natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As stated in Decision NN 31/06 regarding the restructuring of RTP, an external audit by PriceWaterhouse Coopers has scrutinised whether the financial information provided by the Portuguese authorities was in accordance with the RTP’s financial accounts in the period 1991 to 2003, with the amounts included in the public service audit reports and with other sources of information which were considered relevant to ensure the conformity of the reported audits (see recital 38 of Decision NN 31/06).
Såsom konstateras i beslut NN 31/06 om omstruktureringen av RTP har det i en extern revision utförd av PriceWaterhouse Coopers (nedan kallad PWC) granskats huruvida den finansiella informationen från de portugisiska myndigheterna stämde överens med RTP:s räkenskaper under perioden 1991–2003, med de belopp som inkluderats i revisionsrapporterna rörande public service-uppdraget och med andra informationskällor som ansågs relevanta för att fastställa överensstämmelsen mellan de rapporterade beloppen (se skäl 38 i beslut NN 31/06).
The PWC audit report validated the data without any significant remark (recital 52 of Decision NN 31/06).
I PWC:s revisionsrapport validerades uppgifterna utan någon betydande anmärkning (skäl 52 i beslut NN 31/06).
The PWC audit report expressly confirmed that the amounts received by RTP as public service compensation corresponded to the amounts indicated in the resolutions from the Council of Ministers (see recital 41 and table 39 of Decision NN 31/06).
PWC:s revisionsrapport bekräftade uttryckligen att de belopp som RTP fått som ersättning för att sköta sitt public service-uppdrag motsvarade de belopp som angavs i resolutionerna från ministerrådet (se skäl 41 och tabell 39 i beslut NN 31/06).
The Commission concluded in Decision NN 31/06 that the PWC audit report could therefore correctly base itself on RTP’s financial accounts and found that RTP was indeed chronically underfinanced.
Kommissionen konstaterade i beslut NN 31/06 att PWC i sin revisionsrapport därför korrekt kunde stödja sig på RTP:s räkenskaper och den fann att RTP faktiskt var kroniskt underfinansierat.
Therefore, for the purposes of this Decision, the PWC audit report can be taken as another element, in addition to the external audits on the public service reports, that the data used by the Commission in Decision 2005/403/EC were correct.
Därför kan PWC:s revisionsrapport i detta beslut ses som ytterligare en faktor, utöver de externa revisionerna av public service-rapporterna, som styrker att de uppgifter som kommissionen använde i beslut 2005/403/EG var korrekta.
The findings of the Tribunal de Contas
Tribunal de Contas slutsatser
Regarding the complainant’s argument that the report No 8/2002 of the State auditor, the Tribunal de Contas, should be taken into account, the Commission has indeed considered that report in its assessment in this Decision.
När det gäller den klagandes argument att rapport nr 8/2002 från den portugisiska revisionsrätten (Tribunal de Contas) bör beaktas har kommissionen faktiskt gjort det i sin bedömning i detta beslut.
Most importantly, report No 8/2002 does not point to any irregularity in RTP’s financing or to any overcompensation for the years 1997-2000 (or for any of the other years).
Viktigast är att rapport 8/2002 inte pekar på oegentligheter i samband med RTP:s finansiering eller på någon överkompensation för åren 1997–2000 (eller för något av de övriga åren).
On the contrary, the report No 8/2002 points a number of times to RTP’s structural financial difficulties.
Tvärtom påpekas i rapport nr 8/2002 ett flertal gånger RTP:s strukturella ekonomiska problem.
Accordingly, the Commission is not in a position, on the basis of the report No 8/2002 report to single out certain payments as constituting overcompensation and illegal State aid.
Därför kan kommissionen inte, på grundval av rapport nr 8/2002, peka ut vissa betalningar och säga att de utgör överkompensation och olagligt statligt stöd.
On the contrary, the report No 8/2002 report explicitly confirms that from 1993 until late 1999, RTP’s survival was achieved using a continuous and increasing indebtedness of the company.
Tvärtom bekräftar rapport nr 8/2002 uttryckligen att RTP:s överlevnad från 1993 fram till slutet av 1999 säkrades med hjälp av en fortlöpande och ökande skuldsättning av företaget.
As mentioned by the complainant, the report No 8/2002 report criticises, the management of the company a number of times and points to inefficiencies which could have been avoided.
Såsom klaganden nämner kritiserades företagsledningen flera gånger i rapport nr 8/2002 och påpekades ineffektivitet som skulle ha kunnat undvikas.
The objective of the report No 8/2002 report is defined as a general review of RTP’s management and the provision of public service television, in terms of efficiency, effectiveness and economy.
Syftet med rapport nr 8/2002 definieras som en allmän översyn av RTP:s förvaltning och tillhandahållande av public service-tv när det gäller effektivitet, ändamålsenlighet och ekonomi.
As pointed out by the complainant, the report No 8/2002 report indicated that RTP had inflexible structures and excessive staff levels and was providing a public service in an inefficient manner.
Som den klagande påpekat framhölls det i rapport nr 8/2002 att RTP hade oflexibla strukturer och alltför stor personalstyrka och tillhandahöll en allmännyttig tjänst på ett ineffektivt sätt.
The report No 8/2002 report also criticise the excessively vague and generic concept of the public service remit and the public service contracts which invite, according to the State auditor, managerial inefficiency.
I rapport nr 8/2002 kritiseras också den alltför vaga och allmänna beskrivningen av public service-uppdraget och public service-avtalen som enligt den statliga revisorn inbjuder till ineffektiv företagsledning.
However, the concept of RTP’s public service remit was investigated by the Commission in the decision of 15 November 2003.
Kommissionen undersökte beskrivningen av RTP:s public service-uppdrag i sitt beslut av den 15 november 2003.
In Case T-442/03, the Court upheld that the wide definition of RTP’s remit was acceptable [97].
I sin dom i mål T-442/03 slog domstolen fast att den breda definitionen av RTP:s uppdrag kunde godtas [97].
As to the alleged inefficiencies, the Commission would like to point out that this is not an aspect which needs to be considered in the application of the Broadcasting Communication.
Vad gäller påstådd ineffektivitet vill kommissionen påpeka att detta inte är en omständighet som behöver beaktas vid tillämpningen av radio- och tv-meddelandet.
The third criterion the Commission should assess is whether the financing is proportionate to the net cost of the public service.
Det tredje kriteriet som kommissionen bör bedöma är om finansieringen står i proportion till nettokostnaden för att utföra public service-uppdraget.
The Broadcasting Communication describes the criteria on the basis of which the Commission assesses the proportionality of state funding.
I radio- och tv-meddelandet anges de kriterier som ligger till grund för kommissionens bedömning av den statliga finansieringens proportionalitet.
It requires that the State aid should not exceed the net costs of the public service mission and that no market distortions should occur that were not necessary for the fulfilment of the public service mission [98].
Ett krav är att det statliga stödet inte bör överskrida nettokostnaderna för public service-uppdraget och att det inte uppstår snedvridningar på marknaden som inte är nödvändiga för att public service-uppdraget ska kunna fullgöras [98].
Firstly, in order to determine the cost of the public service activities correctly, the Broadcasting Communication requires a proper allocation of costs and revenue between the public service and commercial activities.
För att kostnaden för public service-verksamheten ska kunna fastställas korrekt krävs det i radio- och tv-meddelandet för det första att kostnaderna och intäkterna ska fördelas rätt mellan public service-verksamheten och affärsverksamheten.
As referred to in recitals 61-67 of this Decision, the public service contracts define the method of cost and revenue allocation that RTP must apply.
Såsom nämns i skälen 61–67 i detta beslut fastställs i public service-avtalen den metod för kostnads- och intäktsfördelning som RTP måste tillämpa.
In this case, the Commission’s task is, in principle, made easier by the fact that RTP has implemented an analytical accounting system which permits quantification of the eligible costs incurred by it to fulfil each of the reimbursable public service obligations.
I detta fall förenklas kommissionens uppgift av att RTP tillämpar ett analytiskt redovisningssystem, som gör det möjligt att kvantifiera företagets stödberättigande kostnader för fullgörandet av respektive ersättningsberättigande public service-skyldighet.
By means of that system, each item of eligible expenditure is allocated to an activity and subsequently divided between the different reimbursable public service tasks of RTP, on the basis of objective accounting principles.
I detta system motsvaras varje stödberättigande utgiftsrubrik av en aktivitet och fördelas följaktligen på RTP:s olika ersättningsberättigande public service-uppgifter i enlighet med objektiva redovisningsprinciper.
As the revenues derived from each reimbursable public service task are deducted from the operating costs of the public service, the system guarantees that the annual compensation payments are limited to the net cost of each public service obligation (see recital 65 of this Decision).
Då intäkterna från respektive bidragsberättigande public service-uppgift dras från driftskostnaderna garanterar systemet att de årliga ersättningarna är begränsade till nettokostnaden för varje public service-skyldighet (se skäl 65 i detta beslut).
The Commission has, therefore, come to the conclusion that the parameters for determining the cost are established in an objective and transparent manner.
Kommissionen har därför kommit fram till slutsatsen att de parametrar som använts för att fastställa kostnaderna i princip är både objektiva och öppna.
However, the rules of cost compensation might underestimate the real net cost of RTP’s public service and could lead to structural under-financing of the real funding needs.
Reglerna för kostnadskompensation kan emellertid underskatta den faktiska nettokostnaden för RTP:s public service-uppdrag och resultera i en strukturell underfinansiering i förhållande till det reella finanseringsbehovet.
As referred to in recital 65, under the cost calculation method laid down in the public service contracts, certain public service costs were excluded from payment by means of annual compensation [99].
Som nämns i skäl 65 undantogs vissa public service-kostnader från betalning genom årlig ersättning, i enlighet med den metod för kostnadsberäkning som anges i public service-avtalen [99].
Moreover, Portugal informed the Commission that, although RTP had to pay VAT on the annual compensation payments received, the resulting costs could not be taken into account under the accounting rules (see recital 94) Finally, in its public service reports, RTP did not include all the investments made in public service equipment, although these were accounted for in its financial accounts (see recital 67).
Dessutom meddelade Portugal kommissionen att även om RTP måste betala mervärdesskatt på de erhållna årliga ersättningarna kunde de åtföljande kostnaderna inte beaktas enligt redovisningsreglerna (skäl 94). Slutligen tog RTP inte med alla investeringar i utrustning för public service-verksamhet i sina public service-rapporter, trots att de redovisats i RTP:s räkenskaper (se skäl 67).
However, under the Amsterdam Protocol, it is for the Member State to provide for the funding of the public service broadcasters.
Enligt Amsterdamprotokollet ska dock medlemsstaterna besluta om finansieringsordningen för sina offentliga programföretag.
In this case, the Portugal decided not to reimburse some of the costs incurred by the service provider in fulfilling its tasks.
I detta fall beslutade Portugal att inte ersätta en del av de kostnader som tjänsteleverantören ådragit sig i samband med utförandet av sitt uppdrag.
In this case, the State granted not only annual compensation payments to RTP but also additional financing in the form of share capital increases, loans and an agreement with body responsible for the social security scheme.
I det aktuella fallet har staten inte bara beviljat RTP årliga ersättningar utan också beviljat ytterligare finansiering i form av kapitaltillskott, lån och en uppgörelse med socialförsäkringsmyndigheten.
In accordance with paragraph 57 of the Broadcasting Communication, the Commission must analyse whether all measures are proportionate to the net public service costs.
Enligt punkt 57 i radio- och tv-meddelandet måste kommissionen undersöka om alla åtgärder står i proportion till nettokostnaderna för public service-verksamheten.
Only then can the financing of RTP be considered to be compatible with Article 106(2) TFEU.
Först då kan finansieringen av RTP anses vara förenlig med artikel 106.2 i EUF-fördraget.
The Commission also considers that the public service obligations imposed on RTP which were not eligible for compensation under the public service contracts may be considered as legitimate and clearly defined public service obligations formally imposed by the State on the service provider.
Kommissionen anser också att de av RTP:s public service-skyldigheter som inte berättigade till ersättning enligt public service-avtalen kan betraktas som berättigade och klart definierade public service-skyldigheter som staten formellt ålagt tjänsteleverantören.
Therefore, under the State aid rules, Portugal may finance all the net public service costs of RTP.
Därför får Portugal, i enlighet med reglerna om statligt stöd, finansiera RTP:s nettokostnader för public service-uppdraget.
Table 6 in recital 207 gives an overview of RTP’s public service costs (both investment costs and net operating costs), as calculated under the cost accounting rules applicable, and of the compensation received for investment and operating costs.
I tabell 6 i skäl 207 ges en översikt över RTP:s public service-kostnader (investerings- och nettodriftskostnader), beräknade enligt tillämpliga kostnadsredovisningsregler samt över den ersättning för investeringar och driftskostnader som utbetalats.
Firstly, the investments in public service equipment (Table 5) and compensation provided for to finance investments (Table 2) are presented.
För det första redovisas investeringarna i utrustning för public service-verksamheten (tabell 5) och ersättningen för att finansiera investeringar (som i tabell 2).
Secondly, the net operating costs of RTP (Table 4) and the compensation payments for these costs (Table 1) are presented.
För det andra redovisas RTP:s nettodriftskostnader (tabell 4) samt ersättningarna för dessa kostnader (tabell 1).
Lastly, the table shows the advantage gained from ad hoc aid resulting from the agreement with the social security scheme and the loan of 1998.
Slutligen visar tabellen också den fördel som engångsåtgärderna innebär i form av uppgörelsen med socialförsäkringsmyndigheten samt 1998 års lån.
Summary of funding needs and compensation for the public service net operating cost under the accounting rules
Översikt över finansierings- och ersättningsbehovet för nettodriftskostnaden enligt gällande redovisningsregler
Difference between investment costs and compensation
Skillnaden mellan investeringskostnader och ersättning
Social security
Socialförsäkringssystemet
As emphasised in recital 201 and 202, the system of annual compensation payments chosen by Portugal had the effect of underestimating the actual costs of the public service tasks performed by RTP.
Såsom framhålls i skäl 201 och 202 medförde det system för årliga ersättningar som valts av Portugal en underskattning av de faktiska kostnaderna för de public service-uppgifter som RTP utförde.
The system led to an accumulation of debt.
Systemet ledde till en ackumulering av skuld.
At a second stage, in order to maintain RTP’s financial equilibrium, Portugal used ad hoc measures to finance RTP’s public service costs.
I ett andra skede, för att bibehålla RTP:s finansiella jämvikt, vidtog Portugal engångsåtgärder för att finansiera RTP:s kostnader för sin public service-verksamhet.
As Table 6 in recital 207 shows, the capital injection overcompensated for public service investments by PTE 26736,8 million, whereas the operating costs were underfinanced by the compensation payments and the other ad hoc measures to the tune of PTE 28755,1 million.
Som tabell 6 i skäl 207 visar innebar kapitaltillskottet att investeringarna i public service-verksamheten överkompenserades med 26736,8 miljoner escudos, medan driftskostnaderna underfinansierades med 28755,1 miljoner escudos av ersättningarna och engångsåtgärderna.
Although the capital injections were basically meant to finance investments in equipment, they were also used to repay accumulated debt.
Fastän kapitaltillskotten egentligen skulle finansiera investeringar i utrustning användes de även till återbetalning av ackumulerad skuld.
As Table 6 in recital 207 also shows, the total compensation was PTE 2018,3 million less than the net public service costs (PTE 28755,1 minus PTE 26736,8 million).
Tabell 6 i skäl 207 visar också att den totala ersättningen var 2018,3 miljoner escudos mindre än nettokostnaderna för public service-uppdraget (28755,1 miljoner escudos minus 26736,8 miljoner escudos).
The Commission concludes, therefore, that under the Union rules total State funding is proportionate to the net operating public service costs of RTP for the period under investigation.
Kommissionen drar därför slutsatsen att den totala statliga finansieringen, enligt unionens regler, står i proportion till RTP:s nettokostnader för public service-verksamheten under den granskade perioden.
That finding does not change if it is considered that the PTE 11000000 resulting from the exemption from registration charges also to be State aid (see recitals 119 and 120 of this Decision), contrary to the Commission’s original assumption.
Denna slutsats ändras inte om de 11000000 escudos som följer av befrielsen från registreringsavgifter också betraktas som statligt stöd (se skälen 119 och 120 i detta beslut), i motsats till kommissionens ursprungliga antagande.
Taken into account that amount, there would still be an under-financing of RTP of PTE 2007,3 million.
Även om detta belopp beaktades skulle det ändå röra sig om en underfinansiering av RTP på 2007,3 miljoner escudos.
The Commission considers that the funds received by RTP were even lower than the total net costs incurred in fulfilling the obligations imposed on it by the State owing to the fact that Table 6 in recital 207 does not take into account all the public service costs of RTP in the period from 1992 to 1998.
Kommissionen anser att de medel som RTP fick t.o.m. underskred de totala nettokostnader RTP ådrog sig för att utföra det av staten ålagda uppdraget, med tanke på att tabell 6 i skäl 207 inte beaktar RTP:s samtliga kostnader för att tillhandahålla en allmännyttig tjänst under perioden 1992–1998.
In accordance with the Broadcasting Communication, the Commission should ensure that the State funding is proportionate to the net costs of providing the public service, but also that no market distortions occur with respect to the commercial activities which derive from the public service activities and for which no correct cost allocation is possible on the revenue side that are not necessary for the fulfilment of the public service mission.
I enlighet med radio- och tv-meddelandet bör kommissionen inte bara förvissa sig om att statens finansiering står i proportion till nettokostnaderna för public service-uppdraget utan också om att marknaden inte snedvrids genom med public service-verksamheten förknippad affärsverksamhet, vars kostnader inte kan redovisas korrekt i förhållande till intäkterna och som inte krävs för att utföra public service- uppdraget.
There would be such a distortion if RTP depressed the prices of advertising on the market so as to reduce the revenue of competitors [101].
En sådan snedvridning skulle föreligga om RTP fått marknadspriserna på reklam att sjunka och därigenom minskat konkurrenternas intäkter [101].
In such a case, RTP would not maximise its commercial revenues and would unnecessarily increase the need for State funding.
I ett sådant fall skulle RTP inte maximera sina affärsintäkter och opåkallat öka behovet av statlig finansiering.
According to the Broadcasting Communication, such conduct, if demonstrated, cannot be considered as intrinsic to the public service mission attributed to the broadcaster [102].
Enligt radio- och tv-meddelandet skulle ett sådant beteende, om det påvisas, inte anses följa av det public service-uppdrag som tilldelats programföretaget [102].
In the Decision initiating the investigation procedure of 15 November 2001, the Commission stated that, if such conduct were found to have taken place, it would take such distortions and the resulting need for higher State funding into account when assessing possible overcompensation.
I beslutet av den 15 november 2011 om att inleda förfarandet försäkrade kommissionen att om ett sådant beteende påvisades skulle den beakta dessa snedvridningar och resulterande behov av ökad statlig finansiering vid sin bedömning av eventuell överkompensation.
At that stage in the procedure, the Commission noted that ‘on the basis of the information the Commission has in its possession at this moment, it cannot be established whether RTP engaged in such behaviour’ [103].
I detta skede av förfarandet noterade kommissionen att det på grundval av den information kommissionen har tillgång till inte går att avgöra om RTP gjort sig skyldigt till ett sådant beteende [103].
Following the invitation to submit comments on the initiation of procedure in this case, the Commission did not receive any observations from RTP’s competitors indicating or demonstrating that RTP was engaged in anti-competitive behaviour in commercial markets that could lead to increased state funding incompatible with the Treaty [104].
Efter uppmaningen att inkomma med synpunkter i samband med att förfarandet inleddes i detta ärende erhöll kommissionen inga synpunkter från RTP:s konkurrenter som tydde på eller styrkte att RTP:s beteende på kommersiella marknader var konkurrensbegränsande och kunde tyda på en betydande statlig finansiering som inte är förenlig med fördraget [104].
Under the circumstances, the Commission considers that there are no indications suggesting such behaviour.
Under dessa omständigheter anser kommissionen att ingenting tyder på ett sådant beteende.
Consequently, it concludes that RTP does not seem to have engaged in anti-competitive behaviour in commercial markets leading to an increased need for State funding and that no overcompensation took place as a result of such behaviour.
Kommissionen drar därför slutsatsen att RTP inte förefaller ha ägnat sig åt konkurrensbegränsande beteende på kommersiella marknader som lett till ett ökat behov av statlig finansiering och att ingen överkompensation ägt rum till följd av ett sådant beteende.
Accordingly, the Commission concludes that the agreement with the body responsible for the social security scheme, the capital injections and the subordinated loan as well as the temporary exemption from registration charges should be regarded as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen drar därför slutsatsen att uppgörelsen med socialförsäkringsmyndigheten, kapitaltillskotten och det efterställda lånet samt den tillfälliga befrielsen från registreringsavgifter bör betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
However, the funding of RTP by means of ad hoc measures is compatible with the internal market within the meaning of Article 106(2) TFEU.
Finansieringen av RTP med hjälp av engångsåtgärder är dock förenlig med den inre marknaden enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget.