natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Between 2004 and 2012, whilst the number of short-haul passengers using Charleroi airport tripled, the number using Brussels airport stagnated, given that this figure was the same in 2012 as in 2004.
Poleg tega združenje BAR meni, da je ta sprememba politike Komisije tudi v nasprotju z načelom obrazložitve, saj Komisija ne pojasni niti, zakaj naj bi spremembe v letalskem sektorju vplivale na preučitev pretekle pomoči za tekoče poslovanje, niti, zakaj je pomembna samo ta pomoč ne pa tudi pretekla zagonska pomoč in pomoč za naložbe.
Brussels Airlines adds that the number of passengers that it carried fell from […] million to […] million.
Združenje BAR v zvezi s tem poudarja, da bi bilo v primeru, da bi Komisija v preteklosti dodeljeno pomoč razglasila za združljivo z notranjim trgom, čeprav je prej o tem odločala drugače, to v nasprotju ne samo z zgoraj navedenimi splošnimi načeli, ampak tudi z načeloma dobrega upravljanja in legitimnega pričakovanja.
Given these findings and the fact that, when viewed as a whole, airport passenger numbers increased by 34 %, Brussels Airlines concludes that Charleroi airport benefited from all the growth.
Po mnenju združenja BAR zadevni ukrepi pomoči, vključno s tistimi, ki so bili družbi BSCA odobreni v preteklosti, niso združljivi z notranjim trgom niti z vidika določb letaliških smernic, in sicer iz naslednjih razlogov:
Brussels Airlines notes that from 2004 to 2007 other European airports experienced strong growth (over 20 %), but the growth at Charleroi airport is not explained solely by the increase in traffic, but also by the fact that a large number of passengers who previously used Brussels airport appeared to choose Charleroi airport instead.
ukrepi pomoči niso nujni: družba BSCA je prekoračila prag milijona potnikov, saj jih sprejme 6 milijonov, zato mora biti zmožna kriti svoje stroške poslovanja.
Brussels Airlines puts this loss at […] million passengers per year to the benefit of Charleroi airport, i.e. a loss of revenue estimated at over EUR […] million per year.
Pomoči za tekoče poslovanje v predhodnem obdobju nikakor ni mogoče razglasiti niti za združljivo, saj je družba BSCA zabeležila 3 milijone potnikov, niti za nujno, saj bi morala biti družba BSCA zmožna sama kriti svoje stroške poslovanja.
Legal basis on which to assess the compatibility of the aid to BSCA
pomoč je in je bila protikonkurenčna: po navedbah združenja BAR, bi morala Valonija ob odobritvi pomoči upoštevati, da je družba BSCA na istem gravitacijskem območju kot letališče Bruxelles-National, ki je imelo rezervne zmogljivosti, česar pa ni storila.
According to Brussels Airlines, the Commission does not have any legal basis for authorising operating aid that (i) was granted prior to the entry into force of the aviation guidelines and (ii) was incompatible with the internal market at the time when it was granted.
Dodatne pripombe v zvezi z enakimi konkurenčnimi pogoji
Retroactive application of the aviation guidelines would be contrary to the general principles of law and, in particular, as in this case, where the conditions for authorising operating aid are comparatively less strict than in the past.
Združenje BAR navaja, da tudi če bi bilo treba po mnenju družbe BSCA odobriti pomoč, namenjeno zagotavljanju nekaterih javnih služb na letališču, je treba te primerjati z enakimi storitvami, ki se opravljajo na letališču Bruxelles-National.
In this particular case, Brussels Airlines submits that no exceptional circumstances exist.
Združenje BAR vztraja, da pobiranje letaliških pristojbin ne sme povzročati diskriminacije med uporabniki.
Secondly, the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid indicates that the Commission shall always assess the compatibility of unlawful State aid with the common market in accordance with the substantive criteria set out in any instrument in force at the time when the aid was granted.
Navaja zlasti znižanja letaliških pristojbin, do katerih je upravičena družba Ryanair, drugi prevozniki, ki delujejo na navedenem letališču, pa ne, in dejstvo, da so letališke pristojbine na letališču Bruxelles-National precej višje.
Therefore, in the opinion of Brussels Airlines, the Commission cannot depart from its own rules without contravening the general principles of law (equal treatment, legitimate expectations).
Združenje BAR opozarja, da se vse od privatizacije bruseljskega letališča izrecno več ne šteje, da so storitve, ki jih zagotavlja, javne.
Brussels Airlines submits that there is consequently no legitimate reason not to apply this notice in the present case.
Te storitve se štejejo za „regulirane dejavnosti“, pristojbine zanje, ki jih plačujejo uporabniki ali potniki letališča, pa se regulirajo na podlagi posebne formule.
Lastly, operating aid is by nature incompatible with the internal market.
Poleg tega združenje BAR Komisijo opozarja na možnost navzkrižnega subvencioniranja, saj družba Ryanair izvaja svojo dejavnost hkrati na letališču Charleroi in na letališču Bruxelles-National.
According to Brussels Airlines, this principle was clearly set out in the 2005 aviation guidelines.
Če bi se taka možnost izkazala za resnično, bi šlo za očitno izkrivljanje konkurence.
Brussels Airlines considers that the Commission's approach in this case is all the more unacceptable because:
Združenje evropskih letalskih prevoznikov (AEA)
the Commission previously prohibited the measures from which Charleroi airport has benefited,
Združenje AEA trdi, da so subvencije, dodeljene regionalnim letališčem, sprejemljive samo, če koristijo vsem uporabnikom letališča brez razlikovanja in ne povzročajo izkrivljanja med letališči na istem gravitacijskem območju.
in its 2012 extension decision, the Commission extended the scope of the measures covered by the investigation procedure,
Združenje priznava, da lahko letališča svojo infrastrukturo prilagajajo posebnim potrebam uporabnikov, če se upoštevajo načela preglednosti, sorazmernosti s stroški in prepovedi diskriminacije.
according to the 2012 extension decision, the measures investigated are clearly incompatible with the internal market.
Družba Air France Komisijo poziva, naj ne dovoli pomoči za tekoče poslovanje, ki po njenem mnenju izkrivlja konkurenco med letalskimi prevozniki in med letališči.
Consequently, Brussels Airlines submits that the Region and BSCA were perfectly well aware of the regulations in force on State aid.
Meni, da bi morala Komisija izvesti izčrpno primerjavo med pristojbinami, ki se uporabljajo na letališču Charleroi, in tistimi, ki se uporabljajo na letališčih na istem gravitacijskem območju, zlasti na letališču Bruxelles-National.
The prohibition of this aid does not therefore infringe the principle of legitimate expectations.
Poleg tega nasprotuje retroaktivni uporabi letaliških smernic v zadevah v zvezi s pomočjo za upravljanje letališč, tudi če je bila ta pomoč izplačana pred njihovo objavo, in sicer iz naslednjih razlogov:
On the contrary, it would be particularly unfair to retroactively justify their unlawful behaviour to the detriment of third parties, and especially to the detriment of those who have complied with the rules.
družba Air France meni, da retroaktivna uporaba letaliških smernic koristi nepoštenim upravljavcem, saj naj bi uzakonila ravnanje, ki ni v skladu s pravili, ki so takrat veljala.
The balance of interests at stake clearly means that this aid must be prohibited.
Nasprotno pa je navedeni pristop nepošten do upravljavcev, ki so upoštevali prejšnje smernice in so se odpovedali prejemanju javnih sredstev;
According to Brussels Airlines, by retroactively applying the aviation guidelines to past operating aid that is clearly incompatible, the Commission is implicitly acknowledging this incompatibility.
retroaktivna uporaba letaliških smernic za pomoč za upravljanje, dodeljeno letališčem, je v nasprotju s splošnimi pravnimi načeli in evropsko sodno prakso.
Compatibility of the aid granted to BSCA based on the new aviation guidelines
Družba Air France trdi, da bodo nove smernice dale prednost novim upravljavcem v škodo starih upravljavcev.
Objective of common interest
Novim letalskim prevoznikom naj bi namreč omogočile, da plačajo samo dodatne stroške, povezane z njihovo dejavnostjo, in s tem naj bi diskriminirale stare upravljavce na letališču, ki naj bi morali plačati višje pristojbine.
Brussels Airlines draws the Commission's attention to the fact that the positive effects expected of State aid policies, such as the development and accessibility of the regions, are uncertain.
Nazadnje družba Air France poudarja, da se v teoriji morda zdi, da je mogoče pogoj nediskriminatornega dostopa do letališke infrastrukture zlahka izpolniti, vendar naj bi bil položaj v praksi precej drugačen, saj naj bi bili nekateri modeli poslovanja zavestno zapostavljeni.
The phenomenon of regional airports absorbing traffic from established airports has several other negative consequences according to Brussels Airlines:
Družba BSCA Komisijo poziva, naj konča preiskavo, ker niti njej niti njenim poslovnim partnerjem ni bila dodeljena državna pomoč.
Firstly, the fact that capacity is created whilst other capacity still exists results in the inefficient duplication of infrastructure.
Najprej, družba BSCA meni, da bi se lahko zaradi časa, ki je pretekel od začetka zadeve, pri njej in njenih uporabnikih ustvarilo legitimno pričakovanje.
In support of this argument, Brussels Airlines points out that, during the period in question (2000-2012), the capacity available at Brussels airport was sufficient to accommodate more passengers.
Opozarja, da je bila Komisija že med prvo preiskavo, na podlagi katere je bila sprejeta odločba iz leta 2004, obveščena o mehanizmu, ki sta ga Valonija in družba BSCA uvedli leta 1991 v okviru pogodbe o koncesiji in njenih poznejših sprememb.
As an example, in 2011 the capacity of Brussels airport was a maximum of 28 million passengers, although the airport was being used by only 18,8 million passengers.
Družba BSCA zato nasprotuje razširitvi področja uporabe ukrepov, ki jih preiskuje Komisija.
At the same time, Charleroi was being used by 5,9 million passengers, whereas its capacity was between 6 and 7 million.
Družba BSCA Komisijo opozarja na pomen regionalnih letališč z vidika gospodarskega in socialnega razvoja, dostopnosti regije in turizma.
The total capacity of the two airports in 2011 was 24,7 million, i.e. a total capacity below the maximum capacity of Brussels airport alone.
Meni, da se je z liberalizacijo zračnega prometa pojavila nova kategorija potnikov, ki jih zanimajo mesta (city trips) in kratka družinska potovanja, v odgovor na to novo povpraševanje pa so bili uvedeni nizkocenovni ekonomski modeli.
Secondly, Brussels Airlines points out that the development of activities at Charleroi airport, to the detriment of Brussels airport and Brussels Airlines, has seemingly had a negative social and economic impact.
Družba BSCA zato meni, da je med njo in letališčem Bruxelles-National le majhna konkurenca.
Brussels Airlines compares the direct and indirect added value of Brussels and Charleroi airports from 2007 to 2009.
V zvezi s tem poudarja bolj kot ne omejen vpliv, ki ga je imela v preteklosti odprta povezava med Dublinom in letališčem Charleroi Bruxelles Sud na letališče Bruxelles-National.
The added value of Charleroi airport is apparently EUR 38 million, whereas that of Brussels airport is EUR 358 million.
Družba BSCA utemeljuje svoj uspeh z dinamično politiko, ki so jo valonski organi uvedli v zadnjih letih, ter s prilagodljivostjo svoje infrastrukture in zavzetostjo letališkega osebja.
Brussels Airlines also refers to the number of jobs created directly and indirectly by the airports between 2007 and 2009.
V zvezi s storitvami splošnega pomena družba BSCA opozarja, da od leta 1991 prejema nadomestilo za storitve splošnega pomena, kot so opredeljene v členu 25 splošnih pogojev koncesije, sklenjenih z valonskimi javnimi organi.
Whereas employment at Charleroi airport increased over this period by 589 FTE (full-time equivalents), the number of jobs at Brussels airport fell by 1057.
Družba BSCA nasprotuje analizi, ki jo je Komisija izvedla v sklepu z dne 21. marca 2012, v katerem je zavrnila negospodarsko naravo teh dejavnosti.
Whilst the number of passengers at Charleroi airport substantially increased between 2007 and 2009, unlike at Brussels airport, the level of direct and indirect employment did not increase to the point of compensating for the loss of jobs at Brussels airport.
Upravljavec meni, da gre v tem primeru, prvič, za preobrat v stališču Komisije v primerjavi z njeno obstoječo prakso odločanja ter, drugič, za kršitev mednarodnih in evropskih predpisov na področju varnosti in varovanja v prometu.
Finally, according to Brussels Airlines, the absorption phenomenon has had a negative impact on the profitability of traditional airlines to the benefit of the low-cost airlines, whose profitability is mainly due to subsidies.
Družba BSCA Komisijo opozarja, da so bile te storitve splošnega pomena, ki jih je prej izvajala uprava, prenesene zaradi boljšega upravljanja in večje prilagodljivosti.
Brussels Airlines states that, whereas the average profitability of the AEA (Association of European Airlines) was low and even negative over the entire period in question (profits before interest and taxes were EUR 0,9 billion in 2000, with a loss of EUR 0,4 billion in 2012), the figure for Ryanair was substantial (profits before interest and taxes were EUR 84 million in 2000 and EUR 617 million in 2012).
Tako je nadomestilo, ki ga plačujejo valonski organi, navzgor omejeno in upravičeno na podlagi stroškov ter družbi BSCA ne prinaša nobene koristi.
However, according to Brussels Airlines, this profitability was increased by the subsidies received from the airports.
Za preprečitev čezmernega nadomestila je uveden sistem nadzora.
Brussels Airlines states that, without this aid (calculated at EUR 720 million in 2011), Ryanair's profitability would have been substantially lower, and even negative.
V zvezi s povečanjem kapitala družba BSCA opozarja, da Komisija pri prvi preiskavi ni imela nikakršnih pomislekov, in meni, da je v skladu z načelom zasebnega vlagatelja v tržnem gospodarstvu.
In addition, Brussels Airlines points out that the operating aid was granted to Charleroi airport even though (i) this airport is located in the same catchment area as Brussels airport and (ii) the latter still had available capacity.
Upravljavec dodaja, da je odločitev za to povečanje temeljila na verodostojnem in stvarnem poslovnem načrtu, upravičevale pa so ga njegove potrebe v okviru znatnega razvoja njegovih dejavnosti.
Consequently, according to Brussels Airlines, a business plan based on cargo and passenger traffic forecasts should have identified the potential impact of this airport's development on traffic at Brussels airport.
Nazadnje, po navedbah družbe BSCA je razvoj dejavnosti družbe BSCA v partnerstvu z družbo Ryanair družbi SOWAER omogočil, da je dobre poslovne rezultate družbe BSCA izkoristila za to, da je ob prodaji dela svojih delnic leta 2009 izkazovala precejšnjo dodano vrednost.
Brussels Airlines stresses that such an assessment was never made.
Pripombe zainteresiranih strani v zvezi z ukrepi v korist družbe Ryanair
In any event, if such an assessment had been made, it would have shown that an increase in traffic at Charleroi airport would be to the detriment of traffic at Brussels airport.
(pripombe, prejete po sprejetju sklepa o začetku postopka iz leta 2002)
Brussels Airlines states that, in its view, this was in fact the outcome: an increase in market share for Charleroi airport correlated to a drop in market share for Brussels airport and to a reduction in the frequency and/or to the withdrawal of several Brussels Airlines routes.
Letalski prevoznik Britannia meni, da je nekaj običajnega, če letališča ponudijo podporo za trženje in znižanja glede na število potnikov, ki jih prinesejo prevozniki, zlasti če gre za še neuveljavljena letališča.
Brussels Airlines therefore reasserts that the operating aid granted to BSCA did not contribute to the achievement of an objective of common interest.
Vendar morajo te ugodnosti ostati sorazmerne, stvarne in časovno omejene.
In fact, on the contrary, these measures resulted in the misuse and wastage of resources.
Družba Britannia je zaskrbljena zaradi neenakosti, ki se med konkurenčnimi letalskimi prevozniki ustvarja v obravnavani zadevi.
Need for aid
Letališke dajatve so neenake in nestvarne, čeprav nizkocenovni prevozniki uporabljajo vzletno-pristajalne steze, terminale ali varnostno opremo enako kot drugi prevozniki.
Brussels Airlines points out that, in order to benefit from operating aid, the aviation guidelines require the annual traffic of an airport not to exceed 3 million passengers.
Družba SAS opozarja, da se je z deregulacijo evropskega neba povečala konkurenca med tradicionalnimi letalskimi prevozniki, omogočila pa se je tudi ustanovitev novih prevoznikov, ki so razvili nove poslovne modele.
Brussels Airlines stresses that this threshold was exceeded in 2009.
Bistveno je, da je taka konkurenca v skladu s pravnim redom, ki se uporablja pregledno in nediskriminatorno.
Moreover, Brussels Airlines notes that the operating aid granted to BSCA did not evolve between 2002 and 2008 although, in theory, BSCA should have been capable of covering an increasing proportion of its operating costs.
KLM Royal Dutch Airline
In addition, from 2009 Charleroi airport should have been able to cover its operating costs and was not eligible to receive further operating aid.
Družba KLM pojasnjuje, da nizkocenovni prevozniki in tradicionalni prevozniki ponujajo različne produkte in da ima vsak od njih svoj razlog za obstoj v poslovnem in operativnem smislu.
Inappropriateness of the aid
Nizkocenovni prevozniki se običajno izogibajo velikim letališčem, ki lahko pomenijo velik logistični zalogaj in visoke stroške uporabe: odločajo se za regionalna letališča, ki jim omogočajo hitra obračanja za nižje stroške.
According to Brussels Airlines, even if it were proven that Charleroi airport still needed the operating aid in 2008, it was in fact clear that the public financing of BSCA through State aid was an inappropriate policy given that Charleroi airport was not profitable.
Čeprav tega ni mogoče zanikati, pa to ne more upravičiti pomoči.
Moreover, Brussels Airlines points out that the measures in question were all inappropriate because the Region did not, to its knowledge, previously attempt to compare its aid measures with measures that were less likely to hinder competition.
Po navedbah družbe KLM ugodnosti, ki jih je družba Ryanair prejela na letališču Charleroi, precej presegajo to, kar je dovoljeno s členom 107(1) PDEU, to, da je družba Ryanair v zameno privolila, da bo določeno število letal stacionirala na letališču Charleroi, pa tega dejstva v ničemer ne spremeni.
Distortion of competition
Družba Air France meni, da znižanje dajatev družbi Ryanair ter dejstvo, da sta jih financirali Valonija in družba BSCA, postavljata v slabši položaj konkurente družbe Ryanair, ki zagotavljajo povezave na trgu v Skupnosti.
Brussels Airlines notes that Charleroi airport is located in the same catchment area as Brussels airport and that the latter still had available capacity during the period in question.
Zaradi znižanja pristajalne pristojbine lahko družba Ryanair zniža svoje stroške poslovanja in tako prehiti svoje konkurente ne samo na letih, ki jih opravlja z letališča ali na letališče Charleroi, ampak tudi v celotni mreži Ryanair.
Moreover, Brussels Airlines points out that, while the number of passengers has increased at Charleroi airport, the number at Brussels airport has stagnated and even declined in recent years, despite the fact that air traffic has risen on the whole in all European countries.
Zaveza Valonije za plačilo nadomestila se prav tako šteje za prednost, ki družbi Ryanair zagotavlja trdne pogoje za poslovanje, medtem ko „praksa pri uporabi katerega koli letališča kaže, da se poslovno in regulativno okolje vseskozi spreminja.
Board of Airline Representatives (BAR)
Tako se lahko znesek letaliških dajatev hitro zviša, če je upravljavec prisiljen financirati posebne ukrepe, po možnosti za sprejem drugih prevoznikov, ki želijo vzpostaviti bazo na letališču Charleroi; poleg tega se lahko pogoji uporabe letališča spremenijo tudi z razvojem okoljskih ukrepov“.
Comments received following the 2012 extension decision
Po navedbah družbe Austrian Airlines je prihod nizkocenovnih prevoznikov povzročil tekmo za subvencije med letališči in regijami, ki želijo privabiti te prevoznike.
BAR submits that terminal charges (fees), safety costs and certain security costs, and firefighting costs at Brussels airport are borne by its users, while at regional airports these are borne by the airport or regional authorities.
Zaradi takega razvoja dogodkov postane vprašljiva zakonitost plačevanja nadomestila za uporabo infrastrukture, pa čeprav gre za eno od osnovnih pravil v svetu civilnega letalstva.
In BAR's opinion this constitutes a substantial advantage for regional airports.
Dodeljena pomoč se ne znižuje, ni odvisna od uspeha, ki ga družba Ryanair zabeleži na rutah, na katerih leti, in koristi enemu samemu letalskemu prevozniku, kar povzroča diskriminacijo.
Comments received following publication of the Guidelines on State aid to airports and airlines
Družba Austrian Airlines na podlagi tega sklepa, da „sodelovanje“, kot se kaže med družbo Ryanair in Valonijo, povzroča velika izkrivljanja konkurence med letalskimi prevozniki in je večinoma nezdružljivo z dobrim delovanjem notranjega letalskega trga.
Distortion of competition caused by the operating aid granted to Brussels South Charleroi Airport (BSCA)
Association des riverains et habitants des communes proches de l'aéroport de Charleroi-Gosselies (združenje prebivalcev občin, ki ležijo v bližini letališča Charleroi-Gosselies, ARACH)
BAR briefly notes the nature of the aid in question: operating aid received by BSCA and paid by the Region, ‘in all likelihood transferred to Ryanair, at least in part’.
Združenje ARACH izraža pomisleke, da bi finančna pomoč, dodeljena družbi Ryanair, vodila do „neobrzdanega razvoja letališča“ na mestnem območju, in navaja, da „sporna državna pomoč, dodeljena zasebni družbi, zadeva tudi nas kot državljane in davkoplačevalce, saj gre za zlorabo proračunskih sredstev Valonije“.
Moreover, BAR considers that this change in Commission policy also infringes the principle that reasons must be given, because the Commission does not explain why developments in the aviation sector would have an impact on the assessment of past operating aid, or why only the latter type of aid is covered and not also past start-up or investment aid.
Zainteresirana stran A izraža „veliko zaskrbljenost“ zaradi subvencij, ki jih dodeljujejo javne skupnosti in ki vplivajo na pogoje konkurence med različnimi načini prevoza: „Tako prevoznik Ryanair med drugim prejema subvencije za ruto Charleroi–London, medtem ko jih družba Eurostar, ki jo skupaj upravljajo SNCB, britanske železnice in SNCF, ne prejema.
In this respect, BAR points out that, if the Commission were to find that aid granted in the past was compatible with the internal market even though the opposite had been found previously, this would infringe not only the general principles referred to above, but also the principles of sound administration and legitimate expectations.
Vendar si oba načina prevoza neposredno konkurirata na progi Bruselj–London.
According to BAR, the aid measures in question, including those granted in the past to BSCA, are not compatible with the internal market, even when assessed in the light of the provisions of the aviation guidelines, for the following reasons:
Prevozniki v železniškem prometu morajo sami vzpostaviti komunikacijsko povezavo za progo, kupiti opremo in vleko, plačati pristojbine za uporabo infrastrukture in predorov itd. Konkurenti torej niso več enako obravnavani“.
The aid measures are not necessary: BSCA has exceeded the threshold of 1 million passengers, given that it handles 6 million passengers, and must therefore be able to bear its operating costs.
Zainteresirana stran B