natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The measures for which the formal investigation procedure was initiated are the exemption from social security contributions for the first quarter of 2000 (or an average quarter), the reduction in financial charges and the exemption from State fees.
Det formella granskningsförfarandet inleddes i fråga om befrielse från de sociala avgifterna för första kvartalet 2000 (eller för ett genomsnittligt kvartal) samt lättnader i fråga om finansiella avgifter och befrielse från arrenden.
The social security contributions exemption measure was applied after examination by the compensation unit of the situation of each undertaking that might qualify for it.
Befrielsen från de sociala avgifterna beviljades efter det att en ersättningsgrupp gått igenom de potentiella stödmottagande företagens situation.
The duration of the exemption was graded, from one to three months, depending on the damage suffered.
Periodens längd differentierades, från en till tre månader, beroende på de skador som uppstått.
This exemption measure was additional to other measures (application of the agricultural disaster scheme, aid for rebuilding equipment and stock and advances on compensation to be paid by the IOPCF).
Den här befrielsen kompletterade andra åtgärder (ersättningar för naturkatastrofer inom jordbruket, stöd för återställande av materiel och bestånd samt förskott på ersättningar från FIPOL).
On the basis of the information provided, the Commission did not feel able to confirm that this exemption from social security contributions had not, overall, involved compensation over and above the damage suffered.
På grundval av de uppgifter som lämnats ansåg kommissionen att den inte kunde bedöma huruvida det förekommit överkompensation i och med befrielsen från de sociala avgifterna.
The reduction of financial charges was also additional to the other measures adopted.
Lättnaderna i fråga om finansiella avgifter utgjorde ett komplement till andra åtgärder.
Here too, the Commission could not be sure that this measure had not provided compensation over and above the damage suffered.
Även på den här punkten anser kommissionen att den inte kan bedöma huruvida det förekommit överkompensation.
The exemption from State fees was also additional to the other measures adopted.
Befrielsen från arrenden utgjorde ytterligare ett komplement till andra åtgärder.
Also, according to the information available to the Commission, all fish farmers in the six departments concerned appeared to have benefited from this measure.
Enligt de uppgifter som kommissionen fått verkar det som om samtliga vattenbrukare i de sex departementen hade erhållit denna befrielse.
France did not state the reasons why this measure had been extended to all those working in the sector in these departments.
Frankrike har inte angivit några skäl till varför samtliga vattenbrukare i dessa departement erhöll befrielsen.
Therefore the Commission again could not be sure that, overall, the exemption from State fees had not provided compensation over and above the damage suffered.
Även på den här punkten anser kommissionen att den inte kan bedöma huruvida det förekommit överkompensation.
Since the Commission could not establish that there had not been over-compensation for the damage suffered, these measures could not be declared compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Kommissionen har således inte kunnat bedöma huruvida det förekommit överkompensation, vilket innebär att åtgärderna i fråga inte har kunnat anses förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.2 b i fördraget.
As unnotified aid, these measures were analysed in the light of the Guidelines on the examination of State aid to fisheries and aquaculture [2], adopted in 1997 and in force at the time of the measures (hereinafter the 1997 Guidelines).
Eftersom det rör sig om icke anmälda stöd har åtgärderna granskats på grundval av riktlinjerna för statliga stöd inom fisket och vattenbruket [2], (nedan kallade ”riktlinjerna från 1997”), som antogs 1997 och var i kraft när händelserna i fråga inträffade.
Since the aid concerned was operating aid, the Commission applied the third indent of the fourth subparagraph of point 1.2 of the 1997 Guidelines, which states as a general principle that operating aid is incompatible with the common market.
Eftersom stöden i fråga verkar vara driftsstöd hänvisar kommissionen till punkt 1.2 fjärde stycket tredje strecksatsen i riktlinjerna från 1997 i vilken det fastställs en generell princip om att driftsstöd är oförenliga med den gemensamma marknaden.
It found that on the basis of the information available it still had doubts about the compatibility of the measures with the common market.
Kommissionen ansåg att det på grundval av den tillgängliga informationen fortfarande fanns tvivel om huruvida åtgärderna i fråga var förenliga med den gemensamma marknaden.
Additional measures reducing social security contributions for all fish farmers and fishermen
Kompletterande åtgärder i form av lättnader i fråga om sociala avgifter för samtliga vattenbrukare och fiskare
According to France, the additional relief measures for all fish farmers and fishermen in mainland France and the overseas departments were adopted to compensate for the adverse economic impact on the sector of the deterioration of the market caused by the poor image of fisheries and aquaculture products following the pollution caused by the wreck of the Erika.
Frankrike hävdar att de kompletterande åtgärderna i form av lättnader för samtliga vattenbrukare och fiskare i Frankrike och de utomeuropeiska departementen vidtogs för att ge kompensation för den ekonomiska skada som företagen inom sektorn åsamkats till följd av att marknaden försämrades genom den dåliga image som produkterna fick på grund av föroreningarna från Erika.
Fish farmers
Vattenbrukare
Social security contributions were reduced for the period 15 April to 15 July 2000.
Lättnaderna i fråga om sociala avgifter avsåg perioden 15 april–15 juli 2000.
According to France, the deterioration of the market led to a fall in retail sales (9 % by volume and 5 % by weight) of shellfish in the first half of 2000.
Enligt Frankrike innebar den försämrade marknaden att försäljningen av skaldjur i detaljhandeln under det första halvåret 2000 minskade med 9 % i volym och 5 % i värde.
The storm also had a negative impact on the economic situation of the entire shellfish industry as Charente-Maritime plays a key role in the marketing of oysters in France.
Dessutom fick stormen skadliga effekter även i andra led, eftersom Charente-Maritime spelar en central roll i handeln med ostron i Frankrike.
However, France gave no information on the link between the amount of economic damage which it stated that the oil pollution had caused to all shellfish producers and the amount represented by the exemption from social security contributions over the period in question.
Frankrike har emellertid inte lämnat någon information om vilken koppling det finns mellan å ena sidan den ekonomiska skada som samtliga skaldjursproducenter kulle ha orsakats till följd av oljeutsläppen och å andra sidan befrielse från sociala avgifter för perioden i fråga.
The Commission was not therefore able to establish that the exemption measure corresponded in value to the damage suffered and did not over-compensate.
Kommissionen har därför inte kunnat bedöma huruvida befrielsen motsvarar den skada som uppstod eller om det rör sig om överkompensation.
Since the measure had the characteristics of operating aid, the Commission found, on the basis of the third indent of the fourth subparagraph of point 1.2 of the 1997 Guidelines that, on the basis of the information at its disposal, there were doubts as to the compatibility of the measure with the common market.
Eftersom det verkar röra sig om driftsstöd ansåg kommissionen, på grundval av punkt 1.2 fjärde stycket tredje strecksatsen i riktlinjerna från 1997, att det fortfarande fanns tvivel om huruvida åtgärden var förenlig med den gemensamma marknaden.
Fishermen
Fiskare
Social security contributions were reduced for the period from 15 April to 15 October 2000.
Lättnaderna i fråga om sociala avgifter avsåg perioden 15 april–15 oktober 2000.
According to France there was a general downturn in the market for fisheries products, with a sustained fall in demand because of consumers’ concerns about the health implications of the oil pollution.
Enligt Frankrike har marknaden generellt varit vikande och uppvisat en stadigt minskande efterfrågan på grund av att konsumenterna oroar sig för vilka hälsoeffekter som oljeutsläppen fått.
Various retail sales statistics on fisheries products were provided by France in justification of this relief measure.
Frankrike hade lämnat en hel del statistik om detaljhandelns försäljning av fiskeriprodukter som skulle motivera lättnaderna.
The Commission took note of this information.
Kommissionen har gått igenom denna information.
However, in its letter informing France that the formal investigation procedure was being initiated, the Commission pointed out that other information indicated that during the first quarter of 2000 the value of auction sales rose by 3 % against the previous year and market withdrawals were less than 1,5 % of the quantities landed for all the main species, which was equivalent to the withdrawal rate in the same period in 1999.
I sin skrivelse till Frankrike om att det formella granskningsförfarandet skulle inledas påpekade emellertid kommissionen att andra källor uppgav att försäljningen på fiskauktionerna under det första kvartalet 2000 ökade i värde med 3 % jämfört med föregående år och att återtagen från marknaden låg kvar på under 1,5 % av de landade kvantiteterna av de vanligaste arterna, dvs. på samma nivå som under motsvarande period 1999.
Furthermore, the exemption measure was applied to all French fisheries undertakings, included those established in the overseas departments.
Dessutom gällde befrielsen för samtliga fiskeriföretag i såväl Frankrike som de utomeuropeiska departementen.
Moreover, the Commission had taken note of information distributed by Agence France-Presse and in the newspapers according to which the reductions in social security contributions were intended to compensate the rise in oil prices which had already been registered for several months.
Kommissionen hade också fått tillgång till information från nyhetsbyrån Agence France-Presse enligt vilken syftet med lättnaderna i fråga om sociala avgifter var att ge kompensation för de högre bränslekostnader som hade konstaterats sedan flera månader tillbaka.
In view of all this information, the Commission found that France had not provided information establishing that the measure was compensation for the economic impact on undertakings of the deterioration of the market in fisheries and aquaculture products.
På grundval av all denna information ansåg kommissionen att Frankrike inte hade lämnat sådana uppgifter som gjorde det möjligt att slå fast att den situation som åberopades innebar en kompensation för de ekonomiska skador som företagen åsamkats genom en vikande marknad.
Since the measure had the characteristics of operating aid, the Commission found, on the basis of the third indent of the fourth subparagraph of point 1.2 of the 1997 Guidelines that, on the basis of the information at its disposal, there were serious doubts as to the compatibility of the measure with the common market.
Eftersom det verkar röra sig om driftsstöd ansåg kommissionen, på grundval av punkt 1.2 fjärde stycket tredje strecksatsen i riktlinjerna från 1997, att det fortfarande fanns tvivel om huruvida åtgärden var förenlig med den gemensamma marknaden.
COMMENTS FROM FRANCE
III FRANKRIKES SYNPUNKTER
France stated that the purpose of the reductions in financial charges granted under debt adjustment plans was to help the most vulnerable undertakings to deal with an exceptional situation associated with the natural disasters, and not to cover losses.
Frankrike hävdar att syftet med lättnaderna i fråga om finansiella avgifter inom ramen för skuldsaneringsplaner inte var att täcka förluster utan att hjälpa de mest utsatta företagen att klara av en exceptionell situation till följd av de katastrofer som inträffat.
Only the most vulnerable undertakings were eligible for this measure.
Det var endast de mest utsatta företagen som kunde få detta stöd.
France stated that the procedure put in place for the reduction of social security contributions and financial charges was precisely to avoid over-compensation for damage suffered.
I fråga om en eventuell överkompensation hävdar Frankrike att systemet med lättnader i fråga om sociala avgifter hade utformats just för att detta skulle kunna undvikas.
The compensation units set up in the departments affected evaluated the overall economic situation of each undertaking and validated the amounts granted in line with the damage suffered.
Ersättningsgrupperna i varje drabbat departement gjorde en helhetsbedömning av varje företags ekonomiska situation och de belopp som beviljats för de skador som uppstått.
Additional measures for all fish farmers and fishermen
Kompletterande åtgärder för samtliga vattenbrukare och fiskare
Measures for fish farmers
Vattenbrukare
France found that relief restricted to the fish farmers affected by the storm and the oil pollution was inadequate.
Frankrike konstaterade att en begränsning av lättnaderna till enbart de vattenbrukare som drabbats av stormen och oljeutsläppen verkade otillräcklig.
The overall situation of the industry appeared sufficiently worrying to justify intervention for the industry as a whole.
Helhetsbilden för branschen ansågs vara så oroande att en generell insats var motiverad.
The media impact of the oil pollution on public opinion damaged the consumer image of fisheries and aquaculture products, and particularly farmed shellfish, whatever their origin.
Det genomslag som oljeutsläppen fick i massmedia innebar att produkternas image försämrades hos allmänheten, framförallt i fråga om odlade skaldjur, oavsett varifrån de kom.
A study carried out for the Office national interprofessionnel des produits de la mer et de l’aquaculture (National Inter-trade Board for Sea and Fish-Farming Products - Ofimer), estimated that shellfish farming turnover fell by FRF 51 million (EUR 7,77 million) over a four-month period from 17 December 1999 to 16 April 2000.
Enligt en studie som gjordes av Ofimer (Office national interprofessionnel des produits de la mer et de l’aquaculture) sjönk omsättningen med 51 miljoner FRF (7,77 miljoner euro) under fyramånadersperioden 17 december 1999–16 april 2000.
Measures for fishermen
Fiskare
France contests the Commission’s grounds for initiating the formal investigation procedure.
Frankrike tillbakavisar kommissionens argument för att inleda det formella granskningsförfarandet.
It states that the shock of the Erika oil pollution, and media coverage of its alleged or suspected consequences badly damaged the image of fisheries and aquaculture products; not a single sector or area escaped this effect.
Frankrike hävdar att den chock som oljeutsläppen orsakade och den uppblåsta mediebilden av dess konstaterade eller fruktade konsekvenser förstörde produkternas image; ingen sektor och inget område slapp undan.
France further states that the relief period (15 April to 15 October 2000) in fact relates to fishing activity in the first six months of the year, since social security contributions actually relate to the activity of the three previous months.
Enligt Frankrike motsvarar den valda perioden (15 april–15 oktober 2000) fartygens verksamhet under årets sex första månader eftersom de sociala avgifterna i realiteten avser företagens verksamhet under de tre föregående månaderna.
This lag made it possible to take into consideration the exact activity of fishermen when the greatest difficulties were experienced, i.e. over the six months following the two disasters of December 1999.
Tack vare denna eftersläpning kunde man se till att fiskarna kunde fortsätta med sitt fiske även då de största svårigheterna gjorde sig gällande, dvs. under de sex månader som följde efter de två katastroferna i december 1999.
France therefore considers that the Commission’s analysis should not have referred to the Ofimer Flash Eco memo on the economy of 16 February 2001.
Därför anser Frankrike att kommissionen i sin analys inte borde ha hänvisat Ofimers Flash Eco (konjunkturmeddelande) från den 16 februari 2001.
It also considers that the Commission should not have referred to the Ofimer memo on the economy for January to April 2000 since it was based on estimates and a large part of the data for March and April was estimated.
Frankrike anser att kommissionen inte heller borde ha hänvisat till Ofimers konjunkturmeddelande för januari–april 2000 eftersom detta grundade sig på uppskattningar som för månaderna mars och april var ganska grova.
The discrepancies found by the Commission were not the result of different evaluations but of the normal statistical gap between raw instantaneous data and its definitive validation.
De skillnader som kommissionen lyfte fram berodde inte heller på skillnad i bedömningen utan på normal statistisk skillnad mellan preliminära bruttosiffror och de slutliga validerade siffrorna.
The Commission should therefore have confined its analysis to the data in the memo of 6 April 2001 sent to the Commission by the France as part of the investigation of this case, this data being definitive for the period in question.
Därför bör man hålla sig till siffrorna i det meddelande av den 6 april 2001 som Frankrike skickade in till kommissionen inom ramen för granskningen av det här ärendet eftersom det meddelandet innehåller de definitiva siffrorna för perioden i fråga.
France also states that Ofimer’s monthly summaries indicate that the quantities landed over the first six months were stable in relation to the same period in 1999, although there were downturns, sometimes large-scale, over short periods which appear to correspond to the periods of greatest media coverage.
Frankrike påpekar också att Ofimers månatliga sammanställningar visar att de kvantiteter som landades under de sex första månaderna låg på samma nivå som under motsvarande period år 1999, även om det under kortare perioder fanns stora svackor som uppenbarligen sammanföll med den stora uppmärksamheten i massmedia.
However, during this period withdrawals increased by 28 % as against 1999, particularly during the first three months of the year (January: + 92 %, February: + 66 %, March: + 35 %).
Under samma period ökade emellertid återtagen med 28 % jämfört med 1999, särskilt under årets första månader (januari: + 92 %, februari: + 66 %, mars: + 35 %).
For some species the level of withdrawals was extremely high (Norway lobsters: + 175 %, monkfish: + 161 %, spider crab: × 5), which is evidence of the psychological impact of the oil pollution on consumer behaviour.
För vissa arter låg återtagen på en extremt hög nivå (havskräfta: + 175 %, marulk: + 161 %, spindelkrabba: x 5), vilket visar vilka psykologiska effekter oljeutsläppen fick på konsumenternas beteende.
During the first half of 2000, since the quantities landed were relatively stable but there was a very substantial increase in the quantities withdrawn, the quantities sold decreased.
Under första halvåret 2000 låg de landade kvantiteterna på en relativt stabil nivå samtidigt som återtagen ökade kraftigt, vilket resulterade i att försäljningen sjönk kvantitativt.
The consumption of fresh fisheries and aquaculture products fell by 7 % (6 % for fish, 9 % for shellfish and 6,5 % for crustaceans, particularly shrimps).
Konsumtionen av färska produkter sjönk med 7 % (6 % för fisk, 9 % för skaldjur och 6,5 % för kräftdjur, särskilt räkor).
Prices fell by 6 % against January 1999 and this decline persisted for the species essential to undertakings’ equilibrium.
Priserna föll med 6 % jämfört med januari 1999 och denna nedgång höll i sig i fråga om de arter som är av avgörande betydelse för en balans i företagen.
It was found that of the 49 important species monitored by Ofimer, prices fell for 34 species in January 2000, 26 in February 2000 and 21 in March 2000.
Av de 49 arter som Ofimer bevakar kunde man konstatera fallande priser för 34 arter under januari 2000, för 26 arter i februari 2000 och för 21 arter i mars 2000.
Similarly, a constant decline was recorded for all the main species fished over the entire period.
Under hela perioden kunde samma nedgång konstateras för de viktigaste fiskarterna.
France further states that consumers could not easily distinguish the origin of fisheries and aquaculture products and disaffection with those products was manifested irrespective of the production area.
Frankrike menar dessutom att konsumenterna inte kunde skilja olika produkter från varandra utifrån deras ursprung och att de valde bort dessa produkter oavsett var de kom ifrån.
The suspicion generated by the oil pollution therefore affected products both from the mainland and from the overseas departments without differentiation.
De farhågor som väcktes till liv i fråga om oljeutsläppens konsekvenser gav generella effekter, såväl i fråga om produkter med ursprung i Frankrike som i de utomeuropeiska departementen.
According to France, the customs data for the overseas departments shows that their products also suffered the effects of the oil pollution and there was therefore no reason to exclude them from the support provided by the Government.
Enligt Frankrike visar siffrorna från tullen att skadeverkningarna efter oljeutsläppen spred sig till de här departementen och att det därför inte fanns någon anledning att utesluta deras fiskare från de stöd som regeringen införde.
Lastly, France commented that the Commission had given little credit to the press articles submitted for illustrative purposes and yet had made much of the views journalists had garnered at trade fairs.
Slutligen menar Frankrike att kommissionen å ena sidan inte satte särskilt stor tilltro till de tidningsartiklar som den fick tillgång till, men att den å andra sidan gjorde ett stort nummer av de kommentarer som vissa journalister undsluppit sig i korridorerna.
It submitted with its comments a number of articles and additional documents showing the media hype that surrounded this event and the climate of suspicion that gave rise to consumer disaffection with fisheries and aquaculture products.
Frankrike bifogar ett antal artiklar och dokument som bevis på i vilken utsträckning den här händelsen blåstes upp i media och på den misstänksamhet som ledde till att konsumenterna valde bort näringens produkter.
It also refuted the Commission’s suggestion in its letter notifying initiation of the formal investigation procedure that the reduction in social security contributions was really intended to compensate for the increase in fuel prices, which had already been registered for several months.
Frankrike godtar inte heller den hypotes som kommissionen utgår från i sin skrivelse om att inleda det formella granskningsförfarandet, dvs. att syftet med lättnaderna i fråga om sociala avgifter i själva verket var att ge kompensation för de höjda bränslekostnaderna sedan ett antal månader tillbaka.
ASSESSMENT
IV BEDÖMNING
Existence of State aid
Förekomsten av statliga stöd
Article 87(1) of the Treaty stipulates that ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market.’
Enligt artikel 87.1 i fördraget är stöd som ges av en medlemsstat, eller med hjälp av statliga medel, oförenligt med den gemensamma marknaden om det påverkar handeln mellan medlemsstaterna och om det snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion.