natgillin/translations-raw huggingface dataset:
declaring a concentration compatible with the common market and the functioning of the EEA Agreement
om att förklara en företagskoncentration förenlig med den gemensamma marknaden och EES-avtalet
(Case COMP/M.4180 — Gaz de France/Suez)
(Ärende COMP/M.4180 – Gaz de France/Suez)
(notified under document number C(2006) 5419)
[delgivet med nr K(2006) 5419]
On 14 November 2006 the Commission adopted a Decision in a merger case under Council Regulation (EC) No 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings [1], and in particular Article 8(2) of that Regulation.
Den 14 november 2006 fattade kommissionen ett beslut i ett koncentrationsärende genom tillämpning av rådets förordning (EG) nr 139/2004 av den 20 januari 2004 om kontroll av företagskoncentrationer [1], särskilt artikel 8.2.
A non-confidential version of the full Decision can be found in the authentic language of the case on the website of the Directorate-General for Competition, at the following address: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_fr.htmlA.
En icke-konfidentiell version av den fullständiga beslutstexten på det giltiga språket finns på GD Konkurrens webbplats http://ec.europa.eu/comm/competition/index_fr.htmlA.
GDF is an energy group present across the gas chain and related energy services and is active in exploration, production, transport, storage, distribution and natural gas sales, mainly in France, but also in Belgium, Germany, the United Kingdom, Luxembourg, Hungary and Spain.
Gaz de France (GDF) är en energikoncern verksam på alla områden inom gas och tillhörande energitjänster. Företaget är aktivt inom prospektering, produktion, transport, lagring, distribution och försäljning av naturgas, huvudsakligen i Frankrike, men också i Belgien, Tyskland, Förenade kungariket, Luxemburg, Ungern och Spanien.
In Belgium, Gaz de France, along with Centrica, exercises joint control over SPE [2], which is present in the Belgian electricity and natural gas markets and provides energy services.
I Belgien har GDF, tillsammans med Centrica, den gemensamma kontrollen över SPE [2], som finns på de belgiska el- och gasmarknaderna och tillhandahåller energitjänster.
The Suez Group is active in the utility industry and utility services.
Suezkoncernen är aktiv inom industri och allmännyttiga tjänster.
The group is structured around four operational business units in two areas of activity namely energy and the environment.
Koncernen är organiserad kring fyra operativa grenar inom två verksamhetsområden, det vill säga energi och miljö.
Suez’s main energy subsidiaries are Electrabel (electricity and gas), Distrigaz (gas), Fluxys (transport and storage of gas), Elyo (renamed Suez Energy Services in January 2006), Fabricom, GTI, Axima and Tractebel Engineering in the energy service sector.
Suez viktigaste bolag, som är aktiva inom energi, är Electrabel (el och gas), Distrigaz, (gas), Fluxys (transport och lagring av gas), Elyo (blev Suez Energy Services i januari 2006), Fabricom, GTI, Axima och Tractebel Engineering inom sektorn för energitjänster.
According to the information provided by the parties, Suez Energie Europe holds a minority stake of 27,5 % in Elia, manager of the electricity transmission network in Belgium.
Enligt de upplysningar som lämnats av parterna har Suez Energie Europe ett minoritetsinnehav på 27,5 % i Elia, förvaltare av det belgiska eltransportnätet.
By means of the notified merger, GDF will absorb Suez, which will cease to exist as a legal entity.
Genom den anmälda transaktionen kommer Suez att gå upp i GDF och försvinna som juridisk enhet.
The merger proposal will be submitted for approval (by qualified majority) at the two groups’ extraordinary general meetings and will not require the launching of a public offer for Suez’s shares.
Koncentrationsförslaget kommer att föreläggas de båda koncernerna vid extraordinära bolagsstämmor för godkännande av projektet med kvalificerad majoritet och kräver inte att ett offentligt uppköpsanbud på Suez aktier lanseras.
The Boards of Directors of both groups have already approved the proposed merger (Suez on 25 February 2006 and GDF on 26 February 2006).
De båda koncernernas bolagsstyrelser har redan, den 25 februari 2006 beträffande Suez och den 26 februari 2006 beträffande GDF, godkänt förslaget till sammanslagning.
The merger will take place by means of a one-to-one exchange of shares.
Sammanslagningen kommer att genomföras genom ett utbyte av aktier, aktie för aktie.
The merger can only take place once the French Parliament has amended the law of 9 August 2004, in order to bring the French State’s stake in GDF under 50 %.
Genomförandet av transaktionen i fråga är beroende av att det franska parlamentet ändrar lagen av den 9 augusti 2004 i syfte att minska den franska statens innehav i GDF till mindre än 50 %.
In view of the above, the notified operation qualifies as a concentration within the meaning of Article 3(1)(a) of Regulation (EC) No 139/2004 (the Merger Regulation).
Med tanke på de föregående påpekandena utgör den anmälda transaktionen en koncentration enligt artikel 3.1 a i förordning nr 139/2004 om företagskoncentrationer.
COMPETITION ANALYSIS
KONKURRENSBEDÖMNING
Competition concerns raised by the merger
Konkurrensproblem som uppstår genom koncentrationen
In the Decision, the Commission considers that the merger would significantly impede effective competition in four areas: gas in Belgium, gas in France, electricity in Belgium and district heating in France.
I sitt beslut anser kommissionen att koncentrationen påtagligt skulle hämma en effektiv konkurrens inom följande fyra sektorer: Gassektorn i Belgien, gassektorn i Frankrike, elsektorn i Belgien och värmenäten i Frankrike.
Gas in Belgium
Gassektorn i Belgien
Concerning gas in Belgium, significant impediments to effective competition are identified on the following (nationally defined) markets for the supply of H and/or L gas:
Inom gassektorn i Belgien noteras betydande hinder för en effektiv konkurrens på följande marknader (som fastställs efter landets storlek) till vilka H-gas och/eller L-gas levereras:
to small industrial and commercial customers,
Små förbrukare inom industri och handel.
to household customers; the decision leaves the question open as to whether these markets are in geographical terms either national or narrower (i.e. regional, in the form of Brussels, Flanders and Wallonia with their respective liberalisation calendars),
Hushållskunder. I beslutet anges inte om dessa geografiska marknader är nationella eller mindre (de tre regionerna, Bryssel, Flandern och Vallonien, som tillämpar olika avregleringsprogram).
gas-fired power plants.
Gaseldade elkraftverk.
In all these markets, the parties would have very high combined market shares and hold a dominant position.
Parterna anses äga mycket stora kumulerade marknadsandelar och ha en dominerande ställning på samtliga marknader.
The merger would remove the best-placed competitor of the incumbent.
Företagskoncentrationen anses undanröja det etablerade gasföretagets största konkurrent.
Moreover, no other company would be able to reproduce the same level of competitive constraint as GDF.
Vidare anses inget annat bolag kunna skapa samma konkurrenstryck som GDF.
GDF's substantial market shares are arguably due to a number of specific assets and advantages enjoyed by GDF which no new entrant would possess to the same extent.
Man kan anta att GDF:s betydande marknadsandelar förklaras genom vissa tillgångar och fördelar som bolaget åtnjuter och som ingen ny konkurrent kan förena i lika hög grad.
For instance, GDF is the historic operator in a large neighbouring country, with access to a large and diversified gas portfolio, including LNG; GDF has priority access to H gas storage in Belgium; it owns L gas storage capacity in France near the border with Belgium; it is co-owner of certain transit pipelines through Belgium; and it shares control of certain entry points with concomitant capacity reservations on entry points.
Förutom att det rör sig om det etablerade gasföretaget i ett grannland som har tillträde till en bred och omväxlande gasportfölj, särskilt när det gäller naturgas i flytande form, har GDF ett prioriterat tillträde till H-gaslager i Belgien. Företaget har en lagerkapacitet för L-gas i Frankrike nära den belgiska gränsen, är medägare till vissa transiteringsgasledningar som går genom Belgien och utövar en gemensam kontroll över vissa ingångspunkter genom att ha kapacitetsreservationer vid vissa ingångspunkter.
Moreover, for L gas, new competitors on the Belgian market like Nuon and Essent can only source gas from Suez and GDF, who hold long-term contracts with […] [3] and covering all […] *’s exports to Belgium and France.
När det gäller L-gas, till exempel, kan inte nya konkurrenter på den belgiska marknaden, som Nuon och Essent, skaffa gas från Suez eller GDF som är bundna genom långtidsavtal med […] [3] som täcker detta bolags export i sin helhet till Belgien och Frankrike.
Finally, the Decision underlines that there are high barriers to entry which strengthen the horizontal effects resulting from the addition of market shares described above.
I beslutet betonas slutligen att det finns höga inträdeshinder som stärker de horisontella effekterna till följd av kumuleringen av marknadsandelar.
The barriers relate to access to gas (the merging parties have access to most of the gas imported into Belgium, and they hold almost all the long-term import contracts), access to infrastructures (including the parties’ control over Fluxys, the network operator, management of the transit network by Distrigaz, insufficient entry capacity, network congestion), access to LNG (the only terminal in Belgium, in Zeebrugge, is managed by Fluxys LNG, a Suez affiliate), access to H gas storage in Belgium (the French storage capacity, owned by GDF, is the best alternative outside Belgium), quality specifications and the lack of liquidity on the Zeebrugge hub.
Dessa hinder avser tillträde till gas (parterna i företagskoncentrationen har tillträde till merparten av den gas som importeras till Belgien och äger nästan samtliga långfristiga importavtal), tillträde till infrastruktur (inbegripet den kontroll som parterna har över Fluxys, nätförvaltaren, förvaltningen av transiteringsnäten av Distrigaz, en otillräcklig ingångskapacitet, nätstockning), tillträdet till naturgas i flytande form (den enda terminalen i Belgien, som ligger i Zeebrugge, förvaltas av Fluxys LNG, dotterbolag till Suez), tillträde till H-gaslagret i Belgien (den franska lagerkapaciteten, som ägs av GDF, är den bästa alternativa lösningen utanför Belgien) samt kvalitetsspecifikationer och frånvaro av likvida tillgångar vid terminalen i Zeebrugge.
While many of these entry barriers pre-existed the merger, a number of them are strengthened by it (e.g. pipeline ownership, capacity and storage reservations).
Många av dessa hinder fanns redan före koncentrationen, men en del av dem ökar genom transaktionen (som äganderätten till gasledningar samt reservationer av kapacitet och lager).
Gas in France
Gassektorn i Frankrike
Concerning gas in France, the geographic markets taken into account are based on the division of the country into five balancing zones, North, West, East, South and South-West.
Inom gassektorn i Frankrike grundas de geografiska marknaderna på uppdelningen av landet i fem utjämningszoner, norr, väster, öster, söder och sydväst.
While the latter’s main transport network is managed by Total Infrastructure Gaz France (TIGF), a wholly owned subsidiary of Total, the first four are managed by GDF Réseau Transport (GRTgaz), a wholly owned subsidiary of GDF.
Det viktigaste transportnätet i det senare området förvaltas av Total Infrastructure Gaz France (TIGF), dotterbolag till Total till 100 %, och transportnätet för de fyra första områdena förvaltas av GDF Réseau transport (GRT gaz), dotterbolag till GDF till 100 %.
According to the market investigation, the five balancing zones remain characterised by separate competitive conditions, as illustrated particularly by the congestions occurring between the different zones.
Enligt marknadsundersökningen är konkurrensvillkoren olika inom dem fem utjämningszonerna, vilket särskilt framgår av de stockningar som uppstår mellan zonerna.
Taking into account this geographic subdivision into five zones, the Decision identifies significant impediments to effective competition in:
På grund av denna geografiska uppdelning i fem områden anges i beslutet betydande hinder för en effektiv konkurrens på följande marknader:
the markets for the supply of H gas to large customers who have exercised their right to choose their supplier in the North, East, West and South zones, and for L gas in the North zone,
Marknaderna för leverans av H-gas till stora kunder som har utövat sin rätt att välja leverantör i de norra, östra, västra och södra områdena och för L-gas i norr.
the markets for the supply of H gas to small customers who have exercised their rights to choose their supplier in each of the five zones, and for L gas in the North zone,
Marknaderna för leverans av H-gas till små kunder som har utövat sin rätt att välja leverantör i vart och ett av de fem områdena och för L-gas i norr.
the markets for the supply of H gas to local distribution companies who have exercised their right to choose their supplier in the North and East zones, and for L gas in the North zone,
Marknaderna för leverans av H-gas till lokala distributionsföretag som har utövat sin rätt att välja leverantör i de norra och östra områdena och för L-gas i norr.
In all these markets, GDF enjoys a dominant position.
GDF har en dominerande ställning på alla dessa marknader.
In all cases, the disappearance of Suez (Distrigaz) from the market strengthens the dominant player by removing one of the best-placed and strongest competitors.
Under alla omständigheter stärker försvinnandet av Suez (Distrigaz) från marknaden den dominerande aktören genom att undanröja en av de starkaste och mest betydande konkurrenterna.
As in the case of Belgium, the Decision explains how significant barriers to entry, relating to access to gas and infrastructures, strengthen the horizontal effects of the merger.
Liksom när det gäller Belgien förklaras i beslutet på vilket sätt de betydande hindren för tillträde till marknaden, när det gäller tillträde till gas och infrastrukturer, stärker de horisontella effekterna av företagskoncentrationen.
As far as access to gas is concerned, the merging parties have access to most of the gas imported into France, and they hold almost all the long-term import contracts.
När det gäller tillträde till gas har parterna i företagskoncentrationen tillträde till merparten av den gas som importeras till Frankrike och innehar nästan samtliga långfristiga importavtal.
As for gas infrastructure, almost all of it (apart from infrastructure in the South-West, which is owned and run by Total) is owned by GDF, either directly or via its wholly owned subsidiary GRTgaz.
Nästan all gasinfrastruktur tillhör GDF (endast infrastrukturen i det sydvästra området tillhör och förvaltas av Total) antingen direkt eller genom det helägda dotterbolaget GRT gaz.
Electricity in Belgium
Elsektorn i Belgien
The Decision identifies significant impediments to effective competition in the following markets:
I beslutet anges betydande hinder för en effektiv konkurrens på följande marknader:
the Belgian national market for the production and wholesale of electricity: through the merger, the Belgian incumbent Electrabel (Suez) absorbs its largest competitor, whose power plants are situated on the middle to top parts of the merit curve [6]; this further strengthens the merged entity’s capacity to determine prices in the Belgian wholesale market for electricity,the national market for auxiliary services and balancing power, in which the merger combines the only two suppliers of most of these services to the transmission network operator Elia,
Den belgiska nationella marknaden för framställning och grossistförsäljning av elektricitet: genom koncentrationen uppslukar Electrabel (Suez) sin största konkurrent vars kraftverk ligger på mitten av och högt upp på meritkurvan [6]. Detta ökar ytterligare det sammanslagna företagets möjligheter att bestämma priset på grossistmarknaden för elektricitet i Belgien.
the national market for the supply of electricity to large commercial and industrial customers (>70kV), in which besides Electrabel (Suez) only RWE and EDF are currently active (SPE (GDF) has just started operating recently); in this market, the existing dominant position of Electrabel (Suez) is further strengthened by the elimination of one of the only two well-placed competitors (SPE (GDF) and EDF),
Den nationella marknaden för tillhörande tjänster och utjämningsel där koncentrationen innebär att de två främsta leverantörerna av tjänster till transmissionsnätsföretaget Elia går samman. Den nationella marknaden för elleveranser till stora industri- och affärskunder (> 70 kV) på vilken, förutom Electrabel, endast RWE och EDF för närvarande är aktiva (SPE [GDF] har nyligen inlett sina verksamheter).
the national market for the supply of electricity to small industrial and commercial customers (<70kV), in which the market share of SPE (GDF) strengthens the already dominant position of Suez,
På denna marknad förstärks Electrabels (Suez) aktuella dominerande ställning genom undanröjandet av den ena av de två starka konkurrenterna (SPE [GDF] och EDF). Den nationella marknaden för elleveranser till små industri- och affärskunder (< 70 kV) på vilken SPE:s (GDF) marknadsandel stärker Suez redan dominerande ställning.
the supply of electricity to household customers who can choose their supplier, in which the parties would secure and strengthen their dominant position on the basis of both regional and national definitions of the relevant geographic market.
Elleveranser till hushållskunder som kan välja leverantör, en marknad på vilken parterna har en dominerande ställning och kommer att stärka den enligt regionala och nationella definitioner av den berörda geografiska marknaden.
In addition to the horizontal effects of the merger, the Decision identifies a number of vertical effects which strengthen the already dominant position of Suez in the electricity markets in Belgium.
Förutom de horisontella effekterna av företagskoncentrationen anges i beslutet vissa vertikala effekter av transaktionen som stärker Suez dominerande ställning på elmarknaderna i Belgien.
Since gas is an input for electricity generation, the Decision identifies the ability of and incentives for the parties to increase the cost of gas, and in particular to increase the cost of the flexible supply of gas to gas-fired power plants.
Eftersom gas är en råvara som används vid elproduktion anges i beslutet att parterna har möjlighet och intresse att öka gaspriset, särskilt kostnaderna för flexibel försörjning av gaseldade elkraftverk.
The Decision also highlights that the parties will have access to the details of the most important cost element of rivals’ gas-fired power plants, and hence to their pricing and production policy.
I beslutet betonas vidare att parterna i detalj kommer att känna till den viktigaste kostnadsfaktorn i rivalernas gaseldade elkraftverk och följaktligen deras pris- och produktionspolicy.
Since the parties are the prime suppliers of auxiliary services and balancing power to Elia, the Decision identifies the ability of and incentives for the parties to increase the cost of auxiliary services and balancing power to rivals.
Eftersom parterna är de viktigaste leverantörerna av tillhörande tjänster och utjämningsenergi till Elia anges i beslutet att parterna har möjlighet och intresse att öka rivalernas kostnad för tillhörande tjänster och utjämningsenergi.
A fourth vertical concern identified in the Decision is the elimination of the only competitor to Suez at present capable of making dual fuel offers (gas + electricity) to small businesses and household customers.
Den fjärde betänkligheten på det vertikala planet, som anges i beslutet, är undanröjandet av Suez enda konkurrent som för närvarande kan ge dubbla anbud (gas + elektricitet) till små företag och hushållskunder.
The Decision explains how substantial barriers to entry relating to (i) access to electricity generation capacity, (ii) green and CHP certificates, (iii) the illiquid nature of the electricity trading market, and (iv) access to transmission and distribution infrastructure strengthen the horizontal effects of the merger.
I beslutet förklaras hur koncentrationens horisontella effekter stärks genom betydande inträdeshinder när det gäller i) tillträde till elproduktionskapacitet, ii) gröna certifikat och kraftvärmeverk, iii) elhandelns icke-likvida beskaffenhet samt iv) tillträde till överförings- och distributionsinfrastruktur.
District heating in France
Värmenät i Frankrike
Among the several ‘energy-related services’ in which both parties are active, the operation raises competition concerns for one of them: the nationally defined market for the public service delegation of managing district heating systems in France.
De båda parterna tillhandahåller många olika tjänster med anknytning till energi, och transaktionen ger upphov till konkurrensproblem på marknaden, nämligen den nationella marknaden för den allmännyttiga tjänsten att förvalta de franska fjärrvärmenäten.
Long-term contracts (12 to 24 years) to manage district heating systems are currently granted by the municipalities concerned on the basis of an official tendering process, in which in practice only a handful of France-based specialised companies participate.
Det är kommunerna som ingår långfristiga avtal (12–24 år) för förvaltningen av fjärrvärmenäten. Avtalen tilldelas genom anbudsinfordran där endast några få franska specialiserade företag deltar.
These suppliers are: Dalkia (Veolia Group), SES-Elyo (Suez Group), Soccram (Thion Group) and Cogac (Cofathec-Coriance, GDF Group).
Det gäller följande leverantörer: Dalkia (Veoliakoncernen), SES-Elyo (Suezkoncernen), Soccram (Thionkoncernen) och Cogac (Cofathec-Coriance, GDF-koncernen).
Cogac (GDF Group) has a substantial shareholding in and arguably joint control of Soccram (Thion Group).
Cogac (GDF-koncernen) är en betydande delägare i Soccram (Thionkoncernen) och ha förmodligen gemensam kontroll över företaget.
After the merger, the parties will be the largest player in the market.
Efter koncentrationen kommer parterna att vara den främsta aktören på marknaden.
The merger removes Cogac (GDF Group), which has been a ‘maverick’ in the market, thus leading to non-coordinated effects.
Genom transaktionen undanröjs Cogac (GDF-koncernen), som har spelat en oberoende roll på marknaden, vilket förklarar frånvaron av samordning på marknaden.
The position of GDF as the dominant supplier of gas to anyone participating in a tender to manage a district heating system in France is a further factor reducing competitive pressures in this market.
GDF:s ställning som den dominerande gasleverantören till var och en som deltar i en anbudsinfordran om att förvalta ett fjärrvärmenät i Frankrike är ytterligare en faktor som minskar konkurrenstrycket på marknaden.
Commitments offered by the parties
Åtaganden som lämnats av parterna
In order to remedy the competition concerns identified by the Commission, on 20 September 2006 the parties submitted a package of commitments.
För att undanröja de konkurrensproblem som kommissionen pekat på lade parterna fram åtaganden den 20 september 2006.
Most answers to the market test showed that the vast majority of the commitments offered by the parties were not sufficient to remove the competition concerns raised by the notified operation.
Marknadstestet visade att åtagandena i de flesta fall inte var tillräckliga för att lösa de konkurrensproblem som den anmälda transaktionen skulle ge upphov till.
After being informed by the Commission on the results of the market test, the parties modified their initial commitments on 13 October 2006.
Kommissionen informerade parterna om resultatet av marknadstestet och parterna ändrade sedan sina ursprungliga åtaganden den 13 oktober 2006.
The commitments proposed on 13 October 2006
Innehållet i åtagandena av den 13 oktober 2006