natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Law No 98-546 of 2 July 1998 laying down various economic and financial provisions [7] imposed an additional levy on the same operators during the period from 1 July to 31 December 1998, mainly to finance the destruction of mammal meal not in compliance with Community rules on the deactivation of bovine spongiform encephalopathy (BSE) agents, and in particular expenditure on purchasing, transporting, storing and processing such meal.
Genom lag 98-546 av den 2 juli 1998 om olika bestämmelser av ekonomisk och finansiell art [7] infördes ytterligare en skatt på samma grupp under perioden 1 juli–31 december 1998, för finansiering av bortskaffande av kött- och benmjöl från däggdjur som inte uppfyller gemenskapsnormerna när det gäller inaktivering av BSE-smittämnen, särskilt för utgifter för uppköp, transport, lagring och behandling.
Undertakings whose turnover in the previous calendar year was less than FRF 3500000 (EUR 533571) excluding VAT were exempted from this additional levy.
Företag som det föregående kalenderåret hade en omsättning under 3500000 franc (533571 euro) exklusive moms var befriade från skatten.
The rate of the levy was 0,3 % on monthly purchases of up to FRF 125000 (EUR 19056) excluding VAT and 0,5 % on monthly purchases above that amount
De skattesatser som tillämpades var, per månatligt uppköp exklusive moms, fastställda till 0,3 % för köp upp till 125000 franc (19056 euro) och till 0,5 % för köp över 125000 franc.
Article 35 of the Loi de finances rectificative pour 2000 (Amending Finance Act for 2000) (Law No 2000-1353 of 30 December 2000) [8] made a number of amendments to the rendering levy scheme, which entered into force on 1 January 2001.
Genom artikel 35 i lagen om ändring av budgetförordningen för 2000 (lag nr 2000-1353 av den 30 december 2000) [8] infördes vissa ändringar av mekanismen för destrueringsskatten, vilka trädde i kraft den 1 januari 2001.
These amendments are claimed to be to offset the effects of the BSE crisis and the resulting extra costs.
Syftet med dessa ändringar skall ha varit att motverka effekterna av BSE-krisen och de extra kostnader som den gav upphov till.
Consequently, the scope of the levy was also extended to cover ‘other meat products’.
Skatten utvidgades också till att omfatta ”andra köttprodukter”.
The levy was increased to 2,1 % on monthly purchases of up to FRF 125000 (EUR 19056) and 3,9 % on monthly purchases above that amount.
Skattesatsen fastställdes till 2,1 % för månatliga uppköp upp till 125000 franc (19056 euro) och till 3,9 % för uppköp över 125000 franc.
In addition, all undertakings with a turnover in the previous calendar year of less than FRF 5000000 (EUR 762245) excluding VAT were exempt from the levy.
Vidare befriades alla företag som det föregående kalenderåret hade en omsättning under 5000000 franc (762245 euro) exklusive moms från skatten.
Finally, as from 31 December 2000, revenue from the levy was assigned directly to the national budget rather than to the fund referred to in recital 16.
Skatteintäkterna har sedan den 31 december 2000 satts in i statens allmänna budget, i stället för i den fond som avses i skäl 16.
This increase in the rendering levy is claimed, among other things, to be in response to the need to destroy not only animal carcases and material seized at slaughterhouses and recognised as being unfit for human or animal consumption, of which there is probably more than in the past because of the BSE crisis, and the parts of carcases that were previously used for manufacturing animal meal and other products, but also animal meal whose use was temporarily banned by Council Decision 2000/766/EC of 4 December 2000 concerning certain protection measures with regard to transmissible spongiform encephalopathies and the feeding of animal proteins [9].
Denna höjning av destrueringsskatten skall bland annat ha svarat mot kravet att inte bara destruera djurkadaver och sådant material som omhändertagits vid slakterierna som fastställts vara otjänliga som livsmedel eller foder (vars antal säkerligen var högre än tidigare på grund av BSE-krisen) eller de delar av djurkropparna som tidigare användes för framställning av kött- och benmjöl eller andra produkter, utan också sådant kött- och benmjöl som omfattas av tillfälligt förbud enligt rådets beslut 2000/766/EG av den 4 december 2000 om vissa skyddsåtgärder vad gäller transmissibel spongiform encefalopati och utfodring med animaliskt protein [9].
THE ARGUMENTS PUT FORWARD BY THE COMMISSION WHEN OPENING THE INVESTIGATION PROCEDURE
KOMMISSIONENS SYNPUNKTER INOM RAMEN FÖR INLEDANDET AV GRANSKNINGSFÖRFARANDET
REGARDING THE EXISTENCE OF AID
RÖRANDE FÖREKOMSTEN AV STÖD
Article 86(2) of the Treaty lays down that undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest are subject to the rules contained in that Treaty, in particular to the rules on competition, insofar as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
I artikel 86.2 i fördraget föreskrivs att företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse är underkastade reglerna i fördraget, särskilt konkurrensreglerna, i den mån tillämpningen av dessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskilda uppgifter som tilldelats dem fullgörs.
The French authorities consider that the measures financed are in the public interest.
De franska myndigheterna anser att de finansierade åtgärderna är av allmänt intresse.
In principle, the Commission has no objection to the decision to make the rendering service a public service, which is justified on the grounds of public health and the protection of the environment.
Kommissionen har i princip inget att invända mot de franska myndigheterna önskan att denna tjänst skall ingå i gruppen allmännyttiga tjänster. Det rör sig ju om ett beslut som motiveras av folkhälso- och miljöskyddsskäl.
However, the Commission asked the French authorities to detail all the measures financed from the rendering levy so that it could assess its scope.
Kommissionen har dock begärt att de franska myndigheterna närmare beskriver de åtgärder som finansierats genom destrueringsskatten, så att räckvidden blir tydligare.
It would appear that activities not provided for in Law No 96-1139, such as the destruction of animal meal banned from sale, are also financed from the levy.
Det föreföll nämligen som om åtgärder som inte föreskrivs i lag nr 96-1139, som destruering av kött- och benmjöl med försäljningsförbud, också finansieras med hjälp av skatten.
The Court of Justice of the European Communities has ruled [10] that Article 86(2) is to be interpreted as meaning that it does not cover a public aid paid to undertakings entrusted with the operation of services of general economic interest in so far as that aid exceeds the additional costs of performing the public service.
Europeiska gemenskapernas domstol har beslutat [10] att artikel 86.2 skall tolkas så att den inte omfattar statligt stöd som ges till företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, i den mån denna förmån överstiger merkostnaderna för att fullgöra de allmännyttiga uppgifterna.
When the investigation procedure was opened, there were a number of cases before the Court in which the issue was whether a measure must be considered State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty if the advantage enjoyed by certain undertakings does not exceed the additional costs they bear to fulfil the public service obligations imposed by national legislation.
Vid den tidpunkt då granskningsförfarandet i föreliggande ärende inleddes var flera liknande ärenden under behandling i domstolen, dvs. ärenden rörande frågan huruvida en åtgärd bör betraktas som stöd i enlighet med artikel 87.1 i fördraget om den fördel den medför för vissa företag inte överstiger de extra kostnader de bär för genomförandet av den skyldighet att tillhandahålla en allmännyttig tjänst som de åläggs genom den nationella lagstiftningen.
The Commission took the view that it had therefore first of all to be determined whether the public payments made to rendering undertakings could be considered to be the financing of a public service.
Kommissionen anser att det i så fall först måste fastställas om de offentliga utbetalningarna till destrueringsföretagen verkställts för en verksamhet som kan betraktas som allmännyttig.
It had then to be determined whether those payments exceeded the costs to those undertakings of carrying out those activities.
Det bör också fastslås om utbetalningarna har överstigit företagets kostnader för att bedriva denna verksamhet.
When the investigation procedure was opened, however, the Commission did not have all the information required to determine whether all the criteria for the introduction of a public service had been fulfilled.
När granskningsförfarandet inleddes hade kommissionen ännu inte tillgång till alla uppgifter som behövdes för att fastställa om alla kriterier för utövande av en allmännyttig verksamhet var uppfyllda.
In order to be able to reach a conclusion on the nature of the tendering procedures used to select the rendering undertakings, the Commission asked the French authorities for full details of the procedures so that it could decide whether they complied with the rules, and in particular with Council Directive 92/50/EEC relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts [11], in the light of judgments handed down by the Court of Justice in this field [12].
För att kommissionen skall kunna uttala sig om de anbudsförfaranden som i ärendet i fråga tillämpats för att välja ut destrueringsföretagen har de franska myndigheterna ombetts att översända alla uppgifter om genomförandet av nämnda anbudsförfaranden så att kommissionen kan dra sina slutsatser i ärendet, särskilt mot bakgrund av rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster [11] och Europeiska gemenskapernas domstols dom i ärendet [12].
The Commission also sought details of the impact of the aid on the undertakings concerned and proof that it covered only the additional costs of performing the services carried out in the general interest and that it could not have been diverted to other competitive activities that those undertakings might carry out.
Kommissionen behövde också upplysningar främst om stödets inverkan på företagen i fråga och få bevis på att det endast har använts för att finansiera extrautgifterna för de fullgjorda allmännyttiga uppgifterna, utan att anslagen styrts till annan konkurrensutsatt verksamhet som dessa företag eventuellt bedriver.
The Commission, while accepting that the rendering service might be a service of general economic interest, was of the opinion that there were, when the investigation procedure was opened, a number of doubts regarding the effects of the aid on the direct beneficiaries of the service and the way in which the service was financed.
Kommissionen går med på att den offentliga destrueringsverksamheten kan utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, men anser att det när granskningsförfarandet inleddes fortfarande fanns vissa frågetecken när det gäller stödets effekter för de direkta mottagarna av tjänsten, samt kring det sätt på vilket själva tjänsten hade finansierats.
When the investigation procedure was opened, point 5.6.2 of the Community Guidelines for State aid in the agriculture sector [13] (hereafter referred to as the agricultural guidelines) provided for aid in the agricultural sector, such as aid for the collection, recovery and processing of waste of agricultural origin, to be examined on a case-by-case basis.
När förfarandet inleddes var det enligt punkt 5.6.2 i gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till jordbrukssektorn [13] (nedan kallade ”riktlinjerna för jordbruket”) möjligt att från fall till fall granska stödet till jordbrukssektorn, såsom stöd till insamling, återvinning och förpackning av jordbruksavfall.
That examination had to be made in the light of the principles set out in the EC Treaty and the Community guidelines on State aid for environmental protection [14].
Detta skulle göras med hänsyn till principerna i fördraget och gemenskapens ramar för statligt stöd till miljöskydd [14].
According to those guidelines, where such aid is indispensable, it must only compensate for extra production costs by comparison with the market price of the products or services concerned.
Enligt nämnda ramar skall stödet, när det visar sig oundgängligt, vara strikt begränsat till att ersätta extra produktionskostnader i förhållande till marknadspriserna för produkterna eller tjänsterna i fråga.
Such aid must also be temporary and, as a general rule, degressive, so as to provide an incentive for prices to reflect costs reasonably rapidly.
Stödet skall också vara tillfälligt, samt i princip gradvis avtagande, så att priserna inom rimlig tid närmar sig de verkliga marknadspriserna.
The Commission also based its position on point 11.4.5 of the agricultural guidelines regarding the combating of animal diseases.
I detta avseende stödjer sig kommissionen på punkt 11.4.5 i riktlinjerna för jordbruket som handlar om bekämpning av djursjukdomar.
However, in France, the beneficiary agricultural holdings and slaughterhouses did not appear to make any contribution to the expenditure involved in providing the service.
De stödmottagande jordbruksföretagen och slakterierna i Frankrike verkade emellertid inte alls bidra till kostnaderna för tjänsten.
The Commission therefore took the view that the aid might not fulfil the conditions laid down by Community rules and therefore had doubts regarding the compatibility of the aid, which covered the cost to agricultural holdings and slaughterhouses of collecting and destroying animal carcases and meat and offal seized at slaughterhouses.
Av denna anledning ansåg kommissionen att stödet inte kunde uppfylla villkoren i gemenskapsbestämmelserna. Man hyste tvivel om att stödet var förenligt med bestämmelserna, eftersom det täcker jordbruksföretagens och slakteriernas kostnader för insamling och destruering av slaktkroppar och av kött och slaktavfall som tagits om hand vid slakteriet.
Under the French scheme, the beneficiary agricultural holdings and slaughterhouses did not appear to make any contribution to the cost of processing the animal carcases.
När det gäller behandling av kadaver inom ramen för det franska systemet tycks de stödmottagande jordbruksföretagen och slakterierna över huvud taget inte bidra till kostnaderna för nämnda behandling.
In addition, the service seemed to be free on a permanent and non-degressive basis.
Avgiftsfriheten verkade dessutom vara bestående och inte gradvis avtagande.
In the case of State aid NN 76/2000 [15], the Commission took the view that aid for the removal of carcases served to stop the practice of farmers burning, burying or abandoning highly contaminating carcases that were harmful to the environment and to health.
Beträffande det statliga stödet nr NN 76/2000 [15] ansåg kommissionen att stöd till bortskaffande av slaktkroppar syftar till att förhindra att jordbrukarna bränner, gräver ner eller överger starkt förorenande slaktkroppar som är skadliga för miljö och hälsa.
The Commission also pointed out that it does not usually authorise operating aid that reduces the financial cost to undertakings of the pollution or harmful effects for which they are responsible.
Kommissionen påpekade också att man normalt inte godkänner driftsstöd som minskar en del av företagens kostnader för den förorening eller de skadliga effekter de orsakar.
The Commission notes that derogations from that principle have already been granted, in particular for waste management.
Kommissionen har noterat att undantag från denna princip redan har beviljats, särskilt ifråga om avfallshantering.
When the investigation procedure was opened, the Commission had no information indicating that permanent and non-degressive aid to cover the cost of collecting and processing carcases was necessary and consequently justifiable, particularly as part of a comprehensive programme to combat certain diseases and/or to protect human health.
När granskningsförfarandet i föreliggande ärende inleddes förfogade kommissionen inte över några uppgifter som visar att ett sådant beständigt och icke gradvis avtagande stöd för kostnader för insamling och senare behandling av kadaver var nödvändigt och motiverat, särskilt inom ramen för ett övergripande program för bekämpning av vissa sjukdomar eller skydd av folkhälsan.
The Commission also noted that the French legislation introducing the obligation to remove carcases did not apply to all farmers.
Kommissionen noterar också att bestämmelsen i den franska lagstiftningen om obligatoriskt bortskaffande av kadaver inte omfattade alla jordbrukare.
As regards meat and offal seized at slaughterhouses, at the time the investigation procedure was opened, the Commission authorised the national authorities to cover 100 % of certain costs normally borne by producers but only in very specific situations.
När det gäller kött och slaktbiprodukter tillät kommissionen fortfarande vid den tidpunkt då förfarandet inleddes att staten, i vissa klart definierade fall, till 100 % stod för vissa kostnader som normalt skulle belasta producenterna.
The Commission took the view that the aid provided by means of the rendering service vis-à-vis animal waste recognised as unfit for consumption might fulfil the conditions laid down in point 11.4.5 of the agricultural guidelines and benefit from the derogation provided for in Article 87(3)(c) of the Treaty.
Kommissionen ansåg då att det stöd som betalas ut för destrueringsverksamhet avseende animaliskt avfall som bedömts otjänligt som livsmedel skulle kunna uppfylla villkoren i punkt 11.4.5 i riktlinjerna och omfattas av undantaget i artikel 87.3 c i fördraget.
However, in order to grant that derogation, the Commission asked the French authorities to show, in the case of each species of animal covered by the service, that all the waste was from sick animals or animals whose destruction was intended to prevent the spread of an animal disease.
För att detta undantag skall kunna tillämpas vill kommissionen att de franska myndigheterna, för varje djurart som omfattas av tjänsten, visar att det i samtliga fall handlar om avfall från sjuka djur eller djur som måste bortskaffas för att förhindra spridning av djursjukdomar.
This also applied to the additional levy imposed from 1 July to 31 December 1998.
Detta gäller även för den ytterligare skatt som infördes för perioden 1 juli 1998–31 december 1998.
As regards marketing undertakings exempted from payment of the levy, at the time the investigation procedure was opened the Commission had reason to believe that aid there was covered by point 3.5 of the agricultural guidelines.
När det gäller saluföringsföretag som är befriade från denna skatt hade kommissionen anledning att tro att det vid den tidpunkt på granskningsförfarandet inleddes fanns ett stöd som omfattades av punkt 3.5 i jordbruksriktlinjerna.
This lays down that, in order to be considered compatible with the common market, any aid measure must contain some incentive element or require some counterpart on the part of the beneficiary.
Enligt den punkten skall stödet för att vara förenligt med den gemensamma marknaden innehålla en stimulansfaktor eller kräva en motprestation från mottagaren.
In the case in point, the exemption appeared to reduce costs without providing any incentive or requiring any counterpart on the part of the beneficiary and its compatibility with the competition rules was not, at the time the investigation procedure was opened, proven.
I det föreliggande fallet föreföll skattebefrielsen bestå av en avgiftslättnad helt fri från krav på stimulansfaktor eller någon annan motprestation från mottagaren. Vid den tidpunkt då granskningsförfarandet inleddes hade förenligheten med konkurrensreglerna alltså ännu inte kunnat bevisas.
As regards the destruction of animal meal, at the time the investigation procedure was opened the Commission was not in a position to decide whether or not the financing of the destruction complied with the rules since it did not know for exactly what type of product the aid was paid or whether the aid had been paid for meal produced after the introduction of the Community ban in December 2000.
När det gäller destruering av kött- och benmjöl kunde kommissionen när granskningsförfarandet inleddes inte uttala sig om huruvida finansieringen av destrueringen var förenlig med reglerna, eftersom den inte hade exakta uppgifter om dels vilken typ av produkt som berördes eller berörts av stödet och dels om sådant mjöl som producerats efter gemenskapsförbudet i december 2000 omfattats av stödet.
Nor did the Commission know whether the aid paid for destruction was such as to overcompensate either the owners of the meal or the undertakings responsible for destroying it.
Kommissionen kände inte heller till om den ersättning som betalts ut för denna destruering innefattade överskjutande ersättning, antingen till mjölets ägare eller till destrueringsföretagen.
The Commission asked the French authorities to specify the type of products for which the aid was paid and their date of production and to provide information showing how any overcompensation was avoided.
Kommissionen har uppmanat de franska myndigheterna att ange vilka typer av produkter som berörs av stödet med uppgifter om produktionsdatum för dessa, samt att översända uppgifter som gör det möjligt att avgöra om överskjutande ersättning har undvikits.
THE FINANCING OF THE AID
FINANSIERING AV STÖDET
Before 31 December 2000, the PRS was financed by means of a parafiscal charge imposed on retailers of meat and meat products.
Före den 31 december 2000 finansierades den offentliga destrueringsverksamheten genom en skatteliknande avgift som togs ut på kött och köttprodukter i detaljhandelsledet.
Revenue from the levy was paid into a fund via which it was managed.
Inkomsten från avgifterna sattes in i en förvaltningsfond.
The Commission pointed out that it normally took the view that the financing of State aid by means of compulsory charges could affect the aid in that it may have a protective effect going beyond the actual aid itself and consequently aid may not be financed by means of parafiscal charges that also affect products imported from other Member States.
Kommissionen erinrade om att den vanligen anser att finansiering av ett statligt stöd genom obligatoriska avgifter kan ha effekter på stödet eftersom det ger en skyddseffekt utöver själva stödet. Ett stöd får därför inte finansieras genom skatteliknande avgifter som också belastar produkter som importeras från andra medlemsstater.
At the time the investigation procedure was opened, the Commission was of the opinion that imposing the levy on products imported from other Member States to finance the rendering service may be incompatible with the competition rules and that the State aid so financed may be incompatible with the Treaty.
Vid granskningsförfarandets inledande ansåg kommissionen att det belopp som erhölls vid en tillämpning av skatten på produkter som importeras från andra medlemsstater i syfte att finansiera den offentliga destrueringsverksamheten kunde utgöra en finansiering av stödet som var i strid med konkurrensreglerna och att det statliga stöd som finansierades på detta sätt därför kunde vara oförenligt med fördraget på samma sätt.
From 1 January 2001, revenue from the levy was assigned directly to the national budget.
Från och med den 1 januari 2001 går skatten direkt in i statens allmänna budget.
The Commission pointed out that, in accordance with its usual practice, it takes the view that, generally speaking, the payment of the revenue from a levy into the national budget makes it impossible to trace the link between that levy and a particular service provided and financed by the national authorities.
Kommissionen erinrade om att den enligt praxis och rent principiellt anser att det när skatteintäkter förs in i det nationella budgetsystemet blir omöjligt att fastställa ett samband mellan skatten och finansieringen av en tjänst som levereras och finansieras av staten.