natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Those authorities that published at least one procurement in 2014 published, on average, 16 procurements.
De myndigheter som annonserade minst en upphandling 2014 annonserade i genomsnitt 16 upphandlingar.
The authority that published the most was Trafikverket, followed by the City of Stockholm and Inköp Gävleborg (Gävleborg County’s purchasing unit) (see table 4).
annonserade flest var Trafikverket, följt av Stockholms stad och Inköp Gävleborg (se tabell 4).
Table 4 Ten authorities published over 150 procurements in 2014
Tabell 4 Tio myndigheter annonserade fler än 150 upphandlingar 2014
City of Stockholm
Stockholms stad
Swedish Fortifications Agency
Fortifikationsverket
City of Göteborg
Göteborgs stad
Swedish Defence Materiel Administration
Försvarets materielverk
Region Västra Götaland
Västra Götalands län
Västervik Municipality
Västerviks kommun
Stockholm County Council
Stockholms läns landsting
Malmö Municipality
Malmö kommun
Many authorities conduct just one or a few procurements each year.
Många myndigheter genomför bara en eller ett fåtal upphandlingar varje år.
In 2014, 264 authorities published just one procurement.
264 myndigheter annonserade en enda upphandling 2014.
Regulations and procedures‌
Regelverk och förfaranden‌
The number of directive-governed procurements has been following a rising trend since 2009.
Antalet direktivstyrda upphandlingar följer en stigande trend sedan 2009.
Simplified procedures were the most common form of procurement procedure – they were used in 63 per cent of all published procurements.
Det vanligaste upphandlingsförfarandet var förenklat förfarande som användes i 63 procent av alla annonserade upphandlingar.
The next most common form of procurement was open procedures, which were used in 32 per cent of procurements.
Näst vanligast var öppet förfarande som användes i 32 procent av upphandlingarna.
Three quarters of the authorities that published at least one procurement used either simplified or open procedures.
Tre fjärdedelar av de myndigheter som annonserade minst en upphandling använde sig enbart av förenklat eller öppet förfarande.
Lowest price was the most common base for award of contract in 2014.
Lägsta pris var vanligaste tilldelningsgrund 2014.
The EU’s procurement directives‌
EU:s upphandlingsdirektiv‌
The EU’s member states have adopted several directives that regulate the awarding of public contracts.
EU:s medlemsstater har antagit flera direktiv som reglerar tilldelningen av offentliga kontrakt.
There are three procedural directives that contain detailed provisions regarding, inter alia, publication, the design of requirements and criteria, and contract signing.
Det finns dels tre förfarandedirektiv som innehåller detaljerade bestämmelser om bland annat annonsering, utformningen av krav och kriterier och kontraktstecknande.
In some cases the provisions are compulsory; in others the member states themselves can influence the design of the rules.
Bestämmelserna är i vissa fall tvingande, i andra fall kan medlemsstaterna själva påverka utformningen av reglerna.
Furthermore, there are three judicial remedy directives which, inter alia, contain provisions regarding review procedures, fines and, in certain cases, the invalidity of contracts signed in
Därutöver finns tre rättsmedelsdirektiv som bland annat innehåller bestämmelser om överprövning, skadestånd och i vissa fall ogiltighet för kontrakt som tecknats i strid med regelverket.
13 The Public Procurement Act (2007:1091) (LOU), the Act concerning Procurement within the areas of water, energy, transport and postal services (2007:1092) (LUF) and the Defence and Security Procurement Act (2011:1029) (LUFS).
13 Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU), lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF) och lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS).
The procurement directives mean that public contracts that exceed certain threshold values must, as a rule, be published in the EU’s procurement publication database, Tenders Electronic Daily (TED).
Upphandlingsdirektiven innebär att offentliga kontrakt som överstiger vissa tröskelvärden som huvudregel måste annonseras i EU:s annonsdatabas för upphandlingar, Tenders Electronic Daily (TED).
The threshold values are established by the European Commission and apply for two years at a time (see table 5).
Tröskelvärdena fastställs av Europeiska kommissionen och gäller två år i taget (se tabell 5).
The procurements published in TED can also be found in Swedish publications databases which, in the majority of cases, contain publications of procurements both above and below the threshold values.
De upphandlingar som annonseras i TED återfinns även i svenska annonsdatabaser, som i de flesta fall alltså innehåller annonser både över och under tröskelvärdena.
Table 5 The threshold values in procurement regulations from 1 January 2014
Tabell 5 Tröskelvärden i upphandlingsreglerna från 1 januari 2014
Building works contracts, SEK
Byggentreprenader, kronor
Government authorities (LOU)
Statliga myndigheter (LOU)
1,169,378
1 169 378
45,256,666
45 256 666
Other authorities (LOU)
Övriga myndigheter (LOU)
1,806,427
1 806 427
Contracting entities (LUF)
Upphandlande enheter (LUF)
3,612,854
3 612 854
Defence and security procurement (LUFS)
Upphandling på försvars- och säkerhetsområdet (LUFS)
Source: Swedish Code of Statutes 2014:5, Tillkännagivande om tröskelvärden vid offentlig upphandling [Notification of the threshold values in public procurement].
Källa: Svensk författningssamling 2014:5, Tillkännagivande om tröskelvärden vid offentlig upphandling.
The EU’s procurement directives mean that all public contracts within the EU are, in principle, subject to the same rules, and that the rules are to be interpreted in a uniform manner in all member states.
EU:s upphandlingsdirektiv innebär att alla offentliga kontrakt inom EU i princip omfattas av samma regler, och att reglerna ska tolkas på ett enhetligt sätt i alla medlemsstater.
Even those countries which are part of the EEA (Norway, for example) are subject to the EU’s procurement directives.
Även de länder som ingår i EES (bland annat Norge) omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv.
Sweden has chosen to implement the directives through three different Acts, LOU, LUF and LUFS which, to a large extent, correspond to the three procedural directives.
Sverige har valt att implementera upphandlingsdirektiven genom tre olika lagar, LOU, LUF och LUFS som i hög utsträckning motsvarar de tre förfarandedirektiven.
When Swedish courts apply the procurement regulations, they have to interpret the Swedish legislation in accordance with the case law of the Court of Justice of the European Union (the European Court).
När svenska domstolar tillämpar upphandlingsreglerna ska de tolka den svenska lagstiftningen i enlighet med EU-domstolens rättspraxis.
The member states have therefore little opportunity to introduce their own rules and procedures for contracts that are subject to the EU’s procurement directives.
Medlemsstaterna har därför små möjligheter att införa egna regler och rutiner för de kontrakt som omfattas av EU:s upphandlings- direktiv.
Following several years of negotiations between the member states, the European Parliament and the Council approved three new procurements directives in early 2014.
Efter flera års förhandlingar mellan medlemsstaterna godkände EU-parlamentet och rådet i början av 2014 tre nya upphandlingsdirektiv.
The new rules are based on the current directives and on the European Court’s case law, but also entail a number of changes.
De nya reglerna bygger på de nuvarande direktiven och på EU-domstolens praxis, men innebär också en del förändringar.
Sweden has decided that LOU shall also apply for contracts that are not subject to the EU’s procurement directives
Sverige har valt att låta LOU gälla även för kontrakt som inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv
For contracts that are not subject to the procurement directives, the member states can choose either to not have any particular regulations or to introduce their own rules.
För kontrakt som inte omfattas av upphandlingsdirektiven kan medlemsländerna välja att antingen inte ha några särskilda regler eller att införa egna regler.
This applies both to contracts that do not exceed the EU’s threshold, and to the procurement of B services.
Det gäller dels kontrakt som inte överstiger EU:s tröskelvärden, dels upphandlingar av B-tjänster.
“B services” refers to a number of different services, primarily within the health and care sectors, which are listed in the procurement directives and which are not considered to be of cross-border interest.
Med B- tjänster menas ett antal olika tjänster, framför allt inom hälso- och sjukvårdsområdet, som räknas upp i upphandlingsdirektiven och som inte anses vara av gränsöverskridande intresse.
Procurements of B services are, as a rule, exempted from parts of the procedural regulations
Upphandlingar av B-tjänster är som huvudregel undantagna från delar av förfarandereglerna och behöver inte annonseras i TED.
However, the results of procurements are to be published retrospectively in TED.
Däremot ska resultatet av upphandlingen efterannonseras i TED.
Sweden has also chosen to introduce national rules for contracts that are not subject to the EU’s procurement directives.
Sverige har valt att införa nationella regler även för de kontrakt som inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv.
These rules are grouped together in a special chapter (Chapter 15) LOU, LUF and LUFS respectively.
Dessa regler är samlade i ett särskilt kapitel (15 kapitlet) i LOU, LUF respektive LUFS.
The rules mean that contracts under the threshold, and contracts for B services, regardless of their value, are largely subject to the same procedural rules as those in the directives.
Reglerna innebär att kontrakt under tröskelvärdena och B-tjänster oavsett värde omfattas av i stort sett samma förfaranderegler som i
The rules mean that all contracts that exceed the direct award threshold are to be published, even if the time limit is somewhat shorter.
Reglerna innebär att alla kontrakt som överstiger direktupphandlingsgränsen ska annonseras, även om tidsgränserna är något kortare.
Unlike the majority of other EU countries, Sweden has no official national database, and publication can be conducted in a publicly accessible database or in another way that facilitates effective competition.
Till skillnad från de flesta övriga EU-länder har Sverige inte någon statlig nationell databas, och annonsering kan ske i en allmänt tillgänglig databas eller på annat sätt som möjliggör effektiv konkurrens.
The proportion of directive-governed procurements increased to 36 per cent‌
Andelen direktivstyrda upphandlingar ökade till 36 procent‌
Both the number and the proportion of directive-governed procurements increased by three per cent in 2014 compared with the previous year (see table 6).
Både antalet och andelen direktivstyrda upphandlingar ökade med tre procent 2014 jämfört med året före (se tabell 6).
are published in the EU’s procurement database, TED.
Dessa upphandlingar annonseras i EU:s upphandlingsdatabas TED.
On the other hand, the number of non-directive-governed procurements fell by twelve per cent in 2014.
Antalet icke direktivstyrda upphandlingar minskade däremot med tolv procent 2014.
Table 6 Over a third of the procurements were subject to the EU’s procurement directives in 2014
Tabell 6 Över en tredjedel av upphandlingarna omfattades av EU:s upphandlingsdirektiv 2014
Change 2013-2014
Förändring 2013-2014
Non-directive- governed
Icke direktivstyrda
13,025
13 025
13,813
13 813
13,785
13 785
13,724
13 724
13,393
13 393
11,835
11 835
-1,558
-1 558
Directive- governed
Direktivstyrda
4,160
4 160
4,899
4 899
5,503
5 503
6,189
6 189
6,377
6 377
6,572
6 572
Percentage directive- governed
Andel direktivstyrda
-1,363
-1 363
Source: Visma, the Swedish Competition Authority and the National Agency for Public Procurement, 2015.
Källa: Visma, och Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten 2015.
Between 2009 and 2014, the number of directive-governed procurements increased by 58 per cent whilst non-directive- governed procurements fell by nine per cent (see figure 4).
Mellan 2009 och 2014 ökade antalet direktivstyrda upphandlingar med 58 procent medan de icke direktivstyrda minskade med nio procent (se figur 4).
Figure 4 Number of directive-governed and non-directive- governed procurements, 2009–2014
Figur 4 Antal direktivstyrda och icke direktivstyrda upphandlingar 2009–2014
Directive-governed Non-directive-governed
Direktivstyrda Icke direktivstyrda
Direct awards‌
Direktupphandlingar‌
As a rule, procurements are to be published.
Upphandlingar ska som huvudregel annonseras.
However, the procurement regulations allow a number of circumstances where authorities may conduct purchases without publication.
Upphandlingsreglerna medger dock ett antal omständigheter då myndigheter får göra inköp utan annonsering.
These purchases are known as “direct awards” or ”negotiated procedures without prior publication” when procuring over the threshold.
Detta benämns direktupphandling, alternativt förhandlat förfarande utan föregående annonsering vid upphandling över tröskelvärdena.
Procurement without publication is permitted in the following circumstances:
Upphandling utan annonsering är tillåtet vid följande omständigheter:
If the value of the contract is less than the direct award threshold.
Om värdet understiger direktupphandlingsgränsen.
When calculating the value, the authority has to estimate all purchases of the same product, service or building works contract during the contract period, and take into account any possible contract renewals.If direct awards of the same type have already been conducted in the same financial year, then these are also to be incorporated into the calculations.
Vid beräkningen av värdet ska myndigheten uppskatta och räkna in alla inköp av samma vara, tjänst eller byggentreprenad under kontraktsperioden, inräknat eventuella möjligheter till förlängning.Om direktupphandlingar redan gjorts under räkenskapsåret av samma slag ska de räknas in.
Options are to be included if they have been utilised.
Optioner ska räknas in som om de använts.
Purchases may not be divided up in order to avoid publication.
Det är inte tillåtet att dela upp inköp för att undvika annonsering.
If no suitable tenders are received, in the case of a published procurement conducted according to open or restricted procedure.
Om det vid en annonserad upphandling enligt öppet eller selektivt förfarande inte inkommit några lämpliga anbud.
If that which is to be procured can only be acquired from a specific supplier, for technical or artistic reasons, or due to an exclusive right.
Om det som ska upphandlas av tekniska eller konstnärliga skäl eller på grund av ensamrätt endast kan fullgöras av en viss leverantör.
If it is absolutely necessary to award the contract, but exceptional time constraints caused by circumstances that the authority could not foresee make it impossible to keep the deadlines necessary for a published procurement.
Om det är absolut nödvändigt att tilldela kontraktet men synnerlig brådska, orsakad av omständigheter som myndigheten inte kunnat förutse, gör det omöjligt att hålla tidsfristerna för en annonserad upphandling.
If the goods concerned are listed and sold in a commodity market.
Om det gäller varor som noteras och omsätts på en råvarumarknad.
If goods can be purchased under particularly beneficial conditions in conjunction with a supplier ceasing trading, going into liquidation or going bankrupt.
Om det är möjligt att köpa varor till särskilt förmånliga villkor i samband med att en leverantör upphör med verksamheten, träder i likvidation eller går i konkurs.
With the above situations it is therefore possible to enter into a contract in accordance with the procurement regulations without publication.
Vid dessa situationer är det således möjligt att teckna kontrakt i enlighet med upphandlingsreglerna utan annonsering.
However, illegal direct awards of contract can also occur; these are procurements that contravene the procurement regulations.
Dock förekommer otillåtna direktupphandlingar där inköp görs i strid med upphandlingsreglerna.
If a contract is signed without any of the above conditions being satisfied, then the contract can be declared null and void by a court of law.
Om kontrakt tecknas utan att någon av dessa förutsättningar är uppfyllda kan kontraktet ogiltigförklaras av domstol.
The contracting authority can also be ordered to pay a procurement fine.
Den upphandlande myndigheten kan även tvingas betala upphandlingsskadeavgift.
Direct awards are not included in the statistics in this report, regardless of whether or not they were conducted in a legal manner.
Direktupphandlingar ingår inte i statistiken i denna rapport, oavsett om de genomförs på ett tillåtet sätt eller inte.
This is because these procurements were not published, and we have therefore not had the opportunity to collect any statistics regarding them.
Detta eftersom upphandlingarna inte har annonserats och vi därför inte har någon möjlighet att samla in statistik om dem.
95 per cent of all procurements are conducted using a simplified or open procedure‌
95 procent av alla upphandlingar genomförs med förenklat eller öppet förfarande‌
Public procurements can be conducted using several different procedures.
Offentlig upphandling kan ske genom flera olika förfaranden.
These procedures determine, inter alia, how publication is to be conducted and which tenderers are allowed to participate.
Dessa bestämmer bland annat hur annonsering ska ske och vilka anbudsgivare som ska kunna delta.
The question of which procedure may be used depends primarily on whether the value of the contract is above or below the threshold, i.e. whether or not the procurement is subject to the EU’s directives (see table 5).
Vilket förfarande som är tillåtet att använda beror främst på om kontraktets värde är över eller under tröskelvärdena, det vill säga om upphandlingen omfattas av EU:s direktiv eller inte (se tabell 5).
B services are always considered to be non- directive-governed.
B-tjänster räknas alltid som icke direktivstyrda.
Simplified procedures and selective procedures are types of procurement that are not governed by directives.
Upphandlingar som inte är direktivstyrda avser förenklat förfarande och urvalsupphandlingar.
The number of procurements with simplified procedures fell by twelve per cent in 2014.
Förenklat förfarande minskade med tolv procent 2014.
Despite this, simplified procedures are still the most common and were used in 63 per cent of all procurements (see table 7).
Trots det är förenklat förfarande vanligast och användes i 63 procent av alla upphandlingar (se tabell 7).
In a simplified procedure, anybody can submit a tender.
Förenklat förfarande avser att vem som helst kan lämna anbud.
The most common form of directive-governed procurement, the open procedure, was used in 32 per cent of procurements.
Den vanligaste formen av direktivstyrd upphandling, öppet förfarande, användes i 32 procent av upphandlingarna.
With this type of procedure, anyone can submit a tender and the procurement has to be published in TED.
Detta förfarande innebär att vem som helst kan lämna anbud och att upphandlingen ska annonseras i TED.
Other directive-governed procedures are used to a much lesser degree but use of the majority of these increased in 2014.
Övriga direktivstyrda förfaranden används i betydligt mindre utsträckning men användningen av de flesta ökade 2014.
Table 7 Published procurements 2009–2014, per type of procedure
Tabell 7 Annonserade upphandlingar 2009–2014, per förfarande
Simplified
Förenklat
12,743
12 743
13,503
13 503
13,456
13 456
13,437
13 437
13,117
13 117
11,590
11 590
Selective procedure
Urvalsupphandling
Directive-governed
Direktivstyrda
Competitive dialogue
Konkurrenspräglad dialog
Qualification system
Kvalificeringssystem
Accelerated restricted
Påskyndat selektivt
Accelerated negotiated
Påskyndat förhandlat
Design competition
Formgivningstävlan
Three quarters of the authorities only use open or simplified procedures
Tre fjärdedelar av myndigheterna upphandlar enbart med öppet eller förenklat förfarande
Relatively few authorities procure using other procedures than open or simplified procedures.
Relativt få myndigheter upphandlar med andra förfaranden än öppet eller förenklat förfarande.
Three quarters of the authorities that published at least one procurement in 2014 used only simplified and open procedures (see table 8).
Tre fjärdedelar av de myndigheter som annonserade minst en upphandling 2014 upphandlade endast med förenklat och öppet förfarande (se tabell 8).
Table 8 The authorities’ use of various procedures in published procurements in 2014
Tabell 8 Myndigheters användning av olika förfaranden vid annonserade upphandlingar 2014
Procedure(s) used
Använda förfaranden
Number of authorities
Antal myndigheter
Only simplified procedure
Enbart förenklat förfarande
Only open procedure
Enbart öppet förfarande
Open and simplified procedures
Öppet och förenklat förfarande
Other procedures as well
Även andra förfaranden
1,149
1 149
Lowest price was the base for award of contract in half of the procurements conducted in 2014‌
Lägsta pris som tilldelningsgrund i hälften av upphandlingarna 2014‌
The base of award of contract decides how a contract is awarded within a procurement procedure.
Tilldelningsgrunden avgör hur kontrakt tilldelas vid upphandling.
This can either be “lowest price” or ”most economically advantageous tender”.
Det kan antingen vara lägsta pris eller ekonomiskt mest fördelaktiga anbud.
In the case of lowest price, the contract is awarded to the tenderer who satisfies all the requirements and who offers the lowest price.
Vid lägsta pris ska kontrakt tilldelas den som till lägst pris uppfyller alla krav.
No other factors are considered when evaluating tenders.
Några andra faktorer vägs inte in i anbuds- värderingen vid lägsta pris.
In the case of most economically advantageous tender, the tenders are evaluated in accordance with a predetermined model, or price and quality are “weighted” against each other.
Vid ekonomiskt mest fördelaktiga anbud värderas anbuden enligt en i förväg angiven modell, eller så vägs pris och kvalitet samman.
It is impossible to say which base for ward of contract ensures the highest quality.
Det går inte att fastslå vilken till- delningsgrund som ger högst kvalitet.
This depends on the design of the requirements stipulated in the procurement.
Det beror på utformningen av kraven i upphandlingen.
When lowest price is the base for award of contract, there are slightly less review procedures (see section 8.1).
Vid lägsta pris som tilldelningsgrund är andelen överprövningar något lägre (se avsnitt 8.1).
The use of lowest price as the base for award of contract has increased annually since 2009 (see figure 5).
Användningen av lägsta pris som tilldelningsgrund har ökat årligen sedan 2009 (se figur 5).
Lowest price was the most common base for award of contract in 2014 and was used in half of all procurements.
Lägsta pris var vanligaste till- delningsgrund 2014 och användes i hälften av upphandlingarna.
Most economically advantageous tender was used to a lesser degree - 41 per cent.
Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud användes i mindre utsträckning, 41 procent.
In the remaining 9 per cent of procurements, the documents collected do not state the base for award of contract.
I resterande 9 procent av upphandlingarna har tilldelningsgrunden inte framgått av de dokument som samlats in.
Figure 5 Published procurements 2009–2014, percentage per base for award of contract
Figur 5 Annonserade upphandlingar 2009–2014, andel per tilldelningsgrund
When procuring using a simplified procedure, it is most common to use lowest price as the base for award of contract (see table 9).
Vid upphandling med förenklat förfarande är det vanligast att använda lägsta pris som tilldelningsgrund (se tabell 9).
The division between bases for award is even in the case of open procedures.
Fördelningen mellan tilldelningsgrunderna är jämnt vid öppet förfarande.