natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Through a complaint received in December 2011, the Commission was informed that Germany had implemented State aid for the support of renewable electricity and for energy-intensive users (‘EIU’) by way of a cap on the surcharge financing the support of renewable electricity (EEG-Umlage or ‘EEG-surcharge’).
FÖRFARANDE
By letter dated 18 December 2013, the Commission informed Germany that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) of the Treaty in respect of that aid (‘Opening Decision’).
Genom ett klagomål som inkom i december 2011 underrättades kommissionen om att Tyskland hade genomfört statligt stöd till förnybar el och för energiintensiva användare (nedan kallade energiintensiva användare) med hjälp av ett tak på tilläggsavgiften som finansierar stödet av förnybar el (nedan kallat EEG-tilläggsavgift).
The Opening Decision was published in the Official Journal of the European Union [2].
Genom en skrivelse av den 18 december 2013 underrättade kommissionen Tyskland om sitt beslut att inleda förfarandet enligt artikel 108.2 i EG-fördraget avseende detta stöd (nedan kallat inledningsbeslutet).
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid.
Inledningsbeslutet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [2].
The Commission forwarded comments received from interested parties to Germany, which was given the opportunity to react; its comments were received by letters dated 20 January and 14 November 2014.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med synpunkter på stödet i fråga.
By letter dated 22 September 2014, Germany waived its right under Article 342 of the Treaty in conjunction with Article 3 of Regulation (EEC) No 1/1958 [3] to have this Decision adopted in German and agreed that this Decision be adopted in English.
Kommissionen vidarebefordrade de synpunkter som inkommit från berörda parter till Tyskland som har fått tillfälle att bemöta dem.
DETAILED DESCRIPTION OF THE AID
Tysklands synpunkter mottogs genom skrivelser av den 20 januari 2014 och den 14 november 2014.
The EEG-Act 2012
Genom en skrivelse av den 22 september 2014 har Tyskland avstått från sin rätt enligt artikel 342 i fördraget jämförd med artikel 3 i förordning (EEG) nr 1/1958 [3], att få beslutet antaget på tyska och samtyckt till att beslutet antas på engelska.
It has been substantially altered by the EEG-Act 2014 [5].
2012 års EEG-lag
The Commission approved the new aid scheme resulting from that substantial alteration on 23 July 2014 [6].
På den första nivån av systemet som inrättades genom 2012 års EEG-lag är nätoperatörer (i de flesta fall systemansvariga för distributionssystemen) skyldiga att köpa el som producerats inom deras nätområde från förnybara energikällor och gruvgas (”el från förnybara energikällor” och el som produceras av gruvgas kallas tillsammans för EEG-el).
On the first level of the system established by the EEG-Act 2012, network operators (in most cases the Distribution System Operators, ‘DSOs’) are obliged to purchase electricity produced within their network area from renewable energy sources (‘RES electricity’) and from mine gas (‘RES electricity’ and electricity produced from mine gas are referred to together as ‘EEG electricity’).
Inköpspriserna är fastställda i lag (nedan kallade inmatningspriser).
The purchase prices are fixed by law (‘feed-in tariffs’).
I stället för att begära att inmatningspriserna betalas får producenter av el från förnybara energikällor och el från gruvgas också sälja sin elenergi direkt på marknaden (nedan kallat direktförsäljning).
Instead of requesting payment of the feed-in tariffs, producers of RES electricity and electricity from mining gas also have the possibility to sell their electricity directly on the market (‘direct marketing’).
När de gör detta måste de ha rätt att få en marknadsmässig premie av nätoperatören.
When they do so, they are entitled to obtain a market premium from the network operator.
Beloppet för denna marknadspremie är också fastställt i lag.
The amount of that market premium is also fixed by law.
På den andra nivån är nätoperatörer skyldiga att omedelbart överföra EEG-el till sina respektive systemansvariga för överföringssystemen (nedan kallade systemansvariga), av vilka det finns fyra i Tyskland, som i sin tur är skyldiga att kompensera nätoperatörerna för hela kostnaden till följd av inmatningspriserna och marknadspremierna.
On the second level, network operators have to immediately transfer the EEG electricity to their respective Transmission System Operators (‘TSOs’), of which there are four in Germany, which in turn are under the obligation to compensate the network operators for the entire cost resulting from the feed-in tariffs and the market premiums.
2012 års EEG-lag föreskriver också en utjämningsmekanism genom vilken den finansiella börda som uppstår som ett resultat av köpskyldigheten fördelas mellan fyra systemansvariga, så att varje systemansvarig i slutändan täcker kostnaderna för den mängd el som motsvarar den genomsnittliga andelen EEG-el jämfört med den totala mängden el som levererats till slutförbrukarna i varje område som betjänades av de enskilda systemansvariga under det föregående kalenderåret (punkt 36 i 2012 års EEG-lag).
The EEG-Act 2012 also establishes an equalisation mechanism whereby the financial burden resulting from the purchase obligation is spread between four TSOs so that ultimately every TSO covers the costs of a quantity of electricity that corresponds to the average share of EEG electricity compared to the total electricity delivered to the final consumers in each area served by the individual TSO in the previous calendar year (§ 36 EEG-Act 2012).
Detta är den tredje nivån.
This is the third level.
Systemansvariga är skyldiga att sälja EEG-elen på spotmarknaden.
TSOs are obliged to sell the EEG electricity on the spot market.
De kan göra detta på egen hand eller tillsammans.
They can do so alone or together.
Om det erhållna priset på spotmarknaden inte är tillräckligt för att täcka den finansiella börda som följer av deras betalningsskyldigheter gentemot nätoperatörerna har systemansvariga enligt lag rätt att begära att elleverantörerna betalar en del av denna börda i förhållande till respektive mängd el som levererats till slutförbrukarna.
If the price obtained on the spot market is not sufficient to cover the financial burden resulting from their payment obligations towards the network operators, TSOs are entitled by law to ask electricity suppliers to pay a share of this burden proportionate to the respective quantity of electricity delivered by the electricity suppliers to their final consumers.
Andelen ska bestämmas på ett sådant sätt att varje elleverantör har samma kostnader för varje kilowattimme el som levererats av företaget till slutförbrukare.
The share must be determined in such a way that each electricity supplier bears the same costs for each kilowatt-hour of electricity delivered by it to a final consumer.
Månatliga förskott ska göras för betalning av denna tilläggsavgift.
Monthly advance payments must be made for payment of this surcharge.
2012 års EEG-lag betecknar uttryckligen denna avgift som de systemansvariga tar ut av elleverantörer, som EEG-tilläggsavgiften (se punkt 37.2 i 2012 års EEG-lag).
The EEG-Act 2012 explicitly designates this charge that the TSO recovers from electricity suppliers as constituting the EEG-surcharge (see § 37(2) of the EEG-Act 2012).
De fyra systemansvariga är skyldiga att tillkännage alla betalningar som de har erhållit på ett gemensamt EEG-konto och offentliggöra det kontot (punkt 7 i AusglmechV [7]).
The four TSOs are obliged to indicate all payments they have received on a joint EEG account and to publish that account (§ 7 AusglMechV [7]).
Detta är den fjärde nivån.
This is the fourth level.
De fyra systemansvariga ska tillsammans fastställa EEG-tilläggsavgiften för år n + 1 i oktober (punkt 3.2 i AusglmechV).
The four TSOs together have to determine the EEG surcharge for the year n + 1 in October (§ 3 Absatz 2 AusglMechV).
Metoden som de ska använda och de uppgifter som de måste grunda sin beräkning på återfinns i Ausgleichsmechanismusverordnung (AusglMechV) och i Ausgleichsmechanismus-Ausführungsverordnung (AusglMechAV) [8].
The methodology they have to use and the elements on which they have to base their calculation are set out in the Ausgleichsmechanismusverordnung (AusglMechV) and in the Ausgleichsmechanismus-Ausführungsverordnung (AusglMechAV) [8].
Dessa rättsakter ger inte de systemansvariga något utrymme för skönsmässig bedömning.
In particular, § 3 AusglMechV states the following:
De systemansvariga för överföringssystemen beräknar EEG-tilläggsavgiften enligt punkt 37.2 i lagen om förnybar energi [dvs. 2012års EEG-lag] på ett öppet sätt.
EEG-Surcharge
Skillnaden mellan de förväntade intäkterna som avses i punkterna 3.1 och 3.3 för följande kalenderår och planerade kostnader som avses i punkt 4 för följande kalenderår.
The transmission system operators calculate the EEG-Surcharge according to § 37 paragraph 2 of the Renewable Energy Act [i.e. the EEG-Act 2012] in a transparent manner as:
Skillnaden mellan den faktiska inkomsten som avses i punkt 3 och de faktiska utgifterna som avses i punkt 4 vid tidpunkten för beräkningen.
the difference between the projected revenues referred to in paragraph 3, points 1 and 3 for the following calendar year and the forecast expenditure referred to in paragraph 4 for the following calendar year, and
EEG-tilläggsavgiften för följande kalenderår måste offentliggöras före den 15 oktober varje kalenderår på webbplatsen för den systemansvariga för överföringssystemet i sammanställd form och ska anges i procent per kilowattimme som levereras till konsumenter, punkt 43.3 i lagen om förnybar energi ska tillämpas i enlighet med detta.
the difference between the actual income referred to in paragraph 3 and the actual expenditure referred to in paragraph 4 at the time of calculation.
Inkomster:
The EEG-surcharge for the following calendar year has to be published before 15 October of each calendar year on the website of the transmission system operator in aggregated form and must be indicated in cent per kilowatt-hour delivered to consumers; § 43 paragraph 3 of the Renewable Energy Act shall apply accordingly.
Inkomster från dagen före- och intradagsmarknader enligt punkt 2.
Revenues are:
Inkomster från EEG-tilläggsavgiften.
income from the day-ahead and intraday marketing pursuant to § 2,
Inkomster från betalningar enligt punkt 35.2 i lagen om förnybara energikällor under förutsättning att avvägningen enligt punkt 35.3 i lagen om förnybar energi uppvisar ett positivt saldo för den systemansvariga för överföringssystem.
income from the EEG-surcharge,
Inkomster från intressen som avses i punkt 5.
income from payments according to § 35 paragraph 2 of the Renewable Energy Sources Act provided that the balancing exercise according to § 35 paragraph 3 of the Renewable Energy Act presents a positive balance for the transmission system operator,
Inkomster från avvecklingen av balanskraft för EEG och balans.
income from interests referred to in paragraph 5,
Inkomster enligt punkt 35.4 eller 38 i lagen om förnybar energi och punkt 6.
income from the settlement of balancing energy for the EEG balance group, and
Utgifter:
income under § 35 paragraph 4 or § 38 of the Renewable Energy Act and paragraph 6.
Inmatningspriser och ersättning enligt punkt 16 eller 35.1 i lagen om förnybar energi.
Expenditures are:
Utbetalning av bidrag enligt punkt 33g, 33i eller 35.1a i lagen om förnybar energi.
feed-in tariffs and compensation payments according to § 16 or § 35, paragraph 1 of the Renewable Energy Act,
Betalningar enligt punkt 35.1b i lagen om förnybar energi.
payments of premiums pursuant to §§ 33g or 33i or § 35 paragraph 1a of the Renewable Energy Act,
Återbetalningar enligt punkt 6.
payments according to § 35 paragraph 1b of the Renewable Energy Act,
Betalning av ränta som avses i punkt 5.
repayments under paragraph 6,
Kostnader som krävs för avveckling av intradagstransaktioner.
payments for interest referred to in paragraph 5,
Kostnader som krävs för avvecklingen av balanskraft för EEG och balans.
costs necessary for the settlement of intraday transactions,
Kostnader som krävs för utarbetandet av dagen före- och intradagsmarknader prognoser.
costs necessary for the settlement of balancing energy for the EEG balance group,
Kostnader som krävs för inrättandet och driften av en anläggning, förutsatt att den systemansvariga är skyldig att tillämpa en sådan på grundval av ett dekret som antagits enligt nr 2 i punkt 64e i lagen om förnybar energi.
costs necessary for the preparation of day-ahead and intraday forecasts,
Skillnader mellan inkomster och utgifter är föremål för intresse.
costs necessary for the establishment and operation of an installation register, provided that the transmission system operator are required to operate such a register on the basis of a decree adopted pursuant to § 64e Number 2 of the Renewable Energy Act.
Räntesatsen för en kalendermånad uppgår till 0,3 procentenheter över genomsnittet per månad på grundval av Interbankräntan i euro för enmånadslån i de länder som deltar i Europeiska monetära unionen (Euribor) under en månad.
Differences between revenue and expenditure are subject to an interest.
Om det finns rättigheter till följd av skillnader mellan de månatliga betalningar enligt tredje meningen i punkt 37.2 i lagen om förnybar energi och den slutliga avvecklingen enligt punkt 48.2 i lagen om förnybar energi, måste de kompenseras fram till den 30 september året efter inmatningen.
The interest rate for one calendar month amounts to 0,3 percentage points above the monthly average of the euro interbank offered rate set for the procurement of one-month money of the first addresses in the countries participating in the European Monetary Union (EURIBOR) for a period of one month.
Vid beräkningen av inkomster och utgifter som avses i punkt 1.1 för att beräkna EEG-tilläggsavgiften, har systemansvariga för överföringssystem möjlighet att beakta en likviditetsreserv.
If there are entitlements as a result of discrepancies between the monthly payments according to § 37 paragraph 2 sentence 3 of the Renewable Energy Act and the final settlement pursuant to § 48 paragraph 2 of the Renewable Energy Act, they have to be compensated until 30 September of the year following the feeding-in.
Den får inte överstiga 10 % av skillnaden som avses i punkt 1.1.”
When forecasting the revenues and expenditures referred to in paragraph 1, point 1 to calculate the EEG-surcharge, transmission system operators are allowed to take into account a liquidity reserve.
De fyra systemansvariga fastställer gemensamt EEG-tilläggsavgiften på grundval av de beräknade finansiella behoven för betalning av inmatningspriser, premier och de förväntade intäkterna från försäljningen av EEG-el på spotmarknaden och den uppskattade elförbrukningen.
It may not exceed 10 % of the difference referred to in paragraph 1, point 1.’.
Dessutom måste en rad intäkter och kostnader kopplade till förvaltningen av EEG-tilläggsavgiften beaktas vid beräkningen av denna.
Hence, the four TSOs determine jointly the EEG-surcharge on the basis of the forecasted financial needs for the payment of feed-in tariffs and premiums, the forecasted revenues from the sale of the EEG electricity on the spot market and the forecasted consumption of electricity.
2012 uppgick EEG-tilläggsavgiften till 3,592 cent/kWh.
In addition, a series of revenues and costs linked to the management of the EEG-surcharge have to be taken into account for its calculation.
Den var 5,277 cent/kWh 2013.
For 2012, the EEG-surcharge amounted to 3,592 ct/kWh.
Tilläggsavgiften uppgår till 6,240 cent/kWh 2014.
In 2013, it was 5,277 ct/kWh.
Vidare följer av bestämmelserna som beskrivs i skäl 11 att EEG-tilläggsavgiften säkerställer att samtliga merkostnader som nätoperatörerna och systemansvariga ådrar sig på grund av sin rättsliga skyldigheter enligt 2012 års EEG-lag gentemot producenterna av EEG-el respektive nätoperatörerna, kompenseras via EEG-tilläggsavgiften.
In 2014, the surcharge amounts to 6,240 ct/kWh.
Om intäkterna från EEG-tilläggsavgiften för ett bestämt år överstiger kostnaderna överförs överskottet till nästa år och EEG-tilläggsavgiften minskas i enlighet därmed.
It furthermore follows from the provisions described in recital 11 that the EEG-surcharge ensures that all of the additional costs which the network operators and the TSOs incur as a result of their legal obligations under the EEG-Act 2012 vis-à-vis the producers of EEG electricity and the network operators respectively are compensated via the EEG-surcharge.
Om det finns ett överskott ökas EEG-tilläggsavgiften i enlighet därmed.
If, in a given year, the revenues from the EEG-surcharge exceed the costs, the surplus is carried over into the next year, and the EEG-surcharge reduced accordingly; if there is a shortfall, the EEG-surcharge is increased accordingly.
Dessa justeringar är automatiska och kräver inte något ytterligare ingripande av lagstiftaren eller den verkställande makten.
Those adjustments are automatic and do not require any further intervention of the legislator or the executive branch.
Det gröna el-privilegiet
The green electricity privilege
Enligt punkt 39 i 2012 års EEG-lag begränsas EEG-tilläggsavgiften för elleverantörer under ett visst kalenderår till 2 cent per kilowattimme (cent/kWh), om den EEG-el de levererar till alla slutförbrukare uppfyller vissa villkor (nedan kallat grön el-privilegium).
According to § 39 EEG-Act 2012, the EEG-surcharge is decreased for electricity suppliers in a given calendar year by 2 cents per kilowatt hour (ct/kWh), where the EEG electricity they deliver to all of their final consumers fulfils certain conditions (so-called green electricity privilege).
Nedsättningen beviljas om leverantören har köpt EEG-el direkt från nationella EEG-elproducenter genom direktförsäljning i den mening som avses i punkt 33b nr 2 i 2012 års EEG-lag (dvs. direktförsäljning där EEG-elproducenter inte ansöker om stöd enligt 2012 års EEG-lag) och den mängd EEG-el som köpts når följande trösklar:
The reduction is granted when the supplier has bought EEG electricity directly from national EEG electricity producers under direct marketing arrangements within the meaning of § 33b No 2 of the EEG-Act 2012 (that is to say, direct marketing arrangements where the EEG electricity producer does not apply for support under the EEG-Act 2012) and the amount of EEG electricity bought reaches the following thresholds:
Minst 50 % av elen som leverantören levererar till alla slutförbrukare är EEG-el, och
at least 50 % of the electricity the supplier delivers to all of their final consumers is EEG electricity; and
minst 20 % av elen är vind- eller solenergi i den mening som avses i punkterna 29–33 i 2012 års EEG-lag.
at least 20 % of the electricity is wind or solar electricity within the meaning of §§ 29 to 33 of the EEG-Act 2012.
Nedsättningen med 2 cent/kWh tillämpas på hela elutbudet.
The reduction of 2 ct/kWh will be applied on the entire electricity portfolio.
Detta innebär att om en leverantör hämtar 50 % av sin el från konventionella energikällor, medan den andra hälften av elen är EEG-el som köpts in inom ramen för direktförsäljning som beskrivs i skäl 15 får leverantören 4 cent/kWh.
This means that if a supplier sources 50 % of its electricity from conventional energy sources, whilst the other half of its electricity is EEG electricity purchased under the direct marketing arrangements described in recital 15, the supplier receives a payment of 4 ct/kWh.
Denna betalning kan föras vidare helt eller delvis till producenterna av EEG-el.
That payment can be passed on in part or entirely to the producers of EEG electricity.
Tyskland har i detta avseende förklarat att elleverantörer som ansöker om privilegiet bara kan få en nedsättning med 2 cent/kWh på hela sin portfölj om minst 50 % av den är EEG-el.
In that respect, Germany has explained that electricity suppliers which apply for the privilege only receive the 2 ct/kWh reduction on their whole portfolio if at least 50 % of it is EEG electricity.
För att undvika eller minimera risken att nätt och jämnt missa målet 50 % (då full EEG-tilläggsavgift betalas på hela portföljen) köper elleverantörer EEG-el med en säkerhetsmarginal, det vill säga utöver de 50 % som krävs, ibland upp till 60 %.
In order to avoid or minimise the risk of narrowly missing the 50 % target (in which case the full EEG surcharge would be due on the whole portfolio), electricity suppliers purchase EEG electricity with a safety margin, that is to say, in excess of the 50 % needed, sometimes ranging up to 60 %.
För att i så fall beräkna den kostnadsfördel som potentiellt kan föras vidare till EEG-elproducenter, måste EEG-tilläggsavgiftens nedsättning för hela portföljen, det vill säga 2 cent/kWh, delas med en högre EEG-el-andel.
In that case, in order to calculate the cost advantage that can potentially be passed on to EEG electricity producers, the EEG-surcharge reduction obtained for the whole portfolio, that is to say, 2 ct/kWh, needs to be divided by a higher EEG electricity share.
För till exempel en andel på 60 % skulle den faktiska kostnadsfördelen som kan föras vidare inte uppgå till 4 cent/kWh, utan endast 3,3 cent/kWh.
For a share of 60 % for instance, the actual cost advantage that could be passed on would amount not to 4 ct/kWh, but to merely 3,3 ct/kWh.
I genomsnitt var den största fördelen som en följd av det gröna el-privilegiet 3,8 cent/kWh 2012, 3,2 cent/kWh 2013 och 3,9 cent/kWh 2014.
In order to determine the extent of historical potential discrimination under Articles 30 and 110 of the Treaty, with a view to finding a remedy to it, Germany has estimated that between 1 January 2012 and 31 July 2014, which is the period when the EEG-Act 2012 was in force, the imports of guarantees of origin corresponding to EEG electricity plants that would have been eligible for support under the EEG-Act 2012 amounted to 1,3 TWh.
Stödberättigad EEG-elimport med stöd av ursprungsgarantier (i GWh)
Eligible EEG electricity imports backed by guarantees of origin (in GWh)
2012 års EEG-lag medför inte någon skyldighet för elleverantörer att föra vidare EEG-tilläggsavgiften till kunderna.
Germany submits that if all those imports had benefited from the green electricity privilege, at approximately 4 ct/kWh, the revenues foregone under the EEG surcharge from electricity suppliers purchasing that electricity would have amounted to approximately EUR 50 million.
I 2012 års EEG-lag föreskrivs emellertid hur elleverantören måste ange EEG-tilläggsavgiften på elräkningen när EEG-tilläggsavgiften förs vidare.
Germany has committed to reinvest that amount into interconnectors and European energy projects.
I praktiken för alla elleverantörer vidare EEG-tilläggsavgiften i sin helhet.
The capped EEG-surcharge for energy-intensive undertakings
Enligt punkt 40 i 2012 års EEG-lag begränsas tilläggsavgiftsbeloppet som elleverantörer kan föra vidare till energiintensiva användare.
The EEG-Act 2012 does not impose an obligation on electricity suppliers to pass on the EEG-surcharge to customers.
På begäran kommer Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle (Bafa), en offentlig myndighet, att utfärda ett förvaltningsbeslut som förbjuder elleverantören föra vidare hela EEG-tilläggsavgiften till en slutanvändare när slutanvändaren är ett tillverkande företag med hög elförbrukning [9].
However, the EEG-Act 2012 establishes how the electricity supplier has to indicate the EEG-surcharge on the electricity bill, where the EEG-surcharge is passed on.
Denna bestämmelse kallas särskild kompensationsregel (Besondere Ausgleichsregelung, BesAR).
In practice, all electricity suppliers pass on the EEG-surcharge in its entirety.
Punkt 40 i 2012 års EEG-lag anger att denna begränsning är avsedd att minska energikostnaderna för dessa företag för att bevara deras internationella konkurrenskraft, i den mån detta är förenligt med målen i 2012 års EEG-lag och gränsen fortfarande är förenlig med elanvändarnas intresse som helhet.