natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission can therefore conclude that the financing of airport infrastructure at AOC met a clearly defined objective of common interest.
Mot bakgrund av ovanstående bedömning drar kommissionen slutsatsen att det investeringsstöd som beviljades till Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH är förenligt med artikel 107.3 c i EUF-fördraget, eftersom det uppfyller de villkor för förenlighet som fastställs i punkt 61 i 2005 års luftfartsriktlinjer.
The infrastructure is necessary and proportionate to the objective which has been set
Därför är åtgärden förenlig med den inre marknaden.
According to the articles of incorporation of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH, the object of the company is to improve the economically relevant infrastructure in order to strengthen the economic power of eastern Thuringia and western Saxony.
Finansiering av rörelseförluster från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH åren 2000–2011
During the 2000-2011 period, the airport undertook the necessary infrastructure investments in order to meet the requirements associated with this target.
I 2014 års luftfartsriktlinjer fastställs villkor enligt vilka driftstöd till flygplatser kan förklaras förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 c i EUF-fördraget [165].
At the beginning of the period in question, investments were needed to adapt the overall infrastructure to airlines' needs in connection with the conversion of the former military airfield into a civil airport.
Enligt punkt 137 i 2014 års luftfartsriktlinjer [166] ska följande kumulativa villkor vara uppfyllda för att driftstöd som har beviljats innan dessa riktlinjer offentliggjorts ska kunna anses förenligt med den inre marknaden:
Then, as Germany states, the infrastructure investments at AOC were necessary to meet the security and safety requirements of the airport in view of the increasing number of passengers targeted through the Ryanair services agreement.
Åtgärden ska utgöra ett bidrag till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse.
Investments were needed in order to renovate and update the airport.
De statliga åtgärderna ska vara nödvändiga.
Security and safety measures were undertaken throughout the period to adapt the airport to the anticipated increase in Ryanair passengers.
Stödåtgärden måste vara ett lämpligt politiskt instrument för att uppnå målet av gemensamt intresse.
All studies [160] carried out in 2007 to assess the economic viability of the airport predicted increasing activity at AOC during the 2007-2015 period.
Det ska föreligga en stimulanseffekt.
Reconstruction work on the terminal in 2009 was completed to comply with safety requirements and the separate handling of Schengen and non-Schengen passengers.
Stödet ska begränsas till det minsta nödvändiga.
According to Germany, alternatives to this reconstruction were considered, but, given the higher number of passengers and the high costs of these alternative options, the long-term solution of reconstructing the terminal was pursued.
Otillbörliga negativa effekter på handel och konkurrens mellan medlemsstaterna ska undvikas.
Since the airport operator did not have sufficient funds and as Germany maintains that the main investments concerned public remit activities, public funding was needed.
Åtgärden bidrar till ett väl avgränsat mål av gemensamt intresse
The Commission therefore considers that the investments in the infrastructure were necessary to adapt to increasing passenger numbers as well as to meet the current requirements for modern airport infrastructure.
Enligt avsnitt 5.1.2 a i 2014 års luftfartsriktlinjer kommer driftstöd till flygplatser att anses bidra till att ett mål av gemensamt intresse uppnås för att flygplatserna ska få tid att anpassa sig till nya marknadsförhållanden, samtidigt som störningar av lufttrafiken och problem med regioners anslutbarhet undviks, förutsatt att stödet:
The airport was only able to serve the connectivity and the development of the region with the infrastructure built.
Enligt de tyska myndigheterna var finansieringen av rörelseförlusterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH nödvändig för att upprätthålla verksamheten vid flygplatsen, för att kunna uppfylla det i bolagsordningen angivna syftet med bolaget, dvs. att förbättra den ekonomiskt relevanta infrastrukturen i syfte att stärka den ekonomiska tillväxten i östra Thüringen och västra Sachsen.
The necessity and proportionality of the investment aid to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH therefore follows from the need to meet current requirements for modern airport infrastructure.
Om man beaktar att det krävs goda transportmöjligheter för att gynna den regionala utvecklingen i centrala Tyskland, så förelåg det ett grundläggande behov av att bibehålla flygplatsens funktionsduglighet.
The Commission therefore concludes that the infrastructure investments in question were necessary and proportionate to the objective which had been set.
Driften av flygplatsen syftade till att främja den regionala utvecklingen och skapa arbetsplatser.
The medium-term prospects for the use of the infrastructure are satisfactory, in particular as regards the use of existing infrastructure
Mot denna bakgrund var syftet med det beviljade driftstödet entydigt att främja den regionala utvecklingen.
The medium-term prospects for use of the existing infrastructure were satisfactory, at least until 2009.
Behov av statligt ingripande
The board of directors of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH had already envisaged an expected overall amount of approximately EUR 20 million in infrastructure investments over the whole 2000-2010 period.
Enligt avsnitt 5.1.2. b i 2014 års luftfartsriktlinjer måste man först identifiera det problem som ska åtgärdas för att kunna bedöma om statligt stöd är ändamålsenligt för att uppnå ett mål av gemensamt intresse.
Annual numbers of passengers continued to grow until the peak years of 2008-2009.
I detta avseende måste varje typ av statligt stöd till en flygplats användas i en situation i vilket stödet kan åstadkomma en påtaglig förbättring som marknaden inte klarar på egen hand.
Following a period of significant growth, air traffic in Germany and Europe was negatively affected by the economic and financial crisis in 2009, which resulted in a 4,6 % decrease in passenger air traffic in Germany in 2009, which was thus one of the worst years for air traffic.
Tyskland gör gällande att det krävdes ett statligt ingripande, eftersom flygplatsen hade svårigheter att säkerställa finansieringen av sin verksamhet i egen regi.
Starting in June 2010 the monthly growth rates in passenger air traffic in Germany increased again and were 7 % higher than the monthly growth rates of the previous year.
Utan offentliga kapitaltillskott är till och med företagets existens hotad [167].
In line with forecasts, since 2009 Germany has enjoyed strong economic growth of around 3 % per annum.
Genom beviljandet av driftstöd erhöll flygplatsen de medel som krävdes för att säkerställa dess verksamhet och för att anpassa dess affärsmodell till kraven från lågprisflygoperatörer.
Growth in the air traffic market is normally higher than general economic growth [161].
Kommission erkänner att AOC är en liten regional flygplats med mindre än 150000 passagerare per år, vilken enligt normala marknadsvillkor inte fullständigt kan täcka sina egna rörelsekostnader.
The three studies carried out in 2007 [162] all predicted that the operator of the airport would improve its annual results and reach an almost balanced operating income by the year 2015, together with the strengthening of the nearby industrial area.
Således krävdes ett statligt ingripande.
This was confirmed by the draft business plan drawn up for the period 2007-2015.
Stödåtgärdens lämplighet
Germany based its reasoning on the profitability of low-cost-carrier traffic and on the possible scenario that AOC could reach 500000 passengers by 2015.
Enligt avsnitt 5.1.2 c i 2014 års luftfartsriktlinjer ska varje typ av stödåtgärd för en flygplats vara ett lämpligt politiskt instrument för att uppnå målet av gemensamt intresse.
Therefore, according to the information provided by Germany, the infrastructure in question would have met medium-term demand in terms of airlines and passengers and offered good prospects for use.
Medlemsstaterna ska därför visa att samma mål inte kan uppnås genom andra mindre konkurrenssnedvridande politiska instrument eller stödinstrument.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
Enligt de uppgifter som Tyskland har lämnat utgör den aktuella stödåtgärden ett lämpligt instrument för att uppnå målet av gemensamt intresse, och detta mål hade inte kunnat uppnås med andra mindre konkurrenssnedvridande instrument.
Germany confirms that, despite the fact that Ryanair was the only airline operating from AOC in the years 2003-2011, the infrastructure was potentially open to all potential users without any commercially unjustified discrimination.
Stödbeloppet var ägnat åt att täcka det förväntande underskottet för de beräknade driftskostnaderna för efterföljande år.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the EU interest
Mot bakgrund av ovanstående resonemang anser kommissionen att den aktuella åtgärden var lämplig för att uppnå det eftersträvade målet av gemensamt intresse.
AOC always served fewer than 150000 passengers per annum during the period in question, so it qualifies as a small regional airport (category D) according to the 2005 Aviation Guidelines.
I de ekonomiska rapporterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH betonas att företagets existens är hotad utan offentliga kapitaltillskott.
AOC is a typical regionally oriented airport, which is reflected by the fact that a significant number of the passengers using it came from the Land of Thuringia.
Utan driftstöd för att täcka flygplatsoperatörens förluster skulle flygplatsen slutligen få lämna marknaden på grund av att rörelseförlusterna inte var täckta.
On the basis of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that the closest airport, Leipzig-Halle airport (85 km and around 1h 10min travelling time from AOC), lies at the outer limit of the same catchment area.
Mot bakgrund av ovanstående resonemang anser kommissionen att den aktuella stödåtgärden hade en stimulanseffekt.
Leipzig–Halle airport is an international airport and serves both Leipzig (Saxony) and Halle (Saxony-Anhalt).
Stödets proportionalitet (begränsning av stödet till det minsta nödvändiga)
Apart from their geographical distance from one another, both airports follow significantly different business models and target different types of passengers.
Enligt avsnitt 5.1.2. e i 2014 års luftfartsriktlinjer ska driftstöd till flygplatser, för att kunna anses vara proportionellt, vara begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska äga rum.
Leipzig–Halle airport is a well-established airport and has a more sophisticated infrastructure providing greater comfort to passengers.
I förevarande ärende fastställde flygplatsoperatörens offentliga delägare driftstödets omfattning på grundval av en årlig i förväg upprättad affärsplan och begränsade stödet till flygplatsens finansieringsbehov.
It offers international as well as domestic flights, a number of holiday destinations and air freight transport.
Uppgifterna i dessa affärsplaner uppdaterades under det aktuella räkenskapsåret med flygplatsens aktuella resultat.
AOC has a rather low-comfort infrastructure and its business model was based on low-cost carriers.
Exempelvis godkände styrelsen den 8 november 2002 affärsplanen för år 2003 på grundval av de uppgifter som var tillgängliga i september 2002.
On the basis of the above, the Commission can therefore conclude that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH neither distorts competition nor affects trade to an extent contrary to the common interest.
Denna affärsplan uppdaterades senare vid styrelsemötet den 24 oktober 2003.
The aid has an incentive effect and is necessary and proportionate
Vid styrelsemötet presenterades en uppdaterad affärsplan med de uppgifter som var tillgängliga i oktober 2003 [168].
The infrastructure financing aid provided by Germany to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH should have an incentive effect and should be necessary and proportionate in relation to the legitimate objective sought.
Mot bakgrund av ovanstående resonemang fastställer kommissionen att driftstödet gjorde det möjligt för flygplatsoperatören att under denna period anpassa sin affärsmodell till de nya driftskraven som var förenade med avtalet med Ryanair om tillhandahållande av tjänster.
The Commission must establish whether the State aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH changed the behaviour of the beneficiary undertaking in such a way that it engages in activity that contributes to the achievement of a public-interest objective that: (i) it would not pursue without the aid;
Härvid kontrollerades löpande i vilken omfattning det krävdes finansiella medel för att täcka förlusterna.
or (ii) it would pursue but in a limited or different manner.
Således var stödbeloppet begränsat till de förväntade rörelseförlusterna.
In addition, the aid is considered to be proportionate only if the same result could not be reached with less aid and less distortion.
Tyskland uppger vidare att den omställning av flygplatsen som gjorts genom flera projekt [169] sedan åren 2010–2012 har bidragit till att minska flygplatsens allmänna underskott och således till minskade tillskott från delägarna.
This means that the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the aided activity to take place.
Driftstödet övervakades under hela den här aktuella perioden för att kunna anpassa det till flygplatsens faktiska behov.
According to the information submitted by Germany, the investments in infrastructure necessary to reach the standard of an operational airport open to commercial flights could not have been realised without the aid.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att driftstödet i förevarande fall var proportionerligt och begränsat till det lägsta belopp som krävs för att den understödda verksamheten ska kunna drivas.
The airport was loss-making over most of the period in question.
Undvikande av otillbörliga negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
Germany has always considered that such a regional airport could not operate without public funding.
Enligt avsnitt 5.1.2. f i 2014 års luftfartsriktlinjer ska konkurrenssnedvridningar och effekterna på handeln beaktas vid en bedömning av driftstödets förenlighet.
In particular, without the aid, the airport would not have met the expected service levels for airlines and passengers, and the level of the economic activity of the airport would have been reduced.
En omständighet som talar för en möjlig snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln kan vara att flygplatsen är belägen i samma upptagningsområde som en annan flygplats med ledig kapacitet.
Therefore, it can be concluded that the aid measure in question had an incentive effect, as it enabled the beneficiary to realise the necessary investments.
Även om professor Klophaus prognos från år 2007 hade uppfyllts, skulle flygplatsen fram till år 2015 endast uppnått 500000 passagerare, vilket fortfarande inte hade gjort det möjligt för den att konkurrera med en flygplats där trafikvolymen är mer än två miljoner passagerare i likhet med flygplatsen Leipzig-Halle.
With regard to the assessment of the proportionality of the aid, it can be considered that the intensity of the aid for the project was limited to the investments required to convert the airport from an ex-military to a civil airport, open to all potential airlines.
Tyskland påpekar att AOC:s infrastruktur var öppen för alla potentiella användare och inte var utformad för en särskild användare.
In addition, the investment-financing process at Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was organised in such a way as to avoid any overcompensation:
Detta för att ytterligare begränsa negativa effekter på konkurrensen och handeln.
at the end of each year, a business plan was agreed for the year to come and was then reviewed during the course of the year to adapt it to business reality [163].
Mot bakgrund av detta resonemang anser kommissionen att de otillbörliga negativa effekterna på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna är begränsade till det minsta nödvändiga.
The airport had to reimburse public funders in the event of over-funding of a project.
Mot bakgrund av detta resonemang drar kommissionen slutsatsen att finansieringen av rörelseförlusterna från Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH åren 2000–2011 är förenlig med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i EUF-fördraget samt de villkor för förenlighet som fastställts i avsnitt 5.1.2 i 2014 års luftfartsriktlinjer.
As the amount of aid was limited to the minimum necessary for the aided activity to take place, the investment aid in question can therefore be considered necessary and proportionate in relation to the legitimate objective.
Flygplatsavgifter och betalningar till Ryanair på grundval av kombinationen av avtalet om flygplatstjänster från 2003, marknadsföringsavtalet från 2003 och marknadsföringsavtalet från 2010
In view of the above assessment, the Commission concludes that the investment aid granted to Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH is compatible with Article 107(3)(c) TFEU, as it complies with the compatibility conditions laid down in point 61 of the 2005 Aviation Guidelines.
Tyskland hävdar att avtalet om flygplatstjänster och avtalen om marknadsföringstjänster inte utgör något statligt stöd.
Therefore, the measure is compatible with the internal market.
Därför har Tyskland inte angett någon rättslig grund för en möjlig förenlighet med den inre marknaden.
Financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH in the years 2000-2011
Mot denna bakgrund och med beaktande av att bevisbördan för att ett stöd är förenligt med den inre marknaden i enlighet med ett undantag till artikel 107.1 i princip ankommer på den berörda medlemsstaten, som ska visa att villkoren för undantagsbestämmelsen är uppfyllda, kan slutsatsen dras att stödet inte är förenligt med den inre marknaden.
In accordance with the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of its notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of unlawful operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Dessutom anser kommissionen att det aktuella statliga stödet i detta ärende inte kan anses utgöra ett startstöd som är förenligt med den inre marknaden enligt de aktuella bestämmelserna.
Instead, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [164].
Tillämplig rättslig grund
The 2014 Aviation Guidelines lay down conditions under which operating aid to airports may be declared compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU [165].
Vad gäller startstödet förklaras i 2014 års luftfartsriktlinjer att
According to point 137 of the 2014 Aviation Guidelines [166], in order for operating aid granted before the publication of these guidelines to be considered compatible with the internal market, the following cumulative conditions must be met:
”[…] kommissionen [kommer] att tillämpa principerna i dessa riktlinjer på alla anmälda startstödåtgärder som den har att besluta om från och med den 4 april 2014, även om åtgärderna anmälts före den dagen.
the measure must contribute to a well-defined objective of common interest;
När det gäller olagligt startstöd till flygbolag kommer kommissionen i enlighet med sitt tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt att tillämpa gällande regler vid tidpunkten för beviljandet av stöd.
there must be a need for state intervention;
Följaktligen kommer den inte att tillämpa principerna i dessa riktlinjer på olagligt startstöd till flygbolag som beviljats före den 4 april 2014” [170].
the aid measure must be an appropriate policy instrument to address the objective of common interest;
I 2005 års luftfartsriktlinjer fastställs i sin tur följande:
there must be an incentive effect;
”I fråga om stöd som beviljas efter det att dessa riktlinjer har offentliggjorts i EUT kommer kommissionen att använda dessa nya riktlinjer som underlag för sin granskning av […] sådana igångsättningsstöd som beviljats utan dess godkännande och således i strid med artikel 88.3 i fördraget [nu artikel 108.3 i EUF-fördraget].”
the aid must be limited to the minimum necessary; and
Bedömning av förenligheten vad gäller avtalet som ingicks den 25 januari 2010 jämfört med avtalet som flygplatstjänster som ingicks den 3 mars 2003 och marknadsföringsavtalet som ingicks den 7 april 2003
undue negative effects on competition and trade between Member States must be avoided.
Således ska stödets förenlighet prövas enligt 2005 års luftfartsriktlinjer.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Med beaktande av att villkoren för förenligheten av startstöd som stadgas i punkt 79 i 2005 års luftfartsriktlinjer är kumulativa, är det tillräckligt att styrka att ett av dessa villkor inte uppfyllts för att fastställa att stödet till flygbolaget är oförenligt.
or (ii) combats air traffic congestion at major European Union hub airports;
Avtalet från 2010 omfattar den dagliga linjen till London, vilken funnits sedan år 2003, och linjen till Girona som öppnades år 2007.
or (iii) facilitates regional development.
År 2010 upprättades endast linjen till Alicante.
According to the German authorities, the financing of operating losses of Flugplatz Altenburg-Nobitz GmbH was necessary to maintain continued operations at the airport, in order to meet the object of the company, as stated in its articles of incorporation, which is to improve the economically relevant infrastructure in order to strengthen the economic power of eastern Thuringia and western Saxony.
Således uppfyller den här aktuella stödåtgärden inte detta kriterium.
Given that, in order to promote regional development in Central Germany, good points of access are required, there was a fundamental need to keep the airport functioning.
I punkt 79 d i 2005 års luftfartsriktlinjer krävs bärkraft på lång sikt, samt gradvis minskande stöd för den aktuella åtgärden:
The operation of the airport served regional development and job creation.
I punkt 79 e i 2005 års luftfartsriktlinjer tillkommer kriteriet kompensation för extra igångsättningskostnader:
Therefore, the operating aid granted was clearly aimed at facilitating regional development.
Slutligen får stödet enligt punkt 79 f varje år uppgå till högst 50 % av de stödberättigande kostnaderna under året i fråga.
Need for state intervention
Det finns inga bevis på att de faktiska utgifterna för marknadsföring skulle ha varit dubbelt så höga som stödbeloppet.
Under Section 5.1.2(b) of the 2014 Aviation Guidelines, in order to assess whether State aid is effective in achieving an objective of common interest, it is necessary to identify the problem to be addressed.
Sammantaget kan stödet till Ryanair och AMS inte anses utgöra igångsättningsstöd som är förenligt med den inre marknaden, eftersom villkoren för förenlighet inte uppfyllts.
In this respect, any State aid to an airport must be geared to a situation where aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Det statliga stöd som Ryanair och AMS har beviljats inom ramen för kombinationen av avtalet om flygplatstjänster av den 3 mars 2003, marknadsföringsavtalet av den 7 april 2003 och marknadsföringsavtalet av den 25 januari 2010 utgör således ett olagligt statligt stöd som är oförenligt med den inre marknaden och som ska återkrävas.
Germany submits that state intervention was needed as the airport had difficulty ensuring the financing of its operations on its own.
SLUTSATS