natgillin/translations-raw huggingface dataset:
More open discussion is still needed on networking and cooperation in the context of the new programming period. Strategic aspects of the Leader method, such as innovation, area-based approach and integration, should also be looked at, bearing in mind the needs of those local action groups preparing their local development strategies for the programming period 2007–13.
Zaradi posebnih podeželskih razmer v novih državah članicah bo treba zato raziskati in poiskati nove načine izvajanja pristopa Leader;še vedno je potrebna bolj odprta razprava o povezovanju v mrežo in sodelovanju v smislu novega programskega obdobja;obravnavati je treba tudi strateške vidike metode Leader, kot so inovativnost, območni pristop in vključevanje, pri čemer je treba upoštevati potrebe tistih lokalnih akcijskih skupin, ki pripravljajo lokalne razvojne strategije za programsko obdobje 2007–2013.
The applicability of Leader within the axis‘Environment and countryside management’, neglected in the Member States proposals, could also be discussed.As regards the administrative implementation of the Leader axis, an exchange of experience on LAG selection criteria could also be useful before the implementation of the new programmes takes place.
Prav tako bi se lahko razpravljalo o uporabi programa Leader znotraj osi „Upravljanje okolja in podeželja“, ki je prezrta v predlogih držav članic;v zvezi z upravnim izvajanjem osi Leader bi lahko bila pred začetkom izvajanja novih programov koristna tudi izmenjava izkušenj o merilih za izbor lokalnih akcijskih skupin.
All seminar documentation, including details from all the mini-plenary sessions which were reported back during the final plenary session, can be found in the events section of the Leader+ website: http://ec.europa.eu/leaderplus
Vsa dokumentacija seminarja, vključno s podrobnostmi iz vseh mini plenarnih zasedanj, ki so bile sporočene na končnem plenarnem zasedanju, je na voljo v oddelku Dogodki na spletnem strani Leader+:http://ec.europa.eu/leaderplus
THE EU RURAL DEVELOPMENT POLICY 20072013
POLITIKA RAZVOJA PODEŽELJA EU 20072013
Evolution of EU rural development measures to the present day
Razvoj ukrepov EU za razvoj podeželjadodanes
2.Thenewruraldevelopment regulation– thestrategicapproach
2.Novauredbaorazvojupodeželja –strateškipristop
The Rural Development measures
Ukrepi za razvoj podeželja
Policy delivery
Uresničevanje politike
Useful sources of information
Uporabni viri informacij
Europe Direct is a service to help you find answers to your questions about the European Union Freephone number (*):00 800 6 7 8 9 10 11
Europe Direct je služba za pomoč pri iskanju odgovorov na vprašanja v zvezi z Evropsko unijo. Brezplačna telefonska številka*:00 800 6 7 8 9 10 11
More information on the European Union is available on the Internet (http://europa.eu).Cataloguing data can be found at the end of this publication.
Kako do publikacij EU?Publikacije Urada za publikacije, namenjene prodaji, so na voljo na strani EU Bookshop http://bookshop.europa.eu/, kjer jih lahko naročite pri izbrani prodajni enoti.Seznam prodajnih enot po vsem svetu lahko zahtevate tudi po faksu (352) 29 29-42758.
The Publications Office has a worldwide network of sales agents.
Veliko dodatnih informacij o Evropski uniji je na voljo na internetu.
You can obtain their contact details by sending a fax to (352) 29 29-42758.
Dostop je mogoč na strežniku Europa (http://europa.eu).Kataloški podatki so navedeni na koncu te publikacije.
With over half of the population in the 25 Member States of the European Union (EU) living in rural areas, which cover 90% of the territory, rural development is a vitally important policy area.
Ker več kot polovica prebivalstva v 25 državah članicah Evropske unije (EU) živi na podeželskih območjih, ki pokrivajo 90% ozemlja, je razvoj podeželja zelo pomembno politično področje.
Farming and forestry remain crucial for land use and the management of natural resources in the EU’s rural areas, and as a platform for economic diversification in rural communities.
Kmetovanje in gozdarstvo sta še vedno bistvena za rabo zemljišč in upravljanje z naravnimi viri na podeželskih območjih EU ter kot platforma za gospodarsko diverzifikacijo v podeželskih skupnostih.
Reflecting the conclusions of the Salzburg conference on rural development (November 2003) and the strategic orientations of the Lisbon and Göteborg European Councils emphasising the economic, environmental, and social elements of sustainability, the following three major objectives for RD policy have been set for the period 2007–2013:
Na podlagi sklepov konference o razvoju podeželja v Salzburgu (novembra 2003) in strateških usmeritev zasedanj Evropskega sveta v Lizboni in Göteborgu, ki poudarjajo gospodarske, okoljske in socialne elemente trajnosti, so bili določeni naslednji trije glavni cilji politike razvoja podeželja za obdobje 2007–2013:
• Increasing the competitiveness of the agricultural sec-tor;•Enhancing the environment and countryside through support for land management; •Enhancing the quality of life in rural areas and promoting diversification of economic activities.
•povečanje konkurenčnosti kmetijskega sektorja;•izboljšanje okolja in podeželja s podporo za upravljanje zemljišč;•izboljšanje kakovosti življenja na podeželskih območjih in spodbujanje diverzifikacije gospodarskih dejavnosti.
The strengthening of EU rural development policy has become an overall EU priority.
Krepitev politike razvoja podeželja EU je postala splošna prednostna naloga EU.
The conclusions of the Göteborg European Council of June 2001 made this clear, stating that: “During recent years, European agricultural policy has given less emphasis to market mechanisms and through targeted support measures become more oriented towards satisfying the general public’s growing demands regarding food safety, food quality, product differentiation, animal welfare, environmental quality and the conservation of nature and the countryside”.
To je postalo jasno s sklepi zasedanja Evropskega sveta v Göteborgu junija 2001, v katerih je navedeno, da: „V zadnjih letih je evropska kmetijska politika manj poudarjala tržne mehanizme in se je prek ciljno usmerjenih ukrepov podpore bolj usmerila k zadovoljevanju vedno večjih zahtev splošne javnosti v zvezi z varnostjo živil, kakovostjo živil, diferenciacijo proizvodov, dobrim počutjem živali, okoljsko kakovostjo ter ohranjanjem narave in podeželja.“
Following the fundamental reform of the first pillar1 of the common agricultural policy (CAP) in 2003 and 2004, the Agricultural Council adopted in September 2005 a fundamental reform of rural development (RD)
Razen tega reforma vključuje pobudo Skupnosti Leader v prevladujoče programe za razvoj podeželja in je z vključitvijo razvoja podeželja v enoten okvir financiranja in programiranja pomemben korak k poenostavitvi.
1 policy for the period 2007 to 20132 on the basis of the Commission’s proposal of 14 July 20043.
1 politike (SKP) leta 2003 in 2004 je Svet za kmetijstvo septembra 2005 sprejel temeljno reformo politike na
Covering market-related CAP support systems and direct aids for farmers Council Regulation (EC) No 1698/2005 of 20 September 2005 on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development.
Zajema sisteme podpor SKP, povezane s trgom, in neposredno pomoč za kmete.Uredba Sveta (ES) št. 1698/2005 z dne 20. septembra 2005 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP).
OJ L-277, 21/10/2005.COM(2004)490 final: Commission proposal for a Council Regulation on support for rural development by the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD):14.07.2004. http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/pdf/2004/com2004_0490en01.pdf
UL L 277, 21.10.2005.COM(2004)490 konč.: Predlog Komisije Uredbe Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP): 14.7.2004. http://europa.eu.int/eur-lex/en/com/pdf/2004/com2004_ 0490en01.pdf
Evolution of EU rural development measures tothepresentday b) ‘Agenda 2000’
Razvoj ukrepov EU za razvojpodeželjado danes b) „Agenda 2000“
By the mid-1990s the EU had a range of instruments to meet objectives such as agricultural restructuring, territorial/local development and environmental integration.
Politika razvoja podeželja EU se je razvijala kot del razvoja SKP, od politike, ki rešuje strukturne težave kmetijskega sektorja, do politike, ki obravnava več vlog kmetovanja v družbi in zlasti izzive v širšem podeželskem kontekstu.
The EU's rural development policy evolved as part of the development of the CAP, from a policy dealing with the structural problems of the farm sector to a policy addressing the multiple roles of farming in society and, in particular, challenges faced in its wider rural context.
Do sredine devetdesetih let prejšnjega stoletja je imela EU veliko instrumentov za izpolnjevanje ciljev, kot so kmetijsko prestrukturiranje, ozemeljski/lokalni razvoj in vključevanje okoljskih vidikov.
With the Agenda 2000 reform agreement4
Z dogovorom o reformi v okviru a) Razvoj v preteklosti
, these meas- a) Earlier evolution ures have been governed by one main rural development regulation5.
Agende 20004 je te ukrepe urejala glavna uredba o razvoju podeželja5.
This offers a ‘menu’ of 22 measures and Member States choose from this menu those measures that suit the needs of their rural areas best.
Ta ponuja 22 ukrepov in države članice izbere- jo med temi ukrepi tiste, ki najbolje ustrezajo potrebam njihovega podeželja.
These are then included in their national or regional programmes.
Te nato vključijo v svoje nacionalne ali regionalne programe.
The EU contribution to the financing of measures depends on the measure and the region concerned.
Prispevek EU k financiranju ukrepov je odvisen od ukrepa in zadevne regije.
Agenda 2000 established rural development policy as the 2nd pillar of the CAP, to accompany the further reform of market policy (the 1st pillar).
Prvotno je bila osredotočena na podpiranje fizičnega kapitala (naložbe) na kmetiji in v naslednjem sektorju v verigi.
The CAP is increasingly aimed at achieving the right balance between the two pillars.
Pozornost se je postopoma preusmerila k človeškemu kapitalu v obliki predčasnih upokojitev in poklicnega usposabljanja.
The original focus was on supporting physical capital (investments) on the farm and in the downstream sector.
Agenda 2000 je opredelila politiko razvoja podeželja kot drugi steber SKP, njen cilj pa je spremljati nadaljnjo reformo tržne politike (prvi steber).
Gradually attention also turned to human capital in the form of early retirement and vocational training.
SKP je vedno bolj usmerjena k doseganju ustreznega ravnotežja med obema stebroma.
Set of reforms to EU policies, including in agriculture, agreed at the Summit meeting of EU heads of government in the European Council in Berlin in March 1999, and setting the ‘Financial Perspectives’ for the EU budget from 2000–2006Council Regulation No 1257/1999 of 17 May 1999 (OJ L 160, 26.06.1999)
Sklop reform politik EU, vključno s kmetijstvom, o katerih so se na srečanju na vrhu dogovorili evropski voditelji vlad na zasedanju Evropskega sveta, ki je potekalo v Berlinu marca 1999, in določitev finančnih perspektiv za proračun EU za obdobje 2000–2006.Uredba Sveta št. 1257/1999, 17.5.1999 (UL L 160, 26.6.1999).
A first territorial element was added in the 1970s via the designation of less favoured areas (LFAs) eligible for special measures.
Prvi ozemeljski element je bil dodan v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja z imenovanjem območij z omejenimi možnostmi za upravičena do posebnih ukrepov.
The aim was to stop the agricultural and rural exodus, which threatened the survival of certain rural areas and the preservation of the natural environment and landscape.
Cilj je bil ustaviti upad kmetijskih dejavnosti in množično izseljevanje s podeželja, ki sta ogrožala preživetje nekaterih podeželskih območij ter ohranjanje naravnega okolja in pokrajine.
This was later developed into a wider approach integrating LFA measures with other policies aimed at assisting particular regions.
To se je pozneje razvilo v širši pristop povezovanja ukrepov za območja z omejenimi možnostmi z drugimi politikami s ciljem pomagati določenim regijam.
The complementarity of the two pillars of the CAP has been accentuated by the recent reform of the CAP, introducing ‘decoupling’, ‘cross-compliance’ and ‘modulation’ (the transfer of funds from the 1st to the 2nd pillar), to be implemented from 2005 onwards.
Na dopolnjevanje dveh stebrov SKP se osredotoča nedavna reforma SKP, ki uvaja „nevezanost“, „navzkrižno skladnost“ in „modulacijo“ (npr. prenos skladov iz prvega v drugi steber) ter se začne izvajati leta 2005.
The 1st pillar concentrates on providing a basic income support to farmers, who are free to produce in response to market demand, while the 2nd pillar supports agriculture as a provider of public goods in its environmental and rural functions, and rural areas in their development.
Prvi steber se osredotoča na zagotavljanje osnovne dohodkovne podpore kmetom, ki imajo možnost proizvajati za potrebe trga, medtem ko drugi steber podpira kmetijstvo kot ponudnika javnega blaga na podlagi njegove okoljske in podeželske funkcije ter podeželska območja pri njihovem razvoju.
The June 2003 agreement leads to a strengthening of rural development policy via the introduction of new measures (to promote quality and animal welfare, and help for farmers to meet new EU standards) and a provision of more EU money for rural development through a reduction in direct payments (‘modulation’) for bigger farms
Sporazum iz junija 2003 krepi politiko razvoja podeželja z uvedbo novih ukrepov (spodbujanje kakovosti in dobrega počutja živali ter pomoč za kmete pri izpolnjevanju novih standardov EU) in zagotovitvijo več denarja EU za razvoj podeželja z zmanjšanjem neposrednih plačil („modulacija“) za velike kmete.
The main areas needing consideration in future rural development policy were encapsulated in the conclusions of the Second European Conference on Rural Development, held in Salzburg in November 2003, “Planting seeds for rural futures – building a policy that can deliver our ambitions”.
Glavna področja, ki jih je treba obravnavati v prihodnji politiki razvoja podeželja, so bila združena v sklepih druge evropske konference o razvoju podeželja „ Sejanje semen za prihodnost podeželja – oblikovanje politike, ki lahko uresniči naše ambicije“, ki je potekala v Salzburgu novembra 2003.
Sustainable agriculture andrural areas
Trajnostno kmetijstvoin podeželska območja
First Pillar
Prvi steber
Second Pillar
Drugi steber
Market policy
Tržna politika
RD policy income support public goods
Politika razvoja podeželja
Environmental function
Dohodkovna podpora javno blago
Rural function
Okoljska funkcija
Food production
Proizvodnja živil
•agriculture and forestry: these sectors continue to play an essential role in shaping the rural landscape and in maintaining viable rural communities.
•kmetijstvo in gozdarstvo: ta sektorja imata še vedno bistveno vlogo pri oblikovanju podeželske pokrajine in ohranjanju vitalnih podeželskih skupnosti.
There is still strong justification for public support for EU rural development policy to facilitate the on-going process of agricultural restructuring, the sustainable development of rural areas and a balanced relationship between the countryside and urban areas;•wider rural world: the development of rural areas can no longer be based on agriculture alone.
Javna podpora politike razvoja podeželja EU za olajšanje postopka kmetijskega prestrukturiranja, ki je trenutno v teku, trajnostnega razvoja podeželja ter uravnoteženega odnosa med podeželskimi in mestnimi območji je še vedno močno upravičena;•podeželski svet v širšem smislu: razvoj podeželskih območij ne more več temeljiti le na kmetijstvu.
Diversification both within and beyond the agricultural sector is indispensable in order to promote viable and sustainable rural communities;•food quality and safety: European citizens attach increasing importance to the safety and quality of their food, to the welfare of farm animals, and to the preservation and enhancement of the rural environment;•access to public services: in many rural areas poor access to public services, the lack of alternative employment and age structure significantly reduce development potential, particularly as regards opportunities for women and young people;
Diverzifikacija v kmetijskem sektorju in zunaj njega je nujna za spodbujanje vitalnih in trajnostnih podeželskih skupnosti;•kakovost in varnost živil: evropski državljani pripisujejo vedno večji pomen varnosti in kakovosti njihovih živil, dobremu počutju domačih živali in ohranjanju ter izboljšanju podeželskega okolja;•dostop do javnih storitev: na mnogih podeželskih območjih slab dostop do javnih storitev, pomanjkanje nadomestnih možnosti zaposlovanja in starostna struktura znatno zmanjšujejo možnosti razvoja, zlasti v zvezi z možnostmi za ženske in mlade;
•covering the EU’s territory: rural development policy must apply in all rural areas of the enlarged EU in order that farmers and other rural actors can meet the challenges of on-going restructuring of the agricultural sector, the effects of CAP reform and changing patterns of agricultural trade;•cohesion: EU rural development policy already makes an important contribution to economic and social cohesion, and this should be reinforced in an enlarged EU;•stakeholder participation: a wide range of stakeholders with an active interest in ensuring the sustainable economic, environmental and social development of Europe‘s rural areas should participate in devising rural development measures.
•pokrivanje ozemlja EU: politika razvoja podeželja se mora uporabljati na vseh podeželskih območjih razširjene EU, da lahko kmeti in drugi akterji na podeželju sprejmejo izzive postopka prestrukturiranja kmetijskega sektorja, ki je trenutno v teku, vplivov reforme SKP in spreminjajočega se vzorca trgovine s kmetijskimi proizvodi;•kohezija: politika razvoja podeželja EU že pomembno prispeva h gospodarski in socialni koheziji, to pa je treba okrepiti v razširjeni EU;•sodelovanje zainteresiranih strani: pri načrtovanju ukrepov za razvoj podeželja mora sodelovati veliko zainteresiranih strani z dejavnim zanimanjem za zagotavljanje trajnostnega gospodarskega, okoljskega in socialnega razvoja evropskih podeželskih območij.
Future policy should enlist EU support for rural areas through bottom-up local partnerships by building on the lessons learnt from the Leader approach;•partnership: policy should be implemented in partnership between public and private organisations and civil society (in line with the principle of subsidiarity);•simplification: significant simplification of EU rural development policy is necessary and urgent.
Prihodnja politika mora vključevati podporo EU za podeželska območja prek lokalnih partnerstev od spodaj navzgor na podlagi izkušenj pristopa Leader;•partnerstvo: politiko je treba izvajati v partnerstvu med javnimi in zasebnimi organizacijami ter civilno družbo (v skladu z načelom subsidiarnosti);•poenostavitev: znatna poenostavitev politike razvoja podeželja EU je potrebna in nujna.
Delivery must be based on one programming, financing and control system tailored to the needs of rural development.
Uresničitev tega mora temeljiti na enem sistemu programiranja, financiranja in nadzora, prilagojenem potrebam razvoja podeželja.
e) Review of the policy 2007–2013: Proposal for Regulation – Extended Impact Assessment
e) Pregled politike 2007–2013: predlog uredbe – širša presoja vpliva
In the context of the new financial perspectives for the programming period 2007–13, the European Commission conducted a thorough analysis of rural development policy, including an Extended Impact Assessment (EIA) of future RD policy.
V okviru novih finančnih perspektiv za programsko obdobje 2007–2013 je Evropska komisija izvedla podrobno analizo politike razvoja podeželja, vključno z razširjeno presojo vpliva prihodnje politike razvoja podeželja.
The EIA set objectives for future RD policy, compared policy options and outlined the results of stakeholder consultation exercises.
V razširjeni presoji vpliva je določila cilje prihodnje politike razvoja podeželja, primerjala možnosti politike in proučila rezultate posvetovanj zainteresiranih strani.
It drew conclusions for post2006 rural development policy, and explained its content and delivery mechanisms.
V njej je povzela sklepe za politiko razvoja podeželja po letu 2006 ter razložila vsebino in mehanizme uresničevanja.
The conclusions of the EIA are reflected in the new rural development regulation6.
Sklepne ugotovitve razširjene presoje vpliva se kažejo v novi uredbi o razvoju podeželja6.
SEC (2004) 931 Extended Impact assessment accompanying the proposal for a Council Regulation on Support for rural development and and SEC (2005) 914 Update to the Impact assessment report
SEC (2004) 931, Razširjena presoja vpliva, ki spremlja predlog uredbe Sveta o podpori za razvoj podeželja, in SEC (2005) 914, Posodobitev poročila presoje vpliva.
The new RD policy of the EU as described with Council Regulation (EC) No 1698/2005 is characterized by “co ntin-uity and change“: It continues to provide a menu of measures from which Member States can choose and for which they receive Community financial support in the context of integrated rural development programs.
Za novo politiko razvoja podeželja EU, kot je opisana v Uredbi Sveta (ES) št. 1698/2005, sta značilni „stalnost in spreminjanje“: še naprej zagotavlja več ukrepov, med katerimi lahko države članice izbirajo in za katere lahko dobijo finančno podporo Skupnosti iz celostnih programov za razvoj podeželja.
It changes the way these programs are developed by fostering the strategic content and the sustainable development of rural areas.
Spreminja način razvijanja teh programov s podpiranjem strateške vsebine in trajnostnega razvoja podeželskih območij.
For that purpose the future RD policy focuses on three commonly agreed core policy objectives:
Za ta namen se prihodnja politika razvoja podeželja osredotoča na tri skupno določene temeljne cilje politike:
Rural Development 2007–2013
Razvoj podeželja2007–2013
•improving the competitiveness of agriculture and for-estry,•supporting land management and improving the environment and •improving the quality of life and encouraging diversification of economic activities.
•izboljšanje konkurenčnosti kmetijstva in gozdarstva,•podpiranje upravljanja zemljišč in izboljšanje okolja ter•izboljšanje kakovosti življenja in spodbujanje diverzifikacije gospodarskih dejavnosti.
Environment + Land Management
Okolje+Upravljanje zemljišč
Economic Diver. + Quality of Life
Gospodarskadiverzifikacija+Kakovost življenja
Single Rural Development Fund
Enoten sklop pravil o programiranju, financiranju, spremljanju in reviziji
A thematic axis will correspond to each core objective in the rural development programmes.
Tematska os bo ustrezala vsakemu posameznemu temeljnemu cilju v programih za razvoj podeželja.
The three thematic axes are complemented by a « methodological » axis dedicated to the LEADER approach (LEADER axis).
Tri tematske osi dopolnjuje „metodološka“ os, namenjena pristopu LEADER (os LEADER).
A minimum funding for each axis is required to ensure some overall balance in the programme (10% for Axis 1,25% for Axis 2; 10% for Axis 3 and 5% for the Leader Axis – which will be 2.5% in the new Member States).
Za vsako os je potrebna minimalna finančna podpora, da se zagotovi splošno ravnotežje v programu (10% za os 1, 25 % za os 2, 10 % za os 3 in 5 % za os Leader – 2,5% v novih državah članicah).
As building blocks for each thematic axis a range of pre-defined rural development measures is available (see Table 1) from which the Member States can choose those which they believe will create the highest value added taking the EU‘s objectives into account.
Za vsako tematsko os je na voljo veliko vnaprej opredeljenih ukrepov za razvoj podeželja (glej tabelo 1), ki so najpomembnejše sestavine in med katerimi lahko države članice izberejo tiste, za katere menijo, da bodo ustvarili največjo dodano vrednost ob upoštevanju ciljev EU.