natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission requested supplementary information by letters of 2 March 2007 (D/50921), 15 June 2007 (D/52553) and 21 December 2007 (D/55146).
Genom skrivelser av den 2 mars 2007 (D/50921), den 15 juni 2007 (D/52553) och den 21 december 2007 (D/55146) begärde kommissionen ytterligare upplysningar.
The Polish authorities replied by letters of 13 April 2007 (A/33156), 23 October 2007 (A/38722) and 23 January 2008 (A/1392).
De polska myndigheterna svarade genom skrivelser av den 13 april 2007 (A/33156), den 23 oktober 2007 (A/38722) och den 23 januari 2008 (A/1392).
By letter of 11 March 2008 the Commission informed Poland that it had decided to initiate the proceedings laid down in Article 88(2) EC Treaty in respect of the aid.
Genom en skrivelse av den 11 mars 2008 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende detta stöd.
The Commission decision to initiate the procedure (‘the Opening Decision’) was published in the Official Journal of the European Union [4].
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [4].
The Commission received no comments from interested parties.
Inga synpunkter från berörda parter inkom till kommissionen.
The Polish authorities replied by letters of 9 May 2008 (A/8753) and 13 May 2008 (A/8829), both registered at the Commission on 13 May 2008.
De polska myndigheterna svarade genom skrivelser av den 9 maj 2008 (A/8753) och den 13 maj 2008 (A/8829), som båda inkom till kommissionen den 13 maj 2008.
Objective
Stödets syfte
The measure supports the setting-up of a new rotogravure printing works, thereby promoting regional development and employment in Lower Silesia Province in south-west Poland, an assisted area pursuant to Article 87(3)(a) of the EC Treaty with a regional aid ceiling of 50 % net grant equivalent (NGE) in accordance with the regional aid map of Poland applicable from 1 May 2004 to 31 December 2006 [5].
Stödets syfte är att inrätta ett nytt rotogravyrtryckeri för att främja den regionala utvecklingen och sysselsättningen i provinsen Nedre Schlesien i sydvästra Polen, som är ett stödberättigat område i enlighet med artikel 87.3 a i EG-fördraget med ett regionalt stödtak på 50 procent i nettobidragsekvivalent i enlighet med Polens regionala stödkarta, som var tillämplig från den 1 maj 2004 till den 31 december 2006 [5].
The Polish authorities stated that the investment project was to be implemented and managed by BDN Sp. z. o.o.
De polska myndigheterna har förklarat att detta investeringsprojekt ska genomföras och ledas av BDN Sp. z. o.o.
Sp. k., a limited partnership (‘the Partnership’).
Sp. k., som är ett kommanditbolag (nedan kallat kommanditbolaget).
The Partnership consists of: the general partner, BDN Sp. z o.o.
Kommanditbolaget består av följande parter: komplementären, BDN Sp. z o.o.
(‘BDN’), a limited liability company established in Poland, and the limited partner, BVG Medien Beteiligungs GmbH (‘BVG’), a limited liability company established in Germany.
(nedan kallad BDN), ett aktiebolag som är etablerat i Polen, och kommanditdelägaren BVG Medien Beteiligungs GmbH (nedan kallat BVG), ett bolag med begränsad ansvarighet som är etablerat i Tyskland.
The Polish authorities also indicated that, under the Commercial Code, a limited partnership did not have legal personality.
De polska myndigheterna har också uppgett att ett kommanditbolag inte är en juridisk person enligt handelslagen.
Therefore the corporate income tax on the Partnership’s economic activity was paid by its partners.
Bolagsskatten för kommanditbolagets ekonomiska verksamhet betalades därför av partnerna.
Since the aid was granted in the form of exemption from corporate income tax, the actual beneficiaries are the partners, i.e. BDN and BVG.
Eftersom stödet beviljades i form av undantag från inkomstskatten är de verkliga stödmottagarna partnerna, dvs. BDN och BVG.
According to the Polish authorities, the partners share any profits (and thus any reduction in taxes levied on those profits) pro-rata to their contribution to the Partnership, i.e. more than 99 % for BVG and less than 1 % for BDN.
Enligt de polska myndigheterna delar partnerna på eventuell vinst (och följaktligen på eventuella avdrag på de skatter som påförs dessa vinster) proportionellt till deras bidrag till kommanditbolaget, dvs. över 99 procent för BVG och mindre än 1 procent för BDN.
Moreover, since BDN itself is a wholly-owned subsidiary of BVG, the Commission considers, in line with the view of the Polish authorities, that the beneficiary of the aid measure is BVG.
Eftersom BDN dessutom är ett helägt dotterbolag till BVG anser kommissionen, i linje med de polska myndigheternas åsikt, att mottagaren av stödåtgärden är BVG.
However, taking the total amount of aid into account (i.e. the part accruing to BVG as well as the part accruing to BDN), the Commission considers the BVG group as the final beneficiary of the aid.
Om man emellertid beaktar det totala stödbeloppet (dvs. den del som tillkommer BVG respektive den del som tillkommer BDN) anser kommissionen att det är BVG-koncernen som är slutmottagaren av stödet.
When calculating the beneficiary’s market share [6], the Commission also took account of the fact that BVG is a large enterprise wholly owned by BVG Medien KG, a limited partnership in the hands of private investors.
När kommissionen beräknade stödmottagarens marknadsandel [6], tog man även hänsyn till att BVG är ett stort företag som är helägt av BVG Medien KG, ett kommanditbolag som ägs av privata investerare.
To be more precise, […] [7] % of the shares are owned by Heinz H. Bauer and his family.
För att vara mer exakt ägs […] [7] procent av aktierna av Heinz H. Bauer och hans familj.
Mr Bauer is also the owner of 96 % of the shares of another capital group, Heinrich Bauer Verlag, a publishing house with a number of subsidiaries worldwide.
Heinz Bauer äger även 96 procent av aktierna i en annan koncern, Heinrich Bauer Verlag, ett bokförlag med ett antal dotterbolag världen över.
Products and technology
Produkter och teknik
The Partnership is setting up a new rotogravure printing works in Nowogrodziec, in the Special Economic Zone of Kamienna Góra.
Kommanditbolaget ska inrätta ett nytt rotogravyrtryckeri i Nowogrodziec, i den särskilda ekonomiska zonen Kamienna Góra.
With rotogravure technology, the printing ink is transferred onto a surface (e.g. paper) by a steel printing cylinder which is engraved electromechanically or by laser.
Med rotogravyrteknik överförs tryckfärgen till en yta (t.ex. papper) av en tryckcylinder i stål som graveras genom elektromekanik eller genom laser.
The new printing works will have […] rotogravure printing lines carrying out the three main stages of production.
Det nya tryckeriet kommer att ha […] rotogravyrtryckmaskiner som utför tre huvudsakliga produktionssteg.
Production starts with the preparation of printing forms (cylinders) from digital data supplied by the customer.
Det första steget i produktionen är att tryckplåtarna (cylindrarna) förbehandlas med de digitala data som lämnas av kunden.
The next operation is rotogravure printing — the paper is printed in four basic colours, slit, folded and stitched to make the end product.
Nästa steg är rotogravyrtryck – pappret trycks i fyra grundfärger, skärs, viks och häftas för att framställa slutprodukten.
As a last step, the end product is packed and sent to its destination.
I det sista steget förpackas slutprodukten och skickas till bestämmelseorten.
The new plant will essentially be involved in printing magazines, commercial catalogues and inserts (advertising material added to magazines and newspapers).
Den huvudsakliga verksamheten vid den nya anläggningen kommer att vara tryckning av tidskrifter, affärskataloger och iläggsblad (reklammaterial som läggs in i tidskrifter och tidningar).
Project implementation
Projektets genomförande
The investment project started in 2004 and consists in setting up […] production lines.
Investeringsprojektet inleddes 2004 och består av inrättande av […] produktionslinjer.
[…] rotogravure lines together with their auxiliary facilities have already been set up.
[…] rotogravyrlinjer samt kompletterande utrustning har redan inrättats.
An order for a […] line has also been placed and it is expected to be commissioned in the […] quarter of 2008.
En beställning på en […] linje har också gjorts och den kommer enligt planerna att levereras under […] kvartalet 2008.
It is estimated that this will be followed by the installation of a […] line.
Det beräknas att detta kommer att följas av installation av en […] linje.
According to the estimates provided by the Polish authorities, the whole project will be completed in 2009.
Enligt de beräkningar som har lämnats av de polska myndigheterna kommer hela projektet att slutföras 2009.
The printing works started production in July 2006.
Tryckeriproduktionen inleddes i juli 2006.
Full capacity of all […] lines amounting to 152 thousand tonnes annually is expected to be achieved in 2010.
Det förväntas att full kapacitet för samtliga […] linjer, vilket motsvarar 152000 ton per år, kommer att uppnås 2010.
Eligible expenditures
Stödberättigande utgifter
Eligible investment costs are calculated on the basis of the initial investment costs.
De stödberättigande investeringsutgifterna beräknas på grundval av kostnaderna för nyinvesteringen.
The eligible expenditure amounts to PLN 857,998 million (EUR 184,6 million approx [8]. in nominal value, which is PLN 734,031 million (EUR 157,95 million approx.) (discounted value). Table 1 provides a breakdown of the eligible expenditure associated with the investment project (expressed in nominal value).
De stödberättigande utgifterna uppgår till 857,998 miljoner zloty (cirka 184,6 miljoner euro [8] i nominellt värde, vilket blir 734,031 miljoner zloty (cirka 157,95 miljoner euro) (nuvärde). I tabell 1 visas en uppdelning av de stödberättigande utgifter som är förknippade med investeringsprojektet (uttryckta i nominellt värde).
Breakdown of project costs relating to initial investment
Uppdelning av projektkostnaderna för nyinvesteringen
(PLN million, nominal value)
(miljoner zloty, nominellt värde)
Buildings, premises, civil engineering
Byggnader, lokaler, väg- och vattenbyggnad
Machinery, installations and equipment
Maskiner, installationer och utrustning
Total eligible costs
Sammanlagda bidragsberättigande utgifter
The Polish authorities confirmed that the beneficiary’s own contribution exceeded 25 % of the eligible costs and was free of any public support.
De polska myndigheterna bekräftade att stödmottagarens eget bidrag översteg 25 procent av de stödberättigande utgifterna och inte omfattade statligt stöd.
The following legal basis has been indicated:
Följande rättsliga grund har angetts:
Special Economic Zones Act of 20 October 1994;
Lagen om särskilda ekonomiska zoner av den 20 oktober 1994.
Cabinet Decree of 14 September 2004 on the Kamienna Góra Special Economic Zone.
Regeringsförordningen av den 14 september 2004 om den särskilda ekonomiska zonen Kamienna Góra.
The aid measure
Stödåtgärden
Form and amount of the aid
Stödets form och belopp
The aid was granted under the authorised scheme PL 39/2004 [9].
Stödet beviljades i enlighet med den godkända stödordningen PL 39/2004 [9].
The aid consists of full exemption from corporate income tax (currently 19 % in Poland) until the end of the period for which the Special Economic Zone was established. (i.e. until 1 December 2017) or until the applicable regional aid ceiling is reached.
Det består av ett fullständigt avdrag av bolagsskatten (som för närvarande uppgår till 19 procent i Polen) till slutet av den period för vilken den särskilda ekonomiska zonen inrättades (dvs. till den 1 december 2017) eller till dess att det tillämpliga taket för regionalstöd nås.
While the actual amount of tax relief is contingent on the beneficiary’s pre-tax income and may turn out to be less than the maximum allowable, the cap for which the beneficiary is eligible should be taken into account when calculating aid intensity.
Även om skattelättnadens faktiska belopp beror på stödmottagarens inkomst före skatt, och därför kan bli lägre än det högsta tillåtna beloppet, ska det tak som stödmottagaren är berättigad till beaktas i beräkningen av stödintensitet.
This cap corresponds to the amount resulting from the scaled-down regional aid ceiling and amounts to PLN 220,057 million (EUR 47,35 million) (discounted value).
Detta tak motsvarar det belopp som blir resultatet av det sänkta regionala stödtaket och uppgår till 220,057 miljoner zloty (47,35 miljoner euro) (nuvärde).
The Polish authorities have confirmed that in the event of the eligible costs being lower than estimated the cap will be reduced proportionally.
De polska myndigheterna har bekräftat att om de stödberättigande kostnaderna blir lägre än beräknat kommer taket att sänkas proportionellt.
In order to benefit from the tax exemption, the beneficiary had to apply for a licence to operate in the Special Economic Zone.
För att få tillgodogöra sig skatteavdraget måste stödmottagaren ansöka om ett tillstånd för att bedriva verksamhet i den särskilda ekonomiska zonen.
This was granted on 21 June 2004 which, according to the Polish authorities, can be considered as the date on which the aid was granted.
Tillståndet beviljades den 21 juni 2004. Detta datum kan enligt de polska myndigheterna betraktas som det datum då stödet beviljades.
Notification did not take place until 2006, when, following the various stages of the investment and the resulting increase in the eligible costs, it became clear to the Polish authorities that the aid measure required individual notification in accordance with paragraph 24 of the MSF.
Stödet anmäldes inte förrän 2006 när de polska myndigheterna efter de olika investeringsskedena och den resulterande ökningen av de stödberättigande utgifterna insåg att stödåtgärden krävde enskild anmälan i enlighet med punkt 24 i de sektorsövergripande rambestämmelserna för regionalstöd till stora investeringsprojekt.
The Polish authorities have explained that the aid scheme in question (PL 39/2004) requires only a minimum amount of investment expenditure and grants the right to corporate income tax exemption up to the allowable regional aid ceiling.
De polska myndigheterna har förklarat att det enligt stödordningen i fråga (PL 39/2004) endast krävs ett minimibelopp för investeringskostnader. Det är tillåtet att göra avdrag för bolagsskatten upp till det tillåtna stödtaket.
When the licence, and hence the aid, were awarded, neither the exact amount of the eligible costs nor the amount of the aid were known to the authorities.
När tillståndet och därmed också stödet beviljades kände myndigheterna varken till det exakta beloppet för de stödberättigande utgifterna eller stödbeloppet.
In the light of the above, and in order to comply with the standstill clause, the Polish authorities undertook to limit the amount of aid currently available to the beneficiary to the maximum which does not require individual notification under paragraph 24 of the MSF (i.e. EUR 37,5 million (discounted value)).
Mot bakgrund av ovanstående och för att följa frysningsklausulen beslutade de polska myndigheterna att begränsa det stödbelopp som fanns tillgängligt för stödmottagaren till det högsta belopp som inte kräver enskild anmälan i enlighet med punkt 24 i de sektorsövergripande rambestämmelserna för regionalstöd till stora investeringsprojekt (dvs. 37,5 miljoner euro i nuvärde).
Aid in excess of this amount will not be implemented until the Commission has given its approval.
Stöd utöver detta belopp kommer inte att genomföras förrän kommissionen har gett sitt godkännande.
The awarding authority responsible is the Ministry of the Economy.
Den ansvariga myndigheten är ekonomiministeriet.
The tax exemption granted under scheme PL 39/2004 can be cumulated with aid received from other sources to cover the same eligible costs.
Det skatteavdrag som beviljats enligt stödordningen PL 39/2004 kan kumuleras med stöd som mottas från andra källor för att täcka samma bidragsberättigande utgifter.
However, Poland has confirmed that the total amount of regional aid in this case will not exceed the amount resulting from the scaled-down regional aid ceiling.
Polen har emellertid bekräftat att det sammanlagda beloppet av regionalstöd i detta fall inte kommer att överstiga det belopp som blir resultatet av det sänkta taket för regionalstöd.
Maintenance of the assisted activity
Underhåll av den stödda verksamheten
The Polish authorities have confirmed that the investment project must be maintained for a period of five years from the day of its completion.
De polska myndigheterna har bekräftat att investeringsprojektet måste underhållas under fem år från och med dagen för slutförandet.
As for the incentive effect of the aid, it has been confirmed that the beneficiary applied for the licence entitling it to the aid and the licence was granted before the start of work on the project.
När det gäller stödets stimulanseffekt har det bekräftats att stödmottagaren ansökte om det tillstånd som berättigar till stöd och att tillståndet beviljades innan arbetet med projektet inleddes.
As mentioned above, the licence entitled the beneficiary to aid in the form of tax exemption up to the applicable regional aid ceiling calculated with reference to the total eligible costs of the project.
Såsom nämns ovan ges stödmottagaren genom tillståndet rätt till stöd i form av skatteavdrag upp till det tillämpliga taket för regionalstöd, beräknat med hänsyn till de sammanlagda bidragsberättigande utgifterna för projektet.
Contribution to regional development
Bidrag till regional utveckling
Lower Silesia is a region with serious socioeconomic problems in which per capita GDP was only 51,7 % of the EU-27 average in 2004 [10] and the unemployment rate stood at 24,9 %, equivalent to 268 % of the EU-27 average and 131 % of the Polish average.
Nedre Schlesien är en region med allvarliga socioekonomiska problem. BNP per capita uppgick endast till 51,7 procent av genomsnittet för EU-27 år 2004 [10], och arbetslösheten låg på 24,9 procent, vilket motsvarar 268 procent av genomsnittet för EU-27 och 131 procent av det polska genomsnittet.
The investment into the […] production lines is expected to create around 500 direct jobs as well as additional jobs for paper and printing ink suppliers and other support service providers.
Investeringen i de […] produktionslinjerna förväntas skapa omkring 500 direkta arbetstillfällen samt indirekta arbetstillfällen för leverantörer av papper och tryckfärg och leverantörer av andra stödtjänster.
Furthermore, due to its use of leading-edge technology (laser engraving of printing forms and computer-aided manufacture), the project will create demand for personnel with higher education and will ensure the transfer of know-how.
På grund av användningen av toppmodern teknik (tryckplåtar med lasergravyr och datorstödd tillverkning) kommer projektet dessutom att skapa efterfrågan på personal med högre utbildning och garantera kunskapsöverföring.
The Polish authorities have undertaken to submit to the Commission:
De polska myndigheterna har åtagit sig att inlämna följande handlingar till kommissionen:
on a five-yearly basis, starting from the day on which the Commission approves the aid, an intermediary report (including information on the aid amounts paid, execution of the aid contract and any other investment projects started at the same establishment/plant);
En delrapport (som innehåller information om utbetalade stödbelopp, genomförandet av stödavtalet och eventuella andra investeringsprojekt som inleds vid samma företag/fabrik) ska inlämnas vart femte år med början från den dag då kommissionen godkänner stödet.
within six months of payment of the last aid instalment on the basis of the notified payment schedule, a detailed final report.
En detaljerad slutrapport ska inlämnas inom sex månader efter den sista delbetalningen enligt den anmälda betalningsplanen.
REASONS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
SKÄL FÖR ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
Doubts concerning the definition of the relevant geographic market
Tvivel angående definitionen av den relevanta geografiska marknaden
For the purpose of the market analysis to be carried out in accordance with paragraph 24 of the MSF, Poland considers that the geographic market is EEA-wide on the basis that the Nowogrodziec plant and other printing works located in Poland already supply markets as distant as the United Kingdom (the aided printing works is already printing the British magazine ‘Take a Break’) [11].
När det gäller den marknadsanalys som ska genomföras i enlighet med punkt 24 i de sektorsövergripande rambestämmelserna för regionalstöd till stora investeringsprojekt anser Polen att den geografiska marknaden är EES-omfattande på grund av att Nowogrodziec-anläggningen och andra tryckerier som är lokaliserade i Polen redan levererar till så avlägsna marknader som Storbritannien (det understödda tryckeriet trycker redan den brittiska tidskriften Take a Break [11].
This would show that transport and logistics costs within the EEA are not a real obstacle to rotogravure printing.
Detta skulle visa att transport- och logistikkostnaderna inom EES inte utgör ett verkligt hinder för rotogravyrtryckning.
The Polish authorities also specified that only [0-10] % of the sales of the aided printing works will supply the Polish market, while the remaining [90-100] % will go to other EEA countries.
De polska myndigheterna uppgav även att endast [0–10] procent av det understödda tryckeriets försäljning kommer att levereras till den polska marknaden, medan återstående [90–100] procent kommer att ske till andra EES-länder.
In 2007 the breakdown in value terms of foreign printing orders performed by the beneficiary was the following: Germany — [75-85] %; United Kingdom — [10-15] %; Austria — less than [0-3] %.
År 2007 såg uppdelningen i värdetermer av utländska beställningar på tryckarbeten som utförts av stödmottagaren ut på följande sätt: Tyskland – [75–85] procent, Storbritannien – [10–15] procent, Österrike – mindre än [0–3] procent.
In addition, negotiations were ongoing with companies in France, Denmark and Sweden.
Dessutom pågick förhandlingar med företag i Frankrike, Danmark och Sverige.
The Polish authorities also referred in general to the trend of rapid globalisation of the printing market, with printing operations being expanded into third countries and printing services being commissioned by publishers in distant locations.
De polska myndigheterna hänvisade även i allmänhet till den snabba globaliseringstendensen på tryckmarknaden genom att tryckverksamhet expanderas till tredjeländer och trycktjänster beställs av förläggare från avlägsna orter.
At this stage of the assessment the Commission doubted whether transport and logistics costs could really be discounted as a real obstacle to supplying rotogravure printing services even to more distant markets in the EEA.
I detta skede av granskningen tvivlade kommissionen på om transport- och logistikkostnader verkligen kunde utgöra ett verkligt hinder för att tillhandahålla rotogravyrtrycktjänster även till mer avlägsna marknader i EES-området.
Internet searches indicate that ‘Take a Break’ is in fact published by H. Bauer Publishing Ltd, which is a UK subsidiary of the Bauer Verlag Group.
Internetsökningar visar att Take a Break i själva verket ges ut av H. Bauer Publishing Ltd, som är ett brittiskt dotterbolag till Bauer Verlag-koncernen.
Treatment of the publishing and printing of magazines within a single group may offer advantages in terms of integration, prioritisation and flexibility of the overall process which counterbalance the transport and logistical difficulties involved.
Att ha utgivning och tryckning av tidskrifter samlade inom samma koncern kan ge fördelar i form av integration, prioritering och flexibilitet i den övergripande processen, vilket uppväger svårigheterna med transport och logistik.