natgillin/translations-raw huggingface dataset:
H. whereas the Commission’s management should be presented fairly, along with that of the Member States responsible under shared management of funds, with a view to reinforcing public trust in the Institutions,
meni, da so obvezno poročanje in izboljšave učinkovit in primeren instrument proračunske razrešnice, ki naj bi znatno vplival na stopnjo napak;
I. whereas the evaluation report (Article 318 TFEU) on the finances of the Union, which is based on the results achieved, in particular, with reference to the requirements, provides the opportunity to propose a new performance culture within the Commission,
poudarja, da Parlament podaja pridržke za področja, za katera ni prejel ustreznih zagotovil Komisije in/ali Računskega sodišča, da bi ovrgel svoje pomisleke; meni, da je prednostna naloga Komisije, da Parlamentu v primeru pridržka dokaže, kako so bili sprejeti prepričljivi popravljalni ukrepi, ki lahko odpravijo njegove pomisleke;
J. whereas the Committee on Budgetary Control should be even more closely involved in monitoring Commission spending in future; looking forward to closer cooperation with the Court of Auditors in order to produce wide-ranging proposals on improving efficiency in audit procedures,
meni, da je pridržek nov in učinkovit instrument proračunskega nadzora, s katerim se Parlament obveže, da bo pozorno spremljal, kako Komisija in države članice odpravljajo navedene težave, da bi v očeh javnosti posebej upravičil podelitev razrešnice;
Agricultural and Regional Policy: Deficiencies in the Commission’s and Member States’ management
na področju kmetijstva
Letter of 5 November 2013 from the rapporteur and the shadow rapporteurs to the President of the Commission and the latter’s reply
ugotavlja, da stopnja napak na področju politik za razvoj podeželja ter okoljskih, ribiških in zdravstvenih politik znaša 7,9 %; obžaluje, da zaradi zamud pri zahtevkih za plačila, plačilih, nadzoru in sporočanju statističnih podatkov pred letom 2014 ni mogoče pričakovati opaznejšega vpliva na zmanjšanje stopnje napak, čeprav je bil že leta 2012 sprejet akcijski načrt;
Calls on the Commission, in light of repeated error concentration in a few Member States, to assume greater and more substantial responsibility for safeguarding the Union budget against financial losses;
ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo odkrila, da revizijska strategija GD AGRI ni bila ustrezno formalizirana, saj so obstajale vrzeli v opredelitvi narave revizije, vzpostavitvi količinsko opredeljivih in merljivih ciljev (npr. obseg revizije) ter v s tem povezani analizi zmogljivosti; je zaskrbljen ob ugotovitvi službe za notranjo revizijo, da revizijski načrti niso bili ustrezno podprti z ocenami tveganja in da je na področju revizij znaten zaostanek (13 % nalog za obdobje 2007–2010 še vedno ni dokončanih) kljub prizadevanjem GD AGRI, da bi se ta zmanjšal;
Observes that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession;
ugotavlja, da Komisija že od leta 2006 poroča o napakah v identifikacijskem sistemu za zemljišča v Franciji in na Portugalskem; ugotavlja, da v teh državah pred letom 2010 niso začeli izvajati nobenega akcijskega načrta na lastno pobudo; obsoja dejstvo, da so se akcijski načrti, ki jih je uvedla Komisija, začeli izvajati šele leta 2010 za Portugalsko in šele leta 2013 za Francijo; meni, da način, na katerega se Komisija loteva pomanjkljivosti v identifikacijskem sistemu za zemljišča za izračun finančnih popravkov, sicer res povzroča dolgotrajne postopke ugotavljanja skladnosti ter zamude pri vključitvi akcijskih načrtov in pridržkov v letna poročila o dejavnostih, vendar hkrati omogoča realne finančne popravke, kot to zahtevata Parlament in Računsko sodišče, namesto pavšalnih popravkov, ki jih države članice in upravičenci lahko izpodbijajo; podpira pristop Komisije in poziva k izboljšanju sistemov na kakršen koli način, vključno z usposabljanjem osebja, da bi povečali njihovo učinkovitost in hitrost;
Calls, therefore, on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 more strictly in case of a persistently high level of error, and consequently to identify the weaknesses in the control systems and take or propose appropriate action in terms of the possible simplification, the further strengthening of control systems and the redesign of programmes or delivery systems;
želi biti obveščen o skupnem znesku subvencij, nepovratnih sredstev in drugih finančnih instrumentov Unije, ki se je od sprejetja sklepa porabil za vzpostavitev in izboljšanje identifikacijskega sistema za zemljišča, če je mogoče, razčlenjeno po državah članicah;
Is of the view that the risk of error of Union policy areas, in particular in the area of shared management, is higher if the related policies are particularly complex and Member States are reluctant to implement adequate control and reporting systems; urges all relevant actors involved in Union decision-making to simplify further, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, cutting red tape and devising appropriate and effective controls;
zlasti spominja, da napake, ki jih je leta 2006 v Franciji in na Portugalskem odkrilo Računsko sodišče, leta 2008 pa potrdila Komisija, ne glede na sklepe o pavšalnih popravkih, ki so jih sprejele države članice, leta 2012 še zmeraj niso bile v celoti odpravljene; spominja, da so bila v letih 2006–2013 opravljena neposredna plačila, katerih zakonitost in pravilnost ni bila v celoti zagotovljena; je zaskrbljen glede proračuna Unije, saj finančni popravki za neupravičeno izplačana sredstva v letih od 2008 do 2013 v Franciji in od 2010 do 2013 na Portugalskem, do katerih je prišlo zaradi vztrajnih napak v identifikacijskem sistemu za zemljišča, ki so bile odkrite leta 2006, še niso bili izvedeni; je seznanjen s tem, da je Komisija vendarle uporabila neto finančne popravke, in sicer že leta 2008 v Franciji in leta 2010 na Portugalskem; poziva Komisijo, naj z uporabo neto popravkov izravna celotno finančno tveganje takšnih napak v proračunu Unije;
Notes that, according to the Communication from the Commission on protection of the European Union budget [10], eight Member States are responsible for 90 % of the financial corrections in the fields under shared management; urges the Commission therefore to direct its particular attention to those countries;
ugotavlja, da postopki preverjanja skladnosti trajajo predolgo, da bi lahko učinkovito varovali proračun Unije; obžaluje, da so bile več let blokirane upravne zmogljivosti ter je prihajalo do izgub prihodkov in obresti za proračun EU;
Notes that the rapporteur and shadow rapporteurs for the discharge to the Commission for the financial year 2012 called for more stringent financial corrections to be imposed on those Member States whose management and monitoring systems display persistent and systematic weaknesses;
ugotavlja, da generalni direktor GD AGRI ohranja reputacijski pridržek v zvezi s pomanjkljivostmi nadzora in kontrole certificiranih ekoloških proizvodov; pričakuje ukrepe Komisije za odpravo pomanjkljivosti, ki bi zagotovili, da pomanjkanje zadostnih kontrol ne privede do krivičnega izkrivljanja konkurence med ekološkimi in konvencionalnimi kmetovalci;
Notes that, in his reply, the President of the Commission undertook to:
podpira pridržke, ki jih je izrazil generalni direktor GD AGRI:
step up supervision and control in those Member States with the biggest risk profile in terms of management and control of Union programmes;
pridržek v zvezi z resnimi pomanjkljivostmi v sistemu neposrednih plačil v Bolgariji, Franciji in na Portugalskem,
continue to suspend payments and halt programmes, if legally possible, in cases where serious shortcomings have occurred;
pridržek v zvezi z vsemi odhodki za razvoj podeželja;
continue to supply necessary financial data, which facilitates a thorough analysis of Member States;
pridržek v zvezi s pomanjkljivostmi v nadzornih in kontrolnih sistemih ekološke pridelave;
Welcomes the Commission communication on the protection of the Union budget, which for the first time gives an overview of the situation regarding financial adjustments in the individual Member States, while calling for a more detailed annual assessment of the situation in each of them, indicating how much money could actually be channelled back into the Union budget;
na področju regionalne politike, energije in prevoza
Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy [11]9.
ugotavlja, da stopnja napak na področju regionalne politike znaša 6,8 %;
Welcomes the fact that, in response to the letter from Members of Parliament, the Commission published this communication as early as December 2013;
ugotavlja, da glede na revizije tako Računskega sodišča kot Komisije nekateri revizijski organi držav članic ne izvajajo revizij s potrebno skrbnostjo in da je težko ugotoviti, ali in kako trajnostno izboljšujejo nadzorne in kontrolne sisteme;
Welcomes the new rules for the 2014-2020 programming period, decided through the ordinary legislative procedure, including measures such as the designations of audit and certifying authorities, accreditations of audit authorities, audit examination and acceptance of accounts, financial corrections and net financial corrections, proportional control, ex ante conditionalities that aim to further contribute to the reduction of the level of error; supports in this respect the growing results orientation and the thematic concentration of cohesion policy that should ensure high added-value of the co-financed operations; welcomes also the definition of serious deficiency and the anticipated increased level of corrections for repeated deficiencies;
ugotavlja, da si organi držav članic usmerjanje razlagajo na različne načine, zlasti v zvezi s statističnim vzorčenjem in tem, kaj zajema revizija; je močno zaskrbljen, ker je služba za notranjo revizijo odkrila precejšnja razhajanja v obsegu in natančnosti preizkusov na kraju samem;
Welcomes the fact that, in the new programming period 2014-2020, net financial corrections can and must be imposed in the event of serious deficiencies in the implementation of cohesion policy and will remain the standard in the area of agriculture;
ugotavlja, da Komisija ne izvaja zadostnih naključnih revizij pri nacionalnih upravnih organih in končnih upravičencih;
Considers swiftly and correctly applied net financial corrections an effective tool for protecting the Union budget and is of the view that recoveries and financial corrections have to be taken into account in any comprehensive assessment of the overall system of internal control; therefore asks the Court of Auditors to come to an agreement with the Commission on how to incorporate the impact of these corrective measures on the protection of the Union budget;
podpira pridržke, ki jih je izrazil generalni direktor GD REGIO v zvezi z upravljavskimi in nadzornimi sistemi ESSR, KS in IPA v programskem obdobju 2007–2013 za 17 držav članic (72 programov) in 12 programov evropskega teritorialnega sodelovanja; podpira tudi pridržek v zvezi z upravljavskimi in nadzornimi sistemi ESSR, KS in IPA v programskem obdobju 2000–2006 za programe 5 držav članic (11 programov); v zvezi s tem poudarja predvsem naslednje:
Assessment of the Communication
revizijski organi vseh držav članic morajo svoje zadolžitve jemati resno, da bi prispevali k trajnostnem izboljšanju upravljavskih, nadzornih in kontrolnih sistemov,
Agriculture and Natural Resources
Komisija mora v letu „n“ izvajati revizije pri končnih upravičencih in organih, ki izdajajo dovoljenja, v državah članicah, v katerih so bile v letu „n – 1“ ugotovljene pomanjkljivosti upravnih in kontrolnih sistemov,
Notes that all financial corrections in the field of agriculture are net corrections; stresses that the application of net financial corrections in the field of agriculture does not yet constitute the anticipated progress, as
Komisija se mora zavezati, da bo vsaj enkrat v programskem obdobju preverila vse operativne programe,
the Commission’s existing internal indicative benchmarks already stipulate that the duration of conformity procedures must not exceed two years; and
Komisija mora pravočasno pred postopkom podelitve razrešnice za leto 2013 poročati o operativni uporabnosti izraza „resne pomanjkljivosti“ v delegiranih aktih in o posledičnih neto finančnih popravkih;
the so-called ‘new’ criteria and methodology for determining the proportionality of the financial corrections to be applied, as mentioned in Annex I to the Communication refer explicitly to guidelines that will be based on the existing ones adopted by the Commission as long ago as 23 December 1997; is surprised that for almost 20 years the Commission has not been able to bring the duration of the clearance procedures below the self-inflicted benchmarks; considers it necessary, however, for the conformity procedure to have its full effect to accelerate the procedure and to further improve the criteria and methods for the application of financial corrections beyond the new guidelines foreseen; and
Čeprav ne postavlja podelitve razrešnice pod vprašaj, izraža pridržek, kakor je naveden v odstavkih 34 in 39, zaradi katerega je treba sprejeti naslednje zavezujoče obveznosti
Member States fail to provide, quickly, simply and effectively, proof that the net financial correction envisaged by the Commission is not justified, the result being frequent delays in dealing with cases involving corrections;
poziva Komisijo, naj se postopki preverjanja skladnosti kmetijske politike v običajnih primerih zaključijo v manj kot dveh letih, kakor je predvideno v notranji referenčni vrednosti, ki jo je Komisija sprejela pred več kot 15 leti;
Cohesion Policy
poziva Komisijo, naj na področju kmetijstva nemudoma razreši težave, ki se pojavljajo v plačilnih agencijah, katerih preostalo tveganje napak po ugotovitvah Komisije presega prag pomembnosti 2 %; predlaga, da svoja prizadevanja osredotoči predvsem na plačilne agencije v Franciji, Bolgariji, Romuniji, na Portugalskem in v Latviji;
Notes that it depends on many factors whether the new instrument will lead to more net corrections and hence to a lower error rate in cohesion policy; considers it problematic, moreover, that there are ways in which Member States can avoid net financial corrections (no limit on the replacement of projects until 15 February of year ‘n+1’, no time limit on notification by Member States of their own past errors, protracted objection procedures);
zahteva, da se za odpravo pomanjkljivosti identifikacijskega sistema za zemljišča hitro izvedejo akcijski načrti; zahteva, da se v primeru neupoštevanja rokov iz akcijskih načrtov izvedejo sorazmerni neto finančni popravki v okviru postopka preverjanja skladnosti; ugotavlja, da bi se morali kontradiktorni postopki v splošnem zaključiti v dveh letih;
Asks the Commission to submit without delay a proposal on limiting if not banning replacement projects all together;
poziva Komisijo, naj poroča o stanju izvajanja akcijskih načrtov za Francijo in Portugalsko do 30. junija 2014;
Considers that the effectiveness of this instrument for cohesion policy cannot yet be assessed because its application depends on the detail adopted in a delegated act expected in April 2014;
meni, da je treba za ponavljajoče se pomanjkljivosti pri identifikaciji zemljišč uvesti korektivne sankcije, ki bodo postopno naraščale ter znatno presegale dosedanje neto in pavšalne popravke; poziva Komisijo, naj pripravi ustrezen predlog;
Notes furthermore that some audit reports of several Member States, which constitute one of the elements feeding into the Commission’s declaration of assurance, are themselves often faulty, underestimate the level of risk and error and are therefore partially unreliable [12]; notes furthermore that the Court of Auditors only recently confirmed that ‘(…) the European Commission cannot unquestioningly rely on the results of audits performed by the Member States in relation to Union regional funding appropriations’ [13];
poziva GD AGRI, naj razvije in formalizira svojo strategijo kontrole, preoblikuje svoje ocenjevanje tveganj v skladu z zastavljenimi cilji ter zagotovi ustrezno spremljanje prek boljših količinskih in kakovostnih ključnih kazalnikov uspešnosti, katerih razkritje v letnem poročilu o dejavnostih bi bilo treba izboljšati;
Commission’s Reservations, reasons for binding commitments
zahteva, da države članice na podlagi priporočil Komisije in Računskega sodišča na področju regionalne politike močno okrepijo in zaostrijo preglede na prvi stopnji;
Recalls that, when it took office in 2005, the Barroso Commission made it one of its objectives to enhance accountability ‘by striving for a positive declaration of assurance from the European Court of Auditors’ [14];
poziva Komisijo, naj v poročilih o dejavnostih generalnih direktoratov poroča, v kolikšni meri so bili pregledani, preverjeni in potrjeni statistični podatki o kontrolah in revizijska poročila držav članic in kako natančno je bilo to izvedeno;
Recalls that good cooperation is vital, especially in the area of shared management; therefore, urges all relevant actors involved in Union decision making to increase efficiency, notably by drafting eligibility rules that are simple and verifiable, by establishing clear rules and procedures for accessing the Union funds, by cutting red tape and by devising appropriate and cost effective controls;
poziva Komisijo, naj v letnem poročilu o dejavnostih navede, kako je uporaba lastnih nadzornih zmogljivosti vplivala na analize tveganja, katere države so bile udeležene in ali so bile pomanjkljivosti odpravljene; zahteva več neposrednih naključnih revizij nacionalnih organov, ki izdajajo dovoljenja, in končnih upravičencev; ugotavlja, da bi bilo to mogoče izvesti s prerazporeditvijo osebja in/ali zmanjšanjem števila revizij v državah članicah z nizko stopnjo napake;
Expresses concern that in the 2012 financial year the error rate rose for the third time in succession even taking into account the new methodology of the Courts of Auditors;
poudarja, da morajo smernice za lastne revizije Komisije izražati obvezo Komisije; poziva Komisijo, naj smernice predstavi že v postopku podelitve razrešnice za leto 2013; zato zahteva točne podatke o tem, v kolikšni meri so bile za države članice in programe, ki so se v preteklosti izkazali za sumljive, izvedene posebne revizije in kako bi bilo mogoče pospešiti izvajanje neto finančnih popravkov; poudarja, da bi moral biti ta pristop viden že v kmalu sprejetih delegiranih in izvedbenih aktih;
Remains very concerned that for years the majority of the errors identified by the Court of Auditors ought to be have been identified by the Member States themselves; considers, therefore, that in some Member States the control statistics, audit results and procedures constitute an inadequate basis for assessments and financial corrections by the Commission, and expects significant improvements in this regard in the funding period 2014-2020;
pričakuje, da bo Komisija izboljšala lastna preverjanja letnih nadzornih poročil revizijskih organov, da bodo revizorji lahko ugotovili učinek zanesljivosti stopenj napak iz revizij držav članic, ter okrepila svoj postopek dajanja zagotovil; meni, da je treba te neskladnosti obravnavati čim prej, da bo tveganje neodkritja sistemskih napak in/ali napak in nepravilnosti čim manjše;
Calls, therefore, pursuant to Article 287(3) TFEU, for cooperation between national audit institutions and the Court of Auditors as regards shared-management controls to be stepped up;
se zaveda, da merila pravne države pri neto finančnih popravkih, ki bodo izvedeni, ne dovoljujejo „samodejnih kazni“; zato zahteva, da Komisija stori vse, kar je v njeni moči, da bi skrajšala kontradiktorne postopke, ki so osnova za izvedbo neto finančnih popravkov ali prekinitev plačila; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj pripravi poročilo in predlog; že sedaj napoveduje, da bo v primeru morebitnih ugovorov držav članic podprl Komisijo;
Acknowledges, as the Commission over and over indicates, that around 80 % of the funds are being spend under shared management; nevertheless recalls that Article 317 TFEU stipulates that the Commission bears the ultimate responsibility for the implementation of the budget; expects full cooperation from Member States, however, in ensuring that they fully apply the rules on sound financial management and controls;
poziva Komisijo, naj v letno poročilo o zaščiti proračuna Unije doda poglavje o neto finančnih popravkih v posameznih državah članicah;
Regards mandatory reporting and improvement as an effective and appropriate budget discharge instrument designed to have tangible effects on error rates;
poziva Komisijo, naj v tem sporočilu o deljenem upravljanju sredstev opredeli tri države članice z najvišjimi stopnjami napak in finančnimi popravki, ki jih bo nato v okviru postopka razrešnice obravnaval organ za podelitev razrešnice;
Underlines that Parliament only issues reservation in areas for which it has not received adequate assurance from the Commission and/or the Court of Auditors to refute its concerns, deems it a priority that the Commission proves to Parliament in the case of reservations in which way convincing remedial measures have been taken to overcome the latter’s concerns;
poziva zakonodajalca, naj ob naslednji priložnosti časovno in finančno omeji možnost, da se pomanjkljivi projekti pred 15. februarjem leta „n + 1“ nadomestijo z novimi;
Regards reservations as a new and effective budgetary control instrument, being a commitment by Parliament to monitor closely the measures taken by the Commission and Member States to eliminate these problems, so as to justify in the eyes of the public in particular the decision to grant discharge;
poziva Računsko sodišče, naj revizije smotrnosti poslovanja pogosteje uporabi za primerjavo programov porabe v več državah članicah; ponovno poziva Računsko sodišče, naj pripravi posebna poročila o posebej občutljivih (federalne upravne strukture) in sumljivih (visoka stopnja napak) državah članicah;
in the field of agriculture
zahteva naslednje:
Observes that the error rate in the field of rural development, environment, fisheries and health is 7,9 %; regrets that due to the delay between payment claims, payments, controls and reported statistics, no significant impact on reducing the error rate can be expected before 2014 at the earliest, although an action plan was adopted in 2012;
zadevni generalni direktorati bi morali oblikovati novo in okrepljeno revizijsko strategijo, da bi se zoperstavili pomanjkljivostim, odkritim v nekaterih državah članicah, kakor je navedeno v odstavkih 47, 48 in 49,
Notes that the Internal Audit Service of the Commission (IAS) found that the audit strategy of DG AGRI was not sufficiently formalised, namely that there were gaps in the definition of the audit universe, the setting up of quantitative and measurable objectives (e.g. audit coverage), and the related capacity analysis; is worried about the IAS’s finding that audit plans were not sufficiently supported by risk assessments and that there was a significant audit backlog (13 % of engagements of 2007-2010 still open), despite DG AGRI’s efforts to reduce it;
pogosteje bi bilo treba preverjati kakovost revizijskih poročil in poročil o kontrolah, kakor je navedeno v odstavkih 47 in 48,