natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The various measures that are the subject of this Decision (reductions in social security contributions and financial charges, exemption from State fees) are measures that favour undertakings engaging in a certain activity, namely aquaculture or fisheries.
De stöd som prövas i det här beslutet (lättnader i fråga om sociala avgifter och finansiella avgifter, befrielse från arrenden) är åtgärder som gynnar företag som bedriver en viss verksamhet, nämligen vattenbruk eller fiske.
These undertakings are relieved of certain charges which they would normally have to bear.
Dessa företag slipper vissa avgifter som de i normala fall skulle ha betalat.
The measures entailed a loss of State resources, either directly (reduction in financial charges and exemption from State fees) or indirectly, since the State had to compensate the losses borne by the body levying the social security contributions.
Åtgärderna leder till att staten förlorar intäkter, antingen direkt (lättnader i fråga om finansiella avgifter och befrielse från arrenden), eller indirekt, eftersom staten måste ge kompensation för de förluster som åsamkas den instans som uppbär avgifterna.
These measures therefore constitute State aid within the meaning of Article 87(1) of the Treaty.
Det rör sig således om statliga stöd i den mening som avses i artikel 87.1 i fördraget.
Furthermore, since the products of the beneficiary undertakings are sold on the Community market, the measures adopted by France reinforce the position of those undertakings both on the French market in relation to undertakings from other Member States wishing to introduce their own products (fisheries and aquaculture products or other competing food products) on that market and on the markets of other Member States in relation to the undertakings active on those markets (for the same products).
Eftersom de stödmottagande företagens produkter säljs på gemenskapsmarknaden leder Frankrikes åtgärder till att dessa företags ställning stärks, både på den franska marknaden jämfört med företag från andra medlemsstater som vill få in sina produkter på den marknaden (vattenbruks- eller fiskeprodukter eller andra konkurrerande livsmedel), och på marknaderna i övriga medlemsstater jämfört med företagen på dessa marknader (i fråga om samma produkter).
The measures therefore distort or threaten to distort competition and may affect trade between the Member States.
Åtgärderna i fråga snedvrider således konkurrensen, eller riskerar att göra detta, och de kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
Such measures are in principle prohibited under Article 87(1) of the Treaty.
Enligt artikel 87.1 i fördraget är sådana åtgärder i princip förbjudna.
They may only be deemed compatible with the common market if they qualify for one of the derogations provided for in the Treaty.
De kan endast anses förenliga med den gemensamma marknaden om de kan omfattas av ett av undantagen i fördraget.
The aid to aquaculture and fisheries undertakings must be analysed in the light of the 1997 Guidelines, as was done in the course of the preliminary investigation.
Eftersom det rör sig om stöd till företag inom vattenbruk och fiske måste stöden prövas på grundval av riktlinjerna från 1997, vilket var fallet redan under den inledande granskningen.
The Commission initiated the formal investigation procedure for certain measures adopted to assist fish farmers after the events of December 1999 because it had not been able to establish that overall, with the cumulative effect of the different aid measures, including those which it had already approved, there had not been over-compensation for the damage suffered.
Kommissionen hade inlett det formella granskningsförfarandet i fråga om vissa stöd för vattenbrukare efter händelserna i december 1999, och anledningen till detta var att man inte kunde vara säker på att det inte hade förekommit överkompensation för de skador som uppstått, eftersom det samtidigt fanns flera stöd, även sådana som kommissionen redan ställt sig positiv till.
The formal investigation procedure related to the following aid measures:
Kommissionen vill erinra om att det formella granskningsförfarandet omfattade följande stöd:
exemption from social security contributions during the first quarter of 2000 (for one, two, or three months according to the damage suffered),
Befrielse från sociala avgifter under första kvartalet 2000 (för en, två eller tre månader beroende på skadornas omfattning).
reduction of financial charges for fish farmers directly affected by the storm or the oil pollution,
Lättnader i fråga om finansiella avgifter för vattenbrukare som direkt drabbades av stormen eller oljeutsläppen.
exemption from State fees for the year 2000 for concessions in the six departments affected by the events (Atlantic coast departments from Finistère to Gironde).
Befrielse från arrenden för år 2000 i de sex drabbade departementen (längs Atlantkusten, från Finistère till Gironde).
Going by the additional information provided, in the case of the exemption from social security contributions and the reduction of financial charges, the procedure set up by France, with the creation of a compensation unit in each department concerned, with representatives of the State services concerned, banking establishments and professionals, really was designed to avoid risks of over-compensation.
När det gäller befrielsen från sociala avgifter och lättnaderna i fråga om finansiella avgifter uppgavs det i den kompletterande information som lämnades att syftet med de rutiner som Frankrike införde, dvs. en ersättningsgrupp i varje departement med företrädare för berörda statliga förvaltningar, banker och branschen, var att se till att det inte förekom någon överkompensation.
France points out that investigating each case individually ensured that the aid was adjusted to the situation of each undertaking, thereby avoiding over-compensation.
Frankrike påpekar att ersättningsgrupperna granskade ärendena från fall till fall och att detta gjorde det möjligt att differentiera stöden beroende på företagens situation och därigenom undvika överkompensation.
In view of this information the Commission finds that France established an appropriate procedure allowing over-compensation to be avoided.
Kommissionen konstaterar därför att Frankrike har infört de rutiner som krävs för att undvika överkompensation.
It therefore finds that the only objective of this aid was indeed to compensate for damage suffered as a result of the two exceptional occurrences, the storm of December 1999 and the wreck of the Erika.
Kommissionen anser också att det enda syftet med dessa stöd var att ge ersättning för de skador som uppstod genom de två exceptionella händelserna, dvs. stormen i december 1999 och Erikas förlisning.
The exemption from social-security contributions and the reduction of financial charges must therefore be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Befrielsen från de sociala avgifterna och lättnaderna i fråga om finansiella avgifter bör därför anses vara förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.2 b i fördraget.
The exemption from State fees will be analysed in section C.1 below, since the measure was applied to all French fish-farmers, contrary to the information at the Commission’s disposal prior to initiation of the formal investigation procedure.
Befrielsen från arrenden behandlas i avsnitt C.1 nedan, eftersom den åtgärden omfattade samtliga vattenbrukare i Frankrike, tvärt emot den information som kommissionen hade tillgång till innan det formella granskningsförfarandet inleddes.
France informed the Commission in its letter of 21 June 2000 that the marine aquaculture concessions and the water intake authorisations in the departments concerned were exempt from payment of the State fee for the year 2000.
Frankrike hade i själva verket i sin skrivelse av den 21 juni 2000 informerat kommissionen om att tillstånden att bedriva vattenbruk och att ta vatten i de berörda departementen var befriade från arrenden under år 2000.
Since France made no further mention of this exemption in its subsequent letters to the Commission, which described in detail the content of the measures implemented, the Commission asked France by letter of 21 June 2001 whether the exemption had in fact been applied, and if so asked France to supply the relevant information.
Frankrike återkom inte till denna befrielse i sina senare skrivelser till kommissionen i vilka det fanns en detaljerad beskrivning av åtgärdernas art, vilket föranledde kommissionen att i en skrivelse av den 21 juni 2001 fråga om denna befrielse verkligen hade tillämpats och, om så var fallet, skicka in uppgifter om detta.
In its reply of 13 August 2001 France stated that the fish farmers of the departments of Finistère, Morbihan, Loire-Atlantique, Vendée, Charente-Maritime and Gironde had in fact been granted exemption from the State fee payable in 2000, without mentioning that these departments were not the only ones to which the exemption had been applied.
I sitt svar av den 13 augusti 2001 hävdade Frankrike att vattenbrukarna i departementen Finistère, Morbihan, Loire-Atlantique, Vendée, Charente-Maritime och Gironde hade beviljats befrielse från sina arrenden för år 2000, utan att nämna att denna befrielse beviljades även utanför dessa departement.
Not until it responded to the initiation of the formal investigation procedure did France state that the measure was a general one applying to all French fish farmers, like the reduction in social security contributions.
Det var först i sitt svar på skrivelsen om att det formella granskningsförfarandet skulle inledas som Frankrike uppgav att det rörde sig om en generell åtgärd som omfattade samtliga vattenbrukare i Frankrike, precis som lättnaderna i fråga om sociala avgifter.
Additional measures in favour of all fish farmers and all fishermen
Generella kompletterande åtgärder för samtliga vattenbrukare och fiskare
The exemption from State fees for the year 2000 and the reduction in social security charges from 15 April to 15 July 2000 were applied to all fish farmers of mainland France and the overseas departments.
Samtliga vattenbrukare i Frankrike och de utomeuropeiska departementen beviljades befrielse från arrenden för år 2000 och lättnader i fråga om sociala avgifter för perioden 15 april–15 juli 2000.
According to France these measures were introduced to compensate for the loss of turnover suffered by the whole industry throughout the territory as a result of the deterioration of the consumer image of farmed shellfish after the wreck of the Erika.
Enligt Frankrike vidtogs dessa åtgärder för att kompensera en sjunkande omsättning i hela branschen och i hela landet till följd av den sämre image som odlade skaldjur fick efter det att Erika hade förlist.
A study carried out for the Ofimer concluded that, following this event, turnover had fallen by EUR 7,7 million against the previous year.
I en studie som gjordes för Ofimers räkning beräknades denna nedgång till 7,7 miljoner euro jämfört med föregående år.
The exemption from State fees, with a value of EUR 3,81 million, and the reduction in social security charges, with a value of EUR 3,35 million, would thus partially compensate for this loss of revenue.
Befrielsen från arrenden, som uppgick till 3,81 miljoner euro, och lättnaderna i fråga om sociala avgifter som uppgick till 3,35 miljoner euro, innebar således att man till en del kunde kompensera detta inkomstbortfall.
The total value of the aid for all France was thus EUR 7,16 million, less than the estimated loss (EUR 7,7 million).
Frankrikes totala stöd uppgick således till 7,16 miljoner euro, dvs. till ett belopp som är lägre än för de beräknade skadorna (7,7 miljoner euro).
On the basis of the information provided the Commission does not contest that the farmed shellfish market suffered temporarily.
Kommissionen bestrider inte att man fick en tillfällig nedgång på marknaden för odlade skaldjur.
However, as already noted in the Commission decision initiating the formal investigation procedure, this market deterioration must be put in perspective — there was no sudden and extreme customer disaffection.
Som kommissionen redan framhöll i sitt beslut att inleda det formella granskningsförfarandet måste man emellertid nyansera den här bilden: resultatet blev inte att kunderna plötsligt och massivt vände produkterna ryggen.
The Commission notes that in 1999 the value of aquaculture products (shellfish and fish) for the whole of France was EUR 502 million (2000 Ofimer report).
Kommissionen noterar att det årliga värdet på vattenbruksprodukter (skaldjurs- och fiskodling) år 1999 var 502 miljoner euro i hela Frankrike (Ofimers årsrapport för år 2000).
The table giving this figure does not indicate the relative shares of fish and shellfish.
Tabellen med dessa siffror visar inte fiskodlingens andel av detta belopp.
The loss of turnover following the deterioration of the image of shellfish can therefore be estimated as 7,7/281 or 2,7 % of the value of the previous year’s production.
Förlusterna i fråga om omsättning till följd av skaldjurens försämrade image kan då uppskattas till 7,7/281, dvs. 2,7 % av värdet på produktionen under föregående år.
The compensation of a value of EUR 7,16 million would therefore be 7,16/281 or 2,5 % of turnover.
Den kompensation som beviljades uppgick till 7,16 miljoner euro, vilket motsvarar 7,16/281, dvs. 2,5 % av omsättningen.
The Commission considers that small-scale losses must be categorised as costs to be borne by undertakings in the normal course of their activity.
Kommissionen anser att förluster i mindre omfattning måste anses tillhöra den kostnadskategori som ett företag skall kunna klara av under normala förhållanden.
Any economic activity is subject to various greater and lesser risks (price fluctuation of production factors, fluctuation of the sales price of production, possible increase in charges, etc.) resulting from a wide variety of unforeseen circumstances.
Alla ekonomiska verksamheter innebär större eller mindre risker (fluktuationer i fråga om priset på produktionsfaktorerna eller försäljningspriserna, högre avgifter etc.) till följd av oförutsedda händelser av olika slag.
It considers that when such risks lead to small-scale losses they cannot give rise to an entitlement to compensation because that would mean that traders could claim compensation whenever they suffered the impact of any unforeseen event.
Kommissionen anser att sådana risker, i de fall de leder till smärre förluster, inte automatiskt kan ge rätt till kompensation eftersom detta i sin tur innebär att de ekonomiska aktörerna skulle kunna kräva kompensation så snart de råkar ut för vilken oförutsedd händelse som helst.
For example, in line with this general approach, the Commission considers that in the agriculture sector losses must exceed a threshold of 30 % (20 % in less-favoured areas) for aid to be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
I enlighet med det här resonemanget anser kommissionen t.ex. att det inom jordbruket krävs en tröskel på 30 % i fråga om förluster (20 % i mindre gynnade områden) för att ett stöd skall kunna anses förenligt med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.2 b i fördraget.
The social security contribution reduction and State fee exemption measures, intended to compensate for a loss of turnover of only 2,7 % cannot therefore in principle be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty.
Följaktligen kan lättnaderna i fråga om sociala avgifter och befrielsen från arrenden, i syfte att kompensera en förlust i omsättningen på endast 2,7 %, i princip inte anses förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.2 b i fördraget.
Nor do these aid measures correspond to any of the derogations provided for in the 1997 guidelines.
Sådana stöd kan inte heller omfattas av något av undantagen i riktlinjerna från 1997.
They must therefore in principle be deemed incompatible with the common market.
De måste således anses oförenliga med den gemensamma marknaden.
However, the Commission notes that the measures applied to fish farmers in the Atlantic coast departments from Finistère to Gironde were intended to compensate for damage directly linked to one of the events of December 1999, the wreck of the Erika or the storm.
I fråga om de åtgärder som riktar sig till vattenbrukare i departementen längs Atlantkusten, från Finistère till Gironde, noterar kommissionen att syftet med dem var att kompensera skador som direkt kunde kopplas till en av de två händelserna i december 1999, nämligen Erikas förlisning.
These aid measures must be evaluated in conjunction with the other aid measures granted following those events.
Dessa stöd kan således bedömas generellt tillsammans med övriga stöd som beviljats i samband med dessa händelser.
The Commission has already pronounced those other aid measures (application of the agricultural disasters scheme, aid for rebuilding equipment and stock, advances on the compensation to be paid by the IOPCF) compatible with the common market (letter of 11 December 2001), or is pronouncing them so in this decision (social security contributions relief for the first quarter of 2000 and reduction of financial charges — see Section B).
Det rör sig då antingen om stöd som kommissionen redan i sin skrivelse av den 11 december 2001 ställt sig positiv till i fråga om deras förenlighet med den gemensamma marknaden (stöd inom jordbruket i samband med naturkatastrofer, stöd för återställande av utrustning och bestånd, förskott på ersättningar från FIPOL) eller om stöd som kommissionen ställer sig positiv till i det här beslutet (lättnader i fråga om sociala avgifter för första kvartalet 2000 och lättnader i fråga om finansiella avgifter – se avsnitt B).
Since these measures have been or are now being pronounced compatible with the common market under Article 87(2)(b), an additional compensation worth 2,5 % of turnover must be incorporated in the total aid received by the fish farmers (the percentage of 2,5 %, corresponding to EUR 7,16 million/EUR 281 million, was calculated for France as a whole; the same percentage may be taken as the average for each farm).
Eftersom dessa stöd har förklarats eller förklaras förenliga med den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 87.2 b måste en kompletterande ersättning på 2,5 % av omsättningen tas med i det totala stöd som vattenbrukarna fått (dessa 2,5 %, dvs. 7,16 miljoner euro/281 miljoner euro, har beräknats på nationell nivå; samma procentandel kan anses vara ett genomsnitt per anläggning).
Given this low relative value and the fact that the other aid did not fully compensate for the damage suffered, the risk of over-compensation is avoided.
Om man dessutom beaktar detta låga relativa värde, plus det faktum att andra stöd inte till fullo kompenserar de skador som uppstått, finns det ingen risk för överkompensation.
Losses, and aid allocations to compensate for them, should have been assessed for each individual aquaculture holding to establish whether the value of damage suffered by each undertaking (with the addition of the loss of turnover resulting from the deterioration in the image of shellfish, estimated at 2,7 %) was significant.
Bedömningen av förlusterna och av de stöd som beviljats för att kompensera dem borde ha gjorts individuellt för varje företag för att man på så sätt skulle kunna försäkra sig om att de skador som åsamkats vart och ett av företagen, plus den sjunkande omsättning som berodde på skaldjurens försämrade image och som beräknats till 2,7 %, verkligen utgjorde skador av ansenlig omfattning.
This was not the method France adopted, since the scheme applied to all producers in the area concerned (Atlantic coast departments from Finistère to Gironde).
Frankrike valde inte en sådan metod i och med att man lät samtliga producenter omfattas av stöden (dvs. i departementen längs Atlantkusten, från Finistère till Gironde).
However, in this case the Commission finds France’s method acceptable and considers that it was reasonable to use it to facilitate administration, given the large area and the number of undertakings affected by the events.
I det här fallet kan emellertid kommissionen hålla med om att en sådan metod är acceptabel och att det var rimligt att använda den därför att den var enkel att tillämpa ur administrativ synpunkt eftersom händelserna i fråga fick konsekvenser över ett så stort område och för så många företag.
Therefore the State fee exemption and social security relief cannot be deemed compatible with the common market under Article 87(2)(b) of the Treaty when applied to the aquaculture holdings outside the departments affected by the events.
Befrielsen från arrenden och lättnaderna i fråga om sociala avgifter kan följaktligen inte anses vara förenliga med den gemensamma marknaden på grundval av artikel 87.2 b i fördraget i den mån dessa åtgärder riktade sig företag utanför de drabbade departementen.
They can however be deemed compatible with the common market when applied to the undertakings in the Atlantic coast departments from Finistère to Gironde.
Å andra sidan kan åtgärderna i fråga anses förenliga med den gemensamma marknaden i den mån de riktade sig till företag längs Atlantkusten, från Finistère till Gironde.
The nationwide social security contribution relief applied to French fisherman was, according to France, intended to compensate for the depressed market for fisheries products.
Syftet med de generella lättnaderna i fråga om sociala avgifter för samtliga franska fiskare var enligt Frankrike att ge kompensation för den stagnerande marknaden för fiskeprodukter.
The relief was for the period 15 April to 15 October 2000.
Lättnaderna avsåg perioden 15 april–15 oktober 2000.
Data used by the Commission
Data som kommissionen utgick ifrån
The Commission was not convinced by the data submitted by France, particularly in view of other information derived from Ofimer (information on the website of this public institution [4]), and decided to initiate a formal investigation procedure.
Kommissionen ansåg inte att de siffror som Frankrike lade fram var övertygande, särskilt inte mot bakgrund av uppgifter från Ofimer (på detta organs webbplats [4], och därför fattade man beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet.
In a memo of 5 March 2002 responding to the initiation of the formal investigation procedure, France stated that the information provided in its memo of 5 April 2001 was the definitive data for the period concerned. It considered that the Commission should not have based its assessment on information found on the Ofimer website.
I sitt svar på detta av den 5 mars 2002 hävdade Frankrike att den information som landet lämnat i sitt svar av den 5 april 2001 innehåller de definitiva siffrorna för perioden i fråga, och kommissionen borde inte, enligt Frankrike, utgå från de uppgifter som fanns på Ofimers webbplats.
The Commission rejects this argument.
Kommissionen tillbakavisar detta argument.
Ofimer is a public institution answerable to the Ministry of Agriculture and Fisheries, and one of its functions is, as the notice on its website states, the daily monitoring of developments on the fisheries and aquaculture market.
Ofimer är ju ett offentligt organ som är underställt jordbruks- och fiskeriministeriet och som bl.a. har till uppgift, vilket också sägs på dess webbplats, att dagligen följa utvecklingen på marknaden för fiske- och vattenbruksprodukter.
For this purpose it has an economic observatory.
För att kunna göra detta har ett ekonomiskt observationsorgan inrättats.
The fish-auction network gathers sales data from all the French auctions in order to pass it on in summary form to the industry’s operators.
Det finns således ett nätverk för samtliga fiskauktioner i vilket data från samtliga auktioner sammanställs så att alla som är verksamma inom branschen får tillgång till dem.
It was in just such summary data that the Commission was interested, since they allowed the partial data provided by France to be placed in their general context for the purposes of analysing the aid scheme.
Det är just sådana sammanställda data som kommissionen ville ha för att kunna sätta in Frankrikes partiella data i ett större sammanhang och på så sätt analysera stöden i fråga.