natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Examination has shown that the annual contributions finance the cost of spare capacity that is operationally available in normal operation (and should therefore be financed by the fees and charges for these services) or that is available because insufficient use of made of capacity at the ZT’s plants.
Undersökningen har visat att de årliga bidragen finansierar kostnader för fri kapacitet som dels finns tillgänglig med hänsyn till driften i samband med normal drift (och därför ska finansieras genom avgifter för dessa tjänster), dels beror på att kapacitetsutnyttjandet vid ZT:s driftsanläggningar är alltför lågt.
Altmark criterion 4
Det fjärde Altmarkkriteriet
The fourth Altmark criterion states that, where the undertaking that is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure that would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical, well run undertaking would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Enligt det fjärde Altmarkkriteriet gäller att när det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna i ett konkret fall inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla dessa tjänster till den lägsta kostnaden för det allmänna, ska den ersättningsnivå som behövs fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är lämpligt utrustat skulle ha åsamkats vid fullgörandet av skyldigheten att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
The four Altmark criteria set out the conditions for allowing any exception to the principle that compensation payments constitute an advantage.
De fyra Altmarkkriterierna anger under vilka förutsättningar som det är tillåtet att göra ett undantag från principen om att kompensationsbetalningar utgör en förmån.
It is therefore for the Member State to prove that the conditions are met.
Det är därför upp till medlemsstaten att bevisa att dessa kriterier har följts.
The ZT was not selected via a procurement procedure, nor has Germany produced any evidence that the ZT is a typical well run undertaking.
ZT har inte valts ut på grundval av ett anbudsförfarande, och Tyskland har inte heller kunnat inkomma med bevis för att ZT utgör ett genomsnittligt och välskött företag.
Germany has therefore failed to show that the fourth Altmark criterion is met.
Tyskland har därmed inte kunnat styrka att det fjärde Altmarkkriteriet är uppfyllt.
The high charges for disposing of animal carcases in Rhineland-Palatinate and the need for financing through an annual contribution that does not exist in any other Land, also suggest that the ZT is not a typical, well run undertaking.
De höga avgifterna för bortskaffande av djurkroppar i Rheinland-Pfalz och behovet av finansiering genom ett årligt bidrag, vilket inte förekommer i någon annan delstat, tyder också på att ZT inte är något genomsnittligt och välskött företag.
The fourth Altmark criterion is therefore not met.
Det fjärde Altmarkkriteriet är därmed inte uppfyllt.
The BVerwG held that the fourth Altmark criterion did not apply to the ZT because the annual contribution was not to compensate it for the extra costs entailed by taking on a public service obligation within the context of an otherwise commercial activity, but to finance the official performance of a public task outside the market.
Enligt BVerwG är det fjärde Altmarkkriteriet inte tillämpligt på ZT, eftersom det årliga bidraget inte syftade till att kompensera för de merkostnader som uppstått till följd av att sammanslutningen åtagit sig skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster inom ramen för en i övrigt marknadsekonomisk verksamhet, utan till att finansiera ett myndighetsliknande fullgörande av en offentlig uppgift utanför marknaden.
The official nature of performance of this task derived, in the view of the BVerwG, from the political decision of the regional and local authorities that are the members of the association to award the disposal of category 1 and 2 material in-house.
Att fullgörandet av uppgiften har en myndighetsliknande karaktär beror enligt BVerwG på det politiska beslut som hade fattats av de myndigheter som är medlemmar i detta Zweckverband om att bortskaffandet av kategori 1- och kategori 2-material skulle bli föremål för en in-house-upphandling.
The BVerwG based its interpretation on the Court of Justice ruling in Stadtreinigung Hamburg [58].
BVerwG stöder sin tolkning på EU-domstolens dom i målet Stadtreinigung Hamburg [58].
In the BVerwG’s view the fourth Altmark criterion presupposes that the public service obligation is to be performed by a private undertaking.
Enligt BVerwG förutsätter det fjärde Altmarkkriteriet att skyldighet att tillhandahålla allmännyttiga tjänster ska fullgöras av ett privat företag.
Since this is not the case where the award is in-house, the fourth Altmark criterion is not applicable to undertakings entrusted through in-house award [59].
Eftersom detta inte är fallet vid en in-house-upphandling, ska därför det fjärde Altmarkkriteriet inte vara tillämpligt på företag som skulle ha valts ut genom en in-house-upphandling [59].
The Commission does not share the view taken by the BVerwG.
Kommissionen gör inte samma rättsliga bedömning som BVerwG här.
Firstly, there is nothing in the fourth Altmark criterion to suggest that it is not applicable in the case of in-house award.
För det första finns det i det fjärde Altmarkkriteriet inget som anger att detta kriterium inte skulle vara tillämpligt på en in-house-upphandling.
On the contrary: by giving two alternatives (either a procurement procedure or analysis of the costs that a typically well run undertaking would bear) the Court of Justice showed that the fourth Altmark criterion is applicable even if no procurement procedure was carried out, and hence especially in the case of in-house award.
Tvärtom: Genom de båda alternativen (antingen ett anbudsförfarande eller också en analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag skulle ha haft) visar domstolen att det fjärde Altmarkkriteriet skulle vara tillämpligt även om det inte hade genomförts något anbudsförfarande, alltså just i situationen med en in-house-upphandling.
The ruling in Stadtreinigung Hamburg only concerned when an obligation to award exists, and when not.
Domen i målet Stadtreinigung Hamburg avsåg endast frågan om när det föreligger en upphandlingsskyldighet och när det inte gör det.
Absolutely no conclusion can be drawn as regards the law on aid.
Utifrån denna dom kan man inte dra några slutsatser om stödlagstiftningen.
Quite the contrary: the second alternative of the fourth Altmark criterion concerns precisely the case where there is no obligation to hold a procurement procedure.
Tvärtom: det andra alternativet i det fjärde Altmarkkriteriet gäller just det fall när det inte föreligger någon upphandlingsskyldighet.
Moreover, the BVerwG proceeds from the assumption that the ZT’s regional monopoly meant that it was not in competition with other undertakings and that there might be no distortion of competition.
Vidare utgår BVerwG från att ZT:s områdesmonopol hade lett till att sammanslutningen inte konkurrerade med andra företag och att det kanske därför inte förelåg någon snedvridning av konkurrensen.
Distortion of competition, however, is a separate constituent element of the concept of aid that is distinct from the element of economic advantage (the context in which the four Altmark criteria were developed).
Konkurrenssnedvridning utgör emellertid ett självständigt kriterium för stödbegreppet, som skiljer sig från kriteriet för den ekonomiska förmånen (som utgör ramen inom vilken de fyra Altmarkkriterierna har utvecklats).
The constituent element of distortion of competition is met in the present case (see section 8.3).
Kriteriet om snedvridning av konkurrensen är uppfyllt i förevarande fall (se avsnitt 8.3).
The Commission also explicitly pointed out in paragraph 37 of its communication on the application of the aid rules of the European Union to compensation for the performance of services of general economic interest (the SGEI communication) [60] that an in-house award does not rule out distortion of competition.
I skäl 37 i sitt meddelande om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandahållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (nedan kallat meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse) [60] har kommissionen också uttryckligen påpekat att en in-house-upphandling inte utesluter konkurrenssnedvridning.
Finally, the emphasis placed by the BVerwG on the official nature of the ZT’s activity raises the question of whether the BVerwG rejected the applicability of the fourth Altmark criterion because it assumed that the ZT was not carrying out an economic activity.
BVerwG:s framhållande av att ZT:s verksamhet är av myndighetsliknande karaktär väcker slutligen också tanken om det kan vara så att BVerwG anser att det fjärde Altmarkkriteriet inte ska tillämpas eftersom man utgår från att ZT inte utövar någon ekonomisk verksamhet.
This, too, is incorrect: the ZT offers a service in return for payment, and is therefore performing an economic activity (see section 8.2).
Men inte heller detta stämmer: ZT tillhandahåller en tjänst mot vederlag och utövar därmed en ekonomisk verksamhet (se avsnitt 8.2).
The Commission also explicitly confirmed this in paragraph 13 of the SGEI communication.
Detta har kommissionen också uttryckligen bekräftat i skäl 13 i meddelandet om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Conclusion as regards the existence of economic advantages for the ZT
Slutsats med avseende på förekomsten av ekonomiska förmåner för ZT
Contrary to the BVerwG ruling and Germany’s argument, the criteria of the Altmark ruling are not met.
Tvärtemot vad som anförs i BVerwG-domen och Tysklands argument är kriterierna i Altmarkdomen inte uppfyllda.
Firstly, the annual contributions cannot be justified in essence as State compensation payments for the obligations taken on by the ZT, since all the costs associated with those obligations have to be covered by income from charges.
För det första kan de årliga bidragen inte i sak rättfärdigas som statliga kompensationsbetalningar för de skyldigheter som ZT har åtagit sig, eftersom samtliga kostnader som är kopplade till dessa skyldigheter ska täckas genom avgiftsintäkter.
Secondly, it has been shown that, contrary to what Germany claims, the ZT did not incur any net costs as a result of obligation to maintain an epidemic reserve.
För det andra visar det sig, tvärtemot vad Tyskland hävdar, att skyldigheten att tillhandahålla reservkapacitet inte har lett till några nettokostnader för ZT.
The costs cited by Germany relate either to the operational spare capacity, which have to be met from revenue from charge and from profits, or to spare capacity in excess of the prescribed epidemic reserve.
De kostnader som Tyskland har angett avser antingen fri driftskapacitet, som ska täckas genom intäkter från avgifter och vederlag, eller också fri kapacitet som överstiger den föreskrivna reservkapaciteten.
Thirdly, until 2010 the parameters for calculating the annual contributions were not fixed in advance and with the necessary transparency.
För det tredje har parametrarna för att beräkna de årliga bidragen fram till 2010 inte fastställts i förväg med den öppenhet som krävs.
Fourthly, Germany has not been able to show that the ZT is a typical well-run undertaking.
För det fjärde har Tyskland inte kunnat styrka att ZT utgör ett genomsnittligt och välskött företag.
The annual contributions therefore gave the ZT an economic advantage.
De årliga bidragen har därför lett till ekonomiska förmåner för ZT.
If the cost of the epidemic reserve, incorrectly calculated by Germany, is allocated correctly by purpose to the various services provided — disposal of internal category 1 and 2 material, disposal of category 1 and 2 material from Baden-Württemberg and Hessen, and disposal of category 3 material — the specific economic advantages that the ZT gained on the various markets thanks to the annual contributions become visible.
Om man, med stöd av Tysklands felaktiga beräkningar, delar upp kostnaderna för reservkapaciteten utifrån orsak och de olika tjänster som tillhandahålls – bortskaffande av internt kategori 1- och kategori 2-material, bortskaffande av kategori 1- och kategori 2-material från Baden-Württemberg och Hessen samt bortskaffande av kategori 3-material – ger det en tydligare bild av de ekonomiska förmåner som de årliga bidragen har lett till för ZT på de olika marknaderna.
Sections 9.5.1 to 9.5.3 below will show that the annual contributions did in fact offset losses that were due to the following factors:
Följande avsnitt 9.5.1–9.5.3 visar att de årliga bidragen faktiskt kompenserar för förluster som beror på följande faktorer:
poor quality processing of category 3 material;
Lågkvalitativ bearbetning av kategori 3-material.
under-utilised capacity;
Underutnyttjad kapacitet.
below-cost charges for disposal in Northern and Central Hessen;
Avgifter utan kostnadstäckning för bortskaffandet i Nord- och Mittelhessen.
below-cost charges for the disposal of internal material.
Avgifter utan kostnadstäckning för bortskaffandet av internt material.
Losses from the disposal of internal and external material when the incorrectly calculated epidemic reserve costs are allocated by purpose
Förluster som uppstår till följd av bortskaffandet av internt och externt material när de felaktigt beräknade reservkapacitetskostnaderna fördelas efter orsak
On the basis of the ZT’s profit and loss accounts that were submitted for the years 2002 to 2009, all the alleged costs of the epidemic reserve have been allocated by purpose in accordance with operation of the plant on a 5-day 2-shift basis.
På grundval av ZT:s resultaträkningar som har lämnats för åren 2002–2009 fördelas samtliga angivna reservkapacitetskostnader efter orsak enligt ett anläggningsutnyttjande med tvåskifts- och femdagarsdrift.
First of all, it must be noted that a major reason for the high spare capacity costs is the under-utilisation of the ZT’s plant.
Här ska det först och främst noteras att en viktig orsak till att den fria kapaciteten genererar så höga kostnader är att ZT:s anläggningar underutnyttjas.
These spare capacity costs due to under-utilisation in normal operation must therefore first be taken out.
Därför måste man först beräkna kostnaderna för den fria kapacitet som uppstår till följd av att kapaciteten underutnyttjas vid normal drift:
As the utilisation statistics in Table 3 show (column ‘spare capacity due to utilisation rate’), the ZT has never fully used it available technical capacity in 5-day 2-shift operation.
Som framgår av kapacitetsutnyttjandestatistiken i tabell 3 (se spalten ”fri kapacitet till följd av kapacitetsutnyttjande”), har ZT aldrig utnyttjat hela den tekniska kapacitet som finns tillgänglig vid tvåskifts- och femdagarsdrift.
Especially since 2002 the utilisation rate has fallen sharply as a result of the steep drop in internal material.
Framför allt från 2002 har kapacitetsutnyttjandet sjunkit markant till följd av den starka tillbakagången av internt material.
The yardstick used for the level of under-utilisation is the spare capacity in 5-day 2-shift operation.
Som riktvärde för underutnyttjandet tillämpas här den fria kapaciteten vid tvåskifts- och femdagarsdrift.
The operational spare capacity costs are broken down in proportion to use in 5-day 2-shift operation.
Kostnaderna för den fria driftskapaciteten ska fördelas proportionerligt efter utnyttjandet vid tvåskifts- och femdagarsdrift.
The operational spare capacity costs are thus divided proportionally between the internal and the external services.
Såväl interna som externa tjänster har en proportionerlig andel av kostnaderna för den fria driftskapaciteten.
At the same time a distinction is made in Table 4 between the operational spare capacity costs of collection and of processing.
I Tabell 4 skiljer man här mellan kostnader för fri driftskapacitet som avser insamling och bearbetning.
On average over the period from 2002 to 2009 the ZT was not able to cover the operational spare capacity costs from turnover on either its internal or its external services.
Sett till genomsnittet kunde ZT inte täcka kostnaderna för den fria driftskapaciteten genom omsättningen för interna eller externa tjänster under perioden 2002–2009.
The column ‘contribution margin II’ shows an average annual loss of EUR 1198257 on external services and of EUR 1140898 on internal services.
Motsvarande ”bruttomarginal II” visar att de externa tjänsterna uppvisar en genomsnittlig årlig förlust på 1198257 euro och de interna tjänsterna en genomsnittlig årlig förlust på 1140898 euro:
Profit and loss statement
Resultaträkning
Rows 1 and 2: Information supplied by the ZT
Rad 1–2: ZT:s uppgifter.
The ZT does not record the income from the disposal of category 3 material separately in its cost accounts; instead, as with other product income (e.g. for fats and oils) it deducts them from the total costs, which are then allocated between internal slaughterhouse waste, category 3 material and material from Baden-Württemberg and Hessen.
ZT anger inte intäkterna från bortskaffande av kategori 3-material separat i sin kostnadsberäkning, utan drar dem tillsammans med övriga produktintäkter (t.ex. för fetter och oljor) från de totala kostnaderna, som därefter fördelas mellan internt slaktavfall, kategori 3-material och material från Baden-Württemberg och Hessen.
However, since a separate account is created for category 3 material in what follows, the income from the disposal of category 3 material has to be taken out of the total costs.
Eftersom kategori 3-materialet här nedan redovisas separat, ska intäkterna från bortskaffande av kategori 3-material räknas fram genom totalkostnaderna.
Rows 3 to 5: Calculation of contribution margin I
Rad 3–5: Beräkning av bruttomarginal I
Rows 6 to 9: Calculation of contribution margin II
Rad 6–9: Beräkning av bruttomarginal II
First from the cost of the epidemic reserve the under-utilisation in 5-day 2-shift operation is calculated out (= spare capacity due to utilisation rate).
Först beräknas kostnaderna för reservkapaciteten vid underutnyttjande med tvåskifts- och femdagarsdrift (= fri kapacitet till följd av kapacitetsutnyttjande).
The other costs of the epidemic reserve are then divided up in proportion to the quantities involved and the calculated under-utilisation.
Därefter fördelas de övriga kostnaderna för reservkapaciteten proportionerligt mellan de aktuella mängderna och det beräknade underutnyttjandet.
Since there is no collection for Baden-Württemberg, the collection and processing costs are treated separately.
Eftersom Baden-Württemberg inte utför någon insamling, behandlas insamlings- och bearbetningskostnaderna separat.
As direct spare capacity costs were already added in 2009 for the task in Northern and Central Hessen, no further costs are added.
Eftersom kostnaderna för den fria kapaciteten redan hade adderats direkt i anbudet för Nord- och Mittelhessen 2009, har inga ytterligare kostnader lagts till.
Fallen stock
Avlivade eller självdöda djur
Slaughter waste
Slaktavfall
Col. 1 + 2
Kolumn 1 + 2
Category 3 material
Material i kategori 3
BW and Hessen
BW och Hessen
Under-utilisation
Underutnyttjande
Col. 4 + 5 + 6
Kolumn 4 + 5 + 6
Costs given by ZT
Kostnader enl. ZT
Corrected costs
Korrigerade kostnader
Covering contribution I
Marginalkostnad I
Spare capacity (SC) due to utilisation rate
Fri kapacitet till följd av utnyttjande
Operational SC collection
Fri kapacitet till följd av driftinsamling
Operational SC processing
Fri kapacitet till följd av driftbearbetning
Covering contribution II
Marginalkostnad II
Unallocated fixed costs
Ej fördelade fasta kostnader
Covering contribution III
Marginalkostnad III
Annual contribution
Årligt bidrag
Annual contributions finance losses from the disposal of external material
De årliga bidragen finansierar förluster som uppstår till följd av bortskaffande av externt material
In the external markets the ZT has competitors who have to finance their total plant costs entirely from their own turnover.
På externa marknader ställs ZT inför konkurrenter som måste finansiera de totala anläggningskostnaderna helt och hållet genom sin egen omsättning.
Neither a business competing with the ZT for category 3 material nor the previous operator in Northern and Central Hessen can rely on additional State refinancing of spare capacity due to operational factors or under-utilisation due to the level of demand.
Varken ett företag som konkurrerar med ZT om kategori 3-materialet eller den tidigare aktören i Nord- och Mittelhessen kan utgå från att få någon extra statlig finansiering för sin fria driftskapacitet eller ett underutnyttjande som är efterfrågestyrt.
Losses on the disposal of category 3 material
Förluster som uppstår till följd av bortskaffande av kategori 3-material
Like all other undertakings that dispose of category 3 material without having been entrusted with a public task, the ZT must bear all the associated costs and risks itself.
Liksom alla andra företag som bortskaffar kategori 3-material utan att ha tilldelats någon offentlig uppgift, måste ZT själv bära alla kostnader och risker i samband med detta.
The ZT disposes of category 3 material together with category 1 and 2 material and therefore cannot achieve the product income that it would if category 3 material were disposed of separately from category 1 and 2 material.
ZT bortskaffar kategori 3-material tillsammans med kategori 1- och kategori 2-material och kan därför inte uppnå samma produktintäkter som om kategori 3-materialet hade bortskaffats separat från kategori 1- och kategori 2-materialet.
Because of the increased demand for pure category 3 material, the prices that the ZT could obtain from slaughterhouses collapsed.
Den ökade efterfrågan på rent kategori 3-material har emellertid lett till en markant minskning av de priser som ZT kan få från slakterierna.
As the complainant has explained, disposal undertakings even pay premiums to slaughterhouses for some category 3 materials.
Som den klagande påpekar förekommer det till och med att bortskaffningsföretag betalar ut premier till slakterierna för vissa kategori 3-material.
Contribution margins for category 3 material from 2000 to 2009 (EUR)
Utveckling av bruttomarginalen för kategori 3-material från 2000 till 2009 (i euro)
In the last few years processing category 3 material has therefore become increasingly unprofitable for the ZT.
Under de senaste åren har det därför blivit alltmer olönsamt för ZT att bearbeta kategori 3-material.
Whereas the ZT was still able to cover its direct costs up until 2004, the disposal of category 3 material in the subsequent years no longer made a positive contribution to covering the costs of spare capacity.
Fram till 2004 kunde ZT fortfarande få täckning för sina direkta kostnader, men under de följande åren har bortskaffandet av kategori 3-material inte gett någon positiv marginal som täcker kostnaderna för den fria kapaciteten.
The calculation put forward by Germany, showing that the income which the ZT can obtain from the disposal of category 3 material is greater than the direct costs, is incorrect.
Tysklands beräkningar om att ZT kan erhålla intäkter som överstiger de direkta kostnaderna i samband med bortskaffandet av kategori 3-material stämmer inte.
Germany bases its calculation on costs from which the income has already been deducted (see row (2) of Table 4) rather than using the actual costs incurred, which would be correct (see corrected costs in row (4) of Table 4).
Tyskland grundar sina beräkningar på kostnader där intäkterna redan har dragits bort (se rad 2 i tabell 4) i stället för att använda sig av de faktiska kostnaderna, vilket vore korrekt (se korrigerade kostnader på rad 4 i tabell 4).