natgillin/translations-raw huggingface dataset:
conditions for awarding and sharing out prize money
Villkor för tilldelning och fördelning av priser.
regulating horse races and the horse racing and equine industry
Reglering av kapplöpningar och av branschen.
facilities needed to organise horse races
Nödvändig utrustning vid anordnande av kapplöpningar.
selecting horses
Urval av hästar.
occupational training.
Yrkesutbildning.
In practice, the performance of the public service mission entrusted to the horse racing companies was fulfilled by the following activities:
Verkställandet av det uppdrag i allmänhetens tjänst som skulle anförtros kapplöpningsbolagen skulle i praktiken genomföras genom följande verksamheter:
the distribution of premiums and allowances to the breeders, owners and jockeys associated with the horses placed in horse races by the horse racing companies;
Fördelning av premier och bidrag till uppfödare, ägare och jockeyer med anknytning till hästar som placerar sig i kapplöpningsbolagens lopp.
the organisation of races by the horse racing companies, including the maintenance and building of race courses;
Kapplöpningsbolagens anordnande av lopp, inbegripet underhåll och uppförande av kapplöpningsbanor.
drug testing in horse races by the French horse racing laboratory (LCH);
Kapplöpningslaboratoriets dopingkontroller vid hästkapplöpningar.
training courses provided by the association for occupational training and social welfare initiatives in horse racing (AFASEC), covering the entire horse racing profession (jockeys, drivers, trainers, etc.).
Utbildningsverksamhet som bedrivs av kapplöpningsbolagens organisation för utbildning och social verksamhet (Association de formation et d’action sociale des sociétés de courses, AFASEC) och som omfattar samtliga kapplöpningsrelaterade yrken (jockey, travkusk, tränare osv.).
Breakdown of the costs of the public service mission (2010 figures)
fördelning av kostnaderna för uppdraget att verka i allmänhetens tjänst (uppgifter för 2010)
Drug testing 1,29 %
Contrôle anti-dopage 1,29 %
Training and social welfare 3,61 %
Formation et action sociale 3,61 %
Organisation of races 31,48 %
Organisation des courses 31,48 %
Premiums and allowances 63,61 %
Primes et allocations 63,61 %
In 2010, the lion's share of the ‘public service’ costs mentioned in the notification (see Figure 1) was accounted for by premiums and allowances paid to breeders, owners and jockeys (EUR 493 million, corresponding to approximately 63,6 % of the total cost).
Den största delen av de kostnader för att verka i allmänhetens tjänst som förekommer i anmälan (se diagram 1) motsvarade under 2010 premier och bidrag till uppfödare, ägare och jockeyer (493 miljoner euro, vilket utgör 63,6 % av de sammanlagda kostnaderna).
The second-largest cost item was horse-race organisation costs (EUR 244 million, corresponding to approximately 31,48 % of the total cost).
Den näst största posten bland kostnaderna motsvarades av kostnader för anordnande av lopp (244 miljoner euro, vilket utgör omkring 31,48 % av de sammanlagda kostnaderna).
The total cost of the public service mission described by France in the notification was said to be fully funded by the horse racing companies' revenues from online bets collected by the PMU via the Internet, brick-and-mortar bets collected in the PMU's sales network, bets collected at race courses, and other own resources of the horse racing companies (such as admission charges to race courses).
Den sammanlagda kostnaden för Frankrike vad gäller det uppdrag i allmänhetens tjänst som beskrivs i anmälan skulle helt och hållet finansieras genom kapplöpningsbolagens intäkter från insatser vid vadslagning online som tas ut via internet av PMU, från insatser vid vadslagning över disk inom PMU:s nät av försäljningsställen, från insatser vid vadslagning vid hästkapplöpningsbanor och från andra medel tillhörande kapplöpningsbolagen (såsom inträdesavgifter till hästkapplöpningsbanorna).
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
3 SKÄL TILL INLEDANDET AV DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
The Commission considered that the aid measure had all the constituent elements of state aid.
Kommissionen konstaterade att alla villkor när det gäller begreppet statligt stöd uppfylldes.
Having examined the options allowed by the applicable rules, the Commission did not identify a clear way forward for establishing the compatibility of the notified measure with the internal market.
Efter att ha undersökt de möjligheter som erbjöd sig enligt gällande regler kunde kommissionen inte identifiera något tydligt sätt för att bedöma den anmälda åtgärdens förenlighet med den inre marknaden.
In particular, the Commission expressed serious doubts about the SGEI status cited by France for the mission entrusted to the horse racing companies and, consequently, about the possibility of treating the proposed aid measure as public service compensation and basing its compatibility on Article 106(2) TFEU and on the Community framework for State aid in the form of public service compensation [16].
Framför allt uttryckte kommissionen allvarliga tvivel avseende Frankrikes kvalificering av det uppdrag som anförtrotts kapplöpningsbolagen som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, och följaktligen, avseende möjligheten att likställa den planerade stödåtgärden med en ersättning för offentliga tjänster och bedöma dess förenlighet med artikel 106.2 i EUF-fördraget och avseende gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster [16].
Moreover, following the preliminary investigation conducted by the Commission, no clear way forward in terms of compatibility emerged.
Inte heller uppstod det någon tydlig väg till förenlighet till följd av den preliminära granskning som kommissionen genomförde.
In the light of the information available to the Commission, the proposed aid seemed to meet neither the general compatibility conditions set out in Article 107(3)(c) TFEU nor the special conditions laid down by instruments such as the guidelines on regional aid [17] or the agricultural guidelines [18].
Mot bakgrund av de uppgifter som kommissionen hade tillång till föreföll det sig i själva verket som att det planerade statliga stödet varken uppfyllde de allmänna krav för förenlighet som anges i artikel 107.3 c i EUF-fördraget eller de särskilda krav som tas upp i olika instrument såsom riktlinjerna för stöd för regionala ändamål [17] eller riktlinjerna för jordbruket [18].
Furthermore, given the close link between the aid measure and the collection of the parafiscal levy, the compliance of the levy with some of the other principles of the Treaty should also have been fulfilled and the Commission continued to have doubts about the compatibility of the parafiscal levy with the principle of freedom to provide services set out in Article 56 TFEU and the principle of non-discrimination set out in Article 110 TFEU.
Med beaktande av den nära kopplingen mellan stödåtgärden och uttaget av den skatteliknande avgiften behövde dessutom avgiftens förenlighet med andra principer i fördraget också säkerställas och kommissionen hyste alltjämt tvivel om den skatteliknande avgiftens förenlighet med principen om frihet att tillhandahålla tjänster i artikel 56 i EUF-fördraget och principen om icke-diskriminering i artikel 110 i FEUF.
TRANSITIONAL MEASURES
4 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER
In parallel with the introduction of this transitional measure, France reduced the level of general taxation on all online and brick-and-mortar horse-race betting.
Parallellt med genomförandet av denna övergångsbestämmelse sänkte Frankrike skatten enligt allmän lag på totalisatorspel på kapplöpningar online och över disk sammantaget.
The rate of this tax was reduced from 5,7 % to 4,6 % of stakes.
Nivån på denna avgift sänktes från 5,7 % till 4,6 % av insatsen.
COMMENTS BY THE FRENCH AUTHORITIES
5 DE FRANSKA MYNDIGHETERNAS SYNPUNKTER
The French authorities sent their comments on the opening decision by letter dated 18 January 2011.
De franska myndigheterna översände genom en skrivelse av den 18 januari 2011 sina synpunkter om inledningsbeslutet.
On the existence of state aid
Förekomsten av ett statligt stöd
While the French authorities did not dispute the classification as state aid, being as it was in keeping with their notification, they did question the following points:
De franska myndigheterna bestrider inte kvalificeringen som statligt stöd, vilken stämmer överens med anmälan, men ställer sig likväl undrande inför följande:
Existence of an advantage in favour of the horse racing companies
Förekomsten av en fördel till förmån för kapplöpningsbolagen
The French authorities questioned whether the measure could provide an advantage for the horse racing companies compared with the situation prior to the opening-up to competition of the online horse-race betting market.
De franska myndigheterna tvivlar på att åtgärden skulle kunna ge kapplöpningsbolagen en fördel i förhållande till situationen före avregleringen av marknaden för totalisatorspel på kapplöpningar online.
The measure was simply an adjustment needed in the light of the new situation in which there was now not just one gambling operator but several.
Åtgärden innebär helt enkelt en nödvändig anpassning till denna nya situation där det inte finns bara en enda spelaktör utan flera.
The burden on the PMU prior to the change would simply be spread over all operators.
Det ansvar som tidigare låg hos PMU skulle helt enkelt fördelas mellan samtliga aktörer.
The French authorities also considered that the PMU could not gain any advantage from the measure because it would pay the entire proceeds from the levy to the horse racing companies.
De franska myndigheterna anser dessutom att åtgärden inte skulle kunna ge PMU någon fördel då PMU skulle komma att överföra de samlade intäkterna från avgiften till kapplöpningsbolagen.
Impact on competition and effect on trade
Inverkan på konkurrensen och påverkan på handeln
The French authorities considered that there was no potential distortion of competition in the online horse-race betting market because the levy applied uniformly to all online horse-race betting operators, nor was there any distortion of competition at the level of the organisation of the horse races themselves because the horse racing companies did not compete but worked together at the European, and indeed, global level (for example, the racing calendar was optimised to avoid conflicting dates).
De franska myndigheterna anser att det inte skulle föreligga någon möjlighet till snedvridning av konkurrensen på marknaden för totalisatorspel på kapplöpningar online eftersom avgiften tas ut enhetligt från alla aktörer inom totalisatorspel på kapplöpningar online, och att det inte heller skulle föreligga någon snedvridning av konkurrensen med avseende på anordnandet av kapplöpningar eftersom kapplöpningsbolagen inte skulle komma att konkurrera utan samarbeta sinsemellan ‒ inte bara på europeisk nivå utan över hela världen (kapplöpningskalendern skulle exempelvis optimeras för att undvika överlappningar).
Regarding the SGEI status of the horse racing companies' activities
Kvalificeringen av kapplöpningsbolagens verksamheter som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse
The French authorities insisted on the margin of discretion granted to Member States in defining and organising SGEIs.
De franska myndigheterna framhöll medlemsstaternas utrymme för fri bedömning i samband med definitionen och organiseringen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
On several occasions, the Court of Justice of the European Union had found that, when Member States defined the services of general economic interest which they entrusted to certain enterprises, they could take into account ‘objectives pertaining to their national policy’ [19].
Domstolen har vid flera tillfällen ansett att medlemsstaterna, vid definitionen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som anförtros vissa företag, kan ”beakta mål i sin nationella politik” [19].
The French authorities considered that the organisation of horse races by the horse racing companies did indeed contribute towards an SGEI for the improvement of the equine species, the promotion of horse breeding, personnel training in the horse racing and breeding sector, and rural development.
De franska myndigheterna anser att kapplöpningsbolagens anordnande av kapplöpningar bidrar till en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse för förbättring av hästrasen, främjande av hästuppfödningen, utbildning inom sektorn kapplöpning och hästuppfödning samt landsbygdsutveckling.
By the Law of 12 May 2010, the French legislature had sought to make clear the existence of a public service mission to which the horse racing companies contributed.
Den franska lagstiftaren ville genom lagen av den 12 maj 2010 klargöra att det finns ett uppdrag att verka i allmänhetens tjänst som kapplöpningsbolagen bidrar till.
Among the main objectives of the State's policy in the area of gambling, as stipulated in Article 3 of that law, was the 'balanced and fair development of the different types of game in order to avoid any economic destabilisation of the sectors concerned.'
Av artikel 3 i denna lag framgår det att de huvudsakliga målen för statens politik inom området hasardspelstjänster bland annat omfattar en balanserad och rättvis utveckling av olika slags spel i syfte att undvika all eventuell ekonomisk destabilisering av de berörda branscherna.
Article 65 stipulated that 'the horse racing companies participate inter alia through the organisation of horse races in the public service of improving the equine species, promoting horse breeding, training personnel in the horse racing and breeding sector and developing the countryside.'
I artikel 65 anges att kapplöpningsbolagen framför allt genom anordnandet av hästkapplöpningar bidrar till en offentlig tjänst i form av en förbättring av hästrasen och främjande av hästuppfödningen, utbildning inom sektorn kapplöpning och hästuppfödning samt landsbygdsutveckling.
The mission complied with the Community's requirements in the area of SGEIs because its application was universal and compulsory and conferred by an act of a public authority, and it was specific in nature when compared with the operations of an ordinary private business.
Uppdraget uppfyllde gemenskapskraven i fråga om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eftersom det skulle vara allmänt, obligatoriskt och anförtros genom ett myndighetsbeslut och ha en specifik karaktär jämfört med ett vanligt, privat företags verksamhet.
The general-interest dimension of the improvement of the bloodline had been recognised by the Commission through the following in particular:
Den dimension som gäller allmänintresset att förbättra hästrasen skulle ha erkänts av kommissionen i synnerhet genom följande:
The Directive on trade in equidae intended for competitions [20], which recognised the interest in 'ensur[ing] the rational development of equidae production' and encouraging 'the safeguard, development and improvement of breeding'.The position adopted in Ladbroke v Commission [21], in which the Commission had asserted that 'the contribution to the development and greater efficiency of the totalisator betting sector and above all to the improvement of bloodstock constitute legitimate objectives consistent with the Community interest.'(50) The French authorities also emphasised the importance of the horse sector in developing the countryside, particularly by means of the 250 race courses, and in preserving a certain cultural heritage.
Direktivet om handel med hästdjur som är avsedda för tävlingar [20] där man erkänner intresset av att säkerställa en rationell utveckling av produktionen av hästdjur och av att främja möjligheten att skydda, utveckla och förbättra aveln.Den ståndpunkt som intogs i målet Ladbroke/kommissionen [21], där kommissionen ansåg att bidraget till att utveckla och effektivisera sektorn för totalisatorspel, och i synnerhet förbättringen av hästaveln, [utgör] ett lagenligt syfte som är förenligt med gemenskapens intresse.(50) De franska myndigheterna framhöll även hästbranschens betydelse för landsbygdens utveckling genom i synnerhet de 250 kapplöpningsbanorna och genom bevarandet av ett visst kulturarv.
Finally, they pointed out that the Council of State in its opinion of 26 November 2009 [22] had found that such an SGEI existed, by referring both to the objectives set out in the abovementioned Directive and to the general interest objectives such as the promotion of breeding and rural development.
Slutligen hänvisade de franska myndigheterna till att Conseil d'État skulle ha fastställt att det föreligger en sådan tjänst av allmänt ekonomiskt intresse i sitt yttrande av den 26 november 2009 [22] genom att hänvisa till såväl målen i ovannämnda direktiv som till mål med ett allmänintresse såsom främjande av uppfödningen och landsbygdsutveckling.
In addition, the Council of State had found that the promotion of breeding was not unrelated to regional planning and rural development, which might also be considered to be general interest objectives.
Dessutom skulle statens råd ha ansett att främjandet av uppfödningen har anknytning till den fysiska planeringen och landsbygdsutvecklingen, vilket också skulle kunna betraktas som mål av allmänintresse.
Horse racing contributed to these objectives particularly because of the considerable number of race courses in France.
Hästkapplöpningar skulle bidra till dessa mål, särskilt mot bakgrund av det stora antalet kapplöpningsbanor i Frankrike.
Regarding the compatibility of the measure under Article 106(2) TFEU
Åtgärdens förenlighet i enlighet med artikel 106.2 i EUF-fördraget
The French authorities considered that the conditions of compatibility based on Article 106(2) TFEU were met.
De franska myndigheterna ansåg att de villkor för förenlighet som anges i artikel 106.2 i EUF-fördraget uppfylls.
In particular, they considered that compensation for the performance of the public service was necessary (race prizes, for example, made up jockeys' wages) and proportionate.
De franska myndigheterna anser i synnerhet att ersättningen för genomförandet av uppdraget att verka i allmänhetens tjänst är nödvändig (kapplöpningspriserna skulle exempelvis utgöra jockeyernas lön) och proportionerlig.
The percentage of the levy assigned to the horse racing companies was precisely determined on the basis of the total cost of the public service obligations and the total amount of the stakes collected from horse-race betting, which should avoid any overcompensation.
Nivån på den avgift som rör kapplöpningsbolagen skulle i själva verket noggrant fastställas på grundval av den sammanlagda kostnaden för skyldigheten att verka i allmänhetens tjänst och det sammanlagda belopp som de gjorda insatserna vid totalisatorspel på kapplöpningar uppgår till, vilket borde förhindra all eventuell överkompensation.
Furthermore, the notification specified a mechanism for controlling overcompensation.
Dessutom planeras i anmälan en kontrollmekanism mot överkompensation.
Regarding the compatibility of the measure with the principle of free movement of services
Åtgärdens förenlighet med principen om fri rörlighet för tjänster
The French authorities argued that the parafiscal levy did not contain any discriminatory elements because it benefited:
De franska myndigheterna framhöll att den skatteliknande avgiften inte innehåller diskriminerande inslag, eftersom den främjar följande:
In the first instance, the horse racing companies, and particularly those that constituted the PMU, the authorised betting operator.
I första hand kapplöpningsbolag och i synnerhet kapplöpningsbolag som ingår i PMU, den godkända vadslagningsaktören.
However, these companies gained no advantage, either financial or competitive, over other operators as this income was used solely and exclusively to finance the public service mission which was entrusted to them by the French authorities and which made no distinction according to the nationality of the participants in races.
Emellertid erhåller dessa bolag ingen fördel i förhållande till andra aktörer, varken ekonomiskt eller ur konkurrenssynpunkt, eftersom denna intäkt uteslutande skulle användas för att finansiera det uppdrag att verka i allmänhetens tjänst som de blivit ålagda av de franska myndigheterna och i samband med vilket det inte görs någon skillnad mellan kapplöpningsdeltagarnas nationalitet.
Ultimately, and indirectly, all authorised betting operators whether French or foreign.
I sista hand (indirekt) samtliga godkända vadslagningsaktörer oavsett om dessa är franska eller utländska.
They would benefit from the positive externalities of a high-quality and highly appealing race organisation.
Samtliga gynnas av de positiva externa effekterna av ytterst välanordnade och mycket attraktiva kapplöpningar.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
6 DE BERÖRDA PARTERNAS SYNPUNKTER
The Commission received comments from eight interested parties.
Kommissionen mottog synpunkter från 8 berörda parter.
Of these, five were associations, two were the horse racing parent companies and one wished to remain anonymous (see recital (5)).
Av dessa var 5 organisationer, 2 moderbolag inom kapplöpning och en önskade förbli anonym (se skäl (5)).
Comments by interested parties in support of the notified measure
Synpunkter från de berörda parterna till stöd för den anmälda åtgärden
Six interested parties were in favour of the notified measure.
Sex av de berörda parterna ställde sig positiva till den anmälda åtgärden.
They included the two horse racing parent companies which stood to benefit significantly from the measure.
Bland dessa återfanns de två moderbolag inom kapplöpning som utgör viktiga mottagare vad gäller denna åtgärd.
The main arguments put forward by the interested parties in favour of the notified measure were as follows:
De främsta argumenten från de berörda parter som ställde sig positiva till den anmälda åtgärden var följande:
Importance of the measure for the future of horse racing
Åtgärdens betydelse för kapplöpningarnas framtid
Some interested parties explained that horse races throughout Europe were financed by the revenues from bets and were therefore totally dependent on these revenues.
Vissa berörda parter förklarade att hästkapplöpningar inom hela Europa skulle komma att finansieras genom intäkter från vadslagning och att de därigenom skulle komma att bli helt beroende av dessa intäkter.
There was therefore a correlation between the level of direct employment in the horse racing sector and the revenues generated from betting on horse races that were redirected towards this sector.
Det skulle på så vis föreligga ett samband mellan den direkta sysselsättningen inom kapplöpningssektorn och de intäkter som totalisatorspel på kapplöpningar ger upphov till och som förs över till denna sektor.
A drop in revenues would have repercussions on the breeding industry and would not allow horse racing to fulfil its task of improving the equine species and promoting horse breeding.
Minskade intäkter skulle få återverkningar på uppfödningsbranschen och skulle omöjliggöra säkerställandet av kapplöpningarnas uppdrag att förbättra hästrasen och att främja hästuppfödningen.
Moreover, the horse racing sector was a considerable asset for Europe, and the 250 race courses in France played a very significant social role because of the attachment of the French to the horse racing tradition and because they were often located in the more disadvantaged regions of France.
Dessutom skulle hästkapplöpningssektorn utgöra en stor tillgång för Europa och de 250 kapplöpningsbanorna i Frankrike skulle spela en mycket viktig social roll vad gäller fransmännens känslomässiga band till kapplöpningstraditionen och även för att dessa ofta är belägna i missgynnade regioner i Frankrike.
It was also important to protect the totalisator betting system, as it provided the best possible guarantee of transparency and integrity and aimed to secure a fair return for the sport.
Det skulle likaså vara viktigt att skydda totalisatorspelssystemet, vilket skulle tillhandahålla största möjliga garantier för öppenhet och integritet och som skulle ha som mål att garantera sporten en rättmätig återbäring.
Existence of state aid
Förekomsten av ett statligt stöd