natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In connection with the initiation of the procedure for this dossier, the Commission is reinvestigating the overall situation of 2001 in the light of its updating to 2003-4.
Med tanke på att ett förfarande redan inletts i detta ärende granskar kommissionen nu återigen 2001 års situation i dess helhet mot bakgrund av de nya fakta och omständigheter som framkommit under 2003–2004.
Having regard to these elements, the Commission concludes that the aid investigated for the purposes of this decision meets the criteria of paragraph 3.2.4. of the abovementioned Guidelines.
Mot denna bakgrund drar kommissionen slutsatsen att det stöd som är föremål för detta beslut uppfyller kriterierna i punkt 3.2.4 i de ovannämnda riktlinjerna.
Consequently, the aid examined does not constitute new restructuring aid and the “one time, last time” principle does not apply.
Det granskade stödet utgör följaktligen inte ett nytt omstruktureringsstöd och principen om att stöd bara får beviljas en enda gång är inte tillämplig.
Eligibility for restructuring aid
Bedömning av huruvida företaget var berättigat till omstruktureringsstöd
The Commission confirms the elements set out in the Sernam 1 decision with regard to Sernam’s eligibility for restructuring aid, in respect of which it has in fact not raised any doubt in its decision to initiate the procedure (C 32/03).
Kommissionen vidhåller sina slutsatser i Sernam 1-beslutet vad beträffar frågan om Sernam var berättigat till omstruktureringsstöd. Kommissionen har inte heller ifrågasatt dessa slutsatser i sitt beslut att inleda förfarande nr C 32/03.
In paragraphs 82 to 87, the Sernam 1 decision contains considerations regarding the concept of a company in difficulty, a newly created company and 'one time, last time' aid.
Punkterna 82–87 i Sernam 1-beslutet innehåller överväganden rörande begreppen ”företag i svårigheter”, ”nyskapat företag” och ”principen om att stöd bara får beviljas en enda gång”.
Even though Sernam was eventually reconverted from an SCS (limited partnership) to a société anonyme and although Sernam’s privatisation is no longer a constituent element of the dossier, the analysis of eligibility remains unchanged.
Analysen av huruvida Sernam var berättigat till omstruktureringsstöd påverkas inte av att företaget senare återigen omvandlades från kommanditbolag (SCS) till aktiebolag (SA) och att privatiseringen av Sernam inte längre spelar någon avgörande roll för ärendet.
This is due, in particular, to the fact that the company's difficulties noted before 23 May 2001 necessarily remain unchanged and the objective of restructuring also remains the same.
Detta beror bland annat på att företaget fortfarande brottas med samma problem som före den 23 maj 2001 och att målsättningen med omstruktureringen är densamma.
Restoring viability
Återställande av företagets lönsamhet
Even though Sernam’s privatisation did not take place as envisaged in the Sernam 1 decision, Sernam has continued to carry out many elements of the initial restructuring plan while adding a range of new elements, indicating that a genuine change is in progress and raising prospects that Sernam will eventually restore its viability.
Även om privatiseringen av Sernam inte ägde rum såsom fastställs i Sernam 1-beslutet, har företaget till stor del fortsatt att genomföra den ursprungliga omstruktureringsplanen. Det har emellertid tillkommit en rad nya omständigheter, som tyder på att Sernam genomgår en genomgripande förändring och kan komma att bli lönsamt på längre sikt.
Reorganisation of sites: This reorganisation of operating sites appears to be a key element to restore the viability of a company such as Sernam.
Omorganisation av filialer: Omorganisationen av filialerna torde spela en viktig roll när det gäller att återställa lönsamheten hos ett företag som Sernam.
The reasons adduced by the French authorities such as the transactions referred to above with regard to the organisation of these sites, their geographic location and their excessive numbers constitute essential rationalisation towards greater efficiency and lower costs of future operations.
De skäl för omorganisationen som framförts av de franska myndigheterna, och som redovisas ovan, rör filialernas utformning, geografiska belägenhet och alltför stora antal. Omorganisationen utgör en viktig rationaliseringsåtgärd som kan göra verksamheten effektivare och minska de framtida driftkostnaderna.
Staff cuts: Furthermore, the reduction of the number of staff is quite considerable, from 5050 persons in 1999 to […]in 2005, which should make it possible to make substantial savings and give Sernam the flexibility and adaptability necessary to attain its innovative objectives.
Minskning av personalstyrkan: Den kraftiga minskningen av antalet anställda – från 5050 år 1999 till […] år 2005 – torde dessutom möjliggöra stora besparingar och ge Sernam den flexibilitet och anpassningsförmåga som krävs för att företaget skall kunna uppnå sina innovationsmål.
Computer system: With the assistance of Geodis, Sernam has changed over its computer system to two new management software packages (“Aanael” and “Alizée 2000”) which should optimise its future operations.
Datorsystem: Med hjälp av Geodis har Sernam övergått till ett nytt datorsystem med två förvaltningsprogram (Aanael och Alizée 2000) som skall bidra till att optimera Sernams framtida verksamhet.
The “Xpress” range: The new express range has made it possible to classify transported products in several categories with the advantages of express services.
”Xpress”-tjänsterna: De transporterade produkterna har delats in i olika kategorier som alla drar nytta av de nya expresstjänsternas fördelar.
In this way, Sernam has aligned its services in accordance with a modern operating concept as recommended by experts to ensure profitable operation on a market with growth potential.
Sernam har därigenom anpassat sig till ett modernt företagskoncept, precis som experterna rekommenderade för att göra verksamheten lönsam på en marknad med tillväxtpotential.
“TBE”: Moreover, by centring its activities around the certified “express” range of services, Sernam has also been able to focus its new road transport plan on “TBE”, a highly innovative concept.
TBE: Genom att ge verksamheten en ny inriktning på certifierade expresstjänster har Sernam kunnat anpassa sin nya vägtransportplan till det ytterst innovativa TBE-konceptet. Den del av Sernams verksamhet som bygger på en kombination av expresstjänster och TBE har i dag en omsättning på […] miljoner euro (av totalt […] miljoner euro för samlastningsverksamheten).
The combination of “express services” and TBE has enabled Sernam to attain a current turnover of € […] million, of the total groupage turnover of € […] million.
I kombination med de nya expresstjänsterna verkar TBE-konceptet också ligga helt i linje med den strategi som de ovannämnda experterna förordar för att göra järnvägstransporterna attraktiva.
The competitiveness of TBE should be further enhanced if the speed limit on the road is further reduced below that currently allowed for small and medium-sized lorries.
Snabbsystemtågen torde bli ännu mer konkurrenskraftiga om hastighetsbegränsningarna för små och medelstora lastbilar sänks.
The success of TBE, which according to the French authorities is assured, shows that the concept meets a genuine need on the French national market.
Snabbsystemtågens framgång, som enligt de franska myndigheterna är given, visar att konceptet fyller ett verkligt behov på den inhemska franska marknaden.
This interest is another element showing that the diversification started by Sernam in order to become gradually specialized in mail transport through TBE may indeed have an economic future.
Det stora intresset för snabbsystemtåg är ännu ett tecken på att den diversifiering som Sernam inlett för att successivt specialisera sig på pakettransporter med snabbsystemtåg verkligen har en ekonomisk framtid.
The trend toward regionalisation of the French mail and express market could explain the interest kindled by TBE which by definition operates only on long distances.
Tendensen till regionalisering av den franska paket- och expressmarknaden skulle kunna förklara detta intresse, eftersom snabbsystemtågen bara används på längre sträckor.
It should further be borne in mind that the opening-up of the railway market, initiated by the Commission, should eventually enable Sernam to gain a foothold in a new segment of the international market.
Det bör dessutom noteras att den avreglering av järnvägsmarknaden som kommissionen inlett, på sikt torde göra det möjligt för Sernam att ta sig in på ett nytt segment av den internationella marknaden.
In this scenario (whether of national or international scope), and taking account of the conditions imposed by the present decision, Sernam should enter into one or more partnerships with other companies in order to achieve its objectives.
I ett sådant scenario (på ett nationellt eller internationellt plan) måste Sernam, med tanke på de villkor som ställs i detta beslut, inleda ett partnerskapssamarbete med ett eller flera andra företag för att nå sina mål.
Sernam’s overall viability: Sernam has been able to eliminate almost entirely, and through its own restructuring efforts, the €67 million requirement which Geodis would have had to contribute to Sernam’s restructuring.
Sernams lönsamhet: Sernam har nästan helt, och genom sina egna omstruktureringsansträngningar, lyckats eliminera behovet av de 67 miljoner euro som skulle ha utgjort Geodis bidrag till omstruktureringen.
This shows that Sernam has been able independently to carry through an important part of the planned reorganisation, which will be very conducive in particular for the future management of its working capital requirement.
Detta visar att Sernam har kunnat genomföra en stor del av den planerade omorganisationen på egen hand, vilket är en stor fördel med tanke på den framtida förvaltningen av behovet av rörelsekapital.
Moreover, the forecasts of the business plan in terms of Sernam’s performance seem plausible, given the other elements of rationalisation it has implemented, in particular as regards sites (number, location and organisation), staff, activities and WCR and having regard to the innovative concepts developed and established by Sernam (the express range and TBE) and the industrial partnerships which it intends to conclude (a condition of the present decision) to enable it to extend its railway activities (TBE), not only on the national express market but also in international express services which have grown considerably in recent years and for which the prospects remain promising.
Dessutom ter sig affärsplanens resultatprognoser tämligen realistiska, med tanke på de rationaliseringsåtgärder som Sernam redan har vidtagit – särskilt när det gäller filialerna (deras antal, belägenhet och utformning), personalen, verksamheten och behovet av rörelsekapital – och med tanke på de innovativa koncept som Sernam har utvecklat och infört (expresstjänsterna och TBE). I detta sammanhang måste man också beakta det industriella partnerskapssamarbete som Sernam planerar att inleda (ett av villkoren i det här beslutet) för att kunna vidareutveckla sitt järnvägskoncept (TBE), inte bara på den inhemska expressmarknaden, utan också internationellt. Den internationella expressmarknaden har fått ett kraftigt uppsving de senaste åren och denna utveckling har goda utsikter att fortsätta.
Taking the abovementioned factors into account, the Commission is of the opinion that Sernam could be restored to permanent financial viability within a reasonable period of time, as announced by the French authorities.
Med beaktande av ovanstående anser kommissionen, i likhet med de franska myndigheterna, att Sernams ekonomiska lönsamhet varaktigt bör kunna återställas inom en rimlig tidsfrist.
Preventing distortion of competition - Reduction of capacity
Kapacitetsminskningar för att förhindra snedvridning av konkurrensen
According to the information from the French authorities, Sernam has already substantially reduced its capacity and is planning further cuts in addition to those provided for in the Sernam 1 decision by the end of the restructuring period 2005-2006 by reducing the number of sites, staff and turnover.
Enligt uppgifter från de franska myndigheterna har Sernam redan väsentligt minskat sin kapacitet och planerar ytterligare nedskärningar, utöver de som fastställdes i Sernam 1-beslutet. Dessa beräknas kunna genomföras innan omstruktureringen slutförs 2005–2006 och kommer att omfatta en minskning av antalet filialer, personalstyrkan och omsättningen.
Moreover, Sernam is shifting its focus from groupage/traditional mail services to express mail services and also from road transport to a new rail concept, TBE.
Sernam håller också på att ändra inriktning, från samlastning/traditionella pakettjänster till expresstjänster, och från vägtransporter till det nya järnvägskonceptet TBE.
The TBE concept is being developed in a new market segment where there is no overcapacity and may provide capacity for additional growth at national and international level.
TBE-konceptet utvecklas inom ett nytt marknadssegment där det inte råder överkapacitet och kan erbjuda fortsatta utvecklingsmöjligheter både på det nationella och internationella planet.
The French authorities have thus met a number of criteria laid down in the Sernam 1 decision.
De franska myndigheterna har således uppfyllt vissa av kriterierna i Sernam 1-beslutet.
Preventing distortion of competition – Specific compensatory measures
Kompensationsåtgärder för att förhindra snedvridning av konkurrensen
The Commission notes first of all that:
Kommissionen noterar att
measures should be taken to attenuate the unfavourable consequences of aid for competitors as much as possible;
åtgärder måste vidtas för att i största möjliga mån mildra stödets negativa konsekvenser för konkurrenterna,
the limitation or forced reduction of Sernam’s presence on the market or markets concerned in which the company operates is a compensatory measure for the benefit of its competitors;
en begränsning eller påtvingad minskning av närvaron på den eller de relevanta marknader där företaget är verksamt utgör en kompensationsåtgärd till fördel för konkurrenterna,
compensatory measures could take different forms, depending on whether or not the company is operating in a market where there is overcapacity.
kompensationsåtgärderna kan vara av varierande slag beroende på om företaget är verksamt på en marknad som kännetecknas av överkapacitet eller inte.
Next, the Commission notes the following:
Kommissionen noterar också följande:
The markets concerned: The Commission notes that the main markets in which Sernam operates are the French national markets of groupage, traditional mail services and express mail services.
De berörda marknaderna: Kommissionen konstaterar att Sernam huvudsakligen är verksamt på de inhemska samlastnings-, pakettransport- och expressmarknaderna i Frankrike.
These markets nevertheless involve an essential element of road and rail transport.
Väg- och järnvägstransporter är ett betydande inslag på dessa marknader.
Rail transport (TBE concept): As regards the development of groupage and mail transported by express rail services (TBE concept), the French authorities have confirmed to the Commission that “Sernam does not have a monopoly of TBE as any operator may ask Fret SNCF for an equivalent service.
Järnvägstransporter (TBE-konceptet): När det gäller utvecklingen av samlastningsverksamheten och expressbefordran på järnväg (utveckling av trafiken med snabbsystemtåg) uppger de franska myndigheterna att Sernam inte har något monopol på trafiken med snabbsystemtåg, eftersom alla transportföretag kan begära att SNCF:s godstrafikavdelning tillhandahåller en likvärdig tjänst.
Sernam has responded positively to requests for technical cooperation on TBE made by an operator who wished to evaluate its relevance and efficiency.”
Sernam har ställt sig positiv till en förfrågan om tekniskt samarbete från ett transportföretag som önskar bedöma snabbsystemtågens användbarhet och effektivitet.
Railway groupage as practiced by Sernam through TBE and the new express range is a new market to be developed where there is no structural overcapacity.
Samlastning på järnväg, såsom Sernam bedriver denna verksamhet med snabbsystemtåg och nya expresstjänster, är en ny marknad som har goda utsikter att utvecklas och där det inte råder någon överkapacitet.
Taking account also of the fact that the French authorities have provided the necessary assurances that Sernam cannot have a monopoly on this market, the Commission considers that Sernam need not take any compensatory measures as a quid pro quo for the aid in this market segment and may continue to develop its services within it.
Med tanke på att de franska myndigheterna har garanterat att Sernam inte kommer att få någon monopolställning på denna marknad, anser kommissionen inte att Sernam behöver vidta några åtgärder för att kompensera för stödet. Företaget kan således tillåtas fortsätta utveckla sin verksamhet inom detta marknadssegment.
Road transport: However, there is structural overcapacity in road transport throughout Europe, and therefore also in France.
Vägtransporter: På vägtransportmarknaden råder däremot strukturell överkapacitet i hela Europa, alltså även i Frankrike.
Moreover, the French traditional groupage market is regarded as stagnating and that for the transport of standardised packages (parcels) is in decline.
Dessutom kan den franska marknaden för traditionell samlastning betraktas som stagnerande, medan paketmarknaden är på tillbakagång.
The interested parties indicate that the market is exacerbated by the closure of companies in the relevant market in France, which are more numerous than those in the previous year, and the market is also affected by strong price competition, in particular on the part of Sernam.
De berörda parterna uppger att marknaden försämrats på grund av det stora antalet företagsnedläggningar i Frankrike, som ökat sedan i fjol, och att den dessutom präglas av en intensiv priskonkurrens, bland annat från Sernams sida.
Groupage and express: Sernam occupies a strong position on the groupage/traditional mail market and in particular the express market in France and has a significant market share compared with a large number of other market participants.
Samlastning och expresstjänster: Sernam är en viktig aktör på de franska marknaderna för samlastning, traditionella pakettjänster och – i synnerhet – expresstjänster. Företaget har en betydande marknadsandel och är större än många av sina konkurrenter.
Misuse of aid: Moreover, taking account of the misuse of aid established above and the extension of the period of the restructuring plan, the Commission takes the view that Sernam should take a specific compensatory measure by permanently withdrawing from market segments with overcapacity so as to warrant approval of part of the aid at issue.
Missbruk av stöd: Med tanke på att stödet missbrukats, såsom konstaterats ovan, och att omstruktureringen kommer att ta längre tid än planerat, anser kommissionen att Sernam måste vidta kompensationsåtgärder. För att en del av det stöd som är föremål för detta beslut skall kunna betraktas som skäligt, måste företaget definitivt dra sig tillbaka från de marknadssegment där det råder överkapacitet.
The immediate consequence of granting State aid in markets with structural overcapacity or in decline is that a company that would have had to give up its business on account of the stated difficulties would be enabled to artificially occupy market shares for which there is a very strong demand, to the detriment of financially sound competing companies.
Om statligt stöd skulle beviljas på marknader där det råder strukturell överkapacitet eller som är på tillbakagång, skulle detta få till direkt följd att ett företag som normalt skulle ha tvingats upphöra med sin verksamhet på grund av ekonomiska problem, på konstgjord väg kan ta ytterst åtråvärda marknadsandelar från konkurrerande företag med sunda finanser.
Care should therefore be taken to avoid driving away financially sound competitors from the market to the benefit of those that appear to be unable to survive by their own efforts.
Det måste alltså undvikas att stödet får den icke önskvärda effekten att finansiellt sunda företag trängs undan från attraktiva marknader av företag som inte klarar av att överleva på egen hand.
Bearing this in mind, the Commission is of the opinion that Sernam should permanently withdraw from market segments with overcapacity, in this case the market segment of groupage/traditional mail carried by road.
Av denna anledning anser kommissionen att Sernam varaktigt bör minska sin verksamhet inom de marknadssegment där det råder överkapacitet, dvs. på samlastningsmarknaden och marknaden för traditionella pakettransporter på väg.
Even though Sernam has already started this withdrawal, the Commission believes that it is not enough and that such it should be sustained.
Sernam har visserligen redan inlett en sådan minskning, men kommissionen anser inte att minskningen är tillräcklig och menar att den måste fortsätta och bli bestående.
The Commission therefore considers it necessary to impose conditions which (i) will enable Sernam to continue moving through innovative diversification towards a market segment to be developed (and therefore without overcapacity) and (ii) will make it possible to replace Sernam’s services by services of other operators (which will have the effect of freeing up Sernam’s market shares in these segments) in market segments with overcapacity or stagnation or in decline.
Kommissionen anser därför att det är nödvändigt att ställa villkor som i) ger Sernam möjlighet att vidareutveckla och bredda sin verksamhet inom ett marknadssegment med goda framtidsutsikter (dvs. där det inte råder överkapacitet) och ii) gör att Sernams tjänster kan ersättas med andra företags tjänster inom marknadssegment där det råder överkapacitet eller som befinner sig i stagnation eller på tillbakagång (Sernams marknadsandelar inom dessa segment skulle därmed kunna övertas av andra företag).
These conditions are as follows:
Det rör sig om följande villkor:
Sernam will be able to develop only its activities in the transport of mail by rail (TBE concept).
Sernam får endast utveckla den del av sin verksamhet som utgörs av järnvägstransporter (TBE-konceptet).
In this connection, SNCF guarantees that it will offer to any other operator that so requests the same conditions as those granted to Sernam to develop freight transport by rail or TBE.
SNCF garanterar att alla transportföretag som önskar utveckla godstransporterna på järnväg (TBE) kommer att erbjudas samma villkor som Sernam.
As a quid pro quo, Sernam must over the next two years starting from the date on which this decision is notified, fully replace its own road transport resources and services by road transport resources and services of one or more companies in which SNCF does not have a majority share.
I gengäld måste Sernam under de närmaste två åren efter delgivningen av detta beslut helt och hållet ersätta sina egna vägtransporttjänster och vägtransportresurser med motsvarande tjänster och resurser från ett eller flera företag i vilka SNCF inte innehar majoriteten.
Sernam’s own road transport resources and services refers to all the means of road transport – i.e. road transport vehicles – of Sernam of which it has full ownership or which it leases or rents.
Med Sernams egna resurser och vägtransporttjänster avses samtliga vägtransportresurser (dvs. vägtransportfordon) som företaget äger eller leasar/hyr.
The companies that take over Sernam’s road transport activities must provide all the road transport services using their own resources.
De företag som övertar Sernams vägtransportverksamhet måste tillhandahålla alla dessa tjänster med sina egna resurser.
The obligation to carry out this replacement will certainly be a challenge to the company.
Kravet på att Sernam skall upphöra med en del av sin verksamhet kommer säkerligen att innebära en utmaning för företaget. Omkring […] miljoner euro av Sernams omsättning kommer från dess vägtransportverksamhet.