natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For example, several tenderers may request review of the same procurement.
Flera anbudsgivare kan till exempel begära överprövning av samma upphandling.
A supplier might also request review of a coordinated procurement in which several authorities have participated.
En leverantör kan också begära överprövning av en samordnad upphandling, där flera myndigheter deltagit.
In cases such as this, the courts register a case number for each authority.
I sådana fall kan domstolarna registrera ett målnummer för varje myndighet.
If these applications are submitted at different administrative courts, then still more case numbers can be created in conjunction with the transfer of cases from court to court.
Om dessa ansökningar lämnas in vid olika förvaltningsrätter kan ytterligare målnummer skapas vid överföringen mellan olika domstolar.
Consequently, each combination of applicant and authority can therefore be registered under a separate case number.
Varje kombination av sökande och myndighet kan alltså registreras som separata målnummer.
This means that just one procurement that is to be reviewed can generate a large number of case numbers in the various courts, even if, in practice, only one procurement is being reviewed.
Detta innebär att en enda upphandling som överprövas kan leda till ett stort antal målnummer i domstolarna, även om den i praktiken handläggs som ett enda mål.
The percentage of leaves to appeal granted increased in 2014‌
Andelen beviljade prövningstillstånd ökade 2014‌
In procurement cases, leave to appeal is required in order for the case to be reviewed by the Administrative Court of Appeal or the Supreme Administrative Court.
I upphandlingsmål krävs prövningstillstånd för att kammarrätten respektive Högsta förvaltningsdomstolen ska ta upp målet.
If leave to appeal is denied, the ruling of the lower court stands.
Om prövningstillstånd inte ges står underinstansens dom fast.
Out of those cases which were decided upon in the Administrative Court and appealed to the Administrative Court of Appeal, 44 per cent were granted leave to appeal, which was an increase compared with previous years (see table 31).
Av de mål som avgjorts av förvaltningsrätt och överklagades till kammarrätt beviljades 44 procent prövningstillstånd, vilket var en ökning jämfört med föregående år (se tabell 31).
The percentage of LOU cases granted leave to appeal varies somewhat between Sweden’s four Administrative Courts of Appeal.
Andelen LOU-mål som beviljas prövningstillstånd varierar något mellan landets fyra kammarrätter.
At the same time, the percentage of leaves of appeal granted for LOU cases to be reviewed in the Supreme Administrative Court fell slightly to 11 per cent.
Samtidigt har andelen beviljade prövningstillstånd av avgjorda LOU-mål i Högsta förvaltningsdomstolen minskat något till 11 procent.
Table 31 Percentage of decided procurement cases granted leave to appeal, 2009–2014
Tabell 31 Andel avgjorda upphandlingsmål som fått prövnings- tillstånd beviljade 2009–2014
Administrative Court of Appeal in Göteborg
Kammarrätten i Göteborg
Administrative Court of Appeal in Jönköping
Kammarrätten i Jönköping
Administrative Court of Appeal in Stockholm
Kammarrätten i Stockholm
Administrative Court of Appeal in Sundsvall
Kammarrätten i Sundsvall
Administrative Courts of Appeal total
Kammarrätter totalt
Supreme Administrative Court
Högsta förvaltningsdomstolen
Note: The percentages also include cases not subject to leave to appeal.
Not: Andelarna inkluderar även mål som inte omfattas av prövningstillstånd.
Note: The percentages are, unlike in previous years’ reports, based on decided procurement cases.
Not: Andelarna baseras till skillnad från tidigare års rapporter på avgjorda upphandlingsmål.
Contracting authorities win three out of four cases reviewed in the Administrative Courts‌
Upphandlande myndigheter får rätt i tre av fyra sakprövade överprövningar i förvaltningsrätt‌
According to the Swedish National Court Administration’s statistics, 3,565 procurement review cases were decided in the Administrative Courts in 2014.
Enligt Domstolsverkets statistik avgjordes 3 565 mål om överprövning av förvaltningsrätterna 2014.
In 24 per cent of the cases, the court made a decision without taking a position on the issue raised by the applicant.
I 24 procent av målen avgjorde förvaltningsrätten ärendet utan att ta ställning till den fråga som den sökande tagit upp.
This might be due, for example, to the case being transferred to another Administrative Court, to the review application being received too late, or because the applicant had no right of action.
Detta kan exempelvis bero på att målen lämnades över till annan förvaltningsrätt, att överprövningen kommit in för sent eller att den sökande inte hade talerätt.
In six cases there is no information regarding the outcome.
I sex fall saknas uppgifter om utgången i målet.
Furthermore, this percentage has increased over the years.
Denna andel har dessutom ökat med åren.
Figure 14 Results in decided procurement cases reviewed in the Administrative Court, 2011–2014
Figur 14 Resultat i avgjorda mål om överprövning av upphandlingar i förvaltningsrätt 2011–2014
Wholly or partially granted the applicant's claim Not granted
Helt eller delvis bifall för sökandens talan Inte bifall
In 25 per cent of cases, the applicant’s claim was either wholly or partially granted in 2014.This means that the authority was ordered to wholly or partially rectify or re-conduct the procurement.
I 25 procent av fallen fick den sökande helt eller delvis bifall för sin talan 2014.Det innebär att myndigheten ålagts att helt eller delvis rätta eller göra om upphandlingen.
This report only covers those cases decided in the Administrative Court and does not address those subject to further review in the Administrative Court of Appeal or the Supreme Administrative Court.
Redovisningen omfattar bara de mål som avgjordes i förvaltningsrätt och tar inte hänsyn till fortsatt prövning i kammarrätt och Högsta förvaltningsdomstolen.
Processing time of 2.2 months in the Administrative Courts‌
Handläggningstiden i förvaltningsrätt 2,2 månader‌
Review procedures play an important role in ensuring the legal security of procurements.
Överprövningar är en viktig del av rättssäkerheten vid upphandlingar.
At the same time, reviews mean that the whole procurement process is put on hold, since neither the supplier nor the authority can be certain of when, or even if, the contract can be signed.
Samtidigt innebär en överprövning att hela upphandlingsprocessen stannar upp, eftersom varken leverantören eller myndigheten kan vara säker på när och om kontraktet kan undertecknas.
We have obtained information from the Swedish National Court Administration regarding processing times, i.e. the time it takes from a review application being received to the court making a final decision.
Vi har fått uppgifter från Domstolsverket om handläggningstider, det vill säga hur lång tid det tar från det att en ansökan om överprövning kommer in till en domstol till att domstolen fattat slutligt beslut.
In 2014, the average processing time for review cases in the Administrative Courts was 2.2 months (see figure 15).
Genomsnittlig handläggningstid för överprövningsmål i förvalt- ningsrätterna var 2,2 månader 2014 (se figur 15).
This was a reduction compared with 2013 but the level is still high.Processing times in the Administrative Courts have increased substantially since 2005 in line with the number of cases increasing.
Detta var en minskning jämfört med 2013 men nivån är fortsatt hög.Handläggningstiden i förvaltningsrätterna har ökat kraftigt sedan 2005 allt eftersom antalet mål har ökat.
The report Överprövningar av offentliga upphandlingar – siffror och fakta [Reviews of public procurements – facts and figures] looks in more detail at the review process and the length of processing times in the various different courts.
I rapporten Överprövningar av offentliga upphandlingar – siffror och fakta görs en närmare genomgång av hur en överprövning går till och hur långa handläggningstiderna är i olika domstolar.
Figure 15 Average processing time for review cases in the Administrative Courts (months), 2005–2014
Figur 15 Genomsnittlig handläggningstid i mål om överprövning i förvaltningsrätt (månader) 2005–2014
1.2 1.2
1,2 1,2
Sometimes the processing times are considerably longer‌
Ibland är handläggningstiderna avsevärt längre‌
In three quarters of all reviews, the review process is concluded when an Administrative Court has made its final decision.
I tre fjärdedelar av alla överprövningar slutar överprövnings- processen när förvaltningsrätten fattat sitt slutliga beslut.
If the court has found in favour of the authority, it can then sign the contract, subject to the expiry of the ten-day grace period following the court’s decision.
Om myndigheten fått rätt i sak kan den teckna kontrakt när tiodagarsfristen efter förvaltningsrättens dom har löpt ut.
However, over a fifth of the cases processed in the Administrative Courts are appealed to the Administrative Court of Appeal.
Drygt en femtedel av ärendena som tas upp i förvaltningsrätterna blir dock överklagade till kammarrätt.
In the majority of cases, however, the Administrative Court of Appeal decides not to address the case in question.
I de flesta fall beslutar dock kammarrätten att inte ta upp fallet.
Only 351 cases were granted leave to appeal to the Administrative Court of Appeal in 2014.
Endast 351 ärenden beviljades prövningstillstånd i kammarrätt 2014.
For those cases that were appealed to the Administrative Court of Appeal and which were granted leave to appeal, it took, on average, 3.1 months from the case being received by the court to the case being finally settled (see table 32).
För de ärenden som överklagades till kammarrätt och som beviljades prövningstillstånd tog det i genomsnitt 3,1 månader från att målet kom in till kammarrätten till att målet slutligen avgjorts (se tabell 32).
For those cases that were appealed to the Supreme Administrative Court and which were granted leave to appeal, it took, on average, a further 3 months before the case was finally settled.
För de ärenden som överklagades till Högsta förvaltningsdomstolen och som beviljats prövningstillstånd tog det i genomsnitt ytterligare 3 månader till att målet slutligen avgjorts.
Table 32 Processing time in months, from the case being received by the Court to a decision being made, 2014
Tabell 32 Handläggningstid i månader från att ärendet inkom till domstolen till att beslut togs, 2014
Longest processing time
Längsta handläggningstid
Administrative Court
Förvaltningsrätt
3,565
3 565
Supreme Administrative Court – leave to appeal not granted
HFD – inte prövningstillstånd
Supreme Administrative Court – leave to appeal granted
HFD – prövningstillstånd beviljat
Note: ”Leave to appeal granted” also includes cases not subject to leave to appeal.
Not: Prövningstillstånd beviljat inkluderar även mål som inte omfattas av prövningstillstånd.
Note: In previous reports, this table was calculated in another way, which means that retrospective comparisons are not possible.
Not: I tidigare rapporter har denna tabell beräknats på ett annat sätt vilket gör att jämförelser inte kan göras bakåt.
Source: Swedish National Courts Administration, 2015.
Källa: Domstolsverket 2015.
Procurement fines‌
Upphandlingsskadeavgift‌
The regulations concerning procurement fines have now been in place for five years and during this time the Swedish Competition Authority has made 92 applications in court for the imposition of such.
Under de fem år som reglerna för upphandlingsskadeavgift funnits har Konkurrensverket gjort 92 ansökningar i domstol.
Of the 64 cases that have entered into legal force, 44 have led to the imposition of procurement fines.
Av de 64 ärenden som vunnit laga kraft har 44 lett till att upphand- lingsskadeavgift dömts ut.
In 26 cases, it has been mandatory for the Swedish Competition Authority to submit an application to court.
I 26 ärenden har det varit obligatoriskt för Konkurrensverket att lämna in ansökan till domstol.
43 per cent of these have led to convictions.
Av dessa har 43 procent lett till fällande dom.
92 applications for procurement fines since 2010‌
92 ansökningar om upphandlingsskadeavgift sedan 2010‌
Procurement fines are decided upon by a court of law following an application made by the Swedish Competition Authority.
Upphandlingsskadeavgift beslutas av domstol efter ansökan från Konkurrensverket.
One of the aims of procurement fines is to ensure compliance with procurement regulations and that tax funds are used correctly.
Ett av syftena med upphandlingsskadeavgift är att säkerställa att upphandlingsreglerna iakttas och att skattemedlen används på ett korrekt sätt.
Since the regulations regarding procurement fines were introduced on 15 July 2010, the Swedish Competition Authority has submitted 92 court applications to court (up to 31 July 2015).
Sedan reglerna om upphandlingsskadeavgift infördes den 15 juli 2010 har Konkurrensverket lämnat in 92 ansökningar till domstol (fram till 31 juli 2015).
20 applications were submitted during 2014, a figure that roughly corresponds with the average number of applications per year over the last five years.
Under 2014 gjordes 20 ansökningar, vilket ungefär motsvarar det genomsnittliga antalet ansökningar per år under de fem åren.
The Swedish Competition Authority’s claims amount to SEK 90 million‌
Konkurrensverkets yrkanden uppgår till 90 miljoner kronor‌
All relevant circumstances are taken into account when determining the size of the procurement fine, which is intended to act as a deterrent.When assessing the penalty value, consideration is to be paid to any aggravating or mitigating circumstances.
Upphandlingsskadeavgiftens storlek ska bestämmas med hänsyn till alla relevanta omständigheter med syfte att avgiften ska verka avskräckande.Vid bedömningen av sank- tionsvärdet ska hänsyn tas till såväl försvårande som förmildrande omständigheter.
The more serious the infringement, the higher the fine that shall be imposed.
Ju allvarligare överträdelsen kan anses vara, desto högre belopp bör avgiften fastställas till.
The fine may not exceed ten per cent of the value of the contract in question, however.
Avgiften får dock inte överstiga tio procent av det aktuella avtalets värde.
The 92 applications submitted by the Swedish Competition Authority between 2010 and 2015 amount to almost SEK 90 million (see table 33).
De 92 ansökningar som Konkurrensverket lämnat in mellan 2010 och 2015 summerar till närmare 90 miljoner kronor (se tabell 33).
Table 33 Applications for procurement fines and total amounts per year, 2011–2015
Tabell 33 Ansökningar om upphandlingsskadeavgift och totala belopp per år 2011–2015
Number of applications
Antal ansökningar
89,609,000
89 609 000
Note: 2015 refers to up to and including 31 July.
Not: 2015 avser till och med 31 juli.
Source: The Swedish Competition Authority (2015b).
Källa: Konkurrensverket (2015b).
Two thirds of the applications are made on the Swedish Competition Authority’s own initiative‌
Två tredjedelar av ansökningarna görs på Konkurrensverkets eget initiativ‌
The Swedish Competition Authority can apply for procurement fines to be imposed in two different situations.
Konkurrensverket kan ansöka om upphandlingsskadeavgift vid två olika situationer.
The majority of applications concern when an authority has made an illegal direct award of contract.
De flesta ansökningar avser när en myndighet har gjort en otillåten direktupphandling.
This means that agreements have been entered into without prior publication, despite the fact that this is stipulated by the procurement regulations.
Detta innebär att avtal tecknats utan föregående annonsering trots att det borde skett enligt upphandlingsreglerna.
The Swedish Competition Authority has the option to decide which investigations of illegal direct awards are to lead to applications for procurements fines – these are known as ”facultative” applications.
Konkurrensverket har möjlighet att avgöra vilka utredningar av otillåtna direktupphandlingar som ska leda till ansökningar om upphandlingsskadeavgift, så kallad fakultativ ansökan, vid otillåtna direktupphandlingar.
When prioritising cases, the Swedish Competition Authority shall pay attention to the following: how serious the problem is, the importance of a guiding precedent, and if there are conditions for effectively investigating and intervening in the problem.
Vid prioriteringen av ärenden beaktar Konkurrensverket bland annat: hur allvarligt problemet är, hur viktigt det är att få ett vägledande avgörande, samt om det finns förutsättning att effektivt utreda och ingripa mot problemet.
However, in certain situations it is mandatory for the Swedish Competition Authority to apply to the Administrative Court for a procurement fine to be imposed.
I vissa situationer är det däremot obligatoriskt för Konkurrensverket att ansöka hos förvaltningsrätten om upphandlingsskadeavgift.
This applies when the public Administrative Court has decided in a review case that the effects of the contract should be maintained, despite the fact that it has been concluded in contradiction with the provisions regarding standstill periods or suspension, and when a public Administrative Court has decided in a review case that the effects of an agreement that has been concluded in contradiction with the law should remain due to overriding reasons relating to a general interest.
Det gäller när allmän förvaltningsdomstol i mål om överprövning har fastställt att ett avtal får bestå trots att det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr eller förlängd avtalsspärr samt när en allmän förvaltningsdomstol i mål om överprövning har fastställt att ett avtal som ingåtts i strid med lagen får bestå av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.
Of the 92 applications for procurement fines made since the rules were introduced in 2010, two thirds (62) have been facultative (see table 34).
Av de 92 ansökningar om upphandlingsskadeavgift som gjorts sedan reglerna infördes 2010 har två tredjedelar, eller 62 stycken, varit fakultativa (se tabell 34).
These are cases that the Swedish Competition Authority has prioritised.
Detta avser ärenden som Konkurrensverket prioriterat.
The other 30 are cases where the Authority has been obligated to apply to court.
Övriga 30 utgörs alltså av ärenden där Konkurrensverket måste ansöka i domstol.
Table 34 Applications for procurement fines, divided up into self- initiated (facultative) and mandatory applications, 2011– 2015
Tabell 34 Ansökningar om upphandlingsskadeavgift, fördelat på egeninitierade (fakultativa) och obligatoriska ansökningar 2011–2015
Mandatory applications
Obligatoriska ansökningar
89 per cent of the self-initiated applications lead to the imposition of procurement fines‌
89 procent av de egeninitierade ansökningarna leder till upphandlingsskadeavgift‌
Of the 64 cases handled in court that have entered into legal force, procurement fines have been imposed in 44 cases (see table 35).
Av de 64 ärenden som behandlats av domstol och som vunnit laga kraft har upphandlingsskadeavgift dömts ut i 44 fall (se tabell 35).
Of the 62 applications that the Swedish Competition Authority has submitted on its own initiative, the courts have so far issued 37 decisions that have entered into legal force.
Av de 62 ansökningar Konkurrensverket har lämnat på eget initiativ har domstolarna hittills meddelat 37 avgöranden som vunnit laga kraft.
In 33 cases, which corresponds to 89 per cent, the courts have decided to wholly or partially grant the Authority’s claim.
I 33 fall har domstolarna beslutat att helt eller delvis bifalla Konkurrensverkets talan, vilket motsvarar 89 procent.
Three applications have been rejected and one case was annulled following the Authority’s withdrawal of the application.
Tre ansökningar har avslagits och ett mål skrivits av då Konkurrensverket återkallat ansökan.
Table 35 Outcome of procurement fine cases that have entered into legal force, 2010–2015
Tabell 35 Utfall i mål om upphandlingsskadeavgift som vunnit laga kraft 2010–2015
Number facultative
Antal fakultativa
Percentage facultative
Andel fakultativa
Number mandatory
Antal obligatoriska
Percentage mandatory
Andel obligatoriska
Partially granted
Delvis bifall
Annulled after application withdrawn
Avskrivning efter återkallad ansökan
Not granted
Avslag
Rejected
Avvisad
The 15 mandatory applications that were not granted by the court consist of four unique infringements.
De 15 obligatoriska ansökningar som avslagits av domstol utgörs av fyra unika överträdelser.
For one infringement (corresponding to six applications) the court decided that procurement fines should not be imposed since the underlying judgment incorrectly established that agreements had been entered into in contravention of the standstill period.
För en överträdelse (motsvarande sex ansökningar) har domstolen bedömt att upphandlingsskade- avgifterna skulle efterges eftersom den underliggande domen felaktigt fastslagit att avtal hade tecknats i strid med avtalsspärren.
Over SEK 23 million in fines imposed‌
Utdömda avgifter på över 23 miljoner kronor‌
Of the 64 cases that have entered into legal force, 45 have led to procurement fines being imposed.
Av de 64 ärenden som vunnit laga kraft har 45 lett till att upphand- lingsskadeavgift utdömts.
A total of over SEK 23 million in fines have been imposed (see table 36).
Totalt har avgifter för över 23 miljoner kronor dömts ut (se tabell 36).
The size of the fine imposed depends on how serious the infringement is deemed to be.
Storleken på utdömda avgifter beror på hur allvarlig överträdelsen har bedömts vara.
Table 36 Procurement fines imposed, 2010-2015
Tabell 36 Utdömda upphandlingsskadeavgifter 2010-2015
Number of procurement fines imposed
Antal utdömda upphandlingsskadeavgifter
Total of procurement fines imposed, SEK
Summa utdömd upphandlings- skadeavgift, kronor
Facultative
Fakultativa
20,207,000
20 207 000
Mandatory
Obligatoriska
3,739,000
3 739 000
23,946,000
23 946 000
Amongst those authorities that have been ordered to pay procurement fines are 14 municipalities, seven government authorities, five municipal companies, three universities, two
Bland de myndigheter som har blivit ålagda att betala upphand- lingsskadeavgift finns 14 kommuner, sju statliga myndigheter, fem kommunala bolag, tre universitet, två landsting, två statliga bolag och en inköpscentral.
The procurement fines have had an effect‌
Upphandlingsskadeavgifterna har gett effekt‌
As a result of the procurement fine regulations now having been in place for five years, we have conducted a follow-up to see what has happened at the authorities that have been ordered to pay procurement fines.
Med anledning av att regelverket om upphandlingsskadeavgift nu har funnits i fem år har vi gjort en uppföljning av vad som skett hos de myndigheter som har ålagts att betala upphandlingsskadeavgift.
The results of the follow-up are presented in the report Fem år med upphandlingsskadeavgift [Five years with procurement fines] (The Swedish Competition Authority, 2015b).
Resultatet av uppföljningen presenteras i rapporten Fem år med upp- handlingsskadeavgift (Konkurrensverket 2015b).
It emerges from the report that nine out of ten authorities that were ordered to pay procurement fines have made change within their organisation, for example, changes to their way of working, their division of work or to their purchasing routines.
Av rapporten framgår att nio av tio myndigheter som ålagts att betala upphandlingsskadeavgift har genomfört förändringar inom organisationen, till exempel förändringar av arbetssätt, arbetsfördelning eller inköpsrutiner.
In two thirds of the cases, the changes have been implemented wholly or partially as a result of the court’s decision to impose a procurement fine.
I två tredjedelar av fallen har förändringarna genomförts helt eller delvis till följd av beslutet om upphandlingsskadeavgift.
Almost nine out of ten authorities that have implemented changes as a result of the decision consider that the changes have been positive.
Närmare nio av tio av de myndigheter som genomfört förändringar till följd av besluten anser att förändringarna varit positiva.
Systems of choice‌
Valfrihetssystem‌