natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following disclosure, the complainant argued that most of the Chinese producers are regionally concentrated in the south eastern coastal provinces of Jiangsu and Zhejiang and none of the five verification visits took place in either of these two provinces.
Att det kan finnas andra större tillverkare av polyesterstapelfibrer i Vietnam som inte exporterar den berörda produkten till unionen är inte relevant för de samarbetsvilliga exporterande tillverkarnas representativitet.
In this regard, it is noted that Jiangsu Xinsu Chemical Fibre Co. and Jiangsu Huaxicun Co. are located in Jiangsu province, while Zhejiang Anshun Pettechs Fibre is located in Zhejiang province.
UNDERSÖKNINGSPERIOD OCH SKADEUNDERSÖKNINGSPERIOD
Therefore, the claim was rejected.
Undersökningen av subventionering och skada omfattade perioden 1 oktober 2012–30 september 2013 (nedan kallad undersökningsperioden).
In addition, the complainant argued that two large Chinese producers, in terms of production capacity, were not included in the sample.
Undersökningen av utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2010 till och med slutet av undersökningsperioden (nedan kallad skadeundersökningsperioden).
In this regard, it is recalled that as explained in recitals 16 and 18 above, the Commission selected the sample based on the volume of exports to the Union and chose the largest five exporters/groups of exporting producers to the Union in accordance with Article 27 of the basic Regulation.
Vad gäller skadeanalysen måste det framhållas att kommissionen bedömde åren 2010, 2011, 2012 och undersökningsperioden, och inte, som uppges i klagomålet, endast de tolv månader som undersökningsperioden omfattar.
The mere fact that there are other large producers of PSF in China does not as such question the representativeness of the sample.
Vad gäller fastställandet av huruvida subventionering förelåg valde kommissionen, enligt sitt utrymme för skönsmässig bedömning och i linje med artiklarna 5 och 11 i grundförordningen, en undersökningsperiod på tolv månader.
The complainant raised a similar claim for Vietnam, arguing that two major Vietnamese PSF producers were not included in the scope of the investigation.
Fram till meddelandet av uppgifter hade vare sig klaganden eller någon annan berörd part några synpunkter på undersökningsperiodens längd, vilken uppgavs i tillkännagivandet om inledande och i frågeformulären.
As the Commission explained in recitals 32-34 above, the investigation covered the totality of Vietnamese producers exporting PSF to the Union, and replies were received from three exporting producers representing almost the totality of PSF exports to the Union.
Kommissionen anser att en undersökningsperiod på tolv månader är tillräcklig för att säkerställa att resultaten är representativa med avseende på undersökningen.
The examination of trends relevant for the assessment of injury covered the period from 1 January 2010 to the end of the investigation period (‘the period considered’).
De gavs också tillfälle att lämna synpunkter.
Following disclosure, the complainant commented on the duration of the investigation period, which it considered to be short and therefore to have ‘detrimentally affected’ the findings of the Commission.
Synpunkter togs emot från en användarorganisation, klaganden, en kinesisk exporterande tillverkare och dess dotterbolag, fyra indiska exporterande tillverkare, de kinesiska myndigheterna och de vietnamesiska myndigheterna.
The complainant stated that the duration of 12 months ignored that the injury suffered by the Union industry had allegedly been on-going for a period of several years.
Kommissionen övervägde och tog hänsyn till synpunkterna i förekommande fall.
The complainant was also of the opinion that the subsidies listed in the complaint could not have been adequately analysed using an investigation period of 12 months.
Synpunkterna från användarorganisationen tog upp frågan om unionens intresse, som inte bedömdes eftersom det inte finns någon grund för att införa åtgärder.
As regards the injury analysis, it needs to be underlined that the Commission assessed the years 2010, 2011, 2012 and the investigation period and not, as the complainant states, only the 12 months of the investigation period.
BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
Regarding the determination of subsidisation, the Commission chose, within its margin of discretion and in line with Articles 5 and 11 of the basic Regulation, an investigation period of 12 months.
BERÖRD PRODUKT
Until disclosure neither the complainant nor any other interested party commented on the duration of the investigation period which was stipulated in the Notice of Initiation and the questionnaires.
Den berörda produkten är syntetstapelfibrer av polyestrar, inte kardade, kammade eller på annat sätt beredda för spinning, med ursprung i Kina, Indien och Vietnam, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 55032000 (nedan kallade den berörda produkten).
The Commission considers that an investigation period of 12 months is appropriate to ensure representative findings for the for the purpose of the investigation.
Den berörda produkten tillverkas vanligtvis antingen med hjälp av PTA (renad tereftalsyra) och MEG (monoetylenglykol) eller med hjälp av flingor från återvunna PET-flaskor för tillverkning av återvunna polyesterstapelfibrer.
Therefore, this claim is rejected.
Produkten används i en mängd tillämpningar, t.ex. i kläder, beklädnader och heminredning, och även inom bilindustrin, hygien- och läkemedelsindustrin och byggnadsindustrin.
DISCLOSURE
LIKADAN PRODUKT
On 2 October 2014, the Commission disclosed to all interested parties the essential facts and considerations on the basis of which it intended to terminate the proceeding and invited all interested parties to comment.
Undersökningen visade att följande produkter har samma grundläggande fysikaliska, kemiska och tekniska egenskaper och används på samma sätt:
Comments were received from a user association, the complainant, one Chinese exporting producer and its affiliates, four Indian exporting producers, the GOC and the GOV.
Den berörda produkten.
The comments made were considered by the Commission and taken into account, where appropriate.
Den produkt som tillverkas och säljs på de berörda ländernas inhemska marknader.
The comments received from the user association addressed the issue of Union interest, which was not assessed as there are no grounds for the imposition of measures.
Den produkt som tillverkas och säljs i unionen av unionsindustrin.
PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
Kommissionen beslutade därför att dessa produkter är likadana produkter i den mening som avses i artikel 2 c i grundförordningen.
PRODUCT CONCERNED
INVÄNDNINGAR GÄLLANDE PRODUKTDEFINITION
The product concerned is synthetic staple fibres of polyesters, not carded, combed or otherwise processed for spinning originating in the People's Republic of China, India and Vietnam, currently falling within CN code 55032000 (‘the product concerned’).
Polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA/MEG och polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor
The product concerned can normally be produced either by using PTA (Purified Terephthalic Acid) and MEG (Mono Ethylene Glycol) or by using recycled PET bottle flakes to produce recycled PSF.
Två myndigheter och en sammanslutning som representerar exporterande tillverkare i ett av de berörda länderna hävdade att polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA/MEG och polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor bör behandlas som två olika produkter.
The product is used in a wide range of applications, for example in clothing, apparel and home furnishings but in the automotive industry, the hygiene and medical industries as well as the construction industry.
Invändningen grundades på skillnaden i de huvudsakliga råmaterial som används, eftersom PTA/MEG används för vissa typer av polyesterstapelfibrer, medan flingor från återvunna PET-flaskor används för vissa andra typer.
LIKE PRODUCT
I detta sammanhang nämndes kostnader och försäljningspriser som viktiga skillnader.
The investigation showed that the following products have the same basic physical, chemical and technical characteristics as well as the same basic uses:
Det hävdades även att skillnaden i kvalitet mellan polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA/MEG och polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor är stor, vilket påverkar användningen och tillämpningen.
the product concerned,
Polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA/MEG och polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor utgör två olika typer av polyesterstapelfibrer enligt produktdefinitionen för polyesterstapelfibrer.
the product produced and sold on the domestic market of the countries concerned, and
Icke desto mindre har de två typerna samma fysikaliska och kemiska egenskaper, och deras slutanvändning är i princip densamma.
the product produced and sold in the Union by the Union industry.
Alla produkttyper är visserligen inte utbytbara, men tidigare undersökningar och den nuvarande undersökningen visar att det åtminstone föreligger en delvis utbytbarhet och överlappande användning för de olika produkttyperna.
The Commission decided that those products are therefore like products within the meaning of Article 2(c) of the basic Regulation.
Invändningen avvisades därför.
CLAIMS REGARDING PRODUCT SCOPE
Polyesterstapelfibrer som handelsvara och specialpolyesterstapelfibrer
PSF made from PTA/MEG and PSF made from recycled PET bottles
En myndighet och fyra exporterande tillverkare hävdade att polyesterstapelfibrer som handelsvara och specialpolyesterstapelfibrer ska behandlas som olika produkter p.g.a. skillnader i produktionskostnader, försäljningspris och användning.
Two government authorities and an association representing exporting producers of one of the countries concerned claimed that PSF made from PTA/MEG and PSF made from recycled PET bottles should be treated as two different products.
De hävdade också att unionsindustrin fokuserar på specialpolyesterstapelfibrer som den främsta typen av polyesterstapelfibrer, medan de berörda länderna huvudsakligen levererar polyesterstapelfibrer som handelsvara.
The claim was based on the difference in main raw materials used as for certain types of PSF, PTA/MEG are used, while for certain other types, flakes made from recycled PET bottles are used instead.
Myndigheten och de fyra exporterande tillverkare som gjorde den invändning som beskrivs i skäl 57 tillhandahöll inte någon definition av specialpolyesterstapelfibrer.
Related to this, cost and sales prices were mentioned as important differences.
Specialpolyesterstapelfibrer, enligt definitionen från de unionstillverkare som ingick i stickprovet, bl.a. polyesterstapelfibrer tillverkade av en kombination av polyester och polyetylen för användning i hygienprodukter, färgade polyesterstapelfibrer, polyesterstapelfibrer med en specifik seghet, svårantändliga polyesterstapelfibrer, polyesterstapelfibrer för teknisk användning (t.ex. geotextilier och fiberdukar som används inom byggindustrin), polyesterstapelfibrer som definieras, utvecklas och skräddarsys tillsammans med kunden för specifika tillämpningar samt polyesterstapelfibrer som används i bilindustrin (i synnerhet måste synlig klädsel i bilar vara enhetlig till färgen).
It was also claimed that there are substantial quality differences between PSF made from PTA and MEG and PSF made from recycled PET bottles, impacting the use and application.
Enligt de unionstillverkare som ingick i stickprovet omfattar standardpolyesterstapelfibrer sådana polyesterstapelfibrer som har en större flexibilitet för dess specifikationer.
Compared to PET flakes, the additional steps needed, when using PET bottles, are the sorting and washing of the bottles, followed by the shredding of the bottles into flakes.
Till exempel kan polyesterstapelfibrer bestå av en eller två komponenter liksom ha olika specifikationer, som decitex, elasticitet, lyster, kvalitet osv. Sådana särdrag framgår av produktkontrollnumret, och kommissionen tog inte emot några synpunkter på detta.
All subsequent production steps are the same.
Det medges att polyesterstapelfibrer som handelsvara och specialpolyesterstapelfibrer inte är utbytbara i alla möjliga användningar, men att det föreligger en delvis utbytbarhet och överlappande användning mellan olika produkttyper.
In addition, the final product has the same characteristics, with the understanding that various grades of quality may exist as was also foreseen in the PCN.
Enligt beskrivningen i skäl 61 och vad som fastställts i tidigare förfaranden gällande samma produkt är de fysikaliska och kemiska egenskaperna liksom slutanvändningen för dessa olika typer i stort sett desamma.
Price difference (if any) as a result of various grades of quality is therefore also captured by the PCN.
Alla typer baseras på samma råmaterial (PTA/MEG eller på återvunnen PET) som står för mer än 60 % av produktionskostnaden.
Commodity PSF and specialty PSF
Sedan kan man tillsätta tillsatsmedel eller ytterligare komponenter för att säkerställa att fibrerna får vissa specifika egenskaper.
One government authority and four exporting producers claimed that commodity PSF and specialty PSF are to be treated as different products, due to differences in cost of production, selling prices and use.
Produktkontrollnumret omfattar råmaterialets ursprung och andra inslag som påverkar produktionskostnaden och försäljningspriserna.
It was also claimed that the Union industry focuses on speciality PSF as the core type PSF, while the countries concerned mainly supply commodity PSF.
Det finns emellertid ingen väsentlig skillnad i tillverkningsprocessen för polyesterstapelfibrer som handelsvara och specialpolyesterstapelfibrer.
The government authority and the four exporting producers making the claim as described in recital 57 did not provide a definition for specialty PSF.
Detta framgår av de unionstillverkare som ingår i urvalet, där ingen uteslutande tillverkade antingen polyesterstapelfibrer som handelsvara eller specialpolyesterstapelfibrer.
Specialty PSF, as defined by the sampled Union producers, range from PSF made from a combination of polyester and polyethylene for use in hygiene products, coloured (dyed) PSF, PSF with a specific tenacity, flame retardant PSF, PSF for technical use (such as geotextiles and non-wovens used in the building industry), PSF that is defined, developed and customised together with the customer for specific applications, to PSF used for the automotive industry (specifically visible linings of cars need to be consistent in colour).
Slutligen verkar det inte finnas någon enhetlig och gemensamt överenskommen definition av specialpolyesterstapelfibrer.
Standard PSF, according to the sampled Union producers, cover those PSF that have a wider range of flexibility for its specifications.
Enligt skäl 59 anser vissa unionstillverkare t.ex. att de polyesterstapelfibrer som används i hygienindustrin är en specialtyp.
With the proposed definition of the specialty PSF type and the commodity PSF type, the two types share the same basic physical, technical and chemical characteristics.
Tvärtemot har olika användare och en användarorganisation uppgett att de polyesterstapelfibrer som används i hygienindustrin för t.ex. våtservetter är en handelsvara, även om de av hälso- och säkerhetsskäl helst inte ska tillverkas av återvunna material.
The fact that there are several types, grades or qualities does not exclude that they can be regarded as a single product.
Dessutom anser vissa unionstillverkare att polyesterstapelfibrer som uppfyller vissa kundspecifika krav (t.ex. en särskild färg) är specialpolyesterstapelfibrer, även om sådana typer kan följa exakt samma tillverkningsprocess och har samma produktionskostnad som någon annan typ (av handelsvara).
Following disclosure, one exporting producer resubmitted that the specialty PSF type and the commodity PSF type are not ‘like products’ and therefore, cannot be examined together.
Ett annat argument som lades fram är att kinesiska polyesterstapelfibrer är ljusa, medan polyesterstapelfibrer som tillverkas i unionen sades innehålla grå nyanser eftersom de flesta polyesterstapelfibrer som tillverkas i unionen tillverkas av återvunna PET-flaskor.
The same party noted that the specialty PSF type and the commodity PSF type differ in end use, in cost of production and sales price.
Det första argumentet gällande att polyesterstapelfibrer från unionen skulle innehålla hårda polymerbitar underbyggdes inte med några bevis.
Therefore, it considered it a failure of the Commission not having examined the differences in cost and sales price of the specialty PSF type and the commodity PSF type.
Dessutom har motsatsen angetts i upplysningar som lämnats in från andra användare och svar på frågeformuläret (vilket innebär att polyesterstapelfibrer som tillverkas av unionstillverkare vanligtvis är av bättre kvalitet än polyesterstapelfibrer som tillverkats i de berörda länderna).
It stated that it is unclear how the cost of production and the sales price of the product under investigation have been determined and requested the Commission to examine the underselling analysis after segregating the data for commodity PSF and specialty PSF.
Vad gäller det andra argumentet gällande ljushet bekräftar de upplysningar som lämnats in under undersökningen att polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA/MEG vanligtvis är ljusare än polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor (när inga pigment och/eller glansmedel tillsätts under tillverkningsprocessen).
The Commission confirms that PSF is sold in different product types for use in spinning or non-woven applications.
De två typerna av polyesterstapelfibrer har dock samma fysikaliska och kemiska egenskaper och deras slutanvändning är i princip densamma.
For example, PSF can have a mono- or bicomponent composition as well as different specifications such as decitex, tenacity, lustre, quality grade, etc.
Det bör också noteras att vid beräkningen av skada var råmaterialet en av de egenskaper som togs i beaktande.
Such specificities were captured by the PCN, on which the Commission did not receive any comments.
Med andra ord skulle importerade polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor endast jämföras med unionstillverkade polyesterstapelfibrer tillverkade av återvunna PET-flaskor.
It is recognised that commodity and speciality PSF are not interchangeable in all possible applications, but there is a partial interchangeability and overlapping use between different product types.
Likaså skulle importerade polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA och MEG endast jämföras med unionstillverkade polyesterstapelfibrer tillverkade av PTA och MEG.
As described in recital 61 and established in earlier proceedings concerning the same product, the physical and chemical characteristics as well as the end-uses of these types are basically the same.
En användarorganisation, en exporterande tillverkare och en myndighet hävdade att nedströmsanvändare ofta efterfrågar produkter som är tillverkade av polyesterstapelfibrer från de berörda länderna (särskilt Kina).
All types are based on the same raw materials (PTA/MEG or on recycled PET) which account for over 60 % of the cost of production.
Inga bevis lades fram som stöd för detta uttalande eller för att vidare förklara resonemanget bakom insisterandet på polyesterstapelfibrer från de tre berörda länderna (om nedströmsanvändare verkligen insisterar på detta).
To this, additives or additional components can be added to ensure certain specific properties of the fibre.
Användarorganisationen hävdade mer specifikt att unionens bilindustri bara accepterar polyesterstapelfibrer av kinesiskt ursprung.
The PCN covers the origin of the raw materials and other elements that have an impact on the cost of production and the sales prices.
Den kunde dock inte underbygga sitt påstående och bevisa att polyesterstapelfibrer som tillverkas av unionstillverkare inte kan användas av unionens bilindustri.
However, no substantial difference in the production process of commodity and specialty PSF exists.
Dessutom har bekräftade uppgifter visat att unionstillverkare också säljer stora mängder polyesterstapelfibrer till unionens bilindustri, vilket pekar på motsatsen.
This can be seen in the case of the sampled Union producers, of which none produced exclusively either commodity PSF or specialty PSF.
En exporterande tillverkare hävdade att polyesterstapelfibrer tillverkade av denna exporterande tillverkare och polyesterstapelfibrer tillverkade av unionstillverkare är olika produkter, trots att båda tillverkas av återvunna PET-flaskor.
Finally, no consistent and commonly agreed definition of specialty PSF seems to exist.
Enligt denna exporterande tillverkare är dennes polyesterstapelfibrer (främst) tillverkade av återvunna PET-flaskor (inte flingor), vilket innebär en annan tillverkningsprocess och andra råmaterial jämfört med tillverkare av polyesterstapelfibrer som använder flingor från återvunna PET-flaskor.
For example, as described in recital 59 PSF used in the hygiene industry is considered by some Union producers as a specialty type.
Även denna invändning avvisades, eftersom PET-flaskor och flingor från PET-flaskor (vilket är PET-flaskor som krossats till flingor) i stort sett är samma råmaterial, om än i annan form.
On the contrary, various users and a user association have indicated that the PSF to be used in the hygiene industry for, for example, wet wipes, is a commodity type, although it should preferably not be, for health and safety reasons, of recycled origin.
Slutsats
In addition, some Union producers consider PSF types that have particular customer specific requirements (for example, a specific die colour) to be specialty PSF, even though such types may follow the exact same production process and have the same cost of production as any other (commodity) type.
Slutsatsen är att alla typer av polyesterstapelfibrer som omfattas av undersökningen har samma fysikaliska, tekniska och kemiska egenskaper och att deras slutanvändning i princip är densamma.
Therefore, the Commission could not rely on a self-proclaimed categorisation of commodity versus specialty PSF type and therefore this claim is rejected.
SUBVENTIONER
Other claims made with regards to product scope
KINA
One user and a user association claimed that PSF imported from China is of higher quality than the PSF produced in the Union.
Allmänt
One argument provided was that the PSF from the People's Republic of China does not contain hard polymer pieces.
På grundval av uppgifterna i klagomålet och svaren på kommissionens frågeformulär undersöktes följande system, som påstods inbegripa beviljande av subventioner från statliga myndigheter i Kina:
Another argument put forward was the brightness of Chinese PSF, while PSF produced in the Union were said to contain grey shades, as most of the Union PSF is PSF made from recycled PET bottles.
A. Förmånliga lån till industrin för polyesterstapelfibrer från statligt ägda banker och statliga uppmaningar och direktiv till privata banker.
The first argument as regards Union PSF containing hard polymer pieces was not substantiated by any evidence.
B. Statligt tillhandahållande av varor och tjänster mot för låg ersättning och statliga uppmaningar och direktiv till privata leverantörer:
Moreover, the contrary has also been stated in other user submissions and in replies to the user questionnaire (that is to say that PSF produced by Union producer is usually of higher quality than PSF produced by the countries concerned).
Statligt tillhandahållande av PTA och MEG mot för låg ersättning.
As regards the second argument on brightness, the information provided during the investigation confirms that PSF made from PTA/MEG is usually brighter than PSF made from recycled PET bottles (when no pigment and/or brighteners are added during the production process).
Statligt tillhandahållande av mark och markanvändningsrättigheter mot för låg ersättning.
However, both types of PSF share the same physical and chemical characteristics and their end-uses are basically the same.
Statligt tillhandahållande av elektricitet.