natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ZT is apparently prepared to tolerate the constant losses due to the low quality disposal of category 3 material in order to sustain utilisation of its plants.
ZT är uppenbarligen redo att ta de kontinuerliga förluster som uppstår till följd av att bortskaffandet av kategori 3-material håller lägre kvalitet för att bibehålla utnyttjandegraden på sina anläggningar.
Losses from under-utilisation
Förluster på grund av underutnyttjande
Another major reason for the ZT’s losses is that the plant was poorly utilised in most years.
En annan viktig orsak till ZT:s förluster är att anläggningarna har varit dåligt utnyttjade de flesta år.
Under-utilisation of the ZT’s normal capacity in 5-day 2-shift operation from 1998 to 2009
Underutnyttjande av ZT:s normala kapacitet vid tvåskifts- och femdagarsdrift under perioden 1998–2009
Under-utilisation of the ZT’s capacity
Underutnyttjande av ZT:s kapacitet
(by comparision with maximum utilisation rate of 103 000 tonnes in 2001)
(mätt i förhållande till högsta utnyttjande på 103 000 årston 2001)
However, it was not until its successful bid in the tendering procedure in Northern and Central Hessen that it was able to bring the utilisation rate back up to roughly the level of 2002/2003.
Men det var först när sammanslutningen vann ett anbudsförfarande för Nord- och Mittelhessen som utnyttjandegraden började närma sig 2002/2003 års nivå.
Losses from the tendering procedure in Northern and Central Hessen
Förluster som uppstår till följd av anbudsförfarandet i Nord- och Mittelhessen
Because the ZT has only been performing disposal in Northern and Central Hessen since 2009, there are very few data on the results from this activity.
Eftersom ZT endast har utfört bortskaffningsverksamhet i Nord- och Mittelhessen sedan 2009, finns det inte så många uppgifter om resultaten av detta anbud.
The 2009 cost accounts that were submitted appear to show that the new entrustment has resulted in a positive contribution margin after deducting the operational spare capacity costs of roughly EUR 200000.
Av den kostnadsberäkning som lämnades in 2009 kan man utläsa att det nya anbudet ger en positiv bruttomarginal, efter avdrag av kostnaderna för den fria driftskapaciteten motsvarande ca 200000 euro.
However, the tender documents suggest that the ZT submitted a bid that was below its actual costs.
Av anbudshandlingarna framgår emellertid att ZT har lagt ett anbud som ligger under sammanslutningens faktiska kostnader.
As Germany itself has stated, the interest that the ZT pays on its bank loans is higher than the calculated interest that the ZT fixed under the calculation rules for the tendering procedure.
Som Tyskland självt har påpekat ligger de räntor som ZT betalar för sina banklån högre än den beräknade ränta som ZT har angett vid upphandlingen i enlighet med beräkningsriktlinjerna.
In other words the ZT does not expect to be able to cover its full interest costs on the loans it has taken out or to obtain a reasonable return on its own capital.
ZT räknar med andra ord inte med att kunna få täckning för de totala räntekostnaderna på sina lån eller att få en rimlig avkastning på sitt eget kapital.
The ZT’s total interest on borrowed capital amounts to EUR 1,07 million a year.
ZT:s totala räntekostnader för lån uppgår till 1,07 miljoner euro per år.
Assuming that about a quarter of the cost of borrowings can be attributed to its activity in Northern and Central Hessen, based on the proportion of total capacity that is accounted for by the quantity for disposal coming from Northern and Central Hessen, the share of the costs is EUR 0,26 million compared with the EUR 0,16 million that the ZT set out in its calculation of the charges for Northern and Central Hessen.
Om man ska utgå från hur stor andel av bortskaffningsmängden som kommer från Nord- och Mittelhessen i förhållande till den totala kapaciteten, kan ungefär en fjärdedel av lånekostnaderna hänföras till uppdraget i Nord- och Mittelhessen, vilket ger en proportionerlig kostnad på 0,26 miljoner euro. Detta ska jämföras med 0,16 miljoner euro, vilket är vad ZT har angett i sin avgiftsberäkning för Nord- och Mittelhessen.
Besides the EUR 0,10 million in interest on loans that is not covered annually, there is also the interest on capital that is not covered.
Vid sidan av de lånräntekostnader på 0,10 miljoner euro som saknar täckning varje år tillkommer också kostnaderna för ränta på eget kapital.
A business acting rationally would not have submitted a bid that did not cover the anticipated capital costs.
En företagare som agerar affärsmässigt skulle därför inte ha lämnat något anbud som redan från början saknade täckning för de förväntade kapitalkostnaderna.
Germany’s repeated reference to the alleged requirements of rules on the calculation of charges, which did not permit the full cost to be passed on, in no way alters this fact.
Tysklands upprepade hänvisning till de påstådda avgiftsberäkningskraven, om att det inte var tillåtet att fakturera de fulla kostnaderna, påverkas inte heller av detta.
No private business operator can be forced or would be prepared to offer services at prices that do not allow him to cover his costs and make a reasonable profit.
Ingen privat företagare kan tvingas till eller skulle vara redo att erbjuda tjänster till priser som innebär att han eller hon inte får någon täckning för sina kostnader och ger en rimlig vinst.
Even if one proceeds from the cost accounts submitted for 2009, which give a positive contribution margin of some EUR 200000, the anticipated contribution margins over the 10-year lifetime of the contract cannot offset the losses due to under-utilisation, which on average amounted to some EUR 700000 annually in the years from 2002 onwards.
Även om man utgår från den kostnadsberäkning som har lämnats för 2009, där det anges en positiv bruttomarginal på ca 200000 euro, kan de förväntade marginalkostnaderna under uppdragstiden på tio år inte kompensera för de förluster som uppstår till följd av underutnyttjandet, motsvarande ca 700000 euro per år från och med 2002.
An undertaking operating under market conditions would not have maintained underused capacity over such a lengthy period.
En företagare som agerar affärsmässigt skulle inte ha bibehållit underutnyttjad kapacitet under så lång tid.
In the case of external material it is evident that thanks to the annual contributions the ZT was marketing capacity at below-cost prices and was maintaining underused capacity for years without being able to offset the losses due to under-utilisation in the preceding years through future earnings.
När det gäller det externa materialet är det uppenbart att de årliga bidragen ledde till att ZT dels kunde saluföra sin kapacitet till priser som understeg kostnaderna, dels kunde tillhandahålla outnyttjad kapacitet under många år, där de framtida intäkterna inte kan kompensera för de förluster som uppstått till följd av underutnyttjandet under tidigare år.
It is thus clear that the ZT kept capacity on the market that a rational disposal undertaking could not have afforded.
Det står alltså klart att ZT har bibehållit kapacitet på marknaden som ett affärsmässigt bortskaffningsföretag inte skulle ha haft råd med.
Annual contributions finance losses from the disposal of internal material
De årliga bidragen finansierar förluster som uppstår till följd av bortskaffande av internt material
The operational spare capacity costs entailed by the disposal of internal material have to be covered by charges.
Kostnader som avser fri driftskapacitet och som uppstår till följd av bortskaffande av internt material ska täckas genom avgiftsintäkter.
The ZT, like all other undertakings entrusted with the disposal of controlled material, have to ensure on their own responsibility that they perform this task economically by conducting their business in an appropriate manner.
Liksom alla andra företag som anförtrotts bortskaffandet av obligatoriskt material har ZT ett eget ansvar att se till att denna uppgift utförs affärsmässigt genom att verksamheten bedrivs på lämpligt sätt.
An additional compensation payment would release it from this economic responsibility.
Med en extra kompensationsbetalning skulle sammanslutningen fråntas detta ekonomiska ansvar.
The spare capacity costs due to operational factors must therefore be allocated between the disposal of fallen stock and slaughterhouse waste.
Den fria driftskapaciteten ska därför fördelas mellan bortskaffande av avlivade eller självdöda djur respektive slaktavfall.
There are various approaches in the Länder for allocating the cost of operational spare capacity between the disposal of slaughterhouse waste and animal carcases.
I delstaterna tillämpar man olika metoder för att fördela kostnaderna för den fria driftskapaciteten mellan bortskaffande av slaktavfall respektive djurkroppar.
In some Länder fallen stock are allocated a higher proportion of spare capacity costs than slaughterhouse waste.
I vissa delstater tilldelas avlivade eller självdöda djur en högre andel av kostnaderna för den fria driftskapaciteten än slaktavfall.
Since neither the rules on charges nor the Verbandsordnung lay down a scale for allocation, the spare capacity costs will be allocated proportionally.
Eftersom varken avgiftsordningen eller Verbandsordnung innehåller någon motsvarande fördelningsregel, fördelas kostnaderna för den fria driftskapaciteten proportionerligt.
Below-cost prices for the disposal of slaughterhouse waste
Priser utan kostnadstäckning för bortskaffandet av slaktavfall
As Germany has stated itself, the ZT is in competition with other disposal undertakings for the disposal of slaughterhouse waste.
Som Tyskland självt påpekar konkurrerar ZT med andra bortskaffningsföretag när det gäller bortskaffande av slaktavfall.
The size of the charges for the disposal of internal slaughterhouse waste affects the slaughterhouses’ separation quota and hence how much separated category 3 material is available for other disposal undertakings.
Avgiftsnivån för bortskaffande av internt slaktavfall påverkar slakteriernas separeringskvot och därmed också hur mycket separerat kategori 3-material som blir tillgängligt för andra bortskaffningsföretag.
Whereas on average the proceeds barely cover the direct cost, over the course of time the same kind of picture emerges as with the contribution margins for category 3 material: Until 2004 the proceeds exceed the direct costs.
Medan intäkterna i genomsnitt knappt täcker de direkta kostnaderna, har man kunnat se en liknande utveckling som för bruttomarginalerna när det gäller kategori 3-material: Fram till 2004 översteg intäkterna de direkta kostnaderna.
But with the new scale of charges from 2005, which led to a drop in the average proceeds per tonne from EUR 160 to EUR 116 — in other words a fall of 27,5 per cent — not even the direct costs could be covered in the following years and hence no contribution could be achieved to meet the operational spare capacity costs.
Men med det nya avgiftsreglemente som började gälla 2005 minskade de genomsnittliga intäkterna per ton från 160 till 116 euro – dvs. med 27,5 procent. Under de följande åren kunde man inte ens täcka de direkta kostnaderna, och därför var det inte heller möjligt att bidra till att täcka kostnaderna för den fria driftskapaciteten.
Not until 2009 was there a return to a positive contribution margin I (see Table 4).
Först 2009 var bruttomarginal I positiv igen (se tabell 4).
Without the annual contribution the ZT obviously could not have maintained this pricing policy.
Utan det årliga bidraget skulle ZT uppenbarligen inte ha kunnat bibehålla denna prispolicy.
Just as with category 3 slaughterhouse waste, from 2005 the ZT accepted prices that did not even cover its direct costs in order to continue to utilise its plant capacity.
Liksom när det gäller slaktavfall i kategori 3 accepterade ZT från och med 2005 priser som inte ens täckte sammanslutningens direkta kostnader, bara för att kunna fortsätta utnyttja sina anläggningar.
Overall for internal materials there is a clear negative contribution margin II — after deducting the operational spare capacity costs — totalling about 13 per cent of turnover (see Table 4).
För det interna materialet föreligger totalt sett en tydlig negativ bruttomarginal II – sedan kostnaderna för den fria driftskapaciteten har dragits av – motsvarande ca 13 procent av omsättningen (se tabell 4).
Monopoly position in the area covered by the association consolidated by direct annual contributions
Monopolsituationen i sammanslutningens område befästs genom direkta årliga bidrag
Germany takes the view that the ZT gained no economic advantage from the annual contributions, as it is irrelevant whether the State grants compensation for maintaining the epidemic reserve directly to the disposal undertaking or finances it indirectly through TSE aid to those producing the material.
Tyskland anser att de årliga bidragen inte hade medfört någon ekonomisk förmån för ZT, eftersom det var irrelevant om staten beviljade sin ersättning för tillhandahållandet av reservkapacitet direkt till bortskaffningsföretaget eller om det finansierades indirekt via ett TSE-stöd till förorenaren.
In the latter case the cost of the epidemic reserve would be included in the charges, but at the same time those responsible for producing the material would obtain relief through correspondingly higher aid.
I det sistnämnda fallet skulle kostnaderna för reservkapaciteten visserligen inkluderas i avgiften, men samtidigt skulle förorenarna avlastas genom en motsvarande höjning av stödet.
In both cases the public purse would in fact be bearing a large part of the burden, which is what the review in the light of competition law is primarily concerned with.
I båda fallen skulle statskassan faktiskt bära en stor del av bördan, vilket också är det som den konkurrensrättsliga prövningen gäller i första hand.
Firstly it should be noted once more (see section 2.5.3) that the ZT receives the annual contribution in addition to the TSE aid that goes to farmers.
För det första ska det återigen påpekas (se avsnitt 2.5.3) att ZT får det årliga bidraget utöver TSE-stödet till jordbrukarna.
Moreover the ZT receives a higher level of assistance from the TSE aid in Rhineland-Palatinate than in Northern and Central Hessen, since the price per tonne (EUR 212) — and hence the basis for the TSE aid — is appreciably lower than the price per tonne in Rhineland-Palatinate (EUR 390).
Med TSE-stöden i Rheinland-Pfalz får ZT dessutom ett högre stöd än i Nord- och Mittelhessen, där tonpriset – som också utgör basen för TSE-stödet – ligger på 212 euro, vilket är betydligt lägre än tonpriset på 390 euro i Rheinland-Pfalz.
It is clearly not the case that farmers in the area covered by the association benefit from lower charges thanks to the annual contributions.
Det är uppenbarligen inte så att de årliga bidragen kommer jordbrukarna i sammanslutningens område till del i form av lägre avgifter.
Secondly the Community TSE guidelines explicitly require evidence that aid does not benefit production enterprises further downstream [61].
För det andra krävs det enligt TSE-riktlinjerna att det uttryckligen ska styrkas att stöden inte gynnar produktionsenheter i senare led [61].
But as sections 9.5.2 and 9.5.3 show, the ZT actually uses the annual contribution to finance losses due to its pricing policy, underused capacity, or other inefficiencies in its business operations.
Som den tidigare prövningen i avsnitt 9.5.2 och 9.5.3 visar, använder ZT det årliga bidraget även till att finansiera förluster som har uppstått till följd av sammanslutningens prispolicy, outnyttjad kapacitet eller annan ineffektivitet i sin verksamhetsdrift.
Germany is therefore clearly unable to demonstrate that the annual contribution benefits the farmers as compensation for the cost of disposing of fallen stock.
Tyskland kan alltså uppenbarligen inte styrka att det årliga bidraget kommer jordbrukarna till del som kompensation för kostnaderna i samband med bortskaffandet av avlivade eller självdöda djur.
On the contrary, the question is whether farmers would not benefit from lower prices without the annual contribution, because the ZT would then have been subject at an earlier stage to greater economic pressure to adjust its capacity and its business practices to the market conditions.
Tvärtom kan man fråga sig om jordbrukarna inte skulle få lägre avgifter utan det årliga bidraget, eftersom ZT då skulle utsättas för ökad ekonomisk press att anpassa sin kapacitet och företagsledning till marknadsförhållandena vid en tidigare tidpunkt.
Germany has not been able to demonstrate that the annual contributions to the ZT are justified as State compensation for the obligations arising from the Verbandsordnung.
Tyskland kan inte styrka att det årliga bidraget till ZT rättfärdigas som statliga kompensationsbetalningar för de skyldigheter som framgår av Verbandsordnung.
The Altmark criteria are not met.
Kriterierna i Altmarkdomen är inte uppfyllda.
A detailed review of the income and cost accounts of the ZT shows instead that the annual contributions give the ZT economic advantages in relation to the disposal of internal and external material.
En detaljerad undersökning av ZT:s intäkts- och kostnadsberäkning visar snarare att de årliga bidragen ger ZT ekonomiska förmåner i samband med bortskaffandet av internt och externt material.
Die annual contributions therefore constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
De årliga bidragen utgör därmed statliga stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
ASSESSMENT OF ILLEGALITY UNDER ARTICLE 108(3) TFEU
BEDÖMNING AV OLAGLIGHETEN ENLIGT ARTIKEL 108.3 I EUF-FÖRDRAGET
The annual contributions that the ZT has received since 1979 were not notified to the Commission under Article 108(3) TFEU.
De årliga bidrag som ZT får sedan 1979 anmäldes inte till kommissionen enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
The annual contributions therefore constitute unlawful State aid under Article 108(3) TFEU.
De årliga bidragen utgör därmed olagliga statliga stöd enligt artikel 108.3 i EUF-fördraget.
There can be no exemption from the obligation to give notification under Commission Decision 2005/842/EC of 28 November 2005 on the application of Article 86(2) of the EC Treaty to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [62] (‘SGEI Decision 2005’) and Commission Decision 2012/21/EU of 20 December 2011 on the application of Article 106(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union to State aid in the form of public service compensation granted to certain undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest [63] (‘SGEI Decision 2011’), because, as shown in section 9, the ZT is not entrusted with a service of general economic interest.
Befrielse från anmälningsskyldigheten i enlighet med kommissionens beslut 2005/842/EG av den 28 november 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [62] (nedan kallat 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse) eller kommissionens beslut 2012/21/EU av den 20 december 2011 om tillämpningen av artikel 106.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på statligt stöd i form av ersättning för allmännyttiga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [63] (nedan kallat 2011 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse) kan inte tillämpas här eftersom ZT inte har anförtrotts med en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, vilket beskrivs närmare i avsnitt 9.
The disposal of the category 1 and 2 material, the provision of an epidemic reserve, and the disposal of category 3 material are not services of general economic interest.
Bortskaffande av kategori 1- och kategori 2-material, tillhandahållande av reservkapacitet och bortskaffande av kategori 3-material utgör nämligen inga tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Besides this, the second Altmark criterion is not met for the period 1979 to 2010, and the third Altmark criterion is not met for the entire period from 1979 onwards.
Dessutom är det andra Altmarkkriteriet inte uppfyllt för perioden 1979–2010 och det tredje Altmarkkriteriet inte uppfyllt för hela perioden från och med 1979.
Consequently the requirements of Articles 4 and 5 of the SGEI decisions 2005 and 2012, by virtue of which the annual contributions could be exempted from the notification obligation, are not met.
Därmed är de nödvändiga förutsättningarna i artiklarna 4 och 5 i 2005 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse liksom artiklarna 4 och 5 i 2012 års beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse inte uppfyllda för att det ska vara möjligt att bevilja en befrielse från anmälningsplikten för de årliga bidragen.
ASSESSMENT OF COMPATIBILITY UNDER ARTICLE 106(2) TFEU
BEDÖMNING AV FÖRENLIGHETEN ENLIGT ARTIKEL 106.2 I EUF-FÖRDRAGET
Under Article 106(2) TFEU, the provisions of the TFEU apply to undertakings that are entrusted with services of general economic interest or that have the character of a revenue-producing monopoly.
Företag som har anförtrotts med tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som har karaktären av fiskala monopol är enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget underkastade reglerna i EUF-fördraget.
However, Article 106(2) TFEU provides for an exception to the rules of the TFEU if the application of the competition rules obstructs the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
Artikel 106.2 i fördraget medger dock ett undantag från reglerna i fördraget, om en tillämpning av konkurrensreglerna rättsligt eller i praktiken skulle hindra utförandet av de anförtrodda uppgifterna.
This exemption provision can only be applied if the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union.
Detta undantag är endast tillämpligt när utvecklingen av handeln inte påverkas i en omfattning som strider mot unionens intresse.
Under paragraph 69 of the Union SGEI guidelines, the Commission applies the principles of the Union guidelines to all unlawful aid that it decides on after 31 January 2012, even if the aid was granted before that date.
Enligt punkt 69 i unionens rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse kommer kommissionen att tillämpa de principer som anges i dessa rambestämmelser på olagligt stöd om vilket den fattar beslut efter den 31 januari 2012, även om stödet beviljades före detta datum.
Since the annual contributions constitute unlawful State aid, the Union SGEI guidelines must be applied.
Eftersom de årliga bidragen utgör ett olagligt statligt stöd, ska unionens rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse tillämpas.
As set out in 8.1, the ZT is not entrusted with a service of general economic interest, as the disposal of category 1 and 2 material, maintaining an epidemic reserve, and the disposal of category 3 material do not constitute services of general economic interest.
Som anges i punkt 8.1 har ZT inte anförtrotts någon tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, eftersom bortskaffande av kategori 1- och kategori 2-material, tillhandahållande av reservkapacitet och bortskaffande av kategori 3-material inte utgör någon tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
For this reason alone, the annual contributions are not compatible under Article 106(2) TFEU and the Union SGEI guidelines.
Redan av detta skäl kan därför de årliga bidragen inte vara förenliga med stöd av artikel 106.2 i EUF-fördraget och unionens rambestämmelser om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.