natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP.................................................................................. ..................................................................................
EVROPSKO KMETIJSTVO IN SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA............................................... ...............................................
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE CAP......................................................................... .........................................................................
EVROPSKI PARLAMENT IN SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA................................................ ................................................
THE EUROPEAN PARLIAMENT’S LEGISLATIVE WORK ON AGRICULTURE.....................
ZAKONODAJNO DELO EVROPSKEGA PARLAMENTA NA PODROČJU KMETIJSTVA......................................................................................................... .........................................................................................................
POLICY DEPARTMENT B AND ITS ROLE IN SUPPORTING PARLIAMENTARY WORK .
TEMATSKI SEKTOR B IN NJEGOVA PODPORA DELU PARLAMENTA............................... ...............................
RECENT PUBLICATIONS BY POLICY DEPARTMENT B ON AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT.................................................................... ....................................................................
ZADNJE OBJAVE TEMATSKEGA SEKTORJA B O KMETIJSTVU IN RAZVOJU PODEŽELJA................................................................................................................ ................................................................................................................
OTHER SOURCES OF INFORMATION ON AGRICULTURE.................................................... ....................................................
DRUGI VIRI INFORMACIJ S PODROČJA KMETIJSTVA ..........................................................
The family farms, however, has been left high and dry in this respect, and there is a strong tendency for the gap between the industrial and agricultural sectors to grow even wider.
„Ekonomski in socialni položaj velike večine delavcev se je sicer res močno izboljšal.Vendar pa to ne drži za družinske kmetije, ki so bile v tem pogledu povsem spregledane.
Our children and our children’s children may ask us before the next twenty years are up — ask all of us, the leaders, the scientists, the politicians and the Commission: ‘You knew all this would happen, and what did you do about it?’
Naši otroci in otroci naših otrok bodo morda že čez manj kot dvajset let vsem nam, voditeljem, znanstvenikom, politikom in Komisiji, zastavili naslednje vprašanje:‘Vedeli ste, kaj se bo zgodilo.
And what have we in fact done to date?’
In kaj ste naredili glede tega?’Res, kaj smo pravzaprav doslej naredili?“
‘The future is something to be conquered.
„Prihodnost lahko obvladamo.
The future does not happen to us, we make it happen.’
Prihodnost se nam ne zgodi, ampak jo ustvarimo.“
I would like to take this opportunity to welcome you to the European Parliament and provide you with information on in-house resources in terms of expert advice.
To priložnost bi rad izkoristil, da vam zaželim dobrodošlico v Evropskem parlamentu in vam posredujem podatke o notranjih virih za strokovno svetovanje.
Effective parliamentary work relies on specialised, objective, high-quality and up-to-date information.
Učinkovito parlamentarno delo se opira na strokovne, objektivne, visokokakovostne in aktualne informacije.
To this end, five units responsible for research, known as ‘Policy Departments’, were created.
V ta namen je bilo ustanovljenih pet oddelkov, ki so odgovorni za raziskave ter jih poznamo pod imenom tematski sektorji.
Their activities cover all areas of competence of the European Parliament.
Njihove dejavnosti zajemajo vsa področja pristojnosti Evropskega parlamenta.
They produce high-quality independent research, which is carried out either in-house or by external experts.
Pripravljajo kakovostne, neodvisne raziskave, ki jih izvajajo sami ali pa zunanji strokovnjaki.
Policy Department B: Structural and Cohesion Policies is specifically in charge of five policy areas: agriculture and rural development, culture and education, fisheries, regional development and transport and tourism.
Tematski sektor B: kohezijska in strukturna politika je posebej zadolžen za pet področij politike: kmetijstvo in razvoj podeželja, kulturo in izobraževanje, ribištvo, regionalni razvoj ter promet in turizem.
It delivers a wide variety of tools, ranging from in-depth analyses of complex legislative issues to short background notes and even to workshops, where experts are invited to make live presentations.
Zagotavlja zelo različna orodja, od poglobljenih analiz zapletenih zakonodajnih vprašanj do kratkih osnovnih informacij in celo delavnic, na katerih nastopijo strokovnjaki v živo.
These tools aim to support the work of parliamentary bodies, for instance by contributing directly to the legislative work of a specific committee or serving as background information for delegation visits by Members.
Ta orodja služijo za podporo delu parlamentarnih teles, bodisi kot neposredni prispevek k zakonodajnemu delu posameznega odbora bodisi kot splošne informacije za člane parlamenta na obiskih delegacij.
Apart from a few confidential documents, all texts produced by Policy Department B: Structural and Cohesion Policies are published on Parliament’s website for the benefit of all Members and the wider public.
Razen nekaj zaupnih dokumentov so vsa besedila, ki jih pripravi tematski sektor B: kohezijska in strukturna politika, na voljo na spletni strani Parlamenta v vpogled vsem poslancem in širši javnosti.
In this publication you will find brief information on major policy developments in the area of agriculture and rural development during the last term.
V tej publikaciji so na kratko opisane glavne spremembe politike na področju kmetijstva in razvoja podeželja v zadnji mandatni dobi.
We also discuss the most important issues that will be tackled during the new term.
Omenjena so tudi najpomembnejša vprašanja, ki bodo obravnavana v naslednji mandatni dobi.
Finally, we provide an introduction to the options that are available to you in terms of in-house and external expertise.
Na koncu so predstavljene možnosti glede notranje in zunanje strokovne pomoči, ki so vam na voljo.
I wish you a pleasant reading!
Obilo užitkov ob branju.
Directorate B: Structural and Cohesion Policies Directorate General for Internal Policies of the Union
Direktorat B: strukturna in kohezijska politika Generalni direktorat za notranjo politiko Unije
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
IN SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA
THE EUROPEAN AGRICULTURAL MODEL he Community institutions have on several occasions demonstrated their commitment to a European agricultural (and food) model that is diverse and multifunctional, covers the whole of the enlarged Union, and is compatible with the opening up and
EVROPSKI KMETIJSKI MODEL nstitucije Skupnosti so večkrat izkazale svojo naklonjenost evropskemu kmetijskemu (in prehrambnemu) modelu z raznolikim in večfunkcionalnim značajem, ki zajema celotno ozemlje razširjene Unije in je združljiv z odpiranjem in globalizacijo trgov.
This model is supported by a very diverse range of agricultural land occupying 182 million hectares or 47% of the total territory of the Union of 27 (BOX 1).
Model je podprt z zelo raznovrstnimi kmetijskimi zemljišči, ki se razprostirajo na 182 milijonih hektarjev oziroma na 47 % celotnega ozemlja sedemindvajseterice (OKVIR 1).
If the forests are included, the primary activity represents 78% of Europe’s territory.
Primarna dejavnost skupaj z gozdovi predstavlja 78 % evropskega ozemlja.
Agriculture and forestry therefore play the main role in managing four-fifths of European land.
Kmetijsko-gozdarska dejavnost je torej najpomembnejša pri upravljanju štirih petin evropskega prostora.
This is an economic activity that takes place at the heart of a natural environment that it has to respect and the balance of which needs to be optimised.
Je gospodarska dejavnost, ki se izvaja v naravnem okolju in mora zato upoštevati in optimizirati njegovo ravnovesje.
In this sense, agriculture and forestry maintain and cultivate the land.
V tem smislu kmetijstvo in gozdarstvo vzdržujeta in negujeta prostor.
Nevertheless, the EU does not have such a vast surface area as the countries of the New World.
Vendar pa EU ne razpolaga s tako velikimi površinami kot države novega sveta.
The European agricultural model is therefore intensive, with much higher costs than the countries of America and Oceania, and the majority of its farms (13.7 million in 2007) are small, family farms (12 hectares on average) (BOX 1).
Evropski kmetijski model je torej intenzivne vrste in ima precej višje proizvodne stroške v primerjavi s tistimi v državah Amerike in Oceanije. Večina njenih kmetijskihposestev (13,7 milijona v letu 2007) je družinskega tipa in majhne velikosti (povprečno 12 ha) (OKVIR 1).
As the first link in the food chain (BOX 1), these farms play a frontline role in the balance of the rural environment and are an important source of local employment in many regions.
Ta posestva so prvi člen v živilski verigi (OKVIR 1) in igrajo glavno vlogo pri ohranjanju ravnovesja na podeželju ter so v številnih regijah pomemben ponudnik delovnih mest na lokalni ravni.
Indeed, without agricultural activity, there can be no question of territory.
Brez kmetijske dejavnosti pravzaprav ne moremo govoriti o ozemlju.
Currently around 54% of the population of the 27 EU Member States lives in rural areas in their
Danes skoraj 54 % prebivalstva evropske sedemindvajseterice živi na podeželskih območjih
), covering 90% of its territory.
), ki pokrivajo 90 % ozemlja.
53% of Community territory, with 17% of the total population (MAP).
„Pretežno kmetijska območja“ predstavljajo 53 % ozemlja Skupnosti, na njih pa živi 17 % celotnega prebivalstva (KARTA).
In this context, the agricultural sector becomes a key activity for promoting social and territorial cohesion by playing
S tega vidika je kmetijski sektor ključna dejavnost za socialno in teritorialno kohezijo, saj igra odločilno vlogo pri zagotavljanju preživetja podeželja kot kraja bivanja, dela ali prostočasnih dejavnosti.
The OECD defines two types of rural regions in the broadest sense: ‘predominantly rural regions’ (with 50% of the population in
Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) v širšem smislu razlikuje med dvema vrstama podeželskih območij:
) and ‘intermediate regions’ (with 15 to 50% of the population in rural areas) (MAP).
„pretežno podeželska območja“ (več kot 50 % prebivalstva živi v občinah z manj kot 150 prebivalci/kmobmočja“ (15 do 50 % prebivalstva živi v podeželskih občinah) (KARTA).
EUROPEAN AGRICULTURE AND THE CAP
EVROPSKO KMETIJSTVO IN SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA
BOX 1
OKVIR 1 osnovni podatki o kmetijstvu EU
• With its 497.5 million inhabitants (2008), the EU-27 is the third-largest concentration of population on earth after China and India.
• Evropska sedemindvajseterica s 497,5 milijona prebivalcev (2008) predstavlja tretjo največjo skupnost na tem planetu za Kitajsko in Indijo.
However, given the standard of living of European consumers and therefore their purchasing power, it is the leading global food market.
Glede na življenjski standard evropskih potrošnikov in kupno moč le-teh pa lahko nanjo gledamo celo kot na največji svetovni trg živil.
• The utilised agricultural area (UAA) occupies 47% of the total territory of the EU-27.
• Kmetijska zemljišča v uporabi predstavljajo 47 % skupnega ozemlja sedemindvajseterice.
The 12 new Member States represent 37 million additional hectares of agricultural land compared with the 145 million hectares of the former EU-15.
12 novih držav članic prispeva dodatnih 37 milijonov hektarjev kmetijskih zemljišč k 145 milijonom hektarjev predhodne petnajsterice.
• However, this 25% increase in surface area has only resulted in a 19% increase in production.
• To 25-odstotno povečanje površin pa je prineslo samo 19-odstotno povečanje proizvodnje.
Production by the agricultural sector of the EU-27 amounts to EUR 355.8 billion at basic prices (2007) (EUR 299 billion for the EU-15 and EUR 56.8 billion for the EU-12).
Proizvodnja kmetijske dejavnosti EU-27 dosega 355,8 milijarde EUR po osnovnih cenah (2007) (299 milijard za EU-15 in 56,8 milijarde za EU-12).
• France contributes nearly 19% of the EU-27’s final agricultural production, followed by Germany (12.8%), Italy (12.4%) and Spain (11.4%) (GRAPH).
• Francija prispeva skoraj 19 % h končni kmetijski proizvodnji sedemindvajseterice, sledijo ji Nemčija (12,8 %), Italija (12,4 %) in Španija (11,4 %) (DIAGRAM).
• Nearly 11.8 million AWUs (annual work units, equivalent to one full-time worker) work on 13.7 million farms (2007 data).
• Na 13,7 milijona kmetijskih gospodarstev dela skoraj 11,8 milijona letnih delovnih enot (enakovredno polnemu delovnemu času) (podatki za leto 2007).
Poland and Romania employ by far the most agricultural AWUs (2.2 million each).
Poljska in Romunija imata daleč največje število letnih delovnih enot v kmetijstvu (vsaka po 2,2 milijona).
They are followed by Italy (1.3 million) and Spain (967 thousand).
Sledita jima Italija (1,3 milijona) in Španija (967 tisoč).
These four countries have more than half the agricultural labour of the EU-27.
V teh štirih državah je skoncentrirana več kot polovica kmetijske delovne sile evropske sedemindvajseterice.
• The majority of agricultural work is still carried out by family farms, despite the significant development of corporate farms.
• Večji del kmetijskega dela je kljub močnemu razvoju različnih družbenih oblik še vedno družinskega izvora.
The decline in the number of farms is continuing.
Število kmetijskih gospodarstev se še vedno zmanjšuje.
The land freed up is encouraging an increase in the physical size of the remaining farms.
Tako sproščena zemljišča omogočajo povečanje fizične razsežnosti preostalih kmetijskih gospodarstev.
The average UAA per farm is now 12 hectares.
Povprečen obseg kmetijskih zemljišč v uporabi na posestvo danes meri 12 hektarjev.
There are, however, still significant differences at national level, with averages ranging from 1 ha in Malta to 84 ha in the Czech Republic.
Vendar pa obstajajo velike razlike na nacionalni ravni: od povprečne površine 1 ha na Malti do 84 ha v Češki republiki.
Multiactivity is very widespread in small farms.
Na manjših posestvih je zelo razširjeno opravljanje več dejavnosti.
• Agroindustry contributes 2.1% of the Community GDP and employs 5.1 million people (2.4% of the working population).
• Kmetijska industrija prispeva 2,1 % k BDP Skupnosti in daje delo 5,1 milijonu ljudi (2,4 % aktivnega prebivalstva).
The agri-food industry (the primary sector and industry combined) provides around 8.5% of the EU’s jobs and represents 3.9% of its GDP.
Kmetijsko-živilska industrija (primarni sektor in industrija skupaj) zagotavlja približno 8,5 % delovnih mest v EU in predstavlja 3,9 % BDP.
• The majority of trade in agricultural and food products in the Union is intra-Community trade (75% of the total) thanks to the consolidation and gradual growth of the single market.
• Večina izmenjav kmetijskih izdelkov in živil Unije poteka v obliki trgovine znotraj Skupnosti (75 % celotne izmenjave) po zaslugi utrjevanja in postopne rasti enotnega trga.
• With regard to extra-Community trade, the EU is the second largest exporter of agricultural and food products globally after the United States, with sales amounting to EUR 75.2 billion in 2007, which have significantly increased following the recent enlargements (+54.5% in the period 1999/2007).
• Kar se tiče trgovine zunaj Skupnosti, je EU drugi izvoznik kmetijsko-živilskih izdelkov na svetu, za Združenimi državami, s prodajo v vrednosti 75,2 milijarde EUR v letu 2007. Po zadnjih širitvah prodaja občutno narašča (+54,5 % v obdobju 1999/2007).
The EU is the global leader for several products, including alcoholic drinks, meat, dairy products and olive oil.
EU je največji svetovni izvoznik več proizvodov, kot so alkoholne pijače, meso, mlečni izdelki in olivno olje.
A total of 67% of European food and agricultural exports are end products.
67 % evropskega izvoza kmetijskih izdelkov in živil predstavljajo končni proizvodi.
• The EU is still the largest global importer of agricultural products, with EUR 77.5 billion in 2007 (+44.4% between 1999 and 2007).
• EU je kljub vsemu še vedno največji svetovni uvoznik kmetijskih izdelkov, in sicer v vrednosti 77,5 milijarde EUR leta 2007 (+44,4 % med letoma 1999 in 2007).
The majority of external purchases are from developing third countries, in particular from MERCOSUR, the ACP countries (Africa, Caribbean, Pacific) and the Mediterranean Basin.
Večina zunanjih nabav prihaja iz tretjih držav v razvoju, zlasti iz Mercosurja, držav AKP (Afrika, Karibi, Pacifik) in Sredozemlja.
• The agricultural and food balance of trade remains in deficit (EUR -2.2 billion in 2007) but, subject to recurrent fl uctua-tions, the deficit is declining from the record of EUR -5 billion in 2001.
• Bilanca trgovine s kmetijskimi izdelki in živili je še vedno negativna (–2,2 milijarde EUR leta 2007), vendar pa se primanjkljaj, ki je odvisen od ponavljajočega se nihanja, zmanjšuje glede na rekordni znesek –5 milijard iz leta 2001.
GRAPH 1 a decisive role in ensuring the survival of the countryside as a place to live and work and for leisure.
GRAFIČEN 1
PROPORTION OF AGRICULTURAL PRODUCTION OF THE EU-27 (% — 2007)TOTAL FOR EU-27: 355 810 (100%)
DELEŽ V KMETIJSKI PROIZVODNJI EU-27 (% – 2007)SKUPAJ EU-27: 355 810 (100%)
The EU is the second-largest exporter of food products (BOX 1), and also the main importer of agricultural raw materials for processing (BOX 1), in particular from developing countries, with whom it has preferential relationships based on a wide range of trade agreements.
EU, ki je drugi največji izvoznik živil (OKVIR 1), je tudi glavni uvoznik kmetijskih surovin za predelavo (OKVIR 1), ki jih uvaža predvsem iz držav v razvoju, s katerimi ima preferencialne odnose na osnovi številnih trgovinskih sporazumov.
RURAL AREAS OF THE EU-27 (
PODEŽELSKA OBMOČJA V EU-27 (
THE COMMON AGRICULTURAL POLICY (CAP)
SKUPNA KMETIJSKA POLITIKA SKP
The common agricultural policy (CAP) is based on Articles 32 to 38 of the EC Treaty, according to the numbering of the Treaty of Amsterdam (1997).
Skupna kmetijska politika (SKP) je zasnovana na členih 32 do 38 pogodbe o Evropski skupnosti, po preštevilčenju, ki ga je uvedla amsterdamska pogodba (1997).
Currently the main instruments of the CAP are based on five basic texts along with other regulations, directives and decisions (BOX 2).
Njeni glavni instrumenti trenutno temeljijo na petih poglavitnih besedilih, poleg drugih uredb, direktiv in sklepov (OKVIR 2).
There have been several reforms of the CAP over the years, the most recent of which was in 2008 (the ‘Health Check’).
Skupna kmetijska politika je v svoji zgodovini doživela več reform, zadnjo leta 2008 („pregled reforme SKP“ – „Health Check“).
The orientation of the current CAP reflects strategic objectives: to have agriculture that is competitive on the global markets and complies with very strict environmental, quality, food safety and animal welfare standards, in the context of sustainable rural economies.
Trenutna usmerjenost skupne kmetijske politike odraža naslednje strateške cilje: kmetijstvo, ki bo konkurenčno na svetovnih trgih in bo ustrezalo zelo strogim zahtevam glede okolja, kakovosti, varnosti preskrbe s hrano in dobrega počutja živali v okviru trajnostnega gospodarstva na podeželju.
The features of the current CAP are:
Značilnosti veljavne skupne kmetijske politike:
• Cross-compliance, which made the single payments conditional on a whole series of criteria concerning the environment, public health, animal welfare, etc., in response to the expectations of European citizens.
• navzkrižna skladnost, ki enotna plačila pogojuje s številnimi merili na področju okolja, javnega zdravja, zaščite živali itd., s čimer je zadoščeno zahtevam evropskih državljanov;
• Two different financial aspects: the ‘first pillar of the CAP’, which contains the mechanisms to support the markets and direct aid to farms, to be funded entirely by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF); and the ‘second pillar’, for rural development measures, with a joint funding system through the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD).
• dvaločena vira finančnih sredstev: „prvi steber skupne kmetijske politike“, ki vsebuje mehanizme za podporo trgom in neposredno pomoč kmetijam ter se v celoti financira iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS);in „drugi steber“ za ukrepe razvoja podeželja v obliki sofinanciranja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP);
• Public redistribution of direct aid under the first pillar using four mechanisms: compulsory modulation, allowing funding to be transferred between the two pillars of the CAP to increase rural development; national reserves of decoupled payment entitlements, established on the basis of a percentage of the national budgets, to cope with exceptional problems or special situations; the optional use of up to 10% of the national budgets of decoupled aid to support struggling sectors or areas; and the potential application of a regional decoupling model to allow harmonisation of payments per hectare allocated according to regional criteria.
• javna prerazporeditev neposredne pomoči iz prvega stebra prek štirih mehanizmov: obvezna modulacija, ki omogoča prenos sredstev med obema stebroma SKP za okrepitev razvoja podeželja; nacionalne rezerve za pravico do nevezanih plačil na osnovi odstotka iz nacionalnih sredstev, ki bi omogočale lažje spopadanje z izrednimi težavami ali posebnimi okoliščinami; neobvezna uporaba do 10 % nacionalnih sredstev za nevezane pomoči za podporo sektorjem ali območjem v težavah; in možna uvedba regionalnega modela nevezanih pomoči, ki omogoča uskladitev plačil na hektar, izračunanih po ozemeljskih merilih;
• The decoupling of aid from the volumes produced in order to have market-oriented production and to reduce distortions in production and agricultural markets.
• finančna disciplina, načelo, ki so ga uvedle zadnje večletne fi finančne perspektive Unije in v skladu s katerim je bil, glede
This decoupled aid has now become a single fixed payment, aimed at guaranteeing income stability and calculated according to direct aid received in the past (historical base for the EU-15; single payments of aid granted to the new Member States after the recent enlargements).
Na proizvodnjo nevezane pomoči so postala enotna fiksna plačila na kmetijo, katerih cilj je prispevati k stabilnosti prihodkov, izračunana pa so na podlagi predhodno prejetih neposrednih plačil (zgodovinske reference za EU-15; pavšalne pomoči za nove države članice po zadnjih širitvah).
In 2009, 90% of support for farms in the first pillar is decoupled.
90 % podpore kmetijam iz prvega stebra v letu 2009 je nevezane; na izzive širitve, zamrznjen proračun prvega stebra skupne
14 a regional model (based on basic aid per hectare at regional level); a hybrid model (combining payments calculated on the basis of historical data and standard payments per hectare at regional level); and a simplified per-hectare model that can only be used by the new Member States.
14 kmetijske politike ter so bile za odhodke določene obvezne letne zgornje meje.
• Financial discipline, a principle enshrined in the Union’s last multiannual financial perspective, whereby, faced with the challenges of enlargement, the budget of the first pillar of the CAP was frozen and annual compulsory ceilings were imposed. To comply with these, Community institutions can make linear reductions in existing aid.
Za njihovo upoštevanje smejo evropske institucije linearno znižati višino pomoči; na hektar na teritorialni ravni); kombinirana shema (kombinacija plačil, izračunanih na osnovi zgodovinskih referenc, in enotnih plačil na hektar na regionalni ravni); poenostavljena shema plačil na hektar, ki jo lahko uporabljajo samo nove države članice;