natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The French authorities point out that there was a general balance among the activities pursued at the airport, which was based on the coexistence of the army, industrial enterprises in the aviation field (fuel recycling) and passenger transport activity, with over 2000 jobs being at stake.
[…] euro i stället för […] euro, med avseende på paket nr 3.
In this economic context, the CCI, firstly on its own and subsequently with its partner local and regional authorities, sought to maintain the routes operated from Nîmes airport.
En annan tjänst på […] euro via samlad fakturering, och som inte har ändrats, föreskrevs i tillägget.
In particular the CCI strived to overcome the drop in traffic recorded following the announcement of the new TGV line, which finally came into operation in June 2001.
DE AVTAL SOM INGICKS MED VTAN (2007–2011)
The French authorities have also confirmed that the agreements and amendments signed between Ryanair and the CCI were not the subject of any formal resolutions by the CCI authorising the negotiations.
Frankrike har klargjort att besluten om att teckna de olika avtalen med Ryanair fattades av VTAN:s enda chef och dess ordförande, och diskuterades alltså inte vid överläggningar eller möten.
In this respect, France makes clear that the signature of agreements with airlines is an everyday administrative act, for which the approval of the General Meeting is not needed given that the president of the CCI has broad power, including the right to sign agreements on behalf of the CCI.
Avtalet av den 2 januari 2007 mellan VTAN och Ryanair
Agreement of 11 April 2000 between the CCI and Ryanair
Den 2 januari 2007 ingicks ett avtal om flygplatstjänster mellan Ryanair och företaget VTAN.
An initial agreement, signed on 11 April 2000 between the CCI and Ryanair for a term of 10 years, set the amount of the airport charges applicable to Ryanair.
Detta innehåller flygbolagets landnings- och passageraravgifter och ger bolaget ett bidrag per passagerare för att uppmuntra det att utveckla trafiken.
The airline also undertook in that agreement to serve Nîmes airport daily.
Detta avtal gällde mellan den 1 januari och den 31 oktober 2007.
According to France, an oral commitment to a load factor of 70 % was made, which was seemingly exceeded by 10 percentage points.
Avtalet av den 2 januari 2007 mellan VTAN och AMS
Under the agreement of 11 April 2000, Ryanair benefited from discounts on the tariffs applicable at Nîmes airport.
Frankrike har också bekräftat att detta tillägg inte ändrade de förbindelser och avgångar som fastställts i avtalet av den 2 januari 2007 eller den förväntade trafiken.
In view of the flight schedules and characteristics, parking and lighting charges were not applied to the airline.
Avtalen av den 1 november 2007 mellan VTAN och Ryanair/AMS
Ryanair also benefited from […].
Den 7 november 2007 ingicks två nya avtal för en inledande varaktighet på ett år, som kunde förlängas tre gånger, i syfte att förlänga det avtal om flygplatstjänster och det avtal om marknadsföringstjänster som hade löpt ut.
The passenger and landing charges applied to the airline were in line with the general rate card.
Bestämmelserna var likartade, men betalningarna till Ryanair och dess dotterbolag höjdes och uppgick till ett belopp av […] euro.
France notes that any airline operating the same volume of flights as Ryanair could have benefited from identical tariffs.
Avtalen av den 27 augusti 2008 mellan VTAN och Ryanair/AMS
In this case, Ryanair was to pay a penalty of EUR […] per missing passenger.
Dessa skulle gälla från och med den 1 november 2008 och ha en varaktighet på ett år som kunde förlängas två gånger.
A lower tariff of EUR […] was granted to Ryanair by VTAN, given the large number of flights operated.
I enlighet med avtalet om flygplatstjänster åtog sig Ryanair att ombesörja
The agreement also provided for part of the proceeds from the landing charge set in the agreement signed with Ryanair to be used to contribute towards the marketing costs.
en daglig förbindelse under sommaren och fyra dagar i veckan under vintern till London Luton för en volym motsvarande […] pax/år,
This contribution, which formed part of the proceeds from the landing charge, was calculated as the difference between the amount of the landing charge paid by Ryanair and the sum of EUR […], to which part of the passenger charge, set at EUR […] per Community passenger, was added.
en förbindelse till Charleroi fyra dagar i veckan för en volym motsvarande […] passagerare.
Amendments to the agreement of 11 April 2000
Tillägg till avtalen av den 27 augusti 2008
The agreement of 11 April 2000 was amended following an exchange of correspondence, firstly at the end of 2001 and secondly in March 2004.
Två ”tillägg” av den 25 augusti 2009 förlängde avtalet om marknadsföringstjänster och avtalet om flygplatstjänster fram till den 31 december 2011.
These amendments provided for an increase in the payments made by the CCI to Ryanair with a view to the development of additional routes.
Tillägg nr 1 till avtalet om marknadsföringstjänster av den 18 augusti 2010 ökade vid ett enstaka tillfälle VTAN:s bidragsbelopp med [20000–50000] euro för att, enligt de avtalsslutande parterna, nå nya turister.
The 2001 amendments provided for an increase in the marketing contribution paid by the CCI to Ryanair, which rose to EUR […] per passenger outbound from Nîmes airport on routes operated to London until 31 October 2002, provided that Ryanair launched the second route to London for the summer service.
Frankrike menar att ingåendet av detta syftade till att bibehålla goda affärsförbindelser mellan flygplatsförvaltaren och Ryanair.
However, the 2004 amendments provided for an increase in the marketing contribution of EUR […] per passenger, provided that a second route to London was launched during the summer season (from 29 April 2004).
SKÄL TILL ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
Agreement of 10 October 2005 between the CCI and Ryanair
Kommissionen har ansett det nödvändigt att inleda det formella granskningsförfarandet för att granska samtliga kapitaltillskott som olika offentliga organ och myndigheter har beviljat flygplatsens ledningsenheter sedan 2000 fram till datumet för beslutet om att inleda förfarandet, framför allt de kapitaltillskott som beskrivs i avsnitt 3.2, och för att bedöma de eventuella stöd till Ryanair som ingått i samtliga avtal mellan flygplatsens ledningsenheter och flygbolaget och/eller dess dotterbolag från 2000 fram till datumet för beslutet om att inleda förfarandet (den 25 april 2012).
On 10 October 2005 a new agreement was signed between Ryanair and the CCI, for an initial term of five years that was renewable for a further term of five years.
I sin bedömning av kapitaltillskotten till flygplatsens ledningsenheter undrar kommissionen för det första om det rör sig om en ekonomisk fördel i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The new agreement also contained an incentive scheme for the development of traffic.
Vad gäller den period som industri- och handelskammaren stod för driften anser kommissionen att det första villkoret i Altmark-domen inte har uppfyllts under perioden 2000–2006, och att de åtgärder som beviljades industri- och handelskammaren och industri- och handelskammarens flygplatsavdelning följaktligen inte kan ses som ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse under perioden 2000–2006.
This was based on the CCI paying a contribution of EUR […] per passenger outbound from Nîmes airport and EUR […] per landing throughout the term of the agreement.
När det gäller den period som VTAN stod för driften anser kommissionen att de franska myndigheterna inte har visat att Nîmes flygplats omfattades av särskilda omständigheter som gör det möjligt att klassificera förvaltningen av flygplatsen i sin helhet som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
A penalty clause was included in the event that Ryanair failed to meet the traffic targets set in the agreement.
För övrigt har kommissionen uttryckt tvivel om huruvida klausulerna i delegeringsavtalet uppfyller kraven med koppling till det andra, tredje och fjärde villkoret i Altmark-domen.
Under the terms of this clause, if the volume of passengers carried was between […] and […] % of the target traffic, the amount of the passenger payment would be reduced to EUR […] throughout the year in question and until the traffic target was once again met.
När det rör sig om kapitaltillskottens förenlighet mot bakgrund av principen om marknadsekonomiska aktörer har kommissionen inte kunnat utesluta att kapitaltillskotten i fråga har gett de efterföljande organisationer som drivit Nîmes flygplats en selektiv fördel för hela den period som omfattas av beslutet, och har alltså inte kunnat utesluta att dessa utgör statliga stöd.
If the volume of passengers carried was less than […] % of the target traffic, […].
Dessutom har kommissionen även utvärderat huruvida åtgärderna till förmån för flygplatsens ledningsenheter är förenliga med den inre marknaden, med tanke på 2005 års luftfartsriktlinjer och sin beslutspraxis.
Under the terms of this agreement, Ryanair undertook to operate:
Med avseende på investeringarna har kommissionen slagit fast att den inte haft tillgång till exakta uppgifter om de investeringar som finansierats av de offentliga myndigheterna till förmån för de organisationer som i tur och ordning har drivit flygplatsen.
a daily service to London Stansted for a volume of 40000 passengers/year,
När det gäller driftsstödets förenlighet med den inre marknaden anser kommissionen att dessa åtgärder utgör driftbidrag, för vilka de franska myndigheterna inte har lämnat någon motivering gällande deras eventuella förenlighet med den inre marknaden.
an additional daily service to London Stansted during the summer, for six consecutive months, for an additional volume of 22000 passengers,
Vad beträffar bedömningen av de eventuella stöd som har beviljats till Ryanair anser kommissionen för det andra att de avtal om flygplatstjänster och avtal om marknadsföringstjänster som ingåtts samtidigt bör bedömas gemensamt eftersom Ryanair och AMS i praktiken utgjorde en enda stödmottagare.
a service to Liverpool on four days out of seven, for a volume of 22000 passengers,
För att avgöra om dessa olika avtal innebär statligt stöd har kommissionen ansett att man måste beakta denna princip och tillämpa kriteriet om en privat marknadsekonomisk investerare på de olika datum då avtalen ingicks, det vill säga följande:
an additional service from April 2006 to a destination to be determined, for a volume of 22000 passengers.
Datumet för ingående av avtalet om flygplatstjänster med Ryanair, dvs. den 11 april 2000.
The agreement also provided for financial penalties in respect of the discounts granted to Ryanair on the ground handling charges and a penalty of EUR […] per passenger if the annual passenger target was not met.
Datumen för skrivelserna i november 2001–februari 2002 och mars 2004, som ändrar det avtal om flygplatstjänster som ingicks den 11 april 2000 med Ryanair.
Agreement of 10 October 2005 between the CCI and AMS
Datumet för ingående av de nya avtalsramar som bestod av avtalet om flygplatstjänster med Ryanair och avtalet om marknadsföringstjänster med AMS, dvs. den 10 oktober 2005.
On 10 October 2005 an agreement was also signed, for a period of five years renewable for the same period, between the CCI and Airport Marketing Services Limited (‘AMS’), a wholly owned subsidiary of Ryanair.
Datumen för de två tillägg som ändrar det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks med AMS den 10 oktober 2005, dvs. ändring nr 1 av den 30 januari 2006 och ändring nr 2 av den 17 oktober 2006.
This agreement also applied retroactively from 1 January 2005.
Datumet för ingående av avtalet om flygplatstjänster med Ryanair och avtalet om marknadsföringstjänster med AMS, dvs. den 2 januari 2007.
five links to the websites designated by the CCI in the status bar on the Nîmes destination page of Ryanair’s website,
Följande datum: den 1 augusti 2007, den 18 augusti 2010 och den 30 november 2010.
one link to the website designated by the CCI in the ‘Five things to do’ section on the Nîmes destination page of Ryanair’s website,
Dessa motsvarar datumen för de tillägg som väsentligen ändrar de avtal om marknadsföringstjänster som ingåtts med AMS.
for seven days per year, one link to the website designated by the CCI on the homepage of Ryanair’s British website, with all the above services, or package No 1, being provided for the sum of EUR […] excluding tax per year,
I detta sammanhang anser kommissionen preliminärt, på grundval av de uppgifter som den förfogat över, att den inte kan utesluta att Ryanair/AMS har gynnats av statliga stöd på grund av de avtalsramar och kommersiella bestämmelser som avtalats med de organisationer som i tur och ordning har drivit flygplatsen.
from the announcement of new routes from Nîmes airport in 2006, for 26 days per year, one link to the website designated by the CCI on the homepage of Ryanair’s British website (package No 2) for the sum of EUR […] per year,
Kommissionen menar att åtgärden i fråga, dvs. ledningsenheternas betalning till AMS, kan utgöra ett statligt stöd som omfattas av det principiella förbudet i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
from the announcement of new routes from Nîmes airport in 2007, for an additional three days per year, one link to the website designated by the CCI on the homepage of the website (package No 3) for the sum of EUR […] per year,
Denna bedömning grundades på en analys av de upplysningar som lämnats av Frankrike och sakförhållandena för avtalet.
in 2005: an email offer promoting the destination of Nîmes for the sum of EUR […],
Dessutom tvivlar kommissionen på att flygplatsens ledningsenheter, när de ingick avtalen om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster, betedde sig som försiktiga marknadsekonomiska aktörer som följer en strukturell, övergripande eller sektoriell strategi, och som vägleds av lönsamhetsutsikter på mer eller mindre lång sikt.
in 2006: an email offer promoting the destination of Nîmes for the sum of EUR […],
Kommissionen har nämligen lagt märke till att man inte utförde någon marknadsundersökning och/eller tog fram någon affärsplan gällande de olika avtal som ingicks med Ryanair/AMS, och att det inte var ekonomiskt för flygplatsen att ingå dessa åtaganden med Ryanair/AMS.
in 2007: an email offer promoting the destination of Nîmes for the sum of EUR […].
För att genomföra denna analys föreslog kommissionen att man skulle använda sig av principen om en gemensam kassa (”single till”) för förvaltningen av flygplatsen, med beaktande av både intäkterna från luftfartsverksamheterna (flygplatsavgifter och marktjänster) och de intäkter som kommer från icke-luftfartsverksamheterna vid flygplatsen (butiker, parkeringar etc.).
This agreement was amended twice:
När det gäller den period då industri- och handelskammaren stod för driften har kommissionen konstaterat att det varit svårt att fastställa i vilken utsträckning de rabatter och bonusar som beviljats med avseende på flygplatsavgifterna och de kostnadsfria marktjänsterna har fastställts i förhållande till kostnaderna för att driva flygplatsinfrastrukturen, och alltså kostnaderna för tillhandahållandet av flygplatstjänsterna.
This amendment introduced a clause requiring the CCI and AMS to make their ‘best efforts’ to ensure that an equivalent agreement was signed with the future operator.
Vad gäller den period då VTAN stod för driften har kommissionen konstaterat att verkställandet av de nya avtalsramar som definierades 2007 i hög grad tycks ha försämrat ledningsenhetens ekonomiska situation, varför kommissionen inte har kunnat utesluta att Ryanair/AMS har gynnats av statliga stöd på grund av dessa avtals- och affärsramar.
According to the French authorities, this amendment was the logical consequence of the airport’s operation by the CCI being temporarily extended beyond the end of the concession agreement.
Slutligen uttryckte kommissionen tvivel om att dessa åtgärder var förenliga med den inre marknaden enligt 2005 års luftfartsriktlinjer.
Amendment of 17 October 2006 (Amendment No 2), which reduced the cost of the marketing services provided to the CCI given that the CCI was allegedly unable to supply the marketing materials requested.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
The amendment stipulated that the marketing services provided from 2007 would comply with the base agreement.
Kommissionen har tagit emot synpunkter från följande berörda tredje parter: industri- och handelskammaren, VTAN, SMAN, Ryanair, AMS och Transport & Environment.
EUR […] instead of EUR […], for package No 1,
De två organisationer som drev flygplatsen under den period som omfattas av beslutet om att inleda förfarandet, nämligen industri- och handelskammaren och VTAN, har lämnat in sina synpunkter gemensamt med SMAN.
EUR […] instead of EUR […], for package No 2,
Industri- och handelskammaren, VTAN och SMAN kallas hädanefter för ledningsenheterna.
EUR […] instead of EUR […], for package No 3,
Ledningsenheterna understryker att Veolia Transport och VTAN är två olika enheter.
another service costing EUR […] per invoiced file, which was not amended, was included in the amendment.
Det första är det företag som valdes ut för driften av Nîmes flygplats, medan VTAN är det som ersatte Veolia Transport för genomförandet av delegeringsavtalet.
AGREEMENTS SIGNED WITH VTAN (2007-2011)
Det allmännyttiga uppdrag som motsvarade driften av Nîmes–Ales–Camargue–Cévennes flygplats
France has explained that the decisions to sign the various agreements with Ryanair were made by the sole director of VTAN and its chairperson and were not therefore the subject of resolutions or meetings.
Ledningsenheterna påminner om att SMAN är en offentlig juridisk person.
Agreement of 2 January 2007 between VTAN and Ryanair
SMAN tilldelades det allmännyttiga uppdraget av franska staten inom ramen för en överföring av behörigheten till de regionala myndigheterna.
On 2 January 2007 an airport services agreement was signed between Ryanair and the company VTAN, which set the landing and passenger charges payable by the airline and which granted the airline a contribution per passenger under an incentive scheme for the development of traffic.
Ledningsenheterna påstår att när en sammanslutning, enligt rättspraxis från Frankrikes högsta förvaltningsdomstol, ombesörjer driften av ett flygfält motsvarar dess verksamhet en allmännyttig tjänst.
This agreement applied from 1 January to 31 October 2007.
SMAN beslutade längre fram att först delegera driften till industri- och handelskammaren och sedan till VTAN i enlighet med fransk rätt.
Agreement of 2 January 2007 between VTAN and AMS
Detta skedde efter en kontroll från prefekten i Gards sida av huruvida denna delegering var laglig, som inte identifierade någon typ av olaglighet.
On the same day, the company VTAN signed a marketing services agreement with the company AMS for the purchase of marketing services costing EUR […].
Åtgärd 1: bedömning av kapitaltillskotten till flygplatsens ledningsenheter
As with the previous agreement, this applied from 1 January to 31 October 2007.
Förekomsten av stöd
On 1 August 2007 VTAN and AMS signed an amendment to this agreement in which they agreed on the payment of an additional contribution of EUR […] for the period between 1 September 2007 and 28 February 2008.
Uppdrag som omfattas av officiella befogenheter och de infrastrukturer som används för utförandet av dessa uppdrag
This amendment was a condition for the Ryanair service to Charleroi to be maintained for the 2007-2008 winter season.
Ledningsenheterna anser att tjänsterna för brandbekämpning för luftfartyg och förebyggande av viltolyckor inte är tjänster som rör säkerheten utan statliga säkerhetsuppdrag som täcks av flygplatsskatten, vilket innebär att det rör sig om icke-ekonomiska verksamheter som inte omfattas av tillämpningsområdet för de europeiska reglerna om statligt stöd.
France takes the view that this additional contribution was imposed by Ryanair on VTAN, which, given its status as an entrant to the market, was not in a strong position to negotiate this contribution downwards.
Finansiering av driften
France has also confirmed that this amendment was not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the agreement of 2 January 2007 or the expected traffic.
Ledningsenheterna understryker att under den period som industri- och handelskammaren stod för driften kan varken de återbetalningsskyldiga förskott som betalades av industri- och handelskammarens avdelning för allmänna frågor till förmån för flygplatsens räkenskaper, eller systemet för refakturering av de gemensamma kostnaderna, ses som handlingar som bör utvärderas mot bakgrund av reglerna om statligt stöd.
Agreements of 1 November 2007 between VTAN and Ryanair/AMS
Industri- och handelskammaren betedde sig i detta fall som en privat investerare genom att säkerställa att dess företag förfogade över de medel som behövdes och, när det gäller systemet för refakturering av gemensamma kostnader, eftersom dessa fastställdes i förhållande till objektiva kriterier med anknytning till den tjänstevolym som tillhandahölls varje avdelning.
On 7 November 2007 two new agreements were signed, for an initial term of one year that was renewable three times, in order to continue the airport services agreement and marketing services agreement that had expired.
Schablonbidragets förenlighet med avseende på domen i målet Altmark
Although the provisions were similar, the payments to Ryanair and its subsidiary were increased to EUR […].
Klart definierad allmän trafikplikt: Ledningsenheterna bestrider kommissionens påstående om att utvecklingen av flygplatsplattformen, i synnerhet för kommersiella flyg, inte kan klassas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Agreements of 27 August 2008 between VTAN and Ryanair/AMS
Tvärtemot anser de att i) medlemsstaterna har stor handlingsfrihet när det gäller att definiera vad de anser vara en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och att ii) ”utvecklingen av flygtrafiken” har ett bredare regionalpolitiskt mål, ett mål som kommissionen, enligt ledningsenheterna, redan har godkänt som bevis för ett mål av allmänt intresse.
On 27 August 2008 two new agreements, one for airport services and the other for marketing services, replaced the contractual framework described above as from 1 November 2008, for a term of one year renewable twice.
Dessutom har ledningsenheterna lämnat in en undersökning som visar att flygplatsens inverkan på den lokala ekonomin är klart större än schablonbidraget, med tanke på flygplatsens betydelse som verksamhetsnav.
Under the airport services agreement, Ryanair undertook to operate:
Ledningsenheterna hänvisar likaså till delegeringsavtalets innehåll för att visa att i) delegeringsavtalet innehåller en mängd olika skyldigheter med anknytning till upprätthållande av flygplatsens verksamhet och tillgänglighet och att ii) VTAN var skyldigt att säkerställa att den allmänna trafikplikten ombesörjdes för att undvika påföljder genom att ta på sig de skyldigheter som en privat investerare, som beaktar sitt eget kommersiella intresse, inte skulle ha tagit på sig alls eller inte skulle ha tagit på sig i samma utsträckning, eller på samma villkor.
a daily service during the summer and a service on four days out of seven during the winter to London Luton, for a volume of […] passengers/year,
Tvärtemot vad kommissionens anser framhåller ledningsenheterna också att den ersättning som beviljats VTAN inte beror på luftfartsverksamhetens dynamik.
a service to Charleroi on four days out of seven, for a volume of […] passengers.
I själva verket utgör schablonbidraget en ersättning till ett fast belopp på [1200000–1500000] euro per år i referensscenariot, och det kan inte variera förutom att sänkas och enligt vissa stadgeenliga villkor.