natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Figure 12 п Cumulative implementation at the end of 2017 by Member State for the 2014-2020 period (compared to allocations) 34 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Pre-financing Interim payments Note: CB refers to cross border programmes. 
Slika 12 – Kumulativno izvrševanje do konca leta 2017 po državah članicah za obdobje 2014–2020 (v primerjavi z dodelitvami) 40 % 35 % 30 % 25 % 20 % 15 % 10 % 5% 0% Predhodno financiranje Vmesna plačila Opomba: ČP pomeni čezmejne programe.
Source: Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of ESI funds in 2017с. 83 If Member States implemented programmes at a roughly comparable rate, their share of the RAL should be proportionate to their share of total commitment appropriations. 
Vir: Poročilo Komisije z naslovom Analysis of the budgetary implementation of the ESI Funds in 2017 83 Če bi države članice programe izvajale s približno primerljivo hitrostjo, bi moral biti njihov delež sorazmeren njihovemu deležu skupnih odobritev za prevzem obveznosti.
However, differences arise because Member States absorb funding at different rates. 
Vendar prihaja do razlik, ker države članice sredstva črpajo z različno hitrostjo.
For the 2014-2020 MFF, the Member States with the highest absorption rates to the end of 2017 were Finland, Austria and Ireland (all above 25 %), while those with the lowest rates were Italy, Croatia, Malta and Spain (all lower than 12 %)58. We reported on the reasons for low absorption in our 2017 annual report59 and a recent special report60. 
V večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 so sredstva do konca leta 2017 najhitreje črpala Finska, Avstrija in Irska (vse nad 25 %), najpočasneje pa Italija, Hrvaška, Malta in Španija (vse pod 12 %).58 Razloge za slabo črpanje je Sodišče 57 Poročilo Komisije z naslovom Analysis of the budgetary implementation of the ESI Funds in 2017.
The main reasons were the late closure of the previous MFF, the late adoption of legal acts and difficulties in adapting to and implementing 58 Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of the ESI funds in 2017с. 
58 Poročilo Komisije z naslovom Analysis of the budgetary implementation of the ESI Funds in 2017.
We also pointed out that Member States may face challenges in identifying sufficient high-quality projects in a short period of time61. 84 The different implementation rates are illustrated in Figure 13, in terms of the years of commitments lasting more than one year represented by the RAL. 
Poudarilo je tudi, da se države članice morda spopadajo z izzivi pri prepoznavanju zadostnega števila visokokakovostnih projektov v krajšem časovnem obdobju.61 84 Različne hitrosti črpanja so prikazane na sliki 13, pri čemer leta prevzetih obveznosti, ki trajajo dlje od enega leta, predstavljajo neporavnane obveznosti.
In 2017, the RAL for most Member States accounted for between two and three years of commitments, as can be expected under the трn+3с rule. 
Leta 2017 so neporavnane obveznosti v večini držav članic predstavljale od dve do tri leta prevzetih obveznosti, kot je mogoče pričakovati glede na pravilo n + 3.
Figure 13 п RAL / average annual commitments 35 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 - 2014-2020 2007-13 Source: ECA, based on information from the Commission report рAnalysis of the budgetary implementation of ESI funds in 2017с. 
Slika 13 – Neporavnane obveznosti/povprečne letne prevzete obveznosti 37 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 - 2014–2020 2007–2013 Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi informacij iz poročila Komisije z naslovom Analysis of the budgetary implementation of ESI Funds in 2017 59 Letno poročilo Evropskega računskega sodišča za leto 2017, poglavje 2.
These decommitments decrease the RAL, but are amounts that cannot be used anymore and are, therefore, lost for the Member States concerned and the EU budget62. 
Zaradi teh sprostitev se neporavnane obveznosti zmanjšajo, vendar teh zneskov ni več mogoče porabiti, ki so zato za te države članice in proračun EU izgubljeni62.
In its proposal for the 2021-2027 MFF, the Commission has proposed to establish a рUnion reserveс. 
Komisija je v predlogu za večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027 predlagala vzpostavitev rezerve Unije.
through funds that have been committed but ultimately not used as well as from margins left available under the ceilings for commitments of the previous financial year63. Figure 14 shows the breakdown of the ш4.4 billion amount amongst the 15 Member States concerned, the largest part of which was due to Romania. 
Financirala bi se s sredstvi, za katere so bile prevzete obveznosti, vendar se na koncu niso porabila, in z razpoložljivimi razlikami v okviru zgornjih mej za prevzete obveznosti iz prejšnjega finančnega leta.63 Na sliki 14 je ponazorjena razčlenitev zneska v višini 4,4 milijarde EUR po zadevnih 15 državah članicah, pri čemer se največji del nanaša na Romunijo.
Figure 14 п Cumulative decommitments for the 2007-2013 MFF as percentage of total allocations and as absolute amounts 36 9% 8% 7% 6% 5% 4% 53.6 3% 1 644.4 242.7 887.3 254.3 221.6 25.4 2% 1% 0% 306.2 221.2 226.6 6.9 4.9 31.2 28.2 0.4 RO AT BG CZ SK UK SE DE IT ES BE FI FR HU PL Automatic decommitments Decommitments at closure Note: Source: Amounts are expressed in million euros. 
Slika 14 – Kumulativne sprostitve obveznosti za večletni finančni okvir za obdobje 2007–2013 kot odstotek vseh dodelitev in kot absolutni zneski 38 9% 8% 7% 6% 5% 4% 53,6 3% 1 644,4 242,7 887,3 254,3 221,6 25,4 2% 1% 0% 306,2 221,2 226,6 6,9 4,9 31,2 28,2 0,4 RO AT BG CZ SK UK SE DE IT ES BE FI FR HU PL Samodejna sprostitev obveznosti Sprostitve obveznosti ob zaključku Opomba: Zneski so izraženi v milijonih EUR.
ECA, based on figures from Commission reports. 63 COM(2018) 321 п Communication from the Commission to the Council and the European Parliament п A modern budget for a Union that protects, empowers and defends п the multiannual financial framework for 2021-2027. 
Sporočilo komisije Evropskemu parlamentu, Evropskemu svetu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij – Sodoben proračun za Unijo, ki varuje, opolnomoča in ščiti – Večletni finančni okvir za obdobje 2021–2027 (COM(2018) 321).
Conclusion and the way forward 86 Many of the factors for the RAL that we have examined in this document are similar to those presented by the Commission in its 2002 analysis 64 of the RAL during the 2000-2006 MFF. 
Zaključek in pot naprej 86 Številni dejavniki neporavnanih obveznosti, ki jih je Sodišče preučilo v tem dokumentu, so podobni tistim, ki jih je leta 2002 Komisija predložila v analizi neporavnanih obveznosti64 v večletnem finančnem okviru za obdobje 2000–2006.
They include the overlapping of two MFFs, the impact of the automatic decommitment rule and the delayed start of programmes. 
Ti dejavniki so med drugim prekrivanje dveh večletnih finančnih okvirov, učinek pravila o samodejni sprostitvi obveznosti in poznejši začetek programov.
New ones, such as the requirements for ESI funds under the 2014-2020 MFF, have contributed to reaching the current record level of the RAL. 
Novi dejavniki, kot so zahteve za sklade ESI v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020, so prispevali k dosegi sedanje rekordne stopnje neporavnanih obveznosti.
Based on our estimations 65 as well as the Commissionуs forecasts, the increase is set to continue in future. 
Glede na oceno Sodišča65 in napovedi Komisije se bo povečevanje nadaljevalo tudi v prihodnje.
History is repeating 87 A reprogramming exercise similar to the one carried out in 2014 took place in 2000, resulting in the transfer of commitments from 2000 to 2001. 
Zgodovina se ponavlja 87 Leta 2014 je bil izveden postopek reprogramiranja, ki je bil podoben postopku reprogramiranja iz leta 2000, v okviru katerega so bile prevzete obveznosti prenesene iz leta 2000 v leto 2001.
As we have seen (paragraph 30) the start of the 2007-2013 MFF was also affected by delays. 
Kot je Sodišče ugotovilo (odstavek 30), je prišlo do zamud tudi pri začetku večletnega finančnega okvira za obdobje 2007–2013.
88 In 2004, the level of outstanding commitments for the 2000-2006 programmes was ш3.7 billion higher than the Commission predicted in 2002. 
88 Leta 2004 je bila stopnja neporavnanih obveznosti za programe v obdobju 2000– 2006 za 3,7 milijarde EUR višja od stopnje, ki jo je leta 2002 napovedala Komisija.
Outstanding budgetary commitments for the 1994-1999 programmes were ш3.3 billion, while the Commissionуs 2002 analysis expected them to have been completely liquidated66. This shows that the forecasted levels of RAL were constantly underestimated. 
Neporavnane proračunske prevzete obveznosti so za programe v obdobju 1994–1999 znašale 3,3 milijarde EUR, čeprav bi morale biti glede na analizo Komisije iz leta 2002 likvidirane v celoti.66 To kaže na to, da so bile napovedane stopnje neporavnanih obveznosti ves čas podcenjene.
89 When the 2007-2013 MFF was agreed in May 2006, it was based on the assumption that the RAL would amount to ш180 billion by the end of 201367. The actual amount was ш222 billion. 
89 Dogovor o večletnem finančnem okviru za obdobje 2007–2013, ki je bil sprejet maja 2006, je temeljil na predpostavki, da bodo neporavnane obveznosti do konca leta 2013 znašale 180 milijard EUR,67 vendar so dejansko znašale 222 milijard EUR.
The Commission assumed that the delays faced in 2007 and 2008 would not be repeated 64 COM(2002) 528 п Communication from the Commission to the Council and the European Parliament п Evolution of the budget execution of the Structural funds, in particular outstanding commitments (RAL). 
64 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament – Evolution of the budget execution of the Structural funds, in particular outstanding commitments (RAL) (COM(2002) 528).
65 See paragraph 2.7 of our annual report for 2017. 
65 Glej odstavek 2.7 letnega poročila Sodišča za leto 2017.
66 See paragraph 2.20 of our annual report for 2004 п paragraph 2.20. 
66 Glej odstavek 2.20 letnega poročila Sodišča za leto 2004.
67 Working document on outstanding commitments (RAL) and the payments issue - Committee on Budgets of the European Parliament. 
67 Working document on outstanding commitments (RAL) and the payments issue, Odbor za proračun Evropskega parlamenta.
and that the new programmes would start earlier68. This assumption proved to be wrong, and in fact, the delays were even longer than in the previous period. 
Komisija je domnevala, da ne bo prišlo do zamud kot v letih 2007 in 2008 ter da se bodo novi programi začeli prej.68 Ta domneva se je izkazala za napačno, saj so bile zamude celo še večje kot v prejšnjem obdobju.
Owing mainly to the slower-than-expected start of the implementation of the ESI funds, the actual figure is predicted to be substantially higher. The Commissionуs 2018 forecast70 is for a RAL of ш295 billion at the end of 2020, and ш314 billion at the end of 202371. 92 The Commission reports that, the accurate forecasting of the evolution of payments for the 2014-2020 MFF has proven to be extremely challenging, in particular as regards the ESI funds. рA (╠) 1 % change in the pace of the implementation leads to a (╠) ш4 billion change in the payment needsс72. 
91 Ob sprejetju sedanjega večletnega finančnega okvira leta 2013 so za konec leta 2020 napovedane neporavnane obveznosti znašale več kot 260 milijard EUR.69 Dejanski znesek bo verjetno znatno višji, predvsem zaradi poznejšega začetka izvrševanja skladov ESI, kot je bilo predvideno. Po napovedih Komisije iz leta 201870 bodo neporavnane obveznosti na koncu leta 2020 znašale 295 milijard EUR, na koncu leta 2013 pa 314 milijard EUR.71 92 Komisija poroča, da so se natančne napovedi razvoja plačil za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 izkazale za zelo težko izvedljive, zlasti v zvezi s skladi ESI.
93 Even though forecasting the RAL or the future need for payment appropriations is a complex exercise, it is an essential part of preparing future budgets and avoiding the build-up of an abnormal payment backlog. 
Navaja, da (±) 1-odstotna sprememba hitrosti izvrševanja vodi v razliko v potrebah po plačilih v višini (±) 4 milijard EUR.72 93 Čeprav je postopek napovedovanja neporavnanih obveznosti ali prihodnjih potreb po odobritvah plačil zapleten, je bistveni del priprave prihodnjih proračunov in preprečevanja kopičenja prekomernega zaostanka pri plačilih.
Having consistently recommended that the Commission produce long-term payment forecasts 73, we welcome that the 2018 Financial Regulation includes an obligation for the Commission to send the European Parliament and the Council an annual long-term forecast of future inflows and outflows covering the next five years 74. 68 Commission Staff Working Document accompanying the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Mid-term review/revision of the multiannual financial framework 2014-2020, An EU budget focused on results, SWD(2016)299 final. 
Ker je Sodišče stalno priporočalo, naj Komisija pripravi dolgoročne napovedi plačil,73 odobrava dejstvo, da finančna uredba iz leta 2018 vsebuje obveznost za Komisijo, da Evropskemu 68 Delovni dokument služb Komisije, priložen sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom Vmesni pregled/revizija večletnega finančnega okvira za obdobje 2014– 2020, Proračun EU, usmerjen v rezultate (SWD(2016) 299 final).
69 Draft Budget 2019 п Statement of estimates prepared by the Commission. 
69 Predlog proračuna za leto 2019 – Statement of estimates of the European Commission for the financial year 2019.
70 COM(2018) 687 10.10.2018 - Report from the Commission to the European Parliament and the Council рLong-term forecast of future inflows and outflows of the EU budget (2019-2023)с. 
70 Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 10. oktobra 2018 – Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov in odlivov proračuna EU (2019–2023) (COM(2018) 687).
71 Under the assumption that the next MFF proposals are adopted as proposed by the Commission. 
71 Na podlagi domneve, da bodo naslednji predlogi za večletni finančni okvir sprejeti tako, kot jih predlaga Komisija.
72 Commission medium term payment forecast п 16 October 2017. 
72 Srednjeročne napovedi Komisije za plačila – 16. oktober 2017.
73 See our Opinion 1/2017 (paragraphs 110-112), our 2017 annual report (paragraph 2.49), our 2015 annual report (paragraph 2.10) and our 2014 annual report (paragraph 2.22). 
1/2017 (odstavke 110 do 112), letno poročilo Sodišča za leto 2017 (odstavek 2.49), letno poročilo Sodišča za leto 2015 (odstavek 2.10) in letno poročilo Sodišča za leto 2014 (odstavek 2.22).
38 Risks for future budgets 94 The Commission considers that рthe increase in the level of outstanding commitments for the ESI funds in the third year of the programming period is part of the normal cycle of implementation observed previously for these funds. 
41 parlamentu in Svetu pošlje letno dolgoročno napoved prihodnjih prilivov in odlivov za naslednjih pet let.74 Tveganja za prihodnje proračune 94 Komisija meni, da je „[p]ovečanje ravni neporavnanih obveznosti za sklade ESI v tretjem letu programskega obdobja [...] del običajnega cikla izvajanja, kot je bilo pri teh skladih opaženo v preteklosti.
The smooth annual profile of the commitment appropriations over the 2014-2020 period, the introduction of the рn+3с rule and the slow implementation led to a significant increase in outstanding commitmentsс75. We consider, however, that the current high levels of the RAL could lead to the following risks for the EU budget. 
Zaradi nemotenega letnega profila odobritev za prevzem obveznosti v obdobju 2014–2020, uvedbe pravila n + 3 in počasnega izvajanja je prišlo do bistvenega povečanja neporavnanih obveznosti.“75 Vendar Sodišče meni, da bi lahko sedanje rekordne stopnje neporavnanih obveznosti povzročile nadaljnja tveganja za proračun EU.
Insufficient payment appropriations in the final years of the 2014-2020 MFF 95 We have already noted in our annual reports that a high RAL increases the risk of an abnormal payment backlog, similar to the one encountered during 2013-2015, as the number of claims is set to rise substantially during the final years of the 2014-2020 MFF76. 96 This risk can be reduced by the рglobal margin for paymentsс, a special instrument that allows the carry-forward of unspent margins to the following years77. 
Nezadostne odobritve plačil v zadnjih letih večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 95 Sodišče je v svojih letnih poročilih že navedlo, da se zaradi visokega zneska neporavnanih obveznosti poveča tveganje prekomernega zaostanka pri plačilih, podobno kot v obdobju 2013–2015, saj naj bi število zahtevkov v zadnjih letih večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 močno naraslo.76 96 To tveganje se lahko zmanjša s skupno razliko v okviru zgornje meje za plačila, posebnim instrumentom, ki omogoča prenos neporabljenih razlik v naslednja leta.77 97 Komisija meni,78 da na koncu leta 2017 ni bilo prekomernega zaostanka pri plačilih.
However, the backlog at the end of 2017, consisting mainly of claims for 2014-2020 programmes that were received too late to be paid that year, amounted to ш2.3 billion. 
Vendar pa je na koncu letu 2017 zaostanek, sestavljen predvsem iz zahtevkov za programe v obdobju 2014–2020, ki so bili prejeti prepozno, da bi bili lahko plačani še istega leta, znašal 2,3 milijarde EUR.
This backlog is likely to increase in future years as programme implementation advances. 
Ta zaostanek se bo v prihodnjih letih ob napredovanju izvajanja programov verjetno povečal.
76 See our annual report for 2017, paragraph 2.47. 
76 Glej letno poročilo Sodišča za leto 2017, odstavek 2.47.
77 See our annual report for 2017, paragraphs 2.9 to 2.12. 
77 Glej letno poročilo Sodišča za leto 2017, odstavki 2.9 do 2.12.
78 CommissionActiveMonitoringandForecastofBudgetImplementationп2017 Information Note, 16 March 2018. 39 
78 Active Monitoring and Forecast of Budget Implementation – 2017 Information Note, 16. marec 2018.
This means that the implementation delays had also a positive effect in budgetary terms and helped to reduce the pressure on payments. 
To pomeni, da so zamude pri izvajanju imele tudi pozitivne učinke v proračunskem smislu in da so pripomogle k zmanjšanju pritiska na plačila.
However, if there had not been delays, the payment needs would have been much higher in the first years of this MFF. 
Če pa zamud ne bi bilo, bi bile v prvih letih tega večletnega finančnega okvira potrebe po plačilih veliko večje.
A situation of insufficient payment appropriations, similar to the one of 2011-2015, risks being created for the next MFF80 (paragraph 38). 
Obstaja tveganje, da ne bo dovolj odobritev plačil za naslednji večletni finančni okvir80 (odstavek 38), podobno, kot se je zgodilo v obdobju 2011–2015.
99 The Commission noted this issue in its long-term forecast81. It stated that the agreed payment ceilings for 2019-2020 and those proposed for 2021-2023 are in line with the expected needs of 2014-2020 programmes, and the smooth phasing-in of the 2021-2027 programmes. 
99 Komisija je to vprašanje izpostavila v dolgoročni napovedi.81 Navedla je, da so dogovorjene zgornje meje za plačila za obdobje 2019–2020 in predlagane zgornje meje za plačila za obdobje 2021–2023 skladne s pričakovanimi potrebami programov v obdobju 2014–2020 in nemotenim postopnim uvajanjem programov za obdobje 2021– 2027.
Any further delays in the implementation of ESI funds may put pressure on the 2021-2023 payment ceilings and affect their ability to cover the new spending programmes. 
Nadaljnje zamude pri izvrševanju skladov ESI lahko povzročijo pritisk na zgornje meje za plačila za obdobje 2021–2023 in vplivajo na njihovo zmožnost kritja novih programov porabe.
100 The Commission and the budgetary authorities need to address this risk in line with the Council decision on own resources82, which requires the maintenance of an orderly balance between commitment and payment appropriations. 
100 Komisija in proračunski organi morajo to tveganje obravnavati v skladu s sklepom Sveta o lastnih virih,82 ki določa ohranitev ustreznega ravnovesja med odobritvami za prevzem obveznosti in odobritvami plačil.
Our annual reports for 2016 and 2017 have included recommendations addressing this issue. 
Letna poročila Sodišča za leti 2016 in 2017 vsebujejo priporočila za obravnavanje tega vprašanja.
In our annual report for 2016 we recommend that the Commission take into account the growth in outstanding commitments in its forecast of payment appropriations for the next MFF in order to help ensure an orderly balance between commitment and payment appropriations 83. In our annual report for 2017 we recommend that the Commission invite the European Parliament and Council, in the context of the debate on the MFF post-2020, to provide for mechanisms to better manage the risk of payment backlogs, given the high level of outstanding commitments in the current and previous MFFs84. 
Sodišče je v svojem letnem poročilu za leto 2016 priporočilo, naj Komisija v svoji napovedi odobritev za plačila za naslednji večletni finančni okvir upošteva rast neporavnanih obveznosti, da bi pomagala zagotoviti ustrezno ravnovesje med odobritvami za prevzem obveznosti in odobritvami za plačila.83 V svojem letnem poročilu za leto 2017 79 Dejansko se je leta 2014 varnostna rezerva za plačila uporabila kot nujen ukrep za pospešitev odobritve plačil za kritje potreb tega leta.
80 See our annual report for 2016, paragraphs 2.36 and 2.37. 
80 Glej letno poročilo Sodišča za leto 2016, odstavka 2.36 in 2.37.
81 COM(2018) 687 - Long-term forecast of future inflows and outflows of the EU budget (2019-2023). 
81 Dolgoročna napoved prihodnjih prilivov in odlivov proračuna EU (2019–2023) (COM(2018) 687).
82 Council Decision 2014/335/EU, Euratom of 26 May 2014. 
82 Sklep Sveta 2014/335/EU, Euratom z dne 26. maja 2014.
83 See paragraph 2.48, recommendation 1 of our annual report for 2016. 
83 Glej odstavek 2.48, priporočilo 1 letnega poročila Sodišča za leto 2016.
A high RAL increases the amounts owed by the EU and therefore, increases the financial exposure of its budget. 
Zaradi visokega zneska neporavnanih obveznosti se povečajo zneski, ki jih dolguje EU, zato se poveča tudi finančna izpostavljenost njenega proračuna.
How can the RAL be reduced? 
Kako se lahko neporavnane obveznosti zmanjšajo?
102 In order to prevent a shortage of payment appropriations towards the end of the current MFF and the abnormal shift of RAL from one year to another, the European Parliament, the Council and the Commission agreed86: o to monitor closely the level of RAL; o that the decommitment rules shall be applied strictly, in particular the rules for automatic decommitments; o analyse and discuss the Commissionуs estimates as to the required level of payment, to ensure that the EU can fulfil its financial obligations in the period 2014-2020. 
102 Da bi preprečili pomanjkanje odobritev plačil proti koncu sedanjega večletnega finančnega okvira in neobičajne prenose neporavnanih obveznosti iz enega leta v drugo, so se Evropski parlament, Svet in Komisija strinjali, da:86 o bodo natančno spremljali stopnjo neporavnanih obveznosti, o je treba strogo uporabljati pravila za sprostitev obveznosti, zlasti pravila za samodejno sprostitev obveznosti, o bodo analizirali ocene Komisije v zvezi z zahtevano stopnjo plačil in razpravljali o njih, da bi zagotovili, da lahko EU v obdobju 2014–2020 izpolni svoje finančne obveznosti.
While the volume of decommitments was low in past years, they still 85 See ECA Annual report for 2016 paragraphs 2.15 to 2.20. 
85 Glej letno poročilo Evropskega računskega sodišča za leto 2016, odstavki 2.15 do 2.20.
86 Financial Regulation applicable to the general budget of the Union п July 2018, Annex - Interinstitutional cooperation during the budgetary procedure. 
86 Financial Regulation applicable to the general budget of the Union – julij 2018, Priloga - Interinstitutional cooperation during the budgetary procedure.
41 represent unutilised budgetary resources that can no longer contribute to the policy objectives. 
Čeprav je bil v zadnjih letih obseg sprostitev obveznosti majhen, te še vedno predstavljajo neporabljene proračunske vire, ki ne morejo več prispevati k ciljem politik.