natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The requirement to maintain the object of activity (i.e. production of tractors) for the next 10 years could not qualify as a condition since it did not imply the obligation to effectively produce tractors.
Kravet på att verksamheten (dvs. traktorproduktionen) skulle bibehållas under de kommande tio åren kan inte anses vara ett villkor, eftersom det inte innebar en skyldighet att i praktiken producera traktorer.
Moreover, Flavus explains that it has bought the viable modules because of the economic potential of the land for real estate development and has no intention to restart tractor production on the site.
Flavus upplyser också om att företaget köpte de lönsamma modulerna på grund av markens ekonomiska potential för fastighetsutveckling och inte avsåg att återuppta produktionen av traktorer på denna plats.
Thus, the requirement was not onerous, but a mere administrative procedure to register the object of activity with the Trade Registry.
Kravet var därför inte betungande, utan endast ett administrativt förfarande för att föremålet för verksamheten skulle upptas i företagsregistret.
Also, as regards the obligation to rehire as a priority former Tractorul employees, Flavus argues that this was not an onerous condition liable to lower the sale price.
På samma sätt hävdar Flavus när det gäller skyldigheten att först och främst anställa Tractoruls tidigare anställda, att detta inte var ett betungande krav som skulle kunna leda till att försäljningspriset sjönk.
In conclusion, Flavus argues that the alleged conditions attached in the tender document did not lower the sale price.
Flavus hävdar följaktligen att de så kallade villkor som ställdes i anbudshandlingarna inte ledde till att försäljningspriset sjönk.
This is also reflected by the evaluation report drafted by an independent expert appointed by the liquidator to carry out an evaluation of Tractorul.
Detta framgår också av den värderingsrapport, som utarbetades av en oberoende expert, utsedd av förvaltaren för att värdera företaget Tractorul.
Article 87(1) of the EC Treaty states that, save as otherwise provided in the Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is incompatible with the common market, insofar as it affects trade between Member States.
I artikel 87.1 i EG-fördraget anges att stöd, om inte annat föreskrivs i fördraget, som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, är oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Article 295 of the EC Treaty provides that Community rules are neutral as regards public and private ownership.
Enligt artikel 295 i EG-fördraget ska gemenskapsbestämmelserna inte i något hänseende ingripa i medlemsstaternas egendomsordning.
According to Article 86(1) of the EC Treaty, public undertakings are equally subject to State aid rules.
I enlighet med artikel 86.1 i EG-fördraget omfattas också offentliga företag av reglerna för statligt stöd.
In accordance with consistent European Court [5] case law and Commission rules and practice on State aid in the context of privatisations [6], when a Member State owns or sells undertakings, or otherwise purchases or sells shares of undertakings, no State aid is present if the Member State’s behaviour is consistent with that of a private market economy investor.
I enlighet med EG-domstolens fasta rättspraxis [5] och med de bestämmelser och den praxis som kommissionen har utarbetat på området för statligt stöd i samband med privatiseringar [6], förekommer inget statligt stöd när en medlemsstat antingen äger eller säljer företag, eller köper eller säljer aktier i företag, om den agerar på samma sätt som en marknadsekonomisk investerare skulle ha agerat.
Therefore, when the privatisation takes place by sale of shares on the stock exchange, it is generally assumed to be under market conditions and not to involve aid.
Om privatiseringen genomförs genom försäljning av aktier på börsen, förutsätts det därför i allmänhet att den genomförs på marknadsvillkor och inte inbegriper statligt stöd. Om privatiseringen däremot sker genom en kommersiell försäljning, kan man anta att inget statligt stöd är inbegripet om följande villkor är uppfyllda: för det första ska företaget säljas genom ett öppet och icke-diskriminerande anbudsförfarande, som genomförs på konkurrensmässiga villkor. För det andra ska försäljningen inte vara förknippad med några villkor som inte är normal praxis vid liknande transaktioner mellan privata parter och som skulle kunna leda till att försäljningspriset sänks. För det tredje ska företaget säljas till högstbjudande.
When the privatisation is carried out through a trade sale, it can similarly be assumed that no aid is involved if the following conditions are fulfilled: first, the company is sold by a competitive tender that is open to all comers, transparent and non-discriminatory; second, no conditions are attached which are not customary in comparable transactions between private parties and which may potentially reduce the sale price; third, the company is sold to the highest bidder; and fourth, bidders must be given enough time and information to carry out a proper valuation of the assets forming the basis for their bid [7].
För det fjärde ska anbudsgivarna ges tillräcklig tid och information för att kunna genomföra en adekvat värdering av de tillgångar som de lämnar anbud på [7].
In other cases, trade sales must be examined for possible aid implications and must therefore be notified.
Annars ska det undersökas om den kommersiella försäljningen inbegriper ett stöd och därför ska anmälas.
In such cases, assessing whether a transaction concerning State assets involves an aid generally requires evaluating whether a market economy operator placed in a similar situation would have behaved in the same way, i.e. would have sold the company at the same price.
I sådana fall måste man i allmänhet, för att avgöra huruvida en transaktion av statliga tillgångar inbegriper ett stöd, fastställa huruvida en marknadsekonomisk investerare som befinner sig i en liknande situation skulle ha agerat på samma sätt, dvs. om företaget skulle ha sålts till samma pris.
In applying the market economy investor principle, non-economical considerations, such as for example industrial policy reasons, employment considerations or regional development objectives, which would not be acceptable to a market economy operator, cannot be taken into account as reasons for accepting a lower price and, on the contrary, point to the existence of aid.
Enligt principen om den marknadsekonomiska investeraren får inga motiv, som inte är av ekonomisk karaktär, såsom industripolitiska, sysselsättnings- eller regionalpolitiska motiv, som inte skulle godtas av en marknadsekonomisk investerare, ligga till grund för att acceptera ett lägre pris. Förekomsten av sådana motiv tyder på att ett stöd föreligger.
This principle has been repeatedly explained by the Commission [8] and consistently confirmed by the Court [9].
Kommissionen [8] har upprepade gånger redogjort för denna princip som också bekräftats av EG-domstolens fasta rättspraxis [9].
Therefore, if any of the requirements mentioned above are not fulfilled, the Commission considers that the public sale must be examined for possible aid implications and, thus, must be notified [10].
Om inte samtliga villkor ovan är uppfyllda anser kommissionen att privatiseringen måste granskas för att avgöra om den omfattar ett statligt stöd, och därför ska anmälas [10].
Consequently, by respecting these requirements, the State would be sure to obtain the highest price, i.e. the market price, for its assets and, thus, no State aid is involved.
Att dessa villkor uppfylls är således en garanti för att staten ska erhålla det högsta priset för sina aktier, dvs. marknadspriset, och att därför inget statligt stöd föreligger.
By imposing certain conditions on the buyer, the State potentially lowers the sale price and thus forgoes additional revenues.
Genom att ålägga köparen vissa villkor kan staten sänka försäljningspriset, och därigenom avstå från extra intäkter.
Also, conditions can deter potentially interested investors from submitting a bid in the first place, so that the competitive environment of the tender is disturbed and even the highest of the offers eventually submitted does not necessarily represent the actual market value [11].
Villkoren kan också avskräcka potentiella investerare från att lämna anbud, så att konkurrensvillkoren för anbudsförfarandet snedvrids och det högsta anbudet inte nödvändigtvis avspeglar det verkliga marknadsvärdet [11].
By imposing such conditions and thus accepting that it will not receive the best price for the owned shares or assets, the State does not act like a market economy operator, who would try to obtain the highest possible price.
När staten ställer sådana villkor och därigenom accepterar att den inte erhåller det högsta priset för sina aktier eller tillgångar, agerar den inte som en marknadsekonomisk investerare, som försöker att erhålla högsta möjliga pris.
Instead the State chooses to sell the undertaking at a price below the market value.
Staten väljer tvärtom att sälja företaget till ett pris som är lägre än marknadsvärdet.
A market economy operator would not have an economic interest in attaching comparable conditions (in particular such as maintenance of the level of employment, conditions beneficial for the geographical region concerned or ensuring a certain investment level) but would sell the company to the highest bidder, who would then be free to determine the future of the acquired company or assets [12].
En marknadsekonomisk investerare skulle inte ha ett ekonomiskt intresse i att ålägga köparen liknande villkor (särskilt bibehållande av sysselsättningsgraden, villkor som gynnar det geografiska området i fråga eller som garanterar en viss investeringsnivå), utan skulle sälja företaget till högstbjudande, som sedan skulle vara fri att avgöra framtiden för företaget eller de förvärvade tillgångarna [12].
This does not mean that all conditions in a privatisation automatically lead to State aid elements being present.
Detta betyder inte att alla villkor i samband med en privatisering automatiskt innebär att det föreligger statligt stöd.
First, conditions which are also common for such kind of transactions between private parties (i.e. certain standard indemnities, proof of the financial standing of the bidder, or compliance with national labour market rules) are not problematic.
För det första utgör de villkor som normalt förekommer vid transaktioner mellan privata parter (vissa standardersättningar, bevis på anbudsgivarens likviditet eller efterlevnad av nationell lagstiftning om arbetsförhållanden) inget problem.
Second, even conditions which appear to be unusual between private parties only show the existence of state aid if they are liable to reduce the sale price and provide an advantage.
För det andra medför sådana villkor som normalt inte tycks förekomma i transaktioner mellan privatpersoner att ett stöd föreligger endast om de leder till ett sänkt försäljningspris och gynnar köparen.
The fact that such conditions do not amount to aid needs to be demonstrated on a case by case basis [13].
I varje enskilt fall måste det visas att sådana villkor inte leder till att något statligt stöd föreligger [13].
Conditions attached to the sale of Tractorul
Villkor knutna till försäljningen av företaget Tractorul
When initiating the procedure under Article 88(2) of the Treaty, the Commission had doubts whether the sale of Tractorul was conducted on the basis of an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender.
När kommissionen inledde förfarandet på grundval av artikel 88.2 i EG-fördraget hyste den tvivel om huruvida försäljningen av företaget Tractorul genomförts inom ramen för ett öppet, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande.
According to the information available at that stage, which was based mostly on press articles, the Commission suspected that, according to the tender documents published by AVAS in order to appoint the liquidator, AVAS decided to sell off Tractorul as functional modules and already at an early stage attached conditions to ensure the maintenance of the production activity for the next 10 years and the re-hiring of former employees.
Mot bakgrund av de upplysningar som kommissionen hade tillgång till vid denna tidpunkt och som särskilt härrörde från artiklar i pressen, misstänkte kommissionen att AVAS, i enlighet med de anbudshandlingar som AVAS hade offentliggjort för att utnämna förvaltaren, hade beslutat att avveckla Tractorul i funktionella moduler, och redan i den inledande fasen hade ställt villkor som skulle garantera att produktionen bibehölls under de kommande tio åren och att de tidigare anställda skulle återanställas.
The Commission considered that these conditions were liable to lower the sale price, and, thus, by attaching them, the State did not act like a market economy operator.
Kommissionen ansåg att dessa villkor var av sådan art att de skulle kunna leda till att försäljningspriset sjönk och att staten därför inte hade agerat som en privatekonomisk investerare.
In conclusion, the conditions might have resulted in State aid.
Man kunde sålunda dra slutsatsen att villkoren skulle ha kunnat resultera i ett statligt stöd.
On the basis of the information provided by Romania, the Commission notes that the conditions attached to the sale of Tractorul were formulated in such a manner that they did not impose any onerous obligations on potential buyers, as they were mere formal requirements.
På grundval av de upplysningar som Rumänien tillhandahållit konstaterar kommissionen att de villkor som ställdes i samband med försäljningen av Tractorul formulerades på ett sådant sätt att de inte innebar några betungande förpliktelser för potentiella köpare, eftersom de endast var formella krav.
The condition to maintain the object of activity for the next 10 years referred to the registration of the object of activity, i.e. production of tractors and other agricultural devices, in the Trade Registry, and does not oblige the buyer to continue the actual production of tractors.
Villkoret att bibehålla företagets verksamhet under de kommande tio åren i syfte att föremålet för verksamheten, dvs. produktionen av traktorer och andra jordbruksmaskiner, skulle upptas i företagsregistret förpliktigar inte heller köparen att fortsätta med den befintliga traktorproduktionen.
The acquirer, Flavus, explained that their legal advisor had also confirmed that the clause would not imply the necessity to carry out any productive activity.
Köparen, Flavus, har också förklarat att dess juridiska rådgivare hade bekräftat att den berörda klausulen inte medförde någon skyldighet att bedriva någon produktion.
In any event, they do not intend to re-start any production activity at the site.
Flavus avsåg i alla fall inte att återuppta produktionsverksamhet av något som helst slag på den berörda platsen.
Similarly, the obligation to give priority to former employees of Tractorul or to provide spare parts and components are not onerous obligations.
Förpliktelsen att prioritera återanställningen av Tractoruls tidigare anställda eller att leverera reservdelar och komponenter utgör inte heller några betungande förpliktelser.
They were included in the tender documents as best-effort clauses, and thus are not mandatory and binding for the new owner.
De infördes i anbudshandlingarna som försiktighetsklausuler och utgör därför inte en skyldighet för den nya ägaren.
The Romanian authorities explained that AVAS was motivated to attach these symbolic requirements by the wish to maintain the renown of the undertaking and its products, which can still be found to a large extent on the Romanian market.
De rumänska myndigheterna har förklarat att AVAS ställde dessa symboliska krav utifrån en önskan att upprätthålla företagets och dess produkters goda rykte, eftersom dessa produkter fortfarande i stor omfattning förekommer på den rumänska marknaden.
In view of the above considerations, the Commission concludes that, since these conditions did not have an onerous character and this was obvious for all potential buyers from the formulation of the tender documents, they did not lower the sale price and did not have the potential to deter potential investors from submitting a bid, and therefore did not involve the loss of state resources for the State.
På grundval av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att villkoren inte är betungande, vilket framgick av anbudshandlingarna och därför var uppenbart för alla potentiella köpare, och att de därför inte ledde till att försäljningspriset sjönk och inte heller kunde avskräcka eventuella investerare från att lämna anbud. De har således inte medfört några intäktsförluster för staten.
This conclusion is also supported by the fact that none of the four bidders participating in the tender were even remotely involved in tractor manufacturing.
Denna slutsats styrks också av att ingen av de fyra anbudsgivarna som deltog i anbudsförfarandet hade någon som helst anknytning till traktorproduktion.
Thus, the Commission considers that the conditions attached did not entail State aid.
Kommissionen anser därför inte att dessa villkor har inbegripit något statligt stöd.
Block sale
Samlad försäljning
When initiating the procedure under Article 88(2) of the EC Treaty, the Commission expressed doubts that the voluntary liquidation involving the sale of the viable modules would be the most advantageous outcome for the State as shareholder and the creditors as opposed to judicial liquidation or a piece by piece sale.
När kommissionen inledde förfarandet på grundval av artikel 88.2 i EG-fördraget uttryckte den tvivel om huruvida den frivilliga likvidationen genom försäljning av lönsamma moduler var den mest fördelaktiga lösningen för staten i dess egenskap av aktieägare och för fordringsägarna jämfört med konkurs eller styckvis försäljning.
Romania argues that AVAS acted like a market economy operator and obtained the highest possible price for Tractorul.
Rumänien hävdar att AVAS agerade som en marknadsekonomisk investerare och erhöll det högsta möjliga priset för Tractorul.
To this end, AVAS appointed an independent liquidator by means of an open, transparent, non-discriminatory and unconditional tender, who would carry out the voluntary liquidation.
För att genomföra den frivilliga likvidationen utnämnde AVAS en oberoende förvaltare efter ett öppet, icke-diskriminerande och villkorslöst anbudsförfarande.
On the basis of the information provided by Romania, the Commission notes that, initially, AVAS intended to sell separately the two viable modules — the tractor plant and the cast-iron forge and foundry.
På grundval av Rumäniens upplysningar konstaterar kommissionen att AVAS till en början hade för avsikt att sälja de två lönsamma modulerna separat – traktorfabriken, gjutjärnssmedjan och gjuteriet.
However, based on its own evaluation of the 37 individual assets, CIT, the liquidator recommended the sale of the industrial platform as a whole in order to maximise the proceeds, and only in the event that no potential buyer expressed interest in acquiring the area as a whole would it proceed to a piece by piece sale of the company’s assets.
Förvaltaren CIT, som hade gjort en värdering av de 37 enskilda tillgångarna, rekommenderade dock att industriplattformen skulle säljas som en helhet för att man skulle erhålla största möjliga vinst, och att företagets tillgångar senare skulle säljas styckvis endast om det inte fanns någon potentiell köpare för hela plattformen.
The liquidator substantiated the advantages of such a comprehensive sale.
Förvaltaren angav fördelarna med en samlad försäljning.
First, the maps provided by the Romanian authorities show that several land plots are situated at the back of the industrial platform, near the city waste dump, and are not connected to any road, so that in fact they are not individually accessible.
För det första framgår det av de kartor, som de rumänska myndigheterna har tillhandahållit, att många markområden är belägna bakom plattformen längs stadens soptipp utan förbindelse med någon tillfartsväg, vilket innebär att det inte finns någon separat tillgång till de berörda markområdena.
Second, the value of the individual assets of the industrial platform varied significantly depending on their individual location, the state of the buildings and the existence of access to local infrastructure.
För det andra fanns det betydande skillnader i värderingen av de olika tillgångarna i industriplattformen på grund av deras respektive placering, byggnadernas skick och tillgången till den lokala infrastrukturen.
Third, the majority of potential investors were interested in the area for real estate development; out of 26 tender documents acquired in total, 17 were bought for the entire Tractorul platform.
För det tredje var de flesta potentiella investerare intresserade av plattformen för fastighetsutveckling, och av de 26 anbudshandlingar som införskaffades köptes 17 i syfte att förvärva Tractoruls samlade tillgångar.
Consequently, the liquidator considered that it was most likely that the less attractive assets could not be sold on an individual basis to a potential investor.
Förvaltaren ansåg därför att det var mycket troligt att de mindre attraktiva tillgångarna inte skulle kunna säljas separat till en potentiell investerare.
As a result, such assets would generate additional administration and maintenance costs for Tractorul and ultimately for AVAS as the owner.
Dessa tillgångar skulle därför ha kunnat medföra ytterligare förvaltnings- och underhållskostnader både för Tractorul och i slutändan för AVAS som ägare.
Also, the parcelling of the land would generate substantial administrative costs, e.g. expenses for cadastral measurement and land registration.
Uppdelningen av markområdena skulle också ha medfört betydliga administrativa kostnader, såsom kostnader förknippade med mätning och registrering av marken.
The strategy of selling Tractorul as a whole was also subsequently approved by AVAS.
Strategin för en samlad försäljning av företaget Tractorul godkändes också senare av AVAS.
The procedure chosen by the liquidator for the sale of Tractorul was the method of competitive tender.
Det förfarande som förvaltaren valde för försäljningen av företaget Tractorul var en öppen anbudsinfordran.
According to the procedural rules established in Government Decision No 577/2002, if at a certain stage there are at least two bidders, and no one bids higher at that stage (which was predetermined before the bid at 5 %), the bidder with the lowest registration number wins the tender [14].
Om det finns minst två anbudsgivare men dessa inte vill bjuda mer än utgångspriset (vid inledningen av anbudsinfordran fastställdes en tröskel på 5 %) tilldelas kontraktet, enligt förfarandebestämmelserna i regeringens beslut nr 577/2002, den anbudsgivare som har det lägsta registreringsnumret [14].
Since Flavus and a second investor accepted the starting price, but none of them was willing to overbid, Tractorul was sold for EUR 77 million to the bidder with the lowest registration number, i.e. Flavus.
Eftersom Flavus och en annan investerare godtog utgångspriset men ingen av dem ville bjuda mer, såldes företaget Tractorul för 77 miljoner euro till den anbudsgivare som hade det lägsta registreringsnumret, dvs. Flavus.
Consequently, the liquidator obtained the market price for the company’s assets and did not therefore forego state resources.
Förvaltaren erhöll således marknadspriset för företagets tillgångar och staten avstod därför inte från några intäkter.