natgillin/translations-raw huggingface dataset:
fourth, where the undertaking which is to discharge public service obligations is not chosen in a public procurement procedure, the level of compensation needed has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means of transport so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
För det fjärde skall, när det företag som ges ansvaret att tillhandahålla de allmännyttiga tjänsterna i ett konkret fall inte har valts ut efter ett offentligt upphandlingsförfarande, den nödvändiga ersättningen ha fastställts på grundval av en undersökning av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag som är utrustat med lämpliga medel för att fullgöra sina skyldigheter, skulle ha åsamkats vid fullgörandet av skyldigheten, med hänsyn tagen till de intäkter som därvid skulle ha erhållits och till en rimlig vinst på grund av fullgörandet av skyldigheten.
Recitals 137 to 153 below set out the Commission's remarks regarding the conditions laid down in the Altmark judgment.
När det gäller villkoren i rättspraxis från målet Altmark konstaterar kommissionen i skälen 137–153 följande.
As regards the first condition, the PRS was laid down by French Act No 96-1139 of 26 December 1996, consolidated in Articles L 226-1 to L 226-10 of the Rural Code.
I fråga om det första villkoret har den offentliga destrueringstjänsten införts genom en lagbestämmelse, lag nr 96-1139 av den 26 december 1996, kodifierad i artiklarna 226-1 till 226-10 i landsbygdslagen.
Article L 226-1 of the Rural Code provides that:
I artikel L 226-1 i landsbygdslagen föreskrivs följande:
‘the collection and disposal of animal carcases, meat, offal and animal by-products seized at slaughterhouses and recognised as unfit for human or animal consumption, and of materials presenting a specific risk with respect to transmissible subacute spongiform encephalopathies, known as specified risk materials, the list of which has been laid down by the Minister responsible for agriculture, is a public-service function falling under State responsibility.’
”uppsamling och bortskaffande av djurkadaver, kött, slaktbiprodukter och animaliska biprodukter som tagits om hand vid slakteriet och som bedömts som otjänliga som livsmedel eller foder, samt av sådana material som utgör en särskild risk med avseende på subakuta transmissibla spongiforma encefalopatier och över vilka en förteckning godkänts av jordbruksministeriet, utgör ett uppdrag av allmännyttig karaktär och tillhör statens behörighet” .
On the basis of the information available to it, the Commission considers that the first condition in the Altmark judgment is fulfilled.
Kommissionen anser, på grundval av de uppgifter den förfogar över, att det första villkoret enligt rättspraxis i målet Altmark är uppfyllt.
As regards the second condition, the Commission considers that the parameters on the basis of which the compensation is calculated have been established beforehand in an objective and transparent manner.
När det gäller det andra villkoret anser kommissionen att de parametrar på grundval av vilka ersättningen beräknas har fastställts i förväg på ett objektivt och öppet sätt.
Implementing Decree No 96-1229 of 27 December 1996 provides that the PRS is to be put out to tender for public procurement contracts under specific conditions.
I tillämpningsdekret nr 96-1229 av den 27 december 1996 föreskrivs att den offentliga destrueringstjänsten är förbunden med krav på avtalstilldelning i enlighet med förfaranden för offentlig upphandling enligt tydligt fastställda villkor.
According to the French authorities, Article R 226-7 of the Rural Code provides in particular that the Prefect of each department is to be charged with the performance of the PRS and is to award the requisite contracts in accordance with the procedures laid down in the Public Procurement Code.
Enligt de franska myndigheterna föreskrivs i artikel 226-7 i landsbygdslagen att prefekten har ansvaret för verkställandet av den offentliga destrueringstjänsten i varje departement och därmed, för detta ändamål, skall inleda nödvändig upphandling i enlighet med de förfaranden som fastställs i lagen om offentlig upphandling.
By way of derogation, where this is justified on technical or economic grounds, the contracts are to be awarded at national level.
När så krävs på grund av tekniska och ekonomiska skäl får upphandlingen undantagsvis ske på nationell nivå.
Pursuant to Article R 226-10 of the Rural Code, such contracts are in particular to include administrative terms and conditions defining the nature of the services to be provided under the contract, the remuneration arrangements for the operations to be performed by the contractor, the information on which to base an assessment of the quality/cost of the service, the arrangements concerning public information on the organisation and operation of the service and technical specifications for the collection, transport, processing and, where applicable, destruction of animal carcases and slaughterhouse waste in compliance with the required health standards.
Genom tillämpning av artikel 226-10 i landsbygdslagen skall kontrakten omfatta administrativa specifikationer rörande vilken typ av tjänster som får omfattas av upphandlingen och på vilket sätt ersättning skall utgå för den verksamhet som anförtros kontraktsinnehavaren tillsammans med uppgifter som gör det möjligt att bedöma kvaliteten på och kostnaderna för tjänsten samt uppgifter om det sätt på vilket allmänheten kommer att informeras om de villkor enligt vilka tjänsten organiseras och fungerar. I kontrakten ingår vidare tekniska specifikationer rörande de tekniska villkoren för uppsamling, transport, bearbetning och, i förekommande fall, destruering av djurkadaver och slakteriavfall under föreskrivna sanitära garantier.
The procedure for awarding public contracts, which fall within the scope of Annex IA of Directive 92/50/EEC, is therefore capable, according to the French authorities, of affording total transparency regarding the determination of the needs and nature of the services to be provided.
Förfarandet för offentlig upphandling som i det här fallet föreskrivs i bilaga IA till direktiv 92/50/EEG skall därför, enligt de franska myndigheterna, vara sådant att det garanterar full öppenhet i fråga om fastställandet av behoven i samband med och definitionen av det förväntade tjänsteutförandet.
Over 300 invitations to tender have been published in the Official Journal of the European Communities.
Mer än 300 anbudsinfordringar har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.
Only where invitations to tender have been unsuccessful, i.e. where no bids or no suitable bids have been received, have requisition orders been made on the basis of the Code général des collectivités territoriales and in accordance with Order No 59-63 of 6 January 1959 and implementing Decree No 62-367 of 26 March 1962, which provide for remuneration in the form of compensation only covering necessary expenses actually incurred by the service provider, with no compensation for the loss of potential profit suffered by the latter through not being able to continue operating freely.
När anbudsinfordringarna visat sig fruktlösa, dvs. inga eller inga lämpliga anbud har lämnats in, har man på grundval av den allmänna lagstiftningen om regionala och lokala myndigheter tillgripit rekvisitioner i enlighet med förordnande nr 59-63 av den 6 januari 1959 och tillämpningsdekret nr 62-367 av den 26 mars 1962, i vilka föreskrivs betalning i form av en ersättning som endast beräknas med hänsyn till de utgifter som tjänsteleverantören på ett effektivt sätt kan presentera som nödvändiga, utan ersättning för eventuell vinst som företaget kunnat göra om det i full frihet kunnat fortsätta med sin vanliga verksamhet.
The French authorities have forwarded a table to the Commission, with a breakdown by year and department, showing that rendering services have always been put out to tender or have involved requisition orders.
De franska myndigheterna har tillsänt kommissionen en tabell som, per år och per departement, visar att genomförandet av destrueringsuppdragen de facto alltid har skett i enlighet med ett offentligt upphandlingsförfarande eller ett rekvisitionsförfarande.
On the basis of the information available to it, the Commission considers that the second condition in the Altmark judgment is fulfilled.
Kommissionen anser, på grundval av de uppgifter den förfogar över, att det andra villkoret enligt rättspraxis i målet Altmark är uppfyllt.
As regards the third condition, the French authorities claim that the level of the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations.
När det gäller det tredje villkoret, vad avser ersättningsnivån, intygar de franska myndigheterna att denna inte överskrider vad som är nödvändigt för att täcka hela eller delar av de kostnader som uppstår vid utförandet av plikten att utföra offentliga tjänster.
Putting the contracts out to tender has meant that those bidding have been forced to compete with each other and this has encouraged the emergence of the bid most advantageous to the authorities.
Offentliga upphandlingsförfaranden används vilket leder till en konkurrenssituation för företagen, vilket i sin tur leder till att det förslag som är mest fördelaktigt för myndigheterna kan väljas ut.
Where invitations to tender have proved unsuccessful, as was pointed out above, requisition orders have been applied.
När anbudsinfordringarna, såsom påpekats ovan, visat sig fruktlösa har man tillämpat rekvisition.
Because the French regulations on requisition have been applied, the compensation has also been kept as low as possible.
Beräkningen av ersättningen har också lagts på en rimlig nivå, med tanke på tillämpningen av att den franska lagstiftningen om rekvisition.
The regulations in force in France provide that remuneration for requisitioned services is to be paid in the form of compensation solely covering proven direct material loss incurred by the service provider as a result of the requisition.
I fransk gällande lagstiftning föreskrivs att betalningen för de rekvirerade tjänsterna skall ske i form av ersättning som endast skall täcka den materiella, direkta och med säkerhet fastställda förlust som rekvisitionen har inneburit för tjänsteleverantören.
The compensation only covers all necessary expenditure actually incurred by the service provider in terms of remuneration of work, depreciation and return on capital, assessed on normal bases.
För dessa ersättningar beaktas uteslutande samtliga utgifter som tjänsteleverantören faktiskt kan redogöra för som nödvändiga som betalning för arbetet samt som avskrivning och ränta på kapital, beräknat på normala grunder.
No compensation is payable, however, for the loss of potential profit suffered by the service provider as a result of loss of the free disposal of the facilities requisitioned and of the freedom to continue operating.
Ingen ersättning betalas i gengäld ut för förlust av eventuell vinst som tjänsteleverantören kunnat göra om han fritt förfogat över den rekvirerade tillgången eller i full frihet kunnat fortsätta sin verksamhet.
The third condition in the Altmark judgment calls for the following remarks.
När det gäller det tredje villkoret enligt rättspraxis i målet Altmark måste följande övervägande göras.
When the investigation into this case was initiated, the Commission asked the French authorities to supply it with all details relating in particular to aid paid to the undertakings concerned and evidence that it covered only the additional costs of performing a service of general economic interest within the meaning of Article 86(2) of the Treaty.
När granskningsförfarandet i föreliggande fall inleddes hade kommissionen bett de franska myndigheterna om uppgifter, särskilt rörande de belopp som betalats ut till de berörda företagen samt bevis på att stöden endast har använts för att finansiera extrautgifter för de uppdrag som fullgjorts i syfte att förvalta en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse i den mening som avses i artikel 86.2 i fördraget.
The French authorities were also asked to show that resources could not have been diverted to other competitive activities that those undertakings might carry out (cross-subsidies).
Nämnda myndigheter har dessutom ombetts att visa att inga resurser har kunnat föras över till andra konkurrensutsatta verksamheter som de stödmottagande företagen eventuellt utför (korssubventionering).
The Commission notes that the French authorities simply explained that the total sums paid to rendering undertakings for the period 1997 to 2002 amounted to EUR 828552389 and that this corresponds to the total cost of the PRS.
Kommissionen noterar att de franska myndigheterna har begränsat sig till att förklara att det sammanlagda belopp som betalats ut till destrueringsföretagen uppgår till 828552389 euro för perioden 1997–2002 och att det motsvarar samtliga utgifter inom ramen för den offentliga destrueringsverksamheten.
The Commission can therefore state a position only on the basis of that information.
Kommissionen tvingas därför uttala sig enbart på grundval av ovannämnda uppgifter.
In the case in point, the lack of more detailed information and figures covering payments made to rendering undertakings during the period 1997 to 2002 and proving that such payments have in no case exceeded the additional costs of providing the PRS means the Commission cannot be certain that the third condition in the Altmark judgment has actually been respected.
Eftersom det saknas mer exakta uppgifter och siffror rörande utbetalningarna till destrueringsföretagen under perioden 1997–2002 som bevisar att nämnda betalningar under inga omständigheter har överskridit extrakostnaderna i samband med den offentliga destrueringsverksamheten, kan kommissionen inte med exakthet fastställa om det tredje villkoret enligt rättspraxis i målet Altmark har iakttagits.
In addition, lacking more precise information, the Commission has not been able to inquire into the existence of any cross-subsidies within those undertakings.
Eftersom det dessutom saknas mer exakt information har kommissionen inte kunnat undersöka om det eventuellt förekommer korssubventionering inom nämnda företag.
These doubts are also confirmed by a report drafted in 1997 by the Comité Permanent de Coordination des Inspections (COPERCI Report) at the request of the French Agriculture Minister; according to the Report, ‘the rendering undertakings may have benefited from generous hand-outs when the proceeds of the levy used to pay for their services was collected’; the Report goes on say that ‘there is a potential risk of double payment for incineration operations since payments were made without the operations actually being performed’ and that ‘rendering, which was structurally in deficit before the BSE crisis, is now profitable again’.
Dessa tvivel har också bekräftats genom en rapport från 1997 som upprättats av COPERCI (Comité permanent de coordination des inspections/Ständiga kommittén för inspektionssamordning) på begäran av jordbruksministeriet, enligt vilken ”destrueringsföretagen skall ha mottagit väl tilltagen ersättning i samband med den avgift som tas ut som ersättning för deras tjänster” och enligt vilken ”det finns en potentiell risk att det betalats ut dubbel ersättning för förbränningstjänster eftersom ersättningen betalats ut utan att tjänsterna faktiskt genomförts”, och ”destrueringsverksamheten som var strukturellt förlustbringande före BSE-krisen åter har blivit lönsam.”
As a consequence, the Commission considers that it cannot be stated, as the Court requires, that the compensation does not exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations.
Kommissionen anser att man därför inte, i enlighet med domstolens krav, kan bekräfta att ersättningen inte överstiger vad som är nödvändigt för att täcka hela eller delar av kostnaden i samband med skyldigheten att utföra en allmännyttig tjänst, med hänsyn tagen till inkomsterna i samband med denna och en rimlig vinst för fullgörandet av denna skyldighet.
It is, however, true that the complainants' claims were not backed up by precise figures on payments made to rendering undertakings and on the costs of operations arising from performance of the PRS showing that those undertakings received overcompensation.
Det är dock sant att klagandenas påståenden inte heller understöds av exakta siffror rörande utbetalningarna till förmån för destrueringsföretagen eller rörande de kostnader för insatserna inom ramen för den offentliga destrueringstjänsten som kan visa på överkompensation till förmån för dessa företag.
Furthermore, the fact that the proceeds of the levy and the cost of the PRS do not tally is not sufficient to demonstrate an imbalance between the payments made and the cost of rendering.
Det faktum att skatteintäkterna och kostnaderna för den offentliga destrueringstjänsten inte stämmer överens räcker inte som enda bevis på att det finns obalans mellan utbetalningarna och destrueringskostnaderna.
In the light of the foregoing and the information provided by the French authorities, the Commission cannot therefore conclude that all the conditions set out in the Altmark judgment have been met and payments made to rendering undertakings are therefore not caught by the definition of State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Mot bakgrund av ovanstående överväganden och de uppgifter som lämnats av de franska myndigheterna kan kommissionen alltså inte dra slutsatsen att alla villkoren i domen Altmark är uppfyllda och att utbetalningarna till destrueringsföretagen av denna anledning måste betraktas som statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1.
Even if the main beneficiaries of the measures financed by the charge were farmers and slaughterhouses (see point 1.1.2), the Commission cannot rule out an element of aid within the meaning of Article 87 of the Treaty in payments made to rendering undertakings.
Även om de huvudsakliga stödmottagarna när det gäller de åtgärder som finansieras genom skatten har varit jordbrukarna och slakterierna (se punkt 1.1.2) kan kommissionen inte utesluta att utbetalningarna till destrueringsföretagen utgjorde en form av stöd i den mening som avses i artikel 87 i fördraget.
Aid for livestock farmers and slaughterhouses
Stöd till uppfödare och slakterier
In the GEMO case, the Court of Justice ruled that the fact that the collection and disposal of animal carcases and slaughterhouse waste which the farmers and slaughterhouses benefited from was performed by private undertakings could not affect their possible classification as State aid since the arrangements governing those activities were put in place by the authorities.
I sin dom i målet GEMO ansåg domstolen att den omständigheten att uppsamlingen och bortskaffandet av djurkadaver och slaktavfall erbjuds uppfödare och slakterier av privata företag inte medför att åtgärden inte skall anses utgöra statligt stöd, eftersom det är statliga myndigheter som infört ordningen.
They are therefore the responsibility of the State.
Den finansieras av staten.
The Court concluded that Article 87(1) of the Treaty must be interpreted to mean that a scheme that provides for the collection and removal of slaughterhouse waste free of charge for livestock farmers and slaughterhouses must be classified as State aid benefiting those farmers and slaughterhouses.
Domstolen drog slutsatsen att artikel 87.1 i fördraget skall tolkas så att ett system som erbjuder uppfödare och slakterier fri insamling och destruktion av djurkadaver och slaktavfall skall anses utgöra statligt stöd till förmån för jordbrukare och slakterier.
In the case in point, there is no doubt about the fact that the measures for livestock farmers and slaughterhouses are financed by public resources, and in particular budget appropriations and/or the proceeds of a compulsory charge levied by the authorities.
I det föreliggande fallet är det ingen tvekan om att åtgärderna till förmån för uppfödare och slakteriföretag finansieras med offentliga medel, särskilt genom budgetmedel och/eller genom intäkterna från en skatt som gjorts obligatorisk av myndigheterna.
Holders of meat and bone meal
Innehavare av animaliskt kött- och benmjöl
Since the meat and bone meal concerned by the PRS comes from the processing of waste from the PRS and does not involve meal affected by the marketing ban in force since 2000, it must be concluded that the destruction of the meal is a necessary stage in the PRS and that the destruction of this material, which is of no commercial value, is an operation covered by the PRS.
I den mån den typ av animaliskt kött- och benmjöl som omfattas av den offentliga destrueringsverksamheten härrör från bearbetningen av avfall från denna offentliga tjänst och inte är sådant animaliskt mjöl som omfattas av det saluföringsförbud som infördes 2000, måste man dra slutsatsen att destrueringen av detta mjöl endast är ett nödvändigt steg i destrueringsverksamheten och att destrueringen av detta material (som inte har något som helst handelsvärde) är en åtgärd som ingår i den officiella destrueringsverksamheten.
As a result, the disposal of this material must be examined in the same way as the ‘aid to livestock farmers and slaughterhouses’, since it simply represents an advanced stage in the destruction of the waste they produce.
Detta material måste därför granskas ur samma synpunkt som ”stöd till uppfödare och slakterier”, eftersom det endast utgör ett sent led i destrueringen av det avfall som produceras av dessa två kategorier.
The cost of destroying the waste is part of the total cost that the producer of the waste is responsible for, and by bearing this cost on behalf of the producer, the State is simply offering the latter extra aid.
Kostnaderna för den slutliga destrueringen av avfallet utgör en del av de totala kostnader som avfallsproducenterna skall stå för, och när staten bär dessa kostnader i deras ställe blir detta endast ett ytterligare stöd.
The French authorities have provided assurances that the PRS defrays only the cost of incinerating meal produced by processing products collected in the performance of the service.
De franska myndigheterna har intygat att den offentliga destrueringstjänsten endast omfattar förbränning av mjöl från bearbetningen av sådana produkter som uppsamlats inom ramen för tjänsten.
It does not finance the incineration of products resulting from the ban on using the meal in animal feed.
Den finansierar inte förbränning av produkter som är resultatet av förbudet att använda kött- och benmjöl i foder.
This issue is, moreover, being looked at by the Commission in relation to another measure currently under examination (NN 44/2002).
Denna fråga håller för övrigt på att granskas av kommissionen inom ramen för en annan åtgärd som för närvarande står under granskning (nr NN 44/2002).
For that reason, it is not covered by this Decision.
Av denna anledning omfattas den inte av detta beslut.
Aid to butcheries and cutting plants holding SRM
Stöd till slakteributiker och styckningsanläggningar som innehar SRM
This measure has been in force since 1 January 2002 and is also financed by the rendering levy and benefits butchers, who in particular remove the bones of the spinal column in direct contact with the spinal cord in bovine animals over 12 months.
Det rör sig om en åtgärd som är i kraft sedan den 1 januari 2002 och som också finansieras genom destrueringsskatten, till förmån för slakteributiker som bland annat själva avlägsnar de ben i ryggraden som är direkt kontakt med ryggmärgen på nötkreatur och andra oxdjur över tolv månader.
The French authorities have explained that, prior to 2002, the spinal columns of bovine animals over 12 months were not listed as SRM.
De franska myndigheterna förklarade före 2002 att ryggraden hos nötkreatur och andra oxdjur över tolv månader inte tillhörde SRM.