natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Besides, Italy underlines that the GDP per capita in Sardinia is, on average, much lower than in Italy, and the unemployment rate is substantially higher than the Italian average.
Om de fördelar som en marknadsekonomisk aktör skulle ha förväntat sig att erhålla från avtal om marknadsföringstjänster och det pris som denne skulle ha varit villig att betala för dessa tjänster
For example, between 2003 and 2012, the average unemployment rate in Sardinia was 13,3 % compared with 7,9 % in Italy.
Vid tillämpningen av marknadsekonomitestet i det här fallet måste regionen Sardiniens och So.Ge.A.AL:s beteende jämföras med det beteende man kan förvänta sig av en försiktig marknadsekonomisk aktör som ansvarar för förvaltningen av Algheros flygplats och som vägleds av möjligheterna att göra vinst.
Therefore, any increase in traffic flows arising from the development of infrastructure at Alghero airport is likely to produce associated social and economic benefits for Sardinia, in terms of both economic and social cohesion, as well as the development of the island.
Denna bedömning bör inte ta hänsyn till eventuella positiva återverkningar på ekonomin i den region där flygplatsen är belägen, eftersom domstolen har förklarat att den relevanta frågan vid tillämpningen av marknadsekonomitestet är ”om en privat aktieägare under liknande omständigheter, med beaktande av lönsamhetsutsikterna och oavsett alla sociala, regionalpolitiska och sektoriella överväganden, skulle ha skjutit till kapitalet i fråga” [106].
Those comments are consistent with the conclusions of the Accuracy Report, which acknowledged that the development of the air transport sector in Sardinia is particularly important for the area's regional development.
När åtgärderna i fråga analyseras är det nödvändigt att undersöka de fördelar som en hypotetisk marknadsekonomisk aktör som motiveras av utsikten till lönsamhet skulle kunna erhålla från inköp av marknadsföringstjänster.
The Accuracy Report highlights an example of the potential magnitude of the positive economic benefits arising from developing aviation infrastructure in Sardinia.
Denna analys bör inte beakta den allmänna inverkan sådana tjänster har på turismen och regionens ekonomiska resultat.
According to a study mentioned in the Accuracy Report, the development of air transport infrastructure at Cagliari Airport (based in Sardinia) led to positive economic effects of approximately EUR 140 million per year.
Endast tjänsternas inverkan på flygplatsens lönsamhet bör beaktas, eftersom detta är det enda som skulle intressera en hypotetisk marknadsekonomisk aktör.
In addition, the only convenient mode of transport to/from Sardinia is air travel, apart from ferry services, which however involve considerably higher travel times.
Marknadsföringstjänster har i princip möjlighet att stimulera passagerartrafiken på alla rutter som täcks av avtalen om marknadsföringstjänster och avtalen om flygplatstjänster, eftersom marknadsföringstjänsterna syftar till att marknadsföra dessa rutter.
For example, although Sardinia is served by ferry routes from Spain and mainland Italy, the average duration of a ferry journey is in excess of nine hours.
Även om det huvudsakligen är det berörda lufttrafikföretaget som skulle dra fördel av denna inverkan, skulle den även kunna vara till fördel för flygplatsoperatören.
The development of infrastructure at Alghero airport was therefore part of Sardinia's plans to improve connectivity through the development of regional airports.
Dessutom kan en ökning av passagerartrafiken leda till en ökning för flygplatsoperatören av intäkter som genereras av vissa flygplatsavgifter, såväl som en ökning av de icke luftfartsrelaterade intäkterna, i synnerhet från parkeringsplatser, restauranger och andra verksamheter som finns på flygplatsen, vars omsättning helt eller delvis tillfaller flygplatsoperatören.
Accordingly, the Commission can conclude that the public funding provided for infrastructure upgrading at Alghero airport meets the clearly defined objectives of improving safe and viable transport infrastructure and regional accessibility.
Av denna anledning skulle en marknadsekonomisk aktör som förvaltade flygplatsen i stället för So.Ge.A.AL och regionen Sardinien ha tagit med denna potentiellt positiva inverkan i beräkningen när denne övervägde om han eller hon skulle ingå ett avtal om marknadsföringstjänster och motsvarande avtal om flygplatstjänster.
Therefore, the development of infrastructure at Alghero airport was in the common interest, as the investments were expected to generate positive external effects in terms of economic and social development.
Denna marknadsekonomiska aktör skulle behöva ta hänsyn till flygrutternas inverkan på framtida intäkter och kostnader genom att i detta fall uppskatta ökningen av antalet passagerare som använder sig av rutterna, vilket skulle ha avspeglat den möjliga positiva effekt som marknadsföringstjänster kunde få i form av en högre förväntad kabinfaktor [107] för dessa flygrutter.
Necessary and proportionality of the infrastructure to the set objective
Dessutom skulle denna effekt ha bedömts för hela verksamhetsperioden för flygrutterna i fråga, i enlighet med vad som fastställs i avtalet om flygplatstjänster och i avtalet om marknadsföringstjänster.
Investment aid can only be declared compatible when it is necessary and proportionate to the set objective of general interest.
Kommissionen är ense med Ryanair i denna fråga, det vill säga att marknadsföringsavtalen inte endast genererar kostnader för flygplatsoperatören utan att de även kan förväntas medföra fördelar.
That is in particular the case when the investment does not constitute a duplication of an existing under-utilised infrastructure.
Dessutom måste man fastställa om en hypotetisk marknadsekonomisk aktör som förvaltar Algheros flygplats rimligen skulle kunna förvänta sig och kvantifiera andra fördelar, såsom en varumärkesprofil, det vill säga, annat än de fördelar som den positiva inverkan på passagerartrafiken medför för de flygrutter som omfattas av avtalet om marknadsföringstjänster under dessa rutters verksamhetsperiod, i enlighet med vad som fastställs i avtalet om marknadsföringstjänster eller i avtalet om flygplatstjänster.
The State aid to fund the investments at Alghero airport was required in order to increase the airport's capacity and therefore ensure its long-term viability.
I synnerhet hävdade Ryanair i sin studie att dessa marknadsföringstjänster kommer att ha hållbara positiva effekter på passagerartrafiken vid flygplatsen även efter det att marknadsföringsavtalet har löpt ut.
Before the investments were undertaken, Alghero airport's capacity was only 800000 passengers.
Denna uppfattning delas av Italien och behållningen av marknadsföringstjänster har tagits med i beräkningen i den rekonstruerade lönsamhetskalkyl som skulle ha utarbetats på förhand för avtalen med Ryanair och som sammanfattas i tabell 8 nedan.
Alghero airport had reached capacity constraints in 2003 and 2004, and, therefore, investments were required to enable it to handle more passengers.
Man bör först notera att det inte finns några tecken på att flygplatsoperatören eller regionen Sardinien, vid ingåendet av de marknadsföringsavtal som är föremål för det formella utredningsförfarandet, någonsin övervägde, eller ännu mindre kvantifierade, marknadsföringsavtalens möjliga positiva effekter på andra flygrutter utöver de som omfattades av avtalen, eller möjligheten att dessa effekter kunde kvarstå efter det att avtalen hade löpt ut.
In addition, certain improvements required to meet safety standards were implemented, which facilitated a better use of the existing airport infrastructure and thereby contributed to the regional development and connectivity of the airport's catchment area.
Dessutom kan inte dessa effekters hållbarhet bedömas grundat på den information som finns att tillgå.
The investments led to an increase in the airport's capacity from 800000 passengers in 2003 to 2000000 passengers in 2004.
Det är möjligt att reklamen för Algheros flygplats och den sardinska regionen på Ryanairs webbplats kan ha uppmuntrat människor som besökte webbplatsen att köpa biljetter hos Ryanair till Algheros flygplats under den tid då reklamen funnits tillgänglig eller kort därefter.
Indeed, So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at the airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Det är i själva verket sannolikt att de flesta människor inte besöker Ryanairs webbsida tillräckligt ofta för att reklamen där i sig själv ska ge dem ett bestående minne av regionen i fråga.
This level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments.
Detta argument är väl underbyggt av två faktorer.
The Commission can therefore conclude that the supported investments were necessary and proportional to the objectives of connectivity and regional economic development, the furtherance of which the measures at issue effectively contribute to.
I synnerhet finner studien att ”kapitaliseringsmetoden bör endast ta hänsyn till den andel av marknadsföringsutgifterna som kan hänföras till en flygplats immateriella tillgångar.
Medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Det kan dock vara svårt att fastställa den andel av marknadsföringsutgifterna som används för att generera förväntade framtida intäkter för flygplatsen (det vill säga en investering i flygplatsens immateriella tillgångar) i motsats till att generera flygplatsens nuvarande intäkter”.
The investments allowed Alghero airport to be compliant with airport safety requirements and to adapt to the transport needs of its catchment area.
Studien understryker också att ”för att tillämpa den kapitaliseringsbaserade metoden är det nödvändigt att uppskatta längden av den genomsnittliga tid som en flygplats skulle kunna hålla kvar en kund som ett resultat av AMS marknadsföringskampanj.
Upon award of the ‘comprehensive’ concession for the management of Alghero airport, So.Ge.A.AL was rolling out an investment program to adapt airport infrastructure and equipment in order to deal with the growth in numbers of passengers carried.
I praktiken skulle det vara svårt att uppskatta längden av den genomsnittliga kvarhållningstiden för kunder efter en AMS-ledd kampanj på grund av otillräckliga data”.
In total, based on the 2005 business plan the planned investments at Alghero airport over the period of the concession amounted to EUR 143,3 million [88].
Enligt denna metod uttrycks de fördelar som följer av marknadsföringsavtal och avtal om flygplatstjänster och som består efter det att marknadsföringsavtalet har löpt ut som ett ”slutvärde” som beräknas för avtalets utgångsdatum.
So.Ge.A.AL's business plan from 2004 predicted that total passenger numbers at Alghero airport would increase by approximately 30 % in 2008 compared to levels prior to the expansion of the airport's capacity in 2004.
Slutvärdet beräknas utifrån flygplatsens marginalvinst (exklusive betalningarna från AMS) under det sista år som omfattas av avtalet om flygplatstjänster, och justeras för att ta hänsyn till tillväxttakten för lufttransportmarknaden i Europa och en sannolikhetsfaktor som avser att avspegla möjligheterna för avtalet om flygplatstjänster och avtalet om marknadsföringstjänster att bidra till flygplatsens lönsamhet efter deras respektive utgångsdatum.
That level of passenger traffic could not have been accommodated without the investments under assessment in this case.
Samma metod för beräkning av slutvärdet har föreslagits av Italien i 2014 års MEOP-rapport (se skäl 471).
Later developments by and large confirm these expectations.
Enligt studien av den 31 januari 2014 beror möjligheten att generera bestående fördelar på olika faktorer ”inklusive en mer framskjuten ställning och ett starkare varumärke jämte externa nätverkseffekter och återkommande passagerare”, även om det inte ges några detaljer om dessa faktorer.
Indeed, So.Ge.A.AL has been able to achieve a significant growth in its traffic in line with its expectations.
I studien från den 31 januari 2014 föreslås en sannolikhetsfaktor på 30 %, vilket enligt studien är en försiktig uppskattning.
As of 2011, passenger traffic at the airport reached approximately 70 % of the airport's capacity.
Studien tillhandahåller dock inte några betydande bevis för denna faktor, varken kvantitativt eller kvalitativt sett.
According to Italy, passenger traffic would have been at higher levels if the financial crisis had not occurred.
Den bygger inte på några fakta rörande Ryanairs verksamhet, lufttransportmarknaderna eller flygplatstjänster som underbygger denna faktor på 30 %.
Therefore, the Commission concludes that in the medium term, the upgraded infrastructure offered good perspectives for use.
Studien fastställer inte någon koppling mellan denna sannolikhetsfaktor och de faktorer som nämns i förbifarten (framskjuten ställning, starkt varumärke, externa nätverkseffekter och återkommande passagerare) och som påstås kunna förlänga fördelarna med avtalet om flygplatstjänster och marknadsföringsavtalet bortom avtalstidernas slut.
Equal and non-discriminatory access to the infrastructure
Man bör avslutningsvis också påpeka att studiens analys av hur stor påverkan de marknadsföringstjänster som föreskrivs i de olika avtalen med AMS har på faktorerna som nämns i skäl 444 inte på något sätt bygger på tjänsternas innehåll i detalj.
According to the information submitted by Italy, and notwithstanding any justified price differentiation applied in individual airline agreements, the infrastructure has always been open to all potential users without discrimination.
Inte heller bevisar studien att det är sannolikt att de vinster som genereras för flygplatsoperatören under det sista giltighetsåret för avtalet om flygplatstjänster och marknadsföringsavtalet kommer att bestå i framtiden när dessa avtal löper ut.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the Union interest
Likaledes presenteras inga bevis för att tillväxttakten för lufttrafikmarknaden i Europa är en användbar indikator för att mäta hur stor inverkan ett avtal om flygplatstjänster och ett marknadsföringsavtal har för en given flygplats.
Until 2005 Alghero qualified as category D airport as defined by point 15 of the 2005 Aviation Guidelines.
Det skulle därför vara högst osannolikt att ett slutvärde som beräknas enligt den metod som Ryanair och Italien har föreslagit skulle tas med i beräkningarna av en försiktig marknadsekonomisk aktör när denne beslutar huruvida ett avtal ska ingås eller inte.
The 2005 Aviation Guidelines laid down that funding to category D airports is unlikely to distort competition or affect trade to an extent contrary to the common interest.
Studien av den 31 januari 2014 visar därför att både kassaflödesmetoden och kapitaliseringsmetoden leder till mycket osäkra och opålitliga resultat.
On that basis, in the 2012 Decision the Commission considered that before 2005 the aid did not affect trade to an extent contrary to the common interest.
Dessutom är marknadsföringstjänsterna tydligt inriktade på personer som sannolikt kan komma att använda rutten som omfattas av marknadsföringsavtalet.
Neither Italy nor interested parties have contested this preliminary finding in the course of the investigation.
Om denna rutt inte förnyas när avtalet om flygplatstjänster löper ut är det osannolikt att marknadsföringstjänsterna fortsätter att ha en positiv effekt på passagerartrafiken vid flygplatsen efter avtalstidens utgång.
Besides, no other airport is located in the same catchment area.
Det är mycket svårt för en flygplatsoperatör att bedöma sannolikheten av att ett lufttrafikföretag fortsätter att driva en rutt efter utgången av den avtalstid till vilken företaget har förbundit sig i avtalet om flygplatstjänster.
As shown in recital 33, the closest airport is situated more than 120 km away, in a region where road connections are mediocre, which reinforces the finding that Alghero airport is not substitutable to any significant extent by the other Sardinian airports from the passengers' perspective.
När det gäller att öppna och dra in rutter har i synnerhet lågprisflygbolagen visat sig vara mycket lättpåverkade av marknadsvillkoren, som vanligtvis förändras mycket snabbt.
Consequently, the Commission concludes that funding granted for the upgrading of the infrastructure (including ‘fittings and works’) and equipment of Alghero airport did not distort competition to an extent contrary to the Union interests.
I det aktuella fallet har till exempel Italien hävdat att Germanwings beslutade att upphöra med sin verksamhet vid Algheros flygplats efter endast ett år och att avtalet med So.Ge.A.AL därför inte löpte hela tiden ut (lufttrafikföretaget hade ingått ett treårsavtal med flygplatsen) eftersom Germanwings inte kunde generera tillräckligt med trafik för att nå nollresultat.
Incentive effect, necessity and proportionality of the aid
Handlingarna i akten visar också att Ryanair åtminstone en gång (2009) gjorde en omvärdering av sin verksamhet vid Algheros flygplats.
The Commission must also establish whether the State aid granted to Alghero airport changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that (i) it would not carry out without the aid, or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
Därför skulle en försiktig marknadsekonomisk aktör när han eller hon ingår en transaktion som den som utreds i det aktuella fallet inte lita på att ett lufttrafikföretag fortsätter att driva rutten i fråga när avtalet löper ut.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Sist men icke minst konstaterar kommissionen att tillvägagångssättet med att inkludera ett slutvärde, som Italien har använt sig av när man rekonstruerade den preliminära lönsamhetskalkylen i 2006 och 2010 års avtal, inte har använts av Italien när man övervägde lönsamheten i avtalen som har ingåtts med andra lufttrafikföretag som är verksamma vid flygplatsen, trots att marknadsföringsavtal har ingåtts med flygplatsoperatören.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Italiens argument på denna punkt stöder sig på det faktum att antalet potentiella besökare på webbplatserna hos andra lufttrafikföretag än Ryanair är betydligt lägre än antalet besökare hos ryanair.com.
In this case the investment grants mainly related to the upgrading of the aprons, runway and taxiway, as well as the terminal.
Mot bakgrund av denna mycket lägre popularitet skulle det inte vara lämpligt att ange ett slutvärde i analysen av lönsamheten för avtalen med andra lufttrafikföretag.
Long payback periods associated with investments in infrastructure, combined with the significant complexities and risks associated with large projects, imply that there may be difficulties attracting private capital.
Trots det noterar kommissionen att So.Ge.A.AL före 2006 ingick marknadsföringsavtal med Ryanair hellre än med AMS.
Smaller airports, such as Alghero airport, may face particular difficulties attracting private capital at the appropriate price to be able to undertake the necessary infrastructure projects.
Ett slutvärde har inte bestämts för att redogöra för de framtida fördelar som skulle erhållas efter det att marknadsföringsavtalen som So.Ge.A.AL ingick med Ryanair 2002 och 2003 löpt ut.
According to the information submitted by Italy, absent the aid these investments could not have been carried out.
Sammanfattningsvis klargör skälen 428–449 att den enda fördel som en försiktig marknadsekonomisk aktör skulle förvänta sig av ett avtal om marknadsföringstjänster, och som han eller hon skulle fastställa när han eller hon beslutar sig för att ingå ett sådant avtal tillsammans med ett avtal om flygplatstjänster, är att marknadsföringstjänsterna skulle ha en positiv effekt på antalet passagerare som använder sig av de rutter som omfattas av avtalen i fråga under den tid då verksamhet bedrivs på dessa rutter, enligt vad som fastställs i avtalen.
Indeed, in view of the financial situation of So.Ge.A.AL, which accumulated losses throughout the 2000-2010 period under investigation to an extent that required a number of capital injections by the public authorities, it is clear that So.Ge.A.AL was not in a position to contribute significantly more to the financing of these investments than it actually did and had no possibility to obtain outside funding on the market.
Kommissionen anser att förekomsten av alla andra möjliga fördelar är alltför osäker för att dessa ska kunna kvantifieras och tas med i beräkningen.
It can therefore be considered that the aid measures at stake were necessary and proportional to the need to meet the expected demand of airlines and passengers in the catchment area.
Bedömning av marginalkostnader och marginalintäkter
The Commission therefore considers that the aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place.
Mot bakgrund av övervägandena i skälen 398–450 måste kommissionen, för att kunna tillämpa principen om marknadsekonomiska aktörer, i) analysera varje avtal om flygplatstjänster tillsammans med marknadsföringsavtalet om det finns ett sådant, inklusive när ett sådant avtal ingicks med AMS, och ii) fastställa de marginalkostnader och marginalintäkter som man rimligtvis skulle kunna förvänta sig från varje sådan kombinerad transaktion, och då ta hänsyn till marknadsföringsavtalens inverkan på de förväntade kabinfaktorerna.
The Commission considers that should the measures under scrutiny, which provide for public support for infrastructure investments at Alghero airport, be regarded as investment aid, they are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Avtal med Ryanair
Compatibility of the aid to So.Ge.A.AL (Measures 1, 2 and 3) under the assumption that they constitute operating aid
De avtal om flygplatstjänster som So.Ge.A.AL ingick med Ryanair åskådliggörs i tabell 7:
Operating aid granted before the entry into force of the 2014 Aviation Guidelines, that is before 4 April 2014, may be declared compatible provided that the following conditions are met:
Tabell 7
Contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of Union citizens and connectivity of the regions or facilitates regional development [89];
Avtal
Appropriateness of State aid as a policy instrument: the Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid [90];
(datum för undertecknande)
Need for State intervention: the aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver [91];
Lufttrafikföretag Planerad löptid
Existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced [92];
2000 års avtal om flygplatstjänster
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place [93];
(22 juni 2000)
Avoidance of undue negative effects on competition and trade [94].
22 juni 2000–21 juni 2010
The various operating measures granted to So.Ge.A.AL, which included in particular several capital injections, were aimed to allow the company to have enough capital to continue operating viably, both from an economic and a legal point of view.
2002 års avtal om flygplatstjänster