natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard, specifically, to the drought and to the drought-related water management policy conducted in Sardinia, the Italian authorities indicated that a water emergency had been declared in 1995 and that a special administrator (Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) had been appointed, with special powers for managing water resources and for having urgent infrastructure work done.
När det gäller torkans särskilda karaktär och den därtill kopplade vattenförvaltningspolitiken på Sardinien har de italienska myndigheterna påpekat att akut vattenbrist förklarades råda 1995, och att ett särskilt sändebud (Commissario Governativo per l’Emergenza Idrica) utnämndes med särskilda befogenheter inom förvaltningen av vattenresurser och genomförandet av prioriterade infrastrukturarbeten.
The Italian authorities also indicated that Sardinia’s regional development plan for 2000 to 2006 provided for specific measures for cultivating sugar beet.
De italienska myndigheterna har även påpekat att det i den regionala utvecklingsplanen för Sardinien för perioden 2000–2006 föreskrevs särskilda åtgärder för sockerbetsodling.
These measures included hydro-agricultural land development, the acquisition of irrigation equipment and installations by farms and the introduction of more modern machinery and of machinery for protecting plants and facilitating their fertilisation.
Det gäller bland annat bevattningssystem, köp av bevattningsutrustning och -anläggningar i jordbruket, införande av modernare maskiner och införande av maskiner för gödsling och växtskydd.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
BESKRIVNING AV DE SKÄL SOM LEGAT TILL GRUND FÖR INLEDANDET AV FÖRFARANDET
The Commission initiated the procedure laid down by Article 88(2) of the EC Treaty because it doubted that the measure was compatible with Article 87(2)(b) of the Treaty, according to which aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences is compatible with the common market.
Kommissionen inledde förfarandet i artikel 88.2 i EG-fördraget eftersom den tvivlade på att åtgärden var förenlig med artikel 87.2 b i fördraget enligt vilken stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser ska anses vara förenliga med den gemensamma marknaden.
Point 11.3 of the Guidelines [14] states that aid designed to make good losses resulting from adverse weather conditions may only be paid for farmers or to a producer organisation of which the farmer is a member.
I punkt 11.3 i riktlinjerna [14] anges att ett stöd avsett att kompensera för ogynnsamma klimatförhållanden endast får utbetalas till jordbrukarna eller till de producentorganisationer jordbrukarna är anslutna till.
The Commission regards the aid that comes under point 11.3 as being compatible with the common market under Article 87(3)(c) of the Treaty, provided that certain conditions are complied with.
Kommissionen anser att stöd som faller under punkt 11.3 är förenliga med den gemensamma marknaden enligt artikel 87.3 c i fördraget, förutsatt att vissa villkor är uppfyllda.
The Commission has consistently held that the provisions of point 11.3 of the Guidelines are not applicable to agricultural processing undertakings that, in its view, have the flexibility necessary for managing their supplies.
Det har hela tiden varit kommissionens bedömning att bestämmelserna i punkt 11.3 i riktlinjerna inte är tillämpliga på agroindustriella bearbetningsanläggningar som enligt kommissionens uppfattning har tillräcklig flexibilitet för att kunna styra sina råvaruleveranser.
This may of course result in additional raw material costs and/or a loss of profitability, but it does not warrant the direct application of the rules applicable to agricultural production.
Detta kan självklart medföra merkostnader för råvaror och/eller lägre lönsamhet, men inte rättfärdiga att de bestämmelser som gäller för jordbruksproduktionen ska vara direkt tillämpliga på dessa anläggningar.
Since the Italian authorities have proposed no other legal basis for the assessment and possible approval of the aid, the Commission could not, at this stage of the procedure, exclude the possibility of the anticipated aid constituting operating aid, that is to say a form of aid that seeks to relieve enterprises of the costs they would normally have to bear as part of their day-to-day management or normal activities.
Eftersom de italienska myndigheterna inte föreslagit någon annan rättslig grund för att granska och eventuellt godkänna stödet kunde kommissionen i detta skede av förfarandet inte utesluta att det planerade stödet utgjorde ett driftsstöd, eller med andra ord ett stöd som syftar till att befria företaget från kostnader som det har att bära inom ramen för sin normala verksamhet.
Moreover, the information provided by the Italian authorities and the information available to the Commission appeared to suggest that Sadam ISZ and the companies to which it belonged directly or indirectly — in particular, Società Adriatica Marchigiana (SAM) [15] and FINBIETICOLA Spa [16] — could have absorbed the reduction in the facility’s profitability.
De uppgifter som har översänts av de italienska myndigheterna och de uppgifter kommissionen förfogade över tydde dessutom på att Sadam ISZ och de företag detta företag i sin tur tillhörde direkt eller indirekt – i synnerhet Sam [15] och Finbieticola Spa [16] – skulle ha kunnat bära kostnaderna för att anläggningens lönsamhet minskade.
Finally, even if it had been considered acceptable (which was not the case at this stage of the procedure) to apply to Sadam ISZ the principle governing the payment of compensation under point 11.3 of the Guidelines, the reference period chosen by the Italian authorities for calculating the aid would have been incorrect.
Härtill kommer slutligen att den referensperiod som de italienska myndigheterna valt för att beräkna stödet skulle ha varit felaktig även om Sadam ISZ:s tillämpning av den kompensationsprincip som avses i punkt 11.3 i riktlinjerna hade bedömts som godtagbar (vilket inte är fallet i detta skede av förfarandet).
When the procedure was initiated, the Commission received comments from Sadam ISZ [17], the President of Sardinia Region [18] and Brumar Srl [19].
I samband med att förfarandet inleddes mottog kommissionen synpunkter från Sadam ISZ [17], ordföranden för regionen Sardinien [18] och Brumar Srl [19].
Sadam ISZ
Företaget Sadam ISZ
In its comments, Sadam ISZ repeated the reasons, expressed in points 12 to 36 of the letter initiating the formal investigation procedure, that had led the Italian authorities to consider granting the aid: the exceptional nature of the drought; the impossibility of obtaining supplies from other basins due to the particular structure of the organisation of the market in sugar; the impossibility of obtaining suitable transport due to the refinery’s island location; and the importance of the agricultural sugar processing industry for Sardinia’s economy.
I sina synpunkter upprepar företaget Sadam ISZ de skäl som anges i punkterna 12–36 i skrivelsen om att inleda det formella granskningsförfarandet och som gör att de italienska myndigheterna planerar att bevilja stödet. Dessa skäl är torkans exceptionella karaktär, den särskilda strukturen inom marknadsorganisationen för socker som gjorde det omöjligt att få leveranser från andra försörjningsområden, att det inte var möjligt att transportera råvaror med tanke på raffinaderiets öläge samt den agroindustriella sockernäringens betydelse för Sardiniens ekonomi. Företaget upplyser även om hur företagets ägandeförhållanden utvecklats; det kontrolleras för närvarande helt av företagsgruppen Eridania Sadam.
It also provided information about the changing ownership of Sadam ISZ, which is at present owned exclusively by the Eridania Sadam group, with Finbieticola’s share having also been transferred to the Eridania Sadam group in October 2004 since Sviluppo Italia SpA’s withdrawal in December 2003.
Sedan företaget Sviluppo Italia Spa drog sig tillbaka i december 2003 övergick även den andel som innehades av Finbieticola till Eridania Sadam i oktober 2004.
Sadam ISZ provided a copy of the agreement concluded between the various private and public authorities with a view to guaranteeing the continued production of sugar beet in Sardinia.
Sadam ISZ har översänt en kopia av det avtal som ingåtts mellan olika privata aktörer och offentliga myndigheter i syfte att säkerställa kontinuiteten i sockerbetsproduktionen på Sardinien.
Within this framework, Sardinia region committed itself to taking every initiative necessary for recommencing investment in the sugar beet sector — in particular, in water resource management — and to losing no time in obtaining the Commission’s authorisation of the aforesaid EUR 3,5 million in aid to offset the losses due to the drought.
Regionen Sardinien åtar sig i detta sammanhang att vidta alla initiativ som krävs för att få i gång investeringarna inom betsektorn, i synnerhet vad gäller förvaltningen av vattenresurser, och snarast möjligt utverka kommissionens godkännande av det anmälda stödet på 3,5 miljoner euro för att kompensera för förluster till följd av torkan.
Sadam ISZ considers that what it produces has no influence at all on the development of the European market, not only because it represents only 0,2 % of that market but also because 98 % of its production is intended for the Sardinian market, covering almost 50 % of that market’s needs, whereas the Eridania Sadam group produces 35 % of Italian sugar, equal to 1,7 % of European sugar, and has 23 % of the national market, equal to 2,15 % of the European market.
Sadam ISZ anser inte att företagets produktion påverkar den europeiska marknadsutvecklingen. Produktionen utgör endast 0,2 procent av den europeiska marknaden, är dessutom till 98 procent avsedd för den sardiska marknaden och täcker närmare 50 procent av dess behov, samtidigt som företagsgruppen Eridania Sadam producerar 35 procent av det italienska sockret, motsvarande 1,7 procent av det europeiska sockret, och kontrollerar 23 procent av den italienska marknaden, vilket motsvarar 2,15 procent av den europeiska marknaden.
President of Sardinia Region
Ordföranden för regionen Sardinien
The President of Sardinia Region emphasised the quite exceptional nature of the situation characterising the years 2001-2002, stating that it could in no way constitute a precedent applicable in the future to other situations.
Ordföranden för regionen Sardinien framhåller att de förhållanden som rådde under perioden 2001–2002 var exceptionella och under inga omständigheter kan ”bilda praxis som i framtiden kan tillämpas på andra situationer”.
The region’s President stressed the bad effects that closure of the only Sardinian refinery would have on the island’s economy, given the need for rational management of agricultural production as a whole (with sugar beet an important rotation crop) and given the importance of the sugar beet industry in Sardinia, the number of farms concerned (1300 employing approximately 5000 people) and the number of permanent and seasonal employees at the refinery (83 and almost 200, respectively), not counting the jobs created by the sugar beet industry (for hauliers, enterprises responsible for growing and harvesting the sugar beet and undertakings tasked with handling the facilities).
Regionordföranden lägger tonvikten vid de negativa konsekvenser det skulle få för öns ekonomi om det enda sardiska raffinaderiet lades ner, med tanke på sockerbetsnäringens betydelse på Sardinien, antalet berörda jordbruk (1300 som sysselsätter cirka 5000 arbetstagare), antalet fast anställda (83) och säsongsanställda vid raffinaderiet (cirka 200), oräknat de sysselsättningstillfällen som genereras av verksamheten (utomstående företag som ansvarar för odling och skörd av betor, transportföretag, företag som hanterar utrustningen) och i syfte att uppnå en rationell hantering av jordbruksproduktionen i stort, med tanke på att sockerbetan är en viktig växelbruksgröda.
The region’s President pointed out the importance attached by the regional administration to the sugar beet industry and its commitment to safeguarding the industry.
Regionordföranden påminner om att den regionala förvaltningen lägger stor vikt vid sockerbetsnäringen och är engagerad för att bevara den.
Brumar Srl
Företaget Brumar Srl
Brumar Srl stated that the Sadam refinery had not sustained losses since it had had the option of buying sugar in France, Germany, Slovenia and Croatia; that all Italian refineries had increased the price of white sugar by EUR 50 per tonne as from 1 October 2003, with a net profit of EUR 80 million in favour of the five sugar refineries on Italian territory.
Företaget Brumar Srl hävdar att Sadam-raffinaderiet inte lidit någon skada eftersom det haft möjlighet att köpa socker i Frankrike, Tyskland, Slovakien och Kroatien, att samtliga italienska raffinaderier höjde priset på vitt socker med 50 euro/ton den 1 oktober 2003, vilket ledde till en nettovinst på 80 miljoner euro för de fem sockerraffinaderierna i Italien.
According to Brumar Srl, Sadam ISZ would have been the main recipient of this profit, given that it is responsible for most of Italy’s sugar production.
Enligt Brumar Srl ska detta särskilt ha gynnat Sadam, som är den ledande producenten i Italien.
In its conclusion, Brumar Srl considered that aid should be granted both to sugar beet producers (to offset the losses sustained due to the failed harvest caused by the drought) and to the workers who had not been employed by the processing facilities.
I sina slutsatser anser Brumar Srl att ett stöd bör utgå till betproducenterna för skador de lidit till följd av den uteblivna skörden på grund av torkan samt till de arbetstagare som inte fått arbete vid bearbetningsanläggningarna.
V. COMMENTS MADE BY ITALY
V. KOMMENTARER FRÅN ITALIEN
The Italian authorities sent their comments when the procedure was initiated by letters dated 13 October 2004 and 7 April 2005 and submitted their comments in response to the letter from Brumar Srl by letter dated 17 May 2005.
De italienska myndigheterna skickade sina kommentarer i samband med att förfarandet inleddes, genom skrivelser av den 13 oktober 2004 och den 7 april 2005, och lämnade sina kommentarer till skrivelsen från företaget Brumar Srl genom en skrivelse av den 17 maj 2005.
In their letter of 13 October 2004, the Italian authorities acknowledged that the Commission had been most thorough in presenting all the factors in the case and all the data supplied during the phase prior to the investigation procedure being initiated, particularly in relation to the legal basis, the compensatory nature of the measure proposed, the means of calculating the aid, the legal basis important for authorising the measure, the interdependence of the sugar beet industry’s agricultural and industrial components, the impossibility of obtaining supplies from other production basins for Sardinia-based processing, and the importance of the sugar beet industry for Sardinia’s economy.
I sin skrivelse av den 13 oktober 2004 bekräftar de italienska myndigheterna att kommissionen uttömmande har redovisat samtliga uppgifter i ärendet och alla uppgifter som lämnats under det skede som föregick inledandet av det formella granskningsförfarandet, bland annat den rättsliga grunden, den föreslagna åtgärdens kompensatoriska karaktär, metoden för att beräkna stödet, den främsta rättsliga grunden för att bevilja åtgärden, det ömsesidiga beroendet mellan jordbruk och industri inom betnäringen, det faktum att det inte gick att få leveranser till bearbetningsverksamheten på Sardinien från andra produktionsområden samt betnäringens betydelse för öns ekonomi.
The Italian authorities consider that the Commission, in accordance with its Draft Communication on new guidelines for the evaluation of State aid with limited effects on intra-Community trade, should attach greater importance to the economic impact of the intervention concerned, in view in particular of its limited impact on trade.
De italienska myndigheterna anser att kommissionen i enlighet med sitt utkast till meddelandet om nya riktlinjer för bedömning av statliga stöd med begränsade effekter på handeln inom gemenskapen, borde lägga större vikt vid de ekonomiska effekterna av insatsen i fråga, särskilt med beaktande av att den påverkar handeln i liten utsträckning.
According to the Italian authorities, the Commission’s statement [20] to the effect that Italy has an important position in sugar production should at least be seen in relation to the references to Italy’s being only the fourth largest EU sugar producer and to the Eridania Sadam group’s having, in this context, a market share of slightly more than 1,5 % of the European market, while Sadam ISZ’s production amounted to 0,06 % (data for the marketing year 2002).
Enligt de italienska myndigheterna bör kommissionens påpekande [20] att ”Italien har en stark ställning som sockerproducent” åtminstone sättas i relation till uppgiften att Italien kom först på fjärde plats bland de europeiska sockerproducenterna och att Eridania Sadam-gruppen i sammanhanget innehade en marknadsandel på strax över 1,5 procent av den europeiska marknaden, samtidigt som Sadam ISZ:s produktion uppgick till 0,06 procent (uppgifter för regleringsåret 2002).
Regarding the legal basis for the measure, the Italian authorities cite a series of previous decisions by the Commission (in particular, State aid cases N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 and N 729/02), in which the Commission authorised aid in the agricultural and agricultural processing sector on the basis of Article 87(2)(b) of the Treaty and in the light of the implementation criteria specified in point 11.3 of the Guidelines, maintaining that, in the case in question, the implementation criteria had been met.
När det gäller den rättsliga grunden för att godkänna åtgärden nämner de italienska myndigheterna en rad tidigare beslut av kommissionen där kommissionen godkänt stöd inom jordbruksindustrin och den agroindustriella industrin på grundval av artikel 87.2 b i fördraget och med ledning av de tillämpningskriterier som anges i punkt 1.3 i riktlinjerna (särskilt de statliga stödärendena N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 och N 729/02), och hävdar att kraven för att tillämpa dessa kriterier är uppfyllda i det aktuella fallet.
The Italian authorities also draw the Commission’s attention to point 3.4 of the Guidelines which stipulates that the fact that an aid measure is not in all points comparable to one of the possible cases listed in the Guidelines themselves does not exonerate the Commission from carrying out an examination on a case-by-case basis, taking into account the principles set out in Articles 87, 88 and 89 of the Treaty and the Community’s common agricultural and rural development policies.
De italienska myndigheterna uppmärksammar även kommissionen på punkt 3.4 i riktlinjerna enligt vilken det förhållandet att en stödåtgärd inte i alla delar överensstämmer med något av de hypotetiska fall som anges i riktlinjerna inte befriar kommissionen från skyldigheten att genomföra en granskning från fall till fall med beaktande av de principer som anges i artiklarna 87, 88 och 89 i fördraget, den gemensamma jordbrukspolitiken och EU:s landsbygdsutvecklingspolitik.
Accordingly, the Italian authorities consider that if the Commission finds that Article 87(2)(b) is not applicable to the proposed measure, the measure should be allowed under Article 87(3)(c).
Om kommissionen gör bedömningen att artikel 87.2 b inte är tillämplig på den föreslagna åtgärden anser de italienska myndigheterna följaktligen att åtgärden bör godkännas med stöd av artikel 87.3 c.
According to the Italian authorities, the proposed intervention would enable the refinery partially to offset the large losses sustained as a result of the absence of sugar production due to the lack of raw materials to be processed following the severe drought of 2001-2002.
Enligt de italienska myndigheterna skulle den föreslagna insatsen ge raffinaderiet möjlighet att delvis kompensera för de omfattande förluster som orsakats av att sockerproduktionen legat nere till följd av bristen på råvaror att bearbeta efter den kraftiga torkan under 2001 och 2002.
In Sardinia, a normal sugar beet harvest would enable the processing facility to achieve financial equilibrium.
På Sardinien skulle en normal sockerbetsskörd ge bearbetningsanläggningen en möjlighet att nå ekonomisk balans.
The support provided, again characterised as contingent and exceptional by the Italian authorities, would also allow completion of the whole restructuring project launched in 1999 and involving major investment at industrial and agricultural level [21] (see measure 4.9 N in the regional development plan for Sardinia approved by the Commission), with benefits for the economic development of the region as a whole.
Det erbjudna stödet, som än en gång beskrivs som tillfälligt och exceptionellt av de italienska myndigheterna, skulle också göra det möjligt att slutföra hela det omstruktureringsprojekt som inleddes 1999 med omfattande investeringar inom industri [21] och jordbruk (se åtgärd 4.9 N, programmet POR Sardinien som godkänts av kommissionen), vilket skulle få gynnsamma effekter för den ekonomiska utvecklingen i hela regionen.
The Italian authorities maintain that the reference to the Sadam Eridania group’s internal relations are not at all relevant to the assessment of the case in hand.
De italienska myndigheterna anser att hänvisningarna till interna förhållanden inom Sadam Eridania-gruppen saknar relevans för att bedöma det aktuella fallet.
In response to the large trading deficit in 2003, the Sadam Eridania group and FINBIETICOLA Spa recapitalised the company in December 2003 with a payment of EUR 5039393, thereby honouring their obligations towards the company they controlled, given the normal business risks borne by Sadam ISZ in 2003 (management year/normal production).
Med tanke på det stora underskottet år 2003 genomförde Sadam Eridania-gruppen och Finbieticola Spa i december 2003 en rekapitalisering av företaget genom ett kapitaltillskott på 5039393 euro, och uppfyllde därmed sina skyldigheter gentemot det kontrollerande företaget vad avser normala företagsrisker för Sadam ISZ år 2003 (normalt förvaltnings- och produktionsår).
Following this recapitalisation, Sviluppo Italia — the public shareholder — withdrew as it had not taken part in the recapitalisation.
Till följd av denna rekapitalisering drog sig den offentliga aktieägaren Sviluppo Italia tillbaka, eftersom företaget inte deltog i rekapitaliseringen.
The Italian authorities do not consider that the controlling company might have an obligation, in the context of prudent planning of the group’s business activities, to compensate by financial transfers within the group for losses caused by an event of an exceptional and unforeseeable nature.
De italienska myndigheterna anser inte att det kontrollerande företaget kan vara skyldigt att via gruppinterna finansiella flöden avhjälpa förluster som orsakats av en händelse av exceptionell karaktär som inte kunnat förutses inom ramen för en påskyndad planering av gruppens affärsverksamhet.
The Italian authorities maintain that the supervising shareholders’ responsibility has to be limited to the requirements arising from the undertaking’s normal activities.
De italienska myndigheterna menar att majoritetsaktieägarnas ansvar bör begränsas till de krav som följer av företagets normala verksamhet.
With regard, finally, to the reference period established for calculating the compensation, the Italian authorities consider that they have complied with the principles laid down in point 11.3.2 of the Guidelines.
När det slutligen gäller den referensperiod som valts för att beräkna ersättningen anser de italienska myndigheterna att de följt de principer som fastställs i punkt 11.3.2 i riktlinjerna.
Moreover, the amount of the difference between the value of the loss in fact borne by the company (EUR 6858448) and the amount of the aid proposed (EUR 3,5 million) excludes excessive compensation.
Skillnaden mellan värdet på den skada som företaget faktiskt har lidit (6858448 euro) och det föreslagna stödbeloppet (3,5 miljoner euro) medför dessutom att överkompensation är uteslutet.