natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Exemption from notarial charges and registration charges/publication costs
Befrielse från notariearvodena för stiftelseurkund, registreringsavgifter och avgifter för offentliggörande
On the exemption from notarial charges, registration charges and publication costs, Portugal agues that, since the transformation of the public undertaking into a public limited company (sociedade anónima) had to be carried out by legislative act, no basis existed for the collection of the taxes and emoluments related to formalisation by notarial deed of that transformation, nor to its registration and publication.
Vad gäller befrielsen från notariearvodena för stiftelseurkund, registreringsavgifter och avgifter för offentliggörande hävdar Portugal att eftersom omvandlingen av det offentliga företaget till ett aktiebolag (sociedade anónima) skedde genom en lagstiftningsakt så fanns det inget underlag för uppbörd av skatter och vederlag vare sig för ett formellt genomförande av omvandlingen genom en stiftelseurkund eller för registrering och offentliggörande.
The transformation of RTP into a public limited company was carried out in 1992 in order to bring it under private law and the way in which it operates closer to that of private operators.
Omvandlingen av RTP till ett aktiebolag 1992 skedde i syfte att göra det till ett privaträttsligt subjekt och för att dess verksamhet skulle ske mer i överensstämmelse med de regler som gäller för en privat aktör.
It was considered necessary to equip RTP with the means and conditions to allow it to best fulfil its public service objectives in a market that was increasingly open to competition.
Det var nödvändigt att förse RTP med de medel och de förutsättningar som det behövde för att kunna utföra sitt public service-uppdrag på bästa möjliga sätt på en marknad som i allt högre utsträckning hade öppnats upp för konkurrens.
The aim was to give RTP’s operations and management the same flexibility afforded to ‘normal’ companies, operating under private commercial law.
Målet var att göra RTP:s förvaltning och verksamhet lika flexibel som hos ”normala” privaträttsliga företag.
According to Portugal, the public limited company format was less cumbersome than the State control procedures that previously applied to RTP as a public undertaking, thus offering it better conditions for developing television channels and their programming.
Enligt Portugal var aktiebolagslösningen smidigare än de statliga kontrollförfaranden som RTP omfattades av när det var ett offentligt företag och denna lösning gav därmed RTP bättre förutsättningar för att utveckla tv-kanaler och programutbud.
Temporary tax exemption provided for in Article 11(1) of Law No 21/92
Den tillfälliga skattebefrielsen enligt artikel 11.1 i lag nr 21/92
Portugal argues that the transformation of RTP by law in 1992, with the consequence that no ‘notarial deed’ for the formalisation of that act was necessary, was in line with the nature and logic of the Portuguese legal system.
Portugal hävdar att det var helt i linje med det portugisiska rättssystemets natur och logik att låta omvandlingen av RTP 1992 ske genom en lag utan att det ställdes krav på en stiftelseurkund för det formella genomförandet.
In that regard Portugal recalls that RTP had been established as a public undertaking in 1975 by way of legislation, namely, by the Decree-Law No 674-D/75.
I detta sammanhang erinrar Portugal om att RTP:s inrättande som ett offentligt företag 1975 skedde lagstiftningsvägen, nämligen genom lag (Decreto-lei) nr 674-D/75.
Therefore, as specifically required by Law 84/88 that governed the transformation of public undertakings into public limited companies, such acts had to be carried out also by way of legislation.
Följaktligen måste, precis såsom uttryckligen anges i lag nr 84/88 som var tillämplig på omvandlingen från offentligt företag till aktiebolag, en handling av detta slag också ske lagstiftningsvägen.
Pursuant to Article 3(2) of Law No 84/88, which is a general law on the transformation of public undertakings (see above recital 25), the legislative act that provided for the transformation of the public undertaking had to approve the statutes of the public limited company resulting from the transformation.
Enligt artikel 3.2 i lag nr 84/88, som är en allmän lag för omvandling av offentliga företag (se skäl 25), skulle den lagstiftningsakt genom vilken omvandlingen av det offentliga företaget skedde även godkänna det nybildade företagets bolagsordning.
This was, moreover, in line with the principle of the equivalence of acts, according to which legislative acts may only be amended, suspended or revoked by acts having an equivalent ranking within the hierarchy of legal acts.
Detta överensstämmer för övrigt med principen om rättsakters ekvivalens enligt vilken en lagstiftningsakt endast kan ändras, upphävas eller återkallas genom en rättsakt som ligger på samma nivå inom rättsaktshierarkin.
Portugal points out that the principle of the equivalence of acts is provided for in the Portuguese Constitution (currently Article 112(5) or Article 115(5) of the Constitution at the time when RTP was transformed in 1992) which states that ‘no law shall create other categories of legislation, or grant other types of act the power to interpret, integrate, modify, suspend or revoke any of its provisions with any external effect’.
Portugal påpekar att principen om ekvivalens fastställs i den portugisiska konstitutionen (f.n. artikel 112.5 och vid tiden för RTP:s omvandling 1992 artikel 115.5) i vilken det anges att ”ingen lag kan skapa en annan kategori av lag eller ge andra typer av rättsakter behörighet att tolka, införliva, ändra, upphäva eller återkalla någon av dess bestämmelser med verkan för tredje part”.
The application of this principle to the transformation of public undertakings is supported by legal authors [50].
Även doktrinen instämmer i att denna princip bör tillämpas på omvandlingen av offentliga företag [50].
Portugal also refers to a number of judgments of its Constitutional Court which reiterate the interpretation that a law may only be interpreted by another law [51] and not by an act with a different and inferior ranking within the hierarchy of legal acts.(83) Portugal argues that the transformation of RTP into a public limited company by Law No 21/92 was carried out in compliance with that general scheme of Portuguese law and could not lawfully have been carried out simply under private law in the form of a notarial deed.
Portugal hänvisar till ett antal domar från den portugisiska författningsdomstolen i vilka man bekräftar tolkningen att en lag endast kan tolkas genom en annan lag [51] och inte genom en rättsakt på en annan eller lägre nivå inom rättsaktshierarkin.(83) Portugal hävdar att omvandlingen av RTP till ett aktiebolag genom lag nr 21/92 följde denna allmänna regel i det portugisiska rättssystemet och att det inte hade varit lagenligt att använda ett privaträttsligt instrument i form av en stiftelseurkund.
Portugal also quotes several examples of other public undertakings transformed by legislative act into public limited companies [52].
Portugal nämner flera exempel på andra offentliga företag som omvandlats till ett aktiebolag genom en lagstiftningsakt [52].
Portugal refers to Decree law No 267/76 of 8 April 1976 which established for the first time a general scheme for public undertakings.
Portugal hänvisar till lag (Decreto-lei) nr 267/76 av den 8 april 1976 i vilken det för första gången fastställdes en allmän ordning för offentliga företag.
That decree-law established that public undertakings could only be created by way of a decree-law, which must approve their statutes.
Denna lag (Decreto-lei) föreskrev att offentliga företag endast kan inrättas genom en lag (Decreto-lei) som även måste godkänna företagets bolagsordning.
That applied also to subsequent alterations of the statutes.
Detta skulle även gälla för alla eventuella ändringar av bolagsordningen.
Portugal further refers to Law No 84/88 of 20 July 1988 (see recital 25 of this Decision) which stipulated that a decree-law was necessary to transform public undertakings into public limited companies and that it also should approve the statutes of the public undertaking.
Portugal hänvisar vidare till lag nr 84/88 av den 20 juli 1988 (se skäl 25 i detta beslut) i vilken det föreskrivs att omvandlingen av ett offentligt företag till ett aktiebolag måste ske genom en lag (Decreto-lei) och att det nybildade företagets bolagsordning också måste godkännas genom samma lag.
Portugal consequently concludes that for the transformation of RTP in 1992 first a decree-law was necessary and that secondly also the statutes could only be approved by law and not by notarial deed.
Portugal drar följaktligen slutsatsen att det krävdes en lag (Decreto-lei) för omvandlingen av RTP 1992 och att bolagsordningen endast kunde ha godkänts genom en lag och inte genom en stiftelseurkund.
In addition, Law No 58/90 of 7 September 1990 required public service television to be provided by operators owned exclusively or in majority by public entities, and the statutes of such operators had to be approved by decree-law.
Dessutom krävdes det enligt lag nr 58/90 av den 7 september 1990 att public service-tv skulle tillhandahållas av operatörer som ägs helt eller till största del av en offentlig enhet och att bolagsordningen för en sådan operatör skulle godkännas genom en lag (Decreto-lei).
According to Portugal, the value of the registration charges is 11000 contos [53] which equals PTE 11000000.
Enligt Portugal var värdet för registreringsavgifterna 11000 contos [53], vilket motsvarar 11000000 escudos (PTE).
Regarding the publication requirement, Portugal stresses that since RTP’s statutes were published in the Diário da República as an Annex to Law No 21/92 which approved them, that requirement was fulfilled.
Vad gäller kravet på offentliggörande understryker Portugal att detta krav måste anses vara uppfyllt i och med att RTP:s bolagsordning offentliggjorts i Diário da República i en bilaga till lag nr 21/92, genom vilken de godkändes.
Permanent tax exemption in accordance with Article 11(2) of Law No 21/92
Den permanenta skattebefrielsen enligt artikel 11.2 i lag nr 21/92
With regards to SIC’s comments concerning Article 11(2) of Law No 21/92, Portugal replied that the Portuguese legislator did not reserve specified tax benefits in business transformation or restructuring operations for public undertakings.
Vad gäller SIC:s kommentarer rörande artikel 11.2 i lag nr 21/92 svarade de portugisiska myndigheterna att den portugisiske lagstiftaren inte hade fastställt några särskild skatteförmåner för omvandlingar eller omstruktureringar av offentliga företag.
The exemption was based on Decree-Law No 404/90.
Befrielsen grundade sig på lag (Decreto-lei) nr 404/90.
Instead of stipulating that the decree law was sufficient for all legal purposes and any acts necessary to regularise ‘the situation’ (that is to say the 1992 transformation, own emphasis added), Article 11(2) provided that RTP would be exempted from any charges and fees that gave effect to the acts in the property registers.
I stället för att fastställa att lagen (Decreto-lei) var tillräcklig för alla rättsliga ändamål och alla rättsakter som var nödvändiga för att reglera ”situationen” (dvs. omvandlingen 1992; författarens anmärkning), föreskrevs det i artikel 11.2 att RTP skulle vara befriat från alla avgifter och arvoden i samband med att dessa handlingar ges verkan genom införandet in i relevanta register (t.ex. fastighetsregistret).
Settlement between the Social Security and RTP on the rescheduling of debt and the waiver of interest
Uppgörelsen mellan socialförsäkringssystemet och RTP om omläggning av skulden till och befrielse från ränta
Portugal claims that the background of the initial settlement between the Social Security administration and RTP on the rescheduling of debt and the waiver of interest and fines was a legal dispute on the constitutionality of Implementing Decree No 12/83 regarding mandatory social security deductions on remuneration for overtime.
De portugisiska myndigheterna hävdar att bakgrunden till den ursprungliga uppgörelsen mellan socialförsäkringsmyndigheten och RTP om omläggning av skulden och avskrivning av räntor och böter var en rättslig tvist om det grundlagsenliga i lag (Decreto Regulamentar) nr 12/83 om obligatoriska avdrag från övertidsersättning till socialförsäkringssystemet.
The settlement acknowledged RTP’s interpretation that the remuneration was not subject to social security deductions, which was supported by a tax expert.
I uppgörelsen erkändes RTP:s tolkning att övertidsersättningen inte skulle omfattas av bidrag till socialförsäkringssystemet, vilket bekräftades av en skatteexpert.
Secondly, Portugal claims that the formal authorisation of this settlement by the Portuguese government did not confer a specific financial advantage on RTP compared to other undertakings under similar circumstances under Decree Law No 411/91.
För det andra hävdar de portugisiska myndigheterna att regeringens formella tillstånd till denna uppgörelse inte innebar någon särskild ekonomisk fördel för RTP jämfört med andra företag med liknande omständigheter enligt lag (Decreto-lei) nr 411/91.
As regards the loan, Portugal commented that the technical conditions attached to it provided that the financial operation should carry interest calculated according to market criteria.
Vad gäller lånet påpekar de portugisiska myndigheterna att de tekniska lånevillkoren angav att den finansiella transaktionen omfattades av ränta som beräknats enligt marknadsvillkor.
Capital injections in the period 1994 to 1998
Kapitaltillskotten under perioden 1994–1998
Portugal argued that the capital injections in the period 1994 to 1998 constituted an instrument for financing the costs of providing a public television service, together with payment of the compensatory allowances.
Dessutom påpekade de portugisiska myndigheterna att kapitaltillskotten under perioden 1994–1998, tillsammans med betalningarna av ersättning, var ett medel för att finansiera kostnaderna för att tillhandahålla public service-tv.
The financing model/overcompensation
Finansieringsmodell/överkompensation
According to Portugal, the financing model chosen to compensate RTP for its public service costs proved inadequate and led to trading deficits.
Enligt de portugisiska myndigheterna visade sig den valda finansieringsmodellen för att ersätta RTP för public service-verksamheten vara olämplig och ge upphov till rörelseförluster.
Firstly, the compensatory allowances were always calculated at below the real needs of public service television financing.
För det första beräknades alltid en lägre ersättning än vad som verkligen krävdes för finansieringen av public service-tv.
Secondly, Portugal systematically paid the allowances late.
För det andra betalade den portugisiska staten systematiskt ut dessa ersättningar för sent.
RTP then had to resort to bank financing in order to meet its operating expenditure but could not include the interest and amortisation charges in the calculation of the public service cost.
Följaktligen var RTP tvunget att tillgripa bankfinansiering för att kunna klara av sina driftsutgifter, fastän det inte kunde ta med ränte- och amorteringskostnaderna i beräkningen av public service-kostnaderna.
Portugal claims that: (i) the tax exemptions (i.e. exemption from notarial deed charges, registration charges and publication costs); (ii) the facilities for the payment of the tax on the use of the broadcasting network; (iii) the rescheduling of the debt to the social security scheme; (iv) the payment for the hiving-off of the television network; (v) the protocol on cinema promotion; and (vi) the loan taken out by RTP in 1998 do not fall within the concept of State aid.
Portugal hävdar följande: i) Skattebefrielserna (dvs. befrielse från notariearvodena för stiftelseurkund, registreringsavgifter och avgifter för offentliggörande), ii) betalningslättnaderna rörande avgiften för nätutnyttjandet, iii) omläggningen av skulden till socialförsäkringssystemet, iv) betalningen för förvärvet av tv-sändningsnätet, v) filmstödsprotokollet, och vi) det lån som RTP tog 1998 inte omfattas av begreppet statligt stöd.
As regards the compatibility of the other measures, Portugal argued that they should be regarded as compensation for public service costs and therefore not as State aid [55] or, alternatively, their compatibility with Union legislation should be assessed in the light of Article 86(2) of the EC Treaty (now Article 106(2) TFEU).
När det gäller de andra åtgärdernas förenlighet med den inre marknaden hävdar de portugisiska myndigheterna att de måste betraktas som ersättning för public service-kostnaderna och följaktligen inte kan anses vara statligt stöd [55]. Alternativt måste stödets förenlighet med unionslagstiftningen bedömas mot bakgrund av artikel 86.2 i EG-fördraget (numera artikel 106.2 i EUF-fördraget).
As regards calculation of the overcompensation, Portugal argued that:
När det gäller beräkningen av överkompensationen påpekade de portugisiska myndigheterna följande:
the inclusion in 1996 of the operating costs of RTP 2 as reimbursable public service costs was based on the new public service contract, according to which compensation for RTP 2’s operating costs under the Contract took effect from 1 January 1996 onwards [56];
1996 års medräkning av driftskostnaderna för RTP 2 som ersättningsberättigade public service-kostnader grundade sig på det nya public service-avtalet enligt vilket ersättningen för RTP 2:s driftskostnader skulle träda i kraft från och med den 1 januari 1996 [56].
the loan of PTE 20000 million should not be regarded as compensation since it was granted on market terms;
Lånet på 20 miljarder escudos (PTE) ska inte betraktas som ersättning eftersom det beviljades till marknadsvillkor.
The State’s obligation as shareholder to participate in the financing of investments deemed to be necessary is laid down in the public service contracts [57];
Statens skyldighet att som aktieägare delta i finansiering av nödvändiga investeringar anges i public service-avtalen [57].
the compensation payments were subject to VAT, with the result that the net value received by RTP was lower;
Ersättningarna omfattades av mervärdesskatt, och därför var det nettobelopp som RTP tog emot lägre.
under the new public service contract, the public service costs were reimbursable only up to the allotted budget.
Enligt villkoren i det nya public service-avtalet var public service-kostnaderna endast ersättningsberättigande upp till de anslagna beloppen.
Taking into account the matters the foregoing, Portugal concluded that the financial compensation for RTP’s public service obligations should not be regarded as excessive or inappropriate.
Med hänsyn till ovanstående argument drar de portugisiska myndigheterna slutsatsen att stödet till RTP för public service-uppdraget inte ska betraktas som orimligt högt eller olämpligt.
Absence of external audits
Avsaknaden av externa revisioner
As regards the absence of external audits, Portugal argues that the Commission had already taken a position on RTP’s financial situation, also covering the period from 1992 to1998, without requiring an external audit of the public service in its Decisions of 2006 in case E 14/05 and NN 31/06 and those decisions were not challenged in Court.
Vad gäller det faktum att det inte genomförts några externa revisioner menade Portugal att kommissionen redan hade intagit en ståndpunkt angående RTP:s ekonomiska ställning, som även den omfattade perioden 1992–1998, utan att kräva någon extern revision av public service-verksamheten i sina beslut från 2006 i mål E 14/05 och NN 31/06 och dessa beslut hade inte hade överklagats till domstol.
Portugal argues that, in particular, the Commission already took the Court of Auditors Report No 8/2002 into account in Decision NN 31/06.
De portugisiska myndigheterna hävdar bl.a. att kommissionen redan tagit hänsyn till revisionsrättens rapport 8/2002 i beslut NN 31/06.
It further underlines that the Commission concluded in Decision NN 31/06 that RTP’s financial situation from 1992 to 1998 resulted from the chronic under-financing of its public service activities.
De understryker vidare att kommissionen i beslut NN 31/06 dragit slutsatsen att RTP:s ekonomiska ställning under perioden 1992–1998 kunde förklaras av en kronisk underfinansiering av dess public service-verksamhet.
In Decision NN 31/06, the Commission based its finding on an external report, namely the PriceWaterhouse Cooper report of 2005 and on the externally audited annual accounts of RTP which Portugal considers to be the only relevant accounts.
I beslut NN 31/06 grundade kommissionen sitt avgörande på en extern rapport, dvs. PriceWaterhouse Coopers rapport från 2005, och de externa revisionerna av RTP:s årliga räkenskaper, vilka är de enda räkenskaper som Portugal anser vara relevanta.
Portugal also reiterates that the public service reports for the period from 1993 to 1998 were audited by RTP’s company auditors [58].
Portugal påpekade vidare att public service-rapporterna för perioden 1993–1998 granskats av RTP:s företagsrevisorer [58].
However, Portugal later submitted external audits of the public service reports for the period from 1992 to 1998, together with a final summarising report covering all of those years.
Portugal har emellertid därefter inkommit med externa revisioner av public service-rapporterna för perioden 1992–1998, jämte en slutlig sammanfattande rapport som omfattade samtliga dessa år.
The external audits were organised by the independent Media Authority, Entidade Reguladora para a Comunicação Social (ERC), which asked the external auditors, Pedro Roque [59] to carry out the external audits.
Den oberoende mediemyndigheten, Entidade Reguladora para a Comunicação Social, ERC, som ansvarade för anordnandet av dessa externa revisioner gav revisionsuppdraget till den externe revisorn Pedro Roque [59].
Portugal replied in greater detail to some of SIC’s allegations on specific points.
Portugal gav mer detaljerade svar när det gäller mer specifika punkter i några av SIC:s påståenden.
As regards SIC’s allegation that according to the BDO Binder report, the opinion of Public Opinion Council was missing, Portugal emphasises that that opinion did not extend to RTP’s public service report.
Vad gäller SIC:s påstående att det enligt BDO Binder-rapporten inte fanns något yttrande från opinionsrådet understryker Portugal att ett sådant yttrande inte behövdes för RTP:s public service-rapport.
While the opinion of that body was warranted, in the old public service contract, it had not become a legally binding requirement.
Även om ett yttrande från opinionsrådet kunde begäras enligt det gamla public service-avtalet så var det aldrig ett rättsligt bindande krav.
Also, the new public service contract did not require the opinion of that body to be given on the public service report.
Enligt det nya public service-avtalet krävs det inte heller något yttrande från opinionsrådet för public service-rapporterna.
As regards SIC’s allegations that the BDO Binder report for the year 1998 included some EUR 53 million of tangible assets, although no inventory existed for such assets, Portugal has confirmed that the respective investments have been made for those assets.
Vad gäller SIC:s påstående att BDO Binder-rapporten för 1998 innehöll ungefär 53 miljoner euro i materiella anläggningstillgångar, trots att det inte fanns någon inventarieförteckning för några sådana tillgångar, så har Portugal bekräftat att det gjorts investeringar för sådana tillgångar.
The fact that no inventory was originally drawn up for those assets (although except for 4 million the value of such assets could later be identified and inventory could retroactively be drawn up), does not mean that no investment had been made.
Att det inte fanns någon inventarieförteckning redan från början (bortsett från 4 miljoner euro kunde dessa tillgångar dock senare identifieras och retroaktivt tas upp i en inventarieförteckning) behöver i sig inte betyda att det inte hade gjorts några investeringar.
The external auditor confirmed balances and figures and transaction with third parties.
Den externe revisorn bekräftade saldon, siffror och transaktioner med tredje part.