natgillin/translations-raw huggingface dataset:
a write-off by Dębica Tax Office of PLN 914522,15;
En avskrivning av Dębicas skattekontor på 914522,15 zloty.
four measures identified as de minimis aid with a total value of PLN 17055,81.
Fyra åtgärder som betecknades som stöd av mindre betydelse med ett totalt värde av 17055,81 zloty.
Due to budgetary constraints, the Enterprise Restructuring Fund was not able to grant PZL Dębica the promised loan (recital (12)c)).
På grund av budgetbegränsningar kunde fonden för företagsomstrukturering inte bevilja PZL Dębica det utlovade lånet (se skäl 12 c).
Financial results of PZL Dębica 2002-11 (PLN million)
PZL Dębicas finansiella resultat 2002–2011 (miljoner zloty)
EUR 1 = approx. PLN 4
1 euro = ca 4 zloty
Net sales
Netto-försälj-ning
The second restructuring plan
Den andra omstruktureringsplanen
Following the non-implementation of financial restructuring in the first restructuring plan, the Commission was notified of a second restructuring plan in August 2008.
Sedan den finansiella omstruktureringen enligt den första omstruktureringsplanen inte genomförts anmäldes en andra omstruktureringsplan till kommissionen i augusti 2008.
To a large extent, this second plan was designed to implement financial restructuring of the company.
Denna andra plan avsåg i stor utsträckning företagets finansiella omstrukturering.
It provided for the following measures:
Den innefattade följande åtgärder:
a capital injection by the Industrial Development Agency of PLN 4965800;
Ett kapitaltillskott från industriutvecklingsbyrån på 4965800 zloty.
a preferential loan from the Industrial Development Agency of PLN 5534200 for the repayment of part of the debt to the Social Security Office;
Ett lån på förmånliga villkor från industriutvecklingsbyrån på 5534200 zloty för återbetalning av en del av skulden till socialförsäkringsmyndigheten.
deferral of further social security debt towards the Social Security Office with a nominal value of PLN 3 million;
Uppskov med den resterande socialförsäkringsskulden till socialförsäkringsmyndigheten med ett nominellt värde av 3 miljoner zloty.
a write-off by the local Office of the Marshall of PLN 101600.
En avskrivning av länsmarskalkens lokalkontor med 101600 zloty.
The opening decision expressed doubts as regards the compatibility with the internal market of the following aid measures forming part of the first restructuring plan:
I beslutet om att inleda förfarandet uttrycktes tvivel beträffande förenligheten med den inre marknaden hos följande stödåtgärder som ingick i den första omstruktureringsplanen:
deferral by Dębica City Council of debt with a nominal value of PLN 1164900;
Uppskov från Dębicas kommunfullmäktige med en skuld med ett nominellt värde av 1164900 zloty.
deferral by the Social Security Office of debt with a nominal value of PLN 1364600.
Uppskov från socialförsäkringsmyndigheten med en skuld med ett nominellt värde av 1364600 zloty.
The Commission also queried the classification of the measures listed in Table 2 below as de minimis aid.
Kommissionen ifrågasatte också att de åtgärder som anges i tabell 2 nedan betecknats som stöd av mindre betydelse.
In addition, the Commission expressed doubts as to whether the restructuring plan comprised all the elements necessary to restore PZL Dębica’s viability and whether a restructuring period of 12 years were not too long in view of point 35 of the Community Guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [4] (‘the R&R Guidelines’).
Kommissionen ställde sig dessutom tvivlande till att omstruktureringsplanen innehöll alla delar som krävdes för att återställa PZL Dębicas lönsamhet och undrade om en omstruktureringsperiod på 12 år inte var för lång mot bakgrund av punkt 35 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [4] (nedan kallade riktlinjerna).
In view of the aid already awarded under the first plan (recitals (12)a) and (12)b)), the Commission also questioned the company’s eligibility for new restructuring aid (see recital (15)) in the light of the one-time-last-time principle (laid down in Section 3.3 of the R&R Guidelines).
Med tanke på det stöd som redan beviljats inom ramen för den första planen (se skäl 12 a och 12 b) ifrågasatte kommissionen också att företaget var berättigat till nytt omstruktureringsstöd (se skäl 15) mot bakgrund av principen om att stöd endast får ges en gång (se avsnitt 3.3 i riktlinjerna).
In the opening decision the Commission stated that for the measures which Poland had classified as pre-accession measures (recitals (16)a) to (16)c)) no legally binding document had been presented to it by which the competent national authorities had undertaken to grant aid.
I beslutet om att inleda förfarandet uppgav kommissionen att den inte fått se något rättsligt bindande dokument avseende de åtgärder som Polen betecknat som åtgärder före anslutningen (se skäl 16 a–c), genom vilket berörda nationella myndigheter förbundit sig att bevilja stöd.
As regards the actual amount of the aid already awarded to the company, the Commission also expressed its doubts as to whether the de minimis aid awarded in 2006 could be considered as such, as it had awarded it to a company in difficulty, which, according to Article 1(1)(h) of Commission Regulation (EC) No 1998/2006 of 15 December 2006 on the application of Articles 87 and 88 of the Treaty to de minimis aid [5], did not qualify for such aid.
När det gäller det faktiska beloppet för det stöd som företaget redan beviljats ställde sig kommissionen dessutom tvivlande till att det stöd av mindre betydelse som beviljats 2006 kunde betecknas som sådant, eftersom det beviljats ett företag i svårigheter som, enligt artikel 1.1 h i kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i fördraget på stöd av mindre betydelse [5], inte hade rätt till sådant stöd.
Lastly, the Commission doubted that the proposed compensatory measures could be accepted as they were associated with the restoration of the company’s long-term viability and as such could not be considered as compensatory measures.
Slutligen tvivlade kommissionen på att de föreslagna kompensationsåtgärderna kunde godtas eftersom de var förknippade med återställandet av företagets långsiktiga lönsamhet och därmed inte kunde betecknas som kompensationsåtgärder.
The Commission also stated that Poland had not demonstrated that the abandoned activities were not loss-making.
Kommissionen uppgav också att Polen inte hade visat att de nedlagda verksamheterna inte var förlustbringande.
COMMENTS OF THE MEMBER STATE
KOMMENTARER FRÅN MEDLEMSSTATEN
This chapter contains only the comments of the Polish authorities relating to the measures which were not withdrawn in the course of the investigation.
Detta kapitel innehåller endast de polska myndigheternas kommentarer beträffande de åtgärder som inte återkallades under undersökningens lopp.
The length of restructuring
Omstruktureringens längd
As regards the length of the restructuring process, the Polish authorities stated that both restructuring plans should be treated as a single plan as the failure of the first plan was not the fault of the company and the second restructuring plan essentially continued the incomplete financial restructuring of the first plan.
När det gäller omstruktureringsprocessens längd menade de polska myndigheterna att de båda omstruktureringsplanerna borde behandlas som en enda plan eftersom det inte var företagets fel att den första planen misslyckades och den andra omstruktureringsplanen i huvudsak avsåg den ofullständiga finansiella omstruktureringen enligt den första planen.
One-time-last-time principle
Principen om att stöd endast får ges en gång
Poland withdrew the aid measures listed under recitals (15)a) and (15)b) as, under the opening decision, granting these measures could potentially be incompatible with the one-time-last-time principle.
Polen återkallade de stödåtgärder som anges i skäl 15 a och b eftersom beviljandet av de åtgärderna enligt beslutet om att inleda förfarandet skulle kunna vara oförenligt med principen om att stöd endast får ges en gång.
The Polish authorities explained that the withdrawal was a consequence of the fact that PZL Dębica had lost large company status.
De polska myndigheterna förklarade att återkallandet var en följd av att PZL Dębica inte längre betecknades som ett stort företag.
As a company with fewer than 250 employees, PZL Dębica no longer qualified for financing from the Industrial Development Agency, which provides financing for large companies only.
Eftersom PZL Dębica hade färre än 250 anställda var företaget inte längre berättigat till finansiering från industriutvecklingsbyrån, som bara tillhandahåller finansiering för stora företag.
However, the deferral of the debt to the Social Security Office and write-off of debt to the Office of the Marshall were not withdrawn.
Uppskovet med skulden till socialförsäkringsmyndigheten och avskrivningen av skulden till länsmarskalkens kontor återkallades emellertid inte.
Poland’s arguments concerning these measures are set out below.
Polens argument när det gäller de åtgärderna återges nedan.
Aid promised before accession
Stöd som utlovats före anslutningen
As regards the three measures classified in the opening decision as aid promised before accession to the EU (recitals (16)a) to (16)c) of this Decision), Poland provided documentary evidence to support its claim that the aid was awarded prior to accession and therefore did not constitute new aid.
När det gäller de tre åtgärder som i beslutet om att inleda förfarandet betecknas som stöd som utlovats före EU-anslutningen (skäl 16 a–c i det här beslutet) lämnade Polen styrkande handlingar till stöd för sitt påstående att stödet beviljats före anslutningen och därför inte utgjorde nytt stöd.
Debt to Dębica City Council
Skuld till Dębicas kommunfullmäktige
With regard to the debt to Dębica City Council, Poland submitted a notarial deed confirming that the debt had been settled on 31 May 2004 by way of a transfer of property to Dębica City Council.
När det gäller skulden till Dębicas kommunfullmäktige lämnade Polen en notariehandling som bekräftade att skulden reglerats den 31 maj 2004 genom en överföring av egendom till Dębicas kommunfullmäktige.
The deed referred to the settlement of principal of PLN 1116788,60 and interest of PLN 592669,80 [6].
Handlingen avsåg regleringen av kapitalbeloppet på 1116788,60 zloty och ränta på 592669,80 zloty [6].
Poland also explained that this measure had not been included in the first restructuring plan because the aid application submitted by PZL Dębica to Dębica City Council had been rejected.
Polen förklarade också att denna åtgärd inte hade inkluderats i den första omstruktureringsplanen eftersom den ansökan om stöd som PZL Dębica lämnat till Dębicas kommunfullmäktige hade avslagits.
Debt to the Tax Office
Skuld till skattekontoret
With regard to the debt to the Tax Office of PLN 914552,15, Poland submitted a decision dated 20 October 2003 on restructuring conditions signed by the Head of the local Tax Office.
När det gäller skulden till skattekontoret på 914552,15 zloty lämnade Polen ett beslut av den 20 oktober 2003 om villkoren för omstruktureringen, som undertecknats av chefen för det lokala skattekontoret.
According to that decision PLN 636729,85, plus interest of PLN 277822,30, was to be written off.
Enligt det beslutet skulle 636729,85 zloty plus ränta på 277822,30 zloty skrivas av.
Poland explained that the statement in the opening decision that this aid had been promised before accession but was not awarded was incorrect for a number of reasons.
Polen förklarade att påståendet i beslutet om att inleda förfarandet att detta stöd utlovats före anslutningen men inte beviljats var felaktigt av ett antal skäl.
First, Poland explained the aid award mechanism as provided for by the Restructuring of Businesses’ Public-Law Liabilities Act of 30 August 2002 [7] (‘the 2002 Act’).
För det första beskrev Polen den stödmekanism som avses i lagen om omstrukturering av företags offentligrättsliga skulder av den 30 augusti 2002 [7] (nedan kallad 2002 års lag).
Under that Act, further to an application from a company in difficulty, an awarding authority (e.g. the Tax Office) can issue a decision on the restructuring conditions (‘restructuring decision’).
Enligt den lagen kan en beviljande myndighet (t.ex. skattekontoret) efter en ansökan från ett företag i svårigheter utfärda ett beslut om villkoren för omstruktureringen (nedan kallat omstruktureringsbeslut).
This decision confers on the beneficiary the right to receive aid.
Detta beslut gör mottagaren berättigad till stöd.
The actual payment or write-off (depending on the measure) takes place on the basis of an implementing decision in which the awarding authority acknowledges that restructuring has been completed (‘implementing decision’).
Den faktiska utbetalningen eller avskrivningen (beroende på åtgärden) sker på grundval av ett genomförandebeslut där den beviljande myndigheten bekräftar att omstruktureringen har slutförts (nedan kallat genomförandebeslut).
According to the Polish authorities, this implementing decision serves to confirm that the beneficiary (i) has submitted an updated restructuring programme together with information on the company’s financial condition, (ii) has paid a restructuring fee and (iii) has not accumulated new debts vis-à-vis the awarding authority.
Enligt de polska myndigheterna är syftet med detta genomförandebeslut att bekräfta att stödmottagaren i) har lämnat ett uppdaterat omstruktureringsprogram tillsammans med uppgifter om företagets finansiella situation, ii) har betalat en omstruktureringsavgift och iii) inte har fått nya skulder till den beviljande myndigheten.
The implementing decision is merely an administrative document which confirms that the terms of the restructuring decision have been complied with.
Genomförandebeslutet är endast en administrativ handling som bekräftar att villkoren i omstruktureringsbeslutet har uppfyllts.
Under the 2002 Act, the awarding authority checks compliance with the restructuring conditions not earlier than 15 months after the restructuring decision is handed down.
Enligt 2002 års lag kontrollerar den beviljande myndigheten om villkoren för omstruktureringen har uppfyllts tidigast 15 månader efter det att omstruktureringsbeslutet har delgetts.
Second, Poland informed the Commission that the Tax Office had not issued an implementing decision for PZL Dębica.
För det andra meddelade Polen kommissionen att skattekontoret inte utfärdat något genomförandebeslut för PZL Dębica.
Poland has submitted a declaration by the Head of the Tax Office in question confirming that was the case for PZL Dębica.
Polen hade lämnat en förklaring från chefen för det berörda skattekontoret som bekräftade att så var fallet när det gällde PZL Dębica.
Third, Poland indicated that the decision of the Tax Office of 20 October 2003 had conferred the right to the write-off on PZL Dębica.
För det tredje uppgav Polen att skattekontorets beslut av den 20 oktober 2003 hade gjort PZL Dębica berättigat till avskrivningen.
Poland referred to the Commission decision of 6 November 2008 concerning the Gdynia shipyard [8] in support of its claim that the domestic legal order must be applied to determine whether the document in question conferred the right to aid.
Polen hänvisade till kommissionens beslut av den 6 november 2008 om Gdynia-varvet [8] till stöd för sitt påstående att den inhemska rättsordningen måste tillämpas för att avgöra om handlingen i fråga medförde stödberättigande.
Poland also referred to the legitimate expectations of the aid recipients and indicated that failure by the awarding authority to issue an implementing decision could be challenged by PZL Dębica in court.
Polen hänvisade också till stödmottagarnas berättigade förväntningar och uppgav att den beviljande myndighetens underlåtenhet att utfärda ett genomförandebeslut skulle kunna överklagas i domstol av PZL Dębica.
In that connection, Poland referred to rulings by the Supreme Court and the Supreme Administrative Court which confirmed that restructuring decisions placed an obligation on the state and that implementing decisions could not affect that obligation as they were mandatory i.e. not subject to administrative discretion [9].
I det sammanhanget hänvisade Polen till högsta domstolens och högsta förvaltningsdomstolens domar, där det bekräftas att omstruktureringsbeslut medför en skyldighet för staten och att genomförandebeslut inte kan påverka den skyldigheten eftersom de är påbjudande och alltså inte föremål för administrativt godtycke [9].
In addition, Poland submitted a declaration by the Head of the local Tax Office confirming that PZL Dębica fulfilled the necessary legal requirements for the implementing decision (mentioned in recital (30)) to be issued, but stating that the Tax Office was awaiting the outcome of the Commission’s investigation.
Polen lämnade dessutom en förklaring från chefen för det lokala skattekontoret som bekräftade att PZL Dębica uppfyllde de nödvändiga rättsliga kraven för att genomförandebeslutet (se skäl 30) skulle kunna utfärdas men uppgav att skattekontoret avvaktade resultatet av kommissionens undersökning.
The measure referred to in recital (16)c) is dealt with under Title 5 below - Deferral of debt to the Social Security Office.
Den åtgärd som avses i skäl 16 c behandlas i avdelning 5 nedan – Uppskov med skuld till socialförsäkringsmyndigheten.
De minimis
Stöd av mindre betydelse
The Polish authorities informed the Commission that all the de minims measures had been awarded to the company in 2006 when Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid was in force [10] (Regulation (EC) No 1998/2006 did not enter into force until 1 January 2007); under Regulation (EC) No 69/2001 it was not prohibited to award de minimis aid to companies in financial difficulty.
De polska myndigheterna meddelade kommissionen att samtliga åtgärder som avsåg stöd av mindre betydelse beviljats företaget 2006 när kommissionens förordning (EG) nr 69/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse [10] var i kraft (förordning (EG) nr 1998/2006 trädde i kraft först den 1 januari 2007), och enligt förordning (EG) nr 69/2001 var det inte förbjudet att bevilja stöd av mindre betydelse till företag i ekonomiska svårigheter.
Referring to the doubts raised by the Commission concerning the calculation mechanism, the Polish authorities explained the formula used to calculate the aid elements indicated in the Polish Regulation of 11 August 2004 [11].
Med anledning av kommissionens tvivel beträffande beräkningsmekanismen förklarade de polska myndigheterna den formel som använts för att beräkna stödinslagen enligt den polska förordningen av den 11 augusti 2004 [11]. Formeln tar hänsyn till skillnaden mellan referensräntan och den ränta som används för att beräkna dröjsmålsavgiften.
The formula takes into account the difference between the reference rate and the rate used to calculate the late payment charge An updated calculation of the de minimis aid element was provided (see Table 2).
En uppdaterad beräkning av inslaget av stöd av mindre betydelse lämnades (se tabell 2).
De minimis aid – according to Poland
Stöd av mindre betydelse – enligt Polen
Type of measure and decision date
Typ av åtgärd och datum för beslut
Mayor of Dębica
Dębicas borgmästare
Deferral decision of 7.4.2006
Beslut om uppskov 7.4.2006
Head of Dębica Tax Office
Chefen för Dębicas skattekontor
Deferral decision of 8.9.2006
Beslut om uppskov 8.9.2006
Write-off decision of 5.10.2006
Beslut om avskrivning 5.10.2006
Deferral decision of 5.10.2006
Beslut om uppskov 5.10.2006
72 days
72 dagar
Poland informed the Commission that only the Tax Office had provided security for the purposes of the deferral.
Polen meddelade kommissionen att endast skattekontoret hade ställt säkerhet för uppskovet.
This covered 100 % of the nominal value of the deferral.
Säkerheten täckte 100 % av uppskovets nominella värde.
Poland also pointed out that even if 600 base points were added to the rate, in line with the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates of 1997 [12], the value of the de minimis aid would still be far below the threshold of EUR 100000.
Polen påpekade dessutom att värdet av stödet av mindre betydelse skulle ligga långt under tröskelvärdet på 100000 euro även om 600 räntepunkter lades till räntesatsen, i enlighet med 1997 års meddelande från kommissionen om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta [12].
Deferral of debt to the Social Security Office
Uppskov med skuld till socialförsäkringsmyndigheten
As regards the deferral of debt in the form of social security liabilities, which increased in both restructuring plans, the Polish authorities recalled first that this debt increased as a consequence of the failure of the financial restructuring envisaged in the first restructuring plan.
När det gäller uppskovet med skulden i form av sociala avgifter, som ökade i båda omstruktureringsplanerna, erinrade de polska myndigheterna inledningsvis om att denna skuld ökat som en följd av att den finansiella omstruktureringen enligt den första omstruktureringsplanen misslyckats.
Under that plan the debt to the Social Security Office was to be settled in the form of: (i) repayment of PLN 3890000 using the loan from the Enterprise Restructuring Fund and (ii) deferral of a further PLN 1364600.
Enligt den planen skulle skulden till socialförsäkringsmyndigheten regleras genom i) återbetalning av 3890000 zloty med hjälp av lånet från fonden för företagsomstrukturering och ii) uppskov med ytterligare 1364600 zloty.
As stated above (see recital (13)) financial restructuring of this debt failed.
Såsom anges ovan (se skäl 13) misslyckades den finansiella omstruktureringen av denna skuld.
In addition, the Polish authorities noted that the Social Security Office had decided to participate in the second restructuring plan, which provided for (i) repayment of PLN 5,5 million from a loan to be granted by the Industrial Development Agency and (ii) deferral of an additional PLN 3 million.
De polska myndigheterna noterade dessutom att socialförsäkringsmyndigheten beslutat att medverka i den andra omstruktureringsplanen, som gällde i) återbetalning av 5,5 miljoner zloty med hjälp av ett lån som skulle beviljas av industriutvecklingsbyrån och ii) uppskov med ytterligare 3 miljoner zloty.
As indicated above (see recital (5)) PZL Dębica did not obtain the promised loan and Poland withdrew the corresponding part of the notification.
Såsom anges ovan (se skäl 5) beviljades inte PZL Dębica det utlovade lånet, och Polen återkallade motsvarande del av anmälan.
The rate may not be lower than 8 %; in the present case it was between 10 % and 46 %.
Räntan får inte vara lägre än 8 %, men i det aktuella fallet var den mellan 10 % och 46 %.
Changes in interest rates from 2000 to 2012
Ränteförändringar mellan 2000 och 2012
Interest rate
Ränte-sats
Period of application
Tillämpnings-period
Poland submitted detailed tables setting out changes in the debt to the Social Security Office.
Polen lämnade detaljerade tabeller som visade förändringarna av skulden till socialförsäkringsmyndigheten.
Changes in the debt to the Social Security Office
Förändringar av skulden till socialförsäkringsmyndigheten
Social Security Office
Socialförsäkringsmyndigheten
Year in which the debt was incurred
År då skulden uppstod
Amount of debt
Skuldbelopp
Interest accrued on the amount until deferral
Upplupen ränta på beloppet fram till uppskovet
Paid debt
Betalad skuld
(sale of assets, seizure, other)
(försäljning av tillgångar, kvarstad, övrigt)
Current payments
Löpande betalningar
Total on 15.8.2012
Totalt 15.8.2012
The Polish authorities also provided information on the other measures taken by the Social Security Office to secure and recover the debt.
De polska myndigheterna lämnade också uppgifter om de övriga åtgärder som socialförsäkringsmyndigheten vidtagit för att säkra och driva in skulden.