natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 2006 99 % of PP’s turnover was generated by basic activities, which consist of (i) universal postal services (reserved and non-reserved); (ii) contracted services (mainly other postal services falling outside the scope of the universal postal service, financial services like cash payments into bank accounts and management of Bank Pocztowy’s loans and deposits, radio and television licence management and insurance mediation); and (iii) trade services (mainly sale of trade goods, philately, mail order of textbooks, trade in foreign currency).
År 2006 genererades 99 procent av Poczta Polskas omsättning av grundläggande verksamheter, som består av i) samhällsomfattande posttjänster (monopoliserade och icke-monopoliserade), ii) avtalade tjänster (främst andra posttjänster som inte omfattas av de samhällsomfattande posttjänsterna), finansiella tjänster såsom kontantbetalningar till bankkonton och förvaltning av Bank Pocztowys lån och insättningar, förvaltning av radio- och tv-licenser samt försäkringsmedling, och iii) handelstjänster (främst försäljning av handelsvaror, filateli, postbeställning av läroböcker och handel med utländsk valuta).
The universal postal service entrusted to PP
Samhällsomfattande posttjänster som anförtrotts Poczta Polska
By way of Article 46(2) of the Postal law of 12 July 2003 [17], PP is entrusted with the obligation to provide the universal postal service on the territory of the Republic of Poland.
Genom artikel 46.2 i postlagen av den 12 juli 2003 [17] har Poczta Polska anförtrotts skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster inom postsektorn över hela Polens territorium.
Article 3(25) of the Postal law defines as universal postal services the postal services of:
Enligt artikel 3.25 i postlagen ingår följande posttjänster i de samhällsomfattande posttjänsterna:
clearance, transport and delivery of:
Postlådetömning, transport och utdelning av
letter items weighting up to 2000 grams, including registered letters and insured letters with declared values,
brev som väger upp till 2000 gram, inklusive rekommenderade brev och assurerade brev med deklarerade värden,
postal parcels weighting up to 10000 grams, including insured parcels,
postpaket som väger upp till 10000 gram, inklusive assurerade paket,
postal items for blind persons,
postförsändelser till synskadade personer,
delivery of postal parcels sent from abroad weighting up to 20000 grams,
utdelning av postpaket på högst 20000 gram som skickats från utlandet,
handling of postal money orders,
hantering av postanvisningar.
provided within domestic and international traffic on the territory of the Republic of Poland, in a consistent way on compatible conditions and at affordable prices, maintaining quality required by law and ensuring of emptying the mail box and delivery of the postal items at least on every working day and no less frequently than 5 days a week.
Posttjänsterna ska tillhandahållas i den nationella och internationella trafiken på Polens territorium på ett pålitligt sätt, enligt överenskomna villkor och till överkomliga priser. Tjänsterna ska vara av den kvalitet som krävs enligt lag och postlådetömning och brevutdelning ska garanteras åtminstone alla arbetsdagar och minst fem dagar i veckan.
The conditions for the provisions of the universal postal service are defined by the Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services [18].
Villkoren för tillhandahållandet av de samhällsomfattande posttjänsterna fastställs i infrastrukturministerns förordning av den 9 januari 2004 om villkor för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster [18].
Routing times are defines as follows:
Leveranstiderna har fastställts enligt följande:
priority letters D + 1 82 %, D + 2 90 %, D + 3 94 %,
Prioriterade brev D + 1 82 %, D + 2 90 %, D + 3 94 %.
non-priority letters D + 3 85 %, D + 5 97 %,
Vanlig post D + 3 85 %, D + 5 97 %.
priority parcels D + 1 80 %,
Prioriterade paket D + 1 80 %.
non-priority parcels D + 3 90 %.
Vanliga paket D + 3 90 %.
A post office should be operated:
Det ska finnas ett postkontor
for each 7000 in habitants in urban areas,
per 7000 invånare i tätorter,
for each 65 sq km in rural areas.
per 65 kvadratkilometer i landsbygdsområden.
Also each county (gmina) of over 2500 inhabitants should have at least one post office.
Det ska även finnas minst ett postkontor för alla län (gmina) med över 2500 invånare.
A county with less than 2500 inhabitants can be served by a neighbouring county’s post office or a mobile post office provided that it ensures a better quality of service or has a prior consent of local authorities.
Län med färre än 2500 invånare kan betjänas av ett angränsande läns postkontor eller ett mobilt postkontor, på villkor att en bättre kvalitet på tjänsten garanteras eller efter förhandsgodkännande från de lokala myndigheterna.
Every outlet should be open at least 5 days a week.
Varje postkontor ska vara öppet minst fem dagar i veckan.
Article 47 of the Postal Law defines the services which are reserved for PP. These services are:
I artikel 47 i postlagen fastställs de tjänster som Poczta Polska har monopol på. Det rör sig om följande tjänster:
clearance, transport and delivery of items of domestic:
Insamling, transport och utdelning av inrikes post:
letter items (currently with weight not exceeding 50 grams),
brev (för närvarande med en vikt på högst 50 gram),
direct mail (currently with weight not exceeding 50 grams),
direktreklam (för närvarande med en vikt på högst 50 gram),
postal items other than those just mentioned above, posted in a way making it impossible to examine their content (currently with weight not exceeding 50 grams),
andra postförsändelser än ovan, som postats på ett sätt som gör det omöjligt att fastställa innehållet (för närvarande med en vikt på högst 50 gram),
clearance, transport and delivery of items of international mail deliveries (currently with a maximum weight limit of 50 grams).
insamling, transport och utdelning av utrikes post (för närvarande med en vikt på högst 50 gram).
Pursuant to Article 47 of the Postal Law fees for provision of universal postal services should be established with regard to the costs of their provision, should be uniform on the entire territory of the country, transparent and non-discriminatory.
Enligt artikel 47 i postlagen ska avgifterna för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster fastställas med avseende på kostnaderna för tillhandahållandet, vara enhetliga i hela landet, öppna och icke-diskriminerande.
Moreover the subsidisation of universal postal services which are not reserved with the income from reserved services is explicitly prohibited in the same law.
Dessutom är subventionering av samhällsomfattande icke-monopoliserade posttjänster med inkomster från monopoliserade tjänster uttryckligen förbjudet enligt lagen.
According to Article 12 of the ‘Act of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ the Polish Post shall run its business basing upon its own plans, following the rule of cost efficiency and economic effectiveness.
Enligt artikel 12 i rättsakten av den 30 juli 1997 om det statliga allmännyttiga företaget Poczta Polska ska det polska postverket bedriva sin verksamhet i enlighet med egna affärsplaner och följa reglerna om kostnadseffektivitet och ekonomisk effektivitet.
On the basis of Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council of 20 February 2008 amending Directive 97/67/EC with regard to the full accomplishment of the internal market of Community postal services, Poland intends to abolish legal monopolies on postal services by 31 December 2012 at the latest.
Polen avser att avskaffa rättsliga monopol på posttjänster senast den 31 december 2012 i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/6/EG av den 20 februari 2008 om ändring av direktiv 97/67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster.
The measure under assessment
Bedömning av åtgärden
On the basis of Article 17 of the ‘Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP’ [19], on the basis of the ‘Postal law’, of the ‘Ordinance of the Minister of Infrastructure of 9 January 2004 on the conditions for the provision of universal postal services’ and of the ‘Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003’, the Polish authorities intend to grant subsidies to PP to compensate potential losses incurred in connection with the provision of the universal postal service.
Enligt artikel 17 i rättsakten av den 30 juli 1997 om det statliga allmännyttiga företaget Poczta Polska [19], postlagen, infrastrukturministerns förordning av den 9 januari 2004 om villkor för tillhandahållande av samhällsomfattande posttjänster och finansministerns förordning av den 24 december 2003 ska de polska myndigheterna bevilja stöd till Poczta Polska för att kompensera för eventuella förluster som uppstår i samband med tillhandahållandet av de samhällsomfattande posttjänsterna.
These subsidies will be granted ex post on the basis of the possible recorded losses of a certain financial year, if any.
Dessa stöd ska beviljas i efterhand på grundval av de förluster, om några, som registreras för ett visst budgetår.
The amount of the subsidies will be limited to the amount of the incurred losses.
Stödbeloppet ska vara begränsat till beloppet för de uppkomna förlusterna.
The scope of the Commission’s in-depth assessment of the scheme focused on whether the measure is in line with the compatibility conditions set out in the Community framework for State aid in the form of public service compensation.
Kommissionen inriktade sin detaljerade bedömning av stödordningen på huruvida åtgärden är i linje med de villkor för när statligt stöd kan anses vara förenligt med den gemensamma marknaden som fastställs i gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster.
Such examination mainly concentrated in obtaining reasonable assurance that the State will not overcompensate the net additional costs [20] Poczta Polska will incur in discharging the universal public service obligation.
Undersökningen koncentrerades huvudsakligen på att få rimliga garantier för att staten inte kommer att överkompensera de extra nettokostnader [20] som Poczta Polska kan ådra sig i fullgörandet av skyldigheten att tillhandahålla de berörda samhällsomfattande tjänsterna.
No comments were received from other interested parties.
Kommissionen har inte mottagit några synpunkter från berörda parter.
COMMENTS FROM POLAND
POLENS SYNPUNKTER
Poland submitted its comments in the course of the investigation (see recital 17 above).
Polen inlämnade sina synpunkter under undersökningens gång (se skäl 17 ovan).
Information provided
Inlämnade upplysningar
Poland submitted information on PP’s organisational structure, activities and relevant markets in which the undertaking is active (see section II.1), applicable legislation, pertinent accounting rules and methodology, different relevant data and reports from the National Regulatory authority on the compliance of the cost accounting system with Article 52 Postal Law and the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 (hereinafter the ‘Ordinance’).
Polen inkom med upplysningar om Poczta Polskas organisationsstruktur, verksamheter samt relevanta marknader där företaget är aktivt (se avsnitt II.1), tillämplig lagstiftning, relevanta redovisningsregler och redovisningsmetoder, diverse relevanta uppgifter samt rapporter från den nationella tillsynsmyndigheten med granskningar av kostnadsredovisningssystemets överensstämmelse med artikel 52 i postlagen och finansministerns förordning av den 24 december 2003 (nedan kallad förordningen).
More particularly Poland made available to the Commission relevant legislation such as the Law of 30 July 1997 on State Enterprise of public utility PP, the Postal law of 12 July 2003 and its subsequent modification, the Ordinance of the Minister of Finance of 24 December 2003 and the Act of 5 September 2008 on commercialisation of the public utility PP.
Polen lämnade närmare bestämt upplysningar till kommissionen om berörd lagstiftning såsom rättsakten av den 30 juli 1997 om det statliga allmännyttiga företaget Poczta Polska, postlagen av den 12 juli 2003 och den senare ändringen av denna lag, finansministerns förordning av den 24 december 2003 och rättsakten av den 5 september 2008 om kommersialisering av det allmännyttiga företaget Poczta Polska.
Poland submitted detailed information on the accounting separation and the cost allocation methodology adopted by the postal operator in order to quantify the costs [21] of the universal postal service.
Polen inkom med detaljerade upplysningar om de metoder för särredovisning och kostnadsredovisning som tillämpas av postoperatören för att beräkna kostnaderna [21] för de samhällsomfattande posttjänsterna.
Poland delivered data on different categories of costs and revenues, results according to the area of activity [22], detailed results for individual services, financial statements and other type of financial data.
Polen inlämnade likaså uppgifter om olika kostnads- och intäktskategorier, resultat per verksamhetsområde [22], detaljerade resultat för enskilda tjänster, årsredovisningar och andra typer av finansiella uppgifter.
All past reports [23] issued annually by the National Regulatory Authority have been made available to the Commission.
Alla tidigare årsrapporter [23] som utfärdats av den nationella tillsynsmyndigheten har inlämnats till kommissionen.
PP’s accounting system
Poczta Polskas redovisningssystem
The Polish authorities indicated that PP’s internal accounting system operates on the basis of consistently applied and objectively justifiable cost accounting principles, in conformity with the provisions of the Postal Law transposing into Polish legislation Article 14(2) of Directive 97/67/EC imposing separate accounts within the internal accounting system of the universal service providers.
De polska myndigheterna uppgav att Poczta Polskas interna redovisningssystem bygger på enhetligt tillämpade och objektivt försvarbara principer för kostnadsredovisning i enlighet med bestämmelserna i postlagen, genom vilken artikel 14 (2) i direktiv 97/67/EG, där det fastställs att de som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster ska ha skilda konton i den interna bokföringen, införlivas i den polska lagstiftningen.
On the basis of Article 52(1) [24] and Article 52(2) [25] of the Polish Postal Law, PP must keep accounts in a way, which (i) allows costs to be calculated separately, for each reserved service, and collectively for non-reserved services (universal service as well as non-universal services) as well as (ii) enables the calculation of unit costs.
I enlighet med artikel 52.1 [24] och artikel 52.2 [25] i den polska postlagen ska Poczta Polska ha ett redovisningssystem som i) gör det möjligt att beräkna kostnaderna separat för varje monopoliserad tjänst och gemensamt för icke-monopoliserade tjänster (såväl samhällsomfattande tjänster som icke-samhällsomfattande tjänster) och ii) möjliggör beräkning av enhetskostnader.
In accordance with the Postal Law, on 24 December 2003, the Minister of Finance issued an Ordinance on the method of cost allocation of the operator providing the universal postal service [26].
I enlighet med postlagen av den 24 december 2003 utfärdade finansministern en förordning om den kostnadsredovisningsmetod som ska användas av en operatör som tillhandahåller samhällsomfattande tjänster [26].
This ordinance [27], which entered into force on 1 January 2004, implements Article 14(3) of Directive 97/67/EC.
Genom denna förordning [27], som trädde i kraft den 1 januari 2004, införlivas artikel 14 (3) i direktiv 97/67/EG.
PP divides its integrated accounting system in three main categories:
Poczta Polska delar upp sitt integrerade redovisningssystem i följande tre huvudkategorier:
Financial accounting system: expenses and income are recorded by type;
Finansiellt redovisningssystem: utgifter och inkomster förs in per typ.
Analytical accounting system: costs are allocated to PP’s organisational units by cost centres;
Analytiskt redovisningssystem: kostnaderna fördelas enligt Poczta Polskas organisationsenheter genom kostnadsenheter.
System of direct or indirect allocation of costs to products.
System för direkt eller indirekt fördelning av kostnader på produkter.
System of allocation of costs
Kostnadsfördelningssystem
Within the financial accounting system (a), expenses are recorded by type [28].
Inom det finansiella redovisningssystemet a) förs utgifterna in per typ [28].
Within the analytical accounting system (b), accounting records of costs and revenues cover:
Inom det analytiska redovisningssystemet b) omfattar redovisningen av kostnader och intäkter följande punkter:
responsibility centres: i.e. the organisational units responsible for the provision of services,
Ansvarig enhet, dvs. de organisationsenheter som ansvarar för tillhandahållandet av tjänsten i fråga.
distribution channels: i.e. units responsible for sales.
Distributionskanaler, dvs. de enheter som ansvarar för försäljning.
Within the system of allocation of costs to services (c), costs are divided into:
Inom systemet för fördelning av kostnader på tjänsterna (c) delas kostnaderna upp i
direct costs these costs can be directly ascribed to a specific service on the basis of direct measurement or source document.
direkta kostnader dessa kostnader kan direkt hänföras till en viss tjänst på grundval av direkt mätning eller källdokument.
In 2006, they accounted for […] [29] of PP’s total costs.
År 2006 utgjorde dessa kostnader […] [29] av Poczta Polskas totala kostnader.
For example, these costs include the cost of forms required for particular services, final payments to foreign postal administrations or the cost for operating RTV subscription service units,
Dessa kostnader inkluderar t.ex. kostnader för blanketter som krävs för särskilda tjänster, slutbetalningar till utländska postförvaltningar eller kostnader för drift av tjänsteenheter för radio- och tv-abonnemang.
indirect costs these costs, which cannot be directly attributed to services are written to the indirect cost accounts, and then allocated among services using specific allocation keys.
indirekta kostnader dessa kostnader, som inte direkt kan hänföras till en viss tjänst, förs in på kontona för indirekta tjänster och fördelas därefter mellan tjänsterna med hjälp av speciella fördelningsnycklar.
In 2006, they accounted for […] of PP’s total cost.
År 2006 utgjorde dessa kostnader […] av Poczta Polskas totala kostnader.
Main categories of indirect costs [30] are:
Huvudkategorierna för indirekta kostnader [30] är följande:
Operating costs [31]
Driftskostnader [31]
in 2006, they accounted for […] of PP’s total costs.
År 2006 utgjorde dessa kostnader […] av Poczta Polskas totala kostnader.
These costs relate to the technological process of rendering services such as clearance, sorting and delivery of postal items.
Dessa kostnader har samband med de tekniska processerna för att tillhandahålla tjänster som insamling, sortering och utdelning av postförsändelser.
This process involves the largest number of PP’s workforce, which explains the high amount of these costs.
De flesta av Poczta Polskas anställda är sysselsatta inom detta område, vilket är förklaringen till de höga kostnadsbeloppen.
Furthermore, these costs also include depreciation and maintenance of the equipment used in the technological process, such as sorting machines, conveyor belts, scales, etc. Operating costs are allocated to services using keys based on the time required to provide the services.
Dessutom omfattar driftskostnaderna även avskrivningar och underhåll av den utrustning som används i de tekniska processerna, t.ex. sorteringsmaskiner, löpande band, vågar etc. Driftskostnaderna fördelas mellan tjänsterna med hjälp av nycklar som har beräknats enligt den tid det tar att tillhandahålla varje tjänst.
Individual operations carried out in post offices, main offices and delivery areas are standardized [32].
Enskilda funktioner som utförs vid postkontoren, huvudkontoren och utdelningsområdena är standardiserade [32].
In 2006, PP counted about 600 standardized operations which are regularly updated.
År 2006 hade Poczta Polska cirka 600 standardiserade funktioner, som uppdateras regelbundet.
In 2006, the assessment covered 5577 post offices, 242 main offices and 23800 delivery areas;
År 2006 omfattade bedömningen 5577 postkontor, 242 huvudkontor och 23800 utdelningsområden.
Transport costs [33]
Transportkostnader [33]
These costs include the cost of carrying mail cargoes by the Logistics Centre and the cost of postal cargoes carried by foreign carriers.
Transportkostnader omfattar kostnader för logistikenhetens transport av postkollin och kostnaderna för transport av postkollin av utländska transportföretag.
Transport costs are allocated to services using keys mainly based on weight [34] of the postal item transported;
Transportkostnaderna fördelas mellan tjänsterna med hjälp av nycklar som huvudsakligen har beräknats enligt vikten [34] för de transporterade postförsändelserna.
Network maintenance costs [35]
Kostnader för nätunderhåll [35]
These costs concern post office maintenance, e.g. rent, energy, equipment, upkeep and maintenance of buildings, taxation and charges.
Dessa kostnader rör underhåll av postkontor, t.ex. hyra, energi, utrustning, underhåll av byggnader, samt beskattning och utgifter.
According to Poland these costs are allocated among all types of services and not only to the public postal services for which that network was built and is maintained.
Enligt Polen fördelas dessa kostnader mellan samtliga typer av tjänster och inte bara på de offentliga posttjänster som ett visst nät har utformats och underhålls för.
They are attributed to services in function of the sum of (i) direct costs plus (ii) indirect operating costs plus (iii) indirect transport costs already attributed to services;
De hänförs till tjänsterna på grundval av summan av i) direkta kostnader plus ii) indirekta driftskostnader plus iii) indirekta transportkostnader som redan har hänförts till en viss tjänst.
Other indirect costs [36]
Andra indirekta kostnader [36]
These costs include in particular the costs of the Logistics Centre related to the delivery of packages and cash-on-delivery items, the delivery and collection of express mail, telegrams, the costs of third-party services in the emptying of letter boxes, delivery of mail, non-addressed mail and forwarding and sorting services, the cost of domestic air transportation and third-party services.
Andra indirekta kostnader omfattar särskilt logistikenhetens kostnader för utdelning av paket och försändelser mot postförskott, utdelning och insamling av expressbrev, telegram, kostnader för postlådetömningstjänster som tillhandahålls av tredje parter, utdelning av oadresserad post samt eftersändnings- och sorteringstjänster, kostnader för inrikes flygtransporter och tjänster som tillhandahålls av tredje parter.
The costs of delivery of these items are allocated to services using keys mainly based on records of number of delivered items,
Kostnaderna för dessa försändelser fördelas mellan tjänsterna med hjälp av nycklar som främst beräknas på grundval av registren över antalet utdelade försändelser.
other costs (or ‘General costs’ [37]) These common costs are allocated to services on the basis of a general allocator i.e. they are allocated proportionally, so according to the percentage surcharge of the previously allocated costs.
Övriga kostnader (eller ”allmänna kostnader” [37]Dessa allmänna kostnader fördelas mellan tjänsterna med hjälp av en allmän fördelningsnyckel, dvs. de fördelas proportionellt, som en procentuell extradebitering av de tidigare fördelade kostnaderna.
Main categories of these costs are:
Dessa kostnader är uppdelade i följande huvudkategorier:
General, administrative and development costs [38]
Allmänna kostnader, administrativa kostnader och utvecklingskostnader [38]
in 2006, they accounted for […] of the costs of all services.
År 2006 utgjorde dessa kostnader […] av kostnaderna för samtliga tjänster.