natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Our stakeholders have also expressed an interest in the qualitative results of the reforms package. 
Zanimanje za kvalitativne rezultate svežnja reform so izrazili tudi deležniki Sodišča.
IV The aim of the audit was to assess the effectiveness of the 2014 reforms, with a focus on the Commission. 
IV Namen revizije je bil oceniti uspešnost reform iz leta 2014 s poudarkom na Komisiji.
We examined whether the measures taken: Ń achieved the budgetary savings expected at EU level; Ń improved the HR situation at the Commission; and Ń were properly prepared overall, and their implementation at the Commission appropriately monitored. 
Sodišče je preučilo, ali: — so sprejeti ukrepi omogočili proračunske prihranke, pričakovane na ravni EU, — so se s sprejetimi ukrepi izboljšale razmere na Komisiji na področju človeških virov, — so bili sprejeti ukrepi v splošnem ustrezno pripravljeni in ali se je njihovo izvajanje na Komisiji ustrezno spremljalo.
V We found that the cost-cutting measures have produced significant savings for the EU budget. 
V Sodišče je ugotovilo, da so ukrepi za zmanjšanje stroškov ustvarili bistvene prihranke za proračun EU.
In all, savings under the 2014Đ2020 MFF are likely to reach Ű4.2 billion, more than what was originally agreed. 
Skupaj bodo prihranki v okviru večletnega proračunskega okvira za obdobje 2014–2020 verjetno dosegli 4,2 milijarde EUR, kar je več, kot je bilo prvotno dogovorjeno.
The Commission also expects the long-term savings resulting from changes in the retirement age, career structure and pensions to result in a reduction in EU administrative expenditure of Ű19.2 billion over the period 2014 to 2064. 5 
Poleg tega Komisija pričakuje, da se bodo zaradi dolgoročnih prihrankov, ki so posledica sprememb upokojitvene starosti, karierne strukture in pokojnin, upravni odhodki EU v obdobju 2014–2064 zmanjšali za 19,2 milijarde EUR. 5
VI However, the impact of the 2014 reforms package on HR management has been mixed. 
VI Vendar pa je bil učinek svežnja reform iz leta 2014 na upravljanje človeških virov mešan.
Changes in the career structure have helped to better align pay and responsibility levels and corrected side-effects of the 2004 SR reform. 
Spremembe karierne strukture so pripomogle k boljši usklajenosti med stopnjami plač in odgovornosti ter popravile stranske učinke reforme kadrovskih predpisov iz leta 2004.
Raising the retirement age and reducing recruitment is contributing to an ageing workforce. 
Zvišanje upokojitvene starosti in zmanjšanje zaposlovanja prispevata k staranju delovne sile.
The Commission is placing greater reliance on contract staff to cope with increased workloads and fewer recruitment opportunities, although the impact on the CommissionŐs departments varies considerably. 
Komisija se pri obvladovanju večje delovne obremenitve in manj zaposlitvenih priložnosti v večji meri opira na pogodbene uslužbence, čeprav se učinek teh dejavnikov med oddelki Komisije zelo razlikuje.
Finally, less favourable conditions of employment have reduced the attractiveness of working for the EU at a time when it is struggling to attract sufficient staff from a number of Member States. 
Poleg tega so manj ugodni pogoji za zaposlitev zmanjšali privlačnost dela za EU v času, ko si ta prizadeva pritegnitvi zadostno število uslužbencev iz številnih držav članic.
VII In addition, we found that the Commission carried out little assessment of the likely HR management consequences of the cost-saving and non-financial measures in the reforms package. 
VII Sodišče je poleg tega ugotovilo, da je Komisija verjetne posledice varčevalnih in nefinančnih ukrepov svežnja reform na upravljanje človeških virov ocenila le v omejenem obsegu.
Its monitoring arrangements did not enable it to identify negative consequences fully or at the appropriate time. 
Ureditve spremljanja Komisiji niso omogočile, da bi te negativne posledice v celoti ali pravočasno opredelila.
VIII Overall, we conclude that the 2014 staff reforms package has been successful in achieving the desired cost savings as well as some improvements in HR management. 
VIII Sodišče na splošno ugotavlja, da je bil sveženj kadrovskih reform iz leta 2014 uspešen pri doseganju želenih prihrankov stroškov ter nekaterih izboljšav na področju upravljanja človeških virov.
However, some of the negative consequences for DGs and staff might have been avoided or mitigated earlier if the reforms had been better prepared and monitored. 
Vendar bi bilo nekatere negativne posledice za generalne direktorate in uslužbence mogoče preprečiti ali prej ublažiti, če bi bile reforme bolje pripravljene in bi se bolje spremljale.
IX The Commission will need to update its workload management, HR monitoring and reporting arrangements, and carry out a prior assessment of any potential new package of staff reform measures. 
IX Komisija bo morala posodobiti svoje ureditve za upravljanje delovne obremenitve, spremljanje človeških virov in poročanje ter opraviti predhodno oceno morebitnega novega svežnja ukrepov za kadrovsko reformo.
We recommend that the Commission: o develop a workforce management plan; o enhance its framework for monitoring and reporting on HR issues; o carry out an assessment of needs and potential impacts before any further revision of the Staff Regulations. 6 
Sodišče priporoča Komisiji, naj: o pripravi načrt za upravljanje delovne sile, o okrepi svoj okvir za spremljanje vprašanj v zvezi s človeškimi viri in poročanje o njih, o pred vsako nadaljnjo spremembo kadrovskih predpisov izvede oceno potreb in potencialnih učinkov. 6
Introduction 01 The EU institutions and agencies employ approximately 60 000 officials and other staff in the European Union and in third countries. 
Uvod 01 Institucije in agencije EU zaposlujejo približno 60 000 uradnikov in drugih uslužbencev v Evropski uniji in tretjih državah.
This figure includes around 32 000 staff at the European Commission. 
Mednje spada tudi približno 32 000 uslužbencev Evropske komisije.
Figure 1 below sets out key facts and figures about Commission staff in 20181. 
Na sliki 1 so prikazana ključna dejstva in podatki o uslužbencih Komisije leta 20181.
Figure 1 Đ European Commission staff in brief, 2018 32 196 staff members 65 % in Brussels 11 % in other EU 12 % in Luxembourg 12 % in non-EU 45 DGs services and offices Ű3.2 billion CommissionŐs staff PAY In2018 Budget 48 years AVERAGE AGE of the CommissionŐs staff in2018 1.1.2018 Managers 4 % Non-managers 96 % 7 1 % Senior managers 2% Other staff 3% Temporary staff 36 % officialsAD 27 % officialsAST & AST/SC 22 % Contract staff Source: ECA, based on DGHR reports, HR key figures 2018. 
Slika 1 – Pregled uslužbencev Evropske komisije, 2018 32 196 uslužbencev 1. 1. 2018 36 % uradniki skupineAD 27 % uradniki skupin AST inAST/SC 65 % v Bruslju 11 % v drugih državah članicah EU 12 % v Luksemburgu 12 % v državah nečlanicah EU 45 GD, služb in uradov 3,2 milijardeEUR PLAČE uslužbencev Komisije v proračunu za leto 2018 48 let POVPREČNA STAROST uslužbencev Komisije leta 2018 vodstveni delavci 4 % nevodstveni delavci 96 7 1%% višjivodstveni delavci 22 % pogodbeni uslužbenci 3 % srednji vodstveni delavci 2% drugi uslužbenci 3% začasni uslužbenci 6% lokalni uslužbenci Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi poročil GD za človeške vire in varnost, ključni podatki o človeških virih za leto 2018 Več podrobnosti o 45 generalnih direktoratih in službah je v Prilogi IV.
8 02 In the 2018 budget, appropriations for human resources at the Commission came to Ű3.2 billion2, out of Ű5.5 billion for all EU staff. 
1 20
03 EU staff are employed and categorised by type of employment: officials who are appointed and have permanent employment, and temporary and contract staff3. 
03 Uslužbenci EU so zaposleni in razvrščeni v kategorije glede na vrsto zaposlitve: uradniki, ki so zaposleni za nedoločen čas, ter začasni in pogodbeni uslužbenci3.
There are also local staff in EU delegations in third countries. 
V delegacijah EU v tretjih državah so zaposleni tudi lokalni uslužbenci.
Permanent and temporary staff belong to one of three function groups: administrators (AD), assistants (AST) and secretarial and clerical assistants (AST/SC). 
Uslužbenci za nedoločen čas in uslužbenci za določen čas spadajo v eno od treh funkcionalnih skupin: upravni uslužbenci (AD), strokovno-tehnični uslužbenci (AST) ter tajniki in referenti (AST/SC).
Each group covers a different range of pay grades: AD5 to AD16, AST1 to AST11, and AST/SC1 to AST/SC6. 
Za skupine veljajo različni razponi plačnih razredov: AD5 do AD16, AST1 do AST11 in AST/SC1 do AST/SC6.
04 The basic rights, duties and responsibilities of the employer and the employee are defined in the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Union (together we refer to these as the "SR"). 
04 Temeljne pravice, dolžnosti in odgovornosti delodajalca in zaposlenega so opredeljene v Kadrovskih predpisih za uradnike in Pogojih za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije (skupaj imenovanih: kadrovski predpisi).
These texts were first adopted in 1962. 
Ti besedili sta bili prvič sprejeti leta 1962.
Until the early 2000s, relatively few changes were made to the SR, despite modifications in the structure of the Commission and revision of the conditions of employment in other international organisations and many Member StatesŐ civil services. 
Do začetka 21. stoletja so se kadrovski predpisi kljub spremembam strukture Komisije in spremembam pogojev za zaposlitev v drugih mednarodnih organizacijah in javni upravi številnih držav članic razmeroma malo spreminjali.
In 2003, however, the Commission proposed a number of far-reaching and extensive amendments ("the 2004 reform") in view of the 2004 EU enlargement. 
Vendar je Komisija leta 2003 ob upoštevanju širitve EU leta 2004 predlagala več daljnosežnih in obširnih sprememb (reforma iz leta 2004).
05 A further revision of the SR entered into force in 2014. 
05 Naslednja sprememba kadrovskih predpisov je začela veljati leta 2014.
This was expected to be a milestone on the road towards more efficient administration, based on budgetary savings and improving aspects of human resources (HR) management at the EU institutions4. 
Pričakovalo se je, da bo to mejnik na poti k učinkovitejši upravi, ki temelji na proračunskih prihrankih in izboljšanju vidikov upravljanja človeških virov v institucijah EU4.
A stated aim of the revision was to "optimise the management of human resources in a European civil service characterised by its excellence, competence, independence, loyalty, impartiality and stability, as well as by cultural and linguistic diversity and attractive recruitment conditions"5. 
Cilj spremembe je bil „optimiziranje upravljanja človeških virov v evropski javni upravi, za katero so značilne njena odličnost, usposobljenost, neodvisnost, lojalnost, nepristranskost in stabilnost, pa tudi kulturna in jezikovna raznolikost ter privlačni pogoji zaposlovanja”5.
This amount includes the cost of the Commission staffŐs pay. 
Ta znesek vključuje stroške plač uslužbencev Komisije.
See Annex II for details - Categories of staff employed at the Commission. 
Za podrobnosti glej Prilogo III – Kategorije uslužbencev, zaposlenih na Komisiji.
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, "A budget for Europe 2020", 29.6.2011, COM(2011) 500 final. 
Sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z naslovom Proračun za strategijo Evropa 2020, 29.6.2011, COM(2011) 500 final.
Regulation (EU, Euratom) No 1023/2013 of the Parliament and of the Council of 22 October 2013 amending the Staff Regulations of Officials of the European Union and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Union, recital 7. 
1023/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 o spremembi Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, uvodna izjava 7.
06 The 2014 revision of the SR took place in the context of the budgetary negotiations for the 2014Đ2020 multi-annual financial framework (MFF). 
06 Sprememba kadrovskih predpisov leta 2014 je potekala v okviru proračunskih pogajanj za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020.
The initial Commission proposal6 included a commitment to reduce staff numbers which was later incorporated into the Interinstitutional Agreement accompanying the MFF proposal ("the 5 % reduction of posts")7. 
Prvotni predlog Komisije6 je vključeval zavezo za zmanjšanje števila uslužbencev, ki je bila pozneje vključena v medinstitucionalni sporazum, ki spremlja predlog za večletni finančni okvir (5-odstotno zmanjšanje števila delovnih mest)7.
During the negotiations, the Council put forward additional measures including a two-year pay and pension freeze. 
Med pogajanji je Svet predlagal dodatne ukrepe, vključno z dvoletno zamrznitvijo plač in pokojnin.
For the purpose of this report, the staff cuts, the pay and pension freeze and the 2014 amendments to the SR are referred to as "the 2014 staff reforms package". 
V tem poročilu se zmanjšanje števila uslužbencev, zamrznitev plač in pokojnin ter spremembe kadrovskih predpisov iz leta 2014 imenujejo „sveženj kadrovskih reform iz leta 2014“.
07 The timeline below (see Figure 2) show how the budgetary negotiations and other external events fed into the 2014 revision process. 
07 Iz spodnje časovnice (glej sliko 2) je razvidno, kako so proračunska pogajanja in drugi zunanji dogodki vplivali na proces spremembe leta 2014.
9 6 7 CommissionŐs Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Union, COM(2011) 890 final, Brussels 13.12.2011, p. 
9 6 7 Predlog Komisije za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Kadrovskih predpisov za uradnike in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, COM(2011) 890 final, Bruselj, 13.12.2011, str.
08 At the time the proposed revision of the SR was being discussed, Member StatesŐ public finances were under pressure following the global economic and financial crisis8. 
08 V času razprav o predlagani spremembi kadrovskih predpisov so bile javne finance držav članic pod pritiskom zaradi svetovne gospodarske in finančne krize8.
Many Member States had announced measures to cut the cost of their public 10 8 http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/pages/publication15887_en.pdf 
Več držav članic je napovedalo ukrepe za zmanjšanje stroškov svojih javnih uprav.
administrations. These mainly concerned salary and hiring freezes, longer working hours, an increase in the retirement age and staff cuts. 
Ti so se večinoma nanašali na zamrznitve plač in zaposlovanja, podaljšanje delovnega časa, zvišanje upokojitvene starosti in zmanjšanje števila zaposlenih.
09 Finally, following "trilogue" negotiations between the European Parliament, the Council and the Commission, changes were agreed to the SR focusing on two objectives: budgetary savings in administrative expenditure and improving human resources management (see Figure 3). 11 
09 Po tristranskih pogajanjih med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo je bil sprejet dogovor o spremembah kadrovskih predpisov, ki so bile osredotočene na dva cilja: proračunske prihranke pri upravnih odhodkih in izboljšanje upravljanja človeških virov (glej sliko 3).
Figure 3 Đ The 2014 staff reform package included measures to save money and improve HR management 12 Source: ECA. 
Slika 3 – Sveženj kadrovskih reform iz leta 2014 je vključeval ukrepe za varčevanje in izboljšanje upravljanja človeških virov Cilj spremembe kadrovskih predpisov iz leta 2014 so bili predvsem PRORAČUNSKI PRIHRANKI, vendar je zajemala tudi potrebo po IZBOLJŠANJU UPRAVLJANJA ČLOVEŠKIH VIROV • OblikovanjefunkcionalneskupineAST/SCz manjšim plačilom • Podaljšanjenajdaljšega trajanja zaposlitve za pogodbene uslužbence, možnost notranjih natečajev, na katerih lahko sodelujejo tudi pogodbeni uslužbenci • Omejen dostop do najvišjih razredov skupin AST in AD • Degradiranje po treh negativnih poročilih • Odpoved delovnega razmerja po petih negativnih • Spremembe glede letnega dopusta in nadomestila za življenjske razmere v delegacijah EU poročilih • Obravnava dolgotrajnih in bistvenih geografskih neravnovesij • Zmanjšanje letnega nadomestila stroškov prevoza Vir: Evropsko računsko sodišče • Spremembe pravil vzvezi z obračunomur pri prožnih ureditvah delovnega časa za razrede AD/AST9 in višje • Nova funkcionalnaskupina„AST/SC“zatajnikein referente • Podaljšanje starševskega dopusta za 50 % Karierna struktura 12 Pomembni prihranki pri stroških za osebne prejemke in pokojnine • Dvoletna zamrznitev plač in pokojnin • 5-odstotno zmanjšanje števila delovnih mest inpovečanješteviladelovnihur • Povišanjeupokojitvene starosti • Znižanjeletne odmerne stopnje za pokojnine Drugi prihranki Delovni pogoji • Podaljšanje minimalnega delovnega časa s 37,5 na 40 ur na teden (za izravnavo 5-odstotnega zmanjšanja števila delovnih mest)
Audit scope and approach 10 We examined whether the measures taken: (a) achieved the budgetary savings expected at EU level; (b) improved the HR situation at the Commission; (c) were prepared on sound basis, and their implementation at the Commission was monitored. 
Obseg revizije in revizijski pristop 10 Sodišče je preučilo: (a) ali so bili s sprejetimi ukrepi doseženi proračunski prihranki, pričakovani na ravni EU; (b) ali so se s sprejetimi ukrepi izboljšale razmere na Komisiji na področju človeških virov; (c) ali so bili sprejeti ukrepi pripravljeni na trdni podlagi in ali se je njihovo izvajanje na Komisiji spremljalo.
11 We covered the short-term (until 2020) and long-term (by 2064) results of the 2014 package, along with some of the effects of the 2004 reform, where relevant. 
11 Sodišče je zajelo kratkoročne (do leta 2020) in dolgoročne (do leta 2064) rezultate svežnja iz leta 2014, skupaj z nekaterimi učinki reforme iz leta 2004, kadar so bili relevantni.
We concentrated on the HR situation at the Commission, which accounts for the largest share of the EU institutionsŐ staff remunerations budget (58 %) and available posts (53 %). 
Osredotočilo se je na razmere na področju človeških virov na Komisiji, ki predstavlja največji delež proračuna za osebne prejemke uslužbencev (58 %) in razpoložljivih delovnih mest (53 %) institucij EU.
We consider that the nature of the changes made will be similar at the other EU institutions. 
Sodišče meni, da je narava uvedenih sprememb podobna kot pri drugih institucijah EU.
Our audit did not extend to the financial impacts of measures, such as the externalisation of some administrative activities, which the Commission took to compensate for the staff cuts. 
Revizija ni zajemala finančnih posledic ukrepov, kot je eksternalizacija nekaterih upravnih dejavnosti, s katero je Komisija želela nadomestiti zmanjšanje števila uslužbencev.
Nor did we assess the Commission's implementation of HR strategies concerning the skills and competences of its staff. 
Sodišče prav tako ni ocenilo, kako je Komisija izvajala strategije na področju človeških virov v zvezi z znanji in spretnostmi ter kompetencami svojih uslužbencev.
12 Our audit work consisted of: (a) a review of Commission reports produced in line with the obligations in the SR HR financial and operational reporting. 
12 Revizijsko delo Sodišča je zajemalo: (a) pregled poročil Komisije, pripravljenih v skladu z obveznostmi iz kadrovskih predpisov v zvezi s finančnim in operativnim poročanjem o področju človeških virov.
These included annual activity reports and management plans, the report on the equivalence of career structures9, Eurostat reports on the sustainability of the pensions system from 2011 and 2016, and the report on geographical balance in the EU institutions10; (b) an analysis of HR statistics, budget documents and staff surveys for the 2012-2018 period; COM(2011) 171 final-Report to the European Parliament and the Council on the equivalence between old and new career structures. 
Ta so zajemala letna poročila o dejavnostih in načrte upravljanja, poročilo o enakovrednosti kariernih struktur9, poročila Eurostata o vzdržnosti pokojninskega sistema iz leta 2011 in leta 2016 ter poročilo o geografski uravnoteženosti v institucijah EU10; COM(2011) 171 final – Poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu – enakovrednost stare in nove karierne strukture.
10 Report from the Commission to the European Parliament and the Council pursuant to Article 27 of the Staff Regulations of Officials and to Article 12 of the Conditions of Employment of Other Servants of the European Union (Geographical balance), COM(2018) 377 final. 
10 Poročilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s členom 27 Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in členom 12 Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije (geografska uravnoteženost), COM(2018) 377 final.
(c) interviews with officials from: (i) the five operational directorates-general at the Commission (SANTE, FISMA, DEVCO, DGT and HOME) which faced the biggest absolute change in the number of establishment plan posts actually used in the years 2012-2017, (ii) DG JRC, the DG with the widest geographical distribution of staff, who are spread over multiple locations, (iii) DG HR, DG BUDG and Eurostat; (iv) the staff trade unions. (d) analysis of reports by external experts, academics and the OECD concerning changes to the European workforce and terms of employment. 
(b) analizo statističnih podatkov o človeških virih, proračunskih dokumentov in anket med uslužbenci za obdobje 2012–2018; (c) intervjuje z uradniki: (i) petih operativnih generalnih direktoratov Komisije (SANTE, FISMA, DEVCO, DGT in HOME) z največjimi absolutnimi spremembami števila dejansko zapolnjenih delovnih mest v načrtu delovnih mest v obdobju 2012–2017, (ii) GD JRC, generalnega direktorata z največjo geografsko porazdelitvijo uslužbencev, ki deluje na več lokacijah, (iii) GD HR, GD BUDG in Eurostata, (iv) sindikatov uslužbencev; (d) analizo poročil zunanjih strokovnjakov, akademikov in OECD v zvezi s spremembami delovne sile in pogojev za zaposlitev v Evropi.
14 Observations The 2014 package is delivering significant savings to the EU budget 13 We examined how the 2014 reform package was taken into account in determining the 2014-2020 MFF ceilings for administrative expenditure, and whether the measures delivered the expected savings. 
14 Opažanja Sveženj iz leta 2014 prinaša bistvene prihranke za proračun EU 13 Sodišče je preučilo, kako je bil sveženj reform iz leta 2014 upoštevan pri določanju zgornjih meja za upravne odhodke v večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 in ali so ukrepi prinesli pričakovane prihranke.
Budgetary savings beyond the amounts agreed in the MFF negotiations 14 In its 2011 SR revision proposal, the Commission estimated that changes to the SR and a 5 % reduction in the overall number of staff would deliver budgetary savings of around Ű1 billion. 
Proračunski prihranki presegajo zneske, dogovorjene v okviru pogajanj o večletnem finančnem okviru 14 V predlogu spremembe kadrovskih predpisov iz leta 2011 je Komisija ocenila, da se bodo s spremembami kadrovskih predpisov in 5-odstotnim zmanjšanjem skupnega števila uslužbencev dosegli proračunski prihranki v višini približno 1 milijardo EUR.
In 2013, the CommissionŐs proposal was translated into a legally binding 5 % reduction in total posts11. 
Na podlagi predloga Komisije je bilo leta 2013 oblikovano pravno zavezujoče 5-odstotno zmanjšanje skupnega števila delovnih mest11.
The Council subsequently proposed a two-year pay and pensions freeze for 2013-2014 to produce another Ű1.5 billion in budgetary savings. 
Svet je nato predlagal dvoletno zamrznitev plač in pokojnin za leti 2013 in 2014, s katero bi se doseglo dodatnih 1,5 milijarde EUR proračunskih prihrankov.