natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is therefore concluded that the Community industry has been facing a situation of material injury during the first months of 2009 already.
Därför drar kommissionen slutsatsen att gemenskapsindustrin har drabbats av väsentlig skada redan under de första månaderna 2009.
Threat of injury
Risk för skada
In accordance with Article 3(9) of the basic Regulation, it was examined which facts, if any, would create a situation in which the dumped imports would cause injury to the Community industry.
I enlighet med artikel 3.9 i grundförordningen undersöktes om det fanns faktorer som kunde skapa en situation där den dumpade importen skulle vålla gemenskapsindustrin skada.
In this context, specific consideration was given to: (i) the development of dumped imports, (ii) the availability of free capacities of the exporters, (iii) the level of prices of the Chinese imports and (iv) the level of inventories.
I det sammanhanget uppmärksammades särskilt: i) den dumpade importens utveckling, ii) exportörernas tillgång på ledig kapacitet, iii) prisnivån på den kinesiska importen, och iv) lagerhållningens omfattning.
Development of volumes of dumped imports
Ökningstakten för den dumpade importen
Imports from the PRC have spectacularly increased from 26000 to 543000 tonnes between 2005 and the IP, as explained at recital 59 above.
Importen från Kina har ökat drastiskt, från 26000 ton 2005 till 543000 ton under undersökningsperioden, såsom framgår av skäl 59 ovan.
These imports have consistently taken place at very low prices, which significantly undercut any other price offered in the Community market from other supply sources.
Denna import har konsekvent haft mycket låga priser, som avsevärt underskridit andra leverantörers priser på gemenskapsmarknaden.
The substantial increase of the market share held by these dumped imports (see recital 61 above) confirms that the development of these imports was not the consequence of an increase in demand.
Denna dumpade imports kraftigt ökade marknadsandel (se skäl 61 ovan) bekräftar att denna imports utveckling inte är följden av ökad efterfrågan.
On the contrary, it would appear that such development was for its major part driven by an underlying strategy based on substituting the market place previously held by dumped imports from other sources (see recital 141 below), with the objective of penetrating aggressively a new market.
Tvärtom tycks denna utveckling till största delen bero på en underliggande strategi som bygger på att ta marknadsandelar från dumpad import med annat ursprung (se skäl 141 nedan), i syfte att aggressivt penetrera en ny marknad.
The increase in import prices observed in the second part of 2008 was entirely due to a substantial increase in raw material costs, which has translated in a worldwide increase of the costs for seamless pipes and tubes and does not correspond to any intention to reduce the price differential with the prices of other suppliers in the EC market.
Den importprisökning som kunde observeras under andra halvåret 2008 berodde helt på kraftigt ökade råvarukostnader, som har medfört en kostnadsökning för sömlösa rör i hela världen, och återspeglar inte någon avsikt att minska skillnaderna i förhållande till andra leverantörers priser på gemenskapsmarknaden.
On this basis, it is considered that a direct correlation between development of consumption and level of the dumped imports cannot be established.
Med utgångspunkt från detta anser kommissionen inte att något direkt samband mellan förbrukningens utveckling och mängden dumpad import har kunnat fastställas.
It is instead considered that the increase in dumped imports between 2005 and the IP would have taken place anyway, even in a situation of stable consumption, with the only difference that it would have impacted more on the market shares of the other suppliers.
I stället anser kommissionen att ökningen av den dumpade importen från 2005 till undersökningsperioden skulle ha ägt rum i alla fall, också om förbrukningen hade varit oförändrad. Den enda skillnaden hade varit en större påverkan på andra leverantörers marknadsandelar.
It cannot be excluded that already during the period considered, should consumption have not increased at the pace at which it actually did, this would have caused material injury to the Community industry.
Det kan inte uteslutas att gemenskapsindustrin skulle ha vållats väsentlig skada redan under skadeundersökningsperioden om förbrukningen inte hade ökat i den takt den gjorde.
Therefore, it is considered that a downward trend in the overall situation of the Community market would not have any considerable impact on the development of the volumes of dumped imports.
Därför anser inte kommissionen att en sjunkande allmän trend på gemenskapsmarknaden skulle ha någon större inverkan på den dumpade importens utveckling.
In all likelihood, the aggressive strategy used to penetrate the Community market during the period considered will continue, with the overall objective of gaining market shares at the expenses of the other economic actors with dumped low-priced imports.
Med all sannolikhet kommer den aggressiva strategi med vilken importen har penetrerat gemenskapsmarknaden under skadeundersökningsperioden att bestå, med det övergripande syftet att ta marknadsandelar från övriga ekonomiska aktörer med dumpad lågprisimport.
It can therefore be concluded that, according to the most recent information available, the volume of imports from the PRC can be considered as being at least stable.
Därför kan man dra slutsatsen att importvolymen från Kina enligt den allra senaste tillgängliga informationen åtminstone kan anses vara stabil.
In this respect, it is noted that, even in the case where the development of the dumped imports would show in the short term a different trend in comparison to the past, i.e. they would remain stable or start to decrease, this information should always be read and analysed in the context of the development of consumption.
I det avseendet konstaterar kommissionen att denna information alltid bör läsas och analyseras med förbrukningsutvecklingen för ögonen, också när den dumpade importens utveckling på kort sikt uppvisar en annan trend än tidigare, det vill säga är oförändrad eller börjar minska.
In other words, the findings concerning this factor should not be based on a simple observation of the development of the volume of dumped imports in absolute terms, but should take due account of the market context in which this development is taking place and of whether or not they might have resulted in an increase or decrease of the market share held by these dumped imports.
Med andra ord bör inte resultaten på den här punkten bygga på enbart en iakttagelse av hur den dumpade importen utvecklas i absoluta termer, utan ta lämplig hänsyn till det marknadssammanhang i vilket denna utveckling äger rum och till huruvida det skulle ha resulterat i en ökning eller minskning av den marknadsandel som denna dumpade import har.
From the information available, it is clear that not only the dumped imports have shown a substantial increase of their market shares during the period considered, but they have also shown no sign of stopping or reversing this trend in a period when demand had already started to contract.
Den tillgängliga informationen visar att den dumpade importen inte bara har ökat sin marknadsandel betydligt under skadeundersökningsperioden, utan också att det inte har funnits några tecken på att denna trend skulle upphöra eller vändas under en period när efterfrågan redan börjat minska.
As a consequence, the market share of the dumped Chinese imports is set to increase (see recital 96 above).
Således kommer den dumpade importen från Kina sannolikt att fortsätta öka sin marknadsandel (se skäl 96 ovan).
Consequently, it is concluded that, given the expected substantial decrease in consumption, the pressure of these dumped imports on the Community market is likely to increase substantially.
Därför drar kommissionen slutsatsen att trycket av denna dumpade import på gemenskapsmarknaden kommer att öka betydligt, med tanke på att förbrukningen förväntas minska kraftigt.
Availability of free capacity of the exporters
Exportörernas tillgång på ledig kapacitet
However, even by just considering the replies of the sampled Chinese exporters, it can be concluded that, in the light of the fact that the total Community consumption was calculated to be 3300000 tonnes during the IP, there is substantial available production capacity in China.
Också om man enbart ser till svaren från de utvalda kinesiska exportörerna, kan man dock dra slutsatsen att det, mot bakgrund av att gemenskapens sammanlagda förbrukning beräknades till 3300000 ton under undersökningsperioden, finns en betydande tillgång på produktionskapacitet i Kina.
In addition, the complainant submitted credible information about the commissioning of two new seamless pipe plants in the PRC in January 2009.
Dessutom har klaganden lämnat trovärdiga uppgifter om att två nya anläggningar för tillverkning av sömlösa rör beställdes i Kina i januari 2009.
These two plants, with a capacity of around 400000 tonnes each, have the capacity to supply one quarter of the EC market alone.
Dessa båda fabriker, med en kapacitet på omkring 400000 ton vardera, har ensamma kapacitet att försörja en fjärdedel av gemenskapsmarknaden.
Moreover, information provided by the Chinese Association of producers (CISA) sets the total Chinese production at around 20 million tonnes.
Enligt uppgifter från den kinesiska tillverkarorganisationen (CISA) är den totala kinesiska produktionskapaciteten omkring 20 miljoner ton.
The sampled Chinese producers have reported that, on average, their exports accounted for 27 % of their total sales during the IP, up from 17 %, which was their export ratio in 2005.
De utvalda kinesiska tillverkarna har rapporterat att deras export i genomsnitt utgjorde 27 % av deras totala försäljning under undersökningsperioden, en ökning från 17 %, som var deras exportandel 2005.
It can therefore be concluded that over the period considered the Chinese exporters have substantially increased their inclination to export, which translated in a very considerable increase of exports in absolute terms, since the total sales of sampled producers grew by more than 56 % during the period considered.
Slutsatsen är därför att de kinesiska exportörerna under undersökningsperioden blev avsevärt mer benägna att exportera, vilket tog sig uttryck i en mycket kraftig ökning av exporten i absoluta tal, eftersom de utvalda tillverkarnas försäljning ökade med mer än 56 % under skadeundersökningsperioden.
There is no indication that this trend, which is the combined effect of an increase in production with an increase of the rate of export, should be reversed in the near future.
Det finns inget som tyder på att denna trend, som är en kombinerad effekt av en produktionsökning och en ökning av exportens andel, skulle komma att vända inom den närmaste framtiden.
The percentage of Chinese exports to the Community (as a percentage of total Chinese exports) significantly increased during the period considered from 1 % in 2005 to 9 % during the IP.
Andelen kinesisk export till gemenskapen (i förhållande till den totala kinesiska exporten) ökade markant under skadeundersökningsperioden, från 1 % 2005 till 9 % under undersökningsperioden.
This confirms that during the period considered a considerable shift has already taken place in the exporting activities and the Community has gained importance in the overall market strategy of the Chinese exporters.
Detta bekräftar att en betydande förskjutning av exportverksamheten ägde rum redan under skadeundersökningsperioden och att gemenskapen har fått större betydelse i de kinesiska exportörernas övergripande marknadsstrategi.
The other main markets are the USA with 36 % (up from 31 % in 2007), Algeria (6 %, up from 2 % in 2006) and South Korea (6 %, up from 3 % in 2005).
Övriga viktiga marknader är Förenta staterna med 36 % (mot 31 % 2007), Algeriet (6 %, mot 2 % 2006) och Sydkorea (6 %, mot 3 % 2005).
On this basis, it can be expected that a significant part of the newly created excess capacity will be directed to the EC market.
På grundval av detta kan det förväntas att en stor del av den nyligen skapade överskottskapaciteten kommer att riktas mot gemenskapsmarknaden.
Moreover, a significant shrinking of some of these markets, and in particular of the US market, can be expected shortly so that the volumes freed from those markets could be easily re-directed to the EC.
Dessutom kan man förvänta sig att en del av dessa marknader, och i synnerhet den amerikanska, inom kort krymper betydligt, så att de volymer som då frigörs lätt kan omfördelas till gemenskapen.
This re-direction might not have taken place more substantially until now because, according to Chinese statistics and information collected from the sampled Chinese producers, the prices in the EC market have been so far somewhat lower than in other markets.
Att denna omfördelning inte har haft någon större omfattning förrän nu kan bero på att priserna på gemenskapsmarknaden enligt kinesisk statistik och information från de kinesiska tillverkare som ingick i stickprovet hittills har varit något lägre än på andra marknader.
However, it can be expected that, in case of substantial reduction of the volumes sold in other markets, considerations regarding price levels will be easily disregarded in the face of the need to keep production output and capacity utilisation at sufficiently high levels.
Man kan emellertid förvänta sig att prisöverväganden lätt sätts åt sidan om en betydande minskning av de sålda volymerna på andra marknader gör att tillverkningsvolymerna och kapacitetsutnyttjandet behöver hållas uppe.
Moreover, it is expected that markets like the Community, where penetration has proven relatively easy and very successful will become the preferred target of any such re-direction policy.
Dessutom förväntas det att marknader som gemenskapen, som det har visat sig vara relativt lätt att penetrera framgångsrikt, kommer att bli det främsta målet för en sådan omfördelningspolicy.
Prices of the imports from the PRC
Priserna på import från Kina
Prices of the Chinese imports were during the period considered substantially lower not only than the prices of the Community industry, but also than prices from other countries.
Priserna på kinesisk import var under skadeundersökningsperioden betydligt lägre än både gemenskapsindustrins priser och priserna på import från andra länder.
This is confirmed by the undercutting analysis mentioned at recitals 65 and 142 below.
Detta bekräftas av den analys av prisunderskridande som nämns i skälen 65 ovan och 142 nedan.
The very substantial and systematic (i.e. relatively homogenous on a type by type basis) undercutting found has ensured the continuous expansion of the market share held by the dumped imports during the period considered.
Det mycket omfattande och systematiska (det vill säga relativt likartade för olika typer) prisunderskridande som konstaterades ledde till att den dumpade importens marknadsandel oavbrutet ökade under skadeundersökningsperioden.
There was, therefore, during the period considered a clear link between the increase in market shares of the dumped imports and the decrease in market shares of sales from other sources, including the Community industry, and this could be obtained via the advantage gained by the conspicuous difference in selling prices.
Således fanns det under skadeundersökningsperioden ett klart samband mellan den dumpade importens ökade marknadsandel och minskningen av marknadsandelar för andra produkter, däribland produkter från gemenskapsindustrin, och detta var resultatet av det övertag som den stora skillnaden i försäljningspris gav.
If this did not result in a material injury for the Community industry during the period considered, this is only because the expansion of the Community market provided the Community industry with sufficient ground to maintain its production, production capacity, sales and profitability levels.
Om detta inte vållade gemenskapsindustrin väsentlig skada under skadeundersökningsperioden, är det enda skälet till det att gemenskapsmarknadens expansion gav den tillräckligt underlag för att upprätthålla sin produktion, produktionskapacitet, försäljning och lönsamhet.
There is no reason to believe that in an economic environment characterised by a substantial contraction in demand there may be a tendency for low prices to increase.
Det finns ingen anledning att tro att det kan finnas en tendens att låga priser stiger i en ekonomisk miljö som kännetecknas av en kraftig efterfrågeminskning.
On the contrary, from the supplier’s side in a context of shrinking consumption, low prices are expected to be kept low, with the objective of gaining further market shares or at least maintaining and consolidating the existing ones.
Tvärtom kan man vid minskande förbrukning förvänta sig att säljarna håller priserna låga i syfte att öka sina marknadsandelar eller åtminstone bibehålla och konsolidera de befintliga.
At the same time, those producers of goods incorporating the product concerned which were already buying low-priced goods will exert pressure to maintain such prices low or even decrease them, in order to contain their cost budgets.
Samtidigt kommer de produkttillverkare som använder sig av den berörda produkten och som redan köper lågprisvaror att utöva påtryckningar för att bibehålla dessa priser eller till och med få dem sänkta så att de kan hålla sina kostnader nere.
Producers that in the past had favoured higher priced products will tend to reduce their production costs whenever possible, and therefore give preference to lower priced inputs even if this may require some sacrifice in terms of, e.g. quality of the product and reliability of supply.
Tillverkare som tidigare har föredragit produkter med högre pris kommer att tendera att sänka sina tillverkningskostnader när så är möjligt, och därför föredra insatsvaror med lägre priser även om detta kräver att de måste göra avkall på till exempel produktkvalitet och tillförlitliga leveranser.
Moreover, this raw material being commodities, the increase observed in their prices has been reflected in the final price of seamless pipes and tubes by all producers to the extent possible.
Med tanke på att dessa råvaror också är handelsvaror har alla tillverkare så långt möjligt låtit den konstaterade prisökningen på dem återspeglas i det slutliga priset på sömlösa rör.
The Community industry also has been obliged to reflect such increase in costs in its selling prices which have therefore gone up.
Gemenskapsindustrin har också tvingats låta dessa ökade kostnader få genomslag i försäljningspriserna, som därför har stigit.
Consequently, since all prices in the market have shown an increase, the prices of the dumped imports continue to be substantially lower than the selling prices of the Community industry even in the period following the IP.
Eftersom alla priser på marknaden har stigit, har således priserna på den dumpade importen varit betydligt lägre än gemenskapsindustrins försäljningspriser också efter undersökningsperioden.
In conclusion, the negative effect of the very low prices of the dumped imports is found to be twofold: (i) on the one hand, the significant price differential is likely to cause a shift towards the dumped imports, because users will be more likely to buy increasing quantities of goods that are sold at low prices; (ii) on the other hand, the existence of such low prices in the market is likely to be used by buyers as a negotiating tool to depress the prices offered by the Community producers and other sources, thereby causing a depressive effect in terms of both diminishing volumes and lower prices.
Sammanfattningsvis kan den negativa effekten av de mycket låga priserna på dumpad import konstateras vara av två slag: i) å ena sidan kommer den betydande prisskillnaden troligen att orsaka en förskjutning mot den dumpade importen, eftersom det är mer sannolikt att användarna köper större mängder av varor som säljs till låga priser, ii) å andra sidan kommer köparna troligen att använda förekomsten av dessa låga priser på marknaden för att försöka förhandla ned de priser som tillverkarna i gemenskapen och i andra länder erbjuder, och därigenom skapa ett nedåttryck för både volymer och priser.
While these effects can be questioned in situations where the price differentials are not substantial, in the case at stake, and considering the very high price undercutting found, the resulting damage is expected to be serious.
Man kan ifrågasätta om dessa effekter uppstår i situationer där prisskillnaden inte är omfattande, men i detta fall, och med tanke på det mycket stora prisunderskridande som har konstaterats, kan den resulterande skadan förväntas bli stor.
Level of the inventories
Lagerhållningens omfattning
This factor is not of any particular significance for the analysis because normally stocks are kept by traders (stockists) and not by producers.
Denna faktor är inte särskilt signifikant för analysen, eftersom det normalt sett är handlarna (lagerhållarna) som håller lager och inte tillverkarna.
Although some allegations were made by the CI, no evidence could be found that stockpiling activities might have taken place to an extent which may significantly influence the market in the near future.
Vissa påpekanden har gjorts från gemenskapsindustrins sida, men det har inte kunnat konstateras att upplagring har skett i en omfattning som skulle kunna påverka marknaden väsentligt under den närmaste framtiden.
Other elements
Andra faktorer
It should also be pointed out that none of the sampled Chinese producers was found to meet the MET criteria, inter alia, because these companies are all considered as still operating under State influence (all of them in fact fail at least either criterion 1 or 3).
Det bör också framhållas att ingen av de kinesiska tillverkare som ingick i stickprovet uppfyllde kriterierna för marknadsekonomisk status, bland annat för att alla dessa företag fortfarande anses verka under statligt inflytande (samtliga föll på antingen kriterium 1 eller 3).
In a situation of worldwide economic crisis, it is likely that the Chinese government be tempted to further intervene to support these companies (or their suppliers), thereby helping them to keep their costs low, and maintaining, if not increasing, their price advantage in the EC market.
I en situation med en världsomspännande ekonomisk kris kommer den kinesiska regeringen sannolikt frestas att ingripa ytterligare till stöd för dessa företag (eller deras leverantörer) och därmed hjälpa dem att hålla kostnaderna nere och att bibehålla eller till och med öka sin prisfördel, på gemenskapsmarknaden.
In conclusion, it is considered that the Chinese exporters are operating in an environment that may easily provide them with opportunities to further maintain their price advantage even in the case that other suppliers of the Community market would reduce prices in order to reduce the gap with the prices of the dumped imports prevailing during the period considered.
Sammanfattningsvis anses de kinesiska exportörerna verka i en miljö som lätt kan ge dem möjligheter att bibehålla sin prisfördel även om andra leverantörer på gemenskapsmarknaden skulle sänka sina priser i syfte att minska klyftan till priserna på den dumpade importen under skadeundersökningsperioden.
Even in the case that the pressure exerted by the significant undercutting shown by the dumped imports during the IP would lead to a reduction of the level of prices of the Community industry, a further reduction of prices made by the Chinese exporters with the objective of maintaining the differential observed during the IP cannot be ruled out.
Även om trycket från det omfattande prisunderskridandet från den dumpade importen som har påvisats under undersökningsperioden skulle leda till att gemenskapsindustrins prisnivå sänks, kan man inte utesluta att de kinesiska exportörerna sänker sina priser ytterligare i syfte att bibehålla den skillnad som observerades under undersökningsperioden.
Conclusion on threat of injury
Slutsats om risk för skada