natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(2000-2012)
V letih 2009 in 2010 je bilo opravljeno tudi vzdrževanje vzletno–pristajalne steze, da bi se preprečile poškodbe zrakoplovov, ki obratujejo na letališču.
FSG’s estimated loss for the year 2013 amounts to EUR 9 427 000.
Obstoj pomoči
Table 4
Dejavnosti družb FSBesitzG, FSBG in FSG ter morebiti dejavnosti same družbe vh Saar so pomenile gospodarske dejavnosti.
EBITDA development in EUR [13]
V sklepu o začetku postopka je bilo pojasnjeno, da se na podlagi razpoložljivih informacij zdi, da ni prednosti pridobila družba vh Saar sama, saj je očitno vsa sredstva, ki jih je prejela od zvezne dežele Posarje, prenesla na družbo FSBesitzG/FSG.
2000 [14]
Nemčija je bila pozvana, naj predloži dodatne informacije o tem, ali je družba vh Saar kateri koli del državnih sredstev, ki jih je prejela, zadržala za drug namen ali dejavnost.
2001 [14]
Kar zadeva družbo FSBesitzG/FSG, je bilo v sklepu o začetku postopka ugotovljeno, da so se zaradi sredstev, prejetih od družbe vh Saar, znižali stroški, ki bi jih letališče običajno moralo nositi, zaradi česar je to pomenilo gospodarsko prednost.
156 000
V sklepu o začetku postopka je bilo nato ocenjeno, ali bi bilo mogoče financiranje označiti kot nadomestilo za opravljanje storitve splošnega gospodarskega pomena (SSGP) glede na sodno prakso iz sodbe Altmark.
2002 [14]
Ugotovljeno je bilo, da se na podlagi razpoložljivih informacij ne zdi, da je četrto merilo iz sodbe Altmark izpolnjeno.
832 000
Natančneje, ugotovljeno je bilo, da upravljanje letališča ni bilo oddano na podlagi javnega razpisa in da financiranje ni temeljilo na analizi stroškov, ki bi jih imelo povprečno in dobro vodeno podjetje, ustrezno opremljeno s potrebnimi sredstvi.
2003 [14]
Ker so merila iz sodbe Altmark kumulativna, je ta ugotovitev zadostovala za predhodno ugotovitev, da financiranja ni mogoče šteti za nadomestilo za opravljanje SSGP na podlagi navedene sodne prakse.
2004 [14]
Na podlagi razpoložljivih informacij prav tako ni kazalo, da bi bilo mogoče financiranje utemeljiti kot skladno z ravnanjem razumnega udeleženca v tržnem gospodarstvu.
2005 [14]
Zlasti je bilo ugotovljeno, da Nemčija ni predložila poslovnega načrta ali druge dokumentacije, iz katere bi bilo razvidno, da je bilo mogoče pričakovati dobiček.
732 000
Nasprotno, vse večje letne izgube so nakazovale, da letališče ne bi bilo sposobno preživeti brez finančne podpore zvezne dežele Posarje, zagotovljene prek družbe vh Saar, kar bi lahko pomenilo, da je bilo letališče podjetje v finančnih težavah.
2006 [14]
Komisija je zato sprejela predhodno stališče, da financiranje letališča s strani družbe vh Saar ni bilo v skladu s preskusom udeleženca v tržnem gospodarstvu, in pozvala Nemčijo, naj predloži pripombe v zvezi s finančnim stanjem letališča.
5 307 000
Nazadnje je bilo navedeno, da je bilo financiranje selektivno, da je ukrep izkrivljal ali bi lahko izkrivljal konkurenco in da se je glede na bližino več letališč v drugih državah članicah zdelo, da ukrep vpliva na trgovino v Uniji.
2007 [14]
Komisija je zato predhodno ugotovila, da je financiranje dejansko pomenilo državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe.
4 392 000
Združljivost
1 840 000
Ker kaže, da bi lahko gravitacijsko območje letališča Saarbrücken oskrbovala tudi druga letališča v regiji, je Komisija predhodno ugotovila, da je opredelitev upravljanja letališča Saarbrücken kot SSGP na podlagi odločbe SSGP iz leta 2005 pomenila očitno napako.
5 237 000
V sklepu o začetku postopka je bilo nadalje ugotovljeno, da letališče nikakor ni bilo ustrezno pooblaščeno za opravljanje SSGP, ki je bila zagotavljanje letaliških storitev, da ni bilo jasno, da je bilo financiranje omejeno na osnovne dejavnosti letališča, in da merila za nadomestilo niso bila opredeljena vnaprej.
3 528 000
Komisija je zato predhodno ugotovila, da financiranje ni izpolnjevalo pogojev iz odločbe SSGP iz leta 2005.
4 937 700
Nadalje je bilo navedeno, da bi tak instrument težko imel spodbujevalni učinek v smislu naložb in da je Nemčija za leto 2020 napovedala samo pozitiven EBITDA, ne pa tudi pozitivnega skupnega rezultata.
30 501 700
Nazadnje je bilo ugotovljeno, da se zdi, da upravljanje letališča negativno vpliva na obratovanje bližnjega letališča v Zweibrücknu.
For the year 2013, FSG’s EBITDA is estimated to be negative again, amounting to EUR – 5 144 000.
Komisija je zato izrazila dvome glede združljivosti financiranja na podlagi oddelka 4.1 smernic za letalski sektor iz leta 2005.
Germany submitted that over the period 2000–2009, the majority of the costs can be traced back to investment in and maintenance of infrastructure, interest payments on loans taken up in order to finance infrastructure investments, and expenditure for safety/security purposes.
V sklepu o začetku postopka je bila nazadnje obravnavana morebitna združljivost financiranja na podlagi smernic za reševanje in prestrukturiranje.
The total costs for these activities are asserted to amount to approximately […].
Nemčija je bila pozvana, naj pojasni, ali bi se letališče lahko štelo za podjetje v težavah, in če bi se lahko, ali so bili sprejeti ukrepi v skladu s smernicami za reševanje in prestrukturiranje.
Table 5
Na podlagi razpoložljivih informacij je tudi izrazila dvome glede združljivosti te pomoči z notranjim trgom.
Infrastructure and Safety/Security Costs 2000–2009
PRENOS RAZLIČNIH ZEMLJIŠČ NA DRUŽBO FSBESITZG
Other Infrastructure Investment
V letih 2002 in 2003 sta bili preneseni dve zemljišči […], v letu 2004 pa je letališče kupilo eno zemljišče za ceno v višini […].
Other Infrastructure Maintenance
V sklepu o začetku postopka je najprej ugotovljeno, da je prenos zemljišč v državni lasti pomenil prenos državnih sredstev.
Other Infrastructure Total (1 and 2)
Ker je treba upravljanje in gradnjo letališke infrastrukture obravnavati kot nalogo, ki se uvršča na področje nadzora državnih pomoči, šele od datuma sodbe v zadevi Aéroports de Paris (12. december 2000) in so bili za analizo državne pomoči upoštevni samo prenosi, izvedeni po navedenem datumu, je bila Nemčija pozvana, naj pojasni, katera zemljišča so bila prenesena po letu 2000 in kakšna je bila njihova vrednost.
Total Costs of Capital [15]
Komisija je nadalje navedla, da prenos ni bil v skladu s preskusom udeleženca v tržnem gospodarstvu, da je bil selektiven ter da je iz istih razlogov kot pri splošnem financiranju izkrivljal konkurenco in vplival na trgovino v Uniji.
Safety/Security Infrastructure Investment
Nemčija je trdila, da so bila prenesena zemljišča vsaj delno potrebna zaradi varnosti ali zaščite (kot je gradnja zaščitnih ograj), tako da navedeni ukrepi niso mogli pomeniti državne pomoči v smislu člena 107(1) Pogodbe.
Safety/Security Other
Komisija je Nemčijo pozvala, naj natančno pojasni, kateri ukrepi so bili neposredno povezani z varnostjo zračnega prometa in izvajanjem suverenih pooblastil, ter izrazila dvome glede tega, da je bila gradnja zaščitnih ograj namenjena zgolj zagotovitvi varnega delovanja letališča in da je torej tudi spadala med stroške, nujno povezane z gospodarsko dejavnostjo upravljanja letališča.
Safety/Security Total (4 and 5)
Nemčija je bila tudi pozvana, naj pojasni, ali je javno financiranje dejavnosti, ki spadajo na področje javne politike, enako urejeno za vsa nemška letališča ali morajo nekatera letališča sama nositi stroške, ki jih pri drugih letališčih krije država.
Total (1 to 5)
V sklepu o začetku postopka je bila zato sprejeta predhodna ugotovitev, da je prenos zemljišč pomenil državno pomoč v smislu člena 107(1) Pogodbe.
Germany specified that in the period 2000–2009 the following investment and maintenance activities were conducted:
V sklepu o začetku postopka je bilo opozorjeno, da morajo države članice navesti mogoče razloge za združljivost in dokazati, da so ustrezni pogoji izpolnjeni.
Construction of a new terminal with auxiliary facilities in 2000 (net costs of around […]).
Navedeno je bilo, da ni Nemčija predstavila nobenih argumentov v zvezi z združljivostjo, ker je menila, da prenos zadevnih zemljišč ni pomenil državne pomoči.
The annual capacity of the old terminal was 390 000 passengers per year [17].
Komisija je Nemčijo pozvala, naj pojasni, ali bi bil lahko prenos zemljišč združljiv na podlagi smernic za reševanje in prestrukturiranje.
It was for the first time exceeded in 1996.
Nadalje je navedla, da na podlagi razpoložljivih informacij v času sprejetja sklepa o začetku postopka dvomi o združljivosti ukrepa z notranjim trgom.
In that year the annual passenger number at Saarbrücken Airport reached 395 000 passengers and continued growing until 2000 when it reached 484 566 passengers.
JAMSTVA ZA POSOJILA V KORIST DRUŽB VH SAAR IN FSBESITZG
According to Germany, the old terminal was frequently congested in particular during the main travel time months (summer period), which caused long waiting times, overcrowded passengers areas or passengers waiting outside the terminal.
Zvezna dežela Posarje je družbi FSBesitzG jamstvo odobrila trikrat (dvakrat leta 1998 in enkrat leta 1999), vsakokrat brez plačila.
In addition the old terminal did not comply anymore with the security requirements.
Poleg tega je zvezna dežela Posarje izdala dve priporočilni pismi kot jamstvo za posojili, ki ju je vzela družba vh Saar.
The new terminal is equipped with a new security system.
Družba vh Saar je navedeni posojili prenesla na družbo FSBesitzG.
The old terminal serves now as a waiting and gate area.
Preglednica 6
Implementing of the runway and safety area in 2009–2010 (net costs incl. electro works around […])
Jamstva in priporočilni pismi
In 2009–2010 the runway and safety area was implemented, which comprised a number of construction and security measures which were taken to increase the security of the airport infrastructure and make them compliant with the applicable security requirements.
Znesek posojila (v EUR)
In particular the location of the runway lights was adjusted to give better signals to the pilots, the runway guard lights were installed and the superstructure of the runway curve was adjusted to the needs of modern aircrafts.
Trajanje posojila
Maintenance of the runway in 2009 (net costs of around […])
Upravičenec
Also in 2009–2010 the runway was maintained to avoid damage to the aircraft operating at the airport.
30. december 2017
Reasons for opening the formal investigation procedure
1. oktober 2017
Existence of aid
31. januar 2021
The opening decision first observed that the financing of vh Saar by the Saarland and of FSBesitzG/FSG by vh Saar involved a transfer of State resources, either directly or because vh Saar was fully controlled by the Saarland and its actions imputable thereto.
31. avgust 2039
The opening decision explained that on the basis of the available information, it appeared that vh Saar did not itself incur an advantage, as it apparently passed all funds received from the Saarland on to FSBesitzG/FSG.
Glede na takrat razpoložljive informacije je Komisija domnevala, da je bilo po letu 2000 odobreno jamstvo za posojilo v višini 11 453 000 EUR.
Germany was asked to provide further information on whether vh Saar retained any of the State funds received for another purpose or activity.
Pojasnila je, da se, ker je bilo z jamstvom za to posojilo in priporočilnima pismoma, izdanima za posojili v letih 2005 in 2006, ki ju je vzela družba vh Saar, zagotovljeno 100–odstotno kritje posojil in ker zvezna dežela Posarje ni prejela nikakršnega plačila za jamstvo/priporočilni pismi, zdi, da pomenijo državno pomoč na podlagi obvestila o poroštvih.
As regards FSBesitzG/FSG, the opening decision observed that the funds received from vh Saar lowered the costs that the airport would have normally had to bear, thereby constituting an economic advantage.
V zvezi s selektivnostjo, izkrivljanjem konkurence in vplivom na trgovino so bili navedeni isti preudarki, kot so bili predstavljeni v zvezi s splošnim financiranjem družbe FSBesitzG/FSG s strani družbe vh Saar.
More particularly, it was observed that the operation of the airport was never tendered out, nor was the financing based on an analysis of the costs that a typical undertaking, well–run and adequately provided with the necessary means, would have incurred.
NAJEMNA POGODBA MED DRUŽBAMA FSBESITZG IN FSBG
As the Altmark criteria are cumulative, this finding was sufficient for the preliminary conclusion that the financing could not be considered as an SGEI compensation pursuant to that jurisprudence.
Potem ko se je prvotna družba FSG leta 1997 razdelila na družbi FSBesitzG in FSBG, je družba FSBG najela letališko infrastrukturo od družbe FSBesitzG.
On the basis of the available information, it also did not appear that the financing could be justified as being in line with the behaviour of a rational market economy operator (MEO).
Družba FSBG je morala na podlagi najemne pogodbe z dne 7. julija 1997 plačevati fiksni letni znesek v višini […] na leto plus prometni davek.
In particular, it was observed that Germany had not presented a business plan or any other documentation showing that a profit could be expected.
Družbi FSBG in FSBesitzG sta 3. avgusta 2006 podpisali novo najemno pogodbo z retroaktivno uporabo od 1. julija 2006.
On the contrary, the increasing annual losses rather indicated that the airport would not be viable without financial support from the Saarland via vh Saar, which might indicate the airport was an undertaking in financial difficulties.
Na podlagi pogodbe iz leta 2006 je bila fiksna letna najemnina določena na […] na leto.
The Commission therefore took the preliminary position that the financing of the airport by vh Saar did not comply with the MEO test and asked Germany to comment on the financial situation of the airport.
Poleg tega je morala družba FSBG prenesti določen delež svojega letnega dobička. […]
It was finally noted that the financing was selective, that the measure distorted or threatened to distort competition, and that based on its close proximity to a number of airports in other Member States, there seemed to be an effect on intra–Union trade.
Na podlagi navedenih pogodb je družba FSBG družbi FSBesitzG plačala naslednje zneske kot najemnino za letališko infrastrukturo.
The Commission therefore reached the preliminary conclusion that the financing indeed amounted to State aid pursuant to Article 107(1) of the Treaty.
Preglednica 7
The opening decision first discussed whether the financing of the airport could be qualified as compatible aid under the 2005 SGEI Decision [18].
Najemnina
It observed that no information was made available demonstrating that without the airport the region in which it is located would be so isolated that its social and economic development would be harmed.
Ker sta se družbi FSBG in FSBesitzG na začetku leta 2008 združili, po zadevnem datumu ni bilo več treba plačevati najemnine.
At it appears that the catchment area of Saarbrücken Airport could also be served by other airports in the region, the Commission reached the preliminary conclusion that defining the operation of Saarbrücken Airport as a SGEI under the 2005 SGEI Decision constituted a manifest error.
V sklepu o začetku postopka je bilo najprej ugotovljeno, da je bila spremenjena najemna pogodba sklenjena med družbama FSBesitzG in FSBG, torej brez neposredne vključenosti javnih organov.
The opening decision observed further that, in any event, the airport was not properly entrusted with the SGEI of providing airport services, that it was not clear that the financing was limited to the airport’s core activities, and that the compensation parameters were not defined in advance.
Vendar je bilo navedeno, da je bila družba FSBesitzG v 100–odstotni lasti javnih organov (0,1 % družbe je pripadalo zvezni deželi Posarje, 99,9 % pa družbi vh Saar, ki je bila sama v 100–odstotni lasti zvezne dežele Posarje), zaradi česar je bila javno podjetje.
Accordingly, the Commission reached the preliminary conclusion that the financing did not fulfil the conditions of the 2005 SGEI Decision.
Nadalje je bilo navedeno, da je imela zvezna dežela Posarje zaradi različnih mehanizmov nadzora obsežen nadzor nad družbo FSBesitzG, in sprejeta je bila predhodna ugotovitev, da je ob morebitni ugotovitvi, da je bila z najemno pogodbo družbi FSBG dodeljena prednost v obliki najemnin pod tržno ceno, ta prednost vključevala prenos državnih sredstev in jo je bilo mogoče pripisati državi.
It was also analysed whether the conditions laid down in Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines were met.
V sklepu o začetku postopka je bilo nato poudarjeno, da je bilo treba od leta 2000 za družbo FSBG šteti, da je opravljala gospodarske dejavnosti in da je bila torej podjetje.
These conditions are similar to those contained in the 2005 SGEI Decision.
Nemčija je bila pozvana k predložitvi dodatnih informacij o tem vprašanju.
The lack of a proper entrustment act and the lack of provisions limiting the financing to the airport’s core activities, inter alia, led to the preliminary conclusion that the financing could not be found compatible pursuant to Section 4.2 of the 2005 Aviation Guidelines.
V zvezi z vprašanjem, ali je bila z najemno pogodbo družbi FSBG dodeljena prednost, so v sklepu o začetku postopka izpostavljeni dvomi Komisije, ali so bile najemnine, ki jih je plačevala družba FSBG, v skladu s tržnimi pogoji.
The opening decision further analysed whether the financing could be compatible pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
Nemčija je bila zato zaprošena za izčrpne informacije o finančnih razmerjih med družbama FSBesitzG in FSBG ter določitvi pogojev najemne pogodbe in njihovi ekonomski podlagi.
It observed that the P&L agreement did not specifically serve the purpose of financing infrastructure investments, but simply covered all losses stemming from the activities of the airport.
Na podlagi teh preudarkov je bila v sklepu o začetku postopka sprejeta predhodna ugotovitev, da so najemnine, ki jih je plačala družba FSBG, vsebovale element državne pomoči.
It further noted that such an instrument could hardly have an incentive effect in terms of investments and observed that Germany predicted only a positive EBITDA for 2020, but not a positive overall result.
V sklepu o začetku postopka je bila sprejeta predhodna ugotovitev, da najemnine vsebujejo državno pomoč v smislu pomoči za tekoče poslovanje, saj so se s plačili, ki so bila pod tržno ceno, znižali stroški poslovanja, ki jih je morala nositi družba FSBG.
Finally, it was considered that the operation of the airport appeared to negatively affect the operation of the nearby airport in Zweibrücken.
Poudarjeno je bilo, da taka pomoč za tekoče poslovanje načeloma ni združljiva z notranjim trgom, zato je bila Nemčija pozvana, naj pojasni, ali bi se za to pomoč lahko uporabljale smernice za reševanje in prestrukturiranje, ali pa naj navede druge argumente v zvezi z združljivostjo.
The Commission therefore expressed its doubts as regards the compatibility of the financing pursuant to Section 4.1 of the 2005 Aviation Guidelines.
POPUSTI ZA LETALSKE PREVOZNIKE
The opening decision finally addressed on the possible compatibility of the financing pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines.
Do leta 2007 ni bilo na veljavnem seznamu letaliških pristojbin letališča Saarbrücken predvidenih popustov za letalske prevoznike.
Germany was asked to clarify whether the airport could be considered an undertaking in difficulties and, if so, whether measures in accordance with the Rescue & Restructuring Guidelines had been taken.
Družba FSBG je 1. aprila 2007 uvedla nov seznam, na katerem je bila določena vrsta popustov za letalske prevoznike, ki so izpolnjevali nekatere pogoje.
In conclusion, the Commission adopted the preliminary position that the financing of vh Saar, FSBesitzG, and FSG by means of direct grants to vh Saar by the Saarland and capital injections by vh Saar into FSBesitzG/FSG constituted State aid.
Ta seznam je po združitvi obeh družb sprejela tudi družba FSBesitzG/FSG.
It also expressed its doubts, based on the information available, regarding the compatibility of this aid with the internal market.
S seznamom iz leta 2007 so bile uvedene tri vrste popustov.
THE TRANSFER OF VARIOUS PLOTS OF LAND TO FSBESITZG
Prvih dveh ni bilo mogoče seštevati, medtem ko je bilo tretjega mogoče prišteti vsem prejetim popustom.
Since 1998, Germany transferred various plots of land to the airport, which according to the submission of Germany had a total value of EUR 240 000.
Popusti za nove letalske prevoznike: za letalske prevoznike, ki prvič letijo z letališča Saarbrücken, je bilo ponujeno znižanje pristojbin za premike zrakoplovov, priletno–odletnih pristojbin in potniških pristojbin za 50 % v prvem letu, 30 % v drugem letu in 20 % v tretjem letu.
Of the various plots of land, only three were transferred after the year 2000.
Popusti za nove destinacije: popusti v enakem obsegu in pri istih pristojbinah so bili ponujeni letalskim prevoznikom, ki letijo na nove destinacije, tj. destinacije, na katere v vsaj zadnjih 12 mesecih ni bilo letov.
According to Germany, these plots of land had a combined value of […].
Povračilo za povečanje števila potnikov: letalski prevozniki, ki so v enem koledarskem letu prepeljali od 60 000 do 100 000 potnikov ali več kot 100 000 potnikov, so prejeli 5– oziroma 10–odstotno povračilo potniških pristojbin, ki so jih plačali v zadevnem letu.
In the years 2002 and 2003, two plots of lands were transferred […] and in the year 2004, the airport bought one plot for a price of […].
V sklepu o začetku postopka se je domnevalo, da je novi seznam z dne 1. aprila 2007 sprejela družba FSBesitzG.
The Commission observed further that the transfer did not comply with the MEO test, was selective, and, for the same reasons mentioned as regards the general financing, distorted competition and affected intra–Union trade.
Nemčija je navedla, da so popusti temeljili na gospodarskih preudarkih in so bili v skladu s preskusom udeleženca v tržnem gospodarstvu.
The Commission asked Germany to clarify exactly which measures were directly related to air traffic safety and the exercise of sovereign prerogatives, and expressed its doubts that the construction of security fences merely served the purpose of ensuring secure airport operations, thereby falling also within the remit of costs necessarily linked to the economic activity of operating an airport.
Nemčija je bila zato pozvana, naj predloži izčrpne informacije o stroških in prihodkih letališča, zlasti tistih, povezanih s komercialnim potniškim zračnim prometom.
Germany was further asked to explain whether the public financing of activities falling within the public policy remit is regulated in the same way with regard to all German airports, or whether some airports had to bear costs themselves that were covered by the State for other airports.
Poleg tega je Komisija želela pojasnilo, ali se je seznam pristojbin uporabljal brez razlikovanja za vse letalske prevoznike.
Accordingly, the opening decision reached the preliminary conclusion that the transfer of land constituted State aid for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
V sklepu o začetku postopka je bilo ugotovljeno, da je vprašljivo, ali je bilo mogoče popuste s seznama z dne 1. aprila 2007 utemeljiti na podlagi preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu, in da torej ni mogoče izključiti, da je bila zadevnim letalskim prevoznikom dodeljena prednost.
The opening decision recalled that it is the Member States’ responsibility to invoke possible grounds of compatibility and to demonstrate that the relevant conditions are fulfilled.
Ker so lahko popusti tudi izkrivljali konkurenco in vplivali na trgovino med državami članicami, je Komisija sprejela predhodno ugotovitev, da so pomenili državno pomoč.
The Commission asked Germany to explain whether the transfer of land could be compatible pursuant to the Rescue & Restructuring Guidelines.
je vprašljivo, ali je popust za povečanje števila potnikov izpolnjeval pogoj iz točke 79(c) smernic za letalski sektor iz leta 2005, saj se z njim ni zahtevalo odprtje nove proge ali povečanje pogostosti;