natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this regard the above arguments are not pertinent.
Eftersom det finns uppgifter om de exakta belopp som betalades i detta fall, liksom även om de varor och tjänster som anskaffades, hade stödet tillräcklig insyn för att trösklarna rörande stöd av mindre betydelse skulle kunna tillämpas.
When opting for the satellite platform for Area III, the Spanish authorities adopted a national plan and enacted a special regulation requiring broadcasters to coordinate among themselves and to select one common satellite platform provider.
FORTLÖPANDE STATLIGT STÖD
A similar mechanism could also have been applied for Area II.
I fråga om drift och underhåll av sändningsstationerna anser de spanska myndigheterna att de inte ingår i åtgärderna för att utöka täckningen som delvis finansieras av MITyC.
The reasons given for the termination of the contract do not cast any doubt on the fact that satellite technology may be a valid platform for the transmission of TV signals in Area II.
Ministeriet har inte behörighet när det gäller att kräva att kommunerna eller de självstyrande regionerna fortsätter med drift och underhåll utöver den period som anges i anbuden för utvidgning av täckningen.
Furthermore, they have been refuted by a national Court in Spain.
Det kan därför inte helt uteslutas att drift och underhåll av vissa stationer kan drabbas av avbrott på grund av nedskärningar i de lokala kommunernas budgetar.
No distortion of competition and trade
De centrala myndigheterna bedömde preliminärt att årskostnaderna för drift och underhåll utgör 10 % av den ursprungliga investeringen.
Concerning competition between network operators, Spain expressed the view that terrestrial and satellite television are two completely different markets and that therefore the investigated measures did not distort competition on the affected markets.
Medan granskningen pågick lämnade flera självstyrande regioner närmare uppgifter om de medel som använts för att driva och underhålla nätverken för digital markbunden television i område II.
Spain maintains that the investigated measures have no effect on the intra-Union market as they are aimed at the residents of a restricted geographical area.
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Since they are local services, the measure is unlikely to affect trade between Member States.
Allmänna anmärkningar
THE APPLICABILITY OF THE DE MINIMIS RULE
Astra upprepar sin tidigare ståndpunkt om att åtgärderna för övergång till markbunden digital television var en samordnad plan som utformats av den centrala regeringen och genomförts av de regionala myndigheterna.
The Spanish authorities also expressed the view that the de minimis rule introduced by Commission Regulation (EC) No 1998/2006 [34] on de minimis aid certainly applies to a significant proportion of the funding.
Astra anser dock att även om man utgår från att det statliga stödet för utvidgning av täckningen utformades, organiserades och genomfördes på regional nivå, utgör det olagligt och oförenligt stöd.
The hardware was purchased independently in each Autonomous Community or local council, and therefore the de minimis provisions should be analysed at that level.
Vad gäller anbudsförfarandet i Kantabrien vidhåller Astra, i motsats till vad Spanien hävdar, att det var de kantabriska myndigheternas skyldighet att få auktorisationer från sändningsföretagen för att göra kanalerna tillgängliga för satellitplattformen.
As in these cases the exact amount paid is known, as are the goods and services which were acquired, the aid was sufficiently transparent for the de minimis thresholds to apply.
Vidare gäller att även om skrivelserna sändes från sändningsföretagen i mars 2008 hade de kantabriska myndigheterna erbjudit övriga självstyrande regioner det alternativ som de hade valt i juli 2008.
ONGOING STATE AID
Förekomst av statligt stöd
Concerning the operation and maintenance of the transmission centres, the Spanish central authorities believe that they fall outside the work to extend coverage partially funded by the MITyC.
Med tanke på den fördel som nätverksoperatörerna och särskilt Abertis hade fått, noterar Astra att Abertis såsom utrustningsleverantör beviljades cirka […] [35] av anbuden för digitalisering av de markbundna områden som omfattades av utvidgningen av täckning.
The ministry has no jurisdiction to require councils or the Autonomous Communities to continue operation and maintenance beyond the period included in the tenders for extension of coverage.
Eftersom Abertis är en plattformsoperatör gynnar digitaliseringen av nätverket Abertis affärsutbud till sändningsföretagen, när nätet för digital markbunden television kommer att nå cirka 100 % av befolkningen utan tilläggskostnad, jämfört med den andel på 96 eller 98 % som skulle ha digitaliserats markbundet om den granskade åtgärden inte hade vidtagits.
Therefore it cannot be entirely excluded that operation and maintenance of some centres might be interrupted because of local council budget cuts.
Vidare skulle Abertis få fördel av det faktum att den främsta konkurrerande alternativa plattformsoperatören Astra inte skulle kunna tränga in på den spanska marknaden via område II.
The yearly costs of operation and maintenance were provisionally assessed by the central authorities as amounting to 10 % of the initial investment.
Enligt Astra fick Abertis dessutom andra fördelar av åtgärderna.
During the course of the investigation, several Autonomous Communities provided more detailed data on the funds spent for operation and maintenance of the DTT network in Area II.
För det första har ett betydande antal av Abertis markbundna stationer gynnats av de medel som de spanska myndigheterna har tilldelat inom ramen för de granskade åtgärderna och dessa stationer drivs de facto av Abertis.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Detta gäller särskilt stationer som ligger inom det område där RTVE (statstelevision) är skyldig att tillhandahålla signal, men där denna skyldighet inte gäller för de privata sändningsföretagen (cirka 2,5 % av befolkningen).
General remarks
För det andra hävdar Astra att Abertis fick en indirekt fördel av det statliga stödet på anslutande marknader, såsom transport.
Astra reiterates its earlier position that the measures leading to the switch-over to terrestrial digital television were a coordinated plan designed at the level of central government and implemented by the regional authorities.
Vidare noterar den klagande att den granskade åtgärden ledde till snedvridning av konkurrensen i område III [36].
However, even assuming that the state aid for the extension of coverage was designed, organised and implemented at regional level, Astra believes that they would constitute unlawful and incompatible aid.
Astra anser att de satellitbundna och markbundna plattformarna tillhör samma marknad.
Concerning the tender in Cantabria, Astra insists that contrary to what is claimed by Spain, it was the obligation of the Cantabrian authorities to receive the authorisations from broadcasters to make their channels available to satellite platform.
Skillnaden mellan betaltelevision och kostnadsfri television är inte relevant när det gäller konkurrensen mellan plattformar.
Moreover, even though the letters were sent by the broadcasters in March 2008, the Cantabrian authorities offered to other Autonomous Communities the alternative which they had chosen in July 2008.
Redan i nuläget konkurrerar de markbundna och satellitbundna plattformarna för sändning av betaltelevision, eftersom det redan finns minst två betalkanaler som erbjuder signal via plattformen för digital markbunden television och en av dem endast nås via digital markbunden television.
Presence of state aid
Enligt Astra har dessutom alla för närvarande auktoriserade sändningsföretag redan begärt licens från regeringen för att sända innehåll enligt betalningsprincipen.
Concerning the advantage received by network operators and especially Abertis, Astra notes that as hardware supplier Abertis was awarded around […] [35] of the tenders for the digitization of the terrestrial sites located in the extension of coverage areas.
Astra anser att de granskade åtgärderna inte var proportionella.
Since Albertis is a platform operator, the digitization of the network favours its commercial offering to broadcasters since the DTT network will now reach almost 100 % of the population at no additional cost as opposed to the 96/98 % that would have been terrestrially digitized in the absence of the contested measure.
Astra konstaterar att övergången till digital markbunden television kräver betydande anpassningar i lägenhetsbyggnader och investeringar i kabeldragning.
Furthermore, Abertis would benefit from the fact that Astra as the main competing alternative platform operator, would be prevented from obtaining a foothold in the Spanish market by entering Area II.
Undersökningens antaganden avviker i många hänseenden från undersökningarna som gjorts av Spanien och Abertis, bland annat vad gäller kostnaderna för parabolantenner och behovet av att anskaffa externa avkodare för mottagning av digital markbunden television.
Moreover, according to Astra, Abertis received other advantages as a result of the measures.
Av undersökningens resultat drog man slutsatsen att utvidgning av täckningen via satellit inte nödvändigtvis var mycket dyrare än via markbunden teknik.
Firstly, a significant number of Abertis' terrestrial sites have benefited from the funds provided by the Spanish Authorities in the scope of the investigated measures and are indeed operated by Abertis.
Astra lämnade också tilläggsdokument för att visa att installations- och driftskostnaderna inte skiljer sig betydligt mellan de två teknikerna.
This is in particular the case of sites that are located in the area where RTVE (public broadcaster) is obliged to provide its signal, but where there is no such obligation for the private broadcasters (around 2,5 % of the population).
Astra hävdar också att villkorad tillgång till satellitsändningar inte är ett hinder för att sända kostnadsfria kanaler.
Secondly, Astra claims that Abertis benefited indirectly from the state aid in adjacent markets such as the transport market.
Villkorade tillgångssystem förekommer över hela världen och de är inte svåra att använda [37].
Astra believes that the satellite and terrestrial platforms belong to the same market.
Tjänstens territoriella avgränsning kontrollerades således av den kantabriska regeringen.
The distinction between pay-per-view and free-to-air television would not be relevant, as far as platform competition is concerned.
Det fanns i detta hänseende inget behov av någon specifik anpassning.
Already today the terrestrial and satellite platforms compete for the transmission of pay-TV, as there are already at least two pay-per-view channels offering their signal through the DTT platform and one of them is only available on DTT.
I fråga om åtgärdens lämplighet hävdar Astra att skalfördelar innebär att satellittekniken blir mer ekonomiskt attraktiv ju större den geografiska täckningen är.
Moreover, according to Astra, all currently authorized broadcasters have already requested a license from the Government to broadcast their content in the pay modality.
När åtgärden i område II splittrades upp i mer än 600 lokala och regionala anbudsförfaranden hade satellittekniken redan försatts i ett läge med betydande konkurrensnackdel.
Astra considers that the investigated measures were not proportional.
Även om den spanska regeringen inte hade kunnat ålägga eller föreslå krav på att beakta regionsöverskridande synergier som ett villkor för att bevilja medlen, kunde regionerna ändå ha beaktat denna möjlighet i syfte att säkerställa att de väljer den lösning som är mest kostnadseffektiv för skattebetalarna.
It indicates that the switch to DTT required significant adaptations in apartment buildings and investment in cabling.
Astra hävdar att de försökte göra detta innan den spanska centralregeringen ingrep till förmån för markbunden teknik.
Moreover, to support its argument that the extension of coverage via satellite would not have been more expensive than via the terrestrial platform, Astra referred to its internal cost study submitted together with the complaint, carried out in November 2008.
Efter att ha valt Astra genom det offentliga anbudsförfarandet försökte de kantabriska myndigheterna till en början övertyga de övriga regionerna om att även de skulle välja satellitplattformen, eftersom detta skulle ha sänkt deras egna kostnader ytterligare.
The study compared the costs of extension of coverage using both technologies — terrestrial and satellite.
Fortlöpande statligt stöd
The assumptions of the study differ from the ones carried out by Spain and Abertis in various respects, among others concerning the costs of satellite dishes and the need to purchase external set-top boxes for the reception of digital terrestrial TV.
Astra upprepar att en del av de ifrågasatta åtgärderna är fortlöpande statligt stöd, eftersom de självstyrande regionernas myndigheter kommer att finansiera drift och underhåll av de lokala nätverken i område II på fortlöpande grund.
The findings of the study lead to the conclusion that the extension of coverage via satellite was not necessarily more expensive than using terrestrial technology.
Astra uppskattar att de årliga drifts- och underhållskostnaderna för satellitlösningen uppgår till 100000 euro per kanal per år, även om de kunde sänkas om mer än en region väljer satellit.
Astra also submitted additional documents aimed to show that the installation and operation costs of both technologies do not differ significantly.
SYNPUNKTER FRÅN ABERTIS
Astra also claims that ensuring the conditionality of access to satellite broadcasts is not an obstacle to broadcasting free-to-air channels.
Abertis är en infrastrukturoperatör inom telekommunikation och leverantör av nätverksutrustning.
Conditional access systems are present all over the world and they are not difficult to use [37].
Abertis äger bland annat företagen Retevisión SA och Tradia SA som förvaltar och driver nätverk och infrastrukturer inom telekommunikation.
Moreover, the solution proposed in Cantabria for conditional access was accepted by the Cantabrian authorities, who could decide which users to activate in order to receive the service.
Abertis noterar för det första att de granskade åtgärderna inte utgör statligt stöd enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Therefore the territorial limitation of the service was controlled by the Cantabrian government.
De regionala myndigheterna anskaffade varor och tjänster på marknadsvillkor genom öppna anbudsförfaranden och äger fortsättningsvis den utrustning som installerats i sändningsstationerna i område II.
There was no need for a specific adaptation to this effect.
Därför överfördes varken medel eller digital utrustning som anskaffats med dessa medel till någon extern mottagare.
Concerning the appropriateness of the measure, Astra claims that thanks to economies of scale, the larger the geographical coverage, the more economically attractive satellite technology becomes.
Abertis anser dessutom att de ifrågasatta åtgärderna inte gav nätverksoperatörerna någon ekonomisk fördel av betydelse.
By splitting the measure in Area II into more than 600 local and regional tenders, satellite technology had already been put at a significant competitive disadvantage.
Abertis hävdar att det inte driver något av de lokala nätverken i område II (även om Abertis äger överföringsstationerna) och att det därför inte kan få någon direkt fördel.
However, even if the Spanish government had not been able to impose or suggest the need to take into account cross-regional synergies as a condition for the granting of the funds, the regions could have taken this possibility into account in order to ensure that they were choosing the most cost-efficient solution for their taxpayers.
För det andra agerade Abertis endast som leverantör av utrustning i område II.
In fact, Astra argues that they tried to do so before the Spanish central government's intervention in favour of the terrestrial technology.
För det tredje, även i fall där den digitala utrustning som användes för att uppgradera en sändningsstation såldes av Abertis och denna utrustning senare installerades i en sändningsstation som ägdes av Abertis, förekom det ingen fördel.
Indeed, after having selected Astra in the public tender, the Cantabrian authorities initially tried to convince other regions to also select the satellite platform, as this would have reduced further their own costs.
Detta beror på att Abertis endast hyr ut dessa sändningsstationer till den lokala nätverksoperatören på marknadsvillkor och beloppet för den hyra som betalades till Abertis påverkades inte av digitaliseringsprocessen.
Ongoing state aid
För det fjärde hävdar Abertis att den stegvisa ökningen på 1–2 % av täckningen för ett nätverk för digital markbunden television inte ger Abertis någon ekonomisk fördel i egenskap av plattformsoperatör inom område I. Slutligen hävdar Abertis att digitaliseringen av område II inte påverkar det pris som Abertis kan debitera sändningsföretagen för sändningstjänster, särskilt eftersom Abertis grossistpris regleras av Comisión del Mercado de Telecomunicaciones, den spanska tillsynsmyndigheten för telekommunikationer (nedan kallad CMT).
Astra repeats that part of the contested measures amount to ongoing state aid, as the autonomous community governments will finance the costs of operation and maintenance of the local networks in Area II on an ongoing basis.
I fråga om de lokala nätverksoperatörerna i område II (kommunerna) anser Abertis att det inte kan förekomma någon ekonomisk fördel eftersom dessa inte kan klassificeras som företag enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och eftersom de utan tvivel tillhandahåller allmännyttiga tjänster.
Concerning the annual operation and maintenance costs for the satellite solution, Astra estimates that they would amount to EUR 100,000 per channel per year, although reductions could have been achieved had more than one region chosen the satellite solution.
Abertis ansåg också att den granskade åtgärden inte medför någon ekonomisk fördel för sändningsföretagen.
COMMENTS FROM ABERTIS
Den digitala övergången i område II ökade inte antalet tv-tittare i jämförelse med det antal tittare som hade tillgång till analog television innan övergången till digitala sändningar inleddes år 2005.
Abertis is a telecommunications infrastructure operator and network equipment supplier.
Dessutom anser Abertis att de ifrågasatta åtgärderna inte hade någon betydande inverkan på konkurrensen mellan nätverksoperatörerna.
It owns, among other companies, Retevisión S.A. and TradiaS.A., which manage and operate telecommunication networks and infrastructures.
Det faktum att varken Astra eller någon annan privat operatör visade något intresse för att tillhandahålla sändningstjänster i område II under de senaste 20 åren bekräftar att det inte finns en marknad och att det krävdes statligt ingripande för få tillgång till tjänsterna.
First of all, Abertis notes that the investigated measures do not constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Det finns särskilt ingen snedvridning av konkurrensen mellan satellitbunden och digital markbunden television, eftersom de utgör två skilda marknader.
The regional authorities simply acquired goods and services on market terms by way of open tenders and they remain the owners of the equipment installed in the transmission centres in Area II.
Digitaliseringen av de markbundna nätverken i område II ändrade inte på något sätt konkurrensstrukturen på de relevanta marknaderna utan medförde enbart en nödvändig teknisk uppgradering av den existerande analoga plattformen.
For this reason, neither any funds nor any digital equipment acquired with those funds were ever transferred to any external recipient.
Abertis hävdar att programtjänsterna via nätverken i område II är begränsade till vissa isolerade områden och att de därför inte har någon inverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
Abertis considers, in addition, that the contested measures did not confer any appreciable economic advantage on the network operators.
Om kommissionen anser att de relevanta offentliga myndigheterna eller deras dotterbolag är företag enligt artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, anser Abertis att medlen avsatta för den digitala övergången i område II utgjorde ersättning för att tillhandahålla en allmännyttig tjänst.
Abertis claims that it does not operate any of the local networks located in Area II (even where it owns the related transmission centres) and that therefore it cannot obtain any direct advantage.
I detta hänseende anser Abertis att de ifrågasatta åtgärderna uppfyller Altmark-kriterierna och att det inte förekommer något statligt stöd.
Secondly, in Area II Abertis only acted as a hardware provider.
Befintligt stöd
Thirdly, even in cases where the digital equipment used to upgrade a transmission centre was sold by Abertis and this equipment was later installed in a transmission centre belonging to Abertis, there was no benefit.
Enligt Abertis inleddes användningen av nätverk för sändningar i område II år 1982 inom en icke-liberaliserad sektor.
This is because Abertis simply rents those transmission centres to the local network operators on market terms and the amount of the rent paid to Abertis was not affected by the digitisation process.
Vid den tidpunkten hade den spanska staten lagstadgat monopol på marknaden för markbundna sändningar.
Fourthly, Abertis insists that the incremental increase of 1-2 % in the coverage of a DTT network does not translate into any economic benefit for Abertis as a platform operator in Area I. Finally, the digitisation of Area II does not affect the price that Abertis is able to charge to broadcasters for its transmission services, especially given that Abertis' wholesale pricing is regulated by the Comision del Mercado de Telecomunicaciones, the Spanish regulatory authority (hereinafter ‘CMT’).
Nu används offentliga medel för att finansiera installation, underhåll och drift av de lokala nätverk i som inrättades i område II före liberaliseringen av denna sektor.
Concerning the local network operators in Area II (town councils), Abertis considers that there cannot be any economic advantage as they do not qualify as undertakings within the meaning of Article 107(1) TFEU and in any event perform a public service.
Den ifrågasatta åtgärden utgör därför fortlöpande befintligt stöd.
Abertis also expressed the view that the investigated measure did not entail any economic advantage for the broadcasters.
Förenlighet
The digital switchover in Area II did not increase the number of television viewers when compared to the number of viewers who had access to analogue television before the process of transition to digital broadcasting started in 2005.
Abertis hävdar att allt potentiellt statligt stöd är förenligt, med hänvisning till artikel 106 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eftersom stödet uppfyller alla villkor enligt 86.2-beslutet.
Moreover, Abertis considers that the contested measures did not have any appreciable effect on competition between the network operators.
Om detta inte stämmer skulle allt potentiellt stöd ändå vara förenligt med artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The fact that neither Astra nor any other private operator showed any interest in providing transmission services in Area II for the last 20 years, confirms that there was no market and that state intervention was required to facilitate the provision of services.
För det första är syftet med de spanska myndigheternas åtgärder att accelerera övergången till digitala sändningar i Spanien, något som kommissionen i sin beslutspraxis rörande statligt stöd har erkänt som ett syfte av allmänt intresse.
In particular, there is no distortion of competition between satellite and DTT, as they are two separate markets.
För det andra var stödet ett lämpligt instrument, eftersom digital markbunden television är en lämpligare teknik för att utvidga täckning [38].