natgillin/translations-raw huggingface dataset:
limit the option of replacing projects affected by error with new projects before 15 February n+ 1;
z zadovoljstvom ugotavlja, da novi pristop omogoča primerjavo ocenjene stopnje napake za odhodke deljenega upravljanja (ki znaša 5,3 %) z vsemi drugimi oblikami operativnih odhodkov (tam znaša 4,3 %);
making better use of RAL and limiting the period covered by pre-financing;
pozdravlja dejstvo, da je po oceni Računskega sodišča stopnja napake pri upravnih odhodkih, ki jih neposredno upravljajo institucije Unije, 0 %;
the Commission should reach binding bilateral agreements with Member States which have attracted particular attention, along the lines of the European Semester;
poudarja, da napake v zvezi z upravičenostjo predstavljajo več kot dve tretjini skupne ocenjene stopnje napake, vključno s hujšim nespoštovanjem pravil javnega naročanja (1,4 odstotne točke), povsem neupravičenimi projekti/dejavnostmi ali upravičenci (1,1 odstotne točke), neupravičenimi stroški v zahtevkih za povračilo stroškov (1,0 odstotne točke) in nepravilnimi prijavami kmetijskih površin (0,8 odstotne točke);
Calls for the above commitments to be sent, by the newly elected President of Parliament, to all candidates for the post of President of the Commission calling for binding commitments for the delivery of the above following the 2014 European parliament elections; asks furthermore the new Parliament to include the above commitments in the written procedure at the hearings of the designated members of the new Commission and to demand appropriate pledges in order to improve protection of the Union budget;
se sklicuje na poročilo o boju proti korupciji v EU (COM(2014) 38), v katerem Komisija navaja, da je javno naročanje še posebej izpostavljeno korupciji; s tem v zvezi poziva k višjim standardom integritete in izboljšanim kontrolnim mehanizmom v več državah članicah;
Calls on the Commission to establish a registry for all Union funds going to media in the Member States from the structural funds or agricultural funds including rural development;
ugotavlja, da so finančni popravki, ki naj bi bili po poročilih izvedeni leta 2012, znašali 3,7 milijarde EUR, kar je več od trikratnega zneska iz leta 2011 (1,1 milijarde EUR), medtem ko so izterjave v znesku 678 milijonov EUR ostale bolj ali manj na isti ravni (leto 2011: 733 milijonov EUR), večina popravkov v letu 2012 pa se je nanašala na programsko obdobje 2000–2006;
calls on the Commission to concentrate on those Member States which are vulnerable or conspicuous in this respect;
pozdravlja dejstvo, da je Komisiji v letu 2012 uspelo hitro izvesti nekatere finančne popravke, saj se ti v splošnem naredijo nekaj let po prvem izplačilu sredstev; kritizira, da v proračunu Unije zaradi predolgih postopkov nastajajo dodatni upravni stroški, prihaja pa tudi do izpada dohodkov in obresti, to pa blokira proračunska sredstva; meni, da so učinkovite predhodne kontrole boljši način za zaščito proračuna Unije kot naknadni finančni popravki;
Calls on the Member States which did not already introduce a voluntary Member State Declaration to do so on the basis of the management declaration as foreseen by Article 59 of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012; urges the Commission to establish the template for the management declaration as soon as possible; reiterates in this respect the on-going work of the interinstitutional working group on Member State Declarations which for its result is very dependent on the new content of the management declarations;
pozdravlja izjave o posameznih državah v sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu o zaščiti proračuna Evropske unije do konca leta 2012 [17]; kritizira pa, da ne vsebujejo zanesljivih informacij o umaknjenih, izterjanih in še neizterjanih zneskih v zvezi s strukturnimi skladi s strani posameznih držav članic, in poziva Komisijo, naj da na razpolago ustrezno natančne podatke o posameznih državah za obdobja, ki bodo omogočala tehtno analizo;
Calls on the Commission to monitor the certification process of the national audit authorities in the Member States dealing with repeatedly high error rates more frequently; encourages the Commission to present a communication and legislative proposal to this end;
je seznanjen s tem, da skupni znesek finančnih popravkov in izterjav, opravljenih v letu 2012, v finančnem smislu predstavlja 3,2 % vseh proračunskih plačil v letu 2012 in da je bil povprečni letni znesek finančnih popravkov in izterjav, ki jih je Komisija izvedla v obdobju 2009–2012, 2,6 milijarde EUR ali 2 % povprečnega zneska plačil iz proračuna Unije [18];
Calls on the Commission to apply Article 32(5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 if the level of error is persistently high, and consequently to identify the weaknesses in the control systems, analyse the costs and benefits of possible corrective measures and take or propose appropriate action in terms of simplification, improvement of control systems and redesign of programmes or delivery systems;
meni, da so imeli ti ukrepi premajhen učinek na proračun Unije, in poziva Komisijo, naj Parlamentu in Svetu v naslednjem sporočilu o zaščiti proračuna Unije za proračunsko leto 2013 posreduje natančne zneske in pojasni, kako so bili porabljeni;
Calls for significant reductions in those reporting requirements and control densities for Member States that operate permanently with very low error rates; encourages the Commission to present a communication including an efficient and effective control policy to this end, allowing for more resources to be made available for control measures in and for countries with high error rates;
ugotavlja, da je v računovodskih izkazih za leto 2012 evidentiran finančni popravek v višini 1,8 milijarde EUR za uporabo sredstev kohezijske politike v obdobju 2000–2006 v Španiji, kar predstavlja 49 % vseh popravkov v letu 2012; obžaluje, da so bile španske oblasti zaradi obstoječih pravil upravičene do dodatnega financiranja v višini 1390 milijonov EUR;
Urges the Commission to tackle the problem of ‘frontmen’ being used for the purpose of obtaining public contracts and calls for every stage of public procurement procedures to be published on internet, ensuring maximum transparency, and identifying subcontractors also;
pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče iz ocene stopnje napake izvzelo samo podrobne finančne popravke na ravni projektov in da priznava, da bi bili lahko pavšalni popravki, ki jih je sprejela Komisija, učinkovito orodje za zaščito proračuna Unije;
Calls on the Commission to examine its internal shared management arrangements and make recommendations to the European Parliament regarding the appointment of Union officials at the head of national payment, management and audit authorities in the Member States with responsibility for the disbursement of Union funds;
ugotavlja, da je zgolj približno 1 % finančnih popravkov v letu 2012 na področju kohezijske politike vključeval neto zmanjšanje financiranja Unije za zadevni program in državo članico;
Recommends that the newly elected Parliament ensures through the relevant committees that the respective Commissioners commit themselves formally, in the written procedure prior to the hearings, to take remedial action within the defined timeframe; these commitments, together with the reports from the Commission and the Council will allow Parliament to take an informed decision during the discharge procedure 2013;
spodbuja Komisijo, naj predloži informacije, ki bodo omogočile čim tesnejšo uskladitev leta izvršenega plačila, leta odkritja s tem povezane napake in leta razkritja izterjav ali finančnih popravkov v pojasnilih k računovodskim izkazom;
Calls on the newly elected Parliament, in the spirit of the above, to probe all legal means of achieving further legislative improvements, if appropriate, in the context of the mid-term review of the Multiannual Financial Framework;
Zbirno poročilo in letna poročila o dejavnostih
The Court of Auditors’ Statement of Assurance
je seznanjen s tem, da je dvanajst generalnih direktorjev in dva direktorja izvajalskih agencij izreklo skupno 23 količinsko opredeljenih pridržkov za odhodke in da je generalni direktor GD za proračun podal pridržek k svoji izjavi o prihodkih;
Accounts – clean opinion
obžaluje, da izraz „tvegani zneski“ v zbirnem poročilu o dosežkih Komisije pri upravljanju v letu 2012 z dne 5. junija 2013 ni opredeljen in da generalni direktorati teh zneskov ne izračunavajo dosledno; poziva Komisijo, naj oblikuje skupen pristop za generalne direktorate, kar zadeva določanje tveganih zneskov;
Welcomes the fact that the annual accounts of the Union for the financial year 2012 present fairly, and in all material respects, the position of the Union as at 31 December 2012 and the results of its operations, its cash flows and the changes in net assets for the then completed year;
opozarja, da „tvegani znesek“ po količinski opredelitvi Komisije znaša od 1,9 % (2,6 milijarde EUR) do 2,6 % (3,5 milijarde EUR) skupnih plačil za to leto, torej priznava, da utegne biti stopnja napake pri odhodkih visoka, saj sama navaja, da so tvegani zneski na številnih področjih, zlasti razvoju podeželja, najverjetneje podcenjeni; vseeno poudarja, da ti zneski ne vključujejo morebitnih prihodnjih finančnih popravkov, ki znatno zmanjšujejo končno tveganje; poziva Komisijo, naj ustrezno zaščiti proračun Unije, in ugotavlja, da je povprečna raven preteklih finančnih popravkov in izterjav spodbudna;
Points out that in addition to delivering one opinion on the reliability of the accounts, the Court of Auditors delivers three on the legality and regularity of the underlying operations; takes the view that this plethora of opinions makes it more difficult for Members of Parliament to assess the Commission’s implementation of the budget;
meni, da bi bilo treba primerjavo skupne vsote „tveganih zneskov“ s povprečno ravnjo finančnih popravkov v zadnjih štirih letih, ki jo vsebuje zbirno poročilo, postaviti v ustrezen kontekst (čas in učinek finančnih popravkov na države članice in upravičence, verjetna podcenjenost tveganih zneskov in ponovna uporaba sredstev);
Regards it as abnormal that the annual accounts should show net assets of -EUR 40,4 billion, and wonders whether the amounts to be called from Member States for staff pensions, which are estimated at EUR 42,5 billion, should not be entered as assets, given that this clearly constitutes a commitment; notes the Commission accounting officer’s explanations to the effect that international public-sector accounting standards have been applied; calls for the Court of Auditors to state clearly its position on this matter; calls for a figure to be put on the risk of the above amount not being made available, in the light of the Member States’ financial positions; proposes that consideration should be given to setting up a Community pension fund in order to get these financial commitments vis-à-vis staff off the balance sheet;
obžaluje, da se Komisija še vedno ne odziva na vztrajne zahteve Parlamenta, da bi posamezni komisar podpisoval letna poročila o dejavnostih generalnega direktorata, za katerega je pristojen; ugotavlja, da zbirno poročilo sprejme kolegij komisarjev, vendar meni, da to ni zadovoljivo z vidika načel demokratične odgovornosti;
Legality and regularity of revenue – clean opinion
Pritiski na proračun
Notes with satisfaction that revenue underlying the accounts for the year ended 31 December 2012 is legal and regular in all material respects;
ugotavlja, da je Svet zmanjšal plačila, kar je povzročilo zmanjšanje odobritev plačil v primerjavi s sprejetimi proračuni; poudarja, da Svet še naprej izvaja svojo strategijo umetnega zniževanja ravni plačil, ne da bi upošteval realne potrebe, in z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je precejšnja vrzel med obveznostmi in plačili, pospremljena z nezadostno porabo v začetku programskega obdobja 2007–2013, povzročila, da so se nakopičile neporabljene obveznosti, enakovredne vrednosti v dveh letih in treh mesecih;
Legality and regularity of commitments – clean opinion
poudarja, da so ponavljajoči se primanjkljaji pri odobritvah plačil glavni vzrok za izjemno visoko raven neporavnanih obveznosti, do kakršne doslej še ni prišlo, zlasti v zadnjih letih obdobja večletnega finančnega okvira 2007–2013; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da ima Komisija vse hujše težave pri izpolnjevanju zahtevkov za plačila v posameznem letu s proračunskimi sredstvi, ki so na voljo za plačila, saj je skupni znesek za prevzem obveznosti v obdobju 2007–2013 za 114 milijard EUR presegel skupni znesek za plačila; ugotavlja, da ta znesek za 64 milijard EUR presega razliko med obveznostmi in plačili v višini 50 milijard EUR, ki je bila predvidena v finančnem okviru;
Notes with satisfaction that commitments underlying the accounts for the year ended 31 December 2012 are legal and regular in all material respects;
je zaskrbljen, ker so se neporavnane proračunske obveznosti Komisije, za katere še ni bilo izvršeno plačilo in/ali še niso bile preklicane, povečale za 10 milijard EUR in zdaj znašajo 217 milijard EUR, konec leta 2012 pa je bilo neporavnanih še za 16,2 milijarde EUR zahtevkov za izplačilo (10,7 milijarde EUR konec leta 2011 in 6,4 milijarde EUR konec leta 2010); je nadalje zaskrbljen, ker je 52 % odobritev plačil, zahtevanih v predlogu proračuna za leto 2014, namenjenih zaključitvi programov iz večletnega finančnega okvira 2007–2013;
Legality and regularity of payments – adverse opinion
obžaluje, da GD Komisije za humanitarno pomoč in civilno zaščito leta 2012 ni bil zmožen pravočasno izpolniti svojih plačilnih obveznosti v višini 60 milijonov EUR (in 160 milijonov EUR leta 2013), kar je imelo resne posledice za ranljive skupine ljudi in tiste NVO, ki jim poskušajo pomagati; glede na nujni življenjsko pomembni značaj, hitri projektni cikel in zmerni proračun (2 EUR na državljana letno), ki so značilni za odzivanje Unije na izredne razmere, poziva Komisijo in proračunski organ, naj priznata izjemni značaj in posebnost teh ukrepov tako, da zagotovita ustrezne stopnje odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil za humanitarno pomoč v letnem proračunskem ciklu;
Deeply regrets that payments remain materially affected by error; reminds the Commission that Parliament has a zero-tolerance approach to errors;
ugotavlja, da je bruto vnaprejšnje financiranje 30. junija 2013 znašalo 81 milijard EUR, pri čemer se je 75 % (približno 61 milijard EUR) izvajalo že pred več kot 18 meseci, 20 % (16 milijard EUR) pa že pred več kot šestimi leti; ugotavlja, da nepotrebno podaljševanje obdobja vnaprejšnjega financiranja lahko privede do povečanega tveganja napake ali izgube, in meni, da vnaprejšnje financiranje ne more in ne sme preseči zneska 50 milijard EUR; ugotavlja, da vnaprejšnje financiranje v okviru deljenega upravljanja ni pogojeno z obstojem jamstva; zato predlaga, da bi Komisija morala v računovodskih poročilih zagotoviti razčlenitev vnaprejšnjega financiranja po letih njegovega nastanka in po državah članicah;
Urges the Court of Auditors to assess the pertinence of an analysis based on the simple error rate and, in keeping with its independent status, to consider the materiality threshold [15];
je zaskrbljen, ker je bilo na dan 30. junija 2013 4,8 milijarde EUR iz predhodnega programskega obdobja 2000–2006 izplačanih iz proračuna Unije kot vnaprejšnje financiranje za projekte na strukturnem področju, ki niso bili niti obračunani niti niso Komisija ali države članice zneskov izterjale; zahteva informacije o stanju teh projektov in informacije o časovnem razporedu izterjave ali obračuna teh sredstev;
Points out that, in accordance with international audit standards, the external auditor should set the materiality threshold for errors independently;
zahteva podrobno razčlenitev in podrobno pojasnilo o vnaprejšnjem financiranju v višini 2,3 milijarde EUR, ki: (a) je bilo prilagojeno zaradi tehničnih popravkov začetne bilance stanja, ko so bili prvič pripravljeni računovodski izkazi na podlagi nastanka poslovnega dogodka, ali (b) je bilo preneseno iz bilance stanja Komisije na druge organe Unije (agencije in skupna podjetja) v času njihovega nastanka;
Respects the Court of Auditors’ method of taking the random sample with different priority countries and programmes each year for the ‘representative cross-section’; calls, however, in addition, for risk-based and programme-specific country reports starting with the annual report for 2014;
je zaskrbljen, da je Komisija na področju razvoja in sodelovanja prejela jamstva v skupni vrednosti samo 700 milijonov EUR, medtem ko je bil znesek 10,1 milijarde EUR v obliki vnaprejšnjega financiranja že izplačan; pričakuje, da bo Komisija sprejela potrebne ukrepe za čim večje zmanjšanje kreditnega tveganja; je prepričan, da bi morale za NVO, mednarodne organizacije in druge upravičence nepovratnih sredstev ali pogodbenih strank veljati zahteve v zvezi z jamstvi za zneske vnaprejšnjega financiranja;
Understands that the basis for the adverse opinion of the Court of Auditors is the observation that the supervisory and control systems are only partially effective and that, as a result, payments are affected by a most likely error rate of 4,8 %;
poziva Komisijo, naj pripravi in objavi dolgoročno napoved denarnega toka s projekcijo prihodnjih zahtev za plačilo, da bo mogoče potrebna plačila kriti iz odobrenih letnih proračunov;
Notes with concern that all policy groups covering operational expenditure are materially affected by error;
spominja na predlog Parlamenta o komisarju za proračunski nadzor s polnim delovnim časom;
Emphasises that a distinction must be drawn between errors and fraud, and considers that, in the vast majority of cases, errors stem from administrative mistakes, many of which are linked to the complexity of Union and national rules, which can be corrected; expects that the institutions concerned pay due attention to this distinction in their communications with the wider public and the media;
Pristojnosti Komisije in držav članic pri deljenem upravljanju
Recalls that the most likely error rate for payments in the financial year 2011 was estimated at 3,9 %, in the financial year 2010 at 3,7 % and in the financial year 2009 at 3,3 %; deplores this increase because it reverses the positive trend observed in the years 2007, 2008 and 2009; acknowledges, however, that the increased number of payments during the closing phase of programmes could be one reason for a rise in error rates;
poudarja, da so imeli organi držav članic dovolj informacij, da bi lahko odkrili in popravili napake pri večini transakcij na področju deljenega upravljanja (npr. kmetijstvo in kohezijska politika), kjer so nastale napake; zato spet zahteva, da države članice nujno izboljšajo primarne kontrole, da bi odpravile slabo upravljanje, ki se je preveč razmahnilo; poleg tega poziva Komisijo, naj zaščiti proračun Unije pred posledičnim tveganjem nepravilnih plačil tako, da v primeru odkritja takšnih slabosti v sistemih upravljanja in nadzora držav članic uporabi finančne popravke; zato znova poziva države članice in Komisijo, naj nujno izboljšajo preglede na prvi stopnji, da bi odpravile slabo upravljanje, ki se je preveč razmahnilo;
Deeply regrets that the commitment given by the Commission chaired by Mr Barroso to reach a fully positive DAS has not been honoured [16];
poziva Računsko sodišče, naj v skladu z drugim pododstavkom člena 287(4) PDEU pripravi poročilo o neodvisnosti nacionalnih revizijskih organov, kar zadeva deljeno upravljanje;
Notes with concern that all areas of operational expenditure contributed to this increase, with the rural development, environment, fisheries and health remaining the most error-prone policy group with an estimated error rate of 7,9 %, followed by regional policy, energy and transport with an estimated error rate of 6,8 %;
ugotavlja, da pregledi na prvi stopnji, ki jih izvajajo nekatere države članice, niso dovolj zanesljivi, kar spodkopava verodostojnost letnih poročil o dejavnostih, ki jih pripravijo službe Komisije, in zbirnega poročila, ki ga sprejme Komisija, saj ta poročila delno temeljijo na rezultatih pregledov, ki jih opravijo nacionalni organi; zato znova zahteva, naj Komisija uvede zanesljiva in objektivna letna poročila o dejavnostih;
Points out that the increases in the estimated error rate were greatest for the spending areas employment and social affairs, agriculture: rural development, market measures and direct support and regional policy energy and transport;
predlaga preučitev možnosti, da bi nacionalne revizijske institucije v vlogi zunanjih neodvisnih revizorjev in ob spoštovanju mednarodnih revizijskih standardov izdajale nacionalna revizijska potrdila o upravljanju sredstev Unije in jih posredovale vladam držav članic z namenom, da se predložijo med postopkom razrešnice v skladu z ustreznim medinstitucionalnim postopkom, ki ga je treba uvesti;
Stresses that the increase in the estimated error rate is partly due to the change of the Court of Auditors’ sampling approach, the sample of transactions including now only interim payments, final payments and clearing of advances;
poudarja, da je za izvrševanje proračuna Unije v skladu s členom 317 PDEU v končni fazi odgovorna Komisija; poudarja, da se v primerih, ko Komisija proračun izvaja z deljenim upravljanjem, naloge izvrševanja v skladu s členom 59 finančne uredbe (Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012) prenesejo na države članice;
Notes that the change in the most likely error rate attributable to the modification of the Court of Auditors’ sampling approach does not exceed 0.3 percentage points and that this change is the main reason for the increase in the estimated error rate for external relations, aid and enlargement, research and other internal policies;
pozdravlja dejstvo, da bodo morali upravljavski organi držav članic v skladu s členom 59(3), (4) in (5) finančne uredbe (Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012) v prihodnje Komisiji letno posredovati svoje računovodske izkaze skupaj z izjavo o upravljanju, letnim povzetkom končnega revizijskega poročila in kontrol ter mnenjem neodvisnega revizijskega organa; poudarja, da lahko države članice poleg tega posredujejo prostovoljne nacionalne izjave o upravljanju, podpisane na ustrezni ravni in temelječe na zgoraj navedenih elementih finančne uredbe;
Welcomes the fact that the Court of Auditors decided in 2012 to treat serious procurement errors made by all Union institutions and bodies as quantifiable, as it already did for the Member States and international organisations; notes that the Court of Auditors has not backdated its approach to cover procurement activities by the Union institutions and bodies which took place before 2011;
zahteva, da Komisija vsako leto posreduje Parlamentu letne povzetke končnih revizijskih poročil in kontrol, ki so jih države članice izvedle v skladu s členom 59(5)(b) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012, in sicer najpozneje dva meseca po prejetju v skladu s potrebnimi zaščitnimi ukrepi, opredeljenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem proračunskem poslovodenju [19]; ugotavlja, da je pristojni odbor Parlamenta omenjene letne povzetke za proračunsko leto 2012 prejel šele 19. februarja 2014;
Urges the Court of Auditors, together with the Commission, to adopt a jointly agreed method of counting errors, given that a divergent approach simply obscures the real impact of an error on the success of a project and hampers any realistic assessment thereof;
pozdravlja dejstvo, da je Komisija v okviru medinstitucionalnega sporazuma, priloženega večletnemu finančnemu okviru za 2014–2020, sestavila delovno skupino s predstavniki Parlamenta, Sveta in Komisije, ki bo pripravila predlogo za te izjave in poskrbela, da bodo nacionalne izjave Komisiji koristile v postopku dajanja zagotovil;
Notes with satisfaction that this change of approach makes it possible to compare the estimated error rate on shared management expenditure (amounting to 5,3 %) with all other forms of operational expenditures (amounting to 4,3 %);
zahteva, da Komisija po določitvi predloge aktivno in stalno spodbuja države članice, naj to predlogo uporabljajo, da bi prejela uporabne in zanesljive nacionalne izjave vseh držav članic;