natgillin/translations-raw huggingface dataset:
MATCHING RESOURCES TO OBJECTIVES
PRILAGAJANJE SREDSTEV ZA DOSEGANJE CILJEV
Sound financial planning means matching resources to needs.
Pravilno finančno načrtovanje zahteva prilagajanje sredstev, da lahko slednja izpolnijo določenepotrebe.
As financial resources are limited,financial decisions are essentially about choices to be made and priorities to be fixed.
Ker so finančni viri omejeni, gre pri finančnih odločitvah predvsem za pravilno izbiro inustrezno določanje prednostnih nalog.
This communication has sought to explain how the EU’s goals can be realised.
Pričujoče sporočilo poskuša pojasniti, kako se lahko uresničijo cilji Unije.
It has laid out apolitical project based on the key concept of sustainable development: nurturing the EU’s natural resources, building competitiveness and solidarity, making Europeans across the EU safer andmore prosperous.
Opredeljuje političniprojekt, zasnovan na ključnem pojmu trajnostnega razvoja: skrb za naravne vire Unije, krepitevkonkurenčnosti in solidarnosti ter povečevanje varnosti in blaginje Evropejcev po vsej Uniji.
Turning our priorities into action and statements into deeds needs action at both national and EU level.
Preoblikovanje prednostnih nalog v praktično delovanje in besed v dejanja zahteva ukrepanjetako na ravni posameznih držav članic kakor tudi na ravni Unije.
Neither is equipped to provide all the answers.
Niti Unija niti posamezne države se ne morejo na lastno pest odzvati na ustrezen način.
But if the EU is to make its contribution,it needs an adequate budget.
Če naj bi Unija dala svoj prispevek,potrebuje primerna proračunska sredstva.
At a time of intense pressure on public finance at national level, the demand that the EU appliesrigour and restraint to its funding is fully justified.
V časih hudega pritiska na javne finance v posameznih državah je zahteva, da naj Unija ravna v skladu s strogimi in omejevalnimi standardi na področju financiranja, povsem upravičena.
But it is an illusion to believe that cuttingspending at EU level guarantees value for money: each euro of expenditure from the EU budgetcan lever in several euro at national level, as cohesion policy has already shown (see Section I.A.2).
Podrugi strani pa je nespametno verjeti, da lahko zmanjšanje porabe na ravni EU poveča vrednostza porabljeni denar: vsak evro odhodka iz proračuna Unije lahko odtehta nekaj evrov na nacionalni ravni, kakor je med drugim dokazala kohezijska politika (glej del I.A.2).
The evolution of the Community budget in recent years shows that the EU has reined in expenditure.
Razvoj proračuna Skupnosti v zadnjih letih kaže, da je Unija vzdrževala nadzor nad svojimi odhodki.
But the gap between the demands on the EU and the resources at its disposal has growntoo wide.
Dejstvo pa je, da je vrzel med zahtevami, ki se naslavljajo na Unijo, in sredstvi, ki jih taima na voljo, postala prevelika.
To saddle the EU with a set of goals and then deny it the resources required would beto condemn it to the justified criticism of citizens denied their legitimate expectations.
Naprtiti Uniji vrsto ciljev in ji nato odreči sredstva, potrebna zadoseganje teh ciljev, bi pomenilo, da bi Unija postala žrtev upravičenih kritik državljanov, katerih legitimna pričakovanja ne bi bila izpolnjena.
In 2006, the commitment appropriations ceiling of the current financial perspective for a 25member EU will account for 1.11 % of the EU’s gross national income (GNI).
Leta 2006 bo prag odobrenih sredstev v sedanji finančni perspektivi 25-članske Unije znašal1,11 % bruto nacionalnega dohodka (BNP) EU. Sredstva, odobrena v okviru 9.
Commitmentsunder the ninth EDF would add on average another 0.03 % of GNI.
Evropskega razvojnega sklada, bodo v povprečju prispevala dodatnih 0,03 % BNP.
The evolution of expenditure for the period 2007–13 is already partly determined by some decisions and the premises of the exercise:
Struktura odhodkov za obdobje 2007–2013 je bila delno že določena na podlagi nekaterih odločitev in izhodišč:
•the European Council agreed the spending for market-related and direct payments in agriculture until 2013;
•Evropski svet je sprejel dogovor o sredstvih, namenjenih za tržna plačila in neposredna plačila v kmetijstvu v obdobju do leta 2013.
•cohesion policies in the 10 new Member States, whose level of prosperity is significantly lowerthan in the EU-15, will require increased expenditure;
•Sredstva za financiranje kohezijskih politik v desetih novih državah članicah, katerih življenjski standardi so znatno nižji kot v EU-15, se bodo morala povečati.
•accommodating two additional new Member States with large agricultural activity and significantly lower incomes per head will clearly add to expenditure requirements on the basis ofthe acquis;
•Vključevanje dveh novih držav članic z velikim deležem kmetijske dejavnosti, hkrati pa z občutno nižjimi prihodki na prebivalca, bo že na podlagi zakonodaje EU nedvomno zahtevalopovišanje sredstev v ta namen.
•many EU policies — such as the internal market, competition policy, customs, statistics, transport, nuclear safety, audiovisual, youth, culture and information policies — have resource consequences which flow directly from the Treaties and from EU law.
•Financiranje politik EU na številnih področjih – kot so notranji trg, konkurenca, carina, statistika, promet, jedrska varnost, avdio-vizualna področja, mladina, kultura in informiranje – izhaja neposredno iz pogodb in zakonodaje EU.
It should also be noted that another relevant change would be the ‘budgetisation’ of the EDF toenhance the consistency and effectiveness of the EU’s development policy.
V zvezi s tem je treba omeniti tudi pomembno spremembo, in sicer vključitev Evropskega razvojnega sklada v proračun, s ciljem povečati usklajenost in učinkovitost razvojne politike Unije.
A ceiling around 1 % of GNI, would fail to meet the European Council commitments on agricultural payments, would undermine the phasing-in of cohesion policy in the 10 new Member States, and would jeopardise the existing levels in other policies, let alone to implement the newpriorities.
Zgornja meja okrog 1 % BNP ne bi bila zadostna za izpolnitev obveznosti Evropskega sveta napodročju kmetijskih plačil, poleg tega pa bi ogrozila uvajanje kohezijske politike v novih državahčlanicah in izvajanje obstoječih nalog v okviru drugih politik, še bolj pa izvajanje novih prednostnih nalog. V skladu s tem scenarijem bi EU morala:
•reduce its efforts in terms of external aid;
•zmanjšati svoja prizadevanja na področju zunanje pomoči,
•reduce support for rural development, one of the key objectives of CAP reform;
•zmanjšati podporo razvoju podeželja, ki je eden od ključnih ciljev reforme Skupne kmetijskepolitike,
•renege on international commitments and pledges;
•odstopiti od določenih mednarodnih obveznosti in obljub,
•drastically decrease cohesion support in the current Member States in the face of major problems of lagging development, unemployment and social exclusion;
•korenito zmanjšati kohezijsko podporo v sedanjih državah članicah, kljub temu da se soočajo z resnimi težavami v obliki razvojnih zaostankov, brezposelnosti in socialne izključenosti,
•retreat from commitments it has already made, its new neighbourhood policy or justice andsecurity tasks, and jeopardise further enlargement.
•odstopiti od že sprejetih obveznosti, politike do sosednjih držav, kakor tudi od nekaterih nalog na področju pravosodja in varnosti, kar bi ogrozilo nadaljnjo širitev.
Alternatively, cuts would be needed across the board, and existing agreements would have tobe reopened, including the amounts decided at the Brussels European Council of October 2002,and in particular the reorientation of the CAP towards rural development.
Druga možnost bi bila zmanjšanje obsega dejavnosti na vseh področjih, kar pomeni, da bi bilotreba nanovo pretehtati obstoječe sporazume, vključno z zneski, ki jih je določil bruseljski Evropski svet oktobra 2002, zlasti pa bi bilo treba vnovič pretehtati preusmeritev SKP v razvoj podeželja.
In brief, the message would be that the EU has given up on these tasks.
Skratka, to bi pomenilo, da je Unija povsem opustila izvajanje teh nalog.
The significance of the challenges identified above would require a very substantial increase offinancing capabilities at EU level. But sticking to the existing ceilings, they can be accommodated by a combination of shifts in the balance between different spending priorities, carefulcosting, and only limited increases in the current size of the budget.
Velik pomen vseh naštetih izzivov bo zahteval zelo veliko povečanje finančnih zmogljivosti EU.Z njimi pa bi se lahko uspešno spopadli tudi z ohranitvijo obstoječih omejitev s kombinacijo bilančnih prerazporeditev porabe za različne prednostne naloge, skrbnega oblikovanja stroškov inmajhnim povečanjem sedanjega proračuna.
A credible plan to meet the EU’s needs can be drawn up within the current budgetary disciplines, represented by the ownresources ceiling of 1.24 % of GNI.
Znotraj trenutnih proračunskih postavk je možno izdelati verodostojen načrt za izpolnjevanje potreb Unije, s pragom lastnih sredstev 1,24 % BNP.
This framework would allow:
Ta okvir bi omogočal:
•a complete phasing-in of new Member States for agriculture, fisheries and management ofother environmental resources and the implementation of CAP and CFP reform;
•popolno vključitev novih držav članic na področju kmetijstva, ribištva in gospodarjenja z drugimi naravnimi viri, kakor tudi na področju izvajanja SKP in reforme Skupne ribiške politike(SRP);
•a boost to competitiveness for growth and employment, covering research, education andtraining, and EU networks;
•izboljšanje konkurenčnosti za rast in zaposlovanje, ki bi zajemalo raziskave, izobraževanje inusposabljanje ter razne mreže znotraj EU;
•the resources required to meet solidarity commitments and focus further on growth andemployment post-enlargement;
•sredstva, potrebna za izpolnjevanje solidarnostnih obveznosti in nadaljnjo rast in zaposlovanje v obdobju po širitvi;
•fresh action in the area of citizenship, freedom, security and justice;
•sveže ukrepe na področju državljanstva, svobode, varnosti in pravice;
•the EU to become an effective neighbour and a stronger global partner in support of the‘Millennium development goals’.
•podporo EU, da postane učinkovita soseda in vplivnejši globalni partner pri doseganju Razvojnih ciljev tisočletja.
The result would respect a ceiling of 1.24 % of GNI, but a rebalancing of the budget would allowspace for the new priorities.
Rezultat bi bil v skladu z zgornjo mejo 1,24 % BNP, pri čemer bi rebalans proračuna ustvarilmožnosti za izvajanje novih prednostnih nalog.
A significant proportion of EU resources would focus on objectives suchas competitiveness for growth and employment (16 %) and Europe as a global partner (7 %).
Znaten delež sredstev EU bi bil namenjen ciljem,kot so izboljševanje konkurenčnosti za rast in zaposlovanje (16 %) in krepitev vloge Evrope kotglobalnega partnerja (7 %).
The European Development Fund would be integrated into the EU budget.
Evropski razvojni sklad bi bil vključen v proračun EU.
At present itaccounts for 0.03 % of GNI.
Temu skladu je trenutno namenjenih0,03% BNP.
In order to optimise the use of expenditure and develop more effective delivery mechanisms,
Za optimizacijo uporabe odhodkov in razvoj učinkovitejših dostavnih mehanizmov, naj bi bila nekatera sredstva postopoma uvedena skozi daljše obdobje, kar je v skladu z uveljavljeno prak- so (1
the resources would therefore be phased in over the period, as is normally the case (
Navedeni prag predstavlja kompromis med potrebami in proračunsko stabilnostjo.
This threshold is a compromise between needs and budgetary stability.
Sicer je nezadosten, da bi povsem zadovoljil večkrat poudarjene potrebe in povečal zmogljivost Unije, daprispeva k izpolnjevanju teh potreb.
It falls short of fully meeting repeatedly stated needs and the capacity of the EU to contribute to these needs.
Javne naložbe v raziskave v državah članicah se bodo ponačrtu povečale na 0,88 % BDP do leta 2010, kar je manj od dogovorjenega cilja 1 % v okvirudeleža javne porabe 3 %.
Publicinvestment in research in Member States is planned to increase up to 0.88 % of GDP by 2010,below the 1 % agreed target for the public spending share of the 3 % target.
Razlika 0,12 %, ki jo bo pokril proračun Unije, je po sedanjem scenariju le delno pokrita.
The gap of 0.12 %, to be borne by the EU budget, is only partly covered under the present scenario.Similarly, the EU could contribute more to the EUR 600 billion necessary to build the transEuropean networks, or extend the educational mobility programmes to a wider share of the student and academic population.
Podobno bi lahko EU prispevala več kot 600 milijard evrov, potrebnih zaizgradnjo transevropskih omrežij oziroma za razširitev programov izobraževalne mobilnosti, ki bizajeli večji delež študentov in akademskih delavcev.
The EU could well take a share of the commitments made by Member States at Monterrey.
Unija bi lahko tudi prevzela del obveznosti,o katerih so se dogovorile države članice v Monterreyu.
Finally, an order of magnitude of EUR 3 billion for research onsecurity could be envisaged.
Nenazadnje bi lahko prišlo tudi do oblikovanja zneska v obsegu 3 milijarde evrov za raziskave na področju varnosti.
In all these areas, EU action could offer real benefits and lighten theload for national budgets: an alternative framework of 1.30 % would have allowed the EU tobetter respond to those needs and still be moderate.
Na vseh teh področjih bi lahko Unija ponudila resnične koristi in razbremenila nacionalne proračune: že alternativni finančni okvir 1,30 % bi Uniji omogočil, da se bolje odziva na vse te potrebe in da hkratiohranja svojo porabo sredstev pod nadzorom.
The following table provides an illustration of the framework described above.
Spodnja tabela ponazarja zgoraj opisani okvir.
) Commitment appropriations would average 1.22 % over the period.
) Odobrena sredstva bi v tem obdobju v povprečju znašala 1,22 %.
Payments would average 1.14 % (including EDF).
Plačila bi v povprečju znašala 1,14 % (vključno z ERS).
Overview of the new financial framework 2007–13
Pregled novega finančnega okvira za obdobje 2007–2013
(million EUR at 2004 prices)
(milijoni EUR po cenah iz leta 2004)
Preservation and management of natural resources
Ohranjanje naravnih virov in gospodarjenje z njimi
57 805 of which: Agriculture — Market-related expenditure and direct payments
57 805 od katerih: Kmetijstvo – odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila
The EU as a global partner (3
EU kot globalni partner (
Administration (
Uprava (
Total appropriations for commitments
Odobrena sredstva – skupaj
Total appropriations for payments (
Odobrena plačila – skupaj (
Appropriations for payments as a percentage of GNI Margin available Own resources ceiling as a percentage of GNI
Odobrena plačila v odstotkih od BNP Razpoložljiva razlika Zgornja meja lastnih sredstev v odstotkih od BNP
1) 2006 expenditure under the current financial perspective has been broken down according to the proposed new nomenclature for reference and to facilitate comparisons.2) Includes expenditure for the Solidarity Fund (EUR 1 billion in 2004 at current prices) as from 2006.
1) Odhodki v letu 2006 v skladu s sedanjo finančno perspektivo so bili razdeljeni glede na predlagano novo nomenklaturo za referenco in za lažjo primerjavo. 2) Vključuje odhodke za Solidarnostni sklad (1 milijarda EUR leta 2004 po sedanjih cenah) od leta 2006.
However, corresponding payments are calculated only as from 2007.
Ustrezna plačila pa so izračunana samo od leta 2007.
3) The integration of the EDF in the EU budget is assumed to take effect in 2008.
3) Vključitev ERS v proračun EU je predvidena za leto 2008.
Commitments for 2006 and 2007 are included only for comparison purposes.
Obveznosti za leto 2006 in leto 2007 so vključene samo za namene primerjave.
Payments on commitments before 2008 are not taken into account in the payment figures.
Plačila v zvezi z obveznostmi pred letom 2008 niso upoštevana v
4) Includes administrative expenditure for institutions other than the Commission, pensions and European Schools.
4) Vključuje upravne odhodke za vse institucije razen za Komisijo, pokojnine in Evropske šole.
Commission administrative expenditure is integrated in the first four expenditure headings.
Upravni odhodki Komisije so vključeni v prve štiri odhodkovne postavke.
ENSURING THE OBJECTIVES ARE MET:INSTRUMENTS AND GOVERNANCE
ZAGOTAVLJANJE URESNIČEVANJA CILJEV: INSTRUMENTI IN UPRAVLJANJE
The success of policies relies on the efficiency of delivery instruments and, more broadly, in theappropriate system of economic governance.
Uspeh politik je odvisen od učinkovitosti instrumentov za njihovo izvajanje in, širše gledano, odustreznega sistema gospodarskega upravljanja.
This involves an adequate apportionment of tasksbetween the EU and Member States, adequate focus and consistency of shared objectives, consensus and partnership between the actors involved, and reviewing the delivery instruments forconsistency and simplicity.
To vključuje ustrezno porazdelitev nalog med Unijo in državami članicami, ustrezne usmeritve in usklajenost skupnih ciljev, soglasje in partnerstvo med udeleženimi subjekti, kakor tudi pregledovanje instrumentov izvajanja za zagotavljanje skladnosti in preprostosti.
To this end, the guiding principles are:
V ta namen se uporabljajo naslednja vodilna načela:
•concentrating the Community resourceson a few major initiatives: higher financialtransparency, scope for improved quality and effectiveness of expenditure, possibility tobetter assess Community value added;
•Koncentracija sredstev Skupnostina nekaj poglavitnih pobud: večja finančna preglednost,prostor za izboljšanje kakovosti in učinkovitost odhodkov, možnosti za boljšo oceno dodanevrednosti Skupnosti.
•partnershipwith all actors involved, above all between the EU and the Member States concerned.
•Partnerstvomed vsemi udeleženimi subjekti, predvsem pa med Unijo in zadevno državočlanico.
To maximise performance, not only is there a need for strengthened cooperation and partnership, but also for simplified instruments, replacing the existingvariety of complexdecision-making powers and policy instruments, ranging from local and regional to national and EU levels.
Za čim večjo uspešnost nista potrebna samo okrepljeno sodelovanje in partnerstvo, ampak tudi poenostavljeni instrumenti, ki bodo zamenjali obstoječo paletozapletenih pristojnostiodločanja in političnih instrumentov, ki se raztezajo od lokalne in regionalne ravni pa vse do nacionalne ravni in ravni EU.
In light of the above, there are two main building blocks:
V luči vsega tega sta v ospredju dve temeljni nalogi:
•a simplification of the instruments of expenditure management.
•poenostavitev instrumentov za obvladovanje stroškov.
A roadmap should bring together goals, objectives, instruments and indicators, as well as astringent timetable to assess whether agreed benchmarks have been reached, and be orientedtowards the ultimate aim of sustainable development based on harmonious interaction betweengrowth, cohesion and environment.
Načrt naj bi združil splošne in konkretne cilje, instrumente in kazalnike, kakor tudi natančen časovni razpored za oceno stopnje doseganja zastavljenih ciljev in uresničevanja končnega ciljatrajnostnega razvoja na podlagi usklajenosti med rastjo, kohezijo in okoljem.
As explained above, strategic goals(e.g. strengthening European efforts in research and technological development) are articulated through a few specific objectives(e.g. the establishment of a grant scheme for individual research teams) and, where appropriate, further detailedactions(e.g. specific projects on nanotechnology).
Kot smo že pojasnili, so strateški cilji(npr. okrepitev evropskih prizadevanj na področju raziskav in tehnološkega razvoja) izraženi v obliki nekaterih specifičnih ciljev(npr. vzpostavitev programov štipendiranja za posamezne raziskovalne ekipe) in, kjer je ustrezno, nadaljnjih podrobnih ukrepih(npr. specifični projekti na področju nanotehnologije).
The implementating instruments(legislation, coordination, expenditure) should be definedtogether with progress indicatorsand sufficient incentivesto secure a positive outcome.
Instrumentiizvedbe (zakonodaja, usklajevanje, odhodki) naj bi bili opredeljeni skupaj s kazalniki napredkain ustreznimi pobudami,namenjenimi zagotavljanju pozitivnih rezultatov.
Concerning the sustainable development strategic goals, as established in the Lisbon process, itis clear that they are to be pursued through actions both at Member State and at EU level.
Kar se tiče strateških ciljev, povezanih s trajnostnim razvojem, ki so bili zastavljeni v okviru Lizbonskega procesa, je jasno, da so prizadevanja za njihovo uresničevanja nujna tako na ravnidržav članic kakor tudi na ravni Unije.
Therefore, the roadmap should be a shared programme involving actions and funding at national and EU level.
Zato mora imeti načrt obliko skupnega programa, ki bo zajemal ukrepe in sredstva tako na nacionalni ravni kot na ravni Unije.
A process should be launched — in partnership with Member States — to complement the suggested priorities and objectives with a detailed action plan and timetable on the
Potrebno bo sprožiti proces – v sodelovanju z državami članicami – za dopolnjevanje predlaganih prednostnih nalog in ciljev s podrobnim akcijskim in časovnim načrtom glede uporabe političnih instrumentov, skupaj z mehanizmom za učinkovito
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13 use of the policy instruments and with a mechanism for effective monitoring of the implementation phase.
GRADIMO NAO SKUPNO PRIHODNOST•2007–2013 spremljanje izvedbene faze.
The suggested process should be capable of ensuring the full commitment of allconcerned parties to the achievement of the agreed goals.
Predlagani proces mora zagotoviti, da se vse interesne skupine vceloti zavežejo k doseganju dogovorjenih ciljev.
It could act as a basis for the preparation of the mid-term review of the Lisbon strategy.
Lahko deluje kot podlaga za pripravo vmesnega pregleda Lizbonske strategije.
The performance of the EU and its Member States is at present assessed annually in the contextof the spring European Council cycle.
Uspešnost Unije in njenih držav članic se trenutno ocenjuje vsako leto v okviru spomladanskega zasedanja Evropskega sveta.
To allow the European Council to provide guidance, the Commission has already reunified its sectoral contributions into a single document (Synthesisspring report) and streamlined the process leading to broad economic policy guidelines andemployment guidelines.
Da bi Komisija Evropskemu svetu omogočila zagotoviti smernice, je vnovič združila svoje sektorske prispevke v enoten dokument (Skupno spomladanskoporočilo) in posodobila proces, ki bo vodil v oblikovanje Splošnih smernic za gospodarske politike držav članic in Skupnosti in Smernic za zaposlovanje.
This exercise could be further improved and made more effective along the following lines:
To dejavnost bo treba nadalje izboljševati, njeno učinkovitost pa povečati na naslednji način:
•defining a better and more visible interaction between actions and budgetary means implemented at Member State and EU level;
•opredeliti boljšo in vidnejšo povezavo med delovanjem in proračunskimi sredstvi, vzpostavljeno na ravni držav članic in na ravni Unije,
•assessing against this background:
•opraviti oceno na podlagi naslednjih informacij:
— the contribution that Member States’ budgets and the EU budget can make to theachievement of the policy objectives and recommendations set in the broad economicpolicy guidelines and employment guidelines and the broader Lisbon strategy in general;
– prispevki iz proračunov držav članic in proračuna EU lahko pospešijo uresničevanje političnih ciljev in priporočil, določenih v Splošnih smernicah za gospodarske politike držav članic in Skupnosti in Smernicah za zaposlovanje, kakor tudi uresničevanje Lizbonske strategije na splošno,
— the performance of action at EU level in order to activate/orientate use of the Growth Adjustment Fund (see below, point IV.C).
– ukrepanje na ravni Unije za aktiviranje/usmerjanje uporabe Sklada za prilagajanje rasti (glejspodaj, točka IV.C).