natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Belgian authorities gave their answers to the information injunction as well as additional information on the privatisation of the fish auction.
De belgiska myndigheterna inkom med svar på föreläggandet att inkomma med upplysningar och lämnade även ytterligare upplysningar om privatiseringen av fiskauktionen.
By letter of 30 November 2009 Belgium transmitted its observations further to the comments submitted by third parties.
Genom en skrivelse av den 30 november 2009 yttrade Belgien sig över synpunkterna från tredje parter.
RESTRUCTURING OF THE OSTEND FISH AUCTION IN 2001
OMSTRUKTURERINGEN AV OOSTENDE FISKAUKTION 2001
The Ostend fish auction, originally a State owned auction, had been highly fragmented and — according to the Belgian authorities themselves — badly managed for years.
Oostende fiskauktion, som ursprungligen var en statligt ägd auktion, hade i åratal varit väldigt fragmenterad och – enligt de belgiska myndigheterna – illa förvaltad.
It was performing badly.
Verksamheten gick dåligt.
From 1991 to 2001, its share in terms of fish arrivals in Belgian harbours had fallen from approximately 37 % to 20 % [6].
Mellan 1991 och 2001 hade dess andel av de fiskfångster som landades i belgiska hamnar minskat från omkring 37 % till 20 % [6].
From 1997 to 2001 its turnover dropped from EUR 20550000 to EUR 13440000 [7] and over many years, the City of Ostend (hereinafter referred to as ‘the City’), in relation to the auction, had been recording an average annual loss of EUR 1850000 (including in 2001).
Mellan 1997 och 2001 föll omsättningen från 20550000 euro till 13440000 euro [7] och under många år (inbegripet 2001) hade staden Oostende (nedan kallad staden) årligen registrerat en genomsnittlig förlust på 1850000 euro för fiskauktionen.
In 2001 the City had to make a choice between closing down the fish auction and restructuring it.
År 2001 måste staden välja mellan att lägga ner fiskauktionen eller omstrukturera den.
On 23 November 2001 the City decided to restructure the Ostend fish auction into an autonomous municipal company under Belgian Law, with the City as its sole shareholder.
Den 23 november 2001 beslutade staden att omstrukturera Oostende fiskauktion och grunda ett autonomt kommunalt bolag enligt belgisk rätt, med staden som ensam ägare.
The decision to restructure the auction was based on a financial plan presenting one hypothesis (described as positive) and a two-page business plan, drawn up by HAMA Consult NV.
Beslutet att omstrukturera auktionen grundade sig på en finansplan, som innehöll en enda (positiv) hypotes, och en affärsplan på två sidor, som utarbetats av HAMA Consult NV.
These documents indicate that the fish auction could become profitable within a period of nine years provided that it was transformed into a separate legal entity with starting capital of BEF 250 million (around EUR 6,2 million), to be paid up in full over a period of five years.
I dessa handlingar anges att fiskauktionen kunde bli lönsam inom nio år, förutsatt att den omvandlades till en separat juridisk enhet och erhöll ett startkapital på 250000000 belgiska franc (omkring 6,2 miljoner euro), som skulle utbetalas över en period av fem år.
This separate company was called the ‘Autonoom Gemeentebedrijf Vismijn Oostende’ (hereinafter referred to as ‘AGVO’).
Detta separata bolag fick namnet Autonoom Gemeentebedrijf Vismijn Oostende (nedan kallat AGVO).
AGVO took over the financial charge relating to the reimbursement of various bank loans relating to the former Ostend fish auction.
AGVO övertog den finansiella bördan för återbetalningen av olika banklån som tagits av f.d. Oostende fiskauktion.
COMPANY STRUCTURE
BOLAGSSTRUKTUR
As mentioned in recital 18, in order to restructure the fish auction, the City established, on 23 November 2001 [8], the autonomous municipal company AGVO.
Den 23 november 2001 [8] grundade staden, som det anges ovan i skäl 18, det autonoma kommunala bolaget AGVO i syfte att omstrukturera fiskauktionen.
Such an autonomous municipal company is a separate legal entity, established under Article 261 of the New Municipality Law, intended for the organisation of municipal institutions and services outside the general municipal services, focused on institutions or services of a commercial or industrial nature and managed in accordance with industrial and commercial methods.
Ett autonomt kommunalt bolag är en separat juridisk enhet som grundats enligt artikel 261 i den nya kommunallagen i syfte att sköta förvaltningen av andra kommunala institutioner och tjänster än de allmänna kommunala tjänsterna, med fokus på institutioner eller tjänster av kommersiell eller industriell karaktär som förvaltas enligt industriella och kommersiella metoder.
As regards both shareholding and management bodies, the City, as the establishing municipality, is required by law to have the majority of votes.
När det gäller aktieinnehav såväl som förvaltningsorgan måste staden, i egenskap av den kommun som grundat bolaget, enligt lag inneha en majoritet av rösterna.
The City actually has 100 % of shares in AGVO and — according to AGVO’s articles of association — appoints all members of the Board of Directors.
Staden innehar 100 % av aktierna i AGVO och utser i enlighet med AGVO:s bolagsordning samtliga styrelseledamöter.
The majority of the directors must be members of the City Council.
En majoritet av styrelseledamöterna måste vara ledamöter i stadsfullmäktige.
AGVO has currently at least two wholly-owned subsidiaries: NV Exploitatie Vismijn Oostende (hereinafter referred to as ‘EVO’), and NV Pakhuizen (hereinafter referred to as ‘PAKHUIZEN’).
AGVO har för närvarande åtminstone två helägda dotterbolag: NV Exploitatie Vismijn Oostende (nedan kallat EVO) och NV Pakhuizen (nedan kallat Pakhuizen).
EVO was established on 8 August 2002 to run the auction and all activities relating thereto.
EVO grundades den 8 augusti 2002 för att sköta driften av auktionen och all tillhörande verksamhet.
EVO is managed by a Board of Directors.
EVO leds av en styrelse.
The board members are appointed by the shareholders for a period of six years, with a possibility of renewal.
Styrelseledamöterna utses av aktieägarna för en period av sex år, med möjlighet till förlängning.
In terms of shareholding, EVO is fully controlled by AGVO.
Med beaktande av aktiefördelningen kontrolleras EVO fullständigt av AGVO.
PAKHUIZEN was set up in 1988 by vessel-owners in order to manage moveable and immovable assets.
Pakhuizen bildades 1988 av fartygsägare för att förvalta lös och fast egendom.
In 2005, PAKHUIZEN was taken over by AGVO through the purchase of all its shares for EUR 350000.
År 2005 övertogs Pakhuizen av AGVO som förvärvade samtliga aktier i bolaget för ett belopp om 350000 euro.
PAKHUIZEN is managed by a Board of Directors.
Pakhuizen leds av en styrelse.
The board members are nominated by the shareholders for a period of six years, with a possibility of renewal.
Styrelseledamöterna utses av aktieägarna för en period av sex år, med möjlighet till förlängning.
Since 2005, PAKHUIZEN is owned and controlled by AGVO.
Sedan 2005 ägs och kontrolleras Pakhuizen av AGVO.
TASKS
BOLAGENS UPPGIFTER
According to its articles of association, AGVO is entrusted with tasks which are classified by the Belgian authorities as tasks in the public interest and commercial tasks.
Enligt bolagsordningen har AGVO anförtrotts uppgifter som av de belgiska myndigheterna betecknas som uppgifter av allmänt intresse samt kommersiella uppgifter.
The ‘public tasks’ are performed by AGVO itself; the ‘commercial tasks’ are performed by the wholly-owned subsidiaries EVO and, since 2005, PAKHUIZEN.
De ”allmännyttiga uppgifterna” utför AGVO självt, medan de ”kommersiella uppgifterna” utförs av de helägda dotterbolagen EVO och sedan 2005 Pakhuizen.
As regards the ‘public tasks’, the Belgian authorities have indicated that AGVO was entrusted with the management of the Ostend fishing port (which includes the management and maintenance of matters falling within the public and private domain situated within the boundaries of the fishing port), the inspection of fish landed for consumption, the setting of tax duties on auction prices while checking that the catch landed is subjected to the VAT requirement, the operation of the locks between the channel and the fisheries dock (which is used not only by fishing vessels), public relations functions on behalf of the local authorities and the renovation and provision of buildings to public-law or semi-public-law institutions such as the Flemish Region, West Flanders Province etc.
När det gäller de ”allmännyttiga uppgifterna” har de belgiska myndigheterna angett att AGVO anförtrotts att förvalta fiskehamnen i Oostende (vilket omfattar förvaltning och underhåll av det allmänna och det privata området inom fiskehamnens gränser), kontrollera den fisk som landas och är avsedd för konsumtion, fastställa avgifter på auktionspriserna och samtidigt kontrollera att mervärdesskatt betalas för den landade fångsten, sköta slussen mellan kanalen och fiskekajen (som inte endast används av fiskefartyg), sköta pr-funktioner för de lokala myndigheterna samt renovera och tillhandahålla byggnader för offentliga och halvoffentliga institutioner såsom regionen Flandern, provinsen Västflandern etc.
EVO operates the Ostend fish auction.
EVO sköter verksamheten vid Oostende fiskauktion.
The activities in this context concern mainly organising and running the fish auction, letting warehouses and other subsidiary activities.
Detta innebär främst att sköta ledningen och driften av fiskauktionen samt att hyra ut lager och utföra annan tillhörande verksamhet.
In the context of the operation of the auction, EVO applies an auction charge of 6 % of the price.
I samband med auktionsverksamheten tar EVO ut en auktionsavgift på 6 % av priset.
Buyers at the auction are charged with a buyer’s commission of between 1 % and 3 % and must bear the hire fee for the fish crates.
Köparna betalar en provision på 1–3 % och bär kostnaden för hyran av fiskekassar.
It is not known how much they pay for the latter.
Det är inte känt hur mycket de betalar för det sistnämnda.
Moreover, EVO grants loans to customer vessel-owners.
EVO ger även lån till de fartygsägare som är kunder.
In exchange for the loan, the vessel-owners are required to auction their fish in Ostend.
Som motprestation för lånen måste fartygsägarna sälja sin fisk på auktionen i Oostende.
In addition, EVO provides vessel-owners with certain facilities, such as by contributing part or all of the costs of refrigerated transport.
EVO tillhandahåller dessutom vissa lättnader för fartygsägarna, såsom att stå för en del av eller hela kostnaden för kyltransporter.
The activities of PAKHUIZEN are mainly aimed at converting, restoring, (re-)decorating, (re-)constructing, and demolishing, exploiting, managing and letting immovable property.
Pakhuizens verksamhet är främst inriktad på att bygga om, restaurera, renovera, (återupp)bygga, demontera, exploatera, förvalta och hyra ut fast egendom.
THE AID MEASURES AT ISSUE
STÖDÅTGÄRDER
INITIAL CAPITAL AND CAPITAL INCREASES
STARTKAPITAL OCH KAPITALÖKNINGAR
At the time of its establishment, on 23 November 2001, AGVO was granted a starting capital of BEF 250 million (EUR 6179338,12) by the City to be paid in equal yearly instalments over a period of five years.
När AGVO grundades, det vill säga den 23 november 2001, beviljades det ett startkapital av staden på 250 miljoner belgiska franc (6179338,12 euro), vilket skulle utbetalas genom lika stora årliga delutbetalningar under en period av fem år.
Finally it has used it in order to pay up EVO’s initial capital and to grant loans to EVO which were later (31 December 2004, 31 December 2005 and 21 December 2007) converted into capital by means of a remission of debts.
Slutligen har det använts för startkapital till EVO och för beviljande av lån till EVO, vilka senare (den 31 december 2004, den 31 december 2005 och den 21 december 2007) omvandlades till kapital genom efterskänkning av skulder.
Although the Belgian authorities had informed the Commission that EVO’s initial capital had been increased and that it amounted to EUR 2468885 by 31 December 2006, they did not inform the Commission of the particular form of the capital increases.
Även om de belgiska myndigheterna har underrättat kommissionen om att EVO:s startkapital hade ökats och uppgick till 2468885 euro den 31 december 2006, har de inte underrättat kommissionen om den särskilda formen för kapitalökningarna.
Following observations received from third parties, the attention of the Commission was drawn to the capital increase of 21 December 2007 and to the fact that the capital had been increased by way of a remission of debts.
Det var genom synpunkterna från tredje parter som kommissionen uppmärksammades på kapitalökningen av den 21 december 2007 och den omständigheten att kapitalökningarna har skett genom efterskänkning av skulder.
Belgium did not comment on this aspect of the third parties’ observations.
Belgien har inte kommenterat denna del av synpunkterna från tredje parter.
GUARANTEES FOR LOANS
LÅNEGARANTIER
Apart from the initial capital, the City assisted both AGVO and EVO by providing, free of charge, guarantees for obtaining private loans.
Utöver startkapitalet har staden bistått såväl AGVO som EVO genom att kostnadsfritt tillhandahålla garantier för privata lån.
So far as concerns AGVO, the guarantees were for three loans, granted on 26 March (EUR 609379,40) and 23 April 2004 (EUR 2117500) and 22 April 2005 (EUR 550000), totalling BEF 132199987 (EUR 3276879).
AGVO beviljades garantier för tre lån den 26 mars (609379,40 euro), den 23 april 2004 (2117500 euro) och den 22 april 2005 (550000 euro) till ett sammanlagt belopp av 132199987 belgiska franc (3276879 euro).
On 23 April 2004 and 22 April 2005, the City again provided guarantees free of charge for loans to EVO, which enabled the latter to take up loans amounting to BEF 145505820 (EUR 3606995).
Den 23 april 2004 och den 22 april 2005 tillhandahöll staden återigen kostnadsfria lånegarantier för EVO. Dessa lån tecknades och uppgick till 145505820 belgiska franc (3606995 euro).
Given that EVO was established on 22 August 2002 and that the document submitted by the Belgian authorities mentioning the two loans was describing the situation on 3 August 2006, the Commission assumes that the guarantee was provided some time between those dates.
Eftersom EVO grundades den 22 augusti 2002 och de handlingar där de belgiska myndigheterna nämner de båda lånen avsåg situationen den 3 augusti 2006, antar kommissionen emellertid att garantin tillhandahölls under den perioden.
LAND AND BUILDINGS
MARK OCH BYGGNADER
According to Article 30 of its Articles of association of 23 November 2001, AGVO is granted the exclusive right to use, free of charge, the land and buildings of the Ostend fishing port [9].
Enligt artikel 30 i bolagsordningen av den 23 november 2001 har AGVO exklusiv rätt att kostnadsfritt nyttja marken och byggnaderna i Oostendes fiskehamn [9].
Article 30 of the articles of association also indicates that the City can at a later stage transfer the property rights (or other rights) in those land and buildings to AGVO.
I artikel 30 i bolagsordningen anges också att staden i ett senare skede kan överlåta äganderätten (eller andra rättigheter) avseende marken och byggnaderna till AGVO.
This was the case on 26 March 2004, when the City made a contribution to AGVO by transferring to it its property rights in various buildings located in the Ostend fishing harbour consisting of 57500 m2.
Detta skedde den 26 mars 2004, när staden tillsköt medel till AGVO genom överlåtelse av fast egendom i form av olika byggnader belägna i Oostendes fiskehamn på en areal motsvarande 57500 m2.
The ground itself is used by the City on the basis of an open-ended concession from the Flemish Region, the owner of the plots of land.
Själva marken nyttjas av staden på grundval av en tills vidare gällande koncession från regionen Flandern, som äger marken.
AGVO continued to have the exclusive right to use these lands on the basis of Article 30 of its articles of association.
AGVO hade fortfarande exklusiv rätt att nyttja marken på grundval av artikel 30 i bolagsordningen.
The transfer of immovable property of 26 March 2004 included 14754 m2 of buildings subject to a long-term lease between the City and PAKHUIZEN concluded in 1989 for a period of 45 years.
I överlåtelsen av fast egendom av den 26 mars 2004 ingick byggnader på 14754 m2 som omfattades av ett långsiktigt hyresavtal mellan staden och Pakhuizen, vilket ingåtts med staden redan 1989 för en period av 45 år.
Under this contract, PAKHUIZEN pays a token rent of BEF 1000 (EUR 25) per year for the use of the buildings.
Enligt avtalet ska Pakhuizen betala en symbolisk avgift på 1000 belgiska franc (25 euro) per år för att få nyttja byggnaderna.
In return, PAKHUIZEN is contractually required, at its expense and without entitlement to compensation, to renovate the warehouses described in the long-term lease so that they will comply with future regulations.
I gengäld ska Pakhuizen enligt avtalet på egen bekostnad och utan rätt till ersättning renovera de lagerlokaler som omfattas av det långsiktiga hyresavtalet så att de uppfyller framtida föreskrifter.
Furthermore, after 27 years of lease (in 2016), the City will be granted 50 % every year of PAKHUIZEN’s net annual profit.
Efter det att byggnaderna har varit uthyrda i 27 år (år 2016) kommer staden att varje år erhålla 50 % av Pakhuizens årliga nettovinst.
The exact amount of the costs of the works undertaken in 2007 is not known.
Det exakta beloppet av kostnaderna för de arbeten som utfördes 2007 är inte känt.
From 26 March 2004, the date on which the City transferred the ownership of the building to AGVO, AGVO replaced the City as the contracting party in the long-term lease with PAKHUIZEN.
Från och med den 26 mars 2004, den dag då staden överlät äganderätten till byggnaderna till AGVO, ersatte AGVO staden som avtalspart i det långsiktiga hyresavtalet med Pakhuizen.
By doing so, AGVO became entitled to collect the EUR 25 per year, as well as to obtain after 27 years of lease, 50 % of PAKHUIZEN’s net annual profit.
AGVO erhöll därigenom rätt att ta ut 25 euro per år samt att efter 27 år erhålla 50 % av Pakhuizens årliga nettovinst.
According to the information provided by Belgium, the 57500 m2 thus made available to AGVO are distributed as follows:
Belgien har angett att de 57500 m2 som AGVO därigenom förfogade över omfattar följande:
13600 m2 used by the subsidiary EVO to house the fish auction, as working/storage space and administrative buildings,
13600 m2 används av dotterbolaget EVO som fiskeauktionsbyggnad, arbetsområde/hangar och administrativ byggnad.
14754 m2 rented to PAKHUIZEN, of which 955 m2 are used for port activities,
14754 m2 hyrs ut till Pakhuizen, varav 955 m2 används för hamnverksamhet.
2700 m2 of warehouses rented to (semi-) public-law institutions,
2700 m2 lagerlokaler hyrs ut till (halv)offentliga institutioner.
8156 m2 of public roads,
8156 m2 används som allmänna vägar.
2488 m2 which are used as free public parking,
2488 m2 används som icke avgiftsbelagd allmän parkering.
2400 m2 which are used as a container park for fisheries activities,
2400 m2 används som containerområde för fiskeriverksamheten.
13402 m2 of docks.
13402 m2 utgör kaj.
EVO does not pay rent for the use of the buildings.
EVO betalar ingen hyra för att nyttja byggnaderna.
Belgium has stated that, in return, EVO pays for all maintenance and renovation costs.
Belgien har angett att EVO i gengäld står för alla kostnader för underhåll och renovering.
PAKHUIZEN continues to pay 25 EUR per year.
Pakhuizen betalar fortfarande 25 euro per år.
The Belgian authorities have indicated that between 31 December 2002 and 31 December 2007 EVO and PAKHUIZEN have paid respectively EUR 182377,31 and EUR 381835,16 for renovation and infrastructure works and EUR 193255,70 and EUR 133895,35 for maintenance costs.
De belgiska myndigheterna har angett att EVO och Pakhuizen mellan den 31 december 2002 och den 31 december 2007 betalade 182377,31 euro respektive 381835,16 euro för renoverings- och infrastrukturarbeten samt 193255,70 euro respektive 133895,35 euro i underhållskostnader.
COMMERCIAL STRATEGY
AFFÄRSSTRATEGI
Despite those cumulated losses, AGVO and EVO engaged in speculative activities and in expanding their activities.
Trots de kumulerade förlusterna ägnade AGVO och EVO sig åt spekulativ verksamhet och åt att utöka verksamheten.
For instance in 2006 AGVO took a 51 % shareholding in a company called HAF Holding BO established in Iceland, while EVO engaged in a King crab project [10] in 2006 (Polardrift, an undertaking established in Norway).
År 2006 förvärvade AGVO till exempel 51 % av aktierna i ett bolag kallat HAF Holding BO med säte i Island, medan EVO samma år involverade sig i ett projekt avseende kungskrabbor [10] (företaget Polardrift med säte i Norge).
EVO was also involved in the Icelandic HAF Holding.
EVO var också involverat i det isländska HAF Holding.
Furthermore, in 2005 EVO concluded a contract with a sales agent under which the agent was mandated to purchase high quality fish on Icelandic auctions which would then be resold at the Ostend fish auction.
Vidare ingick EVO år 2005 ett avtal med en försäljningsagent, vilket gav försäljningsagenten mandat att på isländska auktioner köpa upp fisk av hög kvalitet som sedan skulle säljas vidare på Oostende fiskauktion.
The commercial strategy of EVO has been described by the various stakeholders as unfair competition consisting of offering, among others, to bear all or part of the costs of the transport of fish embarked in foreign harbours to Ostend and of offering loans to vessel-owners at advantageous conditions on the condition that they auction their catches in Ostend.
EVO:s affärsstrategi har av olika berörda parter beskrivits som illojal konkurrens som innebär att företaget bland annat erbjuder sig att bära alla eller en del av kostnaderna för transporten av fisk som landats i utländska hamnar till Oostende och erbjuder lån till fartygsägare på förmånliga villkor mot att de i gengäld auktionerar ut sina fångster i Oostende.
These projects, as well as the commercial strategy described by third parties, seem to indicate that EVO undertook to expand its market share and its turnover at any cost.
Av dessa projekt och den affärsstrategi som tredje parter har beskrivit förefaller det som om EVO till varje pris försökte utvidga sin marknadsandel och sin omsättning.
In any event, the annual accounts of AGVO and EVO indicate that EVO could maintain its presence on the market, despite its precarious financial situation, only thanks to the support of the City [11].
Av AGVO:s och EVO:s årsbokslut framgår i alla händelser att EVO kunde hålla sig kvar på marknaden trots sin besvärliga finansiella situation endast tack vare stödet från staden [11].
REASONS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
MOTIV FÖR INLEDANDET AV DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
ADVANTAGES GRANTED TO AGVO
FÖRDELAR SOM BEVILJATS AGVO
AGVO has been granted an initial capital of BEF 250 million (EUR 6179338).
AGVO har beviljats ett startkapital på 250 miljoner belgiska franc (6179338 euro).
Considering the heavy losses of the past and the very short and incomplete business plan, the Commission concluded in the decision to open the formal investigation procedure that a private investor would not have invested such an amount in the fish auction and that this starting capital therefore qualifies as State aid.
Med beaktande av företagets tidigare stora förluster och den mycket kortfattade och ofullständiga affärsplanen drog kommissionen i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet slutsatsen att en privat investerare inte skulle ha investerat detta belopp i fiskauktionen och att startkapitalet således utgör statligt stöd.