natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to decide whether this aid is open-ended, the Commission must determine the split of the total costs between avoidable costs and unavoidable costs.
För att kunna avgöra om det är fråga om stöd med obegränsad varaktighet måste kommissionen kontrollera fördelningen av påverkbara respektive icke påverkbara kostnader.
Unavoidable costs are sunk.
De icke påverkbara kostnaderna är kostnader som inte kan återvinnas (sunk costs).
It is thus economically rational for a company to operate as long as it can cover its avoidable costs, so that as much sunk cost as possible can be repaid.
Det är alltså ekonomisk lönsamt för ett företag att fortsätta sin verksamhet så länge företaget kan täcka de påverkbara kostnaderna och därmed få så mycket täckning som möjligt för de kostnader som inte kan återvinnas.
Granting aid for unavoidable costs therefore clearly gives an advantage to the beneficiary company in that it shifts its breakeven point.
Stöd som beviljas för icke påverkbara kostnader innebär därför en förmån för det stödmottagande företaget då den kritiska punkten förskjuts.
Such aid is therefore not open ended.
Stödet kan därför inte anses ha en obegränsad varaktighet.
In contrast, aid aimed at covering avoidable costs, in particular variable costs, aims at artificially maintaining in operation a company that would otherwise have no economical reason to prolong its activities.
Däremot syftar stöd för att täcka påverkbara kostnader, särskilt rörliga kostnader, till att artificiellt hålla ett företag vid liv i en situation där företaget annars inte skulle ha några ekonomiska skäl till att fortsätta verksamheten.
Such aid is open-ended in that it ensures the company’s viability only if it is not limited in time.
Sådant stöd har obegränsad varaktighet såtillvida att det endast kan säkra företagets fortlevnad om det inte är tidsbegränsat.
The UK authorities have indicated that, out of the GBP 240/kgU costs referred to in recital (318), about GBP […]/kgU were avoidable.
Förenade kungariket anger att av de kostnader på 240 GBP/kg uran som anges i skäl 318 är […]/kg uran påverkbara kostnader.
The figures provided by the Gordon MacKerron report referred to in footnote 38 cannot be used for the purpose of cross checking this estimate since the report does not indicate the extent to which they include unavoidable costs.
Uppgifterna i Gordon MacKerrons rapport, som nämns i fotnot 38, kan inte användas för att dubbelkolla kostnadsberäkningen då det inte anges hur stor del av kostnaderna i rapporten som avser icke påverkbara kostnader.
In order to cross-check the UK authorities’ evaluation, the Commission has used information available to the public concerning the Finnish nuclear programme, which is one of the most transparent nuclear programmes in the world.
För att kontrollera Förenade kungarikets beräkning har kommissionen använt offentliga uppgifter om Finlands kärnkraftsprogram. Finlands program är bland de mest offentliga programmen i världen.
Like Sizewell’s waste, the waste produced by Finnish nuclear reactors will not be reprocessed before it is ultimately disposed of.
I likhet med vad som gäller för avfallet från Sizewell kommer avfallet från de finska kärnkraftverken inte att upparbetas förrän det är dags för slutförvaring.
The costs of the management of Finnish spent fuel is estimated by the Finnish company in charge of the disposal at EUR 325/kgU (GBP 217/kgU [48]), of which EUR 217/kgU (GBP 145/kgU) are related to avoidable costs [49].
Det finska företag som ansvarar för upparbetning och förvaring av utbränt kärnbränsle uppskattar kostnaderna för detta till 325 EUR/kg uran (217 GBP/kg uran [48]), och av dessa avser 217 EUR/kg uran (145 GBP/kg uran) påverkbara kostnader [49].
The Commission notes that these figures are similar to the ones provided by the UK authorities.
Kommissionen konstaterar att uppgifterna överensstämmer med de uppgifter som lämnats av Förenade kungariket.
The Commission considers that they confirm the indication that a GBP 150/kgU payment is sufficient to cover avoidable costs of spent fuel management, plus a part of the unavoidable costs thereof.
Kommissionen anser att detta bekräftar att betalningarna på 150 GBP/kg uran är tillräckliga för att täcka de påverkbara kostnaderna för upparbetning och förvaring av utbränt kärnbränsle och en del av de icke påverkbara kostnaderna.
In view of the above, the Commission concludes that the restructuring plan does not provide for an on-going subsidy to BE and that its duration is compatible with the guidelines in view of the specificities of the nuclear industry and the obligations of the UK under the Euratom Treaty [50].
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att omstruktureringsplanen inte innebär att BE beviljas löpande stöd och planens varaktighet är förenlig med riktlinjerna med tanke på kärnindustrins särskilda förutsättningar och Förenade kungarikets skyldigheter enligt Euratom-fördraget [50].
Content of the restructuring plan
Omstruktureringsplanens innehåll
The Commission notes that the UK Government has submitted a detailed plan containing a market survey and scenarios reflecting best-case, worst-case and intermediate assumptions, as required by point 33 of the guidelines.
Kommissionen konstaterar att Förenade kungariket har lämnat in en detaljerad plan och att planen innehåller en marknadsundersökning och olika möjliga utvecklingsscenarier baserade på optimistiska, pessimistiska och neutrala antaganden i enlighet med punkt 33 i riktlinjerna.
They have in addition provided a detailed cash-flow analysis updated in July 2004.
Dessutom bifogar Förenade kungariket en detaljerad kassaflödesanalys som aktualiserats i juli 2004.
The plan describes in detail the origin of BE’s difficulties and the measures which have been or will be introduced to address these as already summarised in paragraph II(2)(c) of this Decision.
I planen beskrivs orsakerna till BE:s svårigheter och vilka åtgärder som har vidtagits eller kommer att vidtas för att avhjälpa svårigheterna. Detta sammanfattas i punkt II.2 c av det här beslutet.
The restructuring plan foresees the implementation of a new trading strategy (Measure E) seeking to address the unhedged position of BE.
Bland annat innehåller omstruktureringsplanen en ny handelsstrategi (åtgärd B) med vilken syftet är att minska BE:s utsatthet på marknaden.
In securing more medium term fixed price sales of its output, BE aims at reducing the volatility of cash flows and reinforce its long-term viability.
BE har för avsikt att göra kassaflödena stabilare och ge bolaget långsiktig hållbarhet genom att man ser till att en större del av produktionen säljs via terminsavtal med fasta priser på medellång sikt.
It will also reduce its exposure to wholesale electricity prices in the United Kingdom whilst continuing to maintain a reliable route to market through a mixture of contract terms, access to flexible generation through Eggborough and the Direct Sales to Business focusing on I & C consumers.
BE har också för avsikt att minska sin utsatthet när det gäller fluktuationer i elpriserna på grossistmarknaden i Förenade kungariket, samtidigt som man bevarar sina avsättningsmöjligheter genom nya avtalsvillkor, flexiblare produktion tack vare Eggborough-anläggningen, samt direktförsäljning och huvudsakligt fokus på stora kunder inom industri och handel.
Measures A and B aim at addressing the issue of the high proportion of non-avoidable costs faced by BE as a nuclear operator in partly relieving BE from its historic nuclear liabilities including historic spent fuel liabilities and decommissioning costs and in reducing its costs for future front end and back end fuel contracts with BNFL.
Åtgärderna A och B är avsedda att komma till rätta med BE:s stora andel av icke påverkbara kostnader genom att BE befrias från sina skulder för historiska åtaganden på kärnenergiområdet, även historiska åtaganden avseende utbränt kärnbränsle och nedläggningskostnader och genom att man minskar BE:s kostnader inom ramen för framtida kärnbränsleavtal med BNFL (både leveransavtal och upparbetningsavtal).
In addition, the plan foresees the renegotiation of three out-of-money purchase agreements and the sale of BE’s North American assets which should contribute to solving BE’s problem linked to high shorter term non-avoidable costs in the form of financing expenses.
Vidare föreskrivs i omstruktureringsplanen omförhandling av tre avtal med en dagskurs över lösenpriset och avyttring av BE:s tillgångar i Nordamerika. Dessa åtgärder är avsedda att bidra till att lösa BE:s problem med kortsiktiga icke påverkbara kostnader för finansiering.
As regards the third cause of BE’s difficulties, the significant unplanned outages, BE has defined a plan, the PIP, designed to improve the reliability of BE’s nuclear plants.
När det gäller den tredje orsaken till BE:s svårigheter, dvs. stora oväntade produktionsavbrott, har BE tagit fram en plan (PIP) som skall göra anläggningarna mer tillförlitliga.
In particular, the PIP foresees an increased investment in capital and staff to improve the quality of maintenance and the availability of its plants.
Planen innehåller bland annat ökade investeringar i kapital och personal så man kan förbättra kvaliteten på underhållsverksamheten och förbättra anläggningarnas prestanda.
The financial projections submitted by the UK Government indicate that viability would be restored within a reasonable time-scale since BE would be cash generative from 2004 and would have positive annual operating cash flow from 2005.
De ekonomiska beräkningar som översänts av Förenade kungariket visar att BE:s lönsamhet skulle kunna återställas inom en rimlig tidsperiod då BE kan generera vinst från och med 2004 och ha positiva årliga kassaflöden från och med 2005.
On the basis of the above, the Commission concludes that the restructuring plan addresses the problems at the origin of BE’s difficulties and is based on realistic assumptions as required by the guidelines, in particular in view of the evolution of electricity prices and the implementation of the PIP.
På grundval av ovanstående konstaterar kommissionen att omstruktureringsplanen är inriktad på de problem som ligger till grund för BE:s svårigheter och att omstruktureringsplanen bygger på realistiska antaganden i enlighet med i riktlinjerna, särskilt med tanke på elprisutvecklingen och genomförandet av planen för att göra BE:s anläggningar mer tillförlitliga.
In its decision to initiate proceedings, the Commission doubted whether the restoration of viability could be considered as deriving mainly from internal measures.
I sitt beslut om att inleda förfarandet uttryckte kommissionen tvivel beträffande huruvida den återställda lönsamheten skulle kunna anses återställd med hjälp av interna resurser.
In particular, the Commission wondered whether the economies realised by BE following those measures were only due to concessions by creditors and suppliers and not any rationalisation of BE’s activities.
Kommissionen ifrågasatte särskilt om de besparingar som BE kunde göra tack vare åtgärderna främst berodde på fordringsägarnas eftergifter eller rationalisering av BE:s verksamhet.
Following the opening of proceedings, Drax commented on this point.
Efter det att förfarandet inletts inkom synpunkter i frågan från Drax.
It is of the opinion that BE’s restructuring is not a real restructuring since it does not derive from internal measures and gives BE the guarantee that it will never be allowed to fail.
Drax anser att det inte är fråga om en verklig omstrukturering, eftersom den inte är resultatet av interna åtgärder och BE dessutom ges garantier för att bolaget inte kommer att gå i konkurs.
Besides it adds that there is some uncertainty about BE’s contribution to the restructuring and that closing some nuclear plants would have been a better option.
Drax tillägger att det även är oklart hur BE skall bidra till omstruktureringen och anger att det vore lämpligare att lägga ned vissa kärnkraftverk.
This last comment is shared by Greenpeace.
Greenpeace instämmer i den senare åsikten.
The United Kingdom contests this view and replied that the package is subject to the approval by the Government of BE’s prospects for viability.
Förenade kungariket invänder och påpekar att stödpaketet inte kommer att genomföras förrän regeringen går med på att BE har möjlighet att återställa sin lönsamhet.
The UK Government also made the point that the guidelines require a balance to be struck between State contributions, private contributions and the company’s own contribution but do not mean that the company must be able to turn itself around without intervention from the State.
Förenade kungariket anger också att man anser att det i riktlinjerna uppmanas till balans mellan bidragen från staten, privata bidragsgivare och företaget självt, men att detta inte innebär att företaget ifråga måste kunna vända en situation helt på egen hand utan hjälp från staten.
The Commission accepts that the restructuring must not only be based on internal measures but can also include measures from the State and private parties such as creditors and suppliers.
Kommissionen instämmer i att en omstrukturering inte behöver bygga helt och hållet på interna åtgärder utan kan också inbegripa bidrag från staten och privata bidragsgivare, som fordringsägare och leverantörer.
The Commission notes that BE has already implemented the following measures: it disposed of its North American assets (Measure F) and […].
Kommissionen konstaterar att BE redan har genomfört följande åtgärder: avyttring av tillgångar i Nordamerika (åtgärd F) och […].
From a commercial point of view, the Commission takes note of the fact that in line with its new trading strategy (Measure G), BE has increased the number of medium term fixed contracts to reduce its unhedged position.
När det gäller de kommersiella aspekterna noterar kommissionen att BE i enlighet med sin nya handelsstrategi (åtgärd G) har ökat antalet terminsavtal med fasta priser på medellång sikt för att motverka effekterna av sin oskyddade ställning.
Furthermore, BE is not released of its nuclear liabilities but will contribute to the funding of the NLF.
Inte heller är det så att BE kommer att befrias från sina åtaganden på kärnenergiområdet utan kommer att bidra till finansieringen av NLF-fonden.
As explained in section VI(3)(c)(v) below, the Commission also takes into account the fact that the closure of one or several BE nuclear plants is not a feasible option and that disposing of Eggborough would threaten BE’s prospects of returning to viability and would be disproportionate.
Som anges i punkt VI.3 c v tar kommissionen också hänsyn till det faktum att en eventuell stängning av ett eller flera av BE:s kärnkraftverk inte är någon hållbar lösning och att en eventuell avyttring av Eggborough-anläggningen skulle vara ett hot mot BE:s möjligheter att återställa lönsamheten och skulle dessutom inte stå i proportion till det mål som skall uppnås.
Considering the measures already undertaken and to be undertaken by BE and taking into account the fact that the issues at the origin of BE’s difficulties are addressed by the restructuring plan, the Commission concludes that the requirement of point 32 of the guidelines is fulfilled.
Mot bakgrund av de åtgärder som BE redan har vidtagit och kommer att vidta och det faktum att omstruktureringsplanen inriktas på orsakerna till BE:s svårigheter drar kommissionen slutsatsen att villkoren i punkt 32 i riktlinjerna har uppfyllts.
The specific case of Dungeness B
Det särskilda fallet Dungeness B
Some third parties have questioned in particular the prospects of return to viability of Dungeness B, which is the oldest of BE’s nuclear plants.
Vissa tredje parter ifrågasätter huruvida det verkligen är möjligt att återställa lönsamheten för Dungeness B, som är BE:s äldsta anläggning.
Powergen, the third party which best substantiated its reasoning, based its analysis of Dungeness B’s situation on a review of the power plant’s cost structure as originally submitted by the UK authorities, and set out in the decision to inititate proceedings.
Bland de tredje parter som lämnat synpunkter i frågan är Powergen den part som bäst underbygger sina synpunkter. Powergen baserar sina synpunkter på den analys av anläggningens kostnadsstruktur som ursprungligen lämnades in av Förenade kungariket och som ingår i beslutet att inleda förfarandet.
Powergen estimates it at 46 %.
Historiska uppgifter visar att anläggningen har en låg effektfaktor, och Powergen uppskattar att den ligger på 46 %.
With such a load factor, the power plant would produce about 4,5 TWh per year.
Med en sådan effektfaktor kan kärnkraftverket producera cirka 4,5 TWh per år.
According to Powergen producing this amount of electricity would cost about GBP 73,8 million, taking into account avoidable costs only.
Enligt Powergen bör kostnaden för att producera en sådan mängd el uppgå till 73,8 miljoner GBP, om man bara tar hänsyn till påverkbara kostnader.
Powergen concludes that Dungeness B’s avoidable costs are about GBP 16,4/MWh where the electricity baseload price on the wholesale market is GBP 16/MWh [51].
Powergen konstaterar att de påverkbara kostnaderna för Dungeness B ligger på cirka 16,4 GBP/MWh medan priset för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden ligger på 16 GBP/MWh [51].
Firstly, Powergen’s hypothesis on the plant’s total costs was too low.
För det första ligger Powergens antagande om anläggningens samlade kostnader för lågt.
BE’s data suggests that actual Dungeness B costs are higher than was estimated by Powergen, in particular for operation and maintenance costs.
Uppgifterna från BE visar att kostnaderna för Dungeness B ligger högre än vad Powergen beräknat, särskilt kostnaderna drift och underhåll.
This tends to increase Dungeness B’s costs per MWh.
Detta innebär högre kostnader per MWh.
In contrast, the UK authorities consider that Dungeness B’s efficiency record has much improved in recent years.
Däremot anser Förenade kungariket att Dungeness B avsevärt förbättrat sina produktionsresultat under de senaste åren.
They claim that, since historical data show it is improving, one should not take for the future the hypothesis that it will perform like it did in its worst years, but rather that it will perform like it did in the most recent years.
Därför anser Förenade kungariket att eftersom de historiska uppgifter visar att produktionsresultaten förbättras finns det ingen anledning att anta att anläggningen kommer att producera som den gjorde under de sämsta åren utan snarare att den kommer att producera som under de senaste åren.
Taking into account both considerations in recitals (339) and (340), the UK authorities calculate Dungeness B’s avoidable costs as approximately GBP […]/MWh where the electricity baseload price on the wholesale market is GBP […]/MWh.
På grundval av vad som anges i skälen 339 och 340 beräknar Förenade kungariket de påverkbara kostnaderna för Dungeness B till cirka […] GBP/MWh och dessa skall jämföras med priset för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden som ligger på […] GBP/MWh.
The Commission has examined Dungeness B’s avoidable costs, taking into account different hypotheses, depending on which estimates are correct for total costs and load factor.
Kommissionen har analyserat Dungeness B:s påverkbara kostnader utifrån de olika antagandena och uppgifterna om totala kostnader och effektivitetsfaktor.
It has arrived at the following matrix:
Kommissionen har kommit fram till följande resultat:
Dungeness B’s avoidable costs per MWh where the electricity baseload price on the wholesale market is GBP 16/MWh.
Dungeness B:s påverkbara kostnader per MWh om priset för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden ligger på 16 GBP/MWh
UK authorities’ hypothesis for output
Förenade kungarikets antaganden om produktionsresultat
Powergen’s hypothesis for output
Powergens antaganden om produktionsresultat
UK authorities’ hypothesis for costs
Förenade kungarikets antaganden om kostnaderna
Powergen’s hypothesis for costs.
Powergens antaganden om produktionsresultat
Taking into account the sharing of the benefit of electricity price increases where the electricity baseload price on the wholesale market differs from GBP 16/MWh between BE and BNFL, the Commission has computed the electricity strike price above which Dungeness B covers its avoidable costs in the different hypotheses:
Med tanke på att elprisökningarna gynnar både BE och BNFL när baslastpriset på grossistmarknaden avviker från 16 GBP/MWh, har kommissionen lagt strike-priset över den nivå där Dungeness B täcker sina påverkbara kostnader i de olika scenarierna.
Electricity baseload price on the wholesale market above which Dungeness B covers its avoidable costs
Priser för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden i en situation där Dungeness B täcker sina påverkbara kostnader
In view of Table 9, it appears that in all but the worst scenarios, Dungeness B is able to recover its avoidable costs, and is therefore not loss making, as soon as the electricity baseload price on the wholesale market is above about GBP […]/MWh.
Av tabell 9 framgår Dungeness B i samtliga scenarier utom det mest pessimistiska kan täcka sina påverkbara kostnader och går därför inte med förlust så snart priset för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden ligger över cirka […] GBP/MWh.
This strike price corresponds to baseload electricity prices on the wholesale market, which, as was shown in recitals (282) to (285), is now reported as sometimes being well above GBP 20/MWh, and was in any case always expected to range between 16 and GBP 19/MWh even in the short term during which Dungeness B will remain operational.
Strike-priset motsvarar priset för el från baslastanläggningar på grossistmarknaden och som framgår av skälen 282–285 ligger det priset numera över 20 GBP/MWh. Det har också alltid antagits att priset skulle komma att ligga mellan 16 GBP/MWh och 19 GBP/MWh, även på kortare sikt under den period som Dungeness kommer att förbli i drift.
Furthermore, the Commission notes that, with present electricity prices, Dungeness B is able to cover its avoidable costs even under the most pessimistic scenario.
Kommissionen konstaterar också att Dungeness B med de nuvarande elpriserna kommer att kunna täcka sina påverkbara kostnader, till och med i det mest pessimistiska scenariot.
The Commission therefore considers that Dungeness B is a viable asset.
Kommissionen konstaterar därför att Dungeness B är en hållbar tillgång.
On the question whether the aid is restricted to the minimum necessary
Begränsas stödet till vad som är nödvändigt för att målet skall kunna uppnås?
In its decision to initiate proceedings, the Commission expressed doubts as to whether the aid was restricted to the minimum necessary, because the State aid nature of Measure B, C and G was not established, and because the exact amount of aid in Measure A was not fixed.
I sitt beslut att inleda förfarandet uttrycker kommissionen tvivel om huruvida stödet begränsas till vad som är nödvändigt för att målet skall kunna uppnås. Detta berodde dels på att det ännu inte fastställts om åtgärderna B, C och G utgör statligt stöd och dels på att det inte fastställts något exakt stödbelopp för åtgärd A.
The Commission notes that it concluded in sections VI(2)(a) and VI(2)(b) above that Measures B, C and G do not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
I punkterna VI.2 a och VI.2 b konstaterar kommissionen att åtgärderna B, C och G inte utgör statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
The aid package is therefore restricted to Measure A only.
Stödinslaget koncentreras således till åtgärd A.
Measure A includes State aid aimed at meeting three categories of liabilities: the management of historic spent fuel, the management of uncontracted liabilities, and the decommissioning of nuclear power plants.
Det statliga stödet i åtgärd A är avsett att se till att BE klarar följande tre former av åtaganden, dvs. åtaganden avseende upparbetning av historiskt utbränt kärnbränsle, åtaganden på kärnenergiområdet som inte omfattas av avtal och nedläggningsåtaganden.