natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The progress made with liberalising the land transport sector has in some respects considerably reduced the need for coordination.
Unionsinstrument som rådets direktiv 92/106/EEG [17] av den 7 december 1992 syftar till att främja utvecklingen av kombinerade transporter.
In an efficiently liberalised sector, coordination can in principle result from the action of market forces.
Vitboken om transportpolitik [18] uppmuntrar användningen av järnväg och andra miljövänliga transportsätt för att utveckla konkurrenskraftiga alternativ till vägtransporter.
Even after the liberalisation of the sector, there may, however, still be various market failures.
Politiken för kombinerade transporter ligger dessutom i linje med slutsatserna från Europeiska rådets möte i Göteborg i juni 2001, där det förklarades att åtgärder som bidrar till övergången från vägtransporter till miljövänligare transporter utgör kärnan i politiken för hållbara transporter.
These justify the intervention of the public authorities in this field.
Kommissionen medger att det främst är marknadsaktörernas sak att förbättra kombinerade transporter på marknader där det råder fritt tillträde och där reglerna om fri konkurrens och utbud och efterfrågan gäller.
The transport sector may experience ‘coordination’ difficulties in the economic sense of the term, for example in the connections between different transport networks.
För att utnyttja den fulla potentialen hos kombinerade transporter kan det vara nödvändigt att stimulera viljan att utsätta sig för de risker som ligger i att ställa om från vägtransporter till alternativa transportsätt.
The Commission has on these grounds already authorised State aid on the basis of Article 93 TFEU [16].
Dessutom motiveras inriktningen på kombinerade transportalternativ i allt högre grad av följande:
For a given aid measure to be considered to ‘meet the needs’ of transport coordination, it has to be necessary and proportionate to the intended objective.
Det är i hög grad tack vare avancerad logistik, som optimerar produktionen och distributionen och skapar mervärde i processen, som Europas industri kan upprätthålla eller öka konkurrenskraften hos sin europabaserade produktion.
Furthermore, the distortion of competition which is inherent in aid must not jeopardise the general interests of the Union.
I takt med att vägtransporternas tillförlitlighet minskar och transportkostnaderna ökar blir dessa sofistikerade leverantörskedjor alltmer sårbara.
Therefore, the Commission has consistently held that aid is compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU if the following conditions are met:
De kombinerade transporternas logistik måste därför bli ett prioriterat mål för Europas tillverkningsindustri.
the aid contributes to an objective of common interest;
Avslutningsvis hänvisar kommissionen till behovet av att skynda på investeringarna i infrastruktur, i synnerhet i miljövänliga transporter via de transeuropeiska näten (TEN) och höghastighetsnät för IKT [19].
the aid is necessary;
Uppförandet av intermodala terminaler som garanterar lika tillträde för alla användare har fått stöd i flera EU-rättsakter.
the aid is proportionate;
Europaparlamentets och rådets beslut nr 661/2010/EU [20] innehåller ett krav på införandet av ett transeuropeiskt transportnät som i så stor utsträckning som möjligt ska vara driftskompatibelt inom de olika transportsätten.
the access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis;
Enligt detta beslut måste projekt av gemensamt intresse bidra till hållbar utveckling av transporterna genom att förbättra säkerheten och minska den transportrelaterade miljöförstöringen, bland annat genom att främja att trafik styrs över till järnväg, intermodala transporter och transporter på inre vattenvägar och till sjöss.
the aid does not lead to distortions of competition contrary to the common interest.
I artikel 10 i rådets direktiv 91/440/EEG [21] av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar åläggs medlemsstaterna att se till att järnvägsföretag från andra medlemsstater på skäliga villkor beviljas tillträde till infrastrukturen för att utföra internationella kombinerade godstransporter.
The Commission will therefore assess whether these five criteria are met in the present case, for the aid to be considered compatible with the internal market on the basis of Article 93 TFEU.
I sitt förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet [22] föreslog kommissionen dessutom att godsterminaloperatörer ska se till att alla godsterminaler är öppna för alla operatörer, tillhandahålla sådan tillgång på ett icke-diskriminerande sätt och tillämpa transparenta avgifter.
Objective of common interest
Uppförandet av intermodala terminaler som garanterar lika tillträde för alla användare syftar till att nå ett mål av gemensamt intresse genom att det bidrar till att främja kombinerade transporter och uppmuntrar övergång från vägtransporter till transporter på järnväg och de inre vattenvägarna, och därigenom bidrar till att minska trängsel, olyckor, utsläpp, buller och negativ miljöpåverkan som beror på vägtransporterna.
The Union has for some time pursued a policy of achieving a balanced combined transport system, and the fostering of the competitiveness of combined transport vis-à-vis road usage is a part of this policy.
Inte i någon av de synpunkter som har inkommit till följd av inledandet av förfarandet bestrids det att åtgärdens syfte, dvs. att stödja övergången från vägtransporter till transporter på järnväg och de inre vattenvägarna, är ett mål av gemensamt intresse.
The aim of the Union's combined transport policy is to achieve a modal shift from carriage by road to other modes of transport.
När det gäller planerna på att uppföra och driva terminalen i Žilina–Teplička är, enligt de uppgifter som de slovakiska myndigheterna har tillhandahållit, förmånerna i form av besparingar när det gäller de externa kostnaderna 15 gånger större än kostnaderna för att uppföra den planerade infrastrukturen.
Union instruments, such as Council Directive 92/106/EEC [17] of 7 December 1992 aim at fostering the development of combined transport.
Merparten av de förväntade besparingarna på 339 miljoner euro kommer dessutom att göras i andra delar av EU än i Slovakien, eftersom man vid transporter mellan Slovakien och resten av EU färdas en längre sträcka utanför Slovakien än i Slovakien.
The White Paper on Transport Policy [18] encourages the use of rail and other environmentally friendly modes of transport in order to develop competitive alternatives to road haulage.
De slovakiska myndigheternas kostnads–nyttoanalys för terminalen i Žilina.
In addition, combined transport policy is in line with the conclusions of the Gothenburg European Council of June 2001, which declared that measures helping the modal shift from road transport to more environmentally friendly transport modes are at the heart of the policy for sustainable transport.
(euro)
The Commission recognises that it is primarily the task of market operators to improve combined transport within markets with free access and where the rules of free competition and supply and demand prevail.
Miljöbesparingar under 30 år för terminalen i Žilina
However, to fully unleash the potential of combined transport, the willingness to take risks inherent in switching from road to alternative modes of transport may need to be stimulated.
Trängselbesparingar
Furthermore, the focus on combined transport options is also increasingly justified by the following consideration:
Olycksbesparingar
Europe's industry maintains or increases the competitiveness of its Europe-based production largely by advanced logistics, optimising production and distribution and creating value in the process.
Utsläppsbesparingar
These sophisticated supply chains are increasingly vulnerable to the decreasing reliability and increasing costs of road haulage.
Bullerbesparingar
Combined transport logistics will thus have to become a prime objective for Europe's manufacturing industry.
Klimatbesparingar
Lastly, the Commission refers to the need to accelerate investments in infrastructure, particularly in environmentally friendly transport modes which are part of the Trans-European Networks (TENs) and high-speed ICT networks [19].
Totala besparingar
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users has been supported by several EU instruments.
Kommissionen anser därför att uppförandet av den intermodala terminalen i Žilina–Teplička kan bidra till att nå ett mål av gemensamt intresse eftersom det bidrar till att stärka de multimodala transporterna och uppmuntrar en övergång från transporter på väg till transporter på järnväg och de inre vattenvägarna, och därigenom bidrar till att minska trängsel, olyckor, utsläpp, buller och negativ miljöpåverkan som beror på vägtransporterna.
Decision No 661/2010/EU of the European Parliament and of the Council [20] requires establishing a trans-European transport network, which must be, as far as possible, interoperable within modes of transport and encourage intermodality between the different modes of transport.
Nödvändighet och proportionalitet
Projects of common interest, according to that decision, must contribute to the sustainable development of transport by improving safety and reducing environmental damage caused by transport, in particular by promoting a modal shift towards railways, intermodal transport, inland waterways and maritime transport.
Kommissionen har tidigare [23] tillåtit investeringsstöd till intermodala terminaler med en stödnivå på 50 %.
Article 10 of Council Directive 91/440/EEC [21] of 29 July 1991 on the development of the Community's railways requires Member States to ensure that railway undertakings from other Member States have access to the infrastructure on equitable conditions for the purpose of operating international combined transport goods services.
Om medlemsstaterna har visat att de har ett ekonomiskt behov av en högre stödnivå har kommissionen i vederbörligen motiverade fall varit villig att godta sådana högre stödnivåer [24].
Moreover, in its Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on Union guidelines for the development of the Trans-European Transport Network [22], the Commission proposed that operators of freight terminals should ensure that freight terminals are open to all operators, provide this access in a non-discriminatory way and apply transparent charges.
I det aktuella ärendet har de slovakiska myndigheterna anmält en åtgärd som tillhandahåller en stödnivå på minst 85 % till förmån för den framtida koncessionshavaren.
The construction of intermodal terminals that guarantee equal access to all users is directed at attaining an objective of common interest in that it contributes to enhancing combined transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport and thereby to decreasing congestion, accident rates, emissions, noise and the negative impact on the climate stemming from road transport.
Detta projekt skiljer sig från Metrans privata terminaler, som bolaget byggde utan något stöd från Slovakien, och från WienConts närbelägna terminal (som ägs av Wiens stad), som sedan 2006 har mottagit stöd till en genomsnittlig stödnivå på 31 % för inköp av kompletterande utrustning.
It is not disputed by any of the submissions in response to the initiation of the procedure that the objective of the measure, i.e. supporting the shift from road transport to rail and inland waterways, is an objective of common interest.
I WienConts fall bestod investeringen inte i en inledande investering för byggandet av ny terminal från grunden, vilket fallet är med terminalen i Žilina–Teplička.
As regards the planned construction and operation of the terminal in Žilina-Teplička, according to the data provided by the Slovak authorities the benefits in terms of savings in external costs are over 15 times higher than the construction costs of the planned infrastructure.
WienCont använder dessutom infrastrukturförvaltarens järnvägsspår och staden Wiens mark, för vilket bolaget betalar en hyra som inte nödvändigtvis motsvarar vad det skulle kosta att köpa dessa resurser.
Moreover, most of the total expected benefits of EUR 399 million will be achieved in the EU outside Slovakia, since for transport between Slovakia and the rest of the EU the stretch of the journey travelled outside Slovakia is usually longer than the stretch inside Slovakia.
Eftersom stödnivån i Slovakiens fall i alla händelser är högre än 50 % måste kommissionen ta ställning till huruvida denna högre stödnivå i undantagsfall kan anses förenlig med den inre marknaden.
Cost-benefit analysis for the Žilina terminal submitted by the Slovak authorities
När det gäller frågan huruvida stödet är nödvändigt är prognosen i de slovakiska myndigheternas kostnads–nyttoanalys att den planerade transportterminalen i Žilina–Teplička kommer att ge en negativ internränta utan offentligt stöd.
(in EUR)
I tabellen nedan görs en sammanfattning av investeringskostnaderna, driftskostnaderna, förväntad avkastning på investeringar och stödbelopp som planeras för uppförandet av terminalen i Žilina.
Environmental savings over 30 years for the Žilina terminal
Sammanfattningen grundas på beräkningarna i den kostnads–nyttoanalys som de slovakiska myndigheterna har överlämnat.
Savings on congestion
Slovakiska myndigheternas kostnads–nyttoanalys.
Savings on accidents
Miljoner euro
Savings on emissions
Investerings kostnader
Savings on noise
Drifts-kostnader
Savings on climate
Summa kostnader
Total savings
Intäkter
Accordingly, the Commission considers that the construction of the Žilina-Teplička intermodal terminal may help attain an objective of common interest as it contributes to enhancing multi-modal transport and encouraging a modal shift from road to rail and inland-waterway transport, thereby reducing congestion, accidents, emissions, noise and the negative impact on the climate caused by road transport.
Statligt stöd
Necessity and proportionality
Förväntad vinst
In the past [23], the Commission has authorised investment aid for intermodal terminals with an aid intensity of 50 %.
Nettonu-värde efter statligt stöd (5 %)
In the present case, the Slovak authorities have notified a measure which provides for aid intensity of at least 85 % in favour of the future concession holder.
Kommissionen anser dessutom att stödet begränsas till vad som är absolut nödvändigt, eftersom det är större än finansieringsbehovet och därmed proportionerligt för att nå det mål av gemensamt intresse som säkerställandet av övergången från vägtransporter till järnvägstransporter utgör.
This project is different from the private terminals of Metrans, which the company built with no State aid from Slovakia, and from the nearby WienCont terminal (owned by the City of Vienna), which has been receiving aid with an average intensity of 31 % for the purchase of additional equipment since 2006.
Tillträdet till den berörda infrastrukturen är öppet för alla användare utan diskriminering
In the case of WienCont the investment was not initial investment for a new terminal built from scratch, as is the case with the Žilina-Teplička terminal.
Syftet med åtgärden är att uppföra offentliga intermodala transferterminaler för kontinentala kombinerade transporter, särskilt påhängsvagnar och avtagbara överbyggnader, för att på så sätt stödja övergången från transport på väg till transport på järnväg.
In any case, as the aid intensity in the Slovak case is above 50 %, the Commission has to consider whether this higher aid intensity can exceptionally be found compatible with the internal market.
drivas av företag som är oberoende i förhållande till de transportföretag som använder dem,
As regards the necessity of the aid, the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities projects a negative internal rate of return for the planned transport terminal in Žilina-Teplička without public support.
vara öppna för alla användare, och
When Slovakia takes into account the entire initial investment, including the costs of purchasing the land, the funding gap of the project at a discount rate of 5 % corresponds to the initial investment of EUR 25,04 million.
erbjuda icke-diskriminerande och öppet redovisade villkor.
A discount rate of 5 % is comparable to the return on long-term public debt in Slovakia [25].
För att säkerställa icke-diskriminerande tillträde till terminalerna och för att förhindra att det uppstår intressekonflikter mellan den utvalda terminaloperatören och transportföretagen kommer terminaloperatören att vara oberoende i förhållande till transportföretagen.
The table below summarises the investment costs, operating costs, expected return on investment and aid amount planned for the construction of the Žilina terminal as calculated in the cost-benefit analysis submitted by the Slovak authorities.
Dessutom kommer den slovakiska staten också fortsättningsvis att äga terminalerna och kommer i varje koncessionsavtal att inkludera terminaloperatörernas skyldighet att garantera icke-diskriminerande och öppet tillträde för alla användare, inklusive transportörer och operatörer av intermodala transportterminaler.
Slovak authorities, cost-benefit analysis
Om den utvalda operatören inte uppfyller detta villkor i koncessionsavtalet kommer staten att ha befogenhet att återkalla koncessionen och låta den bli föremål för ett nytt anbudsförfarande.
(in EUR millions)
Tillträdet till den aktuella infrastrukturen kommer därför att vara öppet för alla användare utan diskriminering.
Terminal
Stödet leder inte till sådan snedvridning av konkurrensen som strider mot det gemensamma intresset
Investment costs
Den ursprungligen anmälda åtgärden skulle påverka intermodala terminaltjänster i Slovakien, som även drar till sig gränsöverskridande efterfrågan från Österrike, Tjeckien, Ungern och, i mindre grad, Polen.
Operating costs
För att undvika den risk för snedvridning av konkurrensen som angavs i beslutet att inleda förfarandet, och för att pröva sina antaganden om terminalens effekt för övergången från godstransporter på väg till transporter på järnväg, åtog sig de slovakiska myndigheterna att begränsa projektet till byggandet av ett enda pilotprojekt i form av en terminal i Žilina–Teplička.
Total costs
Denna terminal kommer att ligga mer än 200 km från Metrans och WienConts nuvarande terminaler.
Revenu
Terminalens upptagningsområde kommer därför inte att överlappa med Metrans och WienConts upptagningsområden.
State aid
Detta kommer att begränsa åtgärdens inverkan på konkurrensen [26].
Expected profit
Enligt de slovakiska myndigheterna finns det en tillfällig terminal i Žilina som tillhör Intrans.
NPV after state aid (5 %)
Till skillnad från den planerade terminalen är denna terminal liten och ligger mitt i staden.
As the initial investment is limited to the funding gap of the project, the Commission concludes that the aid is necessary to ensure the construction of the intermodal transfer terminal and the development of combined transport in Slovakia.
Terminalens lastramp är endast åtkomlig från ett enda 400 m långt spår som inte kan förlängas.
It also takes the view that the aid will be kept to the minimum necessary, since it is greater than the funding gap and is, therefore, proportionate for achieving the common interest objective of ensuring the shift from road transport to rail transport.
Terminalen är utformad för sjöcontainrar och har inga portalkranar eller utrustning för omlastning av avtagbara överbyggnader eller påhängsvagnar.
The access to the infrastructure in question is open to all users on a non-discriminatory basis
Av stadsplaneringsskäl kommer terminalen i Žilina i vilket fall som helst snart att stängas.
The purpose of the measure is to construct public intermodal transfer terminals for continental combined transport, in particular semi-trailers and swap-bodies, in order to support the shift from road to rail transport.
De slovakiska myndigheterna har bekräftat att hanteringsavgifterna vid de offentliga terminalerna kommer att motsvara hanteringsavgifterna på de intermodala transportterminaler som redan finns på marknaden.
To achieve this objective, the terminals will:
Enligt en undersökning som de slovakiska myndigheterna har gjort ligger hanteringsavgifterna på terminaler i EU i intervallet 16,30–56 euro per enhet, med en genomsnittlig avgift på 30 euro.
be operated by companies independent of the transport companies using them;
Högre avgifter skulle innebära att operatören av de offentliga terminalerna inte skulle kunna dra till sig tillräckligt med gods från vägtransportsektorn för att täcka sina kostnader.
provide for open access;
Kommissionens slutsats är därför att åtgärden inte snedvrider konkurrensen i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
offer non-discriminatory and transparent conditions.
SLUTSATS
In order to ensure non-discriminatory access to the terminals and to prevent a conflict of interests from arising between the selected terminal operator and the transport undertakings, the operator of the terminals will be independent of the transport undertakings.
Mot bakgrund av ovanstående konstaterar kommissionen att alla villkor är uppfyllda och att investeringsstödet på 25,04 miljoner euro för terminalen i Žilina–Teplička är förenligt med den inre marknaden.
Moreover, the Slovak State will remain the owner of the terminals and will include in any concession agreement the obligation for the operator of the terminals to guarantee open access to all users, including all transporters and operators of intermodal transport terminals, on a non-discriminatory basis.
Med tanke på att Slovakien ursprungligen planerade att bygga fyra offentliga intermodala terminaler är kommissionen tvungen att bevaka vad som sker med den terminal som ska byggas grundat på det nu anmälda pilotprojektet.
If the selected operator fails to fulfil this condition of the concession agreement, the State will have the power to withdraw the concession and put it out to tender again.
Tack vare bevakningen kommer kommissionen att kunna fatta ett tydligare beslut om stödets nödvändighet om Slovakien vid en senare tidpunkt anmäler stöd till förmån för de återstående tre terminalerna.
Therefore, the access to the infrastructure in question will be open to all users on a non-discriminatory basis.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
The aid does not lead to distortions of competition contrary to the common interest
Artikel 1
The measure as originally notified would affect intermodal terminal services in the Slovak Republic, which also attracts cross-border demand from Austria, the Czech Republic, Hungary and, to a lesser extent, Poland.
Det statliga stöd som Slovakien planerar att genomföra för uppförandet av terminalen i Žilina–Teplička i form av ett inledande investeringsstöd på 25,04 miljoner euro är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 93 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In order to avoid the risk of distortion of competition, as set out in the decision initiating the procedure, and in order to test their assumption regarding the impact of the terminal on shifting goods transport from road to rail, the Slovak authorities undertook to limit the project to building a single pilot project terminal in Žilina-Teplička.
Genomförandet av detta stöd på 25,04 miljoner euro godkänns följaktligen.
This terminal will be more than 200 km from the current Metrans and WienCont terminals.
Artikel 2
Its catchment areas will therefore not overlap with the Metrans and WienCont areas.
Efter tre år ska Slovakien tillhandahålla följande upplysningar:
According to the Slovak authorities, there is a temporary terminal in Žilina which belongs to Intrans.
De priser som tas ut vid terminalen i Žilina–Teplička.
Unlike the planned terminal, this terminal is small and located in the centre of the town.
Huruvida de nya terminalernas kunder tidigare använde sig av de befintliga terminalerna och, om så är fallet, en kartläggning av varför de har bytt.
At this terminal the loading ramp is accessible only from a single track 400 m long, which it is not possible to extend.
Artikel 3