natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In saying this, the Commission is not trying to use formalistic arguments in order to refute the Danish authorities’ argument on the MEIP test but is merely attempting to assesses whether a market economy investor would have decided to leave the funds in TV2 on the basis of the information available to him at the time when he took the decision.
Kommissionen försöker inte tillbakavisa de danska myndigheternas argument om principen om en investerare i en marknadsekonomi med hjälp av formalistiska argument utan försöker bara bedöma huruvida en investerare i en marknadsekonomi hade låtit pengarna står kvar i TV2, grundat på den information investeraren hade tillgång till vid tidpunkten för sitt beslut.
However, taking into account the information available at the time when the funds were left in TV2 [52] and leaving aside any considerations regarding TV2’s public service tasks, which a private investor would not have been taken into account, the Commission considers that there was no business plan and no investment project or any other element on the basis of which a rational private investor would have thought that the reinvestment would increase the value of his initial investment and would therefore have decided to leave the money in TV2 instead of asking for some sort of remuneration.
Med hänsyn till den information som fanns tillgänglig när medlen lämnades i TV2 [52] och oberoende av hänsyn till TV2:s public service-uppdrag, som en investerare inte hade tagit hänsyn till, anser kommissionen att det varken fanns någon affärsplan och eller något investeringsprojekt eller något annat element som kunde få en rationell privat investerare att tro att återinvesteringen skulle öka värdet på den ursprungliga investeringen och som därför hade beslutat att låta pengarna stå kvar i TV2 i stället för att kräva någon form av avkastning.
In addition, the Danish authorities have used the return on turnover as a benchmark in order to show that they acted as a private investor when reinvesting money into TV2.
Dessutom har de danska myndigheterna använt avkastningen på omsättningen som riktmärke för att visa att de agerade som en privat investerare när de återinvesterade pengar i TV2.
However, in the present case, it has to be emphasised that the Danish Government already acts as a financer of TV2, in that it provides it with significant funds to cover part of its operating costs.
I det aktuella ärendet måste det emellertid framhållas att den danska regeringen redan agerar som TV2:s finansiär, i och med att den ställer betydande medel till TV2:s förfogande för att täcka en del av dess driftkostnader.
The amount of these funds has a direct effect on the results that TV2 is able to generate.
Omfattningen av dessa medel har en direkt effekt på TV2:s resultat.
In practice, this ratio can be boosted simply by increasing the amount of State funding.
I praktiken kan detta nyckeltal förbättras genom att helt enkelt öka omfattningen av det statliga stödet.
However, as excess funding normally also leads to inefficiencies, resulting in a larger drain on State resources, it is far from certain that increased funding produces a corresponding improvement in results.
Eftersom överfinansiering emellertid vanligtvis även leder till stor ineffektivitet, som urholkar statskassan, är det långt ifrån säkert att den ökade finansieringen leder till att resultatet förbättras i motsvarande grad.
Thus the Danish authorities cannot be held to have acted as a market economy investor.
De danska myndigheterna kan därför inte anses ha agerat som en investerare i en marknadsekonomi.
Nevertheless, the Commission considers that the compensation can be considered compatible, as will be explained in detail below.
Trots det anser kommissionen att ersättningen kan anses förenlig med den inre marknaden, vilket närmare kommer att förklaras nedan.
As already mentioned, the MEIP test is a different issue from the question of whether it was justified for the Danish State to allow TV2 to keep the surplus so as to build up the capital necessary for its public service tasks.
Som redan nämnts skiljer sig frågan om principen om en investerare i en marknadsekonomi från huruvida det kan rättfärdigas att den danska staten lät TV2 behålla överskottet så att det kunde bygga upp det kapital som krävdes för att utföra sina public service-uppgifter.
In conclusion, the Commission takes the view that, during the period under investigation, TV2 benefited by the measures.
Sammanfattningsvis anser kommissionen att TV2 under undersökningsperioden gynnades av åtgärderna.
In the television broadcasting market, TV2 competes with other broadcasters who did not receive the same advantages.
På tv-marknaden konkurrerar TV2 med andra tv-bolag som inte fick samma fördelar.
Therefore, the measures have to be regarded as selective and as distorting competition within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Därför måste åtgärderna betraktas som selektiva och konkurrenssnedvridande i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
State measures are caught by Article 107(1) TFEU in so far as they affect trade between Member States.
Statliga åtgärder omfattas av artikel 107.1 i EUF-fördraget i den mån de påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
This is the case whenever the activities concerned are an object of intra-Community trade.
Så är alltid fallet när verksamheten i fråga är föremål för handel inom gemenskapen.
The Court of Justice has developed a wide interpretation of this notion.
EU-domstolen har gjort en vid tolkning av detta begrepp.
It is established case-law that when aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, those undertakings must be regarded as affected by that aid [53].
Det är fast rättspraxis att om ett statligt finansiellt stöd eller stöd som ges med hjälp av statliga medel förstärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handeln inom gemenskapen ska denna handel anses påverkas av detta stöd [53].
The fact that the undertaking in question does not engage in exports does not rule out the possibility that trade might be affected.
Att företaget i fråga inte exporterar någonting utesluter alltså inte att handeln kan ha påverkats.
When a Member State grants aid to an undertaking, its domestic activities may be supported or even boosted thanks to the aid, which in turn reduces the scope for other undertakings to establish themselves on the market.
När en medlemsstat ger stöd till ett företag kan detta medföra att verksamheten inom landet vidmakthålls eller till och med ökar, vilket i sin tur minskar andra företags möjlighet att etablera sig på marknaden.
The aid consequently allows the recipient to maintain a market share that might otherwise have been captured by competitors from other Member States [54].
Stödet gör det på så sätt möjligt för det mottagande företaget att behålla en marknadsandel som konkurrenter i andra medlemsländer annars kunde ha erövrat [54].
In paragraph 18 of the Broadcasting Communication, the Commission, referring to the Court’s case-law, stated that the ‘State financing of public service broadcasters can generally be considered to affect trade between Member States. This is clearly the position as regards the acquisition and sale of programme rights, which often takes place at an international level. Advertising, too, in the case of public broadcasters who are allowed to sell advertising space, has a cross-border effect, especially for homogenous linguistic areas across national boundaries. Moreover, the ownership structure of commercial broadcasters may extend to more than one Member State.’
I punkt 18 i radio- och tv-meddelandet har kommissionen med hänvisning till EU-domstolens rättspraxis framhävt att: ”Statlig finansiering av radio- och tv-programföretag som verkar i allmänhetens tjänst kan således generellt anses påverka handeln mellan medlemsstater. Detta gäller utan tvekan förvärv och försäljning av programrättigheter, som ofta sker på internationell nivå. Om de offentliga radio- och tv-programföretagen får sälja reklamtid, har detta också effekter utanför landets gränser, särskilt i homogena språkområden som överskrider nationsgränser. Dessutom kan kommersiella radio- och tv-programföretag ha ägare i fler än en medlemsstat.”
In this case, the Commission notes that TV2 is active on the international market and exchanges television programmes [55].
I detta ärende är TV2 självt aktivt på den internationella marknaden och utbyter tv-program [55].
It is in direct competition with commercial broadcasters that are active on the international broadcasting market and that have an international ownership structure.
konkurrerar direkt med kommersiella tv-företag som är aktiva på den internationella tv-marknaden och har internationella ägarförhållanden.
The financial resources made available to TV2 gave it a competitive advantage as regards the purchase of television rights and investment in programmes that could subsequently be sold.
De finansiella medel som TV2 har fått till sitt förfogande har gett TV2 en konkurrensmässig fördel när det gäller att köpa tv-rättigheter och investera i program som sedan kan säljas.
Moreover, the aid measures placed TV2 in a favourable position compared with its competitors in the European Union by reducing their scope for establishing themselves in Denmark.
Stödåtgärderna har vidare gynnat TV2 gentemot konkurrenterna inom Europeiska unionen genom att minska konkurrenternas möjligheter att etablera sig i Danmark.
The Commission therefore concludes that the measures granted to TV2 had an effect on trade between Member States within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen slutsats är därför att åtgärderna till förmån för TV2 påverkade handeln mellan medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 107.1 i EUF-fördraget.
Since all the conditions of Article 107(1) TFEU are fulfilled, the Commission concludes that the measures described above in favour of TV2 qualify as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Eftersom alla villkoren i artikel 107.1 i EUF-fördraget är uppfyllda, drar kommissionen slutsatsen att de finansiella åtgärder som har kommit TV2 till godo ska anses som statligt stöd enligt artikel 107.1 i EUF-fördraget.
As TV2 started broadcasting in 1989, all the measures for TV2 were taken after Denmark’s accession to the European Union.
Eftersom TV2 började sända 1989, har alla de åtgärder som har inrättats till förmån för TV2 inletts efter Danmarks inträde i Europeiska unionen.
Consequently, the measures, including the licence fee resources, constitute new State aid (rather than existing aid within the meaning of Article 108(1) TFEU).
Åtgärderna, även licensmedlen, utgör alltså nytt stöd (och inte befintligt stöd enligt artikel 108.1 i EUF-fördraget).
The Commission considers that Article 107(2) and Article 107(3)(a), 107(3)(b), 107(3)(c) and 107(3)(d) TFEU are manifestly not applicable and neither the Danish authorities nor TV2 have put forward any arguments to this effect.
Kommissionen anser att artikel 107.2 i EUF-fördraget och artikel 107.3 a, 107.3 b, 107.3 c och 107.3 d i EUF-fördraget inte är tillämpliga och varken de danska myndigheterna eller TV2 har argumenterat för att så skulle vara fallet.
The Commission will therefore assess whether Article 106(2) TFEU might apply.
Kommissionen kommer därför att ta ställning till huruvida artikel 106.2 i EUF-fördraget kan tillämpas.
Article 106(2) TFEU reads: ‘Undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest or having the character of a revenue-producing monopoly shall be subject to the rules contained in the Treaties, in particular to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them. The development of trade must not be affected to such an extent as would be contrary to the interests of the Union.’
Artikel 106.2 i EUF-fördraget har följande lydelse: ”Företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som har karaktären av fiskala monopol skall vara underkastade reglerna i detta fördrag, särskilt konkurrensreglerna, i den mån tillämpningen av dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs. Utvecklingen av handeln får inte påverkas i en omfattning som strider mot unionens intresse.”
For a measure to benefit from this derogation, all the following conditions must be fulfilled:
För att en åtgärd ska omfattas av detta undantag måste följande villkor vara uppfyllda:
the service in question must be a service of general economic interest (‘SGEI’) and clearly defined as such by the Member State (‘definition’),
Tjänsten i fråga ska vara en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och tydligt ha definierats som sådan av medlemsstaten (definition).
the undertaking in question must be explicitly entrusted by the Member State with the provision of that service (‘entrustment’),
Företaget i fråga ska uttryckligen ha anförtrotts av medlemsstaten att tillhandahålla tjänsten (uppdrag).
the application of the competition rules of the Treaty must obstruct the performance of the particular tasks assigned to the undertaking and the exemption from such rules must not affect the development of trade to an extent that would be contrary to the interests of the Union (‘proportionality’).
En tillämpning av fördragets konkurrensregler skulle hindra företaget från att fullgöra de särskilda uppgifter som har tilldelats det, och undantaget från dessa regler får inte påverka utvecklingen av handeln i en omfattning som strider mot unionens intresse (proportionalitet).
The 2001 Broadcasting Communication [56] sets out the principles and methods which the Commission intends to apply to ensure compliance with the conditions referred to above.
I 2001 års radio- och tv-meddelande [56] fastställdes principer och metoder som kommissionen ämnar följa för att säkra att ovanstående villkor uppfylls.
Under the Broadcasting Act (1994) [57], TV2 is an independent institution whose object is to produce and disseminate national and regional television programmes through independent programme activities.
Enligt radio och tv-lagen (1994) [57] är TV2 en självständig institution vars syfte det är att producera och sprida nationella och regionala tv-program via självständig programverksamhet.
The range of the programmes provided must principally focus on quality, versatility and diversity.
Vid programläggningen ska inriktningen ligga på kvalitet, allsidighet och mångfald.
Regional relevance must also be given priority in the planning of programmes for the regional TV2 stations.
Vid programläggningen i de regionala tv-stationerna ska även den regionala anknytningen prioriteras.
The public service mission is specified in more detail in TV2’s Statutes, which state that TV2 has to provide programmes comprising news coverage, information, entertainment, art and culture to the entire Danish population [58].
Public service-uppdraget specificeras i TV2:s stadgar, enligt vilka TV2 är skyldigt att tillhandahålla och sända program bestående av omfattande nyhetsbevakning, upplysning, underhållning, konst och kultur till hela den danska befolkningen [58].
The Commission takes note that the Court discussed the public service that TV2 is obliged by law to provide in its judgment [59].
Kommissionen noterar att förstainstansrätten i sin dom [59] diskuterade den tjänst i allmänhetens intresse som TV2 enligt lag är skyldig att tillhandahålla.
First, the Court recalled that Member States enjoy broad discretion when defining what they regard as services of general economic interest.
För det första erinrade förstainstansrätten om att medlemsstaterna har ett omfattande utrymme för skönsmässig bedömning när det gäller att bestämma vad de anser vara tjänster av allmänt ekonomiskt intresse.
Thus the definition of such services by a Member State can be queried by the Commission only in the event of manifest error [60].
Följaktligen kan en medlemsstats definition av dessa tjänster endast ifrågasättas av kommissionen i fall av uppenbara fel [60].
Furthermore, as stated in paragraph 33 of the Broadcasting Communication, it is for the Member States to define the public service remit of a public broadcaster.
Som påpekas i punkt 33 i radio- och tv-meddelandet är det dessutom medlemsstaternas ansvar att definiera vad som ska ingå i uppdraget att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse.
More specifically, as regards SGEIs in the field of broadcasting, the case-law of the Court has recognised that Member States could legitimately define an SGEI so as to cover the broadcasting of full-spectrum programming [61].
Vad särskilt gäller den tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som utgörs av tv-sändningar, har domstolen i sin rättspraxis funnit att medlemsstaterna lagenligt kan definiera tv-sändningar som innefattar ett allmänt programutbud som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse [61].
When the Member States stated in the Amsterdam Protocol [62] that ‘the system of public broadcasting in the Member States is directly related to the democratic, social and cultural needs of each society and to the need to preserve media pluralism’, they were making a direct reference to the public service broadcasting systems they had introduced and the organisations entrusted with broadcasting full-spectrum television programmes for the benefit of the entire population of those States.
När medlemsstaterna i Amsterdamprotokollet [62] konstaterade att ”systemet för radio och tv i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna har ett direkt samband med de demokratiska, sociala och kulturella behoven i varje samhälle och med behovet att bevara mångfalden i medierna”, hänvisade de direkt till de system för radio och tv-sändningar i allmänhetens intresse som de hade infört och de organisationer som hade anförtrotts att utföra tv-sändningar som innefattar ett allmänt programutbud för hela befolkningen i dessa länder.
In its judgment, the Court ruled that the Member States’ power to define broadcasting SGEIs in broad qualitative terms, so as to cover the broadcasting of a wide range of programmes, cannot be disputed, nor can the Member States’ freedom to use advertising revenue to finance such SGEIs [63].
I sin dom har förstainstansrätten funnit att medlemsstaternas behörighet att ge en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som utgörs av radio- och tv-sändningar en vid och kvalitativ definition, vilken innefattar ett brett programutbud, inte kan ifrågasättas, lika lite som deras möjlighet att finansiera denna tjänst av allmänt ekonomiskt intresse genom reklam [63].
The possibility open to Member States to define broadcasting SGEIs broadly so as to cover the broadcasting of full-spectrum programming cannot be called into question by the fact that the public service broadcaster also engages in commercial activities, in particular the sale of advertising space.
Möjligheten för en medlemsstat att göra en vid definition av den tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som utgörs av radio- och tv-sändningar, innefattande ett allmänt programutbud, påverkas inte av att public service-programföretaget dessutom bedriver kommersiell verksamhet, särskilt försäljning av reklamtid.
Furthermore, the Court made it clear that the Commission does not have to compare TV2’s programming with that of the commercial stations.
Dessutom har förstainstansrätten slagit fast att kommissionen inte behöver jämföra TV2:s och de kommersiella kanalernas programutbud.
To make the definition of the public service mission dependent on the range of programming offered by the commercial broadcasters — through a comparative analysis of programming — would deprive the Member States of their power to define the public service.
Att göra definitionen av public service-uppdraget beroende av det programutbud som kommersiella tv-kanaler erbjuder – genom en jämförelse av programutbuden – skulle få till följd att medlemsstaterna fråntogs sin behörighet att definiera vad som är public service.
In the final analysis, the definition would depend on the commercial operators and their decisions as to whether or not to broadcast certain programmes.
I slutändan skulle definitionen bli beroende av de kommersiella aktörerna och deras beslut att sända eller inte sända vissa program.
The Court [65] also confirmed that the obligations imposed on commercial broadcasters are not comparable with the public service obligations imposed on TV2.
Förstainstansrätten [65] har dessutom bekräftat att de skyldigheter som de kommersiella kanalerna är underkastade inte kan jämföras med de skyldigheter att tillhandahålla allmännyttiga tjänster som åläggs TV2.
The aim of those public service obligations is to provide the entire Danish population with varied programming that satisfies the requirements of quality, versatility and diversity.
Dessa skyldigheter innefattar tillhandahållandet av ett varierat programutbud för hela den danska befolkningen, vilket ska uppfylla kraven på kvalitet, allsidighet och mångfald.
Those public service obligations determine all of TV2’s broadcasting activities and do so more inflexibly than the minimal obligations prescribed by Danish law for the granting of a broadcasting licence.
Dessa krav utgör förutsättningen för hela TV2:s tv-verksamhet på ett betydligt strängare sätt än de minimiskyldigheter som föreskrivs i den danska lagen för att ett tillstånd att sända radio och tv ska meddelas.
The Court therefore concluded [66] that ‘the definition chosen by the Danish authorities is broad since, being essentially qualitative, it leaves the broadcaster free to establish its own range of programmes. None the less, it cannot be called imprecise. On the contrary, TV2’s mandate is perfectly clear and precise: to offer the entire Danish population varied television programming which aims to provide quality, versatility and diversity’.
Förstainstansrätten har därför funnit [66] att ”[d]en definition som de danska myndigheterna gjort är vid, eftersom den, på grund av att den huvudsakligen är kvalitativ, innebär att det står programföretaget fritt att fastställa sin programtablå. Definitionen är emellertid inte vag, vilket påståtts av sökandena. TV2:s uppdrag är tvärtom klart och tydligt. TV2 ska erbjuda hela den danska befolkningen ett varierat programutbud som syftar till kvalitet, allsidighet och mångfald”.
In view of the foregoing, and given the specific nature of the broadcasting sector, the Commission considers that a ‘broad’ definition entrusting a broadcaster with the task of providing balanced and varied programming in accordance with its remit, is legitimate under Article 106(2) TFEU in the light of the interpretative provisions of the Protocol.
Mot bakgrund av ovanstående, och med hänsyn till tv-sektorns särskilda natur, anser kommissionen att en ”vid” definition som anförtror ett tv-bolag att tillhandahålla ett balanserat och varierat programutbud i överensstämmelse med sitt uppdrag i ljuset av tolkningsbestämmelserna i protokollet kan motiveras enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget.
Such a definition would be consistent with the objective of fulfilling the democratic, social and cultural needs of a particular society and guaranteeing pluralism, including cultural and linguistic diversity.
En sådan definition är förenlig med målet att tillgodose de demokratiska, sociala och kulturella behoven i ett samhälle och garantera mångfald, däribland kulturell och språklig mångfald.
Therefore, on the basis of the foregoing, the Commission considers that the definition of the public service provided by TV2 can be accepted.
Mot bakgrund av ovanstående anser kommissionen att definitionen av de tjänster av allmänt intresse som TV2 tillhandahåller kan godtas.
It should be added that, during the period under consideration, TV2 operated an Internet site as part of its public service mission.
Det bör dessutom tilläggas att TV2 under undersökningsperioden drev en webbplats som en del av sitt public service-uppdrag.
The Internet site informs users about TV2’s public service television programmes.
Där får man information om TV2:s public service-program.