natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This agreement was reflected in the package of legislative proposals submitted to the Parliament, namely the proposals for the Act on the Road Administration and the Act governing Tieliikelaitos, as well as the preliminary proposal for the annual budget law (the latter containing the foreseen financing necessary to measures accompanying the reform).
Överenskommelsen tog sig uttryck i det lagstiftningspaket som lades fram för riksdagen, nämligen förslagen till lagar om Vägförvaltningen och Vägaffärsverket, samt det preliminära förslaget till årlig tilläggsbudget (den senare omfattande den finansiering som beräknats för de åtgärder som åtföljde reformen).
When approving the respective acts, the Parliament not only endorsed the package of support measures for the benefit of Tieliikelaitos proposed by the Government, but decided that additional safeguards for the benefit of the undertaking’s employees would be introduced.
När riksdagen godkände de två rättsakterna godkände man inte bara stödpaketet till förmån för Vägaffärsverket, utan beslutade även att de kompletterande säkerhetsåtgärderna till förmån för Vägaffärsverkets personal skulle införas.
On top of the political and social considerations, there was also a competition-related aspect underpinning the market liberalisation model chosen by the Finnish Government.
Ovanpå de politiska och sociala övervägandena fanns det också en konkurrensrelaterad aspekt till stöd för den modell för marknadsliberalisering som valdes av den finska staten.
In view of the Finnish authorities, market opening without transition may have led to an oligopoly or even monopoly on the market, as Tieliikelaitos would have disappeared from the market, with its share being picked up by the biggest private competitors.
Enligt de finska myndigheterna skulle en full konkurrensutsättning av marknaden, utan övergångsperiod, ha kunnat leda till oligopol eller i värsta fall monopol på marknaden, eftersom Vägaffärsverket skulle ha försvunnit från marknaden och dess andel ha plockats upp av de största privata konkurrenterna.
Finland believes that the actions it has carried out do not constitute State aid.
Finland anser att dess åtgärder inte utgör statligt stöd.
Even if the Commission were to hold that the actions include State aid, the Finnish authorities believe that the aid should be declared compatible with the common market.
Även om kommissionen skulle fastställa att åtgärderna innehåller inslag av statligt stöd, anser de finska myndigheterna att stödet bör förklaras vara förenligt med den gemensamma marknaden.
To substantiate its position, Finland submitted , inter alia, an expert economic statement from brokerage company Icecapital Securities Ltd related to the alleged economic advantages conferred to Tieliikelaitos (hereinafter referred to as ‘the Expert statement’).
Till stöd för sin ståndpunkt har Finland bland annat lagt fram ett expertutlåtande avseende ekonomiska resultat från värdepappersföretaget Icecapital Securities Ltd. Utlåtandet rör de påstådda ekonomiska förmåner som skulle ha beviljats Vägaffärsverket (nedan kallat expertutlåtandet).
While the complainants doubt the validity of this Expert statement, on the grounds that Icecapital would be economically dependent on Tieliikelaitos, the Finnish authorities argue that Tieliikelaitos is only one of Icecapital’s clients among many others.
De klagande betvivlar expertutlåtandets giltighet, då Icecapital skulle vara ekonomiskt beroende av Vägaffärsverket, men de finska myndigheterna framhåller att Vägaffärsverket endast är en av Icecapitals många kunder.
IceCapital’s work for Tieliikelaitos was occasional during the two years they had business relation (In 2005 IceCapital’s work for Tieliikelaitos brought 4,7 % from its annual revenues; in 2006 — 3,1 %).
Icecapital arbetade sporadiskt för Vägaffärsverket under de två år de hade en affärsrelation (under 2005 inbringade Icecapitals arbete för Vägaffärsverket 4,7 % av dess årliga inkomster och 2006 3,1 %).
The Finnish government has subjected the provision of the Expert statement to tender, and Icecapital was chosen to provide the statement.
Kontraktet för expertutlåtandet tilldelades av den finska regeringen efter anbudsförfarande, och Icecapital var det företag som utsågs för att utföra arbetet.
The Finnish authorities also observe that the fact that Tieliikelaitos has used Icecapital’s services in the past has deepened Icecapital’s understanding of the earth-moving sector, which has been of benefit in the preparation of the Expert statement.
De finska myndigheterna konstaterar också att eftersom Vägaffärsverket redan tidigare har använt sig av Icecapitals tjänster har företaget tillägnat sig en djupare förståelse för schaktningssektorn, vilket har varit en fördel vid utarbetandet av expertutlåtandet.
The Finnish authorities assert that it was not a case of a normal granting of a loan, where a company is granted a loan of a certain size, which is repaid with interest within a certain time.
De finska myndigheterna försäkrar att det här inte rör sig om en vanlig lånesituation, där ett företag beviljas ett lån av en viss storlek som sedan återbetalas med ränta inom en viss tid.
Rather, it was a transfer of assets to Tieliikelaitos with a repayment obligation.
Det rörde sig snarare om en överföring av tillgångar till Vägaffärsverket förenad med en återbetalningsskyldighet.
Finland believes that if the entire stock of assets had been disbursed to Tieliikelaitos as equity, a distortion of competition might have been created.
Finland anser att om alla tillgångar hade betalats ut till Vägaffärsverket som kapitaltillskott, kunde detta ha lett till en snedvridning av konkurrensen.
When examining the balance sheets of private undertakings in this sector, the undertakings have fixed assets in their balance sheets acquired both as equity and as loans.
Om man granskar balansräkningen för privata företag inom sektorn ser man att dessa företag tar upp fasta tillgångar i sin balansräkning som de förvärvat både som eget kapital och i form av lån.
Therefore, it was important that Tieliikelaitos’ balance sheet included assets acquired as loans.
Därför var det viktigt att Vägaffärsverkets balansräkning också omfattade tillgångar som förvärvats i form av lån.
If this had not been done, Finland claims that Tieliikelaitos would have gained a competitive advantage financially equal to the capital repayment of the loan.
Finland framhåller att om så inte hade skett skulle Vägaffärsverket ha fått en konkurrensfördel i ekonomiska termer motsvarande amorteringen på lånet.
The Finnish authorities believe that the structure of Tieliikelaitos’ opening balance sheet was created in line with the balance sheets of private undertakings in the sector.
De finska myndigheterna anser att Vägaffärsverkets första balansräkning utformades i enlighet med balansräkningen för privata företag inom sektorn.
If the measure is examined as a normal long-term loan, Finland believes that the cost of the loan should be compared with the financing available on the market during the whole term of the loan.
Om åtgärden granskas som ett normalt långsiktigt lån, anser Finland att lånekostnaden bör jämföras med den finansiering som finns tillgänglig på marknaden under lånets hela löptid.
A comparison which only compares some years of the loan with market alternatives does not give a total picture of the cost of the loan.
En jämförelse där endast en del av låneåren jämförs med marknadsalternativen ger inte en fullständig bild av lånekostnaden.
Therefore, Finland believes that the period 2005-2015 must be considered alongside the transitional period 2001-2004.
Finland anser därför att perioden 2005–2015 måste beaktas jämsides med övergångsperioden 2001–2004.
The Finnish authorities state that Tieliikelaitos has not the possibility of terminating the loan agreement during the term of the loan without the consent of the lender.
De finska myndigheterna förklarar att Vägaffärsverket inte kan avsluta låneavtalet under lånets löptid utan långivarens medgivande.
Therefore, in calculating the possible advantage conferred by the long-term loan, due account must be taken of the entire time period during which Tieliikelaitos has to pay interest.
Vid beräkningen av den förmån som eventuellt blir följden av det långsiktiga lånet måste man därför beakta hela den period under vilken Vägaffärsverket måste betala ränta.
Such a calculation results in a significantly different result from the calculations of the complainants.
Resultatet av en sådan beräkning skiljer sig väsentligt från de klagandes beräkningar.
With respect to the relevant rate of interest, the Finnish authorities observe that 12-month Euribor is generally used as the reference rate of interest in corporate loans.
När det gäller lämplig ränta, konstaterar de finska myndigheterna att 12 månaders Euribor i allmänhet används som referensränta vid företagslån.
Finland notes that a forward curve exists that predicts what the level of market interest rates will be till 2015.
Finland noterar att det finns en räntekurva som visar på vilken nivå marknadsräntorna förväntas ligga 2015.
The curve is based on the expectations of the development of interest rates by various market participants.
Kurvan baseras på den ränteutveckling som förväntas av olika marknadsaktörer.
The reference rates of interest used in the calculations of the Expert statement are based on information available from the forward market, and thus describe the market’s understanding of what the future rate of interest will be.
De referensräntor som användes vid beräkningen av expertutlåtandet är baserade på tillgängliga uppgifter rörande den framtida marknaden, och de beskriver följaktligen marknadens uppfattning om hur räntan kommer att se ut i framtiden.
Based on this, it is evident from the Expert statement that from the end of the transitional period until the end of the term of the loan, Tieliikelaitos must pay about EUR 2,0 million more than for financing at the market rate of interest, as they were forecast by market analysts as of 8 May 2006.
Mot bakgrund av detta visar expertutlåtandet att Vägaffärsverket från övergångsperiodens slut och fram till låneperiodens slut kommer att betala omkring 2,0 miljoner euro mer än om finansieringen skett enligt marknadsräntan, om man följer marknadsanalytikernas prognoser från den 8 maj 2006.
Thus, Finland concludes that, in any event, this amount of EUR 2 million should be deducted from the EUR 3,2 million evaluated by the complainants, with the result that Tieliikelaitos’ maximum possible advantage from the State loan is EUR 1,2 million.
Finland drar alltså slutsatsen att dessa 2 miljoner euro bör dras av från de 3,2 miljoner euro som beräknats av de klagande, vilket innebär att den förmån som Vägaffärsverket eventuellt beviljats av staten högst kan uppgå till 1,2 miljoner euro.
To start with, the Finnish authorities explain that one of the main principles underlying the split-up of the Road Services into the Road Administration and Tieliikelaitos was that assets covered by road legislation, i.e. mainly the roads themselves, had to be kept by the Road Administration, whereas assets formerly used by the ‘production part’ of the Road Service (Tieliikelaitos’ predecessor) in the course of road maintenance had to be kept for road maintenance purposes by Tieliikelaitos.
Till att börja med förklarar de finska myndigheterna att en av de viktigaste principer som ligger till grund för uppdelningen av Vägverket i Vägförvaltningen och Vägaffärsverket var att de tillgångar som omfattas av väglagstiftning, dvs. i huvudsak vägarna själva, skulle behållas av Vägförvaltningen, medan de tillgångar som tidigare använts av Vägverkets produktionsdel (Vägaffärsverkets föregångare) vid vägunderhållsarbeten skulle hållas av Vägaffärsverket för dess underhållsarbeten.
As to the valuation of land and gravel sites at the disposal of Tieliikelaitos, Finnish authorities believe that the appraisal of land sites and gravel sites was carried out in accordance with the principles described in the Commission’s communication on State aid elements in sales of land and buildings by public authorities.
När det gäller uppskattningen av de marksubstans- och stenmaterialtillgångar som har överförts till Vägaffärsverket anser de finska myndigheterna att den skedde i enlighet med de principer som beskrivs i kommissionens meddelande om inslag av stöd vid statliga myndigheters försäljning av mark och byggnader.
Finland asserts that Catella’s valuation which was taken as the basis for establishing the value of the gravel and land sites can be considered to be the result of estimate by an impartial valuator.
Finland hävdar att Catellas uppskattning, som lagts till grund för värderingen av marksubstans- och stenmaterialtillgångarna, kan anses vara resultatet av en opartisk värdering.
The adjustment of Catella’s estimate (downwards revision from FIM 128 million to FIM 113 million) was made because the Finnish Ministry of Transport and Communication considered that the price of concrete gravel would decrease when Tieliikelaitos would enter on the respective market as a seller, that value added in the extraction process was lower on the basis of the National Land Survey of Finland and that after-treatment costs would be higher based on new requirements concerning the after-treatment of land resource areas.
Justeringen av Catellas uppskattning (nedåt från 128 miljoner finska mark till 113 miljoner finska mark gjordes eftersom det finska kommunikationsministeriet ansåg att priset på betonggrus skulle sjunka när Vägaffärsverket uppträdde på marknaden som säljare, att förädlingsvärdet i utvinningsprocessen var lägre utgående från Lantmäteriverket och att efterbehandlingskostnaderna skulle vara högre till följd av nya bestämmelser om efterbehandling av marktillgångar.
In view of the downwards revision of the value of the land assets done in Tieliikelaitos financial reports during the transitional period and accepted by Tieliikelaitos auditors (Ernst and Young) the Finnish authorities estimate, that land and gravel sites were still entered into Tieliikelaitos’ balance sheet at an excessive value compared with the audited book values.
Med tanke på justeringen nedåt av värdet på marktillgångar i Vägaffärsverkets balansräkningar för övergångsperioden, som godkändes av Vägaffärsverkets revisorer (Ernst and Young), uppskattar de finska myndigheterna att marksubstans- och stenmaterialtillgångar ändå överfördes till Vägaffärsverkets balansräkning till ett för högt pris jämfört med bokföringsvärdet.
This conclusion was confirmed by IceCapital which carried out the overall evaluation of the arrangements for the benefit of Tieliikelaitos.
Denna slutsats bekräftades av IceCapital, som genomförde den allmänna bedömningen av arrangemangen till förmån för Vägaffärsverket.
Therefore, Tieliikelaitos did not gain an economic advantage, but rather incurred an economic disadvantage of EUR 4,3 million.
Därför fick Vägaffärsverket i själva verket ingen ekonomisk fördel, utan gjorde i stället en förlust på 4,3 miljoner euro.
Finland notes that the auditors are experts in the evaluation of the bases of expected income and therefore had necessary qualification to verify the validity of the non-marketability deductions made by the company.
Finland noterar att revisorerna är experter på att bedöma grundvalen för förväntad inkomst och därmed hade de nödvändiga kvalifikationerna för att kontrollera giltigheten hos de icke fungibla avdrag som gjordes av företaget.
With respect to the complainants’ preference for no land being entered in Tieliikelaitos’ books and for Tieliikelaitos buying all land resources it needed externally at market prices (Cf. Section 4.2), Finland notes that during the transitional period Tieliikelaitos bought significant amounts of land resources from external parties at market prices: 47 % in 2001, 39 % in 2002, 41 % in 2003 and 34 % in 2004.
När det gäller klagandes anspråk på att ingen mark borde ha tagits upp i Vägaffärsverkets bokföring och att Vägaffärsverket borde ha köpt alla marktillgångar det behövde utifrån till marknadspriser (se avsnitt 4.2), noterar Finland att Vägaffärsverket under övergångsperioden köpte betydande mängder markresurser från externa aktörer till marknadspriser: 47 % 2001, 39 % 2002, 41 % 2003 respektive 34 % 2004.
First, the Finnish authorities recall that the annual expenditure rectifying procedure, which existed during the transitional period (cf. Section 2.4.3), ensured that differences in margins between negotiated contracts and contracts put out to tender were levelled out to a large extent.
Först och främst erinrar de finska myndigheterna om att det årliga justeringsförfarande för utgifterna som tillämpades under övergångsperioden (se avsnitt 2.4.3) garanterade att skillnaderna i marginal mellan förhandlingsentreprenader och kontrakt enligt anbudsförfarande i stor utsträckning jämnade ut sig.
Expenditure adjustments during the transitional period totalled EUR 16,8 million.
Utgiftsjusteringarna under övergångsperioden uppgick totalt till 16,8 miljoner euro.
As to the remaining differences in margins, according to Finland, it is not appropriate to compare the margin of Tieliikelaitos’ negotiated contracts with the average margin Tieliikelaitos received on tendered contracts during the whole transitional period as it was done by the complainants.
Vad avser de återstående skillnaderna i marginal är det enligt Finland inte lämpligt att jämföra marginalen för Vägaffärsverkets förhandlingsentreprenader med den genomsnittsmarginal som Vägaffärsverket fick på upphandlingskontrakt under hela övergångsperioden, på det sätt som de klagande gjort.
In the Finnish authorities’ view, one should calculate differences in margins for contracts which are mutually comparable.
Enligt de finska myndigheterna bör man beräkna skillnaderna i marginal för kontrakt som är inbördes jämförbara.
In this respect, the specificity of years 2001 and 2002 was that many of the tendered contracts during these years were new kind of plan-and-implement contracts (ST contracts).
Här är det lämpligt att påpeka att många av upphandlingarna under åren 2001 och 2002 rörde en ny sorts planerings- och byggnadsavtal.
Initially Tieliikelaitos was not prepared for the significantly higher level of risk compared with traditional contracts.
Till en början var Vägaffärsverket inte förberett för den betydligt högre risken i förhållande till traditionella kontrakt.
For this reason the margin level of plan-and-implement contracts turned out to be much lower than the expected margin.
Av denna anledning visade sig marginalen för planerings- och byggnadsavtalen vara mycket lägre än den förväntade marginalen.
Negotiated contracts, in turn, did not include plan and implement contracts.
I gengäld omfattade förhandlingsentreprenaderna inga planerings- och byggnadskontrakt.
Therefore it is appropriate to exclude plan-and-implement contracts from the calculation.
Det är därför lämpligt att inte ta med planerings- och byggnadskontrakten vid beräkningen.
The specificity of years 2003 and 2004, in turn, was that the negotiated contracts received from the Road Administration in 2003 and 2004 were exclusively road maintenance and design contracts.
Nytt för 2003 och 2004 var i sin tur att de förhandlingsentreprenadavtal som ingicks med Vägförvaltningen under 2003 och 2004 uteslutande var underhålls- och projekteringskontrakt.
Therefore, the margin level has to be compared with the margin level of similar tendered contracts.
Därför måste marginalerna jämföras med marginalerna för liknande upphandlingskontrakt.
Besides, the Finnish authorities point out that part of the contracts implemented as negotiated contracts could have been — even without the transitional provision contained in section 9 of the Act governing Tieliikelaitos — implemented in another way using direct negotiation in accordance with the procurement legislation in force.
De finska myndigheterna påpekar vidare att delar av de kontrakt som genomförts som förhandlingsentreprenader – även utan den övergångsbestämmelse som ingår i 9 § i lagen om Vägaffärsverket – hade kunnat genomföras på ett annat sätt via direkta förhandlingar i enlighet med gällande upphandlingslagstiftning.
In accordance with the Expert statement, Tieliikelaitos has gained an advantage of at most EUR 8,5 million from the negotiated contracts, when the difference in margins between comparable negotiated and tendered contracts is calculated:
Enligt expertutlåtandet uppgår den förmån som Vägaffärsverket fått genom förhandlingsentreprenaderna till högst 8,5 miljoner euro, när skillnaden i marginal beräknas mellan jämförbara förhandlingsentreprenader och upphandlingskontrakt:
Negotiated contracts
Förhandlingsentreprenader
MEUR
milj. euro
margin
marginal
Comparable tendered contracts
Jämförbara upphandlingskontrakt
Difference in margins [24]
Skillnad i marginal [24]
Even if Tieliikelaitos received an economic advantage of EUR 8,5 million, this advantage was justified compensation for the obligation to perform public services, and expenses caused by structural disadvantages (Cf. Section 2.3).
Vägaffärsverket åtnjöt visserligen en ekonomisk förmån motsvarande 8,5 miljoner euro, men denna förmån utgjorde en berättigad kompensation för skyldigheten att tillhandahålla allmännyttiga tjänster och för de utgifter som uppstod på grund av strukturella nackdelar (se avsnitt 2.3).
During the transitional period, the additional expenses resulting in particular from the excessive personnel costs had to be considered in the pricing of negotiated contracts to the extent that they had not been taken into account via other staff adjustment measures.
Under övergångsperioden måste de extra kostnaderna bland annat till följd av de alltför höga personalkostnaderna beaktas vid prissättningen för förhandlingsentreprenaderna, i den mån de inte hade beaktats via andra personalanpassningsåtgärder.
Although a big part of excess staff was engaged in special service projects, there were still on average 100 employees more in Tieliikelaitos than would have been the optimum number during the transitional period.
Även om en stor del av den övertaliga personalen arbetade inom särskilda serviceprojekt, var det i genomsnitt 100 personer fler anställda i Vägaffärsverket än vad som hade varit optimalt under övergångsperioden.
The Finnish authorities reject allegations that the aid received by Tieliikelaitos has allowed the State Enterprise to accept a lower margin level on plan-and-implement contracts.
De finska myndigheterna tillbakavisar påståendena om att det stöd som mottagits av Vägaffärsverket skulle ha möjliggjort för detta statliga affärsverk att godta en lägre marginal för planerings- och byggnadskontrakt.
As explained above, the margin level of plan and implement contracts was low because Tieliikelaitos was unprepared for the level of risk they involve.
Såsom förklaras ovan var marginalen för planerings- och byggnadskontrakt låg därför att Vägaffärsverket inte hade beredskap för den risknivå som de innebär.
As to the complainants’ claim that expenses caused by additional personnel were considered to be a cost that artificially reduced the margin of Tieliikelaitos in the negotiated contracts, the Finnish authorities note that excess personnel were not included in the calculation of the margin level of negotiated contracts.
När det gäller de klagandes påstående om att de utgifter som uppstod på grund av övertalig personal skulle vara en kostnad som på ett konstgjort sätt drog ned marginalen för Vägaffärsverkets förhandlingsentreprenader, noterar de finska myndigheterna att den övertaliga personalen inte tagits med vid beräkningen av marginalen för förhandlingsentreprenaderna.
Excess personnel were placed into service projects.
Övertalig personal hade placerats i serviceprojekt.
Finally, Finland rejects the allegation that the comparatively poor financial performance of Tieliikelaitos points to inefficiencies on the part of Tieliikelaitos operations and the use of uncompetitive pricing policy in liberalised markets.
Finland tillbakavisar slutligen påståendet om att Vägaffärsverkets relativt sett dåliga ekonomiska resultat skulle visa på att Vägaffärsverket tillämpar ineffektiva arbetsmetoder och att man förde en konkurrensbegränsande prispolitik på konkurrensutsatta marknader.