natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Loan Amount (EUR)
I beslutet om att inleda förfarandet påpekades slutligen att det var tveksamt om rabatterna i listan från den 1 april 2007 kunde motiveras med hänvisning till marknadsekonomitestet, och att det därför inte kunde uteslutas att flygbolagen i fråga fick en fördel.
Duration of Loan
Eftersom rabatterna också riskerade att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna slog kommissionen preliminärt fast att rabatterna utgjorde statligt stöd.
Beneficiary
Framför allt konstaterades följande i beslutet om att inleda förfarandet:
30 Dec.
Det var tveksamt om rabatten för en ökning av passagerarvolymen uppfyllde villkoret i punkt 79 c i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom ingen ny linje eller turtäthet krävdes.
2017
Det var tveksamt om rabatten för en ökning av passagerarvolymen uppfyllde villkoret i punkt 79 d i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom den inte var gradvis minskande och tidsbegränsad.
1 Oct.
Det var tveksamt om samtliga rabatter uppfyllde villkoret i punkt 79 f i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det inte fanns någon skyldighet för flygbolagen att återbetala någon av de rabatter som erhållits om de flög från Saarbrückens flygplats under minst tre år.
2017
Det var tveksamt om rabatterna för nya linjer och nya flygbolag uppfyllde villkoret i punkt 79 g i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom de inte var kopplade till passagerarvolymen.
11 453 000
Det var tveksamt om åtminstone rabatten för en ökning av passagerarvolymen uppfyllde villkoret i punkt 79 i i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom ingen affärsplan krävdes före beviljandet.
3 700 000
Det var tveksamt om samtliga rabatter uppfyllde villkoret i punkt 79 j i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom inga av de uppgifter som krävdes tycktes ha offentliggjorts.
31 Jan.
Det var tveksamt om samtliga rabatter uppfyllde villkoret i punkt 80 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det inte stod klart om de kunde kumuleras och eftersom åtminstone rabatten för ökad passagerarvolym kunde kombineras med de två övriga.
10 000 000
IGÅNGSÄTTNINGSSTÖD TILL CIRRUS AIRLINES
31 Aug.
Den 27 januari 2005 undertecknade FSBesitzG ett startavtal med Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (nedan kallat Cirrus) med ett års löptid.
2039
Syftet med avtalet var att öka passagerarvolymen på linjen till […].
The opening decision noted that, for the same reasons as mentioned in recital 52, only guarantees granted after the year 2000 were relevant for the State aid assessment.
Enligt avtalet skulle en ökning av passagerarvolymen vara möjlig endast om biljettpriserna sänktes avsevärt, så att Cirrus blev attraktivt för passagerarna.
Due to the information available at the time, the Commission assumed that the guarantee covering a loan amounting to EUR 11 453 000 had been granted after 2000.
Vidare förklarades att detta projekt skulle ge upphov till stora förluster i inledningsskedet.
It explained that since the guarantee for this loan, as well as the comfort letter issued for the 2005 and 2006 loans taken out by vh Saar, covered 100 % of the loans and that since the Saarland had not received any remuneration for the guarantee/comfort letters, they appeared to constitute State aid pursuant to the Guarantee Notice.
Flygplatsen var därför beredd att stödja projektet med startfinansiering.
Regarding selectivity, distortion of competition and effect on trade, the same considerations applied as those which were outlined with respect to the FSBesitzG/FSG’s general financing by vh Saar.
I avtalet angavs också vilken typ av flygplan som skulle användas.
The opening decision assumed that the guarantee for the loan amounting to EUR 11 453 000 was granted after 2000.
Enligt avtalet skulle Cirrus tillhandahålla linjetrafik mellan Saarbrücken och […] med en turtäthet på […] flygningar […] dagar i veckan, […] flygningar […].
Noting that the underlying loan served to finance the new terminal building, the opening decision assessed the compatibility of the guarantee pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
I avtalet angavs uttryckligen att Cirrus […].
It reached the preliminary conclusion that it was doubtful whether the new terminal served a clearly defined objective of public interest (since it was not clear that other nearby airports could not serve Saarbrücken Airport’s catchment area as well), whether the terminal was necessary for the functioning of the airport, whether it had satisfactory medium–term prospects (since Germany had not submitted any data on when the airport would become profitable), whether all users had equal and non–discriminatory access to the infrastructure (since it was not clear that all received the same advantages as Cirrus and Air Berlin), and finally whether it affected the development of trade to an extent contrary to the Union interest.
Avtalet förlängdes sedermera och ändrades flera gånger innan det slutligen upphörde att gälla den 31 december 2006.
As regards the 2005 and 2006 letters of comfort, the opening decision observed that Germany had not explained what purpose the underlying loans served.
Den ersättning som skulle betalas enligt avtalet beräknades enligt följande formel:
For this reason, and as Germany had not submitted arguments on the compatibility of these measures, the Commission reached the preliminary conclusion that the State aid involved in these measures was incompatible with the internal market.
Under avtalets löptid betalade FSBesitzG ut årlig ersättning till Cirrus enligt följande:
THE LEASE CONTRACT BETWEEN FSBESITZG AND FSBG
Tabell 8
After the original FSG was split into FSBesitzG and FSBG in 1997, the FSBG leased the airport infrastructure from FSBesitzG.
Utbetalningar till Cirrus Airlines i euro
Under the lease contract of 7 July 1997, FSBG had to pay a fixed annual amount of […] per year plus turnover tax.
Nettoersättning
On 3 August 2006, FSBG and FSBesitzG signed a new lease contract, retroactively applicable as from 1 July 2006.
Bruttoersättning
Under the 2006 contract, the fixed annual lease payment was set at […] per year.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterades till att börja med att FSBesitzG:s beslut inbegrep en överföring av statliga medel och kunde tillskrivas staten.
In addition, the FSBG had to transfer a certain percentage of its annual profit […].
Det stod också klart att Cirrus var ett företag som bedrev ekonomisk verksamhet.
Based on these contracts, FSBG paid the following amounts as rent for the airport infrastructure to FSBesitzG:
Frågan var därför om avtalet gav Cirrus en fördel som företaget annars inte skulle ha fått på marknaden.
Table 7
Tyskland hade inte lämnat någon förklaring till varför avtalet ingåtts och ombads därför att klargöra om man ansåg att FSBesitzG genom att ingå avtalet agerat som en rationell marknadsekonomisk aktör och att, i så fall, lägga fram dokumentation som styrkte detta.
Lease Payments made by FSBG
I beslutet om att inleda förfarandet påpekades att kommissionen, vid tidpunkten för antagandet av beslutet, inte hade fått några uppgifter som tydde på att Tyskland hade jämfört förväntade kostnader och intäkter till följd av avtalet.
Lease Payment
Mot denna bakgrund slog kommissionen preliminärt fast att avtalet med Cirrus utgjorde statligt stöd.
As FSBG and FSBesitzG merged at the beginning of 2008, no further leasing payments were due after that date.
Framför allt konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att avtalet med Cirrus uppenbarligen inte uppfyllde följande villkor:
The opening decision first observed that the modified lease contract was concluded between FSBesitzG and FSBG, thus without direct involvement of any public authorities.
Punkt 79 c i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom Cirrus linje mellan Saarbrücken och […] uppenbarligen redan fanns och inga uppgifter lämnats om ny turtäthet som skulle kunna medföra en ökad passagerarvolym.
It further noted that due to the various control mechanisms, the Saarland had comprehensive control over the FSBesitzG and reached the preliminary conclusion that, if the lease contract would be found to have granted FSBG an advantage in the form of below–market–price leasing rates, this advantage involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
Punkt 79 e i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom avtalet inte begränsade stödet till extra igångsättningskostnader.
The opening decision then outlined that from 2000 onwards, FSBG had to be considered as engaging in economic activities and therefore constituting an undertaking.
Punkt 79 f första stycket i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom avtalet inte hade något fastställt slutdatum och inte begränsade stödbeloppet med hänvisning till kostnaderna.
At the time of the opening decision, the Commission had not received any information on the lease contracts before 2000 and whether the lease contract that existed until 2006 had been amended after 2000.
Punkt 79 f tredje stycket i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om den tid för vilken stödet till Cirrus beviljades var betydligt kortare än den period under vilken Cirrus åtog sig att flyga från Saarbrücken.
The contract that was in force until 2006 could therefore have constituted existing aid.
Punkt 79 g i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom stödet tycktes vara kopplat till passagerarvolymens utveckling.
Germany was asked to provide further information on this question.
Punkt 79 h i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om avtalet hade offentliggjorts och gjorts tillgängligt även för övriga flygbolag innan det ingicks.
As regards the question of whether the lease contract granted FSBG an advantage, the opening decision outlined the Commission’s doubts as to whether the lease payments made by FSBG were in line with market conditions.
Punkt 79 i i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om FSBesitzG hade tillgång till Cirrus affärsplan och om flygplatsen hade undersökt effekterna av stödet för konkurrerande linjer.
It accordingly asked Germany for comprehensive information on the financial relations between FSBesitzG and FSBG as well as on the determination of the terms of the lease contract and the economic rationale underpinning them.
Punkt 79 j i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom den erforderliga förteckningen över de linjer för vilka stöd betalats ut uppenbarligen inte hade offentliggjorts.
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the lease payments made by FSBG contained an element of State aid.
Punkt 79 k i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om Tyskland hade infört det erforderliga överklagandeförfarandet.
The opening decision points out that it reached the preliminary conclusion that the lease payments contain State aid in the sense of operating aid, as the below–market–price payments reduced the operating costs the FSBG had to bear.
Punkt 80 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom Cirrus tycktes ha kombinerat stödet enligt avtalen med stödet enligt 2007 års lista över avgifter.
The opening decision pointed out that such operating aid is, in principle, not compatible with the internal market and requested Germany to clarify whether this aid could fall under the Rescue & Restructuring Guidelines or to present other arguments on compatibility.
Eftersom de kumulativa villkoren för förenligt igångsättningsstöd inte tycktes vara uppfyllda och det inte fanns några andra uppenbara grunder för förenlighet slog kommissionen preliminärt fast att avtalet med Cirrus utgjorde oförenligt statligt stöd.
DISCOUNTS FOR AIRLINES
MARKNADSFÖRINGSAVTAL MED AIR BERLIN
Until 2007, the applicable schedule of airport charges in Saarbrücken did not envisage any discounts for airlines.
Enligt avtalet räknade FSG med att den ökade turtätheten skulle ge högre intäkter från luftfart och annan verksamhet.
On 1 April 2007, FSBG introduced a new schedule, which provided for a series of discounts available to airlines that fulfilled certain conditions.
Air Berlin skulle dessutom marknadsföra de två förbindelserna från och till Saarbrücken (information om den ökade turtätheten i pressen, genom e-post, information till resebyråer, tidskrifter, tryckta medier, vid incheckningen, ombord på flygplanen, i radio osv.).
This schedule was also adopted by FSBesitzG/FSG after the merger of the two companies.
FSG ersatte Air Berlin för marknadsföringstjänsten med totalt [800 000–1 700 000 euro].
The 2007 schedule introduced three types of discounts.
På samma sätt som för avtalet med Cirrus uppstod frågan om huruvida marknadsföringsavtalet med Air Berlin var i linje med marknadsvillkoren.
Discounts for new airlines: for airlines operating from Saarbrücken for the first time, a reduction of aircraft movement, start/landing, and passenger charges by 50 % in the first year, 30 % in the second year, and 20 % in the third year, were offered.
Tyskland hade hävdat att man genomfört en lönsamhetsanalys som visat att avtalet var lönsamt för flygplatsen på lång sikt.
Discounts for new destinations: discounts of the same magnitude and on the same charges were offered for airlines serving new destinations, that is to say destinations that had not been served in at least the previous 12 months.
Man hade emellertid inte lämnat den analysen, och kommissionen kunde därför inte bedöma hur flygplatsen beräknat de förväntade kostnaderna och intäkterna till följd av avtalet.
Reimbursement for increase of passenger numbers: airlines that transported between 60 000-100 000 pax, or more than 100 000 pax during one calendar year, received a reimbursement of 5 % or 10 % respectively of the passenger charges they paid during that year.
Den enda fördel som avtalet skulle ge flygplatsen tycktes vara den förväntade passagerarökningen, och avtalet tycktes följaktligen bara utgöra ytterligare en rabatt på flygplatsavgifterna, som dessutom kumulerades med de rabatter som redan erbjöds enligt 2007 års lista över avgifter.
The opening decision assumed that the new schedule of 1 April 2007 was adopted by FSBesitzG.
Mot denna bakgrund slogs det i beslutet om att inleda förfarandet preliminärt fast att marknadsföringsavtalet med Air Berlin gav det företaget en selektiv fördel.
On this basis, the opening decision proceeded to recall that due to the comprehensive control that the public authorities enjoyed over FSBesitzG, the introduction of this new schedule was imputable to the State.
Eftersom alla övriga kriterier för statligt stöd också preliminärt konstaterades vara uppfyllda slog kommissionen preliminärt fast att detta avtal hade inslag av statligt stöd.
To the extent that the schedule provided for below–market–price charges, the schedule therefore constituted a transfer of State resources that was imputable to the State.
Framför allt konstaterades i beslutet om att inleda förfarandet att avtalet med Air Berlin uppenbarligen inte uppfyllde följande villkor:
Germany submitted that the discounts were motivated by economic considerations and complied with the MEO test.
Punkt 79 d i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var oklart om Air Berlin hade visat på linjens bärkraft på lång sikt.
The opening decision stressed, however, that Germany had so far not provided sufficient information to allow the Commission to fully assess this claim.
Punkt 79 f första stycket i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom avtalet inte begränsade stödbeloppet med hänvisning till kostnaderna.
Germany was therefore asked to provide comprehensive information on the costs and revenues of the airport, in particular those related to commercial passenger aviation.
Punkt 79 f tredje stycket i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om den tid för vilken stödet till Air Berlin beviljades var betydligt kortare än den period under vilken Air Berlin åtog sig att flyga från Saarbrückens flygplats.
In addition, the Commission sought clarification on whether the schedule of charges was applied without discrimination between airlines.
Punkt 79 g i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom stödet inte var kopplat till passagerarvolymens faktiska utveckling.
The opening decision concluded by expressing that it was doubtful whether discounts in the schedule of 1 April 2007 could be justified on the basis of the MEO test and that it could therefore not be excluded that the airlines in question received an advantage.
Punkt 79 h i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om avtalet hade offentliggjorts och gjorts tillgängligt även för övriga flygbolag innan det ingicks.
As the discounts were also liable to distort competition and effect trade between Member States, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted State aid.
Punkt 79 i i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom det var tveksamt om den lönsamhetsanalys som flygplatsen gjort, som inte hade lämnats till kommissionen, uppfyllde villkoren.
The opening decision assessed whether the discounts could qualify as compatible start–up aid pursuant to Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
Punkt 80 i 2005 års riktlinjer för luftfartssektorn, eftersom Air Berlin tycktes ha kombinerat stödet enligt avtalen med stödet enligt 2007 års lista över avgifter.
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for the compatibility of start–up aid were fulfilled.
Eftersom de kumulativa villkoren för förenligt igångsättningsstöd inte tycktes vara uppfyllda och det inte fanns några andra uppenbara grunder för förenlighet slog kommissionen preliminärt fast att avtalet med Air Berlin utgjorde statligt stöd som var oförenligt med den inre marknaden.
In particular, the opening decision observed that:
KOMMENTARER FRÅN TYSKLAND
It was doubtful whether the discount for an increase in passenger numbers fulfilled the condition of point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not require a new route or frequency.
FÖREKOMST AV STÖD
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (f) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since there was no obligation on airlines to repay any of the discounts received if they operated from Saarbrücken for at least three years.
Tyskland bestrider inte att FSBesitzG och FSG bedriver ekonomisk verksamhet och måste betecknas som företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
It was doubtful whether the discounts for new routes and new airlines fulfilled the condition of point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since they were not dependent on passenger numbers.
I den mån FSBesitzG och FSG bedriver verksamhet som omfattas av statens suveränitet kan de emellertid inte betecknas som företag.
It was doubtful whether at least the discounts for an increase in passengers fulfilled the condition of point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not include the requirement of a prior business plan.
I detta sammanhang lämnade Tyskland en tabell över kostnader (både drifts- och investeringskostnader) mellan 2000 och 2011 för uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde:
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since none of the required information appeared to have been published.
Tabell 9
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point 80 of the 2005 Aviation Guidelines since it was not clear whether they could be cumulated and since it appeared that at least the discount for increased passenger numbers could be combined with the two others.
Kostnader för uppgifter som ingår i den offentliga sektorns ansvarsområde i euro [21]
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted incompatible State aid.
Neues Zugangs-kontrollsystem
START–UP AID TO CIRRUS AIRLINES
Erweiterung S/L-Bahnköpfe, RESA
On 27 January 2005, FSBesitzG signed a start–up contract with Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (‘Cirrus’) with a duration of one year.
Tyskland hävdar att all finansiering av åtgärder avseende säkerheten på flygplatser enligt § 8 i Luftsicherheitsgesetz, av flygkontroll- och flygsäkerhetsåtgärder enligt § 27.c.2 i Luftverkehrsgesetz och av brandkåren tillhör den offentliga sektorns ansvarsområde.
The purpose of the contract was the increase of passenger numbers for the route to […].
Enligt Tyskland omfattas stängsel runt flygplatsen och inspektionsvägar, en containergate, banskyltar, reservel, uppställningsplatser för bombhotade flygplan och utvidgning av säkerhetsområden vid banände av § 8 i Luftsicherheitsgesetz och tillhör därmed också den offentliga sektorns ansvarsområde.
The contract stated that an increase of passengers would only possible if ticket prices were reduced considerably so that Cirrus became attractive for passengers.
När det gäller flygkontroll- och flygsäkerhetsåtgärder enligt § 27.c.2 i Luftverkehrsgesetz hävdar Tyskland att staten inte täcker kostnaderna för sådana åtgärder för alla flygplatser, men att det är motiverat att behandla olika flygplatser på olika sätt och att det därför inte rör sig om någon fördel.
It explained further that this project would incur high losses in the start–up phase.
Mer konkret görs i § 27.c.2 åtskillnad mellan vissa flygplatser där finansiering av dessa säkerhetsåtgärder på förbundsnivå anses nödvändig av säkerhetsskäl och transportpolitiska skäl, och andra flygplatser där sådana åtgärder inte anses helt nödvändiga ur förbundsperspektiv.
Therefore the airport was ready to support the project with a start–up financing.
Förbundsministeriet för transport har hittills betecknat finansieringen av flera flygplatser, bl.a.
The start of flight operations was set for 29 March 2005.
Saarbrücken, som nödvändig av säkerhetsskäl och transportpolitiska skäl.
The contract was based on a business plan which contained the passenger numbers and average net yields.
Det är skälet till att finansiering av regionala flygplatser, som normalt sett skulle tvingas bära dessa kostnader själva, inte är diskriminerande.
The contract obliged Cirrus to provide scheduled flights between Saarbrücken and […] with a frequency of […] flights on […] days per week, […] flights […].
Dessutom regleras inte kostnader för t.ex. brandkåren på förbundsnivå utan tillhör delstaternas behörighet, och därför finansieras inte brandkåren av staten på alla flygplatser.
The contract stated explicitly that Cirrus […].
Skillnaden i behandling har både historiska och objektiva skäl.
The contract was subsequently extended and modified various times and finally expired on 31 December 2006.
Framför allt säger det sig självt att mindre regionala flygplatser inte kan bära de höga fasta kostnader som en brandkår ger upphov till och att delstaten i fråga därför får stå för de kostnaderna.
The remuneration due pursuant to the contract was calculated in accordance with the following formula:
När det gäller vh Saar menar Tyskland att det inte kan betraktas som ett företag.
Over the course of the duration of the contract, the annual amount of remuneration paid out to Cirrus by FSBesitzG was as follows:
För det första hävdas det att vh Saar inte självt agerar på marknaden utan bara äger aktier i andra företag (nämligen flygplatsen och HSG).
Table 8
Med hänvisning till en dom i EU-domstolen [22] erinrar Tyskland om att enbart aktieinnehav i andra företag inte i sig utgör en ekonomisk verksamhet, även om det rör sig om en kontrollerande andel.
Payments to Cirrus Airlines in EUR
Vidare hävdas att ett undantag från denna princip, som innebär att ett holdingföretag faktiskt bedriver ekonomisk verksamhet när det utövar inflytande över de företag i vilka det äger aktier, inte är tillämpligt när det gäller vh Saar.
Net Remuneration
Fördel
Gross Remuneration
Tyskland hävdar när det gäller vh Saar att företaget inte fick någon fördel genom statliga medel, eftersom samtliga medel som mottogs från Saarland fördes över till FSBesitzG/FSG.