natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The supervisory authority may apply to an administrative court for a contracting authority to pay a procurement fine in those cases referred to in Article 1 item 3.
Tillsynsmyndigheten får hos allmän förvaltningsdomstol ansöka om att en upphandlande myndighet ska betala upphandlingsskadeavgift i de fall som avses i 1 § 3.
Competent courts
Behörig domstol
Leave to appeal is required to make an appeal to the Administrative Court of Appeal.
Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.
The amount of the fine
Avgiftens storlek
When an injunction is appealed, the supervisory authority is the opponent.
Klicka för att ta fram Rättsnätets menyer.
REPORT 2015:9
RAPPORT 2015:9
Facts and figures on public procurement in Sweden
Siffror och fakta om offentlig upphandling
Statistics concerning procurements conducted during 2014
Statistik om upphandlingar som genomförts under 2014
The Swedish Competition Authority’s report series 2015:9
Konkurrensverkets rapportserie 2015:9
ISSN-no. 1401-8438
ISSN-nr 1401-8438
On 1 September 2015 the Swedish Competition Authority’s procurement support service became a separate agency – the National Agency for Public Procurement.
Den 1 september 2015 fördes upphandlingsstödet hos Konkurrensverkets över till en egen myndighet, Upphandlingsmyndigheten.
The Swedish Competition Authority still has a supervisory responsibility within this area.
Konkurrensverket fortsätter att ha tillsynsansvaret inom området.
Both authories have assignments involving statistical issues and we intend to cooperate closely so that the same data can be used for investigations and analyses of public procurement in Sweden.
Båda myndigheterna har uppdrag inom statistikområdet och avser därför att ha ett nära samarbete som syftar till att vi ska kunna använda samma uppgifter för utredningar och analyser av den offentliga upphandlingen i Sverige.
In this way we can help our stakeholders by providing homogeneous and qualitative data that they can use when making their strategic decisions.
På så sätt bidrar vi till att våra intressenter får enhetligt och kvalitativt underlag för sina strategiska beslut.
In this report we present statistics regarding the procurements that were published during 2014.
I den här rapporten redovisar vi statistik om de upphandlingar som annonserades under 2014.
The report also includes, analyses regarding the participation of small and medium-sized enterprises in procurements, statistics on systems of choice and a section regarding public sector payments which is based on a previous commissioned research report.
Nytt i årets rapport är bland annat analyser av små- och medelstora företags deltagande i upphandlingar samt ett avsnitt om offentliga utbetalningar som bygger på en tidigare uppdragsforskningsrapport.
Stockholm October 2015
Stockholm oktober 2015
Terms and abbreviations 11
Begrepp och förkortningar 11
Contracting authorities
Upphandlande myndigheter
The municipalities and their companies account for seven out of every ten procurements
Kommunerna och deras bolag står för sju av tio upphandlingar
Regulations and procedures
Regelverk och förfaranden
The EU’s procurement directives
EU:s upphandlingsdirektiv
Direct awards
Direktupphandlingar
Lowest price was the base for award of contract in half of the procurements conducted in 2014
Lägsta pris som tilldelningsgrund i hälften av upphandlingarna 2014
Forms of agreement
Avtalsformer
A third of the procurements were framework agreements
En tredjedel av upphandlingarna var ramavtal
Every eleventh procurement is cancelled
Var elfte upphandling avbryts
Tenders and procurement
Anbud vid upphandling
Tenders are submitted by 4.5 tenderers, on average
I genomsnitt lämnar 4,5 anbudsgivare anbud
Four out of every ten tenderers are awarded a contract
Fyra av tio anbudsgivare tilldelas kontrakt
Processing time of 2.2 months in the Administrative Court
Handläggningstiden i förvaltningsrätt 2,2 månader
Sometimes the processing times are considerably longer
Ibland är handläggningstiderna avsevärt längre
Two thirds of the applications are made on the
Två tredjedelar av ansökningarna görs på
Over SEK 23 million in fines imposed
Utdömda avgifter på över 23 miljoner kronor
The procurement fines have had an effect
Upphandlingsskadeavgifterna har gett effekt
Systems of choice
Valfrihetssystem
There are 414 systems of choice, according to LOV
Det finns 414 valfrihetssystem enligt LOV
Public payments totalling SEK 741 billion
Offentliga utbetalningar för 741 miljarder kronor
Summary‌
Sammanfattning‌
We estimate the total purchases subject to procurement regulations in Sweden at SEK 625 billion for 2012.
Vi uppskattar värdet av de inköp som omfattas av upphandlingsreglerna till drygt 625 miljarder kronor 2012.
This corresponded to approximately a fifth of GDP (excluding VAT).
Detta motsvarade knappt en femtedel av BNP (exklusive moms).
This was seven per cent less than the previous year.
This was a seven per cent less than the previous year.
The decrease can be explained by the fact that the threshold for direct awards of contracts was raised during the year and that, as a result, the number of procurement procedures needing to be published diminished.
The reduction can be explained by the fact that the threshold for direct awards of con- tracts was raised during the year and that, as a result, the number of procurement procedures needed to be published decreased.
This percentage has increased over the last five years.
This percentage has increased dramatically over the last five years.
Review procedures are almost twice as common in procurements governed by EU directives as they are for those falling outside the scope of the directives.
Review procedures were almost twice as common in procurements governed by EU directives as they are for those falling outside the scope of the directives.
Eight out of ten tenderers are small enterprises or micro enterprises.
Eight out of ten tenderers represent small enterprises or micro enterprises.
The share of procurements that are cancelled has increased annually since 2009.
The share of procurements that are cancelled has increased yearly since 2009.
Government authorities, municipalities and county councils paid out SEK 741 billion to third-party suppliers/contractors in 2013.
Government authorities, municipalities and country councils paid out SEK 741 billion to third-party suppliers/contractors in 2013.
Over a third of these payments went to other public sector organisations.
Over a third of these payments went to other public sector organi- sations.
Terms and abbreviations‌
Begrepp och förkortningar‌
The following terms and abbreviations are used in this report:
I den här rapporten används följande begrepp och förkortningar:
CPV is a classification system with numerical codes that is used to describe what is being procured.
CPV är ett klassificeringssystem med sifferkoder som används för att beskriva det som upphandlas.
Every procurement notification is to contain one or more CPV codes.
Varje annons om en upphandling ska innehålla en eller flera CPV-koder.
The more figures the CPV code contains, the greater the degree of detail in the description of that which is being procured.
Ju fler siffror CPV-koden innehåller, desto högre detaljeringsgrad i beskrivningen av det som upphandlas.
The highest level is referred to as the CPV main group and this describes, in principle, what it is that is being procured at industry level.
Den högsta nivån kallas CPV-huvudgrupp och beskriver i princip det som upphandlas på branschnivå.
Directive-governed procurements – procurements that are governed by the EU’s Public Procurement Directives.
Direktivstyrd upphandling – upphandling som omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv.
As a general rule, all contracts that exceed the threshold are governed by the Directives, but there are exceptions.
Som huvudregel omfattas alla kontrakt som överstiger tröskelvärdena av direktiven, men det finns undantag.
Procurements that are not directive-governed are only governed by Swedish procurement legislation.
Upphandlingar som inte är direktivstyrda omfattas istället enbart av svensk upphandlingslag.
Direct award – procurement where there is no statutory requirement for tenders in a specific form, i.e. where there is no prior notification of procurement.
Direktupphandling – upphandling utan lagstadgat krav på anbud i viss form, det vill säga utan föregående annonsering.
Direct award threshold – SEK 505,800 in 2014, but SEK 939,342 within the utilities sectors.
Direktupphandlingsgränsen – 505 800 kronor 2014, inom försörjningssektorerna 939 342 kronor.
Utilities Sectors – activities governed by LUF.
Försörjningssektorerna – verksamheter som omfattas av LUF.
HFD – The Supreme Administrative Court.
HFD – Högsta förvaltningsdomstolen.
Non-directive-governed procurements – procurements that are not governed by the EU’s Public Procurement Directives but which are conducted in accordance with Swedish procurement regulations (Chapter 15 of LOU/LUF/LUFS).
Icke direktivstyrd upphandling – upphandling som inte omfattas av EU:s upphandlingsdirektiv men som genomförs enligt svenska upphandlingsregler (15 kapitlet LOU/LUF/LUFS).
LOU – The Public Procurement Act (2007:1091).
LOU – lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.
LOV – The Act on Systems of Choice in the Public Sector (2008:962).
LOV – lagen (2008:962) om valfrihetssystem.
LUF – The Act concerning Procurement within the areas of water, energy, transport and postal services (2007:1092).
LUF – lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.
LUFS – The Defence and Security Procurement Act (2011:1029).
LUFS – lagen (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet.
Authority – refers in this report to contracting authorities in accordance with LOU, LUF and LUFS and contracting entities in accordance with LUF.
Myndighet – med myndighet avses i denna rapport upphandlande myndigheter enligt LOU, LUF och LUFS samt upphandlande enheter enligt LUF.
Public purchases – purchases of goods and services (including building works contracts) using public funds.
Offentliga inköp – inköp av varor och tjänster (inklusive byggentreprenader) med offentliga medel.
contracts with financial conditions are governed by the procurement regulations.
I princip omfattas alla kontrakt med ekonomiska villkor av upphandlingsreglerna.
However, there are several important exceptions, for instance, in respect of employment contracts, the hire of premises, service concessions and compensation that is paid in accordance with other legislation (for example, to independent schools and attendance allowance for persons with functional impariment).
Det finns dock flera viktiga undantag, bland annat för anställningskontrakt, lokalhyror, tjänstekoncessioner och ersättningar som betalas enligt annan lagstiftning (exempelvis till fristående skolor och assistansersättning).
This means that the contract can be declared null and void by a court of law and that the authority may be forced to pay a procurement fine.
Det innebär att kontrakten kan ogiltigförklaras av domstol och att myndigheten kan tvingas betala upphandlingsskadeavgift.
The supplier who is the injured party can take court action to claim damages.
Den leverantör som lidit skada kan föra talan om skadestånd.
Framework agreement – an agreement between one or more contracting authorities and one or more suppliers that establishes terms and conditions for the subsequent award (call-off) of a contract within an agreed period of time.
Ramavtal – ett avtal mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer som fastslår villkoren för senare tilldelning (avrop) av kontrakt under en viss period.
TED is the EU’s common electronic database for the publication of procurement notifications.
TED är EU:s gemensamma elektroniska databas för annonsering av upphandlingar.
Threshold – monetary limits established by the European Commission.
Tröskelvärden – beloppsgränser som fastställs av Europeiska kommissionen.
Procurements that are governed by the EU’s Procurements Directives and which exceed the threshold are to be published in TED.
Upphandlingar som omfattas av EU:s upphandlings- direktiv och som överstiger tröskelvärdena ska annonseras i TED.
threshold, publication in a Swedish notification database will often suffice.
För upphandlingar som inte överstiger tröskelvärdena räcker det ofta med annonsering i en svensk annonsdatabas.
A published procurement can lead to the award of more than one contract.
En annonserad upphandling kan leda till att fler än ett kontrakt tecknas.
Purchases subject to procurement regulations – purchases that are governed by the procurement regulations, regardless of whether or not a procurement is conducted.
Upphandlingspliktiga köp – inköp som omfattas av upphandlingsreglerna, oavsett om upphandling genomförs eller inte.
Purchases subject to procurement regulations and public purchases‌
Upphandlingspliktiga inköp och offentliga inköp‌
We estimate that the value of purchases covered by Swedish procurement laws amounted to over SEK 625 billion in 2012.
Vi beräknar värdet av de inköp som år 2012 omfattades av upphandlingsreglerna till drygt 625 miljarder kronor.
This corresponded to approximately a fifth of GDP at base price (excluding VAT).
Detta motsvarade knappt en femtedel av BNP till baspris (exklusive moms).
The procurement regulations do not just govern purchases made with public funds.
Upphandlingsreglerna omfattar inte bara inköp som görs med offentliga medel.
They also govern, for example, certain private companies operating within the water, energy, transport and postal services sectors.
Till exempel omfattas vissa privata bolag som verkar inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster.
At the same time, not all public purchases are subject to procurement regulations.
Samtidigt är inte alla offentliga inköp upphandlingspliktiga.
For example, the financing of research, the purchasing of land and the hire of premises are not governed by the procurement regulations.
Till exempel omfattas inte finansiering av forskning, köp av mark och hyra av lokaler av upphandlingsreglerna.
Procurements subject to procurement regulations totalling SEK 625 billion‌
Upphandlingar för 625 miljarder kronor‌
The combined value of the purchases subject to procurement regulations amounted to over SEK 625 billionin 2012.
De upphandlingspliktiga inköpen hade ett sammanlagt värde på drygt 625 miljarder kronor2012.
This corresponded to barely a fifth of GDP at base price (excluding VAT).
Detta motsvarade knappt en femtedel av BNP till baspris (exklusive moms).
The share of the GDP has remained relatively unchanged since the first calculation was made using this method, in 2006.
Andelen av BNP har varit ungefär densamma sedan den första beräkningen enligt denna metod som avsåg 2006.
It is difficult to calculate the total value of Sweden’s public procurement.
Att beräkna det sammanlagda värdet av Sveriges offentliga upphandling är svårt.
There is often a lack of information regarding which payments have or have not been paid in accordance with a procured contract.
Oftast saknar vi uppgifter om vilka utbetalningar som gjorts i enlighet med ett upphandlat kontrakt eller inte.
So instead, we calculate the purchases that are subject to procurement regulations – the value of those purchases governed by the procurement regulations.
beräknar vi de upphandlingspliktiga inköpen – värdet av de inköp som omfattas av upphandlingsreglerna.
Purchases that are subject to procurement regulations refer then to that which should have been procured, regardless of whether or not this actually happened.
Upphandlingspliktiga inköp avser alltså det som borde ha upphandlats, oavsett om det har skett i praktiken eller inte.
The differences between public expenditure, public purchases and public procurement‌
Skillnaderna mellan offentliga utgifter, offentliga inköp och offentlig upphandling‌
Several different terms occur when describing how public funds are used.
Flera olika begrepp förekommer för att beskriva hur offentliga medel används.
These terms overlap somewhat and sound confusingly similar, but they actually describe slightly different things (see Figure 1).
Dessa begrepp överlappar delvis och kan låta förvillande lika, men beskriver alltså delvis olika saker (se figur 1).
Figure 1 Public purchases, public expenditure and purchases subject to procurement regulations, 2012
Figur 1 Offentliga inköp, offentliga utgifter och upphandlingspliktiga inköp 2012
Purchases subject to procurement regulations SEK 625 billion
Upphandlingspliktiga inköp 625 miljarder kronor
Source: The Swedish Competition Authority and the National Agency for Public Procurement.
Källa: Konkurrensverket och Upphandlingsmyndigheten.
The Public Expenditure can be found in the national accounts.
De Offentliga utgifterna framgår av nationalräkenskaperna.
In order to avoid the same expenditure being counted several times, transactions between authorities have been left out.
För att inte utgifterna ska räknas flera gånger är transaktioner mellan myndigheter borträknade.
Not all public expenditure constitutes purchases.
Alla offentliga utgifter är inte inköp.
For example, the following do not constitute purchases: salaries to public sector employees interest on the national debt pensions parental allowances sickness benefits.
Till exempel utgör följande offentliga utgifter inte inköp: löner till offentliganställda ränta på statsskulden pensioner underhållsstöd föräldrapenning sjukpenning.
Public purchases covers, in principle, all purchases made by authorities.
Offentliga inköp omfattar i princip alla inköp som görs av myndigheter och offentliga bolag.
However, not all purchases can be found in the national accounts’ records of public purchases.
Alla inköp finns dock inte med i nationalräkenskapernas offentliga inköp.
For example, there is no information regarding purchases of public transport and waste management services on behalf of local residents, or reciprocal purchases conducted between various authorities.
Till exempel saknas inköp av lokaltrafik och avfallshantering för medborgarnas räkning samt inbördes köp mellan olika myndigheter.
Public procurement refers to those measures taken by an authority with the aim of awarding a contract or entering into a framework agreement in respect of goods, services or building works contracts.Public procurement is one of the areas where there is common EU legislation which means that all member states within the EU have the same rules.
Med Offentlig upphandling avses de åtgärder som vidtas av en myndighet i syfte att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader.Offentlig upphandling är ett av de områden där det finns gemensam EU-lagstiftning vilket innebär att alla medlemsstater inom EU har samma regler att förhålla sig till.
Within the EU, three directiveshave been adopted that determine the way in which authorities (the government municipalities and county councils) are to conduct their purchasing.
Inom EU har det antagits tre direktivsom bestämmer hur det ska gå till när myndigheter (stat, kommuner och
In Sweden there are currently three procurement Acts (LOU, LUF and LUFS).
I Sverige finns idag tre upphandlingslagar (LOU, LUF och LUFS).
These Acts contain both provisions regarding how the Directives’ rules are to be applied in Sweden, and also rules regarding other purchases that public authorities conduct.
I dessa lagar finns dels bestämmelser om hur direktivens regler ska tillämpas i Sverige men även regler för en del andra inköp som offentliga myndigheter genomför.
However, not all public purchases are governed by procurement legislation.
Alla offentliga inköp omfattas dock inte av upphandlingslagarna.
For this reason we use the term purchases subject to procurement regulations for those purchases governed by the EU procurement directives and/or Swedish procurement regulations.
Därför använder vi termen upphandlingspliktiga inköp för de inköp som omfattas av upphand- lingsdirektiven och de svenska upphandlingslagarna.
Examples of public purchases that are not governed by either EU directives or Swedish procurement regulations are: rental agreements, certain social non-cash benefits and certain defence- related products.
Exempel på offentliga inköp som inte omfattas av vare sig EU-direktiven eller de svenska upphandlingslagarna är hyror, vissa sociala naturaförmåner och viss försvarsmateriel.
In addition to the procurement legislation (LOU, LUF and LUFS) there are also further national rules in Sweden for authorities’ purchases of various services.
Utöver upphandlingslagarna LOU, LUF och LUFS finns i Sverige ytterligare nationella regler för myndigheters köp av olika tjänster.
Purchases subject to procurement regulations calculated based on the national accounts‌
Upphandlingspliktiga inköp beräknade utifrån nationalräkenskaperna‌
Purchases not subject to procurement regulations
Inköp som inte omfattas av upphandlingsreglerna
In order to estimate the purchases subject to procurement regulations, we must remove from public purchases those purchases that are not subject to procurement regulations.
För att beräkna de upphandlingspliktiga inköpen måste vi dra bort inköp som inte är upphandlingspliktiga från de offentliga inköpen.
These include:
Dessa är bland andra:
Exceptions to the EU’s procurement directives that are also exempt within Swedish legislation.
Undantag i EU:s upphandlingsdirektiv som även är undantagna i den svenska lagstiftningen.
Purchases that are not based on a contract(s).
Inköp som inte baseras på kontrakt.
Compensation that is paid in accordance with specific legislation.
Ersättningar som betalas enligt särskild lagstiftning.
Exemptions in accordance with the EU’s procurement directives
Undantag enligt EU:s upphandlingsdirektiv
The EU’s procurement directives contain a number of explicit exemptions, some of which are also found within Swedish legislation.
EU:s upphandlingsdirektiv innehåller ett antal uttryckliga undantag och som även är undantagna i den svenska lagstiftningen.
For instance, exemptions apply to:
Det gäller bland annat:
The acquisition or rental of land or other immovable property.
Förvärv eller hyra av mark eller annan fast egendom.
However, building works contracts are not exempt.
Däremot omfattas byggentreprenader.
If an authority enters into a contract with a landlord whereby the landlord undertakes to build something that the authority will
Om en myndighet tecknar kontrakt med en hyresvärd som innebär att denne åtar sig att
For a more detailed description of the calculation, please see Appendix 1.
För en mer detaljerad beskrivning av beräkningen, se bilaga 1.
7 Directive 2004/18/EC Articles 12–18, see also Chapter 1, Section 6 of LOU/LUF/LUFS.
7 Direktiv 2004/18/EG artiklarna 12–18, se även 1 kapitlet 6 § LOU/LUF/LUFS.
8 Directive 2004/18/EC Articles 12–18, see also Chapter 1, Section 6 of LOU/LUF/LUFS.
8 Direktiv 2004/18/EG artiklarna 12–18, se även 1 kapitlet 6 § LOU/LUF/LUFS.
subsequently rent for an extended period, then the agreement will be subject to procurement regulations.
bygga något som myndigheten sedan åtar sig att hyra under en längre period omfattas avtalet därför av upphandlingsreglerna.
The provision of radio and TV programmes.
Anskaffning av radio- och TV-program.
Research and development services.
Forsknings- och utvecklingstjänster.
Service concessions.
Tjänstekoncessioner.
A service concession means that the compensation for the services is wholly or partially comprised of the supplier’s right to use the service.
En tjänstekoncession innebär att ersättningen för tjänsterna helt eller delvis utgörs av leverantörens rätt att utnyttja tjänsten.
An example of this is if a municipality allows a private company to operate a parking facility on land that is owned by the municipality.
Ett exempel är om en kommun låter ett privat företag driva en parkeringsplats på mark som kommunen äger.
The company is not paid by the municipality to operate the facility, but it has the right to retain the parking fees it receives.
Företaget får inte betalt av kommunen för att driva verksamheten, men har rätt att behålla parkeringsavgifterna.