natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Predetermined additional costs
Förhandsfastställda ytterligare kostnader
Predetermined start-up costs - international acquisition
Förhandsfastställda start up-kostnader för förvärv på de den internationella marknaden
Total predetermined costs
Sammanlagda förhandsfastställda kostnader
Actual costs
Faktiska kostnader
At the outset, the deficit was expected to increase to €3,8 million in 2006, but market and operating conditions proved to be much more difficult than anticipated, with little hope for improvement.
Till en början förväntades underskottet stiga till 3,8 miljoner euro år 2006, men marknads- och driftsvillkoren visade sig vara mycket svårare än förväntat, och förhoppningarna om förbättringar är små.
The calculation took account of the decision to close the RDFs.
Vid denna beräkning togs hänsyn till beslutet att lägga ned roterugnarna.
Compensation for closure costs
Ersättningen för nedläggningskostnader
In view of the mounting operating deficits, the Netherlands, as already indicated in points 5 and 7, reconsidered its policy.
Med tanke på de ökande rörelseunderskotten har Nederländerna, såsom redan angivits i punkterna 5 och 7, sett över sin politik.
At the end of 2003, it was decided to close one of the two RDFs with effect from 1 July 2004.
I slutet av 2003 beslöt man att lägga ned en av de båda roterugnarna fr.o.m. den 1 juli 2004.
In the summer of 2004, it was decided to close the second one with effect from 1 January 2005.
Sommaren 2004 fattades beslut om att lägga ned den andra roterugnen fr.o.m. den 1 januari 2005.
For the remaining years, the predetermined losses for accepting C2 waste were, as expected, small.
För de återstående åren förväntas de förhandsfastställda förlusterna bli små för insamlingen av C2-avfall.
The concession agreement provided that the State would compensate AVR financially for the remaining book value of investments carried out in favour of AVR-Nuts during the period covered by the agreement with the approval of the State but not yet written off. Applying this clause in advance, the Dutch authorities calculated compensation of €8670108 for the costs of closing down the first RDF.
Enligt koncessionsavtalet skulle staten finansiellt kompensera AVR för det resterande bokförda värdet av ännu inte avskrivna investeringar som med statens godkännande gjorts i AVR Nuts under avtalets löptid. Genom att i förväg tillämpa denna klausul räknade de nederländska myndigheterna fram en ersättning på 8670108 euro i nedläggningskostnader för den första roterugnen.
This amount concerns various investments which were written off to the extent of 50 % if they concerned both RDFs or to the extent of 100 % if they were made specifically for the RDF that was being closed down.
Detta belopp avser olika investeringar som bokfördes med 50 % om de avsåg båda roterugnarna och med 100 % om de gjorts specifikt för den roterugn som lades ned.
The main items in this amount are €1,9 million for investments in fire safety, €3,3 million for a homogenisation plant, €1,5 million for replacing coke funnels and €0,5 million for a drum end and Stefferson ring.
De viktigaste posterna i detta belopp är 1,9 miljoner euro för investeringar i brandskydd, 3,3 miljoner euro för en homogeniseringsanläggning, 1,5 miljoner euro för utbyte av kokstrattar och 0,5 miljoner euro för ett slutstycke för en trumma och en Stefferson-ring.
For the closure of the second RDF, the calculation includes €11151000 for the remaining book value of the installations and tangible fixed assets.
För nedläggningen av den andra roterugnen ingår i beräkningen 11151000 euro för resterande bokfört värde för anläggningar och materiella anläggningstillgångar.
This amount includes the other 50 % of the remaining book value of the above investments carried out with the approval of the State and 100 % of the remaining book value of the investments carried out with the approval of the State but concerning only the second RDF.
I detta belopp ingår övriga 50 % av det resterande bokförd värdet av ovannämnda investeringar, som gjorts med statens medgivande, och 100 % av det resterande bokförda värdet för med statens medgivande gjorda investeringar, som bara gäller den andra roterugnen.
This latter item includes notably the investment in the general overhaul of the remaining RDF, which was carried out during 2004.
Den sista delen innefattar särskilt investeringar i den totala översynen av den kvarvarande roterugnen, som genomfördes under 2004.
The overall cost was €3273000, which was more than expected.
Denna översyn kostade 3273000 euro, vilket var mer än beräknat.
With the benefit of hindsight, this turned out to be an unfortunate investment.
I efterhand förefaller detta ha varit en oturlig investering.
Since the Netherlands was, in principle, also required by the concession agreement to compensate for the budget deficits up to and including 2006, the State had to negotiate with AVR on compensation for the additional costs of closing down the second RDF with effect from 1 January 2004, instead of the original date on which the agreement would have expired.
Eftersom Nederländerna dessutom genom koncessionsavtalet i princip var skyldigt att kompensera budgetunderskotten till och med 2006, måste staten förhandla med AVR om en ersättning för de ytterligare kostnaderna vid nedläggningen av den andra roterugnen fr.o.m. den 1 januari 2004 – i stället för vid den ursprungliga tidpunkt då avtalet skulle ha löpt ut.
The compensation thus includes the following additional amounts:
På så sätt omfattar kompensationen följande tillkommande belopp:
€1,7 million to compensate for the negative impact in 2004 resulting from the fact that customers would need (gradually) to shift their waste streams to other facilities;
1,75 miljoner euro för att redan år 2004 kompensera de negativa effekterna av att kunderna redan (stegvis) skulle vara tvungna att föra över sina avfallsflöden till andra anläggningar.
€5,843 million for recurrent fixed costs in the period 2005-06 (‘doorlopende vaste kosten’), i.e. costs related, for example, to ICT infrastructure, office space rental, security contracts, and costs of common facilities such as a canteen.
5,843 miljoner euro för löpande fasta kostnader 2005–2006.
AVR had calculated a higher amount of €8,208 million;
Detta avser kostnader i samband med exempelvis ICT-infrastruktur, hyra av kontorslokaler, bevakningskontrakt, kostnader för gemensamma lokaler som matsal etc. AVR hade beräknat ett högre totalbelopp för detta, nämligen 8,208 miljoner euro.
The accepted amount is based on a detailed estimate that concerns some 244 workers and takes account of the fact that most of them can be redeployed internally;
Det godtagna beloppet bygger på en ingående beräkning som avser cirka 244 arbetstagare och som tar hänsyn till att de flesta av dessa kan omplaceras internt.
other costs, such as the remaining book value of certain assets of other AVR companies acquired in order to provide the services stipulated in the service contract, the costs of site management and the cost of forgoing the contributions (‘dekkingsbijdrage’) that AVR IW would have received if the contract had been extended into 2005 and 2006, the non-budgeted costs of closure, and the costs of buying out multiannual contracts.
Andra kostnader, som t.ex. resterande bokfört värde för vissa tillgångar i andra AVR-företag som förvärvats för att tillhandhålla tjänster i enlighet med tjänsteavtalet, kostnader för platsförvaltning och kostnader på grund av att AVR IW inte fick de täckningsbidrag (dekkingsbijdrage) som företaget skulle ha fått om förbränningen i roterugnarna hade fortsatt åren 2005 och 2006, de ej budgeterade nedläggningskostnaderna samt kostnader för annullering av fleråriga kontrakt.
AVR had put these costs at €29,567 million in total, which included, for example, an amount of €11,716 million for the additional losses incurred by AVR Nuts in 2002 and 2003.
AVR hade uppskattat dessa kostnader till totalt 29,567 miljoner euro, vilket exempelvis även innefattar ett belopp på 11,716 miljoner euro för de ytterligare förluster som AVR Nuts drabbades av åren 2002 och 2003.
In their negotiations, the State and AVR agreed on an amount of only €1,238 million.
Under förhandlingarna kom staten och AVR överens om ett belopp på endast 1,238 miljoner euro.
In those negotiations, the Netherlands was assisted by an independent accountant whose report was made available to the Commission.
Vid dessa förhandlingar biträddes Nederländerna av en oberoende revisor, vars rapport ställts till kommissionens förfogande.
This compensation for closure brings the total amount of aid for the period 2002-04 to €49718108 (see overview in Table 2).
Genom denna ersättning för nedläggningen hamnar det sammanlagda stödet för perioden 2002–2004 på 49718108 euro, såsom framgår av översikten i tabell 2.
Overview of compensation paid to AVR
Översikt över ersättningen för AVR
Predetermined budget deficit 2002
Förhandsfastställt budgetunderskott 2002
Predetermined budget deficit 2003
Förhandsfastställt budgetunderskott 2003
Predetermined budget deficit 2004
Förhandsfastställt budgetunderskott 2004
Compensation for remaining book value first RDF
Ersättning för resterande bokfört värde för den första roterugnen
Compensation for remaining book value second RDF
Ersättning för resterande bokfört värde för den andra roterugnen
Compensation for additional closure costs
Ersättning för ytterligare nedläggningskostnader
additional operating costs 2004
ytterligare driftskostnader 2004
recurrent fixed costs 2005-06
löpande fasta kostnader 2005-2006
additional redundancy costs
ytterligare uppsägningskostnader
other
övriga kostnader
The guarantee for removal and follow-up costs
Garanti för rivnings- och eftersaneringskostnader
The concession agreement also contains a guarantee by the State that, if AVR Chemie is wound up, the State will pay a maximum of 30 % of the removal and follow-up costs of dismantling and decontaminating the installations.
Koncessionsavtalet innefattar även en garanti som går ut på att staten, om AVR Chemie skulle gå i likvidation, skall betala högst 30 % av de rivnings- och eftersaneringskostnader som uppstår vid borttagandet och rengöring av anläggningarna.
This percentage corresponds to the State’s holding in AVR Chemie.
Denna procentandel är lika med statens andel i AVR Chemie.
Operational aspects
Operationella aspekter
Prior to the concession agreement, the gate fees charged by AVR Chemie had been increased to a level of NLG 700/tonne (€317,6).
Innan koncessionsavtalet slöts hade AVR Chemie redan höjt sina mottagningsavgifter till 700 nederländska gulden/ton (317,6 euro/ton).
Increasing fees even further would, according to the Netherlands, lead to practices such as mixing hazardous waste with other waste streams and illegal landfill, and this would not be conducive to reducing the operating deficit.
Ännu högre avgifter skulle, enligt Nederländerna, leda till att kunderna skulle försöka undvika kostnaderna, t.ex. genom att blanda in farligt avfall i andra avfallsflöden och genom olagliga avfallsdeponier, och skulle därför inte vara effektiva för att minska rörelseunderskottet.
The fees are high in comparison with those in neighbouring Member States, this being possible thanks to the Dutch policy of prohibiting exports of waste for disposal.
Mottagningsavgifterna är höga i jämförelse med de i grannländerna, vilket möjliggörs genom den nederländska politiken att förbjuda export av avfall som är bestämt för bortskaffande.
The objective of the aid measures was to maintain the fees unchanged, not to reduce them.
Syftet med stödåtgärden var att hålla avgifterna på befintlig nivå – inte att sänka dem.
To this end, the concession agreement contains an annex laying down the structure and coverage of the fees and the method of calculating them.
Därför innehåller koncessionsavtalet bilagan med ramarna för avgiftsstrukturen, vad avgifterna gäller samt beräkningen av brukaravgifter.
The Dutch authorities have control over the level of the fees as the predetermined budget deficit requires their approval beforehand and the fees are, of course, a crucial element in the calculation.
De nederländska myndigheterna har kontroll över storleken på avgifterna eftersom de i förväg måste godkänna det förhandsfastställda budgetunderskottet, och avgifterna därvid givetvis är ett avgörande element i uträkningen.
Gate fees for high-calorific hazardous waste used as fuel are much lower than those for RDF waste.
Mottagningsavgifterna för farligt avfall med högt värmevärde som används som bränsle är mycket lägre än de för RDF-avfall.
AVR Nuts ‘buys’ the former at market rates, i.e. fees that would be charged in the event of treatment, say, in foreign RDFs or in the cement industry.
AVR Nuts köper upp den första kategorin avfall till marknadspris, dvs. avgifter som skulle uttas exempelvis vid behandling i roterugnar utomlands eller i cementindustrin.
Fixed costs are very high compared with variable costs so, in order to minimise its losses, AVR Nuts seeks to maximise capacity utilisation.
De fasta kostnaderna ligger mycket högt i jämförelse med de rörliga och därför försöker AVR Nuts utnyttja sin kapacitet maximalt för att hålla sina förluster så låga som möjligt.
Therefore, the gate fees charged to suppliers of hazardous waste are reduced when the annual volume supplied increases.
Därför sänks de mottagningsavgifter som tas ut av leverantörer av farligt avfall när det årliga levererade volymen är större.
These ‘staggered rebates’ are fixed in advance and apply when RDF waste is offered together with at least 75 % of the same volume of high-calorific waste.
Dessa ”volymrabatter” fastställs på förhand och gäller när RDF-avfallet levereras tillsammans med minst 75 % av samma volym avfall med högt värmevärde.
All fees are fixed in advance for the entire concession period [13] and apply equally to AVR’s competitors and AVR IW.
Alla avgifter är fastställda i förväg för hela koncessionsperioden [13] och de gäller såväl för AVR:s konkurrenter som för AVR IW.
As from the start of the concession agreement, the fees for C2 and RDF waste were publicly available to any supplier.
Från och med att koncessionsavtalet började gälla var avgifterna för C2- och RDF-avfall offentliga och gällde för alla leverantörer.
As from early 2004, this was also the case for high-calorific hazardous waste.
Från och med början av 2004 var detta också fallet för farligt avfall med högt värmevärde.
In order to be able to plan capacity utilisation, AVR IW asks suppliers each year to indicate how much waste they plan to supply and gate fees are calculated during the year on the basis of the corresponding staggered rebate.
För att kunna planera sitt kapacitetsutnyttjande ber AVR IW sina leverantörer årligen att uppge hur mycket avfall de ämnar leverera och under loppet av året beräknas mottagningsavgifterna på basis av den överenskomna volymrabatten.
If the actual volume supplied at the end of year is higher or lower than indicated, a repayment is made or an additional charge calculated to take account of the appropriate staggered rebate based on actual supply.
I det fall den faktiskt levererade volymen i slutet av året är högre eller lägre än vad som uppgavs, görs en återbetalning eller så beräknas en kompletterande avgift, så att man på basis av den faktiskt levererade volymen får fram den korrekta volymrabatten.
The agreements generally did not contain an obligation to supply the quantity indicated in advance.
Avtalen omfattar som regel inte någon skyldighet att leverera de överenskomna mängderna.
REASONS FOR INITIATING THE ARTICLE 88(2) PROCEDURE
3 SKÄLEN TILL ATT INLEDA ETT FÖRFARANDE ENLIGT ARTIKEL 88.2
In its decision to initiate the Article 88(2) procedure, the Commission expressed the following doubts.
I sitt beslut om att inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 i fördraget uttryckte kommissionen tvivel i fråga om följande punkter.
First, the Commission doubted whether AVR Nuts’ activities could properly be regarded as an SGEI within the meaning of Article 86(2) of the Treaty as it was not clear, for example, whether AVR would be the only company capable of offering such services on the same or similar conditions.
Till att börja med betvivlade kommissionen att AVR Nuts verksamheter verkligen kunde betraktas som en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse i den mening som avses i artikel 86.2 i fördraget, eftersom det exempelvis inte tydligt framgick om AVR var det enda företag som var i stånd att erbjuda denna typ av tjänster på samma jämförbara villkor.
It also doubted whether the Netherlands had followed the appropriate procedure in selecting AVR Nuts.
Dessutom betvivlade kommissionen att Nederländerna hade följt ett korrekt förfarande när AVR Nuts valdes ut.
Furthermore, it doubted whether infringement of the ‘polluter pays’ principle was avoided under all circumstances as producers of the waste concerned must pay gate fees at a level that can be considered as a normal cost.
Kommissionen hyste vidare tvivel om huruvida en kränkning av principen ”förorenaren betalar” under alla omständigheter undveks, eftersom producenterna av det berörda avfallet måste betala mottagningsavgifter som kan betraktas som normala kostnader.
Second, the Commission expressed doubts regarding possible overcompensation that could spill over into other segments of the waste market.
För det andra hyste kommissionen tvivel angående en eventuell ”överkompensationen” som skulle kunna få en spill-overeffekt till andra segment av avfallsmarknaden.
It was concerned that overcompensation may also stem from the fact that the aid was based on an ex ante calculation, allowing AVR Nuts to keep part of any positive difference between actual and predetermined profits or losses.
Kommissionen befarade nämligen att överkompensation även kunde vara resultatet av att stödet byggde på en på förhand uppgjord kalkyl, varigenom AVR Nuts fick behålla en del av den eventuellt positiva skillnaden mellan faktiska och förhandsfastställda överskott eller underskott.
Third, if the measure were to be assessed under Article 87, the Commission doubted whether the Community guidelines on state aid for environmental protection [14] (the ‘guidelines on environmental aid’) would provide justification for finding the aid compatible with the common market.
För det tredje betvivlade kommissionen att gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till skydd för miljön [14] (nedan kallade ”miljöriktlinjerna”) kan ge någon grund för att förklara stödet vara förenligt med den gemensamma marknaden om åtgärden skulle prövas mot artikel 87.
In its decision to extend the Article 88(2) procedure, the Commission explained that it had similar doubts as regards the much higher amount of aid for 2004 and the compensation for the untimely closure of the RDFs.
I sitt beslut om att utvidga förfarandet enligt artikel 88.2 i fördraget förklarade kommissionen sig hysa liknade tvivel angående det avsevärt högre stödbeloppet för 2004 och ersättningen för den förtida nedläggningen av roterugnarna.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
4 SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
Four interested parties sent in their comments following the Commission’s decision to initiate the Article 88(2) procedure.
Fyra berörda parter inlämnade synpunkter efter det att kommissionen fattat beslut om att inleda ett förfarande enligt artikel 88.2 i fördraget.
The first of them argued that the measure would distort competition on the Irish market as it would enable AVR to charge prices below cost and significantly below normal market prices on the Irish market through its 50 % shareholding in a joint venture with the Irish company Safeway Warehousing/South Coast Transport.
Den första berörda parten hävdade att åtgärden skulle snedvrida konkurrensen på den irländska marknaden, eftersom AVR – via sin 50-procentiga andel i ett gemensamt företag med det irländska företaget Safeway Warehousing/South Coast Transport – skulle kunna ta ut avgifter under självkostnadspris och avsevärt under de normala marknadspriserna på den irländska marknaden.
The second interested party also pointed to the unfair competitive advantage enjoyed by the AVR/Safeway joint venture.
Även den andra berörda parten pekar på den orättvisa konkurrensfördel som innehas av AVR:s och Safeways gemensamma företag.
Large quantities of hazardous waste are imported from Ireland.
Stora mängder farligt avfall importeras från Irland.
This interested party maintained too that the measure would distort competition on the international market for ‘turnkey clean-up’ operations of PCBs, pesticides and other hazardous organic waste.
Denna berörda part hävdade även att åtgärden förvred konkurrensen på den internationella marknaden för ”totalsaneringsprojekt” av PCB, pesticider och annat farligt organiskt avfall.
The third interested party, Edelchemie, was concerned about the domestic market.
Den tredje berörda parten, Edelchemie, riktade uppmärksamheten på hemmamarknaden.
It had developed its own technology for treating photographic and galvanic waste (ECO option) and recovering valuable materials from this waste (including precious metals and obsidian).
Detta företag har tagit fram egen teknik för bearbetning av avfall från galvaniseringsföretag och fotografiska processer (”eco-option”) och för återvinning av värdefulla material ur detta avfall (bl.a. ädelmetaller och obsidian).
The measures to assist AVR would not only harm its business but would also stifle technological development.
Åtgärderna till förmån för AVR skulle inte bara skada företaget kommersiellt, utan också bromsa den tekniska utvecklingen.
Edelchemie's comments concern AVR Nuts, AVR Chemie and its predecessors as from 1963, providing details on Dutch hazardous waste policy over the years.
Synpunkterna från Edelchemie avser AVR Nuts, AVR Chemie och dess föregångare till år 1963; därvid lämnas närmare uppgifter om den nederländska politiken i fråga om farligt avfall under alla dessa år.
Lastly, the three joint competitors drew attention to the domestic market for RDF waste.
Slutligen har de tre gemensamt agerande konkurrenterna pekat på hemmamarknaden för RDF-avfall.
Equivalent capacity to AVR’s RDFs would exist both in the Netherlands and in other Member States.
Både i Nederländerna och i andra medlemsstater skulle det finnas kapacitet som är likvärdig den i AVR:s roterugnar.
The expansion of AVR’s activities would have created overcapacity on the Dutch market for RDF waste and the data on RDF waste would not give a complete and correct picture.
Utvidgningen av AVR:s verksamheter har, anser de, förorsakat överkapacitet på den nederländska marknaden för RDF-avfall och uppgifterna om RDF-avfall ger inte någon fullständig och rättvisande bild.
In the mid-1990s AVR closed one of its RDFs and, even then, the supply of hazardous waste could be expected to decline further.
I mitten av 1990-talet lade AVR ned en av sina roterugnar och redan då kunde man vänta sig att utbudet av farligt avfall skulle sjunka ytterligare.
In view of those expectations, it had been appropriate to close one of the two remaining RDFs.
Mot bakgrund av detta hade det varit lämpligt att lägga ned en av de båda kvarvarande roterugnarna.
At the meeting on 26 May 2005, a representative stated literally that ‘The right decision [in 2002] had been to close down one RDF’.
Under mötet den 26 maj 2005 förklarade en företrädare ordagrant att ”det riktiga beslutet [år 2002] hade varit att lägga ned en roterugn”.
Moreover, AVR would abuse its dominant position by charging high fees, by requiring that the RDFs be supplied at the same time with high-calorific waste and because the fee structure would not be transparent and publicly available.
Dessutom anser de att AVR missbrukar sin maktposition genom att tillämpa höga avgifter, genom att kräva att roterugnarna samtidigt även får leveranser av avfall med högt värmevärde samt genom avgiftsstrukturen som inte var transparent och offentlig.