natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The system of reference is therefore the taxation of air passengers departing on an aircraft from an airport in Ireland.
Referenssystemet är därför beskattningen av flygpassagerare som avreser med ett flygplan från en flygplats i Irland.
The objective of that system is to raise revenue for the State budget.
Syftet med systemet är att öka den statliga budgetens intäkter.
The conclusion that the system of reference is the taxation of air passengers departing from an airport situated in Ireland was confirmed by the Irish authorities in their reply to the observations of the third party.
Slutsatsen att referenssystemet är beskattningen av flygpassagerare som avreser från en flygplats som ligger i Irland bekräftades av de irländska myndigheterna i deras svar på synpunkterna från den berörda parten.
Second, in line with established case-law [16], the Commission has to determine whether the tax measure in question constitutes a derogation from the identified reference system.
För det andra måste kommissionen, i linje med fastställd rättspraxis [16], fastställa om skatteåtgärden i fråga innebär en avvikelse från det identifierade referenssystemet.
Ryanair argues that the lower rate of EUR 2, or alternatively the single rate of EUR 3 which was introduced on 1 March 2011, should be regarded as the normal rate of the air travel tax system.
Ryanair hävdar att den lägre avgiften på 2 euro, alternativt den fasta avgiften på 3 euro som infördes den 1 mars 2011, bör betraktas som den normala avgiften i systemet för luftfartsskatt.
However, apart from certain destinations in the western United Kingdom, the lower rate only applied to domestic destinations and, according to the Irish authorities, only to some 10-15 % of all flights which were subject to the tax.
Frånsett vissa destinationer i västra Förenade kungariket gällde den lägre avgiften dock endast inrikes destinationer och enligt de irländska myndigheterna enbart ungefär 10–15 % av alla flygningar som omfattades av skatten.
It can thus not be regarded as the normal tax rate.
Den kan alltså inte anses vara den normala skatteavgiften.
As for the rate of EUR 3, it was not in force at the time to which this Decision relates and can therefore not be regarded as the normal rate of the air travel tax system at that time.
Avgiften på 3 euro gällde inte vid den tidpunkt som detta beslut avser och kan därför inte betraktas som den normala avgiften i systemet för luftfartsskatt vid den tidpunkten.
Therefore, the Commission finds that the higher rate of EUR 10 was the normal rate of the reference system, while the reduced rate of EUR 2, which was applicable to a well delimited category of flights, was an exception from the reference system.
Kommissionen konstaterar därför att den högre avgiften på 10 euro var den normala avgiften i referenssystemet, medan den nedsatta avgiften på 2 euro som gällde för en väl avgränsad kategori av flygningar var ett undantag från referenssystemet.
Third, the Commission must examine whether such exceptions are justified by "the nature or general scheme of the system" [17] in the Member State.
För det tredje måste kommissionen undersöka om sådana undantag är motiverade ”av systemets art eller funktion” [17] i medlemsstaten.
If that is the case, the measure is not considered to confer a selective advantage and does thus not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
I så fall anses åtgärden inte medföra någon selektiv fördel och den är följaktligen inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
In that context, it should be noted that, according to case-law [18], it is the basic and guiding principles of the reference system which are relevant, not those of the particular measure in question.
Det bör mot den bakgrunden noteras att det enligt rättspraxis [18] är de grundläggande och styrande principerna för referenssystemet som är relevanta, inte de som gäller för den specifika åtgärden i fråga.
According to the Irish authorities the lower rate was introduced in order to add an element of proportionality in the level of the tax relating to the distance of the flight.
Enligt de irländska myndigheterna infördes den lägre avgiften för att införa en viss proportionalitet i skattenivån rörande flygningens avstånd.
The Commission finds that reasoning is not related to the basic and guiding principles of the tax system itself, but rather to those of the derogation itself.
Kommissionen anser att det argumentet inte är relaterat till de grundläggande och vägledande principerna för skattesystemet i sig, utan snarare till de som ligger till grund för undantaget i sig.
The structure and objective nature of the tax was not related to the distance of the flight, but to the fact of departing from an Irish airport.
Skattens struktur och objektiva karaktär hänförde sig inte till flygningens avstånd utan till att avresan skedde från en irländsk flygplats.
The connection with the fiscal authority, the taxable event (departure from an Irish airport) and the negative externalities for the Irish society of passengers departing from an Irish airport (for example, noise and pollution) was precisely the same regardless of the destination of the flight and the distance travelled.
Sambandet med skattemyndigheten, den beskattningsbara händelsen (avresan från en irländsk flygplats) och de negativa externa effekterna för det irländska samhället på grund av att passagerare avreser från en irländsk flygplats (t.ex. buller och föroreningar) var precis desamma oberoende av flygningens destination och längd.
The concerned airline operators were therefore in the same as each other legal and factual situation with regard to that objective.
De berörda flygbolagen befann sig därför i samma rättsliga och faktiska situation i det hänseendet.
Furthermore, the tax system is not characterised by an articulated differentiation in the tax level in relation to the actual length of the flights.
Skattesystemet kännetecknas dessutom inte av någon tydlig differentiering av skattenivån i förhållande till flygningarnas faktiska längd.
First, the tax rate was not applicable on the basis of the actual length of the flight, but on the basis of the distance between Dublin airport and the destination, regardless of where the actual departure took place.
För det första tillämpades skatteavgiften inte på grundval av flygningens faktiska längd, utan på grundval av avståndet mellan Dublins flygplats och destinationen, oavsett varifrån den faktiska avresan ägde rum.
Second, the tax system fixes only two rates: one for very short distance flights from Dublin airport and the other for all other flights.
För det andra fastställs endast två avgifter i skattesystemet, dvs. en för mycket korta flygningar från Dublins flygplats och en annan för alla andra flygningar.
Moreover, even if the reason for the derogation was in the nature and logic of the principles of the air travel tax system, the Court has stated that a benefit must be consistent not only with the inherent characteristics of the tax system in question but also as regards the manner in which it is implemented [19].
Domstolen har dessutom fastställt att, även om undantaget ingår i naturen och logiken för principerna bakom systemet för luftfartsskatt, måste kravet på ett inre sammanhang vara uppfyllt inte endast i förhållande till det aktuella skattesystemets särdrag utan även vad beträffar dess genomförande [19].
As mentioned in recital 47, the tax system did not de facto ensure proportionate rates in relation to the actual length of the flights, since the applicable rate was fixed on the basis of the distance between Dublin airport and the destination, regardless of where the actual departure took place and since only two rates were applicable: one for very short distance flights from Dublin airport and the other for all other flights.
Skattesystemet innebar i enlighet med skäl 47 inte något säkerställande av proportionerliga avgifter i förhållande till flygningarnas faktiska längd eftersom den tillämpliga avgiften fastställdes på grundval av avståndet mellan Dublins flygplats och destinationen, oberoende av varifrån den faktiska avresan ägde rum, och eftersom endast två avgifter var tillämpliga, dvs. en för mycket korta flygningar från Dublins flygplats och en annan för alla andra flygningar.
The price of tickets to domestic destinations is not necessarily lower than that of flights to other destinations in the Union.
Biljettpriset för inrikes destinationer är inte nödvändigtvis lägre än det för flygningar till andra destinationer inom unionen.
The measure could thus not achieve its objective of ensuring proportionality of taxation in relation to the flight distance.
Åtgärden kunde alltså inte uppnå sitt syfte att säkerställa en proportionerlig beskattning i förhållande till flyglinjernas längd.
In this case, neither the Irish authorities nor any third party has argued that the effect of the derogation was that the tax level de facto was proportional to distance.
I detta fall har varken de irländska myndigheterna eller någon berörd part hävdat att undantaget ledde till att skattenivån i praktiken stod i proportion till avståndet.
On the contrary, the Irish authorities recognise that there was no perfect correlation between distance and rate of the tax.
De irländska myndigheterna erkänner tvärtom att det inte fanns något perfekt samband mellan avstånd och skatteavgift.
Therefore, the Commission sees no reason for changing its preliminary view that the lower rate was not in the logic and general scheme of the air travel tax system.
Kommissionen anser därför att den inte har någon anledning att ändra sin preliminära ståndpunkt att den lägre avgiften inte ingick i luftfartsskattesystemets logik och allmänna systematik.
Accordingly the Commission considers that the measure is selective and not justified by the nature and the logic of the system.
Kommissionen anser följaktligen att åtgärden är selektiv och att den inte är motiverad av systemets natur och logik.
Expenditure for taxes constitutes costs which are normally borne by an undertaking.
Utgifter för skatter utgör kostnader som normalt bärs av ett företag.
The application of the air travel tax can affect the revenues of the airlines which have to pay that tax, by increasing the prices of the tickets they are capable of offering to their customers or reducing the margin on each ticket they sell, where the airlines decide not to pass the tax on to the customers.
Luftfartsskattens tillämpning kan påverka intäkterna för flygbolag som måste betala den skatten, genom att öka priset på de biljetter som de kan erbjuda sina kunder eller minska vinstmarginalen på varje biljett de säljer, om de inte beslutar att föra över skattekostnaden på kunderna.
In this respect, the Court has stated that "since airport taxes directly and automatically influence the price of the journey, differences in the taxes to be paid by passengers will automatically be reflected in the transport costs, and thus, […], access to domestic flights will be favoured over access to intra-Community flights" [20].
I detta avseende har domstolen fastställt att ”[e]ftersom flygplatsavgifterna direkt och på ett automatiskt sätt påverkar priset för resan, får en differentiering av de avgifter som passagerarna betalar automatiskt återverkningar på transportkostnaden, vilket […] gynnar inrikesflygningar och regionalflygningar i förhållande till flygningar inom gemenskapen” [20].
A reduced rate for a certain type of flights therefore has a smaller effect than the normal rate on the airline operators offering that type of flights.
En nedsatt avgift för vissa typer av flygningar har därför en mindre effekt än den normala avgiften på de flygbolag som tillhandahåller den typen av flygningar.
Those airline operators are relieved from a cost they would normally have to bear, and therefore have a smaller cost to pass on to their customers or to assume themselves.
De flygbolagen är befriade från en kostnad som de normalt skulle bära och har därför en mindre kostnad att föra över på sina kunder eller att själva ta på sig.
Accordingly, the Commission finds that the lower tax rate provided an advantage to airline operators serving the routes to which that rate applied.
Kommissionen anser följaktligen att den lägre skatteavgiften medförde en fördel för flygbolag som bedrev trafik på de linjer som omfattades av den avgiften.
The lower cost that they had to pass on to their customers or to assume directly represented financial resources that those airline operators could economise and therefore improved their economic situation vis-à-vis other airline operators competing in the air transport market.
Den lägre kostnad som de behövde föra över på sina kunder eller direkt ta på sig innebar statliga medel som de flygbolagen kunde utnyttja och därmed förbättra sin ekonomiska situation gentemot andra konkurrerande flygbolag på luftfartsmarknaden.
Therefore, de facto the reduced rate provided an advantage to Irish airline operators compared to other Union operators.
Därför innebar avgiften i praktiken en fördel för irländska flygbolag jämfört med andra flygbolag i unionen.
Ryanair furthermore argues that it has benefitted less from the lower tax rate than, for example, Aer Arann, since the majority of its flights are for destinations to which the higher rate applied.
Ryanair hävdar vidare att de har gynnats mindre av den lägre skatteavgiften än t.ex. Aer Arann, eftersom merparten av dess flygningar avser destinationer som omfattas av den högre avgiften.
The Irish authorities argue that the tax was intended to be passed on to the passengers and, therefore, no advantage existed at the level of the airline operators.
De irländska myndigheterna menar att skatten var avsedd att överföras på passagerarna och det därför inte fanns någon fördel i fråga om flygbolagen.
In that context, the Commission notes that a reduction from the normal rate of a given tax can confer a selective advantage on the airline operator which is liable to pay the reduced rate even in situations where there is a legal requirement to pass the tax in question on to the customers [21] The Commission further notes that, in the case at hand, there was no mechanism which ensured that the tax was actually passed on, but it was left to the airline operator to decide on whether and how the tax would be passed on to the passengers.
Kommissionen noterar i samband med detta att en nedsättning av den normala avgiften i fråga om en viss skatt kan utgöra en selektiv fördel för ett flygbolag som är skyldigt att betala den nedsatta avgiften även när det finns lagstadgade krav på att ta ut skatten i fråga från kunderna [21]. Kommissionen noterar vidare att det i detta fall inte fanns någon mekanism för att säkerställa att skatten faktiskt överfördes, utan att det lämnades till flygbolaget att besluta om och hur skatten skulle överföras på passagerarna.
In its complaint, the complainant actually argued the contrary, namely that it could not pass the cost of the tax on to its customers since doing that would have had a disproportionate effect on its ticket prices.
I sitt klagomål hävdar klaganden faktiskt motsatsen, det vill säga att kostnaden för skatten inte kunde överföras till kunderna eftersom det skulle ha haft en oproportionerlig effekt på biljettpriserna.
The Commission therefore does not agree with the Irish authorities that there was no advantage at the level of the airline operators: those which could use the lower tax rate for certain flights had a lower cost to pass on to their customers than others.
Kommissionen håller därför inte med de irländska myndigheterna om att det inte fanns någon fördel på flygbolagens nivå. De som kunde utnyttja den lägre skatteavgiften för vissa flygningar hade en lägre kostnad att överföra till sina kunder än de andra.
It is also in line with the Commission's practice with respect to aid measures stemming from an excise duty [22], according to which reliefs from such duties have been found to provide an advantage to the airline operator which is obliged to pay the tax, regardless of the fact that that entity may choose to pass the cost on to its customers.
Detta är dessutom kommissionens praxis när det gäller stödåtgärder som har sin grund i en punktskatt [22], enligt vilken befrielser från sådana skatter har konstaterats medföra en fördel för det flygbolag som är skyldigt att betala skatten, oberoende av om företaget i fråga väljer att överföra kostnaden på sina kunder.
Accordingly, the Commission finds that the lower tax rate provided an advantage to certain airline operators.
Kommissionen konstaterar följaktligen att den lägre skatteavgiften medförde en fördel för vissa flygbolag.
Therefore, the reduced rate provided an advantage to Irish airline operators compared to other Union operators.
Den nedsatta avgiften gav därför irländska flygbolag en fördel jämfört med andra flygbolag i unionen.
State resources and imputability
Statliga medel och statens ansvar
The fact that the Irish authorities allowed a lower tax rate than the normal one to be applied resulted in a loss of tax revenue for the State and was thus financed from State resources.
Det faktum att de irländska myndigheterna medgav en lägre skatteavgift än den som normalt skulle tillämpas ledde till en förlust av skatteintäkter för staten och finansierades följaktligen med statliga medel.
Since the lower rate had been decided upon by the national authorities, the measure is imputable to the State.
Eftersom den lägre avgiften hade beslutats av de nationella myndigheterna kan åtgärden tillskrivas staten.
Effect on competition and trade between Member States
Inverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
In comparison with their competitors, the airline operators benefiting from the lower rate were relieved from costs which they should otherwise have borne or passed on to their customers.
Jämfört med deras konkurrenter befriades de flygbolag som kunde dra fördel av den lägre avgiften från kostnader som de i annat fall skulle ha burit eller överfört på sina kunder.
Therefore, the lower rate of the air travel tax improved their economic situation vis-à-vis other undertakings competing in the air transport market thereby distorting or risking to distort competition.
Den lägre luftfartsskatten förbättrade därför deras ekonomiska situation gentemot andra konkurrerande företag på luftfartsmarknaden och snedvred eller hotade att snedvrida konkurrensen.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid [23].
Om ett stöd som en medlemsstat har beviljat stärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handel inom unionen, ska denna handel anses påverkas av detta stöd [23].
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition [24].
Det är tillräckligt att stödmottagaren konkurrerar med andra företag på en konkurrensutsatt marknad [24].
The air transport sector is characterised by intense competition between operators from different Member States, in particular since the entry into force of the third stage of liberalisation of air transport ("third package") on 1 January 1993, namely Council Regulation (EEC) No 2407/92 of 23 July 1992 on licensing of air carriers [25], Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [26] and Council Regulation (EEC) No 2409/92 of 23 July 1992 on fares and rates for air services [27].
Luftfartssektorn kännetecknas av intensiv konkurrens mellan operatörer från olika medlemsstater, särskilt sedan den tredje etappen i avregleringen av lufttransporter trädde i kraft (tredje åtgärdspaketet) den 1 januari 1993, dvs. rådets förordning (EEG) nr 2407/92 av den 23 juli 1992 om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag [25], rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen [26] och rådets förordning (EEG) nr 2409/92 av den 23 juli 1992 om biljettpriser och tariffer för lufttrafik [27].
The reduced rate was therefore capable of affecting trade between Member States since it strengthened the position of some airline operators competing in a market which is fully liberalised at Union level.
Den nedsatta avgiften kunde därför påverka handeln mellan medlemsstaterna eftersom den förstärkte ställningen för vissa flygbolag som konkurrerade på en marknad som är helt avreglerad på unionsnivå.
Since all the criteria in Article 107(1) of the Treaty are fulfilled, the measure constitutes State aid to all airline operators that operated flights benefitting from the reduced rate.
Eftersom alla kriterier i artikel 107.1 i EUF-fördraget är uppfyllda utgör åtgärden statligt stöd till alla flygbolag som bedriver trafik på linjer som omfattas av den nedsatta avgiften.
By failing to notify the measure before its implementation, the Irish authorities did not fulfil their obligations under Article 108(3) of the Treaty.
Genom att inte anmäla åtgärden innan dess genomförande har de irländska myndigheterna underlåtit att uppfylla sina åligganden enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
The aid measure thus constitutes unlawful State aid.
Stödåtgärden utgör därför olagligt statligt stöd.
Compatibility of the aid with the Treaty
Stödets förenlighet med EUF-fördraget
According to Article 107(3)(c) of the Treaty, aid may be considered to be compatible with the internal market if it aims at facilitating the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget kan stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, anses vara förenligt med den inre marknaden.
As the aid constituted operating aid, reducing certain airline operators' current expenditure, it is, according to the case-law of the Court, in principle incompatible with the internal market [28].
Eftersom stödet utgjorde ett driftsstöd, som minskade vissa flygbolags löpande utgifter, är det enligt domstolens rättspraxis i princip inte förenligt med den inre marknaden [28].
The aid does not fall within the scope of any guidelines for compatibility of State aid issued by the Commission in this context.
Stödet omfattas inte av tillämpningsområdet för några riktlinjer för förenligt statligt stöd som utfärdats av kommissionen.
In particular, it is not covered by the Community guidelines on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports [29], since it is not linked to the start-up of certain routes.
Det omfattas bl.a. inte av riktlinjerna för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser [29], eftersom det inte är kopplat till igångsättningen av vissa linjer.
The Irish authorities have not argued or provided any information to show that the aid could be considered to be compatible pursuant to the Community guidelines on State aid for environmental protection [30].
De irländska myndigheterna har inte anfört eller lämnat någon information för att visa att stödet skulle kunna anses vara förenligt i enlighet med gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd [30].
On the contrary, they have made clear that the objective of the tax is to raise revenue and not to protect the environment.
De har tvärtom gjort det tydligt att skatten syftar till att öka intäkterna och inte till att skydda miljön.
The fact that the tax in question lacks any clear or proportional link to the reduction of energy use, of pollution or gas emissions, of noise levels, etc., supports that reasoning.
Att skatten i fråga saknar ett tydligt eller proportionerligt samband med en minskning av energiförbrukning, föroreningar, gasutsläpp eller bullernivåer etc. ger stöd för den slutsatsen. Kommissionen anser därför inte att stödet är förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget.