natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In that connection, the Commission expressed doubts as to whether the advance payment guarantees provided by the Export Credit Insurance Corporation constituted State aid and announced that it would investigate the nature of those advance payments.
I det sammanhanget uttryckte kommissionen tvivel om huruvida förskottsbetalningsgarantierna från exportkreditorganet utgjorde statligt stöd och meddelade att den kommer att undersöka karaktären hos dessa förskottsbetalningar.
Both Poland and the recipient submitted comments; however, whereas they disputed the competence of the Commission to assess the compatibility of some of the measures concerned, they did not contest the Commission’s conclusion that, in so far as these measures had been granted after Poland’s accession to the EU, they constituted new aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Både Polen och mottagaren lämnade synpunkter, och trots att de i fråga om vissa åtgärder ifrågasatte kommissionens behörighet att bedöma förenligheten, ifrågasatte de inte kommissionens slutsats om att åtgärder som hade beviljats efter Polen anslutning till EU utgjorde nytt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
The sole exception was the nature of the guarantees provided by the Export Credit Insurance Corporation, which were alleged to be free of State aid.
Det enda undantaget var karaktären hos garantierna från exportkreditorganet som de hävdade vara fria från stöd.
Poland subsequently also argued that the loans granted by KPS did not constitute State aid.
Senare hävdade Polen även att lånen beviljade av KPS inte utgjorde statligt stöd.
The Commission has addressed the arguments put forward by Poland and the recipient above.
Kommissionen har bemött de ovan nämnda argumenten från Polen och stödmottagaren.
In the course of the Commission’s investigation, significant changes were made on several occasions to the Polish Government’s strategy as the majority owner of Gdynia Shipyard, as the above description of events shows.
Medan kommissionens granskning pågick gjordes vid flera tillfällen betydande ändringar av den polska regeringens strategi som majoritetsägare i Gdynia-varvet, vilket framgår av beskrivningen av händelseförloppet ovan.
The strategy of consolidating the shipbuilding sector changed into a strategy of separating Gdynia and Gdańsk shipyards and into a decision to partially privatise Gdynia Shipyard, which later changed into a strategy of full privatisation.
Strategin om att konsolidera varvssektorn hade övergått till en strategi om att separera Gdynia-varvet och Gdansk-varvet och vidare till ett beslut om delvis privatisering av Gdynia-varvet som senare övergick till en strategi om full privatisering.
This outlook for this strategy is also questionable given the manifest lack of interest on the part of market operators in purchasing the yard.
Också för denna strategi är utsikterna tvivelaktiga, mot bakgrund av marknadsaktörernas uppenbara brist på intresse av att köpa varvet.
As indicated above, the Commission maintained regular contacts with the Polish authorities as the owner of Gdynia Shipyard and with Gdynia Shipyard itself.
Som det anges ovan höll kommissionen regelbunden kontakt med de polska myndigheterna som ägare av Gdynia-varvet och med Gdynia-varvet självt.
The Commission regularly indicated to both Poland and the yard that all measures granted to the yard from State resources probably constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, considering the yard’s precarious financial situation and the absence of any external financing free of State aid.
Kommissionen meddelade regelbundet både till Polen och till varvet att alla åtgärder som beviljats varvet med statliga medel sannolikt utgör statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget, med tanke på varvets svåra finansiella situation och frånvaron av extern finansiering som inte innehåller statligt stöd.
The Commission also warned that this State aid had been granted in breach of Article 88(3) of the EC Treaty and was incompatible with the common market.
Kommissionen varnade också om att detta statliga stöd har beviljats i strid med artikel 88.3 i EG-fördraget och att det är oförenligt med den gemensamma marknaden.
The Commission also pointed out on several occasions that the guarantees provided to Gdynia Shipyard by the Export Credit Insurance Corporation constituted State aid.
Kommissionen påpekade också vid flera tillfällen att garantierna från exportkreditorganet till Gdynia-varvet utgjorde statligt stöd.
In the course of its investigation, the Commission also collated details on the operations of KPS and the nature of the working capital loans which it granted to the yard.
Vid sin granskning undersökte kommissionen också detaljerna i KPS operationer och karaktären hos de rörelsekapitallån som KPS beviljade varvet.
The Commission indicated to Poland that in all probability these loans constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Kommissionen lät Polen förstå att den med all sannolikhet anser att dessa lån utgör statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
Lastly, the Commission noted in the course of its investigation that Gdynia Shipyard was still accumulating public-law liabilities.
Slutligen noterade kommissionen vid granskningen att Gdynia-varvet fortfarande ådrog sig offentligrättsliga skulder.
The Commission collated information on that subject and informed Poland (in its capacity as the yard’s owner and creditor) that non-enforcement of public-law debt or its restructuring could constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Kommissionen granskade information om detta och underrättade Polen (i egenskap av varvets ägare och fordringsägare) att utebliven indrivning av offentligrättsliga skulder eller omstrukturering av skulderna kan utgöra statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
COMPATIBILITY OF AID WITH THE SINGLE MARKET — DEROGATION UNDER ARTICLE 87(3) OF THE EC TREATY
STÖDETS FÖRENLIGHET MED DEN GEMENSAMMA MARKNADEN – UNDANTAG ENLIGT ARTIKEL 87.3 I EG-FÖRDRAGET
The primary objective of the measures is to assist a company in financial difficulty and to keep it afloat.
Det primära målet med åtgärderna är att bistå ett företag i finansiella svårigheter och hålla det flytande.
In such cases, the exemption provided for in Article 87(3)(c) of the EC Treaty, which authorises State aid granted to facilitate the development of certain economic activities where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the public interest, can be applied if the relevant conditions are complied with.
I sådana fall kan undantagen enligt 87.3 c i EG-fördraget tillämpas förutsatt att relevanta villkor uppfylls. Enligt dessa undantag får statligt stöd beviljas för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, när stödet inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Rescue and restructuring aid to ailing companies is currently regulated by the Community Guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [63] (hereinafter referred to as the Guidelines), which replaced the previous text adopted in 1999 [64] (hereinafter referred to as the 1999 Guidelines).
Undsättnings- och omstruktureringsstöd till krisföretag regleras för närvarande av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [63] (nedan kallade riktlinjerna), som ersatte den tidigare texten som antagits 1999 [64] (nedan kallade riktlinjerna från 1999).
The transitional provisions of the Guidelines stipulate that notifications registered prior to 10 October 2004 are examined in the light of the criteria applicable at the time of notification (point 103).
Enligt övergångsbestämmelserna i riktlinjerna granskas anmälningar som har registrerats före den 10 oktober 2004 mot bakgrund av de kriterier som var tillämpliga vid anmälningstidpunkten (punkt 103).
Given that almost all the measures described in recitals 209-232 were granted unlawfully after that date, the Commission concludes that the 2004 Guidelines apply.
Utifrån att nästan alla åtgärder som beskrivs i skälen 209–232 beviljades olagligt efter detta datum sluter kommissionen sig till att riktlinjerna från 2004 är tillämpliga.
The Guidelines apply to firms in all sectors, apart from the exceptions listed in point 18 of the Guidelines.
Riktlinjerna är tillämpliga på företag i alla sektorer, utom de undantag som förtecknas i punkt 18 i riktlinjerna.
The Framework on State aid to shipbuilding [65], which is the legal framework for the assessment of State aid to this sector, refers to point 12 of the Guidelines as the relevant legal basis for assessing rescue and restructuring aid.
I rambestämmelserna för stöd till varvsindustrin [65], som är den rättsliga ramen för bedömning av statligt stöd till denna sektor, hänvisas till punkt 12 i riktlinjerna som den relevanta rättsliga grunden för bedömning av undsättnings- och omstruktureringsstöd.
RESCUE AID
STÖD TILL UNDSÄTTNING
The Guidelines provide for rescue aid to be granted as temporary assistance for companies in financial difficulty pending such time as a restructuring plan or liquidation plan has been drawn up or with a view to addressing an acute liquidity crisis.
Enligt riktlinjerna kan undsättningsstöd beviljas som ett tillfälligt bistånd till företag i finansiella svårigheter för den tid då en omstrukturerings- eller likvidationsplan utarbetas eller för att avhjälpa en akut likviditetskris.
The Commission notes that the State aid granted to Gdynia Shipyard does not meet either the temporality condition, as all the aid measures were granted for periods well beyond the prescribed 6 months, or the reversibility condition, as irreversible measures were authorised such as capital injections and debt write-offs comparable to grants.
Kommissionen noterar att det statliga stöd som beviljats Gdynia-varvet varken uppfyller villkoret om tillfällighet, eftersom alla stödåtgärder beviljades för perioder som var mycket längre än de tillåtna sex månaderna, eller villkoret om att det kan krävas tillbaka, eftersom oåterkalleliga åtgärder godkändes, t.ex. kapitaltillskott och skuldavskrivningar som kan jämföras med bidrag.
The Commission therefore concludes that the measures listed in recitals 209-232 are not compatible with the common market as rescue aid.
Kommissionen sluter sig därför till att de åtgärder som förtecknas i skälen 209–232 inte kan anses utgöra undsättningsstöd som är förenligt med den gemensamma marknaden.
RESTRUCTURING AID
STÖD TILL OMSTRUKTURERING
The definition contained in point 17 of the Guidelines indicates that restructuring aid is based on a feasible, coherent and far-reaching plan to restore the firm’s long-term viability within a reasonable time-frame.
Enligt definitionen i punkt 17 i riktlinjerna gäller att omstruktureringsstöd bör grunda sig på en realistisk, enhetlig och omfattande plan som syftar till att återställa ett företags långsiktiga lönsamhet inom en rimlig tid.
Restructuring usually involves the following elements: restructuring of all aspects of the company’s activities, reorganisation and rationalisation of its business, including withdrawal from loss-making activities and financial restructuring.
Omstrukturering inbegriper i regel omstrukturering av alla aspekter av företagets verksamhet, omorganisering och rationalisering av affärsverksamheten inklusive avyttring av förlustbringande verksamhet och finansiell omstrukturering.
Restructuring operations, if benefiting from State aid, cannot however be limited to financial aid designed to make good past losses without tackling the reasons for those losses, i.e. without undertaking genuine restructuring.
En omstrukturering som kan dra fördel av statligt stöd kan inte begränsas till ett finansiellt stöd i syfte att överbrygga tidigare förluster utan att frågan om orsakerna till dessa förluster utreds, dvs. utan att en verklig omstrukturering genomförs.
Furthermore, restructuring must be financed at least in part from the company’s own resources or from external sources free of State aid, and State aid must be limited to the minimum necessary to restore viability.
Dessutom måste omstrukturering åtminstone delvis finansieras från företagets egna resurser eller från externa resurser som inte innehåller statligt stöd och allt statligt stöd måste begränsas till vad som är nödvändigt för att återställa lönsamheten.
Lastly, countervailing measures must be adopted to mitigate the distortive effect of the aid.
Slutligen gäller att kompensationsåtgärder måste vidtas för att lindra stödets snedvridande verkningar.
In view of the very distortive nature of restructuring aid, the Commission considers that aid to firms in difficulty can contribute to the development of economic activities without adversely affecting trade to an extent contrary to the Community interest only if all the conditions set out in the Guidelines are met.
Med tanke på omstruktureringsstödets mycket snedvridande karaktär anser kommissionen att stöd till företag i svårigheter kan bidra till utvecklingen av näringsverksamheter utan att påverka handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, under förutsättning av de villkor som läggs fast i riktlinjerna uppfylls.
The Commission analyses below whether these conditions have been met.
Nedan analyserar kommissionen huruvida dessa kriterier har uppfyllts.
To be eligible for rescue or restructuring aid, the firm must qualify as a firm in difficulty within the meaning of the Guidelines.
För att ett företag ska ha rätt till omstruktureringsstöd måste det kunna kategoriseras som ett företag i svårigheter enligt definitionen i riktlinjerna.
The Commission believes that the financial situation of Gdynia Shipyard, at least since 2002, has been characterised by continuous illiquidity and insolvency, increasing losses and negative asset value.
Kommissionen anser att Gdynia-varvets finansiella situation åtminstone sedan 2002 har karakteriserats av fortsatt likviditetsbrist och insolvens, ökande förluster och negativt värde på tillgångarna (mera skulder än tillgångar).
Gdynia Shipyard is therefore a firm in difficulty within the meaning of the Guidelines.
Gdynia-varvet är därför ett företag i svårigheter enligt det som avses i riktlinjerna.
Restoration of long-term viability
Återställning av långsiktig lönsamhet
Pursuant to point 34 of the Guidelines, the granting of aid must be conditional on implementation of a restructuring plan, which must enable the company to restore viability within a reasonable time-frame.
Enligt punkt 34 i riktlinjerna måste det vid beviljandet av stöd förutsättas att en omstruktureringsplan genomförs på så sätt att det blir möjligt för företaget att inom en rimlig tid återställa lönsamheten.
Restoration of viability means that the company, after completing restructuring, is able to cover all its costs and generate a sufficient return on capital to compete on its own merits.
Återställning av lönsamheten betyder att företaget efter omstruktureringen kan täcka alla sina kostnader och få en tillräcklig avkastning på kapitalet för att kunna konkurrera utan stöd utifrån.
Restructuring must be carried out as quickly as possible.
Omstruktureringen måste genomföras så snabbt som möjligt.
The Commission notes that, in the course of this investigation, it reviewed two restructuring plans (2004 and 2006) prepared by the yard’s management and approved by its majority owner, the State.
Kommissionen noterar att den vid sin granskning undersökte två omstruktureringsplaner (2004 och 2006) som hade utarbetats av varvets ledning och som staten (majoritetsägare i företaget) hade godkänt.
The Commission concluded that its serious concerns as to whether the two plans would restore the yard’s viability had not been assuaged.
Kommissionen slöt sig till att de allvarliga tvivel som kommissionen hyste rörande huruvida de två planerna skulle återställa varvets lönsamhet inte hade skingrats.
Since the 2006 restructuring plan has replaced the 2004 restructuring plan, the Commission explains below the grounds for its serious doubts concerning the 2006 restructuring plan.
Eftersom omstruktureringsplanen från 2006 hade ersatt omstruktureringsplanen från 2004 redogör kommissionen nedan för skälen till de allvarliga tvivlen rörande omstruktureringsplanen från 2006.
The Commission, however, notes that this plan resembles in many aspects the 2004 restructuring plan and the doubts expressed by the Commission in its decision to open a formal investigation with regard to the 2004 restructuring plan also apply in full to the 2006 restructuring plan.
Kommissionen noterar dock att denna plan i många hänseenden påminner om omstruktureringsplanen från 2004 och att de tvivel som kommissionen uttryckte i sitt beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande med avseende på omstruktureringsplanen från 2004 till alla delar även gäller omstruktureringsplanen från 2006.
The Commission recalls Poland’s claim, after the decision to open the formal investigation had been taken, that the 2004 restructuring plan constituted a sound economic basis for the yard’s restructuring.
Kommissionen erinrar sig Polens påstående efter att beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande hade antagits, om att omstruktureringsplanen från 2004 utgjorde en sund ekonomisk bas för omstrukturering av varvet.
Reality showed that the 2004 plan was not sufficient to restore the yard’s viability and needed to be amended as early as 2006.
Verkligheten visade att omstruktureringsplanen från 2004 inte var tillräcklig för att återställa varvets lönsamhet och den måste revideras redan år 2006.
The Commission notes that the 2006 restructuring plan focused mainly on financial restructuring and that industrial aspects were not addressed in a convincing manner.
Kommissionen noterar att omstruktureringsplanen från 2006 i huvudsak är inriktad på finansiell omstrukturering och att de industriella aspekterna inte tas upp på ett övertygande sätt.
No convincing far-reaching industrial strategy emerged from the plan.
Planen innehöll ingen övertygande och långtgående strategi.
This is illustrated in particular by the proposed investment strategy, which could be characterised as a collection of small upgrading projects without the global vision which would appear necessary to modernise facilities many of which date from the 1970s.
Detta framgår särskilt av den föreslagna investeringsstrategin som kunde karakteriseras som en samling av små uppgraderingsprojekt utan den övergripande vision som säkerligen hade behövts för att modernisera anläggningar som till stor del härrörde från 1970-talet.
The plan does not analyse in detail the current state of production facilities or their shortcomings and does not identify the yard’s bottlenecks.
Planen innehåller ingen detaljanalys av produktionsanläggningarnas aktuella status eller deras brister eller identifiering av varvets flaskhalsar.
According to the Commission’s external consultant, the amounts earmarked for investments (PLN 240 million; EUR 69 million) are too low to ensure genuine modernisation.
Enligt kommissionens externa konsult är beloppen som är avsedda för investeringar (240 miljoner zloty, 69 miljoner euro) för låga för en verklig modernisering.
To put the planned investments in perspective, it is also worthwhile considering the forecasts for annual depreciation of the yard’s assets and trends in the value of fixed assets, as estimated by the 2006 restructuring plan.
För att placera de planerade investeringarna i perspektiv är det också viktigt att beakta prognoserna för årlig värdeminskning för varvets tillgångar och trender för de fasta tillgångarnas värde, enligt uppskattningarna i omstruktureringsplanen från 2006.
Depreciation over 2007-09, i.e. the investment period, is estimated at PLN 100 million.
Värdeminskningen för 2007–2009, dvs. investeringsperioden, uppskattas till 100 miljoner zloty.
It follows that at least 40 % of the planned investments of PLN 240 million is needed simply to maintain the assets at their current technical level and the remaining 60 % would be the maximum available for real modernisation.
Av det följer att minst 40 % av de planerade investeringarna på 240 miljoner zloty behövs enbart för att hålla tillgångarna på sin aktuella tekniska nivå och återstående 60 % är den maximala investeringen som är tillgänglig för verklig modernisering.
The balance sheet forecast shows a steady increase in fixed assets from PLN 246 million in 2006 to PLN 361 million in 2010; however, that trend should be reversed in 2010, with the value of fixed assets decreasing again to a level of PLN 284 million in 2012 (the last year included in the forecast).
Prognosen för balansräkningen visar en stadig ökning av fasta tillgångar från 246 miljoner zloty 2006 till 361 miljoner zloty 2010. Däremot skulle trenden brytas 2010 och värdet på de fasta tillgångarna skulle igen minska till en nivå på 284 miljoner zloty år 2012 (prognosens sista år).
In the light of the above, the Commission does not consider that the investment strategy is sufficiently far-reaching to ensure genuine modernisation and viability in the long term.
Mot bakgrund av det ovan anförda anser kommissionen inte att investeringsstrategin är tillräckligt omfattande för att säkerställa verklig modernisering och långsiktig lönsamhet.
The Commission also notes that the productivity target for 2012 of 37 man-hours/CGT, while an improvement compared with today’s situation, is still modest in comparison with efficient European shipyards attaining productivity of about 20 man-hours/CGT.
Kommissionen noterar också att produktivitetsmålet för 2012 som är 37 mantimmar per kbt visserligen är en förbättring jämfört med dagens situation, men är fortfarande blygsamt jämfört med effektiva europeiska varv som har en produktivitet på cirka 20 mantimmar per kbt.
The plan states that one of the yard’s main problems is high absenteeism and a shortage of qualified workers, who are leaving for better pay at other European yards.
I planen konstateras att ett av varvets största problem är den höga frånvaron och brist på kvalificerade arbetstagare eftersom de lockas av bättre löner vid andra europeiska varv.
The Commission considers that the planned wage increase of 10 % in 2006 and 4 % annually from 2008 onwards will not be sufficient to address this problem.
Kommissionen anser att de planerade löneökningarna på 10 % under 2006 och 4 % per år från och med 2008 inte räcker för att lösa detta problem.
On the basis of the above the Commission does not consider that the planned industrial and organisational restructuring will be sufficient to restore the long-term viability of the yards.
På grundval av det ovan anförda anser kommissionen inte att den planerade industriella och organisatoriska omstruktureringen är tillräcklig för att återställa varvets långsiktiga lönsamhet.
Furthermore, the Commission notes that the financial results forecast by the yard did not tally with its sensitivity analysis, based on a scenario involving depreciation of the US dollar, falling prices for vessels and rising prices for materials and wages.
Vidare noterar kommissionen att varvets prognoser för det finansiella resultatet inte stämmer överens med känslighetsanalysen som baserar sig på ett scenario med nedskrivning av US-dollarn, sjunkande fartygspriser och stigande kostnader för material och löner.
The sensitivity analysis shows that depreciation of the US dollar by PLN 0,10 p.a. would mean that viability would not be restored on the basis of the 2006 restructuring plan.
Känslighetsanalysen visar att en nedskrivning av US-dollarn med 0,10 zloty per år skulle innebära att lönsamheten inte kan återställas med åtgärderna enligt omstruktureringsplanen från 2006.
The Commission therefore concludes that the 2006 restructuring plan is not sufficiently robust [66].
Kommissionen sluter sig därför till att omstruktureringsplanen från 2006 inte är tillräckligt hållbar [66].