natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can also be pointed out in this regard that private investors may take holdings in mismanaged companies that they hope to turn around once they have or share control of the company in question, as is the case with BSCA's private investor who has obtained a right of veto over important decisions.
För övrigt menar Belgien att säkerhets- och trygghetsuppdragen vid de flygplatser som tillhör den flamländska regionen utförs av regionen själv.
It also cannot be concluded, as Belgium has done, that the airport is well run simply due to the fact that the turnover or traffic at Charleroi airport is on the increase (see recital 254).
Kommissionen anför dock följande synpunkter.
This increase in turnover and traffic may stem from the aid, which enables BSCA to offer very favourable conditions to airlines and thus attract traffic.
Eftersom fördelen erhålls i och med att koncessionsavgiften är lägre än vad en marknadsekonomisk aktör skulle ha krävt för tillhandahållandet av infrastrukturerna, tjänsterna och bidraget bör man först och främst granska om den åtgärd som beviljats BSCA utgör en selektiv fördel.
Lastly, Belgium's argument that ‘it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services’ (see recital 255), also does not prove that BSCA is efficiently managed, but only that there may be no overcompensation.
Mot denna bakgrund räcker det inte att det faktum att regionen betalat detta bidrag till andra flygplatser som den förvaltar på ett icke-diskriminerande sätt.
In conclusion, at least the first and fourth conditions of the Altmark judgment are not satisfied.
Det bör fastställas att regionen har beviljat samma åtgärd till andra flygplatser som den förvaltar genom att godta en avgift som understiger marknadsavgiften på samma villkor som de som beviljats till BSCA.
The Commission cannot therefore rule out, under the Altmark judgment, that the Region's subsidy for the services associated with the airport activities constitutes an advantage.
Belgien har inte bevisat detta.
Application of the market economy operator test
Även om Belgien skulle kunna bevisa detta konstaterar kommissionen att en sådan åtgärd ändå skulle ge BSCA en selektiv fördel eftersom denna åtgärd skulle gynna en viss ekonomisk sektor (det vill säga sektorn förvaltning av flygplatser) och alltså inte är en allmän åtgärd [169].
As regards identifying the entity granting the measure, the Commission considers that the actions of (i) the Region, as owner of the airport zone land, on the one hand, and (ii) SOWAER, a company under the exclusive control of the Region, as concession-holder of the airport zone land, owner of the infrastructures built on the airport zone land, and holder of the tasks delegated by the Region, on the other hand, must be assessed together where they involve the same activity and the same airport.
I synnerhet gynnas inte förvaltarna av andra transportsätt av en sådan fördel.
Under these circumstances, SOWAER appears to be an intermediary of the Region in this context.
Följaktligen slår kommissionen fast att åtgärden ger BSCA en selektiv fördel.
Consequently, in order to determine whether or not the measures defined in Section 3.1 give BSCA an economic advantage, the Commission will consider that the entity granting the measure is the group consisting of the Region and SOWAER (hereinafter ‘Region-SOWAER’).
Investeringsbeslutet från 2003
As a result, the Commission considers that it must examine together the commitments of the Region-SOWAER where they alter the economics of the concession (provision of the infrastructures, including development of the investment programme and funding of the major repairs, concession fee, subsidy for certain services associated with the airport activities where these services are economic in nature) and where they are virtually simultaneous and linked.
Kostnaderna för investeringsbeslutet från 2003 för regionen/Sowaer motsvarar alltså de ytterligare kostnaderna utöver de kostnader som planerades i ”investeringsprogrammet” från 2002.
The Commission will therefore apply the market economy operator test to the following four sets of measures, considered in turn:
För att granska om en marknadsekonomisk aktör skulle ha fattat investeringsbeslutet från 2003 bör man bestämma om nettonuvärdet för åtgärden från 2003 är positivt.
the 2002 SOWAER/BSCA agreement and the amendment of 29 March 2002 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2002 agreements’),
Skillnaderna mellan planen från 2003 och den från 2002 rör både prognoserna gällande investeringarna och det förväntade passagerarantalet.
the decision of the Walloon Government of 3 April 2003 to build a terminal with a larger capacity than originally planned (3 million passengers instead of 2 million) and to provide for larger capacity car parks (hereinafter ‘the 2003 investment decision’),
Tabell 20
the service agreement of 4 April 2006 between SOWAER and BSCA and the amendment of 10 March 2006 to the Region/BSCA agreement (hereinafter ‘the 2006 agreements’),
Ytterligare investeringsbelopp med en förskjutning på två år som följer av åtgärden från 2003
The Commission will also apply the market economy operator test to BSCA's capital increase subscribed by SOWAER in December 2002.
ekonomisk del
If any of these measures constitutes an advantage, the Commission will examine whether that advantage is selective.
Investeringar enligt planen från 2001/2002
Application of the market economy operator test to the measures involving the provision of the infrastructure, including new investments and major repairs, and the granting of a subsidy for certain services associated with the airport activities
Ytterligare investeringsbelopp (med en förskjutning på två år)
As highlighted by point 51 of the aviation guidelines, the analysis of conformity with the market economy operator test should be based on sound ex ante profitability prospects for the entity granting the financing [153].
En skuldsättningsgrad på 30 % för Sowaer [170] och alltså en andel av finansieringsskulden (rD) på 23 %.
The Commission notes that the Region did not supply any business plan proving the expected return for the Region and/or SOWAER from the scheduled investments when the binding decisions were made on each investment.
En riskpremie (Δk) på 5,64 % [171].
The absence of a business plan suggests that the Region and/or SOWAER were not acting according to a market economy operator logic when they adopted the measures granted to BSCA.
En beta på mellan 0,91 och 1,25 [171] Se fotnot 156.
The Commission also notes that the reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [154].
När det gäller kostnaden för egna medel, en kostnad före skatt för det riskfria kapitalet (rf) på mellan 4,3 och 4,7 % [172].
However, the Commission points out that it is settled case-law that regional development considerations cannot be taken into account when applying the market economy operator test [155].
En skattesats (t) på 33,99 %.
Despite no business plan being supplied by the Region and/or SOWAER, the Commission has examined whether, for the group consisting of the Region-SOWAER, the net present value of each set of measures identified in recital 416 is positive.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
If the net present value of a measure is positive, this means that the measure in question is profitable for the operator concerned.
På grundval av denna formel och ovannämnda antaganden anser kommissionen att en diskonteringsränta på 9,5 % utgör en rimlig ränta.
The discount rate used to calculate the net present value has been determined by establishing the cost of capital for the entity having granted the measure at the time when it was granted.
Investeringsbeslutet från 2003, liksom det från 2002, klarar alltså inte marknadsekonomitestet.
The cost of capital for an entity depends on its financing structure, particularly in terms of equity and debt.
Avtalen från 2006
In the present case, most of the expenditure associated with the project undertaken by the Region-SOWAER group is covered by the investments funded by SOWAER.
Avtalen från 2006 har
That is why the Commission has decided to calculate the cost of capital for the entity granting the measure by using the cost of capital given by the structure of SOWAER's balance sheet, which is the financing structure chosen by the Region-SOWAER group, and its conditions of access to capital markets.
ändrat parametrarna för de tjänster som BSCA erhåller ett bidrag för från regionen och infört ett tak för detta bidrag,
Application of the market economy operator test to the 2002 agreements
ändrat villkoren för beräkning av det rörliga beloppet av koncessionsavgiften, samtidigt som man behållit taket på den nivå som fastställs genom avtalet mellan Sowaer och BSCA från 2002.
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, in return for a concession fee, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities.
Vad gäller de förväntade kostnaderna för åtgärderna från 2006 gjorde åtgärderna från 2006, genom att införa ett tak för bidraget från regionen, det möjligt att även ur ett förhandsperspektiv begränsa höjningen av bidraget och på så sätt sänka kostnaderna för regionen/Sowaer som helhet jämfört med den situation som rådde tidigare.
The counterfactual scenario would have consisted in the Region-SOWAER not signing the 2002 agreements and therefore not committing to further significant investments or granting the ‘fire-maintenance’ subsidy.
Vad gäller de intäkter som förväntades från åtgärderna från 2006 bör det framhållas att enligt Belgien beslutades det att ändra villkoren för beräkning av det rörliga beloppet av koncessionsavgiften på så sätt att de bolag som förvaltar flygplatserna (och alltså BSCA), som hade fått rätt att fastställa nivån på flygplatsavgifterna, inte kunde sänka den avgift som skulle betalas till Sowaer (denna avgift fastställdes dittills i förhållande till flygplatsavgifterna).
The Commission has assumed that, in this counterfactual scenario without any aid, the airport would probably have continued to operate, but to a much lesser extent, given the need for the investments stipulated by the 2002 agreements in order to significantly increase traffic at the airport.
taket för åtgärderna förblev oförändrat,
This counterfactual scenario would have led to a slightly positive net present value, which is impossible to estimate with any degree of reliability, particularly as it would be very difficult to estimate the expected traffic in the absence of the 2002 agreements and the concession fees obtained from BSCA by the Region-SOWAER.
en skyddsklausul infördes, där det fastställdes att”i händelse av särskilda omständigheter eller en rättslig ändring, som inte beror på parternas viljor, och som på ett djupgående sätt kan förändra avtalets ekonomiska ramar på bekostnad av en av parterna, ska parterna i godo enas om hur avtalet ska ändras för att återupprätta jämvikten mellan deras ömsesidiga prestationer, samtidigt som de skyddar sina respektive intressen, i samråd med regionen Vallonien”.
In its net present value calculations, the Commission has therefore assumed that the net present value of the counterfactual scenario is zero.
Kommissionen anser i att det i själva verket var rimligt för Sowaer att förhandla med BSCA om en ändring av villkoren för beräkning av det rörliga beloppet av koncessionsavgiften så att BSCA inte kunde ändra nivån på det rörliga beloppet av koncessionsavgiften genom att sänka flygplatsavgifterna [173].
If, on the basis of this assumption, the net present value of the 2002 agreements is negative, this would definitely be the case if the net present value of the counterfactual scenario were assumed to be positive.
Dessutom konstaterar kommissionen att utan frakten uppgick det tak som infördes genom åtgärderna från 2006 till 637689 passagerare år 2006 och 1737378 passagerare år 2007, medan flygplatsen i Charleroi redan hade 2170000 passagerare år 2006.
This assumption is therefore favourable to the Region-SOWAER and to BSCA.
Följaktligen borde bibehållandet av taket för det rörliga beloppet av koncessionsavgiften på en oförändrad nivå göra det möjligt att bibehålla Sowaers intäktsnivå.
Costs and revenue taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Under särskilda omständigheter som leder till en sänkning av det rörliga beloppet av koncessionsavgiften kunde Sowaer omförhandla med BSCA för att komma fram till ändringar som kunde införas för att återställa jämvikten mellan de ömsesidiga prestationerna.
In order to calculate the net present value of the 2002 agreements for the Region-SOWAER, the Commission has determined the costs and revenue of the Region-SOWAER that could have been anticipated due to these agreements, by including:
Åtgärderna från 2006 borde därför inte i förväg kunna minska regionens/Sowaers intäkter.
for the period from 2002 to 2015:
Åtgärderna från 2006 borde alltså göra det möjligt att begränsa kostnaderna för regionen/Sowaer som helhet 457), samtidigt som deras intäkter behålls (jfr skäl 459).
the estimated cost of the economic investments (see Table 13) and services to be provided by SOWAER, and also the part of the subsidy paid by the Region for certain services associated with the airport activities, which is paid for economic services,
Kommissionen slår fast att dessa åtgärder uppfyller marknadsekonomitestet.
the expected revenue from the concession fee payable by BSCA to SOWAER,
De utgör följaktligen inte ett statligt stöd.
for the period from 2016 to 2040:
Denna åtgärd utesluts därför från den senare analysen.
the value of the cash flows expected from the project after 2015.
Ändringen från 2008 av avtalet mellan regionen och BSCA
The value of the project's cash flows after 2015 has been estimated using the perpetuity growth method with a growth rate of 2 %, reflecting the expected rate of inflation over the period [156].
Ändringen av avtalet mellan regionen och BSCA av den 15 januari 2008 förpliktigade regionen att betala för nya tjänster av ekonomisk natur (lotsning etc.) med hjälp av bidraget för vissa tjänster med anknytning till flygplatsverksamheten.
These figures are based on the forecasts available to the Region and SOWAER in 2002, particularly with regard to traffic and costs.
Regionen hade dessförinnan stått direkt för dessa verksamheter.
The Commission has not therefore taken account of any cost drifts in the investment programme that could not have been anticipated at the time of the decision to commit to the programme in April 2002 (for example, increase in building costs and cost drifts associated with soil stability problems that were unknown when the investment programme was prepared).
Enligt Belgien var regionen/Sowaer som helhet intresserad av denna överföring av befogenheter, även om de åtog sig att stå för de kostnader som är förknippade med detta, eftersom man kunde förvänta sig en sänkning av kostnaderna då dessa tjänster skulle tillhandahållas av BSCA istället för direkt av regionen.
Lastly, the Commission has not taken account of any capital gains or dividends received by SOWAER from its holding in BSCA's capital.
erhålla stordriftsfördelar,
The Court of Justice has in fact stated that [157], ‘in order to determine whether a State measure constitutes aid, it is necessary to establish whether the recipient undertaking receives an economic advantage which it would not have obtained under normal market conditions.
göra de investeringar som regionen samtyckt till lönsamma,
In examining that question, it is for the national court to determine what is normal remuneration for the services in question’.
göra förvaltningsbolagen ansvariga för förvaltningen och finansieringen av utförandet av de operativa uppgifterna,
The Commission takes the view that, in the present case, the provision of infrastructure at a price below market price constitutes an advantage for BSCA, even if SOWAER expects to recover its loss through the growth in its capital or the dividends that it will receive.
uppnå en skattemässig optimering av de tjänster som tillhandahållits av dessa dotterbolag.
The Commission also notes the effects on competition of an approach in which any capital gains and dividends are taken into account.
När det gäller den sista punkten har Belgien förtydligat att det rörde sig om att få tillbaka momsen på tjänsterna från underleverantören BSCA Security (för säkerhetsuppdraget), som regionen inte kunde få tillbaka i motsats till BSCA.
In extreme cases, this scenario would result in the acceptance that a public authority could demand a zero concession fee from an airport in which it was a shareholder (as said authority could expect dividends and/or an increase in the value of its shares), without this constituting aid.
Belgien nämner också en rapport [175] från Valloniens parlament om utkastet till dekretet, där ministern för bostäder, transport och regional utveckling i regionen Vallonien anger att
This would enable the airport in question to offer very low charges to airlines, thus distorting competition, particularly in relation to private airports.
den potentiella samlade vinsten från den samordnade förvaltningen [176] för Valloniens budget fram till 2015 ligger på mellan 12 miljoner (om man utgår från att strategin inte ändras) och 32 miljoner euro (om man utgår från att man rekryterar nya representanter istället för att anlita underleverantörer),
The following table indicates the cost of the economic investments taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure.
vad gäller momsen skulle de nya strukturerna göra det möjligt att få tillbaka momsen (det vill säga 21 % av 7 miljoner varje år).
In order to produce this table, the Commission started with the investment programme planned for Charleroi airport, which was annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002.
Slutligen menar Belgien att tjänsterna med anknytning till säkerhetskontrollerna varierar kraftigt mellan olika tidpunkter på dagen och under året i förhållande till antalet passagerare som besöker flygplatsen.
Although annexed to the SOWAER/BSCA agreement of 15 April 2002, this programme does not identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, but all the investments that should have been made from 1 January 2001 or that remained to be made.
När dessa uppdrag utfördes av regionen var den sistnämnda tvungen att säkerställa en ständig närvaro även när verksamheten gick ner, eftersom den var bunden av tjänsteföreskrifterna.
In order to identify the investments remaining to be made on the date of 15 April 2002, the Commission transferred to 2002 the investments planned in 2001 and 2002 [158] and then deducted from this sum those investments already made on 15 April 2002 [159].
Däremot kunde arbetstiderna för BSCA:s anställda och de anställda vid dess underleverantör BSCA Security anpassas i förhållande till flygplatsens verksamhet.
Table 13
Kommissionen anser att en marknadsekonomisk aktör rimligen skulle ha bett BSCA att ta över dessa verksamheter och ersatt BSCA för de kostnader som uppstår (istället för att fortsätta att utföra verksamheterna själv), i den mån som denne kan uppnå sänkta kostnader.
Cost of the investments remaining to be made as at 15 April 2002
De uppgifter som Belgien lämnat är tillräckliga för att bevisa att en sådan sänkning av kostnaderna kunde förväntas av åtgärden.
(EUR million)
Kommissionen drar slutsatsen att åtgärden klarar marknadsekonomitestet och därför inte utgör ett statligt stöd.
2002 + 2003 + 2004
Tillämpning av marknadsekonomitestet på den kapitalökning som tecknades av Sowaer i december 2002
Compulsory purchase (balance of 1st phase)
Den 3 december 2002 sköt Sowaer till en summa på de 3808660 euro och köpte på så sätt 6143 av BSCA:s aktier, motsvarande 49,23 % av BSCA:s kapital, till ett pris av 620 euro per aktie.
Balance of new land
Enligt kommissionens beräkningar på grundval av BSCA:s verksamhetsplan från 2001 uppgick BSCA:s nettonuvärde efter kapitaltillskottet till 65,6 miljoner euro.
SABCA renovation
Med hänsyn tagen till det totala antalet aktier efter kapitaltillskottet motsvarar detta nettonuvärde ett värde per aktie på 5287 euro, vilket är mycket högre än det pris på 620 euro per aktie som betalades.
Deferral, accrual and other
Dessa uppgifter tyder alltså på att den kapitalökning som tecknades av Sowaer i december 2002 överensstämmer med marknadsekonomitestet.
Repair of drains
I detta avsnitt granskar kommissionen om avtalen från 2002, kapitaltillskottet från 2002 och investeringsbeslutet från 2003 utgör åtgärder som har beviljats med hjälp av statliga medel.
Extension of aviation fuel station
För detta ändamål kommer kommissionen att fastställa i) om regionens och Sowaers medel är statliga medel och ii) om Sowaers beslut om åtgärderna kan tillskrivas de offentliga myndigheterna.
Waste removal
Statliga medel
Repair of south taxiway
De medel som regionen Vallonien förfogar över i egenskap av regional myndighet [178] utgör statliga medel.
Cemetery car park
Sowaer tillhör regionen till 100 % och står under dess ensamma kontroll, och de medel som Sowaer förfogar över för att utföra de uppdrag som Sowaer tilldelats av regionen utgör statliga medel.
Fire detection in the underground passenger car park
Följaktligen har de åtgärder som beviljats BSCA beviljats med hjälp av statliga medel.
Sewage system and treatment
Möjligheten att tillskriva staten åtgärderna
Power and telecoms equipment
Eftersom regionen Vallonien är en regional myndighet [179] kan de beslut som den fattar tillskrivas staten.
Service road
Allmänna inslag
Onsite backfill
Vilket preciseras i skälet om avtalet mellan Sowaer och BSCA från 2002 är Sowaer ett ”specialiserat bolag som agerar genom ett delegerat uppdrag i regionen Valloniens namn”.
Runway extension
Sowaer ägs till 100 % av regionen Vallonien och står under dess ensamma kontroll.
North taxiway and runway exit
Styrelsen består uteslutande av representanter från regionen.
Aircraft parking and slab resurfacing
Sowaer har i synnerhet fått i uppdrag av regionen att för dess räkning och under dess kontroll genomföra de investeringsprogram som godkänts av den vallonska regeringen.
Navigation aid
Liksom Belgien har preciserat [181] godkände den vallonska regeringen i egenskap av hundraprocentig aktieägare i Sowaer investeringsprogrammet och därefter dess genomförande.Sowaer förvaltar för regionen Valloniens räkning det finansiella deltagandet i de bolag som förvaltar flygplatserna (bland annat BSCA) för att garantera ett offentligt innehav i förvaltningsbolagen och att deras strategi överensstämmer med den vallonska regeringens riktlinjer.
Assistance hangar fuel
Särskilda inslag hos de granskade åtgärderna
Control tower
Avtalet mellan Sowaer och BSCA från 2002
Cargo + office buildings
Genom ett beslut av den 23 maj 2001 godkände Valloniens regering Sowaers finansieringsplan.
New terminal
Denna finansieringsplan inbegrep ett investeringsprogram för flygplatsen i Charleroi.
TOTAL
Det är detta program som bifogades till avtalet mellan Sowaer och BSCA från 2002.
The Commission then kept only the part of these investments that it regarded as being associated with the economic activities.
Det belopp av avgiften som återstår för BSCA att betala för tillhandahållandet av infrastrukturen och utförandet av vissa tjänster beror på bidraget från regionen till BSCA för täckande av standardavgiften.
The following were therefore excluded:
Genom ett beslut av den 3 april 2003 beslutade regeringen om investeringsprogrammet från 2003.