natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I n d e e d , i f s e r v i c e p r o v i d e r s n e e d t o o b t a i n n a t i o n a l m e a n s o f a l l M e m b e r S t a t e s w h e r e t h e y m e w i s h t o p r o v i d e t h e i r s e r v i c e s , t h i s m a y r e s u l t i n d e l a y s a n d c o s t s w h i c h i n p r i n c i p l e s h o u l d b e a v o i d e d ( m o r e o v e r , i n s o m e M e m b e r S t a t e s t h e y m a y e v e n b e r e q u i r e d t o o b t a i n s e v e r a l m e a n s , a s e p a r a t e o n e f o r e a c h a p p l i c a t i o n , w h i c h f u r t h e r c o m p l i c a t e s t h e s i t u a t i o n ) .
Izraz „sistem dovoljenj“ pomeni vsak postopek, v katerem se od ponudnika ali prejemnika storitev dejansko zahteva pridobitev izrecne ali implicitne odločbe pristojnega organa v zvezi z začetkom opravljanja ali opravljanjem storitvene dejavnosti(60).
S o c i a l C o m m i t t e e a n d t h e C o m m i t t e e o f t h e R e g i o n s – “ i 20 10 – A E u r o p e a n I n f o r m a t i o n S o c i e t y f o r g r o w t h a n d e m p l o y m e n t ” ,
V skladu s sodno prakso SES(61) in členom 9(1) Direktive o storitvah se lahko sistemi dovoljenj ohranijo samo, če niso diskriminatorni, so utemeljeni s pomembnimi razlogi, ki se nanašajo na javni interes, in so sorazmerni.
T h e y a p p l y t o a l l c a s e s w h e r e a b u s i n e s s s e e k s t o e s t a b l i s h i n a M e m b e r S t a t e , i r r e s p e c t i v e o f w h e t h e r a p r o v i d e r i n t e n d s t o s t a r t a n e w b u s i n e s s o r w h e t h e r a n e x i s t i n g b u s i n e s s s e e k s t o o p e n a n e w e s t a b l i s h m e n t , f o r e x a m p l e a d s u b s i d i a r y o r a b r a n c h .
Člen 9 zahteva, da države članice ocenijo, ali je sistem dovoljenj kot tak treba ohraniti, člen 10 pa vsebuje določene obveznosti glede pogojev za izdajo dovoljenja. Ta merila, ki izhajajo iz sodne prakse SES, zagotavljajo na eni strani manj obremenjujoče, na drugi strani pa bolj predvidljive in pregledne sisteme dovoljenj za ponudnike storitev.
I t c o v e r s b o t h t h e s i t u a t i o n w h e r e a s e r v i c e p r o v i d e r s e e k s t o e s t a b l i s h i n a n o t h e r M e m b e r
Cilj, določen v členu 10(1), je zagotoviti, da odločitve niso sprejete samovoljno.
T h e p r o v i s i o n s o f C h a p t e r I I I a p p l y t o a l l r e q u i r e m e n t s r e l a t i n g t o t h e e s t a b l i s h m e n t o f a s e r v i c e p r o v i d e r , w h e t h e r i m p o s e d a t n a t i o n a l , r e g i o n a l o r l o c a l l e v e l .
Pogoji morajo biti predvsem nediskriminatorni, utemeljeni s pomembnimi razlogi, ki se nanašajo na javni interes, in ne smejo presegati tistega, kar je potrebno za dosego cilja.
T h e y a l s o a p p l y t o r u l e s e n a c t e d b y p r o f e s s i o n a l b o d i e s a n d o t h e r p r o f e s s i o n a l a s s o c i a t i o n s o r o r g a n i s a t i o n s w i t h i n t h e m e a n i n g o f A r t i c l e 4 ( 7 ) w h i c h i n t h e e x e r c i s e o f t h e i r l e g a l
Države članice morajo zagotoviti skladnost pogojev za izdajo dovoljenja – kot so zahteve glede zavarovanja, zahteve v zvezi z dokazilom o plačilni sposobnosti ali zahteve glede osebja ponudnika storitev – z merili nediskriminacije, nujnosti in sorazmernosti.
58 c o n s t i t uijt e a r e s t r i c t i o n t o t h e f r e e d o m o f e s t a b l i s h m e n t , a s c o n s i s t e n t l y r e c o g n i s e d b y t h e c a s e l a w o f t h e E C J
S tem se zagotovi, da se vse ponudnike obravnava pošteno in nepristransko ter da se vloge obravnavajo glede na njihovo vsebino.
A r t i c l e s 9 t o 13 a p p l y t o a l l a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s r e l a t i n g t o a c c e s s t o o r e x e r c i s e o f a s e r v i c e a c t i v i t y .
Merila iz člena 10(2) veljajo za sisteme dovoljenj za začetek opravljanja in opravljanje storitvenih dejavnosti na vseh ravneh.
H o w e v e r , a s s t a t e d i n A r t i c l e 9 ( 3 ) , t h e s e a r t i c l e s d o n o t a p p l y t o t h o s e a s p e c t s o f a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w h i c h a r e g o v e r n e d , i
Za preprečitev vrzeli v izvajanju, države članice razmislijo o njihovi vključitvi kot delu splošnih načel v svojo horizontalno zakonodajo, s katero se izvaja Direktiva, ali v splošno zakonodajo, ki ureja upravne postopke.
59 d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , b y
6.1.3 Nepodvajanje zahtev in preverjanj
F o r e x a m p l e , t h e D i r e c t i v e o n W a s t e e x p l i c i t l y l e r e q u i r e s M e m b e r S t a t e s t o s u b j e c t c e r t a i n a c t i v i t i e s r e l a t i n g t o w a s t e w a t e r t o a uijt h o r i s a t i o n r e g i m e s a n d t h e r e f o r e t h o s e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s w i l l n o t b e s u b j e c t t o e v a l u a t i o n p u r s u a n t t o A r t i c l e 9 .
Člen 10(3) v skladu s sodno prakso SES(63) določa, da pogoji za izdajo dovoljenja za novo ustanovitev ne smejo podvajati zahtev in preverjanj, ki so enakovredna tistim, ki za ponudnika že veljajo v isti ali drugi državi članici, ali so glede na svoj namen z njimi v glavnem primerljiva.
H o w e v e r , s i n c e t h e D i r e c t i v e o n W a s t e d o e s n o t d e a l w i t h s p e c i i c a s p e c t s , s u c h a s t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g t h e a uijt h o r i s a t i o n , i t s d u r a t i o n o r t h e a p p l i c a b l e p r o c e d u r e , A r t i c l e s 10 t o 13 w i l l b e a p p l i c a b l e t o t h o s e a s p e c t s .
To pomeni, da mora pristojni organ pri uporabi svojih nacionalnih zahtev upoštevati enake ali v glavnem primerljive zahteve, ki jih ponudnik storitev(64) že izpolnjuje.
T h u s , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e m e t o e n s u r e t h a t s u c h a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s ( a n d t h e i r p r o c e d u r e s ) c o m p l y w i t h t h e r u l e s p r o v i d e d f o r i n t h e s e a r t i c l e s .
Da se zagotovi učinkovita skladnost s členom 10(3), države članice pristojnim organom določijo jasno obveznost upoštevanja enakih zahtev, ki so že izpolnjene v drugih državah članicah(65).
A r t i c l e s 9 t o 13 e s t a b l i s h s f o r a n u m b e r t h e r e v i e w o f g e n e r a l a n d a d a p t a t i o n p r i n c i p l e o f a uijt h o r i s a t i o n n s c h e m e s .
Ta je lahko del horizontalne zakonodaje, s katero se izvaja Direktiva.
57 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ r e q u i r e m e n t ” i n A r t i c l e 4 ( 7 ) a n d t h e d e i n i t i o n o f “ c o m p e t e n t a uijt h o r i t y ” i n A r t i c l e 4 ( 9 ) .
Omejeno trajanje dovoljenj ovira opravljanje storitvenih dejavnosti, ker lahko ponudnika storitev odvrne od oblikovanja dolgoročne strategije, vključno z naložbami, in na splošno predstavlja za podjetja element negotovosti.
F o r E C J c a s e l a w o n t h i s i s s u e s e e , f o r e x a m p l e , t h e J u d g m e n t o f 15 D e c e m b e r 19 9 5 , B o s m a n , C a s e C - 4 15 / 9 3 , a n d c a s e l a w c i t e d t h e r e i n .
Ko ponudnik storitev dokaže, da izpolnjuje zahteve za opravljanje storitev, dovoljenj ni treba časovno omejevati.
58 ) J u d g m e n t o f 22 J a n u a r y 20 0 2 , C a n a l S a t é l i t e , C a s e C - 39 0 / 9 9 .
Člen 11 tako določa, da se dovoljenje praviloma izda za nedoločen čas.
61 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e ” i n A r t i c l e 4 ( 6 ) .
To državam članicam ne preprečuje, da prekličejo dovoljenja, če pogoji niso več izpolnjeni, kot izrecno določa člen 11(4).
W h e n M e m b e r S t a t e s r e v i e w t h e i r l e g i s l a t i o n t o i d e n t i f y t h e i r e x i s t i n g a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s , t h e k e y e l e m e n t t o l o o k f o r i s w h e t h e r t h e l e g i s l a t i o n i n q u e s t i o n r e q u i r e s a d e c i s i o n f r o m a c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , b e i t e x p l i c i t
R možnostjo preklica dovoljenj, ne zadostuje za dosego zastavljenega cilja (v zgornjem primeru je manj restriktivna možnost zahtevati od ponudnikov storitev, da predložijo potrdila o udeležbi na tečajih).
T h e n o t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e i n c l u d e s , f o r e x a m p l e , p r o c e d u r e s o v i d e r n e e d s b y t o w h i c h m a k e a a s e r v i c e d e c l a r a t i o n a uijt h o r i t y a n d c a n o n l y e x e r c i s e t h e a c t i v i t y up o n e x p i r y o f a c e r t a i n t i m e p e r i o d i f t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y h a s n o t r e a c t e d .
Nasprotno pa je v primerih, ko je število razpoložljivih dovoljenj omejeno, časovna omejitev dovoljenj v mnogih primerih potrebna, da se vsem ponudnikom storitev zagotovi enakopraven dostop do trga.
I t a l s o i n c l u d e s c a s e s i n w h i c h d e c l a r a t i o n s h a v e t o b e m a d e b y t h e s e r v i c e p r o v i d e r , w h i c h t h e n h a v e t o b e a c k n o w l e d g e d b y t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y , i n s o f a r a s t h i s a c k n o w l e d g e m e n t i s n e c e s s a r y i n o r d e r t o c o m m e n c e t h e a c t i v i t y i n q u e s t i o n o r f o r t h e l a t t e r t o b e l a w f u l .
Seveda pa lahko v primerih, ko je število razpoložljivih dovoljenj omejeno zaradi pomanjkanja naravnih virov ali tehničnih zmogljivosti, države članice na podlagi člena 12 izdajo samo dovoljenja za omejeno obdobje.
, d i r e c t l y o r i n d i r e c t l y , f o r d i f f e r e n t t r e a t m e n t o f d o m e s t i c p r o v i d e r s a n d o f p r o v i d e r s f r o m o t h e r M e m b e r S t a t e s .
V večini primerov ni treba omejevati območja veljavnosti dovoljenja, če je bilo ponudniku storitev izdano dovoljenje in ta lahko opravlja svojo dejavnost v državi članici.
S e c o n d l y , t h e M e m b e r S t a t e w i l l h a v e t o a s s e s s w h e t h e r o k o t h e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e p u r s u e s a p u b l i c i n t e r e s t o b j e c t i v e ( o n e o f t h e s o - c a l l e d o v e r r i d i n g r e a s o n s r e l a t i n g t o
Člen 10(4) zato določa, da dovoljenje praviloma omogoča ponudniku začetek opravljanja ali opravljanje dejavnosti na celotnem nacionalnem ozemlju, na primer z vzpostavitvijo podružnic ali uradov.
T h e s e c r i t e r i a , d e r i v e d f r o m E C J c a s e l a w , e n s u r e o n t h e o n e h a n d t h a t a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e s b e c o m e l e s s b u r d e n s o m e f o r s e r v i c e m e p r o v i d e r s a n d , o n t h e o t h e r h a n d , m a k e t h e m m o r e p r e d i c t a b l e a n d g u a r a n t e e t r a n s p a r e n c y . T h e o b j e c t i v e , a s
Posamezna dovoljenja za vsako ustanovitev so običajno utemeljena, če je dovoljenje povezano s zično infrastrukturo (na primer prodajalno), ker se lahko zahteva posamezna ocena vsakega zadevnega objekta.
, j u s t i i e d b y a n o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t a n d m u s t n o t g o b e y o n d w h a t i s n e c e s s a r y .
Če so za izdajo dovoljenja za določeno dejavnost v državi članici pristojne regionalne ali lokalne oblasti, Direktiva od držav članic ne zahteva, da to spremenijo.
M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o m a k e s u r e t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a n a uijt h o r i s a t i o n – s u c h a s i n s u r a n c e r e q u i r e m e n t s , r e q u i r e m e n t s c o n c e r n i n g p r o o f o f s o l v e n c y o r t a r e q u i r e m e n t s r e l a t e d t o t h e s t a f f o f t h e s e r v i c e p r o v i d e r – c o m p l y w i t h t h e c r i t e r i a o f n o n - d i s c r i m i n a t i o n , n e c e s s i t y a n d p r o p o r t i o n a l i t y .
Vendar pa zgolj dejstvo, da so za izdajo dovoljenj pristojni lokalni ali regionalni organi, samo po sebi ni utemeljen razlog za omejevanje območja veljavnosti dovoljenj.
A r t i c l e 10 ( 2 ) a l s o r e q u i r e s t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a uijt h o r i s a t i o n s b e c l e a r a n d u n a m b i g u o u s , o b j e c t i v e , t r a n s p a r e n t a n d a c c e s s i b l e , y a n d r e f e r s m a d e t o p u b l i c t h e n e e d i n a d v a n c e .
Seveda morajo dovoljenje, potem ko ga izda pristojni regionalni ali lokalni organ (na primer v kraju, kjer ponudnik ustanovi podjetje), praviloma priznati vsi ostali organi države članice.
O b j e c t i v e c r i t e r i a s h o u l d n o t l e a v e a m a r g i n o f o a p p r e c i a t i o n t o t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y i n a w a y t h a t w o u l d a l l o w f o r a r b i t r a r y d e c i s i o n s .
Države članice naj torej preučijo možnost vključitve tega načela (in prav tako spodnjih, tj. zahtev glede omejitve števila dovoljenj, obveznosti navedbe razlogov in pravic do pritožbe ter zahtev za postopke izdaje dovoljenj) v svojo horizontalno zakonodajo, s katero se izvaja Direktiva.
T h i s i s n e c e s s a r y t o e n s u r e t h a t a l l o p e r a t o r s a r e t r e a t e d f a i r l y a n d i m p a r t i a l l y , a n d a p p l i c a t i o n s a r e a s s e s s e d o n t h e i r o w n m e r i t s .
Lahko pa se ga vključi tudi v nacionalno zakonodajo, ki ureja upravne postopke.
62 ) J u d g m e n t o f 20 F e b r u a r y 20 0 1 , A n a l i r , C - 20 5 / 9 9 . 6 3 ) S e e t h e d e i n i t i o n o f “ o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t ” i n A r t i c l e 4 ( 8 ) .
Omejitve števila razpoložljivih dovoljenj so dovoljene samo, če jih usmerja pomanjkanje naravnih virov ali tehničnih zmogljivosti ali če so utemeljene s pomembnim razlogom, ki se nanaša na javni interes.
S t a t e s s h o u l d a i n c o r p o r a t i n g t h e m a s p a r t o f t h e g e n e r a l p r i n c i p l e s i n t h e i r h o r i z o n t a l f r a m e w o r k l e g i s l a t i o n i m p l e m e n t i n g t h e
V skladu s členom 10(6) mora biti vsaka odločitev pristojnih organov, razen v primeru izdaje dovoljenja, v celoti obrazložena.
I n l i n e w i t h t h e c a s e b o
6.1.8 Postopki za izdajo dovoljenj
3 ) , M e m b e r S t a t e s s h o u l d l a y d o w n a c l e a r o b l i g a t i o n o n t h e p a r t o f t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s t o t a k e a c c o u n t o f e q u i v a l e n t r e q u i r e m e n t s a l r e a d y c o m p l i e d w i t h i n o t h e r k o
Pri izvajanju Direktive o storitvah države članice zagotovijo, da postopki niso odvračilni ter da ne zapletajo ali zavlačujejo opravljanja storitev. Poleg tega morajo biti postopki lahko dostopni in lahko razumljivi.
O n c e a s e r v i c e p r o v i d e r h a s p r o v e n t h a t h e c o m p l i e s w i t h t h e i r e q u i r e m e n t s f o r t h e s e r v i c e p r o v i s i o n , t h e r e i s g e n e r a l l y n o n e e d t o l i m i t a uijt h o r i s a t i o n s i n t i m e .
Če se vloga zavrne, ker ne ustreza zahtevanim postopkom ali formalnostim, se vlagatelja čim prej obvestiflo zavrnitvi.
T h u s , A r t i c l e 11 p r o v i d e s t h a t t h e a uijt h o r i s a t i o n i s t o b e g e n e r a l l y g r a n t e d f o r a n u n l i m i t e d p e r i o d .
Ponudniki storitev se lahko nato hitro odločijo o uporabi pravnega sredstva.
W h e n i m p l e m e n t i n g t h e S e r v i c e s D i r e c t i v e , M e m b e r S t a t e s w i l l h a v e t o e s t a b l i s h t h e g e n e r a l p r i n c i p l e o f u n l i m i t e d l e d u r a t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s a n d t h e p o s s i b l e e x c e p t i o n s t o i t . T h i s d o e s n o tp r e v e n t M e m b e r S t a t e s f r o m r e v o k i n g a uijt h o r i s a t i o n s i f t h e c o n d i t i o n s a r e n o l o n g e r c o m p l i e d w i t h , a s e x p r e s s l y p r o v i d e d f o r b y A r t i c l e 11 ( 4 ) .
Postopki za izdajo dovoljenj morajo biti izvedeni v razumnih rokih.
B y c o n t r a s t , i n c a s e s w h e r e t h e n u m b e r o f a v a i l a b l e a uijt h o r i s a t i o n s i s l i m i t e d , a l i m i t a t i o n o f a uijt h o r i s a t i o n s i n t t i m e m a y i n m a n y c a s e s b e n e c e s s a r y i n o r d e r t o e n s u r e t h a t a l l s e r v i c e p r o v i d e r s h a v e a c c e s s t o t h e m a r k e t o n a n e q u a l b a s i s .
V skladu s členom 13(4) morajo države članice zagotoviti, da se v primeru, če v določenem roku ni odgovora na vlogo, šteje, da je bilo dovoljenje ponudniku izdano. Mehanizem tihe dovolitve so države članice že sprejele v svojih prizadevanjih za upravno poenostavitev v korist podjetij in državljanov.
I n a n y m b e r e v e n t , o f i n a uijt h o r i s a t i o n s c a s e s i n w h i c h i s a l i m i t e d t h e n u b e c a u s e s c a r c i t y o f n a t u r a l r e s o u r c e s o r t e c h n i c a l c a p a c i t y , M e m b e r
Države članice lahko poleg tega določijo, da lahko pristojni organi v izjemnih primerih, ko to utemeljuje zapletenost zadeve, podaljšajo rok za omejeno časovno obdobje.
I n m o s t c a s e s , t h e r e i s n o n e e d t o l i m i t t h e t e r r i t o r i a l s c o p e o f t h e a uijt h o r i s a t i o n i f a s e r v i c e p r o v i d e r h a s b e e n n g r a n t e d a n a uijt h o r i s a t i o n a n d i s t h u s a l l o w e d t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y i n t h e M e m b e r S t a t e .
V posebnih primerih se lahko države članice – če to utemeljujejo pomembni razlogi, ki se nanašajo na javni interes – odločijo za zagotovitev sistema, ki se razlikuje od mehanizma tihe dovolitve.
6 4 ) J u d g m e n t o f 22 J a n u a r y 20 0 2 , C a n a l S a t é l i t e , C a s e C - 39 0 / 9 9 , p a r a g r a p h 36 .
Poleg tega morajo biti postopki vložnikom lahko dostopni (glej člene 6 do 8).
6 6 ) A r t i c l e 10 ( 3 ) s p e c i i e s t h a t t h e p r o v i d e r a n d t h e “ l i a i s o n p o i n t s ” e s t a b l i s h e d i n t h e C h a p t e r o n a d m i n i s t r a t i v e c o o p e r a t i o n i n c l u d i n g t h e “ l i a i s o n p o i n t s ” o f t h e M e m b e r S t a t e o f ( i r s t ) e s t a b l i s h m e n t , h a v e a d uijt y t o a s s i s t t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t y i n o r d e r
Državam članicam pa se tudi odsvetuje novo uvajanje takšnih zahtev v prihodnosti. Glede na zelo restriktivno naravo zahtev, navedenih v členu 14, in dejstvo, da so bile zahteve v mnogih primerih neskladne s Pogodbo ES, bi morale države članice razmisliti tudi o njihovi odpravi v sektorjih, ki niso zajeti v Direktivi o storitvah.
H a a r e j u s t i i e d b y a n o v e r r i d i n g r e a s o n r e l a t i n g t o t h e p u b l i c i n t e r e s t , a r e p r o p o r t i o n a t e a n d n o n - d i s c r i m i n a t o r y .
6.2.1 Prepoved zahtev, ki neposredno ali posredno temeljijo na državljanstvu
I f , i n a M e m b e r S t a t e , t h e g r a n t i n g o f a n a uijt h o r i s a t i o n f o r a g i v e n a c t i v i t y i s w i t h i n t h e r e m i t o f r e g i o n a l o r l o c a l a uijt h o r i t i e s , t h e D i r e c t i v e d o e s n o t r e q u i r e M e m b e r S t a t e s t o c h a n g e t h i s .
Člen 14(1) prepoveduje vsako diskriminacijo, ki neposredno ali posredno temelji na državljanstvu, ali, v primeru podjetij, na kraju registriranega sedeža.
R a t h e r , o n c e a n a uijt h o r i s a t i o n h a s b e e n g r a n t e d b y t h e c o m p e t e n t r e g i o n a l o r l o c a l a uijt h o r i t y ( f o r e x a m p l e o f t h e p l a c e w h e r e t h e p r o v i d e r s e t s up h i s e s t a b l i s h m e n t ) , t h e a uijt h o r i s a t i o n w i l l , i n p r i n c i p l e , h a v e t o b e r e c o g n i s e d b y a l l o t h e r a uijt h o r i t i e s o f t h e M e m b e r S t a t e .
Neposredna diskriminacija se nanaša na zahteve, ki temeljijo na državljanstvu ali, v primeru podjetij, na kraju registriranega sedeža. Posredna diskriminacija se nanaša zlasti na tiste zahteve, ki temeljijo na stalnem bivališču ali, v primeru podjetij, na kraju njihovega glavnega sedeža(69).
T h u s , s u b j e c t t o j u s t i i e d e x c e p t i o n s , a n a uijt h o r i s e d p r o v i d e r m a y n o t b e r e q u i r e d t o o b t a i n a n o t h e r a uijt h o r i s a t i o n b y a d i f f e r e n t a u t h o r i t y i f h e w i s h e s t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y t h r o u g h o u t o k o t h e w h o l e t e r r i t o r y .
Vendar pa lahko k posredni diskriminaciji na podlagi državljanstva prispeva tudi različno obravnavanje, ki temelji na drugih merilih, če ta merila v praksi izpolnjujejo izključno ali predvsem državljani ali podjetja države članice, ki jih uveljavlja.
F o r e x a m p l e , a n o p e r a t o r p r o v i d i n g d e b t r e c o v e r y s e r v i c e s w h i c h h a s b e e n a uijt h o r i s e d t o e x e r c i s e h i s a c t i v i t y b y o n e c o m p e t e n t l o c a l a uijt h o r i t y m a y n o t b e s u b j e c t , i n p r i n c i p l e , t o a d d i t i o n a l a uijt h o r i s a t i o n
Takšna merila se lahko nanašajo na primer na kraj pretežnega opravljanja storitvene dejavnosti, zakon, na podlagi katerega je bila ustanovljena družba, ali dejstvo, da mora biti večinski delež neposredno ali posredno v javni ali državni lasti(70).
A g a i n , M e m b e r S t a t e s s h o u l d c o n s i d e r a d o p t i n g t h i s p r i n c i p l e ( a n d l i k e w i s e t h e o n e s b e l o w , i . e . t h e r e q u i r e m e n t s r e l a t i n g t o t h e l i m i t a t i o n o f t h e n u m b e r o f a uijt h o r i s a t i o n s , t h e o b l i g a t i o n t o s t a t e r e a s o n s a n d t h e r i g h t o f a p p e a l a s w e l l a s t h e r e q u i r e m e n t s f o r a uijt h o r i s a t i o n p r o c e d u r e s
Člen 14(1) izrecno navaja zahteve, ki pogojujejo začetek opravljanja ali opravljanje storitvene dejavnosti na podlagi državljanstva ali stalnega bivališča ponudnika, njegovega osebja, lastnikov kapitala ali članov upravnih ali nadzornih teles ponudnika.
I m p a r t i a l i t y s p e c i i c a l l y r e q u i r e s a j u d g m e n t o n t h e m e r i t s o f e a c h a p p l i c a t i o n , a n d b a r s t h e c o m p e t e n t a uijt h o r i t i e s f r o m c o n f e r r i n g a n y a d v a n t a g e , e v e n d e f a c t o , t o a n y o f t h e m .
Člen 14(1) prepoveduje tudi pravila, ki z uveljavljanjem diskriminatornih zahtev za dostop do premoženja ali opreme, potrebne za opravljanje storitve, ali za njuno uporabo, bolj otežujejo začetek opravljanja ali opravljanje storitvene dejavnosti tujim ponudnikom storitev kot domačim(72).
I n p a r t i c u l a r , t h e a d m i n i s t r a t i o n w i l l h a v e t o p u b l i s h a l l r e l e v a n t i n f o r m a t i o n o n t h e p r o c e d u r e , i n c l u d i n g t h e s u b j e c t - m a t t e r o f t h e a uijt h o r i s a t i o n s c h e m e , t h e r e a s o n s w h y t h e n u m b e r o f a uijt h o r i s a t i o n s i s l i m i t e d , a n y a p p l i c a b l e d e a d l i n e , a n d t h e c r i t e r i a w h i c h w i l l b e e m p l o y e d i n o r d e r t o s e l e c t t h e n s u c c e s s f u l c a n d i d a t e s .
Posredno diskriminacijo, ki jo prepoveduje člen 14(1), povzročajo tudi zahteve, ki omejujejo pravno sposobnost ali pravico družb do uporabe pravnih sredstev, na primer zato, ker so bile ustanovljene v skladu s predpisi druge države članice(74).
I f t h e a p p l i c a t i o n i s i n c o m p l e t e , t h e a p p l i c a n t m u s t b e p r o m p t l y n o t i i e d o f t h e n e e d t o s up p l y a d d i t i o n a l d o c u m e n t s o r i n f o r m a t i o n . A s s o o n a s i t i s e s t a b l i s h e d t h a t t h e c o n d i t i o n s f o r g r a n t i n g a n a uijt h o r i s a t i o n a r e m e t , t h e a uijt h o r i s a t i o n s m u s t b e g r a n t e d ( A r t i c l e 10 ( 5 ) ) .
Tovrstne zahteve pomenijo, da se ponudniki storitev, ustanovljeni v eni državi članici, ne smejo ustanoviti še na ozemlju druge države članice in so v očitnem nasprotju s svobodo ustanavljanja in ohranitve podjetja v več kot eni državi članici.