natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management [1], and in particular the fifth paragraph of point 27 thereof,
med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning [1], särskilt femte stycket i punkt 27,
Whereas, at the conciliation meeting on 21 November 2008, the two arms of the budgetary authority agreed to mobilise the Flexibility Instrument to complement the financing in the 2009 budget, beyond the ceilings of heading 4, of EUR 420 million towards the financing of the facility for a rapid response to soaring food prices in developing countries,
Vid det förlikningsmöte som ägde rum den 21 november 2008 enades budgetmyndighetens två grenar om att flexibilitetsmekanismen bör tas i anspråk för att komplettera anslagen i 2009 års budget, som inte kan finansieras inom taken för rubrik 4, med ett belopp på 420 miljoner euro för snabbinsatsmekanismen för att hantera de kraftigt stigande livsmedelspriserna i utvecklingsländerna.
For the general budget of the European Union for the financial year 2009, the Flexibility Instrument shall be used to provide the sum of EUR 420 million in commitment appropriations.
I Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2009 ska flexibilitetsmekanismen utnyttjas för att tillhandahålla 420 miljoner euro i åtagandebemyndiganden.
That amount shall be used to complement the financing of the facility for a rapid response to soaring food prices in developing countries in heading 4.
Beloppet ska användas till att komplettera anslagen för snabbinsatsmekanismen för att hantera de kraftigt stigande livsmedelspriserna i utvecklingsländerna i rubrik 4.
Done at Strasbourg, 18 December 2008.
Utfärdat i Strasbourg den 18 december 2008.
exempting certain services in the postal sector in Sweden from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors
om undantag av vissa tjänster inom postsektorn i Sverige från tillämpningen av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/17/EG om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster
(notified under document number C(2008) 8409)
[delgivet med nr K(2008) 8409]
Having regard to the request submitted by Posten AB Sweden (hereinafter referred to as Sweden Post) by e-mail of 19 June 2008,
med beaktande av den begäran som Posten AB (nedan kallad Posten) lämnat in per e-brev av den 19 juni 2008,
On 19 June 2008, Sweden Post transmitted a request pursuant to Article 30(5) of Directive 2004/17/EC to the Commission by e-mail.
Den 19 juni 2008 lämnade Posten en ansökan per e-post till kommissionen i enlighet med artikel 30.5 i direktiv 2004/17/EG.
In accordance with Article 30(5) first subparagraph, the Commission informed the Swedish authorities thereof by letter of 25 June 2008, to which the Swedish authorities, following a request for prolongation of the deadline, answered by e-mail of 2 September 2008.
I enlighet med artikel 30.5 första stycket upplyste kommissionen de svenska myndigheterna om denna ansökan genom en skrivelse av den 25 juni 2008, som de svenska myndigheterna efter att ha begärt förlängd tidsfrist besvarade per e-post av den 2 september 2008.
The Commission also requested additional information of Sweden Post by e-mail of 30 July 2008, which was transmitted by Sweden Post by e-mail of 15 August 2008.
I ett e-brev av den 30 juli 2008 begärde kommissionen dessutom kompletterande upplysningar från Posten, som denna överlämnade i ett e-brev av den 15 augusti 2008.
The request submitted by Sweden Post concerns certain postal services as well as certain services other than postal services in Sweden.
Postens ansökan avser vissa posttjänster och vissa andra, icke-postrelaterade tjänster i Sverige.
The services described in the request are as follows:
Följande tjänster avses i ansökan:
addressed first class letters services (Consumer to Consumer (CtC), Consumer to Business (CtB), Business to Business (BtB) and Business to Consumer (BtC)), both domestic and international; this category also includes priority distribution of newspapers and express services;
Adresserade 1:a-klassförsändelser (kund-till-kund, kund-till-företag, företag-till-företag och företag-till-kund), både inrikes och utrikes. Denna kategori omfattar även A-posttidningar och expresstjänster.
non-priority letter services, including the so-called ‘e-brev’ services, distribution of non-priority newspapers and addressed direct mail.
Ekonomiförsändelser, inbegripet s.k. eBREV-tjänster, distribution av oprioriterade tidningar och adresserad direktmarknadsföring. eBREV är en tjänst som innebär att kunden tillhandahåller material på elektronisk väg, och att detta material sedan av en utskickstjänst omvandlas till fysiska försändelser som kombineras med distribution.
E-brev is a service whereby the customer submits material on electronic media and this is then transferred through a printing and enveloping service into physical letters which are combined with a postage service; within this category of services, further distinctions are made according to the fact that certain types of mail are handled differently and priced differently.
Inom denna tjänstekategori görs ytterligare indelningar som innebär att olika typer av försändelser hanteras och prissätts olika.
Thus, there is a fundamental difference between single items and large sorted shipments (also called pre-sorted bulk mail).
Bland annat görs en principiell åtskillnad mellan enskilda försändelser och stora, sorterade sändningar (försorterade massbrev).
For this last category, yet another difference is made according to the geographic area in which this service is offered, i. e. between large sorted shipments in metropolitan areas [2] and large sorted shipments elsewhere in Sweden.
För den senare kategorin görs ytterligare en åtskillnad beroende på det geografiska område inom vilket tjänsten erbjuds, dvs. mellan sorterade massbrev i storstadsområden [2] och sorterade massbrev på annat håll i Sverige.
A particularly relevant consequence of this distinction is that prices differ according to where the services are rendered and the differences are substantial [3].
En ytterst relevant följd av denna åtskillnad är att priserna varierar beroende på var tjänsten erbjuds, och att prisskillnaden är avsevärd [3].
For the purposes of this Decision, three different services will therefore be considered, namely:
För de syften som avses i detta beslut kommer därför följande tre olika tjänster att beaktas:
non-priority letter services in general, i.e. all non-priority letter services as just described, to the exclusion of:
Ekonomiförsändelser i allmänhet, dvs. alla ekonomiförsändelser enligt ovan, med undantag för följande:
large sorted non-priority shipments in metropolitan areas, and
Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i storstadsområden.
large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas;
Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i andra delar av Sverige än storstadsområden.
domestic BtB standard parcel services;
Inrikes standardpakettjänst, företag-till-företag.
domestic BtC standard parcel services;
Inrikes standardpakettjänst, företag-till-kund.
domestic consumer standard parcel services (CtC and CtB);
Inrikes standardpakettjänst för privatkunder, kund-till-kund och kund-till-företag.
domestic express and courier parcel services;
Inrikes express- och budtjänster för paket.
international parcel services (BtB, BtC, CtB, CtC), that is services relating to parcels originating outside of Sweden and services relating to parcels to be delivered outside of Sweden;
Internationella pakettjänster, företag-till-företag, företag-till-kund, kund-till-företag och kund-till-kund, dvs. tjänster avseende paket från länder utanför Sverige och paket som ska distribueras utanför Sverige.
domestic pallet services (also called light goods services, i. e. services relating to goods of up to approximately 1000 kg);
Inrikes palltjänster (lätta frakttjänster, dvs. tjänster avseende gods upp till cirka 1000 kg).
philatelic services;
Filatelitjänster.
third and fourth party logistics, defined as including import, warehousing and distribution as well as direction, control and development of the customer’s flows of goods;
Logistiktjänster för tredje och fjärde part, som enligt definition omfattar import, lagring och distribution, samt styrning, kontroll och utveckling av kundens godsflöden.
outsourcing of internal office services.
Outsourcing av Intern Kontorsservice.
This is described as follows in the application: ‘Postservice entails that a company’s internal post management routines are managed by an external player in order to free up internal resources and enhance business efficiency.
Detta beskrivs på följande sätt i ansökan: ”Postservice innebär att ett företags rutiner kring intern posthantering hanteras av en extern aktör i syfte att frigöra interna resurser och effektivisera verksamheten.
Postservice constitutes a part of the Outsourcing of Internal Office Services Market, which includes a number of other services.
Postservice utgör del av marknaden för Outsourcing av Intern Kontorsservice, där det ingår en rad olika andra tjänster.
Many companies operate on this market and the services they provide vary.
Många företag är verksamma på denna marknad och de tjänster de tillhandahåller varierar.
The services are bundled differently and sometimes include most of the services which can be deemed to constitute postal service, while in other cases only a few are included and the emphasis is then placed on, for example, cleaning services.’.
Tjänsterna paketeras olika och ibland ingår ett flertal av de tjänster som anses utgöra postservice, i andra fall endast vissa och tyngdpunkten kan då istället ligga på exempelvis städtjänster.”
The request furthermore mentions a service consisting in the provision of post-boxes, but concludes — correctly — that this is an ancillary service that should be considered as a part of the provision of an access to the postal infrastructure.
I ansökan nämns även en tjänst bestående av tillhandahållandet av postboxar, men det noteras helt riktigt att detta är en undertjänst som bör ses som en del av tillhandahållandet av tillgång till den postala infrastrukturen.
It can therefore not be the subject of an autonomous decision pursuant to Article 30.
Denna tjänst kan därför inte omfattas av ett självständigt beslut enligt artikel 30.
The request is accompanied by the conclusions of the independent national authority, Konkurrensverket [4] (the Swedish Competition Authority), whose main comments and conclusions are as follows: ‘Konkurrensverket does not have any decisive objections against the way in which [Sweden Post] has delimited the relevant markets.
Ansökan åtföljs av slutsatserna från Konkurrensverket [4], som kom med följande huvudsakliga kommentarer och slutsatser: ”Konkurrensverket har inga avgörande invändningar mot hur Posten har avgränsat de relevanta marknaderna.
(…) The picture of an existing and increasing competition against [Sweden Post] from new companies within the postal sector is correct, this applies in particular to the more densely populated areas.
(…) Även bilden av en existerande och ökande konkurrens mot Posten från nya företag inom flera av marknaderna inom postområdet är korrekt, särskilt gäller detta inom mer tätbebyggda områden.
(…) Sweden is however thinly populated with large geographical areas within which it will currently and probably for the foreseeable future not be commercially interesting for new companies to establish themselves [i. e. to provide postal services].
(…) Sverige är dock glest befolkat med stora geografiska områden som för närvarande och sannolikt för överskådlig framtid inte kommer att vara kommersiellt intressanta för nya företag att etablera sig inom.
This means that [Swedish Post] also in the future will continue to be the sole market operator or at the least will have very strong market position within certain parts of the Swedish postal market.
Det betyder att Posten även framgent kommer att vara ensam marknadsaktör eller i vart fall ha en mycket stark marknadsställning inom vissa delar av den svenska postmarknaden.
(…) To conclude, Konkurrensverket considers that [Sweden Post’s] request pursuant to Article 30 of the Utilities Directive, 2004/17/EC, meets the requirements to be granted an exemption for the markets mentioned [therein].
(…) Sammanfattningsvis anser Konkurrensverket att Postens ansökan enligt artikel 30 i försörjningsdirektivet, 2004/17/EG, uppfyller kriterierna för att få undantag för angivna marknader.
LEGAL FRAMEWORK
RÄTTSLIGA RAMAR
Article 30 of Directive 2004/17/EC provides that contracts intended to enable the performance of one of the activities to which Directive 2004/17/EC applies shall not be subject to that Directive if, in the Member State in which it is carried out, the activity is directly exposed to competition on markets to which access is not restricted.
Enligt artikel 30 i direktiv 2004/17/EG ska kontrakt som syftar till att medge utförandet av en verksamhet som direktivet är tillämpligt på, inte omfattas av direktivet om den aktuella verksamheten i den medlemsstat där den utövas är direkt konkurrensutsatt på marknader med fritt tillträde.
Since Sweden has implemented and applied Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service [5], without using the possibility to reserve any services pursuant to its Article 7, access to the market should be deemed not to be restricted in accordance with the first subparagraph of Article 30(3) of Directive 2004/17/EC.
Eftersom Sverige har genomfört Europaparlamentets och rådets direktiv 97/67/EG av den 15 december 1997 om gemensamma regler för utvecklingen av gemenskapens inre marknad för posttjänster och för förbättring av kvaliteten på tjänsterna [5], utan att göra bruk av möjligheten att undanta tjänster enligt artikel 7 i det direktivet, bör tillträdet till marknaden inte anses vara begränsat i enlighet med första stycket i artikel 30.3 i direktiv 2004/17/EG.
As the conditions vary for the different activities that are concerned by this Decision, the examination of the competitive situation should take into account the different situations on different markets.
Eftersom situationen skiljer sig åt mellan de olika verksamhetsområden som berörs av detta beslut bör man vid granskningen av konkurrensläget ta hänsyn till varje enskild marknads särskilda situation.
Although narrower market definitions might be envisaged in certain cases, the precise definition of the relevant market can be left open for the purposes of this Decision as far as a number of the services listed in the request submitted by Sweden Post are concerned to the extent that the result of the analysis remains the same whether it is based on a narrow or a broader definition.
I vissa fall kan snävare marknadsdefinitioner komma i fråga, men för detta besluts syften kan en exakt definition av den berörda marknaden lämnas därhän för ett antal av de tjänster som anges i Postens begäran, eftersom analysresultaten inte påverkas av huruvida de grundas på en snäv eller vid definition.
Addressed first class letter services
Adresserade 1:a-klassförsändelser
In respect of addressed first class letters, Sweden Post has a market share which has been stable at slightly more than [… %] [6] each year between 2005 and 2007, whether measured in terms of value or of volume [7].
Postens marknadsandel för adresserade 1:a-klassförsändelser har legat stadig på över [… %] [6] varje år mellan 2005 och 2007, både mätt i värde och i volym [7]. Enligt Posten skulle denna marknadsandel inte påverkas nämnvärt även om man uttryckte den separat för varje enskilt marknadssegment som kan undersökas (företag-till-företag, företag-till-kund, kund-till-företag, kund-till-kund, inrikes och utland, brev och A-posttidningar, enstaka försändelser och sändningar, sorterade och osorterade sändningar, stora och små sändningar, storstadsområden och övriga Sverige osv.)
Consequently, in the present case, the question whether or not all these segments are part of the same product market can be left open.
Därför kan man i detta fall lämna frågan öppen huruvida alla dessa segment hör till samma produktmarknad.
On a market thus defined Sweden Post would have ‘a limited market share’.
På en sålunda definierad marknad skulle Posten ha ”en begränsad marknadsandel”.
According to Sweden Post there would, in fact, be competitive pressure from the possibility to substitute ‘traditional’ paper-based letter services with electronic means of communication (such as e-mail or SMS).
Enligt Posten skulle det föreligga konkurrenstryck till följd av möjligheten att ersätta traditionella fysiska meddelanden med elektroniska alternativ (som e-brev och SMS).
In respect of substitution, it should be noted that according to EC competition rules, substitutability should be analysed inter alia on the basis of product characteristics, price of the products and barriers associated with the switching of demand to potential substitutes.
När det gäller ersättning av papperspost med elektronisk kommunikation bör det noteras att detta enligt EU:s konkurrensregler bland annat måste analyseras på grundval av produktegenskaper, produktpris och hinder för att byta till potentiella alternativ.
It appears that the characteristics of paper-based mail and of electronic communications differ significantly in terms of the form of communication, the consumption of time of the communication and the customer preferences.
Det är uppenbart att papperspost och elektronisk kommunikation skiljer sig avsevärt i fråga om kommunikationens form och tidsåtgång, och kundpreferenser.
There are also significant barriers to switching between paper-based mail and electronic mail [9].
Det finns också betydande hinder för övergången mellan papperspost och elektronisk kommunikation [9].
This indicates that electronic communications belong to a different product market and therefore they cannot exercise a direct competitive restraint on Sweden Post’s addressed first class letter services.
Elektronisk kommunikation hör därför till en annan produktmarknad och kan följaktligen inte utgöra ett direkt konkurrenshinder för Postens adresserade 1:a klass-brevtjänster.
Furthermore, it would seem that the main effect of the increased use of electronic mail would substantially reduce the overall size of the paper-based mail market, rather than introduce competition within it [10].
Det skulle dessutom tyckas att den huvudsakliga effekten av ökad användning av e-post skulle vara att kraftigt minska den pappersbaserade postmarknaden, snarare än att konkurrera med den [10].
Whether there is direct exposure to competition can therefore not be evaluated using the ‘messages market’ as reference.
Det går därför inte att avgöra om direkt konkurrens föreligger om man använder meddelandemarknaden som referens.
Failing that, Sweden Post argues that the relevant market would be a ‘market for addressed physical messages’, that is one single market covering all forms and categories of letters (priority and non-priority, express and ‘normal’), addressed direct mail, newspapers and periodicals.
Som alternativ hävdar Posten att ”marknaden för Fysiska Meddelandeförsändelser” skulle kunna vara en relevant marknad, dvs. en enda marknad som täcker alla former och kategorier av brevförsändelser (1:a-klassförsändelser och ekonomiförsändelser, expressutdelning och ”normal” utdelning) adresserad direktmarknadsföring, tidningar och tidskrifter.
On the thus defined market, the market share of Sweden Post for 2007 is stated to be [… %] in terms of value and [… %] in terms of volume.
Postens marknadsandel på en sålunda definierad marknad uppges under 2007 ha varit [… %] uttryckt i värde och [… %] uttryckt i volym.
Apart from the fact that pricing conditions are widely different for the different types of services concerned, this high market share spans over market shares for Sweden Post varying between [… %] and [… %] in terms of value and between [… %] and [… %] in terms of volume, which is not consistent with one single market.
Bortsett ifrån att prissättningsvillkoren varierar kraftigt mellan de olika typerna av berörda tjänster omfattar denna höga marknadsandel delmarknader där Postens andel ligger mellan [… %] och [… %] uttryckt i värde och mellan [… %] och [… %] uttryckt i volym, vilket gör det omöjligt att betrakta detta som en enda marknad.
The market for addressed first class letters should therefore be evaluated separately and the market shares of Sweden Post on that market are such that, in the absence of any indications to the contrary, it should be concluded that the services relating to addressed first class letters examined in this recital are not directly exposed to competition in Sweden.
Marknaden för adresserade 1:a-klassförsändelser bör därför granskas separat, och Postens marknadsandelar på den marknaden är sådana att man i avsaknad av motstridiga argument kan dra slutsatsen att de tjänster som avser 1:a-klassförsändelser och som avses i detta skäl inte är utsatta för direkt konkurrens i Sverige.
Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of those activities in Sweden.
Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.
Non-priority letter services in general
Ekonomibrevtjänster i allmänhet
In respect of non-priority letter services in general as defined under recital 2(b), first indent, Sweden Post has an estimated market share of [… %] in 2007 [11] in terms of value with the largest competitor having a share amounting to the remaining [… %].
För ekonomibrevtjänster i allmänhet, enligt skäl 2 b första strecksatsen ovan har Posten beräknat en marknadsandel på [… %] för 2007 [11] uttryckt i värde, medan den största konkurrenten har en andel som motsvarar de återstående [… %].
A constant jurisprudence should be recalled in this context [12], according to which ‘very large market shares are in themselves, save in exceptional circumstances, evidence of the existence of a dominant position.
Det är skäl att påpeka i detta sammanhang [12] att enligt EG-domstolens fasta rättspraxis är mycket stora marknadsandelar i sig, utom i undantagsfall, tecken på förekomsten av dominerande ställning.
Therefore Article 30(1) of Directive 2004/17/EC does not apply to contracts intended to enable the pursuit of that activity in Sweden.
Därför gäller artikel 30.1 i direktiv 2004/17/EG inte avtal avsedda att möjliggöra utövandet av sådan verksamhet i Sverige.
Large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas
Sorterade sändningar ekonomiförsändelser i andra delar av Sverige än storstadsområden
In view of this high level of concentration on this market and in the absence of any other indicators to the contrary, it should be concluded that large sorted non-priority shipments elsewhere in Sweden than in metropolitan areas are not directly exposed to competition in Sweden [13].
Med tanke på denna kraftiga koncentration på marknaden, och i avsaknad av andra indikatorer som visar på motsatsen, bör slutsatsen dras att sorterade sändningar ekonomiförsändelser på annat håll i Sverige än i storstadsområden inte är direkt konkurrensutsatta i Sverige [13].