natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, even if a hypothetical restructuring plan proposed some hypothetical asset restructuring, this proposal should not have reduced private creditors' resistance to restructuring.
Även om det i en hypotetisk omstruktureringsplan hade föreslagits en hypotetisk omstrukturering av tillgångarna, skulle ett sådant förslag inte ha minskat privata borgenärers motstånd till en omstrukturering. Detta beror på att alla tillgångar i ett företag som är så skuldsatt som TB vanligen är belånade och således knappast ger någon vinst om de säljs.
This is because all the assets of a firm as indebted as TB are normally pledged and thus promise hardly any return if sold off. Indeed, although the company announced asset restructuring on several occasions in 2005, it was not able to obtain more than PLN 5 million in cash from the sale of assets.
Trots att företaget vid flera tillfällen 2005 meddelade att tillgångarna skulle omstruktureras, lyckades det inte få in mer än 5 miljoner zloty i kontanter från försäljningen av tillgångar.
The Commission understands that in 2004 and subsequently TB made attempts to repay some of the debt but notes that these repayments barely covered the amounts of interest accrued (see the table in recital (34) for the effect of the PLN 5 million repaid in 2004).
Kommissionen har förstått att TB under 2004 och därefter försökte återbetala en del av skulden, men har konstaterat att återbetalningarna knappt täckte beloppet av den upplupna räntan (se tabellen i skäl 34 för inverkan av de 5 miljoner zloty som återbetalades 2004).
Lastly, with a view to providing a complete picture, it should be noted that the September 2005 plan was by no means a proper basis for further rescheduling.
Slutligen bör det, för att ge en fullständig bild, påpekas att planen från september 2005 inte på något sätt utgjorde en riktig grund för ytterligare omläggning.
Given that the company was to be wound up, it is clear that its business activities would not generate any more profits and that liquidation would be the only solution.
Eftersom företaget skulle avvecklas, står det klart att dess affärsverksamhet inte skulle ge någon mer vinst och att likvidation var den enda lösningen.
Indeed, the plan indicated that ZUS could count on only partial repayment.
I planen angavs de facto att ZUS endast kunde räkna med delvis återbetalning.
This was to be generated by the restructuring of assets worth about PLN 20 million up to end-2005, which proved unrealistic for the reasons stated in the previous paragraph.
Denna återbetalning skulle åstadkommas genom omstrukturering av tillgångar till ett värde av 20 miljoner zloty fram till slutet av 2005, vilket av ovan angivna skäl var orealistiskt.
The proposed monthly payments after 2005 of PLN 100000, subject to TB’s ability to pay, were not feasible either as TB was no longer operating.
De föreslagna månatliga betalningarna på 100000 zloty efter 2005, beroende av TB:s betalningsförmåga, var inte heller genomförbara eftersom TB inte längre drev någon verksamhet.
Instead, as TB admitted in its 2005 IBP, it saw spinning off its assets into BA as its only hope of restoring the business's viability.
I stället såg TB en överföring av tillgångarna till BA som företagets enda hopp att återställa verksamhetens lönsamhet, vilket företaget också medgav i den individuella verksamhetsplanen 2005.
That did not just entail the spinning-off of its only profitable business (BA) but also determined TB’s fate, i.e. its liquidation.
Detta innebar inte endast en avknoppning av den enda lönsamma verksamheten (BA) utan avgjorde också TB:s öde, dvs. likvidation.
In short, the Commission finds that any hypothetical private creditor would have opted for enforcement of his claims as early as end-2004.
Kort sagt anser kommissionen att en hypotetisk privat borgenär skulle ha valt att driva in sina fordringar redan i slutet av 2004.
Thus Poland failed to enforce PLN 20,761 million (PLN 20,267 million was indicated in the fourth Polish restructuring report, but that amount was later rectified by the Polish authorities).
Polen misslyckades således med att driva in 20,761 miljoner zloty (i den fjärde polska omstruktureringsrapporten anges beloppet 20,267 miljoner zloty, men detta belopp korrigerades senare av de polska myndigheterna).
This constitutes operating support for the firm to continue its inefficient business and is therefore an advantage granted through state resources which threatens to distort competition in so far as it affects trade between Member States, and is thereby incompatible with the common market in the sense of Article 87 of the EC Treaty.
Detta belopp utgjorde verksamhetsstöd för att företaget skulle kunna fortsätta sin ineffektiva verksamhet och är således att betrakta som en fördel som beviljats genom statliga medel och som hotar att snedvrida konkurrensen i den mån som det påverkar handeln mellan medlemsstaterna, och är därför oförenligt med den gemensamma marknaden i den mening som avses i artikel 87 i EG-fördraget.
In order to quantify the aid amount, the hypothetical effect of non-enforcement of debt must be simulated.
För att bestämma stödbeloppet måste den hypotetiska verkan av att inte driva in skulderna simuleras.
Given that a private creditor would have preferred to enforce its claims, the advantage that the firm derives from non-enforcement is the full amount of the claims which it does not have to reimburse.
Mot bakgrund av att en privat borgenär skulle ha föredragit att driva in sina fordringar, är den fördel som företaget erhållit genom att de inte drivits in det totala beloppet av de fordringar som företaget inte behöver betala tillbaka.
In other words, the firm has at its disposal an amount which, due to its financial situation, it would not be able to obtain on the market.
Med andra ord förfogar företaget över ett belopp som det, på grund av företagets ekonomiska ställning, inte skulle kunna erhålla på marknaden.
In particular, if the State had enforced its claims the firm would not have been able to pay the amount due and would most probably have gone bankrupt.
Om staten hade drivit in sina fordringar skulle företaget inte ha kunnat betala skuldbeloppet och skulle antagligen ha gått i konkurs.
Failure to enforce the claims therefore had the same effect as granting the recipient the entire non-enforced amount [44].
Underlåtenheten att driva in fordringarna hade således samma verkan som att bevilja mottagaren hela det icke indrivna beloppet [44].
Hence the advantage obtained concerns an amount of PLN 20,761 million obtained as of 1 January 2005.
Den erhållna fördelen avser således ett belopp på 20,761 miljoner zloty som har erhållits från och med den 1 januari 2005.
However, given that a market economy operator would have enforced the original debt, this debt should hypothetically no longer exist and should not therefore be counted twice.
Eftersom en aktör i en marknadsekonomi emellertid skulle ha drivit in den ursprungliga skulden, bör den skulden hypotetiskt inte längre existera och bör därför inte räknas två gånger.
As regards the budgetary funds indicated as employment restructuring and awarded after 2004, the Commission's doubts have been allayed.
När det gäller de budgetmedel som var avsedda för omstrukturering av personalen och beviljades efter 2004, ifrågasätter kommissionen dem inte längre lika starkt.
Indeed they cannot be considered State Aid as the Polish authorities have explained that they are provided for the sole benefit of redundant workers, who cannot be considered as an undertaking; equally, such payments cannot be related to the employer as they are provided after the workers are laid off and do not diminish any other charges which the company would have to bear if no such aid were provided.
Dessa medel kan de facto inte betraktas som statligt stöd, eftersom de polska myndigheterna har förklarat att de tillhandahålls enbart till förmån för friställda arbetstagare, vilka inte kan betraktas som ett företag. Betalningarna är inte heller kopplade till arbetsgivaren, eftersom de tillhandahålls efter det att arbetstagarna har friställts och inte minskar några andra kostnader som företaget skulle vara tvunget att bära om sådant stöd inte tillhandahölls.
Misuse of aid
Missbruk av stöd
Point 18(a) of Protocol No 8 gives the Commission the power to take ‘appropriate steps requiring any company concerned to reimburse any aid awarded in breach of the conditions laid down in this Protocol […] if monitoring of the restructuring shows that the commitments for the transitional arrangements contained in this Protocol have not been fulfilled.’
Genom punkt 18 a i protokoll nr 8 ges kommissionen befogenhet att vidta “lämpliga åtgärder för att kräva att berörda företag betalar tillbaka sådant stöd som beviljats dem i strid med villkoren i detta protokoll […] om övervakningen visar att villkoren för övergångsarrangemangen i detta protokoll inte har uppfyllts.“
The Commission finds that TB did not fully implement its restructuring plan as explicitly stipulated in point 9 of Protocol No 8 and contributed to its bankruptcy with the various measures indicated in recital (56) above.
Kommissionen anser att TB inte fullständigt genomfört sin omstruktureringsplan enligt det uttryckliga kravet i punkt 9 i protokoll nr 8, och att företaget genom de olika åtgärder som anges ovan i skäl 56 bidrog till konkursen.
Poland has not disputed this finding.
Polen har inte bestridit detta konstaterande.
TB also failed to comply with several benchmarks set out in point 9 of Protocol No 8:
TB har också underlåtit att uppfylla flera av de normer som anges i punkt 9 i protokoll nr 8:
TB was not able to obtain financial support from creditors and local financial institutions as stipulated in point 9(c) of Protocol No 8;
TB lyckades inte utverka finansiellt stöd från långivare och lokala finansinstitut såsom det föreskrivs i punkt 9 c i protokoll nr 8.
TB only partially reduced its costs as stipulated in point 9(c) of Protocol No 8.
TB har endast delvis minskat sina kostnader såsom det föreskrivs i punkt 9 c i protokoll nr 8.
The consultant confirmed that this obligation was met only in part [45];
Konsulten har bekräftat att denna skyldighet endast delvis uppfyllts [45].
TB managed only partially to implement employment restructuring as parts of its cost savings programme.
TB har endast delvis lyckats genomföra en omstrukturering av personalen som en del av sitt kostnadsbesparingsprogram.
The number of workers was cut from 550 to 294 only thanks to the spinning-off of the rolls department into HB, not because of reductions in the core business [46];
Antalet arbetstagare skars ner från 550 till 294 endast tack vare avknoppningen av valsverksanläggningen till HB, och inte på grund av nedskärningar av kärnverksamheten [46].
TB was not able to improve the efficiency and effectiveness of its business management as stipulated in the second recital of point 9(a) of Protocol No 8.
TB har inte klarat av att förbättra effektiviteten i företagsledningen såsom det föreskrivs i punkt 9 a andra strecksatsen i protokoll nr 8.
In fact, TB’s management board has been replaced several times since 2002.
TB:s styrelse har de facto bytts ut flera gånger sedan 2002.
Since TB failed to meet the conditions set out in Protocol No 8 and did not properly implement its IBP, the restructuring aid has been misused and must be repaid.
Eftersom TB inte har lyckats uppfylla de villkor som anges i protokoll nr 8 och inte genomfört sin individuella verksamhetsplan korrekt, har omstruktureringsstödet missbrukats och ska därför återbetalas.
Compatibility of aid
Stödets förenlighet med gällande lagstiftning
On the basis of the NRP between 1997 and 2003
På grundval av det nationella omstruktureringsprogrammet 1997–2003
The Commission indicated in the decision to initiate the procedure that other reasons of compatibility might take precedence over the fact that restructuring aid was not used in line with the restructuring plan.
I sitt beslut om att inleda förfarandet uppgav kommissionen att det kan finnas andra andra frågor som rör förenligheten med lagstiftningen som kan väga tyngre än den omständigheten att omstruktureringsstödet inte använts enligt omstruktureringsplanen.
To that end the Commission observed that under the NRP not only restructuring aid but also other types of State Aid had been awarded.
Kommissionen påpekade att inte endast omstruktureringsstöd utan också andra slag av statligt stöd har tilldelats inom ramen för det nationella omstruktureringsprogrammet.
As such, the failure of the restructuring does not necessarily imply that all this aid was misused [47], if it can be proven to be compatible with the single market under other State Aid rules [48].
Att omstruktureringen misslyckades innebär inte nödvändigtvis att allt detta stöd missbrukats [47], om det kan bevisas att det är förenligt med den gemensamma marknaden enligt andra regler om statligt stöd [48].
The Commission notes that until 23 July 2002 the State Aid rules for the steel sector were contained in Commission Decision No 2496/96/ECSC of 18 December 1996 establishing Community rules for State Aid to the steel industry [49] (hereinafter ‘the Steel Aid Code’) [50].
Kommissionen vill påpeka att reglerna om statligt stöd för stålsektorn fram till den 23 juli 2002 föreskrevs i kommissionens beslut nr 2496/96/EKSG av den 18 december 1996 om gemenskapsregler för statligt stöd till stålindustrin [49] (nedan kallade stålstödsreglerna) [50].
Commission practice in implementing Protocol No 8 shows that in principle it takes the view that aid awarded under other frameworks such as the R&D framework can be deemed compatible if the Commission has no serious doubts as to its compatibility under Annex IV(3)(2) of the Accession Treaty [51].
Kommissionens praxis för tillämpningen av protokoll nr 8 visar att den i princip anser att stöd som beviljats inom andra ramar, såsom ramarna för stöd till FoU, kan anses vara förenligt, om kommissionen inte har skälig grund att misstänka att det inte är förenligt enligt artikel 3.2 i bilaga IV till anslutningsfördraget [51].
First, Article 2 of the Steel Aid Code and the EC State Aid rules authorise aid which is compatible with the EC R&D framework.
Stöd är tillåtet enligt artikel 2 i stålstödsreglerna och EU:s regler om statligt stöd, under förutsättning att det är förenligt med EU:s ramar för stöd till FoU.
The R&D subsidies given in the context of the NRP were awarded by KBN and were covered by the Programme of the Chairman of KBN on the Criteria and Arrangements for Awarding and Calculating Financial Support for Science dated 30 November 2001, which was accepted by the Commission as existing aid under Measure PL 6 of Annex IV to the Accession Treaty.
Det stöd till FoU som tillhandahållits inom ramen för det nationella omstruktureringsprogrammet beviljades av KBN och omfattades av KBN:s ordförandes program av den 30 november 2001 om kriterier för beviljande och beräkning av de ekonomiska medel som anslås för forskning. Detta har godtagits av kommissionen som befintligt stöd inom ramen för stödåtgärd PL 6 enligt bilaga IV till anslutningsfördraget.
The NRP identified the ‘KBN’s resources’ as ‘authorised State Aid instruments in the form of subsidies for R&D’, which it clearly distinguished from ‘restructuring instruments’ [52].
I det nationella omstruktureringsprogrammet angavs att medel från KBN utgör “tillåtet statligt stöd i form av bidrag till forskning och utveckling“ och ska skiljas från “omstruktureringsstöd“ [52].
This NRP was approved by a Council decision in July 2003.
Det nationella omstruktureringsprogrammet godkändes genom beslut av rådet i juli 2003.
The Commission has therefore decided not to raise objections to KBN's aid measure between 1997 and 2003 under Annex IV to the Accession Treaty and considers this aid as compatible R&D aid [53].
Kommissionen har därför beslutat att inte göra invändningar mot KBN:s stödåtgärd mellan 1997 och 2003 enligt bilaga IV till anslutningsfördraget och anser att detta stöd utgör förenligt stöd till FoU [53].
As the aid classified as R&D in the IBP was provided by KBN it can be regarded as compatible aid.
Eftersom det stöd som klassificeras som stöd till FoU i den individuella verksamhetsplanen har tillhandahållits av KBN, kan det anses lagligt.
In addition, the Commission notes that Poland was able to demonstrate that the aid was paid out only in connection with the performance of R&D activities.
Kommissionen vill dessutom påpeka att Polen har kunnat visa att stödet endast betalades ut i samband med genomförandet av FoU-verksamhet.
This is true for aid awarded in 2002 and 2003 as well as R&D aid awarded between 1997 and 2000.
Detta gäller stöd som beviljades 2002 och 2003 samt stöd till FoU som beviljades mellan 1997 och 2000.
However, in the case of the remaining training, employment restructuring and other restructuring aid, the Commission does not see under which provisions of the Steel Aid Code and the EC State Aid rules this aid could be deemed compatible.
När det emellertid gäller övriga stöd till utbildning, omstrukturering av personalen och annan omstrukturering kan kommissionen inte förstå enligt vilka bestämmelser i stålstödsreglerna och EU:s regler om statligt stöd detta stöd skulle kunna anses vara lagligt.
First none of the aid is aid for environmental protection in line with the Community guidelines [54].
För det första utgör inget av stöden stöd till miljöskyddsåtgärder i enlighet med gemenskapens riktlinjer [54].
Poland argued that aid designated as environmental aid in 1997 was awarded for the purpose of environmental protection, but without providing any details of the objectives in question.
Polen har gjort gällande att det stöd som 1997 betecknades som miljöstöd beviljades för miljöskydd, men utan att närmare uppgifter angavs om målen i fråga.
Also, the fact that the aid was provided by the Provincial Funds for Environmental Protection and Water Management does not suffice to demonstrate compatibility, as this fund is explicitly mentioned in the NRP as an example of a ‘restructuring instrument’ and, unlike R&D, it is not distinguished from restructuring instruments (see recital (106) above).
Inte heller den omständigheten att stödet tillhandahölls av regionala fonden för miljöskydd och vattenförvaltning räcker för att visa att stödet var förenligt, eftersom denna fond uttryckligen nämns i det nationella omstruktureringsprogrammet som ett exempel på ett “omstruktureringsinstrument“ och till skillnad från FoU inte särskiljs från omstruktureringsinstrumenten (se ovan skäl 106).
Second, the aid was not used for closures (Article 4 of the Steel Aid Code), as TB did not close any facilities.
För det andra användes stödet inte till nedläggningar (artikel 4 i stålstödsreglerna), eftersom TB inte stängde några anläggningar.
In any event, apart from the aid from environmental funds, the Polish authorities did not invoke any derogation under either the Steel Aid Code or the EC rules whereby the aid could be regarded as compatible with the common market.
De polska myndigheterna har, bortsett från stödet från miljöfonden, inte åberopat några undantag enligt vare sig stålstödsreglerna eller EU:s regler enligt vilka stödet skulle kunna betraktas som förenligt med den gemensamma marknaden.
Lastly, the Commission would point out that, even if certain measures were deemed to constitute compatible restructuring aid within the context of a comprehensive restructuring project ensuring the restoration of viability, the failure to implement the entire restructuring plan successfully and to restore viability means in principle that the whole restructuring project failed and that any aid awarded to that end no longer serves any purpose.
Slutligen vill kommissionen påpeka att även om vissa åtgärder ansetts utgöra lagligt omstruktureringsstöd inom ramen för ett omfattande omstruktureringsprojekt som syftade till att återställa lönsamheten, innebär den omständigheten att man inte lyckades genomföra omstruktureringsplanen framgångsrikt och återställa lönsamheten i princip att hela omstruktureringsprojektet misslyckats och att det stöd som beviljats för det ändamålet inte längre tjänar något syfte.
Consequently aid awarded previously according to the plan is no longer justified either and must consequently be considered ex post as incompatible.
Följaktligen är stöd som tidigare beviljats i enlighet med planen inte längre heller berättigat och måste således i efterhand anses som oförenligt med gällande lagstiftning.
In fact, Poland argues that the employment aid was compatible with the common market because its approval had been linked to other factors in the accession negotiations.
Polen har de facto gjort gällande att sysselsättningsstödet var förenligt med den gemensamma marknaden, eftersom godkännandet av det var kopplat till andra faktorer i anslutningsförhandlingarna.
Therefore, if the restructuring fails, individual measures such as employment restructuring must also be regarded as having been misused.
Om omstruktureringen misslyckas måste därför stöd till enskilda åtgärder såsom omstrukturering av personalen också anses ha missbrukats.
In the absence of any indication that such aid was compatible under other grounds the Commission must conclude that it is incompatible.
Eftersom det inte finns något som visar att sådant stöd var förenligt på andra grunder, måste kommissionen dra slutsatsen att det är oförenligt med gällande lagstiftning.
To sum up, in view of the fact that the remaining training, employment restructuring and other restructuring aid is not covered by any other exception under the ECSC Steel Aid Code or the EC State Aid rules, the Commission takes the view that it constitutes unauthorised restructuring aid which, under Protocol No 8, is deemed incompatible with the common market.
Sammanfattningsvis anser kommissionen att det övriga stödet till utbildning, omstrukturering av personalen och annan omstrukturering, mot bakgrund av den omständigheten att det inte omfattas av något annat undantag i stålstödsreglerna eller EU:s regler om statligt stöd, utgör otillåtet omstruktureringsstöd som enligt protokoll nr 8 ska anses oförenligt med den gemensamma marknaden.
The Commission therefore concludes that aid designated as restructuring aid of PLN 849746, as training aid of PLN 132240, as environmental aid of PLN 196800 and as employment aid of PLN 190400, i.e. PLN 1369186 in total, has been misused.
Kommissionen anser därför att det föreligger missbruk i fråga om omstruktureringsstödet på 849746 zloty, utbildningsstödet på 132240, miljöstödet på 196800 zloty och sysselsättningsstödet på 190400 zloty, dvs. sammanlagt 1369186 zloty.
Aid outside the NRP and after accession
Stöd utanför det nationella omstruktureringsprogrammet och efter anslutningen
The non-enforcement of debts at end-2004 constitutes operating aid and is as such clearly incompatible with the common market.
Underlåtenheten att driva in skulderna i slutet av 2004 utgör verksamhetsstöd och är som sådant helt klart oförenligt med den gemensamma marknaden.
It is not acceptable as restructuring aid either under Protocol No 8, which categorically prohibits any aid after 2003, or under any other provisions of Article 87(3) TEC.
Det kan inte heller godkännas som omstruktureringsstöd, varken enligt protokoll nr 8, enligt vilket allt stöd efter 2003 är kategoriskt förbjudet, eller enligt någon av bestämmelserna i artikel 87.3 i EG-fördraget.
Indeed, the Commission notes that the Polish authorities have not even claimed the contrary.
Kommissionen vill påpeka att Polen inte ens har hävdat motsatsen.
Therefore, any aid awarded to TB, BA and HB after Poland’s accession to the EU is incompatible regardless of whether the recipient (here HB) is a steel producer or not.
Allt stöd som har beviljats TB, BA och HB efter Polens anslutning till EU är således oförenligt oavsett om mottagaren (här HB) är ståltillverkare eller inte.
Aid recipient
Stödmottagare
The Commission expressed its opinion in the decision to initiate the procedure that the aid recipient is the TB group, including all its subsidiaries with the possible exception of TB-ZPR.
I beslutet om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen sin åsikt att stödmottagare är TB-koncernen, inbegripet samtliga dotterbolag, eventuellt med undantag av TB-ZPR.