natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Some of the most striking changes are to be found in the «eldsofagricultural policy and «sheriespolicy, where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and «sheriespolicies(underthecurrent arrangements, Parliament is merely consulted).
(5) Evropski parlament lahko izrazi tudi zadovoljstvo zaradi dejstva, da je medvladna konferenca sprejela predlog Konvencije o ustanovitvi evropskega javnega tožilstva, pristojnega za boj proti kršitvam, ki bi lahko škodile finančnim interesom Unije, in ta bo lahko kljub močnemu nasprotovanju več delegacij preganjal odgovorne za kršitve.
This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and «sheriespolicieswill become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
Kljub vsemu pa Ustava za potrditev evropskega zakona o njegovem oblikovanju predvideva soglasje po pridobitvi privolitve Evropskega parlamenta.
However, the setting of prices, levies, aid and quantitative limitations and the allocation of «shingquotasaretobedealtwith by means of non-legislative acts (European regulations or decisions) adopted by the Council.
Vendar pa je s „povezovalno” klavzulo na podlagi evropskega sklepa, ki ga po pridobljeni privolitvi Evropskega parlamenta soglasno sprejme Svet, predvidena razširitev pristojnosti evropskega javnega tožilstva na boj proti hudim oblikam kriminala s čezmejnimi posledicami.
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law. It should be noted that Parliament's legislative rights in this area were seriously called into question by some of the proposals put forward during the IGC.
(6) Navsezadnje se pri policijskem sodelovanju srečujemo tudi z uvedbo običajnega zakonodajnega postopka, čeprav pri operativnem sodelovanju in posredovanju pristojnih oblasti države članice na ozemlju druge države še naprej velja pravilo soglasja.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy e/ciencyandthedevelopmentofrenewableformsofenergy. The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not a . e c t a M e m b e r S t a t e ' s r i g h t t o d e t e r m in e the c on d i t i on s for e xfip l o i t in g i t s energy resources, its choice between di.erentenergysourcesandthe general structure of its energy supply.
(1) Nad uvedbo nekaterih novih pravnih podlag, ki ustrezajo nekaterim „novim” – ali bolje opredeljenim – pristojnostim v I. delu, so spremembe, ki jih Ustava uvaja na ravni drugih področnih politik, predvsem posledica potrditve soodločanja (in torej glasovanja s kvalicirano večino) kot običajnega zakonodajnega postopka in „razdelitve” na novo opredeljenih zakonodajnih in nezakonodajnih aktov.
In the public health « e l d the I G C w en t a l i t t l e f u r the r t h a n the C on v en t i on b y adding, `early warning of and combating serious cross-border threats to health' to `the «ghtagainstthemajorhealthscourges'amongthesupportmeasures to be taken by the Union.
(2) Med najobčutnejšimi spremembami bomo zasledili spremembe, povezane s kmetijsko in ribiško politiko: običajni zakonodajni postopek se bo uporabljal za sprejemanje zakonodajnih aktov, ki določajo pravila za skupno organizacijo kmetijskih trgov in tudi druge določbe, potrebne za doseganje ciljev skupne kmetijske in ribiške politike (trenutno ima Evropski parlament samo posvetovalno pravico).
The Union must also, among other things, lay down measures setting high standards of quality and safety for medical products and measures to protect public health regarding tobacco and alcohol abuse.
To pomeni, da bo oblikovanje glavnih usmeritev skupne kmetijske in ribiške politike postalo zadeva, o kateri bo odločal tudi Parlament, in tako ne bo več prepuščena izključno kmetijskim
States for the de«nitionoftheirhealthpolicy,includingthemanagementofhealth services and medical care and the allocation of the resources assigned to them.
Nasprotno pa določanje cen, prelevmanov, pomoči in količinskih omejitev ter tudi dodeljevanje ribolovnih pravic izhajata iz nezakonodajnih aktov in na podlagi pravilnikov ali evropskih sklepov pripadata Svetu.
One can regret that the text «nallyagreeddoesnotcontainmoresubstantialchanges in the social policy «eld,particularlyasregardstheextensionofquali«edmajorityvoting(nochangewithrespecttothepresentsituation).It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area.
(3) K politiki raziskav in tehnološkega razvoja je dodano novo področje vesoljska politika.
On the contrary, various advances are made, namely:
Okvirni raziskovalni program, odslej evropski zakon, bo sprejet s kvalicirano večino.
- inclusion of `full employment' and `social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
Hkrati se bo na podlagi zakonov, sprejetih po običajnem zakonodajnem postopku, vzpostavil evropski raziskovalni prostor, znotraj katerega bo mogoč prost pretok raziskovalcev, znanstvenega znanja in tehnologij.
- introduction at the beginning of Part III of a general `social clause' under which, in d e « n in g and i m p l e m en t in g a l l policies , the Union mstu s t t a k e in t o account `requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the «ghtagainst social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
Evropski vesoljski program bo lahko sprejet z zakonom ali okvirnim zakonom. Poudarimo, da so nekateri predlogi na medvladni konferenci vsebovali pomisleke glede ohranitve zakonodajnih pravic Evropskega parlamenta na tem področju.
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
(4) Novo poglavje o energetiki si med drugimi cilji prizadeva za zagotovitev delovanja trga energetike in zanesljivost oskrbe z energijo ter tudi za uveljavljanje energetske učinkovitosti in razvijanje obnovljivih energij.
- explicit recognition in Part I of the role played by the `social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
Vendar je medvladna konferenca omejila delovanje Unije, ki ne bo mogla vplivati na pravico države članice, da določa pogoje za izkoriščanje svojih virov energije, svojo izbiro med različnimi viri energije in strukturo svoje oskrbe z energijo.
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
Sicer pa, če sta običajni zakonodajni postopek in glasovanje s kvalicirano večino na tem področju pravilo, je medvladna konferenca predvidela, da se mora vsak davčni ukrep po posvetovanju s Parlamentom sprejeti na podlagi soglasno sprejetega zakona Sveta.
Lastly, the ordinary legislative procedure will apply to social security measures covering employed and self-employed migrant workers' entitlement to bene«ts.Thiswillbecombinedwithanother`emergencybrake'mechanism,to apply in cases where a Member State considers such measures `would a.ectfundamental aspects of its social security system, including its scope, cost or «nancialstructure,orwoulda.ectthe«nancialbalanceof thatsystem'.It may then request that the matter be referred to the European Council (thus automatically suspending the legislative procedure).
(5) V javnem zdravju je šla medvladna konferenca nekoliko dlje od Konvencije in pri boju proti „velikim čezmejnim nadlogam” med podporne ukrepe Unije uvrstila nadzor, alarmiranje in boj proti resnim čezmejnim nevarnostim za zdravje.
The European Council must then within a period of four months either refer the matter back to the Council, thus enabling the procedure to continue, or ask the Commission to submit a new proposal.
Unija mora med drugim določiti ukrepe za določitev visokih standardov kakovosti in varnosti za zdravila ter tudi ukrepe za varovanje javnega zdravja, kar zadeva tobak in alkohol.
(The Constitution does not, however, state what would happen should the Council fail to act.)
Poudarimo, da Ustava natančno določa, da se pri delovanju Unije na tem področju upoštevajo obveznosti držav članic glede določanja njihovih zdravstvenih politik, mednje pa spadata zagotavljanje zdravstvenih storitev in zdravniške oskrbe ter tudi dodeljevanje odobrenih sredstev.
The Constitution does not make any changes to the situation as regards taxation, where unanimity remains the general rule.
(6) Obžalujemo lahko, da dokončno sprejeto besedilo ne potrjuje pomembnejših sprememb v socialni politiki, zlasti kar zadeva razširitev kvalicirane večine (brez sprememb v primerjavi s trenutnim stanjem).
The IGC failed to agree even to the relatively limited number of cases in which the Convention proposed that the ordinary legislative procedure (i.e. quali«edmajority)should apply in connection with administrative cooperation measures and action to combat tax fraud and evasion (subject to the Council unanimously establishing that the proposed measures related to these issues).
Vendar pa bi bilo neprimerno trditi, da Ustava kakorkoli nazaduje na socialnem področju. Nasprotno, opazimo lahko določen napredek:
Another area that came in for much discussion but in which the changes are relatively minor is that of economic governance.
- priznanje „polne zaposlitve” in „socialnega napredka” med cilji Unije, potrjenimi na začetku Ustave;
However, the coordination of economic and employment policies has been c on « r m e d a s a Union cffo m p e t en c e (although the IGC amended the Convention text to place the emphasis on the fact that the Member States coordinate their policies according to arrangements determined within the Union) and the provisions s p e c i « c t o M e m b e r S t a t e s w h o s e c u r r en c y iffs the e u r o h a v e b e en ‹ e s h e d o uijt .
- uvedba horizontalne „socialne klavzule” na začetku III. dela, po kateri mora Unija pri opredeljevanju in izvajanju vseh politik upoštevati zahteve, povezane z „visoko stopnjo zaposlovanja” in „zagotavljanjem ustreznega socialnega varstva”, „bojem proti socialni izključenosti” ter tudi z „visoko stopnjo izobraževanja, usposabljanja in varovanja zdravja ljudi”;
Furthermore, the operating procedures of the Euro Group are set out in a protocol attached to the Constitution.
- oblikovanje pravne podlage, ki bi omogočila priznanje in ohranitev služb splošnega ekonomskega interesa;
Common foreign and security policy
- jasno priznanje na ravni I. dela vloge„socialnih partnerjev”in zlasti tristranskega socialnega vrha za rast in zaposlovanje, ki prispeva k socialnemu dialogu.
Major changes have also been made in the external relations sphere, but more to institutional arrangements than to decision-making procedures.
(7) Navsezadnje bomo priča, da se bo običajni zakonodajni postopek uporabljal pri ukrepih socialne zaščite, katerih namen je pravica do storitev za zaposlene in samozaposlene delavce migrante.
In keeping withthe creation of the post of Minister for Foreign A.airs(see section 6.5 above), the holder of which will, in institutional terms, wear two `hats' and will be responsible for conducting the common foreign and security policy and coordinating all aspects of the EU's external relations, the Constitution now brings all areas of EU external action together in a separate title (Title V of Part III).
To bo povezano s še eno „zasilno zavoro”: ko država članica meni, da bi takšni ukrepi lahko prizadeli „temeljne vidike njenega sistema socialnega varstva, predvsem uporabo, njegove stroške ali finančno strukturo, ali bi ogrozili njegovo finančno ravnovesje”, lahko zahteva, da se zadevo predloži Evropskemu svetu (zaradi česar se odloži zakonodajni postopek).
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
(8) Hkrati se tudi ugotavlja, da Ustava ne prinaša sprememb pri obdavčevanju, in splošno pravilo pri tej zadevi tako ostaja soglasje: Medvladna konferenca ni obdržala niti prehodov (precej omejenih) k običajnemu zakonodajnemu postopku (in torej h kvalicirani večini), ki jih je Konvencija predlagala glede ukrepov upravnega sodelovanja in boja proti nezakoniti davčni utaji in goljuji (ob soglasni potrditvi Sveta, da predlagani ukrepi izhajajo iz teh zadev).
Quali«edmajorityvotingwillapplyonlytotheimplementationofdecisionstaken by the European Council (or proposals submitted by the Minister at the European Council's request) or the Council.
(9) Drugo področje, ki je bilo v središču razprav, vendar so spremembe v zvezi z njim precej skromne, je odgovorna ekonomska politika.
Provision has, however, been made for an `emergency brake' in cases where a Member State opposes the adoption of a decision by a quali«edmajorityforvitalreasonsofnationalpolicy. Neither the Convention's proposals (quali«edmajorityforproposalssubmitted by the Minister and supported by the Commission) nor the Italian Presidency's proposals ( q u a l i « e d m a jo r i t y for a l l of the Minister ' s p r o po s a l s ) w e r e adopted, owing to opposition from various Member States.
Vendar pa je treba poudariti potrditev na ravni pristojnosti Unije pri usklajevanju ekonomskih politik in zaposlovanja (čeprav je medvladna konferenca spremenila besedilo Konvencije, da bi poudarila dejstvo, da države članice usklajujejo svoje politike glede na podrobna pravila, določena v Uniji) in utrditev določb držav članic, katerih valuta je evro: sklep Sveta o sprejetju evra v državah članicah (ki ga je predlagala Komisija), denimo, je uresničljiv le na predhodno priporočilo kvalicirane večine držav članic, katerih valuta je že evro.
Parliament has been given the general right to be informed, and in some cases consulted.
Sicer pa so podrobna pravila o delovanju Evro skupine navedena v priloženem protokolu.
The Court of Justice's jurisdiction over common foreign and security policy is limited.
Medvladna konferenca je prav tako sprejela izjavo o Paktu o stabilnosti in rasti.
However, the Constitution does give the Court jurisdiction to review the legality of European decisions resulting in restrictive measures against individuals.
Pakt je izšel iz težavnih razprav med nekaterimi delegacijami, ki so vodile k sprejetju določenih sprememb besedila Konvencije, te pa se izražajo zlasti z zmanjšano predlagano vlogo Komisije pri postopku za čezmerne primanjkljaje (priporočila, ki jih je Svet naslovil na zadevno državo članico in se morajo sprejeti na podlagi preprostega priporočila Komisije, kot je trenutna praksa, in ne na podlagi predloga, kot je to predlagala Konvencija).
The main changes in this connection are: revision of the `Petersberg' missions52;
Skupna zunanja in varnostna politika
- establishment of a European Armaments, Research and Military
(1) Zunanji odnosi so se prav tako temeljito spremenili, vendar bolj na institucionalni ravni kot pri postopkih odločanja.
- the option to establish, by means of a Council decision adopted by a q u a l i « e d m a jo r i t y , p e r m a n en t s t r u c tffu r e d cffo op e r a t i on in the d e f en c e « e l d a m on g M e m b e r S t a t e s w h i c h h a v e the m i l i t a r y c a p a c i t y and po l i t i c a l w i l l to be involved (the conditions for implementing such structured cooperation are set out in a protocol annexed to the Constitution);
Ustava je z uvedbo ministra za zunanje zadeve (prim. zgoraj, točka 6.5.) z „dvojno institucionalno vlogo”, zadolženega za vodenje skupne zunanje in varnostne politike ter usklajevanje vseh zunanjih odnosov Unije, v posebni funkciji združila vsa področja zunanjepolitičnega delovanja Unije.
- with a view to protecting the values of the Union, the Council will be able to entrust the implementation of a task to a group of Member States;
Za primere, ko država iz„pomembnih političnih razlogov” nasprotuje sprejetju sklepa s kvalicirano večino, je predvidena „zasilna zavora”.
- establishment of a start-up fund made up of contributions from the Member States, to cover military expenditure not charged to the Union budget,
(2) Ustava omogoča največji napredek na področju skupne varnostne politike, ki ji je Mednarodna konferenca omogočila velik korak naprej, ki gre celo dlje od tistega, kar je predlagala Konvencija.
- laying down of a procedure for rapid access to appropriations in the Union budget.
Tako v prihodnosti lahko realneje pričakujemo skupno obrambo ali vsaj opredelitev skupne obrambne politike, katere načela so bila z
Parliament will be informed.
Maastrichtsko pogodbo
These advances are therefore signi«cantanddonotunderminethespeci«ccharacter of the security and defence policy of certain Member States or the commitments of the Member States that belong to NATO.
Takšna skupna obrambna politika ponuja Uniji operativno zmogljivost, ki temelji na civilnih in vojaških sredstvih.
Furthermore, they are not likely to transform the Union into an aggressive military bloc, as some people seem to fear.
Glavne novosti v zvezi s tem so povezane z:
Other areas of external relations
- posodobitvijo ciljev„petersberških nalog”30
Its scope has been extended as regards trade in services and intellectual property.
- ustanovitvijo Evropske agencije za oboroževanje, raziskave in vojaške zmogljivosti31;
Parliament's role is enhanced: the ordinary legislative procedure will be used to lay down measures implementing the common commercial policy; and Parliament will receive regular reports on negotiations on international agreements, which may not be concluded without its consent. The Constitution also endorsed what is referred to as the `cultural exception'32.
- možnostjo oblikovanja, na podlagi sklepa, ki ga s kvalicirano večino sprejme Svet, stalnega organiziranega sodelovanja pri obrambi med državami članicami, ki imajo vojaške zmogljivosti in politično voljo za vključitev v sodelovanje (priloženi protokol določa pogoje za izvajanje takšnega organiziranega sodelovanja);
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
- opredelitvijo obvezne in vzajemne pomoči med državami članicami z vsemi sredstvi, ko bi bila država članica žrtev oboroženega napada na svoje ozemlje, v skladu z Ustanovno listino Organizacije združenih narodov in ob upoštevanju obveznosti držav članic, ki so del Severnoatlantske zveze.
Another question of fundamental importance is whether the new constitutional framework is su/ciently‹exibleto en a b l e the Union t o adjustto changing circumstances and meet new challenges that may arise in the future.
- ustanovitvijo zagonskega sklada, ki ga sestavljajo prispevki držav članic, za vojaške odhodke, ki jih ne pokriva proračun Unije;
The new treaty makes a number of clear improvements to the revision procedure, «rstandforemostamongwhichisthegrantingofarightofinitiative as regards revision to Parliament, on the same basis as the Member States and the Commission.
(3) Ustava predvideva še klavzulo o solidarnosti med državami članicami, po kateri državi članici, ki je žrtev terorističnega napada ali naravne nesreče, na njeno zahtevo pomagajo druge države .
It also places the Convention on an institutional footing as the body responsible for preparing revisions, in recognition of both the truly decisive role the Convention played in the drafting of the Constitution and the limitations of the intergovernmental method.
Pogoji izvajanja te solidarnostne klavzule bodo na skupni predlog Komisije in ministra sprejeti s sklepom Sveta.
One particularly positive development is the fact that Parliament must give its approval should the Council decide not to convene a Convention on the grounds that the changes are not su/cientlymajor.
(4) Ti koraki so torej pomembni in ne postavljajo pod vprašaj posebnosti varnostne in obrambne politike nekaterih držav članic, niti obveznosti držav članic, ki so del Severnoatlantske zveze.
Unfortunately, the Intergovernmental Conference did not live up to Parliament's expectations as regards simplifying the revision procedure.
Prav tako ne pomenijo nevarnosti, da bi Unija postala agresivni vojaški blok, kot je bojazen nekaterih. Nekateri bi zagotovo radi šli še dlje, predvsem pri kvalicirani večini.
The text of Article IV-444 does contain a simpli«edprocedureforrevisingthe provisions of Title III of Part III on the internal policies of the Union (on condition that such revision does not increase the competences allocated to the Union), but this procedure merely allows the European Council to bypass the Convention method (without requiring Parliament's consent); furthermore, unanimity and r a t i « c a t i on b y a l l the M e m b e r S t a t e s r e m a in the r u l e .
Glede na izrecno medvladno naravo tega področja in politično stvarnost, v katero se uvršča medvladna konferenca, lahko ugotovimo, da je skupni rezultat bolj ali manj pozitiven.
Revision of the Constitution will thus continue to require unanimity and r a t i « c a t i on b y a l l the M e m b e r S t a t e s in a l l c a s e s .
(1) Po drugi strani je treba pri zunanjih odnosih poudariti pozitivne spremembe v skupni trgovinski politiki.
504127 EN 2005/1019
Njeno področje uporabe
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION while complying withthe fundamental principle that any further increase in the Union's competences would need to be unanimously approved by the Member States.
EVROPSKI PARLAMENT IN EVROPSKA USTAVA se je, kar zadeva trgovino s storitvami in intelektualno lastnino, razširilo.Vloga Evropskega parlamenta je okrepljena: pri oblikovanju ukrepov za izvajanje skupne trgovinske politike bo prevladal običajni zakonodajni postopek; redno se mu bo poročalo o pogajanjih v zvezi z mednarodnimi sporazumi; ti se lahko sklenejo le pod pogojem njegove privolitve. Treba je omeniti ustavno potrditev tega, kar imenujemo„kulturna izjema”32.
Conversely, Parliament cannot but welcome the retention of the `bridging clauses' (`passerelles') which the Convention proposed for changes from unanimous voting to q u a l i « e d m a jo r i t y v o t in g w i t h in the Council o r f r o m s p e c i a l legislative procedures to the ordinary legislative procedure.
(2) In končno Evropski parlament glede humanitarne pomoči lahko izrazi zadovoljstvo nad oblikovanjem posebne pravne podlage, za katero velja običajni zakonodajni postopek in ki predvideva ustanovitev prostovoljskega zbora za humanitarno pomoč.
Another positive aspect of the new constitutional text is the improvements made in connection with enhanced cooperation, the importance of which may increase in future in view of the substantial increase in the number of Member States.
Naslednje pomembno vprašanje je, ali je novi ustavni okvir dovolj prožen, da Uniji omogoči prilagajanje spremembam okoliščin in sprejemanje morebitnih novih izzivov v prihodnosti.
While establishing the conditions required to ensure the overall cohesion and institutional unity of the Union, the Constitution extends the scope of enhanced cooperation (which can now apply to all areas not covered by the exclusive competences of the Union, while under the current arrangements defence policy is excluded) and facilitates their establishment.
(1) Nova pogodba predlaga glede postopka revizije očitne izboljšave: najprej dodelitev pravice do pobude za revizijo Evropskemu parlamentu pod enakimi pogoji, kot jih imajo države članice ali Komisija.
Enhanced cooperation must bring together at least one-third of the Member States, withthe Council acting by a quali«edmajorityexcept in common foreign and security policy matters, where unanimity will continue to be required.
Pa tudi institucionalizacijo Konvencije kot organa za pripravo revizije. Gre za priznanje nesporno odločilne vloge Konvencije pri oblikovanju ustave in omejitev pri medvladni metodi.