natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V novih državah članicah se priporoča odložitev uporabe predpisov navzkrižne skladnosti do konca obdobja postopnega uvajanja neposrednih plačil.
It is advisable to postpone application of cross compliance rules in the new Member States until they face phasing-in of direct payments.
Tudi upravljanje programov za razvoj podeželja bi lahko postalo bolj preprosto, ne da bi to prizadelo splošna načela.
Management of the rural development programmes could also be made less difficult, without harming the general principles.
Učinki SKP na različne kmetijske sektorje v novih državah članicah se močno razlikujejo.
The effects of the CAP on the different agricultural sectors in the new Member States vary largely.
Najboljši rezultati izvajanja SKP se kažejo na področju pridelave žitaric.
Cereal farming has become the biggest winner of the CAP application.
V sektorju govejega mesa in mleka je rezultat slabši.
A mixed picture can be observed in the beef and milk sector.
Posebna določbe za mlekarska plačila, ki so se v Uniji začela v obliki dopolnilnih plačil pri 85 % leta 2004, so pripomogle k ohranitvi proizvodnje mleka v številnih državah.
Specific arrangements by dairy payments, in form of top-up started at 85 % in 2004, helped to maintain milk production in numerous countries.
Pomoči Skupnosti praktično ne prejemata, raven nacionalne pomoči pa je prav tako omejena.
They receive practically no community aid, and the level of national assistance is also limited.
Stroški proizvodnje so zaradi višjih cen krme narasli, medtem ko so proizvodne cene ostale nespremenjene.
Production costs increased due to higher feed prices, while producer prices remained at the same level.
Sektor sadja in zelenjave je pomemben samo v nekaterih novih državah članicah.
The fruit and vegetable sector is important only in certain new Member States.
Pravi izziv za kmete predstavlja uvoz sadja in zelenjave slabše kakovosti.
Import of low quality fruit and vegetable products means a real challenge for the farmers.
Le majhen delež proizvajalcev je včlanjenih v priznane organizacije proizvajalcev, kar jim omogoča prejemanje pomoči Skupnosti.
Only the minority of the producers is member in recognised producer organisations, enabling them to receive Community aid.
Eden izmed najpomembnejših razlogov za postopno uvajanje neposrednih plačil so bile različne stopnje razvoja, razlike v življenjski ravni, zlasti višina stroškov, in dejstvo, da kmetje v novih državah članicah zahtevajo manjšo nadomestitev dohodka.
One of the most important arguments for the phasing-in of the direct payments were those related to the different levels of development, standard of living, and especially cost levels and that farmers in the new Member States require less income compensation.
Poleg tega je bilo obljubljeno, da bo diskriminacija pri neposrednih plačilih nadomeščena s povečanjem dodeljenih sredstev za razvoj podeželja.
It was further promised that the discrimination in direct payments will be compensated with the increased rural development allocations.
Toda podatki ne potrjujejo prvotne zamisli, pa tudi pričakovanja glede povečanja financiranja drugega stebra so se izkazala za varljiva.
The actual figures however fail to underpin the original concept and the expectations for increased second pillar funding also proved to be illusionary.
Finančna perspektiva 2007-2013 je glede dodeljevanja sredstev zelo neuravnotežena.
In the 2007-2013 Financial Perspectives there is a serious imbalance in the allocation of resources.
Povprečna raven podpore Skupnosti za kmetijstvo in razvoj podeželja novim državam članicam bi bila v primerjavi s starimi državami članicami v obdobju sedmih letih le 29-33 % na kmeta in 62-64 % na hektar.
The average level of Community support for agriculture and rural development for the new Member States would be only 29-33 % per farmer and 62-64 % per hectare in comparison with the old Member States during the seven years.
Tabela I prikazuje, kako se raven neposrednih plačil in odobrenih sredstev za razvoj podeželja na 1 ha kmetijskih zemljišč v uporabi v novih državah članicah postopoma približuje ravni EU-15.
Table I shows how the level of the direct payments and rural development allocations on 1 ha utilised agricultural area in the new Member States gradually approaches those of the EU-15.
Tabela I
Table I
Tabela II.
Table II
Prihodnost skupne kmetijske politike v razširjeni Evropski uniji
Future of the CAP in the enlarged European Union
S širitvijo leta 2004 se je povečala raznolikost evropskega kmetijstva in še bolj omejila možnost uporabe skupnih predpisov.
The 2004 enlargement increased the diversity of the European agriculture, and limited further the possibility of application of common rules.
Pri prihodnjih reformah SKP je treba upoštevati spreminjajoče se potrebe in značilnosti razširjene Evropske unije.
The changing needs and characteristics of an enlarged EU have to be taken into consideration in the future reforms of the CAP.
Za zagotovitev dolgoročne trajnostne naravnanosti, zadovoljitev posebnih lokalnih in regionalnih potreb kmetov in podeželske družbe ter izpolnitev pričakovanj potrošnikov, davkoplačevalcev, okoljevarstvenikov itd. je treba nujno opredeliti nove cilje.
It is imperative to set new objectives and goals in order to ensure long term sustainability, fulfil specific local and regional needs of the agricultural and rural society and the expectation of the consumers, taxpayers, environmentalists etc.
Izkušnje novih držav članic kažejo, da je treba nadaljevati z reformo SKP .
Experiences of the new Member States prove that further reform of the CAP is necessary.
V novih državah članicah je tudi opazna usmerjenost v subvencionirane proizvodne dejavnosti.
The well-known phenomenon of ‘production for the subsidies’ is also observed in the new Member States.
Plačila po shemi enotnega plačila na površino, kljub temu da niso vezana, pospešujejo koncentracijo kmetij in spodbujajo pridelavo poljščin.
Although they are decoupled, SAPS payments speed up farm concentration, strengthen arable cropping.
Izkušnje novih držav članic ne potrjujejo v celoti koncepta popolne nevezanosti neposrednih plačil, ki ga podpira Komisija, saj države članice ne podpirajo preprostega pavšalnega sistema plačil.
Experiences of the new Member States do not confirm entirely the total decoupling concept of direct payments, promoted by the Commission, as Member States are not in favour of the simple, flat rate system of payment.
Večina jih želi dati prednost nekaterim sektorjem s pomočjo možnosti, ki so predvidene v najnovejši zakonodaji.
Most of them intend to prefer some sectors with the use the options, provided for in the recent legislation.
Ob "zdravstvenem pregledu" je treba preučiti in po možnosti dovoliti druge možnosti, vključno z neposrednimi plačili za sektorje in prejemnike, ki so trenutno izključeni.
During the ‘health check’ further options ought to be explored and possibly allowed, including direct payments for sectors and beneficiaries currently excluded.
Sheme enotnega plačila lahko obravnavamo kot finančno pomoč Skupnosti za nadomestitev dohodka v kmetijstvu držav članic.
The SPS envelopes can be considered as Community financial assistance for income compensation in the agriculture of the member states.
Ob upoštevanju posebnih razmer, težav in zahtev svojega kmetijskega sektorja bi lahko vsaka država članica vzpostavila najustreznejši sistem za nadomestitev dohodka, pri čemer bi se poslužila vseh možnosti, predvidenih v zakonodaji Skupnosti.
Taking into consideration of the specific situation, difficulties and requirements of their agriculture, every Member State could create the most convenient income compensation system, using the ‘menu of options, ‘laid down in the Community legislation.
Nove možnosti bi med drugim lahko pomenile dajanje pomoči organizacijam proizvajalcev ali prispevek k učinkovitemu sistemu za obvladovanje tveganj in kriznih razmer v kmetijskem sektorju.
New options could mean among others extended aid to producer organisations, contribution to an efficient agricultural risk and crisis management system.
Komisija mora nadzorovati uporabo, da bi se izognili kakršnemu koli izkrivljanju.
The Commission has to supervise the application in order to avoid any distortion.
Ta koncept ne pomeni ponovne nacionalizacije SKP.
This concept will not renationalise the CAP.
Namesto splošnih kompromisnih pogojev, ki nikjer popolnoma ne delujejo, je potreben bolj fleksibilen sistem.
Instead of compromised general conditions, which work nowhere perfectly, a more flexible system is needed.
Seveda pa ta koncept ni povsem nov.
It has to be noted that this concept is not entirely new.
Predlog Komisije o reformi organizacije skupnega trga banan temelji na enakih načelih, delno podoben sistem pa je predlagan tudi v primeru reforme vinskega trga.
The Commission proposal on the reform of the banana common market organisation is based on the same principles, and a partly similar system is proposed in the case of the wine reform.
Poenostaviti je treba tudi upravljanje programov za razvoj podeželja .
Management of the rural development programmes has to be facilitated also.
Za izpolnitev pričakovanj potrošnikov in davkoplačevalcev je treba nenehno krepiti standarde in predpise Skupnosti glede kakovosti, varnosti hrane, okolja in dobrega počutja živali.
In order to fulfil expectations of the consumers and the taxpayers, community standards and rules on quality, food safety, environment and animal welfare have to be strengthened continuously.
Naslednji pomemben korak mora biti povečanje prožnosti v primeru predpisov o državni pomoči.
A further important step has to be the increase of flexibility in the case of the state aid rules .
Jasno opredeljen in dovolj širok razpon skupinskih izjem ter znatno povečanje minimalne ravni bi potrebno prožnost v novih državah članicah zagotovila brez posledic za pravila o konkurenci.
A clearly defined, sufficiently wide range of block exemptions and a considerable increase of the ‘de minimis’ level would provide for the necessary flexibility of new Member States without harming the competition rules.
Komisija trdi, da so nevezana neposredna plačila potrebna za izpolnitev obveznosti , ki jih je v okviru STO sprejela Evropska unija glede notranje podpore.
The Commission argues that decoupled direct payment rules are necessary for the fulfilments of EU WTO commitments on internal support.
Pogajalski partnerji STO, zlasti Združene države Amerike, želijo ohraniti svojo raven notranje podpore in postopoma ukiniti mehanizme za zaščito trgov.
WTO negotiating partners, especially the USA is interested in the maintenance of their internal support level and in further reduction of market protection.
Evropska unija bi mogoče lahko to dopustila, če bi se tudi pogajalski partnerji strinjali, da bo le določen del neposrednih plačil EU nevezanih in bodo zato spadala v "zeleno škatlo".
EU might agree with these endeavours if negotiating partners also agree that only a certain part of the EU direct payments will be decoupled and consequently part of the ‘green box’.
Pomembno je, da bodo prihodnje reforme SKP temeljile na zadovoljevanju potreb kmetijstva in razvoja podeželja držav članic ter na zagotavljanju trajnosti; prizadevanj za poenostavitev in zmanjšanje upravnih bremen in nujnosti vzpostavitve sistema proizvodnje, ki bo v celoti izpolnil pričakovanja potrošnikov v okviru danega proračunskega okvira.
It is important that future CAP reforms have to be motivated by the aim of fulfilling needs of the member states’ agriculture and rural population and of ensuring the sustainability; by the endeavour of simplification and reduction of administrative burdens; by the imperative of creating a production system fully in conformity with the expectation of the consumers within the given budgetary framework.
Končne pripombe poročevalca
Final comments from the Rapporteur
Poročevalec se za prispevek in pomoč pri pripravi tega poročila zahvaljuje svojim kolegom poslancem Evropskega parlamenta, madžarskemu kmetijsko-gospodarskemu raziskovalnemu inštitutu ter ministrstvom in parlamentarnim odborom za kmetijstvo Češke republike, Republike Estonije, Republike Cipra, Republike Latvije, Republike Litve, Republike Madžarske, Republike Malte, Republike Poljske, Republike Slovenije in Slovaške republike.
The Rapporteur would like to express his gratitude for the input and help in preparing this report to the fellow Members of the European Parliament, to the Hungarian Agricultural Economics Research Institute, to the agricultural ministries and parliamentary committees on agriculture of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic.
Vključevanje novih držav članic v skupno kmetijsko politiko
The integration of the new Member States into the CAP
o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (EGS) št. 1883/78 o splošnih pravilih za financiranje intervencij s strani Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada, Jamstvenega oddelka
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EEC) No 1883/78 laying down general rules for the financing of interventions by the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, Guarantee Section
– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu ( KOM(2007)0012 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2007)0012 )
– ob upoštevanju člena 37 pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom ( C6‑0057/2007 ),
– having regard to Article 37 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0057/2007 ),
– ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja ( A6‑0038/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Agriculture and Rural Development ( A6‑0038/2007 ),
Financiranje intervencij s strani EKUJS, Jamstvenega oddelka
Financing of interventions by the EAGGF - Guarantee Section
Poenostavljeni postopek - datum sklepa
Simplified procedure - date of decision
o organih lokalne skupnosti in razvojnem sodelovanju
on local authorities and development cooperation
– ob upoštevanju člena 179 Pogodbe ES,
– having regard to Article 179 of the EC Treaty,
– ob upoštevanju Skupne izjave Sveta in predstavnikov vlad držav članic v okviru Sveta ter Evropskega parlamenta in Komisije o razvojni politiki Evropske unije „Evropsko soglasje“¹ z 20. decembra 2005, ki kot poglavitno skupno načelo določa samoodgovornost in partnerstvo, se zavezuje, da bo podpirala decentralizacijo in dobro upravljanje, ter spodbuja „povečano udeležbo (...) lokalnih organov“,
– having regard to the joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: 'The European Consensus'
– ob upoštevanju Uredbe (ES) št. ...
OJ C 46, 24.2.2006, p.
Evropskega parlamenta in Sveta z 12. decembra 2006 o oblikovanju instrumenta za financiranje razvojnega in gospodarskega sodelovanja ( 2004/0220(COD) )²,
– having regard to Regulation (EC) No.. of the European Parliament and of the Council of 12 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation and economic cooperation ( 2004/0220(COD) )
– ob upoštevanju listine Kongresa lokalnih in regionalnih oblasti Evrope, ki jo je Odbor ministrov Sveta Evrope sprejel 14. januarja 1994 na 506. seji predstavnikov ministrov,
– having regard to the Charter of the Congress of Local and Regional Authorities of Europe (CLRAE) adopted by the Council of Europe Committee of Ministers on 14 January 1994 at its 506th meeting of Ministers' Deputies,
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij s 25. januarja 2006 z naslovom „Tematski program 'Nedržavni akterji in organi lokalnih skupnosti v razvoju'“, ki potrjuje, da so organi lokalnih skupnosti polnopravni udeleženci v razvoju, in predlaga njihovo „vključevanje (...) v razvojni postopek, tudi z dialogom in finančno podporo“ ( KOM(2006)0019 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions of 25 January 2006 entitled 'The Thematic Programme 'Non-State Actors and Local Authorities in Development', which reaffirms that local authorities are fully-fledged stakeholders in development and proposes to involve them 'in the development process, including through dialogue and financial support' ( COM(2006)0019 ),
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru z 12. oktobra 2005 z naslovom „Strategija EU za Afriko: k Evro-afriškemu paktu za pospešitev razvoja Afrike“, ki ga je sprejel Evropski svet 15. in 16. decembra 2005 in v katerem se Komisija zavezuje, da bo podpirala decentralizacijo in razvila zmogljivosti organov lokalnih skupnosti ter s tem poudarila strateški pomen partnerstva in pobratenj med mesti in občinami v Evropi in Afriki, s čimer bi se spodbujalo uresničevanje razvojnih ciljev novega tisočletja in predhodne pogoje, potrebne za njihovo uresničitev ( KOM(2005)0489 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 12 October 2005 entitled 'EU Strategy for Africa: Towards a Euro-African pact to accelerate Africa's development', adopted by the European Council of 15-16 December 2005, in which the Commission undertakes to support decentralisation and develop the capacities of local authorities, stressing the strategic importance of partnership and twinnings between European and African towns and municipalities in order to support the achievement of the Millennium Development Goals (MDGs) and promote the conditions required for their achievement ( COM(2005)0489 ),
– ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru z 20. oktobra 2003 o upravljanju in razvoju, ki dobro upravljanje določa kot eno od prednostnih nalog evropskega sodelovanja ( KOM(2003)0615 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament and the European Economic and Social Committee of 20 October 2003 on governance and development, which establishes good governance as a priority area of European cooperation ( COM(2003)0615 ),
– ob upoštevanju navodil Komisije, namenjenih službam GD za razvoj ter delegacijam v državah AKP-ALA-MED in SVED, s 23. decembra 1999 (DEV/1424/2000), ki priporočajo „večje sodelovanje decentraliziranih udeležencev pri oblikovanju politik in načrtovanju“ ter delegacijam vseh držav v razvoju predlagajo smernice za operacionalizacijo,
– having regard to the Commission's Introductory Note to the departments of DG DEV and delegations in the ACP-ALA-MED countries and CEEC of 23 December 1999 (DEV/1424/2000), which advocates 'that (decentralised) stakeholders be involved upstream in policy formulation and programming' and puts forward an Operational Guide for delegations in all developing countries,
– ob upoštevanju mnenja Odbora regij s 16. novembra 2005 o decentraliziranem sodelovanju v reformi razvojne politike EU (CdR 224/2005),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 16 November 2005 on 'Decentralised cooperation in the reform of the EU's development policy' (CdR 224/2005)
– ob upoštevanju sklepne izjave predsednikov držav in vlad o razvojnih ciljih novega tisočletja na šestdesetem zasedanju generalne skupščine Združenih narodov septembra 2005, ki poudarja „pomembno vlogo organov lokalnih skupnosti pri uresničevanju razvojnih ciljev novega tisočletja“,
– having regard to the outcome statement of the Heads of State and Government on the MDGs at the sixtieth session of the United Nations General Assembly in September 2005, which underlines 'the important role of local authorities in contributing to the achievement of [...] the Millennium Development Goals',
– ob upoštevanju poročila generalnega sekretarja Združenih narodov A/59/354, predstavljenega na 59. zasedanju generalne skupščine Združenih narodov 13. septembra 2004, ki priznava vlogo organov lokalnih skupnosti in globalnih omrežij organov lokalnih skupnosti, zlasti organizacije Združena mesta in lokalne uprave, kot enega glavnih partnerjev Združenih narodov za razvojna in humanitarna vprašanja na lokalni ravni,
– having regard to report A/59/354 of the Secretary-General of the United Nations, submitted to the 59th session of the United Nations General Assembly on 13 September 2004, which recognises the role of local authorities and global networks of local authorities, most notably the United Cities and Local Governments (UCLG) as one of the UN's main partners on development and humanitarian issues at local level,
– ob upoštevanju sklepne deklaracije ministrov in predstavnikov vlad na četrtem svetovnem forumu o vodah (Mehika, od 16. do 22. marca 2006), ki navaja, da je uspešno sodelovanje z organi lokalnih skupnosti ključni dejavnik pri obvladovanju izzivov in doseganju razvojnih ciljev novega tisočletja na področju voda,
– having regard to the Final Declaration of the ministers and representatives of governments at the Fourth World Water Forum (Mexico, 16-22 March 2006), which states that efficient collaboration with local authorities is a key factor to meet water-related challenges and MDGs,
– ob upoštevanju deklaracije s Svetovnega vrha o trajnostnem razvoju v Johannesburgu (od 26. avgusta do 4. septembra 2002), ki ugotavlja, da je krepitev vloge in zmogljivosti organov lokalnih skupnosti bistvena za zagotovitev trajnostnega razvoja,
– having regard to the Declaration of the World Summit on Sustainable Development, held in Johannesburg (26 August - 4 September 2002), which states that the role and capacities of local authorities must be strengthened to ensure sustainable development,
– ob upoštevanju sklepne deklaracije Svetovnega vrha Habitat II v Carigradu (julij 1996), ki priznava, da so organi lokalnih skupnosti najtesnejši partnerji držav pri uresničevanju programa Združenih narodov za človeške naselbine,
– having regard to the Final Declaration of the Habitat II World Summit, held in Istanbul (June 1996), which recognises that local authorities are States' closest partners for the implementation of the United Nations Agenda on human settlements,
– ob upoštevanju deklaracije z drugega Svetovnega vrha o zemlji v Riu de Janeiru (13. do 14. junija 1992), ki poudarja odločilno vlogo organov lokalnih skupnosti pri uresničevanju Agende 21,
– having regard to the Declaration of the Second Earth Summit, held in Rio de Janeiro (13-14 June 1992), which stresses the key role of local authorities in the implementation of Agenda 21,
– ob upoštevanju deklaracije z ustanovnega kongresa organizacije Združena mesta in lokalne uprave (Pariz, maj 2004), v kateri se je tri tisoč županov in predstavnikov, ki so voljeni lokalno in predstavljajo organe lokalnih skupnosti po svetu, zavezalo k uresničevanju razvojnih ciljev novega tisočletja in prizadevanju za krepitev lokalne avtonomije in demokracije ter za sodelovanje med mesti v korist razvoju,
– having regard to the Declaration of the Constituent Congress of the UCLG (Paris, May 2004), at which 3000 mayors and elected representatives from local authorities the world over undertook to implement the MDGs at local level and work towards greater local autonomy and democracy and towards cooperation between towns to promote development,
– ob upoštevanju sklepne deklaracije Generalne skupščine evropskih občin in regij, ki je potekala v Innsbrucku 12. maja 2006, in njenega poglavja „Od lokalnega h globalnemu“, ki poudarja vlogo Evrope in organov lokalnih skupnosti v svetu,
– having regard to the Final Declaration of the General Assembly of European Municipalities and Regions, held in Innsbruck on 12 May 2006, and the chapter entitled 'From Local to Global', which stresses the role of Europe and local authorities in the world,
– ob upoštevanju poročila Odbora za razvoj ( A6-0039/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Development ( A6‑0039/2007 ),