natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore the Commission considers that in order to ensure that Tieliikelaitos does not benefit from more favourable business conditions than its competitors, it is necessary to subject the undertaking to the standard taxation rules.
Kommissionen anser därför att Vägaffärsverket måste omfattas av normala skatteregler för att man ska kunna garantera att det inte får mer fördelaktiga affärsvillkor än konkurrenterna.
The Commission notes that the exemption from the corporate income tax is to be classified as existing aid pursuant to Article 1 (b) of the Council Regulation (EC) No 659/1999 ‘because it can be established that at the time it was put into effect it did not constitute an aid’.
Kommissionen noterar att undantaget från samfundsskatt bör klassas som befintligt stöd enligt artikel 1 b i rådets förordning (EG) nr 659/1999, ”eftersom det kan fastställas att det inte utgjorde något stöd när det infördes”.
Indeed, the respective economic entity has never been subject to standard corporate income tax rules.
Den ekonomiska enheten har faktiskt aldrig omfattats av normala samfundsskatteregler.
Impact on competition and trade between Member States
Påverkan på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna
It is settled case-law that, ‘where an undertaking operates in a sector in which producers from various Member States compete, any aid which it may receive from the public authorities is liable to affect trade between the Member States and impair competition, inasmuch as its continuing presence on the market prevents competitors from other Member States from increasing their market share and reduces their chances of increasing their exports to that Member State’.
I rättspraxis har det fastlagts att när ett företag är verksamt inom en sektor som kännetecknas av produktionsöverkapacitet och där det förekommer verklig konkurrens mellan producenter i olika medlemsstater, är varje form av statligt stöd som företaget tar emot ägnat att påverka handeln mellan medlemsstaterna och snedvrida konkurrensen, då företaget genom att kunna stanna kvar på marknaden förhindrar att konkurrenterna ökar sin marknadsandel samt minskar dessas möjligheter att öka sin export.
In the present case, the Commission observes that the degree of opening of markets for the maintenance of road infrastructure in the various Member States has been sufficient to allow international groups, which are active in more than one Member State, to emerge.
I det här fallet noterar kommissionen att marknaderna för underhåll av väginfrastruktur i de olika medlemsstaterna har öppnats tillräckligt för att internationella grupper som är verksamma i fler än en medlemsstat har kunnat uppstå.
Tieliikelaitos itself has established, in 2004, a subsidiary in Estonia, thus engaging outside Finland.
Under 2004 upprättade Vägaffärsverket självt ett dotterbolag i Estland, och var därmed verksamt utanför Finland.
In addition, Tieliikelaitos is currently involved in a joint venture in Sweden.
Dessutom är Vägaffärsverket för närvarande delaktigt i ett gemensamt företag i Sverige.
Therefore it is clear that Tieliikelaitos‘operates in a sector in which producers from various Member States compete’.
Det är därför uppenbart att Vägaffärsverket ”är verksamt inom en sektor där det förekommer verklig konkurrens mellan producenter i olika medlemsstater”.
As such, it must be held that the grant of a selective advantage to Tieliikelaitos finance by State resources constitutes State aid that is in principle prohibited pursuant to Article 87(1) EC.
Det får därför anses att de selektiva förmånerna för Vägaffärsverket som finansieras med statliga medel utgör statligt stöd som i princip är förbjudet enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
Conclusion on the presence of State aid
Slutsatser avseende förekomsten av statligt stöd
The Commission thus concludes that the measures ‘Negotiated contracts for provision of ferry services’ and ‘Transfer of staff to public administration departments’ do not constitute State aid in the sense of Article 87(1) EC, as they do not confer an economic advantage to Tieliikelaitos.
Kommissionen kommer därför fram till att åtgärderna ”förhandlingsentreprenader för färjetrafiken” och ”överföring av personal till offentliga administrativa avdelningar” inte utgör statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget, eftersom de inte ger Vägaffärsverket en ekonomisk fördel.
However, the measures described above under the following terms: ‘the grant of a preferential State loan’, ‘the attribution of negotiated contracts in road services’ the ‘Funding of Special service projects’, the ‘Staff adjustment measures’, the ‘inapplicability of bankruptcy law’, the ‘inapplicability of the normal corporate tax law’ and the ‘fiscal measure related to land purchase by Tieliikelaitos’ constitute aid that is in principle prohibited pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
De åtgärder som beskrivs ovan, nämligen: ”statligt förmånslån”, ”tilldelning av förhandlingsentreprenader för väghållning”, ”finansiering av särskilda serviceprojekt”, ”åtgärder för personalanpassning”, ”konkurslagstiftningen är inte tillämplig”, ”den normala samfundsskattelagen är inte tillämplig” och ”skatteåtgärd kopplad till Vägaffärsverkets markinköp” utgör däremot stöd som i princip är förbjudet enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
There might have been some aid involved also in relation to land and gravel sites.
Det är möjligt att det även förekom visst stöd i samband med marksubstans- och stenmaterialtillgångar.
The same reasons which prevented the Commission from declaring the package of measures carried out for the benefit of Tieliikelaitos as ‘non-aid’ based on the criteria developed in the Altmark judgement (cf. Chapter 6.1), make it impossible for the Commission to clear those measures of the package, which contain State aid elements, as compatible with the common market on the basis of Article 86(2) of EC Treaty.
Av samma skäl som hindrade kommissionen från att förklara det åtgärdspaket som genomfördes till förmån för Vägaffärsverket som ”icke-stöd” utgående från de kriterier som utvecklades i Altmark-domen (se avsnitt 6.1) är det inte möjligt för kommissionen att godkänna de åtgärder i paketet som omfattar inslag av statligt stöd som förenliga med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 86.2 i EG-fördraget.
In line with the Community framework for State aid in the form of public service compensation, Commission cannot declare as compatible with the common market on the basis of Article 86(2) of the Treaty aid which is not clearly necessary for the performance of the tasks assigned and proportional to that end.
I enlighet med gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster kan kommissionen inte förklara stöd som inte uppenbarligen är nödvändigt för genomförandet av den ålagda uppgiften och proportionellt till denna förenligt med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 86.2 i fördraget.
As no other specific legal basis exists for examining the aid package in question, the Commission has to assess whether the aid granted to Tieliikelaitos is compatible with the common market on the basis of Article 87(3)(c) EC, which foresees that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ can be declared compatible with the common market.
Eftersom det inte finns någon annan specifik rättslig grund för granskningen av detta stödpaket måste kommissionen bedöma huruvida stödet till Vägaffärsverket är förenligt med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 87.3 c i EG-fördraget, där det föreskrivs att ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset” kan anses vara förenligt med den gemensamma marknaden.
In order for an aid measure to be compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the EC Treaty, the aid must fulfil the following criteria:
För att en stödåtgärd ska kunna anses förenlig med den gemensamma marknaden enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget måste den uppfylla följande kriterier:
the aid must promote or further a project that is in the interest of the Community as a whole,
Stödet ska främja eller bidra till ett projekt som är i hela gemenskapens intresse.
the aid must be necessary for the achievement of this result, in that the objective it is seeking to promote could not have been obtained in its absence, and the duration, intensity and scope of the aid must be proportional to the importance of the intended result,
Stödet ska vara nödvändigt för uppnåendet av detta resultat, på så sätt att det mål som ska främjas inte skulle kunna uppnås utan stödet, och stödets varaktighet, intensitet och omfattning måste vara proportionell till de eftersträvande resultatens vikt.
the positive effects that are thus directly attributable to the aid measure must thus be balanced against the aid’s negative effects on competition and trade between Member States, so that it can be concluded that the aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
De positiva effekter som direkt kan tillskrivas stödåtgärden måste därför vägas mot stödets negativa effekter på konkurrensen och handeln mellan medlemsstaterna, så att man kan se att stödet inte påverkar handelsvillkoren negativt i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
In assessing the relevant measures against these criteria, the Commission will distinguish the various State aid measures identified above within two groups:
Vid bedömningen av åtgärderna utifrån dessa kriterier kommer kommissionen att dela upp de olika stödåtgärder som identifierats ovan i två grupper:
existing aid measures (advantages related to the inapplicability of bankruptcy law, the inapplicability the normal corporate tax law and the fiscal measure related to the acquisition of land by Tieliikelaitos),
Befintliga stödåtgärder (förmåner i samband med att konkurslagstiftningen inte är tillämplig, att normal samfundsskatt inte är tillämplig och med den skatteåtgärd som tillämpas vid Vägaffärsverkets markköp).
new aid measures mainly linked to the transitional period (advantages related to the State loan, the negotiated contracts in road sector, the special services projects, the staff adjustment measures, possible aid related to land and gravel sites).
Nya stödåtgärder som främst hänger samman med övergångsperioden (förmåner i samband med det statliga lånet, förhandlingsentreprenaderna inom vägsektorn, de särskilda serviceprojekten, personalanpassningsåtgärderna, eventuellt stöd i samband med marksubstans- och stenmaterialtillgångarna).
Compatibility of the existing aid measures
De befintliga stödåtgärdernas förenlighet
The Commission notes that the special corporate income tax provisions and the non-application of the bankruptcy law are measures inherent to the legal status of Tieliikelaitos as a State Enterprise.
Kommissionen noterar att de särskilda bestämmelserna om samfundsskatt och det faktum att konkurslagstiftningen inte är tillämplig, är åtgärder som har att göra med Vägaffärsverkets rättsliga ställning som statligt affärsverk.
The same is true with respect to the fiscal measure related to land acquisition by Tieliikelaitos.
Samma sak gäller den skatteåtgärd som tillämpas vid Vägaffärsverkets inköp av mark.
Furthermore, these measures are not linked either to the opening of the Finnish market for road construction, road planning, road maintenance or to the development of other economic activities.
Dessutom är dessa åtgärder varken kopplade till öppnandet av Finlands marknad för vägbyggande, vägplanering, vägunderhåll eller till utvecklingen av andra ekonomiska verksamheter.
On the basis of the information available to the Commission, the compatibility of the measures pursuant to Article 87(3)(c) of the EC Treaty can thus not be established.
Utifrån de uppgifter som kommissionen förfogar över kan det därför inte fastställas att åtgärderna är förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.3 c i EG-fördraget.
The Commission considers that the so called profit crediting mechanism and guarantee fee mechanism do not guarantee that the advantages related to inapplicability of bankruptcy legislation and corporate income tax legislation are entirely eliminated (see Chapter 6.2).
Kommissionen anser att mekanismerna för överföring av vinst och för garantiavgifter inte garanterar att fördelarna till följd av att konkurslagstiftningen och samfundsskattelagstiftningen inte är tillämpliga helt uppvägs (se avsnitt 6.2).
The Commission also notes that the arrangements involving unlimited State guarantees for the benefit of entities engaged in commercial activities have always been found incompatible with State aid rules of the EC Treaty.
Kommissionen noterar vidare att de arrangemang som omfattar obegränsade statliga garantier till förmån för enheter som bedriver kommersiell verksamhet alltid har ansetts vara oförenliga med EG-fördragets regler om statligt stöd.
Consequently, the Commission concludes that the continuation of derogations from normal corporate income taxation rules and bankruptcy legislation are incompatible with the common market.
Kommissionen konstaterar därför att fortsättningen av undantagen från normal samfundsskatt och från konkurslagstiftningen är oförenlig med den gemensamma marknaden.
In this respect the Commission welcomes the commitment of the Finnish Government to reorganise Tieliikelaitos as a government owned limited company by 1 March 2008.
I detta sammanhang välkomnar kommissionen Finlands åtagande att omorganisera Vägaffärsverket som ett statligt ägt aktiebolag senast den 1 mars 2008.
The Commission agrees with this deadline since it appears to be a reasonable time limit for carrying out such a procedure, in the light of its complexity from a legal standpoint.
Kommissionen godkänner denna tidsfrist, eftersom den verkar rimlig för att genomföra denna rättsligt komplicerade process.
Finally, the Commission notes that the existing aid part of the fiscal measure related to the land acquisition by Tieliikelaitos was repealed in 2004.
Slutligen noterar kommissionen att den befintliga stöddelen av skatteåtgärden i samband med Vägaffärsverkets markköp upphävdes 2004.
Compatibility of the new aid measures
De nya stödåtgärdernas förenlighet
This section concerns aid involved in the grant of a preferential State loan, funding of special service projects, attribution of negotiated contracts and funding of Staff adjustment measures, as well as possible aid related to land and gravel sites.
Detta avsnitt handlar om stöd i samband med ett förmånslån från staten, finansiering av särskilda serviceprojekt, tilldelning av förhandlingsentreprenader och finansiering av personalanpassningsåtgärder, samt eventuellt stöd i samband med marksubstans- och stenmaterialtillgångarna.
By way of preliminary observation, the Commission notes that, as is clear from the submission of the Finnish authorities, the aid in question, which were mainly of transitional nature, do not seem to have negatively affected the competitive structure of the markets on which Tieliikelaitos operates.
Till att börja med noterar kommissionen att de finska myndigheternas inlägg visar att stödet i fråga, som, med undantag för eventuellt stöd i samband med marksubstans- och stenmaterialtillgångar, var av övergående art, inte verkar ha haft negativa effekter på konkurrensstrukturen på de marknader där Vägaffärsverket är verksamt.
Indeed, the information submitted to the Finnish authorities and described above in Section 5.10, shows that competition in the relevant activity has significantly increased throughout the transitional period and that Tieliikelaitos is now subject to substantial competitive pressure.
De uppgifter som de finska myndigheterna har lämnat in och som behandlas ovan i avsnitt 5.10 visar att konkurrensen har ökat kraftigt under övergångsperioden och att Vägaffärsverket i dag utsätts för kraftigt konkurrenstryck.
The evidence put forward by the complainants does not undermine this conclusion.
De klagandes bevisföring undergräver inte denna slutsats.
As regards the alleged high market share of Tieliikelaitos in the sphere of regular road maintenance (see above, in Section 5.10), the Commission considers that, when the relevant figure put forward by the complainant is looked at in its proper economic context, it cannot be established that the competition would not function well in the respective market.
Vad gäller Vägaffärsverkets påstådda stora marknadsandel i fråga om reguljärt vägunderhåll (se ovan avsnitt 5.10) anser kommissionen att om man betraktar de siffror som de klagande lagt fram i dess korrekta ekonomiska sammanhang kan man inte finna att konkurrensen på den berörda marknaden skulle fungera dåligt.
This is in particular the case when the high number of bids submitted, the switching rate of customers, and the outcome of the tenders organised in 2006 are considered.
Detta gäller inte minst om man ser till det stora antalet anbud, kundernas bytesfrekvens och resultaten av de anbud som organiserades under 2006.
Commission notes in this respect that, according to the complainants themselves, already during the transitional period in 2001-2004, foreign operators were active in the Finnish infrastructure market, including Sweden’s Skanska AB and NCC AB through their Finnish subsidiaries.
Kommissionen noterar också att de klagande själva anför att det redan under övergångsperioden 2001–2004 fanns utländska aktörer på den finska infrastrukturmarknaden, bland annat svenska Skanska AB och NCC AB, via dessa företags finska dotterbolag.
Furthermore, foreign undertakings have competed for the EUR 630 million contract to build a highway between Muurla and Lohja; Estonian contractors, among others, have competed for Finnish maintenance contracts.
Dessutom har utländska företag konkurrerat om entreprenaden att bygga en motorväg mellan Muurla och Lojo, värd 630 miljoner euro. Bland annat estländska entreprenörer har lagt in anbud på finska underhållsentreprenader.
The development of prices for road maintenance services (cf. Section 5.10) has been for the benefit of the Finnish tax payers and the economy as a whole.
Prisutvecklingen för vägunderhållstjänster (se avsnitt 5.10) har varit förmånlig för de finska skattebetalarna och ekonomin som helhet.
Convincing evidence to that effect, which has not been contested by the complainants, has been provided by the Finnish authorities.
De finska myndigheterna har visat detta mycket övertygande, och det har heller inte bestridits av de klagande.
The Commission therefore concludes that the aid measures related to the transitional period do not appear to have affected competition and trade to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen anser därför att stödåtgärderna i samband med övergångsperioden inte tycks ha påverkat konkurrens och handel i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
It is against this background that the necessity and proportionality of the aid will have to be assessed, within the overall balancing test that is called for under Article 87(3)(c).
Det är mot denna bakgrund som stödets nödvändighet och proportionalitet måste bedömas, inom ramen för den allmänna avvägning som måste göras enligt artikel 87.3 c.
Project that is in the interest of the Community as a whole
Projekt som är i hela gemenskapens intresse
The common interest invoked by the Finnish authorities is the effective opening of the State segment of the Finnish road service market to competition, combined with the preservation of the industrial potential of the ‘Road Production’ section of the Road Service (Tieliikelaitos’ predecessor), and allowing it to transform into a competitive undertaking while avoiding from the forced lay-offs of existing employees at least during the transitional period.
Det gemensamma intresse som de finska myndigheterna hänvisar till är det effektiva öppnandet av det statliga segmentet av Finlands vägmarknad för konkurrens, tillsammans med bevarandet av Vägverkets ”vägproduktionsdels” (dvs. Vägaffärsverkets föregångare) industripotential, som gör det möjligt för företaget att omformas till ett konkurrenskraftigt företag utan att behöva tillgripa tvångsuppsägningar av befintlig personal, åtminstone under övergångsperioden.
The Commission considers that such a project can indeed serve the common interest of the Community.
Kommissionen anser att ett sådant projekt verkligen kan vara i gemenskapens intresse.
As correctly mentioned by the Finnish authorities, the opening of closed national markets to competition at European level constitutes a positive development and an important policy objective of the Community.
Som de finska myndigheterna mycket riktigt påpekat är öppnandet av slutna nationella marknader för konkurrens på europeisk nivå en positiv utveckling och ett viktigt strategiskt mål för gemenskapen.
The Commission considers that the liberalisation of the road service market and the preservation of Tieliikelaitos’ industrial tool were intimately linked.
Kommissionen anser att liberaliseringen av marknaden för vägtjänster och bevarandet av Vägaffärsverkets industriverktyg hänger nära samman.
Firstly, it notes that the adoption of the liberalisation legislation was directly linked to the adoption of a provision guaranteeing that Tieliikelaitos could not lay-off personnel — although at that time the company had a serious problem of overstaffing.
För det första noterar den att antagandet av liberaliseringslagstiftningen var direkt kopplat till antagandet av en bestämmelse som garanterade att Vägaffärsverket inte skulle säga upp personal, trots att företaget då hade ett stort personalöverskott.
Secondly, as is evident from the evolution of the market, there was ample scope for Tieliikelaitos to play a significant role in the competitive landscape and offer road services that adequately met the demand by the various customers, in terms of both price and quality.
För det andra visar marknadsutvecklingen att det fanns ett stort utrymme för Vägaffärsverket att spela en betydande roll i konkurrensen och erbjuda vägtjänster som väl motsvarade de olika kundernas behov, både i fråga om pris och kvalitet.
The examined State aid package, by relieving Tieliikelaitos from the extra personnel costs it had to bear due to inherited liabilities from the time when the respective services were part of the public administration system (in-house services), would enable the company to operate freely in the liberalised market and to make the necessary adjustments to respond to market and other technological developments that affect the company’s viability in the long term.
Det statliga stödpaket som här granskas skulle, genom att befria Vägaffärsverket från de extra personalkostnader företaget skulle ha behövt bära till följd av arvet från den tid då dessa tjänster ingick i den offentliga förvaltningen (interntjänster), ge företaget möjlighet att fritt agera på en liberaliserad marknad och göra de marknadsanpassningar som krävdes och de tekniska utvecklingar som kunde påverka företagets lönsamhet på lång sikt.
The Commission further notes that the complainants do not challenge in substance the argument by the Finnish authorities that opening the market to competition is in the common interest of the Community.
Kommissionen noterar vidare att de klagande inte i sak ifrågasätter de finska myndigheternas argument om att öppnandet av marknaderna för konkurrens är i gemenskapens intresse.
Nor do they contend that there was no link between the opening of the market and the preservation of staff at Tieliikelaitos.
De bestrider inte heller att det fanns en koppling mellan marknadsöppnandet och bevarandet av personal på Vägaffärsverket.
They essentially argue that the desired results could also have been achieved without aid.
Deras argument är i princip att de önskade resultaten skulle ha kunnat uppnås även utan stöd.