natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The compensation granted to AVR IW for the costs of acquiring high-calorific hazardous waste was explained by the need to have sufficient quantities of such waste available as fuel.
Ersättningen till AVR IW för förvärvskostnader av farligt avfall med högt värmevärde förklarades av nödvändigheten att förfoga över tillräckliga mängder av denna avfallstyp som bränsle.
The allocation of acquisition costs between AVR Nuts and AVR IW is based on this.
Fördelningen av förvärvskostnaderna mellan AVR Nuts och AVR IW bygger på detta.
With the closure of the RDFs, the seven jobs that correspond to the costs charged will be lost.
Genom nedläggningen av roterugnarna skulle de sju arbetsplaster som motsvarar de beräknade kostnaderna gå förlorade.
This would prove that these seven jobs constitute additional acquisition costs incurred only in the interests of AVR Nuts.
Detta skulle bevisa att dessa sju arbetsplatser utgör de ytterligare förvärvskostnaderna som endast ådragits i AVR Nuts intresse.
The Dutch authorities submitted a study on the future development of alternatives for the disposal and recovery of the waste concerned in the Netherlands and in neighbouring countries (see point 13 above).
De nederländska myndigheterna har överlämnat en studie över den framtida utvecklingen av alternativ för bortskaffning och återvinning av det aktuella avfallet i Nederländerna och i grannländerna. Studien åberopas i punkt 13.
The study shows that sufficient alternatives are planned in the future to guarantee safe and appropriate disposal and recovery of such waste.
Av studien framgår att tillräckliga alternativ planeras för framtiden för att garantera en säker och lämplig bortskaffning och återvinning av denna typ av avfall.
The Netherlands also submitted an economic analysis of the concession agreement and potential overcompensation that had been carried out by a consultancy at AVR’s request.
Nederländerna har även lämnat en ekonomisk analys som en konsult, på begäran av AVR, gjort av koncessionsavtalet och av den potentiella överkompensationen.
The analysis noted firstly that AVR’s main competitors all had the possibility of benefiting from higher staggered rebates but apparently preferred to supply part of the waste they acquired to alternative disposal or recovery facilities abroad.
I studien noteras bl.a. för det första att alla AVR:s viktiga konkurrenter kunde komma i åtnjutande av högre volymrabatter, men att de uppenbarligen föredrog att leverera en del av det insamlade avfallet till utländska alternativ för bortskaffning eller återvinning.
The Netherlands provided the detailed calculation of the budget deficit for 2004.
Nederländerna överlämnade en ingående beräkning av budgetunderskottet för 2004.
It was higher than in previous years despite the closure of one RDF since the market conditions had worsened and, in particular, the fees received for high-calorific hazardous waste had decreased.
Det är trots nedläggningen av en roterugn högre än de föregående åren eftersom situationen på marknaden försämrats, framför allt på grund av att avgifterna för farligt avfall med högt värmevärde sjunkit.
The payment for dismantling and follow-up in the event of the liquidation of AVR Chemie will have to be discussed between the State and AVR as the State owns 30 % of AVR Chemie.
Om betalningen för nedmontering och uppföljning efter en likvidation av AVR Chemie måste diskussioner föras mellan staten och AVR, eftersom staten har en 30-procentig andel i AVR Chemie.
The possibility of a negative decision by the Commission on the notified aid will, of course, also have to be discussed, and solutions will be sought, but not without taking into account the Commission's views.
Vid ett eventuellt negativt beslut av kommissionen i fråga om det anmälda stödet skulle naturligtvis samtal också äga rum för att hitta lösningar, men innehållet i kommissionens beslut skulle dock beaktas.
ASSESSMENT
6 BEDÖMNING
Article 87(1) of the Treaty provides that ‘any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market’.
Enligt artikel 87.1 i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The operating aid and the compensation for the costs of closing down the RDFs for AVR Nuts that are described in points 17-27 are granted by the State and financed directly from state resources.
Driftstödet och ersättningen till förmån för AVR Nuts för kostnader i samband med nedläggningen av roterugnarna i enlighet med vad som beskrivs i punkterna 17–27 beviljas av staten och finansieras direkt med statsmedel.
They are selective in nature as they affect in the first place AVR, AVR Nuts and AVR IW.
Dessa åtgärder är selektiva eftersom de i första rummet inverkar på AVR, AVR Nuts och AVR IW.
These are undertakings offering their services on the markets in waste for disposal and waste for recovery.
Dessa företag bjuder ut sina tjänster på marknaden för avfall för bortskaffande och den för avfall för återvinning.
The same applies to any payment by the State of the removal and follow-up costs, for which the State has given a guarantee of up to 30 %.
Detsamma gäller för statens betalning av rivnings- och eftersaneringskostnaderna för vilka staten lämnat en garanti på upp till 30 %.
The measures must be regarded as affecting trade between Member States.
Åtgärderna måste anses påverka handeln mellan medlemsstaterna negativt.
The markets in waste for disposal and waste for recovery are inextricably linked and, despite the regulatory framework for and strict controls on waste for disposal, trade between Member States is common on both markets.
Marknaderna för avfall för bortskaffande och de för avfall för återvinning är sinsemellan oupplösligen sammanlänkade och, trots regelverk och stränga kontroller av avfall som skall destrueras är handel mellan medlemsstater allmänt förekommande på dessa båda marknader.
By way of illustration, following the announcement of the closure of the RDFs, the number of applications for permits to export waste to other Member States increased significantly.
Som en illustration må följande nämnas: efter offentliggörandet av nedläggningen av roterugnarna ökade antalet ansökningar om tillstånd att exportera avfall till andra medlemsstater starkt.
The Commission deduces from this that the aid towards the continued operation of the RDFs has had a restrictive effect on trade between Member States.
Härav drar kommissionen slutsatsen att stöd för att hålla roterugnarna kvar i drift inverkat begränsande på handeln mellan medlemsstaterna.
The measures do not favour the suppliers of hazardous waste.
Åtgärderna gynnar inte någon av leverantörerna av farligt avfall.
The gate fees for high-calorific waste used as fuel were set at market levels compared with the fees practiced in the Netherlands and neighbouring countries.
Mottagningsavgifterna för avfall med högt värmevärde som användes som bränsle sattes, i jämförelse med avgifterna i Nederländerna och grannländerna, på marknadsnivå.
The gate fees for C2 and RDF waste were set, for policy reasons, at socially acceptable levels that were, however, higher than those practiced in neighbouring countries.
Mottagningsavgifterna för C2- och RDF-avfall fastställdes av politiska skäl på en socialt godtagbar nivå, men låg högre än motsvarande avgifter i grannländerna.
This was possible given the export restrictions on waste for disposal.
Detta var möjligt med hjälp av exportbegränsningarna på avfall för bortskaffande.
Raising the fees was not a feasible and realistic option under normal market conditions since more waste would be exported, mixed into other waste streams or disposed of legally or illegally, and this would not therefore increase AVR Nuts’ revenues.
Att höja avgifterna skulle under normala marknadsomständigheter inte ha varit något hållbart och realistiskt alternativ, eftersom mer avfall skulle exporteras, blandas i andra avfallsflöden, eller bortskaffats på andra lagliga eller olagliga sätt, vilket alltså inte hade inneburit någon ökning av AVR Nuts inkomster.
As a matter of fact, with the closure of the RDFs, it became easier for suppliers to benefit from the lower gate fees in Belgium and Germany.
Genom nedläggningen av roterugnarna blev det nämligen enklare för leverantörerna att dra nytta av de lägre mottagningsavgifterna i Belgien och Tyskland.
Without the aid, the RDFs would have been closed earlier and the possibilities of exporting waste for disposal in conformity with Regulation (EC) No 259/93 would have improved earlier.
Utan stödet skulle roterugnarna ha stängts tidigare och då skulle det snabbare ha uppstått större möjligheter att exportera avfall för bortskaffande i överensstämmelser med förordning (EEG) nr 259/93.
This is confirmed by the price and volume movements following the closure of the second RDF.
Detta bekräftas av pris- och volymutvecklingen efter nedläggningen av den andra roterugnen.
For these reasons, the Commission considers that the measure has not spared the suppliers of hazardous waste the costs that would normally be included in their budget.
Av dessa skäl anser kommissionen att åtgärden inte befriat leverantörerna av farligt avfall från kostnader som de normalt måste stå för.
Without prejudice to the assessment of the measure on the basis of Article 86(2) of the Treaty, the Commission finds that the fourth criterion resulting from the Altmark judgment is not met.
Utan att det påverkar bedömningen av åtgärden i förhållande till artikel 86.2 i fördraget anser kommissionen inte att det fjärde kriteriet i Altmarkdomen är uppfyllt.
Firstly, AVR Nuts was not selected following a public tender procedure, and publication of the concession decision in the Staatscourant, after which interested parties could raise objections for a period of six weeks, cannot be the substitute for an open and transparent tender procedure.
För det första valdes inte AVR Nuts ut efter ett offentligt anbudsförfarande och offentliggörandet av koncessionsbeslut i Staatscourant – varefter berörda parter under en period av sex veckor kunde överklaga – kan inte ersätta ett öppet och transparent anbudsförfarande.
Secondly, the level of compensation was not determined on the basis of the costs which an average, well-managed undertaking adequately provided with waste treatment capacity would have incurred.
För det andra har kompensationen inte fastställts på basis av de kostnader som ett genomsnittligt och välskött företag, vederbörligen utrustat med avfallsdestruktionskapacitet, skulle ha gjort.
As a matter of fact, given the unique position of the C2 depot and the RDFs in the country, such an average undertaking does not seem to exist in the Netherlands.
Med tanke på C2-deponins och roterugnarnas unika ställning i landet förefaller ett sådant genomsnittligt företag inte existera i Nederländerna.
The predetermined budget deficit reflects, if anything, the particular conditions under which AVR Nuts operates these installations and the costs of similar installations abroad have not been taken into account.
Det förhandsfastställda budgetunderskottet avspeglar snarare de speciella villkor under vilka AVR Nuts driver dessa anläggningar och kostnaderna för jämförbara anläggningar i utlandet har inte tagits i beaktande.
It is clear that AVR's treatment capacity was not appropriate: overcapacity led to underutilisation of the RDFs and ultimately to closure.
Det är tydligt att AVR inte hade tillräcklig destruktionskapacitet: överkapaciteten resulterade i att roterugnarna underutnyttjades och ytterst i en nedläggning.
This is reflected in the aid measures, in particular the deficit for 2004 and the compensation for closure.
Detta återspeglas i stödåtgärderna, särskilt underskottet under 2004 och nedläggningsersättningen.
Under the circumstances, the measures must be regarded as conferring a selective advantage on AVR Nuts and not simply as providing compensation that other companies in a similar situation could have received under similar conditions if they had been entrusted with the performance of this service obligation.
Under sådana omständligheter måste åtgärderna anses medföra en selektiv förmån för AVR Nuts och inte endast en kompensation som andra företag i en likartad situation skulle ha fått på jämförbara villkor om de skulle ha tilldelats uppdraget att stå för denna allmännyttiga skyldighet.
A selective benefit flows not only from the operating deficits and the compensation for the costs of closure, but also from the state guarantee for 30 % of the removal and follow-up costs incurred.
En selektiv förmån uppstår inte bara i och med rörelseunderskotten och ersättningen för nedläggningskostnaderna, utan även genom statsgarantin avseende 30 % av rivnings- och eftersaneringskostnaderna för anläggningarna.
The fact that these costs correspond to the State’s shareholding in AVR Chemie do not alter the state aid character of the measure since, as a silent partner in AVR Chemie, the State would be responsible only to the extent of its shareholding, and not for additional claims that may exceed that amount.
Att dessa kostnader överensstämmer med statens andel i AVR Chemie förändrar inte bedömningen att det rör sig om statligt stöd, eftersom staten i egenskap av passiv delägare i AVR Chemie endast skulle vara ansvarig för ett belopp som motsvarar dess andel – och inte för ytterligare anspråk som går ut över denna andel.
The guarantee seems rather to result from the State’s policy objective of avoiding a situation in which, after the liquidation of AVR Nuts and AVR Chemie, no other company could be held liable for the appropriate removal and follow-up.
Garantin förefaller härröra från statens politiska mål att undvika en situation där – efter AVR Nuts och AVR Chemies likvidation – inget annat företag kan göras ansvarigt för att sköta en adekvat rivning och eftersanering.
The guarantee may have conferred benefits for the entire duration of the concession agreement since, without the guarantee, a company would (have to) build up the necessary reserves during the operational lifetime of the installations in order to be able to cope with the removal and follow-up costs without aid.
Garantin kan möjligen ha medfört fördelar under hela koncessionsavtalets löptid, eftersom ett företag – utan garantin – skulle (hade tvingats) ha byggt upp erforderliga reserver under anläggningarnas driftslivstid, för att – utan stöd – på så sätt kunna betala rivnings- och eftersaneringskostnaderna.
Consequently, the notified measures constitute state aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Följaktligen utgör de anmälda åtgärderna statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget.
The Commission regrets that the Netherlands has implemented a significant part of the aid in question in breach of Article 88(3) of the Treaty.
Kommissionen beklagar att Nederländerna har genomfört en avsevärd del av de berörda stödåtgärderna i strid med artikel 88.3 i fördraget.
Assessment on the basis of Article 86(2) of the Treaty
Bedömning i förhållande till artikel 86.2 i fördraget
Classification as an SGEI
Klassificering såsom tjänst av allmänt ekonomiskt intresse
Member States are free to define what they regard as services of general economic interest on the basis of the specific features of the activities. This definition can only be subject to control for manifest error [17].
Medlemsstater har frihet att definiera vad de betraktar som tjänster av allmänt ekonomiskt intresse på grundval av verksamheternas specifika särdrag och kontrollen av denna definition kan uteslutande röra uppenbara felaktigheter [17].
In its 2003 Green Paper and its 2004 White Paper on services of general interest [18], the Commission outlines the guiding principles of its approach.
I grönboken (2003) och vitboken (2004) om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse [18] har kommissionen klargjort grundprincipen för sitt tillvägagångssätt.
For the following reasons, the Commission agrees with the Netherlands that the service as defined in the concession decision and the concession agreement constitutes an SGEI.
Av följande skäl är kommissionen enig med Nederländerna om att tjänsten enligt beskrivningen i koncessionsbeslutet och koncessionsavtalet utgör en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
In accordance with the objective laid down in Article 5(1) of Directive 75/442/EC, Member States should strive to become self-sufficient in the disposal of waste.
Det är likaledes av allmänt intresse och av gemenskapsintresse att tillse att tillräcklig nationell kapacitet finns för detta, eftersom medlemsstaterna, i enlighet med det mål som formulerats i artikel 5.1 i direktiv 75/442/EG, bör sträva efter att själva kunna sköta denna hantering.
Second, public intervention was necessary to safeguard this public interest.
För det andra var myndighetsåtgärder nödvändiga för att säkerställa detta allmänna intresse.
Since the RDFs were operated at a loss, without the aid AVR would have closed the RDFs and the C2 depot at the end of 2001.
Eftersom driften av roterugnarna var förlustbringande hade AVR – under stödet – lagt ned roterugnarna och C2-deponin redan i slutet av 2001.
Third, the public interest was real.
För det tredje var detta allmänna intresse reellt.
Between 2002 and 2004 significant quantities of RDF and C2 waste produced in the Netherlands were disposed of, although they were significantly below expectations on account, among other things, of the consequences of the ruling by the Court which clarified the definitions of ‘waste for disposal’ and ‘waste for recovery’.
Under perioden 2002–2004 bortskaffades avsevärda mängder C2- och RDF-avfall som producerats i Nederländerna, även om dessa mängder låg långt under vad som förväntats, bland annat på grund av följderna av en dom från EG-domstolen där begreppen ”avfall för bortskaffande” och ”avfall avsett återvinning” klargörs.
The Netherlands responded to market developments by adapting the capacity to the new perceived needs and ultimately by abandoning its policy and closing down the only remaining RDF.
Nederländerna anpassade sig till utvecklingen av marknaden genom att justera kapaciteten till de nya analyserna av det förväntade behovet och ytterst genom att ge upp sin politik och lägga ned den enda kvarvarande roterugnen.
This, however, is not incompatible with the public interest as regards the actual quantities of RDF and C2 waste disposed of.
Detta är dock inte oförenligt med det allmänna intresset när det gäller de faktiskt bortskaffade mängderna C2- och RDF-avfall.
The quantities of waste for disposal might have been smaller if the Netherlands had applied the correct definitions from the outset, but it is unlikely that all RDF and C2 waste would have been used for recovery purposes.
Mängderna avfall för bortskaffande hade möjligen varit mindre om Nederländerna från första början tillämpat de riktiga definitionerna, men det är osannolikt att allt C2- och RDF-avfall för återvinning skulle ha kommit till användning.
This is confirmed by the quantities of RDF and C2 waste offered to AVR Nuts in 2004 and by the quantities of RDF waste exported for disposal in RDFs abroad.
Detta bekräftas av de mängder C2- och RDF-avfall som år 2004 levererades till AVR Nuts och av de mängder RDF-avfall som exporterades för att bortskaffas i roterugnar i utlandet.
The interested parties may have been right in maintaining that all hazardous waste produced in the Netherlands during that period could have been disposed of or recovered within the country or abroad even without AVR’s RDFs.
De berörda parterna har kanske rätt när de menar att allt farligt avfall som producerades i Nederländerna under den aktuella perioden hade kunnat bortskaffas eller återvinnas inom landet eller utomlands också utan AVR:s roterugnar hade.
They failed, however, to demonstrate that without AVR’s RDFs no exports of waste for disposal abroad would have been necessary at all because of the absence of sufficient capacity.
Men de har dock inte påvisat att inget avfall för bortskaffande utan AVR:s roterugnar hade behövt exporteras till utlandet på grund av otillräcklig kapacitet.
It is precisely in this connection that the Netherlands could legitimately base its policy on the desire to defend the public interest, in line with the objective of Article 5(1) of Directive 75/442/EC.
Det är precis på denna punkt som Nederländerna med rätta kan basera sin politik som avser att försvara det allmänna intresset i linje med målen i artikel 5.1 i direktiv 75/442/EG.
Fourth, the measures do not infringe the ‘polluter pays’ principle.
För det fjärde bryter åtgärderna inte mot principen ‘förorenaren betalar’.
As concluded in point 72, the suppliers of waste are not spared the costs that should normally be included in their budget.
Såsom konkluderas i punkt 72 befrias avfallsleverantörerna inte från kostnader som de under normala skulle ha fått stå för.
Fifth, classification as an SGEI does not circumvent the rules that normally apply.
För det femte kringgår man med klassificeringen ”tjänst av allmänt ekonomiskt intresse” inte de normalt tillämpliga reglerna.
The measure seeks to protect the environment since it ensured appropriate treatment of hazardous waste at a location near its source.
Åtgärden avser att skydda miljön, eftersom man därmed garanterar att farligt avfall bearbetas på lämpligt sätt i närheten av sin källa.
The environmental aid guidelines contain rules on operating aid to promote waste management (Section E.3.1).
Miljöriktlinjerna innehåller regler för driftstöd till avfallshantering (punkt E.3.1).
These rules, however, were drawn up in the first place in respect of operating aid granted to companies that produce the waste concerned themselves.
Dessa regler skrevs dock i främsta rummet för driftstöd som beviljas företag som själva producerar det berörda avfallet.
Sixth, by nature, the bulk of the RDF and C2 waste is supplied by companies, but collection systems exist for the safe and easy disposal of any hazardous waste from households.
För det sjätte levereras den största delen av C2- och RDF-avfallet av företag, men det finns även system för att hämta farligt avfall i hushållen, så att allt eventuellt farligt avfall säkert och enkelt kan bortskaffas.
Some of the hazardous waste collected can then be disposed of in the RDFs.
En del av det på så sätt insamlade farliga avfallet kan därefter bortskaffas i roterugnarna.
So the service for which the aid was granted was general in character and did not favour a limited number of users.
Den tjänst som stödet beviljades för hade alltså en allmän karaktär och stödet gynnade inte någon begränsad grupp av brukare av tjänsterna.
The two joint competitors claim that there is no market failure to justify the SGEI.
De två gemensamt agerande konkurrenterna hävdar att det inte föreligger något marknadsmisslyckande som kan motivera en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse.
Moreover, in some Member States there were no RDFs at all.
Dessutom skulle det i vissa medlemsstater överhuvudtaget inte finnas några roterugnar.
The objectives of Directive 75/442/EEC, i.e. self-sufficiency in waste disposal and waste disposal close to the source of the waste (proximity principle), may not correspond to a market outcome but are no less legitimate for that reason.
Målen i direktiv 75/442/EEG – att medlemsstaterna själva skall bortskaffa avfall och att detta skall ske nära den källa där avfallet producerades (närhetsprincipen) – kanske inte överensstämmer med en marknadslösning, men de är inte mindre legitima av den anledningen.
Precise definition and entrustment of the SGEI
Exakt definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och hur de delas ut
A public service mission needs to be clearly defined and must be explicitly entrusted through an act of public authority.
Offentliga uppdrag måste beskrivas tydligt och uttryckligen åläggas någon genom myndighetsbeslut.