natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It follows that national courts, which have a duty to ensure the effective application of Community law, must closely scrutinise the reasons given by a Member State for seeking to delay the allocation of frequencies to an operator who has obtained national broadcasting rights through a public tendering procedure, and, if necessary, order appropriate remedies to ensure that those rights do not remain illusory.
Iz tega sledi, da morajo nacionalna sodi�ča, katerih naloga je zagotoviti učinkovito uporabo prava Skupnosti, temeljito preučiti razloge, s katerimi je država članica upravičila zavlačevanje dodelitve frekvenc operaterju, ki je pridobil koncesijo za nacionalno radiodifuzijo v javnem razpisu, in po potrebi z ustreznimi ukrepi zagotoviti, da te pravice ne ostanejo le na papirju.
The rules and conditions for obtaining legal redress before national courts are,
Pravila in pogoji za pridobitev pravnega varstva pred nacionalnim sodi�čem so nače-
It is impossible to explore this issue in depth on the basis of the information given to the Court in the present proceedings.
Te teme ni mogoče raziskati globlje le na podlagi informacije, ki je bila podana Sodi�ču v teh postopkih.
I agree with the view that, in the application of Community law, the principle of legitimate expectations and the right to property have to be respected as general principles of law.
Strinjam se, da je v skladu s pravom Skupnosti načelo legitimnega pričakovanja in pravico do lastnine treba spo�tovati kot splo�ni načeli prava.
However, while compliance with these principles might require the State to compensate the incumbent operators, it does not necessarily justify the continuance of a situation in which the rights of new entrants are rendered nugatory in the face of the entrenched rights of the incumbents. 42
Čeprav uskladitev s temi načeli lahko od države zahteva, da bo morala obstoječim operaterjem dati nadomestilo, to ne pomeni nujno vzdrževanje položaja, ko so pravice novih ponudnikov v primerjavi z uveljavljenimi pravicami obstoječih operaterjev neučinkovite. 42
38 — ECHR, Judgment of 24 November 1993, Informationsverein Lentia and Others v Austria, Series A, no. 276, § 38.
38 — ESČP, sodba z dne 24. novembra 1993 v zadevi Informationsverein Lentia in drugi proti Avstriji (Serija A, �t. 276, § 38).
40 — See, for instance, Joined Cases C-430/93 and C-431/93 Van Schijndel and Van Veen [1995] ECR I-4705, paragraph 17.
40 — Glej na primer sodbo z dne 14. decembra 1995 v združenih zadevah Van Schijndel proti Stichting Pensioenfonds voor Fysiotherapeuten (C-430/93 in C-431/93, Recueil, str. I-4705, točka 17).
39 — In that respect, the present case is markedly different from Case C-353/89 Commission v Netherlands [1991] ECR I-4069, in which protection of the principle of pluralism was put forward as a reason to derogate from the rules on free movement, because, so it was argued, the application of those rules would otherwise have undermined, not strengthened, efforts to ensure pluralism of the media.
39 — Glede tega je ta zadeva očitno drugačna od sodbe z dne 25. julija 1991 v zadevi Komisija proti Nizozemski (C-353/89, Recueil, str. I-4069), v kateri je varstvo načela pluralizma poudarjeno kot razlog za izjemo od pravil prostega gibanja, ker bi, tako se je ugovarjalo, uporaba teh pravil spodkopala, in ne okrepila, trud za zagotovitev medijskega pluralizma. Glej tudi sodbo z dne 26. junija 1997 v zadevi Vereinigte Familiapress Zeitungsverlags- und vertriebs GmbH proti Bauer Verlag (C-368/95, Recueil, str. I-3689).
‘Article 49 EC requires that the award of a limited number of licences for national television broadcasting by private operators takes place pursuant to transparent and nondiscriminatory selection procedures and, furthermore, that full effect be given to the outcome of those procedures.
Člen 49 ES zahteva, da se omejeno �tevilo licenc za televizijsko radiodifuzijo dodeli v skladu s preglednim in nediskriminatornim postopkom in, dalje, da je treba doseči polni učinek rezultatov teh postopkov.
National courts must closely scrutinise the reasons given by a Member State for seeking to delay the allocation of frequencies to an operator who has thus obtained national broadcasting rights, and, if necessary, order appropriate remedies to ensure that those rights do not remain illusory.’
Nacionalna sodi�ča morajo skrbno preučiti razloge, s katerimi je država članica upravičila zavlačevanje dodelitve frekvenc operaterju, ki je pridobil koncesijo za nacionalno radiodifuzijo, in po potrebi odrediti potrebne ukrepe za zagotovitev, da ta koncesija ne bo ostala le na papirju.
JUDGMENT OF 31. 1.
SODBA Z DNE 31. 1.
2008 — CASE C-380/05
2008 – ZADEVA C-380/05
31 January 2008
SODBA SODIŠČA (četrti senat) z dne 31. januarja 2008*
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, from the Consiglio di Stato (Italy), made by decision of 19 April 2005, received at the Court on 18 October 2005, in the proceedings
V zadevi C-380/05, katere predmet je predlog za sprejetje predhodne odločbe na podlagi člena 234 ES, ki ga je vložilo Consiglio di Stato (Italija) z odločbo z dne 19. aprila 2005, ki je prispela na Sodi�če 18. oktobra 2005, v postopku
Advocate General: M. Poiares Maduro, Registrar: B. Fülöp, Administrator, having regard to the written procedure and further to the hearing on 30 November 2006, after considering the observations submitted on behalf of:
Fülöp, administrator, na podlagi pisnega postopka in obravnave z dne 30. novembra 2006, ob upo�tevanju stali�č, ki so jih predložili:
2008 — CASE C-380/05 after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 12 September 2007, gives the following
2008 – ZADEVA C-380/05 po predstavitvi sklepnih predlogov generalnega pravobranilca na obravnavi 12. septembra 2007 izreka naslednjo
This reference for a preliminary ruling concerns the interpretation, in the national terrestrial television broadcasting sector, of the provisions of the EC Treaty on freedom to provide services and competition, Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) (OJ 2002 L 108, p.
Predlog za sprejetje predhodne odločbe se nana�a na razlago na področju nacionalne televizijske radiodifuzije prek zemeljskih frekvenc, in sicer določb Pogodbe ES o svobodi opravljanja storitev in konkurence, Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2002/21/ES z dne 7. marca 2002 o skupnem regulativnem okviru za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (okvirna direktiva) (UL L 108, str.
33) (‘the Framework Directive’), Directive 2002/20/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive) (OJ 2002 L 108, p.
33, v nadaljevanju: okvirna direktiva), Direktive 2002/20/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. marca 2002 o odobritvi elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev (direktiva o odobritvi) (UL L 108, str.
21) (‘the Authorisation Directive’), Commission Directive 2002/77/EC of 16 September 2002 on competition in the markets for electronic communications networks and services (OJ 2002 L 249, p.
21, v nadaljevanju: direktiva o odobritvi) ter Direktive Komisije 2002/77/ES z dne 16. septembra 2002 o konkurenci na trgih za elektronska komunikacijska omrežja in storitve (UL L 249, str.
21) (‘the Competition Directive’), and Article 10 of the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, signed in Rome on 4 November 1950 (‘the ECHR’), in so far as Article 6 EU refers thereto.
21, v nadaljevanju: direktiva o konkurenci), kot tudi člena 10 Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svobo�čin, podpisane v Rimu 4. novembra 1950 (v nadaljevanju: EKČP), kot se nanjo sklicuje člen 6 EU.
Community legislation
Skupnostna zakonodaja
The new common regulatory framework for electronic communications services, electronic communications networks, associated facilities and associated services (‘the NCRF’) consists of the Framework Directive and four specific directives, including the Authorisation Directive, which are supplemented by the Competition Directive.
Novi skupni regulativni okvir elektronskih komunikacijskih storitev, elektronskih komunikacijskih omrežij ter pripadajočih naprav in storitev (v nadaljevanju: NSRO) sestavljajo okvirna direktiva in �tiri posebne direktive, med katerimi je tudi direktiva o odobritvi, dopolnjuje pa jih direktiva o konkurenci.
The Framework Directive
Okvirna direktiva
Article 1(1) of the Framework Directive provides as follows:
Člen 1(1) okvirne direktive določa:
‘This Directive establishes a harmonised framework for the regulation of electronic communications services, electronic communications networks, associated facilities and associated services.
„S to direktivo se vzpostavlja usklajeni okvir za zakonsko urejanje elektronskih komunikacijskih storitev, elektronskih komunikacijskih omrežij, pripadajočih naprav in storitev.
It lays down tasks of national regulatory authorities and establishes a set of procedures to ensure the harmonised application of the regulatory framework throughout the Community.’
V direktivi so določene naloge nacionalnih regulativnih organov in tudi vrsta postopkov za zagotovitev usklajene uporabe regulativnega okvira v celotni Skupnosti.“
Article 1(3) of the Framework Directive provides:
Člen 1(3) te direktive določa:
‘This Directive as well as the Specific Directives are without prejudice to measures taken at Community or national level, in compliance with Community law, to pursue general interest objectives, in particular relating to content regulation and audiovisual policy.’
„[T]a direktiva in posebne direktive ne posegajo v ukrepe, sprejete na ravni Skupnosti ali nacionalni ravni v skladu z zakonodajo Skupnosti za izpolnitev ciljev, ki so v splo�nem interesu, zlasti v zvezi z urejanjem vsebin in avdiovizualne politike.“
Article 2 of the Framework Directive provides:
Člen 2 okvirne direktive določa:
(a) “electronic communications network” means transmission systems … which permit the conveyance of signals by wire, by radio, by optical or by other electromagnetic means, including satellite networks, fixed … and mobile terrestrial networks, … networks used for radio and television broadcasting, and cable television networks, irrespective of the type of information conveyed;
„Za namene te direktive: a) ‚elektronsko komunikacijsko omrežje‘ pomeni prenosne sisteme […], ki omogočajo prenos signalov po žicah, z radijskimi valovi, z optičnimi ali drugimi elektromagnetnimi sredstvi, vključno s satelitskimi omrežji, fiksnimi […] in mobilnimi prizemnimi omrežji, električnimi kabelskimi sistemi, če se uporabljajo za prenos signalov, omrežji, ki se uporabljajo za radijsko in televizijsko radiodifuzijo, ter z omrežji kabelske televizije, ne glede na vrsto prenesenih informacij;
(c) “electronic communications service” means a service normally provided for remuneration which consists wholly or mainly in the conveyance of signals on electronic communications networks, including telecommunications services and transmission services in networks used for broadcasting …
[…] c) ‚elektronska komunikacijska storitev‘ pomeni storitev, ki se navadno opravlja za plačilo in je v celoti ali pretežno sestavljena iz prenosa signalov po elektronskih komunikacijskih omrežjih ter vključuje telekomunikacijske storitve in storitve prenosa po omrežjih, ki se uporabljajo za radiodifuzijo […]“
Article 8 of the Framework Directive, entitled ‘Policy objectives and regulatory principles’, provides:
V členu 8 okvirne direktive, ki ima naslov „Politični cilji in regulativna načela“, je določeno:
Member States shall ensure that in carrying out the regulatory tasks specified in this Directive and the Specific Directives, the national regulatory authorities take all reasonable measures which are aimed at achieving the objectives set out in paragraphs 2, 3 and 4.
Države članice zagotovijo, da nacionalni regulativni organi pri opravljanju regulativnih nalog, opredeljenih v tej direktivi in v posebnih direktivah, sprejmejo vse primerne ukrepe za dosego ciljev iz odstavkov 2, 3 in 4.
Such measures shall be proportionate to those objectives.
Taki ukrepi naj bodo sorazmerni s temi cilji.
The national regulatory authorities shall promote competition in the provision of electronic communications networks, electronic communications services and associated facilities and services by inter alia:
Nacionalni regulativni organi podpirajo konkurenco pri zagotavljanju elektronskih komunikacijskih omrežij, elektronskih komunikacijskih storitev in pripadajočih naprav ter storitev med drugim tako, da:
(b) ensuring that there is no distortion or restriction of competition in the electronic communications sector;
[…] b) zagotovijo, da v sektorju elektronskih komunikacij ni izkrivljanja ali omejevanja konkurence;
2008 — CASE C-380/05
2008 – ZADEVA C-380/05 d) spodbujajo učinkovito uporabo radijskih frekvenc in �tevilskih virov ter zagotovijo njihovo učinkovito upravljanje.
(a) removing remaining obstacles to the provision of electronic communications networks, associated facilities and services and electronic communications services at European level;
Člen 9(1) okvirne direktive določa, da „[d]ržave članice poskrbijo za učinkovito upravljanje radijskih frekvenc za elektronske komunikacijske storitve na svojem ozemlju“ ter „da nacionalni regulativni organi razporedijo in dodelijo take radijske frekvence na podlagi objektivnih, preglednih, nediskriminacijskih in sorazmernih meril“.
Article 28(1) of the Framework Directive states that ‘Member States shall adopt and publish the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive not later than 24 July 2003’ and ‘shall apply those measures from 25 July 2003’.
V členu 28(1) okvirne direktive je določeno, da „[d]ržave članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 24. julija 2003“ ter da „te ukrepe uporabljajo od 25. julija 2003 dalje“.
The Authorisation Directive
Direktiva o odobritvi
Article 1 of the Authorisation Directive provides:
Člen 1 direktive o odobritvi določa:
The aim of this Directive is to implement an internal market in electronic communications networks and services through the harmonisation and simplification of authorisation rules and conditions in order to facilitate their provision throughout the Community.
Cilj te direktive je vzpostavitev notranjega trga elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev z uskladitvijo in poenostavitvijo predpisov in pogojev za odobritve, s čimer bi se omogočilo zagotavljanje teh omrežij in storitev v celotni Skupnosti.
This Directive shall apply to authorisations for the provision of electronic communications networks and services.’
Ta direktiva se uporablja za odobritve za zagotavljanje elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev.“
Article 2(1) of the Authorisation Directive provides:
V členu 2(1) direktive o odobritvi je določeno:
‘For the purposes of this Authorisation Directive, the definitions set out in Article 2 of … [the Framework Directive] shall apply.’
„V tej direktivi se uporablja opredelitev pojmov iz člena 2 [okvirne direktive].“
Article 2(2)(a) of the Authorisation Directive provides that ‘general authorisation’ means ‘a legal framework established by the Member State ensuring rights for the provision of electronic communications networks or services and laying down sector specific obligations that may apply to all or to specific types of electronic communications networks and services, in accordance with this Directive’.
Člen 2(2)(a) direktive o odobritvi določa, da pomeni „splo�na odobritev“ „pravni okvir, ki ga določi država članica ter se z njim v skladu s to direktivo zagotovijo pravice za zagotavljanje elektronskih komunikacijskih omrežij ali storitev in določijo obveznosti, značilne za to področje, ki utegnejo veljati za vse ali določene vrste elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev“.
Article 3 of the Authorisation Directive, entitled ‘General authorisation of electronic communications networks and services’, provides:
V členu 3 direktive o odobritvi z naslovom „Splo�na odobritev za elektronska komunikacijska omrežja in storitve“ je določeno:
Member States shall ensure the freedom to provide electronic communications networks and services, subject to the conditions set out in this Directive.
Države članice zagotavljajo prosto ponudbo elektronskih komunikacijskih omrežij in storitev ob upo�tevanju pogojev iz te direktive.
To this end, Member States shall not prevent an undertaking from providing electronic communications networks or services, except where this is necessary for the reasons set out in Article 46(1) of the Treaty.
Zato države članice ne preprečijo podjetju zagotavljanja elektronskih komunikacijskih omrežij ali storitev, razen kadar je to potrebno iz razlogov, ki so določeni v členu 46(1) Pogodbe.
The provision of electronic communications networks or the provision of electronic communications services may, without prejudice to the specific obligations referred to in Article 6(2) or rights of use referred to in Article 5, only be subject to a general authorisation.
Za zagotavljanje elektronskih komunikacijskih omrežij ali elektronskih komunikacijskih storitev lahko velja samo splo�na odobritev, ne da bi to posegalo v posebne obveznosti iz člena 6(2) ali v pravice uporabe iz člena 5.
The undertaking concerned may be required to submit a notification but may not be required to obtain an explicit decision or any other administrative act by the national regulatory authority before exercising the rights stemming from the authorisation.
Od zadevnega podjetja se lahko zahteva, da predloži uradno obvestilo, ne zahteva pa se, da pred uveljavljanjem pravic, ki izhajajo iz te odobritve, od nacionalnega regulativnega organa pridobi izrecno odločbo ali drugi upravni akt.
Upon notification, when required, an undertaking may begin activity, where necessary subject to the provisions on rights of use in Articles 5, 6 and 7.
Podjetje lahko po uradnem obvestilu, če se to zahteva, začne z opravljanjem dejavnosti, po potrebi ob upo�tevanju določb o pravicah uporabe iz členov 5, 6 in 7.
Article 5 of the Authorisation Directive, entitled ‘Rights of use for radio frequencies and numbers’, reads as follows:
V členu 5 direktive o odobritvi, ki ima naslov „Pravice uporabe radijskih frekvenc in �tevilk“, je določeno:
Member States shall, where possible, in particular where the risk of harmful interference is negligible, not make the use of radio frequencies subject to the grant of individual rights of use but shall include the conditions for usage of such radio frequencies in the general authorisation.
Če je le mogoče, države članice ne pogojujejo uporabe radijskih frekvenc s podelitvijo individualnih pravic uporabe, zlasti kadar je tveganje �kodljivega motenja zanemarljivo, temveč vključijo pogoje za uporabo takih radijskih frekvenc v splo�no odobritev.
Where it is necessary to grant individual rights of use for radio frequencies and numbers, Member States shall grant such rights, upon request, to any undertaking providing or using networks or services under the general authorisation, subject to the provisions of Articles 6, 7 and 11(1)(c) of this Directive and any other rules ensuring the efficient use of those resources in accordance with … [the Framework Directive].
Če je treba podeliti individualne pravice uporabe za radijske frekvence in �tevilke, države članice take pravice na zahtevo podelijo vsakemu podjetju, ki zagotavlja ali uporablja omrežja ali storitve na podlagi splo�ne odobritev, vendar ob upo�tevanju določb členov 6, 7 in 11(1)(c) te direktive in vseh drugih predpisov, ki zagotavljajo učinkovito uporabo teh virov v skladu z [okvirno direktivo].
Without prejudice to specific criteria and procedures adopted by Member States to grant rights of use of radio frequencies to providers of radio or television broadcast content services with a view to pursuing general interest objectives in conformity with Community law, such rights of use shall be granted through open, transparent and nondiscriminatory procedures …
Take pravice uporabe se podeljujejo z odprtimi, transparentnimi in nediskriminacijskimi postopki, ne da bi to posegalo v posebna merila in postopke, ki so jih sprejele države članice za podelitev pravic uporabe radijskih frekvenc ponudnikom storitev radijskih ali televizijskih radiodifuzijskih vsebin, s čimer bi bili izpolnjeni cilji splo�nega interesa v skladu z zakonodajo Skupnosti […]
Member States shall not limit the number of rights of use to be granted except where this is necessary to ensure the efficient use of radio frequencies in accordance with Article 7.’
Države članice ne omejijo �tevila pravic uporabe, ki se podelijo, razen kadar je to potrebno za zagotovitev učinkovite uporabe radijskih frekvenc v skladu s členom 7.“
Article 7 of the Authorisation Directive, entitled ‘Procedure for limiting the number of rights of use to be granted for radio frequencies’, provides:
Člen 7 direktive o odobritvi z naslovom „Postopek za omejitev pravic uporabe, ki se podelijo za radijske frekvence“ določa:
Where a Member State is considering whether to limit the number of rights of use to be granted for radio frequencies, it shall inter alia:
Kadar država članica ocenjuje, ali naj omeji pravice uporabe, ki se podelijo za radijske frekvence, med drugim:
2008 — CASE C-380/05
2008 – ZADEVA C-380/05 a) skrbno pretehta potrebo po maksimiranju koristi za uporabnike in olaj�anju razvoja konkurence;
(d) after having determined the procedure, invite applications for rights of use; and
[…] c) objavi vsako odločitev o omejitvi podeljevanja pravic uporabe z navedbo razlogov za to; d) po določitvi postopka pozove k predložitvi vlog za podelitev pravic uporabe in e) pregleda omejitev v primernih časovnih presledkih ali na utemeljeno zahtevo prizadetih podjetij.
Where the granting of rights of use for radio frequencies needs to be limited, Member States shall grant such rights on the basis of selection criteria which must be objective, transparent, nondiscriminatory and proportionate.
Kadar je treba podelitev pravic uporabe radijskih frekvenc omejiti, države članice podelijo take pravice na podlagi izbirnih meril, ki morajo biti objektivna, transparentna, nediskriminacijska in sorazmerna.
Any such selection criteria must give due weight to the achievement of the objectives of Article 8 of … [the Framework Directive].
Pri vseh izbirnih merilih mora ustrezno upo�tevati uresničitev ciljev člena 8 [okvirne direktive].
Article 17 of the Authorisation Directive, entitled ‘Existing authorisations’, reads as follows:
V členu 17 direktive o odobritvi, ki ima naslov „Obstoječe odobritve“, je določeno:
Member States shall bring authorisations already in existence on the date of entry into force of this Directive into line with the provisions of this Directive by at the latest the date of application referred to in Article 18(1), second subparagraph.
Države članice uskladijo odobritve, ki že obstajajo na dan začetka veljavnosti te direktive, z določbami te direktive najkasneje do datuma začetka uporabe iz drugega pododstavka člena 18(1).
Article 18(1) of the Authorisation Directive states that the ‘Member States shall adopt and publish the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 24 July 2003 at the latest’ and ‘shall apply those measures from 25 July 2003’.
Člen 18(1) direktive o odobritvi določa, da „[d]ržave članice sprejmejo in objavijo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 24. julija 2003“ ter da „te ukrepe uporabljajo od 25. julija 2003 dalje“.
According to points 1 and 3 of Article 1 of the Competition Directive, that directive is to apply to electronic communications networks and electronic communications services, as defined in Article 2(a) and (c) of the Framework Directive.
Iz člena 1(1) in (3) izhaja, da se direktiva o konkurenci uporablja za elektronska komunikacijska omrežja ter storitve, kot jih določa člen 2(a) in (c) okvirne direktive.