natgillin/translations-raw huggingface dataset:
None of the interested parties has raised any issues concerning product quality in the present investigation.
Nickelpriserna [15] sjönk med 31 %, från 16453 euro/ton 2010 till 11327 euro/ton under undersökningsperioden.
The Outokumpu Merger Decision has established that while on average the quality produced by the non-European producers can be considered comparable with that of European producers [12], it also has identified that customers with specific requirements cannot purchase in Asia [13].
Enligt det påstående som framförts av berörda parter som beskrivs i skäl 196, borde denna minskning av priserna på nickel ha lett till en minskning av importen från de berörda länderna.
However, as described above, the vast majority of the Union industry's sales are commodity products where quality is comparable.
Undersökningen visade emellertid att trots den stora minskningen av priserna på nickel, ökade exporten från de berörda länderna med 70 % under samma period, såsom beskrivs i skäl 104.
Other issues preventing some customers from buying imported SSCR are the longer lead times due to the long transport from the countries concerned and the less favourable payment terms offered by producers in the countries concerned.
Samtidigt som utvecklingen av råvarupriserna kan ha haft en viss effekt på utvecklingen av importvolymer, uppvägs detta tydligt av andra faktorer, såsom den låga prisnivån för de exporterande tillverkarna.
However, these issues are mainly relevant for the customers buying directly from the mill, which accounts only for around one third of the Union market.
Utvecklingen av nickelpriserna anses därför inte ha en varaktig inverkan på den totala ökningen av dumpad import från de berörda länderna under skadeundersökningsperioden.
At the same time, the majority of sales were made via steel service centres, which account for around two thirds of the Union market.
Förändringar i konsumtionsmönstret
Indeed, almost all sales from the countries concerned are made via independent service centres, which also buy from the Union industry.
I koncentrationsbeslutet avseende Outokumpu fastställdes det att både den absoluta prisnivån på nickel och volatiliteten när det gäller priserna på nickel, sannolikt kommer att minska intresset för rostfritt stål som material och öka efterfrågan på nickelfritt rostfritt stål [16].
In this case, the payment term offered by the distributor is relevant for the user.
När det gäller intresset för rostfritt stål som material hävdades det även att ett antal trender möjligen kan inverka på bytet till/från rostfritt stål, inbegripet behovet av att använda lättare material, t.ex. i bilar (negativ inverkan på rostfritt, byte från stål till kompositer), kortare livscykel i konsumentvaror (negativ inverkan på rostfritt, användning av billigare material), ökat behov av vattenrening och miljövänlig energiproduktion (positiv inverkan på rostfritt, svårt att ersätta i många tillämpningar) och utvecklingen av priserna för eventuellt konkurrerande material (järnmalm, aluminium, koppar) [17].
As these sales are typically made from the stock of the distributor, the relevant lead time is also the time needed to ship the goods from the distributor to the user.
I detta avseende har den aktuella undersökningen bekräftat resultaten i koncentrationsbeslutet avseende Outokumpu [18] att efterfrågan på rostfritt stål i allmänhet och kallvalsade platta stålprodukter i synnerhet är relativt oelastisk.
Therefore, the majority of the sales is not affected by these issues.
Större delen av konsumtionsökningen ägde rum mellan 2010 och 2011 när priserna ökade.
Therefore, the majority of sales of the Union industry are directly affected by the dumped imports from the countries concerned.
Under perioden med sjunkande priser från 2011 fram till undersökningsperioden, förblev förbrukningen stabil och ökade med endast 1 %.
The Commission therefore concluded that the competition conditions in the Union could not have prevented the dumped imports for the countries concerned to cause injury to the Union industry.
Bytet till/från rostfritt stål, inklusive de faktorer som nämns ovan, kunde därför inte ha någon mätbar effekt på den totala förbrukningen av kallvalsade platta stålprodukter.
Effect of raw material prices
Vad gäller ändringen av efterfrågan mot nickelfria kvaliteter av rostfritt stål som också är den likadana produkten, bekräftar en detaljerad analys av de försäljningstransaktioner som rapporterats av de unionstillverkare som ingick i urvalet resultaten från koncentrationsbeslutet avseende Outokumpu.
Interested parties claimed that the decision whether to buy the product concerned originating in the countries concerned or the like product produced by the Union industry is driven by the development of raw material prices, in particular nickel.
Såsom anges i skäl 138, är de priser som tas ut av unionsindustrin direkt kopplade till stålets kvalitet och motsvarande råvarukostnader.
This is because the exporters charge a single price and the Union industry charges a base price plus alloy surcharge.
Ett skifte i efterfrågan från en stålkvalitet till en annan har därför en neutral inverkan på unionsindustrins resultat.
Therefore, it would allegedly more beneficial for importers to buy from the countries concerned when raw material prices increase (as the Union industry's prices will be revised upwards while the exporters' prices will remain stable).
I detta skede drar man därför slutsatsen att förändringar i förbrukningsmönstret inte hade en negativ inverkan på unionsindustrins resultat.
On the other hand, if raw material prices decrease, it would allegedly be less beneficial for importers to buy from the countries concerned (as the Union industry's prices will decrease while the exporters' prices will remain stable).
Slutsats om orsakssamband
In the Outokumpu Merger Decision, the impact of the expected development of the nickel price on the purchasing decisions of importers was analysed [14].
Den dumpade lågprisimporten från de berörda länderna ökade både i absoluta tal och i förhållande till konsumtionen i unionen vid den tidpunkt då de flesta av skadeindikatorerna för unionsindustrin (produktion, kapacitetsutnyttjande, marknadsandel, sysselsättning, försäljningspriser, arbetskraftskostnader, lönsamhet, investeringar, avkastning på investeringar) försämrades.
In the present investigation, it was analysed whether the development of imports did indeed follow the development of actual nickel prices and follow the pattern described above.
Den dumpade importen från de berörda länderna underskred unionsindustrins priser med 9,6–11,3 % under undersökningsperioden.
Nickel prices [15] dropped by 31 % from 16453 EUR/tonne 2010 to 11327 EUR/tonne during the investigation period.
Andra faktorer såsom energikostnader, kapacitet och konkurrensvillkor på unionsmarknaden bidrog inte till den skada som unionsindustrin lidit.
According to the claim put forward by interested parties described in recital 196 above, this decrease in nickel prices should have led to a decrease of imports from the countries concerned.
Faktorer såsom import från övriga tredjeländer och export från unionsindustrin kan ha bidragit till skadan, men i mycket begränsad utsträckning.
The investigation has however shown that despite the significant decrease in nickel prices, exports from the countries concerned have increased by 70 % during the same period, as described in recital 104 above.
På grundval av ovanstående drog kommissionen preliminärt slutsatsen att den väsentliga skada som unionsindustrin lidit orsakats av den dumpade importen från de berörda länderna och att de övriga faktorerna inte bröt orsakssambandet.
While the development of raw material prices may have had some effect on the development of import volumes, other factors such as the low price level of the exporting producers have clearly outweighed this effect.
Skadan består huvudsakligen av unionsindustrins bräckliga ekonomiska situation och den sjunkande produktionen, kapacitetsutnyttjandet, sysselsättningen och marknadsandelen.
The development of nickel prices is therefore considered to not have a lasting impact on the overall increasing trend of dumped imports from the countries concerned during the period considered.
Kommissionen har redogjort för verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation och avgränsat dessa från den dumpade importens skadevållande verkan.
Changes in the patterns of consumption
De verkningar som annan import, export från unionsindustrin, energikostnader, kapacitet och konkurrensvillkoren har på unionsindustrins negativa utveckling vad gäller dess finansiella situation, produktion och marknadsandel var antingen mycket begränsade eller obefintliga.
In the Outokumpu Merger Decision, it was established that both the absolute nickel price level and the volatility of the nickel prices is likely to decrease the attractiveness of stainless steel as a material and drive the demand to non-nickel stainless steel [16].
UNIONENS INTRESSE
As regards the attractiveness of stainless steel as a material, it was also argued that a number of trends might have a possible impact on substitution to/from stainless steel, including the need for using lighter materials, e.g. in cars (negative impact on stainless; move from steel to composites), shorter product life cycles in consumer goods (negative impact on stainless; cheaper materials are used), increased need for water treatment and green energy production (positive impact on stainless; hard to replace in many applications) and the development of the prices of possibly competing materials (iron ore, aluminium, copper) [17].
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den med säkerhet kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning fastställts.
In this respect, the present investigation has confirmed the findings of the Outokumpu Merger Decision [18] that the demand for stainless steel in general and SSCR in particular is fairly inelastic.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
The bulk of the growth of consumption took place between 2010 and 2011 when prices were increasing.
Unionsindustrins intresse
During the period of decreasing prices from 2011 until the investigation period, the consumption remained stable and grew by only 1 %.
Större delen av unionsindustrin stöder införandet av åtgärder.
The substitution to/from stainless steel, including the factors mentioned above, did therefore not have a measurable impact on the total consumption of SSCR.
Den största unionstillverkaren samarbetade inte vid undersökningen, men den motsatte sig inte klagomålet.
As regards the shift of demand towards non-nickel grades of stainless steel which are also the like product, a detailed analysis of the sales transactions reported by the sampled Union producers confirms the findings of the Outokumpu Merger Decision.
Sex unionstillverkare som står för ungefär 55 % av försäljningen och produktionen i unionen samarbetade vid undersökningen och stödde klagomålet.
However, as described in recital 138 above, the prices charged by the Union industry are directly linked to the steel grade and the corresponding raw material costs.
Unionsindustrin har lidit väsentlig skada.
A shift of demand from one steel grade to the other therefore has a neutral impact on the performance of the Union industry.
De ekonomiska indikatorerna (lönsamhet, kassaflöde, avkastning på investeringar) var i de flesta fall negativa under hela skadeundersökningsperioden.
It is therefore concluded at this stage that the changes of the patterns of consumption did not have a negative impact on the performance of the Union industry.
Andra indikatorer, såsom tillverkning, kapacitetsutnyttjande, sysselsättning och marknadsandel, utvecklades negativt under hela skadeundersökningsperioden.
Conclusion on causation
Unionsindustrin har nätt och jämnt lyckats behålla den låga försäljningsvolymen efter krisen och kunde inte dra nytta av marknadens tillväxt.
The low-priced dumped imports from the countries concerned increased both in absolute and relative to the consumption in the Union terms at the time when the most of the injury factors of the Union industry (production, capacity utilisation, market share, employment, sales prices, labour cost, profitability, investments, return on investments) deteriorated.
Om inga åtgärder vidtas kommer den dumpade importen från de berörda länderna att fortsätta att tvinga unionsindustrin att sälja till förlustbringande priser.
The dumped imports from the countries concerned undercut the Union industry prices by 9,6 % — 11,3 % during the investigation period.
Denna anhopning av ytterligare förluster kommer att leda till en ytterligare försämring av unionsindustrins situation.
Other factors such as energy cost, capacity and competition conditions in the Union market did not contribute to the injury suffered by the Union industry.
Det ligger därför i unionsindustrins intresse att införa åtgärderna.
Factors like imports from other third countries and exports of the Union industry may have contributed to the injury but to a very limited extend.
De icke-närstående importörernas och distributörernas intresse
On the basis of the above, the Commission provisionally concluded that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the countries concerned and the other factors considered individually did not break the causal link.
Importörer och distributörer (inbegripet stålservicecenter) har varit mycket aktiva i denna undersökning.
The injury consists mainly of the fragile financial situation of the Union industry and the drop in production, capacity utilisation, employment and market share.
31 importörer och distributörer gav sig till känna och motsatte sig införandet av åtgärder.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Importörerna och distributörerna hävdade att deras möjliga försörjningskällor kommer att begränsas genom införandet av åtgärder.
The effect of other imports, exports of the Union industry, energy cost, capacity and the competition conditions on the Union industry's negative developments in terms of its financial situation, production and market share was either very limited or non-existent.
De hävdade att om åtgärder infördes skulle de inte längre kunna köpa kallvalsade platta stålprodukter från Kina och Taiwan.
UNION INTEREST
Undersökningen har dock visat att alla importörer och distributörer köper från flera olika källor, inbegripet unionsindustrin, de berörda länderna och övriga tredjeländer.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
De är därför endast delvis beroende av leveranser från de berörda länderna.
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Dessa parter kan fortsätta att köpa kallvalsade platta stålprodukter från unionsindustrin och från andra länder som inte är föremål för denna undersökning (t.ex.
Interest of the Union industry
Indien, Sydafrika, Sydkorea och Förenta staterna), som tillsammans har en marknadsandel på 11 %.
The majority of the Union industry supports the imposition of measures.
Både unionsindustrin och importen från övriga tredjeländer är därför trovärdiga alternativ till den kinesiska och taiwanesiska importen.
The largest Union producer did not cooperate with the investigation, but it did not oppose to the complaint.
I detta skede drar man därför slutsatsen att införandet av åtgärder endast kan ha en smärre negativ inverkan på situationen för icke-närstående importörer och distributörer.
Six Union producers accounting for approximately 55 % of sales and production in the Union cooperated with the investigation and supported the complaint.
Användarnas intresse
The Union industry suffered material injury.
Ett antal berörda parter, inbegripet de exporterande tillverkarna och distributörerna, har uttryckt oro inför de möjliga negativa effekterna av åtgärderna på användarna.
All financial indicators (profitability, cash-flow, return on investment) were mostly negative throughout the period considered.
Användarna själva delar inte dessa farhågor.
Other indicators such as production, capacity utilisation, employment and market share developed negatively throughout the period considered.
Användarnas deltagande var i detta fall mycket lågt.
The Union industry just managed to maintain the low post-crisis sales volume and could not benefit from the market growth.
Sex användare (inklusive en grupp av fyra företag) yttrade sig, varav endast en motsatte sig införandet av åtgärder.
In the absence of measures, the dumped imports from the countries concerned will continue to force Union industry to sell at loss-making prices.
Andra användare och deras intresseorganisationer deltog antingen inte eller avstod uttryckligen från att ta ställning.
This accumulation of additional losses will lead to a further deterioration of the situation of the Union industry.
Den preliminära slutsatsen är därför att införandet av åtgärder inte strider mot användarnas intressen.
It is therefore in the interest of the Union industry to impose the measures.
I koncentrationsbeslutet avseende Outokumpu konstaterade kommissionen att den föreslagna sammanslagningen av Outokumpu och Inoxum skulle leda till ett påtagligt hinder för effektiv konkurrens genom icke samordnade effekter, genom skapandet av en dominerande ställning på EES-marknaden (EES = Europeiska ekonomiska samarbetsområdet) för kallvalsade platta stålprodukter [19].
Interest of unrelated importers and distributors
För att undvika ett sådant hinder, godtog kommissionen att ett avyttringspaket som omfattar AST är tillräckligt för att åtgärda konkurrensproblemen [20].
Importers and distributors (including steel service centres) were very active in this investigation.
Den åtgärd som godtogs av kommissionen upprätthöll antalet fyra medelstora unionstillverkare.
Thirty-one importers and distributors came forward and expressed opposition to the imposition of measures.
Denna åtgärd har redan genomförts och har nu full verkan.
Importers and distributors claimed that their possible sources of supply will be limited by the imposition of measures.
Dessutom minskar införandet av antidumpningsåtgärder inte antalet medelstora unionstillverkare.
They argued that if measures were imposed, they would no longer be able to source SSCR from the PRC and Taiwan.
I detta skede drar man därför slutsatsen att införandet av åtgärder inte minskar eller eliminerar effekten av det åtagande som godtagits av kommissionen i koncentrationsbeslutet avseende Outokumpu.
However, the investigation has shown that all importers and distributors buy from multiple sources including the Union industry, the countries concerned and other third countries.
Slutsats om unionens intresse
They therefore only depend to a certain extent on supplies from the countries concerned.
Mot denna bakgrund slår kommissionen fast att det inte finns några tvingande skäl att dra slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att införa åtgärder för import av den berörda produkten från Kina och Taiwan i detta skede av undersökningen.
These parties can continue to buy SSCR from the Union industry and from other countries not subject to this investigation (e.g. India, South Africa, South Korea or the USA), which cumulatively hold a market share of 11 %.
PRELIMINÄRA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
Both the Union industry and the imports from other third countries are therefore credible alternatives to Chinese and Taiwanese imports.
På grundval av kommissionens slutsatser beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska åtgärder införas i syfte att förhindra att dumpad import vållar unionsindustrin ytterligare skada.
It is therefore concluded at this stage that the imposition of measures can only have a minor negative impact on the situation of unrelated importers and distributors.
Nivå för undanröjande av skada (skademarginal)
Interest of users
För att bestämma nivån för åtgärderna fastställde kommissionen först det tullbelopp som krävs för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
A number of interested parties, including exporting producers and distributors raised concerns regarding possible negative effects of measures on users.
Skadan skulle vara undanröjd om unionsindustrin kunde täcka sina produktionskostnader och göra en vinst före skatt på försäljningen av den likadana produkten på unionsmarknaden som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå under normala konkurrensförhållanden, dvs. vid avsaknad av dumpad import.
Users themselves did not share these concerns.
Medan det i den tidigare undersökning som beskrivs i skäl 134 preliminärt fastställdes förekomst av dumpning för år 2007 kunde ingen väsentlig koppling mellan denna import och unionsindustrins situation fastställas.
Indeed, the degree of participation of users in this case was very low.
Kommissionen beräknade mot denna bakgrund ett icke-skadevållande pris för den likadana produkten för unionsindustrin genom att från försäljningspriset i unionen ta bort den faktiska förlust som uppnåtts under undersökningsperioden och lägga till ovannämnda vinstmarginal på 8,1 %.
Six users (including one group of four companies) expressed an opinion, of which only one opposed the imposition of measures.
Kommissionen fastställde sedan nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittliga importpriset för de samarbetande exporterande producenter i de berörda länder som ingick i stickprovet, vilket fastställts för beräkningarna av prisunderskridandet, och det vägda genomsnittliga icke-skadevållande priset för den likadana produkten som sålts på unionsmarknaden av unionstillverkarna i stickprovet under undersökningsperioden.
Other users and their associations either did not participate or explicitly refrained from taking a position.
Den skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes som andel av det vägda genomsnittliga importvärdet CIF.
It is therefore provisionally concluded that the imposition of measures is not against the interest of users.
Nivån för undanröjande av skada för andra samarbetande företag och för alla övriga företag fastställs på samma sätt som subventionsmarginalen för dessa företag (se skälen 57, 60, 85 och 88).
In the Outokumpu Merger Decision, the Commission established that the proposed Merger of Outokumpu and Inoxum would likely result in a significant impediment to effective competition through non-coordinated effects, by means of the creation of a dominant position in the European Economic Area (EEA) market for SSCR [19].
Provisoriska åtgärder
To avoid such an impediment, the Commission accepted that a divestiture package including AST is sufficient to remedy the competition concerns [20].
Provisoriska antidumpningsåtgärder bör införas beträffande import av kallvalsade platta produkter av rostfritt stål med ursprung i Kina och Taiwan i enlighet med regeln om lägre tull i artikel 7.2 i grundförordningen.
Indeed, the remedy accepted by the Commission maintained the number of four medium-sized Union producers.
Kommissionen jämförde skademarginalerna och dumpningsmarginalerna.
This remedy has already been implemented and is now fully effective.
Tullsatserna bör fastställas till en nivå som motsvarande de lägre av dumpnings- och skademarginalerna.