natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The scope of the 2001 Advertising Guidelines is in principle the same as the one of the 1987 Advertising Framework described above, however with some differences.
Enligt den information som tillhandahölls av de österrikiska myndigheterna hänvisade reklamen inte till särskilda företag.
The first substantive change concerns the fact that economic operators were added as potential addressees of advertising [78].
När det gäller den högsta stödnivån utgjorde avgifterna från sektorn mer än 50 % av stödbeloppet (se även skälen 43 och 56).
The second change concerns the fact that the definition of advertising was enlarged to encompass advertising activities (such as the distribution of material for that purpose) aimed at consumers at the point of sale [79].
Av denna anledning uppfylldes kriteriet rörande stödnivån i punkt 4 i 1987 års reklamramverk.
The scope of Section IV.D of the 2007-2013 Guidelines is identical with the scope of the 2001 Advertising Guidelines [80].
I beslutet att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel när det gäller en potentiell överträdelse av artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
Both the 1987 Advertising Framework and the 2001 Advertising Guidelines apply to advertising activities but not to promotion activities.
Enligt kommissionens preliminära uppfattning verkade hänvisningen till nationellt ursprung i kvalitetsmärkningen inte vara av underordnad betydelse (se skäl 65).
Aid for the latter category is classified as technical aid for which specific rules apply.
Dessutom konstaterade kommissionen att hänvisningen till produktens ursprung i en stor del av reklammaterialet inte begränsades till kvalitetsmärkningen utan även förekom på andra håll i annonseringen (se skäl 83).
In the present case aid was granted towards advertising campaigns using different media and other means of publicity.
I beslutet att inleda förfarandet uppmanades därför de österrikiska myndigheterna att beskriva utseendet på kvalitets- och miljömärkningen under perioden 1995–2001 och att ge representativa exempel på marknadsföringsmaterial där märkningarna användes.
The advertising campaigns concerned
Denna bedömning tillhandahölls tillsammans med svaret av den 5 maj 2014.
the bio and quality labels,
De särskilda förenlighetskriterierna för de olika typerna av reklam analyseras nedan.
generic products, and
Stöd för generisk reklam
advertising outside Austria.
När det gäller hänvisningen till särskilda företag i vissa reklamkampanjer (skäl 90) noterar kommissionen att stöd för reklam som avser särskilda företag är förbjudet enligt punkt 2.2 i 1987 års reklamramverk.
From the information submitted by the Austrian authorities, it can be concluded that the aim of the measures was to induce consumers to buy the relevant product (see recitals 75 and 94).
I sin inlaga av den 14 september 2012 hävdade de österrikiska myndigheterna att de företag som omnämns hade bidragit till vissa av kostnaderna för kampanjen (Druck und Werbeeinschaltung).
Therefore, the above measures fall under the scope of advertising and have to be analysed in the light of the applicable rules.
Det oaktat kan inte kampanjer som hänvisar till särskilda företag godkännas enligt reglerna om statligt stöd (punkt 2.2 i 1987 års reklamramverk).
ADVERTISING AID IN THE PERIOD 1 JANUARY 1995 TO 31 DECEMBER 2001
Det faktum att företagen delvis bidrog till kostnaderna för kampanjen ändrar inte denna bedömning.
Conditions for compatibility
Av den tillgängliga informationen framgår att några av de generiska reklamkampanjerna uttryckligen hänvisar till produktens ursprung (dvs. Österrike) (se exemplen i skälen 84 och 90).
Point 2.2 of the 1987 Advertising Framework prohibits aid for advertising related to particular firms.
Under perioden 1 januari 2000–31 december 2001 hänvisade reklamkampanjerna endast till produkternas särskilda egenskaper eller till produktsorter utan särskilda hänvisningar till deras nationella ursprung.
Point 3 stipulates the condition that the advertising should concern at least one of the following categories (positive criteria):
Stöd för kvalitetsmärkningen
surplus agricultural products,
I sitt svar av den 14 september 2012 förklarade de österrikiska myndigheterna att för kvalitetsmärkningen användes samma märkningar som de som godkänts i kommissionens beslut i ärende N 589/08.
new products or replacement products not yet in surplus,
Därför drog de österrikiska myndigheterna slutsatsen att hänvisningen till det nationella ursprunget var av underordnad betydelse.
the development of certain regions,
Kommissionen instämmer inte i de österrikiska myndigheternas kommentarer.
the development of small and medium-sized undertakings, or
Som visats skäl 65 användes en annan märkning för kvalitetsmärkningen under perioden 1995 till 1999.
the advertising of high-quality products and health foods.
I denna märkning är hänvisningen till ursprunget inte underordnad märkningens meddelande om kvalitet.
Finally, according to point 4 of the 1987 Advertising Framework, aid granted under the abovementioned framework must not exceed the amount which the sector itself has committed to a given advertising campaign, which means that a maximum aid intensity of 100 % may be allowed but only if the trade has contributed at least 50 % of the cost, either through voluntary contributions or through the collection of parafiscal levies or compulsory contributions.
Både det visuella meddelandet (den österrikiska flaggan) och den text som används pekar på Österrike som huvudbudskap.
Therefore, a maximum aid intensity of 100 % is allowed.
Därmed uppfylldes inte kravet i punkt 2.3.1 i 1986 års meddelande, enligt vilket hänvisningar till det nationella ursprunget ska vara underordnade kampanjens huvudbudskap som förmedlas till konsumenterna och inte utgöra det främsta skälet till varför konsumenterna uppmanas att köpa produkten.
Infringement of Article 30 of the EEC
Kommissionen anser därför att stödet till kvalitetsmärkningen under perioden 1 januari 1995-31 december 1999 är oförenligt med den gemensamma marknaden.
Both point 2 of the 1986 Communication and point 2.1 of the 1987 Advertising Framework [81] stress the fact that aid for advertising cannot be considered compatible with the common market if the promotion material infringes Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
Under perioden 1 januari 2000–31 december 2001 anser kommissionen att de nya märkningarna, som var desamma som de som bedömdes i kommissionens beslut i ärende N 589/2008, uppfyller villkoren i 1987 års reklamramverk, och att det därmed förbundna stödet därför är förenligt med den gemensamma marknaden.
According to point 2.1 of the 1986 Communication, generic promotional campaigns making no reference to the origin of the product, export promotional campaigns organised in other Member States as well as campaigns on the home market promoting specific qualities or varieties of products which make no specific references to the national origin of the product other than which may be evident from the references made to the qualities or varieties concerned or to the normal designation of the product, do not infringe Article 34 TFEU.
Stöd för miljömärkningen
By contrast, according to point 2.2 of the 1986 Communication the following campaigns clearly infringe Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU): promotional campaigns which advise consumers to buy national products solely because of their national origin or promotional campaigns intended to discourage the purchase of products from other Member States or disparage those products in the eyes of the consumer (negative promotion).
I reklamåtgärderna för miljömärkningen, som visas i skäl 65, användes samma märkningar som under perioden efter 2002.
Further, point 2.3 of the 1986 Communication stipulates that promotional campaigns on a Member State's home market, because of the references made to the national origin of the products, and unless certain restraints are observed, may be open to objection under Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
Eftersom denna typ av reklam fäster uppmärksamheten på produktsorter eller egenskaperna hos produkter som produceras inom en medlemsstat, omfattas de av kravet i punkt 2.3.1 i 1986 års meddelande, enligt vilket det inte får läggas för stor vikt vid det nationella ursprunget.
Pursuant to point 2.3.1 of the 1986 Communication, promotional campaigns drawing attention to the varieties or qualities of products produced within a Member State are not in practice limited to national or regional specialties and frequently draw attention to the particular qualities of products produced within a Member State and the national origin of the products, even though those products and their qualities are similar to products produced elsewhere.
En av märkningens två versioner innehöll inte någon hänvisning till produkternas ursprung.
If undue emphasis is placed on the national origin of the product in such promotional campaigns, there is a danger of breach of Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
I den andra angavs ursprunget för produkten som ett underordnat meddelande.
The 1986 Communication therefore requested Member States to ensure particularly that the following guidelines were strictly respected:
Den förra var inte orsak till några problem när det gäller en potentiell överträdelse av artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
the references to national origin should be subsidiary to the main message conveyed to consumers by the campaign and not constitute the principal reason why consumers are being advised to buy the product,
I märkningen iakttogs en rimlig jämvikt mellan hänvisning till produktens egenskaper (dvs. miljövänlig) å ena sidan, och identifiering av produktionslandet med ord eller symbol å den andra.
qualities of the products which it was permissible to mention included taste, aroma, freshness, maturity, value for money, nutritional value, varieties available, usefulness (recipes, etc.).
Hänvisningen till nationellt ursprung var underordnad det viktigaste budskapet som förmedlas till konsumenterna och utgör inte det främsta skälet till varför konsumenterna uppmanas att köpa produkten.
Conversely, to be avoided were superlatives such as ‘the best’, ‘the tastiest’, ‘the finest’ and expressions such as ‘the real thing’ or promotional campaigns which, because of the mentioning of the national origin, result in the product promoted being compared with the products of other Member States.
De berörda produkternas egenskaper avser objektiva egenskaper hos produkten, och inga superlativ används som leder till att den marknadsförda produkten jämförs med produkter från andra medlemsstater.
References to quality control should only be made where the product was subjected to a genuine and objective system of control of its qualities.
Hänvisningar till kvalitetskontroll gjordes om produkten via AMA har genomgått en genuin och objektiv procedur för kontroll av dess egenskaper.
Assessment
Reklam utanför Österrike
In a legal opinion attached to the submission of information from 25 February 2015 the Austrian authorities claim that the infringement of Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU) needs to be assessed in a ‘historical perspective’ and that in the period 1995 to 2002 there was no Court case in which the text and the graphic message of a label was deemed to infringe Article 30 of the EEC Treaty.
De reklamkampanjer som organiserades utanför Österrike gjorde inga särskilda hänvisningar till produktens nationella ursprung annat än vad som eventuellt framgår av hänvisningarna till de berörda egenskaperna eller sorterna eller av produktens normala beteckning.
In the Commission's view this argument misses the point.
Dessa kampanjer stämmer således överens med punkt 2.1 i 1986 års meddelande och strider mot inte artikel 30 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
As shown above, both the 1986 Communication [82] and the 1987 Advertising Framework contained express and detailed guidelines for Member States on how to design their measures in order to avoid breaches of Article 30 of the EEC Treaty.
STÖD FÖR REKLAM UNDER PERIODEN 1 JANUARI 2002–31 DECEMBER 2006: KVALITETS- OCH MILJÖMÄRKNINGEN
Based on the information available to the Commission for the period before 2002, it was not possible to assess the compatibility of the advertising measures with the above rules at the time of the opening decision.
Från och med 1 januari 2002 var 2001 års reklamriktlinjer tillämpliga och ersatte 1986 års meddelande och 1987 års reklamramverk (punkterna 69 och 75 i 2001 års reklamriktlinjer).
Therefore, the Austrian authorities were invited to provide the necessary information in respect of the above conditions.
Kommissionen kommer därför att göra sin bedömning av perioden 1 januari 2002–31 december 2006 på grundval av 2001 års reklamriktlinjer.
The reply provided by the Austrian authorities on 14 September 2012 did not contain sufficient information to allow a compatibility assessment (the Austrian authorities just referred to the annual reports for the years 1995 to 2001).
För att vara förenligt med den gemensamma marknaden bör stöd som beviljas för reklam för jordbruksprodukter och andra produkter enligt punkt 12 i 2001 års reklamriktlinjer inte påverka handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (negativt kriterium), och bör dessutom underlätta utvecklingen av vissa näringsverksamheter eller vissa ekonomiska områden (positivt kriterium).
In the latter, the Austrian authorities stated that the advertising campaigns concerned surplus agricultural products and/or the advertising of high quality products.
I punkt 18 i 2001 års reklamriktlinjer fastställs att stöd inte kan beviljas för reklamkampanjer som bryter mot artikel 28 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget) om förbud mot kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan mellan medlemsstaterna.
Therefore the positive criteria set out in point 3 of the 1987 Advertising Framework were complied with.
Stöd får inte beviljas för reklam som direkt avser produkter från ett särskilt företag eller flera särskilda företag.
According to the information provided by the Austrian authorities, the advertising did not make any reference to particular firms.
Om genomförandet av offentligt finansierade reklamkampanjer anförtros åt privata företag måste dessa företag ha valts ut i enlighet med marknadsprinciper (punkterna 29 och 30 i 2001 års reklamriktlinjer).
As regards the maximum aid intensity, the levies from the sector constituted more than 50 % of the aid amount (see also recitals 43 and 56).
Dessutom får kampanjerna inte strida mot gemenskapens sekundärrätt och i synnerhet måste bestämmelserna i direktiv 2000/13/EG följas (punkterna 25 till 28 i 2001 års reklamriktlinjer).
Therefore, the criterion of point 4 of the 1987 Advertising Framework regarding the aid intensity is fulfilled.
Positiva kriterier
In the opening decision the Commission expressed doubts as regards a potential infringement of Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
I punkterna 31 och 32 i 2001 års reklamriktlinjer anges att reklam, för att vara berättigad till undantag i enlighet med artikel 87.3 c i EG-fördraget (nuvarande artikel 107.3 c i EUF-fördraget), måste avse överskottsprodukter eller underutnyttjade arter, nya produkter eller ersättningsprodukter som ännu inte produceras i överskott, högkvalitativa produkter, utveckling av vissa regioner eller utveckling av små och medelstora företag.
In the preliminary view of the Commission the reference to the national origin in the quality label did not appear to be subsidiary (see recital 65).
I kapitel 4 i 2001 års reklamriktlinjer specificeras tillämpningen av ovannämnda positiva kriterier på särskilda typer av reklam, nämligen stöd för reklam där ursprunget är en del av meddelandet (avsnitt 4.1) och stöd för reklam för kvalitetsprodukter (avsnitt 4.2).
Moreover, the Commission noted that in many advertising materials, the reference to the origin of the product was not limited to the quality label but appeared also elsewhere in the advertisement (see recital 83).
Reklam där ursprunget är en del av meddelandet
Therefore, in the opening decision, the Austrian authorities were asked to describe the appearance of the quality and the bio labels in the period 1995-2001 and to provide representative examples of promotion material in which the labels were used.
Enligt punkt 23 i 2001 års reklamriktlinjer får produktionslandet identifieras med ord eller symboler under förutsättning att det råder en rimlig balans mellan hänvisningarna dels till produktens egenskaper och sort, dels till produktens nationella ursprung.
On 14 September 2012, the Austrian authorities replied that the annual reports on State aid provided for the years 1995-2004 already contained this information.
Hänvisningarna till nationellt ursprung måste vara underordnade det viktigaste budskapet som förmedlas till konsumenterna och får inte utgöra det främsta skälet till varför konsumenterna uppmanas att köpa produkten.
By letter of 19 February 2014, the Commission replied that this information was not sufficient for a compatibility analysis and asked for a detailed account (i.e. notification sheets) on the basis of the applicable rules at the time of the measure.
Reklam som nämner produktens (regionala) ursprung som ett underordnat meddelande anses inte strida mot artikel 28 i EG-fördraget (nuvarande artikel 34 i EUF-fördraget).
This assessment was provided with the reply of 5 May 2014.
För att bedöma om ursprunget rent faktiskt utgör ett underordnat meddelande ska kommissionen beakta den totala omfattningen av texten och/eller symbolen, inbegripet bilder och allmänna beskrivningar, som hänvisar till ursprunget, och omfattningen av texten och/eller symbolen som hänvisar till det särskilda säljargument som framförs i reklamen, dvs. den del av reklammeddelandet som inte är inriktat på ursprunget (punkterna 40 och 41 i 2001 års reklamriktlinjer).
The specific compatibility criteria for the different types of advertising are analysed below.
Reklam för kvalitetsprodukter
Aid for generic advertising
När stöd beviljas för produkter som uppfyller särskilda kvalitetskrav måste detta vara tillgängligt för alla produkter som producerats i gemenskapen oavsett ursprung.
As regards the reference to particular firms in some advertising campaigns (recital 90, the Commission notes that according to point 2.2 of the 1987 Advertising Framework, aid for advertising related to particular firms is prohibited.
Medlemsstaterna måste också erkänna resultaten från jämförbara kontroller som utförs i andra medlemsstater (punkt 49 i 2001 års reklamriktlinjer).
In their submission of 14 September 2012, the Austrian authorities argued that the firms mentioned had contributed to some of the costs of the campaign (Druck und Werbeeinschaltung).
Reklam för produkter från i synnerhet ekologiskt jordbruk
Nevertheless, such campaigns referring to particular firms cannot be cleared under the State aid rules (point 2.2 of the 1987 Advertising Framework).
Enligt punkt 55 i 2001 års reklamriktlinjer får stöd endast godkännas om de produkter som har en märkning som hänvisar till ekologiska jordbruksmetoder uppfyller kraven i förordning (EEG) nr 2092/91.
The fact that the firms contributed partially to the costs related to the campaign does not change this assessment.
Alla som producerar och bearbetar produkter från det ekologiska jordbruket ska omfattas av det kontrollsystem som föreskrivs i förordningen.
From the available information it appears that some of the generic advertising campaigns explicitly referred to the origin of the product (i.e. Austria) (see the examples provided in recitals 84 and 90).
Efter att ha tillämpat ovanstående bestämmelser på reklamåtgärderna för kvalitets- och miljömärkningen under perioden 1 januari 2002–31 december 2006 drar kommissionen följande slutsatser:
Therefore, the measures did not comply with points 2.1 [83], 2.2 of the 1987 Advertising Framework and infringed Article 30 of the EEC Treaty (now Article 34 TFEU).
Kvalitetsmärkningen och en av de två versionerna av miljömärkningen (se skäl 64) innehöll en hänvisning till produktens ursprung, men detta meddelande kan anses vara underordnat huvudbudskapet om produktens (ekologiska) kvalitet.
Therefore, the Commission considers the aid for advertising measures in the period 1 January 1995 to 31 December 1999 referring to the origin of the products or to particular companies to be incompatible with the common market [84].
Hänvisningen till produktens ursprung var av underordnad betydelse både i det grafiska meddelandet (bakgrunden) och i märkningens text.
Therefore, for this latter period the campaigns did not infringe Article 30 of the EEC Treaty and thus complied with the 1987 Advertising Framework.
De österrikiska myndigheterna har försäkrat att den subventionerade reklamen följde bestämmelserna i direktiv 2000/13/EG (se skäl 68).
Therefore, the Commission considers them to be compatible with the common market.
Reklamen avsåg inte produkter från ett särskilt företag eller flera särskilda företag.
Aid for the quality label
De österrikiska myndigheterna har angett att det i reklamen på försäljningsställen inte förekom reklam för några namngivna företag eller produkter och att ägaren till försäljningsstället inte drog fördel av stödet (se skäl 78).
Therefore, the Austrian authorities concluded that the reference to the national origin had a subordinated role.
Vidare var enligt de österrikiska myndigheterna kvalitetsmärkningen tillgänglig för alla produkter som tillverkas i unionen om de uppfyllde de särskilda kraven för användning av märkningen.
As shown above (recital 65), another logo was used for the quality label in the period 1995 to 1999.
I vilket fall som helst kunde de särskilda kraven uppfyllas oavsett produktens geografiska ursprung (se skäl 161).
In this logo the reference to the origin is not subsidiary to the quality message of the logo.
I beslutet att inleda förfarandet påpekade kommissionen att den inte hade någon information om frågan rörande erkännandet av motsvarande kontroller som utförts i andra medlemsstater.
Both the visual message (Austrian flag) and the text used indicate Austria as the main message.
I sin inlaga av den 14 september 2012 bekräftade de österrikiska myndigheterna att kontrollerna erkändes och tillhandahöll bevis på detta.
Therefore, point 2.3.1 of the 1986 Communication which required that references to national origin should be subsidiary to the main message conveyed to consumers by the campaign and not constitute the principal reason why consumers are being advised to buy the product was not complied with.
Även om de österrikiska myndigheterna bekräftade att kvalitets- och miljömärkningen från och med 2002 var tillgänglig för alla produkter oavsett ursprung uttryckte kommissionen tvivel i beslutet att inleda förfarandet eftersom hänvisningen till inhemska produkter i den huvudsakliga rättskällan för åtgärderna, AMA-förordningen, inte ströks förrän 2007 (se skäl 161).
Therefore, the Commission considers the aid for the quality label for the period 1 January 1995 to 31 December 1999 to be incompatible with the common market.
I beslutet att inleda förfarandet konstaterade kommissionen att det var oklart huruvida AMA:s nya interna riktlinjer hade genomförts redan från och med den 26 september 2002 eller om det fanns en övergångsperiod efter 26 september 2002 under vilken stödet fortsatt beviljades enligt de gamla reglerna.
As regards the period 1 January 2000 to 31 December 2001, the Commission considers that the new logos, which were the same as those assessed in the Commission's decision in case N 589/2008, comply with the conditions of the 1987 Advertising Framework and thus considers the related aid compatible with the common market.
I sin inlaga av den 14 september 2012 förklarade de österrikiska myndigheterna att det inte fanns någon sådan övergångsperiod.
Aid for the bio label
I skäl 175 i beslutet att inleda förfarandet uppgav kommissionen att den inte hade tillräcklig information för att bedöma om bestämmelserna rörande statligt stöd är tillämpliga på de samfinansierade marknadsföringsåtgärder för miljömärkningen som nämns i skäl 80 ovan.