natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Such an economic situation cannot be simply explained by the possibility for new players to enter the market, which is the consequence of the expiry of the patent protection.
Utgången av patentskyddet analyseras dock ytterligare som en bidragande faktor till den skada som unionsindustrin lidit.
In any event, this situation cannot be considered normal in the sense of a sustainable and healthy situation.
Mot denna bakgrund drar kommissionen i detta skede slutsatsen att unionsindustrin lidit väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.5 i grundförordningen.
First, the production patent expired well before the period considered and therefore there was sufficient time for the Union industry to react to the lack of protection.
ORSAKSSAMBAND
Second, even though the expiry of the patent protection could be marked with certain declines in performance, the levels of the injury indicators in the investigation period itself are considerably low for a sustainable and healthy industry.
I enlighet med artikel 3.6 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den dumpade importen från det berörda landet vållade väsentlig skada för unionsindustrin.
Moreover, despite this loss of patent protection the Union industry maintained a healthy economic and financial situation until 2011.
I enlighet med artikel 3.7 i grundförordningen undersökte kommissionen även huruvida andra kända faktorer samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada.
On this basis the argument that the Union industry does not suffer injury must be rejected.
Kommissionen säkerställde att all möjlig skada som orsakats av andra faktorer än den dumpade importen från det berörda landet inte tillskrevs den dumpade importen.
The expiry of the patent protection, however, is further analysed as a factor contributing to the injury suffered by the Union industry.
Dessa andra faktorer är: a) unionsindustrins resultat på exportmarknaderna, b) det förlorade patentskyddet och c) unionsindustrins affärsstrategi.
On the basis of the above, the Commission concluded at this stage that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 3(5) of the basic Regulation.
Verkningar av den dumpade importen
CAUSATION
Unionsindustrins försämrade situation under skadeundersökningsperioden sammanföll med ökningen av import till dumpade priser med ursprung i Kina.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Under skadeundersökningsperioden ökade importvolymen med 14 % och priserna sjönk med 30 %.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Detta ledde till en ökning av marknadsandelen på 10 % för de kinesiska exportörerna.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
Samtidigt förlorade unionsindustrin marknadsandelar, dess försäljningspriser pressades nedåt och även försäljningsvolymen utvecklades negativt.
These factors are: (a) the performance of the Union industry on export markets, (b) the loss of patent protection and (c) the business strategy of the Union industry.
I synnerhet de stora underskridandemarginalerna på mellan 18 och 45 % är ytterligare indikatorer på att den dumpade importen från det berörda landet utövat en betydande press på unionsindustrins priser.
Effects of the dumped imports
De minskade försäljningsvolymerna minskade unionsindustrins förmåga att täcka de fasta kostnaderna.
The Union industry's deteriorating situation over the period considered coincided with the increase in imports at dumped prices originating in the PRC.
Lågprisimporten från det berörda landet ledde till att unionsindustrin inte förmådde upprätthålla vinstnivåer och resulterade i att lönsamheten sjönk dramatiskt (se tabell 10).
Over the period considered import volumes increased by 14 % and their prices fell by 30 %.
På grundval av ovanstående drog kommissionen slutsatsen att det försämrade läget för unionsindustrin sammanföll med den betydande ökningen av import till minskande och dumpade priser, och att denna import spelade en avgörande roll för den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
This resulted in a 10 % increase in market share for the Chinese exporters.
De exporterande tillverkarnas försäljningspriser sjönk med 30 % under undersökningsperioden.
At the same time, the Union industry lost market share, its sales prices were driven downwards and sales volumes also developed negatively.
Genom att kontinuerligt sänka sina försäljningspriser per enhet under skadeundersökningsperioden lyckades tillverkarna från det berörda landet öka sin marknadsandel.
In particular, the profound undercutting margins of between 18 and 45 % are further indicators that the dumped imports from the country concerned exercised significant price pressure on the prices of the Union industry.
Mot bakgrund av det klart fastställda tidsmässiga sambandet mellan, å ena sidan, nivån av dumpad import till ständigt minskande priser och, å andra sidan, unionsindustrins minskade försäljningsvolym och sänkta priser, dras slutsatsen att den dumpade importen ledde till den skadevållande situationen för unionsindustrin.
The fall in sales volumes reduced the Union industry's ability to absorb fixed costs.
Verkningar av andra faktorer
That is to say in terms of production, capacity utilisation, market share, employment, sales volume and sales prices on the Union market.
Kommissionen drar därför slutsatsen att, även om exportresultatet också varit negativt förklarar detta inte den skada som unionsindustrin led på unionsmarknaden.
On the basis of the above, the Commission concluded that the Union industry's deteriorating state coincided with the substantial increase in imports at decreasing and dumped prices and that these imports had a determining role in the material injury suffered by the Union industry.
Förlust av patentskydd
Sales prices of the exporting producers decreased 30 % during the investigation period.
Vissa berörda parter hävdade att den skada som unionsindustrin lidit kunde förklaras av förlusten av patentskydd inom den enda unionstillverkarens verksamhet med acesulfamkalium.
By continuously lowering their unit sales price during the period considered, the producers from the country concerned were able to increase their market share.
Som förklaras i skäl 79 trädde, särskilt efter det att tillverkningspatentet upphörde att gälla 2005, nya aktörer in på marknaden, nämligen de kinesiska exporterande tillverkarna, och deras närvaro har gradvis ökat sedan dess.
In view of the clearly established coincidence in time between, on the one hand, the level of dumped imports at continuously decreasing prices and, on the other hand, the Union industry's loss of sales volume and price depression, it is concluded that the dumped imports were responsible for the injurious situation of the Union industry.
Under 2009, långt före början av skadeundersökningsperioden, hade unionsindustrins marknadsandel sjunkit från den tidigare dominerande ställning som patentskyddet medfört till under 50 %.
Effects of other factors
Vid skadeundersökningsperiodens början 2011 överskred marknadsandelen för den kinesiska importen på unionsmarknaden i hög grad unionsindustrins marknadsandel.
Export performance of the Union industry
Utgången av patentskyddet ledde således till en marknad med mer än en aktör.
The volume and average price of exports of the Union industry developed over the period considered as follows:
Undersökningen visade dock förekomsten av väsentlig skada för unionsindustrin.
Average price
Det saknas därför grund att påstå att unionsindustrins situation försämrades eftersom det fanns fler aktörer på marknaden.
The export performance of the Union industry has been similar to its sales on the Union market in terms of volume although prices have been maintained at higher levels when expressed in euros.
Unionsindustrins situation försämrade snarare på grund av dessa nya aktörers prissättningsstrategier som ledde till en ökad import till ohållbart låga priser och ett betydande prisunderskridande.
This difference in price development can partly be attributed to the exchange rate development between euro and US dollar in the period considered.
Kommissionen drar därför i detta skede slutsatsen att förlusten av patentskydd inte bidragit till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The Commission therefore concludes that although the export performance has also been negative it does not explain the injury suffered by the Union industry on the Union market.
Affärsstrategi
Loss of Patent Protection
Unionsindustrins prissättning
Some interested parties claimed that the injury suffered by the Union industry could be explained by a loss of patent protection on the Ace-K business by the sole Union producer.
En berörd part hävdade att den skada som unionsindustrin lidit berodde på dess beslut att behålla sin ställning på unionsmarknaden som en tillverkare av produkter av hög kvalitet.
As explained in recital 79 above, following in particular the expiry of the production patent in 2005, new players entered the market, namely the Chinese exporting producers, and their presence has been gradually increasing since then.
Undersökningen visade tvärtom att denna strategi hade säkerställt dess överlevnad.
In 2009, well before the beginning of the period considered, the market share of Union industry had dropped from its dominant position granted by patent protection to below 50 %.
Att enbart försöka konkurrera med priset skulle ha lett till att verksamheten med acesulfamkalium lagts ned eftersom de dumpade importpriserna sjunkit till ohållbara nivåer.
By 2011, the beginning of the period considered, the market share of Chinese imports in the Union market by far and large exceeded the Union industry's market share.
Den ohållbara nivån på importpriserna understryks också av det faktum att den näst största exporterande tillverkaren, för vilken acesulfamkalium utgör en dominerande del av den totala omsättningen, ansökte om konkursskydd enligt kinesisk rätt i början av 2015.
Therefore, indeed the expiry of the patent protection led to a market of more than one player.
Unionsindustrins betydande utgifter för forskning, utveckling och marknadsföring
However, the investigation established the existence of material injury to the Union industry.
En berörd part hävdade att den skada som unionsindustrin lidit berodde på utgifter för en ny produkt under skadeundersökningsperioden.
Given the findings of injury, it is considered that the Union industry maintained a healthy economic and financial situation until 2011 and began deteriorating afterwards.
Det bör noteras att dessa utgifter rörde forskning, utveckling och marknadsföring av en ny produkt som innehåller acesulfamkalium.
That is to say as much as six years after the expiry of the production patent or after a sufficiently long period of time for the Union industry to react.
Såsom förklaras i skäl 66 har emellertid kostnaderna för denna innovation inte beaktats i skadeanalysen och slutsatsen om väsentlig skada kunde därför inte påverkas av dessa utgifter.
Therefore, it is unsubstantiated that the Union industry's situation deteriorated because there were more players on the market.
Slutsatsen blir därför att den affärsstrategi som unionsindustrin valde inte bidrog till den väsentliga skada som unionsindustrin lidit.
The situation of the Union industry rather deteriorated because of the pricing strategies those new players employed that led to the increased unsustainably low-priced import volume and substantial price undercutting.
Slutsats om orsakssamband
Therefore, the Commission concludes at this stage that the loss of patent protection did not contribute to the material injury suffered by the Union industry.
Skadan i denna undersökning är tydlig och omfattar de flesta av de indikatorer som anges ovan.
Business Strategy
Skadan är tydlig både när det gäller volymaspekter (särskilt marknadsandel, tillverkning, kapacitetsutnyttjande, försäljningsvolym på unionsmarknaden och sysselsättning) och prisaspekter (genomsnittligt försäljningspris) samt resultatindikatorer (lönsamhet, räntabilitet, investeringar och kassaflöde).
Pricing strategy of the Union industry
Det fanns ett klart tidsmässigt samband mellan ökningen av volym och marknadsandel för den dumpade importen och den negativa utvecklingen av unionsindustrins ekonomiska situation.
An interested party claimed that the injury suffered by the Union industry was explained by its decision to maintain its position on the Union market as a manufacturer of high quality products.
Även om volymaspekterna är mer uttalade finns det också ett klart samband mellan den kraftiga försämringen av försäljnings- och tillverkningsvolymer och den därpå följande försämringen av de ekonomiska indikatorerna.
On the contrary, the investigation concluded that this strategy had ensured its survival.
Kommissionen har redogjort för verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation och avgränsat dessa från den dumpade importens skadevållande verkan.
To try to compete on price alone would have led to the closure of the Ace-K business because the dumped import prices had fallen to unsustainable levels.
Kommissionen har inte funnit några andra faktorer som kan ha bidragit till skadan.
The unsustainable level of the import prices is further corroborated by the fact that the second largest exporting producer, for which Ace-K represents a dominant part of its total turnover, filed for bankruptcy protection under Chinese law in early 2015.
Kommissionen drog därför slutsatsen att den dumpade importen har vållat den väsentliga skada som unionsindustrin lidit och att det inte fanns några andra faktorer som kunde bryta orsakssambandet.
Significant R & D and marketing costs incurred by the Union industry
UNIONENS INTRESSE
It was claimed by an interested party that the injury suffered by the Union industry was explained by expenditure on a new product over the period considered.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen huruvida den kunde fastslå att det inte låg i unionens intresse att vidta åtgärder i detta fall, trots att skadevållande dumpning fastställts.
It should be noted that such expenditure related to the R & D and marketing of a new product containing Ace-K.
Fastställandet av unionens intresse byggde på en uppskattning av alla de olika intressen som berörs, bland annat unionsindustrins, importörernas och användarnas.
However, as explained under recital 66, the costs of this innovation were not taken into account in the injury analysis and therefore the finding of material injury could not be affected by this expenditure.
Unionsindustrins intresse
It is thus concluded that the business strategy adopted by the Union industry did not contribute to the material injury suffered by the Union industry.
Undersökningen fastställde att den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada.
Conclusion on causation
Nästan alla skadeindikatorer utvecklades negativt under skadeundersökningsperioden, i synnerhet tillverkningsvolym, försäljningsvolym, försäljningspriser, sysselsättning, marknadsandel och lönsamhet.
The injury in this investigation is clear and wide ranging across most of the indicators as described above.
En nedåtgående tendens fastställdes även för andra indikatorer med anknytning till ekonomiskt resultat såsom kassaflöde och räntabilitet.
The injury is clear in both its volume aspects (particularly market share, production, capacity utilisation, sales volume on the Union market and employment) and price aspects (average sales prices), as well as in performance indicators (profitability, return on investment, investment and cash flow).
När åtgärder har införts förväntas att importpriserna ökar och att unionsindustrin delvis kommer att befrias från den betydande prispress som den dumpade importen för närvarande medför.
There was a clear coincidence in time between the increase in volume and market share of the low-priced dumped imports with the negative development in the economic situation of the Union industry.
I avsaknad av åtgärder är det mycket troligt att unionsindustrins situation kommer att försämras ytterligare.
While the volume aspects are more pronounced, there is a clear correlation between steep deterioration of sales and production volumes and subsequent deterioration of financial indicators.
Ytterligare minskningar av försäljningsvolym och marknadsandel är mycket troliga, eftersom prispressen från den dumpade importen kommer att fortsätta och unionsindustrin blir tvungen att sänka sin priser ännu mer.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Å andra sidan finns det inga skäl att anta att prispressen skulle avta utan åtgärder och inte skulle följa de tendenser som konstaterats under skadeundersökningsperioden.
The Commission has not identified any other factors which could have contributed to the injury.
Det är inte uteslutet att unionsindustrin, i avsaknad av åtgärder, kommer att tvingas lägga ned tillverkningen av acesulfamkalium helt och hållet på medellång sikt, med den sysselsättningsförlust i unionen som detta medför.
The Commission therefore concluded that the dumped imports have caused the material injury suffered by the Union industry and that there were no other factors that could break the causal link.
Detta skulle även göra unionsmarknaden helt beroende av import från Kina.
UNION INTEREST
Kommissionen drar därför i detta skede slutsatsen att det skulle ligga i unionsindustrins intresse att antidumpningstullar införs.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Icke-närstående importörers intresse
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers and users.
Av de 25 kontaktade importörerna besvarade endast tre frågeformuläret.
Interest of the Union industry
De står för omkring 13 % av den sammanlagda importen av acesulfamkalium från Kina.
The investigation established that the Union industry suffered material injury caused by the dumped imports from the PRC.
Dessa företag blev föremål för kontroller på plats.
Almost all injury indicators showed negative trends over the period considered, in particular production volume, sales volume, sales prices, employment, market share and profitability.
Import av acesulfamkalium från Kina utgjorde mindre än 10 % av den totala omsättningen för dessa importörer under undersökningsperioden (för två av dem till och med mindre än 1 %).
A downward trend was also established for other indicators related to the financial performance, such as cash flow and return on investments.
Alla tre samarbetsvilliga importörer hävdade att tullar skulle ha en negativ inverkan på deras verksamhet, eftersom det oundvikligen skulle leda till högre priser.
It is expected that following imposition of measures, import prices will increase and the Union industry will be partially relieved from the severe price pressure currently exerted by the dumped imports.
En importör framhöll vikten av dubbla leverantörer för sina kunder.
In the absence of measures, the situation of the Union industry is very likely to further deteriorate.
En annan importör hävdade att det inte var lätt att hitta en ersättning för acesulfamkalium i produkter som redan finns på marknaden.
Further losses of sales volume and market share are very likely to endure, as the price pressure from the dumped imports will continue and the Union industry will be forced to lower its price levels even more.
Nya produkter skulle utvecklas med alternativa sötningsmedel i stället för med den berörda produkten.
On the other hand, there are no grounds to establish that the price pressure would divert in absence of measures and would not follow the trends observed over the period considered.
Kommissionen konstaterade att importörerna verkligen kunde påverkas negativt av åtgärderna, men i mycket begränsad utsträckning.
It is not excluded that, in the absence of measures, the Union industry will be forced to cease production of Ace-K altogether in the medium term, with the consequent loss of employment in the Union.
Acesulfamkalium utgör endast en liten del av verksamheten för importörerna, som har relativt stort produktutbud.
This would also render the Union market completely dependent on imports from the PRC.
Eftersom åtgärderna bara skulle återupprätta en rättvis konkurrens på unionsmarknaden, anses det dessutom att antidumpningsåtgärder inte skulle hindra importörerna från att sälja den berörda produkten i unionen.
The Commission therefore concluded at this stage that the imposition of anti-dumping duties would be in the interest of the Union industry.
På samma sätt skulle förmodligen åtgärder snarare öka än minska möjligheten att dubbla leverantörer används, eftersom både importörer och användare har framhållit behovet av två inköpskällor.
Interest of unrelated importers
Detta beror på att unionsindustrin utan åtgärder högst sannolikt skulle drivas bort från marknaden.
Out of 25 contacted, only three importers submitted questionnaire replies.
Enligt de uppgifter som finns tillgängliga står det därför klart att ett införande av åtgärder skulle ha en mycket begränsad inverkan, om någon alls, på importörerna och att en sådan inverkan klart skulle uppvägas av de fördelar som åtgärderna kunde få för unionsindustrin.
They represent around 13 % of total Ace-K imports from the PRC.
Användarnas intresse
These companies were subject to on-the-spot verifications.
Kommissionen kontaktade 80 användare av acesulfamkalium när undersökningen inleddes.
Imports of Ace-K from the PRC represent less than 10 % of the total turnover of these importers in the investigation period (for two of them, even less than 1 %).
Endast en användare besvarade frågeformuläret.
All three cooperating importers claimed that duties would have a negative impact on their activities as they would inevitably lead to higher prices.
De huvudsakliga användarna ingår i det segment av livsmedels- och dryckessektorn som tillverkar sockerfria eller sockerreducerade varor.
One importer emphasised the importance of dual sourcing for its customers.
Övrig försäljning av acesulfamkalium används inom läkemedelssektorn för att göra läkemedel mer välsmakande.
Another importer claimed that the Ace-K was not easily substituted for products containing it, which were already on the market.
Vad gäller den samarbetsvilliga användaren är inköpen av acesulfamkalium mycket små i förhållande till den totala produktionen och försäljningskostnaderna, även om ämnet används i de flesta av användarens produkter.
New products would be developed with alternative sweeteners rather than the product concerned.
Den samarbetsvilliga användaren hävdade att den berörda produkten är en viktig komponent för en betydande del av dess färdiga produkter och extremt svår att ersätta utan att detta negativt påverkar kvalitet och konkurrenskraft.
The Commission established that the importers could indeed be negatively affected by the measures but to a very limited extent.
Tre andra användare, som företräder både stora multinationella livsmedels- och dryckestillverkare och mindre specialiserade läkemedelsföretag, besvarade inte frågeformuläret men lämnade sina synpunkter i skriftliga inlagor.
Ace-K is only a small part of the business for importers, which have quite a wide product portfolio.
De hävdade, med förbehåll för fastställandet av dumpning, att unionsindustrin bör finnas kvar som en livskraftig konkurrent och en tillförlitlig leverantör av hög kvalitet.