natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This support distorts or threatens to distort competition and affect trade between Member States because it improves the competitive position of farmers receiving the compensation when compared with farmers in other parts of Belgium or in other Member States who are not in receipt of aid.
Detta stöd snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstater, eftersom det stärker konkurrensställningen för de jordbrukare som erhåller ersättningen i jämförelse med jordbrukare i andra delar av Belgien eller i andra medlemsstater som inte erhåller stöd.
Furthermore, in so far as the products produced by those farmers are the subject of intra-EU trade, the measures appear likely to affect trade between Member States.
Vidare förefaller det troligt att åtgärderna påverkar handeln mellan medlemsstater, i de fall dessa jordbrukares produkter omfattas av handel inom EU.
In their written observations the Belgian authorities have emphasised the environmental objectives of the aid scheme and in this context they have cited the provisions of Council Regulation (EEC) No 2078/92 of 30 June 1992 on agricultural production methods compatible with the requirements of the protection of the environment and the maintenance of the countryside (hereinafter Regulation (EEC) No 2078/92) [8] and the Community guidelines on State aid for environmental protection [9].
De belgiska myndigheterna har i sina skriftliga kommentarer understrukit stödsystemets miljömål och i detta sammanhang har de åberopat rådets förordning (EEG) nr 2078/92 av den 30 juni 1992 om produktionsmetoder inom jordbruket som är förenliga med miljöskydds- och naturvårdskraven (nedan kallad förordning (EEG) nr 2078/92) [8] och gemenskapens riktlinjer om statligt stöd för miljöskydd [9].
Point 2.1 of the environment aid guidelines states that in the agricultural sector the guidelines do not apply to the field covered by Regulation (EEC) No 2078/92.
I punkt 2.1 i riktlinjerna om statligt stöd för miljöskydd anges att dessa inte gäller för jordbrukssektorn inom det område som omfattas av förordning (EEG) nr 2078/92.
It is therefore appropriate to begin by considering the application of Regulation (EEC) No 2078/92 to the measures concerned.
Det är därför lämpligt att börja med att se om förordning (EEG) nr 2078/92 är tillämplig på åtgärderna i fråga.
Applicability of Regulation (EEC) No 2078/92
Möjlighet att tillämpa förordning (EEG) nr 2078/92
The Belgian authorities explain that the compensation for farmers granted as part of the measure in the nature zones and the water zones should be seen as an implementation of the provisions of Regulation (EEC) No 2078/92.
De belgiska myndigheterna förklarar att den ersättning till jordbrukare som beviljas som en del av åtgärden i natur- och vattenzonerna bör ses som en tillämpning av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 2078/92.
Regulation (EEC) No 2078/92 establishes a Community aid scheme which is intended to promote, inter alia, the voluntary use of farming practices which reduce the polluting effects of agriculture, on the basis of undertakings given by the farmer (Article 2(1)).
Förordning (EEG) nr 2078/92 inrättar en gemenskapsstödordning som är avsedd att bl.a. främja frivillig användning av produktionsmetoder som minskar föroreningen från jordbruket, på grundval av åtaganden av jordbrukaren (artikel 2.1).
Member States shall determine the conditions for granting aid, and the amount of aid to be paid, on the basis of the undertaking given by the beneficiary and of the loss of income as well as the need to provide an incentive (Article 5(1) (a), (b)).
Medlemsstaterna ska fastställa villkoren för beviljande av stöd samt stödbeloppet, på grundval av mottagarens åtaganden, inkomstbortfallet och behovet av stimulansåtgärder (artikel 5.1 a och b).
In addition, subject to conditions determined by the Commission, the Community may also contribute to certain premiums granted by Member States in order to compensate for income losses resulting from the mandatory application of the restrictions referred to in Article 2 in the context of measures implemented in those Member States pursuant to Community provisions (Article 4(5) of Regulation (EEC) No 2078/92).
Om inte annat följer av de villkor som kommissionen fastställer, får gemenskapen också bidra till finansieringen av de bidrag som beviljas av medlemsstaterna för att kompensera inkomstbortfall på grund av den obligatoriska tillämpningen av de restriktioner som avses i artikel 2 i samband med att åtgärder genomförs i medlemsstaterna enligt gemenskapsbestämmelser (artikel 4.5 i förordning (EEG) nr 2078/92).
Furthermore, according to Article 10(1), Member States have the possibility to introduce nationally financed schemes for additional measures for which the conditions of granting the aid differ from the requirements of the Regulation or the amounts of which exceed the limits stipulated therein.
Enligt artikel 10.1 har medlemsstaterna dessutom möjlighet att införa nationellt finansierade system för ytterligare åtgärder med andra villkor för beviljande av stöd än de som fastställs i förordningen eller med belopp som överstiger de gränser som fastställs i förordningen.
These schemes have to comply with the objectives of the Regulation and State aid rules.
Dessa system måste vara förenliga med förordningens mål och med reglerna för statligt stöd.
The scheme at issue is not aimed at providing compensation for losses linked to compliance with voluntary undertakings made by farmers.
Stödordningen syftar inte till att ge kompensation för förluster kopplade till frivilliga åtaganden som gjorts av jordbrukarna.
Nor does it involve Community co-financing of compensation in the context of measures implemented by Belgium subject to conditions determined by the Commission.
Den innebär inte heller att gemenskapen medfinansierar ersättningar inom ramen för åtgärder som Belgien genomför på villkor som fastställs av kommissionen.
Rather, the scheme concerns the (exclusively) national funding of compensation for losses stemming from compliance with obligations under the national legislation on fertilisers.
I stället gäller ordningen (uteslutande) nationell finansiering av kompensation för förluster till följd av efterlevnad av skyldigheterna enligt den nationella lagstiftningen om gödselmedel.
Therefore, the aid falls outside the scope of application of the Regulation and must be examined under the applicable State aid rules.
Därför faller stödet utanför förordningens tillämpningsområde och måste granskas enligt tillämpliga regler för statligt stöd.
APPLICATION OF THE COMMUNITY GUIDELINES ON STATE AID FOR ENVIRONMENTAL PROTECTION
TILLÄMPNING AV GEMENSKAPENS RIKTLINJER OM STATLIGT STÖD FÖR MILJÖSKYDD
It is necessary to consider whether the measure may be considered compatible with the 1994 Guidelines laid down by the Commission in respect of State aid for environmental protection [10] (hereinafter ‘the Guidelines’) which were applicable at the time of the measure [11].
Det är nödvändigt att överväga om åtgärden kan anses vara förenlig med de riktlinjer om statligt stöd för miljöskydd [10] som kommissionen fastställde 1994 (nedan kallade riktlinjerna) och som var tillämpliga vid tidpunkten för åtgärden [11].
In this context it is necessary to note that the aid measures for the compensation of reduced yield on grassland or of maize, the aids for the disposal of manure surpluses and the compensation for additional costs of artificial fertiliser use constitute operating aids.
I detta sammanhang måste det påpekas att stödåtgärderna för ersättning för minskad avkastning från vall eller majs, stöd för bortförsel av gödselöverskott och ersättning för extrakostnader för användning av konstgödsel utgör driftsstöd.
In reply to a question from the services of the Commission, the Belgian authorities have explained that the manure storage costs, while comparable to the costs of investing in additional manure storage, are in fact not directly linked to actual investments.
Som svar på en fråga från kommissionen har de belgiska myndigheterna uppgett att kostnaderna för lagring av stallgödsel, även om de är jämförbara med investeringskostnaderna för ytterligare lagring av stallgödsel, inte är direkt förbundna med faktiska investeringar.
In the light of these explanations, the Commission considers that this measure should also be considered as an operating aid.
Mot bakgrund av dessa förklaringar anser kommissionen att även denna åtgärd ska betraktas som ett driftsstöd.
In general, the Commission considers that the payment of operating aids to the agricultural sector is unlikely to provide a lasting contribution to the development of the sector, and may entail a distortion of the conditions of competition which disadvantages farmers who are not in receipt of such aids.
Generellt sett anser kommissionen att beviljandet av driftsstöd till jordbrukssektorn troligen inte varaktigt främjar sektorns utveckling och att det kan medföra en snedvridning av konkurrensvillkor som missgynnar jordbrukare som inte erhåller sådana stöd.
The Commission therefore takes a strict approach to the assessment of such aids.
Kommissionen intar därför en strikt hållning vid bedömningen av sådana stöd.
The payment of operating aid for environmental protection measures is dealt with in point 3.4 of the Guidelines.
Beviljandet av driftsstöd för miljöskyddsåtgärder behandlas i punkt 3.4 i riktlinjerna som lyder:
However, the Commission may make an exception to this principle in certain well-defined circumstances.
Kommissionen kan emellertid göra undantag från denna princip under vissa specifika omständigheter.
It has done so, so far, in the field of waste management and relief from environmental taxes.
Hittills har den gjort detta inom området för avfallshantering och skattelättnader på miljöområdet.
The Commission will continue to assess such cases on their merits and in the light of the strict criteria it has developed in the two fields just mentioned.
Kommissionen kommer även fortsättningsvis att bedöma sådana fall utifrån deras förtjänster och med beaktande av de strikta kriterier som den utvecklat inom de två ovannämnda områdena.
These are that the aid must only compensate for extra production costs by comparison with traditional costs, and should be temporary and in principle degressive, so as to provide an incentive for reducing pollution or introducing more efficient use of resources more quickly.
Dessa kriterier är att stödet endast får fungera som kompensation för extra produktionskostnader jämfört med traditionella kostnader, och ska vara tillfälligt och i princip degressivt, för att ge incitament för utsläppsminskningar och ett snabbare införande av effektivare resursanvändning.
Furthermore, the aid must not conflict with other provisions of the EC Treaty, and in particular those relating to the free movement of goods and services.
Vidare får stödet inte strida mot andra bestämmelser i EG-fördraget, i synnerhet med de bestämmelser som avser den fria rörligheten för varor och tjänster.
In the field of waste management, the public financing of the additional costs of selective collection, recovery and treatment of municipal waste for the benefit of businesses as well as consumers may involve State aid but can in that case be authorised provided that businesses are charged in proportion to their use of the system or the amount of waste they produce in their enterprise.
Inom området för avfallshantering får statligt stöd utgöra en del av den offentliga finansieringen av extrakostnader för selektiv hämtning, återvinning och hantering av kommunalt avfall till förmån för företag såväl som för andra konsumenter, men kan i sådana fall godkännas förutsatt att företagen debiteras i proportion till den utsträckning i vilken de använder systemet eller den mängd avfall som de producerar.
Aid for the collection, recovery and treatment of industrial and agricultural waste will be considered on a case-by-case basis.
Stöd för insamling, återvinning och behandling av industri- och jordbruksavfall kommer att beaktas från fall till fall.
Temporary relief from new environmental taxes may be authorised where it is necessary to off-set losses in competitiveness, particularly at international level.
Tillfälliga lättnader från att betala nya miljöskatter kan godkännas när det är nödvändigt för att uppväga förlorad konkurrenskraft, i synnerhet på det internationella planet.
A further factor to be taken into account is what the firms have to do in return, to reduce their pollution.
Ytterligare en faktor som måste tas i beaktande är vad som krävs i gengäld av företagen, det vill säga att de minskar sina utsläpp.
This provision also applies to reliefs from taxes introduced pursuant to EC legislation in which Member States have discretion as to the relief or its amount.’
Detta avser även skattelättnader som införts i enlighet med EG-lagstiftning inom vilken medlemsstater har bestämmanderätt i fråga om lättnaderna eller deras belopp.”
As regards aids for the storage and disposal of excess manure, the Commission considers that excess manure may be considered as a form of agricultural waste.
Vad avser stöd för lagring och bortförsel av gödselöverskott anser kommissionen att gödselöverskott kan betraktas som en typ av jordbruksavfall.
In accordance with the Guidelines quoted above, aid for the disposal of such waste is to be considered on a case-by-case basis in the light of the criteria of point 3.4 thereof.
I enlighet med de ovannämnda riktlinjerna ska stöd för bortförsel av sådant avfall bedömas från fall till fall mot bakgrund av kriterierna i punkt 3.4 i riktlinjerna.
Aids for the storage and disposal of excess manure: assessment
Stöd för lagring och bortförsel av gödselöverskott: bedömning
The Commission must also take account of the fact that the aid measures are not degressive, since the same level of aid is provided for each of the two years in question (cf paras. 38-40, 49-51).
Kommissionen måste även ta hänsyn till det faktum att stödåtgärderna inte är degressiva, eftersom samma stödnivå ges för båda åren i fråga (jfr punkterna 38–40, 49–51).
Furthermore, on the basis of the information provided by the Belgian authorities, it appears that the measure is intended to compensate for the full costs of the storage and disposal of excess manure resulting from the restrictions imposed in the sensitive zones.
Dessutom framstår åtgärden, på basis av den information som de belgiska myndigheterna tillhandahållit, vara avsedd att fungera som ersättning för samtliga kostnader för lagring och bortförsel av gödselöverskott som är en följd av de restriktioner som införts i de känsliga områdena.
Thus the farmers would be relieved of the charges for waste disposal.
Jordbrukarna skulle alltså befrias från avgifterna för bortförsel av avfall.
Also, there appears to be no requirement on farmers in the sensitive zones to take any steps to reduce their manure output.
Dessutom tycks det inte föreligga några krav på jordbrukarna i de känsliga områdena att vidta åtgärder för att minska sin stallgödselproduktion.
There is thus no counterpart from the farmers for the receipt of the aid, which simply compensates them for meeting the stricter standards on the use of manure laid down in the sensitive zones.
Det krävs alltså ingen motprestation från jordbrukarna för att erhålla stödet, vilket endast kompenserar dem för att de uppfyller de hårdare normerna för användning av stallgödsel i de känsliga områdena.
Consequently, the measure does not create an incentive for reducing the production of manure.
Därför ger åtgärden inte något incitament för att minska produktionen av stallgödsel.
For these reasons, the Commission considers that the measures do not comply with the Guidelines and are not in line with the objectives of Regulation (EEC) No 2078/92.
Av dessa skäl anser kommissionen att åtgärderna inte är förenliga med riktlinjerna och inte heller med målen för förordning (EEG) nr 2078/92.
Hence, the Commission considers that they are not compatible with the internal market.
Kommissionen anser därför att de inte är förenliga med den inre marknaden.
Aids for loss of production
Stöd för minskad avkastning
As regards the aids to compensate farmers for production losses resulting from the restrictions on the use of animal manure, including the aid to compensate the additional costs of artificial fertilisers, the Commission notes that aids for production losses are not specifically referred to in the Guidelines.
Vad gäller stöd för att kompensera jordbrukare för minskad avkastning som orsakats av restriktionerna för användning av stallgödsel, inklusive stöd som ska kompensera för extrakostnaderna för konstgödsel noterar kommissionen att stöd som kompensation för minskad avkastning inte specifikt nämns i riktlinjerna.
Nevertheless, to the extent that restrictions on the use of manure result in reduced yields, they are likely to increase the production costs of farmers for the remaining crops.
Det är likväl troligt att restriktionerna för användning av stallgödsel, i den mån de leder till minskad avkastning, resulterar i att jordbrukarnas produktionskostnader för övriga grödor ökar.
According to the principles set out in the Guidelines referred to above, it would appear that such aids may only be justified if the following conditions are met [12]:
Enligt de principer som fastställs i ovannämnda riktlinjer förefaller sådana stöd vara berättigade endast om följande villkor uppfylls [12]:
the aid should be temporary and, in principle, degressive so as to provide an incentive for reducing pollution or introducing more efficient uses of resources more quickly;
Stödet ska vara tillfälligt och i princip degressivt, så att det ger ett incitament att snabbare minska föroreningar eller införa effektivare resursanvändning.
the aid must only compensate for extra production costs compared to traditional methods;
Stödet ska endast kompensera för extra produktionskostnader jämfört med traditionella metoder.
the aid must not conflict with other provisions of the EC Treaty.
Stödet får inte strida mot andra bestämmelser i EG-fördraget.
In addition, it follows from Article 10 of Regulation (EEC) No 2078/92 that aid granted outside the ambit of the Regulation but with the aim to achieve one of the restrictions set out in its Article 2 must comply with the objectives of the Regulation.
Vidare följer det av artikel 10 i förordning (EEG) nr 2078/92 att stöd som beviljas utanför förordningens tillämpningsområde men i syfte att uppnå en av de restriktioner som anges i artikel 2 måste överensstämma med förordningens mål.
The aid should be temporary and degressive
Stödet ska vara tillfälligt och degressivt
Since the aid only applied for a two-year period, it would appear to be temporary.
Eftersom stödet endast gäller för en tvåårsperiod förefaller det vara tillfälligt.
In the submission of information from 14 January 2013 the Belgian authorities confirmed that the measures were discontinued in 1998.
I den information som lämnades den 14 januari 2013 bekräftade de belgiska myndigheterna att åtgärderna upphörde 1998.
However, for the time the measure applied, there was no degressivity of the aid (cf. para. 38-40, 49-51), which therefore did not create an incentive for introducing more efficient uses of resources more quickly.
Under den tid åtgärden tillämpades var dock stödet inte degressivt (se punkterna 38–40, 49–51) och gav därför inte incitament att snabbare införa effektivare resursanvändning.
Absence of over-compensation
Överkompensation får inte förekomma
As noted above, compensation for loss of production on grassland is calculated by reference to the total fertiliser use permitted in the non-sensitive zones, namely 450 kg N/ha for grassland and 325 kg N/ha maize.
Som nämnts ovan beräknas ersättningen för minskad avkastning från vall på grundval av den totala gödselanvändning som är tillåten i de icke känsliga områdena, dvs. 450 kg N/ha för vall och 325 kg N/ha för majs.
According to the Belgian authorities, these figures have been calculated on a scientific basis in order to ensure that the nitrate concentration of ground water and surface water does not exceed 50 mg NO3-N/l, or 11,3 mg NO3-N/l, taking into account an average permissible loss of 70 kg NO3-N/l per hectare per year.
Enligt de belgiska myndigheterna har dessa siffror beräknats på vetenskaplig basis för att garantera att kvävekoncentrationen i grund- och ytvatten inte överstiger 50 mg NO3-N/l, eller 11,3 mg NO3-N/l, med beaktande av en genomsnittlig godtagbar förlust på 70 kg NO3-N/l per hektar och år.
Their objective is to combine optimum production with minimum leaching.
Målet är att kombinera maximal produktion med minimal utlakning.
The limits for the nature zones and the water zones have been calculated in the same way, taking account of the fact that their nitrate status is more sensitive than for the other zones.
Gränsvärdena för natur- och vattenzonerna har beräknats på samma sätt, med hänsyn tagen till att deras kvävestatus är mer känslig än andra områdens.
In their letter of 7 August 1998, the Belgian authorities explained that is has been decided to calculate the compensation for the difference in standard based upon the total amount of nitrogen that can be legally applied, including both nitrogen from artificial fertilisers and nitrogen from animal manure.
De belgiska myndigheterna förklarade i sin skrivelse av den 7 augusti 1998 att man hade beslutat beräkna kompensationen för skillnaden i norm baserat på den totala mängd kväve som det är lagligt att tillföra från konstgödsel och stallgödsel sammantaget.
According to the Belgian authorities, this approach was used because it was considered necessary to ensure equality of treatment of farmers in a single region so that farmers whose land is situated in areas covered by more stringent local standards did not suffer in comparison with farmers whose land was not affected by such standards.
Enligt de belgiska myndigheterna användes denna metod eftersom man ansåg det nödvändigt att garantera att jordbrukarna i en och samma region behandlas likadant, så att jordbrukare vars mark ligger i områden som omfattas av hårdare lokala normer inte missgynnas i jämförelse med de jordbrukare vars mark inte omfattas av sådana bestämmelser.
If the standards were the same for all farmers in all areas this competitive advantage would be removed and no compensation would need to be paid.
Om samma normer gällde för samtliga jordbrukare i alla områden skulle denna konkurrensfördel undanröjas och ingen ersättning skulle behöva ges.
In this situation, if farmers make an effort to exceed the basic environmental quality standard, it is possible to calculate a compensation payment on the basis of the difference between what is achieved and the quality standard.
Om jordbrukare under sådana förhållanden anstränger sig att överträffa de grundläggande miljökvalitetsnormerna, är det möjligt att beräkna ersättningen utifrån skillnaden mellan resultatet och kvalitetsnormen.
Based on this principle of equality within the same region, the Belgian authorities considered that the applicable rules do not constitute over-compensation for farmers and/or compensation for ceasing agricultural practices which are contrary to EU regulations.
På grundval av denna jämställdhetsprincip inom en och samma region ansåg de belgiska myndigheterna att de gällande bestämmelserna inte utgör överkompensation för jordbrukare och/eller kompensation för att sluta använda jordbruksmetoder som strider mot EU:s bestämmelser.
According to their argument, the competitive disadvantage or advantage within a single agricultural region will be more pronounced within that region than within the EU as a whole.
Enligt deras resonemang kommer de konkurrensmässiga för- eller nackdelarna inom en enda jordbruksregion att bli tydligare inom den regionen än inom EU i stort.
That is why, within Flanders, the entire loss suffered by farmers whose land is situated in the areas with more stringent local standards was compensated (for the actual loss at yield suffered).
Det är därför hela det inkomstbortfall som drabbar jordbrukare vars mark ligger i områden med hårdare lokala normer kompenserades (för faktisk minskad avkastning) i Flandern.