natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As Figure 4 indicates, the audit focused on the measures supporting directly young farmers: the Pillar 2 setting-up measure and the Pillar 1 additional payment for young farmers. 
Kot je razvidno iz slike 4, je bila revizija Sodišča osredotočena na ukrepa, s katerima so se neposredno podpirali mladi kmetje, in sicer ukrep za pomoč mladim prevzemnikom kmetij v okviru 2. stebra in dodatno plačilo za mlade kmete v okviru 1. stebra.
Figure 4 - Overview of EU measures supporting young farmers in 2007-2020 period 16 Audit scope Preparation Measures targeting specifically young farmers Measures supporting indirectly young farmers Set up Operations Exit of older farmers Modernisation of agricultural holdings (M 121) (Bonus of +10% for young farmers) Rural infrastructure (M 125) Investment in physical assets (M04) (Bonus of +20% for young farmers) Vocational training and information actions (M 111) Early retirement (M 113) Use of advisory services (M 114) Setting up of Young farmers (M 112) Direct payments Knowledge transfer and information actions (M 01) Advisory services, farmmanagement, and farm relief services (M 02) Co-operation (M16) Networks / business plans Direct payments income support to young farmers +25% of direct payments Source: ECA. 
Slika 4 – Pregled ukrepov EU, ki podpirajo mlade kmete v obdobju 2007–2020 16 Obseg revizije Priprava Ukrepi, ki so ciljno usmerjeni posebej na mlade kmete Prevzem kmetijskega gospodarstva Pomoč mladim prevzemnikom kmetij (M 112) Ukrepi, s katerimi se mladi kmetje podpirajo posredno Poslovanje Odhod starejših kmetov Poklicno usposabljanje in dejavnosti informiranja (M 111) Predčasna upokojitev (M 113) Uporaba svetovalnih storitev (M 121) Posodabljanje kmetijskih gospodarstev (M 121) (bonus v višini 10 % za mlade kmete) Podeželska infrastruktura (M 125) Neposredna plačila Neposredna plačila za dohodkovno podporo mladim kmetom + 25 % neposrednih plačil Prenos znanja in dejavnosti informiranja (M 01) Službe za svetovanje, službe za pomoč pri upravljanju kmetij in službe za zagotavljanje nadomeščanja na kmetijah (M 02) Naložbe v osnovna sredstva (M 04) (bonus v višini 20 % za mlade kmete) Razvoj kmetij in podjetij (M 06) 10.
10. Table 1 below compares the main features of Pillar 1 and Pillar 2 support for young farmers in the 2014-2020 period. 
V tabeli 1 je primerjava glavnih značilnosti podpore za mlade kmete v okviru 1. stebra in 2. stebra v obdobju 2014–2020.
Table 1 - Main features of Pillar 1 and Pillar 2 support for young farmers in the 2014-2020 period 17 Pillar 1 – European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) Payment to young farmers Pillar 2 – European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) Measure 6.1 – Farm and business development for young farmers Legal basis Article 50 of Regulation (EU) No 1307/2013 Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013 Form of support Additional payment to young farmers entitled to a payment under the basic payment scheme or the single area payment scheme. 
Ta razvoj je bistvenega pomena za konkurenčnost kmetijskega sektorja v Uniji [...].“ stran 2 Sodelovanje (M 16) Mreže / poslovni načrti Vir: Evropsko računsko sodišče 2014–2020 2007–2013 2. steber 1. steber 2. steber 17 1. steber – Evropski kmetijski jamstveni sklad (EKJS) Plačila za mlade kmete 2. steber – Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) Ukrep 6.1 – Razvoj kmetij in podjetij za mlade kmete Pravna podlaga člen 50 Uredbe (EU) št.
Business start-up aid of maximum 70 000 euro granted on the basis of a business plan (final payment is conditional upon the correct implementation of the business plan). 
Pomoč za zagon podjetja v višini največ 70 000 EUR, ki se dodeli na podlagi poslovnega načrta (končno plačilo je pogojeno s pravilno izvedbo poslovnega načrta).
Support duration Paid yearly for a maximum of 5 years (from the year of setting up). 
Trajanje podpore Izplačuje se letno, in sicer največ 5 let (od leta prevzema gospodarstva).
Paid once per holding / per farmer in at least 2 instalments. 
Plača se enkrat na gospodarstvo/na kmeta, in sicer vsaj v 2 obrokih.
Implementation Compulsory for all Member States, which can only set few parameters: budget, calculation method, limit of hectares, requirements for skills and joint control over legal holdings (see paragraph 40). 
Izvajanje Obvezno za vse države članice, ki lahko določijo le nekaj parametrov: proračun, metoda za izračun, omejitev glede hektarov, zahteve po usposobljenosti in skupnem obvladovanju gospodarstev, ki so organizirana kot pravne osebe (glej odstavek 40).
Voluntary for Member States/regions, which define priorities and objectives in RDPs, set eligibility and selection criteria, select projects and report to the Commission on the implementation of the measures. 
Prostovoljno za države članice/regije, ki v programih razvoja podeželja opredelijo prioritete in cilje, določijo merila za upravičenost in izbirna merila, izbirajo projekte in poročajo Komisiji o izvajanju ukrepov.
Objective “To facilitate the initial establishment of young farmers and the structural adjustment of their holdings after the initial setting up”1, and contribute to the general CAP objective of viable food production by enhancing farm viability2 and encouraging generational renewal3 Eligible beneficiaries • • • Farmers under 40 years old. 
Cilji Olajšati mladim kmetom zagon njihove dejavnosti in strukturno prilagoditev njihovih kmetijskih gospodarstev po začetnem prevzemu1 ter prispevati k splošnemu cilju SKP – trajnostni proizvodnji hrane z izboljšanjem sposobnosti preživetja kmetij2 in spodbujanjem generacijske pomladitve3. Upravičenci • • • Kmetje, mlajši od 40 let.
Farmers setting up as head of a farm for the first time or who set up in the last 5 years prior to 2015 direct payment applications. 
Kmetje, ki prvič prevzemajo gospodarstvo kot vodje kmetij ali so ga prevzeli v zadnjih petih letih pred oddajo zahtevkov za neposredna plačila leta 2015.
Natural and legal persons, including those where a young farmer exercises joint control over the holding. • Farmers under 40 years old. • Farmers setting up as head of a farm for the first time. • Legal persons, including those where a young farmer exercises joint control over the holding. 
Fizične in pravne osebe, vključno s tistimi, pri katerih mladi kmet skupno obvladuje kmetijsko gospodarstvo. • Kmetje, mlajši od 40 let. • Kmetje, ki prvič prevzemajo gospodarstvo kot vodje kmetij. • Pravne osebe, vključno s tistimi, pri katerih mladi kmet skupno obvladuje kmetijsko gospodarstvo.
Number of beneficiaries 279 071 (in 2015). 
Število upravičencev 279 071 (leta 2015).
193 828 in 2007-2013 period. 
193 828 v obdobju 2007–2013.
No target at EU level for 2014-2020 period. 
Ni ciljne vrednosti na ravni EU za obdobje 2014–2020.
Source: ECA based on Commission’s data. 
Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi podatkov Komisije.
The audit aimed to answer the following question: Is the EU support to young farmers well designed to contribute effectively towards improved generational renewal? 
Z revizijo je Sodišče želelo odgovoriti na naslednje vprašanje: Ali je podpora EU za mlade kmete zasnovana tako, da uspešno prispeva k boljši generacijski pomladitvi?
In order to answer this question we focused on the measures supporting directly young farmers in the 2007-2020 period (see Figure 4), namely the 2007-2013 Pillar 2 measure 112 for setting-up of young farmers and its corresponding measure 6.1 in 2014-2020, and the 2014-2020 Pillar 1 payment to young farmers. 
Da bi lahko odgovorilo na to vprašanje, se je Sodišče osredotočilo na ukrepe, s katerimi so se neposredno podpirali mladi kmetje v obdobju 2007–2020 (glej sliko 4), in sicer ukrep 112 za pomoč mladim prevzemnikom kmetij v okviru 2. stebra za obdobje 2007–2013 in temu ustrezajoč ukrep 6.1 za obdobje 2014–2020 ter plačila za mlade kmete v okviru 1. stebra za obdobje 2014–2020.
We assessed the intervention logic (Part I of the report), the targeting in the implementation of the measures (Part II), and their results (Part III). 
Ocenilo je intervencijsko logiko (del I tega poročila), usmerjenost izvajanja ukrepov (del II) in njihove rezultate (del III).
The audit was carried out between April and October 2016 and covered four Member States that spent the highest amount on young farmers: France, Spain, Poland and Italy (see Figure 5). 
Revizija je bila izvedena med aprilom in oktobrom 2016, zajela pa je štiri države članice, ki porabijo največ za mlade kmete: Francija, Španija, Poljska in Italija (glej sliko 5).
These four Member States represent 56 % of the total EU budget corresponding to the measures supporting directly young farmers in the 2007-2020 period (see Figure 4). 
Te štiri države porabijo 56 % skupnega proračuna EU za ukrepe za neposredno podporo mladim kmetom v obdobju 2007–2020 (glej sliko 4).
Annex III provides an overview of the EU budget allocated specifically to young farmers by Member State. 
V Prilogi III je pregled sredstev EU, dodeljenih posebej mladim kmetom, po državah članicah.
For Pillar 2 see Article 5 of Regulation (EU) No 1305/2013, referring to the specific priority of “facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal”. Figure 5 - EU support for young farmers under Pillar 1 (EAGF) and Pillar 2 (EAFRD) in the 2007-2020 period (the rectangle represents the audited Member States) 19 Source: ECA based on Commission’s data (2007-2013 expenditure and 2014-2020 allocations). 
Slika 5 – Podpora EU za mlade kmete v okviru 1. stebra (EKJS) in 2. stebra (EKSRP) v obdobju 2007–2020 (s pravokotnikom so označene revidirane države članice) 19 2 1 0 2007–2020: 1. steber 2007–2020: 2. steber 56% FR ES PL IT RO EL PT HU UK DE BG AT LT IE BE FI SI SE CZ NL HR DK EE LV SK CY LU MT Vir: Evropsko računsko sodišče na podlagi podatkov Komisije (odhodki za obdobje 2007–2013 in dodeljena proračunska sredstva za obdobje 2014–2020).
In these four Member States we examined the national frameworks, that set the intervention logic and the main features of the measures, and the extent of coordination between such measures and national policies favouring generational renewal. 
V teh štirih državah članicah je Sodišče preučilo nacionalne okvire, ki določajo intervencijsko logiko in glavne značilnosti ukrepov, ter to, kako obsežno je usklajevanje med temi ukrepi in nacionalnimi politikami za spodbujanje generacijske pomladitve.
To assess the implementation and results of the measures, we focused on seven regions that are among the ones which spent the most under the measures supporting directly young farmers: - France (Pays de la Loire and Midi-Pyrénées); - Spain (Andalucía); - Poland (Warminsko-Mazurskie and Dolnoslaskie); - Italy (Emilia-Romagna and Puglia). 
Za oceno izvajanja in rezultatov ukrepov se je Sodišče osredotočilo na sedem regij, ki so med tistimi, ki porabijo največ sredstev v okviru ukrepov za neposredno podporo mladih kmetov: - Francija (regiji Loire in Midi-Pyrénées), - Španija (Andaluzija), - Poljska (Varminsko-Mazursko vojvodstvo in Spodnješlezijsko vojvodstvo), - Italija (Emilija-Romanja in Apulija).
The audit approach combined an audit of the control systems, mainly at Commission and Member State level, with an examination of a sample of 57 projects at final beneficiary level to verify the implementation and the result of the measures. 
Revizijski pristop je bil kombinacija revizije kontrolnih sistemov, v glavnem na ravni Komisije in držav članic, in preučitve vzorca 57 projektov na ravni končnih upravičencev zaradi preverjanja izvajanja in rezultatov ukrepov.
We also analysed relevant statistics and studies provided by Eurostat (e.g. Farm Structure Surveys), national 
Sodišče je analiziralo tudi ustrezne statistične podatke in študije, ki so jih zagotovili Eurostat (npr. raziskave o strukturi
parliaments and statistical offices, universities and young farmers’ organisations at EU, national and regional level. 
kmetijskih gospodarstev), nacionalni parlamenti in statistični uradi, univerze in organizacije mladih kmetov na ravni EU ter na nacionalni in regionalni ravni.
These studies indicated that there are general factors other than EU measures influencing generational renewal (e.g. the economic and social situation, the propensity of banks to provide loans, the employment possibilities in sectors other than agriculture, and the high concentration of agricultural land in relatively low number of farms16). 
Te študije so pokazale, da na generacijsko pomladitev poleg ukrepov EU vplivajo tudi drugi splošni dejavniki (npr. gospodarske in socialne razmere, pripravljenost bank za kreditiranje, zaposlitvene možnosti v drugih sektorjih kot v kmetijstvu, visoka koncentracija kmetijskih zemljišč v rokah razmeroma majhnega števila kmetij16).
National policies favouring the exit of old farmers can also play an important role, as indicated by Germany, one of the Member States which, like Denmark, Ireland, the Netherlands and UK-Northern Ireland, chose not to implement the setting up measure under 2014-2020 Pillar 2. 
Tudi nacionalne politike, ki podpirajo izstop starejših kmetov, imajo lahko pomembno vlogo, kot je navedla Nemčija, ena od držav članic, ki se je kot Danska, Irska, Nizozemska in Severna Irska (UK) odločila, da v obdobju 2014–2020 ne bo izvajala ukrepa za pomoč mladim prevzemnikom kmetij v okviru 2. stebra.
In fact, the 2007-2013 mid-term evaluation for Germany (Rhineland-Palatinate) showed that the measure 112 for the setting up of young farmers failed to adequately address the problem of farms lacking a suitable successor and that it was not possible to identify what impact such support had had on farmers’ age structure. 
Vmesno vrednotenje v obdobju 2007–2013 za Nemčijo (Porenje-Pfalz) je res pokazalo, da se z ukrepom 112 za pomoč mladim prevzemnikom kmetij ni ustrezno reševal problem, da kmetije nimajo ustreznih naslednikov, in da ni bilo mogoče ugotoviti, kakšen učinek je imela ta podpora na starostno strukturo kmetijske populacije.
In addition, Germany considered that its ‘Hofabgabeklausel’ social security scheme, which requires farmers to relinquish their farm in order to receive their old-age pension, plays a major role in successful generational renewal in the farming sector. 
Poleg tega je Nemčija menila, da ima njena shema socialne varnosti Hofabgabeklausel, v skladu s katero se morajo kmetje odpovedati svoji kmetiji, da so upravičeni do starostne pokojnine, pomembno vlogo pri uspešni generacijski pomladitvi v kmetijskem sektorju.
OBSERVATIONS Part I – Intervention logic 17. 
OPAŽANJA Del I – Intervencijska logika 17.
The Commission and the Member States should adequately design policy interventions. 
Komisija in države članice bi morale ustrezno zasnovati intervencije politike.
For this purpose we examined whether the Commission and the Member States were: - carrying out sound ex-ante needs assessments in the specific areas of intervention; - deciding which funds are best matching the young farmers’ needs; - defining specific, measurable, achievable, relevant and timed (SMART) objectives; 16 20 See European Parliament, “Report on the state of play of farmland concentration in the EU” (2016/2141(INI)): in 2010 only 3 % of farms already controlled 50 % of agricultural land in the EU-27, “whereas EU policies and subsidies encourage concentration phenomena, as direct payments disproportionately benefit large farmers, and the use of these funds leads to a rise in market prices”. 
V ta namen je Sodišče preučilo, ali so Komisija in države članice: - izvajale dobre predhodne ocene potreb na področjih, na katerih so se izvajale intervencije, - določile, kateri skladi najbolj ustrezajo potrebam mladih kmetov, 16 20 Glej poročilo Evropskega parlamenta z naslovom Stanje koncentracije kmetijskih zemljišč v EU (2016/2141(INI)): leta 2010 so samo 3 % kmetij razpolagali s 50 % kmetijskih zemljišč v EU-27, „ker politika in subvencije EU spodbujajo koncentriranje, saj se neposredna plačila glede na površino pretakajo enostransko k večjim kmetijam in ker se zaradi uporabe teh sredstev povečujejo cene zemljišč”.
- defining arrangements to ensure an effective, efficient and coordinated use of the various funds. 
21 - določile specifične, merljive, dosegljive, ustrezne in časovno opredeljene (SMART) cilje, - določile ureditve za zagotavljanje uspešne, učinkovite in usklajene uporabe različnih skladov.
Young farmers’ needs identified at general level ... 
Potrebe mladih kmetov so opredeljene na splošni ravni ...
According to Commission’s studies, interviews with the audited managing authorities and young farmers’ associations, barriers hindering young people to become farmers can be classified as relating to: (a) access to land: around 60 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in buying or renting land17. According to several studies18, the problem lies in the high price of land and the reluctance of older farmers to retire; (b) access to capital: around 35 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing subsidies and credits19. 
Na podlagi študij Komisije, pogovorov s predstavniki revidiranih organov upravljanja in združenj mladih kmetov je mogoče kot ovire, ki mladim otežujejo to, da bi postali kmetje, navesti: (a) dostop do zemljišč: približno 60 % mladih kmetov v 28 državah članicah EU je poročalo o težavah pri nakupu ali najemu zemljišč.17 Več raziskav18 je pokazalo, da je težava v visokih cenah zemljišč in nepripravljenosti starejših kmetov, da se upokojijo; (b) dostop do kapitala: približno 35 % mladih kmetov v 28 državah članicah EU je poročalo o težavah pri dostopu do subvencij in posojil.19 Glede na ugotovitve študij20 in pogovore s predstavniki združenj mladih kmetov v Franciji, Italiji in Španiji do problema pride zaradi 17 18 19 20 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte za Komisijo: Young farmers’ needs, september 2015.
According to studies20 and interviewed young farmers’ associations, in France, Italy and Spain the problem is due to the complexity and length of the public support procedures rather than to the insufficiency of the subsidies; 17 18 19 20 See European Parliament, “Study on possible effects on land markets on EU land of new direct payments”, 2013: “New Member States’ land sales and rental prices have increased strongly with the increase in SAPS since accession in 2004. 
O rezultatih teh raziskav in potrebah mladih kmetov so razpravljale tematske skupine v posameznih državah članicah. Glej študijo Evropskega parlamenta o mogočih učinkih novih neposrednih plačil na trg zemljišč v EU z naslovom Possible Effect on EU Land Markets of New CAP Direct Payments iz leta 2013: Cene prodaje in najema zemljišč v novih državah članicah so se močno povečale s povečanjem SEPP po pristopu leta 2004.
The correlation between the direct payments and the land prices is very strong.” and “There is significant capitalization of SPS in the EU-15”. 
Med neposrednimi plačili in cenami zemljišč obstaja močna povezava. V državah EU-15 je prišlo do bistvene kapitalizacije SEP.
See also Italian national Institute of Agricultural Economy ,“Young people and generational renewal in Italian agriculture”, 2013. 
Glej tudi publikacijo o mladih in generacijski pomladitvi v italijanskem kmetijstvu z naslovom I giovani e il ricambio generazionale nell’agricoltura italiana italijanskega nacionalnega inštituta za agrarno ekonomiko iz leta 2013.
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015. 
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte za Komisijo: Young farmers’ needs, september 2015.
For France see Annual Report (2007) of the French Court of Auditors. 
Za Francijo glej letno poročilo (iz leta 2007) francoskega računskega sodišča.
For Italy see Italian national Institute of Agricultural Economy, “Young people and generational renewal in Italian agriculture”, 2013. 
Za Italijo glej I giovani e il ricambio generazionale nell’agricoltura italiana italijanskega nacionalnega inštituta za agrarno ekonomiko iz leta 2013.
For Spain see paragraph 68 of this report. 
Za Španijo glej odstavek 68 tega poročila.
(c) access to knowledge: around 20 % of young farmers in the 28 EU Member States reported problems in accessing knowledge21. In 2010, only 14 % of farmers up to 35 years old in the 27 EU Member States had a full agricultural training22, although this varied significantly across the EU. 
zapletenosti in dolžine postopkov za pridobitev javne podpore in ne zato, ker ne bi bilo na voljo dovolj subvencij; (c) dostop do znanja: približno 20 % mladih kmetov v 28 državah članicah EU je poročalo o težavah pri dostopu do znanja.21 Leta 2010 je imelo le 14 % kmetov, starih do 35 let, v 27 državah članicah EU popolno kmetijsko izobrazbo22, čeprav se je to v različnih delih EU bistveno razlikovalo.
For example, in France (Pays-Loire) 84 % of farmers up to 35 years old had a full agricultural training, in Italy (Emilia-Romagna) 27 %, in Poland 26 % and in Spain (Andalucía) only 3 %; (d) access to a sufficient and stable income: some Member States and young farmers’ associations indicated such a need, although in the four audited Member States there are no statistically representative data on the income of young farmers (up to 40 years old) or data showing whether the income in the first years of farming activity is generally insufficient or unstable, or more so than in later years; (e) access to basic infrastructure and services in rural areas, equivalent to those available to young people who do not live in rural areas, such as broadband, nurseries, schools, transport and postal services, healthcare and replacement services. ... but general needs were not further investigated 19. 
Na primer, v Franciji (regija Loire) je imelo 84 % kmetov, starih do 35 let, popolno kmetijsko izobrazbo, v Italiji (Emilija-Romanja) 27 %, na Poljskem 26 %, v Španiji (Andaluzija) pa le 3 %; (d) dostop do zadostnega in stabilnega dohodka: to potrebo so navedli nekatere države članice in združenja mladih kmetov, čeprav v štirih revidiranih državah članicah ni statistično reprezentativnih podatkov o dohodku mladih kmetov (starih do 40 let) ali podatkov, ki bi kazali na to, da je dohodek v prvih letih kmetijske dejavnosti na splošno nezadosten ali nestabilen ali pa da je bolj nezadosten in nestabilen kot v kasnejših letih; (e) dostop do osnovne infrastrukture in storitev na podeželskih območjih, enakovrednih tistim, ki so na voljo mladim, ki ne živijo na podeželskih območjih, kot so širokopasovna omrežja, vrtci, šole, promet in poštne storitve, zdravstveno varstvo in storitve nadomeščanja. ... toda splošne potrebe niso bile dodatno raziskane 19.
In most audited Member States/regions our examination showed that it is not known if the extent of such barriers is common to all young farmers setting up in a given region or only to some of them, for example those in specific geographical areas, agricultural sectors or financial situations (e.g. those who have not inherited sufficient land or capital). 
V večini revidiranih držav članic/regij je preučitev Sodišča pokazala, da ni znano, ali te ovire enako zadevajo vse mlade kmete, ki prevzamejo gospodarstvo v neki regiji, ali samo nekatere od njih, na primer tiste, ki živijo na posebnih geografskih območjih, ki delujejo v posebnih kmetijskih sektorjih, ali tiste s posebnim finančnim stanjem (npr. tiste, ki niso podedovali dovolj površin in kapitala).
Nor is it known at which moment during the setting-up process which of these obstacles appear to be more serious. 
Prav tako ni znano, v kateri fazi procesa prevzema gospodarstva se te ovire zdijo resnejše.
21 ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte for Commission: “Young farmers’ needs”, September 2015. 
ECORYS, LEI-Wageningen UR, Aequator Groen & Ruimte za Komisijo: Young farmers’ needs, september 2015.
22 Pillar 1 20. 
22 1. steber 20.