natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Comparing the closure of the airport with the scenarios above, a continuation of activities of FD was the better alternative, Germany concluded [24].
Nemčija je navedla tudi, da so bile predhodne napovedi za program NEO potrjene z dejanskimi rezultati, kot je prikazano v preglednici 20.
Germany declared that with the introduction of NERES, the number of destinations available from Dortmund airport increased from 37 before NERES to 53 destinations thereafter.
Preglednica 20
The submissions made clear that the profits from parking charges in fact increased as expected.
Dejanski rezultati programa NEO
Personnel costs were higher than expected, which was due, however, to the initial adjustment, according to Germany.
Vir:
According to the submissions, the overall results of the airport in 2004 were EUR — 20995000 and EUR — 24111000 in 2005.
Dr. Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH – Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, predložila Nemčija.
These results were better than the best expected scenario without the introduction of incentives, but also slightly below the base-case scenario with the introduction of NERES incentives.
Število potnikov
Germany put forward that if the Commission would consider NERES as State aid, it would be compatible with the Treaty on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, because the programme was in the common interest.
V tisoč EUR:
Germany referred to the Commission's decision Charleroi, arguing that State aid for regional airports could help developing these and in that way help reducing congestion at international airports.
Skupni rezultat
Germany took the view that NERES also facilitated the development of certain economic activities, namely through establishing more routes from Dortmund airport, and therefore, strengthening Europe-wide competition and trade.
[od – 7000 do – 9000]
Furthermore, Germany pointed out that ground handling activities always covered their costs.
Nemčija je nadalje predstavila enotno pristojbino za vzletanje, ki je bila uvedena s programom NEO in je odvisna od števila potnikov letalskega prevoznika.
Germany underlined the necessity of the programme, pointing out that through the introduction of incentives, more low-cost airlines settled at Dortmund airport.
V zvezi s tem je trdila, da bi večje število potnikov povzročilo višje prihodke iz letalskih in zlasti neletalskih dejavnosti ter da je to upravičevalo višje popuste.
Looking at the number of passengers in 2004 and 2006, the number almost doubled from 1,15 million to 2,02 million passengers.
Navedla je, da so vse pristojbine temeljile na programu NEO, tudi če je družba FD sklenila posamezne pogodbe z letalskimi prevozniki.
Germany stated also that the number of aircraft movements increased by 30 % and the number of scheduled flights increased by 36 %.
Zato meni, da je program NEO pregleden.
MEASURE 4: NEO
Nemčija je pojasnila še, da primerjava pristojbin, plačanih družbi FD, in pristojbin, plačanih na drugih letališčih v njegovi bližini, ni ustrezna.
With regard to NEO, Germany submitted that FD acted as a MEO when deciding to introduce NEO.
Po njenem mnenju Komisija ni preverila, kako so bile določene pristojbine na teh letališčih.
Just as for NERES, Germany argued that also the NEO schedule was the most profitable option for FD, compared to the alternative scenarios such as no introduction of NEO or a mixture of NEO and the original 2000 scheme.
Poleg tega je trdila, da je treba v zvezi s pristojbinami upoštevati različne poslovne modele, ki jih izvajajo letališča (kot je sistem povezav med dvema točkama v primerjavi s sistemom vozlišč in manjših letališč ali nizkocenovnimi prevozi), ter regionalne razlike.
Germany further clarified that the assessment carried out showed that under this option FD would be able to maximise the number of passengers, its aviation and non-aviation revenues, and its EBITDA.
Nemčija je še navedla, da so pogajanja o pristojbinah za storitve zemeljske oskrbe potekala z vsakim letalskim prevoznikom posebej, da bi se upoštevala raven storitev, ki so jo potrebovali različni letalski prevozniki.
Germany stated again that even compared to the closure of the airport, the introduction of NEO would still remain the most profitable option for the way forward.
Navedla je, da pristojbine za storitve zemeljske oskrbe v vsakem primeru krijejo osnovne stroške (glej preglednico 11).
In this regard Table 16 and Table 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
PRIPOMBE TRETJIH OSEB
They show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
GLEDE SKLEPA O ZAČETKU POSTOPKA IZ LETA 2007
These results are specifically due to the introduction of NEO.
Družba FD je poudarila pomen letališča Dortmund za mobilnost prebivalstva, gospodarstvo v vzhodnem delu dežele Severno Porenje-Vestfalija in regije v okolici Dortmunda.
Table 16
Po njenem mnenju zato letališče Dortmund veliko prispeva h gospodarskemu razvoju regije, ki je stagnirala zaradi strukturnih sprememb, ki so se začele konec osemdesetih let prejšnjega stoletja.
Incremental costs of NEO as compared to the 2000 scheme of charges
Poudarila je tudi pomen letališča za širitev Unije na vzhod.
aviation
Nadalje je predstavila analizo Mednarodnega sveta letališč (Airport Council International), da letališča povprečno zagotavljajo 950 delovnih mest na milijon prevoženih potnikov.
non-aviation
Družba FD je navedla, da je v primeru regionalnih letališč ponujenih delovnih mest celo več.
total — revenues
Analiza je pokazala tudi, da letališča poleg navedenih delovnih mest vodijo do povišanja regionalne in lokalne stopnje zaposlenosti.
other revenues
Po trditvah družbe FD so napovedi za njen razvoj pozitivne.
interest rate and dividend income
Navedla je, da so bile napovedi iz leta 1992 za leto 2000 točne in da se napovedi za naslednja leta niso uresničile zaradi dogodkov 11. septembra 2001, ki jih ni bilo mogoče predvideti.
salaries and wages
To je pomenilo, da se je število potnikov povečevalo počasi in zlasti v nizkocenovnem tržnem segmentu.
purchases
Zato je družba FD uporabila program NERES, da bi privabila EasyJet in druge letalske prevoznike.
depreciation
V zvezi s tem je še enkrat poudarila učinek spodbude zaradi nizkih letaliških pristojbin in prispevkov za trženje.
interest rate
Družba FD je navedla, da ji je z nizkimi pristojbinami v okviru programa NERES uspelo uvesti nove proge in tako povečati potniški promet za boljšo izkoriščenost infrastrukture in ponovno doseganje donosnosti na ravni poslovanja.
operating costs
Po njenem mnenju se korist ni zagotavljala iz javnih sredstev in se zato ni mogla šteti za nezakonito državno pomoč.
other costs
Družba FD je navedla, da je odločitve sprejemala brez posvetovanja z nadzornim svetom letališča, ki bi lahko nasprotoval programu NERES, vendar ne bi mogel uvesti alternativne možnosti.
costs
Zato se po mnenju družbe FD program NERES ni mogel pripisati javnim organom.
Table 17
Trdila je tudi, da bi ga uvedel tudi zasebni vlagatelj.
Incremental costs of NEO as compared to the mixed scheme
Poudarila je, da je začela pogajanja z letalskima prevoznikoma Virgin Express in Ryanair, ki pa niso bila uspešna, ker sta oba zahtevala še nižje pristojbine, kot jih je dopuščal program NERES.
Germany stated that the overall aim of the measures was to generate the highest possible medium to long-term profits.
Nadalje je navedla, da se je pogajala tudi z letalskim prevoznikom Germanwings, ki pa je na koncu podpisal pogodbe z letališčem Köln-Bonn.
In this respect, Germany clarifies that short-term losses would be balanced by the profits in the future as the introduction of NEO was expected to lead to positive EBITDA (excluding costs falling within public policy remit) as from 2016 onwards.
Po mnenju družbe FD je letališče Köln-Bonn verjetno ponudilo pristojbine, ki so bile primerljive s pristojbinami letališča Dortmund ali nižje od njih.
Germany also provided the forecasts based on the total costs and total revenues calculations, as summarised in Tables 18 and 19.
Družba FD je ob sklicevanju na svoj predhodni poslovni načrt, ki je bil pripravljen za uvedbo programa NERES, prepričana, da bi zasebni vlagatelj ravnal enako, ker bi lahko le uvedba programa NERES in ugodna obravnava nizkocenovnih letalskih prevoznikov omogočila ponovno donosnost na ravni poslovanja.
Table 18
Nadalje je navedla, da so bile pristojbine v okviru programa NERES pregledne in da je zanje lahko zaprosil vsak letalski prevoznik, zato program NERES ni bil selektiven.
Forecast profit or loss in the NEO scenario
Poleg tega je trdila, da je bil ukrep omejen na pet let in da ni pomenil državne pomoči v smislu člena 107(1) Pogodbe, glede na to, kako so se uporabljala merila v sklepih Komisije v zadevah Manchester in Charleroi.
Revenue ('000 EUR)
Družba DSW21 je izjavila, da je njena naloga upravljanje in vodenje infrastrukture mesta Dortmund, zato je del njenih nalog tudi upravljanje letališča.
Expenditure ('000 EUR)
Pogodba o prenosu dobička in izgube iz leta 1991 je bila sklenjena kot davčno učinkovitejša alternativna možnost za financiranje izgradnje in obratovanja letališča v primerjavi z neposrednimi nepovratnimi sredstvi.
Profit.loss ('000 EUR)
Cilj širitve letališča je bil podpreti strukturni prehod regije s premogovništva in jeklarstva na sodobno gospodarstvo, ki temelji na storitvah.
[– 9000 — – 11000]
Družba DSW21 je izjavila, da je podpirala odločitev letališča o uvedbi programa NERES.
[– 8000 — – 10000]
Po njenem mnenju je bila to najboljša alternativna možnost za izboljšanje donosnosti in rasti letališča.
[– 8000 — – 10000
Druge strategije, kot je zaprtje ali drugačna umestitev na trgu, so bile ekonomsko manj ugodne.
[– 6000 — – 8000]
Družba DSW21 je navedla, da je bil uspeh programa NERES razviden iz povečanega števila prog, števila letalskih prevoznikov in boljšega gospodarskega položaja na letališču, kot bi bil brez programa NERES.
[– 4000 — – 6000]
Mesto Dortmund je izjavilo, da ni bilo neposredno ali posredno vključeno v postopek odločanja, na podlagi katerega je bil uveden program NERES.
[– 2000 — – 4000]
Pojasnilo je tudi, da je bila družba FD od podpisa pogodbe o prenosu dobička in izgube iz leta 1991 integrirana v družbo DSW21, v katere vodstvenih organih in nadzornem svetu so predstavniki mesta Dortmund [25], ki jih zavezujejo sklepi in navodila mestnega sveta.
[– 2000 — 4000]
Poleg tega morajo predstavniki mesta delovati v interesu mesta [26].
Table 19
Mesto Dortmund je trdilo, da letališče izvaja nalogo splošnega gospodarskega pomena.
Forecast adjusted profit or loss in the NEO scenario
V skladu s študijo, ki jo je leta 2006 pripravila Univerza Münster/Osnabrück, je bilo na letališču v družbi FD in približno 70 drugih podjetjih 1550 zaposlenih.
Adjusted for approach charges imposed by FD to (partly) cover the costs of public service air traffic control.
S posrednim zaposlovanjem, ustvarjenim z naložbami teh podjetij, je bilo odprtih 2100 delovnih mest, sekundarno zaposlovanje, ustvarjeno s potrošnjo teh podjetij, pa je prineslo 630 delovnih mest.
This responsibility, which is normally handled direct by the DFS, was transferred to FD, which charged for it direct.
Mesto Dortmund je navedlo še, da je letališče pomembno za turizem v regiji in njeno konkurenčnost, zlasti za sodobne vseevropske ponudnike storitev.
Adjusted (firstly) for public service costs, in particular public service wages and salaries for and Regulation (EC) No 300/2008; material costs for DFS/TTC/air traffic controllers/tower, fire service and (secondly) for depreciation and interest on historical infrastructure measures, incl. interest on late payments of construction bills, and other costs relating to historical investments, in particular property levies for infrastructure, land tax, material costs incl. pro rata expenditure on historical infrastructure investments.
EasyJet je navedel, da smernic za letalski sektor iz leta 2005 ni bilo mogoče uporabljati, ker je bil program NERES uveden že leta 2004, ko smernice še niso bile sprejete in objavljene.
Profit/loss ('000 EUR)
Po njegovem mnenju mora zato Komisija sprejeti sklep na podlagi svojih prejšnjih sklepov, kot v zadevi Ryanair/Charleroi.
EBITDA (TEUR)
Navedel je še, da je program NERES izpolnil zahteve iz člena 107(3)(c) Pogodbe in bil zato združljiv s skupnim trgom.
[0 — – 2000]
EasyJet je nadalje navedel, da ni imel koristi zaradi nižjih pristojbin, ker je letališče zapustil pred dosegom donosnosti.
Germany further presented that ex ante forecasts for NEO were confirmed by the actual results, as shown in Table 20.
Poudaril je, da njegov poslovni model ni temeljil na izkoriščanju ugodnih poslov, temveč se je bil pripravljen zavezati in nositi tveganja skupaj z letališčem, kar potrjuje dejstvo, da ni EasyJet od leta 1995 nikoli zaprl baze.
Table 20
EasyJet meni, da bi tudi udeleženec v tržnem gospodarstvu zasnoval in uporabljal program NERES.
Actual results of NEO
Po njegovem mnenju bi se vlagatelj lažje odločil sprejeti začasno nižje donose, če bi se obstoječa naložba pozneje obrestovala, kot je bilo to pri Dortmundu.
Source:
Navedel je primere letališč, kot so Liverpool, Glasgow Prestwick ali London Stansted, kjer niso bila vključena državna sredstva, temveč zasebni kapital ter so se uporabile spodbude za povečanje števila potnikov in izboljšanje donosnosti.
Dr Bergmann, Kauffmann und Partner GmbH & Co.KG Wirtschaftsprüfungsgesellschaft: Flughafen Dortmund GmbH — Bericht über die Prüfung des Jahresabschlusses und des Lageberichtes zum 31.12.2012, submitted by Germany.
EasyJet je v predložitvi z dne 6. maja 2014 poudaril, da je v smernicah za letalski sektor iz leta 2014 pojasnjeno, da je treba za namene preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu upoštevati samo dodatne stroške.
Number of passengers
Trdil je, da je bila za to potrebna predhodna analiza donosnosti na podlagi dobrih srednjeročnih obetov, ki jo je družba FD opravila v okviru tržnih raziskav v zvezi z dvema scenarijema za prihodnji razvoj, tj. uvedbo programa NERES in ohranitvijo že prej obstoječega seznama pristojbin brez programa NERES.
In EUR thousands:
Na podlagi teh scenarijev bi bili prihodki iz neletalskih dejavnosti višji, če bi se uporabil program NERES.
Total result
EasyJet je navedel, da je družba FD v prvotnem poslovnem načrtu za program NERES upoštevala stroške, ki presegajo dodatne stroške.
EBITDA
Poudaril je, da je bilo z letališkimi pristojbinami in prihodki iz neletalskih dejavnosti mogoče pokriti vse stroške, ki izhajajo iz dogovorov med letalskimi prevozniki in letališčem, in sicer z razumno stopnjo dobička na podlagi dobrih srednjeročnih obetov.
[– 7000 — – 9000]
Zato je bilo po njegovem mnenju verjetno, da se je zaradi programa NERES znatno povečalo število potnikov in posledično tudi prihodki iz neletalskih dejavnosti.
Germany further presented the uniform take-off charge introduced with NEO depending on the number of passengers carried by the airline.
Poudaril je še, da je bilo predvideno povečanje števila potnikov do leta 2014 realistično, ker so izkušnje pokazale, da se je med letoma 2004 in 2007 potniški promet na letališču zaradi uvedbe programa NERES znatno povečal.
In this regard, Germany argued that a higher number of passengers would lead to higher aviation and especially non-aviation revenues, and that this justified the higher discounts.
Preglednica 21
Germany asserted that all charges were based on NEO, even if FD concluded individual agreements with airlines.
Povečanje števila potnikov od uvedbe programa NERES (predložil EasyJet)
Therefore, Germany is of the opinion that NEO is transparent.
Skupno število potnikov
Germany clarified moreover that benchmarking of the charges paid a FD with charges paid at other airports in its proximity is not appropriate.
Število potnikov letalskega prevoznika EasyJet
Germany is of the opinion that the Commission did not verify how the charges at these airports were determined.
Približno 1050000
Moreover, according to Germany, the charges need to take into account the different business models pursued by the airports (such as point-to-point versus hub-and-spoke or low-cost traffic), as well as regional differences.
EasyJet je trdil, da leta 2004 udeleženec ne bi imel razlogov za pesimizem glede potencialne rasti števila potnikov, ker je imelo letališče pomembno gravitacijsko območje, in sicer Porurje z več kot 10 milijoni prebivalcev, in EasyJet je bil odločen, da bo odprl bazo na letališču.
Germany states further that the charges for ground handling services were negotiated individually in order to take account of the level of services required by the various airlines.
Niza okoliščin, ki so se zgodile od leta 2008, in sicer povišanja cen nafte, finančne krize in dejstva, da so lokalni organi zavrnili nočne lete, ni bilo mogoče predvideti.
According to Germany, the ground handling charges in any case covers the underlying costs (see Table 11).
EasyJet je navedel, da je moral kljub začetnemu optimizmu iz teh razlogov zmanjšati svoje dejavnosti.
OBSERVATIONS FROM THIRD PARTIES
Vendar je trdil, da teh okoliščin ni bilo mogoče predvideti, zato udeleženec v tržnem gospodarstvu z znanjem iz leta 2004 ne bi imel razlogov za manjši optimizem, kot ga je imelo letališče glede napovedi rasti potniškega prometa.
ON THE 2007 OPENING DECISION
Glede občutljivosti potnikov na nizkocenovnih letih na povišanje parkirnin se EasyJet ni strinjal s pomisleki Komisije.
FD emphasised the importance of Dortmund airport for the mobility of the population, for the economy in the eastern part of the Land North Rhine-Westphalia, and for the regions surrounding Dortmund.
Po njegovem mnenju ne bi bilo razlogov za razmišljanje, da je potnik, ki prihrani pri ceni letalske vozovnice, tako občutljiv zaradi zmernega povišanja parkirnin, da bo samodejno začel potovati samo z javnimi prevoznimi sredstvi.
Consequently, according to FD, Dortmund airport is a substantial contribution to the economic development of the region which had stagnated due to the structural change initiated by the end of the 1980s.
Na koncu je EasyJet še izjavil, da bi se bilo treba v skladu s smernicami za letalski sektor iz leta 2014 osredotočiti na to, ali so letališke pristojbine in povezani dodatni prihodki iz neletalskih dejavnosti, ustvarjeni zaradi uporabe programa NERES, zadostovali za kritje dodatnih stroškov z razumno stopnjo dobička.
FD also pointed out the relevance of the airport referring to the enlargements to the east of the Union.
Zato bi bilo treba izključiti stroške, ki spadajo na področje javne politike, ustrezen časovni okvir za izračun pa bi moral obsegati deset let.
Furthermore, FD provided an analysis of Airport Council International which stated that airports on average provide 950 jobs per one million transported passengers.
EasyJet ugotavlja, da bi bile spodbude programa NERES skladne s pogoji načela udeleženca v tržnem gospodarstvu.
FD indicated that in the case of regional airports the amount of jobs offered is even higher.
OKROŽJE PADERBORN
The analysis showed moreover that in addition to those jobs, airports also lead to an increase in regional and local employment levels.
Okrožje Paderborn je skupaj z okrožjem Soest, ki je zdaj okrožje Lippstadt, ustanovilo letališče Paderborn/Lippstadt.
According to FD the forecasts for FD's development were positive.
Okrožje Paderborn se je v pripombi osredotočilo predvsem na dejstvo, da je letališče Dortmund izkrivljalo konkurenco, ker je bilo samo 95 km oddaljeno od letališča Paderborn/Lippstadt.
FD stated that forecasts made in 1992 for 2000 had been accurate and that forecasts for the following years had not realised due to the events of 11 September 2001, which could not have been predicted.
Trdilo je še, da je letališče Paderborn/Lippstadt edino nemško regionalno letališče, ki ima pozitivno bilanco stanja in ustvarja dobiček, vendar nanj negativno vpliva dejstvo, da se letališči Dortmund in Kassel Calden financirata predvsem z državno pomočjo.
This meant that the amount of passengers was only increasing slowly and especially in the low–cost market segment.
Okrožje Paderborn je trdilo še, da so pristojbine za vzletanje in pristojbine za storitve zemeljske oskrbe krile samo […] % stroškov družbe FD.
Therefore, FD used NERES to attract EasyJet and other airlines.
Air France je trdil, da je bil ukrep NERES diskriminacijski v prid nizkocenovnim letalskim prevoznikom in da ukrepi niso bili omejeni.
In this context, it emphasised once again the effect of the incentive brought with low airport charges and marketing contributions.
Trdil je, da program NERES prinaša koristi progam, ki so podobne progam sosednjega letališča Düsseldorf Airport in jim konkurirajo (kot so Alicante, Barcelona, Budimpešta, London, Malaga, Nica, Palma, Praga, Rim, Solun), zato ga ni mogoče šteti za združljivega z notranjim trgom kot zagonsko pomoč za razvoj novih prog.
FD stated that with the low charges under NERES it succeeded in creating new routes and therefore an increase of passenger volume in order to better use the infrastructure and to return to profitability at operating level.
ZDRUŽENJE EVROPSKIH LETALSKIH PREVOZNIKOV
According to FD the benefit was not provided from public resources, and therefore, could not be considered as unlawful State aid.
Po navedbah Združenja evropskih letalskih prevoznikov se zdi, da je program NERES prinašal ugodnosti nekaterim letalskim prevoznikom in nizkocenovnim poslovnim modelom ter da shema ni izpolnjevala pogojev za dodelitev zagonske pomoči.
FD indicated that it took the decisions without any consultation with the supervisory board of the airport, which could object to NERES, but could not impose an alternative.
INDUSTRIE- UND HANDELSKAMMER ZU DORTMUND („IHK“)
Therefore, NERES could not be imputed to public authorities, according to FD.
IHK je poudaril potrebo po uvedbi nizkocenovnih letalskih prevoznikov na letališču Dortmund, saj se je morala regija po strukturnem prehodu z jeklarstva na storitvene dejavnosti osredotočiti na letalsko dejavnost.
It also claimed that a private investor would have introduced NERES as well.
Navedel je, da so se težave pojavile šele, ko je družba Lufthansa postala delničarka družbe Eurowings AG in spremenila svoje proge letenja z letališča Dortmund, ki je posledično izgubilo svojo glavno stranko.
FD pointed out that it had taken up negotiations with Virgin Express and Ryanair, which failed because both requested even lower charges than NERES allowed.
Zato po njegovem mnenju program NERES ni vplival na konkurenco v tej regiji.
Moreover, FD noted that it had also negotiated with Germanwings and that in the end Germanwings signed contracts with Cologne/Bonn airport.
Trdil je tudi, da je bila pogodba o prenosu dobička in izgube iz leta 1991, sklenjena med družbama FD in DSW21, zakonita, ker je imel med strukturno spremembo v regiji razvoj letališča pozitivne učinke na gospodarstvo in prebivalstvo.
So according to FD, Cologne/Bonn probably offered charges comparable to or lower than the Dortmund charges.
Zato je bila pogodba o prenosu dobička in izgube iz leta 1991 splošnega gospodarskega pomena za regijo.
Referring to its ex ante business plan prepared for the introduction of NERES, FD is convinced that a private investor would have done the same since only the introduction of NERES and the favourable treatment of low-cost airlines could have led to the return to profitability at the operating level.
(„VVW“)
FD furthermore stated that the charges pursuant to NERES were transparent and every airline could have applied for them, so NERES was not selective.
VVW je trdil, da bi se tudi udeleženec v tržnem gospodarstvu odločil za naložbe na letališču Dortmund, ker je bilo obdobje začetnih izgub v okviru upravljanja letališke infrastrukture pričakovano in sprejemljivo.
Furthermore, FD claimed that the measure was limited to five years and that it did not qualify as State aid for the purposes of Article 107(1) of the Treaty, taking into account how the criteria were applied in the Commission decisions Manchester and Charleroi.
Trdil je tudi, da se morebitna pomoč ne more šteti za nezakonito, ker je bilo ob odločitvi o naložbi splošno priznano, da financiranje letališke infrastrukture ne pomeni državne pomoči.