natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the historical development of the two airports (Saarbrücken has been part of the German airport landscape for over 80 years), their geographical location (overlap of the catchment areas) and the free capacity available at Saarbrücken Airport at the time when Zweibrücken Airport entered the commercial aviation market in 2006, the Commission concludes that the opening of Zweibrücken Airport constitutes an unnecessary duplication of infrastructure with distortive effect on competition, rather than the other way around.
Kommissionen anser därför att stödet var nödvändigt, eftersom det möjliggjorde en förbättring av anslutbarheten för regionen som marknaden inte skulle ha klarat på egen hand.
On the basis of the above, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Såsom anges ovan fick Saarbrückens flygplats investeringsstöd som gjorde det möjligt för flygplatsen att tillgodose regionen Saarlands behov i fråga om anslutbarhet och transport (se skäl 285).
Aid is necessary and proportional; incentive effect
Trots en relativt stabil passagerarvolym kan flygplatsen inte täcka sina driftskostnader.
The Commission must establish, whether the State aid granted to Saarbrücken Airport has changed the behaviour of the beneficiary in such a way that it engaged in activity contributing to the achievement of the objective of common interest that (i) it would not carry out without the aid; or (ii) it would carry out in a more restricted or different manner.
I detta sammanhang noterar kommissionen att även FSBG gick med förlust 2006 och 2007, när 2006 års kontrakt gällde (de redovisade förlusterna uppgick 2006 till –214 709 euro och 2007 till –2 737 773 euro).
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Förlusterna inträffade trots att den hyra som FSBG betalade de åren var lägre än den hyra som betalades enligt 1997 års kontrakt (se tabell 7).
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Det kan således antas att stödet inom ramen för 2006 års kontrakt hade en stimulanseffekt och inte översteg vad som var nödvändigt för att täcka rörelseförluster och därmed var begränsat till det minimum som krävdes för att för att den understödda verksamheten skulle äga rum.
According to the information submitted by Germany, without the aid the investment could not have been realised.
Kommissionen slår därför fast att de villkor för förenlighet som anges i 2014 års riktlinjer för luftfartssektorn är uppfyllda.
It appears from Table 3 that the airport is still loss–making.
RABATTER FÖR FLYGBOLAG/MARKNADSFÖRINGSAVTAL
Therefore it can be concluded that the aid was necessary to make investments in order to decongest the airport infrastructure as well as the need to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Genom att tillhandahålla lufttransporttjänster bedriver flygbolag en ekonomisk verksamhet och utgör därför företag i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Without the aid Saarbrücken Airport would not have met the expected demand of airlines and passengers in the catchment area; the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
Det måste analyseras om överenskommelserna mellan flygbolagen och flygplatsen i fråga innebar att flygbolagen beviljades en ekonomisk fördel.
The Commission therefore considers that the aid measure at stake has an incentive effect, that the amount of aid is limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, and is thus proportionate.
När en flygplats har tillgång till offentliga medel kan förekomst av stöd till ett flygbolag i princip uteslutas om förbindelserna mellan flygplatsen och flygbolaget uppfyller marknadsekonomitestet.
Conclusion
Förekomst av en fördel kan normalt sett uteslutas om a) det pris som tas ut för tjänsterna motsvarar marknadspriset eller b) en i förväg utförd analys visar att överenskommelsen mellan flygplatsen och flygbolaget kommer att leda till en vinstökning för flygplatsen och ingår i en övergripande strategi som leder till långsiktig lönsamhet.
Therefore, the Commission concludes that the investment aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Vid bedömningen av om en överenskommelse som en flygplats ingår med ett flygbolag uppfyller marknadsekonomitestet bör de inkomster från icke-luftfartsverksamheter som väntas följa av flygbolagets verksamhet beaktas jämte flygplatsavgifterna, efter avdrag för rabatter, marknadsföringsstöd eller stimulanssystem.
The Commission further considers that since it found the State aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines, it does not have to assess any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Likaså måste samtliga merkostnader som väntas uppstå för flygplatsen till följd av flygbolagets verksamhet på flygplatsen beaktas.
Operating aid
Dessa merkostnader kan omfatta alla kategorier av utgifter eller investeringar, t.ex. tillkommande personal-, utrustnings- och investeringskostnader som följer av flygbolagets närvaro på flygplatsen.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Om flygplatsen exempelvis behöver expandera eller anlägga en ny terminal eller andra faciliteter för att i huvudsak tillmötesgå ett specifikt flygbolags behov, bör kostnaderna för detta beaktas vid beräkningen av merkostnaderna.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply these criteria to all cases concerning operating aid to the airport, including pending notifications and unlawful non–notified aid cases.
Kostnader som flygplatsen måste bära oberoende av överenskommelsen med flygbolaget bör däremot inte beaktas i marknadsekonomitestet.
Unlawful operating aid granted before the date of application of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible with the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
Flygplatsinfrastrukturen måste dessutom vara öppen för samtliga flygbolag och inte bestämd för ett specifikt flygbolag för att utesluta att den förmån som följer av stöd till flygplatsförvaltaren som är förenligt med den inre marknaden inte blir överförd till ett specifikt flygbolag.
The compatibility criteria for operating aid, which may be granted for a transitional period of 10 years starting from the date of the publication of the 2014 Aviation Guidelines, are:
Mot denna bakgrund kommer kommissionen att bedöma den övergripande ordning med flygplatsavgifter som tillämpas på Saarbrückens flygplats liksom de enskilda kontrakt mellan flygbolag och Saarbrückens flygplats som avviker från eller ligger utanför ordningen med flygplatsavgifter.
contribution to a well–defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development;
Rabatter för flygbolag
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver;
Den 1 april 2007 infördes en ny lista över avgifter på Saarbrückens flygplats (nedan kallad 2007 års lista över avgifter).
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced;
Denna lista innefattade rabatter för flygbolag som uppfyllde vissa villkor.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place;
Genom 2007 års lista över avgifter erbjöds framför allt rabatter för nya flygbolag, nya destinationer och ökad passagerarvolym.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
Dessförinnan hade listan över avgifter inte innehållit några rabatter.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
I avsaknad av ett identifierbart riktmärke måste kommissionen i förväg bedöma hur mycket lönsamheten ökar genom 2007 års lista över avgifter.
As explained in recital 235, operating aid to Saarbrücken Airport contributed to the connectivity and development of the region in view of its structural transition from the mining and steel producing industry to a technology and service–oriented region as well as its development to a regional research and academic centre.
2007 års lista över avgifter infördes för att öka konkurrenskraften för Saarbrückens flygplats.
The development of Saarbrücken Airport was also based on a sound passenger forecast since the extended capacity of the airport is already now to a large extent fully used.
Sammantaget ledde alla dessa faktorer till att Saarbrückens flygplats fick ompröva sin prissättningspolitik och införa en reviderad lista över avgifter som erbjöd incitament i form av rabatter för att säkra sin framtida livskraft och lönsamhet.
It could, however, be problematic that the airport infrastructure at Saarbrücken Airport has been duplicated by a similar infrastructure at Zweibrücken Airport.
Enligt tillgängliga uppgifter gjordes inga lönsamhetsundersökningar i förväg för 2007 års lista över avgifter, men Tyskland har hävdat att Saarbrückens flygplats räknade med att praktiskt taget inga ytterligare investeringar skulle behövas för att tillhandahålla ytterligare flygplatstjänster till flygbolag och att inga ytterligare driftskostnader skulle uppstå.
In a duplication scenario the 2014 Aviation Guidelines assume in their point 114 that the State aid does not contribute to an objective of common interest.
Enligt Tysklands mening var någon lönsamhetsundersökning i förväg därför inte nödvändig.
When looking at the sequence of events regarding the extension of Saarbrücken Airport and the conversion of Zweibrücken Airport from a military to a civil aviation airport, it is clearly visible that the P&L agreement under which the losses of Saarbrücken Airport have been compensated was put in place when Zweibrücken Airport had not yet entered the market for commercial aviation and Saarbrücken Airport had been congested for a few years.
Merkostnaderna var således begränsade till de incitament som erbjöds.
Therefore, the duplication argument applies rather to the State aid granted to Zweibrücken Airport.
I detta sammanhang konstaterar kommissionen att 2007 års lista över avgifter verkligen erbjöd rabatter endast för nya flygbolag, nya förbindelser eller ökad passagerarvolym, vilket innebar att den inte inverkade negativt på status quo på flygplatsen.
The Commission therefore considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport contributed to the achievement of the objective of common interest of improving the connectivity and regional development of the Saarland region through the operation of safe transport infrastructure to meet the transport needs of the region.
Kommissionen konstaterar att kapaciteten på Saarbrückens flygplats endast utnyttjades till 50 % innan 2007 års lista över avgifter infördes.
Need for State intervention
Passagerarvolymen minskade från 487 000 passagerare 2005 till 350 000 passagerare 2007, medan flygplatsens potentiella årliga kapacitet skulle ha varit 700 000 passagerare per år.
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Kommissionen noterar att Saarbrückens flygplats hade ledig kapacitet sedan TUIFly lämnat flygplatsen, och ytterligare trafik skulle således kunna hanteras utan att man behövde uppgradera infrastrukturen, förvärva ny utrustning eller anställa ny personal.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200 000 and 700 000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Tyskland bekräftade att det inte var nödvändigt att anställa ny personal eller bygga ut befintlig infrastruktur eller annan utrustning för att kunna hantera nya flygbolag eller förbindelser (exempelvis var de bagageband och den personal som fanns tillräckliga).
Since the construction of the new terminal the annual passenger numbers of Saarbrücken Airport have stabilised at around 500 000, which is well below 700 000 passengers, the number established by the 2014 Aviation Guidelines as an upper limit for this category of regional airports.
Ett nytt flygbolag eller en ny förbindelse skulle generera intäkter både från luftfartsverksamhet och annan verksamhet.
Although the capacity of the airport is fully used at least in […], the airport is not able to generate enough revenues to cover its operating costs, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
Eftersom kostnadsnivån var stabil skull ett nytt flygbolag eller en ny förbindelse enligt Tyskland bidra positivt till flygplatsens lönsamhet.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Air Berlin, som började flyga från Saarbrücken i slutet av 2007) och etablera nya förbindelser sedan 2007 års lista över avgifter införts visar också att den rabattbaserade strategin för att öka verksamheten var framgångsrik.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
De tillgängliga uppgifterna visar slutligen att 2007 års lista över avgifter resulterade i en gradvis ökning av flygplatsens intäkter (från […] 2007 till […] 2010).
Since Saarbrücken Airport is loss–making at operating level the only appropriate instrument is operating aid that enables the airport to continue operations ensuring connectivity of the Saarland region.
Kommissionen noterar vidare att den, vid bedömning av överenskommelser mellan flygplatser och flygbolag, bör bedöma i vilken omfattning dessa överenskommelser kan anses utgöra en del av en övergripande strategi från flygplatsens sida för uppnående av lönsamhet på åtminstone lång sikt.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of Saarbrücken Airport at the operating level.
I detta sammanhang måste kommissionen ta hänsyn till de faktiska belägg som fanns tillgängliga och den utveckling som rimligen kunde förväntas vid tiden för upprättandet av 2007 års lista över avgifter, särskilt de rådande marknadsvillkoren och framför allt förändringarna på marknaden till följd av liberaliseringen av lufttransportmarknaden, lågprisbolagens och andra direktflygbolags marknadsinträde och utveckling, förändringar av flygplatsindustrins organisatoriska och ekonomiska struktur samt graden av diversifiering och komplexitet hos den verksamhet som bedrivs av flygplatser, den ökade konkurrensen mellan flygbolag och mellan flygplatser, den osäkra ekonomiska omgivningen till följd av förändringarna av de rådande marknadsvillkoren och annan osäkerhet i den ekonomiska omgivningen.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is an appropriate instrument.
Kommissionen noterar, såsom beskrivs i skäl 335, att flera faktorer (t.ex. ny konkurrens från Zweibrücken efter 2006 och det faktum att TUIFly lämnade flygplatsen i slutet av 2006) fick Saarbrückens flygplats att överväga en reviderad lista över avgifter där rabatter var nödvändiga för att säkra flygplatsens framtida livskraft och lönsamhet.
Existence of incentive effect and proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Slutligen noterar kommissionen att flygplatsinfrastrukturen är öppen för samtliga flygbolag och inte bestämd för ett specifikt flygbolag.
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Mot denna bakgrund, och med hänsyn till att en ökning av verksamheten i princip inte ledde till några merkostnader utan kunde förväntas generera ökade intäkter, godtar kommissionen att Saarbrückens flygplats genom att anta 2007 års lista över avgifter och de rabatter den innehöll agerade som en marknadsekonomisk aktör.
Saarbrücken Airport received investment aid to construct a new terminal and to implement the current requirements for modern airport infrastructure.
Åtgärden gav därför inte de berörda flygbolagen någon ekonomisk fördel.
Without the operating aid the airport could not maintain the current level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Det hävdades att den ökade turtätheten inte, med undantag för de direkta marknadsföringskostnaderna, skulle ge upphov till några merkostnader för flygplatsen, som enligt Tyskland skulle kunna hantera den ytterligare trafiken med befintlig infrastruktur och personal.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Lönsamhetsanalys i förväg av marknadsföringsavtalet med Air Berlin (siffror i euro)
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Intäktsökning
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Merkostnader
As demonstrated in recitals 237 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that three of the airports located closest to Saarbrücken, that is to say the Luxembourg Airport (121 km from Saarbrücken), Metz–Nancy–Lorraine Airport (96 km from Saarbrücken) and Frankfurt–Hahn Airport (128 km from Saarbrücken) are not located in the same catchment area and pursue business models that are significantly different from that of Saarbrücken Airport.
Resultat
Luxembourg offers mainly scheduled flights to European capitals, Metz–Nancy–Lorraine is focused on scheduled flights to French cities and destinations in Northern Africa and the business model of Frankfurt–Hahn is based on low–cost carriers and air freight transport.
I den analys i förväg som genomfördes av FSG och lämnades av Tyskland hade inte de framtida utbetalningarna diskonterats till den dag då avtalet ingicks, men det står klart att avtalet förväntades bli lönsamt.
The problem of duplication of the airport infrastructure in the same catchment area arises only regarding Zweibrücken Airport.
Tyskland bekräftade att den ökade turtätheten enligt marknadsföringsavtalet inte hittills har krävt ny personal eller några specifika investeringar.
However, as explained in recital 252 and taking into account the sequence of events regarding the extension of the infrastructure at Saarbrücken Airport and the transformation of Zweibrücken Airport from a military into a civil aviation airport, which created the spare capacity in the Saarland area, it can be concluded that it is Zweibrücken Airport which unnecessarily duplicated infrastructure with distortive effect on competition.
Överlag har flygplatsens förväntningar uppfyllts i hög grad, och avtalet har varit lönsamt.
On the basis of the above, the Commission concludes that the operating aid granted to Saarbrücken Airport is compatible with Article 107(3)(c) of the Treaty in the light of the compatibility conditions laid down in Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines.
I detta sammanhang lämnade Tyskland en prognos för avtalets löptid, baserat på vinsterna under avtalsperiodens första åtta månader (april 2011–januari 2012), enligt vilken avtalet tycks vara lönsamt.
The Commission further considers that since it found the operating aid to FSBesitzG/FSG to be compatible under the 2014 Aviation Guidelines, it does not have to consider any other grounds of potential compatibility put forward by Germany.
Efter att ha analyserat avtalet och FSG:s förväntningar vid tiden för dess ingående är kommissionen övertygad om att avtalet bidrog till lönsamhet för Saarbrückens flygplats eftersom den förväntade intäktsökningen var större än de förväntade merkostnaderna.
For the reasons set out in recitals 179 to 182, FSBesitzG has to be considered an undertaking from the year 2000 onwards.
Eftersom avtalet därmed var förenligt med principen om en marknadsekonomisk aktör gav det inte Air Berlin någon fördel.
Therefore, as far as the various transfers of land that were mentioned in the opening decision are concerned, only those that took place after the year 2000 are relevant for the purposes of the present Decision.
Eftersom det slagits fast att 2007 års lista över avgifter och rabatterna i den, liksom 2011 års marknadsföringsavtal mellan Air Berlin och Saarbrückens flygplats, inte gav respektive flygbolag någon fördel behöver övriga kriterier för förekomsten av stöd inte bedömas.
Transfers that took place before 2000 did not benefit an undertaking and therefore could not amount to State aid.
Det kan slås fast att flygbolagen i fråga inte har beviljats något statligt stöd.
In relation to the transfers that took place after 2000, Germany brings forward that they were necessary for safety reasons and would hence fall within the public policy remit and be exempted from State aid scrutiny.
Eftersom resultatet av konkursförfarandet inte är klart kan kommissionen för närvarande inte uttala sig om huruvida granskningen av utbetalningarna till Cirrus Airlines har förlorat sitt syfte.
In Germany’s view, the transfers fall under § 8 Luftsicherheitsgesetz.
Utbetalningarna till Cirrus Airlines omfattas därför inte av detta beslut.
By the same token as in recitals 186 to 194, the Commission is of the view that measures pursuant to § 8 Luftsicherheitsgesetz can, in principle, be considered to constitute activities falling within the public policy remit.
Kommissionen slår därför fast att finansieringen av FSBesitzG/FSG genom kapitaltillskott för att täcka förlusterna 2000–2012 utgör statligt stöd i den mån den avsåg verksamhet utanför den offentliga sektorns ansvarsområde.
After 2000, three transfers of land took place, two of them […] (2002 and 2003) and one against payment (2004).
Överföringen av tomter utan ersättning eller till ett pris under marknadspriset 2002, 2003 och 2004 utgör statligt stöd i den mån den avsåg verksamhet utanför den offentliga sektorns ansvarsområde.
The plots of land were transferred by the Land Saarland.
Stödet är förenligt som investeringsstöd enligt 2005 års riktlinjer för luftfarten.
Accordingly, the Commission can conclude that the land transfers to FSBesitzG involve State resources in the form of direct grants from the State budget and are therefore imputable to the State.
Samtliga lånegarantier beviljades före 2000 och utgör därför inte statligt stöd.
The two transfers that took place free of charge must be considered to have granted FSBesitzG an advantage that it could not have otherwise obtained on the market.
Den eventuella fördelen i anslutning till de administrativa skrivelserna fördes över från vh Saar till FSBesitzG/FSG.