natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, as the law adopted in March 2012 introduces a new system for the declaration of real estate used by non-commercial entities, it was necessary to postpone the entry into force of the new system for those entities.
Den lagstiftning som antogs i mars 2012 innebär dessutom att ett nytt system för deklaration av fastigheter som används av icke-kommersiella enheter införs, varför det var nödvändigt att skjuta på ikraftträdandet för det nya systemet för de enheterna.
As regards recovery, the Italian authorities said that it is not possible to identify retroactively which real estate belonging to non-commercial entities was used for not exclusively commercial activities (and which therefore benefited from the ICI exemption).
Vad beträffar återkrav uppger de italienska myndigheterna att det inte är möjligt att retroaktivt fastställa vilken fastighet tillhörande icke-kommersiella enheter som användes för verksamheter som inte var uteslutande kommersiella (och som därför omfattades av ICI-befrielsen).
The cadastral data do not in fact provide any information on the type of activity performed in a property [39].
Uppgifterna i fastighetsregistret omfattar inte några uppgifter om den typ av verksamhet som bedrivs i en egendom [39].
Nor is it possible to identify from the other tax databases which real estate was used by non-commercial entities for institutional activities performed on a non-exclusively commercial basis.
Det är heller inte möjligt att utifrån de andra skattedatabaserna fastställa vilka fastigheter som användes av icke-kommersiella enheter för institutionella verksamheter bedrivna på icke-uteslutande kommersiell grunder.
In order to ascertain whether a measure constitutes aid, the Commission must assess whether the measure at issue fulfils all the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty.
För att avgöra om en åtgärd utgör statligt stöd måste kommissionen bedöma huruvida åtgärden uppfyller villkoren i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
This provision states that: ‘save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’ In line with this provision, the Commission will examine whether the measure: (i) is financed by the State or through state resources; (ii) provides a selective advantage; (iii) affects trade between Member States and distorts or threatens to distort competition.
Där anges följande: ”Om inte annat föreskrivs i fördragen, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.” Kommissionen kommer i enlighet med denna bestämmelse att bedöma om åtgärden i) finansieras av staten eller med hjälp av statliga medel, ii) innebär en selektiv fördel, och iii) påverkar handeln mellan medlemsstaterna och snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen.
First the Commission needs to assess whether at least some of the non-commercial entities involved are in fact undertakings for the purposes of Union competition law.
Först måste kommissionen bedöma om åtminstone några av de berörda icke-kommersiella enheterna verkligen är företag i den mening som avses i unionens konkurrenslagstiftning.
The classification of non-commercial entities as undertakings
Klassificeringen av icke-kommersiella enheter som företag
In the decision initiating the procedure, the Commission noted that the non-commercial entities concerned by the measures in question performed, at least partially, economic activities and were therefore classified as undertakings on the basis of those activities.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterar kommissionen att de icke-kommersiella enheterna som berörs av åtgärderna i fråga åtminstone delvis bedrev ekonomisk verksamhet och därför klassificerades som företag på grundval av den verksamheten.
The Italian authorities and the 78 interested parties maintain that the specific activities carried on by non-commercial entities cannot be considered economic activities.
De italienska myndigheterna och de 78 berörda parterna hävdar att de specifika verksamheter som bedrivs av icke-kommersiella enheter inte kan betraktas som ekonomiska.
In particular, they consider that, in the context of the ICI measure, activities such as assistance for young mothers in difficulty or management of a building in the mountains where children from a parish go on their summer holidays do not constitute an economic activity.
De anser bland annat att verksamhet som omfattas av ICI-åtgärden och som avser bistånd till unga mödrar i svårigheter eller förvaltning av en byggnad i bergen dit barn från en församling åker på sitt sommarlov inte utgör någon ekonomisk verksamhet.
These activities – targeting well-defined categories of recipients - do not constitute a supply of goods or services on the market by non-commercial entities and are not in competition with the activities performed by commercial undertakings.
Dessa verksamheter – som riktar sig till tydligt avgränsade kategorier av mottagare – utgör inte ett utbud av varor och tjänster från icke-kommersiella enheter på marknaden och de konkurrerar inte med de verksamheter som bedrivs av kommersiella företag.
Therefore, these non-commercial entities, operating in the public interest, should not be considered undertakings, which is the prerequisite for the application of Article 107(1) of the Treaty.
Därför ska dessa icke-kommersiella enheter, som är verksamma inom sektorer av allmänt intresse, inte betraktas som företag, vilket är en nödvändig förutsättning för att artikel 107.1 i EUF-fördraget ska vara tillämplig.
Moreover, according to the Italian authorities and some of the 78 interested parties, in many cases there is no actual market for such activities.
Enligt de italienska myndigheterna och några av de 78 berörda parterna finns det dessutom i många fall inte någon faktisk marknad för sådana verksamheter.
Almost all of these activities also have specific characteristics, which can be summarised as follows:
Nästan alla dessa verksamheter har även särskilda egenskaper, som kan sammanfattas enligt följande:
they are provided free of charge or at reduced fees/prices;
De erbjuds kostnadsfritt eller mot nedsatta avgifter/priser.
they are provided for purposes of solidarity and social benefit, which fall outside the scope of commercial undertakings;
De erbjuds för solidaritetsändamål och av sociala skäl, vilket inte omfattas av tillämpningsområdet för kommersiella företag.
they have a reduced tax-paying capacity compared with commercial undertakings, which operate on market principles;
Deras betalningsförmåga i fråga om skatter är nedsatt jämfört med kommersiella företag, som bedriver sin verksamhet enligt marknadsmässiga principer.
they generate deficits or low income; any profit must be reinvested in line with the entity’s objectives.
De genererar underskott eller låga inkomster och alla eventuella vinster måste återinvesteras i linje med enhetens syften och mål.
In view of these characteristics and the specific aims of the non-commercial entities in question, it is not possible to consider these entities to be undertakings.
Det är med hänsyn till de berörda icke-kommersiella enheternas egenskaper och specifika ändamål inte möjligt att betrakta dem som företag.
The Commission notes that, according to settled case law, the concept of undertaking covers every entity engaged in an economic activity, regardless of its legal status and the way it is financed [40].
Kommissionen konstaterar att enligt fast rättspraxis omfattar begreppet företag varje enhet som utövar ekonomisk verksamhet, oavsett enhetens rättsliga form och sättet för dess finansiering [40].
Therefore, the classification of a particular entity depends entirely on the nature of its activities.
Klassificeringen av en viss enhet beror därför helt och hållet på vilken typ av verksamhet den bedriver.
This general principle has three important consequences, which are described below.
Denna allmänna princip har tre viktiga konsekvenser, vilka beskrivs nedan.
Therefore, even an entity which is classified as an association or a sports club under national law may nevertheless be regarded as an undertaking for the purposes of Article 107(1).
Därför kan till och med en enhet som klassificeras som en sammanslutning eller en idrottsförening enligt nationell lagstiftning ändå betraktas som ett företag i den mening som avses i artikel 107.1.
The only relevant criterion is whether or not the entity concerned carries on an economic activity.
Det enda relevanta kriteriet är om företaget bedriver en ekonomisk verksamhet.
Second, the application of the state aid rules does not depend on whether the entity is set up to generate profits, since non-profit entities can also offer goods and services on the market [41].
För det andra är tillämpningen av reglerna om statligt stöd inte beroende av om enheten har skapats för att generera vinst, eftersom även ideella enheter kan erbjuda varor och tjänster på marknaden [41].
Third, the classification of an entity as an undertaking is always relative to a specific activity.
För det tredje är klassificeringen av en enhet som företag alltid relaterad till en särskild verksamhet.
An entity that carries on both economic and non-economic activities is regarded as an undertaking only with regard to the former type of activity.
En enhet som bedriver både ekonomisk och icke-ekonomisk verksamhet betraktas som ett företag endast med avseende på den förra typen av verksamhet.
An economic activity is any activity consisting of offering goods and services on a market.
All verksamhet som går ut på att erbjuda varor och tjänster på en marknad utgör ekonomisk verksamhet.
In this respect, the Commission considers that the characteristics and aspects referred to in paragraph 97 indicated by Italy and the 78 interested parties, which even by their own admission are not present in all cases, cannot per se exclude the economic nature of the activities involved.
I detta avseende anser kommissionen att de egenskaper och aspekter som avses i punkt 97 och som anges av Italien och de 78 berörda parterna, vilka enligt vad de själva medger inte föreligger i alla fall, inte i sig kan utesluta att de berörda verksamheterna är av ekonomisk art.
As regards accommodation services, the requirement was that these should not be open to the public at large but to predefined categories and that the service was not provided all year round.
För logitjänster var kravet att verksamheten inte fick vara öppen för allmänheten utan att den skulle rikta sig till på förhand fastställda kategorier av människor samt att tjänsterna inte fick erbjudas året runt.
The service supplier also had to apply prices significantly lower than market prices and the structure could not operate as a normal hotel.
Dessutom måste prisnivån vara väsentligt lägre än marknadspriset och inrättningen fick inte bedrivas som ett vanligt hotell.
Once again, these conditions do not rule out the economic nature of the activities concerned.
Inte heller dessa villkor utesluter att de berörda verksamheterna är av ekonomisk art.
Furthermore, non-commercial entities may indeed have a reduced tax-paying capacity, but this does not imply the absence of any economic activity.
Det stämmer dessutom att icke-kommersiella enheter kan ha nedsatt förmåga att betala skatter, men det betyder inte att det inte förekommer någon ekonomisk verksamhet.
This factor is of no relevance to a real estate tax that is based on the possession of real estate and takes no account of other elements of tax-paying capacity.
Det är en faktor som saknar relevans för en fastighetsskatt som är baserad på fastighetsinnehav och som inte beaktar andra aspekter av skatteförmågan.
In the light of the above, given that the 2005 Law itself also allowed the ICI exemption for activities of a commercial nature and that the criteria laid down in the Circular and the information provided by Italy are not sufficient to rule out the economic nature of the activities performed, the Commission considers that the non-commercial entities at issue must be classified as undertakings, as far as those activities are concerned.
Med hänsyn till ovanstående och till att 2005 års lagstiftning i sig innebar att ICI-befrielsen omfattade verksamheter av kommersiell art, samt att de kriterier som fastställs i cirkuläret och de uppgifter som lämnats av Italien inte är tillräckliga för att utesluta att de bedrivna verksamheterna var av ekonomisk art, anser kommissionen att de icke-kommersiella enheterna i fråga måste klassificeras som företag med avseende på de berörda verksamheterna.
In any event, in line with the case law of the Court of Justice [42], the Commission considers that, in order to classify a scheme as state aid, it is not necessary to demonstrate that all individual aid granted under that scheme qualifies as state aid under Article 107(1) of the Treaty.
I enlighet med domstolens rättspraxis [42] anser kommissionen under alla förhållanden att det för att klassificera en stödordning som statligt stöd inte är nödvändigt att visa att varje enskilt stöd som beviljats inom ramen för den ska betraktas som statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In order to conclude that a scheme contains aid elements within the meaning of Article 107(1), it is sufficient for situations to arise during its implementation that constitute aid.
För att dra slutsatsen att en stödordning innefattar stödinslag i den mening som avses i artikel 107.1 behövs inte mer än att det under dess genomförande uppstår situationer som utgör statligt stöd.
Hence, mutatis mutandis, in the context of this Decision it is not necessary to consider the nature of all the individual activities listed in Article 7(1)(i) of Legislative Decree No 504/92.
Följaktligen är det inte heller inom ramen för detta beslut nödvändigt att bedöma arten av alla de enskilda verksamheter som anges i artikel 7.1 i i lagstiftningsdekret nr 504/92.
As already indicated in paragraph 104, the Commission has in fact established that some of the individual applications of the contested aid scheme involved undertakings.
Kommissionen har nämligen i enlighet med vad som anges i punkt 104 redan fastställt att några av de enskilda tillämpningarna av den granskade stödordningen inbegrep företag.
In the light of the above, the Commission concludes that there is no reason to depart from the position taken in the decision initiating the procedure: the scheme in question also includes economic activities.
Kommissionens slutsats är med hänsyn till ovanstående att det inte finns någon anledning att avvika från den ståndpunkt som intogs i beslutet om att inleda förfarandet, det vill säga att stödordningen i fråga även inbegriper ekonomiska verksamheter.
The specific features of at least some of the activities are such that the Commission can classify them as economic activities.
Åtminstone några av verksamheterna har sådana särdrag att kommissionen kan klassificera dem som ekonomiska verksamheter.
Since the recipients of the measures in question may perform economic activities, it is therefore possible to classify them as undertakings as far as those activities are concerned.
Eftersom mottagarna av åtgärderna i fråga får bedriva ekonomisk verksamhet är det följaktligen möjligt att klassificera dem som företag med avseende på den typen av verksamhet.
The ICI exemption
ICI-befrielsen
In this section, the Commission will examine whether the ICI exemption granted to non-commercial entities, pursuant to Article 7(1)(i) of Legislative Decree No 504/92, in the version in force prior to the amendments introduced by Decree Law No 1/2012, was financed by the State or through state resources; granted a selective advantage, and was furthermore justified by the logic of the Italian taxation system; affected trade between Member States and distorted or threatened to distort competition.
I detta avsnitt granskar kommissionen huruvida den ICI-befrielse som beviljades icke-kommersiella enheter enligt artikel 7.1 i i lagstiftningsdekret nr 504/92, i den version som gällde före ändring genom lagdekret nr 1/2012, finansierades av staten eller med hjälp av statliga medel, innebar en selektiv fördel samt huruvida den var motiverad utifrån logiken i det italienska skattesystemet, påverkade handeln mellan medlemsstaterna och innebar en snedvridning av eller hotade att snedvrida konkurrensen.
The measure involved the use of state resources and involved foregoing tax revenue for the amount corresponding to the reduced tax liability.
Åtgärden genomfördes med hjälp av statliga medel och inbegrep att staten avstod från skatteintäkter till ett belopp motsvarande den nedsatta skattskyldigheten.
A loss of tax revenue is effectively equivalent to consumption of state resources in the form of fiscal expenditure.
En förlust av skatteintäkter är i praktiken likvärdig med en förbrukning av statliga medel i form av skatteutgifter.
By allowing entities, which could be classified as undertakings, to reduce their tax burden through exemptions, the Italian authorities were foregoing revenue to which they would have been entitled in the absence of the tax exemption.
Genom att tillåta enheter som kunde klassificeras som företag att minska sin skattebörda genom befrielser avstod de italienska myndigheterna från intäkter som de utan skattebefrielsen skulle ha haft rätt till.
For these reasons, the Commission finds that the measure at issue caused a loss of state resources since it provided for a tax exemption.
Kommissionen konstaterar därför att åtgärden i fråga ledde till en förlust av statliga medel eftersom den innebar en skattebefrielse.
According to the case law, the concept of aid embraces not only positive benefits, but also measures which in various forms mitigate the charges which are normally included in the budget of an undertaking [43].
Enligt rättspraxis omfattar begreppet stöd inte enbart konkreta förmåner, utan även åtgärder som på olika sätt minskar de kostnader som normalt belastar ett företags budget [43].
Therefore, since the ICI tax exemption reduced the charges normally included in the operating costs of any undertaking owning real estate in Italy, it gave the entities concerned an economic advantage in comparison with other undertakings that were not entitled to these tax advantages.
Befrielsen från ICI minskade de kostnader som normalt ingår i driftskostnaderna för alla företag som äger fastigheter i Italien och gav därför de berörda enheterna en ekonomisk fördel jämfört med andra företag som inte var berättigade till dessa skattemässiga fördelar.
To constitute state aid, a measure must be selective [44], in the sense that it must favour certain undertakings or the production of certain goods.
För att utgöra statligt stöd måste en åtgärd vara selektiv [44], i den mening att den måste gynna vissa företag eller viss produktion.
According to established case law [45], in order to classify a domestic tax measure as ‘selective’, first, it is generally necessary to identify and examine the common or ‘normal’ tax system applicable in the Member State concerned.
För att en nationell skatteåtgärd ska kunna klassificeras som ”selektiv” ska det enligt fast rättspraxis [45] i allmänhet för det första slås fast och undersökas vilket allmänt skattesystem eller ”normalt” skattesystem som är tillämpligt i den berörda medlemsstaten.
Second, it is in relation to this common or ‘normal’ tax system that it is necessary to establish whether any tax advantage granted by the measure at issue is selective.
För det andra är det i förhållande till detta allmänna eller ”normala” skattesystem som det ska fastställas om den eventuella skatteåtgärd som beviljats genom åtgärden i fråga är selektiv.
This must be done by demonstrating that the measure departs from that common system as it differentiates between economic operators that, in the light of the objective pursued by that system, are in a comparable factual and legal situation.
Detta ska göras genom att visa att åtgärden avviker från det allmänna systemet genom att den medför att skillnader görs i behandlingen av näringsidkare som i faktiskt och rättsligt hänseende befinner sig i jämförbara situationer med hänsyn till målsättningen med systemet.
Third, if this departure exists, it is necessary to examine whether it results from the nature or general scheme of the taxation system of which it forms part and could hence be justified by the nature or general scheme of the system.
För det tredje ska det, om denna avvikelse finns, undersökas om den har sin grund i det relevanta skattesystemets karaktär och allmänna systematik och följaktligen kan motiveras av systemets karaktär och allmänna systematik.
In this context, it is for the Member State to show that the differentiated tax treatment derives directly from the basic and guiding principles of its tax system [46].
I detta avseende ankommer det på medlemsstaten att visa att skillnaderna i skattemässig behandling är en direkt följd av grundprinciperna och riktlinjerna för detta skattesystem [46].
ICI was an autonomous tax, due annually to the municipalities.
ICI var en självständig skatt som skulle betalas in årligen till kommunerna.
In its decision initiating the procedure, the Commission concluded that the reference system for assessing the ICI exemption was the municipal real estate tax itself.
I sitt beslut om att inleda förfarandet drog kommissionen slutsatsen att referenssystemet för bedömningen av ICI-befrielsen var den kommunala fastighetsskatten i sig.
Neither Italy nor any of the other interested parties contested this conclusion.
Varken Italien eller någon av de andra berörda parterna har bestridit denna slutsats.
The Commission therefore concludes that there is no reason to review the position taken in the decision initiating the procedure, namely that the reference system is the ICI itself.
Kommissionens slutsats är därför att det inte finns något skäl att ompröva den ståndpunkt som intogs i beslutet om att inleda förfarandet, det vill säga att referenssystemet är själva ICI.
Departure from the reference system
Avvikelse från referenssystemet
Under the ICI legislation, all legal persons in possession of real estate, irrespective of the use made of it, were liable for ICI [47].
Enligt ICI-lagstiftningen var alla fysiska och juridiska personer som innehade fast egendom skyldiga att betala ICI, oberoende av hur den användes [47].
Article 7 indicated which categories of real estate were exempted from this tax.
I artikel 7 angavs vilka fastighetskategorier som var befriade från denna skatt.
The Commission notes that Article 7(1)(i) of Decree Law No 504/92 departed from the reference system, on the basis of which every person in possession of real estate had to pay the ICI tax, irrespective of the use made of it.
Kommissionen konstaterar att artikel 7.1 i i lagdekret nr 504/92 avvek från referenssystemet, enligt vilket alla personer som innehade fast egendom var skyldiga att betala ICI, oberoende av hur den användes.
As demonstrated above, the non-commercial entities in question could perform activities of a commercial nature, like any other undertaking that performed similar economic activities.
Som visats ovan kunde de icke-kommersiella enheterna i fråga bedriva verksamhet av kommersiell art, på samma sätt som alla andra företag som bedrev liknande ekonomisk verksamhet.
In view of the objective pursued by the ICI tax system - i.e. taxation of the possession of real estate by the municipalities - non-commercial entities were therefore in a comparable legal and factual situation to the undertakings liable for ICI.
Med hänsyn till målsättningen med ICI-skattesystemet – dvs. kommunal beskattning av fastighetsinnehav – befann sig därför icke-kommersiella enheter i en rättslig och faktisk situation som var jämförbar med situationen för de företag som var skyldiga att betala ICI.