natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thirdly, the Commission had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the own contribution was significant and as high as possible, particularly since the Polish authorities had not provided any concrete privatisation plans, under which the own contribution would have been significantly greater.
För det tredje tvivlade kommissionen på att stödet skulle begränsas till vad som var absolut nödvändigt och att företagets egna bidrag var betydande och så stort som möjligt. Detta berodde i synnerhet på att de polska myndigheterna inte hade lagt fram några konkreta planer för privatiseringen i vilka det egna bidraget skulle ha varit betydligt större.
Finally, the Commission had doubts about the compensatory measures, since Poland had not shown that the decreases in production referred to in recital 16 were indeed compensatory measures and not merely the result of external factors such as a decline in demand or the company’s inability to compete on the relevant markets.
Kommissionens tvivel gällde också kompensationsåtgärderna, eftersom Polen inte hade påvisat att den minskning av produktionen som nämns i skäl 16 faktiskt utgjorde en kompensationsåtgärd, och inte enbart hade yttre orsaker, såsom minskad efterfrågan eller bristande förmåga att konkurrera på de marknader där företaget är verksamt.
PARTIES’ COMMENTS
PARTERNAS SYNPUNKTER
The Commission has received comments only from Poland.
Till kommissionen har inkommit synpunkter endast från de polska myndigheterna.
Polish authorities’ comments
De polska myndigheternas synpunkter
Changes in the State aid measures
Ändringar rörande de statliga stödåtgärderna
The Polish authorities have informed the Commission of some changes in the aid granted after accession, which should now be PLN 24,2 million.
De polska myndigheterna har meddelat kommissionen vissa ändringar rörande det stöd som beviljats efter anslutningen, vilket för närvarande bör uppgå till 24,2 miljoner zloty.
The table below summarises the state restructuring aid (aid already implemented and aid planned) to Odlewnia Śrem as notified by the Polish authorities in their comments on the initiation of the investigation procedure.
I förteckningen nedan sammanfattas det statliga stöd till omstrukturering som beviljats och är under planering till förmån för Odlewnia Śrem, enligt de uppgifter som de polska myndigheterna lagt fram i sina synpunkter rörande inledandet av granskningsförfarandet.
The total nominal value of the State aid is PLN 43,6 million.
Det sammanlagda nominella värdet av det statliga stödet uppgår till 43,6 miljoner zloty.
These measures comprise a State guarantee, a loan granted on preferential terms, direct grants and deferrals and write-offs of public law liabilities.
Åtgärderna inbegriper en statlig garanti, ett lån på förmånliga villkor, direkta bidrag, anstånd med betalningen och avskrivning av offentligrättsliga skulder.
A detailed description of the State aid measures is presented in the table below (aid elements as indicated by the Polish authorities).
En närmare beskrivning av de statliga stödåtgärderna ges i nedanstående tabell (på grundval av de uppgifter som lämnats av de polska myndigheterna).
State aid already granted
Beviljat statligt stöd
Presumed date of agreement or decision
Förmodad dag för överenskommelse eller beslut
State aid granted before accession and not applicable after accession
Statligt stöd som beviljats före anslutningen och inte är tillämpligt efter anslutningen
Mayor of Śrem
Borgmästaren i Śrem
Write-off of real estate tax liabilities (incl. interest) for the period 1.3.2002 — 30.6.2002
Avskrivning av fastighetsskatteskulder, inklusive ränta, för perioden 1.3 – 30.6.2002
Write-off of tax liabilities
Avskrivning av skatteskulder
Credit guarantee
Kreditgaranti
Write-off of interest on tax liabilities
Avskrivning av räntor på skatteskulder
State aid granted after accession
Statligt stöd som beviljats efter anslutningen
ZUS (Social Insurance Institution)
ZUS (Socialförsäkringsinstitutionen)
Social security contributions to be paid in instalments (incl. interest)
Delbetalning av socialförsäkringsavgifter (inkl. ränta)
Provincial authority
Styrelsen för vojvodskapet
Deferral of payment
Anstånd med betalning
quarter 2007
Andra kvartalet 2007
Environmental charges due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Delbetalning av miljöavgifter som förfallit till betalning t.o.m. 30.6.2003
Interest on environmental charges to be paid in instalments (concerns item above)
Delbetalning av räntor på miljöavgifter (se föregående punkt)
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled. (PFRON)
Statliga fonden för rehabilitering av funktionshindrade (PFRON)
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Delbetalning av avgifter som förfallit till betalning t.o.m. 30.6.2003.
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) due up to 30.6.2003
Avskrivning av räntor på avgifter till PFRON som förfallit till betalning t.o.m. 30.6.2003
State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) contributions for the period July 2003 — January 2004 to be paid in 20 quarterly instalments
Avgifterna för perioden juli 2003–januari 2004 erläggs i form av 20 delbetalningar kvartalsvis.
Write-off of interest on contributions to the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON) for the period July 2003 — January 2004
Avskrivning av räntor på avgifter till PFRON för perioden juli 2003–januari 2004.
District authority
Distriktsmyndigheten
Payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Delbetalning av avgifter för permanent nyttjanderätt av mark för perioden t.o.m. 30.6.2003
Write-off of interest on payments for perpetual usufruct due up to 30.6.2003 (concerns item above)
Avskrivning av räntor på avgifter för permanent nyttjanderätt av mark för perioden t.o.m. 30.6.2003 (se föregående punkt)
ZUS
ZUS (Socialförsäkringsinstitutionen)
Social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Delbetalning av socialförsäkringsavgifter för perioden t.o.m. 30.6.2003
Interest on social security contributions due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
Delbetalning av räntor på socialförsäkringsavgifter för perioden t.o.m. 30.6.2003 (se föregående punkt)
Contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments
Delbetalning av avgifter till arbetsfonden (Fundusz Pracy) och fonden för garanterade sociala förmåner för anställda (Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych) som förfallit till betalning t.o.m. 30.6.2003
Interest on contributions to the Labour Fund and Employee Benefits Guarantee Fund due up to 30.6.2003 to be paid in instalments (concerns item above)
ZUS (Socialförsäkringsinstitutionen) Delbetalning av räntor på avgifter till arbetsfonden och fonden för garanterade sociala förmåner för anställda (se föregående punkt)
Write-off of enforcement costs related to late payment of social security contributions due up to 30.6.2003
Avskrivning av verkställighetskostnader för betalningen av socialförsäkringsavgifter för perioden t.o.m. 30.6.2003.
National Fund for Environmental Protection and Water Management (NFOSiGW)
Nationella fonden för miljöskydd och vattenförvaltning (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, NFOŚiGW)
Total State aid granted and planned
Beviljat och planerat statligt stöd, sammanlagt belopp
Other issues raised by Poland in its comments on the opening of the investigation procedure
Andra frågor som de polska myndigheterna tagit upp i sina synpunkter på inledandet av granskningsförfarandet
Firstly, as regards the company’s viability, the Polish authorities claimed that the restructuring had proved successful, as Odlewnia Śrem had managed to find a private strategic investor, which would bring in the capital needed and enable the company to regain credibility on the market.
För det första hävdar de polska myndigheterna att omstruktureringen var en framgång när det gäller lönsamheten för Odlewnia Śrem, eftersom företaget hittade en privat strategisk investerare, som tillför företaget det kapital som är nödvändigt och gör det möjligt för företaget att återfå trovärdigheten på marknaden.
Poland also stressed that the company had diversified its production, focusing on more sophisticated products with greater value added.
De polska myndigheterna underströk dessutom att företaget diversifierat sin produktion och riktat in sig på mer avancerad produktion med högre mervärde.
The shift to the production of iron castings weighing over 300 kg proved to be a good move, as a number of competitors ceased production in this segment of the market and thus provided an opening for Odlewnia Śrem to become active in it.
Övergången till att tillverka järngjutgods med en vikt på över 300 kg visade sig vara ett lyckat drag. Flera konkurrenter hade nämligen upphört med produktionen inom detta segment av marknaden, vilket gjorde det möjligt för Odlewnia Śrem att inleda verksamhet inom segmentet.
The Polish authorities confirmed that the company no longer had liquidity problems and that all its current business liabilities were being repaid on time.
De polska myndigheterna hävdade att företaget inte längre har likviditetsproblem och att det betalar alla löpande utgifter inom utsatt tidsfrist.
Secondly, Poland argued that Odlewnia Śrem could be considered a ‘firm in difficulty’ within the meaning of the 2004 Guidelines, and thus be eligible for restructuring aid.
För det andra har de polska myndigheterna lagt fram argument för att betrakta Odlewnia Śrem som ett företag i svårigheter i den mening som avses i riktlinjerna från 2004 och därmed som berättigat till stöd för omstrukturering.
The Polish authorities confirmed that the restructuring period started in 2003, when the company was clearly in difficulty.
De polska myndigheterna har hävdat att omstruktureringsperioden inleddes 2003, då företaget obestridligen befann sig i en svår situation.
The fact that Odlewnia Śrem made a net profit of PLN 3,9 million in 2005 should be considered a sign that it recovered viability through the restructuring process.
Den nettovinst på 3,9 miljoner zloty som Odlewnia Śrem noterade 2005 kan anses som ett tecken på att företagets lönsamhet återställts inom ramen för omstruktureringsprocessen.
Thirdly, Poland provided further information about the company’s own contribution towards the overall cost of restructuring.
För det tredje lämnade de polska myndigheterna ytterligare information rörande det egna bidraget till de sammanlagda kostnaderna för omstruktureringen.
According to the Polish authorities, the beneficiary made a significant own contribution.
Enligt de polska myndigheterna stod stödmottagaren för ett betydande eget bidrag.
The restructuring costs totalled PLN 43,6 million, while the sources of financing for restructuring which can be classified as an own contribution to the restructuring can be valued at PLN 23,7 million, made up of the capital brought in by the private investor (PLN 16 million), the revenue from the sale or lease of assets already carried out (PLN 0,4 million) and the temporary suspension of the application of the Company Collective Bargaining Agreement (PLN 7,3 million).
Omstruktureringskostnaderna uppgår till 43,6 miljoner zloty, medan de finansieringskällor som kan anses som det egna bidraget till omstruktureringen kan värderas till 23,7 miljoner zloty. Dessa omfattar bland annat kapital från den privata investeraren (16 miljoner zloty), intäkter från försäljning eller uthyrning av tillgångar (0,4 miljoner zloty) och det tillfälliga upphävandet av tillämpningen av kollektivavtalet för företag (7,3 miljoner zloty).
As regards the last of these, the Polish authorities argue that it constitutes a reduction of the cost of employment benefits as Odlewnia Śrem is temporarily released from paying contributions to the Company Social Benefits Fund.
När det gäller sistnämnda finansieringskälla anser de polska myndigheterna att åtgärden innebär sänkta kostnader för de anställdas förmåner, eftersom företaget temporärt befriats från betalning av avgifter till företagens socialförmånsfond (Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych).
This Fund was set up by Odlewnia Śrem and its trade unions voluntarily, and is not required by law.
Fonden har inrättats på frivillig basis av Odlewnia Śrem och de fackföreningar som verkar inom företaget och är inte lagstadgad.
There are therefore no state resources involved.
Inga offentliga medel utnyttjas således för ändamålet.
It has been explained that the decision was taken with the agreement of the trade unions, which agreed to sacrifice part of the employees’ benefits to support the restructuring.
De polska myndigheterna förklarade att beslutet fattades i samförstånd med fackföreningarna, som gick med på att en del av de anställdas förmåner skulle användas till förmån för omstruktureringen.
Therefore, the measure can be considered an own contribution.
Åtgärden kan därför anses som företagets eget bidrag.
In addition, Poland reiterated its view that the following also constituted own contributions to restructuring costs:
De polska myndigheterna vidhöll dessutom sin ståndpunkt att även följande ingår i företagets eget bidrag till omstruktureringen:
a write-off and an arrangement for payment in instalments of civil law liabilities of PLN 2 million under a composition agreement signed with Odlewnia Śrem’s creditors;
Avskrivning och delbetalning av offentligrättsliga skulder till ett belopp av 2 miljoner zloty, på grundval av den överenskommelse om omstrukturering som gjorts med företagets fordringsägare.
trade credits granted by suppliers allowing Odlewnia Śrem a longer period than usual in which to pay for materials and services, which Poland calculates to be worth PLN 2,5 million;
Handelskrediter som beviljats av företagets leverantörer, dvs. en förlängning av betalningsfristen för fakturor för råvaror och tjänster, enligt de polska myndigheterna till ett belopp av 2,5 miljoner zloty.
receivables from clients evaluated at PLN 9 million (realised by imposing shorter payment periods on clients).
Fordringar på kunder, värderade till 9 miljoner zloty (lösgjorts genom införande av kortare betalningsfrister för kunderna).
Finally, with regard to the requirement to limit distortion of competition, the Polish authorities cite the 50 % reduction in the company’s production of cast iron for industrial fittings (from approximately 11000 tones to 5500 tonnes).
När det gäller kraven på att begränsa snedvridningen av konkurrensen framhåller de polska myndigheterna att företagets produktion av järngjutgods till industriutrustning minskat med 50 % (från ca 11000 till 5500 ton).
The fact that the company has ceased production of cast iron for wind power stations should be considered a valid compensatory measure.
Företagets beslut att upphöra med tillverkningen av järngjutgods till vindkraftverk kan likaså anses som en kompensationsåtgärd.
Poland argues that demand for both types of product has been increasing in recent years and this trend is expected to continue.
Enligt de polska myndigheterna har efterfrågan på båda typerna av produktion ökat under de senaste åren och denna utveckling förväntas fortsätta.
Poland has also stressed that Odlewnia Śrem has the technical capacity to produce as much as it did before restructuring, but it has undertaken to limit its output of cast iron for industrial fittings and completely cease production of cast iron for wind power stations.
De polska myndigheterna påpekade vidare att Odlewnia Śrem har tekniska möjligheter att producera lika stora volymer som före omstruktureringen, men företaget har åtagit sig att minska produktionen av järngjutgods till industriutrustning och att helt upphöra med produktionen av järngjutgods till vindkraftverk.
Hence, according to the Polish authorities, these measures can be considered compensatory measures.
Enligt de polska myndigheterna kan man därför anse dessa åtgärder som kompensationsåtgärder.
Classification of Odlewnia Śrem’s final product
Definition av Odlewnia Śrems slutprodukter
The Commission had to verify whether the end product of Odlewnia Śrem belonged to the steel sector as, according to the Communication from the Commission on Rescue and restructuring aid and closure aid for the steel sector [3]‘the Commission considers that rescue aid and restructuring aid for firms in difficulty in the steel sector as defined in Annex B of the multisectoral framework are not compatible with the common market.’
Kommissionen måste fastställa om Odlewnia Śrems slutprodukter hör till stålsektorn, eftersom kommissionen i sitt meddelande Stöd till undsättning och omstrukturering samt nedläggningsstöd till stålsektorn [3] anser att ”stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter inom stålsektorn enligt definitionen i bilaga B till de sektorsövergripande rambestämmelserna inte är förenligt med den gemensamma marknaden”.
Annex B to the Multisectoral framework on regional aid for large investment projects [4] (multisectoral framework), which was applicable when the aid was granted, refers to the Combined Nomenclature [5] (CN) code for products which are to be considered steel.
I bilaga B till de sektorsövergripande rambestämmelser för regionalstöd till stora investeringsprojekt [4] (de sektorsövergripande rambestämmelserna) som gällde när stödet beviljades hänvisas till numret i Kombinerade nomenklaturen [5] (KN) för produkter som betraktas som stål. I KN är stålprodukterna fördelade på två kapitel.
These products are listed in two chapters of the CN, namely Chapter 72 (Iron and steel) and chapter 73 (Articles of iron or steel).
Kapitel 72 omfattar ”järn och stål” och kapitel 73 ”varor av järn eller stål”.
According to Annex B to the multisectoral framework, the following articles of iron or steel are to be considered steel:
Enligt bilaga B till de sektorsövergripande rambestämmelserna betraktas följande varor av järn och stål som stål:
sheet piling,
Spont.
rails and cross ties,
Räler och sliprar.
seamless tubes, pipes and hollow profiles, seamless,
Sömlösa rör och ihåliga profiler.
welded iron or steel tubes and pipes, the external diameter of which exceeds 406,4 mm,
Svetsade rör av järn eller stål med en ytterdiameter på mer än 406,4 mm.
According to the information provided by the Polish authorities, Odlewnia Śrem does not produce any of these products.
Enligt de uppgifter som lämnats av de polska myndigheterna tillverkar Odlewnia Śrem inte någon av de ovannämnda produkterna.
Moreover, it does not produce any of the products listed in Chapter 72 under the heading ‘Iron and steel’, but uses these products — for example, pig iron — as materials for its own production.
Företaget tillverkar inte heller någon av de produkter som förtecknas i kapitel 72 med rubriken ”järn och stål”, men använder dessa produkter, t.ex. tackjärn, som råmaterial för sina egna produkter.
It produces specific, sophisticated end-products which fall under CN heading 7325, ‘Other cast articles of iron or steel’, and the relevant subheadings such as 732510‘Of non-malleable cast iron’ and 73259910‘Of malleable cast iron.’
Företaget tillverkar avancerade slutprodukter för specialändamål som i KN faller under nummer 7325”Andra gjutna varor av järn eller stål” och relevanta undernummer, t.ex. 732510”Av icke-aducerat gjutjärn” och 73259910”Av aducerat gjutjärn”.
Annex B to the multisectoral framework does not classify these articles of iron and steel as steel.
Enligt bilaga B till de sektorsövergripande rambestämmelserna betraktas inte dessa varor av järn och stål som stål.
In conclusion, restructuring aid to Odlewnia Śrem is prima facie not forbidden and the compatibility of such aid must be assessed by the Commission under the applicable 2004 Community Guidelines.
Sammanfattningsvis kan det konstateras att omstruktureringsstödet till Odlewnia Śrem inte är olagligt i sig självt, men stödets förenlighet med den gemensamma marknaden måste bedömas av kommissionen i enlighet med de gällande riktlinjerna från 2004.
As some of the events relevant to this case took place before the accession of Poland to the European Union on 1 May 2004, the Commission first has to determine whether it is competent to act with regard to the measures in question.
Eftersom en del av åtgärderna i föreliggande fall genomfördes före Polens anslutning till EU, dvs. före den 1 maj 2004, måste kommissionen först fastställa om den är behörig att behandla dessa åtgärder.
Aid measures that were put into effect before accession and are not applicable after accession cannot be examined by the Commission under the -called interim mechanism procedure set out in Annex IV, point 3 of the Accession Treaty or under the procedures laid down in Article 88 of the EC Treaty.
Stödåtgärder som genomförts före anslutningen och som inte är tillämpliga efter anslutningen får inte granskas av kommissionen vare sig på grundval av övergångsordningen enligt bilaga IV.3 till anslutningsfördraget eller de förfaranden som avses i artikel 88 i EG-fördraget.
Neither the Accession Treaty nor the EC Treaty requires or empowers the Commission to review these measures.
Varken i anslutningsfördraget eller i EG-fördraget krävs det att kommissionen bedömer sådana stödåtgärder eller ges kommissionen bemyndigande att bedöma dem.
On the other hand, measures put into effect after accession would constitute new aid and fall within the competence of the Commission under the procedure laid down in Article 88 of the EC Treaty.
Däremot skulle åtgärder som genomförts efter anslutningen utgöra nytt stöd och falla inom kommissionens behörighetsområde enligt det förfarande som fastställs i artikel 88 i EG-fördraget.
In order to assess the moment when a certain measure was put into effect, the relevant criterion is the legally binding act by which the competent national authority undertakes to grant aid [6].
För att bedöma vid vilken tidpunkt en viss stödåtgärd genomförts är det relevanta kriteriet den bindande rättsakt genom vilken den behöriga nationella myndigheten förbinder sig att bevilja stödet [6].
Individual aid measures are not considered to be applicable after accession if the precise economic exposure of the State was known when the aid was granted.
Enskilda stödåtgärder anses inte vara tillämpliga efter anslutningen, om de exakta kostnaderna för staten var kända när stödet beviljades.
On the basis of the information provided by Poland, the Commission was able to identify those measures which were granted before accession and are not applicable thereafter.
På grundval av den information som har lämnats av de polska myndigheterna har kommissionen kunnat fastställa vilka stödåtgärder som beviljats före anslutningen och inte är tillämpliga efter anslutningen.
They are presented in the first part of Table 1 and amount to PLN 19,4 million.
De finns angivna i den första delen av tabell 1, och deras sammanlagda värde har fastställts till 19,4 miljoner zloty.
It was established that the remaining measures were not granted before accession.
När det gäller de övriga åtgärderna har det fastställts att de inte hade beviljats före anslutningen.
Therefore measures worth PLN 24,2 million were considered to have been granted after accession as explained in recital 23 above.
Åtgärder till ett värde av 24,2 miljoner zloty ansågs således ha beviljats efter anslutningen, i enlighet med vad som anges i skäl 23.
Under Article 87(1) of the EC Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
Enligt artikel 87.1 i EG-fördraget är stöd som lämnas av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.