natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the comments received, the Commission considers that its initial view that segmentation of servers by product class/price range constitutes the most appropriate market delineation in this instance could be contradicted by arguments in favour of other plausible market delineations.
Med hänsyn till de synpunkter som mottagits anser kommissionen att den inledande ståndpunkten att segmentering av servrar på grundval av produktklass/prisintervall utgör den lämpligaste avgränsningen i detta fall kan bestridas med argument som stöder andra lämpliga avgränsningar av marknaden.
In the light of the above, the Commission finds that the doubts as regards the appropriate market delineation which should be applied for the purpose of measuring Dell’s share in the server market have not been allayed.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att tvivlen beträffande den avgränsning av marknaden som bör tillämpas för att mäta Dells andel av servermarknaden inte har skingrats.
In the opening decision (points 78-81 and 105), the Commission expressed doubts as to whether the relevant geographic market for servers should be considered as being EEA-wide, at the level of the EMEA region or worldwide.
I beslutet om att inleda granskningsförfarandet (punkterna 78–81 och 105) uttryckte kommissionen tvivel när det gäller huruvida den relevanta geografiska marknaden för servrar borde anses omfatta EES, regionen Europa, Mellanöstern och Afrika eller hela världen.
As regards the comments of the Polish authorities, the Commission considers that the arguments put forward are specific to Dell’s business model and to its operating mode and do not necessarily apply to other server manufacturers or reflect the general functioning of the server market.
Vad de polska myndigheternas synpunkter beträffar anser kommissionen att de argument som lagts fram hänför sig till Dells affärsmodell och arbetssätt och inte nödvändigtvis gäller andra servertillverkare eller speglar servermarknadens sätt att fungera generellt sett.
The Commission notes that the comments from interested parties indicate that trade in servers occurs at a level broader than the EEA or the EMEA region and that most manufacturers operate at worldwide level.
Kommissionen noterar att synpunkterna från berörda parter tyder på att handeln med servrar sträcker sig utanför EES eller regionen Europa, Mellanöstern och Afrika, och att de flesta tillverkare är verksamma på global nivå.
However, the Commission points out that the geographic market for servers is relevant only when Dell’s market share for x86 servers is considered.
Kommissionen påpekar dock att den geografiska marknaden för servrar endast är av betydelse när det gäller Dells marknadsandel för x86-servrar.
In the light of the above, the Commission considers that, while there may be grounds for considering that the geographic market for servers is worldwide, given that doubts remain as regards the appropriate product market delineation for servers, the geographic market for servers can be left open.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att det visserligen kan finnas skäl att betrakta den geografiska marknaden för servrar som global, men eftersom det fortfarande råder tvivel kring den lämpliga avgränsningen av produktmarknaden för servrar kan den geografiska marknaden för servrar lämnas därhän.
Conclusion regarding the market share test for servers
Slutsats beträffande marknadsandelskriteriet för servrar
The Commission concludes that, depending on the market definition used for servers, the aid could raise competition concerns.
Kommissionen drar slutsatsen att stödet, beroende på vilken marknadsdefinition som tillämpas för servrar, skulle kunna ge upphov till konkurrensproblem.
In particular, in the event of the x86/non-x86 delineation being used, the measure would constitute, for the x86 segment of the product market, aid to a company with a share exceeding 25 % of the relevant market at worldwide level.
Särskilt om avgränsningen med utgångspunkt i x86/icke-x86 tillämpas skulle åtgärden, för x86-segmentet av produktmarknaden, utgöra stöd till ett företag med en marknadsandel på över 25 % av den relevanta marknaden på global nivå.
As regards the server market, it is therefore necessary to conduct an in-depth assessment of the effects of the aid.
När det gäller servermarknaden är det därför nödvändigt att göra en fördjupad bedömning av stödets effekter.
Conclusion regarding the doubts expressed in the opening decision
Slutsats beträffande de tvivel som uttrycks i beslutet om att inleda granskningsförfarandet
The Commission considers that the doubts expressed in the opening decision as to whether the aid fulfils the conditions defined in points 68(a) and 68(b) of the RAG have not been allayed.
Enligt kommissionen har de tvivel som uttrycks i beslutet om att inleda granskningsförfarandet när det gäller huruvida stödet uppfyller villkoren i punkt 68 a och b i riktlinjerna inte skingrats.
In accordance with point 68 of the RAG, in the event that either of the two thresholds defined in point 68(a) and 68(b) of the RAG is exceeded for the measure under assessment [40], it is necessary to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
I enlighet med punkt 68 i riktlinjerna är det, om något av de två tröskelvärden som anges i punkt 68 a och b i riktlinjerna överskrids för den åtgärd som är föremål för granskning [40], sedan förfarandet enligt artikel 88.2 i fördraget inletts nödvändigt att göra en noggrann kontroll av att stödet är nödvändigt för att skapa en stimulanseffekt på investeringen och att fördelarna med stödåtgärden uppväger den snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstater som blir följden.
In-depth assessment
Fördjupad bedömning
The in-depth assessment is conducted on the basis of the Guidance Communication, which lays down the assessment criteria for the positive and negative effects of the aid.
Den fördjupade bedömningen görs på grundval av det vägledande meddelandet, där bedömningskriterierna för stödets positiva och negativa effekter anges.
Comments from Poland
Synpunkter från Polen
The Polish authorities indicate that Dell’s investment in Łódź Province is a long-term commitment (the manufacturing facilities must be maintained for at least 5 years after their completion and the jobs created must be maintained for 5 years) and also constitutes a major precedent which can lay the ground for further investments in the province.
De polska myndigheterna uppger att Dells investering i provinsen Łódź är ett långsiktigt åtagande (produktionsanläggningen måste behållas i minst fem år efter färdigställandet, och de arbetstillfällen som skapas måste behållas i fem år) och även utgör ett viktigt precedensfall som kan lägga grunden för ytterligare investeringar i provinsen.
It is therefore a credible commitment to Łódź Province which will help to create direct employment and stimulate regional development.
Den utgör därför ett trovärdigt åtagande gentemot provinsen Łódź och kommer att bidra till att skapa direkt sysselsättning och stimulera regional utveckling.
This positive impact is reinforced by the clustering effect the investment project is likely to trigger, by encouraging firms in the same or related industries to locate nearby in order to benefit from external economies of scale or scope.
Denna positiva effekt förstärks av den klustereffekt som investeringsprojektet sannolikt skapar genom att företag inom samma eller närliggande industrier uppmuntras att etablera sig i närheten för att dra nytta av externa stordriftsfördelar.
In particular, Dell’s contribution to the creation of jobs in Łódź Province [41] is likely to exceed 2500 [42] direct jobs by January 2010 [43], plus about 1300 indirect jobs from suppliers, subcontractors and services providers located in the region.
Framför allt kommer Dells bidrag till skapandet av sysselsättning i provinsen Łódź [41] sannolikt att uppgå till över 2500 [42] direkta arbetstillfällen i januari 2010 [43], plus omkring 1300 indirekta arbetstillfällen hos leverantörer, underleverantörer och tjänsteleverantörer i regionen.
In terms of regional development, the Polish authorities also point to the impact of the investment on the following:
När det gäller regional utveckling framhåller de polska myndigheterna också investeringens effekter i följande avseenden:
Education: Dell cooperates with two local institutes of higher education [44] (e.g. by granting scholarships, commissioning studies or offering internships) and intends to start working with other similar institutes in Łódź Province [45].
Utbildning: Dell samarbetar med två lokala institut för högre utbildning [44] (t.ex. genom att bevilja stipendier, beställa undersökningar eller erbjuda praktikplatser) och har för avsikt att inleda samarbete med andra liknande institut i provinsen Łódź [45].
Dell also takes part in the Programme of Human Resources Development in Łódź initiated by the city of Łódź [46].
Dell deltar också i programmet för utveckling av mänskliga resurser i Łódź, som initierats av staden Łódź [46].
Similarly to what happened in Ireland [47], this cooperation with local institutes of higher education and local government will contribute to local innovation and to the development of a knowledge-based economy and information society,
På samma sätt som på Irland [47] kommer detta samarbete med lokala institut för högre utbildning och lokala myndigheter att bidra till lokal innovation och utveckling av en kunskapsbaserad ekonomi och informationssamhället.
Transfer of knowledge: Dell’s plant in Poland is among the most advanced in the world, therefore it is very likely that knowledge will spill over into the local economy.
Kunskapsöverföring: Dells anläggning i Polen tillhör världens mest avancerade, och det är därför mycket sannolikt att kunskap kommer att sprida sig till den lokala ekonomin.
Knowledge spillover effects will be derived from the management and production processes that Dell will introduce in the province, which will result in diffusion of operational, financial, technical, logistic [48] and customer-handling skills, as has already happened in Limerick.
Kunskapsspridningen kommer att utgå från de lednings- och produktionsprocesser som Dell kommer att införa i provinsen, vilket kommer att resultera i spridning av operativ, finansiell, teknisk och logistisk [48] kompetens liksom kundhanteringsfärdigheter, på samma sätt som i Limerick.
Dell will also provide its workforce with a range of training opportunities [49].
Dell kommer dessutom att erbjuda arbetsstyrkan en rad utbildningsmöjligheter [49].
The project is expected to contribute to the creation and spread of ICT skills and the establishment of a multi-faceted centre as in Limerick (using operational, financial, technical and customer-handling skills),
Projektet väntas bidra till skapande och spridning av färdigheter i IKT och etablering av ett mångfacetterat center, på samma sätt som i Limerick (med hjälp av operativ, finansiell och teknisk kompetens och kundhanteringsfärdigheter).
Multiplier effect: Dell’s presence will help to raise living standards in Łódź Province by increasing the local economy’s output and monetary flows into the province.
Multiplikatoreffekt: Dells närvaro kommer att bidra till att höja levnadsstandarden i provinsen Łódź genom att öka den lokala ekonomins produktion och penningflödena till provinsen.
For the purpose of estimating the potential multiplier effect of Dell’s investment the Polish authorities refer to the results of a study by Dell on a similar investment in the USA.
När det gäller uppskattningen av den potentiella multiplikatoreffekten av Dells investering hänvisar de polska myndigheterna till resultaten av en undersökning som gjorts av Dell av en liknande investering i Förenta staterna.
The study [50] shows that on average for each job created at Dell, two jobs are created at local level and another 2,5 jobs are created in other regions of the USA.
Undersökningen [50] visar att varje arbetstillfälle som skapas av Dell ger upphov till två arbetstillfällen på lokal nivå och ytterligare 2,5 arbetstillfällen i andra delar av Förenta staterna.
On this basis, Dell’s estimated payroll of EUR 17,3 million per annum is expected to create an additional EUR 13 million for new jobs in Łódź Province, and EUR 9,5 million per annum for Poland as a whole.
Med denna utgångspunkt väntas Dells uppskattade lönekostnader på 17,3 miljoner euro per år ge upphov till ytterligare 13 miljoner euro för nya arbetstillfällen i provinsen Łódź, och 9,5 miljoner euro per år för Polen som helhet.
Comments from the competitor
Synpunkter från konkurrenten
The competitor expresses doubts about the creation of indirect jobs.
Konkurrenten ställer sig tvivlande till skapandet av indirekta arbetstillfällen.
It claims that ancillary investors will not expand their production capacities but will instead increase the use of existing facilities in Poland.
Man hävdar att andra investerare inte kommer att utöka sin produktionskapacitet utan i stället kommer att öka utnyttjandet av befintliga anläggningar i Polen.
The competitor also considers that the indirect investments are overestimated and that the benefits resulting from Dell’s presence in the province will be limited.
Konkurrenten anser också att de indirekta investeringarna övervärderats och att vinsterna till följd av Dells närvaro i provinsen kommer att vara begränsade.
Analysis and conclusion
Analys och slutsats
The Commission notes that the Polish authorities have provided information regarding the objective of the aid and the effects of the investment project on regional development, education, knowledge spillovers, potential multiplier effects, creation of direct and indirect employment.
Kommissionen konstaterar att de polska myndigheterna har lämnat upplysningar om stödets syfte och investeringsprojektets effekter på regional utveckling, utbildning, kunskapsspridning, potentiella multiplikatoreffekter samt skapande av direkt och indirekt sysselsättning.
The Commission considers that the Polish authorities have provided adequate information to demonstrate that the project will contribute to the economic development of Łódź Province.
Kommissionen anser att de polska myndigheterna har lämnat tillräckliga upplysningar för att visa att projektet kommer att bidra till den ekonomiska utvecklingen i provinsen Łódź.
The Commission considers that the comments from the competitor are unsubstantiated and cannot therefore be taken into account.
Enligt kommissionens mening är synpunkterna från konkurrenten ogrundade och kan därför inte tas i beaktande.
In view of the above, the Commission finds that the investment is likely to make an overall positive contribution to economic development in Łódź Province and that as such it will help to fulfil the regional development objective.
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att investeringen sannolikt på det hela taget kommer att bidra positivt till den ekonomiska utvecklingen i provinsen Łódź och därmed kommer att bidra till uppnåendet av målet i fråga om regional utveckling.
Appropriateness of the aid instrument
Stödinstrumentets lämplighet
As stated in paragraphs 17 and 18 of the Guidance Communication, State aid in the form of initial investment aid is only one way of overcoming market failures and promoting economic development in disadvantaged regions.
Såsom anges i punkterna 17 och 18 i det vägledande meddelandet är statligt stöd i form av nyinvesteringsstöd inte det enda sättet att komma till rätta med marknadsmisslyckanden och främja ekonomisk utveckling i mindre gynnade områden.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
Stöd är ett lämpligt instrument om det medför särskilda fördelar jämfört med andra politiska åtgärder.
According to paragraph 18 of the Guidance Communication, ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument.’
I punkt 18 i det vägledande meddelandet anges följande: ”Om medlemsstaten har övervägt andra politiska alternativa åtgärder, men visar kommissionen vilka fördelarna är med att använda ett selektivt instrument av typen statligt stöd för ett specifikt företag, anses åtgärden vara ett lämpligt instrument.”
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities explained in detail that the award of State aid to large projects with regional benefits such as the investment by Dell Poland in Łódź was the only appropriate means whereby the economic shortcomings of the province could be addressed (in addition to the general measures that had already been put in place).
I sina synpunkter av den 18 februari 2009 förklarade de polska myndigheterna närmare att beviljande av statligt stöd till stora projekt med regionala fördelar, som Dell Polens investering i Łódź, var det enda lämpliga sättet att ta itu med provinsens ekonomiska brister (vid sidan av de allmänna åtgärder som redan vidtagits).
On the basis of the findings of the LECG study, the Polish authorities point out that despite general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors, in particular through the use of the Structural Funds, major regional disparities continue to affect Poland as a whole and Łódź Province in particular.
På grundval av slutsatserna av LECG:s undersökning påpekar de polska myndigheterna att Polen som helhet och i synnerhet provinsen Łódź fortfarande präglas av stora regionala olikheter, trots allmänna åtgärder för att stödja ekonomisk utveckling på nationell och regional nivå genom investeringar i grundläggande infrastruktur och produktionsfaktorer, framför allt genom utnyttjande av strukturfonderna.
In particular, the data provided in the study indicates that per capita GDP in Łódź Province is below the national average, while unemployment is above the national average and long-term unemployment is also higher than in Poland as a whole.
Enligt uppgifter i undersökningen är BNP per invånare i provinsen Łódź lägre än det nationella genomsnittet, medan arbetslösheten är högre än det nationella genomsnittet och även långtidsarbetslösheten är högre än i Polen som helhet.
The average wage level in the province is also below the national average.
Den genomsnittliga lönenivån i provinsen ligger också under det nationella genomsnittet.
Moreover, the gap between wage levels in Łódź Province and Poland as a whole increased during 2004-2007.
Dessutom ökade skillnaden mellan lönenivåerna i provinsen Łódź och Polen som helhet under 2004–2007.
The Polish authorities also point out that general measures implemented in Poland as a whole in order to attract inward investment appear to have had a limited effect on the volume of foreign direct investment (FDI).
De polska myndigheterna påpekar vidare att allmänna åtgärder som genomförts i Polen som helhet för att locka utländska investeringar till landet tycks ha haft begränsad effekt på mängden utländska direktinvesteringar.
According to the data provided in the study, Poland has one of the lowest levels of FDI as a percentage of GDP in comparison with other Member States that have joined the Community since 2004.
Enligt uppgifter i undersökningen har Polen en av de lägsta nivåerna för utländska direktinvesteringar som andel av BNP jämfört med andra medlemsstater som anslutit sig till EU sedan 2004.
The Polish authorities consider that the relative underdevelopment of Łódź Province indicates a need for more targeted intervention in the province.
De polska myndigheterna anser att den relativa underutvecklingen i provinsen Łódź tyder på att det finns behov av mer målinriktade insatser i provinsen.
The Polish authorities note in this respect that, by benefitting the labour market and promoting infrastructure development, large investments often trigger additional investments through the clustering of economic activity and its associated effects (industrial concentration, indirect growth, technological and knowledge spillovers).
De polska myndigheterna konstaterar i detta avseende att stora investeringar, som gynnar arbetsmarknaden och främjar infrastrukturutvecklingen, ofta ger upphov till ytterligare investeringar genom anhopning av ekonomisk verksamhet och de effekter det medför (industrikoncentration, indirekt tillväxt, teknik- och kunskapsspridning).
State aid granted to support large investment projects can therefore be an effective means of increasing regional development.
Statligt stöd till stora investeringsprojekt kan därför vara ett effektivt sätt att öka den regionala utvecklingen.
The competitor claims that because the aid is provided as ad hoc aid and not under a scheme, there is no obligation for Poland to make it available to all operators in the sector on equal terms.
Konkurrenten hävdar att Polen inte är skyldigt att erbjuda alla aktörer i sektorn stöd på lika villkor, eftersom stödet ges i form av stöd för särskilda ändamål och inte inom ramen för en stödordning.
The competitor notes that similar aid could in principle be offered to competitors of Dell, but doubts whether in the current economic climate a grant of over EUR 50 million could be made available to another computer manufacturer.
Konkurrenten noterar att Dells konkurrenter i princip skulle kunna erbjudas liknande stöd men betvivlar att ett bidrag på över 50 miljoner euro i det rådande ekonomiska klimatet skulle kunna ställas till förfogande för en annan datortillverkare.
The competitor points out that, pursuant to point 10 of the RAG, ad hoc aid can be granted only in exceptional circumstances.
Konkurrenten påpekar att stöd för särskilda ändamål, enligt punkt 10 i riktlinjerna, endast får ges i undantagsfall.
The competitor considers that the use of ad hoc aid is unjustified and inappropriate as it will increase the market power of a company in a market where it has a significant share of supply, namely servers, and in a market which is in decline, namely desktops.
Konkurrenten anser att det är omotiverat och olämpligt att använda sig av stöd för särskilda ändamål, eftersom det kommer att öka marknadsinflytandet för ett företag på en marknad där det står för en betydande del av utbudet, nämligen servrar, och på en marknad på tillbakagång, nämligen stationära datorer.
Observations from Poland on the comments from the competitor
Kommentarer från Polen på synpunkterna från konkurrenten
The Polish authorities point out that the competitor’s comments do not suggest that the economic disadvantages of Łódź Province could be overcome by other means than State aid to a large investment project.
De polska myndigheterna påpekar att konkurrentens synpunkter inte visar att de ekonomiska nackdelarna i provinsen Łódź skulle kunna avhjälpas på andra sätt än med hjälp av statligt stöd till ett stort investeringsprojekt.
The Polish authorities note that the only point made by the competitor is that similar aid is not available to other operators.
De polska myndigheterna konstaterar att det enda konkurrenten anför är att liknande stöd inte står till förfogande för andra aktörer.
According to the Polish authorities, this statement is based on a misunderstanding of the concept of appropriateness as set out in the RAG which requires the Commission to analyse whether the objective of the aid could have been achieved by other means.
Detta påstående grundas enligt de polska myndigheterna på en missuppfattning av begreppet lämplighet i riktlinjerna, som kräver att kommissionen analyserar om syftet med stödet hade kunnat nås på något annat sätt.
The Polish authorities consider that the competitor does not make any such suggestions.
De polska myndigheterna menar att konkurrenten inte lägger fram några sådana förslag.