natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given that the Greek authorities stated that 75 % of the employees concerned by the measure are involved in military shipbuilding, it was estimated that the total amount of State aid under this measure for civil shipbuilding and ship-repair, would be approximately EUR 1 million (corresponding to 25 % of the employees concerned by the measure).
Då de grekiska myndigheterna hävdat att 75 % av de anställda som berörs av åtgärden återfinns inom den militära varvsdelen, har åtgärdens statliga stöd beräknats till omkring 1 miljoner euro (motsvarande 25 % av de anställda som berörs av åtgärden).
In a Memorandum submitted to the Commission, the complainant claims that the total amount of tax saved by Hellenic Shipyards, on the basis of the contested provision, is approximately EUR 34 million.
I ett meddelande till kommissionen hävdar den klagande att Hellenic Shipyards på grundval av de ifrågasatta bestämmelserna sluppit betala cirka 34 miljoner euro i skatt.
In a recent submission, the complainant also notes that the amount of aid under Article 5(2) of the Act is higher than EUR 1 million while the tax benefits that Hellenic Shipyards could obtain under Article 6(4) of the Act could be calculated as follows: (a) EUR 14,625 million regarding the offset of the capital reserve of EUR 39 million; (b) EUR 4,66 million regarding the capital reserves of EUR 43 million, EUR 0,2 million and EUR 3,4 million (subject to the opinion of a Greek tax expert); and (c) an amount equal to the amount of capital reserves of EUR 85,6 million.
I en senare inlaga konstaterar den klagande också att stödbeloppet i enlighet med artikel 5.2 i lagen är 1 miljoner euro högre, eftersom Hellenic Shipyards skattelättnader i enlighet med artikel 6.4 i lagen kan beräknas som följer: a) 14,625 miljoner euro för kvittningen av kapitalreserven på 39 miljoner euro, b) 4,66 miljoner euro för kapitalreserver på 43 miljoner, 0,2 miljoner respektive 3,4 miljoner euro (enligt en grekisk skatteexpert), och c) ett belopp motsvarande kapitalreserver på 85,6 miljoner euro.
of 3 March 2005
av den 3 mars 2005
initiating the investigation provided for in Article 4(3) of Council Regulation (EEC) No 2408/92 on access for Community air carriers to intra-Community air routes
om inledande av en undersökning enligt artikel 4.3 i rådets förordning (EEG) nr 2408/92 om EG-lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer inom gemenskapen
(notified under document number C(2005) 577)
[delgivet med nr K(2005) 577]
Having regard to Council Regulation (EEC) No 2408/92 of 23 July 1992 [1], and in particular Article 4(3) thereof,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2408/92 [1], särskilt artikel 4.3 i denna, och
I. The facts
I. Bakgrund
On 10 December 2004, pursuant to Article 4(1)(a) of Regulation (EEC) No 2408/92, the Italian Republic asked the Commission to publish a notice in the Official Journal of the European Union imposing public service obligations (PSO) on 18 routes between the Sardinian airports and the main national airports [2].
Den 10 december 2004 uppmanade Italien i enlighet med artikel 4.1 a i förordning (EEG) nr 2408/92 kommissionen att i Europeiska unionens officiella tidning (EGT resp. EUT) offentliggöra införandet av allmän trafikplikt på 18 flyglinjer mellan flygplatser på Sardinien och Italiens större nationella flygplatser [2].
The main points of the notice are as follows:
Trafikplikten gäller främst följande:
It concerns the following 18 routes:
Följande 18 flyglinjer berörs:
Alghero–Rome and Rome–Alghero
Alghero–Rom och Rom–Alghero,
Alghero–Milan and Milan–Alghero
Alghero–Milano och Milano–Alghero,
Alghero–Bologna and Bologna–Alghero
Alghero–Bologna och Bologna–Alghero,
Alghero–Turin and Turin–Alghero
Alghero–Turin och Turin–Alghero,
Alghero–Pisa and Pisa–Alghero
Alghero–Pisa och Pisa–Alghero,
Cagliari–Rome and Rome–Cagliari
Cagliari–Rom och Rom–Cagliari,
Cagliari–Milan and Milan–Cagliari
Cagliari–Milano och Milano–Cagliari,
Cagliari–Bologna and Bologna–Cagliari
Cagliari–Bologna och Bologna–Cagliari,
Cagliari–Turin and Turin–Cagliari
Cagliari–Turin och Turin–Cagliari,
Cagliari–Pisa and Pisa–Cagliari
Cagliari–Pisa och Pisa–Cagliari,
Cagliari–Verona and Verona–Cagliari
Cagliari–Verona och Verona–Cagliari,
Cagliari–Naples and Naples–Cagliari
Cagliari–Neapel och Neapel–Cagliari,
Cagliari–Palermo and Palermo–Cagliari
Cagliari–Palermo och Palermo–Cagliari,
Olbia–Rome and Rome–Olbia
Olbia–Rom och Rom–Olbia,
Olbia–Milan and Milan–Olbia
Olbia–Milano och Milano–Olbia,
Olbia–Bologna and Bologna–Olbia
Olbia–Bologna och Bologna–Olbia,
Olbia–Turin and Turin–Olbia
Olbia–Turin och Turin–Olbia,
Olbia–Verona and Verona–Olbia
Olbia–Verona och Verona–Olbia.
All 18 routes indicated above and the public service obligations imposed upon them constitute a single package which must be accepted completely and entirely by the interested carriers without any compensation regardless of nature or origin.
Samtliga 18 flyglinjer och den allmänna trafikplikt som införts för dem utgör ett enda paket, vilket i sin helhet och fullständigt måste godtas av intresserade trafikföretag, utan någon som helst ersättning och oavsett art eller ursprung.
Each single carrier (or leading carrier) which accepts the public service obligations must provide a performance security for the purpose of guaranteeing the correct execution and continuation of the service. This security must amount to at least EUR 15 million and be guaranteed by a bank surety to be activated upon the first request for at least EUR 5 million and by an insurance surety for the remaining amount.
För att säkerställa att tjänsten utförs korrekt och kontinuerligt måste varje enskilt trafikföretag (eller ledande trafikföretag) som godtar den allmänna trafikplikten ställa en säkerhet avseende fullgörandet som skall uppgå till minst femton miljoner euro och som skall säkerställas genom bankgaranti för att aktiveras för minst fem miljoner euro vid första begäran därom och genom en försäkringsgaranti för resterande belopp.
The minimum frequency, timetables and capacity offered for each route are given under point ‘2.
Minsta antal flygningar, flygtiderna och tillhandahållen kapacitet för varje flyglinje framgår av avsnitt 2 ”2.
AIRCRAFT TO BE USED’ of the notice published in Official Journal of the European Union C 306 of 10 December 2004, which is expressly referred to for the purposes of this Decision.
Flygplanens minsta kapacitet framgår av avsnitt 3 ”FLYGPLAN SOM SKALL ANVÄNDAS” i det meddelande om införande av allmän trafikplikt som har offentliggjorts i EUT C 306 av den 10 december 2004 och till vilket detta beslut uttryckligen hänvisar.
The fare structure for all the routes concerned is given under point ‘4.
Prisstrukturen för samtliga berörda flyglinjer framgår av avsnitt 4 ”4.
FARES’ of the notice published in Official Journal of the European Union C 306 of 10 December 2004, which is expressly referred to for the purposes of this Decision.
PRISER” i det meddelande om införande av allmän trafikplikt som har offentliggjorts i EUT C 306 av den 10 december 2004 och till vilket detta beslut uttryckligen hänvisar.
people born in Sardinia, even if they do not live in Sardinia,
Personer födda på Sardinien, även om de inte är bosatta på Sardinien.
spouses and children of people born in Sardinia.
Make/maka och barn till personer födda på Sardinien.
The public service obligations are valid from 1 January 2005 to 31 December 2007.
Trafikplikten är tänkt att gälla från den 1 januari 2005 till den 31 december 2007.
Carriers intending to accept the public service obligations must present a formal acceptance to the competent Italian authority within 15 days of publication of the notice in the Official Journal of the European Union.
De trafikföretag som avser att godta den allmänna trafikplikten måste inom 15 dagar från meddelandets offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning lägga fram ett formellt godtagande inför den behöriga italienska myndigheten.
It should be noted that prior to imposing the public service obligations referred to in this Decision, the Italian Republic had imposed public service obligations, first published in Official Journal of the European Union C 284 of 7 October 2000 [3], on six routes between the Sardinian airports and Rome and Milan.
Redan före den trafikplikt som är föremål för detta beslut hade Italien infört trafikplikt på sex flyglinjer mellan flygplatserna på Sardinien och Rom respektive Milano, vilket offentliggjordes i EGT C 284 av den 7 oktober 2000 [3].
In accordance with Article 4(1)(d) of Regulation (EEC) No 2408/92, these had been put out to tender [4] to select the carriers authorised to operate these routes on an exclusive basis with financial compensation.
I enlighet med artikel 4.1 d i förordning (EEG) nr 2408/92 genomfördes ett anbudsförfarande [4] för flyglinjerna. Syftet var att välja ut de trafikföretag som skulle få tillstånd att ensamma och mot ekonomisk ersättning bedriva lufttrafik på linjerna.
The carriers authorised to operate the routes in accordance with the public service obligations imposed were:
Följande lufttrafikföretag fick då tillstånd att bedriva lufttrafik:
Merdiana: Olbia–Rome and Olbia–Milan.
Merdiana på flyglinjerna Olbia–Rom och Olbia–Milano.
These arrangements were replaced by the public service obligations which are the subject of this Decision.
Nämnda trafikplikt har ersatts genom den trafikplikt som är föremål för detta beslut.
Essential elements of the rules on public service obligations
De viktigaste grunddragen i den allmänna trafikpliktens rättsliga ram
The rules on public service obligations are laid down in Regulation (EEC) No 2408/92, which defines the conditions for applying the principle of freedom to provide services in the air transport sector.
Den allmänna trafikpliktens rättsliga ram fastställs i förordning (EEG) nr 2408/92, där villkoren för tillämpningen av principen om friheten att tillhandahålla tjänster definieras för luftfartssektorn.
Public service obligations are defined as an exception to the principle of the Regulation that ‘subject to this Regulation, Community air carriers shall be permitted by the Member State(s) concerned to exercise traffic rights on routes within the Community’ [5].
Den allmänna trafikplikten är definierad som ett undantag från förordningens princip som säger att ”om inte annat följer av denna förordning skall de berörda medlemsstaterna tillåta EG-flygtrafikföretag att utöva trafikrättigheter på flyglinjer inom gemenskapen” [5].
The conditions for imposing them are defined in Article 4.
Villkoren för införandet av allmän trafikplikt fastställs i artikel 4.
They are interpreted strictly and in accordance with the principles of non-discrimination and proportionality.
Den allmänna trafikplikten måste ges en strikt tolkning med hänsyn till principerna om icke-diskriminering och proportionalitet.
They must be adequately justified on the basis of the criteria laid down in the same Article.
Den måste på ett tillfredsställande sätt motiveras på grundval av de kriterier som nämns i samma artikel.
More precisely, the rules governing public service obligations provide that these may be imposed by a Member State in respect of scheduled air services to an airport serving a peripheral or development region in its territory or on a thin route to any regional airport, provided the route is considered vital for the economic development of the region in which the airport is located and to the extent necessary to ensure on that route the adequate provision of scheduled air services satisfying fixed standards of continuity, regularity, capacity and pricing, standards which air carriers would not meet if they were solely considering their commercial interest.
Enligt den allmänna trafikpliktens rättsliga ram gäller följande: En medlemsstat får införa allmän trafikplikt med avseende på regelbunden lufttrafik till ett ytterområde eller ett utvecklingsområde eller på en flyglinje med låg trafikintensitet till en regional flygplats, om flyglinjen anses väsentlig för den ekonomiska utvecklingen i den region där flygplatsen är belägen. Detta får göras i den utsträckning som är nödvändig för att på denna flyglinje säkerställa ett adekvat utbud av regelbunden lufttrafik som uppfyller fastställda normer för kontinuitet, regelbundenhet, kapacitet och prissättning, normer som lufttrafikföretagen inte skulle uppfylla om de enbart tog hänsyn till sina kommersiella intressen.
The adequacy of scheduled air services is assessed by the Member States having regard to the public interest, the possibility of having recourse to other forms of transport, the ability of such forms to meet the transport needs under consideration and the combined effect of all air carriers operating or intending to operate on the route.
Frågan om vilket utbud av regelbunden lufttrafik som är adekvat skall bedömas av medlemsstaterna med beaktande av bland annat allmänhetens intresse, möjligheten att anlita andra transportmedel och dessas ändamålsenlighet när det gäller att tillgodose de aktuella transportbehoven samt det samlade resultatet av insatserna från alla lufttrafikföretag som utövar eller avser att utöva lufttrafik på förbindelsen.
Article 4 provides for a two-phase mechanism: in the first phase (Article 4(1)(a)) the Member State concerned imposes a public service obligation on one or more routes, which are open to all Community carriers, provided they meet the obligations.
I artikel 4 fastställs ett förfarande i två steg: Enligt artikel 4.1 a får den berörda medlemsstaten i ett första steg införa allmän trafikplikt på en eller flera flyglinjer som är öppna för alla EG-lufttrafikföretag bara de respekterar trafikplikten.
Where no carrier applies to operate the route on which the public service obligation has been imposed, the Member State can move on to a second phase (Article 4(1)(d)) which limits access to that route to only one carrier for a renewable period of up to three years.
Om inget lufttrafikföretag anmäler sig för att utöva regelbunden lufttrafik på den flyglinje för vilken den allmänna trafikplikten gäller, får medlemsstaten enligt artikel 4.1 d i ett andra steg begränsa tillträdet till flyglinjen till endast ett lufttrafikföretag för en förnybar period på högst tre år.
The carrier is selected by a Community tender procedure.
Lufttrafikföretaget måste väljas ut inom ramen för ett EU-täckande anbudsförfarande.
The selected carrier can then receive financial compensation for operating the route in accordance with the public service obligation.
Det valda företaget kan sedan få ekonomisk ersättning för att det uppfyller den allmänna trafikplikten.
By virtue of Article 4(3) the Commission may decide, following an investigation, carried out either at the request of a Member State or on its own initiative, whether the public service obligation published should continue to apply.
På begäran av en medlemsstat, eller på eget initiativ, har kommissionen enligt artikel 4.3 behörighet att efter en undersökning bestämma om den allmänna trafikplikten skall fortsätta att gälla.
The Commission must communicate its decision to the Council and to the Member States.
Kommissionen måste underrätta rådet och medlemsstaterna om sitt beslut.
Any Member State may refer the matter to the Council which, acting by a qualified majority, may take a different decision.
På en medlemsstats begäran får rådet med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut.
Elements raising serious doubts as to the conformity of the public service obligations imposed on routes between the Sardinian airports and the main national airports with Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92
Faktorer som allvarligt ifrågasätter överensstämmelsen mellan artikel 4 i förordning (EEG) nr 2408/92 och den allmänna trafikplikt som har införts mellan flygplatser på Sardinien och Italiens större nationella flygplatser
Article 4(1)(a) of the Regulation lists a certain number of cumulative criteria for imposing public service obligations:
Enligt artikel 4.1 a i förordningen skall trafikplikten bland annat uppfylla följande kumulativa kriterier:
Type of route eligible: routes to an airport serving a peripheral or development region in the territory of the Member State concerned or on a thin route to any regional airport in that territory.
Tillåtna flyglinjer: Medlemsstaten får inom sitt territorium införa trafikplikt med avseende på flyglinjer till ett ytterområde eller ett utvecklingsområde eller på flyglinjer med låg trafikintensitet till en regional flygplats.
It must be recognised that the route is vital for the economic development of the region in which the airport served is located.
För varje flyglinje måste det visas att den är väsentlig för den ekonomiska utvecklingen i den region där den trafikerade flygplatsen är belägen.
The principle of adequacy, assessed having regard to the existence of other means of transport or alternative routes, must be observed.
Lufttrafiksutbudet måste vara adekvat. Denna princip måste beaktas med hänsyn till bland annat förekomsten av andra transportformer eller möjligheten att ersätta linjen med andra linjer.
In addition, the public service obligations must comply with the basic principles of proportionality and non-discrimination (see, for example, Court of Justice decision of 20 February 2001, in case C-205/99, Asociación Profesional de Empresas Navieras de Líneas Regulares (Analir) and others v Administración General del Estado, [2001] ECR p. I-01271).
Vidare måste trafikplikten uppfylla de grundläggande principerna om icke-diskriminering och proportionalitet (se exempelvis domstolens dom den 20 februari 2001 i mål C-205/99, Asociación Profesional de Empresas Navieras de Líneas Regulares [Analir] m.fl. mot Administración General del Estado, REG 2001, s. I-01271).
In the case in point, the notice imposing public service obligations published in the Official Journal at the request of the Italian Republic contains several provisions which raise serious doubts as to their conformity with Article 4 of the Regulation, and are therefore likely to restrict unduly the development of the routes concerned; in particular:
I föreliggande fall innehåller det meddelande om införande av trafikplikt som på Italiens begäran har offentliggjorts i EUT flera bestämmelser som allvarligt ifrågasätter trafikpliktens överensstämmelse med artikel 4 i förordningen och som därför kan komma att begränsa utvecklingen av de berörda flyglinjerna på ett orimligt sätt, närmare bestämt följande:
No detailed explanation based on an economic analysis of the air transport market between Sardinia and the rest of Italy has been provided, to justify the need for the new public service obligations, their appropriateness and their proportionality to the objective.
Italien har inte lämnat någon mer ingående förklaring där man på grundval av en ekonomisk analys av marknaden för luftfart mellan Sardinien och övriga Italien motiverar varför det krävs en ny trafikplikt och huruvida trafikplikten är adekvat och står i proportion till det mål som skall uppnås.
The six routes covered by the previous notice and included in the new one have not been assessed.
Det har inte redogjorts för de sex flyglinjer som redan tidigare omfattades av trafikplikt och som nu omfattas av den nya trafikplikten.
It is not evident that the 12 other routes on which public service obligations have been imposed since 1 January 2005 are vital for the economic development of the regions of Sardinia where the airports concerned are located; considering in particular:
Det är inte klart huruvida de tolv nya flyglinjer som den 1 januari 2005 tillkom genom införandet av allmän trafikplikt är väsentliga för den ekonomiska utvecklingen i de regioner på Sardinien där de berörda flygplatserna är belägna, bland annat på grund av följande:
The nature of the routes concerned,
De berörda flyglinjernas art.
It has not been shown that these routes are vital for the economic development of the regions of Sardinia in which the airports concerned are located,
Flyglinjerna är inte väsentliga för den ekonomiska utvecklingen i de regioner på Sardinien där de berörda flygplatserna är belägna.
The existence of alternative air routes which allow an adequate and continuous service to be provided to the airports concerned, via the main Italian hubs linked in a satisfactory manner with Sardinia.
Det finns andra transportformer som kan säkerställa en adekvat och regelbunden trafik till de berörda flygplatserna via Italiens viktigaste knutpunkter, som har tillfredsställande förbindelser till Sardinien.
The requirement that interested carriers operate all 18 routes to which the public service obligations apply as a single package is a particularly significant restriction of the principle of the freedom to provide services.
Ett synnerligen stort undantag från principen om friheten att tillhandahålla tjänster är att de intresserade trafikföretagen är skyldiga att som ett enda paket bedriva trafiken på samtliga 18 flyglinjer som omfattas av den allmänna trafikplikten.
It is in breach of the principles of proportionality and non-discrimination; considering in particular:
Detta undantag verkar strida mot proportionalitetsprincipen och principen om icke-diskriminering, bland annat på grund av följande:
it has not been shown that grouping all these routes together is vital for the economic development of the regions of Sardinia in which the airports concerned are located,
Sammanslagningen av samtliga flyglinjer är inte väsentlig för den ekonomiska utvecklingen i de regioner på Sardinien där de berörda flygplatserna är belägna.
the risk of unjustified discrimination between carriers, where only the largest ones have the means to operate in such conditions,
Det finns risk för en oskälig diskriminering av lufttrafikföretag, eftersom bara de största företagen kan bedriva trafiken på nämnda villkor.
in addition, such a requirement is contrary to the need for the Member State imposing the public service obligations to take account in its assessment of the combined effect of all air carriers operating or intending to operate on the route [6].
Den nämnda skyldigheten verkar strida mot kravet på att en medlemsstat som inför allmän trafikplikt vid sin bedömning måste ta hänsyn till det samlade resultatet av insatserna från alla lufttrafikföretag som utövar eller avser att utöva lufttrafik på förbindelsen [6].
In fact, the Italian authorities wanted to impose the requirement that the eighteen routes be operated as a single package in order to finance the operating losses of thin routes by the expected proceeds of the operation of the most important routes.
De italienska myndigheternas motiv för sammanslagningen av de 18 flyglinjerna verkar i stället ha varit att man ville finansiera de trafiksvaga flyglinjernas underskott med den väntade avkastningen från de större flyglinjerna.
Such cross-subsidisation is alien to Article 4 of Regulation (EEC) No 2408/92.
En sådan korssubventionering strider mot syftet med artikel 4 i förordning (EEG) nr 2408/92.
The requirement to provide a security of a particularly high amount is also likely to create unjustified discrimination between interested carriers, where only the largest ones have the means to offer such guarantees.
Skyldigheten att ställa en mycket väl tilltagen säkerhet kan också leda till en oskälig diskriminering av intresserade lufttrafikföretag, eftersom bara de största företagen kan ställa sådana säkerheter.
The very short time, 15 days from the publication of the notice in the Official Journal given to interested carriers to accept the public service obligations and twenty two days to begin operating (on 1 January 2005), are likely to create unjustified discrimination between them.
De mycket korta tidsfristerna (15 dagar från meddelandets offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning för lufttrafikföretag som vill godta den allmänna trafikplikten och 22 dagar för idrifttagandet den 1 januari 2005) kan leda till en oskälig diskriminering av intresserade lufttrafikföretag.