natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Smaller regional airports need to find a way to continuously communicate their brand message to as wide an audience as possible.
Francija v zvezi z naložbami, izvedenimi v obdobju upravljanja zbornice, pojasnjuje, da je bilo celotno letališče, razen potniškega terminala, namenjeno vojaškim dejavnostim baze, komercialna dejavnost pa naj bi bila postranska.
Traditional forms of marketing communication require expenditure beyond their means.
Pojasnjuje še, da je ministrstvo za obrambo stroške, povezane z infrastrukturami in skupnimi storitvami, do leta 2004 delno preneslo glede na delež komercialnega prometa v skupnem prometu letališča.
Advertising via AMS:
Vojaška letalska baza je nato del stroškov, ki jih je bilo mogoče pripisati civilnemu upravljanju letališča, prenesla naprej na zbornico.
offers an opportunity to reach a significant number of people already considering a travel purchase,
Francija poleg tega pojasnjuje, da sta bili edini deli, ki ju je neposredno izvedla zbornica, razširitev in prilagoditev potniškega terminala ter da sta se ti deli financirali iz lastnih sredstev zbornice ali s posojili, najetimi v njenem imenu.
entails relatively low costs (prices in line with commercial rates for online communication),
Francija v zvezi z naložbami, izvedenimi v okviru SPOJS, sklenjenega z družbo VTAN, opozarja, da je SPOJS določal, da upravljavec financira le del naložb.
allows communication at the point of purchase,
Poleg tega opozarja, da zaradi kratkotrajnosti prenosa pooblastil (šest let) ni bila mogoča drugačna rešitev in da s tem, ko je sindikat prevzel stroške naložb, družba VTAN ni pridobila prednosti.
offers the possibility of creative advertising.
Francija nazadnje pojasnjuje, da je bil cilj subvencije za opremo, dodeljene po ukinitvi vojaške letalske baze, financirati naložbe v državne dejavnosti ter postopke za odobritev, ki ob sklenitvi SPOJS niso bili predvideni.
Ryanair’s comments of 20 December 2013
Pojasnila o infrastrukturah za izvajanje pristojnosti javnega organa
Ryanair submitted comments on the payments made to AMS.
Francija meni, da je za storitvi gasilske službe na letališčih in preprečevanja nevarnosti prostoživečih živali pristojen javni organ in da sta bistveni za varnost na letališčih.
Ryanair disagrees with the Commission’s preliminary assessment that the payments made to AMS constitute costs for the airport, as this approach disregards the value of AMS’s services to the airport.
Francija potrjuje, da se ti storitvi financirata iz davku podobne dajatve, in sicer letališke pristojbine.
Ryanair further believes that, for the purposes of the market economy operator analysis, the purchase of valuable marketing services at market rates should be considered separately from a related airport-airline agreement.
Francija poleg tega poudarja, da pogoji financiranja državnih nalog letališča Nîmes niso edinstveni, temveč naj bi bili podobni pogojem financiranja drugih francoskih letališč.
In support of its arguments, Ryanair submits an analysis comparing the prices charged by AMS with prices for comparable services offered by other travel websites.
Njihova edina posebnost naj bi bila, da so se stroški naložb in stroški poslovanja za naloge, ki jih je izvajalo ministrstvo za obrambo, delno prenesli na civilnega upravljavca, ki naj bi se financiral iz letališke pristojbine.
The analysis concludes that the prices charged by AMS were either lower than the average or within the mid-range of the prices charged by comparator websites.
Družba VTAN naj bi po zaprtju vojaške letalske baze prevzela vse naloge, povezane z varovanjem in varnostjo letališča, s čimer naj bi se stroški, ki so se financirali iz letališke pristojbine, močno povečali.
According to Ryanair, this shows that AMS’s prices are in line with market prices and that the decision by a public airport to purchase AMS’s services satisfies the market economy operator test.
Francija trdi, da prenesene dejavnosti vsekakor spadajo med naloge, povezane z varovanjem in varnostjo, ki zato niso gospodarske dejavnosti in se torej zanje ne uporabljajo pravila o državnih pomočeh.
Ryanair also produces evidence of the services provided to airports under the AMS agreements in order to prove the value of these services to the airports.
Francija poleg tega opozarja, da sta model financiranja francoskih letališč z letališko pristojbino in določitev višine letališke pristojbine glede na število potnikov podrobno urejena z nacionalno zakonodajo.
According to Ryanair, if the Commission insists on subjecting the AMS agreements and the Ryanair airport services agreements to one and the same market economy operator test (an approach with which Ryanair disagrees), the value of AMS’s services to the airports should not be underestimated.
Pri navedenem modelu naj bi se upoštevalo prepletanje običajnih omejitev, povezanih z upravljanjem, in omejitev, ki so posebej povezane z varovanjem in varnostjo.
In addition, Ryanair refers to the conclusions of various reports confirming that Ryanair has a strong pan-European brand capable of attracting a premium for its advertising services.
Francija zato pojasnjuje, da je financiranje državnih nalog letališča strogo urejeno s predpisi, kar naj bi preprečevalo plačevanje prekomernega nadomestila.
Ryanair’s comments of 17 January 2014
Kar zadeva s tem povezane naložbe v skupne infrastrukture, ki jih je med letoma 2000 in 2011 izvedlo ministrstvo za obrambo ter so jih sofinancirali država in lokalni organi, zainteresirani za upravljanje civilnega območja, Francija pojasnjuje, da je bilo financiranje državnih nalog civilnega in vojaškega območja letališča porazdeljeno sorazmerno s številom letov.
Ryanair submitted a report prepared by its economic adviser concerning the principles that it believes should apply to a market economy operator profitability test encompassing both the airport services agreements signed between Ryanair and airports and the marketing agreements signed between AMS and the same airports.
Francija poleg tega navaja, da so bile največje naložbe izvedene v vzletno-pristajalno stezo in so bile pretežno vojaške narave.
Ryanair emphasises that this does not in any way prejudice its position that AMS agreements and airport services agreements should be subject to separate market economy operator tests.
Kar zadeva stroške v zvezi z reševalno in gasilsko službo na letališčih („SSLIA“) in vzpostavitvijo sistema samodejnega prenosa parametrov („STAP“), Francija navaja, da te naložbe niso bile izvedene kot odgovor na zahteve družbe Ryanair.
The report states that AMS-associated income should be included on the revenue side in a joint profitability analysis where AMS expenditure is included on the cost side.
Prva naj bi namreč bila nepogrešljiva za pritegnitev katerega koli letalskega prevoznika (in ne le družbe Ryanair) k opravljanju letov na navedenem letališču, druga pa naj bi bila potrebna za preoblikovanje letališča v komercialno letalsko bazo in vključitev letališča Nîmes na območje TMA (Terminal Manoeuvring Area), ki pripada Montpellieru.
In order to do this, the report proposes a cash-flow-based method in which AMS expenditure is treated as additional operating expenditure.
Pojasnila o financiranju infrastruktur in upravljanja (razen za državne naloge)
The report argues that marketing activities contribute to creating and enhancing brand value, which is likely to generate business and profits not only during the term of the marketing agreement, but also after its expiry.
Obstoj selektivne prednosti
This is particularly the case when, due to an agreement with Ryanair, other airlines are attracted to the airport, in turn attracting commercial operators and thus increasing the airport’s non-aeronautical revenue.
Preučitev merila zasebnega vlagatelja
According to Ryanair, were the Commission to undertake a joint profitability analysis, these benefits should be taken into account by treating AMS expenditure as additional operating expenditure, with the additional profits being calculated net of the AMS payments.
Francija poudarja, da se je treba pri analizi merila zasebnega vlagatelja opreti izključno na spremenljive stroške, ki nastanejo s komercialno dejavnostjo letališča, saj naj bi bili vsi stalni stroški letališča vključeni med stroške izpolnjevanja nalog splošnega pomena, ki so mu dodeljene.
Ryanair also considers that a terminal value could be included in the projected additional profits at the end of the term of the airport services agreement in order to take account of the value accruing after the expiry of the agreement.
Preučitev glede na pogoje iz sodbe v zadevi Altmark za obdobje upravljanja družbe VTAN
The terminal value could be set based on a conservative assumption as to the probability of the agreement with Ryanair being renewed or similar conditions being agreed with other airlines.
Francija trdi, da družba VTAN zaradi zneskov, ki ji jih je plačal sindikat v okviru SPOJS, ni dobila prednosti, saj naj bi bila sredstva, izplačana kot pavšalni prispevek, namenjena izključno nadomestilu za jasno opredeljene obveznosti javne službe.
In support of this approach, the report summarises the results of studies on the effect of advertising on brand value.
Francija poleg tega navaja, da družba VTAN ni prevzela naloge, da skrbi za razvoj letališča, temveč prej za gospodarski in turistični razvoj navedene regije, zlasti razvoj industrijskega središča blizu letališča.
These studies recognise that advertising can build brand value and improve customer loyalty.
Francija nazadnje ugotavlja, da nadomestila družbi VTAN niso povezana z razvojem komercialnih rut, kot navaja Komisija.
In particular, according to the report, advertising on the Ryanair website increases brand visibility in the case of an airport.
Šlo naj bi samo za pavšalni prispevek v stalnem znesku glede na gospodarski položaj, predviden v „referenčnem scenariju“ ali „nadomestnem scenariju“.
The report adds that smaller regional airports aiming to increase their traffic can particularly build their brand value by entering into advertising agreements with AMS.
Francija zato meni, da zasebni gospodarski subjekt, ki deluje v tržnem gospodarstvu, ne bi bil pripravljen prevzeti nalog, dodeljenih družbi VTAN, pod istimi pogoji brez nadomestila za opravljano javno storitev.
The report indicates that the cash-flow-based approach is preferable to a capitalisation approach in which the AMS expenditure would be treated as capital expenditure on an intangible asset (namely, the brand value of the airport).
Predhodno določeni parametri za določitev zneska nadomestila: pravila o znesku nadomestila so po navedbah Francije jasno opredeljena v SPOJS.
The marketing expenditure would be capitalised as an intangible asset and then amortised over the useful life of this asset, with a projected residual value on the planned expiry of the airport services agreement.
Francija plačevanje dodatnih zneskov upravljavcu letališča utemeljuje s tem, da je prišlo v obdobju prenosa pooblastil do nekaterih nepredvidenih dogodkov, ki naj jih ob predložitvi ponudbe za prenos ne bi bilo mogoče predvideti, zlasti razpustitve vojaške baze.
This approach would not, however, take account of the additional benefits to the airport as a result of signing the airport services agreement with Ryanair, and estimating intangible asset value due to brand expenditure and the length of useful asset life is difficult.
Ustrezno nadomestilo stroškov, nastalih zaradi obveznosti javne službe: Francija trdi, da iz računovodske knjige družbe VTAN ni razvidno, da bi upravljavec prejemal prekomerno nadomestilo.
AMS states that it is a Ryanair subsidiary with a real commercial purpose, which was created in order to develop an activity that does not form part of Ryanair’s core business.
Analitična študija, ki jo je izvedla Francija, naj bi pokazala, da bi bilo treba pri oceni obstoja prekomernega nadomestila upoštevati vse gospodarske stroške upravljavca (razen za dejavnosti, ki se financirajo iz letališke pristojbine, torej stroškov opravljanja državnih nalog).
The bulk of its activity involves the provision of quality advertising space on the Ryanair website.
Francija tako navaja, da je treba za vse stroške, povezane z upravljanjem letališča (vključno s stroški storitev družbe Ryanair/AMS), šteti, da izhajajo iz dejavnosti javnih storitev.
AMS takes the view that it has not benefited from any State aid and that the airport operators acted in line with the MEIP towards AMS.
Francija na tej podlagi ugotavlja, da ni bilo prekomernega nadomestila.
AMS notes that it is not the only marketing service provider to Ryanair, since Ryanair has engaged several other companies to advertise on overhead bins or in its in-flight magazine.
Izbira ponudnika storitev: Francija še poudarja, da je bil upravljavec izbran v skladu z načelom zakonitosti, ker je bilo v francoskem uradnem glasilu za objave javnih naročil (Bulletin Officiel des Annonces des Marchés Publics – BOAMP) in Uradnem listu Evropske unije objavljeno obvestilo o javnem razpisu.
In addition, AMS asserts that other airlines also offer paid advertising on their websites.
Nazadnje je bila izbrana ponudba družbe Veolia, saj je bila na podlagi analize njenih gospodarskih, storitvenih in finančnih vidikov ocenjena kot najugodnejša.
AMS maintains that, in principle, its marketing agreements with airports are negotiated and signed separately from Ryanair’s agreements with those same airports and that Ryanair promotes itself.
Preučitev merila vpliva na konkurenco
Moreover, AMS concludes marketing agreements with both public and private entities, such as public and private airports, tourism bodies, car rental companies, etc., and the advertising space provided by AMS is offered on a non-discriminatory basis to public and private advertisers.
Francija meni, da ima letališče Nîmes svoje ciljno območje, ki naj bi se razlikovalo od ciljnega območja letališč Montpellier, Avignon in Marseille, zato naj javna financiranja navedenega upravljavca letališča Nîmes ne bi mogla vplivati na konkurenco.
AMS highlights that these private customers, acting as market economy investors, clearly attach commercial value to AMS’s services as they stand.
V zvezi s tem poudarja, da je ciljno območje regionalnih letališč omejeno na letališča, ki so med seboj oddaljena največ 60 minut vožnje z avtomobilom.
In support of this assertion, AMS provides a report prepared by the independent consultancy Mindshare, in which the value is assessed based solely on the offer of web advertising, and not on the offer of air services by Ryanair.
Francija poleg tega meni, da pri določitvi ciljnega območja čas potovanja med dvema letališčema ni edina upoštevna spremenljivka, saj naj bi bilo treba upoštevati tudi strošek potovanja, ki je zelo pomembna spremenljivka za nizkocenovni promet, prevladujoč na letališču Nîmes (glej razpredelnico, ki jo je pripravila Francija in je prikazana v tej uvodni izjavi).
AMS notes that space on the Ryanair website is a scarce resource and that neither Ryanair nor AMS force airports to buy marketing services.
Razdalja (v kilometrih)
AMS asserts that no State aid can result from its agreements with public airports since AMS could just as easily sell the website space to a private company at a comparable price.
Čas vožnje z avtomobilom
AMS disputes the Commission’s view that the marketing agreements do not have a distinct purpose or interest and believes that the Commission has offered no legal or factual grounds calling into question the commercial justification for the airport’s decision to sign an agreement with Ryanair.
Strošek povratnega potovanja
Marketing was therefore important to maximise the number of inbound passengers.
Francija v zvezi z letališčem Marseille meni, da sta strošek povratnega potovanja do letališča in njegovo trajanje (več kot 60 minut) zadostna razloga, da se letališče Marseille izključi s ciljnega območja letališča Nîmes, ali vsaj, da je obseg dejavnosti teh letališč precej manjši, zlasti kar zadeva nizkocenovno ponudbo letališča Nîmes.
AMS considers that the agreement with Nîmes airport is similar to those signed by AMS with other airports and it refers to the decision of the Administrative Court of Marseille of 20 October 2009 in which the court found that the agreement between AMS and the airport allowed the latter to receive a real quid pro quo consisting of marketing services.
Poleg tega trdi, da je letališče Nîmes letališče kategorije D v smislu smernic iz leta 2005 in da ga v skladu s prakso odločanja Komisije ni mogoče šteti za konkurenta letališču Marseille, saj naj bi to beležilo letni promet več kot 7 milijonov potnikov.
AMS also notes that the Commission recognised in the Bratislava decision the value of its marketing services.
Francija nazadnje poudarja, da vrsti prometa na letališču Marseille (velik delež poslovnih potnikov) in na letališču Nîmes (turistični in sezonski promet, usmerjen na privlačnost mesta Nîmes in območja departmaja Gard) nikakor nista enaki in da se na ruti Bruselj–Charleroi opravljajo leti z obeh letališč, kar naj bi dokazovalo, da za uporabnike nista zamenljivi.
Finally, AMS considers that its prices are based on objective criteria that are transparently indicated on its website.
Francija v zvezi z letališčem Avignon trdi, da je strošek povratnega potovanja 40 EUR za potnika na nizkocenovnih letih negativen dejavnik.
AMS confirms that the prices charged to Nîmes airport are consistent with its rate card.
Poleg tega naj se dejavnosti letališč Avignon in Nîmes ne bi prekrivale, saj naj bi letališče Avignon opravljalo odhodne lete v druge namembne kraje.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
To trditev naj bi potrjevala raziskava o potnikih iz leta 2011, v kateri naj bi bila poudarjena majhna pomembnost letališča Avignon med drugimi letališči, ki opravljajo odhodne iz navedene regije (2,55 % potnikov z drugih letališč v navedeni regiji).
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of said Guidelines, for a number of reasons:
Francija v zvezi z letališčem Montpellier meni, da ni na istem ciljnem območju kot letališče Nîmes, saj naj (i) bi rute družbe Ryanair z letališča Montpellier zadostile turističnemu povpraševanju predvsem vzhodno od letališča, in (ii) ker naj bi se ciljno območje letališča Nîmes delno razlikovalo od ciljnega območja letališča Montpellier (zlasti Cévennes, Uzège in severovzhodni del departmaja Gard/južni del departmaja Ardèche v dolini Rone).
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Francija poleg tega meni, da nevpliv na navedene dejavnosti potrjujeta dve dejstvi, in sicer naj bi (i) ruta Bruselj–Charleroi z odhodnimi leti z obeh letališč dokazovala, da ti za uporabnike nista zamenljivi, (ii) promet na letališču Montpellier pa naj bi bil znatno večji od prometa na letališču Nîmes.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
Francija navaja, da so navedeni ukrepi vsekakor združljivi z notranjim trgom, saj naj bi se z navedenimi sredstvi na splošno financirala infrastruktura, ki je v celoti namenjena opravljanju storitve splošnega gospodarskega pomena, in sicer iz teh razlogov:
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
v obdobju upravljanja zbornice do februarja 2006: Francija meni, da imajo gospodarske zbornice v skladu z njeno notranjo zakonodajo naloge splošnega pomena, kakršni sta gospodarski razvoj in povečanje privlačnosti območja.
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Prav v tem okviru naj bi bilo treba zagotoviti kontinuiteto upravljanja letališča Nîmes.
Operating aid
Francija poleg tega navaja, da je merilo, v skladu s katerim nadomestilo ne sme presegati stroškov, potrebnih za izvajanje nalog opravljanja javnih storitev, izpolnjeno, saj (i) naj bi bilo nadomestilo omejeno na stroške, povezane s storitvami splošnega gospodarskega pomena, določenimi v okrožnici o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za upravljanje, (ii) naj bi imela zbornica ločen račun za upravljanje letališča in (iii) naj bi njene račune redno preverjali pristojni organi.V obdobju upravljanja zbornice od 1. februarja 2006 do 31. decembra 2006: pomoči naj bi bile združljive, saj (i) naj bi bili pogoji za prenos pooblastil jasno opredeljeni v sporazumu o prenosu pooblastil z dne 1. februarja 2006, (ii) naj bi pooblaščenec lahko prejemal le subvencije, ki ustrezajo ravni stroškov, nastalih pri upravljanju letališča, (iii) ker naj bi se vodilo ločeno računovodstvo in ker (iv) naj bi obstajal nadzor, saj naj bi lahko pristojni organi kadar koli zahtevali finančno revizijo.
VTAN indicates that, if the Commission were to find that the flat-rate contribution received by VTAN over the 2007-2012 period under the CDSP for operating the civilian area of Nîmes airport did not satisfy either the four Altmark criteria or the conditions of the SGEI Decision, VTAN would maintain that this contribution was, however, compatible with the internal market based on the new Guidelines.
V obdobju upravljanja družbe Veolia: Francija se sklicuje na svojo predhodno analizo v zvezi z uporabo pogojev iz sodbe v zadevi Altmark.
VTAN considers that this contribution meets all the criteria set out in Section 5.1.2 of the new Guidelines.
Združljivost pomoči za infrastrukturo glede na merila iz smernic iz leta 2005
Nîmes airport participates in the economic and tourism development of the Gard department and therefore contributes to a well-defined objective of common interest,
Francija vsekakor meni, da je financiranje naložb v skladu s smernicami iz leta 2005 iz zgoraj navedenih razlogov, zlasti ker (i) naj bi bili navedeni ukrepi v skladu z jasno opredeljenim ciljem splošnega pomena, (ii) naj bi bile izvedene naložbe sorazmerne za optimalno uporabo infrastruktur, (iii) ker naj bi bil pričakovan pretok potnikov srednjeročno zadosten, (iv) ker naj bi bilo mogoče cene, odobrene letališču Ryanair, zaračunati kateremu koli drugemu letalskemu prevozniku, ki bi prevzel podobne obveznosti kot družba Ryanair, (v) ker naj ne bi bilo vpliva na konkurenco in (vi) ker naj bi bile navedene naložbe nepogrešljive za zagotovitev nadaljnjega delovanja letališča.
there was a need for state intervention, particularly as the new Guidelines indicate that airports with up to 200000 passengers per annum may not be able to cover their operating costs to a large extent,
Pojasnila o financiranju upravljanja
the measure was granted in the form of an ex ante flat-rate contribution based on a forward estimate and was therefore appropriate,
Francija pojasnjuje, da za analizo združljivosti s pravili o državnih pomočeh dodelitve vračljivih predplačil brez stroškov obresti ni mogoče izenačiti s subvencijami.
in the absence of the contribution, the level of activity at Nîmes airport would have been significantly reduced,
V zvezi s tem na prvem mestu navaja, da je bilo treba ta predplačila vrniti in da so bili plačani zneski dejansko delno vrnjeni.
VTAN proves that the proportionality of the aid criterion is met given that, over the 2007-2011 period, the aid amount was around the maximum of 80 % of the initial operating funding gap authorised in point 130 of the new Guidelines,
Francija ugotavlja, da je nevrnjeni znesek na datum sprejetja sklepa o začetku postopka ostal nevrnjen do izdaje sodbe.
VTAN explains that the airport is open to all potential users, which limits negative effects on competition and trade.
Francija opozarja, da Komisija nekaterih predplačil ne more analizirati, ker naj bi obdobje preiskave zastaralo.