natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission must therefore apply the principle set out in point 172 of the Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014.
Dejavnosti, ki se preiskujejo, so primerne za spodbujanje razvojnih ciljev, ki so v skladu z interesi Unije, in ne vplivajo na trgovino med državami članicami v obsegu, ki je v nasprotju s skupnimi interesi.
Section 5 of the Guidelines also sets out compatibility criteria for operating aid paid prior to 4 April 2014.
V zvezi s tem družba SOGEAAL navaja Resolucijo Evropskega parlamenta z dne 10. maja 2012 o prihodnosti regionalnih letališč in storitev zračnega prevoza v EU, v kateri je bil poudarjen pomen regionalnih letališč v EU.
On the other hand, the 2014 Aviation Guidelines do not apply to investment and start-up aid granted in breach of Article 108(3) of the Treaty before 4 April 2014.
Družba SOGEAAL meni, da bi bilo treba pri presoji združljivosti ukrepov, ki se preiskujejo, z notranjim trgom upoštevati ključno vlogo, ki jo ima letališče Alghero pri zagotavljanju ozemeljske kontinuitete otoške regije, kakršna je Sardinija.
GEASAR refers to the comments it submitted to the Commission on 1 July 2013 to demonstrate that it received no State aid.
Kar zadeva prvi pogoj iz sodbe v zadevi Altmark, družba SOGEAAL poudarja, da so dejavnosti, ki se preiskujejo, del širše geografske in prometne politike Sardinije, katere namen je zagotoviti najmanjše število letalskih povezav med otokom in preostalo Unijo skozi vse leto.
However, should the Commission nevertheless come to the conclusion that the public funding paid out under Law 10/2010 qualifies as operating aid of which GEASAR S.p.A. was the actual beneficiary, the airport operator maintains that any aid granted meets the compatibility criteria set out in the 2014 Aviation Guidelines.
Po njenem mnenju sta drugi in četrti pogoj iz sodbe v zadevi Altmark izpolnjena: parametri, na podlagi katerih se izračuna nadomestilo, so bili določeni vnaprej ter objektivno in pregledno, in ni nobenega tveganja za čezmerno nadomestilo, saj je družba SOGEAAL za nastale stroške prejela le delno nadomestilo.
GEASAR notes that under point 137 of the Guidelines, ‘operating aid granted before the beginning of the transitional period’, including aid paid before 4 April 2014, ‘may be declared compatible’ pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty, ‘to the full extent of uncovered operating costs’.
Stroške, ki so se upoštevali, so imela zasebna, dobro vodena podjetja, zato je izpolnjen tudi četrti pogoj iz sodbe v zadevi Altmark.
A further condition for such aid to be compatible is that:
Družba SOGEAAL meni, da bi bilo treba to združljivost oceniti ob upoštevanju odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005, podredno in smiselno pa ob upoštevanju okvira za storitve splošnega gospodarskega pomena iz leta 2011.
‘the conditions in Section 5.1.2 are met, with the exception of points 115, 119, 121, 122, 123, 126 to 130, 132, 133 and 134’;
Družba SOGEAAL ugotavlja, da je prag iz člena 2(1)(a) odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005 izpolnjen, saj je znesek javnega prispevka znašal približno 4 milijone EUR letno, promet družbe SOGEAAL pa je bil manjši od 100 milijonov EUR.
in particular, ‘distortions of competition’ will be taken into account.
Izpolnjeni so tudi pogoji iz členov 4, 5 in 6 odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005.
GEASAR believes that all the compatibility conditions set out in the 2014 Aviation Guidelines have been met.
Kar zadeva uporabo okvira za storitve iz leta 2011, družba SOGEAAL poudarja, da:
Contribution to a well-defined objective of common interest (points 113 and 114 of the 2014 Aviation Guidelines)
Družba SOGEAAL poudarja, da je bila domnevna zadevna pomoč dodeljena pred 4. aprilom 2014 in da je v oddelku 8.6 smernic za letalski sektor iz leta 2014 navedeno, od katerega datuma se uporabljajo merila glede združljivosti, ki so določena v zadevnih smernicah.
GEASAR notes that any operating aid granted under Law 10/2010 certainly contributed to ‘the achievement of an objective of common interest’.
Družba SOGEAAL ugotavlja, da se na podlagi točke 137 smernic „[p]omoč za tekoče poslovanje, dodeljena pred začetkom prehodnega obdobja“, vključno s pomočjo, izplačano pred 4. aprilom 2014, „lahko razglasi za združljivo“ v skladu s členom 107(3)(c) Pogodbe, „v celotnem znesku nepokritih stroškov poslovanja“.
This is confirmed by the objectives of ‘strengthening the economic, social and territorial cohesion of the reference community’ which the Region intended to pursue through adoption of Law 10/2010.
Družba SOGEAAL meni, da so izpolnjeni vsi pogoji glede združljivosti iz smernic za letalski sektor iz leta 2014, in ugotavlja, da je 8. maja 2014 že predložila pripombe o združljivosti s smernicami za letalski sektor iz leta 2014 v postopku SA.23098-Aeroporto di Alghero.
Indeed, the public contribution granted was intended to promote the development of flight links between the island and the rest of the Union and to reduce their seasonality, and it made it possible to avoid ‘any disruptions in the air traffic and connectivity’ (point 113).
Družba SOGEAAL ugotavlja, da je morebitna pomoč za tekoče poslovanje, dodeljena na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, zagotovo prispevala k „doseganju cilja skupnega interesa“.
GEASAR S.p.A. maintains that Law 10/2010 did contribute to ‘increas[ing] the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights’ (point 113(a)).
Družba SOGEAAL trdi, da je zakon št. 10 iz leta 2010 dejansko prispeval k „poveča[nju] mobilnost[i] državljanov Unije in povezljivost[i] regij z vzpostavitvijo točk za dostop za polete znotraj Unije“ (točka 113(a)).
It adds that Law 10/2010 ‘facilitate[d] regional development’ (point 113(c)); indeed, Olbia airport is an essential gateway to tourist destinations in north-eastern Sardinia and Law 10/2010 has helped to reduce the seasonality of air traffic.
ta upravljavec dodaja, da je zakon št. 10 iz leta 2010 „spodbuja[l] regionalni razvoj“ (točka 113(c)); to velja zlasti za ciljno območje letališča Alghero, severozahodno Sardinijo, ki krepko zaostaja v razvoju.
Need for State intervention (points 116, 117 and 118 of the 2014 Aviation Guidelines)
Po mnenju družbe SOGEAAL je tudi ta zahteva izpolnjena, ker letališče Alghero spada v kategorijo iz točke 118 smernic, tj. med letališča, ki ne morejo kriti svojih stroškov poslovanja.
According to GEASAR, this requirement is also met, because Olbia airport falls within the category mentioned in point 118 of the Guidelines, namely airports unable to cover their operating costs.
Natančneje, letališče Alghero spada pod točko (d), tj. „letališča z letnim potniškim prometom med 1 in 3 milijoni potnikov“.
More specifically, Olbia airport falls under heading (d), ‘airports with annual passenger traffic of 1-3 million’.
Družba SOGEAAL meni, da ni bilo nobenih instrumentov politike ali instrumentov pomoči, ki bi bili manj izkrivljajoči in bi omogočili doseganje istega cilja, tj. zagotavljanje letalskih povezav na severozahodno Sardinijo, ki so bile takrat v glavnem zgoščene v poletnem obdobju, ter tako pomagali odpraviti zaostanek v razvoju, ki vpliva na zadevno območje zaradi njegove obrobne lokacije in izolacije.
In 2013 commercial passenger traffic amounted to 1950615 passengers.
Morebitna prejeta pomoč se je uporabila za ohranjanje in razvoj komercialnega prometa in zagotavljanje dobrih povezav med državami članicami.
Appropriateness of State aid as a policy instrument (point 120 of the 2014 Aviation Guidelines)
Družba SOGEAAL poudarja, da se je morebitna pomoč, ki ji je bila dodeljena na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, v vsakem primeru uporabila izključno za omogočanje razvoja obsega prometa in letališke dejavnosti, za katere se šteje, da so v skladu s cilji splošnega interesa, za katere si prizadeva.
GEASAR believes that there were no other less distortive policy instruments or aid instruments that would have made it possible to attain the same objective, which was to ensure air links to north-western Sardinia, which at the time were mainly concentrated in the summer period, and thereby help overcome the lag in development affecting the area as a consequence of its peripheral location and isolation.
Brez javnega posredovanja se navedeni cilji ne bi dosegli in stopnja dejavnosti letališča Alghero bi se čez leto precej zmanjšala.
Any aid received was used to maintain and develop commercial traffic, ensuring good links between the different Member States.
Družba SOGEAAL ugotavlja, da morebitna pomoč za tekoče poslovanje nikakor ni vplivala na konkurenco.
Existence of incentive effect (point 124 of the 2014 Aviation Guidelines)
Upravljavec ugotavlja, da je letališče Alghero zaradi svoje geografske lokacije otoška dejavnost z geografsko omejenim obsegom, ki ni izpostavljena konkurenci drugih nacionalnih letališč ali letališč Unije.
GEASAR points out that any aid granted to it under Law 10/2010 was, in any event, strictly used to enable the development of traffic volumes and airport activity, which are considered to be consistent with the general interest objectives pursued.
Prav tako letališče Alghero ne konkurira drugim načinom prevoza.
In the absence of public intervention, those aims would not have been achieved and Olbia airport would have incurred a significant decrease in its activity level over the course of the year.
Družba SOGEAAL nazadnje poudarja, da je letališče Alghero „odprto za vse morebitne uporabnike in [ni] namenjeno le enemu določenemu uporabniku“, kar je spet v skladu s smernicami za letalski sektor iz leta 2014.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary) (point 125 of the 2014 Aviation Guidelines)
PRIPOMBE DRUŽBE SOGAER (UPRAVLJAVCA LETALIŠČA CAGLIARI)
On this point, the airport operator refers to the relevant elements already available to the Commission and remarks that the public funds granted are intended to reimburse the operator for costs actually incurred in relation to the initiatives implemented under Law 10/2010.
Družba SOGAER se ne strinja s pristopom Komisije, saj je načelo iz sodbe v zadevi Altmark očitno uporabila za družbo SOGAER namesto za prevoznike: Sardinija od družbe SOGAER ni nikoli zahtevala opravljanja kakršne koli storitve splošnega pomena.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade (point 131 of the 2014 Aviation Guidelines)
Družba SOGAER meni, da Sardinija dokumenta, v katerem bi bile jasno opisane obveznosti javne službe, ki so jih naložila letališča, ni mogla predložiti ravno zato, ker se domnevne obveznosti niso nikoli razumele kot obveznosti.
GEASAR observes that any operating aid did not affect competition in any manner.
Napačna opredelitev upravičenca
The operator notes that on account of its geographical location, Olbia airport is an island operation with a geographically limited scope, not exposed to the competition of other national or Union airports.
Družba SOGAER se ne strinja s sklepom Komisije, da je družba SOGAER prejemnica državne pomoči na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010.
Moreover, on account of its characteristics, it is also not in competition with the other airports in Sardinia.
Družba SOGAER meni, da shema pomoči, ki se preiskuje, ne pomeni pomoči družbi SOGAER za tekoče poslovanje ali nadomestila, ki se je družbi SOGAER izplačalo za storitev, ki jo je zahtevala Sardinija, tj. da izbere letalske prevoznike, ki lahko dosežejo navedene letne cilje glede pogostosti letov in števila potnikov na strateških rutah na letališče Cagliari in z njega.
Furthermore, Olbia airport does not compete with alternative modes of transport.
Družba SOGAER trdi, da Sardinija v okviru navedene sheme zagotavlja nadomestilo, ki je le usmerjeno prek družbe SOGAER v okviru načrta, ki ga določi, financira in spremlja Sardinija, in se letalskim prevoznikom plača v zamenjavo za opravljanje letov na novih rutah ali razvoj obstoječih rut na Sardinijo in z nje.
GEASAR lastly points out that, again in compliance with the 2014 Aviation Guidelines, Olbia airport is ‘open to all potential users and (…) not dedicated to one specific user’.
Če se ne bi uvedle nove rute ali razširile obstoječe rute, družba SOGAER ne bi prejela plačila za opravljeno storitev.
In the light of the foregoing, the company believes that any operating aid granted under Law 10/2010 is fully compatible with the criteria in point 5.1.2 of the 2014 Aviation Guidelines and should therefore be considered compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Družba SOGAER je opozorila na obveznost glede računovodenja, ki ji je bila naložena: Sardinija je družbi SOGAER sredstva, ki jih je ta posredovala letalskim prevoznikom, povrnila šele po tem, ko je sprejela računovodske izkaze družbe SOGAER, iz katerih je moralo biti razvidno, da so letalski prevozniki prejeli celotne deželne prispevke.
COMMENTS FROM SOGEAAL S.P.A.
Zato družba SOGAER trdi, da ni bila prejemnica zadevne pomoči in da je napačno govoriti o finančni podpori, ki jo je Sardinija dodelila družbi SOGAER.
(AIRPORT OPERATOR OF ALGHERO AIRPORT)
Družba SOGAER ni seznanjena z nobenim precedensom, v katerem bi Komisija ugotovila, da je stran prejemnica državne pomoči, ko je njena vloga omejena na prenos javnih sredstev, ki jih je prejela, na tretje osebe.
SOGEAAL stresses that the location of the Alghero airport in an island region, such as Sardinia, means that:
Storitev, za katero je Sardinija plačevala nadomestilo, je zagotovil letalski prevoznik, ne pa upravljavec letališča.
Alghero airport cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Družba SOGAER dodaja, da predplačilo, ki ga je dodelila družba SFIRS, ni vključevalo nobenega elementa državne pomoči.
Alghero airport not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Olbia-Costa Smeralda airport).
Bilo je posojilo z obrestmi pod tržnimi pogoji.
Moreover, air traffic at Alghero airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Upravljavec letališča plačilo za dejavnosti 2 in 3 posreduje letalskim prevoznikom in drugim zadevnim ponudnikom.
The actions taken by SOGEAAL to implement Law 10/2010
Družba SOGEAAL je Sardiniji predložila poročila o dejavnostih, izvedenih v obdobju 2010–2012, iz katerih so razvidni dejansko nastali stroški.
SOGEAAL submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with the respective funding applications.
Sardinija bi nato morala povrniti zneske, ki jih je posredoval upravljavec letališča.
SOGEAAL considered that, when implementing activities 1, 2 and 3 provided for in Law 2010, it took into account the profitability prospects estimated in the economic-financial plan.
V preglednici 13 so prikazani povezani finančni tokovi.
Activity 1
Preglednica 13
After publicising its intention to conclude contracts for route development under Law 10/2010, SOGEAAL concluded agreements with Ryanair and easyJet, for the years 2010-2013, under which the airlines undertook to reach certain traffic targets, and on reaching them would receive from SOGEAAL, on the Region's behalf, a certain sum of money by way of success fee.
Dejavnosti 1 in 2
The airport operator published on its website its intention to conclude marketing and advertising contracts under Law 10/2010.
Skupni znesek, plačan letalskim prevoznikom
SOGEAAL then concluded marketing and advertising contracts with AMS, Meridiana, Alitalia and WizzAir.
Skupni znesek, ki ga je upravljavec letališča sporočil Sardiniji
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or EU routes from and to Alghero.
Pravica do prispevkov na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010
The destination marketing and promotion activities which the carriers carry out using the contribution provided under the contract, include: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
Skupni prispevki na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, povrnjeni upravljavcu letališča
SOGEAAL entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, including the creation of a website promoting tourism in Sardinia, classic and online advertising campaigns, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies.
Upravičenci zadevnih ukrepov
The payment for the actions carried out under activities 1, 2 and 3 is made in the form of an advance by the airport operators to the airlines and the other service providers concerned.
Družba SOGAER meni, da sta bila dejanska upravičenca zadevnih treh dejavnosti, opredeljenih na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, turistična industrija otoka in zaradi večjih prihodkov od davkov zaradi povečanja turizma posredno sama Sardinija.
SOGEAAL submitted the reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
Letališča so morala, da bi prejela nepovratna sredstva Sardinije, prejeta sredstva prenesti, zato jih ni mogoče šteti za dejanske prejemnike.
The largest part of the funds disbursed by the Region under law 10/2010 relates to activities 1 and 2, covering SOGEAAL's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts, as shown in Table 12.
Neobstoj državne pomoči
Table 12
Družba SOGAER je analizirala sestavne elemente ukrepa državne pomoči in proučila zlasti vprašanje, ali je izvedeno plačilo podelilo konkurenčno prednost.
Financial flows from Alghero airport
Trdi, da deželno nadomestilo nikoli ni krilo več kot del dodatnih stroškov, ki so jih imeli letalski prevozniki z uvedbo novih rut ali razširitvijo obstoječih.
activity 1
Kot primer navaja družbo Ryanair, ki ji je nadomestilo, ki ga je plačala Sardinija in ga je nanjo prenesla družba SOGAER, pokrilo približno desetino ocenjenih stroškov zaradi opravljanja letov na zahtevanih rutah.
SOGEAAL is not the actual beneficiary of activities 1, 2 and 3.
Družba SOGAER poudarja, da vzpostavljeni mehanizem prinaša rešitev, ki je ugodna za vse: potniki lahko po konkurenčnih cenah letijo na otok in z njega, Sardinija pa prejme dodatni prihodek od turizma.
SOGEAAL claims the Opening Decision contained an error in that it included SOGEAAL among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
Zaradi tega imajo korist tudi regionalni turizem in gostinstvo ter letalski prevozniki in letališča.
SOGEAAL was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say, the airlines operating air links in the airports under examination.
Zato nasprotuje pristopu Komisije, katerega cilj je očitno prekiniti to pozitivno dinamiko.
According to SOGEAAL, the compensation granted under law 10/2010 do not constitute State aid.
Družba SOGAER je prevoznike vedno izbrala po objavi povabila na svojem spletišču.
Three of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) are not met.
Možnost uporabe letališča Cagliari je bila na voljo vsem zainteresiranim prevoznikom pod enakimi ekonomskimi pogoji.
Activities 1, 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Alghero airport operates at local level, not competing with any other national or European airports.
Če zadevni letalski prevozniki zaradi svojih posebnih poslovnih modelov ustvarijo večji dobiček kot drugi letalski prevozniki, tega po njenem mnenju ni mogoče pripisati državni pomoči, ki jo dodeli upravljavec letališča ali Sardinija.
Management, albeit partial, of Alghero airport was assigned to SOGEAAL in 1989, hence well before the judgment in Aéroport de Paris of 12 December 2000, which extended the applicability of State aid rules to the operation of airports.
Prevoznikov zaradi tega tudi ni mogoče kaznovati.
Activities 1, 2 and 3 confer no economic advantage.
Nazadnje družba SOGAER meni, da ne gre za državno pomoč, ker (i) prevoznikom ni dodeljena neupravičena prednost, ki bi bila za to potrebna; (ii) je načelo zasebnega vlagatelja v gospodarstvu izpolnjeno zaradi dobička deželne blagajne, ki je večji od odhodkov na podlagi člena 3 zakona št. 10 iz leta 2010, ter (iii) je pomoč namenjena turizmu in gostinstvu na otoku in ni tako obsežna, da bi lahko vplivala na trgovino v Uniji.
SOGEAAL considers that the funds provided for by Law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to all three activities consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
Storitve splošnega gospodarskega pomena
SOGEAAL also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Družba SOGAER meni, da je analiza selektivnosti prednosti, ki jo je izvedla Komisija, prestroga.
The funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
Komisija trdi, da zakon št. 10 iz leta 2010 ne navaja posebnih rut, ampak splošni cilj razvoja zračnega prevoza.
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions.
Ugovarja, da je to v nasprotju s prvim merilom iz sodbe v zadevi Altmark, v skladu s katerim je treba jasno opredeliti zahteve, ki jih mora upravičeno podjetje izpolniti, da pridobi nadomestilo za storitev splošnega gospodarskega pomena.
SOGEAAL concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Po mnenju družbe SOGAER je bilo iz besedila deželne zakonodaje jasno, da bi nadomestilo prejeli le letalski prevozniki, ki bi uvedli nove rute ali razširili obstoječe.
In the alternative, SOGEAAL submits that, in any case, the contributions paid out under Law 10/2010 are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Meni, da je navedena obveznost kot cilj dovolj natančna.
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [95]:
Pristop Komisije k opredelitvi parametrov za izračun nadomestila je podobno strog.
the aid is paid out to airlines holding a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
Družba SOGAER trdi, da se je obseg nadomestila, izplačanega prevoznikom, izračunal po merilih, strožjih od tistih, ki jih je določila Sardinija, in da bi to moralo zadoščati za izpolnjevanje drugega merila iz sodbe v zadevi Altmark.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic and accordingly promoted the opening of new routes or schedules, and it did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
Kar zadeva tretje in četrto merilo iz sodbe v zadevi Altmark, družba SOGAER trdi, da je leta 2003 objavila posebno obvestilo v Uradnem listu Evropske unije, junija in avgusta istega leta pa še oglas v glavnem evropskem dnevnem časopisu.
SOGEAAL notes that the subsidies paid out under Law 10/2010 are granted to airlines for a slightly longer period (4 years instead of 3) and a greater intensity than allowed by the 2005 Aviation Guidelines but adds that not all the contracts concluded with airlines have the duration set out in Law 10/2010; most importantly, it stresses that the Guidelines allow derogations from the intensity criteria they contain in the case of assisted and economically disadvantaged regions such as Sardinia.
Odzval se ni noben ponudnik in objavila je stalno obvestilo na svojem spletišču.
The activities under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Vedno se je izogibala vsakršnemu čezmernemu nadomestilu za zahtevane storitve, tudi takrat, ko se je odzval le en prevoznik in je bil zato njen manevrski prostor za pogajanja manjši.