natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission can accept that the Internet site that is limited to informing users about TV2’s public service television programmes falls within TV2’s public service broadcasting tasks.
Kommissionen kan godta att den webbplats som uteslutande informerar om TV2:s public service-program ingår i TV2:s public service-uppgift.
Therefore, treating the operation of this site as part of the public service remit cannot be termed a manifest error.
Det är alltså inget uppenbart fel att driften av denna sida har tagits med bland public service-uppgifterna.
In addition, TV2 operated a commercial Internet site with games etc. This commercial Internet service should be regarded as a purely commercial activity, as it offers interactive products on individual demand, such as games or ‘chat rooms’, which do not differ from similar commercial products.
har också en kommersiell webbplats med spel osv. Denna kommersiella internettjänst bör betraktas som en rent kommersiell verksamhet, eftersom den erbjuder interaktiva produkter som täcker en individuell efterfrågan, som spel eller ”chattrum”, som inte skiljer sig från motsvarande kommersiella produkter.
These latter activities therefore fall outside the scope of TV2’s public service mission.
Denna verksamhet föll utanför ramarna för TV2:s public service-uppdrag.
ENTRUSTMENT
UPPDRAG
In order to benefit from the exemption under Article 106(2) TFEU, TV2 should be assigned its public service remit by means of an official legal act.
För att kunna omfattas av undantaget i artikel 106.2 i EUF-fördraget ska public service-uppdraget ha anförtrotts TV2 genom en officiell rättsakt.
The Commission notes that the Broadcasting Act [67] formally assigns a public service television broadcasting mission to TV2.
Kommissionen noterar att uppgiften att sända public service-program formellt anförtros TV2 genom radio- och tv-lagen [67].
The Commission also takes note of the Court’s judgment, in which it held that ‘[i]t is obvious that TV2 was entrusted with such a [public service] remit’ [68].
Kommissionen noterar även att förstainstansrätten har konstaterat att ”det [är] uppenbart att TV2 getts en sådan [public service-]uppgift” [68].
However, as the definition in the law does not make it sufficiently clear which kinds of other services are allowed as public services, a formal remit must be given prior to any additional activity that TV2 wants to embark on as a public service.
Men eftersom det av definitionen i lagen inte tillräckligt tydligt framgår vilka andra slags verksamheter som ska utföras inom ramen för public service-uppdraget, måste det i förväg ges ett formellt mandat för varje tillkommande verksamhet som TV2 önskar ta upp som public service-verksamhet.
The Commission notes that TV2 did not offer any other services beyond its public service broadcasting mission in the period under investigation.
Kommissionen noterar att TV2 under undersökningsperioden inte tillhandahöll några sådana andra tjänster utöver sina tv-sändningar i allmänhetens tjänst.
The Internet site offering other services such as games was operated as a commercial activity, while the Internet site that simply informed users about TV2’s public service television programmes can be considered part of its public service broadcasting remit, as it cannot be separated from the broadcasting service.
Webbplatsen med spel m.m. var alltså en kommersiell tjänst, medan den webbplats som enbart informerade om TV2:s public service-program kan anses ingå i public service-uppgiften eftersom den inte kan skiljas från sändningsverksamheten.
The Commission therefore concludes that the public service broadcasting remit was legitimately entrusted to TV2 during the period under investigation.
Kommissionen drar alltså slutsatsen att public service-uppgiften under undersökningsperioden hade anförtrotts TV2 på ett korrekt sätt.
However, as stated in paragraphs 41 to 43 of the 2001 Broadcasting Communication, not only should the public service be formally entrusted to the broadcaster, it must also be delivered as prescribed in the act by which it is entrusted.
Som påpekas i punkterna 41–43 i radio- och tv-meddelandet ska public service-uppgiften inte bara ha formellt anförtrotts tv-företaget, den måste också utföras på det sätt som fastställs i den rättsakt genom vilken den överlämnades.
Since it is not for the Commission to judge whether any quality standards have been met, it is desirable that an appropriate monitoring authority should exist, and it is for the Member State to choose the mechanism to ensure effective supervision, provided that the authority is independent from the undertaking entrusted with the service.
Eftersom kommissionen inte kan bedöma om eventuella kvalitetskrav är uppfyllda är det önskvärt att det finns en lämplig tillsynsmyndighet, och det är medlemsstatens sak att välja hur den ska garantera en effektiv tillsyn, förutsatt att den berörda myndigheten är oberoende av det företag som har fått i uppdrag att utföra uppgiften.
In this connection, the Commission notes that in 2000 the National Audit Office carried out a specific investigation into the substance and nature of TV2’s public service obligations and how they were met in practice.
Kommissionen noterar i detta sammanhang att Rigsrevisionen år 2000 utförde en särskild undersökning av innehållet i och karaktären av TV2:s public service-skyldigheter och av hur dessa uppfylldes i praktiken.
The investigation found no failure on the part of TV2 to comply with its public service obligations.
I samband med den undersökningen påvisades det inga brister i TV2:s sätt att uppfylla sina public service-skyldigheter.
Moreover, between 2001 and 2002, a Public Service Council existed to ensure that TV2 complied with its public service obligations, although that body never published any reports on this question during its short lifetime.
Under 2001–2002 fanns det dessutom ett public service-råd som skulle se till att TV2 uppfyllde dessa skyldigheter, även om det aldrig utgav någon rapport i frågan under den korta period det existerade.
Nor has the Commission found any indication that TV2 failed to comply with its obligations or that its performance was such that its activities could no longer be considered an SGEI under Article 106(2) TFEU.
Kommissionen har inte heller funnit några tecken på att TV2 inte uppfyllde sina skyldigheter, eller att TV2 agerade på ett sådant sätt att företagets verksamhet inte längre kunde betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 106.2 i EUF-fördraget.
As regards financial control of the public broadcasting service, the Commission notes that the National Audit Office audited TV2’s accounts throughout the entire period under investigation.
I fråga om den ekonomiska kontrollen av public service-verksamheten noterar kommissionen att TV2:s räkenskaper under hela undersökningsperioden har reviderats av Rigsrevisionen.
The audits included both financial audits and management audits, although the National Audit Office had no power to prevent overcompensation of TV2’s public service costs.
Revisionen har omfattat såväl finansiell revision som förvaltningsrevision, även om Rigsrevisionen inte hade någon befogenhet att förhindra en överkompensering för TV2:s public service-kostnader.
The Commission does, however, have the power assess the proportionality of the State aid.
Kommissionen har däremot befogenhet att bedöma om det statliga stödet var proportionerligt.
The Commission notes that the Transparency Directive has been transposed in Denmark.
Kommissionen noterar att insynsdirektivet har genomförts i Danmark.
It has also received data from the Danish authorities enabling it to assess whether or not the State funding is proportionate.
Kommissionen har också fått in tillräckligt tydliga uppgifter från de danska myndigheterna för att kunna bedöma om den statliga finansieringen är proportionerlig.
In light of the Court’s judgment and the 2001 Broadcasting Communication, the proportionality assessment that the Commission must carry out is twofold.
I ljuset av förstainstansrättens dom och 2001 års radio- och tv-meddelande finns det två aspekter av den bedömning av proportionaliteten som kommissionen ska utföra.
First, the Commission has to calculate the net cost of the public service mission entrusted to TV2 and verify whether or not this cost has been overcompensated compared with TV2’s needs in order to fulfil its public service tasks.
För det första ska kommissionen beräkna nettokostnaden för den public service-uppgift som TV2 har anförtrotts och undersöka om kostnaden har överkompenserats i förhållande till vad som krävdes för att TV2 skulle kunna fullgöra sitt public service-uppdrag.
Second, the Commission has to analyse TV2’s behaviour in the advertising market.
För det andra ska kommissionen analysera TV2:s uppträdande på reklammarknaden.
The 2001 Broadcasting Communication points out that, if a drop in revenue were covered by State aid, a public service broadcaster might be tempted to depress its prices for advertising or other commercial activities on the market so as to reduce competitors’ revenue.
I 2001 års radio- och tv-meddelande påpekas också att när ett tv-bolag som sänder public service-tv får sina inkomstbortfall täckta av staten, kan det till exempel känna sig frestat att sänka priserna på reklam och andra marknadsaktiviteter som inte ingår i public service-verksamheten, och därmed sänka konkurrenternas inkomster.
The Commission therefore considers that whenever a public service broadcaster undercuts prices in its non-public service activities below what is necessary to recover the stand-alone costs that an efficient commercial operator in a similar situation would normally have to recover, this indicates that overcompensation of the public service obligations has occurred.
Kommissionen anser därför att när ett public service-företag sänker priserna på områden som inte hör till public service-verksamheten, till nivåer som ligger under vad som är nödvändigt för att täcka de stand alone-kostnader som en effektiv kommersiell aktör normalt skulle ha täckt i motsvarande situation, är detta ett tecken på en överkompensation för public service-skyldigheterna.
Amount of State aid and assessment of overcompensation
Omfattningen av statligt stöd och bedömning av överkompensation
Under the Transparency Directive [69], Member States are required to maintain separate accounts for public service and non-public service activities.
Enligt insynsdirektivet [69] ska medlemsstaterna ha separat internredovisning för public service-verksamhet och annan verksamhet.
Costs and revenue must be correctly allocated on the basis of clearly established, objective cost accounting principles.
Utgifter och inkomster ska hänföras korrekt till de olika verksamhetsområdena på grundval av klart definierade, objektiva principer för kostnadsredovisning.
The Commission has taken the view that separation of accounts in the broadcasting sector may not be straightforward or even feasible on the costs side, as different activities share the same inputs.
Enligt kommissionens uppfattning kan det i tv-sektorn vara vanskligt, kanske till och med omöjligt, att föra separata konton på utgiftssidan, när produktionskostnaderna är gemensamma för olika aktiviteter.
In this sector, Member States may consider a broadcaster’s entire programming to be covered by the public service remit while at the same time allowing for its commercial exploitation [70].
Där kan medlemsstaterna anse att programföretagets hela programutbud omfattas av uppdraget att tillhandahålla tjänster i allmänhetens intresse, men samtidigt tillåta att företaget utnyttjas kommersiellt [70].
In the present decision, the Commission first needs to determine the cost of the SGEI fulfilled by TV2.
I detta beslut måste kommissionen först fastställa kostnaderna för tv:s public service-uppdrag.
Since 2001, TV2 has been legally obliged to keep separate accounts for its public service and commercial activities.
Sedan 2001 har TV2 enligt lag varit förpliktad att föra separata räkenskaper för sin public service-verksamhet och sin kommersiella verksamhet.
When calculating the net costs, the Commission has to deduct from the gross public service costs all the net benefits from the commercial exploitation of the public service activity.
Vid beräkningen av nettokostnaden måste kommissionen vidare dra av hela nettoöverskottet från den kommersiella delen av public service-verksamheten från bruttokostnaderna för public service-verksamheten.
The Danish authorities have supplied figures showing the performance of TV2’s commercial and public service activities in accordance with the method set out in paragraph 56 of the Broadcasting Communication.
I detta ärende har de danska myndigheterna lagt fram siffror som bygger på den metod som beskrivs i punkt 56 i radio- och tv-meddelandet, för resultatet av TV2:s kommersiella verksamhet och public service-verksamhet.
The figures show that most of TV2’s commercial activities shared the same inputs as its public service activities.
Siffrorna visar att största delen av TV2:s kommersiella verksamhet har haft produktionskostnader gemensamma med public service-verksamheten.
As a consequence, no meaningful allocation of costs to these commercial activities could be made.
Det har därför inte varit möjligt att göra någon meningsfull allokering av kostnaderna till den kommersiella verksamheten.
When this is the case, the Commission deducts net revenue from commercial operations in order to calculate the net public service costs.
I sådana fall drar kommissionen av nettoinkomsterna från den kommersiella driften för att komma fram till nettokostnaderna för public service-verksamheten.
The commercial Internet activities are the only operations that can be regarded as separable from the public service activities.
Den kommersiella internetverksamheten är det enda område som kan anses vara åtskilt från public service-verksamheten.
The losses that TV2 has made on its commercial Internet activities since they began in 1997 amount to DKK […] [71] million.
De förluster TV2 har haft på sin kommersiella internetverksamhet sedan starten 1997 uppgår till […] [71] miljoner danska kronor.
The Commission then deducted the revenue generated from public service activities (advertising income and other commercial revenue) from the gross public service cost to arrive at the net public service cost.
Kommissionen har sedan dragit av inkomsterna av public service-verksamheten (reklaminkomster och andra kommersiella inkomster) från bruttokostnaderna för denna för att komma fram till nettokostnaden för verksamheten.
The cash financing from the State was then deducted from the net public service cost.
Därefter dras statens kontantfinansiering från nettokostnaden.
The calculation is shown in the table below.
Beräkningen visas i tabellen nedan.
It should be noted that despite numerous requests from the Commission to provide the exact amount of advertising revenue in 1995 and 1996, the Danish authorities and TV2 were not able to provide clear, unambiguous figures.
Det bör påpekas att trots att kommissionen flera gånger har begärt att de danska myndigheterna och TV2 ska precisera exakt hur stora reklamintäkterna var 1995 och 1996 har dessa inte kunnat presentera klara och entydiga siffror.
In their reply of 26 June 2009, the Danish authorities stated that they were unable to confirm that the advertising revenue which TV2 received from the TV2 Fund amounted to DKK 400,1 million in 1995 and DKK 337,7 million in 1996.
I sitt svar av den 26 juni 2009 uppgav de danska myndigheterna att de inte kunde bekräfta att de reklamintäkter som TV2 mottog från TV2-fonden uppgick till 400,1 miljoner danska kronor 1995 och 337,7 miljoner danska kronor 1996.
In its reply, TV2 indicated that in 1995 and 1996 (i) the TV2 Fund received advertising revenue from TV2 Reklame (DKK 824 and DKK 904,5 million) and licence fees from the State (DKK 330,3 and DKK 356,3 million), and (ii) the TV2 Fund transferred DKK 730,4 and DKK 694 million to TV2, and DKK 269,6 and DKK 275 million to the TV2 regions.
I sitt svar uppgav TV2 att under 1995 och 1996 i) mottog TV2-fonden reklamintäkter från TV2 Reklame (824 respektive 904,5 miljoner danska kronor) och licensmedel från staten (330,3 respektive 356,3 miljoner danska kronor), och ii) överförde TV2-fonden 730,4 respektive 694 miljoner danska kronor till TV2, och 269,6 respektive 275 miljoner danska kronor till TV2-regionerna.
The purpose of the amounts transferred to the TV2 Fund was to cover the funding needs of TV2 and its regional stations.
Det belopp som överfördes till TV2-fonden skulle täcka TV2:s och dess regionala stationers finansieringsbehov.
In their replies of 26 June 2009, 17 November 2010 and of 30 November 2010, the Danish authorities confirmed TV2’s argument that, with no other commercial income, TV2’s regional stations were de facto financed entirely through licence fees and that any sums transferred annually to TV2’s regional stations could therefore originate only from licence-fee revenue transferred to the TV2 Fund.
I sina svar av den 26 juni 2009, 17 november 2010 och 30 november 2010, bekräftade de danska myndigheterna TV2:s argument att, utan någon annan kommersiell inkomst, finansierades TV2:s regionala stationer i praktiken helt med licensmedel och att varje årlig överföring till TV2:s regionala stationer därför endast kunde komma från licensmedel som hade överförts till TV2-fonden.
This implies that the licence-fee revenue transferred to TV2 can be considered equivalent to the maximum amount of licence-fee revenue that was transferred to the TV2 Fund in all the years in question minus any amounts transferred to TV2’s regional stations.
Det innebär att de intäkter i form av licensmedel som överfördes till TV2 kan anses motsvara det maximala licensbelopp som under alla de berörda åren överfördes till TV2-fonden minus eventuella belopp som överfördes till TV2:s regionala stationer.
The Danish authorities and TV2 claim that this means that the vast bulk of the funding transferred from the TV2 Fund to TV2 in 1995 and 1996 consisted of net advertising income.
De danska myndigheterna och TV2 hävdar att detta betyder att den klart största delen av de medel som överfördes från TV2-fonden till TV2 under åren 1995 och 1996 bestod av nettoreklamintäkter.
According to the Danish authorities this line of reasoning would imply that TV2 received DKK 60,7 million in licence fees (net after deducting transfers to the regions) and DKK 669,7 million in advertising revenue (net) in 1995, and DKK 81,3 million in licence fees and DKK 612,7 million in advertising revenue in 1996.
Enligt de danska myndigheterna skulle detta resonemang innebära att TV2 mottog 60,7 miljoner danska kronor i licensmedel (netto minus avdrag för överföringar till regionerna) och 669,7 miljoner danska kronor i reklamintäkter (netto) 1995 samt 81,3 miljoner danska kronor i licensmedel och 612,7 miljoner danska kronor i reklamintäkter 1996.
The Commission is not convinced by TV2’s and the Danish authorities’ reasoning on the amount of the advertising revenue for the years 1995-1996.
Kommissionen övertygas inte av TV2:s och de danska myndigheternas resonemang om omfattningen av reklamintäkterna under åren 1995–1996.
In particular, the Commission notes that the TV2 Fund kept no separate accounts for advertising revenue and licence fees, and therefore all these revenues were mixed together.
Kommissionen noterar framför allt att TV2-fonden inte gjorde någon skillnad i räkenskaperna mellan reklamintäkter och licensmedel, och att alla intäkter därmed blandades.
In the table below, the advertising revenue transferred from the TV2 Fund for the years 1995 and 1996 is therefore shown in the same column as the licence fees.
I tabellen nedan visas därför de reklamintäkter som överfördes från TV2-fonden under 1995 och 1996 i samma kolumn som licensmedlen.
It should also be noted that for the years 1997 to 2002 the Commission has included the licence fees that were transferred to the TV2 regions via TV2.
Det bör dessutom påpekas att för åren 1997–2002 har kommissionen inkluderat de licensmedel som överfördes till TV2-regionerna via TV2.
The Commission considers that because these sums were received by TV2 and then transferred to the regions, they should be included in the calculations as both revenue and expenditure, which in practice means that they do no affect the Commission’s calculation below.
Kommissionen anser att eftersom dessa medel överfördes till TV2, som sedan i sin tur överförde dem till regionerna, bör de ingå i beräkningarna av såväl intäkter som kostnader, vilket i praktiken betyder att de inte påverkar kommissionens beräkningar nedan.
Concerning the capital injection transferred to TV2 for digitisation, it is shown in 1997 as income.
När det gäller det kapitaltillskott som överfördes till TV2 för digitaliseringen visas denna som intäkt för 1997.
The corresponding reductions have been taken into account as costs when the investments were implemented.
Motsvarande minskningar är medräknade som kostnader när investeringen genomfördes.
The costs for digitisation are public service costs.
Kostnaden för digitalisering är en public service-kostnad.
So as not to count the same costs twice, the depreciation corresponding to the investments made have been deducted from the gross public service cost.
För att inte räkna samma kostnad två gånger har den avskrivningen som motsvarar investeringarna dragits av från bruttokostnaden för public service-uppdraget.
Despite TV2’s criticisms on this point, the Commission is of the opinion that, in line with its constant practice when calculating State compensation, revenue from the State or from a public fund must be taken into account in the year when they are granted and not in the year when they are spent or used.
Trots TV2:s kritik på denna punkt anser kommissionen att man i linje med sin fasta praxis vid beräkning av statlig skuld ska ta hänsyn till det år medlen beviljas och inte det år då de spenderas eller utnyttjas.
Public service cost and compensation measures 1995-2002 on the basis of the accounts
Kostnader och kompensationsåtgärder för public service-verksamheten 1995–2002 på grundval av räkenskaperna
Source: TV2’s yearly profit-and-loss accounts.
Källa: TV2:s årsredovisning
(million DKK)
(miljoner DKK)
Investment in digitisation
Investering i datorisering
Net advertising revenue directly received by TV2
Reklamintäkter netto som direkt har gått till TV2
Net public service cost
Nettokostnad för public service
Licence fee and net advertising revenue received in 1995-1996 from the TV2 Fund
Licensmedel och reklamintäkter från TV2-fonden 1995–1996
Transfer when TV2 Fund was wound up
Tillskott vid TV2-fondens nedläggning
Total of (i) the licence fees and revenue from the TV2 and Radio Funds indicated above, and (ii) the net public service cost
Summa i) ovan angivna licensmedel och reklamintäkter från TV2-fonden och Radiofonden, och ii) nettokostnad för public service
As can be seen from the table above, the financing exceeds the costs by DKK 628,2 (EUR 84,4) million.
Av ovanstående tabell framgår att finansieringen överstiger nettokostnaderna med 628,2 miljoner kronor (84,4 miljoner euro).
The Commission takes note of the fact that TVDanmark considers that the other measures that benefited TV2, such as its exemption from interest payments and tax as well as access to a nationwide transmission frequency on favourable terms, should be taken into account for the assessment of the overcompensation.
Kommissionen noterar att TVDanmark anser att också de övriga åtgärderna till fördel för TV2, som ränte- och skattebefrielsen och tillgången till en landstäckande sändningsfrekvens på fördelaktiga villkor, bör tas med vid bedömningen av överkompensationen.
Estimated benefits from corporate tax exemption, interest waiver, and transmission frequency
Beräknade fördelar av skattebefrielse, räntebefrielse och sändningsfrekvens
State guarantee operating loans
Statsgaranti för driftslån
Transmission frequency fee [72]
Avgift på sändningsfrekvens [72]
The Commission agrees that these measures must be considered in the present investigation.
Kommissionen instämmer i att dessa åtgärder bör tas med i bedömningen av ärendet.