natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The grants for dedicated infrastructure examined by this Decision begin in 2000, because this is the first year of the National Development Plan 2000-06 [18], and end in 2009 [19].
Tack vare bidragen och med hjälp av egna medel kunde företagen modernisera anläggningarna så att de uppfyllde standarderna, särskilt för att underlätta resande för rörelsehindrade.
Table 3
Både Dublin Bus och Bus Éireann fick finansiering som avsåg kostnaderna för bussgarage och underhållsanläggningar, och det arbete som krävdes för att förbättra tillgängligheten på busstationer och busshållplatser.
Capital Grants for Infrastructure, EUR (millions)
För Bus Éireanns del avsåg merparten av finansieringen för infrastruktur/driftsanläggningar moderniseringen av de busstationer som bolaget använder runtom i landet.
The Irish authorities stated that the financing of new infrastructure and operational facilities was provided solely to meet PSOs, and also that the upgrading of the infrastructure was necessary to meet quality and accessibility requirements imposed by those PSOs.
Moderniseringen avsåg förbättrad tillgänglighet, avfasning av trottoarkanter och en rad andra åtgärder i det sammanhanget.
The infrastructure in question is owned by CIÉ and, according to the Irish authorities, had not been upgraded over the years to meet operating, safety and customer requirements.
Bus Éireanns finansiering innefattar bidrag från Europeiska regionala utvecklingsfonden inom ramen för programmet Interreg.
The grants, along with funds generated from their own resources, enabled the companies to bring those facilities up to the required standards, in particular facilitating the travel of mobility-impaired people.
I Dublin innebar en ökning av antalet bussar för att fullgöra den allmänna trafikplikten att det behövdes större garagekapacitet.
Both Dublin Bus and Bus Éireann received funding that went towards the cost of bus garages and maintenance facilities, and towards meeting the cost of accessibility works necessary at bus stations and bus stops.
Det ledde till att Harristown Garage byggdes 2004.
For Bus Éireann, the bulk of the funding for infrastructure/operational facilities provided related to the upgrading of the bus stations it uses across the country.
För det projektet användes 22 miljoner euro av bidragen till Dublin Bus för infrastruktur/driftsanläggningar.
Those upgrades were for improving accessibility, the provision of dished (Kassel) kerbing, and a range of other related measures.
Den totala kostnaden för Harristown Garage var 42,1 miljoner euro, varav 22 miljoner euro i bidragsfinansiering och ett eget bidrag från CIÉ/Dublin Bus på 20,1 miljoner euro.
The Bus Éireann funding includes contributions from the European Regional Development Fund under its Interreg programme.
De bussar som ställs i garage i Harristown körs endast i trafik som omfattas av allmän trafikplikt.
In Dublin, an increase in the number of buses required for PSO services led to the requirement for more garage capacity.
Endast Bus Éireanns och Dublin Bus fordon har fysisk tillgång till den infrastruktur som finansierats med bidrag enligt tabell 3.
As a result, the Harristown Garage was built in 2004.
Skoltrafiksystemet
That project accounts for EUR 22 million of the grants paid to Dublin Bus for infrastructure/operational facilities.
Beskrivning av systemet
The overall cost of the Harristown Garage was EUR 42,1 million, made up of EUR 22 million grant funding and a CIÉ/Dublin Bus own contribution of EUR 20,1 million.
Systemet drevs från 1967 av CIÉ, och sedan 1986 års transportlag (omorganisation av CIÉ) [20] trädde i kraft har det drivits av Bus Éireann.
The buses garaged at Harristown operate only on PSO services.
Systemet är främst avsett för barn i landsbygdsområden, som på grund av var de är bosatta annars skulle kunna ha svårt att regelbundet ta sig till skolan.
The physical access to all the infrastructure facilities aided by the grants set out in Table 3 is limited to Bus Éireann and Dublin Bus vehicles.
För att ha rätt till skolskjuts måste eleverna bo på ett visst avstånd från den närmaste skolan, men vissa elever med särskilda behov erbjuds normalt sett dörr till dörr-transport mellan hemmet och skolan.
School Transport Scheme
Inom ramen för systemet åker varje dag 135000 barn skolskjuts till primär och sekundärskolor, varav omkring 8000 barn med särskilda utbildningsbehov och 9000 barn som reser med buss- och tåglinjetrafik, även sådan som bedrivs av godkända privata aktörer.
Description of the scheme
Bus Éireanns flotta på 700 skolbussar ingår i systemet.
The scheme was operated from 1967 onwards by CIÉ, and since the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 [20], it has been operated by Bus Éireann.
Därutöver har Bus Éireanns privata underentreprenörer 3000 fordon.
The scheme is aimed mainly at children in rural areas who, because of where they reside, might otherwise have difficulty in attending school regularly.
De irländska myndigheterna uppger att 86 % av trafiken i dag bedrivs av privata underentreprenörer och att denna andel gradvis har ökat de senaste åren.
To be eligible for the scheme, pupils must live beyond a certain distance from their nearest school, although for certain pupils with special needs a door-to-door transport between home and school is normally provided.
Systemet förvaltas genom Bus Éireanns 11 regionalkontor, vars funktioner samordnas av Bus Éireanns huvudkontor i Dublin.
Via the scheme, 135000 children are carried each day on school transport to primary and post-primary schools, including about 8000 children with special educational needs and 9000 children who travel on scheduled bus and rail services, including those of licensed private operators.
Vid sidan av driften av den egna skolbussflottan inbegriper Bus Éireanns roll i systemet att
Bus Éireann operates a fleet of 700 school buses as part of the scheme.
teckna avtal med privata aktörer och betala underentreprenörer,
Private operators on contract to Bus Éireann run a further 3000 vehicles.
kontinuerligt övervaka underentreprenörers verksamhet,
The Irish authorities state that 86 % of services are currently provided by private sector contractors, and that this percentage has gradually increased in recent years.
planera ny trafik, inklusive rutter och tidtabeller,
The scheme is administered through Bus Éireann's 11 regional offices, the functions of which are coordinated by Bus Éireann's headquarters in Dublin.
årligen se över varje rutt för att återspegla förändringar i elevunderlaget,
In addition to running its own dedicated school bus fleet, the administrative role of Bus Éireann in the scheme includes:
bedöma elevers rätt till skolskjuts,
contracting private operators and payment of contractor accounts,
ta ut och redovisa elevavgifter,
continuous monitoring of contractor operations,
utfärda biljetter/kort till elever,
planning the provision of new services, including route itineraries and scheduling,
granska alla förare och inspektörer, tillsammans med polisen,
annual review of every route to reflect the changes in pupil turnover,
dagligen kontrollera och övervaka utförande och standarder,
assessment of pupil eligibility,
sörja för allt administrativt stöd som krävs för driften av systemet och dess tillförlitlighet som en statlig tjänst.
collection and accounting for pupil contributions,
Finansiella arrangemang för skoltrafiksystemet
issue of tickets/passes to pupils,
De finansiella arrangemangen för skoltrafiksystemet angavs i ett bokföringsavtal från 1968 [21], som uppdaterades 1975 [22].
vetting of all drivers and inspectors, in conjunction with the police service,
De irländska myndigheterna uppger att arrangemangen består i att utbildnings- och kompetensministeriet ersätter Bus Éireann på ”kostnadstäckningsbasis”, och att ersättningen avser en rad direkta kostnader i samband med driften och förvaltningen av systemet, plus en del av Bus Éireanns indirekta kostnader beräknade enligt en överenskommen formel, minus inkomsten från avgifter som tas ut av föräldrarna till de barn som utnyttjar systemet.
day-to-day supervision and monitoring of service performance and standards,
Formeln för beräkning av de indirekta kostnaderna har fastställts till 13 % av vissa direkta kostnader enligt 1975 års avtal.
all administrative support necessary for the operation of the scheme and its accountability as a State service.
Efter förhandlingar mellan utbildnings- och kompetensministeriet och Bus Éireann sattes dock ett tak, som 2011 låg på 16,7 miljoner euro eller 10,7 % av de aktuella kostnaderna för det året, och därefter fastställdes till 15 miljoner euro för både 2012 och 2013 [23].
Financial arrangements for School Transport Scheme
Kostnaderna för att betala underentreprenörer i den privata sektorn utgör en stor del av de totala direkta kostnaderna, eftersom merparten av skoltrafiken läggs ut på underentreprenad och inte bedrivs med Bus Éireanns egen skolbussflotta.
The financial arrangements for the School Transport Scheme were set out in an Accounting Agreement from 1968 [21], which was updated in 1975 [22].
Varje termin tas en smärre avgift ut av familjer med elever i sekundärskolan som har rätt till skolskjuts och, från och med skolåret 2011/2012, även av familjer med elever i primärskolan som har rätt till skolskjuts.
The Irish authorities state that under those arrangements, the Department of Education and Skills reimburses Bus Éireann on a ‘cost recovery’ basis and that the reimbursement is for a range of direct costs identifiable as being incurred in the operation and administration of the scheme, plus a share of the indirect costs Bus Éireann incurs calculated according to an agreed formula, less the income from charges levied on the parents of the pupils using the Scheme.
Högre avgifter gäller för familjer med elever som utnyttjar systemet utan att ha rätt till skolskjuts.
The formula for the calculation of the indirect costs incurred had been set at 13 % of certain defined direct costs in the 1975 agreement.
De senaste årens granskade årsredovisningar för systemet offentliggörs av utbildnings- och kompetensministeriet [24].
However, following negotiations between the Department of Education and Skills and Bus Éireann, this charge was capped with an agreed maximum figure for the charge, which in 2011 amounted to EUR 16,7 million, or the equivalent of 10,7 % of the costs in question for that year, and then fixed at EUR 15 million for both 2012 and 2013 [23].
De årliga kostnaderna för trafiken, de avgifter som betalas av föräldrar (elevavgift per termin), de årliga utbetalningarna till Bus Éireann (nettobelopp som debiteras) och utbetalningarna till underentreprenörer sedan 2000 sammanfattas i tabell 4:
The costs of paying private sector subcontractors make up a large proportion of overall direct costs, since a majority of school transport services are contracted out, rather than run by Bus Éireann's own school transport bus fleet.
Tabell 4
Modest charges are levied each school term on the families of eligible post-primary (secondary) school pupils and, from the 2011/12 school year, also on the families of eligible primary school pupils.
Skoltrafiksystemet (miljoner euro)
Other higher charges apply to families of pupils at any school who avail of the scheme but are not eligible.
Kostnad
The audited annual financial statements of the scheme for recent years are published by the Department of Education and Skills [24].
Föräldraavgifter
The costs of the service each year, the charges paid by parents (pupil term charge contributions), the annual payment to Bus Éireann (net amount chargeable), and payments to contractors, since 2000 are summarised in Table 4:
Belopp som debiteras utbildnings- och kompetensministeriet
Table 4
Utbetalningar till underentreprenörer
School Transport Scheme, EUR (millions)
De fordon som används i skoltrafiksystemet har i allmänhet varit äldre fordon som flyttats över från andra delar av Bus Éireanns flotta.
Cost
Tanken var att de äldre bussarna fortfarande lämpade sig för skoltrafikens i allmänhet kortare körsträckor.
Parental charges
Eftersom Bus Éireann tillhandahöll bussarna för systemet inkluderade man en avskrivning i de årliga direkta kostnader som debiterades utbildnings- och kompetensministeriet.
Amount chargeable to Department of Education and Skills
Ett undantag från bruket med förflyttning av äldre fordon gjordes 2005–2008 när regeringen beslutade att modernisera skolbussflottan för att förbättra säkerheten.
Payments to subcontractors
Under den perioden tillhandahöll utbildnings- och kompetensministeriet finansiering på 24,6 miljoner euro till Bus Éireann för inköp av ytterligare 161 skolbussar.
The vehicles used in the School Transport Scheme have been in general ‘cascaded’ down from other parts of the Bus Éireann fleet.
Det rörde sig om ytterligare finansiering utöver de belopp som anges i tabell 4 för de årliga utbetalningarna.
The rationale being that these older buses were still suitable for the generally lower mileage task of school transport.
Inga avskrivningar görs för dessa bussar eftersom de redan finansierats till fullo av utbildnings- och kompetensministeriet [25].
Therefore, as Bus Éireann supplied the buses for the scheme, it included a depreciation charge as part of the annual chargeable direct costs to the Department of Education and Skills.
Finansiering av utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar
An exception to this practice of cascading was made for the period 2005 to 2008 when the Government decided to upgrade the school bus fleet to improve safety.
Irland har förbundit sig att utveckla tillgängliga transporttjänster, så att alla människor, även de med funktionsnedsättningar, får sitt tillgänglighetsbehov tillgodosett.
In that period, funding amounting to EUR 24,6 million was provided by the Department of Education and Skills to Bus Éireann for the purchase of 161 additional school buses.
Den nationella utvecklingsplanen 2000–2006 innefattade därför finansiering på 13 miljoner euro för tillgänglighetsförbättringar i den befintliga kollektivtrafikinfrastrukturen och anläggningar för trafik som bedrivs av både offentliga och privata aktörer.
That funding is additional to the amounts set out in Table 4 for the annual payments.
En del av denna finansiering användes för tillgänglighetsförbättringar av infrastrukturen, såsom beskrivs i skälen 53–57.
No depreciation charges are made with respect to these buses as they were already fully funded by the Department of Education and Skills [25].
Från och med 2001 stödde emellertid även transportministeriet utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar, för att förbättra offentliga och privata aktörers tjänster för personer med funktionsnedsättningar.
Financing of disability awareness training
Bussbolagen använde finansieringen för att utbilda personal som möter passagerare, t.ex. förare och biljettförsäljare.
Ireland is committed to the development of accessible transport services to meet the accessibility needs of all people, including those with disabilities.
Vid tidpunkten för beslutet om att inleda förfarandet var det bara Dublin Bus, Bus Éireann och Veolia Transport som hade infört utbildningsprogram för ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar, och de irländska myndigheterna uppgav att transportdepartementet, under devisen ”Transport for All”, övervägde stöd för utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar för alla privata bussbolag.
Accordingly, the National Development Plan 2000-06 included a funding provision of EUR 13 million for accessibility improvements to existing public transport infrastructure and facilities for both publicly and privately provided transport.
Utbildningsprogrammet för ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar för Bus Éireanns personal inleddes i november 2001 och genomfördes i hela landet, och ett liknande program för Dublin Bus inleddes 2002.
Some of this funding was used for the accessibility improvements for infrastructure, described in recitals 53 to 57.
Under 2001–2003 beviljades Dublin Bus och Bus Éireann delfinansiering för utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar, såsom framgår av tabell 5:
However, from 2001 onwards, the Department of Transport also supported disability awareness training to enhance the delivery of services by public and private transport operators to disabled people.
Tabell 5
Bus operators used this funding to train front line personnel such as drivers and ticketing staff.
Finansiering för personal
At the time of the Opening Decision, only Dublin Bus, Bus Éireann and Veolia Transport had disability awareness training programmes in place and the Irish authorities stated that, under the concept ‘Transport for All’, the Department of Transport was considering providing support for disability awareness training to all private bus and coach operator sectors.
Kostnader burna av
The disability awareness training programme for Bus Éireann staff commenced in November 2001 and was delivered throughout the country and a similar programme for Dublin Bus began in 2002.
Totalt per företag
Over the period 2001 to 2003 Dublin Bus and Bus Éireann received part funding for disability awareness training as set out in Table 5:
Totalt CIÉ
Table 5
Finansieringen betalades ut till CIÉ och överfördes därefter till Dublin Bus och Bus Éireann.
Funding for staff
Under påföljande år utgick inga bidrag för utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar till Bus Éireann eller Dublin Bus.
Costs borne by
Utbildningen blev i stället en del av företagens normala introduktionsutbildning.
Total per company
Med hänsyn till behovet av likvärdig utbildning i den privata sektorn gavs dock från och med 2006 möjlighet till finansiering för utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar, och för 2007 och 2008 uppgick den finansieringen till 25550 euro, vilket enligt de irländska myndigheterna motsvarade 100 % av den finansiering som den privata sektorn begärt för detta ändamål.
Total CIÉ
SKÄL FÖR ATT INLEDA FÖRFARANDET
The funding was paid to CIÉ and then transferred to the accounts of Dublin Bus and Bus Éireann.
Ersättning för busskollektivtrafik: driftersättning för stads- och förortstrafik och regional trafik, finansiering av nya bussar och skoltrafiksystemet
In subsequent years, no further grants were made for disability awareness training to Bus Éireann or Dublin Bus.
Förekomst av stöd
Such training instead became part of the normal induction training processes in those companies.
När det gäller förekomsten av statligt stöd ansåg kommissionen i beslutet om att inleda förfarandet att de irländska myndigheterna ännu inte hade lämnat tillräckliga uppgifter för att den skulle kunna dra slutsatsen att alla kriterier i Altmarkdomen [27] var uppfyllda.
However, in recognition of the need for equivalent training in the private sector, funding was made available for disability awareness training from 2006 onwards, and for 2007 and 2008, that funding amounted to EUR 25550, which the Irish authorities emphasise was 100 % of the funding requested for this purpose by the private sector.
Med utgångspunkt i de irländska myndigheternas uppgifter kunde kommissionen inte utesluta att åtgärderna utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
Stödets förenlighet
Compensation for public bus transport services: operating compensation for urban, suburban and regional bus services, financing of new buses and the School Transport Scheme
Bus Éireann och Dublin Bus bedriver linjetrafik och annan busstrafik och är således företag som tillhandahåller vägtransporttjänster.
Existence of aid
Kommissionen ansåg därför i beslutet om att inleda förfarandet att Bus Éireann och Dublin Bus omfattades av den nu upphävda rådets förordning (EEG) nr 1191/69 [28].
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the Irish authorities had not yet provided enough information to enable it to conclude that all the criteria set by the Altmark judgment [27] had been fulfilled.
Enligt de irländska myndigheterna hade CIÉ och dess dotterbolag ålagts allmän trafikplikt genom 1950 års transportlag, 1958 års transportlag och 1986 års transportlag (omorganisation av CIÉ) (nedan kallade transportlagarna) [29].
On the basis of the information provided by the Irish authorities, the Commission could not exclude the possibility that the measures constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Från och med 2003 hade villkoren och beloppet för den årliga ersättningen från de irländska myndigheterna till Dublin Bus och Bus Éireann fastställts i samförståndsavtal.
Compatibility of aid
De irländska myndigheterna hade förklarat att de inte ansåg att samförståndsavtalen med Dublin Bus och Bus Éireann utgjorde avtal om allmän trafik.
As Bus Éireann and Dublin Bus operate scheduled and other bus services, they are undertakings which operate road transport services.
På grundval av de uppgifter som kommissionen förfogade över när beslutet om att inleda förfarandet antogs kunde det inte uteslutas att samförståndsavtalen borde betraktas som avtal om allmän trafik.
Therefore, the Commission considered in the Opening Decision that Bus Éireann and Dublin Bus fell within the scope of the now repealed Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [28].
Enligt artikel 10 i förordning (EEG) nr 1191/69 får ersättningen för ensidigt åläggande av allmän trafikplikt inte överstiga skillnaden mellan kostnaderna för att fullgöra skyldigheten och de inkomster som genereras av skyldigheten.
According to the Irish authorities, a PSO had been imposed upon CIÉ and its subsidiaries by the Transport Act, 1950, the Transport Act, 1958, and the Transport (Re-organisation of CIÉ) Act, 1986 (the ‘Transport Acts’) [29].
I beslutet om att inleda förfarandet ansåg kommissionen således att en bedömning av förenligheten enligt den förordningen krävde kontroll av att ersättningen från de irländska myndigheterna begränsades till skillnaden mellan kostnaderna för att fullgöra allmän trafikplikt och de inkomster som genererades av biljettförsäljningen.
As from 2003, the conditions and the amount of the annual compensation by the Irish authorities to Dublin Bus and Bus Éireann had been the subject of Memoranda of Understanding.
På grundval av de uppgifter som kommissionen hade tillgång till i det skedet kunde den inte utesluta att Bus Éireann och Dublin Bus hade fått för stor ersättning.
The Irish authorities had declared that they did not consider the Memoranda of Understanding with Dublin Bus and Bus Éireann to be public service contracts.
Båda CIÉ:s dotterbolag bedriver också trafik som inte kan sägas omfattas av allmän trafikplikt (så kallad kommersiell trafik) och kan använda offentligt finansierade bussar för den trafiken.
On the basis of the information at its disposal at the time the Opening Decision was adopted, the Commission could not exclude the possibility that the Memoranda of Understanding should be considered as public service contracts.
Kommissionen kunde därför inte slå fast att ersättningen inte översteg utgifterna för att fullgöra den allmänna trafikplikten.
According to Article 10 of Regulation (EEC) No 1191/69 the amount of the compensation for the unilateral imposition of a PSO needs to be limited to the difference between the costs for discharging the obligation and the revenues generated through the obligation.
I det skedet hade inte kommissionen tillgång till tillräckliga uppgifter för att avgöra om de irländska myndigheterna hade beräknat ersättningen för fullgörandet av den ”skyldighet att följa taxebestämmelser” som definieras i artikel 2.5 i förordning (EEG) nr 1191/69 i enlighet med artiklarna 11–13 i den förordningen.
In the Opening Decision, the Commission thus considered that for an assessment of compatibility under that regulation it had to verify whether the compensation paid by the Irish authorities was limited to the difference between the costs incurred for discharging the PSOs and the revenues generated through the sale of bus tickets.
Kommissionen hyste också tvivel om att åtgärderna i fråga skulle vara förenliga med förordning (EEG) nr 1191/69, om de betraktades som ersättning för fullgörande av allmän trafikplikt.