natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The like product is assessed to be a large portion of the total crude steel production for the following reason: whereas the total Chinese crude steel production was 822000 million tonnes and 822698 million tonnes, the total Chinese production of hot-rolled flat products was 311564 million tonnes (or about 37,9 % of overall crude steel production) and 317387 million tonnes (or about 38,6 % of overall crude steel production) in respectively the years 2013 and 2014 [81].
Kljub temu je analizirala ta dejavnik, ki je izrecno omenjen v drugem pododstavku člena 8(8)(e) osnovne uredbe (glej uvodno izjavo (467)).
Therefore, the above data on crude steel provide a good indication as well on the overcapacity of the like product in the PRC.
Po razkritju je kitajska vlada trdila, da je Komisija sama postavila pod vprašaj pomen svoje analize ravni zalog, saj je večkrat navedla, da raven zalog nima posebnega pomena.
After disclosure, the GOC commented that the Commission relied on statistics for only 2013 and 2014 without providing any more recent data.
Komisija je znova poudarila, da raven zalog za analizo nima posebnega pomena iz razlogov, navedenih v uvodni izjavi (531).
Therefore, it questioned the reliability of the Commission conclusion on the extent of China's overcapacities of HRF because would largely be based on data of crude steel in general that are not necessarily representative.
Komisija kljub temu ravni zalog ni analizirala kot ločenega dejavnika, ampak je uporabila celovit pristop.
The Commission rejected this claim for the following reasons.
Padajoče ravni zalog so bile ob koncu obdobja preiskave ugotovljene tako na trgu LRK kot trgu Unije [86].
First, the statistics for 2013 and 2014 were the last available data.
To bi bilo mogoče razložiti v okviru znižanj cen v letih 2015 in 2016, kot sledi: če proizvajalec ali trgovec pričakuje, da se bodo cene zvišale, je treba hitro pripraviti zaloge v pričakovanju sorazmerno večjega dobička ob zvišanju cen.
Therefore, the Commission was not able to take more recent data into account.
Komisija kljub zahtevam in lastni raziskavi ni mogla zbrati celovitih podatkov o stanju zalog v obdobju po preiskavi.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission more updated figures on capacities and/or a plausible alternative explanation.
Kljub temu je ugotovila, da so bile ravni zalog zadevnega izdelka v Uniji v začetku leta 2016 še vedno precej nizke: tako so se v Nemčiji „po podatkih nemškega združenja distributerjev jekla (BDS) […] ob koncu lanskega leta zaloge ploščatega jekla znižale na najnižjo raven od decembra 2003.
Second, reference is made to the table at recital (571) where the actual production of the like product of the PRC is compared to the actual production of other countries for the years 2014 and 2013.
Najnovejši podatki kažejo rahlo izboljšanje, vendar so zaloge, ki so februarja znašale 1,4 milijona ton, ostale 7 % manjše kakor leto prej.“ [87] Poleg tega se zdi, da je iz nedavnega članka razvidno, da so se zaloge na začetku leta 2017 večale, saj je v članku navedeno, da „tudi kupci vztrajajo, da imajo dovolj velike zaloge in da ne potrebujejo večjih nakupov“ [88].
This table shows for instance that the 2014 actual production of the like product in the PRC (317,4 million tonnes) is about 5 times the total aggregate production of Russia, Ukraine, Iran and Brazil combined (57,4 million tonnes).
V LRK so se konec junija 2016 zaloge jekla v skladiščih v 40 večjih kitajskih mestih baje zmanjšale na 8,86 milijona ton, potem ko so konec maja 2016 znašale 9,47 milijona ton, konec junija 2015 pa 12,86 milijona ton.
This is an indication of the enormous production capacity of the like product in the PRC.
Maja 2016 so zaloge jekla v 80 večjih kitajskih jeklarnah znašale 14,17 milijona ton, konec maja 2015 pa 16,71 milijona ton [89].
Third, the investigation confirmed that during the investigation period, three out of the four sampled Chinese exporting producers run on average, at a capacity utilisation rate of 65 %.
V zvezi s tem je v drugem članku, objavljenem pred kratkim, navedeno, da se „[…] zagotovo […] ne zdi logično, da se lahko cene še naprej višajo, medtem ko stopnje zalog dosegajo nezavidljivo visoke ravni [92]“.
The fourth one had though a capacity utilisation rate which was higher than 80 %.
Skratka, zaloge jekla so se zmanjševale tako ob koncu obdobja preiskave kot tudi leta 2016, vendar so se v začetku leta 2017 spet povečale.
In total, there is more than 15 million metric tonnes of freely disposable capacity of the product concerned among only four companies.
Čeprav ta dejavnik pri analizi ni odločilen, bi lahko kazal, da je med letom 2017 možno dodatno znižanje cen, ki bi grožnjo škode povečalo.
This is another indicator of the spare capacity of the like product.
Drugi elementi: dobičkonosnost in količina naročil v Uniji s strani industrije Unije
Assuming similar ratios from other Chinese HRF producers, a high total HRF spare capacity in China can be deduced.
Kot je navedeno v uvodni izjavi (457), so proizvajalci Unije začeli leta 2014 in v prvih dveh četrtletjih leta 2015 nekoliko okrevati z vidika dobičkonosnosti.
Furthermore, the Union market is an open market with a lot of imports from several countries, as shown in the table at recital (564).
Kot je navedeno v uvodni izjavi (460), so dobičkonosnost Unije v drugi polovici leta 2015 nadomestile izgube, ki so v četrtem četrtletju obdobja preiskave dosegle nevzdržno raven –10 %.
As shown in table 4 at recital (419), the Chinese exporting producers have been exporting to the Union market from mainly 2012 onwards and gaining rapidly market shares with low-priced imports at the expense of other economic actors, including the Union producers.
Podatki za obdobje po OP
This proves that penetration has proven relatively easy and very successful during the period considered for the Chinese exporting producers and is as such an indication of the attractiveness of the Union market for Chinese and other exporting producers.
Podatki o dobičkonosnosti za obdobje po OP so bili zbrani za pritožnike, ki predstavljajo približno 90 % celotne proizvodnje industrije Unije, kot je navedeno v uvodni izjavi (403).
Absorption capacity of third countries
Preiskava je pokazala, da se je do junija 2016 dobičkonosnost pritožnikov še poslabšala.
In line with Article 8(8), 2nd subparagraph, lit (c) of the basic Regulation, the Commission analysed the availability of other export markets for the Chinese exporting producers to absorb any additional exports.
Preglednica 19
In this respect, the Government of China stated that Chinese exports to Vietnam and South Korea are around double the export volume to the Union, while exports to the Middle-East and to Pakistan are roughly the same as the export volume to the Union.
Razvoj dobičkonosnosti in količine naročil pritožnikov
Nevertheless, the Commission noted that some (major) exporting markets are increasingly difficult to access for the Chinese exporting producers because of trade defence measures (countries such as the USA, Malaysia, India, and Mexico) and/or investigations (countries such as Thailand) or increased customs duties (South Africa).
Vir: združenje Eurofer.
The data concerning the absorption capacity of third countries that became available after July 2016 onwards indicated that:
Opis
On the one hand, Malaysia terminated in January 2016 a safeguard investigation with regard to hot-rolled coils against China and some other countries in January 2016, whereas Turkey terminated in April 2016 an anti-dumping investigation concerning imports of hot-rolled coils from China, France, Japan, Romania, Russia, Slovakia and Ukraine;
April 2015–marec 2016
On the other hand, India imposed final duty rates in a safeguard investigation of hot-rolled flat sheet and plates of alloy and non-alloy steel.
Julij 2015–junij 2016
Furthermore, Brazil initiated an anti-subsidy investigation against imports of hot-rolled flat carbon steel.
Dobičkonosnost
Finally, Turkish producers have filed new anti-dumping and countervailing duty petitions against imports of hot-rolled coils, originating inter alia in China.
od – 3 % do – 5 %
In this respect, one interested party informed the Commission that the Turkish authorities had opened in the meantime a new dumping investigation on 21 December 2016, covering heavy plate and certain types of HRF.
od – 5 % do – 7 %
Statistical export data — for 2015 and for the first six months of 2016 — for a sample [82] of CN codes concerning the like product — showed that Chinese export volumes varied with respect to the destination, but remained stable with respect to its overall export volumes to the rest of the world.
od – 7 % do – 9 %
First, the country concerned exported about the same volumes during the first six months of 2016, if these figures were annualised and compared to 2015.
Količina naročil
The Commission hence concluded that it is unlikely that third countries would absorb on their own the huge amount of freely disposable Chinese capacity.
Ne glede na to je v pred kratkim objavljenem članku navedeno, da „ima večina večjih evropskih jeklarn po zvišanju cen jekla leta 2016 znova dobiček [93]“.
Even if Chinese exports to other third countries remained stable with respect to its overall volumes, the attractive Union market is likely to continue to be among the primary targets of Chinese subsidised exports.
Tudi če bi proizvajalci Unije v zadnjem obdobju po OP v primerjavi z letom 2015 morda lahko okrevali, tako okrevanje zato ne bi nadomestilo znatnega povečanja izgub iz istega obdobja.
After disclosure, the GOC commented that the markets of third countries were not only much more important than the Union market but also showed much more potential.
Poleg tega je na vse podatke od druge polovice leta 2016 vplivala bližnja uvedba ukrepov in vzporednih protidampinških dajatev, in sicer iz razlogov, navedenih v uvodni izjavi (482).
Third countries markets would already absorb any alleged overcapacities of HRF.
Komisija je ugotovila, da se je dobičkonosnost pritožnikov v prvi polovici leta 2016 še poslabšala.
It also indicated that there are much more important destinations for exports of Chinese HRF than the countries identified by the Commission.
Dodatno poslabšanje dobičkonosnosti v celotni prvi polovici leta 2016 je pravzaprav potrdilo, da je Komisija ta kazalnik točno ocenila.
Finally, it stated that the Union market would not be a primary target for Chinese HRF.
Predvidljivost in neizbežnost spremembe okoliščin
The Commission rejected these comments for the following reasons.
Člen 8(8) osnovne uredbe določa: „Sprememba okoliščin, ki bi povzročila razmere, v katerih bi subvencija povzročila škodo, mora biti jasno predvidena in neizogibna.“
First, it recalled the significant increase of Chinese imports during the period considered, as laid out in Table 4 above, showing an increase of 1,3 million tonnes.
Za obdobje preiskave so bili vsi navedeni dejavniki analizirani in preverjeni.
This was clearly an indication that the Union market was attractive and among the primary targets of Chinese subsidised imports.
Natančneje, dobičkonosnost vzorčenih proizvajalcev Unije je dosegla nevzdržno raven, ki je v četrtem četrtletju leta 2015, ko je bilo najbolj čutiti kitajski pritisk na cene, znašala –10 %.
The Commission also recalled the reasons, described in recital (482)(b) above, why the trend of increasing import volumes stopped after June 2016.
Poleg tega so podatki iz obdobja po preiskavi razkrili, da se to negativno gibanje, ki se je začelo v drugi polovici leta 2015, ni preobrnilo niti v prvi polovici leta 2016.
Finally, the Commission did not analyse the absorption capacity of third countries as an isolated factor, but took a comprehensive approach.
Medtem ko se je obseg uvoza iz Kitajske po juliju 2016 zmanjšal, verjetno zaradi zahtevka za registracijo v protidampinškem postopku proti dampinškemu uvozu zadevnega izdelka iz Kitajske, seznanjenosti z namero Komisije, da bo odločitev o začasnih ukrepih sprejela v osmih mesecih od začetka protidampinškega postopka proti dampinškemu uvozu zadevnega izdelka iz Kitajske, in dejanske uvedbe protidampinških ukrepov v začetku oktobra 2016 v protidampinškem postopku, ki je potekal vzporedno (glej uvodno izjavo (485)), je grožnja presežne zmogljivosti še vedno obstajala.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also some additional factors such as order intakes and profitability (see recital (540) below), so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Poleg tega je verjetno, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi (486), da bo to zmanjšanje obsega subvencioniranega uvoza le začasno in da se bo brez sprejetja dokončnih izravnalnih ukrepov navedeno gibanje ponovilo.
Absorption capacity of the PRC
Kar zadeva zvišanje kitajskih cen v istem zadnjem obdobju, ostaja dejstvo, da je raven kitajskih subvencioniranih cen do septembra 2016 še vedno ustvarjala velik cenovni pritisk na jeklarsko industrijo Unije, tudi če so se stroški proizvodnje industrije Unije v tem obdobju hipotetično znižali.
There is no sufficient absorption capacity in the PRC either.
Poleg tega, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi (523), se bo višanje uvoznih cen morda prenehalo, ko bo izzvenelo nihanje zaradi nedavnega zvišanja cen surovin..To pomeni, da je bila grožnja škode po koncu obdobja preiskave neizogibna in predvidljiva.
However, these figures were afterwards adjusted by the same organisation as follows: ‘the decline in steel demand in China is expected to be – 4,0 % in 2016 followed by – 3,0 % in 2017.
Kot je pojasnjeno v prejšnji uvodni izjavi, ugotovitve o teh spremembah okoliščin niso ovrgli podatki za obdobje po OP, pri katerih je treba vsekakor upoštevati, da so posledica takojšnjega odziva trga na uvedbo protidampinških dajatev in verjetno dodatno uvedbo izravnalnih ukrepov.
This suggests a demand of 626,1 Mt steel (15 % down from 2013) for 2017, a contraction to 41,9 % of world steel use from 47,9 % in 2009 and 44,8 % in 2015’ [84].
Po razkritju je kitajska vlada trdila, da ni bilo jasno predvidljivih in neizbežnih sprememb okoliščin.
The data concerning the absorption capacity of the PRC that became available after July 2016 is limited.
Iz razlogov, pojasnjenih v uvodnih izjavah od (543) do (547), je Komisija to trditev zavrnila.
Nevertheless, the Commission found that the domestic Chinese steel demand forecast is one of ‘low to no growth’ in the coming four-five years (2015-2020) as investments (such as in the construction business) are slow, which will impact dramatically the domestic Chinese finished steel consumption.
Sklep o grožnji škode
[85]
Čeprav je industrija Unije leta 2014 in v prvih dveh četrtletjih leta 2015 okrevala, so se začeli v drugi polovici leta 2015 skoraj vsi kazalniki škode močno slabšati.
It claimed that as such general information would not necessarily be representative for the HRF sector, and therefore that it would be impossible to comment on this assertion and considered that it should therefore be dismissed.
Medtem ko se je obseg uvoza iz Kitajske zlasti v obdobju od oktobra 2016 do februarja 2017 precej zmanjšal, je presežna zmogljivost še vedno pomenila grožnjo, cene pa so kljub nedavnemu zvišanju do septembra 2016 ostale nižje od stroškov proizvodnje industrije Unije.
Even if the Commission referred to the Chinese domestic steel demand for all types of steel, it also referred in recital (512) above to the investments in the construction business which, according to the complainants 'statistics is among the biggest sectors using HRF.
Poleg tega je zmanjšanje obsega uvoza iz Kitajske po juliju 2016, kot je prikazano v uvodni izjavi (545), verjetno mogoče pojasniti kot posledico zahtevka za registracijo v protidampinškem postopku proti dampinškemu uvozu zadevnega izdelka iz Kitajske, seznanjenosti z namero Komisije, da bo odločitev o začasnih ukrepih sprejela v osmih mesecih od začetka protidampinškega postopka proti dampinškemu uvozu zadevnega izdelka iz Kitajske, in dejanske uvedbe protidampinških ukrepov v začetku oktobra 2016 v protidampinškem postopku, ki je potekal vzporedno.
Furthermore, the GOC itself, even if it is the best placed, failed to provide in its most recent submission figures on the absorption capacity of China concerning HRF and/or an alternative plausible explanation on the absorption capacity of China.
Poleg tega, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi (546), se bo višanje uvoznih cen morda prenehalo, ko bo izzvenelo nihanje zaradi nedavnega zvišanja cen surovin.
Conclusion on capacity
Glede na to analizo je Komisija sklenila, da obstaja grožnja jasno predvidljive in neizogibne škode industriji Unije ob koncu obdobja preiskave.
In conclusion, it is likely that significant volumes of the existing massive excess capacity on steel, including the like product, will continue to be directed to the Union market.
Ob upoštevanju analiziranega razvoja dogodkov po OP ta ocena ni bila razveljavljena.
The present overcapacities and the insufficient absorption capacity of third states or the PRC itself indicate the likelihood of substantially increased Chinese subsidised exports to the Union would no measures be taken.
VZROČNA ZVEZA
The Commission has not analysed the trend of Chinese prices as an isolated factor, but has taken a comprehensive approach.
V skladu s členom 8(6) osnovne uredbe je proučila tudi druge znane dejavnike, ki bi lahko hkrati ogrožali industrijo Unije.
It weighted and assessed not only all the factors which are listed in Article 3(9), second subparagraph, of the basic Regulation but also additional factors such as order intakes and profitability (see further below) so as to have a strong factual basis for its overall assessment.
Komisija je zagotovila, da morebitna grožnja škode, ki so jo povzročili drugi dejavniki, ne subvencionirani uvoz iz LRK, ni pripisana subvencioniranemu uvozu.
During the period considered, as set out in recital (421), average import prices from the country concerned decreased by 33 %, from 600 EUR/tonne in 2012 to 404 EUR/tonne in 2015.
Ti dejavniki so: gospodarska kriza in manjše povpraševanje po jeklu, cene surovin, zaradi katerih so se prodajne cene znižale, uvoz iz drugih tretjih držav, uspešnost izvoza proizvajalcev Unije in trditev, da eden od proizvajalcev Unije sam povzroča škodo industriji Unije.
The table below compares the average unit Chinese import prices with the unit sales prices of the five sampled Union producers:
Učinki subvencioniranega uvoza
Table 17
Prodajne cene kitajskih proizvajalcev izvoznikov so se povprečno znižale s 600 EUR/tono leta 2012 na 404 EUR/tono v obdobju preiskave (–33 %).
Sales prices on the free market in the Union compared to Chinese subsidised import prices during the period considered
Kitajskim proizvajalcem izvoznikom je z nenehnim nižanjem njihovih prodajnih cen na enoto v obravnavanem obdobju, in kot je navedeno v uvodni izjavi (418), uspelo od leta 2012 (0,79 %) do obdobja preiskave (4,32 %) znatno povečati njihov tržni delež.
Source: Questionnaire reply of sampled Union producers and exporting producers, and Eurostat.
Zlasti med obdobjem preiskave se je uvoz iz Kitajske v primerjavi s prejšnjimi leti znatno povečal.
See recital
Medtem ko je industrija Unije leta 2015 zniževala svoje stroške tako, da je povečevala produktivnost, vključno z nekaterimi zmanjšanji delovne sile, in izkoristila zniževanje cen surovin, se je subvencionirani uvoz še naprej povečeval in prisilil industrijo Unije, da je še bolj znižala svoje prodajne cene, da bi omejila izgubo tržnega deleža.
Sales price of the 5 sampled Union producers (EUR/tonne)
Čeprav se je dobičkonosnost industrije Unije leta 2014 in v prvi polovici leta 2015 nekoliko izboljšala zaradi zmanjšanja izgub, se je to gibanje od druge polovice leta 2015 popolnoma obrnilo: obseg uvoza iz Kitajske se je še bolj povečal, kitajske cene so se še bolj znižale, medtem ko so se cene industrije Unije še bolj znižale, dobičkonosnost pa je bila še manjša.
Average price of Chinese imports according to Eurostat
Na nekaterih drugih tradicionalno pomembnih izvoznih trgih so bili uvedeni ukrepi proti kitajskim izdelkom iz jekla, vključno z vroče valjanimi ploščatimi izdelki iz jekla.
(EUR/tonne)
Ker so se po svetu vedno pogosteje uvajali ukrepi trgovinske zaščite, je trg Unije v škodo Unije verjetno postal eno najprivlačnejših namembnih območij za kitajski subvencionirani uvoz zadevnega izdelka.
Difference (EUR/tonne)
Ta sklep potrjujejo
The average Chinese prices were substantially higher than those of Union producers in 2012.
statistični podatki Eurostata o uvozu, ki kažejo, da je raven uvoza iz Kitajske po koncu obdobja preiskave še vedno precejšnja in da je bila taka zlasti v prvi polovici leta 2016, ter
However, in 2015, the prices of the subsidised Chinese imports fell below the level of the prices of the Union industry (404 EUR/tonne versus 427 EUR/tonne).
oslabljeno kitajsko notranje povpraševanje po jeklu.
This is confirmed by the undercutting analysis in recital (425) above.
Poleg tega so bili razlogi za zmanjšanje obsega subvencioniranega uvoza iz Kitajske v Unijo pojasnjeni v uvodni izjavi (550).
The following table shows
Kot je prav tako pojasnjeno v uvodni izjavi (545), je verjetno, da bo to zmanjšanje obsega subvencioniranega uvoza le začasno in da se bo brez sprejetja dokončnih izravnalnih ukrepov to gibanje obrnilo.
a further continuing decrease of Chinese unit prices during the post-investigation period January-June 2016 when entering the Union market,
Po razkritju je kitajska vlada trdila, da zaradi naslednjih razlogov ni vzročne zveze med subvencioniranim uvozom in njegovim negativnim učinkom na položaj industrije Unije.
the rising price levels of the subsidised imports for the period July-December 2016.
Te trditve so bile že obravnavane: Glede tržnega deleža Kitajske se je Komisija sklicevala na uvodno izjavo(479) tega dokumenta.
Table 18
Glede kitajskih cen se je sklicevala na uvodne izjave (465), (526) in (527).
Chinese subsidised import prices during the post-IP period
Glede izgub proizvajalcev Unije pa se je ponovno sklicevala na uvodno izjavo (465),
Average import prices of Chinese imports (first half of 2016)
Učinki drugih dejavnikov
(euro/tonne)
Gospodarska kriza
(second half of 2016 and first two months of 2017)
Ugotovila pa je tudi, da je industrija Unije v letih 2014 in 2015 začela okrevati.
Jan-16
Čeprav je industrijo Unije prizadela dolžniška kriza v euroobmočju, in sicer v obdobju 2012–2013, je po eni strani trg nekoliko okreval od njenih učinkov, saj je bilo povpraševanje na trgu Unije od leta 2013 razmeroma stabilno in se je celo povečevalo.
Jul-16
Če bi torej industrija Unije od leta 2014 do leta 2015 lahko bolje izkoristila okrevanje trga, pa ji je to preprečilo strmo povečanje uvoza iz LRK.
Feb-16
Poceni uvoz iz Kitajske se je postopoma povečeval in dobival tržne deleže v škodo industrije Unije.
Aug-16
Nenehni pritisk uvoza je bilo mogoče polno občutiti od druge polovice leta 2015.
Mar-16
Po razkritju je kitajska vlada trdila, da je kakršna koli domnevna grožnja znatne škode za industrijo Unije vsaj delno posledica učinkov gospodarske recesije, ki so se čutili v celotnem obravnavanem obdobju.
Sep-16
Komisija je to trditev zavrnila iz razlogov in na podlagi utemeljitev, navedenih v uvodnih izjavah (558) do (560).
Apr-16
Komisija je zato sklenila, da je dolžniška kriza v euroobmočju negativno vplivala predvsem v letih 2012 in 2013 obravnavanega obdobja in pred obdobjem preiskave.
Oct-16
Vendar pa ni prispevala h grožnji škode, ugotovljeni ob koncu leta 2015.
May-16
Uvoz iz tretjih držav
Nov-16
Obseg uvoza in tržni delež (v obsegu skupnega uvoza) iz tretjih držav se je v obravnavanem obdobju gibal, kot sledi.
Jun-16
Preglednica 20
Dec-16
Količine, cene na enoto in tržni deleži uvoza iz tretjih držav
Jan-17
BRAZILIJA
Feb-17
Obseg uvoza iz Brazilije
The negative effect of the low prices during the IP and the first half of 2016 of the Chinese imports is found to be twofold:
Uvozne cene na enoto iz Brazilije