natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whilst the standard regional aid ceilings laid down in the regional aid maps and the scaling down of aid intensities for large investment projects pursuant to paragraph 60 of the RAG are meant to impose a standard (and for large projects) progressive level of protection against such distortion of competition and effect on trade, the paragraph 68(a) and (b) tests are designed to filter out, for subsequent in-depth assessment, situations where competition between manufacturers may be particularly affected.
Medan de standardtak för regionalstöd som fastställts i regionalstödskartorna och minskningen av stödnivån för stora investeringsprojekt enligt punkt 60 i riktlinjerna är tänkta att införa en standard (och för stora projekt) en progressiv nivå av skydd mot sådan snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln, är punkt 68 a och b avsedda att med tanke på en efterföljande ingående bedömning sålla ut de situationer där konkurrensen mellan tillverkarna kan påverkas mest.
The paragraph 68(b) test examines to what extent the investment aid involves a major capacity increase allowing the aid beneficiary to bring quantities on a market in absolute or relative decline under more favourable conditions than those faced by non-aided competitors.
Granskningen i förhållande till villkoren i punkt 68 b avser i vilken utsträckning investeringsstöd innebär en betydande kapacitetsökning som gör det möjligt för stödmottagaren att släppa ut varumängder på en i absoluta eller relativa termer vikande marknad under gynnsammare villkor än de konkurrenter som inte får stöd.
The paragraph 68(a) test examines to what extent the investment aid will maintain, reinforce, or create a strong market position for the aid beneficiary that could be abused by a dominant market player, by foreclosing the market for instance.
Granskningen i förhållande till villkoren i punkt 68 a avser i vilken utsträckning investeringsstöd kommer att bibehålla, förstärka eller skapa en stark ställning på marknaden för stödmottagaren som en dominerande marknadsaktör kan missbruka t.ex. genom att avskärma marknaden.
In both situations, competitors may lose market shares on the market at manufacturing level, see their profitability reduced, or may be excluded of the market, whereas potential competitors may be prevented from market access.
I båda fallen kan konkurrenter förlora marknadsandelar på marknaden i tillverkningsledet, drabbas av minskad lönsamhet eller utestängas från marknaden, medan potentiella konkurrenter kan hindras från tillträde till marknaden.
The Commission therefore considers that the tests have to be carried out at manufacturing level.
Kommissionen anser därför att granskningen ska göras i tillverkningsledet.
Indeed, the market situation at manufacturing level is decisive as State aid decisions on aid to production facilities assess the effects of aid on competition distortions between manufacturers and on trade between Member States.
Marknadsläget i tillverkningsledet är avgörande, eftersom beslut om statligt stöd till produktionsanläggningar bygger på en bedömning av stödets inverkan på snedvridning av konkurrensen mellan tillverkare och på handeln mellan medlemsstater.
Moreover, it can be presumed that when the beneficiary’s market share upstream (ex-refinery) is high, this creates in itself a sufficiently high likelihood of finding a significant distortion of competition, irrespective of the market share downstream.
Om stödmottagarens marknadsandel i föregående marknadsled (ledet efter raffinaderiledet) är stor kan det antas att detta i sig gör att en betydande snedvridning av konkurrensen kan konstateras, oavsett marknadsandelen i senare marknadsled.
Therefore, sales of diesel at retail and non-retail level, even if they were included in the relevant product markets definitions in previous Commission merger cases [68], do not need to be taken into account for the purpose of the paragraph 68(a) and (b) tests.
Därför behöver försäljningen av diesel i inom och utom detaljhandelsledet, även om de i kommissionens tidigare koncentrationsärenden [68] ingick i definitionerna av de relevanta produktmarknaderna, inte beaktas vid granskningen i förhållande till villkoren i punkterna 68 a och 68 b.
The paragraph 68(a) and (b) tests are simple filters that are meant to identify mechanically situations of risk to competition and trade.
Granskningen i förhållande till villkoren i punkt 68 a och b utgör ett enkelt filter för att på ett mekaniskt sätt kartlägga risksituationer för konkurrens och handel.
However, the detailed assessment of these risks is the purpose of the subsequent in-depth assessment.
En närmare bedömning av dessa risker görs dock inom ramen för den därpåföljande ingående bedömningen.
Whilst this in-depth assessment will normally address the situation of the market at manufacturing level, it may be necessary, for instance in case of market foreclosure, to analyse the impact of the aid in the downstream markets.
Även om denna ingående bedömning normalt rör marknadssituationen i tillverkningsledet, kan det bli nödvändigt, till exempel vid en avskärmning av marknaden, att analysera stödets effekter i efterföljande marknadsled.
Therefore, taking into account the Commission’s decisional practice on State aid cases in other economic sectors, in particular the car sector [69], and the fact that the investment project exclusively concerns expenditure in Petrogal’s refining activity, for the purpose of applying the paragraph 68(a) and (b) tests, the ex-refinery level is the only relevant level for this Decision.
Mot bakgrund av kommissionens beslutspraxis i ärenden om statligt stöd inom andra ekonomiska sektorer, särskilt bilindustrin [69], och det faktum att investeringsprojektet endast rör utgifter inom Petrogals raffineringsverksamhet, är det ledet efter raffinaderiledet som är den enda relevanta nivån för detta beslut när det gäller granskningen i förhållande till villkoren i punkt 68 a och b.
Relevant geographic market for diesel
Relevant geografisk marknad för diesel
In the opening decision, the Commission expressed doubts as to whether the relevant geographic market for diesel should be considered as being EEA-wide, regional (Iberian Peninsula) or national.
I beslutet om att inleda förfarandet ifrågasatte kommissionen om den relevanta geografiska marknaden för diesel bör anses omfatta EES-området eller vara en regional (Iberiska halvön) eller nationell marknad.
Portugal considers that the relevant market for diesel should be wider than the national market, preferably the Western European market or EEA market.
Portugal anser att den relevanta marknaden för diesel bör vara vidare än den nationella marknaden, helst den västeuropeiska marknaden eller EES-marknaden.
Competitors No 1 and No 2 do not differentiate between the level of the market to be assessed.
Konkurrenterna 1 och 2 gör ingen åtskillnad mellan de marknadsnivåer som ska bedömas.
They argue that the relevant geographic market should be the Portuguese market or, at the utmost, the Iberian market.
De hävdar att den relevanta geografiska marknaden bör vara den portugisiska marknaden eller på sin höjd den iberiska marknaden.
The Commission adopted in 1997 its Notice on the definition of the relevant market for the purposes of Community competition law (the ‘Notice’) [70].
År 1997 antog kommissionen sitt tillkännagivande om definitionen av relevant marknad i gemenskapens konkurrenslagstiftning (nedan kallat tillkännagivandet) [70].
The Notice stipulates that the relevant geographic market comprises the area in which the undertakings concerned are involved in the supply and demand of products or services, in which the conditions of competition are sufficiently homogeneous and which can be distinguished from neighbouring areas because the conditions of competition are appreciably different in those areas.
I tillkännagivandet anses att den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de berörda företagen tillhandahåller de relevanta produkterna eller tjänsterna, inom vilket konkurrensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande geografiska områden, framför allt på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillkoren.
The Notice is conceived as an assessment instrument for antitrust and merger control policies.
Tillkännagivandet är avsett som ett verktyg för bedömning av politiken på områdena antitrust och koncentrationskontroll.
It relies on the investigative powers available under such policies and is not directly applicable to State aid.
Det bygger på de utredningsbefogenheter som ges inom ramen för politiken på dessa områden och är inte direkt tillämpligt på statligt stöd.
The Notice explicitly recognises that ‘the focus of assessment in State aid cases is the aid recipient and the industry/sector concerned rather than the identification of competitive constraints faced by the aid recipient’.
I tillkännagivandet fastslås uttryckligen att ”i ärenden om statligt stöd avser bedömningen i första hand mottagaren och den berörda branschen/sektorn och inte de konkurrensbegränsningar stödmottagaren är utsatt för”.
Nonetheless, the Notice states that elements of the approach developed therein ‘might serve as basis for the assessment of State aid cases’.
I tillkännagivandet anges dock att inslag i det tillvägagångssätt som beskrivs ”kan […] utgöra grunden för bedömningen av ärenden om statligt stöd”.
So far, the Commission has not yet published a notice on the principles and approach for the definition of the relevant product and geographic market for State aid cases.
Kommissionen har till dags dato inte offentliggjort något tillkännagivande om principer och tillvägagångssätt för definitionen av den relevanta produktmarknad och den geografiska marknaden i ärenden om statligt stöd.
The RAG themselves do not give guidance on how the relevant geographic market should be defined.
Riktlinjerna ger i sig ingen vägledning om hur den relevanta geografiska marknaden ska definieras.
However, paragraph 70 of the RAG includes wording that seems to give some preference to the assessment at EEA level: ‘For the purpose of applying points (a) (…), sales (…) will be defined (…), normally in the EEA, or if such information is not available or relevant, on the basis of any other generally accepted market segmentation for which statistical data are readily available’.
Punkt 70 i riktlinjerna innehåller dock en formulering som talar för en bedömning på EES-nivå: ”För tillämpningen av a […] kommer försäljningen […] att fastställas […], i regel inom EES eller, om sådan information inte finns tillgänglig eller inte är relevant, på grundval av en annan allmänt accepterad marknadssegmentering för vilken det finns lättillgängliga statistiska uppgifter”.
The appropriate definition of a geographic market has to be seen in the light of the underlying theory of harm.
Den korrekta definitionen av en geografisk marknad måste ses mot bakgrund av möjliga orsaker till skada.
However, it seems safe to assume that the test found in paragraph 68(a) of the RAG, regarding market shares exceeding 25 %, is meant to protect EEA competitors from being excluded from the market on which they operate or prevented access to that market (crowded out) by the anti-competitive behaviour of an aid beneficiary with market power.
Det förefaller dock vara rimligt att anta att villkoren i punkt 68 a i riktlinjerna, när det gäller marknadsandelar som överstiger 25 %, är avsedda att skydda konkurrenter i EES-området från att avskärmas från den marknad där de är verksamma eller vägras tillgång till den marknaden (dvs. trängs ut) genom ett konkurrensbegränsande beteende hos en stödmottagare med inflytande på marknaden.
For the purpose of this Decision, it is not relevant to define the exact geographic delimitation of the market at manufacturing level; as Petrogal’s market share exceeds the 25 % threshold on the national market only.
I detta beslut är det inte relevant att fastställa den exakta geografiska avgränsningen av marknaden i tillverkningsledet, eftersom Petrogals marknadsandel överskrider tröskelvärdet på 25 % endast på den nationella marknaden.
It is sufficient to verify whether the national market constitutes the relevant geographic market.
Det räcker att kontrollera om den nationella marknaden utgör den relevanta geografiska marknaden.
The arguments presented by the competitors, on which Portugal has commented, in particular regarding import barriers and limited storage capacity, were considered.
De argument som förts fram av konkurrenterna, och på vilka Portugal har lämnat synpunkter, i synnerhet om importhinder och begränsad lagringskapacitet, beaktades.
It was concluded that a geographic market definition deviating from the default approach which defines markets for the purpose of the paragraph 68(a) and (b) tests as EEA market, and lays down the national market as relevant geographic market, can only be justified if there are clear indications that the market is largely closed.
Slutsatsen drogs att en definition av den geografiska marknaden som avviker från det gängse tillvägagångssättet att vid en granskning i förhållande till villkoren i punkt 68 a och b definiera marknader som EES-marknaden och fastställa den nationella marknaden som den relevanta geografiska marknaden, kan berättigas endast om det finns tydliga tecken på att marknaden i stor utsträckning är stängd.
It is therefore necessary to assess whether there are barriers to trade that would impede undertakings competing with Petrogal on the non-retail market from importing diesel from non-Portuguese refineries if prices that are applied on the Portuguese ex-refinery market exceed those observed on the larger market.
Därför är det nödvändigt att bedöma om det föreligger handelshinder som skulle hindra de företag som konkurrerar med Petrogal på utanför detaljistmarknaden från att importera diesel från andra än portugisiska raffinaderier om de priser som tillämpas på den portugisiska marknaden i ledet efter raffinaderiledet överskrider dem som konstaterats på den större marknaden.
In this context, the following was noted:
I detta sammanhang konstaterades följande:
The diesel sold on the Portuguese market has the same technical characteristics as the diesel sold in neighbouring markets.
Den diesel som säljs på den portugisiska marknaden har samma tekniska egenskaper som den diesel som säljs på angränsande marknader.
There are no import duties for intra-EEA trade.
Det finns inga importtullar för handel inom EES-området.
There are no regulatory or administrative restrictions limiting imports to Portugal.
Det finns inte några juridiska eller administrativa begränsningar för import till Portugal.
Statistical data provided by Portugal (see recital 195) show the existence of trade flows, both imports into Portugal, and exports from Portugal to neighbouring countries.
Av de statistiska uppgifter som lämnats av Portugal (se skäl 195) framgår förekomsten av handelsflöden, både import till Portugal och export från Portugal till grannländerna.
Exports have decreased due to the increased need for diesel in Portugal.
Exporten har minskat på grund av det ökade behovet av diesel i Portugal.
Imports take place both via maritime and road transport; import volumes over the last years were highly reactive to external events, and increased significantly over the last years.
Importen sker både via sjö- och vägtransportsystemen; importvolymerna under de senaste åren har i hög grad påverkats av yttre händelser, och ökat väsentligt under de senaste åren.
The increase in imports shows that other operators have alternative supply options, and have a capability to replace direct supplies from Petrogal refineries with imports.
Ökningen av importen visar att de andra marknadsaktörerna har tillgång till leveransalternativ och har möjlighet att ersätta de direkta leveranserna från Petrogals raffinaderier med import.
From the information submitted by Portugal (see recital 195), it shows this is particularly evident for the year 2009, when production was stopped during several weeks following an accident at the Sines refinery.
De uppgifter som tillhandahållits av Portugal (se skäl 195) visar att detta är särskilt tydligt för år 2009, till följd av ett stopp i produktionen på flera veckor efter en olycka i raffinaderiet i Sines.
Portugal rejects allegations that Petrogal controls more than 90 % of the existing storage capacity and clarifies that third parties’ storage capacity represents a delivery capacity of 2,9 Mtonnes per year, representing more than 50 % of the national market.
Portugal tillbakavisar anklagelserna om att Petrogal kontrollerar mer än 90 % av den befintliga lagerkapaciteten och uppger att tredje parters lagerkapacitet motsvarar en leveranskapacitet på 2,9 miljoner ton per år, vilket motsvarar över 50 % av den nationella marknaden.
No third party competitor was interested in buying additional storage capacity when it was offered for sale.
Ingen konkurrent var intresserad av att köpa ytterligare lagerkapacitet när sådan erbjöds till försäljning.
The competitors were invited by the Commission to give concrete examples confirming the existence of these barriers to trade or descriptions of situations in which they have suffered difficulties in importing diesel, but they did not submit such information.
Konkurrenterna har uppmanats att ge konkreta exempel som bekräftar förekomsten av dessa handelshinder eller beskrivningar av situationer då de har drabbats av svårigheter vid importen av diesel, men de lämnade inte några sådana uppgifter.
In the absence of concrete examples and on the basis of the information provided by Portugal on storage capacities and imports, it is concluded that there is no evidence that restrictions on the availability of storage capacities and other barriers to import diesel de facto exist.
I avsaknad av konkreta exempel och på grundval av de uppgifter som lämnats av Portugal om lagringskapacitet och import dras slutsatsen att det inte finns några bevis för att det faktiskt förekommer begränsningar av tillgången på lagerkapacitet och andra hinder för importen av diesel.
As for the prices of diesel acquired by third parties from Petrogal at ex-refinery level, they appear to be similar to the cost of importing diesel to Portugal.
Priserna på diesel som tredje man köper av Petrogal i ledet efter raffinaderiledet förefaller motsvara kostnaden för att importera diesel till Portugal.
As suggested by Portugal during the notification and stated in Part 3.4.3 of the opening decision, prices at ex-refinery level are set to international product price quotations and, in the case of refinery products in Portugal, at Platts (Rotterdam) prices for the North-Western European region plus spreads (transport, freight, insurance, losses, and other).
Såsom föreslogs av Portugal i samband med anmälan och anges i avsnitt 3.4.3 i beslutet om att inleda förfarandet, bygger priserna i ledet efter raffinaderiledet på internationella produktprisnoteringar och, när det gäller raffinaderiprodukter i Portugal, på Platts (Rotterdam) priser för den nordvästeuropeiska regionen plus ett tillägg (transport, frakt, försäkring, förluster och annat).
This points to a wider market than the national (Portuguese) one.
Detta tyder på att det rör sig om en större marknad än den nationella (portugisiska) marknaden.
Third party competitors did not put forward arguments regarding the ex-refinery prices applied by Petrogal, but limited their comments to Petrogal’s market power and position.
Konkurrenterna framförde inte argument om de priser som tillämpas av Petrogal i ledet efter raffinaderiledet, utan begränsade sina synpunkter till Petrogals inflytande och ställning på marknaden.
Competitor No 1 remarked that the ratio of total diesel imports and exports was too low to justify a regional market, but did not indicate any shortage of diesel, or situation in which the control of storage capacity would have led competitors into difficulties.
Konkurrent 1 påpekade att förhållandet mellan den sammanlagda importen och exporten av diesel var för litet för att motivera en regional marknad, men uppgav inte att det att det skulle råda brist på diesel, eller förelåg en situation där kontroll av lagerkapaciteten skulle medföra svårigheter för konkurrenterna.
Competitor No 2 rather remarked (see recital 109) that the investment project would transform Petrogal into a net exporter to other markets and would strengthen its market position on the Iberian Peninsula.
Konkurrent 2 påpekade däremot (se skäl 109) att investeringsprojektet skulle förvandla Petrogal till en nettoexportör till andra marknader och stärka företagets marknadsposition på den iberiska halvön.
Therefore, it cannot be concluded that the relevant geographic market for diesel is national, as there appear to be no limitations to imports of diesel into Portugal, nor to exports to neighbouring countries.
Man kan följaktligen inte dra slutsatsen att den relevanta geografiska marknaden för diesel är nationell, eftersom inte förefaller finnas några begränsningar för import av diesel till Portugal eller för export till grannländerna.
Thus, the relevant geographic market is at least the regional market, namely the Iberian Peninsula.
De berörda geografiska marknaden är åtminstone den regionala marknaden, dvs. Iberiska halvön.
Relevant geographic market for naphtha and naphtha derivatives
Den relevanta geografiska marknaden för nafta och naftaderivat
In the opening decision, the Commission expressed doubts as to whether the relevant geographic market for heavy naphtha should be considered as being EEA-wide, regional (Iberian Peninsula) or national.
I beslutet om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel när det gäller huruvida den relevanta geografiska marknaden för tung nafta bör anses omfatta EES-området eller vara en regional (Iberiska halvön) eller nationell marknad.
Portugal considered that the relevant geographic market for heavy naphtha and naphtha derivatives was at least EEA, if not worldwide.
Portugal ansåg att den relevanta geografiska marknaden för tung nafta och naftaderivat utgjordes minst av EEA och var eventuellt världsomfattande.
The competitors did not object to this relevant geographic market definition.
Konkurrenterna hade inte några invändningar mot denna definition av den relevanta geografiska marknaden.
Portugal’s comments were not rejected by interested parties and, given that heavy naphtha is a commodity which is easily transportable over long distances at low transport cost, the relevant geographic market is at least the EEA [71].
Portugals synpunkter har inte bestridits av de berörda parterna, och eftersom tung nafta är en handelsvara som lätt kan transporteras långa sträckor till låga transportkostnader utgörs den relevanta geografiska marknaden utgörs av minst EES-området [71].
Market share test pursuant to paragraph 68(a) of the RAG:
Granskning i förhållande till marknadsandelsvillkoret i punkt 68 a i riktlinjerna:
Paragraph 68(a) of the RAG stipulates that the Commission proceeds to an in-depth assessment if ‘the aid beneficiary accounts for more than 25 % of the sales of the product(s) concerned on the market(s) concerned before the investment or will account for more than 25 % after the investment’.
I punkt 68 a i riktlinjerna föreskrivs att kommissionen ska göra en ingående bedömning av om ”stödmottagaren har mer än 25 % av försäljningen av den berörda produkten eller de berörda produkterna på den berörda marknaden eller de berörda marknaderna före investeringen eller kommer att ha mer än 25 % efter investeringen”.
In the opening decision, the Commission was unable to confirm whether the threshold laid down in paragraph 68(a) of the RAG were exceeded due to doubts as to the appropriate definition of the relevant product and geographic market and the relevant level of assessment (ex-refinery, retail, non-retail).
I beslutet om att inleda förfarandet kunde kommissionen inte bekräfta att det tröskelvärde som anges i punkt 68 a i riktlinjerna överskridits, på grund av tvivel vad gäller den lämpliga definitionen av den relevanta produktmarknaden, den relevanta geografiska marknaden och den relevanta nivån för bedömningen (ledet efter raffinaderiledet, inom eller utom detaljistledet).