natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany asserted that Frankfurt Hahn airport is surrounded by a number of areas considered as regions in need of support within the framework of Gemeinschaftsaufgabe ‘Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur’ [31], a task shared by the federal and local governments.
I detta avseende påpekade Tyskland att flygplatsen Frankfurt-Hahn är den enda tyska flygplats som erbjuder direktflyg till Kaunas (Lettland), Kerry (Irland), Kos (Grekland), Montpellier (Frankrike), Nador (Marocko), Plovdiv (Bulgarien), Pula (Kroatien), Rhodos (Grekland), Santiago de Compostela (Spanien) och Volos (Grekland).
In this regard, Germany submitted that the four regions around the airport, namely Landkreis Bernkastel-Wittlich, Birkenfeld, Cochem-Zell and Rhein-Hunsrück-Kreis, are on average only half as densely populated as the rest of Land Rhineland-Palatinate.
Enligt Tyskland bidrar flygplatsen Frankfurt-Hahn till rörligheten i arbetslivet för ungdomar, som till ett lågt pris kan nå regionen Hunsrück och delstaten Rheinland-Pfalz.
Germany pointed out that for those districts whose economy is shaped by small and medium-sized enterprises, employment is the main anchor against a further decrease of the regional economy and Frankfurt Hahn airport plays an important role as an employer and client.
På samma sätt påpekade Tyskland att de välrenommerade universiteten och högskolorna i Koblenz, Mainz, Kaiserslautern, Trier, Wiesbaden, Mannheim, Bonn osv., som i de flesta fall är avgiftsfria, nu är lättillgängliga för studenter från hela EU.
Secondly, Germany argued that Frankfurt Hahn airport plays an important role in the strategic development of incoming (~ 33 % of passengers corresponding to approximately 1 million passengers in 2005) and outgoing tourism (~ 67 % of passengers) for the Land Rhineland-Palatinate.
Tyskland hävdade dessutom att det även är av gemensamt intresse att regionen Hunsrück och de omgivande regionerna i Rheinland-Pfalz har förbindelser med andra randområden, t.ex.
Germany stated that 88 % of the incoming passengers are staying several nights in the region.
Limerick, vilket redan har förverkligats i form av partnerskap mellan städer.
Germany submitted that the Frankfurt Hahn airport's incoming tourists generated approximately 5,7 million overnight stays in 2005 [32].
Som världens fjärde största ekonomi förklarade Tyskland att det inte enbart koncentrerar sig på förbindelserna med de största europeiska navflygplatserna, utan även på att förbinda regioner med varandra.
According to Germany the number of overnight stays further increased, Land Rhineland-Palatinate welcomed 8,2 million guests in 2011, which generated 21,5 million overnight stays.
Enligt Tyskland är det viktigt för EU att minska beroendet av de största navflygplatserna som Heathrow, Charles de Gaulle, Schiphol eller Frankfurt am Main, eftersom detta inte bara kommer att innebära mer direktförbindelser, utan även kommer att öka tillförlitligheten, särskilt för frakttrafiken eftersom regionala flygplatser i lägre utsträckning ställer in flygningar på grund av väder, strejker, terrorism eller på grund av risken för inställda flyg.
Germany pointed out that the number of guests from eastern and southern European countries, in particular, has increased and that a large number of flights are operated from those countries to Frankfurt Hahn.
Tyskland betonade slutligen att närheten till Zweibrückens flygplats inte innebär att två flygplatser betjänar samma upptagningsområde, eftersom det är 127 kilometer mellan flygplatsen Frankfurt-Hahn och Zweibrückens flygplats.
This has resulted in about 198000 jobs being generated by tourism in Rhineland-Palatinate, according to Germany.
Enligt Tyskland innebär detta avstånd en restid på 1 timme och 27 minuter med bil eller cirka 4 timmar med tåg.
The catalysed income and employment effects stem especially from incoming tourism, in which Frankfurt Hahn airport plays a central role as the gateway for tourists into the Hunsrück region, but also into Rhineland-Palatinate more generally, as Germany explained.
Tyskland hävdade därför att ingen förnuftig arbetstagare, frakttransportör eller turist som ska resa från regionen Hunsrück skulle åka till Zweibrückens flygplats i stället för till flygplatsen Frankfurt-Hahn för att nå sin slutdestination.
Germany stated that between 1990 and 2001 the number of tourists has increased by 70 % for the Hunsrück region and by 35 % for Rhineland-Palatinate.
Tyskland hävdade dessutom att passagerar- och frakttrafiken under perioden 2005–2012 inte tyder på någon substitutionseffekt mellan flygplatserna.
According to Germany, during the same period, the number of tourists coming from abroad has increased by 163 % in the Hunsrück region.
Enligt Tyskland kommer flygplatsen Frankfurt-Hahns största marknadsandelar från regionen Hunsrück-Mosel-Nahe (se diagram 5).
Since 88 % of incoming tourists from Frankfurt Hahn stay at least one night and more than 80 % of those even stay two to 10 days, they generate a total benefit of about EUR 133,7 million per year.
Diagram 5
Furthermore, Germany argued that outgoing tourism (67 %) also generates income for Frankfurt Hahn airport through non-aeronautical revenues.
Flygplatsen Frankfurt-Hahns marknadsandelar av passagerarflygtrafiken år 2013 [33]
Thirdly, Germany stated that, taking into account all parts of the airport activities, Frankfurt Hahn airport created 3063 jobs in the Hunsrück region in 2012 out of which 74 % were full-time positions.
≽2 % till 5 %
According to Germany, 90 % of those employees also live in the region.
≽5 % till 10 %
Germany argued that Frankfurt Hahn airport helps to prevent the movement of young, qualified employees towards other regions as well as an economic and social decline of the regional communities and their infrastructure.
≽10 % till 20 %
Furthermore, Germany pointed out that the presence of Frankfurt Hahn airport not only produces the aforementioned direct effects for the labour market, but also has enormous indirect, induced and catalysing effects through an increasing number of economic and touristic activities.
Flygplats
In this respect, Germany referred to positive secondary effects for the region, namely less unemployment and more tax payers, thereby providing more money for the municipalities in the regions to support the local economy.
Marknadsandelar 2013
In total, the airport generated around 11000 jobs through incoming tourism for the whole Rhineland-Palatinate.
Infrastrukturen är nödvändig och proportionerlig i förhållande till det uppsatta målet
Germany argued that the financing of infrastructure at Frankfurt Hahn airport has also helped to achieve the well-defined objective of common interest to combat air traffic congestion at major Union hubs.
Tyskland anser att de finansierade investeringarna är nödvändiga och proportionerliga i förhållande till målet av gemensamt intresse (se skäl 68 och följande skäl).
In this regard Germany pointed to the fact that the capacity limits of Frankfurt Main airport have been constantly exceeded.
Enligt Tyskland gjordes investeringarna utifrån de behov som fanns och flygplatsen behövde den infrastruktur som byggdes för att kunna garantera anslutbarhet och göra det möjligt för regionen att utvecklas samt avlasta Frankfurt am Mains flygplats.
Germany submitted that especially in the light of its 24-hour operating licence, Frankfurt Hahn airport was therefore serving to provide additional capacity in order to relieve the congestion at Frankfurt Main airport.
Tyskland påpekade att infrastrukturen inte var oproportionerlig eller för omfattande för flygplatsens behov.
In this regard, Germany pointed out that Frankfurt Hahn airport is the only German airport offering direct flights to Kaunas (Latvia), Kerry (Ireland), Kos (Greece), Montpellier (France), Nador (Morocco), Plovdiv (Bulgaria), Pula (Croatia), Rhodos (Greece), Santiago de Compostela (Spain) and Volos (Greece).
Infrastrukturen har tillfredsställande framtidsutsikter i fråga om nyttjande på medellång sikt
Also, according to Germany, Frankfurt Hahn airport contributes to the job mobility of young people, who can reach the region Hunsrück and Rhineland-Palatinate region at low prices.
Tyskland konstaterade att innan beslutet att bygga ut flygplatsens infrastruktur fattades lät Fraport göra trafikprognoser för att avgöra vilken trafikpotential flygplatsen Frankfurt-Hahn hade.
Similarly, Germany pointed out that the high-quality universities and institutions of higher education in Koblenz, Mainz, Kaiserslautern, Trier, Wiesbaden, Mannheim, Bonn, etc., where for the most part no tuition fees apply, are now easily accessible to students from all over the Union.
Tyskland överlämnade dessa prognoser som luftfartsexperter utarbetat för Fraports räkning.
Germany argued, moreover, that it is also of common interest that the Hunsrück region and the surrounding regions of Rhineland-Palatinate are connected to other peripheral regions, for example Limerick, which has already manifested itself through city partnerships.
I diagram 6 och diagram 8 sammanfattas resultaten av en av dessa undersökningar om den förväntade utvecklingen av passagerar- och frakttrafiken på flygplatsen Frankfurt-Hahn under perioden 2000–2011.
As the fourth biggest national economy in the world, Germany stated that it is focussing not only on connecting to the major European hubs, but also on connecting the regions with each other.
Diagram 6
According to Germany, becoming more independent from the major hubs such as Heathrow, Charles de Gaulle, Schiphol or Frankfurt/Main, is important for the Union since it will mean not only more direct connections, but also more reliability especially for the freight business as regional airports are less prone to cancellations due to weather, strikes, terrorism or cancellation due to cancellation risks.
Totalt antal potentiella passagerare på flygplatsen Frankfurt-Hahn under perioden 2000–2010
Lastly, Germany generally emphasised that the proximity Zweibrücken airport does not lead to a duplication of airports for the same catchment area, due to the distance of 127 km between Frankfurt Hahn airport and Zweibrücken airport.
Passagerare (miljoner)
According to Germany, this distance translates into a travelling time of 1 hour and 27 minutes by car or of around 4 hours by train.
Lågpris
Therefore, Germany argued that no reasonable worker, freight carrier or tourist whose point of departure lies in the Hunsrück region would go to Zweibrücken airport instead of Frankfurt Hahn airport in order to reach his final destination.
Med lastbil Källa: SH&E
Furthermore, Germany submitted that, looking at passenger and air freight traffic between 2005 and 2012, no relationship of substitution between the airports can be deduced.
Totalt potentiellt passagerarantal för Hahn-flygplatsen
According to Germany, the main market shares of Frankfurt Hahn airport comes from the Hunsrück-Mosel-Nahe region (see Figure 5).
Diagram 7
Figure 5
Potentiell lågpristrafik (utgående från att Ryanair etablerar en bas som innebär att bolaget baserar/parkerar sina flygplan på flygplatsen över natten) på flygplatsen Frankfurt-Hahn under perioden 2001–2011
Market shares in passenger air transport of Frankfurt Hahn airport in 2013 [33]
Potentiell lågpristrafik
≽5 % bis 10 %
Miljoner passagerare
≽10 % bis 20 %
Diagram 8
Airport
(i tusental)
Flughafen Frankfurt-Hahn
Fraktpotential vid Hahn-flygplatsen Flygfrakt
Market Shares 2013
Likvärdigt och icke-diskriminerande tillträde till infrastrukturen
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective
Enligt de upplysningar som Tyskland har lämnat har alla potentiella användare av infrastrukturen tillgång till flygplatsen på likvärdiga och icke-diskriminerande villkor.
Germany considers that the financed investments are necessary and proportionate to the objective of common interest (see recital 68 and following).
Tyskland konstaterade att de flygplatsavgifter som betalas för denna infrastruktur baserades på en affärsmässigt motiverad differentiering och att tabellen över flygplatsavgifter var tillgänglig för alla potentiella användare på ett öppet och icke-diskriminerande sätt.
According to Germany, the investments were undertaken according to the needs and the constructed infrastructure was necessary for the airport in order to guarantee connectivity, to allow for the development of the region and to decongest Frankfurt Main airport.
Handeln påverkas inte i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset
Germany pointed out that the infrastructure was not disproportionate or too opulent for the needs of users of the airport.
För det första hävdade Tyskland att det inte finns några substitutionseffekter mellan flygplatsen Frankfurt-Hahn och andra flygplatser i upptagningsområdet, t.ex. flygplatserna i Zweibrücken och Frankfurt am Main.
Figure 6 and Figure 8 summarise the results of one of those studies regarding the expected passenger and freight traffic development at Frankfurt Hahn airport between 2000 and 2011.
Enligt Tyskland har lågprisbolagen de senaste åren i allt högre utsträckning varit tvungna att öka antalet flygningar till de största navflygplatserna, eftersom de traditionella flygbolagen har sänkt sina priser och börjat ta sig in på lågprismarknaden.
Figure 6
I detta avseende konstaterade Tyskland att trycket att konkurrera med navflygplatserna om fritidsresenärerna har ökat för regionala flygplatser som Frankfurt-Hahn.
Total potential passengers at Frankfurt Hahn airport in 2000-2010
Tyskland drog därför slutsatsen att finansieringen inte har medfört några otillbörliga negativa effekter på konkurrensen, utan tvärtom har visat sig lämplig för omvandlingen av flygplatsen mot en stabil affärsmodell i framtiden.
Passengers (millions)
För det andra hävdade Tyskland att den omständigheten att Fraport, innan detta företag inledde sin verksamhet på flygplatsen Frankfurt-Hahn, redan drev Frankfurt am Mains flygplats, visar att inga substitutionsrörelser från Frankfurt am Mains flygplats till flygplatsen Frankfurt-Hahn var att vänta.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Charter
I stället undersökte Fraport möjligheten att avlasta Frankfurt am Mains flygplats och använda flygplatsen Frankfurt-Hahns extra, kompletterande funktion, eftersom navflygplatsen i Frankfurt am Main förväntades bli överbelastad i framtiden.
Low cost
Enligt Tyskland var förbudet för nattflygningar på Frankfurt am Mains flygplats en av de viktigaste faktorerna i detta resonemang eftersom flygplatsen Frankfurt-Hahn hade tillstånd att bedriva flygverksamhet dygnet runt.
Source: SH&E
Tyskland hävdade slutligen att effekterna av finansieringen till förmån för FFHG begränsades till de positiva regionala effekterna för hela regionen Hunsrück, medan inga otillbörliga negativa effekter skapades i förhållande till andra flygplatser eftersom flygplatsen Frankfurt-Hahn används för att avlasta Frankfurt am Mains flygplats.
Total potential Passengers for Hahn Airport
Tyskland uppgav dessutom att det med undantag av Luxemburgs flygplats, som redan ligger 1 timme och 30 minuter (111 km) med bil från flygplatsen Frankfurt-Hahn, inte finns några andra konkurrerande flygplatser i samma upptagningsområde.
Figure 7
Även i förhållande till Luxemburg har det beviljade stödet enligt Tyskland inte någon negativ, snedvridande effekt på konkurrensen.
Potential low-cost passenger traffic (under the assumption that Ryanair sets a base that means that it would base/station its aircraft at the airport overnight) at Frankfurt Hahn airport in 2001-2011 Based aircraft
Stimulanseffekt, nödvändighet och proportionalitet
Potential Low Cost Traffic
Tyskland uppgav att utan investeringsstödet skulle flygplatsens ekonomiska aktivitet starkt begränsas.
Scenario 2: Ryanair sets a base at HHN
Tyskland hävdade att stödet var nödvändigt eftersom det enbart kompenserade finansieringskostnaderna och ett lägre belopp skulle leda till lägre investeringsnivåer.
Million Passengers
Bedömning av driftstödets förenlighet
Figure 8
När det gäller kravet att stödet måste bidra till att uppnå väl avgränsade mål av gemensamt intresse hävdade Tyskland att täckandet av FFHG:s driftskostnader alltid hade som mål att förbättra den ekonomiska strukturen i den ekonomiskt underutvecklade och glest befolkade regionen Hunsrück.
Total potential freight traffic at Frankfurt Hahn airport in 2001-2010
I detta avseende använde Tyskland sig av samma resonemang som för bedömningen av huruvida investeringsstödet för att finansiera flygplatsens infrastruktur var förenligt (se avsnitt 4.4.1).
Diverted by Curfew
Behov av statligt ingripande
Air Freight
Tyskland förklarade varför flygplatsen Frankfurt-Hahn gör rörelseförluster som måste täckas.
Trucked
Tyskland uppgav att det är ganska ambitiöst för en flygplats som Frankfurt-Hahn, med 1–3 miljoner passagerare, att ha som mål att bli lönsam och kunna täcka sina egna driftskostnader.
(Thousands)
Enligt Tyskland var det inte möjligt att nå detta ambitiösa mål under flygplatsen Frankfurt-Hahns uppstartsår (perioden från det att den kommersiella passagerartrafiken på flygplatsen inleddes och fram till i dag), eftersom flygplatsen var tyngd av mycket höga infrastrukturinvesteringar som den själv finansierade på kapitalmarknaden och som den var tvungen att betala höga räntor för.
Freight Potential at Hahn Airport
Dessutom hävdade Tyskland att passagerartrafiken, och framför allt frakttrafiken, har stagnerat sedan den ekonomiska och finansiella krisen drabbade världen.
Access to the infrastructure in an equal and non-discriminatory manner
Tyskland hävdade att det mot bakgrund av dessa omständigheter behövdes ett statligt ingripande för att täcka rörelseförlusterna, eftersom FFHG annars hade blivit insolvent.
According to the information provided by Germany, all potential users of the infrastructure have access to the airport on equal and non-discriminatory terms.
Enligt Tyskland skulle detta ha resulterat i att FFHG skulle ha förlorat sitt tillstånd att bedriva flygverksamhet dygnet runt, vilket hade inneburit att FFHG hade varit tvunget att sluta bedriva trafik på alla linjer, vilket i sin tur hade resulterat i förlorade kunder, som t.ex. flygbolag och speditörer.
Trade is not affected contrary to common interest
Stödåtgärdernas lämplighet som politiskt instrument
Firstly, Germany stated that there are no substitution effects between Frankfurt Hahn airport and other airports in the catchment area, such as Zweibrücken airport and Frankfurt Main airport.
Tyskland ansåg att täckandet av driftskostnaderna var en lämplig åtgärd för att uppnå det åsyftade målet.
According to Germany, there are no undue negative effects on competition with those airports as a result of the aid granted to FFHG, either in relation to passenger or to freight traffic.
Tyskland hävdade i detta avseende att om flygplatsen Frankfurt-Hahn hade varit tvungen att upphöra med sin verksamhet och hade försvunnit från de relevanta marknaderna hade de eftersträvade målen av gemensamt intresse, i form av att utveckla regionen Hunsrück och göra omställningsinvesteringar, inte uppnåtts.
Germany submitted that, on the contrary, for flying with low-cost carriers the passengers would rather use hub airports (such as Köln/Bonn or Frankfurt Main) than regional airports (such as Frankfurt Hahn).
I detta avseende framhöll Tyskland att en offentlig investerare, till skillnad från en privat investerare, måste ta hänsyn till dessa mål vid bedömningen av det alternativ som en stängning av flygplatsen utgör.
Germany argued that in recent years, low-cost carriers have increasingly had to provide more flights to the major hubs since traditional airlines have lowered their prices and started to enter the market of low-cost flights.
Förekomst av en stimulanseffekt
In this regard, Germany stated that regional airports, such as Frankfurt Hahn, are now under a greater pressure to compete with the hub airports for leisure passengers.
Tyskland hävdade att det för att fortsätta driften av flygplatsen Frankfurt-Hahn var nödvändigt att täcka flygplatsens driftskostnader eftersom FFHG annars hade blivit insolvent.
Therefore, Germany concluded that the financing has not led to any undue negative effects on competition, but has on the contrary proven appropriate for the transition of the airport towards a stable business model in the future.
Tyskland uppgav att täckandet av driftskostnaderna i sin tur lade grunden för att förverkliga de mål av gemensamt intresse som angavs i skäl 84 och följande skäl.
Secondly, Germany argued that the fact that Fraport, before getting constituted in Frankfurt Hahn airport, was already the operator of Frankfurt Main airport, shows that no substitution movements from Frankfurt Main towards Frankfurt Hahn airport were to be expected.
Tyskland hävdade dessutom att den finansiella konsolidering av flygplatsen som operatören planerade hade varit otänkbar utan detta driftstöd, eftersom flygplatsen hade dragit på sig mer och mer skulder i stället för att bli skuldfri.
Instead, Fraport was investing in the possibility to decongest Frankfurt Main airport and use the additional, complementary function of Frankfurt Hahn airport, as a future capacity overload was foreseeable for the Frankfurt Main hub.
Enligt Tyskland framgår åtgärdernas stimulanseffekt redan av den omständigheten att FFHG kontinuerligt rör sig i riktning mot att bli lönsamt.
According to Germany, the ban on night flights at Frankfurt Main airport was one of the main factors in this reasoning as Frankfurt Hahn airport had a 24-hour operating licence.
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till ett minimum)
In conclusion, Germany argued that the effects of the financing in favour of FFHG were limited to the positive regional effects for the Hunsrück region as a whole, whilst no undue negative effects were created in relation to other airports as Frankfurt Hahn airport is being used to decongest Frankfurt Main.
Tyskland hävdade att varje eventuellt stödinslag i lånen begränsades till flygplatsen Frankfurt-Hahns rörelseförluster och begränsades till det absolut nödvändiga för att fortsätta driften av flygplatsen Frankfurt-Hahn och undvika att den blev insolvent.
Furthermore, Germany stated that apart from Luxembourg airport, which is already 1 hour and 30 minutes travelling time (111 km) from Frankfurt Hahn airport, there are no other foreign airports competing in the same catchment area.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
Even in relation to Luxembourg, the aid granted does not have any negative distortive effect on competition according to Germany.
Tyskland ansåg att det inte fanns några otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna.
Incentive effect, necessity and proportionality
I detta avseende använde Tyskland sig av samma resonemang som för bedömningen av huruvida investeringsstödet för att finansiera flygplatsens infrastruktur var förenligt (se avsnitt 4.4.1).
Germany stated that in the absence of investment aid, the level of economic activity of the airport would be significantly reduced.
KOMMENTARER FRÅN TREDJE PARTER
Germany submitted that the aid was necessary as it compensated only the costs of financing and a lower amount would lead to lower levels of investment.
Delstaten Rheinland-Pfalz
Assessment of compatibility of the operating aid
Kommissionen mottog endast kommentarer till beslutet att inleda förfarandet från delstaten Rheinland-Pfalz.
On 17 April 2014, Germany provided its views on the compatibility of the measures under the 2014 Aviation Guidelines.
Dessa kommentarer var i linje med Tysklands kommentarer.
Germany argued that even if the cash-pool, the loans and underlying guarantee constituted operating aid to FFHG, then that aid was compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty and Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
För det första uppgav delstaten Rheinland-Pfalz att FFHG inte mottog något statligt stöd eftersom det inte fick en ekonomisk fördel.
Germany set out its arguments in more detail with regard to the respective compatibility conditions.
Delstaten hävdade att de åtgärder som den vidtog skulle ha vidtagits av varje privat investerare i samma situation.