natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Poročevalec želi poudariti, da bo ta sorazmerno omejena razpoložljiva razlika (približno 2,9 % razdelka) izpostavljena visokemu pritisku, saj je Komisija oznanila, da se bodo predlagana proračunska sredstva za Palestino povečala v teku proračunskega postopka (pisni predlog spremembe se pričakuje v septembru 2009), medtem ko so vprašanja Gruzije, Kosova, Kube, združitve Cipra in podnebnih sprememb nerešena vprašanja, ki jih je treba obravnavati z uporabo razpoložljive razlike.
The rapporteur wishes to stress that this relatively limited margin (about 2,9% of the Heading) will be put under high pressure since the Commission announced that proposed appropriations for Palestine will be increased in the course of the budgetary procedure (Amending Letter to be expected in September 2009), and that Georgia, Kosovo, Cuba reunification process in Cyprus and climate change are outstanding issues that need to be addressed via the use of the margin.
Treba je opomniti, da se bodo tudi pilotni projekti in pripravljalni ukrepi iz razdelka 4 financirali v okviru te razlike.
As a reminder, pilot projects and preparatory actions under heading 4 will also be financed within this margin.
Politike in instrumenti
Policies and instruments
– proračunska sredstva za skupno zunanjo in varnostno politiko (poglavje 19 03) so se v PPP 2010 precej povečala (39 milijonov EUR več, kar skupaj znaša 281,5 milijona EUR in pomeni povečanje sredstev za prevzem obveznosti za 15,9 %) zaradi financiranja nadzorne misije Evropske unije v Gruziji (19 03 01), ki bo predvidoma nadaljevala z delom v letu 2010.
- CFSP budget (Chapter 19 03) is significantly increased in PDB 2010 (+ EUR 39 million, for a total amount of EUR 281,5 million, which represents an increase of 15,9% in commitments) in order to finance EU Monitoring Mission in Georgia (19 03 01) which is expected to be prolonged in 2010.
– za evropsko sosedsko politiko in sodelovanje z Rusijo se predlaga 1,55 milijarde EUR, kar je 67 milijonov EUR manj (- 4,2 %).
- For European Neighbourhood Policy and cooperation with Russia EUR 1,55 billion are proposed, a drop of EUR 67 million (- 4,2%).
Poročevalec želi vseeno poudariti, da:
Your rapporteur wishes nevertheless to highlight that:
– so za instrument za evropsko sosedsko politiko za Vzhod predvidena precej višja sredstva za prevzem obveznosti v višini 55 milijonov EUR (+13,5 %), zlasti zaradi prednostnih nalog EU v zvezi z Gruzijo in vzhodnim partnerstvom;
- ENPI East sees a substantial increase of EUR 55 million (+ 13,5%) in commitments appropriations, mainly due to EU political priorities towards Georgia and the Eastern Partnership
– so za instrument za evropsko sosedsko politiko za Palestino, tako kot vsako leto, nerealno predvidena sredstva v višini 175 milijonov EUR (v primerjavi s 300 milijoni EUR v proračunu za leto 2009); Komisija je vseeno omenila, da bo verjetno zahtevala prilagojeno in bolj realistično raven proračunskih sredstev v teku proračunskega postopka za leto 2010; poročevalec poudarja, da takšen dvostopenjski pristop ne prispeva k izčrpni in globalni oceni stvarnih potreb v razdelku 4 ter globoko obžaluje, da ga Komisija zagovarja vsako leto.
- ENPI Palestine is proposed, as every year, an unrealistic financial envelope of EUR 175 million (to be compared with EUR 300 million in 2009 Budget); even though the Commission mentioned that it will likely request adapted and more realistic appropriations in the course of the 2010 budgetary procedure; your rapporteur points out that such a two-steps approach does not help comprehensive and global assessment of the real needs in heading 4 and deeply regrets that the Commission reiterates is on a yearly basis.
Neto zmanjšanje proračunskih sredstev za Palestino je razlog za omenjeno splošno zmanjšanje sredstev za instrument za evropsko sosedsko politiko;
This net decrease in appropriations for Palestine leads to the global mentioned decrease of ENPI envelope.
– sredstva za instrument za evropsko sosedsko politiko za Jug so se nekoliko povečala (+3 milijone EUR);
- ENPI South is slightly increased (+ EUR 3 million)
– v proračunu za leto 2009 je Evropski parlament ustvaril novo proračunsko vrstico Pomoč za sanacijo in obnovo Gruzije (vrstica 19 08 01 07), da se jasno opredeli evropska proračunska in finančna podpora tej državi neposredno po spopadu avgusta 2008 v tej regiji; poročevalec izraža veliko nezadovoljstvo nad neodločnostjo Komisije pri vpisu proračunskih sredstev v to posebno vrstico (p.m.) kljub jasni politični pobudi Parlamenta.
- in 2009 Budget, European Parliament created a new budget line on Aid for rehabilitation and reconstruction of Georgia (line 19 08 01 07) in order to identify clearly European budgetary and financial support to this country in the aftermath of the August 2008 conflict in the region; your rapporteur is deeply unsatisfied to note the reluctance of the Commission to insert appropriations on this specific line (p.m.) despite the clear political impetus given by the Parliament.
– po doseženem dogovoru na usklajevanju v novembru 2008 so bila sredstva instrumenta za stabilnost prerazporejena za financiranje instrumenta za hrano v višini 240 milijonov EUR.
- Following agreement during November 2008 conciliation, Instrument for Stability has been redeployed to finance Food facility by EUR 240 million.
Zaradi blažitve posledic te prerazporeditve in zaradi povečanja sredstev za instrument za stabilnost Komisija predlaga, da se znesek 100 milijonov EUR predhodno financira s koncentracijo proračunskih sredstev za porabo na koncu programskega obdobja iz drugih naslovov (instrument za razvojno sodelovanje, instrument za predpristopno pomoč in instrument za evropsko sosedsko politiko); ti prispevki bodo povrnjeni v obdobju 2011–2013 iz sredstev instrumenta za stabilnost.
In order to mitigate the consequences of this redeployment and keep an increase in appropriations for IfS, the Commission proposes that an amount of EUR 100 million is pre-financed by back-loading spending of other envelopes (DCI, IPA and ENPI); these contributions will be compensated back in 2011-2013 from IfS.
– za instrument za predpristopno pomoč so v PPP predvidena skupna sredstva v višini 1,953 milijarde EUR, kar je povečanje za 4,9 % za prevzem obveznosti (sredstva za plačila so manjša za več kot 22 %), od tega je polovica predvidena za pomoč za prehod in vzpostavitev institucij.
- For the Instrument for Pre-accession Assistance the PDB allocates an overall envelope of EUR 1,593 billion, an increase of 4,9% in commitments (whereas the payments decrease by more than 22%), half of them being programmed for Transition and Institution Building Assistance.
Za ta ukrep se predlagajo sredstva v višini 176 milijonov EUR za obdobje 2010–2013 (delno bodo prerazporejena iz sredstev instrumenta za razvojno sodelovanje) in 34,5 milijona EUR za prevzem obveznosti v PPP za leto 2010 poleg zneska 23,9 milijona EUR, ki je že načrtovan.
This action has a proposed financial envelope of EUR 176 million for the period 2010-2013 (partly redeployed from DCI), and EUR 34,5 million in commitments budgeted in 2010 PDB on the top of the EUR 23,9 million already programmed funds.
– kar zadeva instrument za razvojno sodelovanje , Komisija predlaga rahlo povečanje sredstev (+1,7 %, kar je skupaj 2,414 milijarde EUR); v PPP sta bili opredeljeni dve od različnih prednostnih nalog v okviru instrumenta za razvojno sodelovanje, za kateri je treba natančneje opredeliti raven za prevzem obveznosti v teku proračunskega postopka: pomoč EU za Afganistan in Pakistan ter podporni ukrepi v državah AKP, ki so največje izvoznice banan.
- As far as the Development Cooperation Instrument is concerned, a slight increase has been proposed by the Commission (+ 1,7%, for a total amount of EUR 2,414 billion); in the PDB, two of the several priorities under DCI have been identified for potential further fine-tuning in commitments in the course of the budgetary procedure: EU assistance to Afghanistan and Pakistan, and supporting measures in main ACP banana exporting countries.
Poročevalec toplo pozdravlja namero Komisije, da ponovno oceni potrebe na področju pomoči za Afganistan.
Your rapporteur warmly supports the Commission's intention to reassess the needs for assistance to Afghanistan.
– v skladu z dogovorom na usklajevanju iz novembra 2008 so bile za velik del proračunskih sredstev za instrument za hrano sprejete obveznosti v letu 2009 (262 milijonov EUR v letu 2008, 568 milijonov EUR v letu 2009 in 170 milijonov EUR v letu 2010).
- As agreed during November 2008 conciliation, the bulk of appropriations for Food facility was committed in 2009 (EUR 262 million in 2008, EUR 568 million in 2009, and EUR 170 million in 2010).
Za vrstico 21 02 03 je dodeljeno 162,7 milijona EUR (materialni stroški), za vrstico 21 01 04 05 pa 7,3 milijona EUR (upravni odhodki).
Line 21 02 03 is allocated with EUR 162,7 million (operational spending) and line 21 01 04 05 with EUR 7,3 million (administrative expenditure).
– sredstva za prevzem obveznosti za Evropski instrument za demokracijo in človekove pravice so se zmanjšala za 1,2 % (na 155,5 milijona EUR), povečala pa so se sredstva za plačila (+6,7 % za skupaj 157,8 milijona EUR).
- European Instrument for Democracy and Human Rights is decreased by 1,2% in commitments (to EUR 155,5 million), but increases in payments appropriations (+6,7%, for a total of EUR 157,8 million).
– Komisija predlaga očitno povečanje sredstev za 8,1 % (od 99 na 107 milijonov EUR) za makrofinančno pomoč, delno tudi zaradi financiranja možnih ukrepov EU za blažitev posledic finančne in gospodarske krize v izbranih tretjih državah, in povečanje sredstev za prevzem obveznosti za 3 % za humanitarno pomoč (od 777 na 800,5 milijona EUR) za zagotavljanje nujne pomoči državam, ki so jih prizadele posledice naravnih nesreč.
- The Commission proposes a clear increase of 8,1% (from EUR 99 million to EUR 107 million) for Macro Financial Assistance partly due to finance potential actions of the EU to mitigate the effects of the financial and economic crisis in eligible third countries, and an increase of 3% of commitments appropriations for Humanitarian Aid (from EUR 777 million to EUR 800,5 million) for the provision of first assistance to countries affected by the consequences of natural disasters.
Ocena potrebnih proračunskih sredstev za leto 2010 temelji na posameznem "osnutku načrta prihodkov in odhodkov" vsake evropske institucije.
The evaluation of the appropriations needed for 2010 is based on all the Institutions' individual "draft statement of estimates".
Sredstva za prevzem obveznosti in za plačila so se za upravne odhodke povečala za 2,1 %; sredstva za prevzem obveznosti znašajo 7.857,8 milijona EUR, plačila pa 7.858,3 milijona EUR, pri čemer je razlika do zgornje meje 230,197 milijona EUR.
Commitments and payments for Administrative Expenditure increase by 2,1 %, with commitments at EUR 7.857,8 million and payments at EUR 7.858,3 million leaving a margin of EUR 230,197 million.
Komisija poudarja dejstvo, da se je njen delež upravnega proračuna povečal le za 0,9 %.
The Commission puts emphasis on the fact that its share of the administrative budget only increases by 0,9 %.
Poudarja tudi, da pričakuje, da bo razlika v višini 230,197 milijona zadoščala za kritje opredeljenih potreb v letu 2010.
The Commission states that the margin of EUR 230,197 million is expected to be sufficient to cover the expressed needs in 2010.
Seveda pa Komisija ne more na primer predvideti, kakšen naj bi bil končni proračun Parlamenta ali drugih institucij.
However, the Commission cannot foresee, for example, what the final budget of the Parliament or the other Institutions might be.
Vedno obstaja negotovost glede izračuna razpoložljivih razlik.
There is always some uncertainty as to the margin calculations.
V zvezi z razdelkom 5 običajno obstaja mnenje, da je treba poskrbeti za precejšnjo razpoložljivo razliko zaradi obravnave letnega nihanja plač in prilagoditve pokojnin (inflacija), ker obstaja tveganje, da je lahko nihanje višje od fiksnega 2-odstotnega deflatorja, ki se uporablja za zgornjo mejo razdelka 5.
In heading 5, a sufficient margin is normally considered important in order to cater for variations of the annual salaries and pension adaptations (inflation) which may risk to be higher than the fixed 2 % deflator applied to the ceiling of heading 5.
Pri pregledu človeških virov v začetku leta 2007 se je Komisija obvezala, da bo zadostila vsem kadrovskim potrebam do leta 2013 z uporabo stalnih virov potem, ko bodo vzpostavljena zadnja delovna mesta v okviru procesa širitve za Bolgarijo in Romunijo.
In the ‘screening’ of human resources in early 2007, the Commission committed to meeting all staffing needs up to 2013 under constant resources once the last enlargement posts for Bulgaria and Romania have been phased in.
Ker so bila zadnja delovna mesta v okviru širitve za Bolgarijo in Romunijo odobrena v proračunu za leto 2009, je PPP usklajen s to zavezo: ne vsebuje nobenih zahtev za nova delovna mesta .
As the last new posts related to the latest enlargement to Bulgaria and Romania were authorised in the 2009 budget, the 2010 Preliminary Draft Budget is in line with this commitment: it contains no request for new posts.
Vendar ker se za zadnjih 250 delovnih mest Komisije v letu 2009 sedaj proračunska sredstva črpajo celo leto, se bo znesek za plače še vedno povečal v primerjavi s tem letom.
However, as the last 250 new posts for the Commission in 2009 are now budgeted for a full year, there will still be an increase in the amount of salaries compared to this year.
Komisija izjavlja, da se bo odvil doslej največji postopek notranjega prezaposlovanja, in sicer zaradi okrepitve služb, zadolženih za upravljanje in nadaljnje ukrepe na področju finančne in gospodarske krize ter za izvajanje evropskega načrta za oživitev gospodarstva.
The Commission states that an unprecedented effort of internal redeployment will take place, notably to reinforce the services in charge of the management and follow up of the financial and economic crisis and the implementation of the European Economic Recovery Plan (EERP).
Evropski parlament bi lahko natančneje preučil ta proces v kasnejši fazi postopka.
The EP could look at this process more in detail later in the procedure.
Nazadnje bi si poročevalec želel več informacij o vse večjih stroških za:
Finally, your rapporteur would request more information as concerns ever increasing costs for:
– varnost delegacij;
- security costs in delegations.
– energijo in vzdrževanje stavb;
- increasing cost of energy and maintenance of the buildings
– dela, opravljena v zvezi z drugim vrtcem v Bruslju;
- the works for a second childcare facility in Brussels
– službe za informacijsko tehnologijo;
- increase of expenditure for IT services.
– povečanje stroškov za EPSO za 14 % (od 27 na 31 milijonov EUR).
- an increase of costs for EPSO by 14% , from EUR 27 million to EUR 31 million.
DELOVNI DOKUMENT ŠT 5 O PRORAČUNSKEM POSTOPKU ZA LETO 2010 – PRVO POROČILO KOMISIJE O IZVAJANJU PILOTNIH PROJEKTOV IN PRIPRAVLJALNIH UKREPOV V LETU 2009
WORKING DOCUMENT NR 5 ON BUDGETARY PROCEDURE 2010 – FIRST COMMISSION REPORT ON THE IMPLEMENTATION OF PILOT PROJECTS AND PREPARATORY ACTIONS 2009
Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi so tradicionalno parlamentarne pobude.
Pilot Projects and Preparatory Actions (PP/PA) are traditionally parliamentary initiatives.
Evropski parlament je pilotne projekte prvič poskušal uporabiti leta 1975.
The European Parliament first tried using pilot projects and preparatory actions in 1975.
Kratka zgodovina in statistika o številkah in področjih ukrepov sta podani v študiji o poteku pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, ki jo je aprila 2009 pripravil GD IPOL: http://www.ipolnet.ep.parl.union.eu/ipolnet/webdav/site/myjahiasite/shared/bss/studies/internal/Final%20study%20PPPAs_07042009.pdf Danes mu omogočajo, da utira pot novim ukrepom in dejavnostim, ki bogatijo ukrepe Unije in lahko privedejo do sprejetja pravnih aktov, ki določajo nove dejavnosti in programe EU.
A brief history, as well as statistics on numbers and policy areas is given by the IG IPOL study on the follow-up of Pilot Projects and Preparatory actions of April 2009: http://www.ipolnet.ep.parl.union.eu/ipolnet/webdav/site/myjahiasite/shared/bss/studies/internal/Final%20study%20PPPAs_07042009.pdf Today they provide the Parliament with the possibility of paving the way for new policies and activities that enrich the Union's actions and which might lead to adoption of legal acts setting out new EU activities and programmes.
Poročevalca za proračun 2009 in 2010 poudarjata, da je Parlament edini pristojen za sprejetje – v okviru medinstitucionalnega sporazuma – katerega koli pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa, za katerega meni, da evropskim državljanom prinaša dodano vrednost, in da mora Komisija za uspešno izvedbo projektov/ukrepov, ki jih sprejme proračunski organ, storiti vse, kar je v njeni moči.
Your rapporteurs for Budget 2009 and 2010 stress that it remains the prerogative of Parliament to adopt, within the limits of the IIA, any PP / PA it considers an added-value for the European citizens, and that, despite possible reservations, the Commission is obliged to do everything in its power to successfully implement the projects / actions adopted by the budgetary authority.
Vsem akterjem bi koristilo, če bi imeli jasno predstavo o zaželenih lastnostih pilotnih projektov/pripravljalnih ukrepov, ki bi ji sledila poglobljena razprava med institucijami o morebitnih ovirah pri izvrševanju in o rešitvah zanje.
A clear picture of the desired nature of the PP / PA followed by a profound discussion between the institutions on possible obstacles for the execution and how they could be overcome would be in the interest of all actors.
Pilotni projekti/pripravljalni ukrepi v finančni uredbi
PP/PAs in the Financial Regulation (FR)
Pravna podlaga za pilotne projekte/pripravljalne ukrepe sta člen 49(6) finančne uredbe
The legal base for PP/PA is Article 49, paragraph 6 of the Financial Regulation
Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta št. 1995/2006 z dne 13. decembra 2006. in člen 32 izvedbenih pravil
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 as amended by Council Regulation No 1995/2006 of 13 December 2006. and Article 32 of the Implementing rules
V skladu s finančno uredbo so pilotni projekti „eksperimentalni pilotni projekti, namenjeni preskušanju izvedljivosti ukrepa in njegove uporabnosti .
According to the Financial Regulation, pilot schemes (or Pilot "projects") are " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness .
Ustrezne odobritve za prevzem obveznosti se lahko vključijo v proračun za največ dve zaporedni proračunski leti.“
The relevant commitment appropriations may be entered in the budget for not more than two successive financial years ."
Pripravljalni ukrepi so opredeljeni kot ukrepi, „namenjeni pripravi predlogov za sprejetje prihodnjih ukrepov.
Preparatory actions are defined as " designed to prepare proposals with a view to the adoption of future actions.
Zakonodajni postopek mora biti zaključen pred koncem tretjega proračunskega leta.“
The legislative procedure must be concluded before the end of the third financial year ."
Pilotni projekti/pripravljalni ukrepi v medinstitucionalnem sporazumu
PP / PA in the Interinstitutional Agreement
Drugo besedilo, ki je poleg finančne uredbe pomembno v zvezi s pilotnimi projekti/pripravljalnimi ukrepi, je medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006, ki vsebuje nadaljnjo opredelitev okvira.
Apart from the Financial Regulation, the second important text in connection with PP / PAs is the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 which further defines the framework.
V točki D Priloge II medinstitucionalnega sporazuma je določeno naslednje: „Da bi lahko Komisija pravočasno ocenila izvedljivost sprememb, ki jih proračunski organ predvidi in ki povzročijo nove ali podaljšanje obstoječih pripravljalnih ukrepov/pilotnih projektov, obe veji proračunskega organa o svojih namerah v zvezi s tem obvestita Komisijo do sredine junija v zvezi s tem, tako da na prvi obravnavi v Svetu že lahko steče prva razprava.“
Point D of Annex II of the IIA stipulates that " in order for the Commission to be able to assess in due time the implementability of amendments envisaged by the budgetary authority which create new preparatory actions/pilot projects or prolong existing ones, both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions in this regards, so that a first discussion may already take place at the conciliation meeting of the Council's first reading.
Medinstitucionalni sporazum tudi jasno opredeljuje nekatere proračunske zgornje meje za pilotne projekte/pripravljalne ukrepe: Poleg tega se institucije strinjajo z omejitvijo skupnega zneska proračunskih sredstev za pilotne projekte na 40 milijonov EUR v katerem koli proračunskem letu.
The IIA also includes some clear budgetary ceilings for PP/PA: Furthermore, the institutions agree to limit the total amount of appropriations for pilot schemes to EUR 40 million in any budget year.
Prav tako se strinjajo z omejitvijo skupnega zneska proračunskih sredstev za nove pripravljalne ukrepe na 50 milijonov EUR v katerem koli proračunskem letu in skupnega zneska proračunskih sredstev, za katerega se dejansko prevzamejo obveznosti za pripravljalne ukrepe, na 100 milijonov EUR.
They also agree to limit to EUR 50 million the total amount of appropriations for new preparatory actions in any budgetary year, and to EUR 100 million the total amount of appropriations actually committed for preparatory actions .
Poročevalca za leto 2010 se v celoti zavedata te obveznosti in obžalujeta, da te določbe medinstitucionalnega sporazuma ni bilo mogoče upoštevati zaradi volitev novega parlamenta 7. junija.
Your rapporteur for the year 2010 is fully aware of this obligation and regrets that it was not possible to respect this provision by the IIA, due to the elections of a new Parliament on 7 June.
Seznam pilotnih projektov/pripravljalnih ukrepov bi bilo treba sporočiti čim prej po ustanovni seji septembra 2009.
A list with PP/PA should be communicated as soon as possible after the constituent meeting in September 2009.
Obstoječi (v proračunu 2009) pilotni projekti/pripravljalni ukrepi
Existing (in Budget 2009) PP/PAs
Tako kot v PPP 2009 tudi v PPP 2010 večina obstoječih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov nima odobritev za prevzem obveznosti.
In PDB 2010, as PDB 2009, most existing Pilot Projects and Preparatory Actions have no commitment appropriations.
Večina pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, ki sedaj potekajo, ima tako le odobritve plačil.
Therefore, the majority of ongoing Pilot Projects and Preparatory Actions have only payment appropriations.
V PPP 2010 Evropske komisije so odobritve za prevzem obveznosti dodeljene le trem pripravljalnim ukrepom .
The European Commission in its PDB 2010 has attributed only to three Preparatory Actions commitment appropriations:
11 09 01 – Pomorska politika (4,1 mil.
11 09 01 - Maritime Policy (EUR 4,1 mio.)
Evropska komisija v PPP 2010 ni dodelila odobritev za prevzem obveznosti niti enemu pilotnemu projektu .
The European Commission has not attributed to any single Pilot Project commitment appropriations in the PDB 2010.
Poleg tega štirje pilotni projekti in pripravljalni ukrepi v teku nimajo niti odobritev plačil:
Furthermore, four ongoing Pilot Projects and Preparatory Actions do not even have payment appropriations:
13 03 22 Pilotni projekt – Erasmus za izvoljene lokalne in regionalne predstavnike
13 03 22 Pilot Project - Erasmus for elected local and regional representatives
07 03 16 Pilotni projekt – Razvoj preprečevalnih ukrepov za ustavitev dezertifikacije v Evropi
07 03 16 Pilot Project - Development of prevention activities to halt desertification in Europe
17 02 03 Pripravljalni ukrep – Spremljevalni ukrepi na področju potrošniške politike
17 02 03 Preparatory Action - Monitoring measures in the filed of consumer policy