natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kot je rečeno v obrazložitvenem memorandumu, je namen direktive predvsem opredeliti obveznosti nacionalnih organov glede izpolnjevanja določb iz člena 3 Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
As stated in the Explanatory Memorandum, the proposed Directive aims in particular to specify the obligations of national authorities to comply with the provisions of Article 3 of Protocol 12 on the excessive deficit procedure.
Isti cilj je poudarjen v uvodni izjavi 1 v preambuli, medtem ko uvodna izjava 12 določa, da je treba okvir okrepljenega proračunskega nadzora osnovati na strogih nacionalnih pravilih, skladnih s cilji na ravni Unije.
The same goal is emphasised in recital 1 of the Preamble, while recital 12 stresses that "strong national rules that are consistent with the budgetary objectives at the level of the Union must be the cornerstone of the strengthened budgetary surveillance framework of the Union ."
V ta namen predlog predpisuje določbe o preglednosti in spremljanju fiskalnih podatkov (člen 3 Poglavja II o računovodstvu in statistiki), načrtovanju ob upoštevanju srednjeročnih ciljev (člen 8 Poglavja V) ter transparentnosti državnih financ (členi 10 do 13 Poglavja VI).
To this end, the proposal lays down provisions on transparency and monitoring of fiscal data (Article 3 of Chapter II regarding Accounting and Statistics), planning in view of the medium-term objectives (Article 8 of Chapter V) and transparency of general government finances (Articles 10 to 13 of Chapter VI).
Pravne podlage iz predlagane direktive so:
The legal bases put forward for the proposed directive are:
Člen 126(14), tretji pododstavek, PDEU
Art. 126(14), third subparagraph, TFEU
Države članice obravnavajo svoje ekonomske politike kot zadevo skupnega pomena in jih usklajujejo v okviru Sveta skladno z določbami člena 120.
Member States shall regard their economic policies as a matter of common concern and shall coordinate them within the Council, in accordance with the provisions of Article 120.
Predsednik Sveta in Komisija poročata Evropskemu parlamentu o rezultatih večstranskega nadzora.
The President of the Council and the Commission shall report to the European Parliament on the results of multilateral surveillance.
Če je Svet svoja priporočila objavil, je njegov predsednik lahko povabljen pred pristojni odbor Evropskega parlamenta.
The President of the Council may be invited to appear before the competent committee of the European Parliament if the Council has made its recommendations public.
Člen 126 PDEU spada pod naslov VIII, poglavje 1.
Article 126 is part of Title VIII, Chapter 1 of the TFEU.
Kot je navedeno v tem postopku, Svet in Komisija spremljata nacionalne primanjkljaje in izdajata priporočila.
As indicated by this procedure, the Council and the Commission monitor the national deficits and issue recommendations.
Člen 126 (14) Svetu omogoča, da sprejme dodatne ukrepe za postopke v zvezi s čezmejnim primanjkljajem.
Article 126(14) allows the Council to adopt complementary measures on the EDP.
V skladu s tretjim pododstavkom te določbe Svet na predlog Komisije in po posvetovanju z Evropskim parlamentom določi podrobna pravila in opredelitve za uporabo Protokola št. 12.
Under the third subparagraph of that provision, the Council, on a proposal from the Commission and after consultation of the European Parliament, lays down detailed rules and definitions for the application of Protocol No 12.
Svetu omogoča, da na podlagi priporočil Komisije določi širše smernice ekonomskih politik držav članic ter uvede postopek večstranskega nadzora.
It permits the Council to establish the broad guidelines of the economic policies of the Member States and to put in place a multilateral surveillance procedure based on the Commission’s reports.
Člen 121(4) določa, da se državi članici, če ne izpolnjuje priporočila Sveta, kot je navedeno v odstavku 3, lahko pošlje opozorilo.
According to Article 121(4), if a Member State fails to comply with the Council recommendation, as stated by paragraph 3, a warning may be addressed to the Member State concerned.
Odstavek 6 omogoča sprejetje ukrepov po rednem zakonodajnem postopku, s katerimi se sprejmejo podrobna pravila za izvajanje postopka večstranskega nadzora.
Paragraph 6 permits measures to be taken under the ordinary legislative procedure in order to adopt detailed provisions for the implementation of the multilateral surveillance procedure.
Iz tega sledi, da se člen 126(14) jasno osredotoča na določitev pravil za uporabo postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, člen 121 pokriva večje področje pristojnosti z izrazom „širše smernice ekonomske politike“.
It follows that while Article 126(14) clearly focuses on setting out the rules for applying the excessive deficit procedure, Article 121 covers a larger area of competence under the expression "broad guidelines of the economic policies ".
Videli smo, da Sodišče priznava, da je splošno pravilo, ko obstaja več kot ena možna pravna podlaga za ukrep, da je treba uporabiti podlago, ki ustreza prevladujočemu namenu ukrepa, razen v izjemnih primerih, ko so nameni ukrepa medsebojno neločljivo povezani, ne da bi bil en drugoten v primerjavi z drugim.
As we have seen, the Court of Justice admits that where there is more than one possible legal basis for a measure, the general rule is that the legal basis which corresponds to the dominant purposes of the measure should be used, unless exceptionally the purposes of the measure are indissociably linked without one being secondary to the other.
V danem primeru je treba določiti, ali je predlog direktive Sveta o zahtevah za proračunske okvire držav članic pomeni več različnih namenov in če, naj pretehta, ali te namene lahko štejemo za neločljivo povezane, pri čemer nima noben drugotnega pomena v primerjavi z drugim, kar bi pomenilo edinstvene razmere, ki bi lahko upravičile večplastno pravno podlago.
In our case, the question is to determine whether the proposal for a Council directive on requirements for budgetary frameworks of the Member States implies multiple purposes and, if so, to consider whether these purposes can be regarded as being indissociably linked without one being secondary to another, the unique situation that could justify a multiple legal basis.
Obrazložitveni memorandum navaja, da je namen predlagane direktive predvsem opredeliti obveznosti nacionalnih organov glede izpolnjevanja določb iz člena 3 Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama.
The Explanatory Memorandum states that the proposed directive aims “in particular to specify the obligations of national authorities to comply with the provisions of Article 3 of Protocol No 12 to the Treaties on the excessive deficit procedure”.
Po členu 1 predloga direktiva določa podrobna pravila v zvezi z značilnostmi proračunskih okvirov držav članic, ki so potrebni za zagotavljanje učinkovitosti postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
According to Article 1 of the Proposal "the Directive sets out detailed rules concerning the characteristics of the budgetary frameworks of the Member States that are necessary to ensure the effectiveness of the excessive deficit procedure ".
To dokazuje, da je edini namen, priznan v tem predlogu, spodbujanje fiskalne odgovornosti z določitvijo minimalnih zahtev za nacionalne okvire ter zagotoviti učinkovitost postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
This demonstrates that the sole purpose acknowledged by the proposal is to encourage fiscal responsibility by setting minimum requirements for national frameworks and to ensure the effectiveness of the excessive deficit procedure.
Pravna podlaga, ki jo predlaga Komisija, to je člen 126(14), se zato zdi ustrezna.
The legal basis proposed by the Commission, Article 126(14), therefore seems to be adequate.
Nadaljnja analiza določb predloga podpira to trditev.
Further analysis of the provisions of the proposal sustains this conclusion.
Člen 3 določa pravila o preglednosti in spremljanju fiskalnih podatkov, člen 4 in členi 8 do 9 določajo pravila o načrtovanju srednjeročnih proračunskih ciljev: štejemo lahko, da vse te določbe določajo pravila za izvajanje Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
Article 3 establishes rules on transparency and monitoring of fiscal data and Article 4 and Articles 8-9 provide rules on planning medium term budgetary objectives; all these provisions can be seen as laying down rules for the implementation of Protocol No 12 on the excessive debt procedure.
Sklepi in priporočila
Conclusion and recommendation
o predlogu Direktive Sveta o zahtevah v zvezi s proračunskimi okviri držav članic
on the proposal for a Council directive on requirements for budgetary frameworks of the Member States
Komisija je 29. septembra 2010 predstavila zakonodajni sveženj za okrepitev gospodarskega upravljanja v Evropski uniji in euroobmočju.
On 29 September 2010, the Commission presented a legislative package aimed at reinforcing the economic governance in the EU and the euro area.
Vsebuje šest predlogov: štirje obravnavajo javnofinančna vprašanja, med drugim reformo pakta stabilnosti in rasti, namen dveh novih uredb pa je zaznavanje in obvladovanje makroekonomskih neravnovesij v EU in euroobmočju.
The package is made up of six proposals: four of them deal with fiscal issues, including a reform of the Stability and Growth Pact (SGP), while two new regulations aim at detecting and addressing emerging macroeconomic imbalances within the EU and the euro area.
Komisija predlaga okrepitev skladnosti držav članic s paktom stabilnosti in rasti ter boljše usklajevanje javnofinančne politike.
The Commission proposes to reinforce Member States' compliance with the SGP and to deepen fiscal policy coordination.
V sklop t. i. preventivnega dela pakta sodi sprememba Uredbe (ES) št. 1466/97 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik, s čimer naj bi zagotovili, da bi države članice v dobrih gospodarskih razmerah izvajale „preudarno“ javnofinančno politiko in s tem ustvarile potrebno varovalo za slabe čase.
Under the so-called preventive arm of the SGP, the existing Regulation (EC) No1466/97 on "strengthening of the surveillance of budgetary positions and the surveillance and coordination of economic policies" is amended in order to ensure that Member States follow "prudent" fiscal policies in good times to build up the necessary buffer for bad times.
Osnutek mnenja obravnava predlog Komisije za direktivo o zahtevah za proračunske okvire držav članic.
This draft opinion concerns the Commission’s proposal for a directive on requirements for budgetary frameworks of the Member States.
Pripravljavec mnenja načeloma odobrava vložene predloge, ki naj bi zagotovili izboljšanje nacionalnih javnofinančnih okvirov in spodbudili države članice k boljšim fiskalnim odločitvam v prihodnosti.
Generally, your rapporteur welcomes the proposals put forward to ensure improvements in national fiscal frameworks and to encourage Member States to make better fiscal decisions in the future.
Še posebej so potrebni predlogi za boljše statistično sporočanje fiskalnih podatkov, da se ne bi ponovile nedavne izkušnje nekaterih držav članic.
In particular, proposals for improved statistical reporting of fiscal data are required in order to avoid a repeat of recent experience in some Member States.
K večji stabilnosti javnih financ bi morali prispevati tudi predlogi glede neodvisnih proračunskih uradov, nacionalnih javnofinančnih predpisov in obveznega večletnega načrtovanja proračuna.
Likewise, proposals for independent budgetary offices, national fiscal rules, and mandatory multi-year budgeting should also help provide greater fiscal stability.
Vendar pripravljavec mnenja meni, da so potrebne nekatere pojasnitve in spremembe, zato predlaga nekaj sprememb, s katerimi bi uredili spodaj opisane glavne vidike.
However, your rapporteur considers certain clarifications and modifications to be necessary and therefore proposes amendments to address the following main aspects:
Glavni cilj tega predloga mora biti nedvoumno povezan s splošnimi cilji EU, zlasti z zahtevami člena 9 PDEU v zvezi s spodbujanjem visoke stopnje zaposlenosti, zagotavljanjem ustreznega socialnega varstva in bojem proti socialni izključenosti.
- The general aim of this proposal should be clearly linked to the overarching objectives of the EU, and in particular to the requirements of Article 9 TFEU related to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
Enako pomembno je tudi, da predlagana pravila za zagotovitev izboljšav v nacionalnih fiskalnih okvirih nastajajo v okviru evropskega semestra za usklajevanje politike.
Equally important, the rules put forward to ensure improvements in national fiscal frameworks should be established in the context of the European Semester of policy coordination.
Zahteve za nacionalne proračunske okvire morajo zagotoviti, da bo javnofinančno načrtovanje držav članic temeljilo na stvarnih napovedih, obenem pa tudi, da bo namenjena ustrezna pozornost trajnosti njihovega socialnovarstvenega sistema, vključno s pokojninskim in zdravstvenim.
- The requirements for national budgetary frameworks should not only ensure that fiscal planning of Member States is based on realistic forecasts, but should also ensure that appropriate attention is given to the sustainability of their respective social protection systems, including pension and health care systems.
Zahteve za nacionalne proračunske okvire bi morale biti oblikovane tako, da bi spodbujale države članice in jim omogočile dovolj manevrskega prostora za razvojno naravnane javne naložbe, na primer v izobraževanje in zdravstvo, kar bi prispevalo k evropskim ciljem glede rasti in delovnih mest.
- The requirements for national budgetary frameworks should also be designed in such a way so as to encourage Member States, and leave them room for manoeuvre for development-oriented public investments, such as in education and training, contributing to the achievement of the EU's growth and jobs objectives.
Zlasti je treba opredeliti, kaj morajo narediti nacionalni organi za izpolnitev določb iz Protokola (št. 12) o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, priloženega k Pogodbama, in zlasti za izpolnitev člena 3 Protokola .
In particular it is necessary to specify what national authorities must do to comply with the provisions of the Protocol (No 12) on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties, and in particular Article 3 thereof .
Zlasti je treba opredeliti, kaj morajo narediti nacionalni organi za izpolnitev določb iz Protokola (št. 12) o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, priloženega k Pogodbama, in zlasti za izpolnitev člena 3 PDEU , pa tudi za izpolnitev svoje zaveze k izvajanju strategij in ciljev politike, ki jih je sprejel Evropski svet .
In particular it is necessary to specify what national authorities must do to comply with the provisions of the Protocol (No 12) on the excessive deficit procedure annexed to the Treaties, and in particular Article 3 TFEU , and with their commitment to the implementation of the strategies and policy objectives adopted by the European Council .
(1a) V Pogodbi o delovanju Evropske unije je določeno, da mora Unija pri opredeljevanju in izvajanju svojih politik in dejavnosti upoštevati zahteve, povezane s spodbujanjem visoke stopnje zaposlenosti, zagotavljanjem ustreznega socialnega varstva ter bojem proti socialni izključenosti.
(1a) The Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides that in defining and implementing its policies and activities, the Union should take into account requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion.
(1b) Evropski svet je 17. junija 2010 sprejel novo strategijo za delovna mesta in rast – strategijo Evropa 2020, ki naj bi EU omogočila, da bo po krizi še močnejša in bo svoje gospodarstvo usmerila v premišljeno, trajnostno in vključujočo rast, ki jo bo spremljala visoka stopnja zaposlenosti, produktivnosti in socialne kohezije.
(1b) The European Council, meeting on 17 June 2010, adopted a new strategy for jobs and growth, the Europe 2020 strategy, to enable the Union to emerge stronger from the crisis, and to turn its economy towards smart, sustainable and inclusive growth, accompanied by high level employment, productivity and social cohesion.
(13) Države članice bi se morale izogibati procikličnim fiskalnim politikam, v ugodnih obdobjih pa vlagati več truda v fiskalno konsolidacijo.
(13) Member States should avoid pro-cyclical fiscal policies and fiscal consolidation efforts should be greater in good times.
Prizadevanja fiskalne politike bi morala omogočati nekaj manevrskega prostora, zlasti za javne naložbe, usmerjene v uresničevanje ciljev Unije glede rasti in delovnih mest.
Fiscal consolidation efforts should also allow room for manoeuvre, in particular for public investment conducive to the achievement of the Union ’s growth and jobs objectives.
(15a) Ker je treba zagotovitvi močnejše povezave med paktom za stabilnost in rast, makroekonomskimi instrumenti, integriranimi smernicami in nacionalnimi programi reform z bolj koherentno predstavitvijo, je treba zagotoviti večjo primerljivost nacionalnih proračunov v smislu porabe pri različnih kategorijah, in sicer na podlagi predloge, ki naj bi jo pripravila Komisija.
(15a) The need to establish a stronger link between the Stability and Growth Pact, macroeconomic instruments, the integrated guidelines and the National Reform Programmes by presenting them in a coherent way, requires enhanced comparability of national budgets in terms of spending in different categories through a template to be produced by the Commission.
Ta direktiva določa podrobna pravila v zvezi z značilnostmi proračunskih okvirov držav članic, ki so potrebni za zagotavljanje učinkovitosti postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
This Directive sets out detailed rules concerning the characteristics of the budgetary frameworks of the Member States that are necessary to ensure the effectiveness of the excessive deficit procedure.
Ta direktiva določa podrobna pravila v zvezi z značilnostmi proračunskih okvirov držav članic, ki so potrebni za zagotavljanje primerljivosti nacionalnih proračunov in učinkovitosti postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem ter pravilno spremljanje prispevkov držav članic k ciljem politike, ki so si jih zastavile .
This Directive sets out detailed rules concerning the characteristics of the budgetary frameworks of the Member States that are necessary to ensure comparability of national budgets and the effectiveness of the excessive deficit procedure and a proper monitoring of the Member States' contribution to the policy objectives they have set themselves .
Člen 2 – odstavek 3 – točka f
Article 2 – paragraph 3 – point f
(f) dogovorov v zvezi z analizo za izboljšavo transparentnosti elementov proračunskega postopka, med drugim tudi mandata neodvisnih nacionalnih proračunskih organov ali institucij, ki delujejo na področju proračunske politike;
(f) arrangements for analysis to enhance the transparency of elements of the budget process, including inter alia the mandate of independent national budget offices or institutions acting in the field of budgetary policy;
(f) dogovorov v zvezi z analizo za izboljšavo transparentnosti in primerljivosti elementov sestave proračuna in proračunskega postopka, med drugim tudi mandata neodvisnih nacionalnih proračunskih organov ali institucij, ki delujejo na področju proračunske politike;
(f) arrangements for analysis to enhance the transparency and comparability of elements of the budget composition and process, including inter alia the mandate of independent national budget offices or institutions acting in the field of budgetary policy;
Države članice zagotovijo, da je fiskalno načrtovanje osnovano na realnih makroekonomskih in proračunskih napovedih, pri čemer se uporabljajo najaktualnejše informacije.
Member States shall ensure that fiscal planning is based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts using the most up-to-date information.
Makroekonomske in proračunske napovedi se pripravijo ob ustreznem upoštevanju napovedi Komisije.
The macroeconomic and budgetary forecasts shall be prepared taking into account the Commission forecasts as appropriate.
Razlike med izbranim makrofiskalnim scenarijem in napovedjo Komisije je treba razložiti.
Differences between the chosen macro-fiscal scenario and the Commission forecast shall be explained.
Države članice zagotovijo, da je fiskalno načrtovanje osnovano na realnih makroekonomskih in proračunskih napovedih, pri čemer uporabljajo najaktualnejše informacije ter upoštevajo trajnost svojega socialnovarstvenega sistema, tudi pokojninskega in zdravstvenega .
Member States shall ensure that fiscal planning is based on realistic macroeconomic and budgetary forecasts using the most up-to-date information and taking due account of the sustainability of their social protection systems, including pension and health care systems .
Člen 5 – točka (b)
Article 5 – point b
(b) fiskalno načrtovanje z razponom več let vnaprej, vključno s spoštovanjem srednjeročnih proračunskih ciljev.
(b) the adoption of a multi-annual fiscal planning horizon, including respect of the medium-term budgetary objectives.
(b) fiskalno načrtovanje z razponom več let vnaprej, vključno s spoštovanjem srednjeročnih proračunskih ciljev , upoštevaje člen 9 PDEU, zlasti v zvezi s spodbujanjem visoke ravni zaposlenosti, zajamčenim ustreznim socialnim varstvom in bojem proti socialni izključenosti ter s cilji Unije glede rasti in delovnih mest .
(b) the adoption of a multi-annual fiscal planning horizon, including respect of the medium-term budgetary objectives , while taking account of Article 9 TFEU, in particular with regard to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection and the fight against social exclusion and of the Union’s growth and jobs objectives .
Komisija pripravi predlogo za nacionalne proračune, s katero bo zagotovila primerljivost porabe pri različnih kategorijah.
The Commission shall produce a template for national budgets providing for comparability in terms of spending in different categories.
Države članice vzpostavijo učinkovit srednjeročni proračunski okvir, s katerim poskrbijo za upoštevanje najmanj triletnega razpona za fiskalno načrtovanje in tako poskrbijo, da je nacionalno fiskalno načrtovanje osnovano na večletni perspektivi.
Member States shall establish an effective medium-term budgetary framework providing for the adoption of a fiscal planning horizon of at least three years to ensure that national fiscal planning follows a multiannual fiscal planning perspective.
Države članice na podlagi predloge Komisije vzpostavijo učinkovit srednjeročni proračunski okvir, s katerim poskrbijo za upoštevanje najmanj triletnega razpona za fiskalno načrtovanje in tako poskrbijo, da je nacionalno fiskalno načrtovanje osnovano na večletni perspektivi.
Taking account of the Commission template, Member States shall establish an effective medium-term budgetary framework providing for the adoption of a fiscal planning horizon of at least three years to ensure that national fiscal planning follows a multiannual fiscal planning perspective.
(c) izjave o vladnih srednjeročnih prednostnih nalogah, razčlenjenih po večjih prihodkih in odhodkih ter po državnih podsektorjih, ki prikazuje, kako se doseže prilagajanje v smeri srednjeročnega proračunskega cilja v primerjavi s predvidevanji ob nespremenjenih politikah.
(c) a statement of the government's medium-term priorities broken down by major revenue and expenditure item and by general government sub-sector, showing how the adjustment towards the medium-term budgetary objective is achieved compared to projections under unchanged policies.