natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Including Transavia scheduled flights into the market base would necessarily lead to a substantial increase of the total market base, since scheduled flights by other carriers should then be included as well.
Räknas Transavias reguljära flygningar till marknadsunderlaget skulle det totala marknadsunderlaget nödvändigtvis bli betydligt större, eftersom andra flygbolags reguljära flygningar också skulle komma att inkluderas.”
…’ [34].(31) The information required by Form CO in relation to market definition is described in Section 6.
[34].(31) I avsnitt 6 i CO-formuläret anges vilka uppgifter som krävs avseende marknadsdefinitionen i avsnitt 6.
In Section 6.I, the following definition of the relevant product market is used: ‘A relevant product market comprises all those products and/or services which are regarded as interchangeable or substitutable by the consumer, by reason of the product's characteristics, their prices and their intended use.
I avsnitt 6.I används följande definition för den relevanta produktmarknaden: ”En relevant produktmarknad omfattar alla varor eller tjänster som konsumenterna på grund av deras egenskaper, pris och tilltänkta användning betraktas som utbytbara.
A relevant product market may in some cases be composed of a number of individual products and/or services which present largely identical physical or technical characteristics and are interchangeable.’
En relevant produktmarknad kan i vissa fall bestå av ett antal individuella produkter och/eller tjänster som i stor utsträckning uppvisar identiska fysiska eller tekniska egenskaper och som är utbytbara.”
In view of the fact that certain seats on Transavia's scheduled flights are sold to package tour operators at the same price and under the same economic condition (guaranteed) as seats on charter flights, these sales are considered by the Commission to form part of the same product market.
Eftersom vissa platser på Transavias reguljära flygningar säljs till arrangörer av paketresor till samma pris och på samma ekonomiska villkor (med garanti) som platser på charterflyg betraktar kommissionen denna försäljning som tillhörande samma produktmarknad.
The fact that such a market definition would mean that seats sold on scheduled flights performed by other airlines might also have to be included into the relevant product market cannot serve to allow KLM to omit this information.
Denna marknadsdefinition innebär att man också måste inkludera platser som säljs på reguljära flygningar som utförs av andra flygbolag i den relevanta produktmarknaden, men detta faktum kan inte användas som grund för att godta att KLM utelämnat dessa uppgifter.
The Commission notes that KLM believed that seats sold to tour operators on scheduled Transavia flights did not form part of the same market as seats sold on charter flights.
Kommissionen noterar att KLM trodde att platser som säljs till researrangörer på Transavias reguljära flygningar inte tillhör samma marknad som platser som säljs på charterflygningar.
However, even under that assumption those activities should have been mentioned in response to Question 6.2 of Form CO as activities in a ‘market closely related to the affected market’ (so-called neighbouring markets).
Men även om man utgår från detta antagande så skulle dessa verksamheter ha nämnts som svar på fråga 6.2 i CO-formuläret som verksamheter på en ”marknad i nära relation till den berörda marknaden” (så kallade ”angränsande marknader”).
The purpose of the question on neighbouring markets is precisely to obtain the necessary information in cases where the parties have used a market definition which may be narrower than the one retained by the Commission.
Syftet med frågan om angränsande marknader är att få nödvändiga uppgifter i de ärenden där parterna har använt en snävare marknadsdefinition än kommissionen.
KLM gave a detailed explanation of why in its view scheduled flights did not form part of the relevant product market and was therefore aware that its was a market which was closely related.
KLM gav en detaljerad förklaring av varför företaget anser att reguljära flygningar inte utgjorde en del av den relevanta produktmarknaden och det var därför medvetet om att det var fråga om en marknad som var nära angränsande till den relevanta produktmarknaden.
In its response to Question 6.2 on neighbouring markets KLM did not leave the respective chapter blank.
I sitt svar på fråga 6.2 om angränsande marknader lämnade inte KLM respektive kapitel blankt. KLM hänvisade till sitt och Martinairs innehav i researrangörer och dess innehav i ett datareservationssystem.
KLM referred to its and Martinair's shareholding in tour operators and to its participation in a computer reservation system.
Det hävdade vidare att Martinair bedrev charterflygningar till andra destinationer (Västindien) och att KLM och Martinair hade reguljära flygningar till flera andra destinationer.
It further stated that Martinair had charter flight operations to other destinations (Caribbean) and that KLM and Martinair had scheduled flights to various other destinations [35].
Denna uppgift om charterflygningar och reguljära flygningar visar att KLM hade förstått frågan om angränsande marknader.
That statement on charter and scheduled flights shows that KLM understood the question on neighbouring markets.
KLM nämnde dock inte något om Transavias reguljära flygningar.
V. LEGAL ASSESSMENT
V. RÄTTSLIG BEDÖMNING
Information on Transavia's Charter Destinations
Uppgifter om Transavias charterdestinationer
The information given in the table on page 40 of Form CO on Transavia charter destinations is incorrect in that at least 10 destinations, most of them very important ones, are not mentioned.
De uppgifter som ges i tabellen på sidan 40 i CO-formuläret över Transavias charterdestinationer är oriktiga vad gäller att åtminstone tio destinationer, där merparten av dem är viktiga sådana, inte nämns.
The incorrectness of the information is reinforced by the statement preceding the table that ‘Transavia's and Martinair's charter services are to a large extent complementary’ [36].
Det oriktiga i uppgifterna förstärks av de uppgifter som föregår tabellen där det anges att ”Transavias och Martinairs charterflygningar i stor utsträckning kompletterar varandra” [36].
In particular, by omitting important Spanish, Portuguese and Greek destinations the table gives the incorrect impression that the overlap in operations between Transavia and Martinair is only limited.
Särskilt eftersom viktiga spanska, portugisiska och grekiska destinationer uteslutits ger tabellen ett felaktigt intryck av att överlappningen mellan Transavias och Martinairs verksamheter bara är begränsad.
The reference on page 39 to services being complementary can not be understood as relating only to the size of the planes, given the context in which the statement was made — immediately before the table.
Hänvisningen på sidan 39 om att tjänsterna skulle vara kompletterande kan inte förstås som bara gällande flygplanens storlek, med tanke på att uppgifterna lämnades omedelbart före tabellen.
Furthermore, the statement that Transavia operates to destinations ‘other’ than those of Martinair supports the false impression which the reader gains from the table.
Vidare stöder uppgiften att Transavia flyger till andra destinationer än Martinair det falska intryck som läsaren får genom tabellen.
The supply of that incorrect information was grossly negligent.
Det faktum att det lämnats oriktiga uppgifterna betraktas som grov vårdslöshet.
Even if the parties' explanation concerning the use of Transavia's in-flight magazine is accepted, then a high degree of negligence is involved.
Även om parternas förklaring av användningen av Transavias flygtidskrift godtas är det ändå fråga om en hög grad av vårdslöshet.
An in-flight magazine is a marketing or promotional brochure where accuracy is not necessarily guaranteed.
En flygtidskrift är en reklam- eller marknadsföringsbroschyr som inte nödvändigtvis innehåller korrekta uppgifter.
The parties should have used a more reliable source of information, such as internal statistics of Transavia or the Transavia timetable which was later sent to the Commission.
Parterna borde ha använt en trovärdigare informationskälla, såsom Transavias interna statistik eller Transavias tidtabell, som senare sändes till kommissionen.
As Transavia is a fully controlled subsidiary that information was readily available to KLM.
Eftersom Transavia är ett av KLM helt kontrollerat dotterbolag fanns dessa uppgifter tillgängliga för KLM.
Accordingly, KLM's failure to supply correct information on this point constitutes an infringement for which a fine may be imposed under Article 14(1)(b) of the Merger Regulation.
KLM:s underlåtenhet att lämna korrekta uppgifter på denna punkt utgör en överträdelse för vilken böter kan åläggas enligt artikel 14.1 b i koncentrationsförordningen.
The omission of any information indicating that Transavia has scheduled flights to Mediterranean destinations and that Transavia sells seats on those flights to tour operators makes the information provided on Transavia both misleading and incorrect within the meaning of Article 14 (1)(b) of the Merger Regulation.
Att utesluta uppgifter som indikerar att Transavia bedriver reguljärflygningar till destinationer i Medelhavsområdet och att Transavia säljer platser på dessa flygningar till researrangörer gör att de uppgifter som lämnats om Transavia både är vilseledande och oriktiga i den mening som avses i artikel 14.1 b i koncentrationsförordningen.
Not to refer to Transavia's scheduled Mediterranean flights is, in the context of the rest of the information provided in the Form CO, not a matter of a simple omission but, as explained above (Sections III and IV), substantively misleads the reader as it gives a distorted picture of the true facts.
Att inte hänvisa till Transavias reguljära trafik till Medelhavsområdet är, mot bakgrund av övriga uppgifter som lämnas i CO-formuläret inte en fråga om att uppgifterna helt enkelt uteslutits utan, vilket förklaras ovan (avsnitt III och IV), en handling som i hög grad vilseleder läsaren, eftersom den ger en förvrängd bild av de faktiska omständigheterna.
Thus, the information is both incorrect and misleading within the meaning of Article 14(1)(b) of the Merger Regulation.
Uppgifterna är därför både oriktiga och vilseledande i den mening som avses i artikel 14.1 b i koncentrationsförordningen.
The Commission cannot exclude the possibility that KLM intentionally withheld the information on Transavia's scheduled flights.
Kommissionen kan inte utesluta möjligheten att KLM avsiktligt undanhöll uppgifterna om Transavias reguljära trafik.
At the very least a high degree of negligence is involved, since the information, its relevance, and the requirement to provide it in Form CO, are or should have been well-known to KLM.
Det minsta som kan sägas är att en hög grad av vårdslöshet förekommit, eftersom KLM har eller borde haft fullständig kännedom om uppgifterna, deras relevans och kravet på att lämna dem i CO-formuläret.
Accordingly, KLM's failure to include this information is also an infringement in respect of which a fine can be imposed.
Följaktligen utgör också KLM:s underlåtenhet att inbegripa dessa uppgifter en överträdelse för vilken företaget kan åläggas böter.
IMPOSITION OF FINES
ÅLÄGGANDE AV BÖTER
Under Article 14(1)(b) of the Merger Regulation, the Commission may impose on undertakings fines of from EUR 1000 to EUR 50000 where, intentionally or negligently, they supply incorrect or misleading information in a notification pursuant to Article 4 of the Merger Regulation.
I enlighet med artikel 14.1 b i koncentrationsförordningen kan kommissionen ålägga företagen bötesbelopp på mellan 1000 till 50000 euro om de, uppsåtligen eller av försumlighet, lämnar oriktiga uppgifter i en anmälan i enlighet med artikel 4 i koncentrationsförordningen.
Under Article 14(3), in setting the amount of the fine, the Commission is to take account of the nature and gravity of the infringement.
Enligt artikel 14.3 skall kommissionen när den fastställer bötesbeloppet ta hänsyn till överträdelsens art och till hur allvarlig den är.
The Commission thereby takes account of any aggravating or mitigating circumstances.
Därigenom skall kommissionen beakta eventuella försvårande eller förmildrande omständigheter.
Nature of the infringement
Överträdelsens art
The infringement committed by KLM took the form of the supply of incorrect and misleading information within the meaning of Article 14(1)b of the Merger Regulation.
KLM:s överträdelse består i att företaget lämnat oriktiga och vilseledande uppgifter enligt innebörden i artikel 14.1 b i koncentrationsförordningen.
The supply of this incorrect and misleading information was at the very least grossly negligent.
Att lämna dessa oriktiga och vilseledande uppgifter måste betraktas som grov vårdslöshet.
Gravity of the infringement
Överträdelsens allvar
The infringement of the Merger Regulation by KLM should be regarded as a serious infringement for the reasons set out below.
KLM:s överträdelse av koncentrationsförordningen bör betraktas som en allvarlig överträdelse av de orsaker som anges nedan.
relevance of the incorrect or misleading information
De oriktiga och vilseledande uppgifternas relevans
Information concerning any overlap between the parties on individual destinations is clearly of relevance to the competition assessment of the operation.
Uppgifter avseende eventuella överlappningar mellan parterna på individuella destinationer är klart relevant vid en bedömning av transaktionen.
This is regardless of the question whether the relevant market consists of individual routes or of all or certain Mediterranean destinations.
Det gäller oberoende av om den relevanta marknaden består av individuella rutter eller av alla eller bara vissa destinationer till Medelhavsområdet.
The Transavia destinations which were not mentioned are the important Spanish, Portuguese and Greek holiday destinations which attract a high volume of passengers.
De av Transavias destinationer som inte nämns är de stora spanska, portugisiska och grekiska semesterorterna som drar till sig ett stort antal passagerare.
The information that Transavia operates to all relevant Martinair destinations is also relevant for the assessment of the amount of actual competition between Martinair and Transavia, in particular if seen in the context of the parties' repeated statements that Martinair's and Transavia's operations are complementary [37].
Uppgiften om att Transavia flyger till alla Martinairs relevanta destinationer är också relevant vid bedömningen av den faktiska konkurrensen mellan Martinair och Transavia, särskilt om den betraktas mot bakgrund av parternas upprepade uppgifter om att Martinairs och Transavias verksamheter kompletterar varandra [37].
The information that Transavia is operating towards many major holiday destinations scheduled and charter services in parallel is also clearly of importance in order to assess Transavia's market position.
Uppgiften om att Transavia både reguljärt och med charter flyger till många stora semesterorter är också av klar betydelse för att bedöma Transavias ställning på marknaden.
Regardless of whether or not seats sold on scheduled flights form part of the relevant product market, the information that Transavia has substantial scheduled operations to its charter destinations is relevant to an assessment of the market strength of Transavia on those routes.
Oavsett om platser som sålts på reguljärflyg utgör en del av den relevanta produktmarknaden eller inte är uppgiften om att Transavia bedriver omfattande reguljärtrafik till sina charterdestinationer relevant för en bedömning av Transavias marknadsstyrka på dessa rutter.
mitigating factors invoked by KLM
Förmildrande omständigheter som åberopas av KLM
KLM emphasises that it had several meetings with the Commission in order to prepare the notification, that it discussed several drafts of the notification in those meetings and that it complied in good faith with the suggestions and remarks made by the Commission.
KLM betonar att det deltog i flera möten med kommissionen för att förbereda anmälan, att företaget under dessa möten diskuterade flera utkast till anmälan och att det villigt anpassade sig till kommissionens förslag och påpekanden.
It also points out that the notification in this matter was very complex because of the lack of readily available data.
Det påpekar också att anmälan i detta ärende var mycket komplicerad på grund av bristen på tillgängliga uppgifter.
KLM further states that it is not proven that it provided ‘incorrect or misleading’ information, or that at any rate, in view of the particular circumstances of the case, any such provision cannot be taken as grounds for the imposition of a fine.
KLM hävdar vidare att det inte har bevisats att det lämnade ”oriktiga eller vilseledande” uppgifter och att de särskilda omständigheterna i ärendet gör att ett eventuellt utelämnande av sådana uppgifter inte kan användas som grund för åläggande av böter.
The Commission cannot share this view for the reasons set out below.
Kommissionen delar inte denna åsikt av de orsaker som anges nedan.
Transavia's charter destinations
Transavias charterdestinationer
In its comments on the statement of objections, KLM explains the omission of the Transavia charter destinations as the result of an administrative error [38].
I sina synpunkter på meddelandet om invändningar förklarar KLM att det underlåtit att nämna Transavias charterdestinationer på grund av ett administrativt misstag [38].
KLM further argues that the mistake should have been evident to anybody examining the notification.
KLM hävdar vidare att detta misstag borde ha varit uppenbart för vem som än undersökte anmälan.
KLM argues that the table in question was only included in the text of Form CO at the request of the Commission and that for the ongoing summer season 1998 detailed market share data were not yet available.
KLM påstår att tabellen i fråga bara inkluderades i CO-formuläret på kommissionens begäran och att det ännu inte fanns några exakta uppgifter tillgängliga om den exakta marknadsandelen för den pågående sommarsäsongen 1998.
However, the table on page 40 of the notification is not presented as an addendum or an update to the information contained in the SH&E study referred to in paragraph 26 of this Decision.
Tabellen på sidan 40 i anmälan presenteras inte som ett tillägg till eller en uppdatering av uppgifterna i SH&E:s undersökning som nämns i punkt 26 i detta beslut.
It is an illustration following the KLM's statement that Transavia's and Martinair's activities are ‘to a large extent complementary’.
Det är en illustration av KLM:s uppgift om att Transavias och Martinairs verksamheter ”till stor del kompletterar varandra”.
KLM's claim that this table could only have been read in conjunction with the study is unfounded as there is not even a reference to the study.
KLM:s påstående om att denna tabell bara kan utläsas tillsammans med undersökningen är utan grund då det inte ens finns en hänvisning till undersökningen.
KLM's claim that the incorrectness of the table was obvious is also unfounded.
KLM:s påstående om att det var uppenbart att uppgifterna i tabellen inte var korrekta är också utan grund.
If the omission of the charter destinations in question was not detected by KLM, which has a much better knowledge of its activities than anybody else, it was certainly not such an obvious mistake that it could have been detected by any careful reader.
Om KLM, som har mycket bättre kännedom om sina verksamheter än någon annan, inte kunde upptäcka att det undanlåtit att ta upp charterdestinationerna i fråga, var det säkert inte ett sådant uppenbart misstag att det hade upptäckts av vilken noggrann läsare som helst.
KLM emphasises that it was not its intention to withhold that information from the Commission and that the seriousness of its administrative error is exaggerated by the Commission.
KLM understryker att det inte var företagets avsikt att undanhålla kommissionen uppgifter och att kommissionen överdriver det administrativa misstagets allvar.
However, the explanation of how KLM collected the information on Transavia's charter destinations shows a large degree of carelessness.
Men KLM:s förklaring av hur det samlade in uppgifterna om Transavias charterdestinationer vittnar om en hög grad av vårdslöshet.
To base the information on an in-flight magazine and not on a more reliable source shows a grave neglect of the duty to select carefully the necessary information, particularly in view of the fact that Transavia is a fully controlled subsidiary.
Att grunda uppgifterna på en flygtidskrift och inte på en mer tillförlitlig källa är uttryck för en allvarlig försummelse av plikten att med omsorg välja nödvändiga uppgifter, särskilt mot bakgrund av det faktum att Transavia är ett av KLM helt kontrollerat dotterbolag.
Transavia's scheduled operations
Transavias reguljärtrafik
KLM argues that it never made a secret in its contacts with the Commission of the fact that the KLM Group, including its subsidiary Transavia, operates scheduled flights in Europe in general and to the Mediterranean in particular.
KLM gör gällande att det i sina kontakter med kommissionen aldrig gjorde någon hemlighet av det faktum att KLM-gruppen, inklusive dotterbolaget Transavia, bedriver reguljärtrafik i Europa i allmänhet och i Medelhavsområdet i synnerhet.
It also states that it would have provided more information on Transavia's scheduled flights if the Commission had requested it during the pre-notification talks.
Det uppger också att det skulle ha lämnat fler uppgifter om Transavias reguljära trafik om kommissionen hade begärt detta under de diskussioner som hölls före anmälan.
KLM refers to the SH&E study which it claims makes it clear that 47 % of all Dutch holiday-makers go on vacation on a scheduled flight.
KLM hänvisar till SH&E:s undersökning som enligt KLM:s uppfattning tydligt visar att 47 % av alla nederländska semesterfirare reser med reguljärflyg.
KLM states that it would be inconceivable that a large proportion of these passengers would not be attributed to the KLM group.
KLM hävdar att det vore orealistiskt att tro att en stor andel av dessa passagerare inte reser med KLM-gruppen.
The discussions in the prenotification meetings were principally concerned with clarifying the market definition.
Mötena innan anmälan ägnades huvudsakligen åt att fastställa en marknadsdefinition.
The Commission accepts that since KLM did not explain that Transavia had substantial sales of seats on its scheduled flights to package tour operators, the Commission did not initially contemplate taking those activities into account for market definition purposes.
Kommissionen medger att eftersom KLM inte förklarade att Transavia bedrev omfattande försäljning av platser på sina reguljära flygningar till arrangörer av paketresor hade inte kommissionen räknat med dessa verksamheter från början för att göra en marknadsdefinition.
This does not, however, remove the obligation of KLM to include full information on those activities, at least in response to Question 6.2 of Form CO [39].
Det betyder dock inte att KLM inte var skyldigt att lämna fullständiga uppgifter om denna verksamhet, åtminstone som svar på fråga 6.2 i CO-formuläret.
Furthermore, the information given in the SH&E study relates to all Dutch holiday-makers and not just to customers who buy a package tour from a tour operator.
Vidare avser uppgifterna i SH&E:s undersökning alla nederländska semesterfirare och inte bara kunder som köper en paketresa från en researrangör.
It was therefore not possible to deduce from that information that Transavia sold seats on its scheduled flights to package tour operators.
Det var därför inte möjligt att från dessa uppgifter dra slutsatsen att Transavia sålde platser på sina reguljärflyg till arrangörer av paketresor.
The way in which the information on Transavia was presented in all drafts submitted was not likely to prompt such questions on the part of the Commission.
Det sätt på vilket uppgifterna om Transavia presenterades i alla utkast som lämnades gjorde det inte sannolikt att ge upphov till sådana frågor från kommissionens sida.