natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as the possibility to source from Taiwan is concerned, it has been claimed that production of PSF in Taiwan is decreasing and this will lead to price increases or shortages of supply and if it is to be substituted by imports from the PRC and Korea, the cost impact of the duties paid for these ‘specialties’ imported from the PRC and Korea would be significant due to the low profit margin of Community users.
När det gäller möjligheten att köpa från Taiwan har det hävdats att tillverkningen av polyesterstapelfibrer i Taiwan minskar och att det kommer att leda till prisökningar eller utbudsbrist och att om den skulle ersättas av import från Kina och Sydkorea så skulle kostnadseffekterna av tullarna på dessa specialfibrer som importeras från Kina och Sydkorea bli betydande med anledning av gemenskapsanvändarnas låga vinstmarginal.
These arguments cannot be accepted.
Dessa argument kan inte godtas.
On the one hand, even if production of PSF in Taiwan is decreasing, spare capacity is expected to increase (the expected spare capacity for 2008 is around 122000 tons and for 2009150000 tons).
Även om tillverkningen av polyesterstapelfibrer i Taiwan minskar, förväntas reservkapaciteten öka (den förväntade reservkapaciteten för 2008 är ca 122000 ton och för 2009 150000 ton).
In conclusion, it is not clear that there would be a structural shortage of these specialties.
Det är med andra ord inte säkert att det skulle råda någon strukturell brist på dessa specialfibrer.
As for prices in these ‘specialties’, there are no official statistics but, as shown in the table below, according to the data supplied by cooperating companies, the price of HCS (including anti-dumping duties) has increased only by 2 % between 2004 and the RIP.
När det gäller priserna på dessa specialfibrer finns ingen officiell statistik, men enligt de uppgifter som samarbetsvilliga företag lämnat har priset på HCS (inkl. antidumpningstullar) ökat med endast 2 % mellan 2004 och översynsperioden, vilket framgår av tabellen nedan.
There was even a substantial decrease in price in 2006.
Priserna sjönk till och med avsevärt under 2006.
The increase between 2006 and the RIP was in all likelihood due to the imposition during the first semester of 2007 of provisional anti-dumping duties on imports from Taiwan.
Ökningen mellan 2006 och översynsperioden berodde med all sannolikhet på att det under första halvåret 2007 infördes preliminära antidumpningstullar på import från Taiwan.
As regards LMP, its price has increased by 18 % during the period considered.
Priset på lågsmältande polyester har å sin sida ökat med 18 % under skadeundersökningsperioden.
Price LMP '000 EUR/tonne
Pris på lågsmältande polyester (i tusen EUR/ton)
This data has to be analysed in relation to the weight of these specialties on total costs of products incorporating PSF.
Dessa uppgifter måste ses mot bakgrund av dessa specialfibrers betydelse för de samlade kostnaderna på produkter innehållande polyesterstapelfibrer.
On the basis of the data supplied by the cooperating users, the impact of HCS on their total costs for products incorporating PSF would only account for 1,98 % and the impact of LMP would account for 4,38 %.
Utifrån de uppgifter som de samarbetsvilliga användarna lämnat står HCS för endast 1,98 % av den totala kostnaden för produkter innehållande polyesterstapelfibrer, och lågsmältande polyester för 4,38 %.
Bearing in mind that the average profitability is around 4 % the impact on total costs linked to these ‘specialties’, in spite of the substantial increase of the price of LMP, is not significant.
Med tanke på att den genomsnittliga lönsamheten är ca 4 % är effekten på de samlade kostnaderna i samband med dessa specialfibrer, trots den avsevärda prisökningen för lågsmältande polyester, inte betydande.
The situation was different in the previous investigation where the imposition of anti-dumping duties of almost 30 % on imports of LMP and HCS originating in Taiwan and the price increases that this would have entailed for the same products would have had a more significant impact on total costs.
Situationen var annorlunda vid den tidigare undersökningen, då införandet av antidumpningstullar på nästan 30 % på import av lågsmältande polyester och HCS med ursprung i Taiwan, och de prisökningar som detta skulle ha medfört för de likadana produkterna, skulle fått större effekter på de samlade kostnaderna.
Users against termination
Användare som motsätter sig att åtgärderna upphävs
Users representing around 6 % of total Community consumption of PSF and 3 % of imports from the countries concerned have pointed out that the termination of measures will jeopardize the profitability of the downstream industry as the bankruptcy of the PSF sector in the EU will lead to increases in PSF prices in two years time and consequently an increase of imports of goods incorporating PSF can be expected.
Användare som står för ca 6 % av gemenskapens samlade förbrukning av polyesterstapelfibrer och 3 % av importen från de berörda länderna har påpekat att det skulle äventyra lönsamheten i senare led i förädlingskedjan om åtgärderna upphävdes, eftersom konkurser i polyesterstapelfiberbranschen i EU skulle medföra höjda priser på polyesterstapelfibrer inom två år, och ökad import av produkter innehållande polyesterstapelfibrer följaktligen skulle vara att vänta.
In the light of the arguments developed under D.4 above (likelihood of significant imports should measures be repealed), it is not excluded that this could indeed occur, with the associated risks for the maintenance of effective competition.
Mot bakgrund av de argument som behandlas under D.4 ovan (sannolikheten för ökad import om åtgärderna skulle upphöra att gälla) är det inte uteslutet att detta skulle kunna inträffa, vilket i sin tur skulle kunna äventyra bibehållandet av verklig konkurrens.
Taking into account all of the above factors, it is concluded that, although most of the users that have participated in the investigation consider that the maintenance of duties is against their interest, the investigation shows that the continuation of measures would not have a significantly negative effect on their economic and financial situation.
Med hänsyn till alla ovannämnda faktorer dras slutsatsen att även om de flesta användare som medverkat vid undersökningen anser att fortsatta åtgärder strider mot deras intresse så visar undersökningen att fortsatta åtgärder inte skulle få någon avsevärt negativ effekt på deras ekonomiska och finansiella situation.
Moreover, contrary to the previous investigation, users have varying views on the impact of a possible termination of existing measures on their business.
Till skillnad från den tidigare undersökningen har användarna dessutom olika syn på vad det skulle få för effekter på deras näringsverksamhet om de befintliga åtgärderna skulle upphöra att gälla.
Although, as explained above, most of them have asked the Commission to repeal the anti-dumping duties, among those which have cooperated in the investigation there is also a significant number that is against the termination of duties.
Även om de flesta har bett kommissionen att upphäva antidumpningstullarna såsom anges ovan så finns bland de som samarbetat i undersökningen också en betydande andel som är emot att åtgärderna upphävs.
IMPORTERS AND TRADERS
IMPORTÖRER OCH HANDLARE
Six importers/traders made submissions in relation to this investigation within the deadline indicated in the Notice of initiation but only three of them (Saehan Europe, GSI Global Service International and Marubeni) have fully cooperated and provided answers to all the questions raised by the Commission.
Sex importörer/handlare lämnade synpunkter i samband med undersökningen inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande, men endast tre av dem (Saehan Europe, GSI Global Service International och Marubeni) samarbetade fullt ut och besvarade kommissionens alla frågor.
All are profitable companies and the number of employees related to the import/trade of PSF product is negligible.
Samtliga är lönsamma företag, och antalet anställda som arbetar med import eller handel med polyesterstapelfibrer är försumbart.
It does not appear that the maintenance of the duties would have any relevant negative impact on their business.
Det verkar inte som att bibehållna tullar skulle får några relevanta negativa effekter på deras verksamhet.
Most of them are of the opinion that it is in their interest to terminate the measures imposed on imports from Korea but not on imports from the PRC because it will entail a huge flow of commodities and the price level will go down as well as their margin.
De flesta anser att det ligger i deras intresse att åtgärderna beträffande import från Sydkorea upphävs, men inte beträffande importen från Kina eftersom det kommer att medföra ett enormt varuflöde och att priserna sjunker, liksom deras marginaler.
On the other hand, according to their views, since Korean unused capacities are more limited than Chinese, they are of the opinion that the impact of the Korean imports on prices will not be to the detriment of their business.
De menar att eftersom Sydkorea har mycket mindre outnyttjad kapacitet än Kina så skulle effekterna av den sydkoreanska importen på priserna inte skada deras näringsverksamhet.
On this basis, it is concluded that, whether measures are maintained or not, generally speaking, the activity of importers and traders will not be significantly affected.
Därför dras slutsatsen att importörernas och handlarnas verksamhet på det hela taget inte kommer att påverkas avsevärt om åtgärderna upprätthålls eller upphävs.
OTHER CONSIDERATIONS
ANDRA ÖVERVÄGANDEN
It has been argued by the Community producers which allegedly produce 56 % of PSF from recycled materials that imports of dumped PSF have adversely affected the profitability of recycling companies; it has also been claimed that 425000 people are employed in the collection of polyethylene terephthalate in order to supply the recycling companies.
Gemenskapstillverkare som enligt uppgift tillverkar 56 % av polyesterstapelfibrerna från återvunnet material har hävdat att import av dumpade polyesterstapelfibrer har påverkat återvinningsföretagens lönsamhet negativt. Det har också påtalats att 425000 personer arbetar med insamling av polyetentereftalat åt återvinningsföretagen.
In this respect, it has to be pointed out that recyclers of PET bottles were not interested in participating in this investigation in spite of the invitation made in the Notice of initiation and the questionnaires sent to them by the Commission, to which no reply was received.
Det bör poängteras att företag som sysslar med återvinning av PET-flaskor inte var intresserade av att medverka i denna undersökning trots uppmaningen i tillkännagivandet om inledande, och de frågeformulär som kommissionen skickade besvarades inte.
On the other hand, there is an important and growing demand of recycled PET bottles in Asia and the non-imposition of anti-dumping measures will not preclude PET bottle recyclers from selling their products on the world market.
Emellertid finns det en betydande och växande efterfrågan på återvunna PET-flaskor i Asien och även utan antidumpningsåtgärder kommer företag som återvinner PET-flaskor att kunna sälja sina produkter på världsmarknaden.
Consequently these claims are rejected.
Dessa påståenden avvisades således.
Moreover, it has been pointed out by Community producers that making polyester staple fibre from recycled materials uses less energy than the chemical process and transport of imported PSF from Asia produces carbon emissions.
Vidare har gemenskapstillverkare påpekat att man vid framställning av polyesterstapelfibrer från återvunnet material använder mindre energi än vid den kemiska processen och att transporten av polyesterstapelfibrer från Asien genererar koldioxidutsläpp.
Consequently, replacement of Community production by dumped imports, in particular from the PRC and Korea, would increase carbon emissions and set back the EU climate change objectives.
Följaktligen skulle koldioxidutsläppen öka och EU:s mål i fråga om klimatförändringarna äventyras om gemenskapstillverkningen ersattes av dumpad import, särskilt från Kina och Sydkorea.
In this context it is in any event recalled that the Community interest analysis in anti-dumping proceedings focuses on the economic impact of measures on the economic operators concerned and is not directly related to environmental concerns.
Under alla omständigheter är analysen av gemenskapens intresse inriktad på vilka ekonomiska effekter åtgärderna får för näringsidkarna, och inte direkt på miljöaspekterna.
No arguments have been put forward regarding Saudi Arabia (or Belarus) which would justify a conclusion that maintaining measures would not be in the Community interest.
Rörande Saudiarabien (och Vitryssland) har inga argument lagts fram som föranleder slutsatsen att det inte skulle vara i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna.
In the light of the above, it can be concluded that the Community producers of PSF, including the Community industry, are benefiting from the measures in force but are still in a vulnerable situation.
Med hänsyn till ovanstående kan man dra slutsatsen att gemenskapstillverkarna av polyesterstapelfibrer, inklusive gemenskapsindustrin, drar nytta av de gällande åtgärderna men att deras situation fortfarande är sårbar.
During the period considered, they have been able to increase their market share, production, capacity, turnover and the level of employment.
Under skadeundersökningsperioden har de kunnat öka sin marknadsandel, tillverkning, kapacitet, omsättning och sysselsättning.
Furthermore, they have made substantial efforts in terms of investment, have opened new plants in Poland, Romania and Bulgaria.
Dessutom har de gjort stora satsningar i form av investeringar och har öppnat nya fabriker i Polen, Rumänien och Bulgarien.
In addition, Tergal, an important supplier of the spinning industry, has overcome its financial difficulties and, according to the information supplied by the company, is no longer under safeguard procedure (procédure de sauvegarde) as from July 2007.
Vidare har Tergal, en betydande leverantör till spinneriindustrin, kommit till rätta med sina ekonomiska svårigheter och står enligt uppgifter från företaget sedan juli 2007 inte längre under tvångsförvaltning.
However, their financial situation is still precarious and cannot face a sudden influx of dumped imports.
Företagens ekonomiska situation är emellertid fortfarande bekymmersam och de skulle inte stå emot ett plötsligt inflöde av dumpad import.
The maintenance of the duties will continue to provide substantial benefits to the Community industry and contribute in all likelihood to the restoration of its viability.
Bibehållna tullar kommer även i fortsättningen att vara till stor nytta för gemenskapsindustrin och kommer med all sannolikhet att bidra till att den på nytt blir bärkraftig.
This situation is in stark contrast to the picture obtained in the previous investigation where it was concluded that the supply of PSF could be problematic in the Community market due to industrial conversion of one company (La Seda) in order to increase output of other products, the bankruptcy of another producer (Pennine Fibers) and the former financial difficulties of Tergal.
Denna situation står i stark kontrast till läget under den tidigare undersökningen, då det konstaterades att tillgången på polyesterstapelfibrer kunde bli problematisk på gemenskapsmarknaden på grund av att ett företag (La Seda) gått över till att tillverka andra produkter i större utsträckning, att en annan tillverkare (Pennine Fibers) gått i konkurs och att Tergal då hade ekonomiska svårigheter.
As for users and importers, the existing anti-dumping duties on imports from the countries concerned have not jeopardised their viability and capacity to expand.
För användarna och importörerna har de befintliga antidumpningstullarna på import från de berörda länderna inte äventyrat deras bärkraft eller utbyggnadskapacitet.
Therefore, if measures are terminated, any advantages for users and importers are likely to be limited, given that the anti-dumping duties did not have a significant effect on their economic situation.
Om åtgärderna upphävs kommer därför eventuella fördelar för användare och importörer att vara begränsade, eftersom antidumpningsåtgärderna inte hade någon större effekt på deras ekonomiska situation.
Contrary to this conclusion, the analysis of the previous investigation showed that the imposition of new of anti-dumping duties that could reach almost 30 % would have had an impact on prices of PSF, in particular HCS and LMP, that could have potentially put into financial difficulties a substantial number of users.
Tvärtemot denna slutsats visade analysen från den tidigare undersökningen att införandet av nya antidumpningsåtgärder som kunde uppgå till närmare 30 % skulle få effekter på priserna på polyesterstapelfibrer, särskilt HCS-fibrer och lågsmältande polyesterstapelfibrer, vilket skulle ha kunnat försätta en betydande mängd användare i ekonomiska svårigheter.
It is therefore concluded that the possible limited advantages to be enjoyed by users and importers of PSF in the Community if duties were to be repealed, would clearly be disproportionate compared to the serious disadvantages to the Community industry.
De begränsade fördelar som användare och importörer av polyesterstapelfibrer i gemenskapen kan tänkas få om åtgärderna upphävs skulle alltså inte stå i proportion till de stora nackdelar som det skulle innebära för gemenskapsindustrin.
Accordingly, it can be concluded that termination of the existing measures on imports from the countries concerned on Community interest grounds would not be justified.
Således kan man sluta sig till att det med hänsyn till gemenskapens intresse inte är motiverat att upphäva de befintliga åtgärderna på import från de berörda länderna.
I. APPLICATION OF THE PRINCIPLE OF NON-DISCRIMINATION
I. TILLÄMPNING AV PRINCIPEN OM ICKE-DISKRIMINERING
It has been put forward by a number of interested parties that anti-dumping measures may not be imposed on a discriminatory basis, as stated in Article 9(5) of the basic Regulation which provides that ‘an anti-dumping duty shall be imposed in the appropriate amounts in each case, on a non-discriminatory basis on imports of a product from all sources found to be dumped and causing injury, […]’.
Ett antal berörda parter har framhållit att antidumpningsåtgärder inte får införas på ett diskriminerande sätt, och i artikel 9.5 i grundförordningen föreskrivs följande: ”En antidumpningstull skall på ett icke-diskriminerande sätt och med ett i varje enskilt fall lämpligt belopp införas på import av en produkt, oavsett var den kommer ifrån, som konstaterats vara dumpad och vålla skada, […]”.
It has been indicated as well that this principle of non-discrimination is also a fundamental principle of WTO law.
Det har också påpekats att denna princip om icke-diskriminering är en grundläggande princip i WTO:s regler.
According to the interested parties that invoke the application of the principle of non-discrimination, imports of PSF from Taiwan and Malaysia were found to have been dumped and causing injury in Regulation (EC) No 2005/2006.
Enligt de berörda parter som åberopar principen om icke-diskriminering framgick det av förordning (EG) nr 2005/2006 att import av polyesterstapelfibrer från Taiwan och Malaysia dumpats och vållat skada.
It has been claimed that ‘the reason why these two sources of PSF imports were not subject to anti-dumping duties is not that the Commission would have subsequently found that imports of PSF from Malaysia and Taiwan were not dumped or were not causing injury […]’.
Det har hävdats att ”orsaken till att dessa bägge källor till import av polyesterstapelfibrer inte belades med antidumpningstullar är inte att kommissionen senare skulle funnit att import av polyesterstapelfibrer från Malaysia och Taiwan inte dumpades eller inte vållade skada […]”.
Furthermore, it has been argued that the Commission’s Decision not to continue to impose anti-dumping measures on imports of PSF from Malaysia and Taiwan from 22 June 2007 despite the fact that these imports were found to be dumped and causing injury has the effect of invalidating the continued imposition of anti-dumping duties on imports of PSF from other countries.
Dessutom har det hävdats att kommissionens beslut att inte fortsätta med antidumpningsåtgärderna beträffande import av polyesterstapelfibrer från Malaysia och Taiwan efter den 22 juni 2007, trots att denna import ansågs vara dumpad och vålla skada, medför att fortsatta antidumpningsåtgärder på import av polyesterstapelfibrer från andra länder måste ogiltigförklaras.
First, it is underlined that in the case of Malaysia and Taiwan the complaint was withdrawn and that no definitive finding was made by the Council as to the adequacy of imposing anti-dumping duties.
Först och främst poängteras att klagomålet gällande Malaysia och Taiwan drogs tillbaka och att rådet inte nådde några slutgiltiga slutsatser i fråga om huruvida det vore lämpligt att införa antidumpningsåtgärder.
As a result, there is no discrimination.
Någon diskriminering föreligger därför inte.
Second, the nature of the legal tests regarding Community interest under Articles 9(1) (applicable in the Taiwan and Malaysia case) and 21 (applicable in the current case) of the basic Regulation is different.
För det andra är de rättsliga prövningarna av gemenskapens intresse enligt artikel 9.1 (som är tillämplig i fallet med Taiwan och Malaysia) och artikel 21 (som är tillämplig i detta fall) i grundförordningen inte desamma.
Under the former, the test is whether the balance of interests at hand is so positive that the Commission should continue the proceedings ex officio even in the absence of a supported complaint.
I det förstnämnda fallet gäller prövningen huruvida avvägningen av de intressen som står på spel skulle ge ett så positivt utfall att kommissionen borde fortsätta förfarandet på eget initiativ även utan ett klagomål.
Under the latter, the test is whether the balance of interests is so negative that measures should be terminated.
I det senare gäller det huruvida intresseavvägningen ger ett så negativt resultat att åtgärder bör upphävas.
Therefore, the different nature of the tests implies that there can be no discrimination.
Att prövningarna är olika till sin karaktär innebär att det inte kan förekomma någon diskriminering.
Third, even in the hypothetical situation of a definitive decision taken by the Council concerning a non-imposition of anti-dumping duties on imports of PSF originating in Malaysia and Taiwan, there would be no discrimination in this case, given that the said principle is applicable only if similar conclusions are reached for different investigations concerning the same product.
För det tredje, även om rådet rent hypotetiskt hade fattat ett slutgiltigt beslut om att inte införa antidumpningstullar på import av polyesterstapelfibrer med ursprung i Malaysia och Taiwan, så skulle det inte vara fråga om någon diskriminering i detta fall eftersom principen endast är tillämplig och man når liknande slutsatser för olika undersökningar av samma produkt.
In other words, compliance with the principle of non-discrimination as set out in Article 9(5) the basic Regulation and Article 9(2) of the WTO Anti-dumping agreement requires that comparable situations must not be treated differently, and that different situations must not be treated in the same way.
För efterlevnad av principen om icke-diskriminering enligt artikel 9.5 i grundförordningen och artikel 9.2 i WTO:s antidumpningsavtal krävs med andra ord att jämförbara situationer inte behandlas olika och att olika situationer inte behandlas på samma sätt.
As explained above, the facts and conclusions in the present investigation are radically different from the facts and conclusions in the case of Malaysia and Taiwan and, consequently, the two situations are not comparable.
Såsom anges ovan skiljer sig faktauppgifterna och slutsatserna i denna undersökning radikalt från faktauppgifterna och slutsatserna för Malaysia och Taiwan, och de båda situationerna är följaktligen inte jämförbara.