natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complainant contested several aspects of the provisional determinations, in particular with regard to the adaptations made respectively in the dumping and injury margin calculations.
Kommissionen informerade alla parter om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg till grund för avsikten att införa en slutgiltig antidumpningstull på import av Ace-K med ursprung i Kina och att slutgiltigt ta ut de belopp för vilka säkerhet ställts i form av den preliminära tullen (nedan kallat det slutgiltiga meddelandet av uppgifter).
The Commission considered the oral and written comments submitted by the interested parties and, where appropriate, modified the provisional findings accordingly.
Alla parter beviljades även en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter på det slutgiltiga meddelandet av uppgifter.
The Commission informed all parties of the essential facts and considerations on the basis of which it intended to impose a definitive anti-dumping duty on imports of Ace-K originating in the PRC and definitively collect the amounts secured by way of provisional duty (‘the definitive disclosure’).
På begäran av klaganden genomfördes ytterligare en utfrågning med förhörsombudet den 22 september 2015.
All parties were granted a period within which they could make comments on the definitive disclosure.
Synpunkterna från de berörda parterna övervägdes och togs i beaktande där så var lämpligt.
Upon request of the complainant, another hearing with the Hearing Officer was held on 22 September 2015.
Urvalsförfarande
The comments submitted by the interested parties were considered and taken into account where appropriate.
Eftersom det inte inkommit några synpunkter på att stickprov inte gjordes på grund av att antalet icke-närstående importörer och exporterande tillverkare i Kina som gav sig till känna var begränsat, bekräftas de preliminära undersökningsresultat som anges i skälen 7–11 i förordningen om preliminär tull.
Sampling
BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
In the absence of comments concerning the abandoning of sampling in view of the limited number of unrelated importers and exporting producers in the PRC that came forward, the provisional findings in recitals 7 to 11 of the provisional Regulation are confirmed.
Den berörda produkten, såsom den definieras i skäl 17 i förordningen om preliminär tull, är acesulfamkalium (kaliumsalt av 6-metyl-1,2,3-oxatiazin-4(3H)-on-2,2-dioxid; CAS-nr 55589-62-3) med ursprung i Kina samt acesulfamkalium med ursprung i Kina som ingår i vissa beredningar och/eller blandningar som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex21069092, ex21069098, ex29349990 (Taric-nummer 2934999021), ex38249092, ex38249093 och ex38249096.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Såsom förklaras i skäl 18 i förordningen om preliminär tull används Ace-K som syntetiskt sötningsmedel i ett brett spektrum av tillämpningar, t.ex. i livsmedel, drycker och farmaceutiska produkter.
The product concerned, as defined in recital 17 of the provisional Regulation, was acesulfame potassium (potassium salt of 6-methyl-1,2,3-oxathiazin-4(3H)-one 2,2-dioxide; CAS RN 55589-62-3) originating in the People's Republic of China as well as acesulfame potassium originating in the People's Republic of China contained in certain preparations and/or mixtures, currently falling within CN codes ex21069092, ex21069098, ex29349990 (TARIC code 2934999021), ex38249092, ex38249093 and ex38249096.
Efter införandet av provisoriska åtgärder uttryckte tullmyndigheter i olika medlemsstater och Schweiz farhågor över svårigheter med genomförandet på grund av att Ace-K i beredningar och/eller blandningar preliminärt tas med i definitionen av den berörda produkten.
As explained in recital 18 of the provisional Regulation, Ace-K is used as a synthetic sweetener in a wide range of applications, for example in food, beverage, and pharmaceutical products.
Undersökningen visade att sådana beredningar och/eller blandningar som innehöll Ace-K i själva verket inte importerades under undersökningsperioden.
After imposition of provisional measures, the customs authorities of various Member States and of Switzerland expressed concerns on the implementation difficulties caused by the provisional inclusion of Ace-K in preparations and/or mixtures in the definition of the product concerned.
Kommissionen drog slutsatsen att eftersom det inte fanns någon import, borde beredningar och blandningar inte ingå i definitionen av den berörda produkten.
The investigation showed that such preparations and/or mixtures containing Ace-K were in fact not imported during the investigation period.
Detta klargörande påverkar inte undersökningsresultaten rörande dumpning, skada, orsakssamband och unionens intresse.
The Commission concluded that due to the lack of imports, preparations and mixtures should not be included in the definition of the product scope.
Även om kommissionen under undersökningen fastställde vissa verksamheter med anknytning till unionstillverkarens utveckling av en blandning, uteslöts effekterna av dessa från analysen redan i det preliminära skedet på grund av sin undantagskaraktär.
This clarification has no bearing on the findings of dumping, injury, causation and Union interest.
Klargörandet avser därför endast Ace-K i beredningar och/eller blandningar och påverkar inte förfarandets räckvidd eller de preliminära resultaten rörande dumpning och skada i någon större utsträckning.
While the Commission identified during the investigation certain activities related to the development of one mixture by the Union producer, the impact of those were excluded from the analysis already at the provisional stage due to their exceptional nature.
Med tanke på de avsevärda svårigheter vid genomförandet som tullmyndigheterna rapporterat, gjorde potentiella risker gällande kontrollen av efterlevnaden kopplade till omvandlingen av rena former av Ace-K i beredningar och/eller blandningar att det inte var motiverat att låta dem ingå i undersökningen.
Therefore, the clarification concerns only Ace-K in preparations and/or mixtures and does not materially affect the scope of the proceeding or the provisional findings on dumping and injury.
Att låta beredningar och blandningar ingå i undersökningen är därför inte lämpligt.
In view of considerable implementation difficulties reported by the customs authorities, possible enforcement risks linked to the transformation of pure forms of Ace-K into preparations and/or mixtures did not justify the inclusion thereof.
Definitionen av den berörda produkten bör därför förtydligas så att den enbart hänvisar till acesulfamkalium (kaliumsalt av 6-metyl-1,2,3-oxatiazin-4(3H)-on-2,2-dioxid; CAS-nr 55589-62-3) med ursprung i Folkrepubliken Kina (nedan kallad den undersökta produkten) som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex29349990 (Taric-nummer 2934999021) (nedan kallad den berörda produkten).
The inclusion of preparations and mixtures is therefore not appropriate.
Acesulfamkalium benämns ofta också som Acesulfame K eller Ace-K.
The definition of the product concerned should therefore be clarified as referring only to acesulfame potassium (potassium salt of 6-methyl-1,2,3-oxathiazin-4(3H)-one 2,2-dioxide; CAS RN 55589-62-3) originating in the People's Republic of China (‘the product under investigation’) currently falling within CN code ex29349990 (TARIC code 2934999021) (‘the product concerned’).
Om en preliminär antidumpningstull på sådana beredningar och/eller blandningar har införts, bör de frisläppas.
Acesulfame potassium is also commonly referred to as Acesulfame K or Ace-K.
Kommissionen har inte fått in några synpunkter i fråga om detta.
Should provisional anti-dumping duties on such preparations and/or mixtures have been imposed, they should be released.
Följaktligen bekräftas slutsatserna i skäl 19 i förordningen om provisorisk tull.
The Commission did not receive any comments in this regard.
DUMPNING
The conclusions reached in recital 19 of the provisional Regulation are therefore confirmed.
Normalvärde
DUMPING
Ingen av de kinesiska tillverkarna av Ace-K begärde marknadsekonomisk behandling och därför kunde deras försäljningspriser på hemmamarknaden eller deras tillverkningskostnader inte användas för att fastställa normalvärdet.
Normal value
Under undersökningsperioden tillverkades Ace-K endast i Kina och unionen.
None of the Chinese Ace-K producers claimed market economy treatment and therefore their domestic sales prices or cost of production could not be used for establishing normal value.
Normalvärdet kunde därför inte fastställas på grundval av priset eller det konstruerade värdet i ett tredjeland med marknadsekonomi eller priset från ett sådant tredjeland till andra länder, inbegripet unionen.
During the investigation period, Ace-K was produced only in the PRC and the Union.
Enligt artikel 2.7 a i grundförordningen måste normalvärdet därför bestämmas ”på någon annan skälig grund”.
The normal value could not therefore be determined on the basis of the price or constructed value in a market economy third country, or the price from such a third country to other countries, including the Union.
Kommissionen använde därför som utgångspunkt för fastställandet av normalvärdet det pris som faktiskt betalats eller ska betalas i unionen för den likadana produkten, dvs. unionsindustrins försäljningspris i unionen, och därefter justerade man detta pris för att avlägsna effekten av tre faktorer som gällde bara för unionsindustrin och som återspeglade särskilda prisbildningsmönster och verksamheter kopplade till den annorlunda och mycket specifika produkten som utvecklats av klaganden.
Consequently, pursuant to Article 2(7)(a) of the basic Regulation, normal value had to be determined on ‘any other reasonable basis’.
Undersökningen visade i fråga om prissättningen av den berörda produkten i det aktuella fallet att det verkligen fanns särskilda prisbildningsmönster kopplade till kvantiteter och typer av kunder, kvalitetsskillnader samt extraordinära kostnader kopplade till en ny, annorlunda och mycket specifik produkt utvecklad av klaganden.
To that effect, the Commission used as starting point for establishing the normal value the price actually paid or payable in the Union for the like product, i.e. the Union sales price of the Union industry, and it then adapted that price to remove the effect of three elements that existed only for the Union industry and that reflected particular patterns of price formation as well as activities related to a very specific and different product developed by the complainant.
Kommissionen införde därför relevanta anpassningar för att avspegla dessa särskilda mönster och fastställa normalvärdet på skälig grund.
Indeed, the investigation had established in the price setting of the product concerned in the present case particular patterns relating to quantities and types of customers, quality differences as well as exceptional costs related to a new, very specific and different product developed only by the complainant.
Klaganden invände mot dessa anpassningar av priserna för att fastställa normalvärdet, och hävdade att de var olämpliga enligt villkoren i artikel 2.10 i grundförordningen.
The Commission introduced therefore relevant adaptations to reflect those particular patterns and make the determination of the normal value on a reasonable basis.
Kommentarerna ovan gör att kommissionens strategi jämfört med den situation som beskrivs i förordningen om preliminär tull måste förtydligas.
The complainant contested those adaptations to its prices for the purpose of establishing the normal value, claiming they are improper under the terms of Article 2(10) of the basic Regulation.
Påståendet om att det saknas rättslig grund för dessa anpassningar avvisas därför.
Indeed, the Union industry prices were used only as a starting point in the process of establishing a reasonable normal value and the adaptations were necessary to arrive at such a reasonable normal value.
Klaganden ansåg inte att detta var en lämplig grund och hävdade att anpassningsgraden i handelsledet borde ha fastställts mot bakgrund av bruttomarginalen hos de tre stora unionsdistributörerna inom branschen för livsmedelsingredienser som alla distribuerar Ace-K.
The claim that there is no legal basis for these adaptations is therefore dismissed.
Kommissionen godtog att det i förevarande fall är mer lämpligt att beräkna anpassningsgraden på grundval av bruttomarginalerna hos relevanta distributörer.
Adaptation for level of trade
Den metod som föreslagits av klaganden är dock bristfällig eftersom endast en av de distributörer som klaganden nämner samarbetade och uppgifterna rörde alla produkter som säljs av dessa importörer, av vilka de flesta inte är berörd produkt.
After provisional disclosure, the complainant, although agreeing that an adaptation was warranted because the export sales from China were made mainly to traders in the Union while the sales of the Union producer were mainly made to end users, questioned the magnitude of the adaptation made to arrive at a normal value at traders' level.
Kommissionen anpassade därför den föreslagna metoden så att enbart uppgifter som kontrollerades under undersökningen och som rörde Ace-K togs med.
Due to the limited presence of sales to distributors in the Union industry sales listing, those data could not be used for establishing an appropriate adaptation rate for these differences in level of trade and the adaptation rate was therefore provisionally calculated on the basis of the price difference between Chinese sales to traders and end users.
Kommissionen fastställde därför bruttomarginalen för samtliga samarbetsvilliga importörer.
The complainant contested that this was an appropriate basis and commented that the level of trade adaptation should have been determined by the gross margin realised by three large Union distributors in the food ingredients industry, each of which distributed Ace-K.
Denna marginal avser endast distributionen av Ace-K.
The Commission accepted that, in this case, it is more appropriate to calculate the adaptation rate on the basis of gross margins obtained by relevant distributors.
Ändringen av metoden ledde till en ändring av anpassningsgraden i handelsledet jämfört med den som användes i det preliminära skedet.
However, the methodology as proposed by the complainant presented flaws as only one of the distributors mentioned by the complainant cooperated and the data concerned all products traded by these importers, most of which are not product concerned.
Anpassningsgraden återspeglas i dumpningsmarginalen i tabellen under skäl 53 nedan.
Therefore, the Commission adapted the proposed methodology in order to include data which was verified during the investigation and which concerned Ace-K only.
En kinesisk exporterande tillverkare kommenterade det faktum att de inte hade informerats om den preliminära anpassningsgraden för olikheter i handelsled.
To this end, the Commission determined the gross margin realised by all cooperating importers.
Anpassningsgraden är inte längre relevant, eftersom den ersatts, vilket förklaras i skäl 24 ovan.
This margin concerns the distribution of Ace-K only.
Eftersom den preliminära anpassningen baserades på uppgifter från två samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkare med försäljning till såväl handlare och användare, avser det exakta beloppet konfidentiella affärsuppgifter och kan inte lämnas ut.
This revised methodology resulted in a revised level of trade adaptation rate as compared to the one used at the provisional stage.
Anpassning för kvalitetsskillnad och marknadens uppfattning om detta
That revised rate was applied and is reflected in the dumping margin in the table under recital 53 below.
När det gäller anpassning beroende på kvaliteten hävdade klaganden att det inte fanns någon kvalitetsskillnad mellan den kinesiska produkten och den likadana produkt som tillverkas av unionstillverkaren och att någon anpassning följaktligen inte var berättigad.
One Chinese exporting producer commented on the fact that the provisional rate for the adaptation for differences in level of trade was not disclosed to them.
Klaganden ifrågasatte vidare om de bevis som kommissionen, vid fastställandet av normalvärdet, hade som grundval för att återspegla kvalitetsskillnader och uppfattningen av dessa på marknaden var representativa.
The rate is not anymore of relevance as it has been replaced as explained in recital 24 above.
I detta sammanhang bör det understrykas att det fanns flera inlagor som indikerade att det fanns kvalitetsskillnader eller att marknaden uppfattade att det fanns kvalitetsskillnader mellan den kinesiska produkten och den likadana produkten i unionen.
In any event, as the provisional adaptation had been based on data from two Chinese cooperating exporting producers with sales to both traders and users, the exact amount concerns confidential business data and cannot be disclosed.
Faktum är att information som lämnats av klaganden i klagomålet och på klagandens egen webbplats tydligt visar att det fanns en kvalitetsskillnad.
Adaptation for quality difference and the market perception thereof
Vissa inlagor, mestadels av begränsad natur, innehöll testrapporter och skriftliga synpunkter från berörda parter.
Regarding the quality adaptation, the complainant first argued that there was no quality difference between the Chinese product and the like product produced by the Union producer and that therefore no adaptation was warranted.
Därför anses de bevis som ligger till grund för kommissionens slutsats att det fanns en faktisk eller uppfattad skillnad i kvalitet mellan den importerade produkten och Ace-K som tillverkas av unionstillverkaren vara tillräckliga.
The complainant further questioned the representativeness of the evidence based on which the Commission reflected the quality differences and the perception thereof in the market in the establishment of the normal value.
De produktspecifikationer som samlades in under kontrollbesöken hos unionsindustrin och tillverkare och importörer i Kina bekräftade denna kvalitetsskillnad eftersom de avslöjade betydande skillnader i fråga om renhetsnormer mellan den produkt som säljs av klaganden och den produkt som såldes av de exporterande tillverkarna.
In this respect, it should be underlined that there were various submissions which indicated quality differences and/or market perceptions of quality differences between the Chinese product and the like product in the Union.
En anpassning är därför motiverad.
In fact, information submitted by the complainant at complaint stage and on its own website clearly indicated that a quality difference existed.
När det gäller storleken på anpassningen grundar den sig på den enda kvantifieringen av kvalitetsskillnaden i den begränsade dokumentation som lämnats in av unionsindustrin.
Some submissions, mostly limited of nature, include test reports and written submissions received from interested parties.
Kommissionen konstaterade också att kostnaderna för att testa och förbättra kvalitetsnormerna på den Ace-K som säljs av en kinesisk tillverkare, vilket bekräftats vid kontroller på plats hos den samarbetsvilliga importören, är ungefär av samma storlek som kommissionens anpassning, vilket visar att nivån på anpassningen är rimlig.
Therefore, the representativeness of the evidence based on which it was concluded that indeed there was a real and/or perceived difference of quality between the imported product and Ace-K produced by the Union producer is deemed to be sufficient.
En kinesisk exporterande tillverkare hävdade att kvaliteten på dess Ace-K inte bara är lägre än hos unionstillverkarens produkter, utan även i förhållande till dess två kinesiska konkurrenter.
Furthermore, the product specifications collected during the verification visits of the Union industry, Chinese producers and importers confirmed this quality difference as they revealed significant differences in terms of purity standards between the product sold by the complainant and the product sold by the exporting producers.
Tillverkaren hävdade att den anpassning som gjorts för dess produkt därför borde vara högre.
An adaptation is therefore warranted.
Bevis som stödjer det utgjordes av provningsrapporter där företagets produkt jämfördes med produkten från en annan kinesisk samarbetsvillig exporterande tillverkare och en försäkran från en importör i unionen.
Moreover, as concerns the amount of the adaptation, this is based on the sole quantification of the quality difference in the limited file, provided in a submission by the Union industry itself.
Denne importör sade sig ha köpt den berörda produkten från just denna kinesiska tillverkare till ett lägre pris, eftersom produkten påstås vara av lägre kvalitet jämfört med motsvarande produkt från dess kinesiska konkurrent.
The Commission also found that the cost of testing and improving the quality standards of Ace-K sold by one Chinese producer, as verified on-the-spot at the premises of a cooperating importer, is approximately of the same amount as the adaptation made by the Commission, which confirmed that the amount of the adaptation is reasonable.
Detta påstående godtogs inte, eftersom provningsrapporterna var daterade före undersökningsperioden.
One Chinese exporting producer claimed that the quality of its Ace-K is not only lower compared to that of the Union producer but also compared to those of its two Chinese competitors.
Kvaliteten på den berörda produkten från den kinesiska exporterande tillverkaren kan mycket väl ha förbättrats sedan dess.
It claimed that the quality adaptation made for its product should therefore be higher.
Även om påståendet om sämre kvalitet gällde båda de andra två samarbetande kinesiska tillverkarna, jämfördes i provningsrapporterna de produkter som tillverkats av den kinesiska tillverkare som lämnade ovanstående påstående endast med produkten från en annan kinesisk samarbetsvillig tillverkare.
Evidence supporting this concerned test reports comparing its product with that of one other Chinese cooperating exporting producer and a statement issued by an importer in the Union.
Påståendet från importören avsåg också endast produkten från den kinesiska tillverkare som gjorde ovanstående påstående och en annan kinesisk samarbetsvillig tillverkare.
This importer stated to have purchased the product concerned from this particular Chinese producer at a lower price as its product is allegedly of lower quality compared to that of its Chinese competitor.
Dessutom lämnades ingen verifierbar bevisning (t.ex. fakturor och/eller inköpspriser som indikerade lägre kvalitet).
This claim was not accepted, as the test reports submitted were dated prior to the investigation period.
På grundval av ovanstående anser kommissionen att den kvalitetsanpassning som gjordes var motiverad och på lämplig nivå.
The quality of the product concerned from the Chinese exporting producer may well have improved since.
Anpassningen av priserna i unionen för att återspegla kvalitetsskillnaderna bekräftas därför.
Furthermore, though the claim of inferior quality was made vis-à-vis both of the other two cooperating Chinese producers, the test reports compared the products of the Chinese producer making the above claim with only one other Chinese cooperating producer.
Anpassning avseende forskning och utveckling samt marknadsföring i fråga om en annorlunda och mycket specifik produkt utvecklad av klaganden.
As for the statement issued by the importer, this also only concerned the product of the Chinese producer making the above claim and one other Chinese cooperating producer.
Efter det preliminära meddelandet av uppgifter framhöll klaganden att kommissionen inte lämnat någon förklaring till varför kostnaderna för nyutvecklade produkter hade dragits av från normalvärdet och hävdade att ingen anpassning var berättigad.
In addition, no verifiable evidence supporting the statement (such as invoices indicating lower quality and/or purchase prices) was provided.
I detta avseende bör det först noteras att de kostnader som uppkommer i samband med den nyligen utvecklade produkten har dragits ifrån på ett konsekvent sätt inom hela analysen av dumpning och skada, eftersom dessa kostnader rör en annorlunda och mycket specifik produkt utvecklad av klaganden (se skäl 12–14).