natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OJ C 12, 17.1.2008, p. 7.
De förväntade icke luftfartsrelaterade intäkterna beräknades på det sätt som beskrevs i skäl 502.
See footnote 1.
Kommissionen noterar också att marknadsföringsavtalen med Meridiana och Alitalia, i likhet med 2006 och 2010 års avtal om flygplatstjänster med Ryanair, tillämpades retroaktivt mellan juni 2010 och oktober 2010.
OJ C 99, 4.4.2014, p. 3.
So.Ge.A.AL förklarade att företaget under denna period hade diskuterat villkor som liknade de som fanns i det avtal som senare ingicks med Meridiana och Alitalia den 20 oktober 2010.
OJ C 312, 9.12.2005, p. 1.
Kommissionen instämmer därför i att detta tillvägagångssätt är förenligt med hur en marknadsekonomisk aktör arbetar.
See http://servizi.aci.it/distanze-chilometriche-web.
Kommissionen instämmer i att den möjliga förlängningen av marknadsföringsavtalet under förutsättning att Meridiana uppfyllde trafikmålen skulle leda till en förlängning med samma varaktighet av marktjänstavtalet med lufttrafikföretaget, men faktum kvarstår att vid tiden för marktjänstavtalets undertecknande hade inte Meridiana någon rättslig skyldighet att fortsätta sin verksamhet från flygplatsen längre vad som fastställdes i de ursprungliga villkoren för avtalet, det vill säga till april 2011.
In the course of the investigation Italy informed the Commission that the legal successor of Volare is CAI Second S.p.A., a subsidiary of Alitalia — Compagnia Aerea Italiana S.p.A.
Dessutom undertecknades marknadsföringsavtalet den 20 oktober 2010, dvs. mer än sex månader efter det att marktjänstavtalet undertecknades.
Likewise, Air One S.p.A. merged with Alitalia — Compagnia Aerea Italiana S.p.A.
Algheros flygplats betecknades 2005 som en regional flygplats i kategori C i enlighet med 2005 års luftfartsriktlinjer.
RAS holds 100 % of the share capital of SFIRS.
Stödet beviljades till lufttrafikföretag som öppnade nya rutter från Algheros flygplats till andra flygplatser i unionen.
SFIRS prepares plans and programmes and drafts guidelines targeting the region's economic and social development.
Stödet till lufttrafikföretagen kan därför inte anses utgöra startstöd som är förenligt med den inre marknaden i enlighet med 2005 års luftfartsriktlinjer.
Airport infrastructure is owned by ENAC, which either operates it directly or assigns it to third parties via concessions.
Det statliga stöd som beviljades för Meridiana och Germanwings utgör därför olagligt och oförenligt statligt stöd och måste återkrävas.
Traditionally, four types of airport management models existed in Italy: (i) airports managed directly by the State, which was responsible for the construction and maintenance of all airport infrastructure, incurred all costs and retained all revenue; (ii) airports managed under a temporary concession, in which case the airport manager, on the basis of a temporary authorisation, could operate the airport infrastructure and retain the revenues from commercial activities; (iii) airports managed under a partial concession, in which case the airport manager retained all revenues resulting from the use of passenger and freight terminals and main airport services (e.g. handling), while the State through ENAC retained all revenue from airport charges (landing and departure fees, aircraft parking fees and passenger embarking fees); (iv) airports managed under a comprehensive concession, in which case the airport manager was responsible for the management of all infrastructure (including airside) and the provision of all airport services and collected all revenues derived from airport operations for a duration of up to forty years.
Kommissionen anser att den tidsperiod man ska beakta i lönsamhetskalkylen för Germanwings är år 2007.
As of 2007 ENAC may provisionally entrust holders of partial concessions (including those only temporarily entrusted with the management of the infrastructure) with the management of the airport under a comprehensive management regime, by limiting the right to use revenues from user rights to the urgent measures required for the airport manager to perform its activity, as laid down in an action plan (Piano di interventi).
Som nämndes i skäl 117 var Germanwings verksamt vid Algheros flygplats endast år 2007.
The Inter-Ministerial Decree 125 T for the award of the concession to So.Ge.A.AL was issued on 3 August 2007.
Den effektiva fördelen som lufttrafikföretaget fick är i själva verket begränsad till den effektiva löptiden av det berörda avtalet, eftersom Germanwings inte har fått några fördelar av flygplatsen sedan avtalet har löpt ut.
In that respect, the Commission recalls that the Court has held that activities that normally fall under the responsibility of the State in the exercise of its official powers as a public authority are not of an economic nature and in general do not fall within the scope of the rules on State aid.
Den 28 maj 2007 undertecknade So.Ge.A.AL tillsammans med Enac en konvention för en fyrtio år lång ”övergripande” förvaltningskoncession [11] för Algheros flygplats (nedan kallad konventionen) [12].
See in this sense Case C-118/85 Commission v Italy [1987] ECR 2599, paragraphs 7 and 8, Case C-30/87 Bodson/Pompes funèbres des régions libérées, [1988] ECR I-2479, paragraph 18, Case C-364/92 SAT/Eurocontrol, [1994] ECR I-43, paragraph 30 and Case C-113/07 P Selex Sistemi Integrati v Commission, [2009] ECR I-2207, paragraph 71.
Före 2007 förvaltades Algheros flygplats av So.Ge.A.AL på grundval av en ”tillfällig” förvaltningskoncession som beviljats företaget den 11 februari 1999.
In reply to Commission's request of information of 26 May 2014.
En förlust på 1847165 euro rapporterades dessutom för 2010.
Paragraphs 7 and 8 of Article 4 and Article 11 of the 2007 Convention.
Enligt vad som påstods fortsatte trafiksiffrorna att utvecklas i positiv riktning, även i vad som var en svår ekonomisk miljö under påverkan av krisen med vulkanaskmolnet, som gjorde att det europeiska luftrummet tillfälligt stängdes.
Annex 22 of letter of Italy of 10 June 2014.
De prognoser som utarbetades i Roland Berger-planen visade de framtida driftsintäkterna och -kostnaderna för flygplatsoperatören på grundval av två scenarier: utveckling av flygplatsen baserat på ett scenario med en beviljad ”tillfällig” koncession kontra ett scenario med en beviljad ”övergripande” koncession.
In addition to the concession fee paid for the management of the airport, as of 2005 So.Ge.A.AL also paid a ‘security concession fee’, for the right to provide security services at the airport and charge fees for security services.
Enligt det första scenariot förväntades flygplatsen fortsätta att gå med förlust till 2008, medan flygplatsen enligt det andra scenariot skulle uppnå ett nollresultat redan 2005 byggt på årliga inkomster som i genomsnitt var 7 % högre i scenariot med den ”övergripande” koncessionen jämfört med det ”tillfälliga” scenariot (huvudsakligen på grund av högre icke luftfartsrelaterade inkomster – effektivare reklamverksamhet, parkeringsverksamhet och bränsleförsäljning förväntades få intäkterna från handelsverksamheten att stiga).
‘Project Nuraghe — Il caso So.Ge.A.AL’, 29 August 2011, prepared by Accuracy, submitted to the Commission by letter of Italy of 31 August 2011, Annex 1.
Det finansiella resultatet för den luftfartsrelaterade verksamheten förväntades vara negativt även med scenariot med en ”övergripande” koncession.
Letters of Italy of 26 October 2012 and 18 February 2014.
Oxeras meddelande 1: ”Identifying the market benchmark in comparator analysis for MEO tests.
Airports have two key elements of income: aeronautical income, which is derived from charges levied on airlines for their use of the facilities by both aircraft and passengers, and commercial income derived from commercial activities at the airport site including retailing, car parking, catering and office/property rentals.
Ryanair State aid cases”, utarbetat för Ryanair av Oxera, 9 april 2013
Council Directive 96/67/EC of 15 October 1996 on access to the groundhandling market at Community airports (OJ L 272, 25.10.1996, p.
Oxeras meddelande 2: ”Principles underlying profitability analysis for MEO tests.
36).
Ryanair State aid cases”, utarbetat för Ryanair av Oxera, 9 april 2013
See in particular Article 3 of Ministerial Decree 521/1997.
Oxeras meddelande 3 och 4: ”How should AMS Agreements be treated within the profitability analysis as part of the market operator test?” 17 och 31 januari 2014
Letter of Italy of 31 August 2011, Annexes 7 and 23.
I vilket fall som helst, även om man skulle anta att det gick att utföra en referensundersökning med liknande avtal som gäller vid andra flygplatser och att denna skulle leda till att kommissionen drog slutsatsen att ”priserna” i fråga är likvärdiga eller till och med bättre än ”marknadspriset”, skulle kommissionen på grundval av detta inte kunna dra slutsatsen att de granskade avtalen är anpassade till marknaden om det skulle visa sig att flygplatsoperatören vid den tid då avtalen i fråga ingicks rimligtvis skulle kunna ha förväntat sig att avtalen skulle leda till marginalkostnader som var större än marginalintäkterna.
For the breakdown of the public financing between the public shareholders, including contributions by SFIRS for 2007, 2009 and 2010, see Annex 1 (Accuracy Report) of that letter, p. 40.
En marknadsekonomisk aktör skulle i verkligheten inte ha varit intresserad av att erbjuda sina varor eller tjänster till ”marknadspris” om man kan förvänta sig att detta skulle leda till marginalförluster.
Letter of Italy of 22 October 2012.
Enligt studien av den 17 januari 2014 var till exempel ”framtida marginalvinster bortom den fastställda utgången av avtalet om flygplatstjänster […] i sig osäkra”.
This definition was implemented by Article 3, paragraph 8 of the Legislative Decree No 163 of 12 April 2006 (‘Codice dei contratti pubblici relativi ai lavori, servizi e furniture’).
Dessutom föreslås i denna studie två metoder för förhandsutvärdering av de positiva effekterna av marknadsföringsavtal: en ”kassaflödesmetod” och en ”kapitaliseringsmetod”.
Letter of Italy of 8 May 2014.
Enligt affärsplanen var de icke luftfartsrelaterade intäkterna för 2006 per avresande passagerare 2,38 euro.
Case T-128/89 Aéroports de Paris v Commission [2000] ECR II-3929
För varje återstående år av 2006 års avtal om flygplatstjänster antog man att nivån för de icke luftfartsrelaterade intäkterna per avresande passagerare skulle vara oförändrad.
Letter of Italy of 18 February 2014, Annex A.
Betalningarna till AMS för marknadsföring har räknats som flygplatsens utgifter.
Covered by the obligation of professional secrecy.
De av Italien inlämnade protokollen från So.Ge.A.AL:s styrelsesammanträden av den 7 juli 2009, 9 september 2009 och 23 februari 2010 visar tydligt att flygplatsoperatörens beslut att omsider underteckna ett nytt avtal om flygplatstjänster med Ryanair med en löptid på fem år tog hänsyn till det faktum att det senare avtalet inte föreskrev påföljder för en förtida uppsägning av avtalet.
Letter of Italy of 18 February 2014.
På grundval av de skäl som anges ovan anser dock kommissionen att de fördelar som en försiktig marknadsekonomisk aktör skulle förvänta sig av ett marknadsföringsavtal skulle vara strikt begränsade till lufttrafikföretagets verksamhetsperiod vid flygplatsen, enligt vad som fastställs i avtalet om flygplatstjänster.
Aéroports de Paris judgement cited.
bmibaby
See also Commission guidelines on the Application of Articles 92 and 93 of the EC Treaty and Article 61 of the EEA Agreement to State aids in the aviation sector, OJ C 350, 10.12.1994, p. 5.
So.Ge.A.AL beviljades den 10 maj 1995 den första ”ofullständiga” koncessionen för tillhandahållande av marktjänster på grundval av avtal som skulle ingås med lufttrafikföretag.
See Commission Decision of 21 March 2012 in case C76/2002 Avantages consentis par la Région Wallonne et Brussels South Charleroi Airport à la companie aérienne Ryanair and Commission Decision of 25 April 2012 in case SA.33961 Plainte Air France — Aéroport de Nîmes.
So.Ge.A.AL beviljades en andra ”ofullständig” koncession för cateringtjänster den 20 oktober 1995.
See judgment of 18 March 1997 in case C-343/95, Cali & Figli/Servizi ecologici porto di Genova [1997] I-1547; Commission Decision of 19 March 2003 in case N309/2002 Sûreté aérienne — Compensation des coûts à la suite des attentats du 11 septembre 2001 and Commission Decision of 16 October 2002 in case N438/2002 Subventions aux régies portuaires pour l'exécution de missions relevant de la puissance publique.
Den 11 februari 1999 beviljades So.Ge.A.AL ett temporärt tillstånd att förvalta flygplatsen under en ”övergripande” koncession.
OJ C 244, 1.10.2004, p. 2.
So.Ge.A.AL avslutade 2004 med en förlust på 2981688 euro.
Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union of the EC Treaty (OJ L 83, 27.3.1999, p. 1).
Företaget fortsatte att inrapportera förluster under 2005 och 2006.
Defined by the 2014 Aviation Guidelines as the area within a radius of 100 kilometres or around 60 minutes travelling time by car, bus, train or high-speed train from the airport.
I marknadsföringsavtalet med Meridiana, som tillämpades retroaktivt under perioden juni–oktober 2010, föreskrivs i artikel 1, ”avtalets syfte”, att ”Meridiana förbinder sig att trafikera de ovanstående rutterna [Milano, Verona, Bari] i enlighet med det på förhand fastställda verksamhetsprogrammet och att därför genomföra ett kommunikations- och marknadsföringsprogram efter överenskommelse med So.Ge.A.AL”.
On 10 May 1995 So.Ge.A.AL was awarded the first ‘partial’ concession for the supply of handling services, based on contracts to be signed with air carriers.
Avtalet fastslår dessutom möjligheten för en förnyelse av avtalet under förutsättning att Meridiana uppfyller vissa mål rörande passagerarantalet.
A second ‘partial’ concession was awarded to So.Ge.A.AL for catering services on 20 October 1995.
Av denna anledning drar kommissionen slutsatsen att de åtgärder som vidtogs av So.Ge.A.AL i enlighet med 2010 års avtal med Meridiana och 2007 års avtal med Germanwings inbegriper statligt stöd till dessa lufttrafikföretag uppgående till omkring 175174 respektive 140482 euro.
On 11 February 1999 So.Ge.A.AL was awarded the temporary right to manage the airport under a ‘comprehensive’ concession.
Eftersom stödet som båda dessa avtal innefattade infördes utan att ha godkänts av kommissionen utgör det olagligt statligt stöd.
Case C 280/00 Altmark Trans and Regierungspräsidium Magdeburg [2003] ECR I 7747.
Den 22 december 2003 mottog kommissionen ett klagomål från det italienska lufttrafikföretaget Air One SpA (nedan kallat Air One) enligt vilket flera italienska flygplatser påståddes ha gett Ryanair Ltd (nedan kallat Ryanair) olagligt stöd genom flera avtal som fastställde verksamhetsvillkoren på flygplatserna.
Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest (OJ L 312, 29.11.2005, p. 67).
Flygplatserna i fråga var Alghero, Pescara och Rom, som förvaltas av Società di Gestione dell'Aeroporto di Alghero So.Ge.A.AL SpA (nedan kallat So.Ge.A.AL), SAGA SpA respektive Aeroporti di Roma SpA, samt flygplatserna i Pisa, Treviso och Bergamo (nedan kallad Orio al Serio).
Regulation (EC) No 1008/2008 of the European Parliament and of the Council of 24 September 2008 on common rules for the operation of air services in the Community (OJ L 293, 31.10.2008, p. 3).
Under utredningens gång meddelande Italien kommissionen att den rättsliga efterträdaren till Volare är CAI Second SpA, ett dotterbolag till Alitalia – Compagnia Aerea Italiana SpA Likaledes har Air One SpA gått samman med Alitalia – Compagnia Aerea Italiana SpA.
Letter of Ryanair of 22 July 2011.
Avslutningsvis noterar kommissionen att även om det fanns tillförlitliga jämförelseflygplatser att tillgå skulle en referensundersökning i vilket fall som helst ändå inte ha varit möjlig att genomföra i det föreliggande fallet.
Letter of Ryanair of 20 December 2013.
De tillämpliga bestämmelserna införlivades i konventionen, som i sin artikel 4.1 c föreskriver att flygplatsledningen är förpliktigad att ”vidta de åtgärder som krävs för att främja den verksamhet som faller inom statens ansvarsområde rörande kris- och sjukvårdstjänster i flygplatsens lokaler”.
Letter of Ryanair of 15 September 2009.
Enligt Italien uppgår de totala driftskostnaderna som So.Ge.A.AL ådragit sig för förvaltningen av dessa lokaler under perioden 2000–2010 till 2776073 euro [16].
Letter of Ryanair of 15 December 2009.
Vad gäller SFIRS är det etablerad rättspraxis att statens ansvar för en åtgärd som vidtas av ett offentligt företag kan fastställas antingen genom användning av ”organisatoriska” eller ”strukturella” kriterier, eller genom tecken på att staten har varit inblandad i det beslut som ledde till den konkreta åtgärden.
Letters of Ryanair of 12 March 2013 and 15 December 2009.
Domstolen fastställde en icke uttömmande förteckning över möjliga indikatorer som rörde frågan om statens ansvar, däribland följande [70]:
Assessing State aid to low cost carriers, 26 October 2011, prepared for Ryanair by Simon Pilsbury, Managing consultant at Oxera.
För att en statlig åtgärd ska omfattas av tillämpningsområdet för artikel 107.1 i fördraget måste den gynna ”vissa företag eller viss produktion”.
Oxera paper, ‘How should AMS agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test?’ prepared for Ryanair, 17 January 2014.
Därför är endast sådana åtgärder som gynnar företag och medför en fördel på ett selektivt sätt att betrakta som statligt stöd.
Oxera paper, ‘How should AMS agreements be treated within the profitability analysis as part of the market economy operator test? — Practical application’ prepared for Ryanair, 31 January 2014.
Enligt 2014 års luftfartsriktlinjer anser kommissionen att dokumentet ”kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt” [83] även gäller olagligt investeringsstöd till flygplatser.
Oxera's report, ‘Economic MEOP assessment, Alghero Airport’, prepared for Ryanair, 22 July 2011.
Om olagligt investeringsstöd beviljades före den 4 april 2014 kommer kommissionen i detta avseende att tillämpa de förenlighetsregler som gällde vid den tidpunkt då det olagliga investeringsstödet beviljades.
Oxera's report ‘Economic MEOP Assessment: updated profitability analysis — Alghero Airport’, prepared for Ryanair, 12 March 2013.
Därför kommer kommissionen att tillämpa de principer som anges i 2005 års luftfartsriktlinjer på olagligt investeringsstöd till flygplatser som beviljats före den 4 april 2014.
Case C-41/90 Höfner and Elser [1991] ECR I-1979, paragraph 21; C-160/91 Poucet and Pistre v AGF and Cancava [1993] ECR I-637, paragraph 17; Case C-35/96 Commission v Italy [1998] ECR I-3851, paragraph 36.
För olagligt investeringsstöd som beviljats före 2005 års luftfartsriktlinjer trädde i kraft, vid en tid då inga förenlighetskriterier för investeringsstöd till flygplatser existerade, måste kommissionen bedöma förenligheten direkt på grundval av artikel 107.3 i fördraget, och även ta hänsyn till beslutspraxis.
Case C-288/11 P Mitteldeutsche Flughafen and Flughafen Leipzig-Halle v Commission [2012] not yet reported; see also Case T-128/89 Aéroports de Paris v Commission [2000] ECR II-3929, confirmed by case C-82/01P Aéroports de Paris v Commission [2002] ECR I-9297 and case T-196/04 Ryanair v Commission [2008] ECR II-3643.
I detta avseende anser kommissionen att de kriterier som fastställs i dessa riktlinjer bör tillämpas analogt i syfte att bedöma förenligheten av det investeringsstöd som beviljades So.Ge.A.AL före ikraftträdandet av 2005 års luftfartsriktlinjer.
Cases C-159/91 and C-160/91 Poucet v AGV and Pistre v Cancave [1993] ECR I-637.
I punkt 25 r i 2014 års luftfartsriktlinjer definieras investeringsstöd som ”stöd för att finansiera anläggningstillgångar och särskilt för att täcka underskottet i fråga om kapitalkostnader”.
2014 Aviation Guidelines, point 29.
I enlighet med punkt 25 r i riktlinjerna kan investeringsstöd utgöras både av en förskottsbetalning (det vill säga för att täcka de initiala investeringskostnaderna) och av stöd som betalas ut i form av regelbundna utbetalningar (för att täcka kapitalkostnader när det gäller årlig värdeminskning och finansieringskostnader).
Case C-364/92 SAT Fluggesellschaft v Eurocontrol [1994] ECR I-43; 2014 Aviation Guidelines, point 34.
I enlighet med etablerad rättspraxis betraktas dessutom medlen i offentliga företag (dvs. företag över vilka de offentliga myndigheterna direkt eller indirekt kan utöva ett dominerande inflytande) också som statliga medel eftersom dessa medel ”fortlöpande kontrolleras av staten och således kan disponeras av de behöriga myndigheterna” [95].
Commission Decision of 19 March 2003 in case N 309/2002, cited.
Eftersom So.Ge.A.AL är ett offentligt företag måste i linje med denna rättspraxis So.Ge.A.AL:s medel anses vara statliga medel i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
See, in particular, Case C-364/92 SAT Fluggesellschaft v Eurocontrol [1994] ECR I-43, paragraph 30 and Case C-113/07 P Selex Sistemi Integrati v Commission [2009] ECR I-2207, paragraph 71; 2014 Aviation Guidelines, point 35.
Enligt artikel 2 i insynsdirektivet ska man förutsätta att ett dominerande inflytande utövas av de offentliga myndigheterna när dessa myndigheter äger huvuddelen av företagets tecknade kapital, kontrollerar majoriteten av rösterna kopplade till aktier som har emitterats av företaget eller kan tillsätta mer än hälften av ledamöterna i företagets förvaltningsråd, ledningsorgan eller bolagsstyrelse.
See Case C-172/03 Wolfgang Heiser v Finanzamt Innsbruck [2005] ECR I-01627, paragraph 36, and case-law cited.
När det gäller So.Ge.A.AL verkar det som om alla tre av dessa icke-kumulativa kriterier för att förutsätta att staten utövar ett dominerande inflytande är uppfyllda.
2014 Aviation Guidelines, point 37.
På grundval av rättspraxis kan man finna att de avtal som ingåtts av So.Ge.A.AL med lufttrafikföretagen som är verksamma vid flygplatsen innehåller statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget endast om staten hade möjlighet att styra So.Ge.A.AL och om de offentliga myndigheterna har ”varit delaktiga på ett eller annat sätt i dessa åtgärder”.
Letter of Italy of 10 June 2014, Annex 22.
Det kan dock ”inte krävas att det genom en utförlig undersökning skall visas att myndigheterna har uppmuntrat det offentligägda företaget att vidta de aktuella stödåtgärderna” [96].
See 2014 Aviation Guidelines, point 37.
För att kunna sluta sig till om en särskild åtgärd kan tillskrivas staten kan kommissionen bygga sin slutledning på någon annan indikator som visar att de offentliga myndigheterna i fallet i fråga antingen har varit delaktiga i antagandet av en åtgärd eller att det är osannolikt att de inte har varit delaktiga [97].
Case C-482/99 France v Commission (‘Stardust Marine’) [2002] ECR I-4397.
Domstolen fastslog i Stardust Marine-målet att man kan fastställa att en åtgärd kan tillskrivas staten antingen genom ”institutionella” eller ”strukturella” indikatorer eller genom tecken på att staten var delaktig, eller att det var osannolikt att staten inte var delaktig i det beslut som ledde till den konkreta åtgärden.