natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission further stated that, based on the information available at the time of adopting the opening decision, it had doubts about the compatibility of the measure with the internal market.
je vprašljivo, ali je popust za povečanje števila potnikov izpolnjeval pogoj iz točke 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni bil degresiven in časovno omejen;
GUARANTEES ON LOANS TO THE BENEFIT OF VH SAAR AND FSBESITZG
je vprašljivo, ali so vsi popusti izpolnjevali pogoj iz točke 79(f) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj letalskim prevoznikom ni bilo treba povrniti prejetih popustov, če so z letališča Saarbrücken leteli vsaj tri leta;
The Land Saarland granted guarantees to FSBesitzG on three occasions (two guarantees in the year 1998, one in the year 1999), each time without receiving any remuneration.
je vprašljivo, ali sta popusta za nove proge in nove letalske prevoznike izpolnjevala pogoj iz točke 79(g) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj nista bila odvisna od števila potnikov;
Additionally, the Saarland issued two letters of comfort as security for two loans taken up by vh Saar. vh Saar transferred these loans to FSBesitzG.
je vprašljivo, ali je vsaj popust za povečanje števila potnikov izpolnjeval pogoj iz točke 79(i) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni vključeval zahteve po predhodnem poslovnem načrtu;
Table 6
je vprašljivo, ali so vsi popusti izpolnjevali pogoj iz točke 79(j) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj se zdi, da ni bila objavljena nobena od zahtevanih informacij;
Guarantees and Letters of Comfort
je vprašljivo, ali so vsi popusti izpolnjevali pogoj iz točke 80 smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni bilo jasno, ali jih je bilo mogoče seštevati, in ker je bilo videti, da je bilo vsaj popust za povečanje števila potnikov mogoče prišteti dvema drugima popustoma.
Loan Amount (EUR)
Ker ni bilo videti, da bi bili kumulativni pogoji za združljivo zagonsko pomoč izpolnjeni, in ker niso bili razvidni drugi razlogi za združljivost, je Komisija sprejela predhodno ugotovitev, da so popusti pomenili nezdružljivo državno pomoč.
Duration of Loan
ZAGONSKA POMOČ ZA DRUŽBO CIRRUS AIRLINES
Beneficiary
Družba FSBesitzG je 27. januarja 2005 z družbo Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (v nadaljnjem besedilu: družba Cirrus) podpisala enoletno pogodbo o zagonskem financiranju.
30 Dec.
Namen pogodbe je bil povečanje števila potnikov na progi […].
2017
V pogodbi je bilo navedeno, da bo povečanje števila potnikov mogoče le z velikim znižanjem cen vozovnic, da bi družba Cirrus postala privlačna za potnike.
1 Oct.
Pojasnjeno je bilo tudi, da bodo pri tem projektu v zagonski fazi nastale velike izgube.
2017
Zato je bilo letališče pripravljeno podpreti projekt z zagonskim financiranjem.
11 453 000
V njej je bila določena tudi vrsta zrakoplovov, ki naj bi se uporabljala.
3 700 000
Družba Cirrus se je s pogodbo obvezala, da bo zagotavljala redne lete med Saarbrücknom in […] s pogostostjo […] letov na […] dni na teden, […] letov […].
31 Jan.
V pogodbi je bilo izrecno navedeno, da družba Cirrus […].
10 000 000
Plačilo na podlagi pogodbe je bilo izračunano po naslednji formuli:
31 Aug.
Med trajanjem pogodbe je bil letni znesek plačila, ki ga je družba FSBesitzG izplačala družbi Cirrus, naslednji.
2039
Preglednica 8
The opening decision noted that, for the same reasons as mentioned in recital 52, only guarantees granted after the year 2000 were relevant for the State aid assessment.
Plačila družbi Cirrus Airlines v EUR
Due to the information available at the time, the Commission assumed that the guarantee covering a loan amounting to EUR 11 453 000 had been granted after 2000.
Neto plačilo
It explained that since the guarantee for this loan, as well as the comfort letter issued for the 2005 and 2006 loans taken out by vh Saar, covered 100 % of the loans and that since the Saarland had not received any remuneration for the guarantee/comfort letters, they appeared to constitute State aid pursuant to the Guarantee Notice.
Bruto plačilo
Regarding selectivity, distortion of competition and effect on trade, the same considerations applied as those which were outlined with respect to the FSBesitzG/FSG’s general financing by vh Saar.
V sklepu o začetku postopka je bilo najprej navedeno, da je odločitev družbe FSBesitzG vključevala prenos državnih sredstev in da jo je bilo treba pripisati državi.
The opening decision assumed that the guarantee for the loan amounting to EUR 11 453 000 was granted after 2000.
Družba Cirrus je bila očitno tudi podjetje, ki je opravljalo gospodarske dejavnosti.
Noting that the underlying loan served to finance the new terminal building, the opening decision assessed the compatibility of the guarantee pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
Vprašanje je torej bilo, ali je bila s pogodbo družbi Cirrus dodeljena prednost, ki je sicer ne bi mogla pridobiti na trgu.
It reached the preliminary conclusion that it was doubtful whether the new terminal served a clearly defined objective of public interest (since it was not clear that other nearby airports could not serve Saarbrücken Airport’s catchment area as well), whether the terminal was necessary for the functioning of the airport, whether it had satisfactory medium–term prospects (since Germany had not submitted any data on when the airport would become profitable), whether all users had equal and non–discriminatory access to the infrastructure (since it was not clear that all received the same advantages as Cirrus and Air Berlin), and finally whether it affected the development of trade to an extent contrary to the Union interest.
Ker Nemčija ni pojasnila, zakaj je bila pogodba sklenjena, je bila pozvana, naj pojasni, ali je po njenem mnenju družba FSBesitzG pri sklenitvi pogodbe ravnala kot razumen udeleženec v tržnem gospodarstvu in, če je, naj predloži dokumentacijo v podporo temu stališču.
As regards the 2005 and 2006 letters of comfort, the opening decision observed that Germany had not explained what purpose the underlying loans served.
V sklepu o začetku postopka je bilo poudarjeno, da Komisija ob sprejetju navedenega sklepa ni prejela informacij, da je Nemčija primerjala pričakovane stroške in prihodke, izhajajoče iz te pogodbe.
For this reason, and as Germany had not submitted arguments on the compatibility of these measures, the Commission reached the preliminary conclusion that the State aid involved in these measures was incompatible with the internal market.
Na podlagi tega je predhodno ugotovila, da je pogodba z družbo Cirrus pomenila državno pomoč.
THE LEASE CONTRACT BETWEEN FSBESITZG AND FSBG
Zlasti je bilo v sklepu o začetku postopka ugotovljeno, da pogodba z družbo Cirrus očitno ni izpolnjevala naslednjih pogojev:
After the original FSG was split into FSBesitzG and FSBG in 1997, the FSBG leased the airport infrastructure from FSBesitzG.
točke 79(c) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je proga družbe Cirrus med Saarbrücknom in […] očitno že obstajala in niso bile predložene informacije o novih pogostostih, ki bi lahko privedle do povečanja števila potnikov;
Under the lease contract of 7 July 1997, FSBG had to pay a fixed annual amount of […] per year plus turnover tax.
točke 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni bilo videti, da bi bila pogodba degresivna ali resnično časovno omejena, saj je bila večkrat podaljšana, in ker ni bilo jasno, ali je družba Cirrus dokazala dolgoročno donosnost proge;
On 3 August 2006, FSBG and FSBesitzG signed a new lease contract, retroactively applicable as from 1 July 2006.
točke 79(e) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj s pogodbo podpora ni bila omejena na dodatne zagonske stroške;
Under the 2006 contract, the fixed annual lease payment was set at […] per year.
prvega pododstavka točke 79(f) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj pogodba ni imela fiksnega končnega datuma in z njo znesek pomoči ni bil omejen glede na stroške;
In addition, the FSBG had to transfer a certain percentage of its annual profit […].
tretjega pododstavka točke 79(f) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je bilo obdobje, za katero je bila pomoč dodeljena družbi Cirrus, bistveno krajše od obdobja, za katero se je družba Cirrus obvezala leteti z letališča Saarbrücken;
Based on these contracts, FSBG paid the following amounts as rent for the airport infrastructure to FSBesitzG:
točke 79(g) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj se je pomoč zdela povezana s povečevanjem števila prepeljanih potnikov;
Table 7
točke 79(h) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je bila pogodba pred sklenitvijo objavljena in dana na voljo tudi drugim letalskim prevoznikom;
Lease Payments made by FSBG
točke 79(i) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je imela družba FSBetriebG dostop do poslovnega načrta družbe Cirrus in ali je letališče raziskalo vplive pomoči na konkurenčne proge;
Lease Payment
točke 79(j) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj zahtevani seznam subvencioniranih prog očitno ni bil objavljen;
As FSBG and FSBesitzG merged at the beginning of 2008, no further leasing payments were due after that date.
točke 79(k) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je Nemčija uvedla zahtevani postopek za pritožbe;
The opening decision first observed that the modified lease contract was concluded between FSBesitzG and FSBG, thus without direct involvement of any public authorities.
točke 80 smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo videti, da je družba Cirrus združila pomoč na podlagi pogodb in pomoč na podlagi seznama pristojbin iz leta 2007.
It further noted that due to the various control mechanisms, the Saarland had comprehensive control over the FSBesitzG and reached the preliminary conclusion that, if the lease contract would be found to have granted FSBG an advantage in the form of below–market–price leasing rates, this advantage involved a transfer of State resources and was imputable to the State.
SPORAZUM O TRŽENJU Z DRUŽBO AIR BERLIN
The opening decision then outlined that from 2000 onwards, FSBG had to be considered as engaging in economic activities and therefore constituting an undertaking.
V sporazumu je bilo navedeno: […] družba FSG pričakuje, da bo povečanje pogostosti privedlo do večjih prihodkov iz letalskih in neletalskih dejavnosti.
At the time of the opening decision, the Commission had not received any information on the lease contracts before 2000 and whether the lease contract that existed until 2006 had been amended after 2000.
Poleg tega se je družba Air Berlin obvezala, da bo oglaševala povezave v Saarbrücken in iz njega (informacije o povečanju pogostosti v tisku, z elektronskimi sporočili, obveščanjem potovalnih agencij, v revijah, tiskanih medijih, pri prijavah za let, na krovu, po radiu itd.).
The contract that was in force until 2006 could therefore have constituted existing aid.
Družba FSG je za storitve trženja družbi Air Berlin plačala skupaj [800 000–1 700 000 EUR].
Germany was asked to provide further information on this question.
Podobno kot pri pogodbi z družbo Cirrus se je tudi pri sporazumu o trženju, sklenjenem z družbo Air Berlin, pojavilo vprašanje, ali je bil navedeni sporazum v skladu s tržnimi pogoji.
As regards the question of whether the lease contract granted FSBG an advantage, the opening decision outlined the Commission’s doubts as to whether the lease payments made by FSBG were in line with market conditions.
Za vse druge pogoje, kot sta prenos državnih sredstev, ki ga je treba pripisati državi, in selektivnost, se je domnevalo, da so izpolnjeni.
It accordingly asked Germany for comprehensive information on the financial relations between FSBesitzG and FSBG as well as on the determination of the terms of the lease contract and the economic rationale underpinning them.
Nemčija je navedla, da je opravila analizo stroškov in koristi, ki je pokazala, da je sporazum dolgoročno donosen za letališče.
On the basis of these considerations, the opening decision reached the preliminary conclusion that the lease payments made by FSBG contained an element of State aid.
Vendar pa navedene analize ni predložila, zaradi česar Komisija ni mogla oceniti, kako je letališče izračunalo pričakovane stroške in prihodke, izhajajoče iz pogodbe.
The opening decision points out that it reached the preliminary conclusion that the lease payments contain State aid in the sense of operating aid, as the below–market–price payments reduced the operating costs the FSBG had to bear.
Ob nadaljnji ugotovitvi, da naj bi bila edina korist pogodbe za letališče pričakovano povečanje števila potnikov, se sama pogodba ni zdela nič drugega kot dodatni popust za letališke pristojbine, ki se je celo prišteval popustom, ki so že bili na voljo na podlagi seznama pristojbin iz leta 2007.
The opening decision pointed out that such operating aid is, in principle, not compatible with the internal market and requested Germany to clarify whether this aid could fall under the Rescue & Restructuring Guidelines or to present other arguments on compatibility.
Na podlagi teh preudarkov je bila v sklepu o začetku postopka sprejeta predhodna ugotovitev, da je bila s sporazumom o trženju z družbo Air Berlin tej dodeljena selektivna prednost.
DISCOUNTS FOR AIRLINES
Ker je bilo ugotovljeno, da so bili prisotni tudi vsi drugi elementi državne pomoči, je Komisija sprejela predhodno ugotovitev, da je ta pogodba vsebovala element državne pomoči.
Until 2007, the applicable schedule of airport charges in Saarbrücken did not envisage any discounts for airlines.
Zlasti je bilo v sklepu o začetku postopka ugotovljeno, da sporazum z družbo Air Berlin očitno ni izpolnjeval naslednjih pogojev:
On 1 April 2007, FSBG introduced a new schedule, which provided for a series of discounts available to airlines that fulfilled certain conditions.
točke 79(d) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni bilo jasno, ali je družba Air Berlin dokazala dolgoročno donosnost proge;
This schedule was also adopted by FSBesitzG/FSG after the merger of the two companies.
prvega pododstavka točke 79(f) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj s sporazumom znesek pomoči ni bil omejen glede na stroške;
The 2007 schedule introduced three types of discounts.
tretjega pododstavka točke 79(f) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je bilo obdobje, za katero je bila pomoč dodeljena družbi Air Berlin, bistveno krajše od obdobja, za katero se je družba Air Berlin obvezala leteti z letališča Saarbrücken;
Discounts for new airlines: for airlines operating from Saarbrücken for the first time, a reduction of aircraft movement, start/landing, and passenger charges by 50 % in the first year, 30 % in the second year, and 20 % in the third year, were offered.
točke 79(h) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo vprašljivo, ali je bila pogodba pred sklenitvijo objavljena in dana na voljo tudi drugim letalskim prevoznikom;
Discounts for new destinations: discounts of the same magnitude and on the same charges were offered for airlines serving new destinations, that is to say destinations that had not been served in at least the previous 12 months.
točke 79(i) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj ni bilo jasno, ali je bila analiza stroškov in koristi, ki jo je opravilo letališče in ni bila predložena Komisiji, v skladu s pogoji;
Reimbursement for increase of passenger numbers: airlines that transported between 60 000-100 000 pax, or more than 100 000 pax during one calendar year, received a reimbursement of 5 % or 10 % respectively of the passenger charges they paid during that year.
točke 80 smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj je bilo videti, da je družba Air Berlin združila pomoč na podlagi pogodb in pomoč na podlagi seznama pristojbin iz leta 2007.
The opening decision assumed that the new schedule of 1 April 2007 was adopted by FSBesitzG.
Ker ni bilo videti, da bi bili kumulativni pogoji za združljivo zagonsko pomoč izpolnjeni, in ker niso bili razvidni drugi razlogi za združljivost, je Komisija sprejela predhodno ugotovitev, da je pogodba z družbo Air Berlin pomenila državno pomoč, ki ni združljiva z notranjim trgom.
On this basis, the opening decision proceeded to recall that due to the comprehensive control that the public authorities enjoyed over FSBesitzG, the introduction of this new schedule was imputable to the State.
PRIPOMBE NEMČIJE
To the extent that the schedule provided for below–market–price charges, the schedule therefore constituted a transfer of State resources that was imputable to the State.
OBSTOJ POMOČI
Germany submitted that the discounts were motivated by economic considerations and complied with the MEO test.
Podjetje in gospodarska dejavnost
The opening decision stressed, however, that Germany had so far not provided sufficient information to allow the Commission to fully assess this claim.
Nemčija ne izpodbija ugotovitve, da družbi FSBesitzG in FSG opravljata gospodarske dejavnosti in da ju je treba opredeliti kot podjetje za namene člena 107(1) Pogodbe.
Germany was therefore asked to provide comprehensive information on the costs and revenues of the airport, in particular those related to commercial passenger aviation.
Kolikor opravljata dejavnosti, ki so del suverenih pooblastil države, pa ne pomenita podjetja.
In addition, the Commission sought clarification on whether the schedule of charges was applied without discrimination between airlines.
V tem okviru je Nemčija predložila preglednico z odhodki (odhodki iz poslovanja in odhodki za naložbe), ki se nanašajo na področje javne politike in so nastali v obdobju med letoma 2000 in 2011.
The opening decision concluded by expressing that it was doubtful whether discounts in the schedule of 1 April 2007 could be justified on the basis of the MEO test and that it could therefore not be excluded that the airlines in question received an advantage.
Preglednica 9
As the discounts were also liable to distort competition and effect trade between Member States, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted State aid.
Stroški, povezani s področjem javne politike, v EUR [21]
The opening decision assessed whether the discounts could qualify as compatible start–up aid pursuant to Section 5 of the 2005 Aviation Guidelines.
Nemčija trdi, da kakršno koli financiranje ukrepov za varnost letališča v skladu s členom 8 Luftsicherheitsgesetz, kontrole zračnega prometa in ukrepov za varnost v zračnem prometu v skladu s členom 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz ter gasilske službe spada na področje javne politike.
In its assessment, the Commission expressed doubts as to whether the various conditions for the compatibility of start–up aid were fulfilled.
Po mnenju Nemčije spadajo ograje okoli letališča in nadzorne poti, kontejnerski izhod, znaki ob vzletno–pristajalni stezi, zasilna oskrba z električno energijo, parkirni prostori za zrakoplove, katerim se grozi z bombami, in razširitev varnostnega območja konca steze (RESA) v člen 8 Luftsicherheitsgesetz in torej tudi na področje javne politike.
In particular, the opening decision observed that:
V zvezi s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost v zračnem prometu v skladu s členom 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz Nemčija trdi, da država ne krije stroškov teh ukrepov za vsa letališča, ampak da je upravičeno različno obravnavanje različnih letališč, zato to ne pomeni dodelitve prednosti.
It was doubtful whether the discount for an increase in passenger numbers fulfilled the condition of point (c) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not require a new route or frequency.
Natančneje, v členu 27(c)(2) se razlikuje med letališči, pri katerih se financiranje teh varnostnih ukrepov na zvezni ravni šteje za nujno zaradi varnosti in interesov prometne politike, ter letališči, pri katerih se taki ukrepi ne štejejo za zelo nujne z zveznega vidika.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (f) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since there was no obligation on airlines to repay any of the discounts received if they operated from Saarbrücken for at least three years.
Zato financiranje regionalnih letališč, ki bi običajno navedene stroške morala kriti sama, ni diskriminacijsko.
It was doubtful whether the discounts for new routes and new airlines fulfilled the condition of point (g) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since they were not dependent on passenger numbers.
Financiranje kontrole zračnega prometa in ukrepov za varnost v zračnem prometu, naj ga zagotavljajo neposredno država na zvezni ravni ali zvezne dežele, v vseh primerih spada na področje javne politike.
It was doubtful whether at least the discounts for an increase in passengers fulfilled the condition of point (i) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since it did not include the requirement of a prior business plan.
Poleg tega na primer stroški gasilske službe niso urejeni na zvezni ravni, ampak spadajo v pristojnost zveznih dežel, zaradi česar država ne financira gasilske službe na vseh letališčih.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point (j) of point 79 of the 2005 Aviation Guidelines since none of the required information appeared to have been published.
Za različno obravnavanje obstajajo zgodovinski in objektivni razlogi.
It was doubtful whether all the discounts fulfilled the condition of point 80 of the 2005 Aviation Guidelines since it was not clear whether they could be cumulated and since it appeared that at least the discount for increased passenger numbers could be combined with the two others.
Zlasti iz narave letališke dejavnosti izhaja, da manjša regionalna letališča ne morejo kriti visokih fiksnih stroškov gasilske službe in da jih bo torej krila zadevna zvezna dežela.
As the cumulative conditions for compatible start–up aid did not appear to be fulfilled and since no other compatibility grounds were apparent, the Commission reached the preliminary conclusion that the discounts constituted incompatible State aid.
Kar zadeva družbo vh Saar, Nemčija trdi, da je ni mogoče šteti za podjetje.
START–UP AID TO CIRRUS AIRLINES
Prvič, trdi, da družba vh Saar sama ni dejavna na trgu, ampak ima zgolj deleže v drugih družbah (tj. letališču in družbi HSG).
On 27 January 2005, FSBesitzG signed a start–up contract with Cirrus Airlines Luftfahrtgesellschaft mbH (‘Cirrus’) with a duration of one year.
Nemčija s sklicevanjem na sodbo Sodišča [22] opozarja, da zgolj imetje deležev, čeprav nadzornih, samo po sebi ne pomeni gospodarske dejavnosti.
The purpose of the contract was the increase of passenger numbers for the route to […].
Nadalje trdi, da se izjema od tega načela, v skladu s katero holdinška družba opravlja gospodarsko dejavnost, če izvaja nadzor nad družbami, v katerih ima deleže, v primeru družbe vh Saar ne uporablja.
The contract stated that an increase of passengers would only possible if ticket prices were reduced considerably so that Cirrus became attractive for passengers.
Prednost
It explained further that this project would incur high losses in the start–up phase.
Nemčija v zvezi z družbo vh Saar trdi, da ni prejela nobene prednosti, dodeljene iz državnih sredstev, saj je vsa sredstva, ki jih je prejela od zvezne dežele Posarje, prenesla na družbo FSBesitzG/FSG.
Therefore the airport was ready to support the project with a start–up financing.
Zato zanika, da bi bilo mogoče družbo vh Saar šteti za upravičenko.
The start of flight operations was set for 29 March 2005.
V zvezi s sredstvi, ki jih je družba FSBesitzG/FSG prejela od družbe vh Saar na podlagi pogodbe o prenosu dobička in izgube, Nemčija trdi, da ni bila dodeljena nikakršna prednost, saj so bila vsa sredstva za družbo FSBesitzG/FSG zgolj nadomestilo za opravljanje storitve splošnega gospodarskega pomena (SSGP) v skladu s sodno prakso iz sodbe Altmark.
The contract was based on a business plan which contained the passenger numbers and average net yields.
Prvo merilo iz sodbe Altmark: pooblastilo za opravljanje SSGP