natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Germany has submitted that the full exemption could be declared compatible based on Article 107(3)(b) or (c) of the Treaty given that it aimed at the following objectives:
Vendar če se predpostavlja, da se lahko točno iste značilnosti, ki so bile že upoštevane za utemeljitev individualnih omrežnin, ponovno upoštevajo, tako da se šteje, da se z oprostitvijo uresničuje cilj v skupnem interesu, oprostitev v nobenem primeru ne bi bila potrebna, ne bi imela dodatnega spodbujevalnega učinka in ne bi zagotavljala sorazmernosti pomoči, kot je podrobneje pojasnjeno spodaj (oddelki 5.3.2.2 do 5.3.2.4).
guaranteeing security of electricity supply;
Poleg tega bi lahko, kot bo prikazano spodaj, oprostitev in pogoji, pod katerimi je odobrena, pomenili tudi oviro za ukrepe za prožnost, ki jih je Nemčija uvedla leta 2013 za spodbujanje zanesljivosti oskrbe (uvodna izjava 179 spodaj), ter bi lahko tudi povišali stroške spodbujanja proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov (uvodna izjava 181 spodaj).
facilitating the promotion of renewable electricity;
Iz teh razlogov se oprostitev ne more šteti za ustrezno za doseganje ciljev zanesljivosti oskrbe in spodbujanja proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
implementing a system of access to the network system without discrimination between system users as required by Article 32 of Directive 2009/72/EC;
Nemčija in zainteresirane strani navajajo tudi, da naj bi bila popolna oprostitev koristna za regulacijo frekvence in regulacijo napetosti.
ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009.
Vendar je ugotovljeno, da regulacija frekvence in regulacija napetosti, na kateri se sklicujejo Nemčija in zainteresirane strani, ne ustrezata storitvi, ki jo zagotavljajo pasovni odjemalci, temveč storitvi, ki jo zagotavljajo konvencionalne elektrarne, kar Nemčija in zainteresirane strani priznavajo v svojih pripombah.
In general, Germany also considered that the full exemption would reinforce the competitiveness of the European industry and be in line with the Union objective of reindustrialising Europe.
Dejansko trdijo, da so pasovni odjemalci potrebni za vzdrževanje sposobnosti preživetja konvencionalnih elektrarn.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(b)
Ta trditev je preučena v uvodnih izjavah 183 do 188 in napotuje se na tamkajšnje ugotovitve.
With regard to Germany's first compatibility base, it is noted that the full exemption is not linked to any specific and concrete ‘important project of common European interest’.
Kar zadeva prispevanje k petstopenjskemu načrtu razbremenjevanja, se napotuje na navedbe v uvodni izjavi 97, v kateri je ugotovljeno, da se popolna oprostitev ne more šteti za nadomestilo za vključenost v petstopenjski načrt razbremenjevanja.
Germany has not described any such project the execution of which would be promoted through the full exemption from network charges.
V zvezi z napravami, ki jih morajo pasovni odjemalci namestiti, da izpolnijo zahtevo, da mora faktor premika ves čas znašati med + 0,9 in – 0,9, je bilo že ugotovljeno, da je namen te obveznosti zagotoviti varno in običajno upravljanje omrežja ter da je ta obveznost naložena vsakemu odjemalcu, ki zahteva dostop do omrežja, in ne samo pasovnim odjemalcem (glej uvodno izjavo 99 in naslednje).
Germany has also not submitted any information that would show that the full exemption would remedy a serious disturbance of the economy in Germany.
Težko bi bilo torej šteti, da utemeljuje oprostitev za pasovne odjemalce.
The full exemption can thus not be justified under Article 107(3)(b) of the Treaty.
Nadalje je ugotovljeno, da je Nemčija v svojih pripombah navedla, da je popolna oprostitev pomenila vrednost za zanesljivost oskrbe samo v prehodnem obdobju (od leta 2011 do leta 2013) pred uvedbo različnih ukrepov za vzpostavitev večje prožnosti elektroenergetskega sistema.
COMPATIBILITY BASED ON ARTICLE 107(3)(c)
Vendar je Nemčija že leta 2012 sprejela uredbo o pogodbah o odklopljivih bremenih (v nadaljnjem besedilu: uredba ABLAV), namenjeno nakupu treh gigavatov (v nadaljnjem besedilu: GW) odklopljivega bremena za vzpostavitev večje prožnosti povpraševanja.
Article 107(1) of the Treaty provides for the general principle of prohibition of State aid within the Union.
Taki položaji lahko pogosteje nastanejo v elektroenergetskih sistemih, v katerih je velik delež (nestalnih) obnovljivih virov energije, ker nenadno zmanjšanje moči vetra ali sonca pomeni nenadno zmanjšanje proizvodnje.
However, the Commission may declare an aid measure compatible directly under Article 107(3)(c) of the Treaty if it is aimed at and is appropriate to reach a well-defined objective of common interest, is necessary to reach this objective, has an incentive effect and is proportionate, provided that the positive effects for the common objective outweigh the negative effects on competition and trade.
Poleg tega je lahko obseg vetrne in sončne energije manjši od prvotnih pričakovanj glede na vremensko napoved.
The Member State has the burden of proof for compatibility.
Vendar je ugotovljeno, da popolna oprostitev za pasovne odjemalce dejansko pomeni spodbudo za te odjemalce, da ne ponudijo odklopljivega bremena v skladu z uredbo ABLAV, ker potem ne bi dosegli 7000 ur polne uporabe, in je tako v nasprotju s cilji drugega ukrepa za povečanje zanesljivosti oskrbe.
As Germany has argued that the full exemption was helping to promote the production of electricity from renewable sources and security of supply, the Commission has verified that the measure at stake would fall within the scope of the Community Guidelines on State Aid for Environmental Protection (‘EAG’).
V letu 2013 je torej popolna oprostitev pomenila oviro za drug ukrep za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe, s tem ko je pasovne odjemalce odvračala od tega, da bi ponudili odklopljivo breme.
However, the EAG do not contain compatibility rules for measures aimed at ensuring security of supply.
Poleg tega Nemčija trdi, da naj bi oproščeni pasovni odjemalci prispevali k spodbujanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov z zniževanjem stroškov takega spodbujanja.
As to the promotion of renewable electricity, they only contain compatibility criteria for aid granted to installations producing renewable electricity (Section 1.5.6 of the EAG).
Nemčija je zlasti navedla, da je stabilen odjem električne energije s strani pasovnih odjemalcev zagotavljal, da je bila električna energija iz obnovljivih virov vedno porabljena, ko je bila proizvedena, s čimer se je zmanjšala potreba po omejevanju in zagotavljanju nadomestil za obrate za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov v primeru omejevanja.
These criteria, however, do not relate to measures such as the one concerned in the present case, which would consist of exempting consumers of electricity from the network charges in order to ‘incentivize’ them to remain connected to the grid so that when electricity from renewable installations is produced, there would be a higher likelihood that consumers would also consume the electricity.
Ugotovljeno je, da je lahko v obdobju 2011–2013, ko ni bilo obratov za skladiščenje, povezanih z obrati za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov, ter ko tudi ni bilo prožnega povpraševanja in spodbud za povečanje porabe v času, ko je električne energije iz obnovljivih virov veliko, obstoj pasovnega odjema dejansko posredno zmanjšal verjetnost omejevanja obratov za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov.
The EAG do not apply to the measure examined here.
Oprostitev se torej lahko šteje za tako, ki omogoča spodbujanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
The Commission has thus examined the compatibility of the full exemption directly under Article 107(3)(c) of the Treaty.
Vendar lahko oprostitev tudi posredno poviša stroške spodbujanja proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
Objective of common interest and appropriateness of the aid
Kadar namreč električna energija iz obnovljivih virov zaradi nenadnega zmanjšanja moči vetra ali sonca ni na voljo, je treba zaradi neprožnosti pasovnih odjemalcev, ki jo povzroči oprostitev, povečati proizvodnjo konvencionalnih elektrarn, najverjetneje elektrarn na premog ali plin, za kritje povpraševanja pasovnih odjemalcev v primeru nenadnega zmanjšanja nestalne proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
Compliance with European legislation on network charges
To se lahko razume kot povišanje stroškov spodbujanja proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
With regard to that argument, it is referred to the findings in recitals 85 to 121 of this Decision.
Nazadnje, ugotovljeno je, da se oprostitev pasovnim odjemalcem odobri ne glede na njihovo lokacijo.
As demonstrated in those findings, the full exemption granted to eligible baseload consumers between 2011 and 2013 conferred a selective advantage to the extent that it also exempted them from the network costs caused by their electricity consumption.
Vendar kot kaže študija iz leta 2012 (oddelek 2.3), je lahko omrežje v nekaterih okoliščinah prezasedeno, ker električna energija, proizvedena na primer na severu, presega prenosno zmogljivost, potrebno za dostavo električne energije na jug, kjer je mesto odjema.
This is not in line with the objective of ensuring that network charges reflect the actual costs incurred as required by Article 14 of Regulation (EC) No 714/2009 and is also not in line with the non-discrimination principle.
Ta prezasedenost je lahko povezana z močnim vetrom.
The Commission therefore does not share the view of Germany that the full exemption from network charges contributes to these objectives, or would be required on the basis of European legislation.
Študija iz leta 2012 namreč vključuje scenarij (slika 2.3), v katerem so simulirane razmere, ko piha močan veter, za ugotovitev morebitnih ozkih grl v omrežju.
Promotion of security of supply and of renewable electricity.
V takem primeru je treba omejiti elektrarne, ki so pred ozkim grlom, in povečati proizvodnjo elektrarn, ki so za ozkim grlom.
Germany claims that the full exemption was contributing to security of supply and to the promotion of renewable electricity in three different manners (see recital 165):
Ukrepi ponovnega dispečiranja vključujejo nadomestilo za omejene elektrarne in elektrarne, ki morajo povečati svojo proizvodnjo.
It first argues argued that the baseload consumers delivered a necessary stability service in the period 2011 to 2013 before the network stabilizing measures could be introduced.
Če je pasovni odjemalec za ozkim grlom, ne bo znižal stroškov podpore električni energiji iz obnovljivih virov, temveč jih bo povišal.
Germany has argued that the continuous and constant electricity consumption by the exempted baseload consumers would relieve and stabilize the network.
Ker popolna oprostitev ne vključuje nobenega lokacijskega signala in se odobri brez upoštevanja ozkih grl v omrežju, bi lahko povišala stroške uporabe električne energije iz obnovljivih virov.
The predictability of the exempted baseload consumption would contribute to an efficient utilization of the generation capacities, while frequency and voltage deviations would be reduced.
Nejasna povezava med popolno oprostitvijo in zanesljivostjo oskrbe
This would reduce the need for reserves and balancing electricity.
Nemčija trdi tudi, da naj bi oprostitev (posredno) prispevala k zanesljivosti oskrbe, ker naj bi zagotavljala obstoj stalnega odjema, ki je sam po sebi osnovni pogoj za konvencionalne proizvodne zmogljivosti, to pa naj bi bilo potrebno ne samo za zagotavljanje storitev za stabilizacijo omrežja, temveč tudi za zadovoljevanje povpraševanja po električni energiji v tržnem okolju, ki je vse bolj zaznamovano s prožnimi in decentraliziranimi proizvodnimi zmogljivostmi na podlagi energij iz obnovljivih virov.
Furthermore, Germany has explained that the exempted baseload consumers are often located close to large power plants.
Nemčija in več zainteresiranih strani trdijo, da konvencionalne elektrarne (opremljene s sinhronskimi generatorji) zagotavljajo nekaj pomembnih omrežnih storitev, ki jih operaterji omrežja potrebujejo za ohranjanje delovanja omrežja, predvsem regulacijo napetosti in regulacijo frekvence.
Therefore, the distance over which the electricity needs to be transported is relatively low, which would reduce transport losses and the need to have devices to ensure reactive power.
Trdijo, da če konvencionalne elektrarne ne bi obratovale neprekinjeno, bi bilo težje pridobiti te sistemske storitve in vsekakor bi bile dražje (npr. zaradi potrebe po večji rezervi).
Also certain interested parties have indicated that end users are subject to technical specifications when they want to be connected to the grid and that this requires certain investments which improve voltage control without being remunerated.
Konkretneje, Nemčija trdi, da študija iz leta 2012 kaže, da bo Nemčija v prihodnjih letih potrebovala med 8 in 25 GW konvencionalnih elektrarn za zagotavljanje zanesljivega upravljanja omrežja, ter da je bilo za vzdrževanje teh konvencionalnih elektrarn potrebno stalno in stabilno povpraševanje.
Also, Germany argues that conventional power plants were needed to ensure a secured management of the network at a time when renewable electricity started to be deployed more rapidly and when flexibility solutions for the electricity system had not yet been developed (like demand-response) as they deliver important ancillary services to the network and that in order to maintain the existence of those conventional power plants, baseload consumers were needed, in particular in the light of the increasing share of electricity produced from renewable energy sources.
Ugotovljeno je bilo, prvič, da je bila študija iz leta 2012 opravljena po odobritvi popolne oprostitve, kar izključuje njeno uporabo kot dokaz potrebe po popolni oprostitvi za zagotovitev sposobnosti preživetja zadevnih konvencionalnih elektrarn.
At the same time, Germany argues that the stable offtake of electricity by baseload consumers ensured that renewable electricity was always consumed when it was produced, which reduced the necessity to adopt (other and more costly) network stabilizing measures (curtailment).
Poleg tega, kot bo prikazano spodaj, ni dokazan prispevek oprostitve k zanesljivosti oskrbe.
This facilitated the energy transition and contributed to the promotion of renewable electricity.
Drugič, v sami študiji iz leta 2012 ni navedena potreba po zagotovitvi določene minimalne stalne porabe, poleg tega pa Nemčija ni navedla, kako so pasovni odjemalci povezani s potrebami po minimalni konvencionalni proizvodnji.
It is noted in general that the objectives of ensuring security of supply and of promoting renewable electricity have been recognized as constituting objectives of common interest.
Nemčija je zgolj pojasnila, da so pasovni odjemalci s stalnim odjemom pomenili spodbudo za konvencionalne elektrarne, da ostanejo na trgu.
It is noted however, that it is not clearly established that the full exemption could contribute to and was appropriate to reach the attainment of the objectives of security of supply and the promotion of renewable electricity.
Vendar študija iz leta 2012 razlikuje med konvencionalnimi baznimi elektrarnami (tj. jedrskimi elektrarnami, pretočnimi elektrarnami in elektrarnami na lignit) in konvencionalnimi elektrarnami, ki so prožnejše.
In particular, Germany has not demonstrated that the full exemption could contribute and was appropriate to reach the objectives pursued.
Potreba po minimalni proizvodnji se nanaša na obe vrsti proizvodnje.
As will be explained below, the full exemption leads to contradictory results in terms of the objectives attained and could even constitute a hindrance for the attainment of the objectives concerned.
Nemčija in tretje strani pa v svojih trditvah upoštevajo te razlike in niso pojasnile, kako je pasovni odjem povezan z obema vrstama proizvodnje.
Baseload consumption can constitute an obstacle to the objective of promoting renewable electricity and security of supply
Zdi se, da ko govorijo o konvencionalnih elektrarnah, mislijo na bazne elektrarne samo, če govorijo o stalni proizvodnji in potrebi po enaki stalni porabi.
In order to demonstrate that the full exemption from network charges granted under the second sentence of Paragraph 19(2) sentence of the StromNEV 2011 could contribute to and was appropriate to ensure security of supply between 2011 and 2013, Germany has referred to a certain number of characteristics of baseload consumers that facilitate network management and that benefit all network users: their stable and predictable demand reduces the need for balancing measures, reserves and re-dispatching.
Nasprotno pa je iz študije iz leta 2012 jasno razvidno, da potrebna konvencionalna proizvodnja ne more biti samo bazna.
Also, being located generally closer to power plants, they cause less electricity losses during transport and less need for reactive power compensation devices.
Študija iz leta 2012 poudarja potrebe sistema po prožnosti ter čas, potreben za spremembo in prilagoditev proizvodnje nihanjem.
It is noted that these elements can reduce network costs and facilitate network management and could indirectly be considered as facilitating the TSO's obligations in ensuring security of supply.
Težko je razbrati, kakšno je razmerje med temi prožnimi elektrarnami in pasovnimi odjemalci.
However, assuming that exactly the same characteristics that were already taken into account to justify individual network charges can again be taken into account to consider that the exemption would pursue an objective of common interest, the exemption would in any event not be necessary, would not have any additional incentive effect and would not ensure the proportionality of the aid as explained more in detail below (sections 5.3.2.2 to 5.3.2.4).
Kot je bilo že navedeno v uvodni izjavi 96, za konvencionalne elektrarne, katerih proizvodnja se lahko hitro poveča, kot so plinske turbine, pasovni odjemalci namreč ne pomenijo spodbude, da ostanejo na trgu, ker je njihova dobičkonosnost povezana z možnostjo, da dosežejo višje cene električne energije, kadar je sistem pod obremenitvijo.
In addition, as will be seen below, the exemption and the conditions under which it is granted could also constitute a hindrance to flexibility measures that Germany introduced in 2013 to promote security of supply (recital 179 below) and could also increase the costs of the promotion of renewable electricity (recital 181 below).
Poleg tega trditev, da naj bi oprostitev prispevala k zanesljivosti oskrbe, ker pripomore k zagotavljanju obstoja (baznih) konvencionalnih elektrarn, temelji na krožnem sklepanju: ker pasovni odjemalci sami potrebujejo stalno električno energijo, so sami odgovorni za del minimalne proizvodnje, opredeljene v študiji iz leta 2012.
For those reasons, the exemption cannot be viewed as appropriate to reach the objectives of security of supply and promotion of renewable electricity.
S trditvijo, da so pasovni odjemalci potrebni za ohranitev obratovanja elektrarn, Nemčija in zainteresirane strani uporabljajo krožno sklepanje, ker so te elektrarne potrebne za kritje lastnega povpraševanja teh odjemalcev.
Germany and interested parties also mention that the full exemption would be useful for frequency regulation and voltage control.
Tako sklepanje ne more podpreti mnenja, da je bila popolna oprostitev ustrezna za dosego zanesljivosti oskrbe.
It is noted, however, that the frequency regulation and the voltage control that Germany and interested parties are referring to do not correspond to a service delivered by the baseload consumers but by conventional power plants, which both Germany and interested parties admit in their submissions.
Nazadnje, ugotovljeno je bilo, da trditev Nemčije in zainteresiranih strani temelji na predpostavki, da so pasovni odjemalci odločilni za zagotavljanje odjema električne energije, ki jo proizvajajo te elektrarne, in za njihovo sposobnost preživetja.
In fact, the argument made is that baseload consumers are needed to maintain the viability of conventional power plants.
Vendar je iz študije iz leta 2012 razvidno, da obstoj pasovnih odjemalcev ne zadostuje za zagotavljanje stalnega odjema od baznih elektrarn in njihove sposobnosti preživetja.
This argument is examined under recitals 183-188 and reference is made to those findings.
Na strani 1 študije iz leta 2012 je bilo ugotovljeno, da nenehno uvajanje obratov za proizvodnjo električne energije iz obnovljivih virov in prednostno dispečiranje električne energije iz obnovljivih virov vodi do zmanjšanja oskrbe z električno energijo iz konvencionalnih elektrarn (vključno s konvencionalnimi baznimi elektrarnami).
As far as the contribution to the five stage load shedding plan is concerned, reference is made to the observations made under recital 97 where it is concluded that the full exemption could not be viewed as the remuneration for participation in the five stage load shedding plan.
Poleg tega Nemčija sama priznava, da v času majhnega povpraševanja in velike proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov pasovni odjemalci porabljajo električno energijo iz obnovljivih virov zaradi prednostnega dispečiranja in dostopa, namesto da bi porabljali električno energijo, ki bi jo običajno zagotavljale konvencionalne bazne elektrarne.
As to devices that baseload consumers need to install in order to comply with the requirement that the shift factor remains between + 0,9 and – 0,9, it has already been observed that this obligation aims at ensuring the safe and normal management of the grid and is imposed on any consumer requesting for access to the grid and not just baseload consumers (see recital 99 and following).
To pomeni, da poraba pasovnih odjemalcev ne zagotavlja sposobnosti preživetja konvencionalnih baznih elektrarn in da zaradi nje niso odveč ukrepi za stabilnost sistema (večje potrebe po rezervah, hitro povečanje proizvodnje elektrarn ob zmanjšanju proizvodnje iz obnovljivih virov itd.), za katere Nemčija in zainteresirane strani trdijo, da ne bi bili potrebni ob stalnem obratovanju konvencionalnih elektrarn.
It can thus hardly be seen as justifying an exemption for baseload consumers.
Sklepna ugotovitev o ustreznosti pomoči za zagotavljanje zanesljivosti oskrbe in spodbujanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov
It is noted further that in its submissions Germany indicated that the full exemption induced value for security of supply only for a transitory period (2011 to 2013) pending the introduction of various measures to make the electricity system more flexible.
Komisija na podlagi zgornjih elementov ugotavlja, da Nemčija ni dokazala, da bi lahko popolna oprostitev prispevala in da je bila ustrezna za prispevanje k zanesljivosti oskrbe ali posredno k spodbujanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov.
However, already in 2012 did Germany adopt the Ordinance on interruptible load contracts (‘ABLAV Ordinance’) aiming at purchasing three gigawatt (‘GW’) of interruptible load to flexibilise demand.
Tudi če se predpostavlja, da je bila popolna oprostitev omrežnin za pasovne odjemalce ustrezna za prispevanje k uresničevanju cilja zagotavljanja zanesljivosti oskrbe in posredno k uvajanju električne energije iz obnovljivih virov, je treba kljub temu preveriti, ali jo je mogoče šteti za potrebno za dosego teh ciljev, ali ima spodbujevalni učinek, ali je sorazmerna in ali je negativni vpliv ukrepa manjši od njegovega pozitivnega učinka.
It entered into force in 2013 (the last year of the full exemption) and was based on Paragraph 13(4a) of the EnWG 2011.
Spodaj bo prikazano, da te zahteve niso izpolnjene.
The purpose was to make available to network operators interruptible loads to address situations in which there is too much demand compared to the available generation.
To razlogovanje je podredno, ker Komisija meni, da pomoči ni mogoče razglasiti za združljivo že samo zaradi tega, ker v resnici ne more prispevati k uresničevanju cilja v skupnem interesu.