natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards whether this aid was new or existed already, it should be remembered that these measures, adopted in 2000, refer directly to the advantages granted by the general tax arrangements for cooperatives as provided for in Law No 20/1990.
När det gäller frågan om det rör sig om nytt eller befintligt stöd ska det påpekas att dessa åtgärder, som antogs 2000, hänvisar direkt till de fördelar som beviljades genom det allmänna skattesystemet för kooperativ enligt lag 20/1990.
Now this Law provides for tax advantages which should, in principle, be considered as new aid, since they were adopted after 1986, the year of Spain’s accession to the EEC.
I denna lag föreskrivs emellertid skattelättnader som principiellt sett är att betrakta som nytt stöd, eftersom de antogs efter 1986, det år då Spanien anslöt sig till EEG.
However, the Commission is aware that cooperative tax arrangements generally have ancient roots in Europe and that certain new provisions only serve to reinstate advantages that already existed before accession to the EEC.
Men kommissionen är medveten om att de europeiska skattesystemen för kooperativ i allmänhet går långt tillbaka i tiden och att vissa nya bestämmelser endast återger de fördelar som fanns redan före anslutningen till EEG.
In the case in question, no information has been sent to the European Commission by the Spanish authorities or by interested third parties to establish beyond any doubt that the measures adopted by Law No 20/1990 and then confirmed by the Decree of 2000 represent a continuation of other identical measures which already existed before 1986.
I det aktuella fallet har emellertid varken de spanska myndigheterna eller de berörda parterna lämnat någon information som gör det möjligt att utom varje rimligt tvivel fastställa att de åtgärder som antagits genom lag 20/1990 och därefter anges i lagdekretet från 2000 utgör en förlängning av andra identiska åtgärder som fanns redan före 1986.
The Commission must therefore conclude that the measures specifically intended for the fuel sector constitute new aid which should have been notified to the Commission prior to its implementation.
Kommissionen måste följaktligen dra slutsatsen att de åtgärder som specifikt avser bränslesektorn utgör nytt stöd som borde ha anmälts till kommissionen innan de genomfördes.
The unlawfulness of the aid
Stödets oförenlighet
The Commission must emphasise that the Spanish authorities granted the aid under consideration in infringement of the provisions of Article 108(3) of the TFEU.
Kommissionen måste framhålla att de spanska myndigheterna har beviljat stöden i fråga i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget.
Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [44] defines unlawful aid as new aid put into effect in contravention of Article 108(3) of the TFEU (ex-Article 93 of the EC Treaty).
I artikel 1 f i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [44] definieras olagligt stöd som nytt stöd som införs i strid med artikel 108.3 i EUF-fördraget (f.d. artikel 93 i EG-fördraget).
Granting new aid was unlawful in so far as it was implemented before the Commission had decided whether it was compatible with the internal market.
Det var olagligt att bevilja stöden eftersom de genomfördes innan kommissionen hade tagit ställning till om de var förenliga med den inre marknaden.
As the measures implemented by Spain contain State aid elements, it follows that this is unlawful aid within the meaning of the TFEU.
Eftersom de åtgärder som införts i Spanien innehåller inslag av statligt stöd rör det sig om olagliga stöd i den mening som avses i EUF-fördraget.
The Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [45] provides that unlawful State aid within the meaning of Article 1(f) of (EC) Regulation (EC) No 659/1999 must be assessed in accordance with the rules and guidelines in force at the time when the aid was granted.
Enligt kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [45] ska allt stöd som är olagligt i den mening som avses i artikel 1 f i förordning (EG) nr 659/1999 bedömas i enlighet med de bestämmelser och riktlinjer som gällde när stödet beviljades.
Examination of the compatibility of the aid
Granskning av stödens förenlighet
There are exceptions to the general principle of the incompatibility of State aid with the TFEU pursuant to Article 107 of the TFEU.
I artikel 107 i EUF-fördraget anges undantag från den allmänna principen om att statliga stöd är oförenliga med fördraget.
The purpose here is to examine the measures provided for in Decree-Law No 10/2000.
Prövningen här gäller de åtgärder som föreskrivs i lagdekret 10/2000.
Article 107(2)(b) of the TFEU provides that aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences is compatible with the internal market.
Enligt artikel 107.2 b i EUF-fördraget är stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser förenligt med den inre marknaden.
Spain justified this aid by arguing that it was to make good the damage caused by an exceptional occurrence.
Spanien har motiverat detta stöd med argumentet att det var avsett att avhjälpa skador som orsakats av en exceptionell händelse.
According to the Spanish Government, the exorbitant increase in fuel prices provoked public disturbances, strikes and energy and food shortages and difficulties affecting the free transit of goods through Community territory, which should be considered as an exceptional occurrence within the meaning of Article 107(2)(b) of the TFEU.
Enligt Spanien orsakade den oproportionerliga höjningen av priset på dieselolja störningar i den allmänna ordningen, strejker, brist på energiprodukter och livsmedel samt svårigheter för fri rörlighet för varor inom gemenskapen, vilket bör betraktas som en exceptionell händelse i den mening som avses i artikel 107.2 b i EUF-fördraget.
Because of the inherent difficulties in foreseeing such events, the Commission determines the compatibility of aid on a case-by-case basis, having regard to its previous practice in this field.
På grund av svårigheterna att förutse sådana händelser bedömer kommissionen om dessa stöd är förenliga genom att analysera varje enskilt fall och med beaktande av sin tidigare praxis inom detta område.
This line of reasoning is actually referred to under point V.B.2. of the Community guidelines for State aid in the agriculture and forestry sector 2007 to 2013 [46].
Detta resonemang återkommer i punkt V.B.2 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbruk och skogsbruk 2007–2013 [46].
In this case, the grounds for granting the aid were the increase in fuel prices and not public disturbances, strikes [47] or energy and food shortages [48].
I detta fall är skälet till att stöden beviljas en ökning av bränslepriset och inte störningar i den allmänna ordningen, strejker [47] och brist på energiprodukter och livsmedel [48].
These events were not the cause of the aid being granted but rather the consequence of the increase in fuel prices.
Dessa omständigheter var inte orsaken till att stöden beviljades, utan uppstod som en konsekvens av ökningen av bränslepriset.
The Commission considers that in any case, the increase in fuel prices does not constitute an exceptional occurrence and therefore this aid cannot qualify for the exception provided for in Article 107(2)(b) of the TFEU as aid to make good the damage caused by an exceptional occurrence.
Kommissionen anser att de ökade bränslepriserna i varje fall inte utgör en exceptionell händelse och att dessa stöd följaktligen inte kan godtas enligt det undantag som anges i artikel 107.2 b i EUF-fördraget avseende stöd för att avhjälpa skador som orsakats av en exceptionell händelse.
Moreover, it should be noted that in a communication of 9 March 2006 [49] concerning the fishing industry, the Commission considered that it would not accept aid for the purpose of public intervention to compensate for a sudden increase in fuel costs in order to avoid any distortion of competition.
Det ska också tilläggas att kommissionen i ett meddelande av den 9 mars 2006 [49] om fiskerinäringen bedömde att den inte skulle kunna godkänna stöd där man tillät offentliga insatser för att kompensera för plötsligt ökade bränslepriser.
Furthermore, the Commission considers that no direct link has been made between the damage and the exceptional occurrence as required under the case law of the Court of Justice of the European Union [50].
Kommissionen anser också att det inte har klargjorts att det finns något direkt samband mellan skadorna och den exceptionella händelsen, vilket krävs enligt EU-domstolens rättspraxis [50].
As regards the exceptions provided for in Article 107(3), they must be strictly interpreted when examining any regional or sectoral aid programme or any individual aid under general aid schemes.
De undantag som föreskrivs i artikel 107.3 ska tolkas restriktivt vid granskning av stödprogram för vissa regioner eller sektorer, eller när allmänna stödprogram tillämpas i enskilda fall.
In particular, they can only be granted in cases where the Commission can establish that the aid is necessary to achieve one of the stated objectives.
De får endast beviljas om kommissionen kan fastställa att stödet är nödvändigt för att uppnå något av målen i fråga.
Granting the benefit of the aforementioned exceptions for aid without such consideration would amount to allowing trade between Member States to be damaged and competition distorted, which would be unjustifiable with regard to Community interests, and by the same token, would allow undue advantage for the operators of certain Member States.
Att enligt nämnda undantag medge stöd som inte förutsätter en sådan motprestation skulle innebära att handeln mellan medlemsstaterna påverkas och att konkurrensen snedvrids, vilket inte kan motiveras med hänsyn till gemenskapsintresset, och skulle följaktligen ge otillbörliga fördelar för aktörer i vissa medlemsstater.
To qualify for the exception referred to in the aforementioned Article, the aid must contribute to the development of the sector in question.
För att kunna omfattas av det undantag som avses i nämnda punkt måste stöden bidra till utvecklingen av sektorn i fråga.
It is worth emphasising here the legal and economic nature of agricultural cooperatives and, at the same time, the European regulatory context relating to the agricultural sector.
Här gäller det emellertid att se till jordbrukskooperativens rättsliga och ekonomiska art, parallellt med EU:s regelverk för jordbrukssektorn.
According to the International Cooperative Alliance, a cooperative is an independent association of persons united voluntarily to meet their common economic, social and cultural needs and aspirations through a jointly-owned and democratically-controlled enterprise [52].
Enligt Internationell kooperativ allians (IKA) är ett kooperativ en fristående förening med personer som frivilligt gått samman för att förverkliga och tillgodose sina gemensamma ekonomiska, sociala och kulturella strävanden och behov, genom ett företag med kollektivt ägande och demokratisk medlemskontroll [52].
Cooperatives are defined by different principles giving them a mutual or cooperative character [53] such as the principle of ‘one person, one vote’ or the principle of exclusivity.
Olika principer ger kooperativet en ömsesidig eller kooperativ karaktär [53], t.ex. principen ”en person–en röst” eller exklusivitetsprincipen.
The status of cooperatives is also characterised by different constraints, particularly with regard to their financial management and the remuneration of members.
Regelverket för kooperativ kännetecknas av olika begränsningar, bl.a. när det gäller ekonomisk förvaltning och ersättning till medlemmarna.
Point 3.2.6 of the Commission communication on the promotion of cooperative societies in Europe specifies that some Member States consider that the restrictions inherent in the specific nature of cooperative capital merit specific tax treatment.
I punkt 3.2.6 i kommissionens meddelande om främjande av kooperativa föreningar i Europa konstateras att några medlemsstater anser att de begränsningar som gäller för kooperativt kapital berättigar till särbehandling i taxeringshänseende.
However, the principle should be observed that any type of protection or benefits afforded to a certain type of entity should be proportionate to any legal constraints, social added value or limitations inherent in that form and should not lead to unfair competition.
Men det fastställs att man här bör följa principen om att skydd eller förmåner som erbjuds en viss slags organisation bör stå i proportion till rättsliga begränsningar, socialt mervärde eller begränsningar som är inneboende i den organisationsformen och de bör inte leda till illojal konkurrens.
As pointed out by the Commission above, Article 107(3)(c) does prescribe that aid intended to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest may be considered to be compatible with the internal market.
Som kommissionen tidigare har konstaterat fastställs i artikel 107.3 c att stöd kan anses förenligt med den inre marknaden om det är avsett att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, förutsatt att det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Moreover, the Commission notes that an analysis of compatibility pursuant to Article 107(3)(c) of the TFEU seeks to find a balance between the benefits of aid in terms of achieving an objective of common interest and the distortion of competition and trade.
Kommissionen konstaterar också att bedömningen av förenligheten enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget grundas på en strävan att finna en balans mellan å ena sidan stödets fördelar för att uppnå ett mål av gemensamt intresse och å andra sidan snedvridningen av konkurrensen och handeln.
Therefore, the Commission must firstly analyse whether the aid does actually seek to address situations where the market does not allow fruitful economic results or to address other social or equitable objectives.
Kommissionen ska därför först och främst analysera om stödet avser situationer där marknaden inte ger effektiva ekonomiska resultat eller om syftet är andra sociala mål eller likvärdighetsmål.
Next, the Commission has to determine whether the aid constitutes an appropriate measure to remedy a market deficiency.
Därefter ska kommissionen pröva om stödet utgör en lämplig åtgärd för att komma till rätta med en marknadsbrist.
Finally, the Commission has to establish if the aid is proportionate in relation to achieving the proposed objective.
Slutligen ska kommissionen fastställa om stödet är proportionerligt i förhållande till genomförandet av det föreslagna målet.
As regards the agricultural sector, the principle relating to economic development can be found in Article 42 of the TFEU, which prescribes that the provisions of the chapter relating to rules of competition apply to the production of and trade in agricultural products only to the extent determined by the Council, account being taken of the objectives set out in Article 39 of the TFEU.
När det gäller jordbrukssektorn återfinns principen om ekonomisk utveckling i artikel 42 i EUF-fördraget, där det föreskrivs att bestämmelserna i kapitlet om konkurrensregler ska tillämpas på produktion av och handel med jordbruksprodukter endast i den mån rådet, med hänsyn till målsättningen i artikel 39 i EUF-fördraget beslutar detta.
Article 39 of the TFEU prescribes that the objectives of the common agricultural policy are, inter alia, to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production and so ensure a fair standard of living for the agricultural community.
I artikel 39 i EUF-fördraget fastställs att den gemensamma jordbrukspolitiken bl.a. ska ha som mål att höja produktiviteten inom jordbruket genom att främja tekniska framsteg och genom att trygga en rationell utveckling av jordbruksproduktionen och ett optimalt utnyttjande av produktionsfaktorerna samt på så sätt tillförsäkra jordbruksbefolkningen en skälig levnadsstandard.
Furthermore, it specifies that in working out the common agricultural policy, account is to be taken of the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions; the need to effect the appropriate adjustments by degrees; and the fact that, in the Member States, agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
Det konstateras också att vid utformningen av den gemensamma jordbrukspolitiken ska hänsyn tas till jordbruksnäringens särskilda karaktär som är en följd av jordbrukets sociala struktur och av strukturella och naturbetingade olikheter mellan olika jordbruksregioner, nödvändigheten av att gradvis genomföra lämpliga anpassningsåtgärder och det faktum att jordbruket i medlemsstaterna utgör en sektor som är nära förbunden med ekonomin i dess helhet.
What emerges from these Articles is that competition policy must take these TFEU objectives into account.
Av dessa artiklar framgår att konkurrenspolitiken ska utformas så att hänsyn tas till dessa mål i EUF-fördraget.
These extremely strong social and economic objectives are assured to a large extent by agricultural cooperatives, which play a major role in the economy generally and in rural areas in particular in relation to job creation and the development of the economic fabric of the regions in which they are established [54].
Dessa mål är av mycket stark social och ekonomisk karaktär och garanteras till stor del av jordbrukskooperativen, som spelar en nyckelroll för ekonomin i allmänhet och landsbygden i synnerhet när det gäller att skapa arbetstillfällen och utveckla den ekonomiska strukturen i sina respektive regioner [54].
The Commission admits that agricultural cooperatives fulfil the objectives of Article 39 of the TFEU and consequently facilitate the development of agricultural activity.
Kommissionen medger att jordbrukskooperativen uppfyller målen i artikel 39 i EUF-fördraget och att de därför främjar jordbrukets utveckling.
Moreover, as agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole as emphasised in Article 39(2)(c) of the TFEU, it must also be concluded that agricultural cooperatives facilitate the development of economic regions in which they are established and that their activities and continued existence are thus of common interest.
Eftersom jordbruket utgör en sektor som är nära förbunden med ekonomin i dess helhet i enlighet med vad som föreskrivs i artikel 39.2 c i EUF-fördraget, måste man också dra slutsatsen att jordbrukskooperativen främjar utvecklingen i regionerna där de finns samt att deras verksamhet och fortlevnad är av allmänt intresse.
In order that aid for the purpose of facilitating the development of certain economic activities or of certain economic areas may be considered to be compatible with the internal market, it must not affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Men för att stöd avsedda för att underlätta utvecklingen av vissa näringsverksamheter eller regioner ska kunna anses vara förenliga med den inre marknaden, får de inte påverka handeln i en riktning som strider mot det gemensamma intresset.
The common interest is directly linked to the extent to which the measures are in proportion to the aims sought as stated in point 33 of the Commission notice on the application of the State aid rules to measures relating to direct business taxation.
Det gemensamma intresset har emellertid ett direkt samband med åtgärdernas proportionalitet i förhållande till det avsedda målet, som framgår av punkt 33 i kommissionens meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på åtgärder som omfattar direkt beskattning av företag.
In the case in question, the proportionate nature of measures in relation to the intended objective must be ascertained on the basis of the particular characteristics of cooperatives which define and shape their specific nature (i.e., their principles of mutuality), and the impact that they may have on competition, particularly due to the size of cooperatives.
I det aktuella fallet ska inslaget av proportionalitet i förhållande till det avsedda målet undersökas, både sett till kooperativens särskilda egenskaper, vilka anger deras särart och följer deras särskilda karaktär, dvs. i fråga om de ömsesidiga principerna, och sett till den inverkan som de riskerar att få på konkurrensen på grund av bl.a. kooperativens storlek.
Thus, any exceptions in favour of agricultural cooperatives with regard to State aid policy would have to promote action and measures directly linked to its principles of mutuality.
Alla eventuellt undantag till förmån för jordbrukskooperativen när det gäller politiken för statligt stöd ska därför främja verksamhet och åtgärder som har ett direkt samband med deras ömsesidiga principer.
Moreover, they would have to limit themselves to business activities between the cooperative and its members, which are the very essence of the principles of mutuality.
Undantagen ska också begränsas till verksamhet mellan kooperativet och dess medlemmar, dvs. till den verksamhet där de ömsesidiga principerna fyller sitt syfte.
In the absence of these conditions, they should have a limited impact on competition.
I brist på dessa villkor bör de ha en begränsad inverkan på konkurrensen.
The aid provided for in Article 1 of Royal Decree-Law No 10/2000 exceptionally maintains the status of specially protected cooperative for agricultural cooperatives even if they increase the volume of B diesel sales to non-member third parties beyond 50 % of all transactions and provides for an exemption from the requirement to form a legal entity subject to the general tax system for the distribution of B diesel to non-members.
Genom de stöd som föreskrivs i artikel 1 i det kungliga lagdekretet 10/2000 fastslås att jordbrukskooperativen undantagsvis ska bibehålla sin status som särskilt skyddade kooperativ även om de ökar transaktionsvolymen för leverans av dieselolja B till tredje man över 50 % samt att det ska införas ett undantag till kravet att inrätta en särskild enhet med egen juridisk personlighet som omfattas av det allmänna skattesystemet för leverans av dieselolja B till tredje man över 50 %.
This aid therefore derogates from the characteristics of specially protected cooperatives as defined by the Spanish authorities.
Dessa stöd strider därmed mot de särdrag som gäller för särskilt skyddade kooperativ, enligt den definition som har fastställts av de spanska myndigheterna.
It consists in measures which only concern extra-cooperative transactions, targeting activities which are not directly linked to the principles of mutuality and not restricted to activities carried out between the cooperative and its members.
Det rör sig alltså om åtgärder som endast gäller utomkooperativa transaktioner och som avser verksamhet som inte har ett direkt samband med ömsesidiga principer och som inte är begränsade till verksamhet mellan kooperativet och dess medlemmar.
In light of the above considerations, the Commission is unable to conclude that the aid does actually seek to address situations where the market does not allow fruitful economic results or to address other social or equitable objectives.
Med hänsyn till detta kan kommissionen inte fastslå att stödet avser situationer där marknaden inte ger effektiva ekonomiska resultat eller har andra sociala mål eller likvärdighetsmål som syfte.