natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The VDFU also considers that the selection procedure for the Bioscope concession did not describe the practicalities of the task of general economic interest and the means to be implemented in order to perform that task in enough detail for the selection procedure to be implemented in such a way as to rule out any possibility of overcompensation.
VDFU anser också att man vid urvalsförfarandet för Bioscopes koncession inte beskrev uppdraget att tillhandahålla de samhällsomfattande tjänster som skall genomföras tillräckligt detaljerat för att undanröja alla möjligheter till överkompensation.
France should have justified the level of compensation payable to the concessionaire in respect of its task of general economic interest in a detailed way and by taking into account all the concessionaire’s expenditure and profits, something which, according to the VDFU, it did not do properly.
Frankrike borde ha motiverat ersättningen till koncessionsinnehavaren för att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster mer i detalj och tagit hänsyn till alla koncessionsinnehavarens utgifter och inkomster. VDFU hävdar att så inte är fallet.
The VDFU goes on to say that the French State’s aid for Bioscope is incompatible with the provisions of the Treaty.
VDFU anser vidare att det franska statliga stödet till Bioscope är oförenligt med EG-fördragets bestämmelser.
Firstly, the VDFU considers that the aid cannot be compatible with the regional guidelines.
För det första påpekar VDFU att stödet inte är förenligt med riktlinjerna för regionalstöd.
Given that the aid is not granted under a Commission-approved scheme, its positive effect on the region must be demonstrated.
Då stödet inte beviljats inom ramen för en av kommissionen godkänd stödordning måste dess positiva effekter på regionen påvisas.
According to the VDFU, however, the area in which Bioscope will be located already possesses at least 10 theme parks on the German side of the border alone.
Enligt VDFU finns det i det område där Bioscope skall uppföras redan minst tio nöjesparker bara på den tyska sidan.
Experience over the years in this field, particularly with the large number of failed theme parks such as the Hagondange/Lorraine park, shows that major public investment in this sector does not have any noticeable and beneficial structural effects on the region’s economy.
Erfarenheterna på detta område, särskilt de många parker som misslyckats, som parken Hagondange i Lorraine, visar att stora offentliga investeringar i denna sektor inte har några verkligt positiva struktureffekter på en regions ekonomi.
According to the VDFU, it should be demonstrated that the park is likely to provide the region with a lasting boost and that the resulting development makes up for the impact that the project has on Bioscope’s competitors.
VDFU anser det nödvändigt att påvisa att parken sannolikt kommer att ge regionen ett hållbart uppsving och att den utveckling som blir följden utjämnar den påverkan projektet har på Bioscopes konkurrenter.
The VDFU cannot see how it would logically be possible to meet both of these conditions, at the very least if France’s arguments are followed.
Enligt VDFU är det logiskt sett inte möjligt att uppfylla båda dessa villkor samtidigt, åtminstone inte om man följer Frankrikes argumentation.
Lastly, the VDFU takes the view that, in order for the aid for Bioscope to be authorised under Article 87(3)(d) of the Treaty, it should be assessed whether the aid is proportional to the objective of promoting culture and heritage.
Slutligen anser VDFU att, för att stödet till Bioscope skall kunna godkännas i enlighet med artikel 87.3 d i fördraget, en proportionalitetsbedömning skall göras av förhållandet mellan stödet och målsättningen att främja kulturen och kulturarvet.
Such a proportionality assessment could be carried out only under conditions of transparency and objectivity similar to those required for a proportionality assessment in respect of compensation for a task of general economic interest, something which the VDFU feels has not been carried out, as explained in point 45 et seq.
En sådan bedömning av proportionaliteten kan bara genomföras under genomsynliga och objektiva villkor liknande dem som är nödvändiga för en proportionalitetsbedömning av ersättningen för uppdraget att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster, som VDFU inte anser har genomförts, vilket framgår av skäl 45 och följande skäl.
Comments made by SMVP
SMVP:s synpunkter
SMVP points out that it fully shares France’s views, which are summarised in section IV.
SMVP delar helt Frankrikes synpunkter vilka sammanfattas i avsnitt IV.
SMVP’s only aim is to perform the obligations set out in the concession.
SMVP påpekar för övrigt att företagets enda mål är att utföra de uppgifter som beskrivs i koncessionen.
It would draw the Commission’s attention to the very specific nature of Bioscope.
Det uppmärksammar kommissionen på att Bioscope-parken är mycket specifik.
Neither SMVP nor any other subsidiary of its parent company has had any experience in managing such an unconventional park.
Varken SMVP eller något annat dotterbolag i samma moderbolag har någon tidigare erfarenhet av att förvalta en sådan okonventionell park.
According to SMVP, Bioscope is an exclusively public initiative whose concept has been defined by the public authorities alone and unquestionably satisfies a general interest.
Enligt SMVP är Bioscope ett helt offentligt initiativ, vars utformning helt har utarbetats av de offentliga myndigheterna och som utan tvivel avser att uppfylla en samhällsomfattande tjänst.
SMVP claims that the design, construction and operation of such a park could not be envisaged within a purely private framework, a finding reached in the Rise Conseil study.
Utformningen, uppförandet och driften av en sådan park skulle inte kunna göras inom helt privata ramar, vilket enligt SMVP framgår av resultaten av Rise Conseils undersökning.
Still according to SMVP, public participation in financing an activity of general interest unlikely to be funded by the private sector alone cannot be deemed incompatible with the Community rules on State aid.
Enligt SMVP kan dock inte det offentliga deltagandet i finansieringen av en samhällsomfattande tjänst som den privata sektorn sannolikt inte skulle finansiera själv vara oförenlig med gemenskapens regler om statligt stöd.
SMVP therefore concludes that the State’s participation does not exceed the levels of aid that would be incompatible with Community rules.
SMVP drar därför slutsatsen att statens deltagande inte överstiger de stödnivåer som är förenliga med gemenskapens regler.
FRANCE’S OBSERVATIONS ON THE COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
FRANKRIKES KOMMENTARER AVSEENDE SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
France’s observations relate solely to the comments made by the VDFU.
Frankrikes synpunkter rör bara kommentarerna från VDFU.
France rejects the VDFU’s claim that Symbio would not earn a sufficient rate of return on its investment.
Frankrike bestrider VDFU:s påstående att Symbio inte får tillräcklig avkastning på sin investering.
In its view, Symbio would achieve a return comparable to a risk-free rate, this being for it the rate that must be applied to activities carried out by a public body that has to account for its use of public money.
Frankrike anser att Symbio får en avkastning som är jämförbar med en riskfri räntesats, som den anser bör tillämpas på verksamheter som utförs av offentliga organ som använder offentliga medel.
It also claims that the VDFU failed to take account of the fact that Bioscope will be returned to Symbio after the 30-year concession, goodwill included, thereby distorting its calculations.
Frankrike hävdar också att VDFU:s beräkningar förvanskats då de underlåtit att ta hänsyn till att Bioscope kommer att återgå till Symbio efter 30 års koncession, inbegripet näringsverksamheten.
France also disagrees with the VDFU that State aid to Bioscope would not meet the conditions laid down by the Court in Altmark.
Frankrike ifrågasätter också VDFU:s synpunkt om att statligt stöd till Bioscope inte uppfyller de villkor som domstolen fastställt i den nämnda Altmark-domen.
It restates the arguments set out in Section IV, emphasising in particular the fact that, in its view, Bioscope would not provide a mix of leisure and educational activities but would focus exclusively on the latter.
Frankrike upprepar argumenten i avsnitt IV och betonar särskilt att Bioscope inte kommer att blanda nöjes- och inlärningsaktiviteter, utan enbart inrikta sig på de sistnämnda.
It emphasises the fact that the concession rules out any modification of the park in this respect.
Man insisterar på att koncessionen inte kommer att göra det möjligt att ändra parkens karaktär.
Any undermining of the park’s purely educational nature on the part of the concessionaire could be deemed ‘a particularly serious breach of contract’, authorising Symbio to take coercive measures that may even involve disqualifying the concessionaire.
Varje försök från koncessionshavarens sida att ändra parkens rent pedagogiska karaktär kan betecknas som en ”särskilt allvarlig förseelse”, som ger Symbio möjlighet att vidta tvångsåtgärder som kan leda till att koncessionen upphävs.
France also points out that Bioscope is a unique project which, in its view, is not in competition with any German theme park.
Frankrike framhåller att Bioscope är ett unikt projekt som inte konkurrerar med någon av de tyska temaparkerna.
It believes that the activities described by the VDFU as examples of those parks’ cultural activities are ancillary and subordinate in nature to their leisure activities.
Enligt Frankrike är de aktiviteter som VDFU beskriver som exempel på dessa parkers kulturella aktiviteter underordnade nöjesverksamheten.
Moreover, in Germany, only Europa-Park is less than three hours’ drive from Bioscope.
Vidare är det bara Europa-Park i Tyskland som ligger mindre än tre timmars körväg från Bioscope.
France also rejects the VDFU’s assessment of the compatibility of State support with the regional guidelines.
Frankrike ifrågasätter också VDFU:s bedömning av det statliga stödets förenlighet med riktlinjerna för regionalstöd.
In its view, there is no contradiction in its arguments regarding the regional impact of the aid.
Frankrike anser inte att det finns någon motsägelse i dess resonemang om stödets påverkan på regionen.
If the State succeeds in its objective, the aid will have had a positive impact on the region and public money will not have been wasted.
Om staten uppnår sin målsättning får stödet en positiv effekt på regionen, och de offentliga medlen har inte gått till spillo.
France recalls the numerous positive effects on the local economy that it ascribes to Bioscope.
Frankrike påminner om de många positiva effekter som Bioscope får på den lokala ekonomin.
It questions the VDFU’s argument that Bioscope could deprive German parks of the peak numbers of visitors they need to remain profitable.
Frankrike ifrågasätter VDFU:s argument om att Bioscope skulle förhindra de tyska parkerna från att nå ett högsta antal besökare under högsäsong, som är nödvändigt för deras lönsamhet.
The only German park close enough to Bioscope that could see visitors lured away is Europa-Park.
Den enda tyska park som ligger tillräckligt nära Bioscope för att kunna omfattas av turisternas val är Europa-Park.
However, the number of visitors per year to Europa-Park (3,3 million according to France) is such that it is highly unlikely that its survival will depend on a hypothetical annual peak in visitor numbers.
Men antalet besökare per år till denna park (3,3 miljoner besökare, enligt Frankrike) är så högt att det är osannolikt att parkens överlevnad skulle vara beroende av en hypotetisk period med ett högt antal besökare.
Lastly, France would point out that, in its view, Bioscope’s cultural objective corresponds fully to its public-service task.
Frankrike påminner slutligen om att Bioscopes kulturella målsättning helt motsvarar dess uppdrag att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.
A measure constitutes State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty when it confers, through State resources, a selective competitive advantage on one or certain undertakings such that trade between Member States is or may be affected.
En åtgärd utgör statligt stöd i enlighet med artikel 87.1 i fördraget när den ger en selektiv konkurrensfördel till ett eller vissa företag, med hjälp av statliga medel, på ett sådant sätt att handeln mellan medlemsstaterna påverkas eller riskerar att påverkas.
In this section, the Commission evaluates each of the four cumulative criteria making up this definition.
Kommissionen undersöker i detta avsnitt vart och ett av de fyra kriterier som måste vara uppfyllda samtidigt.
Selectivity
Selektivitet
There is no doubt that the measure is selective as it favours a single undertaking, SMVP.
Det finns inget tvivel om att åtgärden är selektiv, då den gynnar ett enda företag: SMVP.
The State’s assistance for Bioscope consists in the payment of funds by Symbio, a body grouping together a number of local authorities.
Statens intervention till förmån för Bioscope inbegriper utbetalning av medel från Symbio, som är en sammanslutning av lokala myndigheter.
Therefore, State resources are clearly being mobilised.
Det är tydligt att det gäller statliga medel.
France argues that Bioscope is a park so specific in nature that it is in no way substitutable for the attractions of other theme parks, and in particular of the only one which, in France’s view, lies in its visitor catchment area.
Frankrike vidhåller att Bioscope är en park som är så specifik att den inte är utbytbar mot andra nöjesparker och att den är den enda park som enligt Frankrike ligger i upptagningsområdet.
The support given by the State to this project could not therefore affect the flow of visitors or trade between Member States.
Stödet från staten till projektet kan därför inte påverka flödet av besökare eller handeln mellan medlemsstaterna.
The Commission recognises that Bioscope offers very different activities from traditional theme parks.
Kommissionen medger att de aktiviteter som Bioscope tillhandahåller skiljer sig kraftigt från dem i traditionella nöjesparker.
A visit to a traditional theme park is therefore not an identical alternative to a visit to Bioscope, and this certainly means a very significant reduction in the number of visitors that Bioscope is likely to attract from other parks.
Ett besök i en traditionell nöjespark är därför ingen ersättning för ett besök på Bioscope, vilket innebär att Bioscope med all säkerhet kommer att ta ett mycket litet antal besökare från andra parker.
The Commission does not, however, consider this difference to be sufficient in itself to rule out altogether all forms of substitutability.
Kommissionen anser emellertid att denna skillnad inte räcker för att helt utesluta alla former av utbytbarhet.
When people have to decide how they wish to spend their free time, they do not necessarily choose between similar activities.
När människor bestämmer hur de skall använda sin fritid väljer de inte alltid mellan aktiviteter av samma slag.
They can decide to go to the swimming pool rather than the zoo, despite the fact that the type of entertainment to be enjoyed at the zoo is very different from that at the swimming pool.
De kan bestämma sig för att gå till badhuset i stället för till djurparken, trots att ett besök i djurparken är en helt annan form av underhållning än att gå till badhuset.
Likewise, parents frequently decide to go on a family visit to a museum whereas, were it up to them, the children would have preferred to go to a fair.
På samma sätt bestämmer sig ofta föräldrarna för att familjen skall besöka ett museum medan barnen, om de hade fått välja, skulle ha valt att gå på tivoli.
The Commission considers, therefore, that a visit to Bioscope could, to a limited extent, be an alternative to a visit to a German theme park.
Kommissionen anser därför att ett besök på Bioscope skulle kunna vara ett alternativ till ett besök i tyska nöjesparker, om än i begränsad utsträckning.
Accordingly, the Commission believes that, in this particular case, the measure is indeed likely to distort trade between Member States and thus fulfils the relevant criterion.
Mot bakgrund av det ovanstående anser kommissionen att åtgärden, i detta ärende, sannolikt kan påverka handeln mellan medlemsstaterna och därmed uppfyller kriteriet.
Advantage
Fördel
In order to determine whether the measure confers a competitive advantage on SMVP, the Commission must assess whether State intervention places the undertaking in a better situation than if market forces had been given free rein.
För att avgöra om åtgärden ger SMVP en konkurrensfördel måste kommissionen kontrollera om statens intervention ger företaget en fördelaktigare situation än om marknadskrafterna hade givits fritt spelrum.
The fact that the State intervenes financially is not a sufficient condition to conclude that the recipient undertaking is placed at an advantage.
Det faktum att staten intervenerar finansiellt är inte en tillräcklig orsak för att dra slutsatsen att det stödmottagande företaget fått en fördel.
State support can be given on the same terms as would have been accepted by a private investor in a market economy.
Statligt stöd kan beviljas på samma villkor som en privat investerare skulle ha accepterat i en marknadsekonomi.
It does not, therefore, constitute an advantage within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty.
Det utgör då inte en fördel i enlighet med artikel 87.1 i fördraget.
In the present case, it is a particularly complicated task to analyse the nature of the State’s intervention as the concession is legal in nature and lays down very dissimilar rights and obligations for each of the two parties.
I föreliggande ärende är det särskilt komplicerat att bedöma den statliga interventionens natur på grund av koncessionens juridiska art, då båda parter ges rättigheter och åläggs förpliktelser som är mycket olikartade.
To sum up very briefly, it can be considered from an economic viewpoint that both parties are investing in the Bioscope project, albeit with differing risks.
Kortfattat kan man ur ekonomisk synpunkt betrakta det som att båda parter investerar i Bioscope-projektet, men med olika risktagande.
Symbio, the public-sector player, assumes very little commercial risk whereas SMVP assumes the bulk of the risk.
Symbio, som representerar den offentliga sektorn, tar mycket små risker medan SMVP tar huvuddelen av den kommersiella risken.
As is only natural, the investor who takes less of a risk receives less than the investor who takes more of a risk.
Den investerare som tar mindre risk får också helt naturligt lägre avkastning.
The analysis must, therefore, determine in particular whether the respective rates of return on investment are appropriate.
Man bör därför vid bedömningen särskilt undersöka om nivån på avkastningen motsvarar respektive investering.
The Commission notes that the analysis was carried out by the independent company Rise Conseil and that its findings were sent to the Commission by France.
Kommissionen noterar att denna bedömning genomfördes av det oberoende företaget Rise Conseil och att Frankrike sänt dess slutsatser till kommissionen.
The analysis concludes that SMVP’s rate of return on the Bioscope project is no higher than on similar investments in purely private projects and, moreover, is similar to that on risk-free investments.
I bedömningen dras slutsatsen att SMVP:s avkastning för Bioscope-projektet inte är högre än avkastningen på jämförbara investeringar i helt privata projekt. Slutsatsen dras också att Symbios avkastning för Bioscope-projektet är jämförbar med avkastningen för investeringar utan risktagande.
This would suggest that, to a certain degree, the respective investors’ rates of return match the market rates of return.
Detta visar att det finns viss motsvarighet mellan investerarnas respektive avkastningsnivåer och dem som finns på marknaden.
This analysis is nevertheless based on the fact that the investment by the public authorities can be expected to take a very different form to SMVP's investment.
Bedömningen grundas dock på accepterandet att de offentliga myndigheternas investering antar en annorlunda form än SMVP:s investering.
For the principle of a market-economy private investor to be met, it would have to be possible for another private investor, not necessarily a pleasure-park operator, to be able to make an investment similar to that made by the State.
För att principen om en privat investerare i en marknadsekonomi skall vara uppfylld krävs att det finns möjlighet att en annan privat investerare, inte nödvändigtvis en nöjesparkförvaltare, också kan göra en investering liknande den som staten gjort.
However, SMVP itself points out that it is highly likely, if not certain, that the project could have been launched without the participation of Symbio in this form.
SMVP påpekar självt att projektet med all sannolikhet eller säkerhet inte hade kunnat inledas utan Symbios deltagande i denna form.
This tends to suggest that Symbio’s participation could not have been replaced by that of a private investor, even on identical terms (absence of any risk linked to a lower rate of return).
Därigenom indikeras att Symbio inte hade kunnat ersättas av en privat investerare, ens på identiska villkor (ingen risk, kopplad till en lägre avkastningsnivå).
In the Commission’s view, this does not necessarily contradict the findings of the Rise Conseil study as the State may possess special legal instruments allowing it to intervene under conditions not accessible to private operators.
Kommissionen anser inte att detta nödvändigtvis motsäger resultaten i Rise Conseils undersökning, eftersom staten kan förfoga över specifika rättsliga instrument som gör det möjligt för den att intervenera under andra förhållanden än privata aktörers.
In the light of the above, the Commission cannot therefore rule out the existence of an advantage for SMVP.
Mot bakgrund av ovanstående kan kommissionen därför inte utesluta förekomsten av en fördel som gynnar SMVP.
The Court judgment in Altmark sets out four cumulative conditions which, if met, result in the classification of a measure as compensation for charges related to a service of general economic interest and not therefore as a competitive advantage.
I domstolens dom i det nämnda Altmark-målet anges fyra villkor som skall uppfyllas samtidigt för att en stödåtgärd skall kunna betraktas som ersättning för utgifter för samhällsomfattande tjänster och inte som en konkurrensfördel.
The first of these conditions is that ‘the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined’.
Det första av dessa villkor är att ”det stödmottagande företaget måste ha anförtrotts uppgiften att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster och [att] dessa tjänster klart och tydligt har definierats”.
When opening the formal examination procedure, the Commission had questioned whether this condition in particular was met in the present case.
Kommissionen ifrågasatte vid det formella granskningsförfarandet huruvida detta villkor uppfylldes i det här ärendet.
Having analysed the information provided by France and interested parties, the Commission feels that this doubt remains.
Efter att ha bedömt de uppgifter som lämnats av Frankrike och de berörda parterna anser kommissionen att tvivlen på denna punkt inte har skingrats.
The Commission considers first of all that the Bioscope’s general educational objective, as set out for example in the preamble to the concession, is far too vague to be considered a clear definition of its public-service task.
Kommissionen anser först och främst att Bioscopes generellt utbildningsmässiga och pedagogiska målsättning såsom den anges i inledningen till koncessionen är för allmän för att kunna betraktas som en klar definition på dess uppdrag att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster.
In particular, the definition is too wide-ranging to serve as a basis for any estimation of the costs of performing this task.
Denna definition är för bred för att ge någon uppskattning av kostnaderna för uppdraget.