natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The principle of fair procedure requires that the Ombudsman's decision on a complaint must not take into account material which the complainant, or the Community institution or body chooses to send to the Ombudsman, unless the other party has had the opportunity to see and respond to that material.The Ombudsman therefore sends the opinion of the Community institution or body to the complainant with an invitation to submit observations.
Načelo poštenega postopka zahteva, da varuh človekovih pravic pri odločanju v zvezi s pritožbo ne sme upoštevati gradiva, ki mu ga predloži pritožnik, ali institucija, ali organ Skupnosti, če druga stranka tega gradiva ni videla in ni mogla odgovoriti nanj.Zato varuh človekovih pravic pošlje mnenje institucije ali organa Skupnosti pritožniku in ga povabi, naj predloži pripombe.
The same procedure is followed if further inquiries into the complaint need to be conducted.Neither the Treaty nor the Statute provides for appeal or other remedies against the Ombudsman's decisions concerning the handling or outcome of a complaint.
Postopek je enak tudi, kadar je treba opraviti dodatne preiskave v zvezi s pritožbo.Pogodba in Statut ne predvidevata pritožbe ali drugih sredstev zoper odločbo varuha človekovih pravic v zvezi z obravnavanjem ali rezultatom pritožbe.
However, like all other Community institutions and bodies, the Ombudsman is subject to actions for damages based on Article 288
Je pa zoper varuha človekovih pravic, kot zoper vse druge institucije in organe Skupnosti, mogoče sprožiti odškodninsko tožbo na podlagi člena 288 Pogodbe ES.
The European Ombudsman — Annual Report 2008 of the EC Treaty.
Evropski varuh človekovih pravic — Letno poročilo 2008
Inspection of the files and hearing of witnesses
■■Pregled spisov in zaslišanje prič
Article 3(2) of the Statute of the Ombudsman requires the Community institutions and bodies to supply the Ombudsman with any information he has requested from them and to give him access to the files concerned.
V členu 3(2) Statuta varuha človekovih pravic je določeno, da morajo institucije in organi Skupnosti varuhu predložiti vse podatke, ki jih je zahteval od njih, in mu omogočiti dostop do zadevnih spisov.
Following the 2008 revision of the Statute, the institutions and bodies can no longer refuse to disclose documents on "duly substantiated grounds of secrecy".The Ombudsman's power to inspect files allows him to verify the completeness and accuracy of the information supplied by the Community institution or body concerned.
Institucije in organi po spremembi Statuta iz leta 2008 razkritja dokumentov ne morejo več zavrniti na podlagi „utemeljenih razlogov tajnosti“.Pooblastilo za pregled spisov varuhu človekovih pravic omogoča, da preveri popolnost in točnost podatkov, ki mu jih predloži zadevna institucija ali organ Skupnosti.
During 2008, the Ombudsman's power to inspect the institution's files was used in 16 cases.Article 3(2) of the Statute also requires officials and other servants of the Community institutions and bodies to testify at the request of the Ombudsman.
Varuh človekovih pravic je leta 2008 pooblastilo za pregled spisov uporabil v 16 primerih.V členu 3(2) Statuta varuha človekovih pravic je določeno tudi, da morajo uradniki in drugi uslužbenci institucij in organov Skupnosti pričati na zahtevo varuha človekovih pravic.
Again, following the 2008 Statute revision, EU officials who give evidence to the Ombudsman are no longer required to speak "on behalf of and in accordance with instructions from their administrations".
Zaradi spremembe Statuta v letu 2008 uradnikom EU, ki varuhu posredujejo dokaze, tudi ni več treba govoriti „v imenu njihovih uprav in v skladu z njihovimi navodili“.
They continue, however, to be bound by the relevant rules of the Staff Regulations, notably their duty of professional secrecy.
Kljub temu pa jih še vedno obvezujejo ustrezna pravila kadrovskih predpisov, predvsem njihova obveznost varovanja poslovne tajnosti.
The Ombudsman's power to hear witnesses was not used in 2008.The requirement for the Ombudsman to maintain the confidentiality of documents and information has been clarified and strengthened by the Statute revision.
Varuh človekovih pravic v letu 2008 ni uporabil pooblastila za zaslišanje prič.S spremembo Statuta je bila pojasnjena in okrepljena tudi zahteva po ohranjanju zaupnosti dokumentov in podatkov.
As amended, the Statute provides that the Ombudsman's access to classified information or documents, in particular to sensitive documents within the meaning of Article 9 of Regulation 1049/20019, shall be subject to compliance with the rules on security of the Community institution or body concerned.
Spremenjeni statut določa, da se v zvezi z dostopom varuha človekovih pravic do tajnih podatkov ali dokumentov, zlasti občutljivih dokumentov v smislu člena9 Uredbe št. 1049/2001 upoštevajo pravila zadevne institucije ali organa Skupnosti o varovanju tajnosti.
The institutions or bodies supplying such classified information or documents shall inform the Ombudsman of such classification.
Institucije ali organi, ki predložijo take tajne podatke ali dokumente, morajo varuha človekovih pravic o njihovi tajnosti obvestiti.
Moreover, the Ombudsman shall have agreed in advance with the institution or body concerned the conditions for treatment of classified information or documents and other information covered by the obligation of professional secrecy.
Poleg tega se varuh človekovih pravic vnaprej dogovori z zadevno institucijo ali organom o pogojih za obravnavo tajnih podatkov ali dokumentov in drugih podatkov, ki jih zajema obveznost varovanja poslovne tajnosti.
Open procedure
■■Odprti postopek
Complaints to the Ombudsman are dealt with in a public way unless the complainant requests confidentiality.Article 13 of the Implementing Provisions provides for the complainant to have access to the Ombudsman's file on his or her complaint.
Varuh človekovih pravic pritožbe obravnava javno, razen če pritožnik zahteva zaupnost.S členom 13 izvedbenih določb je pritožniku zagotovljena pravica do vpogleda v spis varuha človekovih pravic o pritožbi pritožnika.
Article 14 provides for public access to documents held by the Ombudsman.
S členom 14 je zagotovljena pravica do dostopa javnosti do dokumentov, ki jih hrani varuh človekovih pravic.
The Ombudsman's Decision of 3 December 2008 amending the Implementing Provisions, referred to in section 2.2 above, includes changes to Articles 13 and 14, which are designed to bring the Ombudsman's practices in line with the new realities created by the amendment of his Statute.
Odločba varuha človekovih pravic z dne 3. decembra 2008, s katero so bile spremenjene izvedbene določbe, navedene v razdelku 2.2 zgoraj, vključuje spremembe členov 13 in 14, ki so oblikovane tako, da prakso varuha človekovih pravic usklajujejo z novimi razmerami, ki so se pojavile po spremembi Statuta.
Complaints and inquiries
Pritožbe in preiskave
Complaints and inquiries hAPTeR 3 gives an overview of the complaints and inquiries dealt with in 2008.
Pritožbe in preiskave poglavjU 3 je podan pregled obravnavanih pritožb in sproženih preiskav v letu 2008.
It begins with
Poglavje
C a look at complaints examined. It then gives an overview of the work on inquiries, including the results obtained and examples of cases.
V se začenja s pregledom preučenih pritožb, nadaljuje pa s pregledom dela pri preiskavah skupaj z doseženimi rezultati in izbranimi primeri.
A section on star cases identified by the Ombudsman is followed by a thematic analysis, covering the most significant findings of law and fact contained in the Ombudsman's decisions in 2008.
Razdelku o nadvse uspešnih primerih, ki jih je opredelil varuh človekovih pravic, sledi tematska analiza, ki zajema najpomembnejše pravne ugotovitve in dejstva v odločbah varuha človekovih pravic v letu 2008.
The Chapter ends with a look at the followup given to complaints falling outside the Ombudsman's mandate.
Poglavje se končuje s pregledom nadaljnjih ukrepov pri pritožbah, ki so bile zunaj pristojnosti varuha človekovih pravic.
Of all the complaints processed, 24% (802 complaints) were found to be inside the European Ombudsman's mandate.A total of 293 inquiries were opened on the basis of complaints, while an additional three inquiries were launched on the Ombudsman's own-initiative (this compares with 303 and six, respectively, in 2007).
Od vseh obravnavanih pritožb jih je bilo 24 % (802 pritožbi) znotraj pristojnosti Evropskega varuha človekovih pravic.Na podlagi pritožb je bilo sproženih skupaj 293 preiskav, tri dodatne preiskave pa so bile sprožene na pobudo varuha človekovih pravic (v letu 2007 so bile skupno 303 preiskave, od tega jih je bilo šest na lastno pobudo).
Table 3.1: Cases dealt with during 2008
Preglednica 3.1: Primeri, obravnavani v letu 2008
Complaints registered Complaints processed
Evidentirane pritožbe Obravnavane pritožbe
Complaints inside the mandate of the European Ombudsman
Pritožbe, ki so bile v pristojnosti Evropskega varuha človekovih pravic
Of which: inadmissible admissible but no grounds for opening an inquiryinquiries opened on the basis of complaints
Od katerih je bilo: pritožb nedopustnih pritožb dopustnih, vendar ni bilo razlogov za začetek preiskave preiskav sproženih na podlagi pritožb
Inquiries opened on the basis of complaints Own-initiative inquiries opened Inquiries closed
Preiskave, sprožene na podlagi pritožb Preiskave, sprožene na lastno pobudo Zaključene preiskave
Of which: from from from previous years
Od katerih jih je bilo: leta leta iz prejšnjih let
1.As of this year, the European Ombudsman's Annual Report makes use of the statistical category "complaints registered" instead of "complaints received", to distinguish between complaints actually registered during a given calendar year and those received during the same period but registered in the following year.
1.Letno poročilo Evropskega varuha človekovih pravic od letos uporablja statistično kategorijo „evidentirane pritožbe“ namesto „prejete pritožbe“, da je mogoče razlikovati med pritožbami, ki so bile dejansko evidentirane v danem koledarskem letu, in tistimi, ki so bile prejete v istem obdobju, vendar evidentirane šele v naslednjem letu.
2.The statistical category "processed" means that the analysis designed to determine whether the complaint (i) falls within the Ombudsman's mandate, (ii) meets the criteria of admissibility, and (iii) provides grounds to open an inquiry has been completed.
2.Statistična kategorija „obravnavanih“ pritožb pomeni, da je bila izvedena analiza, namenjena ugotovitvi, ali pritožba (i) sodi v pristojnost varuha človekovih pravic, (ii) ustreza merilom dopustnosti in (iii) daje razloge za začetek preiskave.
The Ombudsman closed a record number of inquiries (355) in 2008 (compared to 351 in 2007).
Varuh človekovih pravic je v letu 2008 zaključil rekordno število preiskav (355) (v primerjavi s 351 preiskavami v letu 2007).
Out of this total, 144 had been registered in 2008, while 102 dated from 2007 and 109 from previous years.As Figure 3.1 reveals3, the number of complaints inside the Ombudsman's mandate over the past five years has gone from a low of 603 in 2003 to 802 in 2008.
Od tega skupnega števila je bilo 144 preiskav evidentiranih v letu 2008, 102 preiskavi sta bili iz leta 2007, 109 pa jih je bilo iz let pred tem.Kot je razvidno s slike 3.13, se je število pritožb v pristojnosti varuha človekovih pravic v preteklih petih letih povečalo s 603 pritožb v letu 2003 na 802 pritožbi v letu 2008.
It peaked in 2004 at 930, with the second highest level reached in 2007 at 870.
Število pritožb je z 930 doseglo vrhunec v letu 2004, drugo največje število pritožb pa je bilo opaženo leta 2007, ko jih je bilo 870.
Figure 3.1: Number of complaints inside the mandate 2003-2008
Slika 3.1: Število pritožb znotraj pristojnosti 2003–2008
As Figure 3.2 shows4, the number of complaints outside the Ombudsman's mandate has risen in 2008 to 2 544 compared to 2 401 in 2007.
Kot je razvidno s slike 3.24, se je število pritožb zunaj pristojnosti varuha človekovih pravic v letu 2008 povečalo na 2 544 v primerjavi z 2 401 v letu 2007.
It is still below the high levels of 2 729, 2 673, and 2 768 attained in 2004, 2005 and 2006 respectively.
Še vedno pa je pod visokimi ravnmi takih pritožb iz let 2004, 2005 in 2006, v katerih je bilo takih pritožb 2 729, 2 673 in 2 768.
Figure 3.2: Number of complaints outside the mandate 2003-2008
Slika 3.2: Število pritožb zunaj pristojnosti 2003–2008
Overall, the number of complaints for 2008 confirms a general trend for complaints to stabilise at roughly the historically high levels reached after the 2004 enlargement of the Union.
Na splošno število pritožb v letu 2008 potrjuje splošno težnjo, da se število pritožb umirja približno na preteklih najvišjih ravneh, ki so bile dosežene po širitvi Unije leta 2004.
3.It should be noted that, in 2005, 335 complaints, which were inside the Ombudsman's mandate, concerned the same subject matter.
3.Opozoriti je treba, da se je v letu 2005 335 pritožb, ki so bile v pristojnosti varuha človekovih pravic, nanašalo na isto temo.
To allow for a more accurate comparison over the years, these have been counted separately in Figure 3.1 only up to and including the eleventh complaint.
Za natančnejšo primerjavo po letih so se te pritožbe na sliki 3.1 štele ločeno samo do vključno enajste pritožbe.
4.It should be noted that, in 2006, 281 complaints, which were outside the Ombudsman's mandate, concerned the same subject matter.
4.Opozoriti je treba, da je v letu 2006 isto temo obravnavalo 281 pritožb, ki niso bile v pristojnosti varuha človekovih pravic.
To allow for a more accurate comparison over the years, these have been counted separately in Figure 3.2 only up to and including the eleventh complaint.
Za natančnejšo primerjavo po letih so bile te na sliki 3.2 vštete ločeno samo do vključno enajste pritožbe.
Table 3.2 gives an overview of the geographical origin of complaints registered in 2008.
V preglednici 3.2 je podan pregled geografske porazdelitve pritožb, evidentiranih v letu 2008.
Germany, the EU's most populous country, submitted the greatest number of complaints, followed by Spain, Poland, and France.
Iz Nemčije, države EU z največ prebivalci, je bilo vloženih največ pritožb, sledijo pa Španija, Poljska in Francija.
However, relative to the size of their population, most complaints came from Malta, Luxembourg, Cyprus, and Belgium.
Vendar pa so glede na število prebivalstva največ pritožb vložili prebivalci Malte, Luksemburga, Cipra in Belgije.
Table 3.2: Geographical origin of complaints registered in 2008
Preglednica 3.2: Geografska porazdelitev prejetih pritožb v letu 2008
Ratio
Razmerje
% of EU Population
Delež prebivalstva EU v %
Number of Complaints
Delež pritožb v %
Malta Luxembourg Cyprus Belgium Slovenia Austria Ireland Greece Bulgaria Portugal Finland Spain Poland Latvia Germany Czech Republic Sweden Slovakia Hungary e Netherlands Estonia Denmark
Malta Luksemburg Ciper Belgija Slovenija Avstrija Irska Grčija Bolgarija Portugalska Finska Španija Poljska Latvija Nemčija Češka republika Švedska Slovaška Madžarska Nizozemska Estonija Danska
Romania France Italy United Kingdom Lithuania Others Not known
Romunija Francija Italija Združeno kraljestvo Litva Druge Ni znano
The complaint ratio has been calculated by dividing the percentage of total complaints from each Member State by its percentage of the total EU population.
Razmerje pritožb je bilo izračunano tako, da se je delež vseh pritožb iz vsake države članice delil z njihovim deležem skupnega prebivalstva v EU.
Where it is greater than 1.0, this indicates that the country in question submitted more complaints to the Ombudsman than might be expected given the size of its population.
Če je večji od 1,0, to pomeni, da je zadevna država varuhu človekovih pravic predložila več pritožb, kot bi bilo pričakovati glede na število njenega prebivalstva.
All percentages in the table have been rounded to one decimal point.
Vsi odstotki v preglednici so zaokroženi na eno decimalno mesto.
In 2008, 12 Member States submitted more complaints than might have been expected given the size of their population, 12 submitted fewer, while three submitted a number of complaints reflecting the size of their population.
V letu 2008 je 12 držav članic vložilo več pritožb, kot bi bilo mogoče pričakovati glede na število njihovega prebivalstva, 12 jih je vložilo manj pritožb, tri države pa so vložile tako število pritožb, v katerem se kaže število njihovega prebivalstva.
The map below provides a graphical illustration of how likely people in each Member State are to complain to the European Ombudsman.
Zemljevid v nadaljevanju ponuja grafični prikaz verjetnosti, da se bodo prebivalci posamezne države članice pritožili Evropskemu varuhu človekovih pravic.
It is based on the number of complaints from each Member State relative to the size of its population (see the aforementioned explanation of how the ratio is calculated).
Temelji na številu pritožb iz vsak države članice glede na število njenega prebivalstva (glej razlago o načinu, na katerega je bilo izračunano razmerje).
Geographical origin of complaints registered in 2008
Geografska porazdelitev prejetih pritožb v letu 2008
Ratio (%complaints/ %population)
Količnik (% pritožb / % prebivalstva)
Complaints can be submitted to the European Ombudsman in any of the 23 EU Treaty languages5.
Pritožbe se Evropskemu varuhu človekovih pravic lahko predložijo v kateremkoli od 23 jezikov Pogodbe EU5.
Following an agreement signed in November 2006 between the European Ombudsman and the Complaints can be submitted to the European Spanish government, citizens may also complain to the European Ombudsman in any of the 23 EU Treaty languages.Ombudsman in any of the co-official languages in Spain (Catalan/Valencian, Galician and Basque)6.
in španska vlada, se državljani Evropskemu varuhu človekovih pravic lahko pritožijo v vsakem od uradnih jezikov v Španiji (katalonskem/valencijskem, galicijskem in baskovskem)6.
As Figure 3.3 shows, in 2008 most complainants chose to submit their complaint to the Ombudsman in English, followed by
Kot prika- zuje slika 3.3, je v letu 2008 večina pritožnikov pritožbe vložila v angleščini, sledijo pa ji nemščina,
5.Bulgarian, Czech, Danish, Dutch, English, Estonian, Finnish, French, German, Greek, Hungarian, Irish, Italian, Latvian, Lithuanian, Maltese, Polish, Portuguese, Romanian, Slovak, Slovene, Spanish, and Swedish.6.In signing this agreement, the Ombudsman aligned his practice with the June 2005 conclusions of the Council of the EU providing for the use of these languages to facilitate Spanish citizens' communications with EU institutions.
5.Bolgarščina, češčina, danščina, nizozemščina, angleščina, estonščina, finščina, francoščina, nemščina, grščina, madžarščina, irščina, italijanščina, latvijščina, litovščina, malteščina, poljščina, portugalščina, romunščina, slovaščina, slovenščina, španščina in švedščina.6.Varuh človekovih pravic je s podpisom tega sporazuma uskladil svojo prakso s sklepi Sveta EU iz junija 2005, ki zagotavljajo uporabo teh jezikov, da se španskim državljanom olajša sporazumevanje z institucijami EU.
German, French and Spanish.
Pritožbe in preiskave francoščina in španščina.
A limited number of complaints were submitted in Latvian, Maltese, Catalan and Estonian.
Manjše število pritožb je bilo vloženih v latvijskem, malteškem, katalonskem in estonskem jeziku.
Figure 3.3: Language distribution of complaints
Slika 3.3: Porazdelitev pritožb glede na jezik
As Figure 3.4 reveals, in almost 80% of cases, the Ombudsman was able to help the complainant by opening an inquiry into the case (9% of cases), by transferring it to a competent body or by giving advice on where to turn (70%).
Kot je razvidno s slike 3.4, smo pritožnikom lahko pomagali v skoraj 80 % primerov, tako da smo začeli preiskavo primera (9 % primerov), ga posredovali pristojnemu organu ali svetovali, kam se lahko pritožniki obrnejo (70 % primerov).
Section 3.6 below provides an overview of the cases which were transferred or where advice was given to the complainant.
V razdelku 3.6 spodaj je podan pregled primerov, ki so bili posredovani ali pri katerih smo pritožniku svetovali.
In 21% of cases dealt with in 2008, a reply was sent to the complainant but the Ombudsman deemed that no further action was possible.
V 21 % primerov, obravnavanih v letu 2008, je bil pritožniku poslan odgovor, vendar je varuh človekovih pravic menil, da nadaljnje ukrepanje ni mogoče.
In some cases, this was because the complainant failed to identify who or what he/she wished to complain about.
V nekaterih primerih je bil razlog za to dejstvo, da pritožnik ni navedel, glede koga ali česa se želi pritožiti.
Figure 3.4: Type of action taken by theEuropeanOmbudsman following receipt of complaints
Slika 3.4: Način ukrepanja Evropskega varuha človekovih pravic po prejemu pritožb
Reply sent to the complainantbut no further action possible a
Pritožniku poslan odgovor, vendar nadaljnje ukrepanje ni mogoče č 1 on K l K
Advice given or case transferredoi
Podan nasvet ali primer posredovanokič
This includes 158 complaints registered towards the end of 2007, which were processed in 2008 and excludes 220 complaints registered towards the end of 2008, which were still being processed at the end of the year to determine what action to take.
V to je vključenih 158 pritožb, evidentiranih proti koncu leta 2007 in obravnavanih v letu 2008, izključenih pa je 220 pritožb, evidentiranih proti koncu leta 2008, ki so še bile obravnavane ob koncu leta, da bi ugotovili, kako ukrepati.
Analysis of inquiries opened7
Analiza sproženih preiskav7
All of the complaints which were deemed to fall inside the Ombudsman's mandate were further analysed to determine admissibility.
Vse pritožbe, za katere se je menilo, da spadajo pod pristojnost varuha človekovih pravic, so bile obravnavane dalje, da bi ugotovili, ali so dopustne.
Out of these 802 complaints falling within the mandate, 281 were found to be inadmissible, while for a further 228 which were admissible, the Ombudsman found no grounds for opening an inquiry.
Od teh 802 pritožb, ki so spadale pod pristojnost varuha človekovih pravic, je bilo za 281 pritožb ugotovljeno, da so nedopustne, za nadaljnjih 228, ki so bile dopustne, pa varuh človekovih pravic ni našel razlogov za sprožitev preiskave.
Figure 3.5: Complaints within the mandate of theEuropeanOmbudsman
Slika 3.5: Pritožbe v pristojnosti Evropskega varuha človekovih pravic
A total of 293 new inquiries were opened during the year on the basis of complaints.
Med letom je bilo na podlagi pritožb sproženih 293 novih preiskav.
The Ombudsman also began three inquiries on his own initiative.
Varuh človekovih pravic je tudi sprožil tri preiskave na lastno pobudo.
As Figure 3.6 reveals, the number of inquiries opened in 2008 (296) is slightly lower than it was in 2007 (309), 2005 (343), and 2004 (351), but higher than it was in 2006 (267), and 2003 (253).
Kot je razvidno s slike 3.6, je sproženih preiskav v letu 2008 (296) malo manj, kot jih je bilo v letih 2007 (309), 2005 (343) in 2004 (351), vendar več kot v letih 2006 (267) in 2003 (253).
Inquiries closed will be analysed in section 3.3 below.
Zaključene preiskave bodo preučene v nadaljevanju v razdelku 3.3.
Figure 3.6: Evolution in the number of inquiries
Slika 3.6: Gibanje števila preiskav
7.It should be noted that the analysis in this section is based on the number of inquiries opened in 2008, rather than — as in previous years — the total number of inquiries dealt with during the year (i.e., including cases carried over from previous years).
7.Opozoriti je treba, da analiza v tem razdelku temelji na številu preiskav, ki so bile sprožene v letu 2008, in ne — kot v prejšnjih letih — na skupnem številu preiskav, ki so bile obravnavane med letom (tj. vključno s primeri, ki so bili preneseni iz prejšnjih let).
This new method of calculating the statistics should give a better indication of trends, year-on-year.
Ta nova metoda za izračun statistike bi morala bolje predstaviti letna gibanja.