natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The R & D & I Framework in point 5.1.3(b) defines very precise conditions for a project to be entitled to additional bonus for international cooperation: ‘The project involves effective collaboration between at least two undertakings which are independent of each other and the following conditions are fulfilled: […] the project must […] be cross border, that is to say, the R & D activities are carried out in at least two different Member States’.
I punkt 5.1.3 b i FoUI-rambestämmelserna fastställs mycket detaljerade villkor för när ett projekt kan beviljas tillägg för internationellt samarbete: ”[P]rojektet inbegriper ett faktiskt samarbete mellan minst två inbördes oberoende företag och följande villkor uppfylls: […] projektet […] är gränsöverskridande, dvs. forsknings- och utvecklingsverksamheten genomförs i minst två olika medlemsstater.”
In the decision to open proceedings, the Commission raised two doubts: (a) the Commission doubted that ITP and RR can be considered as independent undertakings, since RR is a shareholder of ITP with almost 47 % of the shares; and (b) the R & D activities of the notified project could not be carried out entirely outside Spain.
I sitt beslut om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen två tvivel: a) huruvida ITP och RR kan anses vara oberoende företag, eftersom RR är aktieägare i ITP med nästan 47 % av aktierna och b) FoU-verksamheten i det anmälda projektet inte helt och hållet kan genomföras utanför Spanien.
ITP and RR are not independent enterprises
ITP och RR är inte oberoende företag
Spain provided various arguments in support of the independence of the two enterprises.
Spanien framförde flera olika argument om att de två företagen är oberoende.
In their view, ITP is participating in the project as risk-sharing partner, under similar conditions as other partners: the fact that the conditions for the contract are the same as for the other RRSP partners would show that ITP is at the same level as the other RRSP with whom RR has no shareholding link.
Spanien ansåg att ITP deltar i projektet som riskdelande partner, på samma villkor som de övriga, dvs. det faktum att samma avtalsvillkor gäller för ITP som för övriga partner visar att ITP befinner sig på samma nivå som de övriga som saknar anknytning till aktieinnehav.
Secondly, according to Spain, if ITP was not independent, it could not work for competitors of RR such as General Electric and Honeywell.
För det andra ansåg Spanien att om ITP inte var oberoende kunde företaget inte arbeta för konkurrenter till RR, som t.ex. General Electric och Honeywell.
Thirdly, RR has only 47 %, which is not a controlling stake, compared with 53 % held by the other shareholder, Sener Aeronautica.
För det tredje har RR endast 47 %, dvs. inte en kontrollerande andel, i jämförelse med 53 % den andra aktieinnehavaren Sener Aeronautica.
The board members nominated by RR are the minority (four out of a total of nine), the remaining being nominated by the largest shareholder.
De styrelsemedlemmar som RR har utsett är i minoritet (fyra av totalt nio) och de övriga har utsetts av den största aktieinnehavaren.
Finally, according to Spain, independence is also proved by the duration of the negotiation between ITP and RR on the project, which took two years before an agreement could be reached.
Slutligen ansåg Spanien att det faktum att ITP och RR förhandlade om projektet under två år innan avtal kunde nås, bevisar att ITP är oberoende.
These arguments were also put forward by ITP in its observations.
Även ITP framförde dessa argument i sina synpunkter.
In addition, according to ITP, its independence from RR is obvious, since ITP sales to RR are only 25 % of its turnover in 2008, with a tendency to decrease.
Dessutom ansåg ITP att det är uppenbart att ITP är oberoende av RR eftersom ITP:s försäljning till RR endast utgör 25 % av dess omsättning 2008, med en sjunkande tendens.
In its letter of 19 December 2007, the Commission also sought RR’s views on whether ITP and RR could be considered to be independent.
I sin skrivelse av den 19 december 2007 begärde kommissionen också RR:s synpunkter på huruvida ITP och RR kunde anses vara oberoende.
Further, according to RR, ‘ITP is a legally and financially independent company and […] is not controlled by RR.
Enligt RR är ”ITP ett rättsligt och finansiellt oberoende företag och […] kontrolleras inte av RR.
[…] Nevertheless, ITP is an important collaborator for RR in certain civil programmes, notably the Trent 500 and 900 engines, and RR maintains its shareholding in ITP partly to protect its interests in those collaborative programmes and also to help develop ITP as an independent player (and partner) in the aeronautical sector’.
[…] ITP är dock en viktig samarbetspartner för RR i två civila program, nämligen motorerna Trent 500 och 900 Trent, och RR behåller sitt aktieinnehav i ITP dels för att skydda sina intressen i deras samarbetsprogram, dels för att bidra till att utveckla ITP som en oberoende aktör (och partner) inom luftfartssektorn”.
RR also writes that ‘establishing relationships with long term independent strategic partners who can share risk, provide design capabilities and make resources available is a logical and not unusual step for OEMs involved in the design and manufacture of gas turbines’.
RR konstaterar också att ”etablerandet av förhållanden med långvariga strategiska partner som kan dela risk, erbjuda utformningskapacitet och tillhandahålla resurser är ett logiskt och inte ovanligt steg för tillverkare av originalutrustning (OEM) som är verksamma inom utformning och tillverkning av gasturbiner”.
The Commission has assessed in detail the relationship between ITP and RR.
Kommissionen har gjort en detaljerad utvärdering av förhållandet mellan ITP och RR.
RR is a large shareholder (47 %), with several board members.
RR är en stor aktieägare (47 %) och har flera medlemmar i styrelsen.
RR members abstain when RR projects are discussed, but on the other hand are present when strategies are decided.
RR:s ledamöter avstår när RR-projekt diskuteras men är å andra sidan närvarande när beslut fattas om strategier.
Secondly, the Commission notes that ITP has participated in several other RR projects (the Trent 1000 being the third largest engine in which ITP is involved).
För det andra noterar kommissionen att ITP har deltagit i flera andra RR-projekt (Trent 1000 är den tredje motorn av stor betydelse som ITP deltar i utvecklingen av).
The provision in the R & D & I Framework relating to ‘independent’ has to be interpreted as being different from ‘not controlled’.
Den regel i FoUI-rambestämmelserna som handlar om ”oberoende” måste tolkas som att det inte gäller samma som ”inte kontrollerad”.
In other words, it is not enough not to be controlled by another company to be viewed as being independent from it.
Det är med andra ord inte tillräckligt att ett företag inte kontrolleras av ett annat för att man ska kunna anse att företaget är oberoende.
By analogy with the definition of small and medium-sized enterprises (SME) [31], companies having capital links with one another (in this case a 47 % share) should be considered as linked enterprises.
Analogt med definitionen på små och medelstora företag [31] ska företag som har kapitalkopplingar till varandra (i detta fall en andel på 47 %) anses vara anknutna företag.
They could still be considered to be independent for the purpose of merger control [32] or from the point of view of accounting rules, since ITP is not consolidated in RR’s accounts.
De två aktuella företagen kan fortfarande anses vara oberoende vad gäller fusionskontroll [32] eller med tanke på redovisningsregler, eftersom ITP inte konsolideras i RR:s räkenskaper.
The relevant aspect in this case is that two linked enterprises active in the same sector have no difficulty in collaborating.
Den relevanta aspekten i detta fall är att de två anknutna företagen som är verksamma inom samma sektor inte har några svårigheter när det gäller att samarbeta.
This is confirmed if one looks at the issue from a substantial point of view, that is, if ITP and RR face difficulties in collaborating in R & D projects.
Detta bekräftas om man ser på frågan ur en avgörande synvinkel, dvs. huruvida ITP och RR stöter på svårigheter när det gäller att samarbeta i FoU-projekt.
RR’s investment in ITP was made precisely in order to develop a stable long term relationship [33], which is a common feature in the sector between the OEMs and their main partners.
RR:s investering i ITP gjordes uttryckligen för att utveckla ett stabilt långvarigt förhållande [33], något som inom denna sektor är vanligt mellan tillverkare av originalutrustning och deras viktigaste underleverantörer.
For instance, RR refers to the roles of Snecma and MTU as long-term partners of General Electric and Pratt & Whitney, respectively.
RR hänvisar till t.ex. Snecmas och MTU:s roll som långvariga partner till General Electric respektive Pratt & Whitney.
In the present case, ITP and RR have an established collaboration in the field of aero engines.
I det aktuella fallet har ITP och RR etablerat samarbete inom området för luftfartsmotorer.
The project under assessment is the third large engine developed by RR in which ITP is participating with a significant role (and always for the same component, the low pressure turbine).
Det projekt som är föremål för bedömning gäller den tredje stora motorn som RR har utvecklat och där ITP deltar med en betydande roll (och för samma komponent, dvs. lågtrycksturbinen).
RR itself recognises that this prior participation does in fact make future collaborations easier and smoother.
RR medger att detta tidigare deltagande förvisso gör framtida samarbete enklare och smidigare.
In its assessment of the aid to ITP for its participation in the Trent 500 [34], the Commission noted that the first significant participation of ITP in a RR engine was characterised by an international collaboration, but did not foresee any specific bonus.
I sin bedömning av stödet till ITP för deltagandet i Trent 500 [34] noterade kommissionen att ITP:s första betydande deltagande i en RR-motor karakteriserades av internationellt samarbete, men att det inte fanns något omnämnande om särskilda tillägg.
As is recognised by RR, however, the involvement in successive projects brings an additional mutual knowledge which progressively reduces the difficulties relating to collaboration.
RR medger dock att deltagandet i projekt som följer på varandra ger ömsesidiga nya kunskaper som stegvis minskar samarbetssvårigheterna.
Two linked companies with a stable long-term partnership do not have any difficulty in collaborating.
Två anknutna företag med ett stabilt långvarigt partnerskap har inga svårigheter när det gäller att samarbeta.
Therefore, the Commission has arrived at the conclusion that ITP and RR cannot be considered independent of each other in the sense required by the collaboration bonus for R & D projects.
Kommissionen har därför slutit sig till att ITP och RR inte kan anses vara sinsemellan oberoende i den mening som krävs för tillägget för samarbete för FoU-projekt.
The R & D activities of the notified project will be carried out entirely in Spain
Det anmälda projektets FoU-verksamhet genomförs helt och hållet i Spanien
In any case, the second condition concerning the cross-border nature of the project is not met either.
Under alla omständigheter uppfylls inte heller det andra villkoret för den gränsöverskridande karaktären hos ett projekt.
The Spanish authorities argue that the Commission should assess the project for the engine in its entirety and not only the part to be developed by ITP.
De spanska myndigheterna hävdar att kommissionen bör bedöma motorprojektet som helhet, inte endast för den del som ITP utvecklar.
The second indent of point 5.1.3(b) of the R & D & I Framework requires that the R & D activities are carried out in at least two different Member States.
Enligt punkt 5.1.3 b andra strecksatsen i FoUI-rambestämmelserna fastställs att FoU-verksamheten måste genomföras i minst två olika medlemsstater.
In the present case, the project under assessment is the low pressure turbine developed by ITP.
I det aktuella fallet gäller bedömningen ITP:s projekt för utveckling av en lågtrycksturbin.
Most of the R & D activities eligible for the project take place only in Spain, and eligible costs are incurred by ITP in its sites.
De flesta av projektets stödberättigande FoU-verksamheter genomförs endast i Spanien och ITP:s stödberättigande kostnader uppstår vid företagets säten.
In conclusion, the Commission considers that it is not possible to apply the collaboration bonus to the present aid, because ITP and RR cannot be considered independent and the R & D activities take place mostly in Spain.
Slutledningsvis anser kommissionen att det inte är möjligt att tillämpa tillägget för samarbete på det aktuella stödet eftersom ITP och RR inte kan anses vara oberoende och eftersom FoU-verksamheten främst genomförs i Spanien.
However, as it did above for the regional bonus [35], the Commission notes that the non-application of the collaboration bonus has no practical implication, since the aid intensity remains below the level set in the R & D & I Framework.
Kommissionen noterar dock, som den gjorde ovan för regiontillägget [35], att tillämpning av tillägget för samarbete inte har någon praktisk betydelse eftersom stödnivån förblir under den nivå som fastställs i FoUI-rambestämmelserna.
According to point 5.1.5 of the R & D & I Framework, the applicable aid intensities for R & D projects funded through repayable advances are 60 % for industrial research and 40 % for experimental development.
Enligt punkt 5.1.5 i FoUI-rambestämmelserna är stödnivåerna för FoU-projekt som finansieras genom förskott med återbetalningsskyldighet 60 % för industriell forskning och 40 % för experimentell utveckling.
As indicated above, no bonuses can be added to the project under assessment.
Som det anges ovan kan inga tillägg beviljas för det aktuella projektet.
As mentioned above, the project is characterised by around 39,82 % of industrial research and around 60,18 % of experimental development.
Enligt det som konstateras ovan består projektet till cirka 39,82 % av industriell forskning och cirka 60,18 % av experimentell utveckling.
The overall maximum aid intensity therefore is 47,93 % [36].
Den totala högsta stödnivån är därför 47,93 % [36].
Taking into account that the total eligible costs are EUR 73,567 million and the aid amount that the Spanish authorities initially intended to grant was EUR 36,850 million (the sum of the two grant decisions), the resulting aid intensity would have been 50 %, above the maximum allowable intensity.
Mot bakgrund av att de totala stödberättigande kostnaderna är 73,567 miljoner euro och att det stödbelopp som de spanska myndigheterna ursprungligen avsåg att bevilja uppgår till 36,850 miljoner euro (totalt för de två besluten om beviljande av stöd) blir den totala stödnivån 50 %, dvs. över den högsta tillåtna nivån.
Therefore, the Spanish authorities acknowledged that, as a consequence of the re-classification of the eligible expenditures, as mentioned above in paragraphs 119 to 129, they had to reduce the amount of aid in order to respect the maximum intensity of aid.
De spanska myndigheterna medgav därför att som en följd av omkategoriseringen av stödberättigande kostnader, enligt det som anges i punkterna 119 till 120, måste stödbeloppet sänkas för att den högsta tillåtna stödnivån inte ska överskridas.
In their letter of 18 September 2008, Spain indicated that the final aid amount would be EUR 35,2624 million.
I sin skrivelse av den 18 september 2008 konstaterade Spanien att det slutliga stödbeloppet uppgår till 35,2624 miljoner euro.
Spain also provided a revised payment and reimbursement schedule, along the lines indicated above in paragraphs 141 to 148.
Spanien lämnade också en reviderad tidtabell för utbetalning och återbetalning, enligt det som anges ovan i punkterna 141 till 148.
Therefore the aid remains below the maximum aid intensity set by the R & D & I Framework.
Stödnivån ligger därför under den högsta tillåtna stödnivån enligt FoUI-rambestämmelserna.
Conclusion on proportionality
Slutledning om proportionalitet
The Commission is able to conclude that the classification of eligible costs, the modified aid instrument and the adaptation of the amount of aid ensure that the aid remains proportionate and kept to the minimum.
Kommissionen kan sluta sig till att den nya kategoriseringen av stödberättigande kostnader, modifieringen av stödinstrumentet och anpassningen av stödbeloppet betyder att stödet är proportionerligt och begränsas till ett minimum.
Further, these conditions, which are similar to those applied in comparable cases [37], also ensure that the aid is fully reimbursed in normal market conditions, including with interest rates, or even beyond, if sales exceed forecasts.
Genom de här villkoren, som i mycket påminner om de villkor som har tillämpats i jämförbara fall [37], säkerställs också att stödet återbetalas i sin helhet på normala marknadsvillkor, inklusive räntor, eller t.o.m. till ett större belopp om försäljningen överstiger prognoserna.
IMPACT ON COMPETITION
INVERKAN PÅ KONKURRENSEN
In the decision to open proceedings, the Commission proposed that the relevant market for the case was to be considered the market for aero engines, which is a worldwide market.
I sitt beslut om att inleda förfarandet föreslog kommissionen att den relevanta marknaden för ärendet i fråga ska anses vara marknaden för luftfartsmotorer, som är en världsomfattande marknad.
It sought the view of interested parties on this aspect.
Kommissionen begärde de berörda parternas synpunkter rörande denna aspekt.
The Commission recalls that the aero engine sector is characterised by the presence of three large Original Equipment Manufacturers (OEMs) — RR, General Electric (GE) and Pratt&Whitney (PW) — which lead the engine programmes.
Kommissionen påminner om att sektorn för luftfartsmotorer karakteriseras av att det finns tre stora tillverkare av originalutrustning (OEM), nämligen RR, General Electric (GE) och Pratt&Whitney (PW) som står i täten för motorprogrammen.
At a second level there are a number of first-tier partners (Snecma, MTU, Avio in Europe, MHI, IHI and KHI in Japan, etc.) which in many cases have long-term relationships with a single OEM (like Snecma with GE) or work on a project basis with various OEMs (like Volvo).
På en andra nivå finns ett antal av deras direkta partner (Snecma, MTU, Avio in Europe, MHI, IHI och KHI i Japan osv.) som i många fall har ett långvarigt förhållande med en enskild tillverkare av originalutrustning (som Snecma med GE) eller som arbetar på projektbasis med flera sådana tillverkare (som Volvo).
ITP is the smallest of the first-tier partners.
ITP är den minsta direkta partnern.
The Spanish authorities indicated that on the world wide market of components for aero engines, ITP is a smaller player than its competitors (in Europe, Rolls Royce, Snecma, Avio, Volvo, MTU, etc.).
De spanska myndigheterna konstaterade att ITP, om man ser på den världsomfattande marknaden för komponenter för luftfartsmotorer, är en mindre aktör än företagets konkurrenter (i Europa Rolls Royce, Snecma, Avio, Volvo, MTU osv.).
Thus, the aid would have a very limited impact, given the small market size of ITP, accounting for only [5-10] % of the more limited gas turbine market, which is a small segment of the larger engine market.
Stödet har därför en mycket begränsad inverkan, på grund av ITP:s blygsamma marknadsandel som endast utgör [5–10] % av den begränsade gasturbinmarknaden som i sin tur utgör ett litet segment av den större motormarknaden.
As mentioned in the decision to open proceedings, low pressure turbines are an essential component of the engine but cannot be easily considered as a separate sub-market, among other reasons because they can be developed either by the large OEMs or by first-tier partners.
Som det anges i beslutet om att inleda förfarandet är lågtrycksturbinerna en väsentlig komponent i motorn. De kan ändå inte anses utgör en separat delmarknad, bland annat för att de kan utvecklas antingen av stora tillverkare av originalkomponenter eller av direkta parter.
Besides RR, no other interested party participated in the proceedings.
Utöver RR deltog ingen annan berörd part i förfarandet.
Taking into account the publicity given to the decision to open proceedings, and the small number of actors in the sector and their size (all large enterprises), the Commission infers from this absence of comments that no competitor had concerns that this aid may distort dynamic incentives, create market power or maintain inefficient market structures.
Mot bakgrund av den offentlighet som beslutet om att inleda förfarandet har fått, det begränsade antalet aktörer inom sektorn och deras storlek (alla är stora företag), sluter kommissionen sig till att bristen på synpunkter betyder att ingen konkurrent hyser någon oro över att stödet kan snedvrida dynamiska incitament, stärka ställningen på marknaden eller behålla ineffektiva marknadsstrukturer.
The Commission is therefore able to conclude that, in the absence of intervention by competitors or other third parties, and taking into account the very limited market share of ITP, the impact on competition is very limited.
Mot bakgrund av de uteblivna synpunkterna från konkurrenter och andra tredje parter och med beaktande av ITP:s mycket begränsade marknadsandel sluter kommissionen sig därför till att inverkan på konkurrensen mycket begränsad.
INDIRECT AID TO RR
INDIREKT STÖD TILL RR
In the decision to open proceedings, the Commission raised a doubt about a potential indirect aid that the notified measure could give to the producer of the engine, RR.
I sitt beslut om att inleda förfarandet hyste kommissionen tvivel om ett potentiellt indirekt stöd som den anmälda stödåtgärden kunde medföra för motortillverkaren RR.
The Commission noted that RR may be a potential beneficiary of the aid, since it is the leader of the Trent 1000 and is a large shareholder of ITP.
Kommissionen noterade att RR kan vara en potentiell mottagare av stödet eftersom RR leder Trent 1000-projektet och är en stor aktieägare i ITP.
The Commission also noted that this assessment may be influenced by the specific conditions for the collaboration, which may have been impacted by the aid.
Kommissionen noterade också att denna bedömning kan påverkas av de särskilda samarbetsvillkoren, som kan ha påverkats av stödet.
Already in their comments during the notification phase, the Spanish authorities had indicated that in their view there is no indirect aid, as the money paid to RR by ITP as an entry fee [38] comes from its own resources and it is not linked to the eligible costs of the project.
Redan under anmälningsfasen ansåg de spanska myndigheterna att det inte förekommer något indirekt stöd, eftersom de pengar som ITP betalar till RR som en inträdesavgift [38] härrör från ITP:s egna medel och är inte knutna till projektets stödberättigande kostnader.
As requested by the Commission in the decision to open proceedings, the Spanish authorities have further provided all the relevant documents concerning the cooperation between ITP and RR, notably the 2003 Memorandum of Understanding and the Risk and Revenue Sharing Agreement.
De spanska myndigheterna har, enligt det som kommissionen efterlyste i sitt beslut om att inleda förfarandet, också tillhandahållit alla relevanta dokument rörande samarbetet mellan ITP och RR, särskilt 2003 års samförståndsavtal och avtalet om risk- och intäktsdelning.
Spain and ITP have observed that the contract between the CDTI and ITP clearly indicates that eligible expenditure are only those incurred in the implementation of the project, which would exclude the payment of fees by ITP to RR.
Spanien och ITP har konstaterat att det i avtalet mellan CDTI och ITP tydligt anges att stödberättigande kostnader endast är sådana som uppstår medan projektet genomförs, vilket utesluter avgifter som ITP betalar till RR.