natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This involves assessing whether, when these subsidies were granted, the public authorities could have expected a financial return, with this analysis excluding, as such, any expected benefits in terms of local economic development.
London – 28 januari 2003
In this case, the Commission notes firstly that the airport is operated by the CCIPB under a concession expiring in 2015.
London – 30 juni 2005
Ownership of this airport, which initially belonged to the State, was transferred to the syndicat mixte on 1 January 2007.
Tillägg av den 16 juni 2009 till avtalet av den 30 juni 2005 (London)
The CCIPB does not therefore own the land and infrastructure.
Charleroi -–25 september 2007
In its comments, the CCIPB has stated in this respect, on the subject of the equipment subsidies, that these sums correspond to investments made by the owners of the airport infrastructure in maintaining and improving that infrastructure, with these investments therefore being made solely for the benefit of the owners.
Tillägg av den 16 juni 2009 till avtalet av den 25 september 2007 (Charleroi)
The CCIPB has argued that these sums did not confer any economic advantage on the CCIPB, in its capacity as airport operator.
Bristol – 17 och 31 mars 2008
The CCIPB has added that, as a result, in paying these equipment subsidies, the concession authority and local authorities acted quite naturally, in their capacity as owners of the airport infrastructure and under the public equipment concession, to ensure that work to maintain, upgrade and improve the airport public service was carried out with a view to developing their assets.
Bristol – 16 juni 2009
However, it is clear from the facts on record that, under the financial terms of the concession, it is the responsibility of the CCIPB, and not the public owner, to finance the necessary investments.
Totalt (Ryanair/AMS)
Accordingly, the 1965 Order granting the concession clearly entrusts the concession-holder with the establishment, development and maintenance of the structures, buildings, facilities and equipment.
[1 500 000—2 199 999]
France has confirmed this as it has stated that the investments needed to upgrade, renovate, maintain, extend or modernise the airport are the responsibility of the concession-holder.
Amsterdam – 23 januari 2006
France has noted in this respect that the amendment of 8 November 2001 (‘the third amendment’) to the 1965 Order did not alter the financial terms of the concession, particularly with regard to responsibility for the investments needed to maintain and renovate the airport.
Som anges i skäl 290 anser kommissionen att Ryanair och AMS vid tillämpningen av reglerna om statligt stöd utgör en enda ekonomisk enhet och att de avtal om marknadsföringstjänster och avtal om flygplatstjänster som har ingåtts samtidigt måste betraktas som en enda transaktion mellan den enheten och CCIPB.
Moreover, it has noted that the amendment of 3 March 2010 (‘the fourth amendment’), concluded between the syndicat mixte and the CCIPB following the transfer of ownership in 2007, also did not alter the financial terms of the concession.
Därför anser kommissionen att Ryanair och AMS är solidariskt ansvariga för hela återbetalningen av de stöd som har tagits emot genom de avtal som har ingåtts från 2005 till 2010, till ett preliminärt belopp på [1 500 000–2 199 999] euro i kapital.
Just like the previous amendments, it made the concession-holder responsible for the investments needed for its activity.
Däremot är endast Ryanair ansvarigt för återbetalningen av det stöd som ingår i avtalet av den 28 januari 2003, till ett preliminärt belopp på [300 000–599 999] euro i kapital eftersom detta enda avtal ingicks direkt mellan CCIPB och Ryanair, utan att AMS var delaktigt i transaktionen.
Accordingly, as proven by the examination of the 1965 Order and its amendments, as confirmed by France and contrary to the CCIPB’s suggestions, the latter is indeed responsible for making and financing investments such as those covered by the equipment subsidies in question.
Det stöd som faktiskt har utbetalats från 2006 till 2009 för det avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som ingicks den 26 januari 2006 mellan CCIPB och Transavia uppgår till ett preliminärt belopp på [300 000–599 999] euro.
Furthermore, it appears that, when granting the equipment subsidies in 2004 and 2009, the various public authorities involved could not have expected a return on their investment likely to satisfy an MEO having acted in their place.
De franska myndigheterna ska återkräva de angivna beloppen inom fyra månader från den dag då detta beslut offentliggörs.
The land and infrastructure in fact belonged to the State in 2004, and to the syndicat mixte in 2009.
Till stödbeloppet ska de franska myndigheterna lägga återkravsränta som ska räknas från och med den dag då det berörda stödet har ställts till företagets förfogande, det vill säga från och med den faktiska dagen för utbetalningen av stödet och fram till och med den faktiska återbetalningen, i enlighet med kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004.
However, for each of these public owners, the only revenue generated by Pau airport was a minimal state fee of FRF 100 per year up to 2010, increased to EUR 100 per year after that date.
Eftersom de flöden som utgör dessa stöd i det här fallet är komplicerade och uppstår vid flera datum under året, eller kontinuerligt för vissa intäktskategorier, anser kommissionen att det är godtagbart att anse att dagen för utbetalningen av de berörda stöden ska vara vid årets utgång, det vill säga den 31 december varje berört år, för beräkningen av återkravsräntan.
The 2004 and 2009 equipment subsidies did not result in any increase in this state fee, which was set by the 1965 Order and revised by some of its amendments.
Enligt rättspraxis kan en medlemsstat som stöter på oförutsedda eller oförutsägbara svårigheter eller som blir varse följder som kommissionen inte har förutsett underställa kommissionen dessa problem för bedömning tillsammans med förslag på lämpliga förändringar.
As a result, neither the State nor the syndicat mixte, as owners, could have expected the equipment subsidies granted respectively in 2004 and 2009 to produce a tangible return on their investment, at least until the planned expiry of the concession in 2015.
I detta fall bör kommissionen och medlemsstaten samarbeta med god vilja för att övervinna svårigheterna med fullt iakttagande av bestämmelserna i EUF-fördraget.
Furthermore, there is nothing in the records to suggest that, in 2004 and 2009 respectively, the State or the syndicat mixte expected these equipment subsidies to increase the value of the assets, which could in turn result in a return on the investment made by these two entities in the context of the new concession from 2016.
Kommissionen uppmanar Frankrike att vända sig till den om det uppstår svårigheter i genomförandet av detta beslut.
In particular, France has not provided any information on the plans of the State or the syndicat mixte with regard to the financial terms of the future concession and any fees that the airport owner might be able to expect.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The public authorities having participated in the financing of the subsidies in question without, at the time when they were granted, owning the land and infrastructure, whether directly or indirectly through the syndicat mixte, also and in particular could not have expected a return on their investment likely to produce a profit from their investment expenditure.
Artikel 1
This observation applies to the Departmental Council of Pyrénées-Atlantiques and to the Aquitaine Regional Council, which did not own the airport at the time when they decided to contribute, in 2004, to the financing of the taxiway work.
Det statliga stöd som Frankrike olagligen har genomfört till förmån för Ryanair i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, genom det avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick den 28 januari 2003 med Ryanair avseende flyglinjen Pau–London Stansted, är oförenligt med den inre marknaden.
It should also be noted that, according to France, the decision made by the public authorities to invest was not solely based on the prospect of a direct profit, and the CCIPB paid only a symbolic fee.
Följande åtgärder, som innehåller statligt stöd, har olagligen genomförts av Frankrike till förmån gemensamt för Ryanair och Airport Marketing Services i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och är oförenliga med den inre marknaden:
Apparently the decision made by the authorities to invest was based on the benefit expected in the long term for the region in terms of economic and tourism development.
Det avtal om flygplatstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Ryanair den 30 juni 2005 och det avtal om marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services, avseende flyglinjen Pau–London Stansted.
This statement confirms that the public authorities did not expect their investment expenditure to produce any profit.
Det tillägg av den 16 juni 2009 till avtalet om marknadsföringstjänster av den 30 juni 2005 som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services, avseende flyglinjen Pau–London Stansted.
The only benefit expected by the authorities, namely in terms of economic and tourism development, would not have been taken into account by an MEO acting in place of these authorities.
Skrivelsen från handels- och industrikammaren i Pau-Béarn till Ryanair av den 25 september 2007 om att utvidga villkoren i det avtal om flygplatstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services den 30 juni 2005 och det avtal om marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services samma dag till att omfatta flyglinjen Pau–Charleroi.
This suggests that the MEO principle is not even applicable to the equipment subsidies in question.
Det tillägg av den 16 juni 2009 till avtalet om marknadsföringstjänster av den 25 september 2007 som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services.
In the light of the above, the 2004 and 2009 equipment subsidies do not satisfy the MEO test.
Skrivelsen från handels- och industrikammaren i Pau-Béarn till Ryanair av den 17 mars 2008 om att utvidga villkoren i det avtal om flygplatstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Ryanair den 30 juni 2005 och det avtal om marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services den 31 mars 2008 till att omfatta flyglinjen Pau–Bristol.
These subsidies in fact reduced the investment costs that the CCIPB should have borne, without any prospect of a sufficient return on their investment for the authorities having granted these subsidies.
Skrivelsen från handels- och industrikammaren i Pau-Béarn till Ryanair av den 16 juni 2009 om att utvidga villkoren i det avtal om flygplatstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Ryanair den 30 juni 2005 och det avtal om marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services samma dag avseende samma flyglinje till att omfatta flyglinjen Pau–Bristol.
In addition, as these advantages benefited a single undertaking, they are selective.
Det avtal om marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick med Airport Marketing Services den 28 januari 2010 avseende flyglinjerna Pau–London, Pau–Charleroi och Pau–Beauvais, och det ”underförstådda” avtal om flygplatstjänster som identifierats.
Effect on intra-Community trade and competition
Det statliga stöd som Frankrike olagligen har genomfört till förmån för Transavia i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, genom det avtal om flygplatstjänster och marknadsföringstjänster som handels- och industrikammaren i Pau-Béarn ingick den 23 januari 2006 med Transavia, är oförenligt med den inre marknaden.
As the operator of Pau airport, the CCIPB is in particular in competition with other airport platforms, and especially with airports serving the same catchment area.
Artikel 2
In this respect, the Commission notes that Tarbes-Lourdes-Pyrénées airport is 50 km from Pau airport and has also offered flights to London since 2009.
De anläggningsbidrag 2004 och 2009 som Frankrike har genomfört till förmån för handels- och industrikammaren i Pau-Béarn till ett belopp på 5,8 miljoner euro är statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och har beviljats av Frankrike i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Biarritz-Anglet-Bayonne airport is also less than 100 km from Pau airport, and offers flights to Charleroi, London Stansted, Manchester and other destinations in the United Kingdom.
Det stöd som avses i punkt 1 i den här artikeln är statligt stöd som är förenligt med den inre marknaden på grundval av artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Aid granted to the CCIPB therefore risks distorting competition.
Artikel 3
As the airport service market and air transport market are open to competition within the EU, aid also risks affecting trade between Member States.
Frankrike ska återkräva det stöd som avses i artikel 1 från stödmottagarna.
More generally it should be noted that EU airport operators are in competition with each other to attract airlines.
Det stöd som ska återkrävas ska innefatta ränta från och med den dag då stödet ställdes till stödmottagarnas förfogande till och med den dag det har återbetalats.
Airlines decide on which routes to operate and their corresponding frequencies based on a range of criteria.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i förordning (EG) nr 794/2004 och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
These criteria not only include the potential customers that they can expect on these routes, but also the characteristics of the airports situated at either end of these routes.
Frankrike ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd av det slag som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
Airlines particularly look at criteria such as type of airport services provided, population or economic activity around the airport, congestion, whether there is access by land, or even the level of charges and overall commercial conditions for use of airport infrastructure and services.
Artikel 4
The charge level is a key factor, since public funding granted to an airport could be used to maintain airport charges at an artificially low level in order to attract airlines and may thus significantly distort competition.
Återkravet av det stöd som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Consequently, airlines allocate their resources, particularly aircraft and crew, to the various routes by looking at the services offered by airport operators and the prices charged for those services, among other criteria.
Frankrike ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
It is clear from all the above that the 2004 and 2009 equipment subsidies, by conferring an economic advantage on the CCIPB, may have strengthened the latter’s position in relation to other European airport operators.
Artikel 5
Consequently, these subsidies may have distorted competition and affected trade between Member States.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits ska Frankrike lämna följande uppgifter till kommissionen:
Conclusion on the existence of aid
De stödbelopp som ska återkrävas med tillämpning av artikel 3.
For the reasons set out in recitals 483 to 530, the equipment subsidies granted to the CCIPB in 2004 and 2009 constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
En beräkning av återkravsräntorna.
The 2004 and 2009 equipment subsidies were granted without being notified.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
As indicated above, France has stated in its comments that it considered that airports with less than one million passengers per year should as a whole be regarded as services of general economic interest and therefore that the financing granted to them should not be regarded as State aid or that such financing should be declared compatible with the internal market and exempted from notification in accordance with the 2005 SGEI Decision.
Dokument som visar att stödmottagarna har anmodats att betala tillbaka stödet.
However, as set out above, the Commission takes the view, based on the facts on record, that the operation of Pau airport cannot be regarded as a genuine service of general economic interest.
Frankrike ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av de stöd som avses i artikel 1 har slutförts.
For this reason, the 2004 and 2009 subsidies could not have been exempted from the notification obligation laid down by Article 108(3) TFEU based on the 2005 SGEI Decision.
Frankrike ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
Moreover, as indicated above, these subsidies do not stem from a compensation mechanism established in an objective and transparent manner and in advance, i.e. when the public authorities entrusted the airport’s operation to the CCIPB or on the occasion of acts renewing or clarifying the terms of this operation.
Frankrike ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagarna.
Accordingly, these subsidies do not satisfy the condition laid down in Article 4(d) of the 2005 SGEI Decision, according to which the act or acts entrusting the operation of a service of general economic interest must specify the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation.
Artikel 6
This is a second reason why the 2004 and 2009 subsidies could not have been exempted from the notification obligation laid down by Article 108(3) TFEU based on the 2005 SGEI Decision.
Detta beslut riktar sig till Republiken Frankrike.
In the light of the above, the 2004 and 2009 equipment subsidies constitute unlawful aid.
Utfärdat i Bryssel den 23 juli 2014.
As explained above, the equipment subsidies granted in 2004 and 2009 reduced the investment costs that the CCIPB would normally have had to bear.
På kommissionens vägnar
They therefore constitute investment aid.
Vice ordförande
Furthermore, they were granted before 4 April 2014, which was the date when the new Guidelines entered into force.
Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artikel 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
According to said guidelines, the Commission will apply to unlawful investment aid to airports the rules in force at the time when the aid was granted.
Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat.
With regard to the 2009 subsidy, the 2005 Guidelines were in force when this subsidy was granted and this is therefore the text that should be applied.
I detta beslut bör hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artikel 87 respektive 88 i EG-fördraget.
However, the 2004 subsidy was granted before the 2005 Guidelines entered into force, at a time when there was no specific compatibility criterion for investment aid to airports.
I EUF-fördraget införs dessutom vissa ändringar av terminologin, exempelvis att gemenskapen ersätts med unionen, den gemensamma marknaden med den inre marknaden och förstainstansrätten med tribunalen.
The Commission must therefore assess this subsidy directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, taking into account its decision-making practice in this regard.
Det är terminologin i EUF-fördraget som används i detta beslut.
It should be recalled that the Commission’s decision-making practice with regard to the assessment of the compatibility of aid granted to airport operators was consolidated by the 2005 Guidelines.
EUT C 41, 15.2.2008, s. 11 och EUT C 96, 31.3.2012, s. 22.
The Commission therefore takes the view that the compatibility of the 2004 subsidy with the internal market should be assessed in the light of the criteria set out in the 2005 Guidelines.
EUT C 41, 15.2.2008, s. 11.
Therefore, based on the 2005 Guidelines, the Commission has assessed the 2004 and 2009 equipment subsidies in terms of the following criteria:
Den 14 april 2008 begärde kommissionen en icke-konfidentiell version av dessa synpunkter från CCIPB.
the infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set,
Den 10 april 2008 begärde kommissionen en icke-konfidentiell version av dessa synpunkter från AMS.
the infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure,
Den 19 maj 2008 överlämnade AMS en icke-konfidentiell version av sina synpunkter till kommissionen.
all potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner,
Air France begärde genom en skrivelse av den 13 mars 2008 en förlängning av tidsfristen för att lämna in sina synpunkter på beslutet av den 28 november 2007, vilket kommissionen beviljade den 17 mars 2008.
Moreover, in addition to the need to comply with the criteria set out in recital 539, State aid to airports, like any other State aid, must be necessary and proportional to the objective that has been set in order to be declared compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU.
Den 14 maj 2012 bekräftade CCIPB att dessa synpunkter inte innehöll några konfidentiella uppgifter som inte kunde lämnas ut till de franska myndigheterna.
The Commission notes first of all that, according to the 2005 Guidelines, costs eligible for investment aid to an airport must be limited to the investment costs of airport infrastructure properly speaking (runways, terminals, aprons, etc.) or facilities that directly support them (firefighting facilities, security or safety equipment).
Ryanair bekräftade att deras synpunkter inte innehöll konfidentiella uppgifter.
However, eligible costs must exclude the costs of commercial activities not directly linked to the airport’s core activities, such as the construction, financing, use and renting of land and buildings, not only for offices and storage but also for the hotels and industrial enterprises located within the airport, as well as shops, restaurants and car parks.
EUT C 99, 4.4.2014, s. 3.
All the investment costs of this work were eligible for investment aid under the 2005 Guidelines as the taxiway is an airport infrastructure.
Genom denna skrivelse vidarebefordrade Frankrike också ett meddelande från CCIPB och angav att de franska myndigheterna inte ställde sig bakom bedömningen i meddelandet.
The 2009 subsidy was granted to help finance a series of investments in the runway and lighting and also, with regard to a small portion of the total investment costs, in an extension to the car park.
I meddelandet upprepades i stort sett de synpunkter som CCIPB redan hade framfört direkt till kommissionen.
The runway and lighting form part of the airport infrastructure.
Affärshemlighet
Consequently, the investments costs of this infrastructure are eligible.
Förvaltningsdomstolen i Pau den 3 maj 2005, Air Méditerranée.
However, the car park costs must be excluded from the eligible costs as car parks do not form part of the airport infrastructure.
Förvaltningsdomstolen i Pau fällde sitt avgörande efter ett klagomål som lämnades in i september 2003 av Air Méditerranée, ett charterflygbolag med verksamhet på flygplatsen i Tarbes, som ligger nära flygplatsen i Pau.