natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A non-confidential version of the full Decision can be found in the authentic language of the case and in the working languages of the Commission on the website of the Directorate-General for Competition, at the following address: http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.htmlI. INTRODUCTION
En icke-konfidentiell version av hela beslutet finns på det giltiga språket i ärendet och på kommissionens arbetsspråk på Generaldirektoratets för konkurrens webbplats på följande adress: http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.htmlI INLEDNING
relating to a proceeding pursuant to Article 81 of the EC Treaty against Automobiles Peugeot SA and Peugeot Nederland NV
om ett förfarande enligt artikel 81 i EG-fördraget mot Automobiles Peugeot SA och Peugeot Nederland NV
(Cases COMP/E2/36623, 36820 and 37275 — SEP and others/Automobiles Peugeot SA)
(Ärende COMP/E2/36623, 36820 och 37275 – SEP m. fl./Automobiles Peugeot SA)
(notified under document number C(2005) 3683)
[delgivet med nr K(2005) 3683]
On 5 October 2005, the Commission adopted a decision relating to a proceeding pursuant to Article 81 of the EC Treaty.
Den 5 oktober 2005 fattade kommissionen ett beslut om att inleda ett förfarande enligt artikel 81 i EG-fördraget.
In accordance with the provisions of Article 30 of Council Regulation (EC) No 1/2003 [1], the Commission herewith publishes the names of the parties and the main content of the decision, including any penalties imposed, having regard to the legitimate interest of undertakings in the protection of their business secrets.
I enlighet med bestämmelserna i artikel 30 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 [1] offentliggör kommissionen nedan namnen på parterna och huvuddragen i beslutet samt eventuella påföljder de ålagts. Kommissionen beaktar företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.
A non-confidential version of the full text of the decision can be found in the authentic languages of the case and in the Commission’s working languages at DG COMP’s website at http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.html1.
En icke-konfidentiell version av beslutets fullständiga text finns på de giltiga språken i ärendet och på kommissionens arbetsspråk på GD Konkurrens webbplats http://europa.eu.int/comm/competition/index_en.html1.
In response to complaints from several French intermediaries, on 5 October 2005 the Commission adopted a decision under Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003 (hereinafter the Decision) addressed to Automobiles Peugeot SA, a motor vehicle manufacturer, and Peugeot Nederland NV, its wholly-owned subsidiary responsible for importing Peugeot vehicles into the Netherlands (hereinafter PNE), for infringement of Article 81 of the Treaty.
På grundval av de klagomål som några franska mellanhänder framställt antog kommissionen den 5 oktober ett beslut enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1/2003 (nedan kallat ”beslutet”) om överträdelse av artikel 81 i fördraget. Beslutet riktades till biltillverkaren Automobiles Peugeot SA och till dess helägda dotterbolag Peugeot Nederland NV, som ansvarar för importen av bilar av märket Peugeot till Nederländerna (nedan kallat ”PNE”).
These undertakings had, in collusion with the dealers belonging to the Peugeot network in the Netherlands, infringed Article 81 by implementing two measures aimed at impeding cross-border car sales from that country to final consumers in other Member States, particularly France.
Företagen i fråga har, i samförstånd med återförsäljarna inom Peugeot-distributionsnätet i Nederländerna, gjort sig skyldiga till en överträdelse av artikel 81 genom att genomföra två åtgärder i syfte att hindra försäljningen av bilar med ursprung i Nederländerna till slutkonsumenter i andra medlemsstater, särskilt i Frankrike.
The first measure, which was implemented from 1997 until 2003, consisted of a system of bonuses to dealers which discriminated against export sales and which, when viewed from the angle of its objective modus operandi, went beyond what was necessary to induce Dutch dealers to devote their best sales efforts to their contract territory.
Den första åtgärden, som genomfördes mellan 1997 och 2003, gällde ett system med betalning av bonusar till återförsäljare som diskriminerade försäljning av bilar avsedda för export. Objektivt sett gick detta system längre än vad som var nödvändigt för att sporra de nederländska återförsäljarna att maximera sina försäljningsinsatser inom det område som omfattas av återförsäljaravtalet.
The second measure, which was implemented from 1997 until 2001, consisted of Automobiles Peugeot SA bringing pressure to bear on dealers active in export sales — a direct measure which strengthened the impact of the discriminatory bonus.
Den andra åtgärden, som genomfördes mellan 1997 och 2001, innebar att de återförsäljare som bedrev export utsattes för påtryckningar av Automobiles Peugeot SA. Det var en direkt åtgärd som stärkte effekten av det diskriminerande bonussystemet.
The facts
Sakförhållanden
The undertakings and the product concerned
Företagen och den berörda produkten
The undertakings
Företagen
Peugeot SA (hereinafter called PSA), the secondlargest European motor manufacturer accounting in 2002 for 15,5 % of all sales (passenger cars and light commercial vehicles), comprises the Peugeot and Citroën makes.
Peugeot SA (nedan kallat ”PSA”) är den näst största biltillverkaren i Europa med 15,5 % av försäljningen 2002 (personbilar och lätta nyttofordon) och omfattar märkena Peugeot och Citroën.
Automobiles Peugeot SA is a generalist motor manufacturer, wholly owned by PSA, which develops, produces and distributes cars under the Peugeot name.
Biltillverkaren Automobiles Peugeot SA är ett helägt dotterbolag till PSA och utvecklar, tillverkar och distribuerar bilar av märket Peugeot.
In each of the 25 Member States, Peugeot products and services are distributed by a national retail distribution network.
Distributionen av Peugeots produkter och tjänster sköts i alla 25 medlemsländer av ett nationellt detaljistnät.
In the Netherlands the network is organised and run by an importer wholly controlled by Automobiles Peugeot SA, namely PNE, whose headquarters are in Utrecht.
I Nederländerna organiseras och drivs Peugeot-nätet av en importör som fullständigt kontrolleras av Automobiles Peugeot SA., dvs. PNE i Utrecht i Nederländerna.
In the Netherlands, the Peugeot network is made up of dealers and agent resellers contractually tied to those dealers.
I Nederländerna består Peugeot-nätet av återförsäljare och av underåterförsäljare som är bundna till dem genom avtal.
The number of dealers and agent resellers belonging to the Peugeot network in the Netherlands fell appreciably between 1995 and 2003.
Antalet återförsäljare och underåterförsäljare inom Peugeot-nätet i Nederländerna minskade betydligt mellan 1995 och 2003.
The passenger car market can be divided into a number of segments.
Marknaden för personbilar består av olika segment.
The restriction of competition to which the Decision relates is a restriction ‘by object’, which remains appreciable not only when the market is viewed from the perspective of each of the relevant segments taken individually, but also if it is considered that a segment of relevance to this case and the two neighbouring segments overlap to form a relevant market or if it is considered that the latter is made up of all the segments mentioned in the recitals to the Decision.
Den begränsning av konkurrensen som beslutet gäller har uttryckligen till syfte att begränsa konkurrensen. Begränsningen är avsevärd inte bara när marknaden granskas utifrån de enskilda marknadssegmenten, utan också när man beaktar att ett segment som är relevant för detta ärende och två angränsande segment delvis överlappar varandra och bildar en enda relevant marknad, eller om sistnämnda marknad anses bestå av alla de segment som nämns i skälen till beslutet.
It is not necessary, therefore, to take a definitive decision here as to which segment is to be considered the relevant market or to settle the question whether the market for passenger cars comprises the Community as a whole or whether each Member State is a distinct geographic market.
Därför är det inte nödvändigt att fatta ett slutligt beslut om vilket segment som skall betraktas som den relevanta marknaden eller att avgöra frågan om huruvida marknaden för personbilar omfattar hela gemenskapen eller om varje medlemsstat utgör en separat geografisk marknad.
Between 1995 and 2002, the total number of new passenger cars registered each year in the European Union and the European Economic Area went up from 12034316 to 14398718 units.
Mellan 1995 och 2002 ökade antalet nya personbilar som registrerades årligen inom EU och EES från 12034316 till 14398718.
The Peugeot make on its own accounted for a total of 861696 registrations in 1995 and 1277738 registrations in 2002, jumping from sixth to third place among makes in the European Union with a market share up from 7,2 % in 1995 to 8,9 % in 2002 [2].
Peugeot-märkets andel av nyregistreringarna var sammanlagt 861696 år 1995 och 1277738 år 2002. Peugeot avancerade från sjätte till tredje plats på listan över mest sålda bilmärken i EU och marknadsandelen ökade från 7,2 % 1995 till 8,9 % 2002 [2].
The Peugeot make also experienced strong, steady market share growth in the Netherlands, increasing from 6,5 % in 1997 to 10,7 % in 2003 in the case of passenger cars.
Peugeots marknadsandel ökade i jämn och snabb takt också i Nederländerna, från 6,5 % 1997 till 10,7 % 2003 när det gäller personbilar.
The agreement at issue
Det berörda avtalet
The Decision concerns an infringement committed against the background of the exclusive, selective distribution agreements governing relations between Peugeot and its Dutch dealers.
Beslutet avser en överträdelse som begicks i samband med exklusiva, selektiva distributionsavtal som reglerar förhållandet mellan Peugeot och dess nederländska återförsäljare.
The infringement hinged on two specific measures liable to restrict parallel trade: a dealer remuneration system dependent on the vehicle’s geographic destination, and pressure on dealers actively involved in exporting.
Överträdelsen grundade sig på två specifika åtgärder som begränsade parallellhandel: ett system för betalning av ersättning till återförsäljare på grundval av fordonets bestämmelseort samt påtryckningar på återförsäljare som bedrev exportverksamhet.
Discriminatory bonus
Diskriminerande bonus
In the Netherlands, dealers’ remuneration was made up of a fixed part (the margin on invoices [3]) and a part linked to the dealer’s results (the bonus [4]), which the dealer needed in order to earn a profit from his business.
I Nederländerna bestod ersättningen till återförsäljarna av en fast komponent (marginal på fakturan [3]) och en komponent som var kopplad till återförsäljarens resultat (eller bonus [4]), som återförsäljaren behövde för att få ut en vinst av sin verksamhet.
This bonus could be obtained by a Dutch dealer only if the cars he sold were registered in the Netherlands.
De nederländska återförsäljarna kunde dock få denna bonus endast på det villkoret att de bilar de sålt registrerades i deras egen medlemsstat.
The system introduced by Peugeot distinguished between two phases of the bonus grant mechanism. Acquisition of entitlement to the bonus was based on a progressive scale of achievement of a target agreed at year’s beginning, being a sales target to be met in the dealer’s territory.
I det system som Peugeot infört särskildes två faser som styrde beviljandet av bonusen: I den första fasen fastställdes det på grundval av en progressiv skala över uppnåendet av ett mål som satts i början av räkenskapsåret (dvs. ett mål för försäljningen inom återförsäljarens avtalsområde) om återförsäljaren hade rätt till bonus.
Subsequently, once the sales target had been met, payment of the entitlement thus gained was also made on the basis of vehicles sold in that territory.
I den andra fasen, när försäljningsmålet nåtts, grundade sig utbetalningen av bonusen även på antalet bilar som sålts inom området i fråga.
Registration in the Netherlands was required by Automobiles Peugeot SA for the purpose of 1. achieving any sales target leading to the acquisition of entitlement to the bonus and the determination of the level of discount per car, and 2. identifying each vehicle sold by Automobiles Peugeot SA eligible for such remuneration (payment of the bonus).
Automobiles Peugeot SA krävde att registreringarna skulle äga rum inom medlemsstatens territorium 1. som villkor för uppnående av försäljningsmål som ger rätt till bonus och fastställandet av rabatten per bil och 2. för att identifiera varje bil som sålts av Automobiles Peugeot SA och som omfattas av en sådan ersättning (betalning av bonus).
During the period between 1 January 1997 and 31 December 1999, Automobiles Peugeot SA operated a dealer remuneration system which consisted in paying the dealer a flat-rate additional amount (‘bonus’ and ‘superbonus’) for the sale of all passenger car models registered in the Netherlands after 1 January 1997.
Under perioden 1 januari 1997 till den 31 december 1999 tillämpade Automobiles Peugeot SA ett system för ersättningar till återförsäljare som innebar att återförsäljaren betalades en extra schablonersättning (”bonus” och ”superbonus”) för försäljning av alla personbilsmodeller som registrerades i Nederländerna från och med den 1 januari 1997.
Subsequently, during the period between 1 January 2000 and 1 October 2003, Automobiles Peugeot SA modified the dealer remuneration system in order to introduce a variable margin component while retaining a ‘quantity bonus’ paid to dealers who achieved their targets for the registration of Peugeot vehicles in the Netherlands.
Därefter ändrade Automobiles Peugeot SA systemet för ersättning till återförsäljare under perioden 1 januari 2000 till 1 oktober 2003 genom att införa en variabel marginalkomponent. Samtidigt bibehölls en kvantitetsbaserad bonus som betalades till återförsäljare som nådde sina mål i fråga om registreringen av bilar av märket Peugeot i Nederländerna.
The principle of the quantity bonus varied little during these two periods.
Principen för den kvantitetsbaserade bonusen varierade föga under dessa två perioder.
For the purposes of applying the bonus, dealers were divided into categories according to the number of cars in their target.
För tillämpningen av bonusen har återförsäljarna delats upp i kategorier utifrån antalet bilar i deras försäljningsmål.
The bonus was determined on the basis of the model of car, the category of dealer and the percentage of target attained.
Bonusen fastställdes på grundval av bilmodell, kategori av återförsäljare och hur stor andel av målet som nåtts.
From January 1997, the annual circulars to all dealers concerning implementation of the new bonus scheme stipulated — as is borne out by other evidence — that only passenger cars registered in the Dutch market would as a rule count towards payment of the bonus.
Från och med januari 1997 föreskrevs det i de årliga cirkulären till alla återförsäljare gällande införandet av ett nytt bonussystem att i regel skulle endast personbilar som registrerats på den nederländska marknaden beaktas vid betalningen av bonusen. Detta bekräftades av annan bevisning.
Pressure on dealers
Påtryckningar på återförsäljarna
The second of the two measures referred to above concerns the exerting of pressure on dealers by Automobiles Peugeot SA, which pressure strengthened the impact of the discriminatory bonus scheme through direct action against dealers or attempts to limit, by threatening to restrict supplies, the export business they had plainly developed.
Den andra åtgärden gäller Automobiles Peugeot SA:s påtryckningar på återförsäljarna, vilket förstärkte effekten av det diskriminerande bonussystemet genom direkta åtgärder mot återförsäljare, eller försök att med hot om leveransbegränsningar begränsa den exportverksamhet de alldeles uppenbart hade utvecklat.
It should be noted that Automobiles Peugeot SA’s strategy of limiting exports from the Netherlands was known to the members of the distribution network, who feared the long-term effects of exports on their profits and who indicated, at three meetings with the importer, that they shared the aim of the measures requested by it.
Det bör noteras att Automobiles Peugeot SA:s strategi att begränsa exporten från Nederländerna var känd för medlemmarna i distributionsnätet, som oroade sig för exportens konsekvenser för deras vinst på lång sikt, och som vid tre möten med importören uppgett att de godkände syftet med de åtgärder som denne begärde.
Peugeot was keen to ensure that all members of the Dutch network toed the line: if any exporting took place, the importer would intervene with direct threats and supply restrictions in order to restore discipline.
Peugeot ville försäkra sig om rättning i ledet hos medlemmarna i det nederländska distributionsnätet genom att låta importören ingripa med direkta hot och leveransbegränsningar för att upprätthålla disciplinen om export ägde rum.
To begin with, PNE applied direct pressure by occasionally acting to limit the export sales of certain dealers.
PNE utsatte återförsäljarna för direkt press genom att då och då ingripa för att begränsa vissa återförsäljares exportförsäljning.
It brought such pressure to bear among other things through its Account Managers Dealernet (AMDs), who were employed by its Car Sales Department.
PNE utsatte återförsäljarna för påtryckningar bland annat via Account Managers Dealernet (AMD), som bestod av anställda vid enheten för fordonsförsäljning.
In some of the inspection reports drawn up by these AMDs, mention was made of sales of vehicles to consumers living abroad.
I en del av AMD:s inspektionsrapporter nämns försäljning av fordon till konsumenter som bor utomlands.
The comments by these AMDs mentioned in the Decision make sense only if exports were, from Automobile Peugeot SA’s point of view, to remain altogether exceptional.
Dessa kommentarer från AMD som nämns i beslutet skall ses mot bakgrund av att export enligt Automobiles Peugeot SA:s uppfattning endast kunde bedrivas i undantagsfall.
There are other examples of pressure being brought to bear with the same end in view, otherwise than through the AMDs.
Andra exempel bekräftar att också andra påtryckningar utövades i samma syfte, och de påtryckningarna skedde inte via AMD.
Direct action affected eight dealers between 1997 and 2001.
De direkta åtgärderna gällde åtta återförsäljare mellan 1997 och 2001.
From 1997 onwards, the pressure also took the form of threats to reduce supplies, including of the most exported models such as the 806.
Från och med 1997 utövades påtryckningar också i form av hot om leveransbegränsningar, särskilt när det gällde de mest exporterade modellerna, t.ex. Peugeot 806.
In 1997 certain models such as the 406 Airline and the 106 Accent were strictly reserved for the Dutch market: their export constituted improper conduct for which the exporting dealer would be held responsible.
Under räkenskapsåret 1997 begränsades försäljningen av vissa modeller, t.ex. 406 Airlines och 106 Accent-modellerna, strikt till den nederländska marknaden: Exporten av dessa modeller utgjorde en överträdelse som den exporterande återförsäljaren ställdes till svars för.
The threats to restrict supplies, followed by sporadic restrictions, affected among others the 306 Estate model.
Hoten om leveransbegränsningar, åtföljda av sporadiska begränsningar, gällde bland annat kombimodellen av Peugeot 306.
That the association of Dutch Peugeot Dealers (VPDN) also supported, from 1997 onwards, the adoption of measures to restrict the supply of certain models and remove the most exported models from the range is clear from a number of meeting records.
Det framgår av flera mötesprotokoll att sammanslutningen för Peugeot-återförsäljare i Nederländerna (VPDN) från och med 1997 understödde åtgärder för att begränsa leveranserna av vissa modeller och för att ta bort de mest exporterade modellerna från urvalet.
In 1998 dealers in the west of the country put on record their wish to see an end to exports of the 206 model.
År 1998 konstaterade återförsäljarna i den västra delen av landet att det låg i deras intresse att exporten av modellen Peugeot 206 upphörde.
The agreement on the measures at issue
Avtalet om de berörda åtgärderna
The measures taken by Automobiles Peugeot SA to restrict export sales and intra-brand competition were not unilateral practices.
När Automobiles Peugeot SA genomförde åtgärder för att begränsa exportförsäljningen och konkurrensen inom varumärket var det inte fråga om ensidiga åtgärder.
On the contrary, they fell within the scope of Article 81(1) of the Treaty.
Tvärtom omfattades de av artikel 81.1 i fördraget.
They formed part of the contractual relations between Automobiles Peugeot SA, on the one hand, and the dealers belonging to its selective, exclusive distribution networks in the Netherlands, on the other, concerning the sale of Peugeot vehicles and other contract goods.
Åtgärderna var en del av avtalsförhållandet mellan Automobiles Peugeot SA å ena sidan och återförsäljarna inom dess selektiva och exklusiva distributionsnät i Nederländerna å andra sidan, som har till syfte att sälja Peugeot-bilar och andra varor som omfattas av avtal.
In the present case, as far as the discriminatory bonus is concerned, the agreement was between Automobiles Peugeot SA and the members of its Dutch network.
I det aktuella ärendet ingicks avtalet om den diskriminerande bonusen mellan Automobiles Peugeot SA och medlemmarna i dess nederländska nätverk.
The practical arrangements for operation of the Peugeot network between 1997 and 2003 show that there was tacit acquiescence on the part of the Peugeot dealers in the Netherlands, and therefore a concurrence of wills, when each sales transaction took place [5].
De praktiska arrangemangen för driften av Peugeot-nätverket mellan 1997 och 2003 visar att Peugeot-återförsäljarna i Nederländerna underförstått gav sitt samtycke och att det därför rådde samförstånd vid varje försäljningstransaktion [5].
As far as pressure on dealers is concerned, starting in 1997 at the latest, Automobiles Peugeot SA issued to its Dutch dealers through the VPDN a clear call for discipline in limiting exports to other Member States.
Vad påtryckningarna på återförsäljarna beträffar uppmanade Automobiles Peugeot SA åtminstone från och med 1997 via VPDN sina nederländska återförsäljare att begränsa exporten till andra medlemsstater.
The episodes of pressure on dealers described in the Decision show that the call by Automobiles Peugeot/PNE to its dealers to ensure that their exporting activities remained exceptional was endorsed in principle by all members of the network, subject to the occasional action by the manufacturer to maintain the discipline thus brought about.
De påtryckningar på återförsäljarna som beskrivs i beslutet visar att alla återförsäljare i princip följde den uppmaning som Automobiles Peugeot SA/PNE riktade till dem för att försäkra sig om att de skulle bedriva exportverksamhet bara i undantagsfall. Tillverkaren kunde se till att disciplinen upprätthölls genom punktvisa åtgärder.
The object of the infringement involving the two measures
Syftet med överträdelsen
Automobiles Peugeot SA and PNE adopted a strategy aimed at limiting export sales from the Netherlands.
Automobiles Peugeot SA och PNE antog en strategi som hade till syfte att begränsa exportförsäljningen från Nederländerna.
This strategy, which was implemented in agreement with the dealers and in conjunction with VPDN, had, like each of the measures constituting it, as its object and effect a restriction of competition within the meaning of Article 81(1).
Strategin, som genomfördes i samförstånd med återförsäljarna och tillsammans med VPDN, hade i likhet med alla de åtgärder den bestod av till syfte att begränsa konkurrensen i den mening som avses i artikel 81.1.
A discriminatory bonus liable to hinder exports
En diskriminerande bonus som begränsar exporten