natgillin/translations-raw huggingface dataset:
43.3% of the capital and 48.6% of voting rights belong to SNCF.
SNCF innehar 43,3 % av kapitalet och 48,6 % av rösterna.
Initiation of the procedure - Background
Inledande av förfarandet
Following the first annual report and following the abovementioned complaint, the Commission noted that part of the aid had been paid even though particular basic elements of the Sernam 1 decision had not been complied with.
Med anledning av den första årsrapporten och ovannämnda klagomål konstaterade kommissionen att en del av stödet utbetalats trots att vissa grundläggande villkor i Sernam 1-beslutet inte var uppfyllda.
In this regard, the Commission found that there had been misuse of aid and expressed doubt especially on the following points:
Kommissionen kom fram till att stödet hade missbrukats och ifrågasatte det på bland annat följande punkter:
the change in the status of SCS Sernam into a public limited company (société anonyme), thus reducing Geodis' liability for Sernam's debts to its own capital contribution;
Genom att Sernam omvandlades från kommanditbolag till aktiebolag begränsades Geodis ansvar för Sernams skulder.
the reduction of Geodis’s shareholding to 15% of Sernam's shares which, although itself in difficulties, was initially due to take over 60% of the shares;
Geodis, som själv befann sig i en svår situation, minskade sitt aktieinnehav i Sernam till 15 %, trots att det var meningen att bolaget skulle överta 60 % av aktierna.
the extension by one year of the period of restructuring;
Omstruktureringen varade ett år längre än vad som ursprungligen var planerat.
the increase of public capital injection by €41 million, corresponding to a net increase in financial requirements for restructuring Sernam due to the delay of the initial plan; [23]
Tillskottet av offentliga medel ökade med 41 miljoner euro, eftersom nettofinansieringsbehovet vid omstruktureringen av Sernam blev större än väntat på grund av förseningen i förhållande till den ursprungliga planen [23]. Det förväntade tillskottet av privata medel från Geodis uteblev.
the presumed absence of the €67 million private capital injection planned by Geodis which was intended to reduce the intensity of the aid proportionally;
Detta belopp skulle ha uppgått till 67 miljoner euro, vilket skulle ha minskat stödbeloppet i motsvarande proportion.
the lack of adequate counter-measures to offset the modification of the initial restructuring plan;
Ändringen av den ursprungliga omstruktureringsplanen föranledde inte några lämpliga kompensationsåtgärder.
the return of Sernam to viability within a reasonable period;
Sernams lönsamhet skulle återställas inom en rimlig tidsfrist.
the prevention of undue distortion of competition;
Stödet fick inte leda till någon otillbörlig snedvridning av konkurrensen.
compliance with the ‘one time, last time’ principle;
Principen om att stöd bara får beviljas en enda gång skulle tillämpas.
aid limited to the minimum necessary;
Stödet fick inte vara större än vad som var absolut nödvändigt.
implementation of the restructuring aid in conformity with the Sernam 1 decision;
Omstruktureringsstödet skulle användas i enlighet med Sernam 1-beslutet.
compatibility with the Treaty of all aid qualified or requalified as new aid and/or misuse of aid.
Alla stöd som (under tiden) bedömts som nya respektive otillåtna måste vara förenliga med fördraget.
Because of these doubts, it is necessary to undertake a new analysis of Sernam's restructuring plan.
Dessa tveksamheter gör att det krävs en ny analys av Sernams omstruktureringsplan.
Subsequent developments
Fortsatt utveckling
Following the Commission's initiation of the procedure and in accordance with the clauses on the lapsing of validity laid down in the agreement between SNCF and Geodis on the one hand and COGIP on the other in the event that the Commission initiates the procedure or that the case is brought before the Court of Justice of the European Communities, [25] SNCF has had to take back the 15% of Sernam's shares acquired by Geodis and COGIP respectively.
Avtalet mellan SNCF/Geodis och Cogip innehöll ett antal ogiltighetsklausuler för det fall att kommissionen skulle inledda ett förfarande eller om talan skulle väckas vid Europeiska gemenskapernas domstol [25]. I och med att kommissionen inledde förfarandet tvingades SNCF i enlighet med dessa klausuler att överta de andelar i Sernam på 15 % vardera som förvärvats av Geodis respektive Cogip.
This total sum corresponds to the €448 million restructuring aid of the plan approved by the Commission in May 2001, increased by €41 million to take account of the new circumstances that have occurred since the Commission's decision (in return for additional efforts, in particular in terms of site closures).
Totalbeloppet på 489 miljoner euro utgörs av 448 miljoner euro i omstruktureringsstöd, enligt den plan som kommissionen godkände i maj 2001, och en extra utbetalning på 41 miljoner euro för att ta hänsyn till de nya omständigheter som tillkommit efter kommissionens beslut (som kompensation för Sernams extra insatser, bland annat när det gäller stängningen av filialer).
The other developments announced by France, mainly when it submitted its comments on the initiation of the procedure, such as the updating of Sernam's restructuring plan, are summed up below in the section on the comments from France.
Övriga åtgärder som Frankrike nämner i ärendet, huvudsakligen i sina synpunkter på kommissionens beslut att inleda förfarandet, till exempel uppdateringen av Sernams omstruktureringsplan, sammanfattas nedan i avsnittet om Frankrikes synpunkter.
Moreover, […] the French authorities served […] notice of their decision to put Sernam up for sale.
[…] meddelade de franska myndigheterna […] sitt beslut att sälja Sernam. Försäljningsvilkoren är följande:
The conditions of this sale are as follows:
Försäljningen skall ske på ett öppet och icke-diskriminerande sätt.
a transparent and non-discriminatory process
Man skall sträva efter att finna en europeisk köpare.
To this end, the French authorities instructed a bank to look for potential buyers at European level.
De franska myndigheterna har därför anlitat en bank, som fått i uppdrag att leta efter potentiella köpare i Europa.
According to the indications of the French authorities, the deadline for this sale is […].
Enligt uppgifter från de franska myndigheterna kommer försäljningen att äga rum senast den […].
Accordingly, the Commission takes cognizance of the intention of the French authorities to sell the Sernam company in its entirety (including assets and liabilities).
Kommissionen noterar alltså att de franska myndigheterna har för avsikt att sälja Sernam i dess helhet (med både tillgångar och skulder).
OBSERVATIONS FROM INTERESTED PARTIES
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
The joint observations from various third parties, which wish to remain anonymous, are summed up below.
Nedan sammanfattas synpunkter från tredje parter som vill vara anonyma.
In light of the circumstances of the case and in particular the conclusions outlined by the Commission when it initiated the procedure, these third parties have submitted the following observations.
Mot bakgrund av omständigheterna i ärendet, och särskilt de slutsatser som kommissionen redovisade i sitt beslut att inleda förfarandet, har dessa parter framfört följande synpunkter:
Authorisation for the restructuring plan depended on the sale of most of the shares which SNCF held in Sernam’s capital to a private investor who would make a commitment to make his ‘own’ 20% contribution to Sernam’s restructuring costs.
Omstruktureringsplanen godkändes på villkor att SNCF sålde merparten av sina andelar i Sernam till en privat investerare, som åtog sig att stå för 20 % av kostnaderna för omstruktureringen av Sernam.
Sernam should have provided a sufficient quid pro quo for this restructuring aid in the form of a reduction of its turnover (by at least 18%) and market shares to preclude all unwarranted distortion of competition.
I gengäld skulle Sernam minska sin omsättning (med minst 18 %) och sina marknadsandelar för att undvika en oskälig snedvridning av konkurrensen.
In this regard, the complainants note that the Commission has stated in the fourth paragraph of point 75 of its summary that ‘While France has proposed the closure of […] [27] additional sites of Sernam, it is not clear, on the one hand, if this countermeasure would be sufficient and, on the other hand, if it would be acceptable, given the new context of the dossier as described above’.
De klagande noterar i detta avseende att kommissionen i punkt 75 fjärde stycket i sin sammanfattning anför följande: Frankrike har visserligen föreslagit att ytterligare […] [27] av Sernams filialer skall stängas, men det är inte klart, för det första, om denna kompensationsåtgärd är tillräcklig och, för det andra, om den är godtagbar med tanke på de nya omständigheter i ärendet som beskrivs ovan.
The complainants take the view that the closure of additional sites is in no way a sufficient countermeasure, given the significant increase (by at least €108 million (€67 + 41 million)) of the amount of restructuring aid sought for Sernam and the extension of the restructuring period by at least one year.
Enligt de klagande utgör stängningen av ytterligare filialer inte under några omständigheter en tillräcklig kompensationsåtgärd, med tanke på att det omstruktureringsstöd som sökts för Sernam ökats betydligt [med minst 108 miljoner euro (67+41 miljoner euro)] och att omstruktureringen kommer att pågå minst ett år längre än vad som ursprungligen var planerat.
The complainants are of the opinion that Sernam should not be authorised to restart its restructuring and continue to have access to aid and distort competition solely because it (and SNCF) does not comply with the conditions laid down in the decision of 23 May 2001.
De klagande anser att Sernam inte bör tillåtas göra en ny omstrukturering, ges ytterligare stöd eller tillåtas fortsätta att snedvrida konkurrensen genom att (liksom SNCF) helt enkelt åsidosätta villkoren i beslutet av den 23 maj 2001.
The Commission ought to reject any new investment and development plan submitted by Sernam/SNCF and France as Sernam/SNCF and Geodis deliberately contravene the provisions of the restructuring plan authorised by the Commission's decision and because they have agreed not to participate in any Commission investigation of this initial restructuring plan in the light of the suspensory clauses of the memorandum of understanding signed by SNCF and Geodis.
Vidare menar de klagande att kommissionen bör avslå varje ny investerings- och utvecklingsplan som Sernam/SNCF och Frankrike lägger fram, eftersom Sernam/SNCF och Geodis avsiktligt bryter mot bestämmelserna i den omstruktureringsplan som godkänts av kommissionen och de, med hänvisning till uppskovsklausulerna i det samförståndsavtal som ingåtts mellan SNCF och Geodis, kommit överens om att inte medverka i kommissionens eventuella granskning av den ursprungliga omstruktureringsplanen.
On the basis of the ‘one time, last time’ principle for the grant of aid, the Commission should ensure that Sernam is not authorised to receive additional aid.
Kommissionen bör i enlighet med principen om att stöd bara får beviljas en enda gång se till att Sernam inte tillåts ta emot ytterligare stöd.
Given that the measures taken by SNCF to privatise Sernam and implement the approved restructuring plan have proved insufficient to restore Sernam to viability within the prescribed period, the Commission should take the measures necessary to ensure that Sernam is put into liquidation and no longer has access to new State aid.
Eftersom de åtgärder som SNCF vidtagit för att privatisera Sernam och genomföra den godkända omstruktureringsplanen inte varit tillräckliga för att åter göra Sernam lönsamt inom de föreskrivna tidsramarna, bör kommissionen se till att företaget försätts i likvidation och inte får något ytterligare statligt stöd.
By letter of 19 May 2004, registered on 24 May 2004, these third parties submitted additional information showing that the number of shutdowns in the transport sector in France rose by 21.37% in the twelve months preceding March 2004 (source: INSEE).
Genom en skrivelse av den 19 maj 2004, som registrerades den 24 maj 2004, inkom de klagande med ytterligare upplysningar enligt vilka nedläggningen av företag inom transportsektorn i Frankrike ökade med 21,37 % under perioden februari 2003–februari 2004 (källa: Insee).
According to the third parties, the serious financial difficulties in the French road transport sector are due ‘to the economic slump but also to structural causes.
Transportsektorns stora svårigheter i Frankrike beror enligt dessa berörda parter främst på den svaga konjunkturen, men även på strukturella problem.
Transport companies have no room for manoeuvre for lack of capital resources and company cash.
Bristen på eget kapital och likvida medel gör att transportföretagen saknar manöverutrymme.
Consequently, they are unable to cope when they lose a contract or when one of their customers goes bankrupt.
Om de förlorar ett kontrakt eller om någon av deras kunder går i konkurs har de svårt att klara sig.
As they often have insufficient guarantees, transport companies have more difficulty gaining confidence among bankers, shippers and also their suppliers’.
Eftersom transportfirmorna ofta inte kan ge tillräckliga garantier har de svårt att vinna bankernas, speditörernas och till och med de egna leverantörernas förtroende.
Moreover, the third parties give various examples of customers of company ‘X’ [28] to whom Sernam reportedly still only recently offered prices 10% to 30 % below those offered by company ‘X’:
De berörda parterna ger också flera exempel på kunder till företaget X [28] som nyligen skall ha fått priserbjudanden från Sernam som är 10–30 % lägre än de priser som X erbjuder.
Customers of ‘X’
Kunder till X
Reduction of price proposed by Sernam compared with that of ‘X’
Skillnad mellan Sernams och X-prisen
Customer 1
Kund 1
Customer 2
Kund 2
Customer 3
Kund 3
Customer 4
Kund 4
Customer 5
Kund 5
Customer 6
Kund 6
Moreover, these third parties indicate that Sernam has systematically attracted personnel from company ‘X’, [29] offering 30% bonuses on the wages paid by company ‘X’.
De berörda parterna uppger vidare att Sernam systematiskt har lockat personal från företaget X [29] genom att erbjuda löner som är 30 % högre än de som X betalar.
The third parties conclude that Sernam is trying to use the aid it receives in order to gain a competitive advantage on the market at the expense of its competitors.
De tredje parterna drar slutsatsen att Sernam försöker utnyttja det erhållna stödet för att vinna konkurrensfördelar på marknaden på bekostnad av sina konkurrenter.
They ask for a negative decision and immediate recovery of the aid already granted to Sernam.
De begär att kommissionen skall fatta ett negativt beslut och att det redan beviljade stödet omedelbart skall återkrävas från Sernam.
They also ask that the possible sale of Sernam should take place under the same conditions as those imposed on Geodis in 2001 and that it should take the form of an appropriate call for tenders.
De begär också att en eventuell försäljning av Sernam skall ske på samma villkor som de som fastställdes för Geodis 2001, och genom en lämplig anbudsinfordran.
By letters of 19 June 2003, 26 November 2003 and 14 April 2004, France submitted comments in response to the Commission’s initiation of the procedure and to the comments made by the third parties and following working meetings that had taken place.
Efter de arbetsmöten som hållits framförde Frankrike i skrivelser av den 19 juni 2003, 26 november 2003 och 14 april 2004 sina synpunkter på kommissionens beslut att inleda förfarandet och på berörda parters synpunkter.
SUMMARY OF COMMENTS FROM FRANCE
SAMMANFATTNING AV FRANKRIKES SYNPUNKTER
The French authorities consider that they have provided all the information required in response to the doubts expressed by the Commission:
De franska myndigheterna anser sig ha lämnat alla nödvändiga upplysningar beträffande de punkter som kommissionen ifrågasatt:
Sernam’s turnover has been significantly reduced;
Sernams omsättning har minskat betydligt.
SNCF will not act in lieu of Geodis to cover Sernam’s working capital requirement.
SNCF kommer inte att träda in i Geodis ställe för att täcka Sernams behov av rörelsekapital.
This capital need, estimated as €67 million in 2001, is now only €7.8 million and will be financed from current bank credit lines;
Detta behov, som 2001 uppskattades till 67 miljoner euro, uppgår i dag bara till 7,8 miljoner euro och kommer att täckas genom löpande bankkrediter.
the sales prices of mail services, groupage and express services have effectively increased between 2000, 2001 and 2002;
Försäljningspriset på pakettjänster, expresstjänster och samlastningstjänster har ökat mellan 2000 och 2002.
the newspaper, baggage and supplies markets, whose value has not changed, have been opened to competition;
Kontrakten avseende tidnings-, bagage- och materieltransporter, som fortfarande uppgår till samma belopp, har varit föremål för ett upphandlingsförfarande.
Sernam has obtained its quality certificate, namely the CLIQ label;
Sernam har erhållit sitt kvalitetscertifikat (det s.k. Cliq-märket).
Sernam has changed over to express mail; in fact, this has been one of the key elements for the success of Sernam’s recovery plan;
Sernam har övergått till att tillhandahålla expresstjänster. Det är för övrigt en av orsakerna till att planen för sanering av Sernam har varit framgångsrik.
the development of TBE has likewise been one of the main elements of Sernam’s development.
Utvecklingen av TBE-konceptet har också haft stor betydelse för Sernams utveckling.
Moreover, as the Commission recognised in its decision to initiate the procedure, the other elements of the plan have been complied with:
Såsom kommissionen påpekar i sitt beslut att inleda förfarandet har Sernam uppfyllt de övriga villkoren i planen:
the closure of sites has been started and continues beyond the Sernam 1 decision;
Stängningen av filialer har påbörjats och fortsätter i en större omfattning än vad som krävs i Sernam 1-beslutet.
4/5 of the personnel have been renewed within a period of two years, following the return of railwaymen to SNCF, which has made it possible to establish a new internal communication system on the ground and to underpin local initiatives to develop a new result-oriented culture;
På två år har 4/5 av personalen förnyats, eftersom järnvägspersonalen återgått till SNCF. Det har därigenom varit möjligt att införa ett nytt praktikorienterat system för intern kommunikation som belönar lokala initiativ i syfte att utveckla en ny resultatorienterad företagskultur.
production sites are being reorganised;
Omorganisationen av filialerna pågår.
employee training has been set up;
Personalutbildning har genomförts.
the new transport plan has been established;
En ny transportplan har införts.
the changeover of computer systems to those of Geodis has also been carried out.
Övergången till Geodis datasystem har genomförts.
Only the association of Sernam with the Geodis group has not been possible within the conditions and the deadline laid down in the memorandum of understanding signed between SNCF and Geodis on 21 April 2000.
Endast sammanslagningen av Sernam och Geodiskoncernen har inte lyckats på de villkor och enligt tidsplanen i samförståndsavtalet mellan SNCF och Geodis av den 21 april 2000.
COMMENTS FROM FRANCE IN MORE DETAIL
DETALJERAD REDOGÖRELSE FÖR FRANKRIKES SYNPUNKTER
The lapsing of SNCF’s agreements with Geodis and COGIP
Hävning av SNCF:s avtal med Geodis och Cogip
The French authorities indicate that the memoranda of understanding between Geodis and COGIP have lapsed with the Commission’s initiation of the procedure for which it was a resolutive condition.
De franska myndigheterna hävdar att de avtal som ingåtts med Geodis och Cogip blev ogiltiga i och med att kommission inledde förfarandet, eftersom detta förhållande utgjorde en grund för hävande av avtalen.
Consequently, SNCF has taken over 15% of the shares in Sernam acquired by Geodis and COGIP respectively.
SNCF har följaktligen övertagit de andelar i Sernam på 15 % vardera som förvärvats av Geodis respektive Cogip.
With regard to the resolutive clauses of the memoranda signed between SNCF and Geodis and between SNCF and COGIP, the French authorities believe that these were neither exorbitant nor contrary to Community law, account being taken of the risks assumed by the investor.
Med tanke på riskerna för investeraren anser de franska myndigheterna att hävningsklausulerna i de avtal som ingåtts mellan SNCF och Geodis och mellan SNCF och Cogip varken var orimliga eller i strid med gemenskapsrätten.
As no Commission decision had been taken by 31 December 2000 (the date linked to the resolutive clauses), Geodis had accepted to extend the memorandum of understanding of 21 April 2000 until 30 June 2001 (this memorandum included a suspensive clause linked to the adoption by the Commission before 31 December 2000 of a final decision on compatibility).
Eftersom kommissionen inte fattat något beslut per den 31 december 2000 (det datum som var kopplat till hävningsklausulerna) hade Geodis gått med på att förlänga samförståndsavtalet från den 21 april 2000 till den 30 juni 2001 (samförståndsavtalet innehöll en uppkovsklausul enligt vilken avtalet tillfälligt kunde hävas om kommissionen före den 31 december 2000 skulle fatta ett slutgiltigt beslut om godkännande av stödet).
In the meantime, the Sernam 1 decision was taken on 23 May 2001.
Sernam 1-beslutet togs den 23 maj 2001.
According to the French authorities, however, this decision took effect only on 14 September 2001, two months after it was published.
Enligt de franska myndigheterna skulle beslutet emellertid inte träda i kraft förrän den 14 september 2001, två månader efter dess offentliggörande.
At that point in time, the memorandum had lapsed and SNCF was obliged to renegotiate a new memorandum with Geodis.
Vid denna tidpunkt hade avtalet blivit ogiltigt och SNCF var tvunget att förhandla fram ett nytt avtal med Geodis.
It is recalled that even though SNCF is the leading shareholder in Geodis, holding 45% of its capital, it does not control it and, moreover, cannot take part in voting on decisions by Geodis concerning Sernam.
Det måste här påpekas att SNCF, trots att det var den största aktieägaren i Geodis med 45 % av aktiekapitalet, inte kontrollerade bolaget och inte heller fick delta i omröstningen när Geodis fattade sitt beslut beträffande Sernam.
SNCF therefore had no power enabling it to oblige Geodis to apply a memorandum that had lapsed, even if the decision was applicable from the moment it was notified to the Member State.
SNCF skulle alltså inte ha kunnat hindra Geodis från att tillämpa det ogiltiga avtalet, även om beslutet hade varit tillämpligt redan när det delgavs medlemsstaten.
On the other hand, SNCF has done everything in its power to apply the restructuring plan.
SNCF gjorde däremot allt som stod i dess makt för att tillämpa omstruktureringsplanen.
The French authorities conclude that neither Sernam or SNCF nor the French authorities can be blamed for the lapsing of the first memorandum (on account of the absence of a final decision regarding Geodis before 30 June 2001), the length of negotiations for the second memorandum and the changes imposed by Geodis compared with the first memorandum (because of its financial difficulties).
De franska myndigheterna drar därför slutsatsen att det varken är Sernams, SNCF:s eller de franska myndigheternas fel att det första samförståndsavtalet blev ogiltigt (genom att inget slutgiltigt beslut om Geodis fattades före den 30 juni 2001), att det tog så lång tid att förhandla fram det andra samförståndsavtalet och att Geodis (på grund av sina ekonomiska problem) krävde ett antal ändringar jämfört med det första avtalet.
Period of implementation of the plan
Förseningar i genomförandet av planen