natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, this increase in traffic does have an impact on revenue from 2016 and therefore on the airport's terminal value in 2015.
Komisija je za ugotovitev, ali se s (i) sporazumi iz leta 2001, (ii) ministrskim odlokom z dne 11. junija 2004 in dopisom družbe BSCA z dne 24. junija 2004, (iii) aneksom iz leta 2005 ter (iv) prodajo deležev družbe BSCA v družbi Promocy družbi Ryanair dodeljuje prednost, preučila, ali je subjekt, ki je te ukrepe odobril, z njihovim sprejetjem ravnal kot udeleženec v tržnem gospodarstvu.
a debt/equity ratio of 30 % for SOWAER [170] and therefore a proportion of debt financing (rD) of 23 %,
Določitev subjekta, ki je odobril ukrepe
a risk premium (Δk) of 5,64 % [171],
Splošno sodišče je v točki 102 sodbe z dne 17. decembra 2008 o odločbi iz leta 2004 ugotovilo, da „je Komisija, s tem da ni skupaj preučila prednosti, ki sta jih dodelili Regija Valonija in družba BSCA, in da kljub gospodarskim vezem med tema subjektoma za ukrepe, ki jih je sprejela Regija Valonija, ni uporabila načela zasebnega vlagatelja v tržnem gospodarstvu, napačno uporabila materialno pravo.“
a beta between 0,91 and 1,25 [171] See footnote 156.
Za uporabo merila zasebnega udeleženca v tržnem gospodarstvu pri (i) sporazumih iz leta 2001, (ii) ministrskem odloku z dne 11. junija 2004 in dopisu družbe BSCA z dne 24. junija 2004, (iii) aneksu iz leta 2005 in (iv) prodaji deležev družbe BSCA v družbi Promocy bo Komisija torej glede na gospodarske in sistemske povezave med Valonijo/SOWAER in družbo BSCA ob odobritvi teh ukrepov [191] štela, da je subjekt, ki je odobril ukrep, celota, ki jo sestavljajo Valonija ter družbi SOWAER in BSCA (v nadaljnjem besedilu: Valonija-SOWAER-BSCA).
with regard to the cost of equity, a pre-tax cost of capital invested without risk (rf) between 4,3 % and 4,7 % [172],
Zato je treba pogodbi iz leta 2001 šteti za enoten ukrep (v nadaljnjem besedilu: pogodbi iz leta 2001).
a tax rate (t) of 33,99 %.
Prav tako je treba ministrski odlok z dne 11. junija 2004 in dopis družbe BSCA z dne 24. junija 2004 (v nadaljnjem besedilu: začasni okvir poslovanja iz leta 2004) šteti za en in isti ukrep.
C = (1 – rD) × kE + rD × kD
Posledično bodo za uporabo merila udeleženca v tržnem gospodarstvu finančni tokovi med tremi subjekti razveljavljeni in njihovi računovodski izkazi združeni.
Based on this formula and the above assumptions, the Commission estimates that a discount rate of 9,5 % is reasonable.
Komisija je za ugotovitev, ali ukrepi, opredeljeni v oddelku 3.2, izpolnjujejo merilo udeleženca v tržnem gospodarstvu, v skladu s točko 53 letaliških smernic [192] preučila,
Bearing in mind the investments over the 2003-2007 period and the anticipated revenue in the form of the terminal value in 2015, the calculation of the net present value based on a weighted average cost of capital of 9,5 % results in a value of EUR – 19,81 million.
ali cena letaliških storitev ustreza tržni ceni oziroma
The 2003 investment decision, like that in 2002, therefore does not pass the market economy operator test.
ali je s predhodno analizo mogoče dokazati, da bodo dogovori z družbo Ryanair privedli do pozitivnega dodatnega prispevka k dobičku za Valonijo/SOWAER.
2006 agreements
Primerjava cen letaliških storitev na letališču Charleroi s tržno ceno
The 2006 agreements:
Komisija resno dvomi, da je mogoče v tem trenutku opredeliti ustrezno referenčno merilo za določitev zanesljive „tržne cene“ za storitve, ki jih zagotavljajo upravljavci letališč.
amended the scope of the services for which BSCA receives a subsidy from the Region and introduced a cap on this subsidy,
Uporaba merila udeleženca v tržnem gospodarstvu na podlagi povprečne cene, ugotovljene na drugih podobnih trgih, je namreč na splošno lahko koristna, če je mogoče tržno ceno razumno opredeliti ali pridobiti na podlagi drugih tržnih kazalnikov.
amended the methods of calculating the variable part of the concession fee, while maintaining the cap at the level set by the 2002 SOWAER/BSCA agreement.
Vendar ta metoda ne more biti enako upoštevna v primeru letaliških storitev.
With regard to the expected costs of the 2006 measures, while introducing a cap on the subsidy granted by the Region, the 2006 measures, including from an ex ante perspective, limited the increase in the subsidy and thus reduced the costs of the Region/SOWAER group compared to the previous situation.
Razlog za to je, da se struktura stroškov in prihodkov med letališči zelo razlikuje.
With regard to the expected revenue from the 2006 measures, it should be noted that, according to Belgium, it was decided to amend the methods of calculating the variable part of the concession fee so that the airport management companies (and therefore BSCA), which had just won the right to set the level of airport charges, could not reduce the fee payable to SOWAER (given that this fee previously depended on the airport charges).
Stroški in prihodki so odvisni od stopnje razvoja letališča, števila letalskih prevoznikov, ki uporabljajo letališče, njegove zmogljivosti glede potniškega prometa, stanja infrastrukture, regulativnega okvira, ki se lahko med državami članicami razlikuje, ter morebitnih dolgov in obveznosti, ki jih je letališče prevzelo v preteklosti.
According to Belgium, SOWAER and BSCA wanted to ensure that the 2006 agreements did not alter the financial balance created by the 2002 agreements.
[193]
That is why:
Poleg tega liberalizacija trga zračnih prevozov oteži vsako primerjalno analizo.
the cap on the measures was not changed,
Kot je razvidno v obravnavanem primeru, poslovne prakse med letališči in letalskimi prevozniki ne temeljijo nujno na seznamu javnih cen za posamezne storitve.
a safeguard clause was introduced, stipulating ‘that, in the event of exceptional circumstances or changes in the law …, which are beyond the control of the parties and which may significantly alter the economics of the agreement to the detriment of one of the parties …, the parties will equitably determine the amendments to be made to the agreement in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings while safeguarding their respective interests, in consultation with the Walloon Region’.
Ta poslovna razmerja so namreč zelo različna.
The Commission takes the view that it was in fact reasonable for SOWAER to negotiate with BSCA an amendment to the methods of calculating the variable part of the concession fee, so that BSCA could not alter the variable amount of the concession fee by reducing the airport charges [173].
Vključujejo delitev tveganja glede pogostosti letov ter morebitnih komercialnih in finančnih odgovornosti, običajne sheme spodbud (npr. v obliki popustov, povezanih s številom povezav ali prepeljanih potnikov) in spreminjanje razpršenosti tveganj med trajanjem pogodb.
In addition, the Commission notes that, in the absence of cargo, the cap introduced by the 2006 measures was reached at 637689 passengers in 2006 and at 1737378 passengers in 2007, whereas Charleroi airport already had 2170000 passengers in 2006.
Zato navedenih transakcij ni mogoče dejansko med seboj primerjati na podlagi cene na povratni let ali cene na potnika.
Therefore, keeping the cap on the variable part of the concession fee at the same level should have enabled the level of SOWAER's revenue to be maintained.
Družba Ryanair trdi, da se lahko preskus udeleženca v tržnem gospodarstvu uporabi na podlagi primerjave s poslovnimi praksami drugih evropskih letališč.
In the event of exceptional circumstances leading to a fall in the variable amount of the concession fee, SOWAER could renegotiate with BSCA so as to determine the amendments to be made in order to re-establish the balance of their reciprocal undertakings.
Družba Ryanair se opira na študijo družbe Oxera z dne 2. oktobra 2011, v kateri sta za primerjavo navedeni letališči Glasgow Prestwick in Liverpool John Lennon.
The 2006 measures should not therefore have a priori reduced the revenue of the Region/SOWAER group.
Vendar Komisija resno dvomi o upoštevnosti teh dveh primerjav za oceno položaja letališča Charleroi, ker struktura prihodkov letališča Glasgow Prestwick temelji predvsem na tovornem prometu, ki ga na letališču Charleroi ni.
The 2006 measures should therefore have a priori limited the costs of the Region/SOWAER group (see recital 457), while maintaining its revenue (see recital 459).
Poleg tega naj bi obe letališči v zadnjih letih prejeli javna sredstva.
The Commission therefore concludes that these measures pass the market economy operator test.
Poleg tega, kot je bilo dokazano zgoraj, transakcije, ki jih je treba analizirati, vključujejo več „cen“, in sicer zlasti različne letališke pristojbine, ceno storitev zemeljske oskrbe in pri nekaterih ukrepih tudi prispevke družbe Promocy za financiranje ukrepov trženja.
As a result, they do not constitute State aid.
Vsaka od teh transakcij torej ustvari zapleten niz finančnih tokov med upravljavcem letališča ter letalskim prevoznikom in njegovimi hčerinskimi družbami.
This measure is therefore excluded from the subsequent analysis.
Zato primerjava med letališkimi pristojbinami, ki jih je družba BSCA zaračunala družbi Ryanair, in letališkimi pristojbinami, zaračunanimi na primerljivih letališčih, ne bi zagotovila nobenega uporabnega kazalnika, ki bi pokazal, ali so pogoji preskusa udeleženca v tržnem gospodarstvu izpolnjeni.
2008 amendment to the Region/BSCA agreement
Za veljavno primerjavo transakcij, zajetih v tej oceni, bi bilo treba za letališča v primerjalnem vzorcu vsaj opredeliti sklop primerljivih transakcij, ki morajo vključevati predvsem enakovredne storitve trženja in enakovredne storitve zemeljske oskrbe.
The amendment to the Region/BSCA agreement of 15 January 2008 introduced the Region's commitment to fund new economic services (marshalling etc.) through the subsidy for certain services associated with the airport activities.
Tak vzorec primerljivih transakcij pa bi bilo nemogoče najti, saj so transakcije, zajete v tej oceni, zelo zapletene in specifične, še toliko bolj pa zaradi dejstva, da so cene storitev zemeljske oskrbe in storitev trženja zelo redko javno objavljene, zato bi jih bilo težko pridobiti in uporabiti kot podlago za primerjavo.
These activities had previously been carried out directly by the Region.
Nazadnje, če se domneva, da bi bilo mogoče na podlagi veljavne primerjalne analize ugotoviti, da so bile „cene“, ki so se uporabile v različnih transakcijah, zajetih v tej oceni, enake ali višje od „tržnih cen“, določenih na podlagi vzorca primerljivih transakcij, Komisija ne bi mogla zaključiti, da so bile navedene transakcije v skladu s tržno ceno, če bi se izkazalo, da je upravljavec letališča ob sklenitvi teh transakcij pričakoval, da bodo z njimi povezani dodatni stroški višji od dodatnih prihodkov.
According to Belgium, this transfer of responsibility was in the interests of the Region/SOWAER group, even though it undertook to fund the associated costs, because it was expecting the costs to fall given that these services were going to be provided by BSCA instead of being provided directly by the Region.
Udeleženec v tržnem gospodarstvu blaga ali storitev dejansko ne bi hotel zagotavljati po „tržni ceni“, če bi s tem ustvaril dodatno izgubo.
In support of its position, Belgium cites the explanatory memorandum of the draft decree [174] that transferred responsibility to BSCA for the security and safety tasks, as well as a report from the Walloon Parliament of 6 December 2007 on this same decree.
Komisija meni, da je v zvezi s to analizo treba opozoriti, da so bile Belgija in zainteresirane strani po sprejetju letaliških smernic pozvane, naj predložijo pripombe k uporabi navedenih smernic v obravnavanem primeru.
The explanatory memorandum of this draft decree sets out the objectives in transferring the security and safety tasks to the companies managing Walloon airports, namely:
V obravnavanem primeru niti Belgija niti zainteresirane strani, razen družbe Ryanair, niso vsebinsko nasprotovale pristopu Komisije, v skladu s katerim je, ker ni mogoče določiti ustreznega referenčnega merila za določanje dejanske tržne cene za storitve, ki jih letališča zagotavljajo letalskim prevoznikom, najpomembnejše merilo za oceno dogovorov med dvema strankama predhodna analiza njihove dodatne donosnosti.
generating economies of scale,
Predhodna analiza donosnosti ukrepov
ensuring the profitability of the investments granted by the Region,
Ob upoštevanju navedenega Komisija meni, da je treba v obravnavanem primeru uporabiti pristop, ki je v Smernicah o državni pomoči letališčem in letalskim prevoznikom na splošno priporočen za uporabo merila udeleženca v tržnem gospodarstvu v zvezi z razmerji med letališči in letalskimi prevozniki, in sicer predhodno analizo dodatne donosnosti.
making the management companies responsible for managing and financing the performance of operational tasks,
Ta pristop je utemeljen z dejstvom, da ima lahko upravljavec letališča objektiven interes za sklenitev transakcije z letalskim prevoznikom, če lahko razumno pričakuje, da bo ta transakcija povečala njegove dobičke (ali zmanjšala njegove izgube) v primerjavi z nasprotnim položajem, v katerem se transakcija ne bi sklenila, [194] ne glede na kakršno koli primerjavo s pogoji, ki jih letalskim prevoznikom ponujajo drugi upravljavci letališč, ali celo s pogoji, ki jih isti upravljavec letališča ponuja drugim letalskim prevoznikom.
optimising the taxation of the services provided by these subsidiaries.
Kot je pojasnjeno v točki 63 letaliških smernic, „Komisija meni, da se dogovori, sklenjeni med letalskimi prevozniki in letališčem, lahko štejejo za skladne s preskusom udeleženca v tržnem gospodarstvu, kadar s predhodnega vidika postopno prispevajo k donosnosti letališča. Letališče mora pri sklepanju sporazuma z letalskim prevoznikom […] dokazati, da je med celotnim trajanjem sporazuma zmožno pokriti vse stroške, ki nastanejo pri sklenitvi takega dogovora in sicer z razumno stopnjo dobička na podlagi dobrih srednjeročnih obetov“ [195].
As regards the last point, Belgium has clarified that this involved recovering the VAT on the services provided by the subcontractor BSCA Security (for the security task), which the Region could not have recovered otherwise from BSCA.
Komisija poudarja, da merilo iz točke 63 letaliških smernic izraža logiko merila udeleženca v tržnem gospodarstvu, da pa je bilo to merilo, ki se bolj kot na splošni poslovni načrt, kot je običajno pri uporabi merila udeleženca v tržnem gospodarstvu, nanaša na dogovore, sklenjene med letališči in posameznimi letalskimi prevozniki, določeno šele pred kratkim.
Belgium also cites a report [175] from the Walloon Parliament on the draft decree, in which the Minister for Housing, Transport and Regional Development of the Walloon Region indicates that:
Komisija zato priznava, da bodo države članice in zadevni izvajalci dejavnosti morda težko predložili dokumente iz obdobja odobritve ukrepa, ki natančno ustrezajo temu, kar se zahteva v točki 63 letaliških smernic, če so bili ti dogovori sklenjeni pred več leti.
the total potential saving from coordinated management [176] for the Walloon budget up to 2015 is between EUR 12 million (constant policy scenario) and EUR 32 million (scenario involving the recruitment of new officials instead of subcontracting),
Komisija bo vse to upoštevala pri uporabi merila zasebnega udeleženca v tržnem gospodarstvu za sporazume z družbo Ryanair.
with regard to VAT, the new structures will enable VAT to be recovered (i.e. 21 % of EUR 7 million each year).
V skladu s točko 64 letaliških smernic je treba, „[d]a se oceni, ali je dogovor, ki ga je letališče sklenilo z letalskim prevoznikom, v skladu s preskusom [udeleženca v tržnem gospodarstvu], […] upoštevati pričakovane prihodke iz neletalskih dejavnosti, ki izvirajo iz dejavnosti letalskega prevoznika, in pa letališke pristojbine brez vseh znižanj, podpore za trženje ali shem spodbud.
Lastly, according to Belgium, the services associated with security checks vary significantly from one time of day to another and from one season to another depending on the number of passengers frequenting the airport.
Podobno bi bilo treba upoštevati tudi vse dodatne stroške, ki jih ima letališče v zvezi z dejavnostjo letalskega prevoznika na letališču. […] Nasprotno pa se stroški, ki bi jih letališče moralo kriti v vsakem primeru in ne glede na sporazum z letalskim prevoznikom, ne smejo upoštevati pri preskusu [udeleženca v tržnem gospodarstvu].“ (Opombi pod črto sta izpuščeni).
When these tasks were the Region's responsibility, the latter had to ensure a constant presence, even when only a limited service was required, because it was forced to do so by the staff regulations of officials.
Poleg tega bo Komisija v skladu s točko 66 navedenih smernic „[p]ri ocenjevanju dogovorov letališča/letalskih prevoznikov […] upoštevala tudi, v kakšnem obsegu se lahko ocenjevani dogovori štejejo za del izvajanja splošne strategije letališča, ki pričakovano vodi k donosnosti, vsaj z dolgoročnega vidika“ [196].
By contrast, the working hours of employees of BSCA and its subcontractor BSCA Security can be adjusted according to the airport's activity level.
Komisija je torej uporabila merilo udeleženca v tržnem gospodarstvu v skladu z zgoraj navedenimi načeli za naslednje ukrepe:
The Commission takes the view that a reasonable market economy operator might have asked BSCA to relieve it of these activities by compensating BSCA for the costs incurred (instead of continuing to carry out these activities itself), since it could expect a reduction in these costs.
Pogodbi iz leta 2001
The information provided by Belgium is sufficient to prove that such a reduction in costs could be expected from the measure.
Komisija je za ugotovitev, ali sta pogodbi iz leta 2001 predhodno prispevali k donosnosti subjekta, ki je dodelil pomoč, v skladu s točko 63 letaliških smernic, ugotovila, ali je bila neto diskontirana vrednost pogodb iz leta 2001 za subjekt Valonija-SOWAER-BSCA pozitivna.
The Commission therefore concludes that the measure passes the market economy operator test and, as a result, does not constitute State aid.
Hipotetični obratni scenarij je položaj, v katerem pogodbi iz leta 2001 ne bi bili sklenjeni in v katerem bi se subjekt Valonija-SOWAER-BSCA odrekel prihodkom od dodatnega prometa na podlagi zadevnih pogodb in ne bi kril stroškov, ki bi jih povzročil ta promet.
Application of the market economy operator test to the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002
Rekonstrukcija dodatnega poslovnega načrta
On 3 December 2002 SOWAER contributed the sum of EUR 3808660 to purchase 6143 shares in BSCA, representing 49,23 % of BSCA's capital, i.e. a price of EUR 620 per share.
Družba BSCA je pred sporazumi iz leta 2001 pripravila poslovni načrt.
The consultancy firm Deloitte & Touche, in its analysis of the 2002 business plan, asserted that the Region/SOWAER had acted as a prudent investor, given that the funds invested in BSCA were expected to produce a return on investment in the order of 27 % in view of BSCA's expected results for the 2001-2010 period [177].
Vendar je ta poslovni načrt po eni strani zajemal ne samo prihodke od prometa, ki ga je ustvarila družba Ryanair, ampak tudi prihodke od prometa, ki so ga ustvarili drugi letalski prevozniki.
According to the Commission's calculations based on the BSCA 2001 business plan, the net present value of BSCA, after the capital injection, was EUR 65,6 million.
Po drugi strani so bili v njem opredeljeni samo prihodki in stroški družbe BSCA, čeprav je treba za uporabo merila udeleženca v tržnem gospodarstvu šteti, da je subjekt, ki je sklenil pogodbi iz leta 2001 z družbo Ryanair, subjekt Valonija-SOWAER-BSCA.
Given the total number of shares following the capital injection, this net present value corresponds to a price per share of EUR 5287, which is significantly higher than the price paid of EUR 620 per share.
Ta poslovni načrt se torej lahko uporabi kot vir podatkov, vendar ga je treba predelati, da bi bil primeren za uporabo merila udeleženca v tržnem gospodarstvu.
These points therefore suggest that the capital increase subscribed by SOWAER in December 2002 passes the market economy operator test.
Komisija je torej rekonstruirala poslovni načrt, kot bi ga sestavila Valonija-SOWAER-BSCA, da bi ocenila pričakovano donosnost teh pogodb, vanj pa je vključila samo dodatne prihodke in stroške gospodarskih dejavnosti, povezane s tema pogodbama.
However, the Commission does not consider itself in a position to rule out the possibility that this capital increase conferred an economic advantage on BSCA.
Komisija je nato iz tega izpeljala poslovni načrt za subjekt Valonija-SOWAER-BSCA, pri čemer je prištela dodatne stroške in prihodke Valonije in družbe SOWAER, povezane s tema pogodbama, in izločila notranje tokove znotraj subjekta Valonija-SOWAER-BSCA.
The Commission points out that this capital increase was carried out shortly after the 2002 agreements were concluded and that, in addition, BSCA's losses, which necessitated the capital injection, were linked to the basic structure of the system defined by the 2002 agreements.
Pričakovani dodatni stroški
Those agreements therefore conferred an advantage on BSCA.
Pričakovani dodatni stroški naložb
As a result, the Commission cannot rule out that the 2002 capital injection may also have conferred an economic advantage on BSCA.
Komisija je za ugotovitev, ali je treba del stroškov naložb upoštevati pri dodatnih stroških naložb, ki so se pričakovali zaradi pogodb iz leta 2001, v skladu s točko 64 letaliških smernic preučila, ali je bilo o programu naložb za letališče Charleroi odločeno v povezavi s pogodbama iz leta 2001 ali neodvisno od teh sporazumov.
If such an advantage exists, it was conferred only on BSCA and is therefore selective.
Komisija ugotavlja, da je Valonija že pred koncem 90. let prejšnjega stoletja, to je pred podpisom pogodb iz leta 2001, želela razviti letališče, da bi okrepila gospodarsko dejavnost na svojem ozemlju.
Use of State resources and imputability of the measures to the State
Tako je valonski parlament v izjavi o regionalni politiki, ki je bila potrjena 15. julija 1999, priznal, da so regionalna letališča centri gospodarskega razvoja in ustvarjanja velikega števila delovnih mest za Valonijo [198].
In this section, the Commission examines whether the 2002 agreements, the 2002 capital increase and the 2003 investment decision are measures granted through State resources.
Minister za gospodarstvo v dopisu valonski vladi z dne 8. novembra 2000 (s tem dopisom je valonsko vlado obvestil o odločitvi za odobritev programa naložb) poudarja, da je treba „letališču zagotoviti popolno infrastrukturo v okviru celotnega razvoja, da bo lahko prevzelo vlogo gospodarskega vzvoda“.
To that end, the Commission will determine (i) whether the resources of the Region and SOWAER are State resources and (ii) whether SOWAER's decisions on the measures are imputable to the public authorities.
Po navedbah Belgije je bilo že konec 90. let prejšnjega stoletja (in torej pred sporazumi iz leta 2001) zaradi tehničnih omejitev, povezanih z obstoječo infrastrukturo [199], jasno, da bo treba na severnem delu letališča zgraditi nov terminal.
State resources
Valonija je v 90. letih prejšnjega stoletja sama izvedla razlastitve, družba Intercommunale pa je nanjo leta 1999 ponovno prenesla zemljišča, ki jih je razlastila.
The resources available to the Region as a local authority [178] constitute State resources.
Na teh zemljiščih je bil zgrajen novi potniški terminal.
As SOWAER wholly belongs to the Region and is under its exclusive control, its resources for carrying out the tasks assigned to it by the Region constitute State resources.
Valonija je na seji 20. julija 2000 potrdila usmeritve iz okvirnega sporazuma, ki se je nanašal na večletni program naložb na letališču Charleroi in v katerem je bila zlasti navedena „zamisel o novem potniškem terminalu“, s skupnim proračunom v višini 113740000 EUR.
Consequently, the measures granted to BSCA have been granted through State resources.
Valonija je 8. novembra 2000 sprejela sklep o izvajanju svojega sklepa z dne 20. julija 2000, s katerim je spremenila predpostavke iz večletnega programa naložb.