natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It was eventually privatised following an open tender procedure in October 2003, when the State-owned majority stake in it was sold to the Erste Bank der österreichischen Sparkassen, whose bid — at HUF 101,3 billion — was the highest submitted.
Banken privatiserades slutligen efter ett öppet anbudsförfarande i oktober 2003, då det statligt ägda majoritetsinnehavet såldes till de österrikiska sparkassornas Erste Bank, vars bud – på 101,3 miljarder ungerska forint – var det högsta som lämnades.
On the basis of the notification and submissions by the Hungarian authorities, it is the Commission’s understanding that Postabank was sold to the highest bidder following an open, non-discriminatory and unconditional two-round tender procedure.
Mot bakgrund av de ungerska myndigheternas anmälan och inlämnade uppgifter, utgår kommissionen från att Postabank såldes till den som lämnade det högsta budet efter ett öppet, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande som utfördes i två omgångar.
On 1 September 2004 Postabank was merged with Erste Bank Hungary.
Den 1 september 2004 slogs Postabank samman med Erste Bank Hungary.
THE MEASURE (THE INDEMNITY UNDERTAKING FOR UNKNOWN CLAIMS)
III ÅTGÄRDEN (GARANTI MOT OFÖRUTSEDDA FORDRINGAR)
In the tender procedure the Hungarian Government offered all bidders the same contractual terms, including an undertaking to provide indemnity in the event of litigation that would cover payment liabilities arising from threatened and unknown litigation claims in respect of Postabank arising up to five years after the conclusion of the sale and purchase agreement [3].
Under anbudsförfarandet erbjöd den ungerska staten alla anbudsgivare samma avtalsvillkor, däribland en garanti om kompensation i händelse av en rättstvist. Garantin skulle täcka betalningsskyldigheter i samband med befarade och oförutsedda tvistiga fordringar beträffande Postabank, som skulle kunna uppkomma upp till fem år efter det att köpeavtalet hade slutits [3].
The Hungarian authorities explained that it became clear during the privatisation process that bidders had to be given an undertaking providing for indemnities for unknown claims, since no bidder would submit a bid unless such an undertaking were given; the indemnity undertaking was therefore indispensable for the privatisation to take place.
De ungerska myndigheterna förklarade att det under privatiseringsprocessen hade blivit uppenbart att man måste erbjuda anbudsgivarna en garanti mot oförutsedda fordringar, eftersom ingen anbudsgivare skulle lämna något bud såvida inte en sådan garanti lämnades. Garantin om kompensation var därför en förutsättning för att privatiseringen skulle kunna genomföras.
On 29 April 2004, Erste Bank made a unilateral irrevocable declaration in which it narrowed the scope of the indemnity undertaking for unknown claims by defining the categories of risk, as well as reducing the overall cap from its previously unlimited size to HUF 200 billion.
Den 29 april 2004 lämnade Erste Bank en ensidig oåterkallelig förklaring, i vilken omfattningen för garantin mot oförutsedda fordringar begränsades genom att riskkategorier definierades och den generella övre gränsen minskades, från dess tidigare obegränsade storlek till 200 miljarder ungerska forint.
The unilateral declaration by Erste Bank also provides for an overall cap of HUF 350 billion in respect of the indemnity for threatened litigation claims, which the Commission declared to be a measure not applicable after accession [4].
Erste Banks ensidiga förklaring innehöll även ett totalbelopp på 350 miljarder ungerska forint med avseende på ersättningen för befarade tvistiga fordringar, som kommissionen förklarade som en åtgärd som inte längre var tillämplig efter anslutningen [4].
According to the share purchase agreement as modified by Erste Bank’s unilateral declaration, the terms and conditions of the indemnities for unknown litigation claims regarding risk allocation between the seller and the buyer are as follows: The seller would make payment in respect of:
Enligt avtalet om köp av bolagsandelar, i dess genom Erste Banks ensidiga förklarings ändrade lydelse, ser villkoren för garantier mot oförutsedda tvistiga fordringar i fråga om riskfördelningen mellan säljare och köpare ut enligt följande: Säljaren ska betala
90 % of the first HUF 10 billion of the total bank liabilities concerned,
90 % av de första 10 miljarderna ungerska forint av de totala bankskulderna i fråga,
100 % of the excess over HUF 10 billion, not exceeding a total amount of HUF 200 billion.
100 % av det belopp som överstiger 10 miljarder ungerska forint, dock inte överstigande ett totalbelopp på 200 miljarder ungerska forint.
The obligations of the seller in respect of the indemnity undertaking for unknown claims lapse five years after the conclusion of the share purchase agreement in relation to third-party claims in respect of which: (i) no court or arbitration proceedings have been initiated; or (ii) no bank liability established with the seller’s written approval has arisen.
Säljarens skyldigheter i fråga om garantin mot oförutsedda fordringar löper ut fem år efter det datum då avtalet om köp av bolagsandelar har slutits beträffande fordringar från tredje part för vilka i) det inte har inletts några domstols- eller skiljedomsförfaranden eller ii) det inte har uppkommit någon bankskuld, som säljaren har gett sitt skriftliga godkännande till.
LEGAL FRAMEWORK
IV LAGSTIFTNING
Annex IV.3 of the Act of Accession sets out what is known as the interim mechanism procedure.
I bilaga IV.3 till anslutningsakten regleras det som är känt som övergångsordningen.
This provides a legal framework for the assessment of aid schemes and individual aid measures put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after accession.
Här återfinns de rättsliga ramarna för bedömningen av stödordningarna och enskilda stödåtgärder som genomförts i nya medlemsstater före dagen för anslutningen och är fortsatt tillämpliga efter anslutningen.
Annex IV.3(1) states that the following aid schemes and individual aid put into effect in a new Member State before the date of accession and still applicable after that date are to be regarded on accession as existing aid: (a) aid put into effect before 10 December 1994; (ii) aid examined by the Commission and included in the list annexed to the Accession Treaty; and (iii) aid approved by the Commission under the interim mechanism procedure.
I bilaga IV.3.1 anges att följande stödordningar och individuellt stöd som införts i en ny medlemsstat före tidpunkten för anslutningen och fortfarande tillämpas efter detta datum ska betraktas som befintligt stöd vid anslutningen: i) stöd som införts före den 10 december 1994, ii) stöd som har granskats av kommissionen och som ingår i den förteckning som är fogad till anslutningsfördraget och (iii) stöd som har godkänts av kommissionen inom ramen för övergångsordningen.
Any measures still applicable after the date of accession that constitute State aid and do not fall within one of these three categories are deemed to be new aid on accession; the Commission therefore has full powers to prohibit the application of these measures and to order recovery of any sums unlawfully paid after accession.
Samtliga vid anslutningen ännu tillämpliga åtgärder som utgör statligt stöd och som inte ingår i någon av dessa tre kategorier anses vara nytt stöd vid anslutningen. Kommissionen har därför full befogenhet att förbjuda tillämpningen av dessa åtgärder och att återkräva eventuella belopp som olagligen har betalats ut efter anslutningen.
This application of State aid rules to the future effects of measures still applicable after accession does not entail any retroactive application of the EC State aid rules and is in any event mandated by the Act of Accession.
Denna tillämpning av reglerna för statligt stöd på framtida effekter av åtgärder som är fortsatt tillämpliga efter anslutningen innebär inte någon retroaktiv tillämpning av EG:s regler för statligt stöd och föreskrivs i alla händelser i anslutningsakten.
The Commission considers that for a measure to qualify as applicable after accession it must be shown that it is liable to produce an additional benefit that was not known or not precisely known at the time when the aid was granted.
För att en åtgärd ska anses vara tillämplig efter anslutningen anser kommission att det måste bevisas att åtgärden riskerar att leda till en ytterligare fördel som inte var känd eller inte var känd i detalj vid tiden då stödet beviljades.
However, the Commission’s power of review under the interim mechanism is inapplicable as regards aid measures definitively and unconditionally granted for a given amount before accession.
Kommissionens befogenhet till granskning enligt intermsordningen är inte tillämplig när det gäller stödåtgärder som slutgiltigt och villkorslösts beviljats för ett givet belopp före anslutningen.
In this respect, the relevant factor is the legally binding act by which the competent national authorities granted the aid.
Den relevanta faktorn i detta avseende är den rättsligt bindande lagen enligt vilken de behöriga nationella myndigheterna har beviljat stödet.
Individual measures are considered applicable after accession if the precise economic exposure of the State is not known on the date the aid is granted and still unknown on the date of accession.
Enskilda åtgärder betraktas som tillämpliga efter anslutningen om det exakta ekonomiska åtagandet för staten inte är känt vid det datum då stödet beviljades och fortfarande inte är känt vid dagen för anslutningen.
As stated in the decision initiating the procedure, with respect to guarantees and the indemnity undertaking the following conditions have to be met in order for a measure to be considered no longer applicable after accession:
Så som angavs i beslutet om att inleda förfarandet måste följande villkor uppfyllas när det gäller garantier och åtaganden om kompensation för att en åtgärd ska betraktas som inte längre tillämplig efter anslutningen:
the risks are precisely defined and included in an exhaustive list closed by the date of accession;
Riskerna är exakt fastställda och ingår i en uttömmande förteckning som fastställts senast på dagen för anslutningen.
there is an overall cap on the amounts payable;
Det finns en generell övre gräns för utbetalningarna.
the litigation relates to events that had already occurred by the date of the indemnity undertaking and not to any future events.
Tvisten avser händelser som redan har inträffat vid det datum då garantin om kompensation lämnades och inte några framtida händelser.
V. DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
V BESLUT OM ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
On the basis of the notification by the Hungarian authorities, the Commission assessed the measures under the EC State aid rules and concluded that the majority of them fell outside the scope of the interim mechanism.
På grundval av de ungerska myndigheternas anmälan, bedömde kommissionen åtgärderna enligt EG:s regler om statligt stöd och drog slutsatsen att de flesta av dem föll utanför tillämpningsområdet för övergångsordningen.
This was because these measures did not entail any further financial exposure of Hungary after the date of accession and did therefore not count as applicable after accession [5].
Detta berodde på att dessa åtgärder inte innebar någon ytterligare finansiell exponering för Ungern från och med dagen för anslutningen och därför inte räknas som tillämpliga efter anslutningen [5].
However, on 20 October 2004 the Commission initiated a formal investigation procedure in respect of one of the notified measures: the indemnity undertaking for unknown claims.
Den 20 oktober 2004 inledde kommissionen ett formellt granskningsförfarande i fråga om en av de anmälda åtgärderna: garantin mot oförutsedda fordringar.
In that decision, the Commission stated that this indemnity undertaking is applicable after accession.
I beslutet uppgav kommissionen att denna garanti om kompensation är tillämplig efter anslutningen.
The Commission took the view that the measure could constitute State aid and had serious doubts about its compatibility with the common market.
Kommissionen ansåg att åtgärden kunde utgöra statligt stöd och hyste allvarliga tvivel om dess förenlighet med den gemensamma marknaden.
COMMENTS RECEIVED AFTER THE INITIATION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
VI SYNPUNKTER SOM HAR MOTTAGITS EFTER INLEDANDET AV DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
Comments by Hungary
Synpunkter från Ungern
The Hungarian authorities take the view that the indemnity undertaking for unknown claims constitutes a measure (rather than aid) that is not applicable after accession.
De ungerska myndigheterna anser att garantin mot oförutsedda fordringar utgör en åtgärd (snarare än ett stöd) som inte längre är tillämplig efter anslutningen.
They claim that the measure meets the three conditions to be regarded as no longer applicable after accession within the meaning of paragraph 52 of the Commission decision initiating the procedure.
De hävdar att åtgärden uppfyller de tre villkoren för att den ska betraktas som inte längre tillämplig efter anslutningen enligt punkt 52 i kommissionens beslut om att inleda förfarandet.
They consider that the measure cannot constitute State aid, since it is what its name says: an indemnity undertaking, i.e. a conventional commercial term in a sale and purchase agreement concluded under an open and competitive procedure.
De anser att åtgärden inte kan utgöra statligt stöd, eftersom åtgärden utgör just det som den kallas nämligen en garanti om kompensation, dvs. ett typiskt affärsmässigt villkor i ett köpeavtal som har slutits efter ett öppet och konkurrensutsatt förfarande.
The market price paid for Postabank precludes aid.
Det marknadspris som betalades för Postabank utesluter stöd.
They also argue that the Commission did not take into account the fact that Postabank was sold following an open, non-discriminatory and unconditional tender procedure.
De hävdar också att kommissionen inte tog någon hänsyn till det faktum att Postabank såldes efter ett öppet, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande.
They further state that the restructuring of Postabank and its privatisation are two entirely separate events and not one indivisible ‘package’ as stated in the Commission’s analysis, which assesses the pre-privatisation measures after the event.
De uppger vidare att omstruktureringen av Postabank och dess privatisering är två helt skilda händelser och inte ett odelbart ”paket”, så som anges i kommissionens analys, i vilken åtgärderna före privatiseringen bedöms efter händelsen.
The privatisation of Postabank was not part of the restructuring process, as the Bank had returned to viability by that time.
Privatiseringen av Postabank utgjorde inte någon del av omstruktureringsprocessen, eftersom banken hade uppnått lönsamhet igen vid denna tidpunkt.
Therefore, the measure is not part of a chain of interventions and the need for it arose only in the course of the privatisation process.
Därför utgör inte åtgärden någon del av en kedja av ingripanden och behovet av åtgärden uppstod endast under privatiseringsprocessens gång.
The assessment of the restructuring and the privatisation as a single package is also beyond the jurisdiction of the Commission, since, as the Commission itself acknowledges in the decision to initiate the formal investigation procedure, most of the elements of this ‘package’ are not applicable after accession, which means that they are not examinable by the Commission.
Bedömningen av omstruktureringen och privatiseringen som ett enda paket ligger också utanför kommissionens befogenhet eftersom kommissionen själv medger i sitt beslut om att inleda det formella granskningsförfarandet att de flesta momenten i detta ”paket” inte är tillämpliga efter anslutningen, vilket innebär att de inte kan undersökas av kommissionen.
The Hungarian authorities further state that the measure does not in itself distort competition as the market price was paid in the course of the privatisation, which included the value to Erste Bank of the indemnity undertaking.
De ungerska myndigheterna konstaterar vidare att åtgärden i sig inte snedvrider konkurrensen eftersom ett marknadspris betalades under privatiseringen, som omfattar värdet på garantin om kompensation för Erste Bank.
It was the measure that enabled the privatisation of Postabank to go ahead.
Det var åtgärden som gjorde det möjligt att gå vidare med privatiseringen av Postabank.
The Hungarian authorities explained that the need for the measure became clear during the privatisation process, as no bidder was willing to buy Postabank without the possibility of indemnification.
De ungerska myndigheterna förklarade att behovet av åtgärden blev uppenbart under privatiseringsprocessens gång eftersom ingen anbudsgivare var villig att köpa Postabank utan möjlighet till skadeersättning.
Therefore it became an indispensable condition for the privatisation to take place.
Därför blev åtgärden ett nödvändigt villkor för att privatiseringen skulle kunna ske.
The Hungarian authorities argue that potential buyers, in valuing the business, were not in a position to fully assess the risk of litigation resulting from Postabank’s troubled past, this being a typical asymmetric information problem.
De ungerska myndigheterna hävdar att potentiella köpare, vid värderingen av verksamheten, inte hade möjlighet att till fullo bedöma risken för att Postabanks turbulenta förflutna skulle leda till en tvist, vilket utgör ett typiskt asymmetriskt informationsproblem.
The State as seller conducted an extensive litigation risk assessment before the privatisation.
Staten som säljare utförde en omfattande bedömning av risken för tvist före privatiseringen.
No new claims were identified and it was strongly felt that any such claim would have come to light prior to the privatisation process as the Bank had been subject to various audits and inspections since 1998.
Inga nya fordringar identifierades och man ansåg bestämt att sådana eventuella fordringar skulle ha kommit i dagen före privatiseringsprocessen, eftersom banken hade varit föremål för olika revisioner och inspektioner sedan 1998.
With regard to all litigation claims, at the time of the sale purchase agreement there was a certain risk-sharing between the Hungarian State as seller and Erste Bank as buyer, whereby the buyer took over all potential liabilities in respect of pending litigation, while threatened and unknown litigation claims were partially undertaken to a limited extent (for unknown claims 10 % of the first HUF 10 billion and for threatened claims 50 % of the first HUF 4 billion of the relevant bank liabilities in total).
I fråga om alla tvistiga fordringar fanns det vid tiden för köpeavtalet en viss riskdelning mellan den ungerska staten som säljare och Erste Bank som köpare, varvid köparen övertog alla eventuella skulder vid en ännu inte avgjord tvist, medan befarade och oförutsedda tvistiga fordringar delvis övertogs i en begränsad utsträckning (för oförutsedda fordringar 10 % av de första 10 miljarderna ungerska forint och för befarade fordringar 50 % av de första 4 miljarderna ungerska forint av de totala relevanta bankskulderna).
By offering the risk-sharing mechanism the State intended to send an encouraging signal to bidders that the seller was confident that the State would not suffer financial loss as a result of that arrangement and thereby to strengthen bidders’ willingness to attribute a premium value to the Bank.
Genom att erbjuda detta riskdelningsförfarande avsåg staten att sända en uppmuntrande signal till anbudsgivarna att säljaren var säker på att staten inte skulle lida någon ekonomisk förlust genom detta arrangemang och på så sätt stärka anbudsgivarnas villighet att tillskriva banken ett mervärde.
The privatisation advisor of the State estimated the potential liability arising from the unknown claims to amount to zero in the best-case scenario and HUF 5 billion in the worst-case scenario.
Statens privatiseringsrådgivare uppskattade att den potentiella skulden som härrörde från de oförutsedda fordringarna uppgick till noll i ett bästa scenario och till 5 miljarder ungerska forint i ett värsta scenario.
The total estimated theoretical exposure to all litigation (threatened and unknown) in the worst-case scenario was significantly lower than the difference between the sales price of HUF 101 billion and the proceeds originally envisaged by the State before the privatisation.
Den totala uppskattade teoretiska exponeringen för alla tvister (befarade och oförutsedda) i ett värsta scenario var betydligt lägre än skillnaden mellan försäljningspriset på 101 miljarder ungerska forint och de intäkter som staten ursprungligen förväntade sig före privatiseringen.
This amount was also significantly lower than the difference between the sales price and the highest indicative bid received [6].
Detta belopp var även betydligt lägre än skillnaden mellan försäljningspriset och det högsta indikativa anbudet som hade mottagits [6].
Therefore, the Hungarian authorities believe that by giving the indemnity undertaking the State was able to generate an additional premium on the sale and that the State acted wholly in line with the market economy investor principle.
De ungerska myndigheterna anser därför att staten genom att lämna en garanti om kompensation kunde generera ett mervärde för försäljningen och att staten agerade helt i linje med den marknadsekonomiska investerarprincipen.
The Hungarian authorities furthermore state that a rescue and restructuring analysis is unnecessary since the measure does not constitute State aid.
De ungerska myndigheterna hävdar vidare att en undsättnings- och omstruktureringsanalys är onödig eftersom åtgärden inte utgör statligt stöd.
In the decision initiating the procedure the Commission considered that the Strategic Cooperation Agreement between Postabank and Magyar Posta (Hungarian Post) signed in December 2002 reinforces the competitive position of Postabank on the Hungarian market and confers an advantage on it by granting it exclusivity for the postal sale of jointly developed new products.
I sitt beslut om att inleda förfarandet ansåg kommissionen att det strategiska samarbetsavtalet mellan Postabank och Magyar Posta (ungerska Posten) som undertecknades i december 2002 stärker Postabanks konkurrensställning på den ungerska marknaden och innebär en fördel genom att det beviljar banken ensamrätt till försäljning via Magyar Posta av nya gemensamt utvecklade produkter.
The Hungarian authorities claim that the Commission misinterprets the relationship between Magyar Posta and Postabank.
De ungerska myndigheterna hävdar att kommissionen misstolkar förhållandet mellan Magyar Posta och Postabank.
They state that the Strategic Cooperation Agreement is a wholly commercial agreement and does not grant either party any form of general exclusivity.
De anser att det strategiska samarbetsavtalet helt och hållet är ett affärsavtal som inte beviljar någon av parterna någon form av allmän ensamrätt.
If the measure were to qualify as State aid, Hungary does not agree with the doubts expressed by the Commission (see paragraphs 135-138 of the decision to initiate the formal investigation procedure) in respect of the application of Article 45(2) of the Europe Agreement in the present case to justify the measures granted for Postabank.
Om åtgärden skulle anses vara statligt stöd delar Ungern inte de tvivel som kommissionen hyser (se punkterna 135–138 i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet) i fråga om tillämpningen av artikel 45.2 i Europaavtalet i det aktuella fallet för att motivera de åtgärder som har beviljats till förmån för Postabank.
They argue that the Commission should take into account the fact that Hungary was not yet a member of the EU when the measures under assessment took place.
De hävdar att kommissionen borde ta hänsyn till det faktum att Ungern inte var medlem i EU då åtgärderna som granskas genomfördes.