natgillin/translations-raw huggingface dataset:
AMS argues that the 2005 Guidelines do not apply to the relationship between an airport and a marketing services provider, and the fact that AMS’s parent company is an air carrier is not sufficient to make the Guidelines applicable.
Francija je potrdila to ugotovitev v zvezi z zbornico, saj je navedla, da je Gospodarska zbornica Pau-Béarn kot pravni zastopnik interesov 13 000 lokalnih podjetij njihov predstavnik pred lokalnimi in javnimi organi.
COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE PUBLICATION IN THE OFFICIAL JOURNAL OF THE EUROPEAN UNION OF A NOTICE INVITING MEMBER STATES AND INTERESTED THIRD PARTIES TO SUBMIT THEIR COMMENTS ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO ONGOING CASES
Francija je dodala, da gospodarske zbornice redno izvajajo in financirajo dejavnosti lobiranja, da bi izboljšale privlačnost svojih območij in spodbudile nove možnosti.
Air France questions the application of the new Guidelines to cases involving operating aid for airports, even where this aid was paid prior to the publication of the said Guidelines, for a number of reasons.
Te izjave jasno potrjujejo, da sta glavni razlog za obstoj zbornice in njen cilj delovati v interesu lokalnih podjetij na splošno ter prispevati h gospodarskemu razvoju in privlačnosti območja, kar velja za vse gospodarske zbornice.
According to Air France, this retroactive application of the new Guidelines favours non-virtuous operators by legitimising conduct that did not comply with the rules applicable at the time.
Navedene izjave Francije kažejo tudi, da gospodarska zbornica, kot je zbornica Pau-Béarn, komercialnih dejavnosti, kot je upravljanje letališča Pau, ne izvaja zaradi donosnosti, ampak kot nujno protiutež nalogam splošnega pomena, ki so temu organu dodeljene z zakonom.
By contrast, this approach penalises operators who did comply with the 2005 Guidelines by refraining from claiming public funds.
Kot je navedeno v uvodni izjavi 142, je zbornica po lastnem mnenju neprofitni javni organ.
Air France also maintains that the application of the new Guidelines to operating aid granted to airports before the new Guidelines entered into force is contrary to general principles of law and European case-law.
Ob upoštevanju vsega navedenega je treba gospodarske zbornice, kot je zbornica Pau-Béarn, obravnavati kot javne organe, za vse njihove odločitve pa je treba tako kot za odločitve vlade ali lokalnih organov šteti, da je zanje „odgovorna država“ v smislu sodne prakse na področju državne pomoči, pri čemer sredstva zbornic pomenijo državna sredstva.
Air France claims that the new Guidelines will have the effect of favouring new operators to the detriment of incumbent operators.
V zvezi s tem ni pomembno, da gospodarske zbornice upravljajo osebe, ki jih izvolijo trgovci ter vodje in predstavniki podjetij, in ne uradniki, ki jih imenujejo drugi javni organi.
By allowing a new airline to pay only the incremental cost associated with its activity, they will discriminate against incumbent operators at the airport, who will be subject to higher charges.
Čeprav nacionalne parlamente volijo vsi državljani, ki imajo volilno pravico, spadajo med upravne organe vsake demokratične države in je za njihove odločitve nujno odgovorna država.
Lastly, Air France points out that, although the condition of non-discriminatory accessibility to the infrastructure of an airport may seem easy to fulfil in theory, the situation is quite different in practice, with certain operating models being consciously disadvantaged.
Položaj gospodarskih zbornic je torej drugačen od položaja javnih podjetij, v zvezi s katerimi je Sodišče v sodbi Stardust Marine navedlo:
The CCIPB refers to its previous comments and submits an analysis of the reasons why, if the equipment subsidies were regarded as operating aid, they would be compatible with the provisions of Section 5.1.2 of the new Guidelines, which enable the retroactive authorisation of operating aid paid to airports before the new Guidelines entered into force.
„Čeprav lahko država nadzira neko javno podjetje in ima prevladujoč vpliv na njegovo poslovanje, ni mogoče samodejno sklepati, da se tak nadzor v konkretnem primeru dejansko izvaja.
This non-governmental organisation has made comments criticising the new Guidelines and the Commission decisions in the aviation sector to date, due to their allegedly harmful consequences for the environment.
Javno podjetje lahko glede na stopnjo samostojnosti, ki mu jo omogoča država, ravna bolj ali manj neodvisno […] Zato zgolj dejstvo, da je javno podjetje pod državnim nadzorom, ne zadošča, da bi se ukrepi tega podjetja, kot so obravnavani ukrepi finančne podpore, pripisali državi.
COMMENTS FROM FRANCE
Poleg tega je treba preveriti, ali so javni organi kakor koli sodelovali pri sprejetju navedenih ukrepov“.
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
V primeru ukrepa javnega podjetja, ki je bilo ustanovljeno za opravljanje gospodarske dejavnosti, je treba ugotoviti, ali so javni organi, ki nadzorujejo to podjetje, na primer zaradi kapitalskega deleža, ki ga imajo v tem podjetju, sodelovali pri sprejetju zadevnega ukrepa.
2005 AIRPORT SERVICES AGREEMENT
Položaj gospodarske zbornice je drugačen, saj je tak organ del javne uprave ali „posredniški državni organ“ ali „javni organ“, torej je organ javnega sektorja, ustanovljen z zakonom za zadovoljitev splošnih interesov.
France notes that the 2005 airport services agreement simply sets out the airport’s charges, which are public and apply in identical fashion to any carrier operating from the airport.
Da se določi, ali je odločitev gospodarske zbornice mogoče pripisati državi, zato ni treba ugotoviti, ali je drug javni organ (na primer država v strogem pomenu, občina ali drugi lokalni organi) sodeloval pri sprejetju zadevne odločitve.
With regard to the parking charge, the airport’s rules state that this charge is payable only after the aircraft has been parked for more than two hours at the airport.
V resnici taka odločitev nujno izpolnjuje merilo pripisa odgovornosti.
As a result, according to France, given that the turnaround time of aircraft operated by Ryanair is generally limited to 25 minutes, it is normal for this airline not to be invoiced for any parking charges.
Komisija je v preteklosti uporabila ta pristop v svoji praksi odločanja.
Likewise, the lighting charge is payable only when the lights are used (in other words, at night or in cases of poor visibility).
Zbornica nasprotuje trditvi, da je pogodbe, zajete v formalnem postopku preiskave, mogoče pripisati državi, saj zanika, da država in lokalni organi sodelujejo pri njenem odločanju.
According to France, as Ryanair’s flights operate only during the daytime, they do not need the lights to be used and the corresponding charge is not therefore payable.
Ob upoštevanju zgoraj navedenega se zdi, da ta trditev zbornice ne vzdrži, saj je zbornica javni organ, čigar odločitve je vsekakor mogoče pripisati državi v smislu sodne prakse na področju državne pomoči, ne glede na vlogo, ki jo imajo drugi organi pri njenem odločanju.
CIVIL AVIATION TAX
Iz istih razlogov je trditev zbornice, da nadzor države ne pomeni podrejenosti, prav tako neutemeljena.
France provides further information on the airport tax, described in Section 4.3.2, and on the civil aviation tax.
Kot je bilo že poudarjeno v uvodni izjavi 273, se je zbornica v svojih pripombah o sklepu o začetku postopka predstavila kot neprofitni javni organ, s čimer je potrdila trditev Komisije, da je zbornica organ javnega sektorja in da je vse njene odločitve mogoče pripisati državi, ne da bi bilo treba ugotoviti, ali so pri sprejetju navedenih odločitev sodelovali drugi javni organi.
It is based on the number of passengers and weight of freight and mail loaded on departure from France.
Družba Ryanair je trdila zlasti, da bi morala Komisija merilo pripisa odgovornosti proučiti na podlagi ocene sodelovanja „javnih organov“ pri sprejetju odločitev zbornice v zvezi z družbama Ryanair in AMS.
With regard to the agreement between the CCIPB and AMS, which forms the basis of the notification procedure, the French authorities note that this agreement states that AMS has an exclusive licence to offer marketing services on the travel website www.ryanair.com.
Zaradi vseh navedenih razlogov je ta trditev neutemeljena, saj ni treba ugotoviti, ali pri odločanju zbornice poleg zbornice same sodelujejo tudi drugi javni organi.
its 5-year term,
Za to oceno je treba za obravnavane ukrepe uporabiti preskus udeleženca v tržnem gospodarstvu.
the circumstances of its conclusion, in particular the absence of any prior call for competition relating to the purchase of services in the market sector,
To vključuje presojo, ali bi hipotetični udeleženec v tržnem gospodarstvu, ki deluje namesto zbornice in ga motivirajo obeti za dobiček, sklenil podobne pogodbe.
the exclusivity clauses covering the provision of ancillary services (car rental, accommodation), which allow only undertakings with which the Ryanair group has commercial agreements to provide these services.
Ali je treba pogodbo o storitvah trženja in pogodbo o letaliških storitvah, ki sta bili sklenjeni na isti dan, analizirati ločeno ali skupaj?Ali bi bilo treba pri uporabi preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu za pogodbe o storitvah trženja za zbornico šteti, da je ravnala kot upravljavec letališča Pau ali kot javni organ, ki je kupil storitve trženja v okviru svojih nalog za lokalni gospodarski razvoj, ne glede na njegovo vlogo upravljavca letališča?
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE OPENING OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Kakšne koristi bi lahko hipotetični udeleženec v tržnem gospodarstvu, ki deluje namesto zbornice, pričakoval od pogodb o storitvah trženja?
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the opening of the formal investigation procedure.
Kakšen pomen ima primerjava pogojev pogodb o letaliških storitvah, zajetih v formalnem postopku preiskave, z letališkimi pristojbinami, ki se zaračunavajo na drugih letališčih, za namene uporabe preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu?
COMMENTS SUBMITTED BY FRANCE FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Po pridobitvi odgovorov na ta vprašanja bo Komisija preskus udeleženca v tržnem gospodarstvu uporabila za različne obravnavane ukrepe.
ALLEGED AID GRANTED TO AIRLINES
Skupna analiza pogodb o letaliških storitvah in pogodb o storitvah trženja
France takes the view that the airport services agreements and marketing services agreements must be assessed together for each period in question in order to determine whether an economic advantage exists.
V sklepu o razširitvi postopka je Komisija menila, da je treba dve vrsti pogodb, zajetih v formalnem postopku preiskave, in sicer pogodbe o letaliških storitvah in pogodbe o storitvah trženja, analizirati skupaj za vsako obravnavano obdobje in v času sklenitve posamezne pogodbe.
France also considers that the conduct of the CCIPB as a whole, of the CCIPB as airport operator and of the State or other public authorities supervising the airport operator or involved in its financing should be assessed together, in terms of their relations with Ryanair and AMS, in order to apply the private operator in a market economy test.
Ta pristop vključuje zlasti obravnavo vsakega sklopa spodaj navedenih pogodb, ki jih je sklenila zbornica, kot enega ukrepa:
However, France notes that the considerations underlying the decisions of public authorities to participate in certain financing do not solely involve airport profitability criteria but also, more widely, the economic and social benefits of the airport’s activity for the region, which are not taken into account in the reasoning conducted by the private operator in a market economy.
pogodba o letaliških storitvah, sklenjena 30. junija 2005 z družbo Ryanair, in pogodba o storitvah trženja, sklenjena na isti dan z družbo AMS, v zvezi z ruto Pau–London Stansted,
These studies show the significant economic benefits generated by the airline for the region.
pismo zbornice družbi Ryanair z dne 16. junija 2009, s katerim so bili pogoji pogodbe o letaliških storitvah z dne 30. junija 2005 razširjeni na ruto Pau–Bristol, in pogodba o storitvah trženja, sklenjena na isti dan z družbo AMS v zvezi z isto ruto, ter
In this context, France is not in a position to prove said compatibility.
Vzporedno s to pogodbo o storitvah trženja uradno ni bila podpisana nobena pogodba o letaliških storitvah.
France confirms that the activities of the airlines financed by the CCIPB have an important impact on regional economic development.
Vendar je mogoče prepoznati „implicitno“ pogodbo o letaliških storitvah.
However, France cannot therefore conclude that this is compatible with the internal market based on Article 107(3)(c) TFEU or the rules on services of general economic interest.
Francija je navedla, da se strinja s pristopom, uporabljenim v sklepu o razširitvi postopka, po katerem se pogodbe o letaliških storitvah in pogodbe o storitvah trženja, ki so bile sklenjene na isti dan, analizirajo skupaj.
FINANCIAL CONTRIBUTIONS TO THE AIRPORT
Na drugi strani imajo nekatere zainteresirane tretje strani, zlasti zbornica in družba Ryanair, pomisleke glede tega pristopa, saj menijo, da bi bilo treba pogodbe o storitvah trženja analizirati ločeno.
As regards the existence of State aid in the financial contributions to Pau airport, France takes the view that, for this airport as for most other airports of the same size, the investment decisions of contributing public authorities are based not on a direct consideration paid by the concession-holder, but on the economic and social benefits generated by the airport’s activity for the region.
Vendar zabeležena dejstva potrjujejo, da je pristop, ki je bil uporabljen v sklepu o razširitvi postopka in ga je Francija odobrila, utemeljen.
France also refers to the legal mechanism for financing safety and security tasks, described in Section 4.3.2.
To je jasno v primeru družbe Transavia in pogodbe, sklenjene z družbo Ryanair leta 2003, kjer so storitve trženja in letališke storitve predmet ene same pogodbe.
France takes the view that this mechanism precludes any overcompensation of the costs incurred by airport operators in carrying out the safety and security tasks, which are sovereign tasks of the State.
Zaradi razlogov iz uvodnih izjav 289 do 313 to velja tudi za druge pogodbe, sklenjene z družbama Ryanair in AMS.
As a result, according to France, the sums paid by the State to cover the safety costs (staff and equipment or vehicles for firefighting, wildlife hazard prevention, fencing) and security costs (staff and equipment for screening passengers and their baggage) do not constitute State aid.
Vsaka pogodba o storitvah trženja je bila podpisana skoraj istočasno kot pogodba o letaliških storitvah.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES FOLLOWING THE EXTENSION OF THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Ti dve vrsti pogodb sta bili vsakič podpisani na isti dan, razen v primeru pogodbe o storitvah trženja z dne 31. marca 2008, ki pa je bila podpisana kmalu (14 dni) po podpisu pogodbe o letaliških storitvah za ruto Pau–Bristol, na katero se je nanašala tudi pogodba o storitvah trženja.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties following the extension of the formal investigation procedure.
Poleg tega so ti dve vrsti pogodb sklenile iste pogodbenice.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
Družba AMS je pravzaprav hčerinska družba v stoodstotni lasti družbe Ryanair, upravljata pa jo dva vodstvena delavca družbe Ryanair.
France notes that the new Guidelines are more flexible on operating aid than the previous guidelines.
Zato družbi Ryanair in AMS tvorita en gospodarski subjekt, saj družba AMS deluje v interesu družbe Ryanair in je pod njenim nadzorom, dobički družbe AMS pa se prenesejo na družbo Ryanair v obliki dividend ali povečanja vrednosti družbe.
According to France, their retroactive application to all aid will therefore mean that previous situations at certain airports will be treated less punitively.
Poleg tega, kot je opisano v nadaljevanju, so različne pogodbe o storitvah trženja povezane z opravljanjem letov družbe Ryanair na določenih rutah z letališča Pau.
COMMENTS FROM FRANCE ON THE COMMENTS SUBMITTED BY INTERESTED THIRD PARTIES ON THE APPLICATION OF THE NEW GUIDELINES TO THIS CASE
Zato dejstvo, da je zbornica pogodbe o storitvah trženja sklenila z družbo AMS in ne z družbo Ryanair, ne more preprečiti, da bi se pogodba o storitvah trženja in pogodba o letaliških storitvah, ki sta bili podpisani na isti dan, obravnavali kot ena transakcija, zlasti za namene analize teh pogodb v okviru preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu, in da bi se družbi Ryanair in AMS v okviru te analize obravnavali kot en gospodarski subjekt.
France did not respond to the comments submitted by interested third parties on the application of the new Guidelines to this case.
Nazadnje veliko drugih dejstev, ki so navedena v uvodnih izjavah 292 do 313 za posamezne pogodbe, razkriva dodatne tesne povezave med posameznimi pogodbami o storitvah trženja na eni strani in pogodbami o letaliških storitvah, podpisanih na isti dan, na drugi strani.
ASSESSMENT
V skladu s tem je bila pogodba o storitvah trženja z dne 30. junija 2005 sklenjena za pet let, tako kot pogodba o letaliških storitvah, ki je bila sklenjena na isti dan in s katero se je družba Ryanair zavezala, da bo vsak dan opravljala lete na ruti London–Pau.
In order to assess the measures in question, a distinction should be made between the potential aid granted to airlines (Section 8.1 of this Decision) and the potential aid granted to the Pau airport operator in the form of financial contributions (Section 8.2 of this Decision).
Poleg tega pogodba o storitvah trženja vzpostavlja jasno povezavo med sabo in storitvami letalskega prevoza, zajetimi v pogodbi o letaliških storitvah:
MEASURES IN FAVOUR OF AIRLINES
Poleg tega storitve, ki naj bi jih zagotovila družba AMS, glede na pogodbo o storitvah trženja vključujejo objavo sporočil in povezav na strani, posvečeni destinaciji Pau, na spletnem mestu družbe Ryanair ter objavo povezave na spletno mesto po izbiri zbornice na angleški domači strani istega spletnega mesta.
EXISTENCE OF AID WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 107(1) TFEU
Vendar je stran, posvečena destinaciji Pau, na spletnem mestu družbe Ryanair ciljno usmerjena zlasti na ljudi, ki so se že odločili za let z družbo Ryanair v Pau ali o tem razmišljajo.
Under Article 107(1) TFEU, any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.
Domača stran spletnega mesta je vsekakor usmerjena na precej širše občinstvo, vendar je v pogodbi o storitvah trženja zajeta samo angleška različica te domače strani.
For a measure to constitute State aid, all the following conditions must be met:
To nadalje kaže, da so storitve trženja v bistvu namenjene promociji letov družbe Ryanair na ruti Pau–London, v manjši meri pa promociji potovanj v Pau in njegovo regijo.
the measure in question is financed by state resources and is imputable to the State; (2) it confers an economic advantage; (3) this advantage is selective; (4) the measure in question distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States; and (5) the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) TFEU, which implies that it engages in an economic activity.
Če bi bile namenjene promociji mesta Pau in njegove regije, usmerjeni na vse turiste in poslovne potnike, ki bi jih lahko regija zanimala, bi zbornica po vsej verjetnosti zahtevala, da se povezava na spletno mesto po njeni izbiri objavi na vseh različicah ali vsaj več različicah domače strani spletnega mesta družbe Ryanair in ne samo na angleški različici.
State resources in the agreements between the CCIPB and the airlines during the period under review
Nazadnje, pogodba o storitvah trženja z dne 30. junija 2005 določa:
The marketing services and airport services agreements were entered into between the airlines, on the one hand, and the CCIPB, on the other hand.
„Če se kateri koli od materialnih pogojev trgovanja, vključno s številom potnikov, ki letijo na letališče zaradi te pogodbe, po sklenitvi te pogodbe bistveno spremeni, bosta pogodbenici v dobri veri spremenili pogodbo, da bo upoštevala tako spremembo“.
The chambers of commerce and industry are public bodies under French law.
Število potnikov na dohodnih letih je torej predstavljeno kot „materialni pogoj trgovanja“ pogodbe o storitvah trženja, kar spet potrjuje, da storitve trženja niso namenjene predvsem promociji potovanj v Pau in njegovo regijo na splošno, ampak, natančneje, povečanju števila potnikov na letih družbe Ryanair v Pau.
According to the current version of Article L.710-1 of the Commercial Code, departmental bodies or chambers that are members of the network of chambers of commerce and industry shall each, in their capacity as intermediate state authorities, function as representatives of the interests of industry, commerce and services before public or foreign authorities.
Podobne elemente je mogoče najti v drugih pogodbah o storitvah trženja.
They shall act as the interface between the various stakeholders concerned and shall carry out their activities without prejudice to the representation tasks conferred on professional or interprofessional organisations by the laws and regulations in force or to the tasks carried out by local authorities within the context of their administrative freedom.
Pogodba o storitvah trženja z dne 25. septembra 2007 je bila sklenjena za pet let, kar se ujema z obdobjem, za katerega je zbornica v svojem pismu družbi Ryanair z istega dne podaljšala pogoje pogodbe o letaliških storitvah z dne 30. junija 2005 za ruto Pau–Charleroi.
The network and each member departmental body or chamber shall contribute to the economic development, attractiveness and land planning of the area, and shall also support businesses and their associations by fulfilling, under the conditions laid down by decree, any public service mission and any general interest mission necessary for the fulfilment of such missions.
Poleg tega pogodba o storitvah trženja določa:
The same provision stipulates as follows:
„Ta pogodba temelji na obvezi družbe Ryanair, da bo na ruti med letališčema PAU in CHARLEROI opravljala tedenske lete (3 lete na teden) za vsako polno leto delovanja, razen v primeru višje sile.
To this end, each departmental body or chamber in the network may undertake, in accordance with the applicable sectoral plans, where appropriate: 1 o
Zato lahko zbornica z oglaševanjem poslovnih in turističnih zanimivosti mesta PAU BEARN in njegove regije doseže veliko turistov in poslovnih potnikov, ki obiščejo spletno mesto www.ryanair.com, ter v PAU BEARN privabi več potnikov iz BELGIJE z visoko kupno močjo“.
general interest missions conferred on it by laws and regulations; 2 o
Poleg tega storitve, ki jih zagotovi družba AMS, glede na pogodbo o storitvah trženja vključujejo objavo povezave na spletno mesto po izbiri zbornice na belgijski in nizozemski domači strani spletnega mesta družbe Ryanair.
support, mentoring, liaison and advisory missions with those starting up or taking over businesses and with businesses in general, in accordance with the applicable laws and regulations on competition law; 3 o
Storitve trženja torej niso usmerjene na ljudi, ki bi jih bilo morda mogoče prepričati, da preživijo nekaj časa v mestu Pau ali njegovi regiji, ampak zlasti na ljudi, ki se bodo najverjetneje odločili za lete družbe Ryanair med letališčema Charleroi in Pau, in sicer na prebivalce Belgije in Nizozemske.