mars 2016.
comprehensive data on all pending appeals, and issued decisions at second instance, including admissibility cases, by both the New Appeals Committees and the Backlog Appeal Committees;
Se kommissionens rapporter om framstegen i genomförandet av uttalandet från EU och Turkiet, http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/proposal-implementation-package/index_en.htm
the total number of current and planned staff for processing asylum applications registered with the Asylum Service and for the Directorate for Reception; and
http://www.media.gov.gr/index.php, hämtad den 27 september 2016.
the total current and planned number of staff and the number of Committees which the Appeals Authority has progressively made operational.
Kommissionens rekommendation av den 10 februari 2016 riktad till Republiken Grekland om brådskande åtgärder som Grekland ska vidta så att överföringar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 kan återupptas, C(2016) 871 final.
Done at Brussels, 28 September 2016.
Kommissionens rekommendation av den 15 juni 2016 riktad till Republiken Grekland om de särskilda brådskande åtgärder som Grekland ska vidta så att överföringar enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 kan återupptas, C(2016) 3805 final.
Member of the Commission
60).
Regulation (EU) No 604/2013 of the European Parliament and of the Council of 26 June 2013 establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person (OJ L 180, 29.6.2013, p.
Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (EUT L 180, 29.6.2013, s. 96).