natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Anonymous undertaking 1 disagrees with the position of France that the measures in question are also necessary to maintain a competitive structure in the market.
Detta förklaras med att skillnaden mellan produktionskostnaden för 1,2-dikloretan genom klorering och kostnaden för inköp av detta inte är sådan att den motiverar en omfattande investering för framställning av klor som är avsedd för klorering.
Following the implementation of the corrective measures provided for in the Ineos/Solvay/JV decision, the market will see the emergence of new players, whatever the situation of Kem One.
Direkttillverkat 1,2-dikloretan blir dock billigare, och Kem One skulle därmed gynnas av en påtaglig fördel i förhållande till sina konkurrenter, tack vare ett statligt stöd.
Moreover, there is no evidence that the fact of maintaining Kem One's production capacities constitutes an essential condition for its economic recovery.
Anonymt företag 2 understryker för det andra att marknaden kännetecknas av ett omfattande överutbud, som företaget uppskattar till 1 miljon ton per år.
The measures in question risk exacerbating the problem of overcapacity in the market.
I detta sammanhang, som försvåras än mer av prognoserna om stillastående eller rent av negativ efterfrågan, är avkastningen på investeringen mycket osäker.
With regard to possible compensatory measures, anonymous undertaking 1 puts forward a number of proposals:
Anonymt företag 2 håller inte med Frankrike om det kontrafaktiska scenariot i händelse av att stödet inte skulle beviljas.
reduce Kem One's capacity by 200 to 300 kilotonnes.
Det förtydligar att eftersom Kem Ones affärsstrategi i hög grad är inriktad på södra Europa finns det ingen risk för att detta företags försvinnande i någon större utsträckning skulle påverka den tillgängliga kapaciteten och skada s-PVC-konsumenterna i norra Europa.
If this reduction were to affect the Lavéra site, that would require a corresponding reduction in the site's VCM capacity,
Anonymt företag 2 menar att om Kem One inte skulle ställa om sin kvicksilverteknik skulle företaget ändå kunna leverera till sina kunder från den industrianläggning som redan har ställts om.
reduce Kem One's production (if the State aid measures enable the company to artificially maintain a certain level of marginal production),
Eftersom marknaden kännetecknas av ett överutbud skulle Kem Ones konkurrenter inte ha några svårigheter med att leverera till Kem Ones kunder om detta minskade sin kommersiella närvaro.
other measures: sell a minority shareholding, terminate certain cooperation agreements, undertake not to diversify Kem One's production during a limited period of time, divide the payment of the restructuring aid into a number of instalments conditional on the effective implementation of the planned measures to a detailed timetable.
Anonymt företag 2 föreslår att en minskning av Kem Ones kapacitet eller kommersiella närvaro ska krävas som en kompensationsåtgärd.
Comments by Arkema
Vad gäller omstruktureringsplanens lönsamhet anser anonymt företag 2 slutligen att det överskottsutbud som redan framhållits, tillsammans med den stillastående efterfrågan, omöjliggör en progressiv ökning av PVC-priset enligt vad som förutses i punkt 52 i beslutet om att inleda förfarandet.
In relation to recital 13 of the opening decision, Arkema points out that its vinyl business was transferred to two subsidiaries when the company was sold to the Klesch Group.
KOMMENTARER FRÅN FRANKRIKE
At the time of the transfer, an initial adjustment was made to the structural costs of the two units sold.
I en skrivelse av den 25 februari 2015 bemötte Frankrike de synpunkter som lämnats av berörda tredje parter.
Arkema states that between 2005 and 2010 it implemented a restructuring plan in its vinyl division.
Frankrike formulerar inledningsvis flera allmänna kommentarer om synpunkterna från Ineos och anonymt företag 1.
Arkema points out that exceptional events, such as the reversal in the economic situation in the second half of 2012 and the interruption of ethylene supplies because of an incident at the Lavéra site, explain the financial difficulties encountered by Kem One in 2013.
Frankrike framhåller att det förekommer faktafel i skälen i beslutet om att inleda förfarandet, liksom ogrundade påståenden, till exempel de påstådda rabatter som ska ha beviljats av EDF eller dolda statliga stöd.
With regard to recital 14 of the opening decision, Arkema points out that the services and performance contracts between Arkema and Kem One were concluded at the request of Kem One to enable it to continue its activities as usual once the transfer of the business to a subsidiary had been completed.
Frankrike överraskas över att synpunkterna från dessa två företag inom ramen för förfarandet skiljer sig så mycket från de som lämnades in av Ineos och Solvay som svar på meddelandet om invändningar inom ramen för ärendet Ineos/Solvay/JV.
In recital 126 of the opening decision, the Commission notes that the debt write-offs by the private partners must not be taken into account in the private contributions.
Slutligen påminner de franska myndigheterna om att Ineos och Solvay har varit tvungna att avyttra vertikalt integrerade enheter för PVC-framställning, vilket omfattat produktionstillgångar i Belgien, Tyskland, Frankrike, Nederländerna och Storbritannien (nedan kallade Newco).
In this regard, Arkema points out that, at the same time as its debt write-off, it provided a consolidated contribution of EUR 40,5 million, which did constitute a genuine financial flow and expressed its confidence in the viability of Kem One's recovery plan.
Dessa tillgångar anses tillsammans utgöra en fristående och lönsam grupp, som kan utöva ett konkurrenstryck som kan jämföras med det som Solvay utövade på Ineos innan fusionen.
According to Arkema, there is no reason to consider the debt write-off differently.
De positiva bedömningsfaktorer som tas upp i beslutet om Ineos/Solvay/JV för denna uppsättning tillgångar kan tyckas motsäga de tvivel som Ineos och anonymt företag 1 har uttryckt gällande återställandet av Kem Ones lönsamhet.
The purpose of the write-off of EUR 95,6 million to which Arkema agreed was to assist in providing Kem One with a balance-sheet structure enabling it to contract the necessary loans on acceptable terms, when the time was right.
I själva verket bör de två enheterna (Newco och Kem One) ha jämförbara omsättningssiffror, även om Newcos verksamhet uteslutande är inriktad på s-PVC och soda, för vilka marginalerna är lägre än de för andra derivat i Kem Ones sortiment.
Arkema recalls that it is a stakeholder in part of the risks involved in Kem One continuing its activity.
Dessa uppgifter står i strid med Ineos synpunkter om att Kem Ones omstruktureringsplan inte gör det möjligt att förutse en återhämtning av lönsamheten enligt de rådande marknadsvillkoren, som skulle kännetecknas av en hög överkapacitet och en låg efterfrågan från kunderna.
For example, Arkema has chosen to maintain its flow of supplies of products and by-products with Kem One, whereas they could have been reallocated to other suppliers.
Sammantaget anser Frankrike att synpunkterna från Ineos och anonymt företag 1 är vinklade, innehåller faktafel och motiveras med opportunistiska resonemang.
Comments by Vestolit
De kompensationsåtgärder som krävs av Ineos och anonymt företag 1 skulle kunna äventyra återställandet av Kem Ones lönsamhet och tvinga företaget att lämna marknaden.
Vestolit considers that the measures granted to Kem One by the French state will have an adverse impact on the competitive situation of the PVC market in Europe.
Detta skulle onekligen gynna Ineos och anonymt företag 1 eftersom det skulle förstärka deras marknadspositioner och påverka konkurrensnivån på de olika PVC-marknaderna negativt.
Vestolit draws the Commission's attention to the fact that the market is in a state of overcapacity and that a number of independent studies are forecasting stagnation of demand.
Slutligen understryker Frankrike att mellan 2003 och 2007 fick flera projekt för omställning av elektrolysanläggningar som använde sig av kvicksilverteknik till membranteknik statliga stöd som godkändes av kommissionen.
These measures will cause difficulties in particular for the companies which have modernised their assets themselves (using own resources).
Ineos och Solvay har själva fått sådana stöd.
The State aid will enable Kem One to maintain obsolete assets that are not economically viable.
Dessa uppgick till 57,2 miljoner euro för moderniseringen av anläggningarna i Runcorn respektive 36 miljoner euro för moderniseringen av anläggningarna i Rosignano och Bussi.
Lastly, Vestolit stresses that Kem One would not have been able to obtain the loans on the same terms in the market.
Såvitt Frankrike vet har dessa stöd beviljats utan någon kompensationsåtgärd.
Accordingly, Vestolit calls on the Commission to consider imposing compensatory measures.
Frankrike behandlar därefter klassificeringen av åtgärderna och deras förenlighet med den inre marknaden.
Comments by the ECVM
Klassificering av åtgärderna
The European Council of Vinyl Manufacturers (ECVM) represents the interests of the European producers of PVC resin.
FDES-lånet.
Its five members account for some 70 % of the PVC produced in the EU and Norway.
Frankrike framhåller först och främst att landet redan har visat att staten har en säker garanti och att den effektiva räntan på 3,5 % motsvarar en marknadsränta.
The ECVM is a founder member of the VinylPlus programme, which is a 10-year voluntary commitment relating to sustainable development launched in 2011.
Om det rör sig om ett stöd bör det bara anses motsvara skillnaden mellan denna effektiva ränta och en referensränta.
In 2012, Kem One took a unilateral decision to leave the EVCM, at the same time ceasing to contribute to the VinylPlus programme.
När det rör sig om värdet på säkerheterna, som ifrågasätts av de berörda tredje parterna, upprepar Frankrike att deras redovisade nettovärde motsvarar marknadsvärdet.
The ECVM takes the view that Kem One benefits from the efforts and financial contributions of other PVC producers to the VinylPlus programme, without sharing the financial burden.
Även om värdet på dessa tillgångar kan ha minskat på grund av Kem Ones finansiella svårigheter framhåller Frankrike att dessa tillgångar har beräknats till [130–140] miljoner euro, medan värdet på FDES-lånet endast uppgår till 30 miljoner euro: Säkerheternas värde täcker alltså med god marginal lånets värde.
This situation is at the origin of an unfair competitive advantage for a company that is also a beneficiary of State aid.
Vad gäller villkoren för ersättning för lånet klargör Frankrike att den lämpliga ersättningssatsen bör beräknas i förhållande till risken för att det mottagande företaget blir insolvent och kvaliteten på de säkerheter som erbjuds.
Consequently, the ECVM calls for the setting-up of a compensatory measure consisting of an obligation for Kem One to contribute to VinylPlus.
Genom att tillämpa 2008 års meddelande om referensräntor kan en referensränta beräknas utifrån en basränta på 0,53 % plus 400 räntepunkter, det vill säga 4,53 % och inte de 6,53 % som nämns av anonymt företag 1.
Comments by anonymous undertaking 2
Referensräntan är dock bara ett mått och den mycket låga risken för att Kem One blir insolvent liksom de mycket höga säkerheterna motiverar en ränta på 3,5 %.
The Commission notes first that the comments by anonymous undertaking 2 were submitted after the deadline for receiving comments from third parties.
Vilket kommissionen uppgav i beslutet om att inleda förfarandet erhåller Kem One slutligen genom omstruktureringsplanen också finansiering från [privat aktör 2] på [55–65] miljoner euro.
First, anonymous undertaking 2 claims that the measures in question give a substantial competitive advantage to Kem One.
Återbetalningsskyldiga förskott.
It takes the view that, given the current market situation, the conversion from mercury technology is not profitable for its competitors.
Frankrike påminner om att landet aldrig har hävdat att dessa förskott inte innehåller inslag av statligt stöd.
As a result, only companies in receipt of State aid will be able to undertake such an investment.
Frankrike anser dock att dessa förskott ska analyseras som ett lån som ska betalas tillbaka av Kem One.
This is explained by the fact that the difference between the cost of production of ethylene dichloride (EDC) by chlorination and its cost of acquisition is not such as to justify a large investment to produce chlorine to be used for chlorination.
På dessa villkor är det snarare avvikelsen mellan räntorna som kan utgöra stödbeloppet och inte hela förskottsbeloppet.
In this context, which is made still more difficult by forecasts of stagnant or even falling demand, the return on investment is very uncertain.
De bör analyseras mot bakgrund av 2004 års riktlinjer på samma sätt som övriga åtgärder i omstruktureringsplanen.
Anonymous undertaking 2 disagrees with France about the counterfactual scenario in the absence of aid.
Avskrivning av fordringar avseende skatter och sociala avgifter.
It points out that, since Kem One's commercial policy is largely geared to southern Europe, there is no risk that the disappearance of that firm would have a significant impact on available capacity to the detriment of consumers of S-PVC in northern Europe.
Frankrike påminner om att landet anser att CCSF:s beslut om att avstå från efterskänkbara fordringar upp till […] % inte kan innehålla statliga stöd eftersom detta avstående motsvarar det genomsnittliga avstående för privata fordringsägare som skulle göra det möjligt för företaget att återhämta sig (vissa fordringsägare har, inom ramen för återhämtningsplanen genom fortsatt drift, som antagits av Lyons handelstribunal, i själva verket gått med på att skriva av alla sina fordringar, vilket innebär att det genomsnittliga avståendet uppgår till […] %).
Anonymous undertaking 2 takes the view that, should Kem One not carry out the conversion of its mercury technology, it could still supply its clients from its industrial site that has already been converted.
Frankrike betonar det faktum att EDF inte har beviljat Kem One någon prisnedsättning.
Moreover, since the market is characterised by oversupply, Kem One's competitors would have no trouble in supplying its customers from that excess supply if Kem One were to reduce its commercial presence.
Åtgärdernas förenlighet med den inre marknaden
Anonymous undertaking 2 suggests that a reduction in Kem One's capacity or commercial presence should be imposed on it by way of compensatory measures.
Återställande av den långsiktiga lönsamheten.
Lastly, with regard to the viability of the restructuring plan, anonymous undertaking 2 takes the view that the context of oversupply, already emphasised above, coupled with stagnant demand, makes a gradual increase in PVC prices, as envisaged in recital 52 of the opening decision, impossible.
Frankrike understryker att de industriella omstruktureringsåtgärderna på ett lämpligt sätt tar itu med de olika faktorer som ligger bakom Kem Ones finansiella svårigheter och kommer på så sätt att göra det möjligt för företaget att återfå sin långsiktiga lönsamhet.
OBSERVATIONS BY FRANCE
I motsats till Ineos påstående för att visa att Kem Ones strukturella överkapacitetsproblem inte kan lösas i en konkurrensmiljö som också den präglas av överkapacitet och dämpade efterfrågeprognoser påminner Frankrike för det första om att påståendet om nominella överkapaciteter på s-PVC-marknaden i västra Europa måste nyanseras.
By letter dated 25 February 2015, France replied to the comments by interested parties.
Den faktiska kapaciteten bör i själva verket skrivas ned med 10 % eftersom produktionen alltid kommer att variera (säsongsrelaterad försäljning, omfattande produktionsstopp).
France began by making some general remarks on the comments submitted by Ineos and anonymous undertaking 1.
Frankrike anser att den verkliga överkapaciteten på den globala marknaden högst uppgår till 14 %.
According to France, their comments contained factual errors in the references to the opening decision and groundless allegations such as those regarding the supposed discounts granted by EDF or disguised State aid.
Ineos definition av begreppet överkapacitet motsvarar inte definitionen av fria kapaciteter utan summan av fria kapaciteter (och ignorerar behovet av en reserv på 8 %) och de kvantiteter som säljs utanför Europa.
France was surprised that the comments made by the two undertakings in this case differed significantly from those submitted by Ineos and Solvay in reply to the statement of objections in the Ineos/Solvay/JV case.
Denna definition förutsätter samtidigt att anläggningarna alltid utnyttjar 100 % av sin tekniska kapacitet, att den europeiska marknaden utgör den enda lönsamma avsättningsmöjligheten (vilket motsägs av den ökade exporten) och bortser från den geografiska verkligheten (som kännetecknas av stora avstånd mellan de europeiska anläggningarna).
In that case, Ineos and Solvay had argued that ‘despite [its financial difficulties], Kem One was a strong competitor in the market’ and that ‘Kem One's production problems have been resolved’.
Kem One uppskattar den tillgängliga kapaciteten på PVC-marknaden i nordvästra Europa till […] kt och den maximala produktionen till […] kt (– [5–15] % för säsongseffekter, underhåll).
Regarding Kem One's investment project to convert its mercury technology, Ineos and Solvay had stated that: ‘this investment will give Kem One the ability to produce sufficient chlorine in its fully owned integrated membrane plant to operate its S-PVC plant at full capacity’.
Följaktligen uppgår utnyttjandegraden på marknaden för s-PVC till [85–95] % av den realistiska maximigraden och till [80–90] % av den operativa kapaciteten.
Lastly, the French authorities pointed out that Ineos and Solvay had been obliged to divest vertically integrated PVC production plants, comprising production assets in Belgium, Germany, France, the Netherlands and the United Kingdom (‘Newco’).
För PVC-massa (eller e-PVC) är motsvarande siffror nästan identiska, det vill säga [85–95] % av den realistiska maximigraden och [80–90] % av den operativa kapaciteten.
These combined assets were deemed to constitute a viable and independent entity likely to exert competitive pressure comparable to that exerted by Solvay on Ineos before the merger.
De faktiska siffrorna visar således att situationen på s-PVC-marknaden och Kem Ones situation är bättre än vad Ineos påstår i sina synpunkter.
The two entities (Newco and Kem One) were likely to have comparable turnover figures, even though Newco's business was focused exclusively on S-PVC and caustic soda, for which margins were smaller than for other derivatives in Kem One's portfolio.
Ineos förtydligar inte hur detta har beräknats.
These factors contradicted the comments by Ineos to the effect that, in current market conditions of high overcapacity and low customer demand, Kem One's restructuring plan was unlikely to return it to viability.
Även om produktionsvolymerna från Kem Ones anläggningar minskade under perioden 2011–2013 på grund av tekniska incidenter var den genomsnittliga utnyttjandegraden för s-PVC-anläggningarna, enligt Frankrike, [70–80] % under en femårsperiod.
In summary, France regarded the comments by Ineos and anonymous undertaking 1 as biased, vitiated by errors of fact and motivated by opportunistic considerations.
Tvärt emot vad Ineos och anonymt företag 1 framhåller är Kem Ones svårigheter alltså inte kopplade till för låga produktionsnivåer.
The compensatory measures requested by Ineos and anonymous undertaking 1 could compromise Kem One's return to viability and trigger its exit from the market, which would undeniably benefit Ineos and anonymous undertaking 1 by strengthening their market positions, resulting in less intense competition in the various PVC markets.
I själva verket baseras Kem Ones konkursansökan i slutet av mars 2013 främst på ett antal strukturella (höga anskaffningskostnader för råmaterial, produktionsapparaten för klor och soda i Lavéra var inte tillräckligt konkurrenskraftig) och konjunkturrelaterade svårigheter (det lagstadgade stoppet drog ut på tiden, tekniska problem i samband med etylenleveransen).
Lastly, France pointed out that numerous conversions of electrolysis facilities from mercury to membrane technology had benefited from Commission-approved State aid between 2003 and 2007.
För att kunna bemöta dessa olika svagheter på ett effektivt sätt föreskriver omstruktureringsplanen följande:
For example, Ineos had received EUR 57,2 million for modernisation at the Runcorn site and Solvay, EUR 36 million for the Rosignano and Bussi sites.
Omfattande investeringar för att ställa om elektrolysanläggningarna i Lavéra och borrbrunnarna vid saltverket i Vauvert.
To France's knowledge, this aid had been granted without any compensatory measures being required.
Omförhandling av Kem Ones främsta avtal för leverans av viktiga råmaterial.
France went on to discuss the classification of the measures as aid and their compatibility with the internal market.
En intern omstrukturering med koppling till en effektiviserings- och produktivitetsplan.
Classification of the measures as aid
Slutligen, en översyn av affärsstrategin.
FDES loan.
Om det nominella scenariot lyckas kommer omstruktureringsplanen att göra det möjligt för Kem One att återfå en bruttomarginal på [25–35] % av omsättningen från och med 2017, liksom en EBITDA-nivå på [5–15] % från och med 2018, vilket överensstämmer med den genomsnittliga lönsamhetsnivån inom kemisektorn.
France first stressed that it had already shown that the state had a sound guarantee, meaning that the actual rate of 3,5 % corresponded to a market rate.
Vidare utgår de antaganden som gjorts i omstruktureringsplanen och affärsplanen från en relativt stabil omsättning (och inte nödvändigtvis ett scenario där försäljningen av s-PVC ökar påtagligt) och produktionsantaganden som ligger nära företagets tidigare nivåer.
If aid was found to exist, it should be calculated as the difference between the actual rate and a reference rate.
Under alla omständigheter gör FIDES-uppgifter (statistik från s-PVC-industrin) det möjligt att konstatera att Kem Ones marknadsandel i västra Europa på s-PVC-marknaden uppgick till [10–20] % under 2014, vilket motsvarar en nivå som liknar den under 2011 och 2012 och som ökat jämfört med 2013 ([10–20] %).
As regards the value of the collateral, which had been called into question by the interested third parties, France reasserted that its net book value was equal to its market value.
Dessutom har Kem One under de sex senaste månaderna gynnats av ökad försäljning och ökade exportmarginaler på den turkiska marknaden, där Kem One har övertagit de nordamerikanska tillverkarnas marknadsandelar till följd av att euron har sjunkit kraftigt gentemot dollarn och det sänkta oljepriset.
In support of this assertion, France had provided independent expert reports carried out at the time of the partial transfer of assets from Arkema to Kem One in July 2012.
De franska myndigheterna noterar likaså att Ineos påståenden om att Kem One skulle ha dåligt rykte bland konsumenterna på s-PVC-marknaden i nordvästra Europa står i strid i med de ståndpunkter som annars framhålls för att motivera att kompensationsåtgärder ska antas, i synnerhet följande: ”Kem One is a significant player in the S-PVC market” (Kem One är en viktig aktör på marknaden för s-PVC.).
Even supposing that the value of these assets had fallen on account of Kem One's financial difficulties, France pointed out that the assets had been estimated at EUR [130-140] million, while the value of the FDES loan was no higher than EUR 30 million: the value of the collateral would therefore still largely cover the value of the loan.
Enligt Frankrike är företaget fullständigt medvetet om att de största marginalökningarna inte kommer att uppnås genom affärsstrategin utan genom omförhandling av avtalen om tillgång till råmaterial och plattformar, eller moderniseringen av infrastrukturen.