natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Currently, it is fully owned by public shareholders:
Enligt AOC:s avgiftsförordning av den 18 september 2006 krävs dessutom en underskrift från en representant från bygg- och trafikministeriet.
all shareholders are either public authorities or fully publicly owned and the company itself holds 32 % of its shares.
Ministeriernas deltagande på politisk nivå framgår även av debatten i parlamentet i delstaten Thüringen.
Thus, the Commission considers that all resources of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH must be considered state resources.
Enligt utförliga protokoll behandlades i debatten där inte enbart sakfrågor, utan även flygplatsens allmänna ekonomiska lönsamhet [126].
Imputability to the State
Marknadsföringsavtalen med Ryanair behandlades även på regional nivå.
The Court of Justice has ruled that, even if the state is in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case cannot be automatically presumed.
I en tidningsartikel rapporterades att regionfullmäktige godkände en betalning på 670000 euro för marknadsföringsåtgärder då Ryanair skulle upprätta en ny flyglinje [127].
A public undertaking may act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the state.
Regiondirektören citerades med ett uttalande om att linjeflygen hade ställts in om betalningarna för marknadsföring inte hade godkänts.
According to the Court of Justice, indicators from which imputability can be inferred, are [122]:
Vid en betraktelse av tillsynen från bygg- och trafikministeriet i delstaten Thüringen, deltagandet från ministerierna på politisk nivå, de olika debatterna i delstaten Thüringens parlament och deltagandet från offentliga organ, så förefaller de offentliga organen avslutningsvis ha kunnat kontrollera verksamheten för Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
the fact that the undertaking in question could not take the contested decision without taking account of the requirements of the public authorities;
Dessutom förefaller de ha varit delaktiga i viktiga beslut beträffande flygplatsens användning i ekonomiskt hänseende.
the fact that the undertaking had to take account of directives issued by public authorities;
I synnerhet då flygplatsen kämpade med problem i sin affärsverksamhet, deltog offentliga myndigheter i diskussionerna om dess framtid.
the integration of the public undertaking into the structures of public administration;
Kontroversiella debatter ägde rum på politisk nivå i delstaten Thüringen.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of these activities in the market in normal conditions of competition with private operators;
Regeringsskiftet på delstatsnivå bidrog år 2010 till beslutet om omställningen av flygplatsen och upphörandet med lågprisflyg där [128].
the legal status of the undertaking;
Kommissionen anser därför att beslutet att genomföra avtalet av den 3 mars 2003 och marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 som slöts mellan Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Ryanair, samt de marknadsföringsavtal som därefter ingicks mellan Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och Airport Marketing Services kan tillskrivas offentliga myndigheter.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking;
För att fastställa huruvida Ryanair eller AMS fick en fördel genom avtalen om flygplatstjänster och marknadsföring, krävs det att kommissionen prövar huruvida en flygplats som handlade under normala marknadsekonomiska villkor och leddes av långsiktiga vinstutsikter hade ingått likadana eller liknande affärsavtal som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH under liknande omständigheter.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Det kan normalt sett uteslutas att en fördel föreligger om a) det pris som tas ut för flygplatstjänsterna motsvarar marknadspriset eller b) om det genom en i förväg utförd analys visar sig att avtalen med flygbolaget bidrar till att öka flygplatsens lönsamhet och om avtalen ingår i en övergripande strategi för uppnående av lönsamhet på lång sikt.
Germany argues that the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia had no right to influence the conclusion of the contracts with Ryanair/AMS.
Enligt domen i målet Charleroi [129] ska kommissionen vid bedömningen av de aktuella åtgärderna beakta samtliga relevanta omständigheter och det sammanhang i vilket åtgärderna vidtagits.
According to Germany, the relevant ministry and the government of the Land of Thuringia were only involved in the decision-process regarding the infrastructure investments in the airport.
Kommissionen ska med andra ord pröva avtalens förväntade påverkan på AOC med beaktande av samtliga relevanta inslag från de aktuella åtgärderna.
Germany rejects the Commission's arguments as to the supervisory role of the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia and therefore the presumed imputability to the State of the measure in question.
I sin dom i målet Stardust Marine har domstolen slagit fast att ”det är mot bakgrund av förhållandena vid tidpunkten då stödåtgärderna vidtogs som det skall bedömas huruvida staten har agerat som en försiktig investerare i en marknadsekonomi i syfte att fastställa om dess agerande var ekonomiskt förnuftigt.
Germany also rejects the Commission's argument according to which the setting of airport fees must, under German aviation law §43a LuftVZO, receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
All bedömning som grundar sig på senare förhållanden skall undvikas” [130].
According to Germany, even without the approval of the supervisory authority, the setting of airport fees could be adopted by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, since the supervisory authority only has to check that the fees do not exceed a certain level.
För att kunna tillämpa testet för privata marknadsaktörer i en marknadsekonomi krävs det att kommissionen går tillbaka till den tid då avtalen ingicks mellan AOC och Ryanair, respektive AMS, det vill säga år 2003 när det gäller avtalet om flygplatstjänster och det första marknadsföringsavtalet, år 2008 när det gäller det andra marknadsföringsavtalet och år 2010 när det gäller det tredje avtalet.
In August 2010, the Gera Chamber of Commerce, a public body, campaigned in favour of the continuation of the low-cost concept at AOC and urged the government of the Land of Thuringia to negotiate with Ryanair on destinations and marketing measures [123].
Vidare ska kommissionen grunda sin bedömning på den information och de antaganden som flygplatsen hade tillgång till vid den tidpunkt då avtalen undertecknades.
According to Germany, this argument supports the market economy investor analysis, according to which maintaining and supporting Ryanair routes was economically justified.
Analys av marknadspriserna
However, the Commission considers that the competent ministries of the Land of Thuringia were involved in the conclusion of the Ryanair contracts.
Kommissionen ska fastställa huruvida de prisvillkor som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH tillämpade för Ryanair, respektive för AMS, motsvarade marknadspriset.
Before Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH concluded the contract on airport services with Ryanair, the competent ministries of the Land of Thuringia apparently took part in the negotiations.
I detta avseende argumenterar Tyskland att det avtal om flygplatstjänster som AOC och Ryanair ingick den 3 mars 2003 var marknadsmässigt och att de för Ryanair tillämpliga flygplatsavgifterna överensstämde med de avgifter som fastställts i flygplatsavgiftsförordningen som beskrivits i avsnitt 3.4.1.
A press article states that negotiations took longer because the ministries of the Land of Thuringia tried to block the deal [124].
Avgiftsförordningarna gäller för alla flygbolag som potentiellt flyger till eller från flygplatsen.
At the same time, the Minister for the Economy of the Land of Thuringia, Schuster, claimed that the Land was in a position to approve the necessary measures.
Det faktum att Ryanair under perioden 2003–2011 var det enda flygbolaget som var verksamt vid flygplatsen Altenburg-Nobitz saknar enligt Tysklands mening betydelse.
He is quoted as saying that if Ryanair needed an extended runway, the extension would be granted.
Tyskland anser att de avtal om marknadsföringstjänster som ingicks med Ryanair och AMS ska betraktas separat.
The article also explains that the start of Ryanair at AOC could reduce passenger numbers at Dresden and Leipzig-Halle airport [125].
Kommissionen påpekar dock att AMS är ett helägt dotterbolag till Ryanair.
The Ministry of Building and Transport of the Land of Thuringia is the supervisory authority of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Således anser kommissionen att båda sorternas avtal med Ryanair och AMS ska betraktas tillsammans.
In addition, under German aviation law, §43 LuftVZO, the setting of airport fees must receive prior approval by the supervisory authority before they can be put into effect.
När det dessutom gäller frågan om huruvida avtalet med Ryanair om flygplatstjänster möjligen ska betraktas separat från marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003, så anges i själva marknadsföringsavtalet att den resultatrelaterade avgiften ska dras av för att räkna ut de nettoavgifter som Ryanair ska betala.
Moreover, the AOC Schedule of Charges of 18 September 2006 provides for signature by a representative of the Ministry of Building and Transport.
I själva avtalet har det valts ett nettoresultat utgående från å ena sidan de avgifter som Ryanair ska betala för flygplatstjänster och å andra sidan de marknadsföringsavgifter som flygplatsen ska betala.
The involvement of the ministries at political level can be seen from the discussion in the Parliament of the Land of Thuringia.
För att fastställa huruvida det aktuella flygplatsbolaget har betalat marknadspriset ska kommissionen beakta det sammanlagda pris som flygbolaget har betalat.
Not only technical questions but also the overall economic viability of the airport were discussed, as recorded in the detailed minutes of the discussion [126].
Under åren 2003–2011, då Ryanair trafikerade AOC, betalade Ryanair flygplatsavgifter till Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH och erhöll betalningar för marknadsföringstjänster från flygplatsen.
The marketing agreements with Ryanair were also discussed at the level of the district council (‘Kreistag’).
Såsom angetts i skäl 49 tog AOC ut en fast landningsavgift från Ryanair på […]* per flygplan samt en passageraravgift på […]* per passagerare, enligt förklaringarna från de tyska myndigheterna.
A press article states that the Kreistag approved the payment of EUR 670000 for marketing measures regarding the setting-up of a new flight connection by Ryanair [127].
Någon särskild incheckningsavgift förefaller det inte ha funnits, utan de avgifter som Ryanair har betalat omfattar även incheckningen [131].
The head of the district ( ‘Landrat’) is quoted as saying that without the marketing payments the scheduled services would have been stopped.
Emellertid minskas dessa avgifter med den resultatrelaterade avgiften för marknadsföring, vilket innebär att Ryanair i slutänden endast betalade en fast avgift på […]* [132] per avresande passagerare till flygplatsen.
Finally, the Commission notes that the involvement of Gera Chamber of Commerce — a public and self-administering body incorporated under public law — in the conclusion of Ryanair's agreements confirms the exercise of public influence over the decision-making process regarding those contracts.
Ryanair erhöll således en rabatt på de offentliga avgifter som fastställts i AOC:s avgiftsförordning och som beskrivits i avsnitt 3.4.1.
To conclude, looking at the supervision by the Ministry of Construction and Transport of the Land of Thuringia, the involvement of the ministries at political level, the various discussions which took place in the Parliament of the Land of Thuringia and the involvement of public entities, it appears that public bodies were in a position to control the activities of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, and that they were involved in important decisions concerning the economic exploitation of the airport.
För att kunna fastställa huruvida det pris som en flygplats begär av ett flygbolag motsvarar marknadspriset, ska en skälig referensnivå definieras.
In particular, when business at the airport was beset by problems, public authorities were involved in discussions about the future of the airport.
Kommissionen tvivlar emellertid starkt på huruvida det verkliga marknadspriset för de tjänster som Ryanair eller AMS har tillhandahållit kan fastställas genom en skälig referensnivå med hjälp av ett benchmarkingförfarande.
Controversial discussions took place at the political level in the Land of Thuringia, and the change of government at Land level contributed to the decision to convert the airport in 2010 and to discontinue low-cost traffic at the airport [128].
Kommissionen anser i vart fall att ett benchmarkingförfarande måste ligga till grund för en jämförelse av flygplatsavgifter – med avdrag för de förmåner som det aktuella flygbolaget har beviljats (exempelvis stöd vid marknadsföringen, rabatter eller andra incitament) – och att ett sådant förfarande ska grundas på ett tillräckligt antal lämpliga jämförbara flygplatser med marknadsekonomiskt agerande operatörer.
Therefore, the Commission takes the view that the decision concerning the implementation of the agreement of 3 March 2003 and the marketing agreement of 7 April 2003 concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Ryanair, and the marketing agreements concluded between Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH and Airport Marketing Services thereafter are imputable to public authorities.
Mot bakgrund av svårigheterna att hitta jämförbara flygplatser i det här aktuella fallet, anser kommissionen att en i förväg utförd graderad lönsamhetsanalys utgör det mest relevanta kriteriet för bedömningen av de avtal som AOC och Ryanair, respektive AMS, har ingått.
In order to determine whether the airport services and marketing agreements granted Ryanair/AMS an advantage, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in the longer term would have entered into the same or similar commercial arrangement as Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH.
Förhandsanalys för att styrka flygplatsens lönsamhet
The existence of an advantage can normally be excluded if:
Kommissionen anser att de överenskommelser som flygbolag ingår med en flygplats kan anses uppfylla kriterierna i marknadsekonomitestet om de i förväg bedöms öka flygplatsens lönsamhet.
the price charged for the airport services corresponds to the market price; or (b) if it can be demonstrated through an ex ante analysis that the agreements with the airline incrementally contribute to the profitability of the airport and are part of an overall strategy leading to profitability in the long term.
Flygplatsen ska styrka att den vid ingåendet av ett avtal med ett flygbolag (exempelvis genom ett enskilt avtal eller en omfattande flygplatsavgiftsförordning) kan täcka alla kostnader som härrör från detta avtal under avtalets löptid med en skälig vinstmarginal [133] på grundval av solida utsikter på medellång sikt [134].
According to the Charleroi judgment [129], when assessing the measures in question the Commission has to take into account all the relevant features of the measures and their context.
Kommissionen kommer således att beakta alla förväntade tillkommande kostnader för flygplatsen i samband med flygbolagets verksamhet vid flygplatsen [135].
In other words, the Commission has to analyse the expected impact of the agreements on AOC taking into account all relevant features of the measures in question.
Tillkommande kostnader kan omfatta samtliga utgifter eller investeringar, exempelvis tillkommande kostnader för personal, utrustning och investeringar som uppkommer på grund av flygbolagets närvaro vid flygplatsen.
The Court declared in the Stardust Marine judgment that, ‘… in order to examine whether or not the State has adopted the conduct of a prudent investor operating in a market economy, it is necessary to place oneself in the context of the period during which the financial support measures were taken in order to assess the economic rationality of the State's conduct, and thus to refrain from any assessment based on a later situation’ [130].
När flygplatsen exempelvis bygger ut en terminal eller måste bygga en ny terminal eller andra anordningar i huvudsak för att tillgodose ett visst flygbolags behov ska dessa kostnader beaktas vid beräkningen av de tillkommande kostnaderna.
In order to be able to apply the market economy operator test, the Commission has to take itself back to the time when the agreements between AOC and Ryanair/AMS were concluded (i.e. 2003 for the airport services and first marketing agreement, 2008 for the second marketing agreement and 2010 for the third one).
Kommissionen kommer att grunda sin graderade förhandsanalys på den ursprungliga tidsplan som föreskrivs i avtalet, även om avtalet faktiskt löpte ut före den ursprungliga planerade tidpunkten.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were available to the airport when the agreements were signed.
För att bedöma lönsamheten av alla fyra avtal som ingicks mellan flygplatsen och Ryanair, respektive AMS, ska kommissionen beakta tre graderade analyser:
Market price analysis
En graderad analys av avtalet om flygplatstjänster och marknadsföringsavtalet som båda ingicks år 2003 med en löptid på tio år.
The Commission has to determine whether the price conditions applied to Ryanair/AMS by Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH correspond to the market price.
En graderad analys med gemensam granskning av avtalet om flygplatstjänster av år 2003, marknadsföringsavtalet av år 2003 och marknadsföringsavtalet av år 2008.
In this regard, Germany argues that the airport services agreement signed between AOC and Ryanair on 3 March 2003 was market-compliant and that the airport fees applicable to Ryanair were in line with those stipulated in the schedule of airport charges described at Section 3.4.1.
Genom det marknadsföringsavtal som ingicks med AMS år 2008 infördes fasta avgifter för marknadsföringstjänster, medan det marknadsföringsavtal som ingicks med Ryanair år 2003 fortfarande var i kraft.
The schedules are applicable to all potential airlines flying to/from the airport.
En graderad analys med gemensam granskning av avtalet om flygplatstjänster av år 2003, marknadsföringsavtalet av år 2003 och marknadsföringsavtalet av år 2010.
The fact that Ryanair was the only airline active at Altenburg-Nobitz airport in the 2003-2011 period is irrelevant according to Germany.
Det marknadsföringsavtal som ingicks med AMS år 2010 ersatte avtalet av år 2008 och införde en engångsavgift för marknadsföringstjänster.
Germany is of the opinion that the marketing services agreements concluded with Ryanair and AMS have to be considered separately.
Det marknadsföringsavtal som ingicks med Ryanair år 2003 var fortfarande i kraft.
However, the Commission notes that AMS is a wholly owned subsidiary of Ryanair;
Avtalen om flygplatstjänster och marknadsföring av år 2003
therefore the Commission considers that both types of agreements with Ryanair and AMS have to be considered together.
Med hjälp av en förhandsanalys som genomförs för perioden 2003–2013 mot bakgrund av att en löptid på tio år föreskrevs i båda avtalen ska kommissionen först pröva huruvida det avtal om flygplatstjänster som ingicks med Ryanair den 3 mars 2003 och det första avtalet om marknadsföringstjänster som ingicks med Ryanair den 7 april 2003 bidrog till att flygplatsens lönsamhet ökade.
Secondly, regarding possible separate consideration of the Ryanair airport services agreement and the marketing agreement of 7 April 2003, the marketing agreement itself mentions that the success fee is to be deducted from the airport services fees to arrive at the net charge to be paid by Ryanair.
För att bedöma båda Ryanair-avtalens bidrag till flygplatsens lönsamhet ska kommissionen fastställa de tillkommande kostnader och intäkter som Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH kunde utgå från på grundval av den information som bolaget hade tillgång till när affärsförbindelserna med Ryanair inleddes år 2003.
The agreement itself opts for a net result of the airport services fees to be paid by Ryanair on the one hand and the marketing fees to be paid by the airport on the other.
Kommissionen kommer att grunda sin bedömning på de uppgifter som Tyskland har angett i den tabell som upprättades av flygplatsen och som presenterades vid bolagsstämman den 22 april 2003.
In any case, the Commission has to consider the overall price paid by the airline in order to determine whether it paid the market price.
Denna tabell visar att om affärsförbindelser inleddes med Ryanair, skulle detta medföra ytterligare resultat på […]* per år [136].
Indeed, Ryanair paid airport fees to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH during the years 2003-2011 when it served AOC, and received payments for marketing services from the airport.
De tillkommande kostnaderna innefattar följande delar:
As mentioned in recital 49, the German authorities state that AOC collects from Ryanair a fixed landing fee of […]* per aircraft and a passenger fee of […]* per passenger.
Kostnader för marknadsföringstjänster.
An extra handling fee does not seem to apply since the fees paid by Ryanair also include handling [131].
Investeringskostnader som direkt hör samman med Ryanair-avtalen.
However, these fees are reduced by the marketing ‘success fee’, so in the end Ryanair only pays the airport a fixed fee of […]* [132] per departing passenger.
Tillkommande rörelsekostnader som direkt orsakats av Ryanair-avtalen.
Ryanair thus receives a discount from the official fees as they are set out in the AOC schedule of charges and described in Section 3.4.1.
Kostnaderna för marknadsföringstjänster återspeglar sig i de motsvarande nettoavgifterna i marknadsföringsavtalet av år 2003.
In order to establish whether the price charged by an airport to an airline corresponds to the market price, an appropriate benchmark has to be identified.
Dessa nettoavgifter ska Ryanair betala för varje avresande passagerare.
Nevertheless the Commission has strong doubts as to whether an appropriate benchmark can be identified in this case to establish the true market price for the services provided by Ryanair/AMS.
Vad gäller de tillkommande investeringskostnaderna påpekar kommissionen att förlängningen av start- och landningsbanan utgjorde en skyldighet för AOC i det avtal som bolaget ingått med Ryanair.
In any event, the Commission considers that a benchmarking exercise should be based on a comparison of airport charges, net of any benefits provided to the airline (such as marketing support, discounts or any other incentive), across a sufficient number of suitable ‘comparator airports’, whose managers behave as market economy operators.
Enligt Tyskland förlängdes inte start- och landningsbanan i den omfattning som Ryanair krävt, utan i mindre omfattning.
In view of the difficulty in this case of finding comparator airports, the Commission considers an ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of the agreements between AOC and Ryanair/AMS.
Ett sådant antagande är fördelaktigt för Ryanair.
Ex ante analysis to demonstrate the profitability of the airport
Vad gäller de tillkommande rörelsekostnader som omedelbart hänger samman med Ryanair, kommer kommissionen att beakta den månatliga avgift på 12137,50 euro i tabellen av den 22 april 2003 som Tyskland har ingett, vilken sammanräknat uppgår till 145650 euro per år.