natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations 17 Examples of specific conditions Example 1 — Some specific conditions required limited action by the Moldovan authorities One condition of the PFPRs SBS, which started in 2014, provides for the publication of mid-year reports on the implementation of the budget. 
Opažanja 17 Primeri posebnih pogojev Primer 1 – Nekateri posebni pogoji niso zahtevali resnega ukrepanja organov Republike Moldavije Eden od pogojev za sektorsko proračunsko podporo na področju strategije reform javnih financ, ki se je začela izvajati leta 2014, je zahteva po objavi vmesnih poročil o izvrševanju proračuna.
Moldova had already been publishing monthly reports on the implementation of its budget for several years. 
Moldavija že več let objavlja mesečna poročila o izvrševanju proračuna.
Example 2 — Some specific conditions were already fulfilled between the programme negotiation and the start of the SBS The financing agreement for the health SBS was signed in 2009. 
Primer 2 – Nekateri posebni pogoji so bili izpolnjeni že med pogajanji o programih in začetkom izvajanja sektorske proračunske podpore Sporazum o financiranju za sektorsko proračunsko podporo na področju zdravja je bil podpisan leta 2009.
The first variable tranche of 13.4 million euros was disbursed after an assessment of 53 indicators, 22 of which concerned measures taken in 2008, after the programme negotiation took place. 
Prva spremenljiva tranša v višini 13,4 milijona EUR je bila izplačana po izvedbi ocene 53 kazalnikov, od katerih se jih je 22 nanašalo na ukrepe, sprejete leta 2008 po pogajanjih o programih.
The justice SBS started in June 2013. 
Sektorska proračunska podpora za področje pravosodja se je začela izvajati junija 2013.
Three disbursement conditions - concerning the modernisation of the appeal system, the amendment to criminal procedure and the reduction of the immunities of judges - were fully or partially met with laws adopted between April and July 2012, after the programme negotiation took place. 
Trije pogoji za izplačilo – v zvezi s posodobitvijo sistema za pritožbe, spremembo kazenskega postopka in zmanjšanjem imunitete sodnikov – so bili v celoti ali deloma izpolnjeni z zakoni, ki so bili sprejeti med aprilom in julijem 2012 po pogajanjih o programih.
31 The four contracts contained specific conditions that were not unambiguously measurable. 
31 Štiri pogodbe so vsebovale posebne pogoje, ki niso bili nedvoumno merljivi.
For instance, the specific conditions for the justice SBS needed to be further explained after the disbursement of the first variable tranche, due to difficulties in agreeing on what they meant19. Furthermore, the PFPRs SBS has specific conditions, but no separate indicators and not all specific conditions are directly measurable. For the health SBS, about half the indicators were too vague20. 
Na primer, posebne pogoje v zvezi s sektorsko proračunsko podporo na področju pravosodja je bilo treba po izplačilu prve spremenljive tranše dodatno obrazložiti zaradi nestrinjanja o njihovem pomenu.19 Poleg tega za sektorsko proračunsko podporo na področju strategije reforme javnih financ veljajo posebni pogoji, čeprav ni ločenih kazalnikov, vsi posebni pogoji pa niso neposredno merljivi.
Conditions were not always applied consistently to encourage reform 32 The Commission’s budget support guidelines state that tranches should only be disbursed when the relevant specific conditions and performance indicators have been fulfilled. 
Pogoji se niso vedno dosledno uporabljali za spodbujanje reform 32 V smernicah Komisije o proračunski podpori je določeno, da se tranše izplačajo samo, če so bili izpolnjeni ustrezni posebni pogoji in kazalniki v zvezi z smotrnostjo poslovanja.
Also, for the three SBS programmes on health, justice and water, the assessment of the compliance with the conditions could have been more stringent for a number of conditions. 
Poleg tega bi lahko bilo pri treh programih sektorske proračunske podpore na področjih zdravja, pravosodja in vodne oskrbe ocenjevanje izpolnjevanja številnih pogojev bolj strogo.
19 Explanatory tables had to be prepared, with the support of an EU-funded technical assistance project (see paragraph 61), and discussed in the working group that monitors the SBS. 
19 Treba je bilo pripraviti pojasnjevalne tabele (s podporo v okviru projekta tehnične pomoči, ki ga je financirala EU (glej odstavek 61)), o katerih je nato razpravljala delovna skupina za spremljanje sektorske proračunske podpore.
20 Examples are indicators such as ‘Optimisation of the primary health care structure’, ‘Analysis of options for encouraging of private investments into health care system’ or ‘Continuation of improvement of strategic planning in health care sector based on the MTEF’. 
20 Primeri vključujejo kazalnike, kot so optimizacija strukture osnovnega zdravstvenega varstva, analiza možnosti za spodbujanje zasebnih naložb v zdravstveni sistem ali nadaljnje izboljšanje strateškega načrtovanja v zdravstvenem sektorju na podlagi srednjeročnega okvira odhodkov.
21 At the time of the audit, the compliance with the specific conditions had not yet been assessed for the budget support programme on public finance policy reforms, which had only started at the end of 2014. Box 3 
21 V času revizije še ni bilo ocenjeno izpolnjevanje posebnih pogojev v zvezi s programom proračunske podpore na področju reforme politike javnih financ, ki se je konec leta 2014 šele začela. Okvir 3
Observations 18 Funds were disbursed, even when specific conditions and performance indicators were not fulfilled Example 1 — More funds were disbursed than recommended in the external evaluation report Disbursement decisions for SBS funds were based on an external evaluation report, which examined the fulfilment of the specific conditions attached to disbursement. 
Opažanja 18 Sredstva so bila izplačana kljub neizpolnjevanju posebnih pogojev in kazalnikov v zvezi s smotrnostjo poslovanja Primer 1 – Izplačanih je bilo več sredstev, kot je bilo priporočeno v poročilu o zunanjem vrednotenju Odločitve o izplačilih sredstev sektorske proračunske podpore so temeljile na poročilu o zunanjem vrednotenju, v katerem je bilo preučeno izpolnjevanje posebnih pogojev, na katere je bilo izplačilo vezano.
Disbursements under the health SBS deviated from the recommendations made by the external evaluation report for two variable tranches out of three. 
Izplačila v okviru sektorske proračunske podpore na področju zdravja so pri dveh spremenljivih tranšah od treh odstopala od priporočil, navedenih v poročilu o zunanjem vrednotenju.
In 2011, the second variable tranche totalled 13.6 million euros, 9 % higher than the 12.5 million euros recommended, based on the assessment of 28 conditions. 
V letu 2011 je druga spremenljiva tranša znašala 13,6 milijona EUR, kar je 9 % več od 12,5 milijona EUR, kolikor je bilo priporočeno na podlagi ocene 28 pogojev.
The third tranche (4.1 million euros), in 2012, was 11 % higher (9 conditions assessed). 
Tretja tranša (4,1 milijona EUR) leta 2012 pa je bila višja za 11 % (9 ocenjenih pogojev).
Most of the difference came from the disbursement of funds reallocated from SBS technical assistance to budget support, which was not associated with any new activities or conditions. 
Največja razlika je nastala zaradi izplačila sredstev, prenesenih s tehnične pomoči v okviru sektorske proračunske podpore v proračunsko podporo, ki ni bilo vezano na nobeno novo dejavnost ali pogoje.
Example 2 — Disbursements were made after an insufficiently stringent assessment of compliance with conditions One condition of the water SBS required at least 600 million Moldovan leus to be allocated in the national budget for the water and wastewater sectors. 
Primer 2 – Izplačila so bila izvedena na podlagi nazadostno strogega ocenjevanja izpolnjevanja pogojev V skladu z enim od pogojev za proračunsko sektorsko pomoč na področju vodne oskrbe je bilo zahtevano, da se sektorjema vodne oskrbe in odpadnih voda v nacionalnem proračunu nameni vsaj 600 milijonov moldavijskih leuov.
In 2012, allocations amounted to 252 million leus (42 % of 600 million leus), falling significantly short of the minimum threshold. 
V letu 2012 je bilo za omenjena sektorja namenjenih 252 milijonov moldavijskih leuov (42 % od 600 milijonov moldavijskih leuov), kar je veliko manj od najnižjega praga.
The condition was nevertheless assessed as having been partially met and 42 % of the funds attached to it were disbursed. 
Kljub temu je bilo ocenjeno, da je pogoj delno izpolnjen, zato je bilo izplačanih 42 % nanj vezanih sredstev.
Another condition of the health SBS required that public expenditure for the health care sector, adjusted to inflation, should not decrease. 
V skladu z drugim pogojem za sektorsko proračunsko podporo na področju zdravja je bilo zahtevano, da se javni odhodki za zdravstveni sektor, prilagojeni za inflacijo, ne smejo zmanjšati.
In 2010, Moldova’s health budget increased by 5 % compared to 2009, in nominal terms. 
Zdravstveni proračun Moldavije se je leta 2010 v primerjavi z letom 2009 nominalno povečal za 5 %.
However, considering an inflation level of 9 % for 2010, adjusted health sector expenditure actually decreased compared to the previous year. 
Vendar so se ob upoštevanju ravni inflacije za leto 2010 v višini 9 % prilagojeni odhodki za zdravstveni sektor v primerjavi s preteklim letom dejansko zmanjšali.
Nevertheless, the condition was considered to have been met. 
Kljub temu je pogoj štel kot izpolnjen.
33 According to the Commission’s budget support guidelines, the reprogramming of undisbursed funds in later tranches risks reducing the initial incentive effect of conditions. 
33 V skladu s smernicami Komisije o proračunski podpori je reprogramiranje neizplačanih sredstev v poznejše tranše povezano s tveganjem za zmanjšanje prvotnega spodbujevalnega učinka, ki naj bi ga dosegli pogoji.
However, the health SBS included a last tranche to regroup the balance of undisbursed funds remaining from previous tranches. 
Sektorska proračunska podpora za področje zdravja je kljub temu obsegala zadnjo tranšo, ki je bila namenjena prerazporeditvi vsote neizplačanih sredstev iz preteklih tranš.
34 The water SBS, at the start of the programme in 2009, did not envisage a last tranche for remaining funds. 
34 Sektorska proračunska podpora na področju vodne oskrbe na začetku programa leta 2009 ni predvidevala zadnje tranše za preostala sredstva.
Nevertheless, an additional tranche of 6.1 million euros was created later on, in the run-up to the signing of the association agreement/free trade area in 2014. 
Kljub temu je bila kasneje v okviru priprav na podpis pridružitvenega sporazuma/območja proste trgovine leta 2014 ustvarjena dodatna tranša v višini 6,1 milijona EUR.
New conditions were identified, in line with the overall objectives of the water SBS, enabling the disbursement of 4.9 million euros out of the funds left over, due to non-compliance with the conditions attached to previous tranches. 
Določeni so bili novi pogoji v skladu s splošnimi cilji sektorske proračunske podpore za področje vodne oskrbe, ki so omogočili izplačilo 4,9 milijona EUR iz sredstev, ki so zaradi neizpolnjevanja pogojev za prejšnje tranše ostala neporabljena.
Observations 19 Additional incentive‐based funds were not well justified 35 In 2012, the Commission introduced the principle of ‘more for more’, which provides for additional incentive-based funds to reward partner countries’ progress towards democracy. 
Opažanja 19 Dodatna sredstva, ki temeljijo na spodbudah, niso bila dobro utemeljena 35 Komisija je leta 2012 uvedla načelo „več za več“, na podlagi katerega se državam partnericam, ki so napredovale na poti k demokraciji, kot nagrada zagotavljajo dodatna sredstva, ki temeljijo na spodbudah.
Under this scheme, additional country allocations are meant to depend on progress in the reform process, as assessed in the ENP progress report, and in accordance with internationally recognised standards and benchmarks22. 
V okviru tega programa naj bi bila dodatna sredstva, dodeljena posameznim državam, odvisna od njihovega napredka pri reformnem procesu, kot je ocenjen v poročilu o napredku evropske sosedske politike in na podlagi mednarodno priznanih standardov in meril22.
36 In total, Moldova received 93 million euros in this way for the years 2012 to 2014, including 28 and 35 million euros through the eastern partnership integration and cooperation programme, in 2012 and 2013 respectively, and 30 million euros under the ENI umbrella programme in 201423. 
36 Moldavija je tako za obdobje 2012–2014 skupaj prejela 93 milijonov EUR: 28 milijonov EUR v letu 2012 in 35 milijonov EUR v letu 2013 v sklopu programa povezovanja in sodelovanja v okviru vzhodnega partnerstva ter 30 milijonov EUR v letu 2014 v okviru krovnega programa evropskega instrumenta sosedstva23.
These funds were mainly allocated to new or ongoing SBS programmes. 
Ta sredstva so bila dodeljena v glavnem novim ali tekočim programom sektorske proračunske podpore.
37 On the basis of our documentary review, the rationale for awarding additional funds to Moldova was not clear. 
37 Sodišče je na podlagi pregleda dokumentacije ugotovilo, da utemeljitev za dodelitev dodatnih sredstev Republiki Moldaviji ni bila jasna.
For the 3 years, a limited analysis of progress underpinned the allocations. 
Dodelitev sredstev v treh letih je temeljila na omejeni analizi napredka.
The ENP progress reports do not demonstrate that Moldova has made progress towards democracy. 
Poročila o napredku evropske sosedske politike ne dokazujejo, da je Moldavija dosegla napredek k demokraciji.
According to the 2013 report, in the first half of the year, ‘Moldova went through its deepest political crisis in years’24, described as an ‘institutional meltdown’25 which did ‘lasting harm to the credibility of Moldova’s democratic institutions’26. 
Po ugotovitvah iz poročila za leto 2013 je Moldavija v prvi polovici leta doživljala najglobljo politično krizo v zadnjih letih24, opisano kot institucionalna kriza25, ki je trajno okrnila verodostojnost moldavskih demokratičnih institucij26.
There was only limited evidence of progress in the sectors targeted by SBS 38 As far as possible, we assessed whether the SBS programmes had contributed towards progress in the four sectors audited, justice, public finance, health and water, on the basis of available indicators and reports. 
O napredku v ciljnih sektorjih sektorske proračunske podpore je bilo le malo dokazov 38 Sodišče je na podlagi razpoložljivih kazalnikov in poročil ocenilo, kolikor je bilo mogoče, ali so programi sektorske proračunske podpore prispevali k napredku v štirih revidiranih sektorjih pravosodja, javnih financ, zdravja in vodne oskrbe.
In evaluating budget support, the OECD suggests a three step approach, ‘whereby: (i) Step One encompasses the assessment of the inputs, direct outputs and induced outputs of budget support [...]; (ii) Step Two encompasses the assessment of the outcomes and impact of the government’s policies, strategies and spending actions [...]; and (iii) Step Three entails an exploration of the contribution of budget support to the government’s policies, strategies and spending actions, which have produced the outcomes and impact identified in Step Two, to be carried out by combining and comparing the results of Steps One and Two’27. 
OECD pri vrednotenju proračunske podpore predlaga tristopenjski pristop: prva stopnja zajema oceno vložkov ter neposrednih in posrednih dosežkov proračunske podpore, druga stopnja vključuje oceno izidov in učinkov vladnih politik, strategij in ukrepov na področju porabe, tretja stopnja pa je preučitev, koliko je proračunska podpora prispevala k vladnim politikam, strategijam in ukrepom na področju porabe, ki so povzročili izide in učinke z druge stopnje, izvede pa se z združevanjem in primerjanjem rezultatov prve in druge stopnje.27 22 Glavna merila za ocenjevanje napredka so demokratične in verodostojne volitve, svoboda združevanja, izražanja in zbiranja, svoboda tiska in medijev, pravna država, ki sloni na neodvisnem sodstvu, in pravica do poštenega sojenja, boj proti korupciji, reforma na področju varnosti in kazenskega pregona, demokratični nadzor nad oboroženimi silami ter spoštovanje drugih človekovih pravic (Priloga k Izvedbenemu sklepu Komisije C(2012) 4170 z dne 26. junija 2012).
23 10 % of the ENI budget is reserved for the incentive-based approach: multi-country umbrella programmes reward progress towards deep and sustainable democracy and the implementation of agreed reform objectives (Regulation (EU) No 232/2014 of the European Parliament and of the Council of 11 March 2014 establishing a European Neighbourhood Instrument (OJ L 77, 15.3.2014, p. 
23 10 % proračunskih sredstev za evropski instrument sosedstva je namenjen pristopu, ki temelji na spodbudah: s krovnimi programi za več držav se nagrajuje napredek k trdni in trajnostni demokraciji in napredek pri izvajanju dogovorjenih reformnih ciljev (Uredba (EU) št. 232/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2014 o vzpostavitvi evropskega instrumenta sosedstva (UL L 77, 15.3.2014, str.
27), Article 7(6), recital 4; Commission Implementing Decision C(2014)2988 of 2.5. 
27), člen 7(6), uvodna izjava 4; Izvedbeni sklep Komisije C(2014)2988 z dne 2. maja 2014).
24 European Commission, High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy, Joint Staff Working Document. 
24 Evropska komisija, visoka predstavnica EU za zunanje zadeve in varnostno politiko, skupni delovni dokument služb Komisije.
Implementation of the European Neighbourhood Policy in the Republic of Moldova. 
Izvajanje evropske sosedske politike v Republiki Moldaviji.
Progress in 2013 and recommendations for action accompanying the document Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. 
Napredek v letu 2013 in priporočila za ukrepanje, spremni dokument k Skupnemu sporočilu Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij.
Neighbourhood at the Crossroads: Implementation of the European Neighbourhood Policy in 2013, p. 
Sosedstvo na razpotju: izvajanje evropske sosedske politike v letu 2013, str.
25 Ibid., p. 
25 Prav tam, str.
26 Ibid., p. 
26 Prav tam, str.
27 Cf. OECD-DAC, Evaluating Budget Support, Methodological Approach, p. 
27 Prim. OECD-DAC, Vrednotenje proračunske podpore, Metodološki pristop (Evaluating Budget Support, Methodological Approach), str.
Observations 20 39 However, even where a clear logical link between action and results28 can be established, it can be difficult — if not impossible — to assess which part of the results is attributable to EU intervention and which is due to other factors29. Indeed, it is the partner country’s budget that supports its development strategy, so the outputs of EU budget support relate to changes that are not solely the consequence of the budget support programme, but also of various other government actions, assistance programmes and external factors30. 
Opažanja 20 39 Vendar je tudi takrat, ko je mogoče najti jasno logično povezavo med ukrepom in rezultati28, včasih težko, če ne nemogoče, oceniti, kateri del rezultatov je mogoče pripisati ukrepom EU in kateri del drugim dejavnikom.29 Ker je proračun partnerske države tisti, na katerem temelji njena razvojna strategija, so dosežki proračunske podpore EU povezani s spremembami, ki niso le posledica programa proračunske podpore, ampak tudi raznih drugih vladnih ukrepov, programov pomoči in zunanjih dejavnikov.30 Kljub tem omejitvam dokazi kažejo, da je sektorska proračunska podpora v Moldaviji prinesla le malo rezultatov, saj kazalniki in poročila ne dokazujejo, da bi bil v treh (pravosodje, zdravje in vodna oskrba) izmed ciljnih sektorjev dosežen velik napredek.
At the time of the audit, it was too early to assess the potential effects of the SBS programme on public finance. 
Ko je potekala revizija, je bilo še prezgodaj za oceno možnih učinkov programa sektorske proračunske podpore na področju javnih financ.
40 Under the justice SBS, 28.2 out of 30 million euros have been disbursed to date in two tranches. 
40 V okviru sektorske proračunske podpore za področje pravosodja je bilo doslej v dveh tranšah izplačanih 28,2 milijona EUR od 30 milijonov EUR.
The sum was reduced, as only 88 % of the conditions were met. 
Znesek je bil znižan, ker je bilo izpolnjenih le 88 % pogojev.
Outputs, such as amendments to laws, were not achieved in the fields of the pre-judicial investigation process, juvenile justice and intolerance towards corruption. 
Dosežki, na primer spremembe zakonov, niso bili zabeleženi na področju predkazenskega preiskovalnega postopka, sodne obravnave mladoletnikov in tolerance do korupcije.
41 While the March 2015 ENP progress report judged that Moldova had made some overall progress in implementing the justice sector reform strategy, international indicators cast doubt on whether there had been progress (see Box 5). 
41 Čeprav je bilo v poročilu o napredku evropske sosedske politike, objavljeno marca 2015, navedeno mnenje, da je Moldavija v splošnem dosegla določen napredek pri izvajanju strategije za reformo pravosodja, pa se na podlagi mednarodnih kazalnikov porajajo dvomi o dejanskem napredku (glej okvir 5).
28 Results usually cover three categories: outputs, outcomes and impact. 
28 Rezultati po navadi zajemajo tri kategorije: dosežke, izide in učinek.
For precise definitions, see Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’, p. 
Za podrobno opredelitev glej Posebno poročilo št. 21/2015 – Pregled tveganj za delovanje EU na področju razvoja in sodelovanja, ki so povezana s pristopom, usmerjenim v rezultate, str.
7. (http://eca.europa.eu) 29 Special Report No 21/2015 ‘Review of the risks related to a results-oriented approach for EU development and cooperation action’ (http:// eca.europa.eu). 
7 (http://eca.europa.eu). 29 Posebno poročilo št. 21/2015 Pregled tveganj za delovanje EU na področju razvoja in sodelovanja, ki so povezana s pristopom, usmerjenim v rezultate (http://eca.europa. eu).
30 Special Report No 21/2015, p. 
30 Posebno poročilo št. 21/2015, str.
Observations 21 International indicators show that Moldova had made little progress in justice sector reforms and the fight against corruption Several think tanks and NGOs publish indicators on justice and corruption across the world. 
Opažanja 21 Mednarodni kazalniki kažejo, da Moldavija ni dosegla velikega napredka pri reformi pravosodja in boju proti korupciji Več možganskih trustov in nevladnih organizacij objavlja kazalnike s področja pravosodja in korupcije po svetu.
They give a mixed picture of progress in Moldova. 
Ti kažejo mešane rezultate glede napredka v Moldaviji.
Freedom House downgraded it (on a scale of 1-7) from 4.5 in 2012 to 4.75 in 2015 for its judicial framework and independence; its corruption rating improved slightly from 6 to 5.7531. The 2014-2015 Global Competitiveness Report ranked its judicial independence 141 out of 144 countries32. The World Bank’s rule of law indicator deteriorated from the percentile rank of 45 in 2012 to 42.7 in 2013, but improved to 46.6 in 201433. 
Organizacija Freedom House je oceno Moldavije v zvezi z njenim pravosodnim okvirom in neodvisnostjo s 4,5 (na lestvici od 1 do 7) leta 2012 poslabšala na 4,75 leta 2015, oceno v zvezi s korupcijo pa z ocene 6 rahlo izboljšala na 5,75.31 Poročilo o globalni konkurenčnosti 2014–2015 je Moldavijo po neodvisnosti njenega sodstva uvrstilo na 141. mesto med 144 državami.32 Kazalnik Svetovne banke v zvezi s pravno državo je Moldavijo v letu 2012 uvrstil v 45. percentil, v letu 2013 se je uvrstitev poslabšala na 42,7 percentil, v letu 2013 pa je sledilo izboljšanje na 46,6 percentil.33 Po podatkih inštituta za javne politike Republike Moldavije se je zaupanje državljanov v pravosodje v zadnjem desetletju zmanjšalo z 41 % na 23 % ob koncu leta 2014.34 Položaj Moldavije na indeksu zaznave korupcije organizacije Transparency International se je poslabšal: med 176 državami se je Moldavija leta 2012 uvrstila na 94. mesto, leta 2015 pa med 168 državami na 103. mesto.