natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some interested parties argued that the notified measure was not aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Vissa berörda parter hävdade att den anmälda åtgärden inte utgör något statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget, av följande skäl:
It did not confer any economic advantage on the horse racing companies benefiting from it: the income from the levy, which corresponded to 8 % of the stakes placed in online horse race betting, was much lower than the cost to the horse racing parent companies of implementing the public service obligations [23].
Den skulle inte ge de mottagande kapplöpningsbolagen någon ekonomisk fördel, eftersom intäkterna från den berörda avgiften, motsvarande 8 % av de gjorda insatserna vid totalisatorspel på kapplöpningar online, skulle vara mycket lägre än kostnaderna för moderbolagen inom kapplöpning när det gäller uppfyllandet av skyldigheterna med anknytning till den offentliga tjänsten [23].
Moreover, the measure did not affect trade and neither distorted nor was likely to distort competition because there was no market for horse racing in the strict sense that could be subject to a distortion of competition, but simply a market for horse-race betting.
Dessutom skulle åtgärden inte påverka handeln och den skulle varken snedvrida eller kunna snedvrida konkurrensen eftersom det egentligen inte skulle finnas någon hästkapplöpningsmarknad som skulle kunna vara föremål för en sådan snedvridning av konkurrensen, utan bara en marknad för totalisatorspel på kapplöpningar.
Even if the Commission were to find that there was a market for horse racing, the horse racing companies benefiting from the measure were not in competition with horse racing companies in other Member States because the horse racing companies coordinated their operations at a Europe-wide or even worldwide level to avoid competition of this kind, by holding races on different dates for example.
Även om kommissionen skulle behöva utgå från att det finns en hästkapplöpningsmarknad skulle de kapplöpningsbolag som utgör åtgärdens mottagare inte befinna sig i en konkurrenssituation med kapplöpningsbolag i andra medlemsstater eftersom kapplöpningsbolagen skulle samordna sin verksamhet på europeisk nivå, och till och med på världsnivå, för att undvika en sådan konkurrens, till exempel genom att anordna loppen vid olika datum.
Furthermore, should the Commission increase the scope of its analysis to include the horse-race betting market, no distortion could arise in this market given that the measure did not discriminate between betting operators.
Om kommissionen å andra sidan skulle utvidga sin analys till att omfatta marknaden för totalisatorspel på kapplöpningar skulle åtgärden inte heller ge upphov till snedvridning av den marknaden, eftersom den inte är diskriminerande mellan vadslagningsaktörer.
Finally, certain interested parties also argued that the activities of the horse racing companies were local in nature and therefore had no effect on trade between Member States.
Slutligen framförde vissa berörda parter dessutom att kapplöpningsbolagens verksamhet är av lokal karaktär och att den följaktligen inte skulle kunna påverka handeln mellan medlemsstater.
Definition of SGEI
Definitionen av en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
Some interested parties insisted on the Member States' margin of discretion in defining and organising SGEIs.
Vissa berörda parter framhöll medlemsstaternas utrymme för fri bedömning i samband med definitionen och organiseringen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
They also explained that the SGEI status of the horse racing companies' activities was justified by the historical, cultural and economic dimension of the French horse racing and equine industry.
De förklarade dessutom att kvalificeringen av kapplöpningsbolagens verksamhet som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse skulle kunna motiveras av den franska hästbranschens historiska, kulturella och ekonomiska dimension.
The organisation of horse races satisfied a public need and was in keeping with the choice to preserve a cultural and genetic heritage and specific areas of expertise in a context of spatial planning.
Anordnandet av kapplöpningar skulle tillgodose en offentlig angelägenhet och valet att bevara ett genetiskt arv och kulturarv, samt specifik sakkunskap inom ramen för en rationell fysisk planering.
Lastly, the organisation of horse races also had a sporting dimension.
Slutligen skulle anordnandet av kapplöpningar dessutom ha en idrottsrelaterad dimension.
Some interested parties argued further that horse racing was a structurally loss-making activity which relied on the non-recoverable contributions of owners, as well as a network of 6000 volunteers, in order to exist.
Vissa berörda parter framförde åter att hästkapplöpningar utgör en strukturellt obalanserad verksamhet som skulle vara beroende av ett deltagande utan återbetalning från ägarnas sida och av ett nätverk av 6000 ideellt verksamma personer för att överleva.
Consequently, horse racing could not be ruled satisfactorily by the market, and hence the SGEI status of the horse racing companies' activities was justified.
Hästkapplöpningar skulle således inte kunna erbjudas på ett marknadsmässigt tillfredsställande sätt, varför kvalificeringen av kapplöpningsbolagens verksamhet som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse skulle vara motiverad.
Compatibility under Article 106(2) TFEU
Förenlighet i enlighet med artikel 106.2 i EUF-fördraget
Some interested parties maintained that, should the measure be deemed to be state aid, it was compatible under the rules governing the financing of SGEIs.
Vissa berörda parter hävdade att åtgärden, om den skulle betraktas som ett statligt stöd, skulle vara förenlig med de regler enligt vilka finansieringen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse regleras.
All the resources of the horse racing parent companies were allocated to the performance of structurally loss-making public services and any overcompensation that could potentially feed into competitive activities was excluded per se.
De samlade medlen tillhörande moderbolagen inom kapplöpning skulle i själva verket påverkas av genomförandet av strukturellt obalanserade uppdrag att verka i allmänhetens tjänst och all eventuell överkompensation som skulle kunna främja konkurrerande verksamhet skulle på grund av sin karaktär vara utesluten.
Moreover, the amount collected through the levy would be relatively marginal compared with the total amount of the costs borne by the horse racing companies in implementing the SGEI entrusted to them.
Det belopp som samlas in genom avgiften skulle för övrigt vara relativt obetydligt i förhållande till det samlade beloppet för kapplöpningsbolagens kostnader för genomförandet av tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse som de skulle anförtros.
Compatibility under Article 107(3)(c) TFEU
Förenlighet i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget
Some interested parties argued that the tasks entrusted to the horse racing companies served to support and develop horse breeding, an economic activity within the meaning of Article 107(3)(c) TFEU.
Vissa berörda parter framhöll att de uppdrag som anförtros kapplöpningsbolagen bidrar till att utveckla hästuppfödningen, vilken skulle utgöra en näringssektor i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
Without a horse racing and equine sector that was viable in the long term, horse races could no longer take place.
I avsaknad av en hästsektor som är bärkraftig på lång sikt skulle inte hästkapplöpningarna kunna äga rum.
A direct link between the levy and the organisation of horse races was therefore established.
Det skulle därför upprättas en direkt koppling mellan avgiften och anordnandet av hästkapplöpningar.
Inasmuch as all the costs of the horse racing companies contributed to the organisation of races and hence benefited all horse-race betting operators, it was also possible, according to these interested parties, using an approach based on Article 107(3)(c) TFEU, to approve the funding through a parafiscal levy of activities of common interest to a sector.
I den mån kapplöpningsbolagens alla kostnader skulle bidra till anordnandet av kapplöpningar och därigenom skulle gynna samtliga aktörer inom totalisatorspel på kapplöpningar skulle det dessutom, enligt dessa berörda parter, vara möjligt att genom en strategi som utgår från artikel 107.3 c i EUF-fördraget godkänna finansiering genom en skatteliknande avgift av verksamheter som är av gemensamt intresse för en sektor.
All the costs of the horse racing companies should be taken into account in such an approach, which justified the rate of 8 % proposed by the French authorities for the notified measure, as well as the procedures planned for reviewing that rate.
Kapplöpningsbolagens alla kostnader skulle beaktas genom en sådan strategi, vilket skulle motivera såväl den nivå på 8 % som föreslogs av de franska myndigheterna för den anmälda åtgärden som de planerade metoderna för att revidera denna avgift.
Compatibility of the levy with the principle of freedom to provide services
Avgiftens förenlighet med principen om friheten att tillhandahålla tjänster
The levy that would be imposed in a non-discriminatory manner on all online horse-race betting operators, including the PMU, could not in any way violate the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU or the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Den avgift som skulle införas på ett icke-diskriminerande sätt för alla aktörer inom totalisatorspel på kapplöpningar online, inbegripet PMU, skulle inte på något sätt kunna strida mot den princip om friheten att tillhandahålla tjänster som anges i artikel 56 i EUF-fördraget eller den princip om icke-diskriminering som anges i artikel 110 i EUF-fördraget.
Comments by the interested parties opposed to the notified measure
Synpunkter från de berörda parter som motsätter sig den anmälda åtgärden
Two interested parties - an association and a body which wished to remain anonymous - were opposed to the measure.
Två av de berörda parterna motsatte sig åtgärden, den ena en organisation och den andra en part som önskade att förbli anonym.
The main arguments of the interested parties opposed to the notified measure were as follows:
De främsta argumenten från de berörda parter som motsatte sig den anmälda åtgärden var följande:
The interested parties emphasised that the specifications annexed to Decree No 2010–1314 of 2 November 2010 on horse racing companies' public service obligations and the intervention procedures of the horse racing parent companies, stated that the horse racing companies had to ensure that French horse races maintained the same level of appeal as those organised in other Member States.
De berörda parterna betonade att det i det förfrågningsunderlag som medföljde som bilaga till dekret nr 2010-1314 av den 2 november 2010 om kapplöpningsbolagens skyldigheter att verka i allmänhetens tjänst och om villkoren för moderbolagens insatser anges att kapplöpningsbolagen ska garantera att kapplöpningar i Frankrike upprätthåller samma attraktionsnivå som de kapplöpningar som anordnas i andra medlemsstater.
This provision confirmed the impact of the measure on trade between Member States and the possibility of distortion of competition at that level.
Denna bestämmelse skulle bekräfta åtgärdens inverkan på handeln mellan medlemsstaterna och möjligheten till en snedvridning av konkurrensen i detta sammanhang.
Given that the PMU was an EIG, it was only an offshoot of the horse racing companies, which were both horse-race betting operators and horse-race organisers.
Eftersom PMU är en ekonomisk intressegruppering skulle PMU i själva verket höra ihop med kapplöpningsbolagen, vilka skulle vara både vadslagningsaktörer och anordnare av hästkapplöpningar.
The distinction between both of these activities was artificial.
Åtskillnaden mellan de båda verksamheterna skulle vara påhittad.
Consequently, the levy was equivalent to forcing online betting operators to finance their rival, which was a clear distortion of competition between horse-race betting operators.
Följaktligen skulle den berörda avgiften i slutändan tvinga aktörer inom vadslagning online att finansiera sin konkurrent, vilket skulle innebära en uppenbar snedvridning av konkurrensen mellan aktörerna inom totalisatorspel på kapplöpningar.
Clear error of assessment regarding the new SGEI
Uppenbart bedömningsfel vad gäller den nya tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse
According to the interested parties, the French authorities had committed a manifest error in considering the activities of the horse racing companies to be an SGEI.
Enligt de berörda parterna skulle de franska myndigheterna ha begått ett uppenbart fel när de kvalificerade kapplöpningsbolagens verksamheter som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In particular, there had been no national debate prior to the creation of that SGEI and no specific explanation by the Council of State as to the need for its creation.
Framför allt skulle det varken ha förekommit någon nationell debatt före skapandet av denna tjänst av allmänt ekonomiskt intresse eller någon särskild motivering från Conseil d'État avseende behovet av att skapa en sådan.
On the contrary, on several occasions in the past, the Council of State had formally concluded that the organisation of horse races was not an SGEI [24] and, more generally, the framework chosen by France for the horse-race sector for more than a century now had not included any public service dimension.
Tvärtom skulle Conseil d'État vid flera tidigare tillfällen formellt ha slagit fast att anordnandet av kapplöpningar inte utgjorde en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse [24] och, mer allmänt, att Frankrike sedan mer än ett århundrade skulle ha valt en struktur för hästkapplöpningssektorn som helt och hållet saknar karaktären av en offentlig tjänst.
In the opinion of the interested parties, the objective in opening up the online gambling market was to support the PMU's policy of commercial expansion, a policy that was somewhat inconsistent with the concepts of general interest and public service, by allowing it, in particular, to diversify its activities into sports betting and online poker.
Enligt de berörda parternas yttrande skulle avregleringen av onlinespelsmarknaden ha lett till en expansiv kommersiell strategi från PMU:s sida, vilken skulle stämma ganska illa överens med begreppet allmänt intresse och offentlig tjänst, framför allt för att PMU skulle få lov att bredda sin verksamhet till att omfatta idrottsrelaterad vadslagning och onlinepoker.
Necessity of the measure
Behovet av åtgärden
The interested parties expressed doubts about the risk, suggested by the French authorities to justify the measure, of a decrease in the PMU's revenues caused either by competition from other horse-race betting operators or by a cannibalisation of horse-race betting by sports betting.
De berörda parterna uttryckte tvivel avseende den risk som de franska myndigheterna framhöll som ett motiv till åtgärden för en minskning av PMU:s intäkter, antingen på grund av konkurrens från andra aktörer inom totalisatorspel på kapplöpningar eller på grund av utkonkurrering av totalisatorspel på kapplöpningar till förmån för idrottsrelaterad vadslagning.
They considered this risk to be insignificant because:
De ansåg i själva verket att denna risk var obetydlig mot bakgrund av följande:
In 2010, the Internet turnover of the PMU had increased by 39 % overall and by 10 % for online horse-race betting.
År 2010 skulle PMU:s internetomsättning ha ökat med 39 % totalt och med 10 % vad gäller totalisatorspel på kapplöpningar online.
Thanks to the opening-up to competition, the PMU had been able to enter the online poker and sports betting markets and thereby expand its customer base.
Tack vare avregleringen skulle PMU ha kunnat inleda onlinepokerverksamhet och idrottsrelaterad vadslagning, varigenom dess kundbas skulle ha utvidgats.
Its profits had grown by 18 % in 2010.
PMU:s vinst skulle ha ökat med 18 % under 2010.
According to the French competition authority (Autorité de la Concurrence), the PMU dominated the online horse-race betting market with an 85 % share of the market and was by far the dominant player in the market if one included the monopoly on brick-and-mortar betting.
Enligt den franska konkurrensmyndigheten skulle PMU ha dominerat marknaden för totalisatorspel på kapplöpningar online med en marknadsandel på 85 % och haft en ytterst dominerande ställning om man inbegriper monopolet på vadslagning över disk.
It was also the market leader when sports betting was included, with a market share of between 40 % and 55 %.
PMU skulle vara ledande även om man beaktar idrottsrelaterad vadslagning, varvid marknadsandelen skulle ligga mellan 40 % och 55 %.
There was no substitutability between sports betting and horse-race betting because the required expertise, age categories and incomes of the players as well as the bets offered by the operators were very different.
Det skulle inte föreligga någon utbytbarhet mellan idrottsrelaterad vadslagning och totalisatorspel på kapplöpningar eftersom den sakkunskap som krävs, ålders- och inkomstkategorierna bland spelarna samt utbudet av vad från aktörernas sida skulle vara mycket olika.
Moreover, there was no need for the measure because the PMU's monopoly on brick-and-mortar betting allowed it to:
Dessutom skulle behovet av åtgärden inte vara säkerställt eftersom PMU:s monopol på vadslagning över disk skulle möjliggöra följande för PMU:
offer gamblers a higher payout ratio, through the gamblers' winnings, than online betting operators;
Att genom spelarnas vinster erbjuda vadhållarna en högre utdelningsnivå i förhållande till insatserna än vad aktörerna inom vadslagning online skulle klara av.
take advantage of its network of 10000 sales outlets and the revenues generated by this network to finance and promote its online activities.
Att utnyttja sitt nät av 10000 fysiska försäljningsställen och sina intäkter från detta nät för att finansiera och främja sin onlineverksamhet.
Level of the parafiscal levy and calculation of the expenditure needing to be financed
Nivån på den skatteliknande avgiften och beräkning av de utgifter som ska finansieras
The interested parties argued that, in so far as the French authorities had not presented a clear budget for the expenditure that needed to be financed, the levy was not intended to cover the costs of the public service mission.
De berörda parterna hävdade att avgiften i fråga inte skulle syfta till att täcka kostnaderna för uppdraget att verka i allmänhetens tjänst, mot bakgrund av att de franska myndigheterna inte hade lagt fram någon tydlig budget över de utgifter som skulle finansieras.
Moreover, the levy financed activities which did not directly benefit online horse-race betting organisers.
Dessutom skulle avgiften komma att finansiera verksamheter som inte direkt skulle vara till nytta för anordnarna av totalisatorspel på kapplöpningar online.
Even if there were grounds for imposing a levy of that kind, the rate of 8 % proposed by the French authorities was excessive when compared with the betting levy paid by sports betting operators to the sports federations, which was of the order of 1 % of stakes.
Även om införandet av en sådan avgift skulle kunna vara motiverad skulle den nivå på 8 % som föreslagits av de franska myndigheterna vara oproportionerlig i förhållande till den vadslagningsskatt som aktörerna inom idrottsrelaterad vadslagning betalar till idrottsförbunden och som uppgår till 1 % av insatserna.
Discrimination based on the origin of horses
Diskriminering på grundval av hästarnas ursprung
Some interested parties pointed out that, among the premiums and allowances distributed by the PMU, some breeders' premiums were reserved for horses born in France.
Vissa berörda parter betonade att det bland de premier och bidrag som fördelas av PMU fanns vissa premier till uppfödarna som skulle komma att förbehållas hästar som är födda i Frankrike.
Such a state of affairs infringed the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
En sådan situation skulle strida mot principen om icke-diskriminering i artikel 110 i EUF-fördraget.
Additional measures
Tilläggsåtgärder
One interested party mentioned other measures from which the PMU was said to benefit:
En berörd part framhöll följande andra åtgärder som PMU skulle komma att gynnas av:
The transitional measure of the 8 % levy on online betting stakes, in combination with the reduction in the tax rate on all brick-and-mortar and online horse-race bets, favoured the PMU and was tantamount to circumventing the effects of the opening decision taken by the Commission.
Övergångsbestämmelsen avseende uttaget av en avgift på 8 % av insatsen vid vadslagning online skulle, tillsammans med den minskade avgiftsnivån vad gäller totalisatorspel på kapplöpningar över disk och online sammantaget, gynna PMU och motverka effekterna av det inledningsbeslut som fattats av kommissionen.
While online operators, including the PMU for its online activities, paid the 8 % levy, the PMU did not pay it for its brick-and-mortar activities.
Medan onlineaktörerna, däribland PMU mot bakgrund av sin onlineverksamhet, skulle betala avgiften på 8 % skulle PMU i själva verket inte komma att betala den för sin verksamhet över disk.
Moreover, the PMU gained a greater advantage than other operators from the 1,1 % reduction in the tax rate because of the volume of its brick-and-mortar betting business.
Dessutom gynnas PMU mer än de andra aktörerna av minskningen med 1,1 % av avgiftsnivån mot bakgrund av omfattningen på dess verksamhet i fråga om anordnande av vadslagning över disk.
The PMU and the horse racing companies were exempt from the tax on profits.
PMU och kapplöpningsbolagen skulle vara undantagna från vinstskatt.
The French competition authority had pointed to several PMU practices that could be deemed an abuse of a dominant position [25].
Den franska konkurrensmyndigheten skulle ha påpekat flera förfaringssätt från PMU:s sida som skulle kunna framhållas som missbruk av en dominerande ställning [25].
These included the use by the PMU of the same trademark (the PMU trademark) for its monopolistic and its competitive activities, the use of certain generic names (tiercé, trio, etc.) to identify certain types of bet, and the launch of the PMU card used to gather data on customers placing brick-and-mortar bets.
Detta skulle bland annat röra sig om PMU:s användning av ett och samma märke (PMU-märket) för både sin monopolverksamhet och sin konkurrensutsatta verksamhet, användningen av vissa generiska namn (tiercé, trio osv.) för att identifiera vissa typer av vadslagning samt lanseringen av PMU-kortet som gör det möjligt att samla in uppgifter om de kunder som spelar över disk.
These data could then be used to draw customers into online betting.(90) It should be pointed out that this Decision concerns only the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies.
Dessa uppgifter skulle därefter kunna användas för att locka samma kunder till vadslagningen online. (90) Det bör framhållas att detta beslut endast gäller förenligheten beträffande den av Frankrike anmälda åtgärden till förmån för kapplöpningsbolagen.
It does not in any way prejudge the future position of the Commission on the additional objections mentioned in recital (89) above.
Beslutet påverkar inte på något sätt ett eventuellt ställningstagande från kommissionen avseende ytterligare klagomål som anges i skäl 89 ovan.
FRANCE'S COMMENTS ON THE COMMENTS BY THE INTERESTED PARTIES
7 FRANKRIKES SYNPUNKTER AVSEENDE DE BERÖRDA PARTERNAS SYNPUNKTER
France submitted its comments on the comments by the interested parties on 4 April 2011.
Frankrike översände sina kommentarer avseende de berörda parternas synpunkter den 4 april 2011.
In these comments, the French authorities essentially referred to the comments they sent on 18 January 2011.
De franska myndigheterna hänvisar i sina kommentarer huvudsakligen till de synpunkter som de översände den 18 januari 2011.
However, the French authorities emphasised the following points:
De franska myndigheterna framhöll likväl följande punkter: