natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hitri napredek obnovljive energije potrebuje dober nacionalni okvir, ki ga sestavljajo morebitne analize, zanesljivi programi podpor, načrtovanje, dostop do infrastrukture, pa tudi mehki dejavniki, kot so primeren postopek odobritve ter znanje in sposobnosti.
The rapid deployment of renewable energies needs a well developed national framework including; potential analyses; reliable support schemes; planning; access to infrastructure; but also soft factors like appropriate authorisation process and knowledge/skills.
Nerazveseljivi rezultati nacionalnih akcijskih načrtov za energetsko učinkovitost, ki so posledica ohlapne ubeseditve ukrepov v ustreznih direktivah, kažejo na pomembnost podrobnega in ambicioznega načrta v nacionalnih akcijskih načrtih, opredeljenega in uveljavljenega v besedilu direktive.
The disappointing results of the national energy efficiency action plans triggered by loose wording in the respective directive shows the importance of detailed and ambitious blueprints in the national action plans being enshrined and enforced in the directive’s text.
Komisija bo lahko zavrnila slabo oblikovane nacionalne akcijske načrte za obnovljivo energijo.
The Commission will receive the power to reject badly designed national renewables action plans.
3) Učinkovita prilagodljivost namesto pravne negotovosti in izrednih dobičkov
3) Effective flexibility instead of legal uncertainty and windfall profits
Ker zakon obvezuje vlade, da dosežejo svoje nacionalne cilje, in ker bo cilj dosežen predvsem z nacionalnimi prizadevanji, je treba omogočiti vladam, da bodo imele nadzor nad svojimi nacionalnimi programi podpor.
As governments are under a legal obligation to achieve their national targets and as target will be met above all by national efforts, a priority is to enable governments to keep control of their national support schemes.
Pravne negotovosti zaradi instrumentov prilagodljivosti, ki jih je uvedlo besedilo Komisije s svojim zapletenim novim konceptom potrdil o izvoru, ki povzroča zmedo, so podrobno analizirali številni pravni strokovnjaki (Neuhoff in drugi 2008 (4); EFET odprto pismo (5)).
The legal uncertainties arising from the flexibility instruments introduced by the Commission text through its confusing and complex new concept of goO (guaranties of origin) have been well analysed by a number of legal expertises (Neuhoff and others 2008 (4); EFET open letter (5)).
Trojna funkcija potrdil o izvoru iz člena 8 – razkrivanje, obračunavanje pomoči ter obračunavanje menjav in doseganja ciljev – povzroča pravne težave in slabi nacionalne programe podpor z ustvarjanjem obveznega blaga, s katerim se trgovanje ne more omejiti, kot je predvideno v členu 9, ne da bi se pri tem kršile temeljne pravice, ki jih zagotavljata člena 28 in 30 Pogodbe o EU.
The triple function given in Article 8 to the goOs – disclosure, support accounting/trade and target accounting generates legal difficulties and undermines national support schemes by creating a mandatory good for which trade can not be limited, as foreseen in Article 9, without impeding the fundamental rights as guaranteed in the EU Treaty Articles 28 and 30.
Tovrstne pravne negotovosti bi lahko povzročile velike negotovosti pri vlagateljih.
Such legal uncertainties could potentially trigger huge uncertainties for investors.
Vendar pa koncept zagotovitve pravne varnosti z oblikovanjem trga EU s potrdili za obnovljivo energijo, za katerega si prizadevajo veliki proizvajalci energije (kot je na primer Eurelectric) in trgovci z električno energijo (EFET), ne pomeni napredka.
However, the concept favoured by the large power producers (e.g. EURELECTRIC) and the traders of electricity (EFET) to bring legal certainty by creating an EU wide renewables certificate market is not the way forward.
Tak sistem bi ne le oslabil obstoječe nacionalne programe podpor, ampak tudi omogočil morebitne izredne dobičke v višini 30 milijard EUR za trgovce in proizvajalce z odmikom od sistemov podpor povprečnih cen, ki so specifične za določeno tehnologijo, k mejnemu trgu, kjer bi ceno določalo najdražje mejno potrdilo.
Such a scheme would not only undermine the existing national support schemes, but also potentially generate €30 billion in windfall profits for traders and generators by moving from the technology specific average price support schemes to a marginal market where the most expensive marginal renewable certificate would set the price.
To bi povsem preseglo morebitne „prilagodljive“ koristi v višini 8 milijard EUR, ki jih navaja Komisija v svoji oceni učinka.
This would by far exceed the potential €8 billion "flexibility" benefits identified in Commission's impact assessment.
Pristop trga EU s potrdili so spodbijali številni raziskovalci (Ragwitz, 2008 (6)), potrošniki (na primer nemška kemijska industrija) in vlade (na primer poljska, nemška, španska, grška, francoska).
The EU wide certificate market approach has been refuted by a number of academics (Ragwitz, 2008 (6)), consumers (e.g. German Chemical Industry) and by a number of governments (e.g. Poland, Germany, Spain, Greece, France...).
Rešitev tega pravnega problema je ločitev treh glavnih funkcij potrdil o izvoru:
The solution to this legal problem is to separate the three functions given to goO's:
– potrdila o izvoru je treba omejiti na njihovo izvorno funkcijo „razkrivanja“, kot je predvideno v direktivi iz leta 2001 o obnovljivi električni energiji, ter označevanja „zelene elektrike“ (notranji trg z električno energijo).
- GoO's should be limited to their original "disclosure" function as foreseen in the 2001 renewables electricity directive and for the labelling of green electricity (internal electricity market).
Sistem je treba izboljšati, da bi se izključilo „dvojno trgovanje“ s potrdili o izvoru ter zagotovilo dodatne prostovoljne nakupe „zelene elektrike“.
The system has to be improved in order to exclude the "double trading" with goO's and to guarantee the "additionality" of voluntary green electricity purchases.
Treba je prekiniti zavajanje potrošnikov z dopuščanjem preoblikovanja poceni električne energije iz obstoječih hidroelektrarn v „zeleno elektriko“ ter ustvarjanjem dodane vrednosti za potrošnika in posledičnimi zahtevami po cenovni premiji;
Misleading consumers by allowing cheap electricity from existing hydropower plants to be re-packaged as “green electricity” and suggesting added value for the consumer and therefore requiring a premium price must end,
– doseganje ciljev se ne bi smelo obračunavati s potrdili o izvoru, temveč na podlagi preverjenih podatkov urada Eurostat.
- Target accounting should not be done through goO's but on the basis of verified data from EUROSTAT.
Nedavni sporazum o novi ureditvi EU za statistične podatke o energiji bo bistveno izboljšal hitrejšo razpoložljivost in podrobne podatke;
Early availability and detailed data will be substantially enhanced by the recent agreement on a new EU regulation for energy statistics,
– potrdila o prenosu se bodo uvedla za tiste vlade, ki želijo doseči prilagodljivost s prenosi med podjetji in s skupnimi projekti.
- Transfer accounting certificates (TACs) will be introduced for those governments wanting to achieve flexibility by transfers between companies and by joint projects.
Ta potrdila omogočajo enake zmogljivosti, kot so predvidene v besedilu Komisije, a brez pravnih negotovosti.
These TACs allow the same facilities as foreseen by the Commission text, but without the legal uncertainties.
4) Ustvarjanje dodatne prilagodljivosti za doseganje ciljev
4) Creating additional flexibilities to achieve the targets
Programe prilagodljivosti, predvidene v direktivi, je tudi treba razširiti.
The flexibility schemes foreseen in the directive should also be broadened.
Vlade morajo imeti možnost sodelovanja prek izmenjave količin obnovljive energije na podlagi statističnih podatkov o energiji, ker je takšen način enostavnejši, vzdržljiv, ima manjše transakcijske stroške in se lahko uporablja za vse tehnologije za pridobivanje energije iz obnovljivih virov.
Governments should have the option to cooperate by exchanging volumes of renewables based on energy statistics, because this is simpler, robust, results in lower transaction costs and can be extended to all renewable technologies.
Dve ali več vlad lahko ustvarijo regionalne integrirane trge z obnovljivo energijo, tako da sodelujejo za doseganje istih ciljev in uporabljajo enake podporne mehanizme.
Two or more governments may create regionally integrated renewables markets by sharing their targets and support schemes.
Uvoz električne energije iz sosednjih držav, ki niso članice EU, mora biti dovoljen na podlagi fizičnih izmenjav ter odvisen od konkretnih nacionalnih zalog obnovljive energije in ciljev politike energetske učinkovitosti zadevnih držav.
Imports of electricity from non-EU neighbouring countries should be allowed on the basis of physical exchanges and be dependent on concrete national renewable energy and energy efficiency policy targets of the selling countries.
Ustvarjanje programa za uvoz hidroenergije ali energije vetra v EU v času, ko se v sosednjih državah gradijo elektrarne na premog, da bi se zadostile njihove potrebe, ne bi koristilo niti podnebju EU niti politiki za varnost oskrbe.
Creating a scheme importing hydro or wind electricity into the EU while building coal power plants in neighbourhood countries to meet their demand would neither serve the EU’s climate nor security of supply policy.
Določbe direktive se bodo uporabljale za Norveško, Islandijo in Lihtenštajn, ki so del EGP.
For Norway, Iceland and Lichtenstein as EEA countries the provisions of the directive will apply.
Na koncu je treba opozoriti, da so največji in najcenejši instrument „prilagodljivosti“ držav članic nacionalni ukrepi za energetsko učinkovitost objektov, prometa, industrije in porabe električne energije.
Finally it is important to remind that the biggest and cheapest "flexibility" instrument for Member States is national efficiency measures in buildings, transport, industry and electricity use.
Vlade morajo povezati svoje politike za nacionalno energetsko učinkovitost in obnovljivo energijo.
Governments should link their national efficiency and renewables energy policies.
5) Razvoj infrastruktur in prednostni dostop do njih sta ključna elementa za obnovljivo energijo
5) Development of infrastructures and priority access to them are key for renewable energies
Pozdravljamo predlog Komisije za zagotavljanje prednostnega dostopa in distribucije obnovljive električne energije.
We welcome the Commission's proposal to guarantee priority access and dispatching for electricity from renewables.
Ta koncept je treba razširiti na področje plina, da bi se dala prednost dovajanju bioplina v plinovode, konceptu, ki omogoča najučinkovitejšo pretvorbo biomase.
This concept must be broadened to gas in order to favour biogas feed-in to the gas pipelines, a concept which enables the highest of all biomass conversion efficiencies.
Ta direktiva mora obravnavati pomembni element diskriminacije vlagateljev v obnovljivo energijo, to je nedelitev stroškov prilagajanja omrežja za obnovljivo energijo.
The directive must address a major point of discrimination against renewable energies investors, the non-socialisation of grid adaptation costs for renewables.
Da bi se izkoristil ogromni potencial kopenskega in priobalnega vetra ter pridobivala energija iz vgrajenih generatorjev za obnovljivo energijo, je treba prilagoditi in razširiti omrežno infrastrukturo.
In order to harvest the huge potential of on-shore and off-shore wind and to take up power from embedded renewables generators the grid infrastructure has to be adapted and extended.
To je eden od elementov našega prihodnjega energetskega sistema.
This is part of our future energy system.
Zakaj bi morali te stroške plačati izključno vlagatelji v obnovljivo energijo, ko pa v šestdesetih, sedemdesetih in osemdesetih letih prejšnjega stoletja energetska podjetja niso plačala drage omrežne infrastrukture za velike centralizirane sisteme?
Why should these costs be paid exclusively by renewables investors whereas in the 1960s, 70s and 80s the costly grid infrastructure for the big centralised systems were not paid by the energy companies?
Razvoj obnovljive energije za ogrevanje in hlajenje bo odvisen od dveh vrst infrastruktur: daljinskih sistemov in objektov.
The development of heating and cooling renewables will depend on two infrastructures: district systems and buildings.
Obsežni potencial biomase ter geotermalne in sončne energije bo odvisen od razširitve daljinskih sistemov za ogrevanje in hlajenje.
The big large scale potential of biomass, geothermal and solar will depend on the extension of district heating and cooling systems.
Navedeni sistemi morajo biti ključni elementi te direktive.
They must be a key focus of this directive.
V razvoj infrastrukture je treba vključiti tudi objekte.
The notion of infrastructure development should also be extended to buildings.
Povezava gradbenega materiala, decentralizacije obnovljive energije na podlagi sončne energije in biomase, pametnega merjenja ter omrežij bo ustvarila spremembo paradigme objektov kot proizvajalcev energije.
The interface between building materials, decentralised solar and biomass based renewables, smart metering and grids will create a change of paradigm to buildings as power generators.
Stroga pravila gradnje bodo pospešila ta razvoj.
Strict obligations on the building codes will speed this development.
Strehe javnih objektov morajo biti na voljo tretjim stranem, ki želijo vlagati v obnovljivo energijo.
The roofs of public buildings should be made available for renewable energies third party investors.
6) Organizacijska inovativnost namesto birokracije
6) Organisational innovation instead of red tape
Nepotrebni in preveč birokratski postopki pogosto ovirajo naložbe.
Investments are often hindered by unnecessary and over-bureaucratic procedures.
Ob upoštevanju dobrih izkušenj z organi, ki delujejo po načelu „vse na enem mestu“ na drugih področjih političnega odločanja, morajo vlade vzpostaviti službe za usklajevanje izdajanja odobritev predvsem za objekte za proizvodnjo energije iz vetra in biomase v velikem obsegu.
Learning from positive experiences with “one stop shops” in other areas of policy making, governments should establish coordinating offices for authorisations above all for larger scale wind and biomass production facilities.
Treba je uvesti najdaljši rok za dodelitev dovoljenj.
A maximum deadline for granting permissions should be introduced.
Decentralizirane manjše naložbe v obnovljivo energijo ne smejo biti več podvržene zapletenim odobritvam, temveč poenostavljenemu programu za prijave.
Decentralised smaller renewable investments should no longer be subjected to heavy authorisations but fall under a notification scheme.
Razvoj obnovljive energije zahteva tudi znanje in usposobljenost.
The development of renewable energies also requires knowledge and skills.
Pomemben je človeški dejavnik, zato morajo vlade usposobiti pospeševalce, okrepiti pa je treba tudi vseživljenjsko učenje.
The human factor is important and the obligations on governments play the role of catalysers for training and life-long learning needs to be strengthened.
7) Od slabo oblikovane politike o agrogorivih do politike trajnostne uporabe energije iz biomase
7) From a badly designed agro-fuel to a sustainable use of energy from biomass policy
Poročevalec meni, da obstaja mnogo razlogov za opustitev obvezujočega cilja pridobitve 10 % goriv iz obnovljivih virov energije.
The rapporteur considers that there is overwhelming evidence to drop the mandatory 10% target for fuels from renewables.
Pri gorivih iz biomase se je treba osredotočiti predvsem na kakovost in ne le na količino.
The focus on fuels from biomass should be a qualitative rather than purely quantitative.
Ob izvajanju ambicioznih in dinamičnih trajnostnih meril bi morala biti uporaba biomase usmerjena k neproblematičnim področjem – t.i. kategorijam „go“ – ter k tehnologijam za konverzijo, kot sta bioplin in biomasa za električno energijo in ogrevanje, ki so veliko bolj učinkovite kot prva in druga generacija goriv iz biomase.
Through the implementation of ambitious and dynamic sustainability criteria the use of biomass should be orientated into non contentious areas - so called "go" -categories and to those conversion technologies like biogas and biomass for electricity and heating which have far higher efficiencies than first and second generation of fuels from biomass.
Prednost tovrstne politike bo lažje in cenejše doseganje skupnega cilja 20 %.
Such a policy will have the advantage to make it easier and cheaper to achieve the 20% overall target.
Potrebujemo jasno razvrstitev pri uporabi biomase za energijo:
We need a clear hierarchy for the use of biomass for energy:
Veliko uporab biomase je neproblematičnih in jih je zato treba poimenovati „kategorije go“, da bi pritegnile potrebne naložbe.
a lot of biomass uses are not problematic and should be identified as “go-categories” in order to attract necessary investments.
Te kategorije bi zajemale:
This would apply to
- biomaso iz odpadkov (organske snovi iz gospodinjstev in industrije),
- biomass from waste streams (organic fraction from household and industry),
- ostanke (proizvedene v kmetijstvu, ribištvu in gozdarstvu)
- residues (from agriculture, fisheries and forestry)
- uporabo degradiranih zemljišč, dvojno uporabo zemljišč s sistemi za zaščito biotske raznovrstnosti in upravljanje poplav ali gozdnih požarov, ter
- use of degraded land, dual land use like biodiversity/flooding or forest fire management regimes and
- nove neprehrambene/nekrmne surove snovi, kot so alge.
- new non-food/feed raw materials like algae.
Omejitev konkurence med energijo in hrano/krmo se lahko doseže le z opredelitvijo kategorije „no-go“, na primer agrogoriv.
the limitation of competition between energy and food/feed can only be achieved through the definition of a no-go category e.g. agro-fuel.
Zaradi svetovnega pomanjkanja hrane se bo zahtevala popolna prepoved uporabe obdelovalnih površin za proizvodnjo energije ali pa omejitev na točno določene količine.
Depending on the world food situation, a complete restriction on the use of arable land for energy production or a limitation to certain volumes will be requested.
Evropska komisija bo v posvetovanju z zadevnimi odgovornimi organizacijami, kot so organizacija ZN za prehrano in kmetijstvo, program ZN za razvoj ter svetovni program za prehrano, vsako leto določila stopnjo uporabe.
The level of use will be fixed on a yearly basis by the EU Commission in consultation with the respective responsible organisations like FAO, UNDP and the World Food Program.
Področja „no-go“ označujejo posebno neuporabo.
"no-go" areas stand for special non-use.
Zaščita biotske raznovrstnosti ali pokrajin s kulturno vrednostjo se lahko doseže le s strogim programom zaščite „od spodaj navzgor“.
Protection of biodiversity or of cultural value related landscapes can only be achieved by a strict bottom-up regime of protection.
Za doseganje teh ciljev bodo potrebna prizadevanja, ki niso del te direktive, da bi se okrepil vpliv mednarodne konvencije o biotski raznovrstnosti in predlogov o ustavitvi krčenja gozdov na svetovni ravni.
For that efforts outside this directive will be needed to strengthening the international biodiversity convention and proposals to halt deforestation at a global scale.
D) opredelitev strogih trajnostnih meril
D) Define strict sustainability criteria
Izvajati je treba niz trajnostnih meril:
A set of sustainability criteria has to be enforced notably:
- treba je uvesti dinamično mejo emisij toplogrednih plinov (ki zahteva najmanjše skupno zmanjšanje emisij toplogrednih plinov), katere cilj mora biti vsaj 55- ali 60-odstotno zmanjšanje emisij toplogrednih plinov, skupaj s sistemom, kot je predviden v direktivi o kakovosti goriv, ki ustvarja finančno spodbudo za goriva, ki proizvajajo najmanj emisij toplogrednih plinov.
- A dynamic GHG threshold should be introduced (requiring minimum overall GHG savings) which should target at least 55 or 60% GHG savings combined with a system, like the one foreseen in the fuel quality directive, that creates a financial incentive for the best performing GHG fuels.
Del te metodologije morajo biti tudi posredne spremembe rabe zemljišč.
The indirect land use changes (LUC) have also to be part of this methodology.
- Minimalne zahteve za „dobro kmetijsko prakso“ morajo biti bolj natančne od predlaganega sistema o navzkrižni skladnosti (zlasti za uporabo vode, pesticidov in gnojil).
- Minimum requirements for “good agricultural practice” have to be more specific than the proposed cross-compliance regime (notably on water, pesticide and fertilizer use).
Predlog Komisije o uporabi obstoječega sistema navzkrižne skladnosti ni dovolj jasen, da bi se uporabljal za uvoz iz držav, ki niso članice EU, in postavlja kmete iz EU v podrejen konkurenčni položaj.
The Commission’s proposal for using the existing cross-compliance regime is too vague to be applied to non-EU-27 imports and creates a competitive disadvantage for EU farmers.
- Socialna merila za zaščito na primer malih kmetov v državah tretjega sveta.
- Social criteria to protect e.g. small farmers in third world countries.
Podrobnosti o trajnostnih merilih bodo opredeljene v tesnem sodelovanju z Andersom Wijkmanom (EPP), pripravljalcem mnenja ENVI o obnovljivi energiji, in Dorette Corbey (PSE), poročevalko za direktivo o kakovosti goriv (odbor ENVI).
The details on sustainability criteria will be defined in close partnership with Mr. Wijkman (EPP) the draftsman of the ENVI opinion on renewables and with Mrs Corbey (PSE), the Rapporteur for the fuel quality directive (ENVI committee).
Priloga I – Seznam neodvisnih strokovnjakov, ki so prispevali k pripravi poročila, in nepopoln seznam zainteresiranih strani
Annex I - List of consulted independent experts & non exhaustive list of stakeholders
Avtor poročila se želi zahvaliti navedenim neodvisnim strokovnjakom za njihov prispevek pri pripravi osnutka poročila ter mnogim zainteresiranim stranem, ki so poročevalcu predstavili svoje poglede in predloge.
The Author would like to thank the following list of independent experts for their contributions during the preparation of the draft report, as well as the numerous stakeholders that have been providing their views and suggestions to the rapporteur.
Angus Johnston M.A. – direktor pravnih študij s Pravne fakultete v Cambridgeu
Angus Johnston M.A. - Director of Studies in Law, Faculty of Law, Cambridge
Bart Dehue - svetovalec za bioenergijo pri podjetju Ecofys Netherlands BV
Bart Dehue - Consultant Bio Energy - Ecofys Netherlands BV
Bernard Laponche - neodvisni svetovalec, Francija
Bernard Laponche - independent consultant, France
Christiane Egger (Mag.) – pomočnica direktorja svstrijske agencije O.Oe.
Christiane Egger (Mag.) - deputy manager - O.Oe.
Christof Timpe - iz divizije za energijo in podnebje, Oeko-Institut e.V. – Institute for Applied Ecology, Nemčija
Christof Timpe - Energy & Climate Division - Oeko-Institut e.V. - Institute for Applied Ecology - Germany
Jorge Vasconcelos - nekdanji predsednik portugalskega regulativnega organa za energijo in organa ERGEG
Jorge Vasconcelos - former chairman of the Portuguese Energy Regulator and of ERGEG
Karsten Neuhoff – ekonomska fakulteta – University of Cambridge, Velika Britanija
Karsten Neuhoff - faculty of economics - University of Cambridge, UK
Mario Ragwitz – inštitut Fraunhofer Institute Systems and Innovation Research
Mario Ragwitz - Fraunhofer Institute Systems and Innovation Research
Fritsche – iz divizije za energijo in podnebje, Oeko-Institut e.V. – Institute for Applied Ecology, Nemčija
Uwe R. Fritsche - Energy & Climate Division - Oeko-Institut e.V. - Institute for Applied Ecology - Germany
Veit Bürger – iz divizije za energijo in podnebje, Oeko-Institut e.V. – Institute for Applied Ecology, Nemčija
Veit Bürger - Energy & Climate Division - Oeko-Institut e.V. - Institute for Applied Ecology -