natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the course of the assessment, the Italian authorities provided information about the changes in the structure of ownership of the aid recipient.
Inom ramen för bedömningen lämnade de italienska myndigheterna uppgifter om förändringar avseende ägarstrukturen hos stödmottagaren.
This information showed that when ownership of the closed power plant was transferred, in February 2006, NGP, the former owner of the assets, owned 90,5 % of Fri-El Acerra’s shares.
Dessa uppgifter visade att när äganderätten till det nedlagda kraftverket överfördes i februari 2006 innehade NGP, tillgångarnas tidigare ägare, 90,5 % av aktierna i Fri-El Acerra.
Subsequently, in the course of 2006, NGP’s stake in Fri-El Acerra decreased to 5 %.
Senare under 2006 minskade NGP:s andel i Fri-El Acerra till 5 %.
The notified investment project has been carried out in the Region of Campania, in the Acerra industrial area.
Det anmälda investeringsprojektet har genomförts i regionen Kampanien, i staden Acerras industriområde.
A closed thermoelectric power plant belonging to NGP has been acquired and converted into a power plant fuelled by vegetable oil, principally palm oil.
Ett nedlagt termoelektrisk kraftverk som tillhör NGP har omvandlats till ett kraftverk som drivs med vegetabilisk olja, främst palmolja.
The new power plant accommodates four Wärtsilä 18V46 combustion engines, each with a capacity of 17,2 MW, and one 6-MW steam turbine.
Det nya kraftverket rymmer fyra förbränningsmotorer av typen Wärtsilä 18V46, alla med en kapacitet på 17,2 MW och en 6 MW ångturbin.
Total production of electricity and heat is 74,8 MW.
Den totala el- och värmeproduktionen är 74,8 MW.
The Italian authorities provided the Commission with authorisations and licences regarding the compliance of the investment project with national and European environmental regulations.
De italienska myndigheterna försåg kommissionen med tillstånd och licenser avseende investeringsprojektets överensstämmelse med nationella och europeiska miljöbestämmelser.
Eligible costs of the project
Projektets stödberättigande kostnader
The total eligible investment costs of the project amount to EUR 80635000 in nominal value [8], made up of EUR 3300000 for design and feasibility studies, EUR 60920000 for new equipment and machinery (the new biofuel power plant), and the remainder for existing infrastructure and building works.
De totala stödberättigande investeringskostnaderna för projektet uppgår till 80635000 euro i nominellt värde, [8] bestående av 3300000 euro för utformning och genomförbarhetsundersökningar, 60920000 euro för ny utrustning och nya maskiner (det nya biobränslekraftverket), och resten för befintliga infrastrukturer och byggnader.
The cost of purchase of the existing infrastructure includes the cost of buying the closed thermoelectric power plant and the steel fuel tanks previously belonging to NGP.
I kostnaden för köpet av den befintliga infrastrukturen ingår det nedlagda termoelektriska kraftverket och de bränsletankar av stål som tidigare tillhörde NGP.
The Italian authorities provided an external evaluation confirming the value of the power plant.
De italienska myndigheterna lämnade en extern utvärdering som bekräftade kraftverkets värde.
The Italian authorities also provided a copy of the agreement between Fri-El Acerra and NGP concerning the sale of fuel tanks.
De italienska myndigheterna överlämnade även en kopia av avtalet mellan Fri-El Acerra och NGP rörande försäljningen av bränsletankar.
The Italian authorities stated that the costs incurred by the recipient were EUR 35000000 in 2007 and EUR 45635000 in 2008.
Enligt de italienska myndigheterna uppgick stödmottagarens kostnader till 35000000 euro under 2007 och 45635000 euro under 2008.
Financing of the investment
Investeringens finansiering
The Italian authorities stated that EUR 21000000, equal to 25 % of the total EUR 80635000 cost of the investment (nominal value), was to be financed out of Fri-El Acerra’s own resources; the aid would amount to EUR 19000000, and the rest would be covered by short-term and medium- to long-term bank loans.
Enligt de italienska myndigheterna skulle 21000000 euro, motsvarande 25 % av den totala investeringskostnaden på 80635000 euro (nominellt värde), finansieras med Fri-El Acerras egna medel. Stödet skulle uppgå till 19000000 euro och resten skulle täckas med kortfristiga samt medel- till långfristiga banklån.
Legal basis of the ad hoc aid measure
Rättslig grund för åtgärden för särskilda ändamål
The Italian authorities stated that Fri-El Acerra had launched the investment project to convert the Acerra power plant in 2006 (on the date of the purchase of the closed power plant), on the basis of a commitment given by the Italian authorities under the Programme Agreement for Coordinated Action in the Industrial Crisis Area of NGP SpA in Acerra (Accordo di programma per l’attuazione coordinata dell’intervento nell’area di crisi industriale della NGP Spa di Acerra).
Enligt de italienska myndigheterna hade Fri-El Acerra inlett investeringsprojektet att omvandla kraftverket i Acerra under 2006 (det datum då köpet av det nedlagda kraftverket ägde rum), på grundval av ett åtagande som gjorts av de italienska myndigheterna inom ramen för ett programavtal för samordnade insatser i det industriella krisområdet tillhörande NGP SpA i Acerra (Accordo di programma per l’attuazione coordinata dell’intervento nell’area di crisi industriale della NGP Spa di Acerra).
According to the Italian authorities, the incentive effect could be seen from the Programme Agreement, which was binding in law.
Enligt de italienska myndigheterna framgick stimulanseffekten av programavtalet, vilket var rättsligt bindande.
The Programme Agreement was concluded on 15 July 2005 between the national, regional and local authorities and NGP, Montefibre and Edison SpA, and concerns the NGP site and other activities in the Acerra zone.
Programavtalet ingicks den 15 juli 2005 mellan de nationella, regionala och lokala myndigheterna samt NGP, Montefibre och Edison SpA. Det rör inte NGP:s anläggning och övriga verksamhet i Acerra, utan gäller NGP:s anläggning och andra verksamheter i området Acerra.
The agreement does not refer to aid for the conversion of the closed power plant.
Avtalet innehåller inga hänvisningar till stöd för omvandling av det nedlagda kraftverket.
It lists investments to be carried out and measures to be taken with the aim of restructuring NGP.
Avtalet innehåller en förteckning över de investeringar som ska genomföras och de åtgärder som ska vidtas i syfte att omstrukturera NGP.
The energy company Edison SpA, which is not related to Fri-El Acerra, was cited at the time as a future investor in the existing power plant, but it ultimately withdrew from the transaction.
Energiföretaget Edison SpA, som inte är knutet till Fri-El Acerra, nämndes samtidigt som en framtida investerare i det befintliga kraftverket, men detta drog sig till sist tillbaka från transaktionen.
The Programme Agreement was subsequently amended by a protocol of 6 April 2006 [9] and a protocol of 8 April 2008.
Programavtalet ändrades senare genom ett protokoll av den 6 april 2006 [9] och ett protokoll av den 8 april 2008.
The decision of the Region of Campania to grant ad hoc regional aid to Fri-El Acerra for the conversion of the power plant in Acerra was taken on 26 October 2007.
Regionen Kampaniens beslut att bevilja stöd för särskilda ändamål till Fri-El Acerra för omvandlingen av kraftverket i Acerra fattades den 26 oktober 2007.
In the initial notification the Italian authorities provided a chronology of events, and stated that the legal basis of the aid was provided by the following documents:
I den ursprungliga anmälan lämnade de italienska myndigheterna en kronologisk redogörelse och uppgav att den rättsliga grunden för stödet bestod av följande handlingar:
the protocol of 8 April 2008 amending the Programme Agreement; and,
Protokoll av den 8 april 2008 om ändring av programavtalet.
The notified measure concerns aid for the takeover and the conversion of an existing establishment that has closed.
Den anmälda åtgärden gäller stöd för övertagande och omvandling av ett befintligt företag som lagts ned.
The aid would be in the form of a direct grant totalling EUR 19,5 million in nominal value.
Stödet skulle bestå av ett direkt bidrag på totalt 19,5 miljoner euro i nominellt värde.
After a preliminary assessment of the measure, the Commission expressed doubts as to whether the notified aid could be considered compatible with the internal market under Article 107(3)(c) TFEU in the light of the 2007 Guidelines, and decided to initiate the procedure laid down in Article 108(2) TFEU.
Efter en preliminär bedömning av åtgärden uttryckte kommissionen tvivel om huruvida stödet mot bakgrund av 2007 års riktlinjer kunde anses vara förenligt med den inre marknaden enligt artikel 107.3 c i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och beslutade att inleda ett förfarande i enlighet med artikel 108.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
The doubts expressed by the Commission in that decision are explained below.
De tvivel som kommissionen ger uttryck för i det beslutet förklaras nedan.
The Commission doubted whether the aid would have the incentive effect required by paragraph 38 of the 2007 Guidelines: ‘In the case of ad hoc aid, the competent authority must have issued a letter of intent, conditional on Commission approval of the measure, to award aid before work starts on the project’.
Kommissionen tvivlade på att stödet skulle ha den stimulanseffekt som krävs enligt punkt 38 i 2007 års riktlinjer: ”När det gäller stöd för särskilda ändamål måste den behöriga myndigheten ha utfärdat en avsiktsförklaring, förenad med villkoret att kommissionen godkänner åtgärden, om att bevilja stöd innan arbetet med projektet inleds”.
The document the Italian authorities referred to as the letter of intent — the Programme Agreement of 15 July 2005 — did not seem to fulfil these conditions: it did not grant aid for the project, nor did it mention the recipient, the project or the amount of the aid.
Den handling som de italienska myndigheterna hänvisade till som en avsiktsförklaring – programavtalet av den 15 juli 2005 – verkade inte uppfylla dessa villkor. Programavtalet innebär inte att projektet beviljas stöd, och det innehåller uppgift om stödmottagaren, projektet eller stödbeloppet.
The Commission also doubted whether part of the existing assets, namely the closed thermoelectric power plant, had been bought by an independent investor within the meaning of paragraphs 34 and 35 of the 2007 Guidelines, which read: ‘In case of acquisition of an establishment, only the costs of buying assets from third parties should be taken into consideration … The acquisition of the assets directly linked to an establishment may also be regarded as initial investment provided the establishment … is bought by an independent investor’.
Kommissionen tvivlade dessutom på att delar av de befintliga tillgångarna, det vill säga det nedlagda termoelektriska kraftverket, hade köpts av en oberoende investerare i den mening som avses i punkterna 34 och 35 i 2007 års riktlinjer, som lyder: ”Vid förvärv av en anläggning skall endast kostnaderna för köp av tillgångar från tredje man beaktas […] Förvärv av tillgångar som direkt hänför sig till en anläggning kan också betraktas som en nyinvestering förutsatt att anläggningen […] köps av en oberoende investerare”.
At the time of the transaction, Fri-El Acerra, the recipient of the aid, was controlled by NGP, the owner of the assets being sold.
Vid tidpunkten för transaktionen kontrollerades stödmottagaren Fri-El Acerra av NGP, ägaren till de tillgångar som såldes.
More precisely, at the time that the transfer of assets took place, NGP owned 90,5 % of the shares in Fri-El Acerra: on 9 February 2006 Fri-El Acerra’s capital had been increased from EUR 10000 to EUR 100000, and this capital increase had been subscribed exclusively by NGP.
När överföringen av tillgångar ägde rum ägde NGP närmare bestämt 90,5 % av aktierna i Fri-El Acerra. Den 9 februari 2006 hade Fri-El Acerras kapital ökat från 10000 euro till 100000 euro och för detta kapitaltillskott svarade NGP ensamt.
NGP had thus temporarily increased its equity share in Fri-El Acerra from 5 % to 90,5 %.
NGP hade alltså tillfälligt ökat sitt aktieinnehav i Fri-El Acerra från 5 % till 90,5 %.
After the transfer on 9 February 2006, the process which led to the withdrawal of NGP as majority shareholder in Fri-El Acerra was almost immediate.
Efter överföringen den 9 februari 2006 var den process som ledde till att NGP drog sig tillbaka som majoritetsaktieägare i Fri-El Acerra i det närmaste omedelbar.
Only a few days later, on 20 February, NGP’s stake was reduced to 49 %, and some months later, on 10 October, it was reduced to 5 %.
Bara några dagar senare, den 20 februari, hade NGP:s andel minskat till 49 %. Den 10 oktober, några månader senare, var den nere i 5 %.
The regional contribution of the ad hoc aid to Fri-El Acerra had not been demonstrated as required by paragraph 10 of the 2007 Guidelines: ‘Where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm … it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’.
Inslaget av bidrag till regional utveckling i stödet för särskilda ändamål till Fri-El Acerra hade inte visats i enlighet med punkt 10 i 2007 års riktlinjer: ”Om en medlemsstat i undantagsfall planerar att ge individuellt stöd för särskilda ändamål till ett visst företag […] skall medlemsstaten visa att projektet bidrar till en sammanhållen regional utvecklingsstrategi”.
The creation (or maintenance) of 25 jobs, against aid of EUR 19,5 million, and the contribution of a biofuel power plant with a capacity of 75 MW to a regional energy deficit of 2489 MW, did not appear to be sufficient, and the aid appeared to be disproportionate to the impact of the project.
Skapandet (eller bevarandet) av 25 arbetstillfällen framstod, jämfört med ett stöd på 19,5 miljoner euro och bidraget från ett biobränslekraftverk med en kapacitet på 75 MW till ett regionalt energiunderskott på 2489 MW, inte som tillräckligt. Stödet verkade dessutom vara oproportionerligt i förhållande till projektets effekter.
Nor had it been clearly shown that the project would contribute to a revitalisation of the industrial area of Acerra.
Det framgick heller inte tydligt att projektet skulle bidra till en förnyelse av industriområdet i Acerra.
The Commission asked the Italian authorities and third parties for their observations on the question whether the new power plant fuelled by palm oil would indeed contribute to the development of the Acerra area and the Region of Campania.
Kommissionen bad de italienska myndigheterna och berörda parter att inkomma med sina synpunkter rörande frågan om huruvida det nya palmoljedrivna kraftverket verkligen skulle bidra till en utveckling av Acerra-området och regionen Kampanien.
Compliance with environmental rules
Överensstämmelse med miljöriktlinjerna
In the decision, the Commission also requested observations from the Italian authorities regarding the application of the Community guidelines on State aid for environmental protection (‘the 2008 Environmental Guidelines’) [11].
I sitt beslut begärde kommissionen dessutom synpunkter från de italienska myndigheterna rörande tillämpningen av gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till miljöskydd (nedan kallade 2008 års miljöriktlinjer) [11].
OBSERVATIONS RECEIVED FROM THIRD PARTIES AND COMMENTS BY THE MEMBER STATE
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER OCH KOMMENTARER FRÅN ITALIEN
Summary of the observations from the recipient, Fri-El Acerra
Sammanfattning av synpunkterna från stödmottagaren Fri-El Acerra
With regard to the incentive effect, Fri-El Acerra refers to various documents signed by the Italian authorities between 2004 and 2008 with the aim of revitalising the industrial area of Acerra.
När det gäller stimulanseffekten hänvisar Fri-El Acerra till olika handlingar som under perioden 2004–2008 undertecknats av de italienska myndigheterna i syftet att förnya Acerras industriområde.
More specifically, Fri-El Acerra refers to the Memorandum of Understanding of 12 May 2004 [12], the Programme Agreement of 15 July 2005 [13], the amendment to the Programme Agreement of 6 April 2006 [14], Resolution No 1857 of the Regional Executive of Campania [15], and the amendment to the Programme Agreement of 8 April 2008 [16].
Fri-El Acerra hänvisar särskilt till samförståndsavtalet av den 12 maj 2004, [12] programavtalet av den 15 juli 2005, [13] programavtalets ändring av den 6 april 2006, [14] beslut nr 1857 av Kampaniens regionstyrelse [15] och programavtalets ändring av den 8 april 2008 [16]. Fri-El Acerra anser huvudsakligen att kommissionen i de tvivel som den uttrycker i sitt beslut att inleda förfarandet inte tar vederbörlig hänsyn till dessa handlingar.
Fri-El Acerra argues essentially that the doubts expressed by the Commission in the opening decision do not take proper account of these documents, and in particular of the Programme Agreement signed on 15 July 2005, which it says is an instrument that is legally binding with regard to the aid for all the steps it took subsequently.
Detta gäller särskilt det programavtal som ingicks den 15 juli 2005, där det sägs att det är ett instrument som är rättsligt bindande med avseende på alla steg som därefter togs.
The committee supervising the implementation of the Programme Agreement held two meetings, on 29 September and 6 October 2005, for which Italy provided the Commission with the minutes; at the second of these meetings the representative of NGP mentioned Fri-El Acerra as a potential investor, which had manifested interest in a takeover of the old power plant on the condition that the investment project would qualify for regional aid.
Den kommitté som övervakade genomförandet av programavtalet höll två möten, den 29 september och den 6 oktober 2005. Italien översände protokollen över dessa möten till kommissionen. Vid det andra av dessa möten nämnde företrädaren för NGP Fri-El Acerra som en möjlig investerare, som hade visat intresse för att ta över det gamla kraftverket på villkor att investeringsprojektet skulle vara berättigat till regionalstöd.
Fri-El Acerra considers that the legitimate expectation was reinforced by the first amendment to the Programme Agreement signed by the Italian authorities on 6 April 2006, Article 3 of which clearly referred to the Region of Campania’s obligation to provide financial support for the new biofuel power plant project.
Fri-El Acerra anser att de berättigade förväntningarna stärktes genom den första ändringen av det programavtal som undertecknades av de italienska myndigheterna den 6 april 2006, där artikel 3 innehöll en tydlig hänvisning till regionen Kampaniens skyldighet att tillhandahålla ekonomiskt stöd för det nya biobränsledrivna kraftverksprojektet.
Fri-El Acerra therefore takes the view that the Region of Campania was under a legal obligation to aid the investment long before 7 June 2006, when Fri-El Acerra formally submitted the first application for aid.
Fri-El Acerra anser därför att regionen Kampanien var lagligt skyldig att stödja investeringen långt före den 7 juni 2006, då Fri-El Acerra formellt lämnade in den första stödansökan.
The steps subsequently taken by the Region of Campania on 26 October 2007 and 8 April 2008 merely confirmed this obligation.
De åtgärder som därefter vidtogs av regionen Kampanien den 26 oktober 2007 och den 8 april 2008 utgjorde bara en ren bekräftelse av denna skyldighet.
On the question of eligible costs, Fri-El Acerra agrees with the Commission that at the time of the transfer of the assets (the closed power plant), the two companies NGP and Fri-El Acerra were not independent, as NGP had 90,5 % control of Fri-El Acerra.
När det gäller frågan om stödberättigande kostnader är Fri-El Acerra överens med kommissionen om att de två företagen NGP och Fri-El Acerra inte var oberoende vid tidpunkten för tillgångarnas överföring (det nedlagda kraftverket), eftersom NGP kontrollerade 90,5 % av Fri-El Acerra.
However, Fri-El Acerra emphasises that the transaction did take place on market terms, as the purchase price was set at a value established by an independent expert.
Fri-El Acerra betonar dock att transaktionen skedde på marknadsmässiga villkor, eftersom inköpspriset fastställdes av en oberoende expert.
Fri-El Acerra adds that NGP’s stake in Fri-El Acerra had fallen to 5 % by the end of 2006.
Fri-El Acerra tillägger att NGP:s andel i Fri-El Acerra hade sjunkit till 5 % i slutet av 2006.
The price paid for the other assets Fri-El Acerra bought from NGP (the fuel tanks) was set in the preliminary purchase contract of 8 March 2006, and Fri-El Acerra confirms that it reflected the market value of the assets.
Det pris som betalades för de övriga tillgångar som Fri-El Acerra köpte från NGP (bränsletankarna) fastställdes i det preliminära köpeavtalet av den 8 mars 2006, och Fri-El Acerra bekräftar att priset avspeglade tillgångarnas marknadsvärde.
In evidence Fri-El Acerra has produced a new document assessing the value of the fuel tanks, which was prepared by the same independent expert who assessed the value of the closed power plant.
Fri-El Acerra har lagt fram en ny handling där bränsletankarnas värde uppskattas, vilken utarbetades av samma oberoende expert som uppskattade värdet på det nedlagda kraftverket.
This new expert’s report, drawn up ex post in 2009, during the formal investigation stage, refers expressly to the market prices of these used assets at November 2008 and confirms the price paid by the aid recipient to NGP.
I denna nya expertrapport, som togs fram i efterhand 2009 under det formella undersökningsförfarandet, hänvisas uttryckligen till marknadspriserna för dessa begagnade tillgångar i november 2008 och det pris som betalats av stödmottagaren till NGP bekräftas.
As to the project’s contribution to regional development, Fri-El Acerra draws attention in the first place to the 25 jobs created.
Vad beträffar projektets bidrag till den regionala utvecklingen riktar Fri-El Acerra först och främst uppmärksamheten på de 25 arbetstillfällen som skapats.
Fri-El Acerra also emphasises that the biofuel power plant forms part of the new development strategy for the Acerra industrial area.
Fri-El Acerra betonar dessutom att biobränslekraftverket ingår i den nya utvecklingsstrategin för industriområdet i Acerra.
This development strategy takes account of the need for new investments with a low environmental impact, such as Fri-El Acerra’s biofuel power plant.
I den här utvecklingsstrategin beaktas behovet av nya investeringar med låg miljöpåverkan, som Fri-El Acerras biobränslekraftverk.
With the exception of the section formerly occupied by Montefibre, the Industrial Development Agency of the Province of Naples [17] intends to transform the area into an innovation pole for the aeronautic industry.
Med undantag för den avdelning som Montefibre senare tagit över, planerar provinsen Neapels kontor för industriell utveckling [17] att göra om området till ett innovationscenter för flygteknikindustrin.
All this would have a major impact on employment, on the environment and on social and economic conditions in the region, and Fri-El Acerra’s biofuel power plant contributes positively to the strategy.
Allt detta skulle ha en viktig inverkan på regionens sysselsättning och miljö samt sociala och ekonomiska villkor. Fri-El Acerras biobränslekraftverk är ett positivt bidrag till denna strategi.
Summary of comments by the Member State
Sammanfattning av kommentarerna från Italien