natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Greek authorities added that the interest-rate subsidy and guarantee granted by the State in the cereals sector were necessary in order to deal with the fall of prices in 2008, which was caused by the overproduction of cereals in Greece.
De grekiska myndigheterna tillade att statliga räntesubventioner och lånegarantier på spannmålsområdet var nödvändiga åtgärder för att undvika ett prisfall under 2008, till följd av överproduktionen i landet.
In this letter, the Greek authorities expressed the opinion that the small credit facility granted by the State could not be considered as State aid, as it did not distort or threaten to distort competition, nor did it affect trade between Member States.
I skrivelsen underströk de grekiska myndigheterna att statens lilla lånefacilitet inte kan betraktas som statligt stöd, eftersom den inte snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och inte heller påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The Greek authorities added that the benefit from the measure in question for individual producers was minimal.
De grekiska myndigheterna tillfogade att den fördel som åtgärden innebär för den enskilde producenten är obetydlig.
Under Article 1 of the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs (the ‘Loan Agreement’), the loan granted by ATE Bank should only be used by the borrower for the purchase or receipt of cereals produced in 2008.
Enligt artikel 1 i låneavtalet mellan ΑΤΕ och ΕΑS (nedan kallat låneavtalet) beviljar banken lånet för låntagarens köp eller övertag av spannmål som producerats under 2008.
Concerning the conditions for granting the loan, the Greek authorities indicated that the interest rate was the rate applicable to 12-month Greek treasury bonds (issued just before the date on which the interest started to run), plus 30 %.
Beträffande lånevillkoren påpekar de grekiska myndigheterna att räntan motsvarade räntesatsen för tolvmånaders grekiska statsobligationer (som emitterades innan låneräntan började löpa), plus 30 %.
They further argued that the Loan Agreement between ATE Bank and the UACs included a condition that proves that no State aid was involved.
De hävdade också att det i låneavtalet mellan ΑΤΕ och ΕΑS finns ett villkor som styrker att statligt stöd inte föreligger.
That condition stated: ‘The borrower hereby assumes the obligation, prior to disbursement of the loan, to sign with the Greek State, as represented by the Bank for the purposes hereof, a collateral contract over the products, by-products and other movables that the borrower will purchase with this loan, and over all the goods that are under his ownership or management, pursuant to the provisions of Law 2844/2000.’ In other words, the collateral is provided by the UACs to the State (as represented by ATE Bank), and is constituted by the products purchased by the UACs using the loan.
Villkoret lyder som följer: ”Låntagaren åtar sig, att innan lånet utbetalas, med grekiska staten som företrädare för banken, ingå ett avtal om säkerhet i form av produkter, biprodukter och andra rörliga tillgångar som förvärvas med hjälp av lånet samt alla varor och föremål som låntagaren besitter eller disponerar över, i enlighet med bestämmelserna i lag 2844/2000.” Således ställer EAS en säkerhet till staten (som företrädare för ATE) i form av alla produkter som EAS förvärvat med hjälp av lånet.
The Unions of Agricultural Cooperatives (UACs) and Primary Agricultural Cooperatives in Greece that have obtained Greek State-guaranteed loans under Decision No 2/88675/0025/9.12.2008 of the Deputy Minister for Economic Affairs and Finance, as currently in force, shall have the option of restructuring loans guaranteed by the Greek State under the above Decision maturing on 30 September 2010 as follows:
Härmed beviljas landets sammanslutningar av jordbrukskooperativ (ΕΑS) och enskilda jordbrukskooperativ som beviljats statligt garanterade lån genom viceministerns för ekonomi- och finansministeriet beslut nr 2/88675/0025/9.12.2008, i gällande lydelse, följande möjlighet att utnyttja den grekiska statens lånegarantier av den 30 september 2010, i enlighet med ovannämnda beslut:
The total duration of the restructured loan shall be five years, payable in half-yearly instalments (principal and interest), with the first instalment due on 30 March 2011 and the last on 30 September 2015.
Lånets totala löptid är fem år, med halvårsvisa amorteringar, den första den 30 mars 2011 och den sista den 30 september 2015.
In addition, each borrower shall pay to the Greek State, until maturity of the loan, a safe-harbour premium amounting to 2 % of the current unpaid part of the loan.
Tills lånet löper ut ska vidare varje låntagare till den grekiska staten erlägga en årlig säkerhetsavgift på 2 % av det utestående lånebeloppet vid betalningstillfället.
The first premium shall be paid upon payment of the first instalment on 30 March 2011.
Den första betalningen ska ske i samband med den första amorteringen den 30 mars 2011.
The existing collateral guarantees in the form of cereals in favour of the Greek State are hereby abolished.
Härmed upphävs gällande säkerheter i form av spannmål till den grekiska staten.
The interest rate on the restructured loan shall be the rate used by each financial institution for the same category of loans.
Åtgärdens låneränta fastställs på grundval av kreditinstitutens ränta för denna typ av lån.
COMMENTS MADE BY GREECE
KOMMENTARER FRÅN GREKLAND
In their reply dated 21 January 2011, the Greek authorities argued that both the interest-rate subsidy and State guarantee for the loans must be viewed in the light of the Communication from the Commission concerning the temporary Community framework for State aid measures to support access to finance in the current financial and economic crisis [5] (hereinafter ‘temporary framework’).
I sitt svar av den 21 januari 2011 hävdade de grekiska myndigheterna att både den grekiska statens räntesubvention och lånegarantier måste bedömas utifrån kommissionens meddelande om en tillfällig gemenskapsram för statliga stödåtgärder för att främja tillgången till finansiering i den aktuella finansiella och ekonomiska krisen (nedan kallad den tillfällig ramen) [5].
In particular, it was argued that the loans in question were granted during the financial and economic crisis of 2008 and 2009 and were aimed at overcoming that crisis.
Mer konkret hävdades det att lånen beviljades under den finansiella och ekonomiska krisen 2008–2009, och att åtgärderna syftade till att övervinna krisen.
The Greek authorities also held that, due to the large number of final beneficiaries (cooperative members), the benefit from the interest-free loan for each beneficiary was so limited that it could not be considered to be causing distortions.
De grekiska myndigheterna hävdade också att det stora antalet stödmottagare (kooperativmedlemmar) innebar att enskilda mottagares fördel av det räntefria lånet var så liten, att den inte kan anses ha snedvridande effekter.
Lastly, the Greek authorities argued that each borrower’s obligation to pay a 2 % insurance premium, in accordance with Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 proves that there was no State aid.
Slutligen hävdade de grekiska myndigheterna att varje låntagares skyldighet att årligen betala garantigivaren 2 %, i enlighet med ministeriebeslut nr 2/21304/0025/26.10.2010, utesluter förekomsten av statligt stöd.
In their letter of 1 December 2011, the Greek authorities repeated a number of the arguments presented during the procedure concerning the need to implement these measures and the reasons for this.
I sin skrivelse av den 1 december 2011 upprepar de grekiska myndigheterna flera av de argument som under förfarandet framkommit om behovet av att vidta åtgärderna i fråga och dessas motiv.
They also argued that the issue of Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 and the application of an interest rate when the loans were restructured (the rate applied by each financial institution for the same category of loans) indicated that the interest-rate subsidy did not constitute aid.
Det understryks också att utfärdandet av ministeriebeslut nr 2/21304/0025/26.10.2010, liksom tillämpandet av ränta vid avbetalningen av skulderna (vilket varje kreditinstitut tillämpar på denna typ lån), utesluter att räntesubventionen skulle utgöra stöd.
They added that, in the period from 2009 to 28 November 2011, the interest-rate subsidies granted by the State amounted to EUR 7762113.
De tillägger också att under perioden från 2009 till och med den 28 november 2011 uppgick statens räntesubvention till 7762113 euro.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
ΙV.1 Förekomst av stöd enligt artikel 107.1 i fördraget
Under Article 107(1) of the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, is incompatible with the internal market.
Enligt artikel 107.1 i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Before proceeding to the assessment of whether the measure in question meets the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty, the Commission would point out that there are two aspects of the measure that should be examined in the light of this provision: (a) the interest-rate subsidy, and (b) the State guarantee.
Före bedömningen av om åtgärden uppfyller villkoren i artikel 107.1 i fördraget skulle kommissionen vilja påpeka att åtgärdens två delar bör granskas i följande ordning: a) räntesubventionen, och b) den statliga lånegarantin.
Interest-rate subsidy
ΙV.1.1 Räntesubvention
The interest-rate subsidy granted by the Greek State to the cooperatives pursuant to Ministerial Decision No 56700/B.3033/8.12.2008 meets all the conditions laid down in Article 107(1) of the Treaty.
Alla villkoren i artikel 107.1 i fördraget uppfylls av den grekiska statens räntesubvention till kooperativen i enlighet med ministeriebeslut nr 56700/B.3033/8.12.2008.
The subsidy is granted by the Greek State and it confers a clear advantage, as in reality it makes the loan completely interest-free.
Subventionen ges av den grekiska staten och utgör otvivelaktigt en fördel, eftersom lånet i praktiken är räntefritt.
The direct beneficiaries of the aid are the cooperatives.
Kooperativen är stödets direkta mottagare.
However, given that the intention of the State by granting the loans was to increase the income of Greek farmers by artificially increasing the price of cereals sold by producers to cooperatives, the farmers (producers) are the indirect beneficiaries of the aid.
Statens syfte med att bevilja lånen var emellertid att öka de grekiska jordbrukarnas inkomster genom att driva upp producenternas försäljningspris på spannmål till kooperativen, varför jordbrukarna (producenterna) var indirekta stödmottagare.
Concerning the ‘distortion of competition’ condition, in accordance with the case law of the Court of Justice, the mere fact that the competitive position of an undertaking is strengthened as compared to other competing undertakings, by giving it an economic benefit which it would not otherwise have received in the normal course of its business, points to a possible distortion of competition [6].
När det gäller villkoret att konkurrensen inte ska snedvridas, säger domstolens rättspraxis att bara om ett företags konkurrenskraft stärks i förhållande till andra konkurrerande företag torde konkurrensen snedvridas av en ekonomisk fördel som ges företaget och som det inte kunnat få genom normal affärsverksamhet [6].
Aid to an undertaking appears to affect trade between Member States where that undertaking operates in a market open to intra-Community trade [7].
Företagsstöd kan påverka handeln mellan medlemsstaterna, om företaget verkar på en marknad som är öppen för handel inom EU [7].
Furthermore, according to the case law of the Court, there is no threshold or percentage below which trade between the Member States can be regarded as not having been affected.
Dessutom finns det enligt domstolens rättspraxis inte något tröskelvärde eller procenttal under vilket man kan anse att handeln mellan medlemsstaterna inte påverkas.
Even the relatively small amount of aid or the relatively small size of the undertakings does not a priori mean that trade between the Member States is not affected [8].
Ett relativt litet stöd eller en relativt liten storlek på det stödmottagande företaget innebär inte att det omedelbart kan uteslutas att handeln mellan medlemsstaterna påverkas [8].
There is substantial intra-Community trade in the cereals sector.
Inom EU finns det en betydande handel på spannmålsområdet.
Therefore, the present measure is liable to affect trade between Member States.
Av detta skäl kan åtgärden antas påverka handeln mellan medlemsstaterna.
In the light of the above, it appears that as regards the interest-rate subsidy all the conditions laid down in Article 107(1) are met.
Mot denna bakgrund konstateras det att räntesubventionen uppfyller alla villkor i artikel 107.1 i fördraget.
State guarantee
ΙV.1.2 Statlig garanti
By Ministerial Decision No 2/88675/0025/9.12.2008, the Greek Government decided to grant Cooperatives its guarantee for the loans contracted with ATE Bank.
Genom ministeriebeslut nr 2/88675/0025/9.12.2008 beslöt Grekland att bevilja kooperativen garantier för de lån som avtalades med jordbruksbanken ATE.
In general terms, the criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty apply to guarantees.
Kriterierna i artikel 107.1 i fördraget är generellt tillämpliga på garantier.
As indicated in Section 2.1 of the Commission Notice on application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [9] (hereinafter ‘Notice on Guarantees’), guarantees granted directly by the State may indeed constitute State aid.
Enligt punkt 2.1 i kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier [9] (nedan kallat tillkännagivandet om garantier) kan garantier som ges direkt av staten utgöra statligt stöd.
The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is borne by the State.
Fördelen med en statlig garanti är att staten bär den risk som är knuten till garantin.
This risk should normally be remunerated by an appropriate premium (Section 2.2 of the Notice on Guarantees).
Normalt sett bör riskbärandet ersättas i form av en lämplig avgift (punkt 2.2 i tillkännagivandet om garantier).
When the State forgoes such a premium, there is both a benefit for the undertaking to which the State guarantee is granted and a drain on the resources of the State.
Om staten helt eller delvis avstår från en sådan avgift, inte bara gynnas företaget som beviljas en statlig lånegaranti utan samtidigt förbrukas statliga medel.
The guarantee in this case is therefore granted through State resources.
Följaktligen finansieras denna garanti med statliga medel.
The Notice on Guarantees further specifies that if it turns out that no payments are ever made by the State under a guarantee there may still be State aid.
I tillkännagivandet om garantier klargörs det också att det kan vara fråga om statligt stöd, även om det visar sig att staten aldrig betalar ut några medel inom ramen för en garanti.
The benefit granted to the UACs and, in the final instance, to farmers from the guarantee is clear: the borrowers did not have to pay, at least until 30 March 2011 (see recital 22) the appropriate premium which should normally be paid to remunerate the appropriate risk.
ΕΑS (och i slutändan jordbrukarna) får en uppenbar fördel av den beviljade garantin: Låntagarna var inte skyldiga att betala någon lämplig avgift som de normalt sett borde betalat som ersättning för riskbärandet, åtminstone inte före den 30 mars 2011 (se skäl 22).
Also, compared to a situation without a guarantee, the State guarantee enables the borrowers to obtain better financial terms for loans than those normally available on the financial markets.
Jämfört med en situation utan garanti ger den statliga garantin dessutom låntagaren en möjlighet att få ett lån på finansiella villkor som är bättre än de som normalt kan erhållas på finansmarknaderna.
For example, at least two of these conditions appear not to be met in this case.
Exempelvis verkar åtminstone två av villkoren inte uppfyllas i föreliggande fall.
The guarantee in question covers more than 80 % of the loans, and the scheme under examination appears not to be closed to borrowers in financial difficulty.
Garantin i fråga täcker mer än 80 % av lånen och den granskade åtgärden tycks inte utesluta låntagare som befinner sig i ekonomiska svårigheter.
As mentioned in recital 29, the direct beneficiaries of this aid are the cooperatives.
Som nämndes i skäl 29, är kooperativen de direkta stödmottagarna.
However, given that the intention of the Greek State in granting the loans was to increase the income of Greek farmers by artificially increasing the price of cereals sold by producers to Cooperatives, the farmers (producers) are the indirect beneficiaries of the aid.
Statens syfte med att bevilja lånen var emellertid att öka de grekiska jordbrukarnas inkomster genom att driva upp producenternas försäljningspris på spannmål till kooperativen, varför det bör beaktas att jordbrukarna (producenterna) är indirekta stödmottagare.
The selectivity condition is equally fulfilled, since the beneficiaries of the aid are only those cooperatives and farmers who purchased or produced cereals in Greece in 2008.
Även selektivitetsvillkoret uppfylls, eftersom enbart kooperativen är stödmottagare och i slutändan de jordbrukare som köpte eller producerade spannmål i Grekland år 2008.
The same considerations apply to the ‘distortion of competition’ and ‘effect on trade’ conditions as those referred to in recital 30.
När det gäller snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln, gäller vad som anfördes i skäl 30.
Lastly, the Greek authorities argued that the collateral provided by the UACs to the State, as provided for in the Loan Agreement, indicates that there is no aid.
Slutligen har de grekiska myndigheterna hävdat att säkerheten som EAS ställt till staten i enlighet med låneavtalet visar att statligt stöd inte föreligger.
However, as decided by the Commission in the decision on initiating the procedure, this is not the case for the following reasons: (a) First, if the cooperatives fail to pay back the loans, it will be at the discretion of the State whether to make use of the rights granted by the collateral agreements or not. (b) Second, it appears that the collateral does not secure the full amount of the loan, since the price paid by the UACs to the farmers for the purchase of cereals (which should normally be equal to the loan amounts) is higher than the market price.
Emellertid ansåg kommissionen vid beslutet om att inleda förfarandet att detta inte gäller av följande skäl: a) För det första, om kooperativen försummar att betala lånen, avgör staten om den ska utnyttja sina rättigheter enligt avtalet om ställande av säkerhet. b) För det andra förefaller säkerheten inte täcka hela lånesumman, eftersom det pris ΕΑS betalde jordbrukarna vid spannmålsköpen (som egentligen skulle motsvara lånesumman) var högre än marknadspriset.
This argument is inadmissible for the reasons detailed in recitals 38, 39 and 40.
Detta argument kan inte godtas av de skäl som tas upp i skälen 38, 39 och 40.
Second, it appears from the wording of Ministerial Decision No 2/21304/0025/26.10.2010 that the UACs may make use, but are under no obligation to make use, of the relevant provision (see recital 22).
För det andra framgår det av formuleringen i ministeriebeslut nr 2/21304/0025/26.10.2010 att ΕΑS kan men inte måste tillämpa motsvarande bestämmelser (se skäl 22).
The Greek authorities noted in this respect that, in fact, the borrowers had to make use of the provision in question since, as laid down in Article 13 of the Loan Agreement, unless they repaid the loan by 30 September 2009, the amount due would become payable by the State within three months, and the latter would in turn take administrative enforcement action against the borrower.
De grekiska myndigheterna påpekade här att låntagarna i praktiken måste utnyttja denna bestämmelse, eftersom det i artikel 13 i låneavtalet stadgas att om de inte betalar av lånet till den 30 september 2009, blir staten skyldig att göra det inom tre månader. Staten skulle då vidta verkställighetsåtgärder mot låntagaren.
This argument is also inadmissible: if the State repays the amounts due, it is not certain that it will take action against the original debtor with a view to recovering those amounts — it can always use its discretion not to do so.
Detta argument kan dock inte godtas: Om staten betalar skulderna, är det inte säkert att den kommer att återkräva beloppen av den ursprungliga gäldenären, eftersom den alltid kan välja att inte göra det.
Lastly, it appears the 2 % premium is not in itself an element which, pursuant to the Notice on Guarantees, proves that there is no State aid, as argued by the Greek authorities.
Slutligen tycks säkerhetsavgiften på 2 % i sig inte vara ett faktum som, enligt tillkännagivandet om garantier, utesluter förekomsten av statligt stöd, vilket de grekiska myndigheterna hävdar.
Even if we were to accept that all the beneficiaries under the measure were small and medium-sized undertakings, as argued by the Greek authorities, the part of the Notice on Guarantees that would apply is Section 3.5.
Godtar man att alla som berörs av åtgärden är små och medelstora företag, som de grekiska myndigheterna hävdar, är det punkt 3.5 i tillkännagivandet om garantier som är tillämplig.
In this Section, the Notice explains that, in order for a guarantee granted under a scheme that requires a single premium to be regarded as not constituting State aid, all the other conditions set out in points 3.4(a), (b), (c), (e), (f) and (g) have to be met.
I denna punkt i tillkännagivandet klargörs det att för att en garanti inte ska anses utgöra statligt stöd som beviljas enligt en ordning med föreskriven schablonavgift, måste alla andra villkor enligt punkt 3.4 a, b, c, e, f och g uppfyllas.
As already explained in recital 33, these conditions are not met in this case: the guarantee in question covers more than 80 % of the loans, and the scheme under examination appears not to be closed to borrowers in financial difficulty.
Som det klargjordes redan i skäl 33, uppfyller det granskade ärendet inte dessa villkor: Garantin i frågan täcker mer än 80 % av lånen och åtgärden tycks inte utesluta låntagare som befinner sig i ekonomiska svårigheter.
In the light of the above, as regards the State guarantee for the loans, all the conditions laid down in Article 107(1) are met.
Mot denna bakgrund uppfyller den statliga lånegarantin således alla villkoren i artikel 107.1.
Compatibility of the aid
ΙV.2 Stödets förenlighet
General comments
ΙV.2.1 Allmänna kommentarer
The Treaty admits some exceptions to the general principle of the incompatibility of State aid with the internal market laid down in Article 107(1) of the Treaty.
I fördraget föreskrivs vissa undantag från den allmänna principen att statligt stöd är oförenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.1 i fördraget.
Some of these exceptions obviously do not apply in this case.
Vissa av dessa undantag är uppenbarligen inte tillämpliga på föreliggande fall.
These include those provided for in Article 107(2), which cover aid having a social character, aid to make good the damage caused by natural disasters, and aid relating to German reunification.
Det gäller särskilt de som föreskrivs i artikel 107.2, som avser stöd av social karaktär, stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer och stöd i samband med Tysklands återförening.