natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The PMU had lost about 15 % of its online market share in 2010, which demonstrated that the risk of a loss in revenues for the equine sector was real.
PMU skulle ha förlorat omkring 15 % av sin onlinemarknadsandel under 2010, vilket skulle bevisa att det föreligger en verklig risk för inkomstbortfall för hästbranschen.
The opinion of the competition authority was unrelated to the present case.
Konkurrensmyndighetens yttrande skulle sakna anknytning till det aktuella ärendet.
France's policy in the area of gambling essentially dealt with social and public policy objectives and not with economic or commercial objectives.
Frankrikes politik avseende hasardspelstjänster skulle huvudsakligen röra sociala och offentliga mål och inte ekonomiska eller kommersiella mål.
AMENDMENT OF THE NOTIFICATION BY FRANCE
8 FRANKRIKES ÄNDRING AV ANMÄLAN
On 29 April 2013 the French authorities submitted to the Commission an amendment to their initial notification.
Den 29 april 2013 översände de franska myndigheterna en ändring av sin ursprungliga anmälan till kommissionen.
The plan was that the system introduced by this amended notification should be implemented from 1 January 2014, subject to the prior consent of the Commission.
De franska myndigheterna planerade att den bestämmelse som införs genom denna ändrade anmälan skulle kunna genomföras från och med den 1 januari 2014, förutsatt att kommissionen gav sitt förhandsgodkännande.
The French authorities also undertook to submit a report to the Commission on the implementation of the new system, two years after the planned entry into force of these measures on 1 January 2014.
De franska myndigheterna åtog sig dessutom att två år efter det planerade ikraftträdandet av den nya bestämmelsen den 1 januari 2014 tillhandahålla kommissionen en rapport om genomförandet.
Description of the new system
Beskrivning av den nya bestämmelsen
The French authorities no longer present the measure for the financing of horse racing as compensation for a public service entrusted to the horse racing companies.
De franska myndigheterna lägger inte längre fram finansieringsåtgärden avseende hästkapplöpningar som en ersättning för en offentlig tjänst som anförtros kapplöpningsbolagen.
Consequently, the doubts expressed by the Commission on the SGEI classification attributed to the activities of the horse racing companies, as well as the possibility of authorising the measure on the basis of Article 106(2) TFEU, are rendered irrelevant.
Genom den ändrade anmälan skingras följaktligen kommissionens tvivel avseende kvalificeringen av kapplöpningsbolagens verksamhet som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse samt möjligheten att godkänna åtgärden på grundval av artikel 106.2 i EUF-fördraget.
The new system is presented as aid to an economic sector, namely the horse racing and equine industry, based on the common interest that the PMU and competing online horse-race betting operators have in organising horse races on which bets are placed.
Den nya bestämmelsen läggs fram som ett stöd till en ekonomisk sektor, närmare bestämt hästbranschen, på grundval av det gemensamma intresse som PMU och de konkurrerande aktörerna inom totalisatorspel på kapplöpningar tillmäter anordnandet av kapplöpningar i samband med vilka totalisatorspel äger rum.
Consequently, the calculation of the level of the tax to be levied on all online horse-race betting operators takes into account only compensation for the costs of organising races that also benefit all online horse-race betting operators (hereinafter referred to as 'common interest costs').
Följaktligen beräknas nivån på den avgift som ska tas ut från alla aktörer inom totalisatorspel på kapplöpning online uteslutande med beaktande av den kompensation för kostnader med anknytning till anordnandet av kapplöpningar som kommer alla aktörer inom totalisatorspel på kapplöpningar online tillgodo (nedan kallat kostnader av gemensamt intresse).
Compared with the measure envisaged in the initial notification, the new system reduces the level of the costs to be financed by the revenues generated by the parafiscal levy.
Vad gäller den åtgärd som planerades enligt den ursprungliga anmälan minskas nivån på de kostnader som ska finansieras genom intäkter från den skatteliknande avgiften med den nya bestämmelsen.
The French authorities have calculated that the rate of the levy would be no greater than 5,6 % (calculated for the year 2012 on the basis of the financial data from the year 2010), whereas it could have come to 8 % on the basis of the system envisaged in the initial notification (see recital (113)).
De franska myndigheterna har i själva verket beräknat att nivån på avgiften skulle uppgå till högst 5,6 % (beräknat för 2012 på grundval av de finansiella uppgifterna för 2010) medan den skulle ha kunnat uppgå till 8 % på grundval av den bestämmelse som planerades i den ursprungliga anmälan (se skäl (113)).
Premium races and non-premium races
Premielopp och övriga lopp
In order to determine the common interest costs (see recital (97)), the French authorities make a distinction between premium races (on which bets are placed) [26] and non-premium races (on which no bets are placed).
För att fastställa kostnaderna av gemensamt intresse (se skäl (97)) inför de franska myndigheterna en åtskillnad mellan premielopp (i samband med vilka det förekommer vadslagning [26]) och övriga lopp (i samband med vilka det inte förekommer vadslagning).
Given that betting, and particularly online betting, takes place only for premium races, the French authorities consider that it is logical to equate the common interest costs with the costs connected with organising premium races.
Eftersom vadslagning och i synnerhet vadslagning online bara förekommer i samband med premielopp anser de franska myndigheterna att det är logiskt att likställa kostnaderna av gemensamt intresse med kostnaderna för anordnandet av premielopp.
The French authorities use the ratio of horses participating in premium races to divide up some of the horse racing parent companies' fixed costs between premium and non-premium races.
De franska myndigheterna använder antalet hästar som deltar i premielopp för att fördela vissa fasta kostnader för moderbolagen mellan premielopp och övriga lopp.
The breakdown for each horse racing parent company is set out in Table 2 below:
Fördelningen för vart och ett av moderbolagen inom kapplöpning anges i tabell 2 nedan:
Number of horses starting in premium and non-premium races
Antalet startande hästar i premielopp och övriga lopp
Cheval français (harness)
Cheval français (trav)
France Galop (flat and jump)
France Galop (galopp och hinder)
Total horses starting
Startande hästar, totalt
Number of premium horses starting
Antal hästar som startar i premielopp
Number of non-premium horses starting
Antal hästar som startar i övriga lopp
Identification of the common interest costs and calculation of the levy rate
Fastställande av kostnaderna av gemensamt intresse och beräkning av nivån på avgiften
Identification of the common interest costs
Fastställande av kostnaderna av gemensamt intresse
The common interest costs identified by the French authorities on the basis of the financial data from the year 2010 are presented below by cost category:
De kostnader av gemensamt intresse som fastställts av de franska myndigheterna på grundval av de finansiella uppgifterna för 2010 presenteras per kostnadskategori nedan:
The incentives (EUR 493 million in 2010) consist in the distribution by the horse racing parent companies of premiums and allowances payable to breeders, owners and jockeys in relation to the horses entered in races by the horse racing companies.
Incitamenten (493 miljoner euro 2010) består i att moderbolagen inom kapplöpning fördelar premier och bidrag till uppfödare, ägare och jockeyer med anknytning till hästar som placerat sig i kapplöpningsbolagens lopp.
The French authorities propose to incorporate the incentives corresponding to premium races in the common interest costs.
De franska myndigheterna föreslår att incitamenten med avseende på premieloppen ska inbegripas i kostnaderna av gemensamt intresse.
Organisation costs borne by the horse racing parent companies
Anordnandeutgifter för moderbolagen inom kapplöpning
The horse racing parent companies' organisation costs (EUR […] [27] in 2010) are composed of their head office running costs, their staff and marketing costs, the running costs and staff costs of their race courses, and the depreciation costs associated with the maintenance and building of race courses.
Anordnandeutgifterna för moderbolagen inom kapplöpning ([…] [27] euro 2010) omfattar utgifterna för driften av deras huvudkontor, utgifterna för deras personal och marknadsföring, driftskostnader och personalutgifter för deras kapplöpningsbanor samt avskrivningskostnader med anknytning till underhåll och uppförande av kapplöpningsbanor.
These costs are included by the French authorities in the calculation of the common interest costs only if they can be attributed to the organisation of premium races.
Dessa kostnader har av de franska myndigheterna bara tagits med i beräkningen av kostnaderna av gemensamt intresse när de kan tillskrivas anordnandet av premielopp.
Some costs which by nature benefit only the horse racing companies (marketing costs) are excluded in full, while others such as head office costs are distributed according to the ratio of horses entered in premium races.
Vissa kostnader som på grund av sin karaktär bara kommer kapplöpningsbolagen till godo (marknadsföringskostnader) utesluts helt och hållet, medan andra såsom utgifterna för huvudkontor är föremål för en tilldelning på grundval av antalet hästar som startar i premieloppen.
Ultimately, the French authorities place EUR […] (or approximately […] % of the parent companies' total organisation costs) of common interest costs in this category.
Sammanfattningsvis behåller de franska myndigheterna […] euro (dvs. omkring […] % av de sammanlagda anordnandeutgifterna för moderbolagen) av kostnaderna av gemensamt intresse i denna kategori.
Organisation costs borne by provincial horse racing companies
Anordnandeutgifter för kapplöpningsbolagen ute i landet
Costs of recording and broadcasting racing events
Kostnader för bildupptagning och bildspridning från loppen
The horse racing parent companies finance the recording and broadcasting of live premium racing action made available to online gambling operators.
Moderbolagen inom kapplöpning finansierar bildupptagning och bildspridning från premieloppen som tillhandahålls direkt till onlinespelsaktörerna.
In particular, these video feeds are used to check the results of the races when they finish.
Genom dessa bilder kan framför allt loppens resultat kontrolleras vid målgång.
The French authorities consider that these video feeds, which concern only premium races, are of benefit to all online gambling operators.
De franska myndigheterna anser att dessa bilder, som bara gäller premieloppen, är till gagn för samtliga onlinespelsaktörer.
Their absence would result in a major decrease in betting.
Utan dem skulle man rent av se en betydande minskning av insatserna.
The French authorities therefore include the total cost of recording and broadcasting the video feeds of premium races in the calculation of the common interest costs, that is to say EUR […] in 2010.
De franska myndigheterna tar följaktligen med totalkostanden för bildupptagning och bildspridning från premieloppen i beräkningen av kostnaderna av gemensamt intresse, närmare bestämt […] euro 2010.
On the other hand, other costs for the promotion of the equine sector, particularly through the television channels, are not included in the common interest costs [28].
I gengäld inbegrips inte andra marknadsföringskostnader för hästbranschen, i synnerhet gentemot tevebolagen, i kostnaderna av gemensamt intresse [28].
It should be noted that the costs related to the recording and broadcasting of the video feeds of races were not included in the public service costs initially notified.
Det bör framhållas att kostnaderna för bildupptagning och bildspridning från loppen inte inbegreps i de kostnader för att verka i allmänhetens tjänst som ursprungligen anmäldes.
The fight against doping
Bekämpning av dopning
The fight against doping, which concerns premium races, is a key element in the organisation of high-quality racing and in ensuring the integrity of horse-race betting operations.
Bekämpningen av dopning, vilken berör premieloppen, är lika väsentlig för anordnandet av högkvalitativa kapplöpningar som för att garantera integriteten hos verksamheten för totalisatorspel på kapplöpningar.
The French authorities therefore include the full amount of these costs, i.e. EUR […] in 2010, within the scope of the common interest costs.
De franska myndigheterna inbegriper således summan av dessa kostnader, närmare bestämt […] euro 2010, i kostnaderna av gemensamt intresse.
Training and social welfare
Utbildning och social verksamhet
Revenues of the horse racing companies
Kapplöpningsbolagens intäkter
The horse racing companies' own revenues (for example the admission charges paid by spectators) that can be attributed to the organisation of races (EUR […]) are deducted from the common interest costs.
Kapplöpningsbolagens egna intäkter (t.ex. inträdesavgifter från åskådare) som har anknytning till anordnandet av kapplöpningar ([…] euro) dras av från kostnaderna av gemensamt intresse.
Calculation of the maximum rate of the levy
Beräkning av avgiftens högsta nivå
The new system provides that the maximum rate of the levy for a year N is calculated by dividing the common interest costs for year N-2 by the total online and brick-and-mortar horse-race betting stakes for year N-2.
Enligt den nya bestämmelsen ska avgiftens högsta nivå för år N beräknas genom att kostnaderna av gemensamt intresse för år N-2 divideras med summan av de insatser som gjorts vid totalisatorspel på kapplöpningar online och över disk under år N-2.
Levy max
Avgift maximal
Common interest costs year N
Kostnad av gemensamt intresse år N
Applied to the year 2012, on the basis of the 2010 financial data (see Table 3 below), this calculation gives a maximum rate of 5,6 %, since it takes into account a common interest costs total of EUR 519 million.
För år 2012, på grundval av de finansiella uppgifterna för 2010 (se tabell 3 nedan), leder denna beräkning till en högsta nivå på 5,6 %, med beaktande av sammanlagda kostnader av gemensamt intresse på 519 miljoner euro.
The system envisaged in the initial notification would for its part result in a rate of 8 % calculated on the basis of total costs of EUR 747 million.
Den bestämmelse som planerades enligt den ursprungliga anmälan skulle ha lett till en nivå på 8 %, beräknat på grundval av sammanlagda kostnader på 747 miljoner euro.
Calculation of the rate of the levy for the year 2012
Beräkning av nivån på avgiften för 2012
Common interest costs
Kostnader av gemensamt intresse
(EUR […])
(i […]) euro)
Notified public service costs
Anmälda kostnader för att verka i allmänhetens tjänst
Organisation costs of the parent companies
Moderbolagens anordnandeutgifter
Organisation costs of the provincial companies
Anordnandeutgifter för bolagen ute i landet
Recording and broadcasting of the video feeds of races
Bildupptagning och bildspridning från lopp
Horse racing companies' own revenues
Kapplöpningsbolagens egna intäkter
Net costs to be financed
Nettokostnader som ska finansieras
Total brick-and-mortar and online horse-race betting stakes
Summan av insatser vid totalisatorspel på kapplöpningar online och över disk
Corresponding level of the levy
Nivå motsvarande avgiften
ASSESSMENT OF THE MEASURE
9 BEDÖMNING AV ÅTGÄRDEN
As mentioned in recital (90), this Decision confines itself to examining the compatibility of the measure notified by France in favour of the horse racing companies with the internal market.
I enlighet med vad som konstaterats i skäl 90 begränsar sig detta beslut till en granskning av förenligheten med den inre marknaden vad gäller den åtgärd som anmälts av Frankrike till förmån för kapplöpningsbolagen.
As indicated in recital (90), it does not prejudge the future position of the Commission regarding any additional measures in favour of the PMU or the horse racing companies denounced by certain interested parties and mentioned in recital (89).
I enlighet med vad som anges i skäl (90) påverkar beslutet inte kommissionens framtida ståndpunkt avseende de eventuella tilläggsåtgärder till förmån för PMU eller kapplöpningsbolagen som pekas ut av vissa berörda parter och som nämns i skäl (89).
Existence of state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Förekomsten av ett statligt stöd i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget
In the opening decision, the Commission found that the notified measure constituted state aid [31] within the meaning of Article 107(1) TFEU. This finding has never been challenged by the French authorities.
I inledningsbeslutet drog kommissionen slutsatsen att den anmälda åtgärden utgjorde ett statligt stöd [31] i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Nor do they challenge the classification as state aid following the amendment to the notification of 29 April 2013.
Denna slutsats ifrågasattes aldrig av de franska myndigheterna, vilka inte heller bestrider kvalificeringen som statligt stöd efter ändringen av anmälan av den 29 april 2013.
The grounds for the state aid classification are nevertheless set out below, while also taking into consideration the comments of certain interested parties.
De inslag som motiverar kvalificeringen som statligt stöd föreligger likväl nedan om man dessutom beaktar kommentarerna från vissa berörda parter.
In accordance with the practice of the Commission and the case law of the Court of Justice of the European Union, the concept of state resources within the meaning of Article 107(1) TFEU covers all the financial means by which public authorities may support economic operators, irrespective of whether or not those means are permanent assets of the public authorities.
I enlighet med kommissionens praxis och domstolens rättspraxis omfattar begreppet statliga medel enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget alla penningmedel som de offentliga myndigheterna kan använda för att stödja ekonomiska aktörer, oberoende av om dessa medel tillhör nämnda offentliga myndigheters tillgångar permanent eller inte.
Consequently, even though the sums involved in the measure at issue are not held permanently by the public authorities, the fact that they remain constantly under public control, and therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as state aid [32].
Även om de belopp som motsvarar ifrågavarande åtgärd inte utgör offentliga myndigheters permanenta tillgångar räcker det följaktligen med att de förblir under offentlig kontroll, och därmed tillgängliga för behöriga nationella myndigheter, för att de ska kvalificeras som statliga medel [32].
Similarly, the originally private nature of the resources does not prevent them being regarded as state resources within the meaning of the Article [33].
På samma sätt finns det inget som hindrar att medlen trots deras privata ursprung betraktas som statliga medel i enlighet med denna bestämmelse [33].
According to the case law, the mere fact that a subsidy scheme benefiting certain economic operators in a given sector is wholly or partially financed by contributions imposed by the public authority and levied on the undertakings concerned is not sufficient to divest the scheme of its character as state aid [34].
För att en stödordning till förmån för vissa ekonomiska aktörer inom en given sektor inte längre ska betraktas som ett statligt stöd räcker det enligt rättspraxis inte med att denna stödordning finansieras helt eller delvis genom bidrag som föreskrivs av den offentliga myndigheten och tas ut från berörda ekonomiska aktörer [34].
In this instance, the levy on online horse-race betting is imposed in a binding fashion by the national rules (the Law of 12 May 2010) and allocated by the same rules to the horse racing companies, which are the beneficiaries of the measure.
I detta fall fastställs avgiften för totalisatorspel på kapplöpningar online obligatoriskt genom de nationella bestämmelserna (lagen av den 12 maj 2010) och påverkar genom samma bestämmelser kapplöpningsbolagen, vilka utgör åtgärdens mottagare.
It is therefore financed using state resources.
Avgiften finansieras följaktligen genom statliga medel.
The notified measure, which allocates the income from the parafiscal levy collected on online horse-race bets to finance activities that are currently financed by the horse racing companies out of their own revenues, prima facie confers an economic advantage on the horse racing companies.
Genom den anmälda åtgärden, som omfattar intäkten från den skatteliknande avgift som tas ut på totalisatorspel på kapplöpningar online för finansiering av verksamheter som för närvarande finansieras av kapplöpningsbolagen utifrån deras egna inkomster, tilldelas kapplöpningsbolagen på förhand en ekonomisk fördel.
Routine activities of the horse racing companies, such as the organisation of horse races, are thus partially financed using state resources.
Kapplöpningsbolagens löpande verksamhet, t.ex. anordnandet av kapplöpningar, finansieras därmed till viss del genom statliga medel.
Moreover, the horse racing companies are de facto also online betting operators because of their capacity as associates of the PMU.
Dessutom är kapplöpningsbolagen likaså även aktörer inom vadslagning online i egenskap av medlemmar i PMU.
By virtue of its status as an EIG, the PMU is a transparent structure.
PMU är en ekonomisk intresseförening och har därmed en öppen struktur.
Consequently, the PMU's revenues from its horse-race betting business are transferred to the horse racing companies, which finance both the development of the PMU and the organisation of races using the revenues generated by horse-race betting.
Följaktligen överförs PMU:s intäkter från verksamhet med anknytning till totalisatorspel på kapplöpningar till kapplöpningsbolagen, vilka i sin tur finansierar utvecklingen av PMU och anordnandet av kapplöpningar genom de intäkter som totalisatorspel på kapplöpningar ger upphov till.
Moreover, only these horse racing companies are in a position to make substantial investments for the development of the PMU's own activities when this is needed.
Kapplöpningsbolagen är för övrigt ensamma om att rent av göra betydande investeringar för utvecklingen av PMU:s egen verksamhet när detta visar sig vara nödvändigt.
Thus, the measure at issue, which aims to secure a certain level of revenues for the horse racing companies should there be a downturn in the PMU's business due to the opening-up to competition of the online horse-race betting market, has the indirect consequence of protecting and strengthening the PMU's position in this market.
På så vis leder den åtgärd som syftar till att garantera kapplöpningsbolagen en viss intäktsnivå i händelse av en eventuell nedgång vad gäller PMU:s verksamhet på grund av avregleringen av marknaden för totalisatorspel på kapplöpningar online indirekt till att de kan skydda och stärka PMU:s ställning på samma marknad.
Inasmuch as the lion's share of the income from the parafiscal levy collected from online horse-race betting operators would be paid to the horse racing companies members of the PMU, the measure is clearly selective.
I den mån intäkten från den skatteliknande avgift som tas ut från aktörerna på området totalisatorspel på kapplöpningar online skulle överföras till sin största del till kapplöpningsbolag som är medlemmar i PMU är åtgärden uppenbart selektiv.
Distortion of competition and effect on trade
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
The effect on trade and the distortion of competition must be assessed with regard to both the horse race organisation activity and the betting activity.
Påverkan på handeln och snedvridningen av konkurrensen ska bedömas både vad gäller den verksamhet som omfattar anordnande av kapplöpningar och vad gäller den verksamhet som omfattar vadhållning.