natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On 20 September 2004 Alitalia's board of directors adopted a new plan (‘Industrial Plan 2005-2008’) to address the company's serious economic difficulties.
Den 20 september 2004 antog Alitalias styrelse en ny verksamhetsplan (”Piano industriale 2005-2008”) i syfte att hantera den starkt förvärrade ekonomiska situationen. Planen innehåller ett batteri åtgärder för att företaget åter ska bli lönsamt, bl.a. genom att höja produktiviteten, förlänga arbetstiden, få kostnaderna under kontroll samt att utnyttja flygplansflottan på ett effektivare sätt.
It includes a comprehensive set of measures intended to ensure the company's economic viability by increasing productivity and working hours and through cost control, better use of the fleet, etc. The new plan also provides for the separation of Alitalia's two activities, namely air transport (AZ Fly), which will retain the company's present legal form, and support, for which a subsidiary (AZ Servizi) will be set up to cover maintenance, groundhandling, information technology and shared services.
Planen går också ut på att dela upp Alitalias två verksamheter. Den ena, som är lufttransporter (AZ Fly), kommer att behålla Alitalias nuvarande juridiska form, och den andra, som är tjänsteinriktad (AZ Servizi), blir ett ombildat dotterbolag som kommer att omfatta underhåll, marktjänster, IKT (informations- och kommunikationsteknik) och gemensamma tjänster (shared services).
The plan includes shedding 3679 staff in Italy, using schemes provided for this purpose such as the ‘Cassa Integrazione’ which has been extended to cover the aviation industry in order to limit the social repercussions of such measures.
I planen ingår dessutom uppsägning av 3679 anställda i Italien, vilket kommer att ske med hjälp av de resurser och system som kan användas i den här typen av situationer, t.ex. Cassa Integrazione (arbetslöshetskassan), som numera omfattar även luftfartssektorn, så att de sociala effekterna kan lindras.
Alitalia's restructuring involves two recapitalisations:
Omstruktureringen innebär ett dubbelt kapitaltillskott:
for AZ Fly with support from the State and from private investors contributing some €1,2 billion in early 2005 following approval of the accounts for 2004 at the shareholders' annual general meeting planned for 27 and 28 June 2005;
När det gäller AZ Fly skjuter staten och privata investerare till cirka 1,2 miljarder euro i början av 2005, men först efter aktieägarnas godkännande av 2004 års räkenskaper, vilket förväntas ske vid stämman den 27-28 juni 2005.
for AZ Servizi, which is to be assigned Alitalia's maintenance, groundhandling, information technology and shared services activities, involving approximately €220 million between 2005 and 2007 from the State-owned holding company Fintecna, before the proposed transfer of Alitalia's activities to private partners, possibly in separate sectors.
När det gäller AZ Servizi, som skall ta över Alitalias verksamhet i fråga om underhåll, marktjänster, IKT och gemensamma tjänster, kommer det statliga holdingbolaget Fintecna att skjuta till cirka 220 miljoner euro mellan 2005 och 2007. Detta skall ske innan Alitalia överlåter verksamheterna i fråga (eventuellt sektorsvis) till privata aktörer.
Recapitalisation will take the form of subscription of ordinary shares and preference shares ensuring a preferred dividend.
Kapitaltillskottet kommer att bestå av stamaktier och preferensaktier som garanterar företrädesrätt vid utdelningar.
The recapitalisation of AZ Fly
Tillskott av nytt kapital till AZ Fly
However, since this notification has been made in advance, the banks' letters of intent announcing their willingness to guarantee the successful conclusion of the operation in terms of the involvement of private investors were not yet available at the time of the notification.
Eftersom föreliggande anmälan lämnades in så tidigt hade man vid den tidpunkten ännu inte tillgång till de avsiktsförklaringar i vilka bankerna förklarar sig beredda att garantera att de privata investerarna verkligen kommer att genomföra sin del av transaktionen.
The recapitalisation of AZ Servizi
Tillskott av nytt kapital till AZ Servizi
The two parties, Alitalia and Fintecna, have signed two letters of intent and have agreed, with the aid of their respective consultants, on a scheme which will yield a profit of approximately 25 % on the funds invested by Fintecna up to 2008; however, certain aspects of the operation still have to be negotiated between the parties.
De två parterna, Alitalia och Fintecna, har undertecknat två avsiktsförklaringar och har, med bistånd av sina respektive konsulter, enats om en plan som omkring 2008 skall ge en vinst på 25 % av Fintecnas investering. Parterna har dock ännu inte förhandlat om vissa aspekter av transaktionen.
The Commission's initial assessment in the decision to initiate the procedure
Kommissionens första bedömning i beslutet om att inleda förfarandet
From the information in its possession, the Commission could not rule out the possibility that these recapitalisations constitute State aid on the grounds that they do not comply with the principle of a private investor operating in a market economy.
På grundval av de uppgifter som står till kommissionens förfogande kan denna ännu inte utesluta att dessa kapitaltillskott utgör stöd, av den anledningen att de inte uppfyller principen om en privat investerare i en marknadsekonomi.
Since Alitalia already received restructuring aid authorised in 1997, confirmed in 2001 and paid between 1996 and 2001, it cannot, according to the ‘one time, last time’ principle, receive further aid.
Eftersom Alitalia fått ett omstruktureringsstöd, som godkändes 1997, bekräftades 2001 och som betalades ut mellan 1996 och 2001, kan företaget enligt principen ”första och sista gången” inte få ett sådant stöd en gång till.
With regard to the €1,2 billion recapitalisation of AZ Fly, the Commission therefore wished to receive definitive guarantees that the private sector was also actually involved and that the undertaking to privatise the company which Italy had given in July 2004 was being honoured.
När det gäller kapitaltillskottet på 1,2 miljarder euro till AZ Fly väntar kommissionen därför på att få absoluta garantier för att den privata sektorn faktiskt kommer att delta samt att Italien kommer att uppfylla sitt privatiseringsåtagande från juli 2004.
With regard to the takeover of AZ Servizi by the State holding company Fintecna, the Commission wished to ascertain, with the aid of independent experts, that the operation would be profitable once the implementation details had been finalised, including as regards the future contractual relationship between the two companies and taking account of the existence of preference shares.
Eftersom det offentliga holdingbolaget Fintecna kommer att ta över kontrollen över AZ Servizi önskar kommissionen via en oberoende expert få klarhet i huruvida transaktionen kommer att vara ekonomiskt bärkraftigt när genomförandestrategin väl fastställts, även med tanke på de avtalsenliga förhållandena och med hänsyn till att det förekommer preferensaktier.
The Commission therefore decided to initiate the formal investigation procedure in order to check, as soon as possible given the company's overstretched cashflow situation, whether the two recapitalisations proposed are compatible with the common market.
Kommissionen har därför beslutat att inleda det formella granskningsförfarandet i syfte att, så snart det är möjligt med beaktande av företagets svåra ekonomiska situation, kontrollera att de två planerade kapitaltillskotten är förenliga med den gemensamma marknaden.
The Commission also wished to give interested parties the opportunity to comment on any aspect of Alitalia's restructuring and recapitalisation plan which they believed should be brought to its attention.
Kommissionen önskade också ge tredje parter möjlighet att framföra sina synpunkter på omstrukturerings- och kapitaltillskottsplanen för Alitalia.
Should the recapitalisation measures covered by the present decision be considered state aid, all the Community rules on this subject would have to be applied in order to determine their compatibility.
Om kapitaltillskotten betraktas som ”statliga stöd” måste samtliga gällande EU-regler om sådana stöd tillämpas om man skall kunna avgöra om åtgärderna i fråga är förenliga med dessa regler.
New restructuring aid would certainly infringe the ‘one time, last time’ principle as Alitalia already received state aid in the past and because the requisite ten-year period since the end of the last restructuring plan of 2000-01 has not yet elapsed.
Ett nytt omstruktureringsstöd skulle emellertid utan tvivel utgöra ett brott mot principen om stöd ”för första och sista gången” (eftersom Alitalia redan har fått ett statligt stöd och eftersom det ännu inte gått tio år sedan omstruktureringsplanen från 2000-2001 upphörde att gälla).
The Commission has also noted that a condition for the restructuring aid authorised in 1997 was that no further aid of this type could be paid to Alitalia.
Kommissionen har påpekat att en förutsättning för det omstruktureringsstöd som godkändes 1997 var att Alitalia inte skulle få ytterligare stöd av den här typen.
Finally, a similar undertaking was given by the Italian authorities for the present recapitalisation when the rescue aid was authorised in July 2004.
När det gäller kapitaltillskotten har de italienska myndigheterna agerat på samma sätt när de i juli 2004 godkände ett undsättningsstöd.
In its decision to initiate the procedure, the Commission stated that, to the extent that the recapitalisation and the advantages granted to Alitalia were considered to constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty, it doubted that this aid could be compatible with the common market under the derogations provided for in Article 87(2) and (3) of the Treaty.
Även om kapitaltillskotten och de förmåner som beviljades Alitalia betraktades som statliga stöd i enlighet med artikel 87.1 i fördraget, sade sig kommissionen i sitt beslut att inleda förfarandet tvivla på att dessa stöd skulle kunna vara förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med undantagen i artikel 87.2 och 87.3 i fördraget.
Preliminary remarks on the comments from interested parties
Påpekande i samband med dessa synpunkter
The Commission notes that the interested parties (a number of airlines and an association representing a number of airlines) criticise the planned financial support in part, namely the recapitalisation of AZ Fly and the takeover of AZ Servizi by Fintecna, in respect of which the investigation procedure was initiated by decision of 19 January 2005, but in particular the use by Alitalia of the rescue aid and especially the company's development with regard to the routes operated and its fares policy.
Kommissionen vill erinra om att dessa parter (vissa flygbolag och en representativ samarbetsorganisation för vissa flygbolag) riktar kritik mot de finansiella åtgärderna, dvs. kapitaltillskotten till AZ Fly och mot att Fintecna tar kontrollen över AZ Servizi. Det är just dessa åtgärder som ledde till att granskningsförfarandet inleddes genom beslutet av den 19 januari 2005.
In the account below, which covers the various comments submitted, the Commission has taken pains to distinguish these two aspects.
I första hand riktar de emellertid sin kritik mot det sätt på vilket Alitalia har använt sitt undsättningsstöd, i synnerhet bolagets politik i fråga om trafikerade linjer och biljettpriser.
The Commission recalls that in order to ensure the greatest possible transparency in its decision-making process and also in the event that an aspect of the recapitalisation were to be considered as aid and have to be evaluated as such, it has given interested parties the opportunity to submit their comments on the rescue aid, although the procedure initiated does not address this point.
Kommissionen försöker emellertid att hålla isär dessa aspekter. För att få största möjliga öppenhet och insyn i det här beslutet, och även med tanke på att kapitaltillskottet till viss del skulle kunna betraktas som stöd och därmed bedömas som sådant, vill kommissionen understryka att den gett tredje parter tillfälle att framföra sina synpunkter på undsättningsstödet, trots att detta stöd inte omfattas av granskningsförfarandet.
Comments submitted by the interested parties
Synpunkter från berörda parter
Comments submitted jointly by eight European companies on 17 March 2005
Gemensamma synpunkter från åtta flygbolag, inskickade den 17 mars 2005
The eight airlines (Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines and TAP, hereinafter referred to as ‘the eight companies’) are of the opinion, as expressed in their joint letter of 17 March 2005, that the conditions for granting rescue aid have not been met, that Alitalia's restructuring plan entails new aid, and that the combination of these two facts produces significant spill-over effects.
De åtta flygbolagen Austrian Airlines, British Airways, Finnair, Hapag Lloyd Flug, Iberia, Lufthansa, Scandinavian Airlines och TAP, nedan kallade ”de åtta bolagen”, hävdar i sin gemensamma skrivelse av den 17 mars 2005 att villkoren för att ett undsättningsstöd skulle kunna beviljas inte var uppfyllda och att Alitalias omstruktureringsplan innehöll nya stöd. Enligt bolagen fick dessa samverkande omständigheter betydande spill-over-effekter.
Comments concerning the recapitalisations
Angående kapitaltillskotten
In an annex, the eight companies note the following:
I en bilaga framför de följande synpunkter:
the undertaking given in connection with the rescue aid (point 41 of the decision to approve rescue aid) to privatise Alitalia within twelve months has not been maintained.
Den utfästelse som gjordes i samband med undsättningsstödet (punkt 41 i beslutet), nämligen att inom tolv månader privatisera Alitalia, har inte hållits.
The separation of AZ Fly and AZ Servizi renders this principle applicable only to AZ Fly whereas the activity of AZ Servizi also benefited from the aid (point 58 of the decision to initiate the procedure).
Eftersom bolaget delats upp i AZ Fly och AZ Servizi kan den här principen bara tillämpas på det första bolaget, trots att även det andra bolaget har fått ta del av stödet (punkt 58 i beslutet om att inleda förfarandet).
Accordingly, the plan submitted by Alitalia is inappropriate and an ‘appropriate’ plan should be submitted by 12 June 2005;
Den plan som Alitalia presenterat är emellertid inte adekvat, men en sådan ”adekvat” plan har utlovats till senast den 12 juni 2005.
the presence of conditions to which is subject Italy's obligation to privatise AZ Fly (point 28 of the decision to initiate the procedure) is not acceptable; in their opinion, the State's maximum share in the operation (€750 million) should immediately be reduced, in particular because no account can be taken of the possibility of ‘unforeseeable and unfavourable market conditions’; they recall that in the Iberia case [5] the Commission had not accepted the request of the Spanish authorities to defer the company's privatisation because of problems in connection with the privatisation of its South American interests;
Det är oacceptabelt att Italien ställer vissa villkor för att privatisera AZ Fly (punkt 28 i beslutet om att inleda förfarandet). Det högsta statliga deltagandet i transaktionen (750 miljoner euro) bör omedelbart sänkas, i första hand eftersom resonemanget om att det eventuellt kan uppstå ”oförutsägbara och ogynnsamma marknadsförhållanden” är ohållbart. De åtta bolagen påpekar att kommissionen i fallet med Iberia [5] inte accepterade de spanska myndigheternas begäran om att skjuta upp privatiseringen av bolaget på grund av problem med privatiseringen av de sydamerikanska delägarna.
the decision to initiate the procedure is silent regarding possible other elements of State aid such as the extension of the social support scheme for workers made redundant (points 18 and 19); since it appears that these elements have not been notified they constitute unlawful aid that must be recovered.
I beslutet om att inleda förfarandet sägs det inget om andra eventuella inslag av statligt stöd, t.ex. de sociala skyddsnäten för de anställda som förlorar sina jobb (punkterna 18 och 19). Dessa inslag anmäldes inte, och de utgör därför olagliga stöd som skall betalas tillbaka.
The eight companies recall that in the Iberia case cited above the Spanish company had to bear all its restructuring costs from its own resources; the same procedure should be applied to Alitalia and the costs of reducing its staff should be set out in a new restructuring plan;
De åtta bolagen påminner om att Iberia självt fick bära samtliga kostnader för sin omstrukturering. I fallet Alitalia borde man agera på samma sätt, och kostnaderna för personalnedskärningarna bör redovisas i en ny omstruktureringsplan.
the eight companies further point out that certain facts have not been presented in sufficient detail; for instance, in point 48 of the decision to initiate the procedure it is not clear whether the two A319 acquisition options mentioned therein were decided on 30 May 2000; it is not permissible to exercise these options on the basis of the aid granted to rescue the company.
De åtta bolagen menar också att vissa omständigheter inte redovisats tillräckligt detaljerat. Av punkt 48 i beslutet framgår det inte klart att de två optionerna på köp av A 319 hade fattas före den 30 juni 2000. Eftersom företaget fick ett undsättningsstöd behövde affären inte genomföras.
Comments on commercial development and the rescue aid
Angående den kommersiella utvecklingen och undsättningsstödet
The eight companies consider that the crucial point is Alitalia's use of techniques to increase its capacity and open new routes, found to be running at a loss because of Alitalia's aggressive pricing policy.
De åtta bolagen menar att den kritiska punkten är det sätt på vilket Alitalia ökade sin kapacitet och öppnade nya linjer som inte blivit lönsamma på grund av bolagets aggressiva prispolitik.
They take the view that the new routes could be opened to eastern Europe thanks to the theoretical closure of existing routes which are in actual fact operated by partners such as Air France and Alitalia Express and on which Alitalia can sell seats unrestrictedly and cash in on the proceeds thanks to unrestricted code-sharing agreements.
Bolagen menar att de nya linjerna till östra Europa kunde öppnas tack vare att existerande linjer som trafikerades av partner som Air France och Alitalia Express teoretiskt lades ner. På dessa linjer kunde Alitalia sälja biljetter utan begränsningar och tillgodogöra sig motsvarande fakturering tack vare avtal om code sharing utan restriktioner.
The eight companies argue that the opening of new routes to Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg in November 2004 makes no economic sense; most of these are strongly linked with ‘ethnic’ traffic flows during the summer months and Alitalia has pursued the fares policy of opening these routes well beyond this phase to fill seats on its own aircraft, which has caused these routes to be loss-making.
Bolagen menar att de nya linjer till Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo och Sankt Petersburg som öppnades i november 2004 är ekonomiskt oförsvarbara. De allra flesta av dessa är extremt beroende av en ”etnisk” trafik under sommarmånaderna, och för att kunna fylla sina flygplan fortsatte Alitalia under en lång tid med den prispolitik som man hade i öppningsskedet, vilket resulterade i att linjerna gick med förlust.
The eight companies conclude that the continuous aid provided to AZ Fly maintains an unsatisfactory status quo which has the effect of delaying any decision to consolidate and definitively reduce activity and in the meantime passes the company's difficulties on to its more efficient competitors.
Bolagen anser sammanfattningsvis att det kontinuerliga stöd som AZ Fly får befäster ett otillfredsställande status quo som försenar en konsolidering och definitiva nedskärningar av verksamheten, och att Alitalias svårigheter under tiden överförs på bolagets effektivare konkurrenter.
They therefore ask that the Commission adopt the measures necessary to remedy the situation.
De begär således att kommissionen vidtar de åtgärder som behövs för att rätta till situationen.
In Annex 2 to their letter of 17 March 2005, the eight companies provide a comparison of the development of Alitalia's services between the first week of June 2004 and June 2005:
I bilaga 2 till skrivelsen av den 17 mars 2005 gör bolagen en jämförelse mellan Alitalias utbud under den första veckan i juni 2004 respektive juni 2005:
in domestic traffic, 20 destinations were served in both cases; the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 20 %;
I inrikestrafiken hade man 20 destinationer i båda fallen. Antalet turer ökade med 17 % och antalet flygstolar med 20 %.
in intra-European traffic, 10 new destinations were added (Birmingham, Manchester, Lyon, Krakow, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo and Saint Petersburg); the frequencies increased by 17 % and the seats on offer by 10 %;
I trafiken inom Europa tillkom tio nya destinationer (Birmingham, Manchester, Lyon, Krakow, Skopje, Zagreb, Timisoara, Budapest, Sarajevo och Sankt Petersburg). Antalet turer ökade med 17 % och antalet flygstolar med 10 %.
in traffic outside Europe, two new destinations were added (Delhi and Shanghai) but Accra was discontinued; the frequencies increased by 22 % and the seats on offer by 15 %.
I trafiken till destinationer utanför Europa tillkom två nya destinationer (Delhi och Shanghai), under det att Accra lades ner. Antalet turer ökade med 22 % och antalet flygstolar med 15 %.
The eight companies annexed tables to the letter in support of their arguments on the following points:
I de tabeller som bifogas skrivelsen vill bolagen styrka sin ståndpunkt genom att påvisa följande:
compensation of AZ's reduced capacity between Rome, Milan and Paris by its partner Air France and between Milan and London by its subsidiary Alitalia Express;
Att AZ: s kapacitetsminskning mellan Rom, Milano och Paris kompenseras av dess partner Air France, och mellan Milano och London av dess filial Alitalia Express.
strong rise in frequencies to Central and Eastern Europe (99 a week in June 2004; 207 planned in June 2005);
Att antalet turer till Central- och Östeuropa ökade kraftigt (99 per vecka i juni 2004; 207 planerade turer i juni 2005).
allegation of Alitalia's price leadership on destinations in Central and Eastern Europe;
Att Alitalia har ett price leadership till destinationer i Central- och Östeuropa.
allegation of acquisition of market shares by Alitalia between October and December 2004 on destinations in Central and Eastern Europe that are stagnating or in decline;
Att Alitalia under perioden oktober-december 2004 ökade sina marknadsandelar på destinationer i Central- och Östeuropa, i en situation som präglas av stagnation och nedgång.
allegation of acquisition of market shares by Alitalia on destinations in Central and Eastern Europe in the period from September 2004 to January 2005 compared with the same period in 2003-2004;
Att Alitalia under perioden september 2004 – januari 2005 ökade sina marknadsandelar på destinationer i Central- och Östeuropa, jämfört med motsvarande period 2003-2004.
allegations concerning the loss-making operation of the Milan-Malpensa– Saint Petersburg route.
Att linjen Milano Malpensa – Sankt Petersburg trafikeras med förlust.
Finally, in Annex 1 to their letter, the eight companies contest the need for rescue aid on the following grounds:
I bilaga 1 till skrivelsen ifrågasätter bolagen huruvida undsättningsstödet verkligen var nödvändigt. De anför följande skäl:
the aid, which among other things is intended to cover the negative cash flow (points 15 and 39 if the decision to initiate the procedure), is in actual fact used to pay salaries and make up for the increase in the price of fuel (point 23 of the decision);
Syftet med stödet var bl.a. att avhjälpa en situation med negativt cash-flow (punkterna 15 och 39 i beslutet om undsättningsstöd), men i verkligheten användes det för att betala löner och prisökningar på flygfotogen (punkt 23 i beslutet att inleda förfarandet).