natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission also received comments from four interested third parties:
Mario P. Chiti (”Chiti”), den 10 januari 2013 från advokatbyrån Studio Legale Avvocato Roberto Preve – Katia Gavioli (”Preve-Gavioli”) och den 11 januari 2013 från företagsfederationen Confindustria.
on 9 January 2013 from the law firm Studio Legale Prof. Avv.
Efter det att tidsfristen på en månad efter offentliggörandet av beslutet att inleda förfarandet i EUT hade löpt ut, fick kommissionen den 31 januari 2013 in synpunkter från fackföreningsorganisationen CGIL L'Aquila.
Mario P. Chiti (‘Chiti’), on 10 January 2013 from the law firm Studio Legale Avvocato Roberto Preve — Katia Gavioli (‘Preve-Gavioli’), and on 11 January 2013 from the industrial federation Confindustria.
Den 17 januari 2013 vidarebefordrade kommissionen till de italienska myndigheterna samtliga synpunkter som mottagits från berörda tredje parter inom tidsfristen på en månad efter det att beslutet att inleda förfarandet offentliggjorts i EUT, och uppmanade dem att inkomma med synpunkter.
On 31 January 2013, after the expiry of the deadline of one month following the publication of the opening decision in the Official Journal, the Commission received comments from the trade union organisation CGIL L'Aquila.
Italien svarade den 11 mars 2013 att den inte hade några kommentarer till synpunkterna från tredje part.
On 17 January 2013, the Commission forwarded to the Italian authorities all the observations received from interested third parties within the deadline of one month following the publication of the opening decision in the Official Journal, and asked them to comment.
Den 23 mars 2013 bad kommissionen om förtydligande av de upplysningar som inkommit från Italien.
On 23 March 2013 the Commission asked for clarification of the information received from Italy.
Åtgärder och rättslig grund
Italy replied on 24 and 30 April 2013.
Syftet med de åtgärder och stödordningar som anges nedan är att sänka de skatter som ska betalas av företag baserade eller med verksamhet i områden som drabbats av olika naturkatastrofer i Italien sedan 1990 samt deras obligatoriska socialförsäkringsavgifter (som ska betalas till det nationella institutet för socialförsäkringar (Istituto Nazionale per la Previdenza Sociale – Inps) och obligatoriska arbetsrelaterade försäkringsavgifter (som ska betalas till det nationella institutet för arbetsolycksfallsförsäkringar (Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro – Inail) (i fortsättningen kallas de gemensamt för ”avgifter”).
On 12 June 2014 the Commission asked for further information, and sent a reminder on 17 October 2014.
Åtgärder till följd av jordbävningen i östra Sicilien 1990
Italy replied to the request and the reminder by providing information on 20 and 24 June, 11 July, 4 August and 29 October 2014.
Efter jordbävningen som drabbade östra Sicilien (provinserna Syrakusa, Catania och Ragusa) den 13–16 december 1990 antog de italienska myndigheterna ett antal beslut och lagar under perioden 1990–2002 som innebar att alla företag [9] i de kommuner som drabbats av jordbävningen [10] beviljades tillfällig befrielse från och uppskov med inbetalningen av skatter och avgifter, eller möjlighet att dela upp betalningen.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
År 2001 fastställdes genom en lag att de som ännu inte hade betalat sina skatter eller avgifter kunde reglera sin skuld (dvs. uppfylla sina betalningsskyldigheter) genom att betala hela det utestående beloppet, med ett påslag på 15 %, senast den 28 december 2001 [11].
Measures and legal bases
År 2002 antog Italien emellertid en lag [12] om att de som ännu inte hade betalat sina skatter för åren 1990, 1991 och 1992 automatiskt kunde reglera sin skuld genom att betala endast 10 % av det belopp som fortfarande var utestående senast den 16 mars 2003 [13].
The measures and schemes listed below are designed to reduce the taxes payable by undertakings based or otherwise located in areas affected by various natural disasters in Italy since the year 1990, along with their compulsory social insurance contributions (payable to the National Institute for Social Insurance (Istituto Nazionale per la Previdenza Sociale — ‘INPS’) and premiums for compulsory insurance against accidents at work (payable to the National Institute for Insurance against Accidents at Work (Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro — ‘INAIL’) (hereinafter referred to together as ‘contributions’).
Denna lag, nr 289 av den 27 december 2002, införde med andra ord en möjlighet att få 90 % nedsättning på utestående skatteskulder till staten.
Measures linked to the earthquake in eastern Sicily in 1990
Genom nya lagar som kom 2003 och 2004 [14] förlängdes denna möjlighet till den 16 april 2004.
Following the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, the Italian authorities adopted a series of decisions and laws in the years from 1990 until 2002 granting to all undertakings [9] located in the municipalities affected by the earthquake [10] a suspension and deferral of payment of taxes and contributions, or permission to pay in instalments.
Enligt en ny lag som antogs 2005 [15], som hänvisade tillbaka till lagen från 2002 [16], fick företag som fortfarande inte hade betalat sina socialförsäkringsavgifter (till Inps) och avgifterna för arbetsolycksfallsförsäkringar (till Inail) för åren 1990, 1991 och 1992 tillstånd att automatiskt reglera sina skulder genom att betala endast 10 % av de belopp de fortfarande var skyldiga.
In 2001 a law provided that those who had still not paid their taxes or contributions could rectify their position (i.e. meet their payment obligations) by paying the full amounts still due, increased by 15 %, by 28 December 2001 [11].
Budgeten för denna åtgärd var 52 miljoner euro [17].
However, in 2002 Italy enacted legislation [12] allowing those who had still not paid their taxes for the years 1990, 1991 and 1992 to rectify their position automatically by paying only 10 % of the amount still due by 16 March 2003 [13].
Genom en lag från 2007 utsträcktes tidsfristen för betalning till den 31 december 2007, men enligt den lagen måste 30 % av den utestående skatteskulden betalas [18].
This Law No 289 of 27 December 2002, in other words, introduced the possibility of a 90 % rebate on amounts due in taxes to the State.
Enligt ytterligare en lag från 2007 förlängdes tidsfristen för betalning till den 30 juni 2008, och den tidigare principen att endast 10 % av den utestående skatteskulden behövde betalas återinfördes [19].
New laws in 2003 and 2004 [14] extended this possibility until 16 April 2004.
Åtgärder till följd av översvämningarna i norra Italien 1994
Under a new law enacted in 2005 [15], which referred back to the 2002 law [16], undertakings that had still not paid social security contributions (to INPS) and premiums for insurance against accidents at work (to INAIL) for the years 1990, 1991 and 1992 were allowed to rectify their position automatically by paying only 10 % of the amounts still due.
Efter översvämningarna i norra Italien i november 1994 (som drabbade 257 kommuner i regionerna Piemonte, Lombardiet, Emilia-Romagna, Ligurien, Toscana och Veneto) antog de italienska myndigheterna på samma sätt en serie av lagar som beviljade anstånd eller uppskov med betalningen av skatter och avgifter åt företag [20] som hade fått allvarliga skador [21] till följd av översvämningarna.
The budget provided for this measure was EUR 52 million [17].
På samma sätt som när det gällde jordbävningen i östra Sicilien erbjöd Italien 2003 de företag som drabbats av översvämningarna 1994 en möjlighet att reglera sina skulder genom att betala endast 10 % av det belopp de var skyldiga i skatter och avgifter för perioden 1995, 1996 och 1997 senast i juli 2004 [22].
A law of 2007 extended the deadline for payment to 31 December 2007, but required a payment of 30 % of the amount still due in taxes [18].
Genom ytterligare lagar från 2007 förlängdes tidsfristen för att betala utestående skatte- och avgiftsskulder till den 31 mars 2008 [23].
A further law of 2007 extended the deadline for payments to 30 June 2008, and re-established the previous position that required payment of only 10 % of the amount still due [19].
Liknande åtgärder till följd av andra naturkatastrofer i Italien som inträffade mellan 1997 och 2002
Measures linked to the floods in northern Italy in 1994
Enligt de upplysningar som kommissionen förfogar över har Italien under senare år tillåtit liknande nedsättningar av skatter och avgifter i andra områden som drabbats av naturkatastrofer.
Similarly, following the floods in northern Italy in November 1994 (affecting 257 municipalities in the regions of Piedmont, Lombardy, Emilia-Romagna, Liguria, Tuscany and Veneto), the Italian authorities adopted a series of laws granting suspension and deferral of payment of taxes and contributions to undertakings [20] that had suffered heavy damage [21] as a result of the floods.
År 2006 införde Italien [24] en nedsättning på 50 % på skatter och avgifter [25] för företag som hade säte eller verksamhetsställe i kommuner i provinsen Catania i Sicilien och som drabbats av jordbävningen och vulkanen Etnas utbrott som ägde rum 2002 [26].
In 2003, as in the case of the earthquake in eastern Sicily, Italy offered undertakings affected by the 1994 floods the chance to rectify their position by paying only 10 % of the amount due in taxes and contributions for the period 1995, 1996 and 1997 by July 2004 [22].
År 2008 införde Italien en nedsättning på 60 % på skatter och avgifter för företag som hade säte eller verksamhetsställe i kommuner i regionerna Umbrien och Marche och som drabbats av jordbävningen 1997 [27].
Further laws of 2007 extended the deadline for payment of amounts still due in taxes and contributions to 31 March 2008 [23].
År 2008 införde Italien en nedsättning på 60 % på skatter och avgifter för företag som hade säte eller verksamhetsställe i kommuner i regionerna Molise och Apulien och som drabbats av jordbävningen 2002 [28].
Similar measures linked to other natural disasters in Italy which occurred between 1997 and 2002
Samma nedsättning på 60 % av skatter och avgifter infördes 2011 för företag som har säte eller verksamhetsställe i kommunerna i regionen Abruzzerna som drabbades av jordbävningen den 6 april 2009 (för fler uppgifter, se nästa punkt) [29].
In recent years, according to information available to the Commission, Italy has allowed similar reductions in other areas affected by natural disasters.
Anmält statligt stöd SA.35083 (12/NN) till följd av jordbävningen i Abruzzerna 2009
In 2006 Italy introduced [24] a 50 % rebate on taxes and contributions [25] for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities of the province of Catania, Sicily, affected by the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002 [26].
Åtgärden som anmälts av de italienska myndigheterna och som registrerats av kommissionen med nummer SA.35083 (12/NN) (se skäl 8) omfattar stöd i form av sänkta skatter och avgifter till följd av jordbävningen i Abruzzerna 2009.
In 2008, Italy introduced a 60 % rebate on taxes and contributions for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities in the regions of Umbria and Marche affected by the earthquake in 1997 [27].
Den 12 november 2011 införde Italien en lag enligt vilken indrivning av de skatter och avgifter som uppskjutits sedan jordbävningen skulle återupptas från och med januari 2012, i 120 månadsvisa delbetalningar, och att det utestående beloppet skulle sänkas till 40 % av det ursprungligen förfallna beloppet [37].
The same 60 % rebate on taxes and contributions was introduced in 2011 for undertakings having their registered office or place of business in the municipalities in the region of Abruzzo affected by the earthquake of 6 April 2009 (for more detail see the next point) [29].
Det allmänna syftet med de stödordningar som beskrivits (och som innebar att skatter och avgifter sänktes med upp till 90 %) var att hjälpa de företag som hade säte eller verksamhetsställe i områden som drabbats av naturkatastrofer.
Notified aid measure SA.35083 (12/NN) linked to the earthquake in Abruzzo in 2009
Åtgärdernas geografiska omfattning
The measure notified by the Italian authorities and registered by the Commission under the number SA.35083 (12/NN) (see recital 8) provides for aid in the form of reduced taxes and contributions linked to the earthquake in Abruzzo in 2009.
Åtgärderna gäller områden i Italien som drabbats av naturkatastrofer, dvs. de jordbävningar, översvämningar eller vulkanutbrott som anges i lagstiftningen.
Following the earthquake which hit the region of Abruzzo (the regional capital L'Aquila and several other municipalities) on 6 April 2009, the Italian authorities adopted a series of decisions and laws [30] granting all undertakings [31] located in the municipalities affected by the earthquake [32] a suspension and deferral until 30 November 2009 of the payment of taxes and contributions.
De områden som omfattas av åtgärderna är
This deadline was extended by further enactments to 30 June 2010 [33], to 15 December 2010 [34], to 31 October 2011 [35] and finally to 16 December 2011 [36].
kommunerna [38] som påverkats av jordbävningen som drabbade östra Sicilien (provinserna Syrakusa, Catania och Ragusa) den 13–16 december 1990,
On 12 November 2011, Italy enacted a law stipulating that collection of the taxes and contributions suspended and deferred since the earthquake would recommence from January 2012, in 120 monthly instalments, and that the amount to be paid would be reduced to 40 % of the amount originally payable [37].
kommunerna [39] i regionerna Piemonte, Lombardiet, Emilia-Romagna, Ligurien, Toscana och Veneto som drabbades av översvämningarna i november 1994,kommunerna [40] i provinsen Catania i Sicilien som drabbades av jordbävningen och vulkanen Etnas utbrott 2002,kommunerna [41] i provinserna Ancona (i regionen Marche) och Perugia (i regionen Umbrien) som drabbades av jordbävningen 1997,kommunerna [42] i provinserna Campobasso (i regionen Molise) och Foggia (i regionen Apulien) som drabbades av jordbävningen 2002,kommunerna [43] i regionen Abruzzerna som drabbades av jordbävningen den 6 april 2009.
Objective of the measures
Stödmottagare
The general objective of the schemes described (which reduced taxes and contributions by up to 90 %) was to support undertakings having their registered office or place of business in areas affected by natural disasters.
Stödordningarna är öppna för företag som är verksamma inom alla sektorer, inklusive jordbruk, skogsbruk, fiske och vattenbruk [44], med undantag för åtgärderna till följd av översvämningarna i norra Italien 1994, där företag inom bank- och försäkringssektorn utesluts.
Geographical scope of the measures
När det gäller jordbävningarna och vulkanutbrotten i Sicilien, Umbrien, Marche, Molise, Apulien och Abruzzerna är samtliga stödmottagare företag som har säte eller verksamhetsställe i de kommuner som drabbades av naturkatastrofen som anges i den särskilda lagstiftningen.
The measures are applicable to areas in Italy affected by natural disasters, namely the earthquakes, floods or volcanic eruptions identified in the legislation.
När det gäller översvämningarna i norra Italien är stödmottagarna företag som är baserade eller verksamma i kommuner som drabbats av naturkatastrofen, men endast om de kan styrka att de har drabbats av betydande skador [45].
The areas referred to in these measures are:
Åtgärdernas varaktighet
the municipalities [38] affected by the earthquake that hit eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990;
Kommissionen anser att stödordningarna som inför nedsättningarna aktiverades samtidigt som deras rättsliga grund trädde i kraft.
the municipalities [39] in the regions of Piedmont, Lombardy, Emilia-Romagna, Liguria, Tuscany and Veneto affected by the floods of November 1994;the municipalities [40] in the province of Catania, Sicily, affected by the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002;the municipalities [41] in the provinces of Ancona (in the region of Marche) and Perugia (in the region of Umbria) affected by the earthquake in 1997;the municipalities [42] in the provinces of Campobasso (in the region of Molise) and Foggia (in the region of Puglia) affected by the earthquake in 2002;the municipalities [43] in the region of Abruzzo affected by the earthquake of 6 April 2009.
Kommissionen inser att genomförandet av åtgärderna kan ha påbörjats vid en annan tidpunkt, på det sätt som anges i genomförandeakterna (såsom dekreten som genomför de olika rättsliga grunderna, se kommentarerna från Italien om beslutet om att inleda förfarandet som sammanfattas i skälen 87–94).
Beneficiaries
Kommissionen anser att nedsättningsåtgärderna trädde i kraft på följande datum:
The schemes are open to undertakings operating in all sectors, including agriculture, forestry, fisheries and aquaculture [44], with the exception of the measure linked to the floods in northern Italy in 1994, which excludes undertakings in the banking and insurance sector.
Kommissionen noterar att de olika stödordningarna gällde olika perioder för de olika typerna av skatter och avgifter.
In the case of the earthquakes and volcanic eruptions in Sicily, Umbria, Marche, Molise, Puglia and Abruzzo, the beneficiaries are all undertakings having their registered office or place of business in the municipalities affected by the natural disaster that are identified by the specific legislation.
På grundval av den information som Italien lämnat till kommissionen under den formella undersökningsfasen (se Italiens kommentarer till beslutet om att inleda förfarandet som sammanfattas i skälen 87–94) var dessa perioder som följer.
The Commission considers that the schemes introducing the rebates started to run when their legal bases entered into force.
När det gäller jordbävningen och vulkanen Etnas utbrott som ägde rum 2002, löpte uppskovsperioden från den 29 oktober 2002 till den 31 mars 2004.
The Commission acknowledges that the implementation of the measures may have begun at a different time, as provided in the implementing measures (such as the orders implementing the various legal bases, see the comments from Italy on the opening decision summarised in recitals 87 to 94).
När det gäller jordbävningen i Abruzzerna är den relevanta uppskovsperioden beroende av stödmottagarens natur:
andin the case of the 2009 earthquake in the region of Abruzzo, 1 January 2012 [52].(45) As for the period for which these rebates were applicable, the periods of suspension of the payment of taxes and contributions are referred to in the respective legislation.
När det gäller nedsättningsåtgärdernas varaktighet anger varje rättslig grund en egen sluttidpunkt efter vilken nedsättningen inte längre ska vara tillgänglig.
The Commission takes note of the fact that the various schemes applied to different periods for the different types of taxes and contributions.
Kommissionens tolkning är att tillämpningsperioden förlängdes som resultat av domar i italienska kassationsdomstolen, vilket förklaras nedan i skälen 49–53 (se också Italiens kommentarer om beslutet att inleda förfarandet som sammanfattas i skälen 91–93).
On the basis of information provided by Italy to the Commission during the formal investigation phase (see Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 87 to 94), these periods were as follows.
Stödberättigade kostnader
In the case of the earthquake in eastern Sicily (the provinces of Siracusa, Catania and Ragusa) on 13-16 December 1990, the period of suspension spans the years 1990, 1991 and 1992.
De kostnader som är stödberättigade under åtgärderna är skatter, obligatoriska socialförsäkringsavgifter (som ska betalas till Inps) och obligatoriska arbetsrelaterade försäkringsavgifter (som ska betalas till Inail) som ska betalas av företag under en viss tidsperiod efter naturkatastrofen (på det sätt som anges i den rättsliga grunden för varje åtgärd).
The Italian Revenue Agency (Agenzia delle Entrate) speaks of the period 13 December 1990 until 31 July 1993, and according to both the INPS and the INAIL the period of suspension for contributions was 13 December 1990 until 31 December 1992.
Typen av stöd och stödets intensitet
In the case of the floods in northern Italy in November 1994, the legislation indicates as the reference period the years 1995, 1996 and 1997, while the Revenue Agency speaks of the period 4 November 1994 until 31 October 1995; the INPS sets the end of the period at 30 November 1995; and according to the INAIL the whole period extended from 1 January 1995 until 31 December 1997.
Stödet ges i form av en nedsättning av skatter och avgifter.
In the case of the earthquake in Umbria and Marche in 1997, the relevant suspension period would appear to be from 26 September 1996 until 30 June 1999 (31 March 1998 for certain beneficiaries).
Nedsättningen uppgår till 90 % för åtgärderna för Sicilien och norra Italien, 60 % för Marche, Umbrien, Molise, Apulien och Abruzzerna och 50 % för Catania.
In the case of the earthquake in Molise and Puglia in 2002, the Revenue Agency states that the suspension period began on 31 October 2002 and ended on 30 June 2008, while the INPS and the INAIL indicate the period from 31 October 2002 until 31 December 2007.
Den utestående skulden kan återbetalas vid ett enda tillfälle eller i delbetalningar (till exempel 120 månadsvisa betalningar när det gäller åtgärden för Abruzzerna).
In the case of the earthquake and eruptions of Mount Etna that took place in 2002, the suspension period was from 29 October 2002 until 31 March 2004.
Dessa avbetalningar inkluderar ibland räntebetalningar beroende på den enskilda åtgärden.
In the case of the Abruzzo earthquake in 2009, the relevant suspension period depends on the nature of the beneficiary:
Kassationsdomstolens domar
for all undertakings with an annual turnover above EUR 200000, the period of application would appear to be from 6 April 2009 until 3 June 2010;
Genom begäran om information från tribunalen i Cuneo (se skäl 1) uppmärksammades kommissionen också på ett antal domar som avkunnats av italienska kassationsdomstolen 2007 och 2010, i vilka domstolen hävdade att nedsättningen till 10 % av de utestående beloppen i fråga om skatter och avgifter måste tillämpas på alla som var stödberättigade, även om de under tiden redan hade återbetalat hela beloppet [53].
for undertakings with an annual turnover below EUR 200000, and for individuals with income from business activity or self-employment, the period would appear to be 6 April 2009 until 15 December 2010.
I praktiken ansåg kassationsdomstolen att alla företag som var berättigade till stöd under åtgärderna för Sicilien eller norra Italien hade rätt till samma nedsättning på 90 % på skatter och avgifter.
As regards the duration of the rebate measures, each legal basis indicates a different final deadline after which the reduction is no longer to be available.
I annat fall skulle det föreligga en ”omotiverad skillnad i fråga om behandling”.
The Commission's understanding is that the period of application was extended as a result of the judgments of the Italian Supreme Court of Cassation, as explained below in recitals 49 to 53 (see also Italy's comments on the opening decision summarised in recitals 91 to 93).
Kommissionen är medveten om betydelsen av dessa domar för ett stort antal mål som anhängiggjorts i olika domstolar i Italien och där talan har väckts av parter som skulle kunna utnyttja de olika åtgärderna.
Eligible costs
Enligt domarna från kassationsdomstolen verkar det som om åtgärderna skulle kunna tillämpas retroaktivt till nytta för samtliga företag, inklusive de företag som betalat skatter och avgifter på det normala sättet, åtminstone när det gäller de åtgärder för östra Sicilien och norra Italien som domarna avser.