natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since the annulment of the Commission decision put a stop, retroactively, to the presumption of its lawfulness, the implementation of the aid in question since 1 April 2002 must be thus regarded as unlawful [85].
inte påverkar konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna i en utsträckning som gör att det strider mot det gemensamma intresset.
According to the case-law the recipients of the aid cannot entertain legitimate expectations as to the lawfulness of the implementation of the aid, since the Commission decision not to raise objections to the measure was challenged in due time before the General Court [86].
Kommissionen konstaterar inledningsvis att åtgärder som inbegriper driftsstöd i princip är oförenliga i enlighet med artikel 107.3 c.
COMMENTS RECEIVED BY THE COMMISSION
Lerskiffer tycks ha olika användningar som ballast och även att utvinnas särskilt för användning som ballast, som anges i skäl 341.
The BAA considers that the tax exemptions, exclusions and tax reliefs from the AGL cannot be found compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c) TFEU and the Environmental Aid Guidelines and provide extensive comments in this regard.
En skattebefrielse för lerskiffer och schaktavfall av avsiktligt utvunnen lerskiffer gör endast utvinningen av detta material mer konkurrenskraftig och riskerar att uppmuntra till ytterligare utvinning av lerskiffer.
They claim that, the application of these exemptions undermines the environmental objective pursued by the AGL, namely, the shifting of demand towards alternative sources of aggregates.
Som påpekats i skälen 575 till 580 kan lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast jämföras med beskattade material som nyutvunnits för användning som ballast, och samma sak gäller för lerskiffer som utvunnits som en biprodukt av beskattade material, något som är jämförbart med andra beskattade biprodukter av beskattade material.
In accordance with the UK authorities, they have not found any evidence that the exempted materials are being deliberately extracted for use as aggregate.
Denna slutsats stöds av tribunalens bedömning [93].
In the UK authorities' view the use of unintentional by-product or waste as aggregate is environmentally preferable to the undertaking of additional aggregate quarrying.
Lerskiffer är en bergart och brytningen av den har liknande miljöeffekter som annan mineralbrytning.
They claim that the exemptions do not amount to State aid.
De brittiska myndigheterna har inte gjort några påståenden som avser att bevisa att lerskiffer är ett mer miljövänligt alternativ till andra ballastkällor även om den erhålls särskilt för att utnyttjas kommersiellt som ballast.
Each exemption under investigation leads to an improvement in environmental protection in at least one of the following two ways:
De berörda parterna har även hävdat att befrielsen från skatten på ballast skadar miljön mer än utvinningsprocessen i sig eftersom skattebefrielsen gör det möjligt att transportera lerskiffer längre sträckor och ändå konkurrera med andra beskattade material.
the exemption helps to shift demand away from further aggregate quarrying;
Transporterna sker med lastbilar som förorenar luften och skadar vägarna på grund av sin vikt.
The United Kingdom contends that if any of the exemptions under investigation give rise to State aid, that aid is in any event compatible with the internal market in accordance with Article 107(3)(c), including in the light of the 2001 Guidelines and the 2008 Environmental Aid Guidelines and/or on the basis of the direct application of Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
Kommissionen anser att dessa skattebefrielser helt enkelt ersätter ackumuleringen av avfallshögar från nyutvinningen av lerskiffer för användning som ballast och lerskiffer som biprodukt av utvinningen av beskattade material med ackumuleringen av högar av beskattad ballast av låg kvalitet för vilken köpare inte längre kan hittas.
The UK authorities maintain that the exemptions to the AGL fall outside the strict scope of State Aid Guidelines and that their compatibility should be assessed directly under Articles 107(3)(b) or (c) TFEU.
Kommissionen drar därför slutsatsen att även om miljöskydd är ett mål av gemensamt intresse riskerar rent faktiskt en allmän skattebefrielse av nyutvunnen lerskiffer och schaktavfall av nyutvunnen lerskiffer, på det sätt som för närvarande gäller, att undergräva detta intresse och utgör inte ett lämpligt instrument för att uppnå målet.
The UK authorities quote the case N 629/2008 in relation to the United Kingdom's carbon reduction commitment scheme.
Kommissionen noterar vidare, vilket även påpekats i skälen 589 och 590, att det driftsstöd som beviljats till producenter av lerskiffer är ytterst snedvridande till sin natur, något som enligt yttranden inlämnade av berörda parter har uteslutit andra ballastproducenter från marknaden eller ersatt annan ballast av låg kvalitet som normalt sett konkurrerar med lerskiffer, eftersom det inte går att konkurrera med de låga priser som producenterna av lerskiffer kan erbjuda.
The Commission considered that since the respective scheme and its modalities were designed at protecting the environment through the re-distribution of resources in favour of undertakings which protect the environment the most, the guidelines were not applicable and proceeded to an assessment directly under the Treaty.
Eftersom kommissionen fann att i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, i rättsligt och faktiskt hänseende befinner sig i en jämförbar situation med material som beskattas i enlighet med skatten på ballast, kan skattebefrielsen för dessa material endast motiveras i enlighet med miljömålen för skatten på ballast om man kan påvisa att miljömålen med skatten på ballast trots detta kan uppnås med dessa material.
The UK authorities claim that the 2008 EAG, in the chapter regarding tax exemptions, regard situations in which an undertaking is exempted from the scope of environmental tax because of:
Som påpekades ovan i skälen 611 till 615, och i enlighet med tribunalens bedömning [94], anser kommissionen dock att eftersom lerskiffer utvinns särskilt för kommersiellt utnyttjande som ballast och eftersom det inte finns några tecken på att den skulle vara mer miljövänlig än annan ballast går det inte att försöka nå miljömålen med skatten på ballast genom skattebefrielser för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast.
concerns over the impact of the tax on the competitiveness of certain undertakings;
Kommissionen har inte getts några grunder för förenlighet av de brittiska myndigheterna vad gäller lerskiffer eller schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast som den kunde beakta i sin bedömning av förenligheten av de nämnda befrielserna från skatten på ballast med den inre marknaden.
They claim that, the Guidelines are designed to ensure that exemptions from environmental taxes do at least contribute indirectly to the environmental aim of the tax to be introduced and that the exemptions do not undermine the general environmental objective being pursued.
Kommissionen drar slutsatsen att de befrielser från skatten på ballast som medges för i) material som i sin helhet eller huvudsakligen består av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, här inklusive lerskiffer som förekommer som en biprodukt av nybrytning av andra skattebelagda material, och ii) schaktavfall av lerskiffer som avsiktligt utvinns för kommersiellt utnyttjande som ballast, och som olagligen har tillämpats, utgör statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden.
The UK authorities submit that the objective of the AGL as a whole is the protection of the environment and the exemptions granted from the scope of the AGL are deliberately designed to achieve the twin objectives of:
Om kommissionen har fastställt att ett stöd är oförenligt med den inre marknaden är den, enligt fördraget och etablerad rättspraxis, behörig att besluta att den berörda medlemsstaten ska upphäva eller ändra stödet [95].
shifting demand from freshly extracted aggregate to waste and other by-products;
Domstolen har också konsekvent hävdat att avsikten med en medlemsstats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden är att återställa den situation som rådde innan stödet beviljades [96].
and (b) reducing the build-up of waste tips.
I detta sammanhang har domstolen förklarat att målet är uppnått när mottagaren har återbetalat det belopp som har beviljats i form av olagligt stöd, varigenom mottagaren förlorar sin fördel gentemot konkurrenterna på marknaden och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [97].
Therefore, the exemptions contribute to and ensure that the objective of the AGL is fulfilled.
I enlighet med rättspraxis föreskrivs i artikel 14.1 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 [98] att ”vid negativa beslut i fall av olagligt stöd skall kommissionen besluta att den berörda medlemsstaten skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren”.
They are one of the key ways in which the environmental objective of the AGL is achieved.
Mot bakgrund av att de befrielser från skatten på ballast som beviljades för de material som avses i skäl 620 i detta beslut tillämpades i strid mot artikel 108 i fördraget och ska anses utgöra olagligt och oförenligt stöd, måste de återkrävas för att den situation som förelåg på marknaden före skattebefrielserna beviljades ska kunna återställas.
Therefore the UK authorities contend that, it may be the case that, neither the 2001, nor the 2008 EAG are applicable to the measure.
Återkravet bör täcka tiden från det att stödet kom förmånstagarna till godo (dvs. den dag från och med vilken förmånstagarna skulle ha varit tvungna att betala skatten på ballast om de olagliga och oförenliga befrielserna från skatten på ballast inte hade varit i kraft) till och med den dag då fördelen för förmånstagarna upphörde att gälla.
Relying directly on Article 107(3) TFEU, therefore, the United Kingdom submits that the purpose of any aid arising from the exemptions under investigation can be categorised as either:
De summor som ska återkrävas bör beläggas med ränta till dess att de rent faktiskt har återbetalats.
aid to promote the execution of an important project of common European interest i.e. the protection of the environment (Article 107(3)(b) TFEU);
Eftersom skattebefrielserna utgör förlorade inkomster för de brittiska myndigheterna innebär återkravet av stödet att förmånstagarna bör betala skatten på ballast under den tidsperiod då skattebefrielserna tillämpades, jämte ränta till dess att stödet rent faktiskt återbetalas.
or (ii) aid to facilitate the development of certain economic activities (the use of recycled aggregate or waste products as aggregate) where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest (Article 107(3)(c)).
Kommissionen bekräftar att lerskiffer som i) utvinns som en biprodukt av kolutvinning eller ii) används i keramiska processer eller iii) används i stället för lera, slagg eller andra material som en källa till aluminiumsilikat vid tillverkningen av cement eller iv) bevisligen används på annat sätt än som ballast, inte bör anses vara kommersiellt utnyttjad som ballast och att den därför bör undantas från återkravet.
The UK authorities maintain that, the exemptions are a necessary and proportionate means of achieving the environmental objective of the AGL and any aid arising from the exemptions would lead to very little or no distortion of competition.
Det bör inte finnas något krav på att återbetala stöd som har beviljats i enlighet med ett system som uppfyller alla de villkor som fastställts i en förordning om stöd av mindre betydelse eller i en gruppundantagsförordning som antagits på grundval av artiklarna 1 och 2 i rådets förordning (EG) nr 994/98 [99] och som var tillämpliga under den tidsperiod då stödet beviljades.
The exemptions therefore do not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Eftersom samma stödberättigade kostnader inte kan kumuleras om den totala stödsumma som en förmånstagare har erhållit överstiger 200000 euro bör de brittiska myndigheterna återkräva denna summa i sin helhet, eftersom de förordningar om stöd av mindre värde som antagits på grundval av artikel 2 i förordning (EG) nr 994/98 och som var tillämpliga vid den tid då stödet beviljades inte kan användas.
The Commission will assess the measure under the 2001 EAG, the 2008 EAG and conduct an alternative assessment directly under Article 107(3)(c) TFEU.
För att fastställa förmånstagarna till det olagliga och oförenliga stödet samt respektive stödbelopp bör de brittiska myndigheterna först fastställa alla de företag som producerade lerskiffer och produkter som huvudsakligen består av lerskiffer under perioden mellan 1 april 2002 och dagens datum (nedan kallade lerskifferproducenter).
As explained below, the Commission considers that Article 107(3)(b) TFEU cannot be applied to the measure at hand.
De brittiska myndigheterna bör sedan, genom att göra bruk av alla tillgängliga informationskällor inklusive offentlig information och konfidentiella skatteregister, fastställa de mängder av det lerskiffermaterial som anges i skäl 621 i detta beslut som har utnyttjats kommersiellt av dessa lerskifferproducenter.
ASSESSMENT UNDER THE 2001 EAG
Om det inte skulle visa sig vara möjligt att fastställa dessa mängder på grundval av den tillgängliga informationen bör de brittiska myndigheterna uppmana lerskifferproducenterna att bevisa till vilken omfattning lerskiffermaterialet de producerar utgörs (och den omfattning till vilken det inte utgörs) av de material som anges i skäl 621 i detta beslut.
Paragraph 47 of the 2001 EAGH provides that:
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
‘When adopting taxes that are to be levied on certain activities for reasons of environmental protection, Member States may deem it necessary to make provision for temporary exemptions for certain firms notably because of the absence of harmonisation at European level or because of the temporary risks of a loss of international competitiveness.
Artikel 1
Paragraph 48 further provides that:
och som har införts i Förenade kungariket i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget är oförenlig med den inre marknaden.
‘If the tax is to be levied as the result of an autonomous decision on the part of a Member State, the firms affected may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden.
De skattebefrielser, skatteundantag och skattelättnader som fastställts i följande bestämmelser i 2001 års finanslag, ändrad genom 2002 års finanslag och 2007 års finanslag,
In such circumstances there may be justification for a temporary exemption enabling certain firms to adapt to the new situation.’
avsnitt 17.3 e, 17.3 f i och ii (med undantag för de material som anges i artikel 1.1 i detta beslut),
In this connection, the Commission noted in the recital 149 of the Opening Decision that the AGL is a tax to be levied on the extraction of aggregates for reasons of environmental protection.
avsnitt 17.4 a (med undantag för material som anges i artikel 1.1 i detta beslut), avsnitt 17.4 c i och ii, avsnitt 17.4 f (när det gäller lera),
The Commission further noted that the AGL is to be levied as a result of an autonomous decision by the UK authorities.
avsnitt 18.2 b och
The complainant had [88] contended that some of the exemptions have been granted in order to protect the international competitiveness of the producers of exempted materials.
avsnitt 30.1 b (i den mån som det avser en skattebefriad process i den mening som avses i avsnitt 18.2 b)
This would suggest that certain firms may have some difficulty in adapting rapidly to the new tax burden and, in that case, the exemptions from the AGL could be assessed under paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
utgör inte statligt stöd.
At the time of the Opening Decision, the UK authorities had not provided any compatibility grounds for the measure and the Commission did not have sufficient elements to conclude whether the conditions laid down in paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG were met.
Artikel 2
Nor did the Commission have sufficient elements to conclude whether the exemptions could be regarded as compatible with the internal market based on provisions other than paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG.
Förenade konungariket Storbritannien och Nordirland ska avskaffa stödordningen i den mån den gäller de material som avses i artikel 1.1.
The BAA contends that the exemptions from the AGL could not be found compatible in accordance with the 2001 EAG.
Artikel 3
According to the BAA, the exemptions for shale, slate and clay do not make a significant contribution to protecting the environment (paragraphs 50 and 51(2)(a)).
Enskilt stöd som beviljats inom ramen för den stödordning som avses i artikel 1.1 utgör inte stöd om det uppfyller de materiella villkor som fastställs i den förordning som antagits i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 994/98 och som var tillämpliga vid den tidpunkt då stödet beviljades.
The exemptions, by their very nature, undermine the general objectives pursued and do not have an appreciable positive impact in terms of environmental protection.
Artikel 4
The BAA maintains that the exemptions for shale, slate and clay do not constitute temporary exemptions justifiable under paragraphs 47 and 48.
Enskilt stöd som beviljats inom ramen för den stödordning som avses i artikel 1.1 och som uppfyller de villkor som fastställs i en förordning som antagits i enlighet med artikel 1 i förordning (EG) nr 994/98 och som var tillämpliga vid den tidpunkt då stödet beviljades eller i en annan godkänd stödordning är förenligt med den inre marknaden.
They claim that the AGL intends to make a material such as shale quarried for use as aggregate competitive.
Artikel 5
The BAA maintains that the exemptions do not constitute operating aid which may be authorised under paragraph 51.
Förenade kungariket ska från stödmottagarna återkräva det oförenliga stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1.1.
No agreements have been concluded under which the recipient firms undertake to achieve environmental protection objectives during the period of the exemptions.
Stödet ska återkrävas inklusive upplupna räntor från och med den dag stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande till dess att det rent faktiskt återbetalas.
Further, according to the BAA, the alternative condition under paragraph 51(1)(b) has not been met, as the firms eligible for the reduction have not paid a significant proportion of the AGL.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [100].
The UK authorities contend that the result of applying the AGL to the exempted materials would be to increase production costs for operators in the specific market sectors which could not be passed on to their customers.
Artikel 6
This would lead to a marked decrease in the amount of waste and by-products being sold for use as aggregate, and a corresponding increase in the quarrying of fresh aggregate.
Återkravet av det stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1.1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
The UK authorities claim that, the effect of applying the AGL to the exempted materials would be to undermine its environmental objective as it would no longer operate to shift demand to unavoidable waste and by-products generated by the extraction of these materials.
Förenade kungariket ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgetts.
ASSESSMENT BY THE COMMISSION
Artikel 7
The UK authorities rely exclusively on paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG to justify the compatibility of the measures at issue.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgetts ska Förenade kungariket lämna följande uppgifter till kommissionen:
They seem to argue that the quarries exploiting the exempted aggregates will encounter serious difficulties in dealing with the tax burden, as summarised in recital 537 above.
en förteckning över alla enheter som producerade de material som avses i artikel 1.1 mellan 1 april 2002 och det datum då förteckningen inlämnas,
The Commission, however, notes that the 2001 EAG only permit temporary exemptions enabling firms to adapt to the new situation which is not the case for the exemptions under the AGL.
för var och en av de enheter som avses i punkt a ovan:
The exemptions at hand are not limited in time and have applied already for 12 years.
den totala mängden material som avses i artikel 1.1 och som utnyttjats kommersiellt sedan 1 april 2002,
The application of the exemptions has been temporarily suspended due to the formal investigation procedure of the Commission, however, the suspension legislation mentions expressly that all exemptions will be reinstated once the Commission's investigations is complete if the results are positive.
det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från varje stödmottagare,
The Commission therefore concludes that paragraphs 47 and 48 of the 2001 EAG could not serve as basis for declaring the exemptions from the AGL for shale and products consisting mainly of shale when used as aggregate and shale spoil when extracted together with shale that is used as aggregate compatible with the internal market.
en detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits och planerats för att följa detta beslut,
The Commission further notes that no other provisions of the 2001 EAG could serve as a basis for determining the compatibility of the AGL as shale producers do not pay a significant portion of the tax (paragraph 51(1)(b)) and no agreements have been concluded between the UK authorities and the shale producers (paragraph 51(1)(a)).
handlingar som visar att stödmottagarna har anmodats att betala tillbaka stödet.
On the basis of the above the Commission concludes that the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Förenade kungariket ska göra bruk av alla möjliga informationskällor för att sammanställa den förteckning över lerskifferproducenter och de totala mängder material av den typ som anges i artikel 1.1. som utnyttjats av dem kommersiellt sedan 1 april 2002, från offentliga källor och konfidentiella skatteuppgifter, såsom skatt, försäljning och andra handlingar som företagen själv innehar, skatteregister inklusive vinstskatteregister, företagens register, fastighetsregister, statistiska uppgifter, exploateringstillstånd, uppgifter som innehas av de lokala myndigheterna och länsstyrelserna, inklusive, utan inskränkningar, registreringsuppgifter före och efter 1 april 2014 för skatten på ballast som innehas av Her Majesty's Revenues and Customs, uppgifter från Mineral Planning Authorities, Annual Minerals Raised Inquiry, databasen BritPits och uppgifter från British Geological Survey, UK Minerals Yearbook och Cornish Building Stone and Slate Guide 2007.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate cannot be found compatible with the internal market on the basis of the 2001 EAG.
Förenade kungariket ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1.1 har slutförts.