natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In line with the general approach of the Commission towards less and better targeted State aid, as a matter of principle, Member States may use aid to overcome a specific market failure or to ensure social or regional cohesion.
I linje med kommissionens allmänna policy om mindre och mer välriktat statligt stöd kan medlemsstaterna i princip bevilja statligt stöd för att undanröja ett specifikt marknadsmisslyckande eller för att öka den sociala eller regionala sammanhållningen.
However, it must be shown in each specific case that the aid is necessary to address the issue, it is an appropriate instrument, limited to the minimum necessary and does not unduly distort competition.
I dessa fall måste det emellertid alltid kunna styrkas att det planerade statliga stödet är det lämpligaste medlet att undanröja problemet, att det är begränsat till ett minimum och att det inte snedvrider konkurrensen i orimligt hög grad.
Similarly, the Switchover communication provides that in the specific area of digitisation, public intervention would be justified under two premises: first, the presence of general interests which are at stake; secondly, the existence of a market failure, that is, market forces alone fail to deliver in terms of collective welfare.
Samtidigt anges i meddelandet om den digitala övergången att en statlig innovation kan motiveras inom bestämda områden av digitaliseringen på två villkor: För det första då samhällsintressen står på spel och för det andra vid marknadsmisslyckanden, dvs. då marknadskrafterna inte på egen hand kan uppfylla de uppsatta målen för allmänhetens bästa.
It also specifies that in any case, public intervention should be supported by a sound market analysis.
Enligt meddelandet måste en offentlig intervention alltid baseras på en noggrann marknadsanalys.
The Switchover communication also indicates that the transition to digital broadcasting represents a big industrial challenge that must be led by the market.
I meddelandet om den digitala övergången framställs övergången som en stor utmaning för branschen som måste drivas av marknaden.
In principle, each network should compete on its own strengths.
I princip måste varje nät konkurrera på egna meriter.
In order to safeguard this principle, any public intervention shall aim at being technology neutral.
För att kunna säkerställa denna princip måste varje statlig intervention vara så teknikneutral som möjligt.
Exceptions from this principle can only be envisaged if, as explained above, the intervention targets a specific market failure or equity issue and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to overcome these difficulties.
Så som redan har redovisats är undantag endast tillåtna då den planerade statliga åtgärden ska undanröja ett särskilt marknadsmisslyckande eller förhindra en obalans och om det aktuella stödet är ett lämpligt, nödvändigt och proportionellt medel för att korrigera dessa problem.
It is generally recognised that the switchover may be hindered by certain market failures.
Det är allmänt känt att vissa typer av marknadsmisslyckanden kan äventyra den digitala övergången.
Moreover, there is a risk that not all parts of the population can benefit from the advantages of digital television in view of their disadvantaged social situation (social cohesion problem).
Dessutom finns det en risk att digital-tv inte kommer socialt missgynnade grupper av befolkningen tillgodo (problem med den sociala sammanhållningen).
As the Commission also pointed out in the Berlin-Brandenburg case, a market failure might exist, for example, where market players are unwilling to agree on a common timetable to switch to digital TV waiting for others to make the first step (coordination problem) or where market players do not take into account the positive effects of switchover on society as a whole because they do not have the right incentives to do so (positive externalities).
Som förklaras närmare i kommissionens beslut om införandet av DVB-T i Berlin-Brandenburg kan ett marknadsmisslyckande exempelvis bestå i att en marknadsaktör inte är redo att gå med på en gemensam tidsplan för övergången till digital-tv, utan väntar på att andra ska ta det första steget (samordningsproblem) eller i att en marknadsaktör inte kan se de positiva effekterna av den digitala övergången för samhället som helhet, eftersom de rätta impulserna inte finns på plats (positiva externa effekter).
With respect to social cohesion, Member States will want to make sure that all citizens have access to digital television once analogue TV is switched off. Since the digital switchover entails costs for consumers and requires a change in habits, Member States may want to assist in particular the disadvantaged groups of society such as elderly people, low income households or people living in peripheral regions.
Med avseende på social sammanhållning kommer medlemsstaterna att vilja se till att alla medborgare har tillgång till digital-tv efter det att det analoga nätet har släckts ned. Eftersom den digitala övergången medför vissa kostnader för konsumenterna och kräver att de ändrar sina vanor, kommer medlemsstaterna i vissa fall att vilja ge särskild hjälp åt mindre gynnade grupper i samhället, t.ex. äldre personer, hushåll med låga inkomster eller invånare i avlägset belägna områden.
Over the past three years, the Commission has assessed a number of State measures in different Member States aimed at promoting the switchover [79].
Under de senaste tre åren har kommissionen prövat några stödåtgärder som syftar till att främja den digitala övergången i olika medlemsstater [79].
In several State aid decisions, based on the Communications related to the digital switchover, the Commission has clarified the application of the State aid rules in this sector and provided guidance to both public and economic actors.
I flera beslut om statligt stöd, som baserar sig på meddelandena om den digitala övergången, har kommissionen tagit ställning till tillämpningen av stödbestämmelserna på den här branschen och gett praktiska råd till såväl de statliga som privata berörda parterna.
Member States have several possibilities to grant public funding for the switchover, provided that the measures do not entail an unnecessary distortion between technologies or companies and are limited to the minimum necessary [80]:
Medlemsstaterna kan vidta olika åtgärder för att ge statligt stöd till den digitala övergången under förutsättning att dessa inte leder till några onödiga snedvridningar mellan tekniker eller företag och är begränsade till ett minimum [80]:
pilot projects and research activities to test, for example, digital transmission technologies and interactive applications;
Pilotförsök och forskningsinsatser för att exempelvis testa digitala överföringstekniker och interaktiva tillämpningar.
subsidies to individuals for the purchase of set-top boxes for any platform to prevent the exclusion of low income households from access to TV reception and to reach a critical mass of users, in particular in areas where due to the lack of frequency spectrum, the terrestrial transmission will have to be switched without simulcast period;
Subventioner till konsumenternas inköp av digitalboxar som är oberoende av överföringssätt i syfte att förebygga att hushåll med låga inkomster inte längre kan ta emot tv-sändningar och för att nå en kritisk massa av tittare, särskilt i de områden där den markbundna överföringen kommer att ställas om direkt till digital markbunden överföring utan parallelldrift (simulcast) på grund av bristen på frekvenser.
subsidies to broadcasters to compensate for additional transmission costs when broadcasting analogue and digital TV in parallel (simulcast phase);
Subventioner till programbolag som ersättning för de extra överföringsavgifterna under den parallella överföringen av analog och digital tv (simulcast-fasen)
subsidies to consumers for the purchase of digital decoders.
Subventioner till konsumenter för inköp av digitalboxar.
Such subsidies should be technologically neutral.
Sådana subventioner ska vara teknikneutrala.
Open standards enable consumers to benefit from interactive services offered by different operators;
Öppna standarder gör det möjligt för konsumenterna att utnyttja interaktiva tjänster från olika företag.
funding for the roll-out of a transmission network in areas where otherwise there would be insufficient TV coverage;
Stöd till utbyggnaden av överföringsnät i områden där tv-mottagningen annars skulle vara otillräcklig.
financial means to public service broadcasters to enable them to be broadcast via all transmission platforms in order to reach the entire population.
Finansiellt stöd till public service-bolag så att de kan sända med alla överföringssätt och därmed nå ut till hela befolkningen.
In this context, Member States have to set out clearly any obligations on the public service broadcasters as to which transmission platforms should be used;
I detta sammanhang måste medlemsstaterna klart definiera vilka krav de ställer på programbolagen i fråga om utnyttjandet av vissa sändningssätt.
fair compensation to broadcasters which are required to give up the use of analogue spectrum before the expiration of their licences, if necessary and appropriate.
Finansiellt stöd som en ersättningsavgift till programbolag som tvingas ge upp sitt analoga frekvensutnyttjande innan deras licenser löper ut.
The compensation should take into account the actual costs of the switchover to broadcasters including for instance adaptation costs to broadcast in another channel/multiplex where applicable.
Ersättningen ska täcka programbolagens faktiska kostnader för övergången, vid behov även anpassningskostnaderna för att sända på en annan kanal eller multiplex.
LEGAL BASES FOR ASSESSING THE COMPATIBILITY OF THE ENVISAGED MEASURE
RÄTTSLIG GRUND FÖR BEDÖMNINGEN AV DEN PLANERADE ÅTGÄRDENS FÖRENLIGHET
The German authorities have invoked Articles 87(3)(c), 87(3)(b), 87(3)(d) and 86(2) of the EC Treaty to justify the measure if it was found to constitute State aid in accordance with Article 87(1) of the EC Treaty.
Tyskland har hävdat att åtgärden är förenlig med den gemensamma marknaden i enlighet med artiklarna 87.3 c, b och d samt artikel 86.2 i EG-fördraget.
In the following, the Commission assesses the compatibility of the measure in view of these provisions, taking into account the general considerations outlined above [81].
I det följande bedömer kommissionen åtgärdens förenlighet med hänsyn till dessa bestämmelser mot bakgrund av de ovan angivna allmänna övervägandena [81].
ARTICLE 87(3)(c) OF THE EC TREATY
ARTIKEL 87.3 C I EG-FÖRDRAGET
In the opening decision, the Commission stated that it was not convinced that the measure could be deemed compatible under Article 87(3)(c) EC Treaty.
I beslutet om att inleda ett förfarande hyste kommissionen tvivel om att åtgärden var förenlig med den gemensamma marknaden enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget.
This remains the opinion of the Commission after having assessed the comments of interested parties and the observations provided by the German authorities.
Kommissionen håller fast vid denna uppfattning efter bedömningen av de berörda parternas synpunkter och Tysklands kommentarer.
Article 87(3)(c) of the EC Treaty concerns ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’.
Artikel 87.3 c i EG-fördraget gäller stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
In order to be compatible under Article 87(3)(c), an aid must pursue an objective of common interest in a necessary and proportionate way.
För att ett stöd ska anses vara förenligt med den gemensamma marknaden enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget måste ett mål av gemensamt intresse, som är bevisat nödvändigt och lämpligt, eftersträvas.
In particular, the measure shall be assessed with respect to the following questions:
Vid bedömningen av åtgärden ska särskilt följande aspekter beaktas:
Is the aid measure aimed at a well defined objective of common interest?
Är målsättningen för stödåtgärden klart definierad och av gemensamt intresse?
Is the aid well designed to deliver the objective of common interest (i.e. does the proposed aid address a market failure or other valid objective)?
I stödinstrumentet utformat på ett sådant sätt att det mål som är av gemensamt intresse (t.ex. att undanröja ett marknadsmisslyckande eller eftersträva ett annat relevant mål) kan uppnås?
is the aid measure an appropriate instrument?
Är stödåtgärden ett lämpligt instrument?
is there an incentive effect, i.e. does the aid change the behaviour of firms?
Har det en stimulerande effekt, dvs. ändrar stödet företagens beteende?
is the aid measure proportional, i.e. could the same change in behaviour be obtained with less aid?
Är stödet proportionerligt, dvs. skulle samma beteendeförändring även kunna uppnås med ett lägre stöd?
Are the distortions of competition and effect on trade limited, so that the overall balance is positive?
Är snedvridningen av konkurrensen och effekten på handeln så begränsad att det totala resultatet är positivt?
The German authorities maintain that the planned measure complies with Article 87(3)(c) EC Treaty.
Enligt Tyskland överensstämmer den planerade åtgärden med artikel 87.3 c i EG-fördraget.
By reference to the Switchover communication, they claim that the promotion of the digital terrestrial platform is in the common interest as it contributes to the achievement of a number of general interest objectives.
Med hänvisning till meddelandet om den digitala övergången hävdar Tyskland att stödet till den digitala markbundna plattformen är av allmännyttigt intresse och bidrar till förverkligandet av olika mål som ligger i allmänhetens intresse.
They argue that the measure is necessary to maintain the terrestrial platform and to address a number of specific market failures.
Åtgärden är viktig för att bibehålla marknätet och kan bidra till att undanröja marknadsmisslyckanden inom särskilda områden.
Furthermore, they take the view that the measure is both appropriate and proportionate to the objectives pursued.
Därutöver är åtgärden med hänsyn till målsättningen såväl lämplig som proportionerlig.
As explained in the general considerations above, the Commission agrees insofar as the transition from analogue to digital broadcasting is to be considered as an objective of common interest.
Så som framgår av de allmänna övervägandena ovan delar kommissionen Tysklands uppfattning om att övergången från analog till digital sändning kan betraktas som ett mål av gemensamt intresse.
However, as also highlighted in Switchover communication and subsequent Commission policy documents related to the switchover, this does not provide a universal justification why only the digitisation of the terrestrial platform should be supported.
Detta får emellertid inte, vilket betonas i meddelandet om den digitala övergången och i andra tillämpliga kommissionsdokument, tolkas som ett allmängiltigt skäl till varför digitaliseringen av marknätet bör stödjas.
On the contrary, the starting point is, as referred to above, that the transition must be led by the market and that in principle, each network should compete on its own strengths.
Utgångspunkten är snarare att övergången ska vara marknadsdriven och att varje nät bör vara i stånd att konkurrera på egna meriter.
The requirement for technology neutrality is not met in the present case.
Kriteriet om teknikneutralitet är inte uppfyllt i det aktuella fallet.
In their submissions, the German authorities have called into question the appropriateness of the principle of technology neutrality for the purpose of the State aid assessment and claimed that technology neutrality cannot be achieved at the level of an individual State aid measure.
I sin redogörelse ifrågasätter Tyskland rimligheten för tillämpningen av principen om teknikneutralitet för den stödrättsliga bedömningen och hävdar att teknikneutralitet inte går att uppnå i praktiken för en enskild stödåtgärd.
They maintain that the overall policy of the German authorities is also technology-neutral and indicate that if it was necessary, they might also provide support to other platforms.
Tysklands stödpolitik är på det hela taget teknikneutral och Tyskland skulle också vid behov stödja andra överföringssätt.
However, they consider that the satellite technology does not need support for realising the switchover and the digitisation of cable is not sufficiently advanced to justify concrete support measures.
Medan satellitöverföringen inte behöver något stöd för den digitala övergången, har digitaliseringen av kabelöverföringen inte kommit tillräckligt långt för att några konkreta stödåtgärder ska kunna komma i fråga.
At present, the Commission has not received any concrete information from the German authorities indicating that public funding would be foreseen for other means of transmission as well.
Kommissionen har för närvarande inte fått någon konkret information från Tyskland ur vilken det framgår att statliga stöd även är planerade för andra överföringssätt.
The Commission considers that these general arguments concerning the non-applicability of the principle of technology neutrality cannot be accepted.
Enligt kommissionen håller inte dessa allmänna argument mot en tillämpning av principen om teknikneutralitet.
There is a difference between, on the one hand, financial support for the switchover from analogue to digital transmission and, on the other hand, measures which are merely supporting the digital terrestrial platform as such.
Det finns en skillnad mellan ett finansiellt stöd för den digitala övergången och åtgärder som endast stöder den digitala markbundna överföringen som sådan.
Subsidies provided selectively to one of the directly competing transmission technologies introduce a strong distortion of competition among these technologies.
Subventioner som särskilt ställs till förfogande för en av de konkurrerande överföringsteknikerna leder till en betydande snedvridning av konkurrensen mellan dessa tekniker.
In accordance with Article 87(3)(c) and the applicable case law, such a distortion may only be accepted if it targets a specific market failure or equity problem and is at the same time necessary, appropriate and proportionate to the objectives pursued.
Enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget och den tillämpliga rättspraxisen är en sådan snedvridning av konkurrensen endast tillåten då den syftar till att undanröja ett specifikt marknadsmisslyckande eller förhindra en obalans, och om det aktuella stödet är ett lämpligt, nödvändigt och proportionerligt medel för att uppnå målen i fråga.
In accordance with the State aid rules, this assessment has to be carried out individually for each measure.
Enligt stödbestämmelserna måste denna bedömning göras individuellt för varje enskild åtgärd.
Besides the overall objective of promoting the switchover, the German authorities have put forward that the measure aims at maintaining the terrestrial platform by means of promoting the launch of DVB-T.
Utöver det allmänna målet om att stödja den digitala övergången hävdar Tyskland att det finansiella stödet till införandet av DVB-T även har som syfte att bibehålla den markbundna plattformen som överföringsteknik.
They claim that this contributes to strengthen competition both among broadcasters and at the level of the infrastructure transmission, promoting the achievement of a number of objectives of general interest.
På detta sätt skulle konkurrensen mellan programbolagen stärkas och bidra till förverkligandet av olika mål av allmännyttigt intresse inom sändningsinfrastrukturområdet.
In particular, they argue that the digitisation of terrestrial transmission contributes to media plurality, allowing commercial broadcasters to transmit their programmes in NRW over 12 channels instead of three in analogue mode.
Tyskland påpekar att digitaliseringen av marknätet bidrar till den mediala mångfalden eftersom det ger de privata programbolagen möjlighet att sända ut sina program i NRW via 12 programkanaler i stället för 3 vid analog överföring.
They claim that the terrestrial platform is better suited for the transmission of regional and local programmes than cable or satellite.
Den markbundna plattformen lämpar sig bättre för att sända regionala och lokala programkanaler jämfört med kabel och satellit.
Moreover, they argue that the measure contributes to ensuring universal coverage.
Därutöver säkerställer åtgärden att sändningarna når ut till hela befolkningen.
The authorities also argue that the topology of the covered areas in North Rhine-Westphalia is such that the coverage of rural and remote areas is more costly and hence less attractive for the commercial roll-out of DVB-T than the territory of, for example, Berlin-Brandenburg.
Tyskland framhåller vidare att Nordrhein-Westfalens topologi är sådan att det är dyrare att nå ut till landsbygden och avlägset belägna områden och att införandet av DVB-T därmed skulle vara mindre intressant ur kommersiellt hänseende än i exempelvis en region som Berlin-Brandenburg.
They argue that the measure would be a first step, acting as an incentive for the introduction of DVB-T in these zones at a later stage.
Åtgärden är tänkt att utgöra ett första steg med en stimulerande effekt som ska jämna marken för införandet av DVB-T i dessa regioner i ett senare skede.
In addition, they emphasise the innovation potential of digital terrestrial television, claiming that only DVB-T allows for the development of digital mobile reception.
Därutöver framhåller Tyskland det digitala marknätets särskilda innovationspotential och hävdar att endast DVB-T medger en utveckling av de digitala mobila mottagningsalternativen.
The Commission acknowledges the general interest objectives put forward by the German authorities. However, as demonstrated below, it considers that the aid is not specifically targeted to promote media plurality, regional and local content, universal coverage, to stimulate the provision of services in rural areas, or innovation and is not necessary, appropriate and proportionate to achieve the objectives pursued.
Kommissionen noterar de mål av allmännyttigt intresse som Tyskland har angett men anser ändå, så som förklaras nedan, att det finansiella stödet varken syftar till att främja medial mångfald, regionalt eller lokalt programinnehåll, universell täckning eller till att stödja en bättre försörjning av landsbygden eller innovation och att åtgärden med hänsyn till de eftersträvade målen inte är nödvändig, lämplig eller proportionerlig.
Necessity and appropriateness: well designed aid
Stödåtgärdens utformning: Nödvändighet och lämplighet
The German authorities maintain that the envisaged measure is necessary to achieve the above mentioned objectives and to overcome specific market failures.
Tyskland vidhåller att åtgärden är nödvändig för att nå de ovannämnda målen och för att undanröja ett marknadsmisslyckande inom vissa områden.
Moreover, as a matter of principle, they claim that the Commission has no right to call into question the decision made by the Federal Government and the Länder to maintain the terrestrial platform and to carry out its digitisation.
Rent principiellt har kommissionen inte rätt att ifrågasätta förbundsregeringens och delstaternas beslut om att bibehålla marknätet och förverkliga dess digitalisering.
They also argue that the Commission is not entitled to consider whether other measures would have been more appropriate for achieving the same objective.
Därutöver har kommissionen inte befogenhet att överväga om andra åtgärder skulle ha varit lämpligare för att nå samma mål.