natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In a response to the investigation into ownership assessment, the Swedish Competition Authority partially endorsed the proposal to introduce a requirement for authorisation within home care services, but proposed a simpler solution than that previously suggested.
I yttrandet över ägarprövningsutredningen tillstyrkte Konkurrensverket delvis förslaget att införa en tillståndsplikt inom hemtjäns- ten, men föreslog en enklare lösning än vad som föreslagits.
The Swedish Competition Authority also stated that much of that which is thought to be solvable through the introduction of authorisation can already be remedied through the setting of requirements within the framework of procurement procedures.
Konkurrensverket framförde även att mycket av det som avsågs lösas med tillståndsplikten kan avhjälpas redan idag genom kravställande inom ramen för upphandlingarna.
(Ref no. 165/2015).
(Dnr 165/2015).
In the pharmaceuticals market, the Swedish Competition Authority endorsed the Dental and Pharmaceutical Benefits Agency’s (TLV) proposal regarding extending the options for pharmacists to offer the consumer a product not covered by a high cost protection scheme.
På läkemedelsmarknaden tillstyrkte Konkurrensverket Tandvårds- och läke- medelsförmånsverkets förslag om en utvidgad möjlighet till utbyte på apotek för läkemedel som inte ingår i läkemedelsför- månen.
In the Authority’s opinion, this could reduce the incentive for companies, at their own initiative, to remove their own products from the high cost protection system in order to avoid competition from generic products.
Enligt Konkurrensverket kunde detta minska incitamentet för företag att på eget initiativ ta ut sina produkter ur förmånssystemet för att undvika generisk konkurrens.
The Swedish Competition Authority endorsed the fact that pharmacists are obligated to submit price information to an independent “price web”.
Konkurrensverket tillstyrkte att apoteken åläggs att lämna prisuppgifter till en oberoende priswebb.
(Ref no.: 376/2015).
(Dnr 376/2015).
The Swedish Competition Authority has also endorsed a proposal on reformed car allowances in conjunction with vehicle adaptation measures.
Konkurrensverket har också tillstyrkt ett förslag om reformerat bilstöd i samband med anpassningsåtgärder i fordon.
(Ref no.: 162/2015).
(Dnr 162/2015).
Consumer policies
Konsumentpolitik
The Swedish Competition Authority has endorsed proposals regarding better conditions for the Swedish Consumer Agency to be able to intervene and apply further regulations in respect of telesales operations.
På konsumentområdet har Konkurrensverket tillstyrkt förslag om bättre förutsättningar för Konsumentverket att ingripa och ytterligare reglering av telefonförsäljning.
(Ref nos.: 620/2015, 520/2015).
(Dnr 620/2015, 520/2015).
The Swedish Competition Authority strives to maintain productive collaborations with government agencies and other parties.
Konkurrensverket strävar efter en effektiv samverkan med myndigheter och andra aktörer.
We must also consult with the authorities that are affected by our proposals for improvement measures.
Vi ska också samråda med de myndigheter som berörs av Konkurrensverkets förslag och åtgärder.
Consultations relating to competition
Samråd på konkurrensområdet
Several authorities, committees and investigators have to consult with the Swedish Competition Authority in accordance with instructions, appropriation letters or directives.
Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyldighet med Konkurrensverket i enlighet med instruktioner, regleringsbrev eller direktiv.
Described below are some of the formal consultations in the field of competition that took place during 2015.
Här beskrivs några av de formella samråd som har genomförts på konkurrensområdet 2015.
Consultations have been held prior to the forthcoming regulation of the market for high-quality access.
Samråd har hållits inför kommande reglering på marknaden för högkvalitativt tillträde.
The Swedish Competition Authority has also assisted PTS in government assignments concerning the prerequisites for “community masts”.
Konkurrensverket har även bistått PTS i regeringsuppdrag om förutsättningarna för så kallade samhällsmaster.
The Swedish Competition Authority is involved in the Swedish Work Environment Authority’s work to strengthen supervision of companies contravening environmental work regulations in order to achieve competitive advantages.
Konkurrensverket deltar i Arbetsmiljöver- kets arbete med att förstärka tillsynen över företag som bryter mot arbetsmiljöregler för att få konkurrensfördelar.
The goal is to make it easier for companies to do the right thing and, in so doing, to create the incentive for sound competition.
Målet är att göra det lättare för aktörer i arbetslivet att göra rätt och därigenom skapa incitament för sund konkurrens.
The Swedish Public Employment Service, the Swedish Work Environment Authority, the Swedish Economic Crime Authority, the Swedish Social Insurance Agency (Försäkringskassan), the Swedish Competition Authority, Stockholm County Council, the Swedish Migration Agency, the Swedish Police, the Swedish Tax Agency, Swedac (The Swedish Board for Accreditation and Conformity Assessment), the Swedish Transport Agency and the National Agency for Public Procurement are all involved within the scope of this assignment.
Inom ramen för detta uppdrag är Arbetsförmedlingen, Arbetsmiljöverket, Ekobrotts- myndigheten, Försäkringskassan, Konkurrensverket, Länsstyrelsen i Stockholms län, Migrationsverket, Polismyndigheten, Skatteverket, Swedac, Transportstyrelsen och Upphandlingsmyndigheten involverade.
The Swedish Broadcasting Authority The Swedish Competition Authority has to consult with the Swedish Broadcasting Authority prior to decisions to transmit TV, searchable teletext and commercial radio.
Myndigheten för radio och tv Konkurrensverket ska samråda med Myndigheten för radio och tv inför beslut om att sända tv, sökbar text-tv och kommersiell radio.
During the year such consultations have taken place concerning licenses to transmit analogue commercial radio.
Under året har ett sådant samråd genomförts beträffande tillstånd att sända analog kommersiell radio.
30 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2015 ANNUAL REPORT COMPETITION
30 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2015 KONKURRENS
Evaluation and development
Utvärdering och utveckling
In our work with the government assignment concerning the evaluation of support for introductory vocational employment, the Swedish Competition Authority has collaborated with other government agencies.
I arbetet med regeringsuppdraget avseende utvärdering av stöd för yrkesintroduktions- anställningar har Konkurrensverket samverkat med övriga myndigheter som deltar i utvärderingen.
The Authority has also assisted:
Konkurrensverket har även bistått:
» The Committee for national development through systematic comparisons.
» Kommittén för utveckling i staten genom systematiska jämförelser.
» The Swedish Agency for Public Management in government assignments to map the work of agencies to prevent corruption.
» Statskontoret i regeringsuppdrag om att kartlägga myndigheters arbete för att förebygga korruption.
» The Committee for an overview of compensation to municipalities and county councils for ”hidden VAT”.
» Kommittén för en översyn av ersättning till kommuner och landsting för så kallad dold mervärdesskatt.
» The Committee for better competition for increased house construction.
» Kommittén för bättre konkurrens för ökat bostadsbyggande.
» The Committee on more effective use of the State’s broadband infrastructure.
» Kommittén om effektivare användning av statens bredbandsinfrastruktur.
» The Committee on a reformed premium pension system.
» Kommittén om ett reformerat premie- pensionssystem.
» The Committee for expanded authority for the Swedish Competition Authority.
» Kommittén för en utökad beslutanderätt för Konkurrensverket.
Cooperation with the county administrative boards
Samverkan med länsstyrelserna
The county administrative boards are to work towards efficient competition for the benefit of consumers in the county in question.
Länsstyrelserna ska verka för en effektiv konkurrens till nytta för konsumenterna i respektive län.
The county administrative boards shall also, like regional and local organisations, take competition aspects into consideration when addressing various different issues.
Länsstyrelserna ska också arbeta för att de, liksom regionala och lokala organ, tar hänsyn till konkurrensaspekterna i olika frågor.
The Swedish Competition Authority’s task is to provide the county administrative boards with the information and support they need for their work.
Konkurrensverkets uppgift är att ge länsstyrelserna det underlag och stöd de behöver för sitt arbete.
The reports we publish are distributed to the county administrative boards continuously throughout the year.
De rapporter som vi publicerar distribueras kontinuerligt till länsstyrelserna under året.
Other cooperations
Övrig samverkan
During 2015 the Swedish Competition Authority has collaborated with, amongst others, the Swedish National Anti-Corruption Unit, the Swedish Police’s National Corruption Group, the Swedish Enforcement Authority, the Swedish Tax Agency, the National Agency for Public Procurement and the Swedish Work Environment Authority.
Under 2015 har Konkurrensverket samverkat med bland andra Riksenheten mot korruption, Nationella korruptionsgruppen hos polisen, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket, Upphandlingsmyndigheten och Arbetsmiljöverket.
Other parties that we cooperate with include the Swedish Anti-Corruption Institute, the Swedish Association of Local Authorities and Regions (SKL) and several other industry associations.
Bland andra aktörer som vi samverkar med kan nämnas Institutet mot mutor, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och flera olika branschföreningar.
In addition to this, the Swedish Competition Authority has assisted experts with:
Därutöver har Konkurrensverket bidragit med experter till:
» an investigation into the organisation of Sweden’s railways
» utredningen om järnvägens organisation
» accounting for the costs of schooling at organisational and school unit level
» redovisning av kostnader för skolväsendet på huvudmanna- och skolenhetsnivå
» an overview of postal legislation in a digitalised society
» en översyn av postlagstiftningen i ett digitaliserat samhälle
» a modern regulation of passenger and freight rail transportation
» en modern reglering av person- och godstransporter på järnväg
Enforcement activities have been prioritised and our supervision has focused in particular on illegal direct awards.
Tillsynsverksamheten har varit prioriterad och vid tillsynen har otillåtna direktupp- handlingar varit i fokus.
Throughout the year, the Swedish Competition Authority has continued to place great emphasis on procurement fines.
Konkurrensverket har under året lagt fortsatt vikt vid talan om upphandlingsskadeavgift.
Read more about public procurement in the following pages.
Läs om offentlig upphandling på följande sidor.
Our enforcement activities have been prioritised and our supervision has focused in particular on illegal direct awards.
Tillsynsverksamheten har varit prioriterad och vid tillsynen har otillåtna direktupp- handlingar varit i fokus.
During 2015 we submitted 15 summons applications to the Administrative Court, seeking procurement fines on our own initiative (facultative) and two applications for mandatory procurement fines.
Under 2015 har vi lämnat 15 ansökningar om upphandlingsskadeavgift på eget initiativ (fakultativ) och två ansökningar om obligatorisk upphandlingsskadeavgift till förvaltningsrätt.
In addition to this we have concluded 32 supervision decisions (including those where a matter was closed in a reasoned decision) in which we have addressed various procurement-related issues.
Utöver detta har vi fattat 32 tillsynsbeslut (inklusive motiverade avskrivningar) där vi har tagit ställning i olika upp- handlingsrättsliga frågor.
We have also enforced the Act on System of Choice.
Vi har också utövat tillsyn enligt lagen om valfrihetssystem.
Applications seeking procurement fines
Ansökningar om upphandlingsskadeavgift
Since 2010, the Swedish Competition Authority has been able to take legal action in order to impose procurement fines on contracting authorities and departments, including county councils and government authorities, that have conducted illegal directs awards of contracts.
Sedan 2010 har Konkurrensverket haft möjlighet att föra talan i domstol om upp- handlingsskadeavgift mot de upphandlande myndigheter och enheter, bland annat kommuner, landsting och statliga myndigheter, som har genomfört en otillåten direktupphandling.
We can seek procurement fines on our own initiative; this is known as a “facultative” application.
Vi kan ansöka om upphandlingsskadeavgift på eget initiativ, så kallad fakultativ ansökan.
The Swedish Competition Authority must also apply for procurement fines, known as a “mandatory” application, in the event of a violation of, or an extension to, a standstill period or a suspension.
Konkurrensverket måste även ansöka om upphand- lingsskadeavgift, en obligatorisk ansökan, vid brott mot avtalsspärr och förlängd avtalsspärr.
This is also the case when a court, following an appeal of the validity of an agreement, has issued a declaration that the contract should actually have been declared null and void, but that it was, nonetheless, allowed to remain in effect due to overriding reasons relating to the public interest.
Detta gäller även om en domstol vid en överprövning av ett avtals giltighet har fastställt att avtalet rätteligen bör ogiltigförklaras, men att det får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.
Our database of court decisions encompasses judgments from administrative courts, courts of appeal and the Supreme Administrative Court.
Vår databas för domstolsavgöranden innefattar domar från förvaltningsrätter, kammarrätter och Högsta förvaltningsdomstolen.
The Swedish Competition Authority is a member of a network where various authorities work to make it easier for small and medium-sized enterprises (SMEs) to participate in public procurements.
Konkurrensverket ingår i ett nätverk med myndigheter, som arbetar för att underlätta för små och medelstora företag (SME) att delta i offentliga upphandlingar.
The network is a forum in which the authorities can exchange experiences and discuss their work in this area.
Nätverket är ett forum för myndigheterna att utbyta erfarenheter och informera om respektive myndighets arbete inom detta område.
In order to further increase the opportunities for SMEs to participate in public procurement, the network is in continuous dialogue with industry representatives and representatives of procurement organisations.
Som ett led i att ytterligare öka små och medelstora företags möjligheter i offentlig upphandling har nätverket kontinuerlig dialog med representanter för näringslivs- och upphandlingsorganisationer.
The Swedish Competition Authority’s web site already features interactive guidance for companies that are planning to collaborate with each other when submitting tenders within a procurement procedure; the guidance helps them test whether they can participate in the procedure without contravening the rules regarding competition.
På Konkurrensverkets webbplats finns sedan tidigare en interaktiv vägledning där företag som planerar ett samarbete vid anbudslämning i en upphandling kan testa om det är möjligt utan att överträda konkurrensreglerna.
Examples of procurement supervision cases
Exempel på ärenden inom upphandlingstillsyn
Supervision decisions
Tillsynsbeslut
The Municipality of Vellinge’s purchase of administrative services
Vellinge kommuns köp av administrativa tjänster
In 2008, the Municipality of Vellinge entered into a 10-year contract for administrative services with a wholly-owned company.
Vellinge kommun tecknade 2008 ett 10-årigt avtal om administrativa tjänster med ett helägt bolag.
Shortly after the contract had been signed the municipality sold the company to a private owner.
Kort efter att avtalet slöts sålde kommunen bolaget till en privat ägare.
Through this contract the municipality had purchased services for around SEK 182 million.
Kommunen hade köpt tjänster på avtalet för cirka 182 miljoner kronor.
The Swedish Competition Authority has analysed the situation.
Konkurrensverket har gjort en genomlysning av förhållandena.
It was not possible for the municipality to enter into an agreement with the municipally owned company by virtue of the “in-house rules”, since the company became privately owned shortly after the contract had been signed.
Det var inte möjligt för kommunen att teckna avtal med det kommunala bolaget med stöd av de så kallade in house-reglerna, eftersom bolaget blev privatägt kort efter att avtalet hade ingåtts.
As a result of our enforcement, the municipality decided not to utilise an extension clause that was included in the agreement; instead, a new contract will be open to competition, in accordance with the Public Procurement Act.
Tillsynen ledde till att kommunen beslutade att inte utnyttja en förlängnings- klausul som fanns i avtalet utan ett nytt kontrakt kommer att konkurrensutsättas i enlighet med lagen om offentlig upphandling.
(Ref no.: 379/2014).
(Dnr 379/2014).
Södertörn University’s purchase of consultancy services
Södertörns högskolas köp av konsulttjänster
The Swedish Competition Authority has investigated Södertörn University’s purchasing of consultancy services.
Konkurrensverket har utrett frågan om Södertörns högskolas köp av konsulttjänster.
The Authority noted that the University’s framework agreement did not cover the service that was purchased (organisational consultants).
Konkurrensverket konstaterade att det ramavtal som högskolan avropade från inte omfattade den tjänst som köptes in (organi- sationskonsulter).
The University’s purchase was therefore considered to be a new procurement and a new contract.
Högskolans avrop betraktades därför som en ny upphandling och ett nytt kontrakt.
Since the University’s requirements had not been subject to open competition in accordance with procurement legislation, the purchase constituted an illegal direct award.
Eftersom högskolan inte hade konkurrensutsatt sitt behov enligt upphandlingslagstiftningen utgjorde köpet en otillåten direktupphandling.
(Ref no.: 606/2014).
(Dnr 606/2014).
Waste companies’ services to municipal owners
Avfallsbolagens tjänster till ägarkommunerna
The municipal owners of Sysav and NSR do not procure the waste management services that the companies conduct.
Sysavs och NSR:s ägarkommuner upphandlar inte de avfallstjänster som bolagen utför.
The municipality considers these purchases to be of an internal nature.
Kommunerna anser att köpen är interna.
According to the “in-house rule”, agreements entered into between a contracting authority and a legal entity are not subject to procurement regulations if, for instance, the legal entity operates the main part of its business together with the contracting authority or authorities that control it (the operational criterion).
Enligt den så kallade in house-regeln är avtal som ingås mellan en upphandlande myndighet och en juridisk person inte upphandlingspliktiga bland annat om den juridiska personen bedriver huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de upphandlande myndigheter som kontrollerar den (verksamhetskriteriet).
In 2010, the European Commission deemed that the operational criterion was not satisfied since the companies conducted extensive external business activities.
År 2010 bedömde Europeiska kommissionen att verksamhetskriteriet inte var uppfyllt eftersom bolagen bedrev en omfattande extern verksamhet.
The companies were reorganised in 2011/12 in order to satisfy the operational criterion.
Bolagen omorganiserades år 2011/12 i syfte att uppfylla verksamhetskriteriet.
External activities were transferred to subsidiary companies.
Den externa verksamheten flyttades över till dotterbolag.
The Swedish Competition Authority has investigated whether the operational criterion is currently satisfied.
Konkurrensverket har utrett om verk- samhetskriteriet numera är uppfyllt.
The Swedish Competition Authority has analysed the new organisations.
Konkurrensverket har gjort en genomlysning av de nya organisationerna.
The total net turnovers of Sysav and NSR remain at the same levels as before, and both groups of companies still conduct extensive business activities together with others than their municipal owners.
Sysavs och NSR:s totala nettoomsättning ligger kvar på samma nivåer som innan och båda koncernerna bedriver fortfarande omfattade verksamhet tillsammans med andra än ägarkommunerna.
The reorganisation has not limited the market-distorting effect that the operational criterion is intended to prevent.
Omorganisationen har inte begränsat den marknadsstörande effekt som verksamhetskriteriet är avsett att förhindra.
The municipal owners cannot therefore purchase waste management services from the companies without a publicised procurement procedure that is supported by the in-house rule found in the Public Procurement Act.
Ägarkommunerna kan därför inte köpa avfallshanteringstjänster av bolagen utan ett annonserat upphandlingsförfarande med stöd av in house-regeln i lagen om offentlig upphandling.
The Authority’s supervision decision has been appealed to the Administrative Court in Stockholm.
Konkurrensverkets tillsynsbeslut har överklagats till Förvaltningsrätten i Stockholm.
(Ref no.: 733/2014).
(Dnr 733/2014).
The Swedish Maritime Association’s procurement of helicopters
Sjöfartsverkets upphandling av helikoptrar
Following SVT’s report in their programme “Uppdrag Granskning” in April on the SMA’s procurement of seven helicopters for sea and air rescue, the Swedish Competition Authority initiated an investigation to see whether the requirements made within the procurement were objectively justifiable, or whether they had been formulated to favour a particular supplier.
Efter att SVT:s Uppdrag Granskning i april sänt ett reportage om Sjöfartsverkets upphandling av sju helikoptrar för sjö- och flygräddning inledde Konkurrensverket en utredning, bland annat för att se om kraven som ställts i upphandlingen är sakligt motiverade eller om de har utformats i syfte att gynna en viss leverantör.
The investigation is ongoing.
Utredning pågår.
(Ref no.: 306/2015).
(Dnr 306/2015).
The Municipality of Skellefteå and the Municipality of Umeå
Skellefteå kommun och Umeå kommun
The municipalities of Umeå and Skellefteå have, in the opinion of the Swedish Competition Authority, made illegal direct awards in conjunction with their introduction of a joint board for IT services.
Umeå kommun och Skellefteå kommun har, enligt Konkurrensverket, gjort otillåtna direktupphandlingar i samband med att de inrättade en gemensam nämnd för IT-tjänster.
The Board, which is part of the Municipality of Umeå’s organisation, is responsible for parts of both municipalities’ IT systems.
Nämnden som ingår i Umeå kommuns organisation, ansvarar för delar av kommunernas IT-verksamhet.
The claim for procurement fines against Umeå municipality relates to a call-off from a framework agreement to supply the Municipality of Skellefteå’s IT service requirements.
Ansökan om upphandlingsskadeavgift mot Umeå kommun avser ett avrop från ett ramavtal för att tillgodose Skellefteå kommuns behov av IT-tjänster.
The framework agreement was procured by the Municipality of Umeå before the idea of a joint board was conceived.
Ramavtalet upphandlades av Umeå kommun innan den gemensamma nämnden var påtänkt.
The contract therefore constitutes an illegal direct award.
Avtalet utgör därmed en otillåten direktupphandling.
The claim against the Municipality of Skellefteå relates to the collaboration agreement between the two municipalities regarding the formation of the joint board, where the Municipality of Skellefteå purchases a service(s) from the Municipality of Umeå.
Kravet mot Skellefteå kommun avsåg samverkansavtalet om bildandet av den gemensamma nämnden där Skellefteå kommun köper en tjänst av Umeå kommun.