natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Flame spread is not controlled
Flamspridningen kontrolleras inte.
No performance determined
Prestanda ej fastställd.
on the measures implemented by Spain for Siderúrgica Añón SA
om det statliga stöd som Spanien har genomfört till förmån för Siderúrgica Añón SA
(notified under document number C(2004) 1813)
[delgivet med nr K(2004) 1813]
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1], and having regard to their comments,
efter att ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och i enlighet med dessa artiklar [1], och med beaktande av dessa synpunkter, och
Following press reports that a new company, Siderúrgica Añón SA (hereinafter Siderúrgica Añón), had obtained a loan of EUR 9,62 million, with the backing of the regional government of Galicia, to finance the installation of a rolling mill, the Commission requested information on that measure by letter of 14 May 2001.
Med anledning av uppgifter i pressen om att ett nytt företag, Siderúrgica Añón SA (nedan kallat ”Siderúrgica Añón”) med stöd av Galiciens regionala regering (Xunta de Galicia) hade beviljats ett lån på 9,62 miljoner euro för att finansiera uppförandet av ett valsverk begärde kommissionen uppgifter om denna åtgärd genom en skrivelse av den 14 maj 2001.
By letter of 2 July 2001, the Commission sent a reminder of that request.
Genom en skrivelse av den 2 juli 2001 påminde kommissionen om denna begäran.
By letter of 10 July 2001, the Spanish authorities informed the Commission of the existence of the loan and of a guarantee granted by the Galician Institute for Economic Development (IGAPE).
Genom en skrivelse av den 10 juli 2001 bekräftade de spanska myndigheterna för kommissionen att ett sådant lån beviljats och att IGAPE (Instituto Galego de Promoción Económica) ställt säkerhet för lånet.
By letter of 27 July 2001, the Commission requested further information on the terms of the loan and the guarantee.
Genom en skrivelse av den 27 juli begärde kommissionen ytterligare information om lånevillkoren och säkerheten.
Following two reminders dated 19 September and 12 October 2001, the Spanish authorities provided the information requested by letter of 25 October 2001, supplemented by letter of 12 November 2001.
Efter två påminnelser av den 19 september 2001 och den 12 oktober 2001 överlämnade de spanska myndigheterna den begärda informationen genom en skrivelse av den 25 oktober 2001, som kompletterades med en ytterligare skrivelse av den 12 november 2001.
By letter dated 20 December 2001, the Commission notified Spain of its decision to initiate proceedings under Article 6(5) of Commission Decision No 2496/96/ECSC of 18 December 1996 establishing Community rules for state aid to the steel industry [2] (hereinafter the Steel Aid Code) in respect of the measures.
Genom en skrivelse av den 20 december 2001 underrättade kommissionen Spanien om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 6.5 i kommissionens beslut nr 2496/96/EKSG av den 18 december 1996 om gemenskapsregler för statligt stöd till stålindustrin [2] (nedan kallade ”reglerna för stöd till stålindustrin”) avseende detta stöd.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Communities [3].
Kommissionens beslut att inleda det utvidgade förfarandet har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning [3].
The Commission invited interested parties to submit their comments on the measures.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga.
At the same time the Commission issued an information injunction requesting certain information.
Samtidigt har kommissionen begärt specifika uppgifter från de spanska myndigheterna.
By letter dated 1 March 2002, the Spanish authorities submitted their comments and provided some of the information requested.
Genom en skrivelse av den 1 mars 2002 överlämnade de spanska myndigheterna sina synpunkter och meddelade några av de begärda uppgifterna.
The missing information was submitted by letter dated 19 April 2002 and supplemented by letter dated 7 May 2002.
De uppgifter som saknades lades fram genom en skrivelse av den 19 april 2002, som kompletterades genom en skrivelse av den 7 maj 2002.
The Commission received comments from interested parties.
Kommissionen har mottagit synpunkter från berörda parter.
It forwarded them to Spain, which was given the opportunity to react; its comments were received by letters dated 26 March 2002.
Dess synpunkter mottogs i skrivelser av den 26 mars 2002.
Following the information provided by Spain, the Commission decided on 2 July 2002 to extend to other measures the procedure already initiated against the loan and guarantee referred to in recital (2).
Med stöd av uppgifterna från de spanska myndigheterna beslutade kommissionen den 2 juli 2002 att utvidga det förfarande som redan inletts avseende det lån och den säkerhet som avses i skäl 2.
By letter dated 9 August 2002, the Spanish authorities submitted their comments.
Genom en skrivelse av den 9 augusti 2002 översände de spanska myndigheterna sina synpunkter.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Communities [4].
Kommissionens beslut att inleda det utvidgade förfarandet har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning [4].
The Commission invited interested parties to submit their comments on those measures.
Kommissionen har uppmanat berörda parter att inkomma med sina synpunkter på stödet i fråga.
It forwarded them to Spain, which was given the opportunity to react.
Den har översänt dessa synpunkter till Spanien som givits tillfälle att bemöta dem.
FACTS
II SAKFÖRHÅLLANDEN
The recipient
Stödmottagare
Siderúrgica Añón is a company created in January 2000 for the production and sale of steel products.
Företaget Siderúrgica Añón bildades i januari 2000 för produktion och försäljning av stålprodukter.
It started production tests in March 2002.
Det inledde sina produktionstester i mars 2002.
When it was created, its share capital amounted to EUR 3004800 and was subscribed by Hierros Añón SA (hereinafter Hierros Añón) (66,66 %) and Rodonita SL (hereinafter Rodonita) (33,33 %).
Vid bildandet uppgick aktiekapitalet till 3004800 euro, som tecknats av Hierros Añón SA (nedan kallat ”Hierros Añón”) (66,66 %) och Rodonita SL (nedan kallat ”Rodonita”) (33,33 %).
Hierros Añón is a company dedicated to the sale of steel products.
Hierros Añón är ett företag som ägnar sig åt försäljning av stålprodukter.
Through its subsidiary Gallega de Mallas SL (hereinafter Gallega de Mallas), it also produces welded steel mesh.
Genom sitt dotterföretag Gallega de Mallas SL (nedan kallat ”Gallega de Mallas”) tillverkar det också svetsade armeringsnät.
The following table shows the relevant figures for the group:
I följande tabell anges uppgifter för företagen inom gruppen:
(EUR million)
(milj. euro)
Balance sheet
Balansomslutning
Rodonita is a company belonging to the Epifanio Campo SL group (hereinafter Epifanio Campo) which is mainly active in the industrial materials sector.
Rodonita är ett företag inom koncernen Epifanio Campo SL (nedan kallat ”Epifanio Campo”), som i första hand är verksam inom industrimaterialsektorn.
The following table shows the relevant figures of the companies in which Rodonita holds more than a 25 % stake:
I följande tabell anges uppgifter för de företag där Rodonita har ett innehav på över 25 %:
According to the Spanish authorities, the main objectives of Hierros Añón and Rodonita with this investment are: (a) to cover their needs in steel products so as not to depend on external sources as they have done until now; (b) to achieve uniform quality in their products; (c) to increase the value added within the groups.
Enligt de spanska myndigheterna är de huvudsakliga målen för Hierros Añón och Rodonitas investering följande: a) att täcka behovet av stålprodukter och slippa beroendet av externa källor så som tidigare varit fallet, b) att få en enhetlig kvalitet på produkterna, och c) att öka förädlingsvärdet inom företagsgrupperna.
It is planned that 70 % of Siderúrgica Añón’s production will be directed to the companies belonging to those groups while the rest will be exported outside the Community (mainly North Africa and Latin America, but possibly Asia too).
Enligt planerna skall 70 % av Siderúrgica Añóns produktion gå till företag som tillhör dessa företagsgrupper, medan återstoden kommer att exporteras till länder utanför gemenskapen, framför allt till länder i Nordafrika och Latinamerika och eventuellt även till Asien.
That percentage will be lower when the second phase of the project is finished.
Denna procentandel kommer att vara lägre när den andra etappen av projektet har avslutats.
The market
Marknad
The company will produce its finished products (concrete reinforcing bars in bars or coils) from steel billets purchased in the open market.
Företaget skall framställa sina slutprodukter (armeringsstänger, antingen som raka stänger eller som ringmaterial, coils) av valsämnen som förvärvas på marknaden.
Concrete reinforcing bars are a low value added product used in the building sector.
Armeringsstänger är en produkt med lågt förädlingsvärde som används inom byggsektorn.
Although substantial capacity reductions took place in the years 1995 to 1997 (for example, production capacity was reduced by 3,4 million tonnes per year in Italy), the sector in which Siderúrgica Añón is active suffers from overcapacity, as is shown in the following tables:
Även om betydande kapacitetsminskningar ägde rum under åren 1995–1997, till exempel sjönk produktionskapaciteten i Italien med 3,4 miljoner ton per år, råder överkapacitet inom den sektor där Siderúrgica Añón är verksamt, vilket framgår av följande tabeller:
Source: Reports on investments in the Community coal and steel industries.
Källa: Investeringar i kol- och stålindustrin inom gemenskapen.
Office for Official Publications of the European Communities.
Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer.
Straight concrete reinforcing bars
Armeringsstänger (raka stänger)
Community production
Produktion inom gemenskapen
(million tonnes)
(milj. ton)
Community capacity
Gemenskapens kapacitet
Utilisation rate (%)
Utnyttjandegrad (%)
Coiled concrete reinforcing bars
Armeringsstänger (ringmaterial)
Concrete reinforcing bars are produced throughout the Community except in Ireland, Sweden and Finland.
Armeringsstänger framställs i alla gemenskapens länder med undantag av Finland, Irland och Sverige.
Description of the measures
Beskrivning av stödet
On 10 November 2000 the Galician regional government, through IGAPE, awarded Siderúrgica Añón a grant of EUR 2399407 representing 8 % of the eligible costs (of which EUR 285681 was paid up until 31 July 2002).
Den 10 november 2000 beviljade Galiciens regionala regering via IGAPE ett stöd på 2399407 euro till Siderúrgica Añón (varav 285681 euro hade utbetalats per den 31 juli 2002), vilket motsvarar 8 % av de stödberättigande kostnaderna.
IGAPE was created in 1993 and acts as a channel for the activities of the Galician regional government to stimulate the Galician economy.
IGAPE grundades 1993 och har det praktiska ansvaret för de verksamheter som den regionala regeringen tar initiativ till för att stimulera Galiciens ekonomi.
On 29 December 2000 the Spanish Ministry of Science and Technology granted an interest-free loan of EUR 1803036 with a maturity of 15 years and a five-year grace period.
Den 29 december 2000 beviljade det spanska ministeriet för vetenskap och teknik ett räntefritt lån på 1803036 euro med en löptid på 15 år, varav de första 5 åren var amorteringsfria.
On 2 April 2001 Siderúrgica Añón contracted a syndicated loan of EUR 9616193 with seven banks under the cover of a broader agreement between the Galician regional government and those banks, the so-called Inversiones Estratégicas de Galicia (INESGA) facility [5].
Den 2 april 2001 tecknade Siderúrgica Añón ett lån på 9616193 euro med ett konsortium av sju banker inom ramen för INESGA:s så kallade kreditfacilitet (Inversiones Estratégicas de Galicia), ett mer omfattande avtal mellan den regionala regeringen och samma banker [5].
The interest rate is Euribor three months + 25 basis points and a one-off formalisation fee of 0,5 %.
Räntesatsen är lika med Euribor tre månader plus 25 räntepunkter och uppläggningsavgiften 0,5 %.
The repayment of 30 % of this loan is covered by IGAPE’s subsidiary guarantee.
För återbetalningen av 30 % av detta lån gäller en kompletterande garanti från IGAPE.
For this guarantee, the company pays a premium equivalent to 0,2 % of the amount guaranteed.
För denna garanti betalar företaget en avgift på 0,2 % av det garanterade beloppet.
IGAPE had also agreed on 1 February 2001 to subsidise 25 basis points of the interest rate as well as the formalisation fee for the loan.
Den 1 februari 2001 gick IGAPE även med på att subventionera 25 räntepunkter och uppläggningsavgiften.
After this increase in capital, Siderúrgica Añón’s capital was held as follows: Hierros Añón 58,82 %; Rodonita 29,41 %; SODIGA 11,76 %.
Efter denna ökning var ägandet i Siderúrgica Añón fördelat enligt följande: Hierros Añón 58,82 %, Rodonita 29,41 % och SODIGA 11,76 %.
SODIGA is a risk capital company controlled by the Galician regional government and dedicated to acquiring temporary stakes in undertakings related to the development of Galicia’s economy and industry.
SODIGA är ett riskkapitalföretag, kontrollerat av den galiciska regeringen, som kortfristigt satsar pengar i företag som är kopplade till utvecklingen av Galiciens ekonomi och näringsliv.
SODIGA’s shareholders are: the Galician regional government (20,6 % directly and 46,6 % through IGAPE) and financial institutions (32,8 %).
SODIGA:s aktieägare är följande: Galiciens regionala regering (20,6 % direktägt och 46,6 % via IGAPE) och flera finansinstitut (32,8 %).
Grounds for initiating the procedure
Skäl till att förfarandet inleddes
In its decisions initiating proceedings, the Commission expressed its doubts whether the stake acquired by SODIGA in the share capital of Siderúrgica Añón could be regarded as a genuine provision of risk capital according to usual investment practice in a market economy and whether the price paid for the guarantee was a market price.
I sina beslut om att inleda förfarandet gav kommissionen uttryck för tvivel om huruvida SODIGA:s andel av Siderúrgica Añóns aktiekapital kunde betraktas som ett tillskott av riskkapital som motsvarar den praxis för investeringar som faktiskt gäller i en marknadsekonomi och huruvida det pris som betalades för garantin var ett marknadspris.
Moreover, the Commission expressed its doubts as to the compatibility with the common market of those measures as well as the other measures adopted by the Spanish authorities for financing the investment, listed in the previous section.
Kommissionen uttryckte också tvivel om dessa åtgärders förenlighet med den gemensamma marknaden, vilket också gällde de övriga åtgärder som de spanska myndigheterna hade vidtagit för att finansiera investeringen och som redovisats i föregående kapitel.
In their letter of 22 February 2002, the European Independent Steelworks Association (EISA) considered that the aid was incompatible with the common market mainly because (a) the market for steel bars was suffering from overcapacity, (b) the investment would never be profitable and would lead only to distortions of competition and (c) no private investor would risk capital in current market conditions for the production of these products.
I sin skrivelse av den 22 februari 2002 hävdade EISA (European Independent Steelworks Association) att stödet var oförenligt med den gemensamma marknaden, i första hand därför att a) marknaden för armeringsstänger lider av överkapacitet, b) investeringen aldrig kommer att bli lönsam utan endast leda till en snedvridning av konkurrensen och c) ingen privat investerare under rådande marknadsvillkor skulle riskera sitt kapital genom att satsa på sådana produkter.
In their letter of 5 March 2002, the Unión de Empresas Siderúrgicas (UNESID) considered it illogical that public funds should be used to build new capacities in a sector where substantial amounts of public funds had been devoted to reducing the workforce and capacities.
I sin skrivelse av den 5 mars 2002 hävdade den spanska branschföreningen Unión de Empresas Siderúrgicas (UNESID) att det inte var logiskt att använda allmänna medel för att öka kapaciteten inom en sektor där stora belopp hade satsats av allmänna medel för att minska arbetskraften och kapaciteten.
In their letter of 8 March 2002, Federacciai, the federation of Italian steel companies, argued that the market for steel bars was suffering from overcapacity and that investments in the sector therefore involved high risk and could hardly be expected to be profitable.
I sin skrivelse av den 8 mars 2002 anförde den italienska branschföreningen Federacciai att marknaden för armeringsstänger led av överkapacitet och att följaktligen investeringar i sektorn var förenade med hög risk samt att det kunde förväntas att lönsamheten skulle bli försumbar.
Moreover, it considered that the involvement of SODIGA and INESGA was prompted by political considerations.
Man ansåg också att SODIGA:s och INESGA:s delägande hade politiska skäl.
Finally, the interest rate of the loan granted through INESGA and the premium paid for the guarantee did not correspond to market conditions.
Slutligen motsvarade räntesatsen för det lån som beviljats via INESGA och den avgift som betalats för garantin inte normala marknadsvillkor.
In their letter of 17 October 2002, UK Steel Enterprise Ltd. (hereinafter UK Steel) submitted that overcapacity, excessive third-country competition and low prices were the features of this sector and all indicated that a normal private investor would not have contributed capital towards the creation of new capacity.
I sin skrivelse av den 17 oktober 2002 hävdade UK Steel Enterprise Ltd (nedan kallat ”UK Steel”) att sektorn präglades av överkapacitet, hård konkurrens från tredjeland och låga priser och att allt talar för att en privat investerare normalt inte skulle ha tillfört kapital för att skapa kapacitet.
It should be questioned whether Hierros Añón and Rodonita themselves would have invested in this project had it not been for the availability of illegal state aid.
Man måste fråga sig om Hierros Añón och Rodonita självmant skulle ha investerat i projektet, om de inte kunnat räkna med olagligt statligt stöd.
Furthermore, the fact that Hierros Añón and Rodonita were to use 70 % of the output for their own internal purposes had to put a question mark over the likely profitability of Siderúrgica Añón.
Att Hierros Añón och Rodonita skall utnyttja 70 % av produktionen internt leder dessutom till tvivel om sannolikheten för att Siderúrgica Añón kan bli lönsamt.
Transfer pricing of the product would be untransparent and would presumably be geared more towards maximising the downstream profitability of Hierros Añón and Rodonita than that of Siderúrgica Añón.
Internpriset för produkten kommer inte att redovisas öppet, och det kommer antagligen mer att sättas så att det optimerar lönsamheten för Hierros Añón och Rodonita på den efterföljande marknaden än så att det skapar lönsamhet för Siderúrgica Añón.
By letter dated 31 July 2002, Siderúrgica Añón made the following submissions:
I sin skrivelse av den 31 juli 2002 hävdade Siderúrgica Añón följande.
According to the company, as from 23 July 2002, Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to state aid to small and medium sized enterprises [6] (hereinafter the SME Regulation), applied to the steel sector.
Enligt företaget tillämpas inom stålsektorn sedan den 23 juli 2002 kommissionens förordning (EG) nr 70/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd till små och medelstora företag (nedan kallad ”SMF-förordningen”) [6].
The fact that the aid was granted before the expiry of the ECSC Treaty was of no consequence since according to settled case-law, Commission decisions on compatibility of aid had to be based on the elements of fact and law existing at the moment when the decision was adopted and not at the moment when the aid was granted.
Att stödet beviljades innan EKSG-fördraget upphörde att gälla är irrelevant, eftersom enligt fast rättspraxis kommissionens beslut om stöds förenlighet skall bygga på sakförhållandena och rättsläget vid tiden för antagandet av beslutet och inte på vad som gällde då stödet beviljades.
Moreover, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful state aid [7], to which the communication from the Commission concerning certain aspects of the treatment of competition cases resulting from the expiry of the ECSC Treaty [8] referred, mentioned only frameworks, guidelines, communications and notices but not regulations.
Dessutom nämns inte förordningar utan endast rambestämmelser, riktlinjer, meddelanden och tillkännagivanden i kommissionens tillkännagivande om vilka regler som är tillämpliga för att avgöra om ett statligt stöd är olagligt [7] som det hänvisas till i meddelandet från kommissionen om vissa förändringar i handläggningen av konkurrensärenden till följd av att EKSG-fördraget [8] löper ut.
In these circumstances, since Siderúrgica Añón was an SME and the intensity of the aid granted [9] was lower than the intensity mentioned in Article 4 of the SME Regulation, the aid was compatible with the common market (and exempted from the notification obligation).
Eftersom Siderúrgica Añón tillhör kategorin små och medelstora företag och nivån på det beviljade stödet [9] är lägre än den stödnivå som anges i artikel 4 i SMF-förordningen, skulle stödet vara förenligt med den gemensamma marknaden (och inte omfattas av något anmälningskrav).
Moreover, as to the grant awarded by IGAPE and the interest-free loan granted by the Ministry of Science and Technology, the company argued that they were granted under schemes approved by the Commission on 5 July 1995 (state aid N 21/95) and 18 May 2001 (state aid N 182/01) respectively and were therefore compatible with the common market.
Vad gäller subventionen från IGAPE och det räntefria lån som beviljades av ministeriet för vetenskap och teknik, hävdar företaget vidare att dessa åtgärder ingick i stödordningar som godkänts av kommissionen den 5 juli 1995 (statligt stöd N 21/95) respektive den 18 maj 2001 (statligt stöd N 182/01) och att de därför är förenliga med den gemensamma marknaden.
As to the stake acquired by SODIGA in the capital of Siderúrgica Añón, the company claimed that the fact that the interests of the private and public shareholders might be different was of no relevance since the essential factor was that the private and public investors participated on the same terms and conditions.
Beträffande SODIGA:s andel av bolagskapitalet i Siderúrgica Añón hävdar företaget att det är irrelevant att privata och offentliga aktieägare kan ha olika intressen, eftersom den avgörande punkten är att privata och offentliga investerare deltar på samma villkor.
To support this position the company contended that the Commission had considered that there was no state aid involved in the stake acquired by Bavaria in the capital of NMH along with three other steel producers (Decision of 26 July 1988, mentioned in the Commission Decision of 31 October 1995) and that when it initiated proceedings against the stake acquired by the Walloon Region in Carsid, the Commission did not take into account the different interests of the private and public shareholders.
Som stöd för detta hävdar företaget att kommissionen fann att det inte förelåg statligt stöd då Bayern investerade i NMH tillsammans med tre andra stålproducenter (beslut av den 26 juli 1988, omnämnt i kommissionens beslut av den 31 oktober 1995) och att kommissionen, när den inledde förfarandet mot regionen Valloniens kapitalandel i Carsid, inte beaktade olikheter mellan privata och offentliga aktieägares intressen.