natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, among the other factors to be taken into account, the Commission considers that the level of TV2’s reserves should be viewed in the light of fluctuations in revenue from the advertising market.
Bland de övriga faktorer som bör beaktas anser kommissionen att storleken på TV2:s reserver bör ses i ljuset av intäktssvängningarna på reklammarknaden.
was indeed vulnerable to the revenue fluctuations that are an inevitable aspect of the advertising market.
var helt klart sårbart för de intäktssvängningar som är en oundviklig aspekt av reklammarknaden.
For example, in one year (1998 to 1999) TV2 experienced a drop in advertising revenue of approximately DKK 104 million.
Under ett enda år (1998–1999) minskade exempelvis TV2:s reklamintäkter med ca 104 miljoner kronor.
According to the Danish authorities, the only way for TV2 to be able to cope with falls of this size was by having a very considerable amount of free capital, as licence fee revenue was fixed in advance for several years.
Enligt de danska myndigheterna var ett betydande fritt eget kapital TV2:s enda chans att klara ett så stort intäktsbortfall, eftersom intäkterna i form av licensmedel fastställdes på förhand för flera år i taget.
Even though TV2 was less dependent on advertising revenue than TV2 Norge and TV4, which do not receive licence fees, funding via advertising nevertheless constituted an important source of financing for TV2’s operations during the period in question.
Även om TV2 var mindre beroende av reklamintäkter än TV2 Norge och TV 4, som inte mottar licensmedel, utgjorde finansiering i form av reklamintäkter en viktig finansieringskälla för TV2:s verksamhet.
In this respect, the Commission takes note that the Court made it clear in its judgment [84] that ‘[t]he fact that TV2 did not have to draw on its reserves in 1999 does not support the inference that those reserves had to be regarded as disproportionate to the funding needs of providing the public service. It is in the very nature of a reserve which is built up to deal with an uncertainty that it does not necessarily have to be used.’
I detta sammanhang noterar kommissionen att förstainstansrätten i sin dom [84] har påpekat att ”[d]et inte [är] möjligt att av den omständigheten att TV2 aldrig behövde använda sig av reserverna år 1999 dra slutsatsen att dessa ska anses inte stå i proportion till vad som behövs för public service-uppdraget. En reserv som skapats för att möta oväntade händelser är nämligen av sådan beskaffenhet att den inte alltid behöver användas.”
The Commission agrees with the Danish authorities that in assessing TV2’s needs it must also take account of the fact that TV2 experiences substantial fluctuations in liquidity both in the course of a single year and from one year to the next, since major sports events such as the Olympic Games only take place at intervals of several years and programme rights are typically offered under multi-year contracts.
Kommissionen håller med de danska myndigheterna att det vid bedömningen av TV2:s behov även är nödvändigt att ta hänsyn till att TV2 upplevde betydande likviditetssvängningar såväl under ett enskilt år som mellan olika år, eftersom stora idrottsevenemang som OS bara äger rum med flera års mellanrum och programrättigheter vanligtvis erbjuds i form av fleråriga kontrakt.
For example, it can be seen from the annual report for 1995 [85] that the surplus for 1995 was carried forward to 1996 to cover the expected deficit for that year, when there was particularly high expenditure in connection with the Olympics and the European Football Championships.
Av årsrapporten för 1995 [85] framgår det exempelvis att 1995 års överskott överfördes till 1996 för att täcka den förväntade förlusten det året, när utgifterna var extra stora i samband med OS och fotbolls-EM.
In addition, it should also be noted that during the period under investigation, TV2 was precluded from using ordinary loan financing.
Det bör dessutom påpekas att TV2 under undersökningsperioden inte kunde använda sig av normal lånefinansiering.
Investment loans were permitted for up to 4 % of revenue, based on the most recent accounts.
Investeringslån var tillåtna för upp till 4 % av intäkterna, grundat på de senaste räkenskaperna.
was prohibited from taking out any other forms of loans, guarantees, or finance lease obligations, apart from general operating credit.
hade emellertid inte rätt att ta ut några andra former av lån, garantier, eller förpliktelser för finansiella leasingavtal, utöver allmänna driftskrediter.
TV2’s limited opportunities for loan financing meant that in principle its liquidity needs had to be covered by liquidity from operations.
TV2:s begränsade möjligheter till lånefinansiering innebar att det i princip var tvunget att täcka sitt likviditetsbehov via driften av verksamheten.
Finally, the level of capital is shown in the published accounts.
Avslutningsvis framgår storleken på det egna kapitalet av de offentliggjorda räkenskaperna.
During the period in question, the National Audit Office audited TV2’s accounts.
Under undersökningsperioden granskade Rigsrevisionen TV2:s räkenskaper.
The audits included both financial and management audits, although the National Audit Office had no power to prevent overcompensation of the public service costs of TV2.
Det rörde sig om såväl finansiell revision som förvaltningsrevision, även om Rigsrevisionen inte kunde förhindra överkompensation av TV2:s public service-kostnader.
As the Court held in its judgment [86], the fact that this auditing body did not have any power to prevent overcompensation does not permit the conclusion that the Danish authorities did not carry out checks.
Som förstainstansrätten har konstaterat i sin dom [86] gör den omständigheten att Rigsrevisionen inte hade någon befogenhet att förhindra en överkompensering, inte det möjligt att dra slutsatsen att de danska myndigheterna inte utövade någon kontroll.
On the contrary, the Danish authorities indicated that, had the National Audit Office drawn the conclusion that the capital base was too large, this might, for example, have resulted in licence-fee resources payable to TV2 being reduced in the next media agreement.
Tvärtom uppgav de danska myndigheterna att om Rigsrevisionen hade kommit fram till att kapitalbasen var för stor hade detta exempelvis kunnat resultera i en nedsättning av licensmedlen till TV2 i nästa medieavtal.
In view of all the foregoing considerations taken as a whole, the Commission considers, as regards the first part of the proportionality assessment, that in this specific case, having regard to the Amsterdam Protocol and the Court’s judgment, the amount of capital accumulated at the end of 2002 (i.e. DKK 550 million) was necessary for TV2 to fulfil its public service mission.
När det gäller den första delen av förenlighetsbedömningen anser kommissionen mot bakgrund av allt det ovan anförda, och med beaktande av Amsterdamprotokollet och förstainstansrättens dom, att det kapital som hade byggts upp vid utgången av 2002 (dvs. 550 miljoner kronor) var nödvändigt för att TV2 skulle kunna fullgöra sitt public service-uppdrag.
The sum of DKK 628 million received for that purpose therefore satisfied the criteria of proportionality and necessity under Article 106(2) TFEU.
Det belopp på 628 miljoner kronor som TV2 tillfördes för detta ändamål uppfyller därför proportionalitets- och nödvändighetskriteriet i artikel 106.2 i EUF-fördraget.
Although the present decision does not assess possible State aid granted to TV2 in 2003 and 2004 other than the recapitalisation measures, the Commission also notes that the Danish authorities submitted information documenting the fact that in 2004, TV2’s capital amounted to DKK 640 million.
Även om det i detta beslut inte görs någon bedömning av statligt stöd som eventuellt beviljades till förmån för TV2 under åren 2003 och 2004, utöver rekapitaliseringsåtgärderna, noterar kommissionen också att de danska myndigheterna har inkommit med dokumentation som visar att TV2:s eget kapital 2004 uppgick till 640 miljoner kronor.
A sum of DKK 96 million was invested in commercial activities and it cannot be determined whether this was financed through capital or outside funding.
Ett belopp på 96 miljoner kronor investerades i kommersiell verksamhet men det är oklart om dessa pengar kom från det egna kapitalet eller via extern finansiering.
Assuming that only capital was used, this would imply that DKK 544 million of capital was available for TV2 to carry out its public service broadcasting activities.
Om man utgår från att enbart eget kapital användes innebär detta att TV2 hade ett disponibelt eget kapital på 544 miljoner danska kronor för att utföra sin public service-verksamhet.
With regard to what was stated in recital 198 above, it should be noted that TV2 also performs a number of commercial activities.
Som beskrevs i skäl 198 utövar TV2 också en rad kommersiella aktiviteter.
These are fairly marginal compared with TV2’s overall activities.
Som del av TV2:s samlade verksamhet är de dock rätt marginella.
The costs for these commercial activities have been allocated based on the method presented in the 2001 Broadcasting Communication [87], under which, contrary to the approach generally adopted in other utilities sectors, costs that are entirely attributable to public service activities while also benefiting commercial activities need not be apportioned between the two and can be entirely allocated to those public service activities.
Kostnaderna för de kommersiella aktiviteterna har fördelats på det sätts som anges i radio- och tv-meddelandet [87], enligt vilket, i motsats till den strategi som vanligtvis används inom andra nyttighetssektorer, kostnader som helt kan hänföras till public service-verksamhet, men som även gynnar kommersiell verksamhet inte behöver fördelas mellan de två verksamheterna utan helt kan hänföras till public service-verksamheten. Man har alltså inte företagit någon full kostnadsallokering.
The 2001 Broadcasting Communication considered there was a risk that a strict breakdown of such costs between the two activities would be arbitrary and not meaningful.
Vid antagandet av radio och tv-meddelandet från 2001 fann man att det skulle vara godtyckligt och inte meningsfullt att strikt fördela sådana kostnader mellan de olika verksamheterna.
As for the advantage that TV2 receives from its access to the transmission frequency, the Commission notes that this is inseparably linked to the public service mission.
Vad gäller den fördel TV2 har i form av tillgången till sändningsfrekvens noterar kommissionen att den är oupplösligt knuten till public service-uppgiften.
The Commission also considers that in line with the Broadcasting Communication, the financing costs (interest advantages) can be fully attributed to the public service activities.
Kommissionen finner också att finansieringskostnaderna (räntefördelarna), i överensstämmelse med radio- och tv-meddelandet, helt och hållet kan hänföras till public service-verksamheten.
To neutralise the effect of the tax exemption that the public service activities enjoy, 30 % of the profits from commercial activities are transferred to the public service side.
För att neutralisera effekten av den skattebefrielse public service-verksamheten har åtnjutit ska 30 % av överskottet på den kommersiella verksamheten överföras till public service-verksamheten.
However, in future the advantage should no longer exist, given that the share of the transfer corresponds to the actual taxation rate thanks to this ‘neutralisation’ mechanism.
Det måste dock antas att den fördelen inte kommer att finnas kvar i framtiden eftersom den överförda delen motsvarar den faktiska skatteprocenten tack vare denna ”neutraliseringsmekanism”.
As for the past, this does not pose a problem when it comes to establishing the amount of overcompensation, since the total income from commercial activities was used to reduce the net cost of the public service activities.
För tidigare år skapar det inte några problem för beräkningen av överkompensationens storlek, eftersom de samlade inkomsterna av den kommersiella verksamheten har använts för att minska nettokostnaden för public service-uppgiften.
engaged in loss-making commercial Internet activities.
TV2:s kommersiella internetverksamhet har gått med förlust.
As these activities fall outside the public service broadcasting mission, no State funding is possible.
Eftersom den faller utanför public service-uppgiften är ingen statlig finansiering möjlig.
Moreover, as no other activities were operated on a ‘stand-alone’ basis, there is no surplus from commercial activities to cover the losses on Internet activities.
Då det inte heller finns någon annan verksamhet som har utövats på ”stand alone”-basis, finns det inget överskott från kommersiell verksamhet som kan täcka förlusterna från internetverksamheten.
Assessment of TV2’s behaviour in the advertising market
Bedömning av TV2:s uppträdande på reklammarknaden
Paragraph 58 of the Broadcasting Communication states that ‘a public service broadcaster, in so far as lower revenues are covered by the State aid, might be tempted to depress the prices of advertising or other non-public service activities on the market, so as to reduce the revenue of competitors (…). Whenever a public service broadcaster undercuts prices in non-public service activities below what is necessary to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation would normally have to recover, such practice would indicate the presence of overcompensation of public service obligations (…)’.
I punkt 58 i radio och tv-meddelandet anförs att ”om ett radio- och tv-företag som verkar i allmänhetens tjänst får eventuella lägre vinster täckta av statligt stöd, kan företaget ha skäl att hålla nere priserna för reklam eller andra verksamheter på marknaden som inte omfattas av uppdraget, eftersom detta kan minska konkurrenternas intäkter (…). Om ett radio- och tv-företag som verkar i allmänhetens tjänst pressar priserna inom verksamheter som inte omfattas av uppdraget under vad som är nödvändigt för att täcka fristående kostnader som en effektiv kommersiell operatör i en liknande situation normalt skulle behöva täcka, skulle ett sådant beteende vara ett tecken på en överkompensation för skyldigheterna som omfattas av uppdraget att verka i allmänhetens tjänst (…)”.
TVDanmark submitted information showing that it could not cover the stand-alone costs of its television operations with the advertising prices that TV2 charges.
TVDanmark har sänt in uppgifter som visar att TVDanmark inte kan täcka sina fristående kostnader för tv-verksamheten med de priser som TV2 har satt.
TVDanmark compared its costs with the TRP 21-50 advertising prices that TV2 was charging.
TVDanmark jämför sina kostnader med de priser för TRP 21–50 som TV2 har använt.
For this comparison to be valid, the Commission must, as a first step, establish whether or not TVDanmark can be considered to be in a similar situation to TV2 and whether or not it is an efficient operator.
För att den jämförelsen ska anses vara giltig måste kommissionen först slå fast huruvida TVDanmark kan anses befinna sig i en situation som motsvarar TV2:s, och huruvida TVDanmark är en effektiv operatör.
For the period under investigation, TV2’s audience share was in the region of 35 % whereas the corresponding figure for TVDanmark was approximately 15 %.
I det sammanhanget noterar kommissionen att TV2 har en marknadsandel på omkring 35 %, medan TVDanmarks andel ligger kring 15 %.
Their shares of the advertising market also differed significantly.
Också på reklamsidan finns det betydande skillnader.
TV2’s market share was in the range of 60 %, whereas TVDanmark’s was around 8 %.
har en marknadsandel på omkring 60 %, medan TVDanmarks ligger omkring 8 %.
TV2’s advertising turnover was approximately five times that of TVDanmark.
TV2:s reklamomsättning har varit omkring fem gånger så stor som TVDanmarks.
Moreover, TV2 is the only station that reaches 100 % of the population, whereas TVDanmark2 has a coverage of 77 % and TVDanmark1 even less.
Dessutom är TV2 den enda station som når ut till 100 % av befolkningen, medan TVDanmark2 har en täckning på 77 % och TVDanmark 1 ännu mindre.
In view of the above, the Commission considers that TVDanmark cannot be directly compared to TV2.
Med tanke på detta kan TVDanmark inte direkt jämföras med TV2.
Secondly, the Commission has to establish whether or not TVDanmark is an efficient market operator.
För det andra måste kommissionen ta ställning till om TVDanmark är en effektiv operatör på marknaden.
An efficient operator can be determined by analysing commonly used accounting ratios and by comparing the operator’s results with average results in the Member State.
För att avgöra om ett företag är en effektiv operatör kan man göra en analys av allmänt använda nyckeltal och en jämförelse av operatörens resultat med det genomsnittliga resultatet i medlemsstaten i fråga.
The analysis has to take into account the different size of the undertakings and their specific cost structures.
Vid denna analys måste man ta hänsyn till skillnader i storlek och kostnadsstruktur mellan företagen.
However, as stated earlier, operators on the Danish market cannot be said to be in a comparable situation so as to enable a direct comparison of performance ratios.
Som redan har anförts ovan kan operatörerna på den danska marknaden emellertid inte sägas vara i en sådan jämförbar situation att man kan företa en direkt jämförelse av nyckeltal baserade på bokföringsresultat.
Therefore, the Commission is of the opinion that an analysis of such ratios on the Danish market is not appropriate in the present case.
Kommissionen finner därför att det i det konkreta ärendet inte är ändamålsenligt att företa någon analys av sådana nyckeltal.
Instead, the Commission has analysed data on the financial performance of TVDanmark and SBS Broadcasting.
Kommissionen har i stället analyserat uppgifter om TVDanmarks och SBS Broadcastings resultat.
As a result of its analysis, the Commission cannot establish with certainty whether the losses incurred stem from the fact that TVDanmark had high initial start-up costs which it has not yet been able to recover or whether it is in fact not performing efficiently.
Efter denna analys kan kommissionen inte med säkerhet slå fast om TVDanmarks förluster beror på att företaget har haft höga igångsättningskostnader som man inte har hunnit tjäna in ännu, eller om TVDanmark rent faktiskt inte fungerar effektivt.
Despite several requests, the Commission was not able to obtain data on the financial performance of the third operator, TV3, to allow a comparison with the third operator on the market.
Trots åtskilliga uppmaningar har kommissionen inte lyckats få fram uppgifter om det tredje tv-företaget, TV3, för att kunna göra en jämförelse med den tredje aktören på marknaden.
Consequently the Commission cannot conclude with certainty whether TVDanmark’s losses are a result of TV2’s pricing behaviour or whether they are due to other factors over which TVDanmark itself had some control.
Kommissionen kan därför inte med säkerhet slå fast om TVDanmarks förluster är en följd av TV2:s prisbeteende eller beror på andra faktorer som TVDanmark självt har inflytande över.
Since it cannot be established with certainty whether or not TVDanmark is an efficient operator and since a direct comparison of the two operators is not possible, the Commission is of the opinion that any such assessment is inconclusive in the present case.
Eftersom det alltså inte med säkerhet kan slås fast om TVDanmark är en effektiv operatör och en direkt jämförelse av de båda operatörerna inte är möjlig, anser kommissionen att en sådan bedömning inte leder till något avgörande resultat i förevarande ärende.
The Commission therefore decided to undertake a more detailed analysis of TV2’s pricing policies and of the data available concerning the advertising market in order to assess whether or not TV2 acted with a view to maximising its advertising revenue during the period under investigation.
Kommissionen har därför beslutat att utföra en mer ingående analys av TV2:s prissättning och tillgängliga uppgifter om reklammarknaden för att kunna ta ställning till om TV2 under undersökningsperioden har agerat i syfte att maximera sina reklaminkomster.
First, the Commission compared the prices of the two operators and analysed the pricing policies of TV2.
Kommissionen har först jämfört de båda operatörernas priser och analyserat TV2:s prissättning.
The analysis focused on the years 1998–2002, the period during which the complainant alleged that TV2 started applying ‘dumping’ prices on the advertising market.
Analysen är inriktad på åren 1998–2002, de år då TV2 enligt den klagandes åsikt började ”dumpa” priserna på reklammarknaden.
Second, it analysed Danish advertising spending in the EU context and in comparison with the other Scandinavian countries in particular.
Därefter har kommissionen analyserat de danska reklamutgifterna i förhållande till EU och i synnerhet de övriga skandinaviska länderna.
Third, a comparison of contact prices was made across all the Scandinavian countries and media types.
Slutligen har man gjort en jämförelse mellan kontaktpriserna i alla skandinaviska länder och för alla medier.
The Commission notes that TV2’s behaviour in the advertising market was investigated by the Danish competition authorities.
Kommissionen noterar att de danska konkurrensmyndigheterna har undersökt TV2:s uppträdande på reklammarknaden.
On 21 December 2005, the Danish Competition Council held that TV2 had infringed Article 102 TFEU and the corresponding national legislation by applying loyalty rebates on the advertising market.
Den 21 december 2005 slog det danska konkurrensrådet fast att TV2 hade agerat i strid med artikel 102 i EUF-fördraget och motsvarande nationella lagbestämmelser genom att använda sig av lojalitetsrabatter på reklammarknaden.
Most notably, a loyalty rebate does not necessarily imply the existence of cross-subsidies within the meaning of the 2001 Broadcasting Communication (‘Whenever a public service broadcaster undercuts prices in non-public service activities below what is necessary to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation would normally have to recover, such practice would indicate the presence of overcompensation of public service obligations’).
Framför allt innebär en lojalitetsprincip inte nödvändigtvis korssubventionering i den mening som aves i 2001 års meddelande om tillämpningen av reglerna om statligt stöd på radio och tv i allmänhetens tjänst (”Om ett radio- och tv-företag som verkar i allmänhetens tjänst pressar priserna inom verksamheter som inte omfattas av uppdraget under vad som är nödvändigt för att täcka fristående kostnader som en effektiv kommersiell operatör i en liknande situation normalt skulle behöva täcka, skulle ett sådant beteende vara ett tecken på en överkompensation för skyldigheterna som omfattas av uppdraget att verka i allmänhetens tjänst”).
In fact, as explained below, on average, TV2 charged significantly higher prices than its competitors.
Som förklaras nedan tog TV2 ut betydligt högre priser än sina konkurrenter.
Moreover, the loyalty rebates imply that customers placed a larger part of their annual advertising budgets with TV2 than they would have done under other circumstances.
Lojalitetsrabatterna innebär dessutom att kunderna placerade en större andel av sina årliga reklambudgetar hos TV2 än de hade gjort under andra omständigheter.
The allegation therefore implies that TV2 increased its advertising revenue by way of the rebate scheme, which would actually have reduced need for licence fee funding.
Påståendet innebär därför att TV2 ökade sina reklamintäkter med hjälp av rabattsystemet, vilket i själva verket skulle ha minskat behovet av licensmedel.
In any event, the Commission is not bound by the decisions of the Danish competition authorities.
Under alla omständigheter är kommissionen inte bunden av de danska konkurrensmyndigheternas beslut.