natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The ECB has therefore prepared this Guide to inform and provide assistance to national authorities , especially in the new Member States , in respect of this duty .
ECB je zato pripravila ta priročnik , da bi nacionalne organe , predvsem v novih državah članicah , seznanila s to dolžnostjo in jim s tem v zvezi ponudila pomoč .
To this end , the Guide explains the objectives and scope of consulting the ECB and clarifies the procedure to be followed .
Priročnik s tem namenom razlaga cilje in obseg posvetovanja z ECB ter pojasnjuje postopek , ki ga je treba pri tem uporabiti .
I trust that this Guide will both raise awareness of the rights and obligations of all parties concerned and lead to an even better understanding of the ECB 's advisory role .
Trdno verjamem , da bo ta priročnik okrepil zavest vseh sodelujočih oseb o njihovih pravicah in obveznostih ter vodil k še boljšemu razumevanju svetovalne vloge ECB .
In this regard , the Guide is also intended to encourage greater use of the consultation procedure and hence to contribute to the harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of competence .
V tem smislu je namen priročnika tudi spodbuditi večjo uporabo postopka posvetovanja in tako prispevati k harmonizaciji predpisov držav članic na področjih iz pristojnosti ECB .
Finally , I would like to emphasise the importance of ensuring close cooperation between the national authorities involved in the legislative process and the European System of Central Banks / Eurosystem .
Končno bi želel poudariti velik pomen tesnega sodelovanja med nacionalnimi organi , ki so vključeni v postopek sprejemanja pravnih predpisov , ter Evropskim sistemom centralnih bank in Eurosistemom .
I am confident that this publication will support such close cooperation in the mutual interest of all parties involved .
Prepričan sem , da bo ta publikacija podprla takšno tesno sodelovanje v skupnem interesu vseh sodelujočih strank .
Frankfurt am Main , June 2005
V Frankfurtu na Majni , junija 2005
EXECUTIVE SUMMARY National authorities are under a duty to consult the European Central Bank ( ECB ) about draft legislative provisions falling within the ECB 's fields of competence .
POVZETEK Nacionalni organi so se dolžni posvetovati z Evropsko centralno banko ( ECB ) o osnutkih pravnih predpisov , ki spadajo na področja iz pristojnosti ECB .
This duty stems from Article 105 ( 4 ) of the Treaty establishing the European Community and a breach thereof could lead to infringement proceedings before the Court of Justice of the European Communities .
Ta dolžnost izvira iz člena 105 ( 4 ) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti , njeno nespoštovanje pa bi lahko privedlo do postopka zaradi kršitve Pogodbe pred Sodiščem Evropskih skupnosti .
The ECB 's advisory role is designed to ensure that national authorities benefit from the ECB 's expertise , thereby : contributing to the general objectives of the European Union ( EU ) ;
Namen svetovalne vloge ECB je zagotoviti , da nacionalni organi polno izkoristijo strokovno znanje ECB , s čimer se : prispeva k splošnim ciljem Evropske unije ( EU ) ;
ensuring that national legislation is compatible with the legal framework of the European System of Central Banks ( ESCB ) and in line with ECB policies ; and promoting information-sharing and communication between the ECB and the public .
zagotavlja , da so nacionalni predpisi združljivi s pravnim okvirjem Evropskega sistema centralnih bank ( ESCB ) in skladni s politiko ECB , ter spodbuja izmenjavo informacij in komuniciranje med ECB in javnostjo .
The duty of consultation applies to all EU Member States except the United Kingdom .
Dolžnost posvetovanja velja za vse države članice EU , razen za Združeno kraljestvo .
Details of the procedure governing consultation of the ECB are found in Council Decision 98/415 / EC .
Podrobnosti o postopku , ki velja za posvetovanje z ECB , se nahajajo v Odločbi Sveta 98/415 / ES .
Although it is often a national minister who requests an opinion from the ECB , a wide range of national authorities ( such as parliaments and bodies with regulatory powers ) may consult the ECB .
Čeprav je pogosto pristojni minister na nacionalni ravni tisti , ki prosi za mnenje ECB , se lahko z ECB posvetuje širok krog nacionalnih organov ( kot so parlamenti in telesa z normativnimi pooblastili ) .
The consulting authority need not be the one that initiates ( or adopts ) the legislation .
Organ , ki se posvetuje , ni nujno tisti organ , ki da pobudo za pravni predpis ( ali ga sprejme ) .
The duty of consultation only applies to provisions that will become legally binding and be generally applicable in the Member State concerned .
Dolžnost posvetovanja velja le za tiste določbe , ki bodo postale pravno zavezujoče in splošno veljavne v zadevni državi članici .
This duty is not limited to legislation which is destined to be adopted by a parliament , but equally there is no need to consult the ECB on secondary legislation which implements primary legislation unless its impact is different from the latter .
Ta dolžnost po eni strani ni omejena na pravne predpise , ki jih sprejme parlament , po drugi strani pa posvetovanje z ECB ni potrebno za podzakonske predpise , s katerimi se izvedejo zakoni , razen če je njihov učinek drugačen od učinka slednjih .
Member States do not usually consult the ECB on the transposition of Community directives , although the ECB has on occasion encouraged them to do so for directives of particular interest to the ESCB and for which harmonisation is particularly important .
Države članice se običajno ne posvetujejo z ECB glede predpisov , s katerimi se direktive Skupnosti prenesejo v nacionalno pravo , čeprav jih je ECB ob priložnosti spodbudila k temu v zvezi z direktivami , ki so posebnega pomena za ESCB in pri katerih je harmonizacija še posebej pomembna .
The ECB should be reconsulted if there are substantive amendments to draft legislative provisions on which an ECB opinion has already been requested .
ECB je treba ponovno zaprositi za mnenje v primeru bistvenih sprememb osnutkov pravnih predpisov , glede katerih je bilo mnenje ECB že zahtevano .
The matters falling within the ECB 's fields of competence include the basic ESCB tasks under the Treaty , in particular those listed in Article 105 ( 2 ) of the Treaty .
Zadeve , ki spadajo na področja iz pristojnosti ECB , vključujejo temeljne naloge ESCB po Pogodbi , zlasti tiste , ki so naštete v členu 105 ( 2 ) Pogodbe .
Council Decision 98/415 / EC contains a non-exhaustive list of categories of matters on which the ECB must be consulted .
Odločba Sveta 98/415 / ES vsebuje nepopoln seznam kategorij zadev , glede katerih se je treba posvetovati z ECB .
The ECB must be consulted at an appropriate stage in the legislative process , i.e. at a time which enables the ECB to adopt its opinion in all required language versions and which enables the authority initiating the legislative provision to take the ECB 's opinion into account before it decides on the substance .
ECB je treba zaprositi za mnenje v ustrezni fazi postopka sprejemanja pravnega predpisa , t. j. ob času , ki omogoča ECB , da sprejme svoje mnenje v vseh zahtevanih jezikovnih verzijah , in ki omogoča organu , ki je dal pobudo za pravni predpis , da upošteva mnenje ECB , preden sprejme odločitev o vsebini .
National authorities may set a time limit for the ECB 's opinion , and the minimum period is one month .
Nacionalni organi lahko omejijo rok za izdajo mnenja ECB , pri čemer je najkrajše obdobje en mesec .
A deadline of less than one month is only permitted in cases of extreme urgency ;
Rok , krajši od enega meseca , je dovoljen le v primerih izjemne nujnosti ;
in such cases the reasons for the urgency must be specified .
v teh primerih morajo biti navedeni razlogi za nujnost .
6 The process for adoption of the legislative provision is suspended during the period of consultation , although certain steps in the national legislative process can still be taken .
V času posvetovanja se postopek sprejemanja pravnega predpisa začasno ustavi , čeprav se določeni koraki v nacionalnem postopku še vedno lahko opravijo .
After the expiry of any time limit this suspension lapses , but the relevant authorities should still take the ECB 's opinion into account , provided that it is received before the legislative provision is finally adopted .
postopek nadaljuje , pristojni organi pa morajo še vedno upoštevati mnenje ECB , pod pogojem , da ga prejmejo , preden je pravni predpis končno sprejet .
In all cases , the consulting authority should bring the ECB 's opinion to the attention of the adopting authority , if this is a different body .
V vsakem primeru bi moral organ , ki se je posvetoval , opozoriti na mnenje ECB tisti organ , ki predpis sprejme , če gre za dva različna organa .
ECB opinions on draft legislative provisions are generally published on the ECB website immediately after their adoption and transmission to the consulting authority ( unless there are specific grounds to delay , in which case the opinion will be published at the latest six months after adoption ) .
Mnenja ECB o osnutkih pravnih predpisov so praviloma objavljena na spletni strani ECB nemudoma po tem , ko so sprejeta in poslana organu , ki se je posvetoval ( razen če obstajajo posebni razlogi za odlog , v tem primeru pa bo mnenje objavljeno najkasneje v šestih mesecih po sprejetju ) .
B A C K G RO U N D TO T H E E C B « S A DV I S O RY RO L E W I T H R E G A R D T O D R A F T L E G I S L AT I O N
OZ ADJE SVE TOVALNE VLOG E ECB G LEDE OSNUTKOV PRAVNIH PREDPISOV
The Treaty establishing the European Community ( the « Treaty ') confers on the ECB an advisory function with regard to proposed Community acts and draft national legislative provisions within its fields of competence .
Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti (» Pogodba «) podeljuje ECB svetovalno funkcijo glede predlaganih aktov Skupnosti in osnutkov nacionalnih pravnih predpisov na področjih iz njene pristojnosti .
Article 105 ( 4 ) of the Treaty , which is reproduced in Article 4 of the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank ( the « Statute ') , is the basis for the ECB 's advisory function .
Svetovalna funkcija ECB temelji na določbi člena 105 ( 4 ) Pogodbe , ki je ponovljena v členu 4 Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke (» Statut «) .
The framework for consultation of the ECB by national authorities is set out in Council Decision 98/415 / EC of 29 June 1998 on the consultation of the European Central Bank by national authorities regarding draft legislative provisions 1 (' Decision 98/415 / EC ') , which has been applicable since 1 January 1999 .
Okvir za posvetovanje nacionalnih organov z ECB je določen v Odločbi Sveta 98/415 / ES z dne 29 . junija 1998 o posvetovanju nacionalnih organov z Evropsko centralno banko glede osnutkov pravnih predpisov 1 (» Odločba 98/415 / ES «) , ki se uporablja od 1 .
It applies to all Member States except the United Kingdom , which is exempted from the obligation to consult the ECB by the Protocol on certain provisions relating to the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland , annexed to the Treaty .
Velja za vse države članice , razen za Združeno kraljestvo , ki je izvzeto od dolžnosti posvetovanja z ECB s Protokolom o nekaterih določbah , ki se nanašajo na Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska , priloženim k Pogodbi .
Since its establishment the ECB has issued 173 opinions in response to consultations by national authorities ( see Chart 1 ) .
ECB je od svoje ustanovitve naprej izdala 173 mnenj v odgovor na posvetovanja nacionalnih organov ( glej Sliko 1 ) .
Box 1 Article 105 ( 4 ) of the Treaty : The ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ;
Okvir 1 Člen 105 ( 4 ) Pogodbe : ECB se zaprosi , da svetuje : -- glede vseh predlaganih aktov Skupnosti na področjih iz njene pristojnosti ;
-- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 107 ( 6 ) .
-- nacionalnim organom glede vseh osnutkov pravnih predpisov na področjih iz njene pristojnosti , vendar v mejah in pod pogoji , ki jih Svet določi v skladu s postopkom iz člena 107 ( 6 ) .
Article 4 of the Statute : In accordance with Article 105 ( 4 ) of this Treaty : ( a ) the ECB shall be consulted : -- on any proposed Community act in its fields of competence ;
Člen 4 Statuta : V skladu s členom 105 ( 4 ) te pogodbe : a ) se ECB zaprosi , da svetuje : -- glede vseh predlaganih aktov Skupnosti na področjih iz njene pristojnosti ;
-- by national authorities regarding any draft legislative provision in its fields of competence , but within the limits and under the conditions set out by the Council in accordance with the procedure laid down in Article 42 ;
-- nacionalnim organom glede vseh osnutkov pravnih predpisov na področjih iz njene pristojnosti , vendar v mejah in pod pogoji , ki jih Svet določi v skladu s postopkom iz člena 42 ;
( b ) the ECB may submit opinions to the appropriate Community institutions or bodies or to national authorities on matters in its fields of competence .
b ) ECB lahko ustreznim institucijam ali organom Skupnosti ali nacionalnim organom predloži mnenja o zadevah s področij iz njene pristojnosti .
The text of Decision 98/415 / EC is reproduced in Annex 1 .
Besedilo Odločbe 98/415 / ES je navedeno v Prilogi 1 .
Chart 1 Number of ECB opinions in response to consultations by national authorities 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 30 25 20 15 10 5 0
Slika 1 Število mnenj ECB v odgovor na posvetovanja nacionalnih organov 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 30 25 20 15 10 5 0
Prior to the establishment of the ECB , the European Monetary Institute ( EMI ) also had a consultative role 2 .
Pred ustanovitvijo ECB je imel tudi Evropski monetarni inštitut ( EMI ) posvetovalno vlogo2 .
Certain subjects are still of considerable interest to the new EU Member States , for example EMI opinions concerning the integration of national central banks ( NCBs ) into the ESCB and the introduction of the euro as the currency in many of the Member States , subjects that are also of considerable interest to all Member States .
Nekatere teme so še vedno znatnega pomena za nove države članice EU , na primer mnenje EMI o vključitvi nacionalnih centralnih bank ( NCB ) v ESCB in uvedbi eura kot valute v mnogo državah članicah , in to so teme , ki so prav tako zelo pomembne za vse države članice .
The EMI adopted 68 opinions in response to consultations by national authorities on a wide variety of draft legislative provisions falling within its fields of competence .
EMI je sprejel 68 mnenj v odgovor na posvetovanja nacionalnih organov o najrazličnejših osnutkih pravnih predpisov s področij iz njegove pristojnosti .
Decision 98/415 / EC is drafted in quite general terms , and in order to ensure that it is fully effective national legislators need to have a thorough understanding of : ( a ) its objectives ;
Besedilo Odločbe 98/415 / ES je precej splošno , zato morajo nacionalni organi , ki sprejemajo pravne predpise , da bi zagotovili njeno polno učinkovitost , temeljito razumeti : ( a ) njene cilje ;
( b ) the scope of the duty of consultation ;
( b ) obseg dolžnosti posvetovanja ;
( c ) the procedure to be followed ;
( c ) postopek , ki ga je treba uporabiti ;
and ( d ) the effect that a failure to consult might have on the legality of the relevant legislation .
in ( d ) posledice , ki bi jih opustitev posvetovanja lahko imela na zakonitost zadevnega predpisa .
This guide therefore aims to inform all national authorities involved in the preparation of national legislative provisions about these four aspects , so that they are fully aware of their rights and obligations .
Namen tega priročnika je zato seznaniti vse nacionalne organe , ki sodelujejo pri pripravi nacionalnih pravnih predpisov , s temi štirimi vidiki , da se bodo v celoti zavedali svojih pravic in obveznosti .
This guide also contains a number of recommendations to ensure the efficiency of the consultation procedure .
Ta priročnik vsebuje tudi vrsto priporočil za zagotovitev učinkovitosti postopka posvetovanja .
See Article 117 ( 6 ) and ( 8 ) of the Treaty and Council Decision 93/717 / EC of 22 November 1993 on the consultation of the European Monetary Institute by the authorities of the Member States on draft legislative provisions ( OJ L 332 , 31.12.1993 , p. 14 ) . 9
Glej člen 117 ( 6 ) in ( 8 ) Pogodbe ter Odločbo Sveta 93/717 / ES z dne 22 . novembra 1993 o posvetovanju organov držav članic z Evropskim monetarnim inštitutom o osnutkih pravnih predpisov ( UL L 332 , 31.12.1993 , str .
THE OBJECTIVES OF DECISION 98/415 / EC
C I L J I O D L O Č B E 9 8 / 4 15 / E S
In the OLAF judgment 3 , the Court of Justice of the European Communities ( the « Court ') clarified the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty in terms of the obligation to consult the ECB on any proposed Community act within its fields of competence .
Sodišče Evropskih skupnosti (» Sodišče «) je v sodbi v zadevi OLAF 3 pojasnilo cilje člena 105 ( 4 ) Pogodbe v zvezi z dolžnostjo posvetovanja z ECB glede vseh predlaganih aktov Skupnosti na področjih iz njene pristojnosti .
According to the Court , this obligation is intended « essentially to ensure that the legislature adopts the act only when the body has been heard , which , by virtue of the specific functions that it exercises in the Community framework in the area concerned and by virtue of the high degree of expertise that it enjoys , is particularly well placed to play a useful role in the legislative process envisaged .'
Po mnenju Sodišča je ta dolžnost namenjena » v bistvu temu , da zakonodajalec sprejme akt šele potem , ko svoje stališče izrazi organ , ki je zaradi posebnih funkcij , ki jih opravlja v okviru Skupnosti na zadevnem področju , in zaradi visoke stopnje svojega strokovnega znanja še posebej usposobljen , da koristno sodeluje v predvidenem zakonodajnem postopku .
Although the OLAF judgment relates to the duty of the Community institutions to consult the ECB on proposed Community acts , it also helps to clarify the duty of Member States to consult on draft national legislative provisions .
« Čeprav se sodba v zadevi OLAF nanaša na dolžnost institucij Skupnosti , da prosijo ECB za mnenje o predlaganih aktih Skupnosti , je v pomoč tudi pri pojasnitvi dolžnosti držav članic , da prosijo za mnenje o osnutkih nacionalnih pravnih predpisov .
One can extrapolate from the OLAF judgment that the principal objective of Decision 98/415 / EC is to enable the ECB to provide national legislators , at an appropriate time , with expert advice on draft legislative provisions concerning matters within the ECB 's fields of competence .
Na podlagi sodbe v zadevi OLAF lahko sklepamo , da je glavni cilj Odločbe 98/415 / ES omogočiti ECB , da nacionalnim organom , ki sprejemajo pravne predpise , ob ustreznem času nudi strokovne nasvete glede osnutkov pravnih predpisov , ki se nanašajo na zadeve s področij iz pristojnosti ECB .
This advice is intended to ensure that the national legal framework : ( a ) contributes to the achievement of the ESCB 's objectives , as laid down in Article 105 ( 1 ) of the Treaty ;
Namen teh nasvetov je zagotoviti , da nacionalni pravni okvir : ( a ) prispeva k doseganju ciljev ESCB , kot so določeni v členu 105 ( 1 ) Pogodbe ;
( b ) is compatible with the legal framework of the ESCB ;
( b ) je združljiv s pravnim okvirjem ESCB ;
and ( c ) is in line with ESCB policies .
in ( c ) je v skladu s politiko ESCB .
The duty of consultation under Decision 98/415 / EC is designed to operate as a preventive system to forestall problems with potentially incompatible or inconsistent national legislation .
Namen dolžnosti posvetovanja po Odločbi 98/415 / ES je delovati kot preventiven sistem za preprečevanje problemov z morebitno nezdružljivimi ali neskladnimi nacionalnimi predpisi .
The consultation must therefore take place when the legislative provision is still at a draft stage and more particularly at a stage where the ECB opinion can usefully be taken into consideration by the national authorities involved in the preparation and adoption of the legislation concerned .
Posvetovanje se mora zato opraviti , ko je pravni predpis še v fazi osnutka , oziroma , natančneje , v fazi , ko nacionalni organi , vključeni v pripravo in sprejemanje predmetnega predpisa , mnenje ECB še lahko s koristjo upoštevajo .
In this regard , the duty of consultation has , in practice , enabled Member States to ensure that national legislation , including the statutes of NCBs , remain compatible with the Treaty and the Statute , pursuant to Article 109 of the Treaty .
V tem smislu je dolžnost posvetovanja državam članicam v praksi omogočila , da v skladu s členom 109 Pogodbe zagotovijo , da nacionalna zakonodaja , vključno s statuti NCB , ostane združljiva s Pogodbo in Statutom .
The consultation procedure established by Decision 98/415 / EC has a number of further advantages .
Postopek posvetovanja , določen z Odločbo 98/415 / ES , ima še vrsto drugih prednosti .
It is valuable as a vehicle for sharing information and expertise .
Dragocen je kot sredstvo za izmenjavo informacij in strokovnega znanja .
Consultations are an important means of keeping the ECB informed about legislative developments in the Member States within the ECB 's fields of competence .
Posvetovanja predstavljajo pomemben način , na katerega se ECB seznanja z razvojem pravnih predpisov v državah članicah na področjih iz njene pristojnosti . Strokovno znanje , ki ga ECB pridobi s preučevanjem osnutkov pravnih predpisov , glede katerih je zaprošena za mnenje , je pomembna pridobitev pri oblikovanju lastnega stališča ECB , na primer na forumih Skupnosti ali mednarodnih forumih , kjer se razpravlja o podobnih zadevah .
The expertise that the ECB gains by examining the draft legislative provisions on which it is consulted is an asset for the formulation of the ECB 's own position , for instance in Community or international fora where similar matters are discussed .
Mnenja ECB nadalje omogočajo harmonizacijo pravnih predpisov držav članic na področjih iz pristojnosti ECB in prispevajo k večji kakovosti nacionalnih predpisov , saj temeljijo na strokovnem znanju , ki ga je ECB pridobila pri izvajanju svojih nalog 4 .
Furthermore , ECB opinions foster harmonisation of Member States » legislation within the ECB 's fields of 3 Case C-11 / 00 Commission of the European Communities v European Central Bank [ 2003 ] ECR I-7147 , in particular paragraphs 110 and 111 of the judgment .
Mnenja ECB lahko predstavljajo tudi 3 Primer C-11 / 00 Komisija Evropskih skupnosti proti Evropski centralni banki [ 2003 ] PSES I-7147 , zlasti odstavki 110 in 111 sodbe .
In that case the Court upheld the Commission 's action and annulled Decision ECB / 1999/5 of 7 October 1999 on fraud prevention .
V tem primeru je Sodišče ugodilo zahtevku Komisije in razveljavilo Sklep ECB / 1999/5 z dne 7 . oktobra 1999 o preprečevanju goljufij .
The judgment is signif icant for its clarif ication of the ECB 's advisory role since the Court , in response to a request by the ECB , examined the objectives of Article 105 ( 4 ) of the Treaty for the f irst time .
Pomen te sodbe je v pojasnitvi svetovalne vloge ECB , saj je Sodišče na predlog ECB prvič preučilo cilje člena 105 ( 4 ) Pogodbe .
competence and contribute to enhancing the quality of national legislation , since they are based on the expertise that the ECB has acquired in the exercise of its tasks 4 .
Glej odstavek 140 mnenja generalnega pravobranilca v primeru C-11 / 00 , ki je bilo sprejeto v odstavku 110 sodbe Sodišča . 4