natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Overall, profitability improved by moving from substantially loss making in 2010 to break-even in the investigation period.
Importen från Kina ökade också kraftigt med mer än 700 % i volym eller 4,4 procentenheter i marknadsandelar.
The net cash flow is the ability of the Union producers to self-finance their activities.
Importen från Kina underskred också markant unionsindustrins priser.
The trend in net cash flow developed positively during the period considered.
Mot denna bakgrund dras slutsatsen att om den skadliga situationen för unionsindustrin har varit ett resultat av import, så beror detta snarare på import från andra källor än Indien.
Investments peaked in 2011 with an increase of 46 % compared to investments made in 2010, but followed a downward trend in the years after.
Efter meddelandet av uppgifter anmärkte klaganden på att kommissionen inte undersökte Kinas och Vietnams exportpriser närmare.
It developed positively during the period considered.
Denna synpunkt avvisas därför.
None of the sampled Union producers expressed to have had difficulties raising capital during the period considered.
Unionsindustrins exportresultat
Imports from India remained stable (accounting for a Union market share of between 6 % and 7 % in the period considered).
Tabell 13
Undercutting was significant (up to 43,7 %).
Unionstillverkarnas exportresultat
Most injury indicators improved.
Källa:
The profitability of the Union producers went up by close to 6 percentage points, but the average profit margin was still at an unsatisfactory break-even level of 0,3 % in the investigation period.
Volym: Klaganden (CIRFS).
The capacity utilisation rate increased from 74 % to 86 %.
Värde: Kontrollerade uppgifter från de unionstillverkare som ingick i stickprovet.
This however was the result of an increase in Union production volumes as well as the decrease in Union capacity.
Exportvolym (ton)
Average sales prices in the Union peaked in 2011, caused by the sharp surge of the cotton and petrol prices.
Unionsindustrin säljer främst specialprodukter utanför EU, vilket förklarar det högre genomsnittliga försäljningspriset på de marknaderna.
Overall, average Union sales prices increased by 16 % in the period considered.
Trots det goda exportresultatet för unionstillverkarna i stickprovet var de absoluta exporterade volymerna relativt små jämfört med de försäljningsvolymer som såldes i unionen.
Return on investment and cash flow developed positively.
Deras verkningar var därför inte tillräckliga för att kompensera för den svåra och skadliga situationen på unionens inhemska marknad.
Employment also increased during the period considered.
Förbrukning
Signs of recovery were thus observed in a still injurious situation.
Unionsmarknaden för polyesterstapelfibrer var 838397 ton under 2010 och uppnådde 890992 ton under undersökningsperioden.
The following injury indicators developed negatively during the period considered: the Union market share of Union producers dropped from 45,3 % to 40,2 % as Union sales volumes fell by 6 %.
Detta innebär en marknadstillväxt på 6 % under skadeundersökningsperioden.
The level of investments decreased overall with the exception of 2011.
Med andra ord förekom ingen minskning av efterfrågan som kunde ha bidragit till den skadliga situationen inom unionsindustrin.
Capacity, as mentioned in recital 293, declined by 5 % during the period considered.
Ekonomisk kris
Overall, the situation of the Union industry can still be described as injurious, although it has clearly improved over the last years.
En användarorganisation, handelskammaren i ett av de berörda länderna och en myndighet menade att skadan orsakades av den ekonomiska krisen.
On the basis of the above, the Commission concluded that the Union industry suffered material injury within the meaning of Article 8(4) of the basic Regulation.
Detta argument håller inte eftersom unionsmarknaden för polyesterstapelfibrer ökade med 6 % och de genomsnittliga försäljningspriserna i unionen också ökade med 16 %.
Commenting on the disclosure, the complainant stated that it considered the stability of the Indian market share in the Union market the result of substantial subsidisation.
Handelskammaren påpekade också att efterfrågan på specialpolyesterstapelfibrer sjönk p.g.a. den ekonomiska krisen, medan efterfrågan på polyesterstapelfibrer som handelsvara ökade.
The Commission indeed found countervailable subsidies (see recital 229), but no causal link to the injurious situation of the Union industry could be established (see recitals 319-323).
Det erinras om att specialpolyesterstapelfibrer och polyesterstapelfibrer som handelsvara har samma fysikaliska och kemiska egenskaper och att deras slutanvändning i princip är densamma.
CAUSATION
Därför avvisas detta argument.
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission examined whether the subsidised imports from India caused material injury to the Union industry.
Högt kapacitetsutnyttjande
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
En myndighet hävdade att skada, i form av förlust av marknadsandelar, inte kunde ha orsakats av subventionerad import med tanke på unionsindustrins höga kapacitetsutnyttjande.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the subsidised imports from India was not attributed to the subsidised imports.
Unionsindustrins kapacitetsutnyttjande gick faktiskt upp under skadeundersökningsperioden, men det kom aldrig ens nära gränserna för den tillgängliga kapaciteten.
These factors are imports from other third countries, export performance of the Union industry and consumption.
Vid sin högsta nivå, vilken nåddes under undersökningsperioden, var kapacitetsutnyttjandet 85,9 %.
EFFECTS OF THE SUBSIDISED IMPORTS
Detta lämnar tillräcklig marginal för att öka produktionen ytterligare.
In view of the findings of below de minimis subsidisation with regard to China and Vietnam (see recitals 76 and 231), the conditions for cumulation are not met.
Eftersom unionstillverkarnas försäljningsvolym i unionen inte följde den uppåtgående förbrukningstrenden anses dock ändå förlusten av marknadsandelar vara en av indikatorerna för den skadliga situationen inom unionsindustrin.
The causation analysis is therefore limited to the effect of the imports from India.
SLUTSATS OM ORSAKSSAMBANDET
During the period considered the Union industry saw its market share declining from 45,3 % to 40,2 %, while the market share of Indian imports remained rather stable between 6 % and 7 %.
På grundval av ovanstående anser kommissionen att det inte är möjligt att fastställa ett orsakssamband mellan den skadliga situationen för unionsindustrin och den subventionerade importen från Indien.
Consumption grew by 6 % during the period considered.
Denna slutsats baseras först och främst på den relativt låga och endast obetydligt ökande marknadsandelen för importen från Indien (från 6,1 % till 6,8 %) i jämförelse med den mycket större men ändå betydligt minskande marknadsandelen för unionsindustrin (från 45,3 % till 40,2 %).
The Union industry was thus not able to benefit from this growth in terms of market share, but this is not likely to be attributed to the Indian market share, which remained constant.
För det andra har importen från vissa andra länder (Sydkorea, Taiwan, Kina) varit mer omfattande och/eller ökat kraftigare, och detta måste därför, om importen har bidragit till den skada som unionsindustrin lidit, tillskrivas importen från de länderna snarare än importen från Indien (se skälen 325–327).
In any event, precise type-by-type comparisons demonstrated significant undercutting with regard to imports from India.
SLUTSATS
Despite the significant undercutting, it cannot be concluded that Indian imports have resulted in the injury.
Förfarandet bör därför avslutas eftersom subventionen för Folkrepubliken Kina och Vietnam understeg tröskelvärdet och eftersom det inte förelåg något orsakssamband mellan skada och subvention i fråga om importen från Indien.
Indeed, the market share decrease of the Union industry (minus 5,1 percentage points) cannot be attributed to the development of Indian import volumes as their market share remained fairly stable (up by 0,7 percentage points only during the period considered).
Den kommitté som inrättats genom artikel 25.1 i grundförordningen har inte avgett något yttrande.
Moreover, average prices of imports from India have increased by 18 % over the period considered.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
EFFECTS OF OTHER FACTORS
Härmed avslutas antisubventionsförfarandet beträffande import av syntetstapelfibrer av polyestrar, inte kardade, kammade eller på annat sätt beredda för spinning, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 55032000 och med ursprung i Folkrepubliken Kina, Indien och Vietnam.
Imports from third countries
Artikel 2
The volume of imports from third countries developed over the period considered as follows:
Detta beslut träder i kraft samma dag som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
Table 12
Utfärdat i Bryssel den 16 december 2014.
Country
På kommissionens vägnar
The Republic of Korea
Jean-Claude Juncker
Volume (tonnes)
EUT L 188, 18.7.2009, s. 93.
Average price (EUR/tonne)
Tillkännagivande om inledande av en antisubventionsundersökning beträffande import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Folkrepubliken Kina, Indien och Vietnam (EUT C 372, 19.12.2013, s. 31).
Taiwan
För tillämpning av artikel 14.5 anses ett land vara ett utvecklingsland om det förtecknas i bilaga II till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 978/2012 av den 25 oktober 2012 om tillämpning av det allmänna preferenssystemet och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 732/2008 (EUT L 303, 31.10.2012, s. 1).
China
Se fotnot 3.
Turkey
Bank for Agriculture and Rural Development (Agribank), Vietnam Foreign Commercial Bank (Vietnams utrikeshandelsbank), Industrial and Commercial Bank (industri- och affärsbanken), Bank for Investment and Development of Vietnam (Vietnams investerings- och utvecklingsbank) och Mekong Housing Bank (Mekongs bostadsbank).
Indonesia
Artikel 4 i dekret 69/2007/ND-CP.
Average price
Artiklarna 2, 3 och 4a i premiärministerns beslut nr 443/QD-TTf av den 4 april 2009.
Thailand
T.ex. cirkulär nr 1.0.2013/TT-NHNN, artikel 1.2 b, c och d.
Other imports
Eftersom antalet exporterande tillverkare, unionstillverkare och icke-närstående importörer föreföll vara stort, ombads alla kända exporterande tillverkare och icke-närstående importörer att ge sig till känna för kommissionen och att lämna de grundläggande uppgifter som anges i tillkännagivandet om inledande om sin verksamhet under perioden 1 oktober 2012–30 september 2013 med avseende på polyesterstapelfibrer.
The largest share of imports (181540 tonnes, representing a market share of 20,4 %, during the investigation period) comes from the Republic of Korea, which saw its market share increase by 4,9 percentage points during the period considered.
Dessa uppgifter begärdes enligt artikel 27 i grundförordningen för att kommissionen skulle kunna besluta huruvida ett stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall göra ett urval.
The fourth largest on the list of exporters (following India, which is the third largest) is China, whose market share increased by 4,4 percentage points to a level of 5 %.
Fonden för främjande av handel inom jordbruket, den lätta industrin och textilindustrin.
Imports from other third countries are smaller than imports from India but substantial quantities of PSF are also imported from Turkey, Vietnam, Indonesia and Thailand (all four with rather stable market shares).
Systemet har ändrats flera gånger sedan det infördes och de versioner som är relevanta för denna undersökning är versionerna från 2001 och 2007.
Collectively, the imports from Turkey, Vietnam, Indonesia and Thailand account for a market share of around 12 % (12,4 % in the investigation period).
Stimulanssystemet från 2001 är daterat den 31 mars 2001 och regleras i resolution nr IDL-1021/(CR-73)/IND-8.
The increasing imports from notably the Republic of Korea are worth noting.
Förbrukningen i unionen nådde sin högsta nivå under 2011 p.g.a. höjningen av priset på bomull som en följd av problemen i samband med bomullsskörden under 2010.
The Korean imports amounted, during the investigation period, to three times the volumes of Indian imports.
Efterfrågan på polyesterstapelfibrer, som en ersättningsvara för bomull, ökade till följd av detta men sjönk igen året efter.
They went up by 40 % during the period considered and their market share went up by 4,9 percentage points to 20,4 %.
Priserna sjönk under efterföljande år men var fortsatt högre än 2010.
Also imports from China strongly went up, by more than 700 % in volume or 4,4 percentage points in terms of market share.
Under undersökningsperioden var priset 18 % högre än priset för polyesterstapelfibrer under 2010.
Imports from China undercut also significantly the prices of the Union industry.
Den största ökningen i försäljningspriser i unionen iakttogs 2011, när polyesterstapelfibrer såldes för 25 % mer än det genomsnittliga försäljningspriset för 2010.
On the basis of the above, it can be concluded that, if the injurious situation of the Union industry has been the result of imports, this is rather due to imports from sources other than India.
Detta berodde på bomullskrisen under 2011, när efterfrågan på polyesterstapelfibrer steg som en ersättningsvara för bomull, som det rådde brist på p.g.a.
Following disclosure, the complainant commented that the Commission did not further investigate the export prices of China and Vietnam.
2010 års dåliga skörd.
The Commission therefore assessed the export prices for these two respective countries in its causality analysis regarding the effect of other factors and indeed did not perform a cumulative assessment of the imports of all three countries concerned by this proceeding, since it was determined that the subsidies found in China and Vietnam were de minimis as explained in recital 275-277.
Investeringsnivån sjönk totalt sett, med undantag för 2011.
The complainant provided comments on the average price of imports from Korea as well as the (slight) increase in their volume between 2011 and 2012.
Kapaciteten sjönk med 5 % under skadeundersökningsperioden (se skäl 293).
In view of the overall increase of both the volume and the market share of Korean imports during the period considered and its average prices being lower than the average Union industry sales prices, the Commission maintains that Korean imports are a relevant other factor in the causality analysis.
Klaganden lämnade synpunkter på det genomsnittliga priset på importen från Sydkorea liksom på den (knappa) ökningen av deras volym mellan 2011 och 2012.
The complainant also referred to average export prices of the three countries initially concerned by this proceeding and of Korea and Taiwan for the period January to July 2014.
Med tanke på den totala ökningen av både den sydkoreanska importens volym och marknadsandel under skadeperioden och på att dess genomsnittliga priser är lägre än unionsindustrins genomsnittliga försäljningspriser står kommissionen fast vid att den sydkoreanska importen är en relevant annan faktor i analysen av orsakssambandet.
This is however not the period considered, which is from 2010 to the end of the investigation period.
Klaganden hänvisade också till de genomsnittliga importpriserna för de tre länder som inledningsvis omfattades av detta förfarande och för Sydkorea och Taiwan för perioden mellan januari och juli 2014.
The comment is therefore rejected.
Detta motsvarar dock inte skadeundersökningsperioden, som sträcker sig från 2010 fram till slutet på undersökningsperioden.
Export performance of the Union industry
Exportvolymen för unionstillverkarna i stickprovet ökade med nästan 30 % under skadeundersökningsperioden, med en höjdpunkt under 2012.
The volume and average value of exports of the Union industry developed over the period considered as follows:
De genomsnittliga försäljningspriserna steg under 2011 och stannade sedan på en stabil nivå fram till undersökningsperioden.
Table 13
Exporterande tillverkare och exporterande handlare som ”har anknytning till” stödjande tillverkare kan få förhandstillstånd för fysisk export och förhandstillstånd för årligt behov.
Export performance of Union producers
Exporterande tillverkare som levererar till en slutgiltig exportör kan få förhandstillstånd för mellanliggande leverans.
Source:
Huvudleverantörer som levererar till företag som ingår i de kategorier av ”leverans likställd med export” som nämns i punkt 8.2 i FTP 09–14, t.ex. leverantörer till exportorienterade företag, kan få förhandstillstånd för leverans likställd med export.
Volume: Complainant (CIRFS)
Slutligen kan mellanliggande leverantörer till exporterande tillverkare få förmåner från leveranser likställda med export inom ramen för delsystemen med dokument för förhandsbefrielse och med ömsesidig inhemsk remburs.
Value: Verified data from sampled Union producers
Ordförande
Export volume (tonnes)
Subventionsbeloppen för de företag som utnyttjade systemet med tillstånd för tullfri import beräknades på grundval av uteblivna importtullar (grundläggande tull och särskild tilläggstull) på det material som importerats inom ramen för delsystemet under undersökningsperioden (täljare).
The Union industry is selling, outside the EU, mainly speciality products, which explains the higher average sales price observed on those markets.
I enlighet med artikel 7.3 i grundförordningen beräknades subventionsbeloppet på grundval av beloppet av obetalda tullar på importerade kapitalvaror, fördelat över en period som motsvarar en normal avskrivningstid för sådana kapitalvaror i den ifrågavarande industrin.
Export volumes of the sampled Union producers increased by nearly 30 % during the period considered with its highest peak in 2012.
Dessa företag utnyttjade de ovannämnda delsystemen a, d och e.
Average sales prices went up in 2011 and then remained at a stable level until the investigation period.
Det är därför inte nödvändigt att fastställa huruvida de andra outnyttjade delsystemen är utjämningsbara.
Despite the good export performance of the sampled Union producers, the absolute volumes exported were relatively small compared to the sales volumes sold in the Union.
Efter meddelandet av uppgifter anmärkte klaganden på undersökningsperiodens varaktighet, som ansågs vara för kort och därför ha ”haft en negativ inverkan” på kommissionens slutsatser.
Their effect was therefore not sufficient to compensate for the difficult and injurious situation on the Union domestic market.
Klaganden uppgav av varaktigheten på tolv månader inte tog hänsyn till att den skada som unionsindustrin lidit skulle ha pågått under flera år.
Consumption
Klaganden ansåg också att de subventioner som tas upp i klagomålet inte kunde ha analyserats på ett tillfredsställande sätt under en undersökningsperiod på tolv månader.
The Union market for PSF was 838397 tonnes in 2010 and reached in the investigation period 890992 tonnes.
Systemet med förhandstillstånd består av sex delsystem, som beskrivs närmare i skäl 165.
This implies a market growth of 6 % during the period considered.
Delsystemen skiljer sig åt bl.a. vad beträffar vilka företag och verksamheter som omfattas.
In other words, there was no decline in demand which could have contributed to the injurious situation of the Union industry.
Industrial Promotion Subsidy (systemet med subventioner för främjande av industrin) (IPS i tabeller).
Economic crisis
En exporterande tillverkare upprepade på nytt i sin invändning om att användningen av återvunna PET-flaskor i motsats till användningen av flingor av återvunna PET-flaskor innebär en annan tillverkningsprocess och ett annat råmaterial.
A user association, the chamber of commerce of one of the countries concerned, and a government authority commented that the injury was caused by the economic crisis.
Samma part tillade också att kostnaden och försäljningspriset, liksom kvaliteten på de polyesterstapelfibrer som tillverkas av återvunna PET-flaskor, är betydligt lägre än för ”vanliga polyesterstapelfibrer”.
This argument does not hold, as the Union market for PSF grew by 6 % and the average sales price in the Union went up as well by 16 %.
Kommissionen håller fast vid att råmaterialet, oavsett om det rör sig om återvunna PET-flaskor eller flingor av återvunna PET-flaskor, i grund och botten är detsamma.
The chamber of commerce also commented that due to the economic crisis the demand for specialty PSF fell, while the demand for commodity PSF grew.
När man använder PET-flaskor är de extra steg som krävs, jämfört med PET-flingor, sortering och rengöring av flaskorna, följt av malningen av flaskorna till flingor.
It is recalled that specialty PSF and commodity PSF have the same physical and chemical characteristics and their end-uses are basically the same.
Alla efterföljande produktionssteg är desamma.
The argument is therefore dismissed.
Dessutom har slutprodukten samma egenskaper trots att olika kvalitetsnivåer kan förekomma, vilket också anges i produktkontrollnumret.
High capacity utilisation
Prisskillnaden (om sådan förekommer) som en följd av de olika kvalitetsnivåerna framgår därför också av produktkontrollnumret.
One government authority submitted that injury, in terms of loss of market share, could not have been caused by subsidised imports in view of the high capacity utilisation rate of the Union industry.
Därför avvisas detta påstående.
The capacity utilisation of the Union industry indeed went up during the period considered, but at no point did it come close to the limits of the available capacity.
Efter meddelandet av uppgifter påpekade en exporterande tillverkare på nytt att specialpolyesterstapelfibrer och polyesterstapelfibrer som handelsvara inte är ”likadana produkter” och därför inte kan granskas tillsammans.
At its highest peak, which was in the investigation period, the capacity utilisation rate was 85,9 %.
Samma part framhöll att specialpolyesterstapelfibrer och polyesterstapelfibrer som handelsvara har olika slutanvändning, produktionskostnad och försäljningspris.
This leaves ample margin to further increase production.
Därför ansåg den att kommissionen gjort fel som inte hade granskat skillnaderna i kostnad och försäljningspris i fråga om specialpolyesterstapelfibrer och polyesterstapelfibrer som handelsvara.
However, as sales volumes in the Union of Union producers did not follow the upward trend in consumption, the loss in market share is still considered as one of the indicators for the injurious situation of the Union industry.
Den uppgav att det är oklart hur produktionskostnaden och försäljningspriset för den produkt som undersöks har fastställts och begärde att kommissionen skulle granska analysen av målprisunderskridande efter att ha delat upp uppgifterna rörande specialpolyesterstapelfibrer respektive polyesterstapelfibrer som handelsvara.
CONCLUSION ON CAUSATION
Det finns inget system eller förfarande för att kontrollera vilka insatsvaror som förbrukats vid tillverkningen av den exporterade produkten eller om det skett en alltför stor betalning av importtull enligt led i i bilaga I och bilagorna II och III till grundförordningen.
On the basis of the above the Commission considers that it is not possible to establish a causal link between the injurious situation of the Union industry and the subsidised imports from India.
Exportörer som köper alla sina insatsvaror lokalt och inte importerar några varor som kan användas som insatsvaror har därför ändå rätt till förmåner enligt fokusmarknadssystemet.
This conclusion is firstly based on the relatively low and only slightly increasing market share of the imports from India (from 6,1 % to 6,8 %), as compared to a much higher but still significantly declining market share of the Union industry (from 45,3 % to 40,2 %).
Dessutom kan en exportör använda tullkrediterna enligt fokusmarknadssystemet för att importera kapitalvaror, även om kapitalvarorna inte omfattas av ett godkänt tullrestitutionssystem enligt led i i bilaga I till grundförordningen, eftersom de inte förbrukas vid tillverkningen av exportvaran.