natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of the above, the Commission finds that the aid is limited to the amount necessary to compensate for the net additional costs of locating in Łódź compared with the alternative location.
Mot denna bakgrund slår kommissionen fast att stödet är begränsat till det belopp som är nödvändigt för att kompensera för de ytterligare nettokostnaderna för lokalisering i Łódź jämfört med den alternativa lokaliseringen.
The Commission notes that point 40 of the Guidance Communication indicates that ‘if, however, the counterfactual analysis suggests that without the aid the investment would have gone ahead in any case, albeit possibly in another location (scenario 2), and if the aid is proportional, possible indications of distortions such as a high market share and an increase in capacity in an underperforming market would in principle be the same regardless of the aid.’
Kommissionen noterar att punkt 40 i det vägledande meddelandet lyder som följer: ”Om det av den kontrafaktiska analysen framgår att investeringen skulle ha gjorts även utan stöd, fast eventuellt på en annan ort (scenario 2) och om stödet är proportionerligt, skulle eventuella indikationer på snedvridning, som en hög marknadsandel och en kapacitetsökning på en underpresterande marknad, i princip vara desamma oberoende av stödet.”
Crowding out of private investment
Risken för utträngning av privata investerare
Poland and the non-identified interested party have submitted comments with respect to the two sub-criteria set out in the Guidance Communication for the crowding-out of private investment, namely the creation of market power and the creation or maintenance of inefficient market structures.
Polen och den icke-identifierade berörda parten har lämnat synpunkter gällande de två delkriterier som anges i det vägledande meddelandet i fråga om utträngning av privata investerare, nämligen skapande av marknadsinflytande och skapande eller upprätthållande av ineffektiva marknadsstrukturer.
As regards the crowding-out of private investment, the Polish authorities consider it unlikely that competitors will react to the investment project by reducing their investments.
När det gäller risken för utträngning av privata investerare ser de polska myndigheterna det som osannolikt att konkurrenternas reaktion på investeringsprojektet blir att dra ned på sina egna investeringar.
They also take the view that the investment project is not conducive to the creation or maintenance of market power or to the maintenance of inefficient market structures.
De menar också att investeringsprojektet inte främjar skapande eller upprätthållande av marknadsinflytande eller upprätthållande av ineffektiva marknadsstrukturer.
The non-identified interested party argues that Dell has significant market power which the aid will strengthen.
Den icke-identifierade berörda parten hävdar att Dell har ett avsevärt marknadsinflytande som kommer att stärkas av stödet.
According to the competitor, Dell will be able to use the aid to leverage significant secondary advantages and will gain increased capacity at minimal cost.
Enligt konkurrenten kommer Dell att kunna utnyttja stödet för att åstadkomma betydande andrahandsfördelar och öka kapaciteten till minimal kostnad.
The competitor also states that aid should not be used to increase capacity in a declining market (desktops).
Konkurrenten menar dessutom att stöd inte bör användas för att öka kapaciteten på en marknad med avtagande efterfrågan (stationära datorer).
As regards market power, the Commission considers that since the aid falls under scenario 2 and given that, as indicated above, the investment project would have been carried out in any event, it is not relevant to consider, as part of the in-depth assessment, the effects that the aid could have in relation to a possible increase in market power, as any such market power would exist irrespective of the location of the investment and would not be affected by the granting of the aid.
När det gäller marknadsinflytande anser kommissionen, med tanke på att stödet omfattas av scenario 2 och eftersom investeringsprojektet, såsom anges ovan, skulle ha genomförts under alla omständigheter, att det inte är relevant att som ett led i den fördjupade bedömningen undersöka vilka effekter stödet skulle kunna få med avseende på ett eventuellt ökat marknadsinflytande, eftersom ett sådant marknadsinflytande skulle finnas oavsett investeringens lokalisering och inte skulle påverkas av beviljandet av stödet.
The Commission therefore takes the view that in this case it cannot be concluded that the market power of the beneficiary has increased as a result of the aid.
Kommissionen menar därför att det i detta fall inte kan slås fast att stödmottagarens marknadsinflytande har ökat till följd av stödet.
Similarly, as regards the creation or maintenance of inefficient market structures, notwithstanding possible indications, noted above, that the investment project could give rise to a significant increase in production capacity in a market which might be considered as being in decline (desktops), the Commission considers that it cannot conclude that the aid is likely to crowd out private investment, since the theory of harm in scenario 2 is not whether competitors are likely to be affected by the investment but rather whether the aid has any effect on the choice of location.
Även när det gäller skapande eller upprätthållande av ineffektiva marknadsstrukturer anser kommissionen, trots eventuella tecken enligt ovan på att investeringsprojektet skulle kunna ge upphov till en betydande ökning av produktionskapaciteten på en marknad som kan sägas vara på tillbakagång (stationära datorer), att det inte kan slås fast att stödet riskerar att tränga ut privata investerare, eftersom teorin om skada i scenario 2 inte handlar om huruvida konkurrenter sannolikt påverkas av investeringen utan snarare om huruvida stödet påverkar valet av lokalisering.
In the light of the above, the Commission finds that the aid does not raise any concerns as regards the crowding-out of private investment.
Mot denna bakgrund slår kommissionen fast att stödet inte ger upphov till några problem med anknytning till utträngning av privata investerare.
Negative effects on trade
Negativa effekter på handeln
In addition to the potential negative effects resulting from crowding-out of private investment, the Guidance Communication also mentions the potentially negative effects on trade and location which might be associated with aid to large investment projects.
Vid sidan av de potentiellt negativa effekterna till följd av utträngning av privata investerare nämns i det vägledande meddelandet även de potentiellt negativa effekterna på handel och lokalisering i samband med stöd till stora investeringsprojekt.
In order to determine the impact of the investment on trade it is first of all necessary to assess whether the aid leads to the displacement of existing activity from one region to another, as opposed to the development of additional economic activity.
För att fastställa investeringens effekter på handeln är det först och främst nödvändigt att avgöra om stödet leder till att befintlig verksamhet flyttas från en region till en annan, i stället för att ny ekonomisk verksamhet utvecklas.
In the event of displacement, the negative effects for the region where the economic activities are lost (in existing locations or in the alternative location where the investment would have been located in the absence of aid) have to be taken into account in the overall balancing test.
Om en förflyttning sker måste de negativa effekterna för den region där den ekonomiska verksamheten går förlorad (på befintliga lokaliseringar eller på den alternativa lokalisering där investeringen skulle ha skett om inget stöd beviljats) beaktas i det övergripande avvägningstestet.
According to paragraph 50 of the Guidance Communication, ‘when appraising large investment projects subject to this guidance, the Commission should have all necessary information to consider whether State aid would result in a substantial loss of jobs in existing locations within the Community.’
Enligt punkt 50 i det vägledande meddelandet bör kommissionen ”vid bedömningen av stora investeringsprojekt enligt denna vägledning […] förfoga över alla upplysningar som krävs för att överväga om statligt stöd skulle kunna leda till en betydande förlust av arbetstillfällen inom befintliga lokaliseringar i gemenskapen”.
According to the Polish authorities, Dell’s decisions to locate its new manufacturing plant in Łódź and to reduce production at its existing manufacturing plant in Limerick are not interrelated.
Enligt de polska myndigheterna finns det inget samband mellan Dells beslut att förlägga sin nya produktionsanläggning i Łódź och beslutet att minska produktionen vid den befintliga produktionsanläggningen i Limerick.
The Polish authorities indicate that the decision, initially, to reduce manufacturing activities at Limerick and, subsequently, to cease manufacturing activities by closing the Limerick plant, was taken in late 2008, more than 2 years after the decision to proceed with the investment project in Łódź, and reflects a rapid worsening in the global economic outlook.
De polska myndigheterna uppger att beslutet att först dra ned på tillverkningsverksamheten i Limerick och därefter upphöra med tillverkningsverksamheten genom att stänga anläggningen i Limerick fattades i slutet av 2008, mer än två år efter beslutet att gå vidare med investeringsprojektet i Łódź, och speglar en snabb försämring av de globala ekonomiska utsikterna.
In particular, more than 900 employees will continue to be employed at the plant in Limerick, which will continue to coordinate manufacturing operations and will perform logistics and supply-chain activities across a range of functions including product development, engineering and procurement.
Över 900 anställda kommer att bli kvar på anläggningen i Limerick, där man kommer att fortsätta att samordna produktionsverksamheten och bedriva verksamhet med anknytning till logistik och försörjningskedja på en rad olika områden, bl.a. produktutveckling, teknik och upphandling.
The Polish authorities indicate furthermore that Dell will maintain and develop significant activities at other sites in Ireland.
De polska myndigheterna uppger vidare att Dell kommer att behålla och utveckla betydande verksamhet på andra orter på Irland.
The competitor has not provided any comments on negative effects on trade (in the manner in which this issue is addressed in the Guidance Communication).
Konkurrenten har inte lämnat några synpunkter om de negativa effekterna på handeln (på det sätt på vilket frågan behandlas i det vägledande meddelandet).
The Commission notes that, on the basis of the information received during the formal investigation, in particular the fact that Dell would have undertaken the new investment even in the absence of the aid (scenario 2), there is no indication of job losses in the Community other than in locations which belong to the Dell group, as mentioned above [54].
Kommissionen konstaterar med utgångspunkt i de upplysningar som mottagits under den formella granskningen, framför allt det faktum att Dell skulle ha gjort nyinvesteringen även om inget stöd beviljats (scenario 2), att det inte finns något som tyder på förlust av arbetstillfällen i gemenskapen annat än på lokaliseringar som tillhör Dellkoncernen, såsom nämns ovan [54].
The Commission concludes that the recent job losses announced at Dell’s Limerick site were not caused by the aid.
Kommissionen drar slutsatsen att förlusten av arbetstillfällen på Dells anläggning i Limerick nyligen inte orsakades av stödet.
As set out in recital 193, the investment in new capacity would have been undertaken even in the absence of aid, but at Nitra (Slovakia) as opposed to Łódź (Poland).
Såsom anges i skäl 193 skulle investeringen i ny kapacitet ha gjorts även om inget stöd beviljats, men i Nitra (Slovakien) i stället för i Łódź (Polen).
Given that the aid has changed the location of the investment (from Nitra to Łódź), but not the investment decision itself, it cannot be said that the aid has affected the Limerick site.
Eftersom stödet lett till en ändring av lokaliseringen för investeringen (från Nitra till Łódź), men inte av själva investeringsbeslutet, kan stödet inte anses ha påverkat anläggningen i Limerick.
The Commission also takes note of the Polish authorities’ argument that the decision to cease manufacturing activities by closing the manufacturing plant at Limerick is unrelated to Dell’s decision to locate the investment project at Łódź.
Kommissionen noterar dessutom de polska myndigheternas argument att beslutet att upphöra med produktionsverksamheten genom att stänga produktionsanläggningen i Limerick saknar samband med Dells beslut att förlägga investeringsprojektet i Łódź.
The Commission finds that the job losses resulting from the Dell group’s decision to close down its manufacturing facility in Ireland cannot be regarded as a consequence of the aid granted by the Polish authorities.
Kommissionen konstaterar att förlusten av arbetstillfällen till följd av Dellkoncernens beslut att stänga produktionsanläggningen på Irland inte kan betraktas som en konsekvens av stödet från de polska myndigheterna.
Accordingly, and notwithstanding other considerations in respect of this matter [55], the Commission considers that such job losses are not a result of the aid.
Kommissionen anser följaktligen, trots andra överväganden i detta avseende [55], att denna förlust av arbetstillfällen inte är en följd av stödet.
Balancing
Avvägning
Having established that the aid provides an incentive to implement the investment in the region concerned, it is necessary to balance the positive effects of the aid against its negative effects.
Sedan det slagits fast att stödet ger ett incitament för att genomföra investeringen i den berörda regionen är det nödvändigt att väga stödets positiva effekter mot dess negativa effekter.
Pursuant to paragraph 53 of the Guidance Communication, if, without aid, the investment had been located in a poorer region (more regional handicaps — higher maximum regional aid intensity) or a region deemed to have the same regional handicaps as the target region (same maximum regional aid intensity), this would constitute a negative element in the overall balancing test that would be unlikely to be offset by any positive elements because it runs counter to the very rationale of regional aid.
Om investeringen i avsaknad av stöd skulle ha lokaliserats till en fattigare region (fler regionala nackdelar – högre högsta tillåtna regionala stödnivå) eller till en region som anses ha samma regionala nackdelar som målregionen (samma högsta regionala stödnivå) utgör detta, enligt punkt 53 i det vägledande meddelandet, ett negativt inslag i det övergripande avvägningstestet som sannolikt inte uppvägs av några positiva inslag, eftersom det strider mot själva logiken med regionalstöd.
However, the Commission takes the view that attracting investment to a poorer region is more beneficial for cohesion within the Community than locating the same investment in a more prosperous region.
Kommissionen anser dock att det är mer fördelaktigt för sammanhållningen inom gemenskapen att en investering dras till en fattigare region än om samma investering lokaliseras till en mer gynnad region.
The Commission notes that in the absence of the aid awarded by the Polish authorities, the investment would have taken place in another location (in this case, Nitra, Slovakia).
Kommissionen noterar att investeringen, om inget stöd beviljats av de polska myndigheterna, skulle ha skett på en annan lokalisering (i det här fallet Nitra, Slovakien).
However, as noted in paragraph 53 of the Guidance Communication, the Commission considers that ‘the positive effects of regional aid which merely compensate for the difference in net costs relative to a more developed alternative investment location (and thus fulfils the proportionality test above, in addition to the ‘positive effect’ requirements as to objective, appropriateness and incentive effect), will normally be considered, under the balancing test, to outweigh any negative effects in the alternative location for new investment.’
Kommissionen anser dock, såsom anges i punkt 53 i det vägledande meddelandet, att ”regionalstödets positiva effekter som enbart kompenserar skillnaden i nettokostnader i förhållande till en mer utvecklad alternativ investeringslokalisering (och som därmed uppfyller proportionalitetstestet ovan, utöver kravet på ’positiva effekter’ som målsättning, lämplighet och stimulanseffekt) […] anses uppväga eventuella negativa effekter när det gäller den alternativa lokaliseringen vid nya investeringar”.
In the present case, the Commission notes that the maximum aid intensity applicable in Západné Slovensko (the area in which Nitra is located) is 40 % GGE [56], whereas in Łódź Province it is 50 %.
I det aktuella fallet noterar kommissionen att den högsta stödnivå som tillämpas i Západné Slovensko (det område där Nitra ligger) är 40 % BBE [56], medan den i provinsen Łódź är 50 %.
This difference in maximum aid intensities reflects the fact that, based on data measured in purchasing power standards for 2000-2002, the level of per capita GDP in relation to the EU-25 average was 45,42 % in Západné Slovensko and 41,45 % in Łódź Province.
Denna skillnad i högsta stödnivå återspeglar det faktum att nivån för BNP per invånare i förhållande till genomsnittet för EU-25, mätt i köpkraftsstandarder för 2000–2002, var 45,42 % i Západné Slovensko och 41,45 % i provinsen Łódź.
Łódź Province is therefore considered, for the purpose of the RAG and the Guidance Communication, to be a more disadvantaged region than Západné Slovensko.
Provinsen Łódź anses därför, vid tillämpningen av riktlinjerna och det vägledande meddelandet, vara en mer missgynnad region än Západné Slovensko.
This means that, a priori, the benefits in terms of Community cohesion of attracting the investment to Łódź Province are to be considered greater than the negative effects associated with the investment not going to the Západné Slovensko region.
Det betyder antagligen att fördelarna med avseende på sammanhållning inom gemenskapen med att investeringen dras till provinsen Łódź måste anses vara större än de negativa effekterna av att investeringen inte går till regionen Západné Slovensko.
Beyond the difference in the level of regional handicaps, there are several other indicators that the aid measure is likely to improve the level of cohesion in the Community.
Vid sidan av skillnaden när det gäller de regionala nackdelarna finns det flera andra indikatorer som tyder på att stödåtgärden sannolikt förbättrar sammanhållningen i gemenskapen.
The Commission notes that in 2006 (when the decision was made to locate the project in Łódź), per capita GDP in relation to the EU-25 average in Západné Slovensko (62,8 %) was higher than in Łódź Province (48 %) [57].
Kommissionen noterar att BNP per invånare 2006 (när beslutet om att förlägga projektet till Łódź fattades) i förhållande till genomsnittet för EU-25 var högre i Západné Slovensko (62,8 %) än i provinsen Łódź (48 %) [57].
While per capita GDP has increased in both Západné Slovensko and Łódź Province since 2002, growth has been considerably higher in the former.
BNP per invånare har ökat i både Západné Slovensko och provinsen Łódź sedan 2002, men tillväxten har varit betydligt högre i Západné Slovensko.
In other words, the difference in wealth levels between the two regions has thus considerably increased over the years.
Skillnaden i välståndsnivå mellan de två regionerna har med andra ord ökat väsentligt med åren.
Other indicators also point to a difference.
Även andra indikatorer tyder på en skillnad.
For instance, the Polish authorities refer to the so-called ‘at-risk-of-poverty rate’, which shows a substantial gap between Poland and Slovakia [60].
De polska myndigheterna hänvisar exempelvis till fattigdomsrisken, där skillnaden är stor mellan Polen och Slovakien [60].
For 2006, the poverty rate in Slovakia was equal to 11,7 %, which is below the European average.
Fattigdomen i Slovakien låg 2006 på 11,7 %, vilket är lägre än genomsnittet i EU.
In Poland, on the other hand, the rate was 19,1 %, putting the country above the Community average [61].
I Polen, däremot, var siffran 19,1 %, vilket innebär att landet ligger över genomsnittet i EU [61].
Further insight can be obtained from statistics regarding migration rates, which can be viewed as an indicator of regional development as they relate to the opportunities that a region can offer to its inhabitants.
En mer detaljerad bild kan fås med hjälp av statistik över migrationen, som kan ses som en indikator på regional utveckling eftersom det finns ett samband mellan migrationen och de möjligheter en region kan erbjuda sina invånare.
Migration rates show a net inflow into Slovakia, whereas Poland has experienced a net outflow in recent years [62].
Migrationssiffrorna visar ett nettoinflöde i Slovakien, medan Polen upplevt ett nettoutflöde de senaste åren [62].
Net migration rates per 1000 inhabitants in 1995, 2000, 2005 and 2006 were – 0,5, – 0,5, – 0,3, and – 0,9 respectively for Poland and 0,5, 0,3, 0,6, and 0,7 for Slovakia.
Nettomigrationen per 1000 invånare 1995, 2000, 2005 och 2006 var -0,5, -0,5, -0,3 respektive -0,9 för Polen och 0,5, 0,3, 0,6 respektive 0,7 för Slovakien.
In respect of paragraph 54 of the Guidance Communication, the Commission notes, for the reasons described in recital 211, that the aid will not result in substantial job losses in existing locations within the Community, which would otherwise have been likely to be preserved in the medium term.
När det gäller punkt 54 i det vägledande meddelandet konstaterar kommissionen, av de orsaker som beskrivs i skäl 211, att stödet inte kommer att leda till betydande förluster av arbetstillfällen i befintliga lokaliseringar inom EU, som annars sannolikt skulle ha kunnat bibehållas på medellång sikt.
In view of the above, the Commission finds that, given that the aid is proportional to the difference in net costs for carrying out the investment in the selected location in comparison with an alternative location in a more developed region, the positive effects of the aid in terms of its objective and appropriateness, as demonstrated above, outweigh the negative effects on trade in the alternative location.
Mot denna bakgrund slår kommissionen fast att stödet står i proportion till skillnaden i nettokostnader för att genomföra investeringen på den valda lokaliseringen i jämförelse med en alternativ lokalisering i en mer utvecklad region, och att de positiva effekterna av stödet med avseende på dess syfte och lämplighet därför, såsom visas ovan, uppväger de negativa effekterna på handeln på den alternativa lokaliseringen.
In accordance with point 68 of the RAG, and in the light of the in-depth assessment conducted on the basis of the Guidance Communication, the Commission concludes that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effect on trade between Member States.
I enlighet med punkt 68 i riktlinjerna, och mot bakgrund av den fördjupade bedömning som gjorts på grundval av det vägledande meddelandet, drar kommissionen slutsatsen att stödet är nödvändigt för att skapa en stimulanseffekt på investeringen och att fördelarna med stödåtgärden uppväger den snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln mellan medlemsstater som blir följden.
The Commission concludes that the proposed regional investment aid in favour of Dell Poland fulfils all the conditions laid out in the RAG and in the Guidance Communication for it to be considered compatible with the common market within the meaning of Article 87(3)(a) of the Treaty,
Kommissionen drar slutsatsen att det föreslagna regionala investeringsstödet till förmån för Dell Polen uppfyller alla villkor i riktlinjerna och det vägledande meddelandet och därmed kan anses som förenligt med den gemensamma marknaden i den mening som avses i artikel 87.3 a i fördraget.