natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission notes that the Polish authorities base their arguments regarding the appropriateness of the aid instrument on a macroeconomic analysis of the factors affecting economic development at national and regional level in Poland.
Kommissionen noterar att de polska myndigheterna grundar sina argument beträffande stödinstrumentets lämplighet på en makroekonomisk analys av de faktorer som påverkar den ekonomiska utvecklingen på nationell och regional nivå i Polen.
They indicate that whereas Poland in general and Łódź Province in particular are disadvantaged areas, general measures in Poland as a whole (as opposed to ad hoc aid for large investment projects in given provinces) have had a limited effect on the volume of FDI and that significant regional disparities within Poland remain.
De uppger att Polen i allmänhet och provinsen Łódź i synnerhet är missgynnade områden och att allmänna åtgärder i Polen som helhet (i motsats till stöd för särskilda ändamål till stora investeringsprojekt i vissa provinser) har haft begränsad effekt på mängden utländska direktinvesteringar samt att det fortfarande finns avsevärda regionala skillnader i Polen.
The Polish authorities point out that the Łódź Province is one of the regions with the lowest per capita GDP, highest unemployment and lowest average monthly gross wages.
De polska myndigheterna påpekar att provinsen Łódź är en av de regioner som har lägst BNP per invånare, högst arbetslöshet och lägst genomsnittliga bruttomånadslöner.
The Polish authorities conclude that since market failures prevent normal market functioning, State aid to large investment projects is an effective means of increasing regional development through the concentration of industrial activity and clustering and their associated effects (attraction, spillovers, indirect growth).
De polska myndigheterna slår fast att marknadsmisslyckanden hindrar marknaden från att fungera normalt och att statligt stöd till stora investeringsprojekt därför är ett effektivt sätt att öka den regionala utvecklingen genom koncentration av industriverksamhet och klusterbildning med de effekter det medför (dragningskraft, spridning, indirekt tillväxt).
As regards the observations by Poland, the Commission notes that the Polish authorities have submitted comprehensive economic evidence that indicates that the granting of State aid to large investment projects with regional benefits such as the project conducted by Dell Poland is an appropriate means to address the economic shortcomings of Łódź Province (in addition to general measures that have already been put in place).
När det gäller Polens iakttagelser konstaterar kommissionen att de polska myndigheterna har lagt fram omfattande ekonomiska belägg som tyder på att beviljande av statligt stöd till stora investeringsprojekt med regionala fördelar, som Dell Polens projekt, är ett lämpligt sätt att åtgärda de ekonomiska bristerna i provinsen Łódź (vid sidan av allmänna åtgärder som redan vidtagits).
As regards the comments from the competitor, the Commission points out that, with the exception of fiscal aid schemes where aid is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities, there is no obligation for the Member State to make aid available to all operators in the sector on equal terms, including for aid granted under approved or existing aid schemes.
När det gäller synpunkterna från konkurrenten påpekar kommissionen att det, med undantag av ordningar för skattestöd där stöd för stödberättigande kostnader beviljas automatiskt och utan urskillning från myndigheternas sida, inte finns någon skyldighet för medlemsstaten att ställa stöd till förfogande för alla aktörer i sektorn på lika villkor, inte heller när det gäller stöd som beviljas inom ramen för godkända eller befintliga stödordningar.
The Commission points out furthermore that, while individual ad hoc has to be justified on the basis of the objective of the aid and its effects, this does not relate to the appropriateness of the aid instrument, which concerns whether the aid is necessary in comparison with general policy measures, regardless of the nature of such aid.
Kommissionen påpekar vidare att individuellt stöd för särskilda ändamål visserligen måste motiveras med hänvisning till stödets syfte och effekter, men att detta inte gäller stödinstrumentets lämplighet, som handlar om huruvida stödet är nödvändigt i jämförelse med allmänna politiska åtgärder, oavsett stödets art.
In the light of the above, the Commission finds that the notified aid constitutes an appropriate instrument with which to achieve the objective of the aid.
Mot denna bakgrund anser kommissionen att det anmälda stödet utgör ett lämpligt instrument för att nå stödets syfte.
In the opening decision (point (108), the Commission sought evidence as to whether, and to what extent, the aid had affected the company’s economic decisions in order to assess the incentive effect of the aid, as defined in paragraphs 19-28 of the Guidance Communication.
I beslutet om att inleda granskningsförfarandet (punkt 108) eftersökte kommissionen belägg för huruvida, och i vilken omfattning, stödet hade påverkat företagets ekonomiska beslut, för att kunna bedöma stödets stimulanseffekt enligt punkterna 19–28 i det vägledande meddelandet.
Paragraph 22 of the Guidance Communication mentions two alternative scenarios in which the incentive effect can be proven.
I punkt 22 i det vägledande meddelandet nämns två alternativa scenarier genom vilka en stimulanseffekt kan bevisas.
Paragraph 23 of the Guidance Communication states that ‘the Member State should demonstrate to the Commission the existence of an incentive effect of the aid’, ‘specify which scenario applies’ and ‘provide […] a comprehensive description of the alternative scenario.’
I punkt 23 i det vägledande meddelandet anges att ”medlemsstaten bör för kommissionen kunna påvisa förekomsten av en stimulanseffekt av stödet”, ”specificera vilket scenario som gäller” och ”lämna […] en omfattande beskrivning av det kontrafaktiska scenariot”.
The Polish authorities have provided information regarding the incentive effect and proportionality of the aid.
De polska myndigheterna har lämnat upplysningar om stimulanseffekten och stödets proportionalitet.
In particular, the Polish authorities indicated in their submission of 18 February 2009 that, in 2005-2006, Dell had determined the required characteristics of the project in order to respond to forecasted demand and had decided to carry out the project irrespective of its location.
De uppgav särskilt i sina synpunkter av den 18 februari 2009 att Dell under 2005–2006 hade fastställt vad som krävdes av projektet för att tillgodose den prognostiserade efterfrågan och hade beslutat att genomföra projektet oavsett lokalisering.
It therefore serves no purpose to consider, as provided for in scenario 1, whether or not the investment would have been carried out.
Det är därför inte meningsfullt att undersöka om investeringen skulle ha genomförts eller inte, enligt scenario 1.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the aid falls under scenario 2.
Med hänvisning till punkt 25 i det vägledande meddelandet konstaterar kommissionen att stödet omfattas av scenario 2.
It is therefore necessary to consider the effects of the aid in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region (for which, in the alternative scenario, it is assumed that no aid is given).
Det är därför nödvändigt att undersöka om stödet får till effekt att lokalisering i målregionen i stället för i en annan region (där det i det kontrafaktiska scenariot förutsätts att inget stöd beviljas) gynnas.
In their submission of 18 February 2009, the Polish authorities indicate that, in order to determine the location of the project, Dell analysed and compared the costs and benefits of several potential locations and, as a result, retained two potential locations for the investment project, namely Łódź in Poland and Nitra in Slovakia [51].
I sina synpunkter av den 18 februari 2009 uppger de polska myndigheterna att Dell, för att avgöra projektets lokalisering, analyserat och jämfört kostnaderna och fördelarna med flera potentiella lokaliseringar och på så sätt kommit fram till två potentiella lokaliseringar för investeringsprojektet, nämligen Łódź i Polen och Nitra i Slovakien [51].
(180 ) In spring 2006 Dell conducted an analysis, presented in a confidential company document submitted by the Polish authorities, to identify and review the cost factors representing the key differences when assessing the comparative advantages of the two locations, which were: […] [52].
Våren 2006 gjorde Dell en analys som presenterades i en konfidentiell företagshandling som lämnats av de polska myndigheterna, för att identifiera och granska de kostnadsfaktorer som står för de viktigaste skillnaderna vid bedömningen av de komparativa fördelarna med de två lokaliseringarna, nämligen […] [52].
The document also contained a quantitative comparison of the cost difference in net present value (NPV) between the two locations considered for the project [53].
Dokumentet innehöll även en kvantitativ jämförelse av kostnadsskillnaderna i kapitalvärde mellan de två lokaliseringar som övervägdes för projektet [53].
On the basis of this document, the consultant LECG conducted an analysis of the NPV of the cost differential between the two locations considered for the project.
Med utgångspunkt i detta dokument gjorde konsultföretaget LECG en analys av kapitalvärdet av kostnadsskillnaden mellan de två lokaliseringar som övervägdes för projektet.
Considering the alternative situation, LECG’s study suggests that the disadvantages of locating in Łódź Province as opposed to the Nitra region in terms of […] and […] are not outweighed by Łódź’s advantages in terms of […] and […].
Om den alternativa lokaliseringen övervägs tyder LECG:s undersökning på att nackdelarna med lokalisering i provinsen Łódź i stället för i Nitraregionen med avseende på […] och […] inte uppvägs av Łódź fördelar när det gäller […] och […].
The NPV analysis, calculated over 2007-2018, concludes that, overall, in the absence of aid (both in Łódź and Nitra), it would have been more advantageous for Dell to locate the project in Nitra rather than in Łódź (cf. table below).
Analysen av kapitalvärdet, beräknat för 2007–2018, visar att det generellt, i avsaknad av stöd (i både Łódź och Nitra), skulle ha varit mer fördelaktigt för Dell att förlägga projektet till Nitra i stället för till Łódź (se tabellen nedan).
Present value of cost differential between Łódź and Nitra
Kapitalvärde av kostnadsskillnaden mellan Łódź och Nitra
The discount factor used for evaluating all cash flows, including those related to the aid, is the weighted average cost of capital (WACC) of […] % used by Dell in the appraisal of its investment projects in general.
Anmärkningar: Den diskonteringsfaktor som tillämpats för värderingen av alla kassaflöden, även de som avser statligt stöd, är den vägda genomsnittliga kapitalkostnad på […] % som tillämpas av Dell vid bedömning av investeringsprojekt i allmänhet.
Currency conversions use the average exchange rate for September 2006 (date of the MoU between Dell and the Polish Government).
Valutaomräkningen har gjorts med hjälp av den genomsnittliga växelkursen för september 2006 (tidpunkten för samförståndsavtalet mellan Dell och den polska regeringen).
Source: LECG calculations based on data provided by Dell.
Källa: Beräkningar av LECG med hjälp av uppgifter från Dell.
Category/cash flows
Kategori/kassaflöden
NPV years 1-12
Kapitalvärde år 1–12
[…] of Łódź
[…] i Łódź
Total NPV disadvantage of Łódź Province (excluding State aid)
Sammanlagd kapitalvärdesnackdel för provinsen Łódź (utan statligt stöd)
The Polish authorities point out that Dell had no additional formal documents comparing the two shortlisted investment locations.
De polska myndigheterna påpekar att Dell inte hade några ytterligare officiella handlingar med jämförelser mellan de två alternativa lokaliseringarna för investeringen.
Dell had no need to prepare such documents, as its decision-making process was based on the site selection team’s recommendations for the Board of Directors.
Dell hade inget behov av att ta fram sådana handlingar eftersom dess beslutsprocess grundades på rekommendationerna till styrelsen från arbetsgruppen för val av lokalisering.
The site selection team thoroughly evaluated all possible sites following a series of visits and negotiations with the authorities on the State aid package in order to put recommendations to the Board of Directors concerning the final decision.
För att kunna utfärda rekommendationer till styrelsen beträffande det slutliga beslutet gjorde arbetsgruppen för val av lokalisering en ingående bedömning av alla tänkbara orter efter en rad besök och förhandlingar med myndigheterna om det statliga stödpaketet.
The Polish authorities point out that the MoU, constituting the letter of intent, is the last document confirming Dell’s decision to invest in Poland on the agreed terms, in particular encompassing the State aid package.
De polska myndigheterna påpekar att samförståndsavtalet, som utgör en avsiktsförklaring, är det sista dokument som bekräftar Dells beslut att investera i Polen på de överenskomna villkoren, som särskilt innefattar det statliga stödpaketet.
The Polish authorities note that the investment terms and in particular the aid were subject to lengthy negotiations between Dell and various institutions representing the Polish Government (conducted by the Polish Information and Foreign Investment Agency).
De polska myndigheterna noterar att investeringsvillkoren, i synnerhet stödet, var föremål för utdragna förhandlingar mellan Dell och olika institutioner som företrädde den polska regeringen (förhandlingarna sköttes av den polska myndigheten för information och utländska investeringar).
Initial meetings took place in April 2005, followed by a series of visits to various locations in Poland.
De första mötena ägde rum i april 2005 och följdes av en rad besök på olika lokaliseringar i Polen.
Certain amendments were made during August 2006 and the document was finally signed by all the parties on 19 September 2006, confirming Dell’s decision to invest in Poland.
Vissa ändringar gjordes i augusti 2006 och dokumentet undertecknades slutligen av alla parter den 19 september 2006, varigenom Dells beslut att investera i Polen bekräftades.
The Polish authorities have provided a copy of a Dell internal document which was presented to the Board of Directors and confirms the decision to invest in Łódź.
De polska myndigheterna har lämnat en kopia av ett internt dokument från Dell som lagts fram för styrelsen och bekräftar beslutet att investera i Łódź.
The documents are dated 6 September 2006, by which time the wording of the MoU had already been adopted by the parties.
Dokumenten är daterade den 6 september 2006, och vid den tidpunkten hade samförståndsavtalets lydelse redan godkänts av parterna.
The competitor claims that the aid lacks any real incentive effect and believes that Dell has failed to show that the aid provided any real incentive to alter its behaviour at the time that Poland originally agreed to support its investment.
Konkurrenten hävdar att stödet saknar egentlig stimulanseffekt och anser att Dell inte har lyckats visa att stödet gav något verkligt incitament till ändrat beteende vid den tidpunkt då Polen först samtyckte till att stödja investeringen.
The competitor claims that given Poland’s central geographic location and the availability of a stable workforce, it has been very successful in attracting foreign direct investment, and that therefore Dell was pursuing a rational economic course that it would have followed without any State aid.
Konkurrenten gör gällande att Polen tack vare sitt centrala geografiska läge och tillgången till en stabil arbetsstyrka mycket framgångsrikt har dragit till sig utländska direktinvesteringar, och att Dell därför följde en rationell ekonomisk strategi som man skulle ha följt även utan statligt stöd.
The competitor mentions that since the last quarter of 2007 market conditions have changed considerably following the emergence of netbooks, thereby undermining the rationale of Dell’s investment in the production of desktops, notebooks and servers.
Konkurrenten uppger att marknadsförhållandena ändrats avsevärt sedan sista kvartalet 2007, efter lanseringen av netbookdatorer, vilket underminerat logiken bakom Dells investering i tillverkning av stationära och bärbara datorer och servrar.
The Polish authorities also point out that the submission by the competitor fails to mention why present market conditions are relevant for analysing an incentive effect relating to an investment decision that was taken in 2006.
De polska myndigheterna påpekar också att konkurrenten i sina synpunkter underlåter att nämna varför de rådande marknadsförhållandena är relevanta för analysen av en stimulanseffekt i anslutning till ett investeringsbeslut som fattades 2006.
The Polish authorities point out that none of the competitor’s comments are relevant when assessing whether the aid comprises an incentive effect.
De polska myndigheterna påpekar att ingen av konkurrentens synpunkter är relevant för bedömningen av om stödet medför en stimulanseffekt.
For the Polish authorities, the only relevant issue is whether the investment would have been located elsewhere had the aid not been granted.
Enligt de polska myndigheterna är den enda relevanta frågan om investeringen skulle ha lokaliserats någon annanstans om stödet inte beviljats.
As regards the comments from the competitor, the Commission notes that these are not relevant to an assessment of the incentive effect in scenario 2, according to which the effects of the aid have to be considered in terms of favouring its location in the target region as opposed to another region.
När det gäller synpunkterna från konkurrenten noterar kommissionen att de inte är relevanta för bedömningen av stimulanseffekten i scenario 2, där det handlar om att bedöma om stödet får till effekt att lokalisering i målregionen i stället för i en annan region gynnas.
Also, the remarks on subsequent changes in market conditions are not relevant to the evaluation of a previous investment decision.
Inte heller anmärkningarna om senare förändringar av marknadsförhållandena är relevanta för bedömningen av ett tidigare investeringsbeslut.
In respect of paragraph 23 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided clear evidence, as demonstrated in recitals 183-185, that the aid had a real impact on the choice of where to locate the investment, as the decision by Dell to locate in Łódź was taken only after the company had reached agreement with the Polish authorities on aid conditions affecting economic and financial aspects of project implementation in that location.
När det gäller punkt 23 i det vägledande meddelandet noterar kommissionen att de polska myndigheterna har lagt fram tydliga belägg, såsom framgår av skälen 183–185, för att stödet faktiskt påverkade valet av lokalisering för investeringen, eftersom Dells beslut att förlägga investeringen till Łódź fattades först sedan företaget hade kommit överens med de polska myndigheterna om stödvillkor som påverkade de ekonomiska och finansiella aspekterna av ett projektgenomförande på den orten.
In respect of paragraph 25 of the Guidance Communication, the Commission notes that the Polish authorities have provided proof of the incentive effect of the aid by providing company documents and a study which shows that a comparison was made between the costs and benefits of locating in the assisted region concerned and those of locating in an alternative region (Nitra, Slovakia).
När det gäller punkt 25 i det vägledande meddelandet konstaterar kommissionen att de polska myndigheterna lämnat belägg för stödets stimulanseffekt genom att överlämna handlingar från företaget och en undersökning som visar att en jämförelse gjorts mellan kostnader och intäkter till följd av lokaliseringen i den stödberättigade regionen i förhållande till en alternativ region (Nitra, Slovakien).
The Commission considers that the comparative scenario presented by the Polish authorities is realistic.
Kommissionen anser att det komparativa scenario som de polska myndigheterna presenterat är realistiskt.
The Polish authorities indicate that the decision to locate the project in Łódź was taken following the decision of the Polish Government to grant aid to Dell to compensate for the economic disadvantages associated with locating in Łódź and the related disadvantages and costs compared with the alternative location considered at that time.
De polska myndigheterna uppger att beslutet att förlägga projektet till Łódź fattades efter den polska regeringens beslut att bevilja Dell stöd för att kompensera för de ekonomiska nackdelarna i samband med lokalisering i Łódź och nackdelarna och kostnaderna jämfört med den alternativa lokalisering som övervägdes vid den tiden.
In respect of paragraphs 21 and 28 of the Guidance Communication, the Commission considers therefore that the aid helped to change the behaviour of the beneficiary company and that the investment would not have taken place in Łódź Province without the aid.
Kommissionen anser därför när det gäller punkterna 21 och 28 i det vägledande meddelandet att stödet bidrog till att ändra det stödmottagande företagets beteende och att investeringen inte skulle ha gjorts i provinsen Łódź utan stödet.
In view of the above, the Commission finds that the aid provided an incentive for Dell to decide to locate its new manufacturing plant in Łódź by compensating for less favourable investment conditions in comparison with another envisaged location and that, in the absence of the aid, the investment may have taken place somewhere else.
Kommissionen anser mot denna bakgrund att stödet gav Dell incitament att besluta att förlägga sin nya produktionsanläggning i Łódź genom att kompensera för mindre gynnsamma investeringsvillkor jämfört med en annan tänkt lokalisering och att investeringen kunde ha skett någon annanstans om inget stöd beviljats.
In the opening decision the Commission sought evidence that, given the aid, the return on investment of the project concerned was in line with Dell’s normal rate of return on other investment projects, with the cost of capital of the company as a whole or with returns commonly observed in the industry concerned.
I beslutet om att inleda granskningsförfarandet eftersökte kommissionen belägg för att räntabiliteten för projektet i fråga, på grund av stödet, låg i linje med Dells normala avkastning i andra investeringsprojekt, med företagets kapitalkostnader som helhet eller med en avkastning som är vanligt förekommande i den berörda branschen.
In scenario 2 of the Guidance Communication, the aid is deemed proportionate if it is equal to the difference between the net costs to the beneficiary of investing in the assisted region and the net costs of investing in the alternative location.
I scenario 2 i det vägledande meddelandet anses stödet vara proportionerligt om det motsvarar skillnaden mellan nettokostnaderna för stödmottagaren för att investera i den stödberättigade regionen och nettokostnaderna för att investera på den alternativa lokaliseringen.
The Commission notes that the data provided for the analysis of the incentive effect (cf. table below) indicate that the NPV of the aid does not exceed the NPV of the total disadvantages associated with locating in Łódź (total cost differential excluding aid).
Kommissionen konstaterar att de uppgifter som lämnats för analysen av stimulanseffekten (se tabellen nedan) visar att kapitalvärdet av stödet inte överstiger kapitalvärdet av de totala nackdelar som är förknippade med lokalisering i Łódź (total kostnadsskillnad utan stöd).
Comparison of cost differential between Łódź and Nitra and aid amount
Jämförelse av kostnadsskillnader mellan Łódź och Nitra samt stödbelopp
NPV of the aid granted by the Polish authorities
Kapitalvärde av stödet från de polska myndigheterna
Total NPV advantage of Łódź Province (including State aid)
Sammanlagd kapitalvärdesfördel för provinsen Łódź (med statligt stöd)