natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, as regards the fourth Altmark criterion, the Commission notes that in view of the lack of clearly defined public service obligations, it cannot be established whether the level of compensation for the public service obligation corresponds to the costs of a typical, well run undertaking.
När det gäller det fjärde Altmark-kriteriet konstaterar kommissionen att det, i brist på en klart definierad skyldighet att tillhandahålla en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, inte kan fastställas om ersättningsnivån för att uppfylla skyldigheten att tillhandahålla en allmännyttig tjänst motsvarar kostnaderna för ett genomsnittligt och välskött företag.
The Commission notes that the German authorities have also not put forward any arguments in this respect.
Tyskland har inte lämnat någon redogörelse om detta.
In fact, the subsidy covers part of the transmission fees fixed by the operator of the network for commercial broadcasters, T-Systems.
Subventionen täcker en del av överföringsavgifterna som operatören av nätet för de privata programbolagen, T-Systems, har fastställt.
Given that the network licences have been attributed without tender in the application procedure, the level of these transmission fees cannot be considered as having been subject to a competitive tender procedure.
Eftersom nätlicenserna tilldelades utan utlysning i ett så kallat anbudsförfarande konstateras att överföringsavgifternas storlek inte har fastställts i enlighet med en offentlig utlysning.
Based on the above, the Commission considers that none of the four criteria of the Altmark judgment is met in the present case.
Kommissionen anser av dessa skäl att inget av det fyra Altmark-kriterierna uppfylls i det aktuella fallet.
SELECTIVITY AND DISTORTION OF COMPETITION
SELEKTIVITET OCH SNEDVRIDNING AV KONKURRENSEN
In accordance with Article 87(1) of the EC Treaty, in order to qualify as State aid, the measure must be selective and distort or threaten to distort competition.
Enligt artikel 87.1 i EG-fördraget är en åtgärd ett statligt stöd då den är selektiv och snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen.
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the measure constitutes sectoral aid as it favours the DVB-T platform over other transmission platforms.
I beslutet om att inleda ett förfarande ansåg kommissionen preliminärt att åtgärden utgjorde ett sektoriellt stöd eftersom det gynnade DVB-T-plattformen jämfört med andra överföringssätt.
Moreover, the Commission was of the opinion that the different level of public funding may result in a distortion of competition among broadcasters participating in DVB-T in North Rhine-Westphalia.
Vidare ansåg kommissionen att de olika offentliga stödbeloppen kunde leda till en snedvridning av konkurrensen mellan programbolagen som deltar i DVB-T i NRW.
It took the view that the procedures for the allocation of the respective broadcasting and network licences did not exclude the selectivity and the distortion of competition arising from the measure.
Vid förfarandet för tilldelning av de erforderliga sändnings- och nätlicenserna hade inte tillräcklig hänsyn tagits för att undvika selektivitet och förebygga eventuella snedvridningar av konkurrensen som berodde på åtgärden.
Award of broadcasting and network licences
Tilldelning av sändnings- och nätlicenser
The German authorities maintain that the measure does not distort competition because the respective broadcasting and network licences were attributed following open and transparent procedures in accordance with the relevant legal requirements at national level.
Tyskland vidhåller att åtgärden inte snedvrider konkurrensen eftersom de erforderliga sändnings- och nätlicenserna tilldelades enligt öppna och transparenta förfaranden i enlighet med den tillämpliga tyska lagstiftningen.
According to this argument, the tendering has ensured that any broadcaster or network operator could, in principle, have benefited from the funding so that the measure cannot be regarded as selective.
I princip har det varit möjligt för vilka programbolag och nätoperatörer som helst att dra nytta av subventionerna och åtgärden kan därför inte anses vara selektiv.
Regarding the attribution of the broadcasting licences, the German authorities argue that the priority treatment of broadcasters previously present on the analogue platform was a compensation for the return of their analogue licences and as such necessary to realise the switchover.
I fråga om tilldelningen av sändningslicenser motiverar Tyskland den prioriterade hänsyn som de programbolag fick som hittills hade varit verksamma via den analoga överföringsplattformen med att det rörde sig om en ersättning för återlämningen av de analoga licenserna, vilket var en åtgärd som var nödvändig för övergången.
Indeed, LfM organised an open procedure for the attribution of the broadcasting licences for all DVB-T channels reserved for commercial broadcasters, as described in recitals 24 to 28.
LfM har faktiskt genomfört ett öppet förfarande vid tilldelningen av licenserna för alla DVB-T-programplatser som var avsedda för de privata programbolagen (se skälen 24–28).
The selection criteria referred to the plurality of programmes and the plurality of broadcasters, and foresaw a priority treatment of those broadcasters previously present on the analogue platform.
Urvalskriterierna var anpassade till mångfalden av programkanaler och mångfalden av programbolag och föreskrev ett prioriterat hänsynstagande till varje programbolag som tidigare hade sänt sina programkanaler via analog markbunden överföring.
In line with this priority treatment, ProSiebenSat.1 and RTL group have received entire multiplexes for a set of programmes.
Enligt detta prioriterade hänsynstagande tilldelades de två stora programbolagsfamiljerna RTL och ProSiebenSat.1 en hel multiplex vardera för ett bestämt antal programkanaler.
Out of the 21 applications received in response to the announcement, six applications have been retained.
Av de totalt 21 licensansökningar som togs emot efter det offentliga tillkännagivandet, togs slutligen sex i betraktande.
The Commission does not intend to call into question the compliance of the attribution procedure with the relevant national requirements.
Kommissionen ifrågasätter inte om licenstilldelningsförfarandet har utförts på vederbörligt sätt.
However, it considers that it does not eliminate the selectivity of the present measure from the point of view of the State aid assessment.
Kommissionen hyser dock tvivel om det eliminerar frågan om selektivitet för den aktuella åtgärden ur stödrättslig synvinkel.
First, only a limited number of broadcasters could be selected as a result of the procedure.
För det första kunde på grund av förfarandet endast ett begränsat antal programbolag väljas ut.
In the selection procedure, priority was given to those broadcasters already present on the analogue platform [72].
Vid urvalsförfarandet prioriterades de programbolag som hittills hade sänt sina programkanaler analogt [72].
As a matter of fact, only those broadcasters having received a DVB-T licence can benefit from funding under the measure.
Dessutom kan endast de programbolag som har en DVB-T-licens få ett stöd inom ramen för åtgärden.
Second, the attribution of the licences concerned specifically the transmission of broadcasting programmes on the DVB-T platform.
För det andra gällde tilldelningen av licenser enbart överföringen av tv-program via DVB-T-plattformen.
Concerning the attribution of the network licences, the relevant procedure was organised by RegTP, as described in recitals 29 and 30.
RegTP ansvarade för förfarandet för tilldelningen av nätlicenser (se skälen 29 och 30).
Since only one application was received for each of the five service areas defined in North Rhine-Westphalia (T-Systems for the areas concerning private broadcasters and WDR for the areas concerning the members of the ARD Group), the licences were attributed in the application procedure, without launching the tender procedure.
Eftersom det endast kom in en ansökan för vart och ett av de fem fastställda försörjningsbehoven för Nordrhein-Westfalen (T-Systems lämnade in ansökningar för de försörjningsområden som gällde de privata programbolagen, och WDR för medlemmarna i ARD-koncernen), tilldelades licenserna i det så kallade ansökningsförfarandet utan offentlig utlysning.
Similarly to the allocation of the broadcasting licences, the Commission considers that from a State aid point of view, the procedure for the attribution of the network licences cannot be considered as excluding the selectivity of the measure.
Liksom vid tilldelningen av sändningslicenserna anser kommissionen även i detta fall att förfarandet för tilldelning av nätlicenser ur stödrättslig synvinkel inte var lämpligt för att undvika en selektivitet för åtgärden.
The procedure concerned specifically the operation of the DVB-T network in North Rhine-Westphalia.
Förfarandet gällde särskilt driften av DVB-T-nätet i Nordrhein-Westfalen.
Moreover, T-Systems, as the incumbent operator, was in a particularly advantageous position to apply for the network licences.
Därutöver befann sig T-Systems, som en etablerad markbunden nätoperatör, i en särskilt fördelaktig position vid ansökan om nätlicenserna.
In the opening decision, the Commission took the preliminary view that the measure constitutes a sectoral aid to broadcasting via DVB-T insofar as the subsidy is only granted to broadcasters using the digital terrestrial platform and does not, for example, support the transmission over other transmission platforms.
I beslutet om att inleda ett förfarande ansåg kommissionen att åtgärden utgör ett sektoriellt stöd för tv-sändningar via DVB-T eftersom subventionerna endast gäller programbolag som sänder sina programkanaler via digital markbunden överföring, och exempelvis inte för sändning via andra överföringssätt.
The German authorities maintain that the measure does not distort competition between cable, satellite and terrestrial transmission.
Tyskland hävdar att åtgärden inte snedvrider konkurrensen mellan överföring via kabel, satellit och marknät.
They claim that these means of transmission are only to a limited extent in competition.
Dessa överföringssätt konkurrerar endast med varandra i begränsad utsträckning.
In their view, terrestrial transmission is rather complementary to cable and satellite, as it also covers areas not served by cable, enables the transmission of regional and local programmes and can serve as a basis to develop mobile reception.
Den markbundna överföringen skulle tvärtom komplettera kabel- och satellitöverföringarna, eftersom den även täcker regioner i vilka det inte finns någon kabel-tv, möjliggör sändning av regionala och lokala programkanaler och kan användas som bas för att utveckla mobil mottagning.
They submit that given the high market share of cable and satellite and the low proportion of terrestrial television, the promotion of DVB-T could not affect the market position of the other platforms.
Tyskland framför att stödet till DVB-T vid en sådan hög marknadsandel för kabel- och satellit-tv och en sådan låg marknadsandel för sändning via marknätet knappast kan inverka negativt på marknadsställningen för de andra överföringssätten.
According to the authorities, on the one hand, in view of its low share, terrestrial television is not able to attract broadcasters from the other platforms.
Enligt Tyskland kan å ena sidan marknätet inte locka över programbolag från andra överföringssätt på grund av dess låga marknadsandel.
On the other hand, the measure would also not affect the choice of consumers, in particular as there are technical, legal and financial obstacles to switch from one means of transmission to another.
Å andra sidan skulle åtgärden inte heller påverka valmöjligheterna för konsumenterna eftersom övergången till ett annat överföringssätt är förbunden med hinder på grund av tekniska, rättsliga och ekonomiska faktorer.
At the same time, they also argue that instead of replacing cable or satellite, the promotion of DVB-T will exercise a ‘positive competitive pressure’ on the other means of transmission, foster infrastructure competition and thereby facilitate the digitisation of other platforms too.
DVB-T kommer inte att ersätta kabel- och satellitöverföring utan tvärtom utöva ett ”positivt konkurrenstryck” på de andra överföringssätten som gynnar infrastrukturkonkurrensen och därmed driver på digitaliseringen av andra plattformar.
The German authorities also contest the data provided by the cable operators concerning the effect of the introduction of DVB-T on the number of cable customers.
Vidare protesterar Tyskland mot de data som kabelnätoperatörerna har tillhandahållit om effekterna av införandet av DVB-T på antalet kabelkunder.
The data at the disposal of LfM differ from those provided by ish and shows a lower decrease (81000 households as opposed to 147000 between 2003 and 2006).
De data som LfM har tillgång till pekar, till skillnad från data från ish NRW GmbH, på lägre kundförluster (81000 hushåll jämfört med 147000 hushåll mellan 2003 och 2006).
The German authorities maintain that even if there was a decrease in the number of cable customers, this would not necessarily be due to the introduction of DVB-T.
Tyskland hävdar fortfarande att kabelkundsmigreringen inte nödvändigtvis måste höra samman med införandet av DVB-T. Syftet med åtgärden är under inga omständigheter att skada kabelnätoperatörerna.
In this respect, they also emphasise that the measure does not aim to harm cable. They highlight that the cable infrastructure was established with State support in the 1980s and still benefits from regulatory advantages including cable fees in the rent (Mietnebenkostenverordnung).
Tyskland hänvisar till att bredbandskabelnätet byggdes upp under 1980-talet med statligt stöd och att kabelnätoperatörerna fortfarande drar nytta av förvaltningsbestämmelserna (t.ex. kabelavgiften för nyttjanderätt enligt förordningen om hyresbikostnader (Mietnebenkostenverordnung)).
They maintain that the overall funding concept is technology neutral: if necessary, they would also be ready to support the digitisation of cable.
Enligt Tyskland är stödkonceptet på det hela taget teknikneutralt. Om det behövdes skulle Tyskland även stödja digitaliseringen av kabelmottagning.
As an example of their alleged positive approach towards cable, they mention that on 17 February 2007, LfM agreed to the digitisation of the analogue cable channel of ish [73].
För att underbygga sin positiva inställning till kabel framför Tyskland att LfM med sitt besked av den 17 februari 2007 samtyckte till digitaliseringen av ish:s analoga kabelkanel [73].
The Commission considers that the considerations in recitals 110 to 112 do not call into question the qualification of the measure as sectoral aid which selectively supports broadcasters on the DVB-T platform and may also entail an indirect benefit selectively for the operator of the network T-Systems.
Enligt kommissionen ifrågasätts det inte i övervägandena i skälen 110–112 huruvida det rör sig om ett sektoriellt stöd som selektivt gynnar för DVB-T-nätets programbolag och eventuellt leder till ett indirekt gynnande av nätoperatören T-Systems.
The envisaged measure is specifically related to one sector of activity, the transmission of broadcasting signals and it selectively supports digital terrestrial transmission in particular.
Den planerade åtgärden utgör ett stöd för en särskild ekonomisk verksamhet, nämligen överföringen av sändningssignaler och stöder selektivt överföring via marknätet.
It is selective both as regards the demand side, the commercial broadcasters operating on the DVB-T platforms, as well as the supply side, i.e. the operator of the digital terrestrial network, T-Systems.
Stödet är både selektivt på efterfrågesidan (de privata programbolagen som sänder sina programkanaler via digital markbunden överföring) och på utbudssidan (dvs. operatören av det digitala markbundna nätet, T-Systems).
The Commission is of the opinion that the different means of transmission of broadcasting signals, i.e. cable, satellite, terrestrial transmission and increasingly also IPTV are in direct competition.
Kommissionen anser att de olika överföringssätten för sändningssignaler (dvs. kabel, satellit, marknät och i ökande grad även IPTV) konkurrerar direkt med varandra.
Even if the different transmission platforms have their strengths and weaknesses, they serve essentially the same function, i.e. the transmission of broadcasting programmes, and there is substitutability between them both at wholesale level from the point of view of the commercial broadcasters and from the point of view of the viewers at retail level.
Trots vars och ens styrkor och svagheter uppfyller de olika överföringsplattformarna i grund och botten samma syfte, nämligen överföring av programkanaler, och de är utbytbara såväl på grossistnivå (ur de privata programbolagens synvinkel) som på detaljistnivå (ur tittarnas synvinkel).
In Germany, cable, satellite and terrestrial platforms all offer a large number of free-to-air channels which points to a certain similarity of offer.
I Tyskland finns det på alla tre plattformarna (kabel, satellit och marknät) ett stort antal fria tv-programkanaler, vilket innebär att utbuden delvis är snarlika.
More specifically, the current offer of a total of 24 digital terrestrial television channels appears comparable to the offer in analogue cable, which is the most common transmission platform in North Rhine-Westphalia, although digital cable is developing quickly.
Det nuvarande utbudet med totalt 24 digitala marksända tv-kanaler är jämförbart med det analoga kabelnätet, som är det dominerande överföringssättet i Nordrhein-Westfalen, även om den digitala kabeln ökar i betydelse.
The relatively low share of terrestrial television as compared to cable and satellite in Germany in general and in particular in North Rhine-Westphalia does not eliminate the competitive relationship between the different transmission platforms.
Den relativt låga marknadsandelen för marksänd television jämfört med kabel- och satellitmottagning i Tyskland i allmänhet och i Nordrhein-Westfalen i synnerhet utesluter inte att de olika överföringsplattformarna konkurrerar med varandra.
The information submitted by the cable operators indicates that the number of cable customers was affected by the launch of DVB-T in North Rhine-Westphalia.
Av de data som kabelnätoperatörerna har lagt fram framgår att antalet kabelkunder har minskat sedan införandet av DVB-T i Nordrhein-Westfalen.
In addition, the cable operators note in their submission that there was a slight increase of cable customers following the switch-off of the analogue terrestrial network which also appears to show substitutability from the point of view of the end-users.
Samtidigt påpekar kabelnätoperatörerna i sina synpunkter att antalet kabelkunder ökade svagt efter nedsläckningen av det analoga marknätet, vilket också indikerar en utbytbarhet mellan de två överföringssätten ur slutanvändarnas synvinkel.
When the German authorities claim that the measure will exercise a ‘positive competitive pressure’ on the other platforms and foster infrastructure competition, they themselves implicitly recognise the competitive relation between the different means of transmission.
Då Tyskland hävdar att åtgärden utövar ett ”positivt konkurrenstryck” på de andra överföringssätten och främjar ”infrastrukturkonkurrensen”, utgår man implicit från ett konkurrensförhållande mellan kabel, satellit och marknät.
The fact that the cable infrastructure has also benefited from State support in the past, as well as the presence of certain regulatory advantages does not reduce the selectivity and the distortion of competition arising from the present measure.
Det faktum att kabelnätet tidigare har fått statligt stöd och att kabelnätoperatörerna på grund av särskilda förvaltningsbestämmelser åtnjuter vissa fördelar ändrar ingenting i fråga om selektiviteten och den snedvridning av konkurrensen som hör samman med den aktuella åtgärden.
The distortion of competition inherent in the present measure may also affect other markets beyond television transmission.
Den snedvridning av konkurrensen som den aktuella åtgärden leder till skulle även kunna påverka andra marknader än tv-överföring.
From the point of view of the broadcasters, the present sectoral aid measure helps to reach a wider audience and helps to attract advertisers.
Ur programbolagens synvinkel kan man med hjälp av det aktuella sektoriella stödet nå en större publik och vinna reklamkunder.
By attracting advertisers from other media, the promotion of DVB-T has also the potential to affect a number of companies in other media sectors.
Om reklamkunderna värvas från andra medier skulle stödet till DVB-T kunna inverka negativt på en rad företag i andra mediebranscher.
Moreover, with respect to the network operator, the promotion of the DVB-T network may also affect new markets.
I fråga om nätoperatörerna skulle stödet till DVB-T-nätet eventuellt även kunna vara viktigt för nya marknader.
DVB-T has the potential for supplying pay TV services as shown by the developments in other Member States such as Italy, France, Sweden and the United Kingdom.
Via DVB-T kan betal-tv-tjänster erbjudas, vilket framgår av den senaste utvecklingen i andra medlemsstater, såsom Italien, Frankrike, Sverige och Förenade kungariket.
Distortion of competition among the broadcasters on the DVB-T platform
Snedvridning av konkurrensen mellan DVB-T-plattformens programbolag
In the opening decision, the Commission considered that the measure may distort competition among the different commercial broadcasters present on the DVB-T platform in that the share of the transmission costs covered is not the same for all CSBs.
I beslutet om att inleda ett förfarande konstaterar kommissionen att åtgärden skulle kunna snedvrida konkurrensen mellan de olika programbolagen som sänder sina programkanaler via DVB-T-plattformen, om andelen av stödet till överföringsavgifterna inte är lika hög för alla de privata programbolagen.
The German authorities maintain that the measure does not distort competition between the commercial broadcasters because the principles for defining the amount of the subsidy are the same.
Tyskland betonar att åtgärden inte snedvrider konkurrensen mellan de privata programbolagen eftersom subventionsnivån alltid beräknas enligt samma principer.
They claim that the differences in the funding are due to the different position of the broadcasters and the different burdens they have to bear as a consequence of the switchover to digital television.
De olika stödbeloppen beror på programbolagens olika ställning och skillnaderna i kostnaderna för den digitala övergången.
As described in recitals 34 to 40, the calculation of the subsidy is different for those broadcasters previously present on the analogue platform (the RTL group and ProSiebenSat.1 which have respectively four digital programme channels) and those broadcasters which only started transmitting over the terrestrial platform using DVB-T, which have one programme channel each.
Så som förklaras i skälen 34–40, skiljer sig beräkningen av subventionen för programbolag som tidigare ha sänt sina programkanaler via den analoga plattformen (RTL Group och ProSiebenSat.1, som förfogar över fyra digitala programplatser vardera) och de programbolag som just har börjat med markbunden överföring via DVB-T och som har tilldelats en programkanal vardera.
Concerning the broadcasters previously not present on the analogue platform, the financial assistance amounts to on average 30 % of the transmission fees per channel for five years, decreasing by 5 % each year from 40 % in the first year to 20 % in the fifth year.
För de senare motsvarar det finansiella stödet för de första fem åren i genomsnitt 30 % av överföringsavgifterna per programplats, varvid stödkvoten är 40 % första verksamhetsåret och därefter minskas med 5 % varje år till 20 % det femte året.
This applies in the same manner to all the four commercial broadcasters concerned.
Detta gäller på samma sätt för de fyra privata programbolagen som berörs.