natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Moreover, the Commission’s health performance indicators rarely includedapovertydimension, which would have focused improvements in health services on poorer sections of the population and/or poorerregions ofthe country.
Poleg tega so Komisijini zdravstveni kazalniki uspešnosti redko vključevali razsežnost revščine, ki bi izboljšave zdravstvenih storitev usmerila na revnejše dele prebivalstva in/ali revnejše regije v državi.
The Court’s survey asked delegations how they perceived the effectiveness of General Budget Supportinimproving healthservices andin meeting other objectives.
Pri anketi Sodišča je bilo delegacijam zastavljeno vprašanje, kakšna so njihova opažanja o uspešnosti splošne proračunske podpore priizboljševanju zdravstvenih storitev in izpolnjevanju drugih ciljev.
Their replies confirmed the Court’s concerns about the effectiveness of General Budget Support, as currently implemented, in improving health services.
Njihovi odgovori so potrdili zaskrbljenost Sodišča glede uspešnosti splošne proračunske podpore, kot se ta trenutno izvaja, pri izboljševanju zdravstvenih storitev.
On a scale of 1 (low) to5(high), Delegations rated its effectiveness in improving health services at only 2,77, the lowest effectiveness rating of eight General Budget Support objectives(see Table 9).
Uspešnost te podpore pri izboljševanju zdravstvenih storitev so delegacije na lestvici od 1 (nizko) do 5 (visoko) ocenile ssamo2,77,karje medosmimiciljisplošneproračunskepodpore najnižjarazvrstitev uspešnosti(glejtabelo 9).
SUBSAHARAN EC DELEGATIONS’ PERCEPTION OF THE EFFECTIVENESS OF GENERAL BUDGET SUPPORT IN IMPROVING HEALTH SERVICES
MNENJE DELEGACIJ EK V PODSAHARSKI AFRIKI O USPEŠNOSTI SPLOŠNE PRORAČUNSKE PODPORE PRI IZBOLJŠEVANJU ZDRAVSTVENIH STORITEV
GBS objectives Providing macroeconomic stability Improving public finance management Harmonising aid procedures Reducing aid transaction costs Increasing predictability of funding Reducing poverty Improving education services Improving health services
Zagotavljanje makroekonomske stabilnosti Izboljšanje upravljanja javnih fi na n c Usklajevanje postopkov pomoči Zmanjšanje transakcijskih stroškov pomoči Zvečanje predvidljivosti fi na n ciranja Zmanjšanje revščine Izboljšanje izobraževalnih storitev Izboljšanje zdravstvenih storitev
The project has traditionally been the main instrument used by the Commission for implementing its development assistance.
Običajno je projekt glavni instrument, ki ga Komisija uporablja za izvajanje svoje razvojne pomoči.
However, since 2000, the Commission has made Budget Support its preferred form of aidimplementation.
Vendar Komisija odleta 2000 pomoč raje izvaja v obliki proračunske podpore.
This hasledthe Commissionto adopt a posi-tioninits aid manuals wherethe projectis defactoto be used as an instrument of ‘last resort’, when other instruments are not feasible.
Zato je Komisija v svojih priročnikih o pomočisprejelastališče, dase projekt dejansko uporabi kot instrument „zadnje možnosti“, kadar drugi instrumenti niso izvedljivi.
The Courtexaminedasample of projectstoassesstheireffectivenessin terms of whether they had met, or were likely to meet, their objectives.
Sodišče je preučilo vzorec projektov, da bi ocenilo njihovo uspešnost glede na to, ali so izpolnili svoje cilje oziroma ali je bilo verjetno, da jih bodo izpolnili.
The effectiveness of projects was classified as ‘satisfactory’ where they have been, or arelikely to be, successfulinreaching their objectives, ‘partiallysatisfactory’ wheretheyhaveexperiencedsome problems and haveachievedonly partoftheirobjectivesand‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned objectives.
Projekti, ki so dosegli svoje cilje ali pa je bilo zanje verjetno, dajih bodo dosegli,so bili po uspešnostirazvrščeni med „zadovoljive“, projekti, pri katerih je prišlo do nekaterih težav in so dosegli samo del svojih ciljev, so bili razvrščeni med „delno zadovoljive“, projekti, pri katerih je prišlo do večjih težav, in so dosegli alipajebiloverjetno,dabododoseglile malonačrtovanihciljev, pasobilirazvrščeni med „nezadovoljive“.
Annex III briefly presents the projects examined during the on-the-spot missions while Annex IV containsthefulllist of projects covered bythe audit.
V Prilogi III so na kratko predstavljeni projekti, preučeni med obiski na kraju samem, medtem ko Priloga IV vsebuje celotenseznam projektov, zajetih vrevizijo.
Overall EDF projects have beenreasonably effective but in most casestheir sustainabilityisin doubt
Projekti ERS so bili na splošno zmerno uspešni, vendar je njihovatrajnost večinoma dvomljiva
EDF projects can combine the provision of technical assistance, infrastruc-tureandequipment.The Courtreviewedtheeffectiveness of12EDF health projectsin 12countries.
Pri projektih ERS se lahko združujejo zagotavljanje tehnične pomoči, infrastrukture in opreme. Sodišče je pregledalo uspešnost dvanajstih zdravstvenih projektov ERS v dvanajstih državah.
Projecteffectiveness wasassessedas satisfactory or partially satisfactory in two thirds of the countries despite the relatively complex nature of health sector interventions.
Kljub relativno zapleteni naravi ukrepov pomoči v sektorju zdravja je bila uspešnost projektovv dvehtretjinah držav ocenjenakotzadovoljivaali delno zadovoljiva.
The Court’s assessment oftheeffectiveness of EDF projectslargelycorresponded tothe view Commission delegations.Inthe Court’ survey, delegations ranked their effectiveness at 3,11 on a scale of 1 (low) to 5 (high).
Ocena Sodišča o uspešnosti projektov ERSseje v veliki meriujemalasstališči delegacij Komisije. V anketi Sodišča so delegacije uspešnost nalestvici od 1(nizko) do 5(visoko) ocenile s 3,11.
Posi-tivefeatures of EDF projects weretheir contributiontoimprovingthe quality of policies and service delivery.
Pozitivni značilnosti projektov ERS sta bili njihov prispevek k izboljša-
31 examined by the Court in mostcasesdidnotspecificallytargetthe poorersections ofthe population, althoughthey hadthe potentialto haveanimpactatregionalanddistrictlevel.For mostprojectsthe prospectsfor their sustainability were also not good.
31 nju kakovosti politik in zagotavljanju storitev. Po drugi strani projekti, ki jih je preučilo Sodišče, večinoma niso bili posebej usmerjeni na revnejše dele prebivalstva, čeprav bi lahko imeli učinek na regionalni inokrajniravni.Večinaprojektovtudiniimeladobrih možnostiza trajnost.
The main factors negatively affecting the performance of EDF health projectsidentified bythe Court’s audit,some of which are common to EDF projectsin othersectors, areset out below.
Spodaj so navedeni glavni dejavniki, ugotovljeni z revizijo Sodišča, ki so negativno vplivali na uspešnost zdravstvenih projektov ERS, nekateri paso vplivalitudi na projekte ERS v drugihsektorjih:
(a)Projects tended to be too ambitious, particularlyin post-conflict situations, both because of the widerange of activities and geo-graphicalcoverage ofsome projectsand becausetoo much was expected of what projects could achieve without the support of otherinstruments. (b)Theprojectimplementationtimeframe wasgenerallytooshort, firstly because of long procurement and approval processes (see paragraph 23),andsecondly becausetime wasrequiredfor changes introduced by the projects to take hold in beneficiary organisations and becomesustainable.(c)The quality of the technical assistance contracted for these projects varied greatly and this had a considerableinfluence on project results.(d)Capacity both to deliver health services and work with EDF projects also varied, especially at provincial and districtlevel. (e)The lack of a sound country health policy reduced project effectiveness, and particularlythe prospectsfor achieving sustainability. (f) Delegations often did not have the health expertise and, more generally, were frequently under too much pressure to ensure the level of supervision required to maximise the project’s prospects ofsuccess.
(a)projekti so bili pogosto preveč ambiciozni, zlasti v postkonfliktnih razmerah, tako zaradi širokega razpona dejavnosti in geografske pokritosti nekaterih projektov kot zaradi prevelikih pričakovanj o tem, kaj projekti lahko dosežejo brez podpore drugih instrumentov; (b) časovni okvir za izvajanje projektov je bil na splošno prekratek, prvič zaradi dolgotrajnih procesov javnih naročil in odobritve (glej odstavek 23) in drugič zato, ker je bil potreben čas, da se spremembe, uvedenes projekti,v upravičenih organizacijah ustalijo in postanejotrajnostne;(c)kakovost tehnične pomoči, ki je bila pogodbeno najeta za te pro-jekte,jebila močnoraznolika,topajeimeloprecejšenvplivna rezultate projektov;(d)prav tako je bila raznolika zmogljivost za zagotavljanje zdravstve-nihstoritevin delo na projektih ERS, predvsem na pokrajinskiin okrajniravni; (e) odsotnost dobre državne zdravstvene politike je z manjše v al a uspešnost projektov, zlasti pa možnosti za doseganje trajnosti; (f) delegacije pogosto niso imele strokovnega znanja s področja zdravja, bolj nasplošno paso bile pogosto pod prevelikim pritiskom, da bilahko zagotovile raven nadzora, kije potrebna, da se možnosti projekta za uspeh čim bolj povečajo.
INTRAACP PROJECTS
PROJEKTI ZNOTRAJ DRŽAV AKP
Complex design andimplementation arrangements make intra-ACP projectsless effectivethan othertypes of projects
Zaradi zapletene zasnoveinizvajalskih ureditev so projekti znotraj držav AKP manj uspešni od drugih vrst projektov
Each intra-ACP project covers a range of countries in different regions ofsub-Saharan Africa,and underthe ninth EDF they were mostfre-quently being implemented through United Nations agencies.
Vsak projekt znotraj držav AKP pokriva vrsto držav v različnih regijah Podsaharske Afrike, v okviru devetega ERS pa so se ti projekti najpogosteje izvajali prek organov Združenih narodov.
Of the five projects audited,in one case effectiveness was assessed as satisfactory, in two cases as partially satisfactory and in two cases as unsatisfactory.Factorsinthe managementofthistypeofproject whichledtotheir generally modest performanceincluded:
Od petih revidiranih projektov je bila uspešnost v enem primeru ocenjena kot zadovoljiva, v dveh primerih kot delno zadovoljiva in v dveh primerih kot nezadovoljiva. Dejavniki pri upravljanjute vrste projektov, kiso privedli do njihove običajnoskromne uspešnosti,so zajemali:
(a)the design of the projects, which generally involved a large number of countries each receiving relatively small allocations for a substantial number of activities.
(a) zasnovo projektov, pri katerih je večinoma sodelovalo veliko številodržav,odkaterihjevsakaprejemalarelativno majhne dodelitve za precejšnje število dejavnosti.
Thisreducedtheir potentialimpact;(b)the low involvement of Commission delegations in these centrally managed projects and the difficulty Commission headquarters hadinadequately monitoringprojects whichfrequentlycover numerous countries;(c)difficulties in agreeing planning and reporting modalities between the Commission and UN bodies and subsequent problems for the UN bodiesin complying withthese modalities.
To je zmanjšalo njihov potencialni učinek; (b) nizko udeležbo delegacij Komisije pri teh centralno upravljanih projektih in težave sedeža Komisije z ustreznim spremljanjem projektov, ki pogosto pokrivajoštevilne države;
on health, AIDS and population, Ecorys Research and Consulting, November 2006.
Zdravstvene projekte, ki se financirajo iz splošne proračunske vrstice, v glavnem izvajajo nevladne organizacije in drugi nevladni akterji.
General budget line health projects are mainly implemented through NGOs andothernon-Stateactors.The Courtexaminedninesuch projects in Kenya, Malawiand Mali.Theeffectivenessofthreeprojects was assessed as satisfactory and of the other six as partially satisfactory.
Sodišče je v Keniji, Malaviju in Maliju preučilo devet takih projektov. Uspešnost treh projektov je bila ocenjena kot zadovoljiva, drugih šestih projektov pa kot delno zadovoljiva.
Commission delegations also had a relatively positive view of such projects since in the Court’s survey they ranked their effectiveness at 3,52 on a scale from 1 (low) to 5 (high).
Tudi delegacije Komisije so imele relativno pozitivno mnenje o takih projektih, saj so v anketi Sodišča nalestvici od 1(nizko) do 5(visoko) njihovo uspešnost ocenile s 3,52.
Four NGO cofinancing projects in Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland that were also examined were found to be similarly effective:in one case project effectiveness was consideredtobesatisfactory, whileintheotherthreecasesit was partiallysatisfactory.
Preučeni so bili tudi štirje projekti, ki sojih sofinancirale nevladne organizacije v Lesotu, Malaviju, Malijuin Svaziju, zanje pa je bilo ugotovljeno, da so bili podobno uspešni: v enem primeru se je uspešnost projektaštelazazadovoljivo, medtem koje bila v drugih treh primerih delno zadovoljiva.
Particularly positive aspects ofthesetypes of project were:
Posebno pozitivni vidikitovrstnih projektovso bili:
(a)they were targeted on poverty-relatedissues and often provided basicservicesinremoter areas where governmentservices were less present; (b) in sensitive areas such as HIV/AIDS manypeople,particularly youth, preferred to be assisted by NGOs rather than visit government healthservices;(c)these projects were easierthanlarger EDF projectsforthe Commission to supervise, and hence less prone to delay, since all project activities came under one NGO contract;(d)the projects provided high visibilityforrelativelylowfunding.
(a)usmerjeni so bili v vprašanja, povezana z revščino,in so pogosto zagotavljali osnovne storitve v odročnejših območjih, kjer so bile vladnestoritve manj prisotne;(b)naobčutljivihpodročjih,kotsta HIV/aids,jevelikoljudi,pred-vsem mladih, za pomočraje zaprosilo nevladne organizacije, kot pa obiskalo vladne zdravstveneslužbe;(c)Komisija je te projekte lažje nadzirala kot velike projekte ERS, zato niso bilitako dovzetnizazamude,sajjevse dejavnosti projekta urejala ena pogodba z nevladno organizacijo;(d)s projektije bila zagotovljena visoka prepoznavnost zarelativno nizkofinanciranje.
In general, as noted in a recent evaluation of the health budget lines30, the weak point ofsuch projectsistheirsustainabilityand widerimpact because:
Kot je bilo poudarjeno v nedavnem vrednotenju proračunskih vrstic za zdravje30, sta šibkitočkitakih projektov običajno njihovatrajnostin širši učinek, ker:
(a) although the regulations governing the health general budget lines were intended to promote innovative projects, the fact that Commission procedures do not foresee the involvement of national healthofficials meantthatprojects werelesslikelytobetaken upinto national policies; (b) the Commission has not established a system to ensure that the lessons learned from successful projects are systematically disseminated;(c) although successful projects could have been scaled up using EDF financing, this relied on health being selected as a focal sector and delegations and national officials being well-informed onthe project atthetime of programming, none of which has generally been the case.
(a)je kljub zakonodaji, ki ureja splošne proračunske vrstice za zdravje, in je namenjena spodbujanju inovativnih projektov, dejstvo, da Komisijini postopki ne predvidevajo sodelovanja nacionalnih zdravstvenihslužb, pomenilo, daje bilo manjverjetno, da bodo projekti vključeni v nacionalne politike; (b) Komisija ni vzpostavila sistema za zagotovitev sistema ti č nega širjenjaizkušenj, pridobljenih pri uspešnih projektih;(c)je bilo kljub temu, da bi uspešne projekte lahko izboljšali s financiranjem ERS, to odvisno od tega, ali se zdravje izbere kot osrednji sektor in ali so bile delegacije in nacionalne službe v času načrtovanja dobro obveščene o projektu, karse običajno ni zgodilo.
Special Report
št. 10/2008
No 10/2008
– Razvojna
The Court also examined five centrally managed health general budget line projects.
Sodišče je preučilo tudi pet centralno upravljanih projektov, ki se financirajo iz splošne proračunske vrstice.
Each of these projects covered at least two, and gener-allyseveral,countriesandthecountries did not bordereach other.
Vsak od teh projektov je pokrival vsaj dve, običajno pa več držav, ki niso mejile druga na drugo.
As for intra-ACP projects, they were assessed as performing less well than projects carried out in a single country.
Projekti znotrajdržav AKP so bili ocenjeni kot manjuspešniodprojektov, izvedenih v eni državi.
The projects suffered fromboththedifficulty NGOshadinimplementingoftencomplex projects across several countries in different regions and the difficulty the Commission headquarters hadin monitoringthese projects.
Projektom so škodovale težave, ki so jih imele nevladne organizacije pri izvajanju pogosto zapletenih projektov v več državah v različnih regijah,in težave, kijihjeimel sedež Komisije prispremljanjuteh projektov.
THE COMMISSION’S MANAGEMENT OFITS SUPPORT TO THE GLOBAL FUND
KOMISIJINO UPRAVLJANJE NJENE POMOČI SVETOVNEMU SKLADU
The Commission played animportantroleinthe setting up ofthe Global Fund but has donelittleto support or monitorit at countrylevel
Komisijajeigrala pomembno vlogo pri ustanovitvi Svetovnega sklada, vendarje malo storila za njegovo podporo ali spremljanje naravni držav
In the framework of its ‘accelerated action’ policy (see paragraph 2), the Commission has made a significant contribution to the establishment of the Global Fund.
V okviru svoje politike „pospešitve ukrepov“ (glej odstavek 2) je Komisija pomembno prispevala k ustanovitvi Svetovnega sklada.
It is represented on the Board and is consequently in a position to influence the overall principles according to which it operates(see Box 5).
Zastopana je tudi v odboru in ima zato možnost vplivati na splošna načela, po katerih deluje Sklad (glej okvir 5).
The Global Fund has quickly become a major playerintackling HIV/AIDS,tuberculosis and malaria and by 2007it had approved grants of 8 947 million USD for 136 countries, of which almost 60 % has beenforsub-Saharan Africa.
Svetovni sklad je kmalu postal pomem-benakterprispopadanjus HIV/aidsom,tuberkulozoin malarijoter je doleta 2007 za 136 držav odobril donacije v višini 8 947 milijonov USD, od katerihje biloskoraj 60 % namenjenih Podsaharski Afriki.
GLOBAL FUND OPERATING PRINCIPLES
NAČELA DELOVANJA SVETOVNEGA SKLADA
Operate as a financial instrument, not an implementing entity.
Delovati kot finančni instrument in ne kot izvajalec.
Make available and leverage additional financial resources.
Dati na voljo in usmerjati dodatna finančna sredstva.
Support programmes that reflect national ownership.
Podpirati programe, ki odražajo nacionalno lastništvo.
Operate in a balanced way in terms of different regions, diseases and interventions.
Uravnoteženo delovati kar zadeva različne regije, bolezni in ukrepe pomoči.
Pursue an integrated and balanced approach to prevention and treatment.
Stremeti k integriranemu in uravnoteženemu pristopu k preprečevanju in zdravljenju.
Over the period 2001–07, the Commission disbursed a total of 622,5 million eurotothe Global Fundfromthe EDFintra-ACPfunds(330 mil-lioneuro)andthe health general budgetlines(292,5 millioneuro).
V obdobju 2001–2007 je Komisija Svetovnemu skladu izplačala finančna sredstva v skupni višini 622,5 milijona EUR,iz sredstev ERS za države znotraj AKP (330 milijonov EUR) in iz splošnih proračunskih vrstic zazdravje(292,5 milijona EUR).
Thisrepresented8,1 % of total contributions to the Global Fund, makingthe Commissionthefourth biggestcontributor.
Vendar je bilo v nedavnem vrednotenju upravljanja Svetovnega sklada navedeno, da lahko ta naleti na težave pri črpanju povečanih prispevkov, ki so jih obljubili donatorji 31.
However,a recent evaluation ofthe management ofthe Global Fund has noted thatthe Global Fund mayexperiencedifficultiesinabsorbingthe increasedcontributions pledged by donors31.Thisreflects boththe lack of capacity ofsome countriestotranslatetheir needfor assistance into grant proposals of an acceptable standard and also their subsequentinabilityto disburse grantsreceived.
To kaže, da nekatere države nimajo zmogljivosti, da bi svoje potrebe po pomoči pretvorile v predloge za donacije, ki bi bili sprejemljive kakovosti,ter da pozneje niso zmožneizplačati prejetih donacij.
The significant role played by the Commission headquarters in the setting up ofthe Global Fund, as wellastheconsiderableresourcesit has allocatedtoit, arein contrasttothelimitedrole playedinrela-tiontothe Global Fund by most Commission delegations.
Pomembna vloga, ki jo je sedež Komisije odigral pri ustanovitvi Svetovnega sklada, in precejšnja sredstva, ki mu jih je dodelil, so v nasprotju z omejeno vlogo, ki jo je v zvezi s Svetovnim skladom igrala večina delegacij Komisije.
Guidance notesissued by Commission headquarters did notinstruct but only ‘encouraged’ delegations to support Global Fund operations.
Navodila, ki jih je izdal sedež Komisije, delegacijam niso nalagala, naj podpirajo dejavnosti Svetovnega sklada, ampak sojihktemusamo„spodbujala“.
In none ofthethree main areas earmarked by Commission headquartersfor delegations’involvement havethey played an activerole:
Nanobenemodtrehpodročij,ki jihjesedež Komisije določilkot glavna področja, nakaterih morajo delegacijesodelovati,te niso odigrale aktivne vloge:
(a)actively participatingin Global Fundcountrycoordinating mechanisms (CCM) and help strengthen them: according to the Court’s survey, only 35 % of delegations participate in the CCMs.
(a)aktivno sodelovanje pri mehanizmih državnega usklajevanja Svetov-negaskladain pomoč pri njihovi krepitvi: po anketi Sodišča sode-lujev mehanizmih državnegausklajevanjasamo35 % delegacij.
The most commonreasonsgivenfornotattending wereinsufficientstaff inthe delegationsandthefactthatthehealthsector wasnota focalsectorforthe Commission; (b) reporting on aspects of the Global Fund functioning in country: according to the Court’s survey,just 8 % of delegations reported regularlyto Commissionheadquarters,59 %reportedoccasion-ally whileonethirdhadneverreported.
Najpogosteje navedena razloga za neudeležbo sta bila premajhno število uslužbencev v delegacijah in dejstvo, da zdravstveni sektor za Komisijo ni bil osrednjisektor;(b)poročanje ovidikih delovanja Svetovnegaskladavzadevni državi: glede na anketo Sodišča je samo 8 %delegacijrednoporočalo sedežu Komisije, 59 %jihjeporočaloobčasno, medtemkojih tretjina sploh ni poročala.
While the Commission is onthe Global Fund board,itslack offeedback on Global Fund operations from delegations has reduced its capacity to act at this leveltoimprovethe effectiveness of operations; (c) providing technical assistance for developing grant proposals and assisting implementation: in the face of the lack of capacity of national bodies to draw up grant proposals and then implement them (see paragraph 57), the Global Fund has particularly stressed the need for the international community to provide technical assistance in subSaharan Africa to address this problem, but the Commission has notrespondedtothis need.
Čeprav je Komisija zastopana v odboru Svetovnegasklada,je pomanjkanje povratnihinformacijsstrani delegacij o dejavnostih Svetovnegasklada zmanjšalo njenospo-sobnost ukrepanja na tej ravni, s čimer bi seizboljšala uspešnost dejavnosti;(c)zagotavljanje tehnične pomoči za pripravo predlogov za donacije in pomoč priizvajanju: ker nacionalni organi nimajo zmogljivosti, da bi pripravili predlogeza donacijeinjih natoizvajali(glej odstavek 57), je Svetovnisklad posebej poudaril potrebo po tem, da mednarodna skupnost za rešitev tega problema zagotovi tehnično pomočv Podsaharski Afriki,vendarse Komisija nato potrebo ni odzvala.
EFFECTIVENESS OF THE GLOBAL FUND
USPEŠNOST SVETOVNEGA SKLADA
The Global Fund has made a significant contributiontotackling HIV/AIDS, malaria andtuberculosis butit depends on complementarylong-term health system supportfrom donors to become more effective
Svetovni skladje pomembno prispeval k spopadanju s HIV/aidsom, malarijointuberkulozo, vendarje pri doseganju večje uspešnosti odvisen od dopolnilne dolgoročne podpore, kijo zdravstvenim sistemom namenijo donatorji