natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The data above shows that, since the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013, the imports of solar cells and modules from Malaysia have to some extent replaced the imports of the product concerned from the PRC to the Union.
Typ av kringgående i Malaysia
Chinese exports to Malaysia
Enligt artikel 13.1 i grundförordningen måste förändringen i handelsmönstret härröra från sådant bruk, sådana processer eller sådan bearbetning för vilka ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering finns än införandet av tullen.
To establish the trend of the trade flow of solar cells and modules from China to Malaysia, Malaysian and Chinese statistics as well as data from the request was used [7].
Sådana bruk, processer och bearbetningar omfattar bland annat avsändning via tredjeländer av den produkt som omfattas av åtgärder.
Both Chinese and Malaysian statistics are only available at a higher product group level than the product concerned [8].
Omlastning
However, on the basis of Comext data, verified data regarding Chinese and Malaysian producers of solar cells and modules and the request, it was established that a significant part covered the product concerned, so these data could be taken into account [9].
Importen av den undersökta produkten från Malaysia till unionen stod enligt Comext för mer än 46 % av den totala importen från Malaysia under referensperioden.
There is a difference between the volumes of exports reported in Chinese statistics and the volumes of imports reported in the Malaysian statistics as the relevant customs codes in two countries have a different scope [9] idem
När det gäller celler var samarbetsviljan 100 % och samtliga celltillverkare som samarbetade i undersökningen befanns vara faktiska tillverkare.
Although the Malaysian import data report much higher levels than the Chinese export data, both sets of data show the same upward trend of exports from China to Malaysia.
De icke-samarbetsvilliga företagens import av moduler motsvarade under samma period 71 % av den totala importen av moduler från Malaysia.
There is evidence that some of the imports of the Chinese product into Malaysia were wrongly or fraudulently declared as other products.
Såsom anges i skäl 88 och framåt, befanns ett antal av de samarbetsvilliga malaysiska tillverkarna ha lämnat vilseledande information, särskilt rörande deras förhållande till kinesiska tillverkare, import av färdiga produkter från Kina och ursprunget för den undersökta produkt som exporterats till unionen.
For example the imports of laminated solar modules were declared as solar glass or were declared as cells, whereas they should be reported as modules as explained in recital (62).
Vissa av företagen befanns exportera solcellsmoduler av kristallint kisel av kinesiskt ursprung till unionen, medan andra företag befanns bedrägligt ha deklarerat väsentliga komponenter som solfångarglas samt ha förfalskat sina fakturor.
This is why the Chinese export statistics shown in Table 3 most likely underestimate the imports of modules and can slightly overstate the imports of cells.
År 2014 inledde dessutom Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) en undersökning av påstådd omlastning av solceller och solcellsmoduler via Malaysia.
Table 3
Denna undersökning pågår fortfarande.
Imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia according to Chinese statistics, Unit:
Mot bakgrund av ovanstående överväganden har det sålunda kunnat bekräftas att det förekommer omlastning av den undersökta produkten via Malaysia.
Request, Global Trade Information Services
Undersökningsresultat för Taiwan
PRC to Malaysia
Grad av samarbetsvilja och fastställande av handelsvolymer i Taiwan
Cells
Såsom anges i skäl 10 var 23 koncerner eller företag i Taiwan samarbetsvilliga och inkom med fullständiga svar på frågeformuläret.
Modules
De samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i Taiwan stod enligt Comext för 63,3 % av den totala exporten av den undersökta produkten från Taiwan till unionen under undersökningsperioden.
Index Cells
Import av den undersökta produkten från Taiwan till unionen
Index Modules
I tabell 6 anges importvolymen för den berörda produkten från Taiwan till unionen under undersökningsperioden:
Index Total
Tabell 6
Table 4
Import från Taiwan
Imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia according to Malaysian statistics, Unit:
Total import
Imports from PRC to Malaysia
Såsom anges i skäl 24 minskade importen av den berörda produkten från Kina till unionen väsentligt efter införandet av de gällande åtgärderna i december 2013.
Table 5 shows the evolution of the domestic consumption in Malaysia in the reporting period.
Eftersom den totala importen av den undersökta produkten till unionen minskade, ökade marknadsandelen för importen från Taiwan till unionen av den undersökta produkten, från 9 % år 2012 till 22 % under referensperioden (en ökning på + 147 %).
Therefore, the evolution of the domestic consumption does not justify such an increase of imports of solar cells and modules from the PRC to Malaysia.
Kinesisk export till Taiwan
Evolution of domestic consumption of solar modules in Malaysia in the years 2012, 2013 and 2014, unit:
I Taiwan är det förbjudet att importera solceller och solcellsmoduler från Kina.
Malaysia
Kommissionen konstaterar att nästan all import av celler och moduler till frihandelszoner kom från Kina.
Domestic Consumption of modules
Uppgifter har lämnats för åren 2012, 2013 och 2014.
Index
Referensperioden omfattar tre kvartal under 2014 och ett kvartal under 2015.
Conclusion on the change in the pattern of trade in Malaysia
Mot denna bakgrund är det osannolikt att tendensen skulle avvika väsentligt mellan år 2014 och referensperioden.
The investigation found evidence of the decrease in imports from the PRC to the Union and the parallel increase in exports from the PRC to Malaysia and of exports from Malaysia to the Union of solar cells and modules after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013.
I tabell 7 anges importvolymen för solceller och solcellsmoduler från Kina till de taiwanesiska frihandelszonerna och skatteupplagen under undersökningsperioden:
These changes in trade flows constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries on the one hand and the Union on the other hand.
Tabell 7
Nature of the circumvention practice in Malaysia
Bureau of Foreign Trade (BOFT).
Transhipment
Tabell 8
The imports of the product under investigation from Malaysia into the Union accounted for more than 46 % of total imports from Malaysia in the reporting period as reported by Comext.
Taiwanesiska frihandelszoner till unionen
The cooperation for cells was 100 % and all the cells producers who cooperated in the investigation were found to be genuine producers.
Förändringen i handelsmönstret mellan Taiwan och Kina blir ännu mer betydande för moduler om de analyseras separat från cellerna.
The imports of modules by the non-cooperating companies constituted 71 % of total imports of modules from Malaysia in the same period.
Av de 213 MW som importerats exporterades 202 MW till EU.
The modules are the final product;
Exporten av moduler av kinesiskt ursprung från de taiwanesiska frihandelszonerna stod därför enligt Comext för minst 24 % av den totala taiwanesiska exporten av moduler till EU under 2014.
therefore they can be only imported into Malaysia for the domestic consumption or transhipment.
Exporten av celler av kinesiskt ursprung från de taiwanesiska frihandelszonerna stod därför enligt Comext för 2 % av den totala taiwanesiska exporten av celler till EU under 2014.
The high level of imports of modules from the PRC exceeding the domestic consumption as indicated in recital (36) and the high level of non-cooperation by the Malaysian show that a large proportion of modules consigned from the PRC must have been transhipped via Malaysia to the Union.
Eftersom den kinesiska berörda produkten inte får säljas i Taiwan, utgör omlastning eller hopsättnings-/monteringsverksamhet den enda motiveringen för att importera dem från Kina till Taiwan i syfte att återexportera kinesiska väsentliga komponenter från Taiwan.
In addition, as set out in detail below in recitals (88) and following, it was found that a number of the cooperating Malaysian producers provided misleading information, in particular regarding the relationship to Chinese manufacturers, imports of finished goods from China and the origin of exports of the product under investigation to the Union.
Slutsats om förändringen i handelsmönstret i Taiwan
Some of them were found to export Chinese origin crystalline silicon photovoltaic modules to the Union, some other companies were found to have fraudulently declared key components as solar glass and to have falsified the invoices.
Den minskade kinesiska exporten av solceller och solcellsmoduler samt den parallella ökningen av exporten från Kina till Taiwan respektive från Taiwan till unionen sedan den ursprungliga undersökningen inletts 2012 och de gällande åtgärderna införts 2013 utgör en förändring i handelsmönstret mellan å ena sidan ovannämnda länder och å andra sidan unionen.
In addition, in 2014 the European Anti-fraud Office (OLAF) started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Malaysia.
Typ av kringgående i Taiwan
This investigation is still on-going.
Importen av den undersökta produkten till unionen stod enligt Comext för mer än 38 % av den totala importen från Taiwan under undersökningsperioden.
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Malaysia has therefore been confirmed.
De icke-samarbetsvilliga företagens import till unionen av celler stod under samma period för 11 % av den totala importen av celler från Taiwan.
Results of the investigation in Taiwan
De icke-samarbetsvilliga företagens import till unionen av moduler stod enligt Comext för 64 % av den totala taiwanesiska importen av moduler.
Degree of cooperation and determination of the trade volumes in Taiwan
Samtliga celltillverkare som samarbetade i undersökningen befanns vara faktiska tillverkare.
The cooperating Taiwanese exporting producers accounted for 63,3 % of the total Taiwanese exports of the product under investigation to the Union in the IP as reported in Comext.
Som närmare förklaras i skäl 85 konstaterades även att vissa företag i Taiwan importerade laminerade solcellsmoduler (även kallade laminerade solcellspaneler) till sina skatteupplag och att åtminstone vissa av dessa laminerade solcellspaneler deklarerades som solceller.
Change in the pattern of trade in Taiwan
Den laminerade solcellsmodulen är en nästan helt färdig modul som omfattar antingen 60 eller 72 celler.
Imports of the product under investigation from Taiwan into the Union
Det krävs ytterst enkel hopsättningsverksamhet för att tillverka en solcellsmodul av en laminerad modul: det enda som behöver göras är att sätta en aluminiumram runt modulen och ansluta en strömfördelare.
Table 6 shows the volume of imports of the product under investigation from Taiwan into the Union in the investigation period:
En laminerad solcellsmodul bör därför deklareras som en solcellsmodul.
Table 6
Detta innebär att åtminstone en del av de kinesiska celler som importeras till de taiwanesiska frihandelszonerna och skatteupplagen i själva verket var laminerade solcellsmoduler och borde ha deklarerats som moduler.
Evolution of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union in the investigation period, unit:
Såsom anges i skäl 55 stod exporten från taiwanesiska frihandelszonerna av moduler som från början var av kinesiskt ursprung för minst 24 % av den taiwanesiska importen av moduler till EU.
Imports from Taiwan
Modulerna utgör en färdig produkt och de kinesiska modulerna får inte säljas i Taiwan.
Total imports
Omlastning bör därför ha varit det enda sannolika syftet med att importera dem till Taiwan.
Imports of the product concerned from China to the Union dropped significantly subsequent to the imposition of the measures in force in December 2013 as outlined in recital (24).
Kommissionen drar därför slutsatsen att en stor andel av de moduler som avsänts från Kina måste ha omlastats via Taiwan till unionen.
On the other hand, the volume of imports of the product under investigation from Taiwan to the Union increased significantly (+ 30 % increase) in the same period.
År 2014 inledde dessutom Olaf en undersökning av påstådd omlastning av solceller och solcellsmoduler via Malaysia.
As the total imports of the product under investigation into the Union decreased, the market share of the Taiwanese imports into the Union of the product under investigation increased from 9 % in 2012 to 22 % in the RP (+ 147 % increase).
Denna undersökning pågår fortfarande.
The data above shows that, since the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013, the imports of solar cells and modules from Taiwan have to some extent replaced the imports into the Union of the product concerned form the PRC.
Dessutom har de taiwanesiska myndigheterna under samma tid undersökt påstått kringgående och dragit slutsatsen att flera företag, främst handlare, gjort sig skyldiga till bedrägeri genom att förfalska ursprunget för solcellsmoduler.
Chinese exports to Taiwan
Mot bakgrund av ovanstående överväganden har det sålunda kunnat bekräftas att det förekommer omlastning av den undersökta produkten via Taiwan.
The Taiwanese authorities provided statistics reporting the imports and exports of solar cells and modules from free trade zones and bonded warehouses (henceforth ‘FTZs’).
Ingen annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering än införandet av antidumpningstullen
In Taiwan it is prohibited to import solar cells and modules from the PRC.
Undersökningen visade inte på någon annan tillräcklig grund eller ekonomisk motivering för omlastningen än att man ville undvika de gällande åtgärderna beträffande solceller och solcellsmoduler med ursprung i Kina.
The Commission notes that almost all the imports of cells and modules into the FTZs were from China.
Belägg för dumpning
The data was provided for the years 2012, 2013 and 2014.
Slutligen undersöktes det i enlighet med artikel 13.1 i grundförordningen om det fanns belägg för dumpning i förhållande till det normalvärde som tidigare fastställts i den ursprungliga undersökningen för likadana produkter.
The reporting period covers three quarters of the 2014 and one quarter of 2015, therefore it is unlikely that the trend would be significantly different between the year 2014 and the RP.
I den ursprungliga förordningen fastställdes normalvärdet på grundval av priserna i Indien, som i den undersökningen konstaterades vara ett lämpligt jämförbart land för Kina.
Table 7 shows the volume of imports of the solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses in the investigation period:
Det ansågs lämpligt att använda det normalvärde som tidigare fastställts i enlighet med artikel 13.1 i grundförordningen.
Imports of solar cells and modules from the PRC into the Taiwanese FTZs, unit:
Priserna på export från Malaysia och Taiwan fastställdes därför på grundval av det genomsnittliga exportpriset på solceller och solcellsmoduler under referensperioden enligt artikel 14.6-databasen och Comext.
PRC to Taiwan FTZs
De genomsnittliga taiwanesiska och malaysiska exportpriserna på solceller och solcellsmoduler under referensperioden låg långt under det normalvärde som fastställts under den ursprungliga undersökningen, vilket visar att det förekom betydande dumpning.
Table 8
För att bedöma om de importerade produkterna i fråga om kvantitet och pris hade undergrävt verkningarna av de gällande åtgärderna på importen av solcellsmoduler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler av kristallint kisel från Folkrepubliken Kina användes kontrollerade uppgifter från samarbetsvilliga exporterande tillverkare, Comext och artikel 14.6-databasen som bästa tillgängliga uppgifter om exportkvantiteter och exportpriser för de icke-samarbetsvilliga företagen.
The imports of cells from China into the Taiwanese FTZs increased from nearly 0 MW in 2012 to 71 MW in 2014.
Mot denna bakgrund drogs slutsatsen att den slutgiltiga antidumpningstull som införts på import av solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel och celler av den typ som används i solcellsmoduler eller solcellspaneler av kristallint kisel med ursprung i Kina kringgicks genom omlastning från Malaysia och Taiwan.
20 MW was reported as exported to the EU.
I enlighet med artikel 13.1 första meningen i grundförordningen bör de gällande åtgärderna beträffande import av den berörda produkten med ursprung i Kina därför utvidgas till att omfatta import av samma produkt som avsänts från Malaysia och Taiwan, oavsett om dess deklarerade ursprung är Malaysia och Taiwan eller inte.
Therefore, the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs accounted for 2 % of total Taiwanese exports of cells to the EU in 2014 as reported by Comext.
Den åtgärd som bör utvidgas är den som fastställs i artikel 1.2 i förordning (EU) nr 1238/2013 för ”övriga företag”, dvs. en slutgiltig antidumpningstull på 53,4 % på nettopriset fritt unionens gräns, före tull.
As the Chinese product concerned cannot be sold in Taiwan, there is no other justification for their import from China into Taiwan than for the purposes of transhipment or assembly/completion operations to re-export Chinese key components outside of Taiwan.
I enlighet med artiklarna 13.3 och 14.5 i grundförordningen, enligt vilka eventuella utvidgade åtgärder bör tillämpas på import till unionen som varit föremål för registrering i enlighet med förordningen om inledande, bör tull tas ut på registrerad import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter som avsänts från Malaysia och Taiwan.
The decrease of Chinese exports of solar cells and modules and the parallel increase of exports from the PRC to Taiwan and of exports from Taiwan to the Union after the original investigation was launched in 2012 and the measures in force were imposed in 2013 constitute a change in the pattern of trade between the above mentioned countries on the one hand and the Union on the other hand.
I Malaysia gav sig fjorton företag till känna och av dessa besvarade nio frågeformuläret och ansökte om befrielse från de eventuella utvidgade åtgärderna i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
Nature of the circumvention practice in Taiwan
Ett företag lämnade ett ytterst bristfälligt svar och svarade inte i tid på skrivelsen med begäran om komplettering, så kommissionen avvisade dess ansökan.
The imports of the product under investigation into the Union accounted for more than 38 % of total imports from Taiwan in the investigation period as reported by Comext.
Kommissionen genomförde därför kontrollbesök på plats hos åtta företag.
The imports into the Union of cells by the non-cooperating companies constituted 11 % of total imports of cells from Taiwan in the same period.
I Taiwan gav sig 28 koncerner eller företag till känna och av dessa var det en aktör som underrättade kommissionen om att verksamheten hade upphört.
The imports into the Union of modules by the non-cooperating companies accounted for 64 % of total Taiwanese imports of modules as reported by Comext.
Ett företag underrättade kommissionen om att det inte hade någon försäljning till unionen och uppfyllde därför inte villkoren för att ansöka om befrielse.
All the cells producers who cooperated in the investigation were found to be genuine.
De återstående 26 företagen besvarade frågeformuläret och ansökte om befrielse från de eventuella utvidgade åtgärderna i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
At the same time, as indicated in recital (56) the exports of cells of Chinese origin from the Taiwanese FTZs into the Union accounted for only 2 % of Taiwanese imports of cells into the Union as reported by Comext in 2014.
Såsom förklarades i skäl 10 visade det sig att tre av de taiwanesiska företag som besvarat frågeformuläret saknade produktionstillgångar och kommissionen avvisade därför deras begäran.
Moreover, as explained in recital (85) some companies in Taiwan were found to import laminated solar modules (also known as laminated solar panels) into their bonded warehouses and at least some of those laminated solar panels were declared as solar cells.
Av de kontrollerade företagen visade sig tre företag i Malaysia och tre i Taiwan ha lämnat oriktiga eller vilseledande uppgifter.
Laminated solar module is an almost finished module, containing either 60 or 72 cells.
Även andra utredande myndigheter i unionen, som Olaf och nationella tullmyndigheter, utreder för närvarande importen till unionen från dessa fem företag.
Only a very basic assembly operation must be performed to make a solar module from a laminated module i.e. an aluminium frame must be attached to it and a junction box must be added.
För att skydda de pågående utredningarna är det viktigt att inte sprida någon information som skulle göra det möjligt för tredje part att koppla de slutsatser som anges i skälen nedan till ett specifikt företag.
This is why a laminated solar module should be declared as a solar module.
Kommissionen har därför inte närmare angett vilka slutsatser som avser vilket företag.
This means that at least part of the Chinese cells imported into the Taiwanese free trade zones and bonded warehouses were in fact laminated solar modules and should have been declared as modules.
Importörer som har köpt den undersökta produkten från dessa företag och skulle vilja veta mer om de närmare omständigheterna kring leverantören kan antingen ta direkt kontakt med sin leverantör eller också vända sig till kommissionen för att få mer detaljerad information.
As mentioned in recital (55) the exports of modules, which originally had Chinese origin from the Taiwanese FTZs constituted at least 24 % of Taiwanese imports of modules into the EU.
För denna undersökning har följande uppgifter slagits fast:
The modules are the final product and the Chinese modules cannot be sold in Taiwan;
två av de tre företagen i Taiwan befanns importera laminerade solcellsmoduler från Kina som de inte hade uppgett när de besvarade frågeformuläret.
therefore the only likely purpose of importing them into Taiwan must have been transhipment.
Ett av dessa företag medgav under kontrollbesöket att man i sitt svar på frågeformuläret hade redovisat denna import som import av solceller från Kina.
Therefore, the Commission concludes that a large proportion of modules consigned form the PRC must have been transhipped via Taiwan to the Union.
Detta företag hade även redovisat denna import som solceller i sin tulldeklaration.
In addition, in 2014 OLAF started an investigation into alleged transhipment of solar cells and modules via Taiwan.
För båda dessa taiwanesiska företag fanns det handlingar som tydligt visade att de återexporterade de laminerade solcellsmodulerna från Kina till unionen.
This investigation is still ongoing.
De båda företagen i Taiwan inkom inte med några ytterligare klargöranden efter artikel 18.4-skrivelsen, eftersom de inte inkom med något svar över huvud taget (se skäl 83).
In addition, the Taiwanese authorities have carried out investigations into alleged circumvention practices at the same time and concluded that several companies, mainly traders, committed fraud by falsifying the origin of solar modules.
Av de orsaker som anges i skäl 85 och sett till de slutsatser om förändring i handelsmönstret och omlastning som beskrivs i avsnitt 2 i denna förordning, vilka båda faktorer i sig är tillräckliga, befanns dessa företag delta i kringgående och kunde inte beviljas befrielse i enlighet med artikel 13.4 i grundförordningen.
In light of the considerations above the existence of transhipment of the product under investigation via Taiwan has therefore been confirmed.
Som förklaras närmare nedan användes tillgängliga uppgifter i enlighet med artikel 18.1 i grundförordningen för följande tre malaysiska företag av följande skäl.