The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes Performance framework remains focussed on spending and outputs The performance reserve can be definitely allocated even if milestone values are not met in full by 2018 Performance review can at most result in a reallocation within the Member State Suspensions and financial corrections for underperformance subject to restrictive conditions Conclusions and recommendations 66 68 71 81 83 87 - 93 - 69 70 - 80 - 82 - 86 - 93 Annex I - Annex II - Annex III - Thematic and general ex ante conditionalities Analysis of the three main types of technical ex-ante conditionalities Consistency of the milestones and targets of the performance framework indicators with Annex II of the CPR (per priority axis) for the 14 OPs examined regarding TO1 and TO8. 
Glosar in kratice Povzetek Uvod I–VII 1–19 1–4 5–12 13–19 20–24 25–93 25–65 27–28 29–37 38–49 50–59 60–62 63–65 KAZALO Usmerjenost v smotrnost je ključna prioriteta Komisije v obdobju 2014–2020 Predhodne pogojenosti: določitev minimalnih zahtev ob začetku izvajanja programov Okvir in rezerva za smotrnost poslovanja: dodelitev dela finančnih sredstev EU je odvisna od izida pregleda smotrnosti poslovanja leta 2019 Obseg revizije in revizijski pristop Opažanja S predhodnimi pogojenostmi je bil zagotovljen skladen okvir za ocenjevanje pripravljenosti držav članic za izvajanje kohezijske politike, vendar ni jasno, koliko je to dejansko privedlo do sprememb na terenu Države članice menijo, da sta bili do konca leta 2016 izpolnjeni skoraj dve tretjini tematskih predhodnih pogojenosti Omejen napredek pri izvedbi akcijskih načrtov za neizpolnjene predhodne pogojenosti do konca leta 2016, več napredka je bilo ob približevanju rokov za poročanje Preučene države članice so pripravile preveč pozitivne in nedosledne samoocene predhodnih pogojenosti Predhodne pogojenosti niso dovolj usklajene z evropskim semestrom in informacijami, ki so na voljo pri drugih službah Komisije Komisija plačil v primeru neizvedbe akcijskih načrtov ni začasno ustavila V uredbi o skupnih določbah ni določbe o izvrševanju ali spremljanju/ocenjevanju predhodnih pogojenosti po letu 2016 Rezerva za smotrnost poslovanja ne zagotavlja velike spodbude za boljšo usmerjenost operativnih programov v rezultate in zanjo ni verjetno, da bo Odstavek 2 privedla do pomembne predodelitve porabe na področju kohezije smotrnejšim programom Zakonsko določena 6-odstotna ciljna vrednost rezerve za smotrnost poslovanja za ESRR, Kohezijski sklad in ESS je dosežena Okvir smotrnosti in rezerva za smotrnost poslovanja sta obvezna in se uporabljata za večino prednostnih osi Okvir smotrnosti poslovanja je še vedno osredotočen na porabo in izložke Rezerva za smotrnost poslovanja se lahko dokončno dodeli, tudi če vrednosti mejnikov ne bodo v celoti dosežene do leta 2018 Najhujša posledica pregleda smotrnosti poslovanja je lahko predodelitev znotraj države članice Začasne ustavitve plačil in finančni popravki za nezadostno smotrnost so omejeni s posebnimi pogoji Zaključki in priporočila Priloga I – Tematske in splošne predhodne pogojenosti Priloga II – Analiza treh glavnih vrst tematskih predhodnih pogojenosti 66–93 68–69 70 71–80 81–82 83–86 87–93 94–111 Priloga III – Skladnost mejnikov in ciljnih vrednosti kazalnikov okvira smotrnosti poslovanja s Prilogo II k uredbi o skupnih določbah (po prednostnih oseh) za 14 operativnih programov, preučenih v zvezi s tematskima ciljema 1 in 8.