natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It should, for example, have taken into account that the injection was necessary to secure the investments already made which, in the long term, were expected to be profitable.
Kommissionen borde exempelvis ha beaktat att kapitaltillskottet var nödvändigt för att säkra de investeringar som redan gjorts och som förväntades bli lönsamma på lång sikt.
ASSESSMENT OF THE ALLEGED AID MEASURES
BEDÖMNING AV DE PÅSTÅDDA STÖDÅTGÄRDERNA
For a measure to be characterised as State aid within the meaning of Article 87(1), four conditions must be fulfilled: (1) there must be a transfer of State resources; (2) the measure in question must involve an economic advantage to the recipient; (3) the measure must distort, or threaten to distort, competition; and (4) the measure must affect trade between Member States.
För att en åtgärd skall anses som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1, måste följande fyra villkor uppfyllas: 1) Det måste vara fråga om överföring av statliga medel; 2) Åtgärden måste utgöra en ekonomisk fördel för mottagaren; 3) Åtgärden måste snedvrida, eller hota att snedvrida, konkurrensen; och 4) Åtgärden måste påverka handeln mellan medlemsstater.
To determine whether the transmission fees which SVT pays to Teracom for terrestrial transmission confer an economic advantage on Teracom, it needs to be examined whether SVT has paid or is, in the future, due to pay amounts which exceed what Teracom could reasonably expect to obtain from customers under normal market conditions.
För att avgöra om de överföringsavgifter som SVT betalar till Teracom för marksändningar ger Teracom en ekonomisk fördel, måste det undersökas om SVT har betalat eller i framtiden måste betala belopp som överstiger det som Teracom rimligen kunde förvänta sig att få ut av sina kunder på normala marknadsvillkor.
First, the Commission has investigated whether, since the launch of digital terrestrial television in Sweden in 1999 up to the year 2006, SVT has paid Teracom more than Teracom's costs of transmitting SVT.
För det första har kommissionen undersökt om SVT, sedan marksänd digital-tv lanserades i Sverige 1999 fram till 2006, har betalat Teracom belopp som överstiger Teracoms kostnader för att sända SVT.
While the calculations in the opening Decision were to a large extent based only on estimates of SVT's payments and Teracom's costs, the Commission has in the present Decision based its calculations on actual figures (see Table 4 above).
Beräkningarna i beslutet att inleda förfarandet grundade sig i stor utsträckning bara på uppskattningar av SVT:s betalningar och Teracoms kostnader, medan kommissionen i det här beslutet har grundat sina beräkningar på faktiska siffror (se tabell 4).
These figures demonstrate that, during the period from 1999 to 2006, SVT has not made excessive payments to Teracom.
Dessa siffror visar att SVT under perioden 1999 till 2006 inte betalade Teracom oskäligt höga avgifter.
In fact, seen over the entire period, SVT's payments have been lower than Teracom's costs of transmitting SVT, resulting in losses on transmission amounting to approximately SEK 149,5 million.
Sett över hela perioden har SVT:s betalningar varit lägre än Teracoms kostnader för att sända SVT, vilket orsakat en förlust på cirka 149,5 miljoner kronor för sändningsverksamheten.
Because this figure (SEK 149,5 million) includes payments for both analogue and digital transmissions, this also indicates that there has been no cross-subsidisation in the sense that Teracom has charged excessive fees for analogue transmissions in order to use the money for its digital operations.
Eftersom detta belopp (149,5 miljoner kronor) omfattar betalningar för både analog och digital sändning, visar det också att ingen korssubventionering har förekommit i det avseendet att Teracom skulle ha tagit ut oskäligt höga avgifter för analog sändning för att använda pengarna till sin digitala verksamhet.
Second, the Commission has verified whether Teracom has charged higher transmission fees to SVT than to commercial broadcasters and, in this way, extracted an economic advantage from SVT.
För det andra har kommissionen undersökt om Teracom har ålagt SVT högre överföringsavgifter än kommersiella programföretag och därigenom dragit ekonomisk nytta av SVT.
In this respect, the Commission notes that Teracom's pricing is subject to the principle of equal treatment, i.e., Teracom applies the same terms and conditions to all its customers.
I det sammanhanget noterar kommissionen att Teracoms prissättning omfattas av likabehandlingsprincipen, dvs. Teracom tillämpar samma villkor på alla sina kunder.
More particularly, the Commission notes that Teracom's pricing for analogue transmissions has been cost-based ever since 1992 and that its prices for digital transmissions are determined by the so-called penetration-based pricing model in which the parameters are the same for all of Teracom's customers.
Kommissionen noterar särskilt att Teracom har prissatt de analoga sändningarna till självkostnadspris sedan 1992 och att dess priser på digitala sändningar fastställs enligt den s.k. penetrationsbaserade prismodellen, där parametrarna är desamma för alla Teracoms kunder.
The Commission has also compared the actual prices which Teracom has charged to SVT and to other broadcasters in the digital terrestrial network.
Kommissionen har också jämfört de faktiska priser Teracom har ålagt SVT jämfört med andra programföretag inom det digitala marknätet.
While Teracom has charged a higher price to SVT than to, for example, the commercial broadcaster TV4, this price difference is due to additional services which SVT requires from Teracom.
Teracom har visserligen ålagt SVT ett högre pris än till exempel det kommersiella programföretaget TV4, men denna prisskillnad beror på att SVT kräver tilläggstjänster av Teracom.
The Commission, therefore, has not found any indications that SVT is subject to less favourable (or more favourable) terms and conditions than other broadcasters or that it is charged disproportionately high transmission fees.
Därför har kommissionen inte funnit något som skulle tyda på att SVT åläggs mindre (eller mer) fördelaktiga villkor än andra programföretag eller att bolaget åläggs oskäligt höga överföringsavgifter.
Third, and for the sake of completeness, the Commission has investigated whether, in the future, SVT will have to pay Teracom more than a normal market price for transmission.
För det tredje har kommissionen för fullständighetens skull undersökt om SVT i framtiden måste betala Teracom mer än ett normalt marknadspris för överföringen.
One of the concerns raised in the opening Decision was whether, between 2008 and 2013, SVT would make excessive transmission payments to Teracom which, by 2013, would lead to accumulated profits in favour of Teracom of about SEK 510 million.
Ett av de problem som togs upp i beslutet att inleda förfarandet var om SVT mellan 2008 och 2013 skulle komma att betala oskäligt höga överföringsavgifter till Teracom, vilket till 2013 skulle leda till en ackumulerad vinst på omkring 510 miljoner kronor till förmån för Teracom.
However, the Commission notes that Teracom's pricing is currently and for the foreseeable future subject to the above-mentioned pricing principles which will prevent it from charging SVT excessive transmission fees.
Kommissionen noterar likväl att Teracoms prissättning för närvarande och under överskådlig framtid omfattas av de nämnda principerna för prissättning som kommer att hindra Teracom från att ålägga SVT alltför höga överföringsavgifter.
Moreover, since the decisions of the Swedish Post and Telecommunications Regulator in 2005, Teracom is subject to ex-ante regulation in the wholesale markets for analogue and for digital terrestrial transmissions.
Sedan Post- och telestyrelsen fattade sina beslut 2005 omfattas Teracom dessutom av förhandsreglering på grossistmarknaderna för analog och digital marksändning.
These decisions should, in principle, eliminate any risk that Teracom might charge SVT excessive transmission fees.
Dessa beslut bör i princip eliminera en eventuell risk för att Teracom ålägger SVT oskäligt höga överföringsavgifter.
Finally, as has been explained by the Government (see paragraph 40 above) and contrary to the concern raised by the Commission in the opening Decision, SVT is not obliged to use all the funds it receives from the distribution account to pay Teracom for transmission.
Som regeringen har förklarat (se skäl 40) och i motsats till de farhågor som kommissionen uttryckte i beslutet att inleda förfarandet har SVT ingen skyldighet att använda alla medel det får från distributionskontot till att betala Teracom för överföringen.
SVT negotiates the transmission price independently with Teracom, and if it ends up spending less on transmission than forecast it is free to use these funds for its programme activities.
SVT förhandlar fram överföringsavgiften självständigt med Teracom, och om SVT slutligen betalar mindre än beräknat för överföringen kan bolaget använda de pengar som blivit över till programverksamhet.
On the basis of the above considerations, the Commission takes the position that, although SVT is obliged to transmit via the analogue and digital terrestrial network and currently has no other alternative than to use Teracom for its services, Teracom is restricted in its capacity to take advantage of SVT as a captive customer.
Mot bakgrund av dessa överväganden anser kommissionen att även om SVT har en skyldighet att sända över det analoga och det digitala marknätet och i dagens läge inte har något annat alternativ än att anlita Teracoms tjänster, har Teracom begränsade möjligheter att dra nytta av SVT i egenskap av kund som saknar valmöjligheter.
In this context, the Commission also notes that, because commercial broadcasters find it worthwhile being present in the digital terrestrial network and paying Teracom's respective transmission fees, it is reasonable that SVT does so too.
I detta sammanhang noterar kommissionen också att eftersom kommersiella programföretag anser att det lönar sig att sända över det digitala marknätet och betala Teracoms överföringsavgifter är det rimligt att SVT också gör det.
As regards the allegation that Boxer received aid because SVT does not pay for distribution, the Commission would point out that commercial agreements between broadcasters and distributors can take various forms.
Påståendet att Boxer fick stöd därför att SVT inte betalar för distributionen föranleder kommissionen att påpeka att affärsavtal mellan programföretag och distributörer kan ha olika form.
In view of the fact that the transaction between these two parties involves an exchange of transmission services versus availability of content which is valuable to both parties, the precise terms and conditions can vary considerably depending, for example, on the platforms and operators involved.
Med beaktande av att transaktionen mellan de båda parterna omfattar ett utbyte av överföringstjänster mot tillgång till innehåll som är värdefullt för båda parter, kan de exakta villkoren variera avsevärt till exempel beroende på vilka plattformar och operatörer det är fråga om.
On the basis of the foregoing, the Commission concludes that the transmission fees paid by SVT to Teracom do not confer an economic advantage on Teracom and thus do not constitute State aid within the meaning of Article 87(1).
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att de överföringsavgifter som SVT betalar till Teracom inte ger Teracom någon ekonomisk fördel och därför inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1.
The State guarantee
Den statliga garantin
According to the Notice on Guarantees, a guarantee generally falls within the scope of Article 87(1) if trade between Member States is affected and no market premium is paid.
Enligt tillkännagivandet om statliga garantier omfattas statliga garantier generellt av artikel 87.1, om handeln mellan medlemsstater påverkas och om ingen marknadsmässig premie betalas.
According to section 2 of the Notice on Guarantees, if a State guarantee has been issued, even if no payments are ever made by the State under a guarantee, there may nevertheless be State aid under Article 87(1).
Enligt avsnitt 2 i tillkännagivandet om garantier kan det ändå vara fråga om statligt stöd enligt artikel 87.1 om en statligt garanti har utfärdats, även om staten aldrig gör några utbetalningar på grund av en garanti.
This is because aid is considered to have been granted at the moment the guarantee is granted, not at the moment at which it is invoked or the moment at which payments are made under the terms of the guarantee.
Orsaken är att stöd anses ha beviljats vid den tidpunkt då garantin utfärdades, inte när garantin åberopas eller när betalningar görs enligt villkoren i garantin.
However, the Commission notes that, according to settled case law, e.g., Austria v Commission, there has to be an unconditional and legally binding promise to grant the aid in question before aid can be established to exist.
Kommissionen noterar dock att enligt etablerad rättspraxis, t.ex. Österrike mot kommissionen, måste det finnas ett ovillkorligt och rättsligt bindande löfte om att bevilja stödet i fråga innan det kan fastställas att ett stöd existerar.
In the present case, the Commission takes the view that the Government's decision to request the National Debt Office to issue a credit guarantee was a conditional decision and did not confer on Teracom an unconditional right to request that a credit guarantee be issued to it.
I det här ärendet anser kommissionen att regeringens beslut att begära att Riksgäldskontoret skall ställa en kreditgaranti var ett villkorligt beslut och inte gav Teracom någon absolut rätt att kräva att få en kreditgaranti.
The Commission notes that, under Swedish law, when authorities subject to governmental oversight issue a credit guarantee, its issuance is always conditional upon the findings of the National Debt Office regarding, among other things, solvency and honesty.
Kommissionen konstaterar att svensk lagstiftning föreskriver att om myndigheter som står under regeringens tillsyn ger en kreditgaranti måste de beakta Riksgäldskontorets bedömning av bland annat solvens och ärlighet.
This feature of the Swedish system and laws is a matter of public knowledge.
Denna komponent i det svenska systemet och den svenska lagstiftningen är allmänt känd.
Also, it is clear that the Government was aware of its obligations under Community law because it stated that the National Debt Office had to consider the credit guarantee under the State aid rules and, if necessary, gather the relevant information for a notification to the Commission.
Det är också klart att regeringen var medveten om sina skyldigheter enligt gemenskapsrätten, eftersom den påpekade att Riksgäldskontoret måste bedöma kreditgarantin mot bakgrund av reglerna om statligt stöd och vid behov samla relevant information för en anmälan till kommissionen.
Importantly, the Commission notes that no action was taken subsequent to the National Debt Office's report.
Viktigt är att kommissionen konstaterar att inga åtgärder vidtogs efter rapporten från Riksgäldskontoret.
To sum up, on the basis of the above the Commission therefore finds that it is not possible to conclude that a credit guarantee was ever issued and that an unconditional and legally binding promise to grant the aid was made to Teracom.
Sammanfattningsvis och utifrån vad som anförts ovan anser kommissionen därför att det inte är möjligt att dra slutsatsen att en kreditgaranti ställdes ut över huvud taget och att Teracom gavs ett ovillkorligt och rättsligt bindande löfte om stöd.
Consequently, no economic advantage was granted to Teracom.
Följaktligen beviljades Teracom ingen ekonomisk fördel.
Where a State provides finance to a company in circumstances that would not be acceptable to an investor operating under normal market economy conditions, it confers an economic advantage on the beneficiary.
Om en stat ger finansiering till ett företag under omständigheter som inte vore acceptabla för en investerare som arbetar på normala marknadsekonomiska villkor, ger den mottagaren en ekonomisk fördel.
To determine whether the conditional shareholder contribution in the form of a capital injection granted to Teracom at the end of June 2003 conferred an economic advantage on Teracom, it needs to be examined whether this capital injection complied with the market economy investor principle.
För att avgöra om det villkorade aktieägartillskottet som beviljades Teracom i form av ett kapitaltillskott i slutet av juni 2003 gav Teracom en ekonomisk fördel måste det undersökas om kapitaltillskottet var förenligt med den marknadsekonomiska investerarprincipen.
The Commission concedes that the information concerning Teracom's financial situation as set out in the opening Decision was not entirely accurate.
Kommissionen medger att informationen om Teracoms finansiella situation i beslutet att inleda förfarandet inte var helt korrekt.
As demonstrated by the Government, Teracom's solvency was not as low as indicated in the opening Decision and Teracom had made losses for two years and not for three consecutive years.
Som regeringen har visat var Teracoms solvensgrad inte så låg som den framställdes i beslutet att inleda förfarandet, och Teracom hade gjort förlust under två och inte tre år efter varandra.
The opening Decision, therefore, pictured Teracom's financial situation as slightly worse than in reality.
I beslutet att inleda förfarandet beskrevs således Teracoms finansiella läge som något sämre än det verkligen var.
Having analysed the information submitted by the Government in its 29 October response as well as in subsequent responses, including Teracom's short- and long-term business plans, the Commission considers that the Government's assessment, in 2003, of Teracom's then current and future economic and financial situation was realistic, and that the prospects of a satisfactory return on the capital injection were credible.
Efter att ha analyserat den information regeringen lämnade i sitt svar av den 29 oktober och senare svar, inklusive Teracoms affärsplaner på kort och lång sikt, anser kommissionen att regeringens bedömning år 2003 av Teracoms dåvarande och framtida ekonomiska och finansiella situation var realistisk och att utsikterna för en tillfredsställande avkastning på kapitaltillskottet var trovärdiga.
As described in detail in Section 7.3 above, the Government made an assessment of Teracom's economic and financial position based on the company's business plans for the years 2003 to 2005, its financial forecasts for the period 2003 to 2010 and comparisons with other companies and other shareholders in the same and similar industries.
Som närmare beskrivet i avsnitt 7.3, gjorde regeringen en bedömning av Teracoms ekonomiska och finansiella ställning på kort och lång sikt utifrån Teracoms affärsplaner för åren 2003 till 2005 och dess finansiella prognoser för perioden 2003 till 2010 och utifrån jämförelser med andra företag och andra aktieägare i samma och liknande branscher.
It concluded that a conditional shareholder contribution amounting to SEK 500 million would improve Teracom's solvency and allow the company to subsequently generate enough profits to pay back the shareholder contribution within a reasonable time.
Regeringen kom fram till att ett villkorat aktieägartillskott på 500 miljoner kronor skulle stärka Teracoms solvens och göra det möjligt för Teracom att därefter generera en tillräcklig vinst för att kunna betala tillbaka kapitaltillskottet inom en rimlig tidsrymd.
The forecast for 2003 indicated that Teracom's loss and profit accounts would be positive.
Prognosen för 2003 visade att Teracoms resultaträkning skulle bli positiv.
In this context, the Commission notes that Teracom was already making profits in the first three months of 2003 — before the Government made its proposal to Parliament.
Kommissionen konstaterar i detta sammanhang att Teracom gjorde vinst redan de tre första månaderna 2003, innan regeringen hade lagt fram sitt förslag till riksdagen.
Finally, the Commission has reviewed the report made by PWC on behalf of the Government, which explains the data which formed the basis for the Government's decision.
Slutligen har kommissionen granskat den rapport som PWC utarbetade för regeringens räkning och som förklarar de sifferuppgifter som låg till grund för regeringens beslut.
In the Commission's view, these data provided a credible basis for an investment decision.
Kommissionen anser att dessa uppgifter var en realistisk grund för ett investeringsbeslut.
In particular, the report indicates that, after losses in 2001 and 2002, Teracom was close to break-even at the time the capital injection was made.
Av rapporten framgår särskilt att Teracom efter att ha gjort förlust 2001 och 2002 var nära att nå lönsamhetsgränsen redan när kapitaltillskottet gjordes.
Especially, Teracom's economic and financial situation had improved considerably compared with the time when the National Debt Office gave a negative opinion on issuing a State credit guarantee.
Teracoms ekonomiska och finansiella läge har förbättrats avsevärt i synnerhet jämfört med situationen vid tidpunkten för Riksgäldskontorets negativa utlåtande om utfärdandet av en statlig kreditgaranti.
The report demonstrates that the Government's choice is compatible with the type of analysis that a private investor would have carried out, which consists in assessing the expected additional profits from the investment and whether these profits are sufficient to compensate for the risks of the investment.
Rapporten visar att regeringens handlande överensstämmer med den typ av analys en privat investerare skulle ha gjort, och som består i en bedömning av den förväntade ytterligare avkastningen på investeringen och huruvida denna avkastning är tillräcklig för att kompensera för de risker som investeringen innebär.
The report calculates the expected internal rate of return of the investment by determining the incremental cash flow it generates.
Raporten beräknar avkastningen (”the internal rate of return”) på investeringen genom att fastställa det inkrementella kassaflödet den genererar.
This is done by taking the difference between two alternative scenarios — with or without the shareholder contribution.
Detta är gjort genom att ta differensen mellan två alternativa scenarion: fritt kassaflöde med kapitaltillskott, och fritt kassaflöde utan kapitaltillskott.
The internal rate of return of the investment was expected to reach approximately 24 %, a level that would exceed the demands of private market investors in this sector (the comparable industry rate of return on equity is 8,6 %) and compensate also for the financial risk of the company.
Den förväntade avkastningen på kapitaltillskottet väntades bli omkring 24 %, vilket överstiger det avkastningskrav ägare med marknadsmässiga krav på sin investering skulle ställa (det jämförbara marknadsmässiga avkastningskravet uppgår till 8,6 %), och även kompenserar för företagets finansiella risk.
Although it is impossible to establish with certainty ex post what would have been the evolution of revenues in the absence of the shareholder contribution, the Commission notes that Teracom's return on equity grew from 3 % in 2003 to 11 % in 2004 and 19 % in 2005.
Trots att det ex post är omöjligt att med säkerhet fastställa hur Teracoms intäktsutveckling skulle ha sett ut om företaget inte hade fått ett villkorat aktieägartillskott, noterar kommissionen att Teracoms avkastning på eget kapital växte från 3 % 2003 till 11 % 2004 och 19 % 2005.
Figure 3 below illustrates Teracom's return to profitability in 2003, 2004 and 2005.
Diagram 3 nedan visar att Teracom började göra vinst igen åren 2003, 2004 och 2005.
The company made its first repayment of the conditional shareholder contribution in 2006.
Företaget gjorde sin första återbetalning av det villkorade aktieägartillskottet 2006.
Development of Teracom's actual profits from 1998 to 2005
Teracoms faktiska vinstutveckling 1998 till 2005
million SEK
milj SEK
Source: Teracom's Annual Reports 1998 to 2005
Källa: Teracoms årsredovisningar för åren 1998 till 2005