natgillin/translations-raw huggingface dataset:
When they notified the scheme the Italian authorities supplied the text of Regional Act No 9 of 1998, but did not at that time send any implementing legislation.
När de italienska myndigheterna anmälde stödordningen, överlämnade de regionallag nr 9/98, men skickande inte någon genomförandelagstiftning vid den tidpunkten.
In its decision to approve the scheme, the Commission described the measures as follows:
I sitt beslut om godkännande av stödordningen beskrev kommissionen åtgärderna på följande sätt:
the purpose of the scheme was to grant aid for initial investment in the tourism sector;
Syftet med stödordningen var att bevilja stöd till nyinvesteringar inom turismsektorn.
the aid was in the form of grants with an aid intensity up to 40 % of the eligible costs, plus a subsidised loan covering up to 35 % of the eligible costs (the interest relief could reduce the reference rate of interest by up to 60 %);
Stödet var i form av bidrag med en stödintensitet på upp till 40 % av de stödberättigande kostnaderna samt ett lån med räntesubventioner som täcker upp till 35 % av de stödberättigande kostnaderna (räntebidragen kunde minska referensräntesatsen med upp till 60 %).
the decision expressly noted a commitment given by the Italian authorities that they would adjust the aid intensity once the Italian regional aid map for the period 2000-2006 had been approved;
I beslutet noterades uttryckligen ett åtagande från de italienska myndigheternas sida att justera stödintensiteten när den italienska regionalstödskartan för perioden 2000–2006 hade godkänts.
the duration of the scheme was unlimited; the budget was to be EUR 2,6 million for the first year of implementation;
Stödordningens varaktighet var obegränsad. Budgeten skulle uppgå till 2,6 miljoner euro för det första genomförandeåret.
applications for aid had to be submitted before work started on the project;
Ansökningar om stöd måste lämnas in innan projektet började verkställas.
aid in the form of interest relief could in certain circumstances be granted for investment carried out before the implementation of the earlier Regional Act No 40 of 1993.
Stöd i form av räntebidrag kunde under vissa omständigheter beviljas för investeringar som gjorts innan den tidigare regionallagen nr 40 från 1993 genomförts.
According to a commitment given by the Italian authorities, aid of this kind would be de minimis only.
Enligt ett åtagande från de italienska myndigheternas sida skulle denna sorts stöd enbart vara stöd enligt regeln om stöd av mindre betydelse.
After the Commission approved the scheme the Regional Government adopted an order (decreto) and a number of resolutions (deliberazioni) to implement the scheme.
Sedan kommissionen godkänt stödordningen, antog den regionala regeringen en förordning (decreto) och ett antal beslut (deliberazioni) för att genomföra stödordningen.
Order No 285 was adopted in April 1999 [5], and was followed by several administrative measures, most notably Resolutions Nos 33/4 and 33/6 of 27 July 2000.
Förordning nr 285 antogs i april 1999 [5], och följdes av flera administrativa åtgärder, i synnerhet beslut nr 33/4 och beslut nr 33/6 av den 27 juli 2000.
Resolution No 33/6 co-exists with Resolution No 33/4, and states that in certain exceptional cases aid may be granted even though work started before the application was submitted.
Beslut nr 33/6 är ett parallellbeslut till beslut nr 33/4 och anger att stöd kan beviljas i vissa undantagsfall även om arbetet inleds innan ansökan lämnas in.
Following the adoption of the Italian regional aid map for the period 2000-2006 [6], the aid intensities provided for in the scheme were adjusted.
Efter det att den italienska regionalstödskartan för perioden 2000–2006 [6] hade antagits, anpassades de stödintensiteter som angavs i ordningen.
By letter dated 2 November 2000 (ref. A/39177), the Italian authorities informed the Commission of the implementing measures that had been adopted as part of the appropriate measures exercise; they confirmed:
Genom en skrivelse av den 2 november 2000 (ref. A/39177) underrättade de italienska myndigheterna kommissionen om de genomförandebestämmelser som hade antagits som en del av arbetet med lämpliga åtgärder. De hävdade
that the aid intensities had been adjusted in conformity with the ceilings applicable under the Italian regional aid map for 2000-2006 (see in particular Resolution No 34/73 of 8 August 2000); and
att stödintensiteterna hade anpassats i överensstämmelse med de tak som var tillämpliga enligt den italienska regionalstödskartan för 2000–2006 (se särskilt beslut nr 34/73 av den 8 augusti 2000) och
that the principle of the necessity of the aid had been respected (see in particular Article 6 of Resolution No 33/4 of 27 July 2000, which expressly states that costs are eligible if sustained after the application for financing) [7].
att principen om stödets nödvändighet hade iakttagits (se särskilt artikel 6 i beslut nr 33/4 av den 27 juli 2000, i vilken det uttryckligen anges att kostnaderna är stödberättigande om de fortsätter efter ansökan om finansiering) [7].
On the basis of the information submitted by the Italian authorities, the Commission, in a letter dated 17 May 2001, took note that Italy had accepted the proposal for appropriate measures, and confirmed that the scheme had now been brought into line with the guidelines on national regional aid of 1998 (the 1998 Guidelines) [8].
På grundval av uppgifterna från de italienska myndigheterna noterade kommissionen i en skrivelse av den 17 maj 2001 att Italien hade accepterat förslaget till lämpliga åtgärder och bekräftade att stödordningen nu hade bringats i överensstämmelse med riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål från 1998 (1998 års riktlinjer) [8].
The scheme operated in practice on the basis of published calls for applications asking interested parties to submit applications for aid in line with the resolutions just described.
Stödordningen fungerade i praktiken på grundval av offentliggjorda ansökningsomgångar där berörda parter uppmanades att skicka in ansökningar om stöd i linje med de beslut som nämnts ovan.
The Italian authorities state that the first call asking interested parties to submit a formal application for financing under the scheme (known as the 2000 call) was published in 2001.
De italienska myndigheterna meddelar att den första ansökningsomgången genom vilken berörda parter ombeds inkomma med en formell ansökan om finansiering enligt stödprogrammet (2000 års ansökningsomgång) offentliggjordes 2001.
According to the information available, the first call for applications was followed by the adoption of the following resolutions:
Enligt tillgängliga uppgifter antogs följande beslut efter den första ansökningsomgången:
on 31 January 2002 the Regional Government adopted Resolution No 3/24, proposing an initial list of recipients of aid in certain sectors.
Den 31 januari 2002 antog den regionala regeringen beslut nr 3/24 med förslag till en första förteckning över stödmottagare inom vissa sektorer.
The selection criteria applied were those listed in Resolution No 33/4, further detailed in a circular dated 21 November 2000,
De urvalskriterier som tillämpades var kriterierna i beslut nr 33/4. De beskrivs noggrannare i ett cirkulär av den 21 november 2000.
on 16 April 2002 the Regional Government adopted Resolution No 12/17, amending the abovementioned list of recipients and proposing a further list,
Den 16 april 2002 antog den regionala regeringen beslut nr 12/17 om ändring av den ovannämnda förteckningen över stödmottagare och om förslag till ytterligare en förteckning.
on 18 July 2002 the Regional Government adopted Resolution No 23/40 approving the list of projects eligible under the first call for applications,
Den 18 juli 2002 antog den regionala regeringen beslut nr 23/40 om godkännande av förteckningen över bidragsberättigande projekt enligt den första ansökningsomgången.
on 7 February 2003 the Regional Government adopted Resolution No 5/38, rectifying errors concerning some aid recipients referred to in Resolution No 23/40.
Den 7 februari 2003 antog den regionala regeringen beslut nr 5/38 om rättelse av fel avseende vissa stödmottagare som avsågs i beslut nr 23/40.
In the information they submitted on 22 April 2003 (ref. A/33012, registered at the Commission on 28 April 2003), on p. 13, the Italian authorities stated that ‘in the interests of the Region’ they had decided ‘to include in the ranking certain so-called “critical” projects (i.e. projects on which work had begun before the date of the application for aid but after the entry into force of the Act on 5 April 1998)’.
I den information som de italienska myndigheterna överlämnade den 22 april 2003 (ref. A/33012, diarieförd på kommissionen den 28 april 2003), meddelade de på sidan 13 att de i regionens intresse hade beslutat att i prioriteringen ta med så kallade kritiska projekt (dvs. projekt som börjat verkställas före dagen för ansökan om stöd men efter det att regionallagen trätt i kraft den 5 april 1998).
As a result, they said, aid had been given in 2002 to at least 28 investment projects that had been started before the date of the application for aid, the total amount of aid involved being around EUR 24 million.
Till följd av detta, sa de, hade stöd lämnats under 2002 till åtminstone 28 investeringsprojekt som hade börjat verkställas före dagen för ansökan om stöd. Det totala stödbelopp det gällde uppgick till ungefär 24 miljoner euro.
When it initiated the formal investigation procedure the Commission drew attention to the fact that point 4.2 of the 1998 Guidelines stated that an application for aid must be submitted before work is started on the project.
När kommissionen inledde det formella granskningsförfarandet fäste den uppmärksamheten vid att det i punkt 4.2 i 1998 års riktlinjer föreskrivs att ansökan om stöd måste lämnas in innan projekten börjar verkställas.
The Commission also pointed out that that obligation was repeated in the decision of 1998 in which the Commission had decided to raise no objection to the regional scheme of assistance to the hotel industry in the Region of Sardinia (aid measure No N 272/1998).
Kommissionen påpekade även att den skyldigheten upprepades i det beslut från 1998 i vilket kommissionen hade beslutat att inte invända mot den regionala ordningen för stöd till hotellindustrin i regionen Sardinien (stödåtgärd nr N 272/98).
Despite the fact that the Commission Decision had indicated that recipients must have filed an application for the aid before work started on the project, and despite the fact that in the course of the appropriate measures exercise that followed the entry into force of the 1998 Guidelines the Italian authorities had expressly confirmed that that obligation had been complied with [9], the Italian authorities nevertheless adopted several implementing measures, never submitted to the Commission (in particular the Resolution of 22 December 1998 and Resolution No 33/6 of 27 July 2000), which did allow aid to be granted to projects started before the date of submission of the application, though by way of exception and only in the first year of operation of the scheme on the basis of the first call for applications.
Trots att det i kommissionens beslut hade angetts att mottagare måste ha lämnat in en ansökan om stöd innan projektet börjar verkställas och trots att de italienska myndigheterna vid arbetet med de lämpliga åtgärder som följde på ikraftträdandet av 1998 års riktlinjer uttryckligen hade bekräftat att de hade uppfyllt åliggandet [9] antog de italienska myndigheterna ändå flera genomförandebestämmelser som aldrig lämnades till kommissionen (särskilt beslutet av den 22 december 1998 och beslut nr 33/6 av den 27 juli 2000). Detta möjliggjorde att stöd beviljades till projekt som börjat verkställas före dagen för inlämning av ansökan, men som ett undantag och endast under stödordningens första år på grundval av den första ansökningsomgången.
The Commission therefore took the view that the Italian authorities had not complied with the obligations imposed by the Commission decision authorising the scheme or with the requirements of the guidelines on national regional aid.
Kommissionen intog därför ståndpunkten att de italienska myndigheterna inte hade uppfyllt de skyldigheter som de ålades genom kommissionens beslut om godkännande av stödordningen och inte heller kraven i riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål.
As a consequence, the Commission considered that the incentive effect of the aid might be undermined if there was no application for aid before work on the project actually started.
Kommissionen ansåg till följd av detta att stödets stimulansverkan kan ha urholkats om ingen ansökan om stöd lämnats in innan projektet faktiskt började verkställas.
This might constitute a case of misuse of aid measure No N 272/98 that would be caught by Article 16 of Regulation (EC) No 659/99 (the ‘Procedural Regulation’) [10], and the Commission doubted whether aid granted to investments started before the date of the application for the aid would be compatible with the common market.
Detta skulle kunna utgöra missbruk av stödåtgärd nr N 272/98 vilket omfattas av artikel 16 i förordning (EG) nr 659/1999 (procedurförordningen) [10], och kommissionen betvivlade att stöd som beviljats för investeringar som tagits i bruk före dagen för ansökan om stödet är förenligt med den gemensamma marknaden.
GROUNDS FOR CORRECTING AND EXTENDING THE SCOPE OF THE PROCEDURE
SKÄL TILL ATT ÄNDRA OCH UTVIDGA FÖRFARANDET
In its first decision to open the investigation procedure, the Commission concentrated its analysis on the fact that measures implementing the scheme had never been brought to its attention.
I sitt första beslut om inledande av granskningsförfarandet inriktade kommissionen sin analys på att åtgärderna för att genomföra stödordningen aldrig hade kommit till dess kännedom.
The decision did not mention Resolution No 33/6.
I beslutet nämndes inte beslut nr 33/6.
But the aid referred to in recital 22 arose out of Resolution No 33/6, rather than Resolution No 33/4, which was erroneously cited in the initiating decision of 3 February 2004.
Det stöd som avsågs i skäl 22 hade emellertid sitt ursprung i beslut nr 33/6 och inte i beslut nr 33/4. Beslut nr 33/4 angavs felaktigt i beslutet av den 3 februari 2004 om att inleda förfarandet.
The decision originally opening the formal investigation procedure also spoke of misuse of an approved aid scheme within the terms of Article 16.
I det beslut genom vilket det formella granskningsförfarandet ursprungligen inleddes nämndes även missbruk av en godkänd stödordning i enlighet med artikel 16.
Article 16 is generally understood to refer to situations where the recipient of approved aid applies the aid contrary to the conditions of the individual granting decision or aid contract, and not to situations where a Member State amends an existing aid scheme so as to introduce new unlawful aid (Articles 1(c) and (f) of the Procedural Regulation).
I allmänhet anses artikel 16 avse situationer då mottagaren av godkänt stöd tillämpar stödet i strid med det enskilda beslutet om beviljande eller i strid med stödavtalet, och inte situationer då en medlemsstat ändrar en befintlig stödordning för att införa nytt, olagligt stöd (artikel 1 c och f i procedurförordningen).
For these reasons, and in order to avoid any possible misunderstanding, the Commission considered it necessary to correct and extend the scope of the investigation, and to invite further comments from Italy and interested parties.
Av dessa skäl och för att undvika eventuellt missförstånd ansåg kommissionen att det var nödvändigt att ändra och utvidga granskningen och att begära ytterligare synpunkter från Italien och berörda parter.
In response to the publication in the Official Journal of the 2004 decision to open the formal investigation procedure, the Commission received observations from the following interested party:
Som svar på offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning av beslutet från 2004 om inledande av det formella granskningsförfarandet fick kommissionen synpunkter från följande berörda part:
The interested party argued that there was indeed an incentive effect, and that the principle of the necessity of aid had been complied with.
Den berörda parten hävdade att det verkligen fanns en stimulansverkan och att principen om stödets nödvändighet hade följts.
The interested party contended that the incentive effect and the principle of necessity had been fully respected, for the following reasons:
Den berörda parten anförde att stimulansverkan och nödvändighetsprincipen hade iakttagits fullt ut av följande skäl:
first of all, before work started the interested party had applied for aid under another regional aid scheme, No N 715/99 (Act No 488 of 1992) [11].
För det första hade den berörda parten innan arbetet inleddes ansökt om stöd enligt en annan ordning för regionalstöd, nr N 715/99 (lag nr 488 från 1992) [11].
That application had been accepted twice, but no aid was granted, owing to budgetary constraints,having failed to receive aid under that scheme, and in view of the fact that the measures implementing Regional Act No 9 of 1998 were published at the same time (May 1999), the interested party had decided to apply for aid under the scheme under investigation here.
Den ansökan hade godkänts två gånger, men inget stöd beviljades på grund av budgetrestriktioner.Eftersom den berörda parten inte hade erhållit stöd enligt den stödordningen och med tanke på att åtgärderna för att genomföra regionallag nr 9/98 offentliggjordes vid samma tidpunkt (maj 1999), hade den berörda parten beslutat att ansöka om stöd enligt den stödordning som granskas här.
It had relied on the acceptance of its application, despite the fact that the projects had already started, on the basis of the provisions of the first implementing measure, Order No 285/99, which allowed aid to be granted for projects already started provided they were started after Regional Act No 9 of 1998 entered into force on 5 April 1998,
Den berörda parten hade litat på att ansökan skulle godkännas, trots att projekten redan börjat verkställas, på grundval av bestämmelserna i den första genomförandeåtgärden, förordning nr 285/99, som medgav att stöd beviljades för projekt som redan börjat verkställas förutsatt att de inleddes efter det att regionallag nr 9/98 trädde i kraft den 5 april 1998. Den ansökan om stöd som lämnades in på grundval av den stödordning som nu granskas gällde endast en del av ett mer omfattande investeringsprojekt.
the application for aid submitted on the basis of the aid scheme now under investigation concerned only a part of a wider investment project (the eligible costs of the original investment project amounted to EUR 10500000; the eligible costs considered in the application made under the scheme being investigated amounted to EUR 9039028),
(De bidragsberättigande kostnaderna för det ursprungliga investeringsprojektet uppgick till 10500000 euro. De bidragsberättigande kostnaderna i den ansökan som gjordes enligt den stödordning som granskas uppgick till 9039028 euro.)
it was irrelevant that the application for aid on the basis of the aid scheme under investigation had been submitted after work had begun, as that application was merely a re-submission of the same application that had been submitted previously under a different regional aid scheme and related to the same investment project.
Det var irrelevant att ansökan om stöd på grundval av den stödordning som granskats hade lämnats in efter det att arbetet hade börjat, eftersom denna ansökan enbart var en återansökan som gällde samma ansökan som tidigare lämnats in enligt en annan ordning för stöd för regionala ändamål och gällde samma investeringsprojekt.
The interested party also submitted that the aid was necessary, arguing that it would not have undertaken such an investment project in the absence of public financing.
Den berörda parten anförde även att stödet var nödvändigt och hävdade att ett sådant investeringsprojekt inte skulle ha satts igång om det inte hade funnits offentlig finansiering.
In order to launch the investment, pending the granting of the aid, it had had recourse to short-term bank funding.
I väntan på att stödet skulle beviljas, hade den berörda parten tillgripit kortfristig bankfinansiering för att starta investeringen.
The Commission did not receive any further comments following the publication of the decision correcting and extending the scope of the procedure [12].
Kommissionen fick inga ytterligare synpunkter efter att ha offentliggjort beslutet om att ändra och utvidga förfarandet [12].
In response to the assessments made by the Commission in the letter initiating the investigation, the Italian authorities put forward three main arguments, regarding the existence of legitimate expectations, the incentive effect of the aid, and the determination of the de minimis threshold.
Som svar på kommissionens bedömningar i den skrivelse varigenom granskningen inleddes gav de italienska myndigheterna tre huvudargument som gällde berättigade förväntningar, stödets stimulansverkan och fastställande av tröskelvärdet för stöd av mindre betydelse.
Legitimate expectations and incentive effect
Berättigade förväntningar och stimulansverkan
In their observations the Italian authorities claimed legitimate expectations, and also invoked the principle of legal certainty.
I sina synpunkter hävdade de italienska myndigheterna att det förelåg berättigade förväntningar och åberopade även rättssäkerhetsprincipen.
First, they explained that Regional Act No 9 of 1998 was in some sense considered by recipients to be a continuation of a previous scheme, Regional Act No 40 of 1993, which was still in force at the relevant time, and which operated on a continuous basis (scheme No N 611/93 as amended by N 250/01).
För det första förklarade de att stödmottagare ansåg att regionallag nr 9/98 i viss mening var en fortsättning på den tidigare stödordningen regionallag nr 40 från 1993 som fortfarande var i kraft vid den tidpunkt det gällde och som fungerade på kontinuerlig basis (stödordning nr N 611/93, ändrad genom N 250/01).
This earlier system had helped to give recipients a legitimate expectation that they would be able to obtain subsidies when they submitted their application, irrespective of whether or not work had begun.
Detta tidigare system hade bidragit till att stödmottagare fick en berättigad förväntan om att de skulle kunna få bidrag när de lämnade in sin ansökan, även om arbetet inte hade inletts.
The Italian authorities pointed out, furthermore, that the measures implementing the scheme were taken after the scheme had been approved by the Commission.
De italienska myndigheterna anförde vidare att åtgärderna för genomförande av stödordningen vidtogs efter det att kommissionen hade godkänt stödordningen.
The first such measure, Order No 285 of 1999, was adopted on 29 April 1999.
Den första av dessa åtgärder, förordning nr 285 från 1999, antogs den 29 april 1999.
Article 17 of that Order (transitional provisions) stated that expenditure incurred after the Act entered into force on 5 April 1998 was eligible.
I artikel 17 i den förordningen (”övergångsbestämmelser”) föreskrevs att utgifter som ådragits efter det att lagen trädde i kraft den 5 april 1998 var bidragsberättigande.
The Order was published in the official gazette of the Region of Sardinia on 8 May 1999 [13].
Förordningen offentliggjordes i regionen Sardiniens officiella tidning den 8 maj 1999 [13].
The Italian authorities added that Order No 285 of 1999 had been annulled by Resolution No 33/3 on 27 July 2000 on the ground that it was defective.
De italienska myndigheterna tillade att förordning nr 285 från 1999 hade upphävts genom beslut nr 33/3 den 27 juli 2000 på grund av att den var behäftad med brister.
At the same time, the Regional Government adopted new implementing measures, which were notified to the Commission on 20 September 2000.
Samtidigt antog den regionala regeringen nya genomförandebestämmelser som anmäldes till kommissionen den 20 september 2000.