natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By letter of 23 November 2005, the Commission informed Poland that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid.
Genom en skrivelse av den 23 november 2005 underrättade kommissionen Polen om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende de ovan nämnda stödåtgärderna.
The Commission's decision to initiate the Article 88(2) procedure was published in the Official Journal of the European Union.
Kommissionens beslut att inleda förfarandet enligt artikel 88.2 i EG-fördraget offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning.
The Commission invited interested parties to submit their comments on the aid.
Kommissionen uppmanade berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödåtgärden i fråga.
The Polish authorities submitted their observations by letter of 7 March 2006, registered as received on 9 March.
De polska myndigheterna framförde sina synpunkter i en skrivelse av den 7 mars 2006, som registrerades den 9 mars 2006.
No comments from third parties have been received.
Inga synpunkter har lämnats av tredje part.
The company
Företaget
HSW, the aid recipient and parent company of the HSW holding company, is based in Stalowa Wola in Podkarpackie province.
Stödmottagaren HSW är moderbolag i HSW Capital Group, och har sitt säte i Stalowa Wola i vojvodskapet Podkarpackie.
This region is eligible for aid under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
Den berörda regionen är berättigad till stöd enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget.
In February 2006 the holding company comprised eight companies in which HSW held at least 51 % of the shares (which it controlled) and ten in which it held less than 51 %.
I februari 2006 bestod koncernen av 8 företag, i vilka HSW ägde minst 51 % av aktierna (och därmed kontrollerade dessa företag), och 10 företag i vilka HSW ägde mindre än 51 % av aktierna.
The companies which make up the HSW holding company operate as mutual suppliers of goods and services.
De företag som ingår i HSW Capital Group fungerar som leverantörer av material och tjänster för varandra.
Apart from the parent company itself, the companies with the largest stake in the holding company are HSW-Zakład Zespołów Napędowych Sp. z o.o and HSW-Zakład Zespołów Mechanicznych Sp. z o.o.
Bortsett från moderbolaget är de företag i koncernen som har det största aktiekapitalet följande: HSW-Zakład Zespołów Napędowych Sp. z o.o. och HSW-Zakład Zespołów Mechanicznych Sp. z o.o.
HSW's share of sales to the companies forming part of the holding company as a percentage of its total sales amounts to 20-30 %.
Försäljningen till företagen inom koncernen utgör 20–30 % av HSW:s totala försäljning.
HSW was set up in 1937 and initially produced guns and stainless steel.
HSW grundades 1937 och tillverkade till en början kanoner och rostfritt stål.
Unlike its subsidiary HSW–Zakład Metalurgiczny, it is not a steel producer.
I motsats till dotterbolaget HSW-Zakład Metalurgiczny är företaget inte en stålproducent.
In 1991 it was converted into a joint stock company.
Under 1991 blev det ett aktiebolag.
The State still owns 76 % of the shares and employees hold 9 %. The remainder is accounted for by private and public shareholders none of which has a holding in excess of 5 %.
76 % av aktierna ägs fortfarande av staten, 9 % av arbetstagarna, och återstoden innehas av aktieägare, såväl statliga som offentliga, av vilka ingen äger mer än 5 % av aktierna.
The company manufactures construction equipment and machinery and military equipment (guns, howitzers, etc.).
Företaget tillverkar utrustning och maskiner för byggnadssektorn samt militär utrustning (kanoner, haubitsar osv.).
HSW had about 2400 employees in 2005, down from 3173 in 2002.
År 2005 hade HSW ca 2400 anställda, medan deras antal 2002 var hela 3173.
One of the subsidiaries of HSW is the distribution company Dressta Sp. z o.o.
Ett av HSW:s dotterbolag är försäljningsbolaget Dressta Sp. Z o.o.
(hereinafter ‘Dressta’).
(nedan kallat ”Dressta”).
Difficulties faced by the company
Företagets svårigheter
The recipient started to experience difficulties in 2002 following a decline in turnover from PLN 494,9 million (EUR 130,2 million in 2000 to PLN 352,6 million (EUR 92,7 million), i.e. a fall of 29 %.
Stödmottagarens svårigheter började 2002, då företagets omsättning föll från 494,9 miljoner zloty (130,2 miljoner euro år 2000 till 352,6 miljoner zloty (92,7 miljoner euro), dvs. med 29 %.
Its exports decreased from PLN 505 million (EUR 132,8 million) to PLN 279 million (EUR 73,4 million).
Exporten minskade från 505 miljoner zloty (132,8 miljoner euro) till 279 miljoner zloty (73,4 miljoner euro).
The decline in turnover on foreign markets was caused mainly by a business slump and by the fact that Dressta, under the influence of its principal shareholder, which was a major competitor of HSW, had significantly reduced sales of HSW goods on the North American market.
Den minskade omsättningen på utrikesmarknaden berodde främst på recessionen och det faktum att Dressta under inflytande av sin största aktieägare, en allvarlig konkurrent till HSW, kännbart minskade försäljningen av HSW:s produkter på den nordamerikanska marknaden.
In 2002 the recipient faced operating losses of PLN 44,2 million (EUR 11,6 million) that were due mostly to low utilisation of production capacity.
År 2002 noterade stödmottagaren en rörelseförlust på 44,2 miljoner zloty (11,6 miljoner euro), som framför allt berodde på en låg utnyttjandegrad av företagets produktionskapacitet.
Since most of the sales on foreign markets were effected in US dollars and most of the company's costs were expressed in PLN, the appreciation in the zloty adversely affected sales and the recipient's viability.
Eftersom största delen av försäljningstransaktionerna på utrikesmarknaden skedde i US-dollar, medan största delen av företagets kostnader anges i zloty, fick apprecieringen av zlotyn negativa konsekvenser för försäljningen och stödmottagarens lönsamhet.
HSW was heavily indebted.
HSW var kraftigt skuldsatt.
Its average level of debt in 2000-02 was PLN 169,1 million (EUR 44,5 million).
Under 2000–2002 uppgick företagets skulder i genomsnitt till 169,1 miljoner zloty (44,5 miljoner euro).
Nor were the company's operating activities profitable, i.e. losses on sales increased from PLN 6,4 million (EUR 1,68 million) in 2000 to PLN 33,9 million (EUR 8,60 million) in 2002.
Inte heller företagets operativa verksamhet var lönsam: Försäljningsförlusterna ökade från 6,4 miljoner zloty (1,68 miljoner euro) 2000 till 33,9 miljoner zloty (8,60 miljoner euro) 2002.
The HSW Capital Group recorded net losses of PLN 137,7 million (EUR 36,2 million) in 2002 and PLN 123,9 million (EUR 32,5 million) in 2003.
År 2002 var HSW Capital Group:s nettoförlust 137,7 miljoner zloty (36,2 miljoner euro) och år 2003 uppgick nettoförlusten till 123,9 miljoner zloty (32,5 miljoner euro).
The restructuring operation
Omstruktureringen
With a view to addressing these difficulties, the recipient drew up in 2002 a restructuring plan for the period 2003-07.
I syfte att komma tillrätta med svårigheterna utarbetade stödmottagaren en omstruktureringsplan för åren 2003–2007.
This plan was amended in February 2006.
Planen ändrades i februari 2006.
One of the restructuring plan's principal measures entailed amending the recipient's organisational structure.
En av de viktigaste åtgärderna i omstruktureringsplanen var en ändring av stödmottagarens organisationsstruktur.
The main idea of the restructuring process was to separate the part of HSW directly linked to production from the assets to be restructured.
Den bärande tanken bakom omstruktureringen av HSW var att avskilja de delar av företaget som var direkt knutna till produktionen från de tillgångar som skulle bli föremål för omstrukturering.
Accordingly, an independent company, HSW-Trading Sp. z o.o.
För detta ändamål grundade polska staten, i egenskap av majoritetsägare i HSW, det oberoende företaget HSW-Trading Sp. z o.o.
(‘HSW-Trading’) was set up by HSW's majority shareholder, the Treasury.
(nedan kallat ”HSW-Trading”).
HSW-Trading received a capital injection of PLN 40 million (EUR 10,5 million) from the Treasury; the Polish authorities gave notification of this measure within the framework of the aid granted to HSW (see Table 1).
HSW-Trading fick av staten ett kapitaltillskott på 40 miljoner zloty (10,5 miljoner euro), vilket anmäldes av de polska myndigheterna som en av de stödåtgärder som beviljats HSW (se tabell 1).
Whereas HSW-Trading was responsible for the production and sales of industrial machinery, logistics management, quality management and supplies of materials for machine production, HSW retained R & D activities, financing of production assets, strategic marketing, sales of spare parts, repairs, and production and sales of military equipment and was responsible for organisational restructuring.
Medan HSW-Trading svarade för produktion och försäljning av industrimaskiner, logistik, kvalitetsstyrning och leveranser av material för produktionen av maskiner, behöll HSW ansvaret för forsknings- och utvecklingsverksamhet, finansiering av produktionstillgångar, strategisk marknadsföring, försäljning av reservdelar, service samt produktion och försäljning av militär utrustning, och svarade för omstruktureringen av organisationen.
In exercising its activities, HSW-Trading leased from HSW assets that were directly related to production.
För att kunna driva verksamheten hyrde HSW-Trading av HSW de tillgångar som var direkt knutna till produktionen.
The necessary workforce was also transferred temporarily to HSW-Trading.
Den arbetskraft som behövdes överfördes likaså temporärt till HSW-Trading.
The plan states that major employment restructuring should be undertaken.
Enligt planen bör en omfattande omstrukturering av personalen äga rum.
HSW plans to employ 2100 workers by the end of the restructuring exercise in 2007, down from 3173 at the end of 2002.
När omstruktureringen avslutas 2007 är det tänkt att HSW skall ha 2100 anställda, mot 3173 anställda i slutet av 2002.
Another area of restructuring was the organisation of a network for distributing building machinery and spare parts on the world market, the aim being to give the recipient access to new markets.
Ett annat område som är föremål för omstrukturering är organisationen av de världsomfattande distributionsnäten för byggmaskiner och reservdelar, med målet att stödmottagaren skall kunna erövra nya marknader.
The restructuring of HSW also entailed selling off its subsidiaries and privatising departments providing services.
Omstruktureringen av HSW inbegriper också en försäljning av dotterbolagen och en privatisering av de avdelningar som tillhandahållit tjänster.
By 2006 HSW had sold HSW–Zakład Kuźnia Matrycowa Sp. z o.o for PLN […] million (EUR […] million).
Fram till 2006 hade HSW sålt HSW-Zakład Kuźnia Matrycowa Sp. z o.o. för […] miljoner zloty ([…] miljoner euro).
A private investor was found for two HSW-Zaklad Metalurgiczny subsidiaries (HSW-Walcownia Blach Sp. z o.o. and HSW-Huta Stali Jakosciowych).
För de två dotterbolagen HSW-Zakład Metalurgiczny (HSW-Walcownia Blach Sp. z o.o. och HSW-Huta Stali Jakościowych) kunde man finna en privat investerare.
In total, HSW generated receipts privatisation of PLN 112,2 million (EUR 29,5 million).
HSW:s sammanlagda intäkter från privatiseringen uppgick till 112,2 miljoner zloty (29,5 miljoner euro).
The sale of two subsidiaries, HSW–Zakład Spreżynownia and HSW–Tlenownia, was to be finalised by 2006.
Enligt planen skulle försäljningen av de två dotterbolagen HSW-Zakład Sprężynownia och HSW-Tlenownia slutföras under 2006.
Asset restructuring entails reducing annual production capacity from 1500 to 1200 items of construction machinery.
Omstruktureringen av tillgångarna förutsätter att produktionskapaciteten minskas från 1500 till 1200 byggmaskiner per år.
The size of HSW's assets was deemed clearly excessive in relation to its needs.
Storleken på HSW:s tillgångar ansågs klart överstiga företagets behov.
Since HSW planned to focus mainly on producing construction machinery, a significant number of its assets had to be sold.
Eftersom HSW hade för avsikt att koncentrera sig på produktion av byggmaskiner måste en betydande del av företagets tillgångar säljas.
The actual sale of assets from January 2003 to December 2005 generated revenue of PLN 52,1 million (EUR 13,7 million), which by far exceeded the planned sale, estimated at PLN 10,3 million (EUR 2,7 million).
Den faktiska försäljningen av tillgångarna under perioden januari 2003–december 2005 genererade intäkter på 52,1 miljoner zloty (13,7 miljoner euro), vilket klart översteg de förväntade intäkterna (10,3 miljoner zloty, dvs.2,7 miljoner euro).
The following assets were sold: some 248,4 hectares of land (including about 153 hectares of woodland); real estate with a usable surface area of about 76000 m2 and 94 items of machinery and equipment.
Försäljningen omfattade följande tillgångar: markområden på ca 248,4 hektar (inklusive 153 hektar skog), fastigheter med en bruksyta på ca 76000 m2 samt 94 maskiner och anläggningar.
Overall restructuring costs, including costs incurred prior to accession, amount to PLN 450,3 million (EUR 118,5 million) and consist of the items indicated in Table 1.
De totala kostnaderna för omstruktureringen, inbegripet de kostnader som uppkommit före anslutningen, uppgår till 450,3 miljoner zloty (118,5 miljoner euro). Fördelningen av kostnaderna anges i tabell 1.
Restructuring costs (PLN ‘000)
Kostnader för omstrukturering (i tusen zloty)
Restructuring measure
Omstruktureringsåtgärd
Restructuring of civil-law liabilities
Omstrukturering av civilrättsliga skulder
Restructuring of public-law liabilities
Omstrukturering av offentligrättsliga skulder
Organisation of supply and distribution system
Organisering av leverans- och distributionssystemet
Continuity of supply of materials, spare parts and components
Säkerställande av kontinuerlig tillgång till material, reservdelar och komponenter
Product restructuring
Omstrukturering av produktsortimentet
Asset restructuring
Omstrukturering av tillgångar
Employment restructuring
Omstrukturering av personalen
Organisational restructuring
Omstrukturering av organisationen
Modernisation of production potential
Modernisering av produktionstillgångarna
The aid measures
Stödåtgärderna
The granting authorities are the Treasury, the Ministry of Science and Information Technology, tax offices, local authorities, the Social Insurance Fund (ZUS), the State Fund for the Rehabilitation of the Disabled (PFRON), town halls and the Industrial Development Agency.
Statligt stöd beviljas av finansministeriet, ministeriet för vetenskap och informationsteknik, skattemyndigheter, lokala myndigheter, socialförsäkringsinstitutionen, ZUS, den statliga fonden för rehabilitering av funktionshindrade, PFRON, stadsförvaltningar och byrån för utveckling av industrin, ARP.
Poland has maintained that part of the aid granted to HSW was linked to the need to protect essential national security interests.
Polen hävdade att en del av det stöd som beviljats HSW hörde samman med skyddet av väsentliga nationella säkerhetsintressen.
The aid amounted to some PLN 19 million (EUR 5 million) and was granted both before and after Poland acceded to the European Union.
Värdet av dessa åtgärder uppgår till ca 19 miljoner zloty (5 miljoner euro), som beviljats både före och efter Polens EU-anslutning.
The Polish authorities maintain, with reference to Article 296 of the EC Treaty, that the provisions of that Treaty do not preclude Member States from granting aid deemed necessary to protect essential national security interests.
Med åberopande av artikel 296 i EG-fördraget hävdar de polska myndigheterna att bestämmelserna i EG-fördraget inte utesluter att en medlemsstat beviljar stödåtgärder som den anser nödvändiga för att skydda sina väsentliga säkerhetsintressen.
The most significant aid measures granted before accession to the non-military part of HSW were two loans from the Industrial Development Agency of PLN 75 million (EUR 19,7 million).
De viktigaste åtgärder som före anslutningen beviljades till förmån för den icke-militära delen av HSW var två lån från byrån för utveckling av industrin på sammanlagt 75 miljoner zloty (19,7 miljoner euro).
Another important aid measure was a capital injection by the Treasury of PLN 40 million (EUR 10,5 million) for the subsidiary HSW–Trading Sp. z o.o.
En annan betydande åtgärd var ett kapitaltillskott från finansministeriet till förmån för dotterbolaget HSW-Trading Sp. z o.o. på 40 miljoner zloty (10,5 miljoner euro).
An amount of PLN 27,9 million (EUR 7,3 million) in the form of debt write-offs was granted on the basis of the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002 (see Table 4 below).
Inom ramen för lagen av den 30 oktober 2002 om statligt stöd till företag med särskild betydelse för arbetsmarknaden (i dess ändrade lydelse) beviljades 27,9 miljoner zloty (7,3 miljoner euro) till stöd för avskrivning av skulder.
Restructuring under the Act was supervised by the President of the Industrial Development Agency and was based on a so-called restructuring decision within the meaning of Articles 10(1)(4) and (19) of the Act (‘restructuring decision’).
Omstruktureringen i enlighet med denna lag skedde under överinseende av direktören för byrån för utveckling av industrin och grundade sig på ett beslut om omstrukturering i den mening som avses i artikel 10 första stycket punkt 4 och artikel 19 i lagen (nedan kallat ”beslutet om omstrukturering”).
The restructuring decision approving the restructuring plan and allowing the restructuring of public-law liabilities was issued on 29 April 2005 and amended on 17 June 2005.
Beslutet om omstrukturering, som inbegriper en omstruktureringsplan och medger en omstrukturering av offentligrättsliga skulder, antogs den 29 april 2005 och ändrades den 17 juni 2005.
The different measures as originally notified to the Commission are presented in the following table:
I följande tabell sammanfattas de olika stödåtgärderna enligt den ursprungliga version av beslutet som anmäldes till kommissionen.
Planned and granted aid (PLN ‘000), as notified
Beviljade och planerade åtgärder (i tusen zloty), i enlighet med anmälan
Category of aid
Typ av stödåtgärd
Nominal amount
Nominellt belopp
Restructuring aid granted before 30 April 2004
Omstruktureringsstöd som beviljats före den 30 april 2004
Restructuring aid granted on the basis of the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002
Omstruktureringsstöd som beviljats inom ramen för lagen av den 30 oktober 2002 om statligt stöd till företag med särskild betydelse för arbetsmarknaden (i dess ändrade lydelse)
Restructuring aid to be awarded after 30 April 2004
Omstruktureringsstöd som beviljas efter den 30 april 2004
DECISION TO INITIATE PROCEEDINGS UNDER ARTICLE 88(2) OF THE EC TREATY
BESLUT ATT INLEDA ETT FÖRFARANDE ENLIGT ARTIKEL 88.2 I EG-FÖRDRAGET
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure for two reasons.
Kommissionen beslöt inleda ett formellt granskningsförfarande av två orsaker.
First, it doubted that the restructuring aid was compatible with the common market.
För det första hyste kommissionen tvivel om att omstruktureringsstödet var förenligt med den gemensamma marknaden.
The Commission doubted that the measures provided for in the restructuring plan were sufficient to restore the recipient's long-term viability as the plan seemed to focus on debt servicing and covering operating costs.
Kommissionen betvivlade att de åtgärder som anges i omstruktureringsplanen skulle räcka till för att återställa stödmottagarens långsiktiga lönsamhet, eftersom planen föreföll att vara inriktad på betalning av räntor och amorteringar och täckande av driftskostnader.
The Commission also expressed doubts as to whether sufficient compensatory measures had been implemented.
Dessutom hyste kommissionen tvivel på att tillräckliga kompensationsåtgärder skulle tillämpas.
Whereas, according to the Polish authorities, HSW planned to reduce production capacity by 20 %, the plan provided for capacity utilisation to be increased from 27,7 % in 2002 to 66 % in 2007.
Enligt de polska myndigheterna planerade HSW en sänkning av produktionskapaciteten med 20 %, medan det i omstruktureringsplanen förutsågs en höjning av kapacitetsutnyttjandet från 27,7 % år 2002 till 66 % år 2007.
The Commission had doubts about the net effect of this operation.
Kommissionen betvivlade nettoeffekten av dessa åtgärder.
The Commission also had doubts as to whether the aid was limited to the minimum necessary and whether the recipient's own contribution was significant, given that Poland had not made a clear distinction between what it regarded as the recipient's own contribution to restructuring and what was funded by state aid.
Kommissionen betvivlade också att stödet begränsade sig till vad som är absolut nödvändigt och att stödmottagarens eget bidrag var tillräckligt stort. De polska myndigheterna hade nämligen inte gjort en tillräckligt tydlig skillnad mellan stödmottagarens egna bidrag till omstruktureringen och den andel som finansieras med statligt stöd.
The Commission also had doubts regarding compliance with the ‘one time, last time’ rule.
Kommissionen betvivlade dessutom att engångsvillkoret, dvs. principen att stöd bara får beviljas en gång, hade uppfyllts.
The second reason for initiating the formal investigation procedure was that the Commission had doubts as to whether subsidised special military production (guns) had been kept sufficiently separate from civil production of construction machinery.
Den andra orsaken till att det formella granskningsförfarandet inleddes var kommissionens tvivel på att det hade gjorts tillräcklig åtskillnad mellan den stödmottagande särskilda militära produktionen (kanoner) och den civila produktionen av byggmaskiner.
Poland had assured the Commission in letters dated 7 June and 2 September 2005 that cross-subsidisation had been ruled out and the Commission had noted that the ratio of aid allocated to military production/total aid was small in comparison with the ratio of military production to total production.
I skrivelser av den 7 juni 2005 och den 2 september 2005 försäkrade de polska myndigheterna för kommissionen att korssubventionering inte var möjlig. Kommissionen noterade att det stöd som var avsett för den militära produktionen var tämligen litet i förhållande till det totala stödet, med beaktande av den militära produktionens andel av den totala produktionen.
Nevertheless, the Commission asked for more detailed explanations on separate accounting.
Kommissionen inbegärde dock närmare upplysningar om den separata bokföringen.
COMMENTS FROM POLAND
DE POLSKA MYNDIGHETERNAS SYNPUNKTER
First, the Polish authorities disputed the Commission's conclusion in the decision to initiate the formal investigation procedure that no aid had been granted on the basis of the amended State Aid to Enterprises of Special Significance to the Labour Market Act of 30 October 2002 (see Table 2, row II) prior to accession.
För det första ifrågasatte de polska myndigheterna kommissionens konstaterande i beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet, att det stöd som beviljats inom ramen för lagen av den 30 oktober 2002 om statligt stöd till företag med särskild betydelse för arbetsmarknaden (i dess ändrade lydelse) (se tabell 2, punkt II) inte hade beviljats före EU-anslutningen.
The Polish authorities repeated their earlier submission that the consent of the recipient's public creditors (so-called administrative promises), not the restructuring decision issued by the President of the Industrial Development Agency, was crucial when it came to granting state aid under the Act.
De polska myndigheterna upprepade de upplysningar som de tidigare hade lämnat, att den avgörande tidpunkten för beviljandet av statligt stöd inom ramen för den nämnda lagen är när stödmottagarens offentliga fordringsägare ger sitt samtycke till detta (s.k. administrativ försäkran), och inte det beslut om omstrukturering som fattats av direktören för byrån för utveckling av industrin.