natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On the basis of the information available at that stage, the Commission had doubts whether Bus Éireann and Dublin Bus had been overcompensated.
När det gäller skoltrafiken hyste kommissionen också tvivel om att avtalen mellan de irländska myndigheterna och Bus Éireann skulle vara förenliga med förordning (EEG) nr 1191/69, om de betraktades som ersättning för fullgörande av allmän trafikplikt.
Both CIÉ subsidiaries also operate services that do not fall under what could be interpreted as a PSO (so-called ‘commercial services’) and may use publicly funded buses to operate those bus services.
Vid tidpunkten för antagandet av beslutet om att inleda förfarandet hade kommissionen ofullständiga uppgifter om avtalsvillkoren, de inkomster som genererades av skoltrafiken och kostnaderna för den trafiken.
Therefore, the Commission was not able to conclude that the compensation was limited to expenditure for discharging PSOs.
När det gäller förekomsten av statligt stöd ansåg kommissionen i beslutet om att inleda förfarandet att villkoret att stödet gavs av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel var uppfyllt.
At that stage, the Commission did not have sufficient information at its disposal to determine whether the Irish authorities had calculated the compensation for discharging the ‘tariff obligations’ defined in Article 2(5) of Regulation (EEC) No 1191/69 in accordance with Articles 11, 12 and 13 of that regulation.
Kommissionen noterade dessutom att infrastrukturen enbart tycktes användas av Bus Éireann och Dublin Bus, och att åtgärden skulle kunna utgöra en selektiv ekonomisk fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
The Commission also had doubts as to whether the measures in question would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
Kommissionen kunde därför inte utesluta att bidragen för investeringar i infrastruktur utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Similarly, as regards school transport, the Commission had doubts as to whether the agreements between the Irish authorities and Bus Éireann would comply with Regulation (EEC) No 1191/69, if they were to be considered compensation for discharging PSOs.
I beslutet om att inleda förfarandet ställde sig kommissionen tveksam till om busstationer, busshållplatser, garage och underhållsanläggningar omfattades av ensidigt ålagd allmän trafikplikt, eller om bidragen för investeringar i infrastruktur omfattades av avtal om allmän trafik.
At the time the Opening Decision was adopted, the Commission had incomplete information concerning the terms of the contractual arrangements, the revenues generated by and the costs of the school transport services provided.
De irländska myndigheterna hävdade att bidragen för investeringar i infrastruktur omfattades av undantaget i artikel 93 i fördraget avseende behovet av samordning av transporter och allmän trafikplikt.
With regard to the existence of State aid, the Commission considered in the Opening Decision that the condition that aid was granted by a Member State or through State resources was satisfied.
Kommissionen ansåg att bidragens förenlighet måste bedömas direkt med utgångspunkt i artikel 107.3 c i fördraget.
Furthermore, the Commission noted that the use of the infrastructure seemed to be exclusively confined to Bus Éireann and Dublin Bus and that the measure could constitute a selective economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
I beslutet om att inleda förfarandet betvivlade kommissionen dock att åtgärderna i fråga skulle skada det gemensamma intresset och att kriterierna för förenlighet enligt artikel 107.3 c i fördraget var uppfyllda i det aktuella ärendet.
Accordingly, the Commission could not exclude the possibility that the infrastructure investment grants constituted State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Vid tidpunkten för antagandet av beslutet om att inleda förfarandet hade de irländska myndigheterna inte lämnat de uppgifter om varaktighet, budget, nivåer och övriga villkor för finansieringen av utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar som kommissionen behövde för att kunna ta ställning till åtgärden.
In the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to whether the bus stations, bus stops, garages and maintenance facilities constituted a unilaterally imposed PSO, or whether the infrastructure investment grants were subject to public service contracts.
På grundval av de uppgifter som man förfogade över vid tidpunkten för antagandet av beslutet om att inleda förfarandet hyste kommissionen tvivel på om statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget förekommit.
The Irish authorities claimed that the infrastructure investment grants were covered by the exemption in Article 93 of the Treaty relating to the needs of coordination of transport and obligations of public service.
Kommissionen ansåg dessutom att den lämpliga rättsliga ramen för att bedöma förenlighet, om man skulle komma fram till att utbildningsåtgärden utgjorde statligt stöd, skulle vara kommissionens förordning (EG) nr 68/2001 [30].
The Commission considered that the compatibility of the grants needed to be assessed directly on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty.
Vid tidpunkten för antagandet av beslutet om att inleda förfarandet kunde kommissionen inte slå fast att samtliga bestämmelser i förordning (EG) nr 68/2001 hade följts, och om undantaget från anmälningskravet i artikel 108.3 i fördraget följaktligen gällde.
However, the Commission expressed doubts in the Opening Decision as to whether the measures in question were prejudicial to the common interest and as to whether the criteria for compatibility under Article 107(3)(c) of the Treaty had been satisfied in this case.
KOMMENTARER FRÅN IRLAND
At the time that the Opening Decision was adopted, the Irish authorities had not provided the Commission with the necessary information concerning the duration, budget, intensity and further conditions relating to the financing of disability awareness training to allow it to take a position on that measure.
Bakgrund
On the basis of the information in its possession at the time that it adopted the Opening Decision, the Commission expressed doubts as to the existence of State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Irland uppger att de senaste 15–20 åren har kännetecknats av sociala och ekonomiska förändringar utan motstycke på Irland.
The Commission also considered that, were it to come to the conclusion that the training measure constituted State aid, the appropriate legal framework to assess compatibility would be Commission Regulation (EC) No 68/2001 [30].
Ökad trafikvolym, befolkningstillväxt, industri, rörlig arbetskraft, förändringar i boendemönster och längre pendlingstider är faktorer som tydliggjort de stora bristerna hos transportinfrastrukturen och transporttjänsterna.
At the time of adopting the Opening Decision, the Commission could not conclude that all the provisions of Regulation (EC) No 68/2001 were complied with, and thus whether the exemption from the notification requirement laid down by Article 108(3) of the Treaty applied.
Till följd av de brådskande utmaningarna har man i de nationella utvecklingsplanerna för ekonomisk och social utveckling sedan början av 1990-talet prioriterat investeringar i transportinfrastruktur och transporttjänster, för att snabbt öka kapaciteten i transportsystemet genom modernisering och tillhandahållande av nya fordon och anläggningar och ny utrustning.
COMMENTS OF IRELAND
CIÉ och dess helägda dotterbolag har, som det enda organet med en lagstadgad skyldighet att bedriva integrerad kollektivtrafik, inklusive förlustbringande sociala och ekonomiska tjänster, stått i fokus för statliga investeringar i kollektivtrafiksektorn.
Context
Dessa aktörer har framför allt, tack vare sin omfattande och integrerade nätverkstrafik, varit väl placerade för att snabbt öka (den förlustbringande) kapaciteten i rusningstid.
Ireland states that the last 15 to 20 years have seen unprecedented social and economic change in Ireland.
Det är mot denna bakgrund som ökad kapitalfinansiering och löpande finansiering tillhandahölls.
Increased traffic volumes, population growth, industry, workforce travel, changes in settlement patterns and longer commuter times, have all highlighted the major deficiencies in transport infrastructure and services.
Befintligt stöd
In response to the urgent challenges, National Development Plans for economic and social development have, since the early 1990s, provided investment priorities for transport infrastructure and services to quickly expand the capacity of the transport system, through the upgrading and provision of new vehicles, plants and equipment.
Irland anser att alla stödåtgärder som omfattas av beslutet om att inleda förfarandet utgör befintligt stöd.
As the only body with a statutory obligation to provide integrated public transport, including loss-making social and economic services, CIÉ and its wholly owned subsidiaries became the focus of government investment in the public transport sector.
Irland bemötte dock kommissionens argument om driftersättning och finansiering av infrastruktur var för sig, utan att det påverkar Irland ståndpunkt att alla de aktuella stödåtgärderna utgör befintligt stöd.
In particular, because of their comprehensive and integrated network services, those operators were well placed to rapidly increase (loss-making) peak hour capacity.
Driftersättning
It is against this background that increased capital and current funding was provided.
Irland hänvisade till en dom i Irlands högsta domstol, enligt vilken samförståndsavtal saknar rättslig verkan enligt irländsk lag.
Existing aid
Irland uppger att det i detta fall är berättigat att hänvisa till irländsk lag eftersom det hävdas att ingåendet av samförståndsavtalen är liktydigt med en ändring av den irländska rättsordningen, men domen bekräftar att så inte kan ske enligt irländsk lag.
Ireland considers that all the aid measures covered by the Opening Decision are existing aid.
Irland hänvisade dessutom till själva samförståndsavtalen, som innehåller formuleringar om att de saknar rättslig verkan och att stödet i anslutning till samförståndsavtalen betalas ut på grundval av de tidigare rättsakter som nämns i skäl 100.
Compensation has been provided to CIÉ since the late 1950s, and that did not change with the reorganisation of CIÉ into separate companies in 1986.
Som ett annat alternativ hävdar Irland att de skyldigheter som angetts i irländsk lag sedan 1950 utgör allmän trafikplikt som är förenlig med förordning (EEG) nr 1191/69 och med fördraget.
Nor did the compensation mechanism change with the introduction of the Memoranda of Understanding between the Department of Transport and Dublin Bus and Bus Éireann in 2003.
Irland menar dessutom att den utbetalade ersättningen är av sådan art att den är likvärdig med lagligt driftsstöd som omfattas av undantagen i artikel 107.3 c i fördraget.
According to Ireland, this was simply an administrative change to better manage the aid provided to CIÉ.
Slutligen gör Irland gällande att artikel 106.2 i fördraget är tillämplig på företag som CIÉ, Bus Éireann och Dublin Bus.
All aid is provided to fund the legal obligation to provide the public passenger transport services laid down in the Transport Acts.
Irland uppger att den nationella utvecklingsplanen 2000–2006 inte bör användas för jämförelser vid bedömning av tillämpningen av artikel 1 c i rådets förordning (EG) nr 659/1999 [31], eftersom finansieringen inom ramen för den nationella utvecklingsplanen 1993–1999 utgör befintligt stöd och antagandet av de nationella utvecklingsplanerna 2000–2006 och 2007–2013 inte medfört någon ändring i sak av det stödet.
Ireland provided evidence of an Irish Supreme Court ruling on the lack of legal effect under Irish law of Memoranda of Understanding.
Irland menar att den nationella utvecklingsplanen är ett policydokument på hög nivå som beskriver regeringens investeringsstrategier och prioriteringar, och att de nationella utvecklingsplanerna 2000–2006 och 2007–2013 därför inte har någon rättslig verkan som skulle utgöra en ändring i sak enligt artikel 1 c i förordning (EG) nr 659/1999.
Ireland states that the reliance on Irish law in this instance is justified as it is alleged that the conclusion of the Memoranda of Understanding amounts to an alteration to the Irish statutory regime, however that judgment confirms that this cannot occur under Irish law.
Irland gör gällande att artikel 1 c i förordning (EG) nr 659/1999 inte bör tillämpas på regeringens policydokument på hög nivå som föregår budgeten.
In addition, Ireland pointed to the Memoranda themselves which contain wording saying that they have no legal effect and that the aid associated with those Memoranda is paid on the basis of the earlier legislative acts mentioned in recital 100.
Med tanke på den politiska karaktären hos de nationella utvecklingsplanerna 2000–2006 och 2007–2013 kan de inte ändra den befintliga nationella utvecklingsplanen 1993–1999 i rättsligt hänseende.
Ireland argues that this further demonstrates that the Memoranda of Understanding are based on the existing legislative regime, already in place since 1950.
Som ett alternativ är eventuella ändringar enbart tillägg till den ursprungliga nationella utvecklingsplanen.
In the alternative, Ireland submits that the payments in question meet the four Altmark conditions and an economic advantage does not accrue to Bus Éireann or Dublin Bus.
Infrastruktur
In the further alternative, Ireland argues that the obligations laid down in Irish law since 1950 are PSOs which comply with Regulation (EEC) No 1191/69 and are compatible with the Treaty.
Enligt Irland syftade finansieringen av infrastrukturen endast till fullgörande av den allmänna trafikplikten.
Furthermore, due to the character of the compensation paid, Ireland claims it amounts to lawful operating aid falling within the exceptions set out in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Moderniseringen av infrastrukturen var nödvändig för att uppfylla kvalitets- och tillgänglighetskrav i anslutning till den allmänna trafikplikten.
Ireland states that the National Development Plan 2000-06 is not the correct comparator for the purposes of assessing the application of Article 1(c) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [31] since the funding granted under the National Development Plan 1993-99 amounts to existing aid and no substantial alteration has been made to that aid by the conclusion of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13.
Irland menar dessutom att finansieringen av infrastrukturen omfattas av undantaget i artikel 107.3 c i fördraget.
Ireland argues that the National Development Plan is a high-level policy document outlining the Government's investment strategies and priorities and that therefore the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 have no legal effect constituting a substantial change under Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999.
Irland hävdar att de irländska myndigheternas motiv för att bevilja ekonomiskt stöd för den aktuella infrastrukturen, såsom kommissionen konstaterar i skäl 185 i beslutet om att inleda förfarandet, var regional utveckling, ökad tillgänglighet i vissa områden, ökad rörlighet för rörelsehindrade och miljöskydd genom främjande av kollektivtrafik.
Ireland states that Article 1(c) of Regulation (EC) No 659/1999 should not be applied to successive pre-budget high-level government policy documents.
Irland hävdar slutligen att artikel 106.2 i fördraget gäller företagen i fråga – CIÉ, Bus Éireann och Dublin Bus – och att den artikeln utgör ett undantag från fördragets övriga regler, även de som gäller transport.
Ireland argues that the National Development Plans 2000-06 and 2007-13 do not affect the actual substance of the original scheme or the intrinsic functioning of the National Development Plan 1993-99.
Utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar
The actual substance and intrinsic functioning of the National Development Plans as policy documents has not changed.
Enligt Irland är finansieringen av social karaktär eftersom den syftar till förbättrad rörlighet för personer med funktionsnedsättningar.
Given the policy nature of the National Development Plans 2000-06 and 2007-13, they cannot alter the character of the existing National Development Plan 1993-99 in any legal sense.
Förbättringar av infrastruktur och tjänster måste åtföljas av lämplig utbildning om kollektivtrafiken ska bli tillgänglig för personer med funktionsnedsättningar.
In the alternative, any alterations are mere additions to the original National Development Plan.
Därför gavs inledningsvis finansiering till företagen i den statligt ägda koncernen CIÉ (som huvudsakliga kollektivtrafikleverantörer) för utveckling och genomförande av utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar.
Infrastructure
Utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar ingår nu i den normala introduktionsutbildningen vid dessa statligt ägda företag och finansieras inte längre med hjälp av anslaget för tillgänglighetsförbättring.
Should it be necessary to apply the Altmark conditions, the compensation meets the four criteria laid down by that judgment.
Programmet var helt och hållet förenligt med den irländska regeringens riktlinjer, EU:s upphandlingsbestämmelser och CIÉ:s upphandlingspolicy och övervakades av det behöriga ministeriet.
Furthermore, Ireland submits that the infrastructure funding falls within the exception provided by Article 107(3)(c) of the Treaty.
Irland påpekar vidare att finansiering av utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar sedan 2006 har varit tillgänglig för privata aktörer på samma villkor som för Dublin Bus och Bus Éireann.
Ireland argues that as the Commission states at recital 185 of the Opening Decision, the motivation of the Irish authorities in granting financial support for the infrastructure in question was regional development, increase of the accessibility of certain areas, increase of the mobility of mobility-impaired people and environmental protection by the promotion of public transport.
Enligt Irland utgör finansieringen av utbildning i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar inte statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
The aid in question increases the quality of public transport in Ireland and contributes to objectives of common interest, in accordance with the Irish national accessibility plan ‘Transport for All’.
Dessutom, eller som ett alternativ, menar de irländska myndigheterna att finansieringen av sådan utbildning omfattas av undantaget i artikel 107.2 a i fördraget, eftersom den är av social karaktär, i slutändan gynnar enskilda konsumenter med funktionsnedsättningar och beviljas utan diskriminering när det gäller de berörda produkternas ursprung, eftersom finansieringen är tillgänglig för alla aktörer på lika villkor.
Accordingly, Ireland submits that the infrastructural improvements clearly meet defined objectives of general interest (better public transport and improved services for the public) and that those infrastructural improvements are necessary and proportional to the objectives set.
Slutligen, eller som ett alternativ, omfattas finansieringen av utbildningen i ökad medvetenhet om funktionsnedsättningar av undantaget i artikel 107.3 c i fördraget.
Finally, Ireland submits that Article 106(2) of the Treaty applies to the undertakings in question: CIÉ, Bus Éireann and Dublin Bus, and that that provision forms an exception to the other rules contained in the Treaty, including those relating to transport.
Stödets förenlighet enligt förordning (EG) nr 1370/2007
Disability awareness training
När förordning (EG) nr 1370/2007 trädde i kraft den 3 december 2009 uppmanade kommissionen Irland att ta ställning till om åtgärderna i fråga var förenliga med den inre marknaden med stöd av förordning (EG) nr 1370/2007.
According to Ireland, the funding is social in character being directed at assisting the mobility of people with disabilities.
I sitt svar tillförde Irland inte någonting till sina tidigare synpunkter, som gällde förenlighet med de upphävda förordningarna (EEG) nr 1191/69 och (EEG) nr 1107/70, men uppgav att åtgärder vidtagits för att följa förordning (EG) nr 1370/2007 – bl.a. hade avtal om allmän trafik ingåtts och en ny transportmyndighet bildats.
Improvements to infrastructure and services have to be accompanied by relevant training if public transport services are to become accessible for people with disabilities.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
For that reason, funding was provided initially to the State owned CIÉ group of companies (as the main public transport providers) to develop and implement disability awareness training courses.
Klaganden (Coach Tourism and Transport Council)
Disability awareness training is now part of the normal induction training processes in those State owned companies and is no longer funded by the accessibility improvement allocation.
Enligt klaganden har Irland beviljat betydande belopp i olagligt statligt stöd, och gör fortfarande det.
The programme provided appropriate training to enable staff to cater for people who have mobility and sensory impairments.
Åtgärderna strider mot artiklarna 107, 108 och 109 i fördraget, men även mot flera andra bestämmelser i EU-lagstiftningen (däribland artiklarna 102 och 106 i fördraget).
The programme fully complied with Irish Government guidelines, Union procurement regulations and CIÉ procurement policies, and was subject to monitoring by the relevant government department.
Det olagliga statliga stödet skadar både konkurrensen och konsumenternas intresse.
Ireland further points out that since 2006, financing of disability awareness training has been available to private operators on the same terms as those provided to Dublin Bus and Bus Éireann.
Stödet i fråga betalas ut av Irland till företag som i sin helhet ägs och kontrolleras av den irländska regeringen, men som tydligt konkurrerar med privata aktörer på faktiska och potentiella rutter.
According to Ireland, the financing of disability awareness training is not State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Den infrastruktur som har finansierats med hjälp av statligt stöd bör vara tillgänglig för alla på icke-diskriminerande grund.
It does not distort or threaten to distort competition.
Ensamrätt kan inte motiveras när stationer, busshållplatser och busskurer ligger längs rutter där privata aktörer också konkurrerar eller vill konkurrera.
As Regulation (EC) No 1370/2007 entered into force on 3 December 2009, the Commission requested Ireland to provide its observations on the compatibility of the measures in question with the internal market on the basis of Regulation (EC) No 1370/2007.
Även när nya bussar trafikerar rutter som legitimt kan anses omfattas av allmän trafikplikt frigör det andra bussar (vars inköp subventionerats) som då flyttas till rutter där privata aktörer konkurrerar, vilket skadar konkurrensen eftersom de nu konkurrerar med privata aktörer med denna orättvisa fördel.
In its reply, Ireland did not add anything to its earlier responses which covered compatibility with the repealed Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70, but stated that steps had been taken to comply with Regulation (EC) No 1370/2007, including the signing of public service contracts and the creation of a new transport authority.
Beräkningen av den offentliga ersättningen till Dublin Bus och Bus Éireann är inte specifik, vilket betyder att Altmarkvillkoren inte är uppfyllda och att ersättningen är alltför hög.
Ireland states that ‘the School Transport Scheme is outside the Commission's terms of reference, namely the alleged alterations of the Memoranda of Understanding and the National Development Plans’.
Utbetalningarna för den allmänna trafikplikten sedan 2003 utgör nytt stöd enligt förordning (EG) nr 659/1999.
Bus Éireann operates the school transport scheme on behalf of the Department of Education and Skills.
Konkurrens har bara införts i begränsad utsträckning.