natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In relation to the public service contracts for 2005 and 2006 (measure referred to in recital 42 under (a)), the Czech authorities argued that by comparing the price of transport services in the Ústí Region in 2005 and those offered on the basis of the concession tenders in 2007 and onwards, those contracts should be considered as complying with that condition.
DPÚK hävdade att det är oacceptabelt att de lokala bussföretagen tillåts driva regionala linjer utanför deras kommunområde.
Since the concession tenders in 2007 were transparent, open and non-discriminatory, the prices offered in response to those tenders were market prices where the price of the transport service included only the costs of a typical rational operator and a reasonable profit.
När det gäller garantin och det ökade egna kapitalet från kommunen Ústí nad Labem, sade sig DPÚK ha föreslagit myndigheterna ett betydligt billigare alternativ för en miljövänlig lokal transporttjänst på linjen Ústí nad Labem–Střekov (baserat på CNG-bussar i stället för DP Ústís trådbussar), men att detta alternativ tillbakavisats.
An analysis of price differences shows that the average price of transport services was CZK 30,60/km in 2005 and CZK 30,24/km in 2007.
När det gäller de åtgärder som enligt beslutet om att inleda förfarandet beviljades före Tjeckiens anslutning till unionen, hävdade DPÚK att samtliga dessa åtgärder har en långsiktig inverkan som sträcker sig långt bortom datumet för anslutning.
In 2005, the price of regional transport services varied between CZK 21,50/km and CZK 37,16/km.
När det gäller kommissionens bedömning av överföringen av driften av parkeringsmätare till DP Děčín, hävdade DPÚK att analysen i beslutet om att inleda förfarandet är felaktig eftersom tröskelvärdet inte var tillämpligt inom kollektivtrafiksektorn.
In 2007, after the long-term concession selection procedures were completed, the prices varied between CZK 25,48/km and CZK 45,79/km.
DPÚK kommenterade inte begreppet oförutsebara kostnader.
The Czech authorities claim that it follows from that comparison that the price did not significantly differ and that the price variations between different areas were even higher in 2007 than in 2005.
DPÚK kommenterade inte heller det faktum att ett i förväg fastställt maxpris för ersättning baserat på en nationell statistisk analys skulle kunna garantera att det inte sker någon överkompensation till företagen.
The same analysis shows that profits also did not differ significantly between the 2005 and 2007 contracts.
TJECKIENS SVAR PÅ SYNPUNKTERNA FRÅN BERÖRDA PARTER
Therefore, the profits generated by transport providers in the period under examination should be considered in line with the fourth Altmark condition.
De tjeckiska myndigheterna instämde inte i tolkningen av den rättsliga ramen för ersättning för allmän trafikplikt inom den regionala busstjänstesektorn i Tjeckien såsom den beskrivits av DPÚK i dess bidrag.
In addition, the Czech authorities submitted an expert opinion carried out by professors of the Prague Technical University (České vysoké učení technické v Praze) which shows that the costs of service providers were those of prudential operators.
De tjeckiska myndigheterna höll heller inte med om DPÚK:s påstående att kollektivtrafiktjänster ännu inte hade avreglerats i Tjeckien.
The only exception was the complainant DPÚK, which had an inadequately high price for its regional transport services, and two local operators whose price was found to be too low.
De tjeckiska myndigheterna hävdade att den nationella rättsliga ramen inkluderade två möjligheter för att anordna offentlig busstrafik under systemet för allmän trafikplikt:
As regards the contracts for the period from 9 September 2006 to 2 June 2007 (measure referred to in recital 42 under (b)) and from 9 September 2006 to 31 December 2006 (measure referred to in recital 42 under (c)), the Czech authorities claimed that the Ústí Region precisely defined the scope of requested services and provided the interested transport providers with relevant revenue estimates based on historical data.
på basis av ett avtal om allmän trafik baserat på punkt 19 i vägtransportlagen och artikel 14 i förordning (EEG) nr 1191/69 och ii) på basis av ett beslut som ensidigt föreskriver en allmän trafikplikt.
The expert opinion had to be provided by the transport provider.
Den andra typen används dock bara marginellt.
The expert opinion of the selected transport provider is then binding for the whole contractual period.
I regionen Ústí är all regional offentlig busstrafik för närvarande baserad på avtal på grundval av öppna, insynsvänliga och icke-diskriminerande upphandlingsförfaranden.
Consequently, the only criterion when taking the decision was the price offered by the interested transport providers.
De tjeckiska myndigheterna hävdade att avtalen om allmän trafik trots vissa skillnader i vilka termer som används, motsvarade avtal om allmän trafik enligt vad som avses i förordning (EEG) nr 1191/69.
In relation to the public service compensations for bus services from 9 September 2006 to 2 June 2007 (measure referred to in recital 42 under (b)), the Czech authorities argued that the public service contracts on the basis of which those compensations were paid out were awarded following an open, transparent and unconditional tender procedure.
Detta framgick av vägtransportlagen samt från dess tolkning i olika beslut fattade av de relevanta myndigheterna.
The fact that the second-best bidder ultimately had to be selected because the winner of the tenders refused to provide required services does not undermine the open, transparent and unconditional nature of the tender procedure.
De tjeckiska myndigheterna förtydligade också att tillståndet för att driva busstrafiktjänster var ett tillstånd som möjliggör för företaget att tillhandahålla busstrafiktjänster på enskilda linjer men inte utgjorde någon överlåtelse av allmän trafikplikt.
The price offered in the first selection round was the price objectively achieved through the selection procedure and that price thus fulfils the third and fourth Altmark conditions, since it ensures that the service provider will not obtain undue profits from performing the service.
Dessa skyldigheter överläts på företagen genom avtal om allmän trafik mellan respektive företag och den relevanta myndigheten (i detta fall regionen Ústí).
The contracts under the measure referred to in recital 42 under (b) were concluded for a transitory period of nine months in relation to nine out of 15 areas of the Ústí Region.
Det skulle kunna finnas flera företag med tillstånd för en viss busslinje, men ersättningen för allmän trafik beviljades bara det företag som hade slutit avtalet för denna linje med de regionala myndigheterna eller på vilken skyldigheten ålades genom ett beslut från myndigheterna.
Should the Commission consider the first leg of the fourth Altmark condition not to be fulfilled as regards the measure referred to in recital 42 under (b), the Czech authorities argued that the second leg of the Altmark condition should be considered as complied with since the selection of the service provider was done according to the analysis of the costs of a typical service provider operating with a reasonable profit.
Dessutom skulle tillståndet inte kunna representera ett beslut om åläggande av allmän trafikplikt i enlighet med artikel 1 i förordning (EEG) nr 1191/69, eftersom det inte möjliggjorde att ersättning beviljades beträffande den finansiella börda som härrör från skyldigheten såsom krävs enligt artikel 6 i denna förordning.
Finally, in relation to the public service compensations granted by the Ústí Region for bus services in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 through direct negotiations (measure referred to in recital 42 under (c)), the Czech authorities explained that the Ústí Region ensured as far as possible that public transport services in the five areas in which there was no second-placed bidder was offered for the lowest possible price.
De tjeckiska myndigheterna ansåg vidare att de ersättningar som betalades på basis av avtalen om allmän trafik uppfyllde Altmark-kriterierna och av detta skäl underrättades kommissionen inte om dessa.
A second concession round was organised to ensure basic public transport services until a standard (non-accelerated) concession selection could be organised.
De tjeckiska myndigheterna hävdade att busstrafiktjänsterna inom ramen för den allmänna trafikplikten i regionen Ústí på grundval av öppna, insynsvänliga och icke-diskriminerande urvalsförfaranden hade tillhandahållits till priser som var mycket mer fördelaktiga än tidigare.
The announcement of the second concession round was published on 16 August 2006 in several important Czech daily newspapers [23].
Detta ledde till effektivare resursutnyttjande för regionen Ústí än om den hade behövt betala ersättning för förluster som ensidigt krävdes av DPÚK.
The Czech authorities provided documentation for the second concession round.
När det gäller DPÚK:s argument om garantin och ökningen av det egna kapitalet från kommunen Ústí nad Labems sida, förtydligade de tjeckiska myndigheterna att det fanns ett befintligt trådbussnät i denna kommun och att dessa åtgärder användes för att sammanbinda två befintliga huvudnät för trådbusstrafik.
Since those contracts had to be concluded within two weeks due to the unexpected withdrawal of ČSAD Česká Lípa, and considering that any concessions would be granted for a temporary period of less than four months, the Ústí Region included as a selection parameter in the concession selection procedure that the winning transport provider must ensure the commencement of transport services as from 9 September 2006, i.e. within two weeks from the announcement of the concession selection procedure.
Därför kompletterade de nya trådbusslinjerna bara det befintliga trådbussnätet som gradvis hade utvecklats sedan 1988.
However, since it was not possible to conclude contracts on the basis of the second concession round, as it had received only one bid for the six areas [24], the Ústí Region concluded contracts directly with available transport providers.
Slutligen hävdade de tjeckiska myndigheterna att det inte fanns någon officiell registrering av något formellt bidrag från DPÚK om ett alternativt projekt för att säkra miljövänlig transport i kommunen.
According to the Czech authorities, there was no time to organise a third concession selection procedure due to the exceptional circumstances surrounding the conclusion of those contracts and the same time constraints did not allow for the delivery of an expert opinion.
Det projekt som bifogats DPÚK:s bidrag är daterat juni 2001 och var därmed inte relevant vid tiden för de bedömda åtgärderna.
The Czech authorities further stressed that, in any event, the price for the transport service was not significantly different from the price obtained through the first and second concession round.
BEDÖMNING AV ÅTGÄRDERNA
The difference in the amount of ca.
Enligt artikel 107.1 i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
7 % could be considered standard in light of the fact that the temporary allocation of human and capital resources for the period of 4 months was more costly than for a longer period.
Att kvalificera en åtgärd som stöd i enlighet med artikel 107.1 i fördraget kräver därför att följande kumulativa villkor uppfylls:
COMMENTS ON THE EXISTENCE OF STATE AID AS REGARDS THE GUARANTEES AND THE INCREASE OF EQUITY CAPITAL IN FAVOUR OF DP ÚSTÍ
Kommissionen kommer att undersöka huruvida vart och ett av dessa villkor har uppfyllts när det gäller följande fem åtgärder:
Guarantees
Ersättningar för utförande av allmän trafikplikt som beviljats av regionen Ústí till ČSAD, DP Ústí, DP Teplice, DP Chomutov, DP Děčín, DP Most, Podbořany, Miroslav Ohem, Petr Frommel, Petr Stejskal och Vilém Graupner för tillhandahållande av regionala transporttjänster under 2005 och 2006.
As regards the CZK 5 million and CZK 35 million guarantees provided by the Municipality of Ústí nad Labem securing bank loans obtained by DP Ústí, the Czech authorities argued that DP Ústí would have been able to obtain the loans absent the guarantees.
Ersättningar för att utföra allmän trafikplikt som beviljats av regionen Ústí till Autobusy Karlovy Vary, a.s, Autobusy Kavka, a.s., ČSAD Slaný a.s., DP Most och ZDAR, a.s., för tillhandahållande av regionala transporttjänster under perioden från den 9 september 2006 till den 2 juni 2007.
The Czech authorities note that DP Ústí obtained a CZK 40 million loan in 2007 for the finalisation of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov and for the purchase of two buses.
Ersättningar för att utföra allmän trafikplikt som beviljats av regionen Ústí till ČSAD Semily, DP Děčín, ČSAD Střední Čechy, DP Teplice, DP Ústí, DP Chomutov och DP Mladá Boleslav för tillhandahållande av regionala transporttjänster under perioden från den 9 september 2006 till den 31 december 2006.
The collateral for that CZK 40 million loan was formed by assets of DP Ústí.
En ökning av det egna kapitalet för DP Ústí med 160 miljoner CZK som beviljats av kommunen Ústí nad Labem under 2006.
The provider of the loan was selected in an open tender as a result of which the best offer was selected without differentiating between the options of securing the loan, i.e. either by a guarantee provided by the Municipality of Ústí nad Labem or a guarantee in the form of the company's assets.
FÖREKOMST AV STATLIGT STÖD
This demonstrates, according to the Czech authorities, that the conditions of the loan in 2007 did not depend on the form of security and that DP Ústí was able to obtain the loan on the same conditions even without the guarantee.
Ersättningar för att fullgöra allmän trafikplikt (åtgärder som avses i skäl 96 under a), b) och c))
The Czech authorities argue that this was also the case for the two loans in 2004 and 2005 and that the guarantee thus did not provide any economic advantage to DP Ústí.
Statliga medel
In any event, the funds obtained from the loans could not have been used for other purposes than the construction of the trolley-bus line.
Ersättningen för allmän trafikplikt för att tillhandahålla transporttjänster betalades på basis av avtal som slutits mellan myndigheterna i regionen Ústí och företag som förtecknas i skäl 96 under a), b) och c) och betalades från dessa myndigheters offentliga budget.
The Ústí Region is an area of low environmental quality and the project served the purpose of improving that situation in the region.
Dessa ersättningar kan därför tillskrivas staten och har beviljats genom statliga medel.
If the bank loan was not granted to DP Ústí, DP Ústí would have been obliged to continue its bus transport service.
Ekonomisk fördel
According to the Czech authorities, the measure effectively prioritised environmental protection over the higher costs associated with the construction of the trolley-bus line and should therefore be considered compatible with the Treaty.
Det följer av domen i målet Altmark att ersättning som beviljas av staten eller med hjälp av statliga medel till företag som vederlag för allmän trafikplikt inte medför en fördel för de berörda företagen och därmed inte utgör stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget, förutsatt att följande fyra kumulativa villkor är uppfyllda:
Increase of equity capital for DP Ústí
Det företag som får stöd ska faktiskt ha ålagts skyldigheter att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och dessa skyldigheter ska vara klart definierade.
The Czech authorities explained that the resources from the increase of equity capital of CZK 160 million were earmarked for exclusive use in the financing of the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
De parametrar som används vid beräkning av ersättningen ska vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
They were kept on a separate account of DP Ústí, from which payments were made for the construction of the trolley-bus line Ústí nad Labem — Střekov.
Ersättningen får inte överstiga vad som krävs för att täcka alla eller en del av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst.
That line is an integrated part of the backbone of urban public transport in the Municipality of Ústí nad Labem, composed of large-capacity and ecological trolley-bus transport, which has been built up in the municipality since 1984 and gradually introduced into operation from 1988.
När det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna i ett konkret fall inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla dessa tjänster till den lägsta kostnaden för det allmänna, ska den ersättningsnivå som behövs fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är lämpligt utrustat skulle ha åsamkats vid fullgörandet av skyldigheten att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, med hänsyn tagen till inkomster och rimlig vinst i fullgörandet av skyldigheterna.
The construction of the line represents the final stage of the construction of the system, the completion of which will connect a major part of the right-bank of the municipality to the backbone trolley-bus transport.
För att utesluta förekomsten av en ekonomisk fördel där ersättning beviljas för berörda företag för fullgörande av allmän trafikplikt, kräver domen i målet Altmark att alla fyra villkor uppfylls kumulativt.
This extension of the system has been planned since 1996.
När det gäller det första villkoret är en allmän trafikplikt på området landtransporter ett krav för att säkerställa transporttjänster i det allmänna intresset som ett företag, om det beaktade sina egna kommersiella intressen, inte skulle anta eller inte skulle anta i samma utsträckning eller under samma villkor utan ersättning [26].
According to the Czech authorities, the investment will result in a significant improvement in environmental conditions in the municipality, chiefly a reduction of air pollution in the right bank area of the city, a reduction in the noise levels of transport on the affected lines by deployment of trolley-buses instead of buses (above all, in night operation), reduction of emissions on affected lines and reduction of the risk of photochemical smog in the Střekov area.
Inom dessa begränsningar har medlemsstaterna ett omfattande bedömningsutrymme i fastställandet av allmän trafikplikt i linje med slutanvändarnas behov.
In 2005, DP Ústí obtained two additional compensations of CZK 4591200 and CZK 7335000 in the context of its public service obligations.
Mer specifikt definierar dessa avtal de linjer på vilka busstrafikleverantörerna verkar, tidtabellerna och den objektiva uppskattningen av den påvisbara förlusten.
However, the Czech authorities clarified that those compensations, provided by the Municipality of Ústí nad Labem, concerned exclusively municipal transport within that municipality and that they were not related to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
Att dessa linjer inte kan drivas på kommersiell basis visas genom en jämförelse av den förväntade påvisbara förlusten och den faktiska förlusten för dessa linjer, vilket visas i tabellerna 1 till 9 ovan.
As regards the measures granted to DP Teplice, the Czech authorities clarified that the compensations granted by the Municipality of Teplice as well as the lease of vehicles concerned exclusively public service obligations related to the transport within that municipality.
Vidare kan företagen inte ensidigt besluta att upphöra med driften av olönsamma linjer.
They were thus unrelated to the regional transport compensations granted by the Ústí Region which are the subject-matter of the Opening Decision.
Inte heller kan de påverka omfattningen och frekvensen av tjänsterna på de linjer de driver.
In any event, due to the account separation put in place by DP Teplice, there was no risk that those compensations would in any way cross-subsidise the regional transport activities of DP Teplice.
Därför bär de en viss grad av affärsrisk på grund av det faktum att de kan ställas inför en ekonomisk förlust om deras verksamhetsförluster överstiger vad som fastställdes på förhand genom den objektiva uppskattningen av de påvisbara förlusterna.
Finally, by their very nature, trolley-buses cannot be used outside the trolley-bus lines within the Municipality of Teplice to provide regional transport services.
Kommissionen drar därför slutsatsen att det, när det gäller de åtgärder som förtecknas i skäl 96 under a), b) och c), föreligger verklig allmän trafikplikt som var klart definierad på förhand.
DPÚK was the only interested party to submit comments in response to the Opening Decision.
När det gäller det andra Altmark-villkoret ska de parametrar på grundval av vilka ersättningen beräknas vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt, så att det kan undvikas att ersättningen medför att det mottagande företaget gynnas ekonomiskt i förhållande till konkurrerande företag.
DPÚK submitted general comments on the legal framework for compensation for public service obligations in the regional bus services sector in the Czech Republic.
Att kriterierna för ersättningen ska fastställas i förväg innebär inte att ersättningen måste beräknas på grundval av en särskild formel.
DPÚK claimed that there has been no liberalisation of the public transport sector in the Czech Republic.
Det viktiga är i stället att det från början står klart hur ersättningen ska fastställas.
According to DPÚK, this meant that the obligations of the operators were clearly set out in the administrative decisions granting licences to operators since Czech legislation is based on a system of ‘public service obligations’ within the meaning of Article 2 of Regulation (EEC) No 1191/69 and not ‘public service contracts’ within the meaning of Article 14 of that Regulation.
I beslutet om att inleda förfarandet noterade kommissionen att ersättningen för allmän trafik för dessa avtal beräknades på grundval av ett förväntat pris per kilometer och förutsedda inkomster.
DPÚK contends that the assessment of the public service compensations in the Opening Decision is affected by an incorrect interpretation of the relevant legal framework.
Kommissionen medgav att en sådan metod skulle kunna säkra en förhandsberäkning av ersättningen på ett objektivt och öppet sätt.
It further contends that the Altmark judgment cannot be applied in this case because that judgment concerned a system based on public service contracts and not public service obligations as in the present case.
Kommissionen hade emellertid inte erhållit tillräcklig information om den tillämpade metoden för att i detta fall fastställa nivån på de förväntade priserna per kilometer och kunde därför ännu inte fastställa om det andra Altmark-villkoret hade uppfyllts.
On that basis, DPÚK claimed that the public service obligations and the level of compensation could not be subject to negotiations between the regional authorities and the operators.
De tjeckiska myndigheterna har sedan dess förklarat att den tillämpliga tjeckiska lagstiftningen fastställer alla parametrar utifrån vilka ersättningsbetalningarna ska beräknas, särskilt kostnaderna för tjänster, inkomster och rimlig vinst.