natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The investigation revealed that early in the process some regions met Astra representatives.
Vidare gäller att stödet inte anmäldes [97] till kommissionen enligt det som krävs i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och genomfördes på ett olagligt sätt utan tillstånd från kommissionen.
At these meetings, Astra presented to them a proposal for a satellite solution, which, however was not further explored by the regional governments.
Stödet måste därför återkrävas från operatörerna för markbundna nätverk.
As regards proportionality, when designing the intervention for Area II, it would have been appropriate for the central government to first carry out a cost comparison (or tender) at the national level.
Dessutom anser kommissionen att det fortlöpande stödet för drift och underhåll av det digitaliserade nätverket, ett stöd som beviljades utan anbudsförfaranden eller åtföljande teknikneutrala anbudsförfaranden, också är oförenligt.
As the main cost of the satellite network arises from its satellite capacity, this platform operates with significant economies of scale [95].
Vidare gäller att detta stöd inte anmäldes till kommissionen enligt det som krävs i artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och genomfördes på ett olagligt sätt utan tillstånd från kommissionen.
Astra's negotiations with the regional governments show that it offered significant price reductions if several regions jointly entered into a contract.
Allt framtida stöd för drift och underhåll måste anmälas och måste respektera principen om teknikneutralitet.
Further price reductions could therefore have been expected if a national tender had been carried out.
ÅTERKRAV
Instead, by carrying out decentralised and non-harmonised measures, sometimes even at municipal level, a technology with such economies of scale was already put at a significant disadvantage.
BEHOVET ATT UPPHÄVA STÖD
As a result, the total amount of state aid necessary to provide digital TV services to households in Area II increased.
Enligt fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och domstolens fasta rättspraxis är kommissionen behörig att bestämma att den berörda staten måste upphäva eller ändra stödet [98] om detta har konstaterats vara oförenligt med den inre marknaden.
While it is for Spain to decide on its administrative organisation, when providing central government funding, instead of pushing for the use of DTT, the Spanish government could at least have encouraged the Autonomous Communities to take into account in their tenders possible cost saving efficiencies available from particular platforms.
Domstolen har också konsekvent framhållit att en stats skyldighet att upphäva stöd som kommissionen har betraktat som oförenligt med den inre marknaden har som syfte att den situation som rådde innan stödet beviljades återställs [99].
As explained above, the measure is not proportional and it is not an appropriate instrument for ensuring the coverage of free-to-air channels to the residents of Area II.
I enlighet med denna rättspraxis föreskrivs i artikel 14 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 [101] att kommissionen vid negativa beslut i fall av olagligt stöd ska besluta att den berörda medlemsstaten ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att återkräva stödet från mottagaren.
Operation and maintenance of the networks
Detta innebär, eftersom finansieringen av uppgradering och digitalisering av den markbundna plattformen och därpå följande underhåll och drift som Spanien beviljat från och med åren 2008–2009 är olagligt och oförenligt stöd, bör Spanien åläggas att återkräva det oförenliga stödet i syfte att återställa den situation som rådde på marknaden innan stödet beviljades.
Concerning the ongoing financing granted for operation and maintenance of the subsidised networks, as this is ancillary to the deployment aid, it cannot be considered technologically neutral.
MOTTAGARE AV STATLIGT STÖD OCH KVANTIFIERING AV STÖDET
It has been directed to the conservation of the centres that broadcast a signal via terrestrial platforms.
Plattformsoperatörerna är direkta stödmottagare när de direkt har mottagit medel för uppgradering och utvidgning av sina nätverk och/eller för drift och underhåll.
Such aid is therefore also incompatible.
När stödet har betalats till offentliga företag som därefter genomfört anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen, anses den valda plattformsoperatören vara indirekt stödmottagare.
Any future aid for operation and maintenance has to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
Det olagliga och oförenliga stödet bör återkrävas från plattformsoperatorerna oavsett om de är direkta eller indirekta stödmottagare.
Avoiding unnecessary distortions
Klassificering av anbudsförfarandena
While public intervention might be justified in view of the existence of certain market failures and possible cohesion problems, the way the measure is designed gives rise to unnecessary distortions of competition.
I fall där det olagliga stödet beviljades efter ett teknikneutralt anbudsförfarande för utvidgning av täckningen, måste medlemsstaten klassificera anbudsförfarandena såsom leverans av utrustning eller utvidgning av täckningen, enligt de kriterier som anges nedan.
Conclusion regarding Article 107(3)(c) of TFEU
Vid anbudsförfaranden för utvidgning av täckning får det vinnande företaget i uppdrag att tillhandahålla (inklusive bygga upp) ett fungerande nätverk för digital markbunden television.
It is concluded that the investigated measure, including the ongoing aid, is not an appropriate, necessary and proportionate instrument to remedy the identified market failure.
Detta omfattar utformning och uppbyggnad av nätverket, överföring av signalen, användning av nätverket och leverans av behövlig utrustning.
Article 106(2) TFEU
Vid anbudsförfaranden för leverans av utrustning får det vinnande företaget i uppdrag att leverera den utrustning som krävs för uppgradering av nätverket.
The Article 106(2) exception that can apply to State compensation for the costs of providing a public service cannot be invoked neither in this case in general, nor in the case of the Basque Country in particular.
Detta omfattar leverans, installation och aktivering av utrustningen samt utbildning av personalen.
The Commission considers that the national (or regional) authorities have to define the SGEI clearly and entrust it to a particular undertaking.
Återkrav gäller inte för sådana anbudsförfaranden för leverans av utrustning.
As assessed in paragraphs 119 to 122, it is considered that the Spanish and Basque authorities did not clearly define the operation of a terrestrial platform as a public service.
När Spanien har klassificerat dessa anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen måste Spanien återkräva stödet i de fall där anbudsförfarandet inte uppfyller två kumulativa kriterier:
Abertis suggests that the deployment of the terrestrial broadcasting network in Area II was financed almost entirely by the Spanish regions using public funds based on legislation dating back to 1982, i.e. prior to the date of accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
anbudsförfarandet avser utvidgning av täckningen för digital television (inte digital markbunden television) och/eller innehåller en klausul om teknikneutralitet och 2) de tekniska specifikationerna är inte begränsade till markbundna tekniker.
Therefore, according to Abertis, the scheme could be considered part of the ongoing public financing of the operation of local terrestrial networks and could therefore be considered as existing aid.
Utöver de anbudsförfaranden som kommissionen anser vara teknikneutrala kommer Spanien att i fråga om andra anbudsförfarande som Spanien anser uppfylla de två kriterierna förse kommissionen med relaterade handlingar.
The financing of the extension of the terrestrial network by the regions indeed started in the early 1980s, but at that time there were no private broadcasters on the market.
Exempel
The extended infrastructure served therefore only the needs of the public broadcaster who, in any event, had the obligation to provide its signal to the majority of the population.
Bland de anbudsförfaranden som granskades av kommissionen används anbudsförfarandet från den självstyrande regionen Extremadura som exempel på ett teknikneutralt anbudsförfarande för utvidgning av täckningen [102].
Moreover, at that time terrestrial television was the only platform for transmitting the television signal in Spain.
Trots anbudsförfarandets rubrik, som enbart hänvisar till leverans av utrustning, inbegrep anbudsförfarandet de facto även utformning och användning av nätverket [103].
As a result, the extension of the only available network did not create distortion of competition with other platforms.
Specifikationerna i anbudsförfarandet gör att det inte är teknikneutralt [104], trots en klausul som vid första anblicken är en klausul om teknikneutralitet [105].
Since then the legislation and the technology developed, leading to new broadcasting platforms and new market players, in particular private broadcasters.
Ett annat exempel på ett teknikneutralt anbudsförfarande för utvidgning av täckningen är det som anordnades av det offentliga företaget AICCM i den självstyrande regionen Madrid [106].
Since the beneficiary and the overall circumstances of the public financing have changed substantially, the investigated measure cannot be regarded as an alteration of purely formal or administrative nature.
I detta fall indikerar både rubriken och innehållet att det gäller ett anbudsförfarande för utvidgning [107] som endast gäller markbunden plattform [108].
It is rather an alteration affecting the actual substance of the original scheme and therefore is to be considered as a new aid scheme [96].
(187) Anbudsförfarandena bör inte klassificeras enbart enligt rubriken, utan framför allt enligt innehållet, eftersom enbart rubriken inte gör det möjligt att klart definiera räckvidden.
In any case, the switch from analogue to digital TV has become possible only due to recent technological advance and it is therefore a new phenomenon.
Det stöd som har beviljats efter icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen kommer därefter att bli föremål för återkrav.
The Spanish authorities should therefore have notified this new aid.
Mottagare av statligt stöd, återkrav
CONCLUSION
Nedan anges de olika kategorierna av stödmottagare.
It is considered that the financing granted by Spain (including aid granted by the Spanish Autonomous Communities and the local corporations) to terrestrial network operators for the upgrade and digitisation of their network to provide free-to-air TV channels in Area II constitutes aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
På grundval av informationen från Spanien förtecknas de självstyrande regionerna och de uppskattade stödkategorierna i tabeller.
The aid is not compatible with the common market, to the extent the criteria of technological neutrality was not complied with.
Eftersom Spanien inte har gett full information om stödmottagarna, måste Spanien klassificera mottagarna enligt de ovan angivna kategorierna och förse kommissionen med relevant underbyggande bevisning.
Furthermore, the aid was not notified [97] to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Som det redan betonas i skäl 138 är stödordningen i sig diskriminerande.
It must therefore be recovered from the terrestrial network operators.
Dessutom konstaterade kommissionen att den stora majoriteten av de granskade anbudsförfarandena för utvidgning inte respekterade principen om teknikneutralitet.
In addition, the Commission considers that the ongoing aid for operation and maintenance of the digitised network granted without tenders or following technologically non-neutral tenders is also incompatible.
Kommissionen har ändå även konstaterat att det i vissa enskilda undantagsfall inte kan uteslutas att anbudsförfarandet var teknikneutralt.
Furthermore, this aid was not notified to the Commission as required by Article 108(3) TFEU and was unlawfully put into effect without Commission authorisation.
Spanien måste därför indikera och tillhandahålla tillräcklig bevisning rörande särskilda anbudsförfaranden som var teknikneutrala, på grundval av de villkor som anges i skäl 186 ovan.
Any future state aid for maintenance and operation needs to be notified and has to respect the principle of technological neutrality.
I fall där de självstyrande regionerna har anordnat icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning, som i fallet Extremadura som anförs i exemplet ovan, är anbudsvinnarna de direkta mottagarna av det olagliga stöd som är föremål för återkrav.
RECOVERY
Det belopp som återkrävs motsvarar fulla beloppet av det som anbudsvinnarna har mottagit för utvidgningen.
NEED TO ELIMINATE AID
Enligt informationen från Spanien har kommissionen konstaterat att (minst) de självstyrande regionerna Andalusien, Extremadura, Murcia, La Rioja och Valencia har anordnat sådana anbudsförfaranden.
According to the TFEU and the established case law of the Court of Justice, the Commission is competent to decide that the State concerned must abolish or alter aid [98] when it has been found to be incompatible with the internal market.
Företag som är föremål för återkrav
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the situation previously existing [99].
Återkrav
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage that it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored [100].
Metod för att dela ut stödet
In accordance with that case-law, Article 14 of Council Regulation (EC) No 659/1999 [101] states that ‘where negative decisions are taken in respect of unlawful aid, the Commission shall decide that the Member State concerned shall take all necessary measures to recover the aid from the beneficiary’.
Självstyrande region
Thus, given that the financing of upgrade and digitisation of the terrestrial platform and subsequent maintenance and operation granted in Spain since the years 2008-2009 is illegal and incompatible aid, Spain should therefore be required to recover the incompatible aid, in order to re-establish the situation that existed on the market prior to the granting of the aid.
Direkta mottagare
STATE AID RECIPIENTS AND QUANTIFICATION OF THE AID
Vinnare av icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning som anordnats av de självstyrande regionerna
Platform operators are direct beneficiaries where they directly receive funds for the upgrading and extension of their networks and/or for the operation and maintenance.
Fulla beloppet av mottagna medel inom ramen för icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning
Where the aid was paid to public undertakings which subsequently carried out tenders for extension of coverage, the selected platform operator is considered to be the indirect beneficiary.
Överföring av medel till de mottagare som valts inom ramen för anbudsförfaranden
The illegal and incompatible aid shall be recovered from the platform operators whether they are direct or indirect beneficiaries.
Andalusien
Qualification of the tenders
I fall där olagligt stöd beviljats för uppgradering av det markbundna nätverket till kommuner som agerar som nätverksoperatörer, är kommunerna de direkta stödmottagarna.
In cases where the illegal aid was granted following a technologically non-neutral tender for extension of coverage, the Member State must qualify the tenders as falling into category of supply of hardware or extension of coverage, subject to the conditions set out below.
Det belopp som bör återkrävas är lika med det fulla belopp som kommunerna har fått från de centrala och regionala myndigheterna för utvidgning av täckningen för sina nätverk.
Tenders for the extension of coverage entrust the winning company with the mission of providing (including building) an operative DTT network.
På grundval av informationen från Spanien har kommissionen konstaterat att detta minst gäller kommuner i de självstyrande regionerna Andalusien, Kanarieöarna, Extremadura och Murcia (förteckningen är inte fullständig).
To this end, necessary tasks include design and engineering of the network, transport of the signal, deployment of the network and supply of the necessary equipment.
Kommuner som agerar som nätverksoperatörer
In tenders for the supply of hardware, the winning company is requested to provide the equipment necessary for the upgrading of the network.
Fullt belopp som mottagits från myndigheterna för utvidgning av täckningen
To this end, necessary tasks include the supply, installation and activation of the equipment, as well as training of the staff.
Överföring av medel till mottagaren
No recovery is required for these tenders for supply of equipment.
Kanarieöarna
Having classified these tenders for an extension of coverage, Spain has to recover the aid whenever a tender does not fulfil two cumulative conditions:
I Murcia använde kommunerna medlen som mottagits från regionen och MITyC för att anordna nästan alla av de 143 identifierade anbudsförfarandena.
the tender refers to extension of coverage of digital television (and not digital terrestrial television) and/or contains a clause of technological neutrality; and 2. their technical specifications admit technologies other than terrestrial.
Förutsatt att de inte är av mindre betydelse, faller de inom denna kategori.
Apart from the tenders, which the Commission itself considers technologically neutral, if Spain considers that other tenders fulfil the two conditions, it will provide the Commission with the related tender documents.
I självstyrande regioner där ett offentligt företag som agerar som nätverksoperatör har genomfört utvidgningen av nätverkets täckning, anses detta företag vara en direkt mottagare och är föremål för återkrav.
Example
Kommissionen har konstaterat att följande företag faller inom denna kategori: Aragón Telecom, Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, SA, Multimedia de les Illes Balears SA, Instituto Tecnologico de Canarias, Sociedad Regional de Cantabria I+D+I (IDICAN), Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral de Cantabria (CTL), Promoción de Viviendas, Infraestructuras y Logística, SA i Kastilien-León (Provilsa), Redes de Telecomunicación Galegas Retegal, SA (Retegal), Obras Publicas y Telecomunicaciones De Navarra, SA (Opnatel), Itelazpi SA, Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació (CTTI) i Katalonien och Agencia de Informática y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid (AICCM).
Among the tenders reviewed by the Commission, the one organised by the Autonomous Community of Extremadura is provided as an example of technologically non-neutral tender for extension of coverage [102].
Det belopp som återkrävs är fulla beloppet för de medel som erhållits från myndigheterna för utvidgningen.
Despite the title of the tender, which refers only to the supply of hardware, the object of the tender did in fact include the design and deployment of the network [103].
I dessa fall är det dock inte uteslutet att de offentliga företagen genomförde en del av utvidgningen själva, och delvis lade ut arbetet på en nätverksoperatör via ett anbudsförfarande.
The specifications of the tender make it technologically non-neutral [104], despite the insertion of a clause that is at first sight a clause of technological neutrality [105].
I det senare fallet överfördes det olagliga stödet de facto till de företag som vann anbuden, och dessa är därför i praktiken, om än indirekt, mottagare av stödet.
Another example of a technologically non-neutral tender for extension of coverage is the one organised by the public undertaking (AICCM) in the Autonomous Community of Madrid [106].
För att undvika dubbla återkrav bör det olagliga stödet därför återkrävas från de faktiska mottagarna, dvs. a) från de offentliga företagen till det belopp de mottagit för utvidgningen minus de medel som överförts till nätverksoperatörerna efter icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen och b) från nätverksoperatörerna för de avtalade beloppen efter icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen som anordnats av de berörda offentliga företagen.
In this case, both the title and the contents of the tender imply that it is a tender for extension [107] only directed to the terrestrial platform [108].(187) The tenders shall be qualified not only according to their title, but above all according to their content, as the title alone does not make it possible to clearly define their scope.
Självstyrande region/offentligt företag/ungefärligt belopp som det offentliga företaget mottagit för utvidgning av täckningen
The aid granted after non-neutral tenders for extension of coverage have been held will then be subject to recovery.
Offentligt företag
State aid recipients and recovery
Fullt belopp av det som mottagits från myndigheterna för utvidgning av täckning (minus medel som överförts till nätverksoperatörer efter icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning, om tillämpligt)
Below are the different categories of aid beneficiaries.
Tidpunkt för överföring av medel från myndigheterna
On the basis of the information received from Spain, the Autonomous Communities and the approximate aid categories are listed in tables.
Aragonien (Aragón Telecom, 9 miljoner euro)
Since Spain has not provided full information on the aid beneficiaries, Spain must classify the beneficiaries in the different categories above and provide the Commission with the relevant supporting evidence.
Asturien (Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias SA, 14 miljoner euro)
Where Autonomous Communities have organised non-neutral tenders for extension of coverage, as in the case of Extremadura referred to in the above example, the winners of such tenders are direct beneficiaries of the illegal aid subject to recovery.
Katalonien (CTTI, 52 miljoner euro)
The sum to be recovered equals the full amount received by the winners of the tenders for the extension.
Galicien (Retegal, 17 miljoner euro)
From the information received from Spain, the Commission has found that (at least) the Autonomous Communities of Andalucía, Extremadura, Murcia, La Rioja and Valencia have carried out such tenders.
Madrid (AICCM, 3,6 miljoner euro)
Undertakings subject to recovery
Navarra (Opnatel, 7 miljoner euro)
Recovery
Baskien (Itelazpi, 10 miljoner euro)
Method by which the aid is provided
OCH om tillämpligt
CA concerned
Indirekta stödmottagare
Direct beneficiaries
Vinnare av icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning som anordnats av de det offentliga företaget
Winner(s) of the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage organised by the autonomous communities
Fulla beloppet av mottagna medel inom ramen för icke-teknikneutrala anbudsförfaranden för utvidgning av täckning
Full amount received under the technologically non-neutral tender(s) for extension of coverage
Överföring av medel till de mottagare som valts inom ramen för anbudsförfarandet
Transfer of funds to the beneficiary selected in the tenders
Fallet Madrid, där ett anbudsförfarande anordnades av det offentliga företaget AICCM, används som exempel på ett icke-teknikneutralt anbudsförfarande för utvidgning av täckning (se skäl 186), och beloppet på 3622744 euro som beviljats till det anbudsvinnande företaget Retevision SA måste återkrävas i sin helhet från Retevision och dras av från det belopp som återkrävs av AICCM, det offentliga företag som är den direkta stödmottagaren [109].
Andalucía
Det fortlöpande stödet är avsett för underhåll och drift av nätverken för digital markbunden television.
Extremadura
Operatörerna av dessa nätverk är mottagarna av stödet till underhåll och drift.
Murcia
Stödet måste därför återkrävas från dessa nätverksoperatörer.