natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the case in point, the Commission must accordingly establish that:
I detta fall måste kommissionen därför slå fast att
the activity of France 2 and France 3 constitutes a public service activity and the public service tasks of the two broadcasters are clearly defined (definition),
TV-kanalerna France 2:s och France 3:s verksamhet är en verksamhet i allmänhetens intresse och deras uppdrag i allmänhetens intresse är tydligt fastställt (definition),
France 2 and France 3 have been entrusted with these public service tasks by an official decision (entrustment and supervision),
France 2 och France 3 har anförtrotts sina uppdrag i allmänhetens tjänst genom en officiell handling (uppdrag och tillsyn),
the financial compensation granted to them is proportional to the net cost of their public service activity (proportionality test).
den ekonomiska ersättning som de beviljas står i proportion till nettokostnaderna för deras verksamhet i allmänhetens intresse (proportionalitet).
In its analysis, the Commission must also have due regard for the Protocol.
I samband med analysen måste kommissionen även ta hänsyn till protokollet.
The Protocol stresses that the system of public broadcasting is directly related to the democratic, social and cultural needs of each society and to the need to preserve media pluralism.
I protokollet sägs att systemet för radio och TV i allmänhetens tjänst har ett direkt samband med de demokratiska, sociala och kulturella behoven i varje samhälle och med behovet att bevara mångfalden i medierna.
It states more precisely that the Member States are competent ‘to provide for the funding of public service broadcasting insofar as such funding is granted to broadcasting organisations for the fulfilment of the public service remit as conferred, defined and organised by each Member State, and insofar as such funding does not affect trading conditions and competition in the Community to an extent which would be contrary to the common interest, while the realisation of the remit of that public service shall be taken into account’.
Det stipuleras mer exakt att medlemsstaterna är behöriga att ”svara för finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst i den utsträckning som denna finansiering beviljas radio- och TV-organisationerna för att de skall utföra det uppdrag att verka i allmänhetens tjänst som har tilldelats dem, utformats och organiserats av varje medlemsstat och i den utsträckning som finansieringen inte påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom gemenskapen i en omfattning som kan strida mot det gemensamma intresset, varvid kraven på att utföra uppdraget att verka i allmänhetens tjänst skall beaktas”.
Definition of the public service remits of France 2 and France 3
Definition av France 2:s och France 3:s uppdrag att verka i allmänhetens tjänst
In accordance with the Protocol and the communication, the definition of the public service remit is a matter for the Member States.
Med stöd i protokollet och meddelandet ansvarar medlemsstaterna för definitionen av uppdraget i allmänhetens tjänst.
As regards the definition of the public service in the broadcasting sector, the role of the Commission is limited to checking for manifest error [18].
Det finns slutligen anledning att påminna om att kommissionens roll när det gäller definitionen av radio och TV i allmänhetens tjänst är begränsad till att kontrollera uppenbara felaktigheter [18].
Article 48 of French Act No 86-1067 of 30 September 1986 on freedom of communication refers to the ‘educational, cultural and social role’ of the television channels France 2 and France 3.
I artikel 48 i loi no 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication (fransk lag nr 86-1067 av den 30 september 1986 om kommunikationsfrihet) hänvisas till de franska TV-programföretagen France 2:s och France 3:s ”utbildnings-, kultur- och samhällsuppdrag”.
Articles 54, 55 and 56 of the Act determine precisely certain tasks to be performed by France 2 or France 3 with regard to the transmission of government communiqués, parliamentary debates and broadcasts reserved for political parties, trade unions and professional associations and the main religious denominations represented in France.
I artiklarna 54, 55 och 56 i den lagen fastställs exakt vissa av France 2:s eller France 3:s uppdrag i fråga om sändning av regeringsuttalanden och parlamentsdebatter samt program som gäller politisk folkbildning, program om fackföreningar och yrkesorganisationer samt program rörande de största religionerna som utövas i Frankrike.
The public service remits of France 2 and France 3 are then specified for each channel in a schedule of obligations.
France 2:s och France 3:s uppdrag i allmänhetens tjänst beskrivs därefter i detalj för varje kanal i en uppdragsbeskrivning.
Article 3 of the schedule of tasks and obligations of France 2 dated 28 August 1987 provides that ‘the company shall make and programme its broadcasts with the aim of providing all sections of the public with information, cultural enrichment and entertainment, in accordance with the cultural, educational and social role assigned to it by law’ and that ‘through its programmes in particular, it shall promote the cultural heritage and contribute to its enrichment via the productions it broadcasts’.
I artikel 3 i uppdragsbeskrivningen för France 2 av den 28 augusti 1987 anges att ”företaget skall utforma och planera sina program så att de tillför kulturellt berikande och underhållning till alla aspekter av samhällsinformationen, med beaktande av det kultur-, utbildnings- och samhällsuppdrag som lagen tilldelar företaget” och att det ”i synnerhet skall se till att genom sina program tillvarata kulturarvet och delta i dess främjande genom de verk för televisionen som ingår i dess sändningsutbud.”
Article 3 of the schedule of tasks and obligations of France 3, also dated 28 August 1987, reproduces the aforementioned two paragraphs and adds a third one, whereby ‘the company shall make and programme broadcasts on regional life, facilitating in particular the expression of and provision of information to the different cultural, social and professional communities and spiritual and philosophical groupings’.
I artikel 3 i uppdragsbeskrivningen för France 3, av den 28 augusti 1987 återges samma två meningar och en tredje är tillagd enligt vilken ”företaget skall utforma och planera program om livet i regionerna genom att i synnerhet främja yttringar och information från kultur-, samhälls- och yrkesgrupper samt andliga och filosofiska grupper.”
Some 20 articles then spell out more precisely the content of these public service tasks: pluralistic expression of different trends of thought and opinion; fairness, independence and pluralism of information; adjustment to technological change; adaptation of programmes to cater for the needs of the deaf and hard of hearing; transmission of government communiqués, the main parliamentary debates and broadcasts reserved for political parties, trade unions and professional associations and the main religious denominations represented in France; broadcasting of messages devoted to major national causes, road safety and consumer information; transmission of educational and social welfare broadcasts; obligations relating to the transmission and nature of documentaries, news and current affairs programmes, drama, music, dance, variety shows, sporting events, programmes for children and young people and fictional works.
I ett tjugotal artiklar beskrivs sedan noggrannare innehållet i public service-uppdraget: mångfald i tanke- och opinionsströmningar; sanningsenlighet, oberoende och mångfald i nyhetsrapportering; anpassning till den tekniska utvecklingen; anpassning av programmen till döva och hörselskadade personers behov; sändning av meddelanden från myndigheterna, de viktigaste parlamentsdebatterna, sändningar som ägnas åt politisk information, fackföreningar och yrkesorganisationer och de största religioner som utövas i Frankrike; sändning av budskap om viktiga inhemska angelägenheter, trafikinformation och program med konsumentupplysning; sändning av utbildnings- och samhällsprogram; krav på sändning och innehåll i dokumentärer, nyhetsprogram, teater-, musik, dans-, underhålls- och sportprogram, barn- och ungdomsprogram och drama.
The schedules of tasks and obligations of France 2 and France 3 dated 16 September 1994, which replaced those dating from 1987, reaffirm these public service tasks.
I uppdragsbeskrivningarna för France 2 och France 3 av den 16 september 1994, som ersatte de gamla från 1987, fastställs åter deras public service-uppdrag.
The preamble to both documents states that ‘the national television broadcasting companies (France 2 and France 3) provide a television service for all citizens.
I inledningen till uppdragsbeskrivningarna anges att ”de nationella TV-programbolagen [France 2 och France 3] är alla medborgares television.
As such, they shall endeavour to reach the widest possible audience while affirming their personality by offering a specific range of programmes based on four major characteristics:
De skall sträva efter att samla största möjliga publik, samtidigt som de skall hävda sin egenart genom ett specifikt programutbud, som bygger på följande fyra huvuddrag:
in performing the cultural, educational and social role assigned to them by law, these channels shall provide the public with information, cultural enrichment and entertainment, showing respect for human dignity at all times,
Genom att utföra det kultur-, utbildnings- och samhällsuppdrag som lagen anförtror dem tillför kanalerna ett kulturellt värde och underhållning till den offentliga informationen, med ständig respekt för mänsklig värdighet.
they shall ensure pluralism in their programming by including all types of programme and catering for all audiences,
De skall garantera mångfalden i sina program genom att ta upp alla genrer och genom att vända sig till alla publikgrupper.
the programmes they offer shall be particularly rich and diversified in the area of cultural broadcasts and programmes for the young,
Programutbudet skall vara särskilt rikt och varierat när det gäller kultur- och ungdomsprogram.
they shall make a significant effort in terms of programme output by pursuing innovation, being systematically attentive to the script and encouraging the creation of original productions aimed, among other things, at promoting the French cultural heritage.
De skall utföra en betydande satsning på televisuellt skapande genom att sträva efter innovation, ständigt uppmärksamma stil och genom att stimulera produktionen av originalproduktioner som strävar efter att i synnerhet lyfta fram det franska kulturarvet.
In doing so, the national broadcasting companies shall endeavour to act as the benchmark in standards of ethics, quality and imaginativeness.
Därvid skall de nationella TV-programföretagen ha som ambition att vara en referenspunkt i fråga om etik, kvalitet och nyskapande.
They shall be guided by concern to avoid any kind of bad taste.
De skall bemöda sig om att undvika alla vulgära uttryck.
The attention they pay to their audience shall reflect a desire to achieve high standards rather than commercial performance’.
”Den omsorg de visar sin publik är snarare ett uttryck för kraven gentemot publiken än en vilja att nå kommersiella resultat.”
The preamble to the schedule of tasks and obligations of France 2 then describes the latter as ‘the only exclusively general-interest channel in public ownership’ with a duty to reach ‘a wide audience, to which it shall offer a diversified and balanced range of programmes’, while the preamble to the schedule of tasks and obligations of France 3 states that the latter ‘shall assert its specific role as a regional and local channel’ and give priority to ‘decentralised news coverage and regional events’.
I inledningen till uppdragsbeskrivningen för France 2 beskrivs därefter denna kanal som den ”enda uteslutande allmänna kanalen i den offentliga sektorn”, som skall nå ”en bred publik, till vilken den skall erbjuda ett varierat och balanserat programutbud”, medan det i inledningen till uppdragsbeskrivningen för France 3 anges att denna kanal ”skall framhäva sitt särskilda uppdrag som regional- och lokalkanal” och prioritera ”regionala nyheter och regionala evenemang”.
As in the case of the schedules of tasks and obligations dated 28 August 1987, some 20 articles then spell out more precisely the content of these public service tasks.
Precis som i uppdragsbeskrivningarna av den 28 augusti 1987 beskrivs därefter i ett tjugotal artiklar noggrant innehållet i public service-uppdraget.
The Commission considers that the public service tasks entrusted to France 2 and France 3 correspond to a service of general economic interest within the meaning of Article 86(2) of the Treaty.
Kommissionen anser att det public service-uppdrag som France 2 och France 3 tilldelats motsvarar en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse enligt vad som avses i artikel 86.2 i fördraget.
They are clearly defined and legitimate, in that they are aimed both at satisfying the democratic, social and cultural needs of French society and at ensuring pluralism, including cultural and linguistic diversity, within the meaning of the Protocol.
Public service-uppdragen är tydligt definierade och legitima, i det att de syftar till att dels sörja för att det franska samhällets demokratiska, samhälleliga och kulturella behov tillgodoses, dels garantera mångfald, inbegripet kulturell och språklig mångfald, i enlighet med andemeningen i protokollet.
The Commission also notes that these public service tasks cover the making and transmission of all the programmes broadcast by France 2 and France 3; the public service activity of the two broadcasters therefore consists in making and transmitting all their programmes.
Kommissionen konstaterar dessutom att dessa public service-uppdrag omfattar utarbetandet och sändningen av alla program som France 2 och France 3 sänder. De två kanalernas public service-uppdrag består alltså i utarbetandet och sändningen av alla deras program.
Although some of the public service tasks are of a general and predominantly qualitative nature, the Commission, having due regard to the interpretative provisions set out in the Protocol, deems such a ‘wide’ definition to be legitimate.
Det är visserligen sant att vissa av public service-uppgifterna är av allmän och snarast kvalitativ natur, men kommissionen anser, med beaktande av tolkningsbestämmelserna i protokollet, att denna ”vida” definition är legitim.
It considers, finally, that the definition of public service tasks does not contain any manifest error.
Kommissionen anser slutligen att definitionen av public service-uppdraget inte innehåller någon uppenbar felaktighet.
The schedules of tasks and obligations of the two public broadcasters also contain provisions on programming quotas for films and audiovisual works ‘in original French language’ and on funding for the co-production of films.
De två kanalernas uppdragsbeskrivningar innehåller även bestämmelser med kvoter för sändning av biofilmer och verk för televisionen med ”franska som originalspråk” och finansiering av samproduktioner för bio.
These are regulatory measures that apply to all free-to-air terrestrial broadcasters.
Det handlar om föreskrifter som tillämpas på alla TV-bolag som sänder okodat på det markbundna nätet.
Since the scope of this Decision does not include those measures, it is without prejudice to any examination of the advantages thus granted to the television and film production industry.
Eftersom dessa åtgärder inte ingår i tillämpningsområdet för detta beslut, inverkar det inte på en eventuell analys av de förmåner som därmed beviljas sektorn för radio- och TV-produktion och produktion av biofilm.
Entrustment and supervision
Uppdrag och tillsyn
The public service tasks in question were entrusted to France 2 and France 3 by official decisions, since they derive from Act No 86-1067 and the schedules of tasks and obligations dated 28 August 1987, then 16 September 1994, adopted by decree by the Prime Minister.
De aktuella public service-uppdragen har tilldelats France 2 och France 3 genom officiella handlingar, eftersom de följer av lag nr 86-1067 samt uppdragsbeskrivningarna av den 28 augusti 1987, och därefter av den 16 september 1994, som antagits genom dekret från premiärministern.
The schedules of tasks and obligations provide that certain obligations are to be spelled out by annual measures.
I dessa uppdragsbeskrivningar fastställs att vissa krav anges noggrannare i årliga föreskrifter.
The schedules of tasks and obligations dated 16 September 1994 also indicate that the obligations and principles set out therein are to be spelled out, where necessary, in the target-setting contracts concluded between the State and the broadcasters.
I uppdragsbeskrivningarna av den 16 september 1994 anges dessutom att kraven och principerna som anges i dessa, vid behov, fastställs noggrannare i avtal om mål som ingås mellan staten och kanalerna.
The French authorities have established various means of checking that France 2 and France 3 are discharging their public service tasks.
De franska myndigheterna har skapat olika sätt att kontrollera att France 2 och France 3 utför sitt public service-uppdrag.
The two public broadcasters have to report each year to the minister responsible for communication and to the Broadcasting Authority on compliance with their schedules of tasks and obligations.
De två offentliga kanalerna skall varje år överlämna en rapport om genomförandet av bestämmelserna i uppdragsbeskrivningarna till kultur- och kommunikationsministern och till CSA.
The Broadcasting Authority publishes annually a report in which it assesses, article by article, compliance by each channel with the schedules of tasks and obligations.
CSA skall varje år offentliggöra en officiell rapport, där man för var och en av kanalerna utvärderar hur varje artikel i uppdragsbeskrivningarna efterlevts.
In the event of a serious failure by one of the channels to fulfil its public service obligations, the Broadcasting Authority addresses comments to its board of directors. Such comments are made public.
Om en kanal grovt försummat sitt public service-uppdrag skall CSA framföra offentliga påpekanden till dess styrelse.
Furthermore, pursuant to Article 53 of Act No 86-1067, Parliament passes the budget for the public broadcasters on the basis of a report drafted in each House by a member of the Finance Committee.
Dessutom röstar parlamentet i enlighet med artikel 53 i lag nr 86-106 om de offentliga kanalernas budget på grundval av en rapport som sammanställs i varje kammare av en ledamot av finansutskotten.
The draftsman may, if he deems necessary, comment on the fulfilment by the broadcasters of their public service obligations.
Föredraganden kan, om han anser det nödvändigt, kommentera hur kanalerna utfört sitt public service-uppdrag.
It should lastly be noted that the 12 members of the board of directors of each channel include two Members of Parliament, four representatives of the State and four experts.
Det finns slutligen anledning att notera att det bland de tolv medlemmarna i varje kanals styrelse finns två parlamentsledamöter, fyra företrädare för staten och fyra välmeriterade personer.
These 10 figures are from outside the channels and are therefore able unreservedly to express their views on fulfilment of the public service obligations.
Dessa tio personer står fria från kanalerna och kan därför ge uttryck för sina iakttagelser utan förbehåll när det gäller respekten för public service-uppdraget.
Proportionality of the funding of the public service activity
Proportionaliteten i finansieringen av public service-verksamheten
Assessment of the State compensation for the cost of the public service activity
Bedömning av statens ersättning för kostnaden för public service-verksamheten
The Commission must assess whether the State aid paid to France 2 and France 3 is proportionate to the cost of their public service activity.
Kommissionen måste bedöma om det statliga stöd som betalats ut till France 2 och France 3 står i proportion till kostnaderna för deras public service-verksamhet.
As stated in the communication, ‘in order to satisfy the proportionality test, it is necessary that the State aid does not exceed the net costs of the public service mission, taking also into account other direct or indirect revenues derived from the public service mission.
Meddelandet säger att ”för att det statliga stödet skall godkännas enligt [proportionalitetstestet] krävs dock att det inte överstiger nettokostnaderna för uppdraget att verka i allmänhetens tjänst, med beaktande av andra direkta och indirekta intäkter som härrör från uppdraget. Den nettofördel som verksamheter som inte omfattas av uppdraget får från den verksamhet som omfattas av uppdraget kommer därför att beaktas vid bedömningen av stödets proportionalitet.”
Although the communication refers in this context to Commission Directive 80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparency of financial relations between Member States and public undertakings [20] and the obligation to keep separate accounts introduced by that Directive, that obligation did not apply to television broadcasting during the period covered by this Decision.
Det bör noteras att även om det i meddelandet hänvisas till kommissionens direktiv 80/723/EEG av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag [20] och det krav på separat redovisning som införs genom detta direktiv, så gällde detta krav inte sektorn för TV-sändningar under den period som detta beslut gäller.
The communication is neutral as regards the methods chosen by the Member State for funding television broadcasters entrusted with public service tasks.
I meddelandet framförs ingen åsikt om de medel som medlemsstaten kan välja för att finansiera de TV-programföretag som tilldelats public service-uppdraget.
The French authorities have opted for a dual-funding system involving both public resources and commercial revenues.
De franska myndigheterna har valt en blandad finansiering, som dels bygger på offentliga medel, dels kommersiella resurser.
Advertising and sponsorship income accounts for nearly all the commercial revenues, since distribution activities generate very little income.
Reklam- och sponsringsintäkterna utgör nästan samtliga kommersiella resurser, då distributionsverksamheten genererar enbart marginella intäkter.
As far as the public resources are concerned, the licence fee constitutes the ordinary public funding of France 2 and France 3.
När det gäller de statliga resurserna utgör licensavgiften den ordinarie offentliga finansieringen av France 2 och France 3.
However, between 1988 and 1994, in addition to the licence fee, the French authorities awarded France 2 and France 3 the grants set out in tables 1 and 2.
Mellan 1988 och 1994 tilldelade de franska myndigheterna, förutom licensavgiften, France 2 och France 3 de bidrag som anges i tabellerna 1 och 2.
The French authorities also granted three capital injections to France 2.
De franska myndigheterna beviljade även France 2 kapitaltillskott vid tre tillfällen.
Between 1988 and 1991, France 2 accumulated losses such that in 1991 it was required by Article 241 of Act No 66-537 of 24 July 1966 to increase and then reduce its registered capital in order to offset most of its losses and restore the level of its shareholders’ equity to half its registered capital.
Mellan 1988 och 1991 samlade kanalen på sig skulder till den grad att den 1991 var tvungen att, i enlighet med artikel 241 i den franska lagen nr 66-537 av den 24 juli 1966, höja och därefter sänka sitt aktiekapital för att reglera en stor del av sina förluster och återställa nivån på det egna kapitalet upp till hälften av aktiekapitalet.
During that operation, the French State injected FRF 500 million into France 2.
I samband med den transaktionen bidrog den franska staten med 500 miljoner franska franc till France 2.