natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its evaluation of the information submitted by the United Kingdom in the course of its preliminary investigation, the Commission considered that the relief from the obligation to pay the full amount of corporation tax was liable to confer an advantage on Qualifying Companies.
Vid bedömningen av de uppgifter som Förenade kungariket lämnat vid den preliminära undersökningen, fann kommissionen att befrielsen från full företagsskatt kan tänkas ge kvalificerade företag en fördel.
It considered that this advantage was granted via State resources, affected trade between Member States and was selective.
Kommissionen ansåg att denna fördel finansierades med statliga medel, påverkade handeln mellan medlemsstaterna och var selektiv.
The Commission also considered that none of the derogations on the general prohibition on State aid provided for in Articles 87(2) and 87(3) of the Treaty applied.
Kommissionen ansåg även att inget av undantagen från det allmänna förbudet mot statligt stöd i artikel 87.2 och 87.3 i fördraget var tillämpligt.
On these grounds the Commission had doubts as to the compatibility of the measure with the common market and therefore decided to initiate the formal investigation procedure.
Av dessa skäl tvivlade kommissionen på att åtgärden var förenlig med den gemensamma marknaden och beslutade därför att inleda det formella granskningsförfarandet.
COMMENTS FROM THE GOVERNMENT OF GIBRALTAR
IV SYNPUNKTER FRÅN GIBRALTARS REGERING
The Government of Gibraltar makes comments under four headings:
Gibraltars regering presenterar sina synpunkter under följande fem rubriker:
the Qualify Companies legislation does not constitute aid within the meaning of Article 87 of the Treaty,
Bestämmelserna om kvalificerade företag är inte statligt stöd i den mening som avses i artikel 87 i fördraget.
if the Qualifying Companies legislation constitutes aid, it is existing aid and not new, illegal aid,
Om bestämmelserna om kvalificerade företag är statligt stöd, så är det fråga om befintligt stöd och inte nytt, olagligt stöd.
if the Qualifying Companies legislation constitutes aid, it is compatible with the common market by virtue of the exemption provided for in Article 87(3)(b) of the Treaty,
Om bestämmelserna om kvalificerade företag är statligt stöd, så är det förenligt med den gemensamma marknaden i enlighet med undantaget i artikel 87.3 b i fördraget.
if the Qualifying Companies legislation constitutes illegal and incompatible aid, an order for the recovery of the aid would be contrary to general principles of Community law.
Om bestämmelserna om kvalificerade företag är olagligt stöd som är oförenligt med den gemensamma marknaden, skulle krav på återbetalning av stödet strida mot allmänna gemenskapsrättliga principer.
These comments can be summarised as follows.
Dessa synpunkter kan sammanfattas enligt följande:
The Qualifying Companies legislation does not constitute aid
Bestämmelserna om kvalificerade företag är inte statligt stöd
Article 87(1) of the Treaty is not applicable to tax schemes, such as the Qualifying Company legislation, which are designed to operate in an international context.
Artikel 87.1 i fördraget är inte tillämplig på skattesystem, t.ex. bestämmelserna om kvalificerade företag, som är utformade för att fungera i ett internationellt sammanhang.
In particular, given that Qualifying Company status is granted to the extent that such companies do not undertake business within Gibraltar, there is no advantage in the form of an exemption from the normally applicable tax rates, as Gibraltar is not competent to grant an advantage relating to another jurisdiction.
Ställningen som kvalificerat företag beviljas under förutsättning att företaget i fråga inte bedriver någon affärsverksamhet i Gibraltar, och därför föreligger det ingen fördel i form av undantag från normalskattesatserna, eftersom Gibraltar inte har befogenhet att bevilja undantag för andra jurisdiktioner.
Although the Gibraltar Government accepts that the advantages granted by the Qualifying Company regime are ring-fenced from the domestic market in the sense of paragraph B of the Code of Conduct for Business Taxation [7], adopted by the Resolution of the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council of 1 December 1997, no State resources are involved.
Trots att Gibraltars regering medger att de förmåner som ges genom bestämmelserna om företag med förmånlig skattebehandling är fullständigt avgränsade från den inhemska ekonomin i den mening som avses i punkt B i uppförandekoden för företagsbeskattning [7], som antogs genom en resolution av rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet den 1 december 1997, innebär de inget utnyttjande av statliga medel.
The measure places no financial burden on the budget of the Government of Gibraltar.
Stödåtgärden innebär ingen finansiell belastning på Gibraltars regerings budget.
The measure is not selective since a Qualifying Company can be set up by any natural or legal person, irrespective of nationality or economic activity.
Åtgärden är inte selektiv, eftersom vilken som helst fysisk eller juridisk person, oberoende av nationalitet eller bransch, kan bilda ett kvalificerat företag.
The Gibraltar Government accepts that Qualifying Company status is not available to companies which trade in Gibraltar or in which Gibraltarians or Gibraltar residents have a beneficial interest.
Gibraltars regering medger att klassificering som kvalificerat företag inte är möjlig för företag som bedriver handel i Gibraltar eller i vilka personer hemmahörande eller bosatta i Gibraltar har vinstintresse.
However, this is at most an act of reverse discrimination which does not affect competition.
Det är dock i värsta fall omvänd diskriminering, som inte påverkar konkurrensen.
The measure falls outside the scope of Article 87(1) of the Treaty insofar as some Qualifying Companies are established by individuals for tax planning reasons, for holding assets or property, or for managing their personal wealth.
Åtgärden omfattas inte av artikel 87.1 i fördraget, eftersom en del kvalificerade företag bildats av enskilda personer för skatteplaneringsändamål, för att inneha tillgångar eller egendom eller för att förvalta personliga förmögenheter.
Such companies do not trade, produce or compete in the market.
Sådana företag bedriver ingen handel eller tillverkningsverksamhet och konkurrerar inte på marknaden.
Gibraltar does not form part of the Community's common customs territory and is treated as a third country for the purpose of trade in goods.
Gibraltar tillhör inte gemenskapens tullområde och behandlas som tredje land vid varuhandel.
Article 87 of the Treaty therefore cannot apply to any aid perceived to be granted to undertakings engaged in trade in goods, as goods produced in Gibraltar do not circulate freely in the common market but are subject to customs formalities.
Artikel 87 i fördraget kan därför inte tillämpas på stöd som beviljas företag som bedriver varuhandel, eftersom varor som tillverkas i Gibraltar inte handlas fritt på den gemensamma marknaden utan måste genomgå tullformaliteter.
Trade between Member States cannot be affected in such circumstances.
Under sådana förhållanden kan inte handeln mellan medlemsstaterna påverkas.
The reasoning used in Commission Decision 2000/394/EC of 25 November 1999 on aid to firms in Venice and Chioggia by way of relief from social security contributions under Laws No 30/1997 and No 206/1995 [8], to find that the advantage granted to certain firms did not constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty applies to Qualifying Companies established for tax planning purposes and to those trading in goods.
De argument som framfördes i kommissionens beslut 2000/394/EG av den 25 november 1999 om stöd till företag i Venedig och Chioggia enligt lag nr 30/1997 och lag nr 206/1995 avseende slopade eller minskade sociala avgifter [8], och som ledde till slutsatsen att stöd till vissa företag inte utgjorde statligt stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget, är tillämplig på kvalificerade företag som bildats för skatteplanering eller som handlar med varor.
A large number of companies enjoying Qualifying status would benefit from the currently applicable de minimis rules.
Ett stort antal företag som är klassificerade som kvalificerade företag skulle dra nytta av de regler för stöd av mindre betydelse som nu är i kraft.
The Qualifying Companies legislation constitutes existing aid rather than illegal aid
Bestämmelserna om kvalificerade företag utgör befintligt stöd och inte olagligt stöd
The Qualifying Companies legislation dates from 1983, a time when it was far from clear to the Commission, to Member States or to economic operators whether, and to what extent, State aid rules were to be systematically applied to national legislation on company taxation.
Bestämmelserna om kvalificerade företag är från 1983. Vid den tiden var det ännu långtifrån klart för kommissionen, medlemsstaterna och de ekonomiska aktörerna om och i vilken utsträckning reglerna om statligt stöd skulle tillämpas systematiskt på nationell lagstiftning om företagsbeskattning.
There are few if any examples before the 1990s of Commission State aid action against general corporate tax measures.
Från tiden före 1990-talet finns det knappast några exempel på åtgärder från kommissionens sida mot statligt stöd på företagsskatteområdet.
The Qualifying Companies legislation was notified to the ‘Primarolo’ group established in accordance with paragraph H of the Code of Conduct for Business Taxation by the United Kingdom Government even before the publication of the Notice of 1998.
Bestämmelserna om kvalificerade företag anmäldes till den s.k. Primarologruppen, som Förenade kungariket bildade i enlighet med punkt H i uppförandekoden för företagsbeskattning redan före offentliggörandet av meddelandet 1998.
At the time there was no indication that measures designated as harmful under the Code of Conduct for Business Taxation would be treated by the Commission as new, unnotified aid measures.
Vid den tiden fanns det ingenting som tydde på att kommissionen skulle behandla åtgärder som betecknades som skadliga enligt uppförandekoden för företagsbeskattning som nya, icke-anmälda stödåtgärder.
The Notice contains the first comprehensive, albeit not exhaustive, definition of ‘fiscal State aid’.
I meddelandet finns den första allmänna, om än inte uttömmande, definitionen av ”statligt skattestöd”.
It is an administrative innovation and can be regarded more as a policy statement as to future Commission action in this area rather than as a ‘clarification’ of the applicable legislation.
Det är fråga om en administrativ innovation och kan mer anses vara ett angivande av kommissionens politiska viljeinriktning på detta område än ett ”klargörande” av tillämpliga bestämmelser.
Article 1(b)(v) of Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty [10] provides that measures may become aid as a result of the evolution of the common market and through liberalisation of certain activities.
I artikel 1 b v i rådets förordning (EG) nr 659/1999 av den 22 mars 1999 om tillämpningsföreskrifter för artikel 93 i EG-fördraget [10] anges att vissa åtgärder kan bli stöd på grund av utvecklingen av den gemensamma marknaden och genom liberalisering av vissa verksamheter.
The Qualifying Companies legislation constitutes a measure, as referred to in that provision, which became aid only subsequently.
Bestämmelserna om kvalificerade företag är en åtgärd som, enligt bestämmelsen ovan, senare blev statligt stöd.
By failing to regard Qualifying Companies legislation as existing aid, the Commission is applying, retroactively, the relatively refined State aid criteria of 2001 to the different legal and economic situation which prevailed in 1983.
Genom att fastslå att bestämmelserna om kvalificerade företag inte skall anses utgöra befintligt stöd har kommissionen retroaktivt tillämpat de relativt detaljerade bestämmelser som gäller vid definitionen av statligt stöd år 2001 på den rättsliga och ekonomiska situation som rådde år 1983.
In this regard, the Irish company tax scheme was initially not classified as aid, although the Commission's view subsequently changed [11] and reflected the gradual tightening of Community discipline regarding such tax incentive schemes.
I detta avseende klassificerades ursprungligen inte de irländska bestämmelserna om företagsskatt som stöd, även om kommissionens uppfattning senare förändrades [11], vilket återspeglar den gradvisa utvecklingen mot strängare gemenskapsbestämmelser om sådana skattelättnader.
By using its discretion to treat the Qualifying Companies legislation as new, illegal aid, the Commission has infringed the principle of proportionality.
Genom att utnyttja sin befogenhet att klassificera bestämmelserna om kvalificerade företag som nytt, olagligt stöd, har kommissionen åsidosatt proportionalitetsprincipen.
Such treatment has dramatic economic consequences.
Ett sådant agerande får stora ekonomiska konsekvenser.
The significant damage that will be caused is disproportionate to any Community interest which might be served by the initiation of a procedure in respect of illegal aid, particularly in view of the diminutive size of Gibraltar's economy and the necessarily insignificant impact of the legislation in issue on competition and on international trade.
De betydande skador som blir följden står inte i proportion till något gemenskapsintresse som kunde vara betjänt av att ett förfarande beträffande olagligt stöd inleddes, särskilt med tanke på den ringa storleken på Gibraltars ekonomi och den försumbara verkan som bestämmelserna i fråga har på konkurrensen och den internationella handeln.
The Commission would have taken a more equitable approach if it had considered the qualifying company legislation either under the Code of Conduct for Business Taxation, under Articles 96 and 97 of the Treaty or under the procedure applicable to existing aid.
Ett lämpligare tillvägagångssätt hade varit att kommissionen endast prövat dessa bestämmelser utifrån uppförandekoden för företagsbeskattning, och således enligt artiklarna 96 och 97 i fördraget, eller enligt förfarandet för befintligt stöd
Last, the Commission has infringed the principles of legal certainty and legitimate expectations by waiting 18 years before challenging the Qualifying Companies legislation and by not carrying out its investigation into the legislation within a reasonable time.
Slutligen har kommissionen åsidosatt principerna om rättssäkerhet och om skydd för berättigade förväntningar genom att dröja 18 år med att ifrågasätta bestämmelserna om kvalificerade företag och genom att dröja orimligt länge med att pröva dem.
The conformity of the legislation with Community law was never doubted by the Commission before February 1999.
Kommissionen har före februari 1999 aldrig uttryckt uppfattningen att bestämmelserna skulle strida mot gemenskapsrätten.
By analogy with the Defrenne case [12], this prolonged failure by the Commission to act gave rise to legitimate expectations on the part of Gibraltar.
På samma sätt som i målet Defrenne [12] har denna långvariga underlåtenhet från kommissionens sida gett Gibraltar berättigade förväntningar.
The Commission's investigations should be subject to a limitation period.
Preskriptionsbestämmelser skall tillämpas på kommissionens undersökningar.
Thus, pursuant to Article 15 of Regulation (EC) No 659/1999, any individual aid granted under an aid scheme 10 years before the Commission takes action must be deemed to be existing aid.
Följaktligen skall, enligt artikel 15 i förordning (EG) nr 659/1999, varje individuellt stöd som beviljats enligt en stödordning tio år innan kommissionen vidtar åtgärder betraktas som befintligt stöd.
Applying that rule, the Commission should have regarded the Qualifying Companies legislation as an existing aid scheme.
Enligt denna artikel, borde kommissionen ha klassificerat bestämmelserna om kvalificerade företag som en befintlig stödordning.
In any event, the Commission infringed the principles of legitimate expectations and of legal certainty by allowing an excessively long period to elapse after opening its investigation into the legislation.
Kommissionen har i alla händelser åsidosatt principerna om rättssäkerhet och om skydd för berättigade förväntningar genom att låta det gå alltför lång tid från att den inledde undersökningen av ifrågavarande bestämmelser.
The preliminary investigation began on 12 February 1999, but the formal investigation procedure was not initiated until two and a half years later.
Det inledande undersökningsförfarandet påbörjades den 12 februari 1999, men det formella granskningsförfarandet inleddes inte förrän två och ett halvt år senare.
The preliminary investigation was punctuated by long periods of inactivity by the Commission.
Den inledande undersökningen avbröts av långa perioder av inaktivitet från kommissionens sida.
Given that there was some doubts within the Commission as late as November 2000 as to the utility of opening the State aid procedure on the harmful measures identified by the Code of Conduct Group, it is reasonable to claim that the existing aid procedure should have been used.
Eftersom det så sent som i november 2000 rådde vissa tvivel inom kommissionen om nyttan av att inleda ett förfarande beträffande de skadliga åtgärder som identifierats av Primarologruppen, är det rimligt att hävda att förfarandet för befintligt stöd borde ha tillämpats.
Compatibility by virtue of Article 87(3)(b) of the Treaty
Förenlighet med den gemensamma marknaden enligt artikel 97.3 b i fördraget
Article 87(3)(b) of the Treaty provides that aid to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State may be considered to be compatible with the common market.
I artikel 87.3 b i fördraget anges att stöd för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi kan anses vara förenligt med den gemensamma marknaden.
The Qualifying Companies legislation was enacted a year before the closure of the Royal Navy Dockyard (announced in 1981) and at a time when the British military presence in Gibraltar was being scaled down.
Bestämmelserna om kvalificerade företag infördes ett år före stängningen av Royal Navy Dockyard (tillkännagiven 1981) och under en tid då Förenade kungariket minskade sin militära närvaro i Gibraltar.
The Dockyard was Gibraltar's main source of employment and income, accounting for 25 % of employment and 35 % of gross domestic product (GDP).
Varvet var den viktigaste källan till sysselsättning och inkomster i Gibraltar: 25 % av sysselsättningen och 35 % av bruttonationalprodukten (BNP).
Its closure caused serious disturbances to the Gibraltar economy, including structural change and economic distress in terms of unemployment, increased social costs and exodus of qualified workers.
Nedläggningen ledde till allvarliga störningar i Gibraltars ekonomi, bland annat strukturförändringar och ekonomiska problem i form av arbetslöshet, ökade sociala kostnader och utvandring av kvalificerad arbetskraft.
The Qualifying Companies legislation was a response to these serious disturbances.
Bestämmelserna om kvalificerade företag var ett svar på dessa allvarliga störningar.
Although the Commission and the Court of Justice of the European Communities have interpreted Article 87(3)(b) of the Treaty strictly as meaning that the disturbance in question must affect the whole economy of the Member State and not merely that of one of its regions or parts of its territory [13], there are grounds for applying the exemption under Article 87(3)(b) to Gibraltar.
Trots att kommissionen och EG-domstolen har tolkat artikel 87.3 b i fördraget snävt och ansett att störningen i fråga måste påverka hela ekonomin i medlemsstaten och inte endast ekonomin i en av dess regioner eller delar av dess territorium [13], finns det skäl för att tillämpa undantaget i artikel 87.3 b på Gibraltar.
Unlike a region or territory of a Member State, Gibraltar is in every relevant way totally separated from the United Kingdom, notably in constitutional, political, legislative, economic, fiscal and geographical terms.
Till skillnad från en region eller ett territorium i en medlemsstat är Gibraltar i alla relevanta avseenden fullständigt avskilt från Förenade kungariket: konstitutionellt, politiskt, rättsligt, ekonomiskt, skattemässigt och geografiskt.
It is the only territory to which Community law applies by virtue of Article 299(4) of the Treaty.
Det är det enda territorium där gemenskapsrätten tillämpas enligt artikel 299.4 i fördraget.
The Gibraltar and United Kingdom economies are entirely distinct and separate.
Gibraltars och Förenade kungarikets respektive ekonomier är helt särskilda och avskilda från varandra.
Gibraltar receives no financial assistance from the United Kingdom and raises its own revenue to meet its expenditure commitments.
Gibraltar får inget ekonomiskt stöd från Förenade kungariket och har egna intäktskällor för att finansiera sina utgiftsåtaganden. Störningar som drabbar den ena av dessa ekonomier påverkar följaktligen vanligtvis inte den andra.
Consequently, disturbances which affect one economy do not generally affect the other, as is the case with the bovine spongiform encephalopathy crisis, a disturbance which affected the United Kingdom economy but not Gibraltar, treated as an exceptional occurrence within the meaning of Article 87(2)(b) of the Treaty.
Så var till exempel fallet vid BSE-krisen (bovin spongiform encefalopati), som drabbade Förenade kungariket men inte Gibraltar, och som behandlades som en exceptionell händelse i den mening som avses i artikel 87.2 b i fördraget.
An order for the recovery of the aid would be contrary to general principles of Community law
Krav på återbetalning av stödet skulle strida mot allmänna gemenskapsrättsliga principer
Essentially similar reasoning to that summarised in recitals 22 to 28 on the question of existing aid can be used to argue in favour of the principle of legitimate expectations in the context of recovery.
En i allt väsentligt likadan argumentation som den som sammanfattas i punkterna 22–28 om frågan om befintligt stöd kan användas för att försvara principen om berättigade förväntningar i samband med återkrav av stöd.
These arguments notably cover uncertainty on the scope of the State aid rules, the novelty of Commission action on corporate tax measures and the significance of the Notice as a policy statement, the age of the measure, notification to the Primarolo group, evolution of the common market and liberalisation, proportionality, prolonged failure of the Commission to act and the delays in the preliminary investigation.
Argumentationen gäller i första hand osäkerheten om räckvidden för reglerna om statligt stöd, det nya i kommissionens åtgärder beträffande företagsskattesystem och betydelsen av meddelandet som riktningsgivande för politiken, åtgärdens ålder, anmälan till Primarologruppen, utvecklingen av den gemensamma marknaden och liberaliseringen, proportionaliteten, kommissionens utdragna underlåtenhet att agera och dröjsmålen i den inledande undersökningen.
The legitimate expectations thus created prevent an order for recovery.
De berättigade förväntningar som sålunda skapats förhindrar krav på återbetalning.
In particular, at all times, both the Government of Gibraltar and the beneficiaries have acted in good faith.
Framför allt gäller att både Gibraltars regering och stödmottagarna hela tiden handlat i god tro.
Paragraph 26 of the Decision opening the formal investigation procedure [14] included a specific request for comments on possible legitimate expectations that would pose an obstacle to the recovery of aid.
I punkt 26 i beslutet om att inleda det formella granskningsförfarandet [14] finns en uttrycklig uppmaning att lämna synpunkter på eventuella berättigade förväntningar som skulle förhindra återkrav av stöd.