natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Actively boost the construction of waste lead battery recycling system.’
Zaradi delnega nesodelovanja kitajske vlade Komisija od dobaviteljev vhodnih materialov ni prejela izpolnjenih vprašalnikov in zato ni imela bistvenih informacij glede domačega trga dobaviteljev baterij.
The plan also identifies concrete policy measures to promote in each of these key industries.
Posledično se je morala pri ugotovitvah o zaupanju opreti na razpoložljiva dejstva v skladu s členom 28(1) osnovne uredbe.
These are laid out in recitals (101) to (106) and include, among others, preferential lending, support of export credit insurance and tax policy support.
V zvezi s tem so bile informacije, ki so bile Komisiji na voljo, sestavljene iz vladnih načrtov, kakor so opisani v oddelku 3.1, informacij, pridobljenih od vzorčenih proizvajalcev izvoznikov glede njihovih domačih dobaviteljev baterij, javno dostopnih informacij, ki se nanašajo na združenje CBA in njegove člane, ter informacij, pridobljenih od družbe Bafang, edinega sodelujočega dobavitelja surovin.
The second document is the ‘Made in China 2025’ Strategy.
Komisija je našla več pravnih virov, ki kažejo na dejstvo, da je kitajska vlada izvajala ukrepe za znižanje stroškov baterij, da bi industriji proizvajalcev električnih koles nižje v verigi zagotovila ugodnosti.
This is a national strategy which focuses on ten core sectors that receive special support and attention in the period up to 2025.
Prvi dokument je 13. načrt za kolesa.
The support is granted through loans from State-owned banks on a non-commercial basis and as well as exemption from compliance with certain standards and regulations, among other privileges.
V njem je navedeno, da bodo preboji doseženi pri šestih ključnih tehnologijah.
The Chinese battery industry is part of the areas supported by the national strategy.
Eden od teh je izboljšanje celovitega delovanja svinčevih in litij-ionskih baterij.
This is evident from the inclusion of the following excerpt:
Načrt tudi opredeljuje tri cilje, ki jih je mogoče kvantificirati:
Electronic equipment: ‘[…] Promote the development of new energy and renewable energy equipments, advanced energy storing devices, and smart grid power transmission and transformation and user terminal equipment.
kar zadeva delež litijevih baterij: „doseči, da odstotek koles na litijevo baterijo v celotnem obsegu proizvodnje električnih koles presega 30 %“;
Break through manufacturing and application technologies for key components and materials including high power electronic devices and high-temperature superconducting material, and form industrialization ability.’
kar zadeva stroške baterij: „ob ohranjanju visokega razmerja energijske učinkovitosti litijeve baterije doseči preboje pri proizvodnih procesih in materialih ter znižati stroške proizvodnje litijevih baterij“;
(Chapter III, Section VI, Subsection 7).
kar zadeva ceno baterij: „še naprej izboljševati razmerje med ceno in zmogljivostjo litijevih baterij skoraj do ravni svinčevih baterij“.
The third document is the 13th FiveYear Plan for the Bicycle and Electric Bicycle Industry, which lists the main goals, priorities and support schemes for the bicycle and electric bicycles industry and their main components' industries, including the battery industry:
Drugi dokument je 13. petletni načrt za baterije.
‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles.’
Ta vzpostavlja več povezav z industrijo nižje v verigi, zlasti z industrijo električnih koles, kakor je opisano v uvodni izjavi 458.
(Section V ‘Main tasks of the industry development during the 13th 5-year period’, Subsection I of the Plan).
Poleg tega vzpostavlja tudi povezavo med subvencioniranjem industrije baterij in industrije električnih koles: „Priporoča se uvedba politike subvencij za električna kolesa na litij-ionsko baterijo, da se spodbudi popularizacija električnih koles na litij-ionsko baterijo“ (oddelek V poglavja V).
‘Further enhance the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle.’
Tretji dokument je posebno poročilo o industriji baterij, opisano v uvodni izjavi 459, ki pojasnjuje, da se bodo „prihodnje ključne vrste uporabe litij-ionskih baterij osredotočale na električna orodja, lahka električna e-kolesa, vozila na pogon z novimi viri energije in sisteme za shranjevanje energije“ (oddelek II poglavja V).
(Section V, Subsection II of the Plan).
To razjasni razumevanje Komisije, da se kitajska industrija električnih koles preusmerja na litijeve baterije.
‘The Plan foresees the further improvement of comprehensive performance of lead-acid battery; the expanded application of lithium battery in electric bicycle; the research and development of new types of energy storage battery.’
To so potrdili tudi izpolnjeni vprašalniki vzorčenih proizvajalcev izvoznikov.
(Point 4 of Table 3 ‘Key Technological Innovations of the Industry during 13th 5-year period’).
Četrti dokument so „Izvedbena mnenja o nadaljnjem spodbujanju zdravega razvoja industrije koles v našem mestu“, ki jih je objavila občinska komisija za gospodarstvo in informacijsko tehnologijo Tianjina.
The fourth document is the 12th FiveYear Plan for the Battery industry, adopted in 2015 and therefore applicable throughout the beginning of the period under investigation:
V skladu z določbami 13. načrta za kolesa mnenja priporočajo uporabo domačih baterij v proizvodnji električnih koles in znižanje njihovih stroškov: „Z opiranjem na domače vodilne raziskave in razvoj na področju litijevih baterij in materialov in proizvodna podjetja, kot so Lishen, BAK in Gateway, bomo okrepili raziskave in razvoj visokozmogljivih, varnih in zanesljivih litijevih baterij za električna kolesa, dostopnih po nizkih cenah, ter podpornih tehnologij“.
‘Lithium-ion battery: Increase the use of lithium-ion batteries in electric bicycles, electric motorcycles, buses and small pure electric vehicles (including low-speed electric vehicles), increase the market share of power lithium-ion batteries, and strive for the “twelfth” end of the power tools Lithium-ion batteries are used to reach more than 50 % of the total battery for electric tools, and the proportion of lithium-ion battery electric bicycles is about 20 %.’
Na podlagi navedenega je jasno, da politika, ki jo je oblikovala kitajska vlada, vzpostavlja povezavo med razvojem industrije litij-ionskih baterij in industrije električnih koles.
(Chapter V, Section II).
Poleg tega politika tudi predvideva, da bo industrija baterij prek subvencij znižala svoje stroške in cene, da se spodbudi razvoj industrije električnih koles.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles, electric vehicles, power management systems and other fields of exchanges and cooperation, organize research, improve product technology, promote the promotion and application.’
To jasno kaže, da kitajska vlada s temi politikami proizvajalcem baterij zaupa in ukazuje, naj te prodajajo po nizki ceni v korist industrije električnih koles nižje v verigi.
(Chapter VI ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
Kar zadeva dobavitelje baterij vzorčenih proizvajalcev izvoznikov, je Komisija v uvodni izjavi 444 ugotovila, da so člani združenja CBA, ki so vzorčenim proizvajalcem izvoznikom dobavljali baterije, predstavljali 33 % celotne domače količine, dobavljene vzorčenim proizvajalcem izvoznikom, in 31 % celotne domače nakupne vrednosti med OP.
‘Implement policy guidance and set out relevant laws and regulations so as to i) promote the gradual withdrawal from the market of heavy polluting, resource wasting and highly energy-consuming products, ii) guide high-tech products towards industrialisation, and iii) increase market share on the international markets’ (Section VI Subsection V).
Poleg tega je Komisija v uvodni izjavi 383 sklenila, da so člani združenja CBA, vključno z dobavitelji delov, podrejeni ključni gospodarski subjekti, ki jim je zaupano izvajanje nacionalne politike, da se dosežejo širši cilji glede proizvodnje električnih koles.
‘It is recommended to introduce industrial policies that encourage the expansion of new types of power batteries (including lithium-ion batteries, hydrogen-nickel batteries, new lead-acid batteries, etc.) and solar cells, such as tax incentives and government subsidies, to promote market launch and energy conservation.
Na podlagi navedenega in ob neobstoju drugih informacij se je to štelo za reprezentativno za stanje na domačem kitajskem trgu baterij.
It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles.’
Natančneje, ker ni sodeloval noben proizvajalec dobaviteljev baterij, se je Komisija morala opreti na informacije, pridobljene od družbe Bafang, ki je baterije prodajala na domačem trgu in za izvoz.
(Chapter VI, Section V).
Preiskava je v zvezi s tem razkrila, da je družba doma prodajala enakovredne modele baterije po znatno ugodnejših (nižjih) cenah kot za izvoz.
The fifth document is the 13th Five Year Plan for the Battery industry adopted by the China Chemical and Physical Power Industry Association on 18 January 2016:
Razlika je v OP znašala od 30 do 50 %.
‘Main tasks and development priorities’ , Section II ‘Development focus of the chemical power industry during the 13th Five-Year Plan period’, Subsection 2 ‘Lithium-ion battery industry and industrial chain’ (Chapter V):
Več strani je trdilo, da prodaje baterij družbe Bafang ni mogoče uporabiti kot referenčne vrednosti iz naslednjih razlogov.
‘We should strive to expand our exports in an orderly competition (an average annual increase of 10 %) and maintain the high-speed development of the domestic market (an average annual increase of 20 %) with the support of the favourable policies of the state for new energy vehicles; and attach importance to and promote the formation and development of ultra-large enterprises (or enterprise consortia), promote enterprise innovation in technology and products, well-known brands and high-end enterprises.’
Prvič, družba Bafang ne proizvaja baterij.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Drugič, del baterij, ki jih družba Bafang izvaža in tudi prodaja na domačem trgu, je uvožen.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles […].’
Trdile so tudi, da primerjave cen družbe Bafang ni mogoče uporabiti kot referenčne vrednosti za baterije, saj je bila količina baterij, ki jih je prodala navedena družba, v OP zelo majhna.
(Chapter V ‘Main measures and policy recommendations’, Section I).
V zvezi s tem je najprej treba opozoriti, da je glede na delno sodelovanje kitajske vlade, obravnavano v oddelku 3.3.3, in nesodelovanje proizvajalcev baterij Komisija morala svoje ugotovitve utemeljiti na razpoložljivih dejstvih v skladu s členom 28 osnovne uredbe.
On top of the legal sources depicted above, the Commission relied on a report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry (Yubo Zhiye Business consulting).
Na podlagi tega se je štelo, da so bila razpoložljiva dejstva, tj. pomembni podatki, ki se nanašajo na družbo Bafang, primerni in razumni.
The report (‘In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the “13th Five-Year” development plan’), publicly available on the Consultancy's website (www.chinabgao.com), confirms that the industry is heavily subsidised and that these subsidies are granted with a view to the overall benefit the electrical bicycles industry:
Drugič, glede na nacionalno politiko in določbe načrta za kolesa, ki ga je izdalo združenje CBA in katerega namen je izboljšanje razmerja med ceno in zmogljivostjo litijevih baterij ter izvozne uspešnosti proizvajalcev izvoznikov električnih koles, kot je navedeno v uvodnih izjavah 112, 113 in 464, se je štelo, da vir oskrbe, torej vprašanje, ali so bile baterije proizvedene v družbi, kupljene na domačem trgu ali celo uvožene, ni pomemben.
‘Continue to support the key technologies of key materials and key equipment, improve the construction of lithium-ion battery industry chain as soon as possible, support the lithium-ion battery industry and product upgrades and reduce costs.’
Za namen preiskave je pomembna razlika med subvencionirano ceno baterij, ki so jo proizvajalci izdelka v preiskavi dejansko plačali, in reprezentativno tržno ceno, ki bi jo plačali brez subvencioniranja.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point I).
Ti modeli so bili enakovredni, saj so bili opredeljeni z enako notranjo referenčno kodo izdelka, poleg tega pa je bila njihova zmogljivost v mAH enaka.
‘The cooperation between battery and upstream and downstream industrial chain, such as lithium ion power battery and electric bicycle, electric vehicle and power supply management system, will be promoted through the form of industrial alliance or technical cooperation alliance.’
Toda znatne cenovne razlike, vzpostavljene med domačim in izvoznimi trgi za enakovredne modele, ni bilo mogoče upravičiti.
(Chapter II, Section III, Subsection III, Point II).
Podobno kot pri motorjih tudi tu v dokumentaciji ni bilo informacij, ki bi pojasnile, da so bile razlog za različne ravni cen posebne tržne razmere na različnih trgih, kjer so se baterije prodajale.
‘At present, the high cost restrains the development of energy storage industry, and the market expects high policy subsidies for the energy storage industry.
Taki hipotezi so zlasti nasprotovale informacije, zbrane med preiskavo, namreč da je družba Bafang kot članica združenja CBA podrejena temu združenju in da je namen 13. načrta za kolesa, ki neposredno vpliva na združenje CBA, izboljšati izvozno uspešnost proizvajalcev izvoznikov električnih koles, kakor je navedeno v uvodnih izjavah 112 in 113 zgoraj.
It is expected to be realized in the lithium battery industry in the medium and long term.’
Da bi družba Bafang prispevala k izvozni uspešnosti industrije električnih koles, ji je posledično zaupano ali ukazano, naj surovine na domačem trgu prodaja po ugodnejših cenah, da lahko kitajski proizvajalci izvozniki električnih koles znižajo svoje stroške in svoje izdelke na izvoznih trgih ponujajo po znatno nižjih cenah kot njihovi konkurenti na izvoznih trgih, ki morajo baterije nabavljati po nesubvencioniranih cenah.
(Chapter V, Section III).
S takim ravnanjem dobavitelji baterij sledijo nerazumnemu ravnanju v obliki prodaje baterij po nižji ceni na domačem trgu, namesto da bi si prizadevali za kar največje dobičke s prodajo istih modelov baterij na izvoznih trgih po znatno višjih cenah, kar prinaša znatno višji dobiček.
‘Support for national policies: The state and local governments actively supported the development of the electric bicycle industry and the accessories industry, and introduced a number of preferential policies for the development of related industries, which have greatly contributed to the development of the lithium-ion battery industry for electric bicycles. In particular, the rapid development of new energy electric bicycles in recent years also gives strong support to the development of e-bike li-ion battery in China.’
Da bi družba prispevala k izvozni uspešnosti industrije, ji je posledično zaupano, naj surovine na domačem trgu prodaja po ugodnejših cenah, da lahko proizvajalci izvozniki električnih koles svoje izdelke ponujajo po znatno nižjih cenah kot njihovi konkurenti na izvoznih trgih, ki morajo baterije nabavljati po nesubvencioniranih cenah.
(Chapter X, Section III).
Skupina Yadea Group in družba Bafang sta trdili, da modeli, ki se prodajajo na domačem trgu, in tisti, ki se izvažajo, niso isti in da so bili nabavljeni pri različnih dobaviteljih.
To summarize, these documents evidence the government's support to the battery industry and also describe the support measures available from which it has been able to benefit in recent years (preferential financing, tax rebates/exemption and export credit insurance).
Zato je družba Bafang predlagala, da se primerjava naredi samo na podlagi popolnoma istih modelov baterij, nabavljenih pri enem dobavitelju, čigar izdelki se izvažajo in prodajajo na domačem trgu.
Furthermore, they emphasize the need to further integrate the battery and electric bicycle industries through advanced cooperation and alliances and acknowledge the existence of a battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization and export of electric bicycles.
Družba Bafang je še pripomnila, da bi omejitev primerjave na baterije, ki jih prodaja tak dobavitelj, še vedno pomenila veliko razliko med domačimi in izvoznimi cenami, vendar bi bila primerno nižja kot pri uporabi modelov vseh drugih dobaviteljev.
On this basis, the Commission concluded that the battery industry is a supported industry that can benefit from various subsidies and its development is closely linked to that of the electric bicycle industry.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da je bila primerjava narejena za izdelke, ki imajo enako interno referenčno številko družbe Bafang.
In view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material and therefore the Commission lacked crucial information with regard to the domestic market of suppliers of batteries.
Posledično se je štelo, da so si ti modeli podobni, zlasti ker imajo enako zmogljivost.
As a consequence, the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Za dejstvo, da bi primerjava, ki bi temeljila na modelih, nabavljenih pri istem viru, še vedno pokazala veliko razliko v ceni, je bilo ugotovljeno, da ni pomembno.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the government plans as described in section 3.1, the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of batteries, publicly available information concerning CBA and its members and the information gathered from Bafang, the sole cooperating supplier of inputs.
Iz teh razlogov so bile zgornje zahteve zavrnjene.
The Commission found several legal sources pointing at the fact that the GOC took actions to lower the cost of batteries in order to confer a benefit to the downstream industry of electric bicycle producers.
Na podlagi navedenega je Komisija sklenila, da kitajska vlada kitajskim proizvajalcem baterija zaupa ali ukazuje, naj te surovine domačim proizvajalcem električnih koles zagotavljajo za plačilo, ki je nižje od primernega.
The first document is the 13th Bicycle plan.
Po razkritju je družba Giant trdila, da v skladu s poročilom pritožbenega organa STO v zadevi ZDA – Preiskava za uvedbo izravnalne dajatve za dinamične bralno-pisalne pomnilnike (DRAM) „zgolj politične izjave“ ne morejo „pomeniti zaupanja ali ukazovanja v smislu člena 1.1(a)(1)(iv) Sporazuma SIU“.
The plan states that breakthroughs will be achieved in six key technologies.
Poleg tega „zaupanje in ukazovanje – z dodeljevanjem odgovornosti zasebnemu organu ali izvajanjem oblasti nad zasebnim organom – predpostavljata aktivnejšo vlogo, in ne zgolj spodbude“.
One of which is the comprehensive performance improvement of lead-acid battery and lithium-ion battery.
Pritožbeni organ je zaključil, da bi dokazi o „zaupanju ali ukazovanju zasebnemu organu“ „vključevali neko obliko grožnje ali prisile“.
The plan also sets three quantifiable objectives:
Poleg tega se je družba Giant sklicevala na poročilo odbora STO v zadevi ZDA – omejitve izvoza, kjer je navedeno, da „tako zaupanje kot ukazovanje zato nujno vsebujeta naslednje tri elemente: (i) izrecno in pritrdilno delegiranje ali ukaz, (ii) naslovljen na neko osebo in (iii) katerega predmet je neka naloga ali dolžnost“.
Concerning the share of lithium batteries: ‘make the percentage of lithium battery bicycle in the total output volume of electric bicycles exceed 30 %’.
Samo nadzor ali izvajanje splošnih regulativnih pristojnosti zato za ugotovitev zaupanja ali ukazovanja ne zadošča.
Concerning the cost of battery: ‘While maintaining the high energy efficiency ratio of lithium battery, make breakthroughs in production process and materials, and lower the production cost of lithium battery’.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da sklep Komisije ne temelji izključno na političnih izjavah, kar je podrobno obravnavano v oddelku 3.1.
Concerning the price of battery: ‘Further improve the price performance ratio of lithium battery nearly to the level of lead-acid battery’.
Temelji tudi na vlogi združenja CBA, ki ne združuje samo proizvajalcev koles, temveč tudi proizvajalce baterij, nadzira in usmerja pa ga najvišji kitajski organ, tj. državni svet.
The second document is the 13th five-year Battery Plan.
Poleg tega je treba še opozoriti, da so člani združenja CBA dolžni izvajati njegove sklepe, zato so se šteli za podrejene.
The plan establishes several links with the downstream industry and in particular with the electric bicycle, as described in recital (458).
Zgornje premisleke podpirajo tudi številni izvlečki iz posebnega poročila o industriji baterij, navedeni v uvodni izjavi 459, splošneje pa izvlečki iz različnih virov, navedeni v uvodnih izjavah 464 do 467, ki kažejo, da podpora sektorju baterij ustreza njegovemu položaju v dobavni verigi električnih koles.
Furthermore, it also establishes a link between the subsidisation of the battery industry and the electric bicycle industry: ‘It is recommended to introduce a lithium-ion battery electric bicycle subsidy policy to promote the popularization of lithium-ion battery electric bicycles’ (Chapter V, Section V).
Družba Giant je menila tudi, da je Komisija pri sklicevanju na delno nesodelovanje kitajske vlade v zvezi s svojimi sklepi obrnila dokazno breme.
The third document is the specific industry report on batteries described in recital (459) which clarifies that the ‘future key applications of lithium-ion batteries will focus on power tools, light electric e-bikes, new energy vehicles and energy storage systems’ (Chapter V, Section II).
Poudarila je, da dokazno breme nosi Komisija in da ta ni dokazala, da je zagotavljanje baterij električnih koles praksa, ki je običajno v pristojnosti vlade.
This clarifies the Commission understanding that the Chinese electric bicycles industry is switching towards lithium batteries.
Podobno kot pri sklepu iz uvodne izjave 415 se šteje, da obravnavani dokazi, ki temeljijo na razpoložljivih dejstvih, tudi za baterije zadoščajo za utemeljitev zaupanja in ukazovanja.
This was also confirmed by the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Na podlagi tega je Komisija menila, da ni obrnila dokaznega bremena.
The fourth document is ‘The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City’ published by the Municipal Commission of Economy and Information Technology of Tianjin.
Subvencioniranje proizvajalcev baterij