natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For ACPcountries15,the Commission’sassessment ofrisk has focused on the risk of countries not continuing to meet eligibility conditions throughout the entireimplementation period ofthe GBSprogrammes.
Komisijaseje pri ocenjevanjutveganjaza države AKP15 osredotočala natveganje, da države ne bodoizpolnjevale pogojev za upravičenost v celotnem obdobjuizvajanja programov SPP.
Thisassessment wasbasedonthe country’s previoustrackrecord with GBSanditsfuture pros-pectsfor meetingtheeligibilitycriteria.
Ta ocenajetemeljila na prejšnjihizkušnjah vsake države s SPPin njenih prihodnjih možnostih zaizpolnjevanje meril za upravičenost.
Theconclusions of the assessment were animportantfactorin deciding whether or not to provide budget supportin those countries (see para-graph45).
Zaključki oceneso bili pomemben dejavnik pri odločanju o zagotavljanju proračunske podpore v teh državah (glej odstavek 45).
Althoughthisriskassessmentisuseful,itisnot sufficient asit does not cover the potentialimpact of fiduciary risk and developmentrisk onthe effectiveness of GBS.
Čepravje ta ocena tveganja koristna, pa ni zadostna, saj ne zajema potencialnega učinkafiduciarnegain razvojnegatveganja na uspešnost SPP.
The Commission’sinternal guidelines do not provideforthe assessment of fiduciary and development risks.
V notranjih smernicah Komisije ocena fiduciarnega in razvojnega tveganja ni predvidena.
The main types of risks are notidentified and thereis no guidance on how to assessthesignificance, probabilityand potentialimpact of risks.
Glavnivrstitveganja nista opredeljeniin ni navodil za ocenjevanje njunih pomembnosti, verjetnostiin potencialnega učinka.
Furthermore,itis not clear how risk-mitigating measures suchascapacity-buildingsupport, dialogue,conditionsand shorterterm measuresaretobedesignedforthedifferent typesandlevelsofriskandhowthese measuresshouldbe coordinated with other donors.
Poleg tega nijasno, kako naj bodozasnovani ukrepizazmanjševanjetveganja,kotso podpora za gradnjo zmogljivosti, dialog, pogojiin kratkoročnejši ukrepi za različne vrstein ravni tveganja, ter kako naj se ti ukrepi usklajujejo z drugimi donatorji.
RISKS ARE HIGHIN MOST COUNTRIES BENEFITING FROM GBS BUT ARE NOT ADEQUATELY ADDRESSED BY THE COMMISSION
TVEGANJI STA VISOKI V VEČINI DRŽAV, KI PREJEMAJO SPLOŠNO PRORAČUNSKO PODPORO, KOMISIJA PAJU NE OBRAVNAVA USTREZNO
16 The CPIA assesses how conducive the country’s policy and institutional framework is to fostering poverty reduction, sustainable growth, and the eective use of development assistance.
16 S CPIA se oceni, v kolikšni meri je politični in institucionalni okvir države zastavljen tako, da spodbuja zmanjševanje revščine, trajnostno rast in uspešno uporabo razvojne pomoči.
The World Bank uses the CPIA ratings in its aid allocation process.
Svetovna banka uporablja razvrstitve CPIA pri svojem dodeljevanju pomoči.
The CPIA consists of 16 indicators that are rated on a scale of one (low) to six (high).
CPIA vsebuje 16 kazalnikov, razvrščenih na lestvici od ena (nizko) do šest (visoko).
For the ACP, Asian and Latin American countries beneting from GBS, the scoring in 2008 for Indicator 13, ‘Quality of budgetary and financial management’averages 3,4, ranging from 2,0 to 4,0.
Za države AKP ter za azijske in latinskoameriške države, ki prejemajo SPP, je bil kazalnik 13„kakovost proračunskega in finančnega upravljanja“ v letu 2008 v povprečju ocenjen s 3,4, in sicer v razponu od 2,0 do 4,0.
from GBS the scoring in 2008 for Indicator 16,‘Transparency, accountability and corruption in the public sector’averages 3,0, ranging from 2,0 to 4,5.
17 Za države AKP ter za azijske in latinskoameriške države, ki
GBSis mostly providedincountries with weak PFM systems.
SPPse večinomazagotavlja v državahsšibkimisistemi upra-vljanjajavnih financ.
This is demonstrated by the annual Country Policy and Institutional Assessment (CPIA) published by the World Bank where theindicatorfor the quality of budgetary andfinancial managementisrelativelylowforthe majorityofcountries benefitingfrom GBS16.
To kažejoletne političneininstitucional-ne ocene držav (CPIA), kijih objavlja Svetovna banka, v katerih je kazalnik kakovosti proračunskegain finančnega upravljanja relativno nizek za večino držav, ki prejemajo SPP16.
Weak PFM systems canlead to waste of funds andinefficiency whichreducethe effectiveness of GBS programmesin achievingtheir povertyreduction objectives.
prejemajo SPP, je bil kazalnik 16 „preglednost, javna odgovornost in korupcija v javnem sektorju“ v letu 2008 v povprečju ocenjen s 3,0, in sicer v razponu od 2,0 do 4,5.
18 These countries were not included in the scope of the audit (see paragraph 13).
18 Te države niso bile zajete v obseg revizije (glej odstavek 13).
Anotherconsequence of weak PFMsystemsisincreasedcor-ruption.
Druga posledicašibkihsistemov upravljanjajavnihfinancje večjakorupcija.
The CPIA alsoincludes anindicator concerning trans-parency,accountability,andcorruptioninthe publicsector whosescoreissimilarlylowfor mostcountriesbenefiting from GBS17.
CPIAvsebujetudikazalnik,kise nanaša na preglednost, odgovornostin korupcijo vjavnem sektorjuinje zavečino držav,ki prejemajo SPP ocenjen podobno nizko17.
Furtherindications ofthe often highlevel of corruption can be derivedfromthe Corruption Perception Index published by Transparency International.
Dodatne znake o pogosto visoki ravni korupcijeje mogočeiz-peljatiizindeksa zaznave korupcije, ki ga objavlja organizacija Transparency International.
Amongthe 27 ACP countriesthatarenotinafragilesituation18andfor which GBS has been plannedinthecountrystrategy papersforthe 10th EDF, 12 of them19 , on the basisofthe2009 Corruption
Od27 držav AKP,ki nisov obču-tljivihrazmerah18inzakaterejev državnihstrateških dokumentih za deseti ERS načrtovana SPP, jih je za leto 2009 na
21 Cambodia, Laos, Nicaragua, Paraguay and Vietnam.
(visoko tveganje) do deset (nizko tveganje).
Perception Index, are classified as having ‘rampant corruption’20 . Among the six Latin American and Asian countries with
podlagiindeksa zaznave korupcije 1219 uvrščenih med države z „nebrzdanokorupcijo“20.Enakoje uvrščenih pet21 odšestih latinskoameriškihin azijskih državs programi SPP.
The Court found that relevantinformation on PFM systems and thereform programmestoimprovethemisavailabletothe Commission forits decision-making and monitoring purposes.
22 Ocene PEFA so bile izvedene za vseh 28 držav AKP, za katere
The Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA) are a particularly usefulsource ofinformation on PFMsystems.
Sodišče je ugotovilo, da so Komisijina voljo relevantne informacije osistemih upravljanjajavnihfinancin programih reformzanjihovoizboljšanje,kijiomogočajosprejemanje informiranih odločitevin spremljanje.
These are based on a common methodology drawn upin 2005 throughjoint donor efforts,including significantinputsfrom the Commission.
Posebej koristen virin-formacij osistemih upravljanjajavnihfinancsojavniizdatki infinančna odgovornost(PEFA), kitemeljijo naskupni metodologiji, pripravljenileta 2005 s skupnimi prizadevanji donatorjev, vključno s precejšnjimi vložki Komisije.
The PEFA assessments have been carried out for manycountries22andreportonthestateofacountry’s PFM system according to 28indicators.
Ocene PEFA so bileizvedenezaštevilne države22, poročilo ostanjusistema upravljanjajavnihfinancvdržavipapripravljenovskladu z 28 kazalniki.
The assessments have in manycountriesstimulated PFM dialogueandthe drawing up of PFMreform action plans andsupport programmes.
Pritem jih dopolnjujejoletna poročila o upravljanjujavnihfinanc, ki jih pripravljajo delegacijein načeloma nudijo dober pregled stanja na področju upravljanjajavnihfinancin nedavnih dogodkov.
The results of the assessments also provide a good basis for meas-uringimprovement over time.
Za devet od teh držav je bila izvedena več kot ena ocena PEFA, kar bi načeloma moralo omogočati merjenje napredka v času.
They are complementedin this respect byannual PFMreports prepared by Delegationsthat generally providea good overview of the PFM situation and recent developments.
Nekatere od teh nadaljnjih ocen si prizadevajo ustvariti zanesljivejša izhodišča kot prva ocena in zato ne omogočajo spremljanja sprememb uspešnosti glede na prejšnjo oceno.
April 2008.
Poleg
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the Asian Development Bank for
25 To pomanjkanje metodologije je bilo na primer v nasprotju tega nima dovoljinformacij otem,kako dobrosistemi upra-vljanjajavnihfinanc dejansko delujejov praksi.
Nevertheless,the Commission does notassessandconclude onfiduciaryrisk. Thisis partly because, unlikesome Member States such as France23 and the United Kingdom24and other organisations25,it has no methodology for doing this.
Ocene PEFA niso mišljene kot orodje za ocenjevanje fiduciarnega tveganja, ker v njih ni dovolj poglobljeno ocenjeno, v kolikšnem obsegu se upoštevajo kontrolein kakšenje ocenjen učinek korupcije.
Further-moreit hasinsufficientinformation on how well PFM systems are actually workingin practice.
Takšneinformacije bi običajno morala vsebovatiletna poročila vrhovnihrevizijskihinstitucijindrugihnadzornihorganov.
The PEFA assessments are not intendedto beafiduciaryriskassessmenttool becausethey do notcontainasufficientlyin-depthassessment oftheex-tentto which controls and procedures are complied with and the estimatedimpact of corruption.
Vendar delegacija Komisijev Ugandi,kjervrhovnarevizijska institucijaizdaletno revizijsko poročilo relativno pravočasno, tega ni uporabilavzadostni meriza opredelitevfiduciarnih težav.
However,in Uganda, wherethesupremeauditinstitutionissuesanannualaudit report reasonably on time, the Commission Delegation had not made sufficient use ofitforidentifyingfiduciary problems.In most countries supreme auditinstitutionsissuetheirreports with significant delays or, in the case of Laos, they are not even made public.
V večini državizdajo vrhovne revizijskeinstitucije svoja poročilas precejšnjimizamudami ali pa niso nikolijavno objavljena, kot na primer v Laosu.
its sectoral budget support interventions in Laos.
s pristopom, ki ga je uporabila Azijska razvojna banka za dodeljevanje svoje sektorske proračunske podpore v Laosu.
The ADB had developed a matrix setting out each signicant risk, how it would be addressed and over what time period.
Razvila je matriko, v kateri so navedena vsa pomembna tveganja, kako naj se obravnavajo in v kakšnem časovnem obdobju.
26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy.
26 Anketa za sledenje javnih odhodkov je metoda, ki se uporablja za preučevanje tokov javnih sredstev in drugih virov na različnih ravneh vladne in upravne hierarhije.
It is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information.
Najbolj uporabna je tam, kjer računovodski sistemi za javne finance slabo delujejo ali zagotavljajo nezanesljive informacije.
In addition, for most countries examined, thelack of transpar-encyinthe presentation of nationalandsubnational budgets also makesit difficultforthe Commissionto analyse how budgetaryresources are being used.
Poleg tega Komisija pri večini preučenih držav zaradi pomanjkanja preglednostiv predstavitvah nacionalnihin podnacionalnih proračunov težko analizira, kako se porabljajo proračun-skasredstva.
Diagnosticstudiessuch as public expendituretrackingsurveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying majorinefficiencies andleakages,sothat donors and beneficiarygovernmentscan prioritisetheireffortson firstaddressingtheseproblems.
Diagnostične študije, kot so Public Expenditure Tracking Surveys (ankete za sledenje javnih odhodkov)26 in Public Expenditure Reviews(pregledijavnih odhodkov)27,lah-ko pomagajo nadomestiti pomanjkanjeinformacijstem, da opredelijo glavne neučinkovitostiin odtekanja, tako dalahko donatorjiin vlade držav upravičenksvoja prizadevanja prednostno usmerijo na reševanje teh problemov.
The Commissionhas made relativelylittle use ofsuchtools.
Komisija takšna orodjarelativno malo uporablja.
management of public expenditure.
upravljanje javnih odhodkov.
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads).
Zajemajo lahko vse vladne odhodke ali se osredotočijo na nekaj prednostnih sektorjev (npr. zdravje, izobraževanje, kmetijstvo, voda, ceste).
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the eciency and eectiveness of resource allocations.
Uporabljajo se lahko za zagotavljanje informacij za strateško načrtovanje in pripravo proračuna ter za opredeljevanje načinov za izboljšanje učinkovitosti in uspešnosti dodeljevanja virov.
Increasingly, they also review expenditure management systems and institutions.
Čedalje več se uporabljajo tudi za pregledovanje sistemov in institucij za upravljanje odhodkov.
The Commission applies a number of methodsinits GBS pro-grammestocontributetoreducingfiduciaryrisk,in particular the PFM eligibility criterion, whichrequiressatisfactory progress in PFM reform, and other PFM conditions attached to disbursements.
Komisijavsvojih programih SPP uporabljaštevilne metode, ki naj bi prispevale k zmanjšanjufiduciarnega tveganja, zlasti merilo za upravičenost do SPP, ki zahteva zadovoljiv napredek reforme upravljanjajavnih financ, ter druge pogoje, povezane z upravljanjemjavnih financ, na katereje vezano razdeljevanje sredstev.
Commission support for PFM reform programmes through capacitybuilding and dialogueis also used toreducerisk.
Zazmanjšanjetveganjase uporabljatudi podpora Komisijeza programereform upravljanjajavnihfinanc prek gradnje zmogljivostiin dialoga.
However,thelack ofathoroughandexplicit fiduciaryriskassessment makesithardertodrawuparisk reductionplan whichclearlysetsouttherisksanddefines what measures are needed to reduce them and over what time period.
Vendarje zaradi pomanjkanja temeljiteinjasne ocene fiduciarnega tveganja težje pripraviti načrtzazmanjšanjetveganja,vkaterem bi bilajasno nave-denatveganja, opredeljeni ukrepi,kiso potrebniza njihovo zmanjšanje,in določen čas zaizvedbo ukrepov.
Moreover, Commission risk reduction measures mostly focus onimprovements which will only haveanimpact over the medium tolong term.
Poleg tega so ukrepi Komisijezazmanjšanjetveganjavečinoma usmerjeni vizboljšave,katerihučineksebopokazalšelesrednje-do dolgoročno.
Little use has been made of shorterterm measuresagreed with partner governmentstoaddress high-risk areas through,for example, assisting supreme audit institutionstocarryout morepromptandhigherquality audits or supporting countriesinthe application of standard international procurement procedures(see Box 2).
Kratkoročnejši ukrepi, dogovorjenis partnerskimi vladami za obravnavanje področij z visokim tveganjem, na primer zagotavljanje pomoči vrhovnim revizijskiminstitucijam pri izvajanju pravočasnejših in kakovostnejših revizij ali podpiranje držav priizvajanju standardnih mednarodnih postopkov javnih naročil,se niso veliko uporabljali(glej okvir 2).
While the Commission didinclude such measures for reducing riskin the design ofits GBS programmes under the ninth EDF in Uganda and Benin, such as the use of private auditfirms to assistsupremeauditinstitutionsincarrying outauditsand thecarrying out of publicexpendituretrackingsurveysand public expenditurereviews,they were not accompanied by a clearandagreed planofimplementationthatsetsouthow and by whenthese measures wouldaddressspecificrisks.In fact, most ofthe planned measures were ultimately notim-plemented.
Čepravje Komisijavzasnovosvojih programov SPP v Ugandi in Beninu v okviru devetega ERS vključila takšne ukrepe zazmanjšanjetveganja,kotje uporabazasebnihrevizijskih družb, ki naj bi pomagale vrhovnim revizijskiminstitucijam pri izvajanju revizij, ter anket za sledenjejavnih odhodkovin pre-gledovjavnih odhodkov,jih nispremljaljasenin dogovorjen izvedbeni načrt,vkaterem bi bilo navedeno,kakoin dokdaj se bodostemi ukrepi obravnavalaspecifičnatveganja. Vre-snicivečina načrtovanih ukrepov nazadnje ni bilaizvedena.
The GBS programmes under the 10th EDF for these countries and the GBS programmes of the Asian and Latin American countries examined do not provide for shorterterm measures.
V preučenih programih SPP v okviru desetega ERS za ti državi ter v programih SPP za pregledane azijskeinlatinskoameriške države kratkoročnejši ukrepi niso predvideni.
REDUCING FIDUCIARY RISK
ZMANJŠANJE FIDUCIARNEGA TVEGANJA
Good Commission practice: Ethiopia
Dobra praksa Komisije: Etiopija
The Protection of Basic Services Program II28 was designed to support the budgets of regionallevel andlower tiers of government which were responsiblefor basic services such as education, health and water.
Program zaščita osnovnih storitev II28 je bil zasnovan za podporo proračunom na regionalni ravniin nižjih ravneh državne uprave, ki so bile odgovorne za osnovne storitve, kot so izobraževanje, zdravje in voda.
The programme contains strengthened reporting and accountability measures to enable verification that the services were reaching the intended beneficiaries.
Program vsebuje okrepljene ukrepe za poročanje in odgovornost, ki naj bi omogočili preverjanje, ali so storitve dosegale načrtovane upravičence.
These measures include more regular and timely reporting on regional and local spending for basic services.
Ti ukrepi vključujejo bolj redno in pravočasno poročanje o regionalni in lokalni porabi za osnovne storitve.
Furthermore, the flow of government funds was to be tracked to the final service delivery point, for instance, through public service delivery surveys.
Poleg tega naj bi se sledilo toku vladnih sredstev do končne točke, na kateri se zagotovi storitev, na primer, z anketami o zagotavljanju javnih storitev.
The reporting and accountability measures also included an ex-post review of procurement, measures toimprove disclosure of public budget information at regional, subregional and service delivery point, and the continuous audit of local government expenditure by the Auditor General combined with the necessary capacitybuilding support for the Auditor General’s staff.
Ukrepi za poročanje in odgovornost so zajemali tudi naknadni pregled javnih naročil, ukrepe za izboljšanje razkritja javnih proračunskih informacij na regionalni in subregionalni ravni in na točki zagotovitve storitve, ter stalno revidiranje odhodkov lokalnih vlad s strani generalnega revizorja skupaj s podporo za potrebno gradnjo zmogljivosti za uslužbence generalnega revizorja.
Weak Commission practice: Paraguay
Slaba praksa Komisije: Paragvaj
The preparatory documentsforthe approval ofthe Commission’s GBS programme do notreferto fiduciary risk, although the overall conclusion of the Country Financial Accountability Assessment of August 2004 was that the financial management risk is high and that, to reduce risk to an acceptable level, reforms were neededin the areas ofinternal control, external audit and the control of decentralised entities.
Pripravljalni dokumenti za odobritev Komisijinega programa SPP se ne sklicujejo na fiduciarno tveganje, čeprav je bilo v splošnem sklepu ocene finančne odgovornosti države avgusta leta 2004 navedeno, da je tveganje pri finančnem upravljanju visoko in da so potrebne reforme na področju notranje kontrole, zunanje revizijein kontrole decentraliziranih subjektov, da bi se tveganje zmanjšalo na sprejemljivo raven.
Furthermore, the preparatory documents do not describe the main risks relating to inefficiencies and wastage of the national budget and do not address the issue of corruption in spite of the extent of this problem29.
Poleg tega v pripravljalnih dokumentih niso opisana glavna tveganja v zvezi z neučinkovitostjo in nesmotrno porabo nacionalnega proračuna niti ni obravnavan problem korupcije, čeprav je ta zelo razširjena29.
Despite the highlevel offiduciary risk, the preparatory documents do not demonstrate how the main weaknesses are to be tackled and no shorterterm measures were implemented.
Kljub visoki ravni fiduciarnega tveganja v pripravljalnih dokumentih ni prikazano, kako naj bi se reševale glavne slabosti, niti niso bili izvedeni nobeni kratkoročnejši ukrepi.
This programme is not formally labelled a GBS programme.
Program ni uradno označen kot program SPP.
Nevertheless its basic objectives and purpose, the large-scale transfer of funds with the objective of poverty reduction and through national systems using a multi-sector approach, are typical of GBS programmes.
Kljub temu so njegovi osnovni cilji in namen, tj. obsežen prenos sredstev s ciljem zmanjšanja revščine prek nacionalnih sistemov z uporabo večsektorskega pristopa, značilni za programe SPP.
Transparency International reports poor performance in terms of corruption perception and the situation is deteriorating.
Transparency International poroča o slabi uspešnosti pri zaznavanju korupcije in stanje se slabša. Po njenem indeksu zaznave korupcije je Paragvaj uvrščen med države z največ korupcije v Latinski Ameriki.
The relative position improved between 2004 (140th) and 2006 (111th) but later deteriorated again: 138th place in 2007 and 2008 and 154th place in 2009.
Relativen položaj se je med letoma 2004 (na 140. mestu) in 2006 (na 111. mestu) izboljšal, vendar se je pozneje znova poslabšal: 138. mesto v letih 2007 in 2008 ter 154. mesto v letu 2009.
This perception is conrmed by an evaluation of corruption by the United States Agency for International Development (USAID) in June 2008 as well as by various interlocutors during the Court’s audit mission to Paraguay.
To zaznavo potrjujejo ocena korupcije, ki jo je junija leta 2008 izdelala United States Agency for International Development (USAID), ter različni sogovorniki med revizijskim obiskom Sodišča v Paragvaju.
The review used three criteria for its assessment: a unied strategic framework, prioritisation within that framework and a strategic link to the budget.
Pri pregledu so bila za oceno uporabljena tri merila: poenoten strateški okvir, prioritizacija v tem okviru in strateška povezava s proračunom.
The Commission has paid relativelylittle attention to the risk ofcorruptioninits GBS programmesinterms of objectives, capacitybuilding support and monitoring and generally makes littlereferencetoitinits programmeappraisal documentation.
Komisija je v svojih programih SPP namenila relativno malo pozornosti tveganju korupcije z vidika ciljev, podpore za gradnjo zmogljivostiin spremljanjater se v svojih dokumentih o ocenjevanju programov na splošno malo sklicuje nanjo.
One reason for thisis that the Commission tends to treat itasa wider governanceissue which hasledtoit not being sufficientlyaddressedinthecontext of PFM reform efforts.
En razlog zatoje, dajo Komisija običajno obravnava kot vprašanješir-šega vodenja, zaradi česar ni dovolj obravnavana v kontekstu prizadevanjzareformoupravljanjajavnihfinanc.
However,in 2008the Commissionconsiderablyincreasedits effortstotacklecorruptionin Ugandainconjunction with other donors andthe European Anti-Fraud Office.
Vendarje Komisijaskupajz drugimi donatorji in Evropskim uradomza boj proti goljufijamleta 2008 v Ugandi opazno okrepila svoja prizadevanja v boju proti korupciji.
DEVELOPMENT
RAZVOJNO TVEGANJE
In additionto PFMsystemsthat work,countries also needto have well-defined national development strategies,integrated with the national budgetaryframework and sectoral policies, for GBSto be effective.
Države morajoimeti poleg dobro delujočihsistemov upravljanja javnih financ tudi dobro opredeljene nacionalne razvojne strategije, ki morajobitivključenevnacionalnipro-računskiokvirinsektorske politike,čenaj bo SPP uspešna.