natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The subsidies in question provided Mediaset and Telecom Italia with a threefold advantage: first, since access to DTT decoders and to DTT broadcasters are complementary, the reduced price of decoders led to increased demand for both decoders and broadcasters — indeed it is only to be expected that DTT broadcasters would install a base for their platform, just as Sky did, incurring costs that they have not yet recouped — and the subsidies helped DTT operators to convince consumers to change over to their new television offer.
De berörda stöden har inneburit en tredubbel fördel för Mediaset och Telecom Italia. För det första med tanke på att tillgången på dekodrar för markbunden digital-tv och tillgången på markbundna digitala programföretag kompletterar varandra ledde det sänkta dekoderpriset till en ökning av både efterfrågan på dekodrar och programföretag – det är i själva verket normalt att de markbundna digitala programföretagen skapar en kundbas för sin plattform, som till exempel Sky har gjort, genom att bära kostnader som de ännu inte har återkrävt – och bidraget underlättade för de markbundna digitala operatörerna att övertyga konsumenter om att anta deras nya tv-erbjudande.
The measure also helped to solve the free-riding issue by creating a customer base.
Dessutom bidrog åtgärden till att undvika snålskjutsproblemet genom att skapa en kundbas.
Second, according to a study by the Global Equity Division of Deutsche Bank, subsidies would allow Mediaset a low risk/low cost way of entering pay-TV.
För det andra gjorde bidraget, enligt en undersökning av Deutsche Banks Global Equity Division, det möjligt för Mediaset att gå in på betal-tv-marknaden till en låg kostnad och låg risk.
Subsidies reduced the cost of financing for Mediaset and Telecom Italia: (a) directly, since in order to achieve the same effect as achieved through the subsidies, DTT companies would have had to invest EUR 100 million, i.e. half the total cost of the infrastructure investment borne by Mediaset by January 2005; and (b) indirectly, because they dispelled the uncertainty about the success of the switchover to digital.
Bidraget minskade Mediasets och Telecom Italias finansieringskostnader både a) direkt, eftersom de markbundna digital-tv företagen, för att erhålla samma effekt som erhållits genom stöden, skulle vara tvungna att investera 100 miljoner euro, dvs. halva kostnaden för de investeringar i infrastrukturer som Mediaset bar i januari 2005, och b) indirekt, eftersom de minskade osäkerheten i samband med övergången till digital teknik.
Finally, given the ‘duality’ of the market, a broad consumer base that allows attractive content at reduced price also gives an advantage in the advertising market.
Med tanke på marknadens två sidor ger slutligen en bred kundbas, som möjliggör attraktivt programinnehåll till låga priser, en fördel på reklammarknaden.
Sky argues that these advantages are selective in that Sky's commercial freedom was limited because its growth rate was low and, as a consequence, its capital costs increased.
Sky hävdar att ovannämnda fördelar är selektiva eftersom företagets kommersiella frihet var begränsad på grund av dess låga tillväxttakt, och som en följd av detta ökade företagets kapitalkostnader.
Sky provides figures to support the argument that the increase in DTT decoder sales — sales subsidised by the State — had a negative impact on sales of its Premium Sports package.
Företaget har tillhandahållit ett antal uppgifter till stöd för sitt argument att försäljningsökningen av dekodrar för markbunden digital-tv – en försäljning som subventionerades av staten – har haft negativa effekter på försäljningen av företagets paket ”Premium Sports”.
Similarly, Europa7 maintains that there was an advantage to broadcasters and other operators in the DTT sector.
Europa 7 hävdar likaledes att programföretagen och andra aktörer inom sektorn för markbunden digital-tv har erhållit en fördel.
quotes AGCM, which acknowledged that the measure has had the following effects on the market: half of the decoders were bought using the subsidy; the penetration of DTT doubled in the first half of 2005 thanks to DDT pay-TV, whereas pay satellite TV increased by only 1 percentage point.
Europa 7 citerar de italienska konkurrensmyndigheterna som medger att åtgärden har haft följande effekter på marknaden: Hälften av dekodrarna har köpts med hjälp av bidraget, och de markbundna digitalsändningarna har fördubblats under första halvåret 2005 tack vare den markbundna digitala betal-tv:n, medan betal-tv:n via satellit bara har ökat med en procent.
The advantage is selective in that the subsidy did not favour access to Europa7's market, which has not yet been allocated the transmission frequencies, but simply allowed Mediaset and RAI to saturate demand and investment and extend their market power to digital TV.
Fördelen är selektiv eftersom stödet inte främjade inträde på marknaden för Europa 7, som ännu inte har tilldelats sändningsfrekvenser, utan bara lät Mediaset och RAI möta efterfrågan, göra investeringar och utvidga sitt marknadsinflytande till digital-tv-sektorn.
Secondly, Europa7 maintains that there are no general interest reasons that justify the measure because (i) incentives for consumers to buy DTT decoders are linked to access to commercial activities; (ii) the switchover has already been delayed and (iii) although the measure is pro-competitive in the sense that it limits Sky's market power, it nonetheless helps incumbent oligopolist operators on the analogue TV market, who were granted licences.
För det andra hävdar Europa 7 att åtgärden inte är berättigad med hänsyn till allmänintresset, eftersom i) konsumenternas skäl för att köpa dekodrar för markbunden digital-tv hänger samman med tillgången till kommersiell verksamhet, ii) övergången till digital teknik redan har skjutits upp och iii) även om åtgärden är konkurrensfrämjande i det avseende att den begränsar Skys inflytande på marknaden, främjar den trots detta de befintliga oligopolföretagen på den analoga tv-marknaden, som redan innehar licenser.
Finally, Europa7 emphasises that recovery is the logical consequence of the elimination of the aid and that difficulties in the quantification of the aid do not justify its non-recovery.
Slutligen betonar Europa 7 att återkrav är den logiska konsekvensen av att stödet upphävs och att svårigheterna att bedöma stödet inte är ett skäl för att inte återkräva det.
If it proved impossible to quantify exactly the amount of aid, Italy could pay compensation to competitors.
Om det skulle visa sig omöjligt att fastställa det exakta stödbeloppet skulle Italien kunna kompensera konkurrenterna.
ESOA maintains that the satellite platform has been put at a disadvantage — even if it is in a better position as regards use of the frequency spectrum for TV broadcasting — and that satellite operators have borne the entire cost of the introduction of digital transmission.
ESOA hävdar att satellit-plattformen har missgynnats – även om den är i en bättre ställning vad gäller användning av frekvensspektrumet för tv-sändningar – och att satellitoperatörerna har burit hela kostnaden för införandet av digitala sändningar.
ESOA therefore considers that the subsidies in question, which ultimately favour DTT, are a illegal aid out of proportion to the market failure they claim to address.
Därför hävdar ESOA att de berörda stöden, som i sista hand främjar markbunden digital-tv, utgör olagliga stöd och inte är proportionella mot den störning på marknaden som de avser att avhjälpa.
COMMENTS FROM ANIE
KOMMENTARER FRÅN ANIE
Allegedly, Sky was requested by certain producers of decoders to issue licenses for certain aspects of NDS technology for encrypting satellite signals, of which Sky has exclusive ownership and use in Italy.
Enligt ANIE har några dekoderproducenter begärt att SKY skulle utfärda licenser för vissa delar av NDS-tekniken som används för att kryptera satellitsignaler och som Sky har exklusiv ägande- och nyttjanderätt till i Italien.
These licenses are essential for producing decoders with a so-called ‘common interface’, i.e. which can decrypt both terrestrial and satellite digital signals if NDS technology is used.
Dessa licenser är avgörande för att kunna tillverka dekodrar med ett så kallat öppet gränssnitt, dvs. som kan avkoda både markbundna och satellitsända digitala signaler om NDS-teknik används.
In 2005 Sky started codifying its message exclusively with the NDS system.
År 2005 började Sky att kodifiera sin signal enbart med NDS-teknik.
The owner of this technology for the Italian market is a subsidiary of the Newscorp group, i.e. Sky's parent company.
Ägaren till denna teknik för den italienska marknaden är ett dotterföretag till Newscorp, som också är Skys moderbolag.
According to Sky, the aim of this changeover to NDS is to combat piracy.
Sky hävdar att företaget gick över till NDS-teknik för att bekämpa piratverksamhet.
This type of technology is a proprietary, closed technology because unlike common interface decoders, access to NDS decoders requires provision of access to the technology or to certain components of the decoders.
Det rör sig om en icke-öppen teknik med begränsad tillgänglighet eftersom tillträde till NDS-dekodrar, till skillnad från dekodrar med allmänna gränssnitt, kräver tillträde till tekniken eller vissa av dekodrarnas komponenter.
Sky refuses to share its technology with producers of common interface decoders on the grounds that the final arrangement would not be sufficiently piracy-proof.
Sky vägrar att dela med sig av sin teknik till producenter av dekodrar med allmänna gränssnitt på grund av att det slutliga avtalet inte skulle skydda Sky i tillräcklig grad mot piratverksamhet.
According to ANIE, Sky's claims of possible piracy are unfounded and the reason it uses proprietary decoders is to defend its monopolistic position in the pay-TV market.
Enligt ANIE är Skys oro för eventuell piratverksamhet ogrundad och skälet till att företaget använder dekodrar med begränsad tillgänglighet är för att försvara sin monopolställning på betal-tv-marknaden.
ANIE claims that as a result of this choice, Sky can capture its customers and also limit market possibilities for the producers of decoders and, consequently hinder technological developments in this sector.
Skys val innebär att företaget kan dra till sig kunder och dessutom begränsa möjligheterna på marknaden för dekoderproducenterna, och följaktligen hindra teknisk utveckling inom sektorn.
REPLY BY ITALY
DEN ITALIENSKA REGERINGENS SVAR
Italy did not comment on the third parties’ submissions.
Italien har inte kommenterat de berörda parternas synpunkter.
STATE AID ASSESSMENT PURSUANT TO ARTICLE 87(1) OF THE EC TREATY
BEDÖMNING AV STATLIGT STÖD ENLIGT ARTIKEL 87.1 I EG-FÖRDRAGET
The Commission has examined whether the measure in question can be characterised as State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, which lays down the following conditions for the presence of State aid.
Kommissionen har granskat om den berörda åtgärden kan betraktas som statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget som fastställer ett antal villkor för att det skall föreligga statligt stöd.
The measure in question is contained in the 2004 and 2005 Finance Acts and funded from the State budget.
Den berörda åtgärden ingår i 2004 och 2005 års budgetlagar och finansieras genom statsbudgeten.
It is therefore clearly imputable to the state and involves the use of state resources, as already stated in the decision to initiate the procedure.
Följaktligen innebär åtgärden utnyttjande av statliga medel och kan klart hänföras till staten, vilket redan har framhållits i beslutet om att inleda förfarandet.
The Commission therefore confirms its previous assessment that this state resources criterion is met.
Kommissionen står följaktligen fast vid sin tidigare bedömning enligt vilken kriteriet om statliga medel var uppfyllt.
Neither Italy nor the third parties contested this conclusion.
Denna slutsats bestrids varken av Italien eller berörda parter.
ECONOMIC ADVANTAGE
EKONOMISK FÖRDEL
In the decision to initiate the procedure, the Commission maintained that, even if the direct beneficiaries of the grant are final consumers, the measure may benefit indirectly (i) the television broadcasters operating on digital terrestrial and cable platforms; (ii) the operators of the networks that carry the signal; and (iii) the producers of decoders.
I beslutet om att inleda förfarandet angav kommissionen att åtgärden, även om de direkta stödmottagarna var slutkonsumenterna, kan utgöra en indirekt fördel för i) de programföretag som sänder via markbundna digitala plattformar och kabel, ii) de nätoperatörer som sänder signalen, och iii) dekoderproducenterna.
In the decision to initiate the procedure the Commission established that an indirect advantage may fall within Article 87(1) EC and referred to case-law in this respect.
I beslutet om att inleda förfarandet slog kommissionen fast att en indirekt fördel kan falla inom tillämpningsområdet för artikel 87.1 i EG-fördraget och hänvisade till rättspraxis i detta avseende.
As for the broadcasters using T-DVB/C-DVB, the Commission considered that the measure in question helps those broadcasters to create and develop their audience, by relieving them of a cost that they would have normally borne had they wanted to develop their digital audience in the same way and also reduces the costs that the broadcasters emitting in simulcast would normally have to bear.
När det gäller de programföretag som använder DVD-T/DVB-C anger kommissionen att den berörda åtgärden underlättar för dessa företag att skapa och utveckla sin kundkrets genom att överta en kostnad som de normalt skulle ha burit om de hade velat utveckla sin digitala publik på samma sätt. Dessutom minskar åtgärden även de kostnader som programföretag som sänder i simulcast normalt skulle ha burit.
As for the network operators, the advantage consists of the potential increased demand that can be generated by the broadcasters using the ‘privileged’ platform.
När det gäller nätoperatörerna består fördelen i en eventuell ökning av efterfrågan som kan genereras av de programföretag som använder den ”privilegierade” plattformen.
Finally, the Commission, after acknowledging that the selective advantage cannot be easily measured, invited all parties to provide comments on the possible quantification of, or methodology for estimating the advantage accrued to the various indirect beneficiaries of the measure.
Slutligen har kommissionen, efter att ha erkänt att den selektiva fördelen inte är lätt att kvantifiera, uppmanat alla berörda parter att inkomma med synpunkter på den eventuella kvantifieringen eller den metod som är lämplig för att beräkna fördelen för de olika indirekta stödmottagarna.
After receiving comments from the interested parties, the Commission, for the reasons given below, remains of the opinion that the measure entails a selective advantage in favour of the terrestrial and cable pay-TV operators.
Efter att ha tagit emot synpunkter från de berörda parterna står kommissionen av nedanstående skäl fast vid sin ståndpunkt att den berörda åtgärden innebär en selektiv fördel för de markbundna tv-operatörerna och betal-tv-operatörerna som sänder via kabel.
Broadcasters
Programföretag
In the case of broadcasters, this advantage mainly involves the possibility of developing an audience, in particular for expanding pay-per-view activities.
Fördelen för programföretagen består i huvudsak i en möjlighet att utveckla kundkretsen, särskilt med avseende på en ökning av beställ-tv-verksamheten.
Without the measure, the digital audience would not have developed at the same pace, unless broadcasters themselves had financed the reception costs of their own potential viewers.
Utan åtgärden i fråga skulle den digitala kundkretsen inte ha utvecklats i samma takt, med mindre än att programföretagen själva hade finansierat mottagningskostnaderna för de egna eventuella tittarna.
Developing an audience is a crucial part of the business for a pay-TV company or a broadcaster that wishes to develop its pay-TV services as the number of customers is crucial for generating revenues and for setting low prices for the pay-per-view offers.
Utvecklingen av kundkretsen utgör en vikig del av den kommersiella verksamheten för betal-tv-företagen eller de programföretag som vill öka sina betal-tv-tjänster, med tanke på att antalet kunder (dvs. tittare) är en grundläggande inkomstfaktor, och för möjligheten att erbjuda låga beställ-tv-priser.
This can also be seen from the costs incurred by satellite operators in building up this client base and, once they have switched to digital technology, the further costs borne by them to keep this base.
Detta framgår även av satellitföretagens kostnader för att bygga och utveckla en kundkrets och, när de har gått över till digital teknik, av de kostnader som de måste bära för att behålla kundkretsen.
For example, one of the complainants — Sky Italia — claims that it provided its subscribers with a free decoder and satellite dish.
Till exempel medger en av de klagande, Sky Italia, att företaget har tillhandahållit sina egna abonnenter en dekoder och en parabolantenn utan kostnad.
It should also be added that the main effect of the measure was to reduce the price of decoders offering interactivity, bringing it more into line with the price of ‘zappers’.
Det bör också tilläggas att åtgärdens vikigaste effekt har varit att minska priserna på dekodrar som erbjuder interaktiva tjänster och få dem att ytterligare närma sig priserna på de så kallade zappers.
The type of decoder being subsidised here allows consumers to take advantage of the standard free-to-air supply of channels currently available in the analogue mode and of the offer of pay-TV and interactive services by a whole range of broadcasters and content providers.
Den typ av dekodrar som subventioneras genom stödet gör det möjligt för konsumenterna att dra nytta av standardutbudet av okodade tv-kanaler som för närvarande finns tillgängligt via analog teknik samt betal-tv-utbudet och interaktiva tjänster som tillhandahålls av en hel rad programföretag och innehållsleverantörer.
Interactive services can include e-government services accessible through a ‘smart card’.
Bland de interaktiva tjänsterna kan man också inbegripa e-förvaltning som finns tillgängligt via ett smartkort.
The subsidy therefore allows consumers to enjoy a much wider offer at the same price as a previously available, much simpler decoder giving access to a smaller number of services.
Därför gör stödet det möjligt för konsumenterna att utnyttja ett mycket bredare utbud till ett pris som tidigare bara räckte till att köpa en mycket enklare dekoder med ett färre antal tjänster.
Accordingly, the measure has created an incentive for consumers to switch from the analogue to the digital terrestrial mode.
Följaktligen har den berörda åtgärden utgjort ett incitament för kunderna att gå över från analog till markbunden digital teknik.
This has been to the advantage of broadcasters, especially as regards the services that were not available in the analogue mode.
Detta har varit en fördel för programföretagen, särskilt med avseende på de tjänster som inte fanns tillgängliga via den analoga tekniken.
In other words, the government subsidy has allowed the T-DVB broadcasters to avoid the cost of a business practice (subsidising decoders) that is widespread on the market and instrumental in developing an audience.
Med andra ord har det statliga stödet gjort det möjligt för de programföretag som använder DVB-T att undvika en kostnad för en affärsmetod (subventionering av dekodrar) som är vanlig på marknaden och behjälplig när det gäller att skapa en kundkrets.
The Deutsche Bank document, which illustrates to investors the profit opportunities of buying Mediaset shares, indirectly confirms the relevance of this argument.
En indirekt bekräftelse på hur viktigt detta argument är ges i Deusche Banks dokument som visar investerarna hur lönsamt det kan vara att köpa aktier i Mediaset.
The research division of Deutsche Bank demonstrates in the paper that because of its special position, favourable market conditions, its market strategy and subsidies to consumers, Mediaset can develop DTT as a low risk/low cost way of entering the pay-TV market.
Deutsche Banks forskningsavdelning visar i dokumentet att Mediaset tack vare sin särskilda ställning, de fördelaktiga villkoren på marknaden, sin marknadsstrategi och det stöd som beviljats konsumenterna kan utveckla markbunden digital-tv som ett instrument med låg risk och låga kostnader för att komma in på marknaden för betal-tv.
Another advantage to incumbent terrestrial operators is that the measure allows them to consolidate their early presence on the digital terrestrial platform in terms of image branding and customer retention.
En annan fördel för de befintliga markbundna operatörerna är att åtgärden underlättar för dem att förstärka den egna närvaron på den markbundna digitala plattformen i form av märkespositionering och uppbindning av kundkretsen.
This advantage refers to the new services — in particular pay-TV services — that are offered on the digital platform.
Fördelen hänför sig till de nya tjänster – särskilt betal-tv – som erbjuds på den digitala plattformen.
The measure in question can therefore reinforce the effects of the existing legislation, i.e. the fact that the main broadcasters control network operators and that a digital licence can only be obtained in connection with an existing analogue licence.
Den berörda åtgärden kan därför förstärka den befintliga lagstiftningens effekter, dvs. det faktum att de viktigaste programföretagen kontrollerar nätoperatörerna och att det är möjligt att få licens för digitala sändningar enbart om den är bunden till en redan befintlig licens för analoga sändningar.
Incumbents can easily transform their analogue licences into digital ones, whereas entrants need to purchase analogue licences on the market before being able to transmit digitally.
De befintliga marknadsoperatörerna kan lätt omvandla sina analoga licenser till digitala licenser, medan nya konkurrenter först måste köpa analoga licenser på marknaden för att därefter kunna genomföra digitala sändningar.
The time disadvantage suffered by new entrants can be further compounded by measures, like the one in question, which increase the audience of incumbents.
Den tidsmässiga nackdelen för de nya konkurrenterna kan förvärras ytterligare av åtgärder som ökar de befintliga operatörernas kunder.
The above arguments do not apply to services already provided on the analogue platform and with which consumers are familiar.
Ovanstående argument gäller inte för tjänster som redan levereras på den analoga plattformen och som kunderna redan känner till.
Moreover, early transition to the digital platform is unlikely to have increased to any significant degree the total number of viewers (analogue plus digital) for those programmes/services.
Dessutom är det osannolikt att en tidig övergång till den digitala plattformen i någon betydande grad kan ha ökat det totala antalet personer som tittar (analogt och digitalt) på dessa program/utnyttjar dessa tjänster.
The arguments put forward by Italy and Mediaset that there is no advantage because without the State subsidy the beneficiaries would not have subsidised the purchase of decoders by consumers is not convincing.
Det argument som lagts fram både av Italien och Mediaset att det inte föreligger någon fördel eftersom stödmottagarna inte skulle ha subventionerat kundernas köp av dekodrar utan det statliga stödet, är inte övertygande.
If consumers had not been willing to purchase open decoders without the subsidies in question, or if the size of the pay-per-view market were too small, the effect of granting the subsidy is precisely to create a customer base for the terrestrial broadcasters which would not have otherwise developed.
Om konsumenterna inte hade kunnat köpa öppna dekodrar utan stödet i fråga, eller om storleken på beställ-tv-marknaden hade varit alltför liten skulle stödets effekt bli att det skapas en kundbas för de markbundna programföretagen som annars inte skulle ha utvecklats.