natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, it must not be overlooked that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Saarbrücken in 2007.
Komisija ugotavlja tudi, da sta letališči Saarbrücken in Zweibrücken v obdobju preiskave (2000–2009) ustvarili izgubo.
Secondly, for a substantial period of time flights to Berlin were offered from both Zweibrücken (Germanwings) and Saarbrücken (Air Berlin and Luxair) in parallel, demonstrating competition both between the airports and the airlines.
Letne izgube obeh letališč so se namreč znatno povečale od leta 2006 naprej, ko je letališče Zweibrücken vstopilo na trg komercialnega letalstva.
FZG's airport services agreement with Germanwings even envisaged higher service charges to be paid to FZG in the event that Air Berlin should terminate its Berlin service from Saarbrücken.
dokaz neposredne konkurence med letališčema
In addition to these indicators for competition between Zweibrücken and Saarbrücken Airports, there is also evidence that despite the official submission by Germany that the two airports never perceived themselves as being in direct competition, officials of the Land Rhineland-Palatinate clearly perceived the existence of competition.
Komisija je že v uvodnih izjavah 237 in 238 ugotovila, da nekateri kazalniki kažejo na to, da se je letališče Zweibrücken znašlo v neposredni konkurenci z letališčem Saarbrücken.
In two internal notes of the Rhineland-Palatinate government written in 2003, the position defended by the authors is that cooperation between Zweibrücken and Saarbrücken Airports was not possible/advisable at that time.
Prvič, znova je treba opozoriti, da je letalski prevoznik TUIFly, ki je bil prej največja stranka letališča Saarbrücken, slednjega zapustil in se leta 2007 preselil na letališče Zweibrücken [66].
Rather, one note explained that at least as long as FRAPORT AG was involved with Saarbrücken Airport, the relationship between the two airports would be one of competition [56].
Drugič, kar nekaj časa so bili leti v Berlin na voljo tako z letališča Zweibrücken (Germanwings) kot z letališča Saarbrücken (Air Berlin in Luxair), kar kaže na konkurenco med letališčema in rutami, na katerih letalski prevozniki opravljajo lete.
The notes further state that ‘from the perspective of Rhineland-Palatinate, it can be expected that Zweibrücken Airport will prevail in this competition in the long term’ [57].
Pogodba o letaliških storitvah med družbo FZG in letalskim prevoznikom Germanwings je predvidevala tudi, da se družbi FZG plačajo višje pristojbine za storitve, če letalski prevoznik Air Berlin preneha zagotavljati svoje storitve prevoza v Berlin z letališča Saarbrücken.
Those statements indicate that at least in 2003, the perceived relationship between the two airports was indeed one of competition.
Na tem sestanku, na katerem so udeleženci razpravljali o prihodnosti v odnosu med letalskim prevoznikom Ryanair in letališčem Zweibrücken, je zastopnik ministrstva „[letalskega prevoznika Ryanair] opozoril, da vlada zvezne dežele Porenje-Pfalška ne bi odobravala, če bi letalski prevoznik Ryanair začel opravljati svojo dejavnost na letališču Saarbrücken“.
Against this background, the public financing granted to FGAZ/FZG must be considered as being liable to distort competition and have an effect on trade between Member States.
Namesto da bi zapisnik vseboval dokazilo o dopolnjevanju dveh letališč, je iz njega razvidno, da sta letališči konkurirali za posel.
In the light of the considerations in recitals 173 to 239, the Commission considers that the public funding granted to FGAZ/FZG in the form of direct investment grants and annual capital injections between 2000 and 2009 constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the TFEU.
tovor
LAWFULNESS OF THE AID
Komisija nadalje ugotavlja, da se letališče Zweibrücken ukvarja tudi z oskrbo zračnega tovora.
Pursuant to Article 108(3) of the Treaty, Member States must notify any plans to grant or alter aid, and must not put the proposed measures into effect until the notification procedure has resulted in a final decision.
Medtem ko tovor ne predstavlja pomembnega vidika delovanja na letališču Saarbrücken, je osrednji element poslovnega modela letališča Frankfurt-Hahn.
As the funds have already been put at the disposal of FGAZ/FZG, the Commission considers that Germany has not respected the prohibition of Article 108(3) of the Treaty [58].
Kot je navedeno v uvodni izjavi 21, je letališče Frankfurt-Hahn od letališča Zweibrücken oddaljeno samo približno 128 km ali približno 84 minut vožnje z avtomobilom.
COMPATIBILITY
Poleg tega oskrbuje tovor tudi letališče Luksemburg, ki je od letališča Zweibrücken oddaljeno približno 145 km ali približno 86 minut vožnje z avtomobilom (glej uvodno izjavo 21).
The applicability of the 2014 and 2005 Aviation Guidelines
V zvezi s tem Komisija ugotavlja, da je tovorni promet običajno bolj mobilen od potniškega [67].
Article 107(3) of the Treaty provides for certain exemptions to the general rule set out in Article 107(1) of the Treaty that State aid is not compatible with the internal market.
Na splošno se šteje, da ima zaledje za tovorna letališča radij vsaj približno 200 kilometrov in 2 uri potovalnega časa.
The aid in question can be assessed on the basis of Article 107(3)(c) of the Treaty, which stipulates that:
Do neke mere se zdi, da bi bila po predlogu industrije na splošno sprejemljiva do poldnevna vožnja s tovornjakom (tj. do 12 ur vožnje s tovornjakom) [68].
‘aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest’, may be considered to be compatible with the internal market.
Glede na to, da je zaledje za tovor običajno veliko večje kot za potnike, sta letališči Frankfurt-Hahn in Luksemburg dovolj zmogljivi za oskrbo zračnega tovora v regiji.
In this regard, the 2014 Aviation Guidelines provide a framework for assessing whether aid to airports may be declared compatible pursuant to Article 107(3)(c) of the Treaty.
razprava o ugotovitvah
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid [59] applies to unlawful investment aid to airports.
Komisija na podlagi ugotovitev iz uvodnih izjav 259–270 ugotavlja, da letališče Zweibrücken podvaja letališko infrastrukturo, ki je na voljo na letališču Saarbrücken.
In this respect, if the unlawful investment aid was granted before 4 April 2014, the Commission will apply the compatibility rules in force at the time when the unlawful investment aid was granted.
Natančneje, Komisija meni, da je bila regija dobro povezana z obstoječimi letališči, predvsem z letališčem Saarbrücken, še preden je letališče Zweibrücken vstopilo na trg komercialnega letalstva, in da slednje ne prispeva k večji povezanosti v regiji.
Accordingly, the Commission will apply the principles set out in the 2005 Aviation guidelines in the case of unlawful investment aid to airports granted before 4 April 2014 [60].
Poleg tega bi lahko vsako povpraševanje po letalski storitvi, ki ga letališče Saarbrücken ne more zadovoljiti, zlahka zadovoljilo 6 drugih letališč, ki so dosegljiva v manj kot dveh urah potovalnega časa.
According to the 2014 Aviation Guidelines, the Commission considers that the provisions of the notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid should not apply to pending cases of illegal operating aid to airports granted prior to 4 April 2014.
Zlasti kar zadeva počitniške lete, je do dvourni potovalni čas ur na splošno sprejet.
Instead, the Commission will apply the principles set out in the 2014 Aviation Guidelines to all cases concerning operating aid (pending notifications and unlawful non-notified aid) to airports even if the aid was granted before 4 April 2014 and the beginning of the transitional period [61].
Enako velja za povpraševanje po storitvah zračnega prevoza tovora.
The Commission has already concluded in recital 242 that the direct and annual capital injections constitute unlawful State aid granted before 4 April 2014.
Nemčija ni predložila nobenega dokazila, da je moralo letališče Zweibrücken vstopiti na ta trg zaradi predvidenega števila potnikov.
Distinction between investment and operating aid
Ker lahko letališče Saarbrücken na leto oskrbi 700000–800000 potnikov, je jasno, da je lahko število potnikov, napovedano leta 1997, dalj časa oskrbovalo samo.
In view of the provisions of the 2014 Aviation Guidelines referred to in recitals 245 and 246, the Commission has to determine whether the measure in question constitutes unlawful investment or operating aid.
Komisija meni tudi, da niti dejanski števili potnikov na letališčih Zweibrücken in Saarbrücken ne kažeta, da slednje ni dovolj zmogljivo, da bi zadovoljilo povpraševanje v regiji.
According to point 25(r) of the 2014 Aviation Guidelines, investment aid is defined as ‘aid to finance fixed capital assets; specifically, to cover the “capital costs funding gap”’.
Res je, da je bilo na navedenih letališčih leta 2008 skupaj približno 850000 potnikov, leta 2009 pa 810000 potnikov, kar presega največjo zmogljivost letališča Saarbrücken.
Moreover, according to point 25(r) of the Guidelines investment aid can relate both to an upfront payment (that is to say cover upfront investment costs) and to aid paid out in the form of periodic instalments (to cover capital costs, in terms of annual depreciation and costs of financing).
Hkrati Komisija meni, da te številke potvarjajo dejansko stanje povpraševanja v regiji:
In contrast, the part of the annual capital injections that was used to cover annual operating losses [63] of FGAZ/FZG, net of the costs included in the EBITDA that fall within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute operating aid in favour of FGAZ/FZG.
Drugič, Komisija ugotavlja (glej oddelek 7.3), da so letalski prevozniki Germanwings, TUIFly in Ryanair vsi koristili nezdružljivo državno pomoč, ki sta jim jo dodelili družbi FGAZ/FZG.
Finally, the part of the annual capital injections that covers losses of FGAZ/FZG that are not already included in the EBITDA (that is to say, the annual depreciation of assets, costs of financing, etc.), minus costs falling within a public policy remit as established in recitals 198 to 200 and the costs incurred prior to 12 December 2000, constitute investment aid.
Ker bi to lahko povzročilo znižanje cen vozovnic, je malo verjetno, da bi s tem subvencionirano število potnikov na letališču Zweibrücken predstavljalo dejansko povpraševanje v regiji.
Compatibility of investment aid
Opozoriti je treba še, da se je skupno število potnikov od leta 2009 zmanjšalo:
According to paragraph 61 of the 2005 Aviation Guidelines, the Commission must examine whether the following cumulative conditions are met:
na letališčih Zweibrücken in Saarbrücken je bilo leta 2012 skupaj približno 670000 potnikov, kar je pod pragom zmogljivosti letališča Saarbrücken.
In addition, State aid to airports — as any other State aid measure — must have an incentive effect and be necessary and proportional in relation to the aimed legitimate objective in order to be compatible.
Poleg tega Komisija ne more sprejeti trditve Nemčije, da se letališči med seboj zgolj dopolnjujeta, ne pa si tudi konkurirata.
Germany asserted that the investment aid in favour of FGAZ/FZG complies with all the compatibility criteria in the 2005 Aviation Guidelines.
Prvič, kljub dejstvu, da se poslovna modela letališč delno razlikujeta, je jasno, da se osnovna dejavnost letališča Zweibrücken (leti na počitniške destinacije, zlasti v Antalijo/na Palmo de Mallorco) prekriva z dejavnostjo letališča Saarbrücken.
Contribution to a clearly defined objective of common interest
Res je, da se letališče Saarbrücken sicer osredotoča na redne lete v večja mesta, kot so Luksemburg, Berlin in Hamburg.
The Commission recalls that the 2005 Aviation Guidelines do not set out precise criteria according to which it will be assessed whether investment aid to an airport contributes to a clearly defined objective of common interest.
Vendar to ne spremeni dejstva, da ima letališče Zweibrücken, kot se zdi, le omejeno dejavnost, ki je letališče Saarbrücken ne zagotavlja ali ne bi moglo zagotavljati.
However, a mere duplication of existing airport infrastructure cannot be considered to serve an objective of common interest.
Komisija ugotavlja tudi, da infrastrukturne razlike, ki obstajajo med letališčema, ne izpodbijajo njene ugotovitve, da letališče Zweibrücken podvaja že obstoječo letališko infrastrukturo na letališču Saarbrücken.
In this respect, the Commission therefore has to assess, first, whether Zweibrücken Airport duplicates existing airport infrastructure in the region.
Čeprav je tudi res, da je vzletno-pristajalna steza na letališču Zweibrücken daljša, zaradi česar je primernejša za lete na dolge razdalje in zrakoplove s težkim tovorom, te razlike niso zadostne, da bi upravičile tako bližino med letališčema.
Overlap between Zweibrücken and Saarbrücken Airports
Drugič, Nemčija ni dokazala, da letališče Saarbrücken ne bi moglo prevzeti pomembnega števila komercialnih potniških letov z letališča Zweibrücken.
The Commission recalls that Zweibrücken Airport is located in the immediate vicinity of Saarbrücken Airport.
Ob upoštevanju, da je letališče Saarbrücken očitno lahko zadovoljilo povpraševanje po letalskih storitvah, ki se je zdaj delno preneslo na letališče Zweibrücken, preden je slednje vstopilo na trg, razlika v infrastrukturi ne upravičuje podvajanja že obstoječe infrastrukture na letališču Saarbrücken.
The linear distance between the two airports is approximately 20 kilometres, which translates into approximately 39 road kilometres.
Komisija na podlagi dejstev in ugotovitev, predstavljenih in obravnavanih v uvodnih izjavah 255–279, ugotavlja, da je bila pomoč za naložbe v korist družb FGAZ/FZG uporabljena za gradnjo ali vzdrževanje infrastrukture, ki samo podvaja (nedonosno) letališče v Saarbrücknu.
The traveling time by car between the two airports is approximately 30 minutes.
Zato se ne more šteti, da pomoč za naložbe prispeva k cilju skupnega interesa.
In addition, at least 6 other airports are located within less than 2 hours traveling time from Zweibrücken Airport.
Ker so navedeni pogoji o združljivosti (iz uvodne izjave 254) kumulativni, Komisiji ni treba oceniti preostalih pogojev o združljivosti.
The close proximity between the two airports means that both serve virtually identical catchment areas.
V skladu s tem bi se morala pomoč za naložbe, če pomeni državno pomoč, šteti za nezdružljivo z notranjim trgom v smislu člena 107(3)(c) Pogodbe.
The various studies presented by Germany in this case [64], as well as in the parallel formal investigation procedure regarding Saarbrücken Airport [65] confirm that the majority of passengers using the two airports stem from Western Rhineland-Palatinate and Saarland.
Ker Nemčija ni predložila in Komisija ni opredelila alternativnih razlogov za združljivost, se sklene, da pomoč za naložbe v korist družb FGAZ/FZG, če ta pomoč pomeni državno pomoč, ni združljiva z notranjim trgom.
The profiles of Saarbrücken and Zweibrücken Airports are also relatively similar.
Združljivost pomoči za tekoče poslovanje v skladu s pravili o storitvah splošnega gospodarskega pomena
When commercial aviation commenced in Zweibrücken in 2006, the first client was Germanwings, offering a route to Berlin.
Nemčija trdi, da je treba javno financiranje, povezano s pomočjo za tekoče poslovanje v korist družb FGAZ/FZG, šteti za združljivo z notranjim trgom kot nadomestilo za zagotavljanje storitev splošnega gospodarskega pomena v skladu s členom 106(2) Pogodbe.
The same route was served from Saarbrücken by Luxair and, from 2007 onward, by Air Berlin.
Člen 106(2) Pogodbe določa, da „podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, oziroma podjetja, ki imajo značaj dohodkovnega monopola, ravnajo po pravilih iz Pogodb, zlasti po pravilih o konkurenci, če uporaba takšnih pravil pravno ali dejansko ne ovira izvajanja posebnih nalog, ki so jim dodeljene.
Zweibrücken's second big client was TUIFly, offering flights to various vacation locations, mainly in the Mediterranean.
Razvoj trgovine ne sme biti prizadet v takšnem obsegu, ki bi bil v nasprotju z interesi Unije.“
Before serving Zweibrücken, TUIFly had been one of Saarbrücken Airport's biggest clients.
Ta člen vsebuje (delno) odstopanje od prepovedi državne pomoči iz člena 107(1) Pogodbe, če je pomoč nujna in sorazmerna za zagotovitev opravljanja storitev splošnega gospodarskega pomena v sprejemljivih gospodarskih razmerah.
Zweibrücken also attempted to break into the low-cost market more broadly by contracting with Ryanair, which, however, only maintained the London-Stansted route for less than a year.
Pred 31. januarjem 2012 sta okvir o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005 [71] in Odločba o storitvah splošnega gospodarskega pomena iz leta 2005 predstavljala politiko Komisije pri uporabi odstopanja od člena 106(2) Pogodbe.
Eventually Germanwings also abandoned the airport, with the consequence that since the end of 2011 Zweibrücken Airport concentrates almost exclusively on vacation charter flights and some air freight.
Komisija opozarja, da oba navedena instrumenta zahtevata, da se zadevno podjetje pooblasti za opravljanje dejanskih storitev splošnega gospodarskega pomena.
Vacation charter flights are and were, however, also offered from Saarbrücken.
Pooblastitev upravljavca letališča za opravljanje javnih storitev je treba zabeležiti tudi v „enem ali več uradnih dokumentih“, ki med drugim vsebujejo „natančno naravo obveznosti javnih storitev“ [72].
Importantly, it appears that the main destinations served from Zweibrücken are also frequently served from Saarbrücken.
Dejanske storitve splošnega gospodarskega pomena
By way of example, the summer 2014 flight schedule demonstrates that the two most frequent destinations served from Zweibrücken are Antalya and Palma de Mallorca, making up as much as 70 % of the weekly flights.
Prvič, Komisija glede vprašanja, ali upravljanje letališča Zweibrücken pomeni zagotavljanje dejanskih storitev splošnega gospodarskega pomena, opozarja, da je dejavnost storitev splošnega gospodarskega pomena, če ima posebne lastnosti v primerjavi z običajnimi gospodarskimi dejavnostmi, in da zastavljeni cilj splošnega interesa ne more biti samo razvoj nekaterih gospodarskih dejavnosti ali gospodarskih področij, kot določa člen 107(3)(c) Pogodbe [73].
At the same time, both destinations are served from Saarbrücken as well with a similar frequency:
Ob upoštevanju tega je po mnenju Komisije to mogoče le, če bi bil del območja, ki ima korist od letališča, brez tega letališča izoliran od ostalega območja Unije v tolikšni meri, da bi to poseglo v njegov družbeni in gospodarski razvoj [74].
After Zweibrücken Airport entered the market for commercial aviation, the passenger numbers increased rapidly, from 78000 passengers in 2006 to 338000 passengers in 2009.
Komisija opozarja tudi, da se lahko šteje, da celotno upravljanje letališča pomeni storitev splošnega gospodarskega pomena, „če bi bil del območja, ki ima morebitno korist od letališča, brez tega letališča izoliran od ostalega območja Unije v tolikšni meri, da bi to poseglo v njegov družbeni in gospodarski razvoj“ [75].
Following this period of rapid growth, the numbers started to decrease, falling to 242000 passengers in 2012.
Ob upoštevanju tega Komisija meni tudi, da se upravljanje letališča, ki podvaja drugo letališče v isti regiji, ne more šteti za dejansko storitev splošnega gospodarskega pomena [76].
Considering that the capacity at Zweibrücken is 700000 passengers, the airport has therefore never operated at more than 50 % of its available capacity, and is currently operating at approximately 35 % of the available capacity.
Komisija je sklenila, da javno financiranje infrastrukture na letališču Zweibrücken ni združljivo z notranjim trgom, če to pomeni državno pomoč, ker podvaja obstoječo infrastrukturo.
In comparison, the passenger numbers at Saarbrücken were essentially steady at around 450000 passengers per annum until Zweibrücken entered the commercial aviation market, when passenger numbers dropped from 487000 passengers in 2005 to 350000 passengers in 2007.
Enako Komisija ugotavlja, da upravljanje letališča Zweibrücken ne pomeni dejanskih storitev splošnega gospodarskega pomena.
After adapting the airport charges, Saarbrücken Airport managed to attract Air Berlin in 2007, which led to a rebound and increasing passenger numbers, reaching a maximum of 518000 passengers in 2008.
Če Nemčija meni, da upravljanje letališča Zweibrücken pomeni storitev splošnega gospodarskega pomena, je storila očitno napako pri opredelitvi storitev splošnega gospodarskega pomena [77].
In 2012, 425000 passengers used Saarbrücken Airport.
Pooblastilni akt
Considering that Saarbrücken's capacity is currently also 700000 passengers per annum, only between 50-75 % of its available capacity was used.
Drugič, Komisija ugotavlja, da družbi FGAZ/FZG v vsakem primeru nista ustrezno pooblaščeni za upravljanje letališča Zweibrücken z vidika zagotavljanja storitev splošnega gospodarskega pomena.
In this regard it must be noted that the capacity of Saarbrücken Airport could be higher (namely 750000-800000 passengers per annum) if it were not limited with respect to the number of security checks on passengers the Airport can handle per hour.
Nemčija je od ustreznih pooblastilnih aktov izpostavila samo splošno operativno licenco letališča in njegovo „obveznost upravljanja“ v skladu s členom 45 pravilnika o izdaji dovoljenj v zračnem prometu LuftVZO.
This limitation arises from the fact that Saarbrücken Airport only has two security scanners available at the moment.
Komisija ugotavlja, da je bila po mnenju Nemčije naložitev obveznosti upravljanja rezultat posodobitve letališča Zweibrücken z „vzletišča“ v „letališče“ v smislu členov 49 in 38 pravilnika o izdaji dovoljenj v zračnem prometu LuftVZO [78].
The Commission also notes that both Saarbrücken and Zweibrücken Airports were loss-making during the period under investigation (2000-2009).
Vendar se je navedena posodobitev izvedla v začetku leta 2010, kar pomeni, da v tem primeru v obdobju preiskave (2000–2009) ne more nobena pooblastitev izhajati iz člena 45 pravilnika o izdaji dovoljenj v zračnem prometu LuftVZO.
Notably, at both airports the annual losses increased sharply from 2006 onward, when Zweibrücken entered the commercial aviation market.
Nemčija navaja tudi, da „[d]ružba FZG ni bila na splošno uradno pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, ampak ji je bila odobrena samo operativna licenca in je bila vključena v preusmeritveni projekt zvezne dežele Porenje-Pfalška“.
evidence of direct competition between the two airports
Glede na to, da Nemčija ni pojasnila, kako lahko operativna licenca sama po sebi pomeni ustrezni pooblastilni akt, ki izpolnjuje zahteve iz uvodne izjave 287, ali kako vključitev v preusmeritveni projekt pomeni ustrezno pooblastitev, Komisija ugotavlja, da družbi FGAZ/FZG nista bili ustrezno pooblaščeni za dejansko opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena.
The Commission has already observed in recitals 237 and 238, that there are some indications that Zweibrücken Airport found itself in direct competition with Saarbrücken Airport.
V skladu s tem in iz razlogov, navedenih v uvodni izjavi 288 in naslednjih, se sklene, da se javno financiranje, ki se je odobrilo družbama FGAZ/FZG in ki pomeni pomoč za tekoče poslovanje, ne more šteti za nadomestilo za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena, združljivo z notranjim trgom.
First, it must again be recalled that TUIFly, formerly Saarbrücken Airport's biggest client, left that airport and moved to Zweibrücken Airport in 2007 [66].
Združljivost pomoči za tekoče poslovanje v skladu s smernicami za letalski sektor iz leta 2014