natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These increases coincide with a deterioration of the situation of the Union industry.
Dessa ökningar sammanfaller med att unionsindustrins situation har försämrats.
The investigation showed that the Union consumption remained stable over the period considered, while the volume of dumped imports from the PRC increased dramatically by over 200 %.
Undersökningen visade att förbrukningen i unionen var stabil under skadeundersökningsperioden, medan volymen dumpad import från Kina ökade dramatiskt med mer än 200 %.
The market share of these imports also increased from 4,5 % in 2008 to 13,4 % in the IP (i.e. by around 9 percentage points).
Importens marknadsandel ökade dessutom från 4,5 % år 2008 till 13,4 % under undersökningsperioden (dvs. med ca 9 procentenheter).
At the same time, sales volume of the Union industry decreased by 9 % and market share dropped also by 9 percentage points, from 95,2 % in 2008 to 85,2 % in the IP.
Samtidigt sjönk unionsindustrins försäljningsvolym med 9 % och marknadsandelen minskade med 9 procentenheter, från 95,2 % år 2008 till 85,2 % under undersökningsperioden.
With regard to the price pressure, it should be highlighted that the Chinese exporting producers undercut the Union industry in the IP.
När det gäller prispressen bör det betonas att de kinesiska exporterande tillverkarna underskred unionsindustrins priser under undersökningsperioden.
The price pressure at increasing volumes allowed the Chinese exporting producers to win contracts with major customers (retailers and wholesalers).
Prispress vid ökande volymer gjorde att de kinesiska exporterande tillverkarna kunde vinna kontrakt med viktiga kunder (detaljhandlare och grossister).
For contracts maintained the Union industry had to forego price increases which it needed to offset increases in aluminium prices.
För att behålla sina kontrakt var unionsindustrin tvungen att avstå från de prisökningar som skulle ha behövts för att kompensera för de höjda aluminiumpriserna.
Undercutting in the IP was around 10 % and in that year the Union industry raised average prices by 3 % to reflect increased raw material costs, whereas the Chinese exporting producers reduced their prices on the EU market by around 3 % (see Table 3).
Under undersökningsperioden låg prisunderskridandet på ca 10 % och det året höjdes unionsindustrins priser med i genomsnitt 3 % för att kompensera för de högre råvarukostnaderna medan de kinesiska exporterande tillverkarna sänkte sina priser på EU-marknaden med ca 3 % (se tabell 3).
This resulted in a significant deterioration in profitability of the Union industry.
Detta ledde till att unionsindustrins lönsamhet minskade betydligt.
Based on the above it is concluded that the large increase of the dumped imports from the PRC at prices undercutting those of the Union industry have had a determining role in the material injury suffered by the Union industry, which is reflected in particular in its poor financial situation, in the drop in sales volume and in market share and in the deterioration of many of the injury indicators.
Mot bakgrund av ovanstående dras slutsatsen att den stora ökningen av dumpad import från Kina till priser som underskrider unionsindustrins har spelat en avgörande roll för den väsentliga skada som unionsindustrin lidit, vilken framför allt återspeglas i dess svaga ekonomiska situation, den minskade försäljningsvolymen och marknadsandelen samt försämringen av många skadeindikatorer.
Effect of Other Factors
Verkningar av andra Faktorer
The quantity and price trends were supplied from the complainant based on Eurostat data.
Volym- och prisutvecklingen tillhandahölls av klaganden baserat på uppgifter från Eurostat.
Imports from third countries (mainly India, Russia, Taiwan and Turkey) increased by 300 % over the period considered.
Importen från tredjeländer (framför allt Indien, Ryssland, Taiwan och Turkiet) ökade med 300 % under skadeundersökningsperioden.
However, the total EU market share of these imports still remains marginal.
Denna imports totala marknadsandel i EU är dock fortfarande marginell.
Therefore, they cannot have contributed to the injury suffered by the Union industry during the IP.
Denna faktor kan därför inte ha bidragit till den skada som unionsindustrin lidit under undersökningsperioden.
Export volumes and prices
Exportvolymer och priser
The volume of exports of the sampled Union producers during the period considered is shown in the table below.
I tabellen nedan anges exportvolymen för de unionstillverkare som ingick i stickprovet under skadeundersökningsperioden.
The quantity and price trends are verified figures from the sampled producers.
Volym- och prisutvecklingen är kontrollerade uppgifter från dessa tillverkare.
Exports of the Sampled Union Producers
Export för de unionstillverkare som ingick i urvalet
EU Export volume
Exportvolym EU
Exports as percentage of production
Export som andel av produktionen
The sampled producers' export volumes were not significant over the period considered, never representing more than 2 % of the produced volumes.
Exportvolymerna för de tillverkare som ingick i stickprovet var inte betydande under skadeundersökningsperioden och uppgick aldrig till mer än 2 % av de producerade volymerna.
They followed a trend similar to that of the sales volumes in the European market.
Deras utveckling liknade försäljningsvolymernas utveckling på den europeiska marknaden.
In view of their limited volumes, the development of exports of the Union industry did not contribute to the material injury suffered.
Mot bakgrund av de begränsade volymerna bidrog inte utvecklingen av unionsindustrins export till den väsentliga skada som lidits.
The economic crisis did not produce any contraction of the Union consumption during the period considered.
Den ekonomiska krisen minskade inte unionens förbrukning under skadeundersökningsperioden.
As could be expected for non-luxury household products, the financial crisis had no impact on consumption of AHF which remains a very stable product in the food processing and packaging industry.
Som förväntat för hushållsprodukter som inte är lyxvaror hade den ekonomiska krisen ingen inverkan på förbrukningen av aluminiumfolie i rullar, som är en mycket stabil produkt i livsmedelsbearbetnings- och förpackningsindustrin.
Thus, the economic crisis did not contribute to the injury suffered by the Union industry during the IP.
Den ekonomiska krisen bidrog inte till den skada som unionsindustrin led under undersökningsperioden.
Competition on the Union market
Konkurrensen på unionsmarknaden
Competition on the Union market is strong bearing in mind that the Union industry is quite diverse (there are over 30 producers) and that one of their main customers is the powerful retail sector.
Konkurrensen på unionsmarknaden är stark med tanke på att unionsindustrin är ganska splittrad (det finns mer än 30 tillverkare) och att en av dess huvudsakliga kunder är den mäktiga detaljhandeln.
Over many years the major European Union retailers have developed their own brands (private labels) which in respect of AHF has gradually reduced the volume of sales of the producers own brands.
De största detaljhandlarna i EU har under loppet av många år utvecklat egna varumärken, vilket när det gäller aluminiumfolie i rullar gradvis har minskat försäljningsvolymerna för tillverkarnas egna märken.
This has been detrimental to the Union industry producers which have suffered falls in sales of the more profitable branded segment and forced them into greater competition with each other in the increasing private label segment.
Detta har skadat unionsindustrins tillverkare, som har drabbats av minskad försäljning av det lönsammare segmentet med märkesvaror och tvingats till ökad konkurrens dem emellan i det växande segmentet med egna varumärken.
However, this development has been a gradual process over many years and the investigation has shown that the private label business has only increased from 83 % to 84 % from 2010 to the IP.
Denna utveckling har dock skett gradvis under många år och undersökningen har visat att andelen egna varumärken endast har ökat från 83 % år 2010 till 84 % under undersökningsperioden.
Therefore although this increase will have had a small impact on the EU producers it does not explain the magnitude of the injurious trends experienced by them.
Så även om denna ökning har påverkat EU-tillverkarna i viss mån förklarar det inte omfattningen av den skada som de lidit.
It was argued by interested parties that fluctuations in the cost of production, mainly the aluminium price, contributed to the injury.
Berörda parter har hävdat att fluktuationer i produktionskostnaderna, huvudsakligen aluminiumpriset, har bidragit till skadan.
The cost of production of AHF is closely linked to the price development of aluminium the main raw material used to produce this product.
Kostnaden för att tillverka aluminiumfolie i rullar är nära kopplad till prisutvecklingen på aluminium, den huvudsakliga råvara som används för att tillverka produkten.
The LME is the worldwide benchmark for aluminium prices.
LME används internationellt som jämförelseindex för aluminiumpriser.
Development of LME average aluminium prices
Utvecklingen av genomsnittliga aluminiumpriser på LME
Source: LME
Källa: LME
LME cash average price per tonne in USD
LME:s genomsnittliga kontantpris per ton i USD
However, the AHF industry normally sets its prices on an LME benchmark basis plus a margin to cover transformation costs and profit.
I normala fall sätter dock aluminiumfolieindustrin sina priser utifrån jämförelseindexet LME, plus en marginal som ska täcka bearbetningskostnader och vinst.
This means that under normal circumstances fluctuations in the LME benchmark do not have a big impact on the situation of the AHF industry as prices of the finished products move in line with LME prices.
Detta innebär att fluktuationer på jämförelseindexet LME vanligtvis inte påverkar aluminiumfolieindustrins situation i någon större utsträckning, eftersom priserna på slutprodukterna följer priserna på LME.
In fact the Union industry has always existed in an environment of fluctuating aluminium prices.
Unionsindustrin har alltid varit verksam i en miljö med fluktuerande aluminiumpriser.
It was also argued that the Union industry has inefficient equipment which contributed to the injury.
Det har också hävdats att unionsindustrins utrustning är ineffektiv, och att detta har bidragit till skadan.
It must be said that the investigation did not support this view and that in fact EU and Chinese transformation costs as a whole were quite similar.
Det bör framhållas att undersökningen inte gav något stöd för denna uppfattning och att omvandlingskostnaderna i EU och i Kina på det stora taget var ganska lika.
Furthermore any such inefficiency would mean that Union industry profitability would have been low for many years and this kind of claim does not explain the loss of market share, sales volume and profitability which occurred from 2009 to the IP.
En sådan ineffektivitet skulle vidare innebära att unionsindustrins lönsamhet skulle ha varit låg i många år, och påståendet kan inte förklara varför marknadsandelen, försäljningsvolymen och lönsamheten har minskat från 2009 till undersökningsperioden.
In view of the above, the fluctuating aluminium prices or the alleged lack of production efficiency cannot be considered a cause of the injury suffered by the Union industry.
Mot bakgrund av detta kan varken de fluktuerande aluminiumpriserna eller den påstått ineffektiva produktionen anses ha orsakat den skada som unionsindustrin lidit.
Overcapacity
Överkapacitet
As mentioned above the capacity utilisation of the European producers was relatively low over the period considered.
Som nämnts ovan var de europeiska tillverkarnas kapacitetsutnyttjande relativt lågt under skadeundersökningsperioden.
However, as the Union producers are able to use the same machinery for rewinding other products (such as cling film) the capacity utilisation figures are not considered to be a major causation factor.
Men eftersom unionstillverkarna kan använda samma maskiner för omrullning av andra produkter (såsom plastfolie) anses inte kapacitetsutnyttjandet vara en betydande skadevållande faktor.
Also the capacity utilisation figures were already quite low in 2008 and 2009 when profitability rates and the situation of the industry in general were satisfactory.
Dessutom var kapacitetsutnyttjandet ganska lågt redan 2008 och 2009, när lönsamheten och industrins situation över lag var tillfredsställande.
It was therefore concluded that overcapacity was not a substantial cause of the injury suffered by the EU producers.
Därför drogs slutsatsen att överkapacitet inte var en väsentlig orsak till den skada som EU-tillverkarna lidit.
The above analysis demonstrated that there was a substantial increase in the volume and market share of the dumped imports originating in the PRC particularly in 2010 and the IP.
Ovanstående analys har visat att den dumpade importen med ursprung i Kina har ökat kraftigt, både volymmässigt och sett till marknadsandelar, framför allt under 2010 och undersökningsperioden.
It was found that these imports undercut the prices charged by the Union industry on the Union market during the IP.
Det konstaterades att denna import underskred unionsindustrins priser på unionsmarknaden under undersökningsperioden.
This increase in volume and market share of the low-priced dumped imports from the PRC coincided with the negative development in the economic situation of the Union industry.
Ökningen av volym och marknadsandel för den dumpade lågprisimporten från Kina sammanföll med den negativa utvecklingen av unionsindustrins ekonomiska situation.
This situation worsened in the IP, when the Union industry continued to lose market share and profitability and other financial indicators such as cash flow and return on investments reached their lowest levels.
Situationen förvärrades under undersökningsperioden när unionsindustrins marknadsandel och lönsamhet fortsatte att minska, och andra finansiella indikatorer såsom kassaflöde och räntabilitet nådde sina lägsta nivåer.
Based on the above analysis, which has properly distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped exports, it is provisionally concluded that the dumped exports from the PRC have caused material injury to the Union industry within the meaning of Article 3(6) of the basic Regulation.
På grundval av ovanstående analys där verkningarna av alla kända faktorer som har betydelse för unionsindustrins situation har lokaliserats och avskilts från de skadevållande verkningarna av den dumpade exporten, dras preliminärt slutsatsen att den dumpade importen från Kina har vållat unionsindustrin väsentlig skada i den mening som avses i artikel 3.6 i grundförordningen.
Preliminary Remarks
Inledande anmärkningar
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether, despite the provisional conclusion on injurious dumping, compelling reasons existed for concluding that it is not in the Union interest to adopt measures in this particular case.
I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om det, trots den preliminära slutsatsen om skadevållande dumpning, fanns tvingande skäl som skulle kunna leda till slutsatsen att det inte låg i unionens intresse att införa åtgärder i detta särskilda fall.
The analysis of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry, importers/wholesalers and retailers of the product concerned.
Analysen av unionens intresse gjordes på grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, däribland unionsindustrin samt importörer/grossister och detaljhandlare som handlar med den berörda produkten.
Interest of the Union Industry
Unionsindustrins intresse
It is recalled that many of the injury indicators showed a negative trend during the period considered.
Det erinras om att många skadeindikatorer uppvisade en negativ trend under skadeundersökningsperioden.
In the absence of measures, a further deterioration in the Union industry's situation appears unavoidable.
Om åtgärder inte införs förefaller en ytterligare försämring av unionsindustrins situation oundviklig.
The situation of the Union industry deteriorated rapidly following the imposition of anti-dumping measures on the upstream product (aluminium foil in jumbo reels) in 2009.
Unionsindustrins situation försämrades snabbt efter införandet av antidumpningsåtgärder för en produkt i tidigare led i förädlingskedjan (aluminiumfolie i jumborullar) år 2009.
As the same structural problems in the Chinese aluminium sector already observed during that investigation continue to exist on the market, the Union industry argued that it too should be protected from unfair competition.
Eftersom de strukturella problem som iakttogs i den kinesiska aluminiumsektorn redan under den undersökningen fortfarande finns kvar på marknaden, hävdade unionsindustrin att även den bör skyddas från otillbörlig konkurrens.
It is expected that the imposition of provisional anti-dumping duties will restore effective trade conditions on the Union market, allowing the Union industry to align the prices of the product investigated to reflect the costs of the various components and the market conditions.
Införandet av preliminära antidumpningstullar förväntas innebära att effektiva handelsvillkor återupprättas på unionsmarknaden och att unionsindustrins priser på den undersökta produkten kan anpassas så att de återspeglar kostnaderna för de olika komponenterna och marknadsvillkoren.
Should measures not be imposed, further losses in market share could be expected and the Union industry would remain loss-making, notably in the private label sector.
Om inga åtgärder införs, riskerar unionsindustrin att förlora ytterligare marknadsandelar och fortsätta gå med förlust, särskilt när det gäller egna varumärken.
In view of the decreasing trend in profitability and of other financial indicators such as cash flow and return on investments, it can be expected that most Union producers would be unable to remain competitive on the market, should measures not be imposed.
Med tanke på tendensen som visar att lönsamheten minskar, och så även andra finansiella indikatorer som kassaflöde och räntabilitet, skulle de flesta unionstillverkare sannolikt inte kunna behålla sin konkurrenskraft på marknaden om inte åtgärder införs.
Furthermore the Union industry supplies its customers (mainly retailers and wholesalers) with other food processing and packaging products such as cling film and paper products.
Dessutom förser unionsindustrin sina kunder (huvudsakligen detaljhandlare och grossister) med andra produkter för livsmedelsbearbetning och paketering, såsom plastfolie och pappersprodukter.
Some of these products are produced on the same rewinding equipment as is used for the product concerned.
Vissa av dessa produkter produceras på samma omrullningsutrustning som används för den berörda produkten.
The product concerned is a major segment of the portfolio of products sold by the various Union industry companies to the extent that for some it represents more than 50 % of turnover.
Den berörda produkten är ett viktigt segment i produktportföljerna för unionsindustrins olika företag, så till den grad att den för vissa utgör mer än 50 % av omsättningen.
If the situation of the product concerned deteriorates further this would jeopardise the Union production of the other products too.
Om situationen för den berörda produkten försämras ännu mer, skulle även unionens produktion av de övriga produkterna äventyras.
Interest of Importers/Wholesalers
Importörernas och grossisternas intresse
As regards importers, a large proportion of imports of the product concerned, estimated at around 50 % during the IP, are made by two large players on the European market which source their products in the PRC.
När det gäller importörer görs en stor andel av importen av den berörda produkten, uppskattningsvis omkring 50 % under undersökningsperioden, av två stora aktörer på den europeiska marknaden som importerar sina produkter från Kina.
One of those importers is related to a sampled co-operating exporting producer (CeDo Shanghai).
En av dessa importörer har kopplingar till en samarbetsvillig exporterande tillverkare i stickprovet (CeDo Shanghai).
The CeDo Group has developed a dual sourcing strategy whereby the foil it sells on the Union market is produced in both the PRC and the Union.
CeDo-koncernen har utvecklat en strategi med två inköpskällor, som innebär att den folie som säljs på unionsmarknaden produceras i både Kina och unionen.
The Group pointed out that anti-dumping measures would threaten this strategy and reduce its profitability.
Koncernen påpekade att antidumpningsåtgärder skulle utgöra ett hot för denna strategi och minska dess lönsamhet.
However, the measures proposed are not directed at any particular company but are designed to restore fair trade on the Union market.
De föreslagna åtgärderna riktar sig dock inte till något specifikt företag, utan är utformade för att återställa en rättvis handel på unionsmarknaden.
It is not known to the investigation if the other large importer (Quickpack) is related to any of its Chinese suppliers.
Det är inte känt i undersökningen om den andra stora importören (Quickpack) har kopplingar till någon av sina kinesiska leverantörer.
This is because, although it has been invited to participate in the investigation it has opted not to cooperate.
Detta beror på att företaget, trots att det erbjudits att delta i undersökningen, har valt att inte samarbeta.
Therefore, the impact of any duties, of the level proposed, on its business is not clear.
Därför är det oklart vilken effekt tullar på den föreslagna nivån skulle ha på dess verksamhet.
Of the remaining importers only two cooperated in this investigation by responding to the questionnaire.
Av de övriga importörerna har endast två samarbetat i denna undersökning genom att svara på frågeformuläret.
Their replies represent around 6 % of total imports from the PRC.
Deras svar står för omkring 6 % av den sammanlagda importen från Kina.
These companies claimed that they may be forced to exit the foil market if an anti-dumping duty were imposed, however, other products represented over 80 % of their turnover because these two companies imported many other products in the food and household goods sector.
Dessa företag hävdade att de kan bli tvungna att lämna foliemarknaden om en antidumpningstull skulle införas, men andra produkter svarade dock för mer än 80 % av deras omsättning, eftersom dessa två företag importerade många andra produkter inom livsmedels- och hushållsvarusektorn.
A further importer/producer (Terinex Ltd) did not supply a questionnaire response but supplied its opinion based on the UK market.
Ytterligare en importör/tillverkare (Terinex Ltd) lämnade inga svar på frågeformuläret, men yttrade sig baserat på den brittiska marknaden.
Terinex Ltd explained that its sourcing from the PRC undercut its own production but that as a small player on the market it did not consider that its imports were injurious to the Union industry.
Terinex Ltd förklarade att företagets inköp från Kina underskred priset på den egna produktionen, men företaget ansåg inte att dess import skadade unionsindustrin eftersom det är en liten marknadsaktör.
However, if all imports from the PRC are taken into account (recital (87) onwards) then as explained at recital (114) onwards, it is clear that the imports from the PRC are a major cause of the injury suffered by the Union industry.
Men om hänsyn tas till all import från Kina (skäl 87 och följande) så är det tydligt att importen från Kina är en betydande orsak till den skada som unionsindustrin lidit, vilket förklaras i skäl 114 och följande.
As the turnover of the product concerned is relatively small in relation to the total companies' activities the imposition of measures is not likely to have a severe impact on its total profits.
Eftersom den berörda produktens omsättning är relativt liten i förhållande till företagens totala verksamhet har införandet av åtgärder sannolikt inte någon större inverkan på företagens totala vinst.