natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The complaint concerned financial measures allocated to Novoles Straža on 27 May 2004 by decision of the Slovenian Government pursuant to Article 21 of the Slovenian Act Governing Rescue and Restructuring Aid for Companies in Difficulty.
Klagomålet gällde ekonomiska medel som hade beviljats Novoles Straža den 27 maj 2004 genom ett beslut av den slovenska regeringen enligt artikel 21 i de slovenska bestämmelserna om stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter.
This measure was not notified to the Commission on the grounds that it had been approved by the Slovenian State Aid Monitoring Commission on 23 April 2004, i.e. prior to accession.
Åtgärden hade inte anmälts till kommissionen med hänvisning till att stödet hade godkänts av den slovenska kommittén för övervakning av statligt stöd den 23 april 2004, dvs. före anslutningen till EU.
However, since the relevant criterion for determining when aid is granted is the legally binding act by which the competent national authority undertakes to grant state aid, the Commission considered that the measure in question constituted new aid, which should thus have been notified on the basis of Article 88 and assessed under Article 87 of the EC Treaty [2].
Eftersom det relevanta kriteriet för att avgöra när ett stöd har beviljats är den rättsakt genom vilken den behöriga nationella myndigheten beviljar stöd, ansåg kommissionen dock att åtgärden i fråga utgjorde nytt stöd som skulle ha anmälts enligt artikel 88 i EG-fördraget och bedömts enligt artikel 87 i EG-fördraget [2].
By letter dated 16 May 2006 the Commission informed Slovenia that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid.
Genom en skrivelse av den 16 maj 2006 underrättade kommissionen Slovenien om sitt beslut att inleda förfarandet enligt artikel 88.2 i EG-fördraget avseende detta stöd.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid/measure.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga.
Slovenia submitted observations by letter dated 17 July 2006.
Slovenien lämnade synpunkter genom en skrivelse av den 17 juli 2006.
Additional information was requested by letters dated 11 October 2006 and 23 February 2007 and submitted on 30 November 2006 and 23 April 2007.
Genom skrivelser av den 11 oktober 2006 och den 23 februari 2007 begärde kommissionen kompletterande upplysningar, som lämnades den 30 november 2006 och den 23 april 2007.
In addition, a meeting was held between Commission services and the Slovenian authorities on 28 June 2006.
Dessutom sammanträdde kommissionens ansvariga avdelningar med de slovenska myndigheterna den 28 juni 2006.
Novoles Straža manufactures semi-finished wood products and furniture.
Novoles Straža tillverkar trähalvfabrikat och möbler.
It is located in Straža, Slovenia, which is an assisted area within the meaning of Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
Företaget är beläget i Straža i Slovenien, ett stödområde i den mening som avses i artikel 87.3 a i EG-fördraget.
In 2003 it had about 800 employees and it is one of the bigger employers in the wood and furniture sector in Slovenia.
År 2003 hade företaget cirka 800 anställda och det är en av de större arbetsgivarna inom trä- och möbelsektorn i Slovenien.
Slovenia submitted that both those companies were also in poor financial condition.
Slovenien framförde att även dessa två företag var i dåligt finansiellt skick.
While the former generated a very small profit in 2003, the latter made a loss.
För 2003 uppvisade det förstnämnda företaget en mycket liten vinst och det senare nämnda gick med förlust.
The company is owned by a number of natural and legal persons.
Företaget ägs av ett antal fysiska och juridiska personer.
However, ownership is so widely spread that none of them is able to exercise control over the company to the extent that it could be considered as part of a larger group.
Ägarskapet är dock så splittrat att ingen av ägarna kan utöva kontroll över företaget i den utsträckning att det kunde anses utgöra del av en större grupp.
In fact the biggest shareholders are employees and former employees, who are not linked by any kind of share agreement and who hold 22,3 %.
Den största ägargruppen (22,3 %) består av anställda och tidigare anställda, som inte är anknutna sinsemellan genom något som helst slag av gemensamt avtal.
Besides that, a number of ‘PIDs’ hold a total of 33,4 %.
Utöver denna grupp finns ett antal auktoriserade investeringsföretag (PID) som innehar totalt 33,4 %.
However, the Commission understands that these PID investment funds are merely administrative bodies managing the shares of private shareholders.
Kommissionen förstår dock att dessa PID-företag är rent administrativa organ som förvaltar privata aktieägares aktier.
These shareholdings are the result of the privatisation of ‘social capital’ in Slovenia, i.e. the concept that companies belonged to everybody.
Dessa aktiefonder har uppstått i samband med Sloveniens privatisering av ”socialt kapital” – ett koncept som gick ut på att företagen tillhörde allmänheten.
Ownership of this social capital was transformed by issuing ownership certificates to citizens, who could exchange them for shares.
Ägarskapet till detta sociala kapital omvandlades genom att ägarcertifikat delades ut till medborgarna, som sedan kunde byta ut certifikaten mot aktier.
PIDs were formed to enable citizens to participate in this transformation of ownership by exchanging the certificates into shares.
PID-företagen bildades för att medborgarna skulle kunna delta i omvandlingen av ägarskap genom utbyte av certifikat mot aktier.
The Slovenian authorities confirmed that the PIDs have no resources available to help the company overcome its difficulties.
De slovenska myndigheterna har konstaterat att PID-företagen inte hade tillgång till några resurser för att hjälpa företaget att övervinna sina svårigheter.
Financial situation of the beneficiary
Stödmottagarens finansiella situation
The company's poor financial situation stems from the fact that it lost a significant amount of its registered capital of SIT 1,262 billion (about EUR 5,3 million [4]), which had fallen to SIT 0,75 billion in April 2004.
Företagets svaga finansiella ställning härrör från det faktum att företaget gick miste om en betydande andel av sitt registrerade kapital på 1,262 miljarder tolar (cirka 5,3 miljoner euro [4] som i april 2004 hade minskat till 0,75 miljarder tolar.
The main financial and operating indicators taken from its balance sheet, income statement and cash flow statement are indicated in the following table:
De viktigaste finansiella och driftsmässiga indikatorerna enligt företagets balansräkning, resultaträkning och kassaflödesredovisning anges i tabellen nedan.
Financial indicators for Novoles Straža
Finansiella indikatorer för Novoles Straža
Net sales revenue
Nettointäkter
Claims
Fordringar
Profit (Loss)
Vinst (Förlust)
The Slovenian authorities explained that the company's losses stem mainly from the failure to meet its sales plan while on the other hand its financial costs increase.
Enligt de slovenska myndigheterna berodde företagets förluster i huvudsak på ett dåligt försäljningsresultat i kombination med ökade finansieringskostnader.
This is evidenced by the fact that the company's debt ratio was constantly increasing and by the increase in average inventories.
Detta framgick av den konstant ökande skuldsättningsgraden och ökningen av genomsnittslager.
In response to the opening of the procedure, the Slovenian authorities explained that the volume of sales had also decreased from 2000 to 2001 and from 2002 to 2003, while the increase in 2002 was due to extraordinary events, i.e. construction work in Croatia (equipping large hotel complexes), the introduction of a new furniture range and the inclusion of revenues from two subsidiaries, which were integrated into Novoles on 1 January 2003.
I sitt svar på kommissionens beslut att inleda förfarandet förklarade de slovenska myndigheterna att försäljningsvolymen också hade minskat mellan 2000 och 2001 och mellan 2002 och 2003, medan ökningen under 2002 berodde på undantagsomständigheter, såsom konstruktionsarbeten i Kroatien (leveranser till stora hotellkomplex), introduktionen av en ny möbelkollektion och införlivandet av intäkterna från två dotterbolag som blev del av Novoles Straža den 1 januari 2003.
Furthermore, the Slovenian authorities furnished the Commission with documentary evidence that the company was unable to obtain a sufficient amount of fresh capital from the capital markets.
De slovenska myndigheterna inkom också med bevis i dokumentform på att företaget inte kunde få tillräckligt med nytt kapital från kapitalmarknaden.
In particular, banks rejected Novoles Straža's application for new funds because it had a poor credit worthiness and insufficient security to make up for such a poor standing.
Bankerna förkastade företagets ansökningar om nytt kapital på grund av den dåliga kreditvärdigheten och otillräckliga säkerheter för att kompensera den höga kreditrisken.
Even a State guarantee covering 65 % of the amount requested was considered insufficient.
Inte ens en statsgaranti för att täcka 65 % av det ansökta beloppet ansågs vara tillräcklig.
Restructuring programme
Omstruktureringsprogram
In order to overcome its difficulties, in April 2004 Novoles Straža presented the Ministry of Economy with a restructuring plan from March 2004 concerning a restructuring period from 2004 to 2008.
I syfte att övervinna svårigheterna presenterade Novoles Straža för finansministeriet i april 2004 en omstruktureringsplan. Planen skulle gälla från mars 2004 och omfatta en omstruktureringsperiod mellan 2004 och 2008.
The plan cites as the reason for the current situation the decline of economic growth in its main export markets (in particular Germany and USA), where it sold 60 % of its products.
Enligt planen är skälet till den aktuella situationen en minskad ekonomisk tillväxt på företagets huvudsakliga exportmarknader (särskilt Tyskland och USA), där företaget sålde 60 % av sina produkter.
Moreover, demand for intermediate products had fallen.
Dessutom hade efterfrågan på halvfabrikat sjunkit.
The fall in revenues in 2003 culminated in the company's inability to settle liabilities from its own resources and hence in an increase in debts and financial charges.
De minskade intäkterna 2003 kulminerade i att företaget inte kunde sköta sitt betalningsansvar med egna medel vilket ledde till ökade skulder och finansiella kostnader.
Moreover, the company's organisational structure did not enable it to tailor production to demand.
Dessutom hade företaget en organisationsstruktur som inte medgav anpassning av produktionen till efterfrågan.
In order to overcome its difficulties, a financial restructuring operation was envisaged — and has since taken place — aiming at transformation of mortgage-backed short-term loans of SIT 1669940776 into long-term liabilities with the help of a State guarantee of SIT 1,1 billion for some loans which were 65 % mortgage-backed, while the remaining refinancing of SIT 569940776 was financed without state aid but with a mortgage ratio of more than 100 % of nominal value.
Som ett led i att övervinna svårigheterna planerades en finansiell omstrukturering (som därefter genomfördes) avsedd att omvandla kortfristiga hypotekslån på 1669940776 tolar till långfristiga lån med hjälp av en statsgaranti på 1,1 miljarder tolar för vissa lån för vilka det fanns en inteckning på 65 %, medan den återstående omfinansieringen på 569940776 tolar finansierades utan statligt stöd men med stöd av inteckningar som motsvarade mer än 100 % av det nominella värdet.
Moreover, Novoles Straža aims to redirect its activities as follows:
Dessutom avser Novoles Straža att ge verksamheten ny inriktning enligt följande:
A change in its marketing strategy, consisting of a partial switch from the EU and North American markets towards the markets of Eastern Europe and Russia.
Ändring av marknadsföringsstrategin genom att delvis omdirigera från marknaderna i EU och Nordamerika till marknaderna i Östeuropa och Ryssland.
The Slovenian authorities have provided evidence of several sales projects commencing inter alia in Russia, Slovakia and Serbia.
De slovenska myndigheterna har lämnat bevis på flera försäljningsprojekt som inleds bl.a. i Ryssland, Slovakien och Serbien.
Sales to foreign markets will increase to 77 % in 2008 compared with 70 % in 2004, with sales to Eastern European markets accounting for 8 % (compared with 0 %).
Exporten under 2008 ska öka till 77 % av försäljningen jämfört med 70 % för 2004, och av exporten ska försäljningen till östeuropeiska marknader stå för 8 % (jämfört med 0 %).
A reduction in the proportion of intermediate products in favour of final products.
Minskning av andelen halvfabrikat och motsvarande ökning av andelen slutprodukter.
Finished products will account for 33 % in 2008 (compared with 26 % in 2003) and own brand products will account for 26 % in 2008 (compared with 20 % in 2003) while intermediate products will decline from 41 % to 31 % in 2008.
Slutprodukterna ska stå för 33 % år 2008 (jämfört med 26 % år 2003) och produkter av det egna märket ska stå för 26 % år 2008 (jämfört med 20 % år 2003) medan andelen halvfabrikat ska minska från 41 % till 31 % år 2008.
Intermediate products will, nevertheless, remain an important part of production, but will not consist solely of plywood, thereby increasing the value added.
Halvfabrikaten kommer dock att förbli en viktig del av produktionen, men kommer inte att bestå enbart av plywood, vilket ska ge ett högre mervärde.
The company's advantage here lies in its production of smaller quantities for a known producer.
På denna punkt har företaget en fördel genom att det producerar mindre kvantiteter för en känd tillverkare.
In addition, the redirection is accompanied by technological restructuring aimed at more cost-efficient production and the adaptation of technological equipment to demand-driven production which also meets ecological standards.
Ändringen av inriktning åtföljs av en teknisk omstrukturering vars syfte är kostnadseffektivare produktion och anpassning av den tekniska utrustningen till en efterfrågebaserad produktion som också uppfyller ekologiska normer.
Investments amounting to SIT 1455 million (EUR 6,06 million) are envisaged, focusing in particular on measures to increase productivity, improve working conditions, improve the use of materials, save energy and meet ecological standards.
Investeringar på 1455 miljoner tolar (6,06 miljoner euro) planeras. Investeringarna ska särskilt vara inriktade på åtgärder för att öka produktiviteten, förbättra arbetsförhållandena, förbättra materialanvändningen, spara energi och uppfylla ekologiska normer.
The Slovenian authorities have provided the Commission with a table of investments, which comprise measures such as modernising the plywood profit centre, introducing a computer-controlled drying process, modernising production at the new product range profit centre, overhauling the energy system and introducing a new information system.
De slovenska myndigheterna har lämnat en tabell över investeringar till kommissionen. Tabellen omfattar åtgärder såsom modernisering av resultatenheten för plywood, införlivandet av en datorkontrollerad torkningsprocess, modernisering av produktionen inom resultatenheten för nya produkter, översyn av energisystemet och införlivandet av ett nytt IT-system.
The Slovenian authorities have indicated some delays in the implementation of some of the key investments, such as production at the new product range profit centre or the overhaul of the energy system, due to lack of funds (these investments were mainly to be financed by own resources).
De slovenska myndigheterna har indikerat vissa fördröjningar i genomförandet av en del nyckelinvesteringar, såsom produktionen inom resultatenheten för nya produkter eller översynen av energisystemet, på grund av bristen på medel (dessa investeringar skulle i huvudsak finansieras med egna medel).
Finally, personnel restructuring will aim at reducing the workforce by 96 employees and providing special and general training for the remaining employees.
Slutligen vill man genom att omstrukturera personalen minska denna med 96 anställda och ge den återstående personalen specialutbildning och allmän utbildning.
The costs of SIT 537 million will be covered partly by a subsidy of SIT 283 million (EUR 1,2 million).
Kostnaderna på 537 miljoner tolar täcks delvis av ett stöd på 283 miljoner tolar (1,2 miljoner euro).
Slovenia presented five-year business projections indicating that the restructuring plan would enable Novoles Straža to restore viability.
Slovenien presenterade en femårig affärsplan enligt vilken omstruktureringsplanen skulle göra det möjligt för Novoles Straža att återställa lönsamheten.
The Slovenian authorities have provided the Commission with data in support of the sales forecasts.
De slovenska myndigheterna har försett kommissionen med uppgifter som stöder försäljningsprognoserna.
First, the projections took into account growth from 2005 to 2007 of around 10 % in the Western European markets and around 20 % in the Eastern European markets [5].
Prognoserna räknar för det första med att tillväxten mellan 2005 och 2007 blir cirka 10 % på de västeuropeiska marknaderna och cirka 20 % på de östeuropeiska marknaderna [5].
Second, they factored in the shift of production from intermediate products to finished products (59 % finished products rather than 46 %).
För det andra räknar prognoserna med bytet av produktionsinriktning från halvfabrikat till slutprodukter (50 % slutprodukter i stället för 46 %).
On the basis of these assumptions, together with sales executives’ forecasts based on information obtained at trade fairs, through agents and directly from buyers, Novoles Straža has produced a sales plan for the period 2004 to 2008.
På grundval av dessa antaganden och tillsammans med de försäljningsansvarigas prognoser baserade på uppgifter som erhållits på mässor, genom agenter och direkt från köparna, har Novoles Straža lagt upp en försäljningsplan för perioden 2004–2008.
On the basis of realistic forecasts, it is projected that, over the period 2003-08, annual growth will be between 3,6 % and 5,7 % in domestic sales and 6,5 % to 8,4 % in foreign sales.
På grundval av realistiska prognoser förväntas den årliga tillväxten under perioden 2003–2008 bli mellan 3,6 % och 5,7 % för den inhemska försäljningen och mellan 6,5 % och 8,4 % för exportförsäljningen.
Consequently, the restructuring will result in an operating margin of 11,7 % in 2008.
Omstruktureringen skulle således ge en rörelsemarginal på 11,7 % för 2008.
The operating profit in relation to equity capital will increase to 12,6 % in 2008.
Rörelseresultatet i förhållande till eget kapital skulle för 2008 öka till 12,6 %.
Costs and financing of restructuring
Omstruktureringskostnader och deras finansiering
The table below gives an overview of the financing of the restructuring costs:
I tabellen nedan finns en översikt av finansieringen av omstruktureringskostnaderna:
Financing required (in SIT 000)
Finansiering som krävs (i tusen tolar)
Own funds
Egna medel
Subsidies
Stöd
Marketing and development restructuring
Omstrukturering av marknadsföring och utveckling
Technological restructuring
Teknisk omstrukturering
Personnel restructuring
Omstrukturering av personalen
The company received state aid totalling SIT 1583 million (EUR 6,6 million), however apparently only at the end of 2004 and not as planned in mid-2004.
Företaget erhöll statligt stöd på totalt 1583 miljoner tolar (6,6 miljoner euro), men stödet tycks ha mottagits först i slutet av 2004 och inte i mitten av 2004 som planerat.
The main support consists of a State guarantee for four loans totalling SIT 1,3 billion, which enable Novoles Straža to reschedule its existing debt.
Huvuddelen av stödet består av en statlig garanti för fyra lån på totalt 1,3 miljarder tolar med vars hjälp Novoles Straža kan sanera sina existerande skulder.
The deadline for repayment is seven years, including a two year moratorium.
Återbetalningstiden är sju år, med två års uppskov.
Thereafter the interest rate is 4,5 %, including a lumpsum payment amounting to 0,1 % for concluding and managing the credit transaction.
Därefter är räntesatsen 4,5 % inklusive en engångsbetalning på 0,1 % som låneuppläggningsavgift.
The guarantee will cover 100 % of the loans and will be additionally secured by a mortgage of at least 65 %.
Garantin täcker 100 % av lånet och som ytterligare säkerhet för lånet ställs en inteckning på minst 65 %.
Slovenia submits that SIT 2385 million of the restructuring costs is financed from the company's own funds.
Enligt uppgifterna från Slovenien används företagets egna medel för att finansiera 2385 miljoner tolar av omstruktureringskostnaderna.
However, the Commission considers it appropriate to add another SIT 569 million from the private financing of the loans (amounting to 8,5 %).
Kommissionen anser dock att det behövs ytterligare 569 miljoner tolar från den privata finansieringen av lånen (8,5 %).
Some of the own funds were to be generated by disinvestments (SIT 1323 million, i.e. 30,5 %) and by amortisation and depreciation (29,76 %).
Enligt planen ska en del av de egna medlen erhållas genom avyttringar (1323 miljoner tolar, dvs. 30,5 %) och genom amortering och avskrivning (29,76 %).
The Slovenian authorities have provided the Commission with a detailed list of the disinvestments.
De slovenska myndigheterna har lämnat en detaljerad förteckning över avyttringarna.
While around SIT 300 million was already disinvested in 2005, further divestments were planned (and have been partly realised) for 2006 (around SIT 600 million) and for 2007 and 2008 (SIT 450 million).
Avyttringar för cirka 300 miljoner tolar gjordes redan 2005, och ytterligare avyttringar planerades (och har delvis genomförts) för 2006 (cirka 600 miljoner tolar), 2007 och 2008 (450 miljoner tolar).
Market situation and compensatory measures
Marknadssituation och kompenserande åtgärder
Novoles Straža produces the following products, for which its market shares in the EU-25 are as follows:
Novoles Straža tillverkar följande produkter, för vilka marknadsandelarna i EU-25 anges i tabellen nedan.
2003 market share
Marknadsandel 2003
2005 market share
Marknadsandel 2005
Chairs and parts [8]
Stolar och stoldelar [8]
Furniture and parts [9]
Möbler och möbeldelar [9]
Other aid
Annat stöd
Correcting the figures quoted in the decision opening the procedure, the Slovenian authorities stated that Novoles Straža did indeed benefit from favourable loans in 2004, but that these loans, granted from public and private sources for environmental purposes, amounted to only SIT 115,2 million (EUR 0,48 million) and had a net grant equivalent of SIT 14,9 million (EUR 62000).
De slovenska myndigheterna korrigerade uppgifterna i beslutet att öppna förfarandet med konstaterandet att Novoles Straža förvisso beviljades gynnsamma lån 2004 men att dessa lån, som beviljades från allmänna och privata källor för miljöändamål, endast uppgick till 115,2 miljoner tolar (0,48 miljoner euro) och hade en nettobidragsekvivalent på 14,9 miljoner tolar (62000 euro).
This aid was given under the ‘Environmental Investment Cofinancing’ scheme and approved in February 2004.
Stödet beviljades inom stödordningen för samfinansiering av miljöinvesteringar och det godkändes i februari 2004.
Slovenia also reported that the aid received in 1999 consisted only of SIT 18,1 million (EUR 75000) in interest rate subsidies, SIT 11,5 million (EUR 48000) in employment aid, SIT 3,6 million (EUR 15000) in aid for research and development and SIT 1,1 million (EUR 4600) in export aid.
Slovenien uppgav också att det stöd som mottogs 1999 endast bestod av 18,1 miljoner tolar (75000 euro) som räntesubventioner, 11,5 miljoner tolar (48000 euro) som sysselsättningsstöd, 3,6 miljoner tolar (15000 euro) som stöd för forskning och utveckling och 1,1 miljoner tolar (4600 euro) som exportstöd.