natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the BAA, there are also a number of quarries where clay is interbedded with other materials from which material consisting mainly of clay would be exempted.
Förenade kungariket hävdar att skattebefrielserna skulle vara förenliga med 2008 års riktlinjer om de anses ge upphov till statligt stöd eftersom de
The UK authorities maintain that clay is readily distinguished from other types of very fine-grained sedimentary rock by its plasticity and ability to be cut and shaped with a knife or trowel (definition in the Report [83]).
har gjort det möjligt för Förenade kungariket att införa skatten på ballast eftersom skattebefrielserna har gjort det möjligt att införa högre miljöskatter för andra företag som deltar i produktionen av ballast, vilket utgör ett ytterligare incitament till att uppnå miljösyftet med skatten på ballast och leder till en allmän förbättring av internaliseringen av kostnader.
These plastic properties of clay make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
De brittiska myndigheterna vidhåller att syftet med skatten på ballast är att genom skattebefrielserna främja användningen av återvunnet material eller material som består av biprodukter (som uppkommer under en process som inte är avsedd att producera ballast) för att minska efterfrågan på naturlig ballast och på det viset minska miljöskadorna i samband med utvinningen av ballast.
According to the UK authorities, most clay is soft and non-granular and without chemical or physical transformation is suitable only for use as fill in earthworks, e.g. landfill linings and flood defences.
De brittiska myndigheterna framhåller att var och en av de granskade skattebefrielserna leder till en förbättring av miljöskyddet på minst ett av följande sätt:
Clay is generally not used for foundation fill beneath buildings because its low-strength, compressibility and susceptibility to shrinking and swelling is highly likely to cause the building to move beyond its permissible limits, causing it to crack and fail.
De brittiska myndigheterna hävdar att lerskiffer endast kan erhållas som en oundviklig biprodukt eftersom det inte är känt att den utvinns särskilt för att utnyttjas kommersiellt som ballast.
Hard, granular aggregate is preferred for this purpose because it will form a much more stable platform for the building.
Användningen av lerskiffer minskar efterfrågan på nyutvunnen ballast och dess befrielse från skatten på ballast minskar därmed den miljöförstöring som är förbunden med utvinning av ballast.
Thus, untreated clays are generally considered unsuitable for ‘typical aggregate use’ (such as building foundation fill, concrete manufacture, road metal or mortar).
Det faktum att den är befriad från skatten bidrar också till att minska ackumuleringen av avfallshögar med material och minskar de synliga skadorna som står i samband med detta.
These uses account for the vast proportion of production in the United Kingdom.
Vad gäller schaktavfall från utvinningen av lerskiffer hävdar dessutom de brittiska myndigheterna att skattebefrielsen, genom att uppmuntra till användning av schaktavfall som oavsiktligt och oundvikligen uppkommer, förflyttar efterfrågan bort från utvunnen ballast och därmed minskar de miljöskador som denna orsakar.
‘Typical aggregate use’ almost always requires a hard granular material — usually sand, gravel and/or a crushed hard rock such as limestone, igneous rock or sandstone, or granular material recycled from demolition waste or road planning.
De brittiska myndigheterna hävdar att även om kommissionen skulle finna bevis för att något av de skattebefriade materialen avsiktligt utvinns för användning som ballast skulle de skattebefrielser som ges för dessa material ändå bidra till att uppnå miljösyftet med skatten på ballast.
The UK Authorities do not consider that lining and capping landfill sites uses material as an aggregate — it is not the bulk of the material that is required, but impermeability to water and leachates.
De brittiska myndigheterna framförde argument i detta avseende för gruvavfall av lerskiffer.
Specialist uses of clay include lining landfill sites, lining watercourses and lakes or ponds and flood defences.
Kommissionen har redan fastställt att skatten på ballast är en skatt genom vilken ett miljösyfte eftersträvas.
Clay used for these purposes is not an aggregate use;
En allmän skattebefrielse för lerskiffer tycks dock undergräva miljösyftet med skatten på ballast eftersom den potentiellt kan uppmuntra till utvinning av lerskiffer och schaktavfall av lerskiffer, vilket även tribunalen har funnit [90].
rather than being used as bulk fill where the hard, granular properties of the material are required, the clay — which is neither hard, nor granular — is used to create a barrier through which liquid has restricted passage.
Lerskiffer är ett material som kan användas som ballast, om än i något begränsad omfattning som ballast av låg kvalitet, och som används som ballast och utvinns särskilt för användning som ballast, vilket de berörda parternas yttranden och de bevis som mottagits av kommissionen visar.
In response to the BAA's observation that clay may be used for road works, the UK authorities note that the Highways Agency has informed the UK authorities of the uses of clay.
Faktum är att lerskiffer som utvinns särskilt för användning som ballast är ett nyutvunnet material, och en skattebefrielse uppmuntrar bara till ytterligare utvinning.
The UK authorities maintain that clay excavated from the site of a road construction project may be used, due to its permeability for bulk earthworks such as fill and embankment construction where it does not need to be transported (i.e. clay is not specifically quarried, it is a by-product of the construction of the road).
Av detta skäl, och mot bakgrund av att kommissionen har funnit exempel på fall där lerskiffer avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, leder en allmän skattebefrielse för lerskiffer endast till att utvinningen blir mer konkurrenskraftig och till att ytterligare utvinning uppmuntras.
Clay may be treated with lime or cement to improve its road-bearing capacity.
Dessutom är lerskiffer för närvarande skattebefriad när den utvinns som en biprodukt av skattebelagt material (såsom grovkornig sandsten, sandsten och kalksten).
It may be used in lining drainage channels (where its permeability is important) or as backfill for minor structures where it is not required to hold large weights.
Kommissionen noterade ovan i skäl 365 att skattebefrielsen inte skiljer på lerskiffer och andra beskattade material såsom andra biprodukter från den huvudsakliga utvinningen av grovkornig sandsten, sandsten och kalksten.
The UK authorities note that excess clay excavated from roadwork sites may be sent to landfill as a waste material and occasionally commercial bodies may heat-treat clay to produce lightweight aggregates for road construction.
Kommissionen övervägde också om en sådan skattedifferentiering kan motiveras av syftet med skatten på ballast.
The UK authorities, quoting the Highways Agency, explain that earthworks materials are divided into granular (class 1) and cohesive (class 2) categories.
Kommissionen har dock inte erhållit några bevis från de brittiska myndigheterna eller de berörda parterna som visar att denna skattebefrielse bidrar till att uppnå miljösyftet med skatten på ballast, det vill säga att minska nyutvinningen av material för användning som ballast.
Granular categories are aggregates — materials used to provide stable, bulk fill.
Skattebefrielsen bidrar dessutom inte till att minska ackumuleringen av avfall i allmänhet eftersom ackumuleringen av högar med lerskiffer helt enkelt ersätts med ackumuleringen av högar med beskattad ballast av låg kvalitet till vilken det inte längre kan hittas köpare.
Cohesive materials are not aggregates, but comprise materials with a smaller particle size, such that they behave cohesively, i.e. they are sticky and have limited permeability to water.
De enda argument som anförs av de brittiska myndigheterna i detta avseende rör gruvavfall, för vilket kommissionen redan ansåg att en skattebefrielse inte utgör statligt stöd.
According to the UK authorities, clay can only be used as a granular material if it is heat-treated and pelletised.
Kommissionen har dock funnit att endast befrielserna från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, utgör statligt stöd, vilket inte är fallet för den allmänna skattebefrielsen för lerskiffer och schaktavfall från utvinningen av lerskiffer.
It can, however, be used as a cohesive material without heat-treatment.
Kommissionens bedömning skiljer därför redan på lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast och tar inte hänsyn till de stora mängder lerskiffer och oundvikligt schaktavfall av lerskiffer som inte avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast.
In these uses, the clay cannot be substituted by aggregate materials, e.g. crushed granite or limestone, as these are granular materials.
De brittiska myndigheternas motivering, som bygger på en begränsad användning som ballast, kan därför inte utgöra grunden för en allmän bedömning av all lerskiffer och allt schaktavfall av lerskiffer.
Clay can be substituted by pulverised fuel ash (e.g. from coal-fired power stations) as this too has cohesive properties.
I linje med tribunalens slutsatser [91], enligt vilka det finns stenbrott som avsiktligt utvinner lerskiffer för kommersiellt utnyttjande som ballast, kan man inte längre garantera att skattebefrielsen inte leder till mer nyutvinning av det skattebefriade materialet.
According to the UK authorities, unlike clay, armour rock for sea defences is formed of aggregate.
Kommissionen drar därför slutsatsen att en allmän skattebefrielse för lerskiffer och schaktavfall av lerskiffer undergräver det allmänna miljösyfte som eftersträvas med skatten på ballast, eftersom den kan uppmuntra till nyutvinning av sådant material.
This is a bulk role where the hard, granular properties of uncut, irregular pieces of rock form a stable material which protects softer land from erosion by the sea.
PROPORTIONALITET
Rock armour sea defences are very different to the use of clay in flood defences;
Beskattning av ballast har inte harmoniserats på unionsnivå och kommissionen har därför analyserat den föreslagna åtgärdens proportionalitet mot bakgrund av punkt 159 i 2008 års riktlinjer.
rock armour resists erosion caused by water rather than containing water by being impermeable to it.
Med avseende på proportionaliteten måste alla som drar fördel av en skattesänkning eller en skattebefrielse i enlighet med punkt 159 i 2008 års riktlinjer uppfylla ett av följande kriterier:
The requirements of the specification depend on the severity of the marine environment, but density and aggregate abrasion value are key properties.
Förmånstagaren måste betala en andel av den nationella skatten som i stort sett motsvarar varje enskild stödmottagares miljöresultat jämfört med resultatet av den bästa tekniken inom EES.
The UK authorities have investigated the suggestions submitted by the BAA as regards quarries that would be exploiting clay solely for aggregates use and concluded this is not the case.
Förmånstagarna kan ingå avtal med medlemsstaten genom vilket de förpliktigar sig att uppnå miljömålen med samma verkningskraft som den som skulle uppnås enligt punkterna a och b ovan, eller om gemenskapens miniminivåer tillämpades.
The information extracted from confidential tax records have been provided to the Commission.
De brittiska myndigheterna hävdar att även om skattebefrielserna inte säkerställer att förmånstagaren betalar minst 20 % av den nationella skatten kan en fullständig skattebefrielse motiveras av den begränsade snedvridningen av konkurrensen.
The UK authorities maintain that the material characteristics and value of clay makes its extraction for use as aggregates inherently unlikely.
De brittiska myndigheterna hävdar att de skattebefriade materialens inverkan på konkurrensen begränsas genom kostnaderna för att transportera ballasten.
According to the UK authorities, naturally occurring clay, soil or organic matter does not have 100 % purity.
De hävdar att transportkostnaderna uppgår till 8,55 brittiska pence per ton.
In defining the materials clay, soil, vegetable or other organic matter as exempt from the aggregates levy, it was therefore necessary to allow for materials which mainly comprise these materials.
I genomsnitt ger alltså befrielsen från skatten på 2 brittiska pund per ton producenten av det skattebefriade materialet en konkurrensfördel inom en radie på endast 37 km.
The interested parties and the UK authorities disagree as to the use of clay as aggregate.
När det gäller en tur- och returresa kan det skattebefriade materialet enligt de brittiska myndigheterna endast transporteras i ytterligare 18,7 km.
Only if such a use can be established would clay be in a factual and legal situation comparable with such of taxed materials.
De brittiska myndigheterna hävdar dessutom att de levererade mängderna vanligtvis är mycket små eftersom de skattebefriade materialen endast är lämpliga som ballast av låg kvalitet.
Clay is distinguished from other materials by its properties of plasticity, ability to be cut and shaped with a knife or trowel and non-permeability, which make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
Om mer traditionell ballast krävs för ett projekt förekommer ingen snedvridning av konkurrensen.
The BAA claimed that uses of clay for landfill lining, flood defences and as cohesive material for road works are aggregates uses.
Uppgifter som kommissionen mottagit avslöjar att skattebefrielsen för lerskiffer snedvrider konkurrensen avsevärt.
The UK authorities, however, mention that these are not aggregate uses of clay.
Ett stort antal av de berörda parterna hävdade att lerskiffer används som ballast och att den har en betydande inverkan på lokala marknader, i synnerhet i Nordirland.
The information received by the Commission from the UK authorities show that none of these quarries are exploiting clay for aggregates use.
De berörda parterna påpekade även att det finns ett särskilt problem med lerskifferdeponier som används på stora byggarbetsplatser, särskilt längsmed korridoren Glasgow–Edinburgh.
It is not used for aggregate purposes and cannot be used for aggregates purposes unless it is subjected to physical transformations, i.e. it is pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet.
På grund av de låga priserna på ballast av lerskiffer och de höga transportkostnaderna kan den endast transporteras ett begränsat avstånd för att levereras till kunder och kunna konkurrera med andra producenter av ballast av låg kvalitet.
The Commission therefore concludes that clay cannot be used and is not extracted for use as aggregate and is, thus, in a different legal and factual situation than taxable materials in view of normal taxation rule of the AGL
Därför skulle en bedömning av denna typ vara mer relevant på lokal nivå.
Moreover, as clay does not have 100 % purity, material consisting mainly of clay is also in a different legal and factual situation than taxable materials in view of the normal taxation rule of the AGL.
De uppgifter som kommissionen mottagit från de berörda parterna pekar på det faktum att skattebefrielsen för lerskiffer tränger ut försäljningen av ballast av låg kvalitet som beskattas och med vilka de konkurrerar på lokal nivå.
CONCLUSION ON SELECTIVITY
Kommissionen drar därför slutsatsen att en allmän skattebefrielse för lerskiffer och schaktavfall av lerskiffer snedvrider konkurrensen på de lokala ballastmarknaderna.
On the basis of the above, the Commission concludes that: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials:
De brittiska myndigheternas argument när det gäller den begränsade snedvridningen av konkurrensen på grund av skattebefrielsen för lerskiffer kan inte godtas.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; are in the same legal and factual situation as taxed aggregates in view of the normal taxation rule and objective of the AGL and the exemptions for such materials cannot be explained under the nature and logic of the AGL.
Denna motivering kan därför inte användas för skatteundantaget som utgörs av betalningen av 20 % av skatten på ballast.
Therefore, these exemptions are selective.
Åtgärden är därför inte proportionerlig enligt vad som krävs i punkt 159 i 2008 års riktlinjer.
The Commission further concludes that the tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in Sections 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate), Section 17(4)(a) (except for material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials), Section 17(4)(c)(i) and (ii), 17(4)(f) (as far as clay is concerned), 18(2)(b) and 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 concern materials that are not in the same factual and legal situation as taxable material in view of the objective of the AGL and are, thus, not selective.
ALTERNATIV BEDÖMNING ENLIGT ARTIKEL 107.3 b I EUF-FÖRDRAGET – STÖD SOM FRÄMJAR GENOMFÖRANDET AV VIKTIGA PROJEKT AV GEMENSAMT EUROPEISKT INTRESSE
ADVANTAGE
Som nämndes ovan vidhåller de brittiska myndigheterna att skattebefrielsen för produkter som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer och schaktavfall av lerskiffer kan anses vara förenlig med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 b i EUF-fördraget eftersom den främjar miljöskydd som ett projekt av gemensamt europeiskt intresse.
By granting the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
De brittiska myndigheterna tillhandahöll inga argument för bedömningen av åtgärdernas förenlighet på grundval av denna artikel.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; instead of taxing them, the United Kingdom is foregoing resources and relieves the beneficiaries of these exemptions from a charge they should normally pay.
Kommissionen har i punkt 147 i 2008 års riktlinjer fastställt de omständigheter under vilka den skulle anse att detta stöd är förenligt med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 107.3 b i EUF-fördraget.
Therefore, the measure entails a selective advantage to the beneficiaries of the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Det gäller följande omständigheter:
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate.
Förslaget till stöd avser ett projekt som är specifikt och där villkoren för genomförandet är tydligt definierade, även avseende deltagare, syften och effekter samt sättet att uppnå de syften och effekter som eftersträvas.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
Kommissionen kan också behandla en grupp projekt som ett samlat projekt.
The measure is financed from state resources as the state is forgoing resources.
De fördelar som uppnås genom syftet med projektet får inte vara begränsade till den eller de medlemsstater som genomför det, utan ska komma hela gemenskapen till godo.
The measure is also imputable to the state as it was established by way of legislation.
Projektet ska på ett betydande sätt bidra till att gemenskapsmålen uppnås.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT OF TRADE
Att projektet genomförs av företag i olika medlemsstater är inte tillräckligt.
There is trade between Member States in the aggregates sector and producers of the exempted aggregates are in competition with other aggregate producers.
Stödet är nödvändigt och utgör en drivkraft för att genomföra projektet, som måste ha en hög risknivå.
The Commission has also received extensive submission as to the distortions of competition caused by the exemptions from the AGL.
Projektet är av stor vikt med avseende på dess omfattning:
Moreover, the United Kingdom has a natural land border with the Republic of Ireland and aggregates trade across this border is extensive [84].
det måste vara av betydande storlek och skapa betydande miljömässiga effekter.
Therefore, the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
För att kommissionen ska kunna göra en ordentlig utvärdering av sådana projekt måste det gemensamma europeiska intresset dessutom kunna påvisas genom praktiska exempel:
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; might distort competition and have an effect on trade.
det måste till exempel gå att bevisa att projektet möjliggör att betydande framsteg görs mot att uppnå särskilda miljömål som gemenskapen eftersträvar (punkt 148 i 2008 års riktlinjer).
CONCLUSION ON THE EXISTENCE OF AID
Kommissionen noterar att även om skatten på ballast bidrar till en viss politisk åtgärd i en särskild medlemsstat förefaller den inte avse ett projekt och framför allt inte ett projekt ”som är specifikt och där villkoren för genomförandet är tydligt definierade”.
The Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Dessutom tycks det inte vara möjligt för åtgärden att betecknas som ett projekt av gemensamt europeiskt intresse eftersom den förblir en politisk åtgärd som tillämpas nationellt.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; constitute State aid.
Eftersom befrielserna från skatten på ballast för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, inte i sig verkar ha några miljömässiga fördelar eftersom de endast uppmuntrar till utvinning av sådant material, går det dessutom inte att säga på vilket sätt sådana befrielser bidrar till en ökning av miljöskyddet.
Although the AGL was notified by the UK authorities before being put into effect, the UK did not observe the standstill clause of Article 108(3) since the AGL entered into force on 1 April 2002 before the Commission adopted its decision on 24 April 2002 to not raise objections.
För en bedömning av stödåtgärden på grundval av artikel 107.3 c i EUF-fördraget bör man undersöka huruvida stödet i fråga
The Commission decision was timely challenged and eventually annulled by the General Court on 7 March 2012 (T-210/02 RENV).
uppfyller ett klart formulerat mål av gemensamt intresse,
Thus that decision must be considered void with regard to all persons as from the date of its adoption.
är nödvändigt, ändamålsenligt och proportionerligt för att uppfylla detta mål,