natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, which implies that it engages in an economic activity;
Da bi zadevni ukrep pomenil državno pomoč, se mora financirati iz državnih sredstev, odločitev o odobritvi ukrepa pa mora biti mogoče pripisati državi.
the measure is financed by State resources and is imputable to the State;
Družba OSE bo dolg preklicala na podlagi skupne ministrske odločbe v skladu s členom 13(1) grškega zakona št. 3891/2010.
the measure confers an economic advantage;
Sodišče je v sodbi Stardust Marine razsodilo, da sredstva podjetja, ki se ustanovi na podlagi zasebnega prava in katerega delnice so v večinski javni lasti, pomenijo državna sredstva.
this advantage is selective;
Družba OSE je v 100-odstotni lasti grške države.
the measure distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
Zato je nedvoumno javno podjetje v smislu člena 2(b) Direktive Komisije 2006/111/ES.
Economic activity and notion of undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Ker je družba OSE javno podjetje, so njena sredstva državna sredstva.
According to settled case law, the Commission must first establish who will be the beneficiary of the measures under assessment.
V zvezi z odgovornostjo države je Sodišče v sodbi Stardust Marine odločilo tudi, da dejstvo, da je država ali državni subjekt edini ali večinski delničar podjetja, ne zadostuje za sklep, da se lahko prenos sredstev s strani navedenega podjetja pripiše njegovim javnim delničarjem.
Article 107(1) of the Treaty refers to the concept of undertaking in defining the beneficiary of the aid.
Po navedbi Sodišča tudi, če bi država lahko nadzorovala javno podjetje in imela prevladujoč vpliv na njegovo poslovanje, dejanskega izvajanja tega nadzora v določenem primeru ne bi bilo mogoče samodejno predvideti, saj lahko javno podjetje deluje bolj ali manj neodvisno glede na stopnjo avtonomnosti, ki mu jo prepusti država.
The Commission considers that by providing passenger and freight transport services for remuneration TRAINOSE is performing an economic activity.
Komisija ugotavlja, da bo družba OSE dolg preklicala na podlagi skupne ministrske odločbe, ki določa, da mora družba preklicati dolgove družbe Trainose.
Therefore, TRAINOSE should be considered an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty for the whole period in which the aid measures in question were or will be granted.
Glede na navedeno Komisija meni, da preklic dolga vključuje uporabo državnih sredstev, o kateri odloča grška država in jo je njej tudi mogoče pripisati.
State resources and imputability to the State
Gospodarska prednost
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Prednost v smislu člena 107(1) Pogodbe je vsaka gospodarska korist, ki je podjetje ne bi pridobilo v običajnih tržnih razmerah, tj. brez posredovanja države.
The cancellation of debts will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision under Article 13(1) of the Greek Law 3891/2010.
Pomemben je le učinek ukrepa na podjetje, ne pa vzrok ali cilj posredovanja države.
The Court of Justice held in the Stardust Marine judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.
V tem primeru bo Grčija odpisala dolg v vrednosti 748,6 milijona EUR, ki je neposredno povezan z železniškimi dejavnostmi družbe Trainose.
OSE is 100 % owned by the Greek State.
Tako obsežnih obveznosti ne bi noben razumni udeleženec v tržnem gospodarstvu odpisal brez povračila.
Therefore, it is clearly a public undertaking within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC.
Če bi družbo Trainose razbremenili pravne obveznosti v zvezi s storitvami in nazadnje odplačila dolga, bi z ukrepom družbi Trainose dejansko zagotovili dodatna sredstva, ki bi jih lahko uporabila za svoje komercialne dejavnosti in/ali naložbe ter bi izboljšala svoje finančne kazalnike, na podlagi katerih bi se nato lahko morda zmanjšali prihodnji stroški izposojanja in/ali izboljšal dostop do tržnega financiranja.
Since OSE is a public undertaking, its resources constitute State resources.
Odpis dolga bi torej družbi Trainose lahko zagotovil gospodarsko prednost, ki drugače ne bi bila na voljo v tržnih razmerah.
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
Grčija je trdila, da odpis dolgov družbe Trainose do družbe OSE vključuje nadomestilo za izpolnjevanje obveznosti javne službe.
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
Kar zadeva dodelitev gospodarske prednosti z nadomestilom za stroške, nastale zaradi izpolnjevanja obveznosti javne službe, je Sodišče v sodbi v zadevi Altmark pojasnilo, da se dodelitev prednosti lahko izključi, če so izpolnjeni naslednji štirje kumulativni pogoji:
The Commission observes that the debt cancellation will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision instructing the company to cancel TRAINOSE's debts.
prvič, podjetje, ki prejema nadomestilo, mora dejansko izvajati obveznosti javne službe, te obveznosti pa morajo biti jasno opredeljene;
In view of the above, the Commission considers that the debt cancellation involves the use of State resources, which is also decided by and imputable to the Greek State.
drugič, merila, na podlagi katerih se izračuna nadomestilo, morajo biti določena vnaprej ter objektivno in pregledno;
Economic advantage
tretjič, nadomestilo ne sme presegati tistega, kar je potrebno za kritje vseh ali dela stroškov, ki so nastali z izpolnjevanjem obveznosti javne službe, ob upoštevanju realiziranih prejemkov in razumnega dobička;
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit, which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
četrtič, če podjetje, ki mora izpolnjevati obveznosti javne službe, ni izbrano s postopkom oddaje javnega naročila, da se izbere tisti ponudnik, ki lahko te storitve opravlja z najmanjšimi stroški za skupnost, se mora raven potrebnega nadomestila določiti na podlagi analize stroškov, ki bi jih povprečno, dobro vodeno podjetje, ki je ustrezno opremljeno s sredstvi, zato da lahko zadosti zahtevam javne službe, imelo pri izpolnjevanju teh obveznosti ob upoštevanju realiziranih prejemkov in razumnega dobička zaradi izpolnjevanja teh obveznosti.
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention .
Komisija najprej ugotavlja, da ji Grčija ni predložila nobenega akta o pooblastitvi, povezanega z obravnavanim obdobjem (tj. 2007–2010).
In this case, Greece will cancel EUR 748,6 million of debts directly related to railway activities of TRAINOSE.
Člen 7 grškega zakona 674/1970 se sklicuje le na možnost prevoznika, da zahteva finančni sporazum, kadar mu je delovanje novih prog ali vzdrževanje delovanja obstoječih prog naloženo kot obveznost in to povzroči ali podaljša dejavnost, ki povzroča izgubo.
No reasonable market economy operator would cancel liabilities of such a magnitude without any remuneration.
V skladu s členom 20 grškega zakona 674/1970 je treba tudi morebitne izgube, ki izhajajo iz obveznosti opravljanja storitev po določeni ceni, urediti s finančnim sporazumom.
By freeing TRAINOSE from the legal obligation to service and eventually repay this debt, the measure will effectively provide TRAINOSE with additional funds can use for its commercial operations and/or investment and improve its financial indicators, which in turn could potentially reduce future borrowing costs and/or improve access to market funding.
V skladu s členom 18 grškega zakona 674/1970 tak finančni sporazum ureja tudi finančne odnose med železniškim prevoznikom (takrat družba OSE) in grško državo ter vsebuje pogoje za nadomestilo, ki ga je treba plačati za kritje morebitnih izgub v zvezi z izkoriščanjem za obdobje, ki ni daljše od 13 let od ratifikacije navedenega sporazuma.
The debt cancellation is thus liable to provide TRAINOSE with an economic advantage not otherwise available at market conditions.
Kot je potrdila Grčija, tak sporazum med železniškim prevoznikom in grško državo za obravnavano obdobje ni bil sklenjen.
Greece asserted that the cancellation of TRAINOSE's debts towards OSE involves a compensation for discharging a PSO.
To pomeni, da družba Trainose v obravnavanem obdobju med letoma 2007 in 2010 ni imela jasno opredeljenih obveznosti javne službe, ki bi jih izpolnjevala in zanje prejela nadomestilo.
As regards the granting of an economic advantage through a compensation for costs incurred to discharge a PSO, the Court has made clear in the Altmark judgment that the granting of an advantage can be excluded if the following four cumulative conditions are met:
Zato ukrep 1 ne izpolnjuje prvega pogoja iz zadeve Altmark.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined.
Drugič, tudi če bi bilo v skladu z grškim zakonom 2671/1998 železniškemu podjetju (takrat še vedno družba OSE) zaupano izpolnjevanje obveznosti javne službe in upravljanje nekaterih prog po določeni ceni, so bile obveznosti grške države, da zagotovi nadomestilo železniškemu podjetju, omejene do 31. decembra 2007, kot je izrecno določeno v členu 9.5 zakona.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Tretjič, Komisija ugotavlja, da parametri za nadomestilo niso bili vnaprej določeni.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Predvideno nadomestilo temelji izključno na naknadnem izračunu na podlagi finančnih ocen družbe Trainose po njenem prestrukturiranju.
Fourth, where the undertaking that is to discharge public service obligations is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Zato Komisija meni, da parametri, na podlagi katerih je Grčija izračunala domnevno prenizko nadomestilo, niso bili določeni vnaprej in da zato ukrep 1 ne izpolnjuje niti drugega pogoja iz zadeve Altmark.
The Commission first notes that Greece had not provided it with any entrustment act related to the period under review (i.e. 2007-2010).
Glede na kumulativno naravo pogojev iz sodbe v zadevi Altmark Komisiji ni treba proučiti, ali sta v tem primeru izpolnjena preostala pogoja iz navedene sodbe.
Article 7 of Greek Law 674/1970 merely refers to the possibility for an operator, where the operation of new routes or the maintenance of the operation of existing routes is imposed in a mandatory way and results in or prolongs a loss-making activity, to request a Financial Agreement.
Zato se sklene, da bo Grčija z odločitvijo, da odpiše obveznosti družbe Trainose, temu podjetju dodelila gospodarsko prednost v smislu člena 107(1) Pogodbe.
Also according to Article 20 of Greek Law 674/1970, any losses stemming from the obligation to provide services at a specific price are to be regulated by a Financial Agreement.
Selektivnost
According to Article 18 of Greek Law 674/1970, such a Financial Agreement is also to regulate the financial relations between the rail operator (at that time OSE) and the Greek State, and contain the terms and conditions of the compensation to be paid to cover eventual exploitation losses for a period not exceeding 13 years from the ratification of that agreement.
Državni ukrep mora dajati prednost „posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga“, da lahko spada na področje uporabe člena 107(1) Pogodbe.
As confirmed by Greece, no such Agreement has been concluded between the operator and the Greek State for the period under review.
Zato se za državno pomoč štejejo le ukrepi v korist podjetjem, s katerimi je prednost dodeljena selektivno.
It follows that TRAINOSE did not have clearly defined public service obligations to discharge and compensate during the period under consideration between 2007 and 2010.
Ker bo odpis dolga koristil le družbi Trainose in drugim grškim podjetjem ni na voljo kot del splošnega ukrepa gospodarske politike, je ta odpis selektiven v smislu člena 107(1) Pogodbe.
Therefore, Measure 1 does not comply with the first Altmark condition.
Izkrivljanje konkurence in vpliv na trgovino
Second, even if according to Greek Law 2671/1998 the rail operator (at that time still OSE) would have been entrusted to discharge PSOs and operate certain routes at a certain price, the obligations of the Greek State to compensate the rail operator had been limited until 31 December 2007 as expressly provided in Art. 9.5 of the law.
Komisija mora proučiti, ali ukrep izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco in lahko vpliva na trgovino med državami članicami.
Third, the Commission observes that the parameters for the compensation have not been established beforehand.
Domneva se, da gre za izkrivljanje konkurence v smislu člena 107(1) Pogodbe, kadar koli država dodeli finančno prednost podjetju v liberaliziranem sektorju, kje je ali bi lahko bila konkurenca.
The envisaged compensation is solely based on an ex post calculation based on TRAINOSE's financial estimates after its restructuring.
Kadar pomoč, ki jo dodeli država članica, okrepi položaj nekega podjetja v primerjavi z drugimi podjetji, ki konkurirajo v trgovini znotraj Unije, je treba šteti, da je ta pomoč prizadela slednje.
The Commission therefore concludes that the parameters on the basis of which the alleged under-compensation was calculated by Greece were not established in advance and that, therefore, Measure 1 does not comply with the second Altmark condition either.
Zadostuje, da prejemnik pomoči konkurira drugim podjetjem na trgih, odprtih za konkurenco.
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need for the Commission to examine whether the other two conditions have been met in the present case.
Trg EU za železniški tovorni prevoz se je 15. marca 2003 s prvim železniškim svežnjem prvič odprl za konkurenco v vseevropskem železniškem tovornem omrežju.
Therefore, it is concluded that the decision of Greece to cancel TRAINOSE's liabilities will confer on that undertaking an economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Drugi železniški sveženj je celotni mednarodni tovorni prevoz liberaliziral 1. januarja 2006, nacionalni železniški tovorni prevoz pa od 1. januarja 2007.
Selectivity
Vendar je več držav članic enostransko liberaliziralo svoje nacionalne trge že pred tem datumom.
To fall within the scope of Article 107(1) of the Treaty, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Kar zadeva potniški prevoz, se je trg za mednarodni potniški prevoz odprl 1. januarja 2010 s tretjim železniškim svežnjem.
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Čeprav to zadeva le mednarodne storitve, vključuje tudi dejavnosti upravičencev na teh progah.
As the debt cancellation will benefit TRAINOSE alone and is not available to other Greek undertakings as part of a general measure of economic policy, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
V vsakem primeru, kot je Sodišče odločilo v sodbi v zadevi Altmark, dejstvo, da je prevozno podjetje dejavno le v eni državi članici, ne izključuje možnosti, da pomoč izkrivlja trgovino v Uniji.
Distortion of competition and effect on trade
V zvezi s tem je treba navesti, da je od leta 1995 več držav članic enostransko odprlo svoj trg za železniški potniški prevoz in da lahko vsaka prednost, dodeljena železniškemu prevoznemu podjetju v eni državi članici, zmanjša možnosti konkurenta iz druge države članice, da posluje na navedenem geografskem trgu.
The Commission has to analyse whether the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to have an effect on trade between the Member States.
V tem primeru družba Trainose opravlja storitve ob konkurenci drugih podjetij, ki opravljajo storitve prevoza na notranjem trgu, in nekatere od teh storitev se izvajajo čezmejno.
There is an assumption that there is a distortion of competition within the meaning of Article 107(1) of the Treaty whenever the State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
Komisija meni, da bo ukrep izkrivil ali bi lahko izkrivil konkurenco na notranjem trgu in lahko prizadene trgovino med državami članicami.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Sklepna ugotovitev
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Glede na navedeno Komisija meni, da odpis dolga, ki ga namerava izvesti Grčija, pomeni državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe.
The EU rail freight market was first opened to competition on the trans-European rail freight network on 15 March 2003 by the first railway package.
Kot je navedeno v uvodni izjavi 109, se mora zadevni ukrep financirati iz državnih sredstev, odločitev o odobritvi ukrepa pa mora biti mogoče pripisati državi.
The second railway package liberalised all international freight transport on 1 January 2006, and national rail freight from 1 January 2007.
Povečanje lastniškega kapitala je bilo financirano neposredno iz proračuna grške države, o njem pa je odločal medresorski odbor za javna podjetja in organizacije, torej odbor, ki zastopa grške centralne organe.
However, several Member States had unilaterally liberalised their national markets prior to that date.
Torej je povečanje lastniškega kapitala vključevalo uporabo državnih sredstev, o kateri je odločala grška država in jo je njej tudi mogoče pripisati.
While this only concerns international services, it does include the activities of the beneficiaries on those lines.
Grčija je pričakovala, da bi povečanje lastniškega kapitala, ki bi vodilo v prestrukturiranje družbe Trainose, čemur bi sledila njena privatizacija, omogočilo oživitev večjega dela njenih naložb in preprečilo negativne učinke na družbo OSE.
At any rate, as established by the Court in the Altmark judgment, the fact that a transport company is active only in one Member State does not exclude the possibility of aid distorting intra-Union trade.
Da bi ugotovili, ali naložba Grčije dodeljuje prednost družbi Trainose, je treba presoditi, ali bi bilo mogoče v podobnih okoliščinah spodbuditi zasebnega vlagatelja primerljive velikosti, ki deluje pod običajnimi pogoji tržnega gospodarstva (načelo udeleženca v tržnem gospodarstvu), da bi izvedel zadevno naložbo.
In this respect, it must be noted that since 1995 several Member States have unilaterally opened their rail passenger transport and that any advantage granted to a rail transport company in one Member State may reduce the possibility for a competitor from another Member State to trade on that geographic market.
Grčija je trdila, da je bil namen njene odločitve, da vloži kapital v družbo Trainose, preprečiti propad edinega železniškega prevoznika v Grčiji in morebitne negativne učinke prelivanja na grško gospodarstvo kot tako.
In this case, TRAINOSE provides services in competition with other undertakings providing transport services in the internal market and some of those services are cross-border.
Vendar bi bilo treba preizkus udeleženca v tržnem gospodarstvu uporabiti brez upoštevanja katerih koli premislekov, ki se nanašajo izključno na državo članico v vlogi javnega organa (na primer premislekov o socialni, regionalni ali sektorski politiki).
Therefore, the selective economic advantage granted through the planned debt cancellation in favour of TRAINOSE strengthens its economic position, as it will relieve the railway operator from debts incurred in the period 2007-2010.
Z drugimi besedami, če država posreduje zaradi interesa javne politike, na primer zaradi socialnega ali regionalnega razvoja, ki povečuje izgube ali zmanjšuje dobiček deleža, je ravnanje države sicer razumno z vidika javne politike, lahko pa hkrati vključuje premisleke, na katere se udeleženec v tržnem gospodarstvu običajno ne bi oziral ali bi jih celo zavrnil, če zmanjšujejo donos, ki se pričakuje od deleža.
Consequently, TRAINOSE will be providing railway transport services in the internal market without bearing all of the relevant investment and/or operating costs in the past.
Zato Komisija meni, da za preizkus udeleženca v tržnem gospodarstvu v zvezi s povečanjem lastniškega kapitala ne bi smeli upoštevati negativnih učinkov prelivanja na grško gospodarstvo ali dejstva, da je družba Trainose edini železniški prevoznik v Grčiji.
The Commission concludes that the measure will distort or will threaten to distort competition in the internal market and is liable to affect trade between Member States.
Grčija je trdila tudi, da je bilo prestrukturiranje družbe Trainose, da bi se privatizirala, predvideno že leta 2009, zato bi lahko pričakovala sprejemljiv donos vloženega kapitala v razumnem času.
Conclusion
Poleg tega je poudarila, da bi bil kratkotrajno manjši donos sprejemljiv za obstoječega vlagatelja.
In the light of the foregoing, the Commission considers that the debt cancellation that Greece plans to implement constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Ali je državno posredovanje v skladu s tržnimi razmerami, je treba proučiti na predhodni podlagi, ob upoštevanju informacij, ki so na voljo v času, ko je bila sprejeta odločitev za posredovanje.
As stated in recital 109, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Vsak preudarni udeleženec v tržnem gospodarstvu bi običajno opravil lastno predhodno analizo strategije in finančnih možnosti projekta.
The equity increase was financed directly from the Greek State budget and was decided by the Interministerial Committee for Public Enterprises and Organisations, a committee representing the Greek central authorities.
Sklicevanje na naknadne ekonomske analize, ki vsebujejo retrospektivno ugotovitev, da je bila naložba zadevne države članice dejansko donosna, ne zadostuje.
Therefore, the equity increase involved the use of State resources, which was also decided by and imputable to the Greek State.
Ekonomska ocena na podlagi splošno sprejete standardne metodologije presoje mora temeljiti na razpoložljivih objektivnih, preverljivih in zanesljivih podatkih, ki morajo biti dovolj podrobni in izražati gospodarske razmere v času, ko je bila sprejeta odločitev za transakcijo, ob upoštevanju ravni tveganja in prihodnjih pričakovanj.