natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Netherlands does submit that the rate of tax in the highest band would be increased at the same time as the exemption entered into force, but it does so in order to argue that the proposed exemption would not lead to a loss of state resources, and does not appear to allege even that the proposed exemption is needed in order to make such an increase feasible.
Nederländerna säger att skattesatsen i det högsta skiktet skulle ökas samtidigt som undantaget trädde i kraft, men gör det för att argumentera för att det föreslagna undantaget inte skulle leda till förlust av statliga medel, och verkar inte göra gällande ens att den föreslagna befrielsen behövs för att en sådan ökning ska bli möjlig.
Thus it has not been shown that point 151 of the environmental aid guidelines is satisfied.
Därmed har det inte bevisats att punkt 151 i riktlinjer för miljöskydd är uppfylld.
The Commission sought information from the Netherlands in order to enable it to assess the compatibility of the aid on the basis of the criteria laid down in Chapter 4 of the environmental aid guidelines, with special reference to the necessity and proportionality of the aid and its effects on the ceramic sector, as required by points 155–159 of the guidelines [26].
Kommissionen sökte information från Nederländerna för att kunna bedöma stödets förenlighet utifrån de kriterier som anges i kapitel 4 i riktlinjerna för miljöskydd, med särskild hänvisning till stödets nödvändighet och proportionalitet och dess effekter på keramiksektorn, enligt punkterna 155–159 i riktlinjerna [26].
Regarding the necessity of the aid, the Commission asked a number of specific questions in order to be able to assess whether any substantial increase in the production costs of the Dutch ceramic industry (due to the environmental tax) could be passed on to customers without resulting in a substantial loss of sales.
Vad gäller stödets nödvändighet ställde kommissionen ett antal specifika frågor för att kunna bedöma huruvida någon väsentlig ökning av produktionskostnaderna för den nederländska keramikindustrin (på grund av miljöskatten) kunde föras över på kunderna utan att det skulle leda till en avsevärd minskning av försäljningen.
Information was also requested on the following points in particular: the sales figures of the ceramic industry in the relevant markets over the last 10 years; the rate of the energy tax and the total amount of tax paid; total energy costs per undertaking over the last 10 years; estimates of the elasticity of the prices of the industry’s products in the relevant markets; estimates of lost sales or reduced profits or both; information on the development of trade flows in the Dutch ceramic industry in and out of the Netherlands to and from the relevant geographic markets; the market shares of the recipients in the relevant geographic markets; and any other factor which might play a role in the assessment of the scope for passing on costs.
Information begärdes också på framför allt följande punkter: keramikindustrins försäljningssiffror på relevanta marknader under de senaste 10 åren; energiskattens procentsats och den totala summan betald skatt; totala energikostnader per företag under de senaste 10 åren; uppskattningar av priselasticitet för priserna på branschens produkter på relevanta marknader; uppskattningar av utebliven försäljning eller lägre vinster eller båda; information om utvecklingen av handelsflödet inom den nederländska keramikindustrin till och från Nederländerna och till och från relevanta geografiska marknader; stödmottagarnas marknadsandelar på relevanta geografiska marknader; och eventuella andra faktorer som kan spela roll vid bedömningen av om kostnaderna har lagts över.
The Commission also put questions to the Netherlands regarding the proportionality of the aid, with reference to point 159 in the environmental aid guidelines.
Kommissionen ställde också frågor till Nederländerna om stödets proportionalitet, med hänsyn till punkt 159 i riktlinjerna för miljöskydd.
In response to the Commission’s letter of 7 October 2009, the Netherlands provided information with regard to a hypothetical average brick producer in the Netherlands [27].
Som svar på kommissionens skrivelse av den 7 oktober 2009 lämnade Nederländerna information för en hypotetisk genomsnittlig tegeltillverkare i Nederländerna [27].
The Netherlands said it was not possible to answer the Commission’s questions for all subsectors of the Dutch ceramic industry, because in some subsectors, such as tiles, ceramic pipes, and sanitary ceramic products, there was only one Dutch supplier.
Nederländerna sade att det inte var möjligt att besvara kommissionens frågor om alla delsektorer av den nederländska keramikindustrin, eftersom det i vissa delsektorer, som takpannor, keramiska rör och sanitetsprodukter, bara finns en enda nederländsk leverantör.
A representative situation could be described for brick producers, as there were currently 13 of them in the Netherlands, with around 40 production locations.
En representativ situation kunde beskrivas för gruppen av tegeltillverkare eftersom det för tillfället fanns 13 stycken i Nederländerna och ungefär 40 produktionsplatser.
In other cases, such as decorative earthenware, the Netherlands considered that it was not possible to gain sufficient insight into the relevant subsector within the tight deadline.
I andra fall, som dekorativt lergods, ansåg Nederländerna att det inte gick att få tillräcklig insikt i den berörda delsektorn med så kort tidsfrist.
The Commission would point out that in the opening decision of 11 February 2009 it stated that it had already requested this additional information — including the information on the various segments of the ceramic industry as identified by the Netherlands — during the preliminary investigation phase, but that the information had not been forthcoming.
Kommission påpekade att den redan i beslutet om att inleda förfarandet den 11 februari 2009 konstaterade att den hade begärt denna kompletterande information – inklusive information om keramikindustrins olika segment enligt Nederländerna – under den preliminära undersökningen, men att den informationen inte hade lämnats.
The Commission does not consider that information on one hypothetical average brick manufacturer is sufficient for an assessment of the compatibility of the proposed tax exemption with regard to the ceramic industry in the Netherlands as a whole, because one particular average producer cannot be considered representative of the whole industry.
Kommissionen anser inte att informationen om en enda hypotetisk genomsnittlig tegeltillverkare är tillräcklig för en bedömning av förenligheten för den föreslagna skattebefrielsen för keramikindustrin i Nederländerna som helhet, eftersom en enda särskild tillverkare inte kan anses representativ för hela branschen.
As emphasised by the Netherlands itself in relation to the import and export data submitted to the Commission, the relevant information relates only to the brick segment and cannot automatically be used as a model for trends in other ceramic segments, because each ceramic segment has specific product/market combinations in which other economic factors play a role.
Som Nederländerna själv har betonat i samband med de import- och exportuppgifter som lämnades till kommissionen, berör den relevanta informationen endast tegelsegmentet och kan inte med automatik användas som mall för trender inom andra keramiksegment, eftersom varje segment har specifika produkt-/och marknadskombinationer där andra ekonomiska faktorer spelar in.
In its statement of 24 May 2009 the VKO came to a similar conclusion [28].
I sitt yttrande av den 24 maj 2009 drog VKO en liknande slutsats [28].
The argument that no information can be provided on subsectors where only one recipient is operating is not convincing.
Argumentet att ingen information kan lämnas om delsektorer där endast en mottagare är verksam är inte övertygande.
Quite the reverse, it might have been easier to obtain information on an individual firm (as recently shown in a Danish case [29].
Snarare tvärtom – det skulle kunna vara lättare att få information om ett enstaka företag (vilket nyligen visade sig i ett danskt fall [29].
In addition, part of the information sought was not provided.
Dessutom var det en del av den begärda informationen som inte lämnades.
For instance, as indicated in recital 59, the Commission asked for information regarding the necessity and proportionality of the aid.
Exempelvis bad kommissionen, som anges i skäl 59, om information rörande stödets nödvändighet och proportionalitet.
As regards the necessity of the aid, the Commission requested estimates of the elasticity of the prices of the industry’s products in the relevant markets, estimates of lost sales or reduced profits or both, the market shares of the recipients in the relevant geographic markets, and the development of the Dutch manufacturers’ shares of those markets.
När det gäller stödets nödvändighet begärde kommissionen uppskattningar av priselasticiteten för produkterna i branschen på relevanta marknader, utebliven försäljning och/eller lägre vinster eller både och, marknadsandelarna för stödmottagarna på relevanta geografiska marknader och utvecklingen av de nederländska tillverkarnas andelar på dessa marknader.
The Commission’s letter of 9 October 2009 gave the Netherlands an extra opportunity to provide the missing information, but it was never supplied.
Genom kommissionens skrivelse av den 9 oktober 2009 fick Nederländerna ett extra tillfälle att lämna den information som saknades, men den lämnades aldrig.
On the basis of the information available, the following analysis can be made of the brick segment.
Utifrån den tillgängliga informationen kan följande analys göras av tegelsegmentet.
Point 155 of the environmental aid guidelines states that when analysing tax schemes which include elements of State aid in the form of reductions of or exemptions from an environmental tax, the Commission will analyse in particular the necessity and proportionality of the aid and its effects at the level of the economic sectors concerned.
I punkt 155 i riktlinjerna för miljöskydd fastställs att kommissionen, när den analyserar skatteordningar som omfattar inslag av statligt stöd i form av nedsättningar av eller befrielser från en miljöskatt, särskilt kommer att granska om stödet är nödvändigt och proportionellt och vilka verkningar det har inom de berörda ekonomiska sektorerna.
Point 158 of the environmental aid guidelines states that the Commission will consider the aid to be necessary if the following three conditions are all met.
I punkt 158 i riktlinjerna för miljöskydd anges att kommission kommer att anse att stödet är nödvändigt om följande tre villkor uppfylls samtidigt.
First, the choice of beneficiaries must be based on objective and transparent criteria, and the aid must be granted in principle in the same way for all competitors in the same sector if they are in a similar factual situation (point 158(a) of the guidelines).
För det första måste valet av stödmottagare grunda sig på objektiva och öppna kriterier och stödet beviljas i princip på samma sätt för alla konkurrenter inom samma sektor om de befinner sig i en liknande faktisk situation (punkt 158 a i riktlinjerna).
Second, the tax without reduction must lead to a substantial increase in production costs (point 158(b)).
För det andra måste skatten utan nedsättning leda till en väsentlig ökning av produktionskostnaden (punkt 158 b).
Third, there must be an assurance that the substantial increase in production costs cannot be passed on to customers without leading to important sales reductions (point 158(c)).
För det tredje måste det finnas en försäkring om att den väsentliga ökningen av produktionskostnaderna inte kan föras över på kunderna utan att det leder till en stor minskning av försäljningen (punkt 158 c).
In this respect, the Member State may provide estimates, inter alia of the product price elasticity of the sector concerned in the relevant geographic market and of lost sales or reduced profits for the companies in the sector or category concerned.
I detta sammanhang kan medlemsstaterna ge uppskattningar av bland annat produktens priselasticitet inom den berörda sektorn på den relevanta geografiska marknaden och av utebliven försäljning eller lägre vinster för företagen inom den berörda sektorn eller kategorin.
Point 158(a) of the environmental aid guidelines
Punkt 158 a i riktlinjerna för miljöskydd
The Netherlands has argued that the exemption is directed at the ceramic process: all producers of ceramic products, and all competitors in the ceramic sector (or in the same relevant market when they are in a similar factual situation), are eligible for the exemption provided they satisfy the following tests:
Nederländerna har hävdat att befrielsen är riktad mot den keramiska processen: alla tillverkare av keramikprodukter och alla konkurrenter inom keramiksektorn (eller på samma relevanta marknad om de befinner sig i en liknande faktisk situation) är berättigade till undantaget under förutsättning att de uppfyller följande kriterier:
there must be supply of natural gas,
De måste använda naturgas.
the natural gas must be used in installations for the manufacture of products by heating,
Naturgasen måste användas i anläggningar för tillverkning av produkter genom uppvärmning.
the products must consist of at least 90 % clay.
Produkterna måste till minst 90 % bestå av lera.
These tests are set out in the draft legislation [30].
Dessa kriterier anges i förslaget till lagstiftning [30].
It appears, therefore, that the criteria determining the choice of recipients are both objective and transparent.
Det verkar därmed som om kriterierna för val av mottagare är både objektiva och öppna.
Point 158(b) of the environmental aid guidelines
Punkt 158 b i riktlinjerna för miljöskydd
The requirement that in the absence of the reduction the tax would lead to a substantial increase in production costs will be regarded as fulfilled, as explained in footnote 55 to the guidelines, if the recipient is an ‘energy-intensive business’ as defined in Article 17(1)(a) of the Energy Taxation Directive, i.e. one where either the purchases of energy products and electricity amount to at least 3,0 % of the production value [31] or the national energy tax payable amounts to at least 0,5 % of the added value.
Kravet att skatten utan nedsättning skulle leda till en väsentlig ökning av produktionskostnaderna ska anses som uppfyllt, enligt vad som förklaras i fotnot 55 till riktlinjerna, om mottagaren är ett ”energiintensivt företag” enligt definitionen i artikel 17.1 a i energiskattedirektivet, dvs. där antingen energiprodukternas och elektricitetens inköpskostnad uppgår till minst 3,0 % av produktionsvärdet [31] eller den nationella erlagda energiskatten uppgår till minst 0,5 % av förädlingsvärdet.
The Netherlands has submitted that brick producers belong to the group of energy-intensive users, because their energy costs amount to 20–30 % of their total production costs.
Nederländerna har angett att tegelproducenter tillhör gruppen energiintensiva användare, på grund av att deras energikostnader uppgår till 20–30 % av de totala produktionskostnaderna.
The Netherlands has not specified how the total production costs stand in proportion to the production value; but it can be assumed that in normal business circumstances, i.e. when goods are sold at a price above production costs, the production costs will be lower than the production value, because production value is linked to turnover and thus to the price of the product sold.
Nederländerna har inte specificerat de totala produktionskostnaderna i proportion till produktionsvärdet, men det kan förutsättas att under produktionskostnaderna normala omständigheter, dvs. när varor säljs till ett pris över produktionskostnaderna, är lägre än produktionsvärdet eftersom produktionsvärdet är kopplat till omsättning och därmed till priset på den sålda produkten.
Assuming that the business circumstances are normal, therefore, the share of energy costs in the production value will be lower than the share of energy costs in the production costs submitted by the Netherlands.
Under förutsättning att omständigheterna är normala kommer energikostnadernas andel av produktionsvärdet att vara lägre än energikostnadernas andel av produktionskostnaderna som Nederländerna har uppgett.
And the production value will not be so far above production costs, it can also be assumed, as to drive the share of energy costs from 20–30 % when the denominator is production costs to below 3 % when the denominator is production value.
Och det kan antas att produktionsvärdet kommer inte att ligga så högt över produktionskostnaderna att energikostnadernas andel går från 20–30 % när nämnaren är produktionskostnader till under 3 % när nämnaren är produktionsvärde.
The Commission consequently accepts that the undertakings in the Dutch ceramic industry are ‘energy-intensive businesses’ as defined in the aforementioned Directive, so that the requirement of a substantial cost increase in point 158(b) is fulfilled.
Kommissionen godkänner därmed att företagen inom den nederländska keramikindustrin är ”energiintensiva företag” enligt definitionen i ovanstående direktiv, och att kravet på väsentlig kostnadsökning i punkt 158 b är uppfyllt.
The Commission is thus basing its assessment on the legal presumption in footnote 55 to the environmental aid guidelines.
Kommissionen grundar därmed sin bedömning på det rättsliga antagandet i fotnot 55 i riktlinjerna för miljöskydd.
Turning to the criterion in point 158(c) of the environmental aid guidelines, detailed questions were asked in order to assess whether a substantial increase in production costs could be passed on to customers without resulting in a significant loss of sales.
När det gäller kriteriet i punkt 158 c i riktlinjerna för miljöskydd ställdes detaljerade frågor för att en bedömning skulle kunna göras av huruvida en väsentlig ökning av produktionskostnaderna kan föras över på kunderna utan att det leder till en stor minskning av försäljningen.
In particular, the Netherlands was asked to provide information on the sales figures of the ceramic industry in the relevant markets over the last 10 years; the rate of the energy tax and the total amount of tax paid; total energy costs per undertaking over the last 10 years; estimates of the elasticity of the prices of the industry’s products in the relevant markets; estimates of lost sales or reduced profits or both; information on the development of trade flows in the Dutch ceramic industry in and out of the Netherlands to and from the relevant geographic markets; the market shares of the recipients in the relevant geographic markets; and any other factor which might play a role in the assessment of the scope for passing on costs (see recitals 59 and 63).
Framför allt ombads Nederländerna att lämna information om keramikindustrins försäljningssiffror på relevanta marknader under de senaste 10 åren; energiskattens procentsats och den totala summan betald skatt; totala energikostnader per företag under de senaste 10 åren; uppskattningar av priselasticitet för priserna på branschens produkter på relevanta marknader; uppskattningar av utebliven försäljning eller lägre vinst eller båda; information om utvecklingen av handelsflödet inom den nederländska keramikindustrin till och från Nederländerna och till och från relevanta geografiska marknader; mottagarnas marknadsandelar på relevanta geografiska marknader; och eventuella andra faktorer som kan spela roll vid bedömningen av om kostnaderna har lagts över (se skälen 59 och 63).
The Netherlands has confirmed that in principle the relevant costs can be passed on, but says that it is becoming more and more difficult to do so.
Nederländerna har bekräftat att relevanta kostnader i princip kan föras över men säger att det blir allt svårare att göra det.
In recent years producers that have not been able to pass on their costs have closed or been declared insolvent.
Under senare år har tillverkare som inte har kunnat föra över sina kostnader lagt ner eller gått i konkurs.
However, the Netherlands has not provided any evidence in order to demonstrate a causal link between the cost of the tax and the fact that these firms have gone out of business.
Nederländerna har dock inte lämnat några bevis som har kunnat påvisa ett orsakssamband mellan skattekostnaden och det faktum att dessa företag har lagt ner verksamheten.
The Commission observes that it is for the Member State to provide the necessary information in support of its claims.
Kommissionen erinrar om att det är upp till medlemsstaten att lägga fram nödvändig information till stöd för sina krav.
The Netherlands has also indicated that the price elasticity of demand for bricks is low, but has not substantiated this by reference to actual data.
Nederländerna har också uppgett att efterfrågepriselasticiteten för tegel är låg men har inte bestyrkt detta med faktiska uppgifter.
The Netherlands has explained that competition in the brick sector is steadily increasing, owing to imports of similar bricks produced by competitors in other Member States, and that the market share of the Dutch-made brick is in decline.
Nederländerna har förklarat att konkurrensen inom tegelsektorn stadigt ökar på grund av import av liknande tegel som tillverkas av konkurrenter i andra medlemsstater, och att marknadsandelen för nederländskt tegel är på nedgång.
In an annex to the letter of 30 October 2009 the Netherlands submitted import and export data showing that imports from Germany into the Netherlands had increased over recent years and that exports from the Netherlands to Germany and Belgium had decreased [32].
I en bilaga till skrivelsen av den 30 oktober 2009 lämnade Nederländerna uppgifter om import och export, vilka visade att importen från Tyskland till Nederländerna hade ökat under senare år och att exporten från Nederländerna till Tyskland och Belgien hade minskat [32].
The main reason, according to the Netherlands, is that the foreign producers of bricks enjoy exemption from energy tax, whereas Dutch producers do not.
Huvudorsaken är, enligt Nederländerna, att de utländska tegeltillverkarna har beviljats undantag från energiskatt, vilket nederländska tillverkare inte har.
As a matter of principle, however, State aid, including exemption from an environmental tax, cannot be justified solely by the existence of comparable measures in other Member States.
Av princip kan dock inte statsstöd, inklusive befrielse från en miljöskatt, motiveras enbart med förekomsten av jämförbara åtgärder i andra medlemsstater.
To accept such a justification would be to accept that the existence of state measures in one Member State allows other Member States to take compensatory measures in order to mitigate the detrimental effect on their own industry.
Om en sådan motivering godkänns innebär det också ett godkännande av det faktum att förekomsten av statliga åtgärder i en medlemsstat gör det tillåtet för andra medlemsstater att vidta kompensationsåtgärder för att lindra skadliga effekter för sin egen industri.
From a State aid perspective, retaliation of this kind cannot be accepted.
Sådana motåtgärder kan ur statligt stödperspektiv inte godkännas.
The true remedy to the harm caused by State aid is not a subsidy race but the enforcement of the State aid rules, including the environmental aid guidelines.
Det bästa botemedlet mot den skada som har orsakats genom statligt stöd är inte en tävling i subventioner utan kontroll av att reglerna för statligt stöd efterlevs, däribland riktlinjerna för miljöskydd.
Thus, the notified measure cannot in any way be justified solely as a legitimate remedy to aid that is suspected to exist elsewhere: if it is to be approved, it must be shown that there is a substantial increase in costs, and that the costs cannot be passed on to customers.
Den anmälda åtgärden kan därför inte motiveras endast som en berättigad motåtgärd mot stöd som misstänks finnas på annat håll: om den ska godkännas måste det bevisas att en väsentlig kostnadsökning förekommer och att kostnaderna inte kan föras över till kunderna.