natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The lower unit sales export price charged by the Union producers compared to the one on the Union market should be seen in the light of the fact that it includes a large proportion of second quality GOES which is mainly exported and sold at a discount.
Slutsats om orsakssamband
Furthermore, it has already been acknowledged in recital (193) of the provisional Regulation that the export performance contributed to the injury, but that it did not break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Eftersom inga andra synpunkter inkommit beträffande orsakssamband, bekräftas slutsatserna i skälen 200–202 i förordningen om provisorisk tull.
In the absence of any other comments regarding the effect of the Union industry's export performance, the conclusions reached in recitals (191) to (193) are confirmed.
F. UNIONENS INTRESSE
The overcapacity of the Union industry
Inledande anmärkningar
Another interested party mentioned that the Union industry suffers from a massive overcapacity, and that the decrease in production volumes by the Union producers is mainly attributable to the decline of consumption levels within the Union and the severe reduction in export volumes of the Union producers, in particular between 2012 and 2013.
Enligt artikel 6.1 i grundförordningen ska uppgifter avseende en period som infaller efter undersökningsperioden normalt sett inte beaktas.
This claim was rejected since the alleged overcapacity is more a result of the dumped imports rather than a cause of injury suffered by the Union industry, as set out in recitals (194) to (197) of the provisional Regulation.
Men när det gäller att avgöra om det finns ett unionsintresse i den mening som avses i artikel 21.1 i grundförordningen kan uppgifter avseende en period som infaller efter undersökningsperioden beaktas för dessa ändamål [3].
In the absence of any other comments concerning the above, the conclusions reached in recitals (194) to (197) of the provisional Regulation are confirmed.
De flesta kommentarer och påståenden som lämnades efter införandet av provisoriska åtgärder rör följande utveckling efter undersökningsperioden: Högpermeabla typer av den berörda produkten blir alltmer ovanliga på unionsmarknaden, främst beroende på ikraftträdandet av steg 1 i ekodesignförordningen (som redan nämnts i skäl 233 i förordningen om preliminär tull), men också eftersom unionstillverkarna påstås inte kunna förse marknaden med dessa högpermeabla produkttyper av rätt kvalitet.
Russian Imports are Conventional Grade
Dessutom ökade priserna på den berörda produkten och den likadana produkten avsevärt efter undersökningsperioden.
In the absence of any comments concerning the above, the conclusions reached in recital (198) and (199) of the provisional Regulation are confirmed.
Parterna hävdade också att de provisoriska åtgärdernas påverkan på transformatorindustrin hade underskattats av kommissionen, särskilt genom att man undervärderat den berörda produktens andel av användarnas sammanlagda tillverkningskostnader.
Conclusion on causation
Slutligen hävdades det att unionstillverkarna hade återställt lönsamheten, och alltså inte längre skulle behöva något skydd.
In the absence of any other comments with regard to causation, the conclusions reached in recitals (200) to (202) of the provisional Regulation are confirmed.
Denna påstådda utveckling efter undersökningsperioden, och då särskilt kombinationen av en ändrad rättslig ram, kraftiga prisökningar och bristande tillgång på vissa produkttyper på marknaden är, om de kan bekräftas, mot bakgrund av de särskilda omständigheterna i fallet, relevanta för bedömningen av unionens intresse av att införa lämpliga åtgärder.
Pursuant to Article 6(1) of the Basic Regulation, information relating to a period subsequent to the investigation period shall normally not be taken into account.
Följaktligen led unionsindustrin inte längre någon skada efter undersökningsperioden.
However, in the context of determining whether there is a Union interest as contemplated in Article 21(1) of the basic Regulation, information relating to a period subsequent to the investigation period may be taken into account for those purposes [3].
Såsom anges i skäl 5 ovan utfördes åtta ytterligare kontrollbesök på plats i syfte att kontrollera dessa påståenden.
Comments relating to the need to take into consideration important post-investigation period (‘post-IP’) developments were received both from users and from exporting producers.
Dessa procentsatser är de vägda genomsnittliga lönsamhetssiffrorna för alla unionstillverkare, såsom de framgår av deras respektive resultaträkningar för perioden januari-maj 2015, uttryckt som en procentandel av deras försäljning i unionen till icke-närstående kunder.
Most comments and allegations received after the imposition of provisional measures related to the following developments after the investigation period.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade en användarorganisation att unionstillverkarna inte längre är utsatta för en skadevållande situation, eftersom deras produktion är i full gång och de har svårt att möta efterfrågan.
High permeability types of the product concerned are increasingly scarce on the Union market, mainly in view of the entry into force of tier 1 of the EcoDesign Regulation (as already mentioned in recital (233) of the provisional Regulation), but also because the Union producers are allegedly not able to supply the market with the required quality of these high-permeability product types.
En användare gjorde en liknande kommentar, nämligen att de fortsatta prisökningarna förmodligen skulle leda till vinstmarginaler på över 5 % redan under våren 2015.
Parties also argued that the impact of the provisional measures on the transformer industry had been underestimated by the Commission, in particular by understating the share of the product concerned in the total cost of production of users.
Insamling och kontroll av uppgifter efter undersökningsperioden, å andra sidan, gjordes inom ramen för analysen av unionens intresse.
Finally, it was argued that the Union producers returned to profitability, so they would not need any protection anymore.
Även om man beaktar uppgifter för perioden efter skadeundersökningsperioden befinner sig unionsindustrin fortfarande i en skadevållande situation eftersom de blygsamma vinsterna under perioden januari-maj 2015 inte kan kompensera för de fyra åren i följd med höga förluster.
These alleged post-IP developments, in particular the combination of a change in the legal framework, a steep increase of prices and a shortage on the market of certain product types, if confirmed, are, given the specific circumstances of the case, relevant for the assessment of the Union interest in imposing appropriate measures.
Dessutom baseras skadeanalysen på flera faktorer, varav lönsamhet bara är en.
Therefore the Commission decided, exceptionally, to further investigate these post-IP developments in the period between July 2014 and May 2015.
Slutsatsen att unionsindustrin befann sig i en svår situation under undersökningsperioden, bekräftas därför.
Some interested parties claimed that the imposition of measures was unnecessary as the profitability of the Union industry attained high levels post-IP due to significantly increased prices and that the market had regulated itself.
Eftersom det inte inkommit några synpunkter beträffande icke-närstående importörers och handlares intresse, bekräftas slutsatserna i skälen 208–212 i förordningen om preliminär tull.
As a result, the Union industry was allegedly no longer suffering any injury after the IP.
Användarnas intresse
As set out in recital (5) above, eight additional verifications on spot were carried out in order to verify these claims.
Inledning
These verifications revealed that the profitability of each individual Union producer is varying, but on average, the Union producers were incurring losses amounting to – 16,6 % during the period July-December 2014 and returned to a profit of 1,1 % during the period January – May 2015.
Såsom anges i detalj i skäl 5 och 6 samlades ytterligare information om utvecklingen efter undersökningsperioden in från användare och besök gjordes oss fem större användare som lämnade omfattande information efter införandet av provisoriska åtgärder.
Therefore, it was concluded that the recovery of the Union industry was modest after the IP.
En berörd part hävdade att den står för en mycket stor del av unionens transformatorindustri, som består av små, medelstora och stora företag som har tillverkning i de flesta av EU:s medlemsstater.
These percentages are the weighted average pre-tax profitability figures of all Union producers, as shown in their respective income statements for the period January - May 2015, expressed as a percentage in relation to their sales in the Union to unrelated customers.
Parten hävdade att det finns många små och medelstora företag, som kommer att drabbas hårdast av åtgärderna.
Following final disclosure, a user association claimed that the Union producers are no longer facing any injurious situation, given that they are running at full speed and are barely able to follow the demand.
I detta sammanhang hävdade den sammanslutning som företräder italienska transformatorföretag att 60 % av all omsättning inom Italien sker genom de italienska små och medelstora transformatorföretagen.
A user made a similar comment, namely that due to the continuing price increases they would expect to see profit margins exceeding 5 % already during the spring of 2015.
Påståendet att det finns många små och medelstora transformatorföretag som kommer att drabbas hårdast av åtgärderna kunde inte bedömas systematiskt på grund av att inga belägg för detta lades fram.
However, in accordance with Article 6(1) of the basic Regulation, the conclusion on injury was reached on the basis of verified IP data.
Däremot verkar påståendet rimligt mot bakgrund av de uppgifter som inhämtades från de fem kontrollerade användarna av vilka en är ett litet eller medelstort företag.
The collection and verification of post IP data, on the other hand, was done in the framework of the Union interest analysis.
Utbudsbrist och skillnader i kvalitet
Even taking into account post-IP data, the Union industry is still in an injurious situation: the small profits during the period January – May 2015 cannot compensate for the four consecutive years of high-end losses.
Efter införandet av de provisoriska åtgärderna hävdade flera användare att tillgången på högpermeabla typer i unionen är begränsad och att situationen förvärrades efter undersökningsperioden.
Furthermore, the injury analysis is based on a number of factors, of which profitability is only one of the many.
De hävdade att den begränsade tillgången beror på en växande obalans mellan utbudet och den ökande efterfrågan från användarna på dessa särskilda typer av den berörda produkten.
The conclusion that the Union industry was in an injurious situation during the IP is therefore confirmed.
I detta sammanhang hävdade de vidare att unionsindustrins kapacitet inte är tillräcklig för att tillgodose den ökande efterfrågan på unionsmarknaden och att inga andra alternativa leveranskällor finns tillgängliga, bortsett från de exporterande tillverkarna.
In the absence of any other comments regarding the interest of the Union industry, it is concluded that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry as it would allow the Union industry to recover from the effects of injurious dumping found.
Vidare hävdade de att, trots unionstillverkarnas strategiska beslut att börja tillverka proportionellt sett fler högpermeabla typer än konventionella typer av den berörda produkten, kommer en sådan övergång att ta tid på grund av behovet av att bygga upp och ytterligare fördjupa den tekniska sakkunskap som är nödvändig.
Interest of unrelated importers
Dessutom hävdade vissa användare att antidumpningsåtgärder mot import från de berörda länderna skulle få en ytterligare negativ inverkan på tillgången på högpermeabla typer i unionen på grund av skillnaden i produktionskapacitet och unionstillverkarnas tekniska förmåga.
In the absence of any comments regarding the interest of unrelated importers and traders, recitals (208) to (212) of the provisional Regulation are confirmed.
I detta sammanhang hävdade unionsindustrin att det inte finns något rättsligt krav på dem att leverera hela unionens efterfrågan på särskilda typer.
Interest of users
De uppgifter som avsåg perioden efter undersökningsperioden visade att unionstillverkarna hittills inte kunnat möta den totala efterfrågan på alla typer av högpermeabla kornorienterade elektroplåtar, särskilt inte när det gäller produkttyper med en maximal järnförlust på 0,90 W/kg.
Introduction
Dessutom noterades eftersläpningar i produktion och försenade leveranser för dessa typer trots tidigare överenskomna leveransvillkor, särskilt efter undersökningsperioden.
As set out in detail in recitals (5) and (6), additional information on the post-IP developments was collected from users and five major users, which provided extensive information after the imposition of provisional measures, were visited.
En sydkoreansk exporterande tillverkare, som under undersökningsperioden främst exporterade högpermeabla typer av den berörda produkten, upphörde med sin export till unionen efter undersökningsperioden.
One interested party argued that it accounts for a very large share of the Union transformer industry, consisting of small, medium-sized and large companies producing in most Union Member States.
Skälen till detta stopp är okända.
This interested party argued that there are many small and medium-sized companies, which will be hit hardest by measures.
För det fjärde kan det förväntas att efterfrågan på högpermeabla typer av högsta kvalitet av den berörda produkten kommer att fortsätta att öka till följd av genomförandet av steg 1 i ekodesignförordningen som trädde i kraft i juli 2015, vilket närmare beskrivs från och med skäl 140.
In this context, the association representing Italian transformer companies claimed that 60 % of all turnover within Italy is realised by the Italian small and medium-sized transformer companies.
När det gäller teknisk expertis och kvalitetsfrågor hävdade flera användare att även i fall där unionsindustrin tillverkade kornorienterade elektroplåtar med den föreskrivna maximala garanterade låga järnförlusten, är den produkt med liknande järnförlust som köps från de exporterande tillverkarna totalt sett av högre kvalitet i fråga om järnförlust och bullerprestanda.
The claim that there are many small and medium-sized (SME) transformer companies which will be hit the most by measures could not be systematically assessed due to the lack of evidence.
Bevis som lagts fram av användare, som gäller tiden efter undersökningsperioden, pekade på de kvalitetsproblem användarna haft, huvudsakligen i fråga om unionstillverkare.
However, the allegation seems plausible in view of the information gathered from the five verified users, of which one is a SME.
Dessa användare kunde underbygga sina påståenden med bevisning, baserad på intern statistik och tekniska kontroller.
Shortages in supply and differences in quality
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade en användare att bristen på högpermeabla typer av den berörda produkten är en direkt följd av unionstillverkarnas bristande investeringar.
Following the imposition of the provisional measures, several users stated that the availability of high-permeability types in the Union is limited, and that the situation worsened after the IP.
Denna användare hävdade att det bygger på rena spekulationer om EU:s industri för kornorienterade elektroplåtar skulle investera i produktion av högklassiga kornorienterade elektroplåtar eller inte.
They alleged that this limited availability is due to a growing imbalance between the supply side and the growing demand of users for these particular types of the product concerned.
En annan användare hävdade att det inte är troligt att unionstillverkarna nu skulle uppnå den kvalitet och kapacitet som krävs för att på kort eller lång sikt tillgodose behoven hos användarna inom EU.
In this context, they further argued that the capacity of the Union industry is insufficient to supply the increasing demand in the Union market and that no other alternative sources are available, apart from the exporting producers.
Efter det slutliga meddelandet av uppgifter hävdade en användare att den bristande tillgången – i motsats till det aktuella fallet – var ett av de tvingande skälen för att inte införa åtgärder i sin bedömning av unionens intresse i polyesterstapelfibrerärendet eftersom unionsindustrin inte var i stånd att vidta de åtgärder som krävs för att tillgodose unionens efterfrågan [4].
Moreover, they maintained that, despite the strategic decision of the Union producers to start producing proportionally more high permeability than conventional types of the product concerned, such a switch will take time due to the need to build up and further deepen the necessary technical expertise.
Polyesterstapelfiberärendet och det aktuella fallet kan inte jämföras, och det av två skäl.
In addition, some users claimed that any anti-dumping measures adopted against imports from the countries concerned would have a further detrimental impact of the availability of high permeability types in the Union, due to the gap in production capacity and high-end technical capability of the Union producers.
Till skillnad från det aktuella ärendet återkallades klagomålet i polyesterstapelfibrerärendet.
In this context, the Union industry argued that there is no legal requirement whatsoever on them to supply the entire Union demand for particular types.
Följaktligen var prövningen av unionens intresse olika.
The post-IP data showed that the Union producers are so far still not able to supply the total demand for all types of high permeability GOES, in particular product types of with a maximum core loss of 0,90 W/kg and below.
I enlighet med artikel 9.1 i grundförordningen kan förfarandet avslutas, om inte ett sådant avslutande strider mot unionens intresse.
Furthermore, backlogs in production and delays in deliveries were noted for these types despite earlier agreed upon delivery terms, in particular after the IP.
I det aktuella ärendet ska artikel 21.1 tillämpas där det sägs att åtgärder […] inte får vidtas om myndigheterna på grundval av samtliga lämnade uppgifter med säkerhet kan fastslå att det inte ligger i unionens intresse att vidta sådana åtgärder.
One Korean exporting producer, which was exporting during the IP mainly high-permeability types of the product concerned, ceased its exports to the Union after the IP.
En annan skillnad jämfört med polyesterstapelfibrerfallet var att unionstillverkarna i det fallet omvandlade den berörda produkten [5] till andra produkter än den berörda produkten.
The reasons for this stoppage are unknown.
I det aktuella fallet däremot försöker unionstillverkarna komma ikapp genom att öka produktionen av högpermeabla typer.
Fourthly, it is expected that the demand for top end high permeability types of the product concerned will continue to increase due to the implementation of the first tier of the EcoDesign Regulation which entered into force in July 2015, as set out further from recital (140) onwards.
Kommissionen kan inte göra en prognos om EU:s tillverkare kommer att uppnå den kvalitet och kapacitet som krävs för att tillgodose behoven hos användarna inom EU inom överskådlig framtid, i synnerhet inte när det gäller tillgången på vissa typer av högpermeabla kornorienterade elektroplåtar.
With respect to the technical expertise and quality issues, several users commented that, even in cases where the Union industry produced GOES with the required maximum guaranteed low core loss, the product with the similar core loss purchased from the exporting producers is overall of a higher quality in terms of maximum core losses and noise performance.
En antidumpningsundersökning syftar förvisso inte till att främja industripolitik, utan målet är bara att man ska återgå till rättvisa konkurrensvillkor mellan unionstillverkare och exporterande tillverkare.
Evidence submitted by users, relating to the post-IP period, pointed out to quality issues they have encountered, mainly with Union producers.
Kontrollen visade dock att unionstillverkarna har investerat i tillverkning av högpermeabla typer av den berörda produkten, trots att detta har varit en utmaning på grund av den svåra ekonomiska situationen för unionstillverkarna under hela skadeundersökningsperioden.
Those users were able to underpin their claims with evidence, based on in-house statistics and technical checks.
En tillverkare lade fram bevis för en ny produktionslinje för kornorienterade högkvalitetselektroplåtar som infördes i augusti 2015.
Following final disclosure, one user argued that the shortage of high permeability types of the product concerned is the direct result of the lack of investments by the Union producers.
Mot bakgrund av ovanstående dras slutsatsen att tillgängligheten på högpermeabla typer i unionen var begränsad under undersökningsperioden, och att situationen förvärrades efter den perioden, främst beroende på ökad efterfrågan till följd av ikraftträdandet av steg 1 i ekodesignförordningen.
This user alleged that it is pure speculation whether the EU GOES industry would invest in the production of high grade GOES or not.
Prishöjningar
Another user alleged that it is not credible that the EU producers would now achieve the quality and capacity to serve the needs of the EU users in the short or medium term.
En exporterande tillverkare hävdade att priserna på den berörda produkten efter undersökningsperioden ökade i intervallet 50–70 % jämfört med de genomsnittliga försäljningspriserna för den berörda produkten under skadeundersökningsperioden.
Following final disclosure, one user alleged that the shortage issue — contrary to the current proceeding — was one of the compelling reasons for not introducing measures in its Union interest assessment in the Polyester Stable Fibres case since the Union industry was not in a position to make the necessary efforts to satisfy the Union demand [4].
En annan exporterande tillverkare hävdade att priserna steg mellan mars 2014 och mars 2015 med cirka 30 %, baserat på offentliga index.
The Polyester Staple fibres case and the present case cannot be compared for two reasons.
Liknande synpunkter inkom från många användare.
Unlike this proceeding, the complaint was withdrawn in the Polyester Staple fibres case.
En användare hävdade att priserna ökade med cirka 8–25 % när man jämför priserna för andra halvåret 2014 och första halvåret 2015 med priserna under skadeundersökningsperioden.
Consequently, the Union interest test was different.
En annan användare hävdade till exempel att prishöjningarna i april 2015 var mer än 45 % för högpermeabla typer av den berörda produkten och mer än 25 % för konventionella typer, jämfört med juni 2014.
Where the complaint is withdrawn, Article 9(1) provides that the proceeding may be terminated unless such termination would not be in the Union interest.
Denna användare hävdade också att denna prisutveckling är hållbar och kommer att fortsätta på kort, medellång och lång sikt.
In the present case, Article 21(1) applies which provides that measures, […], may not be applied where the authorities, on the basis of all the information submitted, can clearly conclude that it is not in the Union interest to apply such measures.
Många användare hävdade också att alla dessa prishöjningar i slutändan skulle leda till företagsnedläggningar, minskad sysselsättning inom unionen och omlokalisering av viss verksamhet till tredjeländer.
Another difference with the Polyester Staple fibres case was that the Union producers in the Polyester Staple fibres case were converting the product concerned [5] into other products (not the product concerned).
Å andra sidan hävdade en berörd part, som visserligen erkände att det förekommit prisökningar efter undersökningsperioden, att dessa prishöjningar ändå inte låg över prisnivåerna för 2010 och 2011.