natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However,the Court’s auditfound that none of the Member States visited “translated” all elements required by the framework into operational requirements at farm level.
Vendar je Sodišče med revizijo ugotovilo, da nobena od obiskanih držav članic ni „preoblikovala“ vseh elementov, ki jih zahteva okvir, v operativne zahteve na ravni kmetij.
National authorities did not always define such requirements and standards or, when they did, did not doit fully and did not alwaysinclude themin the crosscompliancechecks.
Nacionalni organi oblasti takšnih zahtev in standardov niso vedno določili, kadar pa so jih, jih niso določili v celoti in jih tudi niso vedno vključili v preglede navzkrižneskladnosti.
Missingandincompletechecks were numerous, including those that should take place in key areas (environment, food safety).
Neizvedenihin nepopolnih pregledov je bilo veliko,tuditistih, ki bi morali bitiizvedeni na ključnih področjih (okolje, varnost hrane).
The reasons for this are analysed in the remainder of this section.
Vzroki zato so analizirani v nadaljevanju tega razdelka.
Box 2 provides some examples of requirements and standards which were not or only partiallyimplemented.
V spodnjem okviru so prikazani nekateri primeri zahtevin standardov, ki sploh niso bili aliso bilile delnoizvedeni.
EXAMPLES OF MISSING AND INCOMPLETE REQUIREMENTS AND STANDARDS
PRIMERI MANJKAJOČIH IN NEPOPOLNIH ZAHTEV IN STANDARDOV
Portugal did not implement the requirements applicable at farm level in the area of food and feed safety.
Portugalska na področju varnosti živil in krme ni izvajala zahtev, ki se uporabljajo na ravni kmetij.
In addition, it did not define the requirements for the groundwater Directive. ese are two key areas.
Ti področji sta ključni. Na Finskem je bilo v navodilih, razdeljenih kmetom, navedenih več zahtev, ki so izhajale iz direktive o nitratih, vendar ni bilo dokazov, da so bile pregledane na kraju samem.
In Finland, several requirements resulting from the nitrates Directive were set out in the guides distributed to farmers but there was no evidence that they were checked on the spot. ese requirements, such as not spreading fertiliser within 5 metres of water courses, are of key importance for the prevention of water pollution with nitrates.
Te zahteve, kot je prepoved nanosa gnojil na območju 5 metrov od vodotokov, so ključnega pomena za preprečevanje onesnaževanja voda z nitrati.
Some Member States did not define a GAEC standard for crop rotation at all. e standard defined by the Netherlands (a green cover crop between 31 May and 31 August on set-aside land) is insuf- ficient.
Nekatere države članice sploh niso določile standarda za dobre kmetijske in okoljske pogoje za kolobarjenje. Standard, ki ga je določila Nizozemska (poljščina s travno rušo med 31. majem in 31. avgustom na zemljišču v prahi) ne zadostuje.
THE SMRS WHICH FARMERS MUST COMPLY WITH ARE NUMEROUS AND COMPLEX
PREDPISANE ZAHTEVE RAVNANJA, KI JIH MORAJO KMETJE SPOŠTOVATI, SO ŠTEVILNEIN ZAPLETENE
Judgment of the Court (Second Chamber) of 25 October 2007, Commission of the European Communities v Hellenic Republic, failure of a Member State to fulfil obligations – birds Directive.
Glej na primer zadevo C-334/04, sodba Sodišča (drugi senat) z dne 25. oktobra 2007, Komisija Evropskih skupnosti proti Helenski republiki, neizpolnitev obveznosti države članice – direktiva o pticah.
Amongst the 19 Regulations and Directives which form the framework for SMRs,thereare14 Council Directives.
Med 19 uredbami in direktivami, ki predstavljajo okvir za predpisane zahteve ravnanja, je 14 direktiv Sveta.
Directives prescribetheresultto be achieved, but leave the choice of form and methodstothe National authorities.
Direktive predpisujejo rezultat, ki ga je treba doseči, nacionalnim organom oblasti pa prepuščajo izbiro oblike in metod.
Member States mustthereforetransposethe Directivesinto national law.
Tako morajo države članice direktive prenesti v nacionalno zakonodajo.
The Commission found that this transposition was not always complete, and whenit pursuedlegal actionthe Court of Justice decided in favour of the Commission 6.
Komisijaje ugotovila, da ta prenos ni bil vednoizveden v celoti, in ko se je odločila za pravno pot, je Sodišče Evropskih skupnosti odločilo v njeno korist6.
This was the case, in particular, of the three environmental Directives which require the designation of specific implementation areas, and the definition of measurestoprotectthese areas(the birds, nitrates and habitats Directives,see Table 1).
Takoje bilo zlasti v primeru treh direktiv o okolju, ki zahtevajo določitev specifičnih območij izvajanja in opredelitev ukrepov za njihovo zaščito(direktiva o pticahter direktivi o nitratihin habitatih, glejtabelo 1).
Insufficient transposition into national law means that certain requirements are not or only partlyincludedin national legislation.
Nezadosten prenos v nacionalno zakonodajo pomeni, da določene zahteve niso zajete v nacionalno zakonodajo ali so vanjo zajete le delno.
In such cases the potential effects of cross compliance are reduced.
V takšnih primerihso možni učinki navzkrižne skladnosti zmanjšani.
The framework for SMRs provided by the Council Regulation contains 48 articles which refer in most cases to other legal provisions (articles, annexes, lists) pertainingtothe same or otherlegal acts.
Okvir za predpisane zahteve ravnanja, ki ga zagotavlja Uredba Sveta, vsebuje 48členov,kisevvečini primerovsklicujejo na drugezakonske določbe (člene, priloge, sezname) iz istega ali drugih pravnih aktov.
These otherlegal provisions thus become part of the cross compliance framework as they are neededto make the 48 selected articles operational.
Te druge zakonske določbe tako postanejo del okvira za navzkrižno skladnost, ker so potrebne za delovanje 48izbranih členov.
In addition, the provisionsto whichreferenceis made also refer to the same or other legaltexts, which,inturn,furtherreferto otherlegal provisions.
Poleg tega se tudi določbe, na katere je podan sklic, sklicujejo na ista ali druga pravna besedila, ki se natosama naprejsklicujejo na druge zakonske določbe.
Member States need to identify the requirements to be checked.
Države članice morajo opredeliti zahteve, ki se preverjajo.
This results in long lists of requirements: for example, the 2007 checklist used by the Dutchinspectorsforvisits onthespot mentions172 differentlegal provisionsto be verified.
Tako nastanejo dolgi seznami zahtev: v kontrolnem seznamu zaleto 2007, ki so ga nizozemski inšpektorji uporabljali za obiske na kraju samem, je na primer omenjenih 172različnih zakonskih določb, ki morajo biti preverjene.
An additional complication results from the fact that some SMRs do not specifically relate to farming activities.
Dodatna zapletenost izhaja iz dejstva, da se nekatere predpisane zahteve ravnanja ne nanašajo izrecno na dejavnosti kmetovanja.
This is the case of provisions relating to hunting and to the transport of livestock to the market.
Tako je pri določbah v zvezi z lovom in prevozom živine na trg.
Articles pertaining to the birds and habitats Directives, such as those prohibiting the killing of protected species, apply to all citizens and are not targeted to specific farming practices.
Členi v zvezi z direktivama o pticah in habitatih, kot so tisti o prepovedi ubijanja zaščitenih vrst, veljajozavse državljanein niso usmerjeni na posebne načinekmetova-nja.
In some Member States, the groundwater Directive (see Table 1) was transposed with a view to addressing the pollution originating in industrial activities rather than in agricultural ones.
V nekaterih državah članicahje bila direktiva o podzemni vodi(glej tabelo 1) prenesena zato, da bi se odpravilo predvsem onesnaževanje, ki izviraizindustrijskihin netolikoiz kmetijskih dejavnosti.
Difficulties arise when such requirements are transformed into conditions to be appliedtofarming activities.
Težave nastanejo, kadar se takšne zahteve preoblikujejo v pogoje, ki se uporabljajo za dejavnosti kmetovanja.
THE FRAMEWORK FOR GAECIS RESTRICTED
OKVIR ZA DOBRE KMETIJSKEIN OKOLJSKE POGOJE JE OMEJEN
Sets of standards defined bythe Member States
Vrste standardov, ki sojih določile države članice
The framework for GAEC is more directly related to farming practices.
Okvir za dobre kmetijskein okoljske pogojeje bolj neposredno povezan z načini kmetovanja.
This meansthatit does not sufferfromthe problemsidentifiedforthe SMRs.
To pomeni, da nanj ne vplivajo težave, ki so bile ugotovljene za predpisane zahteve ravnanja.
However,the auditidentified other problemsfor GAEC.
Vendar so bile pri reviziji ugotovljene drugetežave natem področju.
The first part of the GAEC framework is defined in Article 5(1) of the Council Regulation which refers to Annex IV of the Regulation.
Prvi del okvira za dobre kmetijske in okoljske pogoje je določen v členu 5(1) Uredbe Sveta, ki se nanaša na Prilogo IV k Uredbi.
This Annex consists of a table identifying 4 “issues” and 11 related standards.
To prilogo predstavlja tabela, v kateriso opredeljeneštiri„zadeve“in enajst z njimi povezanih standardov.
The scope of these four issues (and the related standards) is limited in that they only concern soil and minimum land maintenance, while other key issues, such as water usage, are notincluded.
Obsegtehštirihzadev(inz njimi povezanihstandardov)je omejen, saj se nanašajo le na tla in minimalno upravljanje zemljišč, medtem ko druge ključne zadeve, kotje uporaba vode, niso zajete.
In July 2007, the Commission wrote to the Member States that, under cross compliance, farmers cannot be sanctioned for disregarding obligations relatingtoissues orstandards whichare notincludedin Annex IV.
Komisija je julija 2007 državam članicam poslala sporočilo, da kmetov v okviru navzkrižneskladnostini mogoče kaznovati zaradi nespoštovanja obveznosti v zvezi z zadevami ali standardi, ki niso zajeti v Prilogo IV.
This isthe case of standards which can bring positive effects such asthe one defined by France for irrigation or by Portugal for renewal of pasture through burning.
Takoje v primeru standardov, ki lahko imajo pozitivne učinke, kot je standard, ki gaje Francija določila za namakanje, ali standard, ki gaje Portugalska določila za obnovotravnikovs požiganjem.
The prohibition to define additional standards, combined with the limited set ofissuesconsidered, makethescope ofthe GAECframeworkrestricted.
Zaradi prepovedi določanja dodatnih standardov je skupaj z omejeno količino upoštevanih zadev obseg okvira za dobre kmetijske in okoljske pogoje omejen.
Moreover,problems within the scope of the four issues cannot always be addressed.
Poleg tega ni vedno mogoče odpraviti težav znotraj obsega štirih zadev. Struktura tal je na primer ena od štirih zadev v tabeli.
But damage to soil structure caused by cattle, whichisanissue in Poland, for example, cannot be addressed through cross compliance becausethestandards mentionedin Annex IV are only concerned with damagesresultingfromthe use of machinery.
Toda škode, kijostrukturital povzroči govedo, karse na primer dogaja na Poljskem, ni mogoče obravnavati v okviru navzkrižne skladnosti, saj se standardi, omenjeni v Prilogi IV, nanašajo le na škodo, ki nastane zaradi uporabe strojne opreme.
The second part of the GAEC framework is defined in Article 5(2) of the Council Regulation that provides for land which wasunderpermanentpasture at a certain dateto be maintained as such.
Drugi del okvira za dobre kmetijske in okoljske pogoje je opredeljen včlenu5(2) Uredbe Sveta, ki določa, da zemljišča, ki so se na določen datum uporabljala kot trajni travniki, to tudi ostanejo.
Derogations are allowed, but only in duly justified circumstances, and under the condition that the Member State takes action to prevent any significant decrease in its total permanent pasture area.
Odstopanjaso dovoljena, vendar le v ustrezno utemeljenih okoliščinah in pod pogojem, da država članica sprejme ukrepe za preprečitev vsakršnega znatnega zmanjšanja njeneskupne površinetrajnihtravnikov.
Inthe Commission Regulation,this derogationis grantedto all Member States.
To odstopanje je v Uredbi Komisije odobreno za vse države članice.
By granting a general derogation, the Commission did not feel compelled to “duly justify the circumstances”, nor did it request Member States to do so.
Čeprav je Komisija odobrila splošno odstopanje, ni menila, da bi morala„ustrezno utemeljiti okoliščine“ in tega tudi ni zahtevala od držav članic.
In the same Regulation, the Commission specified that decreases would be “significant” when they exceeded 10 % of a reference ratio andthatsuchsignificant decreases were not authorised.
V isti Uredbi je navedla, da so zmanjšanja „znatna“, kadar presegajo 10 % referenčnega deleža,in datakšnaznatnazmanjšanja niso dovoljena.
However, the Commission could not provide studies or other relevant documents to justify whether 10 % is the right level to prevent negative environmental effects.
Vendar Komisija ni mogla zagotoviti študij ali drugih ustreznih dokumentov, s katerimi bi utemeljila, daje 10-odstotna stopnja prava za preprečevanje negativnih vplivov na okolje.
The purpose of the reference ratio is to set a benchmark.
Namen referenčnega deleža je postaviti primerjalno merilo.
But, given the mode of computation of the ratio (basically the permanent pasture area divided by the total agricultural area), simultaneous decreases in permanent pasture and arableland have noimpact onthe value oftheratio.
Toda glede na način izračuna tega deleža (dejansko se površina trajnih travnikov deli s skupno kmetijsko površino) sočasna zmanjšanja trajnih travnikov in obdelovalnih površin nimajo nobenega vpliva na višino deleža.
Yet,such simultaneous decreasesresultingfromthe conversion of entire areasto other forms of land use (e.g. urbanisation of rural areas) have represented a major cause(around 50 %) ofthe decreasesintherecent past.
Kljub temu pa so takšna sočasna zmanjšanja zaradi spremembe celotnih območij v druge oblike rabe tal (npr. urbanizacija podeželja) v zadnjem času predstavljala glavni vzrok(približno 50 %) za zmanjšanja.
Member States had difficulties with the calculation of the reference ratio defined in the Commission Regulation, and the necessary data wasnot always available.
Države članice so imele težave pri izračunu referenčnega deleža, opredeljenega v Uredbi Komisije, potrebni podatki pa niso bili vedno na voljo. To je nekaterim državam članicam (npr.
This enabled some Member States (e.g. the Netherlands and Portugal) to set this reference ratio at an unrealistically low level.
Podatki Eurostata kažejo, da je površina trajnih travnikov (glede na skupno kmetijsko površino) veliko večja od deleža, ki sta ga ohranili ti dve državi članici.
Eurostat data indicates that the proportion of permanent pasture (relative to total agricultural area) is much higher than the ratio retained by these two Member States.In effect, the audit established that a 10 % decrease from thereferenceratio would correspond to a decrease of around 30 % of actual permanent pasture.
Dejansko je bilo pri reviziji ugotovljeno, da bi 10-odstotno znižanje glede na referenčni delež ustrezalo približno 30-odstotnemu zmanjšanju dejanskih trajnih travnikov.
Slovenia could not apply the Commission’s definition of the reference ratio, as the land and parcel systems had changed; the audit found that the reference ratio could not be reconciled withthe underlying data.
Slovenija ni mogla uporabiti Komisijine opredelitve referenčnega deleža, ker se je spremenil sistem identifikacije zemljiških parcel. Pri reviziji je bilo ugotovljeno, da referenčnega deleža ni bilo mogoče uskladiti z osnovnimi podatki.
The SMRs did not apply in Poland at the time of the audit.
V času revizije se na Poljskem predpisane zahteve ravnanja niso uporabljale.
The Council Regulationlinks the goal of maintaining permanent pasture withits positive environmental effects.
Uredba Sveta povezuje cilj ohranjanja trajnih travnikov z njihovimi ugodnimi vplivi na okolje.
However,the measures adopted by the Commission do not protect the quality of permanent pastures.
Vendar ukrepi, ki jih je sprejela Komisija, ne varujejo kakovosti trajnih travnikov.
Certain types of permanent pasture, in particular species-rich natural grasslands,are more important for the environment than others.
Nekatere vrste trajnih travnikov, zlasti naravna travišča, bogata z vrstami, so za okolje pomembnejše od drugih.
The current system allows for decreases in such high nature value permanent pasture to be compensated by increases in pastures of lower environmental quality.
Sedanji sistem omogoča, da se zmanjšanja trajnih travnikov tako visoke naravne vrednosti izravnajo s povečanji travnikov nižje okoljske kakovosti.
Since data on the environmental quality of permanent pastures is not available, it is not possible to estimate to what extent this has occurred.
Ker podatki o okoljski kakovosti trajnih travnikov niso na voljo, ni mogoče oceniti, v kolikšni merije bilotoizvedeno.
MORE COMMISSION GUIDANCE AND CONTROL ON REQUIREMENTS AND STANDARDS WAS NEEDED
POTREBNIH JE BILO VEČ SMERNICIN KONTROL KOMISIJE GLEDE ZAHTEVIN STANDARDOV
One of the main initiatives taken by the Commission to help Member States implement cross compliance is issuing guidance documents.
Izdaja dokumentov s smernicami je bila ena od glavnih pobud, ki jih je Komisija sprejela za pomoč državam članicam priizvajanju navzkrižne skladnosti.
However, noneofthesedocumentscover GAECstandards.
Vendar v nobenih od teh navodil niso zajeti standardi za dobre kmetijske in okoljske pogoje.
With respect to SMRs, the scope and the practical pertinence of the documents is limited, as they do not providethe Member States with guidance on howto define operational obligations applicabletofarmers.
Kar zadeva predpisane zahteve ravnanja, sta obseg in praktična ustreznost dokumentov omejena, saj slednji ne vsebujejo smernic otem, kako bi morale države članice določiti operativne obveznosti, kise uporabljajo za kmete.
For instance, the Commission prepared a guidance document on environmental SMRs,forthe purpose of defining a workable set ofrelevant and verifiable standards.
Komisija je na primer pripravila smernice o predpisanih zahtevah ravnanja gledeokolja, da bi določila uporaben niz ustreznihin preverljivihstan-dardov.
However,the document merely copiestherelevant legal texts, the only guidance given is that Member States should establish obligatory standards at farm level for each of these articles.
Vendar ta dokument vsebuje le prepis ustreznih pravnih besedil, edinopodanonavodiloje,dabi morale države članice za vse te člene določiti obvezne standarde na ravni kmetij.
Types and examples of farmers’ practices and related control points are not detailed, whichisnecessaryto make the legal framework operational.
Vrste in primeri praks, ki jihizvajajokmetje,terz njimi povezanekontrolnetočke niso podrobno opisani, kar je nujno za delovanje pravnega okvira.
The audit inthe Member States revealed that for some environmental Directives, notably those for birds and habitats, only general legal requirements (i.e. not specifically related to farming activities) were established.
Revizija v državah članicahje pokazala, da so bile za nekatere direktive o okolju, predvsem za direktivi o pticahin habitatih, določenele splošne pravne zahteve(ki se ne nanašajoizrecno na kmetijske dejavnosti).
The requirements deriving from the Regulation on food and feed law (see Table 1) wereapplicable under cross compliance as from January 2006.
Zahteve, ki izhajajo iz uredbe o zakonodaji o krmi in živilih (glej tabelo 1), se v okviru navzkrižne skladnosti uporabljajo odjanuarja 2006.
The Commission publisheda guidance documentin May2006to define the exact scope of certain of the provisions of food and feed law.
Komisija je maja 2006 objavila smernice, s katerimi je želela opredeliti natančen obseg nekaterih določbzakonodaje o krmiinživilih.
This documentwasissuedtoolate,and most Member States had already planned their cross compliance checks or started implementing them.
Ta navodilaso bila objavljena prepozno in večina držav članic je že začela načrtovati ali izvajati svoje preglede navzkrižne skladnosti.
As a result, the Court’s audit found that five out of six Member States7 had not performed the checks in accordance with the Commission’s 2006 guidelines.
Takoje Sodišče prireviziji ugotovilo, da pet od šestih držav članic7 pregledov ni izvajalo v skladu ssmernicami Komisijeizleta 2006.
Concerning SMRs, Member States are not only responsible for establishing the requirements applicable at farmlevel, but also for checking that farmers respect all elements ofthelegalframeworkforthe SMRs.
Kar zadeva predpisane zahteve ravnanja, države članice niso odgovorne le za določitev zahtev, ki se uporabljajo na ravni kmetij, ampak morajo tudi preverjati, da kmetjespoštujejo vse dele pravnega okvira za predpisane zahteve ravnanja.
A key checkto ensure that the SMRs areimplemented according to thelegal provisions is therefore that of the completeness and quality of the requirements.
Ključni pregled, s katerim se zagotovi, da se predpisane zahteve ravnanja izvajajo v skladu z zakonskimi določbami, je torej pregled celovitostiin kakovosti zahtev.
Inother words, the Commission mustensurethat Member States have defined adequate control pointsfor allthelegaltexts oftheframework.
To pomeni, da mora Komisija zagotoviti, da države članice določijo ustrezne kontrolne točke za vsa pravna besedila tega okvira. Komisija ni pregledala, ali je bilo to izvedeno in kje je bilo izvedeno.
The Court checkedthe completeness and quality of a sample of requirements.
Sodišče je pregledalo celovitost in kakovost vzorca zahtev.
This revealed significant shortcomings (missing requirements, requirements with alimited extent or scope, checks which had not been carried out) (see paragraphs 22 and 23) in all Member States audited8 , notablyinthearea oftheenvironment.Sincethe Commission does not systematically identify such cases, it could not take action to address theseshortcomings.
Pri tem je v vseh revidiranih državah članicah8 odkrilo bistvene pomanjkljivosti (manjkajoče zahteve, zahteve z omejenim dosegom ali obsegom, neizvedeni pregledi) predvsem na področju okolja (glej odstavka 22 in 23). Ker Komisija takšnih primerov ne ugotavlja sistematično, ni mogla sprejeti ukrepov za odpravo teh pomanjkljivosti.
Concerning GAEC, the Commission checked whether or not Member States had defined standards.
Komisija je glede dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev preverila, ali so države članice določile standarde.
But no systematic action was taken to address cases of unjustified missingstandards until July 2007.
Vendar do julija 2007 ni bilo sistematičnih ukrepov,s katerimi bise obravnavali primeri neutemeljeno manjkajočih standardov.
Thiscaused difficulties at thetime ofapprovingrural development programmes.
To je povzročilo težave v času odobritve programov za razvoj podeželja.
The Commission wasfaced withcases where Member States proposed agrienvironment measures to address environmental problems whichshouldhavebeen treated in the framework of GAEC.
Komisija se je soočala s primeri, ko so države članice predlagale kmetijsko okoljske ukrepe za odpravo okoljskih težav, ki bi moralebiti obravnavane v okviru dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev.
The Commission did request the Member States to define GAEC standards appropriate to these cases.
Komisija je od držav članic zahtevala, da določijo ustrezne standarde za dobre kmetijskein okoljske pogoje zate primere.
However, when no agrienvironment measure was proposed by the Member States, the Commission did not take any action with the result that the standards involved wereleft missing.
Vendar Komisija ni ukrepala, če države članice niso predlagale nobenega kmetijsko okoljskega ukrepa, zaradi česarše vedno ni bilo zadevnihstandardov.
The Commission did not check whether the standards avoided the abandonment of land and ensured that land is maintained in GAEC.
Komisija ni preverila, ali so standardi preprečili opuščanje zemljišč in zagotovili, da se zemljišča obdelujejo v skladu z dobrimi kmetijskimiin okoljskimi pogoji.