natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Minister of Culture issues the rules governing TV2’s obligations.
Det är kulturministern som fastställer regler för TV2:s public service-skyldigheter.
has a public service obligation.
är skyldigt att bedriva public service-verksamhet.
Under the Broadcasting Act (1994 — the version in force during the period concerned) [17], TV2 is an independent institution whose object is to provide and distribute national and regional television programmes through independent programme activities.
Enligt radio- och tv-lagen (i 1994 år lydelse, dvs. den version som gällde under undersökningsperioden) [17] är TV2 en oberoende institution som genom självständig programverksamhet ska tillhandahålla och distribuera nationella och regionala tv-program.
The range of the programmes provided must focus principally on quality, versatility and diversity.
Vid programläggningen ska särskild vikt läggas vid kvalitet, allsidighet och mångfald.
Priority must also be given to regional relevance in planning programmes for the regional TV2 stations.
Vid regionala TV2-stationers programläggning ska dessutom anknytning till regionen prioriteras.
As noted in the Court’s judgment [18], the precise definition of TV2’s public service mission has changed over time, but all the definitions at different points during the period under investigation require ‘quality, versatility and diversity’, which are the essential qualitative requirements of the public service activity entrusted to TV2.
Som framgår av förstainstansrättens dom [18] har den exakta definitionen av TV2:s public service-uppdrag ändrats över tid. Gemensamt för alla definitioner som har förekommit vid olika tidpunkter av undersökningsperioden är dock kravet på ”kvalitet, allsidighet och mångfald” som grundläggande kvalitetskrav i den public service-verksamhet som har anförtrotts TV2.
A further definition of the public service mission can be found in TV2’s Statutes.
Ytterligare en definition finns i TV2:s stadgar.
For example, these specify TV2’s broadcasting obligations as regards art and culture, Danish film production, programmes for children, young people, and ethnic minorities.
I stadgarna fastställs bland annat de skyldigheter som gäller för TV2:s sändningsverksamhet i fråga om konst och kultur, dansk filmproduktion och program för barn, ungdom och etniska minoriteter.
is also obliged to broadcast emergency warnings to the population.
har också skyldighet att sända ut meddelanden av beredskapskaraktär till befolkningen.
TV2’s public service activities are financed through its share of television licence fees, through advertising income, and through other income.
TV2:s public service-verksamhet finansieras genom dess andel av tv-licensmedlen, reklamintäkter och andra inkomster.
Under the terms of the Broadcasting Act in force in 1994 [19] TV2’s overall activities are financed by resources transferred from the TV2 Fund in accordance with the framework budgets established by the Minister of Culture, by income from the sale of programmes, and through other contributions, subsidies, etc. It should be noted that for the years 1995 and 1996, TV2 received its share of the licence fees and the advertising revenue from a special fund (the TV2 Fund) [20].
Enligt 1994 års lydelse av radio- och tv-lagen [19] finansieras TV2:s samlade verksamhet genom att resurser överförs från TV2-fonden i enlighet med de budgetramar som kulturministern fastställer, och genom andra bidrag, subventioner etc. Det bör påpekas att åren 1995–1996 mottog TV2 sin andel av licensmedlen och reklamintäkterna från en särskild fond (nedan kallad TV2-fonden) [20].
The provisions on broadcasting by commercial television stations beyond a single local area are laid down in chapter 5 of the Broadcasting Act.
Kommersiella tv-stationers skyldighet att sända program i områden som går utöver ett enda lokalt område fastställs i kapitel 5 i radio och tv-lagen.
Chapter 6 deals with local radio and television services.
I kapitel 6 behandlas lokal radio- och tv-verksamhet.
The main requirement is to obtain a broadcasting licence.
De krav som ställs gäller främst utfärdande av sändningstillstånd.
The programming requirements for licence holders are laid down in Executive Orders No 874 on European content and No 1349 concerning local radio and television [21].
De programkrav som ställs på innehavaren av ett sådant tillstånd återfinns i kungörelse nr 874 om europeiska program och kungörelse nr 1349 om lokal radio- och tv-verksamhet [21]. Enligt dessa kungörelser ska nätverksstationer som har fått ett lokalt sändningstillstånd sända lokala program minst en timme om dagen och producera en avsevärd del av sina program på danska eller för en dansk publik.
TV2’s COMMERCIAL ACTIVITIES
TV2:S KOMMERSIELLA VERKSAMHET
Between 1995 and 2002, TV2 engaged in a number of commercial activities, having been given a separate legal basis for this purpose as from 1 January 1997 [22] allowing it, among other things, to exploit its technical equipment, establish new companies or make capital investments in existing companies.
Under perioden 1995–2002 utövade TV2 en rad former av kommersiell verksamhet sedan företaget den 1 januari 1997 fick särskilt tillstånd till detta [22] och denna kommersiella verksamhet kan omfatta användning av teknisk utrustning, bildande av nya företag eller kapitaltillskott till redan existerande företag.
Between 1995 and 2002, these activities included such things as advertising, the sale of programmes, letting out of masts, merchandising, Internet activities, re-sale of sports rights, etc.
Under perioden 1995–2002 omfattade verksamheten bland annat reklam, försäljning av program, uthyrning av mastar, marknadsföring, internetverksamhet och vidareförsäljning av idrottsrättigheter.
From January 2001, TV2 was obliged to keep separate accounts for its public service operations and ‘any other operations’ if the latter exceeded 5 % of turnover and DKK 3 million per year.
Sedan januari 2001 har TV2 haft skyldighet att i bokföringen skilja sin public service-verksamhet från ”all övrig verksamhet”, om omsättningen för den senare överstiger 5 % av den samlade omsättningen och 3 miljoner danska kronor om året. Enligt bestämmelserna ska omkostnaderna bokföras i sin helhet och kostnaderna för de produkter och tjänster som inte hör till public service-verksamheten ska fastställas utifrån marknadsmässiga värderingar.
Full cost accounting had to be applied, non-public services/products had to be priced according to market value, and transfers of capital between the public service and other undertakings had to take place in accordance with the market economy investor principle and could not involve licence fee resources [23].
Överföring av kapital mellan public service-verksamhet och annan verksamhet ska göras på marknadsekonomiska villkor enligt principen om en privat investerare i en marknadsekonomi och får heller inte använda licensmedel [23].
Licence fee revenue
Licensmedel
Between 1995 and 2002, TV2 received licence fee revenue.
Under perioden 1995–2002 mottog TV2 licensmedel.
The Minister for Culture sets the amount of the licence fee payable by the owners of radio receivers and television sets, for one or more years at a time [24].
Det är kulturministern som för ett eller flera år åt gången fastställer storleken på de licensavgifter som alla ägare av radio- och tv-mottagare ska betala [24].
The television licence fee is collected by DR and the revenue is then distributed between DR and TV2 as determined by the Minister of Culture under a media agreement with the Danish Parliament.
Tv-licensavgifterna uppbärs av DR, och medlen fördelas mellan DR och TV2 efter detaljbeslut från ministern på grundval av ett medieavtal med Folketinget.
The Minister for Culture lays down the rules on when the obligation to pay licence fees comes into effect and when it ceases, on time limits for payment and enforced collection, and on reminder fees etc. Interest is charged on late payments in accordance with the law on interest.
Kulturministern fastställer närmare regler om när skyldigheten att betala avgiften inträder och upphör, betalningsperioder och betalningskrav samt påminnelseavgifter osv.
Collection of unpaid fees and charges can be enforced by the Hypotekenbank (Danish Mortgage Bank).
Enligt lagen om räntor utgår det ränta när licensen betalas för sent.
Unpaid sums can, for example, be deducted from the salary of the person concerned in accordance with the rules on collection of personal taxes as laid down in the Deduction of Taxes at Source Act.
Obetalda avgifter kan indrivas av Hypotekbanken. Detta kan bland annat göras genom innehållande av lön enligt källskattelagens regler om indrivning av personliga skatter.
Until 1997, TV2 received its funding (advertising and licence fee revenue) through the TV2 Fund.
Fram till 1997 gick alla anslag som TV2 fick (reklamintäkter och licensmedel) genom TV2-fonden.
Since 1997, TV2 has received its share of licence fee revenue directly from DR.
Sedan 1997 har TV2 fått sin andel av licensmedlen direkt från DR.
Transfers from the TV2 Fund and the Radio Fund
Överföringar från TV2-fonden och Radiofonden
In 1995 and 1996, TV2 received advertising revenue from the TV2 Fund [25].
Åren 1995 och 1996 mottog TV2 reklamintäkter från TV2-fonden [25].
also received DKK 58 million from the Radio Fund for increased commitment to Danish film production.
mottog även 58 miljoner danska kronor från Radiofonden för ett ökat engagemang i dansk filmproduktion.
In addition, when the TV2 Fund was wound up in 1997, TV2 received DKK 167 million from the Fund for investment in digitisation of its production systems and DKK 50 million to cover operational costs.
När TV2-fonden lades ned 1997 mottog TV2 dessutom 167 miljoner danska kronor till investeringar i digitalisering av produktionssystemen och 50 miljoner för att täcka sina driftskostnader.
In January 2001, the Danish State introduced a mechanism to neutralise the effect of the tax exemption on TV2’s commercial activities.
I januari 2001 införde danska staten en ordning som skulle neutralisera skattebefrielsens inverkan på TV2:s kommersiella verksamhet.
has had to transfer 30 % of the annual surplus from its non-public service to its public service activities.
blev skyldigt att överföra 30 % av det årliga överskottet från annan verksamhet till public service-verksamheten.
That rate corresponds to the standard corporate tax rate that Denmark introduced in 2000.
Detta motsvarar den vanliga skattesats för bolag som infördes i Danmark år 2000.
Interest-free and repayment-free status of start-up loans
Ränte- och amorteringsfria etableringslån
Government loans financed the start-up costs and operating deficit of TV2 during its initial period of operation.
TV2:s etableringskostnader och den första tidens rörelseunderskott finansierades med statliga lån.
Under the initial loan agreements, TV2 was to pay interest on the principal and was to repay the loans in full.
Enligt de ursprungliga låneavtalen skulle TV2 betala ränta på kapitalet och betala tillbaka hela lånet.
However, during the entire period of the investigation, TV2 was exempted from interest payments and enjoyed a moratorium on repayments.
Under hela undersökningsperioden har TV2 emellertid varit befriat från räntebetalningar och fått uppskov med amorteringarna.
The advantage resulting from the interest- and repayment-free start-up and operating loans for the period under investigation was DKK 341,8 million.
Den fördel de ränte- och amorteringsfria etablerings- och driftslånen innebar uppgick till 341,8 miljoner danska kronor för hela perioden.
State guarantee for operating loans
Statlig garanti för driftslån
Until the end of 1996 the Government issued guarantees for loans taken out by the TV2 Fund in order to finance the operation of TV2.
Fram till utgången av 1996 ställde staten garantier som säkerhet för de lån som TV2-fonden tog upp för finansieringen av driften av TV2.
The advantage for TV2 resulting from this guarantee is DKK 9,8 million.
TV2:s fördel genom den statliga garantin uppgår till 9,8 miljoner danska kronor.
Fees paid for use of a nationwide transmission frequency and for a licence to broadcast using local frequencies in a networked configuration
Avgifter för landstäckande sändningsfrekvens och tillstånd att sända på lokala frekvenser i nätverk
During the period under investigation, Denmark had access to three nationwide terrestrial transmission frequencies that were reserved for the public broadcasters.
Under undersökningsperioden hade Danmark tillgång till tre landstäckande markbaserade sändningsfrekvenser, som var förbehållna public service-bolagen.
One frequency was reserved for TV2, a second for DR, and a third for digital television.
Den ena frekvensen var förbehållen TV2, den andra DR och den tredje var avsatt till digital-tv.
paid a fee for the use of the reserved nationwide broadcasting frequency to the National IT and Telecom Agency, a State body under the Ministry for Research, Technology and Development [26].
betalade en avgift för användningen av den reserverade landstäckande sändningsmöjligheten till IT- og Telestyrelsen, ett statligt organ som lyder under ministeriet för vetenskap, teknik och utveckling [26].
The amount of the fee was laid down in the Danish Finance Act.
Avgiftens storlek fastställdes i budgeten.
During the period under investigation, TV2 paid between DKK 2 and 4 million annually in frequency fees.
Under undersökningsperioden har TV2 betalat mellan två och fyra miljoner danska kronor om året i frekvensavgifter.
Denmark also has frequencies for regional coverage only.
Danmark har också frekvenser med bara regional täckning.
In 1997, the Government introduced the possibility of linking up regional frequencies to achieve wider coverage (networking).
År 1997 införde regeringen en möjlighet för de regionala frekvenserna att länka upp sig för att få större täckning (nätverk).
Between 1998 and 2001, local commercial television stations licensed to broadcast in a networked configuration had to pay an annual fee to the State [27].
Under 1998–2001 var alla kommersiella lokala tv-stationer med tillstånd att sända i nätverk tvungna att betala en årlig avgift till staten [27].
TV2’s regional services were not liable for payment of the fee as those services broadcast in ‘windows’ on TV2’s national frequency.
TV2:s regionala stationer behövde inte betala avgiften då de sänder i ”fönster” på TV2:s landstäckande frekvens.
The commercial television station TVDanmark was the only operator that paid this fee, for its second channel.
Det kommersiella tv-bolaget TVDanmark var den enda operatör som betalade denna avgift för sin andra kanal.
The total fees that it paid amounted to DKK 85,0 million.
Sammanlagt har TVDanmark betalat 85,0 miljoner kronor i avgifter.
Owners of communal aerial installations have an obligation to relay the public service programmes of TV2 through their installations (must-carry).
Alla ägare av centralantennanläggningar har skyldighet att sända TV2:s public service-program i sina anläggningar (must carry).
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES AND FROM DENMARK
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER OCH FRÅN DANMARK
Firstly, the Commission received various comments from interested parties following its decision to open the formal investigation procedure.
Efter sitt beslut om att inleda det formella undersökningsförfarandet mottog kommissionen för det första diverse synpunkter från berörda parter.
The main points are summarised below.
De viktigaste punkterna sammanfattas nedan.
TVDanmark considered that the provision by the State of a nationwide transmission frequency constituted State aid, as the State foregoes income on this scarce asset.
TVDanmark ansåg att det faktum att staten ställer en landstäckande sändningsfrekvens till förfogande utgör statligt stöd, eftersom man avstår från inkomster från denna knappa tillgång.
Competitors had only 77 % coverage at most.
Konkurrenterna har bara täckning till högst 77 %.
TVDanmark argued that because the networking charge was levied only on TVDanmark2 and not on TV2’s local stations, even though they were economically and commercially in the same situation, it constituted State aid to TV2’s local stations.
TVDanmark hävdade att det faktum att nätverksavgiften bara utkrävdes av TVDanmark men inte av TV2:s lokalstationer, trots att de ekonomiskt och kommersiellt är i samma situation, utgör statligt stöd till TV2:s lokalstationer.
According to ACT, Antena 3 TV and Telecinco, the EC principle of neutrality regarding means of retransmission required that the fee should have been imposed on any kind of network.
Enligt ACT, Antena 3 TV och Telecinco kräver EU:s neutralitetsprincip att avgiften för sändningsmöjligheter ska betalas av alla nätverk.
Regarding the exemption from corporation tax, ACT, Antena 3 TV and Telecinco commented that TV2’s obligation to transfer 30 % of the profit from its commercial activities to its public activities could not be regarded as equivalent to paying corporation tax to the State, as it distorted competition within the broadcasting market.
I fråga om befrielsen från bolagsskatt påpekade ACT, Antena 3 TV och Telecinco att skyldigheten att överföra 30 % av överskottet från kommersiell verksamhet till TV2:s public service-verksamhet inte kan anses motsvara betalning av bolagsskatt till staten eftersom det snedvrider konkurrensen på tv-marknaden.
Several third parties held that the definition of TV2’s public service remit was not legitimate.
Flera tredje parter gjorde gällande att definitionen av TV2:s public service-uppdrag inte var legitimt.
They disputed that the conditions regarding the transfer of tasks and the proportionality conditions had been met.
De bestred att villkoren för överföring av uppgifter och proportionalitetsvillkoren hade uppfyllts.
In particular, TVDanmark argued that the Commission’s calculation of overcompensation should take into account the benefit to TV2 of its exemption from corporation tax, its interest- and repayment-free start-up loans, the State guarantee for operating loans, and the free use of a transmission frequency.
Framför allt hävdade TVDanmark att kommissionen vid beräkningen av överkompensationen bör ta hänsyn till de oberättigade fördelar TV2 har i förhållande till de kommersiella aktörerna genom befrielsen från bolagsskatt, de ränte- och amorteringsfria lånen, den statliga garantin för driftslån och den avgiftsfria sändningsmöjligheten.
TVDanmark submitted that in general the market fluctuations in television advertising income were limited and did not justify TV2’s build-up of capital.
TVDanmark påpekade att marknadsandelarna i fråga om inkomsterna från tv-reklam bara varierar i begränsad mån och att dessa svängningar inte motiverar TV2:s kapitaluppbyggnad.
Concerning the advertising market, TVDanmark submitted that TV2’s pricing practices did not allow commercial operators to recover stand-alone costs.
I fråga om reklammarknaden hävdade TVDanmark att TV2:s prispolitik gör att de kommersiella aktörerna inte kan få sina omkostnader som självständiga företag täckta.
TVDanmark had to price its TRP around 30-40 % below TV2 in order to gain market acceptance (TV2’s TRP and GRP are more valuable because its coverage is better) [28].
TVDanmark måste prissätta sin TRP omkring 30–40 % under TV2 för att accepteras på marknaden (TV2:s TRP eller GRP har högre värde därför att täckningen är bättre) [28].
Thanks to TV2’s unique position in terms of coverage and programming budget, an advertiser would always place a certain part of his budget with TV2 to obtain a maximum impact in terms of the number of contacts, reach, and/or frequency with a given budget.
På grund av TV2:s unika ställning bland annat i fråga om täckning och programbudget kommer en annonsör alltid att lägga en del av sin reklambudget hos TV2 för att uppnå största möjliga effekt, dvs. så många kontakter och så stor räckvidd och/eller frekvens som möjligt med en given budget.
TVDanmark supplied figures illustrating that its operations made a loss between 1997 and 2002, alleging that TV2’s unfair competition prevented TVDanmark from generating sufficient revenue.
TVDanmark lade fram siffror som visade att företaget har gått med förlust 1997–2002 och hävdade att den orättvisa konkurrensen från TV2 hindrade TVDanmark från att generera tillräckliga inkomster för att kunna finansiera bättre program.
TVDanmark also submitted an analysis of pricing for television advertising on the Danish market prepared by Copenhagen Economics.
TVDanmark lade också fram en analys av priserna på den danska marknaden för tv-reklam, framtagen av Copenhagen Economics.
The analysis compared average and marginal prices on the market and concluded that there was competition only for the residual demand and that any comparison should therefore be based on marginal prices.
I rapporten jämfördes genomsnitts- och marginalpriserna på marknaden. Slutsatsen blev att det nu bara råder konkurrens om residualefterfrågan och att en jämförelse därför bör grundas på marginalpriserna.
Moreover, TVDanmark submitted information comparing TV2’s advertising prices with those for other types of media and with prices in other countries.
TVDanmark lade också fram material för jämförelse av TV2:s priser med priserna i andra medieformer och i andra länder.
stated that it had to grant very high discounts for its advertising slots in order to get market acceptance, as TV2 offered extra marginal discounts on the remainder of advertiser’s television advertising budgets if they also placed it with TV2.
framhöll att företaget måste ge mycket stora rabatter på reklaminslag för att accepteras på marknaden, eftersom TV2 erbjuder extra marginalrabatter på den återstående delen av annonsörernas tv-reklampengar, om dessa även placerar denna del hos TV2.
Secondly, the Commission also received comments from the Danish authorities following its decision to open the formal investigation procedure.
Efter sitt beslut om att inleda det formella undersökningsförfarandet mottog kommissionen även synpunkter från Danmark.
The Danish authorities considered that the transmission frequencies for TV2 could not be considered an advantage as local television stations also had transmission frequencies reserved for them.
De danska myndigheterna ansåg att TV2:s sändningsfrekvenser inte kan betraktas som en fördel, eftersom lokala tv-stationer också har egna särskilda sändningsfrekvenser.
Therefore, TV2 had not received special treatment.
har alltså inte särbehandlats.
had, like other stations, paid a charge for using the frequency.
har liksom andra stationer betalat en avgift för att få använda frekvensen.
On the corporation tax exemption, the Danish authorities observed that the profit on commercial activities was quite limited and that the method chosen to neutralise the effect of TV2’s exemption from corporation tax on its commercial activities meant that it did not derive any financial benefit from the exemption.
Angående befrielsen från bolagsskatt anmärkte de danska myndigheterna att överskottet från den kommersiella verksamheten var mycket begränsat. Denna metod att neutralisera TV2:s befrielse från bolagsskatt för den kommersiella verksamheten valdes för att förhindra att denna verksamhet får någon fördel på grund av befrielsen från bolagsskatt.
On the proportionality issue, the Danish authorities stated that the transfer of DKK 167 million from the TV2 Fund was allocated to digitising the broadcasting network.
Angående proportionaliteten påpekade de danska myndigheterna att tillskottet på 167 miljoner danska kronor från TV2-fonden var öronmärkt till digitaliseringen av tv-nätet.
Therefore, it could not be described as free capital.
Pengarna kan alltså inte betecknas som fritt eget kapital.
The Danish authorities also stated that surplus for the years 1995-2002 reflected a reasonable rate of return in relation to TV2’s turnover.
De danska myndigheterna konstaterade också att överskottet under perioden 1995–2002 speglade en rimlig avkastning i förhållande till TV2:s omsättning.