natgillin/translations-raw huggingface dataset:
96–100 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 96 THE COMMISSION HAS INSUFFICIENT ASSURANCE THAT IT DEALS WITH ALL RELEVANT STATE AID CASES 97–98 STATE AID PROCEDURES, IN PARTICULAR FOR COMPLAINTS, STILL TAKE A LONG TIME AND LACK TRANSPARENCY 99-100 THE COMMISSION DOES NOT ASSESS THE EX POST IMPACT OF ITS STATE AID CONTROL IN A COMPREHENSIVE WAY ANNEX — KEY RULES GOVERNING THE COMMISSION’S STATE AID CONTROL REPLY OF THE COMMISSION 4 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči? 96–100 zakljUčki in PriPOrOčila 96 kOmisija nima zadOstnega zagOtOvila, da Obravnava vse POmembne Primere državne POmOči 97–98 POstOPki v zvezi z državnO POmOčjO, zlasti v zvezi s PritOžbami, sO še vednO dOlgOtrajni in nisO Pregledni 99–100 kOmisija naknadnega Učinka svOjega nadzOra državne POmOči ne OcenjUje izčrPnO PrilOga — kljUčna Pravila O nadzOrU državne POmOči, ki ga izvaja kOmisija OdgOvOri kOmisije 4 posebno poročilo št.
5 ACRONYMS AND ABBREVIATIONS BPC: Best Practices Code CP: ‘Cas présumé’ (either complaint or ex officio investigation) Ex officio (Latin): By virtue of office or position; ‘by right of office’: in State aid matters, it is used to refer to own-initiative investigations, when Competition DG takes the initiative to examine and/or decide to launch an investigation of an alleged unlawful aid (G)BER: (General) Block Exemption Regulation GDP: gross domestic product MAP: Mutually agreed planning PETRA: Pilot Experiment Time Reporting Application PN: Pre-Notification R & D(& I): Research, Development (and Innovation) REQ: Request for information SAAP: State Aid Action Plan SANI: State Aid Notification Interactive (software used to notify State aid) SME: small and medium enterprises SP: Simplified Procedure TEC: Treaty establishing the European Community TFEU: Treaty on the Functioning of the European Union Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči? 5 kratIce IN okrajšave bdP: bruto domači proizvod cP: „domnevni primer“ (na podlagi pritožbe ali preiskave po uradni dolžnosti) msP: mala in srednja podjetja PdeU: pogodba o delovanju evropske unije Pes: pogodba o ustanovitvi evropske skupnosti Petra: pilotna poskusna aplikacija za beleženje časa Po uradni dolžnosti: iz naslova funkcije ali položaja: pri državni pomoči se uporablja za preiskave na lastno pobudo, ko gd za konkurenco sam prevzame pobudo ter preuči in/ali se odloči za preiskavo domnevno nezakonite pomoči. r&r(&i): raziskave, razvoj (in inovacije) saaP: akcijski načrt državnih pomoči sani: State Aid Notification Interactive (računalniški program, ki se uporablja za priglasitev državne pomoči) Pn: predpriglasitev posebno poročilo št.
State aid control in all sectors except agriculture and fisheries falls under the responsibility of the European Commission’s DG for Competition. II. 
6 povzetek i. države članice eU morajo vse načrtovane ukrepe državne pomoči priglasiti komisiji, ki jih mora odobriti, preden jih lahko začnejo izvajati. za nadzor državne pomoči v vseh sektorjih, razen kmetijstva in ribištva, je pristojen generalni direktorat evropske komisije za konkurenco. ii.
The Court considered whether the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control, assessing in particular whether: (i) the system of notifications, complaints and ex officio enquiries ensure that the Commission handles all relevant State aid cases; (ii) the Commission has adequate management structures and procedures in place for effective handling of the State aid cases within the deadlines; (iii) the Commission monitors the impact of its State aid control. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Sodišče je preučilo, ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči, pri čemer je zlasti ocenilo, ali: (i) sistem priglasitev, pritožb in preiskav po uradni dolžnosti zagotavlja, da komisija obravnava vse pomembne primere državne pomoči; (ii) ima komisija vzpostavljene ustrezne upravljavske strukture in postopke za uspešno obravnavanje primerov držav-nepomoči v predpisanih rokih; (iii) komisija spremlja učinek svojega nadzora državne pomoči. posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
The Court’s findings relate to an audit made in the Commission and in eight Member States selected for the audit. 
Ugotovitve Sodišča se nanašajo na revizijo, opravljeno na komisiji in v osmih državah članicah, izbranih za revizijo.
The Court found that: — the Commission has made efforts to ensure that all relevant State aid cases are handled but its systems do not guarantee that all aid is captured; — the procedures for notified State aid take a long time; — complaints continue to take a long time to resolve and the procedure is not transparent; — the Commission reacted promptly to the financial crisis; — the Commission does not assess the ex post impact of its State aid control in a comprehensive way. 
Sodišče je ugotovilo, da: — si je komisija prizadevala zagotoviti, da so vsi pomembni primeri državne pomoči obravnavani, vendar njeni sistemi ne zagotavljajo, da je zajeta vsa pomoč; — so postopki za priglasitev državne pomoči dolgotrajni; — je reševanje pritožb še vedno dolgotrajno in postopek ni pregleden; — se je komisija hitro odzvala na finančno krizo; — komisija naknadnega učinka svojega nadzora državne pomoči ne ocenjuje izčrpno. povzetek iv.
On the basis of these observations, the Court recommends the Commission: — to review the allocation of resources devoted to State aid control, in order to be more proactive in raising Member States’ awareness of State aid rules, to step up its monitoring activities and to organise its ex officio enquiries in a more systematic and targeted way to detect illegal aid; — to increase the transparency of its case-handling procedures, by more regularly informing the stakeholders of the progress of the case and opening formal investigation procedures more quickly; — to shorten the duration of the procedures, e.g. by limiting the number of Requests for Information to Member States and dealing swiftly with unfounded complaints; — to implement an enhanced system of time recording and management reporting to optimise the allocation of resources; — to regularly assess the ex post impact of State aid control on companies, markets and the overall economy. 7 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
Na podlagi teh opažanj Sodišče komisiji priporoča: — naj pregleda dodelitev virov, namenjenih nadzoru državne pomoči, da bi postala bolj proaktivna pri ozaveščanju držav članic o pravilih o državni pomoči, okrepi svoje dejavnosti spremljanja in organizira svoje preiskave po uradni dolžnosti bolj sistematično in usmerjeno v odkrivanje nezakonite pomoči; — naj poveča preglednost svojih postopkov za obravnavanje primerov z bolj rednim obveščanjem udeleženih strani o napredovanju primera in zgodnejšim začenjanjem formalnih postopkov preiskave; — naj skrajša postopke, npr. z omejitvijo števila zahtev po podatkih, poslanih državam članicam, ter hitrim obravnavanjem neutemeljenih pritožb; — naj izvaja okrepljen sistem beleženja časa in upravljavskega poročanja zaradi optimizacije dodelitve virov; — naj redno ocenjuje naknadni učinek nadzora državne pomoči na podjetja, trge in gospodarstvo kot celoto. 7 posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
2. The legal basis for the Commission’s State aid control is given in Articles 107 to 108 TFEU (see paragraphs 3 and 8 and Annex). A Council regulation (the Procedural Regulation1) and a Commission regulation (the Implementing Regulation2) set out in detail how the Commission carries out its responsibilities. 
2. pravna podlaga za nadzor državne pomoči, ki ga izvaja komisija, je navedena v členih 107 in 108 pdeU (glej odstavka 3 in 8 ter Prilogo). v uredbi Sveta (postopkovna uredba1) in uredbi komisije (izvedbena uredba2) je podrobno določeno, kako komisija izvaja svoje odgovornosti. komisija izdaja sporočila in smernice, ki vsebujejo nadaljnja pojasnila o uporabi pravil v praksi.
3. Article 107(1) TFEU defines State aid as ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods, in so far as it affects trade between Member States’. 
3. po členu 107(1) pdeU je državna pomoč „vsaka pomoč, ki jo dodeli država članica, ali kakršna koli vrsta pomoči iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, [...] kolikor prizadene trgovino med državami članicami“.
Four cumulative criteria need to be met for an aid measure to constitute State aid: ο involve a transfer of State resources; ο entail an economic advantage for undertakings; ο distort or threaten to distort competition by selectively favouring certain beneficiaries; and ο have the potential to produce an effect on intra-Union trade. Therefore, subsidies granted to individuals or general measures open to all enterprises do not generally constitute State aid. 
Ukrep pomoči mora izpolnjevati naslednja štiri merila, da se šteje kot državna pomoč: ο zajemati mora prenos državnih sredstev, ο podjetjem mora omogočiti gospodarsko prednost; ο izkrivljati ali ogrožati mora konkurenco s selektivnim dajanjem prednosti določenim upravičencem in ο imeti mora potencial, da vpliva na trgovino znotraj Unije. zato subvencije, dodeljene posameznikom, ali splošni ukrepi, ki so na voljo vsem podjetjem, na splošno ne predstavljajo državne pomoči. cilj pravil komisije je zagotoviti, da je državna pomoč držav članic združljiva z notranjim trgom.
1 Council Regulation (EC) No 659/1999 of 22 March 1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (now Article 108 TFEU) (OJ L 83, 27.3.1999, p. 
1 Uredba Sveta (eS) št. 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 pogodbe eS (zdaj člena 108 pdeU) (UL L 83, 27.3.1999, str.
2 Commission Regulation (EC) No 794/2004 of 21 April 2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 (OJ L 140, 30.4.2004, p. 
794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (eS) št.
1). Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
1). posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
4. State aid is provided in different ways. 
4. državna pomoč se zagotavlja na različne načine.
The most common forms are grants and tax exemptions. Other instruments are soft loans, guarantees, tax deferrals and equity participation. State aid can be granted by national/federal, regional or local government, as well as government-controlled entities. 
Najobičajnejši obliki sta donacije in davčne oprostitve. drugi instrumenti so ugodna posojila, poroštva, odlogi plačila davkov in kapitalska udeležba. državno pomoč lahko dodelijo nacionalna/zvezna, regionalna ali lokalna vlada ter organi v sestavi vlade.
5. The Lisbon European Council in March 2000 set the objective of ‘less and better targeted State aid’. State aid3 to the industry and services sector (excluding railways, other transport, agriculture and fisheries) fluctuated around 0,5 % of EU-27 GDP until the outbreak of the financial crisis in the second half of 2008, but rose to 3,5 % of GDP or 410 billion euro in 2009, which is the highest level since the Commission started its State aid surveys in 1990 (see Figure 1). 
5. evropski svet v Lizboni je marca 2000 določil cilj „manjše in bolje usmerjene državne pomoči“. državna pomoč3 industriji in storitvenemu sektorju (brez železnic, drugega prometa, kmetijstva in ribištva) se je do izbruha finančne krize v drugi polovici leta 2008 gibala okoli 0,5 % Bdp eU-27, v letu 2009 pa je narasla na 3,5 % Bdp oziroma 410 milijard eUr, kar je najvišja raven, odkar je komisija leta 1990 začela izvajati svoje raziskave državne pomoči (glej diagram 1). državna pomoč, dodeljena finančnemu sektorju v okviru finančne krize, je v letu 2009 znašala 351,7 milijarde eUr oziroma 2,98 % Bdp eU-27, in je tako največ prispevala k povečanju državne pomoči v letih 2008–20094.
3 As defined by Article 107(1) TFEU; see also paragraphs 88 to 89 for the types of aid that are excluded from the Commission’s statistics. 
3 kot je opredeljena v členu 107(1) pdeU; glej tudi odstavka 88 in 89 za vrste pomoči, ki se ne upoštevajo v statističnih podatkih komisije.
4 Source: COM(2010) 701 final of 1 December 2010 — State Aid Scoreboard Report on State aid granted by the EU Member States — Autumn 2010 Update. 
4 Vir: com(2010) 701 konč. z dne 1. decembra 2010 – Statistični pregled državnih pomoči, poročilo o državnih pomočeh, ki so jih dodelile države članice eU– jesenska dopolnitev 2010.
9 FIGURE 1 STATE AID TO INDUSTRY AND SERVICES IN THE EU (AS % OF EU-27 GDP) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Source: European Commission. Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
9 diagram 1 državna POmOč indUstriji in stOritvenemU sektOrjU v eU (v % bdP eU-27) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 Vir: evropska komisija. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
Percentage of EU-27 GDP 
Odstotek BDP EU-27
In 2005, the Commission presented a State Aid Action Plan (SAAP)5 to make State aid rules better contribute to sustainable growth, competitiveness, social and regional cohesion and environmental protection. 
Leta 2005 je komisija predstavila akcijski načrt državnih pomoči (Saap)5, da bi pravila o državni pomoči bolje prispevala k trajnostni rasti, konkurenčnosti, socialni in regionalni koheziji ter varstvu okolja.
The SAAP was based on the following principles: less and better targeted aid; a refined economic approach; more effective procedures, better enforcement, higher predictability and enhanced transparency; and a shared responsibility between the Commission and Member States. 
Saap je temeljil na naslednjih načelih: manjša in bolje usmerjena pomoč, nadgrajen gospodarski pristop, učinkovitejši postopki, boljše izvajanje, večja predvidljivost in povečana preglednost ter deljena odgovornost med komisijo in državami članicami.
The SAAP was gradually implemented between 2005 and 2009. 
Saap se je postopoma uvajal med letoma 2005 in 2009.
The SAAP in particular highlighted the need for better targeted enforcement and monitoring as regards State aid granted by Member States and stressed that private litigation before national courts could contribute to this aim by ensuring increased discipline in the field of State aid. In April 2009, the Commission issued a new Notice on State aid Enforcement by National Courts giving detailed guidance and raising awareness of its possible use as an alternative and a complement to enforcement through the European Commission. 
Saap je opozoril predvsem na potrebo po bolje usmerjenem izvrševanju in spremljanju državne pomoči, ki jo dodelijo države članice, ter poudaril, da bi lahko k doseganju tega cilja prispevale zasebne tožbe pred nacionalnimi sodišči z zagotavljanjem večje discipline na področju državne pomoči. aprila 2009 je komisija izdala novo obvestilo o izvrševanju zakonodaje o državni pomoči na nacionalnih sodiščih, ki je vsebovalo podrobne smernice in informacije o možni uporabi takšnih postopkov kot alternative in dopolnila izvrševanju prek evropske komisije. vendar uporaba sodnih postopkov na nacionalni ravni še vedno ni splošno razširjena6.
However, recourse to Court proceedings at national level is still not widespread6. 8. Article 108 TFEU (see Annex) requires EU Member States to notify all planned State aid measures to the Commission and to obtain the Commission’s approval before implementing these measures (except for those measures that the Commission has exempted from notification) (see paragraphs 19 to 25). 
8. člen 108 pdeU (glej Prilogo) zahteva, da morajo države članice eU komisiji priglasiti vse načrtovane ukrepe državne pomoči, ki jih mora odobriti, preden jih lahko začnejo izvajati (razen ukrepov, ki jih je komisija oprostila priglasitve) (glej odstavke 19 do 25). komisija je edini organ, ki lahko razglasi ukrep državne pomoči za združljiv s pogodbo in ima glede tega široka diskrecijska pooblastila.
5 COM(2005) 107 final of 7 June 2005 — State aid action plan — Less and better targeted State aid: a roadmap for State aid reform 2005–09 (Consultation document). 
5 com(2005) 107 konč. z dne 7. junija 2005 – akcijski načrt državnih pomoči – manjša in bolje usmerjena državna pomoč: časovni načrt za reformo državnih pomoči 2005–2009 (dokument o posvetovanju).
6 Several stakeholders expressed difficulties about the use of private enforcement of State aid rules as it is difficult for competitors to gather information about the alleged incompatible aid and it is more costly than a complaint to the Commission. 10 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
6 več udeleženih strani je omenilo težave pri uporabi zasebnega izvrševanja pravil o državni pomoči, saj konkurenti težko zberejo podatke o domnevno nezdružljivi pomoči, ob tem pa je to tudi dražje od pritožbe komisiji. 10 posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
Notifications and complaints are examined in two phases (see Figures 2 and 3). The first phase consists of a preliminary investigation to determine if the notified measure constitutes State aid, and if so, if it is compatible State aid8. Where the Commission, after a preliminary investigation, finds that doubts are raised as to the compatibility with the internal market, it shall decide to open a formal investigation procedure. 
10. priglasitve in pritožbe se obravnavajo v dveh fazah (glej diagrama 2 in 3). prvo fazo sestavlja predhodna preučitev, da se ugotovi, ali priglašen ukrep predstavlja državno pomoč, in če jo, ali je ta združljiva z notranjim trgom8. če komisija po predhodni preučitvi ugotovi, da obstaja dvom o združljivosti z notranjim trgom, se odloči za uvedbo formalnega postopka preiskave. država članica priglasiteljica ima v celotnem postopku možnost spreminjanja priglašenega ukrepa (ali ukrepov), tako da ta postane združljiv.
11. While the procedure during the first phase is essentially between the Commission and the Member State the second phase is more transparent, as the opening decision is published and all interested parties (including the aid beneficiaries and com-petitors) have the right to submit comments. 
11. medtem ko postopek v prvi fazi v bistvu poteka med komisijo in državo članico, je druga faza bolj pregledna, saj je odločitev o uvedbi preiskave objavljena in imajo vse zainteresirane strani (vključno z upravičenci do pomoči in konkurenti) pravico do podajanja pripomb.
7 See Article 4.5 of the Procedural Regulation. 
7 glej člen 4.5 postopkovne uredbe.
The notification will be considered as complete if, within two months from its receipt, or from the receipt of any additional information requested, the Commission does not request any further information. If the Commission asks for further information (by sending a request for information (REQ)), a new two-month period starts when the Member State submits the information requested. 
Uradna priglasitev se šteje za popolno, če v dveh mesecih od prejetja ali od prejetja zahtevanih dodatnih podatkov komisija ne zahteva nobenih dodatnih podatkov. če komisija zahteva dodatne podatke (tako da pošlje zahtevo po podatkih), začne teči nov dvomesečni rok, ko država članica predloži zahtevane podatke.
8 Article 4.2 to 4 of the Procedural Regulation. 11 Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? 
8 glej člen 4.2 do 4 postopkovne uredbe. 11 posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči?
12 FIGURE 2 Pre-notification contacts between MS and Commission (PN-case) Preliminary investigation (N-case) Formal investigation procedure (C-case) Recovery procedure (RC-case) (if any aid was given before the negative Commission decision) SIMPLIFIED OVERVIEW OF THE PROCEDURE FOR NOTIFIED AID Pre-notification by Member State Notification by Member State Is it State aid? 
12 diagram 2 Stiki med državo članico in Komisijo pred priglasitvijo (primer PN) Predhodna preučitev (primer N) Formalni postopek preiskave (primer C) Postopek izterjave (primer RC) (če je bila kakršna koli pomoč dodeljena pred negativnim sklepom Komisije) POenOstavljen Pregled POstOPka za PriglašenO POmOč Predpriglasitev države članice Priglasitev države članice Ali gre za državno pomoč?
Yes V Is the aid compatible? 
DA V Ali je pomoč združljiva?
Yes V Approval decision by Commission Non-aid decision by the No Commission or withdrawal of the notification by the MS No Approval decision by Commission Negative decision by the No Commission (with or without recovery) Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? VVV 
NE DA V Sklep Komisije o odobritvi Sklep Komisije, da ne gre za NE državno pomoč, ali umik priglasitve s strani države članice NE Sklep Komisije o odobritvi Negativni sklep Komisije (z izterjavo ali brez nje) posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči? VVV
13 FIGURE 3 Preliminary Investigation (CP-case) Formal investigation procedure (C-case) Recovery procedure (RC-case) (if any aid was given before the negative Commission decision) SIMPLIFIED OVERVIEW OF A COMPLAINT PROCEDURE Complaint by interested party Is it State aid? 
13 diagram 3 Predhodna preučitev (primer CP) Formalni postopek preiskave (primer C) Postopek izterjave (primer RC) (če je bila kakršna koli pomoč dodeljena pred negativnim sklepom Komisije) POenOstavljen Pregled POstOPka Pri PritOžbi Pritožba zainteresirane strani Ali gre za državno pomoč?
Yes V Is the aid compatible? 
NE DA V Ali je pomoč združljiva?
Yes V Decision by the Commission Non-aid decision by the No Commission or withdrawal of the complaint by the complainant Decision by the No Commission or withdrawal of the complaint by the complainant Negative decision by the No Commission (with or without recovery) Special Report No 15/2011 – Do the Commission’s procedures ensure effective management of State aid control? VVV 
NE DA V Sklep Komisije Negativni sklep Komisije (z izterjavo ali brez nje) Sklep Komisije, da ne gre NE za državno pomoč, ali pa pritožnik umakne pritožbo Sklep Komisije, ali pa pritožnik umakne pritožbo posebno poročilo št. 15/2011 – ali postopki komisije zagotavljajo uspešno upravljanje nadzora državne pomoči? VVV
14 AUDIT SCOPE AND APPROACH 12. 
14 oBSeg revIzIje IN revIzIjSkI prIStop 12.