natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Repair of drains
V obrazložitvi navedenega osnutka odredbe so opisani cilji prenosa nalog, povezanih z varnostjo in varovanjem, na družbe za upravljanje valonskih letališč, in sicer:
Extension of aviation fuel station
ustvarjanje ekonomij obsega;
Waste removal
zagotovitev donosnosti naložb, ki jih je odobrila Valonija;
Repair of south taxiway
večja odgovornost upravljavskih družb na področju upravljanja in financiranja izvajanja operativnih nalog;
Cemetery car park
davčna optimizacija storitev, ki jih zagotavljajo navedene hčerinske družbe.
Fire detection in the underground passenger car park
V zvezi s slednjim je Belgija pojasnila, da gre za povračilo DDV za storitve podizvajalca, družbe BSCA-Security (za naloge, povezane z varnostjo), ki ga Valonija v nasprotju z družbo BSCA ni mogla povrniti.
Sewage system and treatment
Belgija navaja tudi poročilo [175] valonskega parlamenta v zvezi z osnutkom odredbe, v kateri minister za stanovanjska vprašanja, promet in prostorski razvoj valonske regije navaja, da:
Power and telecoms equipment
skupni potencialni dobiček enotnega upravljanja [176] za valonski proračun do leta 2015 znaša med 12 milijoni EUR (predpostavka ob nespremenjeni politiki) in 32 milijoni EUR (predpostavka v primeru novih zaposlitev namesto podizvajanja);
Service road
Nazadnje, po navedbah Belgije se storitve, povezane z varnostnimi pregledi, močno razlikujejo glede na del dneva ali letni čas, odvisno od števila potnikov na letališču.
Onsite backfill
Ko je bila za te naloge odgovorna Valonija, je morala zagotavljati stalno prisotnost tudi ob zmanjšani dejavnosti, saj je bila po njenih navedbah v to prisiljena na podlagi valonskega zakona o javnih uslužbencih.
Runway extension
Nasprotno pa je bil delovni čas zaposlenih v družbi BSCA in njeni podizvajalki, družbi BSCA-Security, prilagodljiv glede na dejavnost letališča.
North taxiway and runway exit
Komisija meni, da bi preudaren udeleženec v tržnem gospodarstvu dejansko lahko prosil družbo BSCA, naj ga razbremeni teh dejavnosti, tako da bi ji povrnil nastale stroške (namesto da bi še naprej sam izvajal te dejavnosti), ker je lahko pričakoval znižanje teh stroškov.
Aircraft parking and slab resurfacing
Belgija je predložila zadostne dokaze, da je bilo od ukrepa mogoče pričakovati tako znižanje stroškov.
Navigation aid
Komisija na podlagi tega sklepa, da ukrep izpolnjuje merilo zasebnega udeleženca v tržnem gospodarstvu in zato ni državna pomoč.
Assistance hangar fuel
Uporaba merila udeleženca v tržnem gospodarstvu za povečanje kapitala, ki ga je družba SOWAER vpisala decembra 2002
New terminal
To torej kaže, da je povečanje kapitala, ki ga je družba SOWAER vpisala decembra 2002, v skladu z načelom zasebnega udeleženca v tržnem gospodarstvu.
TOTAL
Vendar Komisija ne more izključiti, da je bila s tem povečanjem kapitala dodeljena gospodarska prednost družbi BSCA.
The Commission then kept only the part of these investments that it regarded as being associated with the economic activities.
Komisija zato ne izključuje, da je bila s kapitalsko injekcijo iz leta 2002 družbi BSCA dodeljena tudi gospodarska prednost.
The following were therefore excluded:
Če taka prednost obstaja, je bila dodeljena izključno družbi BSCA in je zato selektivna.
fencing of the part of the airport site that is accessed through police checkpoints and the part of the site where the aircraft are located (see explanations in recital 365),
Uporaba državnih sredstev in pripisljivost ukrepov državi
control tower (see explanations in recital 365),
Komisija v tem oddelku preuči, ali so pogodbi iz leta 2002, povečanje kapitala iz leta 2002 in odločitev o naložbah iz leta 2003 ukrepi, odobreni iz državnih sredstev.
The Commission ended up with the following investment plan:
Državna sredstva
Table 14
Sredstva, s katerimi Valonija razpolaga kot ozemeljska skupnost [178], so državna sredstva.
Cost of the investments in economic activities taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Ker je družba SOWAER v 100-odstotni lasti Valonije in je pod njenim izključnim nadzorom, so sredstva, s katerimi razpolaga za zagotavljanje nalog, ki ji jih je dodelila Valonija, državna sredstva.
Economic part (%)
Zato so bili ukrepi, odobreni družbi BSCA, odobreni iz državnih sredstev.
According to the Commission's calculations, the investments initially planned in economic activities amounted to EUR 89690000, i.e. 97 % of the investments initially planned.
Pripisljivost ukrepov državi
SOWAER's maintenance and operating costs attributable to the economic activities of Charleroi airport, as stipulated by the Region/SOWAER [160], should be added to these investments.
Ker je Valonija ozemeljska skupnost [179], je odločitve, ki jih sprejme, mogoče pripisati državi.
Bearing in mind that 97 % of the investments initially planned were for economic activities [161], the Commission has multiplied by 0,97 the maintenance costs and operating costs indicated on page 10 of the SOWAER business plan annexed to the Region's decision of 23 May 2001.
V zvezi z odločitvami družbe SOWAER Komisija zlasti na podlagi sodbe v zadeviStardust [180] meni, da je mogoče pripisljivost teh odločitev dokazati na podlagi naslednjih elementov:
With regard to the operating costs, the Commission considers that, based on the information provided by the Region, 29 % of the costs for Charleroi and Liège airports are attributable to Charleroi.
Splošni elementi
Table 15
kot je pojasnjeno v uvodni izjavi pogodbe med družbama SOWAER in BSCA iz leta 2002, je družba SOWAER „specializirana družba za izvajanje poverjenih nalog v imenu Valonije“;
Sum of SOWAER's maintenance costs (A) and operating costs (B) attributable to the economic activities of Charleroi airport
družba SOWAER je v 100-odstotni lasti Valonije in pod njenim izključnim nadzorom;
A+B
upravni odbor sestavljajo izključno predstavniki Valonije;
The part of the ‘fire-maintenance’ subsidy attributable to the economic activities should also be added.
družbo SOWAER je Valonija med drugim pooblastila, da v njenem imenu in pod njenim nadzorom uresničuje programe naložb, ki jih odobri valonska vlada;
The Commission estimates that 10 % of the expenditure compensated by the ‘fire-maintenance’ subsidy, as indicated in the 2002 BSCA business plan, is economic in nature.
kot je pojasnila [181] Belgija, valonska vlada kot 100-odstotna delničarka družbe SOWAER odobri program naložb in spremlja njegovo izvajanje;družba SOWAER za račun Valonije upravlja finančne deleže v družbah upravljavkah letališč (med katerimi je družba BSCA), da zagotovi javno udeležbo v upravljavskih družbah in skladnost njihove strategije z glavnimi usmeritvami, ki jih je opredelila valonska vlada.
Table 16
Posebnosti preučenih ukrepov
Part of the ‘fire-maintenance’ subsidy compensating for economic activities
Pogodba med družbama SOWAER in BSCA iz leta 2002
In order to determine the outgoing cash flows to be taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure, the Commission therefore added together the final rows of Table 14, Table 15 and Table 16.
Valonska vlada je s sklepom z dne 23. maja 2001 potrdila finančni načrt družbe SOWAER.
Table 17
Ta finančni načrt je vseboval program naložb v letališče Charleroi.
Outgoing cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Ta program naložb je bil priložen pogodbi med družbama SOWAER in BSCA iz leta 2002.
In order to calculate the net present value of the project, the anticipated revenue needs to be determined.
Znesek pristojbine, ki ga mora družba BSCA še naprej plačevati za uporabo infrastrukture in kritje stroškov nekaterih storitev, je odvisen od subvencije, ki jo Valonija izplačuje družbi BSCA in s katero krije pavšalno pristojbino.
This anticipated revenue consists of the variable part of the BSCA concession fee, as set by Article 11.1 of the 2002 SOWAER/BSCA agreement, i.e. 35 % of BSCA's aviation revenue, with a cap changing over time.
Valonska vlada se je s sklepom z dne 3. aprila 2003 seznanila s programom naložb iz leta 2003.
Given the aviation revenue forecasts, the cap on this variable fee could be expected to apply up to 2015.
Povečanje kapitala, ki ga je družba SOWAER vpisala leta 2002
This cap was set at EUR 883689 in 2002, which was to be increased by 2 % per year up to 2006.
Valonija je v sklepu z dne 23. maja 2001 o finančnem načrtu družbe SOWAER načelno potrdila zaporedne kapitalske injekcije v družbe za upravljanje valonskih letališč [182].
It was then to be increased to EUR 2651067 in 2007, which was subsequently also increased by 2 % per year.
Komisija na podlagi navedenega sklepa, da so pogodbi iz leta 2002, povečanje kapitala iz leta 2002 in odločitev o naložbah iz leta 2003 ukrepi, pripisljivi državi.
The 2002 SOWAER/BSCA agreement stipulated that these amounts would be reviewed from 2015.
Izkrivljanje konkurence in vpliv na trgovino
The Commission has assumed that the cap would be removed from 2015 (if the Commission had assumed that the cap would be maintained after 2015, this would have resulted in a net present value lower than the one calculated).
Družba BSCA kot upravljavka letališča Charleroi konkurira upravljavcem drugih letališč na istem gravitacijskem območju.
Table 18
Komisija zlasti opozarja, da je letališče Bruxelles-National po cesti oddaljeno 69 km, letališče Liège 78 km, letališče Lille-Lesquin 121 km in letališče Maastricht-Aachen 126 km [183].
Incoming cash flows up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Ta letališča, ki konkurirajo letališču Charleroi, so v Belgiji ali drugih državah članicah.
The Commission has calculated the net cash flows (incoming less outgoing) taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure by deducting the final row of Table 18 from the final row of Table 17.
Mednarodna razsežnost letališča Charleroi je potrjena na spletišču družbe BSCA: letališče Charleroi „je 45 minut oddaljeno od središča Bruslja, leži južno od Nizozemske, severozahodno od Francije in Luksemburga ter zahodno od Nemčije, poleg tega je dve uri vožnje oddaljeno od velikih mest, kot so Köln, Pariz in Amsterdam“; njegovo gravitacijsko območje „zajema 5 milijonov potencialnih potnikov v oddaljenosti manj kot ene ure vožnje in več kot 15 milijonov potnikov v oddaljenosti manj kot dveh ur vožnje.“ [184]
Table 19
Ker se z ukrepi v korist družbe BSCA tej dodeljuje gospodarska prednost, se letalski prevozniki in potniki pogosteje odločajo za letališče Charleroi – in torej njegovo upravljavko, družbo BSCA – kot za letališča na istem gravitacijskem območju, vključno z letališči v drugih državah članicah.
Net cash flows (incoming less outgoing) up to 2015 taken into account by the Commission in calculating the net present value of the 2002 measure
Torej bi lahko navedeni ukrepi izkrivljali konkurenco med upravljavci letališč in vplivali na trgovino med državami članicami.
Discount rate taken into account in calculating the net present value of the 2002 measure
Sklepna ugotovitev o obstoju pomoči za družbo BSCA
As explained in recital 424, in order to determine the discount rate, the Commission has estimated the weighted average cost of capital for SOWAER at the time when the measure was granted.
Komisija na podlagi navedenega meni, da pogodbi iz leta 2002 in odločitev o naložbah iz leta 2003 pomenijo državno pomoč družbi BSCA.
This estimate has been produced using the following figures and assumptions:
Komisija ne izključuje, da bi lahko tudi povečanje kapitala družbe BSCA, ki ga je družba SOWAER vpisala leta 2002, pomenilo državno pomoč družbi BSCA.
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [162] and therefore a proportion of debt financing (r D) of 23 %,
Obstoj državne pomoči v korist družbe Ryanair
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 5,16 % and 5,37 % [166],
Komisija bo v tem oddelku preučila, ali je mogoče sklenitev aneksa iz leta 2010 pripisati državi.
a tax rate (t) of 40,2 %.
Kot je Sodišče navedlo v sodbi Stardust [185], „zgolj dejstvo, da je podjetje pod državnim nadzorom, ne zadostuje, da bi ukrepe tega podjetja […] pripisali državi.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
V sodbi v zadevi Stardust je navedeno še, da „se lahko državi pripiše ukrep pomoči, ki ga je sprejelo javno podjetje, na podlagi sklopa kazalnikov, ki izvirajo iz okoliščin v zadevi, in okoliščin, v katerih je bil ukrep sprejet“.
Where the cost of capital (kE) is given by the capital asset pricing model (CAPM) according to the formula:
Lastništvo kapitala in glasovi, ki pripadajo izdanemu delniškemu kapitalu podjetja:
kE = rf + β × Δk
6. decembra 2010, ko je bil sklenjen aneks iz leta 2010 k pogodbi z družbo Ryanair, je bil kapital družbe BSCA v:
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9 % is reasonable.
22,56-odstotni lasti družbe SOWAER, ki je bila v celoti v lasti Valonije in pod njenim izključnim nadzorom;
Result of the net present value calculation
27,65-odstotni lasti družbe Sogepa („Société wallonne de gestion et de participation“), ki je bila finančna roka Valonije pri pomoči podjetjem v prestrukturiranju ter je bila v celoti v lasti Valonije in pod njenim izključnim nadzorom;
The net cash flows indicated in Table 19 discounted at the rate of 9 % result in a net present value of EUR – 83,7 million.
19,16-odstotni lasti družbe Sambrivest, družbe tveganega kapitala, ki je bila v 50-odstotni lasti Valonije ter pod deljenim nadzorom Valonije in zasebnih delničarjev [186];2,32-odstotni lasti družbe Igretec („Intercommunale pour la Gestion et la Réalisation d'Etudes Techniques et Economiques“);
In order to calculate the net present value over the entire term of the concession, a terminal value needs to be allocated to the project in 2015.
27,65-odstotni lasti družbe Belgian Airports, ki je bila v celoti v zasebni lasti, sestavljali pa sta jo italijanska skupina SAVE in belgijska družba Holding Communal SA;
This is carried out by assuming, from 2015, a cash flow equal to the average cash flow for 2013-2015 increasing by 2 % per year.
Ker sta bili družbi SOWAER in Sogepa lastnici več kot polovice delnic družbe BSCA in sta bili v celoti v lasti Valonije, so imeli javni organi v lasti večino kapitala družbe BSCA in so obvladovali večino glasov, ki so pripadali tem delnicam.
If it is assumed that the cap on the variable part of the concession fee will be removed from 2016, the values to be taken into account are the cap-free cash flows in 2013-2015.
Možnost imenovanja več kot polovice članov upravnega organa
Based on these assumptions, the Commission has calculated that the terminal value of the project in 2015 could be put at EUR 8,07 million.
Ob sklenitvi aneksa z dne 6. decembra 2010 je veljavni statut družbe BSCA določal [187]:
The net present value of the 2002 measure is therefore EUR – 75,63 million.
„Upravni odbor družbe BSCA ima največ 19 članov:
As this net present value is negative, the Commission concludes that the 2002 agreements do not pass the market economy operator test and therefore give an advantage to BSCA over its competitors.
12 članov upravnega odbora, imenovanih na predlog delničarjev kategorije A [188],
Selectivity
štiri člane upravnega odbora, imenovane na predlog delničarjev kategorije C [189],
Under the 2002 agreements, the Region-SOWAER decided to place the land and infrastructure of Charleroi airport at BSCA's disposal, while undertaking to develop this infrastructure in accordance with the investment programme annexed to the 2002 SOWAER/BSCA agreement, and to carry out the major repairs and maintenance as well as pay BSCA a subsidy for certain services associated with the airport activities, in return for a concession fee that was lower than what a market economy operator would have required.
tri neodvisne člane upravnega odbora, od katerih sta dva imenovana na predlog delničarjev kategorije A in katerih kandidaturo je morala predhodno odobriti Valonija, neodvisni član upravnega odbora pa je imenovan na predlog delničarjev kategorije C […]
The Commission notes that the measure was granted to BSCA only.
Od 12 članov upravnega odbora iz točke (i) dva predlaga družba Sambrinvest, enega družba Igretec in dva družba Sogepa […]
Admittedly, according to Belgium [167], there was no discrimination within the Region with regard to the subsidy for certain services associated with the airport activities [168].
Kandidature, ki jih predlagajo delničarji kategorije A, mora vedno predhodno odobriti Valonija, razen tistih, ki jih predlagajo družbe Igretec, Sambrinvest in Sogepa“.
Furthermore, according to Belgium, security and safety services within the Walloon Region are provided by the latter.
Večina članov upravnega odbora (12 od 19) je torej imenovanih:
However, the Commission would make the following comments.
bodisi s soglasjem Valonije (devet članov upravnega odbora, od tega jih je sedem kategorije A, dva pa sta neodvisna člana upravnega odbora),
Firstly, as the advantage was gained due to the concession fee being lower than what a private operator would have required for the provision of the infrastructure, services and subsidy, it should be examined whether the measure gave BSCA a selective advantage.
bodisi na predlog subjektov, ki so pod izključnim nadzorom Valonije (trije člani upravnega odbora so imenovani na predlog družb Igretec in Sogepa).
In this context, the sole fact that the subsidy was paid in a non-discriminatory manner by the Region to other airports that it managed is not sufficient.
Tudi brez obeh neodvisnih članov upravnega odbora je večina članov upravnega odbora (10) še vedno imenovana bodisi s soglasjem Valonije (7) bodisi na predlog subjektov, ki so pod njenim izključnim nadzorom (3).
It would need to be proven that the Region granted the same measure to other airports that it managed, while accepting a fee lower than the market fee under the same conditions as those granted to BSCA.
Ob sklenitvi aneksa iz leta 2010 so bila torej izpolnjena vsa tri merila, določena z direktivo o preglednosti.
Belgium has not proven this situation.
Vendar je na podlagi teh meril mogoče zgolj sklepati o prevladujočem vplivu javnih organov.
Even assuming that Belgium were able to prove this situation, the Commission notes that, in any event, such a measure would still give a selective advantage to BSCA as this measure would benefit a given economic sector (namely the airport management sector) and would not therefore be a general measure [169].
Kot podrobno določa člen 2 direktive o preglednosti, je treba preučiti tudi veljavna pravila, da se ugotovi, ali so imeli javni organi prevladujoč vpliv.
In particular, managers of other modes of transport would not benefit from such an advantage.
Veljavna pravila za ugotovitev, ali imajo javni organi prevladujoč vpliv:
The Commission therefore concludes that the measure gives a selective advantage to BSCA.
Člen 4.2.3 delničarskega sporazuma iz junija 2009 med družbami SOWAER, Sogepa, Sambrinvest in Igretec na eni strani ter družbo Belgian Airports (Save) na drugi strani, ki je po eni strani izražen s členom 16 statuta družbe BSCA, veljavnega ob sklenitvi aneksa iz leta 2010, določa, da imajo delničarji kategorije C, imenovani na predlog družbe Belgian Airports, pravico veta za nekatere vrste odločitev:
2003 investment decision
„[…] Upravni odbor odloča z navadno večino glasov, razen pri odločitvah v zvezi naslednjimi zadevami, pri katerih je potrebno tudi soglasje vseh članov upravnega odbora kategorije C:
The Region could have kept to the 2002 programme.
vse spremembe poslovnega načrta;
There is therefore a counterfactual scenario to the April 2003 decision, which consists in keeping to the investment programme annexed to the SOWAER/BSCA agreement.
sprejetje novih poslovnih načrtov po izteku poslovnega načrta za obdobje 2009–2012 in vse njihove spremembe;
The costs of the 2003 investment decision for the Region-SOWAER therefore correspond to the costs over and above those stipulated in the 2002 ‘investment programme’.
vse odločitve, ki odstopajo od veljavnega poslovnega načrta, ne da bi ga formalno spreminjale,
In order to determine whether a market operator would have made the 2003 investment decision, it should be examined whether the net present value of the 2003 measure is positive.
sprejetje letnega proračuna družbe (zlasti kar zadeva razvoj, naložbe, projekte, študije, opremo, posredne stroške in stroške dela) in vse njegove spremembe, katerih znesek presega 100000 EUR;
The differences between the 2003 and 2002 plans concern both the investment forecasts and the expected number of passengers.
predlog skupščini delničarjev za spremembo dividendne politike;
As regards the investments, the Commission notes a difference in the ‘new terminal’ and ‘car park’ items, in terms of both the amounts and dates of the investments.
odobritev vseh pogodb ali sporazumov med družbo in Valonijo oziroma vsako družbo, ki jo ta neposredno ali posredno nadzoruje;
The investments in the car park and terminal were respectively increased in 2002 in the initial investment plan and in 2004 in the 2003 investment plan.
odnos med družbo in družbo Ryanair;
The Commission therefore finds that there was a two-year gap between the two plans in terms of investments.
imenovanje in razrešitev predsednika upravnega odbora;
Furthermore, based on the information provided by Belgium, the Commission estimates that the economic part of the car park and terminal investments is 93 %.
vse odločitve družbe v zvezi z dejstvi, navedenimi v pritožbi, ki jo družba Belgian Airports vloži pri družbi SOWAER v skladu s pogodbo o prodaji delnic;
The amount of additional investment resulting from the 2003 measure is therefore shown by the following comparison:
vse odločitve v zvezi z odnosom med družbama BSCA in BSCA Security na področju varnosti (security); ter
Table 20
[…] sklenitev, sprememba pogojev, razveljavitev ali opustitev vseh skupnih naložb in strateškega sodelovanja, razen z delničarji družbe Save ali z njimi povezanih družb“.
Amount of additional investment with a two-year gap resulting from the 2003 measure
Komisija sklepa, da ob sklenitvi aneksa iz leta 2010 nobene pomembne odločitve v zvezi s poslovanjem družbe BSCA ni bilo mogoče sprejeti brez privolitve družbe Belgian Airports.
Car park
Družba BSCA je bila torej pod skupnim nadzorom svojih zasebnih in javnih delničarjev, tako da ni bila pod prevladujočim vplivom samo javnih delničarjev.
Economic part
V zvezi s tem je treba navesti, da pravica veta družbe Belgian Airports zajema odnose med družbama BSCA in Ryanair (glej točko (iv) v uvodni izjavi 495).
Investments according to the 2001/2002 plan
Brez privolitve družbe Belgian Airports torej družba BSCA ni mogla uporabiti morebitnih smernic javnih organov glede sklenitve aneksa iz leta 2010.
Amount of additional investment (with a two-year gap)
Poleg tega iz preučitve zapisnikov upravnih odborov v zvezi s sklenitvijo aneksa iz leta 2010, zlasti zapisnikov sestankov 25. februarja in 29. aprila 2010, ni razviden obstoj takih smernic.
With regard to passenger traffic, the Commission notes a divergence between the number of passengers for 2003 anticipated in 2002 (1,47 million) and in 2003 (1,7 million).
Upravni odbor družbe BSCA je na sestanku 25. februarja 2010 soglasno izrazil strinjanje s predlogom sporazuma z družbo Ryanair.
The Commission therefore considers that it was anticipated that the additional investment would lead to 16 % more passengers (1,7/1,47) over the entire period.
Komisija na podlagi tega sklepa, da odločitve družbe BSCA za sklenitev aneksa iz leta 2010 k pogodbi z družbo Ryanair ni mogoče pripisati državi.
This increase in passengers would not, however, lead to increased revenue for the 2003-2015 period given that it was anticipated that the cap on the variable concession fee would have already been reached prior to this period.
Za presojo, ali državni ukrep pomeni pomoč, je treba ugotoviti, ali je upravičeno podjetje dobilo gospodarsko prednost, ki je pod običajnimi tržnimi pogoji ne bi pridobilo [190].