natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that respect, the adjustment plan limits the payment to be made on the basis of the 2014 Guidelines to a maximum of 125 % (for the year 2013) and to a maximum of 150 % (for the year 2014) of the payment made in respect of the year 2013 according to the EEG-Act 2012 (see diagram).
När det gäller påståendena om icke-selektivitet i tillämpningsområdet för BesAR, ska det erinras om att ”varken det stora antalet bidragsberättigade företag eller mångfalden och storleken på de sektorer som dessa företag tillhör ger någon anledning att dra slutsatsen att ett statligt initiativ utgör en allmän ekonomisk- [31].
Negative recovery amounts are not taken into account.
Detta är redan fallet här eftersom politisk åtgärd”, så länge som andra sektorer, t.ex. tjänster, är undantagna från tillämpningsområdet vad gäller stödmottagare endast tillverkningsindustrin drar nytta av stödet (utan att kommissionen behöver pröva ytterligare skäl för selektivitet).
Diagram: method of calculating recovery
Den nedsatta EEG-tilläggsavgiften gäller inte för företag som befinner sig i en situation som kan jämföras med stödmottagarnas.
Recovery2013 = P(Adjustment plan)2013 – P(EEG2012)2013
Dessutom leder nedsatta EEG-tilläggsavgifter som beror på förbrukning till en differentiering mellan företag i samma rättsliga och faktiska situation, det vill säga energiintensiva användare, och är i sig själv selektiva.
P(Adjustment plan)2013 = Minimum of P(EEAG) and 125 % × P(EEG2012)2013
Vad gäller argumentet att tillämpningsområdet för BesAR och differentieringen är berättigade på grund av systemets karaktär och allmänna systematik, bör det erinras om att ”en åtgärd som medför ett undantag från tillämpningen av det allmänna skattesystemet kan vara berättigad om denna åtgärd är en direkt följd av de grundläggande eller styrande principerna för medlemsstatens skattesystem.
Recovery 2013
I detta sammanhang måste en åtskillnad göras mellan å ena sidan sådana mål som fastställts för en viss skatteordning och som ligger utanför denna och å andra sidan mekanismer som utgör en del av själva skattesystemet och som är nödvändiga för att kunna uppnå sådana mål” [32].
Recovery in respect of the year 2013
Varken miljöskydd eller bevarandet av industrins konkurrenskraft betraktas som grundläggande eller vägledande principerna som följer av systemet med tilläggsavgift.
P(Adjustment plan) 2013
De är tvärtom externa mål som tillskrivs systemet.
Payment due according to the adjustment plan for 2013
Liksom i andra tidigare fall [33] kan miljöskyddsmålet i det aktuella fallet inte påverka konstaterandet att den nedsatta EEG-tilläggsavgiften utgör statligt stöd.
Hence, use will be made of the company-specific data (on gross value added at market prices, electricity consumption and electricity costs) which was submitted in the undertakings' applications for 2013 and 2014, but which corresponds to the year for which evidence had to be submitted (that is to say, the business year of 2011 for a reduction granted in 2013, and the business year of 2012 for a reduction granted in 2014).
Frågan var huruvida växthusföretaget skulle byta till kol på grund av högre gaspriser och huruvida de förmånliga priserna därför skulle kunna utgöra ett rationellt ekonomiskt beteende från gasbolagets sida.
Accordingly, the calculation is based on the gross value added at market prices, as the data concerning the gross value added at factor costs is not available.
I det aktuella fallet finns det inget som tyder på att Tyskland agerade som en privat investerare, och Tyskland har aldrig hävdat att nedsättningen av EEG-tilläggsavgiften som beviljas energiintensiva användare bör anses uppfylla kriteriet för en privat investerare.
Moreover, the compared calculation must be based on the electricity consumption data which was submitted in the applications and which corresponds to the year for which evidence had to be submitted.
I målet Comitato ”Venezia vuole vivere” klargjorde domstolen att en åtgärd inte anses utgöra en fördel endast om en statlig åtgärd utgör ersättning för tjänster som tillhandahålls av företag som fått i uppdrag att utföra en tjänst i allmänhetens intresse för att fullgöra allmännyttiga tjänster, om dessa företag inte verkligen gynnas ekonomiskt och om åtgärden inte leder till att ge dem en mer fördelaktig konkurrensställning än konkurrerande företag [41] [42].
That electricity consumption data is different from the data on the electricity that was actually consumed in the year for which the reduction is granted.
Domstolen tillade att omständigheten att en medlemsstat genom ensidiga åtgärder försöker anpassa konkurrensvillkoren i en viss näringssektor till de villkor som gäller i andra medlemsstater, inte kan beröva dessa åtgärder deras karaktär av stöd [43].
Reference years of the values used:
Dessutom kan åtgärder som syftar till att kompensera för eventuella nackdelar som företag i en viss region i en medlemsstat utsätts för, utgöra selektiva fördelar [44].
BAFA decision for 2013
Domstolen har dessutom konstaterat att ”[d]en åtskillnad mellan stöd som ges av staten och stöd som ges med hjälp av statliga medel syftar till att i begreppet stöd inte endast inbegripa stöd som ges direkt av staten utan också stöd som ges av offentliga eller privata organ, som utsetts eller inrättats av staten” [58].
BAFA decision for 2014
I målet Sloman Neptun [59], slog domstolen fast att det rör sig om statliga medel när systemet i fråga genom sin objektiva och allmänna struktur, strävar efter att skapa en fördel som skulle utgöra en ytterligare börda för staten eller för de privata organ som utsetts eller inrättats av staten [60].
Gross value added at market prices
Det är därför tillräckligt att fördelen minskar de medel som ett privat organ har rätt till, för att det ska röra sig om statliga medel.
Electricity consumed
Den sänkta EEG-tilläggsavgiften som betalas av energiintensiva användare syftar just till att minska beloppen som elleverantörerna tar ut från energiintensiva användare.
Electricity costs
Kommissionen noterar därför att den nationella domstolens slutsats var begränsad till tillämpningen av nationell konstitutionell rätt, och i synnerhet tolkningen av det rättsliga begreppet ”särskild avgift”.
Original footnote: “Die unternehmensbezogenen Daten des Jahres 2013 liegen dem BAFA nicht vor.
Den nationella domstolen tog inte upp frågan om huruvida 2012 års EEG-lag utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Unternehmensbezogene Daten des Jahres 2014 existieren naturgemäß noch nicht.”.
Även om det kan finnas likheter mellan kriteriet som tillämpades av den nationella domstolen i den mening som avses i tysk konstitutionell rätt, och den bedömning som kommissionen ska göra enligt artikel 107.1 i fördraget, följer det av domstolens rättspraxis att medlen inte behöver flöda in i statsbudgeten eller tillhöra staten för att betraktas som statliga medel.
Original footnote: “Company-specific data for 2013 is not available to the BAFA.
Med tanke på att statliga medel också kan förekomma när ett offentligt eller privat organ har inrättats eller utsetts att förvalta dem, är begreppet statliga medel bredare än kriteriet som tillämpades av den nationella domstolen enligt tysk grundlag [62].
Company-specific data for 2014 does not exist yet.”.
I målet Bouygues fann domstolen följande: ”Då statliga ingripanden kan ta sig olika former och ska analyseras med utgångspunkt i vilka verkningar de har kan det inte uteslutas […] att flera på varandra följande statliga ingripanden betraktas som ett enda ingripande, enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget” [64].
ANNEX III
Domstolen tillade att detta ”kan bland annat vara fallet när på varandra följande insatser, särskilt med beaktande av deras tidsföljd och syfte samt företagets situation vid tidpunkten för ingripandena uppvisar ett så nära samband att det är omöjligt att skilja dem åt” [65].
RECOVERY METHOD
Detta är exakt den situation som gäller för EEG-systemet.
Recovery shall only cover the reductions from the EEG-surcharge granted in respect of the years 2013 and 2014 (‘the years concerned’).
2012 års EEG-lag och BNetzA:s, Bafas, Ubas och Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährungs befogenheter och åtgärderna är så tätt sammanlänkade och beroende av varandra att de endast kan betraktas som oskiljaktiga.
The recoverable amount shall be equivalent, for each of the years concerned, to the difference between the compatible amount for that year, as determined in accordance with paragraphs 5 to 8, and the amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year concerned, as determined in accordance with paragraphs 3 and 4.
Dessutom var avgifterna inte ”ständigt under offentlig kontroll” och inte ”tillgänglig för statliga myndigheter [69]”, och den offentliga myndigheten hade inte rätt att utöva kontroll över avgifterna ”med undantag för att kontrollera deras giltighet och lagenlighet [70]”.
The amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year concerned
Trots Tysklands påståenden är det aktuella fallet inte jämförbart med Doux Élevage.
The amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year concerned shall be obtained by applying the reduced surcharge for that year to the beneficiary's electricity consumption in that same year.
Skillnaden ligger i det faktum att i målet Doux Élevage är ”det den berörda branschorganisationen som bestämmer hur man använder medlen som uteslutande går till att uppfylla de mål som fastställs av organisationen” [71].
By way of derogation of paragraph 3, Germany may, as a first step, use the electricity consumption that was submitted in the beneficiary's application for the year concerned to calculate a preliminary recovery amount.
I det aktuella fallet har syftet med EEG-tilläggsavgiften fastställts av staten och genomförandet kontrolleras helt av staten.
In that case, the preliminary recovery amount shall be recovered without delay, and Germany shall, as a second step, determine the final recovery amount on the basis of the actual consumption data and take the necessary steps to ensure recovery or repayment on the basis of that final amount (‘correction mechanism’).
I målet Doux Élevage begränsade de franska myndigheterna sig till att göra en redan befintligt frivilligt avgift obligatorisk för alla aktörer i de berörda branscherna, medan staten i det aktuella fallet har infört hela mekanismen för beräkning och utjämning av kostnader mellan privata aktörer.
The compatible amount
Vid bedömningen av statlig kontroll hävdar Tyskland att kommissionens användning av ordet ”stat” är tvetydigt.
If the beneficiary belongs to a sector listed in Annex 3 to the 2014 Guidelines (point 185 of the 2014 Guidelines), or if the beneficiary has an electro-intensity of at least 20 % and belongs to a sector with a trade intensity of at least 4 % at Union level, even if it does not belong to a sector listed in Annex 3 to the 2014 Guidelines (point 186 of the 2014 Guidelines), the beneficiary is eligible for aid in the form of reductions in the funding of support for electricity from renewable sources.
Såsom framgår av målet Doux Élevage bör ”stat” i första hand omfatta den verkställande makten, det vill säga regeringen och administrativa organ, men inte allmänt tillämplig lagstiftning som godkänts av parlamentet.
For the application of point 186 of the 2014 Guidelines, the data submitted in the application made in respect of the year concerned may be used.
Enbart omständigheten att staten har fastställt att AusglMechV inte utgör statlig kontroll.
If the beneficiary is eligible on the basis of paragraph 5, the compatible amount is equivalent to 15 % of the EEG-surcharge without reduction (point 188 of the 2014 Guidelines).
Emellertid ska kriteriet ”staten” tolkas allmänt.
However, the compatible amount may be limited at undertaking level to 4 % of the gross value added of the undertaking concerned.
Domstolen har upprepade gånger slagit fast att begreppet ”staten” naturligtvis även omfattar lagstiftaren [72].
Moreover, for undertakings having an electro-intensity of at least 20 %, the compatible amount may be limited to 0,5 % of the gross value added of the undertaking concerned (point 189 of the 2014 Guidelines).
Dessutom, såsom anges i skäl 124, utövas statlig kontroll av en rad reglerings- och kontrollåtgärder som inte bör bedömas enskilt.
For the application of point 189 of the 2014 Guidelines, the data submitted in the application made in respect of the year concerned may be used.
I det aktuella fallet är den relevanta lagstiftningen så detaljerade att systemet ger en statlig kontroll utan ytterligare inblandning av statliga myndigheter.
If the beneficiary is not eligible on the basis of paragraph 5, the compatible amount is equivalent to 20 % the EEG-surcharge without reduction (point 197 of the 2014 Guidelines).
Dessutom har BNetzA betydande befogenheter att påverka processen.
If, for either of the years concerned, the compatible amount determined on the basis of paragraphs 6 and 7 is higher than the amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year concerned, the compatible amount shall be limited as follows:
För det första, vad avser tillämpningen av artikel 107.3 c i det berörda fördraget, anger punkt 10 i 2014 års riktlinjer att ”särskilda riktlinjer fastställer på vilka villkor stöd till energi och miljö kan anses förenliga med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget”.
for 2013, the compatible amount shall not exceed 125 % of the amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year 2013 (that is to say, the same year);
Enligt domstolen kan ”kommissionen fastställa vägledande regler för hur den ska utöva sin befogenhet att företa skönsmässiga bedömningar genom sådana rättsakter som riktlinjer, förutsatt att de innehåller bestämmelser om den inriktning som institutionen avser att följa och inte avviker från normerna i fördraget” [87].
for 2014, the compatible amount shall not exceed 150 % of the amount of EEG-surcharge that was actually paid by the beneficiary in the year 2013 (that is to say, the previous year).
Eftersom 2014 års riktlinjer på förhand fastställer, på ett allmänt och öppet sätt, villkoren för undantaget som fastställs i artikel 107.3 c i fördraget är kommissionen skyldig att tillämpa dessa riktlinjer.
The EEG-Act 2012 (Erneuerbare-Energien-Gesetz) was adopted on 28 July 2011 and entered into force on 1 January 2012 [4].
Vilket är viktigare som tribunalen tydliggjorde i målet Hotel Cipriani, ”ett stöd kan omfattas av undantaget som föreskrivs i [artikel 107.3 b i fördraget] endast om det inte främst gynnar en medlemsstats ekonomiska aktörer och inte gemenskapen i dess helhet”.
It has been substantially altered by the EEG-Act 2014 [5].
Detta villkor är inte uppfyllt om det nationella stödet syftar till att förbättra de berörda företagens konkurrenskraft [92].
The Commission approved the new aid scheme resulting from that substantial alteration on 23 July 2014 [6].
BesAR syftar endast till att sänka kostnaden för energiintensiva företag i Tyskland och därigenom förbättra deras konkurrenskraft.
The adjusted surcharge due for 2014 must not exceed 150 % of the same base value, that is to say, the surcharge that was actually paid in 2013.
P (EEG 2012) 2013 Faktiska betalningar på grundval av 2012 års EEG-lag för 2013
In order to speed up the recovery, and as the consumption data for the years concerned is not yet available for all undertakings concerned by recovery, Germany will, as a first step, use the electricity consumption that was submitted in the applications to calculate a preliminary recovery amount, to be recovered immediately to fulfil the Deggendorf requirement [11].
”Punkt 3 om EEG-tilläggsavgiften
First, the preservation of competitiveness is not even listed among the law's objectives in § 1 of the EEG-Act 2012.
Därför ansåg den nationella domstolen att EEG-tilläggsavgiften inte utgjorde en särskild avgift (sonderabgabe) i den mening som avses i tysk konstitutionell rätt, eftersom intäkterna från EEG-tilläggsavgiften inte anslogs till statsbudgeten och eftersom myndigheterna inte kan förfoga över medlen, ens indirekt.
To the contrary, it is actually specified in § 40, second sentence, that the preservation of competitiveness is subject to the condition that it does not jeopardise the objectives set out in § 1 of the EEG-Act 2012.
När det gäller undantagen i artikel 107.3 b i fördraget innehåller 2014 års riktlinjer inte några kriterier för hur kommissionen ska utöva sitt utrymme för skönsmässig bedömning i enlighet med artikel 107.3 b.
The BNetzA in particular monitors the way in which the TSOs sell the EEG electricity for which feed-in tariffs are paid on the spot market, that TSOs properly determine, set and publish the EEG-surcharge, that TSOs properly charge electricity suppliers for the EEG-surcharge, that feed-in tariffs and premiums are properly charged to the TSOs, and that the EEG-surcharge is only reduced for electricity suppliers fulfilling the conditions of § 39 of the EEG-Act 2012.
Det är riktigt att kommissionen har antagit ett meddelande om ”kriterier vid bedömningen av förenligheten med den inre marknaden hos statligt stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse” [88], som tillämpas från och med den 1 juli 2014.
The BNetzA also receives information from the TSOs on the support for EEG electricity and on the charging of the suppliers.
Enligt punkt 52 i nämnda meddelande ”vid oanmält stöd kommer kommissionen att tillämpa detta meddelande, om stödet beviljades efter det att det trätt i kraft, och de regler som gällde vid tidpunkten när stödet beviljades, i alla andra fall”.
Reduced payments of the EEG-surcharge that took place in 2012 had their legal basis in the administrative act issued by BAFA at the end of 2011.
För det andra påstås EEG-tilläggsavgiften tas ut för att uppfylla skyldigheter enligt unionslagstiftningen, nämligen direktiv 2009/28/EG.
Therefore, they are covered by Article 1(b)(ii) of Council Regulation (EC) No 659/1999 [77].
Enligt domstolens rättspraxis ska likhet bedömas ”inte på grundval av kriteriet om produkternas absolut identiska karaktär utan deras lika och jämförbara användning” [111].
Germany accepted the 2014 Guidelines on 31 July 2014.
Frågan om likhet måste skiljas från skillnad i behandling: Det finns en skillnad i behandling endast i förhållande till importerad el som hade varit stödberättigad enligt 2012 års EEG-lag om den hade producerats i Tyskland.
None of the parties has argued that the Guidelines depart from the rules in the Treaty.
Frågan om huruvida importerad el från förnybara energikällor tas med i beräkningen av målet som fastställs i direktiv 2009/28/EG är irrelevant.
Commission Decision (EU) 2015/1586
Kommissionens beslut (EU) 2015/1586
on measure SA.35388 (13/C) (ex 13/NN and ex 12/N) — Poland — Setting up the Gdynia-Kosakowo airport
om åtgärd SA.35388 (13/C) (f.d. 13/NN och f.d.
(notified under document C(2015) 1281)
12/N) – Polen – Upprättandet av Gdynia-Kosakowo flygplats
(Only the Polish text is authentic)
[delgivet med nr C(2015) 1281]
(Text with EEA relevance)
(Endast den polska texten är giltig)
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular the first subparagraph of Article 108(2) thereof,
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
Proceedings before the Commission
FÖRFARANDE
By letter dated 7 September 2012, Poland notified the Commission, for reasons of legal certainty, of plans to finance the conversion of a military airfield near Gdynia in the north of Poland into a civil airport.
Förfaranden vid kommissionen
The measure was registered under number SA.35388.
Genom en skrivelse av den 7 september 2012 anmälde Polen av rättssäkerhetsskäl sina planer på att finansiera omvandlingen av ett militärflygfält nära Gdynia i norra Polen till en civil flygplats till kommissionen.
By letters dated 7 November 2012 and 6 February 2013, the Commission requested further information on the notified measure.
Åtgärden registrerades med ärendenummer SA.35388.
On 7 December 2012 and 15 March 2013, Poland submitted additional information.
Genom skrivelser av den 7 november 2012 och den 6 februari 2013 begärde kommissionen ytterligare upplysningar om den anmälda åtgärden.
A meeting between the Commission and Poland took place on 17 April 2013.
Den 7 december 2012 och den 15 mars 2013 inkom Polen med ytterligare upplysningar.
At this meeting Poland confirmed that the notified financing had already been irrevocably granted.
Den 17 april 2013 hölls ett möte mellan kommissionen och Polen.
By letter dated 15 May 2013, the Commission informed Poland that it was transferring the case to the register of non-notified aid because the bulk of the financing notified to the Commission had already been irrevocably granted.
Vid detta möte bekräftade Polen att den anmälda finansieringen redan oåterkalleligen hade beviljats.
By letter dated 16 May 2013, Poland submitted further information.
Genom en skrivelse av den 15 maj 2013 meddelade kommissionen Polen att den förde in ärendet i registret över icke anmälda stöd eftersom den största delen av den finansiering som anmälts till kommissionen redan oåterkalleligen hade beviljats.
By letter dated 2 July 2013, the Commission informed Poland of its decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) [2] (hereinafter ‘the opening decision’) in respect of the financing granted to Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o. o. (hereinafter ‘Gdynia-Kosakowo Airport Ltd’ or ‘the airport operator’) by the city of Gdynia (hereinafter ‘Gdynia’) and the municipality of Kosakowo (hereinafter ‘Kosakowo’).
Genom en skrivelse av den 16 maj 2013 lämnade Polen ytterligare upplysningar.
Poland provided its comments on the opening decision on 6 August 2013.
Genom en skrivelse av den 2 juli 2013 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) [2] (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet) i fråga om den finansiering som beviljats Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o. o. (nedan kallat Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag eller flygplatsoperatören) av staden Gdynia (nedan kallad Gdynia) och kommunen Kosakowo (nedan kallad Kosakowo).
The Commission's decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Polen lämnade sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet den 6 augusti 2013.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure in question within one month of the publication date.
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [3].
The Commission did not receive any comments from interested parties.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga inom en månad från dagen för offentliggörandet.
Poland was informed of this by letter dated 9 October 2013.
Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från berörda parter.
By letter dated 30 October 2013, the Commission requested further information.
Polen informerades om detta genom en skrivelse av den 9 oktober 2013.
A meeting between the Commission and Poland took place on 26 November 2013.
Polen inkom med ytterligare upplysningar genom skrivelser av den 3 december 2013 och den 2 januari 2014.
Poland provided further information by letters dated 3 December 2013 and 2 January 2014.
Den 11 februari 2014 antog kommissionen beslut 2014/883/EU [4] varigenom det statliga stöd som Polen olagligen hade beviljat Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag och det statliga stöd som Polen planerar att bevilja flygplatsoperatören förklarades vara oförenliga med den inre marknaden.