natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The comments provided by Slovenia do not disprove the arguments set out above indicating the involvement by the public authorities in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved.
Kapitaltillskottet 2008 var nödvändigt för att undvika insolvens genom att täcka Elans likviditetsbrist och uppkomna förluster, men kapitalet användes inte för de syften som angavs i den strategiska utvecklingsplanen (se skäl (23))
The statement that the government was not involved in the recapitalisation decision is a mere affirmation.
Kommissionen noterar avslutningsvis att alla aktieägare vid tidpunkten för beviljandet av åtgärden var statsägda, dvs. att inga privata aktieägare deltog i kapitalökningen.
The fact that the OECD review does not specifically mention DSU, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe and that it speaks of a lack of central coordination does not alter the overall picture painted in the OECD review, namely that the Slovenian government was actively intervening in the economy and pursuing industrial policy purposes.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att åtgärd 2 inte beviljades i enlighet med principen om en privat investerare i en marknadsekonomi och att den gav Elan en fördel.
With regard to the companies not specifically mentioned in the OECD review and in the Slovenian government's document, Zavarovalnica Triglav and Triglav Naložbe, details of the control exercised by the State are provided below.
Kommissionen noterar att stödmottagaren är aktiv på marknader som är öppna för konkurrens.
At the same time it has to be kept in mind that these companies were minority shareholders that held only 25 % of Elan shares.
Alla statliga bidrag som beviljas ett sådant företag kan innebära att företaget ges en fördel framför andra konkurrenter som inte mottar sådana bidrag.
Finally, with regard to the government's document, the fact that another company in difficulties considered a ‘strategic investment’ went into bankruptcy is irrelevant for the assessment of the present case.
Tvärtemot Sloveniens åsikt är det inte relevant i detta sammanhang om Elans konkurrenter hade en större marknadsandel än Elan eller om dessa konkurrenter också mottog medel från sina aktieägare.
In the light of the above, it is concluded that KAD's capital injection in 2008 into Elan consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Om det stöd som beviljats av en medlemsstat förstärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handeln inom unionen ska denna handel anses påverkad av detta stöd [34].
As described in recital (12), KAD is managing PPS and controls its shareholdings.
Det förekommer handel med skidutrustning och marina farkoster mellan medlemsstaterna, vilka är de varor som stödmottagaren tillverkar och säljer.
Therefore, the participation of KAD-PPS in the capital injection should be considered in the same light as KAD's participation.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att åtgärd 2 kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln.
In fact, the consent of the supervisory board of KAD to the capital injection in its 134th meeting on 10 July 2008 also included the consent to inject capital on the behalf of PPS [28].
Slutsatser om förekomsten av statligt stöd
The same is true for the decision taken during the 135th meeting of KAD's supervisory board in August 2008.
Med beaktande av ovannämnda argument drar kommissionen slutsatsen att åtgärd 2 inbegriper statligt stöd till Elan i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget.
Therefore, it is concluded that KAD-PPS capital injection into Elan in 2008 consists of state resources and is imputable to Slovenia.
Slovenien respekterade inte skyldigheten att inte genomföra åtgärden förrän förfarandet lett till ett slutgiltigt beslut i enlighet med artikel 108.3 i fördraget.
The Commission notes that DSU was 100 % directly state owned at the time of granting.
I artikel 107.2 och 107.3 i fördraget anges undantag från den allmänna regeln att statligt stöd är oförenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.1 i fördraget.
Its supervisory council consists of three members, two of which are appointed by the shareholder, i.e. Slovenia (see recital (13)).
I detta sammanhang måste det emellertid noteras att bevisbördan för att ett stöd är förenligt med den inre marknaden, trots bestämmelserna i artikel 107.1 i fördraget, i princip åvilar den berörda medlemsstaten, vilken ska visa att villkoren för undantaget är uppfyllda [35].
At the time of the capital injections, also the third member had been appointed by the State.
Kommissionen bedömer förenligheten av åtgärd 2 enligt dessa undantag.
According to the Articles of Association, the supervisory council adopts decisions by a majority of votes and it is supervising the management of DSU's business.
Med tanke på att åtgärden i fråga beviljades till ett företag i svårigheter (se punkt 5.1) bedömer kommissionen först åtgärdens förenlighet enligt undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna.
In fact, DSU's supervisory council studied and approved the capital injection into Elan at an extraordinary session on 11 July 2008 and partially amended its decision at two extraordinary sessions on 26 August 2008 and 8 September 2008 [29].
För det andra överväger kommissionen om åtgärden kan anses vara förenlig på någon annan grund.
As Slovenia owns DSU, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, DSU's resources can be considered state resources.
Undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from dividends, interests and other revenues of DSU, does not change this conclusion, as explained in recital (104).
Enligt punkt 33 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna är endast företag i svårigheter berättigade till undsättnings- och omstruktureringsstöd.
Concerning the imputability of Measure 2, it has to be taken into account that all three members of the supervisory council at the time of granting were appointed by Slovenia, the sole shareholder of DSU, and that the supervisory council actually had to agree to the transaction.
Elan är stödberättigat, eftersom det kan anses ha varit ett företag i svårigheter vid tidpunkten för det andra kapitaltillskottet (se skäl (74)).
As set out above, the influence of political considerations on DSU's decision making is acknowledged in […] valuation report of 22 December 2006 [30].
Enligt undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna måste ett undsättningsstöd uppfylla vissa krav.
Also the fact that together with KAD in 2010 DSU transferred its Elan shares to the PDP holding company has to be seen in the light of the explanations provided above concerning the question of how the Slovenian government decided to deal with parastate investments that had become strategic because the state wished to provide assistance to them in overcoming their difficulties.
Åtgärden i fråga uppfyller dock inte alla dessa krav.
In connection with the other over-arching circumstances speaking in favour of the public authorities' involvement in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved, the Commission considers that DSU would not have injected the capital in the absence of the public authorities' influence on its decision making.
För det första beviljades inte åtgärden i form av ett lån eller en lånegaranti, utan som ett kapitaltillskott (punkt 25 a i riktlinjerna).
Therefore, it is concluded that the DSU capital injection in 2008 into Elan consists of state resources and is imputable to Slovenia.
För det andra upphörde inte åtgärden inom en period av högst sex månader efter den första utbetalningen (punkt 25 a i riktlinjerna).
Zavarovalnica Triglav is not directly owned by Slovenia.
För det tredje överlämnade Slovenien inte en omstruktureringsplan, en likvidationsplan eller ett bevis på att garantin inte längre gäller till kommissionen inom sex månader efter det första genomförandet (punkt 25 c i riktlinjerna).
The Commission observes, however, that Slovenia indirectly owns two third of Zavarovalnica Triglav (see recital (14)).
Kapitaltillskottet i fråga kan följaktligen inte anses utgöra undsättningsstöd.
Its majority shareholders are ZIPZ, the Pension and Disability Insurance Institute and SOD, the Slovenian indemnity corporation.
Åtgärden uppfyller inte heller alla villkor för omstruktureringsstöd i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna, eftersom inga kompenserande åtgärder vidtogs som kunde ha uppvägt den negativa effekten av stödet på handelsvillkoren.
Both are 100 % state owned.
Enligt punkterna 38–42 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna måste omstruktureringar åtföljas av kompenserande åtgärder som står i proportion till de snedvridande effekterna av stödet och i synnerhet till företagets storlek och dess relativa inflytande på den marknad där det verkar.
None of the other shareholders has a share higher than 1,8 % in Zavarovalnica Triglav.
I punkt 40 i riktlinjerna anges att kompenserande åtgärder särskilt bör vidtas på marknader där företaget kommer att ha en betydande ställning på marknaden efter omstruktureringen.
Five of the eight members of the supervisory board of Zavarovalnica Triglav, including its president and vice-president, represent the shareholders and are appointed by them.
Slovenien hävdar att vissa avyttringar som genomfördes av Elan 2009 och 2010 hade en kompenserande effekt.
As described in recital (14), the majority shareholders of Zavarovalnica Triglav are 100 % state owned companies.
För att bedöma företagets relativa betydelse på de marknader där det är aktivt har kommissionen granskat tillgängliga belägg, inklusive strategiska dokument som utarbetats av Elan självt.
Therefore, it is in principle the State who appoints these five members of the supervisory board and the supervisory board members represent the State's interest.
Förutom tillbehör tillverkar Elan särskilt alpinskidor och snowboardar.
The Commission notes that it was the management board of Zavarovalnica Triglav which voted for the capital increase in Elan's general assembly on 28 August 2008, but it did so under the condition that the supervisory board would give its consent to the transaction.
Dels säljs dessa som Elanmärkta produkter till återförsäljare (nedan kallad detaljistmarknaden), dels agerar Elan som en så kallad originalutrustningstillverkare och levererar skidor och snowboardar till andra (konkurrerande) tillverkare (nedan kallad OEM-marknaden).
In fact, the supervisory board agreed to the capital injection on 4 September 2008 [31].
Det bör noteras att kommissionen i sitt beslut i ärendet nr COMP/M.3765 – Amer Salomon i december 2005 bland annat övervägde separata produktmarknader för olika typer av varaktiga vintersportskonsumtionsartiklar, inklusive separata relevanta produktmarknader för alpinskidor, för snowboardar och för OEM-marknaden för alpinskidor.
As Slovenia owned indirectly two third of the shares in Zavarovalnica Triglav, it can be assumed that it is in a position to control the company and that in principle, Zavarovalnica Triglav's resources can be considered state resources.
Detaljistmarknaden för varaktiga vintersportskonsumtionsartiklar ansågs vara nationell, medan OEM-marknaderna ansågs omfatta åtminstone EES [38].
Attention has to be given to the fact that the State appoints the majority of the supervisory board members of Zavarovalnica Triglav, including the president and the vice-president, and that the supervisory board had to give its consent to the capital injection.
I sin utvecklingsplan Elan Ski OEM 2006–2010 uppger företaget att dess globala marknadsandel av OEM-produktionen av skidor 2005 uppgick till 21 % och förklarar att […] företagets utvecklingsplan Elan Sportartikel 2006–2010 visar att Elan ansåg sig vara den världsledande snowboardtillverkaren med en produktion på 268000 år 2005, vilket motsvarar en andel på 16 %.
In connection with the other over-arching circumstances discussed above that clearly speak in favour of the public authorities' involvement in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved, the measure is considered imputable to Slovenia,
Den allra största delen av denna produktion rör OEM-verksamheten, medan 30000 snowboardar såldes under Elans varumärke 2005.
Triglav Naložbe is not directly owned by Slovenia.
När det gäller skidor av märket Elan anges i utvecklingsplanen om en marknads- och märkesfokuserad penetrationsstrategi för varumärket Elan 2006–2010 att Elan har en världsmarknadsandel på 7,5 %, vilket innebär att Elan hamnar på sjundeplats räknat i marknadsandelar.
The Commission observes, however, that Slovenia indirectly owns the majority of Triglav Naložbe shares.
I dokumentet betonas dock att företaget trodde att det kunde nå en plats bland de fem bäst säljande märkena på medellång sikt, och man förklarar att […].
At the time of granting the measure, Zavarovalnica Triglav owned effectively 80 % of the shares of Triglav Naložbe.
Eftersom vintersportavdelningen står för den absolut största delen av Elans intäkter och med tanke på att Elan som visades ovan har en stark ställning på marknaden, åtminstone inom vissa segment av vintersportverksamheten, borde kompenserande åtgärder särskilt ha vidtagits på detta område.
Therefore, indirectly, Slovenia holds more than 51 % of the shares of Triglav Naložbe.
Elans avyttring skedde till följd av en avveckling av samriskföretaget för marknadsföring och distribution med Dal Bello i Nordamerika.
None of the other shareholders has a share higher than 0,67 % in the company.
Elan hävdar att avvecklingen av samarbetet ledde till en minskning av Elans försäljning i Kanada och Förenta staterna och betraktar detta som en ”kompenserande effekt”.
The three members of the supervisory board represent the shareholders interest and are elected by them.
Den minskade försäljningen som ledde till en minskning av stödmottagarens marknadsandel kan under andra omständigheter visserligen anses utgöra en kompenserande åtgärd, men kommissionen konstaterar dessutom att transaktionen i det aktuella ärendet rörde detaljistmarknaden, vilken kommissionen redan tidigare hade ansett vara nationell [39], och att Elans skidförsäljning i alla händelser endast minskade på den nordamerikanska marknaden, inte på den eller de andra europeiska marknaderna.
As the State indirectly is the majority shareholder in Triglav Naložbe, it has to be considered that the State can decide who is nominated into the supervisory board to represent Slovenia's interest.
Detta kan följaktligen inte uppväga de snedvridningar av konkurrensen som skapats i EES-området.
The supervisory board of Triglav Naložbe had to agree to the capital injection into Elan, and did so on its 7th extraordinary meeting on 3 September 2008 [32].
Dessutom var samriskföretaget aktivt inom marknadsföring och distribution av skidor, inte i själva tillverkningen.
As Slovenia indirectly owned the majority of Triglav Naložbe, it can be assumed that it was in a position to control the company and that in principle, Triglav Naložbe's resources can be considered state resources.
Elans kärnverksamhet är emellertid tillverkning av skidor och snowboardar.
Contrary to Slovenia's view, the fact that the funds used for the capital injection stem from a loan does not change this conclusion, as explained in recital (104).
Endast avyttringar på en stödmottagares huvudsakliga marknad kan anses utgöra lämpliga kompenserande åtgärder.
Keeping in mind that the State appoints all the supervisory board members of Triglav Naložbe and that the supervisory board had to give its consent to the capital injection, in connection with the other over-arching circumstances discussed above that clearly speak in favour of the public authorities' involvement in the adoption of the measure or the unlikelihood of their not being involved, the measure is considered imputable to Slovenia
Slovenien har även hävdat att minskningen av antalet anställda som arbetar med skidtillverkning och minskningen av företagets marknadsföringsinvesteringar kan anses utgöra kompenserande åtgärder.
Conclusion
Det framgår dock även av Elans långsiktiga plan och återhämtningsplan att dessa åtgärder måste betraktas som rena rationaliseringsåtgärder i syfte att minska kostnaderna och öka effektiviteten så att lönsamheten kunde återställas.
The composition of the supervisory boards of Elan's shareholders and the fact that the supervisory boards had to agree to the capital injection in 2008 already suggest that the measure in question is imputable to the State [33].
Åtgärderna vidtogs inte för att minska Elans marknadsnärvaro eller kompensera för eventuella snedvridningar av konkurrensen till följd av det stöd som Elan mottagit.
Furthermore, the Commission has strong indications — as set out above — for the State's close involvement in the decision-making of KAD — Elan's by far most important shareholder that controlled 57,61 % of the capital at the time of the capital injection — and DSU.
När det gäller den marina sektorn hävdar Slovenien att följande avyttringar hade en kompenserande effekt: År 2009 sålde Elan två företag som var verksamma inom uthyrning av lustjakter, Elan Yachting d.o.o. och Elan Marine Charter d.o.o.
These indications derive from the OECD report, the report of […], documents published by the Slovenian government, and press reports.
År 2010 såldes Elan Brod d.o.o., ett företag beläget i Kroatien som huvudsakligen var verksamt inom tillverkning av motorbåtar.
In addition, the parallel behaviour of Elan's five shareholders that were all controlled by the State gives an indication of the State's involvement in the shareholders' decision, as it seems unlikely that five private and independent operators would have agreed to inject capital in a company in difficulty at the same time and at the same conditions.
Slovenien anser att dessa företag inte var strukturellt förlustbringande, att den uthyrningsverksamhet som bedrevs av Elan Yachting d.o.o. och Elan Marine Charter d.o.o. stödde Elans lustjakters marknadspenetration på Elans huvudsakliga marknader och att tillbakadragandet från motorbåtsmarknadssegmentet avsevärt minskade Elans marknadsnärvaro på fritids- och sportbåtsmarknaden.
In light of the above it is concluded that Measure 2 consists of state resources and was imputable to Slovenia.
Kommissionen påminner om att det i punkt 40 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna anges att kompenserande åtgärder särskilt bör vidtas på marknader där företaget kommer att ha en betydande position på marknaden efter omstruktureringen.
It is considered that the entire Elan group must be regarded as beneficiary of the capital increase in 2008 for the same reasons as for Measure 1 (see recitals (87)-(90)).
Vid bedömningen av de kompenserande åtgärderna anses sådana nedskrivningar och avvecklingar av förlustbringande verksamheter som ändå skulle vara nödvändiga för att återställa lönsamheten inte utgöra en kapacitetsminskning.
As described above, a market investor would attempt to maximise the return on its assets (see recital (91)).
Det är viktigt att tänka på att den marina verksamheten inte utgör Elans huvudsakliga verksamhet.
In this context, the Commission first notes that Elan was facing difficulties in the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines when Measure 2 was granted (see recital (74)).
Företaget genererar en avsevärt större andel av sin omsättning inom vintersportavdelningen.
In addition, according to Slovenia, Elan was facing insolvency in the beginning of 2008, and had a liquidity shortfall of EUR [12,6-15 million].
Enligt den inledande prognosen för 2011 förväntades den marina avdelningens totala omsättning endast nå [20 – 24] miljoner euro, jämfört med vintersportavdelningens [58 – 68] miljoner euro.
Slovenia argues that Elan's shareholders based their decision to inject additional capital on several documents drawn up by Elan and external advisers, showing that the decision was justified.
Vintersportavdelningen mottog dessutom den större delen (5,924 miljoner euro) av kapitaltillskottet på 10 miljoner euro i Elan.
While it is true that Elan drew up a long-term plan 2008-2012 for the group, it has to be considered that this plan foresaw a capital increase of EUR 25 million as a basis for achieving adequate returns in the future and Elan's shareholders considered this long-term plan as inadequate for carrying out a capital injection of that amount.
Mot bakgrund av punkt 40 i undsättnings- och omstruktureringsriktlinjerna är det tveksamt om avyttringarna inom den marina avdelningen över huvud taget kunde anses utgöra lämpliga kompenserande åtgärder eftersom den marina verksamheten, vilket även beskrivs närmare nedan, inte utgör den marknad där företaget har sin mest betydande marknadsposition efter omstruktureringen.
The Rehabilitation plan of August 2008 consisted mainly of forecasts and did not provide information on the planned capital increase.
För att fullständigt värdera de argument som lagts fram av Slovenien har kommissionen emellertid granskat i vilken utsträckning Slovenien kan hävda att lämpliga kompenserande åtgärder vidtogs inom den marina verksamheten.
Both, the long-term plan 2008-2012 and the Rehabilitation plan were set up byElan, without the involvement of an external adviser.
Före omstruktureringen uppgick Elans högsta produktionskapacitet till [280 – 330] segelbåtar och [45–55] motorbåtar.
Another document provided by Slovenia in relation to the second capital increase was a flash estimate of the value of Elan, prepared by KAD, dated July 2008.
Slovenien föreslår ingen speciell definition av de marknader för marina produkter eller geografiska marknader där företagets relativa betydelse skulle kunna mätas.
This document does, however, not support Slovenia's argument that Elan's shareholders acted like prudent investors, as according to that estimate, if potential liabilities are taken into account Elan had a negative equity value amounting to EUR [29,5-34] million in July 2008.
I sina skrivelser talar Slovenien om Elans minskade närvaro inom ”fritids- och sportbåtsmarknaden”, samtidigt som man hänvisar till tillbakadragandet från ”motorbåtsmarknadssegmentet”.
Moreover, the flash estimates points out that the projections in Elan's long term plan 2008-2012 may be greatly overoptimistic in view of previous experiences, in which case the company's value would be even lower.
Analysen av tillgängliga dokument, inklusive strategiska dokument som Elan själv har utarbetat och där konkurrenspositionen för Elans marina avdelning behandlas, ger ytterligare insikt i företagets relativa betydelse på den marina marknaden.
Slovenia also submitted an equity valuation of Elan following the discounted cash flow method.
I utvecklingsplanen för Elans marina avdelning 2006–2010 uppgav Elan att världsmarknaden för alla nya båtar uppgick till cirka 25 miljarder euro, varav 80 % var motordrivna båtar och 20 % segelbåtar.
This equity valuation, prepared by […]. in June 2008, considered that Elan's market value at 31 December 2007 had still been positive, amounting to EUR [35-40] million.
Samma proportioner gällde för Europa.
However, as described above (see recitals (70) to (74)), Elan's situation deteriorated drastically in the course of the year 2008.
I Sloveniens skrivelser betonas även att Elans aktieägare och banker inte ansåg att de avyttrade verksamheterna utgjorde kärnverksamheter [40].
In the light of these developments the above equity valuation has to be considered outdated on 28 August 2008 when Elan's shareholders decided on the capital injection and cannot be relied on to show that Elan's shareholders acted like prudent market investors, in particular when considering the circumstances of the second capital injection.
Det bör också noteras att försäljningen av Elans dotterbolag inte var avsedd att uppväga eventuella snedvridningar av konkurrensen.
As described in recital (32), the shareholders made any capital increase conditional on the prior agreement of the banks to reschedule Elan's existing loans.
Samtliga tre dotterbolag gick med förlust vid tidpunkten för försäljningen och även under åren före försäljningen.