natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Brzeski, Bocheński, Chrzanowski, Dąbrowski, Gorlicki, Krakowski, Kraków, Limanowski, Miechowski, Myślenicki, Nowosądecki, Nowotarski, Nowy Sącz, Oświęcimski, Olkuski, Proszowicki, Suski Tarnowski, Tarnów, Tatrzański, Wadowicki, Wielicki.
Brzeski, Bocheński, Chrzanowski, Dąbrowski, Gorlicki, Krakowski, Kraków, Limanowski, Miechowski, Myślenicki, Nowosądecki, Nowotarski, Nowy Sącz, Oświęcimski, Olkuski, Proszowicki, Suski, Tarnowski, Tarnów, Tatrzański, Wadowicki, Wielicki.
on State aid C 51/06 (ex N 748/06) which Poland has implemented for Arcelor Huta Warszawa
om det statliga stöd C 51/06 (f.d. N 748/06) som Polen har genomfört till förmån för Arcelor Huta Warszawa
(notified under document number C(2007) 6077)
[delgivet med nr K(2007) 6077]
Having regard to Protocol No 8 of the Accession Treaty on the restructuring of the Polish steel industry [1],
med beaktande av protokoll nr 8 till anslutningsfördraget om omstruktureringen av den polska stålindustrin [1],
In 2002 a restructuring plan (also referred to as the individual business plan) was presented to the Polish authorities by Arcelor Huta Warszawa (hereinafter AHW), then still Huta L.W.
År 2002 lämnade Arcelor Huta Warszawa (nedan kallat AHW), som då fortfarande hette Huta L.W.
Sp. z o o (hereinafter HLW).
Sp. z o o (nedan kallat HLW), in en omstruktureringsplan (även kallad individuell affärsplan) till de polska myndigheterna.
The plan was revised in March 2003 (hereinafter 2003 IBP).
Planen reviderades i mars 2003 (nedan kallad 2003-planen).
The process of steel restructuring in Poland started in June 1998, when Poland presented a first Restructuring Programme for the Iron and Steel Industry to the Community in order to comply with Article 8(4) of Protocol 2 of the Europe Agreement with Poland (hereinafter referred to as Article 8(4)), which allowed, exceptionally, State aid to be granted for restructuring in the steel product sector during the first five years after the entry into force of the Agreement.
Omstruktureringen av den polska stålindustrin inleddes i juni 1998 när Polen lämnade in det första omstruktureringsprogrammet för järn- och stålindustrin till gemenskapen, i enlighet med artikel 8.4 i protokoll nr 2 i Europaavtalet med Polen (nedan kallad artikel 8.4) Enligt denna artikel kan statligt stöd undantagsvis beviljas för omstrukturering av stålindustrin under de första fem åren efter det att avtalet har trätt i kraft.
On 5 November 2002, the Council of Ministers of the Republic of Poland approved the Restructuring and Development Programme for the Polish Iron and Steel Industry until 2006 and, on this basis, on 25 March 2003 it adopted its final National Restructuring Programme (hereinafter NRP).
Den 5 november 2002 godkände Polens ministerråd ett omstrukturerings- och utvecklingsprogram för den polska järn- och stålindustrin fram till 2006, och antog på denna grund det slutliga nationella omstruktureringsprogrammet (nedan kallat NRP) den 25 mars 2003.
This plan essentially allows for State aid of up to PLN 3,387 billion (EUR 846 million) [3] to be awarded to the Polish steel industry for restructuring in the period from 1997 to 2006.
Enligt programmet fick statligt stöd på upp till 3 387 miljarder zloty (846 miljoner EUR) [3] beviljas till den polska stålindustrin för omstrukturering under perioden mellan 1997 och 2006.
The NRP was submitted to the Commission, which assessed it on 25 March 2003 and, on the basis of its assessment, made a proposal for a Council Decision to extend the grace period (initially due to expire in 1997) for the granting of State aid to the Polish steel sector under the Europe Agreement until the end of 2003, subject to the beneficiaries achieving viability by 2006.
NRP översändes till kommissionen, som efter sin bedömning den 25 mars 2003 lämnade ett förslag till rådet om att den period under vilken statligt stöd enligt Europaavtalet får beviljas till den polska stålindustrin (vilken ursprungligen skulle löpa ut 1997) förlängs till slutet av 2003, med villkoret att mottagarnas verksamhet blev lönsam senast 2006.
The proposal was approved by the Council in July 2003 [4].
Förslaget godkändes av rådet i juli 2003 [4].
The EU thus allowed Poland, by way of derogation from EU’s rules [5], to grant restructuring aid to the steel industry.
Genom detta beviljades Polen undantag till EU:s regler [5], dvs. fick tillstånd att bevilja omstruktureringsstöd till stålindustrin.
This was finally laid down in Protocol No 8 to the Act of Accession, on the restructuring of the Polish steel industry (hereinafter Protocol No 8) [6].
Detta fastställdes slutligen i anslutningsaktens protokoll nr 8 rörande omstrukturering av den polska stålindustrin (nedan kallat protokoll nr 8) [6].
It confirms acceptance of State aid of not more than PLN 3,387 billion being granted to the eight companies indicated, including HLW, up to the end of 2003, provided that restructuring is completed no later than 31 December 2006 [7].
Enligt protokollet får statligt stöd på högst 3387 miljarder zloty beviljas till åtta namngivna företag (inbegripet HLW) fram till slutet av 2003, förutsatt att omstruktureringen slutförs senast den 31 december 2006 [7].
The NRP allocates PLN 322 million of restructuring aid to HLW (see Table 8), which is confirmed in greater detail in the 2003 IBP and which is to be implemented according to point 9(a) and (h) of Protocol No 8.
Enligt NRP får HLW 322 miljoner zloty i omstruktureringsstöd (se tabell 8). Stödet fastställdes närmare i 2003-planen och det skulle användas enligt punkt 9 a och h i protokoll nr 8.
In order to ensure compliance with its conditions, Protocol No 8 sets out detailed provisions for implementation and monitoring.
Protokoll nr 8 innehåller ett antal villkor och detaljerade bestämmelser för genomförande och övervakning. Bland annat måste Polen två gånger per år lämna in övervakningsrapporter.
Inter alia Poland had to provide bi-annual monitoring reports, and independent evaluations were carried out by an independent consultant in 2004, 2005 and 2006.
Oberoende konsultutvärderingar genomfördes under 2004, 2005 och 2006.
Company reports for HLW/AHW have so far been presented in February 2004, April 2005, May 2006 and June 2007.
Företagsrapporter för HLW/AHW har hittills lämnats in i februari 2004, april 2005, maj 2006 och juni 2007.
They were discussed with the Polish authorities and the beneficiaries and accepted by the Commission services and the Polish authorities.
Rapporterna diskuterades med de polska myndigheterna och med mottagarna, och de godkändes av kommissionen och de polska myndigheterna.
The IBP of HLW was amended in 2005 by AHW (hereinafter 2005 IBP) and the Commission’s approval sought according to point 10 of Protocol No 8.
År 2005 gjorde AHW en reviderad version av HLW:s individuella omstruktureringsplan (nedan kallad 2005-planen) och anhöll om kommissionens godkännande enligt punkt 10 i protokoll nr 8.
By letter dated 6 December 2006, the Commission informed Poland that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) EC in respect of potential misuse of aid.
Genom en skrivelse av den 6 december 2006 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda förfarandet enligt artikel 88.2 i EG-fördraget avseende eventuellt missbruk av stödet.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [8].
Kommissionens beslut om att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [8].
Poland replied by letter of 2 March 2007.
Polen svarade genom en skrivelse av den 2 mars 2007.
On 19 March 2007 the Commission also received comments from the beneficiary AHW, which it forwarded together with questions to the Polish authorities.
Den 19 mars 2007 mottog kommissionen även synpunkter från stödmottagaren AHW, och kommissionen översände dessa tillsammans med frågor till de polska myndigheterna.
After a meeting with the Polish authorities and the beneficiary in March 2007, further questions were sent to Poland on 2 April 2007 and 6 August 2007.
Efter ett möte med de polska myndigheterna och stödmottagaren i mars 2007 sändes ytterligare frågor till Polen den 2 april 2007 och den 6 augusti 2007.
On 4 June 2007 and 1 October 2007 Poland replied.
Polen svarade den 4 juni 2007 och den 1 oktober 2007.
Then, on 18 October 2007 the Commission services informed Poland about its preliminary assessment of the case and, after further exchanges between the Polish authorities and the Commission, on 16 November 2007 the Polish authorities indicated that the company intended to repay the aid, ‘without prejudice to the legal situation’.
Den 18 oktober 2007 underrättade kommissionen Polen om sin preliminära bedömning av ärendet och efter ytterligare informationsutbyte mellan de polska myndigheterna och kommissionen angav Polen den 16 november 2007 att företaget avsåg att återbetala stödet ”utan att det påverkar den rättsliga situationen”.
On the date of its adoption the Ministry will receive the amount plus interest accrued as of 20 November 2007.
När beslutet antas får ministeriet det belopp som finns på kontot plus ränta från och med den 20 november 2007.
If the decision is not issued by the end of February 2008, the money will revert to AHW.
Om beslutet inte ges ut före slutet av februari 2008 återgår medlen till AHW.
AHW is a Polish steel producer which produces liquid steel and long products, especially quality and special steels (light and heavy section profiles).
AHW är en polsk stålproducent som tillverkar flytande stål och långa produkter, särskilt kvalitets- och specialstål (lätta och tunga sektionsprofiler).
In 1991 the majority of shares in HLW were taken over by the Italian steel producer Lucchini and sold in 2005 to Arcelor, which merged with Mittal Steel in 2006 [9].
1991 övertogs aktiemajoriteten i HLW av den italienska stålproducenten Lucchini och såldes 2005 till Arcelor, som 2006 gick samman med Mittal Steel [9].
The restructuring programme of the 2003 IBP
Omstruktureringsprogrammet enligt 2003-planen
The Commission understands that HLW was facing serious financial constraints at the time of the adoption of the business plan.
Kommissionen förstår att HLW stod inför allvarliga finansiella begränsningar vid den tidpunkt då omstruktureringsplanen antogs.
It was not getting any additional moneys from its mother company Lucchini, which was, according to Poland, in a profound financial crisis, and it was unable to sell its own valuable assets due to regulatory problems.
Företaget fick inga tilläggsmedel från sitt moderföretag Lucchini, som enligt Polen var i en djup finansiell kris, och på grund av lagstiftningsbegränsningar kunde företaget inte sälja sina egna tillgångar av värde.
Therefore, between 1997 and 2003 the company was very short of cash, which was reflected in the restructuring plan [10].
Mellan 1997 och 2003 hade företaget därför en mycket svag likviditet och därför utarbetades en omstruktureringsplan [10].
In order to restore viability, HLW’s 2003 IBP therefore set several core restructuring tasks (in point 3.2) among which the most important were:
2003-planen innehöll en uppsättning grundläggande omstruktureringsåtgärder (punkt 3.2) i syfte att återställa lönsamheten, av vilka de viktigaste var följande:
Asset restructuring and financial restructuring in order to obtain funds for the implementation of this programme, ensure financial liquidity and reduce financial costs.
Omstrukturering av tillgångarna och finansiell omstrukturering i syfte att få medel för att genomföra programmet, säkerställa den finansiella likviditeten och reducera de finansiella kostnaderna.
Implementation of investments in order to further improve the quality and mix of the manufactured products and increase competitiveness of the enterprise, cost reduction […].
Genomförande av investeringar i syfte att ytterligare förbättra produkternas kvalitet och produkturvalet och öka företagets konkurrenskraft, kostnadsreduktion […].
Further improvement of environmental protection standards.
Ytterligare förbättring av miljöskyddsnivån.
The 2003 IBP (point 3.3) stated its industrial strategy to be ‘to focus on the gradual improvement of its product mix through a significant reduction of the production of merchant bars and billets and the development of production with a focus on speciality and engineering steels’.
Enligt 2003-planen (punkt 3.3) skulle företaget ha en industriell strategi med fokus på en gradvis förbättring av produkturvalet genom en betydande minskning av andelen handelsstål och billets och utveckling av produktionen med inriktning på special- och konstruktionsstål.
To this end, HLW expected ‘ … to pursue a programme of gradual investments in the following areas of the plant: medium rolling mill, forging shop, drawing mill, ingot-casting bay’, while the narrow strip mill was to be closed.
För att nå detta skulle HLW följa ett program med gradvisa investeringar i mediumvalsverket, smideriet, drageriet och gjuteriet för stålgöt, medan smalbandsanläggningen skulle läggas ned.
In order to pursue the above strategy, the company planned an investment programme of [between PLN 150 million and PLN 220 million] [11], which was indicated in the 2003 IBP as follows:
För genomförandet av strategin enligt ovan planerade företaget ett investeringsprogram på [mellan 150 och 220 miljoner zloty], [11] som i 2003-planen beskrevs enligt tabellen nedan.
Planned steel production investments (= table 21 of the 2003 IBP)
Planerade investeringar i stålproduktion (tabell 21 i 2003-planen)
In PLN 1000
000 zloty
Steel-shop
Stålverket
Hot rolling mills […]
Varmvalsverk
Drawing mill
Drageriet
[PLN 150-220 million]
[150–220 miljoner zloty]
As indicated in point 4.4 of the 2003 IBP, the investments focused on modernisation of the hot rolling mills (see Table 22 of 2003 IBP).
Enligt punkt 4.4 i 2003-planen var investeringarna inriktade på modernisering av varmvalsverken (se tabell 22 i 2003-planen). Moderniseringen omfattade valsverket för medelstora sektioner och ersättning av glödgningsugnarna i slipverket och valsverket för tunga sektioner.
This comprised the modernisation of the medium section mill, as well as the replacement of the reheating furnaces of the blooming mill and the heavy section mill. The timing for implementation of the investments was indicated in Table 23 of the 2003 IBP, which indicated that investments were almost all to be commenced in 2002.
Investeringarnas tidsplan anges i tabell 23 i 2003-planen, enligt vilken nästan alla investeringar skulle inledas under 2002.
Employment restructuring
Omstrukturering av arbetsstyrkan
Under the 2003 IBP (point 4.11), the company planned to reduce the number of its employees from 1249 to 850.
Enligt 2003-planen (punkt 4.11) skulle företaget minska antalet anställda från 1249 till 850.
The 2005 IBP now states that the workforce will be reduced to 700 employees.
I 2005-planen fastställs att arbetsstyrkan ska minskas till 700 anställda.
The 2003 IBP allocated PLN 4,03 million for the employment restructuring, of which PLN 1,5 million was to be supported by specially earmarked State aid, PLN 1,17 million by the PHARE programme and PLN 1,34 million by the company [12].
I 2003-planen avdelades 4,03 miljoner zloty för omstrukturering av arbetsstyrkan. Av detta skulle 1,5 miljoner zloty täckas av ett särskilt avdelat statligt stöd, 1,17 miljoner zloty skulle täckas av Phareprogrammet och 1,34 miljoner zloty skulle täckas av företaget [12].
The 2003 IBP also provided for financial restructuring and asset restructuring, which, according to the plan (point 3.2), concerned ‘repayment of short-term loans and the sale of unnecessary assets not connected with production.’
I 2003-planen fastställdes också en finansiell omstrukturering och omstrukturering av tillgångarna. Enligt punkt 3.2 i planen skulle kortfristiga lån återbetalas och överflödiga tillgångar som inte hör samman med produktionen säljas.
The 2003 IBP (point 4.7) provided for the restructuring of debt of PLN 513369 million (according to the balance sheet this was the total of long-term and short-term liabilities).
I 2003-planen (punkt 4.7) fastställdes omstrukturering av skulden på 513369 miljoner zloty (som enligt balansräkningen var det sammanlagda beloppet för långfristiga och kortfristiga skulder).
It was intended to finance this from future profits and asset restructuring.
Omstruktureringen skulle finansieras med framtida vinster och omstrukturering av tillgångarna.
Proceeds of PLN 363 million were expected from the latter in 2004 and 2005, PLN 60 million of which was to cover new debts.
För 2004 och för 2005 förväntades intäkter på 363 miljoner zloty och av dessa skulle 60 miljoner zloty täcka nya lån.
In detail, the Commission understands that the 2003 IBP specified the following measures for financial restructuring: firstly, public debt had been waived resulting in aid of PLN 21,5 million (see 4.12.2); secondly, HLW had, since 2000, been conducting some ongoing asset restructuring by selling non-productive assets, and this was supposed to generate funds to finance the investment programme.
Enligt kommissionens uppfattning omfattade 2003-planen följande åtgärder för finansiell omstrukturering: för det första hade offentligrättsliga fordringar avskrivits, vilket medförde ett stöd på 21,5 miljoner zloty (se 4.12.2) och för det andra hade HLW sedan 2000 gjort en gradvis omstrukturering genom att sälja icke-produktiva tillgångar för att kunna finansiera investeringsprogrammet.
The asset restructuring must be seen against the background that HLW’s assets had already been the subject of a financial transaction described by HLW as a ‘sale and leaseback transaction’.
Omstruktureringen av tillgångarna måste ses mot bakgrund av att HLW:s tillgångar redan hade varit föremål för en finansiell transaktion som HLW beskriver som sale and leaseback.
In 2000 the company had obtained a PLN 250 million loan basically collateralised by a pledge on land and buildings belonging to the company.
År 2000 hade företaget fått ett lån på 250 miljoner zloty vars huvudsakliga säkerhet utgjordes av inteckningar i företagets mark och byggnader.
This concerned productive and non-productive assets.
I detta ingick både produktionstillgångar och andra tillgångar.
Repayment was to take place in two payments a year until 2010.
Återbetalningen skulle ske genom två delbetalningar per år fram till 2010.
The transaction was necessary because HLW was in need of cash but could not sell off its non-productive assets immediately.
Transaktionen var nödvändig eftersom HLW behövde likvida medel men inte omedelbart kunde avyttra sina icke-produktiva tillgångar.
This was to be done in the course of the coming years and would result in cash generation and the reduction of financial costs.
Avyttringen skulle genomföras under de kommande åren och skulle ge företaget likvida medel och sänkta finansiella kostnader.
According to the 2003 IBP, the asset restructuring was to concern the non-productive assets (points 4.7 and 4.8).
Enligt 2003-planen skulle omstruktureringen av tillgångarna gälla de icke-produktiva tillgångarna (punkterna 4.7 och 4.8).
Apparently at the end of 2001 a first part (53 hectares) of the 100 hectares was sold.
Uppenbarligen såldes i slutet av 2001 en första del (53 hektar) av ett markområde på 100 hektar.
However the sale of other non-productive assets was delayed because AKR (Agencja Kapitałowo Rozliczeniowa S.A. — a company whose shareholders are the Industry Development Agency and the State Treasury) had difficulties in regulating the legal status of the part of the land not connected with production.
Däremot försenades avyttringen av övriga icke-produktiva tillgångar eftersom AKR (Agencja Kapitałowo Rozliczeniowa S.A. – ett företag vars aktier ägs av industriutvecklingsbyrån och statskontoret) hade svårt att reglera rättslig status för den del av marken som inte hörde samman med produktion.
As funds were not available from the sale of land, a bridging loan guaranteed by the State for PLN 300 million was envisaged.
Då medel inte kunde erhållas från avyttring av mark planerades ett statsgaranterat överbryggningslån på 300 miljoner zloty.
The loan was supposed to be used for investments and to cover short-term liabilities (PLN 219 million in total).
Lånet var avsett att användas för investeringar och för att täcka kortfristiga skulder (totalt 219 miljoner zloty).
In addition, PLN 53 million was allocated to bringing forward investments originally planned for after 2006 (this 219 + 53 million add up, together with 10 % financing costs (i.e. 27 million), to 299 million).
Dessutom avdelades 53 miljoner zloty för att genomföra investeringar som ursprungligen var planerade efter 2006 (219 och 53 miljoner, plus 10 % finansieringskostnader (27 miljoner) uppgår då till 299 miljoner zloty).
Consequently, of the total funds of [PLN 150-220 million] planned for investments, at least PLN […] million (i.e. PLN […] million — PLN 53 million) should be included in the PLN 219 million.
Av det totalbelopp på [150–220 miljoner zloty] som hade planerats för investeringar, måste således minst […] miljoner zloty (dvs. […] miljoner zloty minus 53 miljoner zloty) inbegripas i beloppet på 219 miljoner zloty.
The remaining amount of PLN […] million (PLN 219 million — PLN […] million) must therefore have been the costs of short-term financial restructuring.
Det återstående beloppet på […] miljoner zloty (219 miljoner minus […] miljoner) måste därför ha utgjort kostnaderna för omstrukturering av den kortfristiga finansieringen.
Environmental restructuring
Miljörelaterad omstrukturering
The 2003 IBP (point 4.9) also included a separate environment-related investment programme which consisted of implementation of an environmental management system in accordance with ISO 14001 (PLN 0,5 million), a number of investments under the umbrella of a land reclamation project with costs of PLN 50 million and modernisation of the power engineering department (for which no funds were allocated).
2003-planen (punkt 4.9) innehöll också ett separat investeringsprogram om införandet av ett miljöstyrningssystem enligt ISO 14001 (0,5 miljoner zloty), ett antal investeringar inom ramen för markåtervinningsprojekt med kostnader på 50 miljoner zloty och modernisering av kraftproduktionsanläggningen (inget belopp angavs).
The measures were to be commenced in 2002.
Åtgärderna skulle inledas under 2002.
The investigation indicated that some but not all of the measures indicated in the 2003 IBP were implemented according to the time schedule.
Undersökningen tyder på att vissa, men inte alla, åtgärder enligt 2003-planen genomfördes enligt tidtabellen.
In particular, the construction of a scrap-processing plant was postponed to 2007-08, and was not underway until summer 2007.
Särskilt kan nämnas att uppförandet av en skrotningsanläggning senarelades till 2007–2008 och inte kom i gång förrän sommaren 2007.
Moreover the construction of a discard-processing plant was abandoned as the discard processing is run by a subcontractor [13], which is a more cost-efficient solution.
Dessutom övergavs uppförandet av en anläggning för hantering av kasserat gods eftersom hanteringen sköts av en underleverantör [13], vilket är en kostnadseffektivare lösning.
However, the investigation also confirmed Poland’s claim that the costs for the environmental restructuring were not to be paid under the restructuring plan, but were to be covered from own funds, such as proceeds from the asset restructuring.
Undersökningen bekräftade också Polens påstående om att kostnaderna för den miljörelaterade omstruktureringen inte skulle täckas av omstruktureringsplanen utan av egna medel, såsom intäkterna från omstruktureringen av tillgångarna.
Financing the restructuring
Finansiering av omstruktureringen
The 2003 IBP (4.12) identifies a financing gap of PLN 300 million (see also the cash flow statement, point 5.1).
I 2003-planen (punkt 4.12) konstateras att det finns ett finansieringsgap på 300 miljoner zloty (se också kassaflödesrapporten i punkt 5.1.).
As no indication is given to the contrary, it can be assumed that this was the only financing required.
Eftersom inget annat anges, kan man anta att finansiering endast behövdes för detta gap.