natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- proračun za leto 2011 mora zaznamovati proračunska disciplina, kar pomeni dodatna zmanjšanja sredstev;
- budget 2011 should be marked by budgetary discipline, to be understood as further decreases in appropriations;
- razlike je treba povečati, da se omogoči politični razvoj EU in soočenje z nepredvidenimi dogodki;
- margins have to be increased to allow political evolution of the EU and unforeseen events;
- obseg odobritev plačil je treba pozorno spremljati in omejiti.
- the volume of payment appropriations should be closely monitored and contained
Glede skupnih zneskov je Svet potrdil zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti v PP za leto 2011 za 788 milijonov EUR v vseh razdelkih, in zmanjšal povečanje v primerjavi s proračunom za leto 2010 na 0,21 % (v primerjavi z že omejenimi 0,77 %, ki jih je predlagala Komisija).
On global figures, the Council voted a decrease of commitment appropriations in DB 2011 by EUR 788 million across all headings, reducing the increase over Budget 2010 to only 0.21 % (compared to an already limited 0.77% proposed by the Commission).
Glede plačil je Svet potrdil sedanje ponovno zmanjšanje v vseh razdelkih, in predlagal skupno zmanjšanje v višini 3,6 milijarde EUR, na 126.538 milijonov EUR.
On the payments' side, Council voted its now recurring sharp decrease across all headings, proposing a global reduction of EUR 3.6 billion, to EUR 126 538 million.
Stališče Sveta postavlja v ospredje razliko med odobritvami za prevzem obveznosti in odobritvami plačil, ki znaša več kot 15 milijard EUR.
Council's position therefore puts forward a discrepancy of more than EUR 15 billion between CA and PA.
Razlika glede na PP za leto 2011
Difference from DB 2011
Razlika v % glede na proračun za leto 2010 (vključno s SP 1 in 2)
Difference from budget 2010 (ABs 1 and 2 included)
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG)
European Globalisation Adjustment Fund
Skupaj 1a
Total 1a
Skupaj 1 (vključno z ESPG)
Total 1 (EGF included)
od tega odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila
of which Market related expenditure and direct aids
Skupaj 3
Total 3
Skupaj 4
Total 4
VSE SKUPAJ
GENERAL TOTAL
Razdelek 1a – Konkurenčnost za rast in zaposlovanje
Heading 1a "Competitiveness for growth and employment"
Svet je zmanjšal sredstva za 43,5 milijona EUR za obveznosti in 889 milijonov EUR za plačila (v primerjavi s PP za leto 2011 to predstavlja 0,3-odstotno in 7,3-odstotno zmanjšanje).
Council decreases appropriations by EUR 43,5 million in commitments and EUR 889 million in payments (respectively decrease of 0,3% and 7,3%, comparing to DB 2011).
Ta zmanjšanja se nanašajo predvsem na več področij politike, ki neposredno prispevajo k evropski gospodarski oživitvi, krepitvi konkurenčnosti in spodbujanju mobilnosti: podjetništvo (–9,7 milijona za obveznosti in –102,4 milijona za plačila), zaposlovanje in socialne zadeve (–1,65 milijona za obveznosti in –63,55
These cuts concern mainly a number of policy areas directly contributing to the European economic recovery, the boosting of the competitiveness and encouraging mobility: enterprise (-9,7 million in CA and -102,4 million in PA), employment and social affairs (-1,65 million in CA and -63,55
Od katerih je bilo zmanjšanje v višini 50 milijonov EUR za plačila za ESPG. milijona za plačila), mobilnost in promet (–8,5 milijona za obveznosti in –130,0 milijona za plačila), raziskave (–9,2 milijona za obveznosti in –344,7 milijona za plačila), energija (–0,9 milijona za obveznosti in –29,0 milijona za plačila), izobraževanje in kultura (–2,9 milijona za obveznosti in –136,4
Of which EUR 50 million decrease in EGF payments million in PA), mobility and transport (-8,5 million in CA and -130,0 million in PA), research (-9,2 million in CA and -344,7 million in PA), energy (-0,9 million in CA and -29,0 million in PA), education and culture (-2,9 million in CA and -136,4
Od katerih je bilo zmanjšanje v višini 100 milijonov EUR za plačila za program Človeški viri. milijona za plačila) ter informacijska družba in mediji (–8,3 milijona za obveznosti in –67,9 milijona za plačila).
Of which EUR 100 million decrease in People programme payments million in PA) and information society and media (-8,3 million in CA and -67,9 million in PA).
Opozoriti je treba, da so bila zmanjšana plačila za programe Progress, Marco Polo II in sedmi okvirni program (za 7,45 milijona EUR za Progress, 9 milijonov EUR za Marco Polo II in za skoraj 400 milijonov EUR za sedmi okvirni program).
It is to be noted that PA have been cut in Progress, Marco Polo II and FP7 programmes (by EUR 7,45 million for Progress, EUR 9 million for Marco Polo II and by almost EUR 400 million for FP7).
Najpomembneje pa je, da so bila za proračunske vrstice, ki pokrivajo prednostne naloge Evropskega parlamenta glede mladih, izobraževanja in mobilnosti, drastično zmanjšana plačila: EURES (Evropski zavodi za zaposlovanje) za 1 milijon EUR, Erasmus Mundus za 8 milijonov EUR, program vseživljenjskega učenja za 25,5 milijona EUR in program Ljudje za 100 milijonov EUR.
Most importantly, budget lines covering EP priority on Youth-Education-Mobility are drastically reduced in PA: EURES (European Employment Services) by EUR 1 million, Erasmus Mundus by EUR 8 million, Lifelong learning programme by EUR 25,5 million and People programme by EUR 100 million.
Razdelek 1b – Kohezija za rast in zaposlovanje
Heading 1b "Cohesion for growth and employment"
Stališče Sveta o PP ne spreminja predloga Komisije glede odobritev za prevzem obveznosti.
Council's position on the DB does not modify Commission's proposal in commitments.
Tako ostajajo na ravni 50.970 milijonov EUR (+ 3,2 % v primerjavi z letom 2010), od katerih je 39.891,5 milijona EUR namenjenih strukturnim skladom (Sklad za regionalni razvoj in Socialni sklad) – to je podoben znesek kot v letu 2010 –, kohezijskemu skladu pa 11.078,6 milijona EUR.
They remain therefore at the level of EUR 50 970 million (+3.2% as compared to 2010), EUR 39 891.5 million of which are for the Structural Funds (ERDF and ESF) – an amount similar to the 2010 figure – and EUR 11 078.6 million for the Cohesion Fund.
To stališče je glede odobritev za prevzem obveznosti popolnoma v skladu z zneski, predvidenimi v večletnem finančnem okviru, ob upoštevanju tehničnih prilagoditev finančnemu okviru za leto 2011 (povečanje za 336 milijonov EUR), kot je predvideno v točki 17 medinstitucionalnega sporazuma.
This position on commitment appropriations is well in line with the allocations set out in the MFF, taking into account the technical adjustment to the financial framework for 2011 (increase of EUR 336 million), as provided for in point 17 of the IIA.
Na drugi strani pa je Svet sprejel omejevalni pristop za plačila, ki so se zmanjšala za 1.075 milijonov EUR v primerjavi z oceno za plačilne potrebe za leto 2011, ki jo je opravila Komisija in jo je Evropski parlament
On the other hand, the Council has adopted a restrictive approach on payments, which decrease by EUR 1 075 million as compared to Commission's estimates of payment needs for 2011, that were already assessed as possibly underestimated by the European Parliament
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 15. junija 2010 o pooblastilu za tristranske pogovore o predlogu proračuna za leto 2011 ( A7-0183/2010 ). že ocenil kot po možnosti podcenjeno.
European Parliament resolution of 15 June 2010 on the mandate for the trilogue on the 2011 draft budget ( A7-0183/2010 ) .
Polovica teh zmanjšanj (560 milijonov EUR) zadeva obveznosti iz predhodnega programskega obdobja in zlasti dokončanje projektov v okviru kohezijskega sklada za obdobje 2000–2006.
Half of these cuts (EUR 560 million) concern the previous programming period appropriations, and mainly the completion of 2000-2006 Cohesion Fund projects.
Glede obveznosti iz sedanjega programskega obdobja 2007–2013 pa glavna zmanjšanja zadevajo plačila, namenjena dokončanju Evropskega sklada za regionalni razvoj – Cilj regionalne konkurenčnosti in zaposlovanja (–328 milijonov EUR).
As far as the current 2007-2013 programming period appropriations are concerned, the main cut concerns the payments devoted to the completion of the European Regional Development Fund - Regional Competitiveness and Employment objective (- EUR 328 million).
Takšen pristop ne upošteva počasnega začetka izvajanja programa na začetku obdobja 2007–2013, ki se ga bo moralo nadoknaditi zlasti v letu 2011, niti ne nastalih okoliščin, identificiranih v omenjenem pooblastilu Parlamenta za tristranske pogovore, v katerem se je zagovarjalo večje povečanje odobritev plačil:
Such an approach does not take account of the slow start of programme implementation at the beginning of the 2007-2013 period, which will therefore need to catch up strongly, particularly in 2011, nor the following circumstances, identified in Parliament's mandate for the Trilogue referred to above, which also plead for a more ambitious increase in payment appropriations:
- nedavne zakonodajne spremembe, s katerimi naj bi olajšali upravljanje sredstev EU in pospešili naložbe;
- recent legislative changes, which notably aim at facilitating the management of EU funding and accelerating investments;
- dejstvo, da se bo dokončevanje programov iz obdobja 2000–2006 predvidoma nadaljevalo v letu 2011, za kar bodo potrebna še zadnja plačila, vendar se bodo hkrati sprostila tudi sredstva za pospešeno izvajanje programov iz obdobja 2007–2013.
- the closure of the 2000-2006 programmes is expected to continue in 2011, thereby requiring final payments to be made but also freeing up some resources to further speed up implementation of 2007-2013 programmes.
Raven v višini 1.075 milijonov EUR za plačila, umaknjena iz predloga Komisije, ki omejuje povečanje v letu 2011 na 13,9 %, na raven v višini 41.466 milijonov EUR je zato zaskrbljujoča.
The level of EUR 1 075 million in payments withdrawn from Commission's proposal, which limits the 2011 increase to 13.9% to a level of EUR 41 466 million can therefore be considered as worrying.
Vendar pa je treba opozoriti, da je osnutek izjave o posebnem postopku glede odobritev plačil v okviru postavke 1b
Nevertheless, it should be noted that the draft declaration on a specific procedure regarding payment appropriations under 1b
Predstavitev in hiter pregled predloga spremembe proračuna v primeru, ko odobritve plačil ne zadostujejo za pokritje potreb. popolnoma v skladu s stališčem Parlamenta, ki je bilo predstavljeno v pooblastilu za tristranske pogovore.
Presentation and quick consideration of a draft amending budget in case payment appropriations are not sufficient to cover the needs is completely in line with Parliament's position as presented in the mandate for the Trilogue.
Razdelek 2 – Ohranjanje in upravljanje naravnih virov
Heading 2 "Preservation and management of natural resources"
Potrjena je namera Sveta, da uporabi kmetijstvo kot rezervoar za izpolnjevanje drugih obveznosti, saj se je privarčevalo 474 milijonov EUR za obveznosti in 820 milijonov EUR za plačila.
The Councils attitude to use agriculture as a reservoir to meet other obligations is confirmed, as savings are being made of EUR 474 million in CA and EUR 820 million in PA.
Lahko bi se že predvidelo, da bo razlika, ki je bila oblikovana v tem proračunskem letu (1.326,4 milijona EUR) služila za financiranje drugih prednostnih nalog EU.
It could already be foreseen that the margin created by this exercise (EUR 1.326,4 million) will serve to finance other EU priorities.
To se je v zadnjih letih zgodilo štirikrat (letne proračune je bilo mogoče odobriti z uporabo razpoložljivih razlik v različnih razdelkih večletnega finančnega okvira ali z revizijami, predvidenimi v členu 23 medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006, pri čemer se uporabijo razpoložljive razlike do zgornjih mej razdelka 2).
This happened four times in the recent years (it was only possible to agree the annual budgets either by using up the existing margins in the different headings of the MFF or through recourse to the revision provided for by paragraph 23 of the IIA of 17 May 2006 by using the margins available below the ceilings of Heading 2).
Z zmanjšanji iz razdelka 2 je bila oblikovna umetna majhna razlika, ki otežuje primeren odziv EU na krize trga, živalske bolezni, nihanja trgov in nepričakovane svetovne dogodke.
The artificial small margin so created by the cuts under Heading 2 makes it very difficult for the EU to respond appropriately to market crises, animal diseases, market volatilities and unexpected global events.
Velika zmanjšanja plačil (820 milijonov EUR, od katerih je 98 milijonov EUR iz razvoja podeželja in 38 milijonov EUR iz LIFE+) pa bodo po vsej verjetnosti ogrozila izvajanje odobritev za prevzem obveznosti tudi v letu 2011: namreč, finančna enota Komisije, da bi imela zadostna sredstva za opravljanje plačil, ki izhajajo iz obstoječih obvez (in tudi v izogib tveganju poznih plačil in z njimi povezanih stroškov), bi najprej dodelila odobritve plačil za izpolnitev pravnih obvez, ki so že vnesene, in ki zapadejo leta 2011 (kot vmesna in končna plačila), saj bo skupna vrednost dejansko podpisanih odobritev manj kot znesek za odobritve za prevzem obveznosti v proračunu.
As regards the severe cuts in payments (EUR 820 million, of which EUR 98 million from Rural development and 38 million from LIFE+), it is likely to endanger execution of commitment appropriations in 2011 also : actually, in order to have sufficient credits to meet payments arising from existing commitments (and also to avoid the risk of late payment and the associated costs), Finance Unit in the Commission would first allocate payment appropriations to honour the legal obligations already entered and which fall due in 2011 (such as interim & final payments) as the total value of commitments actually signed will be less than the amount of commitment appropriations in the budget.
Velika znižanja plačil bi lahko spodbudila finančne enote, da upočasnijo stopnjo podpisovanja novih pravnih obvez, zlasti v zadnji četrtini leta.
Severe cuts in payments could possibly encourage Finance Units to slow down the rate of signing of new legal commitments, especially in the final quarter of the year.
Opozoriti je treba, da se je delež odhodkov za SKP v proračunu EU že stalno zniževal od skoraj 75 % v letu 1985 na 39,3 %, predvidenih za leto 2013, in da je zmanjšanje proračunskih odhodkov za tržne ukrepe še višje, od 74 % celotnih odhodkov za SKP v letu 1992 na manj kot sedanjih 10 %.
It is to be noted that the share of CAP expenditure in the EU budget has steadily decreased from nearly 75% in 1985 to a projected 39,3% in 2013, and the decline in budgetary expenditure on market measures is even more significant, from 74% of all CAP expenditure in 1992 to less than 10% at present.
Na koncu pa je treba poudariti, da politični pomen skupne ribiške politike v PP za leto 2011 ni primerno odražen, stališče Sveta pa otežuje te razmere z ostrim zmanjšanjem plačil za vrstice, namenjene Evropskemu skladu za ribištvo (95 in 44 milijonov EUR).
Finally, it should be underlined that the political signification of the common fisheries policy (CFP) is not adequately reflected in DB 2011 and the Council's Position aggravates the situation by reducing sharply the PA in European Fisheries Fund lines (by EUR 95 and EUR 44 million).
Razdelek 3a – Svoboda, varnost in pravica
Heading 3a "Freedom, security and justice"
Svet je v svojem sklepu o proračunskih smernicah za leto 2011 podal eno samo pripombo, ki se nanaša na postavko 3a, s katero je opozoril, da je "pomembno dodeliti zadostna finančna sredstva ustreznim politikam EU, na primer politiki priseljevanja".
In its conclusions on the budget guidelines for 2011, the only comment Council made regarding 3a was to recall "the importance of allocating sufficient resources to EU policies such as immigration".
Vendar pa se njegova glavna zmanjšanja plačil (25,65 milijona EUR od 41,25 milijona EUR) nanašajo na tri glavne sklade za izvajanje politike priseljevanja (Sklad za zunanje meje, Evropski sklad za vključevanje državljanov tretjih držav in Evropski sklad za vračanje), in sicer 7,37-odstotno zmanjšanje v primerjavi s PP za leto 2011.
Nevertheless, its main cuts in payment appropriations (EUR 25,65 million out of EUR 41,25 million) relate to three main funds implementing the immigration policy (the External Borders Fund, the European Fund for the Integration of Third-country nationals and the European Return Fund), a reduction of 7,37% compared to DB 2011.
Glavno zmanjšanje obveznosti (1 milijon EUR, ki predstavlja 18,52-odstotno zmanjšanje) zadeva program Prince (ukrepi za informiranje v zvezi z vzpostavitvijo območja svobode, varnosti in pravice, kot so interne spletne strani, javni dogodki, komunikacijski izdelki, raziskave Eurobarometra itd.).
The main cut in CA (by EUR 1 million, representing a decrease by 18,52%) concerns Prince (information measures in relation to the establishment of an area of freedom, security and justice, such as internal web sites, public events, communication products, Eurobarometer surveys, etc.).
To zastavlja vprašanja glede uspeha stockholmskega programa, zlasti glede nedavnega osnutka sklepov Sveta o akcijskem načrtu Komisije za izvajanje stockholmskega programa, kjer se navaja, da "nekateri predlagani ukrepi Komisije niso v skladu s stockholmskim programom, drugi ukrepi iz navedenega programa pa v sporočilu Komisije niso upoštevani" in poziva "vse zadevne strani, naj zagotovijo ustrezno izvajanje vseh potrebnih ukrepov iz stockholmskega programa, tudi tistih, ki niso vključeni v navedeni predlog Komisije".
This gives rise to questions concerning the success of the Stockholm Programme, especially in view of the recent draft Council conclusions on the Commission's Action Plan for implementing the Stockholm Programme, stating that "some of the actions proposed by the Commission are not in line with the Stockholm Programme and that others, being included in the Stockholm Programme, are not reflected in the Communication of the Commission", and calling "on all parties concerned to ensure due implementation of all necessary measures and actions stemming from the Stockholm Programme, including those not present in the above Commission proposal".
Glede programa SIS II, za katerega Parlament zahteva, da sredstva ostanejo v rezervi, pa Svet ne spreminja odobritev za prevzem obveznosti in predlaga samo 11,9-odstotno zmanjšanje plačil (–2,5 milijona EUR).
Concerning SIS II, for which Parliament advocated to hold funds in reserve, Council does not amend CA, and only proposes to reduce payments by 11,9% (- EUR 2.5 million).
Razdelek 3b – Državljanstvo
Heading 3b "Citizenship"
Edino povečanje obveznosti, ki ga je predlagal Svet v celotnem PP za leto 2011, zadeva nov pripravljalni ukrep (4 milijone EUR) za ohranitev spominskih obeležij v Evropi, kot je koncentracijsko taborišče Auschwitz-Birkenau.
The unique increase for appropriations proposed by the Council throughout the whole DB 2011 concerns a new preparatory action (EUR 4 million) for the preservation of commemorative sites in Europe such as the Auschwitz-Birkenau concentration camp.
Ta nova proračunska vrstica izravnava zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti za instrument za civilno zaščito (znižanje v višini 2,1 milijona EUR, ki predstavlja več kot 11-odstotno znižanje).
This new budget line counterbalances the decrease in CA for Civil Protection Instrument (a reduction by EUR 2.1 million, representing a drop by more than 11 %).
Glavna znižanja odobritev plačil zadevajo ukrepe EU na področju zdravja (–8,1 milijona EUR, skoraj 23-odstotno znižanje) in program Kultura 2007–2013 (–3,85 milijona EUR).
As regards PA, main cuts concern EU action in the field of health (- EUR 8.1 million, a drop by nearly 23%) and Culture Programme 2007-2013 (- EUR 3.85 million).
Skupno pa Svet, v primerjavi s PP za leto 2011, zmanjšuje plačila za 19,3 milijona EUR (–3,02 %) in povečuje odobritve za prevzem obveznosti za 1,65 milijona EUR (+ 0,25 %).
In total, as compared to DB 2011, Council reduces payments by EUR 19,3 million (-3,02%), and increase commitments by EUR 1,65 million (+ 0,25%).
Razdelek 4 – EU kot globalni akter
Heading 4 "the EU as a global player"
Svet namerava oblikovati razliko v tem razdelku, da bi se tako lahko soočili z morebitnimi krizami v tretjih državah.
The Council intends to create a margin under this heading, in order to face potential arising crisis in third countries.
V primerjavi s PP za leto 2011 (70,3 milijona EUR) pa se je razlika povečala za znesek 164 milijonov EUR.
Compared to DB 2011 (EUR 70.3 million), the margin increases to an amount of EUR 164 million.
Predlagana znižanja, ki znašajo skoraj 94 milijonov EUR, naj bi omogočila povečanje razlike predvsem za:
In order to allow such an increase of the margin, the proposed cuts by nearly EUR 94 million are mainly for:
- operativne izdatke v okviru instrumenta za širitev / čezmejno sodelovanje z državami pristopnicami (–52 milijonov EUR): ta pristop je sporen, saj se vse strani strinjajo o dejstvu, da bo leto 2011 mejnik za vse države, ki se nahajajo v različnih fazah pristopnega postopka.
- Operational expenditure under instruments for enlargement / cross border cooperation with accession countries (- EUR 52 million): this approach is questionable since all parties agree on the fact that 2011 will be a milestone for all countries at the different steps of the accession process.
Komisija je v svojem PP za leto 2011 dejansko predlagala povečanje za več kot 13 % za odobritve za prevzem obveznosti za širitev, predlog, ki ga je EP pozdravil v svoji resoluciji o pooblastilu za tristranske pogovore,
In its DB 2011, the Commission had actually proposed an increase by more than 13 % of CA for enlargement, a proposal that EP welcome in its resolution on the mandate for trilogue.
- odhodke za upravno poslovodenje: zmanjšanje za 24,65 milijona EUR, od katerih 16 milijonov EUR iz Instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, 4,75 milijona EUR iz Instrumenta za predpristopno pomoč, 1,2 milijona EUR iz Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva, 1,2 milijona EUR iz instrumenta za stabilnost, 1 milijon EUR iz Evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice ter 0,5 milijona EUR iz humanitarne pomoči).
- Expenditure on administrative management: a decrease by EUR 24.65 million, out of which EUR 16 million from DCI, EUR 4.75 million from IPA, EUR 1.2 million from ENPI, EUR 1.2 million from IfS, EUR 1 million from EIDHR, and EUR 0.5 million from HUMA).
Opozoriti je treba, da predlagana zmanjšanja upravnih odhodkov niso soodnosno v razmerju z dodelitvijo sredstev instrumentom za operativne odhodke, in niso povezana s stopnjami izvrševanja proračuna, ki v sredini junija 2010 presegajo 80 % (z izjemo upravnih odhodkov za humanitarno pomoč);
It is to be noted that the proposed decreases in administrative expenditure are neither correlated in proportion to the overall allocations of operational expenditure by instruments, not linked to the implementation rate which are all above 80 % by mid-June 2010 (with the exception of administrative expenditure for Humanitarian Aid).
- makrofinančna pomoč (zmanjšanje za 15 milijonov EUR za odobritve za prevzem obveznosti): Svet predlaga, da se skoraj ponovno vzpostavi raven sredstev, ki so bila sprejeta v proračunu za leto 2010.
- Macro financial Assistance (decrease by EUR 15 million in CA): Council proposes to almost restore the level of appropriations adopted in Budget 2010.
Glede odobritev plačil pa predlagana zmanjšanja znašajo 591 milijonov EUR (vključno s celotnim praznjenjem odobritev plačil za rezervo za nujno pomoč v višini 203 milijonov EUR).
As regards payment appropriations, the proposed cuts amount to EUR 591 million (including total emptying of PA for the Emergency Aid reserve, from EUR 203 million).
Komisija je v svojem PP za leto 2011 že predlagala zmanjšanje za 186 EUR v primerjavi s proračunom za leto 2010, pri čemer so se neporavnane obveznosti iz proračunskih vrstic za zaključek programov znatno znižale.
In its DB 2011, the Commission had already proposed a decrease by EUR 186 compared to budget 2010, stating that outstanding commitments (RAL) on completion lines had diminished substantially.