natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Whether an administrative act is legally binding is a matter of national law.
Huruvida ett administrativt beslut är juridiskt bindande är en fråga för den nationella lagstiftningen.
However, the Commission must, especially in borderline cases, be able to review these administrative acts and to assess on the basis of their form and content whether they could have given rise to legitimate expectations on the part of the beneficiaries enforceable before a Polish court of law.
Kommissionen måste dock, särskilt i gränsfall, kunna granska dessa administrativa beslut och, på grundval av deras form och innehåll, bedöma om de enligt polsk lagstiftning kunde ha gett upphov till berättigade förväntningar hos stödmottagarna.
This capacity to review national administrative acts is indispensable for the exercise of the Commission’s exclusive competence to approve derogations from the general prohibition of State aid with regard to measures put into effect in Poland after 1 May 2004.
Denna befogenhet att granska nationella administrativa beslut är en förutsättning för att kommissionen ska kunna utöva sin exklusiva behörighet att godkänna undantag från det allmänna förbudet mot statligt stöd när det gäller åtgärder som har genomförts i Polen efter den 1 maj 2004.
A measure is applicable after accession if it was put into effect before accession but can still give rise, after accession, to the granting of additional aid or to an increase in the amount of aid already granted, i.e. if the precise economic exposure of the State is not known on the date on which the measure was put into effect and still not known on the date of accession.
En åtgärd är tillämplig efter anslutningen om den genomfördes före anslutningen och fortfarande efter anslutningen kan ge upphov till beviljande av ytterligare stöd eller en ökning av det stödbelopp som redan har beviljats, dvs. om statens exakta finansiella åtagande inte är känt vid den dag då åtgärden genomfördes och fortfarande inte är känt vid tidpunkten för anslutningen.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission concluded, on the basis of the information provided by Poland, that a series of measures notified to the Commission in fact constituted new aid, to be granted after 1 May 2004, the day of Poland’s accession to the EU.
I sitt beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande drog kommissionen på grundval av informationen från Polen slutsatsen om att en rad åtgärder som anmälts till kommissionen i själva verket utgjorde nytt stöd som skulle genomföras efter den 1 maj 2004, tidpunkten för Polens anslutning till EU.
Specifically, the Commission considered that a capital injection, two performance guarantees and a real estate tax liability write-off and deferral constituted new aid.
Kommissionen ansåg specifikt att ett kapitaltillskott, två fullgörandegarantier och en avskrivning och ett uppskov av en fastighetsskatteskuld utgjorde nytt stöd.
Firstly, Poland informed the Commission that the two contested performance guarantees (measures 62 and 63 in part B of the Annex to the decision to initiate the formal investigation procedure) had not in the end been granted at all.
För det första underrättade Polen kommissionen om att de två ifrågasatta fullgörandegarantierna (åtgärderna 62 och 63 i del B i bilagan till beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande) i själva verket aldrig hade beviljats.
They are therefore not covered by this Decision.
De bör därför inte omfattas av detta beslut.
Secondly, Poland confirmed that the real estate tax debt to the City of Szczecin accrued in the period between July 2003 and December 2004 (measures 64-68 in part B of the Annex to the decision to initiate the formal investigation procedure) had not been enforced or written off so far.
För det andra bekräftade Polen att den upplupna fastighetsskatteskulden till staden Szczecin för perioden mellan juli 2003 och december 2004 (åtgärderna 64–68 i del B i bilagan till beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande) hittills varken hade drivits in eller avskrivits.
This means that the liability was carried forward and not enforced well beyond the date of accession.
Detta innebär att skulden hade skjutits upp och inte drivits in långt efter tidpunkten för anslutningen.
It is established case-law [21] that continuous non-enforcement of public-law debts can constitute State aid, as will be discussed in more detail below.
Enligt etablerad rättspraxis [21] kan kontinuerligt utebliven indrivning av offentligrättsliga skulder utgöra statligt stöd, så som kommer att diskuteras mer ingående nedan.
Such non-enforcement clearly falls within the competence of the Commission under Article 88 of the EC Treaty in so far as it concerns the period after accession.
En sådan utebliven indrivning omfattas klart av kommissionens behörighet enligt artikel 88 i EG-fördraget när det gäller perioden efter anslutningen.
These measures are therefore covered by this Decision.
Dessa åtgärder omfattas därför av detta beslut.
Thirdly, with regard to the capital injection from ARP (measure 61 in part B of the Annex to the decision to initiate the formal investigation procedure), the comments provided by Poland and third parties on the decision to initiate the formal investigation procedure have not convinced the Commission that this measure does not constitute new aid.
För det tredje och i fråga om kapitaltillskottet från ARP (åtgärd 61 i del B i bilagan till beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande) har synpunkterna från Polen och tredje parter inte övertygat kommissionen om att denna åtgärd inte utgör nytt stöd.
This measure is therefore covered by this Decision.
Åtgärden omfattas därför av detta beslut.
The Commission explains below the reasons why it cannot accept the arguments submitted by Poland and the interested parties.
Kommissionen förklarar nedan skälen till varför den inte kan godkänna de argument som Polen och de berörda parterna har lämnat.
With regard to Poland’s argument that the capital injection should be seen in the context of the Polish Government’s far-reaching rescue programme for the shipbuilding industry in Poland, the Commission considers that such a general government programme cannot give rise to a legitimate claim on the part of SSN that one of its shareholders, ARP, must implement the full capital injection.
När det gäller Polens argument om att kapitaltillskottet borde betraktas mot bakgrund av den polska regeringens omfattande räddningsprogram för varvsindustrin i Polen anser kommissionen att ett sådan allmänt regeringsprogram inte kan ge upphov till ett berättigat krav från SSN:s sida om att en av dess aktieägare, ARP, måste genomföra ett fullständigt kapitaltillskott.
Indeed, for budgetary reasons ARP was originally unable to implement the capital injection declared in the 2003 restructuring plan in full.
Av budgetskäl kunde ARP ursprungligen inte genomföra det kapitaltillskott som deklarerades i omstruktureringsplanen från 2003 fullt ut.
With regard to Poland’s argument that the Commission is applying the criteria of EC law to events and national law prior to accession, the competence of the Commission to act in respect of measures granted before accession is defined by the Act of Accession, which is binding upon the Communities and Poland.
I fråga om Polens argument om att kommissionen tillämpar kriterier från EG:s lagstiftning på händelser och nationell lagstiftning före anslutningen, definieras kommissionens behörighet att agera när det gäller åtgärder som har beviljats före anslutningen i anslutningsakten som är bindande för gemenskapen och Polen.
The Commission has interpreted the concept ‘put into effect before accession’ by analogy with the concept of the granting of aid [22].
Kommissionen har tolkat begreppet genomföra före anslutningen i analogi med begreppet att bevilja stöd [22].
Poland argues that only approval of the restructuring plan and the aid measures contained therein by the President of the Office for Competition and Consumer Protection was required under national law.
Polen hävdar att enligt nationell lag krävdes endast ett godkännande av omstruktureringsplanen och planens stödåtgärder från ordföranden för byrån för konkurrens och konsumentskydd.
The Commission does not consider that this approval can in itself be qualified as ‘putting the measure into effect before accession’.
Kommissionen anser inte att detta godkännande i sig kan uppfylla kraven för att åtgärden måste ha genomförts före anslutningen.
The national competition office checked the compatibility of the aid with national State aid legislation but, just as when the Commission reviews State aid under Article 88 of the EC Treaty, its approval did not create legitimate expectations under national law that the aid was actually going to be granted.
Den nationella konkurrensbyrån kontrollerade om stödet var förenligt med den nationella lagstiftningen om statligt stöd men, precis på samma sätt som när kommissionen granskar statligt stöd enligt artikel 88 i EG-fördraget, gav byråns godkännande inte upphov till några berättigade förväntningar enligt nationell lag om att stödet verkligen skulle beviljas.
Poland also considers it an undisputed fact that the capital injection provided for in the 2003 restructuring plan was agreed between SSN and ARP.
Polen anser också att det är ett oomstritt faktum att SSN och ARP hade kommit överens om det kapitaltillskott som finns med i omstruktureringsplanen från 2003.
As the Commission stated in its decision to initiate the formal investigation procedure, the aid is considered to be put into effect if the competent authority adopts an act which, under national law, can give rise to legitimate expectations, enforceable before a national court, that the aid will be granted.
Så som kommissionen fastställde i sitt beslut om att inleda ett formellt granskningsförfarande anses ett stöd vara genomfört om en behörig instans fattar ett beslut om att stödet kommer att beviljas och om beslutet enligt nationell lagstiftning kan ge upphov till berättigade förväntningar som kan åberopas inför en nationell domstol.
Naturally, to exercise its competence under the Act of Accession and the EC Treaty, the Commission has to be able to verify whether this is the case.
För att kommissionen ska kunna utöva sin behörighet enligt anslutningsakten och EG-fördraget måste den självfallet kunna verifiera att så är fallet.
Neither Poland nor the interested third parties have provided any evidence that SSN would be able to claim legitimate expectations before the national court on the grounds that a total capital injection of PLN 241 million was included in the 2003 restructuring plan agreed with ARP.
Varken Polen eller de behöriga parterna har lagt fram några bevis för att SSN skulle kunna åberopa berättigade förväntningar inför nationell domstol med motiveringen att det totala kapitaltillskottet på 241 miljoner zloty ingick i den omstruktureringsplan från 2003 som man hade kommit överens om med ARP.
In fact, two resolutions of the extraordinary shareholders’ meeting were necessary to implement this capital injection: the resolutions of 29 April 2004 (PLN 180 million) [23] and 24 December 2004 (PLN 61 million).
I själva verket krävdes två extra bolagsstämmor för att genomföra detta kapitaltillskott: resolutionerna av den 29 april 2004 (180 miljoner zloty) [23] och den 24 december 2004 (61 miljoner zloty).
Article 87(1) of the EC Treaty provides that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the common market.
Enligt artikel 87.1 i EG-fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission finds that all the measures described in Part 2.7 above were granted by the State or through State resources and, as they were granted to one particular undertaking, were selective.
Kommissionen konstaterar att alla åtgärder som beskrivs i avsnitt 2.7 har beviljats av staten eller via statens medel och var selektiva, eftersom de beviljades till förmån för ett särskilt företag.
SSN is one of the biggest shipyards in Europe.
SSN är ett av de största varven i Europa.
In recent years container vessels have represented over 60 % of the yard’s order book.
Under de senaste åren har containerfartyg utgjort över 60 % av varvets orderbok.
SSN therefore competes actively with shipyards in Germany and Denmark.
SSN konkurrerar därför aktivt med varven i Tyskland och Danmark.
The continual subsidising of SSN, which allowed it to conclude contracts without fully evaluating or offsetting the risks involved, had a negative impact on other European shipyards with the capacity to produce container vessels.
Den kontinuerliga subventioneringen av SSN, som har gjort det möjligt för företaget att sluta avtal utan att till fullo bedöma eller undanröja riskerna, har haft en negativ inverkan på andra europeiska varv med kapacitet att tillverka containerfartyg.
The Commission notes that SSN also operates in other cargo ship segments by offering products such as multipurpose vessels, chemical tankers and ro-ro ships (including ro-pax and con-ro) and competes in these segments with other European shipyards.
Kommissionen konstaterar att SSN även är verksamt i andra fraktfartygssegment och erbjuder produkter såsom kombifartyg, kemikalietankfartyg och ro-ro-fartyg (inklusive ro-pax och con-ro) och således konkurrerar inom dessa segment med andra europeiska varv.
For example product and chemical tankers constituted about 8 % of the order book of European shipyards at the end of 2006.
Som exempel kan nämnas att produkt- och kemikalietankfartyg utgjorde ca 8 % av orderboken hos de europeiska varven i slutet av 2006.
In particular, German and Romanian shipyards are active in these segments.
Särskilt de tyska och rumänska varven är verksamma inom dessa segment.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that the State aid granted to SSN affected trade between Member States.
På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att det statliga stöd som beviljats till förmån för SSN påverkade handeln mellan medlemsstaterna.
Lastly, the Commission needs to determine whether the measures granted to SSN conferred an undue advantage and thereby distorted or threatened to distort competition.
Slutligen behöver kommissionen fastställa om de åtgärder som har beviljats till förmån för SSN innebär en otillbörlig fördel och därmed snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen.
The Commission notes that the Polish authorities contested the classification of loans from KPS and guarantees from KUKE as State aid, claiming that the measures passed the market investor test.
Kommissionen konstaterar att de polska myndigheterna bestred klassificeringen av lån från KPS och garantier från KUKE som statligt stöd, och hävdade att åtgärderna uppfyllde kriteriet avseende en investerare i en marknadsekonomi.
Poland did not contest the classification as State aid of the other measures covered by this Decision.
Polen bestred inte klassificeringen av andra åtgärder som omfattas av detta beslut som statligt stöd.
The Commission will explain below why the consistent failure to enforce public-law debts does not pass the market economy creditor test.
Kommissionen kommer nedan att förklara varför systematisk utebliven indrivning av offentligrättsliga skulder inte uppfyller kriteriet avseende en fordringsägare i en marknadsekonomi.
The Commission will then assess in detail the measures contested by Poland.
Kommissionen kommer därefter att i detalj bedöma de stöd som Polen förnekar.
Finally, the Commission will consider the circumstances under which the measures covered by this Decision were granted and their impact on competition.
Slutligen kommer kommissionen att betrakta under vilka omständigheter de åtgärder som omfattas av beslutet beviljades och deras påverkan på konkurrensen.
Non-enforcement of public-law liabilities
Utebliven indrivning av offentligrättsliga skulder
It is established case-law [24] that consistent non-enforcement of public-law debts can constitute State aid, as will be discussed in more detail below.
Enligt etablerad rättspraxis [24] kan fortsatt utebliven indrivning av offentligrättsliga skulder utgöra statligt stöd, så som kommer att diskuteras mer ingående nedan.
The Commission considers that no market economy creditor would agree to such a prolonged deferral of payment of its claims.
Kommissionen anser att ingen fordringsägare i en marknadsekonomi skulle gå med på ett sådant långvarigt uppskov med betalning av fordringarna.
Furthermore, Poland has not provided any evidence that the relevant tax authority has taken any steps to enforce its public law claims on SSN, in particular through enforcement proceedings or under bankruptcy law.
Vidare har Polen inte lämnat något bevis på att den relevanta skattemyndigheten har vidtagit åtgärder för att driva in sina offentligrättsliga fordringar från SSN, t.ex. genom tvångsförfarande eller enligt konkurslagen.
Finally, this non-enforcement conflicts with the Polish authorities’ assertion that SSN has been regularly paying its public-law liabilities since 1 May 2004 and has not benefited from deferrals and repayment schedules in respect of these liabilities.
Slutligen strider denna uteblivna indrivning mot de polska myndigheternas försäkran om att SSN regelbundet har betalat sina offentligrättsliga skulder sedan den 1 maj 2004 och inte har dragit nytta av uppskov eller återbetalningsplaner i fråga om dessa skulder.
Measures contested by Poland as passing the market economy investor test
Åtgärder som Polen förnekar och anser uppfylla kriterierna för en investerare i en marknadsekonomi
KPS loans
KUKE-garantier
With regard to the assistance from KPS in the form of working capital loans, the Commission cannot accept Poland’s argument that these loans were free of State aid.
När det gäller stödet från KPS i form av rörelsekapitallån kan kommissionen inte godkänna Polens argument om att dessa lån är fria från statligt stöd.
The Commission notes that the interest rate charged by KPS was more or less at the level of the reference rate.
Kommissionen konstaterar att den räntesats som KPS debiterade mer eller mindre låg på samma nivå som referensräntan.
It also notes that SSN had been in a very precarious financial situation for several years.
Kommissionen konstaterar också att SSN hade befunnit sig i en mycket svår finansiell situation under många år.
SSN was not able to obtain any other external financing of its production with State support, in the form of either KPS participation or guarantees.
SSN kunde inte få någon extern finansiering till sin produktion med stöd av staten, varken i form av deltagande från KPS eller i form av garantier.
Its working capital was financed from advance payments fully covered by KUKE guarantees, or from KPS loans.
Företagets rörelsekapital finansierades genom förskottsbetalningar som helt täcktes av KUKE-garantier eller genom KPS-lån.
It can therefore not be considered that the interest rate charged by KPS fully reflected the risk borne by KPS.
Den av KPS debiterade räntesatsen kan därför inte anses till fullo återspegla den risk som KPS belastades med.
It is true that KPS requested collateral but the value of this collateral is questionable; it should be recalled that KUKE required similar collateral and, in view of the liabilities/assets ratio of SSN, it is unlikely that KPS was able to obtain first-rank claims on the yard’s assets as collateral.
Det är sant att KPS krävde säkerhet men värdet på denna säkerhet är tvivelaktigt. Man bör hålla i åtanke att KUKE krävde en liknade säkerhet och att det mot bakgrund av SSN:s skulder i förhållande till dess tillgångar (skuldkvoten) var osannolikt att KPS skulle kunna få prioriterade fordringar på varvets tillgångar som säkerhet.
In any event Poland has not provided detailed information enabling the Commission to assess the real value of the required collateral.
Hur som helst har Polen inte lämnat någon detaljerad information som gör det möjligt för kommissionen att bedöma det verkliga värdet på denna säkerhet.
Furthermore, the Commission does not see any difference between the loans granted by KPS and the loans granted by ARP, the owner of KPS.
Vidare ser kommissionen inte någon skillnad mellan lån som har beviljats av KPS och lån som har beviljats av ARP, ägaren till KPS.
It is difficult to agree with the Polish authorities’ argument that the loans granted by ARP constitute State aid, whereas the loans granted by its subsidiary, KPS, are compatible with the market economy investor principle.
Det är svårt att instämma i de polska myndigheternas argument om att de lån som beviljades av ARP utgör statligt stöd medan de lån som beviljades av dess dotterbolag, KPS, är förenliga med den marknadsekonomiska investerarprincipen.
The Commission cannot accept Poland’s argument that the loans provided by KPS in a consortium with Bank Handlowy SA and Bank Pekao SA (measures 3 and 4 in Table 3, recital 201) were granted on market terms and that because KPS and the banks participated in the consortium and provided financing ‘on analogous terms’, the contribution of KPS did not contain State aid.
Kommissionen kan inte godkänna Polens argument om att de lån som tillhandahölls av KPS i ett konsortium med Bank Handlowy SA och Bank Pekao SA (åtgärderna 3 och 4 i tabell 3, skäl 201) beviljades på marknadsmässiga villkor och att KPS bidrag inte utgjorde något statligt stöd, eftersom KPS och bankerna deltog i konsortiet och tillhandahöll finansiering ”på likartade villkor”.
The Commission notes that when the consortium provided the loans, SSN was a company in difficulty.
Kommissionen konstaterar att när konsortiet tillhandahöll lånen var SSN ett företag i svårigheter.
Without State support the yard could not obtain any financing on the market in the form of either a guarantee or participation in the financing, as in the measures in question.
Utan statligt stöd kunde varvet inte få någon finansiering på marknaden, varken i form av en garanti eller deltagande i finansieringen, så som genom åtgärderna i fråga.
Since no external financing was provided other than that from the consortium with KPS, it seems that the banks were willing to provide financing to the yard only because of the involvement of KPS in the transaction.
Eftersom ingen extern finansiering tillhandahölls utöver konsortiet med KPS verkar det som att bankerna endast var villiga att erbjuda finansiering till varvet på grund av KPS deltagande i transaktionen.
Furthermore the Commission notes that the rate of interest charged by KPS on the loans to SSN was similar to the reference rate for Poland at the time when the loans were granted.
Vidare konstaterar kommissionen att den räntesats som KPS debiterade för lånen till SSN var jämförbar med referensräntan i Polen vid den tidpunkt då lånen beviljades.
According to the Commission notice on the method for setting the reference and discount rates [25] the reference rate announced by the Commission is a floor rate which may be increased in situations involving a particular risk (for example, an undertaking in difficulty, or where the security normally required by banks is not provided).
Enligt kommissionens meddelande om metoden för fastställande av referens- och diskonteringsränta [25] är den referensränta som kommissionen tillkännager en miniminivå, som kan ökas i situationer som medför särskilda risker (exempelvis företag i svårigheter, avsaknad av sådana säkerheter som normalt begärs av banker etc.).
In this case the interest rate was not increased to take account of the precarious situation of SSN.
I detta fall ökades inte räntesatsen för att ta hänsyn till SSN:s svåra situation.