natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DSB is to prepare station modernisation plans to be submitted to the Danish Ministry of Transport for information.
DSB ska utarbeta planer för modernisering av järnvägsstationer som ska inges till det danska transportministeriet för kännedom.
Article 5 of the contract lists DSB’s obligations relating to the operation of transport activities.
I artikel 5 i avtalet förtecknas DSB:s specifika förpliktelser i fråga om driften av trafikverksamhet.
Those obligations concern, among other factors, duties of information, equipment inspections, the obligation to make rolling stock available to operators who win tenders on certain routes, or specific conditions for the issue of tickets or passes for certain categories of passenger.
Dessa förpliktelser rör bland annat information, inspektion av utrustning, skyldigheten att ställa den rullande materielen till operatörers förfogande vid anbudsinfordringar för vissa förbindelser eller vissa villkor för utfärdande av biljetter eller frikort för vissa passagerarkategorier.
Finally, Article 6 provides for the possibility of tendering procedures, and the conditions for organising such procedures, on certain routes and the resulting reduction of the contractual payments for the services concerned.
Artikel 6 rör slutligen en möjlighet att anordna anbudsinfordringar för vissa förbindelser samt villkoren för detta och de därpå följande minskade avtalsenliga betalningarna för de berörda tjänsterna.
CONTRACTUAL PAYMENTS
AVTALSENLIGA BETALNINGAR
The financial compensation received by DSB is defined in Article 7 of the contract.
DSB:s ekonomiska ersättning fastställs i artikel 7 i avtalet.
Generally, DSB retains the income from ticket sales [14].
Intäkterna från biljettförsäljningen tillfaller i princip DSB [14].
Contractual payments 2005-14
Avtalsenliga betalningar 2005–2014
The contractual payments are fixed and are not subject to automatic adjustments unless indicated otherwise in the contract.
Dessa betalningar är fasta och är inte föremål för automatiska justeringar om inte annat anges i avtalet.
However, they are reviewed annually on the basis of the increase in the net prices index presupposed in the Finance Act.
Betalningarna justeras dock årligen utifrån höjningen av det i finanslagen fastställda nettoprisindexet.
The contract does not specify how the level of the contractual payments was calculated.
I avtalet anges inte hur de avtalsenliga betalningsbeloppen beräknas.
The Danish Ministry of Transport has stated that the payments are based on a 10-year budget founded on estimates of costs and revenues.
Det danska transportministeriet har angett att betalningarna är baserade på en tioårsbudget som bygger på beräkningar av kostnader och intäkter.
Among other factors, the contractual payments cover depreciation and interest relating to new rolling stock, as described in the following table:
De avtalsenliga betalningarna omfattar bland annat avskrivningar och räntor för den nya rullande materielen, enligt beskrivningen i nedanstående tabell:
Depreciation of new rolling stock 2005-14
Avskrivningar av den nya rullande materielen 2005–2014
(in DKK millions)
(miljoner danska kronor)
Local trains
Lokaltåg
The delivery schedule for the annual investments in new rolling stock is presented in the following table:
Leveransplanen för de årliga investeringarna i ny rullande materiel återges i tabellen nedan:
Delivery of new rolling stock
Leverans av den nya rullande materielen
Several provisions have been inserted into the contract to take account of delays affecting the delivery of rolling stock under the contract for the period 2000-04.
Ett flertal bestämmelser har införts i avtalet för att ta hänsyn till försenade leveranser av rullande materiel inom ramen för avtalet för perioden 2000–2004.
Article 7.1.2. provides for the possibility of adjusting the contractual payments annually based on the delivery of new rolling stock.
I artikel 7.1.2 föreskrivs möjligheten att årligen justera de avtalsenliga betalningarna med utgångspunkt i leveransen av den nya rullande materielen.
Such adjustments could, however, not lead to DSB receiving greater compensation.
Dessa justeringar får dock inte innebära att ersättningen till DSB höjs.
The adjustments are not made where they would be of less than DKK 8 million.
Inga justeringar sker om minskningen underskrider 8 miljoner danska kronor.
The second contract between the Danish Ministry of Transport and DSB S-tog a/s concerns the provision of public transport services on the electrified metropolitan rail network during the period 1 January 2005-31 December 2014.
Det andra avtalet mellan det danska transportministeriet och DSB S-tog A/S avser fjärr- och regionaltrafik på huvudstadens elektriska järnvägsnät i form av allmän trafikplikt under perioden den 1 januari 2005 till den 31 december 2014.
The contract is based on a system of provisions similar to those in the contract relating to main line and regional public transport services.
Detta avtal bygger på ett system med bestämmelser som är snarlika dem i avtalet om fjärr- och regionaltrafik i form av allmän trafikplikt.
It lays down the performance obligations of DSB S-tog a/s with regard to the lines concerned, transport services, requirements in terms of capacity, regularity and reliability of service as well as levels of user satisfaction and service interruptions.
I avtalet föreskrivs förpliktelser för DSB S-tog A/S beträffande de berörda förbindelserna, trafiken, kapacitetskrav, regelbundenhet och tillförlitliga tjänster samt kundnöjdhet och driftsstörningar.
The contract also lays down the conditions relating to price fixing, station modernisation and reporting.
I avtalet anges även villkor för fastställande av priser, modernisering av järnvägsstationer och rapportering.
It specifies the penalties in the event of non-compliance with the contract.
I avtalet anges slutligen påföljderna vid bristande förenlighet med avtalet.
As in the contract relating to main line and regional public transport services, the contract lays down the conditions for reviewing those payments as well as the contractual payments for the depreciation of rolling stock.
Liksom i avtalet om fjärr- och regionaltrafik i form av allmän trafikplikt innehåller detta avtal villkor för justering av dessa betalningar samt av de avtalsenliga betalningarna för avskrivning av den rullande materielen.
REASONS LEADING TO THE ADOPTION OF THE DECISION INITIATING THE PROCEDURE
SKÄLEN TILL ANTAGANDET AV BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
In its decision initiating the procedure, the Commission expressed doubts regarding the compatibility with the internal market of the public service compensation paid to DSB.
I sitt beslut om att inleda förfarandet framförde kommissionen tvivel på om ersättningen till DSB för tillhandahållande av allmänna trafiktjänster var förenlig med den inre marknaden.
The Commission stated that the purpose of the procedure was to determine whether the public transport service contracts in question involved State aid to DSB, and whether the contractual payments entailed overcompensation of the costs incurred by DSB in fulfilling the public service obligations defined in the contracts.
Kommissionen angav att syftet med förfarandet var att avgöra om de aktuella avtalen om allmän trafikplikt innebar att DSB beviljats statligt stöd och om de avtalsenliga betalningarna innebar en överkompensation av DSB:s kostnader för att tillhandahålla allmänna trafiktjänster enligt avtalen.
First of all, the Commission questioned whether the arrangements gave DSB an economic advantage.
Kommissionen frågade sig i första hand om det förelåg en ekonomisk fördel för DSB.
To that end, it applied the criteria set out by the Court of Justice in the judgment in Altmark [16].
Kommissionen tillämpade i det hänseendet de kriterier som domstolen fastställt i Altmark-domen [16].
Although the Commission considered that the recipient undertaking was indeed responsible for fulfilling clearly defined public transport service obligations (recitals 69 to 76 of the decision initiating the procedure), it did, however, express doubts as to the existence of parameters established in advance in an objective and transparent manner, on the basis of which the compensation for 2009-14 was calculated (recitals 77 to 80 of that decision).
Även om kommissionen ansåg att det stödmottagande företaget verkligen hade i uppdrag att genomföra en tydligt definierad allmän trafikplikt (skälen 69–76 i beslutet om att inleda förfarandet), ifrågasatte den om parametrar hade fastställts i förväg på ett objektivt och öppet sätt utifrån vilka ersättningen beräknats för perioden 2009–2014 (skälen 77–80 i ovannämnda beslut).
The Commission also expressed doubts about whether the compensation was limited to the amount necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging public service obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging those obligations.
Kommissionen ifrågasatte även om ersättningen inte var större än vad som var nödvändigt för att täcka alla eller delar av kostnaderna i samband med uppfyllandet av den allmänna trafikplikten, med hänsyn till de därmed erhållna intäkterna samt en rimlig vinst för genomförandet av den allmänna trafikplikten.
In that regard, the Commission wished more specifically to examine DSB’s surplus profits (recitals 83 to 90 of the decision initiating the procedure), the delays in the delivery of the rolling stock (recitals 91 to 100 of that decision) and the specific circumstances regarding the Copenhagen–Ystad route (recitals 101 to 103 of that decision).
Kommissionen ville i detta hänseende närmare granska DSB:s resultatöverskott (skälen 83–90 i beslutet om att inleda förfarandet), de försenade leveranserna av den rullande materielen (skälen 91–100 i ovannämnda beslut) och det specifika fallet med förbindelsen Köpenhamn–Ystad (skälen 101–103 i ovannämnda beslut).
Moreover, the Commission noted that the public transport service contracts had not been awarded by tendering procedure.
Kommissionen angav i övrigt att avtalen om allmän trafikplikt inte hade tilldelats genom ett upphandlingsförfarande.
It therefore expressed doubts as to whether the level of compensation needed had been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service obligations, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations (recitals 104 to 107 of the decision).
Den ifrågasatte därför om omfattningen av den nödvändiga ersättningen hade fastställts utifrån en analys av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med transportmedel som är lämpliga för att fullgöra den allmänna trafikplikt som ålagts skulle ha åsamkats vid fullgörandet av trafikplikten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av trafikplikten (skälen 104–107 i ovannämnda beslut).
Public service compensation constitutes state resources and is likely to distort competition and affect trade between Member States, which is why the Commission expressed concern as to whether the public transport service contracts involved State aid to DSB.
Eftersom ersättningen för de allmänna trafiktjänsterna utgör statliga resurser och kan snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna, har kommissionen uttryckt farhågor om att avtalen om allmän trafikplikt innebar statligt stöd till DSB.
The Commission then considered whether the public transport service contracts were compatible with the internal market on the basis of Article 14 of Regulation (EEC) No 1191/69 [17].
Därefter ifrågasatte kommissionen förenligheten hos avtalen om allmän trafikplikt med den inre marknaden på grundval av artikel 14 i förordning (EEG) nr 1191/69 [17].
ARGUMENTS OF THE DANISH AUTHORITIES FOLLOWING THE INITIATION OF THE PROCEDURE
DE DANSKA MYNDIGHETERNAS ARGUMENT EFTER INLEDANDET AV FÖRFARANDET
In their letter of 12 December 2008, the Danish authorities take the view that they have already provided, in response to the Commission’s previous requests for information, all the factual and legal information required by the Commission in order to establish that the contractual payments do not constitute State aid or, at the very least, that any State aid would be compatible with the Treaty.
I sin skrivelse av den 12 december 2008 angav de danska myndigheterna att de inom ramen för kommissionens tidigare förfrågningar om upplysningar redan hade lämnat de faktabaserade och juridiska uppgifter som krävdes för att kommissionen skulle kunna fastställa att de avtalsenliga betalningarna inte utgjorde ett statligt stöd eller åtminstone att ett eventuellt statligt stöd skulle vara förenligt med fördraget.
The Danish authorities have therefore quoted the factual and legal information already presented to the Commission.
De danska myndigheterna påminde också om de faktabaserade och juridiska uppgifter som lämnats till kommissionen.
In addition, they have set out arguments concerning the factual and legal information which requires further explanation due to events occurring in the interim or in the light of comments made by the Commission in its decision to open a formal investigation.
De vidareutvecklade dessutom de faktamässiga och juridiska uppgifterna i förtydligande syfte med hänsyn till senare uppkomna förhållanden och till kommissionens iakttagelser i dess beslut om att inleda förfarandet.
In principle, the Danish authorities also indicate that they support the argument set out by the Commission concerning, first, the verification of the existence of State aid by applying the criteria in the judgment in Altmark and, second, the legal basis for assessing compatibility with the Treaty.
De danska myndigheterna angav dessutom att de i princip instämde i kommissionens resonemang å ena sidan beträffande dess bedömning av huruvida det föreligger statligt stöd genom tillämpning av kriterierna i Altmark-domen och å andra sidan beträffande den rättsliga grund på vilken förenligheten med fördraget bedöms.
On the other hand, the Danish authorities disagree with the Commission’s interpretation of the judgment in Danske Busvognmænd (also known as the ‘Combus’ judgment) [18].
De danska myndigheterna instämde däremot inte i kommissionens tolkning av domen i målet Danske Busvognmænd (även kallad Combus-domen) [18].
The Commission has stated that, if the public transport service contract involves State aid, that aid should have been notified.
Om avtalet om allmän trafikplikt innebar statligt stöd har kommissionen framhållit att den borde ha underrättats om detta.
Conversely, the Danish authorities consider that, if Regulation (EEC) No 1191/69 is applicable and if the compensation provided for under the public transport service contract complies with the Regulation, that compensation is exempt from the notification requirement pursuant to Article 17(2) of Regulation (EEC) No 1191/69.
De danska myndigheterna ansåg däremot att om förordning (EEG) nr 1191/69 var tillämplig och den ersättning som föreskrivs i avtalet om allmän trafikplikt var förenlig med förordningen, var denna ersättning undantagen underrättelsekravet i enlighet med artikel 17.2 i förordning (EEG) nr 1191/69.
Lastly, Denmark wishes to emphasise that recent case-law, and particularly the judgment of the General Court of the European Union in Case T-289/03 BUPA and Others v Commission, states that the criteria set out in the judgment in Altmark should be applied, taking account of the situation in the sector concerned and the fact that the Member States have a wide discretion.
Den danska staten var slutligen angelägen om att betona att det i aktuell rättspraxis, och särskilt i Europeiska domstolens dom T-289/03, BUPA, anges att de kriterier som fastställts i Altmark-domen ska tillämpas med beaktande av situationen i den berörda sektorn och att medlemsstaterna har stort utrymme för skönsmässig bedömning.
The second criterion in the judgment in Altmark
Beträffande det andra kriteriet i Altmark-domen
The Danish authorities note that the Commission has acknowledged that the second criterion in the judgment in Altmark was fulfilled with regard to the compensation paid for the period 1998-2008, but that it expresses doubts regarding the period 2009-14.
De danska myndigheterna påpekade att kommissionen hade erkänt att det andra kriteriet i Altmark-domen hade uppfyllts beträffande den ersättning som betalats ut under perioden 1998–2008 men att den framförde tvivel angående perioden 2009–2014.
The Danish authorities take the view that those doubts are based on a misunderstanding, because, as in the case of the preceding period, the compensation was calculated on the basis of a 10-year budget for the period 2005-14.
De danska myndigheterna ansåg att dessa tvivel berodde på ett missförstånd, eftersom ersättningen, liksom under den föregående perioden, hade beräknats utifrån en tioårsbudget för perioden 2005–2014.
They have submitted that budget to the Commission, together with the estimates and assumptions underlying the budget, namely:
De danska myndigheterna hade översänt denna budget till kommissionen och redogjort för prognoser och antaganden som tillämpats för att utarbeta denna budget, nämligen
general annual inflation of 2,5 %,
en årlig allmän inflation på 2,5 procent,
an increase in ticket prices of 2,5 %, in line with inflation,
ett höjt biljettpris med 2,5 procent som motsvarar inflationen,
an average increase in productivity of 2,5 % a year,
en genomsnittlig ökning av produktiviteten på 2,5 procent per år,
an annual interest rate of 5,15 %,
en årlig räntesats på 5,15 procent,
a 6 % return on equity after tax,
en avkastning på eget kapital efter skatt på 6 procent,
investments in rolling stock amounting to approximately DKK 10 billion,
genomförande av investeringar i rullande materiel till ett belopp på omkring 10 miljarder danska kronor,
an increase of approximately 20 % in the number of kilometres travelled,
en ökning med ungefär 20 procent av antalet körda kilometer,
an increase of approximately 20 % in the number of passengers,
en ökning med ungefär 20 procent av antalet passagerare,
a payroll tax exemption for DSB’s staff,
befrielse från löneskatt för DSB:s personal.
Furthermore, Denmark states that that budget was prepared on the basis of the obligations related to charges connected with infrastructure in 2003.
Dessutom preciserade den danska staten att denna budget ursprungligen hade utarbetats på grundval av förpliktelserna i fråga om infrastrukturavgifter för 2003.
The changes made to those obligations and the subsequent reduction in the compensation paid to DSB were, in the meantime, incorporated into the contract before it was signed.
De ändringar som gjorts beträffande dessa förpliktelser och den därpå följande minskningen av ersättningen till DSB införlivades under tiden i avtalet innan det undertecknades.
The Ministry of Transport set out the contents of the contract and the budget in Act No 112 of 2004, and those data were included in the Finance Act.
Transportministeriet har redogjort närmare för innehållet i avtalet och för budgeten i lag nr 112 från 2004 och dessa uppgifter återges även i finanslagen.
The third criterion in the judgment in Altmark
Beträffande det tredje kriteriet i Altmark-domen
The Danish authorities have submitted arguments and information on the three aspects in respect of which the Commission expressed doubts concerning a risk of overcompensation.
De danska myndigheterna har lagt fram ytterligare argument och information om de tre aspekter om vilka kommissionen har framfört tvivel när det gäller risken för överkompensation.
i. DSB’s surplus profits
i. DSB:s överskottsresultat
First of all, the Danish authorities consider that DSB’s surplus profits are not due to overcompensation.
Till att börja med ansåg de danska myndigheterna att DSB:s resultatförbättring inte berodde på överkompensation.
According to Denmark, the bases of calculation of the compensation were correct and the surplus profits are not therefore attributable to overcompensation, but due to other circumstances.
Enligt den danska staten var grunderna för beräkningen av ersättningen korrekta och resultatförbättringen berodde alltså inte på en eventuell överkompensation utan på andra omständigheter.
Denmark provides a detailed analysis of the changes in DSB’s equity capital, which grew from DKK 4,797 billion to DKK 7,701 billion over the period 1999-2004 (an increase of DKK 2,852 billion).
Den danska staten har lämnat en detaljerad analys av utvecklingen av DSB:s eget kapital som under perioden 1999–2004 ökade från 4,797 miljarder danska kronor till 7,701 miljarder danska kronor (en ökning på 2,852 miljarder danska kronor).
The increase in equity capital is due to certain circumstances which had not been taken into consideration when the budget was drafted, including an unexpected marked improvement in DSB’s efficiency and higher extraordinary income resulting, for example, from the sale of real estate.
Ökningen av det egna kapitalet beror på vissa omständigheter som inte hade beaktats vid utarbetandet av budgeten, bland annat en oväntat stark ökning av DSB:s effektivitet och på extraordinära högre intäkter bland annat på grund av försäljningen av fasta tillgångar.
These are not circumstances which the Danish Government could reasonably have taken into account in drafting the budget and hence in setting the level of compensation.
Den danska regeringen hade inte på ett skäligt sätt kunnat beakta dessa omständigheter vid utarbetandet av budgeten och således vid fastställandet av ersättningsbeloppet.
The Danish authorities explain that the increase in equity capital is due, however, not to excessive operating grants paid by the State but to five other, essentially unforeseen factors:
De danska myndigheterna förklarade att ökningen av det egna kapitalet emellertid inte berodde på alltför höga driftsbidrag från staten utan på fem andra faktorer, varav vissa varit oförutsedda:
First, a very substantial part of the increase in DSB’s equity capital results from the founding budget (DKK 1,709 billion).
Å ena sidan var en mycket väsentlig del av ökningen av DSB:s eget kapital förutsatt i den budget som utarbetades vid företagets etablering (1,709 miljarder danska kronor).
Act 249/1999 shows that there was a clear political and economic rationale for DSB’s transformation into a sustainable independent public undertaking, according to which DSB was to achieve a solvency ratio of at least 30 % within a few years.
Av rättsakt nr 249/1999 framgår att det inledningsvis var en politisk och ekonomisk förutsättning i samband med omvandlingen av DSB till ett hållbart självständigt offentligt företag att DSB inom några år skulle nå en kapitaltäckningsgrad på minst 30 procent.
That rationale was based on an economic assessment of the necessary solvency ratio for an undertaking of DSB’s size;
Detta förhandsvillkor utgick från en ekonomisk bedömning av den nödvändiga kapitaltäckningsgraden för företag av DSB:s storlek.
Dividends were paid to the State at the end of that period in 2005 (DKK 736 million), which means that DSB could not therefore, in reality, have had that equity capital at the end of 2004,
Utdelning betalades till staten i slutet av denna period år 2005 (736 miljoner danska kronor), vilket innebär att DSB alltså inte egentligen förfogade över detta egna kapital i slutet av 2004.
Part of the increase in equity capital is due to changes in accounting practices in 1999 and 2001 compared with the practices underlying the 1999 budget (upwards adjustment of equity capital to DKK 594 million).
En del av ökningen av det egna kapitalet berodde på en ändrad redovisningspraxis under 1999 och 2001 i förhållande till de förhandsvillkor som ställdes i 1999 års budget (ökning av det egna kapitalet på 594 miljoner danska kronor).
That change in accounting practices did not have any real commercial significance for the undertaking, and a correction should therefore be made.
Denna ändring av redovisningspraxisen hade inte haft någon verklig driftsekonomisk betydelse för företaget och en korrigering är därför nödvändig.