natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Considers it democratic for Parliament to exercise its power to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers; affirms, therefore, that granting or not granting discharge is a duty Parliament has towards the Union citizens;
z zadovoljstvom ugotavlja, da so obveznosti, povezane z izkazi za proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2013, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;
Is of the opinion that the discharge-related legal framework of the Union should be revised in order to clarify the discharge making process;
Zakonitost in pravilnost plačil – negativno mnenje
Regrets the fact that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard.
meni, da je nesprejemljivo, da se pri plačilih že dvajseto leto zapored pojavljajo pomembne napake;
Summary of 2013 Annual Activity Report by the Internal Auditor of the General Secretariat of the Council, page 2.
je seznanjen s tem, da negativno mnenje Računskega sodišča temelji na ugotovitvi, da so sistemi nadzora in kontrole le delno učinkoviti in da so se pri plačilih zaradi tega pojavljale napake z najverjetnejšo stopnjo 4,7 %;
OJ L 334, 21.11.2014, p. 95.
opozarja, da je najverjetnejša stopnja napake pri plačilih v proračunskem letu 2012 po ocenah znašala 4,8 %, v proračunskem letu 2011 3,9 %, v proračunskem letu 2010 3,7 %, v proračunskem letu 2009 3,3 %, v proračunskem letu 2008 5,2 % in v proračunskem letu 2007 6,9 %, zaradi česar je povprečna stopnja napake v obdobju prejšnjega večletnega finančnega okvira 2007–2013 približno 4,6 %; ugotavlja, da je mogoče iz letnih poročil Računskega sodišča razbrati, da se je stopnja napake leta 2013 ustalila na ravni povprečja večletnega finančnega okvira 2007–2013, kar vseeno pomeni, da se od leta 2009 stalno povečuje, pri čemer gre za negativen trend;
with observations forming an integral part of the decisions on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2013, Section III — Commission and executive agencies
poudarja, da imajo po navedbah Računskega sodišča v letnem poročili za leto 2013 področja skupnega upravljanja ocenjeno stopnjo napake 5,2 %; ugotavlja, da ocenjena stopnja napake za vse druge operativne odhodke (ki jih v glavnem neposredno upravlja Komisija) znaša 3,7 %; poudarja, da obe stopnji napake presegata prag pomembnosti, ki je 2 %; poudarja, da imajo področja skupnega upravljanja bistveno višjo stopnjo napake od stopnje za vse ostale operativne odhodke;
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2013, Section III — Commission,
ugotavlja, da je generalni direktor GD REGIO v svojem letnem poročilu o dejavnostih z dne 31. marca 2014 podal pridržke v zvezi s 73 od 322 programov za leto 2013 zaradi delno zanesljivih upravljavskih in kontrolnih sistemov, kar je manjši delež kot v letu 2012 (85 od 317 operativnih programov); ugotavlja tudi, da ocenjeni znesek, pri katerem obstaja tveganje, znaša 1135,3 milijona EUR ter da se ti pridržki in ustrezni znesek nanašajo na dve programski obdobji, in sicer 2007–2013 ter 2000–2006;
having regard to its decisions on discharge in respect of the implementation of the budgets of the executive agencies for the financial year 2013,
je seznanjen s tem, da je generalni direktor GD RTD v svojem letnem poročilu o dejavnostih z dne 31. marca 2014 podal en pridržek v zvezi s sedmim okvirnim programom za raziskave (FP7) in da je ocenjeni učinek v letu 2013 med 105,5 milijona EUR in 109,5 milijona EUR;
having regard to Rule 93 of and Annex V to its Rules of Procedure,
ugotavlja, da je generalna direktorica GD MARE v svojem letnem poročilu o dejavnostih z dne 31. marca 2014 podala pridržek v zvezi z Evropskim skladom za ribištvo in da je znesek, pri katerem obstaja tveganje, v letu 2013 znašal 10,77 milijona EUR;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the other committees concerned (A8-0101/2015),
opozarja, da je treba stalno izboljševati upravljavske in kontrolne sisteme v državah članicah, da bi zagotovili boljše finančno poslovodenje sredstev Unije in zmanjšali stopnjo napake v posameznih sektorjih politik med programskim obdobjem 2014–2020;
A. whereas, for the 20th time in succession, the Court of Auditors was unable to grant a positive statement of assurance regarding the legality and regularity of the payments underlying the accounts, which risks eroding the legitimacy of Union spending and policies;
Finančni popravki in izterjave
B. whereas, especially in a situation of scarce resources, the Commission should lead by example by showing the European added value of its expenditure and by making sure that the funds for which it carries shared or full responsibility are spent in accordance with the applicable financial rules and regulations;
ugotavlja, da se je znesek finančnih popravkov, ki so bili sporočeni kot opravljeni v letu 2013, zmanjšal s 3,7 milijarde v letu 2012 na 2,5 milijarde v letu 2013, in opozarja, da je za visok finančni popravek v letu 2012 kriv predvsem en sam popravek v višini 1,8 milijarde EUR za Španijo, s katerim so se popravili odhodki iz strukturnih skladov za obdobje 2000–2006; ugotavlja, da je Komisija leta 2013 opravila finančne popravke in izterjave v znesku 3362 milijonov EUR, kar je 2,3 % vseh plačil iz proračuna Unije;
C. whereas the Commission has ultimate responsibility for the implementation of the Union budget while the Member States have to sincerely cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management; whereas Member States, especially under shared management of funds, have a special responsibility in implementing the Union budget;
poudarja, da kopičenje popravkov, izvedenih ob izplačilu obračuna pri programih, predstavlja umetno kopičenje v trenutkih, ko niso pomembni, saj se pojavijo več let po izvajanju; poziva Komisijo, naj analizira, če je premik metodologije od potrjenih popravkov k izvedenim popravkom, do katerega je prišlo v letu 2012, najprimernejši za odražanje dejanskega stanja kontrolnih in upravljavskih sistemov v določenem proračunskem letu;
D. whereas it is crucial that under the shared management of funds, the data communicated by the Member States regarding both revenue and expenditure under the shared management of funds are fair and accurate; whereas it is crucial that Member States understand their own responsibility on the management of Union funds under shared management;
ugotavlja, da je bilo zmanjšanje finančnih popravkov, opravljenih v letu 2013, za 34 % (s 3,7 milijarde EUR na 2,5 milijarde EUR) deloma izravnano s povečanjem števila v letu 2013 opravljenih izterjav za 27 % (z 0,7 milijarde EUR na 0,9 milijarde EUR);
E. whereas the interinstitutional dialogue laid down in Article 318 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides an opportunity to stimulate a new culture of performance inside the Commission;
obžaluje, da se zaradi pravnega okvira za zaščito finančnih interesov Unije, zapletenosti s tem povezanih postopkov in števila kontrolnih ravni na mnogih področjih napake odpravijo šele več let po nastanku;
Shared and decentralised management: Deficiencies in the Commission's and Member States' management
poudarja, da je povprečni znesek finančnih popravkov in izterjav, izvršenih v obdobju 2009–2013, znašal 2,7 milijarde EUR, kar je 2,1 % povprečnega zneska plačil iz proračuna Unije v tem obdobju; ugotavlja, da je po mnenju Komisije zgornji trend mogoče pojasniti z zaključitvijo programskega obdobja 2000–2006 [3]; ugotavlja, da se, predvsem ko gre za kohezijsko politiko, štiri petine popravkov, opravljenih v letih 2007–2013, nanašajo na operativne programe za prejšnja obdobja [4]; opozarja, da imajo države članice v skladu s pravnim okvirom, ki se uporablja za strukturne sklade, pravico odkrite neupravičene odhodke nadomestiti z zakonitimi in pravilnimi;
Reservations in agriculture and rural development
opominja, da imajo Komisija in države članice v primeru neučinkovitih kontrolnih sistemov ali nepravilnih odhodkov dolžnost uvesti popravljalne ukrepe, da bi zaščitile proračun Unije; poudarja, da Komisija in države članice takšne popravljalne ukrepe tudi uporabljajo, in ugotavlja, da bi v nasprotnem primeru skupna ocenjena stopnja napake za plačila v letu 2013, ki jih je revidiralo Računsko sodišče, znašala 6,3 % namesto 4,7 %; poudarja, da so imeli po ugotovitvah Računskega sodišča organi za velik del transakcij, na katere so vplivale napake, zlasti na področjih deljenega upravljanja, dovolj podatkov, da bi te napake lahko odkrili in popravili; zato zahteva, naj Računsko sodišče v prihodnjih letnih poročilih oceni, kakšna bi bila stopnja napake, če bi bili sprejeti vsi popravljalni ukrepi;
Cannot politically ensure that the control procedures put in place in the Commission and the Member States give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of all the underlying transactions in agriculture and rural development as demonstrated by the reservations issued by the Director-General of DG AGRI in its annual activity report of 31 March 2014;
obžaluje, da imajo ti ukrepi še zmeraj omejen finančni vpliv na proračun Unije, saj pri več kot 40 % finančnih popravkov, opravljenih v letu 2013, ne gre za namenske prihodke [5], temveč jih lahko uporabi država članica, ki je povzročila popravke v kohezijski politiki, s čimer je preventivni učinek finančnih popravkov izničen;
ABB02 — Market Measures: EUR 198,3 million at risk; seven aid schemes in nine Member States with 11 elements of reservation: Poland EUR 77,6 million, Spain EUR 54 million, France EUR 32,4 million, Netherlands EUR 16,4 million, UK EUR 8,5 million, Italy EUR 5 million, Czech Republic EUR 2 million, Austria EUR 1,9 million, Sweden EUR 0,5 million;
ugotavlja, da je približno 28 % finančnih popravkov v letu 2013 na področju kohezijske politike vključeval neto zmanjšanje financiranja Unije za zadevni program in državo članico;
ABB 03 — Direct payments: EUR 652 million at risk; 20 paying agencies comprising 6 Member States concerned: Spain (15 out of 17 paying agencies) EUR 153 million, France EUR 203,4 million, UK PRA England EUR 118 million, Greece EUR 117,8 million, Hungary EUR 36,6 million, Portugal EUR 28 million;
z zaskrbljenostjo ugotavlja, da zgoraj navedeno sporočilo Komisije z dne 29. septembra 2014 ne podaja nujno zanesljivih informacij o umiku, opravljenih izterjavah in izterjavah v teku za strukturne sklade, ki so jih opravile države članice, saj Komisija navaja, da je zaradi določenih pomanjkljivosti v podatkih držav članic ubrala preudaren pristop, s čimer je želela zagotoviti, da se ne bi navajali previsoki zneski [6];
ABB 04 — Rural development expenditure: EUR 599 million at risk; 31 paying agencies comprising 19 Member States concerned: Belgium, Bulgaria (EUR 56,8 million), Cyprus, Germany (Bayern, Brandenburg), Denmark, Spain (Andalucia, Asturias, Castilla la Mancha, Castilla y Léon, FOGGA Galicia, Madrid), Finland, France (ODARC, ASP (EUR 70,3 million)), UK (SGRPID Scotland, RPA England), Greece, Ireland, Italy (AGEA (EUR 52,6 million), AGREA Emilia-Romagna, OPR Lombardy, OPPAB Bolzano, ARCEA Calabria), Luxembourg, Netherlands, Poland (EUR 56,7 million), Portugal (EUR 51,7 million), Romania (EUR 138,9 million) and Sweden;
poziva Komisijo in države članice, naj uvedejo dobre postopke za potrjevanje časa, izvora in zneska popravnih ukrepov ter predložijo informacije, ki bodo omogočile čim tesnejšo uskladitev leta izvršenega plačila, leta odkritja s tem povezane napake in leta razkritja izterjav ali finančnih popravkov v pojasnilih k računovodskim izkazom, pri tem pa upoštevajo večletnost celotnega postopka; prav tako meni, da sta izrednega pomena zagotavljanje celovitih informacij o izterjavah in finančnih popravkih ter popolna preglednost podatkov, ki se nanašajo na sprostitev sredstev in na postopke za ugotavljanje kršitev za zadevno leto;
ABB 05: EUR 2,6 million at risk — IPARD expenditure for Turkey;
Zbirno poročilo in letna poročila o dejavnostih
Reservations in regional policy
ugotavlja, da so generalni direktorji Komisije izrekli skupaj 17 količinsko opredeljenih pridržkov v zvezi z odhodki; poudarja, da manj količinsko opredeljenih pridržkov v letu 2013 (v letu 2012 jih je bilo 21) ni uspelo zmanjšati obsega tveganega zneska in da je največji skupni tvegani znesek, ki ga je v zbirnem poročilu navedla Komisija, nižji od 4179 milijonov EUR [7], kar ustreza 2,8 % vseh izplačanih odhodkov;
Cannot politically ensure that the control procedures put in place in the Commission and the Member States give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of all underlying transactions in regional policy as demonstrated by the reservations issued by the Director-General of DG REGIO in its annual activity report of 31 March 2014; notes that 73 of 322 programmes have been put under reservations as a consequence of partially reliable management and control system (compared to 85 of 317 OPs in 2012); notes that the interim payments made to those 2007-2013 programmes under reservation equal EUR 6035,5 million; notes that the Commission estimated the amount at risk at EUR 440,2 million;
poziva Komisijo, naj dodatno obrazloži izračun tveganega zneska [8], pri tem pa razloži ocenjeni vpliv popravljalnih ukrepov nanj, ter v zbirnem poročilu izda ustrezno izjavo o zanesljivosti, temelječo na letnih poročilih generalnih direktorjev o dejavnostih;
Acknowledges that while these reservations are an indication of deficiencies in the Member States' control systems, they are also an effective instrument used by the Commission to accelerate action by the Member States to remedy these deficiencies and thus protect the Union budget;
opozarja, da se kumulativni zneski, ki jih uporablja Komisija, nanašajo na popravljalne mehanizme, ki so jih uporabile Komisija in države članice (finančni popravki in izterjave) več let po razdelitvi sredstev (zlasti v obdobjih 1994–1999 ter 2000–2006), in ugotavlja, da v tem obdobju niti Računsko sodišče niti Komisija ni opredelila natančne stopnje napake;
Reservations in Employment and social affairs
Pritiski na proračun
Cannot politically ensure that the control procedures put in place in the Commission and the Member States give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of all the underlying transactions in employment and social affairs as demonstrated by the reservations issued by the Director-General of DG EMPL in its annual activity report on 31 March 2014; notes that its annual activity report contains a reservation relating to payments made for the 2007-2013 programming period for an amount at risk of EUR 123,2 million in 2013; notes that these reservations covered 36 of 118 the European Social Funds (ESF) Operational Programmes (OP) (compared to 27 out of 117 OPs in 2012);
je zaskrbljen zaradi dejstva, da računovodski izkazi zaradi nesprejemljivega stališča Sveta med pogajanji o letne proračunu Unije in kljub visoki stopnji plačil kažejo, da so neporavnane finančne (neporavnane obveznosti v razdelku 1b, večinoma za regionalno politiko, so ob koncu leta 2013 po ocenah znašale 23,4 milijarde EUR, v primerjavi s 5 milijardami EUR ob koncu leta 2010, 11 milijardami EUR ob koncu leta 2011 in 16 milijardami EUR ob koncu leta 2012) in druge obveznosti v letu 2013 še naprej naraščale; ugotavlja, da so ob koncu leta znašale 322 milijard EUR [9], znesek pa se bo v letu 2014 najverjetneje še povečal;
The Court of Auditors' Statement of Assurance
poudarja, da so bile ob koncu leta 2013 neporavnane obveznosti ocenjene na 322 milijard EUR in da naj bi se ta znesek po napovedih v letu 2014 povečal; meni, da je to v nasprotju z načelom dobrega finančnega poslovodenja, kot je opredeljeno v členu 310 PDEU, zaradi česar je vprašljiva zakonitost proračuna;
Accounts and legality and regularity of revenue — clean opinions
poudarja, da so te presežne finančne obveznosti še posebej zaskrbljujoče, saj so zgornje meje za plačila prvič določene tako, da bodo ostale dejansko stabilne več let [10];
Welcomes the fact that the annual accounts of the Union for the financial year 2013 present fairly, and in all material respects, the position of the Union as of 31 December 2013 and notes with satisfaction that revenue underlying the accounts for the year ended 31 December 2013 is legal and regular in all material respects;
poudarja, da so v gospodarski krizi finančna sredstva omejena; ugotavlja pa, da je za velike dele proračuna najvišja dovoljena raven odhodkov v okviru razdelkov večletnega finančnega okvira razdeljena v letne dodelitve po državah članicah; opaža, da način, na katerega države članice črpajo sredstva, pogosto postane glavni politični cilj („porabi ali izgubi“) [11]; zato poziva Komisijo in države članice, naj spodbujajo premik s kulture porabe na kulturo uspešnosti, pri čemer se je treba osredotočati na dosežene rezultate na osnovi načel uspešnosti, učinkovitosti in gospodarnosti;
Reservation as regards Gross National Income (GNI) contributions
ugotavlja, da je bruto vnaprejšnje financiranje na koncu leta 2013 znašalo 79,4 milijarde EUR, in vztraja, da podaljševanje obdobja vnaprejšnjega financiranja lahko privede do povečanega tveganja napake ali izgube; poudarja, da je tveganje še posebej izrazito za razdelek 4 proračuna (EU kot globalni akter), pri katerem za običajno dejavnost med trenutkom, ko se prevzame obveznost, in trenutkom, ko Komisija zabeleži končne s tem povezane odhodke, pretečejo štiri leta;
Issues a reservation concerning the way Member States' GNI contributions have been calculated due to deficiencies [1] as regards the Commission's verification of data [2]; recalls that the Court of Auditors concludes that the Commission's verification of GNI data was not sufficiently structured and focused;
poziva Komisijo, naj ponovno pripravi in objavi dolgoročno napoved denarnega toka s projekcijo prihodnjih zahtev za plačilo, da bo mogoče potrebna plačila kriti iz odobrenih letnih proračunov; zahteva, naj Komisija po potrebi predlaga spremembe obstoječih uredb, če letni proračuni ne bodo zagotavljali potrebnih sredstev za plačila;
Legality and regularity of commitments — clean opinion
znova poudarja, da je treba iskati dolgoročnejše rešitve, da bo Komisija lahko spet prevzela nadzor nad svojim proračunom; ugotavlja, da se je zlasti treba še bolj osredotočiti na odgovornost ter uspešnost in rezultate porabe; v tem smislu poudarja, da bi moral Parlament odigrati večjo vlogo pri nadzoru odhodkov in uspešnosti;
Notes with satisfaction that the commitments underlying the accounts for the year ended 31 December 2013 are legal and regular in all material respects;
Finančni instrumenti
Legality and regularity of payments — adverse opinion
ugotavlja, da je bilo ob koncu leta 2013 v okviru 176 operativnih programov Evropskega sklada za regionalni razvoj in Evropskega socialnega sklada v 25 državah članicah vzpostavljenih 941 instrumentov finančnega inženiringa; je še posebej zaskrbljen, da je bilo od 14,3 milijarde EUR, izplačanih za instrumente finančnega inženiringa, le 47 % (6,7 milijarde EUR) izplačanih končnim upravičencem, četudi ta znesek predstavlja povečanje v primerjavi s 4,7 milijarde EUR, izplačanih ob koncu leta 2012; ugotavlja, da povprečna stopnja izplačil v višini 47 % ob koncu leta 2013 prikriva določena odstopanja med skladi in državami članicami; ugotavlja, da se povprečna stopnja izplačil nanaša na vseh 900 skladov: tiste, ustanovljene leta 2008, pa tudi tiste, ki so bili uvedeni leta 2013 in katerih izvrševanje se je šele začelo; meni, da nekateri skladi ne delujejo uspešno, medtem ko so drugi že dosegli 100-odstotno stopnjo črpanja in so zdaj obnovljivi skladi, ki ponovno vlagajo;
Believes it is unacceptable that payments remain, for the twentieth year in a row, materially affected by error;
ugotavlja, da je bilo v državah članicah v okviru sklada za razvoj podeželja vzpostavljenih 14 instrumentov finančnega inženiringa; opaža, da je bilo do konca leta 2013 iz proračuna Unije bankam v Romuniji, Bolgariji, Grčiji, Italiji in Litvi izplačanih 443,77 milijona EUR; izraža zaskrbljenost, ker od tega zneska niti en sam euro ni dosegel končnih upravičencev; ugotavlja, da je bilo za šest instrumentov finančnega inženiringa, vzpostavljenih v okviru Evropskega sklada za ribištvo, 72,37 milijona EUR izplačanih bankam v Grčiji, Romuniji, Bolgariji, Estoniji, Latviji in na Nizozemskem; ugotavlja, da je bil zgolj v Latviji znesek v celoti izplačan končnim upravičencem, medtem ko so končni upravičenci v Romuniji prejeli le 28 % sredstev, v Bolgariji 77 %, v Estoniji 91 %, na Nizozemskem in v Grčiji pa niso prejeli ničesar [12];
Understands that the basis for the Court of Auditors' adverse opinion is the conclusion that the supervisory and control systems are only partially effective and that, as a result, payments are affected by a most likely error rate of 4,7 %;
obžaluje tudi, da so navedeni instrumenti kompleksni in je zanje težko prevzeti odgovornost, zato je javni nadzor še toliko bolj težaven; poziva Komisijo, naj zagotovi večjo preglednost in redno poroča o učinku vzvoda, izgubah in tveganjih, kot so naložbeni baloni; poziva Komisijo, naj pripravi celoten pregled nad številom projektov, ki se financirajo iz posameznih instrumentov finančnega inženiringa, poroča o doseženih rezultatih, prav tako pa naj jasno navede, v kolikšni meri so se ti projekti instrumentov finančnega inženiringa sofinancirali z dodelitvami iz proračuna Unije, ter predstavi izčrpno analizo stroškov in koristi instrumentov finančnega inženiringa v primerjavi z bolj neposrednimi oblikami financiranja projektov;
Recalls that the most likely error rate for payments in the 2012 financial year was estimated at 4,8 %, in the financial year 2011 at 3,9 %, in the 2010 financial year at 3,7 %, in the 2009 financial year at 3,3 %, in the 2008 financial year at 5,2 % and in the 2007 financial year at 6,9 %, thus making an average level around 4,6 % over the period covered by the previous Multiannual Financial Framework (MFF) 2007-2013; notes that the Court of Auditors' annual reports therefore show a stabilisation of the error rate in 2013 at the level of the average for the MFF 2007-2013, which nevertheless demonstrates a steady upward and negative trend since 2009;
pozdravlja dejstvo, da je izvajanje finančnih instrumentov sistematično vključeno v dnevni red srečanj o letnih pregledih in da se takrat obravnavajo pomanjkljivosti ter predlagajo rešitve zanje; z zadovoljstvom ugotavlja, da so bile pomanjkljivosti na tem področju za obdobje 2014–2020 odpravljene – tj. plačila bodo prerazporejena v sklade, ki upravljajo finančne instrumente, šele ko bodo dejanska izplačila končnim prejemnikom dosegla določen odstotek;
Points out that according to the Court of Auditors' annual report for 2013, the shared management areas have an estimated error rate of 5,2 %; notes that all other operational expenditure (which is mostly directly managed by the Commission) has an estimated error rate of 3,7 %; emphasises that both error rates are above the materiality threshold of 2 %; stresses that the shared management areas have an error rate substantially higher than the one for all other operational expenditure;
priporoča, da bi morala Komisija glede na pritisk na proračun v zvezi s plačili in dejstvo, da člen 140(7) Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba) zahteva, da se je treba pri finančnih instrumentih izogibati previsokim saldom, zagotoviti, da bodo prispevki iz proračuna Unije v tovrstne instrumente odražali dejanske potrebe v zvezi z denarnim tokom;