natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received additional observations from a former competitor of Correos, Unipost by letter dated 20 March 2018.
Komisija je dodatne pripombe nekdanje konkurentke družbe Correos, družbe Unipost, prejela z dopisom z dne 20. marca 2018.
THE SPANISH POSTAL MARKET
ŠPANSKI TRG POŠTNIH STORITEV
Prior to Spain's accession to the European Economic Community (EEC) in 1986, postal services in Spain were operated by the General Administration.
Pred pristopom Španije k Evropski gospodarski skupnosti (EGS) leta 1986 so bile poštne storitve v Španiji v pristojnosti državne uprave.
The Decree 1113/1960 of 9 May 1960 on the Postal Order, implemented by the Postal Services Regulation, adopted by means of Decree No 1653/1964 of 14 May 1964, defined the postal service and entrusted its provision to the Directorate-General of ‘Correos y Telégrafos’.
V Odloku št. 1113/1960 z dne 19. maja 1960 o poštnih storitvah, ki se je začel izvajati z uredbo o poštnih storitvah, sprejeto z Odlokom št. 1653/1964 z dne 14. maja 1964, so bile opredeljene poštne storitve, za njihovo izvajanje pa je bil pooblaščen generalni direktorat družbe „Correos y Telégrafos“.
The adoption of the Postal Order and its implementing regulation marked the start of the liberalisation of the Spanish postal market.
S sprejetjem odloka o poštnih storitvah in njegove izvedbene uredbe se je začela liberalizacija španskega trga poštnih storitev.
Whereas ‘Correos y Telégrafos’ monopoly was restricted to interurban and international letters and postcards, urban mail and parcel services were fully liberalised.
Medtem ko je bil monopol družbe „Correos y Telégrafos“ omejen na medmestna in mednarodna pisma in razglednice, so bile storitve dostave mestne pošte in paketov v celoti liberalizirane.
In the 1970s the first large private operators entered the Spanish postal market.
V 70. letih prejšnjega stoletja so na španski trg poštnih storitev vstopili prvi veliki zasebni izvajalci.
Following Spain's accession to the EEC, there was a gradual liberalisation of postal services between 1998 and 2010 based on the European Union Postal Directives.
Po pristopu Španije k EGS so se poštne storitve med letoma 1998 in 2010 na podlagi direktiv Evropske unije o poštnih storitvah postopno liberalizirale.
More specifically, Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council was transposed into national law in 1998 by means of Law 24/1998 of 13 July 1998 on the Universal Postal Service and the Liberalisation of Postal Services (the 1998 Postal Law), which for the first time entrusted Correos with the universal service obligation (‘USO’).
Natančneje, Direktiva 97/67/ES Evropskega parlamenta in Sveta je bila prenesena v nacionalno zakonodajo leta 1998 z Zakonom št. 24/1998 o univerzalni poštni storitvi in liberalizaciji poštnih storitev (v nadaljnjem besedilu: zakon o poštnih storitvah iz leta 1998) z dne 13. julija 1998, s katerim je bila družba Correos prvič pooblaščena za izvajanje obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve.
The law provided for a reduced list of USO services which were reserved for Correos as USO provider (‘the reserved area’), whereas all other postal services were liberalised (‘non-reserved area’).
Zakon je določal skrajšani seznam storitev v okviru obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve, ki so bile rezervirane za družbo Correos kot izvajalko obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve (v nadaljnjem besedilu: rezervirano področje), vse druge poštne storitve pa so bile liberalizirane (v nadaljnjem besedilu: nerezervirano področje).
The liberalisation of postal services in Spain continued with the transposition into Spanish Law of Directive 2002/39/EC of the European Parliament and of the Council, by Law 53/2002 of 30 December 2002 on Tax, Administrative and Social Measures, which amended the aforementioned 1998 Postal Law and further reduced the scope of the reserved area.
Liberalizacija poštnih storitev v Španiji se je nadaljevala s prenosom Direktive 2002/39/ES Evropskega parlamenta in Sveta v špansko zakonodajo z Zakonom št. 53/2002 z dne 30. decembra 2002 o davčnih, upravnih in socialnih ukrepih, s katerim je bil spremenjen navedeni zakon o poštnih storitvah iz leta 1998 in dodatno zmanjšan obseg rezerviranega področja.
In 2010 the postal sector was fully liberalised by Law 43/2010 of 30 December 2010 on the universal postal service, users' rights and the postal market (the 2010 Postal Law) which transposed Directive 2008/6/EC of the European Parliament and of the Council into Spanish Law.
Leta 2010 je bil poštni sektor v celoti liberaliziran z Zakonom št. 43/2010 z dne 30. decembra 2010 o univerzalni poštni storitvi, pravicah uporabnikov in poštnem trgu (zakon o poštnih storitvah iz leta 2010), s katerim je bila v špansko zakonodajo prenesena Direktiva 2008/6/ES Evropskega parlamenta in Sveta.
The 2010 Postal Law redefined the scope of the USO (e.g. the money order service was excluded from the USO) and abolished the reserved area.
Z zakonom o poštnih storitvah iz leta 2010 je bil ponovno opredeljen obseg obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve (npr. iz nje je bila izključena storitev denarnih nakazil) in odpravljeno rezervirano področje.
Correos is a wholly State-owned company which is the parent company of the Grupo Correos, with Sociedad Estatal (‘SEPI’) as the sole shareholder.
Correos je družba v 100-odstotni državni lasti in matična družba skupine Grupo Sorreos, njena edina delničarka pa je družba Sociedad Estatal (v nadaljnjem besedilu: družba SEPI).
SEPI is a holding company for the State's participations in undertakings.
Družba SEPI je holding, ki ima v lasti državne deleže v podjetjih.
Correos offers postal services, including universal services, courier services and other services (e.g. services related to postal services and associated activities, including money transfer operations, philately, etc.).
Družba Correos opravlja poštne storitve, vključno z univerzalnimi storitvami, ter kurirske in druge storitve (npr. storitve, povezane s poštnimi storitvami in povezanimi dejavnostmi, vključno z denarnimi nakazili, filatelijo itd.).
In 2016, Correos had a turnover of approximately EUR 1761 million, sent 2774 million postal items (including parcels) and employed 49785 workers.
Leta 2016 je imela promet v višini približno 1761 milijonov EUR, poslala je 2774 milijonov poštnih pošiljk (vključno s paketi) in imela 49785 zaposlenih.
It is the market leader in the Spanish postal sector with the biggest market share of the Spanish postal services market, except in parcel services.
Drugi evropski izvajalci poštnih storitev (tj. družbe Deutsche Post, TNT, La Poste, UPS, CTT Correios Portugal in Royal Mail) imajo pomembne tržne deleže v segmentu storitev paketnih pošiljk.
Until 2017, Unipost S.A. was the main competitor of Correos in the Spanish postal market, however the company underwent financial difficulties and entered into liquidation on 19 February 2018.
PRAVNI OKVIR, KI SE UPORABLJA ZA DRUŽBO CORREOS
Other European postal operators (i.e. Deutsche Post, TNT, La Poste, UPS, CTT Correios Portugal and Royal Mail) hold significant market shares in parcel services.
V Španiji država neposredno upravlja poštno službo od leta 1716.
THE LEGAL FRAMEWORK APPLICABLE TO CORREOS
Družba Correos je bila del javne uprave in vključena v različna ministrstva, kot je ministrstvo za notranje zadeve ter nato ministrstvo za promet in zveze.
In Spain, the State has directly administered the postal service since 1716.
Organ „Correos y Telégrafos“ je postal javni poslovni subjekt, ki je bil z zakonom št. 6/1997 z dne 14. aprila 1997 o organizaciji in delovanju splošne državne uprave priključen ministrstvu za razvoj.
The Autonomous Body ‘Correos y Telégrafos’ was created by the State General Budget Law 31/1990 of 27 December 1990.
NADOMESTILA ZA OBVEZNOST ZAGOTAVLJANJA UNIVERZALNE STORITVE, DODELJENA DRUŽBI CORREOS
‘Correos y Telégrafos’ became a Public Business Entity attached to the Ministry of Fomento under Law 6/1997 of 14 April 1997 on the Organisation and Funtioning of the State General Administration.
Nadomestila za obveznost zagotavljanja univerzalne storitve, dodeljena na podlagi zakona o poštnih storitvah iz leta 1998
Law 14/2000 of 29 December 2000, on Fiscal, Administrative and Social Measures, adopted the legal framework for the ‘Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A.’, the Company being set up in June 2001.
Z 11. marcem 2000 je bil zakon o poštnih storitvah iz leta 1998 dopolnjen z načrtom Plan de Prestación (v nadaljnjem besedilu: načrt Plan de Prestación iz leta 2000), ki določa mehanizem nadomestil za oceno neto stroškov družbe Correos, nastalih v zvezi z izpolnjevanjem njene obveznosti izvajalca univerzalne storitve, in merila kakovosti za izpolnjevanje obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve.
On 5 June 2012 all the companies belonging to the Correos Group (i.e. Correos and its subsidiaries Correos Express, Nexea and Correos Telecom) were incorporated into the SEPI holding, which became their sole shareholder.
Španska metodologija za ocenjevanje neto stroškov neupravičene obremenitve zaradi obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve je obsegala korake, navedene v nadaljevanju. (a) 1.
THE USO COMPENSATIONS GRANTED TO CORREOS
Za stroškovna mesta, kjer so stroški na enoto zadevnega izdelka/storitve višji od prihodkov na enoto, se šteje, da ustvarjajo izgubo.
In 1998, Correos was entrusted with the USO by the 1998 Postal Law.
Za druga stroškovna mesta, kjer je prihodek na enoto višji od stroškov na enoto, se šteje, da ustvarjajo dobiček.
Subsequently, the 2010 Postal Law entrusted Correos with the provision of the USO for a period of 15 years starting on 1 January 2011.
Neto stroški rezerviranih storitev se izračunajo kot razlika med vsoto izgube rezervirane storitve in vsoto dobička rezervirane storitve.
The USO compensations granted under the 1998 Postal Law
KORAK: Za vsako nerezervirano storitev se oceni, katera stroškovna mesta ustvarjajo izgubo pri opravljanju navedene storitve, in izračuna skupna izguba teh mest pri opravljanju navedene storitve (izguba nerezervirane storitve).
From 11 March 2000, the 1998 Postal Law was complemented with a ‘Plan de Prestación’ (‘the 2000 Plan de Prestación’) that sets out the compensation mechanism to estimate Correos' net cost incurred in relation to the fulfilment of its obligation as universal service provider (‘USP’) and quality criteria for the provision of the USO.
Neto stroški nerezerviranih storitev se izračunajo kot vsota izgube nerezervirane storitve.
From 2000 to 2010, the USO compensation to Correos was granted on the basis of a methodology developed by the Spanish authorities (the ‘Spanish methodology’), which is detailed in the 2000 Plan de Prestación.
V preglednici 1 so prikazana nadomestila, ki so bila dodeljena družbi Correos za izvajanje obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve v obdobju 2004–2010 in so bila izračunana z uporabo španske metodologije.
STEP 2: For each reserved Service (RSi) assessing which cost centres are loss-making/profit-making for the delivery of that service and calculating the aggregate loss/profit for the delivery of that service (Loss/Profit RSi).
Nadomestilo za obveznost zagotavljanja univerzalne storitve
The net cost for the reserved Services is calculated as the difference between the sum of Loss RSi and the sum of Profit RSi.
Nadomestila za obveznost zagotavljanja univerzalne storitve, dodeljena na podlagi zakona o poštnih storitvah iz leta 2010
STEP 3: For each non-reserved service (NRSi) assessing which cost centres are loss-making for the delivery of that service and calculating the aggregate loss of these centres for the delivery of that service (Loss NRSi).
Člena 27 in 28 zakona o poštnih storitvah iz leta 2010 določata, da je izvajalec obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve upravičen do nadomestila v višini neto stroškov, nastalih zaradi izvajanja obveznosti.
The net cost for the non-reserved services is calculated as the sum of Loss NRSi
Neto stroške bi bilo treba izračunati v skladu z metodo za določitev neto stroškov, ki se jim je bilo mogoče izogniti (net avoided cost; v nadaljnjem besedilu: metodologija NAC), kot razliko med neto stroški izvajalca univerzalne storitve, ki izvaja obveznost zagotavljanja univerzalne storitve, in neto stroški izvajalca univerzalne storitve, ki te obveznosti ne izvaja.
STEP 4: The USO compensation covers the net cost of the reserved and non-reserved Services calculated according to Steps 2 and 3.
Pri izračunu se upoštevajo vsi drugi pomembni elementi, vključno z vsemi nematerialnimi in tržnimi koristmi, ki jih ima izvajalec poštnih storitev, določen za zagotavljanje univerzalne storitve, upravičenostjo do razumnega dobička in spodbudami za stroškovno učinkovitost ob upoštevanju Priloge 1 k Direktivi 2008/6/ES.
Table 1 shows the compensations that were granted to Correos for the delivery of the USO during the 2004-2010 period and that were calculated using the Spanish methodology:
Kot je določeno v členu 22(3) in členu 27(2)(b) zakona o poštnih storitvah iz leta 2010, bi morala biti metodologija NAC, opisana v uvodni izjavi 31, pripravljena v novem načrtu Plan de Prestación.
Table 1
Vendar tak nov načrt do danes še ni bil sprejet.
USO compensations granted to Correos
Od leta 2011 torej ni bilo vzpostavljene metodologije za oceno neto stroškov obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve.
Net cost RSi
OPROSTITVE PLAČILA DAVKA, DODELJENE DRUŽBI CORREOS
Net cost NRSi
V skladu s členom 19(1)(b) zakona o poštnih storitvah iz leta 1998 bi imel izvajalec univerzalne storitve korist od „oprostitve plačila vseh davkov, ki se obračunavajo na njegove storitve na rezerviranem področju, razen davka od dohodkov pravnih oseb“.
USO compensation
V členu 22(2) zakona o poštnih storitvah iz leta 2010 je bila ta oprostitev plačila davka ohranjena in razširjena na celotno obveznost zagotavljanja univerzalne storitve.
The USO compensations under the 2010 Postal Law
Po navedbah španskih organov bi bil edini davek, ki bi poleg DDV sploh lahko spadal na področje uporabe te oprostitve, davek na gospodarske dejavnosti (Impuesto de Actividades Económicas), saj se obračuna ob izvedbi gospodarske dejavnosti in je povezan z izvajanjem obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve.
The 1998 Postal Law was superseded by the 2010 Postal Law, which entered into force on 1 January 2011.
Drugi davki, kot so davek na promet z nepremičninami, davek na gradnjo, davek na povečanje vrednosti mestnih zemljišč in davek na motorna vozila, ne spadajo na področje uporabe oprostitve, saj niso povezani z gospodarsko dejavnostjo izvajanja obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve.
The 2010 Postal Law entrusted Correos with the provision of the USO for a period of 15 years starting on the entry into force of the Law (i.e. until 1 January 2026).
Španski organi so pojasnili, da je bila družba Correos delno oproščena plačila davka na gospodarske dejavnosti, saj plačuje le polovico običajnega zneska davka.
The net cost should be calculated according to the net avoided cost method (hereinafter ‘NAC methodology’) as the difference between the net cost for the USP of operating with the USO and the net cost of the USP operating without the USO.
Zato ne spada na področje uporabe zadevnih dveh zakonov o poštnih storitvah.
The calculation shall take into account all other relevant elements, including any intangible and market benefits which accrue to a postal service provider designated to provide the universal service, the entitlement to a reasonable profit and incentives for cost efficiency in light of Annex 1 of Directive 2008/6/EC.
Vendar je družba Correos v obdobju 2008–2013 na podlagi svoje razlage člena 19(1)(b) zakona o poštnih storitvah iz leta 1998 in člena 22(2) zakona o poštnih storitvah iz leta 2010 vložila več zahtevkov, v katerih je trdila, da bi morala biti oproščena plačila davka na nepremičnine za vrsto uradov v različnih občinah.
As provided in Article 22(3) and Article 27(2)(b) of the 2010 Postal Law, the NAC methodology described in recital 31 should be developed in a new ‘Plan de Prestación’.
Po tem, ko je družba Correos vložila zahtevek za oprostitev plačila davka na nepremičnine, je več lokalnih uprav in sodišč odločilo v korist družbe Correos ter ji odobrilo povračilo že plačanih davkov.
However, up to this date, such a new Plan de Prestación has not yet been adopted.
Oprostitev plačila davka na nepremičnine
Therefore, since 2011 there has been no methodology in place to estimate the net cost of the USO.
Obdavčljivi dogodek pri davku na nepremičnine je upravičenost do katere koli pravice iz člena 61 kraljevega zakonodajnega odloka št. 2/2004 nad kmetijskimi in urbanimi zemljišči in zemljišči s posebnimi lastnostmi.
At this stage, according to the Spanish authorities, Correos has not formally received any USO compensation since 2011 although it has benefited from advance payments on a provisional basis for the years 2011-2017.
Z davkom na nepremičnine se ne obdavči dejavnost, ampak vrednost nepremičnine.
The actual net cost corresponding to those years remains to be calculated once the new Plan de Prestación is adopted and the NAC methodology defined.
Družba Correos je v obdobju 2008–2013 na podlagi svoje razlage člena 19(1)(b) zakona o poštnih storitvah iz leta 1998 in člena 22(2) zakona o poštnih storitvah iz leta 2010 vložila več zahtevkov, v katerih je navedla, da bi morala biti oproščena plačila davka na nepremičnine na podlagi obeh zakonov o poštnih storitvah za vrsto uradov v različnih občinah.
The Commission will assess the USO compensations under the 2010 Postal Law in another decision.
Po tem, ko je družba Correos vložila zahtevek za oprostitev plačila davka na nepremičnine, je več uprav in lokalnih sodišč odločilo v korist družbe Correos.
TAX EXEMPTIONS GRANTED TO CORREOS
Po navedbah španskih organov je skupni znesek vračil davka, ki so bila dejansko dodeljena družbi Correos, znašal 752840,50 EUR.
According to Article 19(1)(b) of the 1998 Postal Law, the USP would benefit from ‘the exemption from all levying taxes on its services in the reserved area, except for the corporate tax’.
Špansko vrhovno sodišče je leta 2013 po kasacijski pritožbi lokalnih organov province Huesca zavrnilo razlago teh sodišč glede zakonov o poštnih storitvah iz let 1998 in 2010, na podlagi katere je bil izvajalec univerzalne storitve oproščen plačila davka na nepremičnine.
Article 22(2) of the 2010 Postal Law maintained this tax exemption and extended it to the entire USO.
Vrhovno sodišče je v sodbi menilo, da bi bilo treba člen 22(2) zakona o poštnih storitvah iz leta 2010 razlagati restriktivno.
According to the Spanish authorities, the only tax that could possibly fall within the scope of this exemption on top of VAT would be the Tax on Economic Activities (Impuesto de Actividades Económicas, hereinafter ‘IAE’) since it is a tax levied upon the performance of an economic activity and is linked to the provision of the USO.
Po njegovem mnenju se lahko oprostitve plačila davka iz navedenega člena uporabljajo le za davke, s katerimi se obdavčijo dejavnosti, ki so neposredno povezane z izvajanjem obveznosti zagotavljanja univerzalne storitve, zato se ne morejo uporabiti za davek na nepremičnine, ki je neposredni davek, s katerim se obdavči vrednost nepremičnine.
The Spanish authorities have explained that Correos has been partially exempted from the IAE tax as it only pays 50 % of the normal tax amount.
Dejansko ima kasacijska pritožba v interesu prava (recurso de casación en interés de ley) v španskem nacionalnem pravnem sistemu izredno in podredno naravo, ki je usmerjena izključno v poenotenje pravne doktrine in zato ne more vplivati na vprašanje, predloženo v pritožbi (tj. v zadevnem primeru ne more razveljaviti odločb in sklepov o oprostitvah plačila davka).
As regards the Real Estate Tax (Impuesto sobre Bienes Inmuebles, hereinafter ‘IBI’), the Spanish authorities explained that it is a tax that is not levied upon the provision of the USO or other postal services, but is levied on the value of real estate.
Oprostitev plačila davka na gospodarske dejavnosti
Therefore, it would be outside of the scope of the two Postal Laws.
V skladu s členom 78 kraljevega zakonodajnega odloka št. 2/2004 je davek na gospodarske dejavnosti „objektiven neposredni davek, pri katerem je obdavčljivi dogodek opravljanje gospodarskih, poslovnih, poklicnih ali umetniških dejavnosti na nacionalnem ozemlju, ne glede na to, ali se opravljajo na določenem mestu in ali so določene v davčnih stopnjah“.
However, between 2008 and 2013 Correos lodged several claims based on its interpretation of Article 19(1)(b) of the 1998 Postal Law, and Article 22(2) of the 2010 Postal Law, in which it stated that it should be exempted from the IBI for a series of offices in different municipalities.
Ta skupina vključuje opravljanje poštnih storitev, ki zajemajo prevzem, sprejem, razvrščanje, obdelavo, prevoz, razpošiljanje in dostavo poštnih pošiljk v vseh oblikah.
Following Correos' request for IBI exemption, several local administrations and courts ruled in favour of Correos thereby granting it a refund of taxes previously paid.
Vendar je v opombi 3 k tarifni skupini št. 847 navedeno, da je javni poslovni subjekt Correos upravičen do plačila le 50 % zneska davka, določenega za to skupino.
The Tax exemption on Real Estate Tax (IBI)
Po navedbah španskih organov to pomeni, da je bila družba Correos od leta 2004 oproščena plačila v višini 8113,66 EUR letno.
The IBI is a local tax in the Spanish tax system which is regulated by Royal Legislative Decree 2/2004 of 5 March 2004.
Španski organi so potrdili, da ima družba Correos še vedno korist od delne oprostitve plačila davka iz opombe 3 k tarifni skupini št. 847.
According to Article 60 of that Royal Legislative Decree, this tax ‘is an objective direct tax imposed on the value of property under the terms laid down in this Royal Legislative Decree’.
TRI POVEČANJA KAPITALA, DODELJENA V LETIH 2004, 2005 IN 2006
The taxable event of the IBI is entitlement to any of the rights laid down in Article 61 of Royal Legislative Decree 2/2004 over rural and urban properties and over property with special characteristics.
Družba Correos je bila v analiziranem obdobju deležna treh povečanj kapitala v skupnem znesku 48081000 EUR:
The IBI is not imposed on any activity, but on the value of property.
povečanja kapitala v višini 16027000 EUR, dodeljenega 13. decembra 2004;
Between 2008 and 2013, based on its interpretation of Article 19(1)(b) of the 1998 Postal Law, and Article 22(2) of the 2010 Postal Law, Correos introduced several claims in which it stated that it should be exempted from the IBI under the Postal Laws for a series of offices in different municipalities.
povečanja kapitala v višini 16027000 EUR, dodeljenega 25. novembra 2005;
According to the Spanish authorities, the tax refunds effectively granted to Correos amount to EUR 752840,50.
Po navedbah španskih organov so bila navedena povečanja kapitala del strateškega poslovnega načrta družbe Correos za obdobje 2004–2006, da bi se nadomestila upočasnitev trga poštnih storitev.
The Supreme Court considered in its judgment that Article 22(2) of the 2010 Postal Law should be interpreted restrictively.
zagotovitev prihodnje vzdržnosti poštnega poslovanja na podlagi učinkovitosti;
According to the Supreme Court, the tax exemptions laid down in that Article can only be applied to taxes imposed on activities directly linked to the provision of the USO, and, therefore, could not apply to the IBI, which is a direct tax imposed on the value of property.
srednjeročna krepitev rastočih dejavnosti s spodbujanjem finančnih storitev in paketov kot glavnih ciljev, na katere bi se morala družba Correos osredotočiti pri rasti;
The IBI exemptions granted to Correos between 2008 and 2013 were never recovered.
povečanje portfelja možnosti s potencialom za prihodnjo rast z razvojem upravljanja podatkovnih zbirk, vložišča in e-poslovanja;