natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, in the most adverse scenario, the NPV for the 2001 Agreement was SEK 5,8 M, for the 2003 Agreement the NPV was SEK 8,7 M, for the 2005 Agreement (with the 2008 Marketing Agreement) the NPV was SEK 15,87 M and for the 2010 Marketing Agreement the NPV was SEK 9,9 M. A joint assessment of the combined NPV of all Agreements (performed as a check) indicates that the NPV would be SEK 22,2 M in the base case and SEK 13,7 M in the most adverse scenario.
Dom av den 18 mars 1997 i mål C-343/95, Diego Calì & Figli Srl mot Servizi ecologici porto di Genova SpA (SEPG), REG 1997, s. I-1547.
The conclusion of the assessment is therefore that based on an ex ante analysis, the expected profitability of the various Agreements covered by this investigation was positive, even under conservative assumptions.
Kommissionens beslut N 309/2002 av den 19 mars 2003.
The Commission considers that this assessment, which is not contradicted by any evidence submitted in the course of the formal investigation, is plausible and supports the finding that under similar circumstances, an MEO investor would have been likely to enter into similar agreements.
Kommissionens beslut N 438/02 av den 16 oktober 2002 – Stöd till hamnförvaltningen för utförande av myndighetsuppgifter.
In addition, the Commission notes that Sweden has provided detailed financial ex post information which, inter alia, shows the incremental costs and revenue for Ryanair and all other airlines operating at Västerås Airport in the period covered by the formal investigation.
2014 års luftfartsriktlinjer, punkt 22.8.
This information is summarised in Table 6 (in which all costs for the marketing agreements with Ryanair and AMS have been allocated as an operating cost dedicated to Ryanair).
Dom av den 16 maj 2002 i mål C-482/99, Franska republiken mot Europeiska kommissionen (Stardust Marine), REG 2002, s.
The Commission notes that this data, although based on an ex post view, bears out the ex ante assessment that the deals with Ryanair would contribute to the profitability of Västerås Airport.
I-4397.
Table 6
Dom av den 12 maj 2011 i de förenade målen T-267/08 och T-279/08, Région Nord-Pas-de-Calais och Communauté d'agglomération du Douaisis mot kommissionen, REG-2011, s.
Incremental costs and revenue from the airline at Västerås Airport All amounts in EUR.
I.1999, punkt 108.
Total (Aviation and non-aviation) revenue per airline
Mål C-280/00, Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (Altmark-domen), REG-2003, s.
Operating costs dedicated to specific airlines [46]
I-7747, se punkterna 86–93.
Incremental profitability
Enligt den bolagsordning som gällde mellan den 28 december 2000 och den 28 januari 2007.
Airline A
Enligt den bolagsordning som gällde från och med den 23 januari 2007.
Airline B
Dom av den 5 juni 2012 i mål C-124/10 P, Europeiska kommissionen mot Électricité de France (EDF), ännu ej offentliggjord, punkt 84.
Airline C
VFAB:s synpunkter av den 16 juli 2012, avsnitt 3.3.
Other
Dom av den 30 april 1998 i mål T-214/95, Het Vlaamse Gewest (flamländska regionen) mot Europeiska kommissionen, REG 1998, s.
All airlines
II-717.
According to Sweden, the airport charges agreed under the 2001 Agreement and non-aeronautical revenue were expected, ex ante, to cover the incremental costs stemming from the arrangement and bring to VFAB a profit of SEK […] per year.
Detta beslut omfattar den berörda stödordningen fram till 2010.
At the time of the 2003 Agreement, VFAB could base itself on the actual financial outcome of Ryanair's operations in 2001-2002 which confirmed the 2001 ex ante assessment that the deal would bring a positive incremental profit contribution.
Enligt definitionen i punkt 21 i riktlinjerna.
According to what was known at the time, VFAB assessed that the changes introduced by the 2003 Arrangement would cover the incremental costs stemming from Ryanair's arrangements and bring VFAB a profit of SEK […] per year.
Skavsta flygplats webbplats, http://www.skavsta.se/bulletin/3/kort-om-skavsta-passagerare.asp
When the 2005 Agreement was entered into, VFAB could base itself on the actual outcome of Ryanair's operations at the airport between 2001 and 2004 which had brought a consistent positive contribution to the airport's incremental profit.
Passagerarsiffror för 2003 och 2004 från http://www.transportstyrelsen.se/Global/Luftfart/Statistik_och_analys/pass2004.pdf
VFAB's assessment at the time was that the airport charges combined with the non-aeronautical revenue stemming from the contract would cover the costs stemming from Ryanair's operations and from 2007 bring the airport a profit of SEK […] per year.
Se t.ex. http://www.Västerås.se/politikdemokrati/stadensorganisation/bolag/Sidor/bolag.aspx
In connection with LFV Holding's disengagement from VFAB in 2006 the City of Västerås also performed a review of the business prospects of the airport in order to decide on its future strategy as single remaining shareholder (as mentioned in recital 224).
Protokoll från styrelsemöte i VFAB den 18 oktober 2000.
At that time, the city considered several scenarios, in particular:
Mätt i flygrörelser, uppgifter från Transportstyrelsen rapporterade av VFAB.
‘business as usual’, i.e. to continue with the existing commercial strategy and unchanged cost structures; or (b) to pursue the existing scale and orientation of the airport — retaining the Ryanair operations — but at the same time seek to reduce staff costs in line with a ‘basic airport’ model.
Luftfartsverket Km/DL 69.245, av den 15 januari 2000.
This assessment indicated that scenario (b) — i.e. to continue operations along the existing commercial lines, including the arrangements with Ryanair, whilst seeking to reduce staff costs — would be the financially most beneficial as it would reduce losses to the City compared to other commercial options that were considered.
Samtliga kostnader som betalats inom ramen för marknadsföringsavtalen med Ryanair och AMS har kategoriserats som driftskostnader som avser Ryanair.
This analysis consequently confirmed the assessment that the arrangements with Ryanair (including the marketing arrangements) were economically rational.
Efter flera påminnelser från kommissionen och förlängning av tidsfristen inkom Sverige den 16 maj 2012 med sina synpunkter på beslutet om att inleda granskningsförfarandet.
When assessing airport/airline arrangements the Commission, should also assess the extent to which the arrangements can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Ytterligare synpunkter inkom den 12 november 2012, den 5 mars 2014 och den 14 maj 2014.
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when arrangements were made, in particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
Ryanair och AMS inkom med ytterligare synpunkter den 10 april 2013.
The Commission notes that, as described in recitals 249 to 255, several reasons (such as the loss of business of the traditional airlines and the prospect of incrementally profitable, long-term arrangements with a guaranteed number of passengers with the commercially dynamic low-cost airlines) led Västerås Airport to consider the commercial arrangements with Ryanair, which made a positive contribution to VAFB's profitability, to be a necessary step in a strategy to ensure its future viability and profitability.
Inlagorna vidarebefordrades till Sverige för kommentarer den 3 maj 2013.
The Commission further notes that the infrastructure at Västerås Airport is open to all airlines and not dedicated to a specific airline.
Sverige svarade den 17 maj 2013 och avböjde att kommentera.
It also notes that, as shown in Table 6, the airline operations at Västerås Airport have been incrementally profitable in the whole period covered by the decision.
Inlagorna vidarebefordrades till Sverige för kommentarer den 8 januari 2014.
In the light of these considerations, accepting that the activity resulting from the arrangements with Ryanair could be expected to create incremental revenue on an ex ante view, the Commission accepts that by entering into the airport charge agreements with Ryanair (Measure 4) and the marketing agreements with Ryanair and AMS (Measure 5), VFAB acted like an MEO.
Sverige svarade den 4 februari 2014 och avböjde att kommentera.
Therefore, the measures did not grant Ryanair or AMS any economic advantage.
Ryanair inkom med ytterligare synpunkter den 24, 27 och 31 januari 2014 och den 7 februari och 2 september 2014.
CONCLUSION
Dessa synpunkter vidarebefordrades också till Sverige, som inte hade några kommentarer.
The Commission finds that Sweden has unlawfully implemented the shareholders' contributions provided to VFAB between 2003 and 2010 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
2014 års luftfartsriktlinjer offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning den 4 april 2014 [4].
The Commission finds that the rent paid by VFAB to Västerås Flygfastigheter AB (Measure 2) does not constitute State aid.
Sverige lämnade sina synpunkter den 14 maj 2014.
The Commission finds that Sweden has unlawfully implemented the Local Airport Scheme between 2001 and 2010 (Measure 3) in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Kommissionen mottog inga synpunkter från berörda parter.
However, this aid scheme is however compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Flygplatsen var ursprungligen en militär flygplats som öppnades 1930, men 1983 avvecklades basen av flygvapnet.
The Commission finds that the commercial arrangements between VFAB, on one side, and Ryanair and AMS, on the other side (Measures 4 and 5) do not constitute State aid,
Flygplatsen öppnades också för civil luftfart 1976.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
VFAB
Article 1
snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen, och
The State aid which Sweden has implemented in the form of shareholders' contributions provided to VFAB between 2003 and 2010 (Measure 1) is compatible with the internal market.
Det rör sig om sådana verksamheter som säkerhet, trafikledning, polis, tull etc. [24].
Article 5
Kommissionen kommer i stället att tillämpa de principer som anges i 2014 års luftfartsriktlinjer på samtliga ärenden avseende driftstöd (pågående anmälningar och olagliga, oanmälda stöd) till flygplatser, även om stödet beviljats före den 4 april 2014 och övergångsperiodens början.
The marketing support granted by VFAB to Ryanair and AMS in 2001, 2008 and 2010 (Measure 5) does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Det statliga stödets lämplighet som politiskt instrument (punkt 120 i luftfartsriktlinjerna).
Article 6
Medlemsstaterna måste visa att stödet är lämpligt för att uppnå det avsedda målet eller lösa de problem som stödet är avsett att åtgärda.
This Decision is addressed to the Kingdom of Sweden.
Kommissionen konstaterar att det endast finns en flygplats som är belägen inom upptagningsområdet för Västerås flygplats enligt definitionen i punkt 25.12 i 2014 års luftfartsriktlinjer.
Done at Brussels, 1 October 2014.
Dessutom ligger Arlanda flygplats strax utanför upptagningsområdet.
For the Commission
Sverige och VFAB har bestridit att hyran någonsin skulle ha fastställts under marknadsnivån mellan 2003 och 2010.
Vice-President
Som svar på begäran om klargöranden i beslutet om att inleda granskningsförfarandet har de hävdat att utsagan i ett internt dokument som utarbetats på uppdrag av Västerås kommunalfullmäktige, som det hänvisas till i beslutet och som antyder att hyran inte skulle vara marknadsmässig, inte bygger på några siffror eller konkreta förklaringar utan utgör en ej underbyggd utsaga.
OJ C 172, 16.6.2012, p. 27.
Sverige har inkommit med förklaringar avseende det stöd som tillhandahållits av svenska staten inom ramen för stödordningen för lokala flygplatser under den period som omfattas av granskningen, dvs. från 2001 till 2010.
Cf. footnote 1.
Stödordningen ändrades 2011 [38].
Communication from the Commission — Guidelines on State aid to airports and airlines (OJ C 99, 4.4.2014, p. 3).
Hur starkt inflytande myndigheterna har över företagets förvaltning.
See footnote 3.
Handlingar visar att kommunfullmäktige när kostnadstäckningsavtalet med LFV Holding var på väg att löpa ut 2006 diskuterade VFAB:s framtida affärsstrategi och antog ett uttryckligt beslut om den affärsstrategi som företaget skulle tillämpa under perioden fram till 2011.
Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (OJ C 312, 9.12.2005, p. 1).
Den offentliga myndigheten var alltså direkt inblandad i utformningen av flygplatsoperatörens kommersiella strategi och måste därmed anses vara involverad i de beslut som flygplatsoperatören fattat i samband med genomförandet av denna strategi.
Recital 171 of the 2014 Aviation Guidelines.
Denna affärsmodell bröt samman i början av 2000-talet då företagen blev mer kostnadsmedvetna, en situation som ytterligare förvärrades av den minskade flygtrafiken till följd av terroristattacken den 11 september 2001.
OJ C 113, 15.4.2014, p.
SAS upphörde helt med sina flygningar från Västerås 2002 och Skyways, som tog över några av SAS flyglinjer, övergav Västerås 2004.
30.
Traditionella flygbolag har sedan dess endast haft mycket begränsad verksamhet vid Västerås flygplats, såsom syns i tabell 1.
According to the Swedish authorities, Ryanair interrupted its activities at Västerås Airport between the end of October 2006 and 12 February 2007.
Sverige har inkommit med de prislistor som gällde 2004 och 2007.
All distances in road kilometers, based on the fastest route.
Ytterligare detaljer finns i beslutet om att inleda granskningsförfarandet.
maps.google.com, accessed 30 June 2014.
Se t.ex. dom av den 18 juni 1998 i mål C-35/96, Europeiska kommissionen mot Italienska republiken, REG 1998, s.
Since the airport operation is part of Västerås Flygfastigheter AB, the figures include real estate activities.
I-3851, punkt 36 och de förenade målen C-180/98 till C-184/98 Pavlov, REG 2000, s.
The SCAA can make binding regulations on airport charges applicable to civil airports, but no such regulations applied in the period covered by this decision.
I-6451, punkt 75.
The Swedish authorities have submitted the lists that were valid in 2004 and 2007.
Skavsta gick från 980000 passagerare 2003 till 1350000 passagerare 2004.
For details, see the opening decision.
De tjänster som tillhandahålls av VFAB inbegriper terminal- och hanteringstjänster, som bl.a. utgörs av förbindelser med lokala myndigheter och information till berörda parter om Ryanairs flygplansrörelser, lastningskontroll, kommunikationer och system för avgångskontroll, passagerar- och bagagetjänster, flygplansservice, tillhandahållande och drift av bränsleutrustning, administration rörande flygverksamhet och besättningar, tillsyn och administration, och säkerhet.
Information covered by professional secrecy.
En marknadsekonomisk aktör kommer därmed inte att ha något incitament för att bjuda ut varor eller tjänster till ”marknadspris” om detta skulle leda till ökade förluster.
Rotation is understood as a flight which arrives and then departs from the airport.
Utgångsscenariot, som bygger på de antaganden som anges i skäl 258, har testats mot följande faktorer i) ett diskonto på 10 % i beräkningen av nettonuvärdet i stället för de referensräntor som anges i kommissionens meddelande om referensräntan, ii) passagerartrafik (för Ryanair och för flygplatsen) baserat på faktiska resultatnivåer snarare än förhandsantaganden, iii) tillkommande driftskostnader uppskattade enligt en regressionsanalys där uppskattningarna testas och korrigeras utifrån de faktiska effekter som ändringar av antalet passagerare har på flygplatsens driftskostnader.
The deal was agreed in two side letters to the 2005 Agreement (both signed on 1 August 2010) and a marketing service agreement (signed on 17 August 2010).
Dom av den 18 juni 1998 i mål C-35/96, Europeiska kommissionen mot Italienska republiken, REG 1998, s.
In this respect the Commission considered that it made no difference that part of the marketing support was provided via Ryanair's subsidiary AMS and not to Ryanair directly.
I-3851, punkt 36, dom av den 10 december 1998 i mål C-41/90, Klaus Höfner et Fritz Elser mot Macrotron GmbH, REG 1979, I, punkt 21, dom av den 16 november 1995 i mål C-244/94, Fédération française des sociétés d'assurance, Société Paternelle-Vie, Union des assurances de Paris-Vie och Caisse d'assurance et de prévoyance mutuelle des agriculteurs mot Ministère de l'Agriculture et de la Pêche, REG 1995, s.
The Commission noted that Ryanair had direct control of AMS at the time the agreements were signed and even appears to have signed one of the side letters on behalf of AMS.
I-4013, punkt 14, dom av den 11 december 1997 i mål C-55/96, Job Centre coop. arl., REG 1997, s. I-7119, punkt 21.
Also, the marketing service agreement between VFAB and AMS states that it is ‘rooted in Ryanair's commitment to establish and operate routes a 4 per week services from London Stansted to VST …’.
Posten ”Annat driftstöd” för åren 1999–2006 utgörs av statligt stöd inom ramen för ett nationellt system för driftbidrag till flygplatser som inte ägs direkt av staten (stödordningen för lokala flygplatser).
Case C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851, point 36;
Stödet fastställs på årlig basis och bygger på förlusterna vid varje flygplats.
C-41/90 Höfner and Elser [1991] ECR I-1979, point 21;
VFAB hänvisar i detta hänseende endast till VFAB:s bolagsordning där det anges att företagets syfte är att ”tillgodose regionens behov av flygtransporter” [30] och senare att ”betjäna den civila luftfarten vid Västerås flygplats” [31].
C-244/94 Fédération Francaise des Sociétés d'Assurances v Ministère de l'Agriculture et de la Pêche [1995] ECR I-4013, point 14;
Ingen av dessa formuleringar innehåller någon hänvisning till de tre påstådda skyldigheterna att tillhandahålla offentliga tjänster och de kan hur som helst inte anses utgöra ett faktiskt uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (de tycks snarare utgöra en allmän beskrivning av företagets syfte).
C-55/96 Job Centre [1997] ECR I-7119, paragraph 21.
Därför kan det offentliga stödet till VFAB, enbart av detta skäl, inte anses falla utanför tillämpningsområdet för reglerna om statligt stöd enligt rättspraxis från Altmark-målet.
See e.g. Case C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851, paragraph 36;
Kommissionen vill också erinra om att när ”kapital under omständigheter som överensstämmer med normala marknadsvillkor, direkt eller indirekt, ställs till ett företags förfogande av staten, kan detta enligt fast rättspraxis inte betraktas som statligt stöd.”
and Cases C-180/98 to 184/98 Pavlov [2000] ECR I-6451, paragraph 75.
I det aktuella ärendet måste kommissionen, för att fastställa om aktieägartillskottet ger VFAB en fördel som företaget inte skulle ha erhållit med normala marknadsvillkor, jämföra agerandet hos de offentliga myndigheter som tillhandahöll kapitaltillskotten med agerandet hos en marknadsinvesterare som styrs av utsikterna för lönsamhet på sikt.
Joint Cases T-455/08 Flughafen Leipzig-Halle GmbH and Mitteldeutsche Flughafen AG v Commission and T-443/08 Freistaat Sachsen and Land Sachsen-Anhalt v Commission, (hereafter ‘the Leipzig-Halle airport case’), [2011], not yet published in ECR.
Kommissionen konstaterar också att syftet med aktieägartillskotten från Västerås stad och LFV holding, enligt VFAB:s kommentarer under granskningen, var att ”täcka förluster i VFAB:s kommersiella verksamhet” [33].
See also Case T-128/89 Aéroports de Paris v Commission (hereinafter ‘the Aéroports de Paris judgement’), [2001] ECR II-3929, confirmed by the ECJ in case C-82/01 P [2002] ECR I-9297, and Case T-196/04 Ryanair v Commission (hereinafter ‘the Charleroi case’) [2008] ECR II-3643, paragraph 88.
VFAB har hävdat att huvuddelen av dessa verksamheter inte är av ekonomisk art och anser att bedömningen av om aktieägartillskotten uppfyller marknadsinvesterarprincipen endast kan göras i förhållande till avkastningen på överenskommelserna med de kommersiella flygbolagen som, enligt VFAB:s åsikt, är den enda del av flygplatsdriften som är ekonomisk.
See e.g. Cases C-159/91 and C160/91, Poucet v AGV and Pistre v Cancave P [1993] ECR I-0637.
Eftersom dessa överenskommelser var lönsamma hävdar VFAB att aktieägartillskotten var i linje med marknadsinvesterarprincipen.
Leipzig-Halle judgment, paragraphs 42-43.
Kommissionen konstaterar först och främst att VFAB:s syfte enligt dess bolagsordning är att ”tillgodose regionens behov av flygtransporter” i enlighet med de principer i offentlig rätt som gäller för lokala förvaltningars verksamhet.
See e.g. Case C-364/92 SAT Fluggesellschaft v Eurocontrol [1994] ECR I-43.
Företagets allmänna syfte rör alltså mål av allmänt intresse som vanligtvis eftersträvas av offentliga myndigheter och de specifika rättsliga bestämmelser som gäller för lokala förvaltningar.
Commission Decision N309/2002 of 19 March 2003 on Aviation security — compensation for costs incurred following the attacks of 11 September 2001.
Det är också Västerås stad (tillsammans med LFV Holding, under dess aktieinnehav) som utser VFAB:s styrelse [42].
Case C 343/95 Cali & Figli v Servizi ecologici porto di Genova [1997] ECR I-1547;
För det andra står det i första avsnittet av marknadsföringsavtalet med AMS (avtalets syfte) att avtalet är ”[…]”.
Commission Decision N 309/2002 of 19 March 2003;
Denna formulering visar att det finns en otvetydig koppling mellan tjänsteavtalet och detta marknadsföringsavtal i och med att ingendera skulle ha ingåtts utan det andra.
Commission Decision N 438/2002 of 16 October 2002, Aid in support of the public authority functions in the Belgian port sector.
Marknadsföringsavtalet är baserat på att avtalet om flygplatstjänster ingås och på de tjänster som tillhandahålls av Ryanair.
2014 Aviation Guidelines, point 22(8).
I ingressen fastställs också att VFAB avser att inrikta sig på Ryanairs passagerare för att främja turism och affärsmöjligheter i regionen.
Joined Cases T-267/08 and T-279/08, Nord-Pas-de-Calais [2011] REC I-1999, paragraph 108.
Enligt punkt 25 r i 2014 års luftfartsriktlinjer definieras investeringsstöd som ”stöd för att finansiera anläggningstillgångar och särskilt för att täcka 'underskottet i fråga om kapitalkostnader”.
Case C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH (‘Altmark’ judgment), [2003] ECR I-7747, see points 86 to 93.
Enligt punkt 25 r i riktlinjerna kan investeringsstöd avse både ett belopp som utbetalas helt i förskott (för att täcka initiala investeringskostnader) och stöd i form av periodiska delbetalningar (för att täcka kapitalkostnader, vad gäller årlig avskrivning och finansieringskostnader).
In the by-laws applying between 28 December 2000 and 28 January 2007.
För att en statlig åtgärd ska omfattas av tillämpningsområdet för artikel 107.1 i EUF-fördraget måste den gynna ”vissa företag eller viss produktion”.
In the by-laws applying from 23 January 2007.
Det är alltså bara de åtgärder som gynnar företag på ett selektivt sätt som omfattas av begreppet statligt stöd.