natgillin/translations-raw huggingface dataset:
No single undertaking active in producing, processing or trading in milk was represented as a member within VDM.
Till sammanslutningens verksamhetsområden hör dessutom att representera mjölksektorn på nationell och internationell nivå (t.ex. vid Codex Alimentarius och i DIN-kommittén).
Its membership was made up solely of associations and scientific institutions.
VDM bidrar med expertkunskaper i sammanställd och behandlad form från oberoende externa vetenskapsmän och sakkunniga till de aktuella organen.
According to VDM's website its members include groups such as Milchindustrie-Verband e.V., Deutscher Bauernverband e.V., Bundesverband der Privaten Milchwirtschaft e.V., ZV Deutscher Milchwirtschaftler e.V., Bundesverband Molkereiprodukte and Arbeitsgemeinschaft Deutscher Rinderzüchter e.V [4].
Sammanslutningen agerar som sakkunnig och rådgivare till ministerierna på federal- och delstatsnivå.
Germany considers that the financial support given to VDM did not constitute aid because VDM was not an undertaking, i.e. it was not an economic operator.
Denna verksamhet kommer inte enskilda företag till godo.
VDM did not pursue any economic activity.
Den motsvarar tvärtom de (allmännyttiga) uppgifter som är typiska för en sammanslutning.
VDM was an amalgamation of stakeholders at a variety of levels in the German dairy industry's value chain but was not economically active in its own right.
Om VDM klassificeras som en kommersiell lobbyist för mejerisektorn, vars tjänster kan köpas på marknaden, bygger detta på en missuppfattning av sammanslutningens verksamhet.
Under the German corporate tax system, VDM was regarded as a professional association and was thus entitled to certain tax advantages which were not available to companies engaged in economic activities.
Dess medlemmar kan inte heller vända sig till en annan tjänsteutövare för att erhålla de tjänster som VDM tillhandahåller.
Germany argues that, in accordance with Article 183 of Council Regulation (EC) No 1234/2007 [5], ‘without prejudice to the application of Articles 87, 88 and 89 (now Articles 107, 108 and 109) of the Treaty as provided for in Article 180 of the said Regulation, a Member State may impose a promotional levy on its milk producers in respect of marketed quantities of milk or milk equivalent in order to finance the measures on promoting consumption in the Community, expanding the markets for milk and milk products and improving quality’.
Det föreligger således inte någon konkurrens.
In its comments of 20 September 2013, Germany argued that, according to decisional practice, federations and associations (such as VDM) were regarded as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU only in exceptional cases and provided they also pursued an economic activity themselves (e.g. leasing of immovable property; selling of television rights) [6].
VDM bedriver således inte någon ekonomisk verksamhet på en marknad.
In particular, VDM did not offer ‘targeted consultancy services’ for dairy businesses.
Synpunkter från VDM
VDM's activities were instead of a general nature.
VDM har lämnat följande synpunkter på det stöd som sammanslutningen beviljats i en skrivelse av den 6 februari 2014:
It informed interested parties, and ultimately the general public, about the direction of national and international food law, dairy science, the analysis of milk and milk products, nutrition and issues relating to environmental, climate and animal protection.
De medel som VDM har erhållit från mjölkavgiften kan inte anses utgöra stöd till VDM.
In so doing, it disseminated information primarily in generally available publications (via the internet) and organised conferences.
VDM utgör inte något företag i den mening som avses i artikel 107 i EUF-fördraget.
It therefore fulfilled a role as a ‘multiplier’, a typical activity for an association and also crucial to making information generally accessible.
I varje fall utgör VDM:s verksamhet som finansierades av medel från mjölkavgiften inte någon kommersiell verksamhet, dvs. inte någon ekonomisk verksamhet, som utgörs av erbjudande av varor eller tjänster på en marknad.
This ‘open’ and general form of ‘advice’ was not a commercial advantage accruing to the dairy industry.
Detta betyder att VDM i varje fall vad gäller denna verksamhet som finansieras genom mjölkavgiften inte kan anses utgöra ett företag, eftersom företagarbegreppet ska bestämmas funktionellt med avseende på en viss verksamhet.
It could not be compared to the ‘targeted’ advice provided by business consultancies.
I egenskap av paraplyorganisation representerar VDM mjölksektorn i Tyskland.
Any possible advantages to dairy businesses resulting from the disclosure of information were not relevant from a State aid point of view.
Även vid en närmare granskning av följande närmare anförda enskilda områden inom vilka VDM utövar sin verksamhet som en sammanslutning framgår att dessa verksamhetsområden, som finansieras av medel från mjölkavgiften, inte utgör en ”ekonomisk verksamhet” på en viss marknad.
Germany was not aware of any Commission decisions or EU Court judgments in which such a broad understanding of aid had been advocated.
Vidare är VDM som representant för hela branschen ansvarig för normeringen och standardiseringen på nationell och internationell nivå i samarbete med de ansvariga standardiseringsorganisationerna som t.ex.
The possibility of indirect aid was also excluded.
ISO, IDF, CEN och DIN.
For this it would be necessary for the payment made to a third party to be specifically designed to favour the indirect beneficiary or for this advantage to a company or branch to be inherent in the measure.
Dessutom tillhandahåller VDM rådgivning till den federala regeringen angående Codex Alimentarius.
This did not apply in this case.
Således deltar VDM bl.a. som rådgivare till den federala regeringen vid sammanträdena i följande CODEX-kommittéer:
Possible knock-on advantages resulting from measures such as the provision of general information on the direction of national and international food law, dairy science, the analysis of milk and dairy products, nutrition and issues relating to environmental, climate and animal protection were not specific and could not corroborate the existence of aid.
CCMMP – Milk and Milk Products (särskilt mellan 2001 och 2011 reviderades samtliga standarder för mjölkprodukter av CCMMP).
In addition, as general measures they did not distort competition.
CCFL – Food Labelling.
In the present case, there was nothing to justify the assumption that a distortion of competition favouring certain undertakings was intended or had occurred.
CCNFSDU – Nutrition and Foods for Special Dietary Uses.
Comments from VDM
Det är allmänt erkänt att normeringen och standardiseringen enligt ISO, IDF, CEN och DIN samt Codex Alimentarius utgör en verksamhet av allmänt intresse och inte exempelvis en selektiv stödåtgärd.
VDM was not an undertaking within the meaning of Article 107 TFEU, and in any event VDM's activities funded from milk levy resources were not a commercial activity, i.e. an economic activity involving the supply of goods or services on a market.
Samma sak gäller för Codex Alimentarius, på vars webbplats dess uppgifter exempelvis beskrivs på följande sätt:
This accounted for approximately 15 % of the funds which VDM received from the milk levy.
Endast för vissa publikationer krävs låga avgifter.
This activity, however, did not constitute advice to undertakings in the dairy industry but rather advice to national and international legislative and regulatory bodies, i.e. communication of the opinion of and information concerning the dairy sector prior to legislative and other regulatory activities.
Dessutom stödjer VDM forskare vid statliga högskolor, framför allt unga forskare, genom att efter ansökan ersätta en del av resekostnaderna till mjölkvetenskapliga evenemang.
In this procedure, VDM acted as an expert and representative of the dairy industry in Germany.
Eftersom det är frågan om stöd till privatpersoner inom ett icke-ekonomiskt område är inte heller i detta avseende förutsättningarna för statligt stöd uppfyllda.
But here too VDM did not act as a ‘service provider’ on a market.
Dessutom har två anställda från VDM hållit föreläsningar vid Fachhochschule Hannover, en verksamhet som inte heller kan anses utgöra någon ekonomisk verksamhet.
Rather, VDM's activities related to communicating the democratically formulated opinion of its members in the legislative process.
Sammanlagt har i genomsnitt ungefär 5 % av de medel som VDM har erhållit från mjölkavgiften använts inom detta område (stöd till unga forskare och föreläsningar av VDM:s anställda).
For this reason, lobbying on behalf of the entire dairy sector in the legislative process vis-à-vis ministries, parliamentary bodies, committees and working groups within national and international technical associations and organisations could not be regarded as an economic activity.
I den mån kostnaderna för VDM:s verksamhet i IDF och dess funktion som den nationella tyska kommittén i IDF har finansierats av medel från mjölkavgiften, t.ex. yttranden vid internationella förfrågningar, utgör denna verksamhet antingen del av VDM:s ställning som rådgivare till offentliga organ eller del av standardiseringen eller den allmänna förmedlingen av information.
However, even if this role as advisor to state bodies at national and international level were to be regarded as a service, the state bodies that received this ‘service’ were not undertakings and thus could not be regarded as recipients of aid within the meaning of 107 TFEU.
För övrigt utgör deltagandet från VDM:s representanter vid IDF:s sammanträden i sig en renodlad verksamhet i egenskap av sammanslutning och inte någon ekonomisk verksamhet.
In view of the fact that it performed the typical activities of an association as described above, VDM could not be regarded as an undertaking or, therefore, as a suitable recipient of aid.
Det huvudsakliga arbetet vid IDF utgörs av medverkan vid den internationella standardiseringen (Codex Alimentarius, ISO, CEN) och den allmänna, generiska förmedlingen av information.
Targeted consultancy services in the form of selective advice to undertakings in the dairy sector were, on the contrary, not funded from milk levy resources made available by the Länder to VDM.
Inte heller förekommer något stöd till företag inom mjölksektorn.
Acting on behalf of the entire dairy sector, VDM was also involved in standardisation and harmonisation at national and international level in cooperation with the competent standards organisations such as ISO, IDF, CEN and DIN.
Om statliga organ utnyttjar VDM som förberedande rådgivare eller inom ramen för lagstiftnings- eller andra standardiseringsförfaranden och, för att säkerställa sammanslutningens självständighet, reglerar dess finansiering genom en obligatorisk tvångsavgift, utgör detta inte något statligt stöd till de företag som genom tvångsavgiften blir skyldiga att finansiera de statliga myndigheternas informationsinhämtning.
It also advised the Federal Government regarding the Codex Alimentarius.
Samma sak gäller för standardisering som företas av allmänt intresse och stöd till forskare vid universitet, särskilt unga forskare.
VDM thus sat on the following CODEX Committees, amongst others, as an advisor to Federal Government:
Slutligen saknas det även ett särskilt gynnande av företag inom mjölksektorn vid förmedlingen av information.
CCMMP — Milk and Milk Products (in particular, all dairy product standards of the CCMMP were revised between 2001 and 2011),
Detta har dels i syfte att tillhandahålla allmän information om mjölkvetenskapliga teman och dels att förmedla kunskap om gällande rättsliga krav, normer och standarder och den senaste tekniska utvecklingen för att i allmänhetens intresse säkerställa upprätthållandet av höga kvalitets- och miljöstandarder.
CCFL— Food Labelling,
Dessutom är det frågan om dominoeffekter som inte kan mätas när företag inom mjölksektorn skulle dra fördelar av VDM:s åtgärder, vilka inte är tillräckliga för att dessa åtgärder som genomförts i ett annat syfte ska utgöra statligt stöd.
CCNFSDU — Nutrition and Foods for Special Dietary Uses, and
Dessutom är – om det skulle antas föreligga ett stöd till mejerisektorn – ett stödrättsligt återkrav uteslutet, eftersom det inte tillnärmelsevis kan uppskattas vilka företag som har gynnats av åtgärderna och i vilken omfattning, särskilt med tanke på att de positiva effekterna inte på något sätt var begränsade till företag inom den tyska mejerisektorn, utan i varje fall även gynnade utländska företag som är verksamma i Tyskland eller verksamheten hade internationella effekter, såsom exempelvis verksamheten inom internationell standardisering och Codex Alimentarius.
CCRVDF — Residues of Veterinary Drugs in Food.
Om användningen av medel från mjölkavgiften som VDM har erhållit under åtgärderna BW 6, BY 9, HE 5, NI 10, NW 9, RP8, SL 6 och TH 6 tvärtemot ovanstående resonemang skulle betraktas som statligt stöd, så är dessa i vart fall förenliga med de tillämpliga sekundärrättsliga bestämmelserna.
This area of standardisation and harmonisation at national and international level accounted for some 45 % of the resources which VDM received from the milk levy.
Om VDM:s rådgivande ställning i strid med den här uttryckta uppfattningen skulle anses utgöra statligt stöd till företag inom mejerisektorn, så är det frågan om ett tillåtet tekniskt stöd i den mening som avses i punkt 14 i Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbrukssektorn 2000–2006 [9] (nedan kallade riktlinjerna 2000–2006) eller avsnitt IV.K. i Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 2007–2013 [10] (nedan kallade riktlinjerna 2007–2013).
This should not be regarded as an economic activity either.
Avseende perioden 2001–2006 uppgav VDM vidare att åtgärderna uteslutande rörde mjölk som produkt enligt bilaga I. Syftet med dessa åtgärder var att sprida vetenskapliga rön, särskilt den senaste tekniska utvecklingen och best practice, såsom även lagts till grund för de normer och standarder som VDM har varit med och utvecklat eller tillhandahållit rådgivning för eller som ska inkluderas i nya lagstiftningsåtgärder.
In this case, VDM did not provide services to the market but represented the entire dairy sector as an umbrella organisation in the context of a task performed in the public interest.
Oberoende av detta ska emellertid spridandet av vetenskapliga rön och generiska faktauppgifter (i den mening som avses i avsnitt IV.K i riktlinjerna 2007–2013) även anses tillåtet under riktlinjerna 2000–2006 tillämpningsområde i tiden, genom att exempelvis hänföra dessa till begreppet rådgivningstjänster eller utbildning och vidareutbildning [11].
It was widely acknowledged that its activities relating to standardisation and harmonisation within ISO, IDF, CEN, DIN and the Codex Alimentarius Commission were in the public interest and did not involve any selective aid.
Vid en annan tolkning av riktlinjerna 2007–2013 uppkommer för övrigt även motstridigheter i förhållande till bedömningen av reklamåtgärder som utgör ett mycket större ingrepp i marknadsförhållandena.
The Statute of DIN e.V. stated, for example, that ‘the task (purpose) of DIN is to initiate, organise, direct and moderate standardisation and harmonisation for the benefit of the public while safeguarding the public interest in the context of an orderly and transparent process.
Sådana åtgärder skulle även ha varit tillåtna före år 2007 på grundval av Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till reklam för produkter som omfattas av bilaga I till EG-fördraget och vissa produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget (2001/C-252/03) (nedan kallade reklamriktlinjerna).
The results of its work shall be used for the purposes of innovation, safety and understanding in business, science, administration and society and of quality assurance, rationalisation, occupational health and safety and environmental and consumer protection’.
Eftersom mjölk utgör en produkt som det finns överskott av är de positiva kriterier som krävs för reklam uppfyllda.
The same is true of the Codex Alimentarius Commission, the purpose of which is described as follows on the organisation's website:
Detta innebär att medlemsstaterna inom mjölksektorn utan ytterligare inskränkningar till 100 % får främja generisk reklam för mjölk, dvs. reklam utan hänvisning till ursprung och särskilda företag, genom statligt stöd.
‘The Codex Alimentarius Commission, established by FAO and WHO in 1963 develops harmonised international food standards, guidelines and codes of practice to protect the health of the consumers and ensure fair practices in the food trade’.
Medlemsstaterna har även i hög grad utnyttjat denna möjlighet [12].
The Codex Alimentarius also forms an important basis for food law, i.e. the statutory and administrative rules governing foodstuffs in general and food safety in particular, be it at Community or national level.
Eftersom generisk reklam för mjölk och mjölkprodukter således utan inskränkningar var tillåten under perioden 2001–2006, föreligger det inte någon anledning att underkasta generiska faktauppgifter, respektive spridning av vetenskapliga rön om mjölk och mjölkprodukter som utgör ett mycket mindre ingrepp i marknadsförhållandenas strängare krav.
As the main international food law standard, it had to be taken into account by regulatory bodies from the point of view of food safety and consumer protection in developing or amending food law [7].
Det kan varken ha varit kommissionens avsikt vid upprättandet av riktlinjerna eller tanken bakom de materiella reglerna om statligt stöd att en statligt finansierad reklamkampanj med uppmaningen ”Drick mer mjölk!” anses utgöra ett tillåtet marknadsföringsstöd medan en kampanj som på ett objektivt sätt informerar konsumenterna om näringsvärdet och mjölkens betydelse som födoämne för barn samtidigt behandlas som otillåtet stöd.
VDM did not therefore engage in any economic activity in this area in the sense of offering services on a market.
Även de övriga villkoren i punkt 14 i riktlinjerna 2000–2006 är uppfyllda.
This was corroborated solely by dint of the fact that such standardisation and harmonisation activities were in the public interest, in particular that of consumers, and lacked the existence of a market [8].
Eftersom dessa åtgärder utgör allmänna åtgärder som är neutrala och inte innefattar reklam för särskilda företag är de inte automatiskt begränsade till vissa grupper (punkt 14.2).
A further aspect of VDM's activities related to the provision of general information concerning milk and dairy farming and, in that context, the dissemination of scientific knowledge and new methods in this field in a comprehensible form.
Såsom angetts ovan är det inte möjligt att i finansiellt hänseende hänföra åtgärderna till enskilda företag, eftersom det saknas en direkt anknytning till särskilda företag.
In this regard, VDM drew up opinions, handbooks and guidelines with a view to informing all interested parties, including consumers, about issues such as best available techniques in the area of environmental protection, good agricultural practice, water consumption, CO2 emissions, animal welfare in dairy farming and feeding systems in milk production in a readily comprehensible manner.
På grund av de förhållandevis blygsamma medel som har använts inom detta område och det stora antalet företag inom mjölksektorn har de tröskelvärden som anges i punkt 14.3 inte ens tillnärmelsevis uppnåtts.
This accounted for approximately 35 % of the funds which VDM received from the milk levy.
Vad gäller perioden från år 2007, har VDM uppgett att sammanslutningens motsvarande åtgärder ska anses utgöra en spridning av vetenskapliga rön i en allmän förståelig form och generiska faktauppgifter i den mening som avses i avsnitt IV.K. i riktlinjerna 2007–2013 jämfört med artikel 14 i förordning (EG) nr 1857/2006.
This was not an economic activity either because it did not involve the provision of specific services in competition with other providers.
Begränsningen till små och medelstora företag är inte tillämplig här, eftersom generiska faktauppgifter som är neutrala och inte hänför sig till särskilda företag inte kan omfattas av en sådan begränsning.
In view of the fact that no specific activities were performed for the benefit of undertakings in the dairy sector, but rather VDM informed all interested third parties, i.e. the public, about matters relating to milk and dairy farming, its activities involved services which it provided free of charge and which could not be provided for remuneration by a third party.
Det ska dessutom beaktas att riktlinjerna inte får tillämpas på ett motstridigt sätt.
Only small copyright fees were charged for certain publications.
Inte heller här kan avsikten vara att generisk reklam för mjölk och mjölkprodukter (vilka utgör jordbruksprodukter) som till 100 % finansieras genom stöd är tillåten (se punkt 157 i riktlinjerna 2007–2013), medan generiska faktauppgifter och spridning av vetenskapliga rön som utgör ett mycket mindre ingrepp i marknadsförhållandena skulle omfattas av strängare krav.
VDM also supported scientists, in particular young ones, from state universities by refunding on request some of their travelling expenses to dairy-industry events.
Annars skulle medlemsstaterna i princip uppmanas verka för att generiska faktauppgifter och spridning av vetenskapliga rön förenas med en uppmaning till köp, för att på så sätt göra dem till en godkänd reklamåtgärd.
Since this involved support for private individuals in a non-commercial sector, the pre-requisites for the existence of State aid were also not met.
Mot bakgrund av ovannämnda argument har VDM bett kommissionen att tänka över sina hittillsvarande antaganden om begreppet företag och huruvida sammanslutningens verksamhet är tillåten i stödrättsligt hänseende.
In addition, two employees of VDM had given lectures at the Fachhochschule Hannover, an activity which should not be regarded as an economic activity either.
På grund av förfarandets komplexitet har VDM dessutom förbehållit sig rätten att lämna ytterligare synpunkter under det pågående förfarandet.
This area (support for young scientists and lectures given by VDM employees) accounted overall for approximately 5 % of the milk levy resources received by VDM.
Synpunkter från andra berörda parter
To the extent that the costs of VDM's work within the IDF and its role as the German National Committee within the IDF, e.g. issuing opinions on international matters, were funded by milk levy resources, these activities formed part either of VDM's role as advisor to state bodies or of its standardisation and public information work.
Mellan den 6 och den 10 februari 2014 erhöll kommissionen synpunkter från sammantaget sex berörda parter beträffande de aktuella åtgärder som VDM har genomfört.
Moreover, the participation of VDM representatives in IDF meetings was in itself an indication of its association status and did not therefore constitute an economic activity.
(skrivelse av den 7 februari 2014) uppgav att VDM:s internationella utbyte av erfarenheter med avseende på förebyggande konsumentskydd genom nya rön från andra länder främjas och är mycket uppskattat.
This did not involve aid to undertakings in the dairy industry either.
I sina synpunkter av den 6 februari 2014 hänvisade Landesvereinigung Thüringer Milch e.V. till synpunkterna från VDM och stödde dessa.
The fact that state bodies consulted VDM prior to or during legislative and other regulatory procedures and, in order to ensure its independence, regulated its funding on the basis of a mandatory levy did not mean that undertakings that were obliged to finance the provision of information to state bodies through the mandatory levy were being favoured by the State.
I sina synpunkter av den 6 februari 2014 uppgav Milchprüfring Baden- Württemberg e.V. att VDM hör till de organ som har erhållit medel från avgiften i Baden-Württemberg.
The same applied to the areas of standardisation in the public interest and the support of university scientists, in particular young ones.
Samtliga organ som anges i synpunkterna hade vidtagit åtgärder för mjölksektorn enligt § 22 i lagen om mjölk och fetter.