natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The experts have shown that since the date of the last Commission Decision concerning Olympic Airways (12 December 2002), and since the split from Olympic Airlines, Olympic Airways has received cash advances from the State, and its tax and social security liabilities to the State have increased.
Experterna har visat har Olympic Airways tagit emot förskott av likvida medel från staten sedan kommissionens senaste beslut i fråga om Olympic Airways (12 december 2002) och efter avknoppningen av Olympic Airlines och dess skulder till staten för skatter och socialförsäkringsavgifter har ökat.
It is clear that the repayments of EUR 36945357 on the ABN Amro loan, the A340 finance lease payments of EUR 11774684 and the direct cash funding of EUR 8,2 million to Olympic Airways involved direct transfers of State resources to Olympic Airways.
När det gäller avbetalningarna på lånet från ABN Amro på 36945357 EUR, betalningarna för den finansiella leasingen av A340 på 11774684 EUR och den direkta kontanta finansieringen på 8,2 miljoner EUR till Olympic Airways är det uppenbart att dessa fall omfattade direkta överföringar av statliga medel till Olympic Airways.
For the reasons explained in paragraph 7, these measures are new illegal and incompatible aid measures, in so far as they are not a mere execution of guarantees that the Greek State had given previously.
Av de anledningar som förklaras i skäl 7 i detta beslut är det också uppenbart att dessa åtgärder är nya olagliga och oförenliga stödåtgärder, i den mån de inte enbart handlar om att verkställa garantier som den grekiska staten utfärdat tidigare.
As has already been explained in the examination of the ‘advance’ paid to Olympic Airways, even though the State has registered these amounts with the tax authorities as a claim against Olympic Airways, and even though they are recorded in Olympic Airways’ books as tax liabilities, the State stands little or no realistic chance of ever securing their repayment, and thus cannot be said to have been acting in a rational or commercial manner when the payments were made.
Som redan har sagts i granskningen av ”förskottsbetalningen” till Olympic Airways har staten liten eller ingen möjlighet att någonsin få tillbaka dessa belopp, även om staten för upp dem som fordringar på Olympic Airways hos skattemyndigheterna och Olympic Airways bokför dem som skatteskulder. Det går därför inte att hävda att staten har agerat rationellt eller kommersiellt när dessa utbetalningar gjordes.
Olympic Airways’ (Olympic Airways Services’) difficult and deteriorating tax and social security situation has already been described.
Olympic Airways (Olympic Air Services) svåra och allt sämre skatte- och socialförsäkringssituation har redan beskrivits.
At the end of 2004 the estimated liability was EUR 627 million, so that in the period covered by the present Decision Olympic Airways’ liability to the State has increased by EUR 354 million.
Vid utgången av 2004 beräknades skulden till 627 miljoner EUR, vilket innebär att Olympic Airways skuld till staten har ökat med 354 miljoner EUR under den period som detta beslut omfattar.
With regard to Olympic Airways’ mounting tax liabilities, it is the State itself, through the tax administration, which tolerates the constant deferral and non-payment of various taxes and charges owed by Olympic Airways.
När det gäller Olympic Airways växande skatteskulder är det staten själv som via skattemyndigheterna accepterar ständiga förseningar och underlåtenhet att betala olika skatter och avgifter från Olympic Airways sida.
Social security contributions are collected by IKA, a public body established by Greek law [26] which has been made responsible, under State supervision, for managing the social security system and collecting mandatory social security contributions.
När det gäller socialförsäkringsavgifter är det organ som ansvarar för att ta upp dem (IKA) ett offentligt organ som inrättats genom grekisk lag [26] och som under statlig tillsyn har ansvar för att förvalta socialförsäkringssystemet och ta upp obligatoriska socialförsäkringsavgifter.
It has the right to conclude settlement agreements for late payments of debts [27], but is not required to do so.
IKA har rätt [27], men inte skyldighet, att sluta uppgörelseavtal för försenade betalningar eller skulder.
The ever-increasing tax liability of Olympic Airways to the State is therefore, clearly imputable to the State.
Det är alltså uppenbart att Olympic Airways ständigt ökade skatteskulder till staten kan tillskrivas staten.
The Commission must now consider whether this forbearance involves a transfer of State resources.
Kommissionen måste därför undersöka om denna tolerans omfattar en överföring av statliga medel.
The concept of State aid encompasses not only positive benefits but also measures that reduce normal charges; so that the State’s failure to act to enforce its claims clearly does involve such a transfer.
Med tanke på att statligt stöd inte enbart omfattar positiva fördelar utan även åtgärder som mildrar normala avgifter, omfattar Greklands underlåtenhet att vidta åtgärder för att driva in sina fordringar helt klart en sådan överföring.
Having established that a transfer of resources imputable to the State has taken place, the Commission must determine whether this aid distorts competition.
Efter att ha fastställt att det har skett en överföring av medel som kan tillskrivas staten måste kommissionen avgöra om detta stöd snedvrider konkurrensen.
The Commission takes the view that both the grants of direct aid and the State’s failure to act to collect outstanding debts give Olympic Airways a significant commercial advantage over its competitors.
Kommissionen konstaterar att såväl statens beviljande av direkt stöd som dess underlåtenhet att driva in utestående skulder ger Olympic Airways en betydande kommersiell fördel framför sina konkurrenter.
In its dealings with Olympic Airways the State has not been acting in a rational and commercial manner.
Staten agerar inte rationellt och kommersiellt i fråga om Olympic Airways.
As explained in paragraph 209, there is accordingly a distortion of competition within a liberalised sector of the internal market.
Det förekommer alltså en snedvridning av konkurrensen inom en avreglerad sektor enligt beskrivningen i skäl 209.
The Commission must therefore conclude that both the forbearance of the State concerning Olympic Airways’ unpaid and mounting tax and social security liabilities and the payments made by the State in Olympic Airways’ place constitute State aid to Olympic Airways within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Därför måste kommissionen konstatera att statens tolerans i fråga om Olympic Airways obetalda och växande skulder för skatter och socialförsäkringsavgifter samt de utbetalningar som staten har gjort i Olympic Airways ställe är statligt stöd till Olympic Airways i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget.
Compatibility of aid granted to Olympic Airlines
Förenlighet för det stöd som beviljats Olympic Airlines
Having reached the conclusion that Olympic Airlines has received State aid since it was established, the Commission must now examine the measures in favour of Olympic Airlines in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Efter att ha kommit fram till slutsatsen att Olympic Airlines har fått statligt stöd sedan företaget bildades, måste kommissionen undersöka åtgärderna till förmån för Olympic Airlines med hänsyn till bestämmelserna i artikel 87.2 och 87.3 i fördraget om undantag från den generella regel om oförenlighet som anges i artikel 87.1.
The exemptions in Article 87(2) of the Treaty cannot apply in the present case: the aid does not have a social character and is not granted to individual consumers, nor does it make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor is it granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of Germany.
Undantagen i artikel 87.2 i fördraget kan inte tillämpas i detta fall, eftersom stödet inte har en social karaktär och inte ges till individuella konsumenter, det avhjälper inte skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser och det krävs inte för att uppväga de ekonomiska nackdelar som uppkommit genom delningen av Tyskland.
Further exemptions to the general prohibition on State aid are set out in Article 87(3).
Ytterligare undantag från det allmänna förbudet mot statligt stöd anges i artikel 87.3.
The exemptions in Articles 87(3)(b) and 87(3)(d) do not apply in this case: the aid does not promote the execution of an important project of common European interest or remedy a serious disturbance in the economy of a Member State, nor does it promote culture and heritage conservation.
Undantagen i artikel 87.3 b och d är inte tillämpliga i detta fall eftersom stödet inte syftar till att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse eller att avhjälpa en allvarlig störning i den grekiska ekonomin. Inte heller syftar stödet till att främja kultur och bevara kulturarvet.
Article 87(3)(a) and (c) of the Treaty provide for the exemption of aid intended to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Undantagen enligt artikel 87.3 a och c i EG-fördraget omfattar stöd som är avsett att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning.
Greece is a region falling in its entirety within the scope of Article 87(3)(a).
Grekland är en region som i sin helhet omfattas av artikel 87.3 a.
With regard to aviation services the Commission considers that the objectives of regional aid are as a rule achieved more easily through the imposition of public service obligations.
När det gäller målen för regionalt stöd med avseende på lufttrafiktjänster anser kommissionen att det är lättare att uppfylla dem genom att införa allmän trafikplikt.
Public service obligations are imposed by the Greek State on companies offering services between islands and between the mainland and the islands, and on some ‘thin’ routes services are contracted out by the State to an airline that receives compensation for providing them.
När det gäller Grekland har staten infört allmän trafikplikt för företag som erbjuder tjänster mellan det grekiska fastlandet och de grekiska öarna och mellan öarna, och i vissa fall (s.k. smala rutter) kan de läggas ut av staten på en tjänsteleverantör som får ersättning för detta.
In general the Commission considers that compensation for public service obligations is necessary, targeted support, and that provided that the operator is chosen by a transparent and non-discriminatory procedure and does not receive overcompensation such State support does not as a rule give rise to issues of incompatible State aid.
Kommissionen anser i princip att ersättning för allmän trafikplikt är ett nödvändigt riktat stöd och under förutsättning att operatören utses genom ett öppet och icke-diskriminerande förfarande och inte överkompenseras, leder ett sådant statligt stöd i allmänhet inte till några frågor om oförenligt statligt stöd.
This was the case with the contracts operated by Olympic Aviation.
Detta var fallet för de avtal som Olympic Aviation hade.
Under the terms of the restructuring, these routes are now operated by Olympic Airlines as the ‘successor’ company.
Inom ramen för omstruktureringen är det nu Olympic Airlines, som efterträdande företag, som bedriver verksamheten på dessa linjer.
Having regard to the limited information at its disposal, the Commission cannot rule out the possibility that the manner in which the public service contracts were transferred from Olympic Aviation to Olympic Airlines failed to comply with the procedures laid down for public service obligations by Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 on access for Community air carriers to intra-Community air routes [28].
Med hänsyn till den begränsade information som kommissionen har tillgång till går det inte att utesluta att de förfaranden som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen [28] inte har följts när de allmänna trafikpliktsavtalen överfördes från Olympic Aviation till Olympic Airlines.
But in any event Greece cannot invoke the exemption in Article 87(3)(a) in respect of the sums granted to Olympic Airlines since its establishment.
När det gäller de belopp som har beviljats Olympic Airlines sedan företaget bildades kan Grekland i vilket fall som helst inte hänvisa till det undantag som anges i artikel 87.3 a.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest, and the Commission must now consider whether this provision can apply to the present case.
Beträffande det undantag som avses i artikel 87.3 c i fördraget för stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, måste kommissionen undersöka om dessa bestämmelser kan tillämpas på den aktuella situationen.
In carrying out this examination the Commission has to have regard to the applicable guidelines on State aid in the aviation sector [29] and State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [30].
Vid denna undersökning måste kommissionen ta hänsyn till de tillämpliga riktlinjerna för statligt stöd inom luftfartssektorn [29] och även till gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [30].
With regard to the aid granted to Olympic Airlines by means of the reduced cost of aircraft leases, the Commission will refer once again to the guidelines on State aid to the aviation sector.
När det gäller det stöd som beviljats Olympic Airlines i form av minskade leasingkostnader för flygplan, hänvisar kommissionen än en gång till riktlinjerna för statligt stöd inom luftfartssektorn.
Paragraph 14 of the guidelines states that ‘Direct aids aimed at covering operating losses are, in general, not compatible with the common market and may not benefit from an exemption’ from the general prohibition of State aid.
I punkt 14 i riktlinjerna anges att direkt stöd för att täcka rörelseförluster i allmänhet inte är förenliga med den gemensamma marknaden och inte får omfattas av något undantag från det allmänna förbudet mot statligt stöd.
The guidelines go on to specify that direct operational subsidisation of air routes can only be accepted in the case of public service obligations and of aid having a social character granted to individual consumers.
Vidare anges i riktlinjerna att direkt driftsstöd till flyglinjer endast är godtagbara i fråga om allmän trafikplikt och stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter.
In the present case the aid granted to Olympic Airlines, either directly by the Greek State through its leases or indirectly via Olympic Airways, cannot fall within either of the acceptable categories of operational subsidisation of air routes.
I det föreliggande fallet kan det stöd som beviljats Olympic Airlines antingen direkt av den grekiska staten via leasingavtalen eller indirekt via Olympic Airways inte räknas till någon av kategorierna för godtagbart driftsstöd till flyglinjer.
It is also settled law that new aid cannot be compatible with the common market as long as aid which has previously held to be unlawful has not been repaid, since the cumulative effect of the aid measures would be to distort competition in the common market to a significant extent [31].
Det är också fast rättspraxis [31] i fråga om statligt stöd att nytt stöd inte kan vara förenligt med den gemensamma marknaden så länge stöd som tidigare har förklarats olagligt inte har återbetalats, eftersom de kombinerade effekterna av alla stödåtgärder skulle medföra en allvarlig snedvridning av konkurrensen på den gemensamma marknaden.
For the reasons set out above, Olympic Airlines is the successor to Olympic Airways’ flight division, and therefore its successor for the purposes of recovery, so that new aid to Olympic Airlines cannot be compatible as long as the earlier aid remains unrecovered.
Eftersom Olympic Airlines är efterträdaren till Olympic Airways flygdivision av skäl som beskrivs ovan, och därmed är efterträdaren i fråga om återbetalning av stödet, kan nytt stöd till Olympic Airlines inte vara förenligt så länge detta stöd inte har betalats tillbaka.
Additionally, the grant of aid is an infringement of previous commitments given by Greece not to grant any further aid to Olympic Airways, and by extension to successor companies (Article 1(e) of the 1994 Decision).
Dessutom strider beviljandet av stöd mot Greklands tidigare åtaganden om att inte bevilja något ytterligare stöd (artikel 1 e i 1994 års beslut) till Olympic Airways och i förlängningen till efterträdande företag.
Compatibility of aid granted to Olympic Airways
Förenlighet för det stöd som beviljats Olympic Airways
Having concluded that the amount by which the assets transferred to Olympic Airlines were overvalued, and which was subsequently paid by the Greek State to Olympic Airways, amounts to a grant of State aid to Olympic Airways, the Commission must examine the measure in the light of Article 87(2) and (3) of the Treaty, which provide for exemptions to the general incompatibility declared in Article 87(1).
Efter att ha konstaterat att det belopp med vilket Olympic Airlines tillgångar övervärderades och som sedan betalades av den grekiska staten till Olympic Airways är statligt stöd, måste kommissionen granska åtgärden mot bakgrund av artikel 87.2 och 87.3 i fördraget, där det fastställs undantag till den generella bestämmelsen om oförenlighet som anges i artikel 87.1.
Although Greece is a region that falls in its entirety within the scope of Article 87(3)(a), this provision cannot apply, for the reasons set out in paragraph 211.
Även om Grekland är en region som i sin helhet omfattas av artikel 87.3 a, kan detta undantag inte tillämpas av de orsaker som anges i skäl 211.
Article 87(3)(c) of the Treaty provides for the exemption of ‘aid to facilitate the development of certain economic activities, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, and the Greek authorities have requested the Commission, in the event that it should conclude that the advance is not the action of a market economy investor and therefore has to be seen as State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, to consider whether the measure can be considered to constitute rescue aid.
Beträffande det undantag som avses i artikel 87.3 c i fördraget för stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, har de grekiska myndigheterna begärt att kommissionen ska undersöka om åtgärden kan betraktas som undsättningsstöd i det fall kommissionen skulle konstatera att förskottsbetalningen inte är en åtgärd som skulle vidtas av en investerare i en marknadsekonomi och därför ska betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget.
Possible rescue aid
Eventuellt undsättningsstöd
Application of the 1999 rescue and restructuring guidelines
Tillämplighet av 1999 års riktlinjer för undsättning och omstrukturering
Point 4 of the 1999 guidelines states that ‘There is no Community definition of what constitutes a “firm in difficulty” … the Commission regards a firm as being in difficulty when it is unable, whether through its own resources or with the funds it is able to obtain from its owners/shareholders or creditors, to stem losses which, without outside intervention by the public authorities, will almost certainly condemn it to go out of business in the short or medium term.’
I punkt 4 i 1999 års riktlinjer anges att det inte finns någon gemenskapsdefinition av ett företag i svårigheter och att ”ett företag är i svårigheter om det inte med egna finansiella medel eller med medel från ägare/aktieägare eller långivare kan hejda förluster som utan ingripanden från de offentliga myndigheterna leder till att företaget med största sannolikhet försätts i konkurs på kort eller medellång sikt”.
The guidelines go on to say that ‘a firm is, in any event and irrespective of its size, regarded as being in difficulty for the purposes of these Guidelines: (a) in the case of a limited company, where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months’.
I riktlinjerna klargörs därefter att ”[o]avsett storlek anses ett företag enligt dessa riktlinjer principiellt befinna sig i svårigheter under följande omständigheter: a) Om det är fråga om ett bolag med begränsat personligt ansvar för bolagsmännen, när över hälften av det tecknade kapitalet har förlorats och mer än en fjärdedel av detta kapital förlorats under de senaste tolv månaderna”.
Point 6 also states that ‘The usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.’
Enligt punkt 6 är ”de vanliga tecknen på att ett företag befinner sig i svårigheter ökande förluster, sjunkande omsättning, växande lager, överkapacitet, minskande kassaflöde, stigande skuldsättningsgrad och finansiella kostnader samt ett sjunkande värde, som kan gå ner till noll, på tillgångarna”.
The Commission observes that Olympic Airways is a chronically indebted company which has already lost a significant part of its authorised capital.
Kommissionen konstaterar att Olympic Airways är ett kroniskt skuldsatt företag som redan har förlorat en avsevärd del av sitt auktoriserade kapital.
Olympic Airways’ debt to the Greek State for tax and social security went from EUR 273 million at the end of 2002 to EUR 522 million at the end of 2003, when the advance was paid to it.
Kommissionen konstaterar att Olympic Airways skuld till den grekiska staten för skatter och socialförsäkringsavgifter gick från 273 miljoner EUR vid utgången av 2002 till 522 miljoner EUR vid utgången av 2003 när ”förskottet” betalades ut.
As has already been explained, the company has not been able to secure any source of commercial finance, and stands little realistic possibility of being able to pay its debts to the State.
Företaget har som tidigare nämnts inte kunnat skaffa sig någon kommersiell finansieringskälla och har få realistiska möjligheter att betala sina skulder till staten.
The Commission can therefore conclude that Olympic Airways is a firm in difficulty within the meaning of the 1999 rescue and restructuring guidelines.
Därför konstaterar kommissionen att Olympic Airways är ett företag i svårigheter i den mening som avses i 1999 års riktlinjer för undsättning och omstrukturering.
Conditions for the authorisation of rescue aid
Villkor för att godkänna undsättningsstöd
The 1999 Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty lay down five conditions all of which must be met if rescue aid is to be granted.
I gemenskapens riktlinjer för statligt stöd för undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter från 1999 anges fem kumulativa villkor för att godkänna undsättningsstöd.
The Commission must verify whether all of these conditions are satisfied in the present case.
Kommissionen måste kontrollera att samtliga dessa villkor var uppfyllda i det här fallet.
First, rescue aid ‘must consist of liquidity support in the form of loan guarantees or loans.
För det första ska ”undsättningsstöd bestå av likvida medel i form av lånegarantier eller lån.