natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this case, the proper entrustment of the SGEI is clear from the concession decision and the concession agreement.
Av koncessionsbeslutet och koncessionsavtalet framgår att företaget på ett korrekt sätt ålagts att utföra denna tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
The definition of the public service obligation in these documents is sufficiently precise.
Definitionen av det offentliga uppdraget är tillräckligt exakt i dessa dokument.
It is strictly linked to the waste for the C2 depot and to the low-calorific waste to be incinerated in the RDFs.
Det är strikt kopplat till avfallet för C2-deponin och avfallet med lågt värmevärde som skall förbrännas i roterugnarna.
The aid measures to compensate for the costs of the SGEI are also described in sufficient detail.
Stödåtgärder till kostnaderna för att kompensera tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse beskrivs tillräckligt ingående.
However, the following must be noted.
Härvid bör dock följande noteras.
First, there have been shortcomings as regards transparency.
För det första har brister förekommit i fråga om insynen.
It may not always have been clear to competitors whether AVR IW acted on its own behalf or on behalf of AVR Nuts.
Det har kanske inte alltid stått klart för konkurrenterna om AVR IW handlade för egen eller för AVR Nuts räkning.
In addition, the system of fees and rebates, in particular as regards high-calorific waste to fuel the RDFs, has not been sufficiently transparent from the outset.
Även avgifts- och rabattsystemet, framför allt vad avser avfall med högt värmevärde som används som bränsle för roterugnarna, var till en början otillräckligt tydligt.
For AVR and the State, and for independent controllers, however, these issues were sufficiently clear from the concession agreement, and this made appropriate control possible.
För AVR och staten, och för oberoende kontrollanter, var dessa frågor dock tillräckligt tydliga på basis av koncessionsavtalet, vilket möjliggjorde lämplig kontroll.
The Commission considers that the method described in Annex I is sufficiently transparent for control purposes, and deems sufficient the additional measures to increase transparency in the execution of the SGEI that were adopted pursuant to the comments received.
Kommissionen anser att den metod som beskrivs i bilaga I är tillräckligt transparent för kontrolländamål och menar att de kompletterande åtgärderna för att öka insynen vid fullgörandet av denna tjänst av allmänt ekonomiskt intresse är tillräckliga, såsom de utförs efter mottagandet av synpunkterna från berörda parter.
Second, the concept of ‘socially acceptable fees’ for the disposal of RDF waste is rather vague at first sight.
För det andra är begreppet ”socialt godtagbara avgifter” för bortskaffandet av RDF-avfall vid första anblick tämligen vagt.
In practice, however, this has not caused a problem.
I praktiken har detta dock inte inneburit några problem.
The fees remained at the level to which they had been raised in the preceding years.
Avgifterna stannade på den nivå som de höjts till under de föregående åren.
In accordance with the ‘polluter pays’ principle, they were higher than the fees for disposal abroad.
I överensstämmelse med principen ”förorenaren betalar” var avgifterna högre än de för bortskaffande i utlandet.
At the same time, neither the interested parties nor the Netherlands have argued that lower fees were necessary to avoid illegal practices that could be harmful to the environment.
Samtidigt har varken berörda parter eller Nederländerna hävdat att lägre avgifter var nödvändiga för att undvika illegala tillvägagångssätt som skulle kunna vara skadliga för miljön.
Apparently, the Netherlands regarded the fees as not being too high, given the agreement on the predetermined budget deficits, which were based on more precise assumptions regarding the fees to be applied.
Tydligen fann Nederländerna att avgifterna inte var för höga, eftersom landet gick med på de förhandsfastställda budgetunderskotten som byggde på exaktare antaganden om de avgifter som skulle tillämpas.
Absence of overcompensation
Ingen överkompensation
Overcompensation must be avoided for all aid elements in the system.
Överkompensation måste undvikas för alla stödinslag i systemet.
In this respect, the Commission assesses the following elements separately: 1. the compensation for the budget deficits in 2002 and 2003; 2. the compensation for the budget deficits in 2004, 2005 and 2006; 3. the compensation for the costs of closure, which consists in (a) compensation for closure costs related to the agreed investments to the extent that they have not yet been written off, and (b) closure costs resulting from early closure of the RDFs; and 4. the aid contained in the guarantee.
I detta sammanhang bedömer kommissionen var och en av de följande punkterna separat: 1) ersättningen för budgetunderskotten åren 2002 och 2003, 2) ersättningen för budgetunderskotten åren 2004, 2005 och 2006, 3) ersättningen för nedläggningskostnaderna bestående av a) ersättning för nedläggningskostnader i samband med de överenskomna investeringarna för såvitt dessa ännu inte är avskrivna och b) nedläggningskostnader p.g.a. den förtida nedläggningen av roterugnarna, och 4) stödet som ingår i garantin.
As regards the 2002 and 2003 budget deficits, the Commission considers the methodology for calculating the expected deficits, which are to be granted as aid, to be appropriate and sufficiently restrictive.
Vad gäller budgetunderskotten för 2002 och 2003 anser kommissionen att beräkningsmetoden för förväntade underskott som skall beviljas som stöd är lämplig och tillräckligt restriktiv.
All the elements, apart from the compensation for acquisition costs (see points 108-113), are directly related to the fulfilment of the public service obligation.
Alla element, utom ersättningen för förvärvskostnader (se punkterna 108–113) är direkt relaterade till uppfyllandet av den offentliga tjänsteplikten.
There is no reason to believe that cost elements have been artificially inflated and that the assistance of an independent consultant has helped the Netherlands to calculate the aid in a restrictive way.
Det finns inte några skäl att anta att kostnadsposterna är artificiellt uppblåsta, och tack vare att Nederländerna anlitat en oberoende konsult har man kunnat beräkna stödet restriktivt.
The methodology contains a more detailed analysis of AVR Nuts’ opening balance sheet, which provides a sound basis for the estimates of AVR Nuts’ costs and revenues in the new situation.
Metoden innefattar en detaljerad analys av AVR Nuts ingående balansräkning, som erbjuder en god utgångspunkt för en uppskattning av AVR Nuts kostnader och inkomster i den nya situationen.
Variable costs, direct fixed costs and costs charged by other AVR companies are estimated on the basis of detailed breakdowns.
Rörliga kostnader, direkta fasta kostnader och kostnader som tagits ut av andra AVR-företag har fastställts på basis av en detaljerad uppdelning.
Investments and depreciation are duly taken into account by means of a detailed investment plan for 2002-16 and by writing off new investments over 7,24 years.
Investeringar och avskrivningar har vederbörligen beaktats i form av en detaljerad investeringsplan för 2002-2016 och genom avskrivningar av nya investeringar under 7,24 år.
This ensured that costs were not artificially inflated by individual investments or disproportionate depreciation.
Detta säkerställde att kostnaderna inte uppblåstes artificiellt med hjälp av enskilda investeringar eller oproportionerliga avskrivningar.
The comments from interested parties raised various issues, but no proof of overcompensation was provided.
Synpunkterna från de berörda parterna lyfte fram olika frågor, men några bevis på överkompensation lämnas inte.
For 2002 and 2003, moreover, accidents and technical difficulties caused losses that exceeded the predetermined deficits by a total of €12 million.
Dessutom förorsakade tillbud och tekniska problemen år 2002 och 2003 förluster för totalt 12 miljoner euro utöver de förhandsfastställda förlusterna.
Any overcompensation in favour of AVR Nuts during that period is, therefore, ruled out.
Därmed är all överkompensation till förmån för AVR Nuts utesluten för denna period.
For the years 2004-06, the aid is based on the same methodology and so the Commission does not a priori expect any overcompensation.
För perioden 2004–2006 bygger stödet på samma metod. Därför förväntar sig kommissionen inte a priori någon överkompensation.
The predetermined budget deficit in 2004 is based entirely on the same methodology and the increase in the predetermined deficit, despite the closure of one of the RDFs, is fully explained by the various cost elements of this methodology (see the figures in Annex I).
Det förhandsfastställda budgetunderskottet för år 2004 bygger helt och hållet på samma metod och ökningen av det förhandsfastställda underskottet, trots nedläggningen av en av roterugnarna, förklaras helt genom metodens olika kostnadsposter (se sifferuppgifterna i bilaga I).
Given the high losses in excess of the predetermined deficits for 2002 and 2003, it need not surprise anyone that the predetermined deficit for 2004 was higher.
Med tanke på de höga förlusterna utöver de förhandsfastställda underskotten för 2002 och 2003 är det inte förvånansvärt att det förhandsfastställda underskottet för 2004 blev högre.
The closure of the first RDF, moreover, may have reduced the variable costs, but its impact on fixed costs, which account for a significant part of total costs, has been limited.
Även om nedläggningen av den första roterugnen kan ha minskat de rörliga kostnaderna, blev dess effekter på de fasta kostnaderna, som utgör en viktig del av de totala kostnaderna, begränsade.
Nevertheless, in line with the Commission's general policy, overcompensation for the cost of an SGEI should be excluded not only ex ante, but also ex post.
I enlighet med kommissionens generella politik måste dock överkompensation för kostnaderna för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse uteslutas inte bara i förväg utan också i efterhand.
The Commission, therefore, requests the Netherlands to verify the actual costs and to adjust the aid level if necessary in order to avoid a situation in which compensation would allow AVR Nuts to earn a profit margin on its activities higher than is normal for this type of activity in this sector.
Därför kräver kommissionen att Nederländerna kontrollerar de faktiska kostnaderna och vid behov anpassar stödnivån, för att undvika att kompensationen gör att AVR Nuts når en vinstmarginal för sin verksamhet som ligger högre än vad som är brukligt för denna typ av verksamhet i denna sektor.
The Commission accepts that aid can be granted as compensation for closure costs related to the agreed investments to the extent they have not yet been written off. Without sufficient guarantees, one cannot expect an operator to enter into a five-year service contract that requires substantial investments.
Kommissionen godtar att stöd kan beviljas som ersättning för nedläggningskostnader relaterade till överenskomna investeringar för såvitt dessa ännu inte är avskrivna. Utan tillräckliga garantier kan man inte förvänta sig att en operatör skulle sluta ett femårigt tjänsteavtal som kräver ansenliga investeringar.
Depreciation of the investments over the period corresponding to the duration of the agreement, i.e. five years, would have been just as unreasonable.
En avskrivning av investeringarna under en period som överensstämmer med avtalets löptid (fem år) skulle likaså ha varit orimligt.
It would have increased significantly the predetermined losses over that period and hence the level of aid.
Det skulle avsevärt ha ökat de förhandsfastställda förlusterna för denna period – och sålunda också stödet.
The relevant provisions in the concession agreement constitute a necessary and efficient corollary to the compensation system.
På denna punkt utgör villkoren i koncessionsavtalet en nödvändig och verksam följd av ersättningssystemet.
The fact that those provisions were applied before the planned expiry of the concession agreement does not alter this assessment.
Att dessa bestämmelser tillämpades före slutdatumet i koncessionsavtalet förändrar inte denna bedömning.
On the basis of the information provided by the Netherlands, the Commission does not expect there to be any overcompensation for this element.
På basis av den av Nederländerna insända informationen förväntar sig kommissionen inte att någon överkompensation kommer att ske.
A few aspects, however, are not sufficiently clear, viz. whether any proceeds from the sale of assets or any profits from continued use for other purposes will be properly taken into account.
Ett begränsat antal punkter är dock inte tillräckligt tydliga, framför allt om man på behörigt sätt kommer att beakta eventuella inkomster från försäljningen av tillgångarna eller fördelar av en fortsatt användning för andra ändamål.
Consequently, for this element too, the Commission requests the Netherlands to verify the actual costs and to adjust the aid level if necessary.
Kommissionen kräver följaktligen att Nederländerna även kontrollerar de faktiska kostnader för denna del och vid behov justerar stödbeloppet.
The Commission can also accept that compensation is granted for additional costs resulting from the earlier-than-expected closure of the RDFs.
Kommissionen kan också godta att ersättning ges för ytterligare kostnader som en följd av att roterugnarna läggs ned tidigare än planerat.
A Member State cannot be obliged to continue with such a contract, especially if it thereby pays less than what it probably would have had to pay if the activities had been continued.
En medlemsstat kan inte förpliktigas att fortsätta ett sådant avtal, i synnerhet när medlemsstaten på så sätt betalar mindre än vad som varit fallet om verksamheten hade fortsatt.
The information provided by the Netherlands on these additional costs is relatively detailed.
De uppgifter som Nederländerna insänt om dessa ytterligare kostnader är tämligen detaljerade.
Various elements, however, are based on estimates which seem to present a rather wide margin of uncertainty.
En del element bygger dock på uppskattningar som förefaller ha en ganska stor osäkerhetsmarginal.
Moreover, only the costs necessarily linked to the SGEI and to the earlier-than-expected closure can be included, and it is not sufficiently clear from the information available whether this is indeed the case.
Dessutom kan endast de kostnader som ovillkorligen kan kopplas till tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse och den tidigarelagda nedläggningen tas upp, och den tillgängliga informationen ger inte tillräcklig klarhet i om detta verkligen är fallet.
Consequently, for this element as well, the Commission requests the Netherlands to verify the actual costs and to adjust the aid level if necessary.
Kommissionen kräver följaktligen att Nederländerna även för denna del kontrollerar de faktiska kostnaderna och vid behov justerar stödbeloppet.
Lastly, the Commission can accept that aid is granted through application of the guarantee covering 30 % of the costs of removal and decontamination.
Slutligen kan kommissionen godta att stöd beviljas i form av en garanti som täcker 30 % av rivnings- och rengöringskostnaderna.
Had there not been a guarantee, the operating deficits and the operating aid would probably have been higher on account of the corresponding provisions that would have had to be made.
Hade garantin inte funnits skulle rörelseunderskotten och driftstödet sannolikt ha varit högre eftersom man varit tvungen att hålla ett motsvarande belopp i reserv.
The costs as such are directly linked to the original policy objective of offering the SGEI concerned in the Netherlands.
Kostnaderna i sig har en direkt koppling till de ursprungliga politiska målen om att i Nederländerna erbjuda den aktuella tjänsten av allmänt ekonomiskt intresse.
The actual costs, however, are not yet known, so the Commission will require appropriate ex post control.
De faktiska kostnaderna är dock ännu inte kända, varför kommissionen kräver en lämplig efterhandskontroll.
To sum up, the Commission finds no overcompensation for the operating deficits for 2002 and 2003 but can allow the remaining aid elements only on condition that the Netherlands ensures that there is no overcompensation ex post over the entire period, taking into account excess losses and profits for all the years covered by the concession agreement.
Sammanfattningsvis finner kommissionen att någon överkompensation för rörelseunderskottenen för 2002 och 2003 inte har skett, men att de resterande stödinslagen endast kan godkännas på villkor att Nederländerna garanterar att – räknat över hela perioden – någon överkompensation inte sker i efterhand, varvid hänsyn tas till större underskott och överskott under alla år som omfattas av koncessionens löptid. Stödet får ge AVR Nuts möjlighet att uppnå en någorlunda vinstmarginal för de aktuella verksamheterna.
The aid may allow AVR Nuts to earn a reasonable profit margin on the activities concerned.
Risken för AVR var begränsad inom ramen för avtalet eftersom de förhandsfastställda förlusterna helt skulle täckas av stödet.
The risk for AVR under the agreement was limited since predetermined losses would be fully covered by the aid, but AVR remained largely exposed to the operating risk [20], with the result that risk was not excluded, as indeed proved to be the case in practice.
Den operationella risken låg däremot till största del kvar hos AVR [20]. Verksamheterna var alltså inte riskfria, vilket också framgått av det som skedde.
Given the market conditions and AVR Nuts’ risk profile, the Commission can certainly accept a profit level equivalent to the rate of return on Dutch government bonds plus 2 percentage points.
Med tanke på marknadsomständigheterna och AVR:s riskprofil kan kommissionen helt klart godta en vinstnivå upp till avkastningen för nederländska statsobligationer, plus 2 procentenheter.
If, in practice, profit is found to exceed this threshold, the Netherlands must retroactively adjust the aid level and, in accordance with Article 88(3) of the Treaty, notify any aid that allows AVR Nuts to exceed the threshold.
Om vinsten i praktiken förefaller överskrida denna övre gräns måste Nederländerna justera stödnivån retroaktivt och i enlighet med artikel 88.3 i fördraget anmäla alla stöd som gör att AVR Nuts kan överskrida denna vinstprocentandel.
The ex post verification must adequately verify the absence of overcompensation.
Efterhandskontrollen måste behörigen fastställa att någon överkompensation inte skett.
To this end, the Commission requires detailed monitoring reports which must address at least the issues specified in Annex II.
Kommissionen önskar därför få ingående övervakningsrapporter och i dessa rapporter måste allra minst de punkter som anges i bilaga II till detta beslut tas upp.
Proportionality and no distortion of trade contrary to the common interest
Proportionalitet och frånvaro av handelsstörningar som skadar gemenskapsintresset
The Commission exercises control of proportionality so as to ensure that the means used to perform the general interest task do not lead to unnecessary distortions of trade.
Kommissionen kontrollerar åtgärdens proportionalitet så att de medel som används för att uppfylla en uppgift av allmänt intresse inte leder till onödiga störningar av handeln.
Specifically, it has to be ensured that any restrictions on the rules of the EC Treaty, especially restrictions on competition and limitations on the freedoms of the internal market, do not exceed what is necessary to guarantee effective fulfilment of the task.
Närmare bestämt måste man se till att begränsningarna av EG-fördragets regler, och framför allt begränsningarna av konkurrensen och av den inre marknadens friheter inte går längre än vad som är nödvändigt för en att ändamålsenligt utföra uppdraget.
The Commission considers that the measures adopted by the Netherlands comply for the most part with the proportionality requirement.
Kommissionen anser att de av Nederländerna vidtagna åtgärderna till största del uppfyller kraven på proportionalitet.
It is difficult to imagine by which other means the Netherlands could have ensured the availability of sufficient domestic capacity for disposing of hazardous waste.
Det är vanskligt att föreställa sig med vilka andra medel Nederländerna skulle ha kunnat garantera att tillräcklig nationell kapacitet för bortskaffande av farligt avfall.
None of the interested parties has argued that there were less distortive alternatives available to meet this objective.
Ingen av de berörda parterna har hävdat att det fanns mindre snedvridande alternativ för att uppnå detta mål.
The following aspects of the measure are considered to be proportionate as well.
Följande delar av ansågs också vara åtgärden proportionerliga.
Gate-fee system based on staggered rebates: Since the aim of this system is to maintain sufficient capacity for the proper disposal of RDF waste, the natural consequence is to aim for maximum capacity utilisation in order to minimise costs.
Mottagningsavgiftssystem baserat på volymrabatter: Eftersom målet för detta system är att behålla en tillräcklig kapacitet för att på behörigt sätt bortskaffa RDF-avfall är den självklara följden att man siktar in sig på ett maximalt kapacitetsutnyttjande för att så mycket som möjligt begränsa kostnaderna.
As shown by the Netherlands, all suppliers could have applied for a refund, either directly or when supplying via intermediaries.
Liksom Nederländerna har visat, kunde alla leverantörerna göra anspråk på dessa rabatter, antingen direkt eller genom leveranser via mellanpersoner.
The gate-fee system based on staggered rebates is justified.
Det på volymrabatter baserade mottagningsavgiftssystemet är därför motiverat.
The system of non-discriminatory fees and staggered rebates for all suppliers, including AVR IW, has limited the distortion of competition resulting from the measure.
Systemet med icke-diskriminerande avgifter och volymrabatter för alla leverantörer – dvs. även för AVR IW – har begränsat den snedvridning av konkurrensen som förorsakades genom åtgärderna.
Although there may have been some confusion in practice, the non-discriminatory nature of the system could have been clear to any interested party The Netherlands has taken sufficient additional measures to increase transparency when there appeared to be some confusion.
Även om det i praktiken kan ha förelegat förvirring hade dock systemets icke-diskriminerande karaktär kunnat vara klart för alla berörda parter. Nederländerna har vidtagit tillräckliga kompletterande åtgärder för att öka insynen när det föreföll föreligga förvirring.
Setting the fee for high-calorific waste at the level of competing disposal alternatives limited the distortion of competition on the market for this waste.
Genom att fastställa avgiften för avfall med högt värmevärde på samma nivå som de konkurrerande bortskaffningsalternativen har man begränsat snedvridningen av konkurrensen på marknaden för denna typ av avfall.
It must be noted that no company in the Netherlands had an obligation to supply RDF waste or high-calorific hazardous waste to AVR Nuts or AVR IW.
Noteras bör att inte ett enda företag i Nederländerna var skyldigt att leverera RDF-avfall eller farligt avfall med högt värmevärde till AVR Nuts eller AVR IW.
In contrast, the concession agreement obliged AVR Nuts to accept any C2 and RDF waste offered to it, whether or not supplied together with high-calorific hazardous waste.
Däremot är AVR Nuts på grund av koncessionsavtalet skyldigt att acceptera allt levererat C2- och RDF-avfall, oavsett om det levereras tillsammans med avfall med högt värmevärde eller ej.
In this respect, the Commission finds insufficient evidence that there was prima facie abuse of a dominant position by AVR Nuts and that the concession agreement certainly does not provide a basis for such abuse.
På denna punkt finner kommissionen vid första anblick inte tillräckliga bevis på att det skulle vara fråga om missbruk av maktställning av AVR och koncessionsavtalet utgör säkerligen inte någon grundval för ett dylikt missbruk.