natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 19 May 2004, the file was split, and the Commission adopted a final decision [4] authorising pro futuro the notified aid Germany intended to grant over the period 2001 to 2005.
Den 19 maj 2004 delades förfarandet upp, och kommissionen tog ett slutgiltigt beslut [4] genom vilket den för framtiden godkände det anmälda stöd som Tyskland hade för avsikt att betala ut under perioden 2001–2005.
By letter of 14 September 2004, registered on 16 September 2004, Germany sent additional information on the non-notified part of the measure, as requested by the Commission by letter of 24 May 2004.
I en skrivelse av den 14 september 2004, som inkom den 16 september 2004, inkom Tyskland på kommissionens begäran (i en skrivelse av den 24 maj 2004) med ytterligare uppgifter om den icke anmälda delen av stödet.
This Decision relates only to aid unlawfully granted by Germany to Bavarian machinery rings in the period preceding 2001 (excluding aid for social assistance).
Detta beslut avser endast stöd som Tyskland olagligen har betalat ut till bayerische Maschinenringe under perioden före 2001 (social företagshjälp undantas).
DESCRIPTION OF THE AID
II BESKRIVNING
Objective and legal basis
Stödets syfte och rättsliga grund
The aim of the measure is to facilitate cooperation between agricultural and forestry holdings in Bavaria by subsidising machinery and relief service organisations called ‘machinery rings’.
Åtgärden syftar till att underlätta samarbetet mellan Bayerns jord- och skogsbruksföretag genom subventionering av maskin- och företagsringar (Maschinen- und Betriebshilferinge).
The legal basis for the measure is the Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft (LwFöG) of 8 August 1974 (Bavarian Agricultural Promotion Act).
Åtgärden genomförs på grundval av lagen om stöd till det bayerska jordbruket (Gesetz zur Förderung der bayerischen Landwirtschaft – LwFöG) av den 8 augusti 1974.
The recipients are the Bavarian machinery rings and the Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
Förmånstagarna är de bayerska maskinringarna och Kuratorium Bayerischer Maschinen- und Betriebshilferinge e.V.
The Bavarian machinery rings
De bayerska maskinringarna
Machinery rings are farmers’ self-help organisations operating at local or regional level.
Maskinringar är självhjälpssammanslutningar av lantbrukare på lokal eller regional nivå.
Under Article 9 of the LwFöG, they may only engage in the following activities:
Enligt artikel 9 i LwFöG får sådana sammanslutningar endast vara verksamma inom följande områden:
Social assistance (already approved by the Commission, see recital 3: the machinery rings organise relief farm personnel in the event of illness, accident and other such emergencies.
Social företagshjälp (redan godkänt av kommissionen, se skäl 3): Maskinringar sköter utbyte av jordbrukspersonal vid sjukdom, olycksfall och andra sociala nödsituationer.
Farming and forestry relief services: the machinery rings organise exchanges of farm and forestry labour in particular to cope with seasonal demand and to meet the needs for specialised, in some cases highly skilled, personnel often not available on the holding.
Stöd till jord- och skogsbruksföretag: Maskinringarna organiserar utbyte av jord- och skogsbrukspersonal, särskilt för att hantera säsongsrelaterade toppar och för särskilda uppgifter för högt kvalificerad personal som ofta inte finns i de berörda företagen.
Coordinating the provision of tourist accommodation on agricultural and forestry undertakings.
Samordning av utbudet av turistlogi inom jord- och skogsbruksföretag.
Sharing of machinery between holdings: the machinery rings organise and coordinate machinery exchanges between holdings.
Företagsövergripande användning av maskiner: Maskinringarna organiserar och samordnar företagsövergripande utbyte av maskiner.
This saves farmers having to purchase their own specialist equipment which in many cases would be uneconomical, particularly for small-scale farms.
Därigenom slipper lantbrukare köpa egna specialmaskiner, något som ofta inte lönar sig för småföretag.
Machinery rings act merely as intermediaries.
Maskinringarna har endast en förmedlarroll.
The actual services — provision of machinery and labour — are rendered by the farmers, who receive marketprice remuneration from the undertakings (i.e. other farmers) availing themselves of the services.
De egentliga insatserna (i form av maskiner och arbete) görs av lantbrukarna, som tar ut en avgift som motsvarar marknadspriset av de företag (= lantbrukare) som utnyttjar tjänsterna.
In return for the service offered by the machinery ring, farmers pay a membership fee and fees per service rendered by the machinery ring.
Maskinringarna tar som motprestation för sina tjänster en medlemsavgift av lantbrukarna, samt en avgift för varje enskild tjänst.
Not all the activities of the machinery rings are subsidised by the State.
Staten subventionerar inte all verksamhet som maskinringarna utövar.
In particular, the coordination of tourist accommodation provision is excluded from support, and is subject to a separate accounting requirement.
Särskilt samordningen av turistlogi undantas från de statliga bidragen och måste bokföras separat.
The Act LwFöG limits the activities of the machinery rings to the ‘core tasks’ [5] referred to in recital 12, which are (with limited exceptions) subsidised.
Enligt lagen är maskinringarnas verksamhet begränsad till de kärnuppgifter som anges i skäl 12 [5], och som (med vissa undantag) subventioneras.
However, if the machinery rings set up legally independent subsidiaries, they may also engage in other activities (Article 10(c) of the LwFöG) in so far as these do not jeopardise fulfilment of the aforementioned ‘core tasks’.
Om maskinringarna däremot grundar rättsligt oberoende dotterbolag kan dessa även utöva annan verksamhet (artikel 10 c i LwFöG), så länge detta inte inverkar menligt på utförandet av kärnuppgifterna.
These ‘non-core tasks’, for which a separate accounting requirement exists (Article 12 of the LwFöG), include:
Till ”icke-kärnuppgifterna”, som måste bokföras separat (artikel 12 i LwFöG), räknas följande:
maintenance of green spaces;
Bevarande av grönområden.
collection, processing and re-use of organic waste;
Insamling, bearbetning och återanvändning av organiskt avfall.
provision of transport services in the agricultural and forestry sectors;
Transporttjänster inom jord- och skogsbruk.
forestry work;
Skogsbruksverksamhet.
provision to local authorities of services such as snow clearing, cleaning services and similar activities.
Tjänster till kommunerna, t.ex. snöröjning, rengöring och liknande.
The KBM is the umbrella organisation of machinery rings in Bavaria.
KBM är de bayerska maskinringarnas paraplyorganisation. Under perioden 1994–2000 var 83–90 maskinringar anslutna till KBM.
Between 1994 and 2000, KBM had a membership of 83 to 90 machinery rings, representing around 100000 agricultural and forestry holdings.
Dessa bestod av cirka 100000 jord- och skogsbruksföretag.
KBM received payments for performing the following tasks:
KBM betalades för genomförandet av följande uppgifter:
acting as the central contact with the Bavarian Ministry of Agriculture and Forestry;
Central kontaktpunkt för bayerska ministeriet för jord- och skogsbruk (Bayerisches Staatsministerium für Landwirtschaft und Forsten).
managing the public funds made available to machinery rings;
Förvaltning av offentliga medel till maskinringarna.
recruiting full-time managers and other staff for the machinery rings;
Anställning av verkställande direktörer och annan personal som i huvudsak arbetar för maskinringarna.
advising and supporting the machinery rings in all matters relating to the pooling of equipment and labour;
Rådgivning och hjälp till maskinringarna i alla frågor som berör företagsövergripande användning av maskiner och arbetskraft.
providing a wide range of services to machinery rings throughout Bavaria;
Täckande tillgång till maskinringarnas tjänster i hela Bayern.
general and specialist supervision of machinery ring managers;
Tillsyn och förvaltning av maskinringarnas verkställande direktörer.
organising training and further training for machinery ring personnel.
Organisation av utbildning och fortbildning för maskinringarnas personal.
Budget
Budgetmedel
The German authorities said that aid was paid to KBM and the machinery rings from 1974.
Tyskland meddelar att stöd till KBM och maskinringarna har betalats ut sedan 1974.
Under Article 15(1) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [6], the powers of the Commission to recover aid are subject to a limitation period of 10 years.
Enligt artikel 15.1 i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [6] gäller kommissionens behörighet att kräva tillbaka stöd under en tidsfrist på tio år.
The Commission investigation started in 2001, which means that, in line with Article 15(2) of that Regulation, this 10-year period goes back to 1991.
Kommissionen inledde sitt förfarande år 2001, vilket innebär att tioårsperioden enligt artikel 15.2 i ovan nämnda förordning sträcker sig till 1991.
Therefore, aid paid before this period will not be investigated further.
Därför kommer de stöd som betalats ut före denna tidpunkt inte att beaktas i förfarandet.
The budgetary data provided by Germany and set out in the table below relate to payments to KBM and the machinery rings during the period 1992 to 2000 only.
De uppgifter som Tyskland inkommit med och som visas i tabellen nedan berör endast stödbetalningar till KBM och maskinringarna under perioden 1992–2000.
Aid paid out to KBM
Stödbetalningar till KBM
of which: aid to machinery rings
varav stöd till maskinringarna
Nature and scope of the aid
Stödets art och omfång
The measure was financed by the Land of Bavaria.
Åtgärderna finansieras av förbundsstaten Bayern.
The aid was paid in the form of direct grants to the umbrella organisation of machinery rings, the KBM, which partly distributed the funds to its affiliate machinery rings in the form of financial transfers and services.
Stödet betalas ut i form av direkta bidrag till maskinringarnas paraplyorganisation, KBM. KBM vidarebefordrar en del av dessa pengar till de anslutna maskinringarna, i form av utbetalningar och tjänster.
Aid to machinery rings was calculated as the percentage of the overall expenditure accounted for by the expenditure required to carry out their statutory core tasks.
Stöden till maskinringarna har beräknats som den procentandel som de utgifter som krävs för genomförandet av kärnuppgifterna utgör av de sammanlagda utgifterna.
Reasons for initiating the formal investigation procedure
Skäl till inledandet av det formella förfarandet
It was not clear, after initial examination, whether public payments to KBM remunerated it for its services to the machinery rings without going beyond the market price for such services, or whether such payments exceeded the market price and thus subsidised KBM’s operating costs.
Efter en första kontroll var det inte uppenbart huruvida betalningar av offentliga medel till KBM varit ersättning för KBM:s tjänster till maskinringarna, inom ramen för marknadspriset för sådana tjänster, eller om betalningarna översteg marknadspriserna och därför utgjorde bidrag till KBM:s driftskostnader.
It was unclear whether such possible aid fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 69/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to de minimis aid [7].
Det var inte klart huruvida dess eventuella stöd omfattas av kommissionens förordning (EG) nr 69/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse [7].
Nor did the Commission have any information to indicate that such aid was linked to investment or other eligible expenditure, or fell within the scope of Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid to small and medium-sized enterprises [8].
Kommissionen hade inte heller några uppgifter om att sådant stöd skulle vara knutet till investeringar eller liknande stödberättigande utgifter, eller att det skulle omfattas av kommissionens förordning (EG) nr 70/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd till små och medelstora företag [8].
The aid was therefore possibly classifiable as operating aid incompatible with the common market [9].
Därför skulle detta stöd eventuellt behöva klassas som driftsstöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden [9].
A similar objection applied to payments in favour of machinery rings.
Samma sak gäller, i överförd bemärkelse, även för maskinringarna.
In particular, it was unclear whether the public funds channelled to the machinery rings by KBM were used exclusively to reduce the costs to farmers of the services offered, meaning that it was only the farmers who were subsidised, or whether the machinery rings themselves as enterprises were among the final beneficiaries of the funds and thus received State aid themselves.
Framför allt var det inte klart huruvida de offentliga medel som staten Bayern via KBM hade tilldelat maskinringarna uteslutande hade använts för att sänka kostnaderna för tjänster till lantbrukarna, vilket skulle innebära att det enbart hade rört sig om stöd till lantbrukarna, eller om maskinringarna i sin egenskap av företag själva hade erhållit en del av medlen som slutliga stödmottagare, och därmed kan anses ha fått stöd.
Furthermore, initial examination of the measure indicated that the aid benefited, at least partially, farms and forestry holdings.
Dessutom visade den preliminära granskningen av åtgärden att stödet åtminstone delvis hade gynnat jord- och skogsbruksföretag.
The Commission had serious doubts as to whether the aid for farm relief services and machine pooling could be authorised on the basis of section 14 of the Guidelines or whether such aid was not in fact operating aid to agricultural producers.
Kommissionen tvivlar allvarligt på att stöd till ekonomisk företagshjälp och företagsövergripande maskinanvändning kan godkännas på grundval av avsnitt 14 i gemenskapsriktlinjerna, och undrar om det inte snarare rör sig om driftsstöd till lantbruksproducenter.
It also needed to be established whether the machinery rings’ various areas of activity could be clearly separated from one another and whether State aid payments to the machinery rings led to distortions of competition in other economic sectors (i.e. in areas of activity outside the official core tasks of the machinery rings).
Slutligen måste det undersökas om maskinringarnas olika uppgiftsområden kan skiljas åt på ett entydigt sätt och om de statliga stöden till maskinringarna inte har lett till snedvridning av konkurrensen i andra sektorer av näringslivet (dvs. i områden som inte omfattas av maskinringarnas officiella kärnuppgifter).
Objections to the measure
Klagomål mot åtgärden
The Commission services have received a number of complaints.
Kommissionen har fått in ett antal klagomål.
The complainants allege that the machinery rings were not only involved in the core tasks described in recital 12, but also provided other communal services such as snow clearing, road building/repairs, waste-water treatment plant construction, etc., plus garden/landscape maintenance and building golf courses and other sports facilities, in competition with other commercial undertakings.
I klagomålen hävdas det att maskinringarna inte bara är verksamma inom de kärnområden som nämns i skäl 12, utan dessutom erbjuder andra tjänster, exempelvis på kommunal nivå (snöröjning, vägbygge och -underhåll, byggande av reningsverk etc.), inom trädgårds- och landskapsvård samt byggandet av idrotts- och golfplatser, och att de här konkurrerar med andra vinstdrivande företag.
The complainants argued that, because of the close relationship in staffing and geographical terms between the machinery rings and their subsidiaries, and the insufficient separation between the rings’ core tasks and their other economic activities, it was not possible to make a clear distinction between those tasks which were supported through public funds and those which were not.
Enligt klagomålen omöjliggörs en effektiv åtskillnad mellan de verksamheter som får statligt stöd och sådana som inte får det, eftersom maskinringarna är så nära förknippade med varandra, både geografiskt och personalmässigt och det ofta är svårt att skilja mellan maskinringarna och deras dotterbolag, men också eftersom maskinringarnas kärnuppgifter är otillräckligt skilda från deras övriga verksamheter.
The complainants felt that the aid could be used to cross-subsidise other economic activities, and therefore distorted competition also outside the agriculture sector.
I klagomålen hävdas det att stöden kunde användas till tvärsubventionering av den övriga verksamheten och på så sätt även kunde snedvrida konkurrensen utanför jordbrukssektorn.
Comments of interested parties during the formal investigation procedure
De berörda parternas ställningstaganden under det formella förfarandet
The Commission received comments from four interested parties during the formal investigation procedure.
Under det formella förfarandet fick kommissionen in fyra ställningstaganden.
The interested parties do not raise objections against the subsidised core tasks of the machinery rings, i.e. social assistance, farming and forestry relief services and machine pooling.
De berörda parterna har inga invändningar mot subventioneringen av maskinringarnas kärnuppgifter, dvs. social och ekonomisk företagshjälp till företagsövergripande maskinanvändning.
Their comments concern the ‘non-core tasks’ carried out by machinery rings through their subsidiaries, such as clearing snow in winter and gardening and landscaping under contract for outside companies.
Ställningstagandena berör i stället de ”icke-kärnuppgifter” som maskinringarna utför via sina dotterbolag. Hit hör exempelvis snöröjning på vintern och trädgårds- och landskapsskötsel på uppdrag av tredje man.
In some cases these subsidiaries cannot be distinguished from the machinery rings since they use the same name and employ the same staff.
I vissa fall gick det inte att skilja mellan dotterbolagen och maskinringarna, eftersom de opererade under samma namn och hade samma personal.
The information submitted by the interested parties also suggests that the machinery rings offer certain services (e.g. sale of equipment) on the market.
De uppgifter som de berörda parterna har lämnat in tyder dessutom på att maskinringarna eventuellt själva uppträder som tillhandahållare av vissa tjänster på marknaden (t.ex. försäljning av utrustning).
One interested party submitted detailed information demonstrating that one machinery ring had sold plant protection products at a price below the market price, perhaps even below the manufacturer’s selling price.
Ett ställningstagande innehöll detaljerade uppgifter som visade att en maskinring erbjudit växtskyddsmedel till priser som kan ha legat under tillverkarens försäljningspris, och som helt klart låg under der gängse marknadspriset.
In other cases, in the view of the interested parties, although it was the commercial subsidiaries that submitted tenders in response to open invitations to tender, provision of the services was sub-contracted out, inter alia, to the machinery rings.
I andra fall hävdar de berörda parterna att det visserligen är dotterbolag som erbjuder tjänster, till exempel i offentlig upphandling, men att tjänsterna sedan läggs ut på entreprenad till underleverantörer, vilket ibland kan vara maskinringarna.
The interested parties therefore feel that it is impossible to make a clear distinction between the core tasks of machinery rings and their other commercial activities.
De berörda parterna anser därför inte att man klart kan skilja mellan maskinringarnas kärnuppgifter och deras övriga verksamhet.
Because of the unified nature, in staffing and geographical terms, of the machinery rings — or KBM — and their subsidiaries, the interested parties argue that it is not possible to prevent the cross-subsidisation of the commercial activities referred to in recital 25.
Eftersom maskinringarna och KBM både ur personalhänseende och rent geografiskt ofta utgör en enhet är det inte möjligt att undvika sådana tvärsubventioner av ekonomisk verksamhet som nämns i skäl 25.
One interested party also considers that machinery rings abuse their dominant position within the meaning of Article 82 of the EC Treaty, make agreements and engage in practices that distort competition within the meaning of Article 81 of the Treaty.
Dessutom anser en berörd part att maskinringarna missbrukar sin marknadsdominans i enlighet med artikel 82 i EG-fördraget, och att de genom överenskommelser och andra åtgärder begränsar konkurrensen i enlighet med artikel 81 i EG-fördraget.
It should be noted that the evidence provided by the interested parties to substantiate their claims does not refer specifically to the period preceding 2001, which is the object of this decision.
Det bör noteras att de bevis som de berörda parterna lagt fram för sina synpunkter inte specifikt avser perioden före 2001, som är föremål för detta beslut.
The Commission is of the opinion that such evidence is nonetheless relevant for the purposes of assessing whether there was scope for cross-subsidisation and distortion of competition outside the agriculture sector also in the period preceding 2001.
Kommissionen anser att bevisen ändå är relevanta för att man skall kunna bedöma om tvärsubventioneringar och snedvridning av konkurrensen utanför jordbrukssektorn var möjliga under perioden fram till 2001.
COMMENTS FROM GERMANY
IV SYNPUNKTER FRÅN TYSKLAND
In its letter of 4 April 2003, Germany holds that neither KBM nor the machinery rings are enterprises within the meaning of State aid legislation.
I sin skrivelse av den 4 april 2003 hävdar Tyskland att varken KBM eller maskinringarna utgör företag i den mening som avses i stödsammanhang.
Germany argues that KBM has not offered goods or services on a specific market and the State-subsidised areas of activity (core tasks) of machinery rings should not be classified as economic activities, since they are not intended to turn a profit.
KBM erbjuder inga varor eller tjänster på någon särskild marknad, och maskinringarnas verksamhet kan, där det handlar om uppgifter för vilka statligt stöd utbetalas (kärnuppgifterna), inte anses vara ekonomisk verksamhet, eftersom den inte är vinstdrivande.
In the additional information submitted by letter of 14 September 2004, Germany contends that, since the statute of the machinery rings bars them from carrying out economic activities, it is sufficiently proven that the aid could only benefit farmers, and no further evidence is necessary in this respect.
I de övriga uppgifter som Tyskland skickat in med sin skrivelse av den 14 september 2004 hävdas det att det faktum att maskinringarna stadgeenligt inte får driva affärsverksamhet utgör tillräckligt bevis för att stödet uteslutande kan gagna lantbrukarna, och att detta därför inte behöver styrkas ytterligare.
Germany submitted figures showing that social assistance alone accounts for a very large proportion of the financial contribution to be passed on to farmers by the machinery rings.
Tyskland har lagt fram siffror som visar att en mycket stor del av det ekonomiska stöd som maskinringarna vidarebefordrar till lantbrukarna går till social företagshjälp.
Germany concludes that the entire amount paid by the Land of Bavaria to KBM and the machinery rings can be deemed to have been passed on to farmers as sole final beneficiaries.
Tyskland anser att man kan utgå ifrån att de belopp som förbundsstaten Bayern betalar till KBM och till maskinringarna i sin helhet leds vidare till lantbrukarna, och att dessa är de enda förmånstagarna.