natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As Hungary has reached the level of market opening provided for under the legislation listed in Annex XI to Directive 2004/17/EC, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of that Directive.
Eftersom Ungern har liberaliserat marknaden enligt rättsreglerna förtecknade i bilaga XI till direktiv 2004/17/EG, bör tillträdet till marknaden betraktas som fritt enligt artikel 30.3 första stycket i det direktivet.
In respect of the markets concerned by this decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
När det gäller de marknader som berörs av detta beslut, utgör huvudaktörernas marknadsandel på en given marknad ett kriterium som bör beaktas.
As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations on different markets.
Eftersom situationen skiljer sig åt mellan de olika verksamhetsområden som berörs av detta beslut, bör man vid granskningen av konkurrensläget ta hänsyn till varje enskild marknads situation.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 30 of Directive 2004/17/EC are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings (the EC Merger Regulation) [5].
Särskilt kriterier och metoder som används för att bedöma direkt konkurrensutsatthet enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG är inte nödvändigtvis identiska med dem som används för att göra en bedömning enligt artikel 101 eller 102 i EUF-fördraget eller rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer [5] (nedan kallad koncentrationsförordningen).
Relevant product market
Relevanta produktmarknader
The Commission has held in previous decisions taken on the basis of the Merger Regulation [6] that the market for parcel delivery services can be segmented as follows:
I tidigare beslut i enlighet med koncentrationsförordningen [6] har kommissionen ansett att marknaden för pakettjänster kan delas upp i följande segment:
Express versus standard parcel delivery services.
Expresspakettjänster kontra standardpakettjänster.
This segmentation takes into account that express services are on the whole faster and more reliable than a standard service, that each of these services require a different infrastructure and that express services comprise additional value added service features and are also more expensive.
Med denna segmentering beaktas att expresstjänsterna är generellt snabbare och pålitligare än standardtjänster, att respektive tjänst kräver en annan infrastruktur, att expresstjänster omfattar ytterligare mervärdestjänster och även är dyrare.
Further distinction were also envisaged on the basis of type of customers and/or type of consignees:
Det föreslogs även ytterligare distinktioner på grundval av kundtyp och/eller mottagartyp:
In a recent decision [8], the Commission also distinguished international intra-EEA services and international extra-EEA services.(10) The applicant takes the view that the relevant product markets for parcel delivery services are those listed in recital 2 above.
I ett beslut [8] nyligen skilde kommissionen också mellan internationella tjänster inom respektive utom EES.(10) Den sökande anser att de relevanta produktmarknaderna för pakettjänster är de som anges i skäl 2 ovan.
This approach is generally in line with Commission previous practice.
Detta tillvägagångssätt ligger generellt i linje med kommissionens tidigare praxis.
Nevertheless, the applicant assessed the domestic B2X market as a whole (i.e. without distinguishing the B2B and B2C segments) which may not be fully in line with previous Commission practice [9].
Den sökandes bedömning avsåg dock den inhemska B2X-marknaden som helhet (dvs. utan åtskiljande av B2B- och B2C-segmenten), vilket inte torde vara helt förenligt med kommissionens tidigare praxis [9].
The applicant argues that Magyar Posta does not differentiate between B2B and B2C services in terms of available prices, and that it does not distinguish the services on the basis of addressee groups.
Den sökande menar att Magyar Posta inte skiljer mellan B2B- och B2C-tjänster när det gäller tillgängliga priser, och att företaget inte skiljer på tjänsterna till olika adressatgrupper.
This argument is held up also by the Hungarian Authorities [10], which in addition points out that according to the information available on websites of the main competitors of Magyar Posta, on the B2X standard post parcels, there is no distinction made in terms of published prices, as to whether parcel recipients are consumers or businesses.
Detta menar också de ungerska myndigheterna [10], som dessutom påpekar att de främsta konkurrenterna till Magyar Posta på sina webbplatser om B2X-standardpostpaket uppger att deras offentliggjorda priser inte skiljer mellan privatkunder eller företag.
Previous Decisions [11] under Article 30 of Directive 2004/17/EC, concerning post parcels made a distinction between B2B and B2C standard post parcels.
I tidigare beslut [11] enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG om postpaket gjordes en åtskillnad mellan B2B- och B2C-standardpostpaket.
However, in all cases the result of the assessment for both markets was the same, which may be seen as an indication of the fact that the product market definition could have been left open.
För båda marknaderna blev dock bedömningens resultat detsamma i samtliga fall, vilket kan vara ett tecken på att definitionen av produktmarknaden kunde lämnats öppen.
Moreover, it appears from the information provided by the National Regulatory Authority [12], that in both scenarios (if two separate markets are considered for B2B and B2C standard post parcels, or only one market for B2X standard post parcels) the result of the assessment of the competitive situation would be the same.
Av den nationella tillsynsmyndighetens uppgifter [12] framgår det dessutom att resultatet av bedömningen av konkurrenssituationen skulle bli densamma i båda scenarierna (scenariot med två separata marknader för transaktioner av typ B2B- och B2C-standardpostpaket respektive scenariot med en enda marknad för B2X-standardpostpaket).
Based on the information on recitals 9 to 13, for the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product market is B2X, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
I enlighet med uppgifterna i skäl 9–13 kan den relevanta produktmarknaden anses vara B2X vid detta besluts bedömning, utan påverkan på konkurrensreglernas tillämpning. Samtidigt kan den exakta definitionen av den relevanta marknaden lämnas öppen, eftersom en smal eller vid definition leder till samma analysresultat.
Previous Commission Decisions under Article 30 of Directive 2004/17/EC [13] considered the express and courier parcels services as one product market.
I kommissionens tidigare beslut enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG [13] ansågs express- och kurirpakettjänster vara en enda produktmarknad.
The applicant assumes that express and courier parcels services form part of different markets.
Den sökande förutsätter att express- och kurirpakettjänster tillhör olika marknader.
For the purposes of the assessment under this Decision and without prejudice to competition law, it can be considered that the relevant product markets are express parcel services and courier parcel services, while the precise definition of the relevant market can be left open as the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
För detta besluts bedömning kan de relevanta produktmarknaderna anses vara expresspakettjänster och kurirpakettjänster, utan påverkan på konkurrensreglernas tillämpning. Samtidigt kan den exakta definitionen av den relevanta marknaden lämnas öppen, eftersom en smal eller vid definition leder till samma analysresultat.
Domestic pallet services are part of the so-called freight forwarding markets, which have also been assessed in previous Decisions under the Merger Regulation.
Inrikes palltjänster tillhör de så kallade speditionsmarknaderna, som också har bedömts i tidigare beslut enligt koncentrationsförordningen.
Previous decisions under the Merger Regulation defined [17] contract logistics as:
I tidigare beslut enligt koncentrationsförordningen definierades [17] avtalslogistik som följer:
‘the part of the supply chain process that plans, implements and controls the efficient, effective flow and storage of goods, services and related information from the point of origin to the point of consumption in order to meet customer’s requirements’.
”den del av leveranskedjan som planerar, genomför och övervakar det effektiva flödet och magasineringen av varor, tjänster och relaterad information från ursprungsorten till platsen för konsumtionen för att tillgodose kundernas krav”.
The Commission assessed further possible distinctions [18] (i.e. between domestic and cross border services, by reference to the types of goods handled or the industry serviced, or between lead logistics providers and traditional contract logistics service providers) but in the end the precise scope of the product market definition was left open [19].
Kommissionen övervägde ytterligare avgränsningar [18] (dvs. mellan inhemska och gränsöverskridande tjänster, med hänvisning till de hanterade varutyperna eller kundens bransch, eller mellan ledande logistikföretag och traditionella leverantörer av avtalslogistiktjänster). I slutändan lämnades dock definitionen av produktmarknadens exakta omfattning öppen [19].
The applicant follows also the Commission’s position.
Även den sökande intar kommissionens ståndpunkt.
In the present case, given that there are no indications that further distinction is needed, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the product market is defined as contract logistics.
Eftersom det inte finns några tecken på att en ytterligare åtskillnad skulle behövas för det här beslutet, definieras produktmarknaden som avtalslogistik, utan påverkan på konkurrenslagstiftningens tillämpning.
In conclusion, taking due account the above, for the purposes of this Decision, and without prejudice to competition law relevant product markets shall be those listed in recital 2.
Mot denna bakgrund ska sammanfattningsvis de relevanta produktmarknaderna vara de som anges i skäl 2, inom ramen för detta beslut och utan påverkan på konkurrenslagstiftningens tillämpning.
Relevant geographical market
Relevant geografisk marknad
In its practice [20], the Commission has taken the view that the markets for domestic parcel delivery services and any segments thereof are national in scope.
I sin praxis [20] har kommissionen haft ståndpunkten att marknaderna för inrikes pakettjänster och deras olika segment är nationella.
This segmentation is mainly based on the fact that such services are provided at national level.
Denna segmentering grundar sig huvudsakligen på det faktum att sådana tjänster tillhandahålls på nationell nivå.
The applicant’s position is in line with Commission practice.
Den sökandes ståndpunkt ligger i linje med kommissionens praxis.
Given that, in this case, there are no indications of a wider or smaller geographical scope, for the purposes of evaluating whether the conditions laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC are fulfilled, and without prejudice to competition law, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Då det i detta ärende inte finns indikationer på ett större eller mindre geografiskt tillämpningsområde, anses den relevanta geografiska marknaden vara Ungern vid bedömningen av om villkoren i artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG är uppfyllda, utan påverkan på konkurrenslagstiftningens tillämpning.
As regards, domestic pallet services and contract logistics, the applicant considers that the markets are national in scope.
När det gäller inrikes palltjänster och avtalslogistik, anser den sökande att marknaderna har nationell omfattning.
As the services concerned by the request are domestic services, and Magyar Posta is active only in Hungarian market, for the purposes of this decision, the relevant geographic market is considered to be the territory of Hungary.
Eftersom ansökan avser inrikestjänster och Magyar Posta bara verkar på den ungerska marknaden, anses den relevanta geografiska marknaden vara Ungern i detta beslut.
It should be kept in mind that the aim of the present Decision is to establish whether the services concerned by the request are exposed to such a level of competition (on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 30 of Directive 2004/17/EC) that this will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2004/17/EC, procurement for the pursuit of the activities concerned here will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
Noteras bör att detta beslut syftar till att avgöra om de tjänster ansökan avser är så konkurrensutsatta (på marknader med fritt tillträde enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG) att detta kommer att trygga att upphandling för den berörda verksamheten här kommer att utföras på ett öppet, icke-diskriminerande sätt och grunda sig på kriterier som gör att köparna kan hitta den lösning som generellt är den ekonomiskt mest fördelaktiga. Detta ska även gälla utan disciplinering genom detaljerade upphandlingsregler enligt direktiv 2004/17/EG.
In this context, it should be recalled that the product markets defined above are generally characterised by a large number of operators.
I detta sammanhang bör det påminnas om att det vanligen finns ett stort antal aktörer på de ovan definierade produktmarknaderna.
However, according to the available information [21], out of these only Magyar Posta is a contracting entity in the sense of Directive 2004/17/EC.
Enligt tillgänglig information [21] är dock bara Magyar Posta en upphandlande enhet i den mening som avses i direktiv 2004/17/EG.
The procurement of Magyar Posta’s competitors, for the purpose of carrying out the activities described above is not subject to the provisions of Directive 2004/17/EC.
Bestämmelserna i direktiv 2004/17/EG omfattar inte upphandling som konkurrenterna till Magyar Posta gör för att bedriva den ovan beskrivna verksamheten.
Consequently, for the purposes of this decision and without prejudice to competition law, the market analysis will not focus on the general degree of competition on a given market, but will assess whether or not the activities of Magyar Posta are exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Utan påverkan på konkurrenslagstiftningens tillämpning ska det här beslutets marknadsanalys därför inte inriktas på den allmänna konkurrensgraden på en viss marknad, utan ska bedöma huruvida Magyar Postas verksamhet är konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde.
Domestic standard consumer parcel services (C2X)
Inrikes standardpakettjänster för privatkunder (C2X)
Standard consumer parcel services must be considered apart, as they satisfy different needs of demand (universal postal service) in relation to commercial parcels, where the technological process of providing this service and operational solutions employed usually differ significantly.
Standardpakettjänst för privatkunder måste bedömas för sig, eftersom de täcker andra behov (allmän postservice) än företagspaket som normalt sett skiljer sig kraftigt genom sin tekniska process och driftslösningar.
The Commission also notes that in spite of the continuous expansions of different competitor’s networks, there is currently a considerable difference in size of Magyar Posta network compared to its competitors [22].
Kommissionen noterar också att trots de olika konkurrenternas ständigt växande nätverk, är skillnaderna i storlek i dag betydande mellan Magyar Postas nätverk och konkurrenternas [22].
It should therefore be concluded that the category of services examined here is not directly exposed to competition in Hungary.
Slutsatsen bör därför dras att den här granskade tjänstekategorin inte är direkt konkurrensutsatt i Ungern.
This is in line with the opinion of the Hungarian Authorities [23].
Detta ligger i linje med de ungerska myndigheternas yttrande [23].
Consequently, Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Hungary.
Därför är artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte tillämplig på avtal för bedrivandet av sådan verksamhet i Ungern.
Domestic standard business post parcels (B2X)
Inrikes standardpakettjänster för företag (B2X)
In respect of B2X standard parcel services, according to available information [24], Magyar Posta’s market share was around 35 % by volume in 2011, and it was second placed after the market leader who held 40 % of the market share, while the third competitor had also a 15 % market share.
För B2X-standardpakettjänster hade Magyar Posta enligt tillgängliga uppgifter [24] en volymmässig marknadsandel på cirka 35 % år 2011, på andra plats efter marknadsledaren med 40 % av marknaden, medan den tredje konkurrenten också hade en marknadsandel på 15 %.
These factors should be taken as an indication of direct exposure to competition of Magyar Posta, on the B2X standard parcel services.
Dessa omständigheter bör betraktas som en indikation på att Magyar Posta är direkt konkurrensutsatt, när det gäller B2X-standardpakettjänster.
Domestic express parcel services
Inrikes expresspakettjänster
Domestic courier parcel services
Inrikes kurirpakettjänster
According to the applicant, the market for courier parcel services is not highly concentrated.
Enligt den sökande är marknaden för kurirpakettjänster inte starkt koncentrerad.
Eight companies account for 60-67 % of the relevant market, by value.
Åtta företag står värdemässigt för 60–67 % av den relevanta marknaden.
The market is dominated by three companies, but their cumulated market share is less than 50 % over the last four years.
Marknaden domineras av tre företag, men deras sammanlagda marknadsandel understeg 50 % under de fyra senaste åren.
Magyar Posta’s market share of the market for domestic courier parcel services was between 2 and 3 % by value over the last four years.
På marknaden för kurirpakettjänster låg Magyar Postas marknadsandel värdemässigt på 2–3 % under de senaste fyra åren.
These factors should therefore be taken as an indication of direct exposure of Magyar Posta to competition.
Dessa faktorer bör därför ses som en indikation på att Magyar Posta är direkt konkurrensutsatt.
Domestic pallet services
Inrikes palltjänster
The market size of domestic pallet services is the second smallest one in the CEP sector in Hungary, and given its marginal importance, the market has only few permanent operators.
Marknaden för inrikes palltjänster är den näst minsta inom Ungerns CEP-sektor, och marknadens marginella betydelse gör att de fasta aktörerna är få.
The cumulated market shares of the second and third competitors ranged between 20 % and 49 % between 2008 and 2011, at which level they would be able to bring a significant competitive pressure on Magyar Posta.
Den andra och tredje största konkurrentens sammanlagda marknadsandel varierade mellan 20 % och 49 % mellan 2008 och 2011. Därmed kan de anses utsätta Magyar Posta för betydande konkurrens.
Moreover, Magyar Posta’s request refers only to services provided within the CEP sector.
För övrigt avser Magyar Postas ansökan bara tjänster som tillhandahålls inom CEP-sektorn.
In addition, pallet services are also provided by undertakings outside the CEP sector.
Palltjänster tillhandahålls dessutom av företag utanför CEP-sektorn.
The factors listed above in the above two recitals shall therefore be taken as an indication of direct exposure of Magyar Posta to competition.
Faktorerna i dessa två skäl ska därför ses som en indikation på att Magyar Posta är direkt konkurrensutsatt.
This opinion is also endorsed by the Hungarian Authorities [27].
Denna ståndpunkt intar också de ungerska myndigheterna [27].
The market shares of Magyar Posta in this segment are below 1 %.
I detta segment är Magyar Postas marknadsandel lägre än 1 %.
The market is characterised by a large number of market players [28] and it is seen as a very dynamic market.
Marknaden kännetecknas av ett stort antal marknadsaktörer [28] och betraktas som en mycket dynamisk marknad.
In view of the factors examined in recitals 2 to 34, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered to be met in Hungary in respect of the following services:
Mot bakgrund av omständigheterna som granskats i skäl 2–34, bör villkoren för direkt konkurrensutsatthet enligt artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG anses vara uppfyllda, när det gäller följande tjänster i Ungern:
domestic standard business post parcels (B2X);
Inrikes standardpakettjänster för företag (B2X)
Since the condition of unrestricted access to the market is deemed to be met, Directive 2004/17/EC should not apply when contracting entities award contracts intended to enable the services listed in points (a) to (e) of recital 35 to be carried out in Hungary, nor when design contests are organised for the pursuit of such an activity in this country.
Eftersom obegränsat tillträde till marknaden anses föreligga, bör direktiv 2004/17/EG inte gälla när upphandlande enheter tilldelar kontrakt för tjänster enligt punkterna a–e i skäl 35 som ska utföras i Ungern, och inte heller om formgivningstävlingar organiseras för sådan verksamhet i Ungern.
This Decision is based on the legal and factual situation as of October 2012 to January 2013 as it appears from the information submitted by Magyar Posta and the Hungarian Authorities.
Detta beslut grundar sig på den rättsliga och faktiska situation som rådde i oktober 2012 till januari 2013 enligt de uppgifter som Magyar Posta och de ungerska myndigheterna lämnat.
It may be revised, should the conditions for the applicability of Article 30(1) of Directive 2004/17/EC be no longer met, following significant changes in the legal or factual situation.
Beslutet kan komma att ändras, om villkoren för tillämpningen av artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte längre uppfylls, till följd av betydande förändringar av den rättsliga och faktiska situationen.
Nevertheless, the condition of direct exposure to competition laid down in Article 30(1) of Directive 2004/17/EC should be considered not to be met with respect to domestic standard consumer parcel services, on the territory of Hungary.
Dock bör villkoren för direkt konkurrensutsatthet enligt artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte anses vara uppfyllda, när det gäller inrikes standardpakettjänster för privatkunder i Ungern.
Since the domestic standard consumer parcel services continue to be subject to Directive 2004/17/EC, it is recalled that procurement contracts covering several activities should be treated in accordance with Article 9 of Directive 2004/17/EC.
Eftersom de inhemska standardpakettjänsterna för privatkunder även fortsättningsvis omfattas av direktiv 2004/17/EG, bör det påpekas att upphandlingskontrakt som omfattar flera typer av verksamhet bör behandlas i enlighet med artikel 9 i direktiv 2004/17/EG.