natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It can be used as cohesive fill for highway works.
To ne vključuje (i) materiala, ki je v celoti ali pretežno iz skrilavca, ki se namensko pridobiva, da bi se tržno izkoriščal kot agregat, vključno s skrilavcem, ki se pojavlja kot stranski proizvod pri novem pridobivanju drugih obdavčenih materialov v kamnolomih, in (ii) jalovine iz skrilavca, ki se namensko pridobiva, da bi se tržno izkoriščala kot agregat.
The BAA has provided examples of quarries that allegedly extract clay suitable for highway works.
DRŽAVNA SREDSTVA IN PRIPIS DRŽAVI
Moreover, clay is suitable for specific aggregates uses for which other rocks are not suitable, i.e. lining and capping of landfill sites and lining ponds and canals.
Ukrep se financira iz državnih sredstev, saj se država odpoveduje virom.
The BAA has provided a list of eight quarries that, allegedly, extract clay for use as aggregates.
Ukrep je bil sprejet z zakonodajo, zato ga je mogoče pripisati državi.
The list is extracted from the BGS Directory of Mines and Quarries 2010.
IZKRIVLJANJE KONKURENCE IN VPLIV NA TRGOVINO
Moreover, the BAA provided examples of two quarries extracting clay suitable for sea wall/flood defence, engineering projects, landfill capping, pond lining, fill material and land reclamation, all, supposedly, aggregate uses.
V sektorju agregatov obstaja trgovina med državami članicami, proizvajalci oproščenih agregatov pa konkurirajo drugim proizvajalcem agregatov.
The material extracted also falls into the category of cohesive material that is suitable for highway works.
Komisija je prejela tudi obsežno predložitev v zvezi z izkrivljanjem konkurence zaradi oprostitev plačila dajatve na agregate.
The BAA further provides an example of the use of clay from one of the quarries for the construction of a road.
Poleg tega Združeno kraljestvo na kopnem meji na Republiko Irsko, trgovanje z agregati čez to mejo pa je obsežno [84].
The BAA maintains therefore that there are numerous quarries that produce and sell clay for aggregates use and not only for ceramic processes.
SKLEPNA UGOTOVITEV O OBSTOJU POMOČI
According to the BAA, there are also a number of quarries where clay is interbedded with other materials from which material consisting mainly of clay would be exempted.
Komisija ugotavlja, da davčne oprostitve, davčne izključitve in davčne olajšave iz člena 17(3)(e), 17(3)(f)(i) in (ii) (razen za jalovino iz skrilavca, ki se namensko pridobiva, da bi se tržno izkoriščala kot agregat), člena 17(4)(a) (razen za material, ki je v celoti ali pretežno iz skrilavca, ki se namensko pridobiva, da bi se tržno izkoriščal kot agregat, vključno s skrilavcem, ki se pojavlja kot stranski proizvod pri novem pridobivanju drugih obdavčenih materialov v kamnolomih), členov 17(4)(c)(i) in (ii), 17(4)(f) (kolikor se nanaša na glino), 18(2)(b) in 30(1)(b) (kolikor se nanaša na oproščeni postopek v smislu člena 18(2)(b)) zakona o financah iz leta 2001, kakor je bil spremenjen z zakonom o financah iz leta 2002 in zakonom o financah iz leta 2007, ne pomenijo državne pomoči.
The UK authorities maintain that clay is readily distinguished from other types of very fine-grained sedimentary rock by its plasticity and ability to be cut and shaped with a knife or trowel (definition in the Report [83]).
ZAKONITOST POMOČI
These plastic properties of clay make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
Čeprav so organi Združenega kraljestva dajatev na agregate priglasili, preden je začela veljati, Združeno kraljestvo ni spoštovalo določbe o mirovanju iz člena 108(3), saj je dajatev na agregate začela veljati 1. aprila 2002, preden je Komisija 24. aprila 2002 sprejela odločbo o nevložitvi ugovora.
According to the UK authorities, most clay is soft and non-granular and without chemical or physical transformation is suitable only for use as fill in earthworks, e.g. landfill linings and flood defences.
Odločba Komisije se je pravočasno izpodbijala, Splošno sodišče pa jo je 7. marca 2012 razveljavilo (T-210/02 RENV).
Clay is generally not used for foundation fill beneath buildings because its low-strength, compressibility and susceptibility to shrinking and swelling is highly likely to cause the building to move beyond its permissible limits, causing it to crack and fail.
Zadevno odločbo je zato treba šteti za nično za vse osebe od datuma njenega sprejetja.
Hard, granular aggregate is preferred for this purpose because it will form a much more stable platform for the building.
Ker se z razveljavitvijo odločbe Komisije retroaktivno prekine domneva zakonitosti, je treba izvajanje zadevne pomoči od 1. aprila 2002 šteti za nezakonito [85].
Thus, untreated clays are generally considered unsuitable for ‘typical aggregate use’ (such as building foundation fill, concrete manufacture, road metal or mortar).
V skladu s sodno prakso prejemniki pomoči ne morejo upravičeno pričakovati, da je izvajanje pomoči zakonito, saj se je odločba Komisije o nevložitvi ugovora pravočasno izpodbijala pred Splošnim sodiščem [86].
These uses account for the vast proportion of production in the United Kingdom.
OCENA ZDRUŽLJIVOSTI DRŽAVNE POMOČI
‘Typical aggregate use’ almost always requires a hard granular material — usually sand, gravel and/or a crushed hard rock such as limestone, igneous rock or sandstone, or granular material recycled from demolition waste or road planning.
PRAVNA PODLAGA
The only circumstances in which clay can be utilised for ‘typical aggregate use’ is where the clay has been pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet which can be used as a granular aggregate in concrete for some specialised but minor applications.
Komisija je glede na okoljski namen dajatve na agregate v sklepu o začetku postopka proučila združljivost oprostitev in olajšav plačila dajatve na agregate z notranjim trgom v skladu s členom 107(3)(c) PDEU in ob upoštevanju smernic o državni pomoči za varstvo okolja.
The UK authorities state that they have been unable to identify any quarry where it can be said that clay is being extracted specifically for use as aggregate.
Kot je navedeno v uvodni izjavi 513, je treba zaradi razveljavitve odločbe Komisije pomoč šteti za nezakonito.
However, according to the UK authorities, the properties of clay make it suitable for non-aggregate applications where the clay remains hydrated and its impermeability to water is a key requirement.
Komisija je v skladu z Obvestilom Komisije o določitvi veljavnih pravil za ocenjevanje nezakonite državne pomoči [87], točko 82 smernic o okoljski pomoči iz leta 2001 in točko 205 smernic o okoljski pomoči iz leta 2008 ocenila združljivost davčnih oprostitev in olajšav na podlagi smernic o okoljski pomoči iz leta 2001, kolikor so veljale med 1. aprilom 2002 in 31. marcem 2008, in na podlagi smernic o okoljski pomoči iz leta 2008, kolikor so veljale od 2. aprila 2008 do 31. marca 2014, datuma odložitve izvajanja oprostitev.
The UK Authorities do not consider that lining and capping landfill sites uses material as an aggregate — it is not the bulk of the material that is required, but impermeability to water and leachates.
Komisija je prejela pripombe združenja BAA in utemeljitve organov Združenega kraljestva v zvezi z združljivostjo oprostitev plačila dajatve na agregate.
Specialist uses of clay include lining landfill sites, lining watercourses and lakes or ponds and flood defences.
Komisija bo predstavila in obravnavala le pripombe v zvezi z oprostitvami plačila dajatve na agregate za skrilavec in proizvode, ki so pretežno iz skrilavca, kadar se uporablja kot agregat, ter jalovino iz skrilavca, kadar se pridobi skupaj s skrilavcem, ki se uporablja kot agregat.
Clay used for these purposes is not an aggregate use;
Navesti je treba, da se pripombe združenja BAA in utemeljitve organov Združenega kraljestva večinoma nanašajo na vse oprostitve ali pa tiste oprostitve, glede katerih je Komisija v sklepu o začetku postopka izrazila pomisleke, nekaj posebnih utemeljitev pa se nanaša le na skrilavec.
rather than being used as bulk fill where the hard, granular properties of the material are required, the clay — which is neither hard, nor granular — is used to create a barrier through which liquid has restricted passage.
Poleg tega predložitev organov Združenega kraljestva temelji na predpostavki, da se skrilavec ne pridobiva namensko, da bi se tržno izkoriščal kot agregat, niso pa predložili utemeljitev za združljivost v zadevnem primeru, v katerem je Komisija ugotovila, da obstajajo primeri, ko se skrilavec namensko pridobiva, da bi se tržno izkoriščal kot agregat.
In response to the BAA's observation that clay may be used for road works, the UK authorities note that the Highways Agency has informed the UK authorities of the uses of clay.
PRIPOMBE, KI JIH JE PREJELA KOMISIJA
The UK authorities maintain that clay excavated from the site of a road construction project may be used, due to its permeability for bulk earthworks such as fill and embankment construction where it does not need to be transported (i.e. clay is not specifically quarried, it is a by-product of the construction of the road).
Združenje BAA meni, da davčnih oprostitev, izključitev in davčnih olajšav plačila dajatve na agregate ni mogoče šteti za združljive z notranjim trgom v skladu s členom 107(3)(c) PDEU in smernicami o okoljskimi pomoči, ter je v zvezi s tem predložilo obsežne pripombe.
Clay may be treated with lime or cement to improve its road-bearing capacity.
Trdi, da uporaba teh oprostitev škoduje okoljskemu cilju dajatve na agregate, tj. preusmeritvi povpraševanja na druge vire agregatov.
It may be used in lining drainage channels (where its permeability is important) or as backfill for minor structures where it is not required to hold large weights.
Organi Združenega kraljestva menijo, da se nobena od oprostitev, ki se preiskujejo, ne nanaša na material, ki se namensko pridobiva, da bi se uporabljal kot agregat.
The UK authorities note that excess clay excavated from roadwork sites may be sent to landfill as a waste material and occasionally commercial bodies may heat-treat clay to produce lightweight aggregates for road construction.
Trdijo, da se oprostitve, v zvezi s katerimi je Komisija v sklepu o začetku postopka izrazila dvome, nanašajo le na materiale, ki nenamerno in neizogibno nastanejo med pridobivanjem materiala, ki ni agregat.
The UK authorities, quoting the Highways Agency, explain that earthworks materials are divided into granular (class 1) and cohesive (class 2) categories.
Trdijo, da niso našli nobenih dokazov, da se oproščeni materiali namensko pridobivajo, da bi se uporabljali kot agregati.
Granular categories are aggregates — materials used to provide stable, bulk fill.
Po mnenju organov Združenega kraljestva je za okolje ugodneje, če se kot agregat uporabljajo nenamerni stranski proizvod ali odpadki, kot če bi se lotili dodatnega pridobivanja agregatov v kamnolomih.
Cohesive materials are not aggregates, but comprise materials with a smaller particle size, such that they behave cohesively, i.e. they are sticky and have limited permeability to water.
Trdijo, da oprostitve ne pomenijo državne pomoči.
According to the UK authorities, clay can only be used as a granular material if it is heat-treated and pelletised.
Vsaka oprostitev, ki se preiskuje, je vodila do izboljšanja varstva okolja na vsaj enega od naslednjih načinov:
It can, however, be used as a cohesive material without heat-treatment.
oprostitev pripomore k zmanjšanju kopičenja odpadkov.
In these uses, the clay cannot be substituted by aggregate materials, e.g. crushed granite or limestone, as these are granular materials.
Če katera od oprostitev, ki se preiskuje, pomeni državno pomoč, je po trditvah Združenega kraljestva zadevna pomoč vsekakor združljiva z notranjim trgom v skladu s členom 107(3)(c), tudi ob upoštevanju smernic iz leta 2001 in smernic o okoljski pomoči iz leta 2008 in/ali na podlagi neposredne uporabe člena 107(3)(b) ali (c) PDEU.
Clay can be substituted by pulverised fuel ash (e.g. from coal-fired power stations) as this too has cohesive properties.
Organi Združenega kraljestva trdijo, da oprostitve plačila dajatve na agregate ne spadajo na strogo področje uporabe smernic o državni pomoči in da bi bilo treba njihovo združljivost oceniti neposredno na podlagi člena 107(3)(b) ali (c) PDEU.
According to the UK authorities, unlike clay, armour rock for sea defences is formed of aggregate.
Navajajo zadevo N 629/2008 v zvezi s shemo zaveze Združenega kraljestva za zmanjšanje ogljikovih emisij.
This is a bulk role where the hard, granular properties of uncut, irregular pieces of rock form a stable material which protects softer land from erosion by the sea.
Zadevna shema in njeni postopki so bili zasnovani tako, da bi se okolje varovalo s prerazporeditvijo virov v korist podjetij, ki najbolj varujejo okolje, zato je Komisija menila, da se smernice ne uporabljajo, in je shemo ocenila neposredno na podlagi Pogodbe.
Rock armour sea defences are very different to the use of clay in flood defences;
Organi Združenega kraljestva trdijo, da se poglavje smernic o okoljski pomoči iz leta 2008 v zvezi z davčnimi oprostitvami nanaša na primere, v katerih je podjetje izvzeto s področja uporabe okoljskega davka zaradi:
rock armour resists erosion caused by water rather than containing water by being impermeable to it.
pomislekov o vplivu davka na konkurenčnost nekaterih podjetij;
The information extracted from confidential tax records have been provided to the Commission.
Organi Združenega kraljestva zato trdijo, da se za ukrep morda ne uporabljajo niti smernice o okoljski pomoči iz leta 2001 niti smernice o okoljski pomoči iz leta 2008.
The UK authorities maintain that the material characteristics and value of clay makes its extraction for use as aggregates inherently unlikely.
Komisija bo ukrep ocenila na podlagi smernic o okoljski pomoči iz leta 2001 in leta 2008 ter izvedla nadomestno oceno neposredno na podlagi člena 107(3)(c) PDEU.
According to the UK authorities, naturally occurring clay, soil or organic matter does not have 100 % purity.
Kot je pojasnjeno v nadaljevanju, Komisija meni, da člena 107(3)(b) v zadevnem primeru ni mogoče uporabiti.
In defining the materials clay, soil, vegetable or other organic matter as exempt from the aggregates levy, it was therefore necessary to allow for materials which mainly comprise these materials.
OCENA NA PODLAGI SMERNIC O OKOLJSKI POMOČI IZ LETA 2001
The interested parties and the UK authorities disagree as to the use of clay as aggregate.
Točka 47 smernic o okoljski pomoči iz leta 2001 določa:
Only if such a use can be established would clay be in a factual and legal situation comparable with such of taxed materials.
„Pri sprejemanju davkov, ki se zaračunavajo za nekatere dejavnosti zaradi varstva okolja, lahko države članice štejejo, da je potrebno določiti začasne izjeme za nekatera podjetja, predvsem zaradi odsotnosti harmonizacije na evropski ravni ali zaradi začasnih tveganj izgube mednarodne konkurenčnosti.
Clay is distinguished from other materials by its properties of plasticity, ability to be cut and shaped with a knife or trowel and non-permeability, which make it unsuitable for most aggregate purposes because it swells as it absorbs water and cracks when it dries out.
Na splošno takšne izjeme predstavljajo pomoč za tekoče poslovanje iz člena 87 Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti.
The BAA claimed that uses of clay for landfill lining, flood defences and as cohesive material for road works are aggregates uses.
Pri analizi takšnih ukrepov je treba ugotoviti med drugim tudi to, ali se davek zaračunava zaradi odločitve Skupnosti ali zaradi avtonomne odločitve države članice.“
The UK authorities, however, mention that these are not aggregate uses of clay.
Točka 48 nadalje določa:
The information received by the Commission from the UK authorities show that none of these quarries are exploiting clay for aggregates use.
Komisija je v zvezi s tem v uvodni izjavi 149 sklepa o začetku postopka ugotovila, da je dajatev na agregate davek, ki se bo zaračunal za pridobivanje agregatov zaradi varstva okolja.
It is not used for aggregate purposes and cannot be used for aggregates purposes unless it is subjected to physical transformations, i.e. it is pelletised and heated to over 1000 °C in an industrial process to form a lightweight hard pellet.
To pomeni, da je mogoče, da se nekatera podjetja težko hitro prilagodijo novi davčni obremenitvi, in da bi se lahko v tem primeru oprostitve plačila dajatve na agregate ocenile na podlagi točk 47 in 48 smernic o okoljski pomoči iz leta 2001.
The Commission therefore concludes that clay cannot be used and is not extracted for use as aggregate and is, thus, in a different legal and factual situation than taxable materials in view of normal taxation rule of the AGL
Oprostitve po svoji naravi škodujejo zastavljenim splošnim ciljem in nimajo opaznejšega pozitivnega učinka v smislu varstva okolja.
Moreover, as clay does not have 100 % purity, material consisting mainly of clay is also in a different legal and factual situation than taxable materials in view of the normal taxation rule of the AGL.
Združenje BAA trdi, da oprostitve za skrilavec, glinasti skrilavec in glino ne pomenijo začasnih oprostitev, ki so upravičene na podlagi točk 47 in 48.
CONCLUSION ON SELECTIVITY
Trdi, da naj bi z dajatvijo na agregate material, kot je skrilavec, ki se v kamnolomu pridobiva kot agregat, postal konkurenčen.
On the basis of the above, the Commission concludes that: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials:
Združenje BAA vztraja, da oprostitve niso pomoč za tekoče poslovanje, ki bi se lahko odobrila na podlagi točke 51.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; are in the same legal and factual situation as taxed aggregates in view of the normal taxation rule and objective of the AGL and the exemptions for such materials cannot be explained under the nature and logic of the AGL.
Sklenjen ni bil noben sporazum, na podlagi katerega bi se podjetja, ki prejmejo pomoč, zavezala k doseganju okoljevarstvenih ciljev med trajanjem oprostitev.
Therefore, these exemptions are selective.
Poleg tega po navedbah združenja BAA nadomestni pogoj iz točke 51(1)(b) ni bil izpolnjen, saj podjetja, upravičena do zmanjšanja, niso plačala pomembnega dela dajatve na agregate.
The Commission further concludes that the tax exemptions, tax exclusions and tax reliefs established in Sections 17(3)(e), 17(3)(f)(i) and (ii) (except for spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate), Section 17(4)(a) (except for material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials), Section 17(4)(c)(i) and (ii), 17(4)(f) (as far as clay is concerned), 18(2)(b) and 30(1)(b) (in so far as it relates to an exempt process within the meaning of Section 18(2)(b)) of the Finance Act 2001, as amended by the Finance Act 2002 and the Finance Act 2007 concern materials that are not in the same factual and legal situation as taxable material in view of the objective of the AGL and are, thus, not selective.
Organi Združenega kraljestva trdijo, da bi bila posledica uporabe dajatve na agregate za oproščene materiale povišanje stroškov proizvodnje gospodarskih subjektov v posebnih tržnih panogah, ki ga ne bi bilo mogoče prenesti na potrošnike.
ADVANTAGE
Zato bi se prodalo bistveno manj odpadkov in stranskih proizvodov, ki naj bi se uporabljali kot agregat, ustrezno pa bi se povečalo novo pridobivanje agregatov v kamnolomih.
By granting the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Organi Združenega kraljestva zatrjujejo, da bi uporaba dajatve na agregate za oproščene materiale škodovala njenemu okoljskemu cilju, saj ne bi več delovala tako, da bi preusmerjala povpraševanje na neizogibne odpadke in stranske proizvode, ki nastanejo s pridobivanjem teh materialov.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate; instead of taxing them, the United Kingdom is foregoing resources and relieves the beneficiaries of these exemptions from a charge they should normally pay.
OCENA KOMISIJE
Therefore, the measure entails a selective advantage to the beneficiaries of the exemptions for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Organi Združenega kraljestva se pri utemeljitvi združljivosti zadevnih ukrepov zanašajo izključno na točki 47 in 48 smernic o okoljski pomoči iz leta 2001.
and (ii) spoil of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate.
Očitno trdijo, da bodo imeli kamnolomi, ki izkoriščajo oproščene agregate, velike težave pri prenašanju davčne obremenitve, kot je povzeto v uvodni izjavi 537.
STATE RESOURCES AND IMPUTABILITY
Vendar Komisija opozarja, da smernice o okoljski pomoči iz leta 2001 dovoljujejo le začasne oprostitve, ki podjetjem omogočijo, da se prilagodijo novim razmeram, kar pa ne velja za oprostitve na podlagi dajatve na agregate.
The measure is financed from state resources as the state is forgoing resources.
Zadevne oprostitve niso časovno omejene in veljajo že 12 let.
The measure is also imputable to the state as it was established by way of legislation.
Uporaba oprostitev je začasno odložena zaradi formalnega postopka preiskave Komisije, vendar je v zakonodaji o zadržanju izrecno navedeno, da se bodo oprostitve po končani formalni preiskavi Komisije znova uvedle, če bodo rezultati preiskave pozitivni.
DISTORTION OF COMPETITION AND EFFECT OF TRADE
Komisija zato ugotavlja, da točki 47 in 48 smernic o okoljski pomoči iz leta 2001 ne moreta biti podlaga za razglasitev, da so oprostitve plačila dajatve na agregate za skrilavec in proizvode, ki so pretežno iz skrilavca, kadar se uporabljajo kot agregati, ter jalovino iz skrilavca, ko se pridobi skupaj s skrilavcem, ki se uporablja kot agregat, združljive z notranjim trgom.
There is trade between Member States in the aggregates sector and producers of the exempted aggregates are in competition with other aggregate producers.
Komisija opozarja tudi, da nobena druga določba smernic o okoljski pomoči iz leta 2001 ne more biti podlaga za ugotavljanje združljivosti dajatve na agregate, saj proizvajalci skrilavca ne plačujejo pomembnega dela davka (točka 51(1)(b)), med organi Združenega kraljestva in proizvajalci skrilavca pa ni bil sklenjen noben sporazum (točka 51(1)(a)).
The Commission has also received extensive submission as to the distortions of competition caused by the exemptions from the AGL.
OCENA NA PODLAGI SMERNIC O OKOLJSKI POMOČI IZ LETA 2008
Moreover, the United Kingdom has a natural land border with the Republic of Ireland and aggregates trade across this border is extensive [84].
Komisija je glede na okoljski namen dajatve na agregate v sklepu o začetku postopka proučila tudi davčne oprostitve in izključitve na podlagi poglavja 4 smernic o okoljski pomoči iz leta 2008, ki se nanaša na pomoč za tekoče poslovanje v obliki znižanj okoljskih dajatev.
Therefore, the exemptions from the AGL for: (i) material wholly or mainly consisting of shale that is deliberately extracted for commercial exploitation as aggregate, including here shale occurring as by-product of fresh quarrying of other taxed materials;
Okoljske dajatve so v točki 70(14) smernic o okoljski pomoči iz leta 2008 opredeljene kot „dajat[ve], kater[ih] posebna davčna osnova ima jasen negativen vpliv na okolje ali ki skuša[jo] obdavčiti določene dejavnosti, blago ali storitve, da bi bili okoljski stroški lahko vključeni v njihovo ceno in/ali da bi se proizvajalci in potrošniki usmerili na dejavnosti, ki bolj spoštujejo okolje“.