natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission stresses that a letter of intent clearly has to be a written document originating from the authority competent to grant the aid, and not from the representative of a company which is not the recipient of the aid and which has an interest in the sale of the asset in question (the thermoelectric plant).
Kommissionen betonar att det är tydligt att en avsiktsförklaring måste vara en skriftlig handling från den myndighet som är behörig att bevilja stödet. Det kan inte vara en handling från företrädaren för ett företag som inte är stödmottagare och som har ett intresse i försäljningen av tillgången i fråga (det termoelektriska kraftverket).
Moreover, these minutes do not meet the minimum requirements set out in paragraph 38 of the 2007 Guidelines for the content of a letter of intent.
Dessutom uppfyller protokollet inte de minimikrav som anges i punkt 38 i 2007 års riktlinjer avseende innehållet i en avsiktsförklaring.
Internal company documents
Interna företagshandlingar
With regard to the other documents provided by the Italian authorities (see paragraph 54), the Commission considers that, in the light of the clear language of the last sentence of paragraph 38 of the 2007 Guidelines, and of the fact that a letter of intent must originate from the authority competent to grant the aid, the company’s internal documents cannot be deemed equivalent to a letter of intent showing that the authorities intended to award aid for a regional investment project.
När det gäller de andra handlingarna som lämnats in av de italienska myndigheterna (se punkt 54) anser kommissionen att, mot bakgrund av det tydliga språket i den sista meningen i punkt 38 i 2007 års riktlinjer och det faktum att en avsiktsförklaring måste utfärdas av den myndighet som är behörig att bevilja stödet, företagets interna handlingar inte kan anses vara likvärdiga med en avsiktsförklaring som visar att myndigheterna avsåg att bevilja stöd för ett regionalt investeringsprojekt.
In any event, these documents tend in fact to confirm that the investment decision was taken without a firm and binding commitment on the part of the Italian authorities to grant aid.
Dessa handlingar tenderar i varje fall faktiskt att bekräfta att investeringsbeslutet fattades utan något fast och bindande åtagande från de italienska myndigheterna att bevilja stöd.
In particular, an internal report of 26 January 2006 assesses the financial feasibility of the project with and without regional aid.
I en intern rapport av den 26 januari 2006 bedöms särskilt projektets finansiella genomförbarhet med och utan regionalstöd.
This shows that both hypotheses were being considered.
Detta visar att båda hypoteserna beaktades.
The report concludes that if Fri-El Acerra did not receive regional investment aid the project would be less profitable and more risky.
Rapportens slutsats är att om Fri-El Acerra inte fick regionalt investeringsstöd skulle projektet vara mindre lönsamt och mer riskfyllt.
Nevertheless, just a couple of weeks thereafter, on 9 February 2006, Fri-El Acerra set the investment in motion by acquiring NGP’s closed power plant.
Trots det valde Fri-El Acerra att bara ett par veckor senare, den 9 februari 2006, inleda investeringen genom att förvärva NGP:s nedlagda kraftverk.
Neither the Italian authorities nor the recipient have argued that between 26 January 2006 and 9 February 2006 there was any event that might have indicated or confirmed the Italian authorities’ intention to grant aid.
Varken de italienska myndigheterna eller stödmottagaren har hävdat att det fanns något mellan den 26 januari 2006 och den 9 februari 2006 som skulle ha pekat på eller bekräftat de italienska myndigheternas avsikt att bevilja stöd.
Conclusion: no incentive effect
Slutsats: ingen stimulanseffekt
The Commission therefore considers that the notified project does not fulfil the conditions with regard to the incentive effect of ad hoc aid set out in paragraph 38 of the 2007 Guidelines, which stipulates that the incentive effect has to be shown by a letter of intent from the authorities in charge, before work on the project starts, stating that the investment project is in principle eligible for aid subject to the Commission’s approval.
Kommissionen anser därför att det anmälda projektet inte uppfyller de villkor avseende stimulanseffekten av stöd för särskilda ändamål som fastställs i punkt 38 i 2007 års riktlinjer. Enligt dessa villkor ska stimulanseffekten visas innan arbetet med projektet inleds genom en avsiktsförklaring från de ansvariga myndigheterna, där det anges att investeringsprojektet i princip uppfyller villkoren för stödberättigande med förbehåll för kommissionens godkännande.
Contribution to a coherent regional development strategy (paragraph 10 of the 2007 Guidelines)
Bidrag till en sammanhållen regional utvecklingsstrategi (punkt 10 i 2007 års riktlinjer)
The Commission repeats, first of all, that under paragraph 10 of the 2007 Guidelines ad hoc regional aid is to be considered admissible only by way of exception.
Kommissionen upprepar för det första att enligt punkt 10 i 2007 års riktlinjer ska regionalstöd för särskilda ändamål bara anses vara tillåtet i undantagsfall.
Thus it is for the Member State to demonstrate that ad hoc regional aid contributes to regional development by producing positive effects on such things as job creation (number of jobs directly and indirectly created by the investment), training and knowledge transfer, and spillover and multiplier effects generating further investment by related service providers and manufacturers, while limiting distortion of competition
Det är alltså upp till medlemsstaten att visa att regionalstöd för särskilda ändamål bidrar till regional utveckling genom att ge upphov till positiva effekter när det gäller sådant som skapande av nya arbetstillfällen (antal arbetstillfällen som direkt och indirekt skapas genom investeringen), utbildnings- och kunskapsöverföring, samt spridnings- och multiplikatoreffekter som genererar ytterligare investeringar genom närliggande tjänsteleverantörer och tillverkare, samtidigt som en snedvridning av konkurrensen begränsas.
The Commission takes account of the fact that the direct creation (or maintenance) of 25 jobs and the indirect creation of 10 jobs does represent a contribution to regional development.
Kommissionen beaktar det faktum att det direkta skapandet (eller bevarandet) av 25 arbetstillfällen och det indirekta skapandet av 10 arbetstillfällen utgör ett bidrag till regional utveckling.
The Commission considers, secondly, that the formal conditions laid down for energy production in the various regional development programming and planning documents [39], in particular the target of 200 MW capacity for electricity generation from biomass by 2013 set in the regional environmental energy plan of 2008, do not provide a substantial and significant argument for this ad hoc regional aid.
Kommissionen anser för det andra att de formella villkoren som fastställs för energiproduktion i de olika regionala handlingarna om regionala utvecklingsprogram och planer, [39] särskilt det mål att till år 2013 uppnå en kapacitet på 200 MW för elproduktion från biomassa som fastställs i 2008 års regionala miljö- och energiplan, inte är något väsentligt och betydande argument för detta regionalstöd för särskilda ändamål.
The contribution of the Fri-El Acerra power plant, with a capacity of 74,8 MW and an output of 600 GWh per year, is marginal by comparison with the overall regional energy deficit of 15000 GWh per year.
Bidraget från Fri-El Acerras kraftverk, med en kapacitet på 74,8 MW och en produktion på 600 GWh per år, är marginellt i jämförelse med det totala regionala energiunderskottet på 15000 GWh per år.
The Commission considers that the existence of a functioning energy market renders this specific investment unnecessary.
Kommissionen anser att förekomsten av en fungerande energimarknad gör denna specifika investering onödig.
The Commission acknowledges that the investment project may help to achieve other formal targets set in various regional programming documents, but considers that its contribution in terms of energy produced from renewable sources is hardly a sufficient justification for ad hoc regional aid to a single company.
Kommissionen är medveten om att investeringsprojektet kan bidra till att uppnå andra formella mål som fastställs i olika regionala programdokument, men anser att dess bidrag i form av energi producerad av förnybara källor knappast kan anses vara en tillräcklig motivering för regionalstöd för särskilda ändamål till ett enskilt företag.
At the notification stage the Italian authorities repeatedly argued that the power plant would produce energy for the Acerra industrial area, shielding enterprises to be established there from the risk of power failures.
Under anmälningsförfarandet hävdade de italienska myndigheterna vid flera tillfällen att kraftverket skulle producera energi för industriområdet i Acerra och skydda företag som etablerades där från risken för strömavbrott.
In the formal investigation stage this argument has been dropped, as Italy has confirmed that Fri-El Acerra must sell its output on the energy market by connecting to the national grid [40].
Under det formella undersökningsförfarandet har detta argument övergivits, eftersom Italien har bekräftat att Fri-El Acerra måste sälja sin produktion på energimarknaden genom att ansluta sig till det nationella nätet [40].
Thus one of the main arguments advanced in justification at the time of the notification has gone, because the energy produced by Fri-El Acerra is to be sold on the national energy market and the new biofuel power plant is directly connected to the national grid.
Ett av de huvudargument som lades fram som motivering vid anmälan har alltså försvunnit, eftersom den energi som produceras av Fri-El Acerra ska säljas på den nationella energimarknaden och det nya biobränslekraftverket är direkt anslutet till det nationella nätet.
In the light of the information provided by the Italian authorities during the formal investigation, the Commission takes note of the argument that the development of the Acerra industrial site might be adversely affected if the Fri-El Acerra investment project were to be discontinued, because this would give another negative signal to potential investors in the area, which is already hard hit by social and economic difficulties.
Mot bakgrund av de uppgifter som lämnats av de italienska myndigheterna under det formella undersökningsförfarandet noterar kommissionen argumentet att utvecklingen av industriområdet i Acerra kan påverkas negativt om investeringsprojektet Fri-El Acerra skulle avbrytas. Skälet är att detta skulle ge ytterligare en negativ signal till potentiella investerare i området, som redan är hårt drabbat av sociala och ekonomiska svårigheter.
The other enterprises that have manifested an interest in setting up on the site might withdraw, with a further negative impact on a run-down urban area already in crisis.
De andra företag som har visat intresse för att etablera sig i området skulle kunna dra sig tillbaka, med ytterligare negativa följder för ett nedslitet tätortsområde som redan är i kris.
However, it must be pointed out that if an aid measure has no incentive effect ex ante, the fact that the Commission declares it incompatible cannot prevent other investors from locating on the same industrial site or deprive other aid measures of their own incentive effect.
Det ska dock påpekas att om en stödåtgärd inte har någon stimulanseffekt på förhand kan det faktum att kommissionen förklarar att det är oförenligt med den inre marknaden inte hindra andra investerare från att etablera sig på samma industrianläggning eller ta ifrån andra stödåtgärder deras egna stimulanseffekter.
Finally, the Commission observes that the Italian authorities have not provided specific data to show that the investment would produce a transfer of training or knowledge, a spillover effect or a multiplier effect similar to the effects demonstrated in most ad hoc regional aid cases approved by the Commission in recent years [41].
Slutligen konstaterar kommissionen att de italienska myndigheterna inte har lämnat några specifika uppgifter som visar att investeringen skulle leda till en överföring av utbildning eller kunskap, en spridningseffekt eller en multiplikatoreffekt som liknar de effekter som visats i de flesta av de regionalstöd för särskilda ändamål som kommissionen godkänt under senare år [41].
For the reasons set out here, and taking account of the practice followed in the past and of all possible relevant factors (the number of jobs created directly and indirectly by the project is limited, the contribution to the regional energy policy is negligible, there would be no direct energy supply to the industrial area, there would be no spillover effects, and above all the amount of aid per job created or maintained would clearly be excessive), the Commission concludes that the investment does not contribute to a coherent regional development strategy, as required by paragraph 10 of the 2007 Guidelines.
Av de skäl som anges här samt med hänsyn till den praxis som tidigare följts och alla tänkbara relevanta faktorer (antalet arbetstillfällen som direkt och indirekt skapas genom projektet är begränsat, bidraget till den regionala energipolitiken är försumbart, det skulle inte bli någon direkt energiförsörjning till industriområdet, det skulle inte bli några spridningseffekter, och framför allt skulle stödbeloppet per skapat eller bevarat arbetstillfälle vara tydligt överdrivet), drar kommissionen slutsatsen att investeringen inte bidrar till en sammanhållen regional utvecklingsstrategi enligt punkt 10 i 2007 års riktlinjer.
Eligible costs (paragraphs 34–36 and 50–56 of the 2007 Guidelines)
Stödberättigande kostnader (punkterna 34–36 och 50–56 i 2007 års riktlinjer)
Notwithstanding the economic rationale put forward by the Italian authorities, the transfer of the assets (the power plant) from NGP to Fri-El Acerra did not take place in full observance of the rules.
Trots den ekonomiska grund som de italienska myndigheterna anför ägde överföringen av tillgångar (kraftverket) från NGP till Fri-El Acerra inte rum med fullt iakttagande av reglerna.
The purchaser, Fri-El Acerra, confirms that at the time of the transfer it was 90,5 % controlled by NGP.
Köparen Fri-El Acerra bekräftar att företaget vid tidpunkten för överföringen kontrollerades till 90,5 % av NGP.
Nevertheless, NGP’s temporary stake in Fri-El Acerra seems to be linked to the chosen method for transferring the existing plant between two formally independent parties, in which a branch of the business of one was passed to the other as a contribution in kind to capital.
NGP:s tillfälliga andel i Fri-El Acerra verkar ändå vara knuten till den metod som valdes för att överföra den befintliga anläggningen mellan två formellt fristående parter, där en gren av det ena företagets affärsverksamhet överfördes till det andra som ett naturabidrag till kapital.
The branch of NGP’s business became a contribution to the joint venture, and the shares were then sold to the Fri-El Group; when the transaction was complete, the two companies were again independent.
Grenen i NGP:s affärsverksamhet blev ett bidrag till samriskprojektet och aktierna såldes sedan till koncernen Fri-El. När transaktionen var slutförd var de två företagen återigen fristående från varandra.
The requirement that the price of the closed thermoelectric power plant be assessed by an independent valuer has been complied with, in line with the principles and the purpose of paragraph 35 of the 2007 Guidelines.
Kravet att priset på det nedlagda termoelektriska kraftverket ska bedömas av en oberoende värderare har uppfyllts i enlighet med principerna för och syftet med punkt 35 i 2007 års riktlinjer.
The Commission concludes that in formal terms the transfer of the closed thermoelectric power plant did not comply fully with paragraph 35 of the 2007 Guidelines, under which an establishment must be ‘bought by an independent investor’, but that the substance of that paragraph has in any event been respected.
Kommissionens slutsats är att överföringen av det nedlagda termoelektriska kraftverket i formell mening inte fullt ut uppfyller kravet i punkt 35 i 2007 års riktlinjer, enligt vilket ett företag måste köpas ”av en oberoende investerare”, men att innehållet i den punkten i varje fall har iakttagits.
The price paid by Fri-El Acerra for the closed power plant was the value assessed by an independent expert, and shortly after completion of the transfer of the assets the buyer became independent of the seller, NGP.
Det pris som Fri-El Acerra betalat för det nedlagda kraftverket var det värde som fastställts av en oberoende expert, och kort efter det att överföringen av tillgångarna hade slutförts blev köparen oberoende av säljaren NGP.
With regard to the other used assets included in the eligible costs, the Commission accepts the reasoning put forward by the Italian authorities and by Fri-El Acerra that even if there was no formal ex ante valuation by an independent expert, the transfer of the used fuel tanks took place between two independent parties at arm’s length.
När det gäller de övriga begagnade tillgångar som inkluderas i de stödberättigande kostnaderna godtar kommissionen den argumentation som lagts fram av de italienska myndigheterna och Fri-El Acerra, dvs. att även om det inte fanns någon formell förhandsutvärdering av en oberoende expert skedde överföringen av de begagnade bränsletankarna mellan två fristående parter på marknadsmässiga villkor.
The price paid for these assets corresponds to the market price, as confirmed in the new document drawn up by the same independent expert that had previously assessed the value of the closed power plant.
Det pris som betalades för dessa tillgångar motsvarar marknadspriset, vilket bekräftas i den nya handling som utfärdats av samma oberoende expert som utförde den tidigare värderingen av det nedlagda kraftverket.
Consequently, the acquisition of these assets directly linked to the establishment, i.e. the closed thermoelectric power plant and the used fuel tanks, can be considered to be initial investment within the meaning of paragraph 35 of the 2007 Guidelines.
Förvärvet av dessa till företaget direkt knutna tillgångar, dvs. det nedlagda termoelektriska kraftverket och de begagnade bränsletankarna, kan följaktligen anses vara nyinvesteringar i den mening som avses i punkt 35 i 2007 års riktlinjer.
Compatibility with the 2007 Guidelines
Förenlighet med 2007 års riktlinjer
While some of the requirements for regional investment aid set out in the 2007 Guidelines are fulfilled, therefore, the Commission concludes that the obligations for regional ad hoc aid to an investment project in terms of incentive effect and regional contribution are not met.
Vissa av de krav för regionalt investeringsstöd som fastställs i 2007 års riktlinjer är uppfyllda, men kommissionens slutsats är att kraven för regionalstöd för särskilda ändamål till ett investeringsprojekt inte är uppfyllda när det gäller stimulanseffekt och bidrag till regional utveckling.
The Commission concludes that the measure cannot be declared compatible under Article 107(3)(a) TFEU and the 2007 Guidelines.
Kommissionens slutsats är att åtgärden inte kan anses vara förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.3 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och 2007 års riktlinjer.
Compatibility with the 2008 Environmental Guidelines
Förenlighet med 2008 års miljöriktlinjer
Neither at the preliminary assessment stage nor at the formal investigation stage have the Italian authorities responded to the Commission’s observation that the 2008 Environmental Guidelines seem more relevant to the assessment of measures of this kind, where the objectives have to do with energy and the environment, and the investment is in a biofuel plant.
De italienska myndigheterna har varken under den preliminära bedömningen eller under det formella undersökningsförfarandet bemött kommissionens synpunkt att 2008 års miljöriktlinjer verkar vara mer relevanta för en bedömning av åtgärder av den här typen, där målen gäller energi- och miljöfrågor och investeringen avser en biobränsleanläggning.
Section 1.3.4 of the 2008 Environmental Guidelines requires a measure to have an incentive effect.
Enligt avsnitt 1.3.4 i 2008 års miljöriktlinjer måste en åtgärd ha en stimulanseffekt.
Point 27 provides, therefore, that ‘it needs to be verified that the investment concerned would not have been undertaken without any State aid.’.
I punkt 27 fastställs följaktligen att man måste ”försäkra sig om att den berörda investeringen inte hade gjorts utan statligt stöd”.
In the present case, as explained in section 5.4.1 above, the investment was undertaken before the authority that was competent to grant the aid had expressed any firm intention actually to do so.
I enlighet med den förklaring som ges i avsnitt 5.4.1 ovan skedde i detta fall investeringen innan den myndighet som var behörig att bevilja stödet hade gett uttryck för någon fast avsikt att faktiskt göra detta.
The notified aid consequently cannot have any incentive effect, and for this reason alone the tests of the Environmental Guidelines 2008 are not satisfied.
Det anmälda stödet kan följaktligen inte ha någon stimulanseffekt, och detta är i sig tillräckligt skäl att anse att 2008 års miljöriktlinjer inte är uppfyllda.
In addition, the Commission observes that despite an express invitation to that effect Italy has not provided the information necessary to demonstrate that the measure meets the conditions for investment aid for renewable energy set out in the Environmental Guidelines 2008 (points 102-106).
Kommissionen konstaterar dessutom att Italien trots en uttrycklig uppmaning att göra det, inte har lämnat de uppgifter som är nödvändiga för att visa att åtgärden uppfyller de villkor för investeringsstöd för förnybar energi som fastställs i 2008 års miljöriktlinjer (punkterna 102–106).
It is for the Member State to demonstrate that an aid measure is compatible [42].
Det är medlemsstaten som ska visa att ett stöd är förenligt [42].
As Italy has not provided information on this point the Commission does not possess sufficient information to reach a conclusion regarding compliance with the other criteria of the 2008 Environmental Guidelines.
Eftersom Italien inte har lämnat någon information på denna punkt har kommissionen inte tillräckliga uppgifter för att dra någon slutsats rörande överensstämmelsen med de andra kriterierna i 2008 års miljöriktlinjer.
The Commission concludes that the aid measure cannot be declared compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU or with the 2008 Environmental Guidelines, or with any of the other exemption clauses in the TFEU.
Kommissionens slutsats är att stödåtgärden inte kan anses vara förenlig med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt eller med 2008 års miljöriktlinjer, eller med någon av de andra undantagsbestämmelserna i fördraget.
The measure should therefore be prohibited.
Åtgärden ska därför förbjudas.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission explained why it doubted that the measure under scrutiny would qualify for exemption under Article 107(3)(a) TFEU; the reasons are summarised in section 3 of this Decision.
I sitt beslut att inleda det formella undersökningsförfarandet förklarade kommissionen varför den tvivlade på att den granskade åtgärden skulle vara berättigad till undantag enligt artikel 107.3 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Those doubts have not been entirely dispelled by the information and argument in the observations supplied by the Italian authorities and the recipient of the aid.
Skälen sammanfattas i avsnitt 3 i detta beslut. Dessa tvivel har inte till fullo skingrats av de uppgifter och de synpunkter som lämnats av de italienska myndigheterna och stödmottagaren.