natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In any event, the Commission had created a legitimate expectation on the part of the recipients of the measure because of a reply to a parliamentary written question and also because it had informed the complainants of its preliminary position, of which the Italian authorities had also been apprised informally.
Kommissionen hade under alla förhållanden gett upphov till berättigade förväntningar från stödmottagarnas sida på grund av sitt svar på en skriftlig fråga från Europaparlamentet samt på grund av att den hade underrättat de klagande om sitt preliminära ställningstagande, som även de italienska myndigheterna fått informell underrättelse om.
As regards Article 149(4) TUIR, the Italian authorities claim that, despite what its wording suggests, ecclesiastical bodies and amateur sports clubs can lose their non-commercial status.
Vad beträffar artikel 149.4 i TUIR hävdar de italienska myndigheterna att kyrkliga organ och föreningar för amatöridrott kan förlora sin status som icke-kommersiella enheter, trots vad bestämmelsens ordalydelse antyder.
In that case, those entities would no longer enjoy any tax relief.
Enheterna skulle i så fall inte längre omfattas av någon skattebefrielse.
Of the 80 interested third parties, 78 of them (hereinafter ‘the 78 interested parties’) share the views of the Italian authorities, whereas two third parties (hereinafter ‘the two interested parties’ or ‘the complainants’) from among the original complainants, consider that both ICI and Article 149(4) TUIR constitute unlawful state aid measures, incompatible with the internal market.
Av de 80 berörda parterna är det 78 (nedan kallade de 78 berörda parterna) som delar de italienska myndigheternas ståndpunkter, medan två berörda parter (nedan kallade de två berörda parterna eller de klagande) av de ursprungliga klagandena anser att både ICI och artikel 149.4 i TUIR utgör olagliga statliga stödåtgärder som är oförenliga med den inre marknaden.
The arguments of the 78 interested parties will accordingly be presented together with the Italian authorities’ position, while the arguments of the complainants will be addressed separately.
De 78 berörda parternas argument kommer därför att redovisas tillsammans med de italienska myndigheternas ståndpunkt, medan de klagandes argument kommer att behandlas separat.
Comments from the Italian authorities and the 78 interested parties
Kommentarer från de italienska myndigheterna och från de 78 berörda parterna
ICI: the specific activities carried on by non-commercial entities cannot be considered economic activities
ICI: de särskilda verksamheter som bedrivs av icke-kommersiella enheter kan inte betraktas som ekonomiska verksamheter
The Italian authorities and the 78 interested parties claim that the specific activities carried on by non-commercial entities benefiting from the ICI exemption cannot be considered economic activities.
De italienska myndigheterna och de 78 berörda parterna hävdar att de särskilda verksamheter som bedrivs av icke-kommersiella enheter som omfattas av ICI-befrielsen inte kan betraktas som ekonomiska verksamheter.
They argue that these activities – mainly targeting very specific categories of recipients - do not constitute an offer of goods or services on the market and are thus not in competition with the activities carried on by commercial undertakings.
De menar att dessa verksamheter – som i huvudsak riktar sig till mycket specifika kategorier av mottagare – inte utgör ett utbud av varor och tjänster på marknaden och följaktligen inte konkurrerar med de verksamheter som bedrivs av kommersiella företag.
Therefore, these non-commercial entities, which operate in sectors of public interest, cannot be considered undertakings, which is a prerequisite for the application of Article 107(1) TFEU.
Därför kan dessa icke-kommersiella enheter, som är verksamma inom sektorer av allmänt intresse, inte betraktas som företag, vilket är en nödvändig förutsättning för att artikel 107.1 i EUF-fördraget ska vara tillämplig.
According to the Italian authorities and some of the 78 interested parties, in most cases these activities have specific characteristics.
Enligt de italienska myndigheterna och några av de 78 berörda parterna har dessa verksamheter i de flesta fall specifika egenskaper.
For example, they are performed in the public interest or for solidarity purposes, either free of charge or for reduced fees.
De bedrivs t.ex. i allmänhetens intresse eller för solidaritetsändamål, antingen kostnadsfritt eller mot nedsatta avgifter.
In view of the specific features and the particular purposes of the non-commercial entities in question, it is not possible to classify them as undertakings.
Med hänsyn till dessa icke-kommersiella enheters specifika särdrag och särskilda ändamål kan de inte klassificeras som företag.
ICI: the measure is justified by the logic of the Italian taxation system
ICI: åtgärden är motiverad på grundval av logiken i det italienska skattesystemet
The Italian authorities and the 78 interested parties consider that the ICI exemption does not constitute a departure from the general tax system but merely represents the application of the guiding principles of that system.
De italienska myndigheterna och de 78 berörda parterna anser inte att ICI-befrielsen utgör någon avvikelse från det allmänna skattesystemet utan att det bara står för tillämpningen av de vägledande principerna för det systemet.
They maintain that it is consistent with the logic of the Italian taxation system to have differentiated tax treatment for economic and profit-making activities, on the one hand, and for assistance, charitable, religious and similar activities carried out by entities with specific aims, on the other hand [18].
De hävdar att det stämmer överens med logiken i det italienska skattesystemet med en differentierad skattemässig behandling för å ena sidan ekonomiska och vinstdrivande verksamheter, och för verksamheter inom socialt bistånd, välgörenhet, religion och liknande som bedrivs av enheter med särskilda syften å den andra sidan [18].
The latter activities are based on the solidarity principle, which is fundamental to both national and Union law.
De sistnämnda verksamheterna bygger på solidaritetsprincipen, som är grundläggande för både den nationella och unionens lagstiftning.
By making this differentiation, the legislator simply wished to take account of the different legal and factual situation of entities that carry on the above public interest activities with a high social value.
Lagstiftaren har genom denna differentiering helt enkelt velat beakta de olika rättsliga och faktiska situationerna för enheter som bedriver ovannämnda verksamheter av allmänt intresse och högt samhällsvärde.
Moreover, it is up to the Member State to define which activities are of public interest.
Dessutom är det upp till medlemsstaten att själv avgöra vilka verksamheter som är av allmänt intresse.
The only limitation on the Member State is that the differentiated tax treatment must be coherent, i.e. it must be in line with the logic of the tax system as a whole and an adequate system of controls must also be set up.
Den enda begränsningen som medlemsstaten omfattas av är att den differentierade skattemässiga behandlingen måste vara konsekvent, dvs. stämma överens med logiken bakom skattesystemet i dess helhet, samtidigt som ett lämpligt kontrollsystem måste inrättas.
Both conditions are met in the case of the ICI exemption in question.
Båda dessa villkor är uppfyllda i fråga om den aktuella ICI-befrielsen.
The rationale of the ICI exemption is based on Articles 2 and 3 of the Italian Constitution, requiring fulfilment of the duties of political, economic and social solidarity towards citizens, and Article 38, which establishes the right to social welfare for people without the necessary means of subsistence.
Den logiska grunden för ICI-befrielsen är artiklarna 2 och 3 i Italiens författning, enligt vilka skyldigheterna i form av politisk, ekonomisk och social solidaritet gentemot medborgarna måste uppfyllas, samt artikel 38, där rätten till socialt bistånd för medborgare som saknar nödvändiga medel för sin försörjning fastställs.
It should also be noted that non-commercial entities assist the State in performing specific tasks of social concern.
Dessutom bistår icke-kommersiella enheter staten i arbetet med att utföra särskilda samhällsuppgifter.
The State has always recognized the specific role of these entities, as it is aware that it would be impossible for it alone to provide welfare, health, cultural, educational and sports services.
Staten har alltid erkänt den särskilda roll som dessa enheter spelar, eftersom den är medveten om att det skulle vara omöjligt för staten att på egen hand tillhandahålla de tjänster som krävs inom områdena för socialt bistånd, hälso- och sjukvård, kultur, utbildning och idrott.
The Italian authorities reiterated that, as indicated in the Circular, the two cumulative conditions described in paragraph 25 (subjective and objective requirement) had to be met for entitlement to the ICI exemption.
De italienska myndigheterna upprepar att enligt cirkuläret måste de två kumulativa villkor som beskrivs i punkt 25 (subjektivt och objektivt krav) vara uppfyllda för att en enhet ska vara berättigad till ICI-befrielsen.
As regards the subjective requirement (i.e. being a non-commercial entity), and more specifically religious bodies, the Italian authorities stressed that the category of non-commercial entities includes ecclesiastical institutions with civil-law status, belonging either to the Catholic Church or to other religious denominations [19].
Vad beträffar det subjektiva kravet (dvs. att vara en icke-kommersiell enhet) och närmare bestämt religiösa organ, betonar de italienska myndigheterna att kategorin icke-kommersiella enheter inbegriper kyrkliga institutioner med civilrättslig status som tillhör antingen katolska kyrkan eller andra religiösa samfund [19].
As regards the objective requirement (i.e. performing one of the activities listed by the legislation), the Italian authorities pointed out that the Italian Court of Cassation has repeatedly held that, for the purposes of granting the ICI exemption, it is essential to consider the activity actually carried on in the real estate.
Vad beträffar det objektiva kravet (dvs. att bedriva en av de verksamheter som anges i lagstiftningen), påpekar de italienska myndigheterna att Italiens kassationsdomstol (Corte di Cassazione) vid upprepade tillfällen har slagit fast att det vid beviljande av ICI-befrielsen är nödvändigt att beakta den verksamhet som faktiskt bedrivs i fastigheten.
This means checking that this activity, even if it is included in the list of exempted activities, is not actually pursued on a commercial basis [20].
Detta innebär en kontroll av att verksamheten, även om den är upptagen i förteckningen över ICI-befriade verksamheter, inte i praktiken bedrivs på kommersiell grunder [20].
In addition, as already established by the Council of State [21], if only part of an entire property (even if it is the largest part) is used for one of the purposes allowed by the law, the restrictive nature of the exemption is such that the tax relief cannot be granted to the whole property.
Som redan fastställts av Italiens s.k. statsråd (Consiglio di Stato) [21] innebär befrielsens restriktiva beskaffenhet att om endast en del av en hel fastighet (även om det är den största delen) används för något av de ändamål som är tillåtna enligt lagstiftningen att skattelättnaden inte kan beviljas hela fastigheten.
The classification of the measure as existing aid
Klassificeringen av åtgärden som befintligt stöd
According to the Italian authorities, ICI represents the logical legislative progression from the earlier property taxes - with which it provides formal and material continuity.
Enligt de italienska myndigheterna står ICI för en logisk utveckling av lagstiftningen som bygger på de tidigare egendomsskatterna, med vilka den bildar en formell och materiell kontinuitet.
Exempting real estate used for specific activities with a high social value has always been a key element of all real estate legislation since 1931, well before the entry into force of the EEC Treaty.
Att bevilja skattelättnader för fastigheter som används för särskilda verksamheter av högt socialt värde har alltid varit ett viktigt inslag i all fastighetslagstiftning sedan 1931, dvs. långt innan EEG-fördraget trädde i kraft.
The Italian authorities and the 78 interested parties also consider the ICI exemption to have been approved by the Commission on the basis of the letters of rejection sent to the complainants, of which Italy was informed.
De italienska myndigheterna och de 78 berörda parterna anser även att ICI-befrielsen har godkänts av kommissionen på grundval av de avslagsskrivelser som sänts till de klagande och som Italien underrättats om.
For these reasons, the ICI exemption – if considered to be aid – should be considered existing aid.
Av dessa skäl bör ICI-befrielsen – om den anses utgöra stöd – betraktas som befintligt stöd.
The Italian authorities decided not to submit any comments on the possible compatibility of the measures pursuant to Article 107(2) and (3) of the Treaty or on their possible classification as services of general economic interest under Article 106(2) and the Altmark case law.
De italienska myndigheterna beslutade att inte inkomma med någon kommentar rörande åtgärdernas eventuella förenlighet enligt artikel 107.2 och 107.3 i EUF-fördraget eller rörande deras eventuella klassificering som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget och rättspraxis i Altmark-målet.
Some of the 78 interested parties maintain that the ICI exemption is compatible with Articles 106(2) and 107(3)(c) of the Treaty as the measure is necessary for performing socially useful activities based on the solidarity principle.
Några av de 78 berörda parterna hävdar att ICI-befrielsen är förenlig med artiklarna 106.2 och 107.3 c i EUF-fördraget eftersom åtgärden är nödvändig för att bedriva samhällsnyttiga verksamheter som bygger på solidaritetsprincipen.
Moreover, the exemption does not significantly distort competition and does not have an appreciable effect on trade between Member States.
De anser dessutom att befrielsen inte medför någon påtaglig snedvridning av konkurrensen och att den inte har någon väsentlig inverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
Legitimate expectation
Berättigade förväntningar
The Italian authorities argue that the Commission’s replies to the complainants concerning the ICI exemption, of which Italy was informally apprised, had created a legitimate expectation on the part of non-commercial entities as to the compatibility of the ICI exemption with Union law.
De italienska myndigheterna anser att kommissionens svar till de klagande rörande ICI-befrielsen, som Italien informellt underrättades om, gav upphov till berättigade förväntningar hos de icke-kommersiella enheterna vad beträffar ICI-befrielsens förenlighet med unionens lagstiftning.
They also maintain that the Commission’s reply to a parliamentary written question of 2009 on the tax treatment of non-commercial entities had given rise to a legitimate expectation [22].
De hävdar dessutom att kommissionens svar på en skriftlig fråga från Europaparlamentet 2009 rörande den skattemässiga behandlingen av icke-kommersiella enheter hade gett upphov till berättigade förväntningar [22].
This would imply that, if the Commission considered the measure to be unlawful and incompatible aid, without accepting it as existing aid, it should not order recovery of the aid, pursuant to Article 14(1) of Regulation (EC) No 659/1999.
Detta skulle betyda att om kommissionen ansåg att åtgärden utgör olagligt och oförenligt stöd, utan att godta det som befintligt stöd, skulle den inte kräva att stödet återbetalas enligt artikel 14.1 i förordning (EG) nr 659/1999.
According to some third parties, recovery should not in any case be ordered in respect of Article 149(4) TUIR since it would be very difficult and burdensome for the national authorities to quantify the hypothetical advantage gained.
Enligt några berörda parter bör kommissionen ändå inte fatta något beslut om återkrav med hänsyn till artikel 149.4 i TUIR, eftersom det skulle vara mycket svårt och förenat med stora arbetsinsatser för de nationella myndigheterna att i siffror fastställa den hypotetiska fördel som mottagarna fått.
Article 149 TUIR
Artikel 149 i TUIR
In their observations, the Italian authorities provided a detailed description of the specific taxation rules applicable to non-commercial entities, including ecclesiastical bodies and amateur sports clubs.
I sina kommentarer lämnar de italienska myndigheterna en detaljerad beskrivning av de särskilda skatteregler som är tillämpliga på icke-kommersiella enheter, inklusive kyrkliga organ och föreningar för amatöridrott.
The Italian authorities stress that Article 149(2) TUIR provides a non-exhaustive list of parameters that can be taken into account [23] in order to classify an entity as a commercial organisation.
De italienska myndigheterna betonar att förteckningen i artikel 149.2 i TUIR över parametrar som kan beaktas för att klassificera en enhet som en kommersiell organisation [23] inte är uttömmande.
Even if one or more of these conditions are met, the non-commercial entity does not automatically lose its non-commercial status (since these parameters cannot be considered legal presumptions).
Även om ett eller flera av dessa villkor uppfylls betyder det inte att den icke-kommersiella enheten automatiskt förlorar sin icke-kommersiella status (eftersom parametrarna inte kan betraktas som rättsliga presumtioner).
The fact that these requirements are met would merely indicate that the activities carried on by the entity are potentially of a primarily commercial nature.
Att kraven är uppfyllda innebär enbart att de verksamheter som bedrivs av enheten kan vara av en huvudsakligen kommersiell art.
As indicated in the Revenue Agency’s Circular No 124/E of 12 May 1998, ecclesiastical bodies with civil-law status can be considered non-commercial entities only if the sole or principal scope of their activities is of a non-commercial nature.
I enlighet med cirkulär nr 124/E av den 12 maj 1998 från det italienska skatteverket kan kyrkliga organ med civilrättslig status betraktas som icke-kommersiella enheter endast om det enda eller huvudsakliga syftet med deras verksamheter är av icke-kommersiell art.
Therefore, according to Italy, Article 149(4) TUIR merely excludes the application of the specific time and business parameters set out in Article 149(1) and (2) [24].
Enligt Italien innebär artikel 149.4 i TUIR enbart att de specifika parametrar rörande tid och affärsverksamhet som anges i artikel 149.1 och 149.2 inte kan tillämpas [24].
Article 149(4) TUIR does not exclude the possibility of ecclesiastical institutions losing their non-commercial status.
Artikel 149.4 innebär inte att det är uteslutet att kyrkliga institutioner kan förlora sin icke-kommersiella status.
In any event, according to some of the 78 interested parties, this measure does not imply any transfer of public resources and does not grant any advantage.
Enligt några av de 78 berörda parterna innebär den här åtgärden under alla förhållanden inte att några statliga medel överförs eller att någon fördel beviljas.
The Italian authorities explained that the measure is aimed at preserving the exclusive responsibility borne by CONI (the Italian National Olympic Committee) for amateur sports clubs and by the Interior Ministry for granting and revoking civil-law status to ecclesiastical institutions [25].
De italienska myndigheterna har förklarat att åtgärden syftar till att bevara det exklusiva ansvar som Italiens nationella olympiska kommitté (Comitato Olimpico Nazionale Italiano, nedan kallad CONI) har för amatöridrottsföreningar samt det italienska inrikesministeriets ansvar för att bevilja och dra tillbaka den civilrättsliga statusen för kyrkliga institutioner [25].
If, however, during a tax inspection of these institutions, the tax authorities establish that they perform predominantly commercial activities, they will immediately inform the Interior Ministry or the CONI.
Om skattemyndigheterna i samband med en skattekontroll av dessa organ fastställer att de huvudsakligen bedriver kommersiella verksamheter, underrättar dock myndigheterna omedelbart inrikesministeriet eller CONI.
The tax authorities, for their part, will order the recovery of the difference in taxation from the body concerned.
Samtidigt utfärdar skattemyndigheterna ett förordnande om återkrav av mellanskillnaden i beskattning från det berörda organet.
The Italian authorities confirmed that checks were carried out on both ecclesiastical institutions and amateur sports clubs.
De italienska myndigheterna bekräftar att kontroller har utförts rörande såväl kyrkliga institutioner som föreningar för amatöridrott.
As regards ecclesiastical institutions, the Interior Ministry also carried out the checks for which it is responsible but did not find any form of abuse.
Inrikesministeriet har också utfört de kontroller av kyrkliga institutioner som det ansvarar för, men inga former av missbruk har konstaterats.
Comments from the two interested parties
Kommentarer från de två berörda parterna
In their comments, the two interested parties [26] refer to all the documents and observations that they had already submitted to the Commission during the administrative proceedings prior to the decision to initiate the procedure.
I sina kommentarer hänvisar de två berörda parterna [26] till alla dokument och synpunkter som de lämnat till kommissionen redan under det administrativa förfarandet innan beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet inleddes.
According to them, these documents prove that ecclesiastical institutions indeed carry on economic activities.
De hävdar att dokumenten visar att de kyrkliga institutionerna faktiskt bedriver ekonomiska verksamheter.
Following amendments to the ICI law in 2006, the ICI exemption became applicable to the same activities, provided that they were not exclusively commercial [28].
Efter ändringar av lagstiftningen om ICI 2006 blev ICI-befrielsen tillämplig på samma verksamheter, förutsatt att de inte var uteslutande kommersiella [28].
The 2006 amendments did not, however, eliminate the state aid nature of the measure in question.
Ändringen år 2006 innebar dock inte att åtgärdens karaktär av statligt stöd undanröjdes.
The Circular itself gave a selective advantage to entities that should really be considered undertakings.
Cirkuläret i sig innebar att en selektiv fördel gavs till enheter som egentligen borde betraktas som företag.
In many cases, the possibility of the activities described in the Circular being granted the ICI exemption depended solely on the entity not making any profits.
I många fall berodde möjligheten till en befrielse från ICI för de verksamheter som beskrivs i cirkuläret enbart på om enheten inte gjorde någon vinst.
However, based on the principles laid down in EU case law, the fact that an entity is non-profit-making is irrelevant for the purposes of applying state aid rules.
På grundval av de principer som fastställs i EU:s rättspraxis saknar dock det faktum att en enhet är ideell relevans vid tillämpningen av reglerna om statligt stöd.
Therefore the Circular did not solve the state aid issues relating to the ICI exemption, since this exemption continued to apply to non-commercial entities performing an economic activity but not to entities that performed the same activity but were profit-making.
Cirkuläret innebar därför ingen lösning på problemen avseende statligt stöd i samband med ICI-befrielsen, eftersom befrielsen fortsatte att tillämpas på icke-kommersiella enheter som bedrev en ekonomisk verksamhet men inte på enheter som bedrev samma verksamhet men som var vinstdrivande.