natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2012 ISBN 978-92-9241-005-6 doi:10.2865/4077 © European Union, 2012 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxembourg: Urad za publikacije Evropske unije, 2012 ISBN 978-92-9241-020-9 doi:10.2865/43895 © Evropska unija, 2012 Reprodukcija je dovoljena z navedbo vira.
47–54 THE LEVEL OF IMPLEMENTATION OF INFORMATION, ADMINISTRATIVE AND ECONOMIC SUPPORTING MEASURES VARIED SIGNIFICANTLY AMONG THE REGIONS SAMPLED 55–60 WHEN APPROVING OPERATIONAL PROGRAMMES OR PROJECTS, THE COMMISSION DID NOT ENCOURAGE THE IMPLEMENTATION OF SUPPORTING MEASURES 61–68 WEAKNESSES WERE NOTED IN THE EU WASTE REGULATORY FRAMEWORK AND EU GUIDELINES Special Report No 20/2012 – Is structural measures funding for municipal waste management infrastructure projects effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives? 
4754 RAVEN IZVAJANJA INFORMATIVNIH, UPRAVNIH IN EKONOMSKIH PODPORNIH UKREPOV SE JE MOČNO RAZLIKOVALA MED REGIJAMI V VZORCU 5560 KOMISIJA PRI ODOBRAVANJU OPERATIVNIH PROGRAMOV ALI PROJEKTOV NI SPODBUJALA IZVAJANJA PODPORNIH UKREPOV 6168 V ZAKONSKEM OKVIRU IN SMERNICAH EU GLEDE ODPADKOV SO BILE UGOTOVLJENE SLABOSTI Posebno poročilo št. 20/2012 – Ali financiranje projektov za izgradnjo objektov za gospodarjenje s komunalnimi odpadki v okviru strukturnih ukrepov uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki?
Biodegradable waste: Any waste that is capable of undergoing anaerobic or aerobic decomposition, such as food, garden waste, paper and cardboard. 
5 GLOSAR Biološko razgradljivi odpadki: Vse vrste odpadkov, ki se lahko anaerobno ali aerobno razgradijo, kot so odpadna hrana in vrtni odpadki, papir in karton.
Economic measures: In this report, measures designed to provide incentives for selecting less damaging options for the management of waste in accordance with EU waste policy (for example recycling instead of landfilling). 
Ekonomski ukrepi: V tem poročilu so to ukrepi za zagotavljanje spodbud za izbiro manj škodljivih možnosti pri gospodarjenju z odpadki v skladu s politiko EU glede gospodarjenja z odpadki (npr. recikliranje namesto odlaganja na odlagališče).
ERDF interventions are mainly implemented through operational programmes and single programming documents encompassing a large number of projects. EU-27: The 27 Member States of the European Union. 
Pomoč Evropskega sklada za regionalni razvoj se večinoma zagotavlja na podlagi operativnih programov in enotnih programskih dokumentov, ki vključujejo veliko projektov.
Information measures: In this report, measures concerning the provision of information intended to encourage good waste disposal practices on the part of the public to contribute to the effectiveness of waste management policy. 
Informativni ukrepi: V tem poročilu so to ukrepi v zvezi z zagotavljanjem informacij za spodbujanje dobrih praks javnosti pri odlaganju odpadkov, da bi prispevala k uspešnosti politike glede gospodarjenja z odpadki.
Awareness-raising campaigns and educational strategies are two examples. 
Vključujejo npr. kampanje za ozaveščanje in izobraževalne strategije.
Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (ISPA): Financial instrument to assist the candidate countries in the preparation for accession. 
Instrument strukturnih politik v predpristopnem obdobju (ISPA): Finančni instrument za pomoč državam kandidatkam pri pripravi na pristop.
It provides assistance for infrastructure projects in the EU priority fields of environment and transport. 
Zagotavlja pomoč za infrastrukturne projekte na področju okolja in prometa, ki sta prednostni področji EU.
After accession, ISPA projects turned into Cohesion Fund projects. 
Po pristopu so projekti ISPA postali projekti Kohezijskega sklada.
Leachate: Any liquid percolating through the deposited waste. 
Izcedne vode: Katera koli tekočina, ki pronica skozi odložene odpadke.
Municipal waste: Waste collected by or on behalf of municipal authorities and disposed of through the waste management system. 
Komunalni odpadki: Odpadki, ki jih zbirajo občinski organi ali kdo drug v njihovem imenu in se odstranjujejo v okviru sistema gospodarjenja z odpadki.
The bulk of this waste stream is from households, though ‘similar’ wastes from sources such as commerce, offices and public institutions are included. 
Večina tega toka odpadkov je iz gospodinjstev, vendar so vključeni tudi podobni odpadki iz virov, kot so trgovine, pisarne in javne ustanove.
Municipal waste is composed, for example, of biodegradable material, paper, plastics, glass, metals, textile, etc. (source: Eurostat). 
Komunalni odpadki so na primer sestavljeni iz biološko razgradljivih materialov, papirja, stekla, kovin, tekstila itd. (vir: Eurostat).
‘Polluter pays principle’: According to this principle, the costs of waste management shall be borne by the original waste producer or by the current or previous waste holders (source: waste directive). 
Načelo „povzročitelj plača“: V skladu s tem načelom stroške gospodarjenja z odpadki krije izvirni povzročitelj odpadkov ali trenutni ali predhodni imetniki odpadkov (vir: direktiva o odpadkih).
Special Report No 20/2012 – Is structural measures funding for municipal waste management infrastructure projects effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives? 6 Programming period: The multiannual framework within which structural measures expenditure is planned and implemented. 
20/2012 – Ali financiranje projektov za izgradnjo objektov za gospodarjenje s komunalnimi odpadki v okviru strukturnih ukrepov uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki? Programsko obdobje: Večletni okvir za načrtovanje in izvrševanje odhodkov strukturnih ukrepov.
Structural measures: In this report, interventions from the European Regional Development Fund (ERDF) and from the Cohesion Fund. 
Strukturni ukrepi: V tem poročilu so to intervencije Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijskega sklada.
Special Report No 20/2012 – Is structural measures funding for municipal waste management infrastructure projects effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives? 7 EXECUTIVE SUMMARY I. In 2010, each EU-27 citizen generated on average approximately 500 kg of municipal waste, which if not collected, treated and disposed of properly, can cause negative environmental impacts. 
20/2012 – Ali financiranje projektov za izgradnjo objektov za gospodarjenje s komunalnimi odpadki v okviru strukturnih ukrepov uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki? 7 POVZETEK I. V letu 2010 je vsak državljan EU-27 v povprečju proizvedel 500 kg komunalnih odpadkov, ki lahko negativno vplivajo na okolje, če se ne zbirajo, obdelujejo in odstranjujejo na ustrezen način.
However, proper waste management can lead to an improvement of the use of resources as municipal waste is a source of raw materials. 
Pravilno gospodarjenje z odpadki pa lahko izboljša rabo virov, saj so komunalni odpadki vir surovin.
As a result, the EU has introduced common standards and targets in the form of directives for the management of municipal waste and co-finances waste management infrastructures in specific regions. 
Zato je EU z direktivami za gospodarjenje s komunalnimi odpadki uvedla skupne standarde in ciljne vrednosti, poleg tega pa sofinancira objekte za gospodarjenje z odpadki v nekaterih regijah.
The Court’s audit focused on EU co-financing of municipal waste management infrastructures and examined whether the funding was effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives. 
Revizija, ki jo je izvedlo Sodišče, je bila osredotočena na sofinanciranje EU za objekte za gospodarjenje s komunalnimi odpadki. Preverjeno je bilo, ali financiranje uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki.
The Court assessed directly the performance of 26 sampled waste management infrastructures and reviewed the achievement of EU waste policy objectives as well as the implementation of supporting measures in the eight regions where the infrastructures were located. The role of the Commission was also examined. 
Sodišče je neposredno ocenilo uspešnost 26 objektov za gospodarjenje z odpadki, izbranih v vzorec, ter pregledalo doseganje ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki in izvajanje podpornih ukrepov v osmih regijah, v katerih so ti objekti.
The Court concluded that, although in almost all the regions selected some improvements in the management of waste were observed, the effectiveness of structural measures funding for municipal waste management infrastructures was hampered by the poor implementation of supporting measures: (a) The performance of the co-financed infrastructures was highly dependent upon waste collection strategies. 
Sodišče je prišlo do zaključka, da je bil sicer v skoraj vseh izbranih regijah ugotovljen delen napredek pri gospodarjenju z odpadki, vendar je uspešnost financiranja objektov za gospodarjenje z odpadki v okviru strukturnih ukrepov oviralo slabo izvajanje podpornih ukrepov: (a) uspešnost delovanja sofinanciranih objektov je bila močno odvisna od strategije zbiranja odpadkov.
Special Report No 20/2012 – Is structural measures funding for municipal waste management infrastructure projects effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives? (b) The reporting on the achievement of EU targets was hampered by the reliability of data, making monitoring by the Commission difficult. 
20/2012 – Ali financiranje projektov za izgradnjo objektov za gospodarjenje s komunalnimi odpadki v okviru strukturnih ukrepov uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki? (b) poročanje o doseganju ciljnih vrednosti EU je ovi-(b) rala nezanesljivost podatkov, zaradi česar je bilo oteženo tudi spremljanje, ki ga izvaja Komisija.
Although in almost all regions some improvements in waste management were observed, per capita waste generation increased in six of the eight regions audited. 
Čeprav je bil v skoraj vseh regijah ugotovljen delen napredek pri gospodarjenju z odpadki, se je v šestih od osmih revidiranih regij povečala količina odpadkov na prebivalca.
In the two regions which contributed to the achievement of EU targets, biodegradable waste was collected separately and landfill taxes more widely implemented resulting in a reduction of the reliance on landfilling. 
V dveh regijah, ki sta prispevali k doseganju ciljnih vrednosti EU, so se biološko razgradljivi odpadki zbirali ločeno, dajatve za od-(c) laganje na odlagališča pa so se zbirale v večjem obsegu, zato se je zanašanje na odlaganje na odlagališča zmanjšalo.
Waste was generally landfilled without adequate treatment. (c) The effectiveness of EU funding was not maximised due to the weak implementation of supporting informative, administrative and economic measures. 
Odpadki so se na odlagališča na splošno odlagali brez ustrezne obdelave; financiranje EU ni bilo tako uspešno, kot bi bilo mogoče, zaradi slabega izvajanja podpornih informativnih, upravnih in ekonomskih ukrepov.
The implementation of these supporting measures was not a condition for receiving an EU grant. 
Izvajanje teh podpornih ukrepov ni bilo pogoj za pridobitev sredstev EU.
EXECUTIVE SUMMARY (b) Member States should set up reliable and complete waste management databases and the Commission should test the reliability of the statistics received from the Member States. 
Slabosti so bile ugotovljene tudi v uredbenem okviru in smernicah EU glede odpadkov. naj države članice vzpostavijo zanesljive in celovite zbirke podatkov o gospodarjenju z odpadki, Komisija pa naj preverja zanesljivost statističnih podatkov, ki jih prejme od držav članic.
The Commission, the Parliament and the Council should consider linking EU financial support to the achievement of EU waste policy objectives. (c) Member States should implement information, administrative and economic measures to support the co-financed infrastructures. In particular, Member States should pay greater attention to public participation and adherence, focus on separate collection implementation including biodegradable waste when cost effective and implement a landfill tax as well as incentives via tariff to encourage waste prevention and recycling. 
Komisija, Parlament in Svet naj razmislijo o vezavi finančne podpore EU na doseganje ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki; naj države članice izvajajo informativne, upravne in ekonomske ukrepe v podporo sofinanciranim objektom, in sicer naj zlasti več pozornosti namenijo sodelovanju in zavezanosti javnosti ter se osredotočijo na ločeno zbiranje odpadkov, vključno z biološko razgradljivimi odpadki, kadar je to stroškovno učinkovito, in uporabljajo dajatve za odlaganje na odlagališča ter cenovne spodbude za preprečevanje nastajanja odpadkov in recikliranje.
The Commission should request the implementation of these recommendations from the Member States before granting EU financial support; reduced rates of assistance should be applied when the ‘polluter pays principle’ is not applied. (d) The Commission should improve the EU waste regulatory framework and EU guidelines. In particular, the Commission should propose waste prevention targets, clarify the concept of treatment before disposal, consider the opportunity to develop with Member States EU quality standards for compost and provide appropriate guidance and disseminate best practices in relation to the methodology to be used to estimate closure and after-care costs of landfills. 
Komisija naj od držav članic zahteva izvajanje teh priporočil, preden odobri finančno podporo EU. Kadar se ne uporablja načelo „povzročitelj plača“, bi bilo treba znižati stopnje pomoči. (c) IV. (d) naj Komisija izboljša uredbeni okvir in smernice EU glede gospodarjenja z odpadki, zlasti predlaga ciljne vrednosti za preprečevanje nastajanja odpadkov, razjasni pojem obdelave pred odla-ganjem, razmisli o možnosti, da bi z državami članicami razvila standarde kakovosti EU za kompost, ter zagotovi ustrezne smernice in razširja najboljše prakse v zvezi z metodologijo za ocenjevanje stroškov zaprtja odlagališč in njihovega upravljanja po zaprtju.
9 INTRODUCTION MUNICIPAL WASTE MANAGEMENT IN THE EU 1. 
9 UVOD GOSPODARJENJE S KOMUNALNIMI ODPADKI V EU 1.
European society has grown wealthier over the last decade, with increased levels of consumption and production. 
Evropska družba je v zadnjem desetletju postala premožnejša, s tem pa se je povečala tudi raven potrošnje in proizvodnje.
In 2010, each EU citizen generated on average 502 kg of municipal waste, ranging from 304 kg in Latvia to 760 kg in Cyprus (see Figure 1). 
Vsak državljan EU je leta 2010 v povprečju povzročil nastanek 502 kg komunalnih odpadkov, od 304 kg v Latviji do 760 kg na Cipru (glej diagram 1).
Municipal waste, if not collected, treated and disposed of properly, is a threat to public health and can cause negative environmental impacts on air (by means of greenhouse gases), soil (via leachates due to illegal dumping or poorly controlled landfills) and water (through water coming into contact with waste and entering aquifers or surface water), as well as problems with odours. 
Če se komunalni odpadki ne zbirajo, obdelujejo in odstranjujejo na ustrezen način, so nevarni za javno zdravje in lahko negativno vplivajo na ozračje (s toplogrednimi plini), tla (z izcednimi vodami zaradi nezakonitega odlaganja ali slabo nadzorovanih odlagališč) in vodo (če pride v stik z odpadki in vstopi v vodonosnike ali površinske vode), poleg tega pa povzročajo tudi probleme z vonjavami.
FIGURE 1 PER CAPITA MUNICIPAL WASTE GENERATION IN 2010 BY MEMBER STATE (in kg/capita) 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Source: Eurostat. 
DIAGRAM 1 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Vir: Eurostat. KOMUNALNI ODPADKI NA PREBIVALCA V LETU 2010 PO DRŽAVAH ČLANICAH (v kg na prebivalca) Posebno poročilo št.
Czech Republic Slovakia Romania Lithuania Bulgaria Hungary Slovenia Greece Sweden Belgium Finland EU-27 Portugal United Kingdom Italy France Spain Germany Malta Austria Netherlands Ireland Denmark Luxembourg Cyprus Latvia Estonia Poland 
Latvija Estonija Poljska Češka Slovaška Romunija Litva Bolgarija Madžarska Slovenija Grčija Švedska Belgija Finska EU-27 Portugalska Združeno kraljestvo Italija Francija Španija Nemčija Malta Avstrija Nizozemska Irska Danska Luksemburg Ciper
3. 
10 3.
Proper waste management can lead to an improvement in the use of resources as municipal waste can be a source of raw materials. 
Ustrezno gospodarjenje z odpadki lahko izboljša izrabo virov, saj so komunalni odpadki lahko vir surovin.
Paper, cardboard, metals, glass and plastic can be recycled, and biodegradable waste transformed into nutrient-rich compost to be used in agriculture as a soil improver. 
Papir, karton, kovine, steklo in plastiko je mogoče reciklirati, biološko razgradljive odpadke je mogoče kompo-stirati, s hranljivim kompostom pa je v kmetijstvu mogoče izboljšati tla.
What remains can be incinerated (energy recovery) or disposed of in landfill. 
Preostanek je mogoče sežgati (pridobivanje energije iz odpadkov) ali odložiti na odlagališče.
A diagram of the main elements of municipal waste management is provided in Annex I. The following types of infrastructures, together with the collection of waste (separate or non-segregated at source), make up the typical municipal waste management system: (a) sorting plant: a facility intended to segregate recyclables such as paper and cardboard, glass, packaging and metals, through manual sorting belts and/or automatic processes such as air flow or optical separators; (b) composting and anaerobic digestion plants: facilities designed to treat biodegradable waste. 
Grafični prikaz glavnih elementov gospodarjenja s komunalnimi odpadki je v Prilogi I. Naslednje vrste objektov skupaj z zbiranjem odpadkov (ločenih pri viru ali tistih, ki se ne zbirajo ločeno) sestavljajo značilen občinski sistem gospodarjenja z odpadki: (a) sortirnica: objekt za ločevanje odpadkov, ki jih je mogoče reciklirati, kot so papir in karton, steklo, embalaža in kovine, s tekočimi trakovi za ročno sortiranje in/ali avtomatskimi procesi, kot so zračni tok ali optični ločevalniki; (b) kompostarne in objekti za anaerobno razgradnjo: naprave za obdelavo biološko razgradljivih odpadkov.
Composting plants perform an aerobic biological process to convert biodegradable waste into a stable granular material which can be applied to land as soil improver whereas anaerobic digestion plants apply chemicals to aid the decomposition process. 
V kompostarnah poteka ae-robni biološki proces, med katerim se biološko razgradljivi odpadki spremenijo v stabilen granulat, ki se lahko uporablja za izboljšavo tal, v objektih za anaerobno razgradnjo pa se uporabljajo kemikalije, ki omogočajo proces razgradnje.
Here, in the absence of air, bacteria acts on biodegradable waste to convert it into a digest and methane-rich biogas to be used to produce energy; (c) mechanical biological treatment plant: a facility combining sorting with a form of biological treatment such as composting or anaerobic digestion. 
Bakterije v odsotnosti zraka spremenijo biološko razgradljive odpadke v digestat in bioplin, ki vsebuje veliko metana in se uporablja za proizvajanje energije; (c) objekt za mehansko-biološko obdelavo: naprava, v kateri sta združena sortiranje in biološka obdelava, kot sta kompostiranje ali anaerobna razgradnja.
The mechanical treatment stage separates the biodegradable and dry parts of the waste and in some cases segregates recyclables. 
V fazi mehanske obdelave se ločijo biološko razgradljivi in suhi deli odpadkov, v nekaterih primerih pa se izločijo še odpadki, ki jih je mogoče reciklirati.
Then the biodegradable matter undergoes a biological treatment; (d) incinerator: a plant intended to burn waste with or without energy recovery; (e) landfill: a site for the disposal of waste materials which are deposited into or on to land. 10 Special Report No 20/2012 – Is structural measures funding for municipal waste management infrastructure projects effective in helping Member States achieve EU waste policy objectives? 
Biološko razgradljive snovi se potem biološko obdelajo; (d) sežigalnica: objekt za sežiganje odpadkov s pridobivanjem energije iz odpadkov ali brez; (e) odlagališče: kraj, kjer se v zemljo ali nanjo odlagajo odpadni materiali. Posebno poročilo št. 20/2012 – Ali financiranje projektov za izgradnjo objektov za gospodarjenje s komunalnimi odpadki v okviru strukturnih ukrepov uspešno pomaga državam članicam pri doseganju ciljev politike EU glede gospodarjenja z odpadki?
Landfilling remains the dominant waste management option in most EU Member States, even if energy recovery and especially recycling have gained importance in recent years (see Figure 2). 
Odlaganje na odlagališča je še vedno prevladujoč način gospodarjenja z odpadki v večini držav članic EU, čeprav sta v zadnjih letih pridobivanje energije iz odpadkov in zlasti recikliranje postala pomembnejša (glej diagram 2).
In order to reduce the negative impact of municipal waste on the environment and public health and to promote a more efficient use of resources, the EU has introduced general principles and common standards and targets in the form of directives, for the management of municipal waste. 
EU je za zmanjšanje negativnega vpliva komunalnih odpadkov na okolje in javno zdravje in za spodbujanje učinkovitejše rabe virov z direktivami uvedla splošna načela ter skupne standarde in ciljne vrednosti za gospodarjenje s komunalnimi odpadki.
11 FIGURE 2 MUNICIPAL WASTE TREATMENT IN 2010 BY MEMBER STATE 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Source: Eurostat. 
DIAGRAM 2 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0% Vir: Eurostat. GOSPODARJENJE S KOMUNALNIMI ODPADKI V LETU 2010 PO DRŽAVAH ČLANICAH odlaganje na odlagališča sežig kompostiranje recikliranje Posebno poročilo št.
Germany Netherlands Austria Sweden Belgium Denmark Luxembourg France EU-27 Finland United Kingdom Italy Ireland Slovenia Spain Portugal Czech Republic Hungary Poland Estonia Cyprus Slovakia Greece Malta Latvia Lithuania Romania Bulgaria 
Nemčija Nizozemska Avstrija Švedska Belgija Danska Luksemburg Francija EU-27 Finska Združeno kraljestvo Italija Irska Slovenija Španija Portugalska Češka Madžarska Poljska Estonija Ciper Slovaška Grčija Malta Latvija Litva Romunija Bolgarija
The framework of EU waste policy was established in the directive of 15 July 19751. 
Okvir politike EU glede gospodarjenja z odpadki je določen v direktivi z dne 15. julija 19751.
According to this directive, EU waste policy is based on the promotion of prevention, re-use and recycling of waste. 
V skladu s to direktivo politika EU glede gospodarjenja z odpadki temelji na spodbujanju preprečevanja nastanka, ponovne uporabe in recikliranja odpadkov.
If waste generation cannot be prevented, as many of the materials as possible should be recovered, preferably by recycling, with landfill only used as a last resort. 
Če ni mogoče preprečiti nastajanja odpadkov, bi bilo treba predelati čim več materialov, po možnosti z re-cikliranjem, odlagališča pa bi morala biti samo zadnja možnost.
It also introduced the ‘polluter pays principle’. 
Uvedeno je bilo tudi načelo „povzročitelj plača“.
The 2008 waste directive2 further developed these principles by establishing a compulsory five-step waste hierarchy pyramid (see Figure 3). 
V direktivi o odpadkih iz leta 20082 so bila ta načela dodelana z uvedbo obvezne petstopenjske hierarhije gospodarjenja z odpadki (glej diagram 3).
The waste directive was complemented by a number of specific directives for waste treatment operations (landfilling3 and incineration4) or specific waste streams, such as packaging5 or electrical and electronic equipment6. 
Direktivo o odpadkih dopolnjuje vrsta direktiv za posamezne postopke gospodarjenja z odpadki (odlaganje na odlagališča3 in sežiganje4) ali posamezne tokove odpadkov, kot so embalaža5 ali električna in elektronska oprema6.