natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In response to the comments by anonymous undertaking 1 to the effect that Kem One would be obliged in any event to carry out the work under the SAM project in order to comply with Directive 2010/75/EU of the European Parliament and of the Council [18], France stated that the investment was already committed and was expected to be carried out before the end of 2016, in other words a year before the date required by the Directive.
På samma sätt kan säkerheterna betecknas som ”låga” enligt samma meddelande.
Moreover, the SAM project did not concern the mercury electrolysis unit(s) alone.
Utan uppgifter som ifrågasätter de räntesatser som anges i 2008 års meddelande om referensräntor anser kommissionen att räntesatsen enligt marknadsvillkor kan beräknas på grundval av den sistnämnda och uppgår till 10,53 % (0,53 % för Frankrikes referensränta i samband med beviljandet av lånet + 1000 räntepunkter).
It also involved the modernisation of the diaphragm cell unit at Lavéra, which is why it was so central to the restructuring plan and why it allowed the undertaking to maintain a balance between its upstream (chlorine) and downstream (vinyl) production capacities, while at the same time considerably reducing costs.
Stödbeloppet.
ASSESSMENT OF THE AID MEASURES
Med tanke på sin tidigare praxis anser kommissionen att stödbeloppet motsvarar skillnaden mellan den räntesats som beräknas i enlighet med 2008 års meddelande om referensräntor (10,53 %) och den räntesats som Frankrike använt sig av (3,5 %).
France notified the following three measures: (i) the FDES loan (EUR 30 million); (ii) a grant (EUR 15 million) and repayable advances (EUR 80 million); and (iii) the possible write-off of tax and social security debts (EUR 42 million, finally corrected to EUR […]).
För löptiden för varje utbetalning (varje år) beräknar man skillnaden mellan dels inkomsten från den faktiska räntan (3,5 %) för det kapital som återstår att betala, dels inkomsten från den ränta som kommissionen godtagit (10,53 %) för det kapital som återstår att betala.
ASSESSMENT OF THE PRESENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
De belopp som erhålls (sju totalt, för de sju år då lånet ska betalas tillbaka) diskonteras sedan och läggs sedan ihop för att uppnå siffran […] euro.
The Commission must ascertain whether the notified measures could constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Bidraget.
Article 107(1) TFEU lays down that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Kommissionen anser att ett bidrag utgör en ekonomisk fördel som stödmottagaren inte skulle ha kunnat få på normala marknadsvillkor.
This means that a public measure can be classed as State aid if all of the following tests are met: (i) the measure must confer an economic advantage on the beneficiary; (ii) the advantage must be imputable to the state; (iii) the advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and be likely to affect trade between Member States.
Det är alltså uteslutet att en privat långivare, som har en finansieringskostnad och som måste ersätta sitt kapital, skulle ha gått med på att finansiera ett företag med bidrag.
Involvement of State resources and imputability to the State
Stödbeloppet motsvarar följaktligen hela det bidrag som beviljats, det vill säga 15 miljoner euro.
The FDES loan was granted by order of the Minister for Economic and Financial Affairs and its implementation was entrusted to the Director-General of the Treasury.
De återbetalningsskyldiga förskotten.
The Budget Act 2014 awarded the FDES a budget of EUR 300 million.
Kommissionen konstaterar att det finns krav kopplade till beviljandet av dessa som en privat långivare troligtvis inte skulle ha ställt.
It should be noted that the FDES has its own legal personality independently of the state and cannot be compared to a fund managed subject to an obligation to balance capital reimbursements and their use for new projects.
Det rör sig i synnerhet om kravet på att upprätthålla verksamheten och arbetstillfällena vid anläggningen i Lavéra under de fem år som följer på genomförandet av projektet, såvida inte Kem Ones bärkraft motiverar motsatsen och efter ett förhandsavtal med staten.
FDES loans are made through a specific Treasury account and constitute expenditure on that account.
Återbetalningsskyldigheten bekräftar dock att dessa återbetalningsskyldiga förskott kan likställas med ett lån i detta beslut.
The guidelines for using the FDES are still based on the circular of 26 November 2004 referred to in recital 28.
Följaktligen uppgår den räntesats enligt marknadsvillkor som beräknats på grundval av 2008 års meddelande om referensräntor till 10,53 % (0,53 % för Frankrikes referensränta i samband med beviljandet av lånet + 1000 räntepunkter).
FDES loans are always subject to a case-by-case assessment.
För löptiden för varje utbetalning (varje år) beräknar man skillnaden mellan dels inkomsten från den faktiska räntan (3,5 %) för det kapital som återstår att betala, dels inkomsten från den ränta som kommissionen godtagit (10,53 %) för det kapital som återstår att betala.
They are not awarded automatically in accordance with pre-established criteria.
På så sätt uppgår det totala beloppet för den ekonomiska fördel som beviljas genom denna åtgärd till […] euro.
The grant and repayable advances are to be provided under the ‘Support for re-industrialisation’ mechanism, as part of an agreement concluded with Bpifrance on behalf of the state.
När det gäller skulderna gentemot privata fordringsägare har majoriteten av dessa skrivits av till minst 70 %.
The tax and social security write-offs will be decided by the CCSF.
I detta sammanhang bör de avskrivningar av fordringar som beviljats av [privat aktör 3] och [privat aktör 1] analyseras separat.
This Committee is chaired by the Director of the Departmental Tax Office.
I själva verket är dessa två fordringsägare båda två handelspartner med nära band till Kem One.
The FDES loan, the grant, the repayable advances and the write-off of tax and social security debts are therefore provided through public resources and granted by way of decisions taken by the state.
[…] och viss produktion i Lavéra (vinylklorid, klorerade restprodukter, kloroform) är mycket viktig för [privat aktör 1] av skäl som rör vertikal integration i produktionskedjan för fluorerade gaser, vilket inbegriper anläggningarna i Lavéra, Saint-Aubain och Pierre-Bénite, som alla ligger i södra Frankrike.
Selectivity
Denna produktion är mycket svår att ersätta med mer avlägsna produktkällor.
The measures under investigation are one-off measures granted exclusively to Kem One for the purposes of its recovery.
Vad gäller [privat aktör 3] är dess anläggningar kopplade till Kem Ones anläggningar genom olika rörledningar.
Presence of an economic advantage
Dessutom finns det ingen alternativ avsättningsmöjlighet för framställningen av etylen vid ångkrackern tillhörande [privat aktör 3] i Lavéra som skulle kunna exploateras på ett likvärdigt sätt.
Whenever the financial situation of an undertaking is improved as a result of state intervention, an economic advantage is present.
Vidare känner företagets industripartner sin kund och de är ovärderliga för företagets funktion och fortsatta drift.
However, intervention by a public authority does not confer an advantage on the beneficiary, and as such does not constitute aid, if it is carried out under normal market conditions, in other words, if the public authority has acted as an operator in a market economy would have done in similar circumstances.
De har alltså incitament att förbli engagerade i företaget och att skriva av dess fordringar, tvärtemot en rent finansiell fordringsägare som endast har som mål att driva in sin fordran.
Value of collateral.
Med tanke på den särskilda situationen för dessa två fordringsägare kan det därför inte godtas att man uppskattar den genomsnittliga avskrivningsnivån för fordringarna till […] %.
Following the launch of proceedings, France sent the Commission a list of the assets constituting France's first-rank collateral.
Alla andra fordringsägare har dock gått med på att skriva av fordringar till 70 % (368 fordringsägare, till ett totalt belopp av 33,4 miljoner euro).
It provided a report evaluating these assets, which had been drawn up by independent experts.
Dessa fordringsägare gynnas varken av någon förmånsrätt eller någon säkerhet och befinner sig inte i en situation som kan jämföras med den för fordringsägarna på området skatter och sociala avgifter.
The report calls for three remarks.
Genom att gå med på att skriva av […] % av de skulder som kan efterskänkas har Frankrike gått längre än vad de privata fordringsägarna har gått med på.
First, the Commission would point out that the report contains an evaluation of Kem One's real estate and not of the plant and equipment it had pledged.
Mot bakgrund av dessa uppgifter motsvarar stödbeloppet skillnaden mellan den avskrivningsnivå för fordringarna som Frankrike tillämpat ([…] % eller […] euro) och de privata investerarnas avskrivningsnivå för fordringarna (70 % eller […] euro), det vill säga […] EUR.
Next, the experts evaluated the assets at EUR [110-120] million, which is EUR [20-30] million less than the net book value put forward by France, confirming the Commission's doubts about whether the net book value actually reflects the real value of the assets.
Påverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
Lastly, the report dates from July 2012, i.e. before the opening of the court-supervised administration procedure in March 2013.
De offentliga stödåtgärderna gynnar Kem One genom att de ger företaget ytterligare ekonomiska medel och förhindrar en avyttring av dess verksamheter.
The asset value which should be taken into account is not the book value but the value at which the assets would be exchanged if the creditor, in this instance the state, were to exercise its right of pledge.
De gör det möjligt för företaget att behålla en starkare konkurrensposition än vad det skulle ha haft om stödet inte hade beviljats.
When an undertaking is in difficulty and finds itself forced to sell its assets, its weak position and the urgency of the situation generally result in the assets being sold at below market price.
De hotar alltså att snedvrida konkurrensen mellan aktörerna inom PVC-sektorn och på marknaden för framställning av klor och soda.
In its reply, France incidentally referred to the value of transactions that took place in 2014 in the PVC sector.
För övrigt kännetecknas dessa olika sektorer av omfattande handel mellan EU-medlemsstaterna i Europa.
While this type of comparison may have some value in a broad sense, neither Vestolit nor Vinnolit were undertakings in difficulty at the time of their acquisition, unlike Kem One.
PVC-marknaden är relativt koncentrerad: fem aktörer, däribland Kem One, står för 90 % av marknaden, och Kem One är den tredje största europeiska tillverkaren av s-PVC.
Moreover, the transactions involved the entire undertakings and not just plant and equipment.
Kommissionen har redan slagit fast att denna marknad geografiskt åtminstone täcker nordvästra Europa, vilket tyder på att konkurrensvillkoren är relativt homogena i detta område [19].
Accordingly, the comparison is not relevant here.
Följaktligen kan en fördel som beviljas genom de granskade åtgärderna till ett företag som bedriver verksamhet på en marknad som är öppen för konkurrens och relativt koncentrerad snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission had asked France to provide an estimate of the value of the pledged assets in terms of the net revenue that their use could bring in.
Slutsats angående förekomsten av statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget
However, France provided an evaluation of the undertaking as a whole, and not of the pledged assets alone.
Mot bakgrund av uppgifterna ovan slår kommissionen fast att alla granskade åtgärder utgör statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget, till ett belopp som motsvarar 49,27 miljoner euro.
What is more, to determine the future value of the undertaking in 2014, 2015 and 2016, it took into account the very same investments to convert the electrolysis units at Lavéra which were to be financed by the FDES loan.
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNAS FÖRENLIGHET MED DE TILLÄMPLIGA REGLERNA OM STATLIGT STÖD
In sum, to calculate the amount of the collateral securing the FDES loan, France included the value of an asset modernised thanks to that very loan.
Tillämplig rättslig grund
Accordingly the evaluation cannot be considered.
Det förbud mot statligt stöd som föreskrivs i artikel 107.1 i EUF-fördraget är varken absolut eller ovillkorat.
Lastly, in its reply to the opening decision, France did not provide any evidence that could allay the Commission's doubts about certain outdated and underperforming, or even obsolete, plant pledged by France.
Särskilt artikel 107.2 och 107.3 i EUF-fördraget erbjuder en rättslig grund för att betrakta vissa stöd som förenliga med den inre marknaden.
Accordingly, a conservative approach should be adopted and the collateral regarded as ‘weak’ within the meaning of the 2008 Reference Rate Communication for the purposes of determining a level of remuneration for the FDES loan in accordance with market conditions.
I detta fall anser kommissionen att de anmälda stöd som endast avser Kem One har som syfte att återställa den långsiktiga lönsamheten hos ett företag i svårigheter.
Level of remuneration.
Med tanke på att de berörda åtgärderna anmäldes den 30 juli 2014 och registrerades före den 1 augusti 2014 kommer de att granskas enligt 2004 års riktlinjer.
Moreover, no bank has granted a loan to Kem One on the same terms as the state.
Bedömning av huruvida Kem One är berättigat till omstruktureringsstöd
Accordingly, and as indicated in paragraph 92 of the opening decision, in the absence of available and satisfactory real market data, the Commission should determine the applicable rate pursuant to the 2008 Reference Rate Communication, which states: ‘The reference and discount rates are applied as a proxy for the market rate and to measure the grant equivalent of aid’.
Ett nytt företag, K1, har bildats för att förvärva och äga Kem Ones aktiekapital i enlighet med den kontinuitets- och återhämtningsplan som godkänts av Lyons handelstribunal.
Moreover, France has not provided any new evidence to support the view that the effective implementation of the recovery plan and Kem One's commitment to sound financial management, rather than constituting habitual obligations and compensations accompanying a restructuring measure, justify a remuneration below market rate.
Kommissionen bestrider inte att Kem One är berättigat till stöd i enlighet med 2004 års riktlinjer, vilka åberopas av de franska myndigheterna.
In view of its financial difficulties, Kem One must be regarded as a CCC-rated undertaking within the meaning of the 2008 Reference Rate Communication.
Återställande av den långsiktiga lönsamheten
In the absence of any evidence that would call into question the interest rates set out in the 2008 Reference Rate Communication, the Commission takes the view that the market rate can be calculated in accordance with it, giving a rate of 10,53 % (0,53 % for the reference rate for France at the time the loan was granted + 1000 basis points).
Vanligtvis omfattar den ett eller flera av följande inslag: omorganisation och rationalisering av företagets verksamhet i syfte att göra den effektivare, vilket i allmänhet innebär att företaget avyttrar förlustbringande verksamheter, omstrukturerar de verksamheter vars konkurrenskraft kan återställas samt, ibland, diversifierar och satsar på nya lönsamma verksamheter.
Amount of aid.
Finansiell omstrukturering (kapitaltillskott, skuldminskning) måste oftast åtfölja den fysiska omstruktureringen.
In line with its previous decision-making practice, the Commission considers that the amount of aid is equivalent to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (3,5 %).
Däremot kan en omstrukturering enligt dessa riktlinjer inte begränsa sig till ett finansiellt stöd i syfte att överbrygga tidigare förluster utan att frågan om orsakerna till dessa förluster utreds.”
For each due date (each year), the difference has been calculated between the return from the actual interest rate (3,5 %) on the remaining capital and the return from the interest rate applied by the Commission (10,53 %) on the remaining capital.
Vidare anges i punkterna 34 och följande i 2004 års riktlinjer vilka egenskaper som omstruktureringsplanen ska ha för att säkerställa det beviljade stödets förenlighet med reglerna om statliga stöd.
The amounts obtained (seven in total, for the seven-year loan repayment period) have then been discounted and added up to arrive at a figure of EUR […].
Omstruktureringskostnaderna
The grant.
Under sin grundliga undersökning har kommissionen granskat de argument som Frankrike lagt fram i sitt svar på beslutet om att inleda förfarandet, i synnerhet frågan om de uteblivna kostnaderna för omstruktureringen av personalstyrkan.
The Commission is of the opinion that a grant constitutes an economic advantage that the beneficiary would not obtain under market conditions.
Frankrike har klargjort att av de [90–110] arbetstillfällen som skulle avvecklas har endast [35–45] personer faktiskt fått gå från företaget.
A private lender, which has a cost of financing and has to remunerate its capital, would not agree to finance a company by grants.
Övriga tjänster som avvecklats rörde tjänster som dittills var lediga.
The aid amount is therefore equivalent to the grant in its entirety, namely EUR 15 million.
Därtill har Frankrike och Kem One bekräftat att omstruktureringen inte medför någon ytterligare kostnad.
The repayable advances.
Omstruktureringsplanens varaktighet
The Commission notes the presence of certain conditions relating to the granting of the advances that a private lender would probably not have required.
Som svar på de tvivel som uttrycktes i beslutet om att inleda förfarandet har Frankrike förklarat att startdatumet för omstruktureringsperioden är den 5 februari 2014, det vill säga den dag då den nya aktieägaren tar över Kem Ones verksamhet (överföringen av aktier från Kem One Holding, Kem Ones tidigare moderbolag, till K1, det holdingbolag som äger aktier i Kem One).
These include in particular the condition relating to maintaining activity and jobs at the Lavéra site for five years after project completion, the sustainability of Kem One permitting, and with the prior agreement of the state.
Omstruktureringsperiodens slut har fastställts till den 31 december 2016, då SAM-projektet ska ha slutförts.
However, the obligation to repay confirms that these repayable advances can be regarded as a loan for the purposes of this Decision.
Vid detta datum ska alla åtgärder i omstruktureringsplanen ha genomförts.
As it is an undertaking in difficulty, Kem One must be regarded as CCC-rated for the purposes of the Communication.
I beslutet om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel om trovärdigheten hos vissa inslag i de scenarier för återställande av den långsiktiga lönsamheten som de franska myndigheterna hade lagt fram.
Moreover, the advances are not secured by any collateral.
De tredje parterna har i stort sett upprepat de tvivel som kommissionen uttryckte i beslutet om att inleda förfarandet.
Accordingly, the market interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication is 10,53 % (0,53 % for the reference rate for France at the time the loan was granted + 1000 basis points).
Kommissionen konstaterar att de franska myndigheterna, i svaret på beslutet om att inleda förfarandet, har lämnat de förtydliganden och uppdateringar som varit nödvändiga i fråga om de inledande antagandena i affärsplanen.
For the first tranche (EUR 65 million) the amount of aid is therefore equal to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (3,5 %), namely EUR 21,77 million.
På kommissionens begäran har de franska myndigheterna därför lämnat in räkenskapsprognoser baserade på pessimistiska, neutrala och optimistiska antaganden som inte inkluderar banklånet.
The repayable advances have been regarded as loans for the purposes of calculating the discounted amount of aid, resulting in a calculation method similar to that used for the FDES loan.
Kommissionen noterar därefter att det investeringsprojekt som rör omstruktureringen går bättre än de ursprungliga prognoserna.
On each due date (each year), the difference is calculated between the return from the actual interest rate (3,5 %) on the remaining capital and the return from the interest rate applied by the Commission (10,53 %) on the remaining capital.
Med anledning av den fortsatta sänkningen under 2014 av priserna på olja och alltså etylenpriserna, tillsammans med priset på soda, registrerade Kem One därtill en större omsättningsnedgång än väntat.
The amounts obtained (seven in total, for the seven-year ‘loan’ repayment period) have then been discounted and added up to arrive at a figure of EUR 21,77 million.
Kommissionen noterar dock att denna minskade omsättning inte skadat företagets marginaler eftersom priset på de råmaterial som är nödvändiga för framställningen av PVC minskat i samma utsträckning, eller rent av mer.
Likewise, for the second tranche (EUR 15 million) the amount of aid is equal to the difference between the interest rate calculated in accordance with the 2008 Reference Rate Communication (10,53 %) and the interest rate applied by France (10 %), namely EUR 1,64 million.
Kommissionen slår fast att de förtydliganden som inkommit från de franska myndigheterna som svar på beslutet om att inleda förfarandet gör att man kan bekräfta det troliga i att Kem Ones långsiktiga lönsamhet kommer att återupprättas.
The total economic advantage granted under this measure therefore comes to EUR […].
De planerade omstruktureringsåtgärderna syftar, i enlighet med kraven i 2004 års riktlinjer, till att fullgöra Kem Ones nödvändiga övergång till en industristruktur som i högre grad är vertikalt integrerad, och alltså mer effektiv i fråga om lönsamhet, tack vare SAM-projektet och de begränsade produktionskostnaderna med koppling till leveransen av råmaterial.
It should first be observed that in its reply to the opening decision, France clarified that the tax and social security debts came not to EUR 42 million as indicated in the notification but to EUR […].
Förebyggande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen
The amount of EUR 42 million was a very broad estimate by the tax and social security authorities and had been declared provisionally as part of the administration procedure initiated by Lyon Commercial Court, before a detailed list of actual debts had been drawn up.
I punkt 38 i 2004 års riktlinjer föreskrivs att ”[k]ompenserande åtgärder måste vidtas för att säkerställa att de negativa effekterna på handelsvillkoren minimeras så mycket som möjligt, så att de positiva effekter som uppnås överväger de negativa.
As for debts to private creditors, most of them have been written off at least up to 70 %.
I annat fall måste stödet anses 'strida mot det gemensamma intresset' och därmed som oförenligt med den gemensamma marknaden.”
In this connection, the debt write-offs accorded by [private operator 3] and [private operator 1] should be analysed separately.
I punkt 39 i 2004 års riktlinjer anges att ”[d]essa åtgärder kan omfatta avyttring av tillgångar, kapacitetsminskningar eller neddragen marknadsnärvaro, sänkning av inträdeshindren på de berörda marknaderna”.