natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to point 46 of the TSE Guidelines, to date the Commission has not clearly defined its policy on State aid towards fallen stock, in particular as regards the link between, on the one hand, the rules for combating diseases as set out in point 11.4. of the agriculture Guidelines, which allow State aid of up to 100 %, and, on the other hand, the application of the ‘polluter pays’ principle and the rules on aid for dealing with waste.
Enligt punkt 46 i TSE-riktlinjerna har kommissionen ännu inte utformat sin politik vad beträffar statligt stöd för kostnader för döda djur, särskilt inte när det gäller förhållandet mellan reglerna om att bekämpa sjukdomar som anges i punkt 11.4 i riktlinjerna för jordbrukssektorn som tillåter statligt stöd upp till 100 % å ena sidan och tillämpningen av principen om att förorenaren skall betala och reglerna om statligt stöd för avfallshantering å den andra.
As a consequence, as far as unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock, granted at the production, processing and marketing stages before the date of application of the TSE Guidelines, is concerned and without prejudice to compliance with other provisions of Community law, the Commission will authorise State aid of up to 100 % of such costs.
När det gäller olagligt stöd för kostnader för avlägsnande och destruering av döda djur som beviljats i uppfödnings-, berednings- eller saluföringsledet, före dagen för ikraftträdandet av TSE-riktlinjerna, kommer kommissionen därför att godkänna statligt stöd upp till 100 % av dessa kostnader, om inte andra bestämmelser i gemenskapslagstiftningen lägger hinder i vägen.
In accordance with point 47 of the TSE Guidelines, as far as State aid for slaughterhouse waste is concerned, a series of individual decisions have been taken by the Commission since January 2001 authorising State aid of up to 100 % of the costs of disposing of SRM, meat and bone meal, and animal feed containing such products, which must be disposed of under the new Community legislation on TSEs (transmissible spongiform encephalopathies).
Enligt punkt 47 i riktlinjerna har kommissionen, när det gäller statliga stöd knutna till slaktavfall, sedan januari 2001 i enskilda ärenden fattat ett antal beslut om att godkänna statligt stöd upp till 100 % av kostnaderna för bortskaffande av specificerat riskmaterial, kött- och benmjöl och foder som innehåller sådana produkter, som måste bortskaffas som följd av den nya gemenskapslagstiftningen om transmissibla spongiforma encefalopatier (TSE).
Those decisions were based in particular on point 11.4 of the agriculture Guidelines, bearing in mind the short-term character of the aid and of the need for long-term observance of the ‘polluter pays’ principle.
Dessa beslut grundades särskilt på punkt 11.4 i riktlinjerna för jordbrukssektorn under hänsynstagande till den kortvariga karaktären hos dessa stöd och till behovet att på lång sikt iaktta principen om att förorenaren betalar.
By way of an exception, the Commission has allowed such State aid to be granted in addition to operators other than those active in the production of live animals, e.g. slaughterhouses.
I undantagsfall har kommissionen accepterat att sådana statliga stöd också beviljas andra aktörer än de som är verksamma inom uppfödningen av levande djur, t.ex. slakterier.
The Commission will apply the same principles to unlawful State aid granted before the end of 2002 for comparable costs in relation to new Community legislation on TSEs, and without prejudice to compliance with other provisions of Community law.
För olagliga statliga stöd som före utgången av 2002 beviljas för jämförbara kostnader i anslutning till ny lagstiftning om TSE kommer kommissionen, om inte andra bestämmelser i gemenskapslagstiftningen lägger hinder i vägen, att tillämpa samma princip.
Any operating aid in favour of other operators must be considered in the light of the agriculture Guidelines.
Eventuella driftsstöd till förmån för andra aktörer bör granskas mot bakgrund av riktlinjerna för jordbruket.
ANALYSIS IN THE LIGHT OF THE APPLICABLE PROVISIONS
ANALYS MOT BAKGRUND AV TILLÄMPLIGA BESTÄMMELSER
Aid
Stöden
Aid to rendering undertakings
Stöd till destrueringsföretagen
As regards unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock, granted at the production, processing and marketing stages before the date of implementation of those Guidelines and without prejudice to other provisions of Community legislation, point 46 of the TSE Guidelines provides that the Commission will authorise State aid of up to 100 % of those costs.
I TSE-riktlinjerna föreskrivs att kommissionen, när det gäller olagligt stöd för kostnader för avlägsnande och destruering av döda djur som beviljats i uppfödnings-, berednings- eller saluföringsledet före dagen för ikraftträdandet av TSE-riktlinjerna, kommer att godkänna statligt stöd upp till 100 % av dessa kostnader, om inte andra bestämmelser i gemenskapslagstiftningen lägger hinder i vägen.
As regards State aid for slaughterhouse waste, point 47 of the TSE Guidelines states that a series of individual decisions have been taken by the Commission since January 2001, authorising State aid covering up to 100 % of the cost of disposing of SRM, meat and bone meal, and animal feed containing such products, which must be disposed of under the new Community legislation on TSEs.
Enligt punkt 47 i riktlinjerna har kommissionen för statliga stöd som är knutna till slaktavfall, sedan januari 2001 i enskilda ärenden fattat ett antal beslut om att godkänna statliga stöd som täcker upp till 100 % av kostnaderna för bortskaffande av specificerat riskmaterial, kött- och benmjöl och foder innehållande sådana produkter, som måste bortskaffas som följd av den nya gemenskapslagstiftningen om TSE.
In addition, the Commission notes that, in line with points 33 and 34 of the TSE Guidelines, the undertakings were chosen and remunerated according to market principles, in a non-discriminatory manner, where necessary by issuing an invitation to tender in accordance with Community law, and in any event using advertising on a scale sufficient to ensure the services market was open to free competition and the impartiality of the procurement rules could be reviewed.
Kommissionen noterar också att företagen i linje med föreskrifterna i punkterna 33 och 34 i TSE-riktlinjerna i princip har utsetts och avlönats enligt marknadsmässiga principer på ett sätt som inte varit diskriminerande, vid behov genom anbudsförfarande enligt gemenskapslagstiftningen, och under alla omständigheter inom ramen för ett offentliggörande som i tillräckligt hög grad kunnat garantera fri konkurrens på den berörda tjänstemarknaden och möjliggöra kontroll av att reglerna för anbudsförfarandena varit objektiva.
The Commission agrees that requisitioning was also a suitable method under the circumstances, given the urgency of the measures to be taken and the lack of response to the invitations to tender.
När det gäller rekvisition medger kommissionen, med tanke på den akuta situationen och att det inte kom in några anbud, att åtgärden var lämplig.
Point 47 of the TSE Guidelines points out that, by way of an exception, the Commission has agreed that such State aid should also be granted to operators other than those active in the production of live animals, such as slaughterhouses.
I punkt 47 i TSE-riktlinjernas erinras om att kommissionen i undantagsfall har accepterat att sådana statliga stöd också beviljas andra aktörer än de som är verksamma inom uppfödningen av levande djur, t.ex. slakterier.
The Commission is of the opinion that this exception must also cover other enterprises performing tasks closely linked to the production of live animals, such as rendering undertakings.
Kommissionen anser att detta undantag också bör omfatta andra företag som bedriver verksamhet som är nära knuten till produktionen av levande djur, såsom destrueringsföretagen.
On the basis of the facts outlined, the Commission is in a position to conclude that the aid for rendering undertakings in the case in point, granted in France during the period 1 January 1997 to 31 December 2002 and covering 100 % of the costs incurred, meets the conditions in the TSE Guidelines.
På grundval av ovanstående kan kommissionen dra slutsatsen att de stöd till förmån för destrueringsföretag som beviljats i Frankrike under perioden 1 januari 1997–31 december 2002 och som täckt kostnaderna till 100 %, svarar mot villkoren enligt TSE-riktlinjerna.
Aid to livestock farmers – Fallen stock
Stöd till uppfödare – djur som påträffas döda
As regards unlawful State aid to cover the costs of removing and destroying fallen stock granted at the production, processing and marketing stages before the date of application of the TSE Guidelines and without prejudice to compliance with other provisions of Community law, point 46 of the TSE Guidelines provides that the Commission will authorise State aid of up to 100 % of such costs.
I punkt 46 i TSE-riktlinjerna anges att kommissionen, när det gäller olagligt stöd för kostnader för avlägsnande och destruering av döda djur som beviljats i uppfödnings-, berednings- eller saluföringsledet före dagen för ikraftträdandet av TSE-riktlinjerna, kommer att godkänna statligt stöd upp till 100 % av dessa kostnader, om inte andra bestämmelser i gemenskapslagstiftningen lägger hinder i vägen.
On the basis of the facts outlined, the Commission is therefore in a position to conclude that the aid for farmers granted in France during the period 1 January 1997 to 31 December 2002 and covering 100 % of the costs incurred meets the conditions laid down in the TSE Guidelines.
På grundval av ovanstående kan kommissionen alltså dra slutsatsen att de stöd till förmån för uppfödare som beviljats i Frankrike under perioden 1 januari 1997–31 december 2002 och som täckt kostnaderna till 100 %, svarar mot villkoren enligt TSE-riktlinjerna.
Aid to slaughterhouses – Meat and offal seized at slaughterhouses
Stöd till slakterier – kött och slaktbiprodukter som har omhändertagits vid slakteriet
Point 47 of the TSE Guidelines provides that as regards State aid for slaughterhouse waste, the Commission authorises unlawful State aid granted before the end of 2002 and covering up to 100 % of the cost of disposing of SRM, meat and bone meal, and animal feed containing such products, which must be disposed of under the new Community legislation on TSEs.
När det gäller statliga stöd knutna till slaktavfall anges i punkt 47 i TSE-riktlinjerna att kommissionen tillåter sådana statliga stöd som beviljats före utgången av 2002 och som täcker upp till 100 % av kostnaderna för bortskaffande av sådant specificerat riskmaterial, sådant kött- och benmjöl och sådant foder innehållande denna typ av produkter som måste bortskaffas till följd av den nya gemenskapslagstiftningen om TSE.
On the basis of the facts outlined, the Commission is therefore in a position to conclude that the aid for slaughterhouses in the case in point, granted in France during the period 1 January 1997 to 31 December 2002 and covering 100 % of the costs incurred, meets the conditions laid down in the TSE Guidelines.
På grundval av ovanstående kan kommissionen alltså dra slutsatsen att de stöd till förmån för slakterier som beviljats i Frankrike under perioden 1 januari 1997–31 december 2002 och som täckt kostnaderna till 100 %, svarar mot villkoren enligt TSE-riktlinjerna.
Aid to butchers – SRM seized at butcheries
Stöd till slakteributiker – SRM som har omhändertagits i slakteributikerna
Point 47 of the TSE Guidelines is applicable mutatis mutandis to SRM – in the case in point, spinal columns of bovine animals over 12 months – seized at butcheries and cutting plants.
Punkt 47 i TSE-riktlinjerna skall på motsvarande sätt tillämpas för SRM – i det föreliggande fallet ryggraden på nötkreatur och andra oxdjur över tolv månader – som har omhändertagits i slakteributiker och styckningsanläggningar.
On the basis of the facts outlined, the Commission is thus in a position to conclude that the aid for butchers holding SRM that may have been granted in France during the period 1 January 1997 to 31 December 2002, covering 100 % of the costs incurred, meets the conditions laid down in the TSE Guidelines.
På grundval av ovanstående kan kommissionen alltså dra slutsatsen att de stöd till förmån för slakteributiker som innehar SRM som kan ha beviljats i Frankrike under perioden 1 januari 1997 - 31 december 2002 och som täckt kostnaderna till 100 %, svarar mot villkoren enligt TSE-riktlinjerna.
Enterprises exempted from the levy
Företag som har befriats från att erlägga skatten
The Commission has noted that the exemption of undertakings with an annual turnover of less than FRF 2,5 million entails a loss of resources for the State and does not appear to be justified by the nature and the general scheme of the tax system.
Kommissionen har konstaterat att befrielsen från att betala den berörda skatten för företag med en årsomsättning under 2,5 miljoner franc innebär en förlust av resurser för staten, och den förefaller inte motiverad av skattesystemets art och funktion.
While the latter can of course provide for the measures necessary for it to function rationally and effectively, such as flat-rate levies on small enterprises in order to ease their accounting requirements in particular [46], it is highly unlikely that such measures can go as far as outright exemptions.
Även om staten naturligtvis kan föreskriva åtgärder för att systemet skall fungera rationellt och effektivt, såsom t.ex. schablonskatt för små företag i syfte att lätta räkenskapsbördan [46], är det högst tvivelaktigt att gå så långt som att tillämpa ren och skär skattebefrielse.
Furthermore, even if such exemptions were acceptable, the Commission is of the opinion that they should be limited to very marginal cases [47] where accounting requirements and management by the tax authorities both prove to be more costly than the anticipated revenue.
Även i de fall sådan skattebefrielse vore godtagbar anser kommissionen att den bör begränsas till mycket marginella fall [47] då räkenskapskraven å ena sidan och skattemyndigheternas förvaltning å den andra visar sig leda till kostnader som överstiger den beräknade inkomsten.
In the case in point, it is by no means clear that setting the ceiling at FRF 2,5 million, which is a substantial sum, is justified and this does not appear to have been the case in the preparatory work for law No 96-1139 [48].
I det föreliggande fallet är motiveringen till en tröskel på 2,5 miljoner franc, som är ett högt belopp, inte alls självklar och förefaller inte vara en följd av det förberedande arbetet för lag nr 96-1139 [48].
The selective scope of the exemption in question is plain when it is borne in mind that, according to the Commission's information, 80 % of meat and meat products is sold in superstores whose average overall turnover and even their specific turnover on meat is, according to the Commission's information, well above that ceiling [49], while small shops (butcheries), whose average turnover is below the ceiling (FRF 1.6 million), are in competition with the large stores.
Den berörda skattebefrielsens selektiva karaktär blir uppenbar om man beaktar det faktum att 80 % av köttet och köttprodukterna, enligt kommissionens uppgifter, avsätts på stormarknader som, också enligt kommissionens uppgifter, har en allmän omsättning och också en specifik omsättning för kött som ligger högt över tröskeln [49], samtidigt som mindre butiker (slakteributiker), vars genomsnittliga omsättning ligger under tröskeln (1,6 miljoner franc), befinner sig i en konkurrenssituation i förhållande till de stora handlarna.
The effect of the ceiling therefore appears to be to exempt butchers and other stores, while the large majority of distributors, which is made up of large stores, have to pay the levy.
Tröskeln verkar alltså leda till en skattebefrielse för slakteributiker och andra butiker, medan storköpen, som står för den stora merparten av distributionen, beskattas.
Furthermore, in so far as the ceiling relates to overall turnover (and not just to turnover on meat), a butchery with a turnover of FRF 2,4 million, for example, is exempt from the tax while a large store that sells less meat but has an overall turnover in excess of the ceiling must pay the levy.
I den mån tröskeln rör den allmänna omsättningen (och inte enbart den del som rör ”kött”) kan det dessutom utfalla så att en slakteributik med en omsättning på till exempel 2,4 miljoner franc kan bli befriad från skatten, medan en stormarknad som har en lägre omsättning med avseende på köttprodukter men en allmän omsättning som ligger över tröskeln, måste erlägga skatten.
The exemption in question thus seems to result in discrimination in the way different meat retailers are treated on the basis of a criterion that does not appear to correspond to any inherent logic in the parafiscal system.
Skattebefrielsen i fråga förefaller också leda till diskriminering mellan de olika företag som bedriver detaljhandelsförsäljning av kött, till följd av ett kriterium som inte tycks grundat på någon i det skatteliknande systemet inneboende logik.
The Commission does not consider that it has been proved that such an exemption is justified by the overall scheme of the tax system, no evidence to that effect having been provided by the French authorities.
Kommissionen anser det inte vara bevisat att en sådan skattebefrielse skulle vara motiverad ur skatteekonomisk synpunkt, eftersom ingen relevant uppgift till stöd för detta har lämnats av de franska myndigheterna.
Since enterprises marketing agricultural products are concerned (as well as products not listed in Annex I to the Treaty, seeing that the levy is also payable on products containing meat), and since the Commission considers that intra-Community trade is affected, it is of the view that the aid falls within the scope of point 3.5 of the agriculture Guidelines.
Eftersom det rör sig om företag som saluför jordbruksprodukter (och också produkter som inte omfattas av bilaga I till fördraget, med tanke på att skatten också slår mot produkter som innehåller kött) anser kommissionen, av den anledningen att den menar att handeln inom gemenskapen påverkas, att stödet omfattas av punkt 3.5 i riktlinjerna för jordbruket.
The latter provides that, for any aid measure to be regarded as compatible with the common market, it must contain some incentive element or require some compensation on the part of the beneficiary.
Enligt den punkten skall stödet för att vara förenligt med den gemensamma marknaden innehålla en stimulansfaktor eller kräva en motprestation från mottagaren.
Thus, leaving aside exceptions explicitly provided for in Community legislation or in the agriculture Guidelines, State aid granted unilaterally simply to improve producers' financial situation but making no contribution to the development of the sector, and in particular aid granted solely on the basis of the price, quantity, production unit or unit of means of production should be treated in the same way as operating aid, which is incompatible with the common market.
Ensidiga statliga stödåtgärder som endast har till syfte att förbättra producenternas finansiella situation, men som inte på något sätt bidrar till sektorns utveckling, och i synnerhet stöd som enbart beviljas på grundval av pris, kvantitet, produktionsenhet eller enhet av produktionsmedel, anses därför utgöra driftstöd som inte är förenliga med den gemensamma marknaden, om inte undantag uttryckligen medges i gemenskapslagstiftningen eller i riktlinjerna för jordbruket.
The exemption in question involves a reduction in charges that does not entail any incentive element or any compensation on the part of the beneficiaries, and its compatibility with the competition rules has not been established.
Skattebefrielsen i det föreliggande fallet utgör en avgiftslättnad utan vare sig stimulansfaktor eller motprestation från stödmottagarnas sida, vars förenlighet med konkurrensreglerna inte kunnat fastställas.
As regards aid granted prior to 1 January 2000, the Commission's practice at the time involved the concept of operating aid referred to in point 3.5 of the agriculture Guidelines.
När det gäller de stöd som beviljats före den 1 januari 2000 använde kommissionen enligt sin praxis vid den tidpunkten redan begreppet driftsstöd, vilket avses i punkt 3.5 i jordbruksriktlinjerna.
As a result, the exception laid down in Article 87(3)(c) of the Treaty is not applicable.
Av detta följer att det undantag från principen om förbud mot stöd som föreskrivs i artikel 87.3 c i fördraget inte är tillämpligt.
In the light of the foregoing, the Commission concludes that the tax exemption in the case in point is aid that is incompatible with the competition rules applicable.
Mot bakgrund av ovanstående drar kommissionen slutsatsen att skattebefrielsen i det föreliggande fallet utgör stöd som är oförenligt med tillämpliga konkurrensregler.
Financing of the aid
Finansiering av stödet
Prior to 31 December 2000
Före den 31 december 2000
Until 31 December 2000, the French authorities chose to finance the PRS by means of a parafiscal charge levied on retailers of meat and meat products and paid into a fund for managing it.
De franska myndigheterna valde att fram till den 31 december 2000 finansiera den offentliga destrueringstjänsten genom en skatteliknande avgift som sattes in i en förvaltningsfond och togs ut inom detaljhandeln för kött och köttprodukter.
In the course of the infringement procedure referred to in recital 2, the Commission noted that the method of financing the rendering service excluded any fees levied on those using the service.
Kommissionen konstaterade under det överträdelseförfarande som avses i skäl 2 att denna metod för finansiering av destrueringsverksamheten innebär att avgifter inte kan tas ut från dem som utnyttjar destrueringstjänsten.
The fact that the State defrays the costs of rendering operations means that the cost price of French production is reduced.
Det faktum att staten står för kostnaderna för destrueringsverksamheten leder till att realpriset för den franska produktionen minskar.
The levy thus appears as compensation for the advantage afforded by full public financing of the collection and destruction of animal carcases and products seized at slaughterhouses.
Skatten framstår sålunda som motprestationen för den fördel som beviljas genom att staten finansierar hela kostnaden för uppsamling och destruering av djurkadaver och material som omhändertagits vid slakteriet.
However, with the exception of live animals imported into France and slaughtered there, the levy was paid under the same conditions and without distinction on products from other Member States marketed in France, but these did not benefit from any of the advantages stemming from the way the funds were financed.
Med undantag för levande djur som importeras till och slaktats i Frankrike omfattas alla produkter från övriga medlemsstater som saluförs i Frankrike av skatten på samma villkor och utan åtskillnad, men de omfattas i gengäld inte av någon av de fördelar som följer av de på detta sätt finansierade medlen.
It therefore represented a clear monetary levy on such products.
För dessa produkter rör det sig alltså om en tydlig ekonomisk belastning.
In other words, while the levy was paid on products of national origin and on products from other Member States on exactly the same conditions in terms of the rules on the tax base, settlement and chargeability, this equality of conditions no longer applied as regards the way the product of the levy is used.
Med andra ord förhåller det sig så att trots att skatten tillämpas på samma sätt på produkter av inhemskt ursprung och på produkter från andra medlemsstater när det gäller beräkningsgrund, likvidationsbestämmelser och nedre beskattningsgräns, har denna likabehandling upphört att gälla vid tilldelningen av skatteintäkterna.
Under that infringement procedure, the Commission considered the compatibility of the rendering levy having regard to Articles 25 and 90 of the Treaty.
Kommissionen har inom ramen för ovannämnda överträdelseförfarande granskat destrueringsskattens förenlighet med avseende på artiklarna 25 och 90 i fördraget.