natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the agreements of 25 August 2009
Nediskriminatorna dodelitev (merilo h): Po navedbah Francije družba „VTAN pojasnjuje, da pred sklenitvijo različnih pogodb ni javno razkrila svoje namere, da družbi Ryanair dodeli finančne spodbude in/ali ji plača tržne storitve.
winter 2009-2010
Je pa družba VTAN enako predlagala vsem letalskim prevoznikom in tako vsem zainteresiranim letalskim prevoznikom omogočila, da ponudijo svoje storitve, kot je to storila družba Ryanair“.
summer 2010
Pogoj nediskriminacije, kot ga določajo smernice iz leta 2005, tako ni bil izpolnjen z nobenim zadevnim ukrepom.
winter 2010-2011
Predlogi, ki se sporazumno ponudijo nekaterim prevoznikom, izbranim po lastni presoji upravljavca letališča, namreč ne zadoščajo za izpolnitev tega pogoja.
summer 2011
OCENA FINANČNIH PRISPEVKOV ZA LETALIŠKO SLUŽBO ZBORNICE IN DRUŽBO VTAN
[50-100]
OBSTOJ DRŽAVNIH POMOČI V SMISLU ČLENA 107(1) PDEU
Table 14 in the above recital shows that an MEO would have expected negative incremental flows.
Da bi se ukrep opredelil kot državna pomoč, morajo torej biti izpolnjena naslednja kumulativna merila:
Consequently, the agreements of 25 August 2009 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
upravičenec mora biti podjetje v smislu člena 107(1) PDEU, kar pomeni, da opravlja gospodarsko dejavnost,
Amendment of 18 August 2010
zadevni ukrep mora biti dodeljen iz državnih sredstev in ga je mogoče pripisati državi,
The amendment of 18 August 2010 to the marketing services agreement of 27 August 2008 (‘the amendment of 18 August 2010’) provided for an exceptional increase of EUR [20000-50000] in the marketing payments made by VTAN under the terms of the marketing services agreement of 27 August 2008, extended by the amendment of 25 August 2009.
ukrep daje upravičencu ali upravičencem selektivno prednost,
This increase was not a condition for any undertaking by Ryanair in terms of opening new routes, increasing frequencies, not closing routes or not reducing frequencies.
zadevni ukrep izkrivlja ali bi lahko izkrivljal konkurenco in lahko vpliva na trgovino med državami članicami.
According to France, ‘the amendment of 18 August 2010 made limited changes (additional payment for exceptional marketing services) involving a very small amount, which were not such as to alter the routes and frequencies stipulated in the initial agreement (agreement of 27 August 2008) or the expected traffic … Its signature must be viewed in the context of maintaining good commercial relations between the airport operator and Ryanair, which were very important for VTAN as (i) Ryanair was its main operator/customer; and (ii) the Nîmes airport concession was the first to have been awarded to the Veolia group.
Da se ugotovi, ali navedene subvencije pomenijo državne pomoči, je treba najprej preveriti, ali sta bila njihova zaporedna upravičenca, in sicer letališka služba zbornice in družba VTAN, podjetji, torej ali sta ob odobritvi teh ukrepov opravljali gospodarske dejavnosti.
The amendment can therefore be likened to a gesture of goodwill that did not alter the general balance of the concession.’
Komisija bo v povezavi s tem vprašanjem nato analizirala še subvencije, ki sta jih letališka služba zbornice in družba VTAN prejeli na podlagi nacionalnega sistema za financiranje državnih nalog na francoskih letališčih, ki je opisan v uvodni izjavi 32 in naslednjih.
The exceptional marketing services provided for in this amendment were not such as to increase traffic on the routes in question.
Nazadnje bo preučila, v kakšnem obsegu je lahko ali ne upravljanje letališča Nîmes v obravnavanem obdobju pomenilo storitev splošnega gospodarskega pomena.
France has not in fact made this argument, but simply describes this amendment as a ‘gesture of goodwill’ on the part of VTAN.
Komisija bo na podlagi teh treh predhodnih analiz in njihovih rezultatov ocenila vsak ukrep, zajet v tej preučitvi, da bi ugotovila, ali pomeni državno pomoč.
The increase in the marketing payments therefore represented a net incremental cost for VTAN, without any incremental revenue being expected in return.
Pojma podjetja in gospodarske dejavnosti
It therefore represents a negative net incremental flow of - EUR [50000] for the year 2010.
Kot je Komisija pojasnila v novih smernicah, je treba od datuma sodbe v zadevi „Aéroports de Paris“ (12. decembra 2000) upravljanje in gradnjo letališke infrastrukture obravnavati kot nalogo, ki se uvršča na področje nadzora državnih pomoči.
Consequently, the amendment of 18 August 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
V nasprotju s tem so lahko javni organi zaradi negotovosti, ki je obstajala pred to sodbo, pred tem upravičeno menili, da financiranje letališke infrastrukture ni pomenilo državne pomoči in da v skladu s tem takih ukrepov ni bilo treba priglasiti Komisiji.
Table 15
Iz tega sledi, da Komisija zdaj finančnih ukrepov, odobrenih pred 12. decembrom 2000, ne more izpodbijati na podlagi pravil o državni pomoči.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 18 August 2010
Poleg tega je v novih smernicah tudi navedeno, da vse dejavnosti letališča niso nujno gospodarske narave.
other (financial income)
Dejavnosti, ki običajno spadajo v pristojnost države pri izvrševanju njenih uradnih pooblastil kot javnega organa, niso gospodarske narave in na splošno ne spadajo na področje uporabe pravil o državnih pomočeh.
Amendment of 30 November 2010
Kar zadeva letališko službo zbornice, so ukrepi, zajeti s sklepom o začetku postopka, subvencije, prejete na podlagi nacionalnega sistema za financiranje državnih nalog na francoskih letališčih (v nadaljnjem besedilu: subvencije za državne naloge), različne enkratne subvencije za tekoče poslovanje, prejete od različnih javnih organov in splošne službe zbornice med letoma 2000 in 2006, vračljiva predplačila, ki jih je letališki službi zbornice odobrila splošna služba zbornice med letoma 2002 in 2006 (v nadaljnjem besedilu: vračljiva predplačila), in domnevno nezaračunavanje režijskih stroškov, ki jih je financirala splošna služba in so podrobno določeni v novih smernicah, kar zadeva pomoč za tekoče poslovanje, dodeljeno splošni službi zbornice v povezavi z upravljanjem letališča v obdobju 2000–2006.
On reading the amendment of 30 November 2010, the email exchanges between Ryanair and VTAN that gave rise to this amendment, and the explanations provided by France, it appears that Ryanair made the operation of three weekly services instead of two on the Nîmes-Liverpool route during the 2011 summer season conditional upon the additional marketing payment of EUR [35000-65000].
Te subvencije so bile namreč namenjene pokritju primanjkljaja iz poslovanja, ki je nastal zaradi neuravnoteženosti stroškov poslovanja in prihodkov iz dajanja letališke infrastrukture na voljo potnikom in letalskim prevoznikom.
The incremental traffic associated with the amendment of 30 November 2010 therefore corresponds to one weekly service only.
Enako velja za vračljiva predplačila, ki so bila prav tako odobrena po 12. decembru 2000 in namenjena uravnoteženju poslovnega izida letališča.
Table 16
Kar zadeva domnevno nezaračunavanje režijskih stroškov, ki jih je financirala splošna služba zbornice, v povezavi z upravljanjem letališča v obdobju 2000–2006, je šlo za domnevo, ki jo je Komisija navedla v sklepu o začetku postopka.
Result of reconstructing the ex ante profitability analysis for the amendment of 30 November 2010
Vendar je Francija, kot je navedeno v uvodni izjavi 59, predložila dokaze, da je splošna služba zbornice na letališko službo zbornice dejansko prenesla del svojih režijskih stroškov, ki ga je mogoče na podlagi objektivnega ključa za porazdelitev stroškov pripisati dejavnosti letališča.
number of rotations
To ravnanje je v skladu z ravnanjem udeleženca v tržnem gospodarstvu, ki ga motivirajo obeti za dobiček, v njegovih razmerjih s hčerinsko družbo ali oddelkom, ki uporablja njegove splošne službe.
[0-50]
Zato se domneva, navedena v sklepu o začetku postopka, glede domnevnega nezaračunavanja nekaterih režijskih stroškov splošne službe zbornice na podlagi dejstev izkaže za napačno, sistem zaračunavanja režijskih stroškov, ki ga uporablja zbornica, pa ne vključuje prednosti v korist letališke službe zbornice.
Table 16 in the above recital shows that an MEO would have expected a negative incremental flow of EUR - [0-50000].
Zato tega „ukrepa“ v tem sklepu ni treba podrobneje obravnavati.
Consequently, the amendment of 30 November 2010 conferred an economic advantage on Ryanair/AMS.
Podobno je tudi iz informacij, ki jih je Francija predložila v zvezi z naložbami, ki so bile na letališču Nîmes izvedene, ko ga je upravljala zbornica, in na katere se nanaša uvodna izjava 51, razvidno, da je letališka služba zbornice sama financirala stroške naložb, ki jih je morala izvesti in financirati.
Distortions of competition and effect on trade between Member States
Torej ne gre za naložbene subvencije v korist letališke službe zbornice, ki bi jih bilo treba preučiti v tej oceni.
When financial aid granted by a Member State strengthens the position of undertakings compared with other undertakings competing in intra-Community trade, that trade must be regarded as affected by that aid.
Kar zadeva ukrepe v korist družbe VTAN, gre večinoma za pavšalni prispevek, kot je bil določen s SPOJS in pozneje spremenjen.
In accordance with settled case-law, for a measure to distort competition it is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings in markets open to competition.
Ta pavšalni prispevek je bil namenjen kritju primanjkljaja iz poslovanja, ki je nastal zaradi neuravnoteženosti stroškov poslovanja in prihodkov iz dajanja letališke infrastrukture na voljo potnikom in letalskim prevoznikom, ob upoštevanju stroškov nekaterih naložb, ki jih je v skladu s SPOJS in njegovimi aneksi financirala družba VTAN.
Since the entry into force of the third air transport liberalisation package on 1 January 1993, nothing prevents EU air carriers from operating flights on routes within the EU and benefiting from unlimited cabotage authorisation.
Ker je bil pavšalni prispevek uveden in spremenjen po 12. decembru 2000 ter se je uporabil za financiranje gospodarske dejavnosti letališča, spada na področje uporabe pravil o državnih pomočeh.
The advantages received by Ryanair/AMS through the various agreements covered by this investigation, for which the existence of such an advantage has been established above, have therefore strengthened their position with regard to all other EU air carriers that are actually competing or may compete with Ryanair for the routes that they operate.
Drugi ukrepi v korist družbe VTAN, ki so predmet formalnega postopka preiskave, vključujejo poseben javni prispevek, izplačan za leto 2011 zaradi upoštevanja novih stroškov poslovanja, ki jih je imela družba VTAN zaradi zaprtja vojaške letalske baze (v nadaljnjem besedilu: poseben javni prispevek), ter subvencije za opremo za leti 2011 in 2012 (v nadaljnjem besedilu: subvencije za opremo).
As a result, they have distorted or threatened to distort competition and have affected intra-Community trade.
Ti različni ukrepi, odobreni po 12. decembru 2000, so bili vsaj deloma namenjeni financiranju upravljanja letališča (vključno s komercialno dejavnostjo dajanja na voljo letališke infrastrukture) in naložb, ki so neločljivo povezane s komercialno dejavnostjo letališča.
Conclusion on the existence of State aid in favour of Ryanair/AMS
Ti ukrepi bi zato lahko z vidika pojmov podjetje in gospodarska dejavnost spadali na področje uporabe pravil o državnih pomočeh.
The following agreements meet the cumulative conditions set out in Article 107(1) TFEU and constitute State aid in favour of Ryanair/AMS:
Komisija bo tako v nadaljevanju preučila subvencije za državne naloge in:
the correspondence exchanged between the end of 2001 and the beginning of 2002 and in March 2004, which substantially amended the contents of the agreement signed by the CCI with Ryanair on 11 April 2000,
za obdobje upravljanja zbornice enkratne subvencije za tekoče poslovanje in vračljiva predplačila,
the airport services and marketing services agreements of 10 October 2005 signed by the CCI with Ryanair/AMS,
za obdobje upravljanja družbe VTAN pavšalni prispevek, poseben javni prispevek in subvencije za opremo.
the airport services and marketing services agreements of 2 January 2007 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Subvencije za državne naloge
the amendment of 1 August 2007 to the marketing services agreement of 2 January 2007,
Kot je Komisija poudarila v novih smernicah, je Sodišče razsodilo, da dejavnosti, ki običajno spadajo v pristojnost države pri izvrševanju njenih uradnih pooblastil kot javnega organa, niso gospodarske narave in na splošno ne spadajo na področje uporabe pravil o državnih pomočeh.
the airport services and marketing services agreements of 27 August 2008 signed by VTAN with Ryanair/AMS,
Poleg tega je v novih smernicah navedeno, da mora biti javno financiranje takih negospodarskih dejavnosti, da ne bi pomenilo državne pomoči, strogo omejeno na zagotavljanje nadomestila za stroške, ki nastanejo v okviru teh dejavnosti, in ne sme povzročiti neupravičene diskriminacije med letališči.
the amendments to the agreements of 27 August 2008, dated 25 August 2009, 18 August 2010 and 30 November 2010.
Glede drugega pogoja je v smernicah navedeno, da kadar je v skladu z danim pravnim redom običajno, da morajo nekatera civilna letališča nositi določene stroške, ki nastanejo pri njihovem obratovanju, druga civilna letališča pa ne, se lahko slednjim dodeli prednost ne glede na to, ali so zadevni stroški povezani z dejavnostjo, ki se na splošno šteje za negospodarsko dejavnost.
The other agreements covered by this investigation do not constitute State aid.
Dejavnosti, financirane iz splošnega sistema za financiranje državnih nalog na francoskih letališčih, kot je opisano v uvodni izjavi 32 in naslednjih, so povezane z varovanjem civilnega letalstva pred dejanji nezakonitega vmešavanja, nalogami policije, reševalno in gasilsko službo na letališčih, varnostjo zračnega pometa ter zaščito naravnega in človekovega okolja.
UNLAWFUL NATURE OF THE STATE AID
Te dejavnosti je mogoče upravičeno šteti za dejavnosti, ki spadajo v pristojnost države pri izvajanju njenih uradnih pooblastil kot javnega organa.
As the State aid identified above was implemented without having been authorised by the Commission, it constitutes unlawful aid.
Torej lahko Francija te naloge na podlagi pravil o državnih pomočeh upravičeno šteje za „državne“ ali, drugače povedano, negospodarske.
COMPATIBILITY WITH THE INTERNAL MARKET
Zato lahko zagotovi javna sredstva za nadomestilo stroškov, ki jih imajo upravljavci letališč pri izvajanju teh nalog, če so jim te naloge dodeljene z nacionalno zakonodajo in če to financiranje ne povzroči prekomernega nadomestila ali diskriminacije med letališči.
The aid in question constitutes operating aid.
Iz opisov v uvodni izjavi 32 in naslednjih je razvidno, da sistem, ki ga določa francoska zakonodaja, temelji na strogih mehanizmih predhodnega in naknadnega nadzora stroškov, ki zagotavljajo, da upravljavci letališč prek letališke pristojbine in dodatnega instrumenta prejmejo samo zneske, nujno potrebne za kritje stroškov.
Such aid can be declared compatible only under exceptional and duly justified circumstances.
Poleg tega se ta sistem uporablja za vsa francoska civilna letališča v smislu obsega nalog, zaradi katerih je potrebno nadomestilo, in mehanizmov financiranja.
Moreover, it is settled case-law that France should have indicated on what legal basis the aid in question could have been regarded as compatible with the internal market and should have proven that the conditions of compatibility were met.
Merilo glede nediskriminacije je zato izpolnjeno.
The Commission therefore invited France, in the opening decision and in a request for further information, to indicate the potential legal bases for compatibility and to establish whether the applicable conditions of compatibility were met, particularly if the aid in question were to be regarded as start-up aid for the launch of new routes.
V skladu s francosko zakonodajo so za izvajanje državnih nalog pooblaščeni upravljavci letališč, vendar to ne velja tudi za financiranje teh nalog, saj je zanj odgovorna država.
However, France has never argued that the measures in question constituted start-up aid compatible with the internal market, and has never proposed any other bases for their possible compatibility or any grounds allowing this aid to be declared compatible with the internal market.
Zato izplačilo nadomestila za stroške zaradi izvajanja teh nalog iz javnih sredstev ne pomeni blaženja stroškov, ki bi jih v skladu s francoskim pravnim sistemom običajno krili upravljavci letališča.
In addition, no interested third party has attempted to prove that these measures are compatible with the internal market.
Ta nacionalni sistem se uporablja za letališče Nîmes od leta 2000.
Nevertheless, the Commission considers it useful to assess to what extent this aid could be declared compatible in terms of its possible contribution to the launch of new routes or new frequencies.
Finančna sredstva, prejeta na podlagi tega sistema, zato niso državne pomoči za letališko službo zbornice ali družbo VTAN.
However, it should be stressed that this assessment is superfluous given that, in the absence of evidence provided by the Member State or interested third parties that proves the compatibility of the aid, this should be declared incompatible.
Ta ugotovitev med drugim velja za subvencije, ki jih je letališka služba zbornice prejela iz sklada FIATA in so navedene v uvodni izjavi 55.
The new Guidelines state as follows with regard to such aid: ‘As regards start-up aid to airlines, the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior to that date.
Državna sredstva in pripisljivost državi
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Različne ukrepe, ki jih je treba še preučiti, so odobrili lokalni organi (generalni svet, mestna skupnost AC in mestna skupnost NM), sindikat (ki sestavlja skupino lokalnih organov) in zbornica.
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014’.
Sredstva lokalnih organov pomenijo državna sredstva za namene uporabe člena 107(1) PDEU.
The 2005 Guidelines stipulate that ‘The Commission will assess the compatibility of all aid to finance airport infrastructure, or start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) of the Treaty, on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.
Poleg tega ravnanje takih organov enako kot ukrepi, ki jih sprejme osrednji organ, spada na področje uporabe navedenega člena, če so izpolnjeni pogoji iz navedene določbe.
In other cases, the Commission will carry out an assessment based on the rules applicable when the aid started to be paid’.
Odločitve lokalnih organov, kot so generalni svet, mestna skupnost AC in mestna skupnost NM, je zato treba obravnavati kot pripisljive državi (v širšem smislu) v smislu sodne prakse o državnih pomočeh.
The Commission points out that the aid in question was partly granted to encourage the launch of new air routes, increase the frequency on existing routes or maintain routes that might otherwise have been withdrawn.
Ta ugotovitev po analogiji velja tudi za skupino lokalnih organov, kot je sindikat.
It is therefore operating aid, which aims to promote outbound air traffic from a regional airport.
Poleg tega, kot je navedeno v oddelku 2.2, proračun sindikata vključuje prispevke lokalnih organov, ki ga sestavljajo.
In this respect, it should be pointed out that operating aid is rarely likely to be declared compatible with the internal market as it usually distorts conditions of competition in the sectors in which it is granted.
Sredstva sindikata namreč med drugim vključujejo: (i) prispevke članov, (ii) subvencije, (iii) prihodke iz daril in volil, (iv) prihodke iz posojil, (v) prihodke iz pristojbin upraviteljev in upravljavcev ter (vi) na splošno vse neposredne in posredne prihodke, povezane z izvajanjem pooblastil, določenih s statutom sindikata.
Measures predating the entry into force of the 2005 Guidelines
Poleg tega sindikat upravlja odbor sindikata, ki ga sestavljajo izključno pooblaščeni predstavniki lokalnih organov, ki so njegovi člani.
Some of the measures in question were granted before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Tako so sredstva sindikata državna sredstva in vse njegove odločitve so „pripisljive državi“ v smislu sodne prakse o državnih pomočeh.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Guidelines and point 173 of the new Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Kar zadeva ukrepe, ki jih je splošna služba zbornice odobrila letališki službi zbornice, kot je bilo ugotovljeno že v oddelku 7.1.1.1, naslovljenem Državna sredstva in pripisljivost, je zbornica javni organ, katerega vsa sredstva je treba obravnavati kot državna sredstva in katerega vse odločitve so „pripisljive državi“ v smislu sodne prakse o državnih pomočeh.
Before the 2005 Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Guidelines.
Tako so vsi ukrepi, zajeti v tej preučitvi, „pripisljivi državi“ in financirani iz državnih sredstev.
However, these guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Selektivna gospodarska prednost
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-cost operators, which did not yet exist in 1994.
Pri presoji, ali je z državnim ukrepom podjetju dodeljena prednost v smislu člena 107(1), je treba ugotoviti, ali ima zadevno podjetje gospodarsko prednost, zaradi katere se izogne stroškom, ki bi običajno morali bremeniti njegova lastna finančna sredstva, ali ima prednost, ki je v običajnih tržnih razmerah ne bi moglo pridobiti, in ali se lahko zadevni ukrep obravnava kot nadomestilo za opravljanje javne storitve, ki izpolnjuje pogoje iz sodbe v zadevi Altmark.
Consequently, the Commission takes the view that the 1994 Guidelines also cannot be applied to this case.
Pojem storitev splošnega gospodarskega pomena in uporaba sodbe v zadevi Altmark
The Commission must therefore in principle assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Uporaba pojma storitev splošnega gospodarskega pomena
In this respect, it should be noted that the Commission’s assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Postavlja se vprašanje, ali je mogoče različne ukrepe, ki jih je treba še preučiti, obravnavati kot nadomestila za opravljanje javne storitve, dodeljena za opravljanje resnične storitve splošnega gospodarskega pomena (v nadaljnjem besedilu: SSGP).
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of the Treaty.
V zvezi s tem je treba opozoriti, da je Sodišče v sodbi v zadevi Altmark razsodilo, da nadomestila za opravljanje javne storitve niso državne pomoči v smislu člena 107(1) PDEU, če so izpolnjena štiri kumulativna merila.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Prvič, podjetje, ki prejema nadomestilo, mora dejansko izpolnjevati obveznosti javne službe, te obveznosti pa morajo biti jasno opredeljene.