natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It would, furthermore, enable AVR IW to charge fees for certain types of RDF waste and subsequently to treat this waste in the grate incinerators of the municipal waste incinerators, and this would result in lower operating costs as these furnaces can operate at a lower temperature.
Därigenom skulle AVR IW även för vissa typer av RDF-avfall kunna ta ut avgifter och därefter kunna destruera detta avfall i rosterugnar i förbränningsanläggningar för hushållsavfall, vilket skulle medföra lägre driftskostnader, eftersom dessa ugnar fungerar vid lägre temperatur.
The measure would constitute incompatible operating aid.
Åtgärden utgör oförenligt driftstöd enligt de berörda parterna.
The service would not constitute an SGEI and the four criteria resulting from the Altmark judgment and which determine whether or not compensation constitutes state aid [15] would not be fulfilled.
Tjänsten utgör inte någon tjänst av allmänt ekonomiskt intresse och de fyra kriterierna i Altmarkdomen som skall fastställa om en kompensation är statligt stöd eller ej [15] är inte uppfyllda.
For the Commission to approve (part of) the aid, various conditions would have to be met to prevent cross-subsidisation, tying practices and price discrimination.
Om kommissionen skulle godkänna (en del av) stödet, måste detta ske på ett antal villkor som hindrar korssubventionering, kopplingsförbehåll (tying) och prisdiskriminering.
In addition, the Netherlands should not be allowed to extend the measure by another ten years.
Vidare borde Nederländerna inte få förlänga åtgärden med tio år.
The two joint competitors also sent in comments following the Commission’s decision to extend the procedure.
De två gemensamt agerande konkurrenterna sände också in synpunkter efter kommissionens beslut om att utvidga förfarandet.
They restated all the elements of their first submission and provided additional documents to demonstrate the existence of cross-subsidisation.
De vidhåller alla punkterna i sin första förklaring och lägger fram kompletterande dokument för att visa att det rör sig om korssubventionering.
In addition, the following issues were raised.
Därtill togs även följande punkter upp.
First, it was surprising that, despite the closure of one of the RDFs, the predetermined operating deficit was so much higher than initially foreseen.
För det första är det förvånande att det förhandsfastställda rörelseunderskottet, trots nedläggningen av en av roterugnarna, ligger så mycket högre än vad som inledningsvis förutsågs.
If the fourth Altmark criterion (efficiency) had been respected, the operating deficit should have fallen.
Om det fjärde kriteriet i Altmarkdomen (effektivitet) hade uppfyllts, borde rörelseunderskottet ha sjunkit.
Second, they objected to the aid as compensation for closing down the RDFs.
För det andra besvärar de sig mot stödet till ersättning för nedläggningen av roterugnarna.
There was no countervailing obligation on AVR.
Till denna finns inte någon motprestation kopplad från AVR:s sida.
This compensation should not be referred to as an indemnification and was not justified, among other things because the investments were made with a view to maintaining operations for 10 years, whereas they have been used for less than 3 years.
De anser inte att denna ersättning kan kallas skadeersättning och att den inte är motiverad, bland annat eftersom investeringarna gjordes för att användas i tio år, under det att de användes i mindre än tre år.
They questioned as well the details of the calculations, in particular the amount to be written off, the redundancy costs and the recurrent fixed costs.
De ställer även frågor angående enskildheter i beräkningarna, framför allt vad gäller avskrivningsbeloppet, uppsägningskostnaderna samt de löpande fasta kostnaderna.
The total amount was very high, much higher than the amount of €2 million referred to in Article 21(2) of the concession agreement.
Totalbeloppet är mycket högt och ligger även mycket högre än de 2 miljoner euro det talas om i artikel 21.2 i koncessionsavtalet.
Furthermore, in a parliamentary document, it was stated that ‘when establishing the compensation to be paid to AVR for closure of the RDF, an agreement was reached on an outstanding claim of the Ministry for Housing, Spatial Planning and the Environment on AVR in connection with dioxine pollution of the Lickebaertpolder’.
Vidare angavs det i dokument från parlamentet att ”vid fastställandet av den till Afvalverwerking Rijnmond tillerkända skadeersättningen för nedläggningen av de roterugnarna uppnåddes även en överenskommelse om en ännu utestående fordran som ministeriet för bostäder, fysisk planering och miljö har på AVR gällande nedsmutsning av Lickebaertpolder med dioxin”.
As a consequence, the Ministry received an amount of €2,5 million that was not expected for 2004.
Till följd av detta har ministeriet mottagit 2,5 miljoner euro, som inte fanns med i uppskattningen för 2004.
The three joint competitors were concerned that settling this dispute may have ‘polluted’ the calculation of the compensation.
De tre gemensamt agerande konkurrenterna befarar att avslutningen av denna tvist möjligen har ”kontaminerat” beräkningen av kompensationen.
It gave them the feeling that ‘things are being covered up’.
Det ger dem känslan av att ”saker och ting sopas under mattan”.
Third, they objected to other advantages conferred on AVR by Article 21(5) of the concession agreement, in particular payment by the State of 30 % of the costs of removal and decontamination of the installations in the event of AVR-Chemie's being wound up.
För det tredje besvärar de sig mot övriga fördelar som tillerkänns AVR enligt artikel 21.5 i koncessionsavtalet, framför att staten, om AVR Chemie skulle gå i likvidation, skulle betala 30 % av rivningskostnaderna och kostnaderna för borttagandet av föroreningarna i anläggningarna.
In the light of the state aid rules, the State should never have taken on such obligations.
Med tanke på reglerna för statligt stöd borde staten aldrig ha tagit på sig en sådan förpliktelse.
Fourth, no SGEI would exist, especially since such a service was not necessary in the light of the various alternatives that existed such as pyrolysis, treatment in the cement industry, disposal in salt mines or treatment in energy plants and foreign RDFs.
För det fjärde anser de inte att de handlar om någon tjänst av allmänt ekonomiskt intresse, framför allt eftersom en dylik tjänst inte behövs med tanke på olika existerande alternativ, t.ex. pyrolys, destruktion i cementindustrin, dumpning i saltgruvor eller bortskaffande i energianläggningar och utländska roterugnar.
The activities concerned would be defined as an SGEI only when they proved to be loss-making.
De aktuella verksamheterna ansågs endast vara en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse för att de blev förlustbringande.
The concession agreement had been concluded merely with a view to financing the investments in the RDFs for which AVR Nuts had obtained an exclusive right.
Koncessionsavtalet ingicks uteslutande för att finansiera investeringarna i de roterugnar för vilka AVR Nuts hade fått exklusiv rätt för.
Furthermore, the two joint competitors doubted whether the aid guaranteed affordable prices for the service since AVR’s gate fees were higher than those in neighbouring countries.
Vidare betvivlar de två gemensamt agerande konkurrenterna att stödet garanterar rimliga priser för dessa tjänster, eftersom AVR:s mottagningsavgifter ligger högre än de i grannländerna.
The high fees would be explained by AVR’s practices of tying and cross-subsidisation with respect to high-calorific waste used as fuel.
De höga avgifterna skulle kunna förklaras genom AVR:s praxis att använda sig av kopplingsförbehåll (tying) och korssubventionering för avfall med högt värmevärde som används som bränsle.
They would not be transparent or publicly available.
Avgifterna är inte transparenta och heller inte offentliga.
The profits would be booked with AVR IW, the losses with AVR Nuts.
Vinsterna bokförs hos AVR IW och förlusterna hos AVR Nuts.
This enabled AVR IW to charge higher gate fees for RDF waste.
Därigenom kan AVR IW ta ut högre mottagningsavgifter för RDF-avfall.
Furthermore, AVR would refuse to accept RDF waste if not accompanied by high-calorific waste, thereby not complying with its obligations under the concession agreement by not providing the service to all customers.
Vidare påstås AVR vägra att acceptera RDF-avfall om inte avfall med högt värmevärde samtidigt levereras och därigenom bryta mot sina skyldigheter enligt koncessionsavtalet genom att inte erbjuda sina tjänster till alla kunder.
Finally, unlike with other alternatives, the quality of the service would be neither maintained nor improved.
Slutligen behålls eller förbättras, i motsats till andra alternativ, inte kvaliteten på de tjänster som tillhandahålls.
Fifth, the aid would not respect the Altmark criteria.
För det femte uppfyller stödet inte Altmarkkriterierna.
There had been no public tender procedure for granting the concession and the aid would not be established on the basis of the costs of an average, well-managed undertaking.
Något offentligt anbudsförfarande ägde inte rum innan koncessionen tilldelades och stödet är inte bestämt på grundval av kostnaderna för ett genomsnittligt och välskött företag.
Nor would it be established on the basis of criteria laid down in an objective and transparent way, it would be higher than necessary and it would spill over into other markets.
Stödet bestäms inte på grundval av kriterier som i förväg fastställts på ett objektivt och öppet sätt. Det är högre än nödvändigt och spill-overeffekter fanns till andra marknader.
RDFs abroad would be able to charge lower tariffs without state aid.
Roterugnar i utlandet kan – utan statligt stöd – ta ut lägre avgifter.
Cheaper alternative disposal methods had not been taken into account either.
Billigare bortskaffningsmetoder beaktas heller inte.
Furthermore, AVR would be allowed to retain some of the profits if it operated more efficiently than expected.
Vidare får AVR behålla en del av vinsten om företaget fungerar bättre än väntat.
Finally, the two joint competitors remarked that the Dutch authorities intended to continue to infringe the state aid rules since, in the case of a negative decision by the Commission, they would discuss it with AVR and look for a solution to the financial problems this might cause for AVR.
Slutligen påstod de två gemensamt agerande konkurrenterna att Nederländerna avser att fortsätta att bryta mot reglerna för statligt stöd, eftersom de nederländska myndigheterna, om kommissionens beslut går AVR emot, kommer att föra diskussioner med företaget och söka en lösning för de finansiella problem som AVR kan uppleva.
COMMENTS FROM THE NETHERLANDS
5 KOMMENTARER FRÅN NEDERLÄNDERNA
The applicable legislation
Tillämplig lagstiftning
Since Community legislation allows Member States to prohibit the exportation of waste for disposal, the aid would not distort competition between Member States.
Eftersom medlemsstaterna enligt gemenskapens lagstiftning har rätt att förbjuda export av avfall avsett att bortskaffas, skulle stödet inte förvrida konkurrensen mellan medlemsstaterna.
Service of general economic interest
Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
The Netherlands argued that the aid is granted exclusively for an SGEI carried out by AVR Nuts.
Nederländerna hävdade att stödet uteslutande beviljas för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse som utförs av AVR Nuts.
A public invitation to tender was not considered appropriate as AVR Nuts was the only company in the Netherlands able and willing to deal with all the C2 and RDF waste concerned.
Ett offentlig anbudsförfarande ansågs inte vara lämpligt, eftersom AVR Nuts var det enda företag i Nederländerna som kunde och var villigt att destruera allt berört C2- och RDF-avfall.
The concession, however, was published in the Staatscourant, following which any interested party had the possibility to lodge an appeal.
Koncessionen offentliggjordes dock i Staatscourant, varvid eventuella berörda parter hade möjlighet att besvära sig.
No appeals were lodged.
Detta skedde inte.
Furthermore, before the decision to close the RDFs, the Dutch authorities had already made the necessary arrangements for organising a public tender procedure for a prolongation.
Vidare hade de nederländska myndigheterna, redan före sitt beslut att lägga ned roterugnarna, vidtagit de nödvändiga åtgärderna för att kunna anordna ett eventuellt offentligt anbudsförfarande för en förlängning.
The measure would comply with the Altmark criteria and should therefore not be regarded as state aid.
Enligt de nederländska myndigheterna uppfyller åtgärden Altmarkkriterierna och bör därför inte betraktas som statligt stöd.
Taking the predetermined deficits, for example, the State was assisted by an independent accountancy firm.
Staten biträddes exempelvis vid förhandsberäkningen av underskotten av ett oberoende revisorskontor.
The measure would not infringe the ‘polluter pays’ principle as the fees are higher than those in neighbouring Member States.
Åtgärden bryter inte mot principen om att förorenaren skall betala, eftersom avgifterna är högre än i grannländerna.
It would be absolutely wrong for AVR Nuts to accept only RDF waste when offered in combination with high-calorific waste.
Det är helt felaktigt att AVR Nuts bara skulle acceptera RDF-avfall som levereras samtidigt med avfall med högt värmevärde.
It also has been explicitly stated that the fees charged to other AVR companies for treating other waste should be the same as those charged to third parties [16].
Det är också uttryckligen fastställt att de avgifter som tas ut av övriga AVR-företag för bearbetning av annat avfall skall vara desamma som tas ut av tredje part [16].
The Netherlands asked an accountancy firm for advice on the possibilities of increasing transparency with regard to the agreements between AVR Nuts and AVR IW.
Nederländerna har rådfrågat ett revisorskontor om möjligheterna att öka insynen i avtalen mellan AVR Nuts och AVR IW.
The recommendations given were accepted and implemented.
De rekommendationer som mottogs har accepterats och genomförts.
As regards AVR Nuts’ results, the Netherlands noted that the calculation of the operating deficit did not take into account any profit margin.
Vad gäller AVR Nuts resultat påpekade Nederländerna att inte någon som helst vinstmarginal medtas vid beräkningen av rörelseunderskottet.
In the unexpected event of a predetermined operating surplus, the profit would be limited to only 30 % of the surplus until such time as all previous aid had been repaid.
Vid ett osannolikt förhandsfastställt rörelseöverskott skulle vinsten vara begränsad till blott 30 % av överskottet till dess att alla tidigare mottagna stöd återbetalats.
Comments on the comments from interested parties
Kommentarer gällande synpunkterna från berörda parter
The Irish market
Den irländska marknaden
The Netherlands noted that the comments did not demonstrate how aid could affect the cost price of the joint venture between AVR and Safeways.
Nederländerna påpekade att det i synpunkterna saknas belägg som styrker hur stöd kan påverka AVR:s och Safeways gemensamma företags självkostnadspris.
That company would have to pay the same fees for treatment in Rotterdam as those charged to domestic suppliers of waste.
Detta företag är tvunget att betala samma avgifter för destruktion i Rotterdam som de som gäller för inhemska leverantörer av avfall.
Moreover, only one third of the waste collected by the joint venture would be treated in Rotterdam and only a small part of that would be C2 and RDF waste as defined in the concession agreement.
Dessutom destrueras bara en tredjedel av det genom det gemensamma företaget insamlade avfallet i Rotterdam och vidare är endast en liten del av detta avfall C2- och RDF-avfall i den mening som avses i koncessionsavtalet.
Competitive prices might be explained by various other factors: 1. Safeway is the only company in Ireland operating transfer station where waste is efficiently sorted and separated before being sent to the most appropriate treatment facility; 2. there is a direct link with the transport company Southcoast, and this gives rise to logistic advantages and cost savings; and 3. in Ireland the level of fees used to be relatively high on account of the absence of competition.
Konkurrerande priser kan förklaras med ett antal olika faktorer: 1) Safeway är det enda företaget på Irland som förfogar över en omlastningsstation där avfall effektivt sorteras och separeras innan den skickas vidare till den lämpligaste destruktionsanläggningen, 2) det finns en direkt koppling till transportföretaget Southcoast, vilket ger logistiska fördelar och kostnadsbesparingar, och 3) på Irland var avgiftsnivån tidigare relativt hög på grund av avsaknaden av konkurrens.
The market for turnkey clean-up projects
Marknaden för totalsaneringsprojekt
For the treatment of waste resulting from turnkey clean-up projects, AVR would charge higher fees than it charges domestic suppliers.
För destruktion av avfall som härrör från totalsaneringsprojekt påstås AVR ta ut högre avgifter än vad det tar ut av inhemska leverantörer.
The average fee for all waste flows from other countries would be somewhat higher than the average fee charged domestically.
Den genomsnittliga avgiften för alla avfallsflöden från andra länder skulle ligga något högre än den genomsnittliga avgift som beräknas inom landet.
Furthermore, lower fees would not result in higher aid as the aid depends on the predetermined operating deficit.
Vidare skulle lägre avgifter inte resultera i mer stöd, eftersom stödet är beroende av det förhandsfastställda rörelseunderskottet.
Domestic competition and alternatives to the RDFs
Inhemsk konkurrens och alternativ till roterugnarna
When the concession agreement was signed, both RDFs were operating at full capacity.
Vid den tidpunkt koncessionsavtalet undertecknandes arbetade båda roterugnarna för full kapacitet.
Full capacity utilisation was expected in view of plentiful stocks.
Med tanke på de stora lagren förväntades ett maximalt utnyttjande av kapaciteten.
The current overcapacity was probably caused not by any increase in the market share of competitors but instead by increased reuse of the waste, e.g. after legally permitted dilution with other types of waste.
Det nuvarande kapacitetsöverskottet förorsakades sannolikt inte av en växande marknadsandel av konkurrenter, utan snarare av en ökande återanvändning av avfall, exempelvis efter laglig utblandning med andra avfallstyper.
As regards pyrolysis, the Netherlands noted that AVR’s fees were higher than those charged by the only company in the Netherlands with pyrolysis plants.
Vad gäller pyrolys påpekade Nederländerna att AVR:s avgifter ligger högre än de som tas ut av det enda företag i Nederländerna som förfogar över pyrolysanläggningar.
Payment of part of the notified measure
Utbetalningen av en del av den anmälda åtgärden
The Netherlands explained that part of the aid was paid because of the financial difficulties of AVR Nuts, in the light of the Altmark judgment and in view of the time necessary to conclude the formal investigation procedure under Article 88(2) of the Treaty.
Nederländerna förklarade att en del av stödet utbetalades på grund av AVR Nuts finansiella problem, i ljuset av Altmarkdomen och med tanke på den tid som behövs för att slutföra det formella granskningsförfarande enligt artikel 88.2 i fördraget.
The Netherlands noted that Edelchemie was working primarily in the field of photographic hazardous waste, which, for reasons of efficiency, cannot be dealt with by AVR.
Nederländerna påpekade att Edelchemie primärt sysslar med farligt avfall från fotografiska processer, som av effektivitetsskäl inte kan destrueras av AVR.
The company has various facilities of which the pyrolysis furnace would be most relevant for this case.
Företaget har olika faciliteter, av vilka pyrolysugnen är mest relevant i detta ärende.
However, the technology would not be suitable for all types of RDF waste, in contrast to AVR’s installations.
I motsats till AVR:s anläggningar skulle denna teknik dock inte lämpa sig för alla typer av RDF-avfall.
The environmental permit allows treatment in this furnace of not more than 10000 tonnes, which would be completely insufficient for hazardous waste streams in the Netherlands.
Enligt miljötillståndet får endast upp till 10000 ton avfall destrueras i denna ugn, vilket är helt otillräckligt för de flöden av farligt avfall som finns i Nederländerna.
Since AVR would not deal with photographic waste and would charge market fees, the Netherlands do not see how the aid could damage Edelchemie’s interests.
Nederländerna ser inte hur stödet kan skada Edelchemies intressen, eftersom AVR inte destruerar något avfall från fotografiska processer och tar ut marknadsanpassade avgifter.
Technological development is encouraged by, for example, specific incentive programmes and by requiring use of the best available techniques when environmental permits are granted.
Den tekniska utvecklingen uppmuntras genom exempelvis specifika stimuleringsprogram och genom föreskrifter om användning av bästa tillgängliga teknik vid beviljandet av miljötillstånd.
These permits are valid for five years.
Giltighetstiden för dessa tillstånd begränsar sig till fem år.
Any aid granted previously would fall outside the ten-year limit laid down in Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999 and, as the installations are written off over ten years, calculation of AVR’s expected operating deficits would not be affected in any event.
Eventuellt tidigare stöd faller utanför tioårsfristen i artikel 15 i förordning (EG) nr 659/1999, och eftersom anläggningarna avskrivits i tio år skulle det i varje fall inte ha någon effekt på beräkningen av AVR:s förväntade rörelseunderskott.
Alleged overcompensation
Påstådd överkompensation
The Netherlands maintained that there has been no overcompensation, either in favour of AVR Nuts or in favour of AVR IW.
Nederländerna hävdade att någon överkompensation inte skett vare sig till förmån för AVR Nuts eller till förmån för AVR IW.
The latter served as an intermediary but could not, and did not, exploit this position to obtain overcompensation.
AVR IW fungerade som mellanhand, men kunde inte och använda sig inte av denna position för att bli överkompenserad.
For example, the waste supplied by AVR Nuts’ competitors, even when, on paper, it was received by AVR IW on behalf of AVR Nuts, was not taken into account in calculating the staggered rebates on the tariffs for the waste acquired by AVR IW itself.
Exempelvis beaktades inte det avfall som konkurrenterna levererade till AVR Nuts (även om det på papperet mottogs av AVR IW för AVR Nuts räkning) vid beräkningen av volymrabatterna på avgifterna för avfall som förvärvats av AVR IW självt.
Such waste was delivered directly to the RDFs, not to AVR IW’s site, as this would not be worth the additional logistical costs.
Detta avfall levererades direkt till roterugnarna – inte till den plats där AVR IW är beläget – eftersom detta inte skulle vara värt de extra logistiska kostnaderna.
The aid to compensate for the costs of acquiring waste is appropriate.
Stödet för att ersätta kostnaderna för förvärv av avfall är korrekt.
Active acquisition of RDF waste would be necessary as the possibility of diluting such waste or adjusting the packaging, after which the waste would not longer qualify as RDF waste, has been used increasingly.
RDF-avfall måste förvärvas aktivt eftersom möjligheterna att blanda ut denna typ av avfall eller anpassa förpackningen av det – varefter denna avfallstyp inte längre är att betrakta som RDF-avfall – används i växande omfattning.
Without acquisition of such waste, AVR Nuts would see its market share reduced, losing it to alternative treatment options, particularly abroad.
Utan dylika förvärv skulle AVR Nuts få se sin marknadsandel krympa och skulle förlora den till alternativa destruktionsalternativ, framför allt i utlandet.
This would reduce capacity utilisation and increase losses.
Detta skulle minska kapacitetsutnyttjandet och öka förlusterna.