natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 3
Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Utfärdat i Bryssel den 14 augusti 2014.
Done at Brussels, 14 August 2014.
På kommissionens vägnar
For the Commission
José Manuel Barroso
The President
EGT L 11, 15.1.2002, s. 4.
OJ L 11, 15.1.2002, p. 4.
Kommissionens beslut 2011/477/EU av den 27 juli 2011 om de säkerhetskrav som Europastandarderna, enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/95/EG, ska uppfylla för att förebygga vissa risker för barn med inomhussolskydd, linförsedda solskyddsanordningar för fönster och säkerhetsanordningar (EUT L 196, 28.7.2011, s. 21).
Commission Decision 2011/477/EU of 27 July 2011 on the safety requirements to be met by European standards to address certain risks posed to children by internal blinds, corded window coverings and safety devices pursuant to Directive 2001/95/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 196, 28.7.2011, p. 21).
Ordförande
José Manuel Barroso
EN 16434:2014 Invändiga solskydd – Skydd mot strypfara – Krav och provningsmetoder för säkerhetsanordningar.
on State aid No C 28/10 implemented by Portugal for the short-term export credit insurance scheme
om det statliga stöd C 28/10 som Portugal har genomfört till förmån för systemet för kortfristiga exportkreditförsäkringar
(notified under document C(2011) 7756)
[delgivet med nr C(2011) 7756]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions [1],
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig [1] och med beaktande av dessa synpunkter, och
This decision concerns State aid put into effect by Portugal in the form of a short-term export credit insurance scheme (hereinafter ‘the scheme’).
Detta beslut avser statligt stöd som Portugal genomfört i form av ett system för kortfristiga exportkreditförsäkringar (nedan kallad stödordningen).
On 12 January 2009 Portugal notified a short-term export-credit insurance scheme under section 5.1 of the Commission Communication ‘Temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis’ [2] (hereinafter referred to as ‘the Temporary Framework’).
Den 12 januari 2009 anmälde Portugal ett system för kortfristiga exportkreditförsäkringar enligt artikel 5.1 i kommissionens meddelande Tillfällig gemenskapsram för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen [2] (nedan kallad den tillfälliga ramen).
Although the scheme was originally notified as short-term export-credit insurance for OECD countries, the scheme also covers domestic trade transactions.
Även om stödordningen ursprungligen anmäldes som en kortfristig exportkreditförsäkring för OECD-länder omfattar stödordningen även inhemska handelstransaktioner.
Insofar as the Portuguese authorities confirmed that the scheme was implemented as of January 2009, the Commission informed Portugal by letter dated 19 April 2010 that the scheme had been transferred to the Non-Notified aid registry.
Eftersom de portugisiska myndigheterna bekräftade att stödordningen har genomförts från och med januari 2009 underrättade kommissionen i en skrivelse av den 19 april 2010 Portugal om att stödordningen hade överförts till registret över icke anmälda stöd.
By letter of 27 October 2010, the Commission informed Portugal of the opening of an investigation under Article 108(2) of the TFEU in relation to the scheme.
I en skrivelse av den 27 oktober 2010 underrättade kommissionen Portugal om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avseende detta stöd.
The Commission's decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union of 9 April 2011 [3].
STÖDETS SYFTE
The Commission invited interested parties to submit comments on the scheme.
De portugisiska myndigheterna har hävdat att den aktuella finansiella krisen har resulterat i ökade risker för kommersiella verksamheter.
No comments were received.
Detta har i sin tur lett till en alltmer konservativ inställning bland kreditförsäkringsföretag, vilket speglas i graden av försäkringsskydd mot inneboende risker i samband med kommersiell verksamhet.
DESCRIPTION OF THE MEASURE
Syftet med stödordningen är att åtgärda ett marknadsmisslyckande till följd av avsaknad av tillgång till kreditförsäkring och att hjälpa till att återuppbygga förtroendet för kreditförsäkringsmarknaden.
OBJECTIVE
För att nå dessa mål tillhandahålls kreditförsäkringsskydd till exportörer och företag som tillfälligt saknar tillgång till privat exportförsäkringsskydd för transaktioner med köpare i OECD-länder eller för inhemska transaktioner.
The Portuguese authorities have alleged that the current financial crisis has resulted in an increased risk for commercial operations.
Enligt de portugisiska myndigheterna har försäkringssektorn kraftigt minskat sedan 2008, vilket fick till följd att försäkringsskydd inte längre fanns att tillgå.
This in turn has led to an increasingly conservative attitude on the part of credit insurers, reflected in the level of insurance cover for risks inherent in commercial operations.
RÄTTSLIG GRUND
The objective of the scheme is to address a market failure due to the unavailability of credit insurance and to help restore confidence in the credit insurance market.
Den nationella rättsliga grunden för stödordningen är lagdekret nr 175/2008 om inrättandet av Finova av den 26 augusti 2008 och lagdekret nr 211/1998 av den 16 juli 1998 om bestämmelser för kreditgarantibolag (ändrad genom lagdekret nr 19/2001 av den 30 januari 2001 och nr 309-A/2007 av den 7 september 2007).
On 30 September 2010 the total value of the insured portfolio decreased by 32,84 % between 31 December 2009 and 31 December 2009 and by a further 22,4 % from 31 December 2009 to 30 September 2010.
COSEC, CESCE, COFACE och Credito y Caución.
The total value of the insurance portfolio was down to EUR 15,9 billion in 2010 from EUR 30,6 billion at the end of 2008.
STÖDMOTTAGARE
The number of insured firms decreased from 3709 at the end of 2008 to 2290 in September 2010.
Enligt de uppgifter som de portugisiska myndigheterna lämnade den 26 november 2010 deltog 399 stödmottagare i stödordningen i oktober 2010.
Letters from insurers were also provided to justify the need for continuation of the scheme until the end of 2010, despite allegations in the letters that the maximum cover amount granted by the scheme would not be reached.
Fördelningen av de kreditgränser som beviljades i oktober 2010 återges i följande tabeller:
Those letters explained the need for the scheme by referring to the increased risk of export credit insurance due to the general economic situation in times of recovery from the crisis, with a subsequent increase in prices and reduction of coverage from private insurers in certain sectors.
Användning av försäkringsintermediärer:
LEGAL BASIS
Försäkringsbolag
The national legal basis for the scheme is Decree-Law No 175/2008 establishing the Finova of 26 August 2008 and Decree-Law No 211/1998 of 16 July 1998 laying down the rules applicable to mutual guarantee societies (as amended by Decree-Laws No 19/2001 of 30 January 2001 and No 309-A/2007 of 7 September 2007).
Stödmottagare
IMPLEMENTING BODY
Kreditgräns i euro
The scheme is implemented through the following private credit insurers active on the Portuguese market:
Antal
COSEC, CESCE, Coface and Credito y Caución.
Värde
BENEFICIARIES
Summa
According to information submitted on 26 November 2010 by the Portuguese authorities, 399 beneficiaries were subscribed to the scheme at October 2010.
Fördelning efter marknadsstorlek i euro mellan inhemska transaktioner och exporttransaktioner i oktober 2010:
The segmentation of the credit limits granted at October 2010 is reproduced in the following tables:
Faktiskt utnyttjad kreditgräns [4]
Utilization by intermediary insurer:
Värde (EUR)
Insurance company
Inhemska handelstransaktioner
Beneficiaries
Exporttransaktioner
Credit limit in euro
Fördelning efter stödmottagarens storlek
Number
Stödmottagarens storlek
Value
Stora företag
Total
Medelstora företag
Breakdown by market size in euros into domestic and export transactions in October 2010:
Mikro-/småföretag
Credit limit effectively used [4]
VILLKOR FÖR TILLÄMPNINGEN AV STÖDET
Value (EUR )
Stödordningen täcker kommersiella risker (som betalningsoförmåga och långvarigt försenade betalningar) kopplade till exporttransaktioner för perioder kortare än två år med OECD-länder, och risker kopplade till inhemska handelstransaktioner.
Domestic trade transactions
Den offentliga försäkringen fungerar som ett instrument för delning av riskerna (”top up”) med privata försäkringsgivare.
Export transactions
Den beviljas enbart som ett komplement till det skydd som ett privat försäkringsbolag ger.
Breakdown by size of beneficiary:
Enligt de portugisiska myndigheterna beviljas den offentliga försäkringen på exakt samma villkor som den privata försäkringen.
Size of beneficiary
Det belopp som täcks av den offentliga försäkringen får således aldrig överstiga det belopp som täcks av den privata försäkringsgivaren.
Big firms
Den försäkringspremie som tillämpas motsvarar emellertid 60 % av den premie som den privata försäkringsgivaren tar ut.
Medium firms
Om försäkringshändelsen inträffar ska eventuellt återkrävda belopp delas mellan staten och den privata försäkringsgivare som tillhandahåller grundskyddet, i förhållande till den andel av det sammanlagda skydd som garanteras, dvs. kvoten av skydd.
Micro-/Small firms
Återkravsförfarandet administreras av det privata försäkringsbolaget.
TERMS AND CONDITIONS OF APPLICATION OF THE SCHEME
VARAKTIGHET
The scheme covers commercial risks (such as insolvency and protracted default) linked to export transactions for periods of less than two years with OECD countries, and risks linked to domestic trade transactions.
BUDGET
It is granted only as a supplement to the cover provided by a private insurer.
Enligt de uppgifter som de portugisiska myndigheterna har lämnat till kommissionen är den sammanlagda budgeten för både inhemska transaktioner och exporttransaktioner 2 miljarder euro [5].
The public insurance is granted, according to the Portuguese authorities, under exactly the same terms and conditions as the private insurance.
KOMMISSIONENS BESLUT OM ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
Thus, the amount covered by the public insurance may never exceed the amount covered by the private insurer.
I sitt beslut av den 27 oktober 2010 om att inleda det formella granskningsförfarandet meddelade kommissionen resultatet av sin preliminära bedömning och förklarade att den hyste tvivel rörande stödordningens förenlighet med den inre marknaden:
The average rate applicable under the scheme represented 0,21 % of turnover, while the market rate charged by private insurers represented on average 0,36 % of turnover in 2009.
Tillämpningen av stödordningen på inhemska transaktioner.
Even the average market rates — of 0,23 % and 0,24 % in 2007 and 2008 respectively — were higher than the average rate applicable under the scheme from 2009 onwards.
Kommissionen hyste tvivel rörande åtgärdens förenlighet med den inre marknaden och ifrågasatte på nytt prissättningen på den garanti som tillhandhölls.
In the event of occurrence of the insured event, any recovered amounts are divided between the State and the private insurer providing the basic cover, in proportion to the share of the total cover guaranteed, i.e. quota share.
KOMMENTARER FRÅN PORTUGAL
The recovery procedure is administered by the private insurer.
I sina kommentarer till inledandet av det formella granskningsförfarandet hävdar de portugisiska myndigheterna att kommissionens påstående att de företag som deltar i stödordningen får en fördel som de annars inte skulle ha fått strider mot de mål som uttrycks i den tillfälliga ramen.
DURATION
Dessutom anser Portugal att modellen med en kompletterande tilläggsförsäkring (”top up”) inte är en källa till diskriminering, eftersom inget företag hindras från att förhandla om en sådan försäkring med en privat försäkringsgivare.
The scheme was notified on 12 January 2009 for a duration from 1 January 2009 to 31 December 2010.
De offentliga myndigheterna förlitar sig helt på de privata försäkringsbolagens riskbedömningar.
According to the information submitted to the Commission by the Portuguese authorities, the maximum guarantee per single beneficiary is EUR 1,5 million.
Det faktum att högsta tillåtna stödbelopp i stödordningen inte har utnyttjats är enligt de portugisiska myndigheterna ett bevis för att storföretag inte diskrimineras.
According to the information submitted to the Commission by the Portuguese authorities, the overall budget of the scheme for both domestic and export transactions is EUR 2 billion [5].
Avslutningsvis ifrågasätter Portugal kopplingen mellan den rättspraxis som kommissionen anför i punkt 36 i sitt beslut att inleda det formella granskningsförfarandet och diskrimineringen.
COMMISSION DECISION ON THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Portugal beklagar att kommissionen inte har fastställt vilka kriterier en åtgärd måste uppfylla för att anses utgöra en allmän åtgärd.
In its decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure, the Commission set out its preliminary assessment and expressed doubts as to the compatibility of the scheme with the internal market.
Portugal har motiverat stödordningens lägre priser jämfört med privata försäkringar genom att hävda att ett negativt urval kan konstateras, eftersom bolagen väljer att försäkra de mindre riskfyllda transaktionerna med hjälp av stödordningen och låter privata försäkringar täcka de mer riskfyllda transaktionerna.
The value of the insured portfolio had decreased by 32,84 % at the end of 2009 compared to end 2008 and by another 22,36 % at September 2010.
”Om inte annat föreskrivs i fördragen, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
Portugal also argues that other Member States have also adopted such schemes.
För att kunna tillämpa artikel 107.1 i EUF-fördraget måste det finnas en statlig stödåtgärd som beviljats med hjälp av statliga medel, påverkar handeln mellan medlemsstaterna och snedvrider konkurrensen på den inre marknaden genom att ge vissa företag en selektiv fördel.
As regards the selective nature of the advantage, Portugal argues that the scheme is not selective, but instead constitutes a measure of general character which does not entail any intra-sectoral or cross-sectoral discrimination.
Statliga medel
Portugal also deplores the absence of a definition by the Commission of what constitutes a general measure.
Som förklarades i kommissionens beslut av den 27 oktober 2010 om att inleda det formella granskningsförfarandet tillhandahålls den aktuella försäkringen direkt av staten och alla förluster som stödordningen ger upphov till påverkar statsbudgeten.
According to Portugal, the absence of discrimination is proven by: (i) the application of the scheme also to companies from other Member States which are active in Portugal;
Därför innefattar stödordningen statliga medel.
the acceptance of applications to the scheme from all four insurers active in Portugal, all of which are held at least in part by foreign entities;
Att statliga medel är inblandade bestrids inte av Portugal.
the absence of a change of the financing needs during the crisis;
Selektiv fördel för försäkringsgivare
the major beneficiary of the scheme, which in October 2010 was the segment of operations relating to the national market (73,2 %);
Kommissionen har analyserat olika exportkreditförsäkringsmarknader i sina beslut om system för kortfristiga exportkreditförsäkringar [7].
the possibility of all firms operating in Portugal to use the scheme, independently of whether the nature of their activities is linked to trade in goods (the sectors ‘construction’, ‘transport’ and ‘other services — excluding commerce’ have benefitted from the scheme for the amounts of EUR 2155000, EUR 471500 and EUR 4580000 respectively), although by their nature, export credits are mainly related to transactions in goods.
Premierna på marknaden för kortfristiga exportkreditförsäkringar fastställs vanligtvis i kontrakt som löper på minst ett år.
Moreover, the top-up model would not be a source of discrimination, according to Portugal, as it does not prevent any firm from negotiating such a policy with a private insurer.
Eventuella ändringar av priset för försäkringsskyddet träder därför i kraft först efter en viss fördröjning.
The public authorities rely entirely on the risk assessment of the private insurers.
Dessutom är det vedertagen marknadspraxis att justera utbudet av kreditförsäkringar genom att öka eller minska de kreditbelopp som erbjuds och inte genom att ändra de premier som tas ut för skyddet.
It regrets that the Commission has not set out criteria that a measure must fulfil in order to be of a general nature.
Konkurrensen mellan försäkringsföretag grundas följaktligen i första hand på volymer och inte på priser.
Portugal justified the lower pricing of the scheme compared to that of private insurance, arguing that an adverse selection can be observed as firms chose to ensure the less risky operations under the scheme, leaving the riskier operations for coverage by the private insurance.
Genom åtgärden reagerade staten på en efterfrågan som inte täcktes av befintliga privata aktörer.
In that respect, the reasoning of the Commission would not be relevant, according to the Portuguese authorities, in the sector of export credit, where risk does not increase with the amount of the credit as it does for bank credits.
På en konkurrensutsatt marknad utan statligt ingripande skulle en ny aktör ha reagerat på efterfrågan genom att ge extra försäkringsskydd.
The low risk is also shown, according to the Portuguese authorities, by the fact that at October 2010 the volume of claims accumulated in the scheme increased by only 0,26 % of the total value of insurance contracted.
Effekten av det statliga ingripandet var följaktligen att marknadsställningen skyddades för de privata aktörer som redan var aktiva på den portugisiska marknaden.
Moreover, the pricing applied to the State guarantee corresponds, according to the Portuguese authorities, to the market pricing before the crisis and does therefore not entail an advantage for its beneficiaries.
Kortfristig exportkreditförsäkring som erbjuds av exportkreditförsäkringsföretag och remburs som erbjuds av banker är efterfrågebaserade marknadssubstitut avsedda att skydda mot de kommersiella riskerna vid handelstransaktioner.
Further, according to the Portuguese authorities the scheme does not give rise to a distortion of competition between Member States, because:
Utan statligt ingripande skulle exportörer åtminstone i viss utsträckning ha använt remburser (kreditbrev) från banker [10].
it also covers national operations;
Eftersom kortfristiga exportförsäkringar från försäkringsföretag är utbytbara mot remburser från banker ger åtgärden sektorn för kortfristiga exportkreditförsäkringar en fördel eftersom den bidrar till att bevara exportkreditförsäkringsföretagens marknadsandel på marknaden för försäkringsskydd mot kommersiella och politiska risker vid handelstransaktioner.
the costs of insurance differ in the Member States, as shown by the different pricing of the insurance;
Eftersom banker inte får lov att ansöka om att delta i stödordningen, som innebär att en offentlig försäkring enbart erbjuds som ett komplement till det skydd som de privata försäkringsföretagen ger, är fördelen selektiv.
and (iii) that type of service is unavailable on the market.
Mot bakgrund av ovanstående konstaterar kommissionen att åtgärden ger försäkringsbolagen en selektiv fördel.
COMMENTS BY OTHER INTERESTED PARTIES
Selektiva fördelar för exportörer och inhemska handelsföretag
Following the publication of the Commission Decision to open the formal investigation procedure in the Official Journal on 9 April 2011, the Commission received no comments from third parties.
Exportörer och handelsföretag som deltar i stödordningen betalar en premie som är lägre än den marknadsmässiga premien.
ASSESSMENT
Detta leder till att de företag som gynnas av stödordningen får en starkare ställning än de företag vars potentiella försäkringsskydd ombesörjs av privata försäkringsföretag till marknadsmässiga priser.
QUALIFICATION OF THE MEASURES AS STATE AID
Att med hjälp av en stödordning stärka vissa marknadsaktörers ställning i förhållande till deras konkurrenter i en jämförbar situation har ansetts utgöra en fördel [11].
Article 107(1) TFEU states:
I det aktuella ärendet skulle stödmottagarna inte ha kunnat stärka sin ställning lika mycket utan det statliga ingripandet.
‘Save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Portugal har dessutom bekräftat att det i viss utsträckning inte finns något skydd på marknaden mot de risker som täcks av stödordningen.
In order for Article 107(1) TFEU to be applicable, there needs to be an aid measure imputable to the State which is granted by State resources, affects trade between Member States and distorts competition in the internal market by conferring a selective advantage on certain undertakings.
De företag som utnyttjar stödordningen får därför en dubbel fördel genom att de även får tillgång till ett försäkringsskydd som de annars inte skulle ha fått tillgång till.
State resources
De gynnas inte bara av en lägre premie än marknadspriset utan även av extra skydd.
As explained in the Commission decision of 27 October 2010 initiating the formal investigation procedure, the insurance is directly provided by the State and any losses stemming from the scheme affect the national budget.
Det portugisiska stödet är därför i praktiken selektivt.
The scheme therefore involves State resources.
Det finns andra inslag som visar att stödordningen i praktiken är selektiv.
The involvement of State resources is not contested by Portugal.
Även om kriterierna för tillgång till stödordningen skulle betecknas som objektiva har domstolen för det andra funnit att enbart förekomsten av ett objektivt kriterium inte på förhand avgör åtgärdens selektiva karaktär när åtgärden leder till att vissa företag gynnas på bekostnad av andra.
Selective advantage for insurers
Domstolen har således konstaterat följande:
The Commission has analysed export credit insurance markets in its decisions on short-term export credit insurance schemes [7].
För att vara av allmän karaktär måste en åtgärd för det tredje inte bara grundas på objektiva och horisontella kriterier, utan åtgärden får inte heller vara begränsad i tiden eller ha ett begränsat tillämpningsområde.
Premium rates in the short-term export credit insurance market are typically fixed in contracts for periods of at least one year.
Trots att Portugal vidhåller stödordningens allmänna karaktär är denna emellertid både begränsad i tiden och har ett begränsat tillämpningsområde, bland annat genom själva den modell för kompletterande tilläggsförsäkring (”top up”) som beskrevs ovan i skäl 43.
Therefore, any change in the pricing of the cover offered is effective only with a time lag.
Avslutningsvis är kriterierna i stödordningen inte förenliga med åtgärdens syfte och inre logik [16].