natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Commission fails to see how such projects could halve electricity prices to bring them to the level of EUR 30/MWh which, according to Alcoa, is required to make its smelter profitable.
Kommissionen ser dock inte hur dessa projekt kan leda till att elpriserna halveras till 30 euro per MWh vilket enligt Alcoa krävs för att göra smältverket lönsamt.
The Commission also notes that the existence of a State subsidy aimed at reducing electricity costs for large users does not encourage electricity suppliers to bring prices down in order not to lose their largest customers, and nor does it prevent a worsening of their cost structures.
Kommissionen noterar också att förekomsten av en statlig subvention vars syfte är att sänka elkostnaderna för stora användare inte uppmuntrar elleverantörerna att sänka priserna för att inte mista sina största kunder, och subventionen förebygger inte heller en försämring av deras kostnadsstrukturer.
Instead, the subsidy tends to heighten the incentive for suppliers to use their market power.
I stället tenderar subventionen att öka leverantörernas incitament att använda sitt marknadsinflytande.
Therefore, even if were true, given the situation of overcapacity, that Alcoa would normally be able to obtain a competitive price, were it not for the market power of the electricity suppliers (who have an interest in keeping prices high, see recitals 121 and 99 respectively), the Commission considers that the preferential tariff is not the appropriate instrument to curtail such market power.
Även om det vore så att Alcoa på grund av situationen med överkapacitet normalt kunde få ett konkurrenskraftigt pris om det inte vore för marknadsinflytandet från elleverantörerna (som är intresserade av att hålla priserna höga, se skäl 121 och 99), anser kommissionen därför att den förmånliga tariffen inte är ett lämpligt instrument för att minska ett sådant marknadsinflytande.
Incidentally, it should be noted that the Alumix decision was based on the opposite assumption, that is, that large customers like Alcoa had market power, in the form of high bargaining power vis-à-vis ENEL, and that therefore, if ENEL had been a private company, it would have had to sell at a lower price.
Här bör dock noteras att Alumix-beslutet byggde på det motsatta antagandet, dvs. att stora kunder som Alcoa har marknadsinflytande i form av en stark förhandlingsposition när det gäller Enel, och därför gäller att om Enel hade varit ett privat företag så hade det tvingats att sälja till ett lägre pris.
The subsidy granted to Alcoa is much higher than whatever differential may exist between electricity prices in mainland Italy and prices in Sardinia for the same category of customers.
Subventionen till Alcoa är mycket högre än någon förekommande skillnad mellan elpriserna på italienska fastlandet och priserna på Sardinien för samma kundkategori.
Therefore, the tariff is not proportional to the regional handicaps it allegedly seeks to alleviate.
Tariffen är därför inte proportionerlig mot de regionala nackdelar som den är avsedd att avhjälpa.
Degressivity
Degressivitet
Regional operating aid must be degressive (see point 4.17 of the regional aid guidelines).
Regionala driftsstöd måste vara avtagande (se punkt 4.17 i riktlinjerna om regionalstöd).
Under the indexation mechanism introduced by Article 11(11) of Law No 80/2005, as interpreted by the AEEG (see above, recitals 49 and 50) the tariff is increased yearly by a percentage reflecting trends in electricity prices in the EU, but the increase cannot exceed 4 %.
Enligt den indexeringsmekanism som infördes genom artikel 11.11 i lag nr 80/2005 och enligt AEEG:s tolkning (se skäl 49 och 50 ovan) stiger tariffen årligen med ett visst procenttal som avspeglar trenderna för elpriserna i EU dock med ett tak på 4 %.
Such a tariff is degressive only when average prices in the EU decrease in net terms (since the Alcoa tariff cannot decrease, but only increase).
En sådan tariff är avtagande endast när medelpriserna i EU sjunker i nettotermer räknat (eftersom Alcoa-tariffen inte kan sjunka, endast stiga).
In all other cases the tariff is progressive and entails an increasing advantage for Alcoa [112].
I alla andra fall är tariffen progressiv och medför en ökande fördel för Alcoa [112].
Consequently, in a context of rapidly rising prices in the EU, aid for Alcoa has constantly increased in real terms since the introduction of the tariff at issue.
Av detta följer att Alcoa i en situation med snabbt stigande priser inom EU får ett stöd som efter att den berörda tariffen infördes konstant ökar i reella termer.
Conclusions on the compatibility of the measure as regional aid for Sardinia
Slutledningar om stödets förenlighet som regionalstöd för Sardinien
Other considerations relevant to compatibility (Veneto and Sardinia)
Övriga förhållanden som är relevanta för förenligheten (Venetien och Sardinien)
It has been argued by Italy and Alcoa that the Alcoa tariff serves the purpose of remedying the shortcomings of the electricity markets, which have not yet delivered competitive prices.
Italien och Alcoa har hävdat att Alcoa-tariffen har som syfte att lindra bristerna på elmarknaderna som ännu inte har uppnått konkurrenskraftiga priser.
High energy prices are said to threaten the competitiveness of energy-intensive industries, including the production of primary aluminium.
De hävdar att höga energipriser hotar konkurrenskraften hos energiintensiva industrier, inbegripet tillverkningen av primäraluminium.
It is claimed that the aid will prevent the relocation of the company outside Europe.
Likaså hävdar de att stödet förhindrar omlokalisering av företag till länder utanför Europa.
The aid is said to have an incentive effect, since, in the contrary scenario, in the absence of aid, the company would close down its smelters in Sardinia and Veneto.
Stödet anses ha en stimulerande effekt eftersom företaget vid ett motsatt scenario, dvs. frånvaron av stöd, skulle stänga sina smältverk på Sardinien och i Venetien.
The following general observations can be made with regard to such statements.
Följande påståenden kan bemötas med ett antal allmänna observationer.
The imperfect functioning of electricity markets cannot be considered, stricto sensu, a market failure: that concept refers to the incapacity of a competitive market alone to deliver a socially optimal result, whereas the problem here is that the markets concerned are not sufficiently competitive.
Elmarknadernas bristande funktion kan strikt taget inte anses vara ett marknadsmisslyckande eftersom det begreppet hänför sig till oförmågan hos en konkurrensutsatt marknad att i sig leverera ett socialt sett optimalt resultat, medan problemet i det aktuella fallet är att de berörda marknaderna inte är tillräckligt konkurrensutsatta.
The solution can lie only in more – and not less – competition, through the creation of a genuinely integrated energy market.
Lösningen kan ligga i starkare – inte svagare – konkurrens, genom att en verkligt integrerad energimarknad inrättas.
Electricity tariffs set by the State generally have the opposite effect, i.e. they create foreclosure and barriers to new entry, thus hindering market integration.
De eltariffer som fastställs av staten har i regel motsatt effekt, dvs. de skapar hinder och barriärer för nya aktörer och hindrar på så sätt marknadsintegrering.
Therefore, the Commission considers that operating aid in the form of artificially low electricity tariffs is not the appropriate instrument to remedy the imperfections of electricity markets.
Kommissionen anser därför att driftsstöd i form av konstgjort låga eltariffer inte är ett lämpligt instrument för att avhjälpa brister på elmarknaderna.
It should also be noted that the much-quoted conclusions of specialised fora such as the High Level Group on Competitiveness, Energy and the Environment (see above, recitals 78 and 124) do not suggest that special State aid should be granted to address the competitiveness issues raised by high energy prices, but defend the need for full compliance with the applicable State aid rules [113].
Det bör även noteras att de ofta citerade slutsatserna från specialinstanser såsom högnivågruppens rapporter om konkurrenskraft, energi och miljö (se skälen 78 och 124) inte innehåller några antydningar om att särskilt statligt stöd bör beviljas för att avhjälpa konkurrensproblem på grund av höga energipriser, utan de ger i stället sitt stöd till full efterlevnad av de tillämpliga reglerna om statligt stöd [113].
The Commission raised doubts about similar arguments linking aid measures to the goal of preventing the relocation of industry outside the EU in the Terni case [114], and for similar reasons does not consider it necessary to analyse the question in greater depth in this Decision.
Kommissionen hyste i ärendet Terni tvivel avseende argument av samma typ, dvs. att stödåtgärder motiveras med att man vill undvika omlokalisering av industri till länder utanför EU [114], och därför anser kommissionen att det inte är nödvändigt att i detta beslut göra någon djupare analys av frågeställningen.
In the current situation of low aluminium prices on world markets (caused by the drop in world demand prompted by the economic crisis), Alcoa’s Italian smelters may not be profitable or may operate at a loss in the absence of the tariff.
I den aktuella situationen med låga aluminiumpriser på världsmarknaden (orsakad av en världsomspännande nedgång av efterfrågan till följd av den ekonomiska krisen) är Alcoas italienska smältverk eventuellt inte lönsamma eller går med förlust om det inte finns en förmånlig tariff.
Their closure cannot be ruled out, even if other factors may influence such a decision, including, for example, the social and environmental costs arising from closure, or the costs and timeframe for installing the new capacity potentially required to avoid losing market share.
Det kan inte uteslutas att de stängs ned, även om många andra faktorer kan påverka ett sådant beslut, t.ex. de sociala och miljörelaterade kostnader som stängningen medför eller kostnaderna och tidsramen för att installera ny kapacitet som potentiellt krävs för att undvika förlust av marknadsandelar.
The virtual power plant proposal (Sardinia)
Förslaget om virtuellt kraftverk (Sardinien)
The letter expressly excluded the smelter located in Veneto [117].
I skrivelsen utesluts uttryckligen smältverket i Venetien [117].
The 2007 letter stipulated that an appropriate VPP should enable around 25 % of Sardinian electricity demand to be covered by the virtual generating capacity of third party suppliers for a period of at least five years.
I 2007 års skrivelse fastställdes att ett lämpligt virtuellt kraftverk skulle kunna täcka omkring 25 % av elbehovet på Sardinien genom virtuell produktionskapacitet från tredjepartsleverantörer för en period på minst fem år.
The letter further suggested that the Directorate-General for Competition should rapidly start to work together with the Italian authorities in order to determine the practicalities of the VPP.
I skrivelsen föreslogs vidare att generaldirektoratet för konkurrens snarast skulle inleda samarbete med de italienska myndigheterna för att fastställa de praktiska detaljerna för det virtuella kraftverket.
With considerable delay, on 9 July 2009, Italy adopted the legislative provisions necessary to grant the AEEG the power to establish such a mechanism.
Italien antog den 9 juli 2009, med betydande fördröjning, de nödvändiga lagbestämmelserna för att ge AEEG fullmakt att inrätta en sådan mekanism.
On 17 August 2009, the AEEG adopted Decision ARG/elt 115/09 laying down the provisions for implementing the VPP.
Den 17 augusti 2009 antog AEEG beslut ARG/elt 115/09 om bestämmelser för att genomföra det virtuella kraftverket.
Description of the Italian VPP
Beskrivning av det italienska virtuella kraftverket
Pursuant to the detailed rules established by the AEEG, both ENEL and E.ON are to release virtual generating capacity to operators which have no ties with either company.
Enligt de detaljerade reglerna från AEEG ska både Enel och E.ON frigöra virtuell produktionskapacitet till operatörer som inte har kopplingar till någotdera företaget.
The capacity to be released (225 MW by ENEL and 150 MW by E.ON) was determined in relation to the respective unilateral market power of each of the two dominant operators.
Den kapacitet som ska frigöras (225 MW från Enel och 150 MW från E.ON) fastställdes i förhållande till de två dominerande operatörernas respektive ensidiga marknadsinflytande.
The VPP is to cover at least 25 % of electricity demand in Sardinia and will last for five years, until the infrastructure projects currently under way to enhance electricity interconnection between Sardinia and mainland Italy have been completed.
Det virtuella kraftverket ska täcka minst 25 % av efterfrågan på el på Sardinien och ska fungera i fem år, till dess att de pågående infrastrukturprojekten för att förbättra elanslutningen mellan Sardinien och det italienska fastlandet har slutförts.
Participation in the contract award procedures is to be open to market operators active in the sale to end-users.
Upphandlingsförfarandena ska vara öppna för marknadsoperatörer som säljer till slutanvändare.
The products on offer will be of one-year and/or five-year maturities.
De produkter som erbjuds har löptider på ett år och/eller fem år.
Contract awards will be for the period from 1 January 2010 onwards.
Avtalen sluts för den period som inleds den 1 januari 2010.
In view of the physical constraints on the electricity network in Sardinia, the Italian VPP has been designed as a financial instrument [118].
Med tanke på de fysiska begränsningarna hos elnätet på Sardinien har det italienska virtuella kraftverket utformats som ett finansiellt instrument [118].
Under this type of VPP, the purchasers are not obliged physically to sell the electricity thus awarded to end-users.
När det gäller denna typ av virtuella kraftverk är köparna inte skyldiga att fysiskt sälja den beviljade elen till slutanvändarna.
They benefit from financial settlement whenever the price paid on the day-ahead market exceeds a certain threshold.
Den ekonomiska uppgörelsen kommer köparna tillgodo när priset på intradagsmarknaden överskrider en viss tröskel.
The advantage of owning VPP capacity for an existing operator or a new entrant which wants to expand its client base lies in the fact that the VPP can be used as a hedging instrument for (other) physical transactions carried out.
För en befintlig operatör eller en ny aktör som vill utöka sin kundbas är fördelen med att äga kapacitet från ett virtuellt kraftverk att det virtuella kraftverket kan användas som ett säkringsinstrument för (övriga) fysiska transaktioner som genomförs.
The beneficial effect for competition of this type of VPP lies in the fact that the dominant operators are deprived of the incentive to use their market power to maintain prices in the day-ahead market at high levels, insofar as any benefit derived from such a strategy will be transferred to the VPP purchasers.
Marknadskonkurrensen har fördel av denna typ av virtuellt kraftverk genom att den dominerande operatören mister sitt incitament att använda sitt marknadsinflytande för att hålla priserna på intradagsmarknaden på höga nivåer, eftersom alla fördelarna från en sådan strategi överförs till det virtuella kraftverkets kunder.
Compatibility of the tariff on the basis of the VPP
Tariffens förenlighet mot bakgrund av det virtuella kraftverket
Although the VPP is expected to have a beneficial effect on competition in the Sardinian electricity market, and despite the proposal made in January 2007, the Commission has come to the conclusion that, in this instance, the VPP cannot constitute sufficient basis to render the aid compatible for a transitional period following the establishment of the VPP and much less so for the period before the VPP is set up, for the reasons set out in detail below.
Även om det virtuella kraftverket förväntas ha en gynnsam effekt på konkurrensen på den sardiska elmarknaden och trots förslaget från januari 2007, har kommissionen slutit sig till att det virtuella kraftverket i detta skede inte är en tillräcklig grund för att stödet ska vara förenligt under en övergångsperiod efter att det virtuella kraftverket inrättats, och ännu mindre för perioden innan det virtuella kraftverket anläggs, av de skäl som anförs nedan.
The Commission does not deny that, in exceptional circumstances, a remedy consisting of ‘market liberalisation’ (or better, in this case, a structural measure designed to enhance competition in a market which remains highly concentrated although legally open to competition) may provide a basis for the compatibility of State aid.
Kommissionen förnekar inte att en stödåtgärd som består av ”avreglering av marknaden” (eller i detta fall en strukturell åtgärd avsedd att förbättra konkurrensen på en marknad som är fortsatt starkt koncentrerad trots att den enligt lagstiftningen är öppen för konkurrens) under exceptionella omständigheter kan utgöra grunden för att ett statligt stöd ska vara förenligt.
In this specific case, the Commission has taken into consideration the nature of the problem of competition in the Sardinian electricity market [119], the causal link between this problem and the aid, and the effectiveness of the VPP as a corrective instrument.
I detta särskilda fall har kommissionen beaktat konkurrensproblemets karaktär på den sardiska elmarknaden [119], orsakssambandet mellan detta problem och stödet och det virtuella kraftverkets effektivitet som ett korrigerande instrument.
The fact that electricity interconnection is insufficient in the island is not a liberalisation problem, but rather a corollary of its geographic location.
Det faktum att ön har otillräcklig elanslutning är inte ett avregleringsproblem utan en följd av det geografiska läget.
Numerous EU countries include islands and almost all Member States possess islands with which electricity interconnection is insufficient or non-existent.
Ett stort antal EU-länder har öar och nästan alla medlemsstater har öar där elanslutningarna är bristfälliga eller saknas helt.
The cost structure of the generation portfolio is not directly linked to how the electricity market works or to the exercise of market power by dominant operators.
Produktionsportföljens kostnadsstruktur är inte direkt kopplad till hur elmarknaden fungerar eller det sätt som dominerande operatörer utövar sitt marknadsinflytande.
Instead, it results from the availability of primary energy resources and the other physical and geographical constraints which condition investment decisions by generating companies.
Däremot är den beroende av tillgången på primära energiresurser och övriga fysiska och geografiska begränsningar som påverkar producentföretagens investeringsbeslut.
Lastly, a highly concentrated market structure is probably the rule rather than an exception on islands.
Slutligen gäller att en starkt koncentrerad marknadsstruktur sannolikt är mera regel än undantag när det gäller öar.
Therefore, the only competition issue which can be shown to exist is the duopoly, insofar as it potentially encourages the dominant operators to set high prices.
Den enda konkurrensfaktorn som kan påvisas är duopolet, i den mån det potentiellt uppmuntrar de dominerande operatörerna att sätta höga priser.
This, however, is only one of the factors contributing to the high level of prices in Sardinia.
Duopolet är dock endast en av de faktorer som bidrar till den höga prisnivån på Sardinien.
Second, the Commission has looked into the existence of a causal link between the preferential tariffs and conditions in the Sardinian market.
Kommissionen har för det andra undersökt förekomsten av ett orsakssamband mellan de förmånliga tarifferna och förhållandena på den sardiska marknaden.
These tariffs were never intended to address the competition situation in Sardinia, given that the Sardinian tariffs which Italy notified provided relief only to a restricted circle of consumers, who were in fact those with the greatest bargaining power.
Dessa tariffer var aldrig avsedda att påverka konkurrenssituationen på Sardinien, mot bakgrund av att de sardiska tariffer som Italien anmälde endast understödde en begränsad konsumentkrets som i själva verket bestod av de konsumenter som hade den bästa förhandlingspositionen.
Italy itself has acknowledged that the purpose of the Alcoa tariff was to bring the price paid by Alcoa in Sardinia into line with those offered to aluminium producers in other European countries.
Italien har själv medgett att syftet med Alcoa-tariffen var att få priset som Alcoa betalar på Sardinien i linje med de priser som erbjuds till aluminiumtillverkare i övriga europeiska länder.
If anything, the aid concerned may have exacerbated the situation resulting from the duopoly in generation.
Det berörda stödet har snarast förstärkt situationen som uppstått till följd av duopolet inom elproduktionen.
With the system of compensatory payments which constitutes the measure at hand, Alcoa had no incentive to draw on its own power as a purchaser to reduce its electricity costs, since Alcoa’s interest in obtaining electricity at the lowest cost was met by the compensatory payments, and not by the exertion of Alcoa’s own bargaining power on the retail market as a major electricity consumer in Sardinia.
I och med systemet med kompensationsbidrag – den berörda åtgärden – fanns det inte några incitament för Alcoa att bygga på sin egen styrka som köpare för att sänka elkostnaderna, eftersom Alcoas intresse att få el till lägsta kostnad uppfylldes genom kompensationsbidragen, inte av att Alcoa utnyttjade sin förhandlingsposition på detaljhandelsmarknaden som en stor elförbrukare på Sardinien.
By reducing the incentive for Alcoa to seek sources of supply other than those offered by the incumbent operator, the compensatory payments may, to a certain extent, have had a negative influence on competition in the retail market to the detriment of all electricity consumers, insofar as they tended to bolster the financial position of the incumbent.
Genom att kompensationsbidragen kan ha minskat Alcoas incitament att söka andra elkällor än de som erbjöds av den dominerande operatören kan bidragen i viss utsträckning ha haft en negativ inverkan på konkurrensen på detaljhandelsmarknaden, till nackdel för alla elkonsumenter eftersom bidragen tenderade att förstärka den dominerande operatörens ekonomiska ställning.
Third, the expected beneficial impact of the VPP on actual competitive conditions in Sardinia does not appear to be proportional to the scope and intensity of the aid granted.
För det tredje ser det ut som att den förväntade gynnsamma inverkan av det virtuella kraftverket på de aktuella konkurrensförhållandena på Sardinien inte är proportionell mot det beviljade stödets omfattning och intensitet.
The effects of the remedy on the Sardinian market would appear to be fairly limited.
Stödåtgärdens inverkan på den sardiska marknaden verkar vara rätt begränsad.
It will have an impact only on the behaviour of the dominant operators, given that a financial VPP such as that set up by Italy cannot have an effect on interconnection or on generating costs and, unlike a tolling agreement, it is not designed to lead to a change in the market structure in terms of the generating mix.
Stödet påverkar endast de dominerande operatörernas agerande, eftersom ett finansiellt virtuellt kraftverk i den form det inrättats i Italien inte kan påverka anslutningarna eller produktionskostnaderna och, till skillnad från ett internt avtal (tolling agreement), inte är utformat för att leda till ändringar av marknadsstrukturen när det gäller produktionsmixen.
Fourth, the aid distorts competition in the primary aluminium market, while the VPP will lead to some improvement in terms of competition in a different market, the electricity sector.
För det fjärde snedvrider stödet konkurrensen på marknaden för primäraluminium samtidigt som det virtuella kraftverket leder till en viss förbättring när det gäller konkurrensen på en annan marknad, nämligen elsektorn.
By its nature, the VPP is not capable of having a direct impact on the aluminium market.
Det virtuella kraftverket kan av naturen inte ha någon direkt inverkan på aluminiummarknaden.