natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It has been recognised that the activities linked to the exercise of State prerogatives by the State itself or by authorities functioning within the limits of their public authority do not constitute economic activities for the purposes of competition rules [47].
Granskningsresultaten tyder dock på att en betydande del av anbudsförfarandena gällde utvidgning av täckningen, inte enbart leverans av utrustning [54].
Such activities are those that form part of the essential functions of the State or are connected with those functions by their nature, their aim and the rules to which they are subject.
Därför, och i motsats till vad Spanien hävdar, anser kommissionen att Abertis och de övriga företagen som deltog i dessa anbudsförfaranden gjorde detta i egenskap av nätverksoperatörer [55].
The Courts' case law has provided several examples of activities that fall within this category, thus establishing a dividing line between pure State activities and the commercial activities a State entity may engage in.
I detta fall fick anbudsvinnarna en konkurrensfördel jämfört med andra nätverksoperatörer som inte ens kunde delta i urvalsförfarandet.
This list includes activities related to the army or the police, the maintenance and improvement of air navigation safety;
Fördelen uppgår till summan av de medel som mottagits för utvidgning efter ett icke-teknikneutralt anbudsförfarande.
air traffic control [48];
För det tredje beviljade en del av de självstyrande regionerna [56] medel till kommunerna för utvidgning av täckningen för digital markbunden television.
the anti-pollution surveillance which is a task in the public interest that forms part of the essential functions of the State as regards the protection of the environment in maritime areas [49] and standardisation activities as well as related research and development activities [50].
Spanien hävdar att det enbart gällde överföring av medel mellan förvaltningens olika nivåer och att utvidgningen av nätverk som ägdes av kommunerna enbart gällde förvaltningsmässiga skyldigheter gentemot invånarna.
In this light, the Commission is of the opinion that in the present case the operation of the terrestrial broadcasting network does not fall within the State's obligations or prerogatives nor is it a typical activity that could only be performed by the State.
Spanien erkänner dock att lokala företag agerade som nätverksoperatörer, att många av dem är registrerade i CMT:s förteckning över nätverksoperatörer och att dessa i praktiken genomförde utvidgningen av nätverket, i vissa fall genom anbudsförfaranden.
The services under consideration are not typically those of a public authority and are in themselves economic in nature, which is evidenced by the fact that several undertakings are active on the market in the Area I. Second, a private undertaking, not dependent on any public authorities — namely Astra (as evidenced by its presence as a bidder in the 2008 tender in Cantabria) — was interested in providing this service in Area II.
Kommissionen anser därför att lokala företag som agerar som lokal nätverksoperatör för digital markbunden television är direkta stödmottagare.
Third, the deployment of the network in Area II only concerns the transmission of national and regional private channels [51].
Deras fördel kan mätas som det belopp som de mottagit från regionala och centrala myndigheter för utvidgning av täckningen.
As a result, it is concluded that the operation of the terrestrial network by the Autonomous Communities, public undertakings and town councils does not fall within the exercise of official powers as a public authority.
Detta gäller också om utvidgningen finansieras delvis genom ett lokalt företags egna resurser som är stöd till företaget eller verksamheten.
Direct beneficiaries of the aid
Totalt sett gynnades Abertis och Retevision mest av anbudsförfarandena.
The operators of the DTT platform are the direct beneficiaries of the contested measures, as they received the funds for the upgrading and extension of their network in Area II.
Dessutom hade vissa av de självstyrande regionerna beviljat statligt stöd för drift och underhåll av nätverken.
Similarly, they benefit from the ongoing aid for the operation and maintenance of these networks.
Drift och underhåll görs antingen av de offentliga företagen eller kommunerna eller läggs ut genom anbudsförfaranden, t.ex. på ägarna av sändningsstationer.
The Autonomous Communities chose different approaches to implement the coverage extension and therefore different types of direct beneficiaries have been identified.
De spanska myndigheterna meddelade att de inte ålade skyldigheter att driva och underhålla de digitaliserade stationerna, utan beslutet om detta låg hos de självstyrande regionerna.
Firstly, some of the Autonomous Communities [52] charged a public undertaking, which sometimes operates as a telecommunications company, with the task of extending coverage.
Medan granskningen pågick lämnade flera självstyrande regioner uppgifter som tydde på att dessa de facto finansierade drift och underhåll av sändningsstationerna i område II, särskilt från och med 2009, efter utgången av den inledande tvåårsperioden för drift och underhåll som ingick i avtalen med vinnande anbudsgivare.
These undertakings either organised tenders for extension of coverage and left this task to the winner of the tender, or carried out the extension themselves, after acquiring the necessary hardware.
Detta betraktas som fortlöpande stöd och de företag som fått i uppdrag att sköta drift och underhåll av det digitaliserade markbundna nätverket i område II är de direkta stödmottagarna.
These public undertakings are now in a position to operate the DTT network in Area II due to the public subsidy.
Slutligen och mer allmänt gynnas Abertis också av att andra plattformsoperatörer inte kan få tillträde till marknaden för sändning av kostnadsfria tv-signaler i Spanien [57].
They can also use the new infrastructure to provide other services, e.g. WiMax (wireless broadband standards which can provide fix or mobile broadband), digital radio, mobile television (DVB-H), or co-location services to Telefonica's basic broadband network in rural areas and to mobile operators.
Indirekta stödmottagare
Due to these economies of scope, the DTT network operators have opportunities to raise income from the publicly financed infrastructure.
Nätverksoperatörer.
The quantifiable advantage to the public undertakings is the amount of the funds received for the extension of coverage.
De nätverksoperatörer som deltog i de anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen som anordnades av de offentliga företagen inom det förstahandsscenario som beskrivs i skäl 101 är indirekta stödmottagare.
Secondly, some of the Autonomous Communities [53] launched themselves tenders at the regional level for the extension of the DTT.
Dessa anbudsförfaranden var enbart riktade till operatörer för markbundna nätverk.
Spain claims that the vast majority of tenders were for provision of hardware and equipment and the companies who won such tenders acted as hardware suppliers.
Dessa gynnades således av att satellitoperatörerna uteslöts.
This would also be the case of Abertis, Tradia and Retevision.
Dessutom, eftersom det endast fanns ett fåtal operatörer på marknaden, utsattes operatörerna för markbundna nätverk endast för ett begränsat konkurrenstryck.
The findings of the investigation point however to the conclusion that a significant number of tenders were for the extension of coverage, and not only for the supply of equipment [54].
Som det konstateras ovan rörande direkta stödmottagare, får de också fördelar om de använder den nya infrastrukturen för att tillhandahålla andra tjänster (WiMax, digital radio, mobil tv osv.).
Their advantage is the sum of the funds received for extension as a result of a technologically non-neutral tender.
På samma sätt som i fallet med digitala dekodrar (avkodare) i Italien [59] har det inte varit möjligt att göra åtskillnad mellan olika kategorier av tillverkare av olika typer av digitala infrastrukturer, eftersom tillverkarna antas kunna tillverka alla typer av utrustning.
Thirdly, some of the Autonomous Communities [56] granted funds to the town councils for the extension of the DTT coverage.
De företag som vinner anbuden avviker inte från företagen i den grupp som skulle ha deltagit i anbudsförfarandena om systemet hade varit teknikneutralt vad gäller plattformsoperatörer [60].
Spain argues that these were merely transfers of funds between different levels of administration and that, by extending networks owned by the town councils, the councils simply carried out their administrative obligations towards the inhabitants.
I Spanien är det vanligt att de företag som monterar, installerar och levererar utrustning för utvidgning av digital markbunden television också erbjuder andra tjänster.
However, Spain recognises that local corporations acted as network operators, that many of them are registered on the CMT's list of network operators and that they effectively carried out the extension of the network, in some cases via tendering procedure.
Dessa utrustningstillverkare, såväl som telekommunikationsoperatörerna, kan också erbjuda lösningar för markbundna eller satellitbundna lösningar eller en kombination av dessa två [61].
The Commission therefore considers that, where the local corporations act as local DTT network operator, they are direct beneficiaries of the aid.
Den berörda åtgärden har inte som syfte, genom sitt mål eller allmänna struktur, att skapa en fördel för tillverkarna.
Their advantage is the amount received from the regional and central authorities for the extension of coverage.
I själva verket gynnas tillverkarna av digital utrustning av alla politiska initiativ som uttrycker stöd för digitalisering (även de mest teknikneutrala initiativen).
This also applies if the extension is partially financed by own resources of a local corporation which constitutes aid to the undertaking or to the activity.
När det gäller utrustningstillverkare kan det faktum att de gynnades av ökad försäljning på grund av åtgärden därför anses vara en mekanisk bieffekt.
Overall, Abertis and Retevision were the main beneficiaries of the tenders.
Principiellt har allt statligt stöd en spridningseffekt som påverkar företagen som levererar till stödmottagaren.
In addition, some of the Autonomous Communities have granted state aid for the operation and maintenance of the networks.
Eftersom de dessutom valdes ut på grundval av öppna anbudsförfaranden där alla utrustningsleverantörer kunde delta, även sådana från andra medlemsstater, kan man inte utgå från att de skulle ha fått onormalt stora vinster.
These tasks are performed either by the public undertakings, by the town councils or are tendered out, for example to the owners of the transmission centres.
Sändningsföretag.
Spanish central authorities submitted that they did not impose the obligation to operate and maintain the digitised sites and that it was up to the Autonomous Communities to decide on this matter.
Spanien har lämnat tillräckliga bevis för att markbundna sändningsföretag inte fick någon fördel till följd av att täckningen utvidgades.
During the course of the investigation various Autonomous Communities submitted figures indicating that they indeed financed the operation and maintenance of the transmission centres in Area II, especially starting from 2009, after the expiry of the initial two-year period of operation and maintenance included in the contracts with the successful tenderers.
I motsats till när det gällde område I vägrade sändningsföretagen att betala för digitaliseringen i område II eftersom den inte skulle ge dem några tilläggsintäkter.
This is considered to be ongoing aid and the undertakings charged with the operation and maintenance of the digitised terrestrial network in Area II are the direct beneficiaries.
Med tanke på att den begränsade målgruppen inte verkade vara kommersiellt intressant för annonsörerna, kunde sändningsföretagen efter utvidgning till område II inte göra några betydande höjningar av reklamtarifferna.
Finally, in more general terms, Abertis also benefits from the exclusion of another platform operator from entering the market of transmitting free to air TV signals in Spain [57].
De markbundna sändningsföretagen gynnas därför inte indirekt av den granskade åtgärden.
Indirect beneficiaries of the aid
Selektivitet
Network operators.
Den fördel som åtgärden, inklusive fortlöpande stöd, innebär för nätverksoperatörerna är selektiv eftersom den endast gäller radio- och tv-sektorn.
Network operators who participated in the tenders for extension of coverage organised by the public undertakings under the first-case scenario described in the paragraph (101) are indirect beneficiaries of the aid.
Inom denna sektor påverkar åtgärden endast företag med verksamhet på marknaden för markbunden plattform.
The public undertakings did not carry out the extension themselves and did not keep the funds aimed at extension of coverage;
I den rättsliga ramen fastställs tekniska specifikationer för stödberättigande som endast den markbundna tekniken kan uppfylla.
rather, they channelled them to the network operators by means of tenders for extension.
Dessutom fick endast företag på marknaden för markbunden plattform fortlöpande stöd för underhåll och drift av nätverket.
These tenders for extension were targeted only at terrestrial network operators.
Nätverksoperatörer inom andra plattformar, såsom satellit, kabel och IPTV fick således inte del av åtgärden.
The latter therefore benefited from the exclusion of satellite operators.
Tillhandahållandet av allmännyttiga tjänster
Furthermore, due to the small number of operators in the market, the terrestrial network operators faced only a limited competitive constraint.
Med hänvisning till förvaltningsstrukturen i Spanien och uppdelningen av behörigheter mellan centrala och regionala myndigheter anser Spanien att det är regionernas sak att hävda frånvaron av statligt stöd enligt Altmark-rättspraxis.
As pointed out for direct beneficiaries above, they also benefit if they use the new infrastructure also for the provision of other services (as WiMax, digital radio, mobile TV etc.).
Som ett bästa och enda exempel nämner de spanska myndigheterna fallet Baskien.
The advantage received by these network operators amounts to the sum of the funds received following a tender for extension [58].
Ingen annan självstyrande region gav stöd för påståendet att driften av det markbundna nätet är en allmännyttig tjänst.
Hardware suppliers.Unlike network operators, hardware suppliers are not considered to be indirect beneficiaries as they did not receive a selective advantage.
I Baskien tillhandahåller ett av den baskiska regeringens offentliga företag – Itelazpi SA (nedan kallat Itelazpi) – överföringstjänster och sändningstäckning för radio och television.
As in the case of digital decoders in Italy [59], it has not been possible to draw a distinction between different categories of producers of various types of digital infrastructure because producers should be able to produce any type of equipment.
För detta driver företaget kring 200 sändningsstationer av vilka de flesta ägs av den baskiska regeringen.
The companies winning the tenders are not different from the group of undertakings who would have participated in tenders if the scheme had been technologically neutral with regard to platform operators [60].
I samband med utvidgningen av täckningen fick Itelazpi i uppdrag att anordna tio anbudsförfaranden på regional nivå för leverans av den utrustning som krävs för att digitalisera den markbundna infrastrukturen.
In Spain, the companies, which integrate, install and supply the hardware necessary for DTT extension usually also offer other services.
Definitionen kan endast ifrågasättas av kommissionen om det gäller ett uttryckligt fel, och utrymmet är ännu större när det gäller sändningar av allmännyttigt intresse [62].
Such equipment manufacturers, as well as telecommunications operators, may also offer terrestrial or satellite solutions or a combination of the two [61].
På denna grund har Baskien hävdat att driften av sändningsnätverk kan anses vara en allmännyttig tjänst.
The measure in question does not seek, through its object or general structure, to create an advantage for manufacturers.
Enligt detta är verksamheten inte fristående utan en ”central tjänst” som ingår i den allmänna sändningstjänsten som har sin grund i ett flertal bestämmelser enligt spansk lag och rättspraxis [63].
Indeed, any public policy in favour of digitisation (even the most technologically neutral) would favour producers of digital equipment.
Enligt de baskiska myndigheterna var den finansiering som beviljades Itelazpi i själva verket ersättning för tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse där Altmark-kriterierna uppfylldes.
In the case of equipment manufacturers, the fact that they benefited from an increase in sales due to the measure can therefore be considered to be a mechanical side effect.
I domen i målet Altmark fastställde domstolen att ersättning för allmännyttiga tjänster inte utgör en ekonomisk fördel enligt artikel 107.1 i EG-fördraget, om alla av följande fyra kriterier uppfylls:
As a matter of principle, any state aid has a trickle-down effect on suppliers to the state aid recipient.
Enligt spansk lag är driften av ett markbundet nätverk inte en allmännyttig tjänst.
This, however, does not necessarily create a selective advantage for such suppliers.
I 1998 års lag om telekommunikationer [64] fastställs att telekommunikationstjänster, inklusive drift av nätverk för radio och television, är tjänster av allmänt ekonomiskt intresse men att de inte har status av allmännyttiga tjänster, en status som endast reserveras för ett begränsat antal telekommunikationstjänster [65].
Hardware suppliers were not targeted by the aid and therefore did not benefit from a targeted indirect effect.
I den lag om telekommunikationer som för närvarande är i kraft [66] används samma definition.
Furthermore, as they were selected on the basis of transparent tender procedures, which were open to all equipment suppliers, including those from other Member States, they cannot be expected to have benefitted from abnormal profits.
Överföringstjänster för sändning av television, dvs. transport av signaler genom telekommunikationsnätverk, räknas som telekommunikationstjänster och räknas som sådana som tjänster av allmänt intresse men inte som allmännyttiga tjänster [67].
Broadcasters.Spain has sufficiently demonstrated that the terrestrial broadcasters did not receive any advantage following the extension of the coverage.
Under alla omständigheter är bestämmelserna i lagen om telekommunikationer teknikneutrala.
In contrast to Area I, the broadcasters refused to pay for digitisation in Area II as this would not generate any additional revenue for them.
I artikel 1 i lagen definieras telekommunikationer såsom användning av nätverk och tillhandahållandet av tjänster för elektroniska kommunikationer och därmed förknippade resurser.
In fact, in the light of the limited population at stake, which does not seem to be the commercial target of the advertisers, following the extension to Area II, broadcasters could not significantly raise advertising fees.
Telekommunikation är överföring av signaler genom alla slags telekommunikationsnätverk, inte specifikt genom markbundna nätverk [68].
Therefore, the terrestrial broadcasters are not indirect beneficiaries of the measure under investigation.
Dessutom definieras i artikel 3 i lagen att ett av lagens syften är att så långt det är möjligt uppmuntra till teknikneutralitet i regleringssammanhang.
Selectivity
Även om radio och television i allmänhetens tjänst enligt den lag som var i kraft och tillämplig vid den tidpunkt när medel överfördes till Itelazpi definierades som en allmännyttig tjänst, är det enligt kommissionen inte möjligt att utvidga denna definition till drift av en specifik plattform för ändamålet.
The legislative framework sets technical specifications of eligibility that only terrestrial technology is able to fulfil.
Slutsatsen är därför att driften av markbundna nätverk inte enligt spansk lag räknas som en allmännyttig tjänst.
Moreover, only undertakings in the terrestrial platform market received the ongoing aid for maintenance and operation of the network.
De baskiska myndigheterna hävdar att uppdraget till Itelazpi om att tillhandahålla denna tjänst av allmänt ekonomiskt intresse uttryckligen anges i de överenskommelser som slöts mellan den baskiska regeringen, EUDEL (de baskiska kommunernas förbund) och de tre baskiska provinsstyrelserna.
Therefore network operators who operate other platforms, such as satellite, cable and IPTV, are excluded from the measure.
I dessa överenskommelser erkänner den baskiska förvaltningen att värden såsom allmänt tillträde till information och informationens mångfald kräver att kostnadsfri television görs tillgänglig för alla, och den baskiska förvaltningen åtar sig att trygga dessa värden genom att utvidga täckningen för statens multiplexer [69].
Public service remit
Det finns dock inget i överenskommelserna som faktiskt innebär förslag om att driften av det markbundna nätverket ska anses vara en allmännyttig tjänst.
Due to the administrative organisation of the country and the division of competences between the central and regional authorities, according to Spain it is up to the regions to claim the absence of state aid under the Altmark case law.
Kommissionen anser därför att överenskommelserna inte tillräckligt klart definierar omfattningen av vad en allmännyttig tjänst ska leverera, och att de inte kan användas som grund för att hävda att överföring via markbundet nätverk är en allmännyttig tjänst.
According to the Basque Country, Member States have significant discretion to define an SGEI.
För detta bör hänsyn tas till relevanta intäkter och en rimlig vinst för att fullgöra skyldigheterna.
The definition can be questioned by the Commission only in the case of manifest error;
Då det inte förekom något anbudsförfarande hävdar de baskiska myndigheterna att kriteriet uppfylls eftersom Itelazpi var ett välskött företag med lämplig utrustning för att genomföra uppdraget.
this margin of discretion is even wider in the case of public service broadcasting [62].
De baskiska myndigheterna hävdar, på grundval av en kostnadsjämförelse, att satellitalternativet skulle ha varit dyrare än uppgraderingen av Itelazpis markbundna nät [70].
On this basis, the Basque Country has argued that the operation of broadcasting networks can be considered to be an SGEI.
Med tanke på det fjärde Altmark-kriteriet räcker det dock inte att göra en jämförelse med satellitteknik för att fastställa att Itelazpi är ett effektivt företag.
It would not be on a stand-alone basis but rather as an ‘essential service’ inherent to the public broadcasting service stemming from various provisions of Spanish law and case law [63].
Det kunde också ha funnits andra operatörer för markbunden teknik som kunde ha tillhandahållit tjänsten till lägre kostnad.
According to the Basque authorities, the funding granted to Itelazpi was in fact compensation for the provision of the services of general economic interest fulfilling the Altmarkcriteria.
Mot bakgrund av det ovan anförda är slutsatsen att inte heller det fjärde Altmark-kriteriet har uppfyllts i fallet Baskien.
In its Altmark judgment, the Court stated that public service compensation does not constitute an economic advantage in the meaning of Article 107(1) of the EC Treaty if all of the following four conditions are met:
Utifrån att dessa kriterier är kumulativa kan man inte anse att finansieringen som de baskiska myndigheterna har beviljat inte utgör statligt stöd med hänvisning till att det skulle vara fråga om ersättning för tillhandahållandet av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
the recipient undertaking must actually have a public service mandate and the tasks and related obligations must be clearly defined;
Snedvridning av konkurrensen
the parameters of the compensation must be established in advance in an objective and transparent manner;
Spanien och Abertis hävdar att digital markbunden television och satellitteknik utgör två skilda marknader.