natgillin/translations-raw huggingface dataset:
32. nevertheless, the Commission does not assess and conclude on fiduciary risk. This is partly because, unlike some member states such as france23 and the united kingdom24 and other organisations25, it has no methodology for doing this. furthermore it has insufficient information on how well pfm systems are actually working in practice. 
32. Komisija kljub temu ne ocenjuje fiduciarnega tveganja in ne sprejema zaključkov o njem. to je delno zato, ker za razliko od nekaterih držav članic, kot sta Francija23 in združeno kralje-stvo24, in drugih organizacij25 nima metodologije za to. poleg tega nima dovolj informacij o tem, kako dobro sistemi upravljanja javnih financ dejansko delujejo v praksi. ocene peFa niso mišljene kot orodje za ocenjevanje fiduciarnega tveganja, ker v njih ni dovolj poglobljeno ocenjeno, v kolikšnem obsegu se upoštevajo kontrole in kakšen je ocenjen učinek korupcije. takšne informacije bi običajno morala vsebovati letna poročila vrhovnih revizijskih institucij in drugih nadzornih organov. vendar delegacija Komisije v ugandi, kjer vrhovna revizijska institucija izda letno revizijsko poročilo relativno pravočasno, tega ni uporabila v zadostni meri za opredelitev fiduciarnih težav. v večini držav izdajo vrhovne revizijske institucije svoja poročila s precejšnjimi zamudami ali pa niso nikoli javno ob-javljena, kot na primer v laosu.
22 pefa assessments have been carried out for all of the 28 aCp countries for which gbs commitments were made under the 10th edf as at 31 december 2009. for nine of these countries more than one pefa assessment had been carried out, which in principle should enable the measurement of progress over time. some of these follow-up assessments, however, aim to create a more reliable baseline than the first assessment and thus do not enable the tracking of performance changes from the previous assessment. for asian and latin american countries, pefa assessments were made in four out of the six countries in which gbs has been provided so far by the Commission. 
22 ocene peFa so bile izvedene za vseh 28 držav aKp, za katere so bile prevzete obveznosti spp v okviru desetega ers do 31. decembra 2009. za devet od teh držav je bila izvedena več kot ena ocena peFa, kar bi načeloma moralo omogočati merjenje napredka v času. nekatere od teh nadaljnjih ocen si prizadevajo ustvariti zanesljivejša izhodišča kot prva ocena in zato ne omogočajo spremljanja sprememb uspešnosti glede na prejšnjo oceno. za azijske in latinskoameriške države so bile ocene peFa izvedene v štirih od šestih držav, ki jim je Komisija doslej zagotovila spp.
23 ‘doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers’, france Coopération, april 2008. 
23 „Doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers“, France Coopération, april 2008.
24 ‘managing fiduciary risk in dfid bilateral aid programmes’, dfid, january 2008. 
24 Managing Fiduciary Risk in DFID bilateral aid programmes, dFid, januar 2008.
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the asian development bank for its sectoral budget support interventions in laos. The adb had developed a matrix setting out each significant risk, how it would be addressed and over what time period. 21 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
25 to pomanjkanje metodologije je bilo na primer v nasprotju s pristopom, ki ga je uporabila azijska razvojna banka za dodeljevanje svoje sektorske proračunske podpore v laosu. razvila je matriko, v kateri so navedena vsa pomembna tveganja, kako naj se obravnavajo in v kakšnem časovnem obdobju. 21 posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
33. in addition, for most countries examined, the lack of transparency in the presentation of national and subnational budgets also makes it difficult for the Commission to analyse how budgetary resources are being used. diagnostic studies such as public expenditure tracking surveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying major inefficiencies and leakages, so that donors and beneficiary governments can prioritise their efforts on first addressing these problems. 
33. poleg tega Komisija pri večini preučenih držav zaradi pomanjkanja preglednosti v predstavitvah nacionalnih in podnacio-nalnih proračunov težko analizira, kako se porabljajo proračunska sredstva. diagnostične študije, kot so Public Expenditure Tracking Surveys (ankete za sledenje javnih odhodkov)26 in Public Expenditure Reviews (pregledi javnih odhodkov)27, lahko pomagajo nadomestiti pomanjkanje informacij s tem, da opredelijo glavne neučinkovitosti in odtekanja, tako da lahko donatorji in vlade držav upravičenk svoja prizadevanja prednostno usmerijo na reševanje teh problemov.
The Commission has made relatively little use of such tools. 
Komisija takšna orodja relativno malo uporablja.
The Commission applies a number of methods in its gbs programmes to contribute to reducing fiduciary risk, in particular the pfm eligibility criterion, which requires satisfactory progress in pfm reform, and other pfm conditions attached to disbursements. 
Komisija v svojih programih spp uporablja številne metode, ki naj bi prispevale k zmanjšanju fiduciarnega tveganja, zlasti merilo za upravičenost do spp, ki zahteva zadovoljiv napredek reforme upravljanja javnih financ, ter druge pogoje, povezane z upravljanjem javnih financ, na katere je vezano razdeljevanje sredstev. za zmanjšanje tveganja se uporablja tudi podpora Komisije za programe reform upravljanja javnih financ prek gradnje zmogljivosti in dialoga. vendar je zaradi pomanjkanja temeljite in jasne ocene fiduciarnega tveganja težje pripraviti načrt za zmanjšanje tveganja, v katerem bi bila jasno navedena tveganja, opredeljeni ukrepi, ki so potrebni za njihovo zmanjšanje, in določen čas za izvedbo ukrepov. poleg tega so ukrepi Komisije za zmanjšanje tveganja večinoma usmerjeni v izboljšave, katerih učinek se bo pokazal šele srednje-do dolgoročno.
35. while the Commission did include such measures for reducing risk in the design of its gbs programmes under the ninth edf in uganda and benin, such as the use of private audit firms to assist supreme audit institutions in carrying out audits and the carrying out of public expenditure tracking surveys and public expenditure reviews, they were not accompanied by a clear and agreed plan of implementation that sets out how and by when these measures would address specific risks. in fact, most of the planned measures were ultimately not implemented. 
35. čeprav je Komisija v zasnovo svojih programov spp v ugandi in beninu v okviru devetega ers vključila takšne ukrepe za zmanjšanje tveganja, kot je uporaba zasebnih revizijskih družb, ki naj bi pomagale vrhovnim revizijskim institucijam pri izvajanju revizij, ter anket za sledenje javnih odhodkov in pregledov javnih odhodkov, jih ni spremljal jasen in dogovorjen izvedbeni načrt, v katerem bi bilo navedeno, kako in do kdaj se bodo s temi ukrepi obravnavala specifična tveganja. v resnici večina načrtovanih ukrepov nazadnje ni bila izvedena. v preučenih programih spp v okviru desetega ers za ti državi ter v programih spp za pregledane azijske in latinskoameriške države kratkoročnejši ukrepi niso predvideni.
26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy. it is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information. 
26 anketa za sledenje javnih odhodkov je metoda, ki se uporablja za preučevanje tokov javnih sredstev in drugih virov na različnih ravneh vladne in upravne hierarhije. najbolj uporabna je tam, kjer računovodski sistemi za javne finance slabo delujejo ali zagotavljajo nezanesljive informacije.
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure. They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads). 
27 pripregledihjavnihodhodkov se analizirata dodeljevanje in upravljanje javnih odhodkov. zajemajo lahko vse vladne odhodke ali se osredotočijo na nekaj prednostnih sektorjev (npr. zdravje, izobraževanje, kmetijstvo, voda, ceste). uporabljajo se lahko za zagotavljanje informacij za strateško načrtovanje in pripravo proračuna ter za opredeljevanje načinov za izboljšanje učinkovitosti in uspešnosti dodeljevanja virov. čedalje več se uporabljajo tudi za pregledovanje sistemov in institucij za upravljanje odhodkov.
22 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries BoX 2 23 rEducInG fIducIary rIsk Good commission practice: Ethiopia The protection of basic services program ii28 was designed to support the budgets of regional level and lower tiers of government which were responsible for basic services such as education, health and water. 
11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah OkvIr 2 23 zmanjšanje fIdUcIarneGa tveGanja dobra praksa komisije: etiopija program zaščita osnovnih storitev ii28 je bil zasnovan za podporo proračunom na regionalni ravni in nižjih ravneh državne uprave, ki so bile odgovorne za osnovne storitve, kot so izobraževanje, zdravje in voda. program vsebuje okrepljene ukrepe za poročanje in odgovornost, ki naj bi omogočili preverjanje, ali so storitve dosegale načrtovane upravičence. ti ukrepi vključujejo bolj redno in pravočasno poročanje o regionalni in lokalni porabi za osnovne storitve. poleg tega naj bi se sledilo toku vladnih sredstev do končne točke, na kateri se zagotovi storitev, na primer, z anketami o zagotavljanju javnih storitev. ukrepi za poročanje in odgovornost so zajemali tudi naknadni pregled javnih naročil, ukrepe za izboljšanje razkritja javnih proračunskih informacij na regionalni in subregionalni ravni in na točki zagotovitve storitve, ter stalno revidiranje odhodkov lokalnih vlad s strani generalnega revizorja skupaj s podporo za potrebno gradnjo zmogljivosti za uslužbence generalnega revizorja. slaba praksa komisije: Paragvaj pripravljalni dokumenti za odobritev Komisijinega programa spp se ne sklicujejo na fiduciarno tveganje, čeprav je bilo v splošnem sklepu ocene finančne odgovornosti države avgusta leta 2004 navedeno, da je tveganje pri finančnem upravljanju visoko in da so potrebne reforme na področju notranje kontrole, zunanje revizije in kontrole decentraliziranih subjektov, da bi se tveganje zmanjšalo na sprejemljivo raven. poleg tega v pripravljalnih dokumentih niso opisana glavna tveganja v zvezi z neučinkovitostjo in nesmotrno porabo nacionalnega proračuna niti ni obravnavan problem korupcije, čeprav je ta zelo razširjena29.
28 Thisprogrammeisnotformallylabelledagbsprogramme.neverthelessitsbasicobjectivesandpurpose,thelarge-scaletransfer of funds with the objective of poverty reduction and through national systems using a multi-sector approach, are typical of gbs programmes. 29 Transparencyinternationalreportspoorperformanceintermsofcorruptionperceptionandthesituationisdeteriorating. its Corruption perception index has listed paraguay as one of the most corrupt countries in latin america. 
28 programniuradnooznačenkotprogramspp.Kljubtemusonjegoviosnovniciljiinnamen,tj.obseženprenossredstevsciljem zmanjšanja revščine prek nacionalnih sistemov z uporabo večsektorskega pristopa, značilni za programe spp.
The relative position improved between 2004 (140th) and 2006 (111th) but later deteriorated again: 138th place in 2007 and 2008 and 154th place in 2009. This perception is confirmed by an evaluation of corruption by the united states agency for international development (usaid) in june 2008 as well as by various interlocutors during the Court’s audit mission to paraguay. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
29 Transparency International poroča o slabi uspešnosti pri zaznavanju korupcije in stanje se slabša. po njenem indeksu zaznave korupcije je paragvaj uvrščen med države z največ korupcije v latinski ameriki. relativen položaj se je med letoma 2004 (na 140. mestu) in 2006 (na 111. mestu) izboljšal, vendar se je pozneje znova poslabšal: 138. mesto v letih 2007 in 2008 ter 154. mesto v letu 2009. to zaznavo potrjujejo ocena korupcije, ki jo je junija leta 2008 izdelala United States Agency for International Development (usaid), ter različni sogovorniki med revizijskim obiskom sodišča v paragvaju. posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
The Commission has paid relatively little attention to the risk of corruption in its gbs programmes in terms of objectives, capacity-building support and monitoring and generally makes little reference to it in its programme appraisal documentation. one reason for this is that the Commission tends to treat it as a wider governance issue which has led to it not being sufficiently addressed in the context of pfm reform efforts. however, in 2008 the Commission considerably increased its efforts to tackle corruption in uganda in conjunction with other donors and the european anti-fraud office. development risk 37. in addition to pfm systems that work, countries also need to have well-defined national development strategies, integrated with the national budgetary framework and sectoral policies, for gbs to be effective. a structured assessment of the strategy should therefore be a significant part of the Commission’s work of drawing up gbs programmes. 
Komisija je v svojih programih spp namenila relativno malo pozornosti tveganju korupcije z vidika ciljev, podpore za gradnjo zmogljivosti in spremljanja ter se v svojih dokumentih o ocenjevanju programov na splošno malo sklicuje nanjo. en razlog za to je, da jo Komisija običajno obravnava kot vprašanje širšega vodenja, zaradi česar ni dovolj obravnavana v kontekstu prizadevanj za reformo upravljanja javnih financ. vendar je Komisija skupaj z drugimi donatorji in evropskim uradom za boj proti goljufijam leta 2008 v ugandi opazno okrepila svoja prizadevanja v boju proti korupciji. razvojno tveganje 37. države morajo imeti poleg dobro delujočih sistemov upravljanja javnih financ tudi dobro opredeljene nacionalne razvojne strategije, ki morajo biti vključene v nacionalni proračunski okvir in sektorske politike, če naj bo spp uspešna. strukturirana ocena strategije bi morala torej biti pomemben del Komisijinega dela pri pripravi programov spp. sodišče je ugotovilo, da so nacionalne razvojne strategije v program-skih, opredelitvenih in formulacijskih dokumentih Komisije na splošno opisane, vendar niso kritično ocenjene in Komisija ne sprejme izrecnega zaključka o relevantnosti in verodostojnosti strategije.
38. national development strategies are generally still weak, which is likely to mean that development risk is relatively high. Thus a 2007 world bank review concluded that only eight of the 62 developing countries (13 %) examined had a ‘largely devel-oped’ strategy30 although it considered that all countries were making progress towards this. in particular the review found that: (a) in most countries, strategies were still only weakly linked to the budget; (b) many of the countries were still pursuing multiple medium-term strategies, which may involve a significant duplication of effort and jeopardise progress on the other components of the development strategy; (c) many countries have identified goals and priorities matching their specific needs but need to provide better clarification of how to achieve these goals. 
38. nacionalne razvojne strategije so na splošno še vedno šibke, kar verjetno pomeni, da je razvojno tveganje relativno visoko. tako je pregled, ki ga je izvedla svetovna banka leta 2007, pokazal, da je imelo samo osem od 62 preučenih držav v razvoju (13 %) „zelo razvito“ strategijo30, čeprav je bilo ocenjeno, da vse države na tem področju napredujejo. med pregledom je bilo zlasti ugotovljeno: (a) da so bile v večini držav strategije še vedno zelo ohlapno povezane s proračunom; (b) da so številne države še vedno sledile več srednjeročnim strategijam, kar lahko pomeni precejšnje podvajanje prizadevanj in ogrozi napredek pri drugih delih razvojne strategije; (c) da so številne države opredelile cilje in prednostne naloge v skladu s svojimi specifičnimi potrebami, vendar morajo bolje pojasniti, kako bodo te cilje dosegle.
30 results-based national development strategies: assessment and challenges ahead, The world bank, december 2007. The review used three criteria for its assessment: a unified strategic framework, prioritisation within that framework and a strategic link to the budget. 24 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
30 Results-Based National Development Strategies, Assessment and Challenges Ahead, svetovna banka, december 2007. pri pregledu so bila za oceno uporabljena tri merila: poenoten strateški okvir, prioritizacija v tem okviru in strateška povezava s proračunom. 24 posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
The Commission holds considerable information on development risks. however, these are not clearly set out in the identification and formulation documents of the gbs programmes. in paraguay for instance, risks include insufficient planning of the financial and human resources needed to implement the national development strategy, inappropriate institutional arrangements which have led to weak and inefficient policies, lack of transparency in the design and implementation of policies and programmes and inappropriate targeting of expenditure. where the Commission did identify risks, as for instance in uganda and vietnam, it did not make an explicit judgement on the level of development risk and did not systematically identify measures for reducing it. thE commIssIon’s dEsIGn and ImPlEmEntatIon of thE dIffErEnt comPonEnts of Its GBs ProGrammEs do not EnsurE that thEIr PotEntIal ImPact Is oPtImIsEd 40. 
Komisija ima precej informacij o razvojnih tveganjih, vendar ta niso jasno navedena v opredelitvenih in formulacijskih dokumentih programov spp. v paragvaju, na primer, tveganja vključujejo nezadostno načrtovanje finančnih in kadrovskih virov, potrebnih za izvajanje nacionalne razvojne strategije, neustrezne institucionalne ureditve, ki so privedle do šibkih in neučinkovitih politik, pomanjkanje preglednosti v zasnovi in izvajanju politik in programov ter neustrezno ciljno usmerjanje odhodkov. Kjer pa Komisija je opredelila tveganja, kot na primer v ugandi in vietnamu, pa ni izrecno presodila, kakšna je raven razvojnega tveganja, in ni sistematično opredelila ukrepov za njegovo znižanje. kOmIsIja z zasnOvO In Izvajanjem razlIčnIh delOv svOjIh PrOGramOv sPlOšne PrOračUnske POdPOre ne zaGOtavlja OPtImIzacIje njIhOveGa POtencIalneGa UčInka 40. v tem delu je obravnavano vprašanje, ali je Komisija uspešno zasnovala in izvajala različne dele spp, se pravi prenos sredstev, podporo za gradnjo zmogljivosti, pogoje in dialog. lOGIka dOdeljevanja sredstev POsameznIm PrOGramOm sPlOšne PrOračUnske POdPOre nI jasna, vendar je razdeljevanje sredstev PartnerskIm državam vednO bOlj PredvIdljIvO 41. sodišče je preučilo, ali je Komisija ocenila zneske posameznih programov spp glede na cilje programov in specifične razmere v posamezni državi. poleg tega je preučilo, ali Komisija razdeljuje spp predvidljivo in v skladu s proračunskimi sistemi posameznih držav. 25 posebno poročilo št.
26 there is no Framework For assessing the appropriate amounts For gBs programmes 42. The country strategy papers and the various documents used for deciding on gbs programmes examined by the Court lack clear explanations on how the amount of gbs allocated had been decided. in most cases, a reference is only made to the overall objective of increasing the Commission’s use of budget support (see paragraph 7). 
26 ni okvira za ocenjevanje primernih zneskov za programe spp 42. v državnih strateških dokumentih in različnih dokumentih, uporabljenih pri odločanju o programih spp, ki jih je preučilo sodišče, ni jasnih pojasnil o tem, kako se je odločalo o znesku, dodeljenem spp. v večini primerov se sklicujejo samo na skupni cilj, to je, da Komisija poveča uporabo proračunske podpore (glej odstavek 7).
43. imprecise objectives (see paragraph 22) are a problem for assessing the amount to be allocated to individual gbs programmes. for example, the amount required to have an impact on partner country budgetary expenditure patterns or to finance the budget deficit may be quite different from the amount required to strengthen pfm systems. 
43. nenatančno določeni cilji (glej odstavek 22) otežujejo ocenjevanje, kakšen znesek naj se dodeli posameznim programom spp. tako je lahko na primer znesek, ki je potreben za učinek na vzorce proračunske porabe partnerske države ali za financiranje proračunskega primanjkljaja, precej drugačen od zneska, potrebnega za krepitev sistemov upravljanja javnih financ.
The Commission does not carry out a structured assessment to weigh the expected benefits and risks. its internal guidelines stipulate that first the financial envelope for gbs must be established and then the expected benefits and risks arising from this allocation are to be assessed. a more logical approach would be to first assess the expected benefits and risks of a gbs programme and then determine the financial allocation on the basis of this assessment within the limits of the overall country allocations. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Komisija ne izvaja strukturiranih ocen za tehtanje pričakovanih koristi in tveganj. v njenih notranjih smernicah je predpisano, da se mora določiti prva finančna ovojnica za spp, nato pa se ocenijo pričakovane koristi in tveganja, ki izhajajo iz nje. bolj logičen pristop bi bil, da se najprej ocenijo pričakovane koristi in tveganja programa spp, nato pa se na podlagi te ocene določijo finančna sredstva v mejah skupnih dodelitev za države. posebno poročilo št. 11/2010 – Kako je Komisija upravljala splošno proračunsko podporo v državah aKp ter latinskoameriških in azijskih državah
45. as regards risks, the Commission takes account of the risk of non-utilisation of gbs due to non-respect of the eligibility criteria (see paragraph 27). for the 10th edf, generally the lower this risk was assessed to be for a given country, the more gbs it was likely to receive and the higher the percentage of its national indicative programme allocated to gbs (see the Table). however, the Commission does not consider fiduciary and development risks (see paragraphs 32 and 37) when deciding on the amount of funding. 
45. Kar zadeva tveganja, Komisija upošteva tveganje, da spp zaradi neizpolnjevanja pravil za upravičenost ne bo izkoriščena (glej odstavek 27). pri desetem ers je bilo na splošno tako, da nižje ko je bilo ocenjeno to tveganje za dano državo, več spp je verjetno prejela in višji je bil delež njenega nacionalnega okvirnega programa, dodeljen spp (glej tabelo). vendar Komisija pri odločanju o višini financiranja ne upošteva fiduciarnega in razvojnega tveganja (glej odstavka 32 in 37).