natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As mentioned in recital 3, the aim of the scheme is to facilitate the modal shift of freight from road to sea.
Enligt skäl 3 syftar stödordningen till att främja en övergång från väg- till sjötransporter.
The aid scheme is based on:
Stödordningen baseras på följande bestämmelser:
Article 3(2-quater) of Decree Law No 209 of 24 September 2002, converted with amendments by Law No 265 of 22 November 2002;
Artikel 3.2 c i lagdekret 209 av den 24 september 2002, ändrad genom lag 265 av den 22 november 2002.
Decree of the President of the Italian Republic No 205 of 11 April 2006;
Presidentdekret nr 205 av den 11 april 2006.
Article 2(250) of Law No 191 of 23 December 2009;
Artikel 2.250 i lag 191 av den 23 december 2009.
Decree of the Italian Ministry of Infrastructure and Transport of 31 January 2011 approving the extension of the scheme for 2010; the corresponding Decree for 2011, which is subject to authorisation by the Commission, has been already agreed.
Godkännande av förlängningen för 2010 enligt infrastruktur- och transportministeriets dekret av den 31 januari 2011; motsvarande dekret för 2011 – som förutsätter kommissionens godkännande – har redan antagits.
However, during the formal investigation procedure Italy undertook to shorten the extension by one year.
Inom ramen för det formella granskningsförfarandet har Italien dock förbundit sig att förkorta förlängningen med ett år.
The overall budget for the proposed modification is EUR 60 million (EUR 30 million for 2010 and EUR 30 million for 2011).
Den föreslagna ändringens anslag uppgår totalt till 60 miljoner euro (30 miljoner euro för 2010 och 30 miljoner för 2011).
The Italian authorities notified the modification of the scheme in the form of a two-year extension (2010 and 2011).
De italienska myndigheterna har anmält ändringen av stödordningen i form av en tvåårig förlängning (2010 och 2011).
The Italian authorities have confirmed that no aid has yet been paid out for the operation of maritime services in 2010 and 2011 and that the measure would be implemented only following authorisation by the Commission.
De har dessutom bekräftat att det hittills inte beviljats något stöd för sjöfartstjänster under 2010 och 2011 och att åtgärden ska verkställas först efter kommissionens godkännande.
Modifications to the State aid regime
Ändring av den statliga stödordningen
The modifications notified by the Italian authorities concern:
De italienska myndigheternas anmälda ändringar avser följande:
the extension of the aid scheme to 2010 and 2011;
Förlängning av stödordningen för 2010 och 2011.
a new overall budget of EUR 60 million, i.e. EUR 30 million for each year of the extension.
Ett nytt totalt anslag på 60 miljoner euro, dvs. 30 miljoner per förlängningsår.
During the formal investigation procedure Italy undertook to reduce the extension from two years to only one.
Under det formella granskningsförfarandet har Italien förbundit sig att förkorta förlängningen från två till bara ett år.
The Italian authorities have confirmed that no additional measures, such as those authorised by the 2005 decision, would be implemented during the extension.
De italienska myndigheterna har bekräftat att det under förlängningsperioden inte ska vidtas några kompletterande åtgärder enligt 2005 års beslut.
Grounds for the modification
Motivering av ändringen
The Italian authorities explained that fulfilment of the planned objectives (stabilising the modal transfer generated by the initial scheme and the further development of the subsidised routes) has been jeopardised as a result of the economic crisis.
Enligt de italienska myndigheterna har den ekonomiska krisen äventyrat uppfyllandet av målen att stabilisera den övergång som inletts genom den ursprungliga stödordningen och ytterligare utveckla de rutter som får stöd.
During the formal investigation procedure Italy also undertook to extend the obligation to continue commercial operation of the transport services, without aid, by an additional year.
Under det formella granskningsförfarandet har Italien även förbundit sig att med ytterligare ett år förlänga skyldigheten att utan stöd fortsätta tillhandahålla transporttjänsterna.
Cumulation with regional subsidies for the same purpose is allowed for up to 30 % of the total transport costs.
Kumulering med regionala bidrag med samma syfte godkänns upp till 30 % av de totala transportutgifterna.
All Union road haulage companies, including temporary or permanent groupings and associations of transport operators which embark their vehicles and trailers (whether or not accompanied by drivers) on freight ships in order to use specific shipping routes identified by decree of the Minister of Infrastructure and Transport, may request grants under the scheme.
Alla åkerier i unionen får söka stöd enligt stödordningen, inklusive tillfälliga och permanenta koncerner samt transportföreningar som på fraktfartyg tar ombord egna fordon och växelflak (med och utan förarna) för rutter föreskrivna i infrastruktur- och transportministeriets dekret.
Form of the aid and aid intensity
Stödets form och omfattning
The aid will take the form of a non-reimbursable grant, the level of which corresponds to the difference between the external costs of maritime and road transport.
Enligt stödordningen ska stödet utgå i form av återbetalningsfria bidrag motsvarande skillnaden mellan de externa transportkostnaderna på land respektive till sjöss.
The factors taken into account in these calculations are greenhouse gases, atmospheric pollution, noise, congestion and accidents.
Faktorer i kalkylen är växthusgaser, luftföroreningar, buller, trängsel och olyckor.
Beneficiaries will have to carry out a certain number of journeys, which will be set annually for each selected route.
Stödmottagarna måste utföra ett visst antal frakter som årligen ska fastställas för respektive rutt.
Applicant companies must have carried out at least 80 journeys a year on an individual route.
De sökande företagen ska årligen ha utfört 80 frakter per rutt.
An extra ‘bonus’ will be granted, in addition to the basic aid, to those companies that exceed more than 1600 journeys a year on a given shipping line.
Förutom grundbidraget föreskrivs ett tilläggsbidrag för dem som årligen utför över 1600 frakter per rutt.
Nevertheless, the maximum 30 % aid intensity may not be exceeded.
Samtidigt får emellertid inte den högsta stödnivån på 30 % överskridas.
The purpose of this extra aid is to encourage companies to form associations and to increase the occupancy rate of ships used for freight transport.
Tilläggsbidragets syfte är att stimulera till sammanslutningar och öka utnyttjandet av fraktfartygen.
The eligible maritime lines will be identified by a ministerial decree on the basis of the following criteria:
De enskilda stödberättigande sjörutterna ska fastställas genom ministerdekret och utifrån följande kriterier:
suitability of the maritime route for fostering the shift of substantial amounts of traffic from road to sea;
Sjöruttens kapacitet att främja en väsentlig övergång från väg- till sjötransport.
suitability of the maritime route for reducing congestion on the Italian road network;
Sjöruttens kapacitet att minska trängseln på det nationella vägnätet.
foreseeable environmental improvement through the use of the maritime route compared with the corresponding road route.
Möjliga miljöförbättringar genom användningen av en sjöväg i stället för motsvarande landsväg.
The new maritime routes selected will be routes currently not adequately served by sea.
De nya sjövägarna ska väljas bland dem som i dag underutnyttjas.
Applications must contain a commitment from the beneficiaries to maintain the same number of journeys or transport the same quantity of goods as during the subsidised period over the three years following the expiry of the scheme.
I ansökningarna ska stödmottagarna åta sig att under de tre åren efter stödperioden utföra samma antal frakter eller frakta samma mängd varor som under stödperioden.
During the investigation of the present measure by the Commission Italy extended the above three-year period by one year.
Under kommissionens granskning av åtgärden har Italien förlängt nämnda treårsperiod med ett år.
Aid will be granted only on condition that tariffs are maintained at the same level, in line with the rate of inflation.
Bidragen ska bara ges om avgiftsnivåerna förblir konstanta och i linje med inflationen.
Aid may be granted retrospectively, after examination of the relevant documents, within the limits of the funding made available and allocated for this particular purpose.
Bidragen kan ges retroaktivt, efter en bedömning av relevanta handlingar och tillgången på medel för detta syfte.
If the aid to be granted exceeds the available funds for the year in question, the size of the contributions will be laid down by a special ministerial decision.
Om bidragen överskrider årets tillgängliga medel, ska bidragsmedlen fastställas genom ett särskilt ministerbeslut.
In the opening decision the Commission started by noting that the modified scheme conferred an advantage on road hauliers and constituted State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU at this level.
I beslutet om att inleda förfarandet konstaterade kommissionen preliminärt att den ändrade ordningen medför en fördel för åkerierna och därmed utgör ett statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The Commission also considered that shippers providing sea transport to the road hauliers could also benefit from an indirect advantage as a result of the modified scheme.
Kommissionen ansåg dessutom att rederiernas sjötransporttjänster till åkerierna kan ges en indirekt fördel genom den ändrade ordningen.
As regards the compatibility of the modified scheme, the Commission first observed that the initial scheme was declared compatible with the internal market on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
När det gäller stödordningens förenlighet, har kommissionen först konstaterat att den ursprungliga ordningen förklarats förenlig med den inre marknaden i enlighet med artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
It noted, however, that the notified modification of the scheme appeared to contravene a condition of the 2005 decision by which road hauliers benefiting from the initially approved scheme undertook to maintain the same number of journeys or transport the same quantity of goods during the subsidised period in the three-years following the expiration of the scheme, without receiving aid.
Den har dock samtidigt konstaterat att den ändrade ordningen förefaller strida mot villkoren i 2005 års beslut. I dessa var stödordningens godkända åkerier förpliktigade att under de tre åren efter stödperioden utföra samma antal frakter eller frakta samma mängd varor som under stödperioden utan att erhålla stöd.
The Commission further noted that, were the shippers providing maritime services to road hauliers to be considered indirect beneficiaries of the scheme [7], the Commission would also have to assess the compatibility of this aid on the basis of point 10 of the Community guidelines on state aid to maritime transport (‘the Maritime Guidelines’) [8].
Kommissionen har sedan konstaterat att om de rederier som betjänar åkerierna kan anses vara indirekt gynnade av ordningen [7] måste dock kommissionen även granska om stödet är förenligt med punkt 10 i riktlinjerna för statligt stöd till sjötransporter (nedan kallade sjötransportriktlinjerna) [8].
Given that in this case the aid received by the shippers would finance the operation of existing routes and extend beyond the three-year period, the Commission expressed doubts as to the compatibility of the modified scheme with the internal market.
Eftersom bidragen till rederierna i detta fall skulle finansiera befintliga rutter och överskrida treårsperioden enligt sjötransportriktlinjerna, har kommissionen uttryckt tvivel om att den ändrade ordningen skulle vara förenlig med den inre marknaden.
The Commission received comments from three associations of transport operators, namely CETM, ANITA and the Short Sea Promotion Centre.
Kommissionen har mottagit synpunkter från tre sammanslutningar av transportaktörer, nämligen CETM, ANITA och Short Sea Promotion Centre.
The interested parties basically supported the position taken by Italy regarding the economic downturn and its overall impact on transport activities.
Dessa berörda parter stöder väsentligen Italiens argument om den ekonomiska avmattningen och dess generella effekter på transportnäringen.
In particular, the third parties underlined the impact of the economic downturn on the transport sector, which was so extensive that it precluded further development of intermodal traffic level as initially forecast.
Dessa tre understryker särskilt den ekonomiska avmattningens effekter på transportsektorn och att den förhindrat den ursprungligen tänkta vidareutvecklingen av intermodal trafik.
Italy's observations on the opening decision are summarised below.
Nedan sammanfattas Italiens kommentarer till beslutet att inleda förfarandet.
First, Italy argued that the commitment to maintain traffic levels after the expiry of the scheme was given by the road hauliers in a completely different market context.
I första hand hävdar Italien att åkerierna efter stödperioden åtagit sig att bibehålla trafiknivån men i en helt annorlunda marknadssituation.
As the magnitude and length of the crisis could not have been predicted at that time, the Commission ought to take into account the exceptional circumstances that led to the need to modify the scheme as notified.
Eftersom krisens effekter och längd inte kunde förutses vid den tidpunkten, bör kommissionen beakta de särskilda omständigheterna bakom den anmälda ändringen av stödordningen.
However, starting in the second half of 2008 the economic downturn hit the haulage companies participating in the scheme halfway through its implementation, making it difficult for them to stabilise the intermodal transport levels reached.
Den ekonomiska avmattningen från andra halvåret 2008 drabbade emellertid de stödmottagande åkerierna mitt under genomförandeperioden och gjorde det svårt att stabilisera den krävda intermodala transportnivån.
In particular, the Commission should take into consideration the fall in the number of journeys and tonnage, generated by a drop in contracts and the economic downturn.
Särskilt bör kommissionen beakta frakt- och viktminskningen till följd av lågkonjunktur och färre fraktavtal.
Second, in support of the notified modification, Italy pointed out that the budget for the initial scheme had not been fully used, meaning that the funds required for the notified modification still fell within the initial budget limit.
I andra hand motiverar Italien den anmälda ändringen med att anslaget inte helt utnyttjats under den ursprungliga stödordningen, varför medlen för den ändrade ordningen fortfarande rör sig inom den ursprungliga budgeten.
Finally, Italy argued that if the potential benefits of the measure for maritime companies were qualified as aid within the meaning of Article 107 TFEU, this would necessarily mean that the Commission should also assess the effects of the measure on other connected activities, such as dock maintenance, shipping agents and port operators.
Slutligen hävdar Italien att om de potentiella bidragen till rederier betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, skulle detta innebära att kommissionen även måste bedöma åtgärdens effekter på anknutna verksamheter, som dockor, spedition och hamnförvaltning.
According to the Italian authorities, such approach would contravene both previous practice and case law.
Enligt de italienska myndigheterna skulle en sådan hållning både strida mot vedertagen praxis och rättspraxis.
In order to alleviate Commission's concerns about the compatibility of the notified extension, Italy undertook during the formal investigation procedure to amend the notified measure as follows: a shortening of the extension from two years to only one year and a concomitant extension of the commercial operation of the transport services, without aid, by one additional year.
För att undanröja kommissionens betänkligheter om den anmälda förlängningens förenlighet, har Italien åtagit sig att inom ramen för det formella granskningsförfarandet ändra den anmälda ordningen på följande sätt: Förkorta förlängningen från två till ett år och sedan med ett år förlänga transportföretagens skyldighet att driva affärsverksamhet utan bidrag.
ITALY'S COMMENTS ON THE INTERESTED PARTIES' COMMENTS
ITALIENS KOMMENTARER TILL DE BERÖRDA PARTERNAS SYNPUNKTER
By letter dated 16 January 2013, the Italian authorities submitted to the Commission their own observations on the comments of the interested parties in the formal investigation procedure.
Genom en skrivelse av den 16 januari 2013 mottog kommissionen de italienska myndigheternas kommentarer till de berörda parternas synpunkter inom ramen för det formella granskningsförfarandet.
The Italian authorities supported the comments submitted by the three abovementioned transport associations, notably those concerning the absence of undue distortions of competition and the qualification of a potential advantage for shipping companies.
De italienska myndigheterna stöder särskilt de ovannämnda tre transportföretagens synpunkter, speciellt beträffande frånvaron av otillbörlig snedvridning av konkurrensen och av den potentiella fördelen för rederierna.
Under Article 107(1) TFEU, unless otherwise provided for in that Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the provision of certain goods, in so far as it affects trade between Member States, is incompatible with the internal market.
I artikel 107.1 i EUF-fördraget anges att om inte annat föreskrivs i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The criteria laid down in Article 107(1) are cumulative.
De kriterier som fastställs i artikel 107.1 i fördraget är kumulativa.
Therefore, in order to determine whether a notified measure constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, all the criteria need to be fulfilled.
För att en anmäld åtgärd ska klassificeras som statligt stöd enligt denna artikel, måste samtliga kriterier vara uppfyllda.
To constitute State aid the financial support must:
Det finansiella stödet måste därför
favour certain undertakings or the production of certain goods (selectivity),
gynna vissa företag eller viss produktion (selektivitet),
confer an economic advantage on recipient undertakings,
utgöra en ekonomisk fördel för de mottagande företagen, och
distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
In this case the public financing of the proposed modification is granted by the State and through State resources.
I föreliggande fall säkras den föreslagna ändringens offentliga finansiering av staten och genom statliga medel.
Further, it favours only certain undertakings and is therefore selective.
Den gynnar vissa företag och är därför selektiv.
The Commission considers that the proposed modification confers an economic advantage on the road hauliers engaged in transport operations eligible for the scheme by relieving them of part of their operational costs.
Kommissionen anser att den föreslagna ändringen erbjuder en ekonomisk fördel för åkerier med stödberättigad verksamhet genom att befria dem från en del av driftskostnaderna.
The Commission also observes that the scheme as modified, although aimed directly at the road hauliers, indubitably leads to an increase in the market demand for certain maritime services and thus in the revenues they earn.
Samtidigt konstaterar kommissionen att den ändrade stödordningen trots sin klara inriktning på åkerier även ökar marknadens efterfrågan på vissa sjöfartstjänster och därmed ökar motsvarande intäkter.
The Commission therefore concludes that the modified scheme confers an economic advantage on the maritime companies.
Kommissionen drar därför slutsatsen att den ändrade stödordningen innebär en ekonomisk fördel för rederierna.
Finally, when aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking in respect of other undertakings competing in intra-Union trade, these latter undertakings must be regarded as affected by that aid [9].
Om slutligen en medlemsstats beviljade stöd leder till att det berörda företagets ställning förstärks i förhållande till andra företag som konkurrerar i handeln inom unionen, måste det anses att dessa andra företag påverkas av stödet [9].
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition [10].
Det är tillräckligt att stödmottagaren konkurrerar med andra företag på en konkurrensutsatt marknad [10].
In this case, the beneficiaries operate in competition with other undertakings in the Union.
I detta fall konkurrerar stödmottagarna med andra företag inom unionen.
Therefore, the notified measure is liable to distort competition and affect trade within the internal market.
Därav följer att den anmälda åtgärden kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln på den inre marknaden.
In the light of these findings the Commission considers that the aid scheme as modified involves aid within the meaning of Article 107(1) TFEU for both road hauliers and maritime companies.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att den ändrade stödordningen innebär stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget, både på åkeri- och rederinivå.
The measure has not been put into effect before formal approval by the Commission.
Åtgärden har inte vidtagits före kommissionens formella godkännande.
The Commission takes note of the fact that under the extended scheme the aid will be paid out only after approval by the Commission.
Kommissionen konstaterar att den förlängda ordningens stöd bara kommer att betalas ut efter dess godkännande.
Therefore, the Italian authorities have fulfilled their stand-still obligation under Article 108(3) TFEU.
De italienska myndigheterna har nämligen fullgjort skyldigheten att skjuta upp detta i enlighet med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
At the same time, since the notified extension concerns a period of time which has already elapsed, the Commission finds that any increase in the demand for maritime services as a result of the scheme necessarily occurred when the services were used.
Eftersom den anmälda förlängningen avser det förflutna, konstaterar kommissionen att en eventuell ökning av efterfrågan på sjöfartstjänster till följd av stödordningen redan skedde när tjänsterna utnyttjades.
The Commission notes that the only modification to the previous scheme is the extension over time and consequent additional funding.
Kommissionen konstaterar att den enda ändringen av den föregående stödordningen är att den förlängs och medför ytterligare finansiering.
No additional measures will be subsidised under the extension.
Förlängningen innebär ingen subventionering av någon ytterligare åtgärd.
All other elements remain the same as the scheme assessed by the Commission in its decision of 20 April 2005.
Alla övriga inslag är oförändrade i den ordning som kommissionen granskade i 2005 års beslut.
During the formal investigation procedure Italy undertook to shorten the extension from two years to only one year.
Under det formella granskningsförfarandet har Italien förbundit sig att förkorta förlängningen från två till bara ett år.
It also undertook to extend the obligation to continue commercial operation of the services, without aid, by one additional year.
Dessutom har landet förbundit sig att med ett år förlänga transportföretagens skyldighet att driva affärsverksamhet utan bidrag.