natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The City of Dresden also stated that the infrastructure measures at Leipzig/Halle airport did not unduly affect the internal market as all competing German and foreign airports were operating close to full capacity, while Vatry airport is hardly operated at all.
Dejala je tudi, da ti ukrepi ne spadajo na področje uporabe pravil o državni pomoči.
On 28 October 2011 the Commission received the comments of the City of Leipzig, which is a shareholder in MFAG.
Družba Germanwings je poudarila, da bi Komisija morala upoštevati posebne okoliščine letališča Leipzig/Halle in zaostanek pri naložbah v letališko infrastrukturo, ki je posledica ponovne združitve Nemčije.
The comments of the City of Leipzig were fully in line with the comments of City of Dresden and MFAG.
Nadalje je dejala, da je infrastruktura letališča Leipzig/Halle na voljo vsem možnim uporabnikov brez diskriminacije oziroma da de facto ne daje prednosti posameznemu letalskemu prevozniku.
AIR CARGO FORWARDERS AND EXPRESS PARCEL DELIVERY COMPANIES
Drugi letalski prevozniki in turistična združenja
On 27 October 2011 EAT, an air freight company based at Leipzig/Halle airport, submitted its comments on the opening decision.
Komisija je prejela pripombe tudi od družb Austrian Airlines, Alltours, Bundesverband der Deutsche Luftverkehrswirtschaft, Deutscher Reise Verband in Bundesverband der Deutschen Tourismuswirtschaft.
EAT stated that it is a 100 % subsidiary of Deutsche Post AG and uses Leipzig/Halle airport as its principal hub.
Te so bile povsem v skladu s pripombami družbe Germanwings.
EAT stated that to its knowledge all potential users have an equal and non-discriminatory access to the infrastructure.
PODJETJA V BLIŽINI LETALIŠČA IN ZDRUŽENJA
EAT clarified further that this is in particular supported by the transparent pricing system that applies to all users.
Podjetje BMW je svoje pripombe predložilo z dopisom z dne 27. oktobra 2011.
Lufthansa Cargo submitted its comments on 26 October 2011.
Podjetje BMW je dejalo, da je letališče Leipzig/Halle pomembno za lokalno industrijo in ima pozitivne zunanje učinke na regijo in na ustanovljena podjetja.
Its comments are fully in line with the comments of EAT.
Dejalo je tudi, da bi morala Komisija upoštevati zaostanek pri naložbah v letališče Leipzig/Halle, ki je nastal pred ponovno združitvijo Nemčije.
Lufthansa Cargo confirmed that all potential users have an equal and non-discriminatory access to the airport.
Glede na pomen letališča za regijo podjetje BWM meni, da bi bilo treba javno financiranje šteti za združljivo.
Emons Spedition submitted its comments on 18 October 2011.
Podjetje EADS je svoje pripombe glede sklepa o začetku postopka predložilo z dopisom z dne 27. oktobra 2011.
Emons’s comments are fully in line with EAT.
Izpostavilo je, da je letališče Leipzig/Halle zelo pomembno za gospodarstvo regije in je bilo ključni dejavnik pri odločitvi podjetja EADS, da bo ustanovilo hčerinsko družbo v tej regiji.
Emons underlined that the public funding of improvements of airport infrastructure is essential for airports and airport users.
Podjetje za trženje energije EEX s sedežem v Leipzigu je svoje pripombe predložilo 27. oktobra 2011.
Spero Logistics Europe submitted its comments on 28 October 2011.
Podjetje EEX je trdilo, da je letališče Leipzig/Halle zelo pomembno za regijo in za zaposlene v podjetju EEX.
Spero’s comments are fully in line with the comments of EAT and Emons Spedition.
Dejalo je tudi, da ne vidi nobene možnosti, da bi se letališče FLH nadomestilo z drugimi alternativnimi evropskimi letališči.
Spero stated further that the permission to operate night flights is of a particular importance for air cargo transport.
Zbornica Industrie- und Handelskammer Halle-Dessau (v nadaljnjem besedilu: trgovinska in industrijska zbornica Halle-Dessau)
Spero clarified that it decided to base its operations at Leipzig/Halle because of its geographical location (in the centre of Europe, offering access to the biggest European market, and shorter flying time to Asia).
Trgovinska in industrijska zbornica Halle-Dessau je svoje pripombe predložila 26. oktobra 2014.
(German-Russian Economic Alliance)
Trgovinska in industrijska zbornica Halle-Dessau je dejala, da konkurenca na letalskem trgu Unije ustvarja pozitivne soodvisnosti.
On 25 October 2011, Deutsch Russische Wirtschaftsallianz (‘Wirtschaftsallianz’) submitted that the development of the airport is essential for the economic growth in the region.
V zvezi s tem je trdila, da infrastrukturne izboljšave na eni lokaciji pozitivno vplivajo na druga letališča.
Wirtschaftsallianz stated that Leipzig/Halle airport was important in the context of the SALIS project set up for special transport necessary for NATO’s operations in Afghanistan.
V tem smislu je dejala še, da infrastrukturni program na letališču Leipzig/Halle pretežno pozitivno vpliva na omrežje.
Wirtschaftsallianz argued that the conditions for implementing this project were currently available only in Leipzig.
Po njenem mnenju je treba upoštevati regijsko strukturno pomanjkljivost in zaostanek pri naložbah v Vzhodni Nemčiji.
Wirtschaftsallianz clarified further that this concerns in particular security requirements under NATO Directives, 24/7-operating licence, 3000 metres runways, sufficient storage and loading areas, and technical maintenance capacity for the Russian aircraft used in the SALIS project.
Zaključila je, da si obsežnih nadaljnjih naložb s strani zasebnega sektorja brez začetne javne naložbe ni mogoče predstavljati.
Other freight forwarders and associations
Druga združenja
The Commission received also comments from Skyline Air Services, Netzwerk Logistik Leipzig-Halle e.V., Kühne+Nagel, Jet-Speed, Jade Cargo, Baring, Air Cargo Club Deutschland, Aerologic, and Volga-Dnepr.
Komisija je pripombe prejela tudi od združenj Handwerkskammer zu Leipzig, Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, Wirtschaftsinitiative Mitteldeutschland, in Leipziger Messe.
Their comments were fully in line with the comments of EAT, stressing the importance of Leipzig/Halle airport for the regional development and accessibility.
Te so bile povsem v skladu s pripombami podjetij BMW in EADS.
PASSENGER AIRLINES AND TOURISM ASSOCIATIONS
POBUDA PREBIVALCEV MESTA SCHKEUDITZ ZA ODPRAVO HRUPA
Germanwings, the subsidiary of Deutsche Lufthansa AG, submitted its comments on 26 October 2011.
Prebivalci mesta Schkeuditz so v okviru pobude za odpravo hrupa svoje pripombe predložili 24. avgusta 2011.
Germanwings stated that the construction and development of airport infrastructure could not be fully financed from airport charges.
Prebivalci mesta Schkeuditz so dejali, da so njihovi člani opazili, da južno vzletno-pristajalno stezo uporablja skoraj izključno družba DHL.
Germanwings explained that a very large proportion of the measures identified in the opening decision were related to air safety measures or measures implementing safety rules.
Po njihovem mnenju je navedena družba skoraj edini uporabnik te steze in jugovzhodnega območja letališča.
Germanwings stated further that these measures do not fall within the ambit of State aid rules.
Pojasnili so, da glede na intenzivno uporabo infrastrukture s strani družbe DHL ni mogoče domnevati, da se naložbe nanašajo na potniški promet.
Germanwings stressed that the Commission should take into account the specific situation of Leipzig/Halle airport and the backlog of investments in airport infrastructure due to the reunification of Germany.
PRIPOMBE NEMČIJE GLEDE PRIPOMB TRETJIH OSEB
Furthermore, Germanwings stated that the infrastructure at Leipzig/Halle airport is available to all potential users without any discrimination or a de facto preferential treatment of one airline.
Nemčija je v svojih pripombah uvodoma navedla, da je 34 tretjih oseb v svojih pripombah podprlo izvajanje priglašenih ukrepov.
Other airlines and tourism associations
Nemčija je dejala, da pripombe tretjih oseb potrjujejo njeno mnenje, da spadajo zadevni infrastrukturni ukrepi v pristojnost javne politike.
The Commission received comments also from Austrian Airlines, Alltours, Bundesverband der Deutsche Luftverkehrswirtschaft, Deutscher Reise Verband, and Bundesverband der Deutschen Tourismuswirtschaft.
V tem smislu je izpostavila mnenje družbe DFS, da ukrepi M3–M8 in M10 pomenijo ukrepe, izvedene v okviru vladnih odgovornosti.
Their comments were fully in line with the comments of Germanwings.
Poudarila je tudi, da številne tretje osebe trdijo, da pravila o državni pomoči ne veljajo za zadevne ukrepe.
UNDERTAKINGS LOCATED IN THE PROXIMITY OF THE AIRPORT AND ASSOCIATIONS
Nadalje je Nemčija izpostavila, da pripombe jasno kažejo, da je javno financiranje v skladu z merili iz člena 107(3) Pogodbe.
BMW submitted its comments by letter of 27 October 2011.
Dejala je, da so zlasti mesta, lokalni organi, trgovinske zbornice in podjetja, ki se nahajajo v tej regiji, poudarili gospodarski in regionalni pomen letališča.
BMW stated that Leipzig/Halle airport is important for the local industry and has positive external effects on the region and undertakings established.
Zato po njenem mnenju ni dvoma, da sta gradnja in upravljanje letališča v skladu z jasno opredeljenim ciljem skupnega interesa.
BMW stated further that the Commission should take into consideration the investment backlog at Leipzig/Halle airport before the reunification of Germany.
Poleg tega je trdila, da pripombe tretjih oseb potrjujejo tudi potrebo po javnem financiranju in njegovo sorazmernost.
Given the importance of the airport for the region, BWM considers that the public funding should be deemed compatible.
Kar zadeva možen nedovoljen negativni vpliv na konkurenco in trgovino, je Nemčija izpostavila, da letališče Vatry in letališče v Bruslju nista predložila pripomb glede sklepa o začetku postopka.
EADS submitted its comments on the opening decision by letter of 27 October 2011.
Po njenem mnenju to kaže, da zadevni ukrepi niso negativno vplivali nanju.
EADS pointed out that Leipzig/Halle airport is very important for the region’s economy and had been a major factor in EADS’s decision to establish its subsidiary in this region.
Izpostavila je, da je so to mnenje podprle tudi druge tretje osebe, kot so družbe Lufthansa Cargo, Austrian Airlines, Germanwings in Jade Cargo.
EEX, an energy trading company with its headquarters in Leipzig, submitted its comments on 27 October 2011.
Nadalje je dejala, da so družbe Alltours, Deutscher Reise Verband, Baring in Aircargo Club Deutschland navedle tudi, da med letališčem Leipzig/Halle in letališči v Bruslju ali Vatry ni prekrivanja konkurence glede njihovih zaledij.
EEX stated that Leipzig/Halle airport was very important for the region and for EEX’s employees.
Glede zahteve o enakem in nediskriminacijskem dostopu do letališča je Nemčija izpostavila, da pripombe tretjih oseb potrjujejo, da so letališke pristojbine določene na nediskriminacijski način.
EEX stated further that it does not see any possibility of replacing FLH by using other European airports as an alternative.
OCENA
Industrie- und Handelskammer Halle-Dessau (Halle-Dessau Chamber of Trade and Industry) (IHK)
Na podlagi člena 107(1) Pogodbe je „vsaka pomoč, ki jo dodeli država članica, ali kakršnakoli vrsta pomoči iz državnih sredstev, ki izkrivlja ali bi lahko izkrivljala konkurenco z dajanjem prednosti posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga, nezdružljiva z notranjim trgom, kolikor prizadene trgovino med državami članicami“.
IHK submitted its comments on 26 October 2014.
Merila iz člena 107(1) Pogodbe so kumulativna.
IHK stated that there are positive interdependencies resulting from the competition on the Union airport market.
Zato morajo zadevni ukrepi izpolnjevati naslednje pogoje, da se določi, ali pomenijo državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe:
In this respect IHK stated that infrastructure improvements at one location also positively impacted other airports.
dodeli jih država ali se financirajo iz državnih sredstev;
In this sense, IHK stated further that the positive network effects of the infrastructure programme at Leipzig/Halle airport were predominant.
dajejo prednost posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga;
In IHK’s opinion the region’s structural weakness and backlog of investments in Eastern Germany needs to be taken into account.
izkrivljajo ali bi lahko izkrivljali konkurenco;
Finally, IHK stated that without an initial public investment, extensive follow-up investments by the private sector were inconceivable.
prizadenejo trgovino med državami članicami.
Other associations
POJEM PODJETJA IN GOSPODARSKA DEJAVNOST
The Commission received also comments from Handwerkskammer zu Leipzig, Industrie- und Handelskammer zu Leipzig, Wirtschaftsinitiative Mitteldeutschland, and Leipziger Messe.
Pojem podjetja
These comments were fully in line with the comments of BMW and EADS.
Kar zadeva obstoj državne pomoči, je treba najprej določiti, ali upravičenec opravlja gospodarsko dejavnost in se zato lahko šteje za podjetje v smislu člena 107(1) Pogodbe [33].
SCHKEUDITZ CITIZENS’ ‘ANTI-NOISE’ INITIATIVE
V zvezi s tem je Nemčija navedla, da se pojem „podjetje“ v smislu člena 107(1) Pogodbe ne uporablja za letališča, vsaj ne pri financiranju regionalne letališke infrastrukture.
The citizens’ initiative submitted its comments on 24 August 2011.
Po njenem mnenju gradnja take infrastrukture ni gospodarska dejavnost, ampak splošen ukrep za doseganje ciljev prometne, gospodarske in regionalne politike.
The citizens’ initiative stated that its members had noticed that the southern runway was almost exclusively used by DHL.
Nadalje je menila, da sklicevanja na sodbi v zadevah Aéroports de Paris in Flughafen Leipzig/Halle niso pomembna za zadevne ukrepe.
According to the citizen’s initiative DHL was almost the sole user of the runway and the south-eastern area of the airport.
V zvezi s pojmom „podjetje“ je treba izpostaviti, da je Sodišče dosledno opredelilo podjetja kot subjekte, ki opravljajo gospodarsko dejavnost, ne glede na njihov pravni status ali lastništvo in način financiranja [34].
The initiative explained that in view of the intensive use of this infrastructure by DHL, it could not be assumed that the investments related to passenger transport.
Kakršna koli dejavnost, v okviru katere se na trgu ponujajo blago in storitve, je gospodarska dejavnost [35].
COMMENTS FROM GERMANY ON THIRD PARTY COMMENTS
Gospodarska narava dejavnosti kot take ni odvisna od tega, ali dejavnost ustvarja dobiček [36].
Germany began its observations by stating that 34 third party comments supported the implementation of the notified measures.
Sodišče je v zadevi Aéroports de Paris [37] trdilo, da upravljanje letališča, ki zajema ponudbo letaliških storitev letalskim prevoznikom in drugim ponudnikom storitev, prav tako pomeni gospodarsko dejavnost.
Germany stated that the third party comments confirmed its view that the infrastructure measures in question fall within the public policy remit.
Splošno sodišče je v svoji sodbi v zadevi Flughafen Leipzig/Halle [38] pojasnilo, da je upravljanje letališča gospodarska dejavnost, katere neločljiv del je gradnja letališke infrastrukture.
In this context, Germany stressed that DFS emphasised that M3 to M8 and M10 constituted measures that were carried out in the exercise of governmental responsibilities.
Komisija opozarja, da je Splošno sodišče v sodbi v zadevi Flughafen Leipzig/Halle razsodilo, da se uporaba pravil o državni pomoči za financiranje letališke infrastrukture od leta 2000 ne more več izključiti [39].
Germany also emphasised that numerous third parties argued that State aid rules were not applicable for the measures at stake.
Zato se od datuma sodbe v zadevi Aéroports de Paris (12. decembra 2000) šteje, da upravljanje in gradnja letališke infrastrukture spadata na področje nadzora državne pomoči.
Additionally, Germany pointed out that the comments clearly demonstrate that the public funding complies with the criteria pursuant to Article 107(3) of the Treaty.
Splošno sodišče je v sodbi v zadevi Flughafen Leipzig/Halle razsodilo tudi, da ni pomembno, ali se je letališka infrastruktura zgradila ali razširila z namenom, da se dosežejo cilji regionalne, gospodarske ali prometne politike.
Germany stated that in particular the cities, local authorities and chambers of commerce as well as the undertakings located in the region emphasised the economic and regional importance of the airport.
Po uveljavljeni sodni praksi ni pomembno, katerim ciljem sledijo določeni ukrepi, ampak prej, kakšni so njihovi vplivi [40].
According to Germany, it was therefore undoubted, that the construction and the operation of the airport serve a clearly defined objective of common interest.
Splošno sodišče je v sodbi v zadevi Flughafen Leipzig/Halle potrdilo tudi, da na obstoj trga za letališko infrastrukturo kaže tudi dejstvo, da je letališče Leipzig Halle konkuriralo z drugimi regionalnimi letališči, zlasti z letališčema Vatry (v Franciji) in letališčem v Bruslju (Belgija), da bi postalo evropsko vozlišče za zračni tovorni promet družbe DHL.
Moreover, Germany argued that the third party comments also confirmed the necessity and proportionality of the public funding.
V skladu s sodno prakso je treba prav tako upoštevati, da ni razloga, da se gradnja ali širitev infrastrukture ločita od njene nadaljnje uporabe [41], da bi se v okviru javnega financiranja infrastrukturnih razvojnih ukrepov ocenila gospodarska narava dejavnosti upravljavca letališča.
With regard to the possible undue negative impact on competition and trade, Germany pointed out that neither Vatry nor Brussels airport submitted comments on the opening decision.
Splošno sodišče je v sodbi v zadevi Flughafen Leipzig/Halle razsodilo tudi naslednje: „[v]zletne in pristajalne steze so namreč ključni dejavnik gospodarskih dejavnosti, ki jih opravlja upravljavec letališča.
According to Germany, this showed that none of those airports was concerned by any negative impact of the measures at stake.
Tako gradnja vzletnih in pristajalnih stez omogoča letališču, da opravlja svojo glavno gospodarsko dejavnost ali, kadar gre za gradnjo dodatne steze ali za širitev sedanje steze, da to dejavnost razvija.“
Germany pointed out that this view was also supported by other third parties, such as Lufthansa Cargo, Austrian Airlines, Germanwings and Jade Cargo.
Komisija na podlagi sodne prakse iz uvodnih izjav 196 in 204 ugotavlja, da bo infrastrukturo, ki je predmet tega sklepa, na komercialni podlagi neposredno upravljal upravljavec letališča, tj. družba FLH, ali pa se bo z njo posredno spodbudilo in omogočilo komercialno upravljanje letališča kot celote.
Germany stated further that Alltours, Deutscher Reise Verband, BARING and Aircargo Club Deutschland also stated that there is no competitive overlap of catchment areas between Leipzig/Halle and Brussels or Vatry airports.
V zvezi s tem Komisija ugotavlja, da mora po nemškem zakonu, zlasti […], pristojbine določiti upravljavec letališča in jih predložiti v odobritev Zveznemu ministrstvu za promet.
Regarding the requirement of an equal and non-discriminatory access to the airport, Germany pointed out that the third party comments confirm that the airport charges were determined in a non-discriminatory manner.
Komisija poudarja, da letališke pristojbine določajo upravljavci letališča v okviru regulativnih omejitev, da se preprečijo nedovoljena diskriminacija med uporabniki letališč in možne zlorabe prevladujočega položaja s strani upravljavca letališča.
ASSESSMENT
Vendar meni, da to upravljavcem letališča ne preprečuje, da pri določanju letaliških pristojbin upoštevajo potrebne naložbe in njihove stroške.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
To še zlasti potrjujeta zahtevi […] in […] z dne […].
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Komisija nadalje ugotavlja, da se bo z gradnjo in razvojem infrastrukture, ki sta predmet tega sklepa, družbi FLH, ki upravlja letališče Leipzig/Halle, omogočilo, da poveča svoje zmogljivosti in gospodarsko dejavnost.
Therefore, in order to determine whether the measures at stake constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, those measures need to fulfil the following conditions:
Družba FLH, ki je upravljavka letališča, zagotavlja letališke storitve za denar, ki izhaja zlasti iz letaliških pristojbin in tudi iz drugih prihodkov, povezanih z izkoriščanjem infrastrukture in zagotavljanjem pomožnih storitev, kot je na primer oddajanje hangarjev v najem, kar se mora obravnavati kot plačilo za zagotovljene storitve.
be granted by the State or through State resources,
Zato Komisija meni, da je infrastrukturo iz tega sklepa mogoče izkoriščati v tržne namene.
favour certain undertakings or the production of certain goods,
Družba FLH je torej podjetje v smislu člena 107(1) Pogodbe.
distort or threaten to distort competition,
Dejavnosti, ki spadajo v pristojnost javne politike
affect trade between Member States.
Vendar niso vse dejavnosti letališča nujno gospodarske [42].
NOTION OF UNDERTAKING AND ECONOMIC ACTIVITY
Ker je razvrščanje nekega subjekta med podjetja vedno povezano s posebno dejavnostjo, je treba razlikovati med dejavnostmi posameznega letališča in določiti, koliko so te dejavnosti gospodarske.
Notion of undertaking
Če neko letališče opravlja gospodarske in negospodarske dejavnosti, se šteje za podjetje, samo zaradi prvih.
As regards the existence or otherwise of State aid, it is necessary to determine first whether the beneficiary is engaged in an economic activity, and thus can be regarded as an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty [33].
Sodišče je razsodilo, da dejavnosti, za katere je običajno pristojna država pri izvajanju svojih uradnih pooblastil kot javni organ, niso gospodarske in na splošno ne spadajo na področje uporabe pravil o državni pomoči [43].
In this regard, Germany submitted that the concept of ‘undertaking’ within the meaning of Article 107(1) of the Treaty does not apply to airports, at least with regard to financing of regional airport infrastructure.
Dejavnosti, ki se opravljajo na letališču, kot so nadzor zračnega prometa, policija, carinska služba, gasilci, dejavnosti, potrebne za varovanje civilnega letalstva pred dejanji nezakonitega vmešavanja, in naložbe v infrastrukturo in opremo, potrebne za opravljanje teh dejavnosti, se na splošno štejejo za negospodarske [44].
Germany was of the opinion that the construction of such infrastructure is not an economic activity, but a general measure pursuing transport, economic and regional policy considerations.
Javno financiranje takih negospodarskih dejavnosti ne pomeni državne pomoči, ampak mora biti strogo omejeno na kritje stroškov, ki iz njih izhajajo, in se ne sme uporabiti za financiranje drugih dejavnosti [45].
Germany considered further that the references to the Aéroports de Paris judgment and to the Leipzig/Halle judgement are irrelevant for the measures at stake.
Vsakršno nadomestilo javnih organov za stroške, nastale v zvezi z negospodarskimi dejavnostmi, lahko pomeni državno pomoč.
With regard to the concept of ‘undertaking’, it must be pointed out, that the Court of Justice has consistently defined undertakings as entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status or ownership and the way in which they are financed [34].
Če letališče poleg gospodarskih opravlja tudi negospodarske dejavnosti, se zahteva ločeno stroškovno knjigovodstvo, da se prepreči prenos javnih sredstev med negospodarskimi in gospodarskimi dejavnostmi.
Any activity consisting in offering goods and services on a market is an economic activity [35].
Javno financiranje negospodarskih dejavnosti ne sme voditi v nedovoljeno diskriminacijo med letališči.
The economic nature of an activity as such does not depend on whether the activity generates profits [36].
Po ustaljeni sodni praksi se za prednost šteje, kadar javni organi podjetja razbremenijo za stroške, ki so neločljivo povezani z njihovo gospodarsko dejavnostjo [46].