natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, Germany asserts that the 2006 lease contract was in line with market conditions at the time.
Dejansko lastnica infrastrukture in upravljavka infrastrukture s tem letališko infrastrukturo v Saarbrücknu uporabljata za komercialne namene.
It argues that a variable leasing payment was not uncommon, and that there is no indication that the actual amount charged was uncommonly low.
Iz tega sledi, da subjekti, ki izkoriščajo to infrastrukturo – družbe FSBesitzG, FSBG in FSG –, od 12. decembra 2000, tj. od datuma sodbe Aéroports de Paris, pomenijo podjetja v smislu člena 107(1) Pogodbe.
In addition, it is submitted that the variable leasing payment also entailed the possibility of obtaining significantly higher leasing payments than under the previous contract.
Kar zadeva družbo vh Saar, je Nemčija trdila, da je kot holdinške družbe ni mogoče šteti za podjetje v smislu člena 107(1) Pogodbe.
It is submitted that the 2006 lease contract improved FSBG’s ability to act.
Komisija opozarja, da je s statutom določena naloga družbe vh Saar usklajevanje „dejavnosti pri gradnji, širitvi in upravljanju javnih letališč in pristanišč v zvezni deželi Posarje“.
Finally, Germany argues that it was in FSBesitzG’s interest to keep Fraport as a shareholder, since that company’s involvement allowed for access to know–how and created synergies.
Navedeno usklajevanje običajno presega zgolj uresničevanje pravic, povezanih s statusom delničarja.
In any event, Germany maintains that, despite the fact that no documents demonstrating how the leasing payments were calculated are available, the actual amount of the leasing payment was not important, as the close connection between FSBesitzG and FSBG meant that the overall economic impact was neutral.
Obenem ni dokazov, da je družba vh Saar dejansko izvajala nadzor ali neposredno sodelovala pri upravljanju družbe FSBesitzG ali FSG.
A higher leasing payment would have led FSBesitzG to receive less money from vh Saar, whereas a lower payment would have been compensated through higher transfers from vh Saar.
Na podlagi navedenega ni povsem jasno, ali je mogoče družbo vh Saar opredeliti kot podjetje.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments made in this respect in the context of the general financing measures, holding that these arguments are equally applicable here.
Vendar Komisija ugotavlja, da lahko glede na preudarke iz uvodne izjave 203 spodaj, tj. da družba vh Saar ni bila deležna prednosti, to vprašanje pusti odprto.
Germany argues the discounts on airport charges introduced in 2007 were economically sensible, did not grant a selective advantage, and did not distort competition/had no effect on trade.
Področje javne politike
Market economy operator test
Čeprav je treba družbe FSBesitzG, FSG in FSBG torej šteti za podjetja v smislu člena 107(1) Pogodbe, je treba opozoriti, da niso vse dejavnosti lastnika in upravljavca letališča nujno gospodarske.
Following the departure of Hapag Lloyd/TUIFly in 2006, the passenger numbers at Saarbrücken Airport dropped by 30 %.
Sodišče je razsodilo, da dejavnosti, ki običajno spadajo v pristojnost države pri izvrševanju njenih uradnih pooblastil kot javnega organa, niso gospodarske in ne spadajo na področje uporabe pravil o državni pomoči.
In this situation, according to Germany, actions were necessary to ensure that the existing capacity was appropriately used in the medium to long term and to maintain the airport’s competitiveness and attractiveness.
Zato financiranje dejavnosti, ki spadajo na področje javne politike, ali infrastrukture, neposredno povezane s temi dejavnostmi, na splošno ne pomeni državne pomoči.
The previous schedule of charges had proved to be a disadvantage in competition, as the airport had the highest charges of all airports in Germany.
Dejavnosti na letališčih, kot so kontrola zračnega prometa, dejavnosti policije, carine in gasilcev, dejavnosti, ki so potrebne za varovanje civilnega letalstva pred dejanji nezakonitega vmešavanja, in naložbe, povezane s potrebno infrastrukturo in opremo za izvajanje teh dejavnosti, se na splošno štejejo za negospodarske dejavnosti.
Germany submits that the discounts did indeed lead to a continuous increase in passenger numbers after 2006.
Vendar javno financiranje negospodarskih dejavnosti, ki so tesno povezane z izvajanjem gospodarske dejavnosti, ne sme povzročiti neupravičene diskriminacije med letalskimi družbami in upravljavci letališča.
Germany illustrates the positive effect of the discounts by referring to the decision of Air Berlin to start serving Saarbrücken Airport, a decision that was made only after the discounts were in place.
V skladu z ustaljeno sodno prakso je namreč prednost dodeljena, kadar javni organi prevzamejo breme stroškov, ki jih imajo podjetja pri izvajanju gospodarskih dejavnosti.
Germany underpins its argument that the discounts made economic sense, with the argument that discounts were only granted to new airlines or new routes.
Če je torej v nekem pravnem sistemu običajno, da letalske družbe ali upravljavci letališča krijejo stroške nekaterih storitev, medtem ko nekaterim družbam ali upravljavcem letališča, ki zagotavljajo enake storitve po pooblastilu istih javnih organov, ni treba kriti teh stroškov, imajo lahko zadnjenavedeni prednost, čeprav te storitve same po sebi veljajo za negospodarske.
In consequence, so it is asserted, it could be expected that the discounts would have no immediate effect on the status quo, but would lead to an increase of passengers in the future.
Zato je treba opraviti analizo pravnega okvira, ki se uporablja za upravljavca letališča, da se ugotovi, ali morajo v tem pravnem okviru upravljavci letališča ali letalske družbe kriti stroške zagotavljanja nekaterih dejavnosti, ki bi lahko bile same po sebi negospodarske, vendar so neločljivo povezane z izvajanjem njihovih gospodarskih dejavnosti.
The economic sense is said to be further underlined by the limitation that the discount could not go beyond 50 % of the investment costs of the new airline or the new route.
Nemčija pojasnjuje, da je za naslednje dejavnosti treba šteti, da spadajo na področje javne politike, zaradi česar njihovo izvajanje ne pomeni gospodarske dejavnosti: ukrepi za varnost letališča v skladu s členom 8 Luftsicherheitsgesetz (zakon o varnosti v zračnem prometu) (ograje okoli letališča in nadzorne poti, kontejnerski izhod, znaki ob vzletno–pristajalni stezi, zasilna oskrba z električno energijo, parkirni prostori za zrakoplove, katerim se grozi z bombami, in razširitev varnostnega območja konca steze (RESA), ki spadajo v člen 8 Luftsicherheitsgesetz); gasilska služba ter kontrola zračnega prometa in ukrepi za varnost v zračnem prometu v skladu s členom 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz (zakon o zračnem prometu).
While maintaining that the discounts made economic sense, Germany argues that because the discounts were offered to all airlines, it was impossible to make precise ex ante calculations of the costs and benefits of the discounts.
Komisija meni, da je mogoče za ukrepe v skladu s členom 8 Luftsicherheitsgesetz, ukrepe v skladu s členom 27(c)(2) Luftverkehrsgesetz in gasilsko službo načeloma šteti, da pomenijo dejavnosti, ki spadajo na področje javne politike.
The costs of a closure of the airport, on the other hand, were not assessed, as closure was never an option.
Vendar v zvezi z ukrepi, ki se nanašajo samo na operativno varnost, Komisija meni, da je zagotovitev varnega delovanja na letališču običajen del gospodarske dejavnosti upravljanja letališča.
Selectivity
Ob podrobnejšem pregledu v zvezi s posameznimi dejavnostmi in stroški (glej uvodni izjavi 196 in 197) Komisija ugotavlja, da ukrepi za zagotovitev varnosti delovanja na letališču ne pomenijo dejavnosti, ki spadajo na področje javne politike.
Relying on the fact that the discounts introduced in 2007 were available to all airlines, Germany maintains that the measure was non–selective.
Vsako podjetje, ki želi upravljati letališče, mora zagotoviti varnost objektov, kot so vzletno–pristajalna steza in letališke ploščadi.
The published schedule of charges, of which the discounts were a part, was general and abstract in character, the discounts were automatically applied to all airlines operating from Saarbrücken that supplied the relevant data, and the airport had no discretion in applying the discounts.
Kar zadeva pravni okvir, je Nemčija navedla, da glede gasilske službe ni pravnih pravil, na podlagi katerih bi te stroške nujno moral nositi upravljavec letališča.
Germany asserts that the purpose of the discounts was to increase the attractiveness of Saarbrücken Airport, not to favour a particular airline.
Poleg tega Komisija ugotavlja, da je plačilo stroškov gasilske službe v deželni pristojnosti in da jih običajno plačajo ustrezni deželni organi.
A de facto selectivity would also be excluded by the fact that the same charges were applied to all airplanes exceeding 5 700 kg of Maximum Take–Off Weight (MTOW), thereby treating all commercial traffic airplanes in an equal manner, and by not discriminating between domestic and international flights.
Plačilo teh stroškov se izvede v obsegu, ki je potreben za kritje teh stroškov.
Finally, the discounts did also not discriminate on the basis of the number of landings.
Kar zadeva kontrolo zračnega prometa in ukrepe za varnost v zračnem prometu, člen 27(d) Luftverkehrsgesetz določa, da stroške v zvezi z ukrepi iz člena 27(c) Luftverkehrsgesetz za več določenih letališč krije država.
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments brought forward in this respect for the general financing measures, holding that those arguments are equally applicable here.
Letališča so upravičena do kritja stroškov kot „priznana letališča“ na podlagi člena 27(d) Luftverkehrsgesetz, če je zvezno ministrstvo za promet priznalo potrebo po ukrepih v zvezi s kontrolo zračnega prometa in varnostjo v zračnem prometu iz varnostnih razlogov ali interesov, povezanih s prometno politiko.
Germany argues that in concluding the contract with Cirrus, FSBesitzG acted like a private investor could have done, with the consequence that the payments made to Cirrus did not constitute State aid.
Ker morajo nekatera letališča navedene stroške nositi sama, medtem ko jih drugim ni treba, bi bila lahko zadnjenavedenim dodeljena prednost, čeprav je mogoče ukrepe kontrole in varnosti v zračnem prometu šteti za negospodarske.
Additionally, it is submitted that the measure did not distort competition and had no effect on trade.
Komisija ugotavlja, da je bilo letališče Saarbrücken priznano kot letališče, upravičeno do kritja stroškov na podlagi člena 27(d) Luftverkehrsgesetz.
According to Germany, the purpose of the contract with Cirrus was to achieve an increase in passenger numbers.
Druga letališča morajo te stroške nositi sama.
The increase was supposed to result from a higher frequency on the flights to […], as well as from the use of modern aircraft.
S kritjem stroškov letališča Saarbrücken v zvezi s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost na podlagi člena 27(d) Luftverkehrsgesetz je letališču Saarbrücken dodeljena prednost, čeprav je mogoče ukrepe kontrole in varnosti v zračnem prometu šteti za negospodarske.
Both the higher frequency and the obligation to use modern aircraft were particularly intended to increase comfort and flexibility for business travellers.
V zvezi z ukrepi na podlagi člena 8 Luftsicherheitsgesetz se zdi, da lahko po mnenju Nemčije vse stroške, povezane z ukrepi iz tega člena, nosijo javni organi.
Germany submits that the frequent amendments to the contract demonstrate that FSBesitzG closely monitored the economic development and was able to react quickly to economic necessity.
Vendar Komisija ugotavlja, da se lahko v skladu s členom 8(3) Luftsicherheitsgesetz povrnejo samo stroški, povezani z zagotavljanjem in vzdrževanjem prostorov in površin, potrebnih za opravljanje dejavnosti, navedenih v členu 5 Luftsicherheitsgesetz.
The short notice period for cancelling the contract (30 days) appears to be a further indication of FSBesitzG’s focus on the economic sustainability of the contract, allowing it to cancel the agreement in case that the goals could not be achieved.
Vse druge stroške mora nositi upravljavec letališča.
The long–term profitability was finally supposed to be strengthened by establishing Cirrus as the home carrier in Saarbrücken.
Kolikor sta bili družbi FSBesitzG ali FSG z javnim financiranjem, ki jima je bilo odobreno, razbremenjeni stroškov, ki sta jih morali nositi na podlagi člena 8(3) Luftsicherheitsgesetz, navedeno javno financiranje ni izvzeto iz pregleda na podlagi pravil Unije o državni pomoči.
According to Germany, precise data on expected costs and benefits is, however, not available.
Sklepna ugotovitev o področju javne politike
As regards the distortion of competition and the effect on trade, Germany refers to the arguments made for the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that these arguments are equally applicable here.
Glede na navedene preudarke Komisija meni, da je treba izpeljati natančnejše sklepe v zvezi s stroški naložb in stroški poslovanja, ki naj bi spadali na področje javne politike.
Germany argues that even if they were considered to constitute State aid, the payments to Cirrus can be justified as compatible start–up aid pursuant to the conditions laid out in the 2005 Aviation Guidelines as well as in Article 107(3)(c) of the Treaty.
Kar zadeva stroške poslovanja, Komisija priznava, da je mogoče stroške poslovanja, povezane z gasilsko službo, opredeliti kot stroške, ki spadajo na področje javne politike, kolikor je njihovo plačilo strogo omejeno na to, kar je potrebno za opravljanje teh dejavnosti.
Recalling that the contract with Cirrus increased the frequency of that airline’s service on the […] route, that FSBesitzG concluded that contract with a view to it being profitable, and that the effect of the increased frequency on other routes could not be investigated because no other airline served […] from Saarbrücken, Germany maintains that the relevant conditions are fulfilled.
Kar zadeva stroške poslovanja, povezane z ukrepi na podlagi člena 8 Luftsicherheitsgesetz, Komisija meni, da je mogoče kot stroške, ki spadajo na področje javne politike, opredeliti samo tiste stroške, za katere je upravljavec letališča upravičen do povračila na podlagi člena 8(3) Luftsicherheitsgesetz.
It further explains that there were no other high–speed connections linking Saarbrücken and […] and that the payments under the contract were not cumulated with discounts on the airport charges (the schedule of charges including the discounts only entered into force after the Cirrus contract had expired).
V zvezi s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost v zračnem prometu na podlagi člena 27c(2) Luftverkehrsgesetz Komisija ob upoštevanju, da je letališče Saarbrücken eno od letališč, ki so upravičena do kritja stroškov, medtem ko druga letališča niso, ugotavlja, da je s kritjem stroškov poslovanja, povezanih s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost v zračnem prometu, na podlagi člena 27(d) Luftverkehrsgesetz letališču Saarbrücken dodeljena prednost, čeprav je mogoče ukrepe v zvezi s kontrolo zračnega prometa in varnostjo v zračnem prometu šteti za negospodarske.
Finally, Germany explains that because it did not see the contract as containing elements of State aid, the existence of the contract was not made public (on a list or otherwise), and no specific appeal mechanism was provided for.
Stroškov poslovanja, povezanih z zagotavljanjem operativne varnosti letališča, prav tako ni mogoče opredeliti kot stroške, ki spadajo na področje javne politike.
Germany submits that the marketing agreement with Air Berlin was concluded in compliance with the MEO test and does not grant Air Berlin an advantage for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
Kar zadeva naložbe, izvedene med letoma 2000 in 2012, Komisija priznava, da je mogoče naložbe, neposredno povezane z gasilsko službo, opredeliti kot stroške, ki spadajo na področje javne politike, kolikor je njihovo plačilo strogo omejeno na to, kar je potrebno za opravljanje teh dejavnosti.
Before concluding the contract with Air Berlin, FSG evaluated the costs and expected revenues, concluding that the contract was profitable for the airport.
Kar zadeva naložbe, povezane z ukrepi na podlagi člena 8 Luftsicherheitsgesetz, Komisija meni, da je mogoče kot stroške, ki spadajo na področje javne politike, opredeliti samo tiste stroške, za katere je upravljavec letališča upravičen do povračila na podlagi člena 8(3) Luftsicherheitsgesetz.
Germany explains that, while the original expectations were not entirely met, an extrapolation of the available real data shows that the contract is still clearly profitable.
V zvezi z naložbami, povezanimi s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost v zračnem prometu na podlagi člena 27c(2) Luftverkehrsgesetz, Komisija ob upoštevanju, da je letališče Saarbrücken eno od letališč, ki so upravičena do kritja stroškov, ugotavlja, da je z navedenimi naložbami, povezanimi s kontrolo zračnega prometa in ukrepi za varnost, na podlagi člena 27(d) Luftverkehrsgesetz letališču Saarbrücken dodeljena prednost, čeprav je mogoče ukrepe v zvezi s kontrolo in varnostjo v zračnem prometu šteti za negospodarske.
In this context, Germany contests the suggestion made in the opening decision that the marketing agreement had no genuine value for the airport apart from increasing the number of passengers on Air Berlin flights.
Naložb, povezanih z zagotavljanjem operativne varnosti letališča, prav tako ni mogoče opredeliti kot stroške, ki spadajo na področje javne politike.
It submits that the marketing activities agreed upon in the contract raise the Airport’s profile and draw attention to the region as a travel destination, which in turn entails the possibility to generate further (non–aviation) revenue.
To zlasti pomeni, da naložb v ograje okoli letališča, znake ob vzletno–pristajalni stezi in razširitev varnostnega območja konca steze ni mogoče opredeliti kot naložbe, ki spadajo na področje javne politike.
Germany argues that when an airline markets a destination, consumers do not only take notice of the fact that this airline serves this destination, but also become aware of the region as a travel destination in general.
Vsekakor je bilo ne glede na pravno opredelitev teh stroškov kot stroškov, ki spadajo na področje javne politike ali ne, dokazano, da jih mora na podlagi veljavnega pravnega okvira nositi upravljavec letališča.
Germany also challenges the preliminary finding contained in the opening decision that the marketing agreement effectively introduced additional special discounts for Air Berlin.
Če bi torej navedene stroške plačala država, bi bil upravljavec letališča razbremenjen stroškov, ki bi jih običajno moral nositi.
Germany states that rather, the marketing agreement has genuine economic value for the airport, in such a way that a private investor would also have concluded such a contract, expected to be profitable already after three years.
Državna sredstva in pripisovanje državi
As regards the distortion of competition and effect on trade, Germany refers to the arguments it made concerning the discounts on airport charges introduced in 2007, holding that those arguments are equally applicable here.
Da bi zadevni ukrep pomenil državno pomoč, se mora financirati iz državnih sredstev, odločitev o odobritvi ukrepa pa mora biti mogoče pripisati državi.
COMMENTS RECEIVED FROM AIR BERLIN
Pojem državne pomoči se uporablja za vsako prednost, ki jo iz državnih sredstev dodeli država sama ali posrednik, ki deluje na podlagi dodeljenih pooblastil.
Before arguing that the two measures that directly affect Air Berlin — the general discount scheme on airport charges and the market contract concluded between FSG and Air Berlin — are in compliance with State aid rules, the airline first makes the general remark that it considers a genuine demand for aviation service to exist in the region of Saarbrücken.
Za uporabo člena 107 Pogodbe so sredstva lokalnih organov državna sredstva.
It stresses that Air Berlin’s flights to […] and […] reach a ‘Seat Load Factor’ comparable to that reached on Air Berlin’s flights to the same destinations from […].
Kapitalske injekcije, zagotovljene družbi vh Saar, izvirajo neposredno iz proračuna zvezne dežele Posarje in torej pomenijo državna sredstva.
Additionally, Air Berlin is of the opinion that none of the other existing airports in the region would be a viable alternative to Saarbrücken, which in turn precludes an effect on trade.
Kar zadeva financiranje družbe FSBesitzG/FSG s strani družbe vh Saar, je treba navesti, da je družba vh Saar v 100–odstotni lasti zvezne dežele Posarje in torej pomeni javno podjetje.
In particular, Air Berlin stresses that it has never considered the neighbouring airports […] as an alternative base, given that on those airports the demand for flights to […], a holiday destination mainly fancied by German tourists, is not comparable to the demand for such destinations at Saarbrücken Airport.
Financiranje, ki ga je družbi FSBesitzG/FSG zagotovila družba vh Saar, torej pomeni izgubo državnih sredstev.
Wherever an airline fulfilled the listed conditions, the discounts would be granted without any discretion on the part of the airport.
V zvezi s tem Komisija najprej ugotavlja, da je glede na letna poročila družbe vh Saar mogoče šteti, da družba vh Saar obvladuje družbo FSBesitzG/FSG.
Additionally, Air Berlin contests the fact that there is competition between airlines from different Member States.
V skladu s statutom vlada zvezne dežele Posarje imenuje nadzorni odbor družbe vh Saar, katerega predsednik je predstavnik deželnega ministrstva, pristojnega za zračni promet.
Putting forward that only one airline from another Member States operates from Saarbrücken, it submits that the assumption that the measures has an effect on trade is not sustainable.
V statutu je predvideno tudi, da upravni odbor imenuje generalna skupščina, ki jo sestavljajo predstavniki lastnika, tj. zvezne dežele Posarje.
Air Berlin also claims that the discount system fulfils all the conditions set out in the Charleroi judgment of the Court, namely that the discounts are time–limited, degressive, and not available for more than 50 % of the actual start–up and marketing costs.
Nazadnje, statut določa, da mora družba vh Saar skleniti pogodbo o obvladovanju z družbo FSG.
Finally, Air Berlin asserts that the airport charges at Saarbrücken Airport are, in comparison with other German airports, not particularly low.
Komisija na podlagi teh informacij meni, da je pogodbo o prenosu dobička in izgube med družbama vh Saar in FSBesitzG/FSG ter prenose na podlagi te pogodbe mogoče pripisati državi.
It is argued that the passenger charges are between […] and […] lower in […].
Gospodarska prednost
Air Berlin explains that the development of passenger numbers since the conclusion of the contract confirms the expectations held at the time.
Nemčija je potrdila, da družba vh Saar vsa javna sredstva, ki so ji zagotovljena, porabi za izpolnjevanje svojih obveznosti na podlagi pogodbe o prenosu dobička in izgube z družbo FSBesitzG/FSG, kar pomeni, da družba vh Saar vsa sredstva prenese na družbo FSBesitzG/FSG.
On this basis, it could be assumed that the increase in aviation and non–aviation revenue that FSG expected to gain from this contract would materialise.
Ker je torej družba vh Saar samo posrednik, prek katerega se sredstva prenesejo z države na družbo FSBesitzG/FSG, za družbo vh Saar ni mogoče šteti, da je sama deležna gospodarske prednosti.
As a consequence, according to Air Berlin, the contract makes economic sense for the airport, and therefore a private investor could also have concluded it.
Pomemben je le učinek ukrepa na podjetje, ne pa vzrok ali cilj posredovanja države.
ASSESSMENT
Za prednost gre takrat, kadar se finančni položaj podjetja izboljša zaradi posredovanja države.