natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As for the other elements invoked by Spain and third parties, the Commission has analysed whether the elements invoked to support the existence of legitimate expectations (see Section 5.6.1) could have created a situation of uncertainty.
Eftersom taket i kapitel 11 i riktlinjerna för sjöfart beräknas på årsbasis och den fördel som tillfaller rederiet relaterar till en långsiktig tillgång, godtar kommissionen att för tillämpning av det taket kan den fördel som rederiet får inom tax lease-operationer fördelas över den normala avskrivningsperioden (tio år) för det berörda fartyget.
First, Member States have an obligation under the Treaty to notify the Commission of their plans to grant new aid.
För det andra, eftersom stödet motsvarar en marknadsmässig ersättning för förmedlingen av finansiella investerare vid överföring av en förenlig fördel till rederierna, betraktas också denna ersättning som förenligt eller oförenligt stöd i samma proportion som den fördel som kanaliseras till rederiet (se skäl 201 ovan).
The publication of the draft measures in the Official Gazette of the Spanish Parliament cannot be regarded as a notification to the Commission and the absence of reaction by the Commission cannot have contributed to creating a situation of uncertainty.
Som nämns ovan har PYMAR underrättat kommissionen om vissa klausuler som ingår i vissa kontrakt mellan investerarna, rederierna och varven.
Second, the 2001 request for information concerning a tax leasing measure shows that the Commission reacted to allegations of aid made by a complainant.
Enligt dessa klausuler är varven skyldiga att ersätta de övriga parterna om den förväntade skattefördelen inte kan fås.
This request was addressed to Spain and in its replies Spain strongly denied the existence of such measures.
I sitt slutliga negativa beslut med delvis återkrav rörande det franska ärendet GIE fiscaux [133], som har betydande likheter med det aktuella fallet, noterade kommissionen att ”det faktum att de skatterelaterade och rättsliga risker som medlemmarna i ekonomiska intressegrupperingar utsätter sig för i vissa fall kan ha påverkats av leasingtagarnas avtal inte kan omintetgöra principen om att kommissionens avsikt när den vid behov återkräver olagligt stöd är att beröva de olika stödmottagarna den förmån de gynnats av på sina respektive marknader jämfört med sina konkurrenter och återställa situationen som den var innan stödet utbetalades”.
The request was not made public by the Commission but if, for any reason, future recipients of the STL happened to find out about this request for information at the time they intended to participate in the scheme, it should have alerted them to the fact that a complaint had been filed with the Commission, which considered that the measures of this scheme could constitute State aid.
Kommissionen slöt sig till följande: ”Lika lite som genomförandet av detta syfte är beroende … lika lite beror genomförandet på vad stödmottagarna har kommit överens om i avtalet”.
A request for information would also indicate that the Commission did not have sufficient knowledge of the measure to assess it and would not lead to the conclusion that the Commission approved the measure.
Enligt fast rättspraxis gäller att en stats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden har som syfte att den situation som rådde innan stödet beviljades återställs [134].
Moreover, as this request was sent before the entry into force of the measures making up the STL, Spain could have notified all the elements of the scheme in order to obtaining legal certainty.
Enligt en annan formel är det främsta syfte som eftersträvas vid återkrav av olagligen utbetalt statligt stöd att eliminera den snedvridning av konkurrensen som orsakas av den konkurrensfördel som ett sådant stöd ger upphov till [135].
Alternatively, recipients should have asked Spain — or the Commission — about the notification of the scheme by Spain or its approval by the Commission.
Genom att återbetala stödet förlorar mottagaren de fördelar han åtnjöt på marknaden i förhållande till sina konkurrenter, och den situation som förelåg före utbetalningen av stödet är återställd [136].
Consequently, neither Spain nor the operators could argue that this request or — in view of the answer given — the absence of follow-up action from the Commission has contributed to creating a situation of uncertainty.
För att nå detta resultat måste kommissionen ha befogenheter att beordra att återkrav görs av de berörda mottagarna, så att den kan fullgöra sin funktion att återställa konkurrenssituationen på den marknad eller de marknader där snedvridning har förekommit.
Third, as to the 2004 Decision concerning the Dutch compensation measure, the Commission points out that compensation for a different measure from the STL cannot have created a situation of uncertainty with respect to the STL.
För detta måste kommissionen klart kunna identifiera de företag som är skyldiga att återbetala det olagliga stöd som förklaras vara oförenligt.
The fact that a precise description of the alleged Spanish aid in public documents was only provided in the Dutch version of the decision to open the formal investigation procedure is not sufficient to conclude that readers could assume that it concerned the STL.
Detta mål skulle dock aldrig kunna nås om de privata parterna genom kontraktsbestämmelser kunde ändra effekterna av de återkravsbeslut som kommissionen har antagit.
Indeed, a translation of the Dutch decision or an inquiry to the Commission could easily have clarified that the alleged Spanish aid involved interest-rate subsidies on the basis of Royal Decree 442/1994.
Denna möjlighet, om den fanns, kunde användas av ekonomiska operatörer som har stark förhandlingsposition för att skydda sig mot återkravsbeslut och på det sättet eliminera de praktiska konsekvenserna av kontrollen av statligt stöd.
In addition, the Commission merely mentioned the fact that Spain had denied the existence of the alleged Spanish aid and that the Netherlands had failed to bring sufficient proof.
Som jämförelse, i den nyligen avkunnade domen Residex [137] förklarade domstolen att det åligger den nationella domstolen att med beaktande av fallets alla särdrag identifiera stödmottagaren eller, vilket kan vara fallet, mottagarna av en garanti som utgör statligt stöd och att genomföra återkrav av totalbeloppet för stödet i fråga.
As mentioned in that Decision, the Commission can only trust the Member State and cannot be held responsible for the uncertainty, if any, that the absence of follow-up action on its part could have caused.
Dessutom gäller att, oavsett vem som är mottagare av stödet och utifrån att målet för de åtgärder som de nationella domstolarna bör vidta i fall av överträdelse av artikel 108.3 i EUF-fördraget väsentligen är att återställa den konkurrenssituation som rådde före utbetalning av stödet i fråga, dessa domstolar bör se till att de åtgärder som de vidtar rörande giltigheten hos de ovan nämnda agerandena gör det möjligt att nå ett sådant mål.
The Commission therefore finds that the 2004 Decision could not have contributed to a situation of uncertainty regarding the lawfulness of the STL.
Detta visar att när det är nödvändigt att avhjälpa den snedvridning som orsakats av stödet, kan nationella domstolar ingripa och förklara att kontrakt är ogiltiga, även om det är till skada för parter som inte är stödmottagare – i detta fall de utlånare vars krediter har stöd av en statsgaranti.
Fourth, the Commission considers that the situation of uncertainty created with respect to the lawfulness of the STL as a result of the statement made in the 2001 Commission Decision concerning Brittany Ferries stopped on the date of publication of the Commission Decision on the French GIE Fiscaux.
Samma resonemang gäller i ännu högre grad för kommissionen när den anmodar att stöd ska återkrävas från mottagarna.
That Decision made it clear that the Commission regarded the French tax lease scheme as State aid and should have alerted Spain and the beneficiaries of the STL to the fact that the scheme could constitute State aid.
I detta hänseende bör betonas att det är kommissionens uppgift att fatta ett slutligt beslut om stödåtgärden, i stället för att säkerställa, såsom de nationella domstolarna åläggs att göra, att enskildas rättigheter skyddas när överträdelse har gjorts av skyldigheten att förhandsanmäla statligt stöd till kommissionen enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
As a result, it cannot possibly have created — or contributed to — a situation of uncertainty in that respect.
Av detta följer att de kontraktsklausuler som skyddar stödmottagarna från återkrav av olagligt och oförenligt stöd, genom att överföra de rättsliga och ekonomiska riskerna för ett sådant återkrav till andra personer, står i strid med själva essensen hos systemet med den kontroll av statligt stöd som fastställs i fördraget.
Fifth, for the reasons set out in Section 5.6.2.6 above, the Commission considers that the letter sent by Commissioner Kroes in 2009 did not create or contribute to creating a situation of uncertainty.
Ett sådant system är väsentligt för genomförandet av de uppdrag som har anförtrotts gemenskapen och särskilt för den inre marknadens funktion, och utgör därför en uppsättning regler för samhällspolitiken [138].
The Commission considers that the time elapsed in the investigation of the STL before initiating the formal investigation procedure should be calculated from 2006 when the Commission received the complaints from European shipyards.
Privata parter kan därför inte avvika från dessa regler genom bestämmelser i kontrakt.
Indeed, for the reasons set out above, neither the publication of the draft measures in the Spanish Official Gazette, nor the allegations received by the Commission in 2001 and explicitly denied by Spain in 2002 support the view that the Commission has unduly delayed the exercise of its investigative powers.
Detta stämmer i ännu högra grad i den situation som är under granskning i tax lease-systemet, där vissa varv kontrolleras av staten.
Nor does the 2004 final Decision in Case C-66/2003, which concerned the matching of a different alleged State aid measure, support this opinion.
I den mån offentliga varv har stipulerat kontraktsklausuler som skyddar mottagarna från återkrav av stöd, kan sådant agerande hindra funktionen för återkrav av olagligt och oförenligt statligt stöd.
The time that elapsed between the first complaint in 2006 and the opening of the formal procedure in 2011 does not appear excessive given the number of tax measures involved, the complexity of tax lease operations and the lack of transparency concerning these lease operations.
Dessutom kan agerandet hos statskontrollerade operatörer som försöker skydda sina kontraktsparter från återkrav utöva ett betydande tryck på sina privata konkurrenter som kan känna sig tvingade att godta liknande klausuler i sina kontrakt, och detta kan leda till ett generaliserat skydd av mottagarna gentemot återkrav.
In addition, the Commission sent eight formal requests for information between September 2006 and May 2010 [132] and was regularly in contact with the Spanish authorities.
SLUTSATS
Furthermore, it was only in October 2010 that the Commission received a new complaint containing a key element for the assessment of the scheme, namely a comprehensive study by tax experts, describing the functioning of the scheme and its effects.
Kommissionen sluter sig till följande:
Consequently, the time elapsed in the investigation of the STL does not appear sufficient to invoke legal certainty.
Enligt riktlinjerna för sjöfart och beslutet av den 27 februari 2002 genom vilket den spanska ordningen för tonnageskatt godkänns, är verksamheter som enbart består av leasing, charter eller uthyrning av fartyg inte transporttjänster.
In view of the complexity of the measures at hand, the Commission cannot rule out that legal uncertainty may have been created by the 2001 Decision on Brittany Ferries, as alleged by Spain and the recipients, regarding the classification of the STL as aid.
Av det följer att dessa verksamheter i princip inte är stödberättigade för den spanska ordningen för tonnageskatt såsom den har godkänts av kommissionen.
But this can only have been the case until the publication in the Official Journal on 30 April 2007 of the Commission Decision on the French GIE Fiscaux, where the Commission established that that scheme constituted State aid.
Artiklarna 115.11 och 48.4 i TRLIS och artikel 49 i RIS (tidig avskrivning av hyrda tillgångar), tillämpning av ordningen för tonnageskatt på icke-stödberättigade ekonomiska intressegrupperingar samt artikel 50.3 i RIS utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As a consequence, the Commission concludes that it should not order the recovery of aid resulting from STL operations in respect of which the aid was granted between the entry into force of the STL in 2002 and 30 April 2007.
Dessa åtgärder är inte befintligt stöd enligt artikel 1 b i förordning (EG) nr 659/1999 eftersom de varken anmäldes till eller på annat sätt godkändes av kommissionen.
Determining the amounts to be recovered
Spanien har olagligen genomfört stödet i fråga i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The Commission has assessed different tax measures which constitute State aid schemes.
Av detta följer att det så kallade spanska tax lease-systemet, som innebär kombinerad användning av artiklarna 115.11 och 48.4 i TRLIS och artikel 49 i RIS (tidig avskrivning av hyrda tillgångar), tillämpning av ordningen för tonnageskatt på icke-stödberättigade ekonomiska intressegrupperingar samt användning av artikel 50.3, är olagligt.
It is not the purpose of this Decision to establish the precise amounts of aid received by each beneficiary in each of the STL operations.
Stöd till en ekonomisk intressegruppering eller dess investerare kan anses vara förenligt med den inre marknaden eftersom det motsvarar en marknadsmässig ersättning för förmedling av finansiella investerare och det kanaliseras till sjötransportföretag som är stödberättigade enligt riktlinjerna för sjöfart i enlighet med de villkor som fastställs i de riktlinjerna.
However, the Commission considers that the following methodology should be followed by the Member State in order to determine, on a case-by-case basis, the recipients of aid and the amount of incompatible aid to be recovered from them.
Detta medför särskilt att det totalbelopp som överförs till rederierna inte överskrider det tak som fastställs i kapitel 11 i riktlinjerna.
This methodology can be further refined in cooperation with the Spanish authorities, in particular in order to establish the actual amount of the tax advantage enjoyed by the investors, in the light of their individual tax situation.
Den del av stödet som överskrider beloppet för förenligt stöd bör återkrävas från mottagarna, dvs. de ekonomiska intressegrupperingarna och deras investerare, utan att dessa mottagare har möjlighet att överföra återkravsbördan till andra personer.
Step 1: Calculation of the total tax advantage generated by the operation: This is the net present value (NPV) of the tax advantages actually obtained by the EIG or its investors (i.e. before the deduction of the part of those advantages transferred to the shipping company through a price rebate).
Kommissionen bör inte anmoda återkrav av stöd till följd av tax lease-operationer för vilka stöd beviljades mellan tidpunkten då tax lease-systemet trädde i kraft år 2000 och den 30 april 2007, datum för offentliggörande av beslutet rörande ärende C-46/2004 France GIE Fiscaux (se skäl (261) ovan).
The NPV should be calculated on the starting date of depreciation — early depreciation as authorised by the tax authorities — and the discount rates used for the purpose of that calculation should be based on market realities.
Att anmoda återkrav efter det datumet strider inte mot de allmänna principerna om skydd av berättigade förväntningar och rättslig säkerhet som erkänns i europeiska unionens lagstiftning.
The Commission suggests that, by default, Spain can use calculations provided by EIGs to the tax administration when applying for the early depreciation (see recital 168 above).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
In principle, the tax advantage is considered granted on the date when the taxes are due by the EIG or its investors.
Artikel 1
Step 2: Calculation of the tax advantage generated by the general tax measures applied to the operation: This is the NPV — calculated in the same way as for step 1 — of the amount of the tax advantages that the EIG or its investors would have obtained in a reference situation in which only the accelerated depreciation measure would have been used from the moment the vessel started to be operated and the operation taxed according to normal corporate tax rules.
Åtgärderna enligt artikel 115.11 i TRLIS (tidig avskrivning av hyrda tillgångar), tillämpning av ordningen för tonnageskatt på icke-stödberättigade företag, fartyg eller verksamheter och åtgärder enligt artikel 50.3 i RIS utgör statligt stöd till de ekonomiska intressegrupperingarna och deras investerare, olagligen genomfört av Spanien från och med den 1 januari 2002 i strid mot artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In this scenario, the capital gain on the sale of the vessel to the shipping company would have been subject, on the date the option is exercised by the shipping company, to the corporate tax generally applicable to corporate profits.
Artikel 2
In principle, the tax advantage is considered to be obtained on the date when the taxes are due by the EIG or its investors.
De åtgärder för statligt stöd som avses i artikel 1 är oförenliga med den inre marknaden, utom i den utsträckning som stödet motsvarar en marknadsmässig ersättning för förmedling av finansiella investerare och det kanaliseras till sjötransportföretag som är stödberättigade enligt riktlinjerna för sjöfart i enlighet med de villkor som fastställs i riktlinjerna.
Step 3: Calculation of the tax advantage equivalent to State aid: as the Commission considers accelerated depreciation to be a general measure, the amount of the advantage corresponding to that measure (i.e. the deferred payment of certain amounts of tax) does not constitute State aid.
Artikel 3
The difference between the amounts obtained in Step 1 and Step 2 should correspond to the aid that the EIG and its investors have received as recipients of the tax measures in question, i.e. the NPV of the total advantage derived from the use of early depreciation, the TT scheme (for which EIGs were not eligible) and the tax exemption of the capital gains achieved through Article 50(3) RIS.
Spanien ska upphäva den stödordning som avses i artikel 1 i den utsträckning som den är oförenlig med den inre marknaden.
In principle, the tax advantage is deemed to be obtained on the date when the taxes are due by the EIG or its investors.
Artikel 4
Step 4: Calculation of the amount of compatible aid: first, the aid received by the EIG or its investors as calculated in step 3 is compatible inasmuch as it corresponds to the advantage transferred to the shipping company which would have been compatible if it had been considered State aid to the shipping company.
Spanien ska återkräva det oförenliga stöd som beviljats enligt den ordning som avses i artikel 1 från de investerare i ekonomiska intressegrupperingar som har gynnats av stödet, utan att sådana mottagare har möjlighet att överföra återkravsbördan till andra personer.
The percentage of the aid transferred to the shipping company must be determined on the basis of a calculation similar to those submitted by the EIGs in their application to the tax administration (see recital 136 above), and allowing a remuneration in conformity with the market for the intermediation.
Återkrav ska dock inte göras av stöd som har beviljats som en del av finansieringsoperationer för vilka de behöriga nationella myndigheterna har åtagit sig att bevilja åtgärdernas fördelar genom en lagligen bindande akt som antagits före den 30 april 2007.
As explained in recitals 202 to 210 above, part of the advantage transferred to the shipping company can be regarded as compatible if the shipping company, the vessel concerned and its transport activities are eligible under the Maritime Guidelines.
De belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till mottagarnas förfogande till den dag de har återbetalats.
The amount compatible should be determined in compliance with Chapter 11 of the Guidelines and taking due account of all aid already granted to that shipping company in the EEA.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [139] och kommissionens förordning (EG) nr 271/2008 [140] om ändring av förordning (EG) nr 794/2004.
In particular, the amounts of aid granted in Spain must be added to those granted in the company’s country of establishment (if it is an EEA member).
Spanien ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd enligt den stödordning som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
The amount of aid exceeding the ceiling, or not proven to be compatible under Chapter 11 of the Maritime Guidelines, is to be regarded as incompatible.
Artikel 5
As the ceiling in Chapter 11 of the Maritime Guidelines is calculated on an annual basis and the advantage received by the shipping company relates to a long-term asset, the Commission agrees that, for the application of that ceiling, the advantage resulting for the shipping company from the STL operation can be spread over the normal depreciation period (10 years) of the vessel concerned.
Återkravet av det stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Second, inasmuch as it corresponds to a remuneration in conformity with the market for the intermediation of financial investors in the transfer of a compatible advantage to the shipping companies, this remuneration will also be regarded as compatible or incompatible aid in the same proportion as the advantage channelled to the shipping company (see recital 201 above).
Spanien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
As mentioned above, PYMAR has informed the Commission about certain clauses contained in certain contracts between the investors, the shipping companies and the shipyards.
Artikel 6
Under such clauses, the shipyards would be required to compensate the other parties if the expected tax advantages cannot be obtained.
Inom två månader efter den dag då detta beslut har delgivits ska Spanien lämna följande uppgifter till kommissionen:
In its final negative decision with partial recovery concerning the French GIE fiscaux case [133], which bears considerable similarities with the case at hand, the Commission noted that: ‘the fact that the legal and tax-related risks incurred by the members of EIGs may, in some cases, have been contractually passed on to the users of the assets cannot negate the principle that the Commission’s purpose in demanding, where appropriate, the recovery of unlawful aid is to deprive the various recipients of the advantage they have enjoyed in their respective markets compared with their competitors and to restore the status quo that existed before the aid was granted’.
En förteckning över de stödmottagare som har tagit emot stöd enligt den stödordning som avses i artikel 1 och det totala stödbelopp som var och en av dem har tagit emot genom stödordningen.
The Commission concluded that: ‘the achievement of that purpose cannot depend … on contractual stipulations agreed upon by the aid recipients’.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från varje stödmottagare.
According to well-established case-law, the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market has as its purpose to re-establish the previously existing situation [134].
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa beslutet.