natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, KH owned equity stakes in six very small subsidiaries and joint ventures which together with KE are collectively referred below as ‘OS’ (other subsidiaries), ranging in size from 4 to 20 employees, namely: Kliq Experts, Brug and Instroomprojecten, Flexpay BV, Simnet BV, Kliq Match BV and Kliq Business School.
Därutöver ägde KH andelar i sex mycket små dotterbolag och gemensamma företag, vilka tillsammans med KE nedan kallas ”AD” (”andra dotterbolag”) med en personal som omfattar mellan 4 och 20 anställda, närmare bestämt Kliq Experts, Brug- en Instroomprojecten, Flexpay BV, Simnet BV, Kliq Match BV och Kliq Business School.
The core activities of the two largest subsidiaries were reintegration and employability services. These are services provided to people who are facing difficulties finding a job, including disabled people, but also to companies who are facing difficulties in finding the right people for certain jobs.
De två största dotterbolagens kärnverksamhet var reintegrations- och anställbarhetstjänster till förmån för människor som har svårt att finna arbetstillfällen, exempelvis handikappade, men också företag som råkar på svårigheter i samband med sökandet efter lämpliga personer för vissa tjänster.
The relevant markets
De berörda marknadern
The main relevant market concerned is the market for labour integration services.
Den viktigaste marknaden är i detta fall marknaden för reintegration på arbetsmarknaden.
Both public as well as private operators tender out contracts to undertakings offering labour integration services.
Såväl myndigheter som privata företag utnyttjar de integrationstjänster som dessa företag erbjuder.
However, for KH the public sector is the most important market.
För KH är den offentliga sektorn emellertid i första hand den viktigaste marknaden.
Local authorities and the UWV (an organisation responsible for the implementation of social regulations) offer contracts to undertakings like KH.
Lokala myndigheter och UWV (Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen) ger uppdrag till företag som KH.
KH had a market share of 16 % on the UWV market; Alexander Calder (12 %), Argonaut (10 %) and Randstad (9 %) are the other major players.
KH hade en marknadsandel på 16 % på UWV-marknaden jämfört med 12 % (Alexander Calder), 10 % (Argonaut) och 9 % (Randstad) för övriga betydelsefulla marknadsaktörer.
The second most important market for KH is the market for contracts tendered by municipalities; there the market share of KH is about 38 %.
Den näst viktigaste marknaden för KH är marknaden för anbud från kommuner, där KH:s marknadsandel uppgår till omkring 38 %.
Other important players on that market are Alexander Calder (25 %) and TMP (25 %).
Andra viktiga aktörer på denna marknad är Alexander Calder (25 %) och TMP (25 %).
Under the restructuring plan, KH would wind up its largest and loss-making subsidiary OK, sell or liquidate all the companies forming part of OS, and set up a new specially created subsidiary called Kliq BV (hereinafter ‘New Kliq’ or ‘NK’), which would focus on continuing KH's core reintegration business.
Som ett led i omstruktureringsplanen skulle HK avveckla sitt största och förlustgivande dotterbolag, GK, köpa eller likvidera de företag som hör till AD och grunda ett speciellt, nytt dotterbolag under namnet Kliq BV (nedan kallat ”Nya Kliq” eller ”NK”) som framför allt skall vara inriktat på fortsättningen av KH:s kärnverksamhet, nämligen reintegrationstjänster.
Under the restructuring plan, NK is the vehicle entrusted with the restoration of KH's long-term viability.
Enligt omstruktureringsplanen skall NK på lång sikt återställa KH:s lönsamhet.
The key features of the base-case scenario of the restructuring programme are:
De främsta kännetecknen för omstruktureringsplanen var följande:
Key measures:
De viktigaste åtgärderna:
NK would focus on the core reintegration business of KH, and KH would dispose of all its subsidiaries, except for OK — the largest and loss-making subsidiary — which would be shut down before the end of 2004;
NK skulle främst ägna sig åt KH:s kärnverksamhet, närmare bestämt reintegrationstjänster, och KH skulle sälja alla sina dotterbolag, med undantag av GK – det största och förlustbringande dotterbolaget – som skulle avvecklas före 2004 års utgång;
the operational reorganisation of the company (staff reductions, reduction of the number of operation sites, improvement of the company's internal organisation, business procurement and execution, as well as the financial operations, etc).
Operationell omorganisation av företaget (personalnedskärningar, minskning av antalet driftställen, förbättring av företagets interna organisation, kontraktavveckling samt finansiella operationer osv.).
The targets:
Mål:
NK was to be profitable from 2004 onwards, and would pay out its profits to KH,
NK måste vara vinstgivande senast 2004 och skulle utbetala sin vinst till KH.
KH was to be viable from 2005 onwards, and would use NK's paid-out profit over time to reimburse the outstanding state loans of EUR 41 million by 2016.
KH måste vara livskraftigt senast 2005 och skulle med tiden använda det utbetalda överskottet från NK till återbetalning av utestående statliga lån på 41 miljoner euro senast 2016.
The restructuring aid:
Omstruktureringsstödet:
Extension by KH of the EUR 45 million state-granted rescue loan partly to NK (EUR 9,25 million) and partly to OK (EUR 35,75 million);
Det undsättningslån på 45 miljoner euro som beviljats av staten skulle av HK fördelas dels på NK (9,25 miljoner euro), dels på GK (35,75 miljoner euro).
the transformation of the total rescue loan to KH, amounting to EUR 45 million, plus the interest due thereon provisionally estimated to some EUR 1,2 million, into restructuring aid by means of conversion into equity capital, possibly supplemented by additional state measures in the worst-case scenario (an overview of the measures is set out in Annex I to the Commission's decision to initiate the Article 88(2) procedure).
Det samlade undsättningslån till KH på totalt 45 miljoner euro plus upplupen ränta, som f.n. bedöms vara omkring 1,2 miljoner euro, omvandlas till omstruktureringsstöd genom omvandling till eget kapital, som i värsta fall skall kompletteras med ytterligare statligt stöd (en översikt över åtgärderna återfinns i bilaga I i kommissionens beslut om att inleda förfarandet i artikel 88.2 i EG-fördraget).
The chart below provides an overview of KH's structure and ownership under the restructuring plan.
Nedanstående schema ger en översikt över KH:s struktur och ägarförhållanden i enlighet med omstruktureringsplanen.
Dutch State
Nederländska staten
100 % owned
100 % ägande
Rescue loan EUR 45 mio
Undsättningslån 45 miljoner euro
Rescue loan EUR 9,25 mio
Undsättningslån 9,25 miljoner euro
Rescue loan EUR 35,75 mio
Undsättningslån 35,75 miljoner euro
100 % ownership and joint ventures
100 % ägande och gemensamma företag
[New Kliq (NK)]
[Nya Kliq (NK)]
[Old Kliq (OK)]
[Gamla Kliq (OK)]
To be closed
Avvecklas
Other subsidiaries (OS)
Övriga dotterbolag (AD)
To be sold/closed
Säljs/avvecklas
STATE OF PLAY OF THE RESTRUCTURING PLAN PRIOR TO THE INITIATION OF THE PROCEDURE
SITUATIONEN ANGÅENDE OMSTRUKTURERINGSPLANEN, INNAN FÖRFARANDET INDLEDDES
Because of the persistence of severe difficulties, KH and OK filed for suspension of payments, which was granted to them on 20 January 2005 by the Rotterdam court and by the Utrecht court.
På grund av ihållande allvarliga svårigheter begärde KH och GK anstånd med betalningen, vilket var en begäran som tillmötesgicks av domstolen i Rotterdam och domstolen i Utrecht den 20 januari 2005.
On 7 February 2005, the receivers of KH and OK asked the above courts to change the suspension of payments into bankruptcy.
Den 7 februari 2005 begärde KH:s och GK:s konkursförvaltare att domstolarna skulle ändra betalningsanståndet till konkurs.
On 8 February 2005, KH and OK were eventually declared bankrupt by the above Dutch courts.
Den 8 februari försattes KH och GK till slut i konkurs av de berörda domstolarna.
NK accumulated losses of some EUR 12 million between the end of 2003 and the end of 2004 against equity capital of EUR 5,75 million provided by KH when it was set up.
Mellan slutet av år 2003 och slutet av år 2004 bokförde NK omkring 12 miljoner euro i förluster jämfört med ett aktiekapital på 5,75 miljoner euro, som KH hade tillhandahållit vid företagsgrundandet.
Moreover, NK's future was highly uncertain as the company had failed to meet the targets set under the restructuring plan and faced more unfavourable market conditions as the market had shrunk in size in the wake of regulatory change, with municipalities no longer being required to earmark part of their budget for reintegration services.
Dessutom var NK:s framtid ytterst osäker, eftersom företaget inte hade uppnått de mål, som fastställts i omstruktureringsplanen och dessutom stod inför ogynnsamma marknadsvillkor, eftersom den berörda marknaden reducerats till följd av en lagändring, varefter kommunerna inte längre var skyldiga att avsätta en del av sin budget till reintegrationstjänster.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
SKÄL TILL ATT INLEDA FÖRFARANDET
In its decision of August 2005 to initiate the procedure, the Commission concluded that the restructuring aid which the Netherlands intended to grant to KH, by means of transforming the EUR 45 million rescue loan and interest due thereon into equity capital, did not appear to fulfil the requirements of the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty.
I sitt beslut från augusti 2005 om att inleda förfarandet kom kommissionen till slutsatsen att det omstruktureringsstöd som Nederländerna ville bevilja KH genom att omvandla undsättningslånet på 45 miljoner euro plus upplupen ränta till eget kapital, inte föreföll uppfylla villkoren i riktlinjerna.
Furthermore, the Commission doubted whether the aid was actually limited to the minimum required and in particular whether the beneficiary would make a significant contribution from its own resources.
Vidare betvivlade kommissionen att stödet faktiskt skulle förbli begränsat till ett minimum och i synnerhet om stödmottagarna skulle lämna ett betydande bidrag från egna medel.
Consequently, the Commission expressed doubts as to whether the restructuring aid could be considered compatible with the common market pursuant to Article 87(3)(c) of the Treaty.
Därför betvivlade kommissionen att omstruktureringsstödetpå grundval av artikel 87.3 c kunde betraktas som förenlig med den gemensamma marknaden.
COMMENTS FROM THE DUTCH AUTHORITIES
KOMMENTARER FRÅN NEDERLÄNDERNA
By letter dated September 2005 the Dutch authorities responded to the Commission's decision to initiate the procedure, providing further information concerning (i) the development of the bankruptcy proceedings of KH and OK; (ii) the financial and operating performance of NK; and (iii) the development of the legal proceedings opposing NK and the Dutch state.
Genom en skrivelse från september 2005 översände Nederländerna en reaktion på kommissionens beslut om att inleda förfarandet, där man lämnar närmare upplysningar om följande: i) KH:s och GK:s konkursförfarande och dess förlopp; ii) NK:s finansiella resultat och avkastning; och iii) det rättsliga förfarandet mellan NK och nederländska staten och dess förlopp.
The latter concerns specifically the legal application filed by NK to the competent Dutch court, in the wake of the bankruptcy of KH and OK, asking the court to order the state to convert into equity the EUR 9,25 million rescue loan facility extended by KH to NK following the authorisation of the rescue aid by the Commission.
Detta rättsliga förfarande gäller särskilt det krav som NK riktade till den behöriga nederländska domstolen i kölvattnet av KH:s och GK:s konkurs om att tvinga staten att omvandla undsättningslånet på 9,25 miljoner euro, vilket KH efter kommissionens godkännande av undsättningsstödet betalade ut till NK, till eget kapital.
Notwithstanding the fact that, pursuant to the guidelines, such aid must be liquidity support and temporary in nature and may only be considered permanent after the Commission's approval of the restructuring aid, in the summer of 2005 the Dutch authorities informed the Commission that the competent Dutch court had ordered them to convert the above loan into equity.
Även om detta stöd i enlighet med riktlinjerna skall vara ett likviditetsstöd med begränsad varaktighet vilket kan betraktas som permanent först när kommissionen har godkänt omstruktureringsstödet, meddelade de nederländska myndigheder sommaren 2005 kommissionen, att den behöriga nederländska domstolen hade förpliktat dem att omvandla lånet till eget kapital.
Further, by letter dated January 2006, the Netherlands informed the Commission of the bankruptcy of NK as of 14 December 2005 and the ensuing proceedings.
Vidare har Nederländerna genom en skrivelse från januari 2006 underrättat kommissionen om NK:s konkurs av den 14 december 2005 och det därpå följande förfarandet.
Finally, by letter dated February 2006, the Netherlands provided updated information concerning the bankruptcy proceedings of KH and OK.
Slutligen tillhandahöll Nederländerna genom en skrivelse från februari 2006 uppdaterade uppgifter avseende konkursförfarandet i KH och GK.
According to Article 87(1) of the EC Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Enligt artikel 87.1 i fördraget är ”stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.”
Firstly, the restructuring aid is granted by means of transformation into equity capital of the state-granted rescue loan to KH plus interest due on the loan by the latter, and thus clearly constitutes state resources.
För det första gäller åtgärderna en omvandling av statens undsättningsstöd till KH plus upplupen ränta till eget kapital. Därför kan den tillskrivas staten och betraktas som statligt stöd.
The rescue loan granted to KH and its transformation into restructuring aid confer on it an advantage that an undertaking in such difficulties, close to bankruptcy, would not have obtained on the financial market.
Undsättningslånet till KH och omvandlingen av detta till eget kapital innebär dessutom en fördel, som ett företag som befinner i liknande svårigheter och på randen till konkurs, inte hade kunnat erhålla på finansmarknaden.
Although KH is operating only on the Dutch market, it is not excluded that granting an advantage to KH distorts or threatens to distort competition and has a potential effect on trade between Member States.
Även om KH endast är verksamt på den nederländska marknaden, kan det inte uteslutas att en sådan fördel för KH snedvrider konkurrensen eller hotar att snedvrida konkurrensen och kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
In addition, as indicated by the Dutch authorities, there are smaller international players on the Dutch market such as TMP and Creyff's (subsidiary of Solvus, Belgium).
Dessutom finns det, som de nederländska myndigheterna har nämnt, mindre internationella företag som är aktiva på den nederländska marknaden, såsom TMP och Creyff's (dotterbolag till Solvus, Belgien).
Consequently, the advantage appears to favour a company over its competitors, thus distorting or threatening to distort competition and affect trade between Member States.
Fördelen synes därför gynna ett företag i förhållanden till dess konkurrenter, varigenom denna fördel snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen och påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Consequently, the notified measure for KH must be considered to constitute state aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty and has to be assessed accordingly.
På grundval av ovanstående skall den anmälda åtgärden till förmån för KH betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget och skall därmed bedömas utifrån denna artikel.
The aid falls to be assessed by the Commission as ad hoc aid.
Stödåtgärden skall av kommissionen bedömas som ad hoc-stöd.
Article 87(2) and (3) of the EC Treaty provides for exemptions from the general incompatibility of aid stated in Article 87(1) of the EC Treaty.
Enligt artikel 87.2 och 87.3 i EG-fördraget kan undantag göras från den generella principen i artikeln punkt 1 om att statligt stöd är oförenligt med den gemensamma marknaden.
The aid measure in question clearly fails to qualify for the exemptions provided for in Article 87(2) of the EC Treaty.
Denna åtgärd kan definitivt inte omfattas av de undantag som omnämns i artikel 87.2.
The notified aid measure does not have a social character, nor is it granted to individual consumers, nor does it make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, nor is the aid granted to the economy of certain areas of the Federal Republic of Germany affected by its division.
Den anmälda stödordningen är nämligen inte någon åtgärd av social karaktär till förmån för enskilda konsumenter, den syftar heller inte till att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser, och det är lika litet ett stöd till ekonomin i vissa områden i Förbundsrepubliken Tyskland som lider av ekonomiska nackdelar till följd av Tysklands delning.
Further exemptions are set out in Article 87(3)(a) to (d) of the EC Treaty.
Andra undantag finns i artikel 87.3 a–d i EG-fördraget.
As the primary objective of the aid is not regional but concerns the restructuring of an undertaking in difficulty, only the exemption provided for in Article 87(3)(c) appears relevant in that it provides for the authorisation of state aid granted to promote the development of certain economic sectors, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest.
Då stödets huvudmål inte är av regional karaktär, utan gäller en omstrukturering av företag i svårigheter, förefaller endast undantagsbestämmelsen i artikel 87.3 c vara relevant, eftersom denna öppnar för godkännande av statligt stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ riktning i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.
For its assessment of rescue and restructuring aid the Commission has issued the above mentioned guidelines.
För att bedöma undsättnings- och omstruktureringsstödet har kommissionen fastställt vissa riktlinjer.
The Netherlands has requested the Commission to scrutinise the measure under those guidelines.
Nederländerna uppmanade kommissionen att undersöka åtgärden utifrån dessa riktlinjer.
Section 3.2.
Av punkt 3.2.
(points 28 to 63) of the guidelines, and in particular points 30 to 47, describe the conditions which must be met in order for the Commission to authorise restructuring aid.
(punkterna 28–63) i riktlinjerna, och särskilt punkt 30–47, framgår de villkor som omstruktureringsstödet skall uppfylla för att kunna godkännas av kommissionen.
The assessment is outlined in the paragraphs (30) to (55) below.
Bedömningen återfinns i punkterna 30–55.
Eligibility of the company
Villkor för att företaget skall vara stödberättigat
Pursuant to point 30 of the guidelines, the company must qualify as a firm in difficulty within the meaning of section 2.1 (points 4 to 8).
På grundval av punkt 30 i riktlinjerna måste företaget vara ett företag i svårigheter i enlighet med definitionen i avsnitt 2.1. (punkterna 4–8) i riktlinjerna.
According to point 6 of the guidelines the usual signs of a firm being in difficulty are increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
Enligt punkt 6 i riktlinjerna visar sig ett företags svårigheter normalt som ökande förluster, sjunkande omsättning, växande lager, överkapacitet, minskande kassaflöde, stigande skuldsättningsgrad och finansiella kostnader samt ett sjunkande värde, som kan gå ner till noll, på nettotillgångarna.
Point 5(a) of the guidelines specifically defines a company as being in difficulty where more than half of its registered capital has disappeared and more than one quarter of that capital has been lost over the preceding 12 months.
I punkt 5 a i riktlinjerna anses ett företag befinna sig i svårigheter om det rör sig om ett företag med begränsat ansvar, när mer än hälften av det tecknade kapitalet har förlorats och mer än en fjärdedel av detta kapital har förlorats under loppet av de senaste 12 månaderna.
According to the notification this is the case with KH.
Enligt anmälan gäller detta KH.
In addition, there was a further significant decrease in the nine months to September 2003.
Dessutom minskade kapitalet under de nio månaderna fram till september 2003 avsevärt.
The Dutch authorities plan to grant the restructuring aid to KH.
De nederländska myndigheterna har för avsikt att bevilja KH detta omstruktureringsstöd.
KH will in turn extend this aid to its two subsidiaries, NK and OK, in order to complete the restructuring.
KH skall i sin tur fördela detta stöd till sina två dotterbolag, NK och GK, i avsikt att avsluta omstruktureringen.
The Commission considers that KH qualifies as a company in difficulties pursuant to the concept defined in points 4 to 8 of the guidelines and is consequently eligible for restructuring aid.
Kommissionen anser att KH kan betraktas som ett företag i svårigheter på det sätt som avses i punkterna 4–8 i riktlinjerna och därför är aktuellt för omstruktureringsstöd.
The grant of aid is conditional on implementation of a restructuring plan which must be endorsed by the Commission in the case of individual measures such as the one under review.
Stödet kan endast beviljas under förutsättning att den omstruktureringsplan som kommissionen skall ha godkänt för varje enskilt stöd genomförs.
In particular, pursuant to points 31 to 34, the guidelines require inter alia that:
Enligt punkterna 31–34 i riktlinjerna ställs följande krav:
‘the restructuring plan, the duration of which must be as short as possible, must restore the long-term viability of the firm within a reasonable timescale and on the basis of realistic assumptions as to future operating conditions.
Omstruktureringsplanen, som skall ha en så kort varaktighet som möjligt, skall göra det möjligt att återställa företagets långfristiga lönsamhet inom en rimlig tid och på grundval av realistiska antaganden om de framtida villkoren för verksamheten.
Restructuring aid must therefore be linked to a viable restructuring plan to which the Member State concerned commits itself….’.
Omstruktureringsstödet måste således knytas till en genomförbar omstruktureringsplan som medlemsstaten förbinder sig att följa.
‘The plan should normally provide for a turnaround that will enable the company, after completing its restructuring, to cover all its costs including depreciation and financial charges.
Omstruktureringen skall medföra en omvandling i företaget så att det när omstruktureringen väl är genomförd kan bära alla sina kostnader, inbegripet avskrivningar och finansiella kostnader.
The expected return on capital should be enough to enable the restructured firm to compete in the marketplace on its own merits’.
Den nuvärdesberäknade avkastningen på eget kapital i det omstrukturerade företaget måste vara tillräcklig för att företaget skall vara i stånd att konkurrera på marknaden av egen kraft.
It should first of all be noted that the notified restructuring plan was incomplete: the Dutch authorities did not, for example, submit up-to-date liquidity planning.
För det första skall det påminnas om att den anmälda omstruktureringsplanen var ofullständig. De nederländska myndigheterna har exempelvis försummat att lägga fram en uppdaterad likviditetsplan.