natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following a communication from Germany on 26 October 2012 about two investment activities for non-electric cars (see footnote 3), clarifying information was requested from Germany by letters of 31 October 2012 and 24 January 2013 to which Germany responded on 14 December 2012 and 15 March 2013, respectively.
Nemški organi so navedli, da bo naložbeni projekt prinesel približno 800 novih neposrednih delovnih mest na območju, ki prejema pomoč.
Additional clarifications were requested from Germany by letter of 9 July 2013, to which Germany replied on 5 August 2013.
Pravna podlaga in organ, ki dodeljuje državno pomoč
By letter of 5 August 2013 Germany informed the Commission of a further amendment of the aid project (reduction of the aid amount and aid intensity).
Nacionalna pravna podlaga za dodelitev pomoči je zakon o olajšavah za naložbe (Investitionszulagengesetz 2010) z dne 7. decembra 2008, ki je izvzet v sklopu skupinske izjeme pod številko X 167/2008.
Meetings between the Commission services and the German authorities took place on 8 March, 14 August and 3 October 2012.
Pomoč bo dodelil davčni urad v Münchnu (Finanzamt München).
DETAILED DESCRIPTION OF THE NOTIFIED MEASURE
Upravičenka
Objective
Upravičenka do pomoči je družba BMW AG (matična družba skupine BMW) s sedežem v Münchnu na Bavarskem v Nemčiji.
The German authorities intend to promote regional development by providing regional investment aid to BMW for the setting up of a new production facility within the existing BMW plant in Leipzig.
Skupina BMW se osredotoča na proizvodnjo avtomobilov in motornih koles pod naslednjimi znamkami: BMW, MINI in Rolls-Royce Motor Cars.
On the date of notification, Leipzig was an assisted area pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU; its standard regional aid ceiling for large enterprises was 30 % gross grant equivalent (GGE) according to the German regional aid map 2007-2013.
Obrat v Leipzigu je eden od 17 proizvodnih objektov skupine BMW in ni samostojna pravna oseba.
The German authorities indicated that the investment project will create some 800 new direct jobs in the assisted region.
Družba BMW Leipzig ni samostojni pravni subjekt, zato ni bilo mogoče predložiti ločenih finančnih podatkov.
Legal basis and the aid granting authority
Leta 2009 je bilo v njej zaposlenih […] oseb.
The national legal basis for granting the aid is the Investment Allowance Act (Investitionszulagengesetz 2010) of 7 December 2008, block exempted under X 167/2008.
Nemški organi so o skupini BMW predložili naslednje informacije.
The aid will be granted by the Munich tax office (Finanzamt München).
Preglednica 1:
The beneficiary
Prihodki skupine BMW (v milijonih EUR)
The beneficiary of the aid is BMW AG (the parent company of the BMW Group) with headquarters in Munich, Bavaria, Germany.
Ves svet
The BMW Group focuses on the manufacturing of cars and motorbikes under the following brands: BMW, MINI and Rolls-Royce Motor Cars.
EGP
The plant in Leipzig is one of BMW Group’s 17 production facilities; it has no independent legal personality.
Nemčija
Since BMW Leipzig is not an independent legal entity, no separate financial data could be provided.
Preglednica 2:
In 2009 it had […] employees.
Število zaposlenih v skupini BMW do 31. decembra zadevnega leta
The German authorities provided the following information about the BMW Group.
Naložbeni projekt
Table 1
Priglašeni projekt
Turnover of the BMW Group (in million EUR)
Cilj naložbenega projekta je vzpostavitev novega proizvodnega objekta za proizvodnjo električnih avtomobilov s karoserijami iz plastičnih materialov, ojačanih z ogljikovimi vlakni.
Worldwide
Načrtovana je proizvodnja naslednjih dveh novih modelov: modela „i3“, imenovanega tudi Mega City Vehicle (v nadaljnjem besedilu: model i3 ali vozilo MCV) in luksuznega športnega modela „i8“.
EEA
Po navedbah upravičenke ta dva modela predstavljata povsem inovativna proizvoda, ki se v preteklosti nista proizvajala, sestavljala pa se bosta v obratu v Leipzigu.
Germany
Motorji in akumulatorji za oba modela i3 in i8 se bodo proizvajali v obratu skupine BMW v Landshutu, vmesni proizvodi za karoserijo iz ogljikovih vlaken obeh modelov pa se bodo proizvajali v obratu iste skupine v Wackersdorfu (od tam pa se bodo deloma dostavljali v Leipzig in deloma v Landshut, kjer se bodo ti vmesni proizvodi nadalje obdelali).
Table 2
Osnovni model vozila MCV (i3) je povsem električni avtomobil, ki nima motorja z notranjim zgorevanjem, poganja pa ga električna energija iz akumulatorja, t. i. električno vozilo na akumulatorski pogon (Battery Electric Vehicle – BEV).
Number of employees of the BMW Group by 31 December of a given year
Karoserija je iz plastičnih materialov, ojačanih z ogljikovimi vlakni; teža avtomobila zato ne presega 1,3 t za dolžino med 3,95 in 4,05 m. Avtomobil, katerega doseg je do 150 km brez ponovnega polnjenja akumulatorja in ki doseže hitrost do 140 km/h, je predviden za uporabo v mestih.
The investment project
Priglašena zmogljivost proizvodnje modela i3 obrata v Leipzigu je [10000–50000] vozil letno.
The notified project
Športni model i8 je hibridni avtomobil z možnostjo polnjenja prek vtičnice (Plug-in Hybrid Electric Vehicle, PHEV), katerega prednost sta lahka plastična karoserija, ojačana z ogljikovimi vlakni, in inovativen aerodinamični koncept.
The investment project aims at setting up a new production facility for the manufacturing of electric cars with a car body made of carbon fibre reinforced plastic materials.
Poleg električnega motorja je opremljen z majhnim trivaljnim motorjem z notranjim izgorevanjem, ki bo ublažil pomanjkljivost povsem električnega vozila, kadar je to potrebno: tj. (1) ko je razdalja daljša, kot jo lahko krije akumulator brez ponovnega polnjenja, in (2) ko je hitrost, ki se pričakuje pri športnih avtomobilih, višja od hitrosti, ki jo doseže električni motor.
The manufacturing of the following two new models is planned: the model ‘i3’, also called Mega City Vehicle (hereinafter ‘i3’ or ‘MCV’), and the luxury sport car model ‘i8’.
Dolžina avtomobila bi morala biti okrog 4,6 m, teža pa manj kot 1,5 t. Najvišja hitrost modela i8 je 250 km/h.
According to the beneficiary, they represent completely innovative products which have not been manufactured in the past and they will be assembled in the Leipzig plant.
Proizvodnja tega modela je vključena v skupno število [10000–50000] električnih avtomobilov, ki se bodo proizvajali v Leipzigu.
The engines and batteries for both the i3 and i8 will be produced in the Landshut plant of the BMW Group, whereas the intermediate products for the carbon fibre body of both the i3 and i8 models will be produced in the Wackersdorf plant of the same group (and from there on delivered partly to Leipzig and partly to Landshut where these intermediary products are to be further reworked).
Njegova proizvodnja bo potekala na istih proizvodnih linijah kot proizvodnja modela i3 vozila MCV (njegov motor z notranjim izgorevanjem se bo proizvajal v obratu skupine BMV v kraju Hams Hall v Združenem kraljestvu).
The base model of the MCV (i3) is a purely electric car without combustion engine, driven by electricity stored in a battery, a so-called BEV (Battery Electric Vehicle).
Upravičeni stroški, znesek priglašene pomoči in intenzivnost pomoči
The car body is made from carbon fibre reinforced plastic material; as a result, the car’s weight does not exceed 1,3 t for a length between 3,95 and 4,05 m.
Nominalna vrednost priglašenih upravičenih odhodkov za naložbo, kakor so navedeni v sklepu o začetku postopka, znaša 392 milijonov EUR (diskontirana pa 368,32 milijona EUR).
The car is envisaged for urban use, with a reach of up to 150 km without battery recharge and its speed is up to 140 km/h.
V preglednici v nadaljevanju je prikazana razčlenitev nominalnih načrtovanih upravičenih odhodkov v obdobju izvajanja naložbe.
The notified i3 production capacity of the Leipzig plant is [10000-50000] vehicles per year.
Preglednica 3:
In addition to the electric engine, it will contain a small 3-cylinder combustion engine which will mitigate the handicaps of a fully electric vehicle, in situations when this is necessary: i.e. (1) when the distance is longer than a battery without recharge could cover and, (2) when the speed desired for sport cars is higher than that attained by the electric engine.
Skupaj
The length of the car should be around 4,6 m for less than 1,5 t weight.
Stavba
The maximum speed of the ‘i8’ model is 250 km/h.
Obrat/stroji
The production of this model is included in the total of [10000-50000] electric cars to be produced in Leipzig.
Kot je bilo priglašeno in določeno v sklepu o začetku postopka, je Nemčija nameravala naložbo podpreti z dodelitvijo pomoči za upravičene odhodke, načrtovane za obdobje 2009–2014 v obliki davčnih olajšav v višini do skupno 49,0 milijona EUR, kar ustreza intenzivnosti pomoči v višini 12,5 %.
It will be manufactured on the same production lines as the MCV ‘i3’ model (its combustion engine will be manufactured in the BMW Group plant in Hams Hall, UK).
Upravičenka bo lahko olajšavo za naložbe odbila leto dni po nastanku stroškov.
At the date of the opening decision, both models were planned to be introduced on the market at the end of 2013.
Odbitki olajšav bodo zato potekali v skladu z naslednjim časovnim razporedom:
The works on the investment for the i3 model started in December 2009 and the investment was completed in 2013.
Preglednica 4:
The works on the investment for the i8 model started in April 2011 and it will be completed later in 2014.
Časovni razpored izvajanja predvidene pomoči v obliki davčne olajšave (nominalna vrednost v milijonih EUR):
Eligible costs, notified aid amount and aid intensity
Olajšave za naložbe
The table below sets out the breakdown of the planned eligible expenditure in nominal terms over the investment implementation period.
Nemški organi potrjujejo, da lastni prispevek upravičenke k naložbi, ki ne vključuje javne podpore, presega 25 % upravičenih stroškov.
Table 3
Evropska investicijska banka in banka Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) sta upravičenki za projekt dodelili posojili.
Breakdown of the planned eligible costs (in million EUR — nominal value)
Spodbujevalni učinek
Total
Nacionalna pravna podlaga ustvarja samodejno pravico (kjer je primerno, na podlagi odobritve Komisije) do pomoči, če so izpolnjeni zakonski pogoji.
Building
Za to samodejno davčno pomoč ni potreben noben diskrecijski sklep o dodelitvi ali potrditev upravičenosti.
Plant/Machinery
Ohranitev naložbe
As notified, and set out in the opening decision, Germany intended to support the investment by granting aid for the eligible expenditure planned for the period between 2009 and 2014 in the form of a fiscal allowance up to a total of EUR 49,0 million, which corresponds to an aid intensity of 12,5 %.
Nemški organi so potrdili, da se mora naložbeni projekt na zadevnem območju, ki prejema pomoč, ohraniti vsaj pet let od njegovega dokončanja.
On 5 August 2013, Germany amended the notification indicating that under the national legal basis (‘Investitionszulagengesetz 2010’) only expenditure incurred until 31 December 2013 will be eligible for aid.
Splošne določbe
As a result, the allowance deductions will take place according to the following schedule:
v šestih mesecih od plačila zadnjega obroka pomoči na podlagi priglašenega načrta plačil predložili podrobno končno poročilo.
Table 4
POMISLEKI IN RAZLOGI ZA ZAČETEK FORMALNEGA POSTOPKA PREISKAVE
Schedule for implementing the foreseen aid in the form of a fiscal allowance (in EUR million — nominal value)
Komisija je v svojem sklepu o začetku formalnega postopka preiskave v skladu s členom 108(2) PDEU ugotovila, da projekt pomoči izpolnjuje standardna merila združljivosti na podlagi smernic o regionalni pomoči ter predlagani znesek in intenzivnost pomoči ne presegata najvišje dovoljene omejitve.
Investment allowance
Kljub temu pri uporabi določb točke 68(a) smernic o regionalni pomoči v okviru predhodnega pregleda ni mogla potrditi združljivosti pomoči z notranjim trgom.
Financing of the investment
Komisija mora v skladu s točko 68(a) smernic o regionalni pomoči začeti formalno preiskavo in opraviti podrobno oceno spodbujevalnega učinka, sorazmernosti ter pozitivnih in negativnih učinkov pomoči, kadar tržni delež upravičenca na upoštevnem trgu proizvodov in geografskem trgu pred naložbo ali po njej presega 25 %.
The German authorities confirm that the beneficiary’s own contribution to the investment, which is free of any public support, exceeds 25 per cent of the eligible costs.
Čeprav je Nemčija trdila, da naložbe, ki jih družba BMW AG izvaja v Leipzigu, ustvarjajo nov proizvodni trg v smislu opombe 65 smernic za regionalno pomoč, je Komisija menila drugače.
The European Investment Bank and the Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Bank awarded loans to the beneficiary for the project.
Zato se je Komisija odločila, da bo opravila preskusa iz točke 68(a) in (b) smernic o regionalni pomoči.
The EIB loan amounts to EUR […] million, and the KfW loan amounts to EUR […] million.
Da bi lahko to storila, je morala najprej ugotoviti, na katere proizvode se nanaša naložba in določiti ustrezen proizvodni in geografski trg.
Germany assured the Commission that both loans have been provided on market terms.
Ker je to prvi primer priglašene regionalne pomoči za naložbo v inovativna električna potniška vozila (BEV/PHEV), je imela Komisija v okviru predhodnega pregleda pri določitvi upoštevnega proizvodnega in geografskega trga resne težave.
Incentive effect
Komisija zlasti ni mogla zavzeti dokončnega stališča o vprašanju, ali trg za električne avtomobile predstavlja neodvisni proizvodni trg ali pa je del celotnega trga potniških avtomobilov ne glede na način pogona.
The national legal basis creates an automatic legal entitlement (where relevant, subject to Commission approval) to the aid if the conditions of the law are complied with.
Leta 2015 bo v skladu s tržnimi informacijami, ki jih je predložila Nemčija, 1 % vseh avtomobilov v EGP električnih.
No discretionary granting decision or confirmation of eligibility is required for this automatic fiscal aid.
Nemčija je s tem podatkom navedla število novoregistriranih električnih avtomobilov v tradicionalnih segmentih trga konvencionalnih avtomobilov.
Maintenance of the investment
Komisija se je spopadala s težavami tudi pri razvrščanju električnih avtomobilov v različne segmente trga potniških avtomobilov, ki so bili v preteklosti vzpostavljeni za avtomobile z motorjem z notranjim izgorevanjem.
The German authorities confirmed that the investment project is required to be maintained in the assisted region in question for a minimum period of 5 years from the day of its completion.
Ključno merilo za segmentacijo sta dolžina in cena avtomobila.
General provisions
Številna električna vozila glede na dolžino očitno spadajo v manjše segmente, glede na ceno pa v višje segmente.
The German authorities undertook to submit to the Commission:
Komisija tudi ni mogla ugotoviti, ali je primerno, da se zadevni modeli električnih avtomobilov razvrstijo v posebne segmente trga konvencionalnih potniških avtomobilov, kot so segment C ali D iz klasifikacije avtomobilov, ki jo je pripravila družba IHS Global Insight, kombinirani segment konvencionalnih avtomobilov C in D ali kombinirani segment „električnih avtomobilov“ C in D.
within 2 months of granting the aid, a copy of the relevant acts concerning this aid measure,
Komisija poleg tega v okviru predhodnega pregleda ni mogla dokončno ugotoviti, ali je upoštevni trg za električne avtomobile svetovni ali vsaj večji od EGP.
within 6 months after payment of the last tranche of the aid, based on the notified payment schedule, a detailed final report.
Ker Komisija ni mogla zavzeti dokončnega stališča o določitvi upoštevnega proizvodnega in geografskega trga, je preskus tržnega deleža izvedla na vseh verjetnih trgih.
DOUBTS AND GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Informacije o tržnem deležu upravičenca so temeljile na podatkih, ki jih je zbrala in predložila Nemčija, pri čemer se je uporabil 1-odstotni delež električnih avtomobilov v tržnih segmentih konvencionalnih avtomobilov (glej uvodno izjavo (32)) (kar predstavlja skupaj 150 tisoč povsem električnih avtomobilov v EGP leta 2015), kot je bilo predvideno v študiji banke Deutsche Bank.
In its decision to initiate the formal investigation pursuant to Article 108(2) of the Treaty, the Commission noted that the aid project respects the standard compatibility criteria under the RAG, and that the proposed aid amount and intensity do not exceed the maximum allowable.
Komisija je ugotovila, da bi tržni delež upravičenke na trgu električnih avtomobilov v EGP presegel 25 %, kar se je izračunalo z uporabo deleža prodaje električnih avtomobilov/konvencionalnih avtomobilov, ki po oceni banke Deutsche Bank znaša 1 %, za različne segmente konvencionalnih avtomobilov.
Nonetheless, in application of the provisions of paragraph 68(a) of the RAG, it was unable to confirm the compatibility of the aid with the internal market within the preliminary examination.
V skladu s to metodo bi tržni delež upravičenke v EGP leta 2015 presegel 25 % v segmentih B, C, D in E + F, presegel pa bi tudi 25 % na svetovnem trgu v segmentih D in E + F.
Paragraph 68(a) of the RAG requires that the Commission opens a formal investigation and proceeds to an in-depth assessment of the incentive effect, the proportionality, as well as the positive and negative effects of the aid where the beneficiary’s market share in the relevant product and geographic market exceeds 25 % before or after the investment.
Komisija zato v okviru predhodnega pregleda ni mogla izključiti, da tržni delež upravičenke vsaj na nekaterih domnevnih proizvodnih trgih v EGP (in v nekaterih upoštevnih tržnih segmentih na svetovni ravni) ni presegel praga, določenega v točki 68(a) smernic o regionalni pomoči.
Although Germany argued that the investments carried out by BMW AG in Leipzig create a new product market within the meaning of footnote 65 of the RAG, the Commission could not share that opinion.
Zato je začela postopek formalne preiskave v skladu s členom 108(2) PDEU.
The Commission decided therefore to carry out the tests laid down in paragraph 68(a) and (b) of the RAG.
Kot je navedeno v sklepu o začetku postopka, bi Komisija izvedla podrobno oceno naložbenega projekta na podlagi svojega Sporočila o merilih za podrobno oceno regionalne pomoči za velike naložbene projekte (v nadaljnjem besedilu: sporočilo o podrobni oceni pomoči), če na podlagi pripomb, prejetih v okviru formalne preiskave, ne bi mogla nedvomno ugotoviti, da je mogoče pomoč izvzeti iz uporabe preskusov v točki 68 smernic o regionalni pomoči v skladu s sprotno opombo 65 smernic o regionalni pomoči ali da prag iz točke 68(a) ni presežen.
In order to do so, the Commission had first to establish the product(s) concerned by the investment and the appropriate product and geographic market definitions.
PRIPOMBE ZAINTERESIRANIH STRANI
As this was the first case of notified regional aid for investment in electric passenger vehicles (BEV/PHEV), the Commission encountered serious difficulties in determining the relevant product and geographic markets in the preliminary examination phase.
Komisija je prejela le pripombe Nemčije.
In particular, the Commission was not in a position to take a definite view on the question of whether the market for electric cars constitutes an independent product market, or forms part of the overall passenger car market without distinction of propulsion.
Pripombe Nemčije
Market information provided by Germany indicated that 1 % of all cars in the EEA in 2015 will be electric.
Nemčija trdi, da so električni avtomobili del trga konvencionalnih avtomobilov.
Germany used this figure to indicate the number of newly registered electric cars in the traditional segments of the conventional car market.
Na navedenem trgu je tržni delež skupine BMW za katero koli segmentacijo proizvodnega trga pod 25-odstotnim pragom na svetovni ravni in na trgu EGP.
The Commission also faced difficulties in assigning the electric cars to individual segments of the passenger car market that were developed in the past for combustion engine cars.
Vendar Nemčija tudi trdi, da bi bilo treba uporabiti sprotno opombo 65 smernic o regionalni pomoči, če bi Komisija za električne avtomobile štela, da predstavljajo proizvodni trg, ločen od konvencionalnih avtomobilov.
The key assignment criteria for the segmentation are the length and the price of a car.
Po mnenju Nemčije bi bilo treba pomoč, tudi če se Komisija ne bi strinjala z uporabo opombe 65 smernic o regionalni pomoči in bi za trg električnih avtomobilov štela, da predstavlja ločen proizvodni trg, odobriti brez podrobne ocene, saj je tržni delež upravičenke v tem (nesegmentiranem) trgu (električnih avtomobilov) nižji od 25 %, v sklepu o začetku postopka pa niso bili izraženi pomisleki glede standardnih meril združljivosti smernic o regionalni pomoči.
Many electric vehicles appear to belong to the smaller segments in terms of length, but to higher segments if classified according to their price.
Sicer bi morala Komisija izbrati prilagodljiv pristop pri uporabi sporočila o podrobni oceni pomoči.
Finally, the Commission was also unable to conclude that it was appropriate to assign the electric car models in question to specific segments of the conventional passenger car market, such as the C or D segments according to the HIS Global Insight car classification, the combined C&D conventional car segment, or to a combined C&D ‘electric car’ segment.
Opredelitev trga in tržni deleži
In addition, the Commission was not able to conclude definitely within the preliminary examination phase that the relevant market for electric cars was global or at least wider than the EEA.
Upoštevni trg je svetovni trg konvencionalnih avtomobilov
Since the Commission was not in a position to take a definite view on the determination of the relevant product and geographic market, it carried out the market share test on all plausible markets.
Nemčija trdi, da bi bilo treba upoštevni proizvodni trg opredeliti za trg konvencionalnih avtomobilov, upoštevni geografski trg pa za svetovni trg.
The beneficiary’s market share information was based on data assembled and submitted by Germany, using the 1 % share of electric cars in the conventional car market segments (see recital 32 above) (making up a total of 150 thousand purely electric cars in the EEA in 2015), as foreseen by the study of the Deutsche Bank.
Električni avtomobili bodo v prihodnosti, tako kot zdaj hibridni avtomobili, konkurirali konvencionalnim avtomobilom, potrošniki pa bodo električne in konvencionalne avtomobile šteli za zamenljive proizvode.
The Commission concluded that the beneficiary’s market share would exceed 25 % in the EEA ‘electric car market’ which was calculated by applying Deutsche Bank’s 1 % estimation of electric car sales/conventional car sales proportion to the various conventional car segments.
Model i3 in primerljivi konvencionalni avtomobili se kljub priznanim razlikam v dosegu med njimi (model i3 je treba napolniti precej prej kot rezervoar za gorivo) uporabljajo v isti namen, saj imajo enako potniško kabino in dosegajo enake hitrosti.
According to this method, the beneficiary’s market share in the EEA would exceed 25 % in the B, C, D and E+F segments in 2015, and it would also exceed 25 % of the worldwide market in the D and E+F segments.
Zamenljivost z vidika povpraševanja je še večja za model i8, ki ima enak doseg kot konvencionalni ali hibridni avtomobili.
Thus, the Commission could not exclude in the preliminary examination phase that the beneficiary’s market shares did not exceed, in at least some conceivable product markets in the EEA (and in some relevant market segments at the worldwide level), the threshold laid down in paragraph 68(a) of the RAG.
Razlike v ceni med električnimi in konvencionalnimi avtomobili se lahko zmanjšajo s subvencijami za kupca.