natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NERES was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Komisija je sklenila, da pogodba o prenosu dobička in izgube iz leta 1991 pomeni nezakonito shemo državne pomoči.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NERES were covered by the revenues stemming from the introduction of NERES (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
Zato bo uporabila smernice za letalski sektor iz leta 2005 za nezakonito pomoč za naložbe, dodeljeno pred 4. aprilom 2014, in smernice za letalski sektor iz leta 2014 za pomoč za tekoče poslovanje, dodeljeno pred 4. aprilom 2014.
Moreover, the costs directly attributable to individual agreements with specific airlines were reasonably expected to be exceeded by the revenues attributable to the presence of these airlines.
RAZLIKOVANJE MED POMOČJO ZA NALOŽBE IN POMOČJO ZA TEKOČE POSLOVANJE
Furthermore, NERES was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Komisija mora glede na določbe smernic za letalski sektor iz leta 2014 ugotoviti, ali zadevni ukrep pomeni nezakonito pomoč za naložbe ali pomoč za tekoče poslovanje.
Finally, the infrastructure as well as the scheme of charges is also open to all interested airlines.
V skladu s točko 25(18) smernic za letalski sektor iz leta 2014 je pomoč za naložbe opredeljena kot „pomoč za financiranje osnovnih sredstev, zlasti za pokritje vrzeli v financiranju stroškov investicijskega vzdrževanja“.
Thus, the Commission concludes that NERES does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Poleg tega se lahko v skladu s točko 25 smernic pomoč za naložbe nanaša na vnaprejšnje plačilo (tj. za kritje začetnih stroškov naložbe) in pomoč, izplačano v rednih obrokih (za kritje stroškov investicijskega vzdrževanja v smislu letne amortizacije in stroškov financiranja).
Therefore NERES does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Po drugi strani pomoč za tekoče poslovanje pomeni pomoč za kritje vseh ali dela stroškov tekočega poslovanja letališča, ki so opredeljeni kot „osnovn[i] stroš[ki] letališča z vidika zagotavljanja letaliških storitev, vključno s stroškovnimi kategorijami, kot so stroški za zaposlene, pogodbene storitve, komunikacije, odpadke, energijo, vzdrževanje, najem in upravljanje itd., vendar ne vključujejo stroškov investicijskega vzdrževanja, podpore za trženje ali vseh drugih spodbud, ki jih letalskim prevoznikom dodeli letališče, ter stroškov, ki spadajo na področje javne politike“ [60].
MEASURE 4 — AID NATURE OF NEO
Glede na opredelitve pojmov, navedene v uvodnih izjavah 291 in 292, se lahko šteje, da vsi prenosi izgub, ki so krili zneske, navedene v zadnjem stolpcu 7 preglednice 23, in bili povezani z določenimi naložbenimi projekti, pomenijo pomoč za naložbe v korist družbe FD.
In the light of the considerations set out in Section 7.3.1, in order to determine whether NEO granted an advantage to the airlines benefiting from it, the Commission has to examine whether in similar circumstances an airport operating under normal conditions of the market economy and guided by prospects of profitability in longer term would have entered into same or similar commercial arrangement as FD.
Nasprotno del prenosov letnih izgub, uporabljen za kritje letnih izgub iz poslovanja [61] družbe FD, brez stroškov, ki spadajo na področje javne politike, kot je bilo ugotovljeno v uvodnih izjavah 190–207, pomeni pomoč za tekoče poslovanje v korist družbe FD.
At present the Commission considers ex ante incremental profitability analysis to be the most relevant criterion for the assessment of arrangements concluded by airports with airlines.
Del nadomestila za izgube, ki krije izgube družbe FD, ki niso vključene že v EBITDA, zmanjšan za stroške s področja javne politike, kot je ugotovljeno v uvodnih izjavah 190–207, pomeni pomoč za naložbe.
In addition, according to the Charleroi judgement [56], the Commission has to analyse the expected impact of NEO on FD, taking into account all relevant features of the measure in question.
Pomoč za naložbe vključuje zlasti letno amortizacijo sredstev in stroške financiranja.
In order to be able to apply the MEO test the Commission has to place itself at the time when NEO was adopted.
ZDRUŽLJIVOST POMOČI ZA NALOŽBE
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal when NEO was adopted.
V skladu s točko 61 smernic za letalski sektor iz leta 2005 mora Komisija preveriti, ali so izpolnjeni naslednji kumulativni pogoji:
PROFITABILITY ANALYSIS OF NEO
izgradnja in uporaba infrastrukture ustrezata natančno opredeljenemu cilju skupnega interesa (regionalni razvoj, dostopnost itd.);
With regard to the ex ante incremental profitability assessment of NEO, the Commission considers that price differentiation is a standard business practice, as long as it complies with all relevant competition and sectoral legislation.
infrastruktura je potrebna in sorazmerna z zadanim ciljem;
When assessing airport/airline arrangements, the Commission will also take into account the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport expected to lead to profitability at least in the long term.
infrastruktura ponuja zadovoljive možnosti srednjeročne uporabe, zlasti glede na uporabo obstoječe infrastrukture;
NEO applies to all airlines using the airport.
dostop do infrastrukture je odprt za vse morebitne uporabnike enako in brez razlikovanja ter
This is underlined by the fact that during the application of NEO, airlines could enter and exit the airport without NEO being changed.
vpliv na razvoj trgovine ni v nasprotju z interesom Unije.
Therefore it is an overall scheme of airport charges as referred to in point 63 of the 2014 Aviation Guidelines.
Da bi bila državna pomoč za letališča združljiva, mora poleg tega tako kot vsi drugi ukrepi državne pomoči imeti spodbujevalni učinek ter biti potrebna in sorazmerna z zakonitim zastavljenim ciljem.
The relevant costs and revenues that are incremental to NEO are those that FD expected to incur by applying NEO as compared to applying another alternative scheme of charges.
Nemčija trdi, da je pomoč za naložbe v korist družbe FD v skladu z vsemi merili za združljivost iz smernic za letalski sektor iz leta 2005.
Upon the expiry of the previous scheme NERES, the 2000 scheme would be applicable.
Pomoč prispeva k natančno opredeljenemu cilju skupnega interesa
Hence, at the time of the introduction of NEO, FD faced with the following three choices: (i) to introduce the 2000 scheme with higher airport charges; or (ii) to introduce NEO with lower airport charges then set out in the 2000 scheme, or (iii) to introduce a mixture of these two schemes (‘mixed scheme’).
Financiranje infrastrukture družbe FD je namenjeno predvsem dokončanju obstoječe infrastrukture s ciljem zagotavljanja boljšega pretoka prometa na letališču brez povečanja njegove celotne zmogljivosti.
Following to the major construction of its infrastructure before 2000, FD is characterised with a high level of fixed costs, both fixed investment costs and operating costs.
Pomoč za naložbe je prispevala k enakomernemu pretoku zračnega prometa, kar je po navedbah študije, ki jo je izvedla Univerza Münster, omogočilo razvoj okoliške regije, zlasti Porurja.
Before deciding upon the application of NEO, FD made a financial and traffic forecast for different choices enumerated in recital 268, applying different sets of assumptions as base-, worst- and best-case scenarios.
Poleg tega letališče zagotavlja pomembno število neposrednih in posrednih delovnih mest, kot je navedeno v uvodni izjavi 118.
In any of the scenarios FD had to count with a sharp decrease in the number of passengers and the utilisation of its capacity, if the 2000 scheme or a mixed scheme of charges were to apply.
Financiranje naložb je prispevalo tudi k dostopnosti regije.
The consequence would have been continuous operating losses throughout the forecasted period.
Letališče Dortmund leži na metropolitanskem območju Porenja in Porurja, ki je eno najgosteje naseljenih območij v Evropi.
The incremental effect of NEO as an overall scheme of airport charges has been compared to these alternative scenarios.
Večina potnikov, ki odhajajo z letališča Dortmund, je iz Porurja, ki ima 5,2 milijona prebivalcev.
FD estimated the positive financial effect of the introduction of NEO as shown in Tables 16 and 17.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da so v oddaljenosti do 100 km od letališča Dortmund še tri letališča z rednim prometom: Düsseldorf, Paderborn/Lippstadt in Münster/Osnabrück.
In this regard Tables 16 and 17 summarise the incremental profitability results of NEO.
Te destinacije zajemajo skoraj tri četrtine vseh letov z letališča Dortmund.
The tables show the expected differences in terms of number of passengers, costs, revenues and results of FD as compared to alternative scenarios.
Nobeno od sosednjih letališč ne ponuja teh prog tako redno kot družba FD.
Tables 16 and 17 show that as from the first year of its introduction as well as throughout its whole application NEO was expected to contribute positively to the profitability of the airport.
Samo štiri destinacije se prekrivajo med letališčem Dortmund ter letališčema Münster/Osnabrück in Paderborn/Lippstadt, in sicer Palma de Mallorca, München, Antalija in Burgas v poletni sezoni.
Its incremental revenues due to the introduction of NEO were expected every year to be higher than its incremental costs.
Ti elementi kažejo na to, da letališče Dortmund zagotavlja zmogljivosti za drug tržni segment kot sosednja letališča, kar zadeva vrsto prometa (sistem povezav med dvema točkama v primerjavi z nizkocenovnimi prevozi) in ciljne destinacije (Vzhodna in Jugovzhodna Evropa).
The Commission observes that, given the high fixed costs and very limited incremental costs relating to the provision of services under NEO, these forecasts were not sensitive to the assumptions regarding the overall traffic development.
Čeprav so v oddaljenosti do 100 km še tri druga letališča, so financirane naložbe na letališču Dortmund torej prispevale k posebni povezljivosti regije in regionalnemu razvoju, ki sta cilja skupnega interesa.
Germany also provided ex post data (as presented in Tables 25 and 26) regarding the costs and revenues which it considers as incremental to the specific agreements with airlines at Dortmund airport between 2000 and 2011 (including the period prior to the introduction of NEO).
Komisija ugotavlja, da je bila pomoč za naložbe namenjena okrepitvi regionalnega razvoja in dostopnosti ter da infrastruktura ustreza natančno opredeljenemu cilju skupnega interesa.
Germany considered as directly attributable operating costs to airlines only marketing expenses (as presented in Table 25).
Infrastruktura je potrebna in sorazmerna z zadanim ciljem
These data (up to the year 2008) was available when the decision was taken to introduce NEO and to conclude specific agreements with airlines.
Financirane naložbe niso povzročile povečanja zmogljivosti letališča Dortmund.
Based on these incremental revenues, the airport could have expected that the revenue generated by the airlines would have covered their incremental costs, and hence contribute positively to the overall profitability of the airport.
Zgrajena infrastruktura je bila potrebna, da je letališče lahko zagotavljalo povezljivost in razvoj regije.
The Commission observes that the achieved incremental revenues and costs lead indeed to a positive contribution of the contracts to the profitability of the airport.
Komisija zato meni, da je bila infrastruktura v obravnavanem primeru potrebna in sorazmerna z zadanim ciljem.
Table 25
Infrastruktura ponuja zadovoljive možnosti srednjeročne uporabe
Costs directly attributable to airlines
Leta 2008 so bile zmogljivosti letališča za 2,5 milijona potnikov letno 93-odstotno izkoriščene, po zmanjšanju leta 2009 zaradi gospodarske krize in delnega odhoda nekaterih letalskih prevoznikov pa se je začelo število potnikov spet povečevati in leta 2013 je bila trenutna infrastruktura 77-odstotno izkoriščena.
Operating costs directly attributable to an airline
Poleg tega je bilo v napovedih iz leta 2008 predvideno, da bodo meje zmogljivosti letališča dosežene že v letih 2017/2018.
Capital costs directly attributable to an airline
Komisija zato meni, da so bile možnosti srednjeročne uporabe infrastrukture zadovoljive.
airline A […]
Enak in nediskriminacijski dostop do infrastrukture
airline C […]
Komisija je preučila, ali imajo vsi morebitni uporabniki infrastrukture enak in nediskriminacijski dostop do letališča.
airline E […]
V zvezi s tem ugotavlja, da je razlikovanje letaliških pristojbin v skladu s programoma NERES in NEO ter posameznimi pogodbami poslovno upravičeno (glej oddelka 7.3 in7.4).
airline A
Zato lahko Komisija sklene, da imajo vsi uporabniki infrastrukture enak in nediskriminacijski dostop do nje.
airline B
Vpliv na trgovino ni v nasprotju s skupnim interesom
airline C
Na standardnem gravitacijskem območju letališča Dortmund (1 ura vožnje z avtomobilom ali 100 kilometrov) so tudi letališča Düsseldorf, Münster/Osnabrück in Paderborn/Lippstadt.
Revenues directly attributable to airlines
To je eno najgosteje naseljenih območij in tudi ena bogatejših regij v Uniji.
Aviation revenues per airline
Komisija ugotavlja, da se je od leta 2004 skupno število letalskih potnikov v tej regiji povečevalo, razen leta 2009 po izbruhu finančne krize.
airline B […]
Poleg tega je bilo od leta 2004 (to je od leta uvedbe programa NERES) letališče Dortmund močneje osredotočeno na nizkocenovni promet, medtem ko so druga sosednja letališča izvajala drugačno strategijo.
airline D […]
Letališče Düsseldorf je mednarodno in medcelinsko vozlišče, medtem ko sta letališči Münster/Osnabrück in Paderborn/Lippstadt osredotočeni na povezovalni promet do nemških letaliških vozlišč, kot sta Frankfurt ali München.
airline F […]
Letalski prevozniki, ki uporabljajo vsa tri letališča – Dortmund, Münster/Osnabrück in Paderborn/Lippstadt –, pomenijo manj kot 20 % potnikov letališča Dortmund.
airline G […]
Približno tri četrtine destinacij z letališča Dortmund je v Vzhodni in Jugovzhodni Evropi.
Main airlines: […]
Med letališčem Dortmund ter letališčema Münster/Osnabrück in Paderborn/Lippstadt se prekrivajo samo tri destinacije.
Non-aviation revenues per airline
Letališče Dortmund se torej znatno razlikuje od sosednjih letališč v smislu ciljnih letalskih prevoznikov in geografskih lokacij.
The Oxera study provided a very comprehensive analysis of the incremental costs, which considers more cost categories as incremental to presence of Wizz Air at the airport.
Komisija glede na zgornje premisleke meni, da vpliv trgovino ni tolikšen, da bi bilo to v nasprotju z interesom Skupnosti.
Indeed, the Commission agrees that some of the costs included, such as some investment costs, are likely not to be incremental to the presence of Wizz Air at Dortmund airport.
Spodbujevalni učinek, nujnost in sorazmernost
Nevertheless, the Commission notes that this study also shows an incremental positive contribution of Wizz Air's presence at the airport to the profitability of the airport.
Brez pomoči za naložbe bi se raven gospodarske dejavnosti letališča znatno zmanjšala, saj so bile naložbe tiste, ki so letališču omogočile povečanje števila potnikov in tudi prihodkov.
Given that the methodology of Oxera can also be applied to the other airlines and as their specific benefits per passenger are lower than those of Wizz Air, it can be concluded that the other airlines were also incrementally profitable to the airport.
Pomoč je bila potrebna, saj so bili z njo nadomeščeni samo stroški, ki so dejansko nastali, nižji znesek pa bi privedel do nižjih stopenj naložb.
The Commission further notes that when assessing airport/airline arrangements, it should also assess the extent to which the arrangements under assessment can be considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Sklepna ugotovitev
In this respect, the Commission has to take into account the factual evidence that was available, and the developments that could reasonably be expected, at the time when the NEO schedule of charges was adopted.
Komisija nazadnje ugotavlja, da je pomoč za naložbe na podlagi pogodbe o prenosu dobička in izgube iz leta 1991 združljiva z notranjim trgom na podlagi člena 107(3) Pogodbe.
In particular the prevailing market conditions, notably the market changes induced by the liberalisation in the air transport market, the market entry and development of low-cost carriers and other point-to-point carriers, changes in the organisational and economic structure of the airport industry as well as the degree of the diversification and complexity of the functions undertaken by airports, the enhancement of the competition between airlines and airports, the uncertain economic environment due to the changes in the prevailing market conditions or any other uncertainty in the economic environment have to be taken into account.
ZDRUŽLJIVOST NA PODLAGI PRAVIL O STORITVAH SPLOŠNEGA GOSPODARSKEGA POMENA
Table 15 and Table 19 show the expected operating result (using EBITDA), with and without adjustments for costs related to the public policy remit for the costs related to the historical investments.
Nemčija in druge zainteresirane strani trdijo, da je treba javno financiranje v zvezi s pomočjo za tekoče poslovanje v korist družbe FD šteti za združljivo z notranjim trgom kot nadomestilo za zagotavljanje storitev splošnega gospodarskega pomena v skladu s členom 106(2) Pogodbe.
The table that includes the public policy remit was part of the ex ante forecasted scenarios prepared for the decision-making about the adoption of NEO.
Člen 106(2) Pogodbe določa: „Podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, oziroma podjetja, ki imajo značaj dohodkovnega monopola, ravnajo po pravilih iz te pogodbe, zlasti po pravilih o konkurenci, kolikor uporaba takih pravil pravno ali dejansko ne ovira izvajanja posebnih nalog, ki so jim dodeljene.
The adjusted Table 10 was reconstructed to account of the costs and revenues related to the public policy remit.
Razvoj trgovine ne sme biti prizadet v takšnem obsegu, ki bi bil v nasprotju z interesi Unije.“
NEO was prepared as a continuation of the strategy of concentrating on low-cost airlines, which was started by NERES.
V navedenem členu je določeno izvzetje iz splošne prepovedi državne pomoči iz člena 107(1) Pogodbe, kolikor je pomoč potrebna in sorazmerna za zagotovitev izvajanja storitev splošnega gospodarskega pomena pod sprejemljivimi gospodarskimi pogoji.
This took into account the retreat of the full service companies from Dortmund airport and the further development of the low-cost airlines, which were the main growth generator in the European region.
Pred 31. januarjem 2012 sta politiko Komisije glede uporabe izvzetja iz člena 106(2) Pogodbe predstavljala Okvir Skupnosti za državne pomoči v obliki nadomestila za javne storitve (okvir SSGP iz leta 2005) [62] in odločba SSGP iz leta 2005 [63].
Table 15 shows that NEO was expected to diminish the airport's operating losses at EBITDA level over a medium term even when the reported costs included costs related to the public policy remit.
Komisija ugotavlja, da oba navedena instrumenta določata, da mora biti zadevnemu podjetju zaupana resnična storitev splošnega gospodarskega pomena.
Moreover, Table 19 shows the forecasted operating result at EBITDA level, when Germany deducted from the costs and revenues those items that it supposed to be ouside the scope of State aid control as costs related to the public policy remit.
Poleg tega mora biti dodelitev nalog opravljanja javnih storitev upravljavcu letališča vključena v „enega ali več uradnih aktov,“ ki med drugim vsebujejo „točno naravo obveznosti javnih služb“ [64].
Germany later confirmed that some to the costs that were deducted in Table 19 are not of public policy remit nature.
Resnična storitev splošnega gospodarskega pomena
Nevertheless, the Commission agrees that at its introduction NEO could have been considered part of the implementation of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long-term.
Kar zadeva, prvič, vprašanje, ali upravljanje letališča Dortmund pomeni resnično storitev splošnega gospodarskega pomena, Komisija spominja, da mora dejavnost, da bi veljala za SSGP, imeti posebne značilnosti, ki jih navadne gospodarske dejavnosti nimajo, in da cilj splošnega pomena, ki se zasleduje, ne more biti zgolj razvoj nekaterih gospodarskih dejavnosti ali gospodarskih območij, kakor je določeno v členu 107(3)(c) Pogodbe [65].
Finally, the Commission notes that the airport infrastructure use as well as the NEO scheme of charges were open to all interested airlines.
Ob upoštevanju tega je po mnenju Komisije to mogoče le, če bi bil del območja, ki ima korist od letališča, brez tega letališča izoliran od ostalega območja Unije v tolikšni meri, da bi to poseglo v njegov družbeni in gospodarski razvoj [66].
In view of the conducted incremental profitability calculation, the Commission concludes that the introduction of NEO was in line with the MEO principle, as it incrementally contributed, from an ex ante point of view, to the profitability of the airport.
Komisija meni, da sta območje v okolici letališča Dortmund in zlasti Porurje eno najgosteje naseljenih območij v Uniji.
In particular, all costs of the airport stemming from the introduction of NEO were covered by the revenues stemming from the introduction of NEO (from aeronautical and non-aeronautical activities) with a reasonable profit margin.
Poleg letališča Dortmund v regiji deluje več letališč, ki so od letališča Dortmund oddaljena manj kot 100 km.
Furthermore, NEO was to be considered as part of an overall strategy of the airport to lead to profitability at least in the long term.
Območje je z ostalo Nemčijo dobro povezano tudi z zgoščenim avtocestnim in železniškim omrežjem.
Thus, the Commission concludes that NEO does not confer an economic advantage on the airlines that they would not have obtained under normal market conditions.
Letališče Dortmund torej ne deluje na območju, ki bi bilo sicer izolirano od ostalega območja Unije.
Therefore NEO does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Komisija zato ugotavlja, da upravljanje letališča Dortmund ne pomeni storitve splošnega gospodarskega pomena.
COMPATIBILITY
Če Nemčija meni, da upravljanje letališča Dortmund pomeni storitev splošnega gospodarskega pomena, se je očitno zmotila pri opredelitvi pojma SSGP.
THE APPLICABILITY OF THE 2014 AND 2005 AVIATION GUIDELINES
Komisija zato ugotavlja, da se javno financiranje, dodeljeno družbi FD v obliki pomoči za tekoče poslovanje, ne more šteti za nadomestilo za SSGP, ki je združljivo z notranjim trgom.
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
ZDRUŽLJIVOST POMOČI ZA TEKOČE POSLOVANJE V SKLADU S SMERNICAMI ZA LETALSKI SEKTOR IZ LETA 2014
The aid in question can only be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that: ‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
V oddelku 5.2 smernic za letalski sektor iz leta 2014 so določena merila, ki jih bo Komisija uporabila pri oceni združljivosti pomoči za tekoče poslovanje z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(c) Pogodbe.