natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its response to the initiation of the formal investigation procedure, the Netherlands provided additional information on the transfer of plots of land free of charge by and to the municipality (Measure 2 and Measure 2a) respectively.
I sitt svar på inledandet av det formella undersökningsförfarandet tillhandahöll de nederländska myndigheterna kompletterande uppgifter om den kostnadsfria överlåtelsen av tomter genom och till kommunen (åtgärd 2 respektive åtgärd 2 a).
The transfer of plots of land free of charge to the construction companies (Measure 2) will represent a surface area of 674m2.
Den kostnadsfria överlåtelsen av tomter till byggföretagen (åtgärd 2) gäller en yta på 674 m2.
In turn, the municipality will receive 1077m2 (Measure 2a).
Kommunen kommer i sin tur att få 1077 m2 (åtgärd 2 a).
The Dutch authorities have provided an expert report according to which the value of the land concerned was €135 per m2.
De nederländska myndigheterna har överlämnat en taxeringsrapport, av vilken det framgår att värdet på den berörda marken uppgår till 135 euro per m2.
Regarding the sale to the construction companies of another plot of land and a building belonging to the municipality (Measure 4), the Dutch authorities have provided information showing that the transaction price was significantly above the price paid by the municipality for these properties a few years earlier.
Med hänvisning till kommunens försäljning av en annan tomt och en byggnad till byggföretagen (åtgärd 4) tillhandahöll de nederländska myndigheterna upplysningar som visar att transaktionspriset var betydligt högre än det pris som kommunen hade erlagt för samma egendomar några år tidigare.
ASSESSMENT OF THE AID
BEDÖMNING AV STÖDÅTGÄRDEN
Existence of aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty
Förekomsten av statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget
State resources
Statligt stöd
The five measures examined clearly involve state resources.
De fem undersökta åtgärderna inbegriper utan tvekan statligt stöd.
The grant (Measure 1) is a direct transfer of municipal resources.
Bidraget (åtgärd 1) innebär en direkt överföring av gemenskapsmedel.
The transfer of ownership of plots of land and buildings modifies the total value of the assets owned by the municipality (Measures 2, 2a and 4).
Överlåtelsen av ägandet av tomter och byggnader förändrar det totala värdet på kommunens fasta tillgångar (åtgärderna 2, 2 a och 4).
Lastly, by granting a guarantee which involves a payment in the future and by not requesting the payment of an appropriate guarantee premium, Measure 3 also involves municipal resources.
Genom att slutligen tillhandahålla en garanti som framöver kan leda till utbetalning av medel och genom att inte kräva att någon lämplig garantipremie erläggs inbegriper även den sista åtgärden (åtgärd 3) kommunala medel.
Benefit
Fördel
The grant from the municipality (Measure 1) confers a benefit on the companies since they receive funds which they would not have received on market conditions.
Gemenskapsbidraget (åtgärd 1) innebär en fördel för de företag som kommer i åtnjutande av det; därmed får de nämligen medel som de annars aldrig skulle fått på marknadsvillkor.
The transfer free of charge of land by the municipality (Measure 2) is compensated for by the transfer in the opposite direction of a larger surface area (Measure 2a), as stipulated in the same agreement.
Kommunen kompenseras för sin kostnadsfria överlåtelse av mark (åtgärd 2) genom att den enligt villkoren i samma avtal i gengäld får en större yta (åtgärd 2 a).
The municipality will also be responsible for 35 % of the costs that could result from claims for damages consecutive to the project (Measure 3).
Kommunen skall också stå för 35 % av de kostnader som eventuellt kan uppstå p.g.a. skador till följd av projektet (åtgärd 3).
Point 2.1.2 of the Commission Notice on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid in the form of guarantees states that: ‘The benefit of a State guarantee is that the risk associated with the guarantee is carried by the State.
I stycke 2.1.2 i kommissionens tillkännagivande om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd i form av garantier fastslås följande: ”Fördelen med en statlig garanti är att staten bär den risk som är knuten till garantin.
The aid is granted at the moment when the guarantee is given, not the moment at which the guarantee is invoked or the moment at which payments are made under the terms of the guarantee.
Stödet beviljas vid den tidpunkt då garantin beviljas, inte då garantin åberopas eller då medel betalas ut enligt villkoren i garantin.
This measure therefore relieves the companies of costs they would normally incur in the case of a construction project, either in the form of a guarantee/insurance premium or, if they do not take out insurance, in the form of provisions for possible payments to compensate for damage.
Genom denna åtgärd undgår alltså företagen de kostnader som de normalt måste bestrida inom ramen för byggprojektet, antingen i form av en garanti eller försäkringspremie, eller – om de inte tecknat någon försäkring – i form av förskott på eventuella utbetalningar p.g.a. uppkomna skador.
Consequently, it confers a benefit.
Därför är det inte fråga om någon fördel.
Regarding the sale of plots of land and property by the municipality to the construction companies (Measure 4), the additional information provided by the Dutch authorities on the price paid by the municipality to acquire these assets is sufficient to dismiss the doubts raised in the decision to initiate proceedings regarding the possible sale at the book value.
Vad gäller kommunens försäljning av tomter eller byggnader till byggföretag (åtgärd 4), skingras kommissionens tvivel i beslutet om att inleda förfarandet avseende en möjlig försäljning till det bokförda värdet tack vare de kompletterande uppgifterna från Nederländerna om den köpeskilling som kommunen erlagt för att förvärva tomterna.
Indeed, the additional documents demonstrate that the municipality has made a significant capital gain over a short period of time.
Av de kompletterande uppgifterna framgår nämligen att kommunen har gjort en ansenlig kapitalvinst på kort tid.
Consequently, it has not forgone potential revenues.
Därför har den inte gått miste om några möjliga inkomster.
The transaction therefore confers no benefit on the construction companies.
Transaktionen innebär därför ingen fördel för byggföretagen.
In conclusion, two measures confer a benefit on the construction companies (Measures 1 and 3), whereas the others do not (Measures 2, 2a and 4).
Sammantaget kan det konstateras att två åtgärder innebär en fördel för byggföretagen (åtgärderna 1 och 3), men att detta inte gäller övriga åtgärder (åtgärderna 2, 2 a och 4).
The latter therefore do not constitute state aid and will not be further examined.
De sistnämnda åtgärderna utgör därför inget statligt stöd och kommer därför inte att undersökas närmare.
The preceding paragraphs examine the potential benefit for the construction companies.
I ovanstående genomgång analyseras den eventuella fördelen för byggföretaget.
The Commission must also investigate whether the benefit is not partially transferred to the buyers or tenants of the apartments and commercial premises.
Kommissionen måste undersöka om fördelen inte delvis överförs på dem som köper eller hyr lägenheter och butikslokaler.
This is because they can buy or rent apartments or commercial premises that would otherwise probably not have existed or at least would have been more expensive.
De kan ju nämligen köpa eller hyra bostäder eller butikslokaler som annars antagligen inte skulle ha varit tillgängliga eller åtminstone skulle ha varit mycket dyrare.
However, this benefit would be indirect and diffuse.
Denna fördel vore emellertid indirekt och diffus.
In any case, any benefit for the 58 households is not likely to fall under the state aid rules for the indirect aid recipients carrying out economic activities.
Hur det än ligger till med den saken, är det osannolikt att en fördel för 58 hushåll omfattas av reglerna om statligt stöd när det gäller dem som indirekt tar emot stöd och som inte bedriver någon ekonomisk verksamhet.
For the economic operators, such as the 11 retail shops, any benefit would be very small and, in any case, below the level defined by the de minimis rules.
För de ekonomiska aktörerna, såsom exempelvis de 11 butikerna, skulle varje fördel vara väldigt begränsad och i varje fall ligga under den nivå som definieras i förordning om stöd av mindre betydelse.
The Commission will therefore limit its analysis to potential state aid for the construction companies.
Kommissionen kommer därför att begränsa sin analys till potentiellt statligt stöd till förmån för byggföretag.
The measure is clearly selective since it is restricted to the companies involved in this project.
Åtgärden är klart selektiv, eftersom den är begränsad till de företag som arbetar med projektet.
Thanks to the state aid, the companies will undertake an otherwise loss-making project consisting in the construction and sale or rental of apartments and commercial premises.
Tack vare det statliga stödet kommer företagen att genomföra ett annars förlustbringande projekt som går ut på att bygga och sälja eller hyra ut lägenheter och butikslokaler.
Consequently, the aid directly distorts competition since new apartments and commercial premises add to the supply on the market.
Därmed innebär stödet en direkt snedvridning av konkurrensen i och med att nya lägenheter och butiker fogas till det befintliga beståndet.
There may be an additional distortion if the state aid exceeds the losses incurred by the companies in connection with the present project.
Vidare kan det innebära en snedvridning av konkurrensen om det statliga stödet överstiger den förlust som företagen gjort inom ramen för projektet.
With this ‘excess’ grant, they could, for example, quote lower prices in future construction projects and/or use it for other activities.
Med hjälp av detta ”extra” bidrag skulle de exempelvis kunna ta ut lägre priser i sambands med framtida byggprojekt, och de skulle även kunna använda dessa medel till annan verksamhet.
The Commission points out that this additional distortion would not exist if, on the basis of the actual losses calculated by the expert at the end of the project, the companies had to repay in full the part of the grant in excess of the actual losses.
Kommissionen påpekar att denna snedvridning inte skulle uppträda om företagen vore tvungna att, på grundval av den faktiska förlusten framräknad av revisor i efterhand, helt och hållet återbetala den del av bidraget som går utöver förlusterna.
It notes that the ‘partial repayment provision’ allows the companies to keep 50 % of the part of the grant exceeding the losses.
Kommissionen konstaterar att bestämmelsen om partiell återbetalning innebär att företagen kan behålla 50 % av den del av bidraget som inte täcker någon förlust.
This additional distortion can therefore not be ruled out.
En sådan extra snedvridning kan därför inte uteslutas.
Effect on trade between Member States
Inverkan på handeln mellan medlemsstaterna
The Commission notes that Haaksbergen is located close to the German border.
Kommissionen noterar att Haaksbergen ligger nära tyska gränsen.
Therefore, some German construction companies are present on the market for the construction and sale or rental of apartments and commercial premises.
Därför återfinns ett antal tyska byggföretag på marknaden för byggnation och försäljning eller uthyrning av lägenheter och butikslokaler.
However, it also notes that a number of the companies concerned are active at international level.
Dessutom påpekar kommissionen att ett antal av de berörda företagen är internationellt verksamma.
Consequently, there is a potential effect on trade.
Därför föreligger en potentiellt negativ inverkan på handeln mellan medlemsstaterna.
The grant (Measure 1) and the partial guarantee (Measure 3) thus qualify as state aid pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
Bidraget (åtgärd 1) och den partiella garantin (åtgärd 3) kan enligt artikel 87.1 i EG-fördraget betecknas som statligt stöd.
The net transfer of plots of land free of charge (Measures 2 and 2a taken together) as well as the sale of a plot of land and a building (Measure 4) do not constitute state aid.
Den kostnadsfria överlåtelsen netto av tomter (åtgärd 2 och 2 a som vidtas gemensamt) inklusive försäljningen av tomter och byggnader (åtgärd 4) utgör statligt stöd.
In its notification, the Netherlands did not refer to any special exemption from the general prohibition on state aid under Article 87(1) on the basis of which the aid could be authorised.
I sin anmälan hänvisar Nederländerna inte till något särskilt undantag från det allmänna förbudet mot statligt stöd i artikel 87.1, på grundval av vilket stödet skulle kunna beviljas.
Further analysis undertaken by the Commission has not brought any new elements to light in this regard either.
Ytterligare undersökningar vidtagna av kommissionen i detta sammanhang har inte givit något nytt vid handen.
Therefore, the Commission concludes that the aid cannot be considered compatible with the common market by virtue of the aforementioned legal basis.
Därför sluter sig kommissionen till att stödet inte kan betraktas som förenligt med den gemensamma marknaden enligt ovanstående rättsliga grund.
Regarding possible compatibility on the basis of Article 86(2), the Commission considers that the economic activity facilitated by the aid in question, namely the construction and sale or rental of high-quality apartments and commercial premises access to which is not restricted to any particular social category can certainly not be deemed to constitute a service of general economic interest.
Vad gäller den eventuella förenligheten med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 86.2 anser kommissionen att den ekonomiska verksamhet som främjas genom det berörda stödet, nämligen byggandet och försäljningen eller uthyrningen av lägenheter och butikslokaler av god kvalitet som inte är reserverade för mindre bemedlade socialgrupper, definitivt inte kan betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Nor has the Netherlands claimed that this is the case.
Nederländerna har heller inte hävdat det.
Accordingly, Article 86(2) is not applicable to the aid.
Därför kan artikel 86.2 inte vara tillämplig på detta stöd.
In this connection, the Commission will examine whether the aid contained in Measures 1 and 3 cannot be found to be compatible directly on the basis of Article 87(3)(c), which stipulates that ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’ may be considered to be compatible with the common market.
I detta sammanhang skall kommissionen undersöka huruvida stödet i åtgärderna 1 och 3 inte kan betraktas som direkt förenligt med gemenskapslagstiftningen enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget, där det fastslås att ”stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset” kan betraktas som förenligt med den gemensamma marknaden.
When examining whether aid is compatible directly under Article 87(3)(c), the Commission, firstly, takes into account the Community's objectives and, secondly, analyses whether the proposed aid measure is appropriate and proportionate to its intended objectives and does not have disproportionate effects on competition and trade.
När kommissionen undersöker huruvida stödet på grundval av artikel 87.3 c är direkt förenligt med gemenskapslagstiftningen, utgår den i första hand från gemenskapens intressen och i andra hand från om den ovannämnda stödåtgärden är lämplig och om den står i proportion till de eftersträvade målen samt om den har en negativ inverkan på konkurrensen och handeln.
Regarding the objectives to which the assisted project contributes, the Commission notes the following: The Dutch authorities indicated that, according to a 2001 survey, 65 % of the inhabitants of Haaksbergen felt insecure and thus avoided the centre of the municipality.
Vad gäller de mål som det stödmottagande projektet bidrar till noterar kommissionen följande: De nederländska myndigheterna har framhållit att en undersökning från 2001 visar att 65 % invånarna i Haaksbergen känner sig otrygga i centrum och därför undviker att gå dit.
This feeling of insecurity is borne out by police records of offences committed.
Denna känsla av otrygghet bekräftas av brottsanmälningar till polisen.
The project, with commercial premises on the ground floor and apartments above and with new residential buildings on what was until now waste ground, is designed in particular to tackle that feeling of insecurity.
Projektet är särskilt utformat för att motarbeta otryggheten i området genom att man bygger fastigheter med butiker i bottenplanet och lägenheter ovanpå, där det tidigare varit tomt och öde.
The Dutch authorities also indicated that three shopping streets have been successfully developed around the centre, which is still though underdeveloped commercially and forms a barrier of sorts in the midst of those three economically successful areas.
De nederländska myndigheterna har förklarat att även om tre butiksgator framgångsrikt har utvecklats runtomkring Haaksbergens centrum, har själva stadskärnan ändå förblivit ett kommersiellt underutvecklat område som bildar en sorts barriär mellan dessa tre framgångsrika butiksområden.
The project is designed to make the centre more attractive and therefore to prevent further squalor and abandonment of the existing shops.
Projektet syftar till att göra stadskärnan mer attraktivt och därmed förekomma att nuvarande butiksbestånd ytterligare förfaller och i allt högre grad blir stående tomt.
Accordingly, it can be concluded that the project has positive repercussions on the common interest, as claimed by the municipality in support of the aid.
Mot bakgrund av detta kan man sluta sig till att projektet får positiva följder för det allmänna intresset, vilket också anförts av kommunen för att rättfärdiga stödet.
With regard to the proportionality of the aid, the Commission notes that the aid is intended to cover the losses incurred by the companies in carrying out the project, which would not otherwise be undertaken.
Vad gäller stödets proportionalitet konstaterar kommissionen att stödet syftar till att täcka de förluster som företagen skulle kunna lida inom ramen för projektet, vilket f.ö. inte skulle genomföras utan stödet.
To the extent that it covers actual losses incurred by the six companies, which will sell or rent the apartments and premises at prices corresponding to the customary prices for comparable property in that area, the aid is proportionate.
Stödet är proportionerligt försåvitt det täcker de faktiska förlusterna för de sex företag som säljer eller hyr ut butikslokalerna till priser som motsvarar dem som är normala för jämförbara objekt i det området.
However, the project also contains potential ‘extra’ aid as a consequence of the ‘partial repayment provision’.
Projektet omfattar också potentiellt ”extra” stöd till följd av bestämmelsen om partiell återbetalning.
That provision of the cooperation agreement between the municipality and the construction companies means that the actual project losses will be calculated at the end of the project by an expert on the basis of the realised costs and revenues.
Denna bestämmelse i samarbetsavtalet mellan kommunen och byggföretagen innebär att de faktiska projektförlusterna efter projektet kommer att beräknas av en oberoende revisor utifrån faktiska utgifter och intäkter.
If the actual losses are smaller than the estimated losses on the basis of which the grant (Measure 1) is to be awarded during the course of the project, only 50 % of the part of the grant which is in excess of the actual losses needs to be repaid to the municipality.
Om den faktiska förlusten är mindre än den budgeterade förlust på grundval av vilken bidraget (åtgärd 1) beviljas under projektets gång, behöver endast 50 % av den del av bidraget som inte täcker någon faktisk förlust återbetalas till kommunen.
The construction companies can therefore retain 50 % of the part of the grant not covering actual losses.
Byggföretagen kan därför behålla 50 % av den del av bidraget som inte täcker någon faktisk förlust.
For instance, if the actual losses were around zero instead of the expected €2,98 million, the companies would repay €1,49 million and retain a similar amount for themselves.
Om den faktiska förlusten uppgår till omkring noll i stället för de förväntade 2,98 miljonerna euro, skulle företagen återbetala 1,49 miljoner euro och själv behålla ett lika stort belopp.
The amount of state resources in excess of the actual losses is not necessary for the execution of the project.
Det stödbelopp som inte täcker någon faktisk förlust är inte nödvändigt för att genomföra projektet.
It can therefore be concluded that only a provision stipulating repayment in full of the part of the subsidy in excess of the actual losses could restrict the aid to the minimum necessary and, in so doing, render it proportionate.
Därför kan man sluta sig till att endast en bestämmelse om fullständig återbetalning av den bidragsdel som inte täcker den faktiska förlusten kan fastställas till den miniminivå som krävs för att stödet skall bli proportionerligt.
The Commission also notes that such a ‘full repayment provision’ must also cover the aid included in the partial guarantee (Measure 3), and not only the grant (Measure 1), as is the case with the present ‘partial repayment provision’.
Kommissionen noterar att en sådan ”bestämmelse om fullständig återbetalning” också måste gälla det stöd som ingår i den partiella garantin (åtgärd 3) och inte bara bidraget (åtgärd 1), vilket gäller bestämmelsen om partiell återbetalning.
With regard to the extent of the distortion of competition and of the effect on trade, the Commission notes that the aid increases the supply on the market by 58 apartments and 11 commercial premises, which will be offered at prices corresponding to the prices customarily observed for similar property in that area.
Vad gäller omfattningen av snedvridningen av konkurrensen och inverkan på handelsutbytet, noterar kommissionen att stödet leder till att 58 lägenheter och 11 butiker fogas till nuvarande bestånd och detta till priser som motsvarar dem som tas ut för jämförbara objekt i det berörda området.
It would point out that the distortion of competition and the consequent effect on trading conditions generated by such a local, limited project are small and do not outweigh the positive effects identified earlier.
Kommissionen noterar att snedvridningen av konkurrensen och inverkan på handelsförutsättningarna till följd av ett sådant lokalt och föga omfattande projekt är ringa och de väger heller inte tyngre än de positiva effekter som konstaterats tidigare.
As already indicated in connection with the additional distortions of competition, the Commission considers that the aid, to the extent that it covers losses actually incurred, does not provide the six companies with resources that they can use for future projects in order to distort competition and affect trade.
Som kommissionen redan framhållit med avseende på den extra snedvridningen av konkurrensen, anser den att stödet, i den utsträckning som det täcker faktiska förluster, inte ger de sex företagen några medel som de i framtida projekt kan använda till att snedvrida konkurrens och påverka handelsutbytet på ett negativt sätt.
However, this conclusion does not hold for the aid granted in excess of actual losses.
Samma slutsatser gäller emellertid inte det stöd som beviljas utöver den faktiska förlusten.
As stated above, the ‘partial repayment provision’ leaves the door open for such ‘extra’ aid.
Som redan noterats lämnar bestämmelsen om partiell återbetalning dörren öppen för sådant ”extra” stöd.