natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Graph 1: Number of irregularities reported and estimated nancial impact in the area of traditional own resources, 2002–06 (million EUR) larities reported (EUR 29.8 million, 0.06 % of total appropriations, compared with EUR 21.5 million, or 0.05 % of total appropriations in 2005).
Na področju kmetijskih izdatkov uredba, ki jo je v letu 2006 sprejela Komisija (6), poenostavlja postopke sporočanja nepravilnosti od leta 2007 dalje. Odslej je prag, nad katerim morajo države članice Komisiji sporočiti nepravilnosti, izravnan s pragom pri strukturnih skladih (10 000 EUR).
5 000 e highest number of irregularities reported related to rural development, the bovine sector, and fruit and vegetables.
Proizvodi, v zvezi s katerimi je bilo v letu 2006 zabeleženih največ nepravilnosti, so enako kot v prejšnjih letih tobačni izdelki in televizorji.
Together these three groups accounted for almost 60 % of the total number of reported irregularities and almost 70 % of the total amount aected by irregularities.
Obseg sektorja sladkorja se je v primerjavi z letom 2005 zmanjšal, enako kot sektorja ribiških proizvodov, steklarstva in steklenih izdelkov ter optičnih instrumentov, medtem ko je bilo za sektorje mesa, motorjev in rezervnih delov, anorganskih proizvodov ter olj in maščob značilno povečanje.
2 000 resources in 2006. is compares with EUR 105.3 million (around 0.85 % of own resources) in 2005.
Znesek nepravilnosti
In 2006, the number of irregularities reported (3 216 cases, including the Cohesion Fund) was down 10 % on the previous year (3 750 cases) whereas their nancial impact increased by 17 % to EUR 703 million in 2006. e estimated nancial impact of the irregularities reported in 2006 ac-
Leta 2006 se je število sporočenih nepravilnosti povečalo za 3 % v primerjavi s preteklim letom (3 249 primerov v letu 2006). Skupni zadevni znesek se je v letu 2006 (87 milijonov EUR) zmanjšal za 15 %, kar je skoraj 0,17 % vseh sredstev, namenjenih Jamstvenemu oddelku EKUJS (49 742 milijonov EUR za leto 2006).
In 2006, the number of irregularities reported was up 3 % on the previous year (3 249 cases in 2006). e total amount involved in 2006 was 15 % down, at EUR 87 million, accounting for almost 0.17 % of total appropriations for the EAGGF Guarantee Section (EUR 49 742 million for 2006).
Leta 2006 se je število sporočenih nepravilnosti (3 216 primerov vključno s Kohezijskim skladom) zmanjšalo za 10 % v primerjavi s preteklim letom (3 750 primerov), medtem ko se je njihov nančni vpliv (703 milijone EUR) povečal za 17 %.
Suspected fraud accounted for around 10 % of all irregu-
Največ sporočenih primerov se nanaša na razvoj podeželja, sektor govejega in telečjega mesa ter sektor „sadja in zele-
) Precise references to the regulations mentioned in this chapter are
Točna sklicevanja na uredbe, navedene v tem poglavju, so v navedenem delovnem dokumentu „Statistična ocena nepravilnosti“.
(5 given in the Commission’s working paper ‘Statistical evaluation of irregularities’, referred to above.
Leta 2005 je bilo 2 313 pozno poravnanih tranzitnih operacij.
) In 2005, 2 313 transit operations were cleared late, compared with 1 381 in 2006.
Leta 2006 jih je bilo 1 381.
Number of cases reported
Število sporočenih primerov
Number of cases reported
Znesek nepravilnosti
Graph 5: Cases opened following evaluation of information received
Graf 5: Postopki, sproženi na podlagi ocene prejetih informacij
For 2006, the total amount of irregularities reported was down 26 % to EUR 12.318 million (from EUR 16.7 million in 2005), approximately 2.8 % of the total eligible amounts for the three funds.
Skupaj je bilo 31. decembra 2006 v teku 430 preiskav, kar je primerljivo s številko za leto 2005 (452 preiskav v teku 31. decembra 2005).
) e most frequently reported type of irregularity for each of the preaccession funds was ‘non-eligible expendi- by the Member States are not met or it is not paid in accordance with the relevant Community and national rules.Expenditure is ‘unjustied’ when it is eligible but there are no supporting documents or when the money is used for purposes other than those for which it was granted.
Izdatek je „neupravičen“, če se prevzame brez upoštevanja meril, ki jih določijo države članice, ali če se ne plača v skladu s pravili Skupnosti in nacionalnimi pravili, ki se uporabljajo na tem področju.Izdatek je „neutemeljen“, če je upravičen, vendar manjkajo dokumenti, ki dokazujejo izdatek, ali če se denar porabi za namene, ki niso subvencionirani.
Table 2: Cases ongoing at 31 December 2006 by sector, and their nancial impact
Preglednica 2: Postopki, ki so tekli 31. decembra 2006, po sektorjih, in njihov nančni vpliv
Sector
Sektorji
Estimated nancial impact (million EUR)
Ocenjeninančni vpliv (v milijonih EUR)
Internal investigations
Notranje preiskave
For more details concerning OLAF investigations and
Za več podrobnosti v zvezi s preiskavami urada OLAF in
Approximately half of the Member States have general na- tional guidelines (instructions or good practices) (14) or rules on risk assessment and management in specic
14 cionalnimi smernicami (navodili ali dobrimi praksami) (
elds (15).
) ali pravili glede ocenjevanja in obvladovanja tveganj na toč- no določenih področjih (15).
Acknowledging the need for a common approach to risk
2.1.1 Ukrepi, sprejeti na področju izdatkov
Nine Member States have special tools for assessing the risk posed by new recipients of public funds.
Devet držav članic razpolaga s posebnimi orodji za oceno tveganj, ki jih prinašajo novi upravičenci do javnih sredstev.
For example, in Ireland additional information not yet available on new applicants may be sought at the grant assessment stage.
Na primer na Irskem se lahko v fazi ocenjevanja pred dodelitvijo subvencij zahtevajo dodatne informacije, ki za nove kandidate še niso na voljo.
In Poland rst-time CAP beneciaries are more likely to be referred for on-site inspection.
Na Poljskem je pri tistih, ki so prvič upravičeni do SKP, verjetneje, da bo pri njih opravljen pregled na kraju samem.
management (10), the Commission has taken a number of steps since 2006 (11). e objective is to improve the deci-
Opredelitev upravičenca za tveganega lahko povzroči okre- pljen nadzor s strani upravljavskih organov (16) ali sistema- tično zahtevo po posebnih jamstvih (17).
When a beneciary is identied as posing a risk, this may result in tighter checks by the managing authority (16) or in a systematic requirement for special guarantees (17).
Obvladovanje tveganj se že več let izvaja v okviru Komisije in v širšem okviru, kot je ozko področje izdatkov.
When a (national or Community) grant or public contract is awarded, applicants are required by managing authorities to submit relevant documents declaring that they full the criteria.
Komisija je po priznanju nujnosti vzpostavitve enotne metodologije upravljanja tveganj (10) po letu 2006 sprejela več ukrepov(11).
In some Member States the managing authorities have access to specic databases to check the accuracy of sion-making process, to increase eectiveness and to strengthen the reliability of management systems.
Cilj tega je izboljšati proces sprejemanja odločitev, povečati učinkovitost in okrepiti zanesljivost upravljavskih sistemov.
In this context, Commission departments now have a common methodology for analysing risk and choosing the right response.
V okviru tega imajo službe na voljo enotno metodologijo za analizo tveganj in izbiro ustreznega odziva.
In the latter part of 2006, a pilot study was carried out to test a structure meant to improve risk management for several departments and bring about more eective management by grouping services. at structure is to be put on a permanent footing in 2007.
V zvezi s strukturo za izboljšanje obvladovanja tveganj, ki zadevajo več služb in bi jih lahko učinkoviteje obvladovala skupina služb, je bil konec leta 2006 izveden pilotni poskus in ta struktura bo leta 2007 postala trajna.
At national level all Member States have rules in their budgetary procedures to help managers to assess and manage the nancial risks involved in awarding grants and public contracts, in particular to verify the reliability of potential beneciaries (12).
Na nacionalni ravni imajo vse države članice v svojih proračunskih postopkih predpise, ki so upravljavcem v pomoč pri ocenjevanju in obvladovanju nančnih tveganj, povezanih z dodelitvijo pomoči ali javnega naročila, zlasti za preverjanje zanesljivosti potencialnih upravičencev (12).
) Communication concerning a roadmap for a framework of integrated internal control, COM(2005) 252.)
) Sporočilo ge. Grybauskaité v soglasju s predsednikom in podpredsednikom Kallasom Komisiji, Na poti k učinkovitemu in skladnemu obvladovanju tveganj v službah Komisije, SEC(2005) 1327.)
Communication to the Commission from Ms Grybauskaité in agreement with the President and with Vice-President Kallas, ‘Towards an eective and coherent risk management in the Commission services’, SEC(2005) 1327.) ese rules were established some years ago but have been evolving. us, for example, the Spanish authorities reported that a 2006 law on subsidies enabled a criminal penalty to be imposed for failure to lodge a guarantee when required to do so.
Gre za pravila, ki so bila določena že pred leti, vendar se spreminjajo. Tako so na primer španski organi navedli, da zakon iz leta 2006 o subvencijah uvaja možnost izreka kazni za kaznivo dejanje osebi, ki bi morala položiti garancijo, a tega ni storila. )
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 making the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities, OJ L 248/1, 16.9.2002, lastly modied by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006, OJ L 390, 30.12.2006.)
Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o nančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (UL L 248/1, 16.9.2002), nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 1995/2006 z dne 13. decembra 2006 (UL L 390, 30.12.2006).
Czech Republic, Denmark, Poland, Finland and the United Kingdom.)
) Češka republika, Danska, Poljska, Finska in Združeno kraljestvo.)
Public procurement: Ireland, the Netherlands, Poland and the United Kingdom.
Javna naročila: Irska, Nizozemska, Poljska in Združeno kraljestvo.
Grants and subsidies (including Structural Funds, the Cohesion Fund, preaccession and transition facility programmes): Belgium, Czech Republic, Malta, the Netherlands, Poland and Slovakia. Agriculture: Ireland, France and Luxembourg.)
Donacije in nančna pomoč (vključno s strukturnimi skladi in Kohezijskim skladom, predpristopnimi programi in programi prehodnih virov): Belgija, Češka republika, Malta, Nizozemska, Poljska in Slovaška.
Belgium, Denmark, Germany, Ireland, France, Italy, Latvia, Lithuania, Malta, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Slovenia, Slovakia, Finland, Sweden and the United Kingdom.)
Belgija, Danska, Nemčija, Irska, Francija, Italija, Latvija, Litva, Malta, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Portugalska, Slovenija, Slovaška, Finska, Švedska in Združeno kraljestvo.)
Germany and France.
Nemčija in Francija.
Under Maltese law, the authorities may require a guarantee from a person whose VAT registration may give rise to a particular risk.
Po malteškem pravu organi lahko od osebe, katere registracija za DDV lahko ustvari posebno tveganje, zahtevajo položitev garancije.)
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD the declarations by applicants; these include databases on
LETNO POROČILO 2006 POROČILO KOMISIJE O ZAŠČITI FINANČNIH INTERESOV SKUPNOSTI BOJ PROTI GOLJUFIJAM institucijah (19) ter o osebah in podjetjih, ki so jim bile v upravnih (20) ali kazenskih (21) postopkih naložene sankci-
)), mon priority control areas and sets out standards for the harmonised application of customs controls in specic cases.
2.2 Baze podatkov o izključitvi, opozarjanju in zanesljivosti
In Hungary, a 2006 law establishes a new creditor protection register to provide full and up-to-date information on creditworthiness and measures to be taken by the courts against registered companies.
Na Madžarskem zakon iz leta 2006 določa nov register za zaščito upnikov, katerega namen je zagotoviti popolne in najnovejše podatke o kreditni sposobnosti in ukrepih, ki jih je sodišče sprejelo proti vpisani družbi.
In 2006, the Commission reviewed the European early warning and debarment systems (24) with a view to improving the management of certain risks associated, in particular, with public procurement systems and the protection of the Communities’ nancial interests.
Komisija je leta 2006 preverila sisteme opozarjanja in izključitve (24), da bi lahko bolje obvladovali nekatera tveganja, povezana zlasti z delovanjem javnih naročil, in bolje zaščitili nančne interese Skupnosti.
In this framework, OLAF and Transparency International (TI) organised a round table in January 2006 on ways to protect the EU’s nancial interests with debarment systems (25).
V okviru tega sta OLAF in Transparency International (TI) januarja 2006 organizirala okroglo mizo o sredstvih za zaščito nančnih interesov EU s sistemi izključitve (25).
In 1997, the Commission presented an action plan for transit in Europe (22) to combat transit fraud more eectively and in 2001 it drew up a revised regulatory framework which included the introduction of a new computerised transit system (NCTS).
Nacionalni carinski organi že dolgo uporabljajo analizo tveganja za opredelitev možnih nezakonitih dejavnosti in za boljše načrtovanje kontrol. Z leti se je učinkovitost ukrepov nacionalnih organov lahko izboljšala zaradi usklajevanja na evropski ravni.
Following the special report of the Court of Auditors No 11/2006, the Commission took the necessary measures to ensure that, from 2007 onwards, it could access NCTS data concerning sensitive goods for the purposes of risk analysis, so that it could promote strategies for targeted physical controls of goods in transit.
Člen 95 Finančne uredbe, kot je bila spremenjena leta 2006, določa vzpostavitev centralne baze podatkov, skupne institucijam, izvajalskim agencijam in organom iz člena 185 Finančne uredbe, o organizacijah, izključenih iz javnih naročil in subvencij, ki se nancirajo iz evropskega proračuna.
Article 95 of the nancial regulation, as amended in 2006, provides for the introduction of a central database of organisations excluded from contracts and grants nanced by the EU budget.
Komisija je za učinkovitejši boj proti goljujam, povezanim s tranzitnim sistemom, leta 1997 predstavila „akcijski načrt za tranzit v Evropi“ (22) in leta 2001 določila spremenjen ureditveni okvir, ki je vključeval zlasti vzpostavitev novega računalniško podprtega tranzitnega sistema (NCTS).
It is a common database of the institutions, executive agencies and bodies covered by Article 185 of the nancial regulation. is database will contain all relevant information on entities convicted of fraud or corruption in the Member States and in third countries involved in the implementation of EU programmes. e system will be supplied with information from partners and could also be consulted by Member State authorities who participate in the execution of the Communities budget (26).
Na podlagi posebnega poročila št. 11/2006 Računskega sodišča je Komisija storila vse potrebno, da lahko od leta 2007 dalje dostopa do podatkov v NCTS v zvezi z občutljivim blagom in izvede analizo tveganja v namene spodbujanja strategij za ciljno usmerjene zične preglede blaga v tranzitu.
e Commission already has an internal early warning system (EWS) database containing information on funds managed directly by the Commission, in compliance with the rules on personal data protection.
Komisija že razpolaga z notranjo bazo podatkov o zgodnjem opozarjanju (EWS – Early Warning System), ki vsebuje informacije o sredstvih, ki jih neposredno upravlja Komisija, ob upoštevanju predpisov o varstvu osebnih podatkov.
e Commission also continued to improve the Con Tffr ac system, which provides an overview of container trac. e system enables a container’s itinerary to be monitored so that suspicious consignments can be identied.
Komisija je tudi še naprej izboljševala sistem „ConTraffic“, ki omogoča celovit pregled nad gibanjem blaga v zabojnikih. S tem sistemom je mogoče spremljati premike zabojnika, da se lahko odkrijejo potencialno sumljive pošiljke.
With a new web interface launched in 2006 and a database with over 220 million entries relating to more than 4.4 million containers, the system has been used by national authorities to help them combat fraud more eectively, particularly through joint customs operations carried out in 2006.
Zaradi novega spletnega vmesnika, ki je začel delovati leta 2006, in baze podatkov, ki odslej obsega več kot 220 milijonov vpisov za več kot 4,4 milijona zabojnikov, so nacionalni organi lahko ta sistem uspešno uporabili za učinkovitejši boj proti goljufijam, zlasti v okviru skupnih carinskih operacij, izvedenih v letu 2006.
In December 2006, the Commission adopted a regula-
Komisija vodi tudi bazo podatkov o tveganih gospodarskih subjektih na posebnem področju Jamstvenega oddelka EKUJS, ki jih posredujejo države članice.
) amending some of the implementing provisions of the Community Customs Code. e regulation also provides for the application of common risk criteria and com- e Commission also manages a database for risk identi-cation in relation to economic operators in the specic field of the EAGGF Guarantee Section.
Komisija v drugem poročilu o izvajanju uredbe, ki vzpostavlja ta sistem (27), opozarja na težave pri izvajanju uredbe, kot so omejeno število prijavljenih nepravilnosti, težave pri razlagi pravnih pojmov, pa tudi bojazen držav članic, da bi vpisani subjekti proti njim sprožili pravne postopke pred nacionalnim sodiščem.
Information for this database is supplied by the Member States.
Komisija je decembra 2006 sprejela uredbo (23) o spremembi določb za izvajanje Carinskega zakonika Skupnosti.
In the second report on the application of the regulation setting up this system (27), the Commission refers to problems with ap-
Uredba določa uporabo skupnih meril tveganja, skupnih prednostnih kontrolnih območij in standardov za usklajeno izvajanje carinskih kontrol v posebnih primerih.
Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (‘blacklist’), COM(2005) 520; SEC(2005) 1333 of 20.10.2005.
Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o izvajanju Uredbe št. 1469/95 (Črna lista), COM(2005) 520, SEC(2005) 1333, 20.10.2005.) Glej opombo 26.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
LETNO POROČILO 2006 POROČILO KOMISIJE O ZAŠČITI FINANČNIH INTERESOV SKUPNOSTI BOJ PROTI GOLJUFIJAM pravno osebo, odgovorno za nepravilnost (holding, odvi- sna družba itd.) (34).
In all the countries with tax databases (35), not being up to
Pri vseh bazah podatkov na področju davčnega sistema (
As well as the debarment databases, there are also databases on reliable beneciaries, which help to improve risk assessment. e regulation amending the provisions implementing the Community Customs Code (28) provides for the status of approved economic operator to be granted to reliable operators who meet certain criteria. ese approved operators then benet from simplications under customs legislation and/or customs control facilities.
) status pooblaščenega gospodarskega subjekta podeli zanesljivim subjektom, ki izpolnjujejo določena merila ter bodo upravičeni do poenostavitev, ki jih predvidevajo carinski predpisi, in/ali olajšav v zvezi s carinskimi kontrolami.
36), those bases also register beneciaries who are in debt ( against whom administrative penalty proceedings have been brought (37) or who have been ordered to pay an administrative penalty (38), those prosecuted for alleged - nancial oences (39) or convicted of a nancial oence (at first or nal instance) (40).
V nekatere baze se vpišejo tudi zadolženi upravičenci (36), upravičenci, proti katerim teče postopek uprav- nih sankcij (37), ali upravičenci, ki jim je bilo predpisano plačilo upravne kazni (38), upravičenci, proti katerim je bil sprožen postopek zaradi nančnih kršitev (39) ali so bili zaradi njih obsojeni (na prvi ali zadnji stopnji) (40).
In most cases the tax authority decides on inclusion of beneciaries in or removal from the database (41).
V veči- ni primerov o vpisu upravičenca v bazo podatkov ali izbri- su iz nje odloči davčni organ (41).
e two directives on public procurement adopted in 2004 (29) require that Member States debar any economic operator who has been found guilty of participating in a criminal organisation, of corruption, of fraud detrimental to the nancial interests of the European Community or of money laundering, once a denitive court judgment has been handed down. e directives also provide for the possibility of excluding an economic operator who is bankrupt or being wound up, who has suspended trading, whose affairs are being administered by the court, who has been convicted of a criminal oence aecting his professional standing, committed serious professional misconduct or not paid social security contributions or taxes.
Obe direktivi o javnih naročilih iz leta 2004 (29) določata obveznost držav članic, da izključijo gospodarske subjekte, ki so bili pravnomočno obsojeni zaradi sodelovanja v kriminalni združbi, korupcije ali goljuje v škodo nančnih interesov ES ali zaradi pranja denarja. Direktivi določata tudi možnost izključitve gospodarskega subjekta, ki je v stečaju, postopku likvidacije, opustitve poslovne dejavnosti ali sodnem postopku prisilne poravnave, ki je bil obsojen za prestopek v zvezi s svojim poklicnim ravnanjem, ki je storil hudo strokovno napako oziroma ni plačal prispevkov za socialno varnost ali davkov.
Regarding databases in the area of public procurement (42), in Austria beneciaries are entered in the database if they are ordered to pay an administrative penalty.
Kar zadeva baze podatkov na področju javnih naročil (42), se v Avstriji upravičenci vpišejo v bazo, če jim je naloženo plačilo upravne kazni.
In Germany beneciaries are entered in the corruption register if they are ordered to pay an administrative penalty or are convicted of nancial oences at nal instance. e most extensive database seems to be the public works database in Italy, for which all of the situations referred to above are grounds for inclusion.
V Nemčiji se upravičenci vpišejo v register korupcije, če jim je bilo naloženo plačilo upravne kazni ali so bili na zadnji stopnji obsojeni zaradi nančnih kršitev.
Beneciaries are also included in the database if they have failed to comply with the obligations attaching to the award of a grant or a public contract.
Zdi se, da je najobsežnejša med bazami baza podatkov o javnih naročilih gradenj v Italiji, v zvezi s katero so vsi navedeni primeri razlog za vpis.
In connection with the recent developments in the field of early warning and debarment (blacklisting) systems, Member States were asked to indicate what databases of risky beneciaries they had (if any) and to describe one in greater detail.
Upravičenci se vpišejo v bazo tudi v primeru, če niso izpolnili svojih obveznosti ob dodelitvi subvencije ali oddaji javnega naročila.
bases relating to subsidies (43) is failure to comply with the obligations attaching to the award (44).
Glavni razlog za vpis upravičenca v bazo nančnih pomo- či (43) je neizpolnitev obveznosti ob dodelitvi subvencije (44).
Possible grounds include ongoing prosecution for alleged nancial of-
Med drugimi možnimi razlogi so postopki, ki tečejo
Almost all the databases described aim at prevention (ear-
Treba je poudariti, da polovica držav članic (30) sicer nima takih baz podatkov, a to še ne pomeni, da nimajo na voljo ukrepov ali veljavnih predpisov, na podlagi katerih lahko identificirajo tvegane upravičence (glej točko 2.1.1).
46 fences (45
45), ali pravnomočna obsodba zara- zaradi nančne kršitve( di nančne kršitve (46
) or nal conviction of nancial oences (
3 1 vanju (sistem zgodnjega opozarjanja) (