natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(…) Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of the public services obligation, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit (…).
För det tredje får ersättningen inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst.
(…) Fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations, in a specific case, is not chosen pursuant a public procurement procedure, which would allow for the selection of the tenderer capable of providing those services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs, which a typical undertaking, well run and adequately provided within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the obligations.’
För det fjärde skall, när det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna i ett konkret fall inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande som gör det möjligt att välja den anbudsgivare som kan tillhandahålla dessa tjänster till den lägsta kostnaden för det allmänna, storleken av den nödvändiga ersättningen fastställas på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med medel som är lämpliga inom samma sektor skulle ha åsamkats, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av skyldigheterna.”
Where these four cumulative criteria are met, public service compensation does not constitute State aid because it does not grant an economic advantage and Articles 107(1) and 108 TFEU do not apply.
När dessa fyra kumulativa kriterier är uppfyllda utgör ersättning för tillhandahållande av en offentlig tjänst inte statligt stöd eftersom den inte medför en ekonomisk fördel, och artiklarna 107.1 och 108 i EUF-fördraget gäller inte.
If the Member States do not respect these criteria and if the general criteria for the applicability of Article 107(1) TFEU are met, public service compensation constitutes State aid, which must be notified pursuant to Article 108(3) TFEU.
Om medlemsstaten inte följer dessa kriterier och om de allmänna kriterierna för tillämpligheten av artikel 107.1 i fördraget är uppfyllda utgör ersättning för tillhandahållande av en offentlig tjänst däremot statligt stöd, som måste anmälas i enlighet med artikel 108.3 i fördraget.
In the case at hand, the Commission considers that the fourth criterion is not met.
I föreliggande ärende anser kommissionen att det fjärde kriteriet inte är uppfyllt.
Firstly, the public service was not awarded as a result of an open public procurement procedure.
För det första valdes det företag som skulle ges ansvaret för att tillhandahålla den offentliga tjänsten inte ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande.
Secondly, nor the Polish authorities have argued that PP is being compensated according to the costs of a typical undertaking within the sector, neither is the Commission in a position to conclude that the costs of PP are those of a typical well run undertaking.
För det andra har de polska myndigheterna inte hävdat att Poczta Polska ersätts enligt kostnaderna för ett genomsnittligt företag inom samma sektor, och kommissionen kan inte heller dra slutsatsen att Poczta Polskas kostnader är kostnader som ett genomsnittligt välskött föredrag skulle ha åsamkats.
Moreover, the envisaged subsidies refer to incurred losses.
De planerade stöden avser dessutom uppkomna förluster.
Thus, it can be concluded that the selective measure in point ought to be considered as conferring an advantage to PP, which can be qualified as economic advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Man kan därför dra slutsatsen att den selektiva åtgärden i fråga borde betraktas som en fördel som ges Poczta Polska, och att denna fördel kan anses utgöra en ekonomisk fördel i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Affectation of trade and distortion of competition
Påverkan på handeln och snedvridande av konkurrensen
Article 107(1) TFEU also prohibits aid which affects trade between Member States and which distorts or threatens to distort competition.
I enlighet med artikel 107.1 i EUF-fördraget förbjuds även stöd som påverkar handeln mellan medlemsstaterna och snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen.
In its assessment of those two conditions, the Commission is required not to establish that the aid has a real effect on trade between Member States and that competition is actually being distorted, but only to examine whether that aid is liable to affect such trade and distort competition [51].
I sin bedömning av dessa två villkor behöver inte kommissionen styrka att stödet faktiskt påverkar handeln mellan medlemsstaterna och snedvrider konkurrensen, utan endast att det kan ha en sådan inverkan [51].
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
När en medlemsstat beviljar ett stöd som leder till att det berörda företagets ställning förstärks i förhållande till andra företag som konkurrerar i handeln inom unionen, måste det anses att dessa andra företag påverkas av stödet.
It is not necessary that PP itself be involved in intra-Union trade.
Poczta Polska måste inte nödvändigtvis delta i handeln inom unionen.
Aid granted by a Member State to an undertaking may help to maintain or increase domestic activity, with the result that undertakings established in other Member States have less chance of penetrating the market of the Member State concerned.
Stöd som beviljas av en medlemsstat till ett företag kan bidra till att upprätthålla eller öka företagets inrikes verksamhet, med följden att företag som är etablerade i andra medlemsstater har mindre chanser att ta sig in på den berörda medlemsstatens marknad.
Furthermore, the strengthening of an undertaking which, until then, was not involved in intra-Union trade may place that undertaking in a position which enables it to penetrate the market of another Member State.
En förstärkt ställning för ett företag som dittills inte deltog i handeln inom unionen kan dessutom leda till att företaget får en ställning som gör att det kan ta sig in på marknaden i en annan medlemsstat.
As regards the letter segment outside the reserved area, three operators hold licences to render these services.
När det gäller försändelser som inte omfattas av de monopoliserade tjänsterna innehar tre operatörer licenser att tillhandahålla dessa tjänster.
These companies are PP, ‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o’ and ‘Indesys Dominik Steinhaus’.
Dessa företag är Poczta Polska, ”Dystrybucja Polska Sp. z o.o.” och ”Indesys Dominik Steinhaus”.
According to the Polish authorities, the current position of Poczta Polska on this segment is still strong, because one of the competitors (‘Dystrybucja Polska Sp. z o.o.’) concentrates on the distribution of printed advertising and the other limits its activities to the Masovia Region.
Enligt de polska myndigheterna är Poczta Polskas ställning inom detta segment fortfarande stark för närvarande, eftersom en av konkurrenterna (”Dystrybucja Polska Sp. z o.o.”) koncentrerar sin verksamhet till distribution av tryckt reklammaterial och det andra företaget begränsar sin verksamhet till regionen Masovien.
The Polish parcels and courier services segment is highly competitive.
Det polska paket- och kurirtjänstsegmentet är ytterst konkurrenskraftigt.
PP’s market share of the parcels segment amount to […] and its market share of the courier segment to […] [52].
Poczta Polskas marknadsandel av paketsegmentet uppgår till […] och företagets marknadsandel av kurirsegmentet till […] [52].
Companies operating in this market are companies providing high quality services charged at a high price (DHL, TNT, UPS) or companies providing basic services (e.g. General logistic systems, Opek, Schenker, X-Press Couriers, Blyskawica).
De företag som är verksamma på denna marknad är företag som tillhandahåller tjänster av hög kvalitet till höga priser (DHL, TNT, UPS) eller företag som tillhandahåller grundläggande tjänster (t.ex. General logistic systems, Opek, Schenker, X-Press Couriers, Blyskawica).
PP’s share in the advertising deliveries segment is approx. […], whilst in the unaddressed printed forms segment it is approx. […] [53].
Poczta Polskas andel i segmentet för utdelning av reklammaterial uppgår till cirka […], medan andelen i segmentet oadresserade trycksaker uppgår till omkring […] [53].
Despite the […] market share of PP, an aggressive policy of the growing number of competitors is observed.
Trots Poczta Polskas marknadsandel på […] har en aggressiv policy från ett ökande antal företags sida observerats.
Regarding financial services, the Commission recalls that the banking sector has been open to competition for many years.
När det gäller finansiella tjänster påminner kommissionen om att banksektorn har varit öppen för konkurrens i många år.
Progressive liberalization has enhanced the competition that may already have resulted from the free movement of capital provided for in the TFEU.
Den gradvisa avregleringen har ökat den konkurrens som redan kan ha uppstått till följd av den fria rörligheten för kapital, som fastställs i EUF-fördraget.
PP’s financial activities include sale of products belonging to Bank Pocztowy (a subsidiary of the bank PKO BP) i.e. loans, accounts and deposits, leasing services (through PP’s subsidiary-Post Media Serwis), different financial services including money transfers towards banking accounts, delivery of cash to the addressee’s home in the form of a Postal Cash Payment Instruction, collection of Radio and TV licence fees and processing of banking checks issued by different banks and cash credits.
Poczta Polskas finansiella tjänster omfattar försäljning av produkter som tillhör Bank Pocztowy (ett dotterbolag till banken PKO BP), dvs. lån, konton och insättningar, uthyrningstjänster (genom Poczta Polskas dotterbolag Post Media Serwis), diverse finansiella tjänster, inklusive överföringar till bankkonton, kontantleveranser via posten till adressatens hemadress i form av en betalningsinstruktion, inkassering av radio- och tv-licensavgifter och behandling av bankchecker som utfärdats av olika banker samt kontantkrediter.
PP is also active in the insurance market with the distribution of insurance and finance products from enterprises holding capital ties with Poczta Polska, i.e. PAUF, OFE Pocztylion and TUW Pocztowe.
Poczta Polska är också aktivt på försäkringsmarknaden, där företaget arbetar med distribution av försäkrings- och finansprodukter från företag som har kapitalförbindelser med Poczta Polska, dvs. PAUF, OFE Pocztylion och TUW Pocztowe.
Due to the fact that the PP distributes insurance and financial products from subsidiary or related companies it is in competition with other banks, insurance companies and brokers.
Till följd av att Poczta Polska distribuerar försäkrings- och finansprodukter från dotterbolag eller relaterade företag konkurrerar det med andra banker, försäkringsbolag och försäkringsmäklare.
Additionally, over the recent years, PP has significantly broadened the range of its payment services to customers, adding to the traditional postal instruments a series of instruments that were formerly the domain of banks (debit and credit cards, credit transfers, standing debit orders for utility bills).
Dessutom har Poczta Polska under de senaste åren avsevärt breddat utbudet av betalningstjänster till kunder och har kompletterat de traditionella posttjänsterna med en rad tjänster som tidigare hörde till bankernas område (betal- och kreditkort, kreditöverföringar, autogiro för betalning av räkningar för försörjningstjänster).
These evolutions have increased the substitutability of the financial services offered by PP with those offered by banks.
Denna utveckling har ökat Poczta Polskas möjligheter att ersätta sina finansiella tjänster med de tjänster som erbjuds av banker.
Financial institutions from different Member States operate in Poland, either directly through branches or representative offices, or indirectly by controlling Polish-based banks and financial institutions.
Finansinstitut från olika medlemsstater är verksamma i Polen, antingen direkt genom filialer eller representationskontor, eller indirekt genom att de kontrollerar banker och finansinstitut som är baserade i Polen.
To conclude, there is competition amongst companies from different Member States in the postal and financial services sectors.
Avslutningsvis råder det konkurrens mellan företag från olika medlemsstater inom postsektorn och sektorn för finansiella tjänster.
The public service compensation which might be granted to PP would strengthen the position of PP in relation to postal and financial undertakings established in Poland or other Member States which, as a consequence, might have more difficulties to enter the Polish market.
Den ersättning för tillhandahållande av en offentlig tjänst som kan beviljas Poczta Polska kan leda till att företagets ställning förstärks i förhållande till postföretag och finansföretag som är etablerade i Polen eller i andra medlemsstater, vilket kan leda till att det kan bli svårare för dessa företag att ta sig in på den polska marknaden.
Therefore, the measure is liable to distort competition and affect trade between Member States.
Åtgärden kan därför sannolikt snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Any compensation granted under the present scheme to PP would amount to State aid within the meaning of 107(1) TFEU.
All ersättning som beviljas enligt den nuvarande stödordningen skulle utgöra statligt stöd i den mening som avses i artikel 107 i EUF-fördraget.
As mentioned in section I above, following decision of 9 January 2007, the proceedings under Article 88(2) of the EC Treaty remain open as for the period 1 January 2006 onwards.
Såsom nämns i avsnitt I ovan fortsätter förfarandet enligt artikel 88 (2) i EG-fördraget vad beträffar perioden från och med den 1 januari 2006 efter beslutet av den 9 januari 2007.
Point 25 of the 2005 Community framework for State aid in the form of public service compensation [54] (hereinafter the ‘Framework’) states that ‘This framework will apply for a period of six year from the date of its publication in the Official Journal of the European Union’.
Följande anges i punkt 25 i gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster från 2005 [54] (nedan kallade rambestämmelserna): ”Dessa rambestämmelser skall tillämpas under en period av sex år räknat från och med den dag de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.”
Point 26 of the framework indicates that ‘The Commission will apply the provisions of this framework to all aid projects notified to it and will take a decision on those projects after the framework is published in the Official Journal, even if the projects were notified prior to such publication’.
I punkt 26 i rambestämmelserna anges följande: ”Kommissionen kommer att tillämpa dessa rambestämmelser på alla stödåtgärder som anmäls till den, och kommer att fatta beslut om dessa åtgärder efter det att rambestämmelserna offentliggjorts i EUT, även om åtgärderna anmäldes före offentliggörandet.”
The aid in question has been notified by the Polish authorities within the ‘interim mechanism’ procedure (see decision to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of 25 June 2005).
Stödet i fråga har anmälts av de polska myndigheterna inom ramen för övergångsordningen (se beslutet av den 25 juni 2005 om att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget).
It follows that the applicable legal provisions for assessing the compatibility of the scheme during the time period 2006-2011 is the Community framework for State aid in the form of public service compensation.
Följaktligen är de tillämpliga rättsliga bestämmelserna för att bedöma stödordningens förenlighet under tidsperioden 2006–2011 gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster.
The Commission considers that, ‘at the current stage of development of the internal market, public service compensation which is State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU may be declared compatible with the Treaty under Article 106(2) if it is necessary to the operation of the service of general economic interest and does not affect the development of trade to such an extent as would be contrary to the interests of the Union’.
Kommissionen anser att ersättning för offentliga tjänster som utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget i den gemensamma marknadens nuvarande utvecklingsskede kan förklaras förenligt enligt artikel 107.2 i fördraget om det är nödvändigt för att tillhandahålla tjänsterna av allmänt ekonomiskt intresse och om det inte påverkar handeln i en omfattning som strider mot gemenskapens intresse.
In order to achieve such balance, the Commission applies the provisions of the Framework to assess the compatibility of the case at hand.
För att en sådan balans ska uppnås tillämpar kommissionen rambestämmelserna för att bedöma om den föreliggande stödordningen är förenlig.
Under the Framework the three basic criteria of compatibility are that (i) the service in question is a genuine public service (i.e. qualifying it as a service of economic general interest is not a manifest error), that (ii) the service is entrusted to the undertaking by an official act that contains the elements specified in section 2.3 of the above mentioned Community framework, and that (iii) the undertaking is not overcompensated for the provision of public service (taking into account a reasonable profit).
Enligt rambestämmelserna ska följande tre grundläggande kriterier vara uppfyllda: i) att tjänsten i fråga faktiskt är av allmänt intresse (att kvalificera den som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är alltså inte ett uppenbart fel), ii) behovet av en officiell handling där de faktorer som anges i avsnitt 2.3 i rambestämmelserna anges, och iii) att företaget inte överkompenseras för tillhandahållandet av den offentliga tjänsten (med beaktande av rimlig vinst).
Genuine service of general economic interest
Tjänster som faktiskt är av allmänt ekonomiskt intresse
As indicated in the Framework, Member States have a wide margin of discretion regarding the nature of services that could be classified as being services of general economic interest.
Såsom anges i rambestämmelserna har medlemsstaterna ett stort utrymme för egna bedömningar när det gäller vilken typ av tjänster som ska klassificeras som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
The Commission’s task is to ensure that the margin of discretion is applied without manifest error as regards the definition of service of general economic interest.
Kommissionens uppgift är att se till att detta utrymme för bedömningar tillämpas utan att det begås några uppenbara fel vid klassificeringen av tjänster som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
The public service obligation entrusted to PP is the universal postal service in accordance with the postal directive (see section II.2 above).
Den skyldighet att tillhandahålla en offentlig tjänst som har anförtrotts Poczta Polska är tillhandahållandet av samhällsomfattande posttjänster i enlighet med postdirektivet (se avsnitt II.2 ovan).
The provision of universal postal services throughout the Polish territory in order to offer to the Polish population the same basic services at the same costs is a classic case of SGEI.
Tillhandahållandet av samhällsomfattande tjänster på det polska territoriet för att erbjuda den polska befolkningen samma grundläggande tjänster är ett klassiskt fall av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Consequently, the universal postal service entrusted to PP qualifies as service of general economic interest within the meaning of Article 106 TFEU.
De samhällsomfattande posttjänster som anförtrotts Poczta Polska kvalificerar sig följaktligen som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse i den mening som avses i artikel 106 i EUF-fördraget.
Need for an instrument specifying the public service obligations and the methods of calculating compensation (Entrustment)
Behovet av en officiell handling där skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av offentliga tjänster och metoderna för beräkning av ersättning definieras (ansvar för utförandet av vissa tjänster)
As indicated in the Framework, the concept of service of general economic interest within the meaning of Article 86 of the Treaty means that the undertaking in question has been entrusted with a special task.
Såsom anges i rambestämmelserna innebär begreppet tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86 i EG-fördraget att staten har tilldelat de berörda företagen särskilda uppgifter.
Responsibility of the operation of the service of general economic interest must be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official act.
Ansvaret för att tillhandahålla tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse ska anförtros det berörda företaget genom en eller flera officiella handlingar.
In the case at hand, the Postal law of 12 July 2003 and the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ constitute the legal instruments which define and entrust to PP the service of general economic interest represented by the universal postal service (see sections II.2, II.3 and IV.4 above).
I föreliggande ärende utgör postlagen av den 12 juli 2003 och infrastrukturministerns förordning av den 9 januari 2004 om villkor för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster de rättsliga instrument som definierar och anförtror Poczta Polska de tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som de samhällsomfattande posttjänsterna utgör (se avsnitten II.2, II.3 och IV.4 ovan).
In conformity with section 2.3 of the above mentioned Community framework, these acts specify, in particular:
I enlighet med punkt 2.3 i de ovannämnda rambestämmelserna ska framför allt följande anges i handlingen eller handlingarna:
the precise nature of the public service obligation (universal postal service obligation) (Article 3.25 of the Postal Law),
Den exakta innebörden av skyldigheterna i samband med tillhandahållandet av offentliga tjänster (skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande posttjänster) (artikel 3.25 i postlagen).
the undertaking (PP) and territory concerned (the whole national territory) (Article 3.25 of the Postal Law),
Det berörda företaget (Poczta Polska) och det berörda området (hela det nationella territoriet) (artikel 3.25 i postlagen).
the nature of the exclusive rights assigned to PP (Article 46.2 of the Postal Law).
Exklusiva rättigheter som beviljats Poczta Polska (artikel 46.2 i postlagen).
Whereas Article 52 and 52.a of the Postal Law and the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 already set some principles on compensation [55] these are insufficient to consider the requirement established in points 12(d) and 12(e) of the Framework as fully met.
I artikel 52 och 52 a i postlagen och i finansministerns förordning av den 24 december 2003 fastställs visserligen vissa principer om ersättning [55], men dessa principer är inte tillräckliga för att kommissionen ska anse att det krav som fastställs i punkt 12 d och 12 e i rambestämmelserna är fullständigt uppfyllt.