natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also notes in this context that price differentiation (including marketing support and other incentives) is a standard business practice.
I det mest negativa scenariot var nettonuvärdet för 2001 års avtal 5,8 miljoner SEK, för 2003 års avtal var nettonuvärdet 8,7 miljoner SEK, för 2005 års avtal (med 2008 års marknadsföringsavtal) var nettonuvärdet 15,87 miljoner SEK och för 2010 års marknadsföringsavtal var nettonuvärdet 9,9 miljoner SEK.
Such differentiated pricing policies should, however, be commercially justified.
En gemensam bedömning av det kombinerade nettonuvärdet för samtliga avtal (utfört som en kontroll) visar att nettonuvärdet skulle vara 22,2 miljoner SEK i utgångsscenariot och 13,7 miljoner SEK i det mest negativa scenariot.
Application of the MEOP to the agreements in question, in particular with Ryanair
Bedömningens slutsats är därför att på grundval av en förhandsanalys var den förväntade lönsamheten för de olika avtal som omfattas av denna granskning positiv, även baserat på försiktiga antaganden.
For the purposes of the application of the MEOP in this case, it is first appropriate to assess the following questions:
Kommissionen anser att denna bedömning, som inte motsägs av några bevis som inkommit under den formella granskningen, är trovärdig och stöder slutsatsen att en marknadsinvesterare sannolikt skulle ha ingått liknande avtal under liknande omständigheter.
Should the marketing agreement and the arrangements on airport charges be considered jointly for the purposes of the MEOP or, as Ryanair and AMS have argued, separately?
Kommissionen konstaterar också att Sverige har inkommit med detaljerad efterhandsinformation som bland annat visar de tillkommande kostnaderna och intäkterna för Ryanair och alla andra flygbolag som trafikerade Västerås flygplats under den period som omfattas av den formella granskningen.
Is it relevant to compare the arrangements covered by the formal investigation with the airport charges applied in other airports for the purposes of applying the MEOP?
Dessa uppgifter sammanfattas i tabell 6 (där alla kostnader för marknadsföringsavtalen med Ryanair och AMS kategoriserats som driftskostnader som avser Ryanair).
The Commission will first address these two questions and then apply to MEOP to Measures 4 and 5.
Kommissionen konstaterar att dessa uppgifter, trots att de baseras på efterhandsinformation, bekräftar förhandsbedömningen att överenskommelserna med Ryanair skulle bidra till lönsamhet för Västerås flygplats.
Joint assessment of the marketing agreements and the arrangements on airport charges
Tabell 6
The Commission considers that two types of measures covered by the formal investigation in this case, namely the airport service agreement and the marketing agreements, must be evaluated together as one single measure.
Kostnader och intäkter som genererats av flygbolaget vid Västerås flygplats (alla belopp är i euro)
This approach concerns the airport services agreement concluded between VFAB and Ryanair, on the one hand, and the marketing agreements between VFAB and Ryanair as well as VFAB and AMS.
Totala intäkter per flygbolag (luftfart och icke-luftfart)
Ryanair does not dispute that the marketing contract concluded directly between Ryanair and VFAB is to be assessed together with the airport charges agreement.
Driftskostnader för enskilda flygbolag [46]
Indeed, the two agreements together govern the commercial relationship between VFAB and Ryanair.
Ökad lönsamhet
First of all, AMS is a 100 % subsidiary of Ryanair.
Flygbolag C
The marketing contract was signed on behalf of AMS by Mr Edward Wilson, who at the time was a Director with AMS and concurrently a Director with Ryanair.
Övriga
For the purpose of the application of State aid rules, AMS and Ryanair are considered to be a single undertaking, in the sense that AMS acts as an intermediary in the interest and under the control of Ryanair.
Samtliga flygbolag
For the present agreements, this can also be inferred from the fact that the marketing agreement states in its preamble ‘[…] www.ryanair.com, the website of the Irish low fares airline Ryanair’.
Vad gäller de antaganden som kunde göras vid den tidpunkt när avtalen mellan VFAB och Ryanair ingicks har Sverige hävdat att det, även om ingen formell affärsplan utarbetats, stod klart för VFAB att avtalen skulle bidra till ökad lönsamhet.
Furthermore, these marketing agreements, although nominally made between VFAB and AMS, are explicitly side letters to the 2005 Agreement i.e. to the airport charge agreement of 31 January 2005 between VFAB and Ryanair.
Med hänsyn till den låga graden av kapacitetsutnyttjande vid flygplatsen kunde också de tillkommande kostnaderna för Ryanairs verksamhet antas blir förhållandevis begränsade.
This clearly shows that the both parties did not dissociate between the airport service agreements and the marketing services agreement but considered them to be part of one single commercial arrangement (the Commission also notes that although the two side letters of 1 August are nominally made between VFAB and AMS, they are nevertheless signed on behalf of Ryanair Ltd).
Enligt Sverige antogs det, vid tiden för avtalens ingående, att de flygplatsavgifter som överenskoms i 2001 års avtal tillsammans med de icke luftfartsrelaterade intäkterna skulle täcka de tillkommande kostnaderna för avtalet och därutöver ge VFAB en vinst på […] SEK per år.
Second, the 2010 marketing agreement with AMS states in its first section, entitled ‘Purpose of the Agreement’, that the agreement is ‘[…]’.
När 2003 års avtal ingicks kunde VFAB grunda sin bedömning på det faktiska finansiella resultatet av Ryanairs verksamhet mellan 2001 och 2002 vilket bekräftade de antaganden som gjordes 2001 om att avtalet skulle bidra till ökad lönsamhet.
This formulation establishes an unambiguous direct link between the service agreement and this marketing agreement in the sense that one would not have been concluded without the other.
Med utgångspunkt i vad som var känt vid den tiden bedömde VFAB att de ändringar som infördes genom 2003 års avtal skulle täcka de kostnader som skulle följa av avtalen med Ryanair och därutöver ge VFAB en vinst på […] SEK per år.
The marketing agreement is based on the conclusion of the airport services agreement and the services provided by Ryanair.
När 2005 års avtal ingicks kunde VFAB basera sig på de faktiska resultaten från Ryanairs verksamhet vid flygplatsen mellan 2001 och 2004, som konsekvent hade ökat flygplatsens lönsamhet.
Indeed, the preamble furthermore states that VFAB intends to target Ryanair passengers in order to promote tourism and business opportunities in the region.
Enligt Sverige var VFAB:s bedömning vid den tidpunkten att flygplatsavgifterna i kombination med de icke luftfartsrelaterade intäkterna som härrörde från avtalet skulle täcka kostnaderna för Ryanairs verksamhet och från och med 2007 ge flygplatsen en vinst på […] SEK per år.
Third, the marketing agreement states in its preamble that VFAB has decided to ‘actively promote Västmanland and Västerås as a holiday destination for international air travellers and also as an attractive business centre.’
I samband med att LFV Holding 2006 beslöt att avveckla sitt ägande i VFAB gjorde Västerås kommun (som nämnts i punkt 224) en översyn av flygplatsens ekonomiska utsikter som underlag för ett beslut om sin strategi som ensam återstående ägare.
This is an indication that the conclusion of the marketing agreement has as its primary and specific purpose to promote specifically Västerås Airport (and the surrounding area, Västmanland) among Ryanair's potential customers.
Vid bedömningen av överenskommelser mellan flygplatser och flygbolag bör kommissionen även ta hänsyn till den omfattning i vilken dessa överenskommelser kan anses utgöra en del av en övergripande strategi från flygplatsens sida för att uppnå lönsamhet på åtminstone lång sikt.
In conclusion, the marketing service contract concluded by VFAB and AMS are thus indivisibly linked to the airport service agreements signed by Ryanair and VFAB.
Kommissionen måste därför beakta de fakta som fanns tillgängliga och den utveckling som rimligtvis kunde förväntas vid den tidpunkt då överenskommelserna ingicks.
Indeed, the marketing contract states explicitly that it is based on Ryanair's Västerås-London service, and essentially envisages marketing services aimed at promoting that route.
Såsom beskrivs i skäl 249–255 konstaterar kommissionen att det fanns flera olika skäl (t.ex. förlust av de traditionella flygbolagens trafik och utsikterna för långsiktiga överenskommelser med kommersiellt dynamiska lågkostnadsbolag som kunde öka flygplatsens lönsamhet och ge ett garanterat antal passagerare) till att Västerås flygplats ansåg att de kommersiella överenskommelserna med Ryanair, som utgjorde ett positivt bidrag till VFAB:s lönsamhet, var ett nödvändigt steg i en strategi för att säkerställa flygplatsens framtida överlevnad och lönsamhet.
For these reasons, the Commission considers it appropriate to analyse the airport service Arrangements between VFAB and Ryanair and the marketing agreement of 1 and 17 August 2010 jointly, with a view to determining whether they constitute State aid measures or not.
Kommissionen konstaterar vidare att infrastrukturen vid Västerås flygplats är öppen för alla flygbolag och inte vikt för ett visst flygbolag.
The feasibility of comparing Västerås Airport to other European airports
Kommissionen noterar också, såsom anges i tabell 6, att flygplatsdriften vid Västerås flygplats har varit lönsam under hela den period som omfattas av beslutet.
Sweden as well as Ryanair has argued that the MEOP assessment should be performed by comparing the terms of the commercial arrangements between VFAB on the one hand and Ryanair and AMS on the other to the terms of comparable agreements at other airports.
Mot bakgrund av detta, och med godtagande av att den verksamhet som överenskommelserna med Ryanair gav upphov till ur ett förhandsperspektiv kunde väntas öka flygplatsens lönsamhet, godtar kommissionen att VFAB genom att ingå avtal om flygplatsavgifter med Ryanair (åtgärd 4) och marknadsföringsavtal med Ryanair och AMS (åtgärd 5) agerade som en marknadsinvesterare.
Under the new guidelines for applying the MEO principle, the existence of aid to an airline using a particular airport can, in principle, be excluded if the price charged for the airport services corresponds to the market price, or if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the airport/airline arrangement will lead to a positive incremental profit contribution for the airport.
Därmed medförde åtgärderna inte någon ekonomisk fördel för Ryanair eller AMS.
However, as regards the first approach (a comparison with the ‘market price’), the Commission doubts that, at the present time, an appropriate benchmark can be identified to establish a true market price for services provided by airports.
SLUTSATS
It therefore considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with individual airlines.
Kommissionen finner att Sverige olagligen genomfört aktieägartillskottet till VFAB under 2003–2010 i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
It should be noted that, in general, the application of the MEO principle based on an average price on other similar markets may prove helpful if such a price can be reasonably identified or deduced from other market indicators.
Kommissionen anser dock att detta statliga stöd är förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
However, this method is not as relevant in the case of airport services, as the structure of costs and revenues tends to differ greatly from one airport to another.
Kommissionen finner att den hyra som VFAB betalar till Västerås Flygfastigheter AB (åtgärd 2) inte utgör statligt stöd.
This is because costs and revenues depend on how developed an airport is, the number of airlines which use the airport, its capacity in terms of passenger traffic, the state of the infrastructure and related investments, the regulatory framework which can vary from one Member State to another and any debts or obligations entered into by the airport in the past.
Kommissionen finner att Sverige olagligen beviljat stöd inom ramen för stödordningen för lokala flygplatser under perioden 2001–2010 (åtgärd 3) i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Moreover, as can be seen in the present case, commercial practices between airports and airlines are not always based exclusively on a published schedule of charges.
Stödordningen är dock förenlig med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
Rather, these commercial relations are very varied.
Kommissionen finner att de kommersiella överenskommelserna mellan VFAB, å ena sidan, och Ryanair och AMS, å andra sidan (åtgärderna 4 och 5) inte utgör statligt stöd.
They include sharing risks with regard to passenger traffic and any related commercial and financial liability, standard incentive schemes and changing the spread of risks over the term of the agreements.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Consequently, one transaction cannot really be compared with another based on a turnaround price or price per passenger.
Artikel 1
Finally, assuming that it could be established, based on a valid comparative analysis, that the ‘prices’ involved in the various transactions that are the subject of this assessment are equivalent to or higher than the ‘market prices’ established through a comparative sample of transactions, the Commission would, for all that, not be able to conclude from this that these transactions comply with the MEO test if it emerges that, when they were set, the airport operator had expected them to generate incremental costs higher than the incremental revenues.
Det statliga stöd som Sverige har genomfört i form av aktieägartillskott till Västerås flygplats AB (VFAB) under perioden 2003–2010 (åtgärd 1) är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
An MEO will thus have no incentive to offer goods or services at benchmarked ‘market price’ if doing so would result in an incremental loss.
Artikel 2
In such conditions, the Commission considers that, taking into account all the information available to it, an ex ante analysis of incremental profitability is the best approach to assess whether the commercial relations between VFAB and Ryanair granted Ryanair an advantage for the purpose of Article 107(1) TFEU.
Den ordning för statligt stöd som Sverige har genomfört i form av driftstöd till VFAB och andra flygplatser inom ramen för stödordningen för lokala flygplatser (åtgärd 3) mellan 2001 och 2010 är förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Assessment of Incremental Costs and Revenues
Artikel 3
In order to assess whether an arrangement concluded by an airport with an airline satisfies the MEO test, expected non-aeronautical revenues stemming from the airline's activity should be taken into consideration together with airport charges, net of any rebates, marketing support or incentive schemes.
Den hyra som VFAB betalade till Västerås Flygfastigheter AB under perioden 2003–2010 (åtgärd 2) utgör inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
This assessment has to be made in view of the situation of the airport at the time when the Agreements with Ryanair were made and on the foreseeable development about the business at the time.
På kommissionens vägnar
In 2001 Västerås Airport was an airport with significant underutilisation.
Vice ordförande
In the 1990s it had relied on a business model where traditional airlines, essentially SAS, ensured regular connections to domestic and some foreign destination, principally Oslo and Copenhagen, which were attractive to business travellers form the Västerås region which put a premium on fast connections but were comparatively price insensitive.
EUT C 172, 16.6.2012, s.
As an example, in the years 1999 and 2000, SAS ensured 4 daily connections with Copenhagen and Skyways ensured 3 daily connections to Göteborg, 3 daily connections to Malmö and 2 daily flights to Copenhagen.
27.
This business model failed in early 2000s when firms became more cost-conscious, a situation that was further aggravated by the fall in air travel that followed the terrorist events on 11 September 2001.
Jfr fotnot 1.
Thus, SAS stopped flying from Västerås altogether in 2002 and Skyways which took over some of SAS's routes, abandoned Västerås in 2004.
Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för statligt stöd till flygplatser och flygbolag (EUT C 99, 4.4.2014, s.
Traditional airlines has since only had very limited activity at Västerås Airport, as shown in Table 1 above.
3).
In 2001 Västerås Airport was thus faced with the fact that its traditional airline customers were contemplating to cut down their activities at the airport and unwilling to enter any long-term agreements that would bring the airport stable long-term revenue.
Se fotnot 3.
In 2001 Västerås Airport had a very low rate of utilisation.
Riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s. 1).
Available maximum capacity was estimated at about 950000 departing passengers per year, whereas the actual number of passengers was 93487, i.e. less than 10 %.
Skäl 171 i 2014 års luftfartsriktlinjer.
At the same time, the airport was operating with high fixed costs, the majority of which were, according to the figures submitted by Sweden, imputable to the non-airline-related activity at the airport which, in the years 2000 to 2010, accounted for between 72 % and 92 % of traffic at the airport [44].
EUT C 113, 15.4.2014, s.
By contrast, the operation of commercial airlines had always incrementally contributed to the profitability of the airport.
30.
At that time, the natural avenue was to consider a development of low-cost airlines operations at the airport.
Enligt Sverige avbröt Ryanair sin trafik vid Västerås flygplats mellan slutet av oktober 2006 och den 12 februari 2007.
According to estimates reported by the Swedish government's Ministry of Enterprise in a 1999 report on the prospects of Västerås Airport [45], low-cost airlines' market share in Europe was expected to grow from 3 % to 12 % in terms of passengers, an evolution that was expected to be particularly relevant in the wider Stockholm area which is marked by the high travel frequency of its residents.
Alla avstånd anges i vägkilometer, baserat på den snabbaste vägen.
Indeed, other airports made the same assessment at the time and reoriented their business models along similar lines, e.g. Skavsta airport.
maps.google.com, åtkomst den 30 juni 2014.
It is in this context that VFAB envisaged entering into the Agreements with Ryanair which, contrary to SAS which was reducing its operations at the airport, and other traditional airlines, was prepared to envisage long-term contractual relationships and guarantee a minimum number of passengers that contribute towards the incremental profitability of the airport.
Eftersom flygplatsdriften ingår i Västerås Flygfastigheter AB omfattar siffrorna även fastighetsverksamhet.
The Commission finds that a private airport operator in the same situation would have probably followed the same strategy as VFAB as it appeared the only reasonable option to increase the traffic at the airport and thus its revenues.
Luftfartsverket kan utfärda bindande bestämmelser om flygplatsavgifter som ska tillämpas på civila flygplatser, men inga sådana bestämmelser gällde under den period som omfattas av detta beslut.
In this connection, Ryanair submitted a report commissioned from the consultancy Oxera which assesses the expected profitability of the VFAB-Ryanair Arrangements on an ex ante basis.
Avtalet undertecknades den 11 mars 2001, men skulle tillämpas retroaktivt från och med den 1 april 2001 (till mars 2011).
The report examines the expected profitability of the 2001, 2003 and 2005 Agreements between VFAB and Ryanair, as well as the Marketing Service Agreement between VFAB and AMS.
Uppgift som omfattas av sekretess.
The expected profitability has been assessed at the time each Agreement was signed — i.e. the additional revenues expected to accrue to VFAB as a result of the agreements (‘incremental revenues’) have been compared against VFAB's expected additional costs as a result of the agreements (‘incremental costs’).
Med rotation avses en flygning som anländer och sedan avgår från flygplatsen.
This assessment also considers the impact of a joint assessment of the profitability of the airport service arrangements and the marketing agreements which, for the reasons indicated in recitals 232 to 239, the Commission consider the correct approach.
Den andra uppgörelsen ingicks genom två följeskrivelser till 2005 års avtal (båda undertecknade den 1 augusti 2010) och ett avtal om marknadsföringstjänster (undertecknat den 17 augusti 2010).
Oxera's assessment is based on documents and data that were available at the time of the negotiations of the Agreements using data from the periods prior to each agreement in order to inform the assumptions about reasonable expectations at the time of signing.
Kommissionen ansåg att det i detta hänseende inte gjorde någon skillnad att en del av marknadsföringsstödet tillhandahölls via Ryanairs dotterbolag AMS och inte direkt till Ryanair.
The analysis builds on forecasts concerning several parameters:
Kommissionen konstaterade att Ryanair hade direkt kontroll över AMS vid den tidpunkt då avtalen undertecknades och till och med verkade ha undertecknat en av följeskrivelserna för AMS räkning.
total passenger traffic at Västerås Airport (based on levels of total traffic observed prior to signing each agreement, uprated by assumed growth in European air traffic), Ryanair passenger traffic (based on outturn data of Ryanair up until the signing of each agreement), aeronautical revenue (based on charges agreed in the arrangements and expected passenger forecasts), non-aeronautical revenue (forecasts based on outturn data prior to the signing of each agreement), incremental operating costs (based on ex ante estimates from VFAB), incremental marketing costs and investment costs (to the extent that the latter were expected to repaid through the commercial arrangements with airlines).
Dessutom stipulerar avtalet mellan VFAB och AMS om marknadsföringstjänster att det är fast rotat i Ryanairs åtagande att inrätta och driva en flyglinje med 4 flygningar i veckan från London Stansted till VST (”rooted in Ryanair's commitment to establish and operate routes a 4 per week services from London Stansted to VST”).
a discount rate of 10 % in the calculation of the NPV instead of the reference rates set out in the Commission's reference rate notice;
I-637.
passenger traffic (for Ryanair and at the airport) based on actual outturn levels rather than the ex ante assumptions;
Lufthafen Leipzig-Halle-målet, punkterna 42–43.
incremental operating costs estimated on a regression approach in which the estimates are tested and corrected against the actual effects of changes in passenger numbers on the airport's operating costs.
Se t.ex. dom av den 19 januari 1994 i mål C-364/92, SAT Fluggesellschaft mbH mot Eurocontrol, REG 1994, s.
The result of the assessment is that all the agreements were expected to be profitable at the time they were entered into.
I-43.
Indeed, even in all the ‘stressed’ scenarios (i.e. applying sensitivity checks), the NPV of each individual agreement was positive.
Kommissionens beslut av den 19 mars 2003, N309/2002, Luftfartsskydd – Ersättning för kostnader till följd av attentaten den 11 september 2001.