natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Lastly, AMS states that it has developed a rate offer based on a standard method of calculating online advertising exposure in order to value the exposure offered on the Ryanair website.
Oavsett vilken juridisk status en flygplatsoperatör har är dock inte alla dess verksamheter nödvändigtvis av ekonomisk natur.
Rates are set based on the costs per thousand page views, and the volume of hits determines a price range for most of the advertising services offered.
Därför är det lämpligt att differentiera och konstatera i vilken utsträckning de olika verksamheterna är ekonomiska verksamheter eller ej [47].
AMS maintains that Air France has submitted a comparison between the AMS price offer when the agreement was signed, i.e. in 2006, and the Viamichelin price offer for 2011, whereas Marseille Provence Airport duly based its comparison on the Viamichelin price offer for 2006.
Enligt domstolen är sådana verksamheter som normalt faller under en stats ansvar i dess myndighetsutövning inte av ekonomisk natur, och de omfattas inte av reglerna för statliga stöd.
Given that price offers for marketing services generally increased over this six-year period, AMS considers that the comparisons made by Air France are not relevant.
Det rör sig normalt om sådana verksamheter som säkerhet, trafikledning, polis och tull [48].
AMS maintains that particularly advantageous commercial conditions were offered to Marseille Provence Airport.
Kommissionen anser följaktligen att i frånvaro av rättsliga förpliktelser för flygplatserna att bära finansieringskostnaden för sina verksamheter och dithörande infrastruktur utgör normalt sett det faktum att staten täcker denna kostnad inte statligt stöd [49].
In this respect, AMS points out that the rates were frozen between 2006 and 2011 based on the number of visitors to the Ryanair website in April 2005, whereas in reality this number increased from 0,65 million per day in 2005 to 1,2 million per day in 2011.
I det här fallet tycks det vara nödvändigt att särskilja mellan de berörda verksamheterna på följande sätt.
In addition, the number of recipients on the mailing list was frozen at the number recorded in April 2005, whereas it actually increased from 1,2 million to 2,6 million.
För de kostnader som härrör från fullgörandet av statliga uppdrag är det lämpligt att medge att de kostnader som hör ihop med uppdrag för allmän trygghet och säkerhet ingår i utförandet av icke-ekonomiska verksamheter.
AMS stresses that Air France's comparison does not take account of these factors in relation to the volume of hits, which means that its comparison is incorrect.
Framför allt är det lämpligt att medge att de verksamheter som syftar till att garantera den allmänna säkerheten vid flygplatsen är av en sådan natur, i och med att de syftar till att förhindra olagliga handlingar, och i synnerhet kampen mot terrorism.
AMS notes that the number of visitors to the Viamichelin website is less than the number visiting the Ryanair website, and that the Viamichelin website is not well known outside France.
I detta hänseende omfattas de kostnader som är knutna till polisens uppdrag och närvaron av staden Marseilles militära brandmän av en sådan verksamhet.
AMS considers that this website is not therefore suited to promoting an airport at European level, which is supported by the fact that no airport has used its services to date.
Detsamma gäller för tulltjänsten.
AMS emphasises that the Lonely Planet website is an Australian site that is not well known in Europe and that generates a volume of hits well below that of the Ryanair website.
När det gäller de verksamheter som är knutna till den allmänna tryggheten vid flygplatsen syftar dessa till att garantera skyddet för personer och egendom.
Lastly, AMS stresses that websites that are not linked to airlines are unsuitable as they do not allow the visitor to reserve a flight ticket at the same time.
Detta gäller då egendomen i fråga är allmän egendom som i detta fall.
AMS considers that the rates for marketing services on the Air France, British Airways and Expedia websites are higher than those applied on the Ryanair website, despite a lower volume of hits.
I detta fall är det framför allt lämpligt att räkna in följande verksamheter i detta uppdrag:
AMS also disputes the suggestion that Ryanair forced Marseille Provence Airport to conclude the marketing services agreement.
Säkerhetskontroll av lastrumsbagage.
AMS maintains that it is not in its interest to force the sale of space on the Ryanair website, which constitutes a limited resource for which there is significant demand.
Kontroll av de allmänna ingångarna till det reserverade området.
AMS claims that the presence of advertising links on the Ryanair website attracts the attention of airport operators or owners and, by indicating the presence of a regular airline and the associated non-aeronautical revenue, increases the intrinsic value of airports in the eyes of potential buyers.
Säkerhetskontroll av passagerare och kabinbagage.
AMS maintains that the Commission recognised, in its Bratislava decision, the value of marketing services [42].
Automatiserad gränskontroll med hjälp av biometrisk identifiering.
Lastly, AMS claims that the 2005 Guidelines do not apply to relations between an airport and a marketing services provider.
Videoövervakning.
COMMENTS BY FRANCE ON THE COMMENTS BY THIRD PARTIES
Dock får inte offentlig finansiering av icke-ekonomiska verksamheter som nödvändigtvis är kopplade till utövandet av en ekonomisk verksamhet leda till otillbörlig diskriminering mellan flygbolag och flygplatsförvaltarna.
In its comments on the third-party comments, France maintains that Air France's contribution contains several false allegations.
Om det i ett visst juridiskt system är i sin ordning att flygbolag eller flygplatsförvaltare tar på sig vissa kostnader medan andra inte gör det, får de sistnämnda en fördel även om dessa kostnader är knutna till verksamheter som i sig betraktas som icke-ekonomiska.
France notes that, contrary to what Air France says, access to Terminal mp2 is equal and non-discriminatory.
En analys av den rättsliga ram som är tillämplig på flygplatsförvaltaren är därför nödvändig för att utvärdera om flygplatsförvaltarna eller flygbolagen inom ramen för denna rättsliga ram ska stå för de kostnader som följer av utförandet av vissa verksamheter som skulle kunna vara olönsamma i sig själva, men som är en förutsättning för att utföra andra ekonomiska verksamheter.
France makes clear that Marseille Provence Airport cannot be criticised for not having anticipated the opening up of Terminal mp2 to non-Schengen international flights, as this was envisaged only after the Open Skies Agreement was signed between Morocco and the European Union on 29 December 2006.
I detta hänseende påpekar kommissionen att i enlighet med fransk rätt [50] åligger det i princip inte flygplatsförvaltarna att med egna medel finansiera den infrastruktur och utrustning som är nödvändig för dessa verksamheter.
France notes that, until that point, the studies on traffic development prospects were limited to essentially intra-Schengen development prospects and that the initial set-up of Terminal mp2 therefore did not provide for infrastructure for border control systems, which would have represented an unnecessary additional cost.
Däremot kan det faktum att en verksamhet är obligatorisk på grund av befintlig lagstiftning inte vara tillräckligt för att betrakta ett uppdrag som icke-ekonomisk verksamhet.
France further stresses that Air France, which maintains that this inability to operate international flights from Terminal mp2 was specifically designed to prevent it from accessing this terminal, still does not operate flights from Terminal mp2, despite this having been opened up to international traffic.
I det sammanhanget kan inte kostnader som härrör från uppgradering av infrastruktur enligt krav i lagar och normer om brandförebyggande åtgärder, i synnerhet kostnaderna för kopplingar och nätverk för branddetektering i lokalerna, betraktas som att de hör ihop med ett statligt uppdrag då de är gemensamma för alla företag.
France notes that the rules for accessing Terminal mp2 are governed by comfort and safety considerations established by the airport, such as the limited size of the departure gates.
Alla företag ska säkerställa att brandsäkerhetsnormer efterlevs och stå för kostnaderna.
France points out that the application lodged by Air Méditerranée before Marseille Administrative Court on the subject of access to Terminal mp2 was dismissed by that court [43].
Detsamma gäller driftsäkerheten, även om denna krävs enligt kravspecifikationen för koncessionen.
France disputes Air France's assertion that Terminal mp2 would not have achieved economic equilibrium if Air France had been able to transfer all its operations to a terminal where the charges were significantly lower than those applied at the main terminal.
Det rör sig om kostnader som varje företag normalt måste bära för att genomföra sin verksamhet.
According to France, this assertion is contradicted by the fact that the airport included, in its initial business plan, the assumption that the Air France shuttle would be transferred to Terminal mp2.
Mot denna bakgrund följer således att endast de verksamheter som anges i tabell 6 som icke-ekonomiska kan gynnas av offentlig finansiering som faller utanför tillämpningen av reglerna om statligt stöd.
France considers that Air France is actually criticising Terminal mp2 for its level of service, which does not meet its customers' expectations.
Tabell 6
France notes in this respect that the differentiation of airport services, and of the charges associated with each of those services, is permitted by European and national law.
Datum
Lastly, France repeats its view that the Council of State, in its decision of 26 July 2011, did not condemn the method of allocating costs between Terminals mp1 and mp2, but confirmed, with regard to the charges at Terminal mp1, that these had been established according to ‘a calculation method justified by precise accounting studies’.
Kostnader för icke-ekonomiska verksamheter (i euro)
France disputes Air France's comment that the CCIMP should have increased the passenger charge at Terminal mp2 following the interim ruling of 28 July 2009, given the absence of a judgment on the main action, and notes that the airport substantially reviewed its charging structure following the decision of 26 July 2011.
Kostnader för ekonomiska verksamheter (i euro)
ASSESSMENT OF THE MEASURES IN FAVOUR OF THE CCIMP — EXISTENCE OF AID
Allmän säkerhet
EXISTENCE OF POTENTIAL INVESTMENT AID GRANTED TO THE CCIMP
Allmän trygghet
In accordance with Article 107(1) of the Treaty, State aid rules apply only where the beneficiary is an ‘undertaking’.
Överensstämmelse med lagstiftning och/eller driftssäkerhet
The Court of Justice of the European Union has consistently defined undertakings as any entity engaged in an economic activity, regardless of the legal status of the entity or the way in which it is financed [44].
Polis och tull
Any activity consisting in offering goods and services on a given market is an economic activity [45].
Brandmän
The economic nature of an activity as such does not depend on whether the activity generates profits [46].
Videoövervakning, inspektion och säkerhetskontroll
The activity of airlines consisting in the provision of transport services to passengers and/or businesses constitutes an economic activity.
Tillgång till allmän egendom
In its Aéroports de Paris judgment, the Court of Justice ruled that the operation of an airport consisting in the provision of airport services to airlines and the various service providers was also an economic activity.
den 27 september 2002
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the General Court confirmed that the operation of an airport is an economic activity, from which the construction of airport infrastructure is indissociable.
den 26 juni 2003
As far as past financing measures are concerned, the gradual development of market forces in the airport sector does not allow for a precise date to be determined, from which the operation of an airport should without doubt be considered an economic activity.
den 19 maj 2005
However, the General Court has recognised the changing nature of airport activities.
den 26 juli 2004
In its Leipzig/Halle Airport judgment, the General Court held that it was no longer possible to exclude the application of State aid rules to airport infrastructure as of 2000.
den 22 augusti 2002
Consequently, from the date of the Aéroports de Paris judgment (12 December 2000), the operation and construction of airport infrastructure must be considered as falling within the ambit of State aid control.
den 19 december 2001
Conversely, before the Aéroports de Paris judgment, public authorities could legitimately consider that the financing of airport infrastructure did not constitute State aid and, accordingly, that such measures did not need to be notified to the Commission.
Med de ovanstående redogörelserna samt tabell 6 går det att upprätta en sammanfattande tabell (tabell 7) över de investeringsstöd som flygplatsen Marseille Provence har tagit emot och som är föremål för detta förfarande:
It follows that the Commission cannot now bring into question, on the basis of State aid rules, financing measures granted before the Aéroports de Paris judgment.
Tabell 7
Nevertheless, although measures that were granted before any competition developed in the airport sector did not constitute State aid when adopted, they may be considered such pursuant to Article 1(b)(v) of Regulation (EC) No 659/1999 if the conditions of Article 107(1) TFEU are met.
Belopp för icke-ekonomiska verksamheter (i tusental euro)
The Commission points out that the following subsidies were granted before the Aéroports de Paris judgment (i.e. before 12 December 2000).
Resterande belopp efter avdrag för icke-ekonomiska verksamheter (i tusental euro)
It therefore concludes that it does not have the power to examine them under the State aid rules.
Subventionsgrad efter avdrag för icke-ekonomiska verksamheter
Departmental Council subsidy of 14 December 1999 for EUR 3064000,
STATLIGA MEDEL OCH MÖJLIGHETEN ATT TILLSKRIVA STATEN ANSVAR
Regional Council subsidy of 24 October 1997 for EUR 8032000,
Conseil général beviljade CCIMP subventioner som finansierades av medel från departementet Bouches-du-Rhône, en decentraliserad regional myndighet.
Regional Council subsidy of 8 July 1994 for EUR 1372000,
Regionala myndigheters medel är statliga medel i den mening som avses i artikel 107 i EUF-fördraget [51].
State subsidy of 26 April 2000 for EUR 290000,
Detsamma gäller för de subventioner som togs emot från kommunblocket Marseille Provence Métropole.
State subsidy of 23 June 1999 for EUR 579000.
Subventionerna från DGAC kommer direkt från staten.
The Commission will therefore limit its examination to the following subsidies:
Utvecklingen av flygfrakten finansierades delvis av medel från Eruf, som är statliga medel eftersom de beviljas under den berörda medlemsstatens kontroll [52].
Table 5
I och med att de myndigheter som beviljade subventionerna utgör en del av den offentliga förvaltningen och att de slutgiltiga besluten om användningen av Erufs medel fattas av Frankrike kan dessa subventioner tillskrivas Frankrikes ansvar.
Subsidy
Sammanfattningsvis har de åtgärder som är föremål för detta beslut vidtagits med hjälp av statliga medel eller medel som kan tillskrivas staten.
Total amount of investment (EUR '000)
SELEKTIV FÖRDEL FÖR CCIMP
French State
För att bedöma huruvida en statlig åtgärd utgör ett statligt stöd till ett företag måste man fastställa om företaget i fråga erhåller en ekonomisk fördel i enlighet med vilken företaget befrias från kostnader som normalt sett skulle ha belastat dess egna finansiella medel eller om företaget åtnjuter en fördel som det inte skulle ha åtnjutit vid normala marknadsvillkor [53].
ERDF
Enligt domstolens rättspraxis ska en flygplatsoperatör stå för driftskostnaderna för flygplatsen, inbegripet kostnaderna för infrastrukturen [54].
Total
Här bör det dock noteras att kapital som staten direkt eller indirekt ställer till ett företags förfogande under omständigheter som motsvarar normala marknadsvillkor inte kan betecknas som statligt stöd [55].
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Därför är det lämpligt att granska om Conseil général agerade som en försiktig marknadsekonomisk aktör i samband med dess beslut att bidra till finansieringen av byggandet av terminal mp2.
ECONOMIC ACTIVITY AND CONCEPT OF UNDERTAKING
Frankrike framhåller att CCIMP agerade som en försiktig marknadsekonomisk aktör då man i sin affärsplan beträffande uppförandet av terminal mp2 redovisade nettoinvesteringsflödena från den subvention som erhölls från Conseil général.
In this respect, the Commission points out that the infrastructure concerned by this Decision is commercially operated by the CCIMP, which is the airport operator and which invoices the costs to users of that infrastructure.
Genom att agera på detta sätt bedömer Frankrike lönsamheten för terminal mp2 för flygplatsförvaltaren, som inte bär samtliga kostnader för genomförandet.
Consequently, at least as far as the airport's operation is concerned, the CCIMP is an undertaking within the meaning of EU competition law.
Dock konstaterar inte Frankrike investeringens lönsamhet utifrån stödmottagarens, Conseil général, synvinkel.
However, irrespective of the legal status of an airport operator, its activities are not necessarily all of an economic nature.
Enligt Frankrike tyder följaktligen ingenting på att Conseil général, som tilldelats subventionen, förväntade sig någon lönsamhet för de investeringar som gjordes vid flygplatsen Marseille Provence.
It is therefore necessary to distinguish between its activities and to establish to what extent its activities are of an economic nature [47].
Frankrike hävdar dessutom [56] att Conseil général genom att bevilja en subvention för finansieringen av terminal mp2 agerade i syfte att uppnå ett mål av allmänekonomiskt intresse, som bestod av att stödja den lokala sysselsättningen, den regionala utvecklingen och förbättringen av regionens förbindelsemöjligheter.
The Court of Justice has held that activities that normally fall under State responsibility in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and do not fall within the scope of the rules on State aid.
En marknadsekonomisk aktörs agerande styrs dock av lönsamhetsutsikter [57].
Such activities normally include safety, air traffic control, police and customs [48].
Principen om en marknadsekonomisk aktör anses i regel vara uppfylld när företagets struktur och framtidsutsikter gör att det inom en rimlig tidsperiod kan förvänta sig en avkastning i form av utdelning eller kapitaltillväxt som ligger på en normal nivå i förhållande till ett jämförbart privat företag.
The Commission therefore considers that, in the absence of a legal obligation for airports to bear the cost of financing these activities and the associated infrastructure, the assumption of this cost by the State does not normally constitute State aid [49].
I detta sammanhang bör inte sociala, regionalpolitiska eller sektorsmässiga hänsynstaganden tas i beaktande [58].
In the present case, it seems that a distinction needs to be made between the activities concerned as follows.
I detta sammanhang kan eventuella positiva återverkningar på ekonomin i den region som flygplatsen ligger i inte på något sätt inverka på denna bedömning, som bara syftar till att avgöra huruvida åtgärden har inslag av statligt stöd [59].
With regard to the costs of carrying out sovereign tasks, the costs of public safety and security tasks should be recognised as stemming from non-economic activities.
Frankrike har inte åberopat något annat som skulle kunna visa att Conseil général ansåg sig agera som en försiktig investerare då subventionerna i fråga beviljades.
First and foremost, those activities intended to ensure public safety within the airport, in so far as they aim to prevent the perpetration of unlawful acts and in particular to combat terrorism, should be recognised as such.
Därav följer att Conseil général inte hade några välgrundade förväntningar på de planerade investeringarnas lönsamhet och därmed inte agerade som en försiktig marknadsekonomisk aktör genom sitt beslut att bevilja flygplatsen Marseille Provence en subvention för finansieringen av den andra terminalen.
In this respect, the costs of policing tasks and ensuring the presence of the marine fire service (Marins-Pompiers) from the city of Marseille stem from such activities.
Frankrike gör inte gällande att de andra offentliga myndigheter som genom sina subventioner bidrog till finansieringen av infrastrukturen vid flygplatsen Marseille Provence i samband med sina beslut agerade som försiktiga marknadsekonomiska aktörer.
The same is true for the customs tasks.
Dessutom syftar ingen del av handlingarna till att visa att så skulle kunna ha varit fallet.
With regard to activities connected with public safety within the airport, these are intended to ensure the protection of people and property.
Därav följer att de subventioner som beviljats av Conseil général, kommunblocket Marseille Provence Métropole, franska staten och de som finansierades av Eruf gav CCIMP en fördel som CCIMP inte skulle ha kunnat få under normala marknadsvillkor.
The same is true where the property in question is public property, as in this case.
I detta fall påpekar kommissionen att investeringssubventionerna endast ger CCIMP en fördel, jämfört med andra flygplatsoperatörer och andra företag i andra sektorer.
It should in particular be noted that the following activities fall within this task in this case:
Åtgärden är alltså selektiv i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
screening of hold baggage;
PÅVERKAN PÅ KONKURRENSEN OCH HANDELN MELLAN MEDLEMSSTATERNA
access control to the restricted area;
I egenskap av förvaltare av flygplatsen Marseille Provence konkurrerar CCIMP med andra flygplatser som betjänar samma upptagningsområde inom ett avstånd av 100 km eller 60 minuters transport.
screening of passengers and cabin baggage;
I detta avseende noterar kommissionen i synnerhet att detta område inbegriper Avignons och Nîmes flygplatser.
automated border controls through biometric identification;
Kommissionen påpekar framför allt att Nîmes flygplats ligger på 98 km avstånd och att flygplatsen Toulon-Hyères ligger 113 km från flygplatsen Marseille Provence, och att de sistnämnda flygplatserna också erbjuder flygningar med bestämmelseort Bryssel-Charleroi, Fez och London.
video surveillance.
Likaledes trafikeras Nîmes flygplats, precis som flygplatsen Marseille Provence, av Ryanair.
However, public financing of non-economic activities necessarily linked to the carrying out of an economic activity must not lead to undue discrimination between airlines and airport operators.
Ett stöd till CCIMP hotar alltså att snedvrida konkurrensen.
In fact, although it is normal in a given legal system for some airlines or airport operators to assume certain costs, while others do not, the latter benefit from an advantage even if those costs are linked to activities that, as such, as regarded as non-economic.
Marknaden för flygplatstjänster och luftfartsmarknaden är öppna för konkurrens inom EU, varför stödet också hotar att påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The legal framework applicable to the airport operator therefore needs to be analysed in order to determine whether, under that legal framework, airport operators or airlines should bear the costs resulting from carrying out certain activities that may not be profitable in themselves, but that are inherent in the pursuit of other economic activities.
Dessutom råder det konkurrens mellan de flygplatsförvaltare som har ansvar för förvaltningen av dessa och följaktligen kan ett stöd till CCIMP stärka dennas ställning på marknaden i fråga.