natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poland is of the opinion that the public financing of the conversion project at Gdynia airfield complies with all criteria for investment aid under the 2005 Aviation Guidelines.
Den 4 mars 2008 ställdes ett belopp om 200000 zloty till förfogande.
Construction and operation of the infrastructure meets a clearly defined objective of common interest (regional development, accessibility, etc.)
Den 11 september 2008 ställdes ett belopp om 500000 zloty till förfogande.
The Commission notes that the Pomeranian Region is already efficiently served by Gdansk airport, which is located only around 25 kilometres away from the planned new airport.
Den 28 juli 2009 ställdes ett belopp om 1345000 zloty till förfogande.
The Gdansk airport is located next to the Tricity ring road, this road is a part of S6 express road that bypasses the cities of Gdynia, Sopot and Gdansk, and ensures easy access to the airport to the large majority of Pomerania Region’s inhabitants.
Den 8 december 2010 ställdes ett belopp om 4361000 zloty till förfogande.
Even for Gdynia’s inhabitants, the construction of a new airport would as such not lead to a substantial improvement in their connectivity, because both airports (Gdynia and Gdansk) can be reached from the centre of Gdynia in the same time of approximately 20-25 minutes by car.
Den 8 juli 2011 ställdes ett belopp om 25970000 zloty till förfogande.
The Commission also observes that the Tricity Metropolitan Rail link, which is co-financed with the Union structural funds and is under construction, will provide a direct rail connection from Gdansk airport both to Gdansk and Gdynia citizens from the centres of their cities in a similar time of around 25 minutes.
Den 1 september 2011 ställdes ett belopp om 1779000 zloty till förfogande.
The Tricity Metropolitan Rail will also provide direct or indirect rail connection to Gdansk airport to the citizens of other parts of the Pomeranian Region.
Den 25 april 2012 ställdes ett belopp om 31009000 zloty till förfogande.
The Commission further observes that the current capacity of Gdansk airport is 5 million passengers per annum while the actual passenger traffic in 2010 to 2013 was as follows:
Den 27 maj 2013 ställdes ett belopp om 6469000 zloty till förfogande.
2010 – 2,2 million, 2011 – 2,5 million, 2012 – 2,9 million, 2013 – 2,8 million.
Den 17 juni 2013 ställdes ett belopp om 20031000 zloty till förfogande.
The Commission also notes that Gdansk airport is being expanded now to the capacity of 7 million passengers per annum.
Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 [65].
This investment is to be finalised in 2015.
Polen ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd av det slag som avses i artikel 1.2 med verkan från den dag då detta beslut offentliggörs.
In addition, according to the traffic forecast for the Pomeranian Region, provided by Poland and used to prepare the 2012 MEIP update, the total demand in the region will […] passengers per annum […].
Artikel 3
Table 9
Återkravet av det stöd som avses i artikel 1.1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
Traffic projections for the Pomeranian Region (in millions)
Polen ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut offentliggörs.
The Commission further observes that according to the information provided by Poland, the Master Plan for Gdansk airport foresees further expansions of the airport to serve more than 10 million passengers per annum.
Artikel 4
Therefore, the concrete decision to expand the capacity of the Gdansk airport above 7 million can be taken in the future depending on the traffic developments.
Inom två månader efter den dag då detta beslut offentliggörs ska Polen lämna följande uppgifter till kommissionen:
According to Poland, the updated forecast (prepared in March 2013) shows that demand in the catchment area is expected to be higher than the traffic projections in 2012.
Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från stödmottagaren.
According to the modified projections the demand in the catchment area amounts to around 9 million passengers in 2030.
En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att rätta sig efter detta beslut.
However, even this forecast shows that Gdansk airport alone would be sufficient, without a further investment, to serve the demand in the region at least until 2025 (on the basis of the adjusted traffic forecasts as described in recital 45).
Dokument som visar att stödmottagaren har anmodats att betala tillbaka stödet.
Furthermore, according to the information provided by Poland the current capacity of the runway in Gdansk airport is 40-44 operations per hour and the current use is on average 4,7 operations per hour.
Polen ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1.1 har slutförts.
On the basis of information provided by Poland (see recitals 192–196 above) the Commission observes that Gdansk airport will be only used at around 50–60 % of its capacity in the coming years.
Polen ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
Consequently, even in the event of a dynamic passenger growth in the Pomeranian Region, Gdansk airport will be able to meet the demand of airlines and passenger during a long period of time.
Polen ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagaren.
The Commission further observes that Gdansk airport offers more than 40 national and international destinations (both point to point connections and connections to hubs: Frankfurt, Munich, Warsaw and Copenhagen).
Artikel 5
As mentioned in recital 60, Poland argues on the one hand that for land planning and environmental consideration the extension of the capacity of Gdansk airport is limited.
Detta beslut riktar sig till Republiken Polen.
On the other hand, Poland argues that there are no limitations to the capacity extensions at Gdansk airport.
Utfärdat i Bryssel den 11 februari 2014.
The Commission considers that the arguments regarding the capacity expansion restrictions are contradictory and in any case they are not substantiated and therefore, the Commission cannot base its assessment on them.
På kommissionens vägnar
In view of the spare capacity of Gdansk airport that will not be fully used in the long-term, and the plan to further expand capacity at that airport if necessary in the long term, the Commission considers that the creation of another airports in the Pomeranian region would not contribute to the region’s development.
Vice ordförande
The Commission further observes that with Gdansk airport the Pomeranian Region is already well connected and the new airport will not increase the connectivity of this region.
EUT C 243, 23.8.2013, s.
The Commission also notes that the business model of Gdynia airport suggests that it would compete for passengers with Gdansk airport in the LCC, charter and also general aviation markets.
25.
Moreover, the creation of a new airport to serve as a back-up, emergency airport cannot justify the scale of investment at Gdynia airport.
Med verkan från och med den 1 december 2009 har artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget ersatts av artikel 107 respektive 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget).
In the light of the above, the Commission considers that the investment at Gdynia airport will lead to a mere duplication of infrastructures in the region, which does not meet a clearly defined objective of common interest.
Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat.
The infrastructure is necessary and proportional to the objective which has been set
I detta beslut ska hänvisningar till artiklarna 107 och 108 i EUF-fördraget i tillämpliga fall förstås som hänvisningar till artikel 87 respektive 88 i EG-fördraget.
As stated in recitals 189 to 202, the Commission considers that the catchment area of Gdynia airport is and will be efficiently served by Gdansk airport.
Genom EUF-fördraget infördes också vissa ändringar i terminologin, t.ex. ersattes gemenskapen med unionen och gemensamma marknaden med inre marknaden.
In addition, both airports would pursue a similar business model and focus mainly on LCC’s and charters.
I detta beslut används EUF-fördragets terminologi genomgående.
In absence of a clearly defined objective of common interest the Commission considers that the infrastructure cannot be considered to be necessary and proportional to an objective of common interest (see also recital 202 above).
Se fotnot 1.
The infrastructure has satisfactory medium-term prospects for use, in particular as regards the use of existing infrastructure
Beroende på vilken rutt man väljer är avståndet med bil mellan flygplatserna Gdynia och Gdansk 26–29 kilometer.
As stated in point (i), Gdynia airport is located only around 25 kilometres away from the existing Gdansk airport and both airport have the same catchment area and a similar business model.
Källa:
The capacity of Gdansk airport is currently used at less than 60 %.
Gdansks flygplats ägs och drivs av Port Lotniczy Gdańsk im.
Taking into account the investments currently being carried out, Gdansk airport is sufficient to serve, depending on the forecasts used, the demand in the region at least until 2025–2028 and further expansions of Gdansk airport are feasible.
Lecha Wałęsy sp. z.o.o., ett bolag som bildats av offentliga myndigheter.
The Commission also notes that the business plan for Gdynia airport shows that the airport would generate about [80–90] % of revenue from serving low-cost and charter carriers.
Bolagets aktiekapital fördelar sig enligt följande:
It means that it would focus on markets that are a core business of Gdansk airport.
Lech Wałęsa-flygplatsen i Gdansk (nedan kallad Gdansks flygplats) är den tredje största flygplatsen i Polen, med 2,9 miljoner passagerare 2012 (2,7 miljoner i reguljär flygtrafik och 0,2 miljoner med charterflyg).Följande åtta flygbolag erbjuder reguljärflygningar från Gdansks flygplats (januari 2014):
In this context, the Commission also observes that Poland did not provide any proofs of a possible collaboration between both airports.
Wizzair (22 destinationer), Ryanair (7 destinationer), Eurolot (4 destinationer), Lot (2 destinationer), Lufthansa (2 destinationer), SAS (2 destinationer), Air Berlin (1 destination), Norwegian (1 destination).
Also plans to generate revenues from other aviation and non–aviation activities (production and services) would not alone be sufficient to cover the high operational costs related to running Gdynia airport.
Sedan den nya terminalen öppnade i maj 2012 har Gdansks flygplats kapacitet för fem miljoner passagerare om året.
Consequently, the Commission considers that Gdynia airport does not have satisfactory medium-term prospects for use.
Enligt information från Polen kommer en utvidgning av terminalen (planerad till 2013–2015) att leda till att flygplatsens kapacitet ökar till 7 miljoner passagerare per år.
All potential users of the infrastructure have access to it in an equal and non-discriminatory manner
Investeringen i Gdansks flygplats finansierades också med hjälp av statligt stöd (se kommissionens beslut från 2008 i stödärende N 153/08 – 1,7 miljoner euro [EUT C 46, 25.2.2009, s.
Poland confirmed that all potential users will have access to the airport infrastructure on an equal and non-discriminatory basis without any commercially unjustified discrimination.
7], kommissionens beslut från 2009 i statligt stödärende N 472/08, som ledde till att Polen beviljade cirka 33 miljoner euro för Gdansks flygplats [EUT C 79, 2.4.2009, s.
The development of trade is not affected to an extent contrary to the common interest
2]).
The Commission notes that Poland did not provided any proofs that Gdynia and Gdansk airport would form a collaborative aviation hub.
Det befintliga militärflygfältet Gdynia-Oksywie ligger på gränsen mellan staden Gdynia och kommunen Kosakowo.
Rather, it would seem logical that the two airports would have to compete for essentially attracting the same passengers.
Avtalet undertecknades av myndigheterna i Pommern, städerna Gdansk, Gdynia och Sopot, kommunen Kosakowo och företrädare för den polska regeringen (vojvoden i Pommern, försvarsministeriet och transportministeriet) och Gdansks flygplats.
The Commission further notes that the business plan of Gdynia airport (around [80 - 90] % of revenue generated by low-cost and charter flights) and the scale of investments (e.g. a terminal with the capacity of 0,5 million passengers per annum that is to be expanded in the future) do not confirm the view that Gdynia airport would focus on general aviation traffic and would provide only or mainly services to the general aviation sector.
Polen anser att de investeringar som faller inom det offentliga verksamhetsområdet omfattar byggnader och utrustning för brandmän, tulltjänstemän, säkerhetsvakter på flygplatser, poliser och gränsvakter, flygplatsstaket med videoövervakning etc.
Taking into account the above and the fact that both airports would focus first on LCC and charters, the Commission considers that the aid is directed to an airport, which would be in direct competition with another airport in the same catchment area without there being a demand for airport service that could not be served by the existing airport.
I nominella termer.
Therefore, the Commission considers that the aid in question would affect trade to an extent contrary to the common interest.
Kapitalvärdet anger om avkastningen på ett visst projekt överstiger kapitalkostnaderna/alternativkostnaderna för kapital.
The absence of a common interest objective that the aid is intended to achieve, strengthen that conclusion.
Ett projekt anses vara en ekonomiskt lönsam investering om det genererar ett positivt kapitalvärde.
Based on the data provided by Poland the Commission considers that the investment costs can be lower than for the construction of other comparable regional airports in Poland.
Investeringar som ger en avkastning som är lägre än kapitalkostnaderna/alternativkostnaderna för kapital är inte ekonomiskt lönsamma.
This is mainly due to usage of existing infrastructure of the military airport.
Kapitalkostnaderna/alternativkostnaderna för kapital återspeglas i diskonteringsräntan.
Moreover, Poland argues that without the aid the investment would not be undertaken by the airport manager.
Slutvärdet är nuvärdet av alla efterföljande kassaflöden som erhålls vid en kontinuerlig stabil tillväxt (dvs. värdet av flygplansoperatörens egna kapital under det sista året i den inlämnade affärsplanen).
The Commission further observes that due to long period necessary to reach the break-even point for such type of investment the public financing could be necessary to change the behaviour of the beneficiary in such a way that it entered the investment.
Meddelande från kommissionen – Riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (EUT C 312, 9.12.2005, s.
Moreover, since the expected profitability of the investment project cannot be established (see recital 177) and a market economy investor would not pursue such project, it is indeed likely that the aid changes the behaviour of the airport manager.
1).
However, in absence of a clearly defined objective of common interest, the Commission concludes that the aid cannot be considered to be necessary and proportional to that objective.
Riktlinjer för statligt regionalstöd för 2007–2013 (EUT C 54, 4.3.2006, s.
Consequently, the Commission considers that the investment aid of Gdynia and Kosakowo in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd does not comply with the requirements of the 2005 Aviation Guidelines and cannot be found compatible with the internal market.
13).
The Commission is of the view that the financing of operating losses of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd constitutes operating aid, reducing the airport operator’s current expenditure.
Internräntan är ett mått på investerarens avkastning/vinst på det investerade kapitalet.
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market.
De bestämmelser som gällde vid tidpunkten fastställdes i kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse (EUT L 379, 28.12.2006, s.
According to the 2005 Aviation Guidelines, operating aid granted to airports can only be declared compatible under exceptional circumstances and strict conditions in underprivileged regions.
5).
The Commission notes that Gdynia airport is located in an underprivileged region covered by the derogation set out in Article 107(3)(a) of the TFEU, and thus, the Commission has to assess whether the operating aid at stake can be considered compatible under the RAG.
I den övergripande planen för investeringsprojektet identifierades de olika åtgärder som krävs för omvandlingen av flygplatsen.
According to paragraph 76 of the RAG, the operating aid in regions eligible under the derogation in Article 107(3)(a) of the TFEU may be granted provided that following cumulative criteria are met:
FCFF används för att beräkna företagets resultat före finansiella poster och skatt varje år (Ebit).
it is justified in terms of its contribution to regional development and its nature and (ii) its level is proportional to the handicaps it seeks to alleviate.
Av- och nedskrivningar (kostnader som inte påverkar kassaflödet) adderas och investeringsbehov, förändringar i rörelsekapital och skatter subtraheras (se tabell 5 i 2010 års Meipstudie).
Poland is of the opinion that the operating aid is compatible with the paragraph 76 of the RAG (see recitals 77–79).
Det innebär att FCFF-beräkningarna tar hänsyn till alla kapitalutgifter som planerats för omvandlingen av flygplatsen.
Since the Pomeranian Region is already served by Gdansk airport and the new airport will not increase the connectivity of this region, the Commission cannot conclude that the aid would contribute to regional development.
Den vägda genomsnittliga kapitalkostnaden anger hur mycket ett företag förväntas betala till alla sina värdepappersinnehavare för att finansiera sina tillgångar.
The Commission considers that in absence of that, it cannot be concluded that the operating aid is proportional to the handicaps it seeks to alleviate, as the Pomeranian Region does not appear to suffer from any connectivity handicap.
Den är baserad på en riskfri ränta på […] %, en kreditriskpremie på […] %, en bolagsskattesats på 19 %, ett betavärde på […], en marknadspremie på […] % och en kapitalstruktur med […] % skulder och […] % eget kapital (se avsnitt 4.4 på sidan 21 i 2010 års Meipstudie).
Moreover, the Commission considers the assessed operating aid is allocated to a part of predetermined expenditure.
Kommissionen noterar att de beräkningar som Polen har lämnat in verkar tyda på att en vägd genomsnittlig kapitalkostnad med sjunkande räntesatser har använts för Meipstudien.
However in the view of the Commission’s assessment of the business plan for Gdynia airport and it’s assessment of the level of foreseen revenues and costs, presented in section 5.1.3, it cannot be concluded that the aid would be limited to a necessary minimum, granted on a transitional basis and be degressive.
Slutvärdet baserades på en prognostiserad stabil tillväxt på […] %.
In particular, with regard to the uncertainties regarding the expected profitability of the airport operator (see section on the existence of aid) the transitional nature and degressivity of the aid cannot be ensured.
Den riskfria räntan höjdes till […] % och betavärdet till […].
In any case, the Commission considers that granting operating aid in order to ensure the operation of an investment project that benefits of incompatible investment aid is inherently incompatible with the internal market.
Kapitalstrukturen förändrades genom att andelen skulder ökade ([…] %) och andelen eget kapital ([…] %) minskade.
Therefore, the Commission considers that the operating aid in favour of Gdynia-Kosakowo airport Ltd granted by Gdynia and Kosakowo does not comply with the criteria set out in the RAG.
FCFE = FCFF + upptagna krediter och lån – återbetalade krediter och lån – ränta på krediter och lån.
Conclusion on comptibility
I jämförelse med FCFF är FCFE diskonterat med en avkastning på eget kapital som alltid är högre än den vägda genomsnittliga kapitalkostnaden.
Consequently, the Commission concludes that the State aid granted to Gdynia-Kosakowo Airport Ltd is incompatible with the internal market.
Resultatet är att kapitalvärdet visar vilken del av avkastningen på investeringen som är tillgänglig för aktieägarna (investerarna).
The Commission has not identified any other compatibility clause that could potentially be relevant for declaring the present aid compatible with the Treaty.
Kapitalvärdet beräknat på grundval av FCFE återspeglar således inte den totala avkastningen på investeringen, det vill säga avkastningen för aktieägarna och avkastningen för långivarna.
Likewise Poland has invoked neither any compatibility clause nor provided any substantial arguments that would allow the Commission to declare the present aid compatible.
För att spegla skillnader i den typiska finansieringsstrukturen för flygplatsbolag och bolag som tillhandahåller flygplatstjänster jämnades avkastningen på eget kapital ut innan medelvärdena beräknades.
The investment and operating aid which Poland has granted or intends to grant in favour of Gdynia-Kosakowo Airport Ltd are incompatible with the internal market.
Den riskfria räntan sänktes till […] % och betavärdet sänktes till […].
Poland has unlawfully implemented the aid in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Trestadsområdet är ett stadsområde som består av tre större städer i Pommern (Gdansk, Gdynia och Sopot).
RECOVERY
Det finns för närvarande tre flygplatser i Trestadsområdet:
In accordance with the TFEU and the Court of Justice’s established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid [61] when it has found that it is incompatible with the internal market.
Lech Wałęsa-flygplatsen i Gdansk, militärflygfältet i Pruszcz Gdanski och militärflygfältet på gränsen mellan Gdynia och Kosakowo (Gdynia-Oksywie).
The Court has also consistently held that the obligation on a State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation [62].
De förenade målen T-455/08, Flughafen Leipzig-Halle GmbH och Mitteldeutsche Flughafen AG mot kommissionen och T-443/08, Freistaat Sachsen och Land Sachsen-Anhalt mot kommissionen (REU 2011, s.
Therefore, the State aid mentioned above must be reimbursed to the Polish authorities, insofar as it has been paid out,
II-3929), bekräftat av EU-domstolen i mål C-82/01 P (REG 2002, s.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
I-9297) och i mål T-196/04, Ryanair mot kommissionen (REG 2008, s.
Article 1
II-3643).
The State aid, unlawfully put into effect by Poland between 28 August 2007 and 17 June 2013 in breach of Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union in favour of Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. by means of capital injections amounting to PLN 91714000 PLN is incompatible with the internal market.
Målen C-159/91 och C-160/91, Poucet mot AGV och Pistre mot Cancave (REG 1993, s.
The State aid which Poland is planning to implement for Port Lotniczy Gdynia-Kosakowo sp. z o.o. after 17 June 2013 for the conversion of the military airport of Gdynia-Kosakowo into a civil aviation airport is incompatible with the internal market.
I-637).
The State aid may accordingly not be implemented.
Mål C-364/92, SAT Fluggesellschaft mot Eurocontrol (REG 1994, s.
Article 2
I-43).
The dates on which the sums to be recovered were put at the disposal of the beneficiary are the following:
I-1547).