natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following the same logic, rock, sand or gravel which is extracted, but not commercially exploited (as defined in the legislation) falls outside the scope of the levy.
Organi Združenega kraljestva so pojasnili, da se kamen, ki se bo obdelal, in apnenec, ki se uporablja za pridobivanje apna, namensko pridobivata, da bi se uporabljala kot agregata.
The United Kingdom, quoting the General Court's judgment, explained that the AGL's objective:
Stranske proizvode in odpadke, ki pri tem nastanejo, je mogoče prodati že same po sebi tudi brez glavnega materiala, saj so kakovosten material, ki se uporablja kot agregat.
‘… essentially entails the promotion in the construction industry of the use of aggregates which are the by-products of or waste from certain processes (also known as “secondary” aggregates), or of recycled aggregates, thereby reducing the use of quarried aggregates (also known as “primary” aggregates), which are non-renewable natural resources, and thereby limiting the damage to the environment associated with that process of extraction (“the aim of shifting demand” or “the environmental objective of the AGL”).’
V dokaz so predložili podatke o cenah, iz katerih je dejansko razvidno, da cene apna in obdelanega kamna večinoma niso bistveno višje od cen njunih zadevnih stranskih proizvodov.
The UK authorities maintain that the logic of the tax was set out clearly from the beginning in the Regulatory Impact Assessment:
Stroški apnenca za apno se gibljejo med 12,50 in 19,50 GBP na tono, stroški njegovega stranskega proizvoda pa med 7,16 in 11,70 GBP na tono.
‘The main objective of the Government's chosen option would be to reduce the environmental costs of quarrying that are imposed on individuals and firms in society more generally, and to encourage recycling.’
Magmatske kamnine (vključno z granitom), ki se tudi uporabljajo za proizvodnjo obdelanega kamna, stanejo približno 5,51–12,91 GBP na tono, njihov stranski proizvod pa se prodaja za približno 6,12–12,82 GBP na tono.
The UK authorities claim that the AGL seeks to achieve its environmental objective in two distinct, but interconnected ways.
To pomeni, da bi kamnolom tudi v primeru, če ne bi bilo povpraševanja po visokokakovostnem specializiranem proizvodu, nadaljeval novo pridobivanje, saj je prodaja na novo pridobljenega proizvoda in njegovega stranskega proizvoda, ki se uporablja kot agregat, ekonomsko smiselna.
First, the imposition of the levy helps to internalise some of the damage caused by the extraction and transportation of aggregate.
Ni mogoče izključiti, da bi oprostitev stranskih proizvodov tako spodbujala dodatno novo pridobivanje agregatov v kamnolomih in s tem škodovala okoljski logiki dajatve na agregate.
The levy thus leads to a decrease in demand for freshly extracted aggregate as costs increase.
Poleg tega ni objektivnega načina, kako razlikovati med apnencem kot stranskim proizvodom pri proizvodnji kmetijskega apna in apnencem, ki se v kamnolomu pridobiva le zato, da bi se uporabljal kot agregat.
Secondly, exemptions and reliefs are granted for waste and recycled materials in order to encourage a shift in demand from freshly extracted aggregate to such materials, while not discouraging the production of non-aggregate material.
To velja tudi za granit in peščenjake ter stranske proizvode iz obdelanega kamna.
For the achievement of the environmental objective of the AGL, it was designed to ensure that there are economically attractive alternatives to freshly extracted, taxable aggregate.
Ti na novo pridobljeni materiali in njihovi stranski proizvodi so torej medsebojno zamenljivi, zato se lahko upravljavec kamnoloma glede na povpraševanje odloči in oba prodaja, da se enako „uporabljata kot agregat“.
The UK authorities maintain that, through its exemptions, the AGL aims to encourage the use of recycled or by-product material (which arises during a process not intended to produce aggregate), so as to reduce the demand for virgin aggregate and thereby reduce the environmental damage associated with aggregates quarrying.
Komisija na podlagi pomislekov iz uvodnih izjav 151–157 ugotavlja, da stranski proizvodi pri pridobivanju apna in obdelanega kamna niso v drugačnem dejanskem in pravnem položaju kot proizvodi, ki se pridobijo na novo.
The derogations from the scope of the tax may fall into two categories:
Poleg tega bi vsaka morebitna oprostitev za jalovino, ki nastane pri pridobivanju apnenca/kamnin, ki se uporabljajo za proizvodnjo obdelanega kamna ali za druge namene, ne kot agregati, le spodbujala povečano novo pridobivanje kamnin in apnenca in ne bi prispevala k preusmeritvi povpraševanja.
recycled aggregate and unavoidable waste by-products.
KAMNINE Z VISOKIM KOLIČNIKOM PSV, KAMEN ZA OBLOGE ZA OBRAMBO PRED MORJEM, KAMEN ZA SUHI ZID, PRIMARNI VISOKOKAKOVOSTNI AGREGATI IN NJIHOVI STRANSKI PROIZVODI/ODPADKI
The latter can be defined as material which is commercially exploited in the United Kingdom and used as construction aggregate, but which arises as an unavoidable consequence of a process which is not carried out deliberately to produce aggregate.
Materiali, ki se uporabljajo za kamnine z visokim količnikom PSV, kamen za obloge, kamen za suhi zid in primarni visokokakovostni agregati predstavljajo specializirane uporabe zadevnih materialov ali pa uporabe, pri katerih jih ni mogoče nadomestiti z recikliranimi agregati ali odpadki iz materialov, ki niso obdavčeni.
At their turn such products fall into two categories:
So pa vsi materiali, ki se uporabljajo za kamnine z visokim količnikom PSV, kamen za obloge, kamen za suhi zid in primarne visokokakovostne agregate, ter njihovi stranski proizvodi iz istih kamnin.
those materials which arise unavoidably from the extraction of a non-aggregate mineral;
Kamen za obloge se na primer proizvaja iz iste kamnine kot manjši odlomki iz agregatov, ki so stranski proizvod.
or (b) those which arise unavoidably from a digging or dredging process not intended to extract any material for commercial exploitation.
Te kamnine so na splošno primerne, da se uporabljajo kot agregati, in upravljavci kamnolomov se lahko v skladu s povpraševanjem odločijo, kako bodo zadevno kamnino prodajali ali izkoriščali.
The UK authorities maintain that those materials which are extracted for commercial exploitation as aggregate, or which arise as by-products from a process which is intended to produce aggregate for commercial exploitation, are in a different factual situation to the exempted materials.
Komisija iz razlogov, pojasnjenih v uvodnih izjavah 151 do 157 v zvezi s stranskimi proizvodi iz obdelanega kamna in apna, ne more izključiti, da bi oprostitev za kamnine z visokim količnikom PSV, kamen za obloge za obrambo pred morjem, kamen za suhi zid, primarne visokokakovostne agregate in njihove stranske proizvode/odpadke spodbujala pridobivanje teh materialov, da bi se uporabljali kot agregati.
The UK authorities maintain that, in accordance with the derogations described above, the exemptions from the levy distinguish between waste materials that arise as the by-product of the extraction of a non-aggregate mineral, which are exempt, and waste materials that are the by-product of the extraction of aggregate (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
Kar zadeva dejstvo, da je imelo več zainteresiranih strani pomisleke glede logike dajatve na agregate ob upoštevanju, da so kamnine z visokim količnikom PSV in kamen za obloge obdavčene, glina za obrambo pred poplavami ali materiali za druge specializirane uporabe pa ne, so organi Združenega kraljestva skupaj z združenjem BAA predložili informacije, da je količnik PSV mera odpornosti agregata proti poliranju; agregati z visokim količnikom PSV se uporabljajo v bitumenskih zmeseh, ki se nanesejo na površine cest in zagotavljajo veliko odpornost proti drsenju.
The distinction, in their view, stems from the objective of discouraging the extraction of limestone for aggregate whilst not discouraging the production of non- aggregate material.
Agregati z najvišjim količnikom PSV se uporabljajo na lokacijah, kot so ovinki in območja zaviranja, določijo pa se glede na njihov količnik PSV in vrednost odpornosti zrn proti obrabi (AAV).
The AGL discourages the extraction of aggregate from natural rock while encouraging the use of alternative supplies of aggregate.
To so lastnosti kamnitih usedlin, ki se izboljšajo s proizvodnim postopkom.
The UK authorities submit that the exemptions from the tax are crucial for achieving the environmental purpose of the AGL as they reduce the damage created by fresh quarrying.
Zadevni materiali so še vedno agregati, ta uporaba pa je za namene dajatve na agregate opredeljena, kot da se material uporablja kot agregat.
They maintain it is the price difference between exempt and taxed materials which shifts demand from fresh quarrying.
Kamen za obloge se uporablja za zaščito obrežij Združenega kraljestva pred erozijo.
The exemptions are consistent with the environmental objective of the AGL in so far as the use of exempt materials ultimately reduces demand for the extraction of fresh aggregate and the environmental harm associated with it.
Zahteve glede zmogljivosti so odvisne od posebne neprizanesljivosti morskega okolja.
The UK authorities maintain that there are many examples of exempted materials replacing premium quality aggregates.
Med opredeljenimi lastnostmi sta gostota in vrednost odpornosti zrn proti obrabi.
For example, the construction of the 2012 Olympic Park required over a million tonnes of aggregate fill materials.
Za namene dajatve na agregate so razvrščene, da se uporabljajo kot agregati, saj se uporabljajo za trdnost in nasipavanje.
By-products of china clay production from Cornwall were used alongside recycled aggregates in place of premium aggregates such as freshly quarried limestone or granite.
Poleg tega dejstvo, ali je material, ki se uporablja za določen namen, medsebojno zamenljiv ali ne, ne vpliva na logiko dajatve na agregate in oprostitve, dodeljene za druge materiale.
Slate waste from a […] [45] slate quarry was used as pipe bedding in the […].
Komisija dejansko ugotavlja, da v zvezi s tem dajatev na agregate velja za več različnih uporab, ki niso medsebojno zamenljive.
This crushed slate was used in place of other crushed rock aggregate.
Dokler pa se taki materiali lahko in tudi se obsežno uporabljajo kot agregati ter je taka uporaba ekonomsko smiselna, bi oprostitev za takšne materiale, čeprav le za določene uporabe, škodovala cilju dajatve na agregate.
Slate by-product from the same quarry was also used in construction at […] in place of premium quality aggregate.
Več zainteresiranih strani je poudarilo dejstvo, da oproščeni agregati nadomeščajo proizvode iz sekundarnih agregatov in ne proizvodov boljše kakovosti.
The UK authorities show that the number of exempt quarries has not increased after the introduction of the AGL as shown in the table below which contains the number of active quarries at a certain point in time:
Komisija najprej ugotavlja, da ta pomislek ne vpliva na dejstvo, da dajatev na agregate uresničuje svojo okoljsko razsežnost, saj oproščeni materiali, ki so neizogibni stranski proizvodi iz materiala, ki se je pridobil, da se ne bo uporabljal kot agregat, nadomeščajo agregate, na novo pridobljene v kamnolomih.
Ball clay
Dokler se zmanjšuje novo pridobivanje v kamnolomih, ni pomembno, ali nadomeščajo agregate boljše ali slabše kakovosti.
China clay
Komisija poleg tega ugotavlja, da bi lahko oproščeni materiali včasih nadomestili tudi agregate boljše kakovosti, kot so organi Združenega kraljestva opisali v uvodni izjavi 142.
Limestone
Komisija priznava težave z izvajanjem dajatve na agregate in njenih oprostitev na podlagi geoloških značilnosti materialov.
Igneous & metamorphic rock
Vendar opozarja tudi, da bi bilo oprostitve težje utemeljiti na uporabah materialov, saj bi lahko to otežilo izvrševanje in pustilo več možnosti za zlorabe.
Slate
Poleg tega se zdi, da so organi Združenega kraljestva poročilo pridobili kot pomoč za izvajanje dajatve na agregate ter upoštevajo opredelitve in preskuse za materiale, ki so v njem navedeni.
Clay & shale
Združenje BAA samo je priznalo, da organi Združenega kraljestva pri določanju materialov, ki jih proizvajajo kamnolomi, sodelujejo s strokovnjakom za geologijo.
In 2009, crushed rock accounted for 59,4 % of primary aggregate sales in the United Kingdom.
Kar zadeva izključitev gline in skrilavca, ki se uporabljata za keramične proizvode, iz odložitve izvajanja dajatve na agregate, Komisija opozarja, da gre za oproščeni industrijski postopek, ki se je proučil že v sklepu o začetku postopka in za katerega je bilo ugotovljeno, da ne pomeni državne pomoči.
The remainder of such sales concerned sand and gravel.
Kar zadeva vsebino priročnika Cornish Building Stone and Slate Guide 2007, ki ga je predložilo združenje BAA, Komisija ugotavlja, da se za celovit pregled nad vsemi proizvodi kamnoloma nanj ni mogoče zanesti kot na točen vir informacij.
Limestone was by far the most important source of crushed rock aggregate, accounting for 66 % of the total, followed by igneous rock such as granite (24 %) and sandstone (9 %).
Gre za priročnik, pripravljen v promocijske namene, v katerem kamnolomi oglašujejo svoje proizvode, namenjene gradbeništvu.
Limestone, igneous rock and sandstone all have other uses, e.g. as building stones, or in the case of limestone, as industrial lime.
Komisija zato meni, da bi kamnolomi, ki se pojavljajo v priročniku Cornish Building Stone and Slate Guide 2007, predstavili proizvode v skladu s svojo strategijo trženja, ki je usmerjena v gradbeništvo.
In 2012, 1 tonne of limestone aggregate would sell for GBP 7,16 to GBP 11,70 per tonne.
Organi Združenega kraljestva so navedli, da kamnolomom dovoljujejo, da svoje proizvode oglašujejo, kakor želijo, ne glede na geološko sestavo zadevnih materialov, takšni promocijski opisi pa se jim ne zdijo pomembni pri preverjanju, ali materiali izpolnjujejo pogoje za namene dajatve na agregate.
1 tonne of granite would sell for GBP 6,12 to GBP 12,82 per tonne.
Iz tega sledi, da obdavčitev kamnin z visokim količnikom PSV, kamnov za obloge za obrambo pred morjem, kamna za suhi zid, primarnih visokokakovostnih agregatov in njihovih stranskih proizvodov/odpadkov spada v načelo običajne obdavčitve dajatve na agregate in je utemeljena z zastavljenim ciljem.
1 tonne of slate aggregate would sell for between GBP 2 and GBP 8 per tonne.
SKLEPNA UGOTOVITEV O OBIČAJNI OBDAVČITVI NA PODLAGI DAJATVE NA AGREGATE IN CILJU DAJATVE NA AGREGATE
As regards decorative aggregates, the UK authorities jointly with the BAA submitted information that they are an atypical use of aggregates.
Komisija meni, da pripombe, ki jih je prejela od vseh zainteresiranih strani, ne zagotavljajo razlogov za odstopanje od njenih ugotovitev v sklepu o začetku postopka glede načela običajne obdavčitve na podlagi dajatve na agregate in cilja dajatve na agregate.
Those used in landscaping are used in small quantities and chosen based on their visual properties, e.g. colour and shape, with construction properties such as strength being a minor consideration, unlike for other aggregate uses.
Načelo običajne obdavčitve dajatve na agregate je, da se kamnine, prod in pesek, ki so v skladu s členom 17(1) opredeljeni kot agregati, obdavčijo, če se v Združenem kraljestvu od vključno 1. aprila 2002 tržno izkoriščajo, kakor je opredeljeno v členu 19 [46].
Given the small quantities involved, decorative aggregates form a small part of the market demand for aggregates in the United Kingdom.
Komisija je v skladu z opisom, ki so ga organi Združenega kraljestva zagotovili pred objavo sklepa o začetku postopka in kot je bil potrjen v okviru pripravljalnega dela, opravljenega v zvezi z dajatvijo na agregate [47], v sklepu o začetku postopka ugotovila [48], da je mogoče agregate na splošno opisati kot materiale v granulah ali drobcih, ki so zaradi svojih fizikalnih in kemijsko inertnih lastnosti primerni za uporabo že same po sebi ali z dodajanjem cementa, apna ali bitumoznih snovi pri gradnji betonskih, cestnih, asfaltnih ali drenažnih sistemov ali za nasipavanje (v nadaljnjem besedilu: uporabljajo se kot agregati).
ASSESSMENT OF COMMENTS RECEIVED
Vse zainteresirane strani in organi Združenega kraljestva so v svojih predložitvah priznali izraz „uporablja se kot agregat“ in v skladu s tem predstavili pripombe.
The Commission already concluded in the Opening Decision that the normal taxation principle of the AGL can be summarised as being the taxation of rock, gravel and sand freshly/deliberately extracted for being used as aggregates and subjected to commercial exploitation within the United Kingdom on or after 1 April 2002.
Združenje BAA je dejansko predložilo pripombe, ki naj bi pokazale, da dajatev na agregate ni logična, saj so nekateri materiali, ki ne ustrezajo tej opredelitvi, obdavčeni.
In addition to the comments made by the UK authorities above as regards the tax principle underpinning the AGL, the Commission makes the following observations.
Komisija je te pripombe podrobno obravnavala v uvodnih izjavah 151–158 in 159–165.
Several third parties commented that the AGL does not treat materials in a consistent manner because by-products from other exempted materials (rock used to produce stone with one or more flat surfaces (hereafter referred to as ‘cut stone’), lime), high PSV rock, armour rock for sea defences, walling rock and by-products/waste from extraction of primary high quality aggregates are not exempted.
Drugače rečeno, načelo običajne obdavčitve dajatve na agregate je obdavčitev kamnin, proda ali peska, kadar se pridobijo, da bi se „uporabljali kot agregati“, oziroma se pridobijo za tržno izkoriščanje, kot je opisano zgoraj.
They would allegedly be in the same legal and factual situation as currently exempted by-products of non-aggregate materials or as materials having specialised uses that are not taxed.
Navedeni opis je tudi v skladu s ciljem dajatve na agregate, ki je večja učinkovitost pridobivanja agregatov z internalizacijo okoljskih stroškov navedene dejavnosti.
The Commission itself raised the question in the Opening Decision as to why it is considered justified to grant exemptions for by-products of ball clay, china clay, coal, lignite, shale and slate but not for by-products of lime for agricultural use and cut stone.
Kot je potrdilo tudi Splošno sodišče [49], je cilj dajatve na agregate, da se v gradbenem sektorju spodbudi uporabo agregatov iz stranskih proizvodov ali odpadkov, ki nastanejo pri nekaterih postopkih (tako imenovani „sekundarni“ agregati), in recikliranih agregatov, da bi se tako zmanjšala uporaba agregatov, ki se jih pridobiva s postopkom ekstrakcije v kamnolomih (tako imenovani „primarni“ agregati) in ki so neobnovljivi naravni viri, in tako omejiti škodo za okolje, ki je povezana s tem postopkom ekstrakcije (cilj „zmanjšanja povpraševanja“).
TAXATION OF BY-PRODUCTS OF CUT-STONE AND LIME EXTRACTION
DAVČNA RAZLIKOVANJA
Following receipt of extensive information from third parties and from the UK authorities, the Commission notes that waste or by-products from the extraction of cut stone and lime consists of the same type of rock as the cut-stone and lime:
Z zakonom o financah iz leta 2001 se prvotno vzpostavlja obširna podlaga za uvedbo dajatve na agregate.
waste from the extraction of limestone used for producing lime is likely to consist also of limestone, and (ii) waste arising from the extraction of rock to produce cut stone is likely to consist largely of the chippings of the same type of rock which is being cut.
Obseg te uvedbe se nato zoži z izključitvami in oprostitvami.
The exemptions from the AGL distinguish between waste materials that arise as the by-product of the material extracted not for aggregate use (such as waste from china and ball clay, coal, lignite and slate extraction), which are exempt, and waste materials that are the by-product of the deliberate extraction of material for an aggregate use (such as waste from limestone), which remain subject to the tax.
Poleg tega je v zakonu o financah iz leta 2001 zagotovljeno določeno število davčnih olajšav.
This tax distinction stems from the objective of discouraging the fresh extraction of limestone, granite, sandstone, etc., for aggregate use while not affecting the production of non-aggregate material.
Komisija bo ponovno proučila, ali so izključitve, oprostitve in davčne olajšave, glede katerih je izrazila pomisleke v sklepu o začetku postopka, v skladu z načeli običajne obdavčitve ob upoštevanju cilja dajatve na agregate.
As described by the UK authorities, limestone, sandstone and granite are the most common materials extracted for aggregates use.
Komisija je za oceno davčnih razlikovanj na podlagi dajatve na agregate kot referenčni okvir/načelo običajne obdavčitve uporabila uvedbo dajatve na agregate za materiale, ki se v Združenem kraljestvu tržno izkoriščajo kot agregati [50].
An AGL exemption of by-products of cut stone or of limestone used to produce lime would in fact at least maintain the level if not encourage the fresh extraction of these materials.
Kot je opisano v uvodni izjavi 173, je „uporaba kot agregati“ neločljivo povezana s tržnim izkoriščanjem kamnin, proda in peska v gradbene namene, to je ko se uporabljajo kot material ali podpora pri gradnji ali izboljšavi katere koli strukture (vključno s cestami in stezami, potmi, na katerih leži ali bo ležala železniška proga, in nasipi) ali mešajo v okviru postopka izdelave malte, betona, termakadama, bituminiziranega drobljenca ali katerega koli podobnega gradbenega materiala [51].
Moreover, there is no additional (processing) costs for obtaining cut stone and lime from the main extracted materials.
Poleg tega je bil pojem uporaba kot agregati, kakor je opredeljen zgoraj, uporabljen v členu 30(1)(d) zakona o financah iz leta 2001, kjer je zagotovljena pravica osebe, da zaprosi za davčno olajšavo, če se „agregat, za katerega se je plačala dajatev na agregate, odstrani na način, ki ne pomeni njegove uporabe v gradbene namene, kot je morda predpisano“.
This is unlike, for example, ball clay and china clay extraction where the separation of these materials from the waste is very costly.
Če se oproščeni material pridobi, da bi se uporabljal kot agregat, ali pa se tržno izkorišča za gradbene namene, kot je opisano zgoraj, bi moral spadati v običajno obdavčitev na podlagi dajatve na agregate, saj je v primerljivem dejanskem in pravnem položaju kot obdavčeni materiali, njegova oprostitev pa bi lahko bila upravičena le ob upoštevanju bistvenega cilja dajatve na agregate.
The UK authorities explained that both the stone to be cut and the limestone used for obtaining lime are deliberately extracted for use as aggregates.
Kar zadeva oprostitve, ki se preiskujejo, ki se nanašajo na stranske proizvode, odpadke ali jalovino iz drugih materialov ali postopkov, bo Komisija ohranila merila za ocenjevanje, ki jih je uporabila v sklepu o začetku postopka.
Also, their by-products and waste may be sold on their own even without the main material as they make good quality material for aggregates use.
V oceni bo upoštevala, ali zadevni odpadki, jalovina ali stranski proizvodi neizogibno nastanejo pri dejavnosti, ki ni povezana z namernim pridobivanjem materialov, da bi se uporabljali kot agregati, tj. pri pridobivanju materiala, ki se ne pridobiva namensko, da bi bil uporabljen kot agregat, ali pri postopku, ki ni povezan s pridobivanjem agregatov.
As proof of this, the UK authorities submitted pricing information showing that, indeed, the prices of the lime and cut-stone are in the majority of cases not much higher than the prices of their respective by-products.
To, da se glavni material ne pridobiva, da bi se uporabljal kot agregat, približno kaže, ali lahko oprostitev zadevnih odpadkov, jalovine ali stranskih proizvodov prispeva k cilju, na katerem temelji dajatev na agregate.