natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To fulfil the viability criterion, the restructuring plan must be considered capable of putting the company into a position of covering all its costs including depreciation and financial charges and generating a minimum return on capital such that, after completing its restructuring, the firm will not require further injections of State aid and will be able to compete in the market place on its own merits.’
För att fylla lönsamhetskriteriet måste omstruktureringsplanen anses kapabel att föra företaget till en position där det kan täcka alla sina kostnader inklusive avskrivning och finansiella kostnader och generera en minimiavkastning på kapitalet så att företaget när det har avslutat sin omstrukturering inte kommer att behöva ytterligare tillskott av statligt stöd och kommer att vara i stånd att konkurrera på marknaden av egen kraft.”
In 1999, prior to the capital injection, Kromann and Münter had presented to the Danish government a plan for achieving the financial turn-around of Combus, and the management of Combus had prepared an operational restructuring plan, formalised in a memo from KPMG.
År 1999, innan kapitaltillskottet gjordes, hade Kromann & Münter lagt fram en plan om den finansiella omstruktureringen av Combus för den danska regeringen, och Combus ledning hade utarbetat en driftsmässig omstruktureringsplan, som presenterades i ett PM från KPMG.
As Denmark considered at the time that the decision respected the private investor principle, it did not submit these documents to the Commission.
Eftersom den danska regeringen vid denna tidpunkt ansåg att beslutet var i linje med principen om hur en privat investerare skulle ha agerat, lämnade den inte in dessa handlingar till kommissionen.
With respect to the restructuring plan and the economic viability of Combus, two questions have arisen in the course of the procedure:
När det gäller omstruktureringsplanen och Combus ekonomiska livskraft har två frågor uppstått under förfarandets gång:
Danske Busvognmaend considers that no restructuring plan was available when the capital injection of 1999 was made.
Danske Busvognmænd anser att det inte fanns någon omstruktureringsplan när 1999 års kapitaltillskott gjordes.
Further to this, Danske Busvognmaend claims that a restructuring plan cannot be drawn up in arrears,
Vidare hävdar Danske Busvognmænd att det inte är möjligt att efterkonstruera en sådan omstruktureringsplan.
Are the conditions set out for a restructuring plan in the 1994 guidelines fulfilled?
Är villkoren för en omstruktureringsplan uppfyllda enligt 1994 års riktlinjer?
Time of availability of the restructuring plan
Vid vilken tidpunkt var omstruktureringsplanen tillgänglig?
The Commission considers that with respect to the time of the availability of the restructuring plan, it is necessary to distinguish between the material existence of the plan and its submission to the Commission.
Kommissionen ansåg att när det gäller tidpunkten då omstruktureringsplanen var tillgänglig måste man skilja mellan planens faktiska existens och när den lades fram för kommissionen.
Material existence of the restructuring plan.
Omstruktureringsplanens faktiska existens.
The ECJ has decided in France v Commission that the authorities of the Member State granting the restructuring aid have to possess, ‘when the disputed aid was granted, a restructuring plan meeting the requirements [of the Rescue and Restructuring guidelines]’ [55].
I målet Frankrike mot kommissionen slog EG-domstolen fast att de myndigheter i medlemsstaten som beviljar omstruktureringsstödet ”vid tidpunkten för stödets beviljande” måste ha tillgång till ”en omstruktureringsplan som uppfyller de krav som [fastställs i riktlinjerna för undsättnings- och omstruktureringsstöd]” [55].
For the present case, this means that Denmark needed to have in its possession a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 restructuring guidelines the latest when the first capital injection in 1999 was made.
I förevarande fall innebär detta att den danska regeringen skulle ha haft tillgång till en omstruktureringsplan som uppfyllde 1994 års omstruktureringsriktlinjer senast när det första kapitaltillskottet gjordes år 1999.
As described above, the capital injection in 1999 was based on a calculation of the capital needs of Combus and a restructuring plan, which had been drawn up by the law firm Kromann and Münter and the management of Combus.
Som tidigare har beskrivits baserades 1999 års kapitaltillskott på en beräkning av Combus kapitalbehov samt en omstruktureringsplan, som hade utarbetats av advokatbyrån Kromann & Münter samt Combus ledning.
The restructuring plan foresaw that Combus would return to economic viability in 2001, if a capital injection of DKK 300 million took place and the management of the company would implement the foreseen restructuring measures.
Enligt omstruktureringsplanen skulle Combus bli ekonomiskt livskraftigt igen 2001 om det gjordes ett kapitaltillskott på 300 miljoner DKK och företagets ledning genomförde de planerade omstruktureringsåtgärderna.
The restructuring plan formed the basis on which the Danish ministry for transport prepared the confidential bill of 27 may 1999, which approved the capital injection.
Omstruktureringsplanen utgjorde underlag för Trafikministeriets konfidentiella lagförslag av den 27 maj 1999 om godkännande av kapitaltillskottet.
The Commission concludes that the restructuring aid to Combus was granted only after a restructuring plan was available to the Danish government.
Kommissionen drar slutsatsen att omstruktureringsstödet till Combus beviljades först efter det att den danska regeringen hade tillgång till en omstruktureringsplan.
This leaves the question open as to whether this restructuring plan meets the requirements of the 1994 restructuring guidelines.
Men det är fortfarande en öppen fråga om denna omstruktureringsplan uppfyller kraven i 1994 års omstruktureringsriktlinjer.
Submission of the restructuring plan to the Commission.
Framläggande av omstruktureringsplanen för kommissionen.
The Commission has, as rightly pointed out by the Danish government, in its submission to the ECJ in France v Commission, stated that ‘the French Government did not submit a credible restructuring plan to the Commission’ and ‘[n]or has any such plan been submitted to the Commission by the French authorities since the proceedings were initiated’ [56].
Som den danska regeringen helt riktigt har påpekat har kommissionen i sin skrivelse till EG-domstolen i målet Frankrike mot kommissionen konstaterat att ”den franska regeringen inte har lagt fram någon trovärdig omstruktureringsplan till kommissionen” och att ”sedan förfarandet inleddes har de franska myndigheterna inte inkommit med en sådan plan till kommissionen” [56].
It results from this statement, which has not been contradicted by the Court, that the restructuring plan needs to be available to the Commission at the latest at the date the Commission takes its decision.
Detta konstaterande, som inte har ifrågasatts av EG-domstolen, visar att omstruktureringsplanen behöver vara tillgänglig för kommissionen senast det datum då kommissionen fattar sitt beslut.
In the present case, the Danish authorities have submitted to the Commission in April 2007 a total of four notes dated 26 April 1999, 15 May 1999, and twice 18 May 1999.
I förevarande fall lämnade de danska myndigheterna sammanlagt fyra skrivelser till kommissionen i april 2007, daterade den 26 april 1999, den 15 maj 1999 och den 18 maj 1999 (två skrivelser).
Three of the notes have been written by Kromann and Münter, one by KPMG.
Tre av skrivelserna har utarbetats av Kromann & Münter och en skrivelse av KPMG.
The Danish authorities consider that the three notes of Kromann and Münter constitute the financial restructuring plan, and the note of KPMG the operational restructuring plan.
De danska myndigheterna anser att de tre skrivelserna från Kromann & Münter utgör den finansiella omstruktureringsplanen och att skrivelsen från KPMG utgör den driftsmässiga omstruktureringsplanen.
Restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines
Omstruktureringsplan i enlighet med kraven i 1994 års riktlinjer
The Danish government has submitted to the Commission that the four memos of Kromann and Münter and KPMG constitute a restructuring plan meeting the requirements of the 1994 guidelines.
Den danska regeringen har uppgett för kommissionen att dessa fyra PM från Kromann & Münter och KPMG utgör en omstruktureringsplan som uppfyller kraven i 1994 års riktlinjer.
The Commission notes that the memo of KPMG merely restates the intentions of the board and the management of Combus, as they had been decided in November 1998 and April 1999.
Kommissionen konstaterar att PM:et från KPMG endast innehåller en upprepning av de avsikter från Combus styrelse och ledning som beslutades i november 1998 och april 1999.
KPMG points out that they did not perform a budget examination, but worked on the assumptions made by Combus.
KPMG framhåller att de inte genomförde någon budgetgenomgång, utan arbetade utifrån Combus antaganden.
In other words, KPMG had not verified whether the assumptions on which its work was based were realistic.
KPMG hade med andra ord inte kontrollerat om de antaganden som dess arbete byggde på var realistiska.
Therefore, the Commission considers that the restructuring plan does not fulfil the criterion ‘based on realistic assumptions’, because the Danish government never verified whether the assumptions were realistic.
Kommissionen anser därför att omstruktureringsplanen inte uppfyller kriteriet ”på basis av realistiska antaganden”, eftersom den danska regeringen aldrig kontrollerade om antagandena var realistiska.
Furthermore, the Commission notes that the KPMG memo only analyses some of Combus’ areas of activity, and does so not based on the individual bus contracts, but based on summary assumptions about bus areas.
Vidare konstaterar kommissionen att PM:et från KPMG endast innehåller en analys av vissa av Combus verksamhetsområden och inte grundas på de enskilda bussavtalen, utan på kortfattade bedömningar av bussdistrikten.
The restructuring plan is hence incomplete, because it covers only part of Combus’ activities, and not detailed enough, as it is not based on the individual contracts, which form the basis of Combus’ business.
Omstruktureringsplanen är därför ofullständig eftersom den endast täcker en del av Combus verksamhet och inte är tillräckligt detaljerad eftersom den inte grundas på de enskilda avtalen som utgör grunden för Combus affärsverksamhet.
Finally, the Commission notes that the proposed restructuring measures are neither broken down by bus area, nor are individual saving targets allocated to the individual restructuring measure.
Kommissionen konstaterar slutligen att de föreslagna omstruktureringsåtgärderna inte har fördelats efter bussdistrikt och att de enskilda besparingsmålen inte har fördelats på de enskilda omstruktureringsåtgärderna.
In addition, the accountants did not verify whether the cost savings expected by the management were realistic.
Dessutom kontrollerade revisorerna inte om de kostnadsbesparingar som ledningen förväntade sig var realistiska.
The three documents concerning the financial restructuring do not address the operational restructuring at all.
De tre skrivelserna om den finansiella omstruktureringen behandlar inte alls den driftsmässiga omstruktureringen.
Hence, they cannot remedy the missing parts of the KPMG memo.
De kan därför inte kompensera för bristerna i PM:et från KPMG.
In view of these elements, the Commission concludes that the four documents presented by Denmark as restructuring plan do not meet the conditions set out in the 1994 guidelines for a restructuring plan.
Mot bakgrund av dessa omständigheter drar kommissionen slutsatsen att de fyra skrivelser som den danska regeringen har presenterat som omstruktureringsplan inte uppfyller de villkor för en omstruktureringsplan som fastställs i 1994 års riktlinjer.
Conclusion on the 1999 measure
Slutsats om 1999 års åtgärd
The existence of a restructuring plan meeting the requirements of the guidelines is a condition sine qua non for the approval of a restructuring aid.
Att det föreligger en omstruktureringsplan som uppfyller riktlinjernas krav är ett oeftergivligt villkor för att ett omstruktureringsstöd ska godkännas.
Hence, and without examining the other criteria, the Commission concludes that the 1999 measure cannot be authorised based on the 1994 restructuring guidelines.
Utan att undersöka de andra kriterierna kan kommissionen därför dra slutsatsen att 1999 års åtgärd inte kan godkännas på basis av 1994 års omstruktureringsriktlinjer.
COMPATIBILITY OF THE 2001 MEASURE BY VIRTUE OF ARTICLE 87(3)(C) EC
ÄR 2001 ÅRS ÅTGÄRD FÖRENLIG MED ARTIKEL 87.3 C EG?
The Commission adopted its original guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty in 1994 [57].
Kommissionen antog sina ursprungliga riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [57].
A new version of the guidelines was adopted in 1999 [58] followed by the latest version of the guidelines dating from 2004 [59].
En ny version av riktlinjerna antogs 1999 [58] och den senaste versionen av riktlinjerna kom 2004 [59].
As regards the ratione temporis application of these guidelines, points 103 and 104 of the 2004 guidelines state, as regards notified aid:
Vad gäller den tidsmässiga tillämpningen av dessa riktlinjer fastställs följande i punkterna 103 och 104 i 2004 års riktlinjer, för anmält stöd:
‘Notifications registered by the Commission prior to 10 October 2004 will be examined in the light of the criteria in force at the time of notification.’
”De anmälningar som registrerats hos kommissionen före den 10 oktober 2004 granskas emellertid enligt de villkor som gällde när anmälan gjordes.”
The 2001 measure granted to Combus constitutes notified aid.
2001 års åtgärd som beviljades Combus utgör anmält stöd.
It was notified prior to the coming into force of the 2004 guidelines and after the entry into force of the 1999 guidelines.
Det anmäldes innan 2004 års riktlinjer hade trätt i kraft och efter det att 1999 års riktlinjer hade trätt i kraft.
Consequently, the 1999 restructuring guidelines apply to the 2001 measure.
Följaktligen är det 1999 års omstruktureringsriktlinjer som är tillämpliga på 2001 års åtgärd.
Section 3.2 of the 1999 restructuring guidelines sets out the following conditions for authorising restructuring aid:
I avsnitt 3.2 i 1999 års omstruktureringsriktlinjer fastställs att följande villkor ska vara uppfyllda för att omstruktureringsstöd ska godkännas:
The company must qualify as a company in difficulty within the meaning of the Guidelines.
Företaget måste kunna anses befinna sig i svårigheter på det sätt som avses i dessa riktlinjer.
Therefore, the granting of the aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission.
Stödet beviljas under förutsättning att den omstruktureringsplan som kommissionen ska ha godkänt genomförs.
The company must fully implement the restructuring plan.
Företaget ska genomföra omstruktureringsplanen i sin helhet.
The aid must be limited to the minimum and a significant contribution is expected from the beneficiary.
Stödet ska begränsas till vad som är absolut nödvändigt och stödmottagaren förväntas i väsentlig utsträckning bidra till omstruktureringen.
Combus as a firm in difficulty
Combus som ett företag i svårigheter
The Commission has established in its decision to initiate the procedure that Combus was a firm in difficulty in the sense of the 1999 restructuring guidelines.
I sitt beslut att inleda förfarandet har kommissionen fastställt att Combus var ett företag i svårigheter i den mening som avses i 1999 års omstruktureringsriktlinjer.
Neither the Danish government nor Danske Busvognmaend has contested this finding.
Varken den danska regeringen eller Danske Busvognmænd har ifrågasatt detta konstaterande.
Accordingly, the Commission concludes that Combus was a firm in difficulty.
Kommissionen drar därför slutsatsen att Combus var ett företag i svårigheter.
Restructuring plan and restoration of long-term viability
Omstruktureringsplan och återställande av lönsamheten på lång sikt
The grant of restructuring aid is conditional on implementation of the restructuring plan which must be endorsed by the Commission in the case of all individual aid measures.
För att omstruktureringsstöd ska beviljas måste det genomföras en omstruktureringsplan som ska godkännas av kommissionen för alla enskilda stödåtgärder.
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State commits itself [60].
Omstruktureringsstödet måste därför knytas till en genomförbar omstruktureringsplan som medlemsstaten förbinder sig att följa [60].
In particular, the restructuring plan must include:
Omstruktureringsplanen ska framför allt innehålla följande:
a market survey,
En marknadsundersökning.
a description of the circumstances that led to the company’s difficulties, thereby providing a basis for assessing whether the proposed measures are appropriate.
En beskrivning av de omständigheter som ledde till att företaget hamnade i svårigheter, vilket gör det möjligt att bedöma om de föreslagna åtgärderna är lämpliga.
It must enable the firm to progress towards a new structure that offers it prospects for long-term viability and enables it to stand on its own feet,
Den ska göra det möjligt för företaget att övergå till en ny struktur som ger det utsikter till långsiktig lönsamhet och möjligheter att fungera med egna resurser.
a description for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
En beskrivning av en omvandling i företaget så att det när omstruktureringen väl är genomförd kan bära alla sina kostnader, inbegripet avskrivningar och finansiella kostnader.
The expected return on capital must be enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits.
Den nuvärdesberäknade avkastningen på eget kapital i det omstrukturerade företaget måste vara tillräcklig för att företaget ska vara i stånd att konkurrera på marknaden av egen kraft.
The Danish government has transmitted the restructuring plan for Combus on 8 and 23 January 2001 to the Commission (see detailed description in part II).
Den danska regeringen sände omstruktureringsplanen för Combus till kommissionen den 8 och 23 januari 2001 (se detaljerad beskrivning i del II).
With respect to the 2001 restructuring plan and the economic viability of Combus, the Commission had raised in its decision to open the procedure doubts as to the economic viability of Combus.
När det gäller 2001 års omstruktureringsplan och Combus ekonomiska livskraft hade kommissionen uttryckt tvivel om Combus ekonomiska livskraft i sitt beslut att inleda förfarandet.
Danske Busvognmaend considers in its submission that Combus was not economically viable as a public company, but only after its sale to Arriva.
Danske Busvognmænd anser i sin inlaga att Combus inte var ekonomiskt livskraftigt som offentligt företag, utan först efter försäljningen till Arriva.
In its Combus judgment, the CFI found that ‘the Commission's reasoning must be considered as expressing serious doubt as to Combus’s viability for the purposes of that article [i.e. article 87 EC treaty] and the Guidelines, a doubt which the Commission did not, however, believe it was bound to clarify since article 73 EC seemed to be a sufficient legal basis for the authorisation of the aid in question. Since that latter provision may not be so relied on (…), the payment of DKK 300 million is no longer validly authorised in the contested decision. (…) Consequently, Combus’s viability cannot in any manner be considered as established [61].’
I Combusdomen ansåg förstainstansrätten att ”kommissionens resonemang skall […] anses ge uttryck för ett allvarligt tvivel avseende Combus lönsamhet i den mening som avses i den ovannämnda bestämmelsen [dvs. artikel 87 i EG-fördraget] och i riktlinjerna, ett tvivel som kommissionen emellertid inte kände sig skyldig att klargöra eftersom den ansåg att artikel 73 EG verkade vara en tillräckligt rättslig grund för att godkänna stödet i fråga. Eftersom den sistnämnda bestämmelsen emellertid inte kan åberopas i detta syfte […], finns det inget giltigt godkännande i det ifrågasatta beslutet såvitt avser utbetalningen av beloppet 300 miljoner DKK. […] Följaktligen kan det under inga omständigheter anses att Combus har blivit lönsamt [61].”
These doubts, which the Commission has set out in its decision to initiate the procedure (recitals 106 to 109), related to the fact that the Commission had not established the economic viability of Combus without the part of the State aid which the Commission had authorised, in its initial decision, as public service compensation.
Dessa tvivel, som kommissionen även tar upp i sitt beslut att inleda förfarandet (skälen 106–109), bestod i att kommissionen inte hade fastställt att Combus var ekonomiskt livskraftigt utan den del av det statliga stödet som kommissionen hade godkänt i sitt ursprungliga beslut som ersättning för allmän trafikplikt.
As the CFI ruled that this aid could not be authorised as public service compensation, it concluded that the economic viability of Combus was no longer established in the initial decision of the Commission.
Eftersom förstainstansrätten fastslog att detta stöd inte kunde godkännas som ersättning för allmän trafikplikt, drog den slutsatsen att Combus ekonomiska livskraft inte längre var fastställt i kommissionens ursprungliga beslut.
As the Danish government points rightly out, the CFI has not carried out an economic analysis of the restructuring plan in order to annul the Commission’s initial decision.
Som den danska regeringen med rätta framhåller har förstainstansrätten inte genomfört någon ekonomisk analys av omstruktureringsplanen för att ogiltigförklara kommissionens ursprungliga beslut.
On the contrary, the reasoning is formal and logical: as the Commission in its initial decision had concluded on the issue of the economic viability on the basis of the part of the aid that it had authorised based on Article 73 EC Treaty (DKK 328 million) as a compensation for public service contracts, and as the CFI had found that this aid could not be authorised on this legal basis, it concluded that the payment of this part of the aid was no longer validly authorised and therefore that the reasoning leading to the conclusion of economic viability was logically deprived of its basis.
Argumentationen är tvärtom formell och logisk: eftersom kommissionen i sitt ursprungliga beslut hade grundat sin slutsats om den ekonomiska livskraften på den del av stödet som hade godkänts enligt artikel 73 i EG-fördraget (328 miljoner DKK) som ersättning för avtal om allmän trafik och eftersom förstainstansrätten hade konstaterat att detta stöd inte kunde godkännas på denna rättsliga grund, drog rätten slutsatsen att det inte längre fanns någon giltig grund för utbetalning av denna del av stödet och att argumentationen till stöd för att företaget var ekonomiskt livskraftigt logiskt sett saknade grund.
Indeed, in its initial decision, the Commission had considered that DKK 328 million out of the DKK 490 million constituted compensation for public service obligations, and only DKK 162 million restructuring aid [62].
I sitt ursprungliga beslut hade kommissionen ansett att 328 miljoner DKK av beloppet på 490 miljoner DKK utgjorde ersättning för allmän trafikplikt och att endast 162 miljoner DKK utgjorde omstruktureringsstöd [62].
Based on this assessment, the Commission concluded:
På grundval av denna bedömning drog kommissionen följande slutsats: