natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We also evaluate the findings of completed procurement processes and propose regulatory amendments in order to achieve a more effective public procurement process.
Vi följer även upp utfallet av genomförda upphandlingar och föreslår regeländringar för en mer effektiv offentlig upphandling.
The Swedish Competition Authority conducts socioeconomic analyses and investigations on public procurement.
Konkurrensverket genomför samhällsekonomiska analyser och utredningar om offentlig upphandling.
These are conducted on our own initiative, by government commission or through international cooperation.
Dessa genomförs på eget initiativ, på uppdrag från regeringen eller via internationella samarbeten.
We also monitor the publication of new research in the field.
Vi följer även utgivningen av ny forskning på området.
During the autumn, the Swedish Competition Authority made preparations to develop support resources for strategic purchasing methods that are tailored to the public sector, such as category control as a means of support for purchasing and cost analysis, as well as support resources for the analysis of life-cycle costs (LCCs).
Konkurrensverket har under hösten förberett sig för att utveckla stöd för inköpsstrategiska metoder som är anpassade till offentlig sektor, till exempel kategori- styrning till stöd för inköps- och kostnadsanalyser samt stöd för analys av livscykelkostnader (LCC).
Both national and international experiences demonstrate that there is a risk of detrimental and improper influences such as conflicts of interest, corruption and anticompetitive practices in public procurement processes.
Såväl nationella som internationella erfarenheter visar att det finns risk för osund och otillbörlig påverkan såsom jäv, korruption och konkurrensbegränsande verksamhet vid offentlig upphandling.
Such influences cause an improper and damaging use of public funds and erode public confidence in the public sector.
Sådan påverkan innebär felaktig och skadlig användning av allmänna medel och skadar medborgarnas tilltro för den offentliga sektorn.
The Swedish Competition Authority helps contracting authorities strengthen their integrity and avoid detrimental and improper influences.
Konkurrensverket ger stöd för hur den upphandlande myndigheten kan stärka sin integritet och undvika osund och otillbörlig påverkan.
These support initiatives primarily focus on pre-emptive measures and the dissemination of information in collaboration with other authorities and organisations.
Stödinsatserna är i huvudsak koncentrerade till förebyggande åtgärder och kunskapsspridning i samverkan med andra myndigheter och organisationer.
We also provide guidance on exemptions from the requirement to publish contract notices, the enforcement of ordinances on the exclusion of suppliers and the rejection of bids.
Vi tillhandahåller även vägledning om undantagen från annonseringsskyldigheten, tillämpningen av bestämmelserna om uteslutning av leverantörer och förkastande av anbud.
These exemptions and ordinances offer effective protection for the contracting authorities in their fight against detrimental and improper influences.
Dessa undantag och bestämmelser erbjuder effektivt skydd för den upphandlande myndigheten i arbetet mot osund och otillbörlig påverkan.
Government-commissioned procurement assignments
Regeringsuppdrag på upphandlingsområdet
In 2014, the Swedish Competition Authority worked on a number of government assignments.
Konkurrensverket har under 2014 arbetat med ett antal regeringsuppdrag.
The following is a selection of these assignments:
Här följer ett urval av dem:
» Assignment to evaluate the care choice system in the field of primary care and specialised outpatient care.
» Uppdrag att följa upp vårdvalssystem i primärvården och den specialiserade öppenvården.
[Ref. no.: 517/2013]
[Dnr 517/2013]
» Assignment to hold training courses in the procurement of health and medical care for the elderly.
» Uppdrag att genomföra utbildning i upphandling av vård och omsorg om äldre.
[Ref. no.: 247/2014]
[Dnr 247/2014]
» Assignment to draft procurement criteria for a nontoxic preschools.
» Uppdrag att ta fram upphandlingskriterier för en giftfri förskola.
[Ref. no.: 481/2014]
[Dnr 481/2014]
» Assignment to produce guidance for the procurement of elderly housing.
» Ta fram vägledning för upphandling av bostäder för äldre.
[Ref. no.: 278/2014]
[Dnr 278/2014]
» Assignment to conduct a preliminary study on electronic procurement.
» Förstudie avseende elektronisk upphandling.
» Assignment to implement skills-enhancing initiatives for the public procurement of food.
» Uppdrag att genomföra kompetenshöjande insatser inom offentlig upphandling av livsmedel.
[Ref. no.: 461/2014]
[Dnr 461/2014]
Law enforcement and supervision in the field of procurement
Lagtillämpning och tillsyn på upphandlingsområdet
Our supervision activities remained prioritised in 2014, and the illegal direct award of contracts was in focus.
Tillsynsverksamheten har varit fortsatt prioriterad under 2014 och vid tillsynen har otillåtna direktupphandlingar varit i fokus.
The Swedish Competition Authority has continued to prioritise the illegal direct award of contracts and actions seeking administrative fines.
Konkurrensverket har under året lagt fortsatt vikt vid otillåtna direktupphandlingar och talan om upphandlingsskadeavgift.
In addition, we processed and concluded 50 different cases under the Public Procurement Act.
Utöver detta har vi behandlat och avslutat 50 övriga ärenden enligt upphandlingslagarna.
We also enforced the Act on System of Choice in the Public Sector.
Vi har också utövat tillsyn enligt lagen om valfrihetssystem.
Both national and international experiences demonstrate that there is a risk of detrimental and improper influences such as conflicts of interest, corruption and anti-competitive practices in public procurement rounds.
Såväl nationella som internationella erfarenheter visar att det finns risk för osund och otillbörlig påverkan såsom jäv, korruption och konkurrensbegränsande verksamhet vid offentlig upphandling.
Such influences cause an improper and damaging use of public funds and erode the public’s confidence in the public sector.
Sådan påverkan innebär felaktig och skadlig användning av allmänna medel och skadar medborgarnas tilltro för den offentliga sektorn.
Focus on communication in procurement supervision
Satsning på kommunikation i upphandlingstillsynen
Our pre-emptive efforts on information and guidance are imperative in providing businesses and purchasers with the proper means to take the right approach from the very beginning.
Det förebyggande arbetet med information och vägledning är oerhört viktigt för att företagare och upphandlare ska ha goda förutsättningar att kunna göra rätt från början.
Accordingly, in 2014, the Swedish Competition Authority made a dedicated effort to be straightforward in our communication regarding the regulatory framework that we are in charge of enforcing, our decisions, and how we assign priority in our work.
Under 2014 har Konkurrensverket därför särskilt satsat på att tydligt kommunicera om de regelverk vi utövar tillsyn över, våra beslut och hur vi arbetar med prioriteringar.
We drafted a new prioritisation policy for our supervision activities and an external communications policy on supervision matters.
Vi har tagit fram en ny prioriteringspolicy för tillsynsverksamheten och en policy för extern kommunikation i tillsynsärenden.
Both documents are available on our website, which was modernised and re-launched during the year.
Båda har publicerats på vår webbplats som moderniserades och nylanserades under året.
In 2014, we also worked on further clarifying our supervisory decisions and our decisions concerning the dismissal of cases.
Vi har under 2014 också arbetat med att ytterligare förtydliga våra avskrivnings- och tillsynsbeslut.
We also published four articles on procurement supervision, and, in two matters, linked supervisory decisions to support initiatives by way of explanatory texts on our website or the development of guidance resources under our procurement support function.
Vi har även publicerat fyra artiklar om upphandlingstillsynen och i två ärenden kopplat tillsynsbeslut till stödinsatser bland annat i form av förklarande texter på vår webbplats eller framtagande av vägledningar inom upphandlingsstödet.
Decisions as a means of procurement supervision
Upphandlingstillsyn genom beslut
During the year, the Swedish Competition Authority’s enforcement department worked on developing a far-reaching procurement supervision function covering all violations of the regulatory framework governing procurement and the Act on System of Choice in the Public Sector.
Konkurrensverkets avdelning för tillsyn har under året arbetat med att utveckla en bred upphandlingstillsyn över samtliga överträdelser av upphandlingsregelverket och valfrihetslagarna.
Our enforcement includes measures such as supervision decisions.
Tillsynen utförs bland annat genom tillsynsbeslut.
These decisions serve to draw attention to contracting authorities that fail to comply with their obligation to apply the Public Procurement Act or relevant procurement legislation, but do not result in any administrative fines.
Tillsynsbesluten är till för att uppmärksamma upphandlande myndigheter som brustit i sin skyldighet att tillämpa LOU eller relevant lagstiftning på upphandlingsområdet och resulterar inte i någon upphandlingsskadeavgift.
Through discussions and by working together, we have subsequently been able to help these contracting authorities identify procedures and systems to make it easier to conduct a process properly.
I dialog och samverkan har vi sedan kunnat hjälpa den upphandlande myndigheten att hitta rutiner och system för att lättare göra rätt.
These decisions also serve as concrete guidance for other contracting authorities.
Besluten innebär även konkret vägledning för andra upphandlande myndigheter.
In addition, our supervision practices have increased awareness of the regulatory framework governing procurement.
Utöver detta har vår tillsyn ökat medvetenheten kring upphandlingsregelverkets ramar.
In several cases, it has yielded better procedures and self-correcting action.
I flera fall har den medfört förbättrade rutiner samt självrättelse.
During the year, we reached ten enforcement decisions concerning violations of the regulatory framework governing procurement and two concerning the Act on System of Choice in the Public Sector.
Vi har under året fattat tio tillsynsbeslut rörande överträdelser av upphandlings- regelverken och två tillsynsbeslut rörande lagen om valfrihetssystem.
Eight of our enforcement decisions pertained in full or in part to the illegal direct award of contracts.
Åtta av våra tillsynsbeslut har helt eller delvis rört otillåtna direktupphandlingar.
Administrative fines as a means of procurement supervision
Upphandlingstillsyn genom upphandlingsskadeavgift
Since 2010, the Swedish Competition Authority has had the possibility to bring an action in court to impose administrative fines on contracting authorities and departments, including county councils and government authorities that have carried out illegal direct award of contracts.
Sedan 2010 har Konkurrensverket haft möjlighet att föra talan i domstol om upphandlingsskadeavgift mot de upphandlande myndigheter och enheter, bland annat kommuner, landsting och statliga myndigheter, som har genomfört en otillåten direktupphandling.
We can seek administrative fines on our own iniative, which is known as a facultative application.
Vi kan ansöka om upphandlingsskadeavgift på eget initiativ, så kallad fakultativ ansökan.
The Authority must also apply for administrative fines, known as a mandatory application, in the event of a violation of a standstill period or a suspension.
Konkurrensverket ska ansöka om upphand- lingsskadeavgift, en obligatorisk ansökan, vid brott mot avtalsspärr och förlängd avtalsspärr.
This is the case also when a court, following an appeal of the validity of an agreement, has issued a declaration that the contract rightfully ought to have been declared null and void, but was nonetheless allowed to remain in effect due to overriding reasons relating to the public interest.
Detta gäller även om en domstol vid en överprövning av ett avtals giltighet har fastställt att avtalet rätteligen bör ogiltigförklarats, men att det får bestå på grund av tvingande hänsyn till ett allmänintresse.
Examples of procurement supervision cases
Exempel på ärenden inom upphandlingstillsynen
Presented below is a selection of the supervision cases the Swedish Competition Authority has investigated during the year.
Här presenterar vi ett urval av de tillsynsärenden som Konkurrensverket har utrett under året.
Supervision decision:
Tillsynsbeslut:
A question of whether a foundation was a body governed by public law
Fråga om stiftelse var ett offentligt styrt organ
After the Foundation for Strategic Research had signed a contract for event services without engaging in the public procurement of said services, the Swedish Competition Authority launched an investigation.
Efter att Stiftelsen för strategisk forskning hade slutit avtal för festarrangemang utan att offentligt upphandla tjänsterna inledde Konkurrensverket en utredning.
The matter being determined was primarily whether the foundation was a body governed by public law and must thus comply with the Public Procurement Act when awarding contracts for goods, services and construction contracts.
Frågan att ta ställning till var främst om stiftelsen är ett offentligt styrt organ och därmed ska följa reglerna i LOU när den tilldelar kontrakt för varor, tjänster och byggentreprenader.
The Swedish Competition Authority concluded that this was the case and that the foundation had thus violated the regulatory framework governing procurement by awarding the contract without publishing a contract notice.
Konkurrensverket konstaterade att så var fallet och att stiftelsen därför hade brutit mot upphandlings- regelverket genom att tilldela kontrakt utan att annonsera.
[Ref. no.: 456/2012]
[Dnr 456/2012]
In 2013, the Jönköping University Foundation entered into a contract for the leasing of company cars.
Stiftelsen Högskolan i Jönköping ingick under 2013 avtal för leasing av förmånsbilar.
This was done without first publishing a contract notice on the grounds that it had not received any responses to a call-off request under its Swedish National Procurement Agreement.
Detta skedde utan föregående annonsering med hänvisning till avsaknad av svar på avropsförfrågan på statligt ramavtal.
In its decision, the Swedish Competition Authority concluded that the difference between a reopening of competition and the publication of a contract notice, which the clause pertains to, is significant.
I sitt beslut konstaterade Konkurrensverket att skillnaden mellan en förnyad konkurrensutsättning och ett annonserat förfarande, som bestämmelsen avser, är betydande.
In the first case, requests for tender are exclusively sent to a limited group of suppliers, whereas in the latter case, a request is sent to the entire market.
I det första fallet sänds anbudsförfrågan endast till en begränsad krets leverantörer, i det senare tillfrågas hela marknaden.
The aforementioned contract should have been procured in accordance with the stipulations of the Public Procurement Act, thus rendering the current contract an illegal direct award of contract.
Ovan angivna kontrakt borde ha upphandlats enligt reglerna i LOU, vilket innebär att de aktuella kontrakten därmed utgör otillåtna direktupphandlingar.
The legal question that the case highlights is topical and of practical significance.
Rättsfrågan som ärendet belyser är aktuell och av praktisk relevans.
[Ref. no.: 179/2014]
[Dnr 179/2014]
The Swedish Competition Authority is investigating whether Älmhult Municipality, which, without any prior publication of a contract notice, contracted a supplier which, in partnership with the Municipality, is charged with managing the purchasing, butchering, packaging and distribution of meat.
Konkurrensverket utreder Älmhults kommun som utan föregående annonsering har upphandlat en leverantör som, i samarbete med kommunen, ska sköta inköp, slakt, förpackning och distribution av kött.
The structure shares certain similarities with the construction industry’s model for what is termed “partnering”.
Upplägget har vissa likheter med byggbranschens modell för så kallad ”partnering”.
This case can be compared to Stockholm Public Transport’s procurement of consultants; reference number 155/2013.
Ärendet kan jämföras med Stockholms lokaltrafiks upphandling av konsultmäklare med dnr 155/2013.
[Ref. no.: 692/2014]
[Dnr 692/2014]
Competition Authority’s investigation, the Council had difficulty accounting for how its suppliers had been selected.
I Konkurrensverkets utredning hade landstinget svårt att redogöra för hur leverantörerna valts.
The County Council cited an occasional failure on the part of the suppliers to deliver on the services that had been contracted, and that the problem was prevalent nationwide.
Landstinget anförde bland annat att avtalsleverantörer- na inte alltid levererade de tjänster som hade upphandlats, samt att problemet fanns i hela landet.
The Swedish Competition Authority acknowledged the presence of larger structural issues related to the procurement of staffing services for healthcare personnel.
Konkurrensverket uppmärksammade att det förekom en mer övergripande strukturell problematik i samband med upphandlingar av bemanningstjänster avseende vårdpersonal.
Following discussions between the Enforcement Department and the Support Department, the Swedish Competition Authority decided that the matter should be investigated from a support perspective.
Efter en dialog mellan avdelningen för tillsyn och avdelningen för stöd beslutade Konkurrensverket att frågan bör utredas ur ett stödper- spektiv.
[Ref. no.: 155/2014, 572/2014]
[Dnr 155/2014, 572/2014]
Application seeking administrative fine: Herrljunga Municipality – totalling up of direct award of contracts during the fiscal year
Ansökan om upphandlingsskadeavgift: Herrljunga kommun – sammanräkning av direktupphandlingar under räkenskapsåret
Through an article in a local paper, the Swedish Competition Authority learned that between 2011 and 2013, Herrljunga Municipality had enlisted consultants through a staffing company without opening the services to competition by publishing a contract notice.
Via en artikel i lokalpress fick Konkurrensverket information om att Herrljunga kommun under 2011–2013 hade anlitat konsulter via ett bemanningsföretag utan konkurrensutsättning genom annonserad upphandling.
Accordingly, the Swedish Competition Authority elected to investigate the matter.
Konkurrensverket valde därför att utreda saken.
The investigation resulted in an application seeking administrative fines being filed with the Administrative Court in Jönköping on 22 May 2014.
Utredningen resulterade i att en ansökan om upphand- lingskadeavgift lämnades till Förvaltningsrätten i Jönköping den 22 maj 2014.
The application petitioned for Herrljunga Municipality to pay fines of SEK 65,000 due to the illegal direct award of contracts.
I ansökan yrkades det att Herrljunga kommun skulle betala 65 000 kronor i avgift till följd av otillåten direktupphandling.
In its application, the Swedish Competition Authority calculated the value of the illegal direct award of contracts to include the value of all of the performed an illegal direct award of contract for consulting services that had been rendered during the 2013 fiscal year.
I ansökan har Konkurrensverket beräknat värdet på det otillåtet direktupp- handlade avtalet till att omfatta värdet av samtliga otillåtna direktupphandlingar av dessa konsulter som gjorts under räkenskapsåret 2013.
Since the application was filed in May 2014, the Swedish Competition Authority’s calculation also included the value of contracts that, at the time the application was filed, were more than one year old, despite an action for administrative fines pertaining to these contracts being prescribed.
Eftersom ansökan lämnades in i maj 2014 omfattar Konkurrensverkets beräkning även värden från avtal som vid tidpunkten för ansökan var mer än ett år gamla, trots att en talan om upphandlings- skadeavgift som avser dessa avtal skulle vara preskriberad.
This marks the first occasion in which the Swedish Competition Authority has calculated the value of an illegal direct award of contract in this manner in an action seeking administrative fines.
Det är första gången Konkurrensverket i en ansökan om upphandlingsskadeavgift beräknar det otillåtet direktupphandlade avtalets värde på detta sätt.
The Swedish Competition Authority thus sought the Court’s opinion in a bid to gain clarity in the matter.
Konkurrensverket ville därför ha domstolens bedömning för att skapa klarhet i frågan.
In a judgment issued 7 January 2015, the Administrative Court in Jönköping ruled in favour of the Swedish Competition Authority and ordered Herrljunga Municipality to pay administrative fines of SEK 65,000.
I en dom den 7 januari 2015 biföll Förvaltningsrätten i Jönköping Konkurrensverkets ansökan och dömde Herrljunga kommun att betala 65 000 kronor i upp- handlingsskadeavgift/böter.
[Ref. no.: 364/2014]
[Dnr 364/2014]
In 2011, Malmö Municipality conducted a public procurement process for a framework agreement pertaining to the leasing of machinery and other equipment for construction work.
Malmö kommun genomförde under år 2011 en offentlig upphandling av ett ramavtal för hyra av maskiner och annan utrustning till byggarbeten.
According to the terms conveyed to bidders in the procurement, the framework agreement would be valid for two years.
Enligt förutsättningarna som gavs till anbudsgivarna i upphandlingen skulle ramavtalet gälla i två år.
There was no option for an extension of the framework agreement.
Någon möjlighet till förlängning av ramavtalet fanns inte.
Despite this, in June 2013, the Municipality extended the framework agreement for another two years.
Trots detta förlängde kommunen i juni 2013 det aktuella ramavtalet till att gälla i ytterligare två år.
Since this constitutes an illegal direct award of contract in the view of the Swedish Competition Authority, the Authority filed an application seeking SEK 325,000 in administrative fines from Malmö Municipality.
Det är, enligt Konkurrensverket, en otillåten direktupphandling varför Konkurrensverket ansökte om att Malmö kommun skulle betala en upphandlingsskadeavgift om 325 000 kronor.
[Ref. no.: 135/2014]
[Dnr 135/2014]
Malmö Municipality had previously – in July 2012 – been convicted by the Administrative Court in Malmö of illegal direct award of contracts for snow removal services, for which it was ordered to pay an administrative fine.
Malmö har tidigare, i juli 2012, fällts av Förvaltningsrätten i Malmö för otillåten direktupphandling av snöröjning, och för detta fått betala upphandlingsskadeavgift.
In its current application, the Swedish Competition Authority contended that the Municipality’s repeated behaviour constitutes aggravating circumstances, thus warranting an order to pay a higher fine than under normal circumstances.
Konkurrensverket menar i den nu aktuella ansökan att kommunens upprepade beteende är en försvårande omständighet som ska leda till krav på högre böter än vad som annars är normalt.
The Administrative Court in Malmö sided with the Swedish Competition Authority and ruled fully in favour of the application in a judgment issued in July 2014.
Förvaltningsrätten i Malmö gick på Konkurrensverkets linje och biföll ansökan fullt ut i en dom i juli 2014.
The Municipality filed an appeal with the Gothenburg Court of Appeal which, in a judgment dated 20 November 2014, sided with the Swedish Competition Authority on all counts in the case.
Kommunen överklagade domen till Kammarrätten i Göteborg, som i sin dom den 20 november 2014 instämmer i Konkurrensverkets talan i samtliga tvistefrågor i målet.