natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the complainant, TAZV figures show that Propapier uses at least 90 % of the daily capacity of the plant.
Eftersom 5N PV hade startat sin verksamhet redan i maj 2008, det vill säga två år innan det nya TAZV-reningsverket togs i drift, hade företaget ursprungligen använt det befintliga avloppsreningsverket.
The complainant alleges that the modularity of the waste water treatment plant claimed by Germany is purely theoretical and does not lead to economies of scale, since a second module would cost 80-90 % of the first.
Klaganden hävdar att det inte finns några prognoser över behovet av avloppsrening hos ytterligare potentiella investerare och inte heller någon information över om och när denna ytterligare kapacitet kommer att finnas tillgänglig.
The relatively high costs for adding modules support the finding that the initial investment of EUR 42 million principally benefits Propapier as a selective measure.
Klaganden konstaterar att det i alla fall för närvarande knappast finns någon ledig kapacitet.
The complainant suggests that the fact that the new TAZV plant is built in the immediate vicinity of the Propapier plant, next to the power plant and the paper mill, allows Propapier to reuse the biogas resulting from the anaerobic treatment of its waste water.
Vidare hänvisar klaganden till en tidningsartikel (Märkische Oderzeitung från den 3 februari 2011), där det rapporteras om ett tekniskt fel i en luftningsbassäng och konstateras att alla tillgängliga bassänger skulle behövas för de redan befintliga industriella användarna.
On the basis of the above, the complainant concludes that the TAZV plant constitutes dedicated infrastructure to the benefit of Propapier, and that the public funding of the construction of the waste water treatment plant constitutes investment aid to Propapier.
Enligt klaganden bekräftade Tyskland implicit att inget annat företag kommer att använda reningsverket i och med att man konstaterade att avgifterna för det nya TAZV-reningsverket är lägre än för det befintliga reningsverket eftersom det i det nya reningsverket inte skulle behövas något dyrt kanalsystem mellan de enskilda användarna (och därmed bekräftade att inga ytterligare användare skulle tillkomma).
The complainant claims that the Commission should therefore assess whether this measure, in combination with the regional investment aid granted for the Propapier paper mill (State aid case SA.23827), meets all the requirements of the RAG.
Enligt klaganden framgår det av TAZV:s uppgifter att Propapier använder minst 90 % av reningsverkets dagliga kapacitet.
Measures granted under scheme N 644e/02 are not aid.
Klaganden hävdar att den modulära utformning av avloppsreningsverket som Tyskland gör gällande är av rent teoretisk karaktär och att den inte leder till stordriftsfördelar, eftersom kostnaderna för den andra modulen skulle uppgå till 80–90 % av kostnaderna för den första.
Public infrastructure available to all under the same conditions
Den relativt höga kostnaden för ytterligare moduler talar för att den ursprungliga investeringen på 42 miljoner euro framför allt gynnar Propapier i form av en selektiv åtgärd.
Germany argues that the waste water treatment plant is not dedicated to Propapier: it constitutes public infrastructure falling under hazard defence and serves environmental protection as well as protection of the population against diseases.
Enligt klaganden kan Propapier återanvända den biogas som uppstår vid den anaeroba behandlingen av det egna avloppsvattnet eftersom det nya TAZV-reningsverket ligger i direkt anslutning till Propapier-anläggningen intill kraftverket och pappersbruket.
All current and future undertakings established in the Oder-Spree-Kanal area have the right to connect to and use the municipal waste water treatment plant under the same conditions.
På grundval av ovanstående konstaterar klaganden att TAZV-reningsverket utgör en infrastruktur som särskilt tillägnats Propapier och att den offentliga finansieringen av uppförandet av avloppsreningsverket utgör ett investeringsstöd till Propapier.
Fees are calculated according to the same principles defined by law.
Enligt klaganden bör kommissionen därför undersöka om denna åtgärd tillsammans med det regionala investeringsstöd som beviljats för Propapier-pappersbruket (stödärende SA.23827) uppfyller alla krav i regionalstödsriktlinjerna.
Waste water treatment in Germany is the responsibility of the municipalities, and connection to and use thereof is obligatory.
Åtgärder som beviljats inom ramen för stödordning N 644e/02 utgör inte stöd.
Users cannot opt for any other service provider than the municipal body.
Den offentliga infrastrukturen är tillgänglig för alla på lika villkor
Germany rejects the complainant’s assertion that paper mills normally have their own sewage systems and are not obliged to connect to the communal sewage system, and states that Propapier is obliged by law [20] to connect to and to use the TAZV plant.
Tyskland hävdar att avloppsreningsverket inte är särskilt tillägnat Propapier: Det rör sig om en offentlig infrastruktur på området säkerhet och som syftar till att skydda miljön och befolkningen mot sjukdomar.
Exceptions to the obligation to connect are very limited (only when impossible or unreasonable).
Alla företag som för närvarande är etablerade i industriområdet vid Oder-Spreekanalen eller kommer att etablera sig där i framtiden har rätt att ansluta sig till det offentliga avloppsreningsverket och kan använda det på lika villkor.
There are only limited publicly available data on waste water treatment of paper producers, but those data show that a large number of paper mills are connected to communal waste water treatment plants.
Avgifterna beräknas enligt samma principer och i enlighet med vad som fastställs i lag.
Infrastructure not specifically set up for Propapier
I Tyskland är det kommunerna som ansvarar för avloppsreningen och anslutnings- och användningstvång föreligger.
Germany disagrees with the complainant’s statement that the TAZV plant was tailored to the technical needs of Propapier: the two-stage treatment of waste water is not specific to the paper industry but is common in many different industrial sectors, and several communal sewage plants comprise treatment of the waste water in two stages.
Användarna har ingen möjlighet att välja en annan tjänsteleverantör än kommunen.
The technical characteristics of the TAZV plant (two-stage biological process) were based on current technical standards, taking into account that a substantial part of the waste water would be highly polluted.
Tyskland tillbakavisar klagandens redogörelse att pappersbruk i allmänhet har egna avloppsreningsverk och inte är skyldiga att ansluta sig till de kommunala avloppssystemen samt noterar att Propapier är skyldigt enligt lag [20] att ansluta sig till TAZV-reningsverket och använda detta.
Germany admits that communal sewage plants which treat only sanitary waste water or lightly polluted water do not normally have an extra pretreatment stage, but emphasises that the two-stage treatment is common practice for those which have to treat industrial waste water.
Undantag från denna anslutningsplikt förekommer mycket sällan (endast om en anslutning inte är möjlig eller realistisk).
Germany provided a list of 18 paper plants in Germany producing recycled paper and connected to communal sewage plants, claiming that both types of communal sewage plants (one-stage or two-stage) are in use in the paper sector.
Det finns bara få allmänt tillgängliga uppgifter om behandling av avloppsvatten från papperstillverkare, men de uppgifter som finns visar på att många pappersbruk är anslutna till kommunala avloppsreningsverk.
According to Germany, the waste water treatment plant forms part of a bundle of general infrastructure measures undertaken to develop the Oder-Spree-Kanal area.
Infrastrukturen uppfördes inte specifikt för Propapier
None of these measures are dedicated to any single undertaking.
Tyskland håller inte med klaganden om att TAZV-reningsverket har utformats för att uppfylla de tekniska krav som ställs vid papperstillverkning.
Decisions about construction, connection to and use of the plant fall outside the discretion of Propapier or potential users.
Avloppsrening i två steg är inte bara typiskt för pappersindustrin, utan är vanligt inom många branscher, och flera kommunala avloppsreningsverk använder sig av avloppsrening i två steg.
Germany rejects the allegation that the TAZV waste water treatment plant was constructed specifically for Propapier.
De tekniska egenskaperna hos TAZV-reningsverket (tvåstegs biologisk process) hade baserats på de senaste tekniska standarderna och hänsyn hade tagits till att en väsentlig del av avloppsvattnet kommer att vara starkt förorenat.
Germany explains that the construction was already planned in the context of other potential investments in 2004-2006, long before the arrival of Propapier.
Tyskland medger att kommunala avloppsreningsverk som uteslutande behandlar avloppsvatten från sanitära anläggningar eller lätt förorenat vatten oftast inte har något separat förbehandlingssteg, men betonade att rening i två steg är vanligt förekommande i anläggningar där industriellt avloppsvatten renas.
Germany explains that the existing capacity of waste water treatment infrastructure outside the industrial area was limited, and that its residual available capacity would only be sufficient to cover the needs of one additional (minor) investor; Germany confirms that 5N PV was indeed initially connected to the existing plant.
Tyskland presenterade en lista med 18 pappersbruk i Tyskland som producerar återvunnet papper och som är anslutna till kommunala reningsverk och konstaterade att båda typerna av kommunala avloppsreningsverk (enstegs och tvåstegs) används inom pappersindustrin.
Germany argues that the fact that the establishment of Propapier prompted the start on construction of the long-planned waste water treatment plant cannot be understood as a selective advantage for Propapier.
Enligt Tyskland ingår avloppsreningsverket i ett paket med allmänna infrastrukturåtgärder som har vidtagits för att utveckla industriområdet vid Oder-Spreekanalen.
Germany refers to the Opinion of Advocate General van Greven, who confirmed in Case C-255/91 (Matra v Commission) [21] that it is inevitable that in the start-up period the infrastructure is mainly used by the first company that has settled in the newly set-up industrial zone.
Ingen av dessa åtgärder är tillägnad ett enskilt företag.
This will however change if the region develops, as hoped for.
Dessutom är det inte Propapier eller potentiella användare som fattar beslut som rör byggandet av reningsverket eller anslutningen till och användningen av detta.
Germany reports that all three undertakings currently established in the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’, namely Propapier, 5N PV and the EnBW power plant, are connected to and use the waste water treatment plant.
Tyskland tillbakavisar påståendet att TAZV-avloppsreningsverket skulle ha byggts endast för Propapier.
Germany explains that several further establishments have been considered at different times (one or two fuel surrogate plants, a photovoltaic glass plant, investment proposals made to several investors in different sectors, and several potential investors have visited the site) but that, especially in the light of the crisis which has affected disadvantaged areas particularly badly, the further development of the industrial area will take time.
Myndigheterna förklarar att byggandet planerades redan under 2004–2006, i samband med andra potentiella investeringar, långt innan Propapier etablerade sig i industriområdet.
Current capacity
Tyskland hävdar att kapaciteten hos avloppsreningsinfrastrukturen utanför industriområdet är begränsad och att den tillgängliga restkapaciteten endast räcker till för att täcka behoven hos en ytterligare (mindre) investerare.
Germany rejects the allegations by the complainant that Germany has not indicated the waste water capacity for the TAZV plant users, that Propapier uses at least 90 % of the available capacity, and that there is no spare capacity.
Tyskland bekräftar att 5N PV faktiskt ursprungligen var ansluten till det befintliga systemet.
Germany maintains that, in its current configuration, the TAZV waste water treatment plant does have spare capacity for potential new investors.
Det faktum att Propapiers etablering i industriområdet gav en impuls till att påbörja uppförandet av det länge planerade avloppsreningsverket kan enligt Tyskland inte tolkas som en selektiv fördel för Propapier.
The three current users together use a capacity of (< 500) [22] m3/h, and the maximum capacity of the TAZV plant is 638 m3/h.
Tyskland hänvisar till generaladvokat van Grevens förslag till avgörande, där det bekräftades i mål C-255/91 (Matra mot kommissionen) [21] att det är oundvikligt att infrastrukturen under starttiden huvudsakligen används av det företag som etablerar sig först i det nyetablerade industriområdet.
The total capacity use is thus approximately (60-80) % and there is spare capacity of approximately (150-250) m3/h.
Detta kommer dock att ändras när utvecklingen av regionen går i den riktning som väntas.
The average capacity used by Propapier is (300-500) m3/h, and the maximum is (400-500) m3/h.
Tyskland meddelade att samtliga tre bolag som för närvarande är etablerade i industriområdet vid Oder-Spreekanalen, dvs. Propapier, 5N PV och EnBW-kraftverket, är anslutna till avloppsreningsverket och använder det.
Propapier thus uses (< 70) % on average and a maximum of (< 70) % of the total capacity of the TAZV plant.
Tyskland förklarade också att ytterligare etableringar hade varit aktuella vid olika tidpunkter (en eller två bearbetningsanläggningar för ersättningsbränsle, en fabrik för tillverkning av glas till solceller; investeringserbjudanden hade gjorts till flera investerare inom olika sektorer och flera potentiella investerare hade besökt området), men att den fortsatta utvecklingen av industriområdet kommer att ta tid, särskilt med tanke på den kris som har drabbat i synnerhet mindre gynnade områden.
Modular design of the TAZV plant
Nuvarande kapacitet
Germany argues that the TAZV plant was intended from the outset to be extended in modular stages along with the step-by-step development of the Oder-Spree-Kanal industrial area.
Tyskland tillbakavisar klagandens påståenden att Tyskland inte hade angett reningskapaciteten för användare av TAZV-reningsverket, att Propapier använder minst 90 % av den tillgängliga kapaciteten och att det inte finns någon ledig kapacitet kvar.
The modular planning of the plant is reflected in the 2007 TAZV abstract, which refers to potentially highly polluted water from the paper industry, bio-ethanol production and other industrial sectors.
Enligt Tyskland har TAZV-avloppsreningsverket som det ser ut i dag ledig kapacitet för potentiella nya investerare.
Germany explains that essential parts of the plant in the current phase are already dimensioned for maximal capacity after expansion: e.g. the nominal diameter of the 5 km pipe conducting the water to the Oder after treatment is more than three times larger than necessary for the current construction phase (it can carry a volume of 1945 m3/h, whereas the current maximum capacity of the plant is only 638 m3/h), and TAZV has an option to expand the waste water treatment plant on a 3,3 ha adjacent land plot.
De tre nuvarande användarna använder tillsammans [< 500] [22] m3/h, medan TAZV-reningsverkets maximala kapacitet uppgår till 638 m3/h.
Potential users will also have equal access to the waste water treatment plant after such modular expansion.
Det totala kapacitetsutnyttjandet ligger därmed på ungefär [60–80] %, och det finns ledig kapacitet på ca [150–250] m3/h.
Germany therefore maintains that the current high capacity utilisation share of the waste water treatment plant by Propapier is not proof of a selective advantage, but reflects only a snapshot picture, as the infrastructure is designed — through modular expansion — to serve further users under the same conditions.
Den genomsnittliga kapacitet som används av Propapier uppgår till [300–500] m3/h, och som mest använder Propapier [400–500] m3/h.
This will take time, because the waste water treatment plant is part of an overall economic development plan for the region, involving several expansion areas in different phases.
Propapier använder därmed i genomsnitt [< 70] % och högst [< 70] % av TAZV-reningsverkets totala kapacitet.
The current situation with only three established investors is a transitional phase in the development of the industrial areas in this region since 1994.
TAZV-reningsverkets modulära utformning
Approximately half of the Oder-Spree-Kanal industrial area (35 ha) is still available for new investors.
Tyskland hävdar att TAZV-reningsverket redan från början hade utformats för att byggas ut modulvis i takt med den stegvisa utvidgningen av industriområdet vid Oder-Spreekanalen.
Germany estimated in 2011 that this space would be occupied within a period of five years, and adds that further expansion would then still be possible in the new areas ‘Nordost’ (40 ha) and ‘Nord’ (160 ha).
Den modulära utformningen av reningsverket framgår av TAZV-sammanfattningen från 2007, där det hänvisas till potentiellt mycket förorenat vatten från pappersindustrin, bioetanolproduktionen och andra industrisektorer.
Germany rejects the complainant’s view that the modular design of the TAZV plant will not lead to economies of scale.
Tyskland förklarar att centrala komponenter i reningsverket redan nu är dimensionerade för att klara den maximala kapaciteten efter en utvidgning.
The German authorities explain that the modular extension of the TAZV plant is feasible in three phases, and for substantially lower costs per added m3 capacity compared with the initial investment:
Så har till exempel det 5 km långa rör som leder det renade vattnet till Oder en mer än tre gånger så stor nominell bredd än vad som krävs i det nuvarande utvecklingsskedet (det skulle kunna klara en volym på 1945 m3/h, medan den maximala avrinningen för närvarande endast uppgår till 638 m3/h), och TAZV har möjlighet att utvidga området för avloppsreningsverket med en 3,3 hektar stor intilliggande tomt.
Phase 1 (capacity increase of 33 %, adding 213 m3) is feasible within a few months and would cost EUR 1,2 to 1,5 million, for an extra industrial area of approximately 19 ha,
Potentiella användare kommer att ha tillgång till avloppsreningsverket på lika villkor även efter en sådan modulär utvidgning.
Phase 2 (capacity increase of 69 %, adding 426 m3) is feasible within a few months and would cost EUR 5,3 to 5,6 million, for an extra industrial area of approximately 38 ha,
Tyskland anser således att även om Propapier för närvarande tar en stor andel av avloppsreningsverkets totala kapacitet i anspråk så innebär detta inte någon selektiv fördel, utan återspeglar endast den tillfälliga situationen eftersom infrastrukturen har utformats för att – genom modulär utbyggnad – ge plats för fler användare som använder reningsverket på lika villkor.
Phase 3 (expansion on adjacent land; capacity increase of 100 %, adding 638 m3) would cost EUR 17-18 million, for an extra industrial area of approximately 57 ha.
Detta kommer att ta tid, eftersom avloppsreningsverket ingår i en allmän ekonomisk utvecklingsplan för industriområdet som omfattar utvecklingen av flera expansionsområden vid olika tidpunkter.
A 100 % capacity increase would require exercising the option on the adjacent land plot and would cost up to EUR 18 million.
Den nuvarande situationen med endast tre investerare är en övergångsfas i den expansion av industriområdena i detta område som har pågått sedan 1994.
Germany argues that the modular design of the waste water treatment plant is in line with the need to use resources efficiently and economically, and is to be seen in the context of previous over-dimensioning of waste water treatment plants in the new German Länder.
Ungefär hälften av industriområdet vid Oder-Spreekanalen (35 ha) är fortfarande tillgängligt för nya investerare.
To sanction such modular design as a selective advantage would in fact be an invitation to uneconomically oversize public infrastructure.
Tyskland uppskattade 2011 att detta område kommer att vara fullt inom 5 år och tillägger att ytterligare expansion då kommer att vara möjlig i de andra områdena ”Nordost” (40 ha) och ”Nord” (160 ha).
In addition, the fees would not cover the costs for such oversizing.
Tyskland tillbakavisar klagandens påstående att TAZV-reningsverkets modulära utformning inte kommer att leda till stordriftsfördelar.
To characterise the current limitation of the plant as a selective advantage would result in encouraging uneconomic oversizing of infrastructure.
De tyska myndigheterna förklarar att den modulära utvidgningen av TAZV-reningsverket i tre steg är fullt genomförbar, och närmare bestämt till en mycket lägre kostnad per m3 ytterligare kapacitet än vid den ursprungliga investeringen:
Germany claims that the press article referred to by the complainant (see recital 63) is not relevant.
Steg 1 (öka kapaciteten med 33 % och mängden avloppsvatten med 213 m3) skulle kunna realiseras inom några månader och skulle kosta 1,2–1,5 miljoner euro om området utvidgades med ca 19 hektar.
According to Germany, to install an additional unused basin just for technical incidents would be contrary to the rules of frugal and economic planning imposed by the Gemeinschaftsaufgabe.
Steg 2 (öka kapaciteten med 69 % och mängden avloppsvatten med 426 m3) skulle kunna realiseras inom några månader och skulle kosta 5,3–5,6 miljoner euro om området utvidgades med ca 38 hektar.
The complainant stated that users of the new TAZV plant pay lower fees than those of the existing municipal plant because the new plant does not need an extensive pipe system to connect all users.
Steg 3 (utvidgning till angränsande mark, ökning av kapaciteten med 100 % och mängden avloppsvatten med 638 m3) skulle kosta 17–18 miljoner euro om området utvidgades med ca 57 hektar.
Germany rejects the allegation by the complainant that Propapier can use the biogas produced by the TAZV plant.
Att sanktionera en sådan modulär utformning som en selektiv fördel skulle i praktiken föranleda en oekonomisk överdimensionering av infrastrukturen redan från början.
There is no possibility for the waste water treatment plant users to use the biogas.
Dessutom skulle avgifterna inte täcka kostnaderna för en sådan överdimensionering.
TAZV uses the biogas in its own 3 MW power plant.
Om den nuvarande begränsningen av reningsverket skulle bedömas vara en selektiv fördel skulle detta uppmuntra till en oekonomisk överdimensionering av infrastrukturen.
Germany rejects the allegation that it only started to promote the industrial park to other potential investors after Smurfit Kappa’s complaint: as early as 1998, Eisenhüttenstadt entrusted the Investor Centre Ostbrandenburg with the promotion of industrial and commercial areas, including the Oder-Spree-Kanal area.
Tyskland hävdar att den tidningsartikel som klaganden hänvisar till är (se skäl 63) irrelevant.
Planning documents for the industrial park ‘Industriegebiet am Oder-Spree-Kanal’ have existed since 1995.
Enligt myndigheterna skulle skapandet av ytterligare en bassäng som skulle användas endast vid tekniska incidenter vara i strid med de regler om effektiv och ekonomisk planering som ska tillämpas enligt förbundsstatens och delstaternas gemensamma uppgift.
Germany concludes that the TAZV plant does not constitute dedicated infrastructure to the benefit of Propapier.
Klaganden uppgav att användarna av det nya TAZV-reningsverket betalar lägre avgifter än användarna av det befintliga kommunala reningsverket eftersom det inte behövs något omfattande rörsystem i det nya reningsverket för att förbinda användarna med varandra.