natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They conclude that the analysis supports the conclusion that North America and the EEA should be regarded as a single geographic market.
V tem primeru sta obe seriji indeksov nestacionarni in kažeta jasen trend.
Given that it is not disputed that these latter countries are in the same geographic market, a fortiori it means that also North America and EEA should be in the same geographic market.
To poraja dvom o verodostojnosti rezultatov o korelaciji.
The Commission notes that the dataset on which the analysis submitted by the Hungarian authorities has been carried out, is based, for each of the market segments considered (A and B-segments), and for each of the above identified six geographic areas, i.e. Northern America, sample of ten EEA countries, Germany, France, Italy, and United Kingdom on a dataset of 22 data points which cover the period from 2005Q1 to 2010Q2.
Vredno je omeniti, da madžarski organi to priznavajo in pojasnjujejo, da je zato bolje, da se serije najprej obravnavajo stacionarno z upoštevanjem razlik (tj. izločitev časovnega trenda) in se korelacija izračuna za te spremenjene časovne nize.
The correlation analysis has been done on the index level and on the index differences [47].
Sklepajo, da so korelacijske vrednosti primerljive, in bi zato obseg geografskega trga moral vključevati Severno Ameriko.
The above correlation analysis has been performed on the basis of the Fisher chained index.
Komisija se s to analizo ne strinja.
The Fisher chained index, like general price indexes, has the purpose to evaluate the evolution of prices of a given basket of products in a given region for a given interval of time.
Pravzaprav rezultati korelacije spremenjenih časovnih nizov cen (po izločitvi časovnega trenda) za Severno Ameriko in vzorec desetih držav EGP, Nemčijo in Francijo, Nemčijo in Italijo ter Nemčijo in Združeno kraljestvo znašajo 0,39, 0,60, 0,60 in 0,55.
It does so by computing a normalised weighted average of prices.
Korelacija med Severno Ameriko in vzorcem izbranih držav EGP je tako precej nizka (0,39) in predvsem znatno nižja od referenčnih korelacij, izračunanih za spremembe verižnega Fisherjevega indeksa cen med Nemčijo in Francijo, Nemčijo in Italijo ter Nemčijo in Združenim kraljestvom.
The average price is thus taking into account the relative consumption of the goods in the basket and it is scaled down against one period of reference [48].
Ta dokaz torej ne podpira zaključka, da upoštevni geografski trg za segment A vključuje tudi Severno Ameriko.
There are several ways to compute an index and in the economic literature several indexes have been constructed.
Poleg tega se zdi, da se analiza korelacij opira na nekatere poenostavljene domneve, ki niso bile v zadostni meri prepoznane ali testirane, npr. odsotnost običajnih nenadnih sprememb in obstoj potencialno različnih časovnih nizov.
The Fisher index is a derived index, because it is the (geometric) average of two other indexes known as the Paasche and Laspeyres indexes.
Nadalje bi rezultati preizkusa korelacij, v kolikor so zanesljivi, prej podprli hipotezo o najožjem obsegu geografskega trga.
In this specific case, the Hungarian authorities also propose a version of the Fisher index that is ‘chained’.
Ker tržni delež upravičenke do pomoči na trgu EGP za segment A presega 25 %, je prag iz preizkusa po odstavku 68(a), nad katerim je zahtevana podrobna ocena, v vsakem primeru prekoračen.
This means that the price change is not relative to period immediately before, but is relative to the period of reference selected for the normalisation.
Tako ni potrebno obravnavati rezultatov za segment B. Madžarska ni predložila rezultatov o korelaciji za segment A0.
The results obtained for segment A are as follows: the correlation between the Northern America price index and the price index for the sample of ten selected EEA countries amounts to 0,94.
Zaključki o geografskem trgu
This study found this to be similar to the correlation between the price indices for Germany and France, Italy and UK ranging from 0,90 to 0,95.
Glede na zgoraj navedeno in ker Komisija v teku uradne preiskave ni prejela dodatnih informacij, ki bi ji omogočili sklepanje, da je upoštevni geografski trg širši od EGP, Komisija ohranja stališče, da je relevanten geografski trg – ne glede na izbrano definicijo proizvodnega trga – trg EGP ali večji.
First, the Commission does not object to the use of the index and in particular the use of the Fisher chained index.
Komisija ponovno poudarja, da se je treba prepričati, da bo pozitiven učinek ukrepa pomoči v vsakem primeru kompenziral njene negativne vplive na trgovanje in konkurenco.
However, the Commission has doubts on the underlying data that were used in order to compute such index.
Zato bi morala biti za odločitev o tem, ali je treba izvesti podrobno oceno združljivosti ukrepa pomoči, definicija geografskega trga čim ožja, ob upoštevanju posebnih značilnosti avtomobilov za proizvodnjo.
In fact, it cannot be excluded that spurious correlation might arise from some composition effect due to similar (common) developments in consumption patterns (determining the weights in the index, e.g. a shift towards more expensive models in the segment) instead of through developments in actual prices.
Zaključki o preizkusu iz odstavka 68(a)
Second, the Commission notes that the analysis is conducted on simple index levels while typically a correlation analysis should take care of the existence of common developments in price (e.g. driven by common cost developments) in order to exclude them and to avoid spurious correlation.
Komisija je izvedla preizkus iz točke 68(a) Smernic za vse verjetne proizvode in geografske trge, da je preverila, ali tržni delež upravičenke pred in po naložbi presega 25 %.
This is called partial correlation.
Glede na dejstvo, da ni bilo mogoče določiti posameznega upoštevnega proizvoda in geografskega trga, je bilo treba upoštevati vse verjetne trge.
This analysis has not been done, therefore all such correlation values might be spurious.
Tržni delež skupine VW v posameznih in združenih segmentih A in B v EGP za vsa obravnavana leta znaša več od 25 %.
Third, it is worth noting that a seemingly high level of correlation (like in this case) can also be spurious if the time series are non-stationary, i.e. when there is a time trend.
V združenem segmentu A0, A in B v EGP je 25-odstotni prag presežen od leta 2011.
It is well known that when two time series are not stationary the level of correlation is artificially high.
Komisija zato sklepa, da je prag iz odstavka 68(a) prekoračen v vsakem primeru, ne glede na definicijo proizvodnega trga, in da zato ni potrebno oblikovati dokončne opredelitve proizvodnega trga.
Good practice says that correlation analysis is meaningful when time series are stationary.
Zaključki o preizkusu iz odstavka 68(b)
Therefore, no evidentiary value should be given to correlation values resulting from non-stationary time series.
Glede na to, da rezultat preizkusa iz odstavka 68(a) zahteva že nadaljnjo obravnavo podrobne ocene pomoči, ni treba zavzeti določenega stališča o rezultatih preizkusa iz odstavka 68(b).
In this case, both index series are non-stationary exhibiting a clear trend.
Zaključek
This casts doubt on the validity of the correlation results.
Ker je zadevni prag iz preizkusa iz odstavka 68(a) prekoračen, je Komisija sklenila izvesti podrobno preverjanje po sprožitvi postopka iz člena 108(2) PDEU o tem, ali je pomoč potrebna za zagotavljanje spodbujevalnega učinka za naložbe in ali koristi ukrepa pomoči presegajo izhajajoče izkrivljanje konkurence in učinke na trgovanje med državami članicami.
It is worth mentioning that the Hungarian authorities recognise this and explain that it is therefore better first to render the series stationary by taking differences (i.e. elimination of the time trend) and compute correlations on these modified time series.
Podrobna ocena se izvede na osnovi sporočila o podrobni oceni pomoči.
They come to the conclusion that the correlation values are comparable and therefore the scope of the geographic market should include North America.
Prispevek k razvoju regije
The Commission does not follow this analysis.
Regija Zahodnega Podonavja je v skladu s členom 107(3)(a) PDEU upravičena do regionalne pomoči.
In fact, the correlation results of the modified time series of prices (after elimination of the time trend), are respectively, for North America and the sample of ten selected EEA countries, Germany and France, Germany and Italy and Germany and UK 0,39, 0,60, 0,60 and 0,55.
Komisija priznava pozitivne učinke pomoči v regiji, kot jih je predstavila Madžarska (glej uvodno izjavo 56), in meni, da zlasti učinek ustvarjanja neposrednih in posrednih delovnih mest, potencial pritegnitve dodatnih dobaviteljev in ponudnikov storitev, prenos znanja v regijo in izboljšanje regionalne usposobljenosti predstavljajo pomemben prispevek k razvoju regije k doseganju kohezijskega cilja EU.
The correlation between North America and the sample of ten selected EEA countries is thus overall quite low (0,39) and in particular substantially lower than the benchmark correlations computed on changes of the chained Fisher price index between Germany and France, Germany and Italy, and Germany and the UK.
Ustreznost instrumenta pomoči
This evidence does not seem to support the conclusion that the relevant geographic market for the A segment includes also North America.
Odstavka 17 in 18 sporočila o podrobni oceni pomoči poudarjata, da je državna pomoč v obliki subvencij za naložbe edino sredstvo za premostitev tržnih nepravilnosti in spodbujanje gospodarskega razvoja v prikrajšanih regijah.
Moreover, the correlation analysis seems to be resting on some simplified assumptions that have not sufficiently been recognised or tested, e.g. absence of common shocks and existence of potentially different time trends.
Pomoč je ustrezen instrument, če v primerjavi z drugimi ukrepi politike zagotavlja posebne prednosti.
In addition, the results of the correlation test, if reliable, would rather support the hypothesis of the narrower scope of the geographic market.
V skladu z odstavkom 18 sporočila o podrobni oceni pomoči se le „ukrepi, v zvezi s katerimi je država članica preučila druge možnosti politike in za katere so ugotovljene prednosti uporabe selektivnega instrumenta, kot je državna pomoč za posamezno podjetje, smatrajo za primeren instrument“.
As the market share of the aid beneficiary on the EEA market for the A segment exceeds 25 %, the threshold of the paragraph 68(a) test above which an in-depth assessment is required, is in any event exceeded.
Madžarska je pojasnila, da so bili splošni ukrepi v podporo gospodarskemu razvoju na nacionalni in državni ravni prek investiranja v osnovno infrastrukturo in produktivne dejavnike že bili sprejeti, vendar regija ostaja med najbolj prikrajšanimi regijami EU.
It is therefore not necessary to look into the results for the B-segment.
Komisija meni, da samo infrastrukturni razvoj in drugi splošni ukrepi ne zadostujejo, da bi zmanjšali neenakosti med regijami.
Hungary did not submit correlation results for the A0 segment.
Madžarska je svojo razlago utemeljila z ustreznostjo instrumenta pomoči za gospodarske okoliščine v regiji Zahodnega Podonavja in podala dokaze o tem, da je regija prikrajšana v primerjavi s sosednjimi regijami v Avstriji (Gradiščanska) in Slovaški (Bratislavský kraj).
Conclusion on the geographical market
Obenem so gospodarski kazalniki Zahodnega Podonavja približno na ravni povprečja za Madžarsko.
In light of the above, and as the Commission did not receive any additional information during the formal investigation enabling it to conclude that the relevant geographical market is wider than the EEA, it maintains its conclusion that the relevant geographic market — independent from the product market definition chosen — is either the EEA or larger.
Kljub temu Komisija ugotavlja, da je, kot kaže status Zahodnega Podonavja kot regije, ki je v skladu s členom 107(3)(a) PDEU upravičena do regionalne pomoči, in ima zgornjo mejo intenzivnosti pomoči 30 %, družbenoekonomski položaj Zahodnega Podonavja pod ravnjo evropskega povprečja.
Again, the Commission emphasises that it is required to verify that the positive contribution resulting from the aid measure will compensate in any event its negative effects on trade and competition.
Ob upoštevanju zgoraj navedenega Komisija ugotavlja, da je ukrep pomoči ustrezen instrument za doseganje cilja regionalnega razvoja v regiji, ki upravičeni do pomoči.
Therefore, for the purpose of deciding on whether an in-depth assessment on the compatibility of an aid measure is to be carried out or not, the geographic market definition should be as narrow as possible, taking account of the specific characteristics of the car(s) to be manufactured.
Spodbujevalni učinek/hipotetični scenarij
Conclusion on the paragraph 68(a) test
Družba ima lahko mnogo tehtnih razlogov, da svojo naložbo umesti v določeno regijo, tudi če ni bila za to dodeljena nobena pomoč, zato mora Komisija v skladu s sporočilom o podrobni oceni pomoči podrobno preveriti, ali je pomoč potrebna za spodbujevalni učinek za naložbo.
The Commission has carried out the test laid down in point 68(a) of the RAG in all plausible product and geographic markets to verify whether the beneficiary's market share exceeds 25 % before and after the investment.
Cilj te podrobne ocene je ugotoviti, ali pomoč dejansko prispeva k spremembi ravnanja upravičenca, da izvede (dodatne) naložbe v zadevni regiji, ki prejema pomoč.
In view of the fact that a single relevant product and geographic market could not be established, the results of all plausible markets had to be taken into account.
V tem okviru mora država članica podati tudi obsežen opis scenarija nasprotnih dejstev, v katerem upravičenki ne bi bila dodeljena nikakršna pomoč.
The market share of the VW Group accounts for more than 25 % in the individual and combined A and B segments in the EEA in all the years concerned.
Scenariji morajo biti v očeh Komisije realni.
In the combined segment of A0, A and B in the EEA, the 25 % threshold is exceeded as from year 2011.
To preverjanje dejanskega spodbujevalnega učinka presega preverjanje o tem, ali so upoštevane formalne zahteve v zvezi s spodbujevalnim učinkom, določene v Smernicah 2007–2013 (glej odstavek 68 Smernic 2007–2013).
The Commission therefore concludes that the threshold laid down in paragraph in 68(a) is in any event exceeded, whatever the product market definition is, and that it is hence not necessary to decide on a definite product market definition.
Odstavek 22 sporočila o podrobni oceni pomoči navaja, da se lahko (dejanski) spodbujevalni učinek dokaže z dvema možnima scenarijema: v primeru odsotnosti pomoči, se ne bi izvedla nobena naložba, saj brez pomoči naložba za podjetje ne bi bila dobičkonosna na nobeni lokaciji (scenarij 1); v primeru odsotnosti pomoči bi se naložba izvedla na drugi lokaciji v EU (scenarij 2).
Conclusion on the paragraph 68(b) test
Odstavek 25 sporočila o podrobni oceni pomoči pravi, da bi države članice dokaz o spodbujevalnem učinku pomoči lahko zagotovile s predložitvijo korporativnih dokumentov, ki bi kazali, da je bila izvedena primerjava med stroški in prednostmi lokacije v izbrani regiji naložbe, ki je upravičena do pomoči, in druge lokacije.
As the result of the paragraph 68(a) test requires already proceeding to the in-depth assessment of the aid, it is not necessary to take a definite view on the outcome of the paragraph 68(b) test.
Države članice so pozvane, naj se opirajo na finančna poročila, notranje poslovne načrte in dokumente, ki podrobno opisujejo različne naložbene možnosti.
Conclusion
Komisija ugotavlja, da so madžarski organi predložili zahtevane informacije (glej uvodno izjavo 60) v obliki obsežnih sodobnih in pristnih dokazov, ki opisujejo večstopenjski proces odločanja skupine VW in družbe AUDI AG o naložbi in lokaciji, navajajo, da pomoč za družbo AHM spada v scenarij 2, in pojasnjujejo scenarij nasprotnih dejstev, ki poleg lokacije v mestu Győr vključuje več alternativnih lokacij (kombinacije lokacij) v [državi 1 in državi 2 EGP].
As the relevant threshold of the 68(a) test is exceeded, the Commission decided to conduct a detailed verification, following the opening of the procedure provided for in Article 108(2) of the TFEU, that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment and that the benefits of the aid measure outweigh the resulting distortion of competition and effects on trade between Member States.
Te lokacije vključujejo obstoječe obrate v mestu Győr, [lokacijo 2 v regiji EGP, ki je upravičena do regionalne pomoči v skladu s členom 107(3)(c) PDEU], [lokacijo 1 v regiji EGP, ki ni upravičena do pomoči] in [lokacijo 3 v regiji EGP, ki ni upravičena do pomoči].
The Western Transdanubia region is eligible for regional aid pursuant to Article 107(3)(a) of the TFEU.
Možnosti, ki vključujeta obrate na [lokaciji 3 v regiji EGP, ki ni upravičena do pomoči] (možnost A in B), sta bili izključeni že zgodaj v […] leta 2010, saj je obrat na [lokaciji 3 v regiji EGP, ki ni upravičena do pomoči] že dosegel svoje omejitve v smislu proizvodne zmogljivosti in bi naložba terjala večje strukturne izdatke, kar bi pomenilo višje skupne stroške.
The Commission takes note of the investment's positive regional effects, as presented by Hungary (see recital 56), and considers that in particular the direct and indirect job creation effects, the potential to attract additional suppliers and service providers, the knowledge transfer into the region and the improvement of the regional skills base represent a significant contribution to the development of the region and to the achievement of the EU cohesion objective.
Tako sta kot konkurenčni možnosti ostali samo možnost C (proizvodnja modelov A3 sedan in Audi TT na [lokaciji 2 v regiji EGP, ki je upravičena do regionalne pomoči v skladu s členom 107(3)(c) PDEU] in proizvodnja modela A3 cabriolet na [lokaciji 1 v regiji EGP, ki ni upravičena do pomoči]) ter možnost D (proizvodnja vseh štirih modelov v mestu Győr).
Appropriateness of the aid instrument
V nadaljnjem postopku načrtovanja je bilo izvedenih več izračunov in ocen stroškov.
Paragraphs 17 and 18 of the IDAC underline that State aid in the form of investment subsidies is only one of the means to overcome market failures and to promote economic development in disadvantaged regions.
Predloženi dokumenti kažejo, da so bili ti izračuni osnovani na enakih predpostavkah, Madžarska pa je pojasnila, da so bile ocene stroškov za možnost C in možnost D v celotnem postopku odločanja izvedene z enako stopnjo natančnosti.
Aid constitutes an appropriate instrument if it provides specific advantages compared with other policy measures.
Dokumenti kažejo tudi, da so bili izračuni primerljivi.
In accordance with paragraph 18 of the IDAC, only ‘measures for which the Member State considered other policy options, and for which the advantages of using a selective instrument such as State aid for a specific company are established, are considered to constitute an appropriate instrument’.
Komisija ugotavlja, da je družba AUDI AG možnost državne pomoči preučila že v zgodnjih fazah odločanja o naložbi in lokaciji.
Hungary explained that general measures to support economic development at national and regional levels through investment in basic infrastructure and productive factors have already been taken, but the region remains amongst the disadvantaged regions of the EU.
Vloga za pomoč s strani upravičenke z dne 5. marca 2010, potrditev Madžarske z dne 26. marca 2010, da je naložba načeloma upravičena do pomoči, ter tudi prvotna ponudba pomoči Madžarske z dne 30. marca 2010 so se zgodile še preden je bila katera koli od možnosti izločena.
The Commission considers that infrastructural developments and other general measures alone are insufficient to reduce regional disparities.
Ocene stroškov, ki so bile vodstvu Skupine predstavljene dne […] 2010, so že vključevale potencialno državno pomoč s strani Madžarske.
Hungary also based its explanation for appropriateness of the aid instrument on the economic situation in the Western Transdanubia region and provided evidence demonstrating that the region is disadvantaged in comparison with the bordering regions in Austria (Burgenland) and Slovakia (Bratislavský kraj).
V tistem času je bila obravnavana tudi morebitna pomoč od [države 1 EGP], vendar je bila ta možnost pozneje opuščena, saj ne bi bilo realno prejeti pomoč v [državi 1 EGP] [49].
At the same time, the economic indicators of Western Transdanubia are around the average of Hungary.
Komisija poudarja svoje stališče (glej uvodno izjavo 110), zavzeto že v odločitvi o sprožitvi postopka, da so bile formalne zahteve v zvezi s spodbujevalnim učinkom iz odstavka 38 Smernic 2007–2013 izpolnjene: (i) v zvezi s pomočjo, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 23 tega sklepa, je upravičenka predložila vlogo za pomoč, nato pa je organ, odgovoren za upravljanje sheme, pred začetkom dela na projektu pisno potrdil, da je projekt, pod pridržkom natančne preveritve, načeloma izpolnil pogoje upravičenosti, določene v shemi; (ii) v zvezi z davčno olajšavo, kot je opisano v uvodni izjavi 24 tega sklepa, je upravičenka zahtevo zanjo vložila precej pred začetkom del, in ker za davčno olajšavo obstaja zakonska pravica – ki je predmet Komisijine odobritve – ni bilo potrebe, da bi upravičenka čakala na predhodno potrditev upravičenosti od madžarskih organov.
Nonetheless, the Commission notes that — as the status of Western Transdanubia as a region eligible for regional aid in accordance with Article 107(3)(a) of the TFEU with an aid intensity ceiling of 30 % shows — the socioeconomic situation of Western Transdanubia is under the level of the EU average.
Komisija v zvezi z dejanskim spodbujevalnim učinkom, ki ga je imela pomoč na izbiro lokacije za naložbo, meni: odločitev skupine VW, da zadevni naložbeni projekt umesti v mesto Győr, je bila sprejeta šele, ko je bilo potrjeno, da bo naložbeni projekt upravičen do državne pomoči in podprt s strani javnih organov, in je odbor K-VAI (organ, ki sprejme končni odločitev o naložbah in lokaciji) odobril lokacijo, ki je predmet razpoložljivosti državne pomoči.
In view of the above, the Commission concludes that the aid measure is an appropriate instrument to pursue the regional development objective in the assisted region concerned.
Zato Komisija v skladu z odstavkoma 23 in 25 sporočila o podrobni oceni pomoči meni, da je scenarij nasprotnih dejstev, ki ga je predstavila Madžarska, realen in podprt z resničnimi in sodobnimi dokazi.
Incentive effect/Counterfactual scenario
Pomoč ima tako realen (dejanski) spodbujevalni učinek.
As there are many valid reasons for a company to locate its investment in a certain region, even without any aid being granted, the IDAC requires the Commission to verify in detail that the aid is necessary to provide an incentive effect for the investment.
Z zmanjšanjem vrzeli v gospodarski sposobnosti v korist lokacije v mestu Győru je pomoč pripomogla k spremembi odločitve o lokaciji s strani upravičenega podjetja.
The objective of this detailed assessment is to determine whether the aid actually contributes to changing the behaviour of the beneficiary, so that it undertakes (additional) investment in the assisted region concerned.
Brez pomoči se naložba ne bi izvedla v mestu Győr.
The scenarios have to be deemed realistic by the Commission.
V splošnem se regionalna pomoč obravnava kot sorazmerna z resnostjo težav, s katerimi se soočajo regije prejemnice pomoči, če upošteva veljavno zgornjo mejo regionalne pomoči, vključno s samodejnim, stopnjujočim se zniževanjem zgornje meje regionalne pomoči za večje naložbene projekte (ki je že del veljavne karte regionalne pomoči).
This verification of the substantive incentive effect goes beyond the verification of whether the formal requirements in respect of the incentive effect laid down in the RAG 2007-13 are met (see paragraph 68 of the RAG 2007-13).
Uporabljena intenzivnost pomoči v tem primeru ni višja od zgornje meje regionalne pomoči, spremenjene z mehanizmom zniževanja, kot je že določeno v uvodni izjavi 110 tega sklepa.