natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to the settled case-law of the Court of Justice of the European Communities ‘to produce a draft list of sites of Community importance, capable of leading to the creation of a coherent European ecological network of special areas of conservation, the Commission must have available an exhaustive list of the sites which, at national level, have an ecological interest which is relevant from the point of view of the directive's objective of conservation of natural habitats and wild fauna and flora.
I fast rättspraxis från Europeiska gemenskapernas domstol anges följande: ”För att kunna upprätta ett utkast till en lista över områden av gemenskapsintresse som är sådan att det är möjligt att inrätta ett sammanhängande europeiskt ekologiskt nät av särskilda bevarandeområden, måste kommissionen ha tillgång till en uttömmande inventering av de områden som på nationell nivå är av sådant ekologiskt intresse att de bidrar till att uppfylla den målsättning att bevara livsmiljöer samt vilda djur och växter som avses i livsmiljödirektivet.
(…) Only in that way, moreover, is it possible to realise the objective, in the first subparagraph of Article 3(1) of the directive, of maintaining or restoring the natural habitat types and the species' habitats concerned at a favourable conservation status in their natural range, which may lie across one or more frontiers inside the Community’.
(…) Det är för övrigt endast på detta sätt som det är möjligt att uppnå målet i artikel 3.1 första stycket i direktiv 92/43/EEG att bibehålla eller återställa en gynnsam bevarandestatus hos de berörda livsmiljötyperna och habitaten för arterna i deras naturliga utbredningsområde, vilket kan ligga på båda sidorna av en eller flera av gemenskapens inre gränser.”
of 30 March 2004
av den 30 mars 2004
on the State aid scheme put into effect by Italy providing for urgent measures to assist employment
om den stödordning som Italien har genomfört avseende brådskande åtgärder för att främja sysselsättningen
(notified under document number C(2004) 930)
(delgivet med nr K(2004) 930)
(Only the Italian version is authentic)
(Endast den italienska texten är giltig)
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular the first subparagraph of Article 88(2) thereof,
med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket i detta,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area, and in particular Article 62(1)(a) thereof,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a i detta,
Having called on interested parties to submit their comments pursuant to the provisions cited above [1],
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig [1], och
By letter dated 12 February 2003 (recorded as incoming mail under number A/31217 on 14 February 2003), the Italian authorities notified, pursuant to Article 88(3) of the EC Treaty, an aid scheme providing for urgent measures to assist employment.
Genom en skrivelse av den 12 februari 2003 (A/31217 registrerad den 14 februari 2003) anmälde Italien till kommissionen en stödordning om brådskande åtgärder för att främja sysselsättningen enligt artikel 88.3 i fördraget.
The measure was put into effect before the Commission had given its approval, and it was therefore registered as an unlawful aid measure under the number NN 7/03.
Eftersom åtgärden har genomförts innan kommissionen gett sitt preliminära godkännande har den registrerats som olagligt stöd nummer NN 7/03.
By letter dated 12 March 2003 the Commission asked for further information.
Genom en skrivelse av den 12 mars 2003 begärde kommissionen ytterligare upplysningar.
After a request for an extension of the deadline had been accepted by the Commission, Italy submitted additional information by letter dated 20 May 2003.
Efter en begäran om förlängning av den fastställda tidsfristen, vilket beviljades av kommissionen, inkom de italienska myndigheterna genom en skrivelse av den 20 maj 2003 med ytterligare upplysningar till kommissionen.
By letter dated 16 October 2003, the Commission informed Italy that it had decided to initiate the procedure laid down in Article 88(2) of the Treaty in respect of the scheme.
Genom en skrivelse av den 16 oktober 2003 underrättade kommissionen Italien om sitt beslut att inleda det förfarande som anges i artikel 88.2 i EG-fördraget avseende denna stödordning.
The Commission decision to initiate the procedure was published in the Official Journal of the European Union [2].
Kommissionens beslut att inleda förfarandet har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning [2].
Italy submitted comments by letter dated 22 December 2003.
Genom en skrivelse av den 22 december 2003 inkom Italien med sina kommentarer.
The Commission asked for further information by letter dated 19 January 2004, to which Italy replied by letter of 11 February 2004.
Kommissionen begärde kompletterande upplysningar genom en skrivelse av den 19 januari 2004, som de italienska myndigheterna svarade på genom en skrivelse av den 11 februari 2004.
DESCRIPTION OF THE AID
BESKRIVNING AV STÖDET
The aim of the scheme is to safeguard jobs in firms in financial difficulty which are in a form of insolvency proceeding known as ‘special administration’ (amministrazione straordinaria) and which have more than 1000 employees.
Syftet med stödordningen är att slå vakt om arbetstillfällen på företag i ekonomiska svårigheter som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande (amministrazione straordinaria) och har fler än 1000 anställda.
The legal basis of the scheme is Decree-law No 23 of 14 February 2003, which was converted into statute by Act No 81 of 17 April 2003.
Den rättsliga grunden är lagdekret nr 23 av den 14 februari 2003, ändrad till lag nr 81 av den 17 april 2003.
The aid is granted to purchasers of firms that have the required characteristics (firms in financial difficulty, in special administration, and having at least 1000 employees).
Stödmottagare är köpare av företag som uppfyller ovannämnda kriterier (företag i ekonomiska svårigheter som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande och som har fler än 1000 anställda).
The purchaser of such a firm qualifies for aid in respect of the staff of the firm whom the purchaser agrees to employ, up to a ceiling of 550 employees.
Om företagen köps upp av tredje man beviljas stöd till de köpare som tar över anställda från det sålda företaget upp till ett tröskelvärde på 550 anställda.
For each transferred employee the purchaser receives:
Förmånerna för varje övertagen anställd uppgår till följande:
a monthly grant equal to 50 % of the special indemnity to which the worker would be entitled if laid off under the laid-off workers’ mobility scheme (collocamento in mobilità),
Ett månatligt bidrag på motsvarande 50 % av den ersättning som arbetstagaren skulle haft rätt till om personen i fråga friställts enligt en särskild arbetslöshetsordning (collocamento in mobilità).
a reduction in employer’s social security contributions for the first 18 months, the rate of contribution charged being that for trainees.
Ett lägre socialförsäkringsbelopp som motsvarar det belopp som arbetstagare skall betala för lärlingar under de första 18 månaderna.
These are the benefits granted under another Act, Act No 223/1991, to employers who take on workers registered under the laid-off workers’ mobility scheme, i.e. workers whose employment has ended by reason of a structural crisis and who satisfy stated requirements.
Ovannämnda förmåner beviljas enligt lag nr 223/1991 till arbetsgivare som anställer arbetstagare som friställts enligt en särskild arbetslöshetsordning, dvs. som är arbetslösa på grund av strukturella kriser och som uppfyller fastställda krav.
Under the aid scheme notified, the same benefits are granted, up to a ceiling of 550 employees, to purchasers who agree to employ staff of the existing firm; these would not qualify for the laid off workers’ mobility scheme.
På grundval av den anmälda stödordningen ges samma stöd för upp till 550 arbetstagare till köpare som går med på att anställa personal från de uppköpta företagen, dvs. arbetstagare som inte omfattas av den särskilda arbetslöshetsordningen.
The benefits are granted in respect of a maximum of 550 employees transferred provided two conditions are met: (i) the transfer of employees must be provided for in a collective agreement concluded with the Ministry of Labour by 30 April 2003, and (ii) the purchaser and the firm purchased cannot have the same ownership, and there must be no relationship of control or association between them.
Stödet beviljas för upp till 550 anställda, förutsatt att följande villkor är uppfyllda: i) Överföringen av de anställda måste ingå i de kollektivavtal som skall ha undertecknats med arbetsministeriet senast den 30 april 2003, och ii) köparen och det uppköpta företaget får inte ha samma huvudsakliga ägare eller kontrolleras av eller vara knutna till varandra.
The scheme is applicable to transactions involving a transfer of employees approved by means of a collective agreement concluded with the Ministry of Labour by 30 April 2003.
Stödordningen gäller transaktioner där överföringen av de anställda har godkänts i kollektivavtal med arbetsministeriet senast den 30 april 2003.
The budget for the year 2003 amounted to EUR 9,5 million.
Budgeten för år 2003 uppgick till 9,5 miljoner euro.
GROUNDS FOR INITIATING THE PROCEDURE
SKÄL TILL ATT FÖRFARANDET INLEDDES
In the decision to initiate the formal investigation procedure pursuant to Article 88(2), the Commission took the view that the measure constituted State aid within the scope of Article 87(1).
I beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet enligt artikel 88.2 i fördraget ansåg kommissionen att åtgärden utgjorde statligt stöd enligt vad som avses i artikel 87.1 i EG-fördraget.
The measure was therefore caught by the general ban on State aid, and could be considered compatible with the common market only if it qualified for one of the exemptions laid down in the Treaty.
Därför är åtgärden också i princip förbjuden och kan bara anses vara förenlig med den gemensamma marknaden om den kan omfattas av något av de undantag som anges i fördraget.
Given that the measure aimed to safeguard jobs, and involved the purchase of firms in difficulty, the Commission considered whether the aid might be held compatible under the Community guidelines on State aid for rescuing and restructuring firms in difficulty (the rescue and restructuring guidelines) [3], or under Commission Regulation (EC) No 2204/2002 of 12 December 2002 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty to State aid for employment [4] (the Employment Aid Regulation), or, finally, under the guidelines on national regional aid [5].
Eftersom åtgärden syftar till att slå vakt om arbetstillfällen och innebär förvärv av företag i svårigheter har kommissionen granskat stödets förenlighet utifrån gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till undsättning och omstrukturering av företag i svårigheter (nedan kallade ”riktlinjerna för statligt stöd till undsättning och omstrukturering”) [3], kommissionens förordning (EG) nr 2204/2002 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på statligt sysselsättningsstöd [4] och slutligen utifrån riktlinjerna för statligt stöd för regionala ändamål [5].
The Commission expressed doubts as to the compatibility of the measure with the common market under any of these rules.
Kommissionen har uttryckt tvivel om stödets förenlighet med den gemensamma marknaden på grundval av de tre ovan nämnda regelverken.
The Commission doubted whether the measure constituted a scheme of assistance to a general class of recipients; in view of its short duration it appeared rather to be aimed at very specific recipients (the legislation was adopted on 14 February 2003, and the deadline for the purchase of the firm and ministerial approval of the transfer of employees was 30 April 2003).
Med hänsyn till den anmälda stödordningens korta varaktighet (lagdekretet antogs den 14 februari 2003 och tidsfristen för förvärv av ett företag och för avtalet med ministeriet om överföringen av de anställda fastställdes till den 30 april 2003) har kommissionen utryckt tvivel om huruvida den berörda åtgärden verkligen utgör en stödordning till förmån för en allmän grupp stödmottagare eller om det istället rör sig om en åtgärd för väl definierade stödmottagare.
The Commission said that if Italy considered that the notification of the scheme was in fact an individual notification of restructuring aid to a single firm in difficulty, then the measure would have to be notified as such.
Om Italien skulle hävda att det anmälda stödet i själva verket utgör en enskild anmälan av stöd till omstrukturering av ett enda företag som befinner sig i svårigheter har kommissionen dessutom påpekat att åtgärden också måste anmälas som sådan.
It would then be necessary to clarify whether the firm in financial difficulty was the effective recipient of the aid.
I detta fall är det nödvändigt att klargöra om företaget som befinner sig i ekonomiska svårigheter också är den verkliga stödmottagaren.
Such a notification would have to be accompanied by a restructuring plan intended to restore the firm to viability, and would have to satisfy all the conditions laid down in the rescue and restructuring guidelines.
Dessutom måste en enskild anmälan åtföljas av en omstruktureringsplan som utarbetats i syfte att återställa företagets ekonomiska och finansiella lönsamhet. Denna plan måste dessutom uppfylla alla de villkor som fastställts i ovannämnda riktlinjer.
COMMENTS SUBMITTED BY ITALY
KOMMENTARER FRÅN ITALIEN
The Italian authorities stated that during the lifetime of the scheme only one firm had been sold in accordance with the mechanisms it laid down: this was Ocean SpA, located in Verolanuova, Brescia, which was bought by Brandt Italia SpA.
De italienska myndigheterna påpekade att under stödets hela varaktighet har bara ett företag köpts upp enligt bestämmelserna i stödordningen. Det gäller Ocean SpA i Verolanuova, Brescia, som såldes till Brandt Italia SpA.
According to the Italian authorities Brandt Italia acquired Ocean at a market price and did not receive any direct economic advantage under the scheme.
Enligt de italienska myndigheterna förvärvade Brandt Italia SpA Ocean SpA till marknadspris utan att gynnas av några direkta ekonomiska fördelar inom ramen för den berörda stödordningen.
The Italian authorities also stated:
De italienska myndigheterna har dessutom klargjort följande:
that the measure under examination was not one that applied in specific areas or to specific recipients,
Den berörda åtgärden tillämpas inte i särskilda områden och berör inte särskilda mottagare.
that if the Commission did not consider it a general measure, it should conclude that it did not affect competition, as it was aimed at restoring the productive activity of firms in difficulty and safeguarding the jobs involved,
Även om kommissionen inte anser att åtgärden var av allmän karaktär måste kommissionen vara medveten om att åtgärden i fråga inte snedvrider konkurrensen eftersom den syftar till att återställa produktionen hos företag i svårigheter och slå vakt om motsvarande arbetstillfällen.
that the scheme complied with the rescue and restructuring guidelines, as it did not increase production capacity but aimed to restore viability and safeguard jobs.
Stödordningen överensstämmer med riktlinjerna för statligt stöd till omstrukturering och undsättning eftersom den inte ökar företagets produktionskapacitet, utan syftar till att återställa den ekonomiska och finansiella lönsamheten och slå vakt om arbetstillfällena i företaget.
By letter dated 11 February 2004, Italy indicated that the amount of aid awarded to Brandt Italia under the scheme was, at that date, EUR 3197982,20 and that the granting of aid had begun in March 2003.
Genom en skrivelse av den 11 februari 2004 påpekade Italien att det stöd som vid den tidpunkten hade beviljats till Brandt Italia SpA inom ramen för stödordningen uppgick till 3197982,20 euro och att utbetalningen hade inletts i mars 2003.
ASSESSMENT OF THE AID
BEDÖMNING AV STÖDET
Existence of aid
Förekomsten av stöd
In order to assess whether the measure constitutes aid within the scope of Article 87(1) of the Treaty, it is necessary to determine whether it favours certain undertakings, whether it is granted through State resources, whether it distorts competition, and whether it may affect trade between Member States.
För att bedöma om åtgärden utgör stöd enligt vad som avses i artikel 87.1 i fördraget är det nödvändigt att fastställa om stödet främjar vissa företag, om fördelen beviljas genom statliga medel, om åtgärden snedvrider konkurrensen och om den kan påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The first condition for the application of Article 87(1) is that the measure must favour certain undertakings.
Det första villkoret för tillämpning av artikel 87.1 innebär att åtgärden skall gynna vissa företag.
It is therefore necessary to verify whether the measure confers an economic advantage on recipients that they would not enjoy in normal market conditions, or whether it relieves them of charges that are normally borne from their budgets, and whether such an advantage is granted to specific undertakings.
Det är således nödvändigt att fastställa om åtgärden ger stödmottagarna någon ekonomiska fördel som de inte skulle ha haft under normala marknadsvillkor, eller om fördelen befriar dem från utgifter som vanligtvis skulle belasta företagets budget, och om fördelen beviljas till särskilda företag.
The scheme under examination provides for grants and social security reductions to purchasers of firms in financial difficulty that are in special administration and have at least 1000 employees.
Den berörda ordningen omfattar bidrag och minskade sociala avgifter för köpare av företag som befinner sig i svårigheter, som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande och som har fler än 1000 anställda.
It therefore confers an economic advantage on the purchaser, who receives a non-repayable grant for every employee transferred, and is relieved of part of the social security contributions ordinarily payable by the employer for 18 months.
Ordningen medför alltså en ekonomisk fördel för köparen som erhåller ett icke-återbetalningspliktigt bidrag för varje anställd som förs över och som dessutom under 18 månader beviljas en minskning av de sociala avgifterna som en arbetsgivare normalt skall betala.
The Commission takes the view that the measure may comprise an economic advantage to the firm in special administration as well.
Kommissionen anser att den berörda åtgärden också kan innebära en ekonomisk fördel för de företag som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande.
Who is the effective recipient of the aid will depend on a number of factors which have not been clarified by the Italian authorities: whether the firm in financial difficulty is a going concern, whether the sale is an asset or a share deal, whether the purchaser is clearly separate from the firm in financial difficulty, how the selling price is determined, etc.
Vem som är den verkliga stödmottagaren beror i själva verket på en rad faktorer som inte har klargjorts av de italienska myndigheterna (om företaget som befinner sig i ekonomiska svårigheter har pågående verksamhet, om föremålet för försäljningen är företagets verksamhet eller ägarandelar, om köparen är klart avskild från företaget i ekonomiska svårigheter och vilken metod som använts för att fastställa försäljningspriset osv.).
The Commission considers that the scheme confers an economic advantage on a specific category of recipients, namely:
På grundval av den berörda stödordningen anser kommissionen att en ekonomisk fördel har beviljats till en särskild kategori av stödmottagare, dvs. till
the purchaser of a firm, where the firm is in financial difficulty, is in special administration, and has at least 1000 employees, and the purchaser concluded a collective agreement approving the transfer of employees with the Ministry of Labour by 30 April 2003, and/or
köpare av företag som befinner sig i ekonomiska svårigheter, som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande, som har minst 1000 anställda och som senast den 30 april 2003 har slutit kollektivavtal med arbetsministeriet för godkännande av överföring av arbetstagare, och/eller
the firm sold, where the firm is in financial difficulty, is in special administration, and has at least 1000 employees.
företag som befinner sig i ekonomiska svårigheter, som omfattas av ett särskilt insolvensförfarande, som har minst 1000 anställda och som är föremål för uppköp.
The Commission therefore takes the view that the measure is not a general measure, but instead confers an economic advantage on certain undertakings, reducing the costs they would otherwise have to bear and strengthening their financial position as compared with competitors who do not benefit under the same measures.
På basis av ovanstående anser kommissionen att den berörda åtgärden inte är av allmän karaktär, utan att den ger ekonomiska fördelar till särskilda företag genom att minska de normala utgifterna och förstärka dessa företags finansiella ställning i förhållande till konkurrerande företag som inte omfattas av samma åtgärder.
This finding is confirmed by the fact that the measure has been applied in only one case.
Detta bekräftas av det faktum att åtgärden bara har tilllämpats i ett fall.
The second condition for the application of Article 87(1) is that the aid must be granted through State resources.
Det andra villkoret för tillämpning av artikel 87.1 innebär att stödet skall ges med hjälp av statliga medel.
In the scheme under examination, the use of State resources is shown by the fact that the measure is financed by non-repayable public funding and by the State’s foregoing a portion of the social contributions ordinarily due.
I det berörda fallet styrks användningen av statliga medel dels genom det faktum att åtgärden finansieras genom icke-återbetalningspliktiga offentliga medel, dels genom att staten avstår från en del av de sociala avgifterna som normalt skall betalas.
The third and fourth conditions for the application of Article 87(1) are that the measure must distort or threaten to distort competition and must affect trade between Member States.
Det tredje och fjärde villkoret för tillämpning av artikel 87.1 i fördraget innebär att åtgärden måste snedvrida eller hota att snedvrida konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.
The scheme under examination threatens to distort competition because it reinforces the financial position of some undertakings compared to those of their competitors.
Den berörda ordningen hotar att snedvrida konkurrensen eftersom den förstärker vissa företags finansiella ställning i förhållande till deras konkurrenter.
In particular, it threatens to distort competition and affect trade in cases where the recipients compete with products coming from other Member States, even if they do not export their own products.
Åtgärden hotar i synnerhet att snedvrida konkurrensen och inverka på handeln om stödmottagarna konkurrerar med produkter från andra medlemsstater även om de själva inte exporterar sin produktion.
If they do not export their own products there is nevertheless an advantage to domestic production, because undertakings established in other Member States have less chance of exporting their products to the market in question [6].
Om de stödmottagande företagen inte exporterar, gynnas den nationella produktionen av det faktum att den möjlighet som företag i andra medlemsstater har att exportera sina produkter till den berörda marknaden minskar på grund av åtgärderna [6].
The measure under examination is consequently caught by the general prohibition in Article 87(1) of the Treaty, and can be considered compatible with the common market only if it qualifies for one of the exemptions laid down in the Treaty.
Av ovannämnda skäl är den berörda åtgärden i princip förbjuden enligt artikel 87.1 i fördraget och kan bara anses förenlig med den gemensamma marknaden om den kan omfattas av något av undantagen i fördraget.
Lawfulness of the aid
Stödets berättigande