natgillin/translations-raw huggingface dataset:
COMMENTS FROM GEASAR S.P.A.
Družba GEASAR meni, da je imela stroške kot zasebno podjetje pod običajnimi tržnimi pogoji, zato je izpolnjen tudi četrti pogoj iz sodbe v zadevi Altmark.
(AIRPORT OPERATOR OF OLBIA AIRPORT)
Združljivost na podlagi člena 106(2) Pogodbe
Olbia airport mainly handles domestic and international commercial passenger traffic, with an emphasis on tourist traffic.
Družba GEASAR meni, da bi bilo treba to združljivost oceniti ob upoštevanju odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005, podredno in smiselno pa ob upoštevanju okvira za storitve splošnega gospodarskega pomena iz leta 2011.
Air traffic from and to Olbia airport peaks in the summer season, between May and October.
Družba GEASAR ugotavlja, da je prag iz člena 2(1)(a) odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005 izpolnjen, saj je znesek javnega prispevka znašal približno 4 milijone EUR letno, promet družbe GEASAR pa je bil manjši od 100 milijonov EUR.
GEASAR stresses that the airport's location in an island region, such as Sardinia, means that:
Izpolnjeni so tudi pogoji iz členov 4, 5 in 6 odločbe o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005.
it cannot be regarded as overlapping with airports in other Member States or in mainland Italy;
Kar zadeva uporabo okvira za storitve iz leta 2011, družba GEASAR poudarja, da:
Olbia airport is not in competition with the island's other airports (in particular Mario Mameli airport in Cagliari-Elmas and the Alghero-Fertilia airport).
se je nadomestilo dodelilo za resnično in pravilno opredeljeno storitev splošnega gospodarskega pomena;
The three Sardinian airports cannot be considered to be mutually substitutable, as they have different catchment areas.
se je odgovornost za opravljanje storitve splošnega gospodarskega pomena podelila ustreznim podjetjem v skladu z enim ali več akti;
The key reasons for their non-substitutability are: the island's topography, the scattered presence of the population across the territory, the long distances between them and the lack of fast road links between the island's different areas.
znesek nadomestila ne presega zneska, ki je potreben za kritje neto stroškov izpolnjevanja obveznosti javne službe, vključno z zmernim dobičkom.
Moreover, air traffic at Olbia airport is not in competition with the other modes of transport from and to Sardinia.
Družba GEASAR poudarja, da je bila domnevna zadevna pomoč dodeljena pred 4. aprilom 2014 in da je v oddelku 8.6 smernic za letalski sektor iz leta 2014 navedeno, od katerega datuma se uporabljajo merila glede združljivosti, ki so določena v zadevnih smernicah.
The only alternative to reaching Sardinia by air is by sea, but with far longer journey times.
Komisija mora zato načelo iz točke 172 smernic uporabiti za vse zadeve o pomoči za tekoče poslovanje (nerešene prijave in nezakonita nepriglašena pomoč) letališčem, tudi če je bila pomoč dodeljena pred 4. aprilom 2014.
The actions taken by GEASAR to implement Law 10/2010
Komisija mora za te vrste pomoči uporabiti „pravila, ki so veljala v času dodelitve pomoči“ (točki 173 in 174 smernic).
GEASAR submitted action plans for 2010 and for the 3-year period 2011-2013 to the Region, together with their respective funding applications.
Družba GEASAR ugotavlja, da se na podlagi točke 137 smernic „[p]omoč za tekoče poslovanje, dodeljen[o] pred začetkom prehodnega obdobja“, vključno s pomočjo, izplačano pred 4. aprilom 2014, „lahko razglasi za združljivo“ v skladu s členom 107(3)(c) Pogodbe, „v celotnem znesku nepokritih stroškov poslovanja“.
The Region approved the allocation of funding for those periods, by Decisions No 43/37 of 6 December 2010 and No 52/117 of 23 December 2011.
Dodatni pogoj za združljivost take pomoči je, da so
The actions actually implemented by GEASAR concerned solely activities 2 and 3 as provided for in Law 10/2010; they concerned activities to promote Sardinia as a tourist destination.
„izpolnjeni pogoji iz oddelka 5.1.2., z izjemo točk 115, 119, 121, 122, 123, 126 do 130, 132, 133 in 134“;
GEASAR did not conclude any route development agreement under activity 1.
zlasti se bo upoštevalo „izkrivljanje konkurence“.
Activity 2
Družba GEASAR meni, da so izpolnjeni vsi pogoji glede združljivosti iz smernic za letalski sektor iz leta 2014.
The airport operator published on its website the call for expressions of interest for the purpose of concluding marketing and advertising contracts implementing Law 10/2010.
Prispevek k natančno opredeljenemu cilju skupnega interesa (točki 113 in 114 letalskih smernic iz leta 2014)
After receiving expressions of interest, GEASAR negotiated the proposals for marketing activities with the airlines, taking into account the tourism marketing plan drawn up by the Region as one of its planning instruments.
Družba GEASAR ugotavlja, da je morebitna pomoč za tekoče poslovanje, dodeljena na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, zagotovo prispevala k „doseganju cilja skupnega interesa“.
As a result, GEASAR concluded, for the period 2010-2013, ad hoc contracts with easyJet, Meridiana, Air Berlin, Fly Niki, Volotea, Norwegian, Air Italy, Jet2.com and Air Baltic.
To potrjujejo cilji „krepitve ekonomske, socialne in teritorialne kohezije referenčne skupnosti“, za katere si je Sardinija nameravala prizadevati s sprejetjem zakona št. 10 iz leta 2010.
Most of the contracts had a duration of 1 or 2 years.
Dodeljeni javni prispevek naj bi dejansko spodbujal razvoj letalskih povezav med otokom in preostalo Unijo ter zmanjšal njihovo sezonskost, omogočil pa je tudi, da so se preprečile „motnje v zračnem prometu ter povezljivosti“ (točka 113).
The contracts were based on the pre-requisite that the airlines concerned operated certain domestic or European routes from and to Olbia.
Družba GEASAR S.p.A. trdi, da je zakon št. 10 iz leta 2010 prispeval k „poveča[nju] mobilnost[i] državljanov Unije in povezljivost[i] regij z vzpostavitvijo točk za dostop za polete znotraj Unije“ (točka 113(a)).
That requirement was linked to the promotion of Sardinia as a tourist destination by the airlines.
Dodaja, da je zakon št. 10 iz leta 2010 „spodbuja[l] regionalni razvoj“ (točka 113(c)); letališče Olbia je resnično ključno za dostop do turističnih destinacij na severovzhodu Sardinije, zakon št. 10 iz leta 2010 pa je pomagal zmanjšati sezonskost zračnega prometa.
The destination marketing and promotion activities which the carriers undertake to carry out using the budget provided under the contract, are set out in a specific media plan.
Potreba po posredovanju države (točke 116, 117 in 118 smernic za letalski sektor iz leta 2014)
More specifically, they consist in: (i) ‘classical’ advertising (that is to say, in town, in the media, in in-flight magazines, etc.); and (ii) ‘online’ advertising on the air carrier's website.
Po mnenju družbe GEASAR je tudi ta zahteva izpolnjena, ker letališče Olbia spada v kategorijo iz točke 118 smernic, tj. med letališča, ki ne morejo kriti svojih stroškov poslovanja.
Activity 3
Natančneje, letališče Olbia spada pod točko (d), tj. „letališča z letnim potniškim prometom med 1 in 3 milijoni potnikov“.
GEASAR entrusted to third parties, on behalf of the Region, several initiatives to promote Sardinia as a destination, such as advertising in the press and through television commercials, printing of maps with information on Sardinia, billboards and window stickers to be put up at the airport, consultancy contracts for planning promotional strategies, participation in sector fairs and press conferences, and promotion of the destination through the offer of travel packages by tourist agencies and a website promoting tourism in Sardinia.
Komercialni potniški promet je leta 2013 obsegal 1950615 potnikov.
Financial flows
Ustreznost državne pomoči kot instrumenta politike (točka 120 smernic za letalski sektor iz leta 2014)
The payment of activities 2 and 3 is advanced by the airport operator to the airlines and the other service providers concerned.
Družba GEASAR meni, da ni bilo nobenih instrumentov politike ali instrumentov pomoči, ki bi bili manj izkrivljajoči in bi omogočili doseganje istega cilja, tj. zagotavljanje letalskih povezav na severozahodno Sardinijo, ki so bile takrat v glavnem zgoščene v poletnem obdobju, ter tako pomagali odpraviti zaostanek v razvoju, ki vpliva na zadevno območje zaradi njegove obrobne lokacije in izolacije.
GEASAR submitted reports of the activities implemented in the period 2010-2012, with costs actually incurred, to the Region.
Morebitna prejeta pomoč se je uporabila za ohranjanje in razvoj komercialnega prometa ter zagotavljanje dobrih povezav med državami članicami.
The Region should have then reimbursed the sums advanced by the airport operator.
Obstoj spodbujevalnega učinka (točka 124 smernic za letalski sektor iz leta 2014)
The Region has partially reimbursed the costs incurred by GEASAR for the activities 2 and, become of its limited budgetary appropriations.
Družba GEASAR poudarja, da se je morebitna pomoč, ki ji je bila dodeljena na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, v vsakem primeru uporabila izključno za omogočanje razvoja obsega prometa in letališke dejavnosti, za katere se šteje, da so v skladu s cilji splošnega interesa, za katere si prizadeva.
The largest part of the funds disbursed by the Region under Law 10/2010 relates to activity 2, covering GEASAR's payments to airlines by way of consideration under marketing and advertising contracts.
Brez javnega posredovanja se navedeni cilji ne bi dosegli in stopnja dejavnosti letališča Olbia bi se čez leto precej zmanjšala.
Table 11 shows the financial flows from GEASAR.
Sorazmernost zneska pomoči (pomoč, omejena na najmanjšo potrebno) (točka 125 smernic za letalski sektor iz leta 2014)
Table 11
Upravljavec letališča glede te točke navaja ustrezne elemente, ki so Komisiji že na voljo, in navaja, da naj bi dodeljena javna sredstva upravljavcu povrnila stroške, ki jih je ta dejansko imel zaradi pobud, izvedenih na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010.
Financial flows from Olbia airport
Izogibanje neupravičenim negativnim učinkom na konkurenco in trgovino (točka 131 smernic za letalski sektor iz leta 2014)
activity 2
Družba GEASAR ugotavlja, da morebitna pomoč za tekoče poslovanje nikakor ni vplivala na konkurenco.
Total reported by the airport operator to the Region
Upravljavec ugotavlja, da je letališče Olbia zaradi svoje geografske lokacije otoška dejavnost z geografsko omejenim obsegom, ki ni izpostavljena konkurenci drugih nacionalnih letališč ali letališč Unije.
Right to contributions under Law 2010
Poleg tega zaradi svojih značilnosti tudi ne konkurira drugim letališčem na Sardiniji.
Total contributions under Law 2010 reimbursed to the airport operator
Prav tako letališče Olbia ne konkurira drugim načinom prevoza.
Assessment under Article 107(1) of the Treaty
Družba GEASAR nazadnje poudarja, da je letališče Olbia „odprto za vse morebitne uporabnike in [ni] namenjeno le enemu določenemu uporabniku“, kar je spet v skladu s smernicami za letalski sektor iz leta 2014.
GEASAR is not the actual beneficiary of activities 2 and 3 and the Opening Decision contained an error in that it included GEASAR among the beneficiaries of the State aid provided for by Law 10/2010.
Ob upoštevanju navedenega družba meni, da je morebitna pomoč za tekoče poslovanje, dodeljena na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, v celoti združljiva z merili iz točke 5.1.2 smernic za letalski sektor iz leta 2014, zato bi jo bilo treba šteti za združljivo z notranjim trgom v skladu s členom 107(3)(c) Pogodbe.
GEASAR was not the beneficiary of the economic advantage deriving from the aid: the contributions granted by the Region under Law 10/2010 were simply ‘passed on’ by the airport operators to the ultimate beneficiaries, that is to say the airlines operating air links in the airports under examination.
Družba SOGEAAL poudarja, da zaradi lokacije letališča Alghero v otoški regiji, kakršna je Sardinija:
This also applies to the tourist promotion of Sardinia commissioned by the airport operators from other companies.
za letališče Alghero ni mogoče šteti, da se prekriva z letališči v drugih državah članicah ali celinski Italiji;
According to GEASAR, the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid since at least two of the four conditions for identifying State aid under Article 107(1) of the Treaty are not met:
letališče Alghero ne konkurira drugim letališčem na otoku (zlasti letališču Mario Mameli v Cagliari-Elmasu in letališču Olbia-Costa Smeralda).
activities 2 and 3 confer no advantage on GEASAR, which considers that the funds provided for by law 10/2010 are consistent with the MEIP: the sums paid by the Region, with regard to activities 2 and 3, consist of consideration for a service rendered and costs actually incurred by third parties.
Poleg tega zračni promet na letališču Alghero ne konkurira drugim načinom prevoza s Sardinije in na njo.
GEASAR also notes that the consideration paid to the airlines (activity 2) and the other service providers (activity 3) is consistent with current market prices.
Ukrepi, ki jih je družba SOGEAAL sprejela za izvajanje zakona št. 10 iz leta 2010
On the other hand, the funding granted by the Region under Law 10/2010 has generated a financial return for the Region over the medium-long term.
Družba SOGEAAL je Sardiniji predložila akcijske načrte za leto 2010 in za triletno obdobje 2011–2013, skupaj z ustreznimi zahtevki za financiranje.
The amount obtained by the Region in terms of increased tax revenue can be considered to be higher than the costs incurred by the Region in funding the activities under examination.
Družba SOGEAAL je menila, da je pri izvajanju dejavnosti 1, 2 in 3, kakor so določene v zakonu št. 10 iz leta 2010, upoštevala možnosti prihodnjega donosa, ocenjene v gospodarsko-finančnem načrtu.
The loans granted by SFIRS were also paid out under market conditions;
Dejavnost 1
activities 2 and 3 do not affect trade and do not distort competition: on account of its particular location, Olbia airport operates at local level, not competing with other national or European airports.
Družba SOGEAAL je po objavi, da namerava skleniti pogodbe za razvoj rut na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, za obdobje 2010–2013 sklenila sporazuma z družbama Ryanair in easyJet, s katerima sta se letalska prevoznika zavezala, da bosta dosegla določene cilje glede prometa, ko bi jih dosegla, pa bi od družbe SOGEAAL v imenu Sardinije prejela neki znesek plačila v obliki nagrade za uspešnost.
GEASAR concludes that the contributions under Law 10/2010 do not constitute State aid, pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Družba SOGEAAL je nato sklenila pogodbe za trženje in oglaševanje z družbami AMS, Meridiana, Alitalia in WizzAir.
In the alternative, GEASAR submits that, in any case, the contributions paid out under Law 10/2010 are compatible with the internal market pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
Dejavnosti za trženje in promocijo destinacije, ki jih prevozniki izvedejo s prispevkom, zagotovljenim s pogodbo, vključujejo: (i) „klasično“ oglaševanje (tj. v mestu, medijih, revijah letalskih prevoznikov itd.) in (ii) „spletno“ oglaševanje na spletišču letalskega prevoznika.
Compatibility must be assessed in accordance with point 79 of the 2005 Aviation Guidelines [93]:
Družba SOGEAAL je tretje osebe v imenu Sardinije pooblastila za izvajanje več pobud za promocijo Sardinije kot destinacije, vključno z vzpostavitvijo spletne strani za promocijo turizma na Sardiniji, klasičnimi in spletnimi oglaševalskimi akcijami ter promocijo destinacije prek potovalnih paketov, ki jih ponujajo turistične agencije.
the aid is paid out to airlines with a valid operating licence issued by a Member State pursuant to Regulation (EC) No 1008/2008;
Plačilo za ukrepe, izvedene v okviru dejavnosti 1, 2 in 3, upravljavci letališč v obliki predplačila izplačajo letalskim prevoznikom in drugim zadevnim ponudnikom storitev.
the funding at issue was aimed at reducing the seasonality of air traffic; accordingly, it promoted the opening of new routes or schedules, and did not concern airlines subject to public service obligations within the meaning of Regulation (EC) No 1008/2008;
Družba SOGEAAL je Sardiniji predložila poročila o dejavnostih, ki so se izvedle v obdobju 2010–2012, in dejansko nastalih stroških.
for the airlines concerned, the subsidised link was profitable;
Sardinija mora nato povrniti zneske, ki jih je posredoval upravljavec letališča.
the funding covered the additional start-up costs of operating the new route or the new schedule; those costs are in line with current market prices;
Največji delež sredstev, ki ga je Sardinija izplačala na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, je povezan z dejavnostmi 1 in 2 ter krije plačila, ki jih je družba SOGEAAL v zameno izplačala letalskim prevoznikom na podlagi pogodb o trženju in oglaševanju, kot je prikazano v preglednici 12.
the initiatives under Law 10/2010 were adequately publicised among the various airlines interested in offering their services;
Preglednica 12
the contracts include a system of penalties triggered by any airline's failure to comply with its commitments towards the airport.
Finančni tokovi letališča Alghero
GEASAR notes that the subsidies paid out under Law 10/2010 are granted to airlines for a slightly longer period (4 years instead of 3) and are of a greater intensity than allowed by the 2005 Aviation Guidelines, but adds that not all the contracts concluded with airlines have the duration set out in Law 10/2010; most importantly, it stresses that the Guidelines allow derogations from the intensity criteria they contain in the case of assisted and economically disadvantaged regions such as Sardinia.
Dejavnost 1
The measures under examination are appropriate to incentivise development targets consistent with Union interests, and do not affect trade between Member States to an extent contrary to the common interest.
Družba SOGEAAL ni dejanska upravičenka dejavnosti 1, 2 in 3.
In this regard, GEASAR refers to the European Parliament resolution of 10 May 2012 on the future of regional airports and air services in the EU [94], which stressed the importance of regional airports in the Union.
Trdi, da je bila v sklepu o začetku postopka storjena napaka, ker je bila družba SOGEAAL vključena med prejemnike državne pomoči, določene z zakonom št. 10 iz leta 2010.
GEASAR believes that the assessment of the compatibility of the measures under examination with the internal market should take into account the key role played by Olbia airport in ensuring the territorial continuity of an island region such as Sardinia.
Družba SOGEAAL ni bila prejemnica gospodarske prednosti, ki je izvirala iz pomoči: prispevke, ki jih je Sardinija dodelila na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, so upravljavci letališč le „prenesli“ na končne prejemnike, tj. letalske prevoznike, ki so opravljali lete na letalskih povezavah na letališčih, ki se preiskujejo.
Assessments under Article 106 of the Treaty
Po mnenju družbe SOGEAAL nadomestilo, dodeljeno na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, ne pomeni državne pomoči.
GEASAR notes that the amounts paid out under Law 10/2010 do not constitute State aid on the basis of the Altmark criteria and, even if they did, they would be compatible under Article 106(2) of the Treaty.
Trije pogoji od štirih za opredelitev državne pomoči na podlagi člena 107(1) Pogodbe niso izpolnjeni.
Fulfilment of the Altmark criteria
Dejavnosti 1, 2 in 3 ne vplivajo na trgovino in ne izkrivljajo konkurence: letališče Alghero zaradi svoje posebne lokacije deluje na lokalni ravni in ne konkurira drugim nacionalnim ali evropskim letališčem.
As to the first condition in Altmark, GEASAR points out that the measures under examination are part of the Region's broader geographical and transport policy designed to ensure a minimum of air links between the island and the rest of the Union, covering the whole year.
Upravljanje letališča Alghero, čeprav le delno, je bilo družbi SOGEAAL dodeljeno leta 1989, torej precej pred sodbo v zadevi Aéroport de Paris z dne 12. decembra 2000, s katero se je uporaba pravil o državni pomoči razširila na upravljanje letališč.
According to GEASAR, the second and third conditions in Altmark are met: the parameters on the basis of which the compensation is calculated were established in advance in an objective and transparent manner, and there is no risk of over-compensation since GEASAR has only been partly reimbursed for the costs incurred.
Dejavnosti 1, 2 in 3 ne dodeljujejo nobene gospodarske prednosti.
GEASAR considers that it incurred costs as a private undertaking subject to normal market conditions; therefore, the fourth Altmark condition is also met.
Družba SOGEAAL meni, da so sredstva, zagotovljena z zakonom št. 10 iz leta 2010, v skladu z načelom vlagatelja v tržnem gospodarstvu: zneski, ki jih je Sardinija plačala v zvezi z vsemi tremi dejavnostmi, obsegajo plačilo za opravljeno storitev in plačilo stroškov, ki so jih tretje osebe dejansko imele.
Compatibility pursuant to Article 106(2) of the Treaty
Družba SOGEAAL ugotavlja tudi, da je plačilo letalskim prevoznikom (dejavnost 2) in drugim ponudnikom storitev (dejavnost 3) v skladu s sedanjimi tržnimi cenami.
GEASAR considers that this compatibility should be assessed in the light of the SGEI Decision of 2005 and, in the alternative, in the light of the SGEI Framework of 2011, mutatis mutandis.
Sredstva, ki jih je Sardinija dodelila na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, so Sardiniji zagotovila finančni donos v srednje- in dolgoročnem obdobju.
GEASAR notes that the threshold set out in Article 2(1)(a) of the SGEI Decision of 2005 is met in that the amount of the public contribution was about EUR 4 million per year, and GEASAR's turnover was below EUR 100 million.
Posojila, ki jih je dodelila družba SFIRS, so se prav tako izplačala pod tržnimi pogoji.
The conditions in Articles 4, 5 and 6 of the SGEI Decision of 2005 are likewise met.
Družba SOGEAAL je sklenila, da prispevki na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010 v skladu s členom 107(1) Pogodbe ne pomenijo državne pomoči.
As to the applicability of the SGEI Framework of 2011, GEASAR points out that:
Družba SOGEAAL podredno trdi, da so prispevki, izplačani na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, v vsakem primeru združljivi z notranjim trgom v skladu s členom 107(3)(c) Pogodbe.
the compensation was granted for a genuine and correctly defined service of general economic interest;
Združljivost je treba oceniti v skladu s točko 79 smernic za letalski sektor iz leta 2005 [95]:
the responsibility for the operation of the service of general economic interest was entrusted to the undertakings concerned by way of one or more acts;
pomoči so plačane letalskim prevoznikom z veljavno operativno licenco, ki jo izda država članica v skladu z Uredbo (ES) št. 1008/2008;
the amount of compensation does not exceed what is necessary to cover the net cost of discharging the public service obligations, including a reasonable profit.
zadevno financiranje je bilo namenjeno zmanjšanju sezonskosti zračnega prometa in je v skladu s tem spodbujalo uvedbo novih rut ali novih voznih redov, ni pa bilo namenjeno letalskim prevoznikom z obveznostmi javne službe v smislu Uredbe (ES) št. 1008/2008;
GEASAR points out that the alleged aid at issue was granted before 4 April 2014 and that Section 8.6 of the 2014 Aviation Guidelines clarifies the date from which the compatibility criteria set out therein are to be applied.
Družba SOGEAAL ugotavlja, da se subvencije, ki se izplačajo na podlagi zakona št. 10 iz leta 2010, letalskim prevoznikom dodelijo za nekoliko daljše obdobje (štiri leta namesto treh) in so intenzivnejše od zneskov, ki so dovoljeni v skladu s smernicami za letalski sektor iz leta 2005, vendar dodaja, da trajanje vseh pogodb, sklenjenih z letalskimi prevozniki, ni takšno, kot je določeno v zakonu št. 10 iz leta 2010; poudarja zlasti, da smernice omogočajo odstopanje od meril glede vključenih intenzivnosti za ekonomsko prikrajšane regije, ki prejemajo pomoč, kot je Sardinija.