natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The conference was an important step in the dialogue initiated by the European Commission on its proposal for a new partnership for growth and jobs that will give new impetus to the strategy as it reaches its mid-point.
To velja zlasti za določeno število dobrih praks, o katerih nas je skozi čas in skozi programska obdobja naučilo upravljanje s skladi; z izmenjavo izkušenj pa so se ti nauki od držav članic prenesli tudi na regije.
‘Best practice’ is the result and the best possible added value of cohesion policy.
V grobem lahko razlikujemo države glede na to, ali imajo:
In presenting its reform proposals for the future 2007–13 programmes, the Commission aims to further increase the impact of this policy on economic performances and the living conditions of Europe’s citizens by virtue of the increased involvement of all regional development actors in achieving the objectives of growth and jobs.
> „diferenciran“ pristop razdeljevanja sredstev z ločenimi strukturami upravljanja, ki so bile vzpostavljene posebej za upravljanje strukturnih skladov (primer Nizozemske, Švedske ali Velike Britanije); > „globaliziran“ pristop, kot v primeru Avstrije, Španije, nekaterih nemških pokrajin in v večini novih držav članic; pri tej Upravljanje strukturnih skladov je mogočen izziv.
The European Council on 16 and 17 June will discuss the Union’s financial perspectives for the 2007–13 period and will therefore determine the resources available to cohesion policy.
Poraba velikih vsot, več let zapored in v več sektorjih hkrati, v upravnem okolju, ki včasih deluje v nasprotju z nacionalnimi praksami upravljanja, je zahtevna in kompleksna naloga.
On this point, the Commission has made a proposal that is both prudent and reasonable.
Izkušnje zadnjih 15 let pa vendar kažejo, kako so države članice znale izkoristiti postopke uporabe strukturnih skladov za uveljavljanje dodane vrednosti Skupnosti in za izpopolnjevanje novih pristopov k storitvam regionalne politike.
It remains for this to be approved so that cohesion policy can continue to lend its support to all the regions and all the citizens of Europe who need it.
Eden najpomembnejših vidikov tega doprinosa so nauki, ki jih lahko izluščimo iz upravljanja strukturnih skladov skozi čas in skozi programska obdobja; z izmenjavo izkušenj pa so se ti nauki prenesli od držav članic na regije.
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_ p. 3 _BAR_
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Št. 16 _BAR_ str. 3 _BAR_
‘Cohesion and the Lisbon strategy — The role of the regions’ conference
Dobre prakse regionalnega razvoja formuli postopek razdeljevanja sredstev poteka v okviru ministrstev oziroma nacionalnih in regionalnih organizacij;
Europe’s cities and regions put their weight behind Lisbon
Pred nedavnim sta se za tak sistem odločili tudi Grčija in Irska.
On 3 March 2005, at the invitation of Commissioner Danuta Hübner, a conference was held in Brussels on the role of the regions in relaunching the European strategy for sustainable growth, competitiveness and employment, as adopted in Lisbon in 2000.
Vsaka formula ima svoje prednosti in pomanjkljivosti. Diferencirani sistemi so lahko zapleteni po administrativni plati (in manj primerni za izvajanje pomoči Cilja 1 večjega obsega), vendar pa pospešujejo strateško usklajenost in transparentnost sprejemanja odločitev.
It was an occasion for Europe’s cities and regions to put their weight behind the Lisbon strategy.
Ob tem dajejo evropskemu financiranju prepoznavnost.
If it is to realise its full potential, the strategy must be coupled with a policy of dynamic cohesion implemented throughout the Union and with the necessary resources at its disposal.
Nasprotno pa globalizirani sistemi delujejo na bolj neposreden in standarden način, vendar imajo pogosto težave z vključevanjem več hkratnih posegov in s pospeševanjem učinka finančnih vzvodov Skupnosti.
European Commission President José Manuel Barroso opens the conference
Anglija (Združeno kraljestvo): „Dobre prakse za boljše upravljanje programov“
Organised in advance of the spring European Council on 22 and 23 March, at which a review of the Lisbon strategy was on the agenda, the conference involved 550 participants from 24 Member States, four candidate countries (Bulgaria, Romania, Croatia, Turkey) and almost 200 regions.
En način upravljanja strukturnih skladov – pogost pri diferenciranih sistemih upravljanja – je „eksternalizacija“ upravljanja z vzpostavitvijo ločenega sekretariata, kot je že dalj časa v navadi v nekaterih predelih Belgije, na Nizozemskem in v Veliki Britaniji.
Participants included about 100 presidents of the regions and regional and local elected leaders, delegates from 11 European associations, assorted experts, and representatives of the European institutions.
Nedavno se je tej skupini pridružila pokrajina Severno Porenje in Vestfalija, kjer so oblikovali „Ziel 2 Sekretariat“ (Sekretariat za Cilj 2) in ga zaupali svetovalnemu podjetju, ki naj bi poskrbel za koordinacijo programskih odborov, nudil naj bi tehnično pomoč številnim ministrstvom in drugim ustanovam, ki sodelujejo pri upravljanju teh programov, in prevzel oglaševalske dejavnosti in področje stikov z javnostmi.
Defined in this way, the Lisbon strategy is in itself conducive to EU cohesion.
Urad britanskega premiera je leta 2003 objavil „Best Practice Initiative“ (Vzpodbuda za dobre prakse) za izboljšanje upravljanja strukturnih skladov v Veliki Britaniji.
However, the experience of regional development programmes over the past 15 years also makes an essential contribution to the strategy, as Mr Barroso stressed: ‘Local and regional elected representatives have a better understanding of the link between cohesion — economic, social, territorial — and competitiveness.
Oblikovali so jo okoli treh velikih osi: (a) podroben seznam dobrih praks, ki jih je mogoče posnemati, in slabosti, ki jih je treba odpraviti, zlasti na področju strateškega vodenja in podpore projektom; (b) strategija stalnega usposabljanja za razvoj spretnosti in povečanje znanja; (c) mrežno spremljanje učinka in priprava vseh potrebnih orodij.
The Lisbon strategy must draw inspiration from the partnerships between the national, local and social players that cohesion policy has put in place.
Trženje programov: oglaševanje in stiki
It must benefit from regional dynamism and the know-how of cohesion policy in the field of governance.’
Upravne oblasti morajo informirati in pritegniti k sodelovanju potencialne upravičence do pomoči in nosilce projektov.
Mr Barroso thus appealed for ‘a voluntary agreement on the financial perspectives that awards cohesion its rightful place.
Poskrbeti je treba, da zvedo, ali je njihova vloga ustrezna, kako oblikovati kakovosten dokument in kako učinkovito izvajati projekt.
Without solidarity, without the idea of cohesion, there would no longer be a Union’.
Partnerji programa potrebujejo informacije, na podlagi katerih bodo lahko preudarno upravljali in vodili programe.
Introducing the plenary session, Danuta Hübner, Commissioner responsible for regional policy, also stressed the key role of cohesion policy, demonstrating that its objectives and the ‘Lisbon’
V okviru programov, ki so trenutno v teku, je bila oglaševanju in obveščanju javnosti dana pomembnejša vloga. Toda potrebe na tem področju se razvijajo glede na življenjski ciklus programa.
4 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_
4 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Št. 16 _BAR_
‘This effort must continue and it is in this spirit that the Commission presented its proposals for regional and cohesion policy reform for the 2007–13 period.’
Ureditev dostopa do arheoloških najdišč v Atenah (Grčija) v času olimpijskih iger 2004.
Regional diversity as potential for the Union
> opredelitev ciljnih javnosti, njihovih potreb na področju obveščanja in odgovorov, ki jih je treba dati; Uveljavljanje programa: pregled vlog in izbira projektov
‘The regions need Lisbon and Lisbon needs the regions.
Predvidene so tudi kazni in vzpodbude v primeru, da stopi v veljavo pravilo o samodejnem prenehanju prevzete obveznosti po dveh letih, če v tem času niso bili doseženi predvideni rezultati.
We are opposed to any renationalisation of regional policy, as that would kill the spirit of the Treaty and undermine what has been created, which constitutes the basis of cohesion policy.’
Odgovorni si vse bolj prizadevajo za kakovost, uveljavljanje najboljših projektov, ki imajo racionalno strategijo, in za programe, pri katerih je verjetnost uresničenja v danih rokih velika.
But, the minister stressed, ‘if Europe wants to be credible to its citizens, to create a reform process and redefine the macroeconomic framework, it cannot fall short when it comes to financing its policies’.
V regijah, ki jim grozi, da leta 2007 ne bodo več prejemale pomoči, pa odgovorni pazijo tudi na to, da bi projekti pustili trajno sled na območju.
The key points of the debate
Grčija: obveščanje javnosti o programih strukturnih skladov
Following the opening addresses, debates were organised in three sessions.
V Grčiji so se odločili za enotni sistem obveščanja upravičencev do pomoči in javnosti.
First Mrs Hübner chaired a debate on the Wim Kok report offering a midterm evaluation of the Lisbon strategy. This document delivers a mixed verdict on the past five years and stresses the need for all parties to be actively and responsibly involved as well as the need for Community financial incentives for competitiveness, growth and jobs.
Sistem vključuje mrežo približno petdesetih agentov za obveščanje in komunikacijo, skupino za koordiniranje obveščanja, podrobna navodila v zvezi z zahtevami na področju informiranja in oglaševanja za celoten cikel programa, pa tudi vzorec, ki omogoča vrednotenje učinkovitosti obveščanja.
The debates were rich and lively, with many questions asked and many answers given.
Sčasoma je ocenjevanje vlog postalo bolj sistematično in profesionalno, saj več regij uporablja natančne metode za označevanje, ocenjevanje in uvrščanje projektov (še zlasti na Irskem, Nizozemskem in v Združenem kraljestvu).
In conclusion, Mrs Hübner identified the key messages below.
Uporaba vstopnih kriterijev in kriterijev kakovosti daje upravljavcem programov možnost, da vplivajo na pro-fi l vlog, da projekte povezujejo in da prednostno dodeljujejo sredstva.
> Active involvement of the cities and regions. Essential to a new start for the Lisbon strategy, this participation is based on a unique mechanism that enables Community priorities to be converted into results on the ground that can be disseminated throughout the EU. Commissioner Danuta Hübner presents her conclusions
Neodvisni strokovnjaki, odbori specialistov in predstavnikov drugih ustanov (na primer bank) v Nemčiji, Italiji ali v Španiji pogosto sodelujejo pri oceni določenih ukrepov in delovanja, še zlasti pri velikih in pogosto kom-
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_ p. 5 _BAR_
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Št. 16 _BAR_ str. 5 _BAR_
Sustainable development
Dobre prakse regionalnega razvoja
Among the many other subjects discussed, a number of participants argued in favour of strengthening the Gothenburg strategy for sustainable development, which supplements the Lisbon objectives.
Avstrija: izboljšati kakovost in transparentnost pri pripravi in izbiri projektov pleksnih infrastrukturnih projektih ali pri zelo specializiranih pobudah raziskovanja in razvoja.
Further information can be found on the following websites: Conference: http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/ docconf/lisbon/index_en.htm
Pomembno vlogo ima tudi izobraževanje upravičencev do pomoči glede tehnik vrednotenja projekta.
Commission Communication COM(2005) 24, ‘A new start for the Lisbon strategy’:http://europa.eu.int/growthandjobs/pdf/COM2005_024_en.pdf
Vsak sistem potrebuje preproste in transparentne postopke za ocenjevanje vlog in izbiro projektov.
Commission’s legislative proposals for 2007–13 (‘Cohesion policy: the 2007 watershed’ fact sheet):http://www.europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docgener/informat/reg2007 en.pdf
Potrebuje pa tudi prožnost pri obravnavanju inovativnih vlog in za hitro obravnavo projektov z nizkim tveganjem ter podporna orodja za spremljanje upravičencev pri izvedbi njihovega projekta.
Commissioner Jacques Barrot, who was Mrs Hübner’s predecessor at regional policy, pointed out in this respect that Commission proposals for post-2006 foresee ‘the possibility of increasing aid for these regions’.
V Avstriji „uradi za lokalno upravo“ delajo skupaj s kandidati, ki želijo postati nosilci projektov na lokalnem nivoju, z namenom oblikovanja vlog in kakovostnih projektov.
Increases are also planned for zones that were on the Union’s external borders prior to enlargement, in order to avoid excessive differences between the aid they receive and that granted to neighbouring areas in the new Member States.
Izboljšanje transparentnosti in usklajenosti izbire projektov je delo „Maßnahmenverantwortliche Förderstelle“ (odgovornih za ukrepe) v vsaki organizaciji za financiranje, ki poskuša zagotoviti standarden pristop k sprejemanju in ocenjevanju kandidatur, k izbiri projektov in opredeljevanju vsote dodeljenih finančnih sredstev.
The figures: cohesion policy’s contribution to the Lisbon strategy
Italija: povečati kakovost projektov s pomočjo celostnih lokalnih programov
Fund expenditure on trans-European networks (EUR 4.3 billion and expected supplement of EUR 5.5 billion);
Znanje za boljše programiranje: vloga spremljanja
> renewable energy sources (EUR 833 million); > environmental infrastructures (EUR 10.4 billion from the ERDF and EUR 2.8 billion from the Cohesion Fund, plus a supplement of EUR 6.2 billion). Since 2000, the Structural and Cohesion Funds have contributed almost EUR 80 billion to investments in fields that cover virtually all the Lisbon strategy priorities.
Iz cele pahljače celostnih projektov v Italiji so bili v določenih regijah vpeljani „Programmi Integrati per lo Sviluppo Locale“ (PISL) (Celostni programi lokalnega razvoja) za izboljšanje kakovosti projektov in strateške usposobljenosti regionalnih akterjev.
During the 2000–06 period, the expenditure agreed at Lisbon will be allocated as follows:
Vsak PISL posebej predstavlja strategijo na vmesnem nivoju, usklajenost med celostnimi in področnimi aktivnostmi (sem sodi pomoč za infrastrukturne projekte in podjetja), in daje usklajen teritorialni okvir za zasnovo, izbiro in izpeljavo projektov.
In terms of growth, since 1994 the increase in GDP per capita in Spain, Greece and Portugal has exceeded the EU average by 1 %, and was four times this average in Ireland.
Spremljanje programov strukturnih skladov je imelo pogosto drugotno vlogo v primerjavi z izvajanjem programov.
In the Objective 1 regions, the gap between GDP per capita and the EU average was reduced by one sixth between 1988 and 2001.
Že nekaj let pa spremljanje velja za predpogoj učinkovitega programiranja.
Growth in these regions was three times the rate for the rest of the Union.
Postalo je način zbiranja strateških podatkov, ki osvetljujejo vsako etapo programiranja: izdelavo načrta, izvajanje, oceno.
The global impact in these regions is estimated at 500 000 jobs created or saved.
Čistilna naprava Danutoni (Romunija) je bila deležna pomoči iz skladov PHARE in ISPA.
6 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_
6 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Št. 16 _BAR_
Managing Structural Fund programmes
Obisk namakalnega sistema na zahodni obali otoka Réunion (Francija), ki ga je financiral program ESRR.
The implementation of Structural Funds is often regarded as an area of Community added value.
Slediti finančnemu in operativnemu napredovanju programov: nacionalni in regionalni sistemi spremljanja hiviranje podatkov, ki naj bi omogočila takojšen vpogled in uporabo teh podatkov.
One aspect is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Pomembno je tudi, da imamo na voljo človeške vire, ki so izurjeni za spremljanje, motivirani in pripravljeni spoštovati standardizirane postopke.
Each stage of programming has produced lessons from which others can learn.
Nič od zgoraj naštetega ne pride samo po sebi in mnoge regije so se večkrat srečale s težavami pri količinski opredelitvi kazalnikov, s tehničnimi omejitvami informacijskih sistemov in s pomanjkanjem točnosti in uporabnosti podatkov, ki so na voljo.
A business incubator in Egg in the Vorarlberg (Austria).
Partnerstvo: naučimo se delati skupaj
Programme management: different systems for different countries
Spremljanje programov je postalo pomemben element.
Each Member State has developed its own programme management arrangements, in some cases with region-specifi c systems.
Mnoge države članice so investirale v vzpostavitev skupnih in uporabnikom prijaznih sistemov, ki omogočajo hkraten nadzor nad finančnimi kazalniki (obveznosti in plačila) in nad operativnimi kazalniki (napredovanje projektov).
An important distinction can be made between countries that have:
Eden najbolj znanih je francoski sistem spremljanja PRESAGE, ki je bil prilagojen tudi za druge države.
Managing Structural Fund programmes presents formidable challenges.
Drugi primeri so SIRGIS in SINIT v Italiji, STINS na Švedskem, in na regionalni ravni efREporter v deželi Saška-Anhalt (Nemčija).
The implementation of large, multiannual, multi-sectoral funding allocations within an administrative framework that may conflict with national practices is complex and demanding.
Od novih generacij sistemov, ki so nastali v novih državah članicah, lahko navedemo SIMIK na Poljskem, katerega mreža je trenutno v fazi izdelave pod imenom SIMIK-NET.
However, the experience of the past 15 years illustrates how Member States have been able to use the Structural Funds to generate Community added value and develop new approaches to regional policy.
Zanimivo je, da metodo spremljanja strukturnih skladov danes uporabljajo za vzpostavljanje mnogo obsežnejših sistemov nadzora, ki se nanašajo na celoto vladnih pomoči, kot na primer italijanski MIP (Spremljanje javnih naložb).
One of the most valuable aspects of this added value is the scope for learning about best practice in Structural Fund management, across time from one programming period to the next, and through the exchange of experience among Member States and regions.
Učinkovitost spremljanja se prične z določitvijo in količinsko opredelitvijo kazalnikov spremljanja, pri čemer se upošteva možnost zbiranja podatkov in njihova ustreznost. To zahteva tudi primerno infrastrukturo za zbiranje in ar-
> a differentiated approach to resource allocation, with separate administrative structures established to deliver the Structural Funds (as in the Netherlands, Sweden or the UK); 1
To je tudi eno od načel, ki jih je najtežje izvajati v praksi, saj zahteva skupinsko delo partnerjev iz različnih ustanov in organizacijskih kultur, ki imajo lahko zelo različne interese in prednostne naloge.
) Professor John Bachtler is a Director of the European Policies Research Centre, University of Strathclyde, Glasgow, UK.
Danes je splošno sprejet mehanizem (čeprav to ne drži povsod v Uniji), način za izboljšanje učinkovitosti strateškega programiranja, upravljanja in izbire projektov, saj podpira sprejemanje programov s strani akterjev, večjo vpletenost teh in pospešuje možnosti za inovacije.
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 16 _BAR_ p. 7 _BAR_
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Št. 16 _BAR_ str. 7 _BAR_
In some regions, intermediate implementing bodies have been created to administer subregional or thematic parts of programmes, e.g. Austria (regional management offices), France (localised grants), Italy (integrated programmes/projects) and the UK (action plans).
Dobre prakse regionalnega razvoja potrebujejo tudi izobraževanje in tehnično spremstvo, če naj bi bilo njihovo sodelovanje učinkovito.
Each management type has advantages and drawbacks.
Združeno kraljestvo: partnerstvo v praksi na zahodnem Škotskem
Management systems have become more sophisticated, in an effort to gain more control over resource delivery in line with strategic programme objectives.
Partnerstvo je temelj ekonomske in socialne prenove, ki so se je lotili na zahodnem Škotskem.
Evaluation research stresses that management efficiency depends on clarity in the definition of organisational roles and processes and the flexibility to handle innovation.
Partnerji so aktivno vključeni, ne samo v nadzorne odbore, ampak tudi v celoto svetovalnih skupin in operativnih teles, ki pregledujejo vloge in dajejo priporočila za izbiro projektov.
An important factor in helping to improve management is regular networking among programme secretariats — an established feature of Structural Fund implementation in Austria, the Netherlands, Sweden and the UK.
Pregledovanje vlog v paru je metoda, ki jo uporabljajo za doseganje ravnotežja med objektivnimi kriteriji izbire ter med usposobljenostjo in znanjem posameznikov.
Outsourcing programme management: Ziel 2 Sekretariat in North-Rhine Westphalia (Germany)
Takšen način dela omogoča, da se izognejo dvojnim zaposlitvam, in pospešuje razumevanje ter ustvarjanje boljših delovnih odnosov med ustanovami v regiji.
One approach to Structural Fund management — common in differentiated management systems — is to ‘outsource’ parts of programme administration to a separate secretariat, as has long been the case in parts of Belgium, the Netherlands and the UK.
Za zaključek pa še to: učinkovitost upravljanja določenega programa izvira iz procesa učenja in prilagajanja sistemov in postopkov.
A recent addition is North-Rhine Westphalia which has created the Ziel 2 Sekretariat, outsourced to a consultancy company, to improve coordination between the programme committees, to provide technical support to the many different ministries and agencies administering the programme, and to undertake publicity and communication.
Nacionalne in regionalne upravne oblasti, ki so si pridobile izkušnje v vsaki etapi programiranja, so imele strmo krivuljo učenja.
In 2003, the UK Office of the Deputy Prime Minister launched a best practice initiative to improve Structural Fund management in England.
Za uveljavitev dobrih praks je bila odločilnega pomena tudi stabilnost institucionalnega okolja, ki je omogočila inovacije in eksperimentiranje na področju izvajanja programov.
With three main elements, it involved: (a) a detailed review of good practices which could be duplicated and weaknesses needing to be addressed, especially with respect to strategic leadership and project support; (b) a rolling training strategy to develop programming skills and knowledge; and (c) networking and the provision of support materials to embed the learning.
Prav tako je okvir mednarodnih predpisov pospešil vzpostavitev transnacionalne mreže, ki je razširila obzorja in olajšala izmenjavo dobrih praks.
Marketing the programme: publicity and communication
Izboljšati upravljanje programov strukturnih skladov s pomočjo izmenjave izkušenj: IQ-Net
Information is at the heart of Structural Fund programming.
IQ-Net je dober primer transnacionalnega sodelovanja na področju upravljanja programov.
Programmes need to inform and engage applicants and grant-holders to ensure they know whether an application is appropriate, how to make a good-quality application and how to implement their project effectively.
Ta mreža, ki je izšla iz upravnih oblasti programov ciljev 1 in 2 iz desetih držav članic, ima za cilj pospeševati praktične raziskave in izmenjave na področju upravljanja programov strukturnih skladov.
Programme partners require information to ensure the smooth administration and steering of their programme.
V tem članku smo kot vir uporabili kar nekaj analiz primerov, ki jih je opravil IQ-Net.
And the wider public needs to be informed about the contribution of Structural Funds to improving regional and local development in their area.
Agencija PUZZLE iz Hultsfreda (Švedska), ki je upravičena do pomoči iz skladov programa ESRR, svoje talente uveljavlja na področju rock glasbe, ki je značilnost tega malega mesta.
The Bragança (Norte, Portugal) bypass facilitates the traffic flow to Spain.
Za več informacij: http://www.eprc.strath.ac.uk/iqnet/