natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It forwarded the comments to the United Kingdom, which was given the opportunity to react.
Den vidarebefordrade synpunkterna till Förenade kungariket, som gavs tillfälle att yttra sig.
The aid recipient is Vauxhall Motors Ltd, Ellesmere Port, UK (Vauxhall), a car manufacturing plant which is an operating unit of Vauxhall Motors Ltd and part of GM. It manufactures cars from the Opel model range (which are sold in the United Kingdom under the Vauxhall badge), currently the Astra which will terminate in 2009.
Stödmottagare är Vauxhall Motors Ltd, Ellesmere Port, Förenade kungariket (nedan kallat Vauxhall), en bilfabrik som är ett av Vauxhall Motors Ltd:s driftställen och som ingår i GM. Fabriken tillverkar olika Opel-modeller (som säljs i Förenade kungariket under märket Vauxhall), för närvarande Opel Astra som kommer att läggas ned under 2009.
Vauxhall is located in Ellesmere Port in Cheshire in the North-West region of England [3] and employs close to 2200 workers.
Vauxhall ligger i Ellesmere Port i Cheshire i nordvästra England [3] och har nästan 2200 anställda.
On 17 April 2007, GM announced that Vauxhall was amongst the European GM sites that had been selected to produce the Global Compact Vehicle, the model that will replace the Astra.
Den 17 april 2007 meddelade GM att Vauxhall var en av de GM-anläggningar som skulle tillverka Global Compact Vehicle, den modell som ska ersätta Astra.
The training programme
Utbildningsprogrammet
Vauxhall intends to implement a wide-ranging training programme for its workforce.
Vauxhall planerar att genomföra ett omfattande utbildningsprogram för de anställda.
The training is to be broken down into eight individual training areas, of which the following six are considered by the United Kingdom to be eligible for training aid:
Utbildningen ska delas upp i åtta utbildningsområden. Förenade kungariket anser att följande sex områden är berättigade till utbildningsstöd:
Production System Training This concerns training in all elements of Vauxhall’s production and quality control systems.
Utbildning i produktionssystem Detta gäller utbildning i alla delar av Vauxhalls produktions- och kvalitetskontrollsystem.
The objective is to give staff a better understanding of the build process and thus generate better standard, reduce defects and improve problem solving;
Syftet är att ge personalen en bättre förståelse för byggprocessen, vilket ska leda till bättre kvalitet, färre fel och bättre problemlösning.
Cultural Change The objective of this training is to instil a sense of common purpose and collective responsibility in the workforce and to create a team culture based on excellence in production;
Förändrad kultur Målet med denna utbildning är att få de anställda att känna att alla har ett gemensamt mål och ett gemensamt ansvar. Man vill också skapa en lagkänsla som bygger på lysande produktion.
Dual Skilling The purpose of this training is to develop a flexible workforce by allowing staff with a primary skill in mechanical engineering to develop electrical skills and, conversely, to allow those with primary skills in electrical engineering to acquire mechanical skills;
Dubbla färdigheter Målet med denna utbildning är att utveckla en flexibel personal genom att ge anställda med kunskaper i maskinteknik möjlighet att skaffa sig kunskaper i elektroteknik och tvärtom.
Lean Manufacturing This is a project to ensure that the principles and techniques of lean manufacturing are embedded in the workforce and that employees are fully aware of the benefits of applying these to the manufacturing process at Vauxhall.
Lean production Syftet med detta projekt är att se till att de principer och tekniker som avses med begreppet lean production inpräntas i de anställda och att de anställda är fullt medvetna om fördelarna med att tillämpa dessa i produktionsprocessen på Vauxhall.
A central part of training under this heading will be the secondment of staff to another GM plant outside the UK;
Som ett centralt inslag i utbildningen kommer anställda att skickas till en annan GM-anläggning utanför Förenade kungariket.
Undergraduates This is a programme whereby Vauxhall organises 12-month courses for young university students.
Universitetsstuderande Genom detta program organiserar Vauxhall 12-månaderskurser för unga universitetsstuderande.
The various programmes (for example ‘Body Planning Engineer’, ‘Finance Analyst’, ‘General Assembly Planning Engineer’) combine learning and work experience under the supervision of a mentor.
I de olika programmen (t.ex. Karossformgivare, Finansanalytiker, Ingenjör med ansvar för monteringsplanering) kombineras studier och arbetserfarenhet under ledning av en mentor.
There is no contractual obligation on either party to maintain the working relationship at the end of the training.
Ingen av parterna är skyldig att fortsätta arbetsförhållandet efter utbildningens slut.
Outside the six training areas intended to benefit from the notified State aid are the training areas ‘Apprentices’ (namely an apprenticeship scheme for young people), ‘Model Change’ (which is the training needed to adapt to the production of the Global Model Vehicle) and activities related to ‘Training & Performance Appraisal’.
Vid sidan om de sex utbildningsområden som planeras få del av det anmälda statliga stödet finns utbildningsområdena Lärlingsutbildning (ett lärlingsprogram för unga), Modellbyte (den utbildning som krävs för att anpassa sig till produktionen av Global Compact Vehicle) och verksamhet i samband med Bedömning av utbildning och prestation.
In addition, Vauxhall undertakes ‘routine training’ in the skills necessary for the plant’s normal operations.
Dessutom ger Vauxhall fortlöpande utbildning i de färdigheter som krävs i fabrikens normala verksamhet.
According to the information provided by the UK, the training intended to be covered by aid is to consist mainly of general training, with some elements of specific training [4].
Förenade kungariket uppger att den utbildning som ska få stöd främst ska bestå av allmän utbildning med vissa inslag av särskild utbildning [4].
The training plan is to be implemented over a six years period (2007 to 2012 included) and will concern all employees at Vauxhall.
Utbildningsplanen ska genomföras under en sexårsperiod (2007–2012) och kommer att omfatta alla anställda.
The United Kingdom has assured the Commission that the aid will only be granted after it has been cleared by the Commission.
Förenade kungariket har försäkrat kommissionen att stödet inte kommer att beviljas innan det har godkänts av kommissionen.
The aid is to be given in the form of a direct grant of GBP 8784767 payable in six yearly instalments over the duration of the training programme.
Stödet består av ett direkt bidrag på 8784767 pund som ska betalas ut en gång om året i sex år (den tid som utbildningsprogrammet pågår).
The aid is to be implemented as an individual aid from the North West Regional Development Agency (Renaissance House, Centre Park, Warrington WA1 1XB).
Stödet ska genomföras som ett individuellt stöd från North West Regional Development Agency (Renaissance House, Centre Park, Warrington WA 1 1XB).
According to the information provided by the United Kingdom, the eligible costs for the training and the aid is broken down as set out in the following table (the costs for the training areas ‘Apprenticeships’, ‘Model Change’ and ‘Routine Training Budget’ are not considered eligible for training aid by the United Kingdom) [5]:
Enligt de uppgifter som Förenade kungariket lämnat fördelar sig de stödberättigande kostnaderna och stödet på det sätt som anges i nedanstående tabell (kostnaderna för utbildningsområdena Lärlingsutbildning, Modellbyte och Budget för fortlöpande utbildning betraktas inte av Förenade kungariket som stödberättigande kostnader för utbildning) [5]:
General training — Eligible costs in GBP
Allmän utbildning – Stödberättigande kostnader i GBP
Specific training — Eligible costs in GBP
Särskild utbildning – Stödberättigande kostnader i GBP
Wage compensation in GBP
Lönekompensation
Total eligible costs in GBP
Sammanlagda stödberättigande kostnader i GBP
Aid in GBP
Stöd i GBP
Intensity in %
Stödnivå i %
Product system training
Utbildning i produktionssystem:
Integrated training plan
Integrerad utbildningsplan
Cultural change
Förändrad kultur
Dual skilling
Dubbla färdigheter
Lean manufacturing
Lean production
Undergraduates
Universitetsstuderande
Apprenticeships
Lärlingsutbildning
Model changes
Modellbyte
According to the United Kingdom, the amounts of the aid respect the aid intensities for large enterprises under Article 4 the Training Aid Regulation, i.e. 50 % for general training and 25 % for specific training, with an increase of 3,7 percentage points for training to disadvantaged workers, as defined in Article 2(g) of that Regulation [7].
Förenade kungariket uppger att stödbeloppen inte överskrider stödnivåerna för stora företag enligt artikel 4 i förordningen om utbildningsstöd, dvs. 50 % för allmän utbildning och 25 % för särskild utbildning, med en höjning på 3,8 procentenheter till utbildning för mindre gynnade kategorier av arbetstagare i enlighet med definitionen i artikel 2 g i den förordningen [7].
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
SKÄL TILL ATT INLEDA DET FORMELLA GRANSKNINGSFÖRFARANDET
In the opening decision, doubts were expressed on the compatibility of the aid with the common market on the grounds set out in sections 3.1 and 3.2.
I beslutet att inleda ett förfarande uttrycktes tvivel på att stödet var förenligt med den gemensamma marknaden av de skäl som anges i avsnitt 3.1 och 3.2.
Incentive effect of the aid
Stödets stimulanseffekt
For the reasons set out in more detail in Section 7, the ‘Assessment’ Section, the training may be considered compatible with the common market only if it creates a necessary incentive for the funded training, in the absence of which the training would not take place.
Av de skäl som beskrivs närmare i avsnitt 7 (Bedömning) kan stödet anses vara förenligt med den gemensamma marknaden endast om det är nödvändigt som stimulans till utbildning som inte skulle ha givits utan stöd.
Training which is part of the normal operations of an undertaking and for which market forces alone should provide sufficient incentive does not qualify for training aid.
Utbildning som är en del av ett företags normala verksamhet och som endast motiveras av marknadskrafterna är inte berättigad till utbildningsstöd.
The incentive effect of the aid for the following training areas was questioned in the opening Decision: Production System Training, Integrated Training Plan and Undergraduates.
I beslutet att inleda ett förfarande ifrågasattes stödets stimulanseffekt för följande områden: Utbildning i produktionssystem, Integrerad utbildningsplan och Universitetsstuderande.
The nature of those doubts is set out in more detail in Section 7.
I avsnitt 7 beskrivs närmare varför Förenade kungarikets klassificering ifrågasattes.
The distinction between general and specific training
Skillnaden mellan allmän och särskild utbildning
For the different parts of the Vauxhall training programme the UK authorities have indicated whether they consider the training to be general or specific and, consequently, which maximum aid intensity should apply in accordance with Article 4 of the Training Aid Regulation.
De brittiska myndigheterna har för de olika delarna av Vauxhalls utbildningsprogram angett om de anser att utbildningen är allmän eller särskild och vilken högsta tillåtna stödnivå som bör gälla i enlighet med artikel 4 i förordningen om utbildningsstöd.
The qualification made by the United Kingdom as regards the following training areas was nevertheless questioned in the opening Decision: Production System Training, Integrated Training Plan, Cultural Change and Lean Manufacturing.
I beslutet om att inleda ett förfarande ifrågasattes dock Förenade kungarikets klassificering i fråga om följande utbildningsområden: Utbildning i produktionssystem, Integrerad utbildningsplan, Förändrad kultur och Lean production.
The Commission received comments from the interested parties listed in the Annex.
Kommissionen tog emot synpunkter från de berörda parter som förtecknas i bilagan.
The comments were largely similar and focussed on general aspects without going into the details of the aid.
Synpunkterna var i stor utsträckning desamma och gällde allmänna aspekter av stödet.
No comments were received from competitors of Vauxhall.
Vauxhalls konkurrenter lämnade inte några synpunkter.
The comments of the interested parties may be summarised as follows:
Sammanfattning av de viktigaste synpunkterna från berörda parter:
many parties have stressed that Vauxhall is located in an area which suffers from a skills shortage and a persistent situation of above average unemployment.
Många parter betonade att Vauxhall ligger i ett område som lider brist på utbildad arbetskraft och där arbetslösheten ständigt ligger över genomsnittet.
They believe that the planned training programme could make a valuable contribution to the region as a whole;
De anser att det planerade utbildningsprogrammet skulle kunna vara till nytta för regionen som helhet.
the interested parties have also argued that the training will provide skills which are common to the automotive industry, if not to the wider manufacturing industry.
De berörda parterna anser också att utbildningsstödet kommer att ge färdigheter som är gemensamma för bilindustrin, och kanske även för tillverkningsindustrin i stort.
The training will thus provide transferable skills and should consequently largely be considered as general training.
Utbildningen kommer således att ge färdigheter som kan användas inom andra verksamheter och bör därför betraktas som allmän utbildning.
The transferable character of the skills means that the whole region will benefit from the training at Vauxhall;
Att färdigheterna kan användas inom andra verksamheter betyder att hela regionen kommer att dra nytta av utbildningen vid Vauxhall.
all interested parties consider in substance that the aid is compatible with the common market and urge the Commission to take a favourable view of the aid.
I huvudsak anser de berörda parterna att stödet är förenligt med den gemensamma marknaden och anmodar kommissionen att fatta ett positivt beslut om stödet.
Regarding the incentive effect, the United Kingdom has argued that the skills necessary to sustain production, and which would consequently be provided even without aid, are provided by the routine training provided to staff, complemented by additional training as necessary when car models are changed.
När det gäller stimulanseffekten uppger Förenade kungariket att de färdigheter som är nödvändiga för att hålla igång produktionen och där utbildning därför skulle tillhandahållas även utan stöd, tillhandahålls genom den fortlöpande utbildningen av personalen kompletterad med ytterligare utbildning när bilmodellerna ändras.
Regarding the routine training, the United Kingdom has indicated that the annual expenditure, without the exceptional expenditure for model change training, remained stable at an average of GBP […]/year between 2002 and 2007 [8].
När det gäller den löpande utbildningen har Förenade kungariket uppgett att de årliga utgifterna, frånräknat de undantagsvisa utgifterna för utbildning inför ett modellbyte, var stabila med ett genomsnitt på […] pund/år mellan 2002 och 2007 [8].
By contrast, the training programme referred to in Recital 8 aims at providing the workforce with skills which go far beyond the needs to maintain competitiveness and which would consequently not be justified by market forces alone.
Det utbildningsprogram som anges i skäl 8 syftar däremot till att ge de anställda färdigheter som går långt utöver vad som krävs för att upprätthålla konkurrenskraften och som därför inte skulle vara motiverat endast med hänsyn till marknadskrafterna.
The training programme is distinct from the routine training programme at Vauxhall and from the specific training that will be provided in connection with the decision to manufacture the new Global Compact Vehicle at Vauxhall.
Utbildningsprogrammet har inte något samband med Vauxhalls löpande utbildning och inte heller med den särskilda utbildning som kommer att ges i samband med beslutet att tillverka den nya Global Compact Vehicle på Vauxhallfabriken.
The aid will thus not simply subsidise essential operational training but provide a necessary incentive for additional training.
Stödet kommer alltså inte att gå till nödvändig produktionsutbildning, utan det kommer att ge nödvändig stimulans till kompletterande utbildning.
More specifically on the various training areas of the training programme addressed in the opening Decision.
Nedan analyseras de olika utbildningsområden som behandlades i beslutet att inleda ett förfarande.
Production System Training: The United Kingdom has explained that Vauxhall applies an annual routine training which provides its staff with a set of rigidly standardised methods for each task.
Utbildning i produktionssystem: Förenade kungariket har förklarat att Vauxhall varje år ger de anställda fortlöpande utbildning, där de lär sig en uppsättning strängt standardiserade metoder för varje uppgift.
It is based on learning by rote rather than on a deeper understanding of the process.
Utbildningen är upplagd för mekanisk inlärning och ger inte de anställda en djupare förståelse för processen.
This routine training provides the skills necessary for the normal operation of the plant and will be carried on in parallel with the training programme.
Denna fortlöpande utbildning ger de färdigheter som krävs för den normala driften av fabriken och kommer att genomföras parallellt med utbildningsprogrammet.
By contrast, the training programme is incremental to the routine training and aims at providing the workforce with skills which exceed the operational needs of the plant and what could be justified by market forces alone.
Utbildningsprogrammet är ett komplement till den fortlöpande utbildningen och syftar till att ge de anställda färdigheter som går utöver de som krävs för driften av fabriken och vad som skulle vara motiverat med hänsyn till marknadskrafterna.
The United Kingdom also provided details on the contents of both the routine training programme and of the planned Production System Training [9].
Förenade kungariket har också lämnat detaljerade uppgifter om innehållet i den fortlöpande utbildningen och den planerade utbildningen i produktionssystem [9].
Integrated Training Plan: GMS training has been given in the past, and Vauxhall has consistently met internal GM group requirements on GMS compliance [10].
Integrerad utbildningsplan: GMS-utbildning har förekommit tidigare och Vauxhall har alltid uppfyllt GM-koncernens interna krav på att följa GMS [10].
Vauxhall should be able to continue to meet these standards within its routine minimum training.
Vauxhall bör kunna fortsätta att uppfylla dessa normer inom ramen för dess fortlöpande och grundläggande utbildning.
Because of the significant costs involved, this non-essential training would not be provided within Vauxhall’s normal training budget.
På grund av de betydande kostnader som det är fråga om skulle denna icke nödvändiga utbildning inte ges inom ramen för Vauxhalls vanliga utbildningsbudget.
Undergraduates: Although this training has been given in the past without aid, its benefit to Vauxhall has been severely limited by Vauxhall’s inability in recent years to recruit any undergraduates after their graduation.
Universitetsstuderande: Även om denna utbildning har getts tidigare utan stöd har dess nytta för Vauxhall begränsats kraftigt genom att Vauxhall under de senaste åren inte har kunnat anställa några universitetsstuderande efter examen.
The Undergraduates programme, which requires permanent staff to spend considerable time training the students, is therefore liable to be discontinued without the aid.
Det finns därför en risk för att programmet Universitetsstuderande, som kräver att fast anställda använder en stor del av sin tid till att utbilda studenterna, kommer att läggas ned om det inte får stöd.
Distinction between general and specific training
Skillnad mellan allmän och särskild utbildning
In response to the opening Decision, the United Kingdom has made the following comments regarding the qualification of general and specific training within the different training areas.
Som svar på beslutet att inleda ett förfarande har Förenade kungariket lämnat nedanstående synpunkter om klassificeringen av allmän och särskilt utbildning inom de olika utbildningsområdena.
Production System Training: The skills provided within this training are widely transferable within the automotive industry or light manufacturing sector in general.
Utbildning i produktionssystem: De färdigheter som ges inom utbildningen i produktionssystem kan i stor utsträckning överföras till andra företag inom bilindustrin eller inom lätt tillverkningsindustri i allmänhet.
All training is provided by external trainers and typically concerns third party equipment (namely machinery which is not specific to Vauxhall but widely used across different industries [11].
All utbildning hålls av externa lärare och omfattar i de flesta fall utrustning som används av tredje part (dvs. maskiner som inte är unika för Vauxhall utan i stor utsträckning används inom olika branscher [11].
The United Kingdom has provided detailed examples of the content of this training to illustrate that it is indeed transferable.
Förenade kungariket har lämnat detaljerade exempel på innehållet i denna utbildning för att visa att den verkligen är överförbar.
Integrated Training Plan: The GMS is not a proprietary manufacturing process but simply the internal GM branding (used to give the workforce the impression of consistent set of courses dedicate to the facility) of a set of generic manufacturing methods, based on techniques pioneered by Japanese manufacturers and today generally applied across the automotive industry and other sectors.
Integrerad utbildningsplan: GMS är inte någon patentskyddad tillverkningsprocess utan bara GM:s interna namn (som används för att ge de anställda intryck av en sammanhängande uppsättning kurser som är avsedda just för den anläggningen) för en uppsättning allmänna tillverkningsmetoder som bygger på teknik utarbetad av japanska tillverkare och som i dag är allmänt använd inom bilindustrin och andra sektorer.
Although courses are closely linked to practical elements of the manufacturing process, this is due to the need to contextualise the training in order to convey the underlying general skills to the workers.
Kurserna är nära kopplade till praktiska inslag i tillverkningsprocessen, men detta beror på behovet av att förmedla de bakomliggande allmänna färdigheterna till de anställda.
Cultural Change: This training is not focussed on Vauxhall’s corporate culture but aims at conveying general behavioural insights into the attitudes to change.
Förändrad kultur: Denna utbildning rör inte i första hand Vauxhalls företagskultur utan syftar till att ge allmänna insikter i inställningen till förändringar.
All training will be devised and delivered by external consultants using generic training packages.
All utbildning kommer att utformas och hållas av externa konsulter som använder allmänna utbildningspaket.
Lean Manufacturing: The purpose of this training is to make the workforce aware of the general principles of lean manufacturing which underpin the practical skills covered by other parts of the training programme.
Lean production: Syftet med denna utbildning är att ge de anställda kunskap om de allmänna principerna för lean production, vilket stöttar de praktiska färdigheter som ingår i andra delar av utbildningsprogrammet.
This is a theoretical training which is entirely distinct from the staff’s day-to-day work in the production process and will not cover the build or production process.
Detta är en teoretisk utbildning, som är helt åtskild från de anställdas dagliga arbete i produktionsprocessen och som inte kommer att omfatta byggnads- eller produktionsprocessen.