natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Regarding the beneficiary’s status as a firm in difficulty, the Commission noted that Varvaressos, given the losses and the decline in sales it suffered in previous years, could qualify as a firm in difficulties.
När det gäller huruvida stödmottagaren kan beskrivas som ett företag i svårigheter konstaterade kommissionen att Varvaressos, med tanke på förlusterna och den sjunkande omsättningen under föregående år, skulle kunna betraktas som ett företag i svårigheter.
However, the Commission expressed doubts that Varvaressos was indeed in difficulty when the 2007 guarantee was granted, because the company could allegedly have achieved the rescheduling of its existing loans with the same banks without the public intervention.
Kommissionen hyste emellertid tvivel om huruvida Varvaressos verkligen var ett företag i svårigheter redan 2007 när garantin beviljades eftersom företaget enligt uppgift kunde ha lagt om sina befintliga lån med samma banker utan det offentliga ingripandet.
Therefore the Commission required a new set of data and projections and more recent market surveys.
Kommissionen begärde därför nya uppgifter och prognoser och mer aktuella marknadsanalyser.
Both of those measures were first of all considered necessary to achieve the long-term viability of the beneficiary and thus did not compensate the company’s competitors for the distortion of competition.
Båda dessa åtgärder ansågs framför allt nödvändiga för att uppnå en långsiktig lönsamhet hos stödmottagaren och kompenserade därför inte företagets konkurrenter för snedvridningen av konkurrensen.
Finally, regarding the limitation of the aid to the minimum necessary, the Commission considered Varvaressos to be a large company for the purposes of the assessment (in 2006 it had an annual turnover of EUR 28 million) and indicated that it was located in an area eligible for aid under Article 107(3)(a) TFEU.
När det slutligen gäller begränsningen av stödet till vad som är absolut nödvändigt betraktade kommissionen Varvaressos som ett stort företag vid bedömningen (under 2006 hade företaget en årsomsättning på 28 miljoner euro), och hänvisade till att företaget låg i en region som är berättigad till regionalstöd enligt artikel 107.3 a i EUF-fördraget.
On the basis of the above, the Commission set the company’s own contribution to be in principle at least 40 % of the plan’s total cost.
Mot bakgrund av ovanstående fastställde kommissionen företagets egna bidrag till i princip minst 40 % av den totala kostnaden för planen.
COMMENTS OF GREECE
KOMMENTARER FRÅN GREKLAND
The information submitted by the Greek authorities on the alleged State aid measures may be summarised as follows:
Kommentarerna från de grekiska myndigheterna avseende de påstådda statliga stödåtgärderna kan sammanfattas enligt följande:
The 2007 guarantee as State aid
Garantin från 2007 som statligt stöd
Greece acknowledges having granted the State guarantee of May 2007. However, Greece argues that it did not constitute State aid.
Grekland medger att man beviljade den statliga garantin i maj 2007 men hävdar att den inte utgör statligt stöd.
In particular, Greece argues that: (a) lending banks would have agreed to the rescheduling even without the State guarantee, (b) there was no need for a State guarantee, because the loans were sufficiently covered in the rescheduling by assets of a value higher than the outstanding amount and (c) the 2007 State guarantee did not improve the company’s ability to raise funds in the capital market, because Varvaressos was still able to raise funds on its own.
Grekland gör bland annat gällande att a) de utlånande bankerna skulle ha lagt om lånen även utan den statliga garantin, b) det inte fanns något behov av en statlig garanti eftersom lånen vid omläggningen täcktes i tillräckligt hög grad av tillgångar till ett värde som översteg det utestående beloppet, och c) den statliga garantin från 2007 inte förbättrade företagets förmåga att säkra finansiering på kapitalmarknaden, eftersom Varvaressos fortfarande kunde skaffa finansiering på egen hand.
The beneficiary as a ‘firm in difficulty’ in 2007
Stödmottagaren som ett ”företag i svårigheter” 2007
Greece argues that Varvaressos was indeed in difficulty in 2007 and that it was only thanks to unencumbered assets of considerable value that it could have access to the financial market without a State guarantee.
Grekland hävdar att Varvaressos var ett företag i svårigheter 2007 och att det endast var tack vare obelånade tillgångar till ett avsevärt värde som företaget kunde få tillgång till finansmarknaden utan en statlig garanti.
Greece also argues that the 2007 loan rescheduling was not sufficient for the company to finance its restructuring.
Grekland hävdar vidare att garantin för omläggningen av lånen 2007 inte var tillräcklig för att företaget skulle kunna finansiera sin omstrukturering.
It was used only to reorganise the existing heavy debt.
Den användes endast för att omorganisera företagets redan befintligt djupa skuldsättning.
Thus, Varvaressos meets the criterion of point 9 of the R&R Guidelines.
Följaktligen uppfyller Varvaressos kriteriet i punkt 9 i riktlinjerna.
Against this background, Greece argues that if the 2007 measure is deemed to be State aid, the company was eligible to receive rescue and restructuring aid.
Mot denna bakgrund gör Grekland gällande att om åtgärden från 2007 anses utgöra statligt stöd så var företaget berättigat till omsättnings- och omstruktureringsstöd.
The ‘one time, last time’ principle
Principen om ”en enda gång”
According to Greece, all three measures under scrutiny (the 2007 State guarantee, the 2008 State guarantee and the notified direct grant) were granted in order to facilitate the implementation of a single restructuring plan.
Enligt Grekland beviljades alla de tre åtgärder som undersöks (den statliga garantin från 2007, den statliga garantin från 2008 och det anmälda direkta bidraget) i syfte att underlätta genomförandet av en enda omstruktureringsplan.
Also, the 2007 guarantee (measure 1) was intended to address the company’s financial problems in the short run, by giving it a breathing space through the 2-year freeze on loan instalments.
Syftet med garantin från 2007 (åtgärd 1) var dessutom att ta itu med företagets ekonomiska problem på kort sikt genom att ge det ett andrum med hjälp av den tvååriga frysningen av amorteringarna på lånet.
The other measures were intended to eliminate the company’s financial problems in the long run.
De andra åtgärderna syftade till att undanröja företagets ekonomiska problem på lång sikt.
At the same time, all three measures were of a common nature, as they all addressed the problem of the company’s bank loans.
Samtidigt hade de tre åtgärderna det gemensamt att de alla var inriktade på problemet med företagets banklån.
Greece finally argues that all three measures are parts of the same restructuring process and thus the ‘one time, last time’ principle is not infringed.
Slutligen hävdar Grekland att alla tre åtgärder ingår i samma omstruktureringsprocess och att engångsprincipen därför inte överträds.
Restructuring costs and own contribution
Omstruktureringskostnader och eget bidrag
Restructuring costs consist of restructuring of long-term bank loans (EUR 23 million), restructuring of employment (EUR 1 million), investments (EUR 3 million) and restructuring of assets (EUR 1 million).
Omstruktureringskostnaderna omfattar kostnader för omstrukturering av långfristiga banklån (23 miljoner euro), omstrukturering av personalen (1 miljon euro), investeringar (3 miljoner euro) och omstrukturering av tillgångar (1 miljon euro).
These costs add up to EUR 28 million [14].
Dessa kostnader uppgår till totalt 28 miljoner euro [14].
Greece claims that the total costs of the restructuring will be funded by EUR 14 million as State aid and EUR 14 million as an own contribution.
Grekland hävdar att totalkostnaden för omstruktureringen kommer att finansieras med 14 miljoner euro i statligt stöd och ett eget bidrag på 14 miljoner euro.
The own contribution comprises revenues of […] and EUR 1 million from the sale of a shareholding in a subsidiary in 2007.
Det egna bidraget inbegriper intäkter på […] och 1 miljon euro från försäljningen av ett aktieinnehav i ett dotterbolag 2007.
After the opening of the formal investigation procedure, Greece proposed the following alternative compensatory measures:
Efter beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet föreslog Grekland följande alternativa kompensationsåtgärder:
The withdrawal of the company from the Greek market by at least 10 %, compared with 2009 sales in Greece, for the period until the end of 2013, i.e. 2 years after the end of the restructuring,
En minskning av företagets försäljning på den grekiska marknaden med minst 10 %, jämfört med försäljningen i Grekland 2009, under perioden fram till utgången av 2013, dvs. två år efter omstruktureringens slut.
The ban on any kind of State aid to the company for the period until the end of 2013, i.e. 2 years after the end of the restructuring.
Ett förbud mot alla former av statligt stöd till företaget före utgången av 2013, dvs. två år efter omstruktureringens slut.
Greece argues that there are reasons that justify less stringent compensatory measures and lower the own contribution in the case of Varvaressos.
Grekland hävdar att det när det gäller Varvaressos finns skäl som berättigar till mindre strikta kompensationsåtgärder och minskar storleken på det egna bidraget.
In particular, Greece states that Varvaressos is located in the area of Imathia, an assisted area for regional aid.
Grekland uppger bland annat att Varvaressos ligger i Imathia, ett stödområde som är berättigat till regionalstöd.
The unemployment rate in Imathia is twice the national average and its GDP is 70 % of the national average.
Arbetslösheten i Imathia är dubbelt så hög som det nationella genomsnittet och området har en BNP på 70 % av det nationella genomsnittet.
At the same time, the number of textile/clothing companies in Imathia has declined from 296 to 181 in 2008 (a 39 % decrease).
Vidare har antalet textil- och konfektionsföretag i Imathia minskat från 296 till 181 under 2008 (en minskning med 39 %).
Finally, 56 % of the jobs in companies with more than ten employees have been lost over the last few years.
Slutligen har 56 % av jobben i företag med mer än tio anställda försvunnit de senaste åren.
Greece also states that Varvaressos’ size has reduced significantly since 2006, through the closure of one of its three plants and the sale of its subsidiary.
Grekland uppger vidare att Varvaressos storlek har minskat kraftigt sedan 2006, till följd av nedläggningen av en av företagets tre produktionsanläggningar och försäljningen av företagets dotterbolag.
The plant’s closure caused a manpower reduction of […] man-hours and a production capacity reduction of 30 %, which in addition is irreversible (through scrap or sale of equipment).
Nedläggningen av produktionsanläggningen ledde till att sysselsättningen minskade med […] arbetstimmar och att produktionskapaciteten minskade med 30 %, vilket dessutom är oåterkalleligt (på grund av skrotning eller försäljning av utrustning).
Also, the company withdrew completely from Estonia, Hungary and Romania, and partially from Austria, Germany, France, the UK, Bulgaria, the Czech Republic, Italy and Poland (withdrawal range between […] % and […] %).
Företaget drog sig dessutom helt tillbaka från Estland, Ungern och Rumänien, och delvis från Österrike, Tyskland, Frankrike, Förenade kungariket, Bulgarien, Tjeckien, Italien och Polen (ett tillbakadragande på mellan […] % och […] %).
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
SYNPUNKTER FRÅN TREDJE PARTER
The Commission received comments from Varvaressos.
Kommissionen tog emot synpunkter från Varvaressos.
Its arguments coincided to a large extent with those submitted by the Greek authorities.
Företagets argument sammanföll till stor del med de från de grekiska myndigheterna.
The Commission also received comments from other third parties, either related to the operations of Varvaressos or affected by them.
Kommissionen tog även emot synpunkter från andra tredje parter som antingen är kopplade till den verksamhet som bedrivs av Varvaressos eller som påverkas av den.
All of the comments praised the beneficiary’s status, both as a contributor to the local economy and as a well-established company.
I samtliga synpunkter lovordades stödmottagarens ställning, både som bidragsgivare till den lokala ekonomin och som ett väletablerat företag.
It was also stated that the company’s cessation of operations would significantly reduce employment and production capacity in Greece and especially Imathia.
I synpunkterna framhölls dessutom att en nedläggning av företagets verksamhet kraftigt skulle minska sysselsättningen och produktionskapaciteten i Grekland, och särskilt i Imathia.
In addition, it was stated that the aid to Varvaressos does not create any distortion of competition, given the company’s minimal market share.
Dessutom uppgav man att stödet till Varvaressos inte snedvrider konkurrensen eftersom företaget har en så pass liten marknadsandel.
ASSESSMENT: EXISTENCE OF AID
BEDÖMNING: FÖREKOMSTEN AV STÖD
Measures 1 and 2: The State guarantees of 2007 and 2008
Åtgärderna 1 och 2: De statliga garantierna från 2007 och 2008
Article 107(1) TFEU declares incompatible with the internal market any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, and affects trade between Member States.
Enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Thus, in order to be considered State aid, a measure must fulfil the following four criteria.
För att betraktas som statligt stöd måste en åtgärd följaktligen uppfylla följande fyra kriterier.
Firstly, a measure must be granted by a Member State or through State resources.
För det första måste ett stöd ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel.
State guarantees put at risk State resources, as their call is paid through the State budget.
Statliga garantier innebär en risk för statliga medel, eftersom ett anspråk på dem belastar statsbudgeten.
Moreover, any guarantee that is not properly remunerated implies a loss of financial resources for the State.
En garanti för vilken det inte betalas en lämplig ersättning innefattar vidare en förlust av statliga medel.
In addition, State guarantees are granted through decisions of the competent Ministries.
Dessutom beviljas statliga garantier genom beslut av de behöriga ministerierna.
In the case at hand, it was by decision of the Greek Ministry of Finance that the 2007 and 2008 guarantees were granted to Varvaressos.
I det aktuella fallet beviljades garantierna till Varvaressos från 2007 och 2008 av det grekiska finansministeriet.
Thus, the criterion of State resources is fulfilled.
Följaktligen är kriteriet avseende statliga medel uppfyllt.
Secondly, a measure must give the beneficiary an advantage.
För det andra måste en åtgärd ge stödmottagaren en fördel.
The Commission considers that the two guarantees in question have conferred an undue advantage on Varvaressos.
Kommissionen anser att de två garantierna i fråga har gett Varvaressos en otillbörlig fördel.
Indeed, for the reasons set out in the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees (‘the Guarantee Notice’) [15], sections 2.2 and 3.2, when the borrower does not pay a market-oriented price for the guarantee, it obtains an advantage.
Enligt de skäl som anges i punkterna 2.2 och 3.2 i kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier (nedan kallat tillkännagivandet om garantier) [15], får låntagaren en fördel när denne inte behöver betala ett marknadsorienterat pris för garantin.
In some cases, the borrower, as a firm in financial difficulty, would not find a financial institution prepared to lend on any terms, without a State guarantee.
Utan en statlig garanti skulle en låntagare, i egenskap av ett företag i svårigheter, i vissa fall inte kunna hitta ett finansinstitut som är redo att bevilja ett lån.
the borrower is not in financial difficulties,
Låntagaren är inte i ekonomiska svårigheter.
the guarantee does not cover more than 80 % of the outstanding loan,
Garantin täcker högst 80 % av det utestående lånet.
the extent of the guarantee can be properly measured when it is granted,
Garantins omfattning kan mätas korrekt när den beviljas.
a market-oriented price is paid for the guarantee.
Ett marknadsorienterat pris betalas för garantin.
Applying these criteria to the case at hand, the Commission finds that:
Vid tillämpningen av dessa kriterier i det aktuella fallet konstaterar kommissionen följande:
Varvaressos was in financial difficulty [16] at the time of granting of both the 2007 and the 2008 guarantees.
För det första hade Varvaressos ekonomiska svårigheter [16] vid den tidpunkt då både garantin från 2007 och garantin från 2008 beviljades.
Secondly, as demonstrated in recitals 13, 16 and 18, both the 2007 and 2008 guarantees did cover more than 100 % of the loan.
För det andra täckte, vilket påvisats i skälen 13, 16 och 18, både garantin från 2007 och garantin från 2008 mer än 100 % av lånet.
Thirdly, with regard to the 2007 guarantee, the Commission notes that the extent of the guarantee could not be properly measured when it was granted.
För det tredje, när det gäller garantin från 2007, noterar kommissionen att garantins omfattning inte kunde mätas korrekt när den beviljades.
This is shown by the fact that, according to the information transmitted by the Greek authorities (see above, recitals 13 and 16), the guarantee was initially supposed to cover 80 % of the loan, or EUR 18,2 million, but eventually, on the basis of one of the provisions of the guarantee scheme, covered EUR 30 million.
Detta framgår av de uppgifter som lämnats av de grekiska myndigheterna (se skälen 13 och 16), enligt vilka garantin ursprungligen skulle täcka 80 % av lånet, eller 18,2 miljoner euro, men slutligen, på grundval av en bestämmelse i garantiordningen, täckte 30 miljoner euro.
Fourthly, both the 2007 and 2008 guarantees were granted for loans to a firm in difficulty and did not provide for a premium for the guarantor (State).
För det fjärde beviljades både garantin från 2007 och garantin från 2008 för lån till ett företag i svårigheter och föreskrev inte att garantigivaren (staten) skulle ersättas med en lämplig avgift.
The mere fact that no fee was paid in exchange for the guarantees might indicate that the measures conferred an advantage on Varvaressos.
Enbart den omständigheten att ingen avgift togs ut för garantierna kan tyda på att stödåtgärden gav Varvaressos en fördel.
On the basis of the above the Commission concludes that the company would not have obtained the 2007 and 2008 guarantees under the same terms on the market and hence these measures conferred an advantage.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att företaget inte skulle ha kunnat erhålla garantierna från 2007 och 2008 på samma villkor på marknaden och att stödåtgärderna därför gav företaget en fördel.
Thirdly, to be considered aid under Article 107(1) TFEU, a measure must be selective.
För det tredje, för att betraktas som stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget måste en åtgärd vara selektiv.
The 2007 guarantee was based on a sectoral scheme and the 2008 guarantee was an ad hoc measure for Varvaressos.
Garantin från 2007 grundades på en sektoriell ordning och garantin från 2008 var ett särskilt stöd riktat till Varvaressos.
Thus, the criterion of selectivity is indeed fulfilled.
Följaktligen är kriteriet för selektivitet uppfyllt.
Finally, a measure must distort competition and affect trade between Member States.
Slutligen måste en åtgärd snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Varvaressos is active in a sector whose products are widely traded among Member States and which is subject to intense competition.
Varvaressos är verksamt inom en sektor vars produkter är föremål för omfattande handel mellan medlemsstaterna och som är utsatt för hård konkurrens.
At the time the aid measures were granted, Varvaressos made most of its sales to other Member States (see recital 7 above).
Vid den tidpunkt då stödåtgärderna beviljades hade Varvaressos den största delen av sin försäljning i andra medlemsstater (se skäl 7).
Also, the aid measures in question granted Varvaressos an advantage over its competitors (see recitals 53-56 above).
Dessutom gav stödåtgärderna i fråga Varvaressos en fördel i förhållande till sina konkurrenter (se skälen 53–56).
When State aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in trade between Member States, those other undertakings must be regarded as affected by that aid.
Om ett statligt stöd förstärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handeln mellan medlemsstaterna, ska dessa andra företag anses påverkade av stödet.
Thus, the criterion of distortion of competition and effect on trade between Member States is indeed fulfilled.
Följaktligen är kriteriet för snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstaterna uppfyllt.
On the basis of the above, it is concluded that the State guarantees of 2007 and 2008 (measures 1 and 2) constitute State aid in favour of Varvaressos within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Mot bakgrund av ovanstående dras slutsatsen att de statliga garantierna från 2007 och 2008 (åtgärderna 1 och 2) utgör statligt stöd som gynnar Varvaressos i enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As regards the criterion of State resources and imputability, this direct State grant comes from the State budget and is approved by the responsible ministry.
När det gäller kriteriet att stödet ska ges med statliga medel och kan tillskrivas staten kommer detta direkta statliga bidrag från statsbudgeten och är godkänt av det behöriga ministeriet.
Therefore, the criterion is fulfilled.
Följaktligen är detta kriterium uppfyllt.
As regards the criterion of advantage, the direct grant was decided in favour of a company in financial difficulty.
När det gäller kriteriet avseende fördel, togs beslutet om det direkta bidraget till förmån för ett företag i finansiella svårigheter.
The Greek State does not receive any consideration in return for the grant.
Den grekiska staten erhåller inte någon ersättning för bidraget.
Therefore, the grant gives an advantage to Varvaressos.
Följaktligen ger bidraget Varvaressos en fördel.
Thus, the Commission considers that the notified direct grant of 2009 will confer an advantage on the company within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen anser följaktligen att det anmälda direkta bidraget från 2009 kommer att gynna företaget i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As regards the criterion of selectivity, the direct grant was decided on the basis of an ad hoc decision for the company.
När det gäller kriteriet om selektivitet beviljades det direkta bidraget till företaget genom ett särskilt beslut.
Finally, the criterion of distortion of competition and effect on trade between Member States is fulfilled in the same way as in recital 58 above.
Slutligen uppfylls kriteriet att åtgärden snedvrider konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna på grundval av samma resonemang som i skäl 58.
On the basis of the above considerations, the Commission concludes that the notified direct grant of 2009 constitutes State aid in favour of Varvaressos within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden drar kommissionen slutsatsen att det anmälda direkta bidraget från 2009 utgör statligt stöd som gynnar Varvaressos i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.