natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The study uses an estimation by the European Photovoltaic Industry Association (EPIA) according to which the total number of direct jobs existing in 2011 at all stages of the Union PV market including Union producers, importers, the upstream and downstream operators is 265000.
Studien bygger på en uppskattning från Epia (European Photovoltaic Industry Association), enligt vilken totalt 265000 personer var direkt sysselsatta på alla nivåer av unionens solcellsmarknad 2011, inklusive unionstillverkare, importörer och aktörer högre upp och längre ned i tillverkningskedjan.
Taking as a starting point the 2011 estimation on the total direct PV jobs, the study by Prognos concluded that out of 265000 jobs up to 242000 jobs will be lost in three years, depending on the level of duties.
Med utgångspunkt från 2011 för uppskattningen av den totala direkta sysselsättningen inom solcellssektorn drog man i studien från Prognos slutsatsen att upp till 242000 av 265000 arbetstillfällen skulle förloras på tre år, beroende på nivån på tullarna.
Most of the job losses will allegedly occur in the downstream market, which in 2011 was said by Prognos to employ about 220000 people.
De flesta av arbetstillfällen skulle enligt studien förloras på marknaden för aktörer längre ned i tillverkningskedjan, där Prognos hävdade att ca 220000 personer var anställda 2011.
The investigation did not confirm the above scenario and pointed to a much lower number of direct jobs existing in the Union PV market in 2011, during the IP and in 2012.
Undersökningen bekräftade inte scenariot ovan och pekade på en mycket lägre direkt sysselsättning på unionens solcellsmarknad 2011, under undersökningsperioden och 2012.
To start with, the investigation raised doubt as to the accuracy of the total number of direct PV jobs as estimated by the European PV association.
Till att börja med väckte undersökningen tvivel på att Epias uppskattning av den totala direkta sysselsättningen inom solcellssektorn var korrekt.
In particular, during the verification visit at the EPIA, it turned out that the underlying data leading to a conclusion of 265000 was imprecise and did not allow for such conclusion.
Särskilt gällde att det vid kontrollbesöket hos Epia visade sig att underliggande data ledde till slutsatsen att siffran 265000 var inexakt och inte kunde användas som underlag för en sådan slutsats.
In fact, the information obtained during the verification visit indicates that the number of direct PV jobs calculated for 2011 would have a margin of error of up to 20 %.
Information som erhölls i samband med kontrollbesöket tyder på att den direkta sysselsättning inom solcellssektorn som beräknats för 2011 kunde ha en felmarginal på upp till 20 %.
In addition, the estimation includes employment in other European countries outside the Union as well the employment related to thin film product, which falls outside the scope of this investigation.
Dessutom inkluderade uppskattningen arbetstillfällen i andra europeiska länder utanför EU samt arbetstillfällen som rörde tunnfilmsprodukten, som inte omfattas av denna undersökning.
Despite these doubts, even if the original estimation of jobs was used to analyse the impact on the measures the following remarks must be made.
Trots dessa tvivel, och även om den ursprungliga uppskattningen av antalet arbetstillfällen skulle användas för att analysera åtgärdernas inverkan, måste följande kommentarer göras.
The estimation covers the European PV jobs in 2011, which was correlated with a very high number of PV installations in the EU that year (about 20 GW).
Uppskattningen omfattar europeiska arbetstillfällen inom solcellssektorn 2011, som hade samband med ett mycket stort antal solcellsinstallationer inom EU det året (ca 20 GW).
It is reasonable to assume that in view of the decline in installations reaching about 17,5 GW in the IP and 15 GW in 2012 the number of downstream jobs in particular, as directly correlated to the level of installations decreased accordingly.
Med tanke på att installationerna minskade till ca 17,5 GW under undersökningsperioden och 15 GW år 2012 är det rimligt att anta även antalet arbetstillfällen i lägre tillverkningsled minskade i motsvarande grad, eftersom den har ett direkt samband med den installerade effekten.
To this end, publicly available specialised press indicated that in Germany, the largest national market, between 2011 and 2012 the employment in the PV sector decreased from 128000 to 100000, including the jobs on the side of the producers.
För detta ändamål gav specialtidskrifter vid handen att sysselsättningen inom solcellssektorn i Tyskland, den största nationella marknaden, minskade från 128000 till 100000 mellan 2011 och 2012, inklusive arbetstillfällen hos tillverkarna.
Furthermore, the investigation raised serious doubts on whether the figure included only full time jobs dedicated solely to the PV industry.
Vidare väckte undersökningen starka tvivel på huruvida siffran endast innefattade heltidsjobb som enbart gällde solcellsindustrin.
To this end, the investigation revealed that, especially in the downstream market (installations) the PV activity is in general only a part of a much broader business activity, primary business activity being heating or electricity installations, plumbing etc.
Undersökningen visade här att särskilt verksamheten inom solcellssektorn längre ned i tillverkningskedjan (installationer) i allmänhet bara utgör en del av en mycket bredare verksamhet, primärt inom värme- eller elinstallationer, VVS m.m.
In view of the above, it is likely that the imposition of measures may lead to an increase of prices in the Union of the product under the investigation thus possibly generating less PV installations in the short term.
I ljuset av detta är det sannolikt att införandet av åtgärder kan leda till en höjning av priset i unionen på den undersökta produkten och därmed innebära att färre solcellsinstallationer görs på kort sikt.
Nevertheless the jobs in this part of the market may be negatively affected only to a limited extent in view of the following.
Arbetstillfällena inom denna del av marknaden kan dock endast påverkas negativt i begränsad grad, på grund av det följande.
Firstly, the PV related activity for at least some of the installers constitutes only part of their business activities and is also seasonal.
För det första utgör den solcellsrelaterade verksamheten för åtminstone vissa av installatörerna endast en del av deras verksamhet och är dessutom säsongsbunden.
Therefore, the installers should be able to carry out other activities in the situation of reduced demand for PV installations.
Därför bör installatörerna kunna genomföra annan verksamhet i ett läge där efterfrågan på solcellsinstallationer minskar.
As the renewable and energy efficiency objectives agreed at the level of the EU are legally binding on Member States, it is to be expected that reduced demand for solar installations will translate into increased demand for other forms of renewable electricity and energy efficiency.
Eftersom de mål för förnybar energi och energieffektivitet som överenskommits på EU-nivå är rättsligt bindande för medlemsstaterna kan det förväntas att den minskade efterfrågan på solenergiinstallationer kompenseras av en ökad efterfrågan på andra former av förnybar el och energieffektivitet.
Many of the employees in the downstream sector are likely to have the skills necessary to benefit from the increased demand in these neighbouring sectors.
Många anställda inom den sektorn som omfattar lägre nivåer i tillverkningskedjan har sannolikt de färdigheter som krävs för att dra fördel av den ökade efterfrågan inom närliggande sektorer.
Secondly, in view of the existing profits in the downstream market (see recital 242 above) installers should be able to absorb part of the price increase thus limiting the impact on the final prices and on the demand for PV installations.
För det andra, med tanke på de befintliga vinsterna på marknaden på lägre nivåer i tillverkningskedjan (se skäl 242) torde installatörer kunna absorbera en del av prishöjningen och därmed begränsa inverkan på slutpriserna och på efterfrågan av solcellsinstallationer.
Independently of the imposition of duties, the publicly available forecasts on the demand for the PV installations indicate a likely contraction in demand in 2013, with annual installations of between 9,8 GW and 16,5 GW in 2013, which would likely have in any event a negative impact on the number of jobs in the downstream market.
Oberoende av införandet av tullar tyder tillgängliga prognoser för efterfrågan på solcellsinstallationer på en sannolik minskning av efterfrågan 2013, med en årlig installation av mellan 9,8 och 16,5 GW under året, vilket sannolikt skulle inverka negativt på antalet arbetstillfällen på marknaden för lägre nivåer i tillverkningskedjan.
Finally, it is remarked that this increase of PV prices would be likely to happen in any event as the production of the PRC supplying the Union market appears to be largely loss-making, which is an unsustainable situation.
Slutligen påpekas det att höjningen av solcellspriser sannolikt skulle inträffa i vilket fall, eftersom den tillverkning i Kina som försörjer unionsmarknaden till stor del förefaller vara förlustbringande, vilket är en ohållbar situation.
In view of the above, it is provisionally concluded that the impact of the anti-dumping duties on the downstream operators would be to a limited extent negative in the short term, in view of the higher contraction in installations than in a counterfactual scenario without duties forecasted by major research centres and to the extent the duty cannot be absorbed by the downstream operators.
Mot bakgrund av detta dras preliminärt slutsatsen att antidumpningstullarna på kort sikt skulle ha en begränsad negativ inverkan på aktörer på lägre nivåer i tillverkningskedjan, baserat på den större minskning av antalet installationer jämfört med ett kontrafaktiskt scenario utan tullar som större forskningscentrum förutspår i den mån tullarna inte kan absorberas av aktörerna på lägre nivåer i tillverkningskedjan.
Despite the possible reduction in demand for PV installations, installers should be able to carry out other activities, whether related to other green energy sources or the installers’ primary business activity, as referred to above.
Trots den möjliga minskningen av efterfrågan på solcellsinstallationer bör installatörerna kunna bedriva annan verksamhet, antingen förknippad med andra gröna energikällor eller med installatörernas primära verksamhet, enligt ovan.
Interest of end-users (consumers)
Användarnas/konsumenternas intresse
No parties directly representing the interests of end-users such as associations of consumers made any representations.
Inga framställningar har kommit från några parter som direkt företräder slutanvändarnas intressen, t.ex. konsumentorganisationer.
In this case reference is made to two types of end-users: consumers (households) and other end-users (e.g. institutions, companies).
I detta avseende hänvisas det till två typer av slutanvändare: konsumenter (hushåll) och övriga slutanvändare (t.ex. institutioner och företag).
The investigation revealed that only about a quarter of existing PV installations in the Union (so called roof-top, smaller installations) were ordered by consumers.
Undersökningen visade att endast ungefär en fjärdedel av de befintliga solcellsinstallationerna i unionen (så kallade takinstallationer, mindre installationer) var beställda av konsumenter.
The other installations (ground mounted, industrial and commercial of a much bigger scale) were ordered by other end-users.
Övriga installationer (markmonterade, industriella och kommersiella i mycket större skala) var beställda av övriga slutanvändare.
Several parties claimed that if anti-dumping duties are imposed, consumers would suffer from a price increase of PV modules.
Flera parter hävdade att konsumenterna skulle drabbas av en prishöjning på solcellsmoduler om antidumpningstullarna infördes.
While as a result of duties the prices of PV modules in the EU market could be expected to rise somewhat, it is likely that the consumers and other end-users would be affected only to a limited extent because the investigation revealed that the price of a module represents up to 50 % of the total costs of a PV installation.
Som en följd av tullarna skulle priset på solcellsmoduler på EU-marknaden förväntas öka något, men troligen kommer konsumenter och andra slutanvändare endast att drabbas i begränsad omfattning eftersom undersökningen visade att en modul representerar upp till 50 % av det totala priset på en solcellsinstallation.
In view of the profit margins earned by the project developers and installers, it is reasonable to assume that the eventual price increase of modules for the consumer may be at least partly absorbed and therefore mitigated.
Med tanke på projektutvecklares och installatörers vinstmarginaler är det rimligt att anta att eventuella prishöjningar för moduler för konsumenter kommer att kunna absorberas åtminstone delvis och därmed motverkas.
On the basis of the available evidence it is provisionally concluded that measures at the proposed duty level will be at least partly taken in by the supply chain and, therefore, not necessarily result in higher prices for consumers at the retail level.
På grundval av tillgängliga bevis dras den preliminära slutsatsen att den föreslagna tullen åtminstone delvis kommer att absorberas av distributionskedjan och därmed inte nödvändigtvis leda till högre priser för konsumenterna på detaljhandelsnivå.
It is further noted that should duties not be imposed, the likely disappearance of the Union Industry could leave the consumers with only one source of supply of modules in the future.
Vidare noteras det att om ingen tull skulle införas skulle unionsindustrin sannolikt försvinna, och konsumenterna skulle bara ha en källa till moduler i framtiden.
In this scenario the Chinese exporting producers would be in a position to further increase their very strong position on the market and this could also result in increased prices in the short to medium term to the detriment of the consumers/end-users.
I detta scenario skulle de kinesiska exporterande tillverkarna kunna stärka sin redan mycket starka position på marknaden, och detta skulle också kunna leda till prishöjningar på kort till medellång sikt som skulle drabba konsumenter/slutanvändare.
In any case, as mentioned above, the increase in prices would be likely to happen in any event in view of the fact that the PRC production is loss-making.
Såsom nämns ovan skulle en prishöjning förmodligen inträffa i vilket fall, med tanke på att den kinesiska tillverkningen är förlustbringande.
On the basis of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would have overall a limited impact on consumers and other end-users.
Mot bakgrund av det ovanstående dras preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder generellt borde ha begränsad inverkan på konsumenter och andra slutanvändare.
This is irrespective of the role of the national support schemes in stimulating the demand for PV installations as referred to in recital 182 above.
Detta gäller oavsett nationella stödprograms roll när det gäller att stimulera efterfrågan på solcellsinstallationer som hänvisas till i skäl 182.
If national support schemes are adapted to higher prices for solar panels (by means of higher FITs), the impact on consumers may be inexistent.
Om nationella stödprogram anpassas till högre priser för solpaneler (genom högre inmatningspriser) kan effekten för konsumenterna försvinna helt.
Some parties argued that the Union industry is not capable of supplying the EU market in the quantities required and thus if anti-dumping duties are imposed there is a serious risk of shortage in the EU, which may lead to a further increase of prices of the product concerned.
Vissa parter hävdade att unionsindustrin inte kan försörja EU-marknaden med de mängder som krävs och att det därför om antidumpningstullar införs finns stor risk för brist i EU, vilket kan leda till ytterligare prishöjningar på den berörda produkten.
The investigation has found this argument to be unjustified.
Undersökningen har funnit att detta argument är oberättigat.
The Union industry has been underutilising their production capacities since 2009.
Unionsindustrin har underutnyttjat sin tillverkningskapacitet sedan 2009.
In the IP, the utilisation rate of the Union production capacity of modules was 41 % with additional spare capacity of about 5,7 GW; the utilisation rate of the Union production capacity of cells was 63 %, with additional spare capacity of about 1,2 GW and the utilisation rate of the Union production capacity of wafers was 55 % with additional spare capacity of about 1,6 GW.
Under undersökningsperioden var unionens kapacitetsutnyttjande för moduler 41 %, med reservkapacitet på ytterligare ca 5,7 GW. För celler var den 63 %, med ytterligare reservkapacitet på ca 1,2 GW och för plattor 55 %, med ytterligare reservkapacitet på ca 1,6 GW.
Therefore, thanks to the spare capacity, the Union industry would be able to compete for an additional part of the market in short term.
Tack vare reservkapaciteten skulle unionsindustrin därför snabbt kunna konkurrera om en ytterligare marknadsandel.
Also in the medium-term, it is reasonable to assume that the Union industry will expand its production capacity to be able to achieve better economies of scale and allow for further price reductions.
Även på medellång sikt kan det rimligen antas att unionsindustrin kommer att utöka sin tillverkningskapacitet för att kunna uppnå bättre skalfördelar och ytterligare prissänkningar.
Furthermore, there are also other sources of supply in the world, which are present on the Union market and which will be able to compete on the Union market in case of decrease of imports of the Chinese products.
Vidare finns det även andra försörjningskällor i världen som finns på unionsmarknaden och kommer att kunna konkurrera på den om importen av kinesiska produkter minskar.
The investigation revealed that the existing spare capacity of the non-Chinese production outside the EU was in the IP, 5,6 GW for modules, 6 GW for cells and 6 GW for wafers.
Undersökningen visade att den icke-kinesiska reservkapaciteten utanför EU under undersökningsperioden var 5,6 GW för moduler, 6 GW för celler och 6 GW för plattor.
It is therefore concluded that the total spare capacity of the EU and third producers outside the EU is sufficient to complement in the short term the potential decrease in Chinese imports in light of the demand for PV installations in the EU as forecasted for 2013 (between 9,8 GW and 16,5 GW) and 2014 (9 GW and 17,1 GW) by major research centres such as EPIA.
Därför dras slutsatsen att den totala reservkapaciteten i EU och andra tredjelandstillverkare utanför EU räcker för att på kort sikt täcka upp den möjliga minskningen av kinesisk import mot bakgrund av efterfrågan på solcellsinstallationer i EU enligt prognosen för 2013 (mellan 9,8 GW och 16,5 GW) och 2014 (9 GW och 17,1 GW) från forskningscentrum som Epia.
Some parties also argued that that the imposition of anti-dumping duties on the product concerned will harm the development of the PV market in Europe and thus the goals of the EU Agenda 2020 concerning the renewable sources of energy and a reduction in EU greenhouse gas emissions will not be achieved.
Vissa parter hävdade också att införandet av antidumpningstullar på den berörda produkten kommer att skada utvecklingen av solcellsmarknaden i Europa och därmed innebära att målen för Europa 2020-agendan när det gäller förnybara energikällor och en minskning av utsläppen av växthusgaser inte kommer att kunna uppnås.
To start with, the 2020 goals do not depend on the solar energy exclusively.
Till att börja med är 2020-målen inte beroende enbart av solenergi. Andra gröna energikällor som vind, biomassa, vattenkraft osv. är lika viktiga.
Equally important are: a favourable legal and financial framework at European and national levels, improved access to financing of renewable energies projects and the investment in R & D. As regards the financing of solar investments, the imposition of duties will enhance the situation of the Union industry and of the PV sector in total.
Lika viktiga är: en gynnsam rättslig och ekonomisk ram på europeisk och nationell nivå, förbättrad tillgång till finansiering av projekt som rör förnybar energi och investeringar i FoU. När det gäller finansiering av investeringar i solenergi kommer införandet av tullar att förbättra unionsindustrins situation, särskilt solcellsindustrins.
As a result, it will also likely enhance access to capital for both the Union industry and investors in the PV sector.
Därmed kommer troligen också tillgången till kapital att öka både för unionsindustrin och för investerare inom solcellssektorn.
Finally, it is recalled that the aim of the duty is not to eliminate the Chinese imports but restore fair competition.
Slutligen påminns det om att syftet med tullen inte är att eliminera den kinesiska importen utan att återställa en rättvis konkurrens.
Should the price of the product concerned rise the evidence on the profits achieved in the downstream market allows the assumption that the price increase will be partly absorbed by the operators in the downstream market.
Om priset på den berörda produkten skulle öka innebär beläggen för vinsterna på marknaden på lägre nivåer i tillverkningskedjan att det kan antas att prishöjningen delvis absorberas av aktörerna på den marknaden.
Therefore the price of modules should not rise significantly for the end-users/consumers and the demand for solar installations could be maintained in the forecasted range.
Därför bör priset på moduler inte öka väsentligt för slutanvändarna/konsumenterna och efterfrågan på solenergiinstallationer skulle kunna bevaras i intervallet enligt prognosen.
On the basis of the above, it is provisionally concluded that the imposition of measures would not, overall, have a significant adverse impact on other EU polices.
Mot bakgrund av det ovanstående dras preliminärt slutsatsen att införandet av åtgärder generellt sett inte skulle få någon betydande påverkan på annan EU-politik.
The overall positive effects for the Union industry outweigh the likely negative impact on other operators on the PV market including consumers/other end-users.
Den övergripande positiva effekten på unionsindustrin uppväger den sannolika negativa effekten på andra aktörer på solcellsmarknaden, inklusive konsumenter och andra slutanvändare.
G. PROVISIONAL ANTI-DUMPING MEASURES
G. PRELIMINÄRA ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
For the purpose of determining the level of these measures, account was taken of the dumping margins found and the amount of duty necessary to eliminate the injury sustained by the Union producers, without exceeding the dumping margins found.
Vid fastställandet av nivån på tullen togs hänsyn till de dumpningsmarginaler som konstaterats och det tullbelopp som var nödvändigt för att undanröja den skada som unionsindustrin lidit utan att överskrida de konstaterade dumpningsmarginalerna.
When calculating the amount of duty necessary to remove the effects of the injurious dumping, it was considered that any measures should allow the Union industry to cover its costs of production and to obtain a profit before tax that could be reasonably achieved by this industry under normal conditions of competition, i.e. in the absence of dumped imports, on sales of the like product in the Union.
Vid beräkning av det tullbelopp som är nödvändigt för att undanröja verkningarna av den skadevållande dumpningen, ansågs det att åtgärderna borde göra det möjligt för unionsindustrin att täcka sina tillverkningskostnader och uppnå en vinst före skatt som industrin rimligen skulle kunna uppnå vid försäljning av den likadana produkten i unionen under normala konkurrensförhållanden, dvs. om det inte hade förekommit någon dumpad import.