natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, one party contested the profit margin used as a target profit.
”Jag intygar härmed att de (area i m2) solfångarglas som säljs på export till Europeiska unionen och som avses i denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Tarictilläggsnummer) i Folkrepubliken Kina.
It argued that the Commission should take into account all other factors which affected profitability in the IP.
Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.”
It claimed that the reasonable target profit could not be higher than 5 %.
Datum och underskrift av tjänstemannen vid den enhet som har utfärdat fakturan.
The Commission rejects this claim for the following reasons.
återbetalning av lån av staten
The target profit used is not based on estimation but on an actual profit achieved by the Union industry prior to the distortion of competition caused by the Chinese subsidised imports.
bidragsprogram:
The Commission considers this a reasonable profit, and has also taken into account that the market situation was not significantly different compared to the IP, left aside the impact of the Chinese subsidised imports.
Andra bidragsprogram
The statement of the party in this respect that the consumption in 2010 was much higher than in 2012 is factually incorrect.
Kommissionen meddelade dessa resultat till berörda parter, och tog emot synpunkter från de kinesiska myndigheterna om att alla förmåner enligt detta system skulle upphöra under 2012 enligt tillkännagivandet om övergång [17].
As indicated in Section E.2.3 above, the consumption in 2010 was at a similar level to the one in 2012.
De kinesiska myndigheterna hävdade därför att om utjämningstullar införs kunde inga tullar införas när det gäller den förmån som erhållits enligt detta system av ett företag i urvalet under undersökningsperioden.
Also, in 2010 the Union industry was building up capacity in view of the expected strong increase of demand, which affected negatively its profit in that year.
Subventionen är selektiv i den mening som avses i artikel 4.2 a i grundförordningen eftersom den är begränsad till de företag som klassificeras som företag med ny och avancerad teknik och uppfyller villkoren enligt 2008 års administrativa åtgärder.
Finally, the proposed target profit of 5 % is arbitrary as it is not based on any data or actual calculations and is therefore rejected.
De berörda företagen i urvalet hade klassificerats som sådana företag.
Measures
Bolagsskattesystem
In the light of the foregoing, and in accordance with Article 15 of the basic Regulation, a definitive countervailing duty should be imposed on imports of solar glass originating in the PRC at the level of the lower of the subsidy or injury margins found, in accordance with the lesser duty rule.
Under skadeundersökningsperioden ökade den totala förbrukningen i unionen med 65 % mellan 2009 och 2011, men minskade under undersökningsperioden jämfört med 2011.
In this case, the duty rate should accordingly be set at the level of the subsidy margins found.
Förbrukningen 2012 var dock fortfarande betydligt högre än 2009.
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the ‘all other companies’ duty was set at the level of the highest duty to be imposed on the companies sampled or cooperating in the investigation.
Detta beror främst på den ökade förbrukningen av slutprodukter, särskilt solcellsmoduler (se avsnitt E.2.3).
The ‘all other companies’ duty will be applied to those companies which had not cooperated in the investigation.
Unionsförbrukningen ökade också fram till 2012.
For the cooperating non-sampled Chinese companies listed in the Annex, the definitive duty rate is set at the weighted average of the rates of the sampled companies.
Under 2012, när unionsmarknaden krympte, kunde de kinesiska exporterande tillverkarna ändå öka sin totala importvolym.
On the basis of the above, the rates at which such duties will be imposed are set as follows:
Kommissionen noterar för det första att den exportstatistik som tillhandahållits av de kinesiska myndigheterna, som omfattar alla typer av härdat glas, är mer än 2,5 gånger lägre än vad statistiken från Eurostat visar för hela KN-nummer ex70071980 under 2012.
Injury margin
Den kinesiska exportstatistiken kan därför inte betraktas som rimligt tillförlitlig.
Countervailing duty
Som nämndes i avsnitt A.3.3 stod de samarbetsvilliga företagen för nästan 100 % av den rapporterade exporten av solfångarglas till unionen under 2012.
Other cooperating companies listed in Annex I
Kommissionen har därför ingen anledning att tro att de uppgifter på vilka den grundat sina slutsatser är oriktiga.
All other companies
Tack vare den kapacitet som fanns kunde unionsindustrin snabbt öka tillverkningen för att tillgodose den snabbt ökande efterfrågan i unionen fram till 2011.
The above countervailing measures are established in the form of ad valorem duties, that is to say, in proportion to the value of the import.
Som en reaktion på tillväxten mellan 2009 och 2011 gjorde unionsindustrin samtidigt ytterligare kapacitetsökningar, men den nya kapaciteten utnyttjades bara delvis under undersökningsperioden.
The individual company countervailing duty rates specified in this Regulation were established on the basis of the findings of the present investigation.
Under undersökningsperioden ökade den dock med 24,4 % jämfört med 2011.
Therefore, they reflect the situation found during that investigation with respect to those companies selected into the sample, with the average of the duty rates imposed on them being applied to the cooperating companies not selected into the sample.
Det berodde på att produktionen minskade med omkring 30 %, vilket inverkade negativt på kapacitetsutnyttjandet under samma period.
Those duty rates (as opposed to the countrywide duty applicable to ‘all other companies’) are thus exclusively applicable to imports of products originating in the country concerned and produced by the companies and thus by the specific legal entities mentioned.
Samtliga indikatorer som analyseras nedan påverkas således avsevärt av denna inledningsfas under 2009.
Imported products produced by any other company not specifically mentioned in Article 1, including entities related to those specifically mentioned, cannot benefit from these rates and shall be subject to the duty rate applicable to ‘all other companies’.
För att visa tendenserna utan den snedvridande inverkan av inledningsfasen hos företagen i urvalet visas även index från 2010.
Any claim requesting the application of an individual company countervailing duty rate (e.g. following a change in the name of the entity or following the setting-up of new production or sales entities) should be addressed to the Commission forthwith with all relevant information, in particular any modification in the company’s activities linked to production, domestic and export sales associated with, for example, that name change or that change in the production and sales entities.
Försäljningspriserna per enhet föll stadigt under skadeundersökningsperioden, men prissänkningarna var särskilt markanta under undersökningsperioden, då de minskade med 7,9 % jämfört med 2011, med 9,5 % jämfört med 2010 och med 23 % jämfört med 2009.
If appropriate, the Regulation will then be amended accordingly by updating the list of companies benefiting from individual duty rates.
Unionstillverkarnas försäljningspriser sjönk långsammare än försäljningspriserna för de importerade produkterna från det berörda landet.
In order to ensure proper enforcement of the countervailing duty, the residual duty level should not only apply to the non-cooperating exporting producers but also to those producers which did not have any exports to the Union during the IP, except if they have cooperated in the investigation.
Tillverkningskostnaden per enhet ökade med mer än 10 % mellan 2011 och undersökningsperioden men höll sig förhållandevis stabil under perioden 2010–2011.
Following disclosure, the complainant argued that the ad valorem anti-dumping and countervailing duties were not effective and requested the Commission to impose measures in the form of a minimum import price (‘MIP’).
Tillverkningskostnaden följde i allmänhet tendensen för försäljningspriserna mellan 2009 och 2011.
In addition, several users also proposed a MIP.
Ökningen av tillverkningskostnaden per enhet 2012 berodde på minskningen av tillverkningsvolymen.
The reasons put forward by the parties and the reasons why the Commission rejected these requests are set out in recitals 144 to 168 of the Commission Implementing Regulation (EU) No 470/2014 [24] (the definitive anti-dumping Regulation).
Investeringarna förblev dock låga under undersökningsperioden jämfört med 2009 års nivåer.
After disclosure, the three sampled exporting producers as well as Henan Yuhua offered price undertakings in the form of MIPs.
De investeringar som gjordes under undersökningsperioden gällde i huvudsak FoU samt förbättring och bibehållande av tillverkningsteknik och tillverkningsprocesser för att öka effektiviteten.
The Commission rejected the proposed undertakings for the reasons contained in recitals 172 to 179 of the definitive anti-dumping Regulation.
Räntabiliteten ökade däremot med 34 % under perioden 2009–2012.
The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee established by Article 25(1) of the basic Regulation,
Den ökade dock stadigt före undersökningsperioden, med 293 % under perioden 2009–2011, men minskade med 186 % under undersökningsperioden jämfört med 2011.
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
Minskningen 2012 är en logisk följd av att unionsindustrin led skada under undersökningsperioden.
Article 1
Efter inledningsfasen 2009 nådde unionstillverkarna stabila vinstnivåer 2010 och 2011.
A definitive countervailing duty is imposed on imports of solar glass consisting of tempered soda-lime-flat-glass, with an iron content of less than 300 ppm, a solar transmittance of more than 88 % (measured according to AM1,5 300-2500 nm), a resistance to heat up to 250 °C (measured according to EN 12150), a resistance to thermal shocks of Δ 150 K (measured according to EN 12150) and having a mechanical strength of 90 N/mm2 or more (measured according to EN 1288-3), currently falling within CN code ex70071980 and originating in the People’s Republic of China.
Under undersökningsperioden registrerade unionstillverkarna emellertid betydande förluster.
Coated solar glass (single or double-side coated) shall fall under TARIC code 7007198019 and uncoated solar glass shall fall under TARIC code 7007198011.
Det är riktigt att unionsindustrins vinstmarginal 2011 endast var något lägre än 2010, trots den stora ökningen av importen från Kina redan 2011.
The rates of the countervailing duty applicable to the net, free-at-Union-frontier price, before duty, of the product described in paragraph 1 and produced by the companies listed in the table shall be as follows:
Under 2011 ökade dock unionens förbrukning av solfångarglas kraftigt, dvs. med 20,4 % mellan 2010 och 2011, medan importen från Kina ökade med 150 % under samma period.
Company
De ansåg att denna slutsats är obefogad eftersom den kinesiska exporten också fanns under 2011, och att det följaktligen inte fanns någon anledning till att effekten av den skulle ha dykt upp först under 2012.
TARIC additional code
De menade också att den faktiska orsaken till den låga exportförsäljningen var att unionsindustrin inte var konkurrenskraftig och att den inte kunde förbli konkurrenskraftig då världsmarknadspriserna sjönk.
The application of the individual countervailing duty rates specified for the companies mentioned in paragraph 2 shall be conditional upon presentation to the customs authorities of the Member States of a valid commercial invoice, which shall conform to the requirements set out in Annex II.
Enligt den information som står till kommissionens förfogande i de besvarade frågeformulären från de exporterande tillverkare som ingick i urvalet, var priserna på den kinesiska exporten till unionsindustrins främsta exportdestinationer i själva verket mycket låga och minskade ytterligare under undersökningsperioden i jämförelse med 2011.
If no such invoice is presented, the duty applicable to ‘All other companies’ shall apply.
Detta visar att unionsindustrins försämrade exportresultat främst beror på de allt lägre priserna på den kinesiska exporten, även på marknader i tredjeländer såsom bekräftades vid undersökningen.
Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Förbrukningen nådde en topp 2011 då den ökade med 105 % jämfört med 2009.
Article 2
Unionsindustrin kunde emellertid inte till fullo dra nytta av den ökade förbrukningen.
Where any new exporting producer in the People’s Republic of China provides sufficient evidence to the Commission that:
När det gäller unionsindustrins produktionskapacitet enligt tabell 4 ligger ökningen tydligt i linje med den ökade förbrukningen i unionen fram till utgången av 2011.
it is not related to any of the exporters or producers in the People’s Republic of China which are subject to the measures imposed by this Regulation,
Produktionskapaciteten för alla andra företag på markanden minskade något under samma period.
it has actually exported to the Union the product concerned after the investigation period on which the measures are based, or it has entered into an irrevocable contractual obligation to export a significant quantity to the Union,
Följaktligen låg utvecklingen av unionsindustrins kapacitet i linje med utvecklingen av förbrukningen i unionen.
Article 1(2) may be amended by adding the new exporting producer to the cooperating companies not included in the sample and thus subject to the weighted average duty rate of 12,4 %.
Efter meddelandet av uppgifter hävdade två parter att den skada som unionsindustrin lidit även berodde, förutom på utvecklingen av förbrukningen av den berörda produkten, på den minskade förbrukningen av solcellsmoduler samt de förluster som denna industri gjorde i slutet av 2011 och början på 2012.
Article 3
Effekterna av den ekonomiska krisen för tillverkarna av solcellspaneler på marknaden för solfångarglas påstås ha börjat skönjas i slutet av 2011 och under 2012 på grund av den nödvändiga eftersläpningen mellan de två marknaderna.
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union.
Förbrukningen av solcellsmoduler ökade stadigt under samma period, dvs. 2009–2012, och även om den minskade 2012 förblev förbrukningsnivån 221 % högre än 2009 och 44 % högre än 2010 [21].
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Dessutom fastställdes det att efterfrågan på moduler i början visserligen berodde på ekonomiska stödprogram, framför allt inmatningspriser, men att det inte var möjligt att dra slutsatsen att minskningarna av inmatningspriserna (i slutet av 2011 och början av 2012) hade brutit orsakssambandet mellan den subventionerade importen och skadan [22].
Done at Brussels, 13 May 2014.
För det första noterar kommissionen att kartellens verksamhet upphörde 2007.
For the Commission
Kartellens tidigare effekter påverkade följaktligen inte industrin under skadeundersökningsperioden.
The President
Som visas i avsnitt E.2.3 låg förbrukningen under 2010 på ungefär samma nivå som 2012.
OJ L 188, 18.7.2009, p.
Under 2010 var också unionsindustrin i färd med att bygga upp kapacitet i förväntan på en kraftig ökning av efterfrågan, något som påverkade dess vinst negativt under det året.
93.
Se skäl 107 ff i den preliminära solpanelförordningen.
OJ C 122, 27.4.2013, p.
Slutsatserna i skälen 107–109 i den preliminära solpanelförordningen bekräftades i skälen 245–265 i rådets genomförandeförordning (EU) nr 1238/2013 av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 5.12.2013, s.
6 and a corrigendum was published in OJ C 94, 3.4.2013, p.
Kommissionen instämmer inte i denna bedömning och konstaterar att de kinesiska myndigheterna gjort samma yrkanden i tidigare undersökningar, som inte heller godtogs.
11.
I den tolfte femårsplanen anges att den ”diskuterats och antagits av den nationella folkkongressen, och har verkan av lag.”
Commission Regulation (EU) No 1205/2013 of 26 November 2013 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of solar glass from the People’s Republic of China (OJ L 316, 27.11.2013, p.
Ordförande
8).
Avic Sanxin Sol-Glass Co.
Chapter 9, of the 12th 5-Year Plan: ‘Focus on the development of photovoltaic glass, ultra-thin substrate glass … and other new materials’.
Ltd och Avic (Hainan) Special Glass Material Co., Ltd
Issued by the Ministry of Industry and Information Technology covering the period 2011-2015.
De kinesiska myndigheterna inkluderar solfångarglasindustrin bland ”nyckelindustrierna” i sin tolfte femårsplan [6].
Issued by the State Council covering the period 2006-2020.
I ett särskilt policydokument från de kinesiska myndigheterna, den tolfte femårsplanen för solcellsindustrin, slås fast att glas är ett material av central betydelse för solcellsindustrin och att inhemsk produktion är nödvändig.
Council Implementing Regulation (EU) No 1239/2013 of 2 December 2013 imposing a definitive countervailing duty on imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells) originating in or consigned from the People’s Republic of China (OJ L 325, 5.12.2013, p.
Enligt planen ska staten stödja industriell utveckling och tekniska innovationer och se till att industrin får tillgång till medel.
66).
Vid tidigare antisubventionsundersökningar mot Kina har det konstaterats att det kinesiska banksystemet domineras av statsägda banker eller banker där staten har ett kontrollerande inflytande sett till aktieinnehav.
Chapter II, Article 5 of the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
De berörda företagen bokförde också oftast denna inkomst under rubriken ”stödinkomster” i sin bokföring och hade låtit dessa räkenskaper granskas i en oberoende revision.
Chapter III, Article 17 of the Temporary Provisions on Promoting the Industrial Structure Adjustment.
Detta har ansetts vara positiva bevis för en subvention som innebar en utjämningsbar förmån.
Public development banks are banks that do not pursue a commercial objective, but that are public bodies entrusted by the State with the objective of financing projects that are pursued on the basis of public policy considerations.
Xinyi PV Products (Anhui) Holdings Ltd
Article 34 of the Commercial Banking Law.
De innefattar samma slags finansiella bidrag och förmån med avseende på den berörda produkten och omfattas därmed av definitionen av ”subventionen och subventionerna som ska undersökas”, som enligt artikel 22.2 iii i subventionsavtalet ska anges i tillkännagivandet om inledande.
Page 37 of the open version of the complaint deals with other government grants alleged as subsidies.
Tillkännagivandet om inledande är inte uttömmande när det gäller de system som nämns, vilket framgår av formuleringen ”Subventionerna består bland annat av …” i avsnitt 3.
Notice by the PRC State Council on the Implementation of the Grandfathering Preferential Policies under the PRC Enterprise Tax Law [Decree No [2007]39].
Kommissionen drog därför slutsatsen att dessa ytterligare subventioner omfattas av detta förfarande.
Pages 52 and 53 of the open version of the complaint deal with this programme.
Importören hävdade att dessa typer av glas visserligen inte uppfyller ett av de tekniska kriterierna för solfångarglas enligt ovan men ändå har den grundläggande egenskapen för solfångarglas, dvs. de är av ”härdat kalk-sodaplanglas”.
IMF Working Paper (WP/12/100), An End to China’s Imbalances, April 2012, p.
Kommissionen anser dock att endast de typer av glas som har alla de tekniska egenskaperna för solfångarglas ligger inom räckvidden för denna undersökning.
12.
Följaktligen ligger alla de typer av glas som nämns ovan och som importeras av just denne importör ligger utanför räckvidden för denna undersökning.
Complainant’s data cross-checked with Union producers’ questionnaire replies.
Detta avvisades eftersom planen uttryckligen nämner solfångarglas, i kapitel 9, kolumn 6, när det gäller ”Viktiga områden för utveckling av tillverkning”.
Tables 1-a and 1-b in recital 108 of Commission Regulation (EU) No 513/2013 of 4 June 2013 imposing a provisional anti-dumping duty on imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells and wafers) originating in or consigned from the People’s Republic of China and amending Regulation (EU) No 182/2013 making these imports originating in or consigned from the People’s Republic of China subject to registration (OJ L 152, 5.6.2013, p.
Den tolfte femårsplanen anger tydligt de kinesiska myndigheternas prioriteringar för den period som omfattas, och en av dessa prioriteringar är tillverkning av solfångarglas.
5) (‘Solar Panels Provisional Regulation’).
Därför avvisar kommissionen de kinesiska myndigheternas påstående att utlåningen till solfångarglasindustrin gjordes ”enligt kreditgivningsprinciper”.
According to recital 20 and onwards of the Solar Panels Provisional Regulation, the product covered by that investigation is crystalline silicon photovoltaic modules or panels and cells and wafers of the type used in crystalline silicon photovoltaic modules or panels.
Den centrala poängen kvarstår att alla finansinstitut ska bevilja krediter till främjade industrier, dit tillverkning av solfångarglas hör, och att detta stöd de facto tillhandahålls på förmånliga villkor.
Therefore, thin-film photovoltaic modules are not subject to that investigation and their consumption is not covered.
Detta skiljer sig från den kinesiska regeringens tolkning av artikel 34 under solpanelundersökningen, där man beskrev artikeln som ”neutral”.
See recital 107 and onwards of the Solar Panels Provisional Regulation.
Kommissionen håller inte med om de kinesiska myndigheternas bedömning.
The findings of the Solar Panels Provisional Regulation contained in recitals 107 to 109 were confirmed in recitals 245 to 265 of the Council Implementing Regulation (EU) No 1238/2013 of 2 December 2013 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of crystalline silicon photovoltaic modules and key components (i.e. cells) originating in or consigned from the People’s Republic of China (OJ L 325, 5.12.2013, p.
Kommissionen anser, och de kinesiska myndigheterna har inte visat motsatsen, att strategin för den nationella ekonomin anges i den tolfte femårsplanen och den särskilda planen för solcellsindustrin, och att finansiella institut uppmuntras att låna ut till främjade industrier såsom solfångarglasindustrin.
1).
När det gäller selektivitet konstaterar kommissionen att de kinesiska myndigheterna, såsom förklaras närmare i skäl 172 i solpanelförordningen, styr förmånliga lån till ett begränsat antal industrier och att solfångarglasindustrin, som del av solcellsindustrin, utgör en av dessa.
See for example: http://www.lesoir.be/421477/article/actualite/fil-info/fil-info-economie/2014-02-07/agc-confirme-l-arret-du-verre-solaire-roux from 7 February 2014.; http://www.pv-magazine.com/news/details/beitrag/centrosolar-glas-must-declare-insolvency_100013055/#axzz2tDr5dhxV from 16 October 2013.
De kinesiska myndigheterna inkluderar solfångarglasindustrin bland ”nyckelindustrierna” i sin tolfte femårsplan.
Commission Implementing Regulation (EU) No 470/2014 of 13 May 2014 imposing a definitive anti-dumping duty and collecting definitively the provisional duty imposed on imports of solar glass originating in the People’s Republic of China (See page 1 of this Official Journal).
Enligt beslut nr 40 ska de kinesiska myndigheterna aktivt stödja utvecklingen av nya energiindustrier och påskynda utvecklingen av solenergi.
ANNEX I
Alla finansinstitut beordras att bevilja kreditstöd endast till främjade projekt, bl.a. projekt som avser solfångarglas.