natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As regards the sub-measures that are subject to this Decision, namely the research sub-measures referred to in the opening Decision as sub-measures BY2, BY11, BY12 and BY13 (hereinafter ‘the sub-measures’) the Commission stated that those sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid and that the eligible costs corresponded to the eligible costs allowed under the applicable State aid rules (see recitals 203 and 209 of the opening Decision).
Zato je Komisija Nemčijo zaprosila, naj predloži pripombe in vse informacije, ki bi lahko bile koristne pri oceni pomoči v obdobju po 28. novembru 2001 (glej uvodno izjavo 276 sklepa o začetku postopka).
However, the Commission had not received sufficient information from Germany on the aid intensity, in particular whether the aid intensity corresponded to the rates allowed pursuant to the applicable State aid rules (see recitals 204, 205, 210 and 211 of the opening Decision) and consequently expressed doubts on the compatibility of the sub-measures with the internal market (see recitals 206 and 212 of the opening Decision).
Nemčija je z dopisom z dne 20. septembra 2013 predložila pripombe glede sklepa o začetku postopka.
Therefore, the Commission requested Germany to submit its comments and to provide all information which may be helpful for the assessment of the aid concerning the period as from 28 November 2001 (see recital 276 of the opening Decision.
Bavarsko ministrstvo za kmetijstvo je z dopisoma z dne 22. septembra 2016 in 25. oktobra 2016 predložilo dodatna pojasnila.
By letter dated 20 September 2013, Germany submitted comments concerning the opening Decision.
Sklep o začetku postopka je bil objavljen v Uradnem listu Evropske unije [4].
By letters dated 22 September 2016 and 25 October 2016 the Bavarian Ministry of Agriculture submitted additional explanations.
Komisija je pozvala zainteresirane strani, naj v enem mesecu predložijo svoje pripombe.
The opening Decision was published in the Official Journal of the European Union [4].
Komisija ni prejela konkretnih pripomb zainteresiranih strani o podukrepih.
The Commission invited interested parties to submit their comments within one month.
OPIS PODUKREPOV
DESCRIPTION OF THE SUB-MEASURES
V členu 22(2) MFG je določeno, da se sredstva, pridobljena iz dajatve na mleko, uporabljajo samo za:
The MFG is a German Federal law which entered into force in 1952.
spodbujanje in ohranjanje kakovosti na podlagi določenih izvedbenih določb;
It is a framework law and its validity is unlimited in time.
izboljšanje higiene pri pridelavi, dobavi, obdelavi in predelavi ter prodaji mleka in mlečnih proizvodov;
Section 22(1) of the MFG authorises the German Federal States (hereinafter: ‘Länder’) to impose a milk levy on dairies based on the quantities of delivered milk.
preverjanje mlečnosti;
Section 22(2) of the MFG provides that the revenues obtained from the milk levy may be used solely for:
svetovanje podjetjem pri vprašanjih s področja mlekarstva in nenehno usposabljanje mladih delavcev v mlečni industriji;
improving hygiene during milking and the delivery, processing and distribution of milk and milk products;
izvajanje nalog, prenesenih v skladu z MFG.
milk yield recording;
V členu 22(2a) MFG je določeno, da je mogoče z odstopanjem od odstavka 2 sredstva, pridobljena iz dajatve na mleko, uporabljati tudi za:
Section 22(2a) of the MFG provides that, by derogation from paragraph 2, the revenues obtained from the milk levy may also be used for:
Na Bavarskem je pobiranje in uporabo dajatve na mleko urejala bavarska uredba o dajatvi na mleko (Bayerische Milchumlageverordnung).
reducing increased structural collection costs in respect of the supply of milk and cream from the producer to the dairy,]
Na Bavarskem se je dajatev na mleko uporabljala za financiranje raziskovalnih podukrepov iz uvodne izjave 4, in sicer:
reducing increased transport costs in respect of the supply of milk between dairies where such supply is necessary to ensure the supply of drinking milk to the recipient dairy's sales area, and
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie“ (Povečanje vsebnosti mlečnih beljakovin z upravljanjem in vzrejo: perspektiva za proizvajalce mleka, potrošnike in industrijo);
improving quality regarding the central distribution of milk products.
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft“ (Spodbujanje prilagajanja preiskovalnih metod za obravnavo posebnih vprašanj in razvoja metod v sodelovanju z raziskovalnimi ustanovami ter prenosa strokovnega znanja za bavarsko mlečno industrijo);
In Bavaria the collection and use of the milk levy was regulated in the Bavarian Regulation on a milk levy (Bayerische Milchumlageverordnung).
BY 12 – „Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse“ (Razvoj protilisterijske snovi za zorenje sira);
In Bavaria the milk levy was used to finance the research sub-measures referred to in recital 4, namely:
BY 13 – „Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch – Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis“ (Spremljanje protimikrobnih ostankov v mleku – vzpostavitev novega biosenzorskega sistema MCR3 za rutinsko preskušanje v praksi).
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry;
Zadnji ukrep je bil financiran tudi iz bavarskega deželnega proračuna.
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry)
Posebna pravna podlaga za izvajanje podukrepov vključuje tudi:
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese);
bavarski proračunski pravilnik (Bayerische Haushaltsordnung), zlasti člena 23 in 44, ter zadevne upravne določbe (Verwaltungsvorschriften);
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice).
dvoletni proračunski načrt bavarskega ministrstva za kmetijstvo, vključno s poglavjem o izdatkih iz „posebnega sklada za mleko in maščobe“ (Sondervermögen Milch und Fett);
The last sub-measure was also financed from the Bavarian State budget.
upravne zakonske akte bavarskega ministrstva za kmetijstvo za odobritev raziskovalnih projektov in izdatkov (Ausgabeermächtigung).
The specific legal basis for the implementation of the sub-measures included also:
Odločitve o tem, kakšni raziskovalni projekti se izvajajo in financirajo iz dajatve na mleko, so bile sprejete po posebnem postopku odločanja, ki je vključeval različne ravni odločanja: odbor deželnega združenja bavarske mlečne industrije (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) izda seznam predhodno izbranih projektov in ga generalni skupščini (Mitgliederversammlung) navedenega združenja predloži v glasovanje.
the Budget Rules of Bavaria (Bayerische Haushaltsordnung), in particular Articles 23 and 44 as well as the relevant administrative provisions (Verwaltungsvorschriften);
Generalna skupščina glasuje tudi o proračunu načrtovanega projekta.
the biannual budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture, including the chapter for the expenditure from the ‘Special Fund Milk and Fat’ (Sondervermögen Milch und Fett);
Na podlagi tega glasovanja in svojega dvoletnega proračunskega načrta bavarsko ministrstvo za kmetijstvo izda upravne zakonske akte, s katerimi odobri izdatke za izbrane raziskovalne projekte (Ausgabeermächtigung).
the administrative legal acts of the Bavarian Ministry of Agriculture to authorise the research projects and the expenditures (Ausgabeermächtigung).
O vsakem projektu odloča posebej.
The decisions as to what kind of research projects are to be performed and financed with the milk levy were adopted by a special decision-making procedure involving different decision making levels: The board of the State Association of the Bavarian Dairy Industry (Vorstand der Landesvereinigung der bayerischen Milchwirtschaft) issues a list of pre-selected projects and submits it to the vote of the general assembly (Mitgliederversammlung) of that association.
PRIPOMBE NEMČIJE
The general assembly votes also on the planned project's budget.
Nemčija je v zvezi s pogoji za združljivost iz sklepa o začetku postopka zagotovila naslednje informacije:
Based on that vote and on the biannual Budget plan of the Bavarian Ministry of Agriculture the Ministry issues administrative legal acts to authorise the expenditures for the selected research projects (Ausgabeermächtigung).
BY 2 – „Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie“ (Povečanje vsebnosti mlečnih beljakovin z upravljanjem in vzrejo: perspektiva za proizvajalce mleka, potrošnike in industrijo):
A separate decision is taken for each project.
Celotni proračun projekta je znašal 600000 EUR.
Germany provided the following information as regards the compatibility conditions requested in the opening Decision:
Preglednica 1
BY 2 — ‘Die Erhöhung des Milchproteingehaltes durch Management und Züchtung: Eine Perspektive für Milcherzeuger, Verbraucher und Industrie’ (The increase in milk protein content by Management and Breeding: A perspective for dairy farmers, consumers and industry):
Vir
The project was carried out between 2008 and 2012.
EUR na leto
The beneficiary was the Technische Universität München.
EUR skupaj
The overall budget of the project was 600000 EUR.
% skupnega zneska
The financial means are broken down as follows:
Lastna sredstva upravičenca
Table 1
Skupina podjetij Theo Müller
Source
Dajatev na mleko (MFG)
EUR per year
Znesek pomoči, ki je izhajal iz dajatve na mleko, je znašal 150000 EUR in je predstavljal 25 % celotnega proračuna raziskovalnega projekta.
EUR overall
BY 11 – „Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft“ (Spodbujanje prilagajanja preiskovalnih metod za obravnavo posebnih vprašanj in razvoja metod v sodelovanju z raziskovalnimi ustanovami ter prenosa strokovnega znanja za bavarsko mlečno industrijo):
% of the total
Cilj projekta je bil posodobiti obstoječe metode analize mleka in vprašalnike za posebna vprašanja glede mleka.
Own recourses of the beneficiary
Rezultate raziskovalnega projekta naj bi uporabila mlečna podjetja na Bavarskem pri proizvodnji mleka in predelavi mlečnih proizvodov.
Group of undertakings Theo Müller
Proračun projekta in znesek pomoči sta bila naslednja:
The aid amount coming from the milk levy was EUR 150000 and represented 25 % of the overall budget for the research project.
Obdobje 2002–2006
BY 11 — ‘Förderung der Anpassung von Untersuchungsmethoden zur Bearbeitung spezifischer Fragestellungen sowie der Methodenentwicklung in Kooperation mit Forschungseinrichtungen und der Nutzbarmachung und des Transfers wissenschaftlicher Erkenntnisse für die bayerische Milchwirtschaft’ (Promoting the adaptation of investigative methods to process specific issues and the development of methods in cooperation with research institutions and transfer of scientific knowledge for the Bavarian dairy industry):
Leto
The aim of the project was to modernise the existing milk analysis methods and questionnaires for specific milk related questions.
Proračun projekta (v EUR)
The results of the research project were meant to be used by the milk undertakings in Bavaria in the milk production and processing of milk products.
Znesek pomoči (v EUR)
The project was carried out between 2002 and 2011.
Intenzivnost pomoči (v %)
The aid was granted annually.
Preglednica 3
The budget of the project and the aid amount were as follows:
Obdobje 2007–2012
Table 2
Upravičenec je bil Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Period 2002-2006
V., srednje podjetje [5] (v nadaljnjem besedilu: MSP).
Year
Rezultati raziskave so bili predstavljeni na različnih nacionalnih in mednarodnih dogodkih ter v številnih nacionalnih in mednarodnih strokovnih revijah [6].
Project budget (EUR)
BY 12 – Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Razvoj protilisterijske snovi za zorenje sira):
Aid amount(EUR)
Nemčija je v dopisu z dne 20. septembra 2013 pojasnila, da je prvotno napačno opisala projekt, ki je bil obravnavan zaradi sklepa o začetku postopka.
Aid intensity (%)
Do napake je prišlo zaradi zamenjave z drugim projektom s podobnim naslovom, ki je bil financiran povsem zasebno.
Table 3
Nemčija je zagotovila nove informacije o projektu, ki je bil financiran iz dajatve na mleko, in sicer:
Period 2007-2012
Cilj projekta je bil poiskati povezave med Listerio monocytogens in bakterijo rdeče maže za zorenje sira.
The beneficiary was Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Projekt je bil osnovna mikrobiološka raziskava.
V., a medium-sized enterprise [5] (hereinafter: ‘SME’).
Rezultat je bil dokaz o izrednem inhibicijskem potencialu določenih sevov Pichie norvegensis proti Listerii monocytogenes, pri čemer gre za odkritje, ki prej ni bilo znanstveno opisano.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [6].
Rezultata ni bilo mogoče takoj uporabiti pri proizvodnji sira, ker je bilo treba še dodatno pojasniti osnovno molekulsko naravo inhibicijskega načela.
BY 12 — Entwicklung einer anti-listeriellen, frühen Oberflächenreifungskultur für geschmierte Käse (Development of an anti-listerial maturation substance for cheese):
Upravičenec je bil Technische Universität München, javni neprofitni visokošolski subjekt.
This mistake resulted from confusion with another project with similar title that was entirely privately financed.
Pomoč, plačana iz dajatve na mleko, je znašala 26500 EUR, pomoč, plačana iz Cluster Ernährung, pa 26500 EUR.
Germany provided new information on the project that was financed from the milk levy as follows:
Intenzivnost pomoči je bila torej 72,4-odstotna.
The project served basic microbial research.
V., MSP [7].
As a result, an extraordinary inhibitory potential of some strains of Pichia norvegensis against Listeria monocytogenes was demonstrated — a finding that had not been previously described scientifically.
Rezultati raziskave so bili predstavljeni na različnih nacionalnih in mednarodnih dogodkih ter v številnih nacionalnih in mednarodnih strokovnih revijah [8].
The result could not be immediately used in the production of cheese as the underlying molecular nature of the inhibitory principle had to be further clarified.
OCENA OBSTOJA DRŽAVNE POMOČI
The project was carried out between 2006 and 2008.
Komisija je v sklepu o začetku postopka menila, da se zdi, da imajo podukrepi vse značilnosti državne pomoči.
The budget of the project was 30000 EUR.
Člen 107(1) PDEU določa, da je vsaka pomoč, ki jo dodeli država članica, ali kakršna koli vrsta pomoči iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, nezdružljiva z notranjim trgom, kolikor prizadene trgovino med državami članicami.
It was financed entirely from the milk levy.
Pomoč, ki jo dodeli država, oziroma pomoč iz državnih sredstev
The beneficiary was Technische Universität München, a public non-profit making higher education entity.
Pomoč je bila dodeljena predvsem iz dajatve na mleko.
BY 13 — ‘Überwachung von antimikrobiellen Rückständen der Milch — Etablierung des neuen Biosensor-Systems MCR3 für Routineuntersuchungen in der Praxis’ (Monitoring of antimicrobial residues in milk — establishment of the new biosensor system MCR3 for routine testing in practice):
Pri podukrepu BY 13 je bila dodeljena tudi iz deželnega proračuna Bavarske.
The project was carried out in years 2010 and 2011.
Finančna sredstva iz deželnega proračuna Bavarske predstavljajo državna sredstva.
The eligible costs amounted to 73234,58 EUR.
Tudi finančna sredstva iz dajatve na mleko se štejejo za državna sredstva v smislu člena 107(1) PDEU iz naslednjih razlogov:
The aid was granted in 2010 and originated from two sources: from the milk levy and from the Bavarian State budget (Cluster Ernährung).
V skladu z ustaljeno sodno prakso ni primerno razlikovati med primeri, v katerih pomoč dodeli neposredno država, in primeri, v katerih to pomoč dodeli javna ali zasebna ustanova, ki jo je za to določila ali ustanovila država.
The aid amount paid from the milk levy was 26500 EUR, and the aid amount paid from Cluster Ernährung was 26500 EUR.
Da bi bilo ugodnosti mogoče šteti za državno pomoč v smislu člena 107(1) PDEU, morajo biti, prvič, dodeljene neposredno ali posredno iz državnih sredstev, in, drugič, tako, da jih je mogoče pripisati državi.
Thus, the aid intensity was 72,4 %.
Glede na zgoraj opisane ukrepe je očitno, da se dajatev pobira na podlagi zveznega zakona MFG v povezavi z bavarsko uredbo o dajatvi na mleko.
The beneficiary was Milchprüfring Bayern e.
V prvem stavku člena 22(1) MFG je konkretno določeno, da lahko deželne vlade v posvetovanju z deželnim združenjem ali poklicnimi organizacijami skupaj pri mlekarnah, zbirališčih mleka in postajah za zbiranje smetane pobirajo dajatve za spodbujanje mlečne industrije.
V., an SME [7].
V skladu z drugim stavkom člena 22(1) MFG lahko deželne vlade na predlog združenja ali poklicnih organizacij skupaj pobirajo dajatve v višini do 0,2 centa na kilogram dobavljenega mleka.
The results of the research were presented on various national and international events as well as in numerous national and international scientific journals [8].
Zato je očitno, da imajo suverenost nad dajatvijo deželne vlade.
ASSESSMENT OF THE EXISTENCE OF STATE AID
Pravna podlaga za pobiranje dajatve na mleko na Bavarskem je bavarska uredba o dajatvi na mleko, ki ureja podrobnosti, vključno z višino dajatve.
In the opening Decision the Commission has taken the view that the sub-measures appeared to have all the characteristics of State aid.
Zato pobiranje dajatve na mleko ureja bavarska vlada, torej država.
Article 107(1) TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade between Member States is incompatible with the internal market.
Te ugotovitve ne spremeni dejstvo, da je bila zadevna uredba sprejeta v posvetovanju z zadevnim deželnim združenjem, ki zastopa mlečno industrijo.
Aid granted by the State or through State resources
V obravnavanem primeru se dajatev pobira pri zasebnih podjetjih, tj. mlekarnah.
The aid was granted predominantly from the milk levy.
Prihodek od te dajatve se steka v bavarski proračun, nato pa se uporabi za financiranje raziskovalnih podukrepov.
In the case of sub-measure BY13 aid was also granted from the State budget of Bavaria.
Zato se šteje, da je pod javnim nadzorom.
The financial resources coming from the State budget of Bavaria constitute State resources.
Komisija ugotavlja, da se ukrepi, financirani iz sredstev dajatev na mleko, financirajo z državnimi sredstvi in jih je treba pripisati državi.
The financial resources coming from the milk levy are also considered State resources within the meaning of Article 107(1) TFEU for the following reasons:
Podjetja/selektivna prednost
According to settled case-law, it is not appropriate to distinguish between cases in which aid is granted directly by the State and those in which it is granted by a public or private body designated or established by that State.
Upravičenci so bili Technische Universität München (podukrepa BY 2 in BY 12), Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
However, for advantages to be capable of being categorised as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, they must, first, be granted directly or indirectly through State resources and, second, be imputable to the State.
V. (podukrep BY 11) in Milchprüfring Bayern e.
With regard to the measures described above, it is apparent that the levy is collected on the basis of a Federal law, the MFG, in conjunction with the Bavarian regulation on a milk levy.
V. (podukrep BY 13).
Specifically, the first sentence of Section 22(1) of the MFG provides that the governments of the Länder, acting in consultation with the Land association or professional organisations, may collect levies jointly from dairies, milk collection centres and creameries in order to promote the dairy industry.
Technische Universität München je javna raziskovalna organizacija.
Under the second sentence of Section 22(1) of the MFG, the governments of the Länder may, if requested to do so by association or professional organisations, collect joint levies of up to 0,2 cents per kilogram of delivered milk.
V primeru podukrepa BY 2 jo je treba šteti za podjetje, ker je opravljala gospodarsko dejavnost, in sicer pogodbeno raziskavo na področju kmetijstva, da se zagotovijo praktični rezultati, ki jih bodo pri proizvodnji mleka uporabljali proizvajalci mleka in mlekarne.
Therefore, the sovereignty over the levy lies clearly with the governments of the Länder.
Gospodarska narava dejavnosti je poudarjena z dejstvom, da so bila pri financiranju raziskovalnega projekta udeležena tudi zasebna podjetja (skupina podjetij Theo Miller, glej uvodno izjavo 18).
The legal basis for the collection of a milk levy in Bavaria is provided by the Bavarian regulation on a milk levy which governs the detailed arrangements, including the amount of the levy.
Ugotoviti je mogoče, da je raziskovalna organizacija opravila pogodbeno raziskavo in raziskovalne rezultate zagotovila gospodarskim podjetjem.
As a consequence, the collection of a milk levy is regulated by the Bavarian government, ergo by the State.
V primeru podukrepa BY 12 je treba šteti, da Technische Universität München ni podjetje, saj je opravljalo negospodarsko dejavnost, in sicer vodenje neodvisne raziskave za več osnovnega znanja na mikrobiološkem področju.
That conclusion is not altered by the fact that the regulation in question is issued in consultation with the respective Land association representing the dairy industry.
Kot je navedeno v uvodni izjavi 24, je Nemčija predložila nove informacije o tem podukrepu, ki v sklepu o začetku postopka ni bil ovrednoten.
In the case at hand, a levy is collected from private undertakings — dairies.
Po novih informacijah je raziskovalni projekt v okviru podukrepa BY 12 neodvisna raziskava, in sicer mikrobiološka raziskava brez neposredne praktične uporabe.
The revenue from this levy flows into the Bavarian budget before being used for financing the research sub-measures.
Milchwirtschaftlicher Verein Allgäu-Schwaben e.
Therefore, it is considered as being under public control.
V. (podukrep BY 11) in Milchprüfring Bayern e.