natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other direct tax exemption schemes and reduction programmes
Ett auktionssystem skulle i princip innebära att marknaden avgjorde priset för en viss markanvändningsrättighet, som därför skulle fastställas helt oberoende.
The tax offset for R & D was also investigated.
De kinesiska myndigheterna uppgav dock att de under alla omständigheter fastställer minimipriser för varje markkategori (mark graderas från 1 till 15 beroende på tomtens kvalitet), som priset för markanvändningsrättigheten inte får underskrida.
This measure concerned however negligible amounts.
De kinesiska myndigheterna kontrollerar också markutbudet genom att med hjälp av kvoter begränsa det markområde för vilket markanvändningsrättigheter får säljas för industri- eller bostadsändamål, per provins och per år.
Therefore, the Commission did not investigate it any further.
Kommissionen kunde emellertid inte, för var och en av de markanvändningsrättigheter som förvärvats av de exporterande tillverkarna, hitta några belägg för ett auktionsförfarande där priset för markanvändningsrättigheten fastställts på ett oberoende sätt.
During the IP, no financial contribution was received by the sampled exporting producers under the remaining tax exemption programmes mentioned in section C.3 above.
Den exporterande tillverkare som tilldelades tomten bjöd på utgångspriset, och eftersom den var den enda budgivaren tilldelades den också markanvändningsrättigheten.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Efter meddelandet av uppgifter förklarade de kinesiska myndigheterna att de inte höll med om kommissionens slutsats att det inte finns någon fungerande marknad för försäljningen av markanvändningsrättigheter i Kina.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment
De kom emellertid inte med några nya argument till stöd för denna åsikt.
This programme provides an exemption from VAT and import tariffs in favour of FIEs or domestic enterprises for imports of capital equipment used in their production.
Resultatet av undersökningen bekräftar att läget när det gäller tillhandahållande och förvärv av mark i Kina är oklart och saknar öppenhet och att priserna ofta fastställs godtyckligt av myndigheterna.
To benefit from the exemption, the equipment must not fall in a list of non-eligible equipment and the claiming enterprise has to obtain a Certificate of State-Encouraged project issued by the Chinese authorities or by the NDRC in accordance with the relevant investment, tax and customs legislation.
Myndigheterna fastställer priserna enligt systemet för urban markvärdering, som bl.a. innebär att de även ska ta hänsyn till industripolitiken när de fastställer priset på industrimark [29].
The legal bases of this programme are Circular of the State Council on Adjusting Tax Policies on Imported Equipment, Guo Fa No 37/1997, Notice of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation on the Adjustment of Certain Preferential Import Duty Policies, Announcement of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation [2008] No 43, Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, No 316 2006 of 22 February 2006 and Catalogue on Non-duty-exemptible Articles of importation for either FIEs or domestic enterprises, 2008.
Oberoende offentligt tillgängliga uppgifter tyder också på att mark i Kina tillhandahålls till priser under marknadsnivå [30].
All sampled companies benefited from this scheme.
I praktiken betalade företagen i urvalet därför det pris som fastställts av de kinesiska myndigheterna.
It therefore confers a benefit on the recipient companies in the sense of Article 3(2) of the basic anti-subsidy Regulation.
Läget vad gäller mark i Kina diskuteras också i ett arbetsdokument från Internationella valutafonden, som bekräftar att tillhandahållandet av markanvändningsrättigheter till kinesiska industrier inte respekterar marknadsförhållanden [31].
The programme is specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic anti-subsidy Regulation since the legislation pursuant to which the granting authority operates limits its access to enterprises that invest under specific business categories defined exhaustively by law and belonging either to the encouraged category or the restricted category B under the Catalogue for the guidance of industries for foreign investment and technology transfer or those which are in line with the Catalogue of key industries, products and technologies the development of which is encouraged by the State.
Kommissionen slår fast att de kinesiska myndigheternas tillhandahållande av markanvändningsrättigheter bör anses utgöra en subvention enligt artikel 3.1 a iii och artikel 3.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen i form av tillhandahållande av varor som innebär att företagen beviljas en förmån.
The Government of the PRC as well as one of the exporting producers also claimed that the Commission cannot countervail any possible VAT benefits that may have been received by the three sampled companies as VAT exemptions granted in the past could no longer be availed of with effect from the year 2009.
I artikel 18 i beslut nr 40 klargörs att industrier som är ”begränsade” inte ska få tillgång till markanvändningsrättigheter.
Therefore, even assuming the 5 to 10-year average depreciation period for the imported equipment in question, the alleged benefit would either expire prior to the imposition of the measures or be unlikely to continue during the full five-year period of the measures.
Beräkning av subventionsmarginalen
The Commission notes that the depreciation period of some of the imported equipment is much longer than 10 years and could last 15 or 20 years in some cases.
Förmånen utgörs av skillnaden mellan det pris som betalats för markanvändningsrättigheten och ett lämpligt externt referensvärde.
In any event, the Commission did not countervail any benefit arriving from any of the purchases after 2009 of imported equipment.
Kommissionen anser att Taiwan är en lämplig extern jämförelse av följande skäl:
Moreover, the government of the PRC acknowledges that the companies could still benefit from the scheme ‘slightly afterwards’ from the imposition of the measures.
Den jämförbara ekonomiska utvecklingsnivån, bruttonationalprodukten och den ekonomiska strukturen i Taiwan och i de flesta provinser och städer i Kina där de exporterande tillverkarna i urvalet är etablerade.
This argument is therefore rejected.
Den geografiska närheten mellan Kina och Taiwan.
The amount of countervailable subsidy is calculated in terms of the benefit conferred on the recipients, which is found to exist during the IP.
Den höga graden av industriell infrastruktur i både Taiwan och många provinser i Kina.
The benefit conferred on the recipients is considered to be the amount of VAT and duties exempted on imported equipment.
De starka ekonomiska banden och den gränsöverskridande handeln mellan Taiwan och Kina.
In order to ensure that the countervailable amount only covered the IP period the benefit received was amortized over the life of the equipment according the exporting producer's normal accounting procedures.
Den höga befolkningstätheten i många provinser i Kina och i Taiwan.
The subsidy rate established with regard to this scheme during the IP for the sampled exporting producers amounts to:
De gemensamma demografiska, språkliga och kulturella egenskaperna i Taiwan och Kina.
Company/Group
Efter meddelandet av uppgifter bestred de kinesiska myndigheterna användningen av Taiwan som riktmärke genom att hävda att befolkningstätheten i Taiwan är många gånger högre än i Kina, vilket innebär att marksituationen och priserna i de två länderna inte är jämförbara.
Subsidy Rate
Av de många anledningar som anges i föregående skäl anser kommissionen emellertid att riktmärket har valts på en rimlig grund.
Other indirect tax exemption schemes and reduction programmes
Efter meddelandet av uppgifter hävdade dessutom en av de exporterande tillverkarna i urvalet att användningen av Taiwan inte lämpade sig för de ekonomiska villkoren i den provins där det är beläget, men föreslog inte något alternativ.
No financial contribution was received by the sampled exporting producers from the remaining indirect tax exemption programmes mentioned in section C.3 above during the IP.
Den exporterande tillverkaren hävdade dessutom att den fysiska närheten mellan Kina och Taiwan inte borde anses vara ett giltigt kriterium för att välja just detta riktmärke, men bestyrkte inte sitt påstående.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration
Eftersom det saknas förslag till alternativa jämförelser bekräftas användningen av Taiwan.
Provision of raw materials, provision of electricity, provision of water
Med hänsyn till alla dessa faktorer drar kommissionen slutsatsen att priserna för markanvändningsrättigheter i Kina, om marknadsvillkor rådde, för de exporterande tillverkarna i urvalet, skulle vara mycket lika priserna i Taiwan.
No subsidies were found to be linked to the purchase of raw materials, water or electricity by the sampled exporting producers during the IP.
De genomsnittliga markpriserna i Taiwan under 2012 hämtades från industrikontoret vid ekonomiministeriet och justerades tillbaka för inflation och BNP-tillväxt för att komma fram till ett referenspris för mark för varje kalenderår.
Provision of land use rights
Eftersom markanvändningsrättigheter gäller i 50 år och skrivs av i enlighet därmed är förmånen under undersökningsperioden en femtiondel av skillnaden mellan referenspriset och det faktiska pris som betalats.
Companies are not allowed to purchase land outright in the PRC, but only purchase a land use right from local authorities.
Följande subventionsmarginal har fastställts för tillhandahållande av mark för mindre än skälig ersättning:
The Land Administration Law of the PRC states that all land belongs to the people, and cannot be bought or sold, but sets out the conditions by which land use rights can be sold to businesses by bidding, quotation or auction.
Tillhandahållande av mark för mindre än skälig ersättning
In principle a system of auction would allow the market to judge the price of a particular land use right, and therefore the price would be set independently.
Slutsats beträffande subventionering
However, the government of the PRC stated that in any case they set floor prices for each grade of land (land is graded from 1 to 15 based on the quality of the land parcel) below which the price for the land use right cannot fall.
Kommissionen beräknade storleken för de utjämningsbara subventionerna till de företag som omfattas av undersökningen i enlighet med bestämmelserna i den grundläggande antisubventionsförordningen, för varje system separat, och adderade uppgifterna för att komma fram till ett sammanlagt subventionsbelopp för varje exporterande tillverkare för undersökningsperioden.
The government of the PRC also controls the supply of land, by restricting by quota the area of land for which land use rights can be sold for industrial or residential purposes, by province and by year.
För att fastställa de totala subventionsmarginalerna nedan beräknade kommissionen först den relativa subventioneringen, dvs. subventionsbeloppet i förhållande till företagets totala omsättning.
In any case, for each and every land use right purchase by the sampled exporting producers, the Commission found no evidence of an auction process that independently set the price of the land use right.
Denna andel användes därefter för att beräkna den subvention som tilldelades exporten av den berörda produkten till unionen under undersökningsperioden.
The exporting producer awarded the land bid the starting price, and, as it was the only bidder, it was awarded the land use right.
Därefter beräknades subventionsbeloppet per ton av den berörda produkten som exporterades till unionen under undersökningsperioden, och nedanstående marginaler beräknades som andel av cif-värdet av samma export per ton.
Following disclosure the Government of the PRC stated that it disagrees with the Commission's findings that there is no functioning market for the sale of land use right in the PRC.
I enlighet med artikel 15.3 i den grundläggande antisubventionsförordningen beräknas den totala subventionsmarginalen för de samarbetsvilliga företag som inte ingår i urvalet på grundval av det totala vägda genomsnittet av subventionsmarginalen för de samarbetsvilliga exporterande tillverkarna i urvalet, med undantag för den koncern som den exporterande tillverkare som omfattas av bestämmelserna i artikel 28.1 tillhör.
It however did not provide any new arguments to support this view.
Andra samarbetsvilliga företag
The findings of the investigation confirm that the situation concerning land provision and acquisition in the PRC is unclear and non-transparent and the prices are often arbitrarily set by the authorities.
D. SKADA
The authorities set the prices according to the Urban Land Evaluation System which instructs them among other criteria to consider also industrial policy when setting the price of industrial land [29].
Unionstillverkning och unionsindustrin
Also, the independent publicly available information suggests that the land in the PRC is provided for below the normal market rates [30].
Den likadana produkten tillverkades av åtta unionstillverkare under undersökningsperioden.
In effect therefore the sampled companies paid the price set by the government of the PRC.
De anses därför utgöra unionsindustrin i den mening som avses i artikel 4.1 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 9.1 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
The land use right is provided at less than adequate remuneration when compared to a market benchmark, which is set out in section (e) below.
Unionens sammanlagda produktion under undersökningsperioden fastställdes till mellan 530000 och 580000 ton.
The situation concerning land in the PRC is also discussed in the IMF Working Paper which confirms that the provision of land use rights to Chinese industries does not respect market conditions [31].
Kommissionen fastställde denna siffra på grundval av alla tillgängliga uppgifter rörande unionsindustrin som lämnats av APFE.
The Commission concludes that the provision of land use rights by the government of the PRC should be considered a subsidy within the meaning of Article 3(1)(a)(iii) and Article 3(2) of the basic anti-subsidy Regulation in the form of provision of goods conferring a benefit upon the companies.
Såsom framgår i skäl 17 valdes tre unionstillverkare ut till urvalet, vilka står för över 52 % av den totala unionstillverkningen av den likadana produkten.
As the investigation did not reveal the existence of a functioning market for the sale of land use rights in the PRC the use of an external benchmark (see section (e) below) demonstrates that the amount paid for land use rights by the sampled exporters is below the market rate.
Mot bakgrund av uppgifterna i klagomålet/begäran om översyn, där de faktiska makroekonomiska indikatorerna för klagandena/sökandena angavs, och det faktum att endast ett mycket begränsat antal unionstillverkare inte ingick bland klagandena/sökandena, förefaller det lämpligt att inte lämna ut de faktiska sammanlagda indikatorerna för alla unionstillverkare, eftersom en berörd part då skulle kunna urskilja siffrorna för de företag som inte ingick bland klagandena/sökandena.
The subsidy is specific under Article 4(2)(a) and 4(2)(c) of the basic anti-subsidy Regulation because Decision No 40 of the State Council requires that public authorities ensure that land is provided to encouraged industries, of which filament glass fibre is one as explained in details in recitals 67 to 82.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter invände de kinesiska myndigheterna mot den konfidentiella behandlingen och användningen av intervaller för unionens totala förbrukning och de andra uppgifterna avseende makroekonomiska skadeindikatorer.
Article 18 of Decision No 40 makes clear that industries that are ‘restricted’ will not have access to land use rights.
På begäran och med angivande av goda skäl är kommissionen skyldig att respektera konfidentiella uppgifter för de tillverkare som inte agerar som klagande.
Calculation of the subsidy margin
Om exakta makroekonomiska indikatorer lämnas ut är det möjligt att urskilja konfidentiella uppgifter för sådana tillverkare, vilket skulle skada deras intressen.
The benefit is the difference between the price paid for the land use right, and an appropriate external benchmark.
Detta påstående avvisas därför.
the strong economic ties and cross border trade between Chinese Taipei and the PRC;
Förbrukning i unionen (ton)
the high density of population in many of the provinces of the PRC and in Chinese Taipei;
Källa:
the similarity between the type of land and transactions used for constructing the relevant benchmark in Chinese Taipei with those in the PRC;
Total förbrukning i unionen
and
700000–750000
the common demographic, linguistic and cultural characteristics between Chinese Taipei and the PRC.
680000–730000
Following disclosure the Government of the PRC disputed the use of Chinese Taipei as a benchmark claiming that the population density in Chinese Taipei is many times higher than in the PRC which makes the land situation and prices in the two countries not comparable.
710000–760000
The Commission considers however that for the many reasons spelled out in the previous recital the benchmark has been selected on a reasonable basis.
720000–770000
Moreover following disclosure one of the sampled exporting producers suggested that the use of Chinese Taipei was not suited to the economic conditions in the particular province in which they were located, but did not suggest an alternative.
Mellan 2010 och översynsperioden ökade förbrukningen i unionen med 3 %.
It also claimed that physical proximity between the PRC and Taipei should not be considered as a valid criterion for the selection of this particular benchmark but failed to substantiate its claim.
Kommissionen ansåg inte heller att denna ökning av väsentlig, men konstaterade däremot att förbrukningen ökade under skadeundersökningsperioden.
Given the lack of alternative benchmark suggestions, the use of Chinese Taipei is confirmed.
Import från det berörda landet
Taking all these factors into account, the Commission concluded that land use right prices in the PRC, if market conditions prevailed, for the sampled exporting producers, would be very similar to land prices in Chinese Taipei.
Den dumpade och subventionerade importens volym och marknadsandel
Average land prices in Chinese Taipei for 2012 were taken from the Industrial Bureau of the Ministry of Economic Affairs and adjusted backwards for inflation and GDP growth to fix a benchmark price for land in each calendar year.
Nedanstående analys omfattar både den dumpade och den subventionerade importen med samma tillverkare i Kina som ingick i urvalet och under samma undersökningsperiod.
As land use rights are valid for 50 years and depreciated on this basis, the benefit in the IP will be 1/50 of the difference between the benchmark price and the actual price paid.
Importvolymen från Kina av den berörda produkten utvecklades på följande sätt
The subsidy rate established for provision of land at less than adequate remuneration is as follows:
Tabell 2
Provision of land at LTAR
Importvolym (ton) och marknadsandel
Conclusion on subsidisation
Importvolym (ton)
The Commission calculated the amount of countervailable subsidies in accordance with the provisions of the basic anti-subsidy Regulation for the investigated companies scheme by scheme, and added these figures together to calculate a total subsidy amount for each exporting producer for the IP.
Marknadsandel
To calculate the overall subsidy margins below, the Commission first calculated the percentage subsidisation, being the subsidy amount over total company's turnover.
13 %–18 %
This percentage was then used to calculate the subsidy allocated to exports of the product concerned to the Union during the IP.
19 %–24 %
The subsidy amount per tonne of product concerned exported to the Union during the IP was then calculated, and the margins below calculated as a percentage of the Costs, Insurance and Freight (‘CIF’) value of the same exports per tonne.
15 %–20 %
In accordance with Article 15(3) of the basic anti-subsidy Regulation, the total subsidy margin for the cooperating companies not included in the sample is calculated on the basis of the total weighted average subsidy margin established for the cooperating exporting producers in the sample with the exclusion of the Group to which the exporting producer subject to the provisions of Article 28(1) belongs.
Importvolymen från Kina minskade med 14 % under skadeundersökningsperioden och marknadsandelen minskade med 17 %.
Other cooperating companies
År 2010 är dock inte ett lämpligt referensår och importtendenserna kan analyseras mer exakt om man även ser på föregående år, 2009, vilket visas i tabellen ovan.
D. INJURY
Importen från Kina uppgick till omkring 99000 ton 2009, medan importen låg på över 152000 ton 2010 för att sedan minska till omkring 109000 ton under 2011.
Union production and Union industry
Flera parter upprepade sina påståenden om att importen från Kina och dess marknadsandel minskade mellan 2010 och slutet av undersökningsperioden, och att ingen betydande ökning av importen har påvisats, vilket är ett krav enligt artikel 3.2 i WTO: s antidumpningsavtal och artikel 15.2 i avtalet om subventioner och utjämningsåtgärder.
The like product was manufactured by eight producers in the Union during the investigation period.
De hävdar dessutom att 2009 inte är ett lämpligt referensår av följande skäl:
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic anti-dumping Regulation and Article 9(1) of the basic anti-subsidy Regulation.
det finns ingen rättslig grund i den grundläggande antidumpningsförordningen och den grundläggande antisubventionsförordningen, och Mexiko-Steel Pipes and Tubes Panel anser att ”en utredande myndighet inte får använda tillfälliga undergrupper inom en period”, ii) det finns inga bevis för påståendet att importen 2010 var följden av uppbyggandet av lager, och iii) att uppgifterna för 2009 inte har beaktats i samband med någon annan aspekt av fastställandet av skada, vilket innebär att bedömningen inte är objektiv.
The total Union production during the investigation period was established between 530000 and 580000 tonnes.
När det gäller det första och det tredje påståendet är den grundläggande antidumpningsförordningen och den grundläggande antisubventionsförordningen den tillämpliga lagstiftningen, och där anges inte vilken period som bör beaktas i analysen av tendenser.
The Commission established the figure on the basis of all the available information concerning the Union industry as provided by APFE.
Det finns därför ingen anledning till att inte använda 2009 för att analysera tendenserna i importen från Kina.
As indicated in recital 17, manufacturing plants of three Union producers were selected in the sample representing 52 % of the total Union production of the like product.
Detta gör inte analysen icke-objektiv, tvärtom, det utgör ytterligare ett komplement till analysen av unionsindustrins situation.
On the basis of the information included in the complaint/request for review where the actual macroeconomic indicators of the complainants/applicants were disclosed, and the fact that only a very limited number of Union producers did not form part of the complainants/applicants, it appears appropriate not to disclose the actual aggregated macroeconomic indicators related to all of the Union producers since it would be feasible for any interested party to discern the missing company-specific figures of the non-complainants/applicants.
Såsom förklaras i skäl 219 beaktades år 2009 endast med avseende på de specifika skadeindikatorerna för den kinesiska importen, förutom skadeundersökningsperioden.