natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I hereby certify that this annual report provides a true and accurate picture of operational performance, the income and expenditure of the Swedish Competition Authority and its financial position.
Jag intygar att årsredovisningen ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat samt av kostnader, intäkter och myndighetens ekonomiska ställning.
Dan Sjöblom, Director-General
Dan Sjöblom, generaldirektör
Design and Production: YRA Photos: Studio CA, Bildarkivet.se Printing: TMG Tabergs 2014 Translation: Språkservice Sverige AB
Formgivning och produktion: YRA Foto: Studio CA, Bildarkivet.se Tryck: TMG Tabergs 2014
Phone 08-700 16 00
Telefon 08-700 16 00
The year in brief 6
Året i korthet 6
Our mandate 10
Vårt uppdrag 10
Competition 14
Konkurrens 14
Law enforcement and supervision 16
Lagtillämpning och tillsyn 16
Examples of Competition Act cases 19
Exempel på konkurrenslagsärenden 19
Improvement measures 28
Förbättringsåtgärder 28
Knowledge and communication 29
Kunskap och kommunikation 29
Government assignments 48
Regeringsuppdrag 48
Law enforcement and supervision 48
Lagtillämpning och tillsyn 48
Examples of procurement supervision 50
Exempel på ärenden inom upphandlingstillsynen 50
Applications for procurement fines 56
Ansökningar om upphandlingsskadeavgift 56
Research 66
Forskning 66
International cooperation 72
Internationellt samarbete 72
EU cooperation 74
Samarbeten inom EU 74
EU statistics 76
EU-statistik 76
Nordic cooperation 76
Nordiskt samarbete 76
Other international cooperation 76
Övrigt internationellt samarbete 76
Staff and organisation 80
Medarbetare och organisation 80
Facts and financial statements 88
Fakta och finansiell redovisning 88
Facts in brief 90
Fakta i korthet 90
Financial review 94
Ekonomisk översikt 94
Reports issued on government assignments 94
Avrapporterade regeringsuppdrag 94
Summary of significant information 95
Sammanställning över väsentliga uppgifter 95
Income statement 96
Resultaträkning 96
Balance sheet 97
Balansräkning 97
Statement of appropriations 98
Anslagsredovisning 98
Notes 99
Noter 99
4 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT MESSAGE FROM THE DIRECTOR GENERAL
4 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014 GENERALDIREKTÖREN HAR ORDET
A year of progress and change
Ett år av utveckling och förändring
2014 was hallmarked by, among other things, the organising and developing of a procurement support function at the Swedish Competition Authority.
2014 präglades bland annat av att organisera och utveckla ett upphandlingsstöd inom Konkurrensverket.
Building on foundations laid by the Swedish Legal, Financial and Administrative Services Agency, the Swedish Environmental Management Council and VINNOVA, we created an organization that stands ready to help the myriad stakeholders involved in the procurement process by offering a consolidated national support function to address these important matters.
Med grunderna från Kammarkollegiet, Miljöstyrningsrådet och Vinnova byggde vi en organisation redo att bistå upphandlingens många intressenter med ett samlat nationellt stöd för dessa viktiga frågor.
Among other measures taken to date, the Swedish Competition Authority’s procurement support function has drafted three guidelines pertaining to the procurement of health and medical care, held a number of seminars on a variety of themes throughout the country, and focused on outlining criteria to help develop a procurement process that yields more sustainable outcomes.
Konkurrensverkets upphandlingsstöd har hittills bland annat tagit fram tre vägledningar som gäller upphandling av vård och omsorg, hållit ett antal seminarier med olika teman runt om i landet och arbetat med att ta fram kriterier som stöd för mer hållbar upphandling.
We have worked on government assignments, including guidelines for the procurement of nontoxic goods for pre- schools in a manner that is consistent with the procurement regulations.
Vi har arbetat med regeringsuppdrag, till exempel att ta fram stöd för upphandling av giftfria varor till förskolor på ett sätt som stämmer överens med upphandlingsreglerna.
Efforts to develop the procurement support function will continue in 2015.
Det samlade upphandlingsstödet kommer att fortsätta utvecklas under 2015.
I hope that the work that is completed by 1 September 2015 will serve as a solid foundation for its continued development when a new independent agency is created from the procurement support function in accordance with a government decision.
Det är min förhoppning att det arbete som har genomförts fram till den 1 september 2015 ska vara en god grund för den fortsatta utvecklingen när upphandlings- stödet i enlighet med regeringens beslut kommer att bilda en ny myndighet.
Considerable progress has been made in terms of law enforcement and supervision.
När det gäller lagtillämpning och tillsyn har det hänt mycket.
Several key cases have made their way to court.
Flera viktiga ärenden har förts upp till domstolarna.
One such case was the merger of Sweden’s two largest estate agents under a single owner, Swedbank.
Ett sådant ärende var sammanslagningen av landets två största fastighetsmäklare under en och samma ägare, Swedbank.
The Swedish Competition Authority took the matter to court to block the transaction, which, in our opinion, would severely undermine conditions for estate agents, as well as the buyers and sellers of houses and apartments.
Konkurrensverket tog saken till domstol för att få ett förbud mot affären som, enligt vår mening, skulle innebära en kraftigt försämrad situation för såväl fastighetsmäklare som köpare och säljare av småhus och bostads- rätter.
On 16 December, the Stockholm District Court ruled in favour of the Swedish Competition Authority.
Den 16 december kom domen i Stockholms tingsrätt som gav Konkurrensverket rätt.
Two companies in the tyre market were found by the Stockholm District Court to have colluded in a bid rigging cartel when placing bids in conjunction with public procurements.
Två företag på däckmarknaden fälldes i Stockholms tingsrätt för att ha haft en anbudskartell när de lagt anbud i samband med offentliga upphandlingar.
We also filed two summons applications against companies that we deem to have violated the cartel rules – one in the removals sector and the other in the telecom sector.
Vi lämnade också in två stämningsansökningar mot företag som vi anser brutit mot kartell- reglerna, den ena i flyttbranschen, den andra i telekombranschen.
We also brought an action against the snus manufacturer Swedish Match for abusing its dominant position.
Vi har också stämt snustillverkaren Swedish Match för missbruk av dominerande ställning.
In terms of the supervision of public procurement, the Swedish Competition Authority has to date applied for administrative fines to be imposed in a total of 82 cases, 20 of which were in 2014.
Vad gäller tillsynen över offentliga upphandlingar har Konkurrensverket hittills ansökt om upphandlingsskadeavgift i sammanlagt 82 fall, varav 20 under 2014.
This is the largest fine to date in a judgment that has gained legal effect.
Det är det högsta beloppet hittills i en dom som vunnit laga kraft.
The Swedish Competition Authority does not aim to bring in the highest fines possible for the government, but instead intends for these judgments and interventions to serve as a deterrent against other parties violating the competition and procurement legislation.
Konkurrensverkets ambition är inte att dra in största möjliga belopp till statskassan, utan att dessa domar och ingripanden ska leda till att andra avhåller sig från att överträda konkurrens- och upphandlingslagstiftningen.
This allows us to create the foundation for a properly functioning market – in the interest of consumers and the general public.
Då skapar vi förutsättningar för väl fungerande marknader – till nytta för konsumenterna och det allmänna.
MESSAGE FROM THE DIRECTOR GENERAL SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT
GENERALDIREKTÖREN HAR ORDET KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014
6 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT YEAR IN BRIEF
6 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014 ÅRET I KORTHET
2014 – Year in brief
2014 - Året i korthet
21 January: Tyre companies convicted of illegal bidding collusion
21 januari: Däckföretag dömda för olagligt anbudssamarbete
Two tyre companies, Däckia and Euromaster, are ordered to pay SEK 2.5 million in administrative fines for illegal collusion in conjunction with public procurement processes.
De två däckföretagen Däckia och Euromaster döms att betala 2,5 miljoner kronor i böter/ konkurrensskadeavgift för olagligt samarbete i samband med offentlig upphandling.
31 January: Municipalities may not distort competition
31 januari: Kommuner får inte snedvrida konkurrensen
The Market Court establishes that the Municipal Association Räddningstjänsten Dala Mitt (an emergency service) has violated the Competition Act by refusing to give a private entity access to a training area.
Marknadsdomstolen slår fast att Kommunalförbundet Räddningstjänsten Dala Mitt har brutit mot konkurrenslagen genom att vägra en privat aktör tillträde till ett övningsområde.
31 March: Borås Municipality’s Service Office may not compete in the private market The Stockholm District Court sides fully with the Swedish Competition Authority in a judgment that prohibits the municipality from selling services to anyone other than the municipality itself.
31 mars: Borås kommuns Servicekontor får inte konkurrera på privat marknad Stockholms tingsrätt går helt på Konkurrensverkets linje i en dom som innebär att kommunen förbjuds att sälja tjänster till andra än den egna kommunen.
The Administrative Court sides with the Swedish Competition Authority and establishes that municipal companies are not allowed to buy a company with assets in the aim of circumventing the procurement rules.
Förvaltningsrätten går på Konkurrensverkets linje och slår fast att det inte är tillåtet för ett kommunalt bolag att köpa ett företag med tillgångar i syfte att kringgå upphandlingsreglerna.
27 May: Swedish Competition Authority and VINNOVA partner on innovation procurement The Swedish Competition Authority and VINNOVA reach an agreement regarding a partnership on innovation procurement.
27 maj: Konkurrensverket och Vinnova samverkar om innovationsupphandling Konkurrensverket och Vinnova träffar en överenskommelse om samarbete om innovations- upphandling.
The partnership aims to make it easier for contracting authorities to access high quality support and guidance.
Syftet med samarbetet är att upphandlande myndigheter lättare ska kunna få stöd och vägledning av hög kvalitet.
The state-owned company, Akademiska Hus, must comply with the Public Procurement Act when purchasing goods and services.
Det statliga bolaget Akademiska Hus ska följa lagen om offentlig upphandling vid köp av varor och tjänster.
The Umeå Administrative Court orders the company to pay an administrative fine for the illegal direct award of contracts.
Förvaltningsrätten i Umeå dömer bolaget till böter för otillåten direktupphandling.
1 July: Swedish Competition Authority assumes control of the Swedish Environmental Management Council’s procurement activities
1 juli: Konkurrensverket övertar Miljöstyrningsrådets upphandlingsverksamhet Miljöstyrningsrådets verksamhet inom upphandling överförs till Konkurrensverket.
8 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT YEAR IN BRIEF
8 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014 ÅRET I KORTHET
1 July: Guidelines for the use of sustainability criteria
1 juli: Riktlinjer för användning av hållbarhetskriterier
The Swedish Competition Authority publishes new guidelines on the use of sustainability criteria in public procurement.
Konkurrensverket publicerar nya riktlinjer för användning av hållbarhetskriterier i offentlig upphandling.
July: Swedish Competition Authority tasked with new government assignment
juli: Konkurrensverket får nya regeringsuppdrag
To make it easier to achieve a nontoxic environment in preschools, as well as an assignment to sharpen expertise on food procurement.
Att underlätta en giftfri miljö i förskolan samt uppdrag för att höja kompetensen om livsmedelsupphandlingar.
The Swedish Competition Authority organises five seminars during the Almedalen Week, featuring procurement for welfare as the overarching theme.
Konkurrensverket arrangerar fem seminarier under Almedalsveckan med upphandling för välfärd som övergripande tema.
22 September: Dawn raids in the environmental and waste sectors
22 september: Gryningsräder i miljö- och avfallsbranschen
The Swedish Competition Authority initiates an investigation on potential violations of the competition rules in the environmental and waste sectors.
Konkurrensverket inleder en utredning om eventuell överträdelse av konkurrensreglerna inom miljö- och avfallsbranschen.
7 November: Analysis of amortisation recommendations
7 november: Analys av amorteringsrekommendation
The Swedish Competition Authority presents its preliminary analysis, which serves as the basis for the investigation into the Swedish Bankers’ Association’s amortisation recommendations on housing loans.
Konkurrensverket presenterar sin preliminära analys som varit till grund för utredningen av Bankföreningens amorteringsrekommendation för bolån.
The analysis indicated that the recommendation could constitute a violation of the Competition Act.
Analysen visar att rekommendationen kan vara ett brott mot konkurrenslagen.
Malmö Municipality is ordered to pay SEK 325,000 in fines for repeated procurement violations.
Malmö kommun döms till 325 000 kronor i böter för upprepade upphandlingsfel.
24-25 November: Nordic workshop on sustainable procurement
24-25 november: Nordisk workshop om hållbar upphandling
The Swedish Competition Authority organises the first Nordic workshop on sustainable procurement, social requirements and the analysis of lifecycle costs.
Kokurrensverket arrangerar en första nordisk workshop om hållbar upphandling, sociala krav och uppföljning av livscykelkostnader.
28 November: Research seminar The Pros and Cons
28 november: Forskningsseminariet The Pros and Cons
The year’s theme for the Swedish Competition Authority’s international research seminar is The Pros and Cons of Antitrust in Two-Sided Markets, which focuses on competition policy and two-sided markets.
Temat för Konkurrensverkets internationella forskningsseminarium var i år ”The Pros and Cons of Antitrust in Two-Sided Markets”, med fokus på konkurrenspolitik och tvåsidiga marknader.
5 December: Facts and figures on public procurement
5 december: Siffror och fakta om offentlig upphandling
For the fifth consecutive year, the Swedish Competition Authority publishes a report that features fundamental facts and figures on public procurement.
För femte året i rad publicerar Konkurrensverket rapporten som innehåller grundläggande fakta och statistik om den offentliga upphandlingen.
December: Scope of electronic procurement
december: Omfattningen av elektronisk upphandling
The Swedish Competition Authority presents a government assignment with a description of the current scope of electronic procurement.
Konkurrensverket redovisar ett regeringsuppdrag med en nulägesbeskrivning av omfattningen av elektronisk upphandling.
December: Four of ten care clinics operating on deficits
december: Fyra av tio vårdcentraler gick med underskott
The Swedish Competition Authority submits a report to the government that evaluates the process of choosing a primary care provider.
Konkurrensverket lämnar en rapport till regeringen som följer upp genomförandet av vårdval i primärvården.
Fully in line with the Swedish Competition Authority’s request, the Stockholm District Court rules that Swedbank Franschise’s acquisition of Svensk Fastighetsförmedling must revert back to the structure in place prior to the transaction.
Helt i linje med vad Konkurrensverket krävt dömer Stockholms tingsrätt att Swedbank Franschises köp av Svensk Fastighetsförmedling ska återgå till vad som gällde tidigare.
18 December: New report on municipal companies
18 december: Ny rapport om kommunala bolag
The “charting of municipal companies’ sales activities” report is published, in which the Swedish Competition Authority charts sales activities based on the municipal companies’ perspectives.
Rapporten ”Kartläggning av kommunala bolags försäljningsverksamhet” där Konkurrensverket har kartlagt säljverksamhet utifrån de kommunala bolagens perspektiv, publiceras.
December: Telia Sonera and GothNet in bid rigging cartel
december: Telia Sonera och GothNet i anbudskartell
The Swedish Competition Authority files a summons application with the Stockholm District Court against TeliaSonera Sverige and Göteborg Energi GothNet, seeking nearly SEK 35 million in administrative fines.
Konkurrensverket lämnar in en stämningsansökan till Stockholms tingsrätt mot TeliaSonera Sverige och Göteborg Energi GothNet, vilka krävs på närmare 35 miljoner kronor i böter.
December: New website launched
december: Ny webbplats lanseras
The Swedish Competition Authority launched a new website, konkurrensverket.se, where information on the consolidated procurement support function and our supervisory activities are presented.
Konkurrensverket lanserar en ny webbplats, konkurrensverket.se, där information kring det samlade upphandlingstödet och tillsynsverksamheten presenteras.
19 December: New authority for procurement support
19 december: Ny myndighet för upphandlingsstödet
The government tasks the Swedish Competition Authority with preparing for the transfer of activities related to procurement to a new authority.
Konkurrensverket får i uppdrag av regeringen att förbereda överföring av uppgifter rörande upphandlingsstödet till en ny myndighet.
10 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT OUR MANDATE
10 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014 VÅRT UPPDRAG
We serve to promote effective competition among private and public operations to the benefit of consumers, and to achieve an effective public procurement process to the benefit of the general public and market participants.
Vår uppgift är att arbeta för en effektiv konkurrens i privat och offentlig verksamhet till nytta för konsumenterna samt en effektiv offentlig upphandling till nytta för det allmänna och marknadens aktörer.
Read more about our service on the following pages.
Läs om vårt arbete på följande sidor.
12 SWEDISH COMPETITION AUTHORITY 2014 ANNUAL REPORT OUR MANDATE
12 KONKURRENSVERKET ÅRSREDOVISNING 2014 VÅRT UPPDRAG
The Swedish Competition Authority is an administrative authority for matters concerning competition and public procurement.
Konkurrensverket är förvaltningsmyndighet för konkurrensfrågor och den offentliga upphandlingen.
As of January 2014, the Swedish Competition Authority is also responsible for ensuring a strengthened national procurement support function.
Från och med januari 2014 utökades Konkurrensverkets uppdrag även till att ansvara för ett förstärkt nationellt upphandlingsstöd.
The aim of the procurement support function is to help strengthen the strategic significance of procurement among public operations, to facilitate participation in the public procurement process for small to medium-sized enterprises, to thwart conflicts of interest and corruption, to foster innovation-compatible procurement and to help in achieving the objectives related to long-term sustainable development.
Upphandlingsstödet ska bidra till att upphandlingens strategiska betydelse för den offentliga verksamheten stärks, till att underlätta för små- och medelstora företag att delta i offentlig upphandling, till att motverka jäv och korruption, till att främja innovationsvänlig upphandling och att bidra till att målen om en långsiktigt hållbar utveckling uppnås.
Work on developing the consolidated procurement support function was in progress throughout 2014.
Utvecklingsarbetet i det samlade upphandlingsstödet har pågått under hela 2014.
On 19 December, the government tasked the Swedish Competition Authority with preparing for the transfer of tasks related to the procurement support function to a new government agency.
Den 19 december gav regeringen Konkurrensverket ett uppdrag att förbereda överföring av uppgifter rörande upphand- lingsstöd till en ny myndighet.
The Swedish Competition Authority has been focusing on this task since then.
Sedan dess arbetar Konkurrensverket med detta uppdrag.
Our work builds on insights into, and knowledge and analysis of our target groups’ needs as well as initiatives.
Vårt arbete bygger på insikt, kunskap och analys av målgruppernas behov och egna initiativ.
On the supervision side, we receive substantial assistance from reports and tip-offs from companies and the public.
På tillsynssidan har vi stor hjälp av anmälningar och tips från företag och allmänhet.
In 2014, we spent considerable time on various government assignments, predominately regarding procurement.
Vi har under 2014 arbetat en hel del med olika regeringsuppdrag främst inom upphandlingsområdet.
Pursuant to our appropriation directions, we have focused on law enforcement and supervision in those areas which the Swedish Competition Authority is primarily meant to pursue under the Swedish Competition Act (2008:579).
I enlighet med vårt regleringsbrev har vi arbetat med lagtillämpning och tillsyn där Konkurrensverket främst ska fullgöra de uppgifter som följer av konkurrenslagen (2008:579).
We have also worked on proposals for amendments to rules and other measures to clear obstacles to entry for companies, and to enable an effective procurement process.
Vi har också arbetat med förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder för marknadstillträde för företag och för att möjliggöra effektiva upphandlingar.
Furthermore, we have focused on a number of different research projects in partnership with independent researchers in the aim of raising awareness in matters related to competition and procurement.
Vi har även arbetat med ett antal olika forskningsprojekt tillsammans med fristående forskare i syfte att bidra till ökade kunskaper inom konkurrens- och upphandlingsfrågor.
Our annual report is presented on the basis of our appropriation directions:
Vår årsredovisning presenteras utifrån vårt regleringsbrev:
» law enforcement and supervision
» lagtillämpning och tillsyn
» procurement support
» upphandlingsstöd
» improvement measures
» förbättringsåtgärder
» knowledge
» kunskap
» research
» forskning
» international efforts
» internationellt arbete
» collaborations.
» samverkan
Quality assurance for legal certainty
Kvalitetssäkring för rättssäkerhet
Our continuous dedication to quality assurance aims to ensure that our administration is legal certain effective and appropriate.
Vi arbetar kontinuerligt med kvalitetssäkring så att vår handläggning uppfyller kraven på en rättssäker, effektiv och ändamålsenlig handläggning.
Our work is often carried out in project form to ensure a high level of quality and that the right expertise is applied.
Vårt arbete bedrivs ofta i projektform för att säkerställa rätt kompetens och en hög kvalitet.
The decision-making process is preceded by quality assurance measures in accordance with our rules of procedure.
Beslutsfattandet föregås av åtgärder för kvalitetssäkring i enlighet med vår arbetsordning.
We hold what are known as state of play meetings during which parties and representatives are informed of the Swedish Competition Authority’s views on the matter and what the proceeding steps in the investigation will be.
Vi har så kallade statusmöten där parter och ombud får reda på Konkurrensverkets syn på ärendet och vad som är nästa steg i utredningen.
The aim of the state of play meetings is to create transparency in investigations into various matters.
Syftet med statusmöten är att skapa transparens kring utredningar i olika ärenden.
During these meetings, parties and representatives are also given the opportunity to ask the project team questions.
Vid dessa möten ges också parter och ombud en möjlighet att ställa frågor till projektgruppen.
We also offer oral proceedings upon request.
Vi erbjuder även möjlighet till muntligt förfarande på begäran av part.