natgillin/translations-raw huggingface dataset:
All the bidders were informed early enough that the accounting of the companies had deficiencies.
Kommissionen hänvisar till sin bedömning i skälen 202–206 i beslutet av den 21 mars 2012, i vilket det preliminärt inte uteslöts att NG den 1 juli 2008 skulle anses utgöra ett företag i svårigheter i den mening som avses i riktlinjerna (se även skälen 46 och 47 i beslutet av den 7 augusti 2012).
Almost all documents of the sellers and NBG were put in German in the data room, and the sellers were not obliged to provide all documents in English.
Dessutom har kommissionen i skälen 6–13 i beslutet av den 7 augusti 2012 fastställt att NG, MSR och CMHN var företag i svårigheter.
In addition, the insolvency administrators bring forward that the deadline for the submission of offers and evidence of financing was satisfactory.
Kommissionen anser att varje företag måste bedömas som en helhet, dvs. med beaktande av samtliga verksamhetsområden.
Complainant 3 had 10 months (8 April 2013, as the date of the first contact between [Bidder 3] and the sellers, until 17 February 2014) for the submission of evidence of financing and almost four months (23 October 2013 until 17 February 2014) for the due diligence.
NG:s viktigaste finansiella nyckeltal för perioden 2001–2011 såg ut på följande sätt:
The negotiations for the new contract on the supply of beer and with ‘Rock am Ring’ were not negotiated by Capricorn but by NBG, and the corresponding documents were put in the data room.
NG:s viktigaste finansiella nyckeltal 2001–2011 (i miljoner euro)
There is no link to Capricorn claimed by complainant 3.
Omsättning
The sellers had not introduced any environmental criteria in the tender process for selecting the final offer.
Aktiekapital
The only criteria of the tender process for selecting the final offer were:
Eget kapital
the maximisation of the total proceeds for all of the assets;
Summa skulder
and (b) the expected transaction security.
Skulder/eget kapital (%)
At the same time, the sellers carried out discussions with [Bidder 2] and the final stage of the purchase agreement's negotiation with [Bidder 2] and Capricorn, in view of [Bidder 2]'s offer of EUR [32-39] million (see Table 10 below) and the negotiation between Capricorn and […] resulting in the latter bank's financial commitment dated 10 March 2014.
Kommissionen konstaterar vidare att ett företag enligt punkt 11 i riktlinjerna kan anses befinna sig i svårigheter ”i synnerhet om de vanliga tecknen på att ett företag befinner sig i svårigheter föreligger, såsom ökande förluster, sjunkande omsättning, växande lager, överkapacitet, minskande kassaflöde, stigande skuldsättningsgrad och finansiella kostnader samt ett sjunkande värde, som kan gå ner till noll, på nettotillgångarna.”
Therefore, based on the absence of proof of financing with the confirmatory offer of complainant 3, there was a high risk of non-conclusion of the contract with complainant 3.
I detta avseende har tribunalen påpekat att ett negativt eget kapital ”kan anses utgöra en viktig indikation på en situation där ett företag befinner sig i ekonomiska svårigheter” [137].
Furthermore, the insolvency administrators tried to estimate the chances of complainant 3 to secure the financing by assessing further indicators of complainant 3's business model that could speak for the implementation of the transaction.
Enligt NG:s ekonomiska redogörelse för åren 2001–2011 hade inte mer än hälften av aktiekapitalet förlorats.
The business model of complainant 3 was based on […] and on the.
Vad gäller NG har kommissionen fastställt att anledningen till att inte mer än hälften av aktiekapitalet gick förlorat var att företaget inte vidtog några lämpliga åtgärder.
[…].
Syftet med sådana lämpliga åtgärder skulle ha varit att företagets egna kapital gick från att vara negativt till att vara positivt och samtidigt öka det till en rimlig nivå.
As the noise requirements valid for Nürburgring do not allow for […] and a […] does not exist, the implementation of the concept in a short term could not be expected.
I detta avseende hade en aktivering av förlustöverföringar eller ett kapitaltillskott eller både och kunnat komma på fråga.
The concept of complainant 3 was therefore evaluated as an indicator for a substantial risk in view of the conclusion of the contract or at least for a substantial time and negotiation requirements.
I detta sammanhang antar kommissionen att en aktivering av förlustöverföringar skulle ha medfört en förlust av företagets sammanlagda aktiekapital, eftersom de kumulerade förlusterna var högre än aktiekapitalet.
The compliance of the concept with the noise requirements at Nürburgring was not an award criterion.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att de kriterier som anges under punkt 10 a i riktlinjerna ska anses vara uppfyllda sedan år 2006.
With regards to complainant 3's claim that Capricorn's offer was not unconditional, since it was subject to a non-contestable decision by the Commission making clear that there is no extension of the recovery order, the insolvency administrators and Germany argue that complainant 3 had conditions in its mark-up contract with a similar effect.
MSR:s viktigaste finansiella nyckeltal för perioden 2007–2011 såg ut på följande sätt:
According to the provisions included in the relevant parts of those mark-up contracts, as submitted by the insolvency administrators and Germany, the purchaser and/or the seller had the right to withdraw from the contract if no positive decision of the Commission had been issued by 15 July 2014 (as stipulated in draft contract of 14 January 2014) or 31 December 2014 (as stipulated in draft mark-up contract of 14 February 2014).
Tabell 12
According to the insolvency administrators, the fact that none of the two bidders that submitted a qualified confirmatory offer met fully the requirement of a secured financing (guarantee regarding the price amount or payment of that amount to an escrow account), and that the sellers had therefore allegedly waived that requirement de facto, without having informed complainant 3, is no proof of an non-transparent process.
MSR:s viktigaste finansiella nyckeltal 2007–2011 (i miljoner euro)
Complainant 3 was not affected because it did not submit any confirmatory offer with proof of financing.
CMHN:s viktigaste finansiella nyckeltal för perioden 2008–2011 såg ut på följande sätt:
Informing all bidders about the alleged waiver would not influence the tender process.
Tabell 13
Moreover, the waiver is not a causal for the non-submission of financing confirmations by complainant 3, and it corresponds to the behaviour of a hypothetical private seller.
CMHN:s viktigaste finansiella nyckeltal 2008–2011 (i miljoner euro)
The insolvency administrators argue that the measures taken by the insolvency administrators or the committee of creditors are not imputable to the State, and that no advantage to Capricorn is evident as the sellers implemented the selection process according to the standard of an operator acting on market conditions.
Kommissionen konstaterar att MSR och CMHN inte har lämnat in några uppgifter av vilka den förväntade lönsamheten för dessa företag framgår.
Finally, as regards the claim that Capricorn did not provide a fully financed offer because it failed to pay the second instalment of the purchase price, and that there may be further aid to Capricorn because, subsequently to the above, the financing conditions for the acquisition of the Nürburgring assets were changed to the benefit of Capricorn, the German authorities argue:
Med hänvisning till punkt 11 i riktlinjerna utgår kommissionen från att MSR och CMHN redan sedan år 2007 respektive år 2008 befann sig i svårigheter, eftersom de uppvisade minimala intäkter, betydande årliga förluster och en stigande skuldsättning som var mycket större än den årliga omsättningen.
there was no benefit for Capricorn, since the second instalment was rescheduled with interest of 8 % and pledges (see footnote 72);
Kommissionen godtar inte argumentet från Tyskland att NG, MSR och CMHN inte var företag i svårigheter, eftersom uppförandet av infrastrukturen och anordnandet av formel 1- och superbiketävlingar har skett på offentligt uppdrag och således inte får beaktas vid bedömningen av deras finansiella situation.
there is no State aid involved in the second payment's rescheduling since the decision for the latter is not imputable to the State, because the second payment's rescheduling was decided solely by the insolvency administrator, without the involvement of the Land;
För det första konstaterar kommissionen att uppförandet av infrastruktur för motorsport, fritidsaktiviteter, hotell- och restaurangverksamhet samt anordnandet av motorsportevenemang inte ska anses utgöra extraordinära kostnader som ligger utanför NG, MSR och CMHN:s normala affärsverksamhet.
and (c) there was no deviation from the rules set by the sellers and the process letter given to the bidders, because in the bidding procedure the sellers made no fixed requirements to the bidders regarding purchase price instalments before closing, therefore also a possible request of a bidder to replace cash collaterals by other valuable collaterals to secure the purchase price would have had no impact on the evaluation of the bids.
Det är tvärtom frågan om dessa företags kärnverksamhet.
According to the insolvency administrators, the complaint should be refused as unjustified.
Kommissionen har således dragit slutsatsen att NG, MSR och CMHN vid beviljandet av åtgärderna 1–19 var företag i svårigheter i den mening som avses i riktlinjerna och att deras svårigheter var så allvarliga att de inte hade erhållit någon finansiering på marknaden.
The unsubstantiated hints of complainant 3 regarding financing are not compatible with the behaviour of a prudent market player or insolvency administrator.
INSLAG AV STATLIGT STÖD
COMPLAINT FROM MR MEYRICK COX (COMPLAINANT 4)
Enligt artikel 107.1 FEUF är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Complainant 4 claims that Capricorn was awarded the contract not for the most economically advantageous offer, but because it is a German undertaking and the sellers did not want to sell to a private equity led consortium.
Statliga medel och ansvar
It further alleges that the offer from Capricorn was lower than the offer from [Bidder 2] across multiple criteria.
En del av åtgärd 1 (ökning av eget kapital) som genomfördes av delstaten och distriktet Ahrweiler samt en annan del av åtgärd 1 (inbetalningar i kapitalreserven) och åtgärderna 3, 9, 16 och 19 som delstaten själv har genomfört, härstammar entydigt från statliga medel och ska tillskrivas staten.
Specifically, complainant 4 claims that:
Vad gäller NG:s åtgärder (åtgärderna 2, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 13, 14, 15 – med avseende på överlåtelsen av andelar i MSR till NG – och 17) medger Tyskland uttryckligen att dessa medel ska tillskrivas staten.
The financing of the offer from Capricorn was less secure than that of [Bidder 2] [128].
Det ska dessutom konstateras att NG:s tillsynsorgan representerade delstaten och distriktet Ahrweiler som delägare i NG.
[Bidder 2]'s offer foresaw higher up-front payments [129].
I detta sammanhang förklarade den biträdande ordföranden i tillsynsorganet vid sammanträdet den 28 augusti 2005 att en tilldelning till privata investerare enbart kunde ske om det förelåg låg risk för delstaten [139].
The execution risk was higher in case of Capricorn than in case [Bidder 2]'s offer would be accepted [130].
Vidare påpekade vederbörande vid en workshop från tillsynsorganet den 20 december 2005 att ett beslut om en investering från NG måste fattas av det nya kabinettet efter delstatsvalet [140].
[Bidder 2] has more experience and capability than Capricorn [131].
Vad gäller ISB-lånet (åtgärd 8) och anståndet med betalningen av ränta (åtgärd 18), har Tyskland medgett att ISB hade beviljat lånet i enlighet med delstatens instruktioner.
[Bidder 2] will invest further EUR 25 million in the Nürburgring with a higher probability than Capricorn.
Beträffande lånen från RIM till MSR genom Mediinvest och PNG som förmedlare (åtgärd 11) och beträffande överföringen av andelar i MSR till RIM (del av åtgärd 15) fastställer kommissionen att RIM utgör ett offentligt organ vars uppgift är att stödja delstatens ekonomiska politik och strukturpolitik [143].
The bidders were treated differently in the tender process and that Capricorn was given better treatment in the process [132].
Vad gäller nämnda åtgärder agerade ISB och RIM på statligt uppdrag för att omsätta delstatspolitiken, vilket visar att ISB:s och RIM:s verksamhet ska tillskrivas staten med avseende på dessa åtgärder.
Complainant 4 also claims that Capricorn failed to pay the second instalment of the purchase price that was due at the end of July and that the EUR 25 million as well as the 8 % interest rate penalty for late payment were waived in favour of Capricorn, resulting in further State aid in favour of Capricorn.
Således innefattar samtliga dessa åtgärder medel som ska tillskrivas staten.
According to complainant 4, the above also raise questions around the information provided by KPMG and the insolvency administrators to the Creditors Committee in the context of the tender procedure, and demonstrate that Capricorn's financial ability was not properly presented.
Kommersiell aktivitet
Furthermore, complainant 4 supports that there was never a signed agreement between […] and Capricorn for the latter's financing, but only a term sheet, therefore at the time of the creditors' committee, Capricorn had no funding agreed.
I likhet med domen i målet Flughafen Leipzig/Halle [144] kan uppförandet av infrastrukturanläggningar anses utgöra en ekonomisk verksamhet om det är förenat med en direkt kommersiell användning, vilket är fallet här.
Finally, complainant 4 concludes that the information put forward by him makes it clear that an advantage was granted to Capricorn in the sale of the Nürburgring assets, that that advantage stems from a decision that is inconsistent with the manner in which a commercial seller would have run the process and have assessed the bids against the award criteria, that such a commercial seller could not have concluded that the Capricorn bid was overall more economically advantageous than [Bidder 2]'s bid and that a new process needs to be run in which a consistent set of criteria are applied in order to provide for an open, fair and unconditional tender, a clear timetable is set out and adhered to, and the identity of the bidders is shielded from the creditors' committee.
Driften av idrottsanläggningar (inbegripet tävlingsbanor och offroad-parker), fritidsparker [145] hotell- och restaurangverksamhet, center för körsäkerhet, körskolor, multifunktionshallar och kontantlösa betalningssystem samt utarrenderingen av dessa i kommersiella eller icke-kommersiella syften [146] utgör en ekonomisk verksamhet såväl för ägaren som för operatören.
The insolvency administrators state that complainant 4 as member of the [Bidder 2] consortium is affected only indirectly.
Följaktligen utgör även uppförandet och renoveringen av infrastrukturanläggningar som på ett oskiljaktigt sätt hänger samman med denna verksamhet en ekonomisk verksamhet.
Moreover, they propose to refute the complaint, because the tender process was open, transparent and unconditional, and the assets were sold to the bidder submitting an offer that leads to the highest proceeds.
Som icke-ekonomisk verksamhet betraktas däremot bland annat användning av en idrottsanläggning genom icke-professionella användare [147] och ungdomsträning genom professionella idrottsföreningar såvida bokföringen för denna verksamhet sker separat från bokföringen för den ekonomiska verksamheten [148].
The insolvency administrators reject that the members of the creditors' committee agreed to the sale to Capricorn because the latter company is a German company and it is not a private equity led consortium.
Vad gäller den oskiljaktiga kopplingen mellan infrastrukturen och den ekonomiska verksamhet för vilken den används, utgör uppförande, utbyggnad eller drift av idrotts- eller turistinfrastrukturanläggningarna vid Nürburgring ekonomisk verksamhet såväl för investerarna som för operatörerna, även om intäkterna från driften av infrastrukturen inte täcker uppförandekostnaderna och över 90 % av alla idrottsaktiviteter vid Nürburgring kan anses utgöra amatöridrott.
According to the insolvency administrators, the bid from Capricorn leads to a substantially higher revenue from the sale in comparison to the bid from [Bidder 2], and there are no decisive differences in the transaction security of both bids that would justify the award to the substantially lower bid (for both bids the transaction security was satisfactory, but not the highest possible).
Idrotts- och turistinfrastrukturen vid Nürburgring utgör inte någon allmän infrastruktur såsom exempelvis en allmän väg som ställs till förfogande för allmänt bruk.
[Bidder 2] was also not ready to provide a bank guarantee for the price amount, or transfer the price amount to an escrow account, required by the process letter of 17 October 2013.
Således är bestämmelserna om statligt stöd tillämpliga på finansieringen av uppförandet av den aktuella infrastrukturen (genom lånen från likviditetspoolen och delägarlån, respektive senare genom ISB-lånet).
In spite of several requests, […] ([Bidder 2] consortium's member that should have facilitated the provision of external capital) or any other member of [Bidder 2] had provided no legally binding declaration by which they would be obliged to provide the necessary funding.
Anordnandet av formel 1- eller andra motorsporttävlingar utgör ett tillhandahållande av tjänster på den professionella idrottsmarknaden, som gynnas väsentligen genom sändningsrättigheter.
In contrast, Mr Robertino Wild, shareholder of Capricorn, has provided significant securities, and the Capricorn's external financing was demonstrated by a business-usual financing confirmation of Deutsche Bank.
Det är inte tillräckligt att formel 1- eller andra motorsporttävlingar är förlustbringande av strukturella skäl eller tjänar regionalpolitiska ändamål för att deras finansiering ska vara undantagen från tillämpningsområdet för statligt stöd.
That financial confirmation was verified by the insolvency administrators, and they reported to the creditors' committee about the result of that verification, namely that the financial confirmation contains no unusual disclaimers or conditions.
Kommissionen fastställer således att formel 1- och andra motorsporttävlingar utgör ekonomisk verksamhet.
The own financing of EUR [14-17] million as well as the external financing of EUR [41-49] million are secured by a contractual penalty in the amount of EUR [22-27] million, which the buyer must pay, if the sellers withdraw from the contract for outstanding payments.
Främjande av turism, projektutveckling, uppförande av fastigheter, företagsledning och handel med bilar eller motorcyklar ska även anses utgöra ekonomisk verksamhet.
That contractual penalty is also secured.
Selektivitet
The creditors' committee followed the assessment of the insolvent administrators.
Kommissionen anser att åtgärderna på driftsnivå (NG vad gäller åtgärderna 1, 3, 8, 9, 13, 14, 16, 18 och 19, EWN, FSZ, MAN, TTI, BWN, BWNB och Camp4Fun vad gäller åtgärd 2, MSR vad gäller åtgärderna 4, 5, 8, 9, 11, 12, 18 och 19, CST vad gäller åtgärd 5, MIB vad gäller åtgärd 7, CMHN vad gäller åtgärderna 8, 9, 18 och 19, NAG vad gäller åtgärderna 10 och 17, Mediinvest, Geisler & Trimmel och Weber vad gäller åtgärd 15) var selektiva, eftersom de gynnade dessa operatörer.
As regards the up-front payments, the insolvent administrators state that [Bidder 2]'s offer had advantages (by 31 March 2014, payment of EUR [30-33] million in case of [Bidder 2] against EUR [4,6-5,4] million in case of Capricorn) and disadvantages:
Vidare tilldelades inte tillhandahållandet av uppförandet och driften av infrastrukturen på ett transparent och icke-diskriminerande sätt samt i enlighet med upphandlingsbestämmelserna.
apart from an amount of EUR [7,1-7,6] million, the money provided by [Bidde 2] would be kept in a blocked account and transferred to the sellers either upon the existence of a non-challengeable Commission decision or if the buyer did not withdraw from the contract despite there being no such enforceable Commission decision by 31 March 2015 (the possibility to extend the period for the withdrawal right was not excluded).
Åtgärderna är emellertid inte selektiva på användarnivå, eftersom tillgången för amatöridrottsföreningar och allmänheten är säkerställd på ett transparent och icke-diskriminerande sätt.
In any case, if a non-challengeable Commission decision exists in 2014, the sellers would have access to EUR [30-33] million in case of [Bidder 2] or EUR [58-63] million (plus around EUR 6 million of cash flow of NBG) in case of Capricorn.
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
A comparison of the offers from Capricorn and [Bidder 2] shows that the offer from Capricorn is the highest nominal purchase price and it leads to the best economic result:
Genom åtgärderna 1–19 uppkommer en snedvridning av konkurrensen på marknaderna för drift av tävlingsbanor, offroad-parker, fritidsparker, hotell- och restaurangverksamhet, center för körsäkerhet, körskolor, multifunktionshallar och kontantlösa betalningssystem samt på marknaderna för främjande av turism, projektutveckling, uppförande av fastigheter, företagsledning och handel med bilar eller motorcyklar, eftersom stödet till infrastrukturen vid Nürburgring och formel 1-evenemang främjar användningen av denna infrastruktur.
Table 10
Anordnandet av formel 1- eller andra motorsporttävlingar främjar tillströmningen av kunder till dessa evenemang.
Comparison of offers from Capricorn and [Bidder 2]
De aktuella åtgärderna ger NG, MSR och CMHN möjlighet att upprätthålla sin verksamhet, vilket innebär att de till skillnad från andra konkurrenter som befann sig i finansiella svårigheter inte måste stå för de konsekvenser som deras svaga ekonomiska resultat normalt sett hade medfört.
Amounts in million EUR
Det ska i detta sammanhang erinras om att det föreligger ett klagomål från operatören från den konkurrerande fritidsparken Eifelpark (se skäl 2).
1st sales price instalment 31.3.2014
Dessutom kan det inte uteslutas att driften av offroad-parker, hotell- och restaurangverksamhet, center för körsäkerhet, körskolor, multifunktionshallar och kontantlösa betalningssystem samt inom områdena för främjande av turism, projektutveckling, uppförande av fastigheter, företagsledning och handel med bilar eller motorcyklar uppkommer påverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
[4,6-5,1]
Fördel
[7,1-7,6]
Vid granskningen av om en transaktion mellan ett statligt organ och ett företag utgör ett statligt stöd, ska enligt kommissionens fasta praxis som har bekräftats i rättspraxis principen om en privat investerare i en marknadsekonomi tillämpas [149].
2nd sales price instalment 31.3.2014
I annat fall kan det vara fråga om ett statligt stöd.
[22-27]
Om principen om en privat investerare i en marknadsekonomi är tillämplig är det följaktligen avgörande för frågan huruvida det föreligger ett stöd huruvida en privat marknadsaktör hade handlat på samma sätt i en likartad situation.
3rd sales price instalment 20.12.2014
Vid tillämpningen av denna princip kan endast ekonomiska skäl beaktas som grund för beviljandet av stimulansåtgärder.
3rd sales price instalment in 2016
Såsom fastställts i tillämplig rättspraxis kan statliga åtgärder inte beaktas separat, utan måste granskas i samband med andra stödåtgärder [150].
[2,3-2,6]
Vid prövningen av frågan huruvida ägarna respektive operatörerna (NG, MSR och CMHN till och med den 30 april 2010 samt även NAG från och med den 1 maj 2010 till och med den 31 oktober 2012) har gynnats, ska således principen om en privat investerare i en marknadsekonomi tillämpas.
4th sales price instalment at closing
Tabell 14
[41-49]
Lån från privata finansinstitut till CMHN/MSR
Remaining sales price
Belopp (i miljoner euro)
[10,5-11,5]
Säkerhet