natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this respect, it noted that the link between the lowering of IRAP for all cooperatives and the creation of new firms in Sicily is unclear and left unexplained by the Italian authorities.
I detta hänseende noterade kommissionen att kopplingen mellan sänkningen av den regionala produktionsskatten för alla kooperativ och skapandet av nya företag inte är klar, och att de italienska myndigheterna inte har förklarat detta närmare.
In the notification, the Italian authorities argued that Sicilian firms are structurally disadvantaged because Sicily is an outermost island remote from the ‘continental economic centres’.
I anmälan anförde de italienska myndigheterna att de sicilianska företagen har en strukturell nackdel eftersom Sicilien är en öregion som tillhör gemenskapens yttersta områden och ligger långt ifrån de ekonomiska centrumen på fastlandet.
The Commission observes here that the outermost regions are exhaustively listed in Declaration 26 on the outermost regions of the Community, annexed to the Treaty on the European Union [10].
Kommissionen noterar i detta hänseende att med de yttersta områdena avses de områden som räknas upp i den uttömmande förteckningen i förklaring nr 26 om regionerna i gemenskapens yttersta områden, som är fogad till fördraget om Europeiska unionen [10].
Moreover, the aid does not seem to be tailored to tackling the problems associated with the island status of Sicily because it is unrelated to the extra costs due to insularity, like transport costs.
Stödet förefaller vidare inte lämpat att lösa problem som hänger samman med Siciliens ökaraktär, eftersom det inte har något samband med de tilläggskostnader som har samband med det faktum att Sicilien är en ö, t.ex. transportkostnader.
Furthermore, the Italian authorities claimed that the prevalence of micro enterprises resulted in higher financing costs and greater labour intensity; labour and debt costs constitute a large part of the IRAP's tax base, thereby placing Sicilian firms at a disadvantage.
De italienska myndigheterna har vidare hävdat att den övervägande förekomsten av mikroföretag medför högre investeringskostnader och större arbetskraftsanvändning; kostnaden för arbetskraft och skuldsättning utgör en stor del av beskattningsunderlaget för den regionala produktionsskatten, vilket därmed ger de sicilianska företagen en nackdel.
The Commission noted that, even if the problem facing the Sicilian economy was the high ratio of micro enterprises and its consequences, a general IRAP reduction for cooperatives of all sizes would not address the issue because it was not targeted at micro enterprises.
Kommissionen har noterat att även om Siciliens ekonomiska problem berodde på den stora förekomsten av mikroföretag, och de konsekvenser som detta för med sig, är en generell sänkning av den regionala produktionsskatten för kooperativ av alla storlekar inte en lösning, eftersom den inte är riktad mot mikroföretag.
Nor should the aid be granted only to micro cooperatives.
Stöd bör inte heller ges till enbart mikrokooperativ.
The Commission also stressed that differences in effective tax rates such as those referred to by the Italian authorities are present for every tax and are implicit in their nature.
Kommissionen har också betonat att de skillnader mellan de effektiva skattesatserna som de italienska myndigheterna hänvisar till uppstår vid alla typer av skatter, med hänsyn till deras natur.
This does not, however, seem to be a sufficient reason to grant state aid differentiated by type of enterprise and, in the present case, the Italian authorities did not provide concrete evidence that cooperatives are excessively penalised by high effective rates of IRAP.
Detta förefallet dock inte vara ett tillräckligt skäl för att bevilja statligt stöd som är olika stort beroende på vilken typ av företag det är fråga om och de italienska myndigheterna har i detta ärende inte lagt fram några konkreta bevis för att kooperativen förfördelas av höga effektiva regionalskattesatser.
Moreover, the Commission doubts the robustness of the data used by the Italian authorities to demonstrate that the ‘normal’ Sicilian firm with a turnover of less than EUR 10 million and fewer than 10 workers operating in industry, except for the chemical and petrochemical sectors, and in the ITC and tourist sectors pays a higher rate of IRAP than a comparable ‘normal’ company operating in Lombardy.
Kommissionen uttryckte vidare tvivel kring riktigheten av de uppgifter som de italienska myndigheterna använder för att visa att ett ”normalt” sicilianskt företag, med en omsättning på mindre än 10 miljoner euro och färre än tio anställda, som är verksamt i industrisektorn (med undantag för kemi- och petrokemiföretag), IT-sektorn och turism/hotellsektorn betalar högre regional produktionsskatt än ett ”normalt” företag i Lombardiet med jämförbara förutsättningar.
In actual fact, as Article 60(1) of Regional Law No 17/2004 provides aid to cooperatives of all sizes and in all sectors, the use of data that concern only firms with a turnover of less than EUR 10 million and fewer than 10 workers operating in industry, except for the chemical and petrochemical sectors, and in the ITC and tourist sectors does not seem to demonstrate the proportionality of the measure in question.
Eftersom stödet enligt artikel 60.1 i den regionala lagen nr 17/2004 är avsett för kooperativ av alla storlekar och inom alla sektorer, kan uppgifter som endast rör företag med en omsättning på mindre än 10 miljoner euro och färre än tio anställda med verksamhet inom industrisektorn (med undantag för kemi- och petrokemiföretag) inte användas för att visa att åtgärden är proportionerlig.
Other doubts related to the information submitted by the Italian authorities to show that the operating aid provided for in Article 60(2) of Regional Law No 17/2004 is compatible with the common market.
Andra tvivel rörde de upplysningar som de italienska myndigheterna hade lämnat för att visa att driftsstödet i artikel 60.2 i den regionala lagen nr 17/2004 är förenligt med den gemensamma marknaden.
In the notification the Italian authorities argued that Article 60(2) of Regional Law No 17/2004 would help to improve investment prospects in Sicily by raising security levels and preventing criminal behaviour.
I anmälan gjorde de italienska myndigheterna gällande att artikel 60.2 i den regionala lagen nr 17/2004 skulle bidra till att förbättra investeringsutsikterna på Sicilien genom att förbättra säkerhetsnivåerna och brottsbekämpningen.
They stressed that the average Sicilian security firm pays a higher rate of IRAP than the average firm operating elsewhere in Italy because the labour costs/net output value ratio for Sicilian security firms is on average higher than elsewhere in Italy and because of the rigidity of Sicilian labour market, which is characterised by low manpower turnover.
De italienska myndigheterna har betonat att ett genomsnittligt säkerhetsföretag på Sicilien betalar högre regional produktionsskatt än ett genomsnittligt företag som är verksamt i andra regioner av Italien, dels för att förhållandet mellan arbetskostnader och nettoproduktionsvärde i genomsnitt är högre för de sicilianska säkerhetsföretagen än för företag i andra regioner i Italien, dels på grund av den rigida sicilianska arbetsmarknaden, som kännetecknas av en låg personalomsättning.
In this connection, the Commission claims that the existence of a link between Article 60(2) of Regional Law No 17/2004 and the improvement in investment prospects in Sicily by raising security levels as well as the reasons for the higher costs of Sicilian security firms relative to firms operating in other regions of Italy are not sufficiently explained.
I detta sammanhang vidhåller kommissionen att kopplingen mellan artikel 60.2 i lag nr 17/2004 och förbättringen av investeringsutsikterna på Sicilien genom en ökad säkerhetsnivå och skälen för varför de sicilianska säkerhetsföretagen har högre kostnader än säkerhetsföretag i andra italienska regioner inte har förklarats tillräckligt.
It does not seem that, compared with the labour market in other regions of Italy, the Sicilian labour market has characteristics such as to justify higher wages in this sector.
Den sicilianska arbetsmarknaden verkar i jämförelse med arbetsmarknaden i andra regioner inte ha några kännetecken som motiverar högre löner i denna sektor.
Furthermore, the Commission doubts that the arguments presented by the Italian authorities asserting that the provincial prefect may impose price restrictions on services provided in the sector (‘tariffe di legalità’) as well as the necessity of rewarding the professionalism of workers in the sector have to be taken into account.
Kommissionen tvivlar vidare på att man bör beakta de italienska myndigheternas argument om att prefekten kan ålägga prisbegränsningar för tjänster inom sektorn i fråga (så kallade legalitetstariffer, tariffe di legalità) och att det är nödvändigt att belöna de anställdas professionalism.
The Commission is of the opinion that these reasons do not explain the impact of differences in ‘tariffe di legalità’ on the increase in labour costs in Sicily.
Kommissionen anser att dessa argument inte klargör hur skillnaderna i legalitetstariffer påverkar ökningen av arbetskostnaderna på Sicilien.
The Commission has therefore explained that it considered a more thorough analysis of the issue to be necessary. Such an analysis would need to include any comments made by interested third parties.
Kommissionen förklarade därför att den ansåg att det var nödvändigt att analysera denna fråga närmare, även med beaktande av eventuella synpunkter från tredje man.
Only after considering such comments could the Commission decide whether the measure proposed by the Italian authorities affects trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Endast efter att ha beaktat sådana synpunkter kunde kommissionen besluta om den åtgärd som de italienska myndigheterna har föreslagit påverkar handelsvillkoren i en utsträckning som strider mot det gemensamma intresset.
COMMENTS FROM ITALY
IV SYNPUNKTER FRÅN ITALIEN
The Commission received no comments from the Italian authorities or from interested third parties to allay the doubts raised when the formal investigation procedure was initiated.
Varken de italienska myndigheterna eller tredje parter har inkommit med synpunkter för att avlägsna de tvivel som kommissionen anförde när den inledde det formella förfarandet.
By notifying the aid scheme with a standstill clause and implementing it under the de minimis Regulation pending authorisation from the Commission, the Italian authorities have complied with the procedural requirements of Article 88(3) of the EC Treaty.
Italien har anmält stödordningen, som innehåller en bestämmelse om genomförandeförbud, och genomfört den på grundval av reglerna om stöd av mindre betydelse i avvaktan på kommissionens godkännande, och har därmed uppfyllt procedurkraven i artikel 88.3 i EG-fördraget.
State aid character of the scheme
Stödordningens karaktär av statligt stöd
The Commission considers that the measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty for the following reasons:
Kommissionen anser att åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget av följande skäl.
Presence of state resources
Förekomst av statliga medel
The measure involves the use of state resources in terms of tax revenues forgone by the Region of Sicily and corresponding to the reduced tax liability of the beneficiary.
Åtgärden innebär användning av statliga medel i form av uteblivna skatteintäkter för regionen Sicilien till ett belopp som motsvarar minskningen av stödmottagarnas skattebörda.
The measure confers on the beneficiary an economic advantage resulting from the reduction in the effective tax burden, which translates into a financial advantage in terms of a reduced payment of tax from which the firms benefit immediately in the years when the reduction is applied.
Åtgärden ger stödmottagarna en ekonomisk fördel till följd av sänkt effektiv skatt, vilket tar sig uttryck i en finansiell fördel i form av lägre skatt som kommer de stödmottagande företagen till godo omedelbart under de år som sänkningen tillämpas.
Presence of selectivity in that the measure favours ‘certain undertakings or the production of certain goods’
Förekomst av selektivitet, eftersom åtgärden ”gynnar vissa företag eller viss produktion”
The national legislation on the IRAP establishes that all regions have the power to increase or reduce the basic tax rate of 4.25 % by up to one percentage point in either direction; this reflects a symmetrically applied tax system in which all regions are equally entitled, both legally and in practice, to increase or reduce the tax and which does not in itself entail State aid.
Enligt den nationella lagen om regional produktionsskatt får alla regioner höja eller sänka den grundläggande skattesatsen på 4,25 % med högst en procentenhet. Det är alltså fråga om ett skattesystem som tillämpas symmetriskt, eftersom alla regioner rättsligt och faktiskt har befogenhet att höja eller sänka skattesatsen, vilket i sig inte innebär statligt stöd.
The Commission has previously decided [11] that these limited powers to adjust the tax rate are symmetrical in nature provided that the individual regions do not use their powers to apply, within their margin of autonomous discretion, tax rates that differ between sectors and between taxable persons and do not constitute State aid.
Kommissionen har tidigare beslutat [11] att dessa begränsade befogenheter att ändra skattesatsen är symmetriska till sin natur, under förutsättning att de enskilda regionerna inte utnyttjar sin befogenhet till att inom ramen för detta utrymme för skönsmässiga bedömningar tillämpa olika skattesatser för olika sektorer eller olika skattesubjekt, och att de inte utgör statligt stöd.
This finding is not invalidated by the ruling in Case C-88/2003 Azzorre [12].
EG-domstolens dom i mål C-88/2003 (”Azzorre”) [12] avviker inte från denna slutsats.
Article 60(1) of Regional Law No 17/2004 confers an advantage only on Sicilian cooperatives, thereby excluding from the possible beneficiaries under the scheme Sicilian firms operating in all sectors and not in the form of cooperatives.
artikel 60.1 i den regionala lagen nr 17/2004 en fördel som enbart gynnar sicilianska kooperativ, vilket innebär att sicilianska företag som inte har formen av kooperativ utesluts från möjligheten att omfattas av åtgärden, och
Article 60(2) of Regional Law No 17/2004 confers an advantage in that the measure favours the economic activity consisting in providing security services.
artikel 60.2 i den regionala lagen nr 17/2004 en fördel i det att åtgärden gynnar en ekonomisk verksamhet som består i att tillhandahålla säkerhetstjänster.
Firms providing such services also offer the following services: (i) transport, escort and temporary deposit of valuable goods or persons; (ii) guarding of property; (iii) management of specialized archives; and (iv) production of security equipment and systems.
Dessutom tillhandahåller säkerhetsföretagen även följande tjänster: i) tillfällig förvaring av värdeföremål samt transporter eller eskort av föremål eller personer, ii) bevakning av egendom, iii) förvaltning av specialiserade arkiv och iv) produktion av säkerhetsapparatur och -system.
The Commission considers that some of these services can be provided by firms which are not private security firms within the meaning of Royal Decree No 773/1931.
Enligt kommissionen kan en del av dessa tjänster tillhandahållas av företag som inte är privata säkerhetsföretag i den mening som avses i den tillämpliga nationella lagen (kungligt lagdekret nr 773/1931).
In accordance with settled case law [13], for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Enligt fast rättspraxis [13] är det för att det ska vara fråga om en snedvridning av konkurrensen tillräckligt att stödmottagaren konkurrerar med andra företag på en konkurrensutsatt marknad.
The Commission observes that the measures contained in Article 60(1) and (2) of Regional Law No 17/2004 seem to distort competition and affect trade between Member States because they have the effect of relieving beneficiaries of a burden that they would otherwise have to bear.
Kommissionen noterar att åtgärderna i artikel 60.1 och 60.2 i den regionala lagen nr 17/2004 förefaller snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna, eftersom de leder till att befria stödmottagarna från en börda som de annars skulle ha fått bära.
In the present case, according to the information provided by the Italian authorities, the beneficiaries are cooperatives (Article 60(1)) of all sizes operating in all sectors.
I detta ärende är, enligt de italienska myndigheternas uppgifter, stödmottagarna kooperativ (artikel 60.1 i den regionala lagen nr 17/2004) av vilken storlek som helst och verksamma i vilken sektor som helst.
Therefore, the cooperatives compete with other undertakings on markets open to competition so that Article 60(1) potentially distorts competition and affects trade under settled case law.
Eftersom kooperativen konkurrerar med andra företag på konkurrensutsatta marknader, kan artikel 60.1 i den regionala lagen nr 17/2004 enligt fast rättspraxis snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Similarly, the Commission considers that the measure contained in Article 60(2) distorts competition and affects trade between Member States.
På liknande sätt anser kommissionen att åtgärden i artikel 60.2 i den regionala lagen nr 17/2004 snedvrider konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Accordingly, the Commission concludes that the proposed scheme constitutes State aid.
Med beaktande av det ovanstående konstaterar kommissionen att den föreslagna stödordningen utgör statligt stöd.
In so far as the measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, its compatibility must be assessed in the light of the exemptions provided for in Article 87(2) and (3).
Eftersom åtgärden utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget måste det bedömas om den är förenlig med den gemensamma marknaden mot bakgrund av något av undantagen i artikel 87.2 och 87.3 i fördraget.
The exemptions in Article 87(2), which concern aid having a social character granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany, do not apply in this case.
Undantagen i artikel 87.2 avseende stöd av social karaktär som ges till enskilda konsumenter, stöd för att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser samt stöd som ges till näringslivet i vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland är inte tillämpliga i detta ärende.
The measure cannot be considered to be an important project of common European interest or to remedy a serious disturbance in the Italian economy, as provided for in Article 87(3)(b).
Åtgärden kan inte betraktas som ett viktigt projekt av gemensamt europeiskt intresse och är inte heller avsedd att avhjälpa en allvarlig störning i Italiens ekonomi, enligt vad som anges i artikel 87.3 b i fördraget.
Nor can the measure qualify for the exemption under Article 87(3)(c), which provides for authorisation to be granted for aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent that is contrary to the common interest.
Åtgärden kan inte heller omfattas av undantaget i artikel 87.3 c, enligt vilket stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner kan få stöd, om det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
Lastly, the measure does not have as its objective the promotion of culture and heritage conservation as provided for in Article 87(3)(d).
Slutligen är stödet inte avsett att främja kultur och bevara kulturarvet (artikel 87.3 d i fördraget).
Article 87(3)(a) provides for the authorisation of aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Enligt artikel 87.3 a kan stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning godkännas.
Sicily is a region eligible for that exemption.
Sicilien är en region som kan omfattas av detta undantag.
In its decision to initiate the formal investigation procedure, the Commission explained the reasons, summarised in paragraphs 18 to 31, why it doubted that the measure could qualify for the exemption in Article 87(3)(a).
I beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet förklarade kommissionen skälen för varför den tvivlade på att åtgärden kunde omfattas av undantaget i artikel 87.3 a i fördraget. Dessa skäl sammanfattas i punkterna 18–31 ovan.
In the absence of any comments from Italy or interested third parties, the Commission can simply note that these doubts are confirmed.
Eftersom varken Italien eller andra berörda parter har inkommit med några synpunkter, kan kommissionen inte göra annat än att konstatera att dessa tvivel har bekräftats.
The Commission concludes that the measure notified by Italy and described in paragraphs 11 to 17 is not compatible with the common market and is not covered by any of the exemptions laid down in the EC Treaty. The measure must therefore be prohibited.
Kommissionen drar slutsatsen att den åtgärd som Italien har anmält och som beskrivs i punkterna 11–17, är oförenlig med den gemensamma marknaden, inte omfattas av något av undantagen i EG-fördraget och måste förbjudas.
According to the Italian authorities, the aid has not been granted and so there is no need to recover it,
Enligt de italienska myndigheterna har stödet inte beviljats och det behöver således inte återkrävas.
The aid scheme which Italy is planning to implement under Article 60 of Regional Law No 17/2004 constitutes State aid.
Den stödordning som Italien planerar att genomföra med stöd av tillämpningen av artikel 60 i den regionala lagen nr 17/2004 utgör statligt stöd.
The aid referred to in the preceding paragraph is incompatible with the common market and may not therefore be implemented.
Det stöd som avses i första stycket är oförenligt med den gemensamma marknaden och får inte genomföras.
Italy shall inform the Commission, within two months of the notification of this Decision, of the measures taken to comply with it.
Italien skall inom två månader från delgivningen av detta beslut underrätta kommissionen om vilka åtgärder som har vidtagits för att följa beslutet.
This Decision is addressed to the Italian Republic.
Detta beslut riktar sig till Italien.
OJ C 82, 5.4.2006, p. 71.
EUT C 82, 5.4.2006, s. 71.
Case C-475/2003 Banca popolare di Cremona Soc.coop.arl v Agenzia Entrate Ufficio Cremona, not yet published.
EG-domstolens dom den 3 oktober 2006 i mål C-475/03, Banca popolare di Cremona Soc. coop. arl mot Agenzia Entrate Ufficio Cremona, ännu inte refererad i rättsfallssamlingen.
See Titolo VI del Libro V of the Civil Code, as amended by Article 8 of Legislative Decree No 6/2003 of 17 January 2003.
Avsnitt VI, bok V i civillagen (Titolo VI del Libro V del Codice Civile), ändrat genom artikel 8 i lagdekret nr 6/2003 av den 17 januari 2003.
See Titolo IV of Royal Decree No 773/1931 of 18 June 1931, as subsequently amended.
Avsnitt IV i kungligt lagdekret nr 773 av den 18 juni 1931, i dess lydelse efter senare ändringar och kompletteringar.
The provincial prefect can refuse the licence also on the basis of the number and importance of existing entities.
Prefekten kan avslå en begäran om tillstånd även med beaktande av antalet och omfattningen av redan befintliga företag.
Legislative Decree (IRAP) No 446 of 15 December 1997.
Lagdekret om regional produktionsskatt, nr 446 av den 15 december 1997.
See footnote 27 to the Guidelines (see footnote 9).
Se fotnot 27 i de riktlinjer som det hänvisas till i fotnot 9.