natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measure in question within 1 month of the publication date.
Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med sina synpunkter på åtgärden i fråga inom en månad från dagen för offentliggörandet.
The Commission received comments on the subject from two interested parties.
Kommissionen har mottagit synpunkter från två berörda parter.
It transmitted the comments to Slovakia by electronic mail on 11 September 2008. Slovakia was given the opportunity to respond to these comments.
Synpunkterna översändes via e-post den 11 september 2008 till Slovakien, som gavs tillfälle att bemöta dem.
The shareholders of BTS are currently the Ministry of Transport, Posts and Telecommunications of the Slovak Republic (34 %) and the National Property Fund of the Slovak Republic [5] (hereinafter the ‘National Property Fund’) (66 %).
Aktieägare i BTS är för närvarande Slovakiens ministerium för transporter, post och telekommunikation (34 %) samt Slovakiens nationella egendomsfond [5] (nedan kallad fonden) (66 %).
The decision to open the procedure is based on information submitted by the complainant and statements from the media [6] according to which BTS has provided Ryanair, on the basis of an agreement concluded on 5 December 2005, with a reduction in airport charges for new scheduled and existing destinations (i.e. destinations already served from the airport).
Beslutet om att inleda förfarandet grundas på information från den klagande och utsagor från media [6] enligt vilka BTS, i enlighet med ett avtal som slöts den 5 december 2005, har erbjudit Ryanair lägre flygplatsavgifter för nya reguljära och befintliga destinationer (dvs. destinationer som redan fanns på flygplatsen).
This Agreement is valid until 30 June 2016.
Avtalet gäller till den 30 juni 2016.
The agreement with Ryanair has allegedly set out a so-called ‘service charge’ (a single price for different services) which includes aircraft-handling and related services, passenger services, ramp services, load control, communications and flight operations, support services and terminal and infrastructure services.
Enligt vad som påstås har en så kallad serviceavgift (ett paketpris för olika tjänster) fastställts i avtalet med Ryanair som omfattar flygplanshantering med tillhörande tjänster, passagerartjänster, ramptjänster, kontroll av lastning, kommunikation och flygtjänster, stödtjänster samt terminaltjänster och infrastrukturtjänster.
The charges applied are allegedly significantly lower than the list of charges officially published in the Aeronautical Information Publication [7] (hereinafter the ‘AIP’).
De tillämpade avgifterna påstås vara avsevärt lägre än den prislista som officiellt publiceras i Aeronautical Information Publication [7] (nedan kallad AIP).
The amount of the service charge allegedly differs depending on whether the airline operates a new scheduled destination or an existing destination.
Serviceavgiften påstås variera beroende på om lufttrafikföretaget bedriver trafik på en ny reguljär eller en befintlig destination.
The following table summarises the charges Ryanair would allegedly have to pay, if it was charged under the AIP, and the charges Ryanair allegedly in fact pays:
I följande tabell sammanfattas de avgifter som Ryanair enligt vad som påstås skulle ha betalat om företaget hade debiterats enligt AIP och de avgifter som Ryanair enligt vad som påstås faktiskt betalar:
Comparison of charges under AIP and charges in the Agreement with Ryanair
Jämförelse av avgifterna enligt AIP med avgifterna i avtalet med Ryanair
Charges under AIP [8]
Avgifter enligt AIP [8]
Charges Ryanair allegedly pays for new destinations [9]
Avgifter som Ryanair påstås betala för nya destinationer [9]
Discount for new destination
Rabatt för ny destination
Charges Ryanair allegedly pays for existing destinations [10]
Avgifter som Ryanair påstås betala för befintliga destinationer [10]
Discount for existing destinations
Rabatt för befintliga destinationer
Landing charge
Landningsavgift
Passenger charge
Passageraravgift
Ground handling charge
Marktjänstavgift
The so-called service charge for new destinations would be applied to all destinations during the first 12 months after the Agreement has entered into force.
Den så kallade serviceavgiften för nya destinationer skulle tillämpas på alla destinationer under de första 12 månaderna efter att avtalet hade trätt i kraft.
For each successive year, the service charge for new destinations will be increased by […].
För varje efterföljande år skulle serviceavgiften för nya destinationer öka med […].
After the first […] years the service charge applicable to new destinations shall be equal to the service charge applied to the existing destinations.
Efter de första […] åren ska den serviceavgift som tillämpas på nya destinationer motsvara serviceavgiften för befintliga destinationer.
The service charge would also include a parking charge.
I serviceavgiften skulle även en parkeringsavgift ingå.
In addition, any new charges introduced in the future, which Ryanair would not be required to pay, would further increase the gap between the discounted tariff and the AIP tariff.
Därutöver skulle eventuella nya avgifter, som Ryanair skulle slippa betala, ytterligare öka skillnaden mellan den rabatterade avgiften och AIP-avgiften.
On the basis of the above, the decision to open the procedure raised the following three questions:
På grundval av ovanstående togs följande tre frågor upp i beslutet om att inleda ett förfarande:
whether the decision of BTS to conclude an Agreement with Ryanair is imputable to the Slovak authorities,
Om BTS beslut att sluta ett avtal med Ryanair kan tillskrivas de slovakiska myndigheterna.
whether BTS, in accepting a reduction in airport charges for new and existing Ryanair destinations for the period from the signing of the Agreement until 30 June 2016, acted as a market economy investor,
Om BTS, genom att godkänna en minskning av flygplatsavgifterna för nya och befintliga destinationer för Ryanair från det datum då avtalet undertecknades till den 30 juni 2016, agerade som en investerare på marknaden.
whether, if the service charge for new and existing destinations amounts to State aid, this aid is compatible with the internal market.
Om, i det fall serviceavgifterna för nya och befintliga destinationer skulle utgöra statligt stöd, detta stöd är förenligt med den inre marknaden.
As regards the first question, the Commission observed in the opening of the investigation that on 22 October 2007 BTS shareholders, acting on a proposal from the Ministry of Transport, Posts and Telecommunications of the Slovak Republic, appointed the new chairman of the BTS board of directors.
När det gäller den första frågan noterade kommissionen vid inledandet av granskningsförfarandet att BTS aktieägare, på förslag från Slovakiens ministerium för transporter, post och telekommunikation, utsåg en ny styrelseordförande i BTS den 22 oktober 2007.
The Commission therefore expressed doubts regarding the non-imputability of the Agreement to the State, as argued by the Slovak authorities.
Kommissionen uttryckte därför tvivel om att staten inte kunde tillskrivas avtalet, så som de slovakiska myndigheterna hävdar.
As regards the second question, the Commission had to examine whether, in this particular case, the behaviour of BTS had been guided by prospects of profitability and whether Ryanair’s alleged advantage is one it would not obtain under normal market conditions.
När det gäller den andra frågan var kommissionen tvungen att undersöka om BTS agerande i detta fall hade styrts av vinstutsikter och om den fördel, som Ryanair påstås ha gynnats av, är en fördel som företaget inte hade fått om normala marknadsvillkor hade rått.
In this respect, the Slovak authorities had submitted that BTS, as the airport operator, acts like any other undertaking on the market, i.e. it determines the charges for services provided to air carriers at the Airport for each carrier individually, on the basis of negotiations, i.e. by means of an agreement between the parties and in accordance with its commercial policy.
De slovakiska myndigheterna hävdade att BTS, i egenskap av flygplatsoperatör, agerar som varje annat företag på marknaden, dvs. det fastställer avgifterna för de tjänster som tillhandahålls lufttrafikföretag vid flygplatsen enskilt för varje sådant företag efter förhandlingar, vilket leder fram till ett avtal mellan parterna och överensstämmer med BTS affärspolicy.
They had also considered that the granting of discounts represents common commercial practice in relation to all airlines and that the discounts ‘encourage air carriers to transport more passengers to the airport, which enables the airport operator, BTS, to generate higher revenues, both from charges for services provided to the air carriers and from its other commercial activities at the airport that do not relate to air transport but are aimed at making the airport more attractive to passengers; in other words, supporting the activities of air carriers represents direct support for the development of the airport itself.’
De ansåg också att beviljandet av rabatter utgör normal affärspraxis med hänsyn till alla flygbolag och att rabatterna uppmuntrar lufttrafikföretagen att transportera fler passagerare till flygplatsen vilket gör det möjligt för flyplatsoperatören, BTS, att generera högre intäkter, både från avgifterna för de tjänster som lufttrafikföretagen erbjuds och från andra kommersiella aktiviteter som BTS bedriver vid flygplatsen som inte hör samman med lufttransport utan syftar till att göra flygplatsen mer attraktiv för passagerarna; med andra ord utgör stödet till lufttrafikföretagens verksamhet ett direkt stöd för flygplatsens egen utveckling.
Nevertheless, the Slovak authorities did not provide the Commission either with the terms of the Agreement or with details of the circumstances under which it had been concluded.
De slovakiska myndigheterna lämnade inte någon information till kommissionen om avtalsvillkoren eller några upplysningar om under vilka omständigheter avtalet hade slutits.
The Commission therefore expressed doubts in its decision to open the procedure as to whether the behaviour of BTS was guided by prospects of long-term profitability.
Kommissionen uttryckte därför i sitt beslut om att inleda ett förfarande tvivel om att BTS agerande styrdes av långsiktiga vinstutsikter.
Thus the possibility could not be ruled out that the conclusion of the Agreement provided Ryanair with an advantage from which it would not have benefited under normal market conditions.
Det kan följaktligen inte uteslutas att ingåendet av avtalet gynnade Ryanair på ett sätt som inte hade skett under normala marknadsvillkor.
As regards the third question, the Commission expressed doubts as to whether the conditions for compatibility as set out in the Communication from the Commission on financing of airports and start-up aid to airlines departing from regional airports (hereinafter the ‘2005 Guidelines’) [13] had been satisfied in the present case and whether the State aid measure could be declared compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
När det gäller den tredje frågan uttryckte kommissionen tvivel om att villkoren för förenlighet med den gemensamma marknaden i kommissionens meddelande om riktlinjer för finansiering av flygplatser och för statliga igångsättningsstöd för flygbolag med verksamhet på regionala flygplatser (nedan kallade 2005 års riktlinjer) [13] hade uppfyllts i det aktuella fallet och om det statliga stödet kunde förklaras som förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i EUF-fördraget.
The information injunction, issued according to Article 10(3) of the Procedural Regulation, requested the Slovak Republic to submit all documents, information and data needed for the assessment of the measure and in particular:
I föreläggandet om upplysningar som utfärdades i enlighet med artikel 10.3 i förfarandeförordningen uppmanades Slovakien att inkomma med alla dokument, all information och alla uppgifter som är nödvändiga för en bedömning av åtgärden, och då framför allt
the terms of the Agreement,
villkoren i avtalet,
studies, internal documents or any other papers on the basis of which the Agreement was negotiated,
undersökningar, interna dokument eller annan handling som utgjorde grunden för avtalsförhandlingarna,
the business plan of the Airport and any other strategic document in relation to the business strategy towards Ryanair,
flygplatsens affärsplan och andra strategiska dokument som är kopplade till affärsstrategin gentemot Ryanair,
the rules/circumstances under which charges were negotiated with other airlines and the policy under which charges are applied to other companies operating to/from Bratislava (Air Slovakia, ČSA, Lufthansa, SkyEurope),
normer/omständigheter som har rått vid förhandlingarna med andra flygbolag och vilken avgiftspolicy som har tillämpats gentemot andra företag som flyger till/från Bratislava (Air Slovakia, ČSA, Lufthansa, SkyEurope),
any existing shareholder agreement between the National Property Fund and the Slovak state regarding BTS, and
eventuella aktieägaravtal mellan den nationella egendomsfonden och den slovakiska staten i fråga om BTS, och
the information requested in paragraph 70 of the opening decision.
den information som begärs i avsnitt 70 i beslutet om att inleda ett förfarande.
COMMENTS FROM SLOVAKIA
KOMMENTARER FRÅN SLOVAKIEN
The Slovak authorities began their observations by providing background information on the destinations served by Ryanair (11 destinations) and other air carriers (Sky Europe: nine scheduled destinations and nine summer destinations; ČSA: one destination; Air Slovakia: four destinations; Lufthansa: one destination and Aeroflot: one destination) from the Airport in 2008.
De slovakiska myndigheterna inledde sina kommentarer med att tillhandahålla bakgrundsinformation om de destinationer som trafikerades av Ryanair (11 destinationer) och de andra lufttrafikföretagen (SkyEurope nio reguljära destinationer och nio sommardestinationer, ČSA en destination, Air Slovakia fyra destinationer, Lufthansa en destination och Aeroflot en destination) från flygplatsen 2008.
In their observations, the Slovak authorities further explained that AIP refers to the Airport’s standard charges.
De slovakiska myndigheterna förklarade i sina kommentarer att AIP hänför sig till flygplatsens standardavgifter.
However, in order to improve its profitability and to make better use of its capacities, the Airport can agree discounts from these standard charges on the basis of individual agreements.
Flygplatsen kan dock, för att förbättra lönsamheten och kapacitetsutnyttjandet, lämna rabatter på standardavgifterna på grundval av individuella avtal.
Such discounts are based on different criteria, such as the number of passengers carried, the frequency of the routes operated and/or the introduction of new routes.
Sådana rabatter baseras på olika kriterier, såsom antalet transporterade passagerare, antalet flygningar på de flyglinjer som trafikeras och/eller lanseringen av nya flyglinjer.
If the air carrier does not comply with the criteria agreed in an individual agreement, it loses the right to apply for discounts.
Om ett lufttrafikföretag inte uppfyller de kriterier som överenskommits i ett individuellt avtal förlorar det rätten till att ansöka om rabatter.
The Slovak authorities further explained that, as a commercial undertaking, BTS is itself responsible for its pricing strategy and the profitability of the agreements it concludes with different air carriers.
De slovakiska myndigheterna förklarade vidare att BTS i egenskap av affärsföretag själv ansvarar för sin prissättningsstrategi och lönsamheten i de avtal det sluter med olika lufttrafikföretag.
BTS presents to the advisory board only its overall annual strategy with regard to the number of passengers at the Airport, its overall revenue and costs, its investments and the means of financing those investments.
BTS presenterar för den rådgivande nämnden endast en årlig generell strategi när det gäller antalet passagerare på flygplatsen, totala intäkter och kostnader, investeringar samt medel för att finansiera investeringarna.
This annual strategy presentation does not take account of individual air carriers or of individual agreements.
I denna årliga strategipresentation tas ingen hänsyn till enskilda lufttrafikföretag eller individuella avtal.
The Slovak authorities explained further that, because of the independence of BTS, they are not in a position to provide the Commission with information concerning the profitability of the relevant routes, nor are they able to provide any documentation concerning the negotiation process in relation to the Ryanair agreement.
De slovakiska myndigheterna förklarade vidare att de på grund av BTS oberoende inte kan förse kommissionen med information om de relevanta flyglinjernas lönsamhet. De kan inte heller tillhandahålla någon dokumentation om förhandlingsprocessen när det gäller Ryanair-avtalet.
According to the Slovak authorities, the Agreement between BTS and Ryanair is based on commercial terms and does not involve State aid.
Enligt de slovakiska myndigheterna är avtalet mellan BTS och Ryanair baserat på kommersiella villkor och omfattar inte något statligt stöd.
Ryanair agreement of 5 December 2005
Ryanair-avtalet av den 5 december 2005
The Slovak authorities have also provided a copy of the ‘Airport Services Agreement’, dated 5 December 2005 and concluded between BTS and Ryanair.
De slovakiska myndigheterna har också lämnat in en kopia av avtalet som kallas ”Avtal om flygplatstjänster” från den 5 december 2005 och som BTS och Ryanair har slutit.
The Agreement sets out the operational and financial conditions under which Ryanair establishes and operates commercial flights to and from the Airport.
I avtalet fastställs de operationella och ekonomiska villkor enligt vilka Ryanair etablerar och bedriver kommersiella flygningar till och från flygplatsen.
The Agreement commenced on the date of signature of the contract (i.e. 5 December 2005) and ends on 30 June 2016.
Avtalet trädde i kraft det datum då avtalet undertecknades (dvs. den 5 december 2005) och löper fram till den 30 juni 2016.
The Agreement was concluded on a non-exclusive basis, meaning that the parties agreed that the conditions granted to Ryanair according to the Agreement may also be available on a transparent and non-discriminatory basis to any other airline that would commit itself to an equivalent volume of activity at the Airport.
Avtalet ingicks utan ensamrätt, vilket innebär att parterna kom överens om att de villkor som Ryanair beviljades enligt avtalet även skulle kunna erbjudas på ett öppet och icke-diskriminerande sätt till andra flygbolag som förbinder sig att bedriva en storleksmässigt motsvarande verksamhet vid flygplatsen.
The Ryanair service charge
Ryanairs serviceavgift
Ryanair will pay for services provided by the airport a single charge per aircraft (departure and arrival), the so-called ‘service charge’, amounting to […] per aircraft type B737-800 following signature of the contract.
Ryanair betalar en avgift per flygplan (avgång och ankomst), den så kallade serviceavgiften, som uppgår till […] per flygplan av typen B737-800, för de tjänster som flygplatsen tillhandahåller från och med det datum då avtalet undertecknades.
This charge will increase by […] from 1 January each year against the previous year, except when the destination is a ‘new destination’ (see below).
Denna avgift ökar med […] från den 1 januari varje år, jämfört med föregående år, med undantag av då destinationen är en ”ny destination” (se nedan).
It includes the landing charge, airport departure charge and handling charges, including security and safety charges [14].
Den omfattar landningsavgiften, flygplatsens startavgift och hanteringsavgifterna inklusive säkerhetsavgifterna.
It does not include either the approach charge collected by the Aviation Traffic Control or the parking fees for aircraft, as Ryanair aircraft are not based at the airport.
Den omfattar inte den inflygningsavgift som debiteras av flygtrafikledningen eller parkeringsavgifterna för flygplanen, eftersom Ryanairs flygplan inte är stationerade på flygplatsen.
According to the Agreement, if the Airport introduces security taxes or charges other than those already contained in the ‘service charge’ the Airport will have to collect those charges directly from passengers.
Om flygplatsen inför andra säkerhetsskatter eller -avgifter än dem som ingår i ”serviceavgiften” måste flygplatsen enligt avtalet ta ut dessa avgifter direkt från passagerarna.
The charge for new destinations
Avgiften för nya destinationer
The Slovak authorities also explain that a ‘new destination’ within the meaning of the Agreement is understood to be any scheduled flight not operated by another air carrier during the validity of the timetable in the same period of the year prior to start-up.
De slovakiska myndigheterna klargjorde också att en ”ny destination”, i den mening som avses i avtalet, innebär en reguljär flyglinje som inte trafikerades av något annat lufttrafikföretag enligt den gällande tidtabellen under samma period året innan flyglinjen startades.
The charge will be applicable only if the airline operates a minimum of […] flights per week.
Avgiften kommer endast att vara tillämpbar om flygbolaget tillhandahåller minst […] flygningar per vecka.
In assigning the destination, the airport’s IATA/ICAO code is the decisive factor; in other words, the definition of a new destination relates to the airport and not the city.
Vid tilldelningen av destinationen är Iata/Icao-koden för flygplatsen avgörande, med andra ord hänför sig definitionen av en ny destination till flygplatsen och inte till staden.
The charge for new destinations covers the same items as the normal service charge.
Avgiften för nya destinationer omfattar samma poster som den normala serviceavgiften.
Ryanair pays to the Airport the following service charges for each 12-month period following the launch date of the new destination:
Ryanair betalar följande avgifter till flygplatsen för tjänsterna för varje 12-månadersperiod efter att den nya destinationen har lanserats:
Year 1: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival),
År 1: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
Year 2: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival),
År 2: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
Year 3: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival),
År 3: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
Year 4: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival),
År 4: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
Year 5: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival),
År 5: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
Year 6: […] per aircraft type B 737-800 (departure + arrival), and
År 6: […] per flygplan av typen B 737–800 (avgång + ankomst).
after 6 years the normal Ryanair service charge (see recital 25 above) will be applied.
Efter 6 år kommer Ryanairs normala serviceavgift (se skäl 25 ovan) att tillämpas.
The charges for new destinations do not increase by […] each year.
Avgifterna för de nya destinationerna kommer inte att ökas med […] per år.
Other services provided to Ryanair
Andra tjänster som Ryanair erbjuds
As a handling agent, the Airport also provides Ryanair with a reservation and ticket agency facility.
Som marktjänstagent erbjuder flygplatsen också en tjänst för bokning och förmedling av biljetter.
According to the Agreement, Ryanair pays a commission to the Airport at a rate of […] of all new Ryanair bookings (excluding taxes, amendment fees, other fees and passenger service and other charges) sold by debit/credit card by the Airport.
Enligt avtalet ska Ryanair betala en provision till flygplatsen som uppgår till […] på alla nya Ryanair-bokningar (exklusive skatter, ombokningsavgifter, andra avgifter och passagerarservice och andra passageraravgifter) som säljs av flygplatsen och betalas via betal- eller kreditkort.
The commission fee is set according to the following schedule:
Provisionsavgiften är fastställd enligt följande plan: