natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to France, this task concerns the ‘economic and tourism development of the area’, which requires, in its opinion, ‘(i) an increase in passenger flows, generating income and jobs for the regional economy …; and (ii) the development of the enterprise zone situated adjacent to the airport’.
Dessutom anser kommissionen att den faktiska fördelen för Ryanair/AMS är begränsad till den period då det berörda avtalet verkligen gällde.
As regards this enterprise zone, France refers to several undertakings established there and indicates that ‘Within this industrial hub, VTAN has the task of developing aviation-related activities and building the industrial or commercial activity that can generate jobs for the area’.
Efter uppsägningen av alla avtal har Ryanair/AMS inte fått några utbetalningar för dessa avtal och har inte haft tillträde till flygplatsinfrastrukturen eller marktjänsterna i enlighet med dessa avtal.
This argument cannot be accepted given that, as recalled above, the simple contribution of an activity to local economic development is not in itself sufficient to justify that activity being defined as an SGEI.
De stödbelopp som beräknas enligt vad som anges ovan och som är knutna till ett visst avtal ska därför minskas till noll för de perioder då avtalet faktiskt har upphört att tillämpas (framför allt på grund av att avtalet har sagts upp i förväg genom en gemensam överenskommelse mellan parterna).
Moreover, the commercial development of an airport by introducing new air routes or expanding non-aeronautical activities cannot as such satisfy the general interest criterion for definition as an SGEI.
De stödbelopp som ska återkrävas från Ryanair/AMS för vissa avtal som inte har löpt ut ska därför sänkas till noll för den period som sträcker sig från och med den dag då avtalet faktiskt upphörde att gälla fram till och med den förfallodag som angavs när avtalet slöts.
In particular, the Commission takes the view that the compensation by public authorities of the net costs incurred in the provision of an SGEI should not affect the economic incentive for an airport operator to enter into commercial relations with airlines.
I tabell 17 nedan anges relevant information med avseende på de belopp utifrån vilka återkravsbeloppen beräknas.
As a result, in the light of all the above and the arguments submitted by France, and particularly given the proximity of Montpellier airport and the TGV service from which Nîmes benefits, the Commission takes the view that France has committed a manifest error of assessment in claiming that the overall management of Nîmes airport was an SGEI.
Dessa belopp består av de negativa delarna av de ytterligare flöden (intäkter minus kostnader) som fastställts genom tillämpningen av principen om marknadsekonomiska aktörer, med avdrag för avtalen med Ryanair/AMS för de år då avtalen inte löpte ut.
In particular, the activity of the Nîmes airport operator consisting of handling commercial passenger transport flights at that airport cannot be regarded as a genuine SGEI.
Tabell 17
It therefore follows that, in so far as the various financial support measures covered by this assessment were intended to finance the operation of the airport’s activity as a whole, they cannot be regarded as financial compensation granted with a view to the management of a genuine SGEI.
Uppgifter om de belopp som ska återkrävas [223]Preliminära belopp (i euro)
As a result, they do not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Period under vilken stödet togs emot
Furthermore, even if all or part of the management of Nîmes airport could validly be defined as an SGEI, the measures in question would still not satisfy the cumulative conditions of the Altmark judgment.
2004 (sommarsäsongen)
In fact, they do not satisfy the first, second and fourth conditions of that judgment, as will be proven further on in the light of the Communication on the application of the State aid rules to compensation granted for the provision of an SGEI (‘the SGEI communication’).
2007 (januari–oktober)
The Commission considers that, in the case of Nîmes airport, these conditions of the Altmark judgment should be assessed by distinguishing between the entities that effectively carried on this economic activity during the 2000-2012 period.
2007–2008 (vintersäsongen)
Clearly defined public service obligations discharged by the undertaking (first condition)
2008 (sommarsäsongen)
As France has committed a manifest error of assessment by defining the overall management of the airport as an SGEI and as the measures covered by the present assessment were used to finance the airport’s operation as a whole, the first Altmark condition is not satisfied.
2008–2009 (vintersäsongen)
In addition, according to the SGEI communication, in order for the first Altmark condition to be satisfied, the public service task must be assigned by way of one or more acts that, depending on the legislation in Member States, may take the form of legislative or regulatory instruments or contracts.
2009 (sommarsäsongen)
Moreover, the act or series of acts must at least specify the content and duration of the public service obligations, the undertaking and, where applicable, the territory concerned, the nature of any exclusive or special rights assigned to the undertaking by the authority in question, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
2009–2010 (vintersäsongen)
The only acts produced by France that could possibly fulfil this function are the 1965 Order, the Concession Agreement, the CDSP and their subsequent amendments, in so far as they impose various obligations on the CCI in terms of operation (including on points such as opening times or equal treatment of users), servicing, maintenance and development, for a specified period.
2010 (sommarsäsongen)
However, aside from the CDSP and its amendments, which apply only to VTAN, none of these acts lays down arrangements for calculating and reviewing any financial compensation mechanism.
2010–2011 (vintersäsongen)
As a result, the acts having assigned obligations to the CCI-Airport do not meet the requirements of the first Altmark condition, even regardless of the fact that the obligations imposed on the CCI-Airport do not form a genuine SGEI.
2011 (sommarsäsongen)
Compensation parameters established in advance in an objective and transparent manner (second condition)
2011 (vintersäsongen fram till den 31/12)
CCI-Airport operating period (2000-2006)
Industri- och handelskammarens driftperiod:
The exceptional subsidies and repayable advances received by the CCI-Airport were all exceptional measures granted on an ad hoc basis to finance the airport’s operating deficit.
Utbyte av skrivelser mellan slutet av 2001 och början av 2002
They did not therefore stem from calculation parameters that were established in advance.
Utbyte av skrivelser under 2004
It should be noted that the CCI-Airport’s tasks for the period from 2000 to February 2006 were specified in the 1965 Order and its annexed schedule of conditions and in the 1986 AOT.
VTAN:s driftperiod:
However, these acts did not provide for any financial compensation mechanism for the CCI, based on parameters established in advance in an objective and transparent manner.
Avtalen av den 2 januari 2007
Likewise, the Concession Agreement, which defined the CCI-Airport’s obligations for the period from February to December 2006, also did not provide for any financial compensation mechanism for the operator.
Tillägget av den 1 augusti 2007
As a result, the financial support measures granted to the CCI-Airport do not satisfy the second Altmark condition.
Avtalen av den 1 november 2007
VTAN operating period (2007-2012)
Avtalen av den 27 augusti 2008
The compensation paid to VTAN by the SMAN was granted under the CDSP and its annexes, which stipulated the obligations of both parties within the airport operation task and which defined the arrangements for calculating the flat-rate contribution paid to VTAN by the SMAN.
Avtalen av den 25 augusti 2009
However, the arrangements for calculating this contribution were subsequently altered by four amendments.
Tillägget av den 18 augusti 2010
The specific public contribution and equipment subsidies referred to in recital 565 also do not satisfy this condition because they involved exceptional financial support that was not established at the start.
Därför anser kommissionen att Ryanair och AMS är solidariskt ansvariga för hela återbetalningen av de stöd som har tagits emot genom de avtal som ingicks mellan 2005 och 2010, till ett preliminärt belopp på [5000000–7000000] euro i kapital.
Arrangements for selecting the service provider (fourth condition)
När det rör sig om de avtal som ingicks innan 2005, i den mån som de ingicks av industri- och handelskammaren och enbart företaget Ryanair, är det sistnämnda endast ansvarigt för återbetalningen av de stöd som härrör från dessa avtal, som uppgår till ett preliminärt belopp av [150000–300000] euro i kapital.
As a result, the financial support measures granted to the CCI-Airport do not satisfy the fourth Altmark condition.
I detta avseende bör de franska myndigheterna dessutom till det stödbelopp som ska betalas tillbaka lägga till räntesatsen för återkrav, som ska beräknas från och med det datum då stöden i fråga ställdes till företagets förfogande, det vill säga varje faktiskt utbetalningsdatum för stöden och fram till dess att de faktiskt återbetalas, i enlighet med kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004.
Veolia Transport was selected following a negotiated procedure, which was preceded by a notice of a competitive public tender published in the Official Journal of the European Union.
Med tanke på att stöden i det aktuella fallet utgörs av komplexa flöden och har betalats vid flera olika datum under året, rent av kontinuerligt för vissa intäktskategorier, anser kommissionen att det kan godtas att man för beräkningen av räntesatsen för återkrav ser tidpunkten för betalning av de berörda stödbeloppen som den sista dagen i den period för vilken beloppet beräknades (till exempel den 31 december om perioden i fråga är ett kalenderår, eller den 31 oktober om perioden i fråga sträcker sig mellan den 1januari och den 31 oktober under ett visst år).
Under EU law, the French authorities therefore had recourse to a negotiated procedure with prior publication of a contract notice.
Genom att välja det sista datumet i den berörda perioden använder kommissionen sig i detta avseende av den mest gynnsamma metoden för stödmottagarna.
The Commission generally takes the view that a negotiated procedure with prior publication can be deemed to satisfy the fourth Altmark condition only in exceptional cases.
I enlighet med domstolens rättspraxis kan en medlemsstat som stöter på oförutsedda eller oförutsägbara svårigheter eller som blir varse följder som kommissionen inte har förutsett underställa kommissionen dessa problem för bedömning tillsammans med förslag på lämpliga förändringar.
It notes, in this respect, that, once the two tenderers having responded to the invitation to tender had submitted their tenders, the SMAN initiated negotiations with each one.
I detta fall bör kommissionen och medlemsstaten samarbeta med god vilja för att övervinna svårigheterna med fullt iakttagande av bestämmelserna i EUF-fördraget.
Contacts were made in particular between Veolia Transport and the SMAN in order to clarify, and even amend, certain important aspects of Veolia Transport’s tender.
Kommissionen ber också Frankrike att meddela alla svårigheter som landet stöter på i samband med verkställandet av detta beslut.
France has indicated, for example, that on 20 September 2006 Veolia Transport made further proposals over and above its initial tender, in the light of information contained in the SMAN’s letter of 6 September 2006.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Moreover, on 4 October 2006 Veolia Transport submitted a series of clarifications amending essential elements of its tender, such as (i) introducing a ‘downturn scenario’ leading to a change in the flat-rate contribution if the airport’s activity were to be reduced; (ii) changing the formulas stipulated for updating the general balance of the delegation; or even (iii) amending the undertakings made with regard to staff costs.
Artikel 1
Moreover, in the decision awarding the contract at the end of the procedure, the SMAN stated that Veolia Transport’s tender was the most advantageous with regard to the criteria laid down by the consultation rules, in particular: (i) commercial development policy; (ii) financial control; (iii) security; and (iv) quality undertaking.
Följande åtgärder, som innehåller statligt stöd, har olagligen genomförts av Frankrike till förmån för Ryanair i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och är oförenliga med den inre marknaden:
However, the criteria in question left the SMAN with plenty of room for manoeuvre in the choice of service provider, as these criteria were worded very generally and went beyond the quality of the service provided and the cost to the community.
Den transaktion som ändrar avtalet av den 11 april 2000 mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Ryanair, och som utgörs av utbytet av skrivelser mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Ryanair av den 28 november 2001, den 11, 18, 21 och 24 december 2001 och den 2, 5 och 15 februari 2002.
This was particularly the case with the criterion entitled ‘commercial development policy’, which cannot be likened in any way to a quality criterion for an SGEI.
Den transaktion som ändrar avtalet av den 11 april 2000 mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Ryanair, och som utgörs av utbytet av skrivelser mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Ryanair av den 10 och 16 mars 2004.
For all these reasons, the procedure followed by the SMAN was unlikely to ensure that ‘the tenderer capable of providing the services concerned at the least cost to the community’ was selected.
Följande åtgärder, som innehåller statligt stöd, har olagligen genomförts av Frankrike till förmån gemensamt för Ryanair och Airport Marketing Services i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och är oförenliga med den inre marknaden:
Furthermore, there is no evidence that the cost forecasts produced by VTAN, based on which the flat-rate contribution was established, corresponded to the costs that a typical undertaking, well-run and adequately equipped, would have incurred in operating the airport.
Det avtal om flygplatstjänster som ingicks mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Ryanair den 10 oktober 2005 och det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Airport Marketing Services samma dag.
In this respect, it seems that VTAN mainly used the CCI-Airport’s operating figures to establish its forecasts.
Det avtal om flygplatstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Ryanair den 2 januari 2007 och det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services samma dag.
However, there is nothing to confirm that the CCI-Airport acted as a typical undertaking, well-run and adequately equipped.
Tillägget av den 1 augusti 2007 till det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services den 2 januari 2007.
As a result, the financial support measures granted to VTAN do not satisfy the fourth Altmark condition.
Det avtal om flygplatstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Ryanair den 1 november 2007 och det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services samma dag.
As established above, none of the measures in question satisfies the cumulative conditions of the Altmark judgment.
Det avtal om flygplatstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Ryanair den 27 augusti 2008 och det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services samma dag.
It therefore remains to determine whether the various measures in question were likely to enable the CCI-Airport or VTAN to avoid having to bear costs that would normally have had to be met out of their own financial resources or whether these corresponded to normal market conditions.
Tillägget av den 25 augusti 2009 till det avtal om flygplatstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Ryanair den 27 augusti 2008 och tillägget av den 25 augusti 2009 till det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services den 27 augusti 2008.
Analysis of the existence of an economic advantage — Measures likely to enable the CCI-Airport and VTAN to avoid costs that they would normally have had to bear
Tillägget av den 18 augusti 2010 till det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services den 27 augusti 2008.
The ‘exceptional subsidies’ totalling EUR 1,35 million received in 2005 from the CAAC, the CANM and the CGG were non-repayable subsidies granted without any prospect of a return on their investment for the authorities concerned.
Tillägget av den 30 november 2010 till det avtal om marknadsföringstjänster som ingicks mellan Veolia Transport Aéroport de Nîmes och Airport Marketing Services den 27 augusti 2008.
The same was true of the subsidy of EUR 200000 granted to the CCI-Airport by the CCI’s general arm in 2006.
Artikel 2
This non-repayable subsidy was in fact granted in order to finance the operating deficit that the CCI-Airport was facing in the final year of the period during which it operated the airport, and there was consequently no prospect of profitability for the CCI’s general arm.
Det avtal som ingicks den 11 april 2000 mellan Ryanair och industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan utgör inte statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
With regard to the repayable advances, it should firstly be noted that these were equivalent to interest-free loans granted by the CCI’s general arm to the CCI-Airport.
Tillägget av den 30 januari 2006 till avtalet om marknadsföringstjänster mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Airport Marketing Services av den 10 oktober 2005 utgör inte statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
According to France, ‘The fact that the advances were made available without applying an interest rate is not moreover sufficient for the Commission to conclude that they constituted State aid.
Tillägget av den 17 oktober 2006 till avtalet om marknadsföringstjänster mellan industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Airport Marketing Services av den 10 oktober 2005 utgör inte statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In accordance with General Court case-law, it must be accepted that lenders, due to their prior capacity as shareholders, can agree to grant interest-free loans or guarantees not remunerated by premiums.
Artikel 3
Likewise, it should be accepted that it was normal for the CCI, as the airport concession-holder, to make sufficient resources available to its airport arm so that the latter could ensure the continued operation of Nîmes airport’ (footnotes omitted).
De återbetalningsskyldiga förskott som beviljats av avdelningen för allmänna frågor vid industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan till dess flygplatsavdelning mellan 2002 och 2006 är statliga stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Such an argument might be relevant only if, by granting these advances to allow the continued operation of Nîmes airport, the CCI expected the airport to become profitable in the more or less long term, allowing the CCI not only to see these advances repaid, but also to receive a ‘return on its investment’ remunerating the capital committed, through any profits made by the airport.
Detta stöd har olagligen beviljats av Frankrike i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In its reply, France did not mention any prospect of a ‘return’ on the repayable advances, aside from the assurance of this repayment by the state at the end of the concession.
Tillägg nr 2 till det avtal som avses i punkt 3 utgör inte statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Quite clearly, at the time when it granted the various repayable advances, the CCI could not have expected the airport’s operation to become profitable, allowing the CCI-Airport to repay the advances granted while leaving a profit margin that could remunerate the capital committed by the CCI’s general arm.
De utrustningsbidrag som inrättades genom tillägg nr 4 till det avtal som avses i punkt 3 utgör inte statliga stöd enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In fact, the repayable advances were granted from 2002.
De bidrag som beviljats industri- och handelskammaren i Nîmes, Uzès och Le Vigan och Veolia Transport Aéroport de Nîmes i enlighet med det nationella systemet för finansiering av statliga uppdrag vid franska flygplatser utgör inte statliga stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
At that stage, Air France had already withdrawn from Nîmes airport and the town was already being served by the TGV.
De statliga stöd som avses i punkterna 1–4 i den här artikeln är förenliga med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Furthermore, as shown by Table 2, the airport’s losses since 1999 steadily became worse from that date, increasing from EUR 269000 to EUR 796000.
Artikel 4
Its losses continued to worsen after that date, reaching EUR 2,4 million in 2003 (the year when Air Littoral terminated its services to Paris), before falling to EUR 643000 in 2005.
Frankrike är skyldig att av stödmottagaren begära återbetalning av de stöd som avses i artikel 1.
Lastly, as shown by the analysis of the agreements between the CCI-Airport and Ryanair/AMS, in 2002 the CCI-Airport had already started to sign agreements with Ryanair that would erode the airport’s profitability, which it did until 2005 inclusive.
Ryanair och Airport Marketing Services är solidariskt skyldiga att återbetala de stöd som avses i artikel 1.2.
Finally, in the absence of the exceptional subsidies, the CCI-Airport’s results would have been even worse, thus ruling out any prospect of a return on the capital invested.
De belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då de ställdes till stödmottagarnas förfogande till och med den dag de har återbetalats.
In the light of all these factors, the CCI could not have considered that there was any likelihood of it receiving any return, in the more or less short term, on the capital that it had committed through the advances granted to the CCI-Airport.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004 och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
The CCI could even have legitimately harboured serious doubts that the CCI-Airport would one day be able to repay the CCI.
Frankrike ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd av det slag som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
Very significant repayable advances therefore had to be granted every year from 2002 to 2006, totalling around EUR 7 million, which was in addition to EUR 2,7 million of repayable advances granted up to the end of 2001.
Artikel 5