natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, even if there were indications that market entry was being envisaged, the Cypriot authorities invoked that there was no other company active in the cattle-slaughter market at the time of the restructuring notification.
UL C 204, 1.7.2014, str. 1.
More recent data however showed that by the end of 2012 Cypra had actually entered the cattle-slaughter market, with an additional daily slaughter capacity of 104 animals as compared to the existing capacity of CSK of 200 animals (cf. recital 32).
Sporočilo Komisije – Državna pomoč – objava obstoječih ukrepov državne pomoči v novih državah članicah na področju kmetijstva (UL C 147, 17.6.2005, str. 2).
The Commission therefore cannot accept the arguments put forward by the Cypriot authorities.
Odločba Komisije 2008/204/ES z dne 10. oktobra 2007 o državni pomoči Francije v zvezi z reformo financiranja pokojnin državnih uslužbencev, zaposlenih pri La Poste (UL L 63, 7.3.2008, str.
It is possible that in the absence of the aid CSK would be insolvent, and that another company might acquire its assets, therefore continuing to operate.
16).
If this was to happen, overall market capacity would not be reduced, and Cypra would not reach a situation of quasi-monopoly.
UL C 249, 31.7.2014, str. 1.
Even if Cypra was to acquire CSK's assets, it appears that there is a high degree of buying power in both segments of pig slaughtering and cattle slaughtering that would make the creation of a tight oligopolistic market and rise of prices if not impossible, at least highly improbable.
Če bi obstajal dodaten element pomoči v zvezi s posojilom Zveze občin (glej uvodno izjavo 112), ki bi ga morali dodati stroškom prestrukturiranja, bi lastni prispevek CKK predstavljal še manjši delež.
For instance, the Cyprus Pig Farmers Association noted that they have recently created a company controlling 60 % of the country's production.
Opomba št. 1 zgoraj.
They recognise further that in the future that company could base its choice of slaughterhouse on viability considerations.
Uredba Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (EU) 2015/1589 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 140, 30.4.2004, str.
The same happens with cattle breeders.
1).
Their association collectively represents 75 % of the country's production, and it is hard to imagine how the slaughterhouses could impose extra-competitive prices.
Uredba Komisije (ES) št. 271/2008 z dne 30. januarja 2008 o spremembi Uredbe (ES) št. 794/2004 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 659/1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES (UL L 82, 25.3.2008, str.
Further, it is clear that the market is suffering from overcapacity.
1).
The Cypriot authorities recognise this in their submissions.
Komisija je z dopisom z dne 7. decembra 2010 zahtevala dodatne informacije, ki so jih ciprski organi predložili 10. januarja 2011.
CSK's exit from the market would not create any shortages in the different slaughtering segments.
Komisija je 20. januarja 2011 prejela pritožbo družbe Cypra Ltd (v nadaljnjem besedilu: Cypra), konkurentke CKK.
Concerning the proposed compensatory measures, the plan argues that the divestment of production capacity or reduction in market presence is simply not possible in the case of CSK.
Začetna višina pomoči, kot je bila priglašena novembra 2010, je bila 15 milijonov EUR.
CSK is a small company that does not have any other activity apart from animal slaughtering.
Toda ciprski organi so glede na povišane stroške prestrukturiranja v svojih stališčih z dne 14. maja 2013 navedli znesek pomoči v višini 17,8 milijona EUR.
Its production line differs only to a very small degree according to animal type.
Leta 2003 je bila zadevna regulativna ureditev liberalizirana s sprejetjem Zakona 26(I) iz leta 2003 [4].
Every type of slaughter is performed by the same personnel, whereas a number of services (e.g. charging) are common for all production lines.
Navedeni zakon ureja strukturo, organizacijo in funkcije centralnih klavnic, kot je CKK.
For these reasons, the plan argues that a reduction in capacity would simply make CSK not viable.
V skladu s predloženimi računovodskimi izkazi je imela CKK ob koncu leta 2009 kratkoročne obveznosti v višini približno 19,4 milijona EUR in nakopičene izgube v višini približno 28,6 milijona EUR.
It is true that since CSK is active in an assisted area, the Commission may be able to accept limited compensatory measures.
Do konca leta 2012 so kratkoročne obveznosti presegle 30 milijonov EUR, nakopičene izgube pa so se povišale na skoraj 40 milijonov EUR.
However, they still would have to comply with the rescue and restructuring guidelines, and include divestment of assets, reductions in capacity or market presence and reductions of entry barriers on the markets concerned, and result in a reduction of the market presence of CSK compared to the situation prior to the restructuring.
CKK je v celoti v državni lasti in vse člane njenega upravnega odbora imenujejo udeleženi lokalni organi oblasti.
The precise extent of the necessary compensatory measures depends on the market structure and the impact of the aid on competition.
Letni računovodski izkazi družbe za leta 2006–2009 so to ugotovitev potrdili.
The Commission concludes that the Cypriot authorities have not provided evidence that undue distortions of competition will be avoided.
Pokazali so, da prihodki družbe ne morejo kriti tekočih odhodkov, večinoma zaradi visokih stroškov dela.
Therefore, the Commission finds the compensatory measures proposed by Cyprus insufficient.
Prvotno priglašena pomoč za prestrukturiranje, ki naj bi bila dodeljena upravičencu, je znašala 15 milijonov EUR.
V.3.4.4.
To je ustrezalo 55,6 % celotnih stroškov prestrukturiranja v višini 26,85 milijona EUR.
Aid limited to the minimum: real contribution, free of aid
Preostalih 44,4 % naj bi bilo financiranih iz prispevkov same CKK (glej uvodno izjavo 26 spodaj).
The Guidelines (point 43) provide that the amount and intensity of the aid must be limited to the strict minimum of the restructuring costs necessary to enable restructuring to be undertaken in the light of the existing financial resources of the company, its shareholders or the business group to which it belongs.
Toda ciprski organi so v svojih stališčih z dne 14. maja 2013 navedli, da so se medtem stroški prestrukturiranja povišali in da bo zato znesek pomoči tudi povišan na 17,772 milijona EUR.
Point 44 of the Guidelines stipulates that the Commission will normally consider a contribution to the restructuring in the case of a large enterprise (as CSK in the present case) of at least 50 % to be appropriate.
V skladu s ciprskimi organi je razčlenitev stroškov prestrukturiranja naslednja:
However, according to points 55 and 56 of the Guidelines, the conditions for authorising the aid may be less stringent as regards the size of the beneficiary's contribution, if the beneficiary is located in an assisted area.
Po navedbah ciprskih organov je CKK nameravala financirati lastni prispevek s sklenitvijo novega posojila v višini 5 milijonov EUR in s prodajo premoženja v znesku 7 milijonov EUR.
According to the initial restructuring plan the total cost for the restructuring of CSK amounted to approximately EUR 27 million, out of which EUR 15 million were to be granted by the state as restructuring aid and the remaining EUR 12 would have been financed by CSK's own contribution (sale of immovable property worth EUR 7 million and contraction of a new loan of EUR 5 million).
Lastni prispevek upravičenca v višini 12 milijonov EUR bi torej ustrezal 40,3 % celotnih posodobljenih stroškov prestrukturiranja.
According to this initial restructuring plan the company's participation would have represented 44,4 % of the total restructuring costs (cf. recitals 25 and 26).
Ciprski organi so predložili oceno vrednosti nepremičnega premoženja CKK iz aprila 2013, v kateri je vrednost nepremičnega premoženja klavnice (zemljišče, stavbe in oddajanje v najem) ocenjena na približno 8,2 milijona EUR.
The Cypriot authorities have confirmed that the amount of the aid will be solely used for CSK to pay off its liabilities.
Toda, kar zadeva sklenitev novega posojila, so ciprski organi v svojih stališčih z dne 14. maja 2013 navedli, da je treba glede na obstoječe ekonomsko okolje pridobitev takega posojila šteti za nezanesljivo.
Therefore, it will only be used for the implementation of the restructuring plan and it will not provide the company with surplus cash that could be used for activities not linked to the restructuring process.
Načrt prestrukturiranja je bil pripravljen oktobra 2010 in poslan Komisiji kot del priglasitve, predložene 3. novembra 2010.
In their submission of 14 May 2013, the Cypriot authorities indicated that the restructuring costs had meanwhile increased to some EUR 29,8 million.
Odgovor, ki ga je Ciper predložil 26. novembra 2012, je vključeval posodobitev glede zadevnih finančnih napovedi in tržnih podatkov.
Moreover, as was shown in recital 115 above, the EUR 3,4 million salary difference for employees who are being transferred to municipalities have also to be included in the restructuring costs, raising their total level to some EUR 33,2 million.
Tržni delež upravičenca v skladu z načrtom je bil leta 2010 okoli 31 %.
CSK's contribution stays the same and would thus represent just some 36 % taking into account the total increased restructuring costs.
Če trg razčlenimo na kategorije mesa, so bili za leto 2009 in prvih osem mesecev leta 2010 tržni deleži naslednji:
Furthermore, the Cypriot authorities acknowledged in the same submission that under the current economic environment, obtaining the envisaged loan must be considered doubtful.
Klavnice A&A Ltd
Taking only the proceeds from the sale of land worth some EUR 7 million into account, CSK's own contribution would only amount to some 21 % which the Commission considers as far too low, even taking into account the fact that the beneficiary is located in an assisted area [21].
Iz informacij, ki so jih predložili ciprski organi 26. novembra 2012, izhaja, da se je skupni tržni delež CKK še dodatno zmanjšal na 29,3 % leta 2011 in 26,5 % leta 2012.
V.3.4.5.
Izgubila je tudi svoj monopol na področju zakola goveda, ko je na trg vstopila družba Cypra, vendar je v tem segmentu še vedno ohranila 92-odstotni tržni delež.
Full implementation of the plan
Ta delež je leta 2008 padel na 41 % in leta 2012 na 26,5 %.
The grant of restructuring aid is conditional on the implementation of the restructuring plan.
Za ta razvoj sta večinoma kriva liberalizacija trga leta 2003 in posledični vstop podjetij v zasebnih lasti na trg.
In fact, the Cypriot authorities have confirmed that a lack of implementation (fully or partly) of the restructuring plan by the beneficiary, within the specified time frame would lead to the cancellation of the grant of the aid, as well as the obligation for the repayment of the amounts already granted.
Kot je bilo pojasnjeno zgoraj, se je po liberalizaciji trga leta 2003 začel slabšati konkurenčni položaj družbe.
V.3.4.6.
Po navedbah ciprskih organov so med glavnimi dejavniki, ki so prispevali k njenemu položaju, naslednji:
Monitoring and annual report
Skupni strošek prestrukturiranja družbe je prvotno znašal približno 27 milijonov EUR.
The Cypriot authorities have committed to supply on an annual basis a report containing the information required by point 51 of the Guidelines.
Od tega zneska bi 55,6 % zagotovila država, prispevek družbe pa bi predstavljal preostalih 44,4 % (12 milijonov EUR).
V.3.4.7.
Izračunani skupni strošek tega ukrepa je približno 23,1 milijona EUR.
‘One time, last time’
Poleg tega so ciprski organi v svojih stališčih z dne 14. maja 2013 potrdili, da bodo neporavnane obveznosti do veterinarske službe plačane postopno po prestrukturiranju.
According to the Guidelines, restructuring aid should be granted only once every 10 years.
zaveza CKK, da v obdobju treh let ne bo uporabila agresivnih ukrepov za povečanje svojih tržnih deležev na ravni, ki presegajo tiste, ki jih je imela leta 2009.
The Cypriot authorities confirmed in the context of the rescue aid decision that CSK had not received any rescue or restructuring aid before.
Kot agresivne ukrepe so ciprski organi označili naslednje: (i) aktivne oglaševalske kampanje, (ii) agresivno nižanje cen, (iii) tehnološke nadgradnje za izboljšanje kakovosti in (iv) prevzem konkurentov.
V.3.5.
Cypra je podjetje v zasebni lasti, ki je začelo poslovati na ciprskem klavniškem trgu leta 2006.
Rescue aid
V času vložitve pritožbe je imela družba Cypra največji tržni delež na trgu zakola prašičev (71 %) in na celotnem ciprskem klavniškem trgu (57 %).
The authorities of Cyprus undertook in paragraph 28 of the rescue aid Decision to communicate to the Commission no later than six months after the rescue aid measure had been authorised, of a restructuring plan or a liquidation plan or proof that the loan had been reimbursed in full and/or that the guarantee had been terminated [22].
V podporo svoji trditvi je pritožnik predložil obrazloženo mnenje, ki ga je izdal ciprski komisar za državno pomoč 9. julija 2007 in je bilo objavljeno v Uradnem listu Republike Ciper 20. julija 2007.
To date, the Commission has received no such communication from the authorities of Cyprus.
V mnenju je bilo res navedeno, da ciprski organi, s tem ko opuščajo vse potrebne ukrepe za izterjavo dolgov CKK, v resnici dodeljujejo državno pomoč;
CONCLUSION
Ciprski organi so v dopisu z dne 24. junija 2011 predložili pripombe na Sklep Komisije z dne 20. aprila 2011.
The Commission finds that, in the light of the considerations in recitals 132, 142 and 146, the restructuring aid notified by Cyprus on 3 November 2010 is incompatible with the internal market.
Trditve ciprskih organov so predstavljene v spodnjih točkah.
The Commission asks Cyprus to submit with regard to the rescue aid of EUR 1,6 million for CSK approved by Commission Decision of 6 May 2010 either evidence that the aid has been paid back or a liquidation plan of CSK, pursuant to point 27 of the Guidelines.
Pokojninski prejemki za te ljudi so se že upoštevali v stroških prestrukturiranja in bi v skladu z načrtom prestrukturiranja znašali 1,4 milijona EUR.
The Commission orders Cyprus to recover any aid already granted to CSK in relation to the state's tolerance for delays in the payment of amounts due, in connection with the transfer of personnel to municipalities and any possible aid not yet paid back to the Municipalities Union in relation to the loan of EUR 512850,
13 občin se je strinjalo, da bo zaposlilo 15 od 19 stalnih članov osebja CKK in s tem pokrilo lastne potrebe po osebju.
HAS ADOPTED THIS DECISION:
Ta znesek za 15 zaposlenih CKK je bil ocenjen na približno 3,4 milijona EUR.
Article 1
Po navedbah ciprskih organov se ta znesek ne nanaša na stroške, ki bi jih morala nositi CKK, in zato ni vključen v stroške prestrukturiranja.
The State aid which Cyprus is planning to grant for the restructuring of the Central Slaughterhouse of Kofinos (‘CSK’) is incompatible with the internal market.
V zvezi z napovedjo iz načrta prestrukturiranja, da se bo klavniški trg po vseh treh scenarijih (optimističnem, pesimističnem in srednjem) povečal za 2 %, ciprski organi navajajo, da ta odstotek pomeni povprečno letno povečanje obsega zakolov na Cipru v obdobju 1998–2008.
This aid shall accordingly not be implemented.
To je bila tudi napoved poslovodstva CKK za naslednje 5-letno obdobje.
Article 2
Prihodnja posojila pod tržnimi pogoji se bodo lahko pridobila zaradi premoženja družbe, ki vključuje nepremično premoženje v vrednosti približno 7 milijonov EUR.
Cyprus shall inform the Commission, within two months of notification of this Decision, of the measures taken to comply with Article 1.
Glede vrednosti nepremičnega premoženja CKK ciprski organi navajajo, da je to vrednost izračunal Zemljiškoknjižni in geodetski oddelek Ministrstva za notranje zadeve.
Article 3
Ciprski organi zaključujejo, da bi glede na finančno stanje CKK kakršno koli omejevanje poslovanja CKK negativno vplivalo na njeno sposobnost preživetja.
The rescue aid of EUR 1,6 million for CSK approved by Commission Decision of 6 May 2010, as well as the aid in relation to the state's tolerance for delays in the payment of amounts due, in connection with the transfer of personnel to municipalities and in relation to the loan of EUR 512850 constitute State aid incompatible with the internal market.
2 PRIPOMBE TRETJIH STRANI
Article 4
Pritožnik je v dopisu z dne 4. julija 2011 predložil pripombe na Sklep Komisije z dne 20. aprila 2011.
Cyprus shall recover the aid referred to in Article 3 from the beneficiary, CSK.
Družba Cypra v svojem dopisu poudarja, da namerava Vseciprska organizacija govedorejcev ustanoviti klavnico.
The sums to be recovered shall bear interest from the date on which they were put at the disposal of the beneficiary until their actual recovery.
Družba Cypra trdi, da bi morali ciprski organi pred odobritvijo pomoči dokazati, da lahko CKK pridobi posojilo v višini 5 milijonov EUR.
The interest shall be calculated on a compound basis in accordance with Chapter V of Commission Regulation (EC) No 794/2004 [23] and to Commission Regulation (EC) No 271/2008 [24] amending Regulation (EC) No 794/2004.
V vsakem primeru je po mnenju pritožnika najboljša rešitev zaprtje proizvodne linije za zakol prašičev.
Cyprus shall cancel all outstanding payments of the aid referred to in Article 3 with effect from the date of adoption of this decision.
Ciprski organi so na zahtevo Komisije zagotovili nadaljnja pojasnila in posodobljene informacije v dopisih z dne 30. marca 2012 in 26. novembra 2012.
Article 5
Svoja stališča so dopolnili z dodatnimi elementi 14. maja 2013.
Recovery of the aid referred to in Article 3 shall be immediate and effective.
Kar zadeva neporavnane obveznosti CKK, je Ciper predložil razčlenitev v dopisu z dne 30. marca 2012 ter še podrobneje opisal naravo teh obveznosti in njihove dejanske datume zapadlosti v dopisu z dne 26. novembra 2012.
Cyprus shall ensure that this decision is implemented within four months following the date of notification of this Decision.
Ciprski organi so Komisijo opozorili tudi na dejstvo, da je Zakon 26(I) iz leta 2003, ki ureja strukturo, organizacijo in poslovanje centralnih klavnic, kot je CKK, ter v skladu s katerim premično in nepremično premoženje takih organizacij ne more biti predmet običajnih izvršilnih postopkov ali postopkov zasega niti katerega koli drugega postopka, ki sledi tožbi proti njim, le nadomešča Zakon 69 o klavnicah iz leta 1981, ki je v členu 22 vseboval natanko enako določbo.
Article 6
Kot je navedeno v uvodni izjavi 23 zgoraj, je CKK do 31. decembra 2011 nakopičila zapadel neplačan dolg do komisarja za posojila v višini približno 11 milijonov EUR, zapadla neplačana plačila organom socialne varnosti in davčnim organom v višini približno 8,7 milijona EUR ter veterinarske stroške v višini približno 1,3 milijona EUR.
Within two months following notification of this Decision, Cyprus shall submit the following information to the Commission:
Poleg tega se zdi, da daje ukrep selektivno prednost CKK, saj je odobren posebej temu podjetju.
the total amount (principal and recovery interests) to be recovered from the beneficiary;
V zvezi s posojilom Zveze občin v višini 512850 EUR so ciprski organi navedli, da je bil ta znesek odobren decembra 2007.
a detailed description of the measures already taken or planned to comply with this Decision;
Po negativnem mnenju ciprskega komisarja za državno pomoč je CKK 15. januarja 2010 ta znesek vrnila Zvezi občin z obrestmi s prenosom zemljišča v vrednosti 580000 EUR.
documents demonstrating that the beneficiary has been ordered to repay the aid.
Cenitev zemljišča je izvedel Zemljiškoknjižni in geodetski oddelek, ki se šteje za uradnega cenilca države.
Cyprus shall keep the Commission informed of the progress of the national measures taken to implement this Decision until recovery of the aid referred to in Article 3 has been completed.
Obresti v višini 6,12 % letno, ki jih je plačala CKK Zvezi občin, so bile v povprečju višje kot referenčna obrestna mera, ki se je uporabljala za obdobje od decembra 2007 do januarja 2010.
It shall immediately submit, on simple request by the Commission, information on the measures already taken and planned to comply with this Decision.
Zato bi lahko Komisija načeloma sprejela, da je bila, kar zadeva posojilo Zveze občin klavnici CKK v višini 512850 EUR, kakršna koli morebitna državna pomoč vrnjena Zvezi občin.
It shall also provide detailed information concerning the amounts of aid and recovery interest already recovered from the beneficiary.
To so ciprski organi trdili tudi pred sprejetjem navedenega sklepa, kot dokazujejo računovodski izkazi družbe za leta od 2006 do 2009.
Article 7
Poleg tega tudi dejstvo, da družba julija 2007 ni izpolnila obveznosti, ki izhajajo iz njenih obveznic, in da je morala zato posredovati država Ciper kot porok (glej uvodno izjavo 60), potrjuje to ugotovitev.
This Decision is addressed to the Republic of Cyprus.
Leta 1985 je CKK izdala obveznice z državnim poroštvom, ki so bile ponovno izdane leta 1992 in 1999.
Done at Brussels, 16 January 2015.
Ciper je za ta namen sprejel zakon.
For the Commission
Kot so pojasnili ciprski organi v dopisu z dne 20. aprila 2011, so bile pokojninske pravice zaposlenih, ki bodo premeščeni na občine, vključene v stroške prestrukturiranja in znašajo 1,4 milijona EUR.
Member of the Commission
Socialni stroški, ki niso vključeni v načrt prestrukturiranja, se nanašajo na del plače zaposlenih nad ravnjo plače novozaposlenih na občini do plače, ki jo je posamezni zaposleni imel v CKK.
OJ C 165, 7.6.2011, p. 12.
Izpolnjen je tudi pogoj iz točke 12 Smernic, saj CKK ni novoustanovljena družba, ker ji bila ustanovljena leta 1981.
Commission Decision of 6 May 2010 in State aid N 60/10 (OJ C 233, 28.8.2010, p. 2).
Nazadnje, Ciprski organi so v okviru zadeve N 60/10 potrdili, da CKK ni del večje poslovne skupine.
See footnote 1.
V obravnavanem primeru je Ciper dejansko odobril načrt prestrukturiranja in ga posredoval Komisiji v okviru priglasitve, predložene 3. novembra 2010.
Official Gazette Annex I(I), No 3679, 31 January 2003.
Kot zahtevajo Smernice, je načrt celovit in vključuje podrobno tržno analizo ciprskega klavniškega trga.
Calculated as livestock units within the meaning of Article 4(A) of Council Directive 64/433/EEC of 26 June 1964 on health conditions for the production and marketing of fresh meat (OJ 121, 29.7.1964, p. 1977/64).
Nakopičene izgube so povzročile negativni kapital CKK v višini okoli 28,6 milijona EUR do konca leta 2009.
OJ L 124, 20.5.2003, p. 36.
Celo po optimističnem scenariju iz prvotnega poslovnega načrta CKK ne bi ponovno dosegla pozitivnega kapitala (še vedno napovedan negativen kapital v višini približno 3 milijonov EUR ob koncu projekcijskega obdobja leta 2017).
Calculated as livestock units, Article 4(A) of Directive 64/433/EEC.
Poleg tega so v pričakovanem scenariju še vedno napovedani negativni čisti denarni tokovi za obdobje 2012–2016.
Council Regulation (EC) No 1234/2007 of 22 October 2007 establishing a common organisation of agricultural markets and on specific provisions for certain agricultural products (Single CMO Regulation) (OJ L 299, 16.11.2007, p. 1).
V tem okviru je treba tudi opozoriti, da do leta in vključno z letom 2012 ni načrtovan noben investicijski odhodek, nato pa je upoštevan samo v višini 200000 EUR za leti 2013 in 2014 ter v višini 100000 EUR za obdobje 2015–2017.
Judgment of the Court of 17 September 1980 in Case 730/79 Philip Morris Holland BV v Commission of the European Communities [1980] ECR 2671, para.
Glede na napovedano raven amortizacije med 595000 EUR leta 2011 in 346000 EUR leta 2017 se to zdi nepreudarno po vseh treh scenarijih.
11.
Ciprski organi so novembra 2012 na zahtevo Komisije predložili posodobljene finančne napovedi za pričakovani in pesimistični scenarij za obdobje 2013–2020.
See for instance CFI Case T-152/99, HAMSA/Commission, ECR 2002, II-3049, paras 156 et. seq.
Pri obeh scenarijih so kot izhodišče uporabljeni finančno stanje, število osebja in nagrajevanje osebja, velikost trga in tržni delež CKK po stanju na dan 31. avgusta 2012.