natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comparison between other operating railway test centres in Europe, one in the US and the CEATF (source: Spanish authorities)
(Španija)
Source: Spanish authorities.
Leto zgraditve
(Czech Republic)
Zgraditev načrtovana
Wegberg-Wildenrath (Germany)
Število prog
Valenciennes [10](France)
Dolžina (km)
(USA)
3,9 in 13,3
(Spain)
od 0,4 do 6,1
Year of construction
od 1,6 do 2,7
To be built
od 5,6 do 21,7
Number of circuits
ravnina 9
Length (km)
krog 58
3,9 and 13,3
Največja hitrost (km/h)
From 0,4 to 6,1
160 (velika proga)
From 1,6 to 2,7
265 (velika proga)
From 5,6 to 21,7
Lastnik
9 straight
Železniški raziskovalni inštitut, podružnica nacionalnega železniškega prevoznika
58 ring
CEF SA (61 % v lasti Alstoma)
Top speed (km/h)
Združenje ameriških železnic
160 (large circuit)
Nacionalni železniški prevoznik – ADIF
265 (large circuit)
Španski organi so navedli, da španski proizvajalci železniškega voznega parka za testiranje na tirih najpogosteje uporabljajo objekte, ki jih ponujata Velim in Wildenrath, prav tako pa tudi testni center TTCI iz Pueble v Združenih državah.
Owner
Testiranje železniškega voznega parka za visoke hitrosti se izvaja tudi na železnicah v komercialni uporabi, katerih največja konstrukcijsko določena hitrost je 350 km/h, pri čemer se testiranje izvaja pri hitrostih do 385 km/h, kot to zahteva standard (10 % nad nazivno hitrostjo vlaka).
Railway Research Institute, branch of the national rail operator
Testiranje se izvaja ponoči, ko ni komercialnih potniških železniških storitev.
CEF SA (61 % owned by Alstom)
Upravičenec
Association of American railroads
ADIF je kot predvideni lastnik centra zaprosil za javna sredstva za zgraditev CEATF.
National rail operator — ADIF
ADIF, ustanovljen leta 2005, je družba v 100 % državni lasti, za njeno delovanje pa je odgovorno Ministrstvo za javna dela in promet (Ministerio de Fomento).
The Spanish authorities indicated that the Spanish rolling stock manufacturers most commonly use, for on track-testing, the facilities offered by Velim and Wildenrath, but also the test centre TTCI of Puebla in the United States.
ADIF je lastnik španske železniške infrastrukture in je odgovoren za njeno upravljanje (zgraditev, vzdrževanje, popravila in administracija).
Testing of high-speed rolling stock is also carried out on railways in commercial use that have a maximum design speed of 350 km/h, with tests being carried out at up to 385 km/h as required by the standard (10 % over the nominal speed of the train).
Nova družba v javni lasti z imenom ADIF Alta Velocidad je bila ustanovljena s kraljevo zakonsko uredbo 15 z dne 13. decembra 2013 o prestrukturiranju družbe ADIF [11].
The tests are performed at night when there are no commercial passenger train services.
Posledično je zdaj oddelek, odgovoren za zgraditev in upravljanje konvencionalnega železniškega omrežja (ADIF), ločen od oddelka, zadolženega za upravljanje železniških prog za visoke hitrosti (ADIF Alta Velocidad).
The beneficiary
Po navedbah španskih organov dejavnosti družbe ADIF vključujejo zgraditev in administracijo železniške infrastrukture, ki zajema tire, postaje in tovorne terminale, upravljanje železniškega prometa, razdeljevanje zmogljivosti železniškim prevoznikom, pobiranje pristojbin za uporabo infrastrukture, postaj in tovornih terminalov ter upravljanje lastnih sredstev (kot je portfelj industrijske in intelektualne lastnine).
ADIF, as intended owner of the Centre, has requested public funding for the construction of the CEATF.
Te dejavnosti so gospodarske dejavnosti.
ADIF, created in 2005, is a 100 % state-owned company that operates under the responsibility of the Ministry of Public Works and Transport (‘Ministerio de Fomento’).
Druge gospodarske dejavnosti vključujejo najem prostorov za trgovine, trgovinske sejme, razstave, stojnice, promocije ali predstave na postajah družbe ADIF [12].
ADIF is the owner of the Spanish railway infrastructure and is responsible for its management (construction, maintenance, repair and administration).
Te dejavnosti predstavljajo 99,97 % prihodkov družbe ADIF.
A new publicly-owned company named ADIF-Alta Velocidad was created by Royal Decree-Law 15 of 13 December 2013 on the restructuring of ADIF [11].
Vendar so španski organi navedli, da lahko ADIF izvaja tudi druge dejavnosti, ki so po njihovem mnenju negospodarske narave, na primer raziskave in razvoj (R&R).
As a result, the branch responsible for the construction and management of the conventional national railway network (ADIF) is now separate from the branch in charge of the management of high-speed railway lines (ADIF Alta Velocidad).
Opis ukrepa pomoči
According to the Spanish authorities, ADIF's activities include the construction and administration of rail infrastructure comprising tracks, stations and freight terminals, managing rail traffic, distributing capacity to rail operators, collection of fees for infrastructure, station and freight terminal use and operation of its own assets (such as industrial and intellectual property portfolio).
Zasnova projekta, pravna podlaga in financiranje
Those activities constitute economic activities.
Februarja 2009 je Ministrstvo za javna dela in promet družbi ADIF zaupalo nalogo poiskati izvedljive možnosti za objekt za železniško testiranje, ki bi omogočal R&R&I za napredne rešitve v železniškem sektorju za visoke hitrosti.
Other economic activities include rental of space for shops, trade fairs, exhibitions, stands, promotions or shows in ADIF stations [12].
15. decembra 2009 sta ADIF in Svet Andaluzije (Junta de Andalucía preko svojega Sveta za inovacije, znanost in podjetja) formalizirala memorandum o soglasju, s čimer sta se obe instituciji obvezali, da ustanovita Železniški tehnološki center (Centro de Tecnologías Ferroviarias – CTF [13]) v Andaluzijskem tehnološkem parku ter objekt za železniško testiranje, in sicer CEATF, v provinci Malaga.
Those activities represent 99,97 % of ADIF's revenue.
Prva različica projekta, ki je bila 1. junija 2010 predstavljena Ministrstvu za javna dela in promet, je vključevala zgraditev glavne krožne proge z dolžino 57 km za vlake za visoke hitrosti (z največjo hitrostjo testiranja 450 km/h) in dveh sekundarnih prog (z dolžinama 20 km in 5 km) za testiranje podzemnih železnic in tramvajev (z največjo hitrostjo 220 km/h).
The Spanish authorities however indicated that ADIF may also perform other activities that, in their view, are of a non-economic nature, for example research and development (R & D).
Obravnavane so bile različne lokacije za glavno progo in različne možnosti oblikovanja.
Description of the aid measure
Prvotni dokument je predstavil štiri alternative za glavno progo in dve za sekundarni progi, pripravljen pa je bil zato, da bi se začela presoja vpliva projekta na okolje.
Design of the project, legal basis and financing
Vzporedno s študijami družbe ADIF, zasnovanimi za opredelitev najprimernejše možnosti za železniški testni center za visoke hitrosti, je Španija predloge za takšen projekt vključila v svoj operativni program (v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1083/2006 [14]), da bi pridobila sredstva ESRR [15].
In February 2009, the Ministry of Public Works and Transport entrusted ADIF with the task of identifying feasible options for a rail-testing facility that would allow R & D&I for advanced solutions in the high-speed railway sector.
1. decembra 2010 je ADIF začasno odobril „Informativno študijo za objekte testiranja in eksperimentiranja, povezane z železniškim tehnološkim centrom družbe ADIF v Malagi“.
On 15 December 2009, ADIF and the Council of Andalucía (‘Junta de Andalucía’, via its Council of Innovation, Science and Enterprises) formalised a Memorandum of Understanding, setting out the commitment of both institutions to create the Railway Technology Centre (‘Centro de Tecnologías Ferroviarias’, ‘the CTF’ [13]) at the Andalucía Technology Park and a rail-testing facility, namely the CEATF, in the province of Malaga.
Dokument je predstavil analizo več meril za dve alternativi glavne proge (1A in 1B) in dve alternativi sekundarne proge (1B1 in 1B2).
A first version of the project which was presented to the Ministry of Public Works and Transport on 1 June 2010 involved the construction of a main ring circuit of 57 km length for high-speed trains (with a maximum testing speed of 450 km/h) and two secondary circuits (20 km and 5 km length) for testing metros and tramways (with a maximum speed of 220 km/h).
Sklepna ugotovitev dokumenta je bila, da sta alternativi 1B in 1B1 najprimernejši.
Different locations for the main circuit and different design options were under examination.
Sporazum (convenio de collaboración) za financiranje zgraditve in opreme železniškega centra za tehnologijo za visoke hitrosti je bil 27. decembra 2010 podpisan med Ministrstvom za znanost in inovacije ter družbo ADIF.
The initial document presented four alternatives for the main circuit and two for the secondary circuits and was elaborated in order to launch the environmental impact assessment of the project.
Zlasti se je država strinjala, da družbi ADIF zagotovi financiranje v obliki posojil in nepovratnih sredstev.
In parallel with ADIF's studies designed to identify the most suitable option for a high-speed railway test centre, Spain included proposals for such a project in its Operational Programme (under Council Regulation (EC) No 1083/2006 [14]), in order to obtain ERDF funds [15].
Nepovratna sredstva so bila označena kot „predplačilo“ iz sredstev ESRR [16].
On 1 December 2010, ADIF provisionally approved the ‘Informative study for Testing and experimentation facilities associated with the ADIF railway technology centre in Malaga’.
Po dolgem upravnem in posvetovalnem postopku ter po nekaj pripombah med prvimi javnimi posvetovanji se je ADIF odločil, da ponovno pretehta obseg projekta.
The document presented a multicriteria analysis of two alternatives for the main circuit (1A and 1B) and two alternatives for the secondary circuit (1B1 and 1B2).
Nova alternativa (1C), ki je zajemala progo, na kateri lahko vlaki na ravnem odseku dosežejo hitrost 520 km/h, in ki je odstranila sekundarne proge (ter jih nadomestila z dvema predeloma tirov, povezanih z glavno progo), je bila vključena v dokumente in nadalje analizirana.
The document concluded that alternatives 1B and 1B1 were the most appropriate.
ADIF je potem izvedel dodatno preiskavo in pripravil „Osnovni načrt za testne in raziskovalne objekte Železniškega tehnološkega centra družbe ADIF v Malagi.
In particular, the State agreed to provide financing to ADIF in the form of loans and a grant.
Ta dokument, ki je temeljil na alternativi 1C, je projekt predstavil, kot je opisano v oddelku 2.1 zgoraj.
The grant was qualified as an ‘advance’ from the ERDF funds [16].
Ta načrt je bil predložen generalnemu direktoratu za železnice Ministrstva za javna dela in promet, ki se je odločil 8. aprila 2013 začeti javno posvetovanje [18].
ADIF started to receive transfers from the State in January 2011.
Po javnem posvetovanju je bil 27. junija 2013 projekt odobren na ministrski ravni (odobril ga je generalni direktorat za železnice Ministrstva za javna dela in promet), potrebna pa je bila še končna odobritev Sveta ministrov.
According to the Spanish authorities [17], those advances were partly used for feasibility studies and partly for the construction of laboratories (the CISF) at the location where the CEATF project was intended to be established in the region of Antequera.
28. junija 2013 je Svet ministrov uradno odobril projekt [19] in njegovo financiranje ter pooblastil Ministrstvo za javna dela in promet, da objavi razpis, preko družbe ADIF, za zgraditev in izkoriščanje CEATF [20].
After a long administrative and consultative process, and following some comments during the first public consultations, ADIF decided to reconsider the scope of the project.
Posledično je financiranje priglašenega projekta najprej temeljilo na sporazumu z dne 27. decembra 2010, potem pa na Sklepu Sveta ministrov z dne 28. junija 2013.
A new alternative (1C) consisting of a circuit where trains can reach a speed of 520 km/h on the straight section and removing the secondary circuits (and replacing them by two portions of connected tracks to the main circuits) was introduced in the documents and further analysed.
Instrument pomoči
ADIF then carried out an additional investigation and drew up the ‘Basic Plan for the test and research facilities of the ADIF Railway Technology Centre in Malaga.
V skladu s sklepom z dne 28. junija 2013 skupni stroški projekta znašajo 358,6 milijona EUR [21].
Main and secondary circuit and connections’.
Javno financiranje krije celotne stroške projekta, dodeli pa ga Ministrstvo za gospodarstvo in konkurenčnost na naslednji način:
This document, based on alternative 1C, presented the project as described in Section 2.1 above.
99,6 milijona EUR v obliki posojil (91,3 milijona EUR iz Convenio INNVENTA 2010, 1,7 milijona EUR iz Programa INNPLANTA 2010 in 6,6 milijona EUR iz Programa INNPLANTA 2011) [22].
This plan was submitted to the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport, which decided to launch a public consultation on 8 April 2013 [18].
259 milijonov EUR v obliki nepovratnih sredstev, plačanih iz splošnega državnega proračuna in označenih kot „predplačila“ iz sredstev Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR) (253,2 milijona EUR iz Convenio INNVENTA 2010, 3,9 milijona EUR preko razpisov iz Programa INNPLANTA 2010 in 1,9 milijona EUR iz Programa INNPLANTA 2011).
Following the public consultation, the project was approved at ministerial level on 27 June 2013 (by the Directorate-General for Railways of the Ministry of Public Works and Transport), subject to the final approval of the Council of Ministers.
V zvezi s posojili, ki se dodelijo družbi ADIF za projekt in ki so opisana v uvodni izjavi 39(a), so španski organi navedli naslednje podrobnosti:
On 28 June 2013, the Council of Ministers formally approved the project [19] and its financing and authorised the Ministry of Public Works and Transport to launch the tender, via ADIF, for the construction and exploitation of the CEATF [20].
Tabela 2
Consequently, the financing of the notified project was first based on the agreement of 27 December 2010 and then on the Decision of the Council of Ministers of 28 June 2013.
Struktura in odplačilo posojil projekta CEATF
According to the Decision of 28 June 2013, the total costs of the project amount to EUR 358,6 million [21].
OBRESTNA MERA
The public financing covers the full costs of the project and is to be granted by the Ministry of Economy and Competitiveness in the following way:
OBDOBJE ODPLAČEVANJA
EUR 99,6 million in the form of loans (EUR 91,3 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 1,7 million from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 6,6 million from Programa INNPLANTA 2011) [22].
NAJVIŠJI ZNESEK
EUR 259 million in the form of a grant, paid from the general State budget and qualified as ‘advances’ from the funds of the European Regional Development Fund (ERDF) (EUR 253,2 million from Convenio INNVENTA 2010, EUR 3,9 million through calls from Programa INNPLANTA 2010 and EUR 1,9 million from Programa INNPLANTA 2011).
(v mio.
Concerning the loans to be granted to ADIF for the project and described in recital 39(a) above, the Spanish authorities provided the following details:
EUR)
Table 2
2016–2024
Structure and repayment of the loans of the CEATF project
2015–2025
PROGRAMME
2014–2018
INTEREST RATE
Posojila se obrestujejo po različnih obrestnih merah, odvisno od tranš in programov, v skladu s katerimi so dodeljena.
REPAYMENT PERIOD
Za primerjavo obrestnih mer zgoraj navedenih posojil z dejanskimi tržnimi obrestnimi merami so španski organi predložili seznam komercialnih posojil, ki so bila dodeljena družbi ADIF/ADIF Alta Velocidad v zadnjih petih letih skupaj z njihovimi pogoji [23] (z izjemo EIB):
MAXIMUM SUM
Leta 2010 je bilo družbi ADIF dodeljenih sedem posojil: tri s fiksno obrestno mero od 4,036 % do 4,580 %, štiri pa so bila dodeljena s spremenljivo obrestno mero, izračunano po obrestni meri Euribor za 3 do 12 mesecev, kateri je bila dodana marža 100 do 170 baznih točk, odvisno od trajanja posojila;
(EUR million)
Leta 2011 je bilo družbi ADIF dodeljenih 11 posojil s spremenljivo obrestno mero, izračunano po obrestni meri Euribor za 3 do 6 mesecev, kateri je bila dodana marža 210 do 250 baznih točk, odvisno od trajanja posojila.
2016-2024
8. aprila 2011 na primer je bilo družbi ADIF dodeljeno posojilo 75 milijonov EUR s trajanjem sedem let in s spremenljivo obrestno mero, izračunano po obrestni meri Euribor za šest mesecev, kateri je bila dodana marža 230 baznih točk (s triletnim obdobjem odloga in polletnim povračilom);
2015-2025
Komisija ugotavlja, da se je marža baznih točk, dodana posojilom, ki so bila dodeljena družbi ADIF, leta 2013 in 2014 povečala, in sicer na 450 baznih točk [24].
2014-2018
Sredstva, ki so bila družbi ADIF že izplačana
The loans are remunerated at different rates, depending on the tranches and programmes under which they are granted.
Španija je prav tako navedla, da je do novembra 2015 ADIF prejel skupni neto znesek 139,9 milijona EUR, ki so ga sestavljala „predplačila nepovratnih sredstev“ in posojila.
In order to compare the interest rates of the above-mentioned loans with the actual market rates, the Spanish authorities provided a list of commercial loans granted to ADIF/ADIF Alta velocidad over the past five years, together with their conditions [23] (EIB excluded):
Tabele 3, 4 in 5 spodaj podrobno opisujejo financiranje, ki ga je ADIF prejel od januarja 2011 naprej:
In 2010, ADIF was granted seven loans: three with a fixed interest rate of 4,036 % to 4,580 %, the four others were granted at variable interest rates calculated on the Euribor rate at 3 to 12 months, to which a margin of 100 to 170 basis points was applied depending on the duration of the loan;
Tabela 3
In 2011, ADIF was granted 11 loans with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at 3 to 6 months to which a margin of 210 to 250 basis points was applied depending on the duration of the loan.
Posodobljeni podatki o zneskih, ki jih je prejel ADIF – november 2015
For instance, on 8 April 2011, ADIF was granted a loan of EUR 75 million with a duration of seven years with a variable interest rate calculated on the Euribor rate at six months, to which a margin of 230 basis points was applied (with a three year grace period and semestral reimbursement);
SKUPAJ (neto)
The Commission notes that the basis points margin applied to the loans granted to ADIF increased in 2013 and 2014, up to 450 basis points [24].
Predplačila nepovratnih sredstev
The funds already disbursed to ADIF
Posojila
Spain also indicated that, by November 2015, ADIF had received a total net amount of EUR 139,9 million comprising ‘advance grants’ and loans.
SKUPAJ
Tables 3, 4 and 5 below describe in detail the financing received by ADIF from January 2011 onwards:
Tabela 4
Table 3
Podrobnosti o tranšah nepovratnih sredstev
Updated figures of amounts received by ADIF — November 2015
PREDPLAČILA NEPOVRATNIH SREDSTEV
TOTAL (net)
Datum
Advance grants
Dejavnost
Loans
Zneski (v EUR)
TOTAL
Skupaj Innventa
Table 4
Akt 2
Details of the tranches of the grants
povračilo
ADVANCE GRANTS
Skupaj Innplanta 2010
Date
Programma Innplanta 2011
Activity
Akt 16
Amounts (in EUR)
Skupaj Innplanta 2011
Total Innventa
Skupaj vsi izplačani programi
Act 2
Skupaj vsi povrnjeni programi
reimbursement
Skupaj vsi preostali programi (neto) (10 + 11)
Total Innplanta 2010
Tabela 5
Programa Innplanta 2011
Podrobnosti o tranšah posojil, za katere se bodo uporabile obrestne mere
Act 16
POSOJILA
Total Innplanta 2011
Obrestna mera
Total all programmes disbursed
Skupaj
Total all programmes reimbursed
Akt 13
Total all programmes remaining (net) (10 + 11)
Skupaj vsi preostali programi (neto)
Table 5
Skupni [25] znesek, ki ga je španska država izplačala družbi ADIF, je 143703000 EUR, sestavlja ga pa 135866000 EUR v nepovratnih sredstvih in 7837000 EUR v posojilih.
Details of the tranches of the loans with interest rate to be applied
Komisija ugotavlja, da je v obdobju 2011–2014 glede na informacije, ki so jih predložili španski organi, ADIF že povrnil 652675 EUR nepovratnih sredstev in 3118605 EUR posojil.
LOANS
Po navedbah španskih organov 139931720 EUR (neto) ostaja neporavnanih, kar vključuje 135213325 EUR v nepovratnih sredstvih in 4718395 EUR v posojilih.
Interest rate
Španski organi so navedli, da je od tega zneska ADIF že porabil 20,46 milijona EUR [26].
Total
V okviru formalne preiskave so španski organi potrdili, da je 20,46 milijona EUR, ki je že bilo porabljenega, izviralo iz zgoraj navedenih programov (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 in 2011) in da nobenih izdatkov niso krila sredstva družbe ADIF, ki izvirajo iz njenih gospodarskih dejavnosti.
Act 13
Poleg tega so predložili seznam podpisanih pogodb in opravljenih del (glej uvodno izjavo 33, ki se nanaša na opravljena dela).
Total all programmes remaining (net)
Vsaka pogodba je bila kategorizirana glede na njen predmet in sestavni del celotnega projekta, za katerega je bila sklenjena.
The total [25] amount disbursed by the Spanish State to ADIF is EUR 143703000, which consists of EUR 135866000 in grants and EUR 7837000 in loans.
ADIF je porabil 6,54 milijona EUR za študije in predhodna dela za testno progo ter 13,92 milijonov EUR za zgraditev in opremo CISF.
The Commission notes that in the period 2011-2014 according to the information, provided by the Spanish authorities, ADIF has already paid back EUR 652675 of the grants and EUR 3118605 of the loans.
SKLEP O ZAČETKU FORMALNEGA POSTOPKA PREISKAVE
According to Spanish authorities, EUR 139931720 (net) remains outstanding, including EUR 135213325 in grants and EUR 4718395 in loans.
Komisija je v sklepu o začetku postopka izrazila dvome glede:
The Spanish authorities indicated that, of that sum, ADIF has already spent EUR 20,46 million [26].
domnevne odsotnosti pomoči:
In the context of the formal investigation, the Spanish authorities confirmed that the EUR 20,46 million which had already been spent originated from the above-mentioned programmes (INNVENTA 2010, INNPLANTA 2010 and 2011) and that no expenditure has been covered by ADIF's resources originating from its economic activities.
na ravni družbe ADIF.
In addition, they provided a list of the contracts signed and works performed (see recital 33 above referring to the works performed).
V zvezi s tem je Komisija ugotovila, da je ADIF javno podjetje, ki opravlja gospodarske in negospodarske dejavnosti, prejema pa javno financiranje, ki ga izplača Ministrstvo za gospodarstvo in konkurenčnost (državna sredstva).
Each contract was categorised depending on its object and the component of the overall project in respect of which it was concluded.
Ker se pomoč družbi ADIF dodeli za namene opravljanja gospodarskih dejavnosti (oddajanje objektov tretjim osebam, glej uvodno izjavo 19) in ker je ADIF določen kot lastnik infrastrukture zunaj kakršnega koli razpisnega postopka, se zdi, da je pri ukrepu šlo za državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe v korist družbe ADIF;
ADIF spent EUR 6,54 million on studies and preliminary works for the test circuits and EUR 13,92 million on the construction and equipment of the CISF.
na ravni subjekta s posebnim namenom.
THE DECISION TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Čeprav bi bilo mogoče sklepati o odsotnosti državne pomoči, če bi razpisni postopek omogočal, da se gospodarsko najugodnejša ponudba ujema z vrednostjo koncesije, je bil razpis, ki se je začel julija 2013, oktobra 2013 razveljavljen, nadaljnjih konkurenčnih izbirnih postopkov pa ni bilo.
In its opening decision, the Commission expressed doubts as regards:
Zato so bili v sklepu o začetku postopka izraženi dvomi o prisotnosti pomoči na tej ravni [27];
The alleged absence of aid:
na ravni uporabnikov centra CEATF.
at the level of ADIF.
Čeprav bi bila infrastruktura odprta vsem morebitnim uporabnikom, je odsotnost uresničljivega poslovnega načrta pri Komisiji sprožila dvome o tem, ali bi predvidene cene dostopa dejansko odražale tržne ravni.