natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By electronic notification of 26 June 2009, Latvia notified, according to Article 108(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), a measure providing for public financing for the construction of port infrastructure in Ventspils Port.
Genom en elektronisk anmälan av den 26 juni 2009 anmälde Lettland, i enlighet med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, en åtgärd avseende offentlig finansiering av hamninfrastruktur i Ventspils hamn.
By letter dated 15 December 2009, the Commission informed Latvia that it had decided to initiate the formal investigation procedure laid down in Article 108(2) of the TFEU in respect of part of the measure.
Genom en skrivelse av den 15 december 2009 informerade kommissionen Lettland om sitt beslut att inleda det formella granskningsförfarandet enligt artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt avseende delar av åtgärden.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2] (hereinafter ‘the opening decision’).
Kommissionens beslut att inleda förfarandet offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning [2] (nedan kallat beslutet att inleda förfarandet).
With letters dated 16 March 2010, 7 April 2010, 12 April 2010 and 14 April 2010 the Latvian authorities submitted their comments on the opening decision.
Genom skrivelser av den 16 mars 2010, den 7 april 2010, den 12 april 2010 och den 14 april 2010 ingav de lettiska myndigheterna sina synpunkter på beslutet att inleda förfarandet.
The Commission requested additional information on the measure by letters dated 21 September 2010, 22 December 2010 and 18 March 2011.
Kommissionen begärde kompletterande upplysningar om åtgärden genom skrivelser av den 21 september 2010, den 22 december 2010 och den 18 mars 2011.
The Latvian authorities provided the information requested by letters dated 8 October 2010, 20 January 2011, 22 March 2011 and 31 March 2011.
De lettiska myndigheterna lämnade de begärda upplysningarna i skrivelser av den 8 oktober 2010, den 20 januari 2011, den 22 mars 2011 och den 31 mars 2011.
The objective of the project is to upgrade the port infrastructure.
Projektet syftar till att modernisera hamninfrastrukturen.
The project consists of the following sub-projects to be developed during 2010-2014:
Projektet består av följande delprojekt som ska genomföras mellan 2010 och 2014:
construction of a dry cargo terminal;
Uppförande av en torrbulksterminal.
construction of berth No 35;
Uppförande av kajplats nr 35.
construction of berth No 12;
Uppförande av kajplats nr 12.
reconstruction of the northern breakwater;
Ombyggnad av den norra vågbrytaren.
dredging of the port basin;
Muddring av hamnbassängen.
construction of access railroads;
Anläggning av anslutande järnvägsspår.
renovation of mooring jetties for the port authority’s vessels;
Renovering av förtöjningsbryggor för hamnmyndighetens fartyg.
fortification of the coast of the channel.
Förstärkning av kanalvallen.
SCOPE OF THE PRESENT DECISION
DET AKTUELLA BESLUTETS RÄCKVIDD
In its decision of 15 December 2009 [3], the Commission considered that it was not necessary to decide whether the public financing of the breakwater, the fortification of the coast of the channel and the renovation of the mooring jetties used by the ships of the port authority involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU at the level of the port authority, since such aid would be compatible with the internal market.
I sitt beslut av den 15 december 2009 [3] angav kommissionen att det inte var nödvändigt att fastställa om den offentliga finansieringen av vågbrytaren, förstärkningen av kanalvallen och renoveringen av förtöjningsbryggorna för hamnmyndighetens fartyg utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på hamnmyndighetsnivå, eftersom sådant stöd vore förenligt med den inre marknaden.
As regards the public financing of the dredging and the access railroads, the Commission considered that it involved State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and declared the aid at the level of the port authority as compatible with the internal market.
Beträffande den offentliga finansieringen av muddringen och de anslutande järnvägsspåren ansåg kommissionen att detta utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och konstaterade att stödet på hamnmyndighetsnivå var förenligt med den inre marknaden.
As regards the public financing of the new terminal and the two berths, the Commission considered that it involved aid at the level of the port authority.
Beträffande den offentliga finansieringen av den nya terminalen och de två kajplatserna ansåg kommissionen att detta utgjorde stöd på hamnmyndighetsnivå.
The Commission concluded that the aid to the port authority was compatible with the internal market.
Kommissionen konstaterade att stödet till hamnmyndigheten var förenligt med den inre marknaden.
No tender will be carried out in order to grant the concession contracts.
Inget anbudsförfarande kommer att genomföras för att bevilja koncessionsavtalen.
The concession fee to be paid by the chosen port services providers has been established beforehand on the basis of an evaluation carried out by an independent expert.
Den koncessionsavgift som ska betalas av de utvalda leverantörerna av hamntjänster har fastställts på förhand på grundval av en oberoende expertutvärdering.
In its decision of 15 December 2009, the Commission raised doubts as to whether the price of concession would not involve State aid.
I sitt beslut av den 15 december 2009 ifrågasatte kommissionen om koncessionspriset inte skulle utgöra statligt stöd.
On the basis of the information available at that stage, the Commission could not conclude on the aid character of the public financing at the level of the three concession holders of the user-specific port infrastructure.
Mot bakgrund av den då tillgängliga informationen kunde kommissionen inte avgöra vilken stödkaraktär den offentliga finansieringen hade med avseende på de tre koncessionsinnehavarna av den användarspecifika hamninfrastrukturen.
The Commission also found that end-users will have access to the newly built infrastructure on non-discriminatory conditions.
Kommissionen konstaterade också att slutanvändarna kommer att få tillgång till den nybyggda infrastrukturen på icke-diskriminerande villkor.
Consequently, only potential aid at the level of the concession holders has been subject to the formal investigation procedure.
Följaktligen har endast eventuellt stöd på koncessionsinnehavarnivå varit föremål för det formella granskningsförfarandet.
CONCESSION CONTRACTS
KONCESSIONSAVTAL
THE DRY BULK TERMINAL
TORRBULKSTERMINALEN
The port authority intends to grant the concession contract for the operation of the newly built terminal to […] [4].
Hamnmyndigheten avser att bevilja koncessionsavtalet för driften av den nybyggda terminalen till […] [4].
Currently the operator is carrying out cargo handling operations in the territory leased by the port authority to […] on the basis of a sublease agreement concluded with […].
Denna aktör utför för närvarande lasthanteringsverksamhet på det område som hamnmyndigheten hyr ut till […] inom ramen för ett andrahandsuthyrningsavtal som ingåtts med […].
According to the Latvian authorities, […] intends to extend its operations and use the leased territory in its entirety for its own operations, and therefore plans to terminate the sublease agreement.
Enligt de lettiska myndigheterna avser […] att utvidga sin verksamhet och använda hela det hyrda området för sin egen verksamhet, och planerar därför att säga upp andrahandsuthyrningsavtalet.
The port authority decided to construct a new terminal and subsequently grant the concession to […], so that […] can continue to operate in the port.
Hamnmyndigheten har beslutat att uppföra en ny terminal och följaktligen bevilja koncessionen till […], för att […] ska kunna fortsätta med sin verksamhet i hamnen.
BERTH No 35 FOR LIQUID CARGO
KAJPLATS NR 35 FÖR FLYTANDE LAST
According to the Latvian authorities, the restoration of the capacity of liquid cargoes in the port of Ventspils is linked to this particular location because of constraints related to the required depth for accommodation of liquid cargo vessels of appropriate tonnage.
Enligt de lettiska myndigheterna är återupprättandet av kapaciteten för flytande last i Ventspils hamn beroende av denna särskilda plats, på grund av kraven på ett visst djup för angörande av tankfartyg med lämpligt tonnage.
The entire adjacent territory is currently leased to […].
Hela det angränsande området hyrs för närvarande ut till […].
The intention of the Latvian authorities is to grant the concession contract for the operation of the new berth to the […] since it has handled liquid cargoes in the port and therefore already owns the required equipment for transhipment of liquid cargoes, including fire extinguishing equipment.
De lettiska myndigheterna avser att bevilja koncessionsavtalet för driften av den nya kajplatsen till […], eftersom denna leverantör har hanterat flytande last i hamnen och därför redan innehar den nödvändiga utrustningen för omlastning av flytande last, däribland brandsläckare.
BERTH No 12 FOR GENERAL AND BULK CARGO
KAJPLATS NR 12 FÖR STYCKEGODS OCH BULKLAST
One of the users of the berth will be a subsidiary of […], which intends to establish a building modules factory on the territory of the port on the basis of a long-term land lease agreement with the port authority.
En av kajplatsens användare kommer att vara ett dotterbolag till […], som avser att uppföra en fabrik för byggnadsmoduler på hamnområdet inom ramen för ett långsiktigt markuthyrningsavtal med hamnmyndigheten.
The building modules will be transported to export markets by ro-ro vessels.
Byggnadsmodulerna kommer att transporteras till exportmarknader med ro-ro-fartyg.
Transport of the modules from the factory itself to the berth will be carried out by rail and road, along the territory of Universal terminal No 2 operated by […].
Transporten av modulerna från själva fabriken till kajplatsen kommer att ske på järnväg och landsväg, längs med området för allmän terminal nr 2 som drivs av […].
To this end, a trilateral agreement between […], […] and the port authority will be signed after the construction of the berth.
I detta syfte kommer ett trepartsavtal att ingås mellan […], […] och hamnmyndigheten efter kajplatsens uppförande.
According to the Latvian authorities, […] and […] are the only potential operators of berth No 12.
Enligt de lettiska myndigheterna är […] och […] de enda möjliga aktörerna för driften av kajplats nr 12.
The port authority initially intended to grant the concession to the […].
Hamnmyndigheten avsåg ursprungligen att bevilja koncessionen till […].
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE AS REGARDS THE AID CHARACTER OF THE MEASURE AT THE LEVEL OF THE CONCESSION HOLDERS
SKÄL TILL INLEDANDET AV DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET MED AVSEENDE PÅ ÅTGÄRDENS STÖDKARAKTÄR PÅ KONCESSIONSINNEHAVARNIVÅ
In its opening decision, the Commission took the preliminarily view that the criteria required to conclude that the port authority behaved like a private investor when establishing the concession fees to be charged to the future concession holders were not fully complied with.
I sitt beslut att inleda granskningsförfarandet ansåg kommissionen preliminärt att de nödvändiga kriterierna för att kunna fastslå om hamnmyndigheten agerat som en privat investerare då den fastslagit att koncessionsavgifter skulle tas ut för de framtida koncessionsinnehavarna inte hade uppfyllts fullt ut.
The Commission expressed doubts both as to the methodology used to establish the concession fee itself, as well as to the independent character of the expert’s valuation.
Kommissionen ifrågasatte såväl metoden för att fastställa själva koncessionsavgiften som expertutvärderingens oberoende karaktär.
Methodologies used by the port authority to establish the concession fees
Hamnmyndighetens metod för att fastställa koncessionsavgifterna
The independent expert which valuated the concession fees has used two different methodologies, namely benchmarking and income.
Den oberoende expert som utvärderade koncessionsavgifterna använde två olika metoder, nämligen riktmärknings- och intäktsmetoden.
With regard to the liquid berth, the expert only used income.
För kajplatsen för flytande last använde experten endast intäktsmetoden.
With regard to benchmarking, the Commission observed that it was mainly based on ongoing contracts in the same port.
När det gäller riktmärkningsmetoden konstaterade kommissionen att den huvudsakligen var baserad på pågående avtal i samma hamn.
Therefore, the Commission raised doubts as to its reliability.
Kommissionen ifrågasatte därför dess tillförlitlighet.
The Commission noted that such benchmarking could not be conclusive insofar as there was no indication that a market oriented concession fee is paid pursuant to the contracts used as reference.
Kommissionen påpekade att sådan riktmärkning inte kunde vara avgörande på så vis att det inte fanns något som tydde på att en marknadsorienterad koncessionsavgift betalades inom ramen för de avtal som använts som referens.
In addition, the Commission noted that the analysis has been carried out in respect to the same three concession agreements for both the dry bulk terminal and berth No 12 for general and bulk cargo, despite the fact that those terminals appear to differ substantially in their nature.
Dessutom konstaterade kommissionen att analysen byggde på samma tre koncessionsavtal för såväl torrbulksterminalen som kajplats nr 12 för styckegods och bulklast, trots att dessa terminaler tycks ha mycket olika egenskaper.
With regard to the income approach used in the evaluation, the Commission observed that it did not appear to reflect the entirety of the investment cost in the case of the dry bulk terminal and berth No 12.
När det gäller den intäktsmetod som användes i utvärderingen konstaterade kommissionen att den inte tycktes ta hänsyn till hela investeringskostnaden i fallet med torrbulksterminalen och kajplats nr 12.
Independent character of the expert’s valuation
Expertutvärderingens oberoende karaktär
The Commission noted that a decision taken by the port board already in March 2006 showed the commitment of the port to grant the concession for the operation of berth No 35 to […] after completion of the construction works.
Kommissionen noterade att hamnmyndigheten genom ett beslut som fattats redan i mars 2006 hade beslutat att bevilja koncessionen för driften av kajplats nr 35 till […] när byggnadsarbetet hade slutförts.
The methodology of calculation of the concession fee, based on the same principles as the independent evaluation, is detailed therein.
Beräkningsmetoden för koncessionsavgiften, som bygger på samma principer som den oberoende utvärderingen, beskrivs i detta beslut.
Consequently, the Commission raised doubts as to the independent character of the evaluation as such.
Följaktligen ifrågasatte kommissionen utvärderingens oberoende karaktär.
The Commission considered that the public financing of the construction of the terminal and the two berths appeared to provide a selective economic advantage to the operators of the infrastructure in question and thus to constitute aid in the meaning of Article 107(1) TFEU.
Kommissionen ansåg att den offentliga finansieringen av uppförandet av terminalen och de två kajplatserna tycktes ge de aktörer som ansvarar för driften av den berörda infrastrukturen en selektiv ekonomisk fördel och därför utgjorde stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The Commission took the preliminary view that any aid to the concession holders would constitute operating aid, relieving them from costs they would normally have to bear.
Kommissionen ansåg preliminärt att allt stöd till koncessionsinnehavarna skulle utgöra ett stöd till driften som skulle befria dem från kostnader som de normalt skulle tvingas bära.
According to the case law of the Court, such operating aid is in principle incompatible with the internal market [5].
Enligt domstolens rättspraxis är sådant driftsstöd i princip oförenligt med den inre marknaden [5].
THE CONCESSION HOLDERS
KONCESSIONSINNEHAVARNA
The Latvian authorities maintain that the three operators have been chosen by the port authority on objective grounds and represent the most viable alternative as operators of the newly built infrastructure.
De lettiska myndigheterna vidhåller att de tre aktörerna har valts ut av hamnmyndigheten på objektiva grunder och är de bästa kandidaterna för driften av den nybyggda infrastrukturen.
Dry cargo terminal
Torrbulksterminalen
The port authority intends to grant the concession for the operation of the dry bulk terminal to […], dealing mainly with the transhipment of wood.
Hamnmyndigheten avser att bevilja koncessionen för driften av torrbulksterminalen till […], som främst är verksamt inom omlastning av trä.
The Latvian authorities explain that the presence of […] in the port is essential because of the particular significance of wood exports in the region.
Enligt de lettiska myndigheterna är […] närvaro i hamnen väsentlig på grund av den särskilda betydelsen av träexport i regionen.
As explained above, […] is currently providing cargo handling services in the territory leased by the port authority to […] on the basis of a sublease agreement concluded with the […].
Såsom förklaras ovan utför […] för närvarande lasthanteringstjänster på det område som hamnmyndigheten hyr ut till […] inom ramen för ett andrahandsuthyrningsavtal som ingåtts med […].
Given that […] intends to extend its operations and use the leased territory in its entirety, the port board adopted in October 2005 a resolution to construct a new terminal and subsequently grant the concession for its operation to […] (see Annex I).
Med tanke på att […] avser att utvidga sin verksamhet och använda hela det hyrda området, antog hamnmyndigheten i oktober 2005 en resolution om att uppföra en ny terminal och följaktligen bevilja […] koncessionen för dess drift (se bilaga I).
The Latvian authorities maintain that the decision to award the concession contract to this particular operator is based on purely objective commercial grounds.
Enligt de lettiska myndigheterna bygger beslutet att bevilja denna särskilda aktör koncessionsavtalet på rent objektiva kommersiella grunder.
In this sense the Latvian authorities underline that […] represents the most feasible solution for the operation of the terminal since it already owns the equipment required for the handling of dry cargoes.
I det avseendet betonar de lettiska myndigheterna att […] är det bästa alternativet för driften av terminalen eftersom företaget redan innehar den utrustning som krävs för att hantera torrlast.
In addition, no other potential concessionaire has expressed an interest to operate the dry bulk terminal.
Vidare har inga andra potentiella koncessionsinnehavare anmält intresse för att överta driften av torrbulksterminalen.
The Latvian authorities underline that it is in the interest of the port authority to initiate negotiations with all potentially interested parties, in particular since a significant portion of port land is still unused.
De lettiska myndigheterna betonar att det ligger i hamnmyndighetens intresse att inleda förhandlingar med alla potentiella intresserade parter, särskilt med tanke på att en stor del av hamnområdet fortfarande är outnyttjat.
[…] has already transhipped in the port more than […] thousand m3 per year and has thus already established a solid business network.
[…] har redan lastat om över […] m3 per år i hamnen och har således redan etablerat ett stabilt affärsnätverk.
The port authority considers that the company would be able to maintain such cargo turnover in the future and thus offer the required guarantees as regards the recovery of the investments carried out by the port authority.
Hamnmyndigheten anser att företaget kan upprätthålla denna lastomsättning i framtiden och således ger de nödvändiga garantierna för att hamnmyndigheten ska få tillbaka sina investeringar.
Berth No 35
Kajplats nr 35
The berth will replace jetty No 1 for the transhipment of liquid hazardous cargoes.
Denna kajplats kommer att ersätta brygga nr 1 för omlastning av flytande farlig last.
The jetty is currently outdated and cannot therefore be used for cargo handling.
Bryggan är för närvarande föråldrad och kan därför inte användas för lasthantering.
As explained above, the restoration of the capacity of liquid cargoes in the port of Ventspils is linked to this particular location because of safety requirements and constraints related to the required depth for liquid cargo vessels of appropriate tonnage.
Såsom förklaras ovan är återupprättandet av kapaciteten för flytande last i Ventspils hamn beroende av denna särskilda plats på grund av säkerhetskraven och på kraven på ett visst djup för tankfartyg med lämpligt tonnage.
The Latvian authorities state that granting the concession for the operation of berth No 35 to a different company is not possible in practice precisely due to the specific location of the infrastructure at stake within the port.
De lettiska myndigheterna anger att det i praktiken inte är möjligt att bevilja ett annat företag koncessionen för driften av kajplats nr 35 just på grund av den berörda infrastrukturens specifika placering i hamnen.
Currently the entirety of the adjacent port territory is leased to […] (see Annex II).
Hela det angränsande hamnområdet hyrs för närvarande ut till […] (se bilaga II).
Moreover, it is argued that, similarly to […], since […] has already handled liquid cargoes in Ventspils port, the operator owns all the equipment required for transhipment of liquid cargoes, which is essential to the operation of the berth.
De lettiska myndigheterna anger också att eftersom […] i likhet med […] redan har hanterat flytande last i Ventspils hamn innehar denna aktör all nödvändig utrustning för omlastning av flytande last, viket är väsentligt för driften av kajplatsen.
Berth No 12
Kajplats nr 12
The project aims to increase the discharge capacity of general cargo.
Projektet syftar till att öka lossningskapaciteten för styckegods.
The Latvian authorities explain that the decision to construct the berth is linked to the conclusion by the port authority of a long-term land lease agreement with a subsidiary of […].
De lettiska myndigheterna förklarar att beslutet att uppföra kajplatsen hänger samman med hamnmyndighetens ingående av ett långsiktigt markuthyrningsavtal med ett dotterbolag till […].
The subsidiary of […] intends to establish a building modules factory on the territory of the port.
[…] dotterbolag avser att uppföra en fabrik för byggnadsmoduler på hamnområdet.
The building modules may only be transported to export markets by ro-ro vessels.
Byggnadsmodulerna kan endast transporteras till exportmarknader med ro-ro-fartyg.
The Latvian authorities however underline that prior to the conclusion of the lease contract with […], the port authority participated to various tenders organised by freight forwarders and potential concessionaires of berth No 12, such as […], but was unsuccessful.
De lettiska myndigheterna betonar dock att hamnmyndigheten före ingåendet av uthyrningsavtalet med […] deltog i olika anbud som anordnades av speditörer och potentiella koncessionsinnehavare till kajplats nr 12, som exempelvis […], som den emellertid inte tilldelades.
According to the Latvian authorities, transport of the modules from the factory itself to the berth can only be carried out by rail and road, alongside the territory of Universal terminal No 2 operated by […].
Enligt de lettiska myndigheterna kan transporten av modulerna från själva fabriken till kajplatsen endast ske på järnväg och landsväg, längs med området för allmän terminal nr 2 som drivs av […].
Furthermore, the Latvian authorities state that there are only two potential operators of the berth, i.e. […] and […].
Vidare anger de lettiska myndigheterna att det endast finns två potentiella aktörer för driften av kajplatsen, nämligen […] och […].