natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(44 (45 the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors, OJ L 134, 30.4.2004.)
) Direktiva 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev in Direktiva 2004/17/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil naročnikov v vodnem, energetskem in transportnem sektorju ter sektorju poštnih storitev, UL L 134, 30.4.2004.)
Belgium, Czech Republic, Estonia, Ireland, Greece, Spain, France, Cyprus, Luxembourg, Hungary, the Netherlands, Portugal, Finland and the United Kingdom.)
Belgija, Češka republika, Estonija, Irska, Grčija, Španija, Madžarska, Francija, Ciper, Luksemburg, Nizozemska, Portugalska, Finska in Združeno kraljestvo.)
Denmark, Slovenia and Slovakia (tax databases).
Danska, Slovenija in Slovaška (baze davčnih podatkov).
Germany, Italy and Austria (public procurement databases).
Nemčija, Italija in Avstrija (baze podatkov o javnih naročilih).
Lithuania and Poland (Structural Funds and Cohesion Fund).
Litva in Poljska (strukturni skladi in Kohezijski sklad).)
) Germany, Italy, Austria, Poland, Slovakia and Sweden.)
Nemčija, Italija, Avstrija, Poljska, Slovaška in Švedska.)
Except for Poland.)
Razen za Poljsko.
Germany, Italy, Lithuania, Austria, Slovakia and Sweden.) Denmark, Slovenia, Slovakia and Sweden.)
) Nemčija, Italija, Litva, Avstrija, Slovaška in Švedska.)
Slovakia and Sweden.) Slovenia and Slovakia.) Denmark, Slovenia and Slovakia.) Slovenia and Slovakia.) Denmark and Slovakia.)
Slovaška in Švedska.)
Denmark, Slovenia and Sweden.
Danska, Slovenija in Švedska.
In Slovakia inclusion or removal is automatic.)
Na Slovaškem sta vpis in izbris avtomatična.)
Germany (Berlin), Italy and Austria.)
Nemčija (Berlin), Italija in Avstrija.)
Structural and Cohesion Funds: Lithuania, Malta and Poland. Agriculture: Latvia.)
Strukturni skladi in kohezijski sklad: Litva, Malta in Poljska.
Latvia, Lithuania and Poland.)
Danska, Nemčija, Avstrija, Slovenija in Švedska.)
Poland.) Latvia.
Nemčija.
Amongst the main grounds for removing a beneciary from the database are that a given time period has ond report on implementation of the regulation establishing a system for identifying operators presenting a risk in
V nekaterih primerih se je zoper ta vpis mogoče pritožiti52
), that the initial situation has changed (
Pritožbeni postopki so lahko upravni (53
Sometimes they can appeal against the deci- database ( sion to enter them (52).
ne“ družbe se vpišejo v računalniško podprt register pri Observatoriju za javna naročila gradenj.
Such appeal proceedings can be either administrative (53) or judicial (54).
Spričevalo (dovoljenje) se zahteva tudi v skladu s protimajsko zakonodajo.
Most of the databases are centralised (55
Večina baz podatkov je centraliziranih (55
), others are man-
), druge pa se vo- dijo na lokalni ravni.
aged locally. Four databases are accessible to authorities other than the one which manages them (56).
Do štirih baz imajo poleg organa, ki jih vodi, dostop tudi drugi organi (56).
In three Member States the database is also accessible to the authorities of other Member States, non-EU countries or international organisations which abide by equivalent data protection rules and apply for access to it (57
V treh državah članicah imajo dostop do baze podatkov tudi organi drugih držav članic, tretjih držav ali mednarodnih organizacij, ki upoštevajo enakovredne predpise v zvezi z varstvom po-
In Italy any rm performing public works contracts worth more than EUR 150 000 must hold a certicate.
Čeprav iz vseh predstavljenih baz podatkov ni mogoče sklepati o prevladujočem modelu v državah članicah, pa navedeni primeri prikazujejo možnosti, ki obstajajo na tem področju.
Qualied firms are entered in a computerised register at the Observatory for Public Works.
Na podlagi tega pregleda bo lahko tudi Komisija preučila, ali je treba evropsko politiko opozarjanja in črne liste izboljšati, in ugotovila, kako bi predpisi in postopki lahko postali jasnejši in preglednejši.
exception of Sweden, the databases are not accessible to the public.
Več kot polovica držav članic (
More than half of Member States (58) indicated that they have to comply with rules on personal data protection in addition to the Community regulations on the matter (e.g. constitutional guarantees).
) je navedla, da morajo poleg določb Skupnosti na tem področju (na primer ustavna jamstva) upoštevati tudi predpise o varstvu osebnih podatkov.
Member States mentioned several problems with establishing or operating the databases, for example inappropriate legal basis (59), the need to demonstrate a specic legal purpose to justify the existence of a database (60), doubts about which data relating to legal and natural persons could be published in the system (61
Države članice so navedle več težav, s katerimi se srečujejo pri vzpostavitvi ali delovanju baz podatkov, na primer ne- ustrezno pravno podlago (59), potrebo po utemeljitvi obstoja baze podatkov z natančnim pravnim ciljem (60), dvome o tem, katere podatke o pravnih in zičnih osebah je mogo-
), technical problems with link-
6 1 če vnesti v sistem (
). e problems cited are similar to the ones described in the Commission’s sec-
Težave, na katere je bilo opozorjeno, so podobne težavam, opisanim v drugem poročilu Komisije o izvajanju uredbe, ki vzpostavlja sistem identiciranja udeležencev na trgu, s katerimi je povezano tveganje na področju Jamstvenega oddelka EKUJS (65
Following the European transparency initiative (66), the new Article 30(3) of the nancial regulation provides for transparency concerning the beneciaries of funds deriving from the Community budget, irrespective of how those funds are managed.
V Nemčiji (Berlin) lahko družbe, ki so dokazale svoje tehnične zmogljivosti, učinkovitost in zanesljivost, zahtevajo vpis v register podjetij in dobaviteljev v gradbeništvu.
An annual retrospective publication will be produced on beneciaries of the Structural Funds starting in 2008. is applies also for the common agricultural policy, for the expenditures of the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) from the nancial year 2008, and for those of the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) from 1 January 2007.
Družbe, ki so zagrešile kršitve, se za določeno obdobje izbrišejo iz registra in so lahko izključene iz postopkov oddaje javnih naročil.
Some Member States (67) applied this principle of transparency even before the reform of the nancial regulation. e Commis-
V Italiji mora vsako podjetje, ki izvaja javna naročila gradenj v vrednosti nad 150 000 EUR, imeti spričevalo. „Kvalicira-
Article 8(2) of the Corruption Register Act.) Poland.)
Sporočilo Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu in Računskemu sodišču: Akcijski načrt Komisije za integriran okvir notranje kontrole, COM (2006) 9 in SEC(2006) 49.
Latvia and Lithuania.) Denmark, Germany, Italy, Latvia, Lithuania and Sweden.)
Integriran okvir kontrole pomeni zadostne dodatne nadzorne in kontrolne sisteme, ki dajejo razumna zagotovila, da se tveganje napake pravilno obvladuje na vseh ravneh transakcij.
Denmark, Germany, Italy, Latvia and Sweden.)
) Danska, Nemčija, Italija, Latvija in Švedska.) Danska, Italija in Latvija.)
Germany and Sweden.)
Nemčija in Švedska.)
Denmark, Germany (centralised at Land level), Italy, Lithuania, Malta, Austria, Poland, Slovenia and Sweden.)
Danska, Nemčija (centralizirana na ravni dežel), Italija, Litva, Malta, Avstrija, Poljska, Slovenija in Švedska.)
Germany, Malta, Austria and Sweden.)
Nemčija, Malta, Avstrija in Švedska.)
Denmark (in exceptional cases), Italy and Sweden.)
Danska (v izrednih primerih), Italija in Švedska.)
Germany, Ireland, Greece, Spain, Italy, Latvia, Malta, Austria, Poland, Portugal, Slovenia, Slovakia and Sweden.) Slovakia.)
Nemčija, Irska, Grčija, Španija, Italija, Latvija, Malta, Avstrija, Poljska, Portugalska, Slovenija, Slovaška in Švedska.)
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD sion hosts a central web portal with links to the relevant websites in Member States (68
LETNO POROČILO 2006 POROČILO KOMISIJE O ZAŠČITI FINANČNIH INTERESOV SKUPNOSTI BOJ PROTI GOLJUFIJAM
grammes which it manages directly (69
Računskega sodišča št. 2/2004 (71
Providing the public with access to this nancial information enables them to exert indirect control on the way in which the European funds are spent which helps ensure a better protection of the Communities’ nancial interests.
Ta akcijski načrt je del cilja Barrosove Komisije, da bi Parlament izdal pozitivno izjavo o zanesljivosti glede izvajanja proračuna.
Negotiations on ‘contracts of condence’ with other Member States are well advanced.
Pogajanja za sklenitev drugih pogodb o zaupanju z drugimi državami članicami napredujejo.
In January 2006, the Commission adopted an action plan for an integrated internal control framework (70
V tem okviru so bile v Poročilu Komisije o zaščiti nančnih
) taking account of the European Court of Auditors’ Opinion
7 2 interesov Skupnosti in boju proti goljujam iz leta 2005 (
In 2006, the Netherlands adopted an initiative for the provision of a national declaration of assurance at political level on Community funds in line with the European Parliament and Commission proposals. e Commission thinks that this initiative could pave the way for other similar initiatives.
Leta 2006 je bil dosežen predvsem naslednji pomemben
No 2/2004 (71). is action plan is a contribution to the Barroso Commission’s objective of achieving a positive statement of assurance by the Parliament on budget implementation.
Nizozemska je v skladu s predlogi Evropskega parlamenta in Komisije leta 2006 sprejela pobudo o izdajanju nacionalne izjave o zanesljivosti na politični ravni v zvezi s sredstvi Skupnosti.
Within this framework, the Commission’s 2005 report on the protection of the nancial interests of the Communities and the fight against fraud (72
Komisija meni, da bi ta pobuda lahko odprla pot drugim podobnim pobudam.
A number of the more signicant developments that occurred in 2006 are described below (73
2.5 Program Herkul za spodbujanje dejavnosti na področju zaščite nančnih interesov Skupnosti
e programme is intended to help to promote activities relating to the protection of the Communities’ nancial interests (75).
75 nosti na področju zaščite nančnih interesov Skupnosti (
In June the Commission proposed amending the Hercule programme and extending it to the end of
Komisija je junija predlagala podaljšanje in spremembo
In 2006, the programme awarded co-nancing grants to 11 training projects, ve seminars, one study on comparative law and 23 technical-assistance projects.
Nadzor plačilnih organov v okviru deljenega upravljanja se je okrepil, predviden pa je bil tudi mehanizem redne revizije na področju kmetijstva in tudi strukturnih skladov.
e new Council regulation on the Structural Funds adopted in July 2006 for the period 2007–13, as well as Council Regulation (EC) No 1290/2005 (74) on the nancing of the CAP, introduce several improvements to simplify and clarify the rules, which should provide the Commission, the Court of Auditors and the Parliament with better guarantees that the money has been well spent.
Program je leta 2006 z donacijami omogočil sonanciranje 11 projektov na področju usposabljanja, 5 seminarjev in primerjalno študijo prava na zakonodajnem področju ter 23 projektov na področju tehnične pomoči.
An evaluation of the Member States’ control components, as well as indicators of legality and irregularity, have been set up.
Organi Walesa in Avstrije so leta 2006 s Komisijo podpisali „pogodbo o zaupanju“.
(68 (69 e Commission proposed increasing the programme’s -nancial allocation by EUR 44 million for the period 2007–13 (EUR 6 million for 2007), in particular to nance training measures and equipment purchases to combat cigarette smuggling under the cooperation agreement signed with the cigarette manufacturer, Philip Morris International.
Ta „pogodba“ je prostovoljni dogovor, sklenjen med Komisijo in organi neke države članice za zagotovitev kakovosti revizij programov, ki se izvajajo v okviru strukturnih skladov do leta 2008. Sklenitev take pogodbe pomeni, da je Komisija dobila
) http://ec.europa.eu/grants/beneciaries_en.htm) http://ec.europa.eu/public_contracts/beneciaries_en.htm) Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, and the Court of Auditors: Commission
Komisija je predlagala, da se za 44 milijonov EUR povečajo nančna sredstva tega programa za obdobje 2007–2013 (6 milijonov EUR za leto 2007), kar bo omogočilo zlasti nanciranje usposabljanja in nakup opreme za boj proti tihotapljenju cigaret v okviru sporazuma o sodelovanju, podpisanega s proizvajalcem cigaret Philip Morris International.
At the time of writing, this proposal had not yet been adopted by the Council and the Parliament.
Ob koncu priprave tega poročila Svet in Parlament predloga še nista sprejela.
Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (OJ C 107, 30.4.2004).) COM(2006) 378 nal.)
) Mnenje Računskega sodišča Evropskih skupnosti št. 2/2004 o modelu enotne revizije (single audit), UL C 107, 30.4.2004.) COM(2006) 378 konč.)
See also the first report on the progress of the action plan, COM(2007) 86 nal.)
Glej tudi prvo poročilo o napredku glede akcijskega načrta, COM(2007) 86 konč.)
Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the nancing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005).
Uredba Sveta (ES) št. 1290/2005 z dne 21. junija 2005 o nanciranju skupne kmetijske politike (UL L 209, 11.8.2005).
In 2006, no OLAF investigations were launched as the result of information received direct from a whistleblower.
Leta 2006 OLAF ni sprožil nobene preiskave zaradi informacije, ki bi jo prejel neposredno od notranjega informatorja.
Civil servants and other staff of administrative authorities are the best placed to realise what the risks are and thus to prevent and combat fraud. e treatment of whistleblowers has changed considerably in recent years in some Member States, as it has in the European Union and various international organisations.
Uradniki in drugi uslužbenci v upravi najbolje poznajo tveganja v lastnih upravah in lahko torej najbolj učinkovito preprečujejo goljuje in se borijo proti njim. Status notranjega informatorja se je v zadnjih letih zelo spremenil v nekaterih državah članicah ter znotraj Evropske unije in različnih mednarodnih organizacij.
In 1999, the European institutions introduced rules requiring any ocial or other staff member who suspects serious wrongdoing to inform their head of department or Direc-tor-General or, if appropriate, to go direct to the Secretary-General of the Commission or to OLAF (77).
Vse države članice so v prispevkih za to poročilo izjavile, da so sprejele zakonske določbe ali prakse, po katerih imajo vsi uradniki ali uslužbenci v javni upravi pravico ali obveznost, da posredujejo informacije, ki jih odkrijejo pri izvajanju svojih nalog, kadar sumijo, da je bila znotraj organizacije, v kateri delajo, storjena nepravilnost, go-ljuja, korupcija ali poneverba.
In their contributions to this report, all Member States indicated that they had adopted legal provisions or practices entitling or requiring civil servants and other public administration employees to pass on information discovered in the course of their duties if they suspect that an irregularity, fraud, corruption or malpractice may have been committed in the organisation where they work. ese provisions and practices help to protect public funds, including European funds.
Evropske institucije so leta 1999 vzpostavile mehanizem, po katerem mora vsak uradnik ali uslužbenec o sumih kaznivih dejanj, za katera bi izvedel, nemudoma obvestiti vodjo službe ali generalnega direktorja ali, če meni, da je to koristno, generalnega sekretarja ali neposredno OLAF (77).
In most Member States (
V večini držav članic (79
), it is primarily criminal law pro- visions which require civil servants to report infringements detected in the course of their duties.
) so to najprej določbe kazenskega prava, ki nalagajo vsem uradnikom, da poročajo o kršitvah, ki jih ugotovijo pri opravljanju svojih nalog.
In addition there are
Poleg tega ko- deksi ravnanja, okrožnice in priročniki pogosto (80) vsebu-
In 2004, a new article was added to the Staff Regulations of Ocials of the European Communities and Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities.
Leta 2004 je bil v kadrovske predpise za uradnike in druge uslužbence EU vstavljen nov člen.
Article 22a of the Staff Regulations incorporates the obligation laid down in the 1999 decision (78).
Člen 22a kadrovskih predpisov povzema obveznost, določeno v Sklepu iz leta 1999 (78).
) provisions in codes of conduct, circulars and manuals which set out rules and procedures for the applica- e Staff Regulations also provide for the protection of whistleblowers, providing that: ‘an ocial shall not suer any prejudicial eects [...] as a result of having communicated the information [...] provided that he acted reasonably and honestly’.
Poleg tega kadrovski predpisi predvidevajo zaščito informatorja. Zlasti določajo, da „zaradi posredovanja informacij […] uradnik ne utrpi nobenih škodljivih posledic, pod pogojem, da je ravnal razumno in pošteno“.
tion of this duty to inform.
Dolžnost obveščanja je pogosto zelo splošna in zadeva vsak sum nepravilnosti.
In 11 Member States (81), there is no obligation under criminal law to inform the authorities of irregularities detected or suspected; the obligation is imposed only by administrative law.
V določenih okoliščinah je omejena na najresnejše primere, zlasti na kazniva dejanja. Ena država članica (82) je navedla, da je dolžnost obveščanja večja za kršitve, ki škodijo javnim nancam in zlasti nančnim interesom EU.
(81 performance of his duties, becomes aware of facts which give rise to a presumption of the existence of possible illegal activity, including fraud or corruption, detrimental to the interests of the Communities, or of conduct relating to the discharge of professional duties which may constitute a serious failure to comply with the obligations of ocials of the Communities shall without delay inform either his immediate superior or his Director-General or, if he considers it useful, the Secretary-General, or the persons in equivalent positions, or the European Anti-Fraud Oce (OLAF) direct.’
„Uradnik, ki pri opravljanju nalog ali v povezavi z njimi izve za dejstva, na podlagi katerih je mogoča domneva o obstoju možne nezakonite dejavnosti, vključno z goljujo ali korupcijo, ki škodi interesom Skupnosti, ali o ravnanju v zvezi z opravljanjem poklicnih nalog, ki lahko pomeni hudo kršenje obveznosti uradnikov Skupnosti, o tem nemudoma obvesti svojega neposredno nadrejenega ali svoj Generalni direktorat ali, če se mu zdi to koristno, generalnega sekretarja ali osebe na enakovrednih položajih ali neposredno Evropski urad za boj proti prevaram (OLAF).“
) Belgium, Czech Republic (where the Labour Code also contains relevant provisions), Estonia, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Slovenia and Slovakia.)
) Belgija, Češka republika (kjer delovni zakonik vsebuje tudi zadevne določbe), Estonija, Grčija, Španija, Francija, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Portugalska, Slovenija, Slovaška.)
Belgium, Estonia, Spain, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Poland, Slovenia and Slovakia.)
Belgija, Estonija, Španija, Italija, Luksemburg, Nizozemska, Avstrija, Poljska, Slovenija, Slovaška.)
Denmark, Germany, Ireland, Cyprus, Latvia, Lithuania, Hungary, Malta, Finland, Sweden and the United Kingdom.
Danska, Nemčija, Irska, Ciper, Latvija, Litva, Madžarska, Malta, Finska, Švedska, Združeno kraljestvo.) Španija.
One Member State (82
V vseh sistemih, razen v dveh (
offer some protection: the requirement that unfavour- able decisions against an employee be justified (101
Med potekom sodnega postopka lahko informator postane zaščitena priča v skladu s postopkom, določenim z zako- dejanje, ki ga mora sporočiti, najprej obvesti neposredno nadrejenega (ali posredno nadrejenega, če to upravičujejo
In all systems but two (83
nom, zlasti če je on ali druga oseba v resni nevarnosti ( okoliščine (84
), when a staff member becomes requirement that administrations protect their staff against any form of injustice or violence (102).
Uslužbenec lahko včasih sporoči dejanja neposredno neodvisni notranji službi mimo nadreje- nega, kot na primer notranji revizijski službi (85) ali notranjemu nadzornemu organu (86).
aware of a fact that must be reported, the information must be passed first to his/her direct superior (or in-
V drugih primerih se lahko hkrati z nadrejenim obvesti zunanji organ: policija (87
It is this superior who passes the information on to the competent authorities where necessary.
), dr- žavno tožilstvo (88), organi za upravljanje sredstev (89), zunanji nadzorni organ (90) itd.
In some cases the staff member may also report the facts directly to an independent internal department, such as the internal audit department (85) or internal supervisory authority (86), without going via his/her superior.
Ena država članica (104) je navedla, da ima informator pravico, da je v razumnem roku obveščen o ukrepih, ki sledijo njegovemu obvestilu, in ima pravico do pritožbe pri neodvisnem organu, če ni zadovoljen s temi ukrepi.
Some legal systems impose further conditions for protecting the informant in addition to his/her having acted reasonably and in good faith — for example that the irregularity gives rise to a real risk of harm (105).
Nekateri pravni sistemi poleg razumnega in poštenega ravnanja informatorja zahtevajo dodatne pogoje za odobritev njegove zaščite, na primer obstoj dejanskega tveganja nastanka škode zaradi nepravilnosti (105).
In one Member State, the informant must be identiable when there is an obligation to report the oence (91).
V eni državi članici mora biti mogoče ugotoviti identiteto informatorja, ko izpolnjuje svojo dolžnost prijave (91).
In two others, information can be provided anonymously (92).
Nasprotno pa je v dveh drugih državah obveščanje lah- ko anonimno (92).
In ve Member States informa- tion must be submitted in writing (93).
V petih državah članicah je treba informacijo obvezno posredovati v pisni obliki (93).
Two Member States have Internet (94) notication systems, another one has a
Dve državi članici imata na voljo spletne sisteme obveščanja
OLAF was established in 1999 to protect the nancial interests of the European Union and the reputation of the European institutions. e oce was restructured in 2006 on the basis of experience acquired in the first years of its operation, in order to strengthen its eectiveness.
OLAF, ki je bil leta 1999 ustanovljen zaradi zaščite nančnih interesov Evropske unije in tudi slovesa evropskih institucij, je bil leta 2006 prestrukturiran na podlagi izkušenj, pridobljenih v prvih letih delovanja, da bi izboljšali njegovo učinkovitost.
specic e-mail for informants (95) and ve Member States have set up a freephone system (96).
(94), neka druga ima poseben elektronski naslov za informatorje (95). Pet držav članic je odprlo brezplačno tele- fonsko linijo (96
In May 2006, the Commission adopted a proposal for a regu- lation amending the regulations on OLAF investigations (106) replacing a proposal dating from February 2004 (107). is new
Komisija je maja 2006 sprejela predlog uredb o spremembi uredb o preiskavah, ki jih izvaja OLAF (106), ki nadomešča predlog iz februarja 2004 (107). Namen tega novega predloga,
In many cases, staff who discover a serious irregularity within the administration may fear reprisals from the people involved.
Pogosto se dogaja, da se uslužbenec, ki odkrije hudo nepravilnost znotraj svoje uprave, boji povračilnih ukrepov od vpletenih oseb.