natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After initiating the procedure the Commission received the cost and revenue figures of the individual broadcasters, which are more detailed than the overall figures provided at the time of the opening of the procedure.
Efter det att förfarandet inleddes mottog kommissionen uppgifter om enskilda programföretags kostnader och intäkter som är mer detaljerade än de samlade siffror som lämnades när förfarandet inleddes.
Moreover, the new information provides actual data up to 2005 and also includes an estimate for 2006.
De nya upplysningarna innefattar dessutom faktiska uppgifter fram till 2005 samt en prognos för 2006.
This Decision concerns the ad hoc payments which were paid as of 1994 and covers the period up to 2005.
Detta beslut avser de engångsbetalningar som skedde från 1994 och omfattar perioden fram till 2005.
As regards the end date, the Dutch authorities invited the Commission to take into account the figures from 2006 too.
Beträffande slutdatum begärde de nederländska myndigheterna att kommissionen även skulle beakta siffrorna från 2006.
However, the Commission does not consider this to be appropriate, since figures from 2006 are only estimates for the ongoing budget year.
Kommissionen anser dock inte att det är lämpligt, eftersom siffrorna från 2006 endast är uppskattningar för det innevarande räkenskapsåret.
Assessment of the compensation of the individual public service broadcasters
Bedömning av kompensationen till enskilda offentliga programföretag
It appears that 14 out of the 19 public service broadcasters were over-compensated in the period 1994-2005.
Av de 19 offentliga programföretagen tycks 14 ha överkompenserats under perioden 1994–2005.
The over-compensation generated €32 million profits, which were generally transferred to their programme reserves.
Överkompensationen genererade en vinst på 32 miljoner euro som generellt har överförts till deras programreserver.
However, in some cases part of the over-compensation was used to balance under-compensation in the period before 1994.
En del av överkompensationen har dock i vissa fall använts för att balansera underkompensation under perioden fram till 1994.
At the beginning of 1994 some broadcasters had a negative programme reserve.
Vissa programföretag hade en negativ programreserv i början av 1994.
Broadcasters were only allowed to register negative programme reserves when the public service costs exceeded the various sources of public service funding.
Programföretagen fick endast registrera negativa programreserver när kostnaderna för verksamheter i allmänhetens tjänst översteg de olika formerna av stöd till sådan verksamhet.
In other words, negative programme reserves could only result from under-compensation of public service costs.
Negativa programreserver kunde med andra ord endast vara ett resultat av underkompensation av kostnader för verksamheter i allmänhetens tjänst.
On the other hand, any possible loss from commercial activities had to be financed through the association reserves and could not be reflected in the programme reserves.
Å andra sedan måste alla eventuella förluster från kommersiella verksamheter finansieras genom branschreserverna och fick inte påverka programreserverna.
According to the Dutch authorities, the association reserves were built up with private funds.
Enligt de nederländska myndigheterna har branschreserverna byggts upp med privata medel.
There are also cases in which the under-compensation of public service costs was temporarily financed with association reserves.
Det finns även fall där underkompensationen av kostnader för verksamheter i allmänhetens tjänst tillfälligtvis har finansierats med branschreserverna.
In 1993, the association reserves were ‘frozen’ by the Dutch authorities; as of that moment, revenues from public service and commercial activities could no longer be added to these association reserves.
År 1993 ”frös” de nederländska myndigheterna branschreserverna. Därefter kunde intäkter från verksamheter i allmänhetens tjänst och kommersiella verksamheter inte längre komma branschreserverna till godo.
However, an exception was made for the reimbursement of payments made out of association reserves before 1994 to cover for unfunded public service costs.
Ett undantag gjordes dock för återbetalning av betalningar från branschreserverna före 1994 för att täcka ofinansierade kostnader för verksamheter i allmänhetens tjänst.
According to the Dutch authorities, this is the only circumstance in which funds were still added to these reserves after 1994.
Enligt de nederländska myndigheterna är detta det enda tillfället då medel fortfarande tillfördes dessa reserver efter 1994.
The Commission considers that the negative amounts recorded in the programme reserves and the positive variations of association reserves after 1994 only occurred as a result of previous ‘under-compensation’ of public service costs.
Kommissionen anser att de negativa belopp som noterats i programreserverna och de positiva variationerna i branschreserverna efter 1994 uppstod endast till följd av tidigare underkompensation av kostnader för verksamheter i allmänhetens tjänst.
The consequent balancing of these sums is therefore considered to constitute eligible costs of the public service task.
Den efterföljande balanseringen av dessa belopp skall därför betraktas som godkända kostnader för verksamheter i allmänhetens tjänst.
The corresponding amounts therefore do not have to be taken into account for the establishment of the over-compensation.
Motsvarande belopp behöver därför inte beaktas när överkompensationen beräknas.
As stated in paragraph 141, the over-compensation generally flowed into the programme reserves.
Som framgår i punkt 141 har överkompensationen generellt sett kommit programreserverna till godo.
In 2005 the PO decided for the first time, on the basis of Article 19a(1)h and Article 109a of the Media Act, that reserves held by the individual broadcasters in excess of 5-10 % of their annual budget should be transferred to the PO.
År 2005 beslutade PO för första gången, i enlighet med artiklarna 109a och 19a.1 h i medielagen, att de reserver som enskilda programföretag har och som överstiger 5–10 % av deras årliga budget skulle överföras till PO.
This transfer is also considered part of the ad hoc measures and is taken into account in determining the proportionality of the compensation.
Denna överföring skall också anses ingå i de särskilda åtgärderna och skall beaktas när kompensationens proportionalitet fastställs.
As a result, this transfer has reduced the overall compensation of the individual public service broadcasters, while increasing the over-compensation of the PO.
Följden är att denna överföring har minskat de enskilda offentliga programföretagens totala kompensation, samtidigt som överkompensationen av PO har ökat.
By subtracting — for each year from 1994 to 2005 — the net cost of the public service from the overall funding received from the State, in the way described in section 8.3.2, the Commission comes to the conclusion that none of the individual broadcasters has received public funding in excess of 10 % of its annual budget.
Genom att för varje år mellan 1994 och 2005 dra ifrån nettokostnaden för verksamheterna i allmänhetens tjänst från det totala stödet från staten, på det sätt som beskrivs i avsnitt 8.3.2, finner kommissionen att inget av de enskilda programföretagen har mottagit offentligt stöd som överstiger 10 % av deras årliga budget.
Since the costs of public broadcasting may vary every year, the State may indeed wish for budgetary reasons to keep the fluctuations in state financing to a minimum and permit a certain percentage of the annual over-compensation to be carried forward to the next year.
Eftersom kostnaderna för radio och TV i allmänhetens tjänst kan variera år från år kan staten ha budgetmässiga skäl att vilja minimera svängningarna i det statliga stödet och tillåta att en viss andel av den årliga överkompensationen överförs till nästkommande år.
The Commission recognised this principle in the Danish public broadcasting case.
Kommissionen erkände denna princip i ärendet om det offentliga danska TV-bolaget.
In the Danish state aid case the Commission stated that these reserves must be established for a specific purpose and that they must be regularised on a fixed date, i.e. being deducted from the next year's compensation if over-compensation has been found.
I det ärendet fann kommissionen att sådana reserver skall ha skapats för ett bestämt ändamål och att en tidpunkt skall fastställas för deras återbetalning, dvs. att reserverna skall dras av från nästa års kompensation om överkompensation har konstaterats.
Thus, if the over-compensation does not exceed 10 % of the amount of the annual compensation, such over-compensation is compatible with the EC Treaty and may be carried forward to the next annual period and deducted from the amount of compensation payable in respect of that period.
Om överkompensationen uppgår till högst 10 % av den årliga kompensationens belopp är denna överkompensation förenlig med EG-fördraget och får överföras till nästa år och dras av från den kompensation som skall utgå för det året.
The Dutch authorities have decided that each individual public service broadcaster can only maintain a dedicated reserve of a maximum of 5-10 % of its annual budget.
De nederländska myndigheterna har beslutat att varje enskilt offentligt programföretag endast får behålla en särskild reserv på högst 5–10 % av sin årliga budget.
In view of this constraint, the PO ordered the transfer of €42,457 million of reserves from the individual broadcasters to the PO in 2005.
Mot bakgrund av det kravet beordrade PO år 2005 att 42,457 miljoner euro skulle överföras från de enskilda programföretagens reserver till PO.
The authorities have also committed themselves to carrying out regular monitoring of the reserves and ordering the reimbursement of the excess amounts above 10 % of the annual compensation as of 2006.
Myndigheterna har vidare förbundit sig att regelbundet kontrollera reserverna och se till att belopp som överstiger 10 % av den årliga kompensationen återbetalas från och med 2006.
The Commission therefore considers that the conditions are fulfilled for accepting as compatible an amount of over-compensation provided that this does not exceed 10 % of the annual budget of the public service broadcasters .
Kommissionen anser därför att villkoren för att kunna godta en överkompensation är uppfyllda, under förutsättning att den inte överskrider 10 % av de offentliga programföretagens årliga budget.
Since the over-compensation does not exceed the 10 % margin of the annual budget, it can therefore be considered justified for the fulfilment of the public service mission and the aid is thus considered compatible with Article 86(2) of the EC Treaty.
Eftersom överkompensationen inte överstiger tröskeln på 10 % av den årliga budgeten kan den därför anses berättigad för fullgörandet av uppdraget att verka i allmänhetens tjänst. Stödet betraktas därför som förenligt med artikel 86.2 i EG-fördraget.
Over-compensation of the PO
Överkompensation av PO
The PO has also received compensation for its role in managing and coordinating the broadcasting system.
PO har även fått kompensation för sin roll som förvaltare och samordnare av systemet för radio och TV.
The PO performs this role as a separate organisation, which, internally, keeps separate accounts.
PO utövar denna funktion genom en separat organisation som internt har separat redovisning.
The Dutch authorities have stated that although the NOS RTV and the PO are parts of a single legal entity and also present consolidated accounts, under no circumstances could they have access to each other's funds.
De nederländska myndigheterna har uppgett att även om NOS RTV och PO är delar en och samma juridiska person och även har sammanställd redovisning, kan de under inga omständigheter förfoga över varandras medel.
On the basis of the separate accounts for the PO and according to the accounting method described above, the Commission concludes that the PO has received a total over-compensation of €55,908 million, not including the reserves which were transferred in 2005 from individual broadcasters.
På grundval av den separata redovisningen för PO och i enlighet med den beskrivna beräkningsmetoden, kommer kommissionen till slutsatsen att PO har mottagit en överkompensation på totalt 55,908 miljoner euro, vilket inte innefattar de reserver som överfördes från enskilda programföretag 2005.
Overview of annual funding of PO (1994-2005) amounts x €1 million [65]
Översikt över årligt stöd till PO (1994–2005), belopp × 1 miljon euro [65]
Public activity costs
Kostnader för verksamhet i allmänhetens tjänst
Public activity revenues
Intäkter från verksamhet i allmänhetens tjänst
Net public activity costs
Nettokostnader för verksamhet i allmänhetens tjänst
Net result of commercial activities
Nettoresultat kommersiella verksamheter
Need for public funding
Behov av offentligt stöd
Annual payments from Stifo
Årliga betalningar från Stifo
annual compensation
årlig kompensation
Result before ad hoc payments
Resultat före särskilda betalningar
Payments from FOR
Betalningar från FOR
Payments from matching funds
Betalningar från matchningsfonderna
from CoBo Fund
från CoBo
of excess reserves
0Överföring av extra reserver
Total ad hoc payments
Totalt särskilda betalningar
Extraordinary items
Extraordinära poster
Total over/under-compensation
Total över-/underkompensation
In the Commission's view, the over-compensation of €98,365 million is not necessary for the functioning of the public service and it cannot, therefore, benefit from the Article 86(2) derogation from the prohibition on state aid.
Kommissionen anser att överkompensationen på 98,365 miljoner euro inte är nödvändig för att verksamheten i allmänhetens tjänst skall kunna bedrivas, och den kan därför inte omfattas av undantaget från förbudet mot statligt stöd i artikel 86.2.
The over-compensation is consequently not considered compatible aid and should in principle be recovered from the PO.
Överkompensationen betraktas därför inte som förenligt stöd och skall i princip återkrävas från PO.
Nevertheless, it appears that the over-compensation exceeds the total ad hoc payments accrued to the PO.
Överkompensationen tycks dock överstiga de totala betalningarna till PO för särskilda ändamål.
In addition, the ad hoc payments have also generated interest, which should be taken into account in determining the amount of funds which were not received in the context of the ‘existing aid measures’.
De särskilda betalningarna har dessutom genererat intäkter som måste beaktas när storleken på de stödbelopp som inte erhölls inom ramen för befintliga stödåtgärder fastställs.
The recovery would, therefore, have to be capped at €76,327 million plus interest, because the ‘remaining’ over-compensation was granted through existing aid and cannot be recovered.
Återbetalningen skulle därför begränsas till 76,327 miljoner euro jämte ränta, eftersom den återstående överkompensationen beviljades genom befintligt stöd och inte kan återkrävas.
Anti-competitive behaviour on commercial markets
Konkurrensbegränsande beteende på de kommersiella marknaderna
As explained in the Broadcasting Communication, the Commission is of the opinion that anti-competitive conduct by public service broadcasters cannot be considered necessary for the fulfilment of the public service mission.
Som framgår av meddelandet om radio och TV anser kommissionen att konkurrensbegränsande beteende av offentliga programföretag inte kan anses nödvändigt för att fullgöra uppdraget att verka i allmänhetens tjänst.
In the decision to initiate the formal investigation procedure the Commission mentioned the following possible market distortions:
I beslutet om att inleda ett formellt granskningsförfarande angav kommissionen följande snedvridningar på marknaden som kan uppstå.
Cable transmission
Kabelsändning
The model contract concluded between broadcasters and cable operators in 1985 stipulates, at the request of the Dutch government, that cable operators do not pay any intellectual property rights for transmission of Dutch public television programmes.
I det standardavtal som programföretagen och kabeloperatörerna ingick 1985 angavs på den nederländska regeringens begäran att kabeloperatörer inte behöver betala upphovsrättsersättning när nederländska offentliga TV-program sänds.
It is legitimate to question whether, by forgoing intellectual property rights payments from cable operators, the PO acted as a normal market operator, since it waived commercial income.
Genom att undanta upphovsrättsersättningar från kabeloperatörer kan det ifrågasättas om PO agerade som en normal marknadsaktör, eftersom det avstod från kommersiella inkomster.
The Dutch authorities argue, however, that the fact that the PO does not claim a fee for intellectual property rights is not necessarily contrary to market behaviour.
De nederländska myndigheterna hävdar dock att det faktum att PO inte begär någon upphovsrättsersättning inte nödvändigtvis är oförenligt med marknadsmässigt beteende.
After all, commercial broadcasters do not require a fee from the cable operators for the transmission of their programmes either.
Kommersiella programföretag kräver trots allt ingen ersättning från kabeloperatörerna för sändningen av deras program heller.
Indeed, the commercial agreements between the broadcasters and the cable operators can take various forms, particularly in view of the fact that the transaction involves an exchange of transmission services for availability of content, which is valuable to both parties.
Kommersiella avtal mellan programföretag och kabeloperatörer kan mycket riktigt ta sig olika uttryck, särskilt med tanke på att transaktionen innefattar ett utbyte av sändningstjänster mot tillgängligt innehåll, vilket är värdefullt för båda parter.
The Commission finds accordingly that there are no clear indications that the PO acted contrary to market behaviour and that by renouncing commercial revenues it increased the need for state funding.
Kommissionen anser därför att det inte finns några tydliga indikationer på att PO inte har agerat marknadsmässigt eller har ökat behovet av statligt stöd genom att avstå från kommersiella intäkter.
Advertising market
Reklammarknaden
Alleged undercutting of prices for GRP 20-49
Påstådd prispress för GRP 20–49
At the opening of the formal investigation procedure, the Commission did not have sufficient evidence that the STER had actually undercut prices.
När det formella granskningsförfarandet inleddes hade kommissionen inte tillräckliga indikationer på att STER faktiskt hade pressat priserna.
Nevertheless, the information which was submitted after the opening of the investigation by the complainants and the Dutch authorities has to be assessed.
De upplysningar som klagandena och de nederländska myndigheterna lämnade efter det att förfarandet inleddes måste dock bedömas.
Paragraph 58 of the Broadcasting Communication indicates that public service broadcasters might be tempted to depress the prices of advertising so as to reduce the revenue of competitors.
I punkt 58 i meddelandet om radio och TV anges att offentliga programföretag kan ha skäl att hålla nere priserna för reklam för att minska konkurrenternas intäkter.
However, one should keep in mind that the public broadcasters in the Netherlands do not directly carry out advertising activities, but the advertising activities are carried out by a separate organisation, the STER.
Man bör dock komma ihåg att de offentliga programföretagen i Nederländerna inte bedriver någon reklamverksamhet direkt, utan att denna verksamhet bedrivs av en separat organisation kallad STER.
According to its mission statement, the STER must exploit the time available for advertising in such a way as to deliver an optimal contribution to the central financing of the public service broadcasters.
STER:s uppdrag är att utnyttja den tillgängliga reklamtiden på ett sådant sätt att största möjliga bidrag kan ges till de offentliga programföretagens centrala finansiering.
It functions as an intermediary, with the job of maximising profits from the sale of the advertising space of the public broadcasters.
STER fungerar som en mellanhand, vars uppdrag är att maximera vinsten från försäljningen av de offentliga programföretagens reklamtid.
As already mentioned in paragraph 17, the STER transfers the advertising revenues directly to the media budget.
Som redan nämnts i punkt 17, överför STER reklamintäkterna direkt till mediebudgeten.
Any undercutting behaviour by the STER might be inferred from some or all of the following circumstances: STER's prices being lower than its competitors', an increase in market share and loss of revenues for the STER.
Om STER pressade priserna skulle detta visa sig på något eller samtliga av följande sätt: lägre priser hos STER i förhållande till konkurrenterna, högre marknadsandel för STER och lägre intäkter för STER.
First, as the Commission also indicated in the decision to open the formal investigation procedure, a comparison between the prices of the public and private advertising sales companies could be regarded as a meaningful measure of the criteria set out in paragraph 58 of the Broadcasting Communication.
För det första, som kommissionen också anförde i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet, skulle en jämförelse mellan de offentliga och privata reklamförsäljningsföretagens priser ge en god uppskattning av de kriterier som anges i punkt 58 i meddelandet om radio och TV.
In order to compare prices, the target group of 20-49 year-olds is the most relevant one.
I en prisjämförelse är tittargruppen 20–49 år den mest relevanta.
As can be inferred from Table 5, there are different sub-groups, many of which target viewers in the 20-49 age range:
Som framgår av tabell 5 nedan finns olika undergrupper, vars tittare ryms i målgruppen 20–49 år.
Percentage of target GRP's (gross rating points) acquired by the STER in 2004
Procentuell andel uppnådda GRP (gross rating points) för STER 2004
Letter of 27.1.2005 from Dutch authorities.
skrivelse av den 27 januari 2005 från de nederländska myndigheterna.
Shoppers 20-49
Köpare 20–49
Shoppers 20-49 + child
Köpare 20–49 + barn
Men 20-34
Man 20–34
Women 20-34
Kvinna 20–34
Acquired
Uppnått
Table 5 indicates that the STER predominantly sells advertising for viewers.
Av tabell 5 framgår att STER främst säljer reklam för tittare.
Since 1999, the STER's market share in advertising and the audience reached by the public service broadcasters for the target group aged 20-49 has decreased.
Sedan 1999 har STER:s marknadsandel inom reklam liksom den publik som de offentliga programföretagen når i målgruppen 20–49 år sjunkit.
The gross prices charged to the advertisers for the 20-49 target group were as follows:
I målgruppen 20–49 år var bruttopriserna för annonsörer följande:
Gross prices per GRP for the target group of 20-49 year-olds (18.00h - 24.00h), 1995 - 2005 in €
Bruttopriser per GRP för målgruppen 20–49 år (18.00–24.00), 1995–2005 i euro
Letter of 3.2.2006 from Dutch authorities.
skrivelse av den 23 februari 2006 från de nederländska myndigheterna.
On the basis of the data provided above, the STER's list prices for GRP for the 20-49 target group have been only slightly lower than the commercial broadcaster's list prices.
På grundval av ovanstående uppgifter har STER:s listpriser per GRP (gross rating point) för målgruppen 20–49 bara varit något lägre än de kommersiella programföretagens listpriser.
According to the Dutch authorities the broadcasters and the STER grant quite substantial discounts.
Enligt de nederländska myndigheterna ger programföretagen och STER ganska stora rabatter.
The commercial broadcasters seem to have granted much higher discounts, especially since 1998.
De kommersiella programföretagen tycks ha beviljat väsentligt högre rabatter, framför allt från och med 1998.
These discounts are listed below:
Dessa rabatter framgår nedan.
Actual discounts granted in 1994-2005 in %
Faktiska rabatter som beviljats 1994–2005 i %