natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It replaces the initial agreement signed on 28 January 2003, which was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005.
Enligt konsulten gäller följande för priserna på flygplatstjänster:
The purpose of this agreement is to ‘determine both the operational and financial conditions under which Ryanair will establish and operate international commercial flights to and from the Airport.
Priserna på lagstadgade avgifter (avgifter för ljusmarkering, landning, parkering och passagerare) följer en prislista som ska tillämpas för alla flygbolag.
Moreover, this Agreement sets forth conditions of landing, groundhandling and other services offered by the Airport to Ryanair’ (Articles 1.1 and 1.2).
Den prislista som ska tillämpas för varje avgift uppdateras varje år på grundval av förhandlingar i flygplatsens rådgivande ekonomiska kommitté.
According to Article 4 of the 2005 airport services agreement, Ryanair will operate daily scheduled air services on the London-Pau route and will pay the airport the charges as detailed in Articles 7.1 (regulated aeronautical charges) and 7.2 (non-regulated aeronautical charges).
Enligt konsulten kan det alltså inte finnas skillnader i prissättningen på lagstadgade tjänster mellan flygbolagen.
CONSULTANT’S REPORT
Konsulten konstaterar att priset på icke lagstadgade avgifter (flygplatstjänster) varierar beroende på flygbolag och fastställs i kommersiella bilaterala förhandlingar.
In his report, the consultant particularly examined the nature of marketing services and the details of airport services covered by agreements signed by the CCIPB with airlines, and in particular the 2005 agreements that it signed with Ryanair and AMS.
Konsulten har gjort en jämförelse mellan icke lagstadgade tjänster som fakturerats Ryanair och samma tjänster som fakturerats andra flygbolag (Air France och Transavia).
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH RYANAIR AND AMS
Jämförelsen baseras både på tjänstens utformning och på det pris som tillämpats.
The consultant summarised all the marketing services agreements for Pau airport that were signed by the CCIPB with Ryanair and AMS between 2003 and 2008.
Konsulten konstaterade att de marktjänster som föreskrivs i avtalen med dessa båda företag verkar ha genomförts korrekt och att det finns en verklig skillnad i utformningen av de tjänster som tillhandahålls olika företag.
Among these, only the 2005 agreements were covered by the opening decision.
Air France får i själva verket en mer komplett uppsättning tjänster.
In particular, the consultant carried out the following tasks.
Ryanair får betala ett lägre schablonbelopp (men för en större verksamhet) än Transavia.
He checked to what degree the rates laid down in the marketing services agreements were consistent with the online rates published on the AMS website (http://airportmarketingservices.com/pdfs/ratecard.pdf).
Konsulten, som har jämfört de priser som tillämpas schablonmässigt för Ryanair och Transavia med den prislista som tillämpas för Air France för jämförbara tjänster, anser dock att Ryanair får en lägre taxa ([…] euro) än vad som gäller för Air France ([…] euro) eller Transavia ([…] euro) för vanligt förekommande jämförbara tjänster.
According to the consultant, the rates listed on the AMS website are consistent with the rates set in the 2005 marketing services agreement.
Priset är ungefär […] % lägre än för de andra flygbolagen.
He analysed the correlation between the amounts invoiced by AMS and Ryanair’s level of activity at Pau.
Enligt Frankrike tar konsultens jämförelse av flygplatstjänster – icke lagstadgade tjänster – inte korrekt hänsyn till resultatet av de olika förhandlingar som CCIPB har genomfört.
According to the consultant, the charges for marketing services seem to develop in line with the number of flights operated.
Frankrike nämner några exempel som motiverar prissättningen, särskilt att Ryanair inte får vissa tjänster som erbjuds Air France.
He compared the services provided by AMS to the CCIPB with other web marketing services commonly offered in similar ways.
ÅTGÄRDER SOM HAR OMFATTATS AV BESLUTET OM ATT UTVIDGA FÖRFARANDET
The consultant questioned whether it was in the interests of the CCIPB to sign an agreement for the purchase of such marketing services for the following reasons.
Kommissionen ansåg att det var nödvändigt att utvidga det formella granskningsförfarandet och att granska alla avtal som CCIPB har ingått med AMS och Ryanair under hela den period då Ryanair har bedrivit verksamhet vid flygplatsen i Pau (2003–2011) för att avgöra om CCIPB:s avtal med Ryanair och AMS innehöll statligt stöd.
Firstly, the Ryanair website is essentially a ticket sale website, and not a general travel sale website.
Kommissionen har också beslutat att utvidga det formella granskningsförfarandet till det avtal som CCIPB undertecknade med flygbolaget Transavia den 23 januari 2006 samt till de olika finansiella bidrag som offentliga enheter har gjort till flygplatsen under undersökningsperioden.
According to the consultant, the Ryanair website therefore primarily seems to be comparable to the websites of other airlines that generally host only a limited amount of paid advertising, with airports not featuring among the advertisers.
Frankrike har översänt en förteckning över dessa finansiella bidrag till kommissionen genom en skrivelse av den 30 maj 2011.
Secondly, the consultant notes that airports are not comparable to other potential advertisers on the websites of airlines such as Ryanair, given that the services provided by the airport to Ryanair passengers are by nature indissociable from the services of Ryanair itself, unlike ancillary services such as accommodation or car rental.
Dessa åtgärder beskrivs nedan, i avsnitten 4.1–4.3.
Lastly, the consultant generally questions whether it is rational behaviour for airports to spend their own money with airlines in order to attract customers on flights to and from the airport, when these extra passengers will directly benefit the said airlines.
AVTALEN MELLAN CCIPB OCH RYANAIR OCH AMS
For these reasons, the consultant concludes that, for an airport, there is only limited commercial interest in advertising on the Ryanair website.
Beslutet om att utvidga förfarandet omfattar olika avtal som CCIPB har ingått med Ryanair och AMS 2003–2011.
Furthermore, according to the consultant, assuming that such interest does exist, this cannot be measured by the airport or by Ryanair.
AVTALET AV DEN 28 JANUARI 2003
The consultant also notes that the marketing information on the Ryanair website is fairly brief and unsophisticated, and that if the advertising had been deemed effective (either by the airport or by Ryanair), investment to improve its quality and appearance would have been made.
Avtalet som undertecknades den 28 januari 2003 ingicks mellan CCIPB och Ryanair direkt (och inte med AMS).
The consultant therefore concludes that the commercial value of the marketing services is not crucially important to the parties to the agreements.
Avtalet innehåller bestämmelser om flygplatstjänster och om marknadsföringstjänster.
Conversely, in the consultant’s opinion, the destination region could have effectively benefited from advertising services encouraging Ryanair’s customers to spend more time or consume more in the region.
I artikel 2 i avtalet fastställs Ryanairs skyldigheter gentemot CCIPB samt storleken på flygplatsavgifterna.
However, as the agreement was signed between the CCIPB and Ryanair or its subsidiary, the consultant takes the view that any benefits to the region must be excluded from the analysis of the agreement.
I artikel 3 i avtalet fastställs CCIPB:s skyldigheter och att CCIPB helt på egen bekostnad ska
According to the consultant, the incongruity between the highly volatile nature of the online marketing market and the AMS fixed rate card also calls into question this undertaking’s true purpose.
tillhandahålla eller se till att det tillhandahålls terminal-/infrastrukturtjänster på flygplatsen för de tjänster som beskrivs närmare i bilaga A,
According to Ryanair, the agreement with AMS is optional and airport operators would not sign it if it had no commercial value.
fullgöra de funktioner som beskrivs närmare i bilaga B i fråga om PR-verksamhet och försäljning,
However, the consultant wonders about the pressure exerted by Ryanair during negotiations with the airport concerning the operation of routes, particularly when several nearby airports (for example Tarbes and Biarritz for Pau) are in competition to attract Ryanair.
betala Ryanair ett schablonbelopp på åttio tusen euro (80 000 euro) för lanseringen av denna nya linje, efter det att avtalet har undertecknats,
According to the consultant, all these factors indicate that Ryanair’s strategy underlying the signature of marketing services agreements is to obtain a subsidy from the airport to keep its prices low.
med hänsyn till den reklam som flygplatsen i Pau har fått tack vare de internetlänkar till CCIPB som har lagts in på Ryanairs webbplats, reklamen i tryckta medier om de låga priserna för att resa från och till flygplatsen i Pau och andra former av reklam, till exempel i radio, television och utomhus, som Ryanair väljer, betala Ryanair ett belopp på elva euro (11 euro) per passagerare som avreser från flygplatsen i Pau för dessa tjänster, varje månad i efterskott och/eller genom avdrag från de avgifter som Ryanair ska betala till CCIPB i enlighet med artikel 2 b, upp till ett tak på fyra hundra tusen euro (400 000 euro) per år med daglig betjäning,
MARKETING SERVICES AGREEMENTS SIGNED WITH TRANSAVIA
detta avtal är endast giltigt för flyglinjen mellan Pau och London på grundval av minst en flygning per dag, 364 dagar per år.
The consultant also examined a marketing services agreement signed between the CCIPB and the airline Transavia in 2006.
Om flyglinjen mellan Pau och London utvecklas så att det blir aktuellt med flera avgångar per dag ska CCIPB inte betala någon kompletterande ersättning.
This agreement is not covered by the opening decision.
Om parterna kommer överens om att öppna andra linjer till Tyskland, Belgien, Irland eller Italien ska detta avtal användas och samma belopp på åttio tusen euro (80 000 euro) upp till ett tak på fyra hundra tusen euro (400 000 euro) per år, beräknat på grundval av elva euro (11 euro) per passagerare på avgående flyg, ska betalas för dem.
AIRPORT SERVICES AGREEMENTS
Varje ny linje ska omfattas av ett nytt avtal eller ett tillägg till det här avtalet.
The consultant analysed a number of airport services agreements signed between the CCIPB and various airlines (namely Ryanair, Air France and Transavia) during the period between 2003 and 2005.
I bilaga A till avtalet finns en förteckning över de marktjänster och åtföljande tjänster som ska tillhandahållas i samband med Ryanairs flygningar.
According to the consultant, the prices of airport services are determined as follows:
I bilaga B finns bestämmelser om PR-verksamhet, försäljning och marknadsföring för flygplatsen.
regulated charges (lighting charge, landing charge, parking charge and passenger charge) are set out in a price list applicable to all the airlines.
I den del som avser försäljning och marknadsföring anges bland annat följande:
The applicable charge is updated every year using a rate that depends on negotiations within the airport’s economic advisory committee.
Flygplatsen ska ge Ryanair stöd för dess regelbundna försäljningskampanjer i flygplatsens upptagningsområde, framför allt genom att ge Ryanairs medarbetare kostnadsfri tillgång till ett kontor, en telefonlinje och en fax.
According to the consultant, the regulated charges cannot therefore differ between the airlines.
Flygplatsen ska undersöka alla möjligheter till reklam (utomhus, tidningar, television, radio osv.) som den anser vara intressanta för Ryanair i området.
According to the consultant, non-regulated charges (for groundhandling services) vary by airline and depend on bilateral commercial negotiations.
Detta avtal upphävdes av förvaltningsdomstolen i Pau den 3 maj 2005 av följande skäl:
The consultant compared the non-regulated services invoiced to Ryanair with the same services invoiced to other airlines (Air France and Transavia).
Den bristande balansen i de ömsesidiga åtagandena mellan de båda parterna i avtalet, med hänsyn till den vaga beskrivningen av Ryanair Limiteds förpliktelser i fråga om marknadsföring av staden Pau riktad till utländska turister och till att det inte finns några bestämmelser om att de utbetalda beloppen ska återbetalas ens till en del om de fastställda målen inte uppfylls, leder till slutsatsen att det ifrågasatta beslutet är ett finansiellt stöd till förmån för Ryanair Limited.
This comparison is based on both the nature of the services and the price applied.
Det omtvistade beslutet om att godkänna avtalet om ett finansiellt stöd till Ryanair Limited har inte anmälts i förväg till Europeiska gemenskapernas kommission och är därför olagligt och bör upphävas.
The consultant found that the groundhandling services covered by the agreements of these two airlines seem to be duly provided and that there is a real difference in the nature of the services provided to the various airlines.
Därför konstaterade domstolen att avtalet var ett finansiellt stöd till förmån för Ryanair.
Air France receives a more comprehensive package of services.
Detta avtal från 2003 ersattes sedan av de två avtal från 2005 som omfattas av beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet.
Ryanair benefits from a lower flat-rate charge (but for more services) than Transavia.
AVTALEN FRÅN 2005
However, according to the consultant, who compared the flat-rate charges applied to Ryanair and Transavia and the charge applied to Air France for comparable services with a comparable joint service, Ryanair benefits from a lower charge (EUR […]) than that applied to Air France (EUR […]) or Transavia (EUR […]).
Avtalen från 2005 granskades av den regionala revisionskammaren i Aquitaine (nedan kallad CRC).
The price paid is seemingly around […] % of that paid by other airlines.
CRC:s slutliga granskningsrapport om CCIPB antogs den 19 oktober 2006 och avser budgetåren 2001 och framåt.
According to France, the comparison of airport services (non-regulated services) made by the consultant does not correctly summarise the results of the various negotiations conducted by the CCIPB.
I en del av rapporten behandlas stödet till ett lågprisflygbolag (kapitel 3 i rapporten).
France cites a number of examples justifying this charging, in particular where Ryanair does not benefit from certain services offered to Air France.
Innan rapporten utarbetades granskade CRC avtalet om marknadsföringstjänster.
MEASURES COVERED BY THE EXTENSION DECISION
I sin slutliga granskningsrapport angav CRC bland annat följande:
The Commission took the view that the formal investigation procedure needed to be extended and that all the agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair should be examined for the entire period during which Ryanair operated from Pau airport (2003 to 2011) in order to determine whether the agreements that the CCIPB signed with AMS and Ryanair constituted State aid.
”För att uppväga effekterna av förvaltningsdomstolens avgörande [om att 2003 års avtal med Ryanair ledde till olagligt statligt stöd] har handels- och industrikammaren tillämpat en ny juridisk utformning.”
These measures are detailed below in Sections 4.1 to 4.3.
”För att återge förvaltningsdomarens resonemang (förvaltningsdomstolen i Strasbourg den 24 juli 2003, företaget Brit Air mot handels- och industrikammaren i Strasbourg och i Bas-Rhin, appellationsförvaltningsdomstolen i Strasbourg den 18 december 2003, handels- och industrikammaren i Strasbourg och i Bas-Rhin mot företaget Brit Air), är det uppenbart att det saknas balans mellan åtagandena från parterna i avtalet.
AGREEMENTS SIGNED BY THE CCIPB WITH AMS AND RYANAIR
Reklamen på webbplatsen gynnar även Ryanair och kan inte anses utgöra en direkt motprestation för de ekonomiska åtaganden som handelskammaren [CCIPB] har gjort.”
The extension decision covers various agreements signed by the CCIPB with AMS and Ryanair between 2003 and 2011.
Enligt granskningsrapporten finns det en bristande balans mellan de ömsesidiga åtagandena från parterna i avtalet.
AGREEMENT OF 28 JANUARY 2003
I rapporten anges att CRC står fast vid sin ståndpunkt, trots de argument som har lagts fram av AMS och Ryanair.
The agreement signed on 28 January 2003 was entered into between the CCIPB and Ryanair directly (and not with AMS).
CRC konstaterar att de,
This agreement contains provisions on airport services and marketing services.
”med reservation för den behöriga domarens bedömning, anser att detta avtal om tjänster i själva verket är ett finansiellt stöd till Ryanair och att det är olagligt, eftersom stödet inte har anmälts i förväg till kommissionen.”
Article 2 of this agreement sets out Ryanair’s obligations towards the CCIPB as well as the amount of the airport charges.
Rapporten tar också upp stödets effektivitet (kapitel 3.2) och dess ändamålsenlighet (kapitel 3.3).
Article 3 of the agreement stipulates the CCIPB’s obligations and indicates, in particular, that the latter must carry out the following at its own expense:
I rapporten anges att det är uppenbart att flyglinjen mellan Pau och London Stansted får ekonomiska spridningseffekter för regionen Béarn:
‘provide or procure the provision of airport terminal/infrastructure services for the Services as more particularly set out in Annex A attached hereto;
”Det mål på 50 000 passagerare på avgångar till London som fastställdes 2003 var i stort sett uppfyllt under verksamhetens andra år.
perform such public relations and marketing functions as more particularly set out in Annex B attached hereto;
Enligt en undersökning som gjordes av handels- och industrikammaren 2005 uppgår flyglinjens ekonomiska spridningseffekter till nästan 8 miljoner euro per år.
pay Ryanair the sum of eighty thousand euros (EUR 80 000,00) on a “one-off” basis to launch this new route after the signature of the contract.
För att mäta spridningseffekterna har det gjorts en representativ undersökning av ekonomisk verksamhet med anknytning till turismen.
In consideration of the marketing of Pau through internet links provided to CCIPB on Ryanair’s website, through the advertising of low fares to and from Pau in the print media, and through other means such as radio, outdoor and television advertising as selected by Ryanair, CCIPB shall pay Ryanair the sum of eleven euros (EUR 11,00) per passenger departing from Pau Airport on the Services monthly in arrears and/or credited against payments due from Ryanair to CCIPB under the provisions of Clause 2(b) above but limited to four hundred thousand euros (EUR 400 000,00) per annum per daily rotation of the Services.
Ungefär 700 personer som är yrkesverksamma i Béarn har intervjuats om hur stor andel av deras omsättning som kommer från brittiska kunder.
This Agreement holds only for the Pau-London route on the minimum basis of one flight per day, and 364 days per annum.
Flyglinjens betydelse för den brittiska turismen totalt i Béarn har bedömts utifrån en passagerarundersökning och uppgifter från departementets kommitté för turism.”
If the Pau-London route develops to the extent that there are several frequencies per day, CCIPB shall not pay any supplement.
När det gäller stödets ändamålsenlighet anges i rapporten att handels- och industrikammarens totala kostnader 2004 för flyglinjen, där även intäkter från verksamheten har beaktats, beräknas till nästan 360 000 euro.
If, of a common accord, other routes develop to Germany, Belgium, Ireland or Italy, this Agreement would be replicated with the same launch payment of eighty thousand euros (EUR 80 000,00), and a maximum of four hundred thousand euros (EUR 400 000,00) per annum, calculated on the basis of eleven euros (EUR 11,00) per departing passenger.
CRC undrar om CCIPB kan få samma resultat för den ekonomiska utvecklingen i Béarn med ett lägre finansiellt stöd till Ryanair.
Each new route shall form the subject of a new Agreement or of an amendment to this Agreement’.
I detta sammanhang hänvisas det i rapporten till de villkor för förenlighet som anges i EU:s riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser från 2005 (nedan kallade 2005 års riktlinjer).
Annex A to the Agreement provides a list of the groundhandling and related services applicable to flights operated by Ryanair.
I rapporten konstateras att dessa villkor inte har uppfyllts.
Annex B contains provisions on the public relations, sales and marketing functions of the airport.
AVTALEN MELLAN FLYGPLATSEN OCH RYANAIR OCH AMS EFTER 2005
The part on sales and marketing states in particular:
Enligt de franska myndigheterna har följande avtal eller tillägg till 2005 års avtal ingåtts mellan CCIPB och Ryanair och AMS efter 2005:
‘Airport to provide sales support and assistance to assist Ryanair during periodic sales missions in the catchment area of the Airport, including free use of an office, phone and fax lines for the Ryanair team.
Ett avtal om marknadsföringstjänster av den 25 september 2007 med en inledande löptid på fem år från och med dagen för undertecknandet, där parterna ska ha ett möte för att diskutera det fortsatta samarbetet mellan CCIPB och AMS minst sex månader innan den inledande löptiden löper ut.
Airport to monitor all opportunities for budget advertising (outdoor, newspapers, TV, radio and other) that the Airport sees in their region as a good opportunity for Ryanair’.
Denna marknadsföring är kopplad till en flyglinje mellan Pau och Charleroi med ungefär tre flygningar per vecka per fullständigt verksamhetsår.
This agreement was declared void by Pau Administrative Court on 3 May 2005 for the following reasons:
Avtalet har ändrats genom en skriftväxling av den 16 juni 2009 om marknadsföringsinsatsen, till […] euro från och med den 1 januari 2009.
The imbalance … identified between the reciprocal undertakings of the parties to the agreement, having regard to the vagueness of Ryanair Limited’s obligations in terms of promoting abroad the town of Pau as a tourism destination and to the fact that there is no provision for a refund, even in part, of the sums paid if the objectives set out are not achieved, means that the decision in dispute is regarded as constituting financial aid to the benefit of Ryanair Limited.
Tjänsterna ändrades inte.
The decision in dispute, which approves the agreement granting financial aid to the benefit of Ryanair Limited, is, in the absence of prior notification of the said decision to the Commission of the European Communities, unlawful and must be declared void.
Ett tillägg till 2005 års avtal om flygplatstjänster antogs genom en skrivelse av den 25 september 2007 där CCIPB godkänner tillämpning i fem år av de villkor som anges i avtalet om flygplatstjänster 2005 på flyglinjen Pau–Charleroi.
Pau Administrative Court found in its judgment of 3 May 2005 that the CCIPB, which operates Pau airport, had undertaken to pay Ryanair, without any consideration, EUR 80 000 to launch its London Stansted-Pau route in 2003.
Ett tillägg till 2005 års avtal om flygplatstjänster antogs genom en skrivelse av den 17 mars 2008 där CCIPB godkänner tillämpning i ett år av de villkor som anges i avtalet om flygplatstjänster 2005 på flyglinjen Pau–Bristol.
The CCIPB had also undertaken to pay EUR 11 per passenger to Ryanair, up to an annual limit of EUR 400 000, as consideration for activities intended to promote the town of Pau.
Ett avtal om marknadsföringstjänster antogs den 31 mars 2008 för perioden den 16 maj 2008–13 september 2008, där det anges att parterna ska ha ett möte för att diskutera det fortsatta samarbetet mellan CCIPB och AMS minst tre månader innan den inledande löptiden löper ut.
This 2003 agreement was therefore replaced by the two 2005 agreements covered by the decision opening the formal investigation procedure.
Som ersättning för en internetlänk till den webbplats som CCIPB anger på den engelska startsidan www.ryanair.com i en vecka ska CCIPB betala AMS ett belopp på […] euro per år.