natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 107(1) TFEU states that ‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Andra faktorer kan också spela in, men det är viktigt att notera att den markerade ökningen av antalet biografer med en till fyra salonger som gynnas av skatteavdragen (enligt reglerna för stöd av mindre betydelse under 2012 och 2013) sammanfaller med införandet av bestämmelsen om att skatteavdragen är överförbara under 2012 (skäl 25).
As explained in the opening decision and more briefly in recital 12, the measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Mer generellt förefaller åtgärden lämplig för ändamålet att skydda mångfalden hos de befintliga biograferna på den italienska marknaden, från biografer med en enda salong till små kommersiella biografer och flera typer av biografkomplex.
The source of funding is tax incentives, so the Italian State is foregoing certain tax revenues.
Mångfalden av salonger är en nödvändig förutsättning för att uppnå ett brett utbud av visade filmer.
Under the scheme, certain film companies will benefit from this financial advantage, and the measure therefore provides a selective advantage to certain undertakings.
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
The beneficiaries compete with other undertakings that do not necessarily benefit from the scheme.
Snedvridningarna av handeln och påverkan på handeln är begränsade.
Consequently the scheme distorts or threatens to distort competition.
Biografers gränsöverskridande effekt begränsas till förekomsten av internationella bioaktörer och den internationella dimensionen av handeln med film i allmänhet.
In view of the international trade in films, the measure may affect intra-Union trade.
Enskilda biografer har dock en naturligt begränsad geografisk räckvidd, eftersom publiken inte kommer att resa långt för att gå på bio.
Compatibility of the aid
Åtgärden avser investeringsstöd och ger en engångsförmån till biografer som står inför en övergång som de bara gör vid ett tillfälle.
They have continually stressed the cultural importance of completing the digital cinema roll-out in Italy as soon as possible.
Slutförandet av övergången till digital bio i Europa förväntas dessutom gynna den europeiska filmindustrin i sin helhet.
The aid measure aims to ensure that all types of cinema are able to make the digital transition, despite the high costs of conversion.
I detta avseende är de tvivel som kommissionen gav uttryck för i meddelandet om att inleda förfarandet inte längre relevanta.
When the opening decision on the measure was adopted, the Commission had not defined its policy on digital projection support.
Bidragen från tredje parter har visat att det råder samförstånd inom handeln om de gängse standarderna för digital bio.
Since then, the Commission has adopted a new communication on State aid for films and other audiovisual works [10], which updated the rules used for assessing the compatibility of State aid for films and other audiovisual works under Article 107(3)(d) TFEU.
SLUTSATS
The new Cinema communication explicitly acknowledges that aid to cinemas may be assessed as aid to promote culture within the meaning of Article 107(3)(d) TFEU.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att stödet är avsett att uppnå ett väldefinierat kulturellt mål.
Therefore the compatibility of the aid at issue here may be assessed under this provision.
De tvivel avseende stödets nödvändighet, proportionalitet, lämplighet och påverkan som kommissionen tog upp i meddelandet om att inleda beslutet har skingrats.
The Cinema communication stipulates that aid for the modernisation of cinemas, including their digitisation, can be justified on that basis if such aid is necessary, proportionate and adequate.
Den snedvridning av konkurrensen och den påverkan på handeln som åtgärden kommer att medföra är begränsade på ett sådant sätt att de inte strider mot det gemensamma intresset.
Necessity of the measure
Skatteavdraget för digital projektionsutrustning kan därför anses förenligt med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 d i EUF-fördraget.
The disappearance of cinemas, in particular independent small and medium-sized venues in smaller towns, would reduce the diversity and regional reach of the films offered.
Artikel 1
In other words, a long and uneven transition has a negative impact on film exhibition, distribution and, ultimately, European audiences.
Det statliga stöd som Italien planerar att genomföra till förmån för digital projektionsutrustning på grundval av lag nr 244 av den 24 december 2007, dekretlag nr 91 av den 8 augusti 2013 och utkastet till bestämmelser om genomförande av det skatteavdrag som beviljas till biografer för införande och förvärv av utrustning och maskiner för digital projektion är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 d i EUF-fördraget.
Despite the implementation of the tax measure under the de minimis rules, Italy continues to lag behind in the digital cinema transition.
Genomförandet av stödåtgärden godkänns följaktligen.
At the same time, as the market has passed the ‘tipping point’ of conversion, with more than 60 % of the screens in Italy digitalised at the end of 2013, the situation has worsened for those cinemas that are dependent on State aid to make the transition.
Artikel 2
Indeed, the availability of 35 mm films is not guaranteed in the short term.
Detta beslut riktar sig till Republiken Italien.
The measure targets not only the smallest cinemas, but also larger commercial cinemas and networks.
Utfärdat i Bryssel den 29 oktober 2014.
However, the largest cinema networks (of more than 60 screens) are excluded from aid.
På kommissionens vägnar
The Italian authorities have argued that the tax benefits granted to all cinemas of a lesser size reinstates a level playing field in the sector, which is dominated by two very large cinema networks.
Vice ordförande
The tax credit aims to help those cinemas that are unable, especially in the current economic climate, to raise sufficient private funds for a costly cinema conversion.
EUT C 196, 20.8.2009, s. 9.
Taking into account the above, the Commission considers that the aid measure can be considered necessary to retain and restore a diverse cinema landscape in Italy in a digital context.
Se fotnot 1.
The continued presence of different types of cinema, from single-screen arthouses to multi-screen venues with commercial programming, is crucial to help ensure that a diverse range of cinema continues to be offered to the Italian public.
avser en salongsupplösning på 2048 × 1080 pixlar.
As recognised by the submissions received from interested parties, the digital cinema transition challenges the film sector as a whole, with only the largest cinema networks easily accessing commercial transition models.
DCI avser DCI-specifikationer, som ursprungligen fastställdes för den amerikanska marknaden 2005 av ett gemensamt företag av stora amerikanska filmbolag (Disney, Fox, Paramount, Sony Pictures Entertainment, Universal och Warner Bros.
The market data supplied by the Italian authorities have demonstrated that the de minimis implementation of the measure has not sufficed to complete this transition, especially for those cinemas that have more than one screen.
Studios), vid namn Digital Cinema Initiatives.
Even if it is true that certain cinemas were able to access VPF deals, it is also true that commercial transition models do not cover all the costs of the digital cinema conversion (cf. recital 32).
Dessa kommersiella omställningsmetoder grundas på att distributörer betalar en avgift för virtuella kopior för digital projektion av sina filmer på biografer.
Public support can be considered necessary in these cases too, as long as it is designed in a complementary fashion, ensuring that the measure remains propor tional regardless of the type of cinema concerned.
Syftet med VPF-systemet är att en del av de besparingar som görs av distributörer som distribuerar filmer digitalt används för att bidra till att betala de kostnader för digital utrustning som bärs av filmförevisarna.
Proportionality of the measure
VPF-avtal omfattar vanligen en tredje part som mellanhand (en ”integrator”) som samlar in VPF-avgifter från distributörerna och installerar och eventuellt finansierar biografernas utrustning.
The Italian authorities have excluded cinema exhibitors of more than 60 screens from the tax credit.
Se även skäl 50 för en översikt av tillgängliga VPF-modeller i Italien.
The Italian cinema market structure shows a clear gap between operators of up to 60 screens and those of a larger size (cf. recitals 36 and 37).
Fram till årsslutet 2010 enligt kommissionens meddelande ”Tillfällig gemenskapsram för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen” ( EUT C 83, 7.4.2009, s. 1).
The threshold introduced therefore seems proportional in view of the objective of the scheme.
Efter årsslutet 2010 genomfördes åtgärden på grundval av kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse (EUT L 379, 28.12.2006, s. 5).
Moreover, the tax credit covers only part (30 %) of the transition costs and is capped at EUR 50000 per year.
År 2013 antog kommissionen en ny förordning om stöd av mindre betydelse, kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013 av den 18 december 2013 om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget på stöd av mindre betydelse (EUT L 352, 24.12.2013, s. 1).
By making the amount of aid a percentage of actual digitisation costs, the Italian authorities have guaranteed that the aid remains proportionate, even when the costs may vary on a case-by-case basis.
European Film Agency Directors (EFAD), San Sebastian Statement: Urgent and comprehensive public support needed for the digitisation of cinemas (San Sebastian, den 21 september 2009) och EFAD:s bakgrundsdokument The case for public intervention in the digital transition of cinema (oktober 2009).
As several contributors pointed out (recital 29), the costs for digitisation can rise significantly above average in some cases, for instance when substantial work on the projection booth is required.
De italienska myndigheterna har definierat ett biografnätverk som ett företag som äger minst 15 salonger i minst tre biografer.
In such atypical cases, the cap of EUR 50000 nevertheless ensures that the absolute aid amounts remain proportionate.
Uppgifter från den nationella sammanslutningen för filmförevisare (ANEC) som lämnats av ministeriet för kultur och turism.
Whereas the opening decision raised questions on the ‘crowding out’ of commercial digital cinema conversion models, recital 50 demonstrates that two different commercial conversion models have been developed in Italy.
Meddelande från kommissionen om statligt stöd till filmer och andra audiovisuella verk (EUT C 332, 15.11.2013, s. 1).
They can be combined with the proposed digital cinema tax credit.
De italienska myndigheternas synpunkter mottogs den 19 januari 2010.
The Italian authorities have included specific provisions in the modified implementing regulations to ensure that the combination of private and public digital cinema conversion financing does not result in overcompensation or redirection of aid (e.g. to distributors or VPF integrators).
Ytterligare informationsutbyten skedde efter detta, bland annat genom kompletterande skrivelser från de italienska myndigheterna som mottogs den 7 september 2010, 12 april 2011, 1 juni 2011, 1 december 2011, 10 maj 2012, 14 september 2012, 23 april 2013, 6 december 2013, 18 april 2014, 11 juni 2014 och den 1 augusti 2014.
In this way, the Italian authorities promote an optimal synergy between the available market models and State aid, in order to foster a complete digital roll-out.
Kommissionen tillstod visserligen att det kunde vara i medlemsstaternas gemensamma intresse att använda statligt stöd för att investera i övergången till digital teknik på biografer, men ville få försäkringar om att åtgärden skulle vara teknikneutral.
The tax credit can also be combined with other aid measures.
Den ville särskilt få bekräftat att filmförevisarna inte skulle lockas att hellre investera i en digital standard än i en annan.
In order to ensure the proportionality of the aid, the Italian authorities have introduced maximum cumulative aid intensities of 90 % for small cinema sites (single- and two-screen cinemas) and 75 % for other types of cinema.
Den period som omfattas av detta beslut löper till den 31 december 2022.
More generally, the application has to be accompanied by a certified document specifying the actual expenditure incurred for each screen and checks are to be carried out by the Ministry of Culture and Tourism on a case-by-case basis.
De italienska myndigheterna förväntar sig att skatteavdraget kommer att utnyttjas mest under åren 2014 och 2015.
The implementing regulations moreover indicate that the tax credit will be recovered (plus interest and penalties) if the requirements are not met.
I alla bidrag betonades också att de så kallade DCI-standarderna är allmänt godtagna som den gemensamma standarden för digital bio.
Adequacy of the measure
Den italienska sammanslutningen för filmförevisare (ANEC) förväntade sig att förhållandena skulle ha förändrats tillräckligt till slutet av den digitala utrustningens livstid för att ersättningen skulle bli ett mindre problem.
The clarifications provided by the Italian authorities, and the introduction of the transferability of the tax credits, ensure that the measure will have an impact on the intended beneficiaries of the scheme.
Kommissionens oro för att statligt stöd kan leda till att övergången påskyndas, vilket i sin tur kan tvinga biografer att stänga (se skäl 16) togs inte upp i bidragen.
Even the least profitable cinemas should be able to access the scheme.
Statligt stöd lyftes i stället fram som en hållbar lösning för utmaningen med digital bio.
The measure is no longer proposed as a pilot measure, but would be in force until the end of 2022.
De uppgifter som lämnats visar dessutom en markerad ökning av antalet och andelen små biografer som gynnades av skattesavdraget under 2012 och särskilt 2013.
The data provided by the Italian authorities (recitals 57 and 58) demonstrate the accessibility of the measure to all types of cinema targeted, in particular the smaller ones.
Enligt uppgifter från de italienska myndigheterna kunde sammanlagt 325 biografer eller 24,3 % av de 1340 minsta biograferna i Italien använda skattekrediten för att genomföra den digitala övergången mellan 2010 och årsslutet 2013.
While other factors may play a role, it should be noted that the marked increase in the number of cinemas of 1 to 4 screens benefiting from the tax credits (under the de minimis rules) in 2012 and 2013 coincides with the introduction of the transferability of the tax credits in 2012 (recital 25).
Statligt stöd kan anses vara nödvändigt även i dessa fall, så länge det är utformat på ett kompletterande sätt för att garantera att marknaden förblir proportionerlig oavsett typ av berörda biografer.
More generally, the measure seems adequate for the purpose of safeguarding the diversity of cinemas present on the Italian market, ranging from single-screen outfits to small commercial cinemas and various types of multiplex cinema.
I beslutet om att inleda förfarandet undrade kommissionen om kommersiella modeller för övergång till digital visning skulle trängas ut, men skäl 50 visar att två olika kommersiella övergångsmodeller har utvecklats i Italien.
This diversity of screens is a prerequisite for achieving a diverse range of films offered on those screens.
För det första tvivlade den på att det föreslagna skatteavdraget för biografer var nödvändig.
Distortion of competition and effect on trade
Den ifrågasatte också det högsta skatteavdraget (50000 euro per salong) till en skattesats på 30 %.
The distortions of competition and the effect on trade are limited.
Detta motsvarade den högsta stödberättigande installationskostnaden på 166667 euro per salong (50000 euro × 100/30).
The cross-border effect of cinemas is limited to the presence of international cinema operators and the international dimension of the film trade in general.
För det andra tvivlade kommissionen på att den föreslagna stödåtgärden var proportionerlig.
However, individual cinema locations have an inherently limited geographic reach, as audiences will not travel far to visit a cinema.
Kommissionen konstaterade att det var mer sannolikt att större biografer skulle ha råd med digital projektionsutrustning utan statligt stöd.
The measure relates to investment aid and provides a one-off benefit to cinemas that are facing a one-off transition.
Kommissionen konstaterade dessutom att kommersiella omställningsmetoder fanns tillgängliga för filmförevisarna, såsom VPF-modeller (virtual print fee) [5].
The tax credit ensures that all cinemas can complete the digital switch-over, but does not unduly distort competition in terms of their daily operation.
Den frågade sig därför om statligt stöd i den föreslagna omfattningen per salong skulle tränga ut kommersiella alternativ.
The completion of the digital cinema transition across Europe is moreover expected to benefit the European film industry as a whole.
För det tredje tvivlade kommissionen på att det föreslagna skatteavdraget var en lämplig stödåtgärd.
In this regard, the doubts on digital cinema standards raised in the opening decision are no longer relevant.
Kommissionen konstaterade vidare att den uppskattade budgeten för åtgärden (16,8 miljoner euro) motsvarade installationskostnaderna på 56 miljoner euro, vilket var betydligt lägre än den uppskattade omställningskostnaden (395,7 miljoner euro räknat på 100000 euro per salong).
The contributions from third parties have shown that there is a consensus in the trade in favour of the prevalent digital cinema standards.
Det totala antalet italienska salonger uppskattas till 3936, fördelade på 1872 biografer.
CONCLUSION
Följande fyra kategorier kan urskiljas:
In the light of the foregoing, the Commission takes the view that the aid pursues a well-defined cultural objective.
Stora biografnätverk [8] med över 60 salonger.
The doubts with regard to necessity, proportionality, adequacy and impact raised in the opening decision have been addressed.
Det finns endast två sådana nätverk, UCI och The Space.
The distortions of competition and the effects on trade that the measure will have are limited in such a way that they are not contrary to the common interest.
De står för 787 salonger i 76 biografer.
Accordingly, the tax credit for digital projection equipment can be considered compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(d) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
Små biografnätverk.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Det finns 15 sådana nätverk och vart och ett består av totalt 60 salonger eller färre.
Article 1
Små kommersiella biografer.
The State aid measure which Italy is planning to implement for digital projection equipment on the basis of Law No 244 of 24 December 2007, Decree-Law No 91 of 8 August 2013 and the draft provisions implementing the tax credit granted to cinemas for the introduction and acquisition of digital projection equipment and machinery is compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(d) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
De står för 1287 salonger i 351 biografer.
Implementation of the aid measure is accordingly authorised.
I oktober 2013 var digtaliseringsgraden omkring 62 % [9].
Article 2
Enligt uppskattningar som lämnades av de italienska myndigheterna i juni 2014 har minst 700 salonger inte digitaliserats ännu.
This decision is addressed to the Italian Republic.
De ändrade genomförandeförordningarna innehåller ett antal bestämmelser för att garantera att stödåtgärden förblir proportionerlig.
For the Commission
Detta innebär att de två stora italienska biografkedjorna (UCI och The Space) utesluts från stödet.
OJ C 196, 20.8.2009, p. 9.
För det tredje har högsta kumulativa stödnivåer införts för att se till att stödåtgärden är proportionerlig.
Cf. footnote 1.
I stödnivåerna görs åtskillnad mellan de minsta biograferna (med en eller två salonger) och andra biografer (se skäl 24).
refers to a screen resolution of 2048 × 1080 pixels.
Alla dessa skatter beaktas i beräkningen av fördelarna med skatteavdraget.
DCI refers to the DCI specifications, originally defined for the US market in 2005 by a joint venture of the US film majors (Disney, Fox, Paramount, Sony Pictures Entertainment, Universal and Warner Bros. Studios), called Digital Cinema Initiatives.
Detta bidrar till att stödordningen blir tillgängligare, eftersom användningen inte beror på hur stor vinst det berörda företaget gör.
These commercial transition models are based on the payment of a virtual print fee by distributors for the digital projection of their films in cinemas.
Redan under genomförandet av åtgärden enligt reglerna för stöd av mindre betydelse har skatteavdragen gynnat alla typer av biografer, även de minsta, på marknaden.
The VPF system is based on the notion of using some of the savings realised by the distributor that distributes films digitally in order to contribute to the payment of digital equipment costs borne by cinema exhibitors.
I diagrammet nedan ges en översikt av ordningens stödmottagare (2010–2013), som bekräftar detta.
Cf. also recital 50 for an overview of the available VPF models in Italy.
De har genomgående betonat den kulturella vikten av att så snabbt som möjligt slutföra övergången till digital bio i Italien.
Until the end of 2010 guided by the Commission communication ‘Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis’ ( OJ C 83, 7.4.2009, p. 1).
Samtidigt som marknaden har passerat brytpunkten för övergången, eftersom över 60 % av salongerna i Italien var digitaliserade i slutet av 2013, har situationen förvärrats för de biografer som är beroende av statligt stöd för att kunna genomföra övergången.
After the end of 2010, the measure was implemented on the basis of Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to de minimis aid (OJ L 379, 28.12.2006, p. 5).
Tillgången till 35 mm-filmer är faktiskt inte garanterad på kort sikt.
In 2013, the Commission adopted a new de minimis Regulation, Commission Regulation (EU) No 1407/2013 of 18 December 2013 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid (OJ L 352, 24.12.2013, p. 1).
De kan kombineras med det föreslagna skatteavdraget för digital bio.
European Film Agency Directors (EFAD), San Sebastian Statement: Urgent and comprehensive public support needed for the digitisation of cinemas (San Sebastian, 21 September 2009), and EFAD background paper — The case for public intervention in the digital transition of cinema (October 2009).
De svarande såg inga risker för prishöjningar.
The Italian authorities have defined a cinema network as a company owning at least 15 screens in a minimum of three cinema sites.
Priserna förväntades tvärtom att minska med tiden.
Data of the national association of cinema exhibitors (ANEC), provided by the Ministry of Culture and Tourism.
Grundat på en genomsnittlig investering på 50000 euro skulle det skatteavdrag som ges (till 30 %) motsvara 15000 euro.
Communication from the Commission on State aid for films and other audiovisual works (OJ C 332, 15.11.2013, p. 1).
I praktiken har därför inte de maximala skatteavdragen i regel tillämpats.
It forwarded them to Italy, which was given the opportunity to react; the Italian authorities' observations were received on 19 January 2010.
Biografer med en salong