natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Contribution to a well-defined objective of common interest
To zastaranje naj ne bi veljalo samo za nekatere negospodarske storitve, na katere se nanaša aneks št. 6 z dne 15. januarja 2008.
Point 113 of the aviation guidelines cites the following objectives of common interest:
Najprej, Komisija opozarja, da mora, kot je navedeno v uvodni izjavi 415, subvencijo za nekatere storitve, povezane z letališko dejavnostjo, preučiti skupaj z drugimi elementi finančnih pogojev koncesije (dajanje na voljo infrastrukture in koncesijska dajatev).
increases the mobility of Union citizens and the connectivity of the regions by establishing access points for intra-Union flights; or
Tudi ob predpostavki, da je subvencijo, ki jo je Valonija izplačevala za nekatere storitve, povezane z letališko dejavnostjo, mogoče preučiti neodvisno od pogodbe med družbama SOWAER in BSCA, Komisija vseeno zavrača ugotovitev, da ukrep, s katerim je bila odobrena ta subvencija, ni bil bistveno spremenjen.
combats air traffic congestion at major Union hub airports; or
Nasprotno, Komisija meni, da je bil ukrep bistveno spremenjen z vsakim od naslednjih treh aneksov:
facilitates regional development’.
Aneks št. 3 z dne 29. marca 2002
In the present case, the aid was granted to facilitate regional development.
Komisija opozarja, da je na podlagi člena 25 splošnih pogojev, priloženih pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 9. julija 1991, Valonija krila stroške gasilske in vzdrževalne službe samo za prehodno obdobje.
The reports supplied in support of the Walloon Government's decisions justify the need for these investments aimed at developing the airport through the positive impact of the airport's development on the economy and employment situation in Charleroi and its region [221].
To prehodno obdobje je bilo na podlagi aneksa št. 2 k splošnim pogojem koncesije, priloženim pogodbi, podaljšano do 1. januarja 2000.
Faced with the problem of restructuring the former industrial basin of the Charleroi region, the airport site is identified in those reports as a new centre for development encompassing research and development, cutting-edge sectors and opening up of the European economy.
Za leti 2000 in 2001 je subvencije za stroške gasilske in vzdrževalne službe Valonija izplačevala družbi BSCA na pravnih podlagah, ki niso povezane s pogodbo med Valonijo in družbo BSCA [233], pri čemer se Valonija z zadevnimi akti do družbe BSCA ni zavezala za leta po letih 2000 in 2001.
The note from the minister to the government states: ‘In its regional policy declaration approved on 15 July 1999, the Walloon Parliament recognised that the regional airports constitute important centres of economic development and job creation for the Walloon Region, which should be taken into account as much in economic and environmental terms as in terms of transport.
Po navedbah Belgije je bila ohranitev tega financiranja potrjena z dopisom z dne 5. julija 2001, ki ga je družba BSCA poslala valonski upravi za promet in prometno infrastrukturo in v katerem so bile razčlenjene glavne proračunske postavke družbe BSCA za leto 2002, namenjene stroškom teh služb, in sicer na podlagi telefonskega razgovora, s katerim je Valonija potrdila financiranje teh služb v letu 2002.
The main objectives are to:
Kot je pojasnjeno v uvodnih izjavah 71 in 72, je bil z aneksom št. 3 z dne 29. marca 2002 k pogodbi o koncesiji med Valonijo in družbo BSCA spremenjen člen 3.2 pogodbe med Valonijo in družbo BSCA, in sicer določa, da Valonija povrne izdatke (stroške in naložbe), ki so neločljivo povezani z gasilsko in vzdrževalno službo.
provide specific support to the development of economic activities that preferably dovetail with the airport activities … so that the public mission of infrastructure building is taken over by employment-generating private initiative,
Z aneksom št. 3 je bil spremenjen tudi člen 25 splošnih pogojev koncesije, in sicer določa, da koncesionar predloži organu, ki podeljuje koncesijo, proračun s postavkami za gasilsko in vzdrževalno službo ter vodi ločen poslovni račun, ki ga lahko organ, ki podeljuje koncesijo, kadar koli preuči in preveri.
work towards the strategic integration of airport activities with other passenger and goods transport systems,
Komisija meni, da aneks št. 3 z dne 29. marca 2002 k pogodbi o koncesiji med Valonijo in družbo BSCA bistveno vpliva na ukrep.
The aforementioned note also summarises the results of several studies carried out in order to guide the Walloon airport development policy.
Z njim je bil spremenjen tudi člen 25 splošnih pogojev koncesije, in sicer določa, da koncesionar predloži organu, ki podeljuje koncesijo, proračun s postavkami za gasilsko in vzdrževalno službo ter vodi ločen poslovni račun, ki ga lahko organ, ki podeljuje koncesijo, kadar koli preuči in preveri.
The study carried out by Tractebel provides an assessment of the economic benefits and new jobs resulting from targets of 1 million and 2 million passengers.
Komisija v zvezi s tem poudarja, da aneks št. 3 določa, da se v ta poslovni račun vključijo stroški naložb in/ali stroški amortizacije naložb, medtem ko prej ni bilo tako.
This reveals that 1 million passengers would generate 6364 jobs and that 2 million passengers would generate 8090 jobs.
Komisija na podlagi tega meni, da je bila subvencija, ki jo je Valonija izplačevala družbi BSCA za nekatere njene storitve, povezane z letališko dejavnostjo, uvedena ali vsekakor bistveno spremenjena z aneksom št. 3 z dne 29. marca 2002 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA.
Assuming that the capital increase subscribed by SOWAER does constitute aid, this capital increase was intended to enable BSCA to avoid possible bankruptcy, so that it could continue operating and thus achieve the objective of common interest described in the previous recital.
Aneks št. 5 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 10. marca 2006
Based on the information currently available, the Commission finds that the aid effectively facilitated the development of the Charleroi region, by enabling a modest airport to transform into a major regional airport with nearly 7 million passengers per year, thus creating significant economic activity both within and around the airport.
Z naslednjimi določbami je bil z aneksom št. 5 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 10. marca 2006 bistveno spremenjen aneks št. 3:
In terms of jobs, according to a study by the Banque nationale de Belgique based on 2009 figures, Charleroi airport has enabled the direct creation of 1323 full-time equivalent jobs and the indirect creation of 1525 full-time equivalent jobs.
na podlagi člena 3.2.2 pogodbe med Valonijo in družbo BSCA, kakor je bil spremenjen z aneksom št. 5, Valonija povrne stroške družbe BSCA za „storitve, povezane s požarno varnostjo ter varnostjo prometa na tleh in letališkega območja“, medtem ko je prej Valonija plačevala nadomestilo za izdatke, ki jih je imela družba BSCA za vzdrževalno in gasilsko službo.
The Commission considers that the aid has contributed to a well-defined objective of common interest, namely the economic development of Charleroi and its region.
Po navedbah Belgije je bil namen te nove formulacije natančneje opredeliti stroške, ki jih krije Valonija, ni pa bistveno vplivala na obseg financiranih storitev.
However, it must be verified, in accordance with point 114 of the aviation guidelines, that the aid has not encouraged the duplication of unprofitable airports.
znesek subvencije je treba ponovno pregledati pred julijem 2009 [234].
In this case, the Commission considers that the prospects for use of the airport, as established by the studies carried out in 2000-2001 [222], i.e. just before the measures were adopted, were sufficient to justify these investments.
Komisija na podlagi teh različnih elementov meni, da je na ukrep bistveno vplivalo sprejetje aneksa št. 5 z dne 10. marca 2006 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA.
It is in fact clear from these studies that demand existed for Charleroi airport, particularly in the low-cost segment, in which Brussels airport was not active at the time.
Z aneksom št. 6 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 15. januarja 2008 je bil bistveno spremenjen aneks št. 5, saj se je znatno razširil obseg storitev, za katere Valonija družbi BSCA izplačuje subvencijo, saj so odtlej te storitve vključevale spremljanje in evidentiranje letov, načrtovanje predvidenih letov, usmerjanje letal in varovanje.
The development of Charleroi airport and the profitability of its manager BSCA confirm a posteriori the existence of these development prospects.
Kot pa je bilo navedeno v oddelku 6.1.1, Komisija meni, da so te storitve, razen storitev varovanja, gospodarske.
Accordingly, at the end of 2013 BSCA had a pre-tax operating profit of EUR 14,86 million, i.e. more than the amount of State aid that it received in that year (the aid amounts are indicated in Table 34).
Komisija na podlagi tega sklepa, da subvencije, ki jo je Valonija izplačevala družbi BSCA za nekatere storitve, povezane z letališko dejavnostjo, ni mogoče šteti za ukrep, ki je veljal nepretrgoma in ni bil bistveno spremenjen od leta 1991.
Undoubtedly, as indicated in recital 484 and developed in recital 626, the catchment area of Charleroi airport substantially overlaps with the catchment area of Brussels airport.
Izplačilo te subvencije temelji na več novih ukrepih, ki se izvajajo zaporedoma.
As proven in recitals 627 to 641, the aid significantly distorted competition by affecting the growth in the number of passengers at Brussels airport in the short- and medium-haul point-to-point segment.
Ukrepi, preučeni v tem sklepu, so: (a) aneks št. 3 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 29. marca 2002, (b) aneks št. 5 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 10. marca 2006 in (c) aneks št. 6 k pogodbi med Valonijo in družbo BSCA z dne 15. januarja 2008.
Brussels airport therefore has spare capacity (according to Brussels Airport Company, manager of Brussels airport, this airport has a capacity of 28 million passengers).
Kot je podrobno določeno v členu 15 postopkovne uredbe, kakršen koli ukrep glede nezakonite pomoči, ki ga sprejme Komisija ali država članica na zahtevo Komisije, prekine zastaralni rok.
However, despite the aid granted to BSCA in 2002 and 2003, traffic at Brussels airport has always remained in excess of 14 million passengers, i.e. half of its theoretical capacity.
Komisija na podlagi tega sklepa, da zastaranje iz člena 15 postopkovne uredbe ne velja za pomoč v korist družbe BSCA, ki je preučena v tem sklepu.
Since 2002 [223], this traffic has been growing (except in 2009), even though this growth has been modest compared with that of Charleroi airport.
Uporaba načela legitimnega pričakovanja za subvencijo, ki jo je Valonija izplačevala za nekatere storitve, povezane z letališko dejavnostjo
Table 27
Člen 14(1) postopkovne uredbe določa, da „Komisija ne zahteva vračila pomoči, če bi bilo to v nasprotju s splošnim načelom prava Skupnosti“.
Development in the number of passengers at Brussels and Charleroi airports
Natančneje, Komisija ne more zahtevati vračila pomoči, za katere bi, čeprav so bile odobrene v desetletnem obdobju, opredeljenem v členu 15(1) postopkovne uredbe, veljalo legitimno pričakovanje – njihovega upravičenca –, ki bi temeljilo na dejanjih ali stališčih, ki jih je Komisija sprejela v preteklosti.
Sources: brusselsairport.be and charleroi-airport.com
Kot je navedeno v oddelku 5.4 tega sklepa, Belgija trdi, da bi bila izterjava subvencije, ki jo je Valonija izplačevala za nekatere storitve, povezane z letališko dejavnostjo, v nasprotju z načelom legitimnega pričakovanja.
Brussels
Vendar je Sodišče ugotovilo, da se upravičenec do nezakonite pomoči na splošno ne more sklicevati na legitimno pričakovanje [235].
The EBIT [224] of BAC has been positive at least since 2006 […].
Upravičenec bi namreč moral preveriti, ali je bila pomoč, ki mu je bila odobrena, predhodno priglašena Komisiji in jo je ta odobrila.
The Commission therefore finds that, although the aid granted to BSCA has affected growth in passenger traffic at Brussels airport and, due to the existence of economies of scale, has reduced BAC's profitability, it has not, however, led to a duplication of unprofitable airports.
Komisija v zvezi s tem opozarja, da pomoč za družbo BSCA ni bila priglašena Komisiji.
This is particularly explained by the high population density [225] and high demand for air services [226] in the catchment areas of Charleroi and Brussels airports, which enable both airports to be profitable.
Neobstoj natančnih jamstev
As stipulated in points 116 and 118 of the aviation guidelines, ‘State aid should be targeted towards situations where such aid can bring about a material improvement that the market itself cannot deliver … Under current market conditions, the need for public funding to finance operating costs will, due to high fixed costs, vary according to the size of an airport and will normally be proportionately greater for smaller airports.’
Poleg tega, kot je pojasnilo Sodišče [236], se nihče ne more sklicevati na kršitev načela legitimnega pričakovanja „ob pomanjkanju natančnih jamstev, ki naj bi mu jih zagotovila uprava […]“.
The Commission considers that airports with between 1 and 3 million passengers per year ‘should, on average, be able to cover the majority of their operating costs’ and that airports with more than 3 million passengers per year ‘are usually profitable at operating level and should be able to cover their operating costs’.
Belgija trdi, da je imela družba BSCA glede na to, da Komisija v odločbi iz leta 2004 ni navedla očitkov, natančna jamstva, da subvencija ne more pomeniti državne pomoči.
However, the Commission notes that point 119 of the aviation guidelines, according to which ‘Therefore, the Commission considers that in order to be eligible for operating aid, the annual traffic of the airport must not exceed 3 million passengers [227]’, does not apply to aid granted before 4 April 2014.
Belgija se opira zlasti na uvodno izjavo 214 odločbe iz leta 2004, v kateri je Komisija navedla, da „ne zanika legitimne pravice valonskih organov, da še naprej krijejo stroške vzdrževalne in gasilske službe“.
At the time when the measures were decided in 2002 and 2003, traffic at Charleroi airport was between 1 and 2 million passengers.
Navaja, da je bilo to legitimno pričakovanje še okrepljeno zaradi prakse odločanja Komisije glede razlikovanja med gospodarskimi in negospodarskimi dejavnostmi, kot je povzeta v odločbi Komisije o letališču Leipzig Halle.
BSCA's 2002 business plan forecast that traffic would exceed 3 million passengers in 2011.
Komisija meni, da neobstoj očitka v zvezi s pomočjo za družbo BSCA v odločbi iz leta 2004 ne more biti „natančno jamstvo“.
BSCA's 2002 business plan forecast that, even with the aid, BSCA would not become profitable until 2005 (BSCA in fact became profitable in 2004).
Opozarja, da ne v sklepu o začetku postopka iz leta 2002 ne v končni odločbi iz leta 2004 niso obravnavani ukrepi v korist družbe BSCA.
Accordingly, if the concession fee had been set at market price, the Region and SOWAER could have expected BSCA to accumulate operating losses, at least during the initial years, and to find itself in financial difficulty, which would have threatened the operation and development of Charleroi airport, and therefore the achievement of the economic development objective of the aid.
Kar zadeva uvodno izjavo 214 odločbe iz leta 2004, Komisija poudarja, da je treba to uvodno izjavo razumeti glede na sobesedilo.
Moreover, in the absence of aid, BSCA would have had to demand much higher airport charges from Ryanair and other airlines, in order to ensure its own financial balance.
Kot je navedeno v uvodnih izjavah 397 do 399 tega sklepa, Komisija zanika, da je mogoče na podlagi uvodnih izjav 182 in 183 odločbe o letališču Leipzig Halle sklepati, da je Komisija v preteklosti menila, da naloge, primerljive z vzdrževanjem in varnostjo prometa, kot so opredeljene v pogodbi med Valonijo in družbo BSCA, spadajo med pristojnosti javne oblasti.
In this scenario, it is possible that Ryanair, BSCA's main customer, would have decided to transfer its base from Charleroi to another airport, or to significantly reduce its activities at Charleroi, which would also have compromised the airport's development and the benefits expected by the Region in terms of economic development.
Predvidljivost spremembe ravnanja
Based on the 2002 business plan, the Commission takes the view that the 2002 and 2003 aid was necessary.
Kot je pojasnilo Sodišče [237], „če lahko razumen in preudaren gospodarski subjekt predvidi sprejetje ukrepa Skupnosti, ki bi lahko vplival na njegove interese, se ob njegovem sprejetju ne more sklicevati na to načelo [238]“.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Belgija meni, da družba BSCA na podlagi ničesar ni mogla sklepati, da bo Komisija v letu 2012 ponovno pretehtala ukrep, v zvezi s katerim leta 2004 ni izrazila nobenega zadržka in o katerem Splošno sodišče leta 2008 ni podvomilo.
Point 120 of the aviation guidelines states that ‘The Member States must demonstrate that the aid is appropriate to achieve the intended objective or resolve the problems intended to be addressed by the aid.
Komisija tudi zanika, da ta sklep pomeni spremembo njene prakse odločanja v zvezi z razlikovanjem med gospodarskimi in negospodarskimi dejavnostmi.
An aid measure will not be considered compatible with the internal market if other less distortive policy instruments or aid instruments allow the same objective to be reached’.
Kar zadeva odločbo v zvezi z letališčem Leipzig Halle, na katero se sklicuje Belgija, da bi dokazala zatrjevano spremembo ravnanja Komisije, Komisija zanika, da bi bilo mogoče na podlagi te odločbe sklepati, da je v preteklosti menila, da naloge, primerljive z vzdrževanjem/varnostjo prometa, spadajo v okvir izvajanja javne oblasti (glej uvodne izjave 397 do 399).
In the spirit of points 121 to 123 of the aviation guidelines — and although those points do not formally apply to the present case — we can examine whether there would be a policy instrument allowing the same objective to be achieved, which would better encourage efficient management of the airport.
Skratka, Komisija meni, da vračilo nezakonite in nezdružljive pomoči, odobrene družbi BSCA, ni v nasprotju z načelom legitimnega pričakovanja.
Instruments that establish ex ante the aid amount covering the expected funding gap are examples of instruments encouraging efficient management of an airport.
SKLEPNA UGOTOVITEV IN KOLIČINSKA OPREDELITEV POMOČI, KATERE VRAČILO JE TREBA ZAHTEVATI OD DRUŽBE BSCA
The concession fee paid by BSCA is established ex ante and therefore encourages BSCA to manage the airport efficiently.
Pomoč, ki je bila nezakonito izvedena v korist družbe BSCA
While it is true, however, that the subsidy paid by the Region for services depends on the costs incurred and is not a fixed sum established ex ante, the part of this subsidy for economic services is relatively small.
Komisija ugotavlja, da je Belgija s sprejetjem pogodb iz leta 2002 in odločitve o naložbah iz leta 2003 nezakonito izvajala pomoč v korist družbe BSCA in s tem kršila člen 108(3) PDEU.
Likewise, the 2002 capital increase is a one-off intervention, which is not therefore a fixed sum established ex ante.
To pomoč predstavlja razlika med pristojbino, ki bi jo zahteval udeleženec v tržnem gospodarstvu (v nadaljnjem besedilu: pristojbina v skladu s tržno ceno), in pristojbinami, ki jih je družba BSCA dejansko plačevala Valoniji-SOWAER.
However, it does involve a relatively limited amount compared to the aid amounts resulting from the 2002 agreements and the 2003 investment decision.
Pristojbina, ki je v skladu s tržno ceno, je pristojbina, ki bi jo morala družba BSCA plačevati, zato da bi imel vsak od obeh ukrepov (pogodbi iz leta 2002 in odločitev za naložbe iz leta 2003) nično neto diskontirano vrednost za Valonijo-SOWAER.
The Commission therefore concludes that the aid granted to BSCA encourages the latter to manage the airport efficiently and constitutes an appropriate policy instrument.
Komisija je določila pristojbino v skladu s tržno ceno na podlagi sklepanja v oddelku 6.1.2.2, s katerim je bilo mogoče ugotoviti, da je bila zaradi pogodb iz leta 2002 in odločitve za naložbe iz leta 2003 koncesijska dajatev nižja, kot bi jo zahteval udeleženec v tržnem gospodarstvu, ki ga vodijo obeti donosnosti.
Existence of incentive effect
Komisija je menila, da preudaren udeleženec ne bi zahteval, da družba BSCA od podpisa pogodbe med družbama SOWAER in BSCA iz leta 2002 plačuje dajatev, pri kateri se upoštevajo naložbe, za katere se je družba SOWAER zavezala, da jih bo uresničila v skladu s to pogodbo, čeprav naložbe niso bile izvedene in družba BSCA ni imela pričakovanih prihodkov od teh naložb.
Point 124 of the aviation guidelines states that ‘Operating aid has an incentive effect if it is likely that, in the absence of the operating aid, and taking into account the possible presence of investment aid and the level of traffic, the level of economic activity of the airport concerned would be significantly reduced’.
Preudaren udeleženec bi namreč sprejel, da se dajatev zviša samo, če lahko upravljavec izkorišča nove naložbe.
The aid granted to BSCA has enabled Charleroi airport to be modernised and its capacity to be increased, while maintaining BSCA's operating costs at a level allowing it to offer and maintain conditions attractive to the airlines using the airport, particularly Ryanair, without experiencing any major financial difficulties.
V nasprotnem primeru bi lahko imel upravljavec likvidnostne težave v letih, ko z izkoriščanjem nove infrastrukture še ne bi ustvarjal prihodkov.
As indicated in recital 611, in the absence of aid, BSCA would have had to demand much higher airport charges from Ryanair and other airlines.
Komisija poleg tega ugotavlja, da je pogodba o podkoncesiji med družbama SOWAER/BSCA iz leta 2002 določala zvišanje koncesijske dajatve v letu 2007, torej dve leti po tedaj predvidenem začetku obratovanja novega terminala (2005).
In this scenario, it is possible that Ryanair, BSCA's main customer, would have decided to transfer its base from Charleroi to another airport, or to significantly reduce its activities at Charleroi.
Komisija zato meni, da bi se preudaren udeleženec strinjal, da družba BSCA plačuje dajatev, določeno s pogodbo med družbama SOWAER in BSCA iz leta 2002, še največ dve leti po koncu leta začetka obratovanja novega terminala (to je v letu 2007), vendar bi zahteval, da družba BSCA po tem datumu plačuje dajatev, ki je skladna s tržno ceno, torej dajatev, ki subjektu Valonija-SOWAER omogoča nično neto diskontirano vrednost v celotnem obdobju.
The Commission therefore concludes that, in the absence of aid, the level of economic activity of Charleroi airport would probably have been significantly reduced.
V Preglednici 31 so prikazane:
The Commission therefore takes the view that the aid has had an incentive effect.
variabilne koncesijske dajatve, ki so se od družbe BSCA pričakovale na podlagi določb, ki so veljale ob odobritvi ukrepa iz leta 2002 [239];
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
dodatna koncesijska dajatev, določena kot letni fiksni znesek, indeksiran po 2-odstotni letni stopnji upoštevane inflacije [240], ki bi jo morala družba BSCA plačevati po letu 2007, da bi koncesijske dajatve, ki jih dolguje, ustrezale koncesijski dajatvi, ki je v skladu s tržno ceno, v zameno za pogodbi iz leta 2002 [241];
Point 125 of the aviation guidelines states that ‘In order to be proportionate, operating aid to airports must be limited to the minimum necessary for the aided activity to take place’.
dodatna koncesijska dajatev, določena kot letni fiksni znesek, indeksiran po 2-odstotni letni stopnji upoštevane inflacije, ki bi jo morala družba BSCA plačevati po letu 2008, da bi koncesijske pristojbine, ki jih dolguje, ustrezale koncesijski dajatvi, ki je v skladu s tržno ceno, v zameno za odločitev o naložbah iz leta 2003 [242]. (a+b+c) pomeni pričakovane koncesijske dajatve v skladu s tržno ceno: njihove vrednosti so take, da je neto diskontirana vrednost pogodb iz leta 2002 in odločitve o naložbah iz leta 2003 nična.