natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on the State aid C 9/07 (ex N 608/06) which Spain intends to grant to Industria de Turbo Propulsores
om det statliga stöd C 9/07 (ex N 608/06) som Spanien planerar att bevilja Industria de Turbo Propulsores
(notified under document number C(2008) 6011)
[delgivet med nr K(2008) 6011]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions [1],
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig [1]
By letter of 11 September 2006, Spain notified to the Commission the measure relating to State aid that it intended to grant to Industria de Turbo Propulsores.
Genom en skrivelse av den 11 september 2006 anmälde Spanien till kommissionen ett stöd som Spanien planerade att genomföra till förmån för Industria de Turbo Propulsores.
By letter of 21 March 2007, the Commission notified to Spain its decision to initiate proceedings based on Article 88(2) of the EC Treaty on the abovementioned measure.
Genom en skrivelse av den 21 mars 2007 underrättade kommissionen Spanien om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende detta stöd.
The decision of the Commission to initiate proceedings was published in the Official Journal of the European Union [2].
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [2].
The Commission invited interested parties to submit their observations on the measure.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att lämna sina synpunkter på stödet i fråga.
Spain submitted its observations on 4 June 2007.
Spanien lämnade sina synpunkter den 4 juni 2007.
By letter of 13 June 2007, the beneficiary of the aid, Industria de Turbo Propulsores (hereinafter ITP), submitted its observations.
Genom en skrivelse av den 13 juni 2007 lämnade stödmottagaren, företaget Industria de Turbo Propulsores (nedan kallat ITP), sina synpunkter.
By letter of 13 June 2007, Rolls-Royce (hereinafter RR), which in the decision to open proceedings had been indicated as a potential beneficiary of indirect aid, submitted its observations.
Genom en skrivelse av den 13 juni 2007 lämnade företaget Rolls-Royce (nedan kallat RR), som i beslutet om att inleda förfarandet utpekades som en potentiell mottagare av indirekt stöd, sina synpunkter.
By letter of 19 June 2007 the Commission forwarded these observations to Spain, which submitted its comments on 12 July 2007.
Genom en skrivelse av den 19 juni 2007 översände kommissionen dessa synpunkter till Spanien, som lämnade sina kommentarer den 12 juli 2007.
The Commission requested supplementary information from the parties in the case in letters dated 19 December 2007 to Spain, ITP and RR.
Genom skrivelser av den 19 december 2007 begärde kommissionen kompletterande upplysningar av Spanien, ITP och RR.
ITP replied by letter of 25 February 2008.
ITP svarade genom en skrivelse av den 25 februari 2008.
Spain replied by letter of 29 February 2008.
Spanien svarade genom en skrivelse av den 29 februari 2008.
RR replied by letter of 5 March 2008.
RR svarade genom en skrivelse av den 5 mars 2008.
On 12 March 2008, the Commission forwarded to Spain the information received from ITP and RR.
Den 12 mars 2008 översände kommissionen uppgifterna från ITP och RR till Spanien.
Spain submitted its comments on this information on 9 April 2008.
Spanien lämnade sina kommentarer på dessa uppgifter den 9 april 2008.
By letter of 26 June 2008, the Commission has requested further information from Spain.
Genom en skrivelse av den 26 juni 2008 begärde kommissionen ytterligare uppgifter av Spanien.
Finally, by letter of 18 September 2008, Spain provided a final calculation of the amount of the aid, together with corrected payment and reimbursement schedules.
Genom en skrivelse av den 18 september 2008 lämnade Spanien en slutlig beräkning av stödbeloppet, tillsammans med korrigerade utbetalnings- och återbetalningsplaner.
OBJECTIVE OF THE MEASURE
STÖDETS SYFTE
The Spanish authorities would like to grant aid to ITP for its participation in the Trent 1000 engine, which is being developed by RR for the Boeing B 787 aircraft.
De spanska myndigheterna vill bevilja stöd till ITP för dess deltagande i utvecklingen av motorn Trent 1000, som RR utvecklar för flygplanet Boeing B 787.
The project started in 2005 and will end in 2009.
Projektet inleddes 2005 och ska slutföras 2009.
The aid beneficiary — ITP — is an aero engine company located in Spain.
Stödmottagaren ITP är ett företag som tillverkar flygplansmotorer i Spanien.
Its main site is located in an assisted area in the Basque country.
Företagets huvudsäte är beläget i ett stödområde i Baskien.
Other facilities around Madrid are also located in an assisted area (Article (87(3)(c) of the EC Treaty).
Företagets övriga anläggningar kring Madrid är också belägna i stödområden i den mening som avses i artikel 87.3 c i EG-fördraget.
ITP is a large enterprise: its total sales in 2006 amounted to around EUR 439 million.
ITP är ett stort företag vars totala omsättning 2006 uppgick till cirka 439 miljoner euro.
The number of employees of ITP and its subsidiaries is around 2400 people.
ITP och dess dotterbolag har cirka 2400 anställda.
Its shares are held by Sener Aeronáutica (53,125 %) and Rolls-Royce (46,875 %).
Företaget ägs av Sener Aeronáutica (53,125 %) och Rolls-Royce (46,875 %).
ITP is an engine manufacturer in the aerospace sector.
ITP tillverkar motorer inom flygplanssektorn.
Its activities are the design, R & D, manufacture, assembly and testing of aeronautical engines and gas turbines.
Företaget är verksamt inom utformning, FoU, tillverkning, montering och testning av flygplansmotorer och gasturbiner.
It has received aids for these last two programmes [3].
Företaget har mottagit stöd för dessa två program [3].
The notified measure concerns support for the research and development (R & D) activities carried out by ITP for the Trent 1000.
Den anmälda åtgärden gäller stöd till forsknings- och utvecklingsverksamhet (FoU) som ITP genomför för Trent 1000.
Besides the Trent 1000, the B787 aircraft will also be powered by another engine, called GenX, which is being developed by General Electric together with a number of partners.
Utöver Trent 1000-motorn kommer flygplanet B787 också att ha en annan motor som kallas GenX och som utvecklas av General Electric tillsammans med ett antal avtalspartner.
The Trent 1000 is being developed by RR and a number of risk and revenue sharing partners (RRSP) which include, beyond ITP, the following companies: Mitsubishi Heavy Industries, Kawasaki Heavy Industries, Goodrich, Hamilton Sundstrand and Carlton Forge.
Trent 1000 utvecklas av RR och ett antal partner med vilka RR har risk- och intäktsdelningsavtal (Risk and Revenue Sharing Partners, RRSP). Dessa består utöver ITP av följande företag: Mitsubishi Heavy Industries, Kawasaki Heavy Industries, Goodrich, Hamilton Sundstrand och Carlton Forge.
ITP participates as a RRSP in the Trent 1000 project with a share of 11 %.
ITP deltar som risk- och intäktspartner i Trent 1000-projektet med en andel på 11 %.
A Memorandum of Understanding was signed with RR on 28 September 2004.
Ett samförståndsavtal tecknades med RR den 28 september 2004.
The final risk and revenue sharing agreement (RRSA) was signed by the two companies on 15 July 2005.
Det slutliga partneravtalet om risk- och intäktsdelning mellan RR och ITP tecknades den 15 juli 2005.
The total investment by ITP in the project amounts at EUR […] [4], divided as follows: EUR […] for R & D costs; more than EUR […] for industrial investments for the production of the turbine; EUR […] of other costs (IT, certification, transport, etc.).
ITP:s totala investering i projektet uppgår till […] [4] euro, uppdelat enligt följande: […] euro för FoU-kostnader, över […] euro för industriella investeringar för tillverkning av turbinen och […] euro för övriga kostnader (IT, certifiering, transport osv.).
ITP is in charge of developing the low pressure turbine for the new engine.
ITP har ansvaret för att utveckla lågtrycksturbinen för den nya motorn.
The ambitious technological objectives fixed by RR for the development of the low pressure turbine are: reduction of the acquisition cost by […] %; reduction in the design time by […] %; reduction in weight by […] %; reduction of the noise level by […] dB.
De tekniska ambitionerna som RR har fastställt för utvecklandet av den nya lågtrycksturbinen är följande: reducering av anskaffningskostnaden med […] %, förkortning av utformningstiden med […] %, reducering av vikten med […] % och reducering av bullernivån med […] dB.
To achieve these objectives, the R & D activities carried out by ITP face several challenges:
Dessa mål betyder att ITP:s FoU-verksamhet står inför flera utmaningar:
new materials and processes: new materials will be used for the first time for some components, thus requiring new processes,
Nya material och processer – för vissa komponenter används nya material för första gången och för detta krävs nya processer.
mechanical technology: ITP will develop a new system of sealing, optimise the embedding and improve the structure,
Mekanik – ITP ska utveckla ett nytt tätningssystem som ger optimerad inneslutning och bättre struktur.
aerodynamics: new design of profiles,
Aerodynamik – ny utformning av profiler.
technology and methodology: the time required for the design of this engine is one year less than for previous engines; for RR to achieve this requirement, ITP has to introduce adequate tools for iterative calculations.
Teknik och metoder – tidsramen för utformningen av motorn är ett år kortare än för tidigare motorer. För att RR ska klara detta krav måste ITP införa lämpliga verktyg för iterativa beräkningar.
DOUBTS RAISED IN THE DECISION TO OPEN PROCEEDINGS
TVIVEL SOM UTTRYCKTES I BESLUTET OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
The Commission decided to open proceedings in the first place because it did not have at its disposal sufficient information concerning the aid decision (only the second tranche had been notified by Spain).
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet grundade sig för det första på att kommissionen inte hade tillgång till alla nödvändiga uppgifter rörande stödbeslutet (Spanien hade enbart anmält den andra delen av stödet).
Even after two detailed requests for information had been sent [5], factual information on the aid granted was insufficient.
Kommissionen hade sänt två detaljerade begäranden om upplysningar [5] men ändå inte fått in tillräckliga faktauppgifter om det beviljade stödet.
Secondly, the Commission had doubts or lacked information, or both, on various issues:
För det andra hyste kommissionen tvivel och/eller saknade uppgifter rörande flera frågor:
the market failure needed to be demonstrated,
Marknadsmisslyckandet måste påvisas.
the incentive effect was not proven,
Det fanns inte belägg för stimulanseffekten.
there were various doubts concerning the classification of the activities under the R & D categories and on the eligibility of the costs,
Det förekom ett antal betänkligheter beträffande verksamhetens fördelning i FoU-kategorier och beträffande kostnadernas stödberättigande.
there were doubts concerning the aid instrument and on the aid intensity,
Det förekom tvivel rörande stödformen och stödnivån.
there was a doubt on the application of the regional bonus,
Det förekom tvivel rörande tillämpningen av regiontillägg.
there was a doubt on the application of the bonus for international collaboration,
Det förekom tvivel rörande tillämpningen av tillägget för internationellt samarbete.
there was a possible indirect aid to RR,
Det förekom eventuellt ett indirekt stöd till RR.
there was a doubt on the relevant market and on the impact on competition.
Det förekom tvivel rörande den relevanta marknaden och inverkan på konkurrensen.
Given the factual uncertainties and the number of doubts raised, the decision will in the first place define its scope, in particular concerning the decision-making process (and the two-step approach adopted by the Spanish authorities).
Mot bakgrund av osäkerheterna kring faktauppgifterna och antalet betänkligheter ska kommissionen först definiera beslutets räckvidd, särskilt rörande beslutsprocessen (och den indelning i två delar som de spanska myndigheterna har gjort).
Subsequently, the decision will examine the presence of aid and will clarify the rules applied in order to assess the compatibility of the measure.
Därefter undersöker kommissionen förekomsten av stöd och redogör för de regler som tillämpas för att bedöma stödets förenlighet.
It will then clarify all the doubts raised in the decision to open proceedings.
Sedan klargör kommissionen alla tvivel som anges i beslutet om att inleda förfarandet.
In order to avoid repetitions and facilitate comprehension, the information gathered during the investigation, including the observations provided by Spain and by the parties, will be presented for each issue.
För att undvika upprepningar och underlätta förståelsen kommer de uppgifter som har samlats in under undersökningen, inbegripet Spaniens och parternas synpunkter, att redogöras för i samband med behandlingen av varje enskild frågeställning.
TWO TRANCHES OF A SINGLE AID
TVÅ DELAR AV ETT ENSKILT STÖD
Firstly, in the decision to open proceedings the Commission had a doubt concerning the scope of the notified measure, notably whether the aid under assessment was limited to the notified aid, or whether it included also a loan that Spain had already granted to ITP for the same project under an existing aid scheme.
I sitt beslut om att inleda förfarandet hyste kommissionen för det första tvivel om den anmälda åtgärdens räckvidd, särskilt huruvida den också inbegrep ett lån som Spanien redan hade beviljat till ITP för samma projekt inom ramen för en befintlig stödordning.
ITP requested the aid in general terms in June 2004 with a first letter to the Ministry of Industry, Tourism and Trade (hereinafter the Ministry).
ITP lämnade i juni 2004 en allmän ansökan om stöd genom en första skrivelse till ministeriet för industri, turism och handel (nedan kallat ministeriet).
On 29 September 2004, ITP made a formal request for aid for its participation in the Trent 1000, for an estimated amount of EUR 40 million.
Den 29 september 2004 lämnade ITP en formell ansökan rörande sitt deltagande i Trent 1000-projektet, för ett uppskattat belopp på 40 miljoner euro.
The Spanish authorities gave their support to the project in two tranches, allowing the public agency CDTI to grant a loan to ITP.
De spanska myndigheterna beviljade stöd till projektet i två omgångar, genom att låta det offentliga organet CDTI bevilja ITP ett lån.
The decision on the first tranche was taken by the CDTI on 30 November 2005, covering the costs for that year.
CDTI fattade beslutet om den första delen den 30 november 2005.
The first tranche was a zero interest loan, based on an existing scheme [6], for an amount of EUR 9 million.
Den första delen täckte kostnaderna för 2005 och bestod av ett räntefritt lån som baserade sig på en befintlig ordning [6], till ett belopp på 9 miljoner euro.
The decision on the second tranche was taken by the CDTI on 26 June 2006, covering the remainder of the costs.
CDTI fattade beslutet om den andra delen den 26 juni 2006, och denna täckte återstoden av kostnaderna.
The second tranche was also a zero interest loan, but whose reimbursement seemed to depend on the sales of the engine.
Även den andra delen bestod av ett räntefritt lån, men återbetalningen såg ut att bero på antalet sålda motorer.
This tranche corresponds to the aid notified by Spain to the Commission on 11 September 2006 for an amount initially set at EUR 27,85 million.
Denna del motsvarar det stöd som Spanien anmälde till kommissionen den 11 september 2006, till ett belopp som ursprungligen fastställdes till 27,85 miljoner euro.
The Spanish authorities explained this two-step approach on the grounds of the changes incurred during that period in the administration regarding the body with competence to process the substantial R & D aid in the aeronautic sector.
De spanska myndigheterna förklarade att uppdelningen i två delar berodde på att det under perioden i fråga hade skett förändringar inom förvaltningen rörande vilket organ som hade behörighet att hantera det betydande FoU-stödet till luftfartsindustrin.
In fact, as the Spanish authorities have shown, by providing, inter alia, minutes of various meetings, these competencies were transferred from the Ministry to the CDTI, and this transfer took place over a fairly long period of time.
De spanska myndigheterna har visat, bl.a. genom att tillhandahålla protokollen från flera möten, att behörigheterna faktiskt överfördes från ministeriet till CDTI och att denna överföring genomfördes under en tämligen lång tidsperiod.
Spain explained thus that in 2005 CDTI was able to grant only a first loan of limited amount.
Spanien förklarade att CDTI år 2005 därför endast kunde bevilja ett första lån till ett begränsat belopp.
When the transfer of competencies was finally completed, the CDTI took the decision to give the second part of the loan, which was (the measure) notified by Spain.
När överföringen av behörigheter var slutförd fattade CDTI beslut om att bevilja den andra delen av lånet, och detta var den åtgärd som Spanien anmälde.
There is no internal documentation of the Ministry or of the CDTI prior to the notified measure confirming in a clear and definite way the intention of the Government to support the project.
Varken ministeriet eller CDTI har intern dokumentation från tiden före den anmälda åtgärden som klart och slutgiltigt skulle bekräfta regeringens avsikter att ge stöd till projektet.
On the other hand, in the documentation provided by Spain it is possible to find numerous references to the project and to its importance for the Spanish economy.
I dokumentationen från Spanien kan man dock finna flera hänvisningar till projektet och dess betydelse för den spanska ekonomin.
Also, it should be noted that there is no letter from the Government to ITP confirming the intention to grant the aid, but some indirect references to a scheme in support of aero-engines [7], with the B787 explicitly mentioned.
Det bör också noteras att det inte finns någon skrivelse från regeringen till ITP med bekräftelse av avsikten att bevilja stödet, men däremot vissa indirekta hänvisningar till en stödordning för luftfartsmotorer [7] med uttryckligt omnämnande av B787.
This scheme would have been based on the previous cases approved by the Commission [8].
Denna ordning ska ha varit baserad på de tidigare ärenden som kommissionen hade godkänt [8].
According to Spain, the 2005 decision by the CDTI has to be seen as the confirmation for ITP of the intention of the Spanish Government to provide support to the entire project.
Enligt Spanien ska CDTI:s beslut från 2005 ses som en bekräftelse till ITP på den spanska regeringens avsikter att bevilja stöd för hela projektet.
On the basis of the documentation provided and especially taking into account the changes in the administrative competencies, the Commission is able to arrive at the conclusion that the two loans should be considered as being two tranches of the same aid.
På grundval av den inkomna dokumentationen och särskilt med beaktande av överföringen av behörigheter inom förvaltningen, kan kommissionen sluta sig till att de två lånen ska anses utgöra två delar av samma stöd.
The Commission notes that Spain recognises that it made a mistake in notifying only the second loan and that the total amount of the two loans should be assessed by the Commission in this case.
Kommissionen noterar att Spanien medger att det var ett misstag att bara anmäla det andra lånet, och att kommissionen i detta fall bör bedöma det totala beloppet för de två lånen.
Individual aid to R & D projects can be granted on an ad-hoc basis or on the basis of an approved aid scheme.
Enskilt stöd till FoU-projekt kan beviljas på särskild grund eller på grund av en godkänd stödordning.
The criteria for the assessment of the cases subject to individual assessment are contained in chapter 7 of the R & D & I Framework.
Kriterierna för bedömning av individuellt stöd fastställs i kapitel 7 i rambestämmelserna för statligt stöd till forskning, utveckling och innovation.
On the basis of these criteria, it is not acceptable for a Member State to artificially split aid to large projects into several parts, as this would lead to very easy circumvention of the notification thresholds, and of the rules concerning the detailed assessment of large cases.
Enligt dessa kriterier är det inte godtagbart att en medlemsstat artificiellt delar upp stödet till stora projekt, eftersom detta kan leda till ett mycket enkelt kringgående av anmälningströsklarna och de regler som gäller för detaljbedömningen av omfattande stöd.
Allowing Member State to divide up projects would thus mean abandoning the principle of concentrating the control of the Commission on the more distortive cases.
Att låta medlemsstaterna göra en sådan uppdelning innebär att man överger principen om att kommissionens kontroll ska koncentreras på de stöd som potentiellt är mer snedvridande.
In any case, the Commission cannot accept that ITP would have had legitimate expectations of receiving the aid.
Kommissionen kan hur som helst inte godkänna att ITP:s förväntningar om att få stöd är berättigade.
Due to the limited competencies of the CDTI, any support granted by this agency could not be seen as a promise by the State to grant a larger amount of aid.
På grund av CDTI:s begränsade behörigheter går det inte att se stöd som beviljats av detta organ som ett löfte från staten om att bevilja ett större stödbelopp.
The negotiations between the CDTI and ITP which took place before the definitive grant decision indicate that while the Spanish authorities had expressed a favourable stance towards supporting the project, ITP had no legitimate expectation of receiving any specific amount of aid.
Förhandlingarna mellan CDTI och ITP inför det slutliga beviljandebeslutet tyder på att ITP, trots att de spanska myndigheterna hade uttryckt sin gynnsamma inställning rörande stöd till projektet, inte kunde ha några berättigade förväntningar om att motta något specifikt stödbelopp.
Finally, ITP was not entitled to receive the entire aid before the decision on the second tranche was actually taken.
Likaså gäller att ITP inte var berättigat att ta emot hela stödet förrän beslutet om den andra delen faktiskt hade fattats.
To conclude on this aspect, taking into account the exceptional situation created by the changes in the Spanish administration during the grant process, the Commission is able to conclude that the two loans are tranches of the same aid and that they should have been notified together by Spain.
Med beaktande av den exceptionella situation som uppstod eftersom förändringar pågick inom den spanska förvaltningen under beviljandeförfarandets gång, kan kommissionen sluta sig till att de två lånen utgör delar av samma stöd och att Spanien borde ha anmält dem gemensamt.
Accordingly, the decision is taken on the total amount of the two loans.
Därför fattar kommissionen detta beslut på grundval av det totala beloppet för de två lånen.
The Commission also notes that the assessment of the grant process would have been made easier if the Spanish authorities had initially confirmed to ITP their intention to grant the aid, without necessarily entering into details concerning the amount and the conditions at the initial stage.
Kommissionen noterar också att bedömningen av beviljandeförfarandet hade varit enklare om de spanska myndigheterna från början hade meddelat ITP om sina avsikter om att bevilja stödet, utan att i det skedet nödvändigtvis gå in på detaljer rörande belopp och villkor.
Such a letter of intent, with its necessary reference to the suspension clause linked to the obligation to notify the aid to the Commission, would have helped the assessment of the case, particularly with regard to the incentive effect of the aid [9].
En sådan avsiktsförklaring, inklusive den obligatoriska hänvisningen till en klausul om genomförandeförbud som hör samman med skyldigheten att anmäla stöd till kommissionen, skulle ha förenklat bedömningen av ärendet, särskilt vad gäller stödets stimulanseffekter [9].
EXISTENCE OF AID
FÖREKOMSTEN AV STÖD