natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Austria explained in details the procedural method how KFBG/DMG derived the incremental costs from certain positions of the primary costs.
Vendar je treba za razglasitev take pomoči za združljivo na podlagi člena 87(3)(c) Pogodbe ugotoviti, ali je ta pomoč potrebna in sorazmerna z zastavljenim ciljem ter ali vpliva na trgovino v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi“.
Austria declared that KFBG did not expect in October 2009 any incremental investment costs due to the additional traffic.
Komisija je zato opredelila nekatere pogoje, ki morajo biti izpolnjeni, da se lahko ta pomoč za tekoče poslovanje razglasi za združljivo, in sicer zlasti:
The terminal of KLU had a total capacity of 600000 passengers per year and at the end of 2008 around 180000 passengers used KLU.
pomoč mora prispevati k doseganju cilja v interesu Skupnosti, in sicer razvoja regionalnega letališča prek neto povečanja prometa na novih rutah,
The discount rate used by KFBG/DMG was based on the discount rate of 8 %, which was the discount rate used and published by the airport of Vienna.
pomoč mora biti potrebna v smislu, da se ne dodeli za ruto, na kateri že deluje isti ali drug letalski prevoznik, ali za podobno ruto,
This is the discount rate commonly used by KFBG in its financial calculations.
pomoč mora imeti spodbujevalni učinek v smislu, da prispeva k razvoju dejavnosti, ki bo po določenem obdobju verjetno postala donosna, kar pomeni, da je pomoč časovno omejena,
As expected incremental non-aeronautical Austria estimated EUR […] per departing passenger in its analysis, calculating this amount from the average non-aeronautical revenue per passenger over the period of the years 2000-2004.
pomoč mora biti sorazmerna, tj. znesek mora biti povezan z neto razvojem prometa, ter
However, in an analysis for the 2009 agreement, done in October 2009, a reasonable MEO would have used the average non-aeronautical revenue rather over the period of the years 2004-2008.
pomoč mora biti dodeljena na podlagi preglednih in nediskriminatornih meril ter ne sme biti kombinirana z drugimi vrstami pomoči.
From the information submitted by Austria this average for the years 2004-2008 was indeed EUR […].
Smernice za letalski sektor iz leta 2005 in smernice za letalski sektor iz leta 2014 natančno opredeljujejo ta načela združljivosti, vendar še vedno velja, da lahko Komisija pomoči za tekoče poslovanje, dodeljene letalskim prevoznikom, razglasi za združljive, če te prispevajo k razvoju manjših letališč prek neto povečanja prometa na novih rutah, če je pomoč potrebna v smislu, da ni dodeljena za ruto, na kateri že deluje isti ali drug letalski prevoznik, ali za podobno ruto, če je pomoč časovno omejena in če bo ruta, za katero je pomoč dodeljena, verjetno postala donosna, če je znesek povezan z neto razvojem prometa, če je pomoč dodeljena na podlagi preglednih in nediskriminatornih meril ter če pomoč ni kombinirana z nobeno drugo vrsto pomoči.
The Commission also corrected the amounts of marketing payments, as the indicated amounts did not correspond with the amounts stipulated in the agreement of 25 October 2010.
V zvezi s tem je Komisija v odstavku 212 sklepa o začetku postopka navedla, da bo združljivost sporazumov z družbami Ryanair, AMS in LV iz leta 2002 ocenila ob upoštevanju teh meril.
The Commission consequently used the exact amounts of marketing payments as indicated in the agreement.
Opozoriti je treba, da niti Avstrija niti zainteresirane tretje strani niso nasprotovale uporabi teh meril.
In view of these necessary amendments, the Commission has corrected the analysis where necessary as summarised in the following Table 17.
Komisija meni, da bi bilo treba združljivost sporazumov iz leta 2002 v tem primeru oceniti ob upoštevanju navedenih načel neposredno na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
Table 17
Sporazumi z družbo Ryanair iz leta 2006
Incremental profitability of contract with Air Berlin of 2009 as prepared by Austria and corrected by the Commission
Glede zagonske pomoči je v smernicah za letalski sektor iz leta 2014 navedeno: „Komisija bo […] uporabila načela iz teh smernic za vse priglašene ukrepe zagonske pomoči, v zvezi s katerimi je pozvana k sprejetju sklepa od 4. aprila 2014 dalje, tudi kadar so bili ukrepi priglašeni pred tem datumom.
Contract period: 3 years 5 months
V skladu z obvestilom Komisije o določitvi veljavnih pravil za ocenjevanje nezakonite državne pomoči bo Komisija za nezakonito zagonsko pomoč letalskim prevoznikom uporabila pravila, ki so veljala v času dodelitve pomoči.
LFZ (B737):
V skladu s tem teh smernic ne bo uporabila v primeru nezakonite zagonske pomoči letalskim prevoznikom, dodeljene pred 4. aprilom 2014.“
MTOW (B737):
V smernicah za letalski sektor iz leta 2005 pa je navedeno:
As the expected discounted result is positive for the agreement of 2009 with Air Berlin, the Commission finds that KFBG/DMG acted like a MEO in concluding this agreement.
„Komisija bo združljivost […] zagonske pomoči, ki je bila dodeljena brez njene odobritve in torej krši člen 88(3) Pogodbe ES [zdaj člen 108(3) PDEU], preverila na podlagi teh smernic, če je bila pomoč dodeljena po njihovi objavi v Uradnem listu Evropske unije.“
The Airport could expect to cover the incremental costs brought about by this agreement.
Ker so bili sporazumi z družbo Ryanair iz leta 2006 sklenjeni po objavi smernic za letalski sektor iz leta 2005 v Uradnem listu dne 9. decembra 2005, so navedene smernice pravna podlaga za oceno njihove združljivosti z notranjim trgom.
As KFBG/DMG thus behaved like a MEO, its decision to conclude the agreement on those terms granted Air Berlin no economic advantage.
Komisija meni, da bi bilo treba združljivost sporazuma z družbo HLX iz leta 2003 v tem primeru oceniti ob upoštevanju navedenih načel neposredno na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
Moreover, there are indications that in 2009, KFBG was engaged in a strategy and long-term effort towards overall profitability of KLU.
V zvezi z veljavnim pravnim okvirom je naveden sklic na uvodne izjave od 531 do 533.
For the foregoing reasons, the Commission finds that Air Berlin has not received any State aid.
Ker je bil sporazum z družbo TUIfly iz leta 2008 sklenjen po objavi smernic za letalski sektor iz leta 2005 v Uradnem listu dne 9. decembra 2005, so navedene smernice pravna podlaga za oceno njihove združljivosti z notranjim trgom.
Conclusion on existence of aid
Ocena združljivost na podlagi člena 107(3)(c) PDEU: pomoč mora biti časovno omejena in obstajati mora verjetnost, da bo zadevna ruta postala donosna
For the reasons set out above, the financing of KFBG and the agreements with Ryanair and its subsidiaries as well as the agreements with HLX and Tuifly constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Komisija ugotavlja, da Avstrija kljub njenemu pozivu v zvezi s tem ni izvedla študije uresničljivosti za ruto Celovec–London, obravnavano v sporazumih iz leta 2002, da bi dokazala upravičenost pomoči, dodeljene v okviru zadevnih sporazumov.
LAWFULNESS OF THE AID
Glede na to in na podlagi zabeleženih dejstev se zdi, da organi, ki so dodelili obravnavano pomoč, niso imeli jasnih pričakovanj, da bo ruta Celovec–London postala donosna brez pomoči in v kratkem roku.
Pursuant to Article 108(3) TFEU, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Komisija v zvezi s tem poudarja, da pojasnila, ki so jih predložili avstrijski organi v zvezi z gospodarskimi koristmi rut, na katerih je delovala družba Ryanair, analizirajo možne učinke teh rut na razvoj regije, vendar ne vključujejo napovedi glede prihodnje donosnosti teh rut ali drugih rut, na katerih bi lahko družba Ryanair delovala v prihodnosti.
The financing of KFBG
Čeprav so bili ti ukrepi časovno omejeni, Komisija ugotavlja, da petletno obdobje trajanja vsakega sporazuma ni bilo potrebno ali sorazmerno s stroški, nastalimi zaradi uvedbe nove rute, saj v letalskem sektorju običajno zadostuje pogodbeno obdobje, krajše od treh let.
As the funds to finance KLU have already been put at the disposal of KFBG/DMG, the Commission considers that Austria has not respected the prohibition of Article 108(3) TFEU.
Komisija zato meni, da sporazumi iz leta 2002 ne izpolnjujejo pogoja, da morajo biti ukrepi časovno omejeni in vključevati verjetnost, da bodo rute postale donosne.
Furthermore, based on the assessment in recitals 480 to 483 the aid measures under investigation in favour of KFBG/DMG cannot be considered exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision, applicable to aid granted before 31 January 2012.
Ker ta pogoj ni izpolnjen, Komisiji ni treba oceniti drugih zgoraj navedenih pogojev.
The 2005 SGEI Decision exempted from the notification requirement State aid in the form of public service compensation granted to undertakings in connection with SGEIs which comply with the conditions stipulated therein.
Pomoč mora biti sorazmerna, tj. znesek mora biti povezan z neto razvojem prometa
In particular, the 2005 SGEI Decision declared compatible State aid in the form of public service compensation to airports: (i) for which the annual traffic does not exceed 1000000 passengers; or (ii) with an annual turnover before tax of less than EUR 100 million during the 2 financial years preceding that in which the SGEI was assigned, which receive annual compensation of less than EUR 30 million.
Avstrija ni predložila nobenih informacij v zvezi s tem, kako naj bi bila pomoč v okviru zadevnih sporazumov povezana z neto razvojem prometa.
In order to benefit from an exemption, public service compensation for the operation of an SGEI had to comply with the conditions set out in Articles 4, 5 and 6 thereof.
Zlasti ni zagotovila nobenih informacij o stroških zagona družbe Ryanair, povezanih z odprtjem rute Celovec–London, sporazumi iz leta 2002 pa ne vključujejo nobene določbe za zagotovitev, da bo pomoč, dodeljena družbi Ryanair, omejena na razumen del teh stroškov.
Article 4 of the 2005 SGEI Decision required that the SGEI be entrusted to the undertaking concerned by way of one or more official acts, setting out, inter alia, the nature and duration of the public service obligations, the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Komisija zato meni, da sporazumi iz leta 2002 ne izpolnjujejo zahteve, da mora biti pomoč sorazmerna, tj. znesek mora biti povezan z neto razvojem prometa.
Article 5 of the 2005 SGEI Decision laid down that the amount of compensation had to be limited to what is necessary to cover the costs incurred in discharging the public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
Komisija meni, da sporazumi z družbo Ryanair in njenimi hčerinskimi družbami iz leta 2002 pomenijo nezakonito pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom.
Finally, Article 6 of the 2005 SGEI Decision required Member States to carry out regular controls to ensure that undertakings are not receiving compensation in excess of the amount determined in accordance with Article 5.
Sporazumi z družbama Ryanair in AMS iz leta 2006 – ocena združljivosti na podlagi smernic za letalski sektor iz leta 2005
According to Austria, the operation of KLU could be considered a SGEI.
Ker je zagonska pomoč iz točke 79 smernic za letalski sektor iz leta 2005 kumulativna, Komisija meni, da je treba dokazati samo, da eden od teh pogojev ni izpolnjen, da se pomoč letalskim prevoznikom opredeli kot nezdružljiva.
The Commission is however of the opinion that the SGEI qualification of the management of KLU cannot be inferred from the information submitted by Austria.
Komisija svojo analizo začne s pogojem iz točke 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005.
Neither an explicit definition of the alleged SGEI mission entrusted to KFBG/DMG nor the rules governing KFBG/DMG's right to compensation were laid down by Austria.
Točka 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005 med drugim zahteva, da znesek dodeljene pomoči na leto ne presega 50 % zneska upravičenih stroškov v tem letu in povprečja 30 % upravičenih stroškov.
Nor has KFBG/DMG made available to the Commission any other document outlining the scope of the presumed SGEI it had to discharge.
Upravičeni stroški so opredeljeni kot „dodatn[i] stroški zagona, ki so povezani z odprtjem nove rute ali pogostostjo letov […] in ki jih letalski izvajalec ne bi imel ob ustaljenem izvajanju dejavnosti.“
Therefore, the Commission considers that there is no entrustment act that has imposed a genuine SGEI on the airport manager of KLU.
V sklepu o začetku postopka je Komisija ugotovila, da sporazumi z družbo Ryanair iz leta 2006 ne zagotavljajo nobene povezave med dodeljeno pomočjo in upravičenimi stroški.
Nor has the State of Carinthia laid down the parameters for calculating, controlling and reviewing the compensation, and the necessary arrangements for avoiding and repaying any overcompensation.
Zato je od Avstrije zahtevala, da zagotovi podrobne informacije o razmerju med pomočjo in upravičenimi stroški.
The requirements of Articles 4, 5 and 6 of the 2005 SGEI Decision relating to the content of the entrustment acts are therefore not met.
Teh informacij niso zagotovile niti Avstrija niti tretje osebe, ki so predložile pripombe o sklepu o začetku postopka.
The Commission considers that on this basis it cannot be concluded that the aid to KFBG/DMG was exempted from the notification requirement on the basis of the 2005 SGEI Decision.
Komisija glede na navedeno in ob upoštevanju, da sporazumi z zadevnimi letalskimi prevozniki ne vsebujejo povezave s stroški letalskih prevoznikov, še manj pa z upravičenimi stroški, ugotavlja, da pogoj o združljivosti iz točke 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005 ni izpolnjen.
Therefore, the Commission concludes that Austria did not respect the stand-still obligation laid down by Article 108(3) TFEU and the measures at issue thus constitute unlawful State aid.
Pomoč družbi Ryanair se ne šteje za združljivo zagonsko pomoč, ker vsaj eden od pogojev o združljivosti ni izpolnjen.
The 2002 and 2006 agreements with Ryanair, LV and AMS
Komisija meni, da sporazumi z družbo Ryanair in njenimi hčerinskimi družbami iz leta 2006 pomenijo nezakonito pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom.
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries on the basis of the agreements of 2002 and 2006 was granted without being notified.
Ocena združljivost na podlagi člena 107(3)(c) PDEU
The State aid granted to Ryanair and its subsidiaries therefore constitutes unlawful aid.
Združljivost sporazuma z družbo HLX iz leta 2003 bi bilo treba oceniti ob upoštevanju navedenih načel neposredno na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
The 2003 agreement with HLX and the 2008 agreement with Tuifly
Pomoč mora biti časovno omejena in obstajati mora verjetnost, da bo zadevna ruta postala donosna
The State aid granted to HLX and Tuifly on the basis of the agreements of 2003 and 2008 was granted without being notified.
Komisija ugotavlja, da Avstrija kljub njenemu pozivu v zvezi s tem ni izvedla študije uresničljivosti za nove rute, obravnavane v sporazumu iz leta 2003, da bi dokazala upravičenost pomoči, dodeljene v okviru zadevnih sporazumov.
It therefore constitutes unlawful aid.
Glede na to in na podlagi zabeleženih dejstev se zdi, da organi, ki so dodelili obravnavano pomoč, niso imeli jasnih pričakovanj, da bodo nove rute postale donosne brez pomoči in v bolj ali manj kratkem roku.
ASSESSMENT OF THE COMPATIBILITY OF THE AID
Komisija v zvezi s tem poudarja, da pojasnila, ki so jih predložili avstrijski organi v zvezi z gospodarskimi koristmi rut, na katerih je delovala družba HLX, analizirajo možne učinke teh rut na razvoj regije, vendar ne vključujejo napovedi glede prihodnje donosnosti teh rut, na katerih deluje družba HLX.
Article 107(3) TFEU provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) TFEU that State aid is not compatible with the internal market.
Čeprav so bili ti ukrepi časovno omejeni, Komisija ugotavlja, da štiriletno obdobje trajanja sporazuma ni bilo potrebno ali sorazmerno s stroški, nastalimi zaradi uvedbe nove rute, saj v letalskem sektorju običajno zadostuje pogodbeno obdobje, krajše od treh let.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) TFEU, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Komisija zato meni, da sporazum z družbo HLX iz leta 2003 ne izpolnjuje pogoja, da morajo biti ukrepi časovno omejeni in vključevati verjetnost, da bodo rute postale donosne.
Compatibility pursuant to the 2014 Aviation Guidelines
Komisija meni, da sporazum z družbo HLX iz leta 2003 pomeni nezakonito pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom.
As Austria did not provide arguments that the aid should be approved directly under Article 107(3) TFEU (nor the beneficiaries of the aid), the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Sporazum z družbo TUIfly iz leta 2008 – ocena združljivosti na podlagi smernic za letalski sektor iz leta 2005
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recital 492, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
SKLEPNA UGOTOVITEV
According to recital 18 in point 25 of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Komisija ugotavlja, da je Avstrija družbi KFBG nezakonito odobrila državno pomoč, pri čemer je kršila člen 108(3) PDEU.
Moreover, according to point 107 of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Vendar te subvencije pomenijo pomoč, ki je združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
Operating aid, on the other hand, means aid covering all or part of the operating costs of an airport, defined as ‘the underlying costs of the provision of airport services, including categories such as costs of personnel, contracted services, communications, waste, energy, maintenance, rent, administration, etc., but excluding the capital costs, marketing support or any other incentives granted to airlines by the airport, and costs falling within a public policy remit’.
Komisija tudi ugotavlja, da sporazumi o letaliških storitvah in sporazumi o storitvah trženja med družbo KFBG ter družbo Ryanair in njenimi hčerinskimi družbami iz leta 2002 in leta 2006 vključujejo državno pomoč, katere odobritev je kršila člen 108(3) PDEU, in pomenijo pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
It can be considered that the financial contributions, which were used to cover annual operating losses of KFBG/DMG due to the costs of the marketing contracts of KFBG with different airlines, constitute operating aid in favour of KFBG/DMG.
Komisija tudi ugotavlja, da sporazum o letaliških storitvah in sporazum o storitvah trženja med družbama KFBG in HLX iz leta 2003 vključujeta državno pomoč, katere odobritev je kršila člen 108(3) PDEU, in pomenita pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
Section 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines sets out the criteria that the Commission will apply in assessing the compatibility of operating aid with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Komisija nazadnje ugotavlja, da sporazum o letaliških storitvah in sporazum o storitvah trženja med družbami KFBG in DMG ter TUIfly iz leta 2008 vključujeta državno pomoč, katere odobritev je kršila člen 108(3) PDEU, in pomenita pomoč, ki je nezdružljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
Pursuant to point 172 of the 2014 Aviation Guidelines, the Commission will apply those criteria to all cases concerning operating aid, including pending notifications and unlawful non-notified aid cases.
VRAČILO
Unlawful operating aid granted before the date of publication of the 2014 Aviation Guidelines may be declared compatible to the full extent of uncovered operating costs provided that the following conditions are met:
V skladu z ustaljeno sodno prakso Sodišča je Komisija pristojna za odločanje, ali mora zadevna država članica ukiniti ali spremeniti pomoč, za katero je Komisija ugotovila, da je nezdružljiva z notranjim trgom.
contribution to a well-defined objective of common interest: this condition is fulfilled, inter alia, if the aid increases the mobility of citizens of the Union and connectivity of the regions or facilitates regional development,
V skladu s členom 14 Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999, „če se v primerih nezakonite pomoči sprejmejo negativne odločbe, Komisija odloči, da mora zadevna država članica sprejeti vse potrebne ukrepe, da upravičenec vrne pomoč (v nadaljnjem besedilu: odločba o vračilu).
need for State intervention: the aid must be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver,
Komisija ne zahteva vračila pomoči, če je to v nasprotju s splošnim načelom prava Skupnosti“.
appropriateness of State aid as a policy instrument: this condition is fulfilled, if the Member State can demonstrate that the aid is the appropriate measure to achieve the intended objective,
Glede na ustaljeno sodno prakso Sodišča je obveznost države v zvezi s pomočjo, za katero Komisija meni, da ni združljiva z notranjim trgom, namenjena ponovni vzpostavitvi prejšnjega stanja.
existence of incentive effect: this condition is fulfilled if it is likely that, in the absence of operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced,
V zvezi s tem Sodišče meni, da je ta namen dosežen, ko upravičenci vrnejo zneske, dodeljene v okviru nezakonite pomoči, in s tem izgubijo prednost, ki so jo imeli v primerjavi s konkurenti.
proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary): in order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place,
Tako se vzpostavi stanje pred plačilom pomoči.
avoidance of undue negative effects on competition and trade.
V tem primeru se zdi, da nobeno splošno načelo prava Unije ne preprečuje vračila nezakonite in nezdružljive pomoči, ugotovljene v tem sklepu.
Contribution to a well-defined objective of common interest
Avstrija in zainteresirane tretje strani niso navedle nobenih trditev v zvezi s tem.
The operating aid under assessment that comprises the losses of KFBG/DMG since 2000 and the corresponding financial contributions by the City of Klagenfurt, the State of Carinthia and KLH as demonstrated in Table 2, had the objective of maintaining the appropriate level of operation of KLU.
Zato mora Avstrija sprejeti vse potrebne ukrepe, da bi družba Ryanair in njene hčerinske družbe ter družbi HLX in Tuifly vrnile pomoč, ki jim je bila nezakonito odobrena z zadevnimi sporazumi.
According to point 113 of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered to contribute to the achievement of an objective of common interest if it increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions, combats air traffic congestion at major Union hub airports or facilitates regional development.
Določitev zneskov pomoči
KLU is important for the economic development of the region of Carinthia, for which a good connection to the Austrian capital Vienna and the main German business centres is indispensable.
Zneske pomoči, ki naj se vrnejo, je treba za vsak sporazum in spremembo določiti, kot sledi.