natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its decision to initiate the procedure of Article 88(2) of the Treaty, the Commission expressed its doubt as regards the eligibility of the investment cost under the environmental aid guidelines.
I sitt beslut om att inleda förfarandet i enlighet med artikel 88.2 i fördraget uttryckte kommissionen tvivel i fråga om möjligheten att bevilja stöd i enlighet med riktlinjerna för stöd till skydd av miljön för att täcka projektets investeringskostnader.
It appeared in particular that the investment in 100 % recycled fibre newsprint capacity was to be considered as a normal state-of-the-art investment for the industry.
Den ansåg särskilt att investeringen i en maskin för framställning av tidningspapper till 100 % bestående av returfiber borde betraktas som en normal investering för denna sektor med tanke på nuvarande tekniknivå.
80 % recycled fibre magazine paper might be less common, but it was not clear whether such an investment would not be necessary for any (large) paper producer that wishes to keep up with increasingly stringent environmental standards and that wishes to remain competitive in the long run through continuous innovation.
Journalpapper till 80 % bestående av returfiber är utan tvekan mindre vanligt, men en sådan investering kan vara nödvändig för varje (stor) papperstillverkare som vill kunna iaktta allt striktare miljönormer och förbli konkurrenskraftig på lång sikt tack vare fortsatta innovationer.
For the other investments it was not clear to what extent the eligible cost was restricted to what was strictly necessary to meet the environmental objectives.
När det gäller övriga investeringar är det inte säkert att de stödberättigande kostnaderna har begränsats till vad som är absolut nödvändigt för att uppfylla miljömålen.
COMMENTS FROM THIRD PARTIES
SYNPUNKTER FRÅN BERÖRDA PARTER
One competitor sent comments.
En av SEL:s konkurrenter har lämnat synpunkter.
It argued that the aid distorts competition in the markets for newsprint, for magazine paper and for recovered paper.
Konkurrenten anser att stödet snedvrider konkurrensen på marknaden för tidningspapper, journalpapper och återvunnet papper.
On the latter market a net shortage exists in the region from where SEL plans to source its fibres.
På den sistnämnda marknaden förekommer betydande brist i den region där SEL planerar att köpa sina fibrer.
As other producers, in competition with SEL, would absorb recovered fibres, there is no net environmental benefit of the investments in PM3 and PM4.
Om andra tillverkare, som är konkurrenter till SEL, köper återvunna fiber skulle investeringarna i maskinerna PM3 och PM4 inte ge någon nettomiljövinst.
The upgrade at Langerbrugge is no more than a market and competition driven update to state-of-the art technology and an investment taken to maintain and/or increase the long-term competitiveness.
Moderniseringen av anläggningen i Langerbrugge innebär helt enkelt att man rustar upp anläggningen till dagens tekniska nivå. Upprustningen motiveras av målsättningar kopplade till marknaden och konkurrensen och en investering avsedd att bibehålla, eller öka, konkurrenskraften på lång sikt.
Both the investments in PM4 as in PM3 represent an update to current state-of-the-art in the paper industry. This is illustrated by an overview of latest upgrades made by various paper producers in the past years.
Samtliga investeringar i maskinerna PM4 och PM3 består av en modernisering till dagens teknik inom papperssektorn, vilket kan påvisas av de moderniseringar som olika pappersproducenter genomfört under senare år.
As regards magazine paper, a distinction is made between super-calandered (SC) magazine paper and coated (LWC) paper.
När det gäller journalpapper är det viktigt att skilja mellan superkalanderpapper (SC), journalpapper och bestruket papper.
Only if SEL would be able to produce LWC-magazine paper out of high contents of recycled fibres, the upgrade would be considered to go beyond common and current industry standards.
Bara om SEL kan framställa bestruket journalpapper med ett högt innehåll återanvända fiber kan moderniseringen anses sträcka sig utöver nuvarande industrinormer.
The investment is one that any producer of publication paper grades would need to take.
Detta rör en investering som varje boktryckspappersproducent måste genomföra.
It was announced as early as 2001 and the aid does not seem to have been relevant for the investment decision.
Den anmäldes 2001 och stödet verkar inte ha påverkat investeringsbeslutet.
It is in line with SEL’s goal for return on capital employed of 13 %, the goal of capital expenditure at or below the level of depreciation and the whole project was financed from SEL’s cash flow.
Detta beslut överensstämmer med SEL:s målsättning att uppnå en avkastning på investerat kapital på 13 % och godta investeringskostnader på en nivå som är jämförbar med eller lägre än avskrivningarna. Vidare har hela projektet finansierats genom SEL:s kassaflöde.
A number of SEL’s press releases confirm this.
Det bekräftas i flera av SEL:s pressmeddelanden.
Investing in PM4, refurbishing PM3 and closing down PM2 had the additional advantages that it was cheaper than building new greenfield mill both for newsprint and magazine paper and it allowed SEL to introduce new capacity while phasing out old capacity, which is necessary in order not to suffer from introducing capacity without corresponding demand.
Investeringen i maskin PM4, moderniseringen av maskin PM3 och nedläggningen av maskin PM2 kostar dessutom mindre än det skulle kosta att bygga en ny pappersmaskin i en ny anläggning för framställning av tidningspapper och journalpapper. Transaktionen skulle dessutom göra det möjligt för SEL att få ny produktionskapacitet, samtidigt som gammal produktionskapacitet gradvis läggs ned.
Demand for high quality papers is increasing and the customers and authorities require an increasing content of recycled fibre in paper.
Företaget riskerar därmed inte att behöva införa ny produktionskapacitet utan det finns någon efterfrågan. Efterfrågan på papper av hög kvalitet ökar och såväl kunder som myndigheter kräver allt högre innehåll av återvunna fiber.
The building of a new sludge combustion capacity and the investments in water and effluence treatment could potentially be approved under the environmental aid guidelines, although the latter is directly linked to the production capacity and are not strictly necessary in order to meet environmental objectives and should therefore not be eligible for any aid.
Konstruktionen av en ny slamförbränningskapacitet och investeringen i en vattenreningsanläggning skulle möjligtvis kunna godkännas i enlighet med riktlinjerna för stöd till skydd av miljön. Denna investering är dock direkt kopplad till produktionskapaciteten och är inte absolut nödvändig för att uppfylla miljömålen och investeringen bör därför inte vara berättigad till något stöd.
The building of rail infrastructure seems excessive in the sense that transportation by lorry would be an obvious alternative which would not require any additional investments.
Konstruktionen av järnvägsinfrastruktur verkar överdriven, eftersom transport per lastbil är en självklar valmöjlighet, som inte kräver någon extra investering.
The environmental effects would be minimal.
Påverkan på miljön betraktas som minimal.
COMMENTS FROM BELGIUM AND SEL
SYNPUNKTER FRÅN DE BELGISKA MYNDIGHETERNA OCH SEL
General remarks
Allmänna synpunkter
Belgium and SEL hold that the aid would not affect negatively trade between Member States and there would not be an advantage to SEL capable of distorting competition.
De belgiska myndigheterna och SEL anser att stödet inte påverkar handeln mellan medlemsstaterna negativt och inte ger SEL någon fördel som leder till en snedvridning av konkurrensen.
For all parts of the project, sufficient cost would be eligible to justify the aid.
För alla inslag i projektet finns en tillräcklig andel stödberättigande kostnader för att kunna motivera stödet.
Detailed information and justifications on the eligible costs was provided.
Detaljerade uppgifter och motiveringar har lämnats för de stödberättigande kostnaderna.
In as far as this is already presented in sections 2 and 6, it is not repeated in this section.
Eftersom de redan presenterats i avsnitten 2 och 5, upprepas inte i detta avsnitt.
and DIP2, production capacity for 100 % RCF newsprint
Maskinerna PM4 och DIP2: produktion av tidningspapper till 100 % bestående av returfiber
100 % RCF newsprint is not at all ‘state of the art’.
Procentandelen återvunnet material motsvarar de normer som ålagts medlemsstaterna, men när det gäller Belgien finns en direkt koppling mellan dessa normer och SEL:s verksamhet.
Only 5 to 6 newsprint installations in the same order of magnitude exist in western Europe.
Tidningspapper till 100 % bestående av returfiber motsvarar inte alls nuvarande tekniknivå. I Västeuropa finns för närvarande bara fem eller sex maskiner för framställning av tidningspapper av samma storlek.
The large majority of installations results in RCF percentages between 40 % and 80 %.
Merparten av anläggningarna för pappersproduktion framställer papper med en andel återanvända fiber på mellan 40 och 80 %.
The installations are not serial products and each of them was innovative.
Ingen av dessa anläggningar är serietillverkade och var och en har varit nyskapande.
Reaching optimal productivity takes normally about two years, which is much longer than usual for ‘state of the art’ installations.
Vanligtvis krävs två år för att uppnå en optimal produktivitet, dvs. mycket mer tid än för en anläggning som motsvarar nuvarande tekniknivå.
and DIP2 belong to the absolute world top.
Maskinerna PM4 och DIP2 tillhör de främsta i världen.
PM3, 80 % RCF magazine paper
Maskin PM3: journalpapper till 80 % bestående av returfiber
In addition to the arguments already raised in the opening decision, Belgium and SEL stresses the innovative and unique elements of PM3 and point to the important run-up cost and the learning curve.
Utöver de argument som lagts fram i beslutet om att inleda förfarandet understryker de belgiska myndigheterna och SEL de nydanande och unika inslagen i PM3 och de betydande startkostnaderna och inlärningskurvan.
This further proves that the investment cannot be considered as ‘state-of-the-art’.
Detta visar också att investeringen inte motsvarar nuvarande tekniknivå.
It is acknowledged that the market evolves towards higher RCF percentages and lower energy consumption for magazine paper, but SEL’s investment would not be ‘state of the art’.
Det medges att marknaden för journalpapper utvecklas mot högre innehåll återanvända fiber och lägre energiförbrukning, men SEL:s investering kan anses motsvara nuvarande tekniknivå.
The rebuild of PM3 has been done before it was technically or economically necessary.
Ombyggnaden av maskin PM3 genomfördes innan det var tekniskt eller ekonomiskt nödvändigt.
must be considered as a prototype for the Stora Enso group.
Maskinen bör betraktas som en prototyp för gruppen Stora Enso.
The investment fits completely in the group’s long term strategy that is to improve continuously the processes, the use of resources and the personnel’s capabilities with a view to sustainable paper production.
Investeringen motsvarar helt gruppens långsiktiga strategi om att kontinuerligt förbättra processen, resursanvändningen och personalens kunskaper för att uppnå en hållbar pappersframställning.
Belgium nor SEL have commented on the investments by LEIPA, where also magazine paper is produced from predominantly RCF [7].
Varken de belgiska myndigheterna eller SEL har lämnat några synpunkter på LEIPA:s investeringar där journalpapper också huvudsakligen framställs av återanvända fiber [7].
Sludge combined heat and power installation
Anläggning för slamförbränning med samtidig produktion av el och värme
Taking total cost of the sludge CHP installation, including depreciation, there would be no net benefits over the first five years of the life of the installation.
Om man betraktar den totala kostnaden för införandet av slamförbränning med samtidig produktion av el och värme, inklusive avskrivningar, görs ingen nettovinst under de fem första åren.
Had SEL not invested in the sludge CHP installation, it could have sourced its steam and electricity from a nearby energy producer.
Om SEL inte hade investerat i denna anläggning skulle det ha kunnat köpa den ånga och elektricitet som det behöver av en grannproducent.
In any event, as an alternative investment producing the same quantities of steam and electricity, a conventional CHP installation would be more appropriate than separate steam and electricity production units.
I vilket fall som helst skulle en konventionell anläggning för samtidig produktion av el och värme vara en lämpligare lösning för produktion av samma mängd ånga och elektricitet än separata enheter för produktion av ånga och el.
Fresh water treatment
Behandling av sötvatten
If SEL had had a permit for limited groundwater extraction, the continuation of such extraction would be realistic.
Om SEL hade tillstånd att utvinna begränsade kvantiteter grundvatten vore det realistiskt att fortsätta med det.
The total cost per m3 would be largely similar in both cases, but no investments would be required.
Den totala kostnaden per m3 skulle vara praktiskt taget lika i de två fallen, men det skulle inte krävas någon investering.
However, in practice it would not be realistic to extract such quantities of groundwater.
I praktiken vore det dock inte realistiskt att utvinna sådana kvantiteter grundvatten.
Effluent treatment
Behandling av spillvatten
Belgium explained that there was no need to increase the capacity of the existing water treatment facilities in view of the optimisation of the effluent treatment and the production process.
De belgiska myndigheterna har förklarat att det inte är nödvändigt att öka kapaciteten i de befintliga vattenreningsanläggningarna, med tanke på den optimala behandlingen av spillvatten och produktionsprocessen.
The investment consists basically of a buffer tank that is to ensure a stable functioning of the treatment and the necessary technical equipment to make a connection to the existing treatment installations.
Investeringen rör huvudsakligen en bufferttank avsedd att säkerställa stabil drift av anläggningen och den tekniska utrustning som krävs för anslutningen till befintliga anläggningar.
The effluent treatment installation has some innovative features.
Spillvattenanläggningen har några nydanande egenskaper.
The treatment goes beyond the VLAREM norms, but also beyond the norms in the permit (for almost all substances).
Behandlingen sträcker sig utöver kraven i VLAREM-normerna, men också de normer som anges i tillståndet (för så gott som samtliga ämnen).
The latter are strict and in the negotiations with the authorities, they have been adjusted to the best possible results of the treatment facilities.
Sistnämnda normer är strikta och under förhandlingarna med myndigheterna anpassades de i förhållande till bästa möjliga resultat för reningsanläggningarna.
They would go beyond the levels based on the ‘best available technique’.
De sträcker sig utöver de nivåer som baseras på ”bästa tillgängliga teknik”.
An expert report holds that the imposed COD limit of 260 mg/l must be considered as extremely ambitious.
I en expertrapport bedöms gränsen på 260 mg/l vad gäller kraven för kemisk syreförbrukning som extremt ambitiös.
The environmental permit imposes a further reduction to 180 mg/l, which has no precedent in the paper industry.
Genom miljötillståndet införs ytterligare en minskning till 180 mg/l, en nivå som inte tidigare förekommit inom papperssektorn.
Except for COD, all concentrations of substances are lower in the effluent than they are in the water taken from the Kalebeek.
Med undantag för kemisk syreförbrukning är samtliga koncentrationer av ämnen lägre i spillvattnet än i vattnet från Kale.
Tertiary water treatment
Tredje stegets vattenreningsanläggning
Belgium holds that aid for eventual tertiary water treatment would be compatible for the same reasons as for effluent treatment.
De belgiska myndigheterna anser att det stöd som är avsett för en eventuell tredje stegets vattenbehandling skulle vara förenligt av samma orsaker som stödet till spillvattensbehandling.
In the light of the expert report and awaiting the decision of the Flemish authorities on the request for a derogation from the 180 mg/l COD norm, SEL has not yet decided on this investment.
Med hänvisning till expertrapporten och i väntan på beslutet från de flamländska myndigheterna om begäran om undantag från normen på de 180 mg/l för kemisk syreförbrukning har SEL ännu inte fattat något beslut avseende denna investering.
No subsidy has yet been requested either.
Företaget har inte heller begärt något stöd.
Belgium and SEL underline that the switch from road to rail transport is completely in line with the Commission’s white book on ‘European transport policy for 2010 — time to decide’ [8].
De belgiska myndigheterna och SEL understryker att övergången från vägtransport till järnvägstransport helt överensstämmer med kommissionens vitbok ”Den gemensamma transportpolitiken fram till 2010: Vägval inför framtiden” [8].
The investments in rail infrastructure are not necessary for the operations of the paper plant, as the road infrastructure could be adapted to the new situation by means of a diversion of the main road.
Investeringarna i järnvägsinfrastruktur krävs inte för pappersfabrikens drift, eftersom väginfrastrukturen kan anpassas till den nya situationen genom en avtagsväg från huvudvägen.
Under this alternative some less favourable effects remain, but these should be considered as minimal.
Sistnämnda lösning har några nackdelar, men de bör betraktas som minimala.
This analysis is confirmed by a study made in the framework of the Environmental Impact Assessment.
Denna bedömning bekräftas av en undersökning som genomförts inom ramen för en miljökonsekvensbedömning.
The cost of transport would not have increased without the rail infrastructure investments.
Transportkostnaden skulle inte ha ökat om investeringen i en järnvägsinfrastruktur inte hade genomförts.
The aid would also be in compliance with the State aid rules in the transport sector.
Stödet överensstämmer också med reglerna för statligt stöd till transportsektorn.
The investments could have been eligible under the European Marco Polo programme, but no aid application has been foreseen.
Investeringarna hade kunnat vara stödberättigande inom ramen för Marco Polo-programmet, men ingen ansökan om stöd har planerats.
The aid is necessary to compensate for a part of the extra cost.
Stödet behövs för att kompensera en del av merkostnaderna.
Moreover, road transport is subsidised as well, as not all the cost of traffic jams and contamination is imposed.
Vidare subventioneras även vägtransporterna, eftersom inga kostnader för trafikstockningar och miljöförstöring tas ut.
State aid in the meaning of Article 87(1) of the Treaty
Statligt stöd i enlighet med artikel 87.1 i fördraget
Article 87(1) of the EC Treaty lays down that, except where otherwise provided, aid which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods is, insofar as it affects trade among Member States, incompatible with the common market.
I artikel 87.1 i fördraget anges att om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, av vilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med den gemensamma marknaden i den utsträckning det påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
The proposed grant and tax exemption, in as far as the latter reduces actual tax payments, constitute aid within the meaning of Article 87(1) of the EC Treaty as it allows SEL to be relieved, by means of State resources, of part of the investment costs which it would normally have to bear itself.
Det stöd och den skattebefrielse som planeras, för sistnämnda i den omfattning den minskar det faktiskt betalda skattebeloppet, utgör stöd i enlighet med artikel 87.1 i fördraget, eftersom det med hjälp av statliga medel befriar SEL från en del av de investeringskostnader som företaget normalt självt skulle ha fått betala.
The aid strengthens SEL’s position in relation to its competitors in the Community, and therefore it must be regarded as affecting competition.
Stödet stärker SEL:s ställning gentemot konkurrenterna i gemenskapen och det bör därför anses påverka konkurrensen.
As there is intense trade between Member States in newsprint, magazine paper, as well as in waste paper and pulp, the Commission considers that the aid to SEL affects trade between Member States.
Eftersom det bedrivs intensiv handel mellan medlemsstaterna i sektorerna för tidnings- och journalpapper, avfallspapper och pappersmassa anser kommissionen att stödet till SEL påverkar handeln mellan medlemsstaterna.
Belgium has complied with its obligation to notify the aid pursuant to Article 88(3) of the EC Treaty and point 76 of the environmental aid guidelines.
De belgiska myndigheterna har uppfyllt skyldigheten att anmäla stödet i enlighet med artikel 88.3 i fördraget och punkt 76 i miljöskyddsriktlinjerna.
General remarks on compatibility
Allmänna synpunkter på förenligheten med den gemensamma marknaden
The Commission has assessed whether the exemptions set out in Article 87(2) and (3) of the Treaty apply.
Kommissionen har undersökt om undantagen i artikel 87.2 och 87.3 i fördraget är tillämpliga.
The exemptions in Article 87(2) of the Treaty could serve as a basis to consider aid compatible with the common market.
De undantag som anges i artikel 87.2 i fördraget kan användas som grund för att motivera stödets förenlighet med den gemensamma marknaden.
However, the aid (a) does not have a social character and is not granted to individual consumers, (b) does not make good the damages caused by natural disasters or exceptional occurrences and (c) is not required in order to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
Dock gäller att stödet a) inte har någon social karaktär och inte beviljas enskilda konsumenter, b) inte är avsett att avhjälpa skador som orsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser och c) inte är nödvändigt för att uppväga de ekonomiska nackdelar som uppkommit genom Tysklands delning.
The exemptions in Article 87(3)(a), (b) and (d) of the Treaty, which refer to promotion of the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment, to projects of common European interest or to remedy a serious disturbance of the economy of a Member State and to the promotion of culture and conservation, do not apply.
De undantag som anges i artikel 87.3 a, 87.3 b och 87.3 d i fördraget som avser stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg eller där det råder allvarlig brist på sysselsättning, stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse eller för att avhjälpa en allvarlig störning i en medlemsstats ekonomi och stöd för att främja kultur och bevara kulturarvet är inte tillämpliga.
Belgium has not attempted to justify the aid on any of these grounds.
De belgiska myndigheterna har inte försökt motivera stödet på grundval av dessa bestämmelser.
As far as the first part of the exemption in Article 87(3)(c) of the Treaty is concerned, namely aid to facilitate the development of certain economic activities, the Commission notes that the aid does not have purposes such as research and development, investment by small and medium-sized enterprises or rescuing or restructuring SEL.
Vad gäller den första delen i det undantag som anges i artikel 87.3 c i fördraget, dvs. stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter, noterar kommissionen att stödet inte är avsett för forskning och utveckling, små och medelstora företags investeringar eller undsättning och omstrukturering av SEL.
The aid may be important to encourage investment on the chosen location.
Stödet kan vara viktigt för att uppmuntra till investeringar på den plats som valts.