natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is to be noted that Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC cover all similar entities (no matter what they are called) provided (a) at least 50% of the staff employed are disabled persons and (b)they comply with the other conditions set by the above-mentioned articles.
Opozoriti je treba, da člen28 Direktive2004/17/ES in člen19 Direktive2004/18/ES zajemata vse podobne subjekte (ne glede na njihov naziv), če (a) je vsaj 50% zaposlenih invalidov in (b) če izpolnjujejo druge pogoje, določene vnavedenih členih.
Directive 2004/18/EC, Annex VII and Directive 2004/17/EC, Annex XIII: PIN and contract notices must indicate, where appropriate,‘whether the public contract is restricted to sheltered workshops or whether its execution is restricted to the framework of protected job programmes.’
Priloga VII k Direktivi 2004/18/ES in Priloga XIII k Direktivi 2004/17/ES: vpredhodnem informativnem obvestilu in obvestilu ojavnem razpisu mora biti po potrebi navedeno, ali „je javno naročilo omejeno na podjetja za zaposlovanje invalidov ali če je izvedba rezervirana za programe zaposlovanja invalidov“.
Recital 28 of Directive 2004/18/EC and recital 39 of Directive 2004/17/EC.
Uvodna izjava28 Direktive2004/18/ES in uvodna izjava39 Direktive 2004/17/ES.
Identifying the needs and planning procurement — IN A NUTSHELL
Opredelitev potreb in načrtovanje javnih naročil – NA KRATKO
Improve access to procurement opportunities by levelling the playing field, so that suppliers from under-represented businesses have the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers (provided this does not lead to‘positive discrimination’).
V postopkih javnega naročanja je treba:opredeliti potrebe naročnika in jih ustrezno izraziti; razmisliti, kako in vkakšnem obsegu je mogoče morebitne cilje socialne politike vključiti vjavno naročilo; uporabiti preskuse cenovne dostopnosti in stroškovne učinkovitosti, vključno zocenjevanjem koristi in stroškov uporabe javnega naročila za izpolnitev socialnih ciljev; določiti predmet naročila in obseg, vkaterem se morajo ali se lahko socialni cilji opredelijo kot del predmeta naročila; izboljšati dostop do sodelovanja pri javnih naročilih na podlagi enakih konkurenčnih pogojev, da imajo dobavitelji iz nezadostno zastopanih podjetij enake možnosti za konkuriranje pri javnih naročilih, kot jih imajo drugi kvalificirani dobavitelji (če to ne pomeni „pozitivne diskriminacije“); razmisliti onajboljšem načinu za seznanjanje javnosti spolitiko naročnika, pri čemer je treba morebitnim dobaviteljem ali ponudnikom storitev ter državljanom, ki jim služi naročnik, zagotoviti največjo mogočo preglednost.
The contract
Naročilo
Drawing up the technical specifications cations
Priprava tehničnih specifikacij kacij
Under EU public procurement rules, the contracting authority can only evaluate or compare bidders’ proposals against requirements in the technical specifications.
V skladu spredpisi EU ojavnem naročanju lahko naročnik ponudbe, ki jih predložijo ponudniki, oceni ali primerja le na podlagi zahtev vtehničnih specifikacijah.
Similarly, the contracting authority can only assess bidders’ competence to deliver what is mentioned in the specifications.
Podobno lahko naročnik ocenjuje le sposobnost ponudnikov, da izpolnijo zahteve iz tehničnih specifikacij.
The specifications are issued early in the tendering process, which is why authorities have to get their requirements right first time.
Specifikacije se objavijo na začetku razpisnega postopka, zato morajo biti zahteve, ki jih naročniki pripravijo, že takrat ustrezne.
Once the contracting authority has defined the subject of the contract, it has to translate this into detailed measurable technical specifications that can be applied directly in a public procurement procedure.
Potem ko naročnik določi predmet naročila, ga mora pretvoriti vpodrobne in merljive tehnične specifikacije, ki se lahko uporabijo neposredno vpostopku javnega naročila.
Technical specifications therefore have three functions:
Tako imajo tehnične specifikacije tri funkcije:
They describe the procurement requirements so that companies can decide whether they are interested.
• opisujejo zahteve naročila, na podlagi katerih se lahko družbe odločijo, ali jih naročilo zanima.
In this way, they determine the level of competition.
Stem določajo raven konkurence;
Technical specifications must be linked to the subjectmatter of the contract.
Tehnične specifikacije morajo biti povezane spredme-tom naročila.
Requirements that bear no relation to the product or the service itself, such as a requirement relating to the way in which an undertaking is managed, are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives.
Zahteve, ki niso na noben način povezane zizdelkom ali storitvijo, kot je zahteva glede načina vodenja podjetja, niso tehnične specifikacije vsmislu direktiv ojavnem naročanju.
Thus requirements regarding, for instance, recruitment of staff from certain groups (disabled persons, women, etc.) would not qualify as technical specifications.
Zato na primer zahteve glede zaposlovanja oseb iz nekaterih skupin (invalidov, žensk itd.) niso tehnične specifikacije.
Nor can a label relating to the ‘social capacity’ of an undertaking be considered a ‘technical specification’ within the meaning of the Procurement Directives.
Prav tako se oznaka vzvezi z„družbeno odgovornostjo“ podjetja ne more šteti za „tehnično specifikacijo“ vsmislu direktiv ojavnem naročanju.
In addition, the Procurement Directives stipulate that technical specifications must not reduce competi-
Poleg tega direktivi ojavnem naročanju določata, da tehnične specifikacije ne smejo omejevati konku-
) and must not dis- criminate against possible contractors from outside the Member State of the contracting authority (43
, da morajo biti pregledne in da ne smejo dis- kriminirati morebitnih izvajalcev zunaj države članice pomenijo minimalne zahteve, ki jih mora izdelek izpolnjevati.
• Requiring, in a contract for works, measures to avoid accidents at work and specific conditions for storage of dangerous products in order to safeguard the health and safety of workers.
• V naročilu za izvedbo gradbenih del se lahko zahteva, da se sprejmejo ukrepi za preprečevanje nesreč pri delu in upoštevajo posebni pogoji za skladiščenje nevarnih izdelkov, da se zaščitita zdravje in varnost delavcev.
• Requiring compliance with certain ergonomic characteristics for products in order to ensure access for all categories of users, including disabled people(*
• Zahteva se lahko, da imajo izdelki nekatere ergonomske značilnosti, sčimer se zagotovi dostop vsem uporabnikom, vključno zinvalidi*
What’s not permitted — some examples
Kaj ni dovoljeno – primera
• Requiring an outsourced contact centre delivering online and telephone support (which could legitimately be provided from any location) to be located in a particular town.
• Ne sme se zahtevati, da se center za stike zunanjega izvajalca, ki prek spleta in po telefonu zagotavlja podporo (ki se lahko ustrezno zagotavlja skatere koli lokacije), nahaja vdoločenem kraju.
• Issuing specifications for a housing management contract but then selecting bidders on the basis that they might also be able to purchase the houses in future, if the authority were to decide to privatise the housing.
• Ne smejo se objaviti specifikacije za naročilo za upravljanje stanovanj, pri čemer pa se nato ponudniki izbirajo na podlagi tega, ali bi lahko vprihodnosti kupili stanovanja, če bi se naročnik odločil za njihovo privatizacijo.
See Article 23 of Directive 2004/18/EC and Article 34 of Directive 2004/17/EC.
Glej člen23 Direktive 2004/18/ES in člen34 Direktive2004/17/ES.
Article 23(2) of Directive 2004/18/EC.Article 23(1) of Directive 2004/18/EC.Article 23(3) of Directive 2004/18/EC.
Člen23(2) Direktive 2004/18/ES.Člen23(1) Direktive 2004/18/ES.Člen23(3) Direktive 2004/18/ES.
Using performance-based or functional specifications cations linked to the subjectmatter of the contract, while taking account of appropriate policy goals, including cross-cutting policies and legal obligations, and of market soundings about what industry can supply.
• povezane spredmetom naročila, ob upoštevanju ustreznih ciljev politike, vključno zmedsektorskimi politikami in pravnimi obveznostmi, ter tržnih raziskav otem, kaj lahko industrija dobavlja.
Use of variants
Uporaba variant
The Procurement Directives explicitly allow contracting authorities to choose between specifications based on technical standards or on performance/functional requirements (44).
Možnost določitve tehničnih specifikacij glede na izvedbene ali funkcionalne zahteve naročnikom omogoča, da poiščejo inovativne rešitve, ki bolj ustrezajo njihovim potrebam.
A performance-based/functional approach usually allows greater scope for market creativity and, in some cases, will challenge the market to develop innovative technical solutions.
Zahteve glede dostopnosti izdelka se lahko na primer opredelijo zdoločitvijo zelo podrobnih tehničnih standardov ali standardov na podlagi funkcionalnih zahtev glede dostopnosti.
If the contracting authority opts for this approach, it does not need to go into too much detail in the technical specifications.
Druga možnost lahko spodbudi gospodarske subjekte, da vsvojih ponudbah predlagajo inovativne rešitve.
Dialogue with potential bidders before finalising the specifications can help to identify opportunities to promote equal opportunities and sustainability.
Dialog zmorebitnimi ponudniki pred pripravo končnih specifikacij lahko prispeva kopredelitvi priložnosti za spodbujanje enakih možnosti in trajnosti.
These discussions can establish the best scope for requirements so that they are commercially viable, by making sensible arrangements for allocating and managing risk.
Na podlagi teh razprav se lahko zagotovijo najboljše možnosti za tržno uspešne zahteve zoblikovanjem smiselnih ureditev za dodelitev in za obvladovanje tveganj.
Comparing current services with what is provided elsewhere could also help.
Prav tako je lahko koristna primerjava obstoječih storitev sstoritvami, ki so na voljo drugje.
When using these techniques, care should be taken to avoid putting any particular supplier at an advantage.
Pri uporabi teh tehnik je treba preprečiti dajanje prednosti posameznemu dobavitelju.
Having the possibility to define technical specifications in terms of performance or functional requirements enables contracting authorities to seek innovative solutions better suited to their needs.
Ker so lahko možnosti, ki so na voljo na trgu vzvezi zizvedbenimi specifikacijami, zelo različne, mora naročnik poskrbeti za zadostno jasnost specifikacij, da lahko pripravi ustrezno in utemeljeno oceno.
As the options available on the market concerning per-formance-based specifications can vary considerably, the contracting authority should make sure its specifications are clear enough to allow it to make a proper and justifiable evaluation.
Pri večjih ali bolj zapletenih projektih je lahko možnosti za upoštevanje socialnih vidikov več, vendar morajo biti ne glede na velikost projekta specifikacije: kacije:
Even after such market research, it is possible that the contracting authority still might not be sure how best to integrate social standards into specific technical specifications.
• natančne glede zahtevanih rezultatov in učinkov ter spodbudne za ponudnike, da pripravijo rešitve na podlagi svojih spretnosti, znanja in izkušenj;
There may be more scope to take account of social issues in larger or complex projects, but regardless of the size of the project, the specifications must be:
Naročnik morda celo po izvedbi tržne analize še vedno ne ve, kako bi bilo najbolje vključiti socialne standarde vposa-mezne tehnične specifikacije.
When the bids are sent in, the contracting authority can then compare them all (both the neutral and the socially responsible bids) on the basis of the same set of award criteria.
Vtem primeru je lahko koristno, da morebitne ponudnike pozove, naj predložijo socialno odgovorne variante.
Hence, the contracting authority can use variants to support social standards by allowing comparison between standard solutions and social options (based on the same standard technical requirements).
To pomeni, da mora naročnik vtehničnih specifikacijah določiti minimalne zahteve za izdelek, ki ga želi kupiti, pri čemer se te minimalne zahteve uporabijo za nevtralno ponudbo in za njeno socialno odgovorno varianto.
Companies are free to make offers based either on the standard solution or on the variant, unless indicated otherwise by the contracting authority.
Vzvezi zzadnjo naročnik vtehnične specifikacije vključi socialno razsežnost45.
This social dimension must, of course, be linked to the subjectmatter of the contract (meaning the actual supplies, services or works which the contracting authority wants to buy) and comply with all EU rules and principles applicable to technical specifications in public procurement.
Seveda mora biti ta socialna razsežnost povezana spredmetom naročila (to pomeni dejansko blago, storitve ali gradbena dela, ki jih naročnik želi kupiti) ter mora biti vskladu zvsemi pravili in načeli EU, ki veljajo za tehnične specifikacije pri javnem naročanju.
Article 23(3) of Directive 2004/18/EC.
Člen23(3) Direktive 2004/18/ES.
Before the contracting authority can accept variants in a
Da lahko naročnik vpostopku javnega naročila sprejme
), it needs to indicate in advance in the tender documents:
, mora vrazpisni dokumentaciji vnaprej nave- sti:
into account in the tender specifications, but it cannot require the products to bear a specific ethical trade label/certification (47), because this would limit access to the contract for products which are not certified but meet similar sustainable trade standards.
• minimalne socialne zahteve, ki jih morajo variante izpolnjevati (npr. boljši učinek na socialnem področju);
Social labels and the implications for ethical trade
Socialne oznake in vpliv na etično trgovino
(a) Sustainability requirements may be incorporated in the technical specifications of a public tender, provided these criteria are linked to the subjectmatter of the contract in question (48) and ensure compliance with the other relevant EU public procurement rules (49) and with the principles of equal treatment
Naročniki, ki dovoljujejo predložitev variant, lahko primerjajo nevtralne ponudbe ssocialno odgovornimi variantami na podlagi enakih meril za ocenjevanje in ocenijo dodatne koristi ponudb, ki jih predložijo ponudniki, pri doseganju socialnih standardov ter se odločijo, ali so cenovno sprejemljive.
A contracting authority might want to purchase goods which make a contribution to sustainable development (hereafter referred to as “ethical trade goods”).
Naročnik morda želi kupiti blago, ki prispeva ktrajno-stnemu razvoju (v nadaljnjem besedilu: izdelki etične trgovine).
In this case, it can take appropriate considerations and transparency.
To je splošno načelo, ki ne velja le za oznake etične trgovine, ampak za vse oznake, pri katerih je potrebna predhodna cer-ti kacija gospodarskih subjektov ali njihovih izdelkov.
See Article 24 of Directive 2004/18/EC and Article 36 of Directive 2004/17/EC.
V tem priročniku pomeni „oznaka/certifikat etične trgovine“ vsak nevladni sistem zagotavljanja trajnosti, povezan strgovino (na primer Fair Trade, Fairtrade, Max Havelaar, Utz, Rainforest Alliance itd.).
For further details, see the section ‘Defining the requirements of the contract’.
Glej člen24 Direktive 2004/18/ES in člen36 Direktive2004/17/ES.
A contracting authority that wants to purchase ethical trade goods can do so by defining the relevant sustainability criteria in its technical specifications for the goods.
Naročnik, ki želi kupiti izdelke etične trgovine, lahko to stori tako, da vsvojih tehničnih speci ka-cijah določi ustrezna trajnostna merila za blago.
Once a contracting authority has decided on the subjectmatter of the procurement contract (what generic type of products to buy), it is free to define the technical specifications of those products (50).
Ko naročnik določi predmet javnega naročila (katero vrsto izdelkov kupuje), lahko določi tehnične spe-ci kacije teh izdelkov50.
The requirements must, however, relate to the characteristics or performance of the products (e.g. recycled material) or the production process of the products (e.g. organically grown).
Vendar morajo biti zahteve povezane zznačilnostmi ali kakovostjo izdelkov (npr. recikliran material) ali proizvodnim procesom izdelkov (npr. ekološka pridelava).
certification (52) into the technical specifications for their purchases nor, even less so, designate a spe-ci c ethical trade label or certification.
Naročnik, ki namerava kupiti izdelke etične trgovine, ne sme namesto tehničnih specifikacij za svoje nakupe uporabiti tehničnih specifikacij za oznako/certifikat etične trgovine52, še manj ustrezno pa je, če zahteva, da ima izdelek posebno oznako ali cer-ti kat etične trgovine.
Instead, they should look at each of the sub-criteria underlying the ethical trade label or certification and must use only those which are linked to the subjectmatter of their purchase.
Namesto tega mora preučiti posamezna podmerila, na katerih temelji oznaka ali certifikat etične trgovine, in uporabiti le tista, ki so povezana spredmetom njegovega naročila.
Contracting authorities may stipulate which ethical trade labels/certifications are deemed to fulfil these criteria, but they must always also allow other means of proof.
Naročniki lahko določijo, za katere oznake/certifikate etične trgovine se šteje, da izpolnjujejo ta merila, vendar morajo vedno omogočiti, da se izpolnjevanje meril dokaže tudi drugače.
Bidders should have the choice to prove compliance with the requirements defined either by using appropriate ethical trade labels/certifications or by other means.
Ponudniki morajo imeti možnost, da dokažejo skladnost zdoločenimi zahtevami zuporabo ustreznih oznak/certifikatov etične trgovine ali drugače.
Requirements relating to the labour conditions of the workers involved in the production process of the supplies to be procured cannot be taken into account in the technical specifications, as they are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives. Under certain conditions, they may, however, be included in the contract performance clauses (51).
(b) Trajnostna merila (vključno ssocialnimi merili) se prav tako lahko vključijo vpogoje izvajanja naročila, če so povezana zizvajanjem zadevnega naro-čila53(npr. minimalna plača in dostojni delovni pogoji za delavce, ki sodelujejo pri izvajanju naročila) ter se smiselno uporabljajo zdrugimi zahtevami iz odstavka(a) in na splošno spogoji iz oddelka
Contracting authorities that intend to purchase ethical trade goods should not simply‘cut and paste’all the technical specifications for an ethical trade label/
Zahteve glede delovnih pogojev delavcev, ki sodelujejo pri proizvodnji blaga, dobavljenega vokviru javnega naročila, ne morejo biti del tehničnih spe-ci kacij, ker to niso tehnične specifikacije vsmislu direktiv ojavnem naročanju.
If a contracting authority wants to buy ethical trade coffee or fruits, it can, for example, insert in the contract performance conditions of the procurement contract a clause requesting the supplier to pay the producers a price permitting them to cover their costs of sustainable production, such as decent salaries and labour conditions for the workers concerned, environmentally friendly production methods and improvements of the production process and working conditions.
Če želi naročnik kupiti kavo ali sadje etične trgovine, lahko na primer vpogoje izvajanja javnega naročila vključi določilo, da mora plačilo dobaviteljev proizvajalcem omogočati pokritje stroškov trajnostne proizvodnje, ki vključujejo na primer dostojne plače in delovne pogoje za zadevne delavce, okolju prijazne proizvodne metode ter izboljšave proizvodnega procesa in delovnih pogojev.
Germany: City of Düsseldorf
Nemčija: mesto Düsseldorf
Point 7.3 of the Public Procurement Order for the city of Düsseldorf in North Rhine-Westphalia (Vergabeordnung für die Stadtverwaltung Düsseldorf) on execution of contracts stipulates that: ‘no products of exploitation of child labour are to be procured.
Točka7.3 Odloka ojavnem naročanju za mesto Düsseldorf v Severnem Porenju-Vestfaliji (Vergabeordnung für die Stadtverwaltung Düsseldorf) oizvedbi naročil določa, da: „predmet naročila ne smejo biti izdelki, pri katerih se izkorišča delo otrok.
Independent certification (for example, a Transfair seal or Rugmark seal) may prove this.
To se lahko dokaže zneodvisnim certifikatom (na primer oznaka Transfair ali Rugmark).
If no such certification exists for the product in question, a declaration in the form of acceptance of the additional contract provisions for execution of the works and acceptance of the additional contract provisions of the Procurement Order for Supplies and Services Contracts is acceptable.’
Če za zadevni izdelek takšen certifikat ne obstaja, je sprejemljiva izjava vobliki sprejetja dodatnih določb naročila za izvedbo gradbenih del in sprejetja dodatnih določb naročila iz Odloka ojavnih naročilih blaga in storitev.“
Because certain specifications of these ethical trade labels/certifications may not be linked to the subjectmatter of the contract.
Ker morda nekatere specifikacije teh oznak/certifikatov etične trgovine niso povezane spredmetom naročila.
Therefore inserting them in the tender specifications would be contrary to the principles of the Procurement Directives.
Zato bi bila njihova vključitev vraz-pisne pogoje vnasprotju značeli direktiv ojavnem naročanju.
See paragraph (b) below on contract performance clauses in procurement of sustainability assurance goods along with the general section ‘Rules governing contract performance clauses’.
Ni nujno, da so pogoji, vključeni vdoločila oizvajanju naročila, povezani spredmetom naročila, morajo pa biti povezani zizvajanjem naročila.
Conditions included in the contract performance clauses do not necessarily need to be linked to the subjectmatter of the contract, but only to performance of the contract.
Glej spodnji odstavek(b) odoločilih oizvajanju naročila za nakup izdelkov iz sistemov zagotavljanja trajnosti in splošni oddelek „Pravila, ki urejajo določila oizvajanju naročila“.
However, since all technical specifications must be linked to the subjectmatter of the contract, the contracting authority can only include social requirements which are also linked to the subjectmatter of the contract.
Ker morajo biti vse tehnične specifikacije povezane spredmetom naročila, lahko naročnik vključi le socialne zahteve, ki so prav tako povezane spredmetom naročila.
Disability and technical specifications cations
Invalidnost in tehnične specifikacije kacije
Public works contracts may include in the technical speci -cations technical requirements aiming to avoid accidents on the construction site.
V tehnične specifikacije javnih naročil za izvedbo gradbenih del so lahko vključene tehnične zahteve, katerih cilj je preprečiti nesreče na gradbiščih.
Such measures (which could include, for example, signposting, conditions for storage of dangerous products or routes for transport of equipment) are part of the project which is put out to tender.
Takšni ukrepi (ki lahko vključujejo na primer označevanje, pogoje skladiščenja nevarnih izdelkov ali ceste za prevoz opreme) so del projekta, ki je predmet javnega razpisa.
The Procurement Directives (55) stipulate that technical specifications set out in the contract documentation should address the issue of accessibility of the works, supplies or services which are the subject of the contract.
V direktivah ojavnem naročanju55je določeno, da morajo biti tehnične specifikacije, navedene vrazpisni dokumentaciji, določene tako, da se zagotovi dostopnost gradbenih del, blaga ali storitev, ki so predmet naročila.