natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The examination of the other known factors which could have caused injury to the Union industry revealed that these factors were not such as to break the causal link established between the dumped imports from China and the injury suffered by the Union industry.
Användarnas intresse
Based on the above analysis, which had distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports, it is provisionally concluded that the dumped imports from China have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
Kommissionen skickade frågeformulär till elva användare i unionen.
UNION INTEREST
Nio användare besvarade frågeformuläret, men tre av dem drog senare tillbaka sitt samtycke till att samarbeta.
General considerations
Den sannolika effekten av de föreslagna åtgärderna bedömdes på grundval av frågeformulärssvaren från de andra användarna samt hela unionsmarknaden för den berörda produkten och den likadana produkten.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation it has been examined whether, despite the provisional finding of injurious dumping, compelling reasons exist for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
Fyra av de samarbetsvilliga användarna var närstående till en unionstillverkare.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers, and users.
De köpte den berörda produkten uteslutande från sitt moderbolag.
CISA, an interested party, claimed that imposing measures for the entire Union would be unnecessary since imports from China are directed only to UK and Ireland.
Införandet av åtgärder skulle därför inte ha någon direkt inverkan på deras inköp.
The Commission notes that even though the consumption is limited to UK and Ireland, the Union industry is located in several Member States and therefore the Union interest must be assessed concerning the entire Union.
Indirekt skulle deras ställning i det senare ledet i förädlingskedjan eventuellt förbättras, eftersom deras konkurrenter inte längre skulle kunna köpa dumpad lågprisimport från Kina.
As there are intra-Union trade flows of the product concerned between UK, Ireland and the other Member States, measures must be imposed for the entire Union in order for them to be efficient.
De två samarbetsvilliga icke-närstående användarna svarade för ca 33 % av den sammanlagda importen från Kina av den berörda produkten under undersökningsperioden.
Interest of the Union industry
I genomsnitt utgjorde inköp från Kina ca 88 % av deras totala inköp av den berörda produkten.
The Union industry is composed of 11 known producers representing all of the Union production of the like product.
Kostnaden för den berörda produkten utgjorde normalt sett 75 % av den försäljning som innehöll den berörda produkten.
The producers are located in different Member States of the Union, employing directly 209 people in relation to the like product during the IP.
Under undersökningsperioden representerade den genomsnittliga procentandel av omsättning som innefattade den berörda produkten 76 % av deras totala omsättning.
It has been established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from China.
Undersökningen visade att den genomsnittliga lönsamheten för den försäljning som innehöll den berörda produkten uppgick till 1 % av omsättningen för de samarbetsvilliga icke-närstående användarna under undersökningsperioden.
It is recalled that the Union industry could not fully benefit from the growing consumption and the financial situation of the Union industry remained fragile.
Om man utgår från ett värsta scenario för de icke-närstående användarna, dvs. att ingen prisökning kan vältras över på distributionskedjan och att de kommer att fortsätta köpa från Kina i samma volymer som tidigare, skulle verkningarna av tullen på användarnas lönsamhet – med tanke på deras små vinster, deras stora andel av den kinesiska importen och den berörda produktens stora andel av deras totala kostnader – göra att användarna började gå med förlust.
It is expected that the imposition of anti-dumping duties will restore fair trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align its prices of the like product to the costs of production.
Det bör emellertid påpekas att eftersom den berörda produkten är standardiserad är det lätt för användarna att byta försörjningskälla om man ser till produktens kvalitet.
It can also be expected that the imposition of measures will enable the Union industry to regain at least part of the market share lost during the period considered, with a positive impact on its profitability and overall financial situation.
Införandet av åtgärder bör inte hindra import av den berörda produkten från andra länder, och även från Kina, när dumpningens snedvridande effekter på handeln har undanröjts.
The imposition of measures would enable the industry to maintain and further develop its efforts to be cost efficient.
De icke-närstående användarna hävdade att de nuvarande höga importvolymerna från Kina inte med lätthet skulle kunna ersättas av andra källor, och att de därför skulle hamna i en situation där de inte hade en tillräcklig försörjning.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry's profitability would deteriorate.
Detta skulle leda till att de förlorade marknadsandelar till närstående användare.
One Union producer made its sales predominantly in a captive market which is not directly affected by the imports from China.
Med tanke på tullarnas måttliga storlek är det inte sannolikt att de skulle leda till att importen från Kina helt upphörde och kinesisk import till rimliga priser skulle kunna fortsätta att komma in på unionsmarknaden.
Indirectly, however, it may benefit from the growing market in the absence of dumped imports where the prices would be set according to sound market conditions.
Det framgick av undersökningen att det finns tillräckligt med outnyttjad kapacitet i unionsindustrin för att oberoende användare ska kunna ersätta den eventuella importminskningen från Kina.
It is, therefore, provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures on imports originating in China would be in the interest of the Union industry.
Vissa importörer och användare hävdade att ett införande av åtgärder skulle leda till att en unionstillverkare belägen i Förenade kungariket och denna tillverkares närstående användare fick en monopolställning, eftersom konkurrerande oberoende användare inte längre skulle ha tillgång till råvaror till konkurrenskraftiga priser.
Interest of users
Kommissionen noterar för det första att förvärvet av användarna i ett efterföljande led hade godkänts både av de brittiska och av de irländska konkurrensmyndigheterna.
Questionnaires were sent to 11 users in the Union.
De har i detta sammanhang bedömt risken för eventuella monopolbeteenden.
Nine users replied to the questionnaires, but three of them subsequently withdrew their cooperation.
För det andra har de oberoende användarna såsom anges i skäl 130 tillgång till alternativa försörjningskällor, vilka kommer att säkerställa att oberoende användare kan fortsätta att konkurrera på den brittiska marknaden.
The likely effect of the proposed measures was assessed on the basis of questionnaire replies received from the other users and the total Union market for the product concerned and the like product.
Mot denna bakgrund anser kommissionen i nuläget att den samlade effekten på användarna och de konkurrensbegränsande effekterna endast kommer att bli begränsade, även om vissa användare sannolikt kommer att påverkas mer negativt än andra av att det införs åtgärder på den kinesiska importen.
Four of the cooperating users were related to one Union producer.
Importörernas intresse
They only purchased the product concerned from their parent company.
De icke-närstående importörerna samarbetade endast i begränsad utsträckning.
The imposition of the measures would therefore have no direct impact on their purchases.
Tre importörer tillhandahöll uppgifter för stickprovsförfarandet men endast två var samarbetsvilliga.
Indirectly, their position in the downstream market might improve given that their competitors would no longer be able to purchase low-priced dumped imports from China.
De svarade för ca 37 % av den totala importen från Kina under undersökningsperioden.
The two cooperating unrelated users represented around 33 % of total imports from China of the product concerned during the IP.
Importörerna motsätter sig att åtgärder införs eftersom Kina är deras absolut viktigaste leverantör av den berörda produkten.
On average, purchases from China constituted around 88 % of their total purchases of the product concerned.
Importörerna bör dock kunna vältra över åtminstone en del av en eventuell prisökning till följd av införandet av åtgärder på sina kunder.
Cost of the product concerned represented typically 75 % of the sales incorporating the product concerned.
Importörerna kan också byta till andra försörjningskällor.
During the IP, the average percentage of the turnover incorporating the product concerned represented 76 % of their total turnover.
Mot denna bakgrund dras den preliminära slutsatsen att införandet av antidumpningsåtgärder inte kommer att ha några betydande negativa verkningar på importörernas intresse.
The investigation showed that, during the IP, the average profitability of the cooperating unrelated users on the sales incorporating the product concerned was 1 % on turnover.
Slutsats om unionens intresse
Assuming the worst case scenario for the unrelated users, i.e. that no price increase could be passed on to the distribution chain and that they would continue purchasing from China in previous volumes, the impact of the duty on the users' profitability, considering their narrow profits, high share of Chinese imports, and high share of the product concerned in their overall costs, would mean that the users would become loss-making.
Mot bakgrund av ovanstående dras preliminärt slutsatsen att det totalt sett, på grundval av uppgifterna om unionens intresse, inte finns några tvingande skäl som talar emot införandet av åtgärder på import av den berörda produkten från Kina.
However, it should be pointed out that since the product concerned is standardised, users could easily change their sources of supply as far as the product quality is concerned.
De eventuella negativa verkningarna för de icke-närstående användarna mildras av att det finns alternativa försörjningskällor att tillgå.
The imposition of measures should not preclude the possibility for importing the product concerned from other countries and even from China once trade distorting effects due to dumping have been removed.
Vid en bedömning av antidumpningsåtgärdernas totala inverkan på unionsmarknaden, kommer de positiva verkningarna, särskilt för unionsindustrin, av allt att döma att uppväga de eventuella negativa verkningarna för andra intressegrupper.
The unrelated users claimed that the current high volumes of imports from China could not be easily replaced by other sources, and that they would therefore face a situation of shortage of supply.
FÖRSLAG TILL PROVISORISKA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
This would make them lose market shares to the related users.
Mot bakgrund av slutsatserna beträffande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse bör provisoriska antidumpningsåtgärder införas i syfte att förhindra att unionsindustrin vållas ytterligare skada genom dumpad import.
However, given the moderate level of the duties, they are unlikely to completely eliminate imports from China, which could continue to enter the Union market at fair prices.
Nivå för undanröjande av skada
The investigation has shown that there is sufficient spare capacity in the Union industry for the independent users to replace any decrease in the Chinese imports.
Vid fastställandet av nivån på åtgärderna togs hänsyn till de dumpningsmarginaler som konstaterats och det tullbelopp som var nödvändigt för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit.
Certain importers and users claimed that the imposition of measures would lead to one Union producer located in the UK and its related users reaching a monopolistic situation by eliminating the competing independent users who would no longer have access to raw materials at competitive prices.
Vid beräkning av det tullbelopp som är nödvändigt för att undanröja verkningarna av den skadevållande dumpningen, ansågs det att åtgärderna borde göra det möjligt för unionsindustrin att täcka sina produktionskostnader och uppnå en vinst före skatt som en industri av denna typ inom sektorn rimligen skulle kunna uppnå vid försäljning av den likadana produkten i unionen under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte hade förekommit någon dumpad import.
The Commission notes, firstly, that the acquisitions of the downstream users has been approved by both the UK and the Irish competition authorities.
För att fastställa vinstmålet beaktade kommissionen den vinst på icke-närstående försäljning som användes för fastställandet av nivån för undanröjande av skada.
They have in that context assessed potential monopolistic behaviour.
Däremot ansågs 2011 inte utgöra ett lämpligt referensår när det gäller normala konkurrensförhållanden, eftersom unionsindustrin då fortfarande, såsom anges i skäl 107, höll på att återhämta sig från verkningarna av den ekonomiska krisen och gick med förlust.
Secondly, as explained in recital (130) above, there are alternative sources of supply available to the independent users, which will ensure that independent users can continue to compete on the UK market.
Klagandena har visat att efterfrågan på stål i Förenade kungariket var beräknad till en extremt låg nivå under 2011 (25 % lägre än 2007).
Taken the above into consideration, even if certain users are likely to be impacted more negatively than others by the measures on Chinese imports, the Commission takes at this point in time the view that overall impact on users is limited, as well as possible restrictive effects on competition.
Dessutom var produktionskostnaderna mycket höga på grund av att priset på skrot nådde en topp under 2011 (se skäl 81).
Interest of importers
Därför beräknades nivån för undanröjande av skada på grundval av en jämförelse mellan det vägda genomsnittspriset för den dumpade importen, fastställt vid beräkningarna av prisunderskridande (se skäl 62), med unionsindustrins icke-skadevållande pris för den likadana produkten.
Limited cooperation was obtained from unrelated importers.
Den eventuella skillnad som jämförelsen resulterade i uttrycktes sedan i procent av det genomsnittliga totala importpriset cif.
Three importers provided sampling information, but only two cooperated.
En enda dumpningsmarginal fastställdes därför för de exporterande tillverkarna i dessa två grupper genom att summan av deras individuella målprisunderskridande uttrycktes som en procentandel av summan av deras konstruerade cif-värden vid unionens gräns.
They accounted for around 37 % of total imports from China during the IP.
Provisoriska åtgärder
The importers oppose the imposition of measures since China is by far their most important supplier of the product concerned.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att preliminära antidumpningstullar bör införas på import av HFP Rebars med ursprung i Kina och att dessa, i enlighet med artikel 7.2 i grundförordningen och regeln om lägsta tull, bör fastställas till en nivå motsvarande den lägre av dumpningsmarginalen och skademarginalen.
However, the importers should be in a position to pass on at least part of any price increases due to the imposition of measures to their customers.
Såsom anges i skäl 3 har kommissionen gjort import av den berörda produkten med ursprung i Kina till föremål för registrering genom förordning (EU) 2015/2386 för att det ska vara möjligt att tillämpa antidumpningsåtgärder retroaktivt i enlighet med artikel 10.4 i grundförordningen.
The importers could also shift to other sources of supply.
Mot bakgrund av ovanstående undersökningsresultat bör registreringen av import i enlighet med artikel 14.5 i grundförordningen upphöra.
On this basis, it is provisionally concluded that the imposition of anti-dumping measures will not have substantially negative effects on the interest of importers.
Det är i detta skede av förfarandet inte möjligt att fatta något beslut om en eventuell retroaktiv tillämpning av antidumpningsåtgärderna.
Conclusion on Union interest
Mot denna bakgrund har de preliminära antidumpningstullarnas storlek fastställts på grundval av en jämförelse mellan skademarginalerna och dumpningsmarginalerna.
In view of the above, it is provisionally concluded that overall, based on the information concerning the Union interest, there are no compelling reasons against the imposition of measures on imports of the product concerned from China.
Följaktligen föreslås att följande antidumpningstullar införs:
Moreover, when considering the overall impact of the anti-dumping measures on the Union market, the positive effects, in particular on the Union industry, appear to outweigh the potential negative impacts on the other interest groups.
Dumpningsmarginal
PROPOSAL FOR PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
Preliminär antidumpningstullsats
Injury elimination level
De avspeglar därför företagens situation såsom den konstaterats inom ramen för denna undersökning.
For the purpose of determining the level of these measures, account was taken of the dumping margins found and the amount of duty necessary to eliminate the injury suffered by the Union industry.
Dessa tullsatser (i motsats till den landsomfattande tull som gäller för ”alla övriga företag”) är således endast tillämpliga på import av den berörda produkten som har sitt ursprung i Kina och som tillverkats av företagen i fråga och därmed av de specifika rättsliga enheter som anges.
When calculating the amount of duty necessary to remove the effects of the injurious dumping, it was considered that any measure should allow the Union industry to cover its costs of production and obtain a profit before tax that could be reasonably achieved by an industry of this type in the sector under normal conditions of competition, i.e. in the absence of dumped imports, on sales of the like product in the Union.
Import av den berörda produkten som tillverkats av ett annat företag som inte specifikt omnämns i artikeldelen av denna förordning med namn och adress, inbegripet närstående enheter till de uttryckligen nämnda företagen, omfattas inte av dessa tullsatser utan av den tullsats som är tillämplig på ”alla övriga företag”.
In order to determine the target profit, the Commission considered the profits made in the unrelated sales which are used for the purpose of determining the injury elimination level.
Alla ansökningar om tillämpning av dessa individuella företagsspecifika utjämningstullsatser (t.ex. till följd av en ändring av enhetens namn eller inrättandet av nya tillverknings- eller försäljningsenheter) bör utan dröjsmål sändas till kommissionen [7] tillsammans med alla relevanta uppgifter, särskilt beträffande de eventuella ändringar av företagets verksamhet i fråga om tillverkning, försäljning på hemmamarknaden och exportförsäljning som hänger samman med exempelvis namnändringen eller ändringen av tillverknings- eller försäljningsenheterna.
The target profit margin was provisionally set at 1,65 %, in line with the 2012 profits from the unrelated sales.
Förordningen kommer därefter om så är nödvändigt att ändras i enlighet med detta genom en uppdatering av förteckningen över de företag som omfattas av individuella tullsatser.
As the dumped imports started in 2013, it is considered that the 2012 level of profits reflects what could be reasonably achieved under normal conditions of competition, i.e. in the absence of dumped imports.
För att minimera risken för att åtgärderna kringgås på grund av skillnaden i tullsatser krävs särskilda åtgärder för att säkerställa tillämpningen av de individuella utjämningstullarna.
By contrast, the year 2011 was not considered to be a suitable reference year for normal conditions of competition: as explained in recital (107), the Union industry was still recovering from the impact of the economic crisis and was loss-making.
De företag som har individuella antidumpningstullar måste uppvisa en giltig faktura för tullmyndigheterna i medlemsstaterna.
The complainants have shown that the demand for steel in the UK was estimated at an exceptionally low level in 2011 (25 % lower than in 2007) Also the production costs were very high due to a peak in the price of scrap in 2011, as shown in recital (81).
Fakturan måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i denna förordning.
Finally, the complainants alleged that the rebars market in the UK was temporary disrupted by the sell-off of the stock of one UK producer, Thamesteel, before its liquidation in January 2012, which led to a temporary surge of supply volumes and discounted prices in 2011.
Import som inte åtföljs av en sådan faktura kommer att bli föremål för den antidumpningstullsats som gäller för ”alla övriga företag”.
For these reasons, the year 2011 could not be considered to be a period under normal market conditions and did not affect the setting of the target profit.
I syfte att säkerställa en korrekt tillämpning av antidumpningstullen bör nivån för den övriga tullen inte tillämpas enbart på de icke-samarbetsvilliga exporterande tillverkarna, utan också på de tillverkare som inte hade någon export till unionen under undersökningsperioden.
On this basis, the injury elimination level was calculated as a comparison of the weighted average price of the dumped imports, as established for the price undercutting calculations in recital (62) above, and the non-injurious price of the Union industry for the like product.
SLUTBESTÄMMELSE
Any difference resulting from this comparison was then expressed as a percentage of the average total CIF import price.
Enligt god förvaltningspraxis kommer kommissionen att uppmana de berörda parterna att inkomma med skriftliga synpunkter och/eller att begära att bli hörda av kommissionen och/eller förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden inom en fastställd tidsfrist.
A single injury margin was therefore established for the exporting producers of the two groups by expressing the sum of their individual underselling values as a percentage of the sum of their constructed CIF values on the Union frontier.
Undersökningsresultaten om införande av preliminära tullar är inte definitiva och kan komma att ändras i undersökningens slutliga skede.
Provisional measures
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In the light of the foregoing, it is considered that, in accordance with Article 7(2) of the basic Regulation, provisional anti-dumping duties should be imposed in respect of imports of HFP rebars originating in PRC at the level of the lower of the dumping and the injury margins, in accordance with the lesser duty rule.
Artikel 1