natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Commission Decision C(2005)4675 of 7 December 2005 — State aid case N 198/05 — ‘Tax aid for job creation in assisted areas, IRAP reductions — Law No 80/2005, Art. 11b’, against which the Commission raised no objections ( OJ C 42, 18.2.2006, p. 3).
Kommissionens beslut C(2005)4675 av den 7 december 2005 i ärende N 198/05 – ”Aiuto fiscale per la creazione di posti di lavoro in aree assistite, riduzioni IRAP – Legge n. 80/2005, articolo 11-ter”. Ärenden i vilka kommissionen inte gör några invändningar, EUT C 42, 18.2.2006, s. 3.
Judgment of the Court of 6 September 2006, Portuguese Republic v Commission of the European Communities, not yet published.
EG-domstolens dom den 6 september 2006 i mål C-88/2003, Portugisiska republiken mot Europeiska kommissionen, ännu inte refererad i rättsfallssamlingen.
Case T-214/95 Het Vlaamse Gewest v Commission [1998] ECR II-717.
Förstainstansrättens beslut av den 30 april 1998 i mål T-214/95, Het Vlaamse Gewest (flamländska regionen) mot Europeiska kommissionen, REG 1998, s. II-717.
However, in the case notified, the Region of Sicily has not limited its intervention to the margin of autonomous discretion established by national law but has used its power to introduce for certain sectors and taxpayers tax rates that are different from, and lower than, the standard regional tax rates.
I det nu aktuella ärendet har regionen Sicilien dock inte begränsat sitt ingripande till den ram för skönsmässiga bedömningar som ges i den nationella lagen, utan har använt sin befogenhet till att införa särskilda skattesatser för vissa sektorer och skattskyldiga, som är olika stora och lägre än den normala tillämpliga skattesatsen.
In fact:
Således ger
on State aid C 41/2004 (ex N 221/2004) Portugal Investment aid to ORFAMA, Organização Fabril de Malhas S.A.
om statligt stöd nr C 41/2004 (f.d. N 221/2004) Portugal – Investeringsstöd till ORFAMA, Organização Fabril de Malhas S.A.
(notified under document number C(2007) 638)
[delgivet med nr K(2007) 638]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions [1] and having regard to their comments,
efter uppmaning till alla berörda parter att yttra sig enligt dessa bestämmelser [1], och med beaktande av dessa synpunkter, och
By letter of 5 May 2004 (registered as received on 19 May), Portugal notified the Commission of its intention to provide aid to Organização Fabril de Malhas S.A. (hereinafter ‘ORFAMA’) in order to help finance an investment by the company in Poland.
Genom ett brev av den 5 maj 2004 (registrerat den 19 maj 2004) meddelande Portugal kommissionen sin avsikt att bevilja stöd till ORFAMA, Organização Fabril de Malhas S.A. (nedan kallad ”ORFAMA”) för att bidra till detta företags finansiering av en investering i Polen.
The Commission requested further information by letter of 15 July 2004, to which Portugal replied by letter of 30 September 2004 (registered as received on 5 October).
Kommissionen bad om ytterligare upplysningar i ett brev av den 15 juli 2004, som Portugal besvarade genom ett brev av den 30 september 2004 (registrerat den 5 oktober 2004).
By letter of 6 December 2004, the Commission informed Portugal that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the EC Treaty in respect of the aid.
Genom ett brev av den 6 december 2004 informerade kommissionen Portugal att den hade beslutat att inleda det förfarande som fastställs i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende stödet i fråga.
By letter of 4 February 2005 (registered as received on 9 February), the Portuguese authorities presented their comments in the context of the above-mentioned procedure.
Genom ett brev av den 4 februari 2005 (registrerat den 9 februari 2005), inkom de portugisiska myndigheterna med sina kommentarer inom ramen för detta förfarande.
There were no comments from third parties.
Inga synpunkter från tredjeland lämnades.
ORFAMA is a producer of fashion knitwear located in Braga, a region falling under Article 87(3)(a) of the EC Treaty.
ORFAMA producerar trikåvaror och är beläget i Braga, en region som omfattas av artikel 87.3 a i EG-fördraget.
The company sells most of its products in the European Union (50 %), the United States and Canada (38 %) and Japan (5 %) [3].
Företaget säljer huvuddelen av sina produkter i EU (50 %), Förenta staterna och Kanada (38 %) och Japan (5 %) [3].
The project consists in the acquisition of two textile companies, Archimode SP and Wartatex SP, located in Lodz, Poland.
Projektet består av förvärvandet av två textilföretag, Achimode SP och Wartatex SP, som är belägna i Lodz, Polen.
Both companies are involved in clothing production.
Båda dessa företag producerar kläder.
ORFAMA started working with the Polish companies in 1995 under a subcontracting arrangement whereby these companies accounted for some 30 % of ORFAMA’s turnover.
ORFAMA inledde ett samarbete med de polska företagen 1995 om underleveranser, och dessa företags produktion står för nästan 30 % av ORFAMA:s omsättning.
ORFAMA then decided to consolidate its presence in Poland and in Eastern European markets by acquiring the two Polish companies.
ORFAMA beslutade följaktligen att köpa de två polska företagen för att konsolidera sin närvaro i Polen och marknaderna i Östeuropa.
The Portuguese authorities noted that ORFAMA will maintain the capacity currently installed in Portugal without relocating activities to Poland.
De portugisiska myndigheterna påpekade att ORFAMA kommer att upprätthålla sin nuvarande produktionskapacitet i Portugal, och inte ämnar flytta verksamheten till Polen.
The objective of the project is to raise the volume of production, to free up capacity in Portugal for the manufacture of higher-value-added products and to gain access to the German and Eastern European markets.
Projektets syfte är att öka produktionsvolymen, frigöra kapacitet i Portugal för tillverkning av produkter med högre mervärde och få tillträde till de tyska och östeuropeiska marknaderna.
The Portuguese authorities considered that this project would contribute to strengthening the competitiveness of the textile industry in the European Union, given that both ORFAMA and the Polish companies face mounting competition from Asian countries, in particular China.
De portugisiska myndigheterna anser att projektet kommer att bidra till att förstärka konkurrenskraften för EU:s textilindustri, med tanke på att ORFAMA samt de polska företagen står inför en ökande konkurrens från länderna i Asien, särskilt Kina.
The project was completed in December 1999.
Projektet avslutades i december 1999.
The investment in acquiring both companies amounted to EUR 9217516 (EUR 8900205 for Archimode and EUR 317311 for Wartatex).
Investeringen för förvärvandet av båda företagen uppgick till 9217516 euro (8900205 euro för Archimode och 317311 euro för Wartatex).
ORFAMA financed 97 % of the investment with bank loans and the remainder with own capital.
ORFAMA finansierade 97 % av investeringen genom banklån och resten med egna medel.
Portugal intends to grant ORFAMA a tax credit of EUR 921752, corresponding to 10 % of the total eligible investment costs for the above-mentioned project.
Portugal har för avsikt att bevilja ORFAMA en skattelättnad på 921752 euro, vilket motsvarar 10 % av de samlade stödberättigade investeringarna, i samband med ovannämnda projekt.
The measure was notified under a Portuguese scheme for promoting the modernisation and internationalisation of economic agents [4].
Åtgärden omfattades av en portugisisk ordning som syftar till att främja moderniseringen och internationaliseringen av ekonomiska verksamheter [4].
This scheme requires aid to large companies to be notified on an individual basis.
I denna ordning krävs det att stöd till stora företag anmäls för varje enskilt fall.
The Portuguese authorities explained that the request for aid was presented on 31 March 2000.
De portugisiska myndigheterna förklarade att begäran om stöd lades fram den 31 mars 2000.
The project was carried out just before this date for strategic reasons, on the assumption that it would be eligible for aid under the relevant Portuguese legislation.
Projektet blev av strategiska skäl genomfört en kort tid före detta datum, med antagandet att det skulle bli stödberättigat i enlighet med den berörda portugisiska stödordningen.
The Commission, in its decision to initiate the procedure in respect of the present case, stated that it would examine the measure in the light of the derogation under Article 87(3)(c) of the EC Treaty in order to determine whether the aid could be considered as facilitating the development of a certain economic activity without adversely affecting trading conditions to an extent contrary to the common interest.
III BESKRIVNING AV DE SKÄL SOM LETT TILL ATT FÖRFARANDET INLETTS (14) I sitt beslut att inleda förfarandet avseende det aktuella ärendet angav kommissionen att den skulle undersöka åtgärden mot bakgrund av undantaget i enlighet med artikel 87.3 c i EG-fördraget för att fastställa om stödet kan anses vara stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
The Commission also stated that it would examine the measure on the basis of the criteria normally used for assessing aid to large companies for foreign direct investment (FDI) projects, given the similarity of this case to cases of investment aid outside the European Union.
Kommissionen angav också att den skulle undersöka åtgärden på grundval av de kriterier som vanligtvis används för att utvärdera stöd till stora företag som är avsedda för projekt för direktinvesteringar i utlandet, med tanke på den likhet som detta ärendet har med ärenden med investeringsstöd utanför EU.
The measure was notified under a Portuguese scheme for promoting the internationalisation of Portuguese companies.
Åtgärden anmäldes i enlighet med en portugisisk ordning för att främja internationaliseringen av portugisiska företag.
It shuld be noted that, at the time the project was carried out and the aid applied for, Poland was not yet a member of the European Union.
Det bör uppmärksammas att Polen ännu inte var medlem i EU då projektet genomfördes och stödansökningen lämnades in.
The investment thus qualifies as foreign direct investment under the relevant Portuguese aid scheme.
Investeringen var därför stödberättigad som en direktinvestering i utlandet i enlighet med den relevanta portugisiska stödordningen.
In these cases the Commission normally weighs the benefits of the measure, in terms of its contribution to the international competitiveness of the EU industry concerned, against possible negative effects in the Community, such as the risks of relocation and any adverse impact on employment.
I dessa typer av ärenden väger kommissionen stödåtgärdens fördelar med hänsyn till dess bidrag till den internationella konkurrenskraften för den berörda EU-industri mot eventuella negativa effekter i gemenskapen, såsom riskerna för flyttning av produktion och eventuella negativa effekter på sysselsättningen.
The Commission also takes into account the necessity of the aid by reference to the risks associated with the project in the country concerned as well as to the deficiencies of the company, such as those faced by SMEs.
Kommissionen tar också hänsyn till behovet av stöd, med hänsyn till riskerna i samband med projektet i det berörda landet, samt företagets brister, som t.ex. är typiska för små och medelstora företag.
One other criterion relates to a possible positive regional impact.
Ett annat kriterium är de eventuella positiva regionala följderna.
Lastly, the Commission excludes any aid to export-related activities.
Slutligen utesluter kommissionen allt stöd till exportrelaterad verksamhet.
In this connection the Commission noted that, as the investment was taking place in a Member State of the European Union, the impact of the aid on the Community market was likely to be greater than in the case of aid for a project in a third country.
I detta sammanhang drog kommissionen slutsatsen att eftersom investeringarna gjordes i en EU-medlemsstat var det sannolikt att stödets inverkan på EU-marknaden var större än om det hade rört sig om stöd till ett projekt i ett tredjeland.
The Commission also questioned what the impact would be on employment and other factors for the regions concerned or indeed for the relevant industries in both Member States, as well as whether the same project would receive aid from Poland.
Kommissionen ifrågasatte också vilka effekterna skulle bli på sysselsättningen och andra faktorer för de berörda regionerna och på de berörda industrierna i båda medlemsstaterna samt om projektet skulle få stöd från Polen.
It was also doubtful whether the aid was necessary and/or provided any incentive for the applicant to carry out the investment since the project had been completed even before ORFAMA applied for State aid.
Det var också tveksamt om stödet var nödvändigt eller tillhandahöll något incitament för den sökande för att utföra investeringen eftersom projektet hade genomförts redan innan ORFAMA hade ansökt om statligt stöd.
Lastly, the Commission questioned whether the project could qualify as ‘initial investment’ within the meaning of the Commission national regional aid guidelines [5].
Slutligen ifrågasatte kommissionen om projektet kunde anses vara en nyinvestering i enlighet med Riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål [5].
It requested Portugal to submit comments and provide any information that might help with the assessment of the case.
Kommissionen uppmanade Portugal att inkomma med sina synpunkter och tillhandahålla alla ytterligare upplysningar som är relevanta för att utvärdera fallet.
COMMENTS SUBMITTED BY THE PORTUGUESE AUTHORITIES
IV KOMMENTARER FRÅN PORTUGAL
The Portuguese authorities noted that, although the investment took place within the European Union, it contributed to strengthening economic links with Eastern European markets.
De portugisiska myndigheterna påpekade att investeringen genomfördes i Europeiska unionen och bidrag till att stärka de ekonomiska förbindelserna med marknaderna i Östeuropa.
They stated that ORFAMA, Archimode and Wartatex were located in assisted regions with high unemployment rates.
De portugisiska myndigheterna påpekade att ORFAMA, Achimode och Wartatex ligger i regioner som mottar stöd och som har hög arbetslöshet.
The textile industry accounts for 331000 jobs in Poland and 95446 jobs in Portugal.
Textilsektorn har 331000 anställda i Polen och 95446 i Portugal.
Employment rates in the industry declined by 15 percentage points between 2000 and 2003 in Portugal.
Sysselsättningen inom denna bransch minskade i Portugal med 15 procentenheter mellan 2000 och 2003.
The Portuguese authorities considered that, in this context, ORFAMA’s investment contributed to maintaining employment in both the source and the host country and would have a positive impact on the regions concerned.
Mot denna bakgrund ansåg de portugisiska myndigheterna att ORFAMA:s investeringar bidrog till att upprätthålla sysselsättningen både i Portugal och i Polen och att de skulle ha en positiv inverkan på de berörda regionerna.
The Portuguese authorities considered that the necessity of the aid was justified by the fact that this was the first foreign direct investment project by ORFAMA. It required a significant financial effort of EUR 9217516, of which EUR 8978362 was financed by bank loans and the remainder by the company’s own capital.
De portugisiska myndigheterna ansåg att stödbehovet var motiverat eftersom detta var ORFAMA:s första utländska direktinvesteringsprojekt som krävde en avsevärd investering på 9217516 euro, varav 8978362 euro finansierades genom banklån och resten med företagets egna medel.
The aid would compensate ORFAMA for part of this effort.
Stödet skulle kompensera ORFAMA för en del av denna ansträngning.
The project also aims to modernize production and information technologies in the Polish companies with a view to increasing productivity and improving product quality and energy efficiency.
Projektet syftar också till att modernisera produktions- och informationstekniken i de polska företagen så att de kan öka produktiviteten samt förbättra produktkvaliteten och energieffektiviteten.
ORFAMA intended to replace industrial equipment.
ORFAMA avsåg att ersätta industriutrustning.
In the opinion of the Portuguese authorities, the project thus contributes to facilitating the development of an economic activity within the meaning of Article 87(3)(c) of the EC Treaty.
Enligt de portugisiska myndigheterna bidrog projektet till att underlätta utvecklingen av näringsverksamhet i enlighet med artikel 87.3 c i EG-fördraget.
Lastly, the Portuguese authorities argued that the aid would not have a negative impact on intra-Community trade.
Slutligen hävdade de portugisiska myndigheterna att stödet inte skulle få någon negativ inverkan på handeln inom gemenskapen.
The investment in question concerned simply consolidates a pre-existing commercial relationship, from a subcontracting situation to one of ownership.
Den berörda investeringen bidrog endast till att konsolidera en redan existerande handelsförbindelse genom övergång från en situation med underleveranser till ägarskap.
In support of this argument, the Portuguese authorities provided statistics showing that between 1999 (when the investment took place) and 2003 ORFAMA’s sales in Poland remained stable.
Till stöd för detta argument tillhandahöll de portugisiska myndigheterna statistik som visade att mellan 1999 (då investeringen genomfördes) till 2003 var ORFAMA:s försäljning i Polen stabil.
In the same period ORFAMA’s overall sales in the EU actually declined.
Under samma period minskade faktiskt ORFAMA:s sammanlagda försäljning i EU.
Similarly, Poland’s own exports to the EU of the products concerned also declined during this period.
På liknande sätt minskade även Polens egen export av de berörda produkterna till EU.
Under Article 87(1) of the EC Treaty, ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Enligt artikel 87.1 i fördraget är ett stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel oförenligt med den gemensamma marknaden om det påverkar handeln mellan medlemsstaterna, om det snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion.
The Commission, in its decision of 6 December 2004, concluded that the aid fell within the scope of Article 87(1) of the EC Treaty for the following reasons: by helping ORFAMA to carry out an investment in Poland, the notified measure favours a certain undertaking or the production of certain goods; the industry concerned (textiles) is the subject of substantial trade within the European Union and the aid may thus distort competition there; and the aid is financed through state resources.
I sitt beslut av den 6 december 2004 drog kommissionen slutsatsen att stödet omfattades av artikel 87.1 i EG-fördraget av följande skäl: stödet till ORFAMA:s investering i Polen gynnar ett visst företag eller viss produktion, det finns en omfattande handel i EU inom textilsektorn, vilket innebär att stödet kan snedvrida konkurrensen där. Stödet finansieras genom statliga resurser.
These conclusions have not been contested by the Portuguese authorities and are hereby confirmed.
De portugisiska myndigheterna bestred inte dessa slutsatser och de bekräftas härmed.
The Commission indicated that it would assess the compatibility of the aid with the EC Treaty in the light of the derogation under Article 87(3)(c) of the Treaty, which authorises aid ‘to facilitate the development of certain economic activities’ where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Kommissionen angav att den skulle utvärdera förenligheten med EG-fördraget mot bakgrund av undantaget i enlighet med artikel 87.3 c i fördraget i vilket det fastställs att stöd kan anses vara förenligt med den gemensamma marknaden om det underlättar utveckling av vissa näringsverksamheter (…), när det inte påverkar handeln i negativ inriktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
It must, therefore, assess whether the aid will contribute to the development of fashion knitwear and clothing production and/or other economic activities in the European Union without adversely affecting trading conditions between Member States.
Följaktligen måste kommissionen utvärdera om stödet kommer att bidra till utvecklingen av trikåvaror och/eller annan ekonomisk verksamhet i EU utan att negativt påverka handeln mellan medlemsstater.
In the decision to initiate the procedure, the Commission also noted that it would take into account certain criteria which it had applied in previous cases of aid to large companies for outward foreign direct investment projects (see paragraph 16) with a view to striking a balance between the benefits of the measure in terms of contributing to the international competitiveness of the EU industry concerned (e.g. whether the aid is necessary by reference to the risks associated with the project in the country of investment) and its possible negative effects on the EU market.
I beslutet att inleda förfarandet påpekade kommissionen även att den skulle beakta vissa kriterier som den hade tillämpat i tidigare stödärenden till stora företag i samband med direktinvesteringar i utlandet (se punkt 16) och som hade till syfte att säkra balansen mellan åtgärdens fördelar vad gäller dess bidrag till de berörda EU-företagens internationella konkurrenskraft (t.ex. om stödet är nödvändigt med hänsyn till de risker som är förknippade med projektet i investeringslandet) och dess eventuella negativa effekter på EU-marknaden.
The necessity of the aid
Stödets nödvändighet
As a general principle of State aid legislation, in order for aid to be compatible with the common market, it must be demonstrated that the aid leads to an additional activity by the beneficiary which would not be carried out without the aid.
I lagstiftningen om statligt stöd fastställs den allmänna principen om att för att stöd skall vara förenligt med den gemensamma marknaden måste det visas att stödet medför ökad aktivitet för stödmottagaren och att detta inte hade varit möjligt utan stödet.
Otherwise, the aid would simply distort without having any positive counter-effect.
Annars skulle stödet endast medföra snedvridningar utan att ha någon positiv kompenserande effekt.
The Commission doubted already in the decision to initiate the procedure that the aid was necessary for ORFAMA to carry out this investment.
Redan i samband med beslutet om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel om huruvida stödet var nödvändigt för att ORFAMA skulle kunna genomföra den berörda investeringen.
According to the information available, ORFAMA is a well-established producer in the EU market, producing for well-known brands as well as under its own brand.
Enligt den tillgängliga informationen är ORFAMA en väletablerad producent på EU-marknaden som producerar för kända märken och även under eget namn.
The Portuguese authorities argued here that this was the first foreign direct investment project of ORFAMA and that the project involved risks relating to structural and cyclical aspects of the Polish market (namely the fact that Poland was in the process of negotiating accession to the European Union) and to conditions inherent in the structural factors of the promoter and of the country of origin.
De portugisiska myndigheterna påpekade i detta sammanhang att detta var ORFAMA:s första direktinvestering i utlandet och att investeringen innebar risker på grund av de strukturella och konjunkturmässiga faktorerna på den polska marknaden (nämligen det förhållandet att Polen under den tidpunkten höll på att förhandla om anslutning till EU) och strukturella faktorer som avser själva verksamheten och ekonomin i det område där den ligger.
However, they did not specify the exact form that such risks took.
Portugal angav emellertid inte vilka risker det konkret rörde sig om.