natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Done at Brussels, 7 March 2011.
Utfärdat i Bryssel den 7 mars 2011.
OJ L 58, 9.3.2010, p. 8.
EUT L 58, 9.3.2010, s. 8.
concerning the aid scheme C 4/09 (ex N 679/97) implemented by France to promote radio broadcasting
om den stödordning C 4/09 (f.d. N 679/97) som Frankrike har genomfört till förmån för radioutsändningar
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof [2],
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a [2],
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [3],
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig [3], och
By letter of 2 October 1997 the French Republic notified the Commission of aid scheme N 679/97, a draft decree envisaging a change in the existing aid scheme in favour of radio broadcasting services [4].
Genom en skrivelse av den 2 oktober 1997 anmälde Frankrike till kommissionen stödordning N 679/97 – ett förslag till dekret som syftar till att ändra en befintlig stödordning för radioutsändningar [4].
By Decision of 10 November 1997 [5] the Commission approved the renewal of this radio broadcasting aid scheme for a period of 10 years.
Genom ett beslut av den 10 november 1997 [5] godkände kommissionen en tioårig förlängning av denna stödordning till förmån för radioutsändningar.
A change in that aid scheme was approved by the Commission Decision of 28 July 2003 [6].
En ändring av nämnda stödordning godkändes genom kommissionens beslut av den 28 juli 2003 [6].
The modification proposed by the French authorities referred, among other things, to a change in the methods of financing the aid scheme [7].
De franska myndigheternas förslag till ändring avsåg bland annat stödordningens finansieringsvillkor [7].
In that Decision the Commission concluded that the amended aid scheme was compatible with the internal market within the meaning of Article 107(3)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter ‘TFEU’).
I detta beslut drog kommissionen slutsatsen att den härigenom ändrade stödordningen var förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).
The modification entered into force on 1 January 2003 for a period of 10 years.
Ändringen trädde i kraft den 1 januari 2003 och gäller för en period av tio år.
By letter of 11 February 2009, the Commission informed the French Republic of its decision to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU in respect of the aid.
Genom en skrivelse av den 11 februari 2009 underrättade kommissionen Frankrike om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 108.2 i EUF-fördraget avseende detta stöd.
The Commission’s decision to initiate that procedure was published in the Official Journal of the European Union [8].
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [8].
The Commission called on interested parties to submit their comments on the aid in question.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med synpunkter på stödet i fråga.
By letter of 23 April 2009 the French Republic submitted its comments on the measure.
Genom en skrivelse av den 23 april 2009 översände Frankrike sina synpunkter på åtgärden.
The Commission has not received other comments from interested third parties on this subject.
Kommissionen har inte mottagit några andra synpunkter från berörda parter.
The measure in question is an aid scheme in support of small French local radio stations that play a local social communication role and have commercial revenue from advertising and sponsorship that is not greater than 20 % of their turnover.
Åtgärden i fråga består av en stödordning för att stödja små lokala franska radiostationer som har betydelse för den sociala kommunikationen i grannskapsområdet och vars kommersiella intäkter från radiomeddelanden av varumärkes- eller sponsorreklam understiger 20 procent av deras totala omsättning.
The aid scheme was financed by receipts from a parafiscal charge levied on resources obtained from radio and television advertising broadcasts.
Stödet finansierades med hjälp av en skatteliknande avgift på intäkter från radio- och tv-reklam.
The competent authority, namely the Support Fund for Radio Broadcasting (SFRB), can grant three types of aid:
Den behöriga myndigheten, FSER – Fonds de soutien à l'expression radiophonique (fonden till förmån för radioutsändningar), kan bevilja följande tre typer av stöd:
an installation grant for community radio stations recently licensed by the High Audiovisual Council, which cannot exceed a ceiling specified in a scale;
Ett etableringsstöd för mindre franska radiostationer med lokala lyssnare, så kallade radios associatives (medborgarradiostationer), som nyligen blivit godkända av Conseil supérieur de l'audiovisuel. Stödet får inte överskrida ett tak som fastställs enligt en tabell.
The scheme has been in place since 1989 and has been subject to several changes, all notified to and approved by the Commission in 1990, 1992, 1997 and 2003, respectively.
Stödordningen inrättades 1989 och har genomgått ett antal ändringar som samtliga har anmälts till kommissionen och som godkändes av kommissionen år 1990, 1992, 1997 och 2003.
Beneficiaries of the aid scheme
Stödmottagare
The draft decree notified by the French authorities concerns the implementation of the aid scheme set out in Article 80 of Law No 86-1067 of 30 September 1986 on freedom of communication, as amended by Article 25 of Law No 89-25 of 17 January 1989 and Article 27 of Law No 90-1170 of 29 December 1990, which provides as follows:
Genom det förslag som anmälts av de franska myndigheterna tillämpas den stödordning som föreskrivs i artikel 80 i lag nr 86-1067 av den 30 september 1986 avseende kommunikationsfrihet, ändrad genom artikel 25 i lag nr 89-25 av den 17 januari 1989 och artikel 27 i lag nr 90-1170 av den 29 december 1990, som föreskriver följande:
‘Radio broadcasting services whose commercial revenue from broadcasting brand or sponsorship advertising represents less than 20 % of their total turnover shall benefit from aid in accordance with the rules laid down by decree of the Council of State.
”Ljudradioföretag vars kommersiella intäkter från radiomeddelanden av varumärkes- eller sponsorreklam understiger 20 procent av deras totala omsättning beviljas stöd på det sätt som fastställs i dekretet i Conseil d'État.
The aid scheme shall be financed by a charge levied on resources obtained from radio and television advertising broadcasts.
För att finansiera detta stöd uttas en avgift på intäkter från reklammeddelanden som sänds via ljudradio och tv.
The remuneration received by the radio broadcasting services for messages aimed at supporting community or general interest projects shall not be taken into account when determining the ceiling referred to in the first paragraph of this section.’
Ersättning som erhålls för ljudradiotjänster i samband med sändningar till stöd för kollektiva eller allmännyttiga åtgärder beaktas inte vid fastställandet av den övre gräns som anges i det första stycket i denna artikel.”
Method of financing the aid scheme
Stödordningens finansiering
As regards the financing component of the aid scheme, Article 1 of the draft decree notified by the French authorities on 2 October 1997 which became Decree No 97-1263 of 29 December 1997, introducing a parafiscal charge to be paid into a support fund for radio broadcasting [9], states:
När det gäller finansieringen av stödordningen föreskrivs följande i artikel 1 i det förslag som anmälts av de franska myndigheterna, senare dekret nr 97-1263 av den 29 december 1997 om införandet av en skatteliknande avgift och inrättandet av en fond till förmån för radioutsändningar [9]:
Article 2 of the same decree states:
I artikel 2 i samma dekret föreskrivs följande:
The rate of tax shall be determined in a joint order by the Ministers responsible for Budget and Communications and shall be paid in stages on the basis of the quarterly revenue of the companies liable for the charge and the following upper limits shall apply:
Genom ett gemensamt dekret från den minister som är ansvarig för budget och kommunikation föreskrivs avgiftsnivåer i förhållande till de avgiftsskyldigas inkomst per kvartal, varvid följande övre gränser gäller:
Article 4 of the same decree provides that the charge referred to in Article 2 is to be levied, collected and recovered by the Directorate-General for Taxation for the radio broadcasting support fund, in accordance with the same rules, guarantees and penalties as those referring to the VAT.
Enligt artikel 4 i samma dekret ska den avgift som nämns i dekretets artikel 2 beräknas, fastställas och uttas av skattemyndigheten till förmån för stödfonden enligt de bestämmelser och med de garantier och påföljder som gäller för mervärdesskatt.
These provisions have been amended following the change in the aid scheme notified to the Commission and approved by the decision of 28 July 2003 [10].
Dessa bestämmelser ändrades i samband med den ändring av stödordningen som anmäldes till kommissionen och som kommissionen godkände genom sitt beslut av den 28 juli 2003 [10].
Under the new rules, the parafiscal charge applies only to companies established on French territory.
Enligt de nya bestämmelserna ska den skatteliknande avgiften endast gälla företag etablerade i Frankrike.
In 1997, by Decision N 679/97, the Commission approved a change in the aid scheme consisting in a financing mechanism based on a parafiscal charge levied on radio and television advertising broadcasts.
År 1997 godkände kommissionen genom sitt beslut N 679/97 en ändring av stödordningen som bestod i att en finansieringsmekanism infördes genom en skatteliknande avgift på reklam som sänds via radio eller tv.
That decision did not include any assessment of the method of financing.
Beslutet innehåller ingen analys av finansieringen.
The 1997 decision was in force until 2003, when it was replaced by a new positive decision, Decision NN 42/03 [11].
Beslutet från 1997 gällde fram till 2003, då det ersattes av ett nytt godkännandebeslut, NN 42/03 [11].
On 3 August 2004, Régie Network, the advertising arm of a major French radio station, NRJ, challenged the charge paid in 2001 (EUR 152524) before the Lyon courts.
Den 3 augusti 2004 bestred Régie Networks, ett reklamföretag knutet till en stor fransk radiostation, NRJ, inför domstolen i Lyon den avgift företaget hade betalat 2001 (152524 euro).
The case was referred to the Court of Justice for a preliminary ruling on the validity of the Commission Decision of 10 November 1997 approving the aid.
Ärendet hänsköts till EG-domstolen med en begäran om förhandsavgörande för att bedöma huruvida kommissionens beslut om att godkänna stödet av den 10 november 1997 var giltigt.
The judgment [12] of the Court of Justice, delivered on 22 December 2008, declared that the 1997 decision was invalid on the grounds that the Commission had omitted to assess the method of financing the measure under investigation.
Domstolen förklarade i sin dom [12] som avkunnades den 22 december 2008 att 1997 års beslut var ogiltigt då kommissionen hade underlåtit att bedöma finansieringen för den granskade åtgärden.
Under paragraph 89 of its judgment, the Court pointed out that consideration of an aid measure by the Commission must necessarily also take into account the method of financing the aid in cases where that method forms an integral part of the measure.
I punkt 89 i domen erinrar domstolen om att kommissionens prövning av en stödåtgärd med nödvändighet också måste omfatta finansieringsmetoden om den utgör en integrerad del av stödåtgärden.
Under paragraph 99 of its judgment, the Court stated that for a tax to be regarded as forming an integral part of an aid measure, it must be hypothecated to the aid under the relevant national rules, in the sense that the revenue from the charge is necessarily allocated for the financing of the aid and has a direct impact on the amount of the aid and, consequently, on the assessment of the compatibility of that aid with the internal market.
I punkt 99 i domen påpekar domstolen att det för att en avgift ska anses utgöra en integrerad del av en stödåtgärd måste föreligga ett tvingande samband mellan ändamålet med avgiften och stödet i fråga enligt relevanta nationella bestämmelser, i den meningen att intäkterna från avgiften måste användas för att finansiera stödet och direkt inverkar på stödets storlek och, följaktligen, på bedömningen av huruvida stödet är förenligt med den inre marknaden.
After having verified that all the requirements have been met in that case, the Court concluded, under paragraph 112 of its judgment, that the charge on advertising companies forms an integral part of the radio broadcasting aid scheme which that charge is intended to finance.
Efter att ha kontrollerat att alla villkor var uppfyllda i det förevarande fallet konstaterar domstolen i punkt 112 i sin dom att avgiften för reklamföretag ingår som en integrerad del i ordningen för de stöd till radiosändningar som denna avgift finansierar.
Accordingly, the Commission should have taken that charge into account when it examined the aid scheme in question, which it omitted to do in Decision NN 42/03.
Kommissionen var därför skyldig att beakta denna avgift vid granskningen av stödordningen i fråga, vilket kommissionen underlät att göra i sitt beslut NN 42/03.
Following the judgment declaring that the Commission Decision of 10 November 1997 was invalid, the Commission took all the necessary measures to rectify the illegality identified and has re-examined the information provided by the French authorities.
Efter domen om ogiltigförklaring av kommissionens beslut av den 10 november 1997 har kommissionen vidtagit alla nödvändiga åtgärder för att avhjälpa den konstaterade lagstridigheten och genomfört en ny granskning av de franska myndigheternas uppgifter.
Consequently, on 11 February 2009 the Commission initiated the formal investigation procedure in accordance with Article 108(2) TFEU, under procedure number C4/2009 [13].
Följaktligen inledde kommissionen den 11 februari 2009 det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 i EUF-fördraget med förfarandenummer C4/2009 [13].
By letter of 23 April 2009 the French authorities submitted the following comments to the Commission:
Genom en skrivelse av den 23 april 2009 översände de franska myndigheterna följande synpunkter till kommissionen:
An annual average of EUR 20 million was collected and paid during the period in question, and distributed to over 500 recipients.
Insamlade och utbetalade medel under den berörda perioden uppgår årligen till i genomsnitt 20 miljarder euro, fördelat på mer än 500 stödmottagare.
It is not disputed that the parafiscal charge has also been paid by foreign operators providing radio broadcasting services in France delivered by radio stations or companies established in other Member States, but it would be impossible to identify them.
Man bestrider inte att även utländska aktörer som tillhandahåller radiosändningstjänster i Frankrike från radiostationer eller radioföretag i andra medlemsstater har betalat denna skatteliknande avgift, men det är inte möjligt att identifiera dessa.
The aid cannot give rise to any recovery primarily for two reasons: first, the aid scheme was duly notified to and approved by the Commission on several occasions, which gave its recipients legitimate expectations; secondly, given the current financial situation of the recipients it would be impossible for the French authorities to recover the amounts paid.
Det finns i huvudsak två skäl till att stödet inte kan återkrävas. För det första har stödordningen i vederbörlig ordning anmälts till och godkänts av kommissionen vid flera tillfällen, vilket har givit upphov till berättigade förväntningar hos stödmottagarna. För det andra är det omöjligt för de franska myndigheterna att återkräva det utbetalade stödet i dagens ekonomiska läge och med tanke på stödmottagarnas finansiella situation.
The assessment of the aid scheme in question is based on Article 107(3) TFEU.
Bedömningen av stödordningen i fråga grundar sig på artikel 107.3 i EUF-fördraget.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Förekomst av stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget
Article 107(1) TFEU provides as follows:
I artikel 107.1 i EUF-fördraget föreskrivs följande:
‘Save as otherwise provided in the Treaties, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
”Om inte annat föreskrivs i fördragen, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den inre marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
Examination of this case according to the conditions laid down in Article 107(1) TFEU.
Nedan följer en analys av det aktuella fallet med avseende på de villkor som nämns i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
The aid scheme is financed by resources obtained from a parafiscal charge provided for by legislative and regulatory provisions, collected by the tax authorities and levied on radio and television advertising broadcasts.
Stödordningen finansieras med hjälp av intäkterna från en skatteliknande avgift på reklam som sänds via ljudradio och teve. Denna avgift föreskrivs i lagar och bestämmelser och tas ut av skattemyndigheten.
The aid is therefore granted through French State resources.
Stödet beviljas följaktligen med hjälp av den franska statens offentliga medel.
Distortion or the threat to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods
Stöd som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion
The aid scheme promotes only radio broadcasting services.
Stödordningen gynnar enbart tillhandahållandet av ljudradiotjänster.
The beneficiaries of the aid scheme are providers of such services whose advertising revenue is less than 20 % of their total turnover.
Stödordningens mottagare tillhandahåller sådana tjänster för vilka reklamintäkterna understiger 20 procent av företagets totala omsättning.
These broadcasting services are competing to attract listeners and advertising revenue, in particular with other radio broadcasting services in France whose commercial revenue exceeds this threshold and which do not receive public assistance under the aid scheme.
Dessa tjänster konkurrerar om lyssnarsiffror och reklamintäkter, och då framför allt med andra typer av ljudradiotjänster i Frankrike för vilka de kommersiella intäkterna överstiger det tillåtna taket, med följd att de inte åtnjuter något statligt stöd enligt nämnda stödordning.
Therefore, the aid in question distorts or at least threatens to distort competition between the service providers receiving the aid and those not receiving it.
Stödet i fråga snedvrider därmed, eller riskerar åtminstone att snedvrida, konkurrensen mellan de tjänsteföretag som mottar respektive de som inte mottar nämnda stöd.
Effect on trade between Member States
Stöd som påverkar handeln mellan medlemsstaterna
The radio broadcasting services delivered from locations on French territory, for instance by those benefiting under the aid scheme, can also be received in other Member States, albeit only in cross-border areas.
Ljudradiotjänster som tillhandahålls från Frankrike, i första hand av de företag som gynnas av stödordningen, kan avlyssnas i andra medlemsstater, om så bara i gränsregioner.
At the same time, the parafiscal charge provided for by the legislative and regulatory provisions notified also applies to the advertising revenue of the services delivered in France from other Member States.
Det tycks också som att den skatteliknande avgift som föreskrivs i de anmälda lagarna och bestämmelserna även tas ut på reklamintäkter för tjänster som tillhandahålls från andra medlemsstater och som riktas mot Frankrike.
It follows that trade between Member States is affected or likely to be affected by the aid scheme notified.
Härav följer att handeln mellan medlemsstaterna påverkas eller riskerar att påverkas av den anmälda stödordningen.
Conclusion on the existence of State aid
Slutsats om förekomsten av statligt stöd
Under these circumstances, the Commission considers that the radio broadcasting aid scheme notified by the French authorities falls within the scope of Article 107(1) TFEU.
Under dessa omständigheter anser kommissionen att stödordningen för radioutsändningar, som är föremål för de franska myndigheternas anmälan, faller under bestämmelserna i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Given that the scheme in question constitutes State aid, the Commission has the duty to examine its compatibility with the internal market.
Om nämnda stöd utgör statligt stöd är kommissionen skyldig att analysera om det är förenligt med den inre marknaden.
In accordance with the abovementioned Régie Networks judgment, the charge levied on advertising companies and used to finance the aid in question must be taken into account when assessing the compatibility of the scheme.
I enlighet med ovan nämnda dom i Régie Networks-målet måste den avgift för reklamföretag som finansierar stödet i fråga beaktas vid granskningen av stödordningens förenlighet.
Compatibility of the aid in the light of Article 107(2) and (3) TFEU
Stödets förenlighet mot bakgrund av artikel 107.2 och 107.3 i EUF-fördraget
Because of its object and scope, the aid measure notified clearly fails to meet the requirements laid down in Article 107(2) TFEU and Article 107(3)(a) and (b) TFEU.
Det är uppenbart att den anmälda stödåtgärdens mål och tillämpningsområde inte uppfyller villkoren i vare sig artikel 107.2 i EUF-fördraget eller i artikel 107.3 a och b i samma fördrag.
Because its goal is to favour radio stations providing radio broadcasting services on French territory, in particular by assisting those with the lowest advertising revenue, the aid scheme aims to ensure media pluralism on French territory, which is a legitimate general objective.
Stödordningen har som mål att främja radiostationer som tillhandahåller ljudradiotjänster i Frankrike, främst genom att stödja dem med lägst reklamintäkter, och att i Frankrike garantera mångfalden i mediautbudet, vilket är ett allmänt ekonomiskt rimligt mål.
Thus, the aid component can be examined from the point of view of the criteria laid down in Article 107(3)(c) TFEU.
Stödåtgärden kan därför granskas mot bakgrund av villkoren i artikel 87.3 c i EG-fördraget.
That Article provides as follows: ‘The following may be considered to be compatible with the internal market: (…) aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest (…).’
I den artikeln föreskrivs följande: ”Som förenligt med den inre marknaden kan anses: (…) stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset (…)”.
In this case, the Commission must weigh the positive and negative effects of the measure.
Kommissionen måste i det fallet väga åtgärdens positiva och negativa effekter mot varandra.
In its previous decisions, the Commission concluded that the aid scheme in question has positive effects and is compatible with the internal market, in particular because the aid scheme contributes to a clearly specified objective of general interest.
Kommissionen har i sina tidigare beslut dragit slutsatsen att stödordningen i fråga har positiva effekter och är förenlig med den inre marknaden, främst på grund av att den bidrar till ett klart definierat allmännyttigt mål.