natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Other technical assistance and twinning projects were not always used to prepare or support budget support programmes. 
Drugi projekti tehnične pomoči in tesnega medinstitucionalnega sodelovanja se niso vedno uporabljali za pripravo programov proračunske podpore ali podporo zanje.
Projects generally delivered the expected outputs. 
Projekti so v splošnem prinesli pričakovane dosežke.
However, the results were not always sustainable due to lack of political will and other external factors. 
Vendar rezultati zaradi pomanjkanja politične volje in drugih zunanjih dejavnikov niso bili vedno trajnostni.
VII We make a number of recommendations for the Commission to improve the effectiveness of EU assistance to Moldova. 
VII Sodišče je Komisiji izreklo več priporočil za izboljšanje uspešnosti pomoči EU Moldaviji.
Introduction 07 01 Moldova is located in south-eastern Europe, between Romania and Ukraine, with a population of 3.6 million. 
Uvod 07 01 Moldavija leži v jugovzhodni Evropi, med Romunijo in Ukrajino, in ima 3,6 milijona prebivalcev.
It emerged as an independent republic in 1991, after the dissolution of the Soviet Union, although the region of Transnistria had unilaterally declared independence and is still governed separately. 
Neodvisna republika je postala leta 1991 po razpadu Sovjetske zveze, čeprav je regija Pridnestrje enostransko razglasila neodvisnost in se še vedno upravlja ločeno.
02 After a protracted period of economic decline, the Moldovan economy started growing again in 1998. 
02 Po daljšem obdobju gospodarskega upada je moldavsko gospodarstvo v letu 1998 spet zabeležilo rast.
Nevertheless, with a per capita GDP of 1 687 euros, and a poverty rate of 12.7 %, it is still the poorest country in Europe1. Moldova’s population has decreased since independence, due primarily to low birth rates and high labour migration, and remittances have come to play an important role in its social and economic life. 
Vendar pa je Moldavija z BDP na prebivalca v višini 1 687 EUR in stopnjo revščine 12,7 % še vedno najrevnejša država v Evro-pi.1 Število prebivalcev v Moldaviji se je po razglasitvi neodvisnosti zmanjšalo, predvsem zaradi nizke rodnosti in močne delovne migracije, nakazila zdomcev pa so postala pomemben dejavnik v družbenem in gospodarskem življenju.
03 Moldova and the EU first established contractual relations in 1994, through a partnership and cooperation agreement. 
03 Moldavija in EU sta pogodbena razmerja prvič vzpostavili leta 1994 s sporazumom o partnerstvu in sodelovanju.
In June 2014, they signed an association agreement, which included a deep and comprehensive free trade area. 
Junija 2014 sta podpisali pridružitveni sporazum, ki zajema poglobljeno in celovito območje proste trgovine.
This agreement aims to improve political and economic relations and gradually integrate Moldova into the EU‘s internal market. 
Cilj tega sporazuma je izboljšanje političnih in gospodarskih odnosov ter postopno vključevanje Moldavije v notranji trg EU.
The free trade area provides for removing customs tariffs and quotas and harmonising laws and regulations with those in the EU in various trade sectors. 
Območje proste trgovine omogoča odpravo carinskih tarif in kvot ter uskladitev zakonov in predpisov z zakoni in predpisi EU v različnih trgovinskih sektorjih.
According to the European Parliament, Moldova ‘has a European perspective and may apply to become a member of the European Union provided it adheres to the principles of democracy, respects fundamental freedoms and minority rights, and ensures the rule of law’2. 04 The EU cooperates with Moldova under the European neighbourhood policy (ENP) and, more specifically, its eastern regional dimension, the eastern partnership. 
Po mnenju Evropskega parlamenta ima Moldavija „evropsko perspektivo in lahko zaprosi za članstvo v Evropski uniji, če bo ravnala v skladu z načeli demokracije, spoštovala temeljne svoboščine in pravice manjšin ter zagotavljala pravno državo“.2 04 EU sodeluje z Moldavijo v okviru evropske sosedske politike, natančneje v okviru vzhodne regionalne razsežnosti, ki se imenuje vzhodno partnerstvo.
The European neighbourhood instrument (ENI) is an EU financial instrument dedicated to the neighbourhood for the 2014-2020 period. 
Evropski instrument sosedstva je finančni instrument EU, namenjen sosedstvu v obdobju 2014–2020.
It replaced the 2007-2013 European neighbourhood and partnership instrument (ENPI). 
Nadomestil je Evropski instrument sosedstva in partnerstva (ENPI) iz obdobja 2007–2013.
Under these schemes, 782 million euros in bilateral aid have been allocated to Moldova from 2007 to 20153. In 2014, aid amounted to nearly 37 euros per inhabitant — the highest amount in all of the EU’s eastern neighbours4. 
V okviru teh programov je bilo od leta 2007 do leta 2015 Moldaviji dodeljenih 782 milijonov EUR dvostranske pomoči.3 V letu 2014 je pomoč znašala skoraj 37 EUR na prebivalca, kar je bil najvišji znesek med vsemi vzhodnimi sosedami EU4.
1 Per capita GDP in 2014 from Eurostat (www.ec.europa.eu/ eurostat/statistics-explained/ index.php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics); Poverty rate in 2013, according to the latest available World Bank World Development Indicators (http://data. worldbank.org). 
1 BDP na prebivalca v letu 2014 po podatkih Eurostata (www. ec.europa.eu/eurostat/ statistics-explained/index. php/European_ Neighbourhood_Policy_-_ East_-_economic_statistics), stopnja revščine v letu 2013 po zadnjih razpoložljivih podatkih kazalcev svetovnega razvoja Svetovne banke (http://data.worldbank.org).
2 European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Report containing a motion for a non‐legislative resolution on the draft Council decision on the conclusion, on behalf of the European Union, of the Association Agreement between the European Union and the European Atomic Energy Community and their Member States, of the one part, and the Republic of Moldova, of the other part, A8-0022/2014, 21.10.2014. 
2 Evropski parlament, Odbor za zunanje zadeve: Poročilo, ki vključuje predlog nezakonodajne resolucije o osnutku sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije, Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Moldavijo na drugi strani, A8–0022/2014, 21.10.2014.
3 Over the same period, aid contracted amounted to 547 million euros and aid paid to 363 million euros. 
3 V istem obdobju je pomoč, za katero so bile sklenjene pogodbe, znašala 547 milijonov EUR, izplačana pomoč pa 363 milijonov EUR.
Moldova also received aid through regional projects under ENPI cross border cooperation, macro-financial assistance, the Neighbourhood Investment Facility, the Development Cooperation Instrument, the European Instrument for Democracy and Human Rights and the Instrument for Stability. 
Moldavija je prejela pomoč tudi v okviru regionalnih projektov čezmejnega sodelovanja Evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva, v okviru makrofinančne pomoči, sklada za spodbujanje naložb v sosedstvo, instrumenta za financiranje razvojnega sodelovanja, evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice ter instrumenta za stabilnost.
4 The eastern countries in the ENP are Armenia, Azerbaijan, Belarus, Georgia, Moldova and Ukraine. 
4 Vzhodne države v okviru evropske sosedske politike so Armenija, Azerbajdžan, Belorusija, Gruzija, Moldavija in Ukrajina.
Introduction 08 05 One of the main problems affecting Moldova is the weakness of its public administration. 
Uvod 08 05 Ena izmed glavnih težav Moldavije je njena šibka javna uprava.
Public institutions suffer from excessive bureaucracy, a lack of focus on core functions, a high turnover of staff, and, consequently, low efficiency. 
Javne ustanove pestijo čezmerna birokracija, pomanjkanje osredotočenosti na osrednje funkcije, pogosto menjavanje osebja in posledično nizka učinkovitost.
Corruption also remains an issue, with Moldova ranking 103rd out of 168 in the 2015 Transparency International corruption perceptions index. In this connection, support for public administration in Moldova has been an important element of cooperation across all sectors since 2007. However, it has received increased attention under the ENI, since ‘public administration reform’ is one of three priority areas for cooperation for the years 2014-2017, alongside ‘agriculture and rural development’ and ‘police reform and border management’. 
Tudi korupcija je še zmeraj problem, saj je indeks zaznave korupcije organizacije Transparency International Moldavijo v letu 2015 uvrstil na 103. mesto od 168. Zato je podpora javni upravi v Moldaviji pomemben element sodelovanja v vseh sektorjih od leta 2007, še več pozornosti ji je bilo namenjeno v okviru evropskega instrumenta sosedstva, saj je reforma javne uprave poleg kmetijstva in razvoja podeželja ter reforme policije in upravljanja meja eno od treh prednostnih področij sodelovanja v obdobju 2014–2017.
06 The main aid delivery method used in Moldova is sector budget support (SBS5). 
06 Glavna metoda zagotavljanja pomoči v Moldaviji je sektorska proračunska pod-pora5.
Both budget support funds and additional support granted through the same financing agreements accounted for 74 % of the bilateral aid paid out in 2007-2015 (see also Graph 1). 
Sredstva proračunske podpore in dodatna podpora, odobrena v okviru istih sporazumov o financiranju, so skupaj dosegli 74 % dvostranske pomoči, izplačane v obdobju 2007–2015 (glej tudi diagram 1).
Budget support involves the transfer of funds to the partner country contingent upon its compliance with agreed conditions for payment. 
Proračunska podpora se izplača s prenosom sredstev državi partnerici, če ta izpolnjuje dogovorjene pogoje za plačilo.
Compliance with these conditions is an essential requirement for budget support (a principle known as ‘conditionality’). 
Skladnost s temi pogoji je bistvena zahteva proračunske podpore (t. i. načelo pogojevanja).
Fixed tranches are disbursed if eligibility criteria are met6. 
Fiksne tranše se izplačajo, če so izpolnjena merila za upravičenost6.
Variable tranches are additionally linked to progress against specific conditions. 
Spremenljive tranše so dodatno vezane na napredek v zvezi z posebnimi pogoji.
Budget support granted to Moldova in 2007‐2015 (in million euro) 5 Budget support may be provided either as sector budget support (SBS) or as general budget support (GBS). 
Odobrena proračunska podpora za Moldavijo v obdobju 2007–2015 (v milijonih EUR) 5 Proračunska podpora se lahko zagotavlja kot sektorska proračunska podpora ali kot splošna proračunska podpora.
While GBS contributes towards a national development strategy, SBS supports a sector policy. 
Splošna proračunska podpora je namenjena nacionalni razvojni strategiji, sektorska proračunska podpora pa podpira sektorsko politiko.
Since 2013, the EU grants SBS with Sector Reform Contracts, previously called Sector Policy Support Programmes. 
Od leta 2013 dodeljuje EU sektorsko proračunsko podporo na podlagi pogodb o sektorskih reformah, ki so se pred tem imenovale programi za podporo sektorskim politikam.
For the sake of consistency, this report uses the term SBS for all budget support contracts audited. 
Zaradi doslednosti se v tem poročilu izraz sektorska proračunska podpora uporablja za vse pogodbe o proračunski podpori, ki jih je revidiralo Sodišče.
6 EU budget support is subject to four eligibility criteria: a stable macro-economic framework, sound public financial management, transparency and oversight of the budget and relevant and credible national/sector policies and reforms. 
6 Proračunska podpora EU ima štiri pogoje za upravičenost: stabilen makroekonomski okvir, dobro upravljanje javnih financ, preglednost proračuna in nadzor nad njim ter ustrezne in verodostojne nacionalne/sektorske politike in reforme.
140 120 100 80 60 40 20 0 Additional support (technical assistance, evaluations, etc.) 
140 120 100 80 60 40 20 0 Dopolnilna podpora (tehnična pomoč, vrednotenja itd.)
Budget support funds 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 NB: Funds are presented according to the budgetary year of the underlying Commission decision. 
Sredstva za proračunsko podporo 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Opomba: Sredstva so prikazana glede na proračunsko leto zadevnega sklepa Komisije.
Source: Common Relex Information System (CRIS). 
Vir: Skupni informacijski sistem Relex (CRIS).
Graph 1 Introduction 09 07 In Moldova, the Commission’s financing agreements also provide for additional support to accompany the main SBS operation, in particular technical assistance projects for capacity development in public bodies (‘SBS technical assistance‘). 
Diagram 1 Uvod 09 07 V sporazumih Komisije o financiranju v zvezi z Moldavijo je določena tudi dodatna podpora, ki spremlja glavno dejavnost sektorske proračunske podpore, zlasti projekti tehnične pomoči za izgradnjo zmogljivosti v javnih organih (tehnična pomoč v okviru sektorske proračunske podpore).
08 Moldova also received aid, in a variety of domains, by means of projects. 
08 Moldavija je prejela pomoč za najrazličnejša področja tudi v okviru projektov.
Projects in our audit sample took the form of twinning and technical assistance. 
Revizijski vzorec Sodišča je zajemal projekte tesnega medinstitucionalnega sodelovanja in projekte tehnične pomoči.
Twinning involves cooperation with public authorities in an EU Member State, whereas technical assistance is typically provided by external experts from the private sector. 
Tesno medinstitucionalno sodelovanje je sodelovanje z javnimi organi v državi članici EU, tehnična pomoč pa se praviloma zagotavlja z zunanjimi strokovnjaki iz zasebnega sektorja.
Audit scope 10 and approach 09 The audit examined whether EU aid to Moldova contributed effectively towards strengthening public administration in terms of its capacity to effectively and efficiently perform the various governance functions, including the delivery of public services. 
Obseg revizije 10 in revizijski pristop 09 Pri reviziji je bilo preučeno, ali je pomoč EU Moldaviji uspešno prispevala h krepitvi zmogljivosti javne uprave za uspešno in učinkovito opravljanje različnih funkcij vodenja, vključno z izvajanjem javnih storitev.
We looked at the two main aid delivery methods, by focusing on the following two questions: (a) Did SBS programmes contribute effectively towards strengthening public administration? (b) Did projects contribute effectively towards strengthening public administration? 
Sodišče je preučilo glavni metodi za zagotavljanje pomoči, pri tem pa je namenilo pozornost naslednjima vprašanjema: (a) So programi sektorske proračunske podpore uspešno prispevali h krepitvi javne uprave? (b) So projekti uspešno prispevali h krepitvi javne uprave?
10 The audit focused on ENPI and ENI assistance from 2007 to 2014. 
10 Revizija je bila osredotočena na pomoč v okviru evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva ter evropskega instrumenta sosedstva od leta 2007 do leta 2014.
The audit sample included: (a) four SBS programmes for promoting sector reform, including two in core areas of public administration, i.e. justice and public finance policy, and two aimed at improving the delivery of public health and water services, (b) twenty projects to strengthen the central authorities, notably seven projects in the justice sector, three consecutive projects to provide high-level policy advice to Moldovan Ministries (known as the Euhlpam projects, from the European Union High Level Policy Advice Mission to the Republic of Moldova) and a project to support the State Chancellery, which is the central authority in charge of coordinating EU funds in Moldova. 
Revizijski vzorec je zajemal: (a) štiri programe sektorske proračunske podpore za spodbujanje sektorskih reform: dva na osrednjih področjih javne uprave, tj. pravosodje in politika javnih financ, in dva, namenjena izboljšanju izvajanja storitev javnega zdravja in vodne oskrbe, (b) dvajset projektov za krepitev centralnih organov, zlasti sedem projektov na področju pravosodja, tri zaporedne projekte svetovanja ministrstvom Republike Moldavije v zvezi s politikami na visoki ravni (imenovane projekti Euhlpam po istoimenski misiji) in projekt za podporo državnemu kanclerstvu, ki je osrednji organ Republike Moldavije, pristojen za usklajevanje sredstev EU.
11 Our sample covered 40 % of the bilateral ENPI/ENI aid contracted since 2007 (see Annex I). 
11 Vzorec Sodišča je zajel 40 % dvostranske pomoči, za katero so bile od leta 2007 sklenjene pogodbe v okviru evropskega instrumenta sosedstva in partnerstva ter evropskega instrumenta sosedstva (glej Prilogo I).
The audit work was carried out between March and September 2015. 
Revizijsko delo je bilo opravljeno med marcem in septembrom 2015.
We examined documentary evidence, such as programming documents and progress, monitoring and evaluation reports. 
Revizorji Sodišča so preučili dokazno dokumentacijo, kot so programski dokumenti ter poročila o napredku, spremljanju in vrednotenju.
The audit included a desk review and a visit on the spot in Moldova. 
Revizija je vključevala pregled dokumentacije in obisk na kraju samem v Republiki Moldaviji.
We interviewed staff from the Moldovan authorities, the EU delegation in Chisinau, the European External Action Service, the Commission’s Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations, international organisations, other donors, consultancy firms and NGOs. 
Sodišče je opravilo razgovore z osebjem organov Republike Moldavije, delegacije EU v Kišinjevu, Evropske službe za zunanje delovanje, Generalnega direktorata Komisije za sosedstvo in širitvena pogajanja, mednarodnih organizacij, drugih donatorjev, svetovalnih podjetij ter nevladnih organizacij.
Observations 11 Budget support had a limited effect in strengthening 7 Special Report No 11/2010 ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. (http://eca.europa.eu) 8 European Commission, Directorate-General for Development and Cooperation — EuropeAid, Budget Support Guidelines. 
Opažanja 11 Proračunska podpora je imela omejen učinek 7 Posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah AKP ter latinskoameriških in azijskih državah (http://eca.europa.eu).
Programming, Design and Management — A modern approach to Budget Support, September 2012, p. 
Načrtovanje, zasnova in upravljanje – sodoben pristop k proračunski podpori (Budget Support Guidelines – Programming, Design and Management – A modern approach to Budget Support), september 2012, str.
9 Annual Report concerning the financial year 2014, paragraphs 8.6 to 8.8 (OJ C 373, 10.11.2015). the public administration in the sectors targeted 12 In this chapter, we examine the contribution of SBS programmes towards improving public administration in Moldova. 
9 Letno poročilo za proračunsko leto 2014, odstavki 8.6 do 8.8 (UL C 373, 10.11.2015). na krepitev javne uprave v ciljnih sektorjih 12 V tem poglavju je preučeno, kako so programi sektorske proračunske podpore prispevali k izboljšanju javne uprave v Moldaviji.
We assess the design of programmes, the application of conditionality, the basis for granting additional funds and the contribution of SBS to the development of the four sectors audited: justice, public finance, health and water (see Annex II). 
Sodišče je ocenilo zasnovo programov, izvajanje načela pogojevanja, osnovo za dodeljevanje dodatnih sredstev ter prispevek sektorske proračunske podpore k razvoju štirih revidiranih sektorjev: pravosodja, javnih financ, zdravja in vodne oskrbe (glej Prilogo II).
The Commission could have responded more quickly to risks and programmes were not sufficiently aligned to national strategies 13 In order to assess the design of SBS programmes, we looked at whether the Commission had taken sufficient steps to analyse and mitigate the risks associated with SBS. 
Komisija bi se lahko hitreje odzvala na tveganja, programi pa niso bili dovolj usklajeni z nacionalnimi strategijami 13 Da bi ocenilo zasnovo programov sektorske proračunske podpore, je Sodišče preučilo, ali je Komisija sprejela ustrezne korake za analizo in zmanjševanje tveganja, povezanega s sektorsko proračunsko podporo.
Also, we examined whether the four programmes audited sufficiently reflected national reform strategies. 
Prav tako je preučilo, ali so bile v štirih revidiranih programih zadosti upoštevane nacionalne reformne strategije.
The Commission could have responded more quickly when risks associated with SBS materialised 14 While featuring advantages such as greater country ownership, reduced transaction costs and better donor coordination, budget support is also characterised by a number of risks that are inherent to its nature (see the Court of Auditors’ Special Report No 11/2010)7. 
Komisija bi se lahko hitreje odzvala na uresničitev tveganj, povezanih s sektorsko proračunsko podporo 14 Čeprav ima proračunska podpora prednosti, kot so večja odgovornost držav, manjši stroški transakcij in boljše usklajevanje med donatorji, so zanjo značilna tudi številna tveganja, ki izhajajo iz njene narave (glej Posebno poročilo Računskega sodišča št. 11/2010)7.
The specific risk profile for budget support is related to the fact that it uses the country’s systems, as it involves a transfer of financial resources to the national treasury of the recipient country8. Given that budget support funds are merged with the recipient country’s budget resources they too suffer from any weaknesses in the country’s financial management9. We assessed whether the European Commission correctly analysed and mitigated these risks. 
Specifični profil tveganja proračunske podpore je povezan z dejstvom, da se zanjo uporabljajo nacionalni sistemi, saj zajema prenos finančnih sredstev v nacionalno zakladnico države prejemnice.8 Glede na to, da se sredstva proračunske podpore združijo s proračunskimi viri države prejemnice, so prav tako izpostavljena morebitnim slabostim njenega finančnega poslovode-nja.9 Sodišče je ocenilo, ali je Evropska komisija ta tveganja pravilno analizirala in zmanjšala.
Observations 12 15 In 2012, the Commission introduced a more systematic analysis of risks, high-level steering committees for budget support operations and an early warning system10 for when risks materialised. 
Opažanja 12 15 Leta 2012 je Komisija uvedla bolj sistematično analizo tveganj, usmerjevalne odbore na visoki ravni za dejavnosti proračunske podpore in sistem zgodnjega opozarjanja10 v primerih uresničitve tveganj, kar je bilo v primerjavi s prejšnjim pristopom opazno izboljšanje.
16 Decentralised management11 and budget support both strongly rely on country systems. 
16 Tako decentralizirano upravljanje11 kot proračunska podpora sta močno odvisna od nacionalnih sistemov.
The country systems as regards public finance control are not certified by the EU services. 
Službe EU niso potrdile nacionalnih sistemov za nadzor javnih financ.
At the same time, budget support was the main aid method used, representing almost three quarters of total EU assistance paid to Moldova in 2007-2015. 
Hkrati pa je bila proračunska podpora glavna metoda pomoči v uporabi, saj je dosegala skoraj tri četrtine skupne pomoči EU Moldaviji, izplačane v obdobju 2007–2015.
17 Corruption risks are high in Moldova. 
17 V Moldaviji je tveganje za korupcijo veliko.
Transparency International’s corruption perceptions index indicates that the situation has worsened since 2012 (see Box 5). 
Indeks zaznave korupcije organizacije Transparency International kaže, da se je položaj od leta 2012 poslabšal (glej okvir 5).
18 In November 2014, macroeconomic risks materialised in Moldova when it became known that 1 billion US dollars of depositor funds had been lost in a corruption scandal involving three Moldovan banks (see Box 1). 
18 Makroekonomska tveganja v Moldaviji so se uresničila novembra 2014, ko je postalo znano, da je bila v korupcijskem škandalu, v katerega so bile vpletene tri moldavske banke (glej okvir 1), izgubljena 1 milijarda ameriških dolarjev sredstev deponentov.