natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The government of the PRC also claimed that the Commission neglected the effects of the imports from Taiwan and Mexico which show significant changes in prices and volumes.
Indikatorerna för kapacitet och sysselsättning visar inte att eventuella stora utlandsinvesteringar gjordes till nackdel för unionens verksamhet.
Given the limited volumes of imports from Taiwan and Mexico, these imports could not have broken the causal link.
De kinesiska myndigheterna hävdade också att minskningarna av unionsindustrins exportförsäljning fick allvarliga negativa verkningar som inte analyserades av kommissionen.
In addition, the government of the PRC claimed that the Commission neglected in its analysis of Chinese stockpiling the fact that between 2010 and 2011 the third country imports increased with more than 40 %.
I dessa undersökningar utgjorde vikten av unionsindustrins exportförsäljning (till närstående och icke-närstående kunder) mellan 11 % och 13 % av unionsindustrins totala försäljning (till närstående och icke-närstående kunder) under perioden från 2010 fram till slutet av undersökningsperioden.
The statistics (see recital 224) show that stockpiling of Chinese products took place in the second and third quarter of 2010 (for consumption before the end of 2010/beginning of 2011 due to the limited shelf life).
Av ovanstående skäl bidrog inte unionstillverkarna och omlokaliseringarna till skadan och kan därför inte bryta orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
The increase in third country imports has been recorded in 2011, when the stockpiling effect had run out and when measures against imports from the PRC entered into force, which turned out to be beneficial for third country producers.
Växelkursen mellan euron och US-dollarn
Therefore this claim is rejected.
De kinesiska myndigheterna hävdade att kinesiska leveranser medför risker till följd av mer komplicerad logistik och fluktuationerna i växelkurserna, och att kunderna därför är motvilliga att utsätta sig alltför mycket för sådana risker.
Cost of production
En användare hävdade att priserna på kinesiska glasfiberfilament är starkt beroende av växelkursen mellan euron och US-dollarn.
Several parties stated that the increase in the cost of production of the Union industry, mainly due to the increase in raw materials, energy, transportation and personnel costs impacted negatively the profitability of the Union industry.
Med tanke på att US-dollarn gradvis har blivit svagare jämfört med euron sedan 2000 skulle detta påstått kunna ha brutit orsakssambandet.
One party also identified the failure of the customers to return bobbins as an important cost factor, without further developing the cost impact.
Tidigt under 2000-talet var euron svagare än US-dollarn jämfört med i dag.
They supported these claims by providing quotes from the Union producers that they were indeed facing cost increases.
Det bör emellertid noteras att växelkursen mellan euron och US-dollarn var relativt stabil under skadeundersökningsperioden.
The Union industry faced indeed cost increases in raw materials, energy, transportation and personnel cost.
Under skadeundersökningsperioden sjönk lönsamheten emellertid betydligt för unionstillverkarna i urvalet, från 3 % till -4 %.
However, as can be seen in table 8 above, the average cost of production for the Union industry per tonne increased only by 1 % between 2010 and the IP.
Så även om man kan anse att växelkursen mellan euron och US-dollarn bidrog till skadan, kan detta inte på något sätt minska de skadliga negativa effekterna av lågt prissatt dumpad import från Kina på unionsmarknaden under perioden från 2011 fram till slutet av undersökningsperioden.
This means that the Union industry was able to offset most cost increases via efficiency gains and a higher productivity.
Växelkursen mellan euron och US-dollarn bidrog inte till skadan och kan inte bryta orsakssambandet mellan den dumpade importen och den skada som unionsindustrin lidit.
Following the definitive disclosure, several parties reiterated their claims without bringing new arguments forward.
Sammanfattningsvis har ovanstående analys visat att det skedde en ökning av volymen och marknadsandelen för den dumpade och subventionerade importen från Kina.
Development of consumption
Det tryck som ökningen av dumpad och subventionerad import utövade på unionsmarknaden medförde att unionsindustrin inte kunde prissätta sina produkter i linje med normala marknadsvillkor och de registrerade kostnadsökningarna.
As mentioned above, Union consumption increased by 3 % between 2010 and the IP.
Inte ens efter att ha sänkt sina försäljningspriser lyckades unionstillverkarna i urvalet behålla sin marknadsandel.
Consumption is expected to increase further given the new applications in which the like product is used, as was stated both by the Union industry and many users.
Denna prissänkning gjordes på bekostnad av lönsamheten, vilket i sin tur ledde till en ohållbar förlustsituation.
However, the Union industry was not able to maintain its market share and it lost part of it, while dumped and subsidised imports from the PRC have been increasing their market share since 2011.
I ovanstående analys har en tydlig åtskillnad gjorts mellan verkningarna av alla kända faktorer på unionsindustrins situation och de skadliga verkningarna av den dumpade importen.
Therefore, the changes in consumption in the Union could not have broken the causal link between injury and the dumped and subsidised imports from the PRC.
På grundval av denna analys drar kommissionen slutsatsen att importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.5 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
Insufficient production capacity and stocks in the Union
Andra kända faktorer förutom den dumpade och subventionerade importen har bedömts i enlighet med artikel 3.7 i den grundläggande antidumpningsförordningen och artikel 8.6 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
The government of the PRC claimed that injury, if any, is caused by the insufficient production capacity of the Union producers.
Ingen av dessa faktorer kunde vid vare sig en enskild eller en kumulativ analys påvisas bryta orsakssambandet mellan den dumpade och subventionerade importen från Kina och den skada som unionsindustrin lidit.
The government of the PRC referred to a number of financial statements by Union producers.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade de kinesiska myndigheterna att kommissionen bara avfärdade de berörda parternas argument i stället för att undersöka alla kända faktorer förutom den dumpade import som vållar unionsindustrin skada.
The 2010 financial statements of 3B Fibreglass state that ‘our limited production capacities have not allowed them to take additional market shares’ and ‘have forced us to deal with the evolution of demand of our clients with a limited level of inventory’.
Kommissionen har undersökt verkningarna av följande andra kända faktorer:
The 2011 financial statements of 3B Fibreglass state that ‘the signs of redress of the economy in 2010 were confirmed in the first half of 2011 but the production performance levels of the company being lower than expected in the first trimester, have not allowed us to fully benefit from the uptake in activity and have led us to limit our contractual engagements in 2011’.
F. UNIONENS INTRESSE
The 2011 financial statements of Lanxess state that ‘In 2011, the glass fibre production at Lanxess was operating at maximum capacity’ and ‘In the second quarter of 2012, the planned shutdown of furnace 1 will take almost 10 weeks and the annual production will thus be 14 % lower in 2012’.
I enlighet med artikel 31 i den grundläggande antisubventionsförordningen undersökte kommissionen om det, trots slutsatsen om skadevållande subventioner, fanns tvingande skäl som skulle kunna leda till slutsatsen att det inte ligger i unionens intresse att införa åtgärder i detta särskilda fall.
The stock levels in 2010 were indeed low, see table 10 above.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
This was the result of a reduction in the level of production in 2009 when several production lines were dismantled, temporarily closed or curtailed in view of the price erosion and loss of market share caused by the dumped imports from the PRC.
Alla berörda parter gavs tillfälle att lämna synpunkter enligt artikel 31.2 i den grundläggande antisubventionsförordningen.
However, the Union industry has increased its stock levels by more than 150 % in 2011 and continued increasing it ever since.
Kommissionen sände frågeformulär till fem oberoende importörer och 34 användare.
Referring to statements of some scare inventory for only the year 2010 is not appropriate, instead a trend should be discerned for the whole period considered.
Slutligen inkom det inom tidsfristerna besvarade frågeformulär från två importörer och tretton användare.
As explained in recital 241 above, such repairs/rebuilds are inherent to this sector and it is customary to build up stock in view of repairing/rebuilding a furnace allowing a continuation of supply to key customers.
De kinesiska myndigheterna och den kinesiska handelskammaren lämnade också inlagor med påståenden mot eventuella åtgärder i detta fall.
Moreover, the Union industry could invest in more capacity if there would be a fair level playing field allowing the Union industry to make a profit that justifies and allows capacity expansion.
I den ursprungliga antidumpningsundersökningen ansågs införandet av åtgärder inte strida mot unionens intresse.
Union production capacity and stocks are not considered to be insufficient and hence, could not have contributed to the injury and therefore could not have broken the causal link between dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry.
Eftersom interimsöversynen är begränsad till skada förblir slutsatserna om unionens intresse giltiga.
Impact of the economic crisis
Nedanstående analys avser därför antisubventionsundersökningen.
In the second half of 2011, however, we note a decrease of 16 % compared to 2010 because of the downward economic trend’ and the 2012 financial statements of EOCF where it said that the turnover of 2012 ‘is mainly due to the continuing economic crisis that does not allow them to operate at full capacity’.
Såsom nämns ovan fortsatte unionsindustrin att lida väsentlig skada efter den prisnedgång som orsakades av den dumpade importen från Kina.
Indeed, a drop of 3 % in Union consumption of filament glass fibre products could be observed between 2010 and 2011.
Om inga åtgärder införs leder detta högst sannolikt till att den negativa utvecklingstendensen för unionsindustrins ekonomiska situation fortsätter.
However, by the end of the IP, Union consumption had increased again by 6 percentage points.
Situationen för unionstillverkarna i urvalet kännetecknades särskilt av en lönsamhetsnedgång från +3 % 2010 till -4 % i slutet av undersökningsperioden.
The quote that one of the companies had to lower its prices by 16 % in the second half of 2011 as compared to 2010, only gives a partial view on the situation of 2011.
Om nedgången fortsätter skulle detta slutligen leda till produktionsminskningar och ytterligare nedläggningar av produktionsanläggningar, vilket skulle äventyra sysselsättning och investeringar i unionen.
The investigation revealed an increase of 8 % in the unit price for the full year of 2011 (as compared to 2010).
Om åtgärder införs kommer en rättvis konkurrens att återupprättas på marknaden.
In addition, whereas the Union industry was still profitable during 2010 and 2011, it became loss making afterwards which coincided with the increase in dumped and subsidised imports from the PRC undercutting the prices of the Union industry.
Unionsindustrins nedåtgående tendens i fråga om lönsamheten är resultatet av svårigheterna med att konkurrera med den subventionerade lågprisimporten med ursprung i Kina.
The economic downturn between 2010 and 2011 could be considered as contributing to a deterioration of the economic situation of the Union industry.
Om det införs antisubventionsåtgärder förväntas prisnedgången och förlusten av marknadsandelar upphöra och unionsindustrins försäljningspriser börja återhämta sig, vilket borde leda till en förbättring av unionsindustrins lönsamhet mot de nivåer som anses vara nödvändiga i en så kapitalintensiv industri.
However, the economic downturn does not explain the loss making situation of the Union industry in 2012 and the IP.
Åtgärderna skulle ge unionsindustrin möjlighet att återhämta sig från den skadevållande dumpning som konstaterats vid undersökningen.
The main losses occurred only after the economic downturn in a period when consumption was increasing again.
Slutsatsen blir därför att det klart skulle ligga i unionsindustrins intresse att antisubventionsåtgärder införs.
As to the 2011 Owens Corning quote, it is important to note that the quote comes from EOCF which is Owens Corning's trading entity for all of their businesses in Europe and the Middle East.
Efter det slutgiltiga meddelandet av uppgifter hävdade en intresseorganisation att stärkta åtgärder inte skulle lindra unionsindustrins situation med tanke på att de ursprungliga åtgärderna från 2011 uppenbarligen inte hade haft någon verkan.
In addition to the like product, EOCF also sold during that period non-woven products, fabrics, roofing products (shingles) and insulation products, which are not covered by the proceeding.
Kommissionen avvisar detta påstående och hänvisar till skälen ovan, där den drar slutsatsen att den negativa tendensen i unionsindustrins ekonomiska situation sannolikt skulle fortsätta om inte stärkta åtgärder införs.
This quote is therefore not specific to the like product on the Union market.
Importörernas intresse
As to the 2012 Owens Corning quote, it refers specifically to the fabrics business conducted by EOCF in one of its plants.
Såsom anges ovan tillämpades inte något stickprovsförfarande på de icke-närstående importörerna och två icke-närstående importörer samarbetade fullt ut i denna undersökning genom att svara på frågeformuläret.
Given that fabrics are not part of the like product, this quote is not relevant.
Verksamheten avseende den berörda produkten utgör endast en mindre del av de två importörernas sammanlagda omsättning (mindre än 0,5 %).
Given the above circumstances, the economic downturn might have affected negatively the Union industry but not to such an extent that it could break the causal link between the dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry.
De motsatte sig båda en eventuell ökning av antidumpningsåtgärderna eftersom de ansåg att detta skulle leda till att importen av den berörda produkten från Kina upphörde.
Competitiveness of dumped and subsidised imports from the PRC
Sammantaget stod den import som deklarerats av dessa två importörer för en avsevärd del av all import från Kina under undersökningsperioden och de anses därför vara representativa importörer för unionen.
Some parties claimed that the outdated technology of the Union industry as compared to the modern technology applied by the Chinese exporting producers caused injury, rather than dumping or subsidising of the product concerned.
Inga andra importörer har samarbetat genom att besvara frågeformuläret eller lämna underbyggda synpunkter.
However, the investigation confirmed that the Union industry has up to date production processes as well.
På grundval av detta dras slutsatsen att införandet av åtgärder inte kommer att ha en betydande negativ inverkan på unionsimportörernas samlade intresse med tanke på att den berörda produkten utgör en begränsad andel av importörernas samlade verksamhet.
The claim that the state of the Union industry's technology would break the causal link between the dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry is therefore rejected.
Användarnas intresse
Self-inflicted injury
Den likadana produkten används i ett stort antal tillämpningar såsom fordonsindustrin, vindkraftturbiner samt tillämpningar inom sjöfart, transport, luftfart och infrastruktur.
Several parties claimed that the injury might be self-inflicted as (i) the prices offered by Union producers in 2014 were lower than the quotes such parties received from Chinese exporting producers, as (ii) investments made by the applicants in recent years contradict injury, as large investments are difficult to reconcile with a notion of an industry suffering injury and did not lead to a higher market share for the Union industry, as (iii) investments made by the applicants might have been in the restructuring and installing of additional capacity for the production of the ‘wrong’ filament glass fibre products, for example products for which there is more limited demand, and not for example for chopped strands for which the parties claim there was significant demand and in fact a potential supply shortage in the Union.
Ett stort antal olika användare samarbetade i undersökningen.
Regarding the first claim on lower prices offered by Union producers, it should be noted that this allegation consists of a post IP event and price levels in 2014 could not be considered.
De grupperades enligt verksamhetssektor:
Moreover, given that furnaces operate 24 hours a day and that it is very costly to slow down production, the Union industry has been trying to keep market share by selling at lower prices and therefore still covering part of its fixed costs.
tillverkare av beläggningar, tillverkare av kompositmaterial, fleraxliga textilvävare och vindturbintillverkare.
As regards the large investments done by the Union industry over the recent years, it should be reminded that in this capital intensive industry, furnaces have to be rebuilt every 7 to 10 years and the costs associated with rebuilding a furnace can amount to EUR 8 million — EUR 13 million (range given for reasons of confidentiality).
På så sätt kunde kommissionen bedöma åtgärdernas inverkan på olika typer av användare.
A good part of the other, more structural high investment costs is linked to the alloy consumption from the bushings and the consequent rebuilding of bushings.
De samarbetsvilliga användarna köpte in omkring 13 % av den berörda produkten från Kina under undersökningsperioden.
Investments which are dedicated to R & D are also necessary in order to stay in the market and to fulfil the client's needs.
Endast ett fåtal av dem köpte endast den berörda produkten från Kina.
As to the third claim on allegedly ‘wrong’ investments for other products than chopped strands, it should be noted that (i) the Union industry restructured in view of being able to offer a wide variety of products.
Det finns ett stort antal nedströmsindustrier som använder den likadana produkten och de skiljer sig också åt i storlek, från globala företag till små och medelstora företag.
No evidence was provided that such type of restructuration was not economically viable, and (ii) the ceased production of chopped strands that took place due to restructuring over the recent years was transferred to another production plant that was converted.
Av de uppgifter som lämnats in under undersökningen framgår dessutom att unionsanvändarnas industri sysselsätter ett betydande antal personer som beräknas till 100000 personer, även om inga omfattande och bestyrkta uppgifter har lämnats in.
The government of the PRC claimed that Union producers were keeping stock of imports from third countries and quoted the 2011 financial statements of one of the Union producers that stated that:
Åtgärdernas möjliga inverkan på användarnas lönsamhet
‘Merchandise inventories (EUR 21,4 million at 31 December 2011) are increasing due to global slowdown experienced in our business during the second half of the year, the stock consisting up to 75 % of finished products imported from companies of the […][our] group outside of Europe, the rest being mainly materials and products necessary for the Fabrics activity’.
På grundval av svaren på frågeformulären befanns användarindustrierna för glasfiberfilament sammantaget vara i relativt gott skick.
The increase in this Union producer's 2011 reported stock levels is explained by a stock-up to supply one of its non-EU plants when the latter had a furnace rebuild in 2012.
De flesta av de samarbetsvilliga användarna rapporterade vinst på försäljningen av de produkter som den berörda produkten används i under skadeundersökningsperioden.
No imports from other non-EU plants would have been done if those products for the non-EU plant could have been produced in the Union.
Endast ett par användare rapporterade förluster för denna verksamhet under undersökningsperioden, och vinsten för de flesta andra låg på mellan 2 % and 22 %.
Following the definitive disclosure, the government of the PRC requested to make clear if such imports were from the PRC or elsewhere and how much the volumes were.
Det innebär att användarindustrierna kunde göra vinst även under de gällande åtgärderna.
However, the sampled Union producers did not purchase the product concerned from the PRC in the period considered.
På grundval av de mottagna uppgifterna gjordes en konsekvensanalys för var och en av användargrupperna.
The government of the PRC also claimed that the injury might be self-inflicted as the Union producer 3B Fibreglass decided to rebuild stock for BASF in 2011 at times when there was insufficient production.
Undersökningen visade att beroende på egenskaperna hos de olika användarindustrierna har de också olika förmåga att överföra eventuella tullhöjningar till sina kunder, vilket i sin tur innebär att effekten av en tullhöjning på vinstmarginalen också blir olika för varje användarindustri.
They quote hereby from 3B Fibreglass's 2011 financial statements:
Sammanfattningsvis skulle införandet av de kombinerade åtgärderna leda till minskad vinst för användarna på mindre än en procentenhet för det stora flertalet av användarindustrierna, med undantag för industrin för fleraxlig vävning.
‘to rebuild our stocks for BASF and to face the repair in cold of oven No 2.’.
För denna industri är den berörda produktens andel av produktionskostnaderna högre än för de andra undersökta industrierna.
However, it is normal business behaviour to secure stock to be able to fulfil contractual obligations with key accounts.
Dessa användare kommer följaktligen att påverkas mer än de andra bedömda användarna.
Moreover, the quote also refers to a planned furnace repair which requires to make stock provisions to be able to supply the customers (and to fulfil 3B's contractual supply agreements to its customers) during the repair.
På grundval av ovanstående analys är det ytterst sannolikt att användare inom industrierna för beläggningar, kompositmaterial och vindturbiner kan absorbera en del av eller hela kostnadsökningen.
In view of the above, the claim of self-inflicted injury that would break the causal link between the dumped and subsidised imports and the injury suffered by the Union industry is therefore rejected.
De kan dessutom kanske överföra en del av de ökade kostnaderna till sina kunder.
Export sales of the Union producers and relocations to be closer to markets
I detta avseende kommenterade en stor användare inom vindturbintillverkningen att den godtog slutsatserna från undersökningen och kommer att absorbera tullen.
The government of the PRC claims that the alleged injury, if any, was caused by the decision to relocate to the location of the user industries.
Denna sammantaget begränsade inverkan på lönsamheten innebär också att sysselsättningen inom användarindustrierna inte äventyras av den föreslagna tullhöjningen i den utsträckning som hävdas av flera användare.
They add that this does not only happen at the Union level but also on a global scale.
I alla händelser skulle eventuella negativa verkningar begränsas av användarnas fortsatta tillgång till import från tredjeländer.