natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By enabling such companies to demolish unoccupied apartment blocks, Germany intends to improve the physical appearance and infrastructure of certain areas in the labour market region of Berlin which are otherwise characterised by a poor physical environment.
Genom att dessa företag ges möjlighet att riva outnyttjade bostadsanläggningar avser Tyskland att förbättra de yttre aspekterna och infrastrukturen inom vissa områden i Berlins arbetsmarknadsregion, som hittills har kännetecknats av oattraktiva fysiska förhållanden.
The potential beneficiaries of the scheme are housing companies and housing associations (Wohnungsunternehmen and Wohnungsgenossenschaften) acquiring real estate in the labour market region of Berlin by means of mergers and acquisitions.
Stödmottagare är bostadsbolag och bostadskooperativ som förvärvar fastigheter i Berlins arbetsmarknadsregion genom sammanslagningar och övertag.
For the purpose of this Decision, housing companies and housing associations will be defined as companies and associations whose main business is the administration, construction, sale and renting of apartments.
I detta beslut avses med ”bostadsbolag och bostadskooperativ” företag och kooperativ vilkas huvudsakliga verksamhet består i förvaltning, nybyggnad, försäljning och uthyrning av bostäder.
Enterprises in difficulty are excluded from the scheme.
Företag i svårigheter omfattas inte av stödordningen.
For the time being, three mergers between housing companies are anticipated in the labour market region of Berlin.
Hittills har tre sammanslagningar mellan bostadsbolag i Berlins arbetsmarknadsregion planerats.
In the case of mergers that took place in Berlin between 1995 and 1998, the following real estate transfer tax amounts were registered: EUR 3,1 million for a merger involving 19 plots of land; EUR 1,4 million for a merger involving 39 plots of land; and EUR 6,7 million for a merger involving 491 plots of land.
För sammanslagningar som ägde rum i Berlin mellan 1995 och 1998 beräknades följande belopp i Grunderwerbsteuer: 3,1 miljoner euro för en sammanslagning som omfattade 19 fastigheter, 1,4 miljoner euro för en sammanslagning som omfattade 39 fastigheter och 6,7 miljoner euro för en sammanslagning som omfattade 491 fastigheter.
The scheme is limited to all merger and acquisition activities between housing companies and associations taking place between 31 December 2003 and 31 December 2006.
Ordningen är begränsad till samtliga sammanslagningar och förvärv mellan bostadsbolag och bostadskooperativ som äger rum mellan den 31 december 2003 och 31 december 2006.
DECISION TO INITIATE THE PROCEDURE
BESLUT OM ATT INLEDA FÖRFARANDET
In its letter of 1 December 2004, the Commission considered the following and concluded that the notified scheme constituted State aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty:
För sin slutsats att den anmälda stödordningen utgör stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget anförde kommissionen i sin skrivelse av den 1 december 2004 följande skäl:
the involvement of State resources is demonstrated by the fact that by allowing exemption from the real estate transfer tax, Germany forgoes tax revenues that would otherwise have accrued to it;
Statliga medel har ställts till förfogande, eftersom en befrielse från Grunderwerbsteuer innebär att Tyskland går miste om skatteintäkter som annars skulle ha kommit statskassan tillgodo.
the measure is selective as it is targeted upon particular geographical areas in the new Länder and the labour market region of Berlin by favouring certain undertakings, namely housing companies and associations, and is limited to mergers and acquisitions between such companies and associations involving real estate property in the new Länder and the labour market region of Berlin;
Det rör sig om en selektiv åtgärd, som omfattar ett visst geografiskt område i de nya delstaterna och i Berlins arbetsmarknadsregion och gynnar vissa företag, nämligen bostadsbolag och bostadskooperativ. Ordningen är begränsad till sammanslagningar och förvärv mellan företag och kooperativ som innehar fastigheter i de nya delstaterna och i Berlins arbetsmarknadsregion.
the scheme constitutes an advantage for the housing companies and associations involved in mergers and acquisitions, as they are exempted from the payment of the real estate transfer tax they would otherwise have had to bear in the absence of the scheme;
För de bostadsbolag och bostadskooperativ som deltar i sammanslagningar och förvärv innebär stödordningen att de befrias från skatt på överlåtelse av fast egendom, som de annars skulle ha varit skyldiga att betala.
finally, as the transfer of real estate is an activity in which there is trade between Member States, it cannot be excluded that the scheme affects trade between Member States.
Eftersom handel med fastigheter delvis sker mellan medlemsstater kan det inte uteslutas att ordningen påverkar handeln mellan medlemsstater.
In its Decision 2002/581/EC [6] on the tax measures for banks and banking foundations implemented by Italy, the Commission considered that tax exemptions aimed at restructuring sectors in difficulty by specifically favouring mergers and acquisitions should be regarded as aid aimed at reducing firms' current expenses and thus constituting operating aid.
I sitt beslut 2002/581/EG [6] om Italiens skatteåtgärder avseende banker och bankstiftelser ansåg kommissionen att skattelättnader för omstrukturering av branscher i svårigheter i syfte att främja sammanslagningar och förvärv, utgör statligt stöd som sänker företagens löpande utgifter och därför är att betrakta som driftsstöd.
However, in its decision to initiate the present formal investigation procedure this matter was left undecided as the Commission took into consideration the arguments put forward by Germany in order to demonstrate that the present aid measure could be finally assessed in a different way.
I sitt beslut om att inleda detta förfarande lämnades denna fråga dock öppen, eftersom kommissionen tog hänsyn till de argument som Tyskland hade lagt fram för att styrka att denna stödordning också kan bedömas på ett annat sätt.
The Commission had serious doubts whether the scheme proposed by Germany for the Article 87(3)(c) labour market region of Berlin is proportionate to the objective and does not distort competition to an extent contrary to the common interest, for the following reasons:
Kommissionen hyste allvarliga tvivel om huruvida den tyska stödordningen med avseende på Berlins arbetsmarknad, som är ett stödområde enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget, verkligen står i förhållande till sitt syfte och huruvida ordningen snedvrider marknaden i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset, av följande skäl:
the vacancy rate in Berlin, at 5,3 % for privately owned apartments and 8,77 % for communal apartments, is significantly lower than in the new Länder, where the overall vacancy rate is 14,2 %.
Andelen outhyrda lägenheter i Berlin är 5,3 % för privata lägenheter och 8,77 % för lägenheter som ägs av föreningar eller kooperativ, vilket är betydligt lägre än i de nya delstaterna, där andelen outhyrda lägenheter är 14,2 %.
Almost all vacant apartments are located in the eastern districts of Berlin;
Nästan alla tomma lägenheter finns i Berlins östra stadsdelar.
no data had been provided by Germany to demonstrate that the labour market region of Berlin was suffering from depopulation in a way that is comparable with the Article 87(3)(a) assisted areas covered by the scheme;
Tyskland har inte lagt fram några uppgifter som styrker att Berlin är utsatt för en avfolkning som är jämförbar med situationen i de stödområden enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget som omfattas av stödordningen.
whereas the typical amounts of real estate transfer tax involved in mergers and acquisitions between housing companies and associations are in the range of EUR 150000 and EUR 1,5 million for the Article 87(3)(a) areas, the corresponding amounts for the city of Berlin — based on past experience — lie between EUR 1,4 million and EUR 6,7 million.
De typiska skattebeloppen för bostadsbolag i samband med sammanslagningar och förvärv mellan bostadsbolag och bostadskooperativ ligger mellan 150000 euro och 1,5 miljoner euro i de områden som avses i artikel 87.3 a i EG-fördraget. Erfarenheter från senare tid visar att motsvarande belopp i Berlin ligger mellan 1,4 miljoner euro och 6,7 miljoner euro.
No data had been provided by Germany that would demonstrate that the temporary tax exemption was likely to contribute to activating the real estate market in the labour market region of Berlin as well as having positive spill-over effects and that it is extremely unlikely that private sector involvement in remediation can be expected without any state intervention.
Tyskland har inte lämnat några uppgifter som visar att den tillfälliga skattebefrielsen kommer att leda till att fastighetsmarknaden i Berlins arbetsmarknadsområde aktiveras, att den får positiva sidoeffekter och att det är högst osannolikt att den privata sektorn engagerar sig i saneringsåtgärder utan statliga insatser.
Germany argues that aid granted under the present aid scheme cannot be considered to be operating aid under the Community guidelines on national regional aid [7].
Enligt Tysklands uppfattning skall de stöd som beviljas enligt den ifrågavarande stödordningen inte anses vara driftsstöd i den mening som avses i gemenskapsriktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål [7].
The particularity of the scheme is to exempt transactions regarding real estate situated in the labour market region of Berlin from real estate transfer tax.
Det speciella med denna stödordning sägs vara att fastighetstransaktioner i Berlins arbetsmarknadsregion befrias från Grunderwerbsteuer.
Beneficiaries are housing companies and associations where the transaction is the result of a merger or acquisition between such entities.
Stödmottagare är de bostadsbolag och de bostadskooperativ som deltar i dessa transaktioner, förutsatt att det handlar om sammanslagningar och förvärv.
Only in such cases will the companies which are involved in the transaction be exempted temporarily from the real estate transfer tax.
Bara i sådana fall befrias de berörda företagen tillfälligt från Grunderwerbsteuer.
As a merger or acquisition between two housing companies (or housing associations) takes place in principle only once, Germany does not regard the aid as compensating for current expenses.
Eftersom en sammanslagning eller ett förvärv mellan två bostadsbolag eller bostadskooperativ av naturliga skäl är en engångsföreteelse kan man enligt tyskt förmenande inte betrakta stödet som ett bidrag till löpande utgifter.
Furthermore, the housing companies and associations will in principle continue to pay the real estate transfer tax when buying property.
Bostadsbolagen och bostadskooperativen kommer i samband med sina fastighetsaffärer i princip även fortsättningsvis att betala in skatt på överlåtelse av fast egendom (Grunderwerbsteuer).
As the regular business activity of housing companies and associations in general is the purchase and sale and/or rent of property, the payment of the real estate transfer tax would constitute regular current expenses of the companies concerned.
Eftersom köp, försäljning och uthyrning av fastigheter ingår i dessa företags normala affärsverksamhet kan man betrakta betalningen av Grunderwerbsteuer som en del av deras löpande driftskostnader.
However, the scheme does not affect these regular current expenses as it does not apply in cases where housing companies and associations simply acquire or sell a piece of property.
Stödordningen omfattar dock inte dessa löpande driftskostnader, eftersom den inte är tillämplig när bostadsbolagen och bostadskooperativen helt enkelt förvärvar eller avyttrar fastigheter.
With regard to the alleged lower vacancy rates in Berlin, Germany argues that such a contention is unfounded as the Commission's argument is based on average data, whereas certain districts in Berlin have vacancy rates which are comparable to those in the new Länder.
I fråga om den påstått lägre andelen tomma lägenheter i Berlin hävdar Tyskland att detta allmänna påstående inte överensstämmer med verkligheten, eftersom kommissionen använder sig av genomsnittliga uppgifter, men andelarna i vissa stadsdelar i Berlin är fullt jämförbara med andelarna i de nya delstaterna.
According to the data provided by Germany, the districts with similar low vacancy rates (around 14 %) are mostly located in the eastern districts of Berlin, e.g. Hohenschönhausen, Marzahn-Hellersdorf and Lichtenberg.
Enligt Tysklands uppgifter ligger de områden som har en andel tomma lägenheter som är jämförbar med de nya delstaterna (runt 14 %) framför allt i de östra stadsdelarna, dvs. Hohenschönhausen, Marzahn-Hellersdorf och Lichtenberg.
As regards depopulation, Germany argues that the labour market region of Berlin suffered from a decline of population in recent years, resulting in a decline in demand for housing.
Vad beträffar avfolkningen hävdar Tyskland att befolkningen i Berlins arbetsmarknadsområde har minskat under de senaste åren, vilket har lett till en sänkt efterfrågan på bostäder.
However, the statistical data provided by Germany show that, having become the capital for the Federal Republic of Germany, Berlin is not suffering from a decline of population, but has a stable population trend.
De statistiska uppgifter som har lagts fram av Tyskland visar dock att Berlin, efter det att staden återgick till att vara Tysklands huvudstad, inte har varit utsatt för avfolkning utan tvärtom har visat upp en stabil befolkningsutveckling.
Nevertheless, the data do confirm that the eastern districts of Berlin have suffered from out-migration in comparable proportions to the new Länder.
Däremot styrker uppgifterna att avfolkningstendensen i de östra stadsdelarna är jämförbar med den i de nya delstaterna.
Germany confirmed that aid amounts involved in mergers between housing companies and housing associations in the labour market region of Berlin are substantially higher than in the Article 87(3)(a) assisted areas, which is due to the size and higher value of real estate in the labour market region of Berlin [8].
Tyskland bekräftar att stödbeloppen med anknytning till sammanslagningar mellan bostadsbolag och bostadskooperativ i Berlins arbetsmarknadsregion är betydligt högre än de belopp som avser stödområden enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget, vilket förklaras av att fastigheterna i denna region är större och högre värderade [8].
Germany claims that mergers and acquisitions in the housing sector will have a positive spill-over effect on the housing market as the newly created undertakings have the capacity to start the overdue restructuring processes, e.g. by putting vacant real estate on the market and/or by demolishing run-down apartments.
Tyskland menar att sammanslagningar och förvärv mellan bostadsbolag har positiva sidoeffekter på fastighetsmarknaden som helhet, eftersom de nya företagen har kapacitet att inleda den omstruktureringsprocess som är så viktig för marknaden och som innebär att tomma lägenheter kommer in på marknaden och att nedgångna fastigheter rivs.
As the real estate transfer tax puts a serious strain on the overall liquidity of the companies involved, levying it delays the necessary investments.
Eftersom skatten på överlåtelse av fast egendom belastar dessa företag i hög grad, gör den att de nödvändiga investeringarna försenas.
For the reasons given in its letter of 1 December 2004 (recitals 20, 21 and 22), which have not been contested by Germany, the Commission considers that the present aid scheme ‘Real Estate Transfer Tax Exemption for Housing Companies in the New Länder’ involves State aid pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
Av de skäl som anförs i kommissionens skrivelse av den 1 december 2004 (skälen 20, 21 och 22), som Tyskland inte har haft några invändningar emot, utgör enligt kommissionens mening stödordningen ”befrielse från skatt på överlåtelse av fast egendom för bostadsbolag i de nya delstaterna” statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget.
Legality of the measure
Lagenlighet
By notifying the aid scheme as a draft, Germany met its obligation under Article 88(3) of the EC Treaty.
Genom att anmäla denna stödordning redan på planeringsstadiet har Tyskland uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 88.3 i EG-fördraget.
Compatibility of the measure
Förenlighet
Article 87(2) of the EC Treaty provides that certain types of aid are compatible with the common market.
I artikel 87.2 i EG-fördraget anges vissa former av stöd som är förenliga med den gemensamma marknaden.
In view of the purpose of the aid, which is to redevelop the housing market through the demolition of empty apartment spaces, the Commission considers that Article 87(2)(a) and (b) of the EC Treaty are not applicable to the aid scheme, nor has Germany argued that this may be the case.
Med tanke på stödets syfte, nämligen att bidra till att tomma lägenheter rivs för att sanera bostadsmarknaden, anser kommissionen inte att artikel 87.2 a och b i EG-fördraget kan tillämpas på denna stödordning, vilket heller inte har gjorts gällande från tysk sida.
Nor is Article 87(2)(c) of the EC Treaty applicable, as the oversupply of housing was not caused by the division of Germany and Berlin, but rather by tax measures to promote new buildings and refurbishments in the new Länder and Berlin during the years 1990 to 1998.
Inte heller artikel 87.2 c i EG-fördraget är tillämplig, eftersom överutbudet på bostäder inte uppstod på grund av Tysklands och Berlins delning utan beror på skatteåtgärder som infördes för att främja nybyggnation och sanera lägenheter i de nya delstaterna och Berlin under åren 1990–1998.
Article 87(3) of the EC Treaty specifies other forms of aid which may be regarded as compatible with the common market.
I artikel 87.3 i fördraget anges andra stödformer som kan anses vara förenliga med den gemensamma marknaden.
In view of the nature and purpose of the scheme and its geographical scope, the Commission considers that Article 87(3)(b) and (d) of the EC Treaty are not applicable.
Med tanke på stödordningens form och syfte samt dess geografiska räckvidd anser kommissionen inte att artikel 87.3 b och d i EG-fördraget kan anses vara tillämplig i detta fall.
Article 87(3)(a) of the EC Treaty allows aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
Enligt artikel 87.3 a i EG-fördraget tillåts stöd som främjar den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning.
However, as the labour market region of Berlin is an assisted area under Article 87(3)(c) of the EC Treaty, Article 87(3)(a) is not applicable.
Eftersom Berlins arbetsmarknadsregion emellertid är ett stödområde enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget kan undantaget i artikel 87.3 a inte tillämpas.
In assessing whether the exemptions provided for in Article 87(3) (c) of the EC Treaty can apply, the Court of Justice of the European Communities held in Case C-169/95 Kingdom of Spain v Commission [9] that Article 87(3) ‘gives the Commission a discretion the exercise of which involves economic and social assessments that must be made in a Community context’.
Till svar på frågan om undantagsbestämmelserna i artikel 87.3 c i EG-fördraget är tillämpliga, har EG-domstolen bl.a. i sin dom av den 14 januari 1997 i mål C-169/95 Konungariket Spanien mot Europeiska kommissionen [9] ansett att ”Kommissionen har vid tillämpningen av artikel 87.3 i fördraget ett utrymme för skönsmässig bedömning, vars utövande innebär ekonomiska och sociala bedömningar som måste göras i ett gemenskapssammanhang”.
For certain types of aid, the Commission has defined how it will exercise these discretionary powers, be it in the form of block exemptions or of Community frameworks, guidelines or notices.
För vissa typer av stöd har kommissionen fastställt på vilken grund dessa bedömningar skall göras, antingen bedömningsgrunden föreligger i form av gruppundantagsförordningar, gemenskapsramar, riktlinjer eller tillkännagivanden.
Where such secondary texts exist, the Commission must follow them in its assessment of cases of aid.
Om det förekommer sekundärlagstiftning eller andra föreskrifter måste kommissionen använda sig av dessa vid sin bedömning av stödet.
In this respect, the Commission notes that the scheme is not limited to measures that are in line with Commission Regulation (EC) No 70/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to state aid to small and medium-sized enterprises [10], or to measures covered by the Community guidelines on state aid for rescuing and restructuring firms in difficulty [11], or to any of the following instruments: the Community framework for State aid for research and development [12], Commission Regulation (EC) No 68/2001 of 12 January 2001 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to training aid [13] or Commission Regulation (EC) No 2204/2002 of 12 December 2002 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid for employment [14].
Det kan fastställas att stödordningen varken är begränsad till åtgärder enligt kommissionens förordning (EG) nr 70/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt stöd till små och medelstora företag [10], eller till åtgärder enligt gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter [11], eller till någon av följande kategorier av åtgärder: Gemenskapsramarna för statligt stöd till forskning och utveckling [12], kommissionens förordning (EG) nr 68/2001 av den 12 januari 2001 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd till utbildning [13] eller kommissionens förordning (EG) nr 2204/2002 av den 12 december 2002 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt sysselsättningsstöd [14].
Therefore, none of these guidelines, frameworks or regulations are applicable to the present case.
Därför kan inga av dessa riktlinjer, gemenskapsramar eller förordningar tillämpas på det föreliggande ärendet.
The Community guidelines on state aid for environmental protection [15] are not applicable either because the scheme is not intended for environmental protection.
Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till skydd för miljön [15] är inte heller tillämpliga, eftersom stödordningen inte avser miljöskydd.
For assisted areas covered by Article 87(3)(c) of the EC Treaty such as the labour market region of Berlin, the guidelines on national regional aid (hereinafter referred to as the regional aid guidelines) apply.
För stödområden enligt artikel 87.3 c i EG-fördraget som Berlins arbetsmarknadsregion gäller riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål (nedan kallade ”riktlinjerna för regionalstöd”).
The regional aid guidelines support investment and job creation by promoting the expansion, modernisation and diversification of the establishments located in such less favoured regions.
Enligt dessa riktlinjer kan stöd till investeringar och skapande av nya arbetsplatser vara tillåtna om de möjliggör utbyggnad, modernisering och diversifiering av företag i mindre gynnade regioner.
However, the regional aid guidelines also state that aid confined to one area of activity may have a major impact on competition in the relevant market, and its effects on regional development are likely to be limited.
I riktlinjerna fastställs också att stöd som är begränsade till en enda bransch kan ha märkbara effekter på konkurrensen i den berörda marknaden, medan deras effekt på den regionala utvecklingen är av mindre betydelse.
In any case, the regional aid guidelines only apply to certain categories of aid which include aid for initial investment, aid for job creation and, exceptionally, operating aid.
Riktlinjerna för regionalstöd är dock bara tillämpliga på vissa typer av stöd, t.ex. stöd till nyinvesteringar, till skapande av sysselsättning och undantagsvis driftsstöd.