natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2006, the Municipality of Ústí nad Labem increased the equity capital of DP Ústí by CZK 160000000.
När det gäller de olika priser per kilometer som använts för vart och ett av företagen, i samband med vilka kommissionen uttryckte tvivel i beslutet om att inleda förfarandet, svarade de tjeckiska myndigheterna att dessa priser är kopplade till kostnaderna för de olika busstjänstleverantörerna, till den relevanta linjen och till tiden för utförandet, och andra specifika uppgifter beträffande en enskild linje.
The capital increase was provided exclusively to finance DP Ústí's construction of a trolley-bus route (Ústí nad Labem — Střekov) in accordance with the long-term strategic objective of the Municipality of Ústí nad Labem for the electrification of transport.
Som ytterligare ett argument presenterade de tjeckiska myndigheterna resultat av ordinära långsiktiga koncessioner där priset i anbuden varierar mellan 25,48 CZK/km i landsbygdsområden och 45,79 CZK/km i förortsområden.
The resources from that capital increase were kept on a separate account.
De tjeckiska myndigheterna anser därför att det andra Altmark-villkoret har uppfyllts för alla avtalen om allmän trafik.
THE OPENING DECISION
När det gäller det tredje Altmark-villkoret, påpekade de tjeckiska myndigheterna att de avtal om allmän trafik som slutits av regionen Ústí föreskrev en preliminär objektiv uppskattning av den påvisbara förlusten.
In the Opening Decision, the Commission assessed the following measures raised by the complainant:
Enligt punkt 19b.3 i vägtransportlagen måste regionen ersätta den påvisbara förlusten upp till ett belopp som inte överstiger denna uppskattning, utökad endast med oförutsebara kostnader.
public service compensations granted to certain transport undertakings for the provision of regional bus services for 2005-2006;
Om beloppet för de faktiska förlusterna för perioden i fråga är högre än den preliminära uppskattningen, ersätter därmed regionen Ústí förluster endast upp till beloppet för uppskattningen, med undantag av oförutsebara kostnader.
public service compensations granted to certain transport undertakings for the provision of regional bus services from 9 September 2006 to 2 June 2007;
De dokument som överlämnats av de tjeckiska myndigheterna visar att dessa tre leverantörer försökte erhålla ytterligare ersättningar från regionen Ústí.
public service compensations granted to certain transport undertakings for the provision of regional bus services from 9 September 2006 to 31 December 2006;
Regionen Ústí gav dock ingen extra ersättning och tvingade därmed dessa transportleverantörer att bära sina företagarrisker.
two guarantees securing loans worth CZK 35 million and CZK 5 million in favour of DP Ústí;
De tjeckiska myndigheterna noterade vidare att transportleverantören inte ensidigt kan besluta att stoppa tillhandahållandet av transporttjänster på vissa linjer eller påverka den erbjudna tjänstens omfattning eller frekvens.
a capital increase of CZK 160 million in favour of DP Ústí;
Om transportleverantören inte säkrade den grundläggande transporttjänst som angetts i dennes avtal, skulle regionen Ústí ha rätt att ålägga avtalsviten.
a loan of CZK 3,5 million in favour of DP Chomutov;
När det slutligen gäller det fjärde Altmark-villkoret, resonerade de tjeckiska myndigheterna något annorlunda i fråga om de tre åtgärderna för ersättning för allmän trafik, vilket kommer att förklaras separat.
entrusting DP Děčín with operating parking meters;
I samband med avtalen om allmän trafik för 2005 och 2006 (åtgärd som avses i skäl 42 under a)), hävdade de tjeckiska myndigheterna att dessa avtal bör anses som förenliga med detta villkor, mot bakgrund av en jämförelse av priset för transporttjänster i regionen Ústí under 2005 och de priser som erbjuds på basis av anbudsförfarande för koncessioner under 2007 och framåt.
a lease of vehicles to DP Teplice (additional vehicles as of 2006);
Eftersom anbudsförfarandena för koncessioner under 2007 var insynsvänliga, öppna och icke-diskriminerande, var de priser som erbjöds som svar på dessa anbudsförfaranden marknadspriser där transporttjänstens pris endast inkluderade kostnaderna för ett genomsnittligt rationellt företag och en rimlig vinst.
public service compensations granted to certain transport undertakings for the provision of regional for bus services for 2004;
Under 2007, efter att de långsiktiga urvalsförfarandena för koncessioner slutförts, varierade priserna mellan 25,48 CZK/km och 45,79 CZK/km.
a guarantee for DP Ústí worth CZK 30 million;
De tjeckiska myndigheterna överlämnade även ett expertutlåtande som utarbetats av professorer vid Prags tekniska universitet (České vysoké učení technické v Praze) som visar att kostnaderna för tjänsteleverantörer överensstämde med kostnaderna för försiktiga företag.
a guarantee for DP Chomutov worth CZK 5,2 million;
Det enda undantaget var den klagande, DPÚK, som hade ett för högt pris för sina regionala transporttjänster, och två lokala företag vars pris konstaterades vara för lågt.
a subsidy to DP Most of CZK 245000;
När det gäller avtalen för perioden från den 9 september 2006 till den 2 juni 2007 (åtgärd som avses i skäl 42 under b)) och från den 9 september 2006 till den 31 december 2006 (åtgärd som avses i skäl 42 under c)), hävdade de tjeckiska myndigheterna att regionen Ústí exakt definierade omfattningen av de begärda tjänsterna och för de berörda transportleverantörerna tillhandahöll relevanta uppskattningar av inkomsterna baserat på historiska data.
the lease of bus station to DP Děčín;
Expertutlåtandet måste tillhandahållas av transportleverantören.
a subsidy to DP Teplice of CZK 13,7 million;
Expertutlåtandet för den utvalda transportleverantören är sedan bindande för hela avtalsperioden.
the lease of vehicles to DP Teplice as of 2003;
Följaktligen var det enda kriteriet vid beslutsfattandet det pris som erbjudits av de berörda transportleverantörerna.
a subsidy to DP Most of CZK 455000.
När det gällde ersättningarna för allmän trafik för busstjänster från den 9 september 2006 till den 2 juni 2007 (åtgärd som avses i skäl 42 under b)), hävdade de tjeckiska myndigheterna att avtalen om allmän trafik på basis av vilka dessa ersättningar utbetalades tilldelades genom ett öppet, insynsvänligt och ovillkorligt anbudsförfarande.
With respect to the measures listed in recital 42 under (i) to (o), the Commission found in the Opening Decision that those measures were based on contracts concluded before 1 May 2004, i.e. before the accession of the Czech Republic to the Union.
Det faktum att det näst bästa anbudet i slutändan måste väljas eftersom aktören med det vinnande anbudet vägrade tillhandahålla de tjänster som krävdes undergräver inte anbudsförfarandets öppna, insynsvänliga och ovillkorliga karaktär.
In addition, the Commission found that the measure referred to in recital 42 under (p) was granted within the scope of an existing aid scheme.
Avtalen under den åtgärd som avses i skäl 42 under b) slöts för en övergångsperiod på nio månader beträffande nio av femton områden i regionen Ústí.
As regards the measure referred to in recital 42 under (f), the Commission concluded that the loan of CZK 3,5 million in favour of DP Chomutov does not entail State aid.
Om kommissionen skulle anse att den första delen av det fjärde Altmark-villkoret inte har uppfyllts när det gäller den åtgärd som avses i skäl 42 under b), menade de tjeckiska myndigheterna att den andra delen av Altmark-villkoret bör betraktas som efterlevd eftersom urvalet av tjänsteleverantören gjordes enligt analysen av kostnaderna för en genomsnittlig tjänsteleverantör som verkar med en rimlig vinst.
Similarly, as regards the measure referred to in recital 42 under (g), the Commission concluded that any potential advantage involved in the operation of parking meters by DP Děčín cannot distort competition and affect trade between Member States as that measure meets the conditions for de minimis aid in line with Commission Regulation (EC) No 69/2001 [21].
När det slutligen gällde ersättningarna för allmän trafik som beviljats av regionen Ústí för busstjänster från den 9 september 2006 till den 31 december 2006, genom direkta förhandlingar (åtgärd som avses i skäl 42 under c)), förklarade de tjeckiska myndigheterna att regionen Ústí så långt möjligt garanterade att kollektivtrafiktjänster i de fem områden där det inte fanns någon anbudsgivare på andra plats erbjöds till lägsta möjliga pris.
As regards the measure referred to in recital 42 under (h), the Commission concluded that it did not have the competence to assess the lease of trolley-buses to DP Teplice by the Municipality of Teplice on the basis of the original agreement of 10 December 2003.
En andra koncessionsrunda anordnades för att sörja för grundläggande kollektivtrafiktjänster till dess att en ordinarie (icke påskyndad) koncessionsrunda kunde anordnas.
However, since that lease agreement has been twice amended — on 5 May 2006 and 18 October 2006 — to cover the lease of additional trolley-buses, the Commission could assess the lease resulting from those amendments.
Tillkännagivandet av den andra koncessionsrundan offentliggjordes den 16 augusti 2006 i flera viktiga tjeckiska dagstidningar [23].
In the Opening Decision, the Commission explained that since those vehicles were only used for fulfilling public service obligations, all the costs resulting from the lease contract should be considered as being part of the public service compensation.
De tjeckiska myndigheterna tillhandahöll dokumentation för den andra koncessionsrundan.
However, as indicated in recital 27, those trolley-bus leases related exclusively to the municipal public transport within the Municipality of Teplice, so that those measures are unrelated to and clearly separate from the public service compensations for regional bus transport provided by the Ústí Region and thus do not relate to the measures analysed under this Decision.
Eftersom dessa avtal måste slutas inom två veckor på grund av det oväntade tillbakadragandet av ČSAD Česká Lípa, och med tanke på att alla koncessioner skulle beviljas för en tillfällig period på mindre än fyra månader, inkluderade regionen Ústí som ett urvalskriterium vid urvalsförfarandet för koncessioner att den vinnande transportleverantören måste se till att transporttjänster inleds från den 9 september 2006, dvs. inom två veckor från tillkännagivandet av urvalsförfarandet för koncessioner.
As regards the public service compensations granted to certain transport operators for different periods listed in recital 42 under (a), (b) and (c), the Commission examined in the Opening Decision whether those measures entailed State aid under the conditions laid down by the Court of Justice in the Altmark judgment [22].
Eftersom det inte var möjligt att sluta avtal på basis av den andra koncessionsrundan, eftersom den hade mottagit endast ett anbud för de sex områdena [24], slöt emellertid regionen Ústí avtal direkt med tillgängliga transportleverantörer.
As regards the measures listed in recital 42 under (d) and (e), the Commission analysed whether the guarantees and the increase of equity capital for DP Ústí constituted State aid and, in particular, whether they could be considered to be in line with the market economy investor principle (‘MEIP’).
De tjeckiska myndigheterna betonade vidare att priset för transporttjänsten i alla händelser inte var väsentligt skilt från det pris som erhölls genom den första och den andra koncessionsrundan.
In the Opening Decision, the Commission concluded that it could not be excluded that those measures do not comply with the MEIP and therefore that they may constitute State aid within the meaning of the Treaty.
Skillnaden i beloppet på ca 7 % kunde anses normalt mot bakgrund av att den tillfälliga tilldelningen av personal- och kapitalresurser för perioden på 4 månader var mer kostsam än för en längre period.
The Commission then examined whether the measures listed in recital 42 under (a) to (e) could be considered compatible with the internal market.
KOMMENTARER OM FÖREKOMSTEN AV STATLIGT STÖD NÄR DET GÄLLER GARANTIERNA OCH ÖKNINGEN AV DET EGNA KAPITALET TILL FÖRMÅN FÖR DP ÚSTÍ
With respect to the public service compensations referred to in recital 42 under (a), (b) and (c), the Commission stated that it could not conclude at the stage of the Opening Decision that the amount of compensation did not exceed what was necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Garantier
In particular, the Commission expressed doubts regarding the notion of unforeseeable costs and the methodology used for its calculation, especially since it led to payments exceeding the expected limit of remuneration for DP Teplice and DP Ústí in 2005 and 2006.
När det gäller de 5 miljoner CZK och de 35 miljoner CZK i garantier som tillhandahållits av kommunen Ústí nad Labem för att säkra banklån som upptagits av DP Ústí, hävdade de tjeckiska myndigheterna att DP Ústí skulle ha kunnat få lånen utan garantierna.
Furthermore, the Commission expressed doubts concerning the methodology applied to verify whether the level of prices expected by the operators corresponded to the specificities of the services provided.
De tjeckiska myndigheterna noterar att DP Ústí erhöll ett lån på 40 miljoner CZK under 2007 för att slutföra uppförandet av trådbusslinjen Ústí nad Labem–Střekov och för inköp av två bussar.
In that regard, the Commission also expressed doubts whether the prices included a profit which could be considered reasonable.
Detta lån beviljades av Komerční banka, a.s., dvs. samma finansinstitut som beviljade de båda lånen till DP Ústí under 2004 och 2005, för vilka kommunen Ústí nad Labem gav de bestridda garantierna.
In light of the above, the Commission concluded that there were doubts whether the public service compensations were compatible with the Treaty.
Säkerheten för detta lån på 40 miljoner CZK utgjordes av tillgångar från DP Ústí.
The Commission requested additional information, in particular as regards the methodology used to calculate the compensations (as regards establishing the level of expected prices, the calculation of a reasonable profit and the notion of ‘unforeseeable costs’).
Långivaren valdes genom en öppen upphandling till följd av vilken det bästa anbudet valdes utan att differentiera mellan alternativen för att säkra lånet, dvs. antingen genom en garanti från kommunen Ústí nad Labem eller en garanti i form av företagets tillgångar.
With respect to the measures referred to in recital 42 under (d) and (e), the Commission explained in the Opening Decision that the Czech authorities had not provided it with sufficient information to allow it conclude whether the capital increase and the two guarantees were necessary and proportionate to attain a common interest objective, and as such did not entail an undue distortion of competition.
Detta visar, enligt de tjeckiska myndigheterna, att villkoren för lånet 2007 inte berodde på formen av säkerhet och att DP Ústí kunde erhålla lånet på samma villkor även utan garantin.
The Commission therefore expressed doubts whether those measures could be considered compatible with the Treaty.
De tjeckiska myndigheterna hävdar att detta också var fallet för de båda lånen under 2004 och 2005 och att garantin därför inte gav någon ekonomisk fördel för DP Ústí.
COMMENTS FROM THE CZECH REPUBLIC
I alla händelser kunde de medel som erhölls genom lånen inte ha använts för andra syften än för uppförandet av trådbusslinjen.
Along with its reply to the Opening Decision, the Czech authorities submitted the following three documents:
Regionen Ústí är ett område med låg miljökvalitet och projektet tjänade syftet att förbättra denna situation i regionen.
a statement by the Ústí Region, a statement by the Municipality of Teplice and a statement by DP Ústí (one of the alleged beneficiaries).
Om banklånet inte beviljades för DP Ústí skulle DP Ústí ha varit tvingat att fortsätta med sin busstrafiktjänst.
It also used the opportunity to correct the information provided in tables 1, 3, 6 and 7 of the Opening Decision.
Enligt de tjeckiska myndigheterna prioriterade åtgärden på ett effektivt sätt miljöskyddet framför den högre kostnaden i samband med uppförandet av trådbusslinjen och bör därför anses förenlig med fördraget.
The mistakes in those tables were due to the non-inclusion of certain transport services and due to an incorrect transcription of data.
Ökning av det egna kapitalet för DP Ústí
The corrected data is now provided in tables 1, 3, 6 and 8 above.
De tjeckiska myndigheterna förklarade att resurserna från ökningen av det egna kapitalet på 160 miljoner CZK var öronmärkta för att uteslutande användas för finansiering av uppförandet av trådbusslinjen Ústí nad Labem–Střekov.
COMMENTS ON THE EXISTENCE OF AID AS REGARDS THE PUBLIC SERVICE COMPENSATIONS
De hölls på ett separat konto för DP Ústí, från vilket betalningar gjordes för uppförandet av trådbusslinjen Ústí nad Labem–Střekov.
According to the Czech authorities, the public service compensations granted by the Ústí Region to regional transport operators listed in recital 42 under (a), (b) and (c) comply with the four Altmark criteria and thus do not constitute State aid.
Denna utvidgning av systemet har varit planerad sedan 1996.
As regards the first Altmark condition, the Czech authorities claimed that the Commission already concluded in the Opening Decision that that condition was fulfilled for all of the public service contracts under examination.
Enligt de tjeckiska myndigheterna kommer investeringen att ge en avsevärd förbättring av miljövillkoren i kommunen, främst en minskning av luftföroreningarna i den del av staden som ligger öster om floden, en minskning av bullernivåerna från transporter på de berörda linjerna, genom användning av trådbussar i stället för bussar (framför allt i nattrafik), minskade utsläpp på berörda linjer och minskad risk för fotokemisk smog i området Střekov.
As regards the second Altmark condition, the Czech authorities explained that, under all the public service contracts under examination, the Ústí Region covered the provable loss of the operators calculated as a difference between (a) the cost of the transport service stemming from the public service contract and (b) revenues obtained by the transport provider.
I linje med detta hävdade de tjeckiska myndigheterna att kapitalökningen omfattas av ett undantag som behandlas i artikel 3.1 b i rådets förordning (EEG) nr 1107/70 [25].
The cost of transport services included (i) the costs of the transport provider in line with the costs of a typical undertaking, and (ii) a reasonable profit.
De tjeckiska myndigheterna hävdar att villkoren för tillämpning av artikel 3.1 b är uppfyllda eftersom i) trådbussnätets uppförande syftar till samordning och optimering av transporter, ii) det inbegriper infrastrukturkostnader som andra företag som använder andra typer av vägtransporter inte behöver bära, och iii) det finns inget annat, ekonomiskt mindre betungande alternativ för att uppnå det gemensamma politiska målet (dvs. samordning av transporter och minskade koldioxidutsläpp).
Those criteria were established in advance in a transparent and objective manner, with the maximum level of compensation being limited at the outset by the expert opinion.
KOMMENTARER OM YTTERLIGARE ÅTGÄRDER SOM BEVILJATS DP ÚSTÍ OCH DP TEPLICE
The regional authorities also had powers to check that the data used for such estimates are correct and correspond to the situation of that particular operator.
Under 2005 erhöll DP Ústí två ytterligare ersättningar på 4591200 CZK och 7335000 CZK i samband med sin allmänna trafikplikt.
As a further argument, the Czech authorities presented results of the standard long-term concessions where the offered price varies between CZK 25,48/km in rural areas and CZK 45,79/km in suburban areas.
När det gäller de åtgärder som beviljades för DP Teplice förtydligade de tjeckiska myndigheterna att de ersättningar som beviljats av kommunen Teplice samt hyran av fordon uteslutande gällde allmän trafikplikt i samband med transport inom denna kommun.
The Czech authorities therefore believe that the second Altmark condition has been fulfilled as regards all of the public service contracts.
De saknade därmed koppling till de ersättningar för regionala transporter som beviljats av regionen Ústí, som är föremålet för beslutet om att inleda förfarandet.
As regards the third Altmark condition, the Czech authorities recalled that the public service contracts concluded by the Ústí Region provided for a preliminary objective estimate of the provable loss.
I alla händelser, på grund av den uppdelning i konton som gjorts av DP Teplice, fanns ingen risk att dessa ersättningar på något sätt skulle korssubventionera DP Teplices regionala transportverksamhet.
According to section 19b(3) of the Road Transport Act, the region must reimburse the provable loss up to an amount not exceeding that estimate, augmented only by unforeseeable costs.
Slutligen kan trådbussar till själva sin natur inte användas utanför trådbusslinjerna inom kommunen Teplice för att tillhandahålla regionala transporttjänster.
The documents provided by the Czech authorities demonstrate that those three providers tried to obtain additional compensations from the Ústí Region.
DPÚK hävdade att det inte har skett någon avreglering av kollektivtransportsektorn i Tjeckien.
The Ústí Region however did not provide any extra compensation and thus forced those transport providers to bear their business risks.
På denna grundval hävdade DPÚK att den allmänna trafikplikten och graden av ersättning inte skulle kunna vara föremål för förhandlingar mellan de regionala myndigheterna och företagen.
The Czech authorities further noted that the transport provider cannot unilaterally decide to stop the provision of transport services on certain lines or influence the scope and frequency of the offered service.
De kunde inte vara föremål för konkurrens mellan företag, eftersom detta var omöjligt i ett system baserat på allmän trafikplikt, och ersättningen utgjorde inte något avtalsenligt pris för de transporttjänster som tillhandahölls, utan var en förlust på grund av fullgörandet av de relevanta skyldigheter som uppkom genom tillämpningen av de rättsliga bestämmelserna, var oberoende av företagets och myndigheternas vilja och därmed inte kunde förhandlas.
The Czech authorities acknowledged, however, that the Road Transport Act does not provide a more detailed definition of ‘unforeseeable costs’ and that the definition of that notion is left to the individual purchasers of transport services.
DPÚK hävdade att sådana försök att tillämpa konkurrensprinciper innebär överträdelse av systemet baserat på allmän trafikplikt och därmed är olagliga.
Unforeseeable costs refer to situations which are independent of the companies' management, such as natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
Det tillvägagångssätt som användes av regionen Ústí motiverades av deras ovilja att betala de aktuella företagen de ersättningar som de hade rätt till på grundval av lagen.
The Czech authorities provided the Commission with the relevant extracts of the public service contracts.
Aktuella företag som inte är villiga att godta lägre operativt stöd trakasseras och ersätts av nya företag genom olagliga bluffupphandlingar.
Finally, concerning the fourth Altmark condition, the reasoning of the Czech authorities as regards each of the three public service compensation measures was slightly different and will be explained separately.
Slutligen noterade DPÚK att de nyvalda företagen i många fall är kommunala busstjänstföretag, som ägs och subventioneras av de relevanta kommunerna, så att otillbörlig konkurrens föreligger mellan dessa företag och företag på den regionala marknaden för passagerartransporter.