natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Endorses the recommendation made by the Court of Auditors that the eligibility of land and in particular permanent pasture be properly recorded in LPIS (see paragraphs 3.13, 3.25 and box 3.3 of the Annual Report for 2012); urges the Commission, in cooperation with the Member States, to address the problems with regard to permanent pasture and ensure that it is correctly recorded in the LPIS; urges the Commission to inform Parliament on a six months basis on progress made;
zahteva tudi strukturne spremembe, ki omogočajo dolgoročne rešitve, kot je stalna platforma za izmenjavo znanja med organi upravljanja in plačilnimi agencijami v Uniji, da se posebni organi EKSRP lahko učijo na podlagi primerov in najboljših praks, ko razpravljajo o področjih dvoumnosti ter preveč kompleksnih zahtevah in kontrolah; v zvezi s tem zahteva dostopnost te platforme v vseh državah članicah;
Asks the Commission and the Member States to take immediate remedial action when administrative and control systems, and/or IACS databases, are found to be deficient or out of date;
Zaključki v zvezi s skupno kmetijsko politiko
Deplores in this regard that deficiencies were detected by the Court of Auditors and the Commission in the LPIS systems in Portugal and in France in the course of the 2006/2007 audits, whilst the Director-General of DG AGRI only entered a reservation accompanied by an action plan on these grounds as regards Portugal in his DG’s annual activity report of 2011 and as regards France in 2012;
meni, da način, na katerega Komisija obravnava pomanjkljivosti, odkrite z identifikacijskim sistemom za zemljišča (predolgi postopki ugotavljanja skladnosti, ki povzročajo pavšalne popravke, prepozna vključitev akcijskih načrtov in pridržkov v letna poročila o dejavnostih), vključuje finančno tveganje za proračun Unije; zahteva, da se za odpravo pomanjkljivosti identifikacijskega sistema za zemljišča hitro izvedejo akcijski načrti; zahteva, da se v primeru neupoštevanja rokov sorazmerno zmanjšajo in začasno zaustavijo mesečna ali vmesna izplačila zadevnim državam članicam, da se prepreči finančno tveganje za proračun Unije;
Considers that the adverse effects on effective Union budget protection can result from any delay in making the reservation to be accompanied by a request for an action plan and points out that the Commission bears particular responsibility in this regard;
zlasti spominja, da države članice leta 2012 še zmeraj niso v celoti odpravile napak, ki jih je leta 2006 odkrilo Računsko sodišče v Franciji in na Portugalskem in ki jih je leta 2008 potrdila Komisija, ne glede na sklepe o pavšalnih popravkih; spominja, da so bila v letih 2006–2013 opravljena neposredna plačila, katerih zakonitost in pravilnost ni bila v celoti zagotovljena; je zaskrbljen v zvezi s proračunom Unije, saj še niso bili opravljeni finančni popravki za nepravilno plačana proračunska sredstva v letih 2008–2013 v Franciji ter v letih 2010–2013 na Portugalskem zaradi vztrajnih napak v LPIS, ki so bile odkrite leta 2006; ugotavlja pa, da je Komisija uporabila neto finančne popravke že pred letom 2008 v Franciji in pred letom 2010 na Portugalskem; poziva Komisijo, naj z uporabo neto popravkov izravna celotno finančno tveganje takšnih napak v proračunu Unije;
States with deep concern that the Court of Auditors found systemic deficiencies in the LPIS audited in Italy and Spain in 2008, 2009 and 2010 and that since 2007 deficiencies were found in the LPIS of 12 Member States [25]; notes the reply by the Commission and the Spanish authorities to the effect that, despite the limited extent of the deficiencies, an error correction system is being applied, involving the incorporation of an eligibility coefficient into regulation of the next period;
pozdravlja sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o uporabi neto finančnih popravkov za države članice glede kmetijstva in kohezijske politike (COM(2013) 934), saj se Komisija ni zgolj zavezala, da bo pospešila postopek preverjanja skladnosti, tako da bo mogoče v običajnih primerih dve leti po prvi reviziji sprejeti finančne popravke, temveč tudi privolila, da bo prekinitev in začasno ustavitev plačil za skupno kmetijsko politiko prilagodila skladom za kohezijsko politiko; spominja, da je Parlament že več let zahteval ti dve obljubi, predvsem v resoluciji o podelitvi razrešnice za proračunsko leto 2011 [29];
Shares the concern voiced by the Court of Auditors as regards the slowness of conformity procedures resulting in financial corrections (point 4.31 of the Annual Report for 2012) and regrets that a sample of conformity procedures showed that in 2012 the actual duration (more than four years) was twice as long as the Commission’s internal benchmark, which therefore ultimately led to a considerable backlog; takes note of the fact that the contradictory procedure, the conciliation mechanism and the calculation of corrections makes it difficult to close conformity clearance procedures in time; expects the Commission to make all efforts to reduce the duration of the conformity procedure in standard cases to maximum two years [26];
ugotavlja, da so vsi finančni popravki na področju kmetijstva neto finančni popravki; meni pa, da je treba postopek preverjanja skladnosti, da bi dosegel svoj polni učinek, pospešiti ter še izboljšati merila in metode uporabe neto finančnih popravkov tako, da bi presegli predvidene nove smernice, ki bodo temeljile na obstoječih smernicah, ki jih je Komisija sprejela že 23. decembra 1997 [30];
Urges the Commission and the Member States to ensure that payments are based on inspection results and that on-the-spot inspections are of the quality necessary to determine eligible area in a reliable manner;
zlasti poudarja, da s strani Komisije napovedanega skrajšanja postopka preverjanja skladnosti, ki vodi do finančnih popravkov, ne bo mogoče oceniti pred sredino leta 2016, kar z vidika podelitve razrešnice pomeni, da se bo Parlament s tem ukvarjal šele v letih 2017 in 2018;
Urges the Commission to ensure that the design and quality of the work performed by the directors of paying agencies and the certification bodies provide a reliable basis for the assessment of the legality and regularity of underlying transactions;
poziva novoizvoljeni Parlament, naj od novega komisarja zahteva trdno zavezo, da bo popravil stanje, vključno s pripravo posebne ureditve za najbolj izpostavljene države članice, da bi okrepil zaščito proračuna Unije;
Rural development, environment, fisheries and health
Regionalna politika, energetika in promet
Regrets that the payments in rural development, environment, fisheries and health are not free from material error in 2012, that the supervisory and control systems examined for expensed payments were partially effective or — in one case — not effective, and deplores the increase in the most likely error rate to 7,9 % (7,7 % in 2011);
spominja, da je bilo za regionalno politiko, ki se izvaja predvsem prek Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) in Kohezijskega sklada (KS), opravljenih 96 % odhodkov na tem političnem področju, pri čemer je bilo za Evropski sklad za regionalni razvoj (s plačili v višini 27,5 milijarde EUR) in Kohezijski sklad (s plačili v višini 9,6 milijarde EUR) v letu 2012 opravljenih 97 % odhodkov, predvidenih za regionalno politiko;
Notes that, for a significant number of transactions affected by error, the Court of Auditors considers that the national authorities had enough information to detect and correct the errors concerned; asks the Court of Auditors to give precise information in this regard;
ugotavlja, da je med 180 transakcijami, ki jih je revidiralo Sodišče, 88 (49 %) vsebovalo napake; ugotavlja tudi, da je Računsko sodišče na podlagi količinsko opredeljenih napak ocenilo najverjetnejšo stopnjo napake na 6,8 %, kar je za 0,8 % več kot prejšnje leto; Komisija opominja, da bi ta stopnja ostala nespremenjena, če bi Računsko sodišče upoštevalo pavšalne finančne popravke;
Points out that, as in 2011, the major component (65 %) of the most likely error rate reported by the Court of Auditors concerns non-area-related measures, and stresses that the reason for most quantifiable errors was that the beneficiaries did not respect the eligibility requirements, in particular those concerning agri-environment commitments, special requirements for investment projects and public procurement rules;
poudarja, da rezultati revizije Računskega sodišča kažejo na pomanjkljivosti pri prvostopenjskih kontrolah odhodkov; opozarja, da so imeli po mnenju Računskega sodišča organi držav članic pri 56 % transakcij na področju regionalne politike, na katere so vplivale napake (količinsko opredeljive in/ali neopredeljive), na voljo dovolj informacij, da bi lahko pred potrditvijo odhodkov Komisiji eno ali več napak odkrili in popravili; opozarja tudi, da je glavni vir napak financiranje projektov, ki niso skladni s pravili javnega naročanja na ravni Unije in/ali na nacionalni ravni ali ne izpolnjujejo pogojev za upravičenost, ter prijavljanje neupravičenih stroškov;
Is deeply concerned about the fact that once again the Court of Auditors identifies significant problems concerning the implementation of cross-compliance requirements for the identification and registration of animals; calls on the Member States to improve the quality of checks throughout the year without imposing an additional administrative load on the beneficiaries;
opozarja, da je sistem za upravljanje kohezijske politike načrtovan za več let, ter poudarja, da bo končno oceno nepravilnosti, povezanih z izvajanjem politike, mogoče podati šele ob koncu programskega obdobja;
Reiterates its regret that in 2012 the Commission applied different methodologies to quantify public procurement errors in the policy areas of agriculture and cohesion, both of which furthermore are not in line with the Court of Auditors’ methodology, and calls on the Commission and the Court of Auditors to harmonise the treatment of public procurement errors in shared management without delay and to report to the discharge authority on the changes;
meni, da ni sprejemljivo, da se več let zapored ugotavljajo enake napake, pogosto celo v istih državah članicah; ugotavlja, da Komisija z začasnimi ustavitvami in prekinitvami plačil zagotavlja izvajanje popravnih ukrepov v primerih, kjer so ugotovljene pomanjkljivosti; poziva Komisijo, naj na podlagi te ugotovitve okrepi spremljanje nacionalnih in regionalnih sistemov upravljanja in nadzora ter omili spremljanje v državah, katerih sistemi upravljanja in nadzora so se izkazali za zanesljive;
Reiterates its concern about the fact that many errors were detected when beneficiaries were public bodies and that those errors concerned issues such as declaring ineligible VAT or not complying with public procurement rules; calls, therefore, on the Commission and the Member States to ensure that the existing rules are better enforced;
se strinja z mnenjem Računskega sodišča, da so države članice dolžne preprečevati ali odkrivati in popravljati nepravilne dogodke ter o tem poročati Komisiji; opozarja, da imajo organi upravljanja in organi za potrjevanje v državah članicah zato osrednjo vlogo pri zagotavljanju, da so odhodki, ki jih povrne Komisija, pravilni (točka 5.12 letnega poročila);
Regrets that the Court of Auditors identified weaknesses [27] in the supervisory and control systems of France, Sweden, Germany, Poland, Bulgaria and Romania for rural development and that the three elements audited were affected by deficiencies: i.e. the administrative and control systems to ensure correct payment, the control systems based on physical on-the-spot checks, and systems to ensure implementation and control of cross-compliance;
ugotavlja, da je Računsko sodišče preverilo nadzorne in kontrolne sisteme štirih revizijskih organov v štirih državah, pri čemer je sisteme v Belgiji (valonska regija), na Malti in v Združenem kraljestvu (Anglija, v primeru Evropskega socialnega sklada (ESS)) ocenilo kot pogojno učinkovite, sisteme na Slovaškem pa kot učinkovite;
Notes with concern that the weaknesses detected in 2012 in the above-mentioned Member States were very similar to those found and reported in the six different Member States which were audited in 2011 (Denmark, Spain, Italy, Hungary, Austria and Finland);
priznava, da sta GD za regionalno in mestno politiko ter GD za zaposlovanje, socialne zadeve in vključevanje od leta 2009 pregledala 62 od 112 revizijskih organov; opozarja, da so ti revizijski organi zadolženi za 257 od 317 operativnih programov ESRR/KS in 48 od 117 operativnih programov ESS; prav tako opozarja, da se na revizijske organe, pregledane v štirih letih, nanaša 95 % sredstev za ESRR/KS v programskem obdobju 2007–2013;
Is concerned that ultimately similar errors might exist in all Member States;
zaskrbljeno ugotavlja, da je Računsko sodišče preverilo poročila nacionalnih revizijskih organov za 138 operativnih programov ESRR/KS in ESS ter odkrilo več pomanjkljivosti; je seznanjen s tem, da Komisija v zvezi s tem poudarja, da so bile v primerih, v katerih je sporočene stopnje napak ocenila kot nezanesljive, morda uporabljeni pavšalni popravki;
Notes with concern that the most important weakness detected by the Court of Auditors this year concerned ineffective checks of compliance with procurement rules which were apparent in Sweden, Germany (Brandenburg and Berlin), Poland, Bulgaria and Romania, and that overall the audit detected more than EUR 9 million of ineligible expenditure resulting from the non-respect of the procurement rules;
je zaskrbljen, da Komisija neodvisna revizijska mnenja, letna poročila o nadzoru ter izjave o upravljanju, ki jih prejme do 15. februarja leta „n + 1“, uporablja kot osnovo za analizo tveganja in za lastne revizije, čeprav dokumenti pogosto vsebujejo nepravilnosti; ugotavlja, da zaradi tega ti dokumenti ne omogočajo natančne analize tveganja;
Regrets that, on account of differences in approach between the Court of Auditors and the Commission on the issue of financial clearance, Parliament cannot assess with accuracy its impact on the legality and regularity of the underlying operations; notes that, according to the Court of Auditors, the results of the conformity audits were not sufficiently taken into account for the financial clearance decision; calls on the Commission and the Court of Auditors, in the context of the adversarial procedure, to reach agreement on the financial clearance procedure;
zato poziva Komisijo, naj na podlagi lastnega revizijskega postopka (lastne analize tveganja, poročila Računskega sodišča in drugi viri) v letu „n“ izvede revizije pri končnih upravičencih in organih, ki izdajajo dovoljenja, v državah članicah, ki so v letu „n – 1“ izstopale zaradi pomanjkljivosti upravnih in kontrolnih sistemov; v zvezi s tem zahteva smiselno avtomatizacijo;
Shares the concerns voiced by the Court of Auditors concerning the weaknesses detected in the conformity audit work as regards quality control, audit documentation and the manner of evaluating evidence and forming conclusions;
poziva Komisijo, naj v programskem obdobju 2014–2020 z naključnimi revizijami sama pregleda operativne programe, ki so izstopali zaradi visokega zneska, pogostosti napak ali pomanjkljivosti v nadzornih in kontrolnih sistemih;
Welcomes the fact that the Commission has increased the total amount of financial corrections in recent years whilst reducing the proportion of flat-rate corrections significantly in 2012; recognises at the same time that flat-rate corrections, under certain circumstances, can also be an appropriate means to protect the Union budget
meni, da bi se morala Komisija sama zavezati smernicam za lastne revizije; poziva Komisijo, naj smernice predstavi že pred postopkom podelitve razrešnice za leto 2013; zato zahteva točne podatke o tem, v kolikšni meri so bile za države članice in programe, ki so se v preteklosti izkazali za sumljive, izvedene posebne revizije in kako bi bilo mogoče pospešiti izvajanje neto finančnih popravkov; tak pristop mora biti viden tudi v delegiranem pravnem aktu, ki bo sprejet;
Shares nevertheless the concern expressed by the Court of Auditors that the use of flat-rate corrections does not sufficiently take into account the nature and gravity of the infringement and that the length of the procedure is a persistent problem with conformity decisions; deems flat-rate corrections however a necessary tool for situations where a more precise calculation is not feasible; therefore requests that the Commission set out criteria for the calculation of flat rate corrections that will ensure that the nature and gravity of the deficiency is adequately taken into account;
se zaveda, da merila pravne države ne dovoljujejo „samodejnih kazni“; zato zahteva, da Komisija stori vse, kar je v njeni moči, da bi skrajšala kontradiktorne postopke, ki so osnova za izvedbo neto finančnih popravkov ali prekinitev plačila; poziva Komisijo, naj pred postopkom podelitve razrešnice za leto 2013 poroča o doseženem napredku;
Is disappointed by the fact that the Court of Auditors found serious deficiencies in the implementation of the reinforcement-of-assurance procedure in 4 of the 5 Member States which applied this new procedure: Bulgaria and Romania for European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and Luxembourg and the United Kingdom (Northern Ireland) for European Agricultural Guarantee Fund (EAGF);
prav tako pozdravlja dejstvo, da je Komisija v obdobju od sredine leta 2010 do novembra 2013 izvedla dodatne preglede revizijskih organov, posredniških organov in upravičencev (77 revizij 70 operativnih programov v 16 državah članicah), da bi se prepričala o kakovosti upravnega nadzora;
Notes that DG AGRI’s annual activity report contains a reservation for the total EAFRD expenditure for 2012 and that this reservation is due to concerns about the quality of controls in some Member States as well as the error rate reported by the Court of Auditors;
poudarja, da so se po podatkih iz poročila generalnega direktorata REGIO o dejavnostih za leto 2012 tvegana plačila gibala med 755,8 milijona EUR (najmanj) in 1706,8 milijona EUR (največ); opozarja, da je Komisija v zvezi s tem izrekla 61 pridržkov za programe ali njihove dele ter 25 reputacijskih pridržkov, zlasti za Španijo, Švedsko, evropsko teritorialno sodelovanje in Češko; poziva Komisijo, naj si še naprej prizadeva za čim večjo poenostavitev, da bi se v čim večjem obsegu izognili možnosti napake;
Regrets however that DG AGRI’s reservation for EAFRD suffers from two deficiencies: DG AGRI was unable to provide its own quantified estimate of the residual error rate or to make an assessment for each paying agency on whether or not to apply a higher error rate on the basis on information from its own audits;
pozdravlja vrsto izboljšav, ki jih prinaša nova uredba o skupnih določbah (EU) št. 1303/2013 Evropskega parlamenta in Sveta [31]: prvo plačilo šele po sprejetju operativnega programa, razveljavitev obveznosti tri leta po izteku programa („n + 3“); zmanjšanje predplačil, zadržanje 10 % izračunanega zneska pri plačilih do sprejetja obračuna, možnost vključitve posebnih priporočil za posamezne države v partnerske sporazume;
Calls on the Member States to carry out their existing administrative checks in an efficient way by using all relevant information available to the paying agencies, as this has the potential to detect and correct the majority of the errors;
pozdravlja nova pravila za programsko obdobje 2014–2020, sprejeta z rednim zakonodajnim postopkom, vključno z ukrepi, kot so imenovanja revizijskih organov in organov za potrjevanje, akreditacije revizijskih organov, pregled revizij in potrjevanje računovodskih izkazov, finančni popravki in neto finančni popravki, sorazmerni nadzor in predhodno pogojevanje, katerih cilj je dodatno prispevati k zmanjšanju stopnje napak; v zvezi s tem podpira čedalje večjo usmerjenost v rezultate in tematsko osredotočenost kohezijske politike, ki bi morali zagotoviti visoko dodano vrednost sofinanciranih dejavnosti; prav tako pozdravlja opredelitev resne pomanjkljivosti in pričakovano višjo stopnjo popravkov ponavljajočih se pomanjkljivosti;
Calls on the Commission to continue to provide guidance and assistance to Member States by means of best practice, through systematic interruptions of payments, financial corrections according to the severity of the error and also, in addition, by drawing up short term and ad hoc action plans;
obžaluje pa, da lahko države članice tudi v skladu z novo uredbo o ESRR (EU) št. 1301/2013 Evropskega parlamenta in Sveta [32] pomanjkljive projekte, odkrite v letu „n“, zamenjajo z novimi projekti, s čimer odpade bistvena spodbuda za skrbno porabo sredstev; meni, da bi bilo treba ob naslednji priložnosti to ureditev omejiti in jo najpozneje do leta 2020 povsem spremeniti;
Calls on the Commission to ensure in the area of rural development that uniform standards and procedures are being equally applied and observed both by its approving and auditing bodies; stresses that the application of different standards between approving and auditing bodies has consequently led to confusion at the level of national paying agencies and project applicants in the past, resulting in delays and restrictions in project applications; stresses that any changes in the application and approval procedure for an EAFRD contribution may only be binding for the future and thus shall not apply to any previously approved projects;
prav tako obžaluje, da Uredba (EU) št. 1301/2013 ne opredeljuje dokončnih meril za ocenjevanje sistemov („resne pomanjkljivosti“) in določitev stopnje pavšalnih finančnih popravkov; pričakuje podrobna in operativna merila, s pomočjo katerih bo lahko Komisija termin „resna pomanjkljivost“ opredelila v delegiranem aktu;
Calls on the Commission to ensure that any future guidelines on eligibility conditions and selection criteria for the new programming period 2014-2020 of EAFRD are being equally set as a common standard not only for national competent bodies and paying agencies but also for its approving and auditing bodies; stresses that those guidelines should be constructed in a way that practicable implementation on the ground is possible;
priznava, da je med postopkom podelitve razrešnice med poročevalcem in Komisijo potekalo več dvostranskih srečanj o horizontalnih vprašanjih delegiranega akta, na katerih sta natančneje določila, kako bi lahko jasneje opredelili „resne pomanjkljivosti“ in kako bi lahko zaostrili finančne popravke, če resne pomanjkljivosti ne bi bile odpravljene; obžaluje, da predlogi Odbora za proračunski nadzor o stopnji finančnih popravkov (dodajanje stopnje 50 % in 75 %) niso bili upoštevani; obžaluje, da je postal začetni avtomatizem za uvedbo finančnih popravkov na višji ravni, če se enaka resna pomanjkljivost odkrije drugo leto zapored, v najnovejšem osnutku delegiranega akta, z dne 4. februarja 2014, neobvezen, zaradi česar so se zahteve glede uvedbe nadzornih in kontrolnih sistemov, ki zagotavljajo dobro finančno poslovodenje, za države članice omilile;
Notes with disappointment that the Director-General of DG AGRI himself announced in the DG’s annual activity report for 2012 that despite the fact that the Commission set up a comprehensive action plan to address the increase of the error rate in rural development ‘it is to be noted that it will not be feasible to produce a significant impact on the error rate before 2014 at the earliest’; points out that the Court of Auditors agreed with this latter assessment in its Annual Report for the financial year 2012;
pozdravlja sporočilo Komisije o neto finančnih popravkih za države članice (COM(2013) 934); vendar dvomi, da so dokumenti, ki jih države članice posredujejo do 15. februarja leta „n + 1“, tehtna podlaga za analizo tveganja; ugotavlja tudi, da kontradiktorni postopek, ki lahko vodi do uporabe neto popravkov, traja štiri mesece, kar je predolgo;