natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For all four Delegations audited, the involvement of NSAs in the development process waslimitedtothe definition ofthe overall strategy and did not therefore go beyond to include (as the guidelines prescribe) consultation on sectoral strategies andinvolvement of NSAs inprojectimplementation, monitoring and evaluation in each area of development.
V vseh štirihrevidiranih delegacijahje bilo vključevanje nedržavnih akterjev v razvojni proces omejeno na opredelitev splošne strategije in zato ni zajemalo (kot določajo smernice) posvetovanja o sektorskih strategijah in vključevanja nedržavnih akterjev v izvajanje projektov, spremljanjein vrednotenje na vseh področjihrazvoja.
by the results of a consultation exercise by the European Economic and Social Committee on NSAs’ and local authorities’ participation in the elaboration of the 10th EDF Country Strategy Papers in ACP countries.
posvetovanj Evropskega ekonomsko-socialnega odbora o udeležbi nedržavnih akterjev in lokalnih organov oblasti pri pripravi državnih strateških dokumentov za 10. ERS v državah AKP.
18Council Regulation (EEC) No 443/92 of 25 February 1992 on financial and technical assistance to, and economic cooperation with the developing countries in Asia and Latin America (OJ L 52, 27.2.1992, p. 1).
Uredba Sveta (EGS) št. 443/92 z dne 25. februarja 1992 o finančni in tehnični pomoči državam v razvoju v Aziji in Latinski Ameriki ter o sodelovanju z njimi (UL L 52, 27.2.1992, str. 1).
Althoughthere was some kind of consultation in virtually all ACP countries, Commission headquarters only considered the involvement of NSAs satisfactory in relation to the guidelines (i.e. involvement going beyond ad hoc consultations) in half of them 17.
Čeprav je neke vrste posvetovanje potekalo v skoraj vseh državah AKP,sona sedežu Komisije šteli, da je vključevanje nedržavnih akterjev glede na smernice zadovoljivo (to je vključevanje, ki je več kot le priložnostno posvetovanje) le v polovici držav 17.
Likewise, for the 24 Asian and Latin American (ALA) countries reviewed, the Court foundthatthere was generally some form of consultation but the involvement of NSAs went beyond ad hoc consultationsin onlyfour ofthe Latin American countries andin nonein Asia.
Podobno je Sodišče za 24 preučenih azijskih in latinskoameriških držav ugotovilo, daje na splošnosicer potekala neka oblika posvetovanja, vendar je vključevanje nedržavnih akterjev presegalo priložnostna posvetovanja le vštirihlatinskoameriških državahin nikjer v Aziji.
The involvement of NSAs was greater in the ACP countries, under the remit of the Cotonou Agreement — under which NSAs have the right to beinvolved — thanin Asian and Latin American countries.
Vključevanje nedržavnih akterjev je bilo obsežnejše v državah AKP, za katere velja Sporazum iz Cotonouja, po katerem imajo nedržavni akterji pravico do udeležbe, kakor v azijskih in latinskoameriških državah.
Before the new DCI in 2007, the former ALA regulation18 did not require involvement of NSAs on cooperation policies andstrategies.
Pred novim Instrumentom za razvojno sodelovanjeizleta 2007 prejšnja uredba za azijske in latinskoameriške države18 ni zahtevala vključitve nedržavnih akterjev k politikam in strategijam sodelovanja.
Commission staff experienced practical difficultiesin engaging with NSAs.
Uslužbenci Komisije so imeli praktične težave pri sodelovanju z nedržav-nimiakterji.
It was found, inter alia, that: (i) involvement with NSAs depends very much also on the stance of the partner country government; (ii) itisdifficulttoknow whicharetherelevant NSAstoengage with; (iii) whenengaging with NSAs(eitherindividuallyorasa platform) the issues of their representativity and accountability arise; (iv) many NSAs do not have the capacity and/or the resources to engage in the development cooperation process and willnotparticipateifthey knowthey havelittle chance ofreceivingfunds as aresult;(v) NSAs do not always advocatethe views ofthe most marginalised groups.
Med drugim je bilo ugotovljeno, da (i) je vključevanje nedržavnih akterjev zelo odvisno od stališča vlade partnerske države; (ii) težko je vedeti, s katerimi nedržavnimi akterji je sodelovanje dejansko potrebno; (iii) pri sodelovanju z nedržavnimi akterji (posameznimi ali v obliki platforme) se pojavi vprašanje o njihovi reprezentativnosti in odgovornosti; (iv) številni nedržavni akterji nimajo zmogljivosti in/ali sredstev za sodelovanje v procesu razvojnega sodelovanja in se ga ne bodo udeležili, če vedo, da nimajo veliko možnosti,dabizaradi tega pridobili finančna sredstva; (v) nedržavni akterji ne zastopajo vednostališč najbolj marginaliziranihskupin.
Even where there have been substantial efforts to engage with NSAs problems ofimplementation meant that theresults were not always successful(see Box 3).
Tudi v primerih, ko so bila prizadevanja za sodelovanje z nedržavnimi akterji velika, zaradi težav pri izvajanju rezultati niso bili vedno uspe-šni(glej Okvir 3).
SPECIFIC TRAINING AND DETAILED GUIDANCE ON HOW TO INVOLVE NSAS NEED
POSEBNO USPOSABLJANJE IN PODROBNE SMERNICE O VKLJUČEVANJU NEDRŽAVNIH
TO BE FURTHER DEVELOPED
AKTERJEV JE TREBA BOLJ RAZVITI
The limited involvement of NSAs in many cases, and widespread weak-nessesinthetiming andthe waytheconsultations were organised, showthattranslatingthe ambitious goal ofinvolving NSAsin all EC development cooperation into reality remains a major challenge.
Številni primeri omejenega vključevanja nedržavnih akterjevin zelo razširjene slabosti pri časovnem razporedu in načinu organizacije posvetovanj kažejo, da uresničitev ambicioznega cilja vključevanja nedržavnih akterjev v razvojno sodelovanje ES ostaja velik izziv.
For many Delegation staff, NSAinvolvementis mostlylimitedto service delivery or to ‘one-shot’ consultations at certain momentsofthe programming cycle.
Za veliko uslužbencev delegacij je vključevanje nedržavnih akterjev večinoma omejeno na opravljanje storitev ali enkratna posvetovanja v določenih obdobjih ciklusa programskega načrtovanja.
The Commission has not yetinvestedsufficient time and resources to really engage Delegation staff with NSAs at all levels.
Komisija še ni vložila dovolj časain sredstev za dejansko sodelovanje uslužbencev delegacij z nedržavnimi akterji na vseh stopnjah.
Specifictrainingisto befurther developed.
Treba je še bolj razviti posebno usposabljanje.
The guidelines in use by the Commission at the time of the audit (see paragraph12)recognise many of the issues, but except for recommending a mapping study toidentify relevant NSAs and assess their representativity, they do not set out detailed instructions, for example concerning key issues such as the role of NSAsintheaideffective-ness agenda, and the participation of NSAs in the definition of sector strategiesincluding budgetsupport.
Smernice, ki jih je Komisija uporabljala v času revizije (glej odstavek 12), priznavajo številna vprašanja, vendar razen priporočila za izdelavo primerjave, s katero bi se odkrili relevantni nedržavni akterji in ocenila njihova reprezentativnost, ne vsebujejo natančnih navodil, na primer glede ključnih zadev, kot so vloga nedržavnih akterjev v agendi za uspešnost pomoči ter udeležba nedržavnih akterjev pri opredelitvi sektorskihstrategij, vključnos proračunsko podporo.
EXAMPLE OF DIFFICULTIES IN INVOLVING NSAs IN EC DEVELOPMENT COOPERATION
PRIMER TEŽAV PRI VKLJUČEVANJU NEDRŽAVNIH AKTERJEV V RAZVOJNO SODELOVANJE ES
Guatemala: the ‘Mesodiálogo’ e Mesodiálogo was launched in 2000 with the participation of the Commission Delegation, Member States, Government, European NGOs and NSAs from Guatemala. e aim was to support implementation of the 2002–06 country strategy paper (CSP), through direct involvement in identification, implementation and monitoring of the CSP programmes.
Mesodiálogo je bil uveden leta 2000 ob udeležbi delegacije Komisije, držav članic, vlade, evropskih nevladnih organizacij in nedržavnih akterjev iz Gvatemale. Njegov cilj je bil podpreti izvajanje državnega strateškega dokumenta 2002–2006 prek neposrednega vključevanja v identifikacijo, izvajanje in spremljanje programov iz državnih strateških dokumentov.
Around 150 organisations and 800 people, organised into working groups, participated in the process, which included dra ing of strategic documents, accompanying identification and formulation missions, creation of regional networks, etc.
Procesa se je udeležilo okoli 150 organizacij in 800 posameznikov, organiziranih v delovne skupine, proces pa je obsegal pripravo osnutkov strateških dokumentov, spremne misije za identifikacijo in oblikovanje projektov, oblikovanje regionalnih mrež itd.
However, the organisational burden for the Delegation, the feeling that the Mesodiálogo was exceeding its role by intervening in topics that were exclusive competences of the EC, and the lack of clear government ownership and guarantees of sustainability, led to a progressive decline in the process which was finally closed in 2005.
Vendar je zaradi organizacijskega bremena za delegacijo, občutka, da Mesodiálogo presega svojo vlogo, ker se je vključeval v zadeve, ki so bile v izključni pristojnosti ES, in zaradi pomanjkanja jasnega lastništva vlade in jamstev za trajnost proces postopoma usihal in je bil leta 2005 dokončno ustavljen.
Sources: RELEX/L3 Working document on involvement of NSAs in the programming process in the countries of Asia and Latin America; EC aid to Guatemala — Background Country Study Paper, December 2006; and Desk Study, August 2006 commissioned by CIDSE (Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité/International Cooperation for Development and Solidarity) and Caritas Europa.
Viri: RELEX/L3 Delovni dokument o vključevanju nedržavnih akterjev v proces načrtovanja programov v azijskih in latinskoameriških državah; Pomoč ES Gvatemali – dopolnilna študija države, december 2006; in teoretična raziskava, avgust 2006, ki sta ju naročila CIDSE (Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité / Mednarodno sodelovanje za razvoj in solidarnost) in Caritas Europa.
THEMATIC PROGRAMME ON NONSTATE ACTORS AND LOCAL AUTHORITIESIN DEVELOPMENT
TEMATSKI PROGRAM O NEDRŽAVNIH AKTERJIH IN LOKALNIH ORGANIH OBLASTI V RAZVOJNEM PROCESU
One of the programmes provided for by the Development Cooperation Instrument (see paragraph 9).
Eden od programov, ki jih predvideva Instrument za razvojno sodelovanje (glej odstavek 9).
No 1905/2006.
Člen 20(2) Uredbe (ES) št. 1905/2006.
In drawing up the strategy papers for such thematic programmes the Commission is required to consult other development actors, including representatives of NSAs and local authorities, at an early stage of the programming process20
Pri pripravi strateških dokumentov za take tematske programe se mora Komisijavzgodnjihfazah procesanačrtovanja programov posvetovati zdrugimi akterji na področju razvoja, vključno s predstavniki nedržavnih akterjev in lokalnih organov oblasti 20.
The new programme is also open to NSAs and local authorities from partner countries which thusshould also beinvolvedinthe consultation.
Novi program je odprt tudi za nedržavne akterje in lokalne organe oblasti iz partnerskih držav, ki bi zato prav tako moralibiti vključeni v posvetovanja.
21The European NGO Confederation for Relief and Development (CONCORD) was set up in January 2003 as the representative and interlocutor body contemplated in Regulation (EC) No 1658/98 laying down the NGO co-financing programme.
21Evropska konfederacija nevladnih organizacij za pomoč in razvoj (Concord) je bila ustanovljena januarja 2003 kot predstavnik in sogovornik iz Uredbe (ES) št. 1658/98 o programu sofinanciranja nevladnih organizacij.
It regularly engages in dialogue with the EU institutions, and coordinates cooperation between NGOs.
Redno se udeležuje dialoga z institucijami EU in usklajuje sodelovanje med nevladnimi organizacijami.
Its 22 national associations (platforms) and 20 international thematic networks represent over 1 600 NGOs.
Njenih 22 nacionalnih združenj („platforme“) in 20 mednarodnih tematskih mrež predstavlja več kakor 1 600 nevladnih organizacij.
After establishing the strategy paper for this programme, Commission headquarters requested Delegations to produce, on the basis of further consultations with local NSAs, concept notes assessing the relevance of the programme for their partner countries and justifying the appropriatelevel of expenditure.
Po določitvi strateškega dokumenta za ta programje sedež Komisije zahteval, naj delegacije na podlagi nadaljnjih posvetovanj z lokalnimi nedržavnimi akterji pripravijo konceptualne note, v katerih se oceni relevantnost programa za njihove partnerske države in utemelji primerna raven odhodkov.
The Court examinedthe effectiveness of both phases of consultation, again using as criteria those set outinthe Commission’s 2002 communication(see paragraph 20).
Sodišče je preučilo uspešnost obeh faz posvetovanja, tudi tokrat na podlagi meril, ki so določena v Sporočilu Komisijeizleta 2002(glej odstavek 20).
CONCORD, the European Economic and Social Committee, the Committee of Regions, and the Council of European Municipalities and Regions for dissemination among their members.
22Poslan je bil tudi neposredno konfederaciji Concord, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in Svetu evropskih občin in regij za razširjanje med člani.
This is less than the eight weeks prescribed as a minimum period for consultation.
To je manj kot 8 tednov, ki so predpisani kot najkrajši rok za posvetovanja.
For the overall strategy, the Commission ran an online public consultation, aimed at both European NSAs andthose originatingfromthe partner countries (Southern NSAs), through a questionnaire published on the Commission’s website and sent to Delegations22.
Za splošno strategijo je Komisija opravila javno spletno posvetovanje, namenjeno tako evropskim nedržavnim akterjem kot nedržavnim akterjem iz partnerskih držav (južni nedržavni akterji), s pomočjo vprašalnika, ki je bil objavljen na spletni strani Komisije in poslan delegacijam22.
At the European level, viewed in the context of routine ongoing contacts between the Commission and CONCORD, this method of consultation was effective.
Na evropski ravni je bila glede na tekoče stike med Komisijo in konfederacijo Concord ta posvetovalna metoda uspešna.
However, consultation of Southern NSAs was not organised effectively.
Posvetovanje z južnimi nedržavnimi akterji pa ni bilo uspešno organizirano.
The questionnaire was sent out to ACP Delegations, which were expected to inform NSAs of the consultation and pass the questionnaire on to them.
Vprašalnik je bil poslan delegacijam AKP, ki naj bi nedržavne akterje obvestile o posvetovanju in jim posredovale vprašalnik.
However, the timing of the consultation — atthepeakleaveperiodfor Delegationstaff — wasinappropriate and so short as to be impracticable23 (the ACP Delegations visited for this audit, Ethiopia and South Africa, were not able withinthe short deadline to consult NSAs).
Vendar je bil čas, ki je bil predviden za posvetovanja in to ravno v obdobju, ko uslužbenci Komisije odhajajo na dopust, neprimeren in tako kratek, da je bilo posvetovanje neizvedljivo23 (delegaciji AKP, obiskani med to revizijo, v Etiopiji in Južni Afriki,sevtemkratkem roku nista uspeli posvetovati z nedržavnimi akterji).
Furthermore, such a request was not sent to Delegations in ALA countries, and thus NSAs in ALA countries were not made awarethatthe consultation wasrunning.
Poleg tega taka zahteva ni bila poslana delegacijam v azijskih in latinskoameriških državah, tako da nedržavni akterji v teh državah o posvetovanjih niso bili obveščeni.
For Ethiopia and South Africa, their respective Commission Delegations decided not to participate in this programme.
V Etiopiji in Južni Afriki sta se delegaciji Komisije v teh državah odločili, da v tem programu ne bosta sodelovali.
On sustainability in practice, see paragraphs 63 to 68.
Kar zadeva trajnost v praksi, glej odstavke 63 do 68.
Forthesecond phase, dueto delaysinadoptingthe DCIregulation andthestrategypaper, Delegationshadonlya monthtoprepare theconceptnotesand mostofthemcouldnotinvolve NSAsinany structured way.
Za drugo fazo so imele delegacije zaradi zamude pri sprejemanju Uredbe o instrumentu za razvojno sodelovanje in strateških dokumentov samo mesec dni časa za pripravo konceptualnih not, zato večina izmednjihni mogla vključiti nedržavnih akterjev na kakršen koli strukturiran način.
In Bangladesh an ad hoc workshop with NSAstook place.
V Bangladešu so z nedržavnimi akterji pripravili priložnostno delavnico.
For Peru, however, the Delegation did not consult NSAs24, and a review of a sample of concept notes (Angola, Chile, Malawi, Namibia and Nepal) provided further evidence of lack of consultations with NSAs onthis programme.
Toda v Peruju se delegacija ni posvetovala z nedržavnimi akterji 24, pregled vzorca konceptualnih not (Angola, Čile, Malavi, Namibija in Nepal) pa je znova pokazal, da je bilo posvetovanj z ne državnimi akterji otem programu premalo.
In the Court’s view the Commission gave too little attention to methods of consultation with Southern NSAs.
Po mnenju Sodišča je Komisija namenila premalo pozornosti metodam posvetovanja z južnimi nedržavnimi akterji.
Very active facilitation by Delegations — in addition to the passive method of placing a questionnaire on the Internet —is evidently necessaryin many countries, and was partlyenvisaged(forthe ACP countries) but not fully implemented anywhere.
Očitnobi morale delegacije v številnih državah poleg pasivnih metod,kakršnajeobjava vprašalnika na internetu, izvajati zelo aktivno spodbujanje; to je bilo deloma tudi priporočeno (za države AKP),nikjerpanibilovceloti izvedeno.
Furthermore, attention was not given to the potential limitations of consulting the potential recipients of grants about priority areas, a consultation in which they could hardly be disinterested; and alternatives such as networks, umbrella and regional bodies were not explored.
Polegtegase ni namenjala pozornost možnim omejitvam posvetovanja o prednostnih področjih s potencialnimi prejemniki donacij, saj bi bili ti v takšnem posvetovanju le težko nevtralni; pa tudialternative,kotso mreže,krovniinregionalni organi, niso bile raziskane.
DO THE COMMISSION’S MANAGEMENT SYSTEMS EFFICIENTLY ENSURE THAT ACTIVITIESIMPLEMENTED BY NSAs ARE RELEVANT AND LIKELY TO PRODUCE THEINTENDED RESULTS?
ALI UPRAVLJAVSKI SISTEMI KOMISIJE UČINKOVITO ZAGOTAVLJAJO, DA SO DEJAVNOSTI, KI JIHIZVAJAJO NEDRŽAVNI AKTERJI, RELEVANTNEIN DA JE ZANJE VERJETNO, DA BODO DOSEGLE REZULTATE?
The Court audited the management systemsfor NSA grant contracts at Commission headquarters as wellasonthespotatfour Delegations, including examination of 16 individual projects (see Annex III).
Sodišče je revidiralo upravljavske sisteme za pogodbe o donacijah nedržavnimakterjem na sedežu Komisije in nakrajusamemvštirih delegacijah, vključno s pregledom 16 posameznih projektov (glej Prilogo III).
The audit covered the procedures for selecting projects, control and supervisionarrangements,the monitoring done and the tools used forthis, andthe question ofsustainability.
Revizija je zajela postopke za izbor projektov, ureditve za kontroliranjein nadzor, opravljeno spremljanjein orodja, ki so se pri njem uporabljala,ter vprašanjetrajnosti.
The aim of the audit of selection procedures was to determine the extent to which the procedures applied ensured the selection of projects that wererelevant,timely andlikelyto besustainable25
Cilj revizije izbirnih postopkov je bil ugotoviti, v kolikšni meri uporabljeni postopki zagotavljajoizbor relevantnihin pravočasnih projektov, za katereje verjetno, da bodotrajnostni25
THE CALL FOR PROPOSALS PROCEDURE PROMOTES FAIR COMPETITION
POSTOPEK RAZPISOV ZA ZBIRANJE PREDLOGOV SPODBUJA POŠTENO KONKURENCO,
BUT CAN STILL BE CUMBERSOME IN OPERATION AND DOES NOT ASSURE TIMELY COMPLETION OF PROJECT DESIGN
VENDAR JE PRI DELOVANJU LAHKO OKOREN IN NE ZAGOTAVLJA PRAVOČASNEGA ZAKLJUČKA ZASNOVE PROJEKTA
For a budget of 284 million euro for the 2007–08 calls for proposals under Thematic programmes managed at central level by EuropeAid, 4 565 applications were received, amounting to total requests for 3 650 million euro.
EUR za obdobje 2007–2008 je na razpise za zbiranje predlogov v okviru tematskih programov, ki jih je na centralni ravni upravljal EuropeAid, prispelo 4 565 vlog v skupni vrednosti 3 650 milijonov EUR.
After a first selection based on a concept note, 1 088 applications amounting to 989 million euro passed to the second stage of selection, and only 212 were finally selected.
Po prvem izbiranju, ki je temeljilo na poročilu o konceptu, je na drugi stopnji izbora ostalo 1 088 vlog v skupni vrednosti 989 milijonov EUR, nazadnje pa jih je bilo izbranih samo 212.
The standard selection procedure has been, since 2000, by means of callsforproposals.
Standardni postopek od leta 2000 naprej poteka prek razpisov za zbiranje predlogov.
Although the procedure is recognised as allowing fair competition among NSAs andthereforeshouldimprovethe likelihood of selecting relevant projects, it continues to represent an administrative challengefor boththe Commission andfor applicant NSAs. Calls for proposals raise considerable interest among NSAs and the number of funding requests has always greatly exceeded the available funds26.
Čeprav je priznano, da ta postopek omogoča pošteno konkurenco med nedržavnimi akterji in bi zato moral povečevati verjetnost, da bodo izbrani relevantni projekti, še vedno predstavlja upravni izziv tako za Komisijo kot za nedržavne akterje prosilce.Za razpise za zbiranje predlogov je med nedržavnimi akterji veliko zanimanje in število zahtevkov za financiranje vedno precej presega sredstva, ki so na voljo26.
This has led to lengthy procedures and required the assistance of external experts.
Zaradi tega so bili postopki dolgotrajni in je bila pri njih potrebna pomoč zunanjih strokovnjakov.
Also, calls under the co-financing with NGOs programme have beentoo general and unfocused,increasing the likelihood of less relevant applications being transmitted.
Tudi razpisi v okviru sofinanciranja s programom nevladnih organizacij so bili presplošni in premalo ciljno usmerjeni, zato je bila večja verjetnost, da bodo poslane manj relevantne vloge.
Finally, theimplementation ofthe detailed procedures can be cumbersome forsmall NSAs.
Poleg tega je izvajanje podrobnih postopkov za majhne nedržavne akterjelahko zelo okorno.
For example, because only
Na primer zato, ker se
European languages are used, or because newspapers are not rapidly distributed to remote areas.
uporabljajo samo evropski jeziki ali zato, ker časopisi odročnih krajev ne dosežejo dovolj hitro.
Whereas the calls for proposals audited generally led to the selection ofrelevant projects, the audit showed that for the projectsaudited the average time between the submission of proposals and the actual signing of contracts was more than a year, making it difficult for NSAs to plan effectively.
Medtem ko so revidirani razpisi za zbiranje predlogov ponavadi privedli do izbire relevantnih projektov, pa je revizija pokazala, da pri revidiranih projektih med predložitvijo predlogovin dejanskim podpisom pogodb povprečno preteče več kot leto dni, kar nedržavnim akterjem otežuje uspešno načrtovanje.
The Court also found that the methodsusedto advertise the calls (mainly through the Internet and newspapers) were not always suited for reaching relevant NSAs at grass-rootslevel27.
Sodiščejetudi ugotovilo, da metode, ki se uporabljajo za oglaševanje razpisov (večinoma prek interneta in časopisov), niso vedno primerne za doseganje relevantnih nedržavnih akterjev nalokalniravni27.
The Court welcomes that the Commission has taken measures in 2006 and 2007 to improve the efficiency of the Call for Proposals procedure, although it is not yet possible to assess the full effects.
Sodišče veseli, da je Komisija leta 2006 in 2007 sprejela ukrepe za izboljšanje učinkovitosti postopkarazpisov za zbiranje predlogov, čeprav še ni mogoče oceniti vseh učinkov.
The measures include:
Ukrepi zajemajo: