natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The restructuring costs that can be identified on the basis of the limited information contained in the plan cover, at the minimum, accumulated liabilities (accumulated liabilities and loans totalling PLN 1508 million), expected losses on existing shipbuilding contracts and litigations (PLN 555 million) and investment needs envisaged for the period 2008-2018 (PLN 443 million).
De omstruktureringskostnader som kan identifieras på grundval av den begränsade informationen i planen omfattar minst ackumulerade skulder (ackumulerade skulder och lån på totalt 1508 miljoner zloty), förväntade förluster på befintliga skeppsbyggnadskontrakt och tvistemål (555 miljoner zloty) och planerade investeringar för perioden 2008–2018 (443 miljoner zloty).
Most of these costs are to be covered by State aid.
De flesta av dessa kostnader ska täckas av statligt stöd.
The proposed own contribution is a capital injection by the investor of PLN 500 million.
Det föreslagna egna bidraget är ett kapitaltillskott från investeraren på 500 miljoner zloty.
The Commission notes that no information was submitted on the investor’s ability to provide such a capital injection.
Kommissionen noterar att det inte har lämnats någon information om investerarens förmåga att tillhandahålla ett sådant kapitaltillskott.
According to the preliminary offer by PSC, the funds to finance the injection were supposed to be acquired from a third party, a financial investor.
Enligt det preliminära anbudet från PSC ska medlen för att finansiera kapitaltillskott fås från en tredje part, en finansiell investerare.
In the absence of any proof that the investor is able to provide capital of PLN 500 million, the Commission considers that this measure cannot be regarded as actual and real.
I brist på bevis på att investeraren kan tillhandahålla ett kapital på 500 miljoner zloty anser kommissionen att denna åtgärd inte kan anses vara faktisk.
In addition, the plan assumes that revenue from the sale of assets generated in the period after accession and revenue from the planned sale of assets to a total amount of PLN 174,5 million should also be regarded as an own contribution within the meaning of the Guidelines.
Dessutom utgår planen från att intäkterna från försäljning av tillgångar under perioden efter anslutningen och intäkter från den planerade försäljningen av tillgångar till ett totalbelopp på 174,5 miljoner zloty också betraktas som eget bidrag enligt riktlinjerna.
Again, it has not been demonstrated that past transactions were free of State aid and that assumptions concerning planned revenue are realistic.
Inte heller här finns några belägg för att de tidigare transaktionerna var fria från statligt stöd och att antagandet om de planerade intäkterna är realistiskt.
This contradiction concerning the own contribution declared by the investor raises further doubts as to the credibility of assumptions in this respect.
Denna motsägelse rörande det egna bidraget som det deklarerats av investeraren ger upphov till ytterligare tvivel om antagandenas trovärdighet i detta hänseende.
Accordingly, the Commission concludes that the plan does not show that the proposed own contribution is significant, actual, real and free of State aid.
Kommissionen sluter sig därför till att planen inte visar att det planerade egna bidraget är betydande, faktiskt och fritt från statligt stöd.
The Commission notes that even if the proposed measures (capital injection of PLN 500 million and past and future sales of assets) had been regarded as constituting own contributions, they would correspond to 27 % of the restructuring costs as shown above.
Kommissionen noterar att även om de föreslagna åtgärderna (kapitaltillskott på 500 miljoner zloty och tidigare och framtida försäljningar av tillgångar) hade ansetts utgöra eget bidrag, skulle de motsvara 27 % av omstruktureringskostnaderna enligt det som visas ovan.
On that basis, the Commission takes the view that the yard has not obtained practically any own contribution within the meaning of the Guidelines in the past, and, in so far as it has done so, that contribution is not significant.
På denna grund anser kommissionen att varvet praktiskt taget inte har fått något eget bidrag enligt riktlinjerna tidigare och, i den utsträckning varvet har fått det, är bidraget inte betydande.
Moreover, the restructuring plan submitted by the Polish Shipbuilding Company does not ensure a sufficient level of own contribution.
Dessutom säkerställer omstruktureringsplanen från Polish Shipbuilding Company inte en tillräcklig nivå av eget bidrag.
As the purpose of an own contribution is to keep State aid to the minimum, in the absence of an own contribution the Commission must conclude that the requirement to limit aid to the minimum necessary has not been met.
Eftersom syftet med det egna bidraget är att hålla det statliga stödet på ett minimum och eftersom det inte har förekommit eget bidrag, måste kommissionen sluta sig till att kravet på att stödet begränsas till vad som är nödvändigt inte har uppfyllts.
On the contrary, the restructuring plan of PSC is based on the assumption that additional State aid is awarded, and it concludes that implementation depends on this additional State aid.
Tvärtom bygger PSC:s omstruktureringsplan på antagandet om att ytterligare statligt stöd beviljas och i planen konstateras att genomförandet beror på detta nya statliga stöd.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that in the past the yard has not obtained practically any own contribution within the meaning of the Guidelines, i.e. which is real, actual and free of State aid.
På grundval av det ovan anförda sluter kommissionen sig till att varvet inte tidigare har fått praktiskt taget något eget bidrag enligt riktlinjerna, dvs. eget bidrag som är faktiskt och fritt från statligt stöd.
Nor do the joint restructuring plan and the plan presented by PSC ensure a sufficient level of own contribution.
Inte heller säkerställer den gemensamma omstruktureringsplanen eller planen från PSC en tillräcklig nivå på det egna bidraget.
However, both restructuring plans are based on the assumption that additional State aid is awarded.
Båda omstruktureringsplanerna baserar sig dock på antagandet om att ytterligare statligt stöd beviljas.
Overall, there is disproportionate financing of the restructuring by State aid, resulting in undue distortions of competition.
Det förekommer totalt sett en oproportionerlig finansiering av omstruktureringen genom statligt stöd vilket leder till otillbörlig snedvridning av konkurrensen.
Under the Guidelines, the aid must not provide the company with surplus cash, which could be used for aggressive, market-distorting activities not linked to the restructuring process.
Enligt riktlinjerna får stödet inte ge företaget extra pengar som kan användas för aggressiva åtgärder som snedvrider marknaden och som inte hör samman med omstruktureringsprocessen.
While the yard has not been provided with surplus cash, thanks to State guarantees it has benefited from access to working capital that was not available to it on the market.
Varvet har inte beviljats extra pengar, men genom de statliga garantierna har det fått tillgång till rörelsekapital som det inte kunde ha fått på marknaden.
As a result, the yard was able not only to continue operating and fill its order books but also to conclude contracts without having to bear the costs of mitigating the risks associated with changing prices for materials and exchange-rate fluctuations.
Till följd av detta kunde varvet inte bara fortsätta sin verksamhet och fylla orderböckerna utan också teckna kontrakt utan att behöva bära kostnaderna för att dämpa riskerna förknippade med förändringar i materialpriser och fluktuationer i växelkurserna.
In other words, the yard was able to use State aid for market-distortive activities not linked to the restructuring process by accepting orders at prices which did not cover the costs incurred.
Varvet kunde med andra ord använda statligt stöd för verksamhet som snedvrider marknaden och som inte är förknippad till omstruktureringsprocessen, genom att ta emot beställningar till priser som inte täcker kostnaderna.
This reinforces the Commission’s opinion that State aid was not limited to the minimum necessary for the survival of the yard.
Detta stärker kommissionens uppfattning om att det statliga stödet inte var begränsat till det nödvändiga för varvets överlevnad.
Lastly, the Commission recalls that State aid to companies in difficulty should be used to finance restructuring.
Slutligen påminner kommissionen om att statligt stöd till företag i svårigheter bör användas för att finansiera omstrukturering.
Operating aid can be allowed only in as far as is necessary to keep the company afloat pending implementation of far-reaching restructuring.
Driftsstöd kan bara tillåtas i den mån det är nödvändigt för att hålla företaget flytande i väntan på att en omfattande omstrukturering genomförs.
In the case in point, however, genuine restructuring efforts bringing long-term effects have been limited.
I det berörda fallet har det förekommit begränsat med verkliga omstruktureringsåtgärder som har långsiktiga verkningar.
The State aid mainly ensured that the yard was kept afloat and thus constituted mere operating aid.
Det statliga stödet säkerställde närmast att varvet hölls flytande och utgjorde därför ett rent driftsstöd.
As such, this aid cannot be considered to have been limited to the strict minimum necessary to enable restructuring to be undertaken.
Stödet kan därför inte anses ha varit begränsat till det nödvändiga för att möjliggöra en omstrukturering.
In the light of the above, the Commission concludes that the requirement that aid be limited to the minimum and be accompanied by a real and significant contribution free of State aid has not been met.
Mot bakgrund av det ovan anförda sluter kommissionen sig till att kravet på att stödet ska vara begränsat till vad som är nödvändigt och att det åtföljs av ett eget bidrag som är faktiskt, betydande och fritt från statligt stöd inte uppfyllts.
Avoidance of undue distortion of competition
Undvikande av otillbörlig snedvridning av konkurrensen
Since the criteria prescribed in the Guidelines for aid to be found compatible with the common market have not been met, the Commission concludes that the measures listed in recitals 209-232 are not compatible with the common market as restructuring aid.
Eftersom riktlinjernas kriterier för att stöd ska anses vara förenligt med den gemensamma marknaden inte har uppfyllts sluter kommissionen sig till att de åtgärder som förtecknas i skälen 209–232 inte är förenliga med den gemensamma marknaden i egenskap av omstruktureringsstöd.
OTHER AID
ANNAT STÖD
In its submission of 11 July 2007, Poland stated that Gdynia Shipyard had received aid ‘other than restructuring aid’.
I sitt framläggande av den 11 juli 2007 konstaterade Polen att Gdynia-varvet hade mottagit stöd ”annat än omstruktureringsstöd”.
This aid is listed in Table 4.
Detta stöd förtecknas i tabell 4.
The Commission recalls that, given that its very existence is in danger, a firm in difficulty cannot be considered as an appropriate vehicle to promote public policy objectives until such time as its viability is assured (point 20 of the Guidelines).
Kommissionen påminner om att ett företag i svårigheter, eftersom företagets fortlevnad är i fara, inte kan anses vara ett lämpligt medel för att främja andra allmänna mål förrän dess lönsamhet har säkerställts (punkt 20 i riktlinjerna).
Any aid granted to an undertaking in difficulty during the restructuring period, unless it is covered by the exemption regulations, must be notified as aid for restructuring (point 69 of the Guidelines).
Allt stöd som beviljas ett företag i svårigheter under omstruktureringsperioden måste anmälas som stöd till omstrukturering, utom om företaget omfattas av bestämmelserna om undantag (punkt 69 i riktlinjerna).
Poland has not provided any evidence that the aid referred to in Table 4 above is covered by the exemption regulations.
Polen har inte lämnat några bevis på att det stöd som visas i tabell 4 ovan skulle omfattas av undantagsbestämmelserna.
The Commission concludes that these measures, too, are covered by the present decision and constitute illegal and incompatible restructuring aid.
Kommissionen sluter sig till att även dessa åtgärder omfattas av detta beslut och att de utgör olagligt och oförenligt omstruktureringsstöd.
The Commission finds that Poland has unlawfully granted the State aid described in recitals 209-232 in favour of Gdynia Shipyard in breach of Article 88(3) of the EC Treaty.
Kommissionen konstaterar att Polen olagligt och i strid mot artikel 88.3 i EG-fördraget har beviljat det statliga stöd som beskrivs i skälen 209–232 till förmån för Gdynia-varvet.
This aid is not compatible with the common market under any derogation laid down in the EC Treaty.
Detta stöd är inte förenligt med den gemensamma marknaden enligt något av de undantag som fastställs i EG-fördraget.
To restore the status ex ante, the State aid has to be recovered.
För att återställa den status som rådde tidigare måste det statliga stödet återkrävas.
V. IMPLEMENTATION
V. GENOMFÖRANDE
The aid component of the measures granted to Gdynia Shipyard presented in recitals 209-158 of the decision must be recovered.
Det stödinslag som ingår i de åtgärder som har beviljats Gdynia-varvet och som presenteras i skälen 209–232 i detta beslut måste återkrävas.
In general, the aid component to be recovered, i.e. the advantage received by the recipient, is equal to the difference between the terms that the recipients could obtain on the market and the terms of the measure granted.
Generellt gäller att det stödinslag som måste återkrävas, dvs. den fördel som stödmottagaren har erhållit, motsvarar skillnaden mellan de villkor som stödmottagaren kan få på marknaden och villkoren för den åtgärd som har beviljats.
The reference and discount rates announced by the Commission are applied as a proxy for the market rate to measure the aid component, in particular when aid is disbursed in several instalments, and to calculate the aid component resulting from interest subsidy schemes [79].
Den referens- och diskonteringsränta som kommissionen har tillkännagett tillämpas som typexempel för marknadsräntan för att mäta stödinslagen, särskilt för ett stöd som utbetalas i flera delbetalningar, och för att beräkna inslagen av stöd som följer av räntestödordningar [79].
In the case of companies in difficulty, such as Gdynia Shipyard, the Commission considers that the reference rate should be increased by at least 400 basis points in order to reflect the high risk involved in the transaction and, additionally, by 200 basis points to reflect the lack of or poor collateral offered by the recipient.
När det gäller företag i svårigheter, såsom Gdynia-varvet, anser kommissionen att referensräntan måste ökas med minst 400 räntepunkter för att återspegla den höga risk som ingår i transaktionen och med ytterligare 200 räntepunkter om säkerhet saknas eller stödmottagaren har erbjudit en dålig säkerhet.
As explained above, the value of the collateral provided by the yard is questionable in view of the company’s debt/asset ratio.
Som förklaras ovan är värdet på den säkerhet som varvet erbjöd tvivelaktig när man ser till företagets förhållande mellan skulder och tillgångar.
When a company in difficulty cannot obtain any financing on the market, the aid component may be equivalent to as much as 100 % of the nominal value of the funds received [80].
När ett företag i svårigheter inte kan få finansiering på marknaden kan stödinslaget motsvara upp till 100 % av det nominella värdet på de medel som erhålls [80].
In the Commission’s view, in the period in which Gdynia Shipyard received the aid referred to in recitals 209-232, it was in serious financial difficulties (as described in recitals 62-66) and was not able to acquire any financing on the market.
Kommissionen anser att Gdynia-varvet under den period då det mottog stödet enligt skälen 209–232 var i allvarliga finansiella svårigheter (enligt beskrivningen i skälen 62–66) och hade inga möjligheter att få finansiering på marknaden.
The yard had negative equity, continued to make losses and did not obtain virtually any financing from the market during the period under review.
Varvet hade negativt eget kapital, fortsatte göra förluster och fick praktiskt taget ingen finansiering från marknaden under den granskade perioden.
In such circumstances a market economy operator would not be willing to provide the yard with any financing in view of the inherent high risk.
Under sådana omständigheter skulle en aktör i en marknadsekonomi inte vara villig att tillhandahålla varvet någon finansiering med tanke på den höga inneboende risken.
Consequently, the Commission considers that no bank would have agreed to lend to the yard, even at high interest rates, and no bank would have agreed to award a guarantee, even for a high fee.
Kommissionen anser därför att ingen bank skulle ha gått med på att bevilja varvet lån, inte ens till hög ränta, och ingen bank skulle ha gått med på att bevilja en garanti, inte ens till en hög avgift.
Calculation of aid component for individual categories of measure
Beräkning av stödinslaget för de enskilda stödkategorierna
Since Gdynia Shipyard could not have obtained a loan or guarantee on the market, any loan or guarantee granted to it during the period under review automatically constitutes aid.
Eftersom Gdynia-varvet inte kunde ha fått ett lån eller en garanti på marknaden, utgör alla lån och garantier som under den granskade perioden har beviljats varvet automatiskt stöd.
Accordingly, any guarantee still outstanding has to be terminated immediately, and any loans must be immediately reimbursed.
Härav följer att alla garantier som fortfarande är utestående måste avslutas omedelbart och alla lån måste återbetalas omedelbart.
The reimbursement of any loans granted to the yard is, however, not sufficient to restore the initial situation since until the reimbursement date the yard has had financing at its disposal that it could not normally have obtained from the market.
Det är dock inte tillräckligt med återbetalning av lån som har beviljats varvet för att återställa den ursprungliga situationen eftersom varvet fram till återbetalningsdagen har haft tillgång till finansiering som varvet normalt inte kunde ha fått på marknaden.
In order to restore the initial situation, an amount should therefore also be recovered which is equivalent to the value of this advantage, the size of which can be approximated only on the basis of the interest rate charged on very risky loans.
För att återställa den ursprungliga situationen måste återkravet också omfatta ett belopp som motsvarar fördelens värde, som endast kan uppskattas på grundval av den räntesats som debiteras för mycket riskfyllda lån.
Therefore the Commission must order the recovery of the difference between the interest rate actually paid by Gdynia Shipyard and a theoretically adequate interest rate for a very high risk loan from the point in time when the loan was granted to the yard until reimbursement by the yard.
Kommissionen måste därför besluta om återkrav av skillnaden mellan den ränta som Gdynia-varvet faktiskt har betalat och en teoretisk lämplig ränta för ett mycket riskfullt lån från den tidpunkt då lånet beviljades varvet till den tidpunkt då varvet har återbetalat lånet.
In connection with the need to determine the interest rate for a very high risk loan, the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates indicates that the risk premium may be higher than 400 basis points above the reference rate ‘if no private bank would have agreed to grant the relevant loan’, which is the situation in this case.
När det gäller att fastställa räntesatsen för ett mycket riskfullt lån anges i kommissionens meddelande om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta att tillägget kan beräknas till 400 räntepunkter eller ännu mer ”om ingen privat bank skulle ha accepterat att bevilja lånet i fråga”, vilket är det som gäller i detta fall.
In several decisions the Commission took the view that a premium of 600 basis points above the reference rate was an adequate minimum to reflect a high risk situation [81].
Kommissionen har i flera beslut ansett att ett tillägg på 600 räntepunkter på referensräntan är ett lämpligt minimum för att återspegla en hög risk [81].
The Commission considers that this is the minimum for loans in the present situation.
Kommissionen anser att detta är minimum för lånen i det aktuella fallet.
The Commission will take the same approach to guarantees: it must order the recovery of the grant aid equivalent contained in the guarantee from the time of disbursement of the guaranteed loan until termination of the guarantee.
Kommissionen har samma synsätt när det gäller garantier, dvs. den måste besluta om återkrav av den bidragsekvivalent som ingår i garantin från den tidpunkt då det garanterade lånet utbetalades till den tidpunkt då garantin avslutades.
As explained in the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees [82], the Commission’s view is that the grant aid equivalent is equal to either the interest subsidy obtained by virtue of the guarantee (when the guarantee covers a loan granted at a rate below the market rate) or to the amount resulting from the risk factor on the guaranteed sum, minus the premium paid for the guarantee.
Som det förklaras i kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier [82] anser kommissionen att bidragsekvivalenten motsvarar antingen den räntesubvention som har erhållits med hjälp av garantin (när garantin täcker ett lån som har beviljats med en räntesats som ligger under marknadsräntan) eller det belopp som följer av riskfaktorn multiplicerat med det garanterade beloppet minus de premier som stödmottagaren har betalat för garantin.
In the event of it not being possible to calculate the aid component using these rules, the Commission would consider it appropriate to calculate the difference between the guarantee premium that would be charged on the market and the premium paid by the recipient.
Om det inte är möjligt att beräkna stödinslaget med hjälp av dessa regler anser kommissionen det vara lämpligt att beräkna skillnaden mellan den garantipremie som skulle debiteras på marknaden och den premie som mottagaren har betalat.
The Commission considers that the difference calculated in this way constitutes the aid component of the guarantee.
Kommissionen anser att den skillnad som har räknats fram på detta sätt utgör stödinslaget i garantin.
In the Commission’s opinion, the premium charged for the free-of-State aid scheme on the basis of which the Export Credit Insurance Corporation runs its programme of export insurance guaranteed by the Treasury, endorsed by the Commission decision of 18 July 2007, could serve as the reference premium for the aforementioned calculation.
Kommissionen konstaterar att exportkreditorganet beviljar exportförsäkringar som garanteras av staten med stöd av en ordning som är fri från statligt stöd och som kommissionen har godkänt genom sitt beslut av den 18 juli 2007, och anser att den premie som exportkreditorganet debiterar för detta kunde fungera som referenspremium för den beräkning det gäller.
Again, this premium would need to be increased by at least 400 basis points to reflect the fact that the yard was not eligible for guarantees under the scheme.
Även här gäller att denna premie borde höjas med minst 400 räntepunkter för att återspegla det faktum att varvet inte var berättigat till garantier enligt ordningen.
As such, the guarantees given to the yard involved a considerably higher risk.
De garantier som beviljades varvet medförde i sig en betydligt högre risk.