natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A er returning to Portugal in 1984, he was appointed Head of the Legal and Administrative Division of the Portuguese Ministry of Internal A� airs for the Lisbon Region.
Potem ko se je leta 1984 vrnil na Portugalsko, je bil imenovan za vodjo pravnega in upravnega oddelka portugalskega ministrstva za notranje zadeve za lizbonsko regijo.
In 1986, he became a civil servant of the European Parliament, working in the Directorates-General for Information and Public Relations, for Research, for Personnel and Finance, and finally, in the Legal Service of the European Parliament.
Leta 1986 je postal javni uslužbenec Evropskega parlamenta, delal je v generalnih direktoratih za informiranje in odnose z javnostmi, raziskave, osebje in finance ter nazadnje še v pravni službi Evropskega parlamenta.
He joined the European Ombudsman’s O ce as Head of the Administration and Finance Department in 2000.
Leta 2000 se je pridružil Uradu evropskega varuha človekovih pravic kot vodja upravnega in finančnega oddelka.
He was appointed Head of the Legal Department on 1 July 2007.
Dne 1. julija 2007 je bil imenovan za vodjo pravnega oddelka.
Nelius CAREYLawyer Linguist
Nelius CAREYPravnik lingvist
The Legal O cers deal with complaints, which may be submi4 ed to the Ombudsman in any of the 23 Treaty languages of the European Union.
Pravni strokovni sodelavci obravnavajo pritožbe, ki se lahko varuhu človekovih pravic predložijo v katerem koli od 23 jezikov iz Pogodbe o Evropski uniji.
They also propose and carry out owninitiative inquiries, reply to requests for information from citizens, provide assistance to the Ombudsman on legal ma4 ers, advise on the legal procedures, developments and traditions of their respective Member States and represent the Ombudsman at certain public events.
Predlagajo in opravljajo tudi preiskave na lastno pobudo, odgovarjajo na prošnje državljanov za informacije, pomagajo varuhu človekovih pravic pri pravnih zadevah, svetujejo v zvezi s pravnimi postopki, dogajanjem in tradicijo v svojih državah članicah ter zastopajo varuha človekovih pravic na nekaterih javnih dogodkih.
Ioannis DIMITRAKOPOULOSHead of Legal Team Principal Legal Adviser Tel. +33 3 88 17 37 68
Ioannis DIMITRAKOPOULOSVodja pravne skupine Višji pravni svetovalec Tel. +33 3 88 17 37 68
Tea SEVÓNLegal O cer (from 1.10.2007)Tel. +32 2 284 21 80
Tea SEVÓNPravna strokovna sodelavka (od 1. 10. 2007)Tel. +32 2 284 21 80
Gerhard GRILLHead of Legal Team Principal Legal Adviser Tel. +33 3 88 17 24 23
Gerhard GRILLVodja pravne skupine Višji pravni svetovalec Tel. +33 3 88 17 24 23
Legal O cer Tel. +33 3 88 17 24 02
Pravna strokovna sodelavka Tel. +33 3 88 17 24 02
Head of Legal Team Principal Legal Adviser
Vodja pravne skupine Višja pravna svetovalka
Head of the Brussels O ce Principal Legal Adviser
Benita BROMSVodja bruseljskega urada Višja pravna svetovalka
Head of Legal Team Principal Legal Adviser
Vodja pravne skupine Višji pravni svetovalec
The Administration and Finance Department is responsible for all the work of the Ombudsman’s O ce that is not directly related to examining complaints and conducting inquiries.
Upravni in finančni oddelek je v Uradu evropskega varuha človekovih pravic odgovoren za vse delo, ki ni neposredno povezano s pritožbami in vodenjem preiskav.
It is made up of three sectors — the Administration Sector, the Finance Sector, and the Communications Sector.
Sestavljajo ga trije sektorji – upravni in finančni sektor ter sektor za obveščanje.
The Head of the Administration and Finance Department co-ordinates the overall work of the Department.
Vodja upravnega in finančnega oddelka usklajuje celotno delo oddelka.
In that capacity, he is responsible for the general organisation and operation of the o ce, personnel policy in the o ce, proposing and implementing the budgetary and financial strategy of the institution, and for representing the Ombudsman in a number of interinstitutional fora.
Odgovoren je za splošno organizacij o in delovanje urada, kadrovsko politiko, predlaganje in izvajanje proračunske in finančne strategij e institucij e ter zastopanje varuha človekovih pravic na številnih medinstitucionalnih forumih.
In 2007, the Department had a total sta� of 34.
Leta 2007 je imel oddelek skupno 34 zaposlenih.
João SANT’ANNAHead of the Administration and Finance Department (ad interim)Tel. +33 3 88 17 53 46
João SANT’ANNAVodja upravnega in finančnega oddelka (začasno)Tel. +33 3 88 17 53 46
The Complaints-Handling Secretariat is responsible for the registration, distribution, and followup of complaints submi4 ed to the European Ombudsman.
Sekretariat za obravnavo pritožb je odgovoren za registracijo, razdelitev in spremljanje pritožb, predloženih evropskemu varuhu človekovih pravic.
The Secretariat ensures that all complaints are registered into a database, acknowledged, and transmi4 ed to the Legal Department.
Skrbi, da se vse pritožbe registrirajo v zbirko podatkov, potrdijo in predložijo pravnemu oddelku.
It is responsible for managing all incoming and outgoing complaints-related correspondence, ensuring that the complaint records in the database are updated throughout the complaint procedure, monitoring compliance with deadlines, producing complaints-related statistics, and fi filing documents relating to complaints.
Odgovoren je za upravljanje dohodne in odhodne pošte, povezane s pritožbami, sprotno posodabljanje vnosov o pritožbah v zbirki podatkov, spremljanje upoštevanja rokov, pripravo statistike, povezane s pritožbami, in urejanje s pritožbami povezanih dokumentov.
It is supervised by the Assistant to the Head of the Legal
Nadzoruje ga pomočnica vodje pravnega oddelka.
They include the recruitment and management of sta�, dealing with incoming and outgoing correspondence, the telephone switchboard, the o ce infrastructure, co-ordination of document translation, the organisation and management of the legal reference library, and the institution’s documentation and archive policy.
Vključujejo zaposlovanje in vodenje zaposlenih, dohodno in odhodno pošto, telefonsko centralo, infrastrukturo urada, usklajevanje prevajanja dokumentov, organizacij o in vodenje pravne referenčne knjižnice, dokumentacijo institucij e in politiko arhivov.
This sector is also responsible for the information technology policy of the institution and for meeting the o ce’s IT needs, a task it carries out in close cooperation with the European Parliament.
Ta sektor je odgovoren tudi za politiko informacijske tehnologije v institucij i in zadovoljevanje potreb urada v zvezi z informacijsko tehnologijo, kar je naloga, ki jo opravlja v tesnem sodelovanju z Evropskim parlamentom.
Christophe BAUERAdministrative Support, Chau� eur Tel. +33 3 88 17 67 80
Christophe BAUERAdministrativna podpora, voznik Tel. +33 3 88 17 67 80
The Finance Sector is in charge of ensuring that the Ombudsman’s O ce complies with the applicable financial rules of the EU designed to guarantee that budgetary resources are implemented economically, e ciently and adequately.
Naloga finančnega sektorja je zagotoviti, da Urad evropskega varuha človekovih pravic ravna v skladu z veljavnimi finančnimi pravili EU, ki so namenjena za zagotavljanje gospodarne, učinkovite in ustrezne uporabe proračunskih sredstev.
These responsibilities derive from the fact that the European Ombudsman has an independent budget.
Te odgovornosti so posledica tega, da ima evropski varuh človekovih pravic neodvisen proračun.
Four Financial O cers, under the responsibility of the Authorising O cer by Delegation, prepare and execute the budget.
Proračun pripravijo in izvajajo štirje finančni strokovni sodelavci v pristojnosti pooblaščenega odredbodajalca.
Jean-Pierre FEROUMONTFinance O cer Tel. +32 2 284 38 97
Jean-Pierre FEROUMONTFinančni strokovni sodelavec Tel. +32 2 284 38 97
Emese WALTZFinance O cer (from 17.9.2007)Tel. + 33 3 88 16 40 95
Véronique VANDAELEFinančna strokovna sodelavka Tel. +32 2 284 23 00
COMMUNICATIONS SECTOR
SEKTOR ZA OBVEŠČANJE
The Communications Sector is responsible for assisting the Ombudsman in reaching out to citizens and informing them of their rights under Community law.
Sektor za obveščanje je odgovoren za pomoč varuhu človekovih pravic pri vzpostavljanju stikov in obveščanju državljanov o pravicah, ki jim pripadajo po zakonodaji Skupnosti.
In doing so, it plays a key role in enhancing relations and trust between citizens, on the one hand, and Europe and its institutions, on the other.
Ima ključno vlogo pri razvijanju odnosov in zaupanja med državljani in Evropo ter njenimi institucijami. ami.
The Sector is responsible for maintaining and promoting relations with the media, writing and producing the Ombudsman’s publications, maintaining the Ombudsman’s websites, organising the Ombudsman’s information visits and events, and co-ordinating relations within the European Network of Ombudsmen.
Sektor je odgovoren za vzdrževanje in spodbujanje stikov z mediji, pisanje in izdajanje publikacijvaruha človekovih pravic, vzdrževanje njegove spletne strani, organiziranje varuhovih informativnih obiskov in s tem povezanih dogodkov ter usklajevanje stikov v Evropski mreži varuhov človekovih pravic.
Marc AMIR-TAHMASSEBWeb Developer Tel. +33 3 88 17 44 10
Marc AMIR-TAHMASSEBOblikovalec spletnih strani Tel. +33 3 88 17 44 10
Dace PICOT-STIEBRINACommunications O cer Tel. +33 3 88 17 40 80
Annika ÖSTERBERGStrokovna sodelavka za publikacij e Tel. +33 3 88 17 49 36
The European Ombudsman and his sta�
Evropski varuh človekovih pravic z uslužbenci.
STAFF MEETINGS
SESTANKI OSEBJA
To help ensure maximum e ciency and e� ectiveness of the procedures within the O ce, to guarantee a smooth flow of information among sta�, and to promote professional development opportunities, the Ombudsman regularly convenes sta� meetings.
Varuh človekovih pravic redno sklicuje sestanke zaposlenih, da bi zagotovil čim večjo učinkovitost in uspešnost postopkov v uradu in tekoč pretok informacij med zaposlenimi ter spodbujal možnosti poklicnega razvoja.
As a rule, the agenda for these meetings includes an overview by the Ombudsman of his recent and future activities, as well as a presentation of the administrative, legal, and policy developments a� ecting the institution.
Varuh človekovih pravic na teh sestankih praviloma poda pregled svojih nedavnih in prihodnjih dejavnosti ter predstavi upravno, pravno in politično dogajanje, ki vpliva na institucijo. o.
In line with the Ombudsman’s strategy for the professional development of his sta�, external speakers are frequently invited to address these meetings.
Varuh človekovih pravic v skladu s svojo strategij o za poklicni razvoj svojega osebja na te sestanke pogosto povabi zunanje govornike.
In 2007, the President of the EU Civil Service Tribunal, Mr Paul J. MAHONEY, and the European Data Protection Supervisor, Mr Peter HUSTINX, came to Strasbourg to present their work to the Ombudsman’s sta�.
Leta 2007 sta v Strasbourgu osebju varuha človekovih pravic svoje delo predstavila predsednik Sodišča za uslužbence EU Paul J. MAHONEY in evropski nadzornik za varstvo podatkov Peter HUSTINX.
The European Data Protection Supervisor, Mr Peter HUSTINX, makes a presentation to the Ombudsman's sta� . Strasbourg, 7 December 2007.
Evropski nadzornik za varstvo podatkov Peter HUSTINX med svojo predstavitvijo za uslužbence varuha človekovih pravic.Strasbourg, 7. decembra 2007.
The President of the EU Civil Service Tribunal, Mr Paul J. MAHONEY, makes a presentation to the Ombudsman's sta� .
Predsednik Sodišča za uslužbence EUPaul J.
Strasbourg, 30 March 2007.
MAHONEY med svojo predstavitvijo za uslužbence varuha človekovih pravic.Strasbourg, 30. marca 2007.
For the page numbers of the cases listed below, please refer to Annex D.1.
Številke strani, na katerih najdete spodaj navedene primere, so navedene v Prilogi D1.
Police and judicial cooperation
Policija in pravosodno sodelovanje
Competition policy
Konkurenčna politika
Other questions
Druga vprašanja
Internal rules of institutions
Notranja pravila institucij
Error in Article 226 procedure
Napaka pri postopku iz člena 226
Lack or refusal of information
Pomanjkanje ali zavračanje dajanja informacij
LIST OF ALL THE CASES CLOSED WITH A CRITICAL REMARK IN 2007
SEZNAM VSEH PRIMEROV IZ LETA 2007, ZAKLJUČENIH S KRITIČNO OCENO
Where case references are in bold, a summary of the decision is presented in section 3.4 of the present report.
Povzetki odločb primerov, katerih referenčna številka je natisnjena krepko, so podani v razdelku 3.4 tega poročila.
For the page numbers of these cases, please refer to Annex D.1.
Številke strani, na katerih najdete te primere, so navedene v Prilogi D.1.
The full texts of the decisions in all the above cases are available on the Ombudsman’s website at h 4 p://www.ombudsman.europa.eu
Celotna besedila odločb v vseh zgornjih primerih so na voljo na spletni strani varuha človekovih pravic na naslovu http://www.ombudsman.europa.eu p://www.ombudsman.europa.eu
HOW TO CONTACT THEEUROPEAN OMBUDSMAN
KAKO STOPITI V STIK Z EVROPSKIM VARUHOM ČLOVEKOVIH PRAVIC
O by w at e ls k ic h
Ob y w a te ls ki c h pravic
Eor p a c h
E o r pa c h
Eur ó p a i
Eur ó pa i
Eur o o p a
Eur o o pa
© European Communities, 2009Reproduction for educational and non-commercial purposes is authorised, provided the source is acknowledged.ISBN 978-92-9212-181-5ISSN1680-3809This report is published on the internet at: http://www.ombudsman.europa.eu Set in Cambria, Calibri and Etelka — Pierre Rœsch typo·graphisme, Strasbourg All photographs © European Communities, unless otherwise indicated.Printed in Luxembourg Printed on CyclusPrint, fine printing paper produced exclusively from recycled fibres.
© Evropske skupnosti, 2009Razmnoževanje v izobraževalne in nekomercialne namene je dovoljeno ob navedbi vira.ISBN 978-92-9212-193-8ISSN1725-9797To poročilo je objavljeno na spletni strani: http://www.ombudsman.europa.eu Natisnjeno v pisavah Cambria, Calibri in Etelka — Pierre Rœsch typo·graphisme, Strasbourg Vse fotografije © Evropske skupnosti, razen če je navedeno drugače.Printed in Luxembourg Natisnjeno na papirju CyclusPrint, finem papirju, ki je izdelan izključno iz recikliranih vlaken.
Changes to the Ombudsman's Annual Report he European Ombudsman's Annual Report is his most important publication.
Spremembe letnega poročila varuha človekovih pravic etno poročilo Evropskega varuha človekovih pravic je njegova najpomembnejša publikacija.
T it responds to the needs of its many readers, the Ombudsman reflects each year on how it can be improved.
Da bi zagotovil, da bo zadostilo potrebam številnih bralcev, varuh človekovih pravic vsako leto razmisli o tem, kako je poročilo mogoče izboljšati.
Recent, key innovations include the introduction of an Executive Summary, case summaries, and a thematic analysis of inquiries.
Med nedavnimi ključnimi novostmi je uvedba povzetka, povzetkov primerov in tematske analize preiskav.
All of these changes have been made with the enduser in mind.
Vse te spremembe so bile narejene z upoštevanjem končnega bralca.
The result is also a shorter Report, which has enabled the Ombudsman to make the best use of resources and to contribute to sustainable development by respecting the highest environmental standards.
Rezultat tega je tudi krajše poročilo, ki je varuhu človekovih pravic omogočilo, da najbolje izrabi vire in prispeva k trajnostnemu razvoju, tako da upošteva najvišje okoljevarstvene standarde.
This year sees the most ambitious reform of the Ombudsman's Report to date.
Novo letno poročilo je publikacija, ki je izdanabolj zgodaj, dostopnejša, prijaznejša do okolja inima sodobnejši videz.
The new Annual Report is a more timely, accessible, environmentally-friendly and modernlooking publication.
Pregled 2008 je od aprila 2009 v 23 jezikih na voljo na naslovu: http://www.ombudsman.europa.eu/activities/ annualreports.faces Novo letno poročilo je publikacija, ki je objavljena hitreje, dostopnejša, prijaznejša do okolja in ima sodobnejši videz.
available on the website and in this Report now fully complement each other.
V nadaljevanju so opisane najpomembnejše spremembe poročila, navedene pa so tudi povezave do razdelkov naše spletne strani, ki vam bodo pomagali najti podatke, navedene v prejšnjih poročilih.
The structure of the new Report is designed to guide the reader logically from an explanation of the Ombudsman's mandate and procedures (Chapter 2), to concrete case-handling activity in 2008 (Chapter 3), outreach activities (Chapter 4) and internal developments concerning personnel and budget (Chapter 5).
Novo poročilo je oblikovano tako, da bralca logično vodi od razlage pristojnosti varuha človekovih pravic in postopkov, ki jih izvaja (poglavje 2), do dejanske obravnave primerov v letu 2008 (poglavje 3), dejavnosti za doseganje ljudi in institucij (poglavje 4) in notranjih dogodkov v zvezi z osebjem in proračunom (poglavje 5).
The Report begins, as before, with an introduction by the Ombudsman, followed by an Executive Summary (Chapter 1).
Poročilo se enako kot v prejšnjih letih začenja z uvodom varuha človekovih pravic, temu pa sledi povzetek (poglavje 1).
Content
■■ Vsebina
The content of the Report has been revised to ensure real added value for the reader.
Vsebina poročila je bila spremenjena tako, da zagotavlja dejansko dodano vrednost za bralca.
In particular, Chapter 3 contains a complete, illustrative and comprehensive account of the Ombudsman's core business of complaint-handling in 2008.
Še zlasti poglavje 3 vsebuje popolno, nazorno in izčrpno poročilo o glavni nalogi varuha človekovih pravic – obravnavanju pritožb v letu 2008.
With case summaries now made available on a regular basis in all 23 official EU languages at: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , these have been replaced in the Report by shorter examples which help illustrate the Ombudsman's findings.
Ker so povzetki primerov zdaj redno na voljo v vseh 23 uradnih jezikih EU na naslovu: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/summaries.faces , so jih v poročilu nadomestili krajši primeri, ki pomagajo ponazoriti ugotovitve varuha človekovih pravic.
Graphs and charts are placed throughout the chapter, rather than in a separate statistical annex at the end of the Report.
Grafikoni in preglednice so navedeni sproti v poglavju namesto v ločeni statistični prilogi na koncu poročila.
Chapter 3 also contains an expanded thematic analysis providing an in-depth, synthetic account of the Ombudsman's case-load and of the outcome of his inquiries into maladministration.
Poglavje 3 vsebuje tudi razširjeno tematsko analizo, ki ponuja podrobno zgoščeno poročilo o primerih varuha človekovih pravic in rezultatu njegovih poizvedb o nepravilnostih.
Finally, the complete list of staff names and contact details has been replaced in the Report by an overview of the various departments and units in Chapter 5.
Nazadnje, popoln seznam imen uslužbencev in njihovih kontaktnih podatkov je bil v poročilu nadomeščen s pregledom različnih oddelkov in enot v poglavju 5.
A regularly updated staff list can be found on the Ombudsman's website at: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
Redno posodobljen seznam uslužbencev je mogoče najti na spletnem mestu varuha človekovih pravic na naslovu: http://www.ombudsman.europa.eu/atyourservice/team.faces
In dealing with last year's Annual Report, the Committee on Petitions of the European Parliament encouraged us to improve the presentation of our statistical data. In response, we carried
Odbor za peticije Evropskega parlamenta nas je pri obravnavanju lanskega letnega poročila spod-
Settled by the institution or friendly solution agreed ���out a rigorous review of what statistics we produce and how we produce them.
Rešila institucija ali rezultat sporazumne rešitve ���budil, naj izboljšamo predstavitev statističnih podatkov.
As a result, the present Report contains clearer statistics (for example, on changes
Zato smo natančno pregledali, kakšne statistike izdelujemo in kako jih izdelujemo.
��% over time in the number of complaints).
Nepravilnosti niso bile odkrite ���jasnejše statistike (na primer o spreminjanju števila pritožb skozi čas).
We have also added new information (for example, on the subject matter of inquiries). Finally, we also checked and, where
Dodali smo Nadaljnje poizvedbe niso bile utemeljene ���tudi nove informacije (na primer o predmetu preiskav) ter nazadnje preverili in po
No further inquiries justified ���
��% potrebi izboljšali metodologijo za izračun statističnih podatkov.
The European Ombudsman — Annual Report 2008
Pristojnosti in postopki varuha človekovih pravic
= 10 cases his Chapter contains a detailed explanation of the European Ombudsman’s role, covering
= 10 primerov
�% the legal basis of his work, a description of his mandate, and information regarding admissi- bility and grounds for opening inquiries.
�% zajeti pravna podlaga za njegovo delo, opis njegovih pristojnosti, podatki v zvezi z dopustno- stjo in razlogi za začetek preiskave.
It includes examples of cases dealt with in 2008 to illus- trate these elements and highlights specific developments, such as
To poročilo, ki ima nov videz, vključuje kratke izvlečke iz besedila, ki poudarjajo kot je sprememba Statuta varuha človekovih pravic, so v poglavje vključeni primeri, obravnavani leta 2008.
The layout of the Annual Report has been completely overhauled to make it as user-friendly and the revision of the Ombuds- man’s Statute. The Chapter ends with an overview of the Ombudsman’s procedures for handling complaints and conducting inquiries, including the increasing use of informal procedures aimed at the prompt resolution of complaints.
Poglavje se končuje s pregledom postopkov varuha človekovih pravic za obravnavanje pritožb in izvajanje preiskav, vključno s pogostejšo uporabo neformalnih postopkov za hitro razre- glavne predstavljene točke in so oblikovani tako, da pritegnejo vašo pozornost.
accessible as possible.
šitev pritožb.
The new-look Report includes short excerpts from the text, which highlight the main points presented and are designed to draw your atten-
Grafikoni in preglednice, ki so vključeni v poročilo, so bili pripravljeni tako, da jih
��� tion to them.
% �� je mogoče preprosto razumeti.
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the Euro- pean Union (Article 21 of the EC Treaty) and is included in the Charter of Fundamental Rights of the
Pravica do pritožbe Evropskemu varuhu človekovih pravic spada med pravice, ki izhajajo iz državljanstva Evropske unije (člen 21 Pogodbe ES), in je vključena v Listino Evropske unije otemeljnih
European Union9 (Article 43).
pravicah1 (člen 43).
The right to complain to the European Ombudsman is one of the rights of citizenship of the European Union and is included in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
Varuh človekovih pravic se z domnevnimi primeri nepravilnosti seznani predvsem iz pritožb, katerih obravnava je najpomembnejši vidik njegove vloge pri odzivanju na morebitne nepravilnosti.
The Ombudsman also conducts inquiries on his own initiative, thereby taking a proac- tive role in combating maladministration (see next section).
Varuh lahko opravlja preiskave tudi na lastno pobudo in tako prevzame dejavno vlogo pri odpravljanju nepravilnosti (glej naslednji razdelek).
The Ombudsman’s work is governed by Article 195 of the EC Treaty, the Statute of the Ombudsman and the implementing provisions adopted by the Ombudsman under Article 14 of the Statute.
Delovanje varuha človekovih pravic urejajo člen 195 Pogodbe ES, Statut varuha človekovih pravic in izvedbene določbe, ki jih je varuh človekovih pravic sprejel v skladu s členom 14 Statuta.
The European Parliament adopted the Statute in 199410. After a careful review, the Ombudsman concluded in 2006 that it continues to provide a good framework for his activ- ities, but that certain limited changes could enhance his capacity to work more effectively for the benefit of European citizens.
Evropski parlament je Statut sprejel leta 1994.2 Varuh človekovih pravic je po skrbnem pregledu leta 2006 ugotovil, da še vedno ponuja dober okvir za njegove dejavnosti, vendar bi nekatere manjše spremembe lahko izboljšale njegovo zmožnost za učinkovitejše delo v korist evropskih državljanov.
In June 2008, following a report by the Committee
Evropski parlament je po poročilu Odbora za ustavne zadeve