natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Identity of the beneficiary
Med hänsyn tagen till anläggningstillgångar (161,9 miljoner euro), finansiella tillgångar (32,7 miljoner euro), kundfordringar (0,8 miljoner euro), övriga fordringar (9,4 miljoner euro) och ett kassaunderskott på - 14,5 miljoner euro.
Total amount of aid to be recovered [1](Principal)
Han hade inte behållit posten ”nettokassaflöde” bland tillgångarna eftersom den uppvisar ett underskott.
The restructuring plan followed the notification by the French authorities on 20 December 2001 of a cash advance of EUR 22,5 million granted by Compagnie Générale Maritime et Financière (hereinafter: ‘CGMF’) [4] to SNCM as rescue aid.
Tribunalen understryker att denna analys att gjorts ”på goda grunder”.
In the context of initiating the procedure, the Commission received observations from two undertakings, namely Corsica Ferries France (hereinafter: ‘CFF’) on 8 January 2003 [10] and STIM d’Orbigny group STEF-TFE (hereinafter: ‘STIM’) on 7 January 2003, and from various French regional and local authorities on 18 December 2002 and 9 and 10 January 2003.
Beloppet på 69,29 miljoner euro motsvarar de 66 miljoner euro som godkänts 2002 för den första delen av omstruktureringsplanen och de 3,29 miljoner euro som beviljades i stöd 2005 för den andra delen.
By Decision 2004/166/EC [16] (hereinafter: ‘the 2003 decision’), the Commission approved, under certain conditions, the granting of restructuring aid to SNCM payable in two instalments, one of EUR 66 million and the other for a maximum amount of EUR 10 million, to be determined on the basis of the net proceeds resulting from asset sales made after the adoption of the 2003 decision.
Som påpekas i punkterna 341 och 342 konstaterar kommissionen att dessa åtgärder föreslogs av de franska myndigheterna i fråga om ett stödbelopp på 15,81 miljoner euro, vilket motsvarar det omstruktureringsstöd som beviljades 2002.
In the letter dated 7 April 2006, the French authorities also called on the Commission to classify part of the 2002 restructuring aid, in particular the amount of EUR 53,48 million, not as a measure taken under a restructuring plan but as non-aid in accordance with the Altmark [25] case-law or as an autonomous measure independent of the restructuring plan pursuant to Article 86(2) of the EC Treaty, on account of its being ‘public service compensation’.
Kommissionen anser att denna flytt är i linje med den ändrade värderingen av SNCM:s tillgångar.
The Commission received comments from CFF [36] and STIM [37] which were forwarded to the French authorities by letter dated 20 February 2007.
Nettokassaflöde
A third party also sent comments which were also forwarded to the French authorities, and withdrawn by that party on 28 May 2008.
Om uppsägningsklausulen tillämpas skulle detta dels leda till att SNCM skulle bli skyldigt att betala tillbaka förvärvarnas investeringar i sin helhet, vilket gynnar dessa privata investerare, dels skulle CGMF på nytt bli innehavare av 100 % av SNCM:s kapital, vilket innebär att risken för likvidation och därmed en förlust av en betydande andel av de offentliga investeringarna, skulle öka avsevärt.
The graph below shows that CFF’s market share went from 45 % in 2000 to 70 % in 2007 and SNCM’s share went from 53 % to 26 % during the same period, with a difference of more than a million passengers transported.
Utbetalningen av kompensationen kommer att ske utöver de ersättningar som erhålls till följd av tillämpade lagar och avtal.
Graph
Den kommer att utbetalas på individuell basis och till ett nominellt värde som motsvarar den personal som har lämnat företaget och vars anställningsavtal har sagts upp.
Source:
När det gäller det negativa försäljningspriset på 158 miljoner euro ifrågasätter CFF tillämpningen i det aktuella ärendet av kriteriet om en försiktig investerare i en marknadsekonomi.
For structural reasons, that policy none the less results in a lower passenger load factor for CFF than for SNCM, with a difference in the region of 10 percentage points in 2007.
Kommissionen konstaterar för övrigt att denna åtgärd enligt samförståndsavtalet är ett åtagande från staten gentemot de privata partnerna om att finansiera ”den del av kostnaden för eventuella frivilliga avgångar eller uppsägningar av anställningsavtalet som går utöver de belopp som arbetsgivaren är skyldig att stå för […]”.
For SNCM, the average passenger load factor in 2007 was 48 %, which is normal having regard to the fact that the market is very seasonal (see above).
Att dessa stöd till enskilda personer tas upp i protokollet till avyttringen indikerar att det är fråga om en fördel, enligt tribunalen i punkt 145 i domen av den 11 september 2012.
The French maritime transport market to the Maghreb saw steady growth of around 13 % between 2001 and 2005.
Stöden har beslutats av parterna eftersom de i viss utsträckning kunde komma parterna till godo.
on the measure SA.35388 (13/C) (ex 13/NN and ex 12/N) — Poland — Setting up the Gdynia-Kosakowo Airport
om åtgärd SA.35388 (13/C) (f.d.
(notified under document C(2014) 759)
13/NN och f.d.
(Only the Polish text is authentic)
12/N) - Polen - Upprättandet av Gdynia-Kosakowo flygplats
(Text with EEA relevance)
[delgivet med nr C(2014) 759]
THE EUROPEAN COMMISSION,
(Endast den polska texten är giltig)
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provision(s) cited above [1],
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2 första stycket,
PROCEDURE
efter att i enlighet med nämnda artiklar [1] ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig, och
By letter dated 7 September 2012 Poland notified to the Commission, for reasons of legal certainty, the planned financing of the conversion of a military airport into a civil aviation airport near Gdynia in the north of Poland.
av följande skäl:
The measure was registered under the State aid case number SA.35388.
FÖRFARANDE
By letters dated 7 November 2012 and 6 February 2013, the Commission requested further information on the notified measure.
Genom en skrivelse av den 7 september 2012 anmälde Polen av rättssäkerhetsskäl sina planer på att finansiera omvandlingen av ett militärflygfält nära Gdynia i norra Polen till en civil flygplats till kommissionen.
On 7 December 2012 and 15 March 2013, Poland submitted additional information.
Åtgärden registrerades som statligt stöd med ärendenummer SA.35388.
A meeting between the Commission and Poland took place on 17 April 2013.
Genom skrivelser av den 7 november 2012 och den 6 februari 2013 begärde kommissionen ytterligare upplysningar om den anmälda åtgärden.
During this meeting, Poland confirmed that the notified financing was already irrevocably granted.
Den 7 december 2012 och den 15 mars 2013 inkom Polen med ytterligare upplysningar.
By letter dated 15 May 2013, the Commission informed Poland that it will transfer the case in a not notified case register (NN case), because the major part of the financing notified to the Commission was already irrevocable granted.
Den 17 april 2013 hölls ett möte mellan kommissionen och Polen.
By letter dated 16 May 2013, Poland submitted further information.
Vid detta möte bekräftade Polen att den anmälda finansieringen redan oåterkalleligen hade beviljats.
By letter dated 10 July 2013, the Commission informed Poland of its decision to initiate the procedure provided for in Article 108(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) [2] (hereinafter: ‘opening decision’) in respect to the financing granted to Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o. o. (hereinafter: Gdynia-Kosakowo Airport Ltd) by the city of Gdynia (hereinafter: ‘Gdynia’) and the municipality of Kosakowo (hereinafter: ‘Kosakowo’).
Genom en skrivelse av den 15 maj 2013 meddelade kommissionen Polen att den förde in ärendet i registret över icke anmälda stöd (NN-ärende) eftersom den största delen av den finansiering som anmälts till kommissionen redan oåterkalleligen hade beviljats.
Poland provided its comments on the opening decision on 6 August 2013.
Genom en skrivelse av den 16 maj 2013 lämnade Polen ytterligare upplysningar.
The Commission’s decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [3].
Genom en skrivelse av den 10 juli 2013 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) [2] (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet) i fråga om den finansiering som beviljats Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. (nedan kallat Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag) av staden Gdynia (nedan kallad Gdynia) och kommunen Kosakowo (nedan kallad Kosakowo).
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure in question within one month of the publication date.
Polen lämnade sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet den 6 augusti 2013.
The Commission did not receive any comments from interested parties.
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [3].
Poland was informed about this by letter dated 9 October 2013.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga inom en månad från dagen för offentliggörandet.
By letter dated 30 October 2013, the Commission requested further information.
Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från berörda parter.
A meeting between the Commission and Poland took place on 26 November 2013.
Genom en skrivelse av den 30 oktober 2013 begärde kommissionen ytterligare information.
Poland provided further information by letters of 3 December 2013 and 2 January 2014.
Polen lämnade ytterligare information genom skrivelser av den 3 december 2013 och den 2 januari 2014.
DESCRIPTION OF THE MEASURES AND GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
BESKRIVNING AV ÅTGÄRDERNA OCH SKÄL TILL ATT FÖRFARANDET INLEDS
BACKGROUND TO THE INVESTIGATION
BAKGRUND TILL UTREDNINGEN
The case concerns the financing of a new civil aviation airport located in the Pomeranian Region (Pomorskie Voivodship), on the border of Gdynia and Kosakowo, 25 kilometres away from Gdansk airport [4].
Ärendet gäller finansieringen av en ny civil flygplats i Pommern (vojvodskapet Pomorskie), på gränsen mellan staden Gdynia och kommunen Kosakowo, 25 kilometer från Gdansks flygplats [4].
The new airport is owned and will be operated by Gdynia-Kosakowo Airport Ltd (hereinafter also ‘the airport manager’ or ‘Gdynia airport’).
Den nya flygplatsen ägs och kommer att drivas av Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag (nedan även kallat flygplatsförvaltaren eller Gdynias flygplats).
The airport manager is fully publicly owned by Gdynia and Kosakowo.
Flygplatsförvaltaren ägs helt av Gdynia stad och Kosakowo kommun.
The objective of the investment project is to create a second airport for the Pomeranian Region based on the infrastructure of the military airport located in Kosakowo [5].
Målet med investeringsprojektet är att skapa en andra flygplats för Pommern baserad på infrastrukturen för ett militärflygfält som ligger i Kosakowo [5].
At the time of notification it was expected that the airport would start its activities at the beginning of 2014.
cirka […] 2014, […] 2017, […] 2020 och cirka […] 2028.
Based on a PricewaterhouseCoopers’ (hereinafter: ‘PWC’) report of 2012, the passenger traffic during the first years of operations was expected to be as follows:
Projektet tog sin början i april 2005, då olika regionala myndigheter, försvarsministeriet och företrädare för Gdansks flygplats [6] undertecknade en avsiktsförklaring om att skapa en ny flygplats för Pommern baserad på infrastrukturen för militärflygfältet i Kosakowo.
The origin of the project can be dated back to April 2005 when various regional authorities, the Ministry of National Defence, the Ministry of Transport and Gdansk airport [6] signed a letter of intent to create a new airport for the Pomeranian Region based on the infrastructure of the existing military airport located in Kosakowo.
Kosakowo arrenderade sedan ut marken till Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag för samma period.
In July 2007, the local authorities of Gdynia and Kosakowo founded a company called ‘Gdynia-Kosakowo Airport Ltd’.
Investeringsprojektet
In December 2009, Gdynia and Kosakowo obtained an agreement from the Ministry of Transport that Gdynia-Kosakowo Airport Ltd would be further responsible for the new airport.
Eftersom det befintliga flygfältet Gdynia-Kosakowo (Gdynia-Oksywie) ursprungligen hade använts uteslutande för militära ändamål, bör förvaltaren av den nya flygplatsen kunna använda den befintliga infrastrukturen (till exempel en 2500 meter lång start- och landningsbana, taxibanor, en platta och navigeringsutrustning).
Based on this agreement, Poland handed over, by the agreement of 9 September 2010, for a period of 30 years the land of 254 hectare, on which the military airport is located, to Kosakowo, which then leased it for the same period to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd.
Den totala kostnaden för investeringen i omvandlingsprojektet beräknas uppgå till 164,9 miljoner zloty (41,2 miljoner euro [7]) i nominella termer och 148,4 miljoner zloty (37,1 miljoner euro) i reala termer.
The investment project
Tabellen nedan ger en översikt över flygplatsens successiva utveckling, som består av fyra faser.
Because the existing Gdynia-Kosakowo (Gdynia-Oksywie) airfield was initially used exclusively for military purposes, the airport manager of the new airport is to be able to use the existing infrastructure (such as a runway of 2500 meters, taxiways, an apron, navigation equipment etc.).
Enligt Polen omfattar de totala investeringskostnaderna också investeringar som sammanhänger med utförandet av uppgifter som faller inom det offentliga verksamhetsområdet [8].
The total investment costs, which are linked to the conversion project, are estimated at PLN 164,9 million (EUR 41,2 million [7]) in nominal terms and PLN 148,4 (EUR 37,1 million) in real terms.
Dessa kostnader uppgår totalt till omkring […] miljoner zloty ([…] miljoner euro) (för alla fyra faserna).
The table below provides an overview of the gradual development of the airport, which is divided into four phases.
Tabell 1
According to Poland, the total investment costs include also investments with regard to tasks falling within public policy remit [8], which amount to around PLN […] million (EUR […] million) in total (for all four phases).
De totala nominella investeringskostnaderna för Gdynia-Kosakowo flygplats 2007–2030
Table 1
Källa:
Total nominal investment costs of Gdynia-Kosakowo airport in 2007–2030
Baserat på information från Polen.
Source:
Kostnader i miljoner zloty
information provided by Poland.
Kostnader i miljoner euro
Costs in PLN
Fas I:
Costs in EUR
2007–2011
Phase I:
Förberedande arbeten (t.ex. sanering av området, rivning av gamla byggnader och borttagning av träd) och genomförbarhetsstudier, planering
2007 - 2011
Fas II:
Preparatory works (e. g. cleaning of the side, removal of old buildings and trees) and feasibility studies, planning
2012–2013
Phase II:
Terminal (klar i juni 2013 och till en början använd för GF)
2012 - 2013
Byggnad för flygplatsadministration och brandkår
Terminal (to be ready in June 2013 and initially used for GA)
Renovering av plattan
Building for the airport administration and the fire brigade
Energiinfrastruktur, navigationsbelysning
Renovation of the apron,
Flygplatsunderhåll och säkerhetsutrustning
Energy infrastructure, navigation lights and airport fence
Justeringar av navigationsutrustningen
Airport maintenance and security equipment
Tillfartsvägar, bensinstation och bilparkering
Adjustment of the navigation equipment
Fas III:
Access roads, petrol station and car park
2014–2019
Phase III:
Investeringar som möjliggör trafik med större flygplan (t.ex.
2014 - 2019
Boeing 737 eller Airbus A320), såsom utbyggnad av taxibanor, platta och flygplatsutrustning
Investments necessary to serve bigger airplanes (e. g.
Andra investeringar med inriktning på persontransporter (t.ex. utbyggnad
Boeing 737 or Airbus A320), such as taxiway extension, apron and airport equipment
Fas IV:
Other passenger service oriented investments (e. g. car park extension)
2020–2030
Phase IV:
Utbyggnad av terminalen
2020 - 2030
Utbyggnad av byggnaden för flygplatsadministration och brandkår
Expansion of the Terminal
Utbyggnad av plattor, taxibanor och bilparkeringar
Extension of the aiport administration and fire brigade building
Totala investeringskostnader
Extension of aprons, taxiways and car parks
Finansieringen av investeringsprojektet
Total investment costs
Investeringsprojektet finansieras genom kapitaltillskott från offentliga aktieägare (dvs. Gdynia och Kosakowo).
The financing of the investment project
Kapitaltillskotten är avsedda att täcka såväl investeringskostnader som driftskostnader för flygplatsen under den inledande verksamhetsfasen (dvs. under perioden fram till slutet av 2019).
The capital injections are intended to cover both the investment costs and the operating costs of the airport at the beginning of its operation (i.e. until 2019, including).
Innan projektet anmäldes till kommissionen (dvs. före den 7 september 2012) hade Gdynias flygplats offentliga aktieägare gått med på att bidra med totalt cirka 207,48 miljoner zloty [9] (cirka 51,87 miljoner euro) i syfte att genomföra investeringsprojektet och täcka flygplatsens underskott under de första verksamhetsåren.
The public shareholders expect that as from 2020 the airport manager will be profitable and able to finance all its activities from its revenues.
Under åren 2011–2040 skulle Kosakowo dessutom bidra med apportegendom motsvarande 64,9 miljoner zloty (cirka 16,2 miljoner euro) genom att byta en del av den årliga hyra som Gdynias flygplats ska betala enligt hyreskontraktet mot aktier i flygplatsen (se tabell 2 nedan).
Until the time of notifying the project to the Commission (i.e. 7 September 2012), the public shareholders of Gdynia airport had agreed to contribute to the investment project and the losses of the airport in the first years of its operation, about PLN 207,48 million [9] (around EUR 51,87 million) in total.
Tabell 2
Gdynia would provide cash contributions amounting to PLN 142,48 million (around EUR 35,62 million) in years 2007-2019.
Finansiering av investeringsprojektet genom kapitaltillskott
Kosakowo provided a cash contribution of PLN 0,1 million (EUR 25000) when the company was founded.
Baserat på information från Polen.
In years 2011 – 2040 Kosakowo would contribute also with non-cash contributions amounting to PLN 64,9 million (around EUR 16,2 million) by converting a part of the annual land rent (being a liability of Gdynia airport towards Kosakowo) into shares of the airport (see Table 2 below).
miljoner zloty
Table 2
miljoner euro
Financing of the investment project through capital increases
Före den 18 juni 2012
based on information provided by Poland.
Kapitaltillskott, Gdynia
PLN Million
Kapitaltillskott, Kosakowo
EUR Million
Utbyte av skulder mot aktier, Kosakowo
Before 18 June 2012
Summa tillskott före den 18 juni 2012
Cash capital injections of Gdynia
Planerat efter den 18 juni 2012
Cash capital injection of Kosakowo
Kapitaltillskott, Gdynia:
Dept to equity swap of Kosakowo
varav:
Total contributions before 18 June 2012
under 2013
Foreseen after 18 June 2012
under 2015
Cash capital injections of Gdynia:
under 2016
of which:
under 2017
in 2013
under 2018
in 2015
under 2019
in 2016
Utbyte av skulder mot aktier, Kosakowo:
in 2017
under 2013-2039 (27*PLN […])
in 2018
under 2040
in 2019
Summa planerade tillskott efter den 18 juni 2012
Dept to equity swap of Kosakowo:
Summa planerat kapital i Gdynia-Kosakowo flygplatsbolag
in 2013-2039 (27*PLN […])
SKÄL TILL ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET OCH DEN FÖRSTA BEDÖMNINGEN
in 2040
I beslutet att inleda förfarandet togs följande frågor upp:
Total contributions foreseen after 18 June 2012
För det första huruvida den offentliga finansieringen av investeringsprojektet är i linje med den marknadsekonomiska investerarprincipen (nedan kallad Meip), särskilt när det gäller i) tillämpningen av Meip över tiden, sättet som Meip tillämpas på och ii) frågan om de polska myndigheternas analys av Meip som leder till ett positivt kapitalvärde (nedan kallat NPV) [10] bygger på realistiska och tillförlitliga antaganden.
Total foreseen capital of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd
För det andra huruvida drift- och investeringsstödet till Gdynias flygplats kan anses vara förenligt med den inre marknaden.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AND THE INITIAL ASSESSMENT
Tillämpningen av Meip
The opening decision, raised the following questions:
När det gäller den första frågan uttryckte kommissionen tvivel om huruvida den Meipstudie som genomfördes 2012, det vill säga efter att de offentliga aktieägarna fattat det oåterkalleliga beslutet att finansiera omställningen av flygplatsen, kan användas för att bedöma förekomsten av statligt stöd.
First, whether the public funding of the investment project is in line with the Market Economy Investor Principle (hereinafter: MEIP), in particular with regard to (i) the application of the MEIP in time, the methodology to apply the MEIP and (ii) whether the MEIP analysis carried out by the Polish authorities leading to a positive Net Present Value (hereinafter: ‘NPV’) [10] is based on realistic and reliable assumptions;
Kommissionen var därför tveksam till om det kontrafaktiska scenariot, där investeringen antas ha upphört under 2012, var lämpligt.
Second, whether operating and investment aid to Gdynia airport can be found compatible.
Med tanke på att den affärsmodell som man avser att tillämpa för Gdynias flygplats (fokus på lågprisbolag, charterflyg och allmänflyg) liknar den affärsmodell som tillämpas för den befintliga Gdansks flygplats – som fortfarande har ledig kapacitet och planer på ytterligare utvidgning och som ligger bara 25 km bort – uttryckte kommissionen tvivel om huruvida intäktsprognosen för Gdynias flygplats byggde på realistiska antaganden, i synnerhet när det gäller nivån på flygplatsavgifterna och den förväntade passagerartrafiken.
Application of the MEIP
Kommissionen konstaterade särskilt att man i affärsplanen för Gdynias flygplats räknade med en högre passageraravgift än den som tillämpas efter rabatter/avdrag på Gdansks flygplats och andra jämförbara regionala flygplatser i Polen.
As regards the first question, the Commission expressed doubts as to whether the MEIP study conducted in 2012, i.e. after the irrevocable decision to finance the conversion of the airport was taken by the public shareholders, can be used in order to assess the existence of State aid.
Kommissionen uttryckte också tvivel om huruvida man i affärsplanen tagit hänsyn till alla de planerade incitament (till exempel marknadsföringsstöd, rabatter och andra incitament för linjeutveckling) som kommer att erbjudas direkt av Gdynias flygplats, dess aktieägare eller andra regionala myndigheter för att få flygbolagen att etablera nya linjer från flygplatsen.
Consequently, the Commission had doubts whether the counterfactual scenario, defined as discontinuing the investment as of 2012, was appropriate.
Eftersom ett företags tillväxttakt i allmänhet inte är högre än tillväxttakten för den ekonomi där det är verksamt (dvs. BNP-tillväxten), uttryckte kommissionen även tvivel om huruvida den omsättningstillväxttakt på […] som använts för att beräkna slutvärdet är lämpligt [11].
Given the fact that Gdynia airport is to pursue a similar business model (with the focus on LCC, charters and general aviation) as the existing Gdansk airport which still has spare capacity and further expansion plans and which is located only 25 kilometers away, the Commission expressed doubts whether the forecasted revenue of Gdynia airport was based on realistic assumptions, in particular with regard to the level of airport charges and the level of expected passenger traffic.
Detta påverkar direkt bedömningen av investeringsprojektets lönsamhet, eftersom den nya flygplatsens egna kapital bara blir positivt i förhållande till projektets slutvärde 2040 (de ackumulerade diskonterade kassaflödena under prognosperioden 2010–2040 är negativa).