natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They aim at reinforcing the application and enforcement of the EU law (e.g. on public procurement, state aid, anti-discrimination). They are applicable to various sectors and policies in all EU Member States; and - 29 thematic EACs. 
Namenjene so krepitvi uporabe in izvrševanja prava EU (npr. o javnem naročanju, državni pomoči, nediskriminaciji), uporabljajo pa se za različne sektorje in politike v vseh državah članicah EU, in - 29 tematskih predhodnih pogojenosti.
Overall, they were applicable around 2700 times in the different ERDF, CF and ESF OPs since they are related to selected investment priorities within the 11 thematic objectives of the 2014-2020 ESI funds5. 
Skupaj so bile uporabljene približno 2700-krat v različnih operativnih programih ESRR, Kohezijskega sklada in ESS, saj so povezane z izbranimi prednostnimi naložbami v okviru 11 tematskih ciljev evropskih strukturnih in investicijskih skladov za obdobje 2014–20205.
When preparing their Partnership Agreements (PAs) and their Operational Programmes (OPs) under the 2014-2020 programme period Member States had to assess whether any of the EACs were applicable to the specific objectives pursued within the investment priorities 4 5 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Države članice so morale pri pripravi svojih partnerskih sporazumov in operativnih programov za programsko obdobje 2014–2020 na podlagi skupnega niza meril iz uredbe o 4 5 12 Člen 19 Uredbe (EU) št. 1303/2013.
An overview of the 2014-2020 programme objectives for the ESI funds can be found in our Special Report 2/2017, Annex II. 
Pregled programskih ciljev evropskih strukturnih in investicijskih skladov za obdobje 2014–2020 je na voljo v Prilogi II k Posebnem poročilu Sodišča št. 2/2017.
Member States then had to determine whether these EACs are fulfilled. 
Nato so morale ugotoviti, ali so te predhodne pogojenosti izpolnjene.
This self-assessment is documented in the PA and OPs which are submitted to the Commission for approval. 
Ta samoocena se dokumentira v partnerskem sporazumu in operativnih programih, ki se oddajo v potrditev Komisiji.
The Commission assesses the information provided by the Member States on the applicability and fulfilment of the EACs when negotiating the PAs and OPs, again based on the criteria laid down in the CPR7. 
Med pogajanji o partnerskih sporazumih in operativnih programih Komisija na podlagi meril iz uredbe o skupnih določbah oceni informacije o relevantnosti in izpolnjevanju predhodnih pogojenosti, ki jih predložijo države članice7.
In addition, the Commission has issued in March 2013 a set of guidelines on EACs for its staff conducting the negotiations of the PAs and OPs with the national authorities8. 
Poleg tega je Komisija marca 2013 izdala sklop smernic o predhodnih pogojenostih za svoje osebje, ki vodi pogajanja z nacionalnimi organi o partnerskih sporazumih in operativnih programih8.
The final version of the guidance was available in February 2014. 
Končna različica smernic je bila na voljo februarja 2014.
For the EACs that remain unfulfilled at the date of submission of the PA, and/or the OPs to the Commission, the Member States are required to provide a list of actions to be taken, together with a timetable for the implementation of those actions and the bodies responsible (action plan). 
Države članice morajo za predhodne pogojenosti, ki na dan predložitve partnerskega sporazuma in/ali operativnega programa Komisiji še niso izpolnjene, predložiti seznam ukrepov, ki jih bodo izvedle, skupaj s časovnim načrtom njihovega izvajanja in seznamom odgovornih organov (akcijski načrt).
When adopting an OP the Commission may suspend all or part of interim payments to the relevant investment priorities of the OP pending the completion of these actions. 
Komisija lahko pri sprejemanju operativnih programov v celoti ali delno začasno ustavi vmesna plačila za zadevne prednostne naložbe iz operativnega programa do izvedbe teh ukrepov.
These action plans were due to be completed by 31 December 20169. 
Te akcijske načrte je bilo treba izvesti do 31. decembra 20169.
The Member States have to report on the status of their EAC not later than in their annual implementation report submitted by 30 June 201710 or in the progress reports due by 31 August 201711. If a Member States fails to fulfil the EAC by 31 December 2016, the Commission can suspend interim payments to the priorities of the OP concerned12. 6 7 8 9 10 11 12 Regulation (EU) No 1303/2013, Annex XI, Part II. 
Države članice morajo o stanju svojih predhodnih pogojenosti poročati najpozneje v svojem letnem poročilu o izvajanju, ki so ga oddale do 30. junija 201710, ali v poročilih o napredku, ki so jih morale 6 7 8 9 10 Del II Priloge XI k Uredbi (EU) št. 1303/2013.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19(3). 
Člen 19(3) Uredbe (EU) št.
European Commission, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I; and Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II. 
Evropska komisija, Internal Guidance on EACs for the ESI funds, Part I (Notranje smernice o predhodnih pogojenostih za evropske strukturne in investicijske sklade, Del I) in Guidance on for the European Structural and Investment Funds, Part II (Smernice o predhodnih pogojenostih za evropske strukturne in investicijske sklade, Del II).
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 19. 
Člen 19 Uredbe (EU) št.
Regulation (EU) No 1303/2013, Article 111. 
1303/2013. Člen 111 Uredbe (EU) št.
The scale and scope of the EACs, as defined in the CPR, had been subject to intense negotiations between the Commission, the European Parliament and the Council in the context of negotiation of the legislative package for the programme period 2014-2020. 
Obseg in področje uporabe predhodnih pogojenosti, kot sta opredeljena v uredbi o skupnih določbah, sta bila predmet intenzivnih pogajanj med Komisijo, Evropskim parlamentom in Svetom v okviru pogajanj o zakonodajnem svežnju za programsko obdobje 2014–2020.
The negotiations started in July 2012 (on the Commission’s legislative proposal of October 2011) and were completed in December 2013. 
Pogajanja so se začela julija 2012 (o zakonodajnem predlogu Komisije iz oktobra 2011) in se končala decembra 2013.
During the negotiations it was agreed that EACs should cover only issues strictly related to the implementation of the Cohesion Policy. 
Med pogajanji je bil dosežen dogovor, da bi morale predhodne pogojenosti zajemati samo vprašanja, ki so tesno povezana z izvajanjem kohezijske politike.
Moreover, it was decided that Member States need to assess the applicability of EACs only if they receive EU contribution13. 12. 
Poleg tega je bila sprejeta odločitev, da morajo države članice oceniti relevantnost predhodnih pogojenosti samo, če prejemajo prispevek EU.13 12.
An overview of the timeline for completing the EACs is provided in Figure 1. 
Pregled časovnega načrta za izpolnitev predhodnih pogojenosti je prikazan na sliki 1.
Performance framework and performance reserve: allocation of part of the EU funds subject to outcome of performance review in 2019 13. 
Okvir in rezerva za smotrnost poslovanja: dodelitev dela finančnih sredstev EU je odvisna od izida pregleda smotrnosti poslovanja leta 2019 13.
Member States also need to set aside part of the EU funding allocated to them in a performance reserve for the ESI funds. 
Države članice morajo del finančnih sredstev EU, ki so jim dodeljena, zadržati kot rezervo za smotrnost poslovanja za evropske strukturne in investicijske sklade.
This reserve can be definitively allocated, and possibly reallocated, subject to the outcome of a performance review carried out in 2019 on the basis of indicators included in the performance framework. 
Ta rezerva se lahko dokončni dodeli in morda predodeli glede na izid pregleda smotrnosti poslovanja leta 2019, ki bo temeljil na kazalnikih, vključenih v okvir za smotrnost poslovanja.
The 2014-2020 performance reserve corresponds to 6 % of the ERDF, ESF and CF funds allocated to the Investment for Growth and Jobs goal and per category of region with certain exceptions14. This reserve may vary between 5 % and 7 % of allocation per individual priority axis within an OP. However, according to the CPR, there is no performance reserve for priority axes dedicated to: - the Youth Employment Initiative (YEI) under the ESF15; 13 14 15 14 Regulation (EU) No 1303/2013, Art. 19(1). 
Rezerva za smotrnost poslovanja za obdobje 2014–2020 znaša 6 % sredstev ESRR, ESS in Kohezijskega sklada, dodeljenih za cilj „naložbe za rast in delovna mesta” po kategorijah regij z nekaterimi izjemami.14 Ta rezerva lahko znaša od 5 % do 7 % dodeljenih sredstev na 11 12 13 14 Člen 52 Uredbe (EU) št. 1303/2013. Člen 19(5) Uredbe (EU) št.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 20 and 22. 
Člena 20 in 22 Uredbe (EU) št.
The European Territorial Cooperation (ETC) programmes are also not subject to a performance reserve. 
Tudi za programe evropskega teritorialnega sodelovanja rezerva za smotrnost poslovanja ne velja.
15 16 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 39. Figure 1 - Timeline for fulfilment of the ex-ante conditionalities in 2014-2020 programme period Beginning of the programme period 2014-2020 Start of the programme period Deadline for implementation and fulfilment of the action plans Deadline for reporting on the fulfilment of the action plans via annual implementation report or progress report in 2017 End of programme period 2014-2020 End of implementation of the programme period 2014-2020 16 Adoption of the last OP Deadline for implementation of the action plans January 2014 December 2015 31 December 2016 30 June* / 31 August** 2017 2020 2023 PAs and OPS should provide information on the applicability and fulfilmentof the EACs. 
1303/2013. Slika 1 – Časovni načrt za izpolnitev predhodnih pogojenosti v programskem obdobju 2014–2020 Začetek programskega obdobja 2014–2020 Začetek programskega obdobja * ** Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi določb uredbe o skupnih določbah Konec programskega obdobja 2014–2020 Konec izvajanja programskega obdobja 2014–2020 Sprejetje zadnjega operativnega programa Rok za izvedbo akcijskih načrtov Rok za izvedbo in izpolnitev akcijskih načrtov Rok za poročanje o izpolnitvi akcijskih načrtov v letnemporočiluo izvajanju ali poročilu o napredku v letu 2017 16 Januar 2014 December 2015 31. december 2016 30. junij*/31. avgust** 2017 2020 2023 Partnerski sporazumiin operativni programi bi morali zagotoviti informacije o veljavnosti in izpolnjevanju predhodnih pogojenosti.
The documents shouldindicatethe description of actions to be taken, the bodies responsible and the timetable for implementation of the actions related to unfulfilled EACs. 
Dokumenti bi morali vsebovati opis ukrepov, kijihjetreba izvesti, navedbo odgovornih organov in časovnega načrta za izvedbo ukrepov,povezanihz neizpolnjenimi predhodnimi pogojenostmi.
Implementation of the action plans for the fulfilmentof the EACs. 
Izvajanje akcijskih načrtovza izpolnjevanje prehodnih pogojenosti.
Reporting by Member States on the fulfilment of the actionplans. 
Poročanje državčlanic o izpolnitviakcijskihnačrtov.
Commission may impose suspensions of interimpayments to the affected priorities of the OPs. 
Komisija lahko začasnoustavi vmesna plačila za prizadete prioritete operativnih progra mov.
The Commission may decide, when adopting an OP, to suspend all or part of interim payments to the relevant priority pending the completion of the actions necessary to avoid significant prejudice to effective and efficient achievement of the specific objectives of the priority concerned. 
Ob sprejetju operativnega programa se Komisija lahko odloči, da bo začasno ustavila vsa vmesna plačila ali del vmesnih plačil za zadevno prioriteto do zaključka ukrepov, ki so potrebni, da se prepreči precejšnje poseganje v uspešno in učinkovito doseganje specifičnih ciljev zadevne prioritete.
Furthermore, the failure to complete actions to fulfil an applicable EAC by the regulatory deadlines, constitutes grounds for suspending interim payments by the Commission to the priorities of the programmes concerned. * For the Member States with more than one operational programme per Fund. ** For the Member States with no more than one operational programme per Fund. 
Poleg tega je neizvedba ukrepov za izpolnitev veljavne predhodne pogojenosti do predpisanih rokov razlog za začasno ustavitev vmesnih plačil Komisije za prioritete zadevnih programov. Za države članice z več kot enim operativnim programom na sklad. Za države članice s samo po enim operativnim programom na sklad.
There are three types of performance indicators to monitor progress in programme implementation17: - financial indicators to measure the absorption of the funds allocated to each priority axis; - output indicators to measure the implementation of the actions foreseen under the investment priorities of the OPs; and - result indicators to measure the achievement of the specific objectives of the OPs. 
Obstajajo tri vrste kazalnikov smotrnosti za spremljanje napredka pri izvajanju programov17: - finančni kazalniki za merjenje črpanja sredstev, dodeljenih posamezni prednostni osi, - kazalniki izložkov za merjenje izvajanja ukrepov, predvidenih v okviru prednostnih naložb operativnih programov, in - kazalniki rezultatov za merjenje doseganja specifičnih ciljev operativnih programov.
For each priority axis the OPs (except for technical assistance axes and OPs dedicated to the SME initiative) must specify a performance framework constituted by a subset of indicators already laid down in the OPs18 and where necessary also key implementation steps (KIS). 
V operativnem programu mora biti za vsako prednostno os (razen za osi tehnične pomoči in operativne programe, namenjene tehnični pomoči) določen okvir smotrnosti poslovanja, ki ga sestavlja podsklop kazalnikov, določenih že v operativnih programih18, in po potrebi tudi ključne faze izvajanja.
For each of the performance indicators and KIS included in the performance framework, the Member States need to establish milestones (to be achieved by December 2018) and targets (to be achieved by December 2023). 
Države članice morajo za vsak kazalnik smotrnosti poslovanja in ključno fazo izvajanja, vključeno v okvir smotrnosti poslovanja, določiti mejnike (ki jih je treba doseči do decembra 2018) in ciljne vrednosti (ki jih je treba doseči do decembra 2023).
The OPs may set out key implementation steps (KIS) for each performance framework where no output and/or result indicators can be determined that can be measured by 201919. 
V operativnih programih so lahko določene ključne faze izvajanja za vsak okvir smotrnosti poslovanja, za katerega ni mogoče določiti kazalnikov izložkov in/ali rezultatov, ki bi jih bilo mogoče izmeriti do leta 201919.
KIS are for example the number of selected or approved projects, i.e. indicators that reflect that the programme implementation has started or is on-going. 
Ključne faze izvajanja so na primer število izbranih ali odobrenih projektov, tj. kazalniki, ki kažejo, da se je izvajanje programa začelo ali da poteka.
In 2019, the performance reserve will be definitively allocated for the OPs and priorities which have achieved their milestones or completed their KIS. 
Leta 2019 se bo dokončno dodelila rezerva za smotrnost poslovanja za operativne programe in prioritete, ki so dosegli svoje mejnike ali dokončali ključne faze izvajanja.
Where this is not the case, the reserve may be reallocated to other priorities of the same OP or to other OPs that have reached their milestones. 
Če se to ne bo zgodilo, se lahko rezerva predodeli drugim prioritetam istega operativnega programa ali drugim operativnim programom, ki so dosegli svoje mejnike.
The Commission may also suspend interim payments for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed milestones due to clearly 17 18 19 Special Report No 2/2017, paragraphs 94 to 120. 
Komisija lahko za določeno prioriteto začasno ustavi vmesna plačila, kadar dogovorjen mejnik zdaleč ni bil 17 18 19 17 Odstavki od 94 do 120 Posebnega poročila št. 2/2017.
Regulation (EU) No 1303/2013, Articles 22 and 96, and Annex II. 
1303/2013 ter Priloga II k tej uredbi.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014, Article 5. 
1303/2013 in člen 5 Izvedbene uredbe Komisije (EU) št. 215/2014.
identified implementation weaknesses. In a similar manner, the Commission may apply financial corrections for a given priority if there has been a serious failure to achieve the agreed targets by the end of 202320. 
Podobno lahko Komisija za določeno prioriteto uporabi finančne popravke, če pride do resnega neuspeha pri doseganju ciljnih vrednosti do konca leta 2023.20 To lahko stori na podlagi preučitve končnih poročil o izvajanju, ki bodo za programe ESRR, Kohezijskega sklada in ESS predloženi šele februarja 2025.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 20. Through this audit we examined whether the ex-ante conditionalities and the performance framework and reserve were used effectively to incentivise better Cohesion spending by Member States during the 2014-2020 programme period. 
Sodišče je s to revizijo preučilo, ali se predhodne pogojenosti ter okvir in rezerva za smotrnost poslovanja uspešno uporabljajo za spodbujanje boljše porabe držav članic na področju kohezije v programskem obdobju 2014–2020.
Our audit work for the present report comprised the following: - a review of the regulatory provisions related to ex-ante conditionalities and the performance framework, including the performance reserve; - an examination of the fulfilment status of ex-ante conditionalities and the corresponding action plans as of 31 December 2016 on the basis of the monitoring data of the Commission and Member States’ supporting documentation; - an in-depth analysis of five PAs and 14 ERDF and ESF OPs and complementary information on how Member States have carried out their self-assessment of the applicability and fulfilment of ex-ante conditionalities; - an analysis of the performance framework, including the milestones and target setting for output indicators for these OPs, and how this will affect the conditions for the allocation of the performance reserve; - interviews with more than 50 staff at the Directorates-General for Regional and Urban Policy and for Employment, Social Affairs and Inclusion and with more than 40 officials in the Member States and their permanent representations in Brussels; and Regulation (EU) No 1303/2013, Article 22 and Commission Implementing Regulation (EU) No 215/2014 (OJ L 69, 8.3.2014, p. 
Revizijsko delo Sodišča za to poročilo je obsegalo: - pregled regulativnih določb, povezanih s predhodnimi pogojenostmi in okvirom smotrnosti poslovanja, vključno z rezervo za smotrnost, - preučitev stanja izpolnjenosti predhodnih pogojenosti in ustreznih akcijskih načrtov na dan 31. decembra 2016, in sicer na podlagi podatkov Komisije o spremljanju in dokazil držav članic, - poglobljeno analizo petih partnerskih sporazumov in 14 operativnih programov ESRR in ESS ter dopolnilnih informacij o tem, kako so države članice izvedle samooceno relevantnosti in izpolnjevanja predhodnih pogojenosti, - analizo okvira za smotrnost poslovanja, vključno z določanjem mejnikov in ciljnih vrednosti za kazalnike izložkov za te operativne programe, ter tega, kako bo to vplivalo na pogoje za dodelitev rezerve za smotrnost poslovanja, - pogovore z več kot 50 uslužbenci na Generalnem direktoratu za regionalno in mestno politiko in Generalnem direktoratu za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje ter z več kot 40 uradniki v državah članicah in njihovih stalnih predstavništvih v Bruslju in 20 18 Člen 22 Uredbe (EU) št. 1303/2013 in Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 215/2014 (UL L 69, 8.3.2014, str.
18 20 - consultations with experts in the field of regional, structural and cohesion policies of the European Union and performance budgeting, as well as national experts and representatives of permanent representations of Member States to the EU. 
- posvetovanja s strokovnjaki na področju regionalne, strukturne in kohezijske politike Evropske unije in priprave proračuna na podlagi rezultatov ter posvetovanja z nacionalnimi strokovnjaki in predstavniki v stalnih predstavništvih držav članic pri EU.
The 14 ERDF and ESF OPs examined relate to five Member States (Spain, Ireland, Croatia, Poland and Romania). 
14 operativnih programov ESRR in ESS se nanaša na pet držav članic (Španijo, Irsko, Hrvaško, Poljsko in Romunijo).
We also carried out a study visit to Denmark covering two OPs. 
Sodišče je opravilo tudi študijski obisk na Danskem, ki je zajemal dva operativna programa.
Our analysis is focused on the thematic objectives 1 “Strengthening research, technological development and innovation” (TO1) and 8 “Promoting sustainable and quality employment and supporting labour mobility” (TO8). 
Analiza, ki jo je opravilo Sodišče, je osredotočena na tematski cilj 1 „krepitev raziskav, tehnološkega razvoja in inovacij” (TO1) in tematski cilj 8 „spodbujanje trajnostnega in kakovostnega zaposlovanja in mobilnosti delovne sile” (TO8).
These two thematic objectives were selected primarily since they account for the highest level of the financial allocation for the ERDF (TO1) and ESF (TO8) shared by all Member States. 
Ta tematska cilja sta bila izbrana predvsem zato, ker je zanju v vseh državah članicah dodeljen največji delež sredstev ESRR (TO1) in ESS (TO8).
We also took account of the Commission’s document on the value added of ex-ante conditionalities in the European Structural and Investment Funds21. 
Sodišče je upoštevalo tudi dokument Komisije o dodani vrednosti predhodnih pogojenosti v evropskih strukturnih in investicijskih skladih21.
The period covered by this audit was from December 2013 to February 2017 when we obtained from the Commission the data on the ex-ante conditionalities fulfilment which were reported by the Member States as of February. 
Ta revizija zajema obdobje od decembra 2013 do februarja 2017, ko je Sodišče od Komisije prejelo podatke iz meseca februarja o izpolnitvi predhodnih pogojenostih, ki so jih sporočile države članice.
In addition, we have taken into account the Commission’s information on the ex-ante conditionaties’ fulfilment reported by the Member States in their annual implementation reports and progress reports by 30 June and 31 August 2017 respectively as at mid-September 2017. 
Prav tako smo upoštevali informacije iz sredine septembra 2017 o izpolnitvi predhodnih pogojenosti, ki so jih Komisiji predložile države članice v svojih letnih poročilih o izvajanju in poročilih o napredku, predloženih do 30. junija 2017 oz. 31 avgusta 2017.
OBSERVATIONS Ex-ante conditionalities provided a consistent framework for assessing the Member States’ readiness to implement Cohesion policy, but it is unclear to what extent this has effectively led to changes on the ground 25. 
OPAŽANJA S predhodnimi pogojenostmi je bil zagotovljen skladen okvir za ocenjevanje pripravljenosti držav članic za izvajanje kohezijske politike, vendar ni jasno, koliko je to dejansko privedlo do sprememb na terenu 25.
Ex-ante conditionalities should help to ensure that Member State can implement the ESI funds effectively by specifying a number of conditions that must be fulfilled at the latest by the end of 2016. 
Predhodne pogojenosti bi morale pripomoči k zagotavljanju, da lahko države članice uspešno izvajajo evropske strukturne in investicijske sklade, z določitvijo več pogojev, ki jih je treba izpolniti najpozneje do konca leta 2016.
This instrument also links Cohesion Policy more closely with the economic governance of the European Union. 
Ta instrument kohezijsko politiko tudi tesneje povezuje z gospodarskim upravljanjem Evropske unije.