natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. LASTING NATURE OF CHANGED CIRCUMSTANCES AND LIKELIHOOD OF CONTINUATION OF DUMPING AND INJURY
F. KVARSTÅENDE ÄNDRADE OMSTÄNDIGHETER OCH SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING OCH SKADA
It was analysed in accordance with Article 11(3) of the basic Regulation, whether the circumstances with regard to dumping and injury have changed significantly, and if this change could reasonably be said to be of a lasting nature.
I enlighet med artikel 11.3 i grundförordningen analyserades det huruvida omständigheterna när det gäller dumpning och skada har ändrats väsentligt och om denna ändring rimligen skulle kunna sägas vara bestående.
The three cooperating Chinese exporting producers were subject to the residual duty rate in the previous investigation while in the current investigation individual duty rates were calculated for them.
De tre samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna omfattades av den övriga tullsatsen under den tidigare undersökningen medan individuella tullsatser beräknades för dem i den nuvarande undersökningen.
As mentioned in recitals 113 and 115, all three exporting producers in the PRC meet all the requirements for individual treatment.
Såsom nämns i skälen 113 och 115 uppfyller alla tre exporterande tillverkare i Kina alla krav för individuell behandling.
There was no information in the file which would have shown that the situation of the cooperating exporting producers concerned could change in the foreseeable future.
Det fanns ingen information i ärendet som kunde ha visat att situationen för de berörda exporterande tillverkarna kunde ändras inom överskådlig framtid.
Moreover, the investigation has shown that the Chinese export quota system applicable during the amending interim review, was abolished by the Government of the PRC and is not likely to be re-installed, in particular also given the export oriented government policies for the bicycle sector addressed in recital 203.
Vidare har undersökningen visat att det kinesiska systemet med exportkvoter som tillämpades under ändringsinterimsöversynen avskaffades av den kinesiska regeringen och sannolikt inte återinförs, bland annat även med tanke på den exportorienterade statliga politiken för cykelsektorn som tas upp i skäl 203.
Furthermore, the investigation did not reveal any evidence that the export price behaviour of these three companies will significantly change in the foreseeable future.
Vidare avslöjade undersökningen inte några bevis för att exportprisets uppförande för dessa tre företag kommer att ändras väsentligt under överskådlig framtid.
Therefore, it is considered that the changed circumstances which lead to the dumping margins calculated for the three cooperating Chinese exporting producers are of a lasting nature.
Därför anses det att de ändrade omständigheter som ledde till de dumpningsmarginaler som beräknats för de tre samarbetsvilliga kinesiska exporterande tillverkarna är av bestående karaktär.
Regarding the countrywide duty for the PRC, the investigation did not reveal any changed circumstances and it is proposed to maintain the same duty level as established during the amending interim review.
När det gäller den landsomfattande tullen för Kina avslöjade undersökningen inga ändrade omständigheter, och det föreslås att den tullnivå behålls som fastställdes under ändringsinterimsöversynen.
It was also examined whether the continued imposition of the measure is no longer necessary to offset dumping.
Det granskades också huruvida fortsatt tillämpning av åtgärden inte längre behövs för att motverka dumpning.
It follows that by 2015 the production capacity of bicycles in Tianjin area is estimated to reach 55 million bicycles, an increase of 44 % as compared to 2011 while about half of the output will be for export (more than the total consumption of bicycles in the Union in the RIP).
Av detta följer att tillverkningskapaciteten för cyklar i Tianjinområdet 2015 beräknas uppgå till 55 miljoner cyklar, en ökning med 44 % jämfört med 2011, med ungefär hälften av produktionen avsedd för export (mer än den totala förbrukningen av cyklar i unionen under översynsperioden).
Furthermore, the three cooperating companies reported a capacity utilisation rate between 72 % and 81 % during the RIP.
Vidare rapporterade de tre samarbetsvilliga företagen ett kapacitetsutnyttjande på mellan 72 % och 81 % under översynsperioden.
Extrapolating, we can estimate a spare capacity of the Chinese industry of more than 25 million bicycles, which is more than double the Union industry’s total production during the RIP and 24 % higher than the total Union consumption.
Genom att extrapolera kan vi uppskatta den kinesiska industrins outnyttjade kapacitet till över 25 miljoner cyklar, vilket är mer än dubbelt så mycket som unionsindustrins totala produktion under översynsperioden och 24 % mer än den totala förbrukningen i unionen.
In addition, as the production of bicycles is labour intensive, it seems that due to the significant cheap labour force available in the PRC, Chinese producers are able build up new capacity rather quickly.
Eftersom tillverkningen av cyklar är arbetsintensiv förefaller det dessutom som om de kinesiska tillverkarna kan öka sin kapacitet relativt snabbt tack vare den stora tillgången på billig arbetskraft i Kina.
Moreover, in volume terms, the Union market is the second largest worldwide, after the Chinese market which makes the Union very attractive in terms of potential demand.
När det gäller volymen är unionsmarknaden den näst största i världen efter den kinesiska, vilket gör unionen attraktiv när det gäller potentiell efterfrågan.
The findings in the anti-circumvention investigation (see recital 14) confirms that the Union market continues to be an attractive market for Chinese exporting producers and that in the absence of any measures they would very likely re-direct significant volumes to the Union.
Resultaten från undersökningen om kringgående av antidumpningsåtgärder (se skäl 14) bekräftar att unionsmarknaden fortfarande är attraktiv för kinesiska exporterande tillverkare och att de i frånvaro av åtgärder med stor sannolikhet åter skulle styra om betydande volymer till unionen.
Moreover, other potential important export markets for the PRC have anti-dumping measures in place (Canada [28]) which is reducing the potential third countries markets available for the Chinese exports without duties.
Vidare tillämpas antidumpningsåtgärder på andra potentiellt viktiga exportmarknader för Kina (Kanada [28]), vilket minskar antalet potentiella tredjeländer som finns tillgängliga för kinesisk export utan tullar.
It is recalled that US used to have a domestic production of bicycles in the past and had anti-dumping duties in place against the PRC.
Det påminns om att Förenta staterna tidigare hade en inhemsk tillverkning av cyklar och tillämpade antidumpningsåtgärder mot Kina.
However, after the anti-dumping duties were repealed at the end of the ‘90s, Chinese imports entered the US market massively.
Efter att antidumpningstullarna upphävdes i slutet av 1990-talet översvämmades dock den amerikanska marknaden av kinesisk import.
Domestic production almost disappeared in the following years.
Den inhemska tillverkningen upphörde nästan under de efterföljande åren.
In 2011 it was estimated that 99 % of the bicycles sold in the US were imported; 93 % from the PRC and 6 % from Taiwan.
Under 2011 uppskattades 99 % av de cyklar som såldes i Förenta staterna vara importerade: 93 % från Kina och 6 % från Taiwan.
Domestic production of bicycles in the US is estimated at approximately 56000 units per year with an annual consumption of about 16 million bicycles.
Den inhemska tillverkningen av cyklar i Förenta staterna uppskattas till ca 56000 enheter per år medan den årliga förbrukningen är ca 16 miljoner cyklar.
The total US bicycles market (including sales of related parts and accessories) was valued at USD 6 billion in 2011.
Den totala amerikanska cykelmarknaden (inbegripet försäljning av tillhörande delar och tillbehör) värderades till 6 miljarder USD 2011.
In conclusion, the Chinese bicycle industry is an export oriented industry with precedents of unfair pricing behaviour in several markets worldwide.
Sammanfattningsvis är den kinesiska cykelindustrin exportorienterad och har tidigare tillämpat illojal prissättning på flera marknader i olika delar av världen.
Moreover, the findings in the anti-circumvention investigation confirmed the continued interest of the Chinese exporters in the Union market.
Vidare bekräftade resultaten från undersökningen om kringgående av antidumpningsåtgärder att kinesiska exportörer fortfarande är intresserade av unionsmarknaden.
Moreover, this behaviour suggests that if the measures were repealed, the Union market would very likely be targeted by low priced Chinese imports with a view of taking over the domestic market.
Dessutom tyder detta beteende på att unionsmarknaden med stor sannolikhet skulle bli ansatt av kinesisk lågprisimport med målet att ta över den inhemska marknaden om åtgärderna upphävdes.
Therefore it can be concluded that the continued imposition of the measures is still necessary to offset the dumping.
Därför kan slutsatsen dras att fortsatt tillämpning av åtgärderna ännu krävs för att motverka dumpning.
Following the disclosure it was argued that the analysis overlooked the fact that the production growth in the PRC is being restricted by labour availability and that the PRC is losing its labour cost advantage to other south-Asian countries operating under preferential trade agreements.
Efter meddelandet av uppgifter hävdades det att kommissionen vid analysen bortsett från att produktionstillväxten i Kina begränsas av tillgången på arbetskraft och att Kinas fördelar i fråga om arbetskraftskostnader håller på att gå förlorade på grund av att andra sydasiatiska länder omfattas av förmånshandelsavtal.
In face of non-cooperation the claim was unverifiable and was therefore disregarded.
Mot bakgrund av den bristande samarbetsviljan var påståendet omöjligt att verifiera och lämnades därför utan beaktande.
As regards the grounds for opening the ex officio interim review, the investigation examined the following changes in the structure of the EU bicycle industry: (i) switch from the complete cycle of production to (partial) assembly operations using imported parts; (ii) change in the cost level due to the enlargement and relocation and setting up of new production facilities in Central and Eastern Europe; (iii) increasing change in the use of raw material from steel to alloy following consumer trends.
När det gäller grunderna för att inleda en interimsöversyn på eget initiativ undersöktes följande förändringar av strukturen hos EU:s cykelindustri: i) Förändring från en fullständig produktionscykel till (delvis) montering med användning av importerade delar. ii) Förändring av kostnadsnivån på grund av utvidgningen samt omlokalisering och inrättande av nya produktionsanläggningar i Central- och Östeuropa. iii) Allt fler förändringar när det gäller användningen av råmaterial, från stål till legering enligt konsumenttrenderna.
As a result of the findings spelt out in recital 162, all the abovementioned developments are ongoing and of global nature and are therefore not likely to change in the foreseeable future.
Av de resultat som redovisas i skäl 162 kan slutsatsen dras att ovannämnda förändringar är av pågående och global natur. De kommer därför sannolikt inte att förändras inom överskådlig framtid.
As regards the assessment of the likelihood of continuation of the injury, given the already fragile situation of the Union industry, described in recitals 184 to 187, it is also likely that the Union producers will not be able to resist the further price pressure that would be exerted by the Chinese dumped imports and, as a consequence, will be forced to exit the Union market with the consequence of a loss of employment and investments, technology and know-how (see recitals 247 and 248).
När det gäller bedömningen av sannolikheten för fortsatt skada är det med tanke på unionsindustrins redan bräckliga situation, som beskrivs i skälen 184–187, även sannolikt att unionstillverkarna inte kommer att kunna stå emot den fortsatta prispress som kinesisk dumpad import skulle medföra och som en följd av detta tvingas lämna unionsmarknaden med förlust av arbetstillfällen, teknik och know-how som konsekvens (se skälen 247 och 248).
Therefore it can be concluded that there is a likelihood of continuation of injury should the measures be repealed in this case.
Därför kan slutsatsen dras att fortsatt skada är sannolik om åtgärderna skulle upphävas i detta fall.
Some parties argued that the Union industry is not suffering material injury as publicly available information suggests that its financial situation is good.
Vissa parter hävdade att unionsindustrin inte lider väsentlig skada eftersom offentligt tillgänglig information tyder på att dess ekonomiska situation är god.
It is to be noted that the financial situation of the Union industry is assessed based on the information gathered and verified during the investigation from a representative sample of Union producers.
Det ska påpekas att unionsindustrins ekonomiska situation bedöms utifrån den information som samlas in och kontrolleras under undersökningen från ett representativt urval av unionstillverkare.
This assessment cannot be substituted by publicly available information related to some Union producers even if their production and sales value is allegedly large.
Denna bedömning kan inte ersättas med offentligt tillgänglig information om vissa unionstillverkare även om deras tillverkning och försäljningsvärde påstås vara stora.
Therefore, the findings of the investigation analysed in recitals 162 to 187 contradict the information submitted by these parties.
Därför motsäger de resultat från undersökningen som analyseras i skälen 162–187 den information som lämnas av dessa parter.
Therefore, their arguments were considered unfounded.
Deras argument anses därför vara ogrundade.
It was also argued that the continuation of the anti-dumping measures against the PRC would be discriminatory as imports from other third countries are allegedly dumped and causing injury in particular from Sri Lanka while no anti-dumping measures are in force on imports from these countries.
Det hävdades också att fortsatt tillämpning av antidumpningsåtgärderna mot Kina skulle vara diskriminerande eftersom import från övriga tredjeländer påstås vara dumpad och orsaka skada, särskilt den från Sri Lanka, utan att några antidumpningsåtgärder är i kraft för import från dessa länder.
As a result of the anti-circumvention investigation, the anti-dumping measures have been extended to imports of bicycles, inter alia, from Sri Lanka.
Som en följd av undersökningen om kringgående av antidumpningsåtgärder har antidumpningsåtgärderna utvidgats till att omfatta import av cyklar från bland annat Sri Lanka.
In addition, no evidence was submitted showing that the genuine producers in the country concerned would be dumping.
Dessutom lämnades inga bevis för att genuina tillverkare i det berörda landet skulle ägna sig åt dumpning.
Therefore, the argument from the party was considered unfounded and it was rejected.
Därför ansågs partens argument vara ogrundat och avvisades.
G. CAUSATION
G. ORSAKSSAMBAND
In accordance with Article 3(6) and (7) of the basic Regulation it was examined whether the material injury suffered by the Union industry had been caused by the dumped imports concerned.
I enlighet med artikel 3.6 och 3.7 i grundförordningen undersökte kommissionen om den väsentliga skada som unionsindustrin lidit hade vållats av den berörda dumpade importen.
Known factors other than the dumped imports, which could at the same time have injured the Union industry, were also examined to ensure that the possible injury caused by these factors was not attributed to the dumped imports.
Andra kända faktorer utöver den dumpade importen som samtidigt kunde ha vållat unionsindustrin skada granskades också för att säkerställa att den eventuella skada som dessa faktorer hade vållat inte tillskrevs den dumpade importen.
In particular the results of the anti-circumvention investigation were analysed.
Bland annat analyserades resultaten från undersökningen om kringgående av antidumpningsåtgärder.
Effect of the dumped Chinese imports
Verkningar av den dumpade kinesiska importen
The Chinese imports declined over the period considered, representing 2,9 % of market share in the RIP.
Den kinesiska importen minskade under skadeundersökningsperioden och representerade en marknadsandel på 2,9 % under översynsperioden.
This relatively low and decreasing market share is to be seen in the context of the circumventing imports from, Indonesia, Malaysia, Sri Lanka and Tunisia (see recitals 223 and 224).
Denna relativt låga och minskande marknadsandel ska ses i ljuset av kringgående import från Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien (se skälen 223 och 224).
As mentioned in recital 160, it was concluded that imports from the PRC continued to significantly undercut the Union industry’s sales price on the Union market, thus exerting a significant pressure on the price level on the Union market.
Som nämns i skäl 160 drogs slutsatsen att import från Kina fortsatte att underskrida unionsindustrins försäljningspriser väsentligt på unionsmarknaden och därmed utövade en betydande prispress på unionsmarknaden.
At the same time, most of the injury indicators showed a decreasing trend, in particular the production (– 19 %) and sales volume (– 9 %), capacity (– 5 %) and capacity utilisation (– 14 %).
Samtidigt var trenden nedåtgående för de flesta av skadeindikatorerna, bland annat tillverkningen (– 19 %) och försäljningsvolymen (– 9 %), kapaciteten (– 5 %) och kapacitetsutnyttjandet (– 14 %).
The profitability of the Union industry declined throughout the period considered with the Union industry close to breaking even due to the Chinese price pressure.
Unionsindustrins lönsamhet minskade under hela skadeundersökningsperioden och närmade sig den kritiska punkten på grund av den kinesiska prispressen.
Because of this the Union industry was not able to raise the prices to profitable levels without losing significant market share.
På grund av detta kunde unionsindustrin inte höja priserna till lönsamma nivåer utan att förlora en betydande marknadsandel.
It is therefore concluded that the pressure exerted by the imports of bicycles at dumped prices had a decisive impact on the current vulnerable economic situation of the Union industry.
Därför dras slutsatsen att det tryck som utövades av importen av cyklar till dumpade priser hade en avgörande inverkan på unionsindustrins rådande sårbara ekonomiska situation.
Following the disclosure it was argued that the relevance of declining production levels and capacity utilisation was not adequately reasoned, in particular, in the light of the fact that the decline in production was considered to have no impact on profitability.
Efter meddelandet av uppgifter hävdades det att resonemanget kring relevansen av minskande produktionsnivåer och kapacitetsutnyttjande inte var korrekt, särskilt som den minskande produktionen inte ansågs ha någon inverkan på lönsamheten.
It is noted that all the injury elements are relevant for the assessment of the economic situation of the Union industry whether or not they have an impact on the profitability levels in the particular case.
Det bör påpekas att alla skadefaktorer är relevanta för bedömningen av unionsindustrins ekonomiska situation, oberoende av om de inverkar på lönsamheten i det enskilda fallet.
As explained in recital 237 the decline in profitability and of other profit related indicators was not caused by the shrinking market but can be attributed to the continued pressure of dumped Chinese imports.
Som förklaras i skäl 237 berodde den minskande lönsamheten och andra vinstindikatorer inte på den krympande marknaden, utan kan tillskrivas det fortsatta trycket från den dumpade importen från Kina.
The same party also argued that the market share evolution of the Chinese imports was not adequately analysed as the analysis failed to address the sharp decline of imports over the period considered.
Samma part hävdade också att marknadsandelsutvecklingen när det gäller importen från Kina inte var tillräckligt utredd, eftersom man i analysen misslyckats med att förklara den kraftiga nedgången för importen under skadeundersökningsperioden.
Also it was argued that the causality analysis failed to take into account the increasing price trends of these exports.
Det anfördes också att man vid analysen av orsakssambandet inte hade beaktat de ökande priserna för denna export.
In response to this argument it is recalled that the declining volume of Chinese imports must be seen in the context of the findings of the parallel anti-circumvention investigation (see recital 216).
Som svar på detta argument kan det påpekas att den minskande kinesiska importvolymen måste ses mot bakgrund av resultaten i den parallella undersökningen om kringgående av antidumpningsåtgärder (se skäl 216).
The price trend of the Chinese imports established on the basis of Eurostat is not meaningful as it does not take into account the price development of the imports of the Chinese bicycles via the circumventing countries.
Den prisutveckling för importen från Kina som fastställts på grundval av uppgifter från Eurostat är inte meningsfull, eftersom ingen hänsyn tas till prisutvecklingen för importen av kinesiska cyklar via de länder som kringgår dumpningsåtgärderna.
On these grounds, the argument was therefore rejected.
Argument avvisades därför.
Effect of circumventing imports
Verkningar av kringgående import
As mentioned in recital 15, the anti-circumvention investigation established circumvention of the measures in force against the PRC by assembly operation and transhipment via Indonesia, Malaysia, Sri Lanka and Tunisia.
Som nämns i skäl 15 fastställde undersökningen att kringgående av antidumpningsåtgärderna mot Kina förelåg genom monteringsverksamhet och omlastning via Indonesien, Malaysia, Sri Lanka och Tunisien.
Based on these findings the difference between the volumes of imports from the countries in question reported in Eurostat and the volumes exported by known genuine producers i.e. those that qualified for exemption from the extended measures for the reasons set out in Regulation (EU) No 501/2013 were considered as imports circumventing the measures in force (‘circumventing imports’).
Utifrån dessa resultat betraktades differensen mellan de importvolymer från de berörda länderna som redovisas av Eurostat och de volymer som exporterats av kända genuina tillverkare, dvs. som var kvalificerade att undantas från de utvidgade åtgärderna av skäl som anges i förordning (EU) nr 501/2013, som import som kringgick de gällande åtgärderna (nedan kallad kringgående import).
In the context of the causality analysis, these imports were considered as effectively coming from China and should therefore be considered together with the direct imports from China.
Inom ramen för denna analys av orsakssamband ansågs det att denna import i praktiken kom från Kina och därför borde räknas samman med direktimporten från Kina.
On this basis the volume of Chinese imports thus established reached 1904761 units in the RIP.
På denna grund nådde volymen av den kinesiska import som fastställdes på detta sätt 1904761 enheter.
In 2008, imports reached 2321240 units.
Under 2008 nådde importen 2321240 enheter.
They were declining in 2009 to 1802101 units, i.e. by 22 % and increasing in 2010 to almost the same levels than in 2008, reaching 10,6 % of the market share.
Under 2009 minskade den till 1802101 enheter, dvs. med 22 %, och ökade 2010 till nästan samma nivå som 2008 och nådde marknadsandelen 10,6 %.
Finally, imports decreased again in the RIP by 13 %, reaching a market share of 9,5 %.
Slutligen minskade importen åter under översynsperioden med 13 % och nådde marknadsandelen 9,5 %.
Over the period considered, import volumes decreased by 18 %.
Under skadeundersökningsperioden minskade importvolymerna med 18 %.