natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the present case, the State acted with the aim of protecting the stability of the financial system and not as a private investor acting with the aim of making a profit.
I det aktuella ärendet agerade staten i syfte att skydda det finansiella systemets stabilitet och inte som en privat investerare i syfte att göra en vinst.
In addition, to assess whether it is more profitable for the State to wind up a company rather than to sell it, the Community Courts have clarified that a distinction must be drawn between the obligations which the State must assume as owner of the share capital of a company and its obligations as a public authority: only the former can be duly taken into account for the assessment of the existence of aid [16].
Därutöver har gemenskapsdomstolarna, för att bedöma huruvida det är mer lönsamt för staten att likvidera företaget snarare än att sälja det, klargjort att en gräns måste dras mellan de skyldigheter som staten måste påta sig som ägare av ett företags aktiekapital och dess skyldigheter som en offentlig myndighet: vederbörlig hänsyn kan endast tas till den tidigare vid bedömningen om förekomst av stöd [16].
Therefore, excluding from the calculations the costs that would not have been taken into account by a private investor, liquidation would have cost less for the State than restructuring and privatisation taken together.
Genom att i beräkningarna utesluta de kostnader som en privat investerare inte hade behövt ta hänsyn till skulle en likvidation ha varit mindre kostsam för staten jämfört med den sammanlagda kostnaden för en omstrukturering och privatisering.
As mentioned above, Erste Bank argues that the measure does not confer a commercial advantage, because it arose pursuant to a competitive procedure and therefore the benefit of any advantage would remain with the seller and would not be passed on to the buyer.
Så som nämns ovan hävdar Erste Bank att åtgärden inte innehåller någon affärsmässig fördel eftersom den uppkom efter ett konkurrensutsatt förfarande och därför skulle nyttan av en eventuell fördel förbli hos säljaren och inte överföras till köparen.
As stated above, this holds true only if the open and competitive tendering procedure takes place under normal market conditions.
Så som konstateras ovan gäller detta endast om ett öppet och konkurrensutsatt anbudsförfarande äger rum på normala marknadsvillkor.
This condition is, however, not fulfilled since a private seller would not have pledged unlimited indemnities for unknown claims.
Detta villkor är emellertid inte uppfyllt eftersom en privat säljare inte skulle ha gett löfte om obegränsade garantier mot oförutsedda fordringar.
Furthermore, a private investor would not have implemented the measures for Postabank, since the total measures following the State’s capital injection resulted in a negative price for the State.
Vidare skulle en privat investerare inte ha genomfört åtgärderna för Postabank eftersom alla åtgärderna till följd av statens kapitaltillskott ledde till ett negativt pris för staten.
In view of the above, the whole set of State measures since December 1998 adopted with a view to facilitating the restructuring and privatisation of Postabank, of which the measure at issue forms part, does not meet the private investor test, and therefore confers an economic advantage on Postabank and Erste Bank, which were merged on 1 September 2004.
Mot bakgrund av ovanstående uppfyller hela uppsättningen statliga åtgärder sedan december 1998, av vilken den aktuella åtgärden utgör en del, som antagits i syfte att underlätta omstruktureringen och privatiseringen av Postabank, inte kriterierna avseende en privat investerare och innebär därför en ekonomisk fördel för Postabank och Erste Bank som slogs samman den 1 september 2004.
Since it has been established that despite the tender procedure, the measure resulted in an advantage for Erste Bank (as no private seller would have pledged unlimited indemnity), it follows that the measure is selective.
Eftersom det har fastställts att åtgärden, trots anbudsförfarandet, ledde till en fördel för Erste Bank (eftersom ingen privat säljare skulle ha gett löfte om obegränsad kompensation) är åtgärden följaktligen selektiv.
Potential distortion of competition and impact on intra-Community trade
Eventuell snedvridning av konkurrensen och inverkan på handeln inom gemenskapen
At the end of 2002 Postabank was the seventh largest commercial bank in Hungary.
I slutet av 2002 var Postabank Ungerns sjunde största affärsbank.
Throughout the period under assessment it was active in the financial sector, which is open to intense international competition and where there was trade between Hungary and the European Union, including a substantial number of EU banks operating in the Hungarian banking market.
Under bedömningsperioden var banken aktiv inom den finansiella sektorn, som var öppen för intensiv internationell konkurrens och inom vilken handel mellan Ungern och Europeiska unionen ägde rum. Ett stort antal EU-banker var samtidigt verksamma på den ungerska bankmarknaden.
According to case-law [17], when State aid strengthens the position of an undertaking compared with other undertakings competing in intra-Community trade, the latter undertakings must be regarded as being affected by that aid.
Enligt rättspraxis [17] gäller att om statligt finansiellt stöd förstärker ett företags ställning i förhållande till andra konkurrerande företag i handeln inom gemenskapen ska denna handel anses påverkas av detta stöd.
It has been established that by giving the indemnity undertaking for unknown claims the Hungarian State granted a selective advantage to Erste Bank.
Det har konstaterats att den ungerska staten genom att lämna garantin mot oförutsedda fordringar har beviljat Erste Bank en selektiv fördel.
It can, therefore, be concluded that this selective advantage in connection with the purchase of Postabank strengthened Erste Bank’s position and consequently has the potential to affect intra-Community trade and to distort competition.
Slutsatsen kan därför dras att denna selektiva fördel i kombination med förvärvet av Postabank förstärkte Erste Banks ställning och följaktligen har förmåga att påverka handeln inom gemenskapen och snedvrida konkurrensen.
In conclusion, all the criteria of Article 87(1) being met, the indemnity undertaking for unknown claims constitutes State aid within the meaning of the EC Treaty.
Sammanfattningsvis uppfylls alla kriterier i artikel 87.1 och garantin mot oförutsedda fordringar utgör statligt stöd i den mening som avses i EG-fördraget.
Compatibility assessment
Förenlighetsbedömning
Under the interim mechanism the Commission has the power to take action only in respect of those aid measures that are considered applicable after accession.
Enligt övergångsordningen har kommissionen befogenhet att vidta åtgärder enbart när det gäller sådana stödåtgärder som betraktas som tillämpliga efter anslutningen.
The notified measure is applicable after accession and constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Den anmälda åtgärden är tillämplig efter anslutningen och utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
Therefore the Commission has to assess its compatibility with the common market.
Kommissionen måste därför bedöma dess förenlighet med den gemensamma marknaden.
Article 87(2)(b) and Article 87(3)(b) of the EC Treaty
Artikel 87.2 b och artikel 87.3 b i EG-fördraget
The conditions according to which an aid measure is compatible or may be deemed compatible with the common market are set out in Article 87(2) and (3) EC.
De villkor enligt vilket en stödåtgärd är förenlig eller anses vara förenlig med den gemensamma marknaden anges i artikel 87.2 och artikel 87.3 i EG-fördraget.
The exemptions provided for in Article 87(2) of the EC Treaty do not apply to the present case.
De undantag som föreskrivs i artikel 87.2 i EG-fördraget gäller inte i det aktuella ärendet.
The Commission considers in particular that the aid granted in the present case was not aimed at making good damage caused by natural disasters or exceptional occurrences pursuant to Article 87(2)(b) EC.
Kommissionen anser särskilt att det stöd som har beviljats i det aktuella fallet inte syftade till att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser enligt artikel 87.2 b i EG-fördraget.
The term ‘exceptional occurrences’ does not cover financial losses caused by commercial decisions of economic operators.
Termen ”exceptionella händelser” omfattar inte ekonomiska förluster till följd av affärsmässiga beslut som tas av ekonomiska aktörer.
The Commission also notes that there was no general banking crisis in Hungary.
Kommissionen konstaterar också att det inte förelåg någon allmän bankkris i Ungern.
According to Article 87(3)(c) of the EC Treaty, the Commission may authorise State aid that is granted to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget godkänns statligt stöd om det underlättar utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
The Hungarian authorities notified most of the measures introduced between 1998 and 2002 for Postabank as restructuring measures, whereas the indemnity undertaking in connection with the Bank’s privatisation was notified separately.
De ungerska myndigheterna anmälde merparten av de åtgärder som infördes mellan 1998 och 2002 för Postabank som omstruktureringsåtgärder, medan garantin om kompensation i samband med bankens privatisering anmäldes separat.
The Commission assesses whether the measure can be considered compatible in the light of Article 87(3)(c) of the EC Treaty, under the rescue and restructuring guidelines.
Kommissionen bedömer om åtgärden kan betraktas som förenlig mot bakgrund av artikel 87.3 c i EG-fördraget, enligt riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering.
Rescue and restructuring guidelines
Riktlinjerna för undsättning och omstrukturering
For aid granted before the publication of these guidelines the previous Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [19] set out the conditions under which such aid was considered compatible [20].
För stöd som beviljades innan dessa riktlinjer offentliggjordes föreskrevs villkoren i de tidigare gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [19] för när sådant stöd ansågs vara förenligt [20].
The sale purchase agreement, which includes the indemnity undertaking for unknown claims, was signed on 20 October 2003. The Commission thus considers that the 1999 guidelines should apply in the present context.
Köpeavtalet, som omfattar garantin mot oförutsedda fordringar, undertecknades den 20 oktober 2003 Kommissionen anser därför att 1999 års riktlinjer ska tillämpas i det aktuella fallet.
The 1999 guidelines consider a firm to be in difficulties if it is unable to recover through its own resources or by raising the funds it needs from shareholders or borrowing.
Enligt 1999 års riktlinjer anses ett företag vara i svårigheter om det inte är i stånd att genomföra en sanering med egna medel eller med medel från ägare/aktieägare eller långivare.
The Commission considers that Postabank’s problems in 1997-1998 were severe and it was a firm in difficulty since it would have been unable to recover without State intervention.
Kommissionen anser att Postabanks problem under 1997–1998 var allvarliga och att det var ett företag i svårigheter, eftersom det inte skulle ha varit i stånd att genomföra en sanering utan statliga interventioner.
As the Hungarian authorities stated, the measure did not form part of the restructuring, since it was related to the sale of the Bank and the need for it arose only during the tendering procedure.
Så som de ungerska myndigheterna redovisade utgjorde inte åtgärden någon del av omstruktureringen, eftersom den hänförde sig till försäljningen av banken och eftersom behovet av den endast uppkom under anbudsförfarandet.
Postabank had regained its viability.
Postabank hade återvunnit sin lönsamhet.
The Hungarian State Audit Office issued a report in April 2003, recognising that the restructuring of Postabank had been successfully completed and that the Bank was operating soundly.
Den ungerska statens revisionsmyndighet utfärdade en rapport i april 2003, i vilken det konstaterades att omstruktureringen av Postabank hade slutförts utan problem och att bankens verksamhet nu var stabil.
Therefore, since Postabank was already viable in 2003, no further restructuring aid could be granted.
Eftersom Postabank redan var lönsam 2003 kunde inget ytterligare omstruktureringsstöd beviljas.
Therefore, the Commission considers that at the time when the indemnity undertaking was given in 2003 Postabank did not qualify as a firm in difficulty and therefore was not eligible for rescue or for further restructuring aid.
Kommissionen anser därför att vid den tidpunkt då garantin om kompensation lämnades 2003 uppfyllde inte Postabank villkoren för att vara ett företag i svårigheter och var därför inte berättigad till något undsättningsstöd eller ytterligare omstruktureringsstöd.
This means that there is no basis to find it compatible under the rescue and restructuring guidelines.
Detta innebär att det inte finns någon förutsättning för att betrakta det som förenligt enligt riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering.
The secondary assessment involves considering the measure in conjunction with the earlier restructuring measures as part of one restructuring and privatisation operation (see secondary reasoning above).
Den andra bedömningen omfattar en granskning av åtgärden i kombination med tidigare omstruktureringsåtgärder som en del av en omstrukturerings- och privatiseringsprocess (se det andra skälet ovan).
As discussed above, Postabank was already viable in 2003 when the decision to provide the indemnity undertaking was taken.
Som nämnts ovan var Postabank redan lönsam 2003 då beslutet om att lämna garantin om kompensation fattades.
In order for the measure to be considered as compatible restructuring aid, it would need to have been part of a pre-existing restructuring plan implemented at the time when the difficulties of the firm arose.
För att åtgärden ska betraktas som ett förenligt omstruktureringsstöd skulle den behöva utgöra en del av en befintlig omstruktureringsplan som genomfördes vid den tidpunkt då företagets svårigheter uppkom.
The granting of restructuring aid is conditional on the implementation of a restructuring plan that must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Omstruktureringsstödet beviljas under förutsättning att en omstruktureringsplan genomförs som återställer företagets långfristiga lönsamhet inom en rimlig tid på grundval av realistiska antagande om de framtida villkoren för verksamheten.
Consequently, even if the indemnity undertaking is assessed together with the other measures, it cannot be found compatible under the rescue and restructuring guidelines since Postabank was not eligible as a firm in difficulty at the time of the decision to provide the undertaking and the undertaking did not form part of a pre-existing restructuring plan.
Följaktligen kan den inte, även om garantin om kompensation bedöms tillsammans med de andra åtgärderna, betraktas som förenlig enligt riktlinjerna för stöd till undsättning och omstrukturering, eftersom Postabank inte var berättigad till stöd som ett företag i svårigheter vid den tidpunkt då beslutet att lämna en garanti fattades och garantin inte utgjorde någon del av en befintlig omstruktureringsplan.
Article 45(2) of the Europe Agreement
Artikel 45.2 i Europaavtalet
Article 45(2) of the Europe Agreement reads as follows: ‘In respect of financial services, described in Annex XIIa, this Agreement does not prejudice the right of the Parties to adopt measures necessary for the conduct of the Party’s monetary policy, or for prudential grounds in order to ensure the protection of investors, depositors, policy holders, or persons to whom a fiduciary duty is owed, or to ensure the integrity and stability of the financial system.
Artikel 45.2 i Europaavtalet har följande lydelse: ”Vad beträffar de finansiella tjänster som beskrivs i bilaga XIIa hindrar detta avtal inte parterna från att anta de bestämmelser som är nödvändiga för parternas penningpolitik eller av försiktighetsskäl, för att säkra skyddet av investerare, insättare, försäkringstagare eller personer som har anförtrott sin egendom åt en förtroendeman, eller för att säkra det ekonomiska systemets integritet och stabilitet.
These measures shall not discriminate on grounds of nationality against companies and nationals of the other Party in comparison to its own companies and nationals.’
Dessa åtgärder får inte medföra diskriminering av den andra partens företag och medborgare i förhållande till landets egna företag och medborgare.”
In the decision initiating the procedure, the Commission had serious doubts as to whether Article 45(2) of the Europe Agreement applied to State aid measures at all, since it forms part of the ‘Establishment’ chapter of the Europe Agreement, whereas the provisions concerning State aid are listed in Article 62 et seq.
I sitt beslut att inleda förfarandet hyste kommissionen allvarliga tvivel om huruvida artikel 45.2 i Europaavtalet gällde några statliga stödåtgärder över huvud taget, eftersom den ingår i kapitlet om etablering i Europaavtalet medan bestämmelserna om statligt stöd anges i artikel 62 och följande.
In addition, the Commission considered that this provision could apply to any measures with a general scope of application adopted by a financial supervisory authority and that there was no general banking crisis in Hungary.
Vidare ansåg kommissionen att denna bestämmelse skulle kunna gälla alla åtgärder med allmän räckvidd som antagits av en tillsynsmyndighet för finansmarknaden och att det inte förekom någon allmän bankkris i Ungern.
The Hungarian authorities argue that the Hungarian Government could not have allowed Postabank to fail in 1998 at a time when it was experiencing its worst difficulties and the Hungarian market was not stable and that the failure of Postabank, given its size, could have led to a major financial crisis.
De ungerska myndigheterna hävdar att den ungerska staten inte hade kunnat tillåta att Postabank gick i konkurs 1998 vid en tidpunkt då den var drabbad av de värsta svårigheterna och att den ungerska marknaden inte var stabil och att Postabanks konkurs, mot bakgrund av dess storlek, skulle ha kunnat leda till en allvarlig finanskris.
However, the indemnity undertaking was given at a time when Postabank was no longer a firm in difficulty.
Garantin om kompensation lämnades emellertid vid en tidpunkt då Postabank inte längre var ett företag i svårigheter.
In any event, the Commission considers that Article 45(2) of the Europe Agreement does not in itself provide a legal basis to consider any measure in the form of State aid to be compatible with the common market.
Hur som helst anser kommissionen att artikel 45.2 i Europaavtalet inte i sig utgör någon rättslig grund för att betrakta någon åtgärd i form av statligt stöd som förenlig med den gemensamma marknaden.
In conclusion, the indemnity undertaking for unknown claims constitutes incompatible State aid.
Sammanfattningsvis utgör garantin mot oförutsedda fordringar ett oförenligt statligt stöd.
The issue of recovery
Frågan om återkrav
In the context of the interim mechanism, any action that the Commission is empowered to take is limited to measures applicable after accession, which in the present case means the indemnity undertaking for unknown claims.
Inom stödordningen är varje åtgärd som kommissionen har befogenhet att vidta begränsad till åtgärder som är tillämpliga efter anslutningen, vilket i det aktuella ärendet innebär garantin mot oförutsedda fordringar.
In spite of the argument that this measure was paid for in the purchase price, on the basis of the foregoing considerations, the Commission believes that the measure constitutes incompatible aid and should therefore be terminated with retroactive effect from 30 April 2004.
Trots argumentet om att åtgärden ingick i förvärvspriset anser kommissionen, på grundval av ovanstående överväganden, att åtgärden utgör ett oförenligt stöd och därför bör avslutas med retroaktiv verkan från den 30 april 2004.
In practical terms, termination with retroactive effect from 30 April 2004 would imply the recovery of any claims paid after that date that do not qualify as claims inapplicable after accession.
I praktiskt hänseende skulle avslutandet med retroaktiv verkan från den 30 april 2004 innebära att alla fordringar som inte uppfyller kraven på att vara inte tillämpliga efter anslutningen och som har betalats efter detta datum skulle återkrävas.
However, no recovery is necessary as no payments have actually been made under the indemnity undertaking.
Något återkrav är emellertid inte nödvändigt eftersom inga utbetalningar har gjorts i enlighet med garantin om kompensation.
This is due to the entirely contingent character of the indemnity undertaking.
Detta beror på garantins fullständigt betingade natur.
The Commission should in principle ask for a charge to be levied for the indemnity undertaking in order to offset the advantage of the measure.
Kommissionen borde i princip begära att en avgift debiteras för garantin om kompensation för att kompensera för åtgärdens fördel.
However, the Commission accepts the argument that levying such a charge could contravene the principle of legal certainty, having regard to the specific circumstances in which an entirely contingent undertaking/guarantee, such as the indemnity for unknown claims, was given.
Kommissionen accepterar emellertid argumentet att en debitering av en sådan avgift skulle strida mot principen om rättslig säkerhet, med hänsyn till de särskilda omständigheterna under vilka ett fullständigt betingat åtagande/en fullständigt betingad garanti, såsom garantin mot oförutsedda fordringar, lämnades.
Although the concept of ‘applicability after accession’ is an objective one, the specific criteria applicable to the indemnity undertaking were not fully clear or foreseeable for the Hungarian Government or Erste Bank at the time when the undertaking was provided, i.e. when the privatisation of Postabank took place.
Även om begreppet ”tillämplighet efter anslutning” är objektivt, var de specifika kriterierna som gällde garantin om kompensation inte fullständigt klara eller förutsägbara för den ungerska staten eller Erste Bank vid den tidpunkt då garantin lämnades, dvs. då privatiseringen av Postabank ägde rum.
Therefore, in the absence of clear and transparent criteria relating to the concept of applicability after accession with regard to indemnities, the interested parties may not have been in a position to foresee that indemnity undertakings for unknown claims granted before accession would be regarded as applicable after accession in circumstances such as those of the Postabank sale.
I avsaknad av klara och tydliga kriterier som hör samman med begreppet tillämplighet efter anslutningen när det gäller garantier, har de berörda parterna eventuellt inte haft möjlighet att förutspå att garantierna mot oförutsedda fordringar som beviljades före anslutningen skulle betraktas som tillämpliga efter anslutningen under omständigheter så som försäljningen av Postabank.
Moreover, despite the objective character of the legal text in the Treaty of Accession, the Commission’s guidelines on the concept of applicability after accession with regard to guarantees and indemnity undertakings were only gradually clarified over time.
Trots den objektiva karaktären hos den rättsliga texten i anslutningsfördraget har kommissionens riktlinjer om begreppet tillämplighet efter anslutningen, i fråga om garantier och åtaganden om kompensation, endast klargjorts successivt med tiden.