natgillin/translations-raw huggingface dataset:
July 2005 (1st tranche of PLN 12 million) and August 2005 (2nd tranche of PLN 8 million)
Juli 2005 (första delen på 12 miljoner zloty) och augusti 2005 (andra delen på 8 miljoner zloty)
guarantee — vessels 8184/9-10, 8184/12-13 and 8184/18
Garanti – fartyg nr 8184/9–10, 8184/12–13 och 8184/18
Act of 8 May 1997 on guarantees granted by the Treasury and some legal persons (Journal of Laws 2003/174 item 1689 as amended)
Lagen av den 8 maj 1997 om garantier utfärdade av staten och vissa juridiska personer (polsk författningssamling 2003/174, punkt 1689, i dess ändrade lydelse)
Decree of the Council of Minister No 222/2004 of 21.9.2004
Ministerdekret nr 222/2004 av den 21.09.2004
until 15.1.2008
Till och med den 15.1.2008
Guarantee for NORD/LB loan
Garanti för NORD/LB-lån
statutory activity of ARP
ARP:s verksamhet enligt stadgarna
Act of 17.8.2005
Lagen av den 17.08.2005
until 30.6.2000
Till och med 30.6.2000
non-enforcement of liabilities
Utebliven indrivning av fordringar
Gdańsk municipality
Gdansk kommun
Tax Act of 29.8.1997
Skattelagen av den 29.08.1997
not yet granted
Ännu inte beviljat
Point 3 of Annex IV to the Accession Treaty describes the interim mechanism procedure.
I punkt 3 i bilaga IV till anslutningsfördraget beskrivs den så kallade övergångsordningen.
It constitutes a legal framework for the assessment of aid schemes and individual aid measures which are put into effect in a new Member State before the date of its accession to the EU and are applicable after accession.
I den finns de rättsliga ramarna för bedömningen av stödordningar och enskilda stödåtgärder som genomförts i nya medlemsstater före dagen för anslutningen och är tillämpliga efter anslutningen.
The criterion used to determine the point in time when a given measure was put into effect is the legally binding act by which the competent national authority undertakes to award aid [32].
Det avgörande kriteriet för att fastställa vilket datum en viss åtgärd har genomförts är det juridiskt bindande beslut genom vilket behöriga nationella instanser utlovar stöd [32].
The Commission, however, must be able to review, especially in border-line cases, these administrative acts and, judging on their form and content, to assess whether they could have given rise to legitimate expectations on the part of the beneficiaries enforceable before a Polish court of law.
Kommissionen måste dock, särskilt i gränsfall, kunna granska dessa administrativa beslut och på grundval av deras form och innehåll kunna bedöma om de enligt polsk lagstiftning skulle kunna ha gett upphov till berättigade förväntningar hos stödmottagarna.
A measure put into effect prior to accession is applicable after accession if it can still give rise to the award of additional aid or to an increase in the amount of aid already granted, i.e. if the precise economic exposure of the State is not known on the date on which the measure was put into effect and remains unknown on the date of accession.
En åtgärd är tillämplig efter anslutningen om den genomfördes före anslutningen och fortfarande, efter anslutningen, kan ge upphov till beviljande av ytterligare stöd eller en ökning av det stödbelopp som redan har beviljats, det vill säga om statens exakta finansiella åtagande inte är känt vid det datum då åtgärden genomfördes och fortfarande inte är känt vid tidpunkten för anslutningen.
In its decision to open the formal investigation, the Commission concluded, on the basis of the information provided by Poland, that a series of measures of which it had been notified on 8 October 2004 actually constituted new aid, either unlawful or notified, because it was granted after 1 May 2004, the date of Poland’s accession to the EU.
I sitt beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande slöt sig kommissionen, på grundval av information från Polen, till att en rad åtgärder som kommissionen hade underrättats om den 8 oktober 2004 de facto utgjorde nytt stöd, antingen olagligt eller anmält, eftersom det hade beviljats efter den 1 maj 2004, datumet för Polens anslutning till EU.
The Commission agrees with the comment of Gdynia Shipyard Group that the event which gave rise to the partial write-off of public-law liabilities under Chapter 5a was the adoption of the restructuring decision by the Chairman of the IDA.
Kommissionen håller med Gdynia-varvsgruppens anmärkning om att det som ledde till den delvisa avskrivningen av offentligrättsliga skulder enligt kapitel 5a var att ordföranden för industriutvecklingsbyrån utfärdade omstruktureringsbeslutet.
The Commission, however, cannot accept the statement that this decision was adopted on 30 April 2004, i.e. prior to Poland’s accession to the EU.
Kommissionen kan dock inte godta uppgifterna om att beslutet skulle ha fattats den 30 april 2004, det vill säga före Polens anslutning till EU.
The Commission explained the reasons for its stance in the decision to open the formal investigation, and neither Poland nor the Gdynia Shipyard Group has submitted any further arguments which change this position.
Kommissionen redogjorde för skälen till sin ståndpunkt i beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande och varken Polen eller Gdynia-varvsgruppen har lämnat några ytterligare argument som förändrar denna inställning.
The Commission reiterates that the decision of 30 April 2004 merely approved the March 2004 Restructuring Plan, and did not agree to the restructuring of public-law liabilities pursuant to Chapter 5a.
Kommissionen upprepar att beslutet av den 30 april 2004 enbart innebar ett godkännande av omstruktureringsplanen från mars 2004, inte av omstrukturering av offentligrättsliga skulder enligt kapitel 5a.
The Chairman of the IDA was not in a position to issue a complete restructuring decision before accession because, at that time, he did not possess, as required by Chapter 5a, either the agreement of all the relevant public-law creditors to the restructuring of their liabilities or the agreement of the Operator.
Ordföranden för industriutvecklingsbyrån kunde inte utfärda något fullständigt omstruktureringsbeslut före anslutningen eftersom han vid den tidpunkten inte hade något medgivande från alla offentligrättsliga fordringsägare som berördes av omstruktureringen eller från Operator, vilket krävs enligt kapitel 5a.
The Commission notes that the Chairman of the IDA recognised this fact when he mentioned in his decision of 30 April 2004 that a further decision would be necessary to complete restructuring of public-law liabilities under Chapter 5a and when he eventually issued the restructuring decision on 30 December 2004, i.e. after Poland’s accession to the EU.
Kommissionen noterar att ordföranden för industriutvecklingsbyrån medgav detta faktum när han i sitt beslut av den 30 april 2004 nämnde att det krävdes ett ytterligare beslut för att fullfölja omstruktureringen av offentligrättsliga skulder enligt kapitel 5a och när han slutligen utfärdade omstruktureringsbeslutet den 30 december 2004, det vill säga efter Polens anslutning till EU.
The Commission cannot accept the argument of Gdynia Shipyard Group that the agreement of all the public-law creditors to the restructuring of their receivables under Chapter 5a constituted the legally binding act required by Polish law.
Kommissionen kan inte godta Gdynia-varvsgruppens argument om att medgivandet från alla offentligrättsliga fordringsägare som berördes av omstruktureringen av deras fordringar enligt kapitel 5a utgjorde den rättsligt bindande handling som krävs enligt polsk lag.
Gdynia Shipyard Group argued that Chapter 5a was not lex specialis in relation to other laws permitting restructuring of public law liabilities and that the function of the Chairman of the Industrial Development Agency was to administer and facilitate the restructuring process, not to act for the relevant public-law creditors in respect of specific liabilities.
Gdynia-varvsgruppen hävdade att kapitel 5a inte är en lex specialis i förhållande till andra lagar som tillåter omstrukturering av offentligrättsliga skulder och att ordföranden för industriutvecklingsbyrån hade i uppdrag att förvalta och underlätta omstruktureringsprocessen, inte att agera i stället för offentligrättsliga fordringsägare när det gäller särskilda skulder.
Admittedly, as Gdynia Shipyard Group argued, the Act of 30 October 2002‘does not prohibit the restructuring authorities from issuing any write-off decisions in so far as they are allowed to do so by general provisions’.
Visserligen är det, såsom Gdynia-varvsgruppen hävdade, enligt lagen av den 30 oktober 2002 inte förbjudet för omstruktureringsmyndigheterna att utfärda avskrivningsbeslut, förutsatt att de har rätt till det på grundval av allmänna bestämmelser.
Nevertheless, if they did so, those liabilities would no longer fall under Chapter 5a with all the advantages associated therewith: eligibility for a loan from the IDA, suspension of any ongoing enforcement proceedings, suspension of bankruptcy and non-accrual of interest on amounts due.
Det som dock gäller är att om de gör det omfattas skulderna inte längre av kapitel 5a med alla de fördelar det medför, rätten till ett lån från industriutvecklingsbyrån, upphävande av eventuella pågående verkställighetsförfaranden, upphävande av konkurs och det att ränta inte löper på utestående belopp.
The Commission cannot accept the argument of Gdynia Shipyard Group that no interest accrued after 30 June 2006 on the liabilities restructured under Chapter 5a.
Kommissionen kan inte godkänna Gdynia-varvsgruppens argument om att ingen ränta löper efter den 30 juni 2006 på de skulder som omstruktureras enligt kapitel 5a.
This interpretation of Polish law has been rejected by Poland.
Denna tolkning av polsk lag förkastades av Polen.
Measure 23 of part B of Annex II to the decision to open the formal investigation
Åtgärd 23 i del B i bilaga II till beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande
The Commission cannot accept Poland’s argument that this aid was granted de facto by virtue of the fact that all the relevant awarding authorities made verbal statements at a meeting of the Government working group on the restructuring of shipyards in Poland (the shipbuilding industry team).
Kommissionen kan inte godta Polens argument om att stödet de facto beviljades på grundval av muntliga utlåtanden från relevanta beviljande myndigheter vid ett möte som hölls i regeringens arbetsgrupp om omstrukturering av varven i Polen (varvsindustrigruppen).
Such statements, if any, were purely verbal and further implementing measures were clearly necessary to create legitimate expectations under Polish law.
Dessa utlåtanden, om de har förekommit, var endast muntliga och det var klart nödvändigt med ytterligare genomförandeåtgärder för att det ska uppstå berättigade förväntningar enligt polsk lagstiftning.
The Commission finds that all the aid described in recitals 105-170 and in Table 4 was granted by the State or through State resources and, being directed to one particular undertaking, was selective.
Kommissionen konstaterar att allt stöd som beskrivs i skäl 105–170 och i tabell 4 beviljades av staten eller genom statliga medel och att stödet var selektivt eftersom det beviljades till ett visst företag.
Gdańsk Shipyard is a large European shipyard and a major competitor on the shipbuilding market.
Gdansk-varvet är ett stort europeiskt varv och en viktig konkurrent på skeppsbyggnadsmarknaden.
After 1 May 2004 the yard continued building container ships, competing with shipyards in Germany and Denmark in particular, as Poland and Gdynia Shipyard Group have acknowledged and as was noted by Denmark and the Danish shipbuilding association in their comments on the Commission’s decision to open the formal investigation.
Efter den 1 maj 2004 har varvet fortsatt att bygga containerfartyg och konkurrerar särskilt med varv i Tyskland och Danmark, vilket Polen och Gdynia-varvsgruppen har tillstått, och vilket Danmark och det danska varvsförbundet noterade i sina synpunkter på kommissionens beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande.
Container vessels accounted for 26 % of European shipyards’ order books at the end of 2006 [33].
Containerfartyg utgjorde 26 % av de europeiska varvens orderböcker i slutet av år 2006 [33].
The yard has been producing steel structures, blocks and sections, thereby competing with many other companies acting as subcontractors for other shipyards building complete vessels.
Varvet har producerat stålstrukturer, block och sektioner och konkurrerar därmed med många andra företag som fungerar som underleverantörer till andra varv som bygger kompletta fartyg.
In the last two years the yard has started to produce off-shore vessels, which is a segment in which other European shipyards, for example the Norwegian ones, are active.
Under de senaste två åren har varvet börjat producera offshorefartyg, ett segment inom vilket andra europeiska varv är verksamma, till exempel de norska.
The continuous subsidising of Gdańsk Shipyard, for example via non-enforcement of public liabilities, production guarantees as well as numerous capital injections and loans, allowed the yard to conclude contracts without full recognition and remuneration of all the risks involved.
De ständiga subventionerna till Gdansk-varvet, till exempel i form av utebliven indrivning av offentligrättsliga fordringar, produktionsgarantier och åtskilliga kapitaltillskott och lån, har gjort det möjligt för varvet att teckna avtal utan att helt ta hänsyn till och få ersättning för alla de risker de medför.
Otherwise its competitors might have taken over at least part of its market share.
Annars skulle konkurrenterna ha kunnat ta över åtminstone en del av marknadsandelen.
On the basis of the above, the Commission concludes that the State aid granted to Gdańsk Shipyard affected trade between Member States.
På grundval av det ovan anförda sluter kommissionen sig till att det statliga stöd som beviljats Gdansk-varvet påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission also needs to determine whether the measures granted to Gdańsk Shipyard conferred an undue advantage on it and thereby distorted or threatened to distort competition.
Kommissionen måste också avgöra huruvida de åtgärder som beviljats Gdansk-varvet utgör en orättvis fördel för varvet och därigenom snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen.
The Commission takes the view that reliance on State aid enabled Gdańsk Shipyard to engage in anti-competitive practice such as pricing below production costs without suffering the consequences that such practices normally entail, namely elimination from the market.
Kommissionen anser att eftersom Gdansk-varvet kunde förlita sig på statligt stöd kunde varvet använda konkurrensbegränsande metoder, såsom prissättning under produktionskostnaderna, utan de följder som detta i regel innebär (eliminering från marknaden).
The Commission also notes that one of Gdańsk Shipyard’s main long-term problems was the conclusion of contracts which proved to be loss-making as the zloty appreciated against the dollar, the dominant currency in the shipbuilding business, and the price of steel plates increased worldwide.
Dessutom noterar kommissionen att ett av Gdansk-varvets största problem på lång sikt var kontrakt som visade sig vara förlustbringande då zlotyn steg i värde gentemot dollarn (den dominerande valutan inom varvsverksamhet) och stålpriserna steg över hela världen.
These external factors were already identified as the main threats to the yard’s continued operation in the Restructuring Plan for 2003-08, and then subsequently in the amended version of March 2004, in the new 2006 Restructuring Plan and, lastly, in the 2009 Restructuring Plan.
Dessa externa faktorer identifierades redan i omstruktureringsplanen för 2003–2008 som det huvudsakliga hotet för varvets fortsatta verksamhet, likaså i den ändrade versionen från mars 2004, i den nya omstruktureringsplanen från 2006 och slutligen i 2009 års omstruktureringsplan.
On that basis, the Commission concludes that all the aid granted to Gdańsk Shipyard described in recitals 105-170 was such as to distort or threaten to distort competition on the shipbuilding market.
På denna grund sluter kommissionen sig till att allt det stöd som har beviljats Gdansk-varvet enligt det som beskrivs i skäl 105–170 var av sådan karaktär att det snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen på varvsmarknaden.
The Commission notes that the Polish authorities did not dispute the classification of the measures covered by the present decision as State aid, with two exceptions.
Kommissionen konstaterar att de polska myndigheterna inte lämnade invändningar mot att de åtgärder som omfattas av detta beslut klassificerades som statligt stöd, med två undantag.
Firstly, they claimed that the loans granted to Gdańsk Shipyard by KPS did not constitute aid.
För det första hävdade Polen att de lån som KPS beviljade Gdansk-varvet inte utgjorde statligt stöd.
Second, they questioned the aid character of the guarantees provided by the Export Credit Insurance Corporation which were alleged to comply with the market economy operator principle.
För det andra ifrågasatte man stödkaraktären hos garantierna från exportkreditorganet, som Polen hävdade överensstämde med principen om marknadsekonomiska aktörer.
In addition, the Polish authorities did not give notification of the continuous non-enforcement of public-law liabilities as a separate State aid measure.
Dessutom anmälde inte de polska myndigheterna den fortsatta uteblivna indrivningen av offentligrättsliga fordringar som en separat statlig stödåtgärd.
The Commission will explain below why it regards these three measures as constituting a competition-distorting advantage.
Nedan förklarar kommissionen varför den anser att dessa tre åtgärder ger snedvridande konkurrensfördelar.
Continuous non-enforcement of public-law liabilities
Fortsatt utebliven indrivning av offentligrättsliga fordringar
According to established case-law [34], continuous non-enforcement of public-law debt can in itself constitute State aid.
Att fortsatt utebliven indrivning av offentligrättsliga fordringar i sig kan utgöra statligt stöd har fastställts i rättspraxis [34].
As explained by the Polish authorities [36], due to its precarious financial situation, after 1 May 2004 the yard was unable to pay its public-law liabilities on time and its outstanding debt was been continuously deferred without any formal decision on the part of the relevant public creditors.
Som de polska myndigheterna förklarade [36] gjorde varvets besvärliga ekonomiska situation att det inte kunde betala sina offentligrättsliga skulder i tid efter den 1 maj 2004, och dess utestående skuld har fortsatt skjutits upp, utan något formellt beslut från relevanta offentliga fordringsägare.
The 2009 Restructuring Plan assumes that the accumulated public-law liabilities will be repaid in September 2009 after the yard receives new State aid.
Enligt 2009 års omstruktureringsplan ska de ackumulerade offentligrättsliga skulderna återbetalas i september 2009 när varvet har fått nytt statligt stöd.
This shows that in practice the public-law liabilities accrued since 2004 were deferred for an unlimited or unspecified period of time, have been repaid only occasionally as permitted by the yard’s cash flow and can now be fully repaid only thanks to additional State aid.
Detta visar att de offentligrättsliga skulder som har ackumulerats sedan 2004 i praktiken fick uppskov på obegränsad eller obestämd tid, att de endast återbetalades sporadiskt när varvets kassaflöde gav möjlighet till det och att de nu bara kan återbetalas i sin helhet tack vare ytterligare statligt stöd.
The Commission considers that no market economy creditor would accept such an unlimited deferral of its liabilities.
Kommissionen anser att ingen fordringsägare på marknaden skulle godkänna en sådan uppskjutning på obestämd tid.
Furthermore, even after the yard’s privatisation and the capital injection by ISD Polska of PLN 305 million, the Polish authorities have not undertaken measures to enforce repayment of liabilities.
Dessutom har de polska myndigheterna inte vidtagit åtgärder för att driva in sina fordringar, ens efter privatiseringen av varvet och kapitaltillskottet på 305 miljoner zloty från ISD Polska.
The information submitted by the Polish authorities contains no indication that public creditors have undertaken any action to enforce their public-law receivables from Gdańsk Shipyard, in particular by way of forced recovery or bankruptcy law.
I den information som de polska myndigheterna har lämnat finns det inget som tyder på att de offentliga fordringsägarna skulle ha vidtagit åtgärder för att driva in sina offentligrättsliga fordringar från Gdansk-varvet, genom tvångsindrivning eller med hjälp av konkurslagstiftningen.
The Commission therefore concludes that continuous non-enforcement of public-law liabilities represents an advantage that the recipient would have not obtained from a market economy creditor and therefore constitutes State aid similar to an (interest-free) loan.
Kommissionen sluter sig därför till att fortsatt utebliven indrivning av offentligrättsliga fordringar medför en fördel som stödmottagaren inte skulle ha fått från en fordringsägare på marknaden och att den därför utgör statligt stöd som motsvarar ett (räntefritt) lån.
According to the 2009 Restructuring Plan the total amount of non-enforced public liabilities is PLN 63013631.
Enligt 2009 års omstruktureringsplan uppgår de totala icke indrivna offentligrättsliga fordringarna till 63013631 zloty.
However, according to the information submitted by the Polish authorities in their letter of 9 January 2008, the accumulated public liabilities of Gdańsk Shipyard at that time accounted to PLN 90245096,76 (including accrued interest).
Enligt de uppgifter som de polska myndigheterna lämnade i sin skrivelse av den 9 januari 2008 uppgick dock Gdansk-varvets ackumulerade offentligrättsliga skulder vid den tidpunkten till 90245096,76 zloty (inklusive upplupen ränta).
Furthermore, when quantifying the restructuring costs, the 2009 Restructuring Plan indicates that the yard will need to repay an amount of PLN 95354830,90 in accumulated public liabilities.
Vidare anges det i kvantifieringen av omstruktureringskostnaderna i 2009 års omstruktureringsplan att varvet måste återbetala 95354830,90 zloty i ackumulerade offentligrättsliga skulder.
On that basis the Commission considers that the total value of non-enforced public liabilities, with interest, amounts to PLN 95354830,90; that amount was indicated in Table 4 above.
På grundval av detta anser kommissionen att det totala värdet av icke indrivna offentligrättsliga fordringar med ränta är 95354830,90 zloty. Detta belopp angavs i tabell 4 ovan.
The Commission cannot accept Poland’s argument that aid in the form of working capital loans from KPS was free of State aid.
Kommissionen kan inte godta Polens argument om att stödet i form av lån till rörelsekapital från KPS inte hade inslag av statligt stöd.
The Commission also notes that Gdańsk Shipyard has been in a very precarious financial situation for several years, making significant losses and accumulating debts.
Likaså noterar kommissionen att Gdansk-varvet under flera år har befunnit sig i en mycket svår finansiell situation, med betydande förluster och växande skulder.
Gdańsk Shipyard has not been able to obtain funding for its production from any other external source.
Gdansk-varvet har inte lyckats få finansiering för sin produktion från någon annan utomstående källa.
Although KPS did require collateral, its value remains questionable.
Även om KPS krävde säkerheter, är säkerheternas värde tvivelaktigt.
It seems likely that KPS was not able to obtain first-rank collateral on the yard’s assets.
Det verkar sannolikt att KPS inte kunde få första rangens säkerheter på varvets tillgångar.
Furthermore, the Commission notes that KPS was established as a government-controlled fund with public policy objectives, the funding of which was fully provided, or guaranteed, by the State via the IDA.
Kommissionen noterar vidare att KPS har etablerats som en regeringsunderlydande fond med samhällspolitiska avsikter vars finansiering, eller garantierna för den, helt och hållet kommer från staten via industriutvecklingsbyrån.