natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(notified under document number C(2007) 6070)
[delgivet med nr K(2007) 6070]
The French authorities notified the present aid measure on 20 December 2005.
Den 20 december 2005 anmälde de franska myndigheterna denna stödåtgärd.
By letter of 25 January 2006, the Commission asked for additional information that was provided by letter of 15 February 2006.
Kommissionen begärde genom en skrivelse av den 25 januari 2006 kompletterande upplysningar. Dessa överlämnades genom en skrivelse av den 15 februari 2006.
On 3 May 2006 a meeting took place between the Commission and the French authorities.
Den 3 maj 2006 hölls ett möte mellan kommissionen och de franska myndigheterna.
Following the meeting, the French authorities made changes to the measure and informed the Commission accordingly by letter of 12 June 2006.
Efter detta möte gjorde de franska myndigheterna förändringar i stödåtgärden och informerade kommissionen om dessa ändringar genom en skrivelse av den 12 juni 2006.
On the basis of these changes, the Commission requested additional information by letter of 1 August 2006, to which the French authorities replied, after requesting a deadline extension, by letter of 18 September 2006.
Med anledning av dessa ändringar begärde kommissionen i en skrivelse av den 1 augusti 2006 kompletterande upplysningar. De franska myndigheterna ansökte om en förlängd tidsfrist för sitt svar på denna begäran och överlämnade de begärda upplysningarna genom en skrivelse av den 18 september 2006.
By letter of 22 November 2006, the Commission informed France of its Decision to initiate the procedure provided for in Article 88(2) of the Treaty in respect of the tax credit for the creation of video games.
Genom en skrivelse av den 22 november 2006 underrättade kommissionen Frankrike om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i fördraget avseende skatteavdraget för att främja utvecklingen av videospel.
France submitted its comments by letter of 22 December 2006, registered as received on 3 January 2007.
Frankrike överlämnade sina synpunkter genom en skrivelse av den 22 december 2006, registrerad den 3 januari 2007.
The Commission Decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2].
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [2].
The Commission called on interested parties to submit their comments on the measure under review.
Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med synpunkter på den aktuella åtgärden.
The Commission received comments from the following interested parties:
Kommissionen mottog synpunkter från följande berörda parter:
TIGA, by letter of 21 December 2006,
TIGA, genom en skrivelse av den 21 december 2006
EGDF, by letter of 22 December 2006,
EGDF, genom en skrivelse av den 22 december 2006
GAME, by letter of 3 January 2007,
GAME, genom en skrivelse av den 3 januari 2007
ADESE, by letter of 3 January 2007,
ADESE, genom en skrivelse av den 3 januari 2007
APOM, by letter of 5 January 2007,
APOM, genom en skrivelse av den 5 januari 2007
ISFE, by letter of 5 January 2007,
ISFE, genom en skrivelse av den 5 januari 2007
Ubisoft, by letter of 8 January 2007.
Ubisoft, genom en skrivelse av den 8 januari 2007.
The Commission received further comments but, since most of them were received after the one-month deadline following publication of the decision in the Official Journal of the European Union, it did not accept them.
Kommissionen mottog ytterligare synpunkter, i huvudsak efter utgången av tidsfristen på en månad efter beslutets offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning, vilka den alltså inte har beaktat.
The comments submitted by the deadline set were forwarded to France by letter of 12 February 2007.
Frankrike inlämnade synpunkter före tidsfristens utgång genom en skrivelse av den 12 februari 2007.
By letter of 23 January 2007 and in preparation for a meeting with the Commission that was held on 29 January 2007, the French authorities informed the Commission of the changes made to the measure notified.
De franska myndigheterna underrättade kommissionen om ändringar i den anmälda åtgärden genom en skrivelse av den 23 januari 2007 inför ett möte med kommissionen den 29 januari 2007.
The Commission asked for further information on 21 February 2007.
Kommissionen ställde kompletterande frågor den 21 februari 2007.
By letter of 22 March 2007, the French authorities presented their observations on the interested parties’ comments sent on 12 February 2007 and their replies to the questions sent on 21 February 2007.
De franska myndigheterna överlämnade genom en skrivelse av den 22 mars 2007 sina kommentarer till de synpunkter från de berörda parterna som översändes den 12 februari 2007 och sina svar på frågorna av den 21 februari 2007.
Meetings took place with representatives of EGDF and ISFE on 13 and 14 February 2007 respectively.
Möten ägde rum med företrädare för EGDF och ISFE den 13 respektive den 14 februari 2007.
On 31 July 2007 a meeting took place between the French authorities and the Commission after which the French authorities sent three letters to the Commission dated 5 October, 17 October and 7 November 2007 and informing it of the changes made to the measure notified.
Den 31 juli 2007 hölls ett möte mellan de franska myndigheterna och kommissionen. Efter detta möte översände de franska myndigheterna tre skrivelser av den 5 oktober, den 17 oktober och den 7 november 2007 och underrättade kommissionen om ändringar i den anmälda åtgärden.
DETAILED DESCRIPTION OF THE MEASURE ON THE DATE ON WHICH THE PROCEDURE WAS INITIATED
DETALJERAD BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN VID TIDPUNKTEN FÖR INLEDANDET AV FÖRFARANDET
The measure is a scheme, in the form of a tax credit, for supporting the creation of video games with a cultural dimension.
Åtgärden är en stödmekanism i form av ett skatteavdrag för utveckling av videospel med en kulturell dimension.
On the date on which the procedure was initiated, the details of the scheme were as follows:
Vid tidpunkten för inledandet av förfarandet var åtgärden utformad enligt följande:
Eligible undertakings and video games
Stödberättigade företag och videospel
The eligible undertakings are video game manufacturers, namely video game development studios, whether independent undertakings or subsidiaries of publishers.
Företag som utvecklar videospel, dvs. utvecklingsstudior, oberoende utgivare eller dotterbolag till utgivare är stödberättigade.
Eligible games are defined as leisure software made available to the public on a physical medium or on-line and incorporating elements of artistic and technological creation; the latter cover not only PC and console video games but also mobile games, on-line games for one or more players, educational or edutainment software and, provided that they incorporate sufficient interactivity and creativity, cultural CD-ROMs.
Stödberättigande spel är sådana som består av programvara för rekreation som allmänheten får tillgång till via fysiska medier eller via Internet och som omfattar konstnärlig och teknisk utveckling. Detta omfattar inte enbart videospel avsedda för pc eller spelkonsoler utan även mobila spel, onlinespel för en eller flera spelare, utbildningsspel eller lekotek och den kulturella cd-romskivan, om interaktiviteten och kreativiteten är tillräckligt stor.
A threshold of EUR 150000 for development costs has been set so as to exclude games not intended for large-scale marketing.
Ett lägsta belopp på 150000 euro i utvecklingskostnader har fastställts för att utesluta spel som inte är avsedda att saluföras i någon betydande omfattning.
In addition, to be eligible for the tax credit, the video games must satisfy a number of criteria.
Dessutom måste videospelen uppfylla ett visst antal villkor för att berättiga till skatteavdraget.
The first criterion is a negative one: video games containing pornographic or extremely violent sequences are not eligible for the tax credit.
Det första kriteriet är negativt: Videospel som innehåller pornografiska eller mycket våldsamma inslag är uteslutna från möjligheten till skatteavdrag.
Eligible video games must also have a cultural dimension.
För att vara stödberättigande måste videospelen dessutom ha en kulturell dimension.
For this, they must satisfy one of the following two criteria:
Detta innebär att spelen ska uppfylla något av de två följande villkoren:
either they must adapt an existing work from Europe’s cultural heritage on the basis of a scenario written in French;
Spelet är en adaptation av ett befintligt verk som tillhör det europeiska kulturarvet med utgångspunkt i ett scenario som är skrivet på franska.
or they must satisfy a criterion relating to the quality and originality of the concept and to their contribution to expressing Europe’s cultural diversity and creation in the field of video games.
Spelet uppfyller ”ett av konceptets villkor för kvalitet och originalitet och bidrar till uttrycket av den kulturella mångfalden och utvecklingen av europeiska videospel”.
This criterion will be assessed by examining the quality and originality of the content, the scenario, playability, navigation and interactivity as well as the visual, sound and graphic elements.
I bedömningen av detta villkor ingår ”en granskning av kvaliteten och originaliteten i innehåll, scenario, spelbarhet, navigering, interaktivitet, samt visuella delar, ljud och grafik”.
Lastly, there is a European cultural criterion relating to the nationality of the creative collaborators: a system of points that are broken down by category and awarded according to whether the job is held by a national of a Member State of the European Union determines the European nature of video games and hence their eligibility for the tax credit.
Dessutom finns ett ”kulturellt” europeiskt kriterium i fråga om medarbetarnas nationalitet: För att fastställa om ett videospel är europeiskt och därmed omfattas av möjligheten till skatteavdrag upprättas en poängtabell uppdelad i kategorier där poäng fördelas per post beroende på medborgarskap i en EU-medlemsstat.
For the points system, account is taken not only of the collaborators employed directly by the game manufacturer but also of those working for any subcontractors.
Vid poängberäkningen tas hänsyn inte bara till medarbetare som är direkt anställda av spelproducenten utan även till anställda hos eventuella underleverantörer.
Eligible expenditure is defined so as to correspond to the expenditure on conception and creation.
Stödberättigande kostnader är definierade så att de motsvarar utformnings- och utvecklingskostnaderna.
It does not include expenditure on debugging or downstream testing.
Kostnader för felsökning och tester är inte stödberättigande.
It does include the following:
Kostnaderna omfattar
personnel costs (wages and social security contributions) for:
personalkostnader (löner och sociala avgifter) för
the producer, the assistant producer, the artistic director and the technical director;
producent, assisterande producent, konstnärlig ledare, tekniskt ansvarig,
the individuals responsible for the scenario and dialogues, the design and the conception of game levels;
personer som arbetar med scenarier, dialog, design och utformning av spelnivåer,
the persons responsible for programming;
personer med programmeringsuppgifter,
the persons responsible for graphic design and animation;
personer som arbetar med grafik och animation,
the persons responsible for the sound environment.
personer som arbetar med ljudmiljön,
depreciation of assets other than buildings directly assigned to the creation of approved video games;
avsättningar för avskrivningar av anläggningstillgångar, utom fast egendom, som används direkt i utvecklingen av godkända videospel,
other operating expenditure calculated at a flat rate of 75 % of personnel expenditure.
övriga driftskostnader som beräknas schablonmässigt till 75 % av personalkostnaderna.
Public subsidies received by the undertakings in respect of expenditure eligible for the tax credit will be deducted from the base for calculating the tax credit.
Om företaget tar emot statliga subventioner för kostnader som berättigar till skatteavdrag ska beräkningsunderlaget för skatteavdraget sänkas i motsvarande grad.
Tax credit mechanism
Tillämpningsmekanism för skatteavdraget
The tax credit rate is applied to the expenditure base as defined above.
Underlaget för skatteavdraget utgörs av de kostnader som fastställs ovan.
The rate is 20 % of eligible expenditure.
Skatteavdraget uppgår till 20 % av de stödberättigande kostnaderna.
The French authorities propose introducing a ceiling per undertaking in order to keep the tax cost of the measure under control.
Dessutom föreslår de franska myndigheterna att ett tak ska inrättas för varje företag för att begränsa skatteutgifterna för åtgärden.
An authorisation procedure is also in place for ascertaining that the criteria for selecting video games are met.
För övrigt har ett system för godkännande inrättats för att kontrollera att urvalsvillkoren för videospelen uppfylls.
An assessment is made by a committee of experts made up of representatives of the French administration and qualified individuals who are not necessarily active in the field of video games but who can represent other cultural disciplines.
I systemet ingår en utvärdering av en expertkommitté som består av företrädare för de franska myndigheterna och kvalificerade personer som inte nödvändigtvis måste tillhöra videospelsvärlden utan även kan företräda andra kulturformer.
This group of experts will verify the eligibility of the undertaking and of the game, the nature of expenditure and compliance with the cultural criteria described in recitals 19, 20 and 21.
Expertgruppen ska kontrollera att företaget och spelet är stödberättigade, kontrollera kostnadskategorierna samt kontrollera att de kulturvillkor som anges i skälen 19, 20 och 21 uppfylls.
It will give an opinion on the basis of which the Culture and Communication Ministry will issue its approval.
Kommittén ska utfärda ett yttrande som ska ligga till grund för godkännandet från ministeriet för kultur och kommunikation.
The payment arrangements are as follows: the tax credit is set off against the corporation tax payable in respect of the first tax year closed after the date on which provisional authorisation is given for the launch of the project and then against the corporation tax payable in respect of each financial year during which eligible expenditure has been incurred.
Utbetalningsbestämmelser: Skatteavdraget ska göras från den bolagsskatt som företaget ska betala för det första avslutade budgetåret från och med dagen för det preliminära godkännandet inför starten av projektet och därefter ska avdraget göras från den bolagsskatt som företaget ska betala för varje budgetår under vilket stödberättigande kostnader uppstår.
Final authorisation is given upon supply to the publisher.
Det slutliga godkännandet ska utfärdas när utgivaren har levererat.
If final authorisation is not given within 24 months of provisional authorisation being given, the undertaking must repay the tax credit it has used.
Om det slutliga godkännandet inte har beviljats inom 24 månader från och med det preliminära godkännandet måste företaget återföra det skatteavdrag som det har utnyttjat.
Lastly, where the amount of the tax reduction for a particular tax year exceeds the amount of tax due, the difference is refunded to the undertaking.
När beloppet för nedsättning av skatten för ett budgetår överskrider den totala bolagsskatten ska överskottet återbetalas till företaget.
REASONS FOR INSTITUTING THE PROCEDURE
SKÄL TILL ATT FÖRFARANDET INLETTS
In the first place, the Commission wished to ensure, in accordance with the judgment in Matra v Commission [3], that the measure under review did not contain any clauses that contravened the provisions of the Treaty in fields other than State Aid.
För det första ville kommissionen förvissa sig om att den princip som fastställs genom målet Matra mot kommissionen [3] och som innebär att åtgärden inte får innehålla bestämmelser som strider mot EG-fördraget inom andra områden än statligt stöd efterlevs.
In particular, it asked the French authorities whether French establishments of European undertakings were eligible for the tax credit, irrespective of their legal structure.
Framför allt frågade kommissionen de franska myndigheterna om europeiska bolags fasta driftställen i Frankrike skulle kunna utnyttja skatteavdraget oavsett vilken juridisk utformning de hade.
It also wondered whether the exclusion of subcontracting expenditure could not be regarded as discrimination based on the location of the expenditure.
Kommissionen undrade också om uteslutningen av kostnader för underleverantörer inte kunde betraktas som diskriminering på grundval av kostnadernas lokalisering.
The Commission also expressed doubts as to the compatibility of the measure under review with Article 87(3)(d) of the Treaty.
Dessutom uttryckte kommissionen tvivel på att åtgärden var förenlig med artikel 87.3 d i EG-fördraget.
First, it doubted whether the measure had a clearly cultural objective.
Kommissionen tvivlade framför allt på att åtgärden i fråga hade ett tydligt kulturellt mål.
While acknowledging that certain videos games could be regarded as cultural products, the Commission doubted whether the selection criteria applied meant that only video games that could be regarded as cultural products within the meaning of Article 87(3)(d) were eligible for the tax credit.
Samtidigt som kommissionen erkände att vissa videospel kunde betraktas som kulturella produkter var kommissionen osäker på om de urvalsvillkor som användes gjorde det möjligt att endast välja ut sådana spel som kunde betraktas som kulturella produkter i enlighet med artikel 87.3 d i EG-fördraget för att omfattas av möjligheten till skatteavdrag.
The first cultural criterion proposed by the French authorities for selecting eligible video games is that the games should be an adaptation of an existing work from Europe’s cultural heritage based on a scenario written in French.
Det första kulturella kriterium som föreslogs av de franska myndigheterna för att välja ut stödberättigade videospel var att dessa spel skulle vara en adaptation av ett befintligt verk inom det europeiska kulturarvet och utgå från ett scenario skrivet på franska.
Some of the examples provided by the French authorities of video games that would satisfy this criterion seem to indicate that the criterion could be very broadly interpreted and would not, therefore, offer all the necessary guarantees that selected video games actually were an adaptation of an existing work from Europe’s cultural heritage.
Men vissa av de exempel som de franska myndigheterna gav på videospel som uppfyllde detta kriterium tydde på att detta kriterium skulle kunna tolkas mycket brett och inte ge de garantier som krävs för att de utvalda videospelen verkligen var en adaptation av ett befintligt verk inom det europeiska kulturarvet.
Video games are also eligible if they satisfy a criterion relating to the quality and originality of the concept and to their contribution to expressing Europe’s cultural diversity and creation in the field of video games.
Videospelen är också stödberättigade om de uppfyller ”ett av konceptets villkor för kvalitet och originalitet och bidrar till uttrycket av den kulturella mångfalden och utvecklingen av europeiska videospel”.
This criterion too can be broadly interpreted in that sports and/or simulation games in particular, which do not appear to have a manifestly cultural character, could be regarded as being eligible.
Även detta kriterium kan bli föremål för en mycket vid tolkning och skulle kunna innebära att idrottsspel och/eller simuleringar där det kulturella innehållet inte är tydligt framträdande också betraktas som stödberättigande.
The Commission also asked the French authorities to explain the criterion that was designed to exclude from the tax credit mechanism ‘extremely violent’ games.
Kommissionen uppmanade också de franska myndigheterna att förtydliga kriteriet för att utesluta ”mycket våldsamma” videospel från möjligheten att göra skatteavdrag.
In order to assess the level of selection allowed by the eligibility test, the Commission requested a simulation based on production in recent years.
För att bedöma vilken urvalsnivå som testet av huruvida ett spel är stödberättigande leder till begärde kommissionen att en simulering skulle göras med utgångspunkt i de senaste årens produktion.
The Commission also expressed doubts as to whether the measure was designed to meet the cultural objective laid down, and in particular whether it had a sufficient incentive effect, whether there were not other instruments more appropriate than the measure and whether it was proportional.
Kommissionen uttryckte också tvivel på om åtgärdens utformning gör det möjligt att uppfylla det fastställda kulturella målet och framför allt på om den är tillräckligt stimulerande, om det inte finns andra lämpligare instrument, och om åtgärden är proportionerlig.
On the last point, the Commission stated that an aid measure, to be proportional, had to be based on a correct definition of eligible costs.
Vad gäller det senare har kommissionen påpekat att för att vara proportionerlig måste en stödåtgärd bygga på en korrekt definition av stödberättigande kostnader.
Now, the ‘other operating expenditure’ (excluding personnel costs and depreciation of assets other than buildings) are fixed at a flat rate of 75 % of personnel expenditure.
”Övriga driftskostnader” (vid sidan av personalkostnader och avsättningar för avskrivningar av anläggningstillgångar) fastställs emellertid schablonmässigt till 75 % av personalkostnaderna.
The Commission doubted whether this calculation of ‘other operating expenditure’ made it possible to determine the costs actually incurred by eligible undertakings in creating video games.
Kommissionen uttryckte tvivel på om metoden för att beräkna ”övriga driftskostnader” gjorde det möjligt att fastställa de stödberättigade företagens verkliga kostnader för att utveckla videospel.
Lastly, the Commission noted that, by reducing the production costs of undertakings in this sector that were established in France, the tax credit was liable to strengthen their position relative to their European competitors.
Slutligen konstaterade kommissionen att i och med att utvecklingskostnaderna minskade för företag som var etablerade inom denna bransch i Frankrike, riskerade detta skatteavdrag att stärka dessa företags ställning i förhållande till deras europeiska konkurrenter.
It wondered, therefore, whether the distortions of competition and the effects on trade were sufficiently limited so that the overall aid assessment was positive.
Kommissionen undrade därför om snedvridningen av konkurrensen och effekterna på handeln var tillräckligt begränsade och om effekterna av stödet i stort var positiva.
Ubisoft, TIGA [4], GAME [5], APOM [6] and EGDF [7] stress that, in their view, video games are cultural products.
Ubisoft, TIGA [4], GAME [5], APOM [6] och EGDF [7] betonade att de betraktar videospel som kulturella produkter.
They emphasise that games in general are one of the oldest cultural traditions of mankind and underscore its interactions with other fields of culture, namely the cinema, music and the plastic arts.
De underströk att spel rent generellt är en av mänsklighetens äldsta kulturella traditioner och att spelen samverkar med andra kulturella områden som film, musik och plastik.
They present video games as being audiovisual products that can act on the imagination, way of thinking, language and cultural references of players, notably those in the 15-25 age category.
De beskrev videospelen som audiovisuella produkter som kan stimulera spelarnas fantasi, tankeförmåga, språk och kulturella referenser, framför allt för ungdomar i åldern 15–25 år.