natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The consultant delivered his report on 30 March 2011.
Frankrike meddelade genom en skrivelse av den 13 juni 2012 att de inte hade några kommentarer.
By letter of 13 April 2011, the French authorities asked for the time limit to be extended to 1 June 2011.
De franska myndigheterna skickade ett svar genom en skrivelse av den 10 maj 2012.
The French authorities gave their response by letter of 30 May 2011.
Genom en skrivelse av den 3 maj 2013 översände kommissionen dessa handlingar till de franska myndigheterna för kommentarer.
By letter of 21 November 2011, the French authorities informed the Commission that they had no response to make to these comments.
Genom en skrivelse av den 16 december 2013 översände kommissionen konsultens rapport till de franska myndigheterna för kommentarer.
By letter of 25 January 2012, the Commission notified France of its decision to extend the formal investigation procedure opened in 2007 to various measures granted to airlines using Pau airport and to the airport operator.
Frankrike har inte lämnat några synpunkter inom den fastställda tidsfristen.
The Commission decision was published in the Official Journal of the European Union on 31 March 2012.
Frankrike skickade ett svar genom en skrivelse av den 6 februari 2014.
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measures in question.
Efter antagandet av riktlinjerna för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (nedan kallade de nya riktlinjerna) uppmanade kommissionen den 24 februari, den 13 mars och den 19 mars 2014 Frankrike och de berörda parterna att lämna synpunkter på tillämpningen av de nya riktlinjerna på detta ärende.
By letter of 22 February 2012, the Commission asked the French authorities to provide further information.
Frankrike överlämnade sina synpunkter den 19 mars 2014.
On 28 February 2012 the French authorities asked for an extension to the time limit set for submitting their comments on the decision of 25 January 2012 and to the time limit set in the Commission’s letter of 22 February 2012.
Den 15 april 2014 offentliggjordes dessutom ett meddelande i Europeiska unionens officiella tidning där medlemsstaterna och de berörda parterna uppmanades att inkomma med kommentarer, däribland om detta ärende, med anledning av ikraftträdandet av de nya riktlinjerna.
The Commission agreed to extend these time limits to 27 March 2012.
Företaget Air France, den icke-statliga organisationen Transport & Environment och CCIPB lämnade in sina synpunkter inom den fastställda tidsfristen.
By letter of 29 March 2012, the French authorities gave their response to the Commission’s letter of 22 February 2012 and submitted their comments on the decision to extend the procedure.
Genom en skrivelse av den 28 maj 2014 översände kommissionen dessa synpunkter till de franska myndigheterna.
In relation to the extension of the procedure, the Commission received comments from the CCIPB on 30 April 2012, from AMS on 30 April 2012, and from Ryanair on 30 April 2012.
Frankrike meddelade i en skrivelse av den 6 juni 2014 kommissionen att de inte hade några synpunkter.
By letter of 13 June 2012, France indicated that it had no response to make.
Genom en skrivelse av den 16 maj 2014 begärde kommissionen ytterligare upplysningar från Frankrike.
The French authorities gave their response by letter of 10 May 2012.
UPPLYSNINGAR OM FLYGPLATSEN
By letter of 10 April 2013, Ryanair forwarded to the Commission two notes prepared by the company Oxera and an analysis prepared by Professor Damien P. McLoughlin.
Som anges i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet ligger flygplatsen Pau-Pyrénées (nedan kallad flygplatsen i Pau) i departementet Pyrénées-Atlantiques, som ingår i regionen Aquitaine.
By letter of 3 May 2013, the Commission forwarded these documents to the French authorities for their response.
Flygplatsen ägdes till en början av staten, som överlät förvaltningen till CCIPB genom en offentlig tjänstekoncession som löper till och med den 31 december 2015 och som inrättades genom ett interministeriellt beslut av den 12 mars 1965 (nedan kallat 1965 års beslut), till vilket det bifogas en kravspecifikation där bl.a. statens och CCIPB:s respektive skyldigheter fastställs.
By letter of 7 June 2013, France indicated that it had no response to make.
Det interministeriella beslutet och kravspecifikationen för koncessionen har ändrats genom fyra tillägg.
By letter of 14 November 2013, the Commission asked France to provide further information.
CCIPB ingår i nätverket för handels- och industrikammare.
By letter of 16 December 2013, the Commission forwarded the consultant’s report to the French authorities for their response.
I Frankrike är handels- och industrikamrarna offentliga administrativa institutioner.
France did not respond within the set time limit.
Rent generellt ska en handels- och industrikammare företräda intressena hos handeln, industrin och tjänstesektorn inom sitt distrikt.
The Commission agreed to extend the time limit to 23 January 2014.
I artikel R 712-2 i handelslagen anges att tillsynen över regionala handels- och industrikamrar och territoriella handels- och industrikamrar ska utövas av regionens prefekt med bistånd av den som har det regionala ansvaret för den offentliga budgeten.
As no response was received within this time limit, the Commission sent a reminder to France by letter of 24 January 2014 and allowed it a further period of 10 working days.
Tillsynsmyndigheten måste därför underrättas om vissa viktiga kategorier av beslut som anges i lagstiftningen (t.ex. budget, lån, utfärdande av garantier till tredje part, avyttringar, ny eller utökad kapitalplacering i icke-affärsdrivande eller affärsdrivande bolag osv.).
France gave its response by letter of 6 February 2014.
Sådana åtgärder får endast göras efter anmälan till tillsynsmyndigheten, som har möjlighet att göra invändningar mot dem.
The Commission received comments from Ryanair on 20 December 2013, 17 January 2014 and 31 January 2014.
Handels- och industrikamrarna leds av en vald församling med företrädare från företagen i deras distrikt.
These additional comments were forwarded by letter to France on, respectively, 9 January 2014, 23 January 2014 and 4 February 2014.
Räkenskaperna för förvaltningen av flygplatsen i Pau redovisas separat från CCIPB:s allmänna räkenskaper.
In its letters of 29 January 2014, 3 February 2014 and 21 May 2014, France informed the Commission that it had no response to make.
Avtalet ändrades genom ett tillägg av den 12 augusti 2009.
On 24 February, 13 March and 19 March 2014, following the adoption of the Guidelines on State aid to airports and airlines (hereinafter ‘the new Guidelines’), the Commission called on France and the interested parties to submit their comments on the application of the new Guidelines to this case.
I och med att det gemensamma konsortiet blev ägare till flygplatsen ersatte det staten som koncessionsgivande myndighet.
France submitted comments on 19 March 2014.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 28-VI-2o i ovannämnda lag av den 13 augusti 2004 har det gemensamma konsortiet tagit över tidigare avtal, däribland koncessionsavtalet med CCIPB.
In addition, on 15 April 2014 a notice was published in the Official Journal of the European Union inviting Member States and interested parties to submit their comments, including in this case, in the light of the entry into force of the new Guidelines.
CCIPB har alltså förvaltat flygplatsen före och efter det att ägandet överfördes till det gemensamma konsortiet.
Air France, the non-governmental organisation Transport & Environment and the CCIPB submitted comments within the set time limit.
Flygplatsen används av både civilt och militärt flyg.
By letter of 28 May 2014, the Commission forwarded these comments to the French authorities.
I följande tabell anges det totala antalet passagerare som har använt flygplatsen under perioden 2000–2013, för ankommande och avgående flyg.
In its letter of 6 June 2014, France informed the Commission that it had no response to make.
Tabell 1
By letter of 27 February 2014, the Commission asked France to provide further information.
Trafik på flygplasten i Pau (antal passagerare) under perioden 2000–2013
The Commission agreed to extend the time limit to 27 April 2014.
Uppgifter från de franska myndigheterna och från CCIPB:s webbplats.
France gave its response by letter of 25 April 2014.
Totalt
By letter of 16 May 2014, the Commission asked France for further information, which it provided by letter of 6 June 2014.
Under 2010 motsvarade Ryanairs flygningar ungefär 16 % av passagerarna på flygplatsen.
GENERAL INFORMATION ON THE AIRPORT
Ryanair upphörde med sina flygningar till Pau efter det att företagets avtal med flygplatsen löpte ut den 1 april 2011.
As indicated in the decision opening the formal investigation procedure, Pau-Pyrénées airport (hereinafter ‘Pau airport’) is situated in the department of Pyrénées-Atlantiques, within the Aquitaine region.
Utöver Ryanair är Air France det viktigaste kommersiella flygbolag som använder flygplatsen i Pau.
The airport was initially owned by the State, which entrusted its operation to the CCIPB through a public equipment concession granted until 31 December 2015 by an Interministerial Order of 12 March 1965 (hereinafter ‘the 1965 Order’), to which terms and conditions defining, in particular, the respective obligations of the State and the CCIPB are annexed.
Air France står för de flesta flygningarna från Pau och utgör merparten av flygplatsens trafik (ungefär 80 % av passagerarna).
The interministerial order and the terms and conditions of the concession have been amended on four subsequent occasions.
Andra flygbolag har använt flygplatsen under den period som är föremål för granskning, framför allt Transavia CV (nedan kallat Transavia), som är ett dotterbolag i koncernen Air France KLM.
The CCIPB is a member of the network of chambers of commerce and industry.
ÅTGÄRDER SOM OMFATTAS AV BESLUTET OM ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET OCH KONSULTENS RAPPORT
In France, the chambers of commerce and industry are public administrative bodies.
De åtgärder som omfattas av beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet gäller framför allt driften av flyglinjen mellan flygplatsen i Pau och London Stansted.
In essence, a chamber of commerce and industry represents the general interests of commerce, industry and services within its area.
Det gäller dels det avtal om marknadsföringstjänster som CCIPB ingick med AMS 2005, dels det avtal om flygplatstjänster som CCIPB ingick med Ryanair samma dag.
These chambers are subject to the administrative and financial scrutiny of the State, through the Minister for Finance and Infrastructure and the Minister for Planning and Local Administration, each acting within his area of responsibility.
AVTAL SOM INGICKS 2005 MED AMS OCH RYANAIR
The supervisory authority must therefore be informed of certain important decisions specified in the regulations (regarding, for example, budget, recourse to borrowing, granting of guarantees to third parties, transfers, acquisitions or extensions of financial holdings in civil or commercial companies, etc.).
AMS är ett dotterbolag till Ryanair som har en exklusiv licens för att erbjuda marknadsföringstjänster på Ryanairs webbplats www.ryanair.com.
Such acts may be implemented only after having been notified to the supervisory authority, which may object to them.
I det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks med AMS (nedan kallat 2005 års avtal om marknadsföringstjänster) och som anmälts av Frankrike anges att avtalet baseras på Ryanairs åtagande om att dagligen trafikera en flyglinje mellan Pau och London (Stansted) (artikel 1).
The chambers of commerce and industry are managed by an elected assembly of representatives from undertakings within their area.
I avtalet anges att dess syfte är att fastställa på vilka villkor Airport Marketing Services ska tillhandahålla CCIPB specifika marknadsföringstjänster som syftar till att främja de olika attraktioner för turister och affärsresenärer som finns i regionen Pau-Béarn.
Specific accounts are kept for Pau airport, which are separate from the general accounts of the CCIPB.
I avtalet anges att det främsta mediet för leverans av marknadsföringstjänster enligt detta avtal är webbplatsen www.ryanair.com som gör det möjligt att direkt nå lågprisflygbolaget Ryanairs presumtiva passagerare (artikel 1.1).
On 1 January 2007, pursuant to Article 28 of Act No 2004-809 of 13 August 2004 on local freedoms and responsibilities, the State transferred ownership of the airport to a group of local authorities known as the syndicat mixte de l’aéroport Pau-Pyrénées (hereinafter the ‘syndicat mixte’).
I 2005 års avtal om marknadsföringstjänster regleras AMS utförande av vissa marknadsföringstjänster på Ryanairs webbplats.
The Regional Council of Aquitaine, the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques, the Urban Community of Pau Porte des Pyrénées, and 14 municipal groups are members of this syndicat mixte.
Sammantaget omfattar dessa tjänster tillhandahållandet av följande:
An agreement was signed to this end between the State and the syndicat mixte, which entered into force on 1 March 2007.
Ett lämpligt utrymme på den sida som motsvarar destinationen Pau på webbplatsen http://www.ryanair.com för fem (5) textstycken à 150 ord under rubriken ”Airport Markering Services Top Five Things to Do” (fem saker du inte får missa i Pau) (kostnaderna för ett stycke per år enligt prislistan: 20 000 euro).
This agreement was amended on 12 August 2009.
Ett lämpligt utrymme i listen till höger på sidan som motsvarar destinationen Pau på webbplatsen http://www.ryanair.com för en (1) länk till den webbplats som anges av CCIPB (kostnader för en länk enligt prislistan: 15 000 euro).
On becoming the owner of the airport, the syndicat mixte replaced the State as concession authority.
Ett lämpligt utrymme under avsnittet ”Top Five Things To Do” på sidan som motsvarar destinationen Pau på webbplatsen http://www.ryanair.com för sju (7) länkar till de webbplatser som anges av CCIPB (kostnader för en länk enligt prislistan: 10 000 euro).
Pursuant to Article 28-VI-2o of the aforementioned Act of 13 August 2004, it took over the previous agreements, and in particular the concession agreement signed with the CCIPB.
En länk till den webbplats som anges av CCIPB ska finnas på startsidan på engelska under 45 (fyrtiofem) dagar per år på webbplatsen http://ryanair.com (kostnad per dag enligt prislistan: 6 000 euro) (artikel 3).
The CCIPB was therefore the airport operator before ownership was transferred to the syndicat mixte, and has remained so since.
CCIPB åtog sig på grundval av detta avtal att betala 437 000 euro per år till AMS årligen under avtalets hela giltighetstid.
The airport handles both civil and military aircraft.
AVTAL OM FLYGPLATSTJÄNSTER MED RYANAIR FÖR LINJEN PAU–LONDON STANSTED
The following table shows the total number of inbound and outbound passengers having used the airport over the 2000-2013 period.
I det avtal om flygplatstjänster (nedan kallat 2005 års avtal om flygplatstjänster) som ingicks med Ryanair fastställs villkoren för att ge transportföretaget tillgång till infrastrukturen på flygplatsen i Pau, framför allt när det gällde tillhandahållandet av marktjänster och tillgång till egna lokaler.
Table 1
Syftet med avtalet är att fastställa de driftvillkor och finansiella villkor under vilka Ryanair åtar sig att inrätta och upprätthålla kommersiella internationella flyglinjer till och från flygplatsen.
Traffic at Pau airport (number of passengers) over the 2000-2013 period
Vidare fastställs villkor för landning, marktjänster och andra tjänster som flygplatsen erbjuder Ryanair (artiklarna 1.1 och 1.2).
Source:
Enligt artikel 4 i 2005 års avtal om flygplatstjänster ska Ryanair garantera regelbunden och daglig flygtrafik på linjen London–Pau och betala de avgifter som anges i artiklarna 7.1 (lagstadgade avgifter för luftfartsverksamhet) och 7.2 (icke lagstadgade avgifter för luftfartsverksamhet) till flygplatsen.
Information provided by France and the CCIPB website.
KONSULTENS RAPPORT
Year
I sin rapport granskade konsulten bland annat marknadsföringstjänsterna och de närmare detaljerna i de flygplatstjänster som ingick i de avtal som CCIPB slutit med flygbolagen, däribland de avtal från 2005 som CCIPB ingått med Ryanair och AMS.
Total
AVTAL OM MARKNADSFÖRINGSTJÄNSTER SOM INGÅTTS MED RYANAIR OCH AMS
Ryanair began operating at Pau airport in April 2003.
Konsulten gjorde bland annat följande:
During the period under review (2003 to 2011), Ryanair operated routes to London, Charleroi, Bristol and Beauvais.
En kontroll av i vilken grad de avgifter som fastställdes i avtalen om marknadsföringstjänster stämde överens med de avgifter som offentliggjordes på AMS webbplats (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
In 2010 Ryanair’s flights accounted for approximately 16 % of the airport’s passengers.
Enligt konsulten stämmer de avgifter som anges på AMS webbplats överens med de avgifter som fastställs i 2005 års avtal om marknadsföringstjänster.
Ryanair stopped flying to Pau when its contractual commitments to the airport expired on 1 April 2011.
En analys av sambandet mellan de belopp som fakturerats av AMS och omfattningen av Ryanairs verksamhet i Pau.
Aside from Ryanair, the main commercial airline using Pau airport is Air France.
Enligt konsulten verkar prissättningen för marknadsföringstjänsterna följa utvecklingen av antalet genomförda flygningar.
Other airlines have used the airport during the period under review, in particular Transavia CV (hereinafter ‘Transavia’), which is a subsidiary of the Air France KLM group.
Konsulten har ifrågasatt CCIPB:s intresse av att underteckna ett avtal för att köpa in sådana marknadsföringstjänster av följande skäl:
MEASURES COVERED BY THE DECISION OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AND THE CONSULTANT’S REPORT
För det första är Ryanairs webbplats huvudsakligen en webbplats för biljettförsäljning och inte en allmän webbplats för försäljning av resor.
The measures covered by the decision opening the formal investigation procedure particularly related to the operation of the route between Pau airport and London Stansted airport.
Enligt konsulten verkar Ryanairs webbplats alltså framför allt vara jämförbar med andra flygbolags webbplatser, som i allmänhet brukar innehålla mycket lite betald reklam och där flygplatser inte brukar annonsera.
The first measure was the marketing services agreement signed by the CCIPB with AMS in 2005, and the second measure was the airport services agreement signed by the CCIPB with Ryanair on the same date.
För det andra konstaterar konsulten att flygplatserna inte går att jämföra med andra möjliga annonsörer på webbplatser för flygbolag som Ryanair, eftersom de tjänster som flygplatsen erbjuder Ryanairs passagerare inte går att särskilja från Ryanairs egna tjänster, till skillnad från tilläggstjänster som boende eller biluthyrning.
These two agreements (hereinafter ‘the 2005 agreements’) were signed on 30 June 2005 for a term of 5 years, with the possibility of extension for a further 5 years.
Slutligen ifrågasätter konsulten rent generellt det förnuftiga i att flygplatser spenderar egna medel hos flygbolagen för att locka kunder till flygbolagens flygningar, samtidigt som de extra passagerarna direkt gynnar de berörda flygbolagen.
MARKETING SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH AMS FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Dessutom menar konsulten att även om det skulle finnas ett sådant intresse, har varken flygplatsen eller Ryanair gjort någon mätning av detta intresse.
AMS is a Ryanair subsidiary that has an exclusive licence to offer marketing services on the Ryanair website www.ryanair.com.
Konsulten konstaterar också att den marknadsföringsinformation som finns på Ryanairs webbplats är ganska kort och enkel.
The web marketing services agreement signed with AMS (hereinafter ‘the 2005 marketing services agreement’), notified by France, states that ‘This Agreement is rooted in Ryanair’s commitment to operate on a daily basis a route between Pau and London Stansted’ (Article 1).
Om man hade bedömt att reklamen var effektiv (oavsett om bedömningen gjordes av flygplatsen eller av Ryanair), borde man ha satsat på att förbättra informationens kvalitet och utformning.
The purpose of the marketing services agreement is to ‘determine the conditions under which Airport Marketing Services will provide CCIPB with specific marketing services intended to promote the various tourist and business attractions in the Pau/Bearn region’.
Konsulten drar slutsatsen att det kommersiella värdet av marknadsföringstjänsterna inte hade någon avgörande betydelse för avtalsparterna.
The agreement stipulates that ‘The primary tool for the provision of marketing services under this Agreement is the website www.ryanair.com which allows for direct targeting of the potential passengers of the low fares airline Ryanair’ (Article 1.1).
Däremot anser konsulten att destinationsområdet verkligen kan ha gynnats av reklamen, där Ryanairs kunder uppmuntrades att stanna längre och att handla mer i området.
The 2005 marketing services agreement defines how AMS is to provide certain advertising services on Ryanair’s website.
Trots detta anser konsulten att eftersom avtalet tecknades mellan CCIPB och Ryanair eller Ryanairs dotterbolag måste eventuella fördelar för regionen uteslutas från analysen av avtalet.
This package of services involves:
Motsägelsen mellan den kraftigt fluktuerande marknaden för webbaserad marknadsföring och AMS fasta pristablå innebar dessutom att konsulten ifrågasatte det verkliga syftet med detta företag.
‘suitable space on the Pau destination page of www.ryanair.com for 5 (five) 150 word paragraphs within the Airport Marketing Services Top Five Things To Do section (cost of one paragraph per year as per the rate card: EUR 20 000)’,
Enligt Ryanair är avtalet med AMS frivilligt och undertecknas bara av flygplatsförvaltare som anser att det har ett kommersiellt värde.
‘suitable space in the right hand bar on the Pau destination page of www.ryanair.com for the presence of 1 (one) link to the website designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 15 000)’,
Konsulten undrar dock över de påtryckningar som Ryanair har utövat under förhandlingarna med flygplatsen i fråga om driften av flyglinjer, särskilt eftersom flera närliggande flygplatser (till exempel Tarbes och Biarritz för Pau) konkurrerade om att ta emot Ryanair.
‘suitable space below the Top Five Things To Do section on the Pau destination page of www.ryanair.com for 7 (seven) links to the websites designated by CCIPB (cost of one link per year as per the rate card: EUR 10 000)’,
Alla dessa faktorer visar enligt konsulten att Ryanairs underliggande strategi med att ingå marknadsföringsavtalen är att få en subvention av flygplatsen för att kunna bibehålla sina låga priser.
‘45 (forty five) days per year of the presence of a link to the website designated by CCIPB on the English homepage of www.ryanair.com (cost per day as per the rate card: EUR 6 000)’ (Article 3).
AVTAL OM MARKNADSFÖRINGSTJÄNSTER MED TRANSAVIA
On the basis of this agreement, the CCIPB undertook to pay EUR 437 000 per year to AMS throughout the term of the agreement.
Konsulten granskade också ett avtal om marknadsföringstjänster mellan CCIPB och flygbolaget Transavia 2006.
AIRPORT SERVICES AGREEMENT SIGNED WITH RYANAIR FOR THE PAU-LONDON STANSTED ROUTE
Detta avtal omfattas inte av beslutet om att inleda förfarandet.
The airport services agreement (hereinafter ‘the 2005 airport services agreement’) signed with Ryanair sets out how the infrastructure of Pau airport is to be made available to the carrier, particularly with regard to groundhandling services and the provision of private premises.
AVTAL OM FLYGPLATSTJÄNSTER
This agreement concerns the London Stansted-Pau route launched in April 2003.
Konsulten har därefter analyserat olika avtal om flygplatstjänster som har ingåtts mellan CCIPB och olika flygbolag (Ryanair, Air France och Transavia) under perioden 2003–2005.