natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since no appropriate compensatory measures were implemented, even taking into account Point 56 of the Rescue and Restructuring Guidelines, which stipulates that the conditions for authorising aid may be less stringent in assisted areas as regards the implementation of compensatory measures, the Commission has to conclude that the requirement of the Rescue and Restructuring Guidelines are not met with regard to the necessity to implement appropriate compensatory measures.
I-9067, punkt 21 och av den 29 april 2004 i mål C-372/97, Italien mot kommissionen, REG 2004, s.
As the requirements for compatible restructuring aid laid down in the Guidelines are cumulative, it is sufficient to exclude the applicability of the Guidelines if only one requirement is not met.
I-3679, punkt 44.
The Commission does therefore not further assess whether the other requirements are met.
T.ex. dom av den 12 september 2007 i mål T-68/03, Olympiaki Aeroporia Ypiresies AE mot kommissionen, REG [2007], s.
In light of the above, it is concluded that Measure 2 cannot be considered compatible according to the Rescue and Restructuring Guidelines.
II-02911, punkterna 34–37.
Compatibility on another basis
Skrivelse från Jadek & Pensa på Elans vägnar av den 2 december 2012.
The exemptions in Article 107(2) of the TFEU do not apply in the present case because this measure does not have a social character, has not been awarded to individual consumers, is not designed to make good damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and has not been awarded to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of that country.
Se ärende nr COMP/M.3765 – Amer Salomon, på: http://ec.europa.eu/competition/mergers/cases/decisions/m3765_20051012_20212_en.pdf
Further exemptions are set out in Article 107(3) TFEU.
Se fotnot 36.
Article 107(3)(a) of the TFEU states that ‘aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment’ may be declared compatible with the internal market.
Se Sloveniens skrivelse av den 10 oktober 2011, som innehöll ett brev från KAD där det påpekades att utförsäljningen av företag inom den marina avdelningen rörde verksamheter som inte anses utgöra kärnverksamheter, och en skrivelse från advokatbyrån Jadek & Pensa, som agerade på Elans vägnar, av den 26 april 2012, där det uppgavs att bankerna ställde en försäljning av icke-kärntillgångar i Kroatien som ett villkor för att ingå refinansieringsavtal.
Elan is located in a region eligible for aid under Article 107(3)(a) of the TFEU [41].
Regionalstödkarta för Slovenien, godkänd av kommissionen den 13 september 2006 och offentliggjord i EUT C 256, 24.10.2006, s. 6.
Compatibility of state aid to assisted areas is regulated by the Regional Aid Guidelines [42].
EUT C 54, 4.3.2006, s. 13.
Under the Regional Aid Guidelines, State aid can in principle only be granted to companies that are not in difficulty.
Se dom av den 12 juli 1973 i mål C-70/72, kommissionen mot Tyskland, REG 1973, s. 813, punkt 13.
Elan was however in difficulties at the time the measure was granted (see recital (74)).
Se dom av den 14 september 1994 i de förenade målen C-278/92, C-279/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen, REG 1994 s.
Therefore, Measure 2 cannot be considered as compatible regional aid.
I-4103, punkt 75.
The Commission notes that the aid in question was not designed to promote the execution of an important project of common European interest nor has the Commission found any evidence that it was designed to remedy a serious disturbance in the Slovenian economy.
EUT L 140, 30.4.2004, s.
In view of the above, the Commission concludes that the aid does not qualify for the derogation set out in Article 107(3)(b) of the TFEU.
1.
Article 107(3)(d) of the TFEU states that aid to promote culture and heritage conservation may be declared compatible with the TFEU where such aid does not affect trading conditions and competition in the EU to an extent that is contrary to the common interest.
av den 19 september 2012
This Article obviously does not apply to the current case.
Kommissionen skickade flera skrivelser med begäran om upplysningar till Slovenien, vilka Slovenien besvarade genom skrivelser av den 14 oktober 2008, den 30 januari 2010 och den 22 februari 2010.
Article 107(3)(c) of the TFEU provides for the authorisation of state aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
I november 2009 skickade kommissionen även en begäran om upplysningar till klaganden, vilken klaganden besvarade den 5 mars 2010.
The Commission has developed several guidelines and communications that explain how it will apply the derogation contained in this Article.
Den 16 augusti 2011 skickade kommissionen en begäran om upplysningar till de slovenska myndigheterna, vilken dessa besvarade genom en skrivelse av den 10 oktober 2011.
Given that the measures in question were granted to a company in difficulty, the Commission only assessed the compatibility of the measure under the Rescue and Restructuring Guidelines.
Den 11 oktober 2011 lämnades flera bilagor in till denna skrivelse.
None of the other guidelines and communications are applicable to the measure under assessment.
Efter ett möte mellan kommissionens avdelningar och företrädare för företaget lämnade Slovenien kompletterande upplysningar genom skrivelser av den 6 mars, den 30 mars, den 13 april, den 16 april, den 23 april, den 10 maj, den 15 maj och den 30 maj 2012.
Therefore, the aid under assessment constitutes incompatible state aid.
(nedan kallat Elan Winter sport), som bedrev Elans vintersportverksamhet.
RECOVERY
Elan Vintersport innehade i sin tur aktier i flera handelsföretag.
According to the TFEU and the Court of Justice's established case-law, the Commission is competent to decide that the state concerned must abolish or alter aid [43] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Företagets situation började förvärras 2007, vilket ledde till minskande omsättning och nettoförluster under åren 2007–2008.
The Court has also consistently held that the obligation on a state to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [44].
En mer detaljerad bedömning av Elans ekonomiska situation ges i skälen (68)–(74).
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [45].
PDP är ett finansiellt holdingföretag som inrättades i juni 2009.
Following the case-law, Article 14 of the Procedural Regulation laid down that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary.’
Det ägs av tre statligt ägda fonder, KAD, DSU och SOD, och agerar som ett omstruktureringsföretag på den slovenska statens vägnar.
Thus, given that the measure at hand is to be considered as unlawful and incompatible aid, the aid must be recovered in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Kapitalökningen bekräftades formellt vid årsstämman den 25 oktober 2007.
Recovery shall hence cover the time from when the advantage occurred to the beneficiary, that is to say when the aid was put at the disposal of the beneficiary until effective recovery and shall bear recovery interest until effective recovery.
Aktieägarnas betalningar genomfördes den 15 november 2007 i förhållande till respektive aktieägares aktieinnehav.
The capital injection in 2008 needs to be recovered in its totality as the decisions of all five entities taking part in the operation are imputable to the State.
När SKB banka d.d. i början av 2008 vägrade att finansiera Elan ytterligare använde sig KD Kapital i början av mars 2008 av sin säljoption, vilken trädde i kraft i april 2008.
The total amount of the capital injection was EUR 10 million, of which EUR 5,924 million were injected into Elan Winter sport and EUR 4,076 million into Elan Marine.
KAD köpte KD Kapitals aktier och ökade således sitt aktieinnehav i Elan.
Those two companies, were however, in June 2010 merged into their parent company Elan.
Tvärtom väckte en av Elans kreditgivare, nämligen SKB banka d.d., talan vid domstol för att genomdriva sina fordringar, och i augusti 2008 meddelade Ljubljanas domstol ett beslut i vilket Elan förpliktades att betala sina utestående skulder.
The date from when the recovery interest has to be calculated is the date when the capital was actually put at the disposal of the beneficiary, which was 8 September 2008.
Verkställandet av detta beslut skulle ha lett till konkurs för företaget.
CONCLUSION
Till följd av detta sammankallade Elan en extra bolagsstämma som hölls den 28 augusti 2008.
The capital injection in favour of Elan decided in January 2007 (Measure 1) does not involve state aid, as the shareholders decision was in line with the market economy investor principle.
Därefter följde en analys av Elan Winter sports och Elan Marines verksamhet från januari 2008 till juni 2008.
The capital injection in favour of Elan decided in August 2008 (Measure 2) involves state aid.
I den sista delen av planen behandlades företagets återhämtning.
The state aid is not compatible with the internal market.
Slovenien lämnade sina synpunkter genom skrivelser av den 9, 10 och 16 juni 2010.
It does not meet the requirements of the Rescue and Restructuring Guidelines.
Kompletterande upplysningar skickades den 10 oktober 2011 och genom skrivelser av den 6 mars, den 30 mars, den 13 april, den 16 april, den 23 april, den 10 maj, den 15 maj och den 30 maj 2012 (se skäl (4)).
None of the provisions of Article 107(2) and (3) of the TFEU is met either.
Slovenien hävdar att aktieägarna i annat fall kunde ha förlorat hela sin investering i Elan.
Therefore, the capital injection of EUR 10 million has to be recovered from Elan together with the recovery interests.
Mot bakgrund av ovanstående anser Slovenien att Elans aktieägare agerade i enlighet med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Elans ekonomiska situation började försämras under 2007.
Article 1
Såsom beskrivs ovan (se skäl (24)) undertecknade Elans aktieägare och Elan en avsiktsförklaring den 29 januari 2007, men kapitalökningen bekräftades formellt först vid Elans årsstämma i oktober 2007.
The capital injection of January 2007 does not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Det måste därför fastställas huruvida avsiktsförklaringen redan kan anses ha varit bindande för aktieägarna på ett sätt som gör det möjligt att dra slutsatsen att åtgärd 1 kan anses ha beviljats det datum då avsiktsförklaringen undertecknades.
Article 2
I sin värderingsrapport av den 22 december 2006 [22] uppmärksammade även den oberoende konsultfirman […] vilken betydelse politiska hänsynstaganden hade för KAD:s och DSU:s beslut.
The state aid measure in favour of Elan in the form of a capital increase of EUR 10 million in 2008 was unlawfully put into effect by Slovenia in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union and is incompatible with the internal market.
Inom ramen för en analys av en eventuell privatisering av Elan (vid den tidpunkten känt som Skimar d.o.o.), […] drogs slutsatsen att två av dess ägare, KAD och DSU, var statligt kontrollerade till 100 % och att det följaktligen fanns en möjlighet att deras beslut att sälja skulle vara både politiskt och ekonomiskt motiverat.
Article 3
I detta sammanhang ägnar kommissionen särskild uppmärksamhet åt sammansättningen av varje aktieägares tillsynsnämnd och om kapitaltillskottet till Elan 2008 krävde tillsynsnämndens samtycke.
Slovenia shall recover the aid referred to in Article 2 from the beneficiary Elan.
Kommissionen granskar därefter ytterligare faktorer som visar på deltagande från den offentliga förvaltningens sida i antagandet av åtgärden eller sannolikheten för att den inte var involverad.
The sum to be recovered shall bear interest from the date on which it was put at the disposal of the beneficiary (8 September 2008) until its actual recovery.
Såsom anges ovan bekräftas inflytandet av politiska hänsynstaganden i DSU:s beslutsprocess i […] värderingsrapport av den 22 december 2006 [30].
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [46].
Även det faktum att DSU tillsammans med KAD 2010 överförde sina aktier i Elan till holdingbolaget PDP måste övervägas mot bakgrund av de förklaringar som lämnats ovan i frågan om huruvida den slovenska regeringen beslutade att hantera delstatliga investeringar som hade blivit strategiska eftersom staten ville ge stöd åt dessa företag så att de kunde övervinna sina svårigheter.
Slovenia shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 2 with effect from the date of adoption of this Decision.
Ett annat dokument som Slovenien lämnat in om den andra kapitalökningen var en preliminär skattning av Elans värde, utarbetad av KAD från juli 2008.
Article 4
Slovenien informerade kommissionen om att det totala (kombinerade) nettoresultatet för Elan Yachting d.o.o. och Elan Marine Charter d.o.o uppgick till – 157000 euro år 2007, – 100000 år 2008 och – 57000 euro år 2009.
Recovery of the aid referred to in Article 2 shall be immediate and effective.
Även Elan Brod d.o.o noterade förluster under hela perioden, nämligen – 58000 euro år 2006, – 436000 euro år 2007, – 1 miljon euro 2008 och – 1,5 miljoner euro år 2009.
Slovenia shall ensure that this decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
Mot bakgrund av dessa siffror förefaller Sloveniens uttalande om att dessa företag inte var strukturellt förlustbringande vara ett rent egennyttigt påstående.
Article 5
Enligt undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna ska, som påpekades ovan, sådana nedskrivningar och avvecklingar av förlustbringande verksamheter som ändå skulle vara nödvändiga för att återställa lönsamheten inte anses utgöra en kapacitetsminskning vid bedömningen av de kompenserande åtgärderna.
Within two months following notification of this Decision, Slovenia shall submit the following information to the Commission:
http://www.kd-group.com/en/index.php
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from the beneficiary;
På grundval av en långsiktig plan för Elan för perioden 2008–2012, som utarbetats av företaget i juni 2008 (nedan kallad den långsiktiga planen 2008–2012), bad Elan mer konkret sina aktieägare om ett tillskott på 25 miljoner euro i juni–juli 2008.
a detailed description of the measures already taken and planned to comply with this Decision;
Elans aktieägare ansåg dock den långsiktiga planen 2008–2012 som otillräcklig för ett tillskott på 25 miljoner euro.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Under detta år minskade koncernens omsättning med 5 miljoner euro till 117,5 miljoner euro, och sjönk till 100 miljoner euro 2008.
Slovenia shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 2 has been completed.
Detta dokument styrker emellertid inte Sloveniens argument att Elans aktieägare agerade som försiktiga investerare, eftersom Elan, om potentiella skulder beaktades enligt denna skattning, hade ett negativt värde på eget kapital till ett belopp av [29,5 – 34] miljoner euro i juli 2008.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Den preliminära skattningen visar också att prognoserna i Elans långsiktiga plan 2008–2012 kan ha varit allt för optimistiska med tanke på tidigare erfarenheter, vilket innebär att företagets värde skulle ha varit ännu lägre.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary
Enligt värderingen uppgick Elans marknadsvärde den 31 december 2007 till 38059000 euro.
Article 6
Dessutom beaktade aktieägarna en preliminär skattning av Elans värde per den 1 juli 2008.
This Decision is addressed to the Republic of Slovenia.
PPS (100 % statsägt)
Done at Brussels, 19 September 2012.
Slovenien påminner om att åtgärder för att anses utgöra statligt stöd måste beviljas direkt eller indirekt genom statliga medel och måste kunna tillskrivas staten.
For the Commission
Slovenien tillstår att villkoret för ”statliga medel” är uppfyllt om en medlemsstat har ett dominerande inflytande över ett företag.
Vice-President
Det kan emellertid inte automatiskt förutsättas att en medlemsstat, även om den har möjlighet att utöva ett dominerande inflytande över ett företag, verkligen har gjort så i ett visst fall.
OJ C 223, 18.8.2010, p. 8.
I detta sammanhang hänvisar Slovenien till domen i målet Stardust Marine [11], där en uppsättning omständigheter anges för att avgöra om staten verkligen utövade ett dominerande inflytande i ett visst fall.
See footnote 1.
Bland dessa omständigheter märks huruvida företaget införlivats med den offentliga förvaltningen, vilken verksamhet företaget bedriver och om denna utövas på marknaden under normala konkurrensvillkor i förhållande till privata företag, frågan om företagets rättsliga status och hur starkt inflytande myndigheterna har över företagets skötsel.
Guidelines on national regional aid for 2007-2013, OJ C 54, 4.3.2006, p. 13.
Slovenien påpekar att frågan om huruvida ett företag har etablerats enligt privaträttens bestämmelser bör beaktas på lämpligt sätt.
‘Structural Adjustments 2010 and 2011’, Government of the Republic of Slovenia, October 2009, p. 12, at: http://www.svrez.gov.si/fileadmin/svez.gov.si/pageuploads/docs/strukturne_prilagoditve/Structural_adjustmements_SLO_EN.pdf
Det viktigaste kriteriet för att avgöra huruvida det rör sig om ett företag i den mening som avses i ovannämnda bestämmelse är huruvida det föreligger en ”ekonomisk enhet”.
In December 2009 PDP held shares of 10 Slovenian companies previously owned by KAD, SOD and DSU; cf.
En ekonomisk enhet kan bestå av flera juridiska personer.
‘Who we are’ — PDP powerpoint presentation submitted by the Slovenian authorities.
I föreliggande fall var Elan den juridiska enhet som kapitalet tillfördes till.
Business secret.
Vid tidpunkten för beviljandet hade Elan fyra dotterbolag, nämligen Elan Winter sport, Elan Marine, Elan Inventa d.o.o. och Marine Nova d.o.o. (se skäl (6)).
A document done by the Management Board of Elan, dated 30 May 2006, on the capital increase of the companies in Elan.
Efter kapitaltillskottet gav Elan aktieägarlån till Elan Winter sport och Elan Marine.
Letter from Elan's management board to KAD, dated 30 November 2006.
Dessa aktieägarlån omvandlades i ett senare skede till aktier i dotterbolagen.
See Minutes of the 134th meeting of KAD's supervisory board, 4 July 2008, point 2 of the agenda, section 2.
Därför är det nödvändigt att göra en bedömning av huruvida koncernen som sådan eller endast Elan Winter sport respektive Elan Marine gynnades av kapitaltillskottet.
Case C-482/99 French Republic/Commission (Stardust Marine) [2002] ECR I-4397.
I detta avseende konstaterar kommissionen att det finns flera tecken på att staten var aktivt involverad i aktieägarnas beslut att tillföra företaget ytterligare kapital.
Done by the law firm Jadek&Pensa, www.jadek-pensa.si/en, dated 16 April 2012.
Även om Slovenien har avfärdat medierapporter om statens roll i räddningen av Elan som ”hörsägen” eller ”en överdriven förenkling”, visar dessa rapporter hur allmänheten uppfattade regeringens industripolitik vid den tidpunkten.
‘Obligacijski zakonik’, Official Gazette of Slovenia 83/2001 with amendments.
Såsom beskrivs närmare nedan får uppfattningen att den slovenska regeringen drev en aktiv industripolitisk strategi vid den aktuella tidpunkten också stöd av OECD:s granskning av företagsstyrning i Slovenien, där det även betonas att en handlingsplan för en företagsstyrningsreform i Slovenien antogs av regeringen först i mitten av 2009, nästan ett år efter det att åtgärd 2 genomfördes [19].
See ECJ 323/82 Intermills/Commission [1984] ECR 3809, paras.
I juni 2008, när Elans prekära situation var uppenbar för omvärlden rapporterade medierna således om eventuellt statligt stöd till Elan.
Case T-228/99, WestLB/Commission, ECR 2003, II-435.
Elans situation diskuterades även i slovenska medier, där man betonade betydelsen av statligt stöd för att rädda arbetstillfällen.
Case C-482/99 French Republic/Commission (Stardust Marine) [2002] ECR I-4397, paragraphs 50-59.
Den 26 juni 2008 rapporterade till exempel den största kommersiella (oberoende) televisionskanalen PopTv på sin webbplats att Elans ledning och tillsynsnämnd hoppades att staten skulle hjälpa till att lösa företagets finansiella svårigheter, och att det påpekades att fler än 700 arbetstillfällen skulle hamna i riskzonen om inte staten sköt till pengar [21].
[…], A Valuation of the Skimar Group, 22 December 2006, p. 28.
Regeringsdokumentet fortsätter med en förklaring om att överföringen av dåliga strategiska investeringar från halvstatliga företag direkt till staten framför allt var en personalrelaterad uppgift, och att omstruktureringsföretaget PDP, som inrättats av KAD och SOD, hade överförts direkt till statligt ägande eftersom personalgruppen inte längre kunde ingå i KAD och SOD [27].
See the minutes of the meeting: ‘[…] grants its approval of the management board taking all necessary steps to protect and maximise the value of the investment of KAD in the company Skimar, d.o.o., including the recapitalisation of the company, proportionate with the participating interest of Kapitalska družba, d.d. and Prvi pokojninski sklad RS (First Pension Fund), which amounts in total to 57,606 % in a maximum amount of EUR 5761000,00.’
Slovenien försäkrade att det inte fanns något regeringsbeslut om att rekapitalisera Elan.
In Case C-6/97 Italy/Commission [1999] ECR I-2981, recital (22), the General Advocate argued that ‘the decisive criterion is not the form that the intervention takes, nor of course, its legal nature or the aim it pursues but the result to which it leads.
Slovenien påpekade att man i OECD-granskningen, som beskriver hur KAD och SOD har gett regeringen en stark mekanism för att utöva inflytande över styrelser och ledningar i privatiserade företag, inte nämner DSU, Zavarovalnica Triglav och Triglav Naložbe, och att det slovenska regeringsdokumentet inte nämner något direkt eller indirekt statligt inflytande med avseende på de tillgångar som innehades av Zavarovalnica Triglav eller Triglav Naložbe.
Any intervention which gives rise to an economic advantage, accompanied by a correlative decrease in state resources … is in principle state aid for the purposes of Article [107] of the Treaty’.
När det gäller Elans vintersportavdelning beskriver Slovenien Elan som ”ett av de sista oberoende märkena för varaktiga vintersportskonsumtionsartiklar”, och hänvisar till Elan som ”endast en svag [sic] konkurrent till mycket större aktörer på marknaden” [36].
See minutes of the meeting dated 4 September 2008‘The supervisory board consents to the participation of Zavarovalnica Triglav, d.d., in the capital increase of Skimar, d.o.o., in the amount of EUR 1200000,0 […]’.
En närmare granskning av transaktionen avslöjar i själva verket att marknadsförings- och distributionssamarbetet avslutades på Dal Bellos initiativ.