natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That complaint concerns Article 3 of the new public service delegation agreement signed in June 2007 between the Corsican regional authorities and the Compagnie Méridionale de Navigation-SNCM joint venture for 2007 to 2013.
Det kommissionen måste bedöma efter upphävandet är dels om vissa av de berörda åtgärderna motsvarar agerandet hos en privat investerare i en marknadsekonomi, dels huruvida villkoren för förenlighet med den gemensamma marknaden enligt de aktuella riktlinjerna var uppfyllda, i den mån de undersökta åtgärderna utgör statligt stöd.
Furthermore, it stated that the compensation paid to SNCM in respect of public service obligations is State aid which is, moreover, unlawful since it has not been notified to the Commission.
Den 13 november 2012 hölls ett möte mellan företrädare för kommissionen, de franska myndigheterna och SNCM.
The Commission informed the interested parties of its decision to extend the period for them to submit comments to 14 March 2008.
De franska myndigheterna begärde i skrivelser av den 6 december 2012 och 5 februari 2013 ett beslut om att återuppta förfarandet av följande skäl:
On 26 March 2008, the Commission forwarded the comments by the interested third parties to France, which communicated its observations on 28 March, 10 April and 28 April 2008.
Genom att förtydliga kriterierna för testet med en försiktig investerare i en marknadsekonomi har tribunalen fattat ett beslut som påverkar rättspraxis och som gör det nödvändigt att inleda det kontradiktoriska förfarandet.
By decision dated 8 July 2008, the Commission took the view that the new measures in 2006 did not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty and that the measures notified in 2002 were aid compatible with the internal market.
Kommissionen avslog begärandena genom skrivelser av den 15 januari och 13 februari 2013 och underströk att förfarandet kunde återupptas från och med den tidpunkt då olagligheten inleddes och påminde om att 2006 års beslut om att inleda förfarandet inte i sig var rättsstridigt.
This decision was partially annulled on 11 September 2012 by the General Court [39], which found that the Commission’s conclusions on the measures implemented in 2006 were vitiated by manifest errors of assessment.
Kommissionen meddelade dessutom de franska myndigheterna att det stod dem fritt att ge kommissionen alla kompletterande upplysningar, överväganden, analyser eller andra handlingar som de ansåg var lämpliga.
The General Court held that the Commission’s analysis of the 2002 restructuring aid should be reviewed because the decision was based on the fact that the 2006 measures were free of aid.
De franska myndigheterna överlämnade en informerande not till kommissionen den 16 maj 2013.
The only aid in respect of which the finding of compatibility was not annulled is the EUR 53,48 million as compensation for SNCM’s public service obligations for the period 1991-2001.
Genom en skrivelse av den 19 juni 2013 begärde även SNCM ett beslut om att återuppta det formella granskningsförfarandet av liknande skäl som de franska myndigheterna.
Consequently, this point will not be addressed in this decision.
SNCM överlämnade en informerande not och en ny rapport om försäljningen av SNCM den 27 augusti 2013.
The Commission must therefore adopt a new final decision.
BESKRIVNING
There is no need to examine facts subsequent to the date of adoption of the annulled decision.
MOTTAGAREN AV DE ÅTGÄRDER SOM OMFATTAS AV DETTA BESLUT
Following the annulment, the Commission is required, first, to evaluate whether certain of the measures in question are consistent with the behaviour of a private investor in a market economy and, second, as far as the measures examined constitute State aid, whether the compatibility conditions laid down by the guidelines are met.
Mottagaren av de åtgärder som omfattas av detta beslut är SNCM.
On 13 November 2012 a meeting took place between the Commission, the French authorities and representatives of SNCM.
Den franska regeringen hade valt ut företaget för att knyta Korsika närmare till fastlandet, vilket innebar att man anpassade sjöfartspriserna till SNCF:s priser för järnvägstrafiken, på grundval av ett avtal som ingicks den 31 mars 1976 för en period på 25 år.
By letters dated 6 December 2012 and 5 February 2013, the French authorities made two separate requests for a decision to re-open the procedure, on the following grounds:
Compagnie Générale Transatlantique hade redan, genom ett avtal som ingicks den 23 december 1948, fått i uppdrag att sköta trafiken till och från Korsika.
by spelling out the criteria for the prudent investor in a market economy test, the General Court had handed down an innovative judgment that necessitated the re-opening of the adversarial procedure.
När kapitaltillskottet anmäldes 2002 ägdes SNCM till 20 % av SNCF och till 80 % av CGMF.
By letters dated 15 January and 13 February 2013, the Commission rejected these requests, emphasising that the procedure could be re-opened at the precise point where the illegality had occurred and pointing out that the 2006 opening decision was not unlawful in any way.
Vid det första kapitaltillskottet till SNCM den 30 maj 2006 (se punkt 18 i detta beslut) förfogade BCP och VT över 38 % respektive 28 % av SNCM:s kapital, medan CGMF förfogade över 25 % (9 % av kapitalet har avsatts till löner).
The French authorities sent the Commission an information note on 16 May 2013.
Efter avyttringen av höghastighetsfartygen Aliso i september 2004 och Asco [49] i maj 2005 består SNCM:s flotta av tio fartyg (fem bilfärjor [50], fyra kombinerade last- och passagerarfartyg [51] och ett höghastighetsfartyg som huvudsakligen används på turer från Nice [52]), varav SNCM äger sju [53].
By letter dated 19 June 2013, SNCM also requested a decision to re-open the formal investigation procedure on grounds similar to those put forward by the French authorities.
Enligt gällande gemenskapsbestämmelser [54] och efter ett anbudsförfarande på EU-nivå [55], som Korsika tog initiativ till [56], tog SNCM och CMN tillsammans hem kontraktet, enligt vilket de mot ekonomisk ersättning skulle uppfylla den allmänna trafikplikten för trafiken mellan Marseille och Korsika under perioden 2002–2006.
The Commission rejected this request by letter dated 10 July 2013.
Eftersom trafikplikten upphörde i slutet av 2006 genomfördes en ny upphandling på EU-nivå [57] av ovanstående allmänna sjöfartstjänster.
However, the Commission also informed SNCM that it was at liberty to submit any supplementary information for discussion or analysis or any document that it felt appropriate.
Kontraktet tilldelades konsortiet SNCM–CMN från och med den 1 maj 2007 till och med den 31 december 2013, mot en ersättning på ca 100 miljoner euro per år.
On 27 August 2013, SNCM sent an information note and a new report on the sale of SNCM.
Samtidigt ålades samtliga företag som trafikerade ön från Toulon och Nice en viss turtäthet.
DESCRIPTION
Från 2002 och fram till 2013 omfattas på dessa linjer den korsikanska befolkningen och även andra kategorier passagerare av socialt stöd som har införts i enlighet med kommissionens beslut av den 2 juli 2002 [58] och 24 april 2007 [59].
The recipient of the measures covered by this decision is SNCM, which has several subsidiaries in the maritime sector and operates the maritime transport of passengers, cars and lorries on routes between mainland France and Corsica, Italy (Sardinia) and the Maghreb (Algeria and Tunisia).
SNCM:s huvudsakliga verksamhet är att bedriva passagerar- och godstrafik inom två distinkta områden:
SNCM is a limited liability company which came into being in 1969 with the merger of Compagnie Générale Transatlantique and Compagnie de Navigation Mixte, both established in 1850.
dels mellan franska fastlandet och Korsika och mellan Frankrike och Nordafrika, dels en viss trafik till Italien och Spanien.
At that time called Compagnie Générale Transméditerranéenne, it was renamed Société Nationale Maritime Corse-Méditerranée in 1976, after SNCF had acquired a stake in its capital.
Förbindelsen med Korsika
The company was chosen by the French Government to implement the principle of territorial continuity with Corsica, bringing maritime transport fares into line with SNCF rail transport fares on the basis of an agreement concluded on 31 March 1976 for a term of 25 years.
Passagerartrafik
The French Government had already entrusted Compagnie Générale Transatlantique with the operation of services to Corsica through an earlier agreement of 23 December 1948.
Passagerartrafiken till och från Korsika karakteriseras av att den är starkt säsongsbunden.
At the time of the notification of the recapitalisation in 2002, 20 % of SNCM was held by SNCF and 80 % by CGMF.
Turtätheten under högsäsong är tio gånger högre än under den minst trafikerade månaden, vilket kräver att rederierna har en flotta som kan klara sådana toppar.
As a result of the sale of the equity capital in SNCM on 30 May 2006 (see recital 18 of this decision), BCP and VT hold 38 % and 28 % respectively of SNCM’s capital, while CGMF retains 25 % (9 % of the capital is reserved to employees).
Juli och augusti står för hälften av alla intäkter.
In 2008, the main subsidiaries of SNCM were Compagnie Méridionale de Navigation (‘CMN’) [42], Compagnie Générale de Tourisme et d’Hôtellerie (‘CGTH’) [43], Aliso Voyage [44], Sud-Cargos [45], Société Aubagnaise de Restauration et d’Approvisionnement (‘SARA’) [46], Ferrytour [47] and Les Comptoirs du Sud [48].
Det gör att fartygens genomsnittliga beläggning utslaget på hela året är relativt låg.
Following the disposal of the high-speed vessels Aliso in September 2004 and Asco [49] in May 2005, the SNCM fleet comprises 10 vessels (5 car ferries [50], 4 mixed vessels (freight and passenger) [51] and a high-speed vessel operating principally from Nice [52]), 7 of which it holds in its own name [53].
SNCM är den operatör som traditionellt sett har bedrivit trafik mellan Korsika och det franska fastlandet.
For the sake of completeness, it should be noted that regular shipping services between the ports of mainland France and Corsica have since 1948 been operated as a public service.
SNCM hade länge en monopolställning inom sin huvudverksamhet.
SNCM and CMN were the concession-holders between 1976 and 2001 under a framework agreement initially concluded for 25 years.
Sedan 1996 har företaget dock utsatts för en konkurrens som har utvecklats mycket snabbt.
In accordance with the Community rules in force [54] and following the European invitation to tender [55] organised by the Corsican regional authorities [56], SNCM and CMN jointly secured the public service delegation to operate services between Marseille and Corsica in exchange for financial compensation from 2002 to 2006.
Företaget CFF är i dag faktiskt den dominerande aktören när det gäller förbindelserna mellan det franska fastlandet och Korsika, och dess marknadsandel fortsätter att växa.
On those routes, Corsican residents and other categories of passengers were entitled from 2002 to 2013 to social aid established pursuant to Commission decisions of 2 July 2002 [58] and 24 April 2007 [59].
Den ställning på marknaden som CFF har uppnått sedan 2000 kan också åskådliggöras genom antalet passagerare som varje år transporteras mellan det franska fastlandet och Korsika.
COMPETITIVE ENVIRONMENT
Diagram
Services to Corsica
Sedan 2006 har SNCM:s utbud och marknadsandel för förbindelserna med Korsika minskat.
Passenger transport
Utbudet har minskat med 8 % (– 20 % för avgångarna från Nice och – 3 % för avgångarna från Marseille).
The operation of passenger transport services to Corsica is a highly seasonal market.
Den fortsatta minskningen av företagets marknadsandel visar emellertid att det går mycket långsamt att återupprätta passagerarnas förtroende, som allvarligt skadades av strejkerna och arbetsmarknadskonflikterna 2004 och 2005, framför allt i samband med privatiseringen av företaget.
It is distinguished by seasonal peaks of passenger numbers which may be up to 10 times those of the slackest periods, which requires operators to provide a fleet which can absorb those peaks.
Marknaden för passagerartrafiken mellan det franska fastlandet och Korsika har ökat med i genomsnitt 4 % sedan 1993 och denna tillväxt ser ut att fortsätta.
Half of the turnover is generated in July and August.
Trafiken spås öka med […] [60] Konfidentiella uppgifter.
in July, for example, departures from the mainland are full whereas the return is almost empty.
Ändå verkar inga nya aktörer vilja in på marknaden.
Broadly speaking, two thirds of its activities are carried on between Marseille and Corsica under a public service delegation;
Godstrafiken
the other third of its activities comprises routes with other departure points or destinations (Nice-Corsica, Toulon-Corsica, international routes to Sardinia and the Maghreb).
När det gäller godstrafiken till och från Korsika stod SNCM 2005 för ca 45 % av marknaden Marseille/Toulon till Korsika.
Since 1996, however, it has faced competition which has grown very quickly.
Inom ramen för avtalet om allmän trafikplikt upprätthåller de två företagen frekventa förbindelser mellan Marseille och samtliga korsikanska hamnar.
Today the dominant player in shipping services between the mainland and Corsica is CFF and its market share continues to grow.
När det gäller beledsagade släpvagnar som lastats på färjorna, och som totalt svarar för 24 % av den allmänna godstrafiken mätt i löpmeter, råder konkurrens mellan samtliga företag som bedriver passagerartrafik.
Although it has been present in that market only since 1996, CFF has seen its passenger traffic increase by 44 % a year between 2000 and 2005, and that growth continues.
SNCM och CMN innehar även majoriteten av denna förarbundna trafik.
Thus, in 2008, nearly […] [60] % of passengers by sea between the mainland and Corsica took a CFF ferry, whereas only […] [60] Confidential information.
De andra företagen, särskilt Corsica Ferries, har 10 %, dvs. 2 % av den totala marknaden.
% used an SNCM service, and CMN carried the remaining passengers, i.e. […] [60] Confidential information.
När det gäller beledsagade lastbilar [61] som lastats på färjorna (cirka 24 % av godstrafiken i allmänhet 2003), har SNCM och CMN också en majoritet av marknaden.
The position attained by CFF in the relevant market since 2000 is also reflected in the number of passengers carried per season between Corsica and mainland France.
Från och med 2002 ingår denna typ av trafik emellertid även i CFF:s utbud och CFF har nu cirka 15 % av marknaden.
The graph below shows that CFF’s market share went from 45 % in 2000 to 70 % in 2007 and SNCM’s share went from 53 % to 26 % during the same period, with a difference of more than a million passengers transported.
Förbindelserna med Nordafrika
Graph
Tunisien och Algeriet utgör en viktig marknad med cirka 5 miljoner passagerare.
Number of passengers transported per season (May-September) between mainland France and Corsica:
Flyget dominerar men sjötransporterna står för cirka 15 % av trafiken.
Source: Observatoire régional des transports de la Corse.
I Algeriet är SNCM den näst största aktören på marknaden efter det statliga algeriska företaget Entreprise Nationale de Transport Maritime de Voyageurs (ENTMV).
The other minor competitors to SNCM operating services to Corsica are Compagnie Méridionale de Navigation (CMN), Moby Lines, Happy Lines and TRIS.
SNCM:s andel av marknaden har gått från 24 % 2001 till 35 % 2005.
Since 2006, SNCM’s capacity and its market shares for services to Corsica have decreased, with a reduction of 8 % in available seats (– 20 % for services from Nice and – 3 % for services from Marseille).
I Tunisien är SNCM den näst största aktören på marknaden efter Compagnie Tunisienne de Navigation (CTN).
However, the continued reduction in market shares demonstrates that the renewal of confidence on the part of passengers, which had been greatly damaged by the strikes and disruptions caused by the industrial disputes of 2004 and 2005, in particular at the time of the privatisation of the undertaking, is very slow.
Även om SNCM sedan 2001 har förlorat marknadsandelar till CTN, och gått från 44 % till 39 % 2004, förbättrades ändå situationen 2005 (40 %).
Passenger transport by sea between the mainland and Corsica has grown on average by 4 % a year since 1993;
BESKRIVNING AV DE ÅTGÄRDER SOM OMFATTAS AV DETTA BESLUT
that growth should continue, with an increase of […] [60] Confidential information.
Kapitaltillskottet till SNCM 2002
% also forecast for 2008 (relevant at the time for the examination of the facts), then moderate growth over the coming years.
Syftet med kapitaltillskottet var att öka SNCM:s egna kapital från 30 miljoner euro till 106 miljoner euro.
None the less, new players do not appear to be seeking to enter that market.
I enlighet med 1999 års riktlinjer översände de franska myndigheterna en omstruktureringsplan [64] för SNCM som bestod av fem punkter:
At the time of the call for tenders put out by the Office des Transports de Corse to award the public service delegation to operate services by sea to a number of Corsican ports from 2007 to 2013, no candidates other than CFF and SNCF-CMN came forward, even though part tendering on a given route was possible.
Minskning av antalet överfarter och omställning av företagets fartyg till andra linjer (minskade förbindelser med Korsika och ökade förbindelser med Nordafrika).
CFF, SNCM’s main competitor, greatly increased its passenger capacity from 500000 to 4,5 million between 1999 and 2007 (including a 30 % increase between 2006 and 2007), which enabled it to increase its traffic (from 1,3 million in 2005 to 1,6 million in 2007) and its market share.
Omstruktureringsplanen omfattar en minskning av antalet överfarter från 4138 under 2001 (3835 för SNCM och 303 för Corsica Marittima) till 3410 under 2003, med följande ändringar av trafiken:
For structural reasons, that policy none the less results in a lower passenger load factor for CFF than for SNCM, with a difference in the region of 10 percentage points in 2007.
Anpassning av trafiken mellan Marseille och Korsika till de krav som ställs i specifikationerna i avtalet om allmän trafikplikt för 2001–2006.
For SNCM, the average passenger load factor in 2007 was 48 %, which is normal having regard to the fact that the market is very seasonal (see above).
Indragning av delar av trafiken mellan Toulon och Korsika.
Transport of freight
Minskning av trafiken mellan Nice och Korsika.
SNCM and CMN have a de facto near-monopoly for (unaccompanied) general goods traffic.
Ökning av trafiken från Algeriet och Tunisien med fartygen Méditerranée, Ile de Beauté och Corse och ett tillfälligt avbrott i trafiken mellan Genua och Tunisien.
Under the public service delegation contract, the two firms operate frequent services from Marseille to all Corsican ports.
Minskning av företagets flotta med fyra fartyg som skulle ge 21 miljoner euro i likvida medel.
For accompanied trailers loaded onto ferries, accounting for 24 % overall of general goods traffic measured in linear metres, there is competition among all the passenger transport operators.
Avyttring av vissa anläggningstillgångar.
SNCM and CMN also have the main share of the market in this accompanied traffic.
Personalnedskärningar [65] med cirka 12 %, som tillsammans med en rimlig lönepolitik skulle göra det möjligt att minska kostnaderna för ombordpersonalen från 61,8 miljoner euro 2001 till i genomsnitt 54,8 miljoner euro under perioden 2003–2006, samt minska kostnaderna för landpersonalen från 50,3 miljoner euro 2001 till 45,8 miljoner euro under samma period.
The other operators, in particular CFF, have a 10 % share, i.e. 2 % of the overall market.
Nedläggning av två av företagets dotterbolag, Compagnie Maritime Toulonnaise och Corsica Marittima, vars kvarvarande verksamhet kommer att övertas av SNCM.
For accompanied automotive vehicles [61] loaded onto ferries (approximately 24 % of general goods traffic in 2003), SNCM and CMN also hold the majority of the relevant market.
Efter kommissionens synpunkter i beslutet av den 19 augusti 2002 beskrev de franska myndigheterna i en skrivelse av den 31 januari 2003 hur följande punkter i omstruktureringsplanen hade förbättrats:
Tunisia and Algeria are an important market of approximately 5 million passengers, with air transport predominating.
Ett åtagande om att SNCM inte tänker starta ett priskrig med sina konkurrenter om trafiken till Korsika.
In that context, transport by sea represents about 15 % of traffic.
När det gäller den sista punkten preciserade de franska myndigheterna att ”SNCM gör detta åtagande utan förbehåll, eftersom företaget anser att ett priskrig varken skulle vara förenligt med företagets strategiska ställning, ligga i företagets intresse (eftersom det skulle minska dess intäkter), eller överensstämma med företagets normala praxis och know-how”.
While Algeria represents a significant maritime market of approximately 560000 passengers, Tunisia is a smaller market in the region of 250000 passengers.
I sin omstruktureringsplan presenterade de franska myndigheterna en mer detaljerad finansiell modell för perioden 2002–2007, grundad på det valda medianscenariot, genom att utgå från en rad olika variabler [66].
The French maritime transport market to the Maghreb saw steady growth of around 13 % between 2001 and 2005.
De finansiella prognoserna indikerar bland annat en återgång till positiva rörelseresultat från och med 2003.
Having regard to the prospects for growth in tourism in that region, maritime transport was expected (relevant at the time for the examination of the facts) to see an annual growth rate of around 4 % by 2010.
Tabell 1
In Algeria, SNCM is the second-largest operator in the market after Entreprise Nationale de Transport Maritime de Voyageurs (ENTMV), an Algerian public undertaking.
Finansiell modell för perioden 2002–2007
SNCM’s market share increased from 24 % in 2001 to 35 % in 2005.
Siffrorna för 2000 och 2001 har hämtats från SNCM:s årsredovisning för 2001 och 2002.
SNCM is the second-largest operator in the market to Tunisia after Compagnie tunisienne de navigation (CTN).
i miljoner euro
Although SNCM has lost market share to CTN since 2001, going from 44 % to 39 % in 2004, an improvement was, however, recorded in 2005 (40 %).
2000 Resultat
DESCRIPTION OF THE MEASURES COVERED BY THIS DECISION
2001 Resultat 2002 Plan
The 2002 recapitalisation of SNCM
Omsättning
Following the Commission decision of 17 July 2002 to authorise rescue aid to SNCM [62], on 18 February 2002 the French authorities notified the Commission of planned restructuring aid to SNCM.
Driftstöd
That measure consisted in the recapitalisation of SNCM, through its parent company CGMF, to the tune of EUR 76 million, of which EUR 46 million was accounted for by restructuring costs [63].
Rörelseresultat
The objective of the capital increase was to increase SNCM’s own capital from EUR 30 million to EUR 106 million.
Nettoresultat
In accordance with the 1999 guidelines, the French authorities submitted to the Commission a restructuring plan [64] for SNCM concerning five points:
Eget kapital
a reduction in the number of crossings and the redeployment of its vessels between the different routes (a reduction in services to Corsica and an increase in services to the Maghreb).
Finansiella nettoskulder (utom leasing)
The restructuring plan provided for a reduction in the number of crossings from 4138 (3835 for SNCM and 303 for its subsidiary Corsica Marittima) to 3410 in 2003 with the following route changes:
Finansiellt resultat
changes to routes between Marseille and Corsica in accordance with the terms and conditions of the 2001-2006 public service contract,
Rörelseresultat/omsättning+bidrag
near-withdrawal of routes between Toulon and Corsica,
Eget kapital/skuld i balansräkningen
reduction of services between Nice and Corsica,
Kapitaltillskottet på 76 miljoner euro och den återställning av lönsamheten som förväntas från och med 2003, torde enligt de franska myndigheterna göra det möjligt att på kort sikt (2003) öka det egna kapitalet från nuvarande 30 miljoner euro till 120 miljoner euro, och därefter till 160–170 miljoner euro i slutet av den period som omfattas av planen (2006–2007).