natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Secondly, as the evaluation mandate iswide-ranging, with no specific resourcesbeing provided to match, the strategy andaction plan, which remain non-bindinginstruments, must be evaluated in theirentirety, in other words, in all fields ofaction and to a highly ambitious degree.Evaluation must fulfil three objectives:
Prvi cilj je bil že predmet vmesnega vrednotenja, druga dva pa sta glavna cilja končne ocene, predvidene v zadnjem trimesečju leta 2004.
To meet these ambitious challenges, the Commission, which is responsible for evaluation, has set up a steeringgroup, as requested by the EMCDDA,which includes representatives of the Member States, European Parliament,Europol, the EMCDDA, and a number of Commission Directorates (Eurostat, JAI, SANCO).
Poleg tega ostajajo nekateri zastavljeni cilji precej splošni, kriteriji za merjenje stopnje uspeha ali neuspeha strategije in akcijskega načrta pri doseganju teh ciljev pa niso določeni.
Firstly, the link between the strategy andthe action plan is not as evident as itshould be.
Čeprav gre za legitimen cilj EU, ki odraža zelo razširjeno prakso v številnih ukrepih EU, pa v tem primeru naloga še zdaleč ni lahka.
1.Evaluation of the extent to which theactions laid down in the strategy areimplemented;
Da bi se lahko spoprijeli z ambicioznimi izzivi, je Komisija, ki je odgovorna za vrednotenje, na zahtevo EMCCDA ustanovila usmerjevalno skupino, ki jo sestavljajo predstavniki držav članic, Evropskega parlamenta, Europola, EMCDDA in nekaterih direktoratov Komisije (Eurostat, JAI, SANCO).
2.Evaluation of the extent to whichimplementation of the plan meets theobjectives of the strategy; and
Najprej je treba omeniti, da povezava med strategijo in akcijskim načrtom ni tako jasna, kot bi morala biti.
Strategy sets common guidelines, whilethe action plan translates them into moreprecise actions and objectives.
Ker je naloga vrednotenja zelo obsežna, ustrezni viri za primerjavo pa niso zagotovljeni, morata biti strategija in akcijski načrt, ki ostajata neobvezujoča dokumenta, ovrednotena v celoti, t. p. na vseh področjih delovanja, in sicer na zelo visoki stopnji.
3.Evaluation of the effects on the drugphenomenon.
1. ocena, do katere stopnje so ukrepi, načrtovani v strategiji, implementirani;
This steering group has met on fouroccasions to draw up rational and reasonable specifications (determining the tools and methods) and to monitor the evaluation process as a whole.
Skupina se je sestala štirikrat in sestavila seznam stvarnih in razumnih nalog (določitev instrumentov in metod) ter spremljala proces vrednotenja v celoti.
3.Tools for evaluating the strategy and action plan
Primeri kazalcev in parametrov, upoštevanih za posnetke stanja
Target 2:To reduce significantly thefrequency of the harmful effects of drugson health
Cilj 2: Močno zmanjšati pogostost škodljivih učinkov drog na zdravje
Indicator 1:Infectious diseases linked todrugs
Kazalec 1: Infekcijske bolezni povezane z uporabo drog
Eurobarometer carried out on behalf of the Commission: a comparison of the 2002and 2004 ‘snapshots’ of the views of Europeans, especially young Europeans,may be interesting, but it is not possible tosee these opinions and attitudes as beingthe direct consequence of policiesimplemented in the EU, particularlypreventive policies.
Vrednotenje učinkov neke politike na zadevni pojav se neizogibno sooča z velikimi tehničnimi in znanstvenimi težavami.
Parameters:a)HIV prevalence (% infected) amonginjecting drug users.b)Hepatitis C prevalence (% infected)among injecting drug users.c)Incidence of Aids linked to injecting drug use among thepopulation in general.
a) Prevalenca virusa HIV (% okuženih) med intravenoznimi uporabniki drog.
Evaluating the effects of a policy on thephenomenon in question inevitablyinvolves facing formidable technical andscientific obstacles.
Podobna interpretativna omejitev velja tudi za ugotovitve Eurobarometra, opravljene na zahtevo Komisije: primerjava dveh posnetkov stanja iz leta 2002 in 2004 o stališčih Evropejcev, še posebej mladih Evropejcev, bi sicer lahko bila zanimiva, vendar teh mnenj in stališč ne moremo interpretirati kot neposredne posledice implementiranih politik v EU, še posebej preventivnih politik.
It presupposes beingable to establish, on scientific grounds, acausal relationship between the measurestaken and developments in thephenomenon between two dates.
Predpostavlja se, da je možno na znanstvenih temeljih pojasniti vzročno zvezo med sprejetimi ukrepi in razvojem pojava v določenem časovnem obdobju.
As is generally the case in the social sciences,however, this causality is particularlydifficult to establish given that other factors (economic and social changes,other public policies, and so on) can bethe cause of the changes observed.
c) Incidenca obolelih za aidsom kot posledica uporabe drog z injiciranjem med širšo populacijo.
Indicator 2:Drug-related deaths andmortality
Kazalec 2: Smrti zaradi uporabe drog in umrljivost
Yet the fact remains that, for the first time,detailed information on trends will beavailable.
Odslej bodo tako prvič na voljo podrobnejše informacije o tendencah.
Has the recent prevalence ofdrug use among young people increased?Has there been an increase in drugseizures?
Ali se je nazadnje ugotovljena prevalenca uporabe drog med mladimi povečala?
Has there been an improvementin the availability of treatment?
Se število zasegov drog povečuje?
These arejust some of the questions to which thesetools should provide answers.
Se je izboljšal dostop do zdravljenja?
There is nodoubt that this information and thesesummaries will provide a sound, uniquebasis to help define needs, efforts andpriorities, at national and European level,over the coming years.
Pogosto je v družboslovnih znanostih vzročnost še posebej težko dokazati, saj so lahko vzroki zaznanih sprememb tudi drugi dejavniki (ekonomski ali socialni razvoj, druge javne politike ipd.).
Parameters:d)Deaths linked directly to drug use(number, rate, change in relation toreference year).e)Mortality rate (all causes) amongdrug user groups.
Parametri: d) Smrti, neposredno povezane z uporabo drog (število, stopnja, spremembe v primerjavi z referenčnim letom).
Indicator 3:Exchange of syringes
Kazalec 3: Izmenjava igel
Aware that these general difficulties alsoapply to the evaluation of the strategy andaction plan, the steering group sought toplace the exercise in a framework whichwould ensure that such difficulties aretaken on board from the outset and thatrealistic objectives would be set.
To so samo nekatera od vprašanj, na katera naj bi s pomočjo teh instrumentov našli odgovore.
To thatend, a number of tools were created withwhich to approach the three ambitiousobjectives assigned to the evaluation ofthe action plan.
Ni dvoma, da bodo informacije in povzetki zagotavljali trdno in edinstveno podlago, ki bo v prihodnjih letih pomagala opredeliti potrebe, prizadevanja in prednostne naloge tako na nacionalni kot na evropski ravni.
The EMCDDA and Europol arecontributing to the evaluation of the EU strategy and action plan fordrugs by providing the Commissionwith information, analyses andmethodological tools (snapshots andthematic summaries).
Zavedajoč se, da te splošne težave vplivajo tudi na vrednotenje strategije in akcijskega načrta, je usmerjevalna skupina poskušala postaviti nalogo v okvir, ki bi upošteval težave od začetka in postavil realne cilje.
This information, analyses and toolscannot be considered to be theevaluation as such.
Tako so bili izdelani različni instrumenti, da bi se lažje približali trem ambicioznim ciljem, določenim za vrednotenje akcijskega načrta.
This presupposes that Member States setclearand precise objectives for theiraction plan and a realistic timetable forimplementation.
Zato je lahko vrednotenje strategije in akcijskega načrta EU samo dopolnilo k nacionalnemu vrednotenju.
It also presupposesdeveloping activities for gatheringpertinent information, as well asimplementing research programmes andad hoc studies of the phenomenon, itscauses and consequences.
Dogovorjeno je bilo, da morata ocena stopnje izvajanja načrta (stopnja 1) in ocena stopnje uresničevanja ciljev strategije (stopnja 2) temeljiti na (a) vprašalnikih, poslanih državam članicam in evropskim institucijam, da bi pridobili podatke o izvajanju aktivnosti in (b) na tematskih povzetkih EMCDDA (glej okvirček), ki opisujejo glavne dosežke na prednostnih področjih načrtovanega delovanja.
Systems for the routine observation of thephenomenon play a key role in evaluationby, throughout the implementation process,providing knowledge that can permitregular adjustments to public action.
EMCDDA in Europol prispevata k vrednotenju strategije in akcijskega načrta EU na področju drog tako, da Komisiji posredujeta informacije, analize in metodološke instrumente (posnetke stanja in tematske zaključke).
They also help estimate the initial and finalsituation and measure the efforts undertakenand those yet to be undertaken.
Omenjene informacije, analize in instrumenti pa ne predstavljajo vrednotenja kot takega.
This evaluation exercise will not be fullyeffective until it can draw on evaluationsimplemented at national level.
Države članice morajo tako razviti svoje lastne zmožnosti vrednotenja.
This is firstlybecause most actions which can have adirect impact on the phenomenon are thesole competence of the Member States.
Merjenje učinkovitosti mora temeljiti na trdni politični volji, ki zagotavlja mandat in ustrezne vire.
It is also because the EU strategy andaction plan do not necessarily cover allnational initiatives: depending on what itsees as its priorities, each Member Stateimplements specific actions, and thesemust also be evaluated.
Od držav članic se pričakuje, da v svojem akcijskem načrtu postavijo jasne in natančne cilje ter realen časovni okvir za izvedbo.
In such situations,an evaluation of the EU strategy andaction plan can only be subsidiary to thenational evaluation.
Vrednotenje bo popolnoma učinkovito šele takrat, ko se bo izvajalo na nacionalni ravni.
For phase 3 of the evaluation, the impacton the drug phenomenon, the EMCDDAand Europol have developed a tool (the‘snapshot’), which describes the relevantaspects of the epidemiological situation ofdrugs together with the main responses in1999 and in 2002–2003 (data publishedin 2004), with the aim of discerningtrends between these dates.
Za 3. stopnjo vrednotenja, vpliv na pojav drog, sta EMCDDA in Europol razvila instrument (»snapshot« – posnetek stanja), ki opisuje relevantne vidike epidemiološkega stanja na področju drog skupaj z glavnimi ukrepi iz leta 1999 in obdobja 2002–2003 (podatki objavljeni v letu 2004), z namenom opredeliti tendence med tema obdobjema.
Obviously,the indicators and descriptors werechosen to shed as much light as possibleon the six targets set by the strategy andplan.
Ravno tako se pričakuje razvoj dejavnosti za zbiranje primernih informacij, kot tudi izvajanje raziskovalnih programov in ad-hoc raziskav pojava, njegovih vzrokov in posledic.
However, it is not possible here tomake an impact evaluation (linkingcausally policy and situation) on the basisof quantitatively aggregated data alone.
Seveda so bili kazalci in opisniki izbrani tako, da na najboljši možni način osvetljujejo šest ciljev, določenih v strategiji in akcijskem načrtu.
The Member States should thereforedevelop their own evaluation capacities.Measuring effectiveness must be based on
Vendar pa ni mogoče ovrednotiti vpliva samo na podlagi kvantitativno agregiranih podatkov,
Considerable progress has been made inthis field by the EMCDDA and thenetwork of national focus points: after 10years of hard work, reliable, objectiveand increasingly comparable informationhas been gathered, processed and
V okviru vrednotenja igra sistem rutinskega opazovanja pojava ključno vlogo, saj v procesu implementacije nudi znanja, ki pripomorejo k temu, da se javno delovanje redno prilagaja. Poleg tega pa prispeva tudi k oceni izhodiščne in končne situacije in k merjenju že opravljenih prizadevanj in tistih, ki jih je treba še izpolniti.
The same interpretative constraint alsoapplies to the findings of the
V prvi vrsti zato, ker je večina ukrepov, ki imajo neposreden vpliv na pojav, v izključni pristojnosti držav članic.
these new instruments for gatheringinformation.
sprejetih prednostih nalog še potrebno uvesti.
analysed on the epidemiological situation,responses and policies.
odločanja. Vrednotenje brez znanja in institucionalizacije ne more obstajati.
We can now formboth an overview of the phenomenon in Europe and a more precise picture ofparticular EU regions.
Vrednotenje ni samo enostavna postavitev normativnih presoj na podlagi kognitivnih elementov, ampak pomeni tudi oblikovanje in institucionaliziranje povezav med znanostjo in politiko.
This does not mean, however, that thepolitical decision must be subordinatedsolely to the technical and scientificconstraints of information systems:everyone knows there are unavoidablepolitical objectives, of which it is difficultto estimate the direct impact on the drugphenomenon, for example the need to‘improve inter-institutional cooperation’.
Na tem področju sta EMCDDA in mreža nacionalnih kontaktnih točk dosegla velik napredek: po desetih letih trdega dela so zbrane, obdelane in analizirane zanesljive, objektivne in čedalje bolj primerljive informacije s področja epidemiološkega stanja, pa tudi ukrepov in politik. Tako imamo sedaj na voljo pregled pojava v Evropi in bolj natančno sliko določenih regij EU.
evaluation without either knowledge orinstitutionalisation.
Kot primer lahko vzamemo potrebo po »izboljšanju medinstitucionalnega sodelovanja«.
Evaluating is not justestablishing a normative judgement on thebasis of cognitive elements; it alsoinvolves creating and institutionalising linksbetween science and policy making.What is known as the evaluation deviceis not limited to the evaluation protocol(the body of technical and scientificconditions), but also includes the definingof relations between those whocommission the evaluation, the steeringgroup and the evaluation team – andeven, with a view to a pluralistevaluation, all the other actors involved in the public action, including the finalrecipients and citizens in general.
Kar imenujemo sistem vrednotenja, se torej ne omejuje samo na protokol vrednotenja (skupek tehničnih in znanstvenih pogojev), ampak zajema tudi opredelitev odnosov med naročniki, usmerjevalno skupino in skupino, ki izvaja vrednotenje – in celo, če imamo, pred očmi pluralistično vrednotenje, vsemi akterji, ki sodelujejo v javnem delovanju, vključno s končnimi prejemniki in prebivalstvom na splošno.
These efforts must be sustained.
Prizadevanja se morajo nadaljevati.
A rapidestimation of the implementation of EMCDDA indicators and descriptorsshows there is much progress to be made,especially in terms of data comparability.This is particularly true for States that arenow joining the EU.
Hitra ocena implementacije kazalcev in opisnikov EMCDDA kaže, da je treba doseči še veliko, predvsem kar se tiče primerljivosti podatkov. Še posebej to velja za države, ki se priključujejo EU.
Without perseveranceand the appropriate resources, the European snapshot will remain incompletein many regions and on many subjects.
Brez vztrajnosti in ustreznih sredstev bo slika Evrope na številnih področjih in v mnogih regijah ostala nepopolna.
At stake here is the quality of thediagnosis of the status of the phenomenonand our ability to make the actionimplemented more effective.
Tu gre predvsem za kvaliteto diagnoze o stanju pojava drog in naše sposobnosti pri izboljšanju učinkovitosti izvajanja ukrepov na tem področju.
It is also necessary to harmonise thepolitical agenda, i.e. the decision-makingagenda, and the scientific agenda, i.e.evaluation.
Vendar pa moramo paziti, da se ne prepustimo iluzijam, da lahko znanost sama narekuje politične odločitve.
The time required to collectand process information must beanticipated; otherwise, as is the case forthe current strategy and plans, theinterlude between the initial situation andthe benchmark situation for the finalevaluation may prove too short for thepossible full impact of the strategy andplan to be apparent.
Enostavno zato, ker je redko tako: rezultati vrednotenj niso vedno izčrpni, ne odpravljajo vseh nejasnosti in vključujejo dobršno mero negotovosti.
Strategies and action plans
Poleg tega je potrebno uskladiti tudi politično in znanstveno agendo, tj. proces odločanja in vrednotenja.
Coordination mechanisms in the Member States
Pogosto ustvarjajo prostor številnim predstavljivim scenarijem: določen ukrep je lahko optimalen z gospodarskega, a zelo drag s socialnega vidika.
Public expenditure in the Member States
Zagotovo ne samo znanstveniki ali tisti, ki vrednotenje izvajajo.
It may be useful to carry out a mid-termevaluation of the next plan (the duration ofthe plan permitting) which, by using datasupplied to evaluate the previous plan(2000–2004), could provide sufficientdistance from the evolution of thephenomenon to be able to adjust thepriorities adopted if appropriate.
Seznam tematskih sintez EMCDDA• Strategije in akcijski načrti• Mehanizmi koordiniranja v državah članicah• Javni izdatki v državah članicah• Razvoj smernic proračunskih sredstev EU• Zakonodajne dejavnosti držav članic• Uporabniki drog in pravni mehanizmi • Pravni odzivi na področju sintetičnih drog• Zakoni o drogah in mladi• Predpisi o drogah v zunanjih sporazumih• Opis procesov vrednotenja v državah članicah
Legislative activities of the Member States
Za dobro vrednotenje je potrebno najprej ustvariti pogoje, ki so primerni tudi za nadaljnja vrednotenja.
6.Evaluation as the source of a reasoned strategy
Izvedbi je treba podati okvirtj, omejitve in meje, in hkrati sprejeti, da vsega ni mogoče vrednotiti, ter se osredotočiti na tisto, kjer je to mogoče.
Drug users and legal mechanisms Legal responses to synthetic drugs Laws on drugs and young people
Končno pa morata nova strategija in nov akcijski načrt že v osnovi upoštevati spremembe povezane s širitvijo.
Provisions on drugs in externalagreements
Po eni strani zato, ker je zelo verjetno, da bodo nekateri vidiki pojava v novih državah članicah zahtevali posebno pozornost in prizadevanja.
Description of evaluationprocesses in the Member States
Po drugi strani pa je pri določenih problemih, kot sta na primer promet z drogami ali AIDS, smiselno pričakovati težave v petindvajsetih državah na drugačnem nivoju kot do sedaj.
To evaluate properly, one can start bycreating conditions favourable to the futureevaluation. The exercise must be given aframework, in other words, constraints andlimits, while at the same time acceptingthat not everything can be evaluated andconcentrating efforts and resources onwhat can be evaluated.
Poleg tega je treba zasnovati dokumente, ki kažejo visoko stopnjo vrednotenja: tako pridemo do povezanih, realnih, jasnih in natančnih ciljev, ki morajo biti preverljivi, z drugimi besedami, navezovati se morajo ali na kvantitativne (kazalce) ali pa na kvalitativne podatke (opisnike).
There is more to evaluation thanobservation and monitoring. This isbecause evaluation implies a valuejudgement on the basis of information andanalyses obtained using scientificmethods.
Vrednotenje je več kot opazovanje in spremljanje, saj zajema vrednostno presojo na podlagi informacij in analiz, pridobljenih z znanstvenimi metodami.
This judgement presupposesprior agreement on the underlying criteriaand their respective weighting.
Takšno presojanje predpostavlja vnaprejšnji sporazum o osnovnih kriterijih in njihovih ponderjih.
It is also crucial to include the evaluativejudgement in the process of political decision-making. There can be no
Zelo pomembno je tudi, da se vrednostno presojanje vključi v proces političnega
This presupposes that when settingobjectives and targets, those responsiblefor deciding the strategy and action planshould take into account existinginformation systems as well as those to beintroduced to monitor the prioritiesadopted. They must also provide themandate and resources necessary for theconceptualisation and implementation of
Predvideva se, da odgovorni za strategijo in akcijski načrt pri zastavljanju ciljev in nalog upoštevajo obstoječe informacijske sisteme, kot tudi tiste, ki jih je za spremljanje
However, as the current evaluation of the EU strategy and action plan only concernsthe 15 Member States, as they are theonly ones to which the strategicdocuments relate, information on thesituation and on the responses andpolicies adopted in the other 10 Member States must be collected and serve as anadditional basis for the diagnosis (ex anteevaluation) of the phenomenon in anenlarged EU.
Čeprav vrednotenje trenutne strategije in akcijskega načrta EU zadeva samo petnajst držav članic, na katere se nanašajo ustrezni dokumenti, je potrebno zbrati informacije o položaju, ukrepih in politikah v drugih desetih državah, ki bodo služile kot dodatna podlaga za diagnozo (vrednotenje ex ante) pojava drog v razširjeni Evropi.
It is on this condition thatthe new strategy and plan can rise to thechallenges that lie ahead.
Samo pod tem pogojem bosta nova strategija in akcijski načrt kos prihodnjim izzivom.
Drugs in focusis a series of policy briefings published by the European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction(EMCDDA), Lisbon.
Problem drog je serija kratkih poročil, ki jih objavlja Evropski center za spremljanje drog in odvisnosti od drog (EMCDDA) s sedežem v Lizboni.
The briefings are published three times a year in the 20 official languages of the European Union plus Norwegian.
Poročila izidejo trikrat na leto v 20 uradnih jezikih Evropske unije in v norveščini. Izvorni jezik je francoski.
Any item may be reproduced provided the source is acknowledged.
Razmnoževanje vsebine je dovoljeno ob navedbi vira.
For free subscriptions, please specify your requirements via e-mail info@emcdda.eu.int
Brezplačen izvod lahko naročite na elektronskem naslovu: info@emcdda.eu.int
Evaluation of the European Union’s strategy and action plan (2000–2004) —Policy considerations
Vrednotenje strategije in akcijskega načrta Evropske unije (2000–2004) — politični vidiki
1)Council of the European Union,‘European Union drugs strategy (2000–04)’, Cordrogue64, 1.12.1999.
Vrednotenje je temeljni pogoj za transparentnost in legitimnost javnega delovanja.
2)European Commission, ‘Communication from the Commission on a European Union action plan to combat drugs (2000–04)’,COM(1999) 239 final, 26.5.1999.
Na področju drog, ki je znano po svoji spornosti in zapletenosti, je vrednotenje med drugim ključni instrument, ki dopušča izboljšanje politike.
3)Council of the European Union,‘EU action plan on drugs 2000–04’, Cordrogue32, 7.6.2000.
izvajajo države članice.
8)European Commission,Eurobarometer 57.2, Special Eurobarometer 172, ‘Attitudes and opinions of young people in the European Union on drugs’, October 2002.
Zato morajo države članice v svojem akcijskem načrtu opredeliti jasne in natančne cilje, realen časovni okvir za izvedbo, informacijske instrumente in instrumente vrednotenja ter ustrezne vire.
1.Evaluation is an essential condition for the transparencyand legitimacy of public action.
Prav tako mora vrednotenje najti svoje mesto v procesu političnega odločanja.
In the case of drugs, afield known to be controversial and complex, evaluation isalso a key tool in permitting an improvement in policy.
Kot instrument v službi političnih odločitev lahko prepozna probleme in izzive prihodnjega načrtovanja in izvajanja vrednotenja ter jih posreduje ostalim udeležencem.
2.The evaluation of the EU strategy and action plan iscomplicated by a number of constraints, but for the firsttime, at the end of 2004, the European institutions and Member States will have pertinent information on theprogress achieved between the beginning and end of theaction plan, as well as on efforts yet to be made.
Vrednotenje strategije in akcijskega načrta EU je zapleteno zaradi različnih omejitev, vendar pa bodo evropske institucije in države članice konec leta 2004 prvič razpolagale s primernimi informacijami o doseženem napredku med začetkom in koncem izvajanja načrta, pa tudi o prizadevanjih, ki so še potrebna.
They will also have to takeinto account the change in perspective linked to European Union enlargement.
Upoštevati pa bodo morali tudi spremembe, povezane s širitvijo Evropske unije.