natgillin/translations-raw huggingface dataset:
An evaluation of the application of the abovementioned conditions to Portugal yields the following conclusions:
Portugalska je 18. julija 2016 Komisiji predložila utemeljeno prošnjo, naj Svetu priporoči določitev višine globe v znesku nič.
Even though Portugal's annual GDP growth has contracted more rapidly than expected in 2011 and 2012, the economy has been on a mild recovery path since spring 2013.
V podporo svojemu zahtevku je navedla naslednje razloge:
According to the Commission 2016 spring forecast, GDP is projected to continue growing at 1,5 % during 2016, further increasing to 1,7 % in 2017.
Čeprav Portugalska ni sprejela učinkovitih ukrepov za odpravo čezmernega primanjkljaja v skladu s priporočilom Sveta z dne 21. junija 2013, je bila skupna fiskalna prilagoditev v obdobju od 2010 do 2014 zares precejšnja.
Consequently, there has not been a severe economic downturn over the period covered by the Council recommendation of 21 June 2013 (i.e. 2013-2015).
Zmanjšanje nominalnega primanjkljaja (brez enkratnih učinkov) za več kot 5 % BDP je izhajalo iz izboljšanja strukturnega salda za več kot 6 %.
Moreover, no unusual event outside the control of the government, with a major impact on public finances over 2013-2015, took place.
Še vedno so prisotni pomembni izzivi, saj vztrajno visoke ravni zasebnega in javnega dolga obremenjujejo gospodarstvo, vztrajno visoka brezposelnost pa ovira prilagajanje gospodarstva.
Therefore, exceptional economic circumstances that would warrant a reduction of the amount of the fine do not exist.
Zaveza portugalskih oblasti, da bodo v letu 2016 ustrezno zmanjšale čezmerni primanjkljaj in spoštovale priporočilo glede javnih financ za državo v letu 2017, je pomemben dokaz, da namerava portugalska vlada izpolnjevati določbe Pakta za stabilnost in rast.
On 18 July 2016, Portugal submitted a reasoned request to the Commission to recommend that the Council set the amount of the fine to zero.
Vlada za leto 2016 ponovno potrjuje svojo zavezo, ki jo je dala v okviru Euroskupine 11. februarja 2016, da bo po potrebi izvedla fiskalne ukrepe za odpravo vseh morebitnih odklonov pri izvrševanju proračuna.
It also reaffirms the strong commitment to correct the excessive deficit in 2016, including the commitment to adopt measures when necessary to correct budgetary deviations, and to implement a fiscal adjustment in 2017 in line with the fiscal country specific recommendation adopted by the Council on 12 July 2016.
Prvič, v prilogi je navedeno, da so bila sredstva namenjena za javne institucije, ki že prejemajo več sredstev glede na leto 2015, zato morda na koncu ne bodo zahtevale dodatnih sredstev.
Portugal considers that the application of sanctions would be detrimental to the achievement of the budgetary targets correcting the excessive deficit this year.
Drugič, vsaka javna služba mora predložiti odobritve za porabo sredstev, ki zahtevajo izrecno potrditev s strani ministra za finance, če želi dobiti ta sredstva.
It also points to economic policy commitments in particular as regards the stabilisation of the financial system and the measures presented in the 2016 National Reform Programme.
In končno, ta sredstva so zagotovljena poleg že predvidenih proračunskih sredstev in rezerv, ki jih je prav tako treba potrditi.
An assessment of the abovementioned arguments leads to the considerations below.
To je izboljšanje v primerjavi s strukturno prilagoditvijo v višini samo 0,35 %, ki je bila določena v programu za stabilnost za leto 2017, čeprav morajo biti konkretni ukrepi za prilagajanje še opredeljeni.
While Portugal did not take effective action to address the excessive deficit in compliance with the Council's recommendation of 21 June 2013, the overall fiscal adjustment from 2010 to 2014 was indeed very sizeable.
Kar zadeva domnevne škodljive učinke sankcij na ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja v letu 2016, je globa s členom 6(1) Uredbe (EU) št. 1173/2011 omejena na 0,2 % BDP, kar je znesek, ki je dovolj nizek, da je združljiv z ustreznim zmanjšanjem čezmernega primanjkljaja.
The reduction of the headline deficit net of one-offs by more than 5 % of GDP was driven by the improvement of the structural balance by more than 6 %.
Poleg tega kakršna koli morebitna globa ne bi vplivala na razlike pri strukturnem saldu.
Nonetheless, this momentum stalled after the conclusion of the economic programme as highlighted in the Council decision of 12 July 2016.
Pozdravlja se zaveza, da se bo nadaljevalo s strukturnimi reformami na glavnih področjih ekonomske politike in ukrepi za stabilizacijo bančnega sistema, saj so dejansko tudi ti del priporočil, naslovljenih na Portugalsko.
The fiscal adjustment has been accompanied by a comprehensive set of structural reforms under the adjustment programme that has been successfully completed on June 2014, setting the ground for a sounder economic recovery.
In končno, v prilogi k utemeljeni prošnji z dne 18. julija 2016 je izrecno omenjena potreba po opredelitvi programa za zmanjšanje obsega slabih posojil.
Important challenges remain, as the still high private and public debt levels are a burden for the economy, and the still high unemployment hampers economic adjustment.
Kar zadeva ustreznost sklepa glede na trenutne razmere v Evropi in svetu, se Svet povsem zaveda povečane negotovosti v trenutnem okolju, zlasti glede na izid referenduma o članstvu v Uniji, izvedenega v Združenem kraljestvu.
The commitment by the Portuguese authorities to correct the excessive deficit in 2016 and respect the fiscal country-specific recommendation in 2017 is an important sign of the intention of the Government to comply with the Stability and Growth Pact.
Glede na utemeljeno prošnjo Portugalske z dne 18. julija 2016 in ob upoštevanju zgoraj navedenih točk, zlasti izvedene fiskalne prilagoditve med programom za makroekonomsko prilagoditev, ki jo je spremljal celovit sklop strukturnih reform, ter zavez, da (i) se bodo po potrebi sprejeli fiskalni ukrepi za odpravo vseh morebitnih odklonov pri izvrševanju proračuna v letu 2016, (ii) bo v letu 2017 izvedena dodatna strukturna prilagoditev v višini 0,25 % BDP glede na prilagoditev v višini 0,35 % BDP, določeno v programu za stabilnost iz aprila 2016, in (iii) da se bodo izvedle strukturne reforme na ključnih področjih glede na obstoječe izzive, vključno z ukrepi za stabilizacijo bančnega sistema, je zaradi razlogov, ki jih je predložila Portugalska, utemeljen preklic globe v višini 0,2 % BDP –
For 2016, the government reiterates its commitment given in the Eurogroup of 11 February 2016 to adopt, when necessary, fiscal measures to correct any potential budget execution deviations.
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Also, the Government commits itself to maintaining the freezing of certain appropriations amounting to 0,2 % of GDP as highlighted in the Stability Programme.
Člen 1
The annex to the reasoned request of 18 July 2016 provides additional information on the way these appropriations can be used, making more credible the commitment not to spend them as long as the freeze is needed.
Globa v višini 0,2 % BDP, ki bi jo bilo treba naložiti Portugalski, ker ni sprejela učinkovitih ukrepov v odgovor na priporočilo Sveta z dne 21. junija 2013, se prekliče.
First, it indicates that the appropriations have been earmarked for public institutions whose funding has already increased compared to 2015; hence they may eventually not request more funding.
Člen 2
Second, to access these appropriations, any public service must present spending authorisations that require the explicit approval of the Minister of Finance.
Ta sklep je naslovljen na Portugalsko republiko.
Finally, these appropriations are also on top of already budgeted appropriations and of reserves that are also subject to approval.
V Bruslju, 9. avgusta 2016
This is an improvement compared to the structural adjustment of only 0,35 % of GDP laid out in the Stability Programme for 2017 while the specific adjustment measures are still to be defined.
Predsednik
As regards the alleged detrimental effect of sanctions to the correction of the excessive deficit in 2016, the fine is limited by Article 6(1) of Regulation (EU) No 1173/2011 to 0,2 % of GDP, an amount small enough to be compatible with the correction of the excessive deficit.
UL L 306, 23.11.2011, str.
Moreover, any potential fine would not impact the variation of the structural balance.
1.
The commitment to proceed with structural reforms in key economic policy areas and with measures to stabilise the banking system is welcome as indeed they are also part of the relevant country-specific recommendations addressed to Portugal.
Uredba Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem (UL L 209, 2.8.1997, str.
With respect to other structural reforms planned for 2016 and onwards, like those intended to improve the business environment or address the undercapitalisation of firms, the measures indicated do not depart substantially from what was already presented in the 2016 National Reform Programme.
6).
While in principle these reforms are sound, they are subject to implementation risks.
Tudi brezposelnost se je znatno povečevala do leta 2013, vendar se je začela leta 2014 ponovno zmanjševati, ko je začelo portugalsko gospodarstvo sčasoma okrevati.
Finally, the annex to the reasoned request of 18 July 2016 refers explicitly to the need to define a programme to reduce non-performing loans.
BDP je od leta 2014 večinoma rasel po stopnjah, višjih od rasti potencialnega proizvoda, kar naj bi se po pričakovanjih nadaljevalo v letu 2016.
Regarding the appropriateness of the decision in the current European and international environment, the Council is fully aware of increased uncertainties in the current context, in particular in view of the outcome of the referendum in the United Kingdom on membership of the Union.
Glede na pomladansko napoved Komisije iz leta 2016 naj bi BDP še naprej rasel, in sicer za 1,5 % v letu 2016 ter nato za 1,7 % v letu 2017.
In view of Portugal's reasoned request of 18 July 2016 and having regard of the points given above, in particular the fiscal adjustment undergone during the economic adjustment programme which was accompanied by a comprehensive set of structural reforms; the commitments (i) to adopt, when necessary, fiscal measures to correct any potential budget execution deviations in 2016; (ii) to implement an additional structural adjustment of 0,25 % of GDP in 2017 compared with the adjustment of 0,35 % of GDP laid out in the April 2016 Stability Programme; and (iii) to implement structural reforms in key areas in view of existing challenges including measures to stabilise the banking system, the reasons put forward by Portugal are considered to warrant a cancellation of the fine of 0,2 % of GDP,
Zato v obdobju, ki ga zajema priporočilo Sveta z dne 21. junija 2013 (tj. 2013–2015), ni bilo resnega upada gospodarske aktivnosti.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Prav tako potrjuje trdno zavezo, da bo ustrezno zmanjšala čezmerni primanjkljaj v letu 2016, vključno z zavezo, da bo po potrebi sprejela ukrepe za odpravo proračunskih odklonov in v letu 2017 izvedla fiskalno prilagoditev v skladu s priporočilom glede javnih financ za Portugalsko, ki ga je Svet sprejel 12. julija 2016.
Article 1
Portugalska meni, da bi naložitev sankcij ogrozila doseganje proračunskih ciljev za ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja v letošnjem letu.
The fine of 0,2 % of GDP to be imposed on Portugal for failure to take effective action in response to the Council recommendation of 21 June 2013 is cancelled.
Prav tako opozarja na zaveze glede ekonomske politike, zlasti v zvezi s stabilizacijo finančnega sistema in ukrepi, predstavljenimi v nacionalnem programu reform za leto 2016.
Article 2
In končno, Portugalska meni, da bi bile kakršne koli sankcije neprimerne glede na trenutne razmere v Evropi in svetu, zlasti zaradi velike negotovosti po izidu referenduma o članstvu v Uniji, izvedenega v Združenem kraljestvu.
This Decision is addressed to the Portuguese Republic.
Kljub temu pa se je ta zagon po zaključku programa za makroekonomsko prilagoditev umiril, kot je poudarjeno v sklepu Sveta z dne 12. julija 2016.
Done at Brussels, 9 August 2016.
Fiskalno prilagoditev je spremljal celovit sklop strukturnih reform v okviru programa za prilagoditev, ki je bil uspešno zaključen junija 2014, s čimer so bili postavljeni temelji za solidno gospodarsko okrevanje.
For the Council
V zvezi z drugimi strukturnimi reformami, načrtovanimi za leto 2016 in pozneje, kot so reforme za izboljšanje poslovnega okolja ali reševanje problema nezadostne kapitaliziranosti podjetij, navedeni ukrepi ne odstopajo preveč od tistega, kar je bilo predstavljeno v nacionalnem programu reform za leto 2016.
The President
Čeprav so te reforme načeloma ustrezne, obstajajo tveganja glede njihovega izvajanja.
OJ L 306, 23.11.2011, p.
Svet je s sklepom, sprejetim 12. julija 2016 v skladu s členom 126(8) Pogodbe, ugotovil, da Portugalska ni sprejela učinkovitih ukrepov za ustrezno zmanjšanje čezmernega primanjkljaja v odgovor na priporočilo Sveta z dne 21. junija 2013 v skladu s členom 126(7) Pogodbe.
1.
V skladu s točko 3 člena 2 Uredbe (EU št. 1173/2011 „izjemne ekonomske okoliščine“ pomenijo okoliščine, v katerih presežek javnofinančnega primanjkljaja nad referenčno vrednostjo velja za izjemnega v skladu z drugo alineo točke (a) člena 126(2) Pogodbe in kot je določeno v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97 [2].
Council Regulation (EC) No 1467/97 of 7 July 1997 on speeding up and clarifying the implementation of the excessive deficit procedure (OJ L 209, 2.8.1997, p.
V skladu s slednjo uredbo je presežek izjemen, kadar je posledica (i) izrednega dogodka, na katerega zadevna država članica ne more vplivati in ki pomembno vpliva na finančni položaj sektorja države ali pa (ii) je posledica resnega upada gospodarske aktivnosti, kar pomeni negativno letno stopnjo rasti BDP ali akumuliran upad proizvodnje med daljšim obdobjem zelo nizke letne rasti BDP glede na potencialno rast.
Council Implementing Decision (EU) 2017/2351
Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2017/2351
on imposing a fine on Spain for failure to take effective action to address an excessive deficit
glede naložitve globe Španiji, ker ni sprejela učinkovitih ukrepov za odpravo čezmernega primanjkljaja
Having regard to Regulation (EU) No 1173/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 November 2011 on the effective enforcement of budgetary surveillance in the euro area [1], and in particular Article 6 thereof,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1173/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011 o učinkovitem izvrševanju proračunskega nadzora v euroobmočju [1] in zlasti člena 6 Uredbe, ob upoštevanju naslednjega:
Following the Council's decision of 12 July 2016 that Spain has not taken effective action to correct the excessive deficit, the Commission should recommend that the Council impose a fine.
BDP Španije v letu 2015 je znašal 1081,19 milijarde EUR; 0,2 % tega BDP pa znaša 2162,38 milijona EUR.
The fine to be imposed on Spain should in principle amount to 0,2 % of its GDP in the preceding year, but its amount may be reduced or cancelled on grounds of exceptional economic circumstances or following a reasoned request by the Member State concerned.
Zato v obdobju, ki ga zajema priporočilo Sveta z dne 21. junija 2013 (tj. 2013–2016), ni bilo resnega upada gospodarske aktivnosti.
The GDP of Spain in 2015 was EUR 1081,19 billion and 0,2 % of that GDP corresponds to EUR 2162,38 million.
Zato ne obstajajo izjemne ekonomske okoliščine, ki bi upravičile znižanje zneska globe.
Real GDP growth reached 1,4 % in 2014 and accelerated to 3,2 % in 2015.
Omenjena so tudi metodološka vprašanja glede domnevne nezmožnosti sedanje metodologije za ocenjevanje skladnosti s Paktom za stabilnost in rast, tako da bi se upoštevala presenečenja negativne inflacije, ali za natančno merjenje potencialne rasti BDP v primeru Španije.
This is an upwards revision of 0,3 percentage points compared to the Commission 2016 spring forecast, driven by higher-than-expected public and private consumption in the first quarter of the year.
Ocena zgoraj navedenih argumentov je privedla do spodaj navedenih ugotovitev.
Consequently, there has not been a severe economic downturn over the period covered by the Council Recommendation of 21 June 2013 (i.e. 2013-2016).
Špansko gospodarstvo je v zadnjih letih doživelo znaten preobrat, tudi po zaslugi reform, izvedenih v zahtevnih gospodarskih razmerah, ki so omogočile zmanjšanje obstoječih togosti na trgih dela in proizvodov.
Moreover, no unusual events outside the control of the government, with major impact on public finances over 2013-2016, took place.
Uspešen zaključek programa finančne pomoči za dokapitalizacijo finančnih institucij v Španiji v začetku leta 2014 in sočasno izvedene večje strukturne reforme so ustvarili dobro podlago za gospodarsko okrevanje.
Even though Spanish inflation was a surprise in that it was on the low side, and was even negative in 2014, its impact on the public finances was not major as it was largely offset by higher-than-expected real GDP growth, with fast job creation and a tax-rich composition of growth benefitting the deficit reduction.
Španija je tudi po zaključku programa še naprej izvajala strukturne reforme, vključno z reformo insolvenčnega okvira, dokončanjem prestrukturiranja bančnega sektorja, reformo javne uprave in ustanovitvijo neodvisnega fiskalnega sveta.
Therefore, exceptional economic circumstances that would warrant a reduction of the amount of the fine do not exist.
To je skupaj s pomočjo monetarne politike in okrepljenega okvira upravljanja v euroobmočju omogočilo ponovni priliv kapitala in boljše finančne pogoje.
On 13 July 2016, Spain submitted a reasoned request to the Commission to recommend that the Council set the amount of the fine at zero.
Ko se je v drugi polovici leta 2013 ponovno začela rast, je napredovalo notranje in zunanje uravnoteženje, ki ga je podpirala tudi večja konkurenčnost zaradi reform.
In support of its request, Spain gave the following reasons:
Okrevanje spremlja obsežno ustvarjanje delovnih mest, ki ga podpirata nadaljnja upočasnitev rasti plač in učinek reform trga dela.
Spain recalls its important achievements in implementing a far-reaching reform agenda, despite a very challenging economic context, that proved decisive in supporting the strong rebound of economic activity and job creation, as well as the correction of accumulated imbalances.
Ne glede na napredek pri ponovnem uravnoteženju gospodarstva še vedno ostajajo pomembni izzivi, saj še vedno visoka raven zasebnega in javnega dolga, ki se odraža v zelo visoki stopnji neto zunanjih obveznosti, Španijo izpostavlja tveganjem, ki izhajajo iz sprememb razpoloženja na trgu, še vedno visoka brezposelnost pa ovira prilagajanje gospodarstva.
It also highlights the significant fiscal effort implemented in the wake of the crisis and the negative impact of low and even negative inflation on the fiscal adjustment process and the economy as a whole.
Začasna španska vlada je za leto 2016 sprejela ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja na podlagi priporočila Komisije z dne 9. marca 2016 glede ukrepov, ki jih mora sprejeti Španija za zagotovitev pravočasnega ustreznega zmanjšanja čezmernega primanjkljaja, kar je dobrodošlo.
Methodological issues are also raised, concerning the alleged inability of the current methodology to assess SGP compliance to take account of negative inflation surprises or to accurately measure potential GDP growth in the case of Spain.
Zlasti je vlada z namenom izvajanja določb domače zakonodaje za uveljavitev fiskalne discipline na ravni regionalne države 6. aprila od 12 regionalnih vlad zahtevala, naj odobrijo zmanjšanje proračunskih sredstev, da zagotovijo skladnost s svojimi cilji glede primanjkljaja za leto 2016.
Finally, it reports on measures and commitments taken to reduce the public deficit in 2016 and reaffirms the commitment to correct the excessive deficit by 2017.
Medtem ko je zmanjšanje odhodkov za leto 2016, ki so ga doslej sprejele te vlade, precej nižje od pričakovanega zneska, sporočenega v programu stabilnosti za leto 2016, je španska vlada sprejela zmanjšanje proračunskih sredstev v višini okoli 0,2 % BDP.
An assessment of the abovementioned arguments leads to the considerations below.
Na strani odhodkov lahko zgodnejši datum zaključka fiskalnega leta centralne vlade za poslovno leto, sprejet 14. julija, pripomore k omejitvi gibanja odhodkov v drugi polovici leta 2016.
The Spanish economy has experienced a significant turnaround in recent years, also thanks to reforms undertaken in a challenging economic environment that helped ease existing rigidities in labour and product markets.
Vendar so ti ukrepi še vedno izpostavljeni znatnim tveganjem pri izvajanju, zlasti kar zadeva pravočasno sprejetje potrebnih sprememb zakona o davku od dohodkov pravnih oseb v parlamentu in vprašanje, ali bodo zadoščali za pokritje pričakovanega primanjkljaja prihodkov od davka od dohodkov pravnih oseb.
The successful completion of the financial assistance programme for the recapitalisation of financial institutions in Spain in early 2014 and the major structural reforms that have been carried out alongside created a sound basis for the economic recovery.
Vlada se je tudi zavezala, da bo sprejela dodatne ukrepe proti davčnim goljufijam.
Also after the completion of the programme, Spain continued to implement structural reforms, including a reform of the insolvency framework, the completion of the banking sector restructuring, the public administration reform and the creation of an independent fiscal council.
V utemeljeni prošnji, ki jo je Španija poslala Komisiji, je poudarjen tudi negativen učinek nizke in celo negativne inflacije na fiskalno prilagoditev in gospodarstvo kot celoto.
While Spain did not take effective action to address the excessive deficit in compliance with the Council's recommendation of 21 June 2013, it should be acknowledged that Spain had already delivered sizeable fiscal efforts to correct its excessive deficit in the budgets for 2012 and, to a lesser extent, 2013.
Kar zadeva učinek negativne inflacije, Komisija pri svojem analitičnem delu priznava, da lahko metodologija, dogovorjena za fiskalni nadzor – in na podlagi popravka podatkov o nominalnem saldu z ocenami potencialnega proizvoda – privede do prenizke ocene strukturnega napora v primerih, ko obstaja negativna inflacija.
The consolidation fatigue highlighted by the Council decision of 12 July 2016 followed this substantial fiscal structural effort and occurred after difficult economic conditions that impinged on social cohesion.
Vendar je ta pristop dopolnjen s tako imenovanim merjenjem fiskalnega napora od spodaj navzgor, s katerim se oceni, ali so bili izpolnjeni cilji glede odhodkov in izvedeni načrtovani diskrecijski ukrepi na strani prihodkov.
Indeed, notwithstanding the strong rebound of the economy since the third quarter of 2013, Spain kept experiencing unfavourable economic conditions during the period covered by the last Council recommendation.
V nasprotju s spremembo strukturnega salda bo pri tem merjenju od spodaj navzgor po pretresu zaradi upočasnitve inflacije verjetno prišlo do precenitve fiskalnega napora.
The unemployment rate peaked at 26,1 % in 2013 and social exclusion and inequality worsened in the wake of the crisis, bringing the overall share of people at risk of poverty or social exclusion to 29,2 % in 2014, one of the highest rates in the Union.
Glede na utemeljeno prošnjo Španije in ob upoštevanju prejšnjih točk, zlasti korenitih strukturnih reform, ki jih je španska vlada izvajala od leta 2012 in še potekajo, zahtevnih gospodarskih razmer v obdobju, ki ga zajema priporočilo Sveta iz junija 2013, zavez za zmanjšanje primanjkljaja, ki jih je začasna španska vlada navedla v svoji utemeljeni prošnji, skupaj s konsolidacijskimi ukrepi, uvedenimi po priporočilu Komisije z dne 9. marca 2016 glede ukrepov, ki jih mora sprejeti Španija za zagotovitev pravočasnega ustreznega zmanjšanja čezmernega primanjkljaja, se zdi utemeljen preklic globe v višini 0,2 % BDP –