natgillin/translations-raw huggingface dataset:
neither can they influence the scope and frequency of services on the lines they operate.
För det första får låntagaren inte ha finansiella svårigheter.
They therefore bear a certain degree of business risk stemming from the fact that they can face an economic loss if their operating losses are greater than what was established beforehand by the objective estimate of the provable loss.
Kommissionen analyserade DP Ústís räkenskaper och drog slutsatsen att företaget inte var i svårighet under 2004 och 2005, dvs. vid den tid då det fick garantierna.
Accordingly, the Commission concludes that, as regards the measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c), genuine public service obligations exist which were clearly defined in advance.
För det andra måste garantins omfattning beräknas korrekt vid den tid då den beviljas.
The first Altmark condition is thus fulfilled.
Det betyder att garantin måste vara kopplad till en viss finansiell transaktion, ett maxbelopp för garantierna ska ha fastställts och de ska vara tidsbegränsade.
As regards the second Altmark condition, the parameters that serve as the basis for calculating compensation must be established in advance in an objective and transparent manner in order to ensure that they do not confer an economic advantage that could favour the recipient undertaking over competing undertakings.
Kommissionen noterar att garantin i föreliggande fall kunde beräknas korrekt eftersom den var direkt kopplad till två banklån på 35 miljoner CZK och 5 miljoner CZK.
The need to establish the compensation parameters in advance does not mean that the compensation has to be calculated on the basis of a specific formula.
Vidare erhölls dessa lån strikt för finansiering av offentlig transportinfrastruktur – uppförandet av den ytterligare trådbusslinjen i Ústí nad Labem.
Rather, what matters is that it is clear from the outset how the compensation is to be determined.
Garantierna var tidsbegränsade eftersom de beviljades för perioden för lånets återbetalning (dvs. till den 30 juni 2009 för lånet på 35 miljoner CZK och till den 31 mars 2010 för lånet på 5 miljoner CZK).
In the Opening Decision, the Commission noted that the public service compensation was calculated under the contracts on the basis of an expected price per kilometre and foreseen revenues.
För det tredje bör garantin generellt inte omfatta över 80 % av det utestående lånet.
The Commission acknowledged that such a methodology could ensure an ex ante calculation of compensation in an objective and transparent manner.
Fastän underlåtelse att uppfylla detta krav inte innebär att en garanti automatiskt ses som statligt stöd (punkt 4.4 i tillkännagivandet om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier), måste kommissionen inte desto mindre undersöka eventuella garantier som omfattar hela (eller nästan hela) beloppet för de finansiella transaktionerna, såsom den garanti som gavs av kommunen Ústí nad Labem.
However, the Commission had not received sufficient information concerning the methodology used to establish the level of expected prices per kilometre in this case and could therefore not yet conclude whether the second Altmark condition had been fulfilled.
Kommissionen noterar att DP Ústí, ett helägt dotterbolag till kommunen Ústí nad Labem, fick över 95 % av sina intäkter från utförandet av allmännyttiga tjänster för kommunal buss- och spårvagnstransport.
The Czech authorities have since explained that the applicable Czech legislation lays down all the parameters on the basis of which the compensation payments are to be calculated, in particular the costs of the services, revenues and reasonable profit.
Dessa allmännyttiga tjänster överläts på DP Ústí av kommunen Ústí nad Labem genom avtal om allmän trafik.
Subsequently, each contract concluded between the Ústí Region and the operator contained the relevant parameters used for calculating the objective estimate of the provable loss.
Dessutom var de båda lån som omfattades av garantin uteslutande reserverade för finansiering av uppförandet av en trådbusslinje som skulle drivas enligt DP Ústís allmänna trafikplikt.
As regards the differences in price per kilometre for each of the operators, the Czech authorities explained that they reflect the different situation of each operator (e.g. the costs per kilometre are naturally different in rural and suburban areas).
Av dessa skäl anser kommissionen att den 100-procentiga täckningen av garantierna är i linje med punkt 3.4 i tillkännagivandet om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier.
In any event, all the parameters for calculating the prices for each of the operators were clearly laid down in advance in the individual contracts.
För det fjärde bör ett marknadsorienterat pris betalas för garantin.
The regional authorities also had the power to check that the data used for such estimates were correct and corresponded to the situation of that particular operator.
Faktiskt bör bärandet av en risk normalt ersättas med ett lämpligt påslag på det garanterade beloppet.
The Commission therefore considers that the parameters for calculating the compensation for each operator were established in advance in an objective and transparent manner.
Om det pris som har betalats för garantin är minst lika högt som den motsvarande avgift på finansmarknaden som fungerar som riktmärke innehåller garantin inte stöd.
As regards the third Altmark condition, the Commission notes that the final settlement and payment of compensation takes place only once the specific operator has provided documentary proof of actual losses incurred in the performance of the service.
Givet att förmånstagaren för stödet är ett litet regionalt busstrafikföretag är det inte möjligt att hitta en lämplig avgift som riktmärke.
At the same time, the maximum amount of the compensation is limited in advance by an objective estimate of the provable loss, which is included in the contract.
De tjeckiska myndigheterna tillhandahöll dock bevis på att ersättningen för garantin fastställdes vid denna tidpunkt på basis av ett oberoende expertutlåtande och speglade normala marknadsvillkor.
Pursuant to section 19b(3) of the Road Transport Act, the objective estimate of the provable loss constitutes a pre-established ceiling above which the competent authority cannot compensate actual losses [27].
Slutligen måste låntagaren i princip kunna få ett lån till marknadsvillkor på finansmarknaderna utan något statligt ingripande.
Thus, if an operator claims a higher loss compensation after the performance of the contract, the public authorities cannot cover those losses.
I detta avseende översände de tjeckiska myndigheterna ett erbjudande om ett annat lån från samma bank från augusti 2008 där banken erbjöd DP Ústí ett lån som uppgick till 40 miljoner CZK där två alternativa säkerheter var möjliga:
If, by contrast, the actual losses are lower than the expected estimated losses, only the actual losses are compensated.
antingen en garanti från kommunen Ústí nad Labem eller en pant i form av DP Ústís tillgångar.
This is evidenced by the fact that the actual compensation paid to the operators, as indicated in Table 2, Table 4, Table 7 and Table 9, is in many instances lower than the forecasted losses specified in the contract, as indicated under the heading ‘overall provable loss’ in Table 1, Table 3, Table 6 and Table 8.
Villkoren för lånet var desamma för båda alternativen, vilket också uttryckligen bekräftas i en skrivelse från banken.
An increase of those caps is only possible if there are unforeseeable costs, which was, however, not the case for any of the regional transport contracts examined under this Decision.
Detta visar att DP Ústí hade möjlighet att erhålla ett lån på samma villkor även utan garantin.
As regards the notion of ‘unforeseeable costs’, in connection with which the Commission expressed doubts in its Opening Decision, that notion concerns costs which are independent of the companies' management decisions, such as those relating to natural disasters, price interventions by the State, changes in excise duties, VAT, etc.
Fastän lånet tillhandahölls senare än de lån som omfattades av den garanti som bedöms i detta fall, finns det inga indikationer på att den finansiella situationen för DP Ústí väsentligen skilde sig mellan dessa båda perioder.
To claim compensation, the operators must prove that those costs were genuinely incurred in the discharge of the public service obligations.
Enligt DP Ústís balansräkning från den 31 december 2004 uppgick DP Ústís egna kapital till 668 miljoner CZK medan dess sammanlagda skulder uppgick till endast 122 miljoner CZK (inklusive det garanterade lånet på 35 miljoner CZK).
As regards the determination of the reasonable profit, which forms a part of the calculation of costs and in connection with which the Commission also expressed doubts in the Opening Decision, the Czech authorities demonstrated that the average profit in 2005 amounted to CZK 1,53 per kilometre.
Mot bakgrund av det ovannämnda anser kommissionen att, fastän garantin omfattade 100 % av lånen, de tjeckiska myndigheterna lämnade tillräckliga bevis på att garantierna inte gav DP Ústí någon ekonomisk fördel.
With an average price per kilometre in 2005 amounting to CZK 30,60 per kilometre, the average profit margin amounted to around 5 %, which the Commission considers to be reasonable.
Därför drar kommissionen slutsatsen att garantierna till förmån för DP Ústí inte utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
In 2007, the average profit amounted to CZK 0,97 per kilometre and the average price per kilometre was CZK 30,24 per kilometre.
Ökning av eget kapital för DP Ústí (åtgärd som avses i skäl 96 under e))
The average profit margin thus amounted to around 3,2 %.
Ökningen av det egna kapitalet för DP Ústí genomfördes av kommunen Ústí nad Labem.
The Czech authorities did not provide the average profit figures for the year 2006.
Därmed var statliga medel involverade i denna operation.
However, the average profit margin for 2006 is likely to be in the same range as those for 2005 and 2007 since the other relevant figures (such as the average price per kilometre amounting in 2007 to CZK 31,72, average provable loss per kilometre amounting to CZK 17,49) remained in the same range and the methodology for calculation of the reasonable profit was the same (see footnote 9).
När det gäller kapitalökningen hävdar de tjeckiska myndigheterna att dess syfte var att tillhandahålla finansiering för den sista etappen i uppförandet av ett trådbussnät som hade varit under uppförande sedan 1984.
Therefore, the Commission concludes that the third Altmark condition has been complied with as regards measures listed in recital 96 under (a), (b) and (c).
Denna ytterligare investering i elektrifiering av det kommunala transportnätet i Ústí nad Labem skulle, enligt de tjeckiska myndigheterna, förbättra miljövillkoren i kommunen.
Finally, the fourth Altmark condition requires that the provider of the public services is selected in a public procurement procedure or that the costs for providing that service are limited to the costs of a typical well-run undertaking through benchmarking.
I avsaknad av bevis på att DP Ústí skulle ha kunnat erhålla liknande finansiering från andra källor eller att även en hypotetisk privat investerare skulle ha tillhandahållit en sådan kapitalökning, bör kapitalökningen anses innebära en fördel för DP Ústí.
According to the information provided by the Czech authorities regarding measures listed in recital 96 under (a) and (c), the contractual relationships between the Ústí Region and the operators for 2005 and 2006 were established by simply extending the existing contracts, while the contracts for the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 were concluded following negotiated proceedings.
Kapitalökningen är selektiv såtillvida som den beviljades för bara ett företag, DP Ústí.
In both procedures, other operators were prevented from submitting their bids to provide transport services for the period in question and neither constitutes a public procurement procedure which would allow selecting bids reflecting market conditions as required by the first branch of the fourth Altmark condition [28].
Ett stöd som ges av staten anses snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen om det finns en risk för att det förbättrar mottagarens konkurrensposition i förhållande till andra företag med vilka det konkurrerar.
Consequently, the Commission must examine whether the second branch of the alternative stipulated in the fourth Altmark condition is fulfilled as regards the contracts in question.
I praktiken antas en snedvridning av konkurrensen enligt artikel 107 i fördraget föreligga så snart som staten beviljar ett företag en ekonomisk fördel inom en avreglerad sektor där det förekommer eller skulle kunna förekomma konkurrens.
According to that alternative, the level of compensation must be determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking (benchmarking).
Även ett offentligt stöd som beviljas ett företag som tillhandahåller endast lokala eller regionala tjänster och inte tillhandahåller några tjänster utanför sin ursprungsstat kan inte desto mindre ha en effekt på handeln mellan medlemsstater där företag från andra medlemsstater skulle kunna tillhandahålla sådana tjänster.
The Czech authorities claim that the level of compensation for operators in 2005 and 2006 correspond to the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
Där en offentlig myndighet beviljar en kapitalökning för ett företag som tillhandahåller transporttjänster kan därför tillhandahållandet av dessa tjänster genom denna ökning upprätthållas eller ökas med följden att företag etablerade i andra medlemsstater har mindre chans att tillhandahålla sina transporttjänster på marknaden i denna medlemsstat [34].
They argue that this is proven by comparing the prices in 2005 and 2006 with the prices resulting from the open and transparent tendering procedures for services as from 2007.
Därför drar kommissionen slutsatsen att kapitalökningen till förmån för DP Ústí riskerar att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
While in 2005, the average price corresponded to CZK 30,60 per kilometre (with average costs of CZK 29,06 per kilometre), the average price resulting from the 2007 tenders amounted to CZK 30,24 per kilometre (average costs of CZK 29,22 per kilometre).
Slutsats
In addition, while the range of prices for different operators was between CZK 21,50 and CZK 37,16 per kilometre in 2005, it ranged between CZK 25,48 and CZK 45,79 per kilometre in 2007.
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att ökningen av det egna kapitalet för DP Ústí från kommunen Ústí nad Labems sida utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
The Czech authorities argue that since the average level of the price per kilometre and the range of individual prices did not differ materially between 2005 and 2007, the prices in 2005 should be considered as corresponding to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
Ytterligare ersättningar/åtgärder som beviljats DP Ústí and DP Teplice under 2005 och 2006
In addition, the Czech authorities submitted an expert opinion testifying that, with the exception of exceptionally high costs of the complainant, all other operators' costs corresponded to the costs of a typical undertaking, well-run and adequately provided with means of transport.
Såsom förklaras i skälen 26, 27 och 31 gäller de ytterligare ersättningar som beviljats DP Ústí av kommunen Ústí nad Labem och de ytterligare ersättningar och de tre hyrorna av trådbussar som beviljats DP Teplice av kommunen Teplice uteslutande kommunala kollektivtrafiktjänster inom dessa kommuner, så att dessa åtgärder saknar koppling till och är tydligt åtskilda från de ersättningar för allmän trafik för regional busstrafik som getts av regionen Ústí och som undersökts i beslutet om att inleda förfarandet och detta beslut.
The Commission notes that the use of statistical data described in the preceding recital aims at establishing that the price was determined with reference to the costs of a typical undertaking.
Överlåtelse av driften av parkeringsmätare åt DP Děčín
However, as already noted in the Opening Decision, the use of statistical historical costs does not lead to a conclusion that the operators who accepted to provide the services at the level of costs of 2005 should be considered well-managed operators.
Fastän kommissionen uttryckligen konstaterade i beslutet om att inleda förfarandet att ingen potentiell fördel som var involverad i överlåtelsen av driften av parkeringsmätare till DP Děčín kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna, eftersom den uppfyller villkoren för stöd av mindre betydelse i enlighet med förordning (EG) nr 69/2001, bestred DPÚK detta resultat genom att hävda att tröskelvärdet inte gäller för kollektivtransportsektorn.
Indeed, fixing the level of costs in the past does not provide an incentive for efficiency in the cost management of transport operators.
Som svar på detta påstående noterar kommissionen att driften av parkeringsmätare inte kan betraktas som en transportverksamhet.
On the other hand, if any important cost parameters change (such as the price of fuel) the historical cost data become immediately obsolete.
Fastän DP Děčín är en leverantör av passagerarbusstjänster verksam inom transportsektorn, innebär det faktum att det drev parkeringsmätare som en sekundär verksamhet inte att driften av parkeringsmätare bör kvalificeras som en transportverksamhet som är utesluten från tröskelvärdet.
In addition, when identifying the benchmark undertakings the Czech authorities have not applied any objective criteria that are economically recognised as being representative of satisfactory management and did not base their analysis on any analytical ratios representative of productivity or relating to the quality of supply [29].
Kommissionen vidhåller därför sin slutsats att betalningar som erhållits av DP Děčín för driften av parkeringsmätare omfattas av förordning (EG) nr 69/2001.
As regards the measure referred to in recital 96 under (c), the Czech authorities have not provided the Commission with any information indicating that the level of compensation for the contracts in the period from 9 September 2006 to 31 December 2006 was determined on the basis of an analysis of the costs of a typical, well-run and adequately equipped undertaking.
STÖDETS FÖRENLIGHET
Accordingly, as not all of the requirements of the second alternative of the fourth Altmark condition have been fulfilled, the Commission cannot conclude that the amount of compensation resulting from measures referred to in recital 96 under (a) and (c) was established at a level which guarantees that no advantage was conferred to certain operators.
I artikel 93 i fördraget anges följande:
The Commission therefore considers that the public service compensations granted as a result of measures referred to in recital 96 under (a) and (c) have conferred an economic advantage upon the regional public transport operators referred to in that same recital.
”Stöd är förenligt med detta fördrag, om det tillgodoser behovet av samordning av transporter eller om det innebär ersättning för allmän trafikplikt.”
As regards the measure referred to in recital 96 under (b), the public service contracts concluded for the period between 9 September 2006 and 2 June 2007 were concluded following a tender procedure.
Denna artikel utgör en lex specialis i förhållande till artiklarna 106 och 107 i fördraget.
That tender procedure divided the Ústí Region into 15 areas on which operators could bid separately.
Enligt domstolens rättspraxis [35] kan stöd till landtransport förklaras förenlig på basis av artikel 93 i fördraget endast i väldefinierade fall som inte äventyrar unionens allmänna intressen.
The tender announcement was published on a website, on the public announcements board of the Ústí Region and in two daily newspapers covering the whole of the Czech Republic.
Kommissionen har kommit fram till att de åtgärder som förtecknas i skäl 96 under a), c) och e) utgör stöd enligt artikel 107.1 i fördraget.
Twenty-three interested parties collected the tender documentation.
När det gäller dessa åtgärders förenlighet med den inre marknaden kommer kommissionen att undersöka de åtgärder som förtecknas i skäl 96 under a) och c) tillsammans, eftersom de båda gäller ersättning som beviljats av regionen Ústí för fullgörande av allmän trafikplikt, medan åtgärden under e) gäller en ökning av kapitalet för DP Ústí från kommunen Ústí nad Labems sida.
The allocation criteria were made known in advance:
Ersättningar för fullgörande av allmän trafikplikt som beviljats för tillhandahållande av transporttjänster (åtgärder som avses i skäl 96 under a) och c))
the selection was to be made solely on price, no qualitative parameters were evaluated and the winner of the tender was the operator which offered the lowest price per kilometre.
Eftersom ersättningen för allmän trafik i de åtgärder som förtecknas i skäl 96 under a) och c) är en följd av slutandet av avtal om allmän trafik mellan regionen Ústí och de utvalda företagen, snarare än ett ensidigt åläggande av allmän trafikplikt, kan de tjeckiska myndigheterna inte hänvisa till det undantag från kravet på förhandsanmälan till kommissionen som ges av artikel 17.2 i förordning (EEG) nr 1191/69.
The tender procedure was thus sufficiently well-publicised, open and transparent.
Därför anser kommissionen att undersökningen av förenligheten av ersättningarna för allmän trafik bör genomföras enligt förordning (EG) nr 1370/2007 [38].
According to the Czech authorities, the offered price was in the range of CZK 27,57/km and CZK 43,73/km.
Det är etablerad rättspraxis att de bestämmelser, principer och kriterier för bedömning av förenligheten av statligt stöd som gäller det datum då kommissionen fattar sitt beslut i regel kan betraktas som bättre anpassat till konkurrenssammanhanget [39].
Eliminating the bid made by DPÚK, the offered price range would be between CZK 27,57/km and CZK 33,5 CZK/km.
Förordning (EEG) nr 1191/69 är inte längre tillämplig för vägtransporttjänster för passagerare till följd av dess upphävande genom förordning (EG) nr 1370/2007 av den 3 december 2009.
Since that operator could not ultimately provide the service, the Ústí Region concluded public service contracts with the bidders who came second in those cases where this was possible (that was the case in nine areas).
Såsom förklaras i punkterna 2.2 och 2.4 beviljades de avtal om allmän trafik som slutits i samband med de åtgärder som förtecknas i skäl 96 under a) och c) inte genom en upphandling [41], utan tilldelades direkt till företagen i fråga.
Accordingly, the Commission finds that the public service compensation granted by the Ústí Region as a result of the measure referred to in recital 96 under (b) does not confer an advantage upon the operators listed in that recital and therefore does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Artikel 4 i förordning (EG) nr 1370/2007 fastställer det obligatoriska innehållet för avtal om allmän trafik och anger de generella reglerna:
Since a finding of State aid under that provision only follows if all four conditions listed in recital 95 are present, there is no need to continue to examine the measure listed in recital 96 under (b) in the absence of an advantage.
Artikel 4.1 a i förordning (EG) nr 1370/2007 kräver att den allmänna trafikplikten ska vara tydligt definierad.
Selectivity
För att omfattas av förordning (EG) nr 1370/2007 måste den allmänna trafikplikt som fastställs genom dessa avtal vara förenlig med den definition som fastlagts i artikel 2 e i denna [42].