natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the mode of collection of the support funds will be changed to lump-sum payments on connection, irrespective of the amount and source of the electricity consumed.
Metoden att samla in stödmedel skall ändras till schablonbelopp för anslutning, oberoende av den förbrukade energins mängd och källa.
When determining the amount of the lump sum payment, account will be taken of the power of the connection (fuse rating) and the voltage level at which a particular consumer and consumer group is connected;
När schablonbeloppet fastställs måste anslutningseffekten (säkringseffekt) och spänningsnivån beaktas för en viss konsument eller konsumentgrupp.
for the period from Slovenia’s accession to the Union until the time when the new mode of collection of funds is put in place, Slovenia will ensure that importers of green electricity can apply for reimbursement of the levy financing the aid to renewables in the scheme, provided that they can prove that their imports are indeed of green origin.
Från Sloveniens anslutning till Europeiska unionen till införandet av det nya sättet att samla in medel skall Slovenien se till att importörerna av grön elenergi kan ansöka om ersättning av avgiften som finansierar stödet till förnybar energi på villkor att de kan visa att deras importerade energi verkligen är grön.
The conditions on documentation to prove the green origin of imported electricity are primarily based on the Community system of guarantees of origin.
Kraven på dokumentation som bevisar den importerade gröna energins ursprung grundar sig på gemenskapens system för ursprungsintyg.
Where necessary, in order to prevent artificially high declarations against which the Community system of guarantees of origin does not afford sufficient protection, limits will be set on the amounts to be reimbursed per distributor.
För att förhindra konstlat höga deklarationer som gemenskapens system för ursprungsintyg inte är skyddat mot i tillräckligt hög grad skall begränsningar införas för ersatta belopp per distributör.
A similar system will be put in place for CHP electricity, based on the Community system of guarantees of origin for CHP.
Ett liknande system kommer att införas för elenergi från kraftvärmeverk på grundval av gemenskapens system för ursprungsintyg för kraftvärmeverk.
ASSESSMENT
UTVÄRDERING
Existing Community Directives concerning electricity generation
Gällande gemenskapsdirektiv om elproduktion
Electricity generation is subject to the provisions of several Community Directives, including in particular Directives 2003/54/EC, 2001/77/EC and 2004/8/EC.
Elenergiproduktion omfattas av flera gemenskapsdirektiv, bl.a. direktiv 2003/54/EG, 2001/77/EG och 2004/8/EG.
Article 3(2) of Directive 2003/54/EC provides as follows: ‘Having full regard to the relevant provisions of the Treaty, in particular Article 86, Member States may impose on undertakings operating in the electricity sector, in the general economic interest, public service obligations which may relate to security, including security of supply, regularity, quality and price of supplies and environmental protection, including energy efficiency and climate protection.’
Följande föreskrivs i artikel 3.2 i direktiv 2003/54/EG: ”Medlemsstaterna får med beaktande fullt ut av tillämpliga bestämmelser i fördraget, särskilt artikel 86 i detta, för att tillgodose det allmänna ekonomiska intresset ålägga företag som bedriver verksamhet inom elsektorn att tillhandahålla allmännyttiga tjänster, vilka kan avse tillförlitlighet, inbegripet försörjningstrygghet, regelbundenhet i leveranserna, kvalitet och pris samt miljöskydd, inbegripet klimatskydd och energieffektivitet.”
Article 11(4) of Directive 2003/54/EC reads: ‘A Member State may, for reasons of security of supply, direct that priority be given to the dispatch of generating installations using indigenous primary energy fuel sources, to an extent not exceeding in any calendar year 15 % of the overall primary energy necessary to produce the electricity consumed in the Member State concerned.’
Följande föreskrivs i artikel 11.4 i direktiv 2003/54/EG: ”En medlemsstat får med hänsyn till försörjningstryggheten bestämma att produktionsanläggningar som använder inhemska källor för primärenergi skall prioriteras i en utsträckning som inte under något kalenderår överstiger 15 % av den totala mängd primärenergi som behövs för att producera den el som förbrukas i den berörda medlemsstaten.”
Directive 2001/77/EC sets out national indicative targets for the consumption of electricity from renewable energy sources.
I direktiv 2001/77/EG fastställs nationella vägledande mål för elförbrukning från förnybara källor.
Article 3 of that Directive provides as follows:
I artikel 3 fastställs följande:
Member States shall take appropriate steps to encourage greater consumption of electricity produced from renewable energy sources in conformity with the national indicative targets referred to in paragraph 2.
Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att främja en ökad användning av el producerad från förnybara energikällor i enlighet med de nationella vägledande mål som avses i punkt 2.
These steps must be in proportion to the objective to be attained.
Dessa åtgärder skall stå i proportion till det uppställda målet.
Not later than 27 October 2002 and every five years thereafter, Member States shall adopt and publish a report setting national indicative targets for future consumption of electricity produced from renewable energy sources in terms of a percentage of electricity consumption for the next ten years.
Senast den 27 oktober 2002 och därefter vart femte år skall medlemsstaterna anta och offentliggöra en rapport med nationella vägledande mål för den framtida användningen av el producerad från förnybara energikällor uttryckt som en procentuell andel av elanvändningen för de följande tio åren.
The report shall also outline the measures taken or planned, at national level, to achieve these national indicative targets.
I rapporten skall också redogöras för de åtgärder som vidtagits och som planeras på nationell nivå för att uppnå dessa nationella vägledande mål.
To set these targets until the year 2010, the Member States shall:
När målen fram till 2010 fastställs skall medlemsstaterna
take account of the reference values in the Annex,
ta hänsyn till de referensvärden som återfinns i bilagan, och
ensure that the targets are compatible with any national commitments accepted in the context of the climate change commitments accepted by the Community pursuant to the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change.’
se till att dessa mål är förenliga med de nationella åtaganden som gjorts i samband med gemenskapens åtaganden rörande klimatförändringar i enlighet med Kyoto-protokollet till Förenta nationernas ramkonvention om klimatförändringar.”
The Annex to Directive 2001/77/EC, as amended by the Act of Accession, stipulates a national target of 33,6 % for Slovenia.
I bilagan till direktiv 2001/77/EG, i dess ändrade lydelse genom Sloveniens anslutningsakt, fastställs det nationella målet för Slovenien till 33,6 %.
Assessment of the support for green electricity and combined heat and power producers
Bedömning av stöd till grön el och kraftvärmeverk
For a measure to be State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty, it must give a competitive advantage in a specific way, it must affect or threaten to affect competition and trade between Member States, and it must involve state resources.
För att en åtgärd skall klassas som statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget måste den ge en specifik konkurrensfördel så att den påverkar eller hotar konkurrensen och handeln mellan medlemsstater, samt innefatta statliga medel.
It is clear that the scheme is specific, as it targets only certain power plants.
Det är klart att ordningen är specifik på så sätt att den omfattar endast vissa kraftverk.
It is also evident that it confers an advantage to those power plants, as the very purpose of the system is to allow such plants to sell their electricity at a price which is higher than the market price.
Det är också uppenbart att den ger en fördel till dessa kraftverk, eftersom syftet med systemet är att göra det möjligt för dessa kraftverk att sälja sin elenergi till ett pris som är högre än marknadspriset.
Electricity is exchanged between Member States.
Elenergi utväxlas mellan medlemsstaterna.
Directive 2003/54/EC completes the creation of an internal market in electricity that was initiated by Directive 96/92/EC.
Genom direktiv 2003/54/EG fulländas den inre marknaden för el, som först infördes genom direktiv 96/92/EG.
Slovenia’s network is connected in particular with those of Austria and Italy.
Sloveniens nät är framför allt anslutet till Österrikes och Italiens.
Slovenia exchanges electricity with its neighbours.
Slovenien utväxlar sålunda elenergi med sina grannar.
For instance, in 2004 Slovenia imported 6314 GWh of electricity and exported 7094 GWh [13].
År 2004 importerade Slovenien 6314 GWh elenergi och exporterade 7094 GWh [13].
The measure therefore has an impact on trade between Member States.
Åtgärden påverkar således handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission also notes that Slovenia did not question the fulfilment of any of the three criteria above.
Kommissionen noterar även att Slovenien inte uttrycker några tvivel om uppfyllandet av de tre nämnda kriterierna.
On the fourth criterion, the involvement of state resources, the Commission does not concur with Slovenia's argument that the system is equivalent to the one examined by the Court of Justice in the PreussenElektra case.
När det gäller det fjärde kriteriet, statliga medel, kan kommissionen inte hålla med Slovenien om att systemet motsvarar det som domstolen granskade i ärendet PreussenElektra.
The two systems differ in their financing mechanisms.
Det finns skillnader mellan systemen när det gäller finansieringen.
In PreussenElektra, the feed-in tariff was financed directly from private electricity supply undertakings, which had to purchase electricity at a price above the market price from renewable electricity producers.
För PreussenElektra finansierades feed-in-tariff-systemet direkt av privata ellevarantörer som var tvungna att köpa el till ett högre pris än marknadspriset från producenter av el från förnybara källor.
In the present case, the costs created through the feed-in tariff are financed through a parafiscal levy.
I det slovenska fallet finansieras kostnaderna i feed-in-tariff-systemet genom en skatteliknande avgift.
In this respect, the Commission takes note of the fact that the scheme is financed via the proceeds of a levy which is imposed by the State.
Med beaktande av detta noterar kommissionen att ordningen finansieras via inkomster från en avgift som ålagts av staten.
The proceeds of the levy are then transferred to an account managed by the public authorities, unlike in the PreussenElektra case.
Intäkterna från avgiften överförs sedan till ett konto som används av myndigheterna, till skillnad från i exemplet PreussenElektra.
The public authorities allocate the resources in the account according to a distribution scheme determined by the law.
Myndigheterna fördelar sedan medlen på kontot enligt ett lagstadgat fördelningsschema.
The constant practice of the Commission is to consider that the proceeds of such levies are state resources [14].
Enligt kommissionens praxis ses intäkterna från sådana avgifter som statligt stöd [14].
This practice is line with the Court’s case law, according to which the proceeds of levies imposed by the State, transferred to funds designated by the State and used for the purpose of advantaging certain companies, are deemed to be state resources.
Denna praxis är i linje med domstolens prejudikat, enligt vilket intäkter från statligt införda avgifter som överförs till statliga fonder och används till fördel för vissa företag anses som statliga tillgångar.
(See for instance the Court’s decisions in Cases C-173/73 [15] and C 78/79 [16].)
(Se domstolens domar i målen C-173/73 [15] och C-78/79 [16].)
In its judgment in Pearle [17], the Court declared that the proceeds of a parafiscal levy imposed on its members by a publicly controlled board could not be viewed as state resources.
I domen i målet Pearle [17] beslutade domstolen att intäkterna från de skatteliknande avgifterna som påfördes medlemmarna av en myndighetskontrollerad styrelse inte kunde ses som statliga medel.
The levy was decided by the professional board in the optics sector and imposed on all of its members.
Avgiften fastställdes av branschstyrelsen i optiksektorn och togs ut från samtliga av sektorns medlemmar.
It was used for the purpose of financing advertising campaigns for the benefit of the sector, that is, of the contributors themselves.
Den användes för att finansiera reklamkampanjer för sektorn, dvs. samma medlemmar som betalade avgiften.
The Court ruled that the measure did not constitute State aid because the decision to set up the levy was not attributable to the State and the proceeds of the levy were not state resources.
Domstolen beslutade att åtgärden inte utgjorde statligt stöd eftersom beslutet att införa avgiften inte fattades av staten och eftersom intäkterna från avgiften inte var statliga medel.
Unlike in the system studied by the Court, the responsibility of the State is very clear in the case under consideration here, since the State creates the levy itself by a law.
I motsats till det system som domstolen granskade är statens ansvar mycket tydligt i det fall som granskas här, eftersom det är staten själv som genom lagstiftning skapat avgiften.
As regards the origin of the funds, the Commission notes that it is different from the origin of the funds involved in the aforementioned judgment, since the monies are collected not from contributions by the undertakings that benefit from the measure, but from all customers that purchase electricity, whether they be beneficiaries of the scheme or their competitors.
Kommissionen anser att medlens ursprung skiljer sig från ursprunget för de medel som nämns i domen, eftersom pengarna inte samlas in från avgifter från företag som drar fördel av åtgärden, utan från samtliga elförbrukare, både dem som omfattas av ordningen och deras konkurrenter.
Such a mechanism could not be achieved by an association of undertakings like the one that was considered in the Court's judgment.
Sådan finansiering skulle inte kunna uppnås av en företagssammanslutning av den typ som förekommer i domstolens dom.
This reveals the very fiscal nature of the scheme, which is made possible only by the powers of the State.
Detta avslöjar ordningens skatteliknande natur, som bara kan uppnås när staten står bakom.
The Commission considers that this difference is enough for it to conclude that State aid exists in the case in question.
Kommissionen anser att denna skillnad räcker för att man skall kunna dra slutsatsen att det rör sig om statligt stöd i detta ärende.
The aid scheme was put in place before Slovenia’s accession to the European Union.
Stödordningen infördes innan Slovenien anslöt sig till EU.
The primary legal basis for the scheme is the 1999 Energy Act.
Den huvudsakliga rättsliga grunden för ordningen är energilagen från 1999.
The definition of qualified producers benefiting from the scheme was set out in 2001 by the Ordinance relating to the conditions for obtaining the status of qualified producer of electricity [18].
Definitionen av begreppet miljögodkända producenter som används i ordningen, fastställdes 2001 i beslutet om villkor för miljögodkännande av elenergiproducenter [18].
The State’s financial exposure due to the scheme was not fixed at the time of accession.
Statens finansiella exponering genom ordningen hade inte fastställts vid tidpunkten för anslutningen.
The scheme does not have a limited or predefined number of beneficiaries.
Ordningen har inte något begränsat eller i förväg definierat antal stödmottagare.
Any power plant that meets the technical requirements laid out in the aforementioned Ordinance can receive the aid.
Alla kraftverk som uppfyller de tekniska kraven i det ovan nämnda beslutet kan få stöd.
This includes in particular any new qualified power plant connected to the network after the accession of Slovenia.
Detta innefattar i synnerhet alla nya miljögodkända kraftverk som anslutits till nätet efter Sloveniens anslutning.
Even for each individual aid measure granted under the scheme, the State’s exposure cannot be known in advance, because it depends on the difference between purchase price fixed by the State for the plant and the average market price, which fluctuates in an unforeseeable manner.
Statens exponering för varje enskild stödåtgärd inom ordningen kan inte vara känd i förväg eftersom den är avhängig av skillnaden mellan det statliga fasta inköpspriset för kraftverket och det genomsnittliga marknadspriset, som varierar på ett oförutsägbart sätt.
Slovenia has underlined that the actual burden of the scheme for the State can only been known ex post at the end of each year in which the scheme is applied.
Slovenien framhåller att den faktiska börda som staten bär för ordningen endast kan vara känd i slutet av det år då ordningen tillämpats.
In view of the above, the Commission considers that the scheme is still applicable after Slovenia’s accession to the European Union.
Med beaktande av detta anser kommissionen att ordningen fortfarande kan tillämpas efter Sloveniens anslutning till EU.
The Commission notes that the above line of reasoning was already laid out in the decision to open proceedings and that Slovenia did not contest it in its comments.
Kommissionen noterar att resonemanget ovan lades fram redan i beslutet om att inleda förfarandet och att Slovenien inte motsade det då.
The Act of Accession of the Czech Republic, Estonia, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Poland, Slovenia and Slovakia to the European Union (hereinafter ‘Act of Accession’) lists the categories of aid which, upon accession, are regarded as existing aid within the meaning of Article 88(1) of the EC Treaty:
I akten för Tjeckiens, Estlands, Cyperns, Lettlands, Litauens, Ungerns, Maltas, Polens, Sloveniens och Slovakiens anslutning till Europeiska unionen (nedan kallad ”anslutningsakten” nämns de stödkategorier som vid anslutningen skall anses som förekommande stöd enligt artikel 88.1 i EG-fördraget:
aid measures which, after a specific procedure usually known as ‘the interim procedure’, have not been objected to by the Commission.
Stödåtgärder som kommissionen, efter det s.k. interimsförfarandet, inte har några invändningar mot.
All aid still applicable after the date of accession and which does not fulfil the conditions set out above is considered as new aid upon accession for the purpose of the application of Article 88(3) of the EC Treaty.
Allt stöd som fortfarande tillämpas efter anslutningsdagen och som inte uppfyller villkoren ovan skall anses som nytt stöd vid anslutningen vid tillämpning av artikel 88.3 i EG-fördraget.
This aid was not notified to the Commission and hence constitutes unlawful aid within the meaning of Article 1(f) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [19].
Stödet har inte anmälts till kommissionen och måste därför ses som olagligt stöd enligt artikel 1.f i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [19].
The Commission notes that the scheme consists of three parts as it provides aid for three different groups of beneficiaries.
Kommissionen noterar att ordningen består av tre delar eftersom den ger stöd till tre olika typer av mottagare.
In the case of the first two groups, namely green electricity producers and efficient cogeneration plants, Slovenia’s objective is environmental protection.
För de första två grupperna, dvs. Gröna elproducenter och effektiva samproduktionskraftverk är det miljöskydd som är Sloveniens mål.
The aid provided for the third group of beneficiaries, namely the Trbovlje power plant, is earmarked for maintaining a certain level of security of electricity supply.
Stöd för den tredje gruppen stödmottagare, dvs. kraftverket Trbovlje, syftar till att bibehålla en viss försörjningstrygghet när det gäller elenergi.
Taking into account the different objectives of the measures, the different parts of the scheme will be assessed separately.
Med tanke på åtgärdernas olika syften bör de olika delarna bedömas separat.
Compatibility with the environmental guidelines of the aid to green electricity producers
Är stödet till producenter av grön el förenligt med miljöriktlinjerna?
The Commission assessed the compliance of the support mechanism for green electricity producers’ plants in the light of the environmental guidelines, particularly points 58 et seq. thereof, and finds as follows.
Kommissionen gjorde en bedömning av huruvida stödmekanismen för kraftverk som producerar grön el är förenlig med miljöriktlinjerna, särskilt punkt 58 ff., och kom fram till följande:
The Commission notes that the definition of renewable sources of energy in the scheme is in line with the definition of Directive 2001/77/EC.
Kommissionen noterar att ordningens definition av förnybara energikällor överensstämmer med den i direktiv 2001/77/EG.
Therefore, the scheme is in compliance with point 6, eighth subparagraph, of the environmental guidelines and points 58 et seq. can be applied.
Ordningen är därför förenlig med punkt 6 sjätte stycket i miljöriktlinjerna och punkt 58 ff. kan tillämpas.
As stated in point 59, 1st subparagraph, of the environmental guidelines, Member States may compensate for the difference between the production cost of renewable energy and the market price of the form of power concerned.
Som fastställs i punkt 59 första stycket i miljöriktlinjerna får medlemsstaterna kompensera för skillnaden mellan produktionskostnaderna för förnybar energi och marknadspriset för energitypen i fråga.
Thus, such compensation can relate only to the extra production costs for environmentally friendly electricity production as compared to the production costs for energy based on conventional energy sources.
Den typen av kompensation får endast avse extra produktionskostnader för miljövänlig elproduktion jämfört med produktionskostnader för energi från konventionella energikällor.
Any support must however only cover plant depreciation and, if Member States can show that this is indispensable, a fair return on capital.
Stödet får endast täcka avskrivningskostnader för anläggningen och, under förutsättning att medlemsstaten kan visa att så är nödvändigt, en rimlig kapitalavkastning.
Slovenia calculated the compensation in form of fixed tariffs (feed-in tariffs) for the energy supported, as described above.
Slovenien har som beskrivs ovan beräknat kompensationen i form av fasta avgifter (feed-in-tariffs) för energi som beviljats stöd.
The law sets out objective methods of calculating the levels of aid.
I lagen fastställs objektiva metoder för hur stödnivån skall beräknas.
According to the information mentioned above, the support will not exceed the depreciation plus a fair return on capital.
Enligt uppgifterna ovan kommer stödet inte att överskrida avskrivningskostnaderna plus en rimlig kapitalavkastning.
The aid will be granted only over a period of 10 years, as that is the duration of the agreements signed between the network operators and green electricity producers.
Stödet kommer att beviljas enbart för en tioårsperiod, eftersom det är den tid som avtalen mellan nätoperatörer och producenter av grön el är giltiga.
This period is below the typical 15-year depreciation period for such plants.
Perioden är kortare än den vanliga avskrivningsperioden på 15 år för den typen av kraftverk.
The Commission notes positively that in all cases the cost production price of a qualified power plant is higher than both the average market price and the guaranteed purchase price.
Kommissionen bekräftar att i alla fallen är produktionspriserna för ett miljögodkänt kraftverk högre än både marknadspriserna och det garanterade inköpspriset.