natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Amongst other things, Regulation (EEC) No 1191/69 enables certain aid granted by Member States in the form of compensation for the imposition of a public service obligation to be deemed to be compatible with the common market and exempts Member States from the requirement in Article 88(3) to notify the aid to the Commission before it is granted.
Förordning (EEG) nr 1191/69 innebär bland annat att vissa stöd, som medlemsstaterna beviljar i form av ersättning för allmän trafikplikt, betraktas som förenliga med den gemensamma marknaden varigenom medlemsstaterna undantas från skyldigheten enligt artikel 88.3 i EG-fördraget att anmäla stöden till kommissionen innan de beviljas.
However, the State aid rules in Regulation (EEC) No 1191/69 apply only to measures which constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Bestämmelserna om statligt stöd i förordning (EEG) nr 1191/69 är endast tillämpliga på åtgärder som utgör statliga stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
In other words, Regulation (EEC) No 1191/69 is concerned with compatibility.
Förordning (EEG) nr 1191/69 handlar med andra ord om förenlighet.
It is therefore necessary, in the first instance, to consider whether the payments provided for in the contract between Postbus and Verkehrsverbund Tirol constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Man måste därför först granska om betalningarna enligt avtalet mellan Postbus och Verkehrsverbund är statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
If they do, it is necessary, in the second instance, to consider whether they are compatible with the common market.
Om så är fallet, måste man sedan granska om de är förenliga med den gemensamma marknaden.
According to Article 87(1) of the EC Treaty, ‘save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, insofar as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
I artikel 87.1 i fördraget föreskrivs följande: ”Om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
Bus operators such as Postbus are performing an economic activity, namely the transportation of passengers in return for payment; they are therefore undertakings within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Bussföretag som Postbus bedriver ekonomisk verksamhet, nämligen passagerartransporter mot betalning. De är följaktligen företag i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
The subsidies to Postbus are paid by Verkehrsverbund Tirol, which is financed by the Land of Tyrol and the Federal Government.
Postbus erhöll stöd av Verkehrsverbund Tirol som finansieras av delstaten Tyrolen och staten.
These sums are therefore paid from State resources.
Betalningarna handlade alltså om statliga medel.
The next question is whether Postbus gains a selective economic advantage through the public service contract which is the subject of this decision.
Nästa fråga är om Postbus genom det avtal om offentliga tjänster som behandlas i detta beslut får en selektiv ekonomisk fördel.
In its judgment in Altmark Trans [19] the Court set out the criteria which must be applied when assessing whether compensation has been given for a public service:
I sin dom i målet ”Altmark Trans” [19] anger domstolen de kriterier som ska tillämpas vid bedömningen av om rimlig ersättning getts för en offentlig tjänst:
‘… public subsidies intended to enable the operation of urban, suburban or regional scheduled transport services are not caught by that provision where such subsidies are to be regarded as compensation for the services provided by the recipient undertakings in order to discharge public service obligations. […]:’
”Offentligt stöd som syftar till att möjliggöra linjetrafik inom ramen för stads-, förorts- och regional trafik omfattas emellertid inte av nämnda bestämmelse i de fall då detta stöd skall anses utgöra ersättning som motsvarar ett vederlag för tjänster som det mottagande företaget har tillhandahållit för att fullgöra allmän trafikplikt. […]”
According to the Court, that is the case if the following four criteria have been met:
Enligt domstolen är detta fallet, om följande fyra kriterier uppfylls:
first, the recipient undertaking must be actually required to discharge public service obligations and those obligations must have been clearly defined;
För det första skall det mottagande företaget faktiskt ha ålagts skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, och dessa skyldigheter skall vara klart definierade.
second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner;
För det andra skall de kriterier på grundval av vilka ersättningen beräknas vara fastställda i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
third, the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations;
För det tredje får ersättningen inte överstiga vad som krävs för att täcka hela eller delar av de kostnader som har uppkommit i samband med skyldigheterna att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid har erhållits och till en rimlig vinst på grundval av fullgörandet av dessa skyldigheter.
fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has to be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.’
För det fjärde skall, när det företag som ges ansvaret för att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande, storleken av den nödvändiga ersättningen ha fastställts på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med transportmedel som är lämpliga för att fullgöra den allmänna trafikplikt som ålagts det skulle ha åsamkats vid fullgörandet av trafikplikten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av trafikplikten.”
Recipient undertaking actually required to discharge clearly defined public service obligations
Företag som faktiskt svarar fullgör den klart definierade allmänna trafikplikten
Article 2(1) of Regulation (EEC) No 1191/69 defines public service obligations as follows: ‘Public service obligations’ means obligations which the transport undertaking in question, if it were considering its own commercial interests, would not assume or would not assume to the same extent or under the same conditions’.
I artikel 2.1 i förordning (EEG) nr 1191/69 anges följande definition av allmän trafikplikt: ”Med allmän trafikplikt avses skyldigheter som ett transportföretag inte alls skulle fullgöra eller inte fullgöra i samma utsträckning eller på samma sätt, om det tog hänsyn enbart till sina egna affärsintressen.”
The contract concluded between Postbus and Verkehrsverbund Tirol formalises specific requirements which are imposed on the service provider to ensure that a balanced transport network exists given the rural nature, the low population density and the geographical characteristics of the areas served.
Det avtal som ingåtts mellan Postbus och Verkehrsverbund Tirol innehåller specifika krav på tjänsteleverantören för att säkerställa ett balanserat transportnät, mot bakgrund av landsbygdskaraktären, den glesa befolkningen liksom de geografiska förhållandena i de trafikerade områdena.
These factors are likely to discourage an operator from offering such services on a strictly commercial basis.
Dessa förhållanden stimulerar inte företagen att tillhandahålla dessa tjänster på rent affärsmässiga grunder.
Postbus is obliged to offer such services and to propose the relevant timetables; the routes on which the services must be offered are clearly set out in a contractual manner as specified in point 2 of the contract.
Företaget Postbus har en skyldighet att tillhandahålla dessa tjänster och de linjer som ska trafikeras regleras i punkt 2 i avtalet.
It is therefore clear from the contract concluded between Postbus and Verkehrsverbund Tirol that Postbus is actually responsible for the public transport service in the district of Lienz.
Enligt avtalet mellan Postbus och Verkehrsverbund Tirol ska Postbus således svara för offentliga trafiktjänster i distriktet Lienz.
The first Altmark criterion is therefore met.
Det första Altmark-kriteriet är således uppfyllt.
Parameters on the basis of which the compensation is calculated established beforehand in an objective and transparent manner
Parametrar som ligger till grund för ersättningen ska ha fastställts i förväg på ett objektivt och öppet sätt
Secondly, it must be determined whether the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
För det andra bör det granskas om ersättningen beräknats med parametrar som har fastställts i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
The contract distinguishes between payment for Bestellleistungen and payment for Bestandsleistungen.
I avtalet skiljs mellan betalning för Bestellleistungen respektive Bestandsleistungen.
As explained by Austria in its reply to the decision opening the formal investigation procedure, the contract provides for remuneration per kilometre of transport supplied for both categories of transport service.
Som Österrike klargör i sitt svar på beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet, ska enligt avtalet ersättning per körd kilometer gälla för bägge typerna av transporttjänst.
The price is EUR 2,57/km for Bestellleistungen and EUR 1,77/km for Bestandsleistungen.
Kilometerpriset uppgår till 2,57 euro/km för Bestellleistungen och till 1,77 euro/km för Bestandsleistungen.
The only difference between the Bestandsleistungen and the Bestellleistungen is that one of the components of the compensation is adjusted so that the sum of EUR 1,77/km is systematically complied with.
Enda skillnaden mellan Bestandsleistungen och Bestellleistungen är att en av ersättningsparametrarna justeras så att priset 1,77 euro/km hålls oförändrat.
It should be noted that it is common practice in bus transport contracts to fix the compensation on the basis of a price per kilometre driven and the total number of kilometres driven, in particular where the public authority responsible for the organisation of public transport bears the risk as regards ticket sales revenue.
Det kan konstateras att i avtal om busstransporter baseras ersättningen enligt allmän praxis på ett pris per körd kilometer och på det totala antal kilometer som ska köras, framför allt när den myndighet som ansvarar för kollektivtrafiken står för riskerna när det gäller biljettintäkterna.
Having re-examined the content of the contracts on the basis of the additional explanations given by Austria, the Commission notes that, contrary to the findings of its preliminary analysis in points 64 to 71 of the decision to open the formal investigation procedure, the contract concluded between Postbus and Verkehrsverbund Tirol is a contract of this type.
Efter en förnyad granskning av avtalets innehåll mot bakgrund av Österrikes ytterligare förklaringar, konstaterar kommissionen att avtalet mellan Postbus och Verkehrsverbund Tirol är ett avtal av denna typ. Denna slutsats avviker från den preliminära analysen i punkterna 64–71 i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet.
Fixing the compensation on the basis of a price per kilometre to be driven and the total number of kilometres to be driven meets the second Altmark criterion since the price per kilometre and the total number of kilometres to be driven are established beforehand in an objective and transparent manner.
Ersättningen baserades på ett pris per körd kilometer och det totala antal kilometer som ska köras, vilket uppfyller det andra Altmark-kriteriet eftersom priset per kilometer och det totala antal kilometer som ska köras fastställdes i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
The second Altmark criterion is therefore met.
Det andra Altmark-kriteriet är således uppfyllt.
No overcompensation
Ingen överkompensation
On the basis of paragraphs 96 to 102 of the decision to open the formal investigation procedure, the Commission considers that the method which Verkehrsverbund Tirol has chosen to ensure that there is no overcompensation, namely the use of three different ways of comparing the price asked by the bus undertaking with the averages found in the sector concerned, can be accepted as proof that there is no overcompensation.
Det framgår av punkterna 96–102 i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet, att kommissionen kan godta den metod som Verkehrsverbund Tirol valt för att undvika överkompensation, dvs. de tre olika metoderna för att jämföra det pris som begärs av bussföretaget med de konstaterade branschgenomsnitten.
In the present case, the Commission considers that since there was no public tender, and that a direct competitor of Postbus stated that Postbus received overcompensation, the competitor in question and all interested third parties should be given the opportunity to comment on the methods used by Austria to check costs before it can be decided with certainty whether or not Postbus is receiving overcompensation.
I föreliggande fall ansåg dock kommissionen att eftersom ingen upphandling gjorts och en direkt konkurrent till Postbus hävdade att Postbus överkompenserats, var det lämpligt att ge denna konkurrent och alla andra berörda tredje parter möjlighet att yttra sig om Österrikes metoder för kostnadskontroll. Först därefter kunde kommissionen med säkerhet fastslå att Postbus inte överkompenserats.
It should firstly be noted that the Commission has been informed by the complainant that the latter is no longer interested in the present case.
Det kan först konstateras att den klagande parten har meddelat att den frånträder sitt klagomål.
Secondly, no third party has challenged the finding that there is no overcompensation.
Det kan sedan konstateras att ingen tredje part har invänt mot ståndpunkten att överkompensation inte förekommit.
The Commission furthermore considers that Austria has provided additional information which shows that the price paid by Verkehrsverbund Tirol to Postbus is fair and adequate given the average costs observed in the sector of the industry in question and the experience of public authorities.
Kommissionen anser också att Österrike har lämnat ytterligare uppgifter som visar att det pris som Verkehrsverbund Tirol betalar Postbus är rimligt och adekvat, mot bakgrund av de konstaterade branschgenomsnitten och den offentliga myndighetens erfarenheter.
Sections 3.3.1 to 3.3.3 above summarise the methods of calculation used and the resulting comparisons and conclusions.
I avsnitten 3.3.1–3.3.3 ovan sammanfattas beräkningsmetoderna, liksom de på dessa grundade jämförelserna och resultaten.
More generally, a method such as that in the case in question which systematically compares the compensation with the costs in the sector a posteriori and in three different ways ensures that there is no overcompensation.
Metoden innebär att man systematiskt och i efterhand på tre olika sätt jämför ersättningen med branschkostnaderna, vilket generellt gör det möjligt att undvika överkompensation.
If such a comparison were to lead to the finding that there is overcompensation, Austria would have to demand its recovery.
Om en sådan jämförelse skulle visa att överkompensation föreligger, måste Österrike kräva återbetalning.
On this basis, it can be concluded that Postbus is not receiving overcompensation for the performance of the public service contract which is the subject of this decision and that the third Altmark criterion is therefore met.
På grundval av detta drar kommissionen slutsatsen att Postbus inte överkompenserats för fullgörandet av det avtal om offentliga tjänster som det här beslutet avser samt att det tredje Altmark-kriteriet är uppfyllt.
Price corresponding to the cost in an average undertaking that is well-managed and adequately furnished with means of transport
Pris motsvarande kostnaderna för ett genomsnittligt och välskött företag med lämpliga transportmedel
It still has to be checked whether the price paid by Verkehrsverbund Tirol to Postbus corresponds to the cost in an average undertaking that is well-managed and is adequately furnished with means of transport.
Det måste också granskas, om det pris som Verkehrsverbund Tirol betalar Postbus motsvarar kostnaderna för ett genomsnittligt och välskött företag som förfogar över lämpliga transportmedel.
To check whether this criterion is met, the three components in question should be analysed separately.
För granskningen av om detta kriterium är uppfyllt, bör de tre komponenterna analyseras var för sig.
Costs in an average undertaking
Kostnader för ett genomsnittligt företag
In this regard, it should firstly be noted that Austria has based its checks on standard parameters, the averages found in the sector of the industry in question.
I detta avseende noterar kommissionen till att börja med att Österrike har baserat sina kontroller på standardparametrar i form av branschgenomsnitt.
They can therefore be regarded as reflecting the average in the sector in question.
De kan därför anses återspegla medelvärdet i branschen i fråga.
Consequently, the costs in Postbus correspond to the costs in an average Austrian undertaking.
Således motsvarar kostnaderna för Postbus kostnaderna för ett genomsnittligt österrikiskt företag.
Costs in a well-managed undertaking
Kostnaderna för ett välskött företag
The next question is whether the costs in Postbus also correspond to the costs in a well-managed undertaking.
Nästa fråga är om kostnaderna för Postbus också motsvarar kostnaderna för ett välskött företag.
In the bus transport sector, which has been dominated by monopolies and in which contracts have been awarded without tenders for a long time, an undertaking operating in the market is not necessarily a well-managed undertaking.
I busstransportbranschen, som sedan länge dominerats av monopol och avtal som tilldelas utan upphandling, är det inte säkert att alla företag på marknaden är välskötta.
In this regard, it should firstly be noted that Austria has not explained how these parameters also represent the average in a well-managed undertaking.
Det kan här konstateras att Österrike inte har förklarat hur dessa parametrar avspeglar genomsnittet också för ett välskött företag.
By way of example, the Commission considers that Austria could have taken as a basis the average costs in undertakings which have won a significant number of tenders in the sector in the last few years.
Exempelvis hade Österrike kunnat utgå från genomsnittskostnaderna för de företag i branschen som på senare år tilldelats flera avtal.
It should also be noted that there is a difference of EUR 0,80 per km between the price for the Bestellleistungen and the price for the Bestandsleistungen.
Det kan också konstateras att det råder en skillnad på 0,80 euro/km mellan priset för Bestellleistungen och priset för Bestandleistungen.
This seems to imply that Postbus has a certain margin for improving its efficiency as regards the Bestellleistungen.
Detta tyder på att Postbus har en viss marginal för att förbättra sin effektivitet när det gäller Bestellleistungen.
It must be concluded that Austria has not demonstrated that the price paid by Verkehrsverbund Tirol to Postbus corresponds to the cost in a well-managed undertaking.
Slutsatsen blir att Österrike inte har visat att det pris som Verkehrsverbund Tirol betalar Postbus motsvarar kostnaderna för ett välskött företag.
The fourth Altmark criterion is therefore not met.
Det fjärde Altmark-kriteriet är alltså inte uppfyllt.
Conclusion as regards compliance with the Altmark criteria
Slutsatser om uppfyllandet av Altmark-kriterierna
As the four criteria are cumulative, the fact that one of the four criteria has not been met leads the Commission automatically to conclude that the payments in question should be regarded as granting a selective economic advantage to the undertaking Postbus.
Eftersom de fyra kriterierna är kumulativa, innebär det faktum att ett av kriterierna inte uppfyllts att kommissionen automatiskt konstaterar att betalningarna i fråga bör betraktas som en selektiv ekonomisk fördel för företaget Postbus.
Distortion of competition and effects on trade
Snedvridning av konkurrensen och påverkan på handeln
The undertaking Postbus operates in the bus transport market throughout Austria and has a large share of the market.
Företaget Postbus är verksamt på busstransportmarknaden i hela Österrike och har en stor marknadsandel.
Giving an economic advantage to this undertaking could therefore distort competition.
Beviljandet av en ekonomisk fördel till detta företag kan således snedvrida konkurrensen.
In the case in hand, competition could in particular be distorted by the fact that the public funding is granted to the undertaking which holds the bus transport licence in the district in question.
I det här fallet skulle konkurrensen framför allt kunna snedvridas genom att offentlig finansiering beviljas det företag som innehar licensen för busstrafiken i det aktuella distriktet.
Public financing might therefore prevent other firms from securing licences for operating public transport routes, since it strengthens the position of the recipient undertakings and allows them to offer more attractive business terms when they come to renew their licences.
Denna offentliga finansiering skulle därför kunna hindra andra företag från att få licenser för kollektivtrafiklinjer, eftersom den stärker de stödmottagande företagens ställning och ger dem mer attraktiva affärsvillkor då licenserna ska förnyas.
With regard to the potential of the measure in question to affect trade between the Member States, it should firstly be noted that the local and regional public transport market is open to competition in Austria and other Member States in that there is no national monopoly for one or more companies in this market.
När det gäller åtgärdens möjliga påverkan på handeln mellan medlemsstaterna, kan det först konstateras att marknaden för lokala och regionala offentliga trafiktjänster är konkurrensutsatt i Österrike och andra medlemsstater, eftersom ett eller flera företag inte har något nationellt monopol på den marknaden.
In this context, attention is drawn to paragraphs 77 et seq. of the judgment in Altmark Trans, in which the Court ruled that:
Det bör i detta sammanhang påminnas om punkterna 77 ff i domen i målet Altmark Trans, där domstolen fastslog
‘… it is not impossible that a public subsidy granted to an undertaking which provides only local or regional transport services and does not provide any transport services outside its State of origin may none the less have an effect on trade between Member States.
”[…] att det inte alls kan uteslutas att ett offentligt stöd som beviljas ett företag som endast tillhandahåller lokala eller regionala trafiktjänster och som inte tillhandahåller några trafiktjänster utanför sin ursprungsstat ändå kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.