natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Judgment in Philip Morris Holland BV v Commission, C-730/79, EU:C:1980:209, paragraphs 11-12; judgment in Fesil ASA and Finnfjord Smelteverk AS v EFTA Surveillance Authority, Joined Cases E-5/04, E-6/04, E-7/04, EFTA Ct.
Dostopno na: http://www.eftasurv.int/state-aid/legal-framework/state-aid-guidelines/.
Rep. 2005, p. 117, paragraph 94 and judgment in Libert and others, Joined Cases C-197/11 and C-203/11, EU:C:2013:288, paragraphs 76-78.
Sodba v zadevi Philip Morris Holland BV proti Komisiji, C-730/79, EU:C:1980:209, odstavki 11–12; sodba v zadevi Fesil ASA in Finnfjord Smelteverk AS proti Nadzornemu organu Efte, združene zadeve E-5/04, E-6/04, E-7/04, Poročilo Sodišča Efte za leto 2005, str. 117, odstavek 94 ter sodba v zadevi Libert in drugi, združeni zadevi C-197/11 in C-203/11, EU:C:2013:288, odstavki 76–78.
See also Decision No 225/15/COL of 10 June 2015 raising no objections to aid in the form of a transfer of land to Vålerenga Fotball, paragraph 31.
Sodba v zadevi Höfner in Elser proti Macroton, C-41/90, EU:C:1991:161, odstavki 21–22; sodba v zadevi Pavlov in drugi, združene zadeve od C-180/98 do C-184/98, EU:C:2000:428; in sodba v zadevi Private Barnehagers Landsforbund proti Nadzornemu organu Efte, E-5/07, Poročilo Sodišča Efte za leto 2008, str. 61, odstavek 78.
The municipality of Sandefjord acquired the land that was later divided into plots 152/96 and 152/97 for NOK 3,7 million.
Zato nadzorni organ ugotavlja, da norveški organi niso izpolnili svojih obveznosti v skladu s členom 1(3) dela I Protokola 3.
No 469/15/COL
št. 469/15/COL
to close the formal investigation into the alleged State aid to Innovation Norway for its activities within the market of web infrastructure and related services, as well as possible aid in favour of the regional tourist boards and the destination management organisations (Norway) [2017/1150]
o zaključku formalnega postopka preiskave o domnevni državni pomoči družbi Innovation Norway za njene dejavnosti na trgu spletne infrastrukture in povezanih storitev ter morebitni pomoči za regionalne turistične urade in organizacije za upravljanje destinacij (Norveška) [2017/1150]
The EFTA Surveillance Authority (‘the Authority’),
Nadzorni organ Efte (v nadaljnjem besedilu: Nadzorni organ) JE –
HAVING REGARD to the Agreement on the European Economic Area (‘the EEA Agreement’), in particular to Article 61(1),
OB UPOŠTEVANJU Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) in zlasti člena 61(1) Sporazuma,
HAVING REGARD to Protocol 3 to the Surveillance and Court Agreement (‘Protocol 3’), in particular to Articles 7(2) and 13(1) of Part II,
OB UPOŠTEVANJU Protokola 3 k Sporazumu o nadzornem organu in sodišču (v nadaljnjem besedilu: Protokol 3) in zlasti člena 7(2) in člena 13(1) dela II,
HAVING called on interested parties to submit their comments pursuant to those provisions, and having regard to their comments,
PO POZIVU zainteresiranim stranem, naj predložijo svoje pripombe v skladu z navedenimi določbami, in ob upoštevanju teh pripomb,
By letter dated 5 July 2013 [1], tellUs IT AS (later merged with New Mind [2], and henceforth referred to as ‘New Mind _BAR_ tellUs’ or ‘the Complainant’), made a State aid complaint to the Authority regarding Innovasjon Norge's (‘Innovation Norway’ or ‘IN’) economic activities in the market for web infrastructure and related services, within the tourism sector.
Družba tellUs IT AS (ki se je pozneje združila z družbo New Mind [1], v nadaljnjem besedilu: „New Mind _BAR_ tellUs“ ali „pritožnik“) je v zvezi z državno pomočjo z dopisom z dne 5. julija 2013 [2] pri Nadzornem organu vložila pritožbo o gospodarskih dejavnostih družbe Innovasjon Norge (v nadaljnjem besedilu: „Innovation Norway“ ali „IN“) na trgu spletne infrastrukture in povezanih storitev v turističnem sektorju.
The Authority received and registered the complaint on 8 July 2013.
Nadzorni organ je pritožbo prejel in evidentiral 8. julija 2013.
After a preliminary examination of the complaint, on 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure provided for in Article 1(2) of Part I of Protocol 3 by adopting Decision No 300/14/COL (‘the opening decision’) [3].
Nadzorni organ je po predhodni preučitvi pritožbe 16. julija 2014 začel formalni postopek preiskave iz člena 1(2) dela I Protokola 3 s sprejetjem Sklepa št. 300/14/COL (v nadaljnjem besedilu: sklep o začetku postopka) [3].
By means of this decision, the Authority called upon the Norwegian authorities and interested parties to submit their comments.
S tem sklepom je norveške organe in zainteresirane strani pozval, naj predložijo svoje pripombe.
By letter dated 1 September 2014 [4], the Norwegian authorities provided comments to the opening decision.
Norveški organi so z dopisom z dne 1. septembra 2014 [4] poslali pripombe k sklepu o začetku postopka.
On 30 September 2014, the Authority met the Norwegian authorities and IN.
Nadzorni organ se je 30. septembra 2014 sestal z norveškimi organi in družbo IN.
The Authority also asked IN additional questions which were replied to by email dated 17 October 2014 [5].
Z dopisom z dne 10. oktobra 2014 [7] je te pripombe posredoval norveškim organom.
By email of 9 October 2014 [6], the Authority received comments from one interested party, the Complainant.
Nadzorni organ je imel 27. oktobra 2014 in 5. novembra 2014 telefonski konferenci z družbo IN.
By letter of 10 October 2014 [7], the Authority forwarded these to the Norwegian authorities.
Norveški organi so z dopisom z dne 24. novembra 2014 [8] poslali pripombe k pritožnikovim ugotovitvam in nadaljnje informacije o zadevi.
The Authority had conference calls with IN on 27 October 2014 and 5 November 2014.
Zatem je Nadzorni organ od pritožnika in družbe IN prejel dodatne informacije o zadevi [9].
By letter dated 24 November 2014 [8], the Norwegian authorities submitted their comments on the Complainant's observations and further information on the case.
Informacije, ki jih je poslal pritožnik, so bile posredovane norveškim organom.
After this, the Authority has received additional information on the case from the Complainant and IN [9].
OPIS UKREPOV
The information received from the Complainant was forwarded to the Norwegian authorities.
Ta odločba se nanaša na dejavnosti družbe IN v turističnem sektorju.
DESCRIPTION OF THE MEASURES
Družba IN je javna družba, katere naloga je podpirati inovacije ter razvoj norveških podjetij in industrije.
The present decision concerns IN's activities within the tourism sector.
Družba IN podpira nacionalni turizem.
IN is a public company, entrusted with the mandate to support innovation and development of Norwegian enterprises and industry.
Vzpostavila je spletno mesto visitnorway.com, najbolj obiskano spletno mesto o norveškem turizmu [10], in ga upravlja.
IN supports the national tourism industry.
Družba IN prek spletnega mesta visitnorway.com zagotavlja storitve regionalnim turističnim uradom [11] in organizacijam za upravljanje destinacij [12].
IN has established and manages the website visitnorway.com, the most visited Norwegian tourism website [10].
Regionalni turistični uradi in organizacije za upravljanje destinacij so lokalni/regionalni subjekti za promocijo turizma na posameznih geografskih območjih.
Through visitnorway.com, IN provides services to regional tourist boards (‘RTBs’) [11] and destination management organisations ( ‘DMOs’) [12].
Te storitve vključujejo (i) spletno infrastrukturo in povezane storitve ter (ii) tržne in promocijske storitve v turističnem sektorju [13].
The RTBs and the DMOs are local/regional entities promoting tourism in their respective geographic areas.
Pritožnik in sklep o začetku postopka se sklicujeta na morebitne ukrepe državne pomoči v zvezi s spletno infrastrukturo in povezanimi storitvami.
Those services include (i) web infrastructure and related services and (ii) marketing and promotion services in the tourism sector [13].
Natančneje, v členu 1 sklepa o začetku postopka so navedeni trije morebitni ukrepi državne pomoči.
The Complainant and the opening decision refer to possible State aid measures regarding the web infrastructure and related services.
Prvi domnevni ukrep državne pomoči se nanaša na državno pomoč družbi IN, vključuje pa odpoved dobičkom pri zagotavljanju spletne infrastrukture in povezanih storitev regionalnim turističnim uradom in organizacijam za upravljanje destinacij.
Specifically, Article 1 of the opening decision refers to three possible State aid measures.
Drugi ukrep je domnevni neobstoj ločenega računovodstva in pregledne metodologije razporejanja stroškov z ločitvijo gospodarskih in negospodarskih dejavnosti družbe IN.
The first alleged State aid measure concerns State aid in favour of IN by means of foregoing of profits when providing web infrastructure and related services to the RTBs and DMOs.
Poglavitno vprašanje je zlasti, ali je zagotavljanje spletne infrastrukture in povezanih storitev družbe IN navzkrižno subvencionirano z javnimi sredstvi, prejetimi za opravljanje negospodarske storitve, tj. splošne promocije Norveške kot turistične destinacije.
The second measure is the alleged lack of accounting separation and a transparent cost allocation methodology separating IN's economic and non-economic activities.
Tretji domnevni ukrep državne pomoči se nanaša na državno pomoč regionalnim turističnim uradom in organizacijam za upravljanje destinacij, saj naj cene, zaračunane za spletno infrastrukturo in povezane storitve, ne bi zadoščale, da bi se ustvaril razumni donos iz naložb družbe IN.
In particular, a relevant question is whether IN's provision of web infrastructure and related services are cross-subsidised with public funds received to carry out a non-economic service, i.e. the general promotion of Norway as a tourism destination.
UPRAVIČENCI DO DOMNEVNE DRŽAVNE POMOČI
The third alleged State aid measure concerns State aid in favour of the RTBs and DMOs, in the form that prices charged for web infrastructure and related services are not sufficient to create a reasonable return for IN on its investments.
Družbo IN je leta 2003 ustanovila norveška vlada, in sicer z zakonom o družbi Innovation Norway [14] (v nadaljnjem besedilu: zakon o družbi IN).
BENEFICIARIES OF THE ALLEGED STATE AID
Družba je v 51-odstotni lasti države, preostalih 49 % pa je v lasti okrožij [15].
IN was established in 2003 by the Norwegian Government through the Act on Innovation Norway [14] ( ‘the Act on IN’).
Družba je bila ustanovljena kot instrument norveške vlade za spodbujanje razvoja podjetništva, ki ustvarja vrednost, po vsej državi [16].
The State owns 51 % of the company, and the counties own the remaining 49 % [15].
Družba IN upravlja in izvaja več norveških shem pomoči.
The company was established with the purpose to be the Norwegian Government's instrument to promote value-generating business development throughout the country [16].
Družba IN podpira nacionalni turistični sektor.
IN manages and implements several Norwegian aid schemes.
Kot navajajo norveški organi: „Družba IN ima med drugim nalogo, da ponuja storitve spletnega trženja, usmerjenega na mednarodno in domače prebivalstvo, na uradnem spletnem mestu visitnorway.com“ [17].
IN supports the national tourism sector.
Lokalno in regionalno turistično promocijo zagotavljajo regionalni turistični uradi in organizacije za upravljanje destinacij.
According to the Norwegian authorities: ‘IN is amongst others entrusted with the task of offering web marketing services to reach the international and national population on the official website visitnorway.com’ [17].
Po podatkih norveških organov [18] je na Norveškem približno 300 regionalnih in lokalnih turističnih organizacij, tj. regionalnih turističnih uradov in organizacij za upravljanje destinacij.
Local and regional tourism promotion is ensured by the RTBs and the DMOs.
Njihova glavna cilja sta organizacija turističnih dejavnosti in ponujanje turističnih informacij.
According to the information provided by the Norwegian authorities [18], in Norway there are around 300 regional and local tourism organisations, i.e. RTBs and DMOs.
Regionalni turistični uradi so usmerjeni v trženje regije na mednarodni ravni, organizacije za upravljanje destinacij pa delujejo na mednarodni in nacionalni ravni pri trženju posameznih destinacij [19].
Their main objective is to arrange tourism activities and offer tourism information.
Na splošno so njihovi delničarji javne in zasebne družbe [20].
The RTBs' focus is on marketing the region internationally, while the DMOs work both internationally and nationally to market specific destinations [19].
Regionalni turistični uradi so večinoma organizirani kot družbe z omejeno odgovornostjo, katerih deleži so v lasti okrožnih organov in predstavnikov turizma.
In general, their shareholders are both public and private companies [20].
Organizacije za upravljanje destinacij so lokalne, njihova delniška struktura pa je različna.
The RTBs are generally organised as limited liability companies, whose shares are owned by the county authorities and representatives of the tourism industry.
Vendar so večinoma v lasti lokalnih organov in lokalnih turističnih podjetij.
The DMOs are local and their shareholder structure varies.
SPLETNA INFRASTRUKTURA IN POVEZANE STORITVE
The RTBs and DMOs do not seek to maximise profit for their owners.
Družba za informacijsko tehnologijo prek sistema za upravljanje destinacij ponuja storitev, s katero lahko njegove stranke (družbe za upravljanje destinacij [23]) predložijo in redno posodabljajo informacije o turističnih znamenitostih, hotelih, restavracijah, dogodkih in podobnem na svoji spletni strani ter hkrati na zunanjih komunikacijskih kanalih, kot so visitnorway.com, Google Maps, turistični kioski, mobilni portali in tiskani časopisi.
Their objective is rather to stimulate the economic activity of the tourism sector in their respective geographical areas [21].
Širša javnost te informacije uporablja za rezervacije ali druge namene.
THE WEB INFRASTRUCTURE AND RELATED SERVICES
Družba za upravljanje destinacij lahko izvaja različne naloge: (i) deluje kot ponudnik destinacij (tj. vzpostavitev podatkovne zbirke turističnih zanimivosti ali jedrnatih informacij o dogodkih, hotelih, restavracijah, umetniških razstavah itd.), (ii) funkcijo razširjanja (tj. informacije, shranjene v podatkovni zbirki, se razširijo po različnih komunikacijskih kanalih in platformah) ter (iii) funkcijo iskanja (tj. ki se uporablja na spletnih mestih za iskanje in predstavitev turističnih produktov).
Web infrastructure and related services in the tourism sector are provided through a ‘Destination Management System’ (‘DMS’) [22].
Grafični prikaz teh storitev je vključen v uvodno izjavo 43 v nadaljevanju.
Through a DMS, an IT company offers a service where its clients (destination management companies [23]) can submit and regularly update information about tourist sites, hotels, restaurants, events and similar information simultaneously on their own webpage, and on external channels such as visitnorway.com, Google Maps, tourist information kiosks, mobile portals, and printed newspapers.
TRŽNE IN PROMOCIJSKE STORITVE V TURISTIČNEM SEKTORJU
The information is used by the general public for booking or other purposes.
Tržne in promocijske storitve v turizmu se lahko nanašajo na splošno promocijo geografskega območja ali na promocijo posameznih podjetij.
A DMS can provide different functionalities: (i) a destinator functionality (i.e. the creation of a database of points of interest or information flash concerning events, hotels, restaurants, art expositions, etc.); (ii) a distribution functionality (i.e. the information stored in the database is distributed to different channels and platforms); and (iii) a search functionality (i.e. used on websites to search and present tourism products).
Splošna promocija pomeni, da se turistom ponudijo splošne turistične informacije v zvezi s pokrajino, kulinarično tradicijo, vremenom itd. Promocija posameznih podjetij se nanaša na trženje posameznih vsebin (tj. informacij v zvezi s hotelsko in gostinsko ponudbo, kulturnimi dogodki itd.).
A graphic illustration of these services is included in recital 43 below.
Poleg tega je mogoče pri promociji posameznih vsebin na spletnem mestu visitnorway.com opredeliti dve različni možnosti, informacije so neposredno objavljene na spletnem mestu (tj. informacije gostujejo znotraj spletnega mesta) ali pa je navedena povezava do zunanjega spletnega mesta, na katerem so objavljene posamezne informacije.
MARKETING AND PROMOTION SERVICES IN THE TOURISM SECTOR
DEJAVNOSTI DRUŽBE IN V TURISTIČNEM SEKTORJU
Tourism marketing and promotion services can refer to the general promotion of a geographic area or to the promotion of specific businesses.
Ena od nalog družbe IN je promocija turizma na nacionalni ravni.
General promotion implies offering to the visitors general tourism information regarding landscapes, culinary traditions, weather, etc.
Norveška vlada je dejaven deležnik v turističnem sektorju od leta 1903 [24].
Specific business promotion refers to the marketing of specific contents (i.e. information regarding hotel, restaurants, cultural events, etc.).
Kot je navedeno v uvodni izjavi 17, promocijo turizma na regionalni in lokalni ravni zagotavljajo regionalni turistični uradi in organizacije za upravljanje destinacij.
Furthermore, when promoting specific contents on visitnorway.com, two different possibilities can be identified, either the information is directly published on the website (i.e. the information is hosted within the website), or a link to an external website that publishes the specific information.
Dopisi o letnem državnem proračunu v poglavju, namenjenem družbi IN, vsebujejo napotke za dejavnosti družbe IN v turističnem sektorju [25].
IN'S ACTIVITIES IN THE TOURISM SECTOR
Norveški organi so leta 2007 sprejeli nacionalno strategijo za turizem, pri čemer so določili glavne cilje vlade za navedeni sektor [26].
It is within the scope of IN's mandate to promote the tourism industry at a national level.
Eden od teh ciljev je bil povečati prepoznavnost Norveške kot turistične destinacije.
The Norwegian Government has been an active stakeholder in the tourism sector since 1903 [24].
Družba IN je v zvezi s tem leta 2007 razvila in vzpostavila spletno mesto visitnorway.com.
As indicated in recital 17 above, at the regional and local levels, tourism promotion is performed by the RTBs and the DMOs.
Kot je navedeno v strategiji za turizem, „[s]pletno mesto obiskovalce privablja na Norveško ter zagotavlja dobre in razumljive informacije o Norveški in njeni turistični ponudbi“ [27].
The State annual Budget letters, in the chapter devoted to IN, provide instructions for IN's activities in the tourism sector [25].
Družba IN od vzpostavitve spletnega mesta visitnorway.com poleg zagotavljanja splošnih vsebin o Norveški (negospodarska dejavnost) regionalnim turističnim uradom in organizacijam za upravljanje destinacij ponuja tudi možnost, da na spletnem mestu visitnorway.com promovirajo svoje posamezne turistične vsebine (tj. informacije o dogodkih, hotelih, prevozu itd.).
In 2007, the Norwegian authorities adopted a national strategy for the tourism industry, establishing the Governments' main objectives for the sector [26].
Z regionalnimi turističnimi uradi in organizacijami za upravljanje destinacij je podpisala standardne pogodbe, na podlagi katerih se turistične vsebine regionalnih turističnih uradov in organizacij za upravljanje destinacij objavljajo na spletenem mestu visitnorway.com (neposredno ali prek spletnih povezav), za kar se plačuje letna naročnina, izračunana na podlagi letnega prometa zadevnega regionalnega turističnega urada ali organizacije za upravljanje destinacij.
One of these objectives was to strengthen the recognition of Norway as a tourism destination.
Regionalni turistični uradi in organizacije za upravljanje destinacij so od nekdaj imeli tudi svoja spletna mesta, na katerih zagotavljajo splošne informacije o svojih geografskih območjih ter promovirajo značilne turistične produkte, tj. gospodarske storitve za svoje deležnike in lastnike.
In this respect, in 2007, IN developed and established the website visitnorway.com.
Norveška vlada je leta 2012 sprejela novo turistično strategijo, namenjeno izboljšanju strukture nacionalnega turizma [28].
According to the strategy for the tourism industry ‘[t]he website shall compel visitors to travel to Norway and provide good and comprehensive information about Norway and what the tourism industry has to offer’ [27].
Cilji nove strategije so bili učinkovitejša javna podpora temu sektorju, zmanjšanje števila udeleženih akterjev in večja usklajenost med njimi.
Since the establishment of the visitnorway.com website, IN has in addition to providing general content about Norway (non-economic activity), also offered to RTBs and DMOs the ability to promote their specific tourism content (i.e. information on events, hotels, transport, etc.) on the visitnorway.com website.
Poleg tega so norveški organi navedli cilj izognitve razširitvi ponudbe spletnih mest, namenjenih turizmu na Norveškem, z različnimi strukturami in razporeditvami, sistemi rezervacij, jeziki ipd., ki jih vse deloma financirajo različni državni organi, okrožja ali občine.
IN has signed standard agreements with RTBs and DMOs by means of which the tourism specific content of the RTBs and DMOs is published on visitnorway.com (directly or through hyperlinks) against an annual subscription fee calculated on the basis of the annual turnover of the respective RTBs and DMOs.
Zatem je leta 2013 ministrstvo za trgovino, industrijo in ribištvo sprejelo „novo strukturo turizma“ s ciljem, da se turistom olajša izbira Norveške kot turistične destinacije [29].
The RTBs and DMOs have historically also had their own websites where they provide general information about their respective geographical areas, as well as promote specific tourism products, i.e. economic services on behalf of their stakeholders and owners.
V dopisu o proračunu družbe IN iz leta 2013 (v nadaljnjem besedilu: dopis o proračunu iz leta 2013 [30]) je navedeno: „Innovation Norway mora zagotavljati ustrezno delitev popotniških izkušenj s potovanj po Norveški na spletnem mestu visitnorway.com in pomagati, da postanejo udeleženci v turizmu […]“.
In 2012, the Norwegian Government adopted a new tourism strategy aimed at improving the national tourism structure [28].
Spletno mesto visitnorway.com je bilo tako opredeljeno kot ključni element norveške strategije za promocijo turizma [31].
The objectives of the new strategy were to render the public support to the sector more efficient, reduce the number of actors involved and ensure more coordination amongst them.
Družba IN je bila pozvana k razširitvi spletnega mesta in povečanju podpore za turizem.
Moreover, the Norwegian authorities have stated their aim to avoid a diversification of websites dealing with tourism in Norway, with different structure and layouts, booking engines, languages and so on, which are all partly funded by various Government bodies, counties or municipalities.
Cilj je bil ponuditi storitve spletnega trženja, namenjene domači in mednarodni javnosti, na uradnem spletnem mestu visitnorway.com [32].
Following this, in 2013, the Ministry of Trade, Industry and Fisheries adopted a ‘new tourism structure’ with the objective to make it easy to select Norway as a tourism destination for tourists [29].
Ob upoštevanju tega cilja je družba IN začela projekt, imenovan „nova struktura spletnega mesta visitnorway“ (v nadaljnjem besedilu: nova struktura) [33].
IN's budget letter of 2013 (the ‘2013 Budget letter’ [30]) states that: ‘Innovation Norway is to ensure a good distribution of Norwegian travel experience through visitnorway.com, and help to make the players in the tourist industry […]’. visitnorway.com was thus identified as a key element of the Norwegian tourism promotion strategy [31].
Z novo strukturo so bile regionalnim turističnim uradom in organizacijam za upravljanje destinacij poleg tržnih in promocijskih storitev (kot je bilo urejeno s standardnimi pogodbami, glej uvodno izjavo 28) ponujene tudi dodatne storitve.