natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Rather than encouraging resource efficiency, therefore, the system provides an incentive for using additional resources.
Systemet stimulerar alltså till att ytterligare resurser förbrukas i stället för att de används resurseffektivt.
The Commission consequently considers that the aid does not contribute to an objective of common interest.
Kommissionen anser därför att stödet inte bidrar till ett mål av gemensamt intresse.
Appropriate policy instrument
Stödets lämplighet som politiskt instrument
According to the case-law, ‘operating aid, that is to say, aid intended to relieve an undertaking of the expenses which it would itself normally have had to bear in its day-to-day management or its usual activities, does not in principle fall within the scope of Article 92(3) [now Article 107(3) TFEU]’ [84].
Kommissionen konstaterar att enligt domstolens rättspraxis ”(…) hör stöd till driften i princip inte till tillämpningsområdet för ovan nämnda artikel 92.3[nu artikel 107.3 FEUF] (…)” [84].
Even if the improvement of competitiveness was an objective of common interest, therefore, the Commission considers that operating aid would in any event not be an appropriate policy instrument for achieving that objective.
Kommissionen anser därför att driftsstöd hur som helst inte är något lämpligt politiskt instrument för att uppnå detta mål, även om konkurrensförmågan skulle vara ett mål av gemensamt intresse.
With regard to environmental taxes the Commission has accepted a limited exception to this principle, but with a specific objective in mind.
Vad gäller miljöskatter har kommissionen godtagit ett begränsat undantag till denna princip, men hade då ett särskilt mål i sikte.
Reductions of and exemptions from environmental taxes concerning certain sectors or categories of undertakings are admissible under Chapter 4 of the Environmental Aid Guidelines if they make it feasible to adopt higher taxes for other undertakings, thus resulting in an overall improvement of cost internalisation, and to create further incentives to improve on environmental protection.
Nedsättningar av och befrielser från miljöskatter avseende vissa sektorer eller kategorier av företag kan enligt kapitel 4 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd göra det möjligt att införa högre skatter för andra företag, vilket totalt sett leder till att internaliseringen av kostnader förbättras, och att ytterligare incitament skapas för att förbättra miljöskyddet.
Here the Commission has taken the view that this type of aid might be necessary to address negative externalities indirectly by facilitating the introduction or maintenance of relatively high national environmental taxation.
Kommissionen ansåg därför att sådana stöd kan visa sig vara nödvändiga för att indirekt fånga upp de negativa externa effekterna, eftersom de gör det möjligt att införa respektive bibehålla relativt höga nationella miljöskatter.
However, the Commission finds that the contributions to the support of green electricity from which the beneficiaries are to be exempted under the notified scheme do not constitute an environmental tax within the meaning of points 70(14) and 151 of the Guidelines.
Kommissionen konstaterar emellertid att bidragen för att främja grön elektricitet, som de stödmottagande företagen befrias från inom ramen för den anmälda ordningen, inte utgör några miljöskatter i den mening som avses i punkterna 70.14 och 151 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd.
Taxes are charges which are paid into the general budget of the State.
Skatter är avgifter som går till den allmänna statsbudgeten.
The contributions from which the beneficiaries are to be exempted under the notified scheme are not paid into the general budget of the State.
De bidrag som de stödmottagande företagen ska befrias från inom ramen för den anmälda ordningen går emellertid inte till den allmänna statsbudgeten.
They are used exclusively to finance the contributions to OeMAG, which supports green electricity producers through feed-in tariffs.
De används tvärtom uteslutande till att finansiera bidragen till OeMAG, som stöder producenter av grön elektricitet genom inmatningspriser.
Consequently, these contributions do not constitute an environmental tax.
Dessa bidrag utgör följaktligen inte några miljöskatter.
The Commission considers that any exception from the general rule of incompatibility of operating aid which is stated in the Environmental Aid Guidelines should be interpreted strictly.
Kommissionen anser att möjligheten till undantag från den allmänna regeln om driftsstödets oförenlighet enligt riktlinjerna för stöd till miljöskydd ska tolkas restriktivt.
Being an exception, therefore, Chapter 4 of the Guidelines must be restricted to environmental taxes.
Som undantag ska kapitel 4 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd därför begränsas till miljöskatter.
Such a wide application goes beyond the scope and the objectives of Chapter 4 of the Guidelines.
Vidare skulle ett sådant tillvägagångssätt också kunna leda till att dessa bestämmelser tillämpas generellt på skatteliknande avgifter i miljöskyddsområdet (t.ex. skatteliknande avgifter på avfall osv.) En sådan vid tillämpning går utöver tillämpningsområde och mål enligt kapitel 4 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd.
Consequently, the Commission considers that operating aid in the form of reductions of parafiscal levies is not an appropriate instrument for improving environmental protection.
Kommissionen anser följaktligen att driftsstöd som beviljas i form av nedsättningar av skatteliknande avgifter inte utgör något lämpligt instrument för att förbättra miljöskyddet.
The Commission has never yet applied the conditions of Chapter 4 of the Environmental Aid Guidelines to other types of charges and parafiscal levies.
Kommissionen konstaterar att den hittills inte har tillämpat villkoren i kapitel 4 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd på andra kategorier av belastningar och skatteliknande avgifter.
The Commission observes that the volume of an environmental tax, even if only the reduced rate applies, is directly proportionate to the level of pollution created by the undertaking in question.
Kommissionen konstaterar också att omfattningen av en miljöskatt – även om enbart den reducerade skattesatsen tillämpas – står i direkt proportion till omfattningen av den miljöförorening som det relevanta företaget orsakar. Även om en reducerad skattesats tillämpas utgör miljöskatten för företag fortfarandet ett incitament till resurseffektivitet.
In the present case, however, the contribution is capped at a certain level.
I det aktuella fallet införs det emellertid ett tak för bidraget från och med en viss nivå.
Any consumption that goes beyond that level is no longer taxed.
Föroreningsenheter över detta tak beskattas inte längre.
This exemption mechanism deprives the parafiscal levy of any incentive for resource-efficient behaviour.
Till följd av befrielsemekanismen förlorar den skatteliknande avgiften varje incitament till resurseffektivitet.
Necessity, incentive effect and proportionality
Nödvändighet, stimulanseffekt och lämplighet
In the event that it were to be accepted that operating aid in the form of reductions of parafiscal levies was an appropriate policy instrument, the operating aid involved would have to be tested for necessity and proportionality in the same way as reductions of non-harmonised environmental taxes under Chapter 4 of the Environmental Aid Guidelines [86], because the assessment of non-harmonised environmental taxes under Chapter 4 reflects the general principles of the detailed economic analysis under Article 107(3)(c) TFEU
För den händelse att driftsstöd i form av nedsättningar av skatteliknande avgifter erkänns som ett lämpligt politiskt instrument konstaterar kommissionen vidare att för att bedöma de här driftsstödens nödvändighet och lämplighet skulle det krävas en undersökning som är jämförbar med den bedömning av nedsättningar av miljöskatter som inte är gemenskapsrättsligt harmoniserade i enlighet med kapitel 4 i riktlinjerna för stöd till miljöskydd [86], eftersom undersökningen av skatter som inte är gemenskapsrättsligt harmoniserade enligt kapitel 4 avspeglar de allmänna principerna för den ingående ekonomiska bedömning som ska genomföras enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The exempted sectors should be properly described and a list of the largest beneficiaries for each sector should be provided (considering notably turnover, market shares and size of the tax base) [87].
De sektorer som beviljats undantag ska beskrivas väl och en förteckning över de största stödmottagarna inom varje sektor ska lämnas (med särskild hänsyn till omsättning, marknadsandelar och skatteunderlagets storlek) [87].
With regard to necessity, the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the environmental tax without reduction must lead to a substantial increase of production costs that cannot be passed on to consumers without leading to important sales reductions [88].
Miljöskatten måste utan nedsättning leda till en väsentlig ökning av produktionskostnaden och denna ökning kan inte föras över på kunderna utan att det leder till en stor minskning av försäljningen [88].
With regard to proportionality, the Member State has to demonstrate that each individual beneficiary pays a proportion of the national tax level which is broadly equivalent to its environmental performance, or at least 20 % of the national tax, unless a lower rate can be justified, or that the reductions or exemptions are conditional on the conclusion of agreements aimed at achieving environmental objectives [89].
Vad gäller stödets proportionalitet måste den aktuella medlemsstaten visa att varje enskild mottagare betalar en andel av den nationella skatten som i stort sett motsvarar varje enskild stödmottagares miljöresultat och minst 20 procent av den nationella skatten, om inte en lägre skattegrad kan motiveras samt att nedsättningarna eller befrielserna är kopplade till att det ingås avtal för att nå miljöskyddsmålen [89].
Although the Commission repeatedly asked it to do so, however, Austria did not provide this information [90].
Kommissionen konstaterar emellertid att de österrikiska myndigheterna inte har lämnat denna information – trots flera uppmaningar från kommissionen.
Finally, Austria also failed to show that the exemption mechanism would have any incentive effect.
Slutligen har de österrikiska myndigheterna inte kunnat visa att befrielsemekanismen innehåller en stimulanseffekt.
According to the case-law, operating aid threatens to distort competition and to affect trade [91].
Kommissionen påpekar att enligt domstolens rättspraxis riskerar sådana driftsstöd att snedvrida konkurrensen och påverka handeln [91].
In the present case, the distortive effect is aggravated by the fact that those undertakings eligible for the exemption mechanism already receive operating aid in the form of a reduced rate of energy taxation.
I det aktuella fallet förstärks den konkurrensbegränsande verkan eftersom de företag som kan utnyttja befrielsemekanismen redan får driftsstöd i form av skattenedsättningar i samband med energibeskattningen.
Granting them a second form of operating aid, which in addition is not limited in time, would lead to distortion of competition and affect trade to an extent contrary to the common interest.
Beviljandet av ett andra driftsstöd, som dessutom inte är tidsbegränsat, skulle snedvrida konkurrensen och påverka handeln på ett sätt som står i strid med det gemensamma intresset.
The Commission concludes that the exemption mechanism cannot be declared compatible under Article 107(3)(c) TFEU.
Kommissionen drar därför slutsatsen att befrielsemekanismen inte kan anses vara förenlig med den inre marknaden med stöd av artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
In the light of the considerations set out above the Commission has assessed the support scheme for green electricity producers and the exemption mechanism for energy-intensive businesses.
Med anledning av det ovan anförda har kommissionen bedömt såväl stödet till producenter av grön elektricitet som befrielsemekanismen för energiintensiva företag.
In its opening decision of 22 July 2009 the Commission found that the support scheme for green electricity producers constituted State aid, but was compatible with the internal market.
Vad gäller stödet till producenter av grön elektricitet konstaterar kommissionen att den i sitt beslut av den 22 juli 2009 klassificerade denna åtgärd som ett statligt stöd som är förenligt med den inre marknaden.
The decision initiated a formal investigation into the exemption mechanism; the Commission now finds that that measure too constitutes State aid caught by Article 107(1) TFEU.
Vad gäller den befrielsemekanism som är föremål för det formella granskningsförfarandet konstaterar kommissionen att även denna åtgärd utgör ett statligt stöd i den mening som avses i artikel 107.1 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
However, the Commission considers that the exemption mechanism is pure operating aid, and is not eligible for any of the exemptions that the TFEU allows from the general prohibition of State aid.
Enligt kommissionen kan inget av de undantag från det allmänna förbudet mot statligt stöd som föreskrivs i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt komma i fråga för befrielsemekanismen, som utgör ett rent driftsstöd.
Having regard to all the facts brought to the Commission’s attention, the Commission concludes that the State aid that Austria plans to grant to energy-intensive businesses must be considered incompatible with the internal market,
Med hänsyn till alla de sakförhållanden kommissionen fått kännedom om anser den att det statliga stöd som Österrike planerar att genomföra till förmån för energiintensiva företag bör klassificeras som oförenligt med den inre marknaden.
The State aid in the form of a partial exemption from the obligation to purchase green electricity which Austria plans to grant to energy-intensive businesses is incompatible with the internal market.
Det statliga stöd som Österrike planerar att genomföra till förmån för energiintensiva företag i form av en partiell befrielse från skyldigheten att köpa grön elektricitet är oförenligt med den inre marknaden.
Austria shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Österrike ska inom två månader från delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att följa beslutet.
OJ C 217, 11.9.2009, p. 12.
EUT C 217, 11.9.2009, s. 12.
Commission Decision of 4 July 2006 on State aid measures NN 162a/03 and N 317a/06 — Support of electricity production from renewable sources under the Austrian Green Electricity Act (feed-in tariffs) (OJ C 221, 14.9.2006, p. 8).
Kommissionens beslut av den 4 juli 2006 om stöd nr NN 162/A/03 och N 317/A/06 – Att stödja elproduktion från förnybara källor i enlighet med lagen om grön elektricitet (inmatningspriser) (EUT C 221, 14.9.2006, s. 8).
State aid measure C 24/09 (ex N 446/08), C(2009) 3538 final (OJ C 217, 11.9.2009, p. 12).
Stödärende C 24/09 (f.d. N 446/08), K(2009) 3538 slutlig (EUT C 217, 11.9.2009, s. 12).
Section 22c(5) of the Act: ‘Verträge zwischen Stromhändlern und Endverbrauchern haben für den Fall des Vorliegens eines Bescheids nach Abs. 1 zwingend vorzusehen, dass diesen Endverbrauchern ab dem Zeitpunkt der Entlastung der Quote der Stromhändler (§ 15 Abs. 1 Z 3 und Abs. 1a) kein Ökostrom, der den Stromhändlern von der Ökostromabwicklungsstelle zugewiesen wird (§ 19 Abs. 1), geliefert wird und keine Überwälzung von Ökostromaufwendungen erfolgt. Entgegenstehende Vertragsbestimmungen sind nichtig’.
22 c § femte stycket ÖSG: ”om det föreligger ett beslut enligt första stycket måste kontrakt mellan eldistributörer och förbrukare […] ha en obligatorisk bestämmelse om att distributörerna från och med tidpunkten då eldistributörerna undantas från sin kvot (15 § första stycket tredje raden och stycke 1a), inte levererar grön elektricitet till dessa kunder (19 § första stycket) och inte för över extrakostnaderna för grön elektricitet. Eventuella bestämmelser som strider mot detta är ogiltiga.”
Section 15(1a) of the Act: ‘Weisen Stromhändler der Ökostromabwicklungsstelle nach, dass sie Endverbraucher beliefern, die einen Bescheid nach § 22c Abs. 1 erwirkt haben, so ist dieser Umstand von der Ökostromabwicklungsstelle bei der Festlegung der Quoten für die Stromhändler (§ 15 Abs. 1 Z 3) ohne Verzögerung zu berücksichtigen. Hinsichtlich dieser Strommengen, für die keine Zuweisung erfolgen darf, erhöht sich die Quote aller Stromhändler für die übrigen Stromlieferungen. Sofern eine Quotenanpassung aufgrund der geltenden Marktregeln nicht unmittelbar durchgeführt werden kann, ist die Ökostromabwicklungsstelle ermächtigt, den als Folge des Entfalls von Zuweisungsmöglichkeiten anfallenden Energieüberschuss im Sinn des § 15 Abs. 4 bestmöglich zu verwerten’.
15 § stycke 1a ÖSG: ”Om eldistributörerna gentemot clearingcentralen för grön elektricitet kan styrka att de levererar till kunder som har föranlett ett beslut enligt 22 § c första stycket, ska clearingcentralen omgående beakta denna omständighet när kvoterna fastställs för eldistributörerna (15 § första stycket tredje raden). När det gäller dessa elkvantiteter, som inte får omfattas av någon tilldelning, höjs samtliga eldistributörers kvot för övriga elleveranser. Om en kvotjustering inte omedelbart kan genomföras på grund av de gällande marknadsreglerna, har clearingcentralen för grön elektricitet rätt att använda det energiöverskott som uppstår till följd av de uteblivna fördelningsmöjligheterna enligt 15 § fjärde stycket på bästa tänkbara sätt.”
Austrian submission of 9 September 2010, p. 5, replying to the Commission’s request for information of 19 July 2010.
Österrikes skrivelse av den 9 september 2010 som utgör svar på kommissionens frågor av den 19 juli 2010 (s. 5).
Commission Regulation (EC) No 1998/2006 (OJ L 379, 28.12.2006, p. 5).
Kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 (EUT L 379, 28.12.2006, s. 5).
OJ C 106, 8.5.2009, p. 8.
EUT C 106, 8.5.2009, s. 8.
Case C-379/98 [2001] ECR I-2099.
Mål C-379/98, REG 2001, s. I-2099.
Case C-206/06 [2008] ECR I-5497.
Mål C-206/06, REG 2008, s. I-5497.
Case T-358/94 [1996] ECR II-2109.
Mål T-358/94, REG 1996, s. II-2109.
Case T-136/2005 [2007] ECR II-4063.
Mål T-136/05, REG 2007, s. II-4063.
Joined Cases C-72/91 and C-73/91 [1993] ECR I-887.
Mål C-72/91 och C-73/91, REG 1993, s. I-887.
Case C-345/02 [2004] ECR I-7139.
Mål C-345/02, REG 2004, s. I-7139.
Case C-143/99 [2001] ECR I-8365.
Mål C-143/99, REG 2001, s. I-8365.
Adria-Wien Pipeline, paragraph 16.
Mål C-143/99, REG 2001, s. I-8365, punkt 16.
N 271/06, Denmark, tax relief for supply of surplus heating (OJ C 41, 24.2.2007, p. 2); N 820/06, Germany, tax relief for certain energy-intensive processes (OJ C 80, 13.4.2007, p. 4).
N 271/06, DK, skattebefrielse för överskottsvärme (EUT C 41, 24.2.2007, s. 2); N 820/06, DE, skattebefrielse för vissa energiintensiva processer (EUT C 80, 13.4.2007, s. 4).
Directive 2003/96/EC.
Direktiv 2003/96/EG.
Regulation (EC) No 800/2008.
Förordning (EG) nr 800/2008.
Austria’s comments on the Commission’s opening decision of 22 July 2009, submitted on 9 September 2010.
De österrikiska myndigheternas synpunkter av den 9 september 2010 angående kommissionens beslut om att inleda det formella granskningsförfarandet av den 22 juli 2009.
Published by Germany, Denmark, the Netherlands, Finland, Sweden and Austria.
Har publicerats av Tyskland, Danmark, Nederländerna, Finland, Sverige och Österrike.
The assessment conducted here is based on both the TFEU and the EEA Agreement.
Följande bedömning grundar sig såväl på fördraget om Europeiska unionens funktionssätt som på EES-avtalet.
For the sake of simplicity, however, reference will be made only to the provisions of the TFEU.
För enkelhetens skull hänvisas emellertid endast till bestämmelserna i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Commission decision regarding State aid measure C 24/09 (ex N 446/08) — The Austrian Green Electricity Act — potential aid to large electricity consumers.
Kommissionens beslut i stödärende C 24/09 (f.d. N446/08) – Den österrikiska lagen om grön elektricitet – Potentiellt stöd till stora elförbrukare.
Court of Justice in Case C-75/97 Belgium v Commission [1999] ECR I-3671, paragraphs 28–31, and Case C-143/99 Adria-Wien Pipeline [2001] ECR I-8365, paragraph 41.
Domstolens dom i mål C-75/97, Belgien mot kommissionen, REG 1999, s. I-3671, punkterna 28–31, och i mål C-143/99, Adria-Wien Pipeline, REG 2001, s. I-8365, punkt 41.
Austrian submission of 9 September 2010, replying to the Commission’s request for information of 19 July 2010.
Österrikes skrivelse av den 9 september 2010 som svar på kommissionens begäran om upplysningar av den 19 juli 2010.
Case C-482/99 France v Commission (‘Stardust Marine’) [2002] ECR I-4397, paragraph 24.
Mål C-482/99, Frankrike mot kommissionen (Stardust Marine), REG 2002, s. I-4397, punkt 24.
Essent, paragraph 74.
Mål C-206/06, Essent mot Aluminium, REG-2008, s. I-05497, punkt 74.
To this effect see also Essent, paragraph 74.
Se, för ett liknande resonemang, även punkt 74 i målet Essent.
Case C-379/98 PreussenElektra [2001] ECR I-2099.
Mål C-379/98, PreussenElektra mot Schleswag, REG 2001, s. I-2099.
The Court of Justice had to consider the German feed-in tariff system of 1998; it found that the scheme did not involve State aid.
I domen behandlades det tyska systemet för inmatningspriser och det konstaterades här att det inte utgör något stöd.
The German Act directly regulated relations between producers of green electricity and electricity distributors by requiring private electricity distributors to buy electricity produced from renewable sources in their area of supply at a minimum price known as the ‘feed-in tariff’(Einspeisetarif).
I detta system regleras relationen mellan producenter av grön elektricitet och elleverantörer direkt genom den tyska lagen, som föreskriver att de privata elleverantörerna är skyldiga att köpa den el som produceras från förnybara energikällor i deras leveransområde till minimipris (inmatningspris).
Distributors were then free to decide how the additional cost of green electricity should be recovered from consumers.
Det är därefter upp till elleverantörerna att avgöra hur de ska få igen de merkostnader som detta har genererat från förbrukarna.
To ensure that purchases of green electricity were shared fairly, energy undertakings had to compensate one another for the volumes of green electricity bought.
För att inköpen av grön elektricitet ska fördelas jämnt måste energiföretagen jämna ut kvantiteterna av grön elektricitet sinsemellan.
This gave them larger or smaller volumes of green electricity purchased depending on their market shares.
Detta har resulterat i större eller mindre inköpskvantiteter av grön elektricitet, motsvarande företagens marknadsandel.
Case 76/78 Steinike & Weinlig v Germany [1977] ECR 595, paragraph 21: ‘The prohibition contained in Article 92(1) covers all aid granted by a Member State or through State resources without its being necessary to make a distinction whether the aid is granted directly by the State or by public or private bodies established or appointed by it to administer the aid. In applying Article 92 regard must primarily be had to the effects of the aid on the undertakings or producers favoured and not the status of the institutions entrusted with the distribution and administration of the aid’.
Mål 76/78, Steinike och Weinlig mot Förbundsrepubliken Tyskland, REG 1977, s. 595, punkt 21: Förbudet i artikel 92.1 inbegriper alla former av stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel utan att det finns anledning att göra åtskillnad mellan sådana fall där stödet ges direkt av staten eller av offentliga eller privata organ som staten inrättat eller utsett för att administrera stödet. Vid tillämpningen av artikel 92 ska emellertid framför allt verkningarna av stödet för de företag eller tillverkare som är mottagare av detta beaktas och inte situationen för de organ som fördelar och administrerar stödet.