natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to the selectivity of the measure, some of the interested parties claim that online and land-based casinos are not in a comparable legal and factual situation because these undertakings do not operate in the same market and, consequently, the tax measure does not depart from the generally applicable tax system.
Vad gäller åtgärdens selektivitet hävdar en del av de berörda parterna att online- och landbaserade kasinon inte befinner sig i en jämförbar rättslig och faktisk situation eftersom de inte verkar på samma marknad, och att skatteåtgärden därför inte bygger på det allmänt tillämpliga skattesystemet.
Hence, the tax measure should not be regarded as selective.
Därför bör skatteåtgärden inte anses vara selektiv.
In support of this position, the interested third parties claim that the products offered by land-based and online casinos differ substantially.
Som stöd för denna ståndpunkt hävdar de berörda tredje parterna att de produkter som erbjuds av online- och landbaserade kasinon skiljer sig åt betydligt sinsemellan.
The activities offered by land-based casinos constitute a social experience where, unlike online gambling, discussion, appearance, and physical environment are a central part of the gaming experience.
De aktiviteter som erbjuds av landbaserade kasinon ger en social upplevelse där – till skillnad från vid spel online – umgänget personer emellan och den fysiska omgivningen utgör en central del av spelupplevelsen.
Furthermore, land-based gambling should be regarded as part of the overall entertainment experience, which is complemented by other activities, such as are offered by restaurants, bars, convention facilities, and hotel services.
Vidare bör landbaserat spelande betraktas som en del av en övergripande nöjesupplevelse som kompletteras av andra aktiviteter av den typ som erbjuds i restauranger, barer, konventionslokaler och hotell.
In addition, those interested parties argue that online and land-based gambling activities do not present the same risks of addiction.
Dessa berörda parter hävdar vidare att de online- och landbaserade spelaktiviteterna inte representerar samma risker för beroende.
Moreover, some interested parties argued that there is a segmentation of the gambling market based on different distribution channels, which would constitute a pertinent element for distinguishing different relevant markets.
Dessutom hävdar en del av de berörda parterna att det finns en segmentering av spelmarknaden baserad på olika distributionskanaler, och att detta kunde ses som en grund för att skilja mellan olika relevanta marknader.
In that respect, they refer to an opinion of the French competition authority of 20 January 2011, which noted that online gambling could be differentiated from gambling in clubs or outlets [20].
I detta hänseende hänvisar dessa parter till den franska konkurrensmyndighetens yttrande av den 20 januari 2011, i vilket noteras att onlinespel kan differentieras från spelande i klubbar eller lokaler [20].
Some of the interested parties also pointed out that land-based gambling operators are subject to a limited competitive pressure in the specific geographic area where they offer their games.
En del av de berörda parterna påpekade också att landbaserade speloperatörer är utsatta för ett begränsat konkurrenstryck inom det specifika geografiska område där de erbjuder sina spel.
By contrast, online operators would face fierce competition from other online operators.
Däremot har onlinebaserade aktörer skarp konkurrens från andra motsvarande aktörer.
In particular, since the gaming products in land-based casinos are bound to a physical location, customers need to physically move to get to the relevant location.
Särskilt gäller att spelprodukterna i de landbaserade kasinona är bundna till en fysisk plats och att kunderna därför måste förflytta sig fysiskt för att komma dit.
For instance, in Denmark, there are only six locations where land-based casinos can operate.
Exempelvis finns det i Danmark endast sex platser där landbaserade kasinon kan bedriva verksamhet.
By contrast, online gambling activities allow players to access a great number of gaming line-ups offered by different international operators.
Onlinespelen ger däremot spelarna tillgång till ett stort urval spelmöjligheter som erbjuds av olika internationella aktörer.
Moreover, the strong competition for online casinos is all the more exacerbated by the existence of specialised websites that compare the offer of various online gambling providers, and by numerous blogs and forums that allow players to compare the products, prices and services offered by online operators.
Dessutom betonas den skarpa konkurrensen mellan onlinekasinon ytterligare genom förekomsten av specialiserade webbplatser som visar jämförelser av utbudet hos olika onlineaktörer, och ett stort antal bloggar och forum där spelarna kan jämföra produkter, priser och tjänster som onlineaktörerna erbjuder.
At the same time, these interested parties point out that profit margins associated with online gambling are significantly lower than those associated with land-based gambling, given the fierce competition among online operators and the absence of such competition between land-based casinos.
Samtidigt påpekar dessa berörda parter att vinstmarginalerna förknippade med onlinespel är betydligt lägre än vinstmarginalerna för landbaserade spel, på grund av den skarpa konkurrensen mellan onlineaktörerna och avsaknaden av sådan konkurrens mellan landbaserade kasinon.
Thus, online casinos would have significantly lower margins with regard to the payout ratio, i.e. the percentage of the wagered amounts that is credited back to customers.
Onlinekasinonas vinstmarginaler mätta i förhållande till tillbakabetalningsprocenten, dvs. den procentandel av insatserna som betalas tillbaka till kunderna, är därför markant lägre.
Moreover, land-based casinos can offer other side-products and so benefit from side-earnings such as casino hotels, bars, or restaurants, which are absent in an online environment.
Dessutom kan landbaserade kasinon också erbjuda andra produkter som inte finns i en onlinemiljö och på så sätt få sidoinkomster t.ex. från kasinohotell, barer eller restauranger.
Consequently, since land-based gambling operators could generate higher gambling profit than online operators, the difference in tax rates would be justified by the principle of the ‘financial capacity to pay’, according to which those who can bear a higher tax burden should pay higher taxes.
Eftersom landbaserade spelaktörer kan generera högre spelvinster jämfört med onlineaktörer kunde skillnaden i skattesatser motiveras genom principen om ”ekonomisk kapacitet att betala” enligt vilken den som klarar en högre skattebörda bör betala mera skatt.
Besides the aforementioned arguments, some interested parties also argued that even if the Danish measure were found to be selective, the selectivity criterion would be justified by the nature and general scheme of the tax system.
Utöver de ovan nämnda argumenten hävdade vissa berörda parter också att även om den danska åtgärden skulle konstateras vara selektiv, kan selektiviteten motiveras med hänvisning till skattesystemets karaktär och allmänna egenskaper.
The aim of the Danish differential tax rate was to ensure that online operators would apply for a Danish licence and thus pay Danish taxes in the future, whilst at the same time guaranteeing that the objectives of consumer protection, as laid down in the Danish gambling legislation, would be achieved.
Syftet med den danska differentierade skattesatsen var att se till att onlineaktörerna ansöker om dansk licens och därmed betalar danska skatter i fortsättningen, samtidigt som hänsyn till konsumentskyddet garanteras enligt den danska spellagstiftningen.
In this connection, some interested parties referred to the 1998 Commission Notice on the application of the State aid rules to measures relating to business taxation [21], according to which the whole purpose of a tax system is the collection of revenue for State expenditure.
I detta sammanhang hänvisade vissa berörda parter till kommissionens meddelande från 1998 om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag [21], enligt vilket ett skattesystems berättigande är att uppbära skatteintäkter avsedda att finansiera statens utgifter.
On this basis, they take the view that the objective of optimising tax revenue from providing online gambling to Danish residents would otherwise not be achieved with a tax rate higher than the rate laid down for online gambling under the notified Act.
På denna grund anser de att målet att optimera skatteintäkterna från utbudet av onlinespel som erbjuds personer med hemvist i Danmark inte uppfylls om skattesatsen är högre än den som fastställs för onlinespel enligt den anmälda lagen.
Comments from third parties against the Danish authorities’ position
Synpunkter från tredje parter som motsätter sig de danska myndigheternas ståndpunkt
In contrast to the aforementioned arguments, other third parties — mainly land-based operators — submitted comments against the stance adopted by the Danish authorities.
Till skillnad från de ovan nämnda argumenten var synpunkterna från de övriga tredje parterna – i huvudsak landbaserade aktörer – kritiska mot de danska myndigheternas ståndpunkt.
In substance, these interested parties argued that the Danish tax regime should be regarded as selective since it introduces a difference in tax treatment between two groups of undertakings which are in a legal and factual situation that is comparable in the light of the objectives of the measure.
Dessa berörda parter hävdade i sak att det danska skattesystemet bör anses vara selektivt eftersom det innebär en skillnad mellan den skattemässiga behandlingen av två grupper av företag vars rättsliga och faktiska situation är jämförbar med tanke på åtgärdens mål.
These parties allege that the online and land-based casinos carry out competing activities in the one and the same market and they are therefore in comparable situations.
Dessa parter hävdar att online- och landbaserade kasinon bedriver konkurrerande verksamheter på en och samma marknad och att de därför befinner sig i jämförbara situationer.
In support of this position, the interested parties claim that that the games provided by online and land-based casinos are similar.
Som stöd för denna ståndpunkt hävdar de berörda parterna att de spel som erbjuds i online- och landbaserade kasinon är liknande.
The rules of casino games should be regarded as the same, and virtual interactions with croupiers or other players online are comparable with real interactions in land-based casinos.
Kasinospelreglerna bör anses vara de samma och den virtuella växelverkan med croupierer eller andra spelare online kan jämföras med den fysiska växelverkan i landbaserade kasinon.
Manufacturers of land-based gambling machines would produce the same models for online use as for land-based use.
Tillverkarna av landbaserade spelmaskiner tillverkar samma modeller för användning online som för landbaserad användning.
Hence, from a technical point of view, casino games offered online and offline were identical in terms of technological platforms, descriptions, features, formats and parameters.
Tekniskt sett skulle därför kasinospel som erbjuds online och på fysiska platser vara identiska när det gäller teknisk plattform, beskrivning, egenskaper, format och parametrar.
Furthermore, the interested parties allege that the consumer profiles of online and land-based casinos are comparable.
De berörda parterna hävdar vidare att användarna av online- och landbaserade kasinon har jämförbara profiler.
Hence, the consumer aspect should not be used as a pertinent argument to distinguish online gambling from land-based gambling.
Användaraspekten bör således inte användas som ett viktigt argument för att skilja onlinespelande från landbaserat spelande.
Some interested parties did not think online gambling should be regarded as a different activity from land-based gambling, but simply as another channel through which games are offered to players.
Vissa berörda parter ansåg att onlinespelande inte ska ses som en aktivitet som skiljer sig från landbaserat spelande, utan helt enkelt som en annan kanal för att erbjuda spel till spelarna.
In addition to the aforementioned arguments, the interested parties take the view that the current gaming market should be viewed as a single market which is undergoing major change, marked by a substantial shift of players from land-based to online casinos.
Utöver de ovan anförda argumenten hävdade de berörda parterna att den aktuella spelmarknaden bör ses som en enda marknad som genomgår en markant förändring som kännetecknas av att en betydande mängd spelare övergår från landbaserade till onlinebaserade kasinon.
There are several possible reasons for this recent development, including the ever-increasing use of the Internet, the low operating costs of online casinos at all levels (facilities, staff, and fixed costs), the fact that online casinos can provide unlimited access to online gambling 24 hours per day anywhere given the ongoing development of new technologies.
Det finns flera tänkbara orsaker till denna nya utveckling, inbegripet den ständigt ökande användningen av internet, de låga driftskostnaderna för onlinekasinon på alla nivåer (lokaler, personal och fasta kostnader), det faktum att onlinekasinon kan ge obegränsat tillträde till onlinespelande dygnet runt och var som helst tack vare den kontinuerliga utvecklingen av nya tekniker.
The interested parties predict that this shifting of the market share from land-based to online gambling will increase in the future, given the rapid pace of technological progress, commercial initiatives, and the market penetration typical of e-commerce, which have made this sector of the gambling industry extremely dynamic and transformative.
De berörda parterna förutspår att denna förskjutning av marknadsandelen från landbaserat till onlinebaserat spelande kommer att öka i framtiden, med tanke på den snabba tekniska utvecklingen, nya affärsidéer och den marknadspenetration som är typisk för e-handel, som har gjort denna sektor av spelindustrin extremt dynamisk och flexibel.
In this regard, they also refer to the opinion delivered by Advocate General Bot in the Liga Portuguesa de Futebol Profissional case [22] according to which, the impact of new means of communication is such that games of chance and gambling, which used to be available only in specific premises, could now be played at any time and any place, given the evolution of new technologies such as phones, interactive television and the Internet.
I detta hänseende hänvisar de också till yttrandet från generaladvokat Bot i målet Liga Portuguesa de Futebol Profissional [22] enligt vilket de nya kommunikationsmedlen gör att hasardspel och penningspel, som tidigare endast fanns att tillgå på bestämda platser, numera kan spelas när som helst och var som helst, tack vare nya tekniker via telefoner, interaktiv television och Internet.
Reference is also made to the 2006 Commission Study on Gambling Services in the Internal Market [23].
Likaså hänvisas till kommissionens undersökning från 2006 om speltjänster på den inre marknaden [23].
Accordingly, ‘the future of gambling in casinos is increasingly going to be server-based as gaming machines move increasingly to downloadable game software’ [24].
Enligt den kommer kasinospelandet att i framtiden i allt högre grad bli serverbaserat eftersom spelmaskinerna i allt högre grad ersätts med nedladdningsbara spelprogram [24].
This development would be marked by the development of new hybrid gaming venues.
Denna utveckling markeras av uppkomsten av nya hybridspel.
On the basis of the foregoing argument the interested parties conclude that the measure is selective since online and land-based casinos carry out activities which are in a comparable situation in law and in fact.
Med stöd av detta argument hävdar de berörda parterna att åtgärden är selektiv eftersom verksamheten i online- och landbaserade kasinon kan anses vara rättsligt och faktiskt jämförbar.
Nor could such selectivity be justified by the logic of the tax system.
En sådan selektivitet kan inte motiveras med skattesystemets logik.
Moreover, they consider that imposing a higher tax rate would not discourage online providers to apply for a licence in Denmark.
Dessutom anser de att en högre skatt inte avhåller onlineaktörer från att ansöka om licens i Danmark.
Moreover, the Danish reference to other Member States’ national tax systems to justify the need to attract providers of online casinos is not pertinent since it is settled case-law that any justification should be based exclusively on the national tax system [25].
Danmarks hänvisning till andra medlemsstaters nationella skattesystem som motivering för behovet att kunna locka aktörer som erbjuder onlinekasinotjänster är dessutom inte relevant, eftersom det enligt fast rättspraxis gäller att alla motiveringar enbart bör basera sig på det nationella skattesystemet [25].
In addition, the Danish authorities’ argument that lowering the tax rate applicable to certain undertakings is necessary in order to render the market more competitive, has consistently been rejected by the courts.
De danska myndigheternas argument om att det är nödvändigt att sänka skattesatsen för vissa företag för att öka konkurrensen på marknaden är dessutom ett argument som konsekvent har förkastats i rättspraxis.
COMMENTS FROM DENMARK ON THIRD-PARTY COMMENTS
DANMARKS SYNPUNKTER RÖRANDE SYNPUNKTERNA FRÅN TREDJE PARTER
While reiterating their views that the notified measure is not selective and does not constitute a State aid, the Danish authorities point out that all intervening governments support their position that there is a need, from a regulatory perspective, to draw a distinction between online and land-based casinos.
Samtidigt som de danska myndigheterna upprepade sin ståndpunkt om att den anmälda åtgärden inte är selektiv och att den inte utgör statligt stöd, påpekade de danska myndigheterna att alla intervenerande regeringar ger sitt stöd för ståndpunkten att det i lagstiftningshänseende finns ett behov att skilja mellan onlinekasinon och landbaserade kasinon.
They also point out that the methodology used to define the relevant market for the purposes of Articles 101 and 102 TFEU is intended for private undertakings and is based on an assessment of product substitutability from a demand and supply point of view, and therefore should not apply for the purpose of a State aid assessment.
De påpekar också att den metod som används för att definiera relevant marknad enligt artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget är avsedd för privata företag och grundar sig på en bedömning av hur efterfråge- och utbudssidan bedömer utbytbarheten hos en produkt, och att den därför inte bör tillämpas vid en bedömning rörande statligt stöd.
Applying this methodology would overstep the bounds of the State aid rules, which in the present case are being applied to a Member State’s sovereign tax powers.
Att använda den metoden skulle innebära att man överskrider gränserna för de regler rörande statligt stöd som för närvarande tillämpas på en medlemsstats oberoende beskattningsrätt.
In their view, online gambling should be set apart from land-based gambling.
De anser att onlinespelande bör skiljas åt från landbaserat spelande.
In this regard, they also refer to the Commission position adopted in merger proceedings, by virtue of which gambling machines (jackpot machines, token machines and all-cash or amusements with prizes (AWPs)) constitute a separate product market [26].
I detta hänseende hänvisar de också till kommissionens ståndpunkt i koncentrationsförfaranden, enligt vilken spelmaskiner (jackpotautomater, enarmade banditer och all-cash-spelmaskiner eller nöjesspel med priser) utgör en separat produktmarknad [26].
They also mention, among others, the decision adopted by the French Competition Authority, according to which land-based poker does not form part of the same market as online poker, since land-based poker requires personal self-control, observation of the other players, often higher costs and a limitation from a geographic point of view [27].
De nämner också bl.a. ett beslut från den franska konkurrensmyndigheten, enligt vilket landbaserad poker inte utgör del av samma marknad som onlinepoker, eftersom landbaserad poker kräver personlig självkontroll, observation av andra spelare, ofta har högre kostnader och påverkas av geografiska begränsningar [27].
With regard to the differences in product markets, the Danish authorities point out that, according to many interveners, additional — and significantly more expensive — services are offered in gaming establishments.
När det gäller skillnaderna rörande produktmarknader påpekar de danska myndigheterna att många av intervenienterna anser att det i spellokaler erbjuds tilläggstjänster och betydligt dyrare sådana.
From a sociological point of view, the Danish authorities reiterated their view that remote and land-based players are different types of consumers, as also indicated in the Commission’s recent Green Paper on Online Gambling in the Internal Market of 24 March 2011, which stated that the profile of online gamblers seems to be different from that of traditional casino or betting shop customers [29].
De danska myndigheterna upprepade med hänvisning till sociologiska faktorer att onlinespelare och landbaserade spelare är olika typer av konsumenter, vilket också indikeras i kommissionens nyligen utkomna grönbok om onlinespel på den inre marknaden (24 mars 2011), där det konstateras att onlinespelarnas profil ser ut att avvika från profilen för traditionella kunder vid kasinon eller vadslagningsställen [29].
The Danish authorities also reiterate that the payout ratio is significantly higher for online operators, given their lower operating costs.
De danska myndigheterna upprepar också att onlineaktörernas tillbakabetalningsprocent är betydligt högre eftersom de har lägre driftskostnader.
They also point out that disparities between online and land-based casinos can be found in the technical aspects of the software used, the different regulations for granting licences, and the position of local dominance for land-based casinos.
De påpekar också att skillnaderna mellan online- och landbaserade kasinon tar sig uttryck i form av tekniska aspekter hos den programvara som används, de olika bestämmelserna för hur licenser beviljas och de landbaserade kasinonas lokala dominans.
The Danish authorities also contest the interpretation by certain interested parties of the above-mentioned opinion delivered by Advocate General Bot in the Liga Portuguesa case.
De danska myndigheterna bestrider också den tolkning som framförts av vissa berörda parter rörande det ovan nämna yttrandet från generaladvokat Bot i målet Liga Portuguesa.
They point out that this opinion, which was issued in the context of the freedom to provide services, accords with the idea that remote gambling operators should be regarded as being in a different legal and factual situation from land-based gambling operators.
De påpekar att detta yttrande, som lämnades i ett sammanhang som gällde friheten att tillhandahålla tjänster, stämmer överens med tanken om att onlineaktörer bör anses befinna sig i en rättslig och faktisk situation som inte kan jämföras med situationen för landbaserade spelaktörer.
However, the Danish authorities recognise that certain types of online gambling services could still constitute another form of sale, as in the case of betting services.
De danska myndigheterna erkänner dock att vissa typer av onlinespeltjänster fortsättningsvis kan ses som en annan form av försäljning, vilket är fallet med vadhållningstjänster.
With regard to the aims of the notified Act, the Danish authorities reject the argument of certain interested parties that the notified Act is aimed at attracting foreign gambling providers.
När det gäller den anmälda lagens mål förkastar de danska myndigheterna argumentet från vissa berörda parter om att den anmälda lagen har som syfte att locka utländska spelaktörer.