natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Out of these investment amounts, it has taken into account only 89,7 % of the investments for the car park and 28,1 % for the new terminal, on the basis that the other investments are for non-economic activities.
Pripomba v zvezi s primerjavo med letališčem Charleroi in družbo BAC
Furthermore, Belgium has assumed that the public financing of services of general economic interest, and by extension the infrastructures used for these activities, are authorised by the European regulations on State aid.
Družbi Brussels Airlines in BAC trdita, da na letališču Brussels Airport stroškov teh različnih storitev ne krijejo pristojni javni organi, v obravnavanem primeru zvezna država, in zdi se, da na podlagi tega sklepata o obstoju državne pomoči v korist letališča Charleroi.
Belgium therefore concludes that, aside from the compensation granted by the Region to BSCA to support some of the fees associated with the infrastructures used for the services of general interest, the rate of return on the financing of these infrastructures is close to 2 %.
V zvezi s tem je treba pojasniti, da v Belgiji vsa letališča niso v pristojnosti istega javnega organa, saj so regionalna letališča v pristojnosti regije, na ozemlju katere so, tako da je za letališče Brussels Airport odgovorna zvezna država [100].
As a result, the infrastructure has not been placed at BSCA's disposal for a price less than its value.
Odgovornost posameznega organa za letališča, ki so mu zaupana, je bila že ob regionalizaciji upravljanja letališč (razen letališča Brussels Airport) jasno potrjena s sporazumom o sodelovanju med Belgijo, ki je zastopala Société nationale des voies aériennes (S.N.V.A.) [101], in regijami [102], ki nedvoumno določa, da „so regije od datuma začetka veljavnosti navedenega zakona v celoti odgovorne za pristojnosti, ki so bile nanje prenesene.
Services provided by SOWAER to BSCA
Od tega datuma so pooblaščene za sprejetje vseh ustreznih ukrepov in so zanje tako v celoti odgovorne“.
Belgium points out that a considerable part of the major repairs and maintenance cost relates to infrastructures used for non-economic activities.
Za letališče Charleroi se torej uporabljajo valonski predpisi, medtem ko letališče Brussels Airport ureja zvezna vlada.
Financing of part of the cost of services of general interest by the Region
V obravnavani zadevi se je Valonija v okviru svoje regulativne pristojnosti odločila financirati del stroškov nekaterih storitev.
In 1991 the principle of accounting separation in order to identify the costs covered by the compensation was laid down by Article 25 of the schedule of conditions.
Vendar to, da enake storitve v enem primeru krije javni organ in v drugem upravljavec, nikakor ne vpliva na njihovo opredelitev za gospodarske ali negospodarske dejavnosti.
Main argument: the financing of non-economic activities
Poleg tega v Flandriji nekatere obravnavane storitve neposredno zagotavlja regionalna uprava in jih torej financira neposredno regija.
Fire protection service
To zlasti velja za vse stroške, povezane s storitvami varovanja in letališke varnosti na letališčih Antwerpen in Ostende, ne glede na obseg dejavnosti teh letališč.
According to Belgium, fire protection services are non-economic activities as they fall within the public policy remit.
Službe požarne varnosti
Ground traffic safety services
Natančneje, kar zadeva službe požarne varnosti, družba Brussels Airlines trdi, da morajo tudi druga podjetja v Valoniji, za katera se uporablja direktiva Seveso [103], kriti stroške svoje službe požarne varnosti, na primer družba Total v Feluyju, in da na letališču Brussels Airport teh služb ne financira Flandrija oziroma zvezna država.
According to Belgium, ground traffic safety services also fall within the public policy remit.
Po mnenju Belgije je ta primerjava s podjetji, za katera se uporablja direktiva Seveso, brezpredmetna, ker iz besedila te direktive izhaja, da morajo države članice od podjetij, ki spadajo na njeno področje uporabe [104], zahtevati, naj sama sprejmejo protipožarne ukrepe.
Belgium states that, when the Commission made its decision on 23 July 2008 on Leipzig/Halle airport, it itself recognised that operational safety services were non-economic activities [96].
Nasprotno pa je obveznost organiziranja služb požarne varnosti na letališču naložena z mednarodno konvencijo, ki jo je sprejela Mednarodna organizacija civilnega letalstva, in je neposredno naložena državam članicam.
It is clear from the list of operational safety infrastructures provided by the German authorities and reproduced in the table in recital 58 of that decision that these infrastructures are essential for ground traffic safety, i.e.: uninterruptible power supply for aprons, transformer stations, runway lighting, apron lighting, etc.
Poleg tega sta tako Evropska komisija kot tudi Splošno sodišče potrdila, da se službe požarne varnosti štejejo za dejavnosti javne oblasti, ki so lahko izključene s področja uporabe člena 107(1) PDEU.
For the record, this position taken by the Commission was confirmed by the General Court in the Freistaat Sachsen judgment [97] following an action for annulment brought against the aforementioned Commission decision.
Storitve, povezane z varnostjo prometa na tleh in letališkega območja
It is clear from the description given of the ground traffic and airport site safety services in Amendment No 5 to the concession agreement of 9 July 1991 and the schedule of conditions concluded on 10 March 2006 that these costs, i.e. routine maintenance of the airport site for the purposes of safety, technical maintenance services for buildings, runways, surrounding areas and vehicle fleet, minor surfacing work, routine maintenance and repair of the runway and accesses, operational maintenance and servicing of the general lighting and runway lighting, mowing services, rubber removal from the runway and its markings, and snow clearance, do relate to the operational safety services accepted by the Commission, in its decision on Leipzig/Halle airport, as non-economic activities.
Družba Brussels Airlines nasprotuje tudi opredelitvi storitev vzdrževanja, ki v obravnavni zadevi ustrezajo varnosti prometa na tleh in letališkega območja, kot negospodarskih dejavnosti.
Security services
V zvezi s tem zgolj poudarja, da take storitve spadajo v okvir upravljanja letališča in so posledično gospodarske.
According to Belgium, security services fall within the public policy remit as they are activities traditionally carried out by the State.
Dejstvo, da je dejavnost upravljanja letališča gospodarska dejavnost, ni sporno.
Belgium cites European regulations and the Commission decision on Leipzig/Halle airport [98] in support of its reasoning.
Vendar so nekatere dejavnosti izključene s področja uporabe člena 107(1) PDEU, ker spadajo med pristojnosti javnega organa ali ker so same po sebi negospodarske, pa čeprav so, kot navaja družba Brussels Airlines, nujne za upravljanje letališča.
Flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services
Čeprav je na primer jasno, da upravljanje letališča (gospodarska dejavnost) vključuje vzpostavitev carinske službe za preverjanje identitete potnikov, je torej kljub temu treba ugotoviti, da taka storitev spada med tradicionalne pristojnosti, pridržane državi, in da gre za negospodarsko dejavnost.
According to Belgium, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services are essential parts of civil aviation safety and therefore fall within the public policy remit, given that they are fundamental components in the safety of an airport.
Torej to, da so storitve, povezane z varnostjo prometa na tleh in letališkega območja, bistvene za upravljanje letališča, ne zadošča za to, da se ne bi štele za negospodarske dejavnosti.
Conclusions on the financing of the services of general interest provided by BSCA at the request of Wallonia
Kot je Komisija navedla v zgoraj navedeni odločbi v zvezi z letališčem Leipzig Halle: „nekateri stroški v obravnavani zadevi spadajo v okvir izvajanja nalog javne oblasti.
It is clear from the above that, in Belgium's view, all the services of general interest defined by Article 25 of the schedule of conditions and covered by compensation from the Region to BSCA are non-economic activities excluded from the scope of Article 107(1) TFEU, in accordance with the Commission's decision-making practice and European case-law.
Gre za stroške, povezane z varnostnimi in policijskimi nalogami, ukrepi požarne varnosti in ukrepi javne varnosti, varnostjo obratovanja, meteorološko službo in kontrolo zračnega prometa“ [105].
Belgium stresses that these services were previously provided by the Walloon administration, i.e. before 1991 for the fire and maintenance services and before 2008 for the security, flight tracking and recording, provisional flight planning and marshalling services.
Belgija je v pripombah na podlagi sklepa iz leta 2012 o razširitvi formalnega postopka preiskave opozorila, da iz iste odločbe izhaja, da „dejavnosti za zagotavljanje varnega upravljanja“ zajemajo vse, kar je nujno za varnost prometa na tleh in letališkega območja, in sicer električno napajanje, luči vzletno-pristajalne steze, luči letaliških ploščadi itd. V obravnavani zadevi gre prav za vprašanje vzdrževanja teh različnih nalog.
By providing these services, BSCA has simply taken over the obligations imposed on the public authorities under international obligations resulting from the ICAO standards or in accordance with European regulations.
Storitve, povezane z varnostjo in varovanjem na splošno
In the alternative: financing of economic activities of general interest in accordance with the Altmark judgment
Nazadnje, družba Brussels Airlines nasprotuje opredelitvi storitev zagotavljanja varnosti in varovanja na splošno kot „negospodarskih“.
According to Belgium, if the Commission were to consider that some of the aforementioned activities are economic activities, it should note that these are financed through compensation that does not constitute aid, based on the criteria set out by the Altmark judgment [99].
V obravnavani zadevi se zdi, da družba Brussels Airlines uvršča med storitve, povezane z varnostjo, storitve, povezane s spremljanjem, evidentiranjem in načrtovanjem letov ter usmerjanjem.
In fact, this compensation complies with the criteria established by the Altmark judgment, which therefore allows the existence of State aid to be ruled out.
Družba Brussels Airlines zlasti zanika, da bi bile storitve, povezane s spremljanjem in evidentiranjem letov, načrtovanjem letov in usmerjanjem, zajete z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta št. 2320/2002 [106], ki pomeni „kombinacijo ukrepov, osebja in materialnih virov, namenjenih za zavarovanje civilnega letalstva pred dejanji nezakonitega vmešavanja“.
Existence of clearly defined public service obligations
Vendar valonski organi niso nikoli šteli, da so dejavnosti spremljanja in evidentiranja letov, načrtovanja letov in usmerjanja povezane z varnostjo letališča.
According to Belgium, the activities in question, which involve the safety and security of civil aviation and airport activities, pursue an aim of general interest.
Nasprotno, menijo, da so te dejavnosti bistvene za varnost letališča, in v zvezi s tem napotujejo na pojasnila, ki so jih navedli že v odgovoru na sklep o začetku formalnega postopka preiskave.
Article 25 of the schedule of conditions annexed to the concession agreement of 9 July 1991 defines the obligations incumbent on BSCA in the context of the safety and security tasks.
Kar zadeva pripombo družbe BAC glede dejstva, da morajo letalski prevozniki, ki poslujejo z bruseljskega letališča, plačevati pristojbino za storitve spremljanja, evidentiranja in načrtovanja letov, ki jih zagotavlja družba Belgocontrol, gre za nov argument, ki temelji na viru financiranja storitve, kar ne more zadoščati za to, da se navedena storitev opredeli kot negospodarska.
This provision stipulates that these services are to be ‘provided by the concession-holder in the general interest’.
Belgija poleg tega opozarja, da je bilo o brezplačnosti nekaterih storitev, ki jih zagotavlja družba Belgocontrol, na regionalnih letališčih odločeno že v zgoraj navedenem sporazumu o sodelovanju iz leta 1989, ki je določal, da bodo lahko „regije zaprosile za brezplačno pomoč osrednjih služb družbe S.N.V.A. pri izvajanju mednarodnih standardov in priporočil na področju civilnega letalstva“ [107].
It is clear from this provision that Wallonia has entrusted the concession-holder with the provision of these services and that it has given the latter a mandate in this respect.
To brezplačno zagotavljanje storitev je omejeno na raven dejavnosti valonskih letališč iz leta 1989, pri čemer vse storitve, ki presegajo to raven dejavnosti, krije Valonija.
Compensation parameters defined in an objective and transparent manner
Iz smernic iz leta 2005 kot tudi iz predpisov Unije o navigacijskih službah zračnega prometa izhaja, da so te službe negospodarske in so tako izključene s področja uporabe člena 107(1) PDEU.
The compensation parameters are defined in an objective and transparent manner by Article 25 of the schedule of conditions, which provides for a separate operating account to be kept by BSCA for the activities covered by this article.
Gre namreč za enega od načinov regionalizacije upravljanja letališč, razen letališča Brussels Airport.
For those costs that are not wholly attributable to a service of general interest, a proportional allocation is made based on the percentage of staff assigned to the service of general interest, on the percentage of the surface area assigned to such services or on other objective criteria that must be authorised by the Region.
Po mnenju Belgije iz navedenega izhaja, da z nobeno od pripomb, ki sta jih navedli družbi Brussels Airlines in BAC, ni mogoče ovreči dejstva, da se naloge, povezane s požarno varnostjo, naloge, povezane z varnostjo prometa na tleh in letališkega območja, naloge, povezane z varovanjem, spremljanjem, evidentiranjem in načrtovanjem letov ter usmerjanjem, štejejo za negospodarske dejavnosti.
Since 2006 for those items connected with the fire and maintenance services and since 2010 for the security, navigation office and marshalling services, the compensation has been capped at an amount specified in Article 25 of the schedule of conditions, subject to indexation.
Stališča Belgije glede pripomb tretjih oseb, prejetih po objavi novih letaliških smernic
In any event, the compensation amount cannot exceed the costs actually incurred by BSCA for these services.
Belgija je stališča v zvezi z vplivanjem na konkurenco, ki ga povzročajo ukrepi v korist družbe BSCA, med drugim oblikovala na podlagi pripomb tretjih oseb, prejetih po objavi novih letaliških smernic.
As a result, compensation parameters have been defined in advance and in detail, which therefore satisfies the second criterion of the Altmark judgment.
Tretji osebi (družbi BAC in Brussels Airlines) menita, da je pomoč družbi BSCA omogočila, da je zaračunavala „umetno nizke“ pristojbine, in da bila zato precejšnja razlika med pristojbinami družbe BSCA in pristojbinami drugih letališč.
Limitation of the compensation to the costs incurred
Posledica tega naj bi bilo zmanjšanje števila potnikov na letališču Bruxelles-National.
According to Belgium, various mechanisms have been used to avoid overcompensation:
Belgija izpodbija nekatere številske podatke, ki jih je predložila družba Brussels Airlines.
Before the compensation was capped, the precise definition of the costs assumed by Wallonia and the accounting separation principle enabled any overcompensation to be avoided.
Na primer, kar zadeva primerjavo cen med družbama BAC in BSCA, Belgija poudarja, da je „družba Brussels Airlines vključila cene, ki se ne nanašajo na letalske prevoznike, ampak na zemeljsko oskrbo“.
Furthermore, an audit mechanism was established to check, on the one hand, the budget presented by BSCA and, on the other hand, the absence of any overcompensation after the compensation was released.
Preglednica, ki jo je predložila družba Brussels Airlines, naj ne bi vključevala podobnih stroškov, kot jih zaračunava družba BSCA.
Since 2006 the compensation amount received for fire protection and ground traffic and airport site safety services has not been able to exceed EUR 5774000, indexed annually.
Enako naj bi veljalo za preostale stroške, ki jih določa zvezna država.
The compensation granted for security, navigation office and marshalling services has been capped since 2010 at an amount equivalent to the cost of these services in 2009, indexed annually.
Po navedbah Belgije je treba z enako previdnostjo obravnavati preglednice, ki se nanašajo na primerjavo med različnimi letališči.
In addition, Article 25 provides that the amount received may never exceed the costs actually incurred, and that, if overcompensation occurs, a budgetary compensation mechanism will be automatically applied to the budget for the following year.
Tako naj bi družba Brussels Airlines v stolpec „passenger charges or fee“ (potniške pristojbine ali dajatev) za letališče Marseille Provence vključila pristojbino v višini 13,47 EUR, kar po mnenju Belgije dejansko ustreza „dajatvi za varnost, ki jo je naložila država, in ne pristojbini, ki bremeni potnika, v smislu letališke pristojbine“.
For the record, a budget is prepared in advance by BSCA and checked by the Walloon administration.
V zvezi z neobstojem vpliva na trgovino Belgija Komisijo napotuje na njene pripombe z dne 23. maja 2012 in sporočilo z dne 12. decembra 2012, kar zadeva razlike med letališčema Bruxelles-National in Charleroi.
The latter also carries out on-the-spot checks every year to ensure that BSCA is complying with the provisions of Article 25 of the schedule of conditions.
V zvezi negativnimi posledicami za letalske prevoznike, ki imajo bazo na letališču Bruxelles-National, Belgija poudarja več stvari:
Comparison with a similar well-run and adequately equipped undertaking
družba Brussels Airlines naj bi prenehala opravljati lete v nekatere destinacije, kot so Palermo, Krakov, Sevilla.
According to Belgium, no comparison between BSCA and a similar well-run and adequately equipped undertaking is necessary because BSCA is quite clearly a well-run and adequately equipped undertaking.
To drži, vendar se ne upošteva, da so bile te destinacije pozneje znova uvedene, in sicer od leta 2014;
BSCA complies with the applicable international and accounting standards and all the ratios indicated in the Communication from the Commission of 20 December 2011 on the application of the European Union State aid rules to compensation granted for the provision of services of general economic interest prove that this company is efficiently managed.
čeprav družba BAC poudarja, da se je število letov v Nador in Tanger (Maroko) z odhodi z letališča Bruxelles-National zmanjšalo zaradi družbe Jetairfly, ki opravlja lete na navedeni destinaciji z odhodi z letališča Charleroi, Belgija opozarja, da prevoznik Air Arabia prav tako opravlja lete na navedeni destinaciji z letališča Bruxelles-National;
This fact also enabled BSCA to attract private investors in 2009 during its partial privatisation.
v zvezi z leti v Istanbul Belgija poudarja, da se je na letališču Bruxelles-National pogostost letov na to destinacijo po selitvi letalskega prevoznika Pegasus na letališče Charleroi, od koder leti v Turčijo, povečala;
The fact that BSCA is a well-run and adequately equipped undertaking can mainly be seen from the constant progress made in its financial results since 2000.
nazadnje, Belgija poudarja, da se je tudi na letališču Charleroi pogostost nekaterih letov zmanjšala oziroma so bile nekatere destinacije ukinjene zaradi preusmeritve nekaterih letov prevoznikov na letališče Bruxelles-National.
Whereas in 2000 BSCA recorded a turnover of EUR 7578000, in 2010 this figure had reached EUR 81387000.
Tako je na primer letališče Charleroi izgubilo tri lete na teden v Casablanco v korist letališča Bruxelles-National zaradi preusmeritve teh letov prevoznika Air Arabia v Bruselj.
It is also evident that, if BSCA were not a well-run and adequately equipped undertaking, Charleroi airport would not have seen the remarkable progress made in its passenger volume between 1997 and 2011 (from 211065 passengers to 5901007 passengers).
Belgija opozarja, da je prevoznik Ryanair pred kratkim vzpostavil bazo na letališču Bruxelles-National, kar dokazuje, da visoke pristojbine družbe Ryanair niso ovirale pri novem razvoju.
Lastly, it is clear from the financing mechanism put in place that, by definition, the compensation paid to BSCA is less than the market price of all the services entrusted to it, insofar as this compensation was capped in 2006 for the fire and ground traffic and airport site safety services and in 2010 for the security services.
Kljub temu pritrjuje, da je konkurenca med letališčema Charleroi in Bruxelles-National omejena, in sicer v točno določenih segmentih čarterskih in nizkocenovnih letov.
BSCA's capital increase carried out by SOWAER in 2002
Poleg tega Belgija opozarja na dejstvo, da se šteje, da je uspeh letališča Charleroi zgolj posledica poslovne strategije družbe BSCA v zvezi s pristojbinami.
According to Belgium, the Commission never expressed any reservations about BSCA's capital increase until the 2012 extension decision.
Ta trditev naj bi zanikala stvarnost, saj se je v odgovor na novo povpraševanje pojavil popolnoma nov, nizkocenovni trg.
On the contrary, it explicitly recognised that this operation was carried out in accordance with the private investor principle (see recital 132 of the 2004 decision).
Valonija v zvezi s tem opozarja, da je še pred nekaj leti 40 % potnikov na letališču Charleroi z letalom letelo prvič, kar dokazuje, da niso bili „speljani“ letališču Bruxelles-National.
The most recent figures prove that BSCA has generated profits allowing EUR 6505595 to be distributed among its public and private shareholders in 2010 alone.
Združljivost pomoči za družbo BSCA
The results for the last five years are given in the following table.
Pripombe Belgije glede združljivosti ukrepov v korist družbe BSCA, ocenjene na podlagi letaliških smernic
INCOME STATEMENTS
Belgija [108] navaja, da če bi Komisija, kar pa ni verjetno, menila, da je družba BSCA prejela pomoč, bi bilo treba to pomoč opredeliti kot pomoč za tekoče poslovanje, ki bi bila lahko dovoljena na podlagi letaliških smernic.
(in EUR million)
Pogoji, ki morajo biti izpolnjeni za odobritev take pomoči in so določeni v točki 137 letaliških smernic o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom, so prispevek k opredeljenemu cilju v splošnem interesu, nujnost pomoči, ustreznost državne pomoči kot instrumenta politike, obstoj spodbujevalnega učinka, sorazmernost pomoči in neobstoj negativnega učinka na konkurenco.
Sales and services
Prispevek k cilju v skupnem interesu
Profit for the year
Poleg tega, kot razkrivajo študije, ki sta jih Valonija in družba BSCA naročili v obdobju 2000–2001, je bilo letališče Bruxelles-National takrat že zelo obremenjeno, tako da se je letališče Charleroi lahko skladalo s ciljem preprečevanja zastojev.
Return on capital
Poleg tega iz različnih študij, izvedenih na zahtevo Valonije in družbe BSCA, izhaja, da je za letališče Charleroi dejansko obstajalo povpraševanje v segmentih nizkocenovnih letov.
The capital increase carried out by SOWAER presents an internal rate of return (IRR) of 26,09 %, which is similar to the estimate made by Deloitte & Touche in 2003, thus confirming the credibility of this analysis.
To povpraševanje se je dejansko potrdilo z njegovim uspehom, zato je bilo upravičeno zagotoviti razvoj letališča Charleroi glede na gostoto njegovega gravitacijskega območja, ki je močno poseljeno in leži v središču Evrope.
Given the above, it must be accepted that this investment would undoubtedly have been made by a private investor.
Belgija navaja, da je na podlagi preučitve vzporednega razvoja potniškega prometa na letališču Bruxelles-National in letališču Charleroi mogoče sklepati, da je bil morebitni vpliv letališča Charleroi na letališče Bruxelles-National neznaten.