natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The possibilities for extra funding going beyond the level of compensation foreseen in the original contract were not established on the basis of ex ante, objective and transparent parameters, as shown by the subsequent need to provide additional funds outside the scope of the public service contract.
Möjligheterna till extra finansiering utöver den ersättningsnivå som hade förutsetts i det ursprungliga avtalet infördes inte på grundval av i förväg på ett objektivt och öppet sätt fastställda kriterier, vilket framgår av att det senare blev nödvändigt att tillhandahålla ytterligare medel utanför avtalet om allmän trafik.
In any case, the additional funding possibilities under the MoA and the additional payments made to NorthLink 1 following its financial difficulties were not based on objective and transparent parameters.
Möjligheterna till ytterligare finansiering inom ramen för ändringsprotokollet och de ytterligare utbetalningar som gjordes till NorthLink 1 till följd av dess ekonomiska svårigheter grundade sig i varje fall inte på kriterier som fastställts på ett objektivt och öppet sätt.
Therefore, it cannot be established beyond reasonable doubt, that the Altmark 2 condition is fulfilled.
Det kan därför inte utom rimligt tvivel fastställas att Altmarkvillkor 2 är uppfyllt.
As indicated in the preceding section, the parameters for the compensation were in general clearly established, with the exception of the criteria used in the arbitration procedure foreseen under certain circumstances.
Som det anges i föregående avsnitt var kriterierna för ersättning i allmänhet klart fastställda, med undantag för de kriterier som användes i det skiljeförfarande som tillämpades under vissa omständigheter.
Even though some parameters of the compensation were not precisely defined in advance, the procedure in place to review the compensation amount in such circumstances was appropriate to ensure that there would be no overcompensation.
Även om vissa kriterier för ersättningen inte hade definierats exakt i förväg var det förfarande som inrättats för att under sådana omständigheter se över ersättningens belopp lämpligt för att säkerställa att det inte skulle förekomma någon överkompensation.
Thus, the public service contract of NorthLink 1 respected the Altmark 3 condition.
Avtalet om allmän trafik med NorthLink 1 uppfyllde således Altmarkvillkor 3.
public tender - in case of no tender, costs calculated by reference to typical undertaking
Upphandlingsförfarande – I avsaknad av upphandling ska kostnaderna beräknas som för ett genomsnittligt företag
As in the case of CalMac analysed above (recital 178 above), NorthLink 1’s public service obligations were entrusted following a public tender procedure.
Liksom i fallet CalMac som bedöms ovan (skäl 178) anförtroddes NorthLink 1 den allmänna trafikplikten till följd av ett offentligt upphandlingsförfarande.
It must therefore be assessed whether the tender was well-designed, fair, open and transparent.
Det ska därför bedömas huruvida upphandlingen var väl utformad, rättvis, öppen och medgav insyn.
The tender procedure covered two routes (26 routes in the case of CalMac analysed above – see recitals 183-191 above).
Upphandlingsförfarandet avsåg två rutter (26 rutter i det ovan bedömda fallet CalMac, se skälen 183–191).
The bundling issue is therefore less relevant in the case of NorthLink 1 and NorthLink 2 than in the case of CalMac.
Frågan om hopslagning är därför mindre relevant när det gäller NorthLink 1 och NorthLink 2 än i fallet CalMac.
For the same reasons invoked above with regard to CalMac, the Commission does not consider that the bundling of the two routes calls into question the open, non-discriminatory and transparent character of the tender.
Av samma skäl som de som anges ovan i fallet CalMac anser kommissionen inte att hopslagningen av de två rutterna innebär att det kan ifrågasättas huruvida upphandlingen var öppen, icke-diskriminerande och medgav insyn.
However, the subsidies granted to NorthLink 1 under the MoA, which went beyond the level of compensation foreseen in the original contract, were not the result of a public tender and were not determined on the basis of an analysis of the costs of a typical undertaking.
De bidrag som beviljades NorthLink 1 inom ramen för ändringsprotokollet, och som överskred den ersättningsnivå som hade föreskrivits i det ursprungliga avtalet, var emellertid inte resultatet av en offentlig upphandling och bestämdes inte på grundval av en bedömning av kostnaderna för ett genomsnittligt företag.
In fact, by introducing a new deficit funding system during the implementation of the contract, the MoA in fact altered the nature and extent of the initial tender, thereby affecting its transparency in relation to the way it had been presented to potential bidders.
Eftersom man genom ändringsprotokollet införde ett nytt system för finansiering av underskott när avtalet redan trätt i kraft, innebar detta protokoll en ändring av den ursprungliga anbudsinfordrans karaktär och omfattning och påverkade således insynen jämfört med hur anbudsinfordran hade presenterats för potentiella anbudsgivare.
Accordingly, it cannot be concluded beyond reasonable doubt that the Altmark 4 criterion is met.
Det kan följaktligen inte utom rimligt tvivel slås fast att Altmarkkriterium 4 är uppfyllt.
Given that it cannot be concluded beyond reasonable doubt that the Altmark 2 and 4 criteria are met, the public service contract with NorthLink 1 is deemed to contain State aid elements.
Mot bakgrund av att det inte utom rimligt tvivel kan slås fast att Altmarkkriterierna 2 och 4 är uppfyllda anses avtalet om allmän trafik med NorthLink 1 innehålla inslag av statligt stöd.
As mentioned above, in this particular sector there is a Regulation specifying what elements should be part of an adequate definition of public service obligations.
Som det anges ovan finns det i den här särskilda sektorn en förordning där det specificeras vad som ska ingå i en lämplig definition av den allmänna trafikplikten.
The public service contract also has a reasonable duration – 6 years – in compliance with the Maritime Guidelines.
Avtalet om allmän trafik har också en rimlig varaktighet – sex år – i överensstämmelse med riktlinjerna för statligt stöd till sjötransport.
There is a claw back clause stating that if the agreed profit margin is exceeded, the extra profits would be shared with the Scottish Executive.
Det finns en klausul om återkrav där det anges att om den överenskomna vinstmarginalen överskrids, ska den extra vinsten delas med den skotska regeringen.
In this second contract with NorthLink 2, more risks are borne by the Scottish Executive or shared between the parties (weather risk, inflation risk, risk of falling demand, change in transport policy, etc.).
I detta andra avtal med NorthLink 2 bärs en större andel av riskerna av den skotska regeringen eller också delas riskerna mellan parterna (risker som beror på vädret, risk för inflation, risk för fallande efterfrågan, ändringar av transportpolitiken etc.).
On the other hand, similar to the 2007 public service contract with CalMac, subsidy amounts are to be reviewed annually on the basis of the actual performance in the previous year.
Bidragens belopp ska, liksom i 2007 års avtal om allmän trafik med CalMac, ses över årligen på grundval av de faktiska resultaten under föregående år.
The operator will submit a provisional draft revised Base Case scenario which then has to be agreed by the Scottish authorities.
Operatören lämnar in ett förslag till översyn av basscenariot som ska godkännas av de skotska myndigheterna.
In case of conflict an expert is called upon to arbitrate.
I fall av en tvist kallas en expert in som skiljedomare.
Although the public service contract contains some indications as to how the compensation will be adjusted in the case of certain unforeseen circumstances, the exact parameters of these adjustments are not known in advance.
Även om avtalet om allmän trafik innehåller en del anvisningar om hur ersättningen ska justeras i fall av vissa oförutsedda omständigheter är de exakta kriterierna för justeringarna inte kända i förväg.
The amount of compensation will rather be adjusted via a bilateral arbitration procedure between the Scottish authorities and NorthLink 2, possibly involving the intervention of an expert.
Ersättningens belopp justeras via ett bilateralt skiljeförfarande mellan de skotska myndigheterna och NorthLink 2, möjligen med deltagande av en expert.
The Commission notes that the criteria used in this arbitration procedure are not set out in advance in an objective manner for all possible events.
Kommissionen noterar att de kriterier som tillämpas vid skiljeförfarandet inte fastställts i förväg på ett objektivt sätt för alla möjliga händelser.
Therefore, it cannot be established beyond reasonable doubt that the Altmark 2 condition is fulfilled.
Det kan därför inte utom rimligt tvivel slås fast att Altmarkvillkor 2 är uppfyllt.
Even though some parameters of the compensation are not precisely defined in advance, the procedure in place to review the compensation amount in such circumstances is appropriate to ensure that there will be no over-compensation.
Även om vissa kriterier för ersättningen inte har definierats exakt i förväg är det förfarande som inrättats för att under sådana omständigheter se över ersättningens belopp lämpligt för att säkerställa att det inte förekommer någon överkompensation.
Thus, the Altmark 3 condition is fulfilled (see also Section 5.3.4.3 below).
Altmarkvillkor 3 är således uppfyllt (se även avsnitt 5.3.4.3).
As with NorthLink 1, the bundling of the two routes calls into question the open, non-discriminatory and transparent character of the tender.
Liksom i fallet NorthLink 1 innebär hopslagningen av de två rutterna att det kan ifrågasättas huruvida upphandlingen var öppen, icke-diskriminerande och medgav insyn.
As in the case of CalMac, the requirement for the winning bidder to use the vessels of NorthLink 1 is a reasonable condition of the tender, taking into account that the Scottish Executive had a clear interest in using already available vessels rather than having to keep them unused or otherwise to dispose of these assets.
Liksom i fallet CalMac var kravet att den vars anbud antas ska använda de fartyg som använts av NorthLink 1 ett rimligt villkor vid upphandlingen, eftersom den skotska regeringen hade ett tydligt intresse av att använda tillgängliga fartyg i stället för att låta dem ligga oanvända eller göra sig av med dem.
Even though this requirement is legitimate, it may lead to a higher cost of the service.
Men även om detta krav är legitimt, kan det leda till högre kostnader för tjänsterna.
For these reasons and in line with the assessment above regarding CalMac [46], the Commission cannot conclude, beyond reasonable doubt, that the Altmark 4 criterion is met.
Av dessa skäl och i linje med bedömningen ovan avseende CalMac [46] kan kommissionen inte utom rimligt tvivel slå fast att Altmarkkriterium 4 är uppfyllt.
Given that it cannot be concluded beyond reasonable doubt that the Altmark 2 and 4 criteria are met, the public service contract with NorthLink 2 is deemed to contain State aid elements.
Mot bakgrund av att det inte utom rimligt tvivel kan slås fast att Altmarkkriterierna 2 och 4 är uppfyllda anses avtalet om allmän trafik med NorthLink 2 innehålla inslag av statligt stöd.
NATURE OF THE AID
STÖDETS ART
Having established that the payments granted to CalMac, NorthLink 1 and NorthLink 2 constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, the Commission must assess whether this State aid is existing or whether it constitutes new aid.
Efter att ha fastställt att de utbetalningar som beviljats CalMac, NorthLink 1 och NorthLink 2 utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget ska kommissionen bedöma huruvida detta statliga stöd är befintligt eller huruvida det utgör nytt stöd.
In this respect, it should be noted that when initiating the formal investigation procedure the Commission did not address the question whether the aid should be considered as new or existing aid.
Det ska i detta sammanhang påpekas att kommissionen när den inledde det formella granskningsförfarandet inte tog upp frågan om huruvida stödet bör betraktas som nytt eller befintligt stöd.
As mentioned previously [47], during the course of the formal investigation procedure, it became apparent, however, that part of the aid might be considered as existing aid in view of the date of entry into force of the legal provisions providing for the aid.
Som det nämnts ovan [47] framgick det emellertid under det formella granskningsförfarandet att en del av stödet kan betraktas som befintligt stöd mot bakgrund av dagen för ikraftträdandet av de lagbestämmelser genom vilka stödet infördes.
Therefore, the Commission decided to initiate, in parallel to the formal investigation procedure, the cooperation procedure foreseen pursuant to Article 17 of the Procedural Regulation.
Kommissionen beslutade därför att parallellt med det formella granskningsförfarandet inleda det samarbetsförfarande som avses i artikel 17 i förfarandeförordningen.
In the case of existing State aid, the Commission is only required to check its compatibility at present and recommend possible changes for the future.
När det gäller befintligt statligt stöd behöver kommissionen endast kontrollera huruvida det är förenligt för närvarande samt rekommendera möjliga ändringar för framtiden.
Inversely, in the case of new aid, the Commission is required to check its compatibility with the common market also in the past.
När det gäller nytt stöd måste kommissionen emellertid kontrollera huruvida det även tidigare var förenligt med den gemensamma marknaden.
Pursuant to Article 1(b)(i) of the Procedural Regulation as amended, existing aid is ‘… without prejudice to Articles 144 and 172 of the Act of Accession of Austria, Finland and Sweden, to Annex IV, point 3 and the Appendix to said Annex to the Act of Accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia, and to Annex V, point 2 and 3(b) and the Appendix to said Annex to the Act of Accession of Bulgaria and Romania, all aid which existed prior to the entry into force of the Treaty in the respective Member States, that is to say, aid schemes and individual aid which were put into effect before, and are still applicable after, the entry into force of the Treaty.’
Enligt artikel 1 b i i förfarandeförordningen i dess ändrade lydelse avses med befintligt stöd ”utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 144 och 172 i anslutningsakten för Österrike, Finland och Sverige, av bilaga IV, punkt 3 och tillägget till nämnda bilaga till anslutningsakten för Tjeckien, Estland, Cypern, Lettland, Litauen, Ungern, Malta, Polen, Slovenien och Slovakien eller av bilaga V punkt 2 och punkt 3 b och tillägget till nämnda bilaga till anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, allt stöd som fanns innan fördraget trädde i kraft i respektive medlemsstat, det vill säga stödordningar och individuellt stöd som infördes före och som fortfarande är tillämpliga efter fördragets ikraftträdande”.
According to Article 4(1) of Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [48] (hereinafter ‘the Implementing Regulation’), ‘… an alteration to existing aid shall mean any change, other than modifications of a purely formal or administrative nature which cannot affect the evaluation of the compatibility of the aid measure with the common market.’
Enligt artikel 4.1 i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 av den 21 april 2004 om genomförande av rådets förordning (EG) nr 659/1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [48] (nedan kallad genomförandeförordningen) ”skall en ändring av befintligt stöd vara varje ändring, utom ändringar av rent formell eller administrativ art som inte kan påverka bedömningen av stödåtgärdens förenlighet med den gemensamma marknaden”.
According to the established case-law [49], not every alteration to existing aid should be regarded as changing the existing aid into new aid.
Enligt fast rättspraxis [49] innebär inte alla ändringar av befintligt stöd att det omvandlas till nytt stöd.
In that case, the Court of First Instance held ‘… it is only where the alteration affects the actual substance of the original scheme that the latter is transformed into a new aid scheme.
Förstainstansrätten har slagit fast att ”[d]et är … endast när ändringen påverkar själva det materiella innehållet i de ursprungliga bestämmelserna som dessa skall anses omvandlas till nytt stöd.
There can be no question of such a substantive alteration where the new element is clearly severable from the initial scheme.’
En sådan ändring skall emellertid inte anses föreligga när det som utgör det nya klart kan särskiljas från de ursprungliga bestämmelserna.”
The Court of First Instance has also clarified that ‘… whether aid may be classified as new aid or as alteration of existing aid must be determined by reference to the provisions providing for it’ [50].
Förstainstansrätten har vidare klargjort att det är de bestämmelser som reglerar stödet som är avgörande för om stödet ska anses som ett nytt eller ett ändrat stöd [50].
When the relevant legal provisions have not been changed as regards the nature of the advantage or the activities of the beneficiaries, there is no new aid.
När lagbestämmelserna i fråga inte har ändrats vad gäller stödåtgärdens art eller mottagarnas verksamhet föreligger inte nytt stöd.
Therefore, it should be assessed, by reference to the legal framework and to the evolution of the scheme, whether there have been substantial changes since the United Kingdom’s accession to the EU in 1973 that would involve new aid.
Det bör därför mot bakgrund av den rättsliga ramen och stödordningens utveckling bedömas huruvida det sedan Förenade kungarikets anslutning till EU 1973 har skett betydande förändringar som kan innebära nytt stöd.
The case law refers to changes in the nature of the advantage, the objective pursued, the beneficiary or the source of financing.
I rättspraxisen nämns ändringar av stödåtgärdens art, det eftersträvade syftet, mottagaren eller finansieringskällan.
It should also be assessed whether subsequent modifications are severable from the original measure or whether the non-severable changes affect the actual substance of the original legal framework, i.e. the nature of the advantage or the source of financing, the purpose or legal basis of the aid, the beneficiaries or the scope of activities of the beneficiaries so that the latter as a whole is transformed into a new aid.
Det bör även bedömas huruvida senare ändringar kan särskiljas från den ursprungliga åtgärden, eller huruvida icke avskiljbara ändringar påverkar det materiella innehållet i den ursprungliga rättsliga ramen, dvs. stödåtgärdens art eller finansieringskällan, stödets syfte eller dess rättsliga grund, mottagarna eller mottagarnas verksamhetsområde, så att den rättsliga ramen som helhet omvandlas till ett nytt stöd.
CalMac has been providing ferry shipping services in the western Scottish islands long before the UK accession to the European Community in 1973.
CalMac tillhandahöll färjetransporttjänster till de västra skotska öarna redan långt före Förenade kungarikets anslutning till Europeiska gemenskapen 1973.
The initial legal basis for the subsidies was Section 2(1) of the Highlands and Islands Shipping Services Act of 1960 which allowed the Scottish Ministers [51] to provide grants/loans to persons providing public sea transport services.
Den ursprungliga rättsliga grunden för stödet utgjordes av avsnitt 2.1 i Highlands and Islands Shipping Services Act från 1960, vilken medgav att Scottish Ministers [51] beviljade bidrag/lån till personer som tillhandahöll offentliga sjötransporttjänster.
Sections 2(3) and 2(4) of the Act provided that an ‘Undertaking’ (which took the form of subordinate legislation in practice) had to be used when such a grant/loan exceeded GBP 10000 and that any such Undertaking had to be approved by the Scottish Parliament [52].
I avsnitten 2.3 och 2.4 i den lagen föreskrevs att ett ”åtagande” (som i praktiken hade formen av underordnad lagstiftning) skulle användas när ett sådant bidrag/lån översteg 10000 brittiska pund och att varje sådant åtagande måste godkännas av det skotska parlamentet [52].
Section 45(1) of the Transport (Scotland) Act of 2005, which came into force on 10 October 2005 repealed those provisions of the 1960 Act but Section 45(2) provided that any Undertaking which had been entered into before 10 October 2005 would continue to have effect.
Genom avsnitt 45.1 i Transport (Scotland) Act från 2005, som trädde i kraft den 10 oktober 2005 upphävdes ifrågavarande bestämmelser i 1960 års lag, men i avsnitt 45.2 föreskrevs att varje åtagande som hade ingåtts före den 10 oktober 2005 skulle fortsätta att vara i kraft.
This meant that the Undertaking dated 7 April 1995 entrusting the public service obligations to CalMac continued to have effect after the entry into force of the 2005 Act.
Detta innebar att åtagandet av den 7 april 1995 genom vilket CalMac anförtroddes den allmänna trafikplikten fortsatte att vara i kraft efter ikraftträdandet av 2005 års lag.
Since 1 October 2006, when the restructuring of the CalMac group took place and a new legal entity was created to operate the Gourock-Dunoon route, compensation for the public service obligations in this route is based on Section 70(1) of the Transport (Scotland) Act of 2001 as amended by the Transport Scotland Act of 2005.
Från och med den 1 oktober 2006, när omstruktureringen av CalMac-koncernen genomfördes och en ny juridisk enhet skapades för att trafikera rutten Gourock–Dunoon, grundar sig ersättningen för fullgörandet av den allmänna trafikplikten på denna rutt på avsnitt 70.1 i Transport (Scotland) Act från 2001, i dess lydelse enligt Transport Scotland Act från 2005.
Until 1 October 1997, when the Clyde and Hebrides ferry services contract entered into force, the public service obligations were specified in annual letters from the Scottish Ministers to CalMac (regularity, frequencies, capacities, fare rates and subsidy amount).
Fram till den 1 oktober 1997, när avtalet om färjetrafik på Firth of Clyde och till Hebriderna trädde i kraft, specificerades den allmänna trafikplikten i årliga skrivelser från Scottish Ministers till CalMac (regelbundenhet, turtäthet, kapacitet, fraktsatser och bidragsbelopp).
Since 1 October 2007, the specifications of the public service obligations are part of the public service contract which followed a public tender procedure, except for the Gourock-Dunoon route.
Från och med den 1 oktober 2007 ingår specifikationerna om den allmänna trafikplikten i det avtal om allmän trafik som ingåtts till följd av ett offentligt upphandlingsförfarande, utom för rutten Gourock–Dunoon.
As regards the Gourock-Dunoon route, since 1 October 2007 the subsidy requirements have been determined administratively on the basis of the Scottish Ministers’ approvals of the company’s annual financial plans and the in-year monitoring by the Scottish Government of actual deficit requirements.
När det gäller rutten Gourock–Dunoon har bidragsbehoven från och med den 1 oktober 2007 fastställts på administrativ väg på grundval av Scottish Ministers godkännande av bolagets årliga finansieringsplaner och den skotska regeringens övervakning under året av de faktiska behoven för att täcka underskottet.
In light of the above, the Commission is of the opinion that the purpose of the aid scheme has clearly remained constant since the inception of the scheme.
Mot bakgrund av det ovanstående anser kommissionen att det står klart att stödordningens syfte har varit oförändrat sedan ordningen inrättades.
It is to provide ferry transport services between the Scottish islands.
Syftet är att tillhandahålla färjetransporttjänster mellan de skotska öarna.