natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue. when indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Kadar kazalniki niso bili doseženi ali kadar so bili doseženi z veliko večjo lahkoto, kot bi bilo pričakovati, Komisija ni zahtevala pojasnil od vlade niti se ni spraševala o zanesljivosti statističnih podatkov. posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’. 
74. Ključni dejavnik, ki vpliva na kakovost dialoga, so zmogljivosti uslužbencev Komisije, ki sodelujejo v njem. pomemben vzrok, da Komisija ni v celoti izkoristila priložnosti za dialog, ki jih nudi spp, je bilo premajhno strokovno znanje o prednostnih področjih, ki jih pokrivajo cilji programov spp, v številnih delegacijah Komisije. sodišče je v svojem letnem poročilu o ers za leto 2007 (odstavek 33) navedlo, da „povečanje proračunske podpore ... ustvarja potrebo po posebnih spretnostih in znanjih in sodišče ugotavlja, da je oddelek za notranjo revizijo v uradu europeaid priporočil, da se v kadrovsko politiko v zvezi s proračunsko podporo zajamejo cilji o številu, spretnostih in znanju uslužbencev, ki se ukvarjajo s proračunsko podpo-ro“.
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area. 
75. čeprav je Komisija na splošno določila dialog o upravljanju javnih financ kot prednostno nalogo, je bilo težko zaposliti strokovnjake s področja upravljanja javnih financ zaradi relativno omejenega strokovnega znanja, ki je na voljo na tem področju.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41. Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43. 
Komisija si je prizadevala za rešitev te težave z razvijanjem več tečajev usposabljanja, povezanih z upravljanjem javnih financ. zagotavljanju ustreznega števila uslužbencev, ki bi prispevali k dialogu v zdravstvenem in izobraževalnem sektorju, je običajno dala nižjo prednost, čeprav je v svoje programe spp sistematično vključevala cilje za ti področji41. tako je delegacija v beninu sicer imela strokovnjake za upravljanje javnih financ, ni pa imela uslužbencev, specializiranih za zdravje in izobraževanje, zato ni sodelovala v delovnih skupinah za zdravje in izobraževanje42 in lahko v le omejenem obsegu sodeluje v skupnih letnih pregledih43.
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue. 
Kot del dialoga se uporabljajo pisma, s katerimi Komisija vlade obvesti o višini zneska spremenljive tranše, ki bo razdeljen.
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin). 
Komisija vanje vključi relevantna sporočila o perečih vprašanjih v zvezi z ohranjanjem upravičenosti programa spp, izvajanjem programa spp in uspešnostjo vlade na področjih, na katera je program osredotočen. vendar v nekaterih državah ta možnost sploh ni bila izkoriščena (npr. paragvaj) ali pa samo delno (npr. benin).
41 see the Court’s special report no 10/2008 on eC development assistance to health services in sub-saharan africa, paragraphs 18 and 41. 
41 Glej posebno poročilo št. 10/2008 – razvojna pomoč es za zdravstvene storitve v podsaharski afriki, odstavka 18 in 41.
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities. 
42 delovne skupine spremljajo uspešnost v sektorjih in jih sestavljajo donatorji in predstavniki nacionalnih organov.
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country. 40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
43 skupni letni pregledi so letni pregledi uspešnosti vlade, ki jih izvajajo donatorji s področja razvojnega sodelovanja in vlade partnerske države. 40 posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44. The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme. 
77. Komisija kljub pomembnosti dialoga le omejeno notranje poroča o dialogu, izvedenem izrecno v kontekstu njenih programov spp44. njeno notranje poročanje vodstev delegacij sedežu europeaid je v glavnem omejeno na splošne pripombe o stanju političnega dialoga v zvezi s celotnim programom sodelovanja.
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78. 
Komisija zaradi tega pomanjkanja informacij in jasnih ciljev za svoj dialog o spp (glej odstavek 71) težko oceni in pokaže, v kolikšnem obsegu je dialog uspešno prispeval k ciljem programov spp. POrOčanje kOmIsIje zUnanjIm zaInteresIranIm stranem se bOlj OsredOtOča na POtencIalne kOrIstI sPlOšne PrOračUnske POdPOre 78.
The main Commission documents for reporting on its external cooperation, including gbs, are its annual reports on the ‘european Community’s development and external assistance policies and their implementation’45. in 2008, the Commission also published two documents dedicated to the subject of budget support, one entitled ‘budget support — a question of mutual trust’ and the second ‘budget support — The effective way to finance development?’. in addition, it produces information notes for the edf and development cooperation instrument management committees composed of member state representatives46. 
Glavni dokumenti Komisije za poročanje o njenem zunanjem sodelovanju, vključno s spp, so njena letna poročila o razvojni politiki in politiki zunanje pomoči evropske skupnosti ter njunem izvajanju45. leta 2008 je Komisija objavila tudi dva dokumenta, v katerih je bila obravnavana proračunska podpora, enega z naslovom „proračunska podpora – vprašanje medsebojnega zaupanja“ in enega z naslovom „proračunska podpora – uspešen način financiranja razvoja?“ poleg tega objavlja tudi informativne note za ers in upravljavske odbore za instrument razvojnega sodelovanja, ki jih sestavljajo predstavniki držav članic46.
79. The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges. 
79. sodišče je preučilo, kako je Komisija poročala o svojih programih spp, da bi ocenilo, ali je bilo to poročanje jasno, izčrpno in točno, zlasti glede njihove uspešnosti, potencialnih koristi in tveganj ter izzivov pri izvajanju. sodišče se je osredotočilo na Komisijina letna poročila v obdobju 2001–2009.
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken. 
44 razen zahteve, da se mora v plačilni dokumentaciji poročati o pomembnih poslabšanjih dialoga z nacionalnimi organi, v notranjih smernicah Komisije ni predpisano nobeno posebno poročanje o izvedenem dialogu v zvezi s spp.
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views. The Court considered that it was not appropriate to include them in its examination. examples of such reports are the joint annual reports it produces with each of the aCp partner countries as well as reports of evaluations of the european Commission’s cooperation with specific partner countries. 
46 poleg tega je Komisija povezana z drugimi poročili, za katerih pripravo pa ni izključno odgovorna in ne odražajo nujno njenih stališč. sodišče je menilo, da jih ni primerno zajeti v preučitev. primeri takšnih poročil so skupna letna poročila, ki jih pripravi skupaj z vsako od partnerskih držav aKp, in poročila o vrednotenjih sodelovanja evropske komisije s posameznimi partnerskimi državami.
42 EXtErnal rEPortInG focusEs on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs 80. The annual reports regularly contain information describing the Commission’s procedures for managing budget support and new developments in the design of the instrument. 
41 kOt na rezUltate posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
The Commission has regularly used the annual reports to explain the potential benefits of budget support such as alignment of assistance with national policies and systems, stronger ownership, improved opportunities for dialogue, better donor harmonisation, greater aid predictability and lower transaction costs. however, the reports tend not to emphasise the fact that the benefits described are only potential. in reality, many of them can at most be only partially realised because the necessary conditions in the beneficiary country are not yet fully in place, in particular due to continued weaknesses in national development plans and public finance management systems (see paragraphs 26, 29 and 38). similarly the Commission itself often does not have the capacity to fully take advantage of the potential benefits, notably where its delegations do not have sufficient expertise to make full use of the improved opportunities for dialogue which budget support offers (see paragraph 74). 
Komisija je letna poročila redno uporabljala za pojasnjevanje potencialnih koristi proračunske podpore, kot so prilagoditev pomoči nacionalnim politikam in sistemom, močnejši občutek lastništva, boljše možnosti za dialog, boljše usklajevanje donatorjev, večja predvidljivost pomoči in nižji stroški transakcij. vendar v poročilih običajno ni poudarjeno dejstvo, da so opisane koristi le potencialne. v resnici je številne od njih v najboljšem primeru mogoče le delno uresničiti, ker za to potrebni pogoji v državi upravičenki še niso v celoti vzpostavljeni predvsem zaradi stalnih pomanjkljivosti v nacionalnih razvojnih načrtih in sistemih upravljanja javnih financ (glej odstavke 26, 29 in 38). podobno Komisija sama pogosto nima zmogljivosti, da bi v celoti izkoristila potencialne koristi, namreč tam, kjer njene delegacije nimajo dovolj strokovnega znanja, da bi v celoti izkoristile izboljšane možnosti za dialog, ki jih nudi proračunska podpora (glej odstavek 74).
82. following the 2005 paris declaration on aid effectiveness, the Commission’s annual reports have emphasised budget support’s role in increasing ‘aid effectiveness’47. however, the reports do not make a clear distinction between the ‘aid effectiveness’ targeted by the paris declaration — by which is meant improving delivery of aid by following the core principles of the paris declaration — and ‘aid effectiveness’ in terms of the ultimate impact of the assistance on reducing poverty. using budget support as a means to adhere more closely to the principles of the paris declaration is no guarantee that the aid has been effective in contributing to improving the lives of poor people. 
82. po pariški deklaraciji o učinkovitosti pomoči iz leta 2005 je v letnih poročilih Komisije poudarjena vloga proračunske podpore pri povečanju učinkovitosti pomoči47. vendar v poročilih ni jasnega razločevanja med „učinkovitostjo pomoči“, ki je cilj pariške deklaracije in pomeni izboljšanje dostave pomoči z upoštevanjem temeljnih načel pariške deklaracije, in „učinkovitostjo pomoči“ z vidika končnega učinka pomoči na zmanjšanje revščine („uspešnostjo“). uporaba proračunske podpore kot sredstva za večje upoštevanje načel pariške deklaracije še ni jamstvo, da je pomoč uspešno prispevala k izboljšanju življenja revnih.
47 The paris declaration identifies actions to reform the ways aid is delivered and managed with the ultimate objective of increasing the impact of aid. it lays down five core principles which it considers should be followed in the management of aid if its impact is to be increased: ownership, alignment, harmonisation, managing for results, and mutual accountability. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
47 v pariški deklaraciji so opredeljeni ukrepi za reformiranje načinov dostave in upravljanja pomoči s končnim ciljem povečanja učinka pomoči. vsebuje pet temeljnih načel, za katere ocenjuje, da bi jih bilo treba upoštevati pri upravljanju pomoči, da se doseže večji učinek: občutek lastništva, usklajevanje, harmonizacija, upravljanje za rezultate in vzajemna odgovornost. posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
83. in view of the potential role that budget support could play in delivering aid in line with the principles of the paris declaration, the european union committed itself to a target of channelling 50 % of its government-to-government assistance through country systems (see paragraph 7). moreover, the percentage of aid channelled through budget support is used as a results indicator in the europeaid annual work programmes. on this basis, an important feature of the annual reports’ coverage of budget support is to highlight progress towards this quantitative target, although an increase in the use of budget support does not necessarily mean an increase in its effectiveness in terms of poverty reduction. 
83. Glede na potencialno vlogo, ki bi jo lahko imela proračunska podpora pri dostavi pomoči v skladu z načeli pariške deklaracije, se je evropska unija zavezala cilju usmeriti 50 % svoje medvladne pomoči prek državnih sistemov (glej odstavek 7). poleg tega se delež pomoči, usmerjene prek proračunske podpore, uporablja kot kazalnik rezultatov v letnih delovnih programih europeaida. na podlagi tega je pomembna značilnost poročanja o proračunski podpori v letnih poročilih poudarjanje napredka pri doseganju tega kvantitativnega cilja, čeprav večja uporaba proračunske podpore ne pomeni nujno povečanja njene uspešnosti pri zmanjševanju revščine. zUnanje POrOčanje nUdI malO InfOrmacIj O tveGanjIh, IzzIvIh PrI IzvajanjU In dejanskI UsPešnOstI 84. letna poročila vsebujejo precej manj informacij o dejanskih rezultatih proračunske podpore kot pripomb o njenih potencialnih koristih in večji uporabi. pomanjkanje informacij o rezultatih proračunske podpore v letnih poročilih je v nasprotju z informacijami o drugih oblikah pomoči, ki jih Komisija pridobi iz „v rezultate usmerjenega sistema spremljanja“, ki ga je razvila za letno ocenjevanje projektov.
85. The most substantial feedback related to the results of gbs was given in the 2007 annual report. This provided an overview of the findings of the 2006 joint evaluation of gbs, which was the first major evaluation of gbs carried out. however, while setting out the evaluation’s assessment that gbs had had a positive effect on policy and pfm processes, the annual report also noted that ‘most of the effects of gbs inputs so far have been on access to services, rather than income poverty and empowerment of the poor’. in its 2009 annual report, the Commission recognised the limitations of this evaluation which ‘fell short of evaluating results’. 
11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah 85. vsebinsko najpomembnejše povratne informacije o rezultatih spp so bile navedene v letnem poročilu za leto 2007. vsebovalo je pregled ugotovitev skupnega vrednotenja spp iz leta 2006, ki je bilo prvo večje vrednotenje spp. toda čeprav je bila v poročilu navedena ocena iz vrednotenja, da je imela spp pozitiven učinek na procese politik in upravljanja javnih financ, je bilo v njem tudi opozorjeno, da je imela večina vložkov spp doslej učinek na dostop do storitev in ne toliko na dohodkovno revščino in doseganje večje moči revnih.
86. it is of concern that there is no established evaluation methodology resulting in a body of evaluation work which provides evidence on whether, and in what circumstances, budget support can make an effective contribution to poverty reduction. The difficulties encountered by the 2006 evaluation were partly linked to the fundamental challenge in evaluating the effectiveness of budget support, which is how to attribute improvements in development outcomes specifically to budget support. 
86. zaskrbljujoče je, da ni vzpostavljena metodologija vrednotenja, zaradi katere bi nastal sklop rezultatov vrednotenja, ki bi zagotovil dokaze o tem, ali in v kakšnih okoliščinah lahko proračunska podpora uspešno prispeva k zmanjšanju revščine. težave, s katerimi so se soočali pri vrednotenju leta 2006, so bile delno povezane s temeljnim izzivom pri vrednotenju uspešnosti proračunske podpore, to je, kako pripisati izboljšanja razvojnih rezultatov proračunski podpori. to je po eni strani tako zato, ker je donatorska proračunska podpora združena z nacionalnimi proračuni in je zato ni mogoče ločeno opredeliti, po drugi pa zato, ker so lahko izboljšani rezultati posledica tako zunanjih dejavnikov kot vladnih programov, h katerim prispeva proračunska podpora. 87.
87. since the 2006 joint evaluation, the Commission has been at the forefront of donor efforts within the framework of the development assistance Committee of the organisation for economic Cooperation and development evaluation network to develop an improved evaluation methodology which is intended to better address the question of the impact of budget support. at the end of 2009 three pilot evaluations were launched at country level of which two were being led by the Commission. 
Komisija od skupnega vrednotenja leta 2006 v okviru odbora za razvojno pomoč, ki je del mreže za vrednotenje pri organizaciji za gospodarsko sodelovanje in razvoj, vodi donatorska prizadevanja za razvoj izboljšane metodologije vrednotenja, namenjene boljšemu obravnavanju vprašanja učinka proračunske podpore. Konec leta 2009 so se začela tri pilotna vrednotenja na ravni držav, od katerih dve vodi Komisija.
44 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 88. an important intermediate objective of gbs, on which it would also be useful to obtain information, is to contribute to improving public finance management in partner countries. ensuring that pfm systems effectively transfer budgetary resources for pro-poor expenditure is an essential part of achieving overall poverty reduction objectives. however, although the Commission has developed a system of annual internal reporting by delegations on pfm issues, these reports do not assess the achievement of the pfm objectives of gbs programmes. 
11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah 88. pomemben vmesni cilj spp, o katerem bi bilo prav tako koristno pridobiti informacije, je njen prispevek k izboljšanju upravljanja javnih financ v partnerskih državah. zagotavljanje, da sistemi upravljanja javnih financ uspešno prenesejo proračunska sredstva v odhodke, namenjene lajšanju revščine, je bistveni del doseganja splošnih ciljev na področju zmanjševanja revščine. toda čeprav je Komisija razvila sistem letnega notranjega poročanja delegacij o vprašanjih upravljanja javnih financ, v teh poročilih ni ocenjeno doseganje ciljev programov spp pri upravljanju javnih financ. to pomeni, da je tudi pri tem za zunanje poročanje na voljo malo informacij o doseganju ciljev spp pri upravljanju javnih financ, kar pojasnjuje, zakaj se v letnih poročilih le omejeno poroča o tem vprašanju.
This means that there is again little information available for external reporting on the achievement of gbs pfm objectives, which explains why there is also limited coverage of this issue in the annual reports. 89. a central risk with budget support, particularly in a context of weak public finance management and often significant levels of corruption, is that the budget of the recipient country will not be used for the intended purpose of poverty reduction. however, the annual reports tend to give little attention to this issue. indeed the foreword to the 2009 annual report stated in reference to the largest beneficiaries of budget support that they had ‘demonstrated the reliability of their public finances’. 
89. osrednje tveganje pri proračunski podpori, zlasti v okviru šibkega upravljanja javnih financ in pogosto precejšnjih ravni korupcije, je, da proračun države prejemnice ne bo porabljen za načrtovani namen, se pravi za zmanjšanje revščine. vendar je temu vprašanju v letnih poročilih običajno namenjene malo pozornosti. v uvodu k letnemu poročilu za leto 2009 je v zvezi z največjimi upravičenkami proračunske podpore navedeno, da so pokazale zanesljivost svojih javnih financ. tudi tukaj se letna poročila bolj osredotočajo na potencialne koristi proračunske podpore pri razvijanju sistemov upravljanja javnih financ kot na tveganje, da proračunska podpora zaradi šibkih sistemov upravljanja javnih financ ne bo dosegla svojih ciljev, povezanih z zmanjšanjem revščine.