natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
Genom att minska klyftan avseende bärkraftighet till förmån för Győr bidrog stödet till att det mottagande företaget ändrade sitt beslut om lokalisering.
At the same time, the economic indicators of Western Transdanubia are around the average of Hungary.
Utan stödet skulle investeringen inte ha ägt rum i Győr.
Nonetheless, the Commission notes that — as the status of Western Transdanubia as a region eligible for regional aid in accordance with Article 107(3)(a) of the TFEU with an aid intensity ceiling of 30 % shows — the socioeconomic situation of Western Transdanubia is under the level of the EU average.
För att stödet ska vara proportionerligt måste stödbeloppet och stödnivån begränsas till den lägsta nivå som krävs för att investeringen ska äga rum i den stödberättigade regionen.
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
I allmänhet anses det att regionalstöd står i proportion till graden av svårigheter som den stödberättigade regionen brottas med om det uppfyller kraven avseende det gällande regionala stödtaket, inbegripet den automatiska, progressiva nedskalningen av det regionala stödtaket för stora investeringsprojekt (som redan är en del av gällande regionalstödskarta).
Incentive effect/Counterfactual scenario
Den gällande stödnivån är i detta ärende inte högre än de regionala stödtaken som justerats utifrån tabellen för nedtrappning, enligt vad som redan fastställts i skäl 110 i detta beslut.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
Förutom den allmänna principen om proportionalitet som står inskriven i riktlinjerna för 2007–2013 kräver IDAC att en detaljbedömning ska utföras.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
Enligt scenario 2 i IDAC anses stödet vara proportionerligt om det motsvarar skillnaden mellan nettokostnaderna för det stödmottagande företaget att investera i den stödberättigade regionen och nettokostnaderna för att investera i den alternativa lokaliseringen.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
Beräkningen som gjordes vid tidpunkten för den kontrafaktiska analysen visar att utan stödet var valet av Győr 144,3 miljoner euro dyrare (i nuvärde år 2010) än en kombination av lokaliseringar i [lokalisering 2 i ett stödområde i EES som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget] och [lokalisering 1 i ett icke stödberättigat område i EES].
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Denna kostnadsnackdel uppgår till 153,8 miljoner euro i 2013 års prisnivå, vilket är det år man har utgått ifrån vid beräkningarna av stödet och därmed också för proportionaliteten.
Paragraph 22 of the IDAC states that the (substantive) incentive effect can be proven in two possible scenarios: in the absence of aid, no investment would take place at all since without the aid, the investment would not be profitable for the company at any location (scenario 1); in the absence of aid, the investment would take place in another location of the EU (scenario 2).
Klyftan som uppstod på grund av den högre engångsutgiften kunde minskas genom det eventuella statliga stödet.
The IDAC requires the Member State to demonstrate to the Commission the existence of the incentive effect of the aid and provide clear evidence that the aid effectively had an impact on the investment choice or the location choice.
Med beaktande av stödet på 133,3 miljoner euro i nuvärde år 2013 medför alternativ D fortfarande en kostnadsnackdel på 20,5 miljoner euro i förhållande till alternativ C. Kommissionen konstaterar att den återstående kostnadsnackdelen var godtagbar för VW-koncernen på grund av vissa icke kvantifierbara fördelar med Győr, t.ex. möjligheten att producera alla fyra MQB-derivat i en enda av Audis anläggningar, och anser att stödets proportionalitet har påvisats.
It thus places the burden of proof regarding the existence of an incentive effect on the Member State.
Punkt 40 i IDAC anger att ”om det av den kontrafaktiska analysen framgår att investeringen skulle ha gjorts även utan stöd, fast eventuellt på en annan ort (scenario 2) och om stödet är proportionerligt, skulle eventuella indikationer på snedvridning, som en hög marknadsandel och en kapacitetsökning på en underpresterande marknad, i princip vara desamma oberoende av stödet.”
Paragraph 25 of the IDAC indicates that the Member State could provide proof of the incentive effect of the aid by providing company documents that show that a comparison has been made between the costs and benefits of locating in the assisted region selected for the investment with an alternative location.
Eftersom stödåtgärden stödjer ett beslut om investering inom ramen för scenario 2 och stödet är begränsat till lägsta möjliga kunde inga negativa effekter på konkurrensen fastställas.
The Member State is invited to rely on financial reports, internal business plans and documents that elaborate on various investment scenarios.
Investeringen skulle ha utförts på en annan ort och lett till samma nivå av snedvridning av konkurrensen i vilket fall som helst.
The Commission notes that the Hungarian authorities submitted the required information (see recital 60) in form of comprehensive contemporary and genuine evidence documenting the multi-stage decision-making process of the VW Group and AUDI AG concerning the investment and location decision, stating that the aid to AHM falls under scenario 2, and explaining a counterfactual scenario involving, in addition to Győr, several alternative locations (location combinations), which are situated in [country 1 and country 2 of the EEA].
Kommissionen anser därför att stödet inte har några negativa effekter på konkurrensen.
These locations involve the existing sites in Győr, [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA].
I enlighet med punkt 53 i IDAC konstateras det att om investeringen utan stöd skulle ha lokaliserats till en fattigare region (mer regionala nackdelar – högre högsta tillåtna regionala stödnivå) eller till en region som anses ha samma regionala nackdelar som målregionen (samma högsta regionala stödnivå) skulle detta utgöra ett negativt inslag i det övergripande avvägningstestet som sannolikt inte kommer att uppvägas av några positiva inslag, eftersom det strider mot själva logiken med regionalstöd.
While Győr and [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] are located in assisted regions (with 30 % and 15 % aid intensity ceilings respectively, at the date of notification), [location 1 in a non-assisted area in the EEA] and [location 3 in a non-assisted area in the EEA] are situated in non-assisted regions in [country 2 of the EEA].
Eftersom Ungern bekräftade att den teoretiska möjligheten att inrätta en ny produktionsanläggning i Östeuropa förkastades av Audi i ett tidigt skede av beslutsprocessen och att inga av de befintliga anläggningarna med högre eller samma stödnivå ansågs vara en genomförbar lokalisering (se fotnot 23) anser kommissionen att stödet inte har någon effekt som motverkar sammanhållningen, vilket skulle strida mot själva logiken med regionalstöd.
The calculations and cost estimates for the four options were carried out at the same level of accuracy.
AVVÄGNING AV STÖDETS POSITIVA OCH NEGATIVA EFFEKTER
The options involving the sites of [location 3 in a non-assisted area in the EEA] (Option A and B) were excluded already in […] 2010, as the [location 3 in a non-assisted area in the EEA] plant had reached its limits in terms of production capacity and the investment would have required major structural expenditure resulting into higher total costs.
Efter att ha fastställt att stödet ger ett incitament för att genomföra investeringen i den berörda regionen är det nödvändigt att genomföra en avvägning av stödets positiva effekter gentemot dess negativa effekter.
Thus, only Option C (production of A3 Sedan and Audi TT models in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and production of A3 Cabriolet in [location 1 in a non-assisted area in the EEA]) and Option D (production of all four models in Győr) remained as competitive options.
Bedömningen bekräftade att stödåtgärden har en stimulanseffekt som drar dit en investering som ger ett viktigt bidrag till den regionala utvecklingen i ett mindre gynnat område som är berättigat till regionalstöd i enlighet med artikel 107.3 a i EUF-fördraget, utan att detta medför att investeringen inte lokaliseras till en region med samma eller högre tak för stödnivåer (ingen effekt som motverkar sammanhållningen).
In the further planning process, several calculations and cost estimates were carried out.
Kommissionen anser att det är mer fördelaktigt för sammanhållningen inom unionen att en investering dras till en fattigare region än om samma investering hade lokaliserats till en mer utvecklad region.
The documents provided show that these calculations were based on the same assumptions and Hungary explained that throughout the decision making process the cost estimates of Option C and Option D were kept at the same accuracy level.
Kommissionen anser, i enlighet med vad som anges i punkt 53 i IDAC, att ”under avvägningstestet kommer (…) regionalstödets positiva effekter som enbart kompenserar skillnaden i nettokostnader i förhållande till en mer utvecklad alternativ investeringslokalisering (…) att anses uppväga eventuella negativa effekter när det gäller den alternativa lokaliseringen vid nya investeringar”.
The documents also indicate that these calculations were comparable.
Mot bakgrund av ovansagda beslutar kommissionen att stödets positiva effekter i fråga om målsättning och lämplighet enligt vad som påvisats ovan anses uppväga eventuella negativa effekter när det gäller den alternativa lokaliseringen, eftersom stödet är proportionerligt till skillnaden i nettokostnader för genomförandet av investeringen på den utvalda lokaliseringen i jämförelse med en mer utvecklad alternativ lokalisering.
The Commission notes that AUDI AG explored the possibility of State aid already at early stages of the investment and location decision making phase.
I enlighet med punkt 68 i riktlinjerna för 2007–2013, och mot bakgrund av den ingående bedömning som genomförts på grundval av IDAC, drar kommissionen slutsatsen att stödet är nödvändigt för att skapa en stimulanseffekt på investeringen och att fördelarna med stödåtgärden uppväger den snedvridning av konkurrensen och negativa effekt på handeln mellan medlemsstater som blir följden.
Aid application by the beneficiary on 5 March 2010, confirmation of Hungary of 26 March 2010 that the investment is in principle eligible for aid as well as the initial aid offer of Hungary of 30 March 2010 happened before any of the options would have been eliminated.
SLUTSATS
The cost estimates presented to the Group Management Board on […] 2010 already included the potential State aid to be granted by Hungary.
Kommissionen beslutar att Ungern olagligen har genomfört regionalstöd till förmån för AHM:s investeringsprojekt i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
At that point in time, a potential aid from [country 1 of the EEA]. was also taken into account, but later dismissed, as it would not have been realistic to receive the aid in [country 1 of the EEA] [49].
Emellertid drar kommissionen slutsatsen att det regionala investeringsstödet till förmån för AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd – som beviljades före 1 juli 2014 på villkor att det delvis kräver kommissionens godkännande – uppfyller alla de villkor som anges i riktlinjerna för 2007–2013 och i IDAC och att det därför kan anses vara förenligt med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 a i EUF-fördraget.
As described in recital 80 of this decision, the final estimates for production costs attributable to the location resulted in a cost disadvantage of EUR 143,3 million for Option D (Győr) compared to Option C ([location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU], and [location 1 in a non-assisted area in the EEA],) at the time when the two investment and location options were presented for a final decision to be taken by K-VAI on 14 December 2010.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
As documented by the minutes of the K-VAI meeting, on the basis of that counterfactual analysis, and of certain qualitative criteria, as well as on the basis of the availability of State aid, the K-VAI decided to locate the investment project in Győr on 14 December 2010.
Artikel 1
The Commission reaffirms its view (see recital 110 of this decision), taken already in the opening decision, that the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in paragraph 38 of the RAG 2007-13 were met: (i) with regard to the grant — as explained in recital 23 of this decision — the beneficiary submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle met the conditions of eligibility laid down by the scheme, before works on the project started; (ii) concerning the tax allowance, as described in recital 24 of this decision, the beneficiary applied for it well before the start of works, and as for the tax allowance there is a legal entitlement — subject to Commission approval — there was no need for the beneficiary to wait for any preliminary eligibility confirmation from the Hungarian authorities.
Det statliga stöd som Ungern har genomfört till förmån för AUDI HUNGARIA MOTOR Ltd som uppgår till ett högsta belopp på 39952 miljoner HUF (diskonterat till dagen för anmälan) i nuvärde och som motsvarar en högsta stödnivå på 11,24 % bruttobidragsekvivalenter är förenligt med den inre marknaden i den mening som avses i artikel 107.3 a i EUF-fördraget.
The Commission considers with regard to the substantive incentive effect that the aid effectively had an impact on the investment's location choice: VW Group's decision to locate the investment project in question in Győr was taken only after confirmation that the investment project would be eligible for State aid and supported by public authorities and the K-VAI (the body responsible for taking the final decision about the investment and the location) approved the location subject to the availability of State aid.
Artikel 2
Therefore, the Commission considers, in accordance with paragraph 23 and 25 of the IDAC that the counterfactual scenario presented by Hungary is realistic and supported by genuine and contemporary evidence.
Detta beslut riktar sig till Ungern.
The aid therefore has a real (substantive) incentive effect.
Utfärdat i Bryssel den 1 februari 2016.
By reducing the viability gap in favour of Győr, the aid contributed to changing the location decision of the beneficiary company.
På kommissionens vägnar
Without the aid, the investment would not have taken place in Győr.
Ledamot av kommissionen
For the aid to be proportional, the amount and intensity of the aid must be limited to the minimum needed for the investment to take place in the assisted region.
EUT C 418, 21.11.2014, s. 25.
In general, regional aid is considered to be proportional to the seriousness of the problems affecting the assisted regions if it respects the applicable regional aid ceiling, including the automatic, progressive scaling-down of the regional aid ceiling for large investment projects (which is already part of the applicable regional aid map).
Riktlinjer för statligt regionalstöd för 2007–2013 (EUT C 54, 4.3.2006, s. 13).
The applied aid intensity in this case is not higher than the regional aid ceilings corrected by the scaling-down mechanism, as already established in recital 110 of this decision.
Den 28 juni 2013 antog kommissionen riktlinjerna för statligt regionalstöd för 2014–2020, i vilka den förlängde riktlinjernas tillämpningsperiod till den 30 juni 2014 (punkt 186) (EUT C 209, 23.1.2013, s. 1).
In addition to the general principle of proportionality contained in the RAG 2007-13, the IDAC requires a more detailed assessment to be carried out.
EUT C 223, 16.9.2009, s. 3.
Under scenario 2 of the IDAC, the aid is considered proportionate if it equals the difference between the net costs for the beneficiary to invest in the assisted region and the net costs to invest in the alternative location.
Se fotnot 1.
The Commission considers on the basis of the documentation submitted (see recital 79 to 82) that the aid was limited to the amount necessary, because it does not exceed the difference in costs between Option D (locating the investment in Győr) and Option C (locating the investment in [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA]).
Statligt stöd N 487/2006 – Ungerns regionalstödskarta för 2007–2013 (EUT C 256, 24.10.2006, s.
The calculation done at the time of the counterfactual analysis shows that without the aid, Győr was by EUR 144,3 million more expensive (in present value of 2010) than the location combination of [location 2 in an assisted area in EEA eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU] and [location 1 in a non-assisted area in the EEA].
6), förlängning genom statligt stöd nr SA.36879 (2013/N) – Förlängning av regionalstödskartan för Ungern för 2007–2013 fram till 30 juni 2014 (EUT C 69, 7.3.2014, s. 1).
This cost disadvantage amounts to EUR 153,8 million in 2013 terms, which is the year applicable for the calculation of the aid, and therefore also for the proportionality.
72 i Europa och 46 i länder i Amerika, Asien och Afrika.
The gap due to the higher one-time expenditure could be narrowed by the possible State aid.
Volkswagenkoncernens årsrapport för 2014.
Considering the aid of EUR 133,3 million in present value of 2013, Option D still has a cost disadvantage of EUR 20,5 million relative to Option C. The Commission notes that the remaining cost disadvantage was acceptable by Volkswagen Group due to certain, non-quantifiable advantages of Győr, e.g. the possibility to produce all four MQB derivatives in a single plant of AUDI, and considers that the proportionality of the aid is demonstrated.
Affärshemlighet.
Paragraph 40 of the IDAC states that ‘if […] the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
R. L. Polk & Co. (som även kallas POLK) är en globalt integrerad organisation och en viktig leverantör av marknadsinformation och analyser inom bilindustrin.
As the aid measure supports a scenario 2 investment decision and the aid is limited to the minimum, no negative effects on competition could be identified.
Den 16 juli 2013 slutförde IHS Inc., den ledande globala källan till viktiga upplysningar och analyser, sitt övertagande av R. L. Polk & Co.
The investment would have been carried out in another location, resulting in the same level of distortion of competition in any event.
I och med tillskottet POLK kan IHS Automotive tillhandahålla sakkunskap och prognoser för hela värdekedjan vid bilproduktion.
Therefore, the Commission considers that the aid has no negative effects on competition.
POLK delar upp bilmarknaden i segmenten A000, A00, A0, A, B, C, D och E, där segment A000 betyder små stadsbilar och segment E utgör kategorin ultralyx.
In accordance with paragraph 53 of the IDAC, if, without aid, the investment would have been located in a poorer region (more regional handicaps — higher maximum regional aid intensity) or in a region that is considered to have the same regional handicaps as the target region (same maximum regional aid intensity), this would constitute a negative element in the overall balancing test that is unlikely to be compensated by any positive elements, because it runs counter the very rationale of regional aid.
Från segment A000 till segment E ökar gradvis personbilarnas genomsnittliga pris, storlek och genomsnittliga motorprestanda.
As Hungary confirmed that the theoretical possibility of setting up a new production plant in Eastern Europe was discarded by AUDI in the early stages of the decision-making process and that none of the existing sites with higher or same aid intensity was considered as a feasible location (see footnote 23), the Commission considers that the aid has no anti-cohesion effect that would run counter the very rationale of regional aid.
De siffror i euro som tillhandahålls i detta beslut utgår från en växelkurs på 299,67 HUF/euro, som gällde vid tiden för anmälan.
BALANCING OF POSITIVE AND NEGATIVE EFFECTS OF THE AID
Nuvärden i detta beslut beräknas utifrån en diskonteringsränta på 5,62 procent, som gällde vid tiden för anmälan.
Having established that the aid provides an incentive for carrying out the investment in the region concerned and is proportionate, it is necessary to balance the positive effects of the aid with its negative effects.
Basåret som använts för diskonteringen är 2013, dvs. det år då anmälan lämnades in.
The assessment confirmed that the aid measure has an incentive effect attracting an investment which offers an important contribution to the regional development of a disadvantaged region which is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU, without depriving from the investment any region with the same or a higher aid intensity ceiling (no anti-cohesion effect).
Sammanfattningen avseende stödordning nr XR 47/2007 (A Kormány egyedi döntésével megítélhető támogatás) (offentliggjordes i EUT C 180, 2.8.2007, s. 6).
The Commission considers that attracting an investment to a poorer region is more beneficial for cohesion within the Union than if the same investment had been located in a more developed region.
Kommissionens förordning (EG) nr 1628/2006 av den 24 oktober 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt regionalt investeringsstöd (EUT L 302, 1.11.2006, s. 29).
As stated in paragraph 53 of the IDAC, the Commission considers that ‘the positive effects of regional aid which merely compensate for the difference in net costs relative to a more developed alternative investment location […], will normally be considered, under the balancing test, to outweigh any negative effects in the alternative location for new investment’.
Kommissionens beslut av den 10 maj 2007 i ärendet N 651/2006 om skatteförmånen för utveckling (ändring av N 504/2004) (EUT C 152, 6.7.2007, s. 2) och ändrat genom kommissionens beslut av den 30 april 2008 (N 646/2007, SA.24441), av den 17 juni 2008 (N 735/2007, SA.24683), av den 6 maj 2010 (N 132/2010, SA.30728) samt av den 23 februari 2011 (N 685/2009, SA.29994).