natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, on 1 June 2010, Elan Winter sport and Elan Marine were merged into the parent company Elan.
Nazadnje, sklep pravnega strokovnega mnenja, ki ga je predložila Slovenija, je, da je bilo pismo o nameri po podpisu zavezujoče, tj. da so bili družbeniki zavezani sprejeti sklep o dokapitalizaciji in po sprejetju takšnega sklepa vplačati kapital.
Slovenia has also alleged a compensatory effect of the termination of its North American ski distribution joint venture with Dal Bello Sports.
To strokovno mnenje navaja, da slovenska sodišča še niso razsojala o vprašanju, ali je obveznost glasovanja za dokapitalizacijo iztožljiva; vendar pa bi bila pogodbena stranka, ki bi prekršila takšen dogovor, za to običajno odškodninsko odgovorna.
[…] the parties agreed on 14 December 2009 to terminate their joint venture agreement.
Glede na zgoraj predstavljene argumente Komisija ugotavlja, da se datum podpisa pisma o nameri, to je 29. januar 2007, lahko šteje za datum odobritve ukrepa 1.
The Canadian Distribution Agreement was terminated as of 1 January 2010, the US Distribution Agreement was subsequently terminated as of 1 January 2011.
Selektivna prednost za upravičenca
ASSESSMENT
Da ukrep šteje za državno pomoč, mora biti specifičen ali selektiven, tako da daje prednost posameznim podjetjem ali proizvodnji posameznega blaga.
The Commission examines whether the beneficiary received state aid in the meaning of Article 107(1) of the TFEU (see below point 5.2), and if so, whether such aid might be compatible with the internal market (see below point 5.3).
Upravičenec do pomoči
To do so, it is necessary to define since when the potential beneficiary has to be considered a company in difficulty (see below point 5.1).
Člen 107(1) PDEU pri opredelitvi upravičenca do pomoči navaja pojem podjetja.
According to point 10 of the R&R guidelines, a company is in difficulty if more than half of its capital has been lost over the 12 preceding months, or if it meets the criteria for being subject to collective insolvency proceedings under national law.
Sodišča Unije so potrdila, da podjetje v smislu te določbe ni nujno le ena pravna oseba, ampak lahko zajema skupino podjetij [15].
As also concluded by the opening decision, neither the subsidiaries nor the group as a whole fulfilled point 10 of the R&R guidelines in 2007.
Ključno merilo pri določanju, ali gre za podjetje v smislu te določbe, je, ali je udeležena kakšna „gospodarska enota“.
According to point 11 of the R&R guidelines, a firm may still be considered to be in difficulties, in particular where the usual signs of a firm being in difficulty are present, such as increasing losses, diminishing turnover, growing stock inventories, excess capacity, declining cash flow, mounting debt, rising interest charges and falling or nil net asset value.
Gospodarsko enoto lahko sestavlja več pravnih oseb.
Elan's financial situation began to deteriorate in the course of the year 2007.
(glej uvodno izjavo (6)).
The group's turnover decreased in 2007 by EUR 5 million to EUR 117,5 million and dropped to EUR 100 million in 2008.
Po dokapitalizaciji je Elan podjetjema Elan Winter sport in Elan Marine zagotovil posojilo kot družbenik.
At the same time Elan group's result turned negative in 2007, dropping from EUR 0,6 million in 2006 to EUR – 8,4 million in 2007 and EUR – 12,7 million in 2008.
Prvič, glede lastniških razmerij je treba opozoriti, da je imel Elan v lasti 100-odstotni delež v obeh hčerinskih podjetjih, torej v Elan Winter sport in Elan Marine.
Table 2
Elan tako nadzoruje vse poslovne dejavnosti teh hčerinskih podjetij.
Key financial indicators for Elan group
Drugič, Elan Winter sport in Elan Marine sta v času odobritve ukrepa opravljali glavni dejavnosti Elana, to je proizvodnjo smuči in snežnih desk ter proizvodnjo jaht.
Figures in thousand EUR
Od drugih dveh hčerinski podjetij eno ni bilo dejavno na trgu (Marine Nova d.o.o.), drugo pa je delovalo kot podpora glavnim Elanovim dejavnostim (Elan Inventa d.o.o.).
Net sales revenue
Dejansko sta bili podjetji Elan Winter sport in Elan Marine ob prestrukturiranju Elana združeni z matičnim podjetjem (Elanom), kar je še en indic, da se za upravičenca lahko šteje celotna skupina.
Operating costs
Glede na zgoraj navedene argumente je bilo ugotovljeno, da je treba kot upravičenca dokapitalizacije šteti celotno skupino Elan.
Net profit/losses
V naslednji fazi je treba oceniti, ali ukrep daje prednost upravičencu.
This can partly be explained by the mild winter season of 2006-2007 (the ‘green’ winter) which hit sales of the winter sport division.
Prednost
In fact, sales of Elan Ski dropped from EUR 48,1 million in 2006 to EUR 40,8 million in 2007 and further declined to EUR 37,7 million in 2008.
Če ukrep izpolnjuje zahteve načela zasebnega vlagatelja v tržnem gospodarstvu, se obstoj prednosti lahko izključi.
At the same time Elan Ski's result deteriorated from EUR – 0,5 million in 2006 to EUR – 6,7 million in 2007 and EUR – 13,0 million in 2008.
V skladu z ustaljeno sodno prakso bi tržni vlagatelj poskušal kar najbolj povečati donosnost svojih sredstev v skladu z okoliščinami in svojimi interesi, in sicer celo v primeru naložb v podjetje, katerega družbenik oziroma delničar je že [16].
Table 3
V tej zadevi je treba oceniti, ali so družbeniki upravičenca delovali v skladu s tem načelom in svoje naložbene odločitve sprejeli predhodno, na podlagi informacij, zaradi katerih je bilo mogoče sklepati, da bi bila transakcija ekonomsko upravičena.
Elan's marine division increased its sales revenue considerably in 2007 from EUR 31,8 million to EUR 38,6 million, but recorded a slight loss of EUR 0,3 million.
V zvezi s tem se je Komisija seznanila z okoliščinami, ki so privedle do dokapitalizacije, in z informacijami, na podlagi katerih so družbeniki sprejeli svojo odločitev.
Table 4
Odločitev o dokapitalizaciji Elana je bila sprejeta na podlagi ocene podjetja, ki jo je pripravilo neodvisno svetovalno podjetje […], in več drugih dokumentov, ki sta jih sestavila sam Elan in njegov večinski družbenik KAD.
In light of the financial figures presented in tables 2 to 4, it is clear that Elan was not in difficulty at the beginning of the year 2007, when Measure 1 was granted (see recitals (78) to (85)).
Glede na zgoraj navedeno se šteje, da so družbeniki Elana ravnali v skladu z načelom zasebnega vlagatelja v tržnem gospodarstvu, ko so dokapitalizirali podjetje, in da ukrep 1 ne daje prednosti upravičencu.
However, as evidenced by the above financial information, in the course of 2007 Elan's financial situation began to deteriorate and became very serious in 2008.
Državno pomoč je mogoče izključiti že na tej podlagi, zato se ne ocenjuje, ali je ukrep 1 mogoče pripisati državi.
The company was suffering diminishing turnover and increasing losses and it was facing insolvency in the beginning of 2008 (see recitals (29)-(34) and recital (63)).
Komisija ugotavlja, da ukrep 1 ne pomeni državne pomoči.
It can be concluded that Elan has to be considered to have been a firm in difficulty under the rescue and restructuring guidelines at the time of granting of Measure 2.
Dokapitalizacija leta 2008 (ukrep 2)
In fact, Elan's shareholders' agreement to go ahead with the capital injection was motivated by the fact that Elan would otherwise have had to go into bankruptcy (see recital (31) to (33)).
Tako kot za ukrep 1 Slovenija tudi za ukrep 2 zlasti trdi, da je bil odobren v skladu z načelom vlagatelja v tržnem gospodarstvu in da zato ne daje prednosti upravičencu.
Article 107(1) of the TFEU lays down that any aid granted by a Member State or through state resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods and affects trade among Member States is incompatible with the Internal Market.
Nazadnje meni, da ukrep nikakor ni prizadel trgovine in da ni prišlo do izkrivljanja konkurence (glej uvodno izjavo (64)).
The conditions laid down in Article 107(1) of the TFEU are cumulative and thus for a measure to be qualified as state aid all the conditions must be fulfilled simultaneously.
Da ukrep šteje za državno pomoč v smislu člena 107(1) PDEU, mora biti izveden neposredno ali posredno z državnimi sredstvi in ga mora biti mogoče pripisati državi.
The capital injection in 2007 (Measure 1)
V skladu z uveljavljeno sodno prakso sredstva podjetja štejejo za državna sredstva, če država z uveljavitvijo prevladujočega vpliva na podjetje lahko usmerja uporabo njegovih sredstev [17].
Slovenia mainly argues that Measure 1 was granted in line with the market economy investor principle and that there is hence no advantage for the beneficiary.
Vendar zmožnost države, da nadzira pravne osebe, ki odobrijo neke ukrepe, samodejno ne upravičuje domneve, da je dejanja teh pravnih oseb mogoče pripisati državi.
In addition, it brings forward that in any event, the capital injection was not imputable to the State (see recitals (53)-(63)).
Sodišče je pojem pripisljivosti državi podrobneje pojasnilo v zadevi Stardust Marine [18].
Date of granting
Za ugotavljanje pripisljivosti državi je Sodišče navedlo naslednje indice: vključenost javnega podjetja v strukture javne uprave; naravo dejavnosti podjetja in njihovo izvajanje na trgu ob normalnih konkurenčnih pogojih z drugimi zasebnimi gospodarskimi subjekti; pravni status podjetja (v smislu, ali zanj velja javno pravo ali običajno pravo družb); intenzivnost nadzora, ki ga izvaja državna oblast nad upravljanjem podjetja; drugi indici, ki v posameznem primeru kažejo na vpletenost javnih organov v sprejetje ukrepa ali na težko verjetni neobstoj vpletenosti pri sprejetju ukrepa, tudi ob upoštevanju razsežnosti tega, njegove vsebine ali pogojev, ki jih vsebuje.
First, it has to be determined when exactly Measure 1 was granted to Elan.
Kot je opisano v uvodni izjavi (54), se Slovenija sklicuje na sodbo Stardust Marine in navaja, da njeno lastništvo KAD in DSU ne pomeni, da je njuna dejanja mogoče samodejno pripisati državi.
In principle, a state measure is in any event considered to be granted as soon as the Member State committed to it, i.e. once the Member State is legally bound to provide the measure.
Glede podjetij Triglav Naložbe in Zavarovalnica Triglav Slovenija meni, da nista pod nadzorom države in da tudi njunih dejanj v nobenem primeru ni mogoče pripisati državi.
As described above (see recital (24)), Elan's shareholders and Elan signed a letter of intent on 29 January 2007, but the capital increase was only formally confirmed at Elan's shareholder assembly in October 2007.
Glede pripisljivosti Slovenija zlasti poudarja, da so vsi družbeniki Elana pravne osebe zasebnega prava, kar po njenem mnenju samo po sebi zagotavlja zadovoljivo raven neodvisnosti teh podjetij od države.
It therefore has to be determined whether the letter of intent can already be considered binding upon the shareholders in a way that allows to conclude that Measure 1 can be considered to have been granted on the date when the letter of intent was signed.
Komisija najprej poudarja, da dejstvo, da je podjetje v državni lasti pravna oseba zasebnega prava, samo po sebi ne zadostuje za izključitev pripisljivosti njegovih dejanj državi.
In this context, the Commission notes that, according to a legal expertise provided by Slovenia [13] Slovenian law does not specifically regulate the nature of a letter of intent.
Ni mogoče razlikovati med primeri, v katerih pomoč neposredno dodeli država, in tistimi, v katerih jo dodelijo javni ali zasebni organi, ki jih država ustanovi ali imenuje za upravljanje pomoči.
Such a letter of intent could either be a mere non-binding record of ongoing negotiations, a pre-contractual agreement or an agreement.
Kot je opisano zgoraj, je Sodišče odločilo, da obstaja več indicev za pripisljivost dejanj državi, in vprašanje, ali je podjetje pravna oseba zasebnega ali javnega prava, je le eden od njih (glej uvodno izjavo (97)).
The legal nature of a letter of intent has to be established on a case by case basis, taking into account the wording of the letter of intent, the circumstances under which it was signed and the general rules of interpretation according to Slovenian law.
Zato je treba preučiti, ali obstajajo druga dejstva, ki kažejo, da je ukrep 2 mogoče pripisati državi.
According to Article 15 of the Slovenian Code of Obligations [14], an agreement is binding when the parties agree on the main elements of the agreement.
Komisija v zvezi s tem ugotavlja, da obstaja več indicev, da je bila država dejavno udeležena pri odločitvi družbenikov o novi dokapitalizaciji upravičenca.
In particular, the parties to the agreement must be specified and each agreement must have a ‘causa’.
Slovenija je medijska poročila, ki so nakazovala vlogo države pri reševanju Elana, sicer zavrnila, češ da gre za „govorice“ oziroma za „posledice pretirane poenostavitve“, vendar takšna poročila kažejo, kako je javnost v tistem času dojemala pristop vlade k industrijski politiki.
In this context, the Commission notes that according to the wording of the letter of intent, the parties to the agreement were clearly specified; the total amount of the capital increase was already laid down in the letter of intent (EUR 10,225 million); the maximum nominal amount of the new capital issued and the minimum price per new capital share was set; each signatory shareholder agreed to participate proportionally to its shareholding at that time; the purpose of the capital injection was specified (mainly investments in Elan Winter sport and Elan Marine) and a control mechanism to monitor the use of the capital was laid down.
Kot je dodatno pojasnjeno v nadaljevanju, pojmovanje, da je slovenska vlada tedaj izvajala aktivno industrijsko politiko, podpira tudi pregled upravljanja gospodarskih družb v Sloveniji, ki ga je pripravil OECD, v katerem je poudarjeno, da je vlada akcijski načrt za reformo upravljanja gospodarskih družb v Sloveniji sprejela šele skoraj leto dni po uveljavitvi ukrepa 2, to je sredi leta 2009 [19].
In addition, it has to be considered that the letter of intent was not only made between Elan's shareholders, but between the shareholders and Elan.
Junija 2008, ko je bilo zunanjim opazovalcem očitno, da je Elan v negotovem položaju, so tako mediji poročali o morebitni državni pomoči Elanu.
The former should inject capital in Elan, whereas the latter should register the new shares and use the capital injection in the manner specified in the letter of intent.
Nemška športna revija je 6. junija 2008 zapisala, da krožijo govorice, po katerih namerava vlada dokapitalizirati Elan s 5,7 milijona EUR zaradi pretekle slabe zimske sezone [20].
In light of this, the Commission considers that the parties agreed to all main elements necessary to enter a binding agreement.
Položaj Elana so obravnavali tudi slovenski mediji, ki so poudarjali pomen državne pomoči pri reševanju delovnih mest.
Finally, the legal expertise submitted by Slovenia comes to the conclusion that the letter of intent had binding effects once it was signed, i.e. that the shareholders were obliged to adopt the decision to inject the capital and to pay in the capital after such a decision was taken.
Komisija preverja na ravni vsakega družbenika, ali je pod nadzorom države in ali sredstva, uporabljena za dokapitalizacijo, lahko štejejo za državna sredstva.
According to this expertise, the question whether the obligation to vote for the capital increase is enforceable has not yet been decided by the Slovenian courts; a party breaching such an agreement would however normally be liable for damages.
Poleg tega Komisija ugotavlja, ali je odločitev o dokapitalizaciji Elana mogoče pripisati državi.
In light of the arguments presented above, the Commission concludes that the date of signing the letter of intent, which was 29 January 2007, can be considered the date of granting of Measure 1.
Komisija ugotavlja, da je imela Slovenija v lasti 100 % delnic KAD, ki je bil v času odobritve ukrepa Elanov večinski družbenik.
Selective advantage to the beneficiary
Slovenska vlada je imenovala vse člane skupščine KAD in njegovega nadzornega sveta (glej uvodno izjavo (11)).
To be considered state aid, a measure must be specific or selective in that it favours only certain undertakings or the production of certain goods.
Po statutu KAD mora njegov nadzorni svet dati soglasje k sklenitvi poslov (transakcij), katerih vrednost presega 1 % osnovnega kapitala KAD.
Beneficiary of the aid
Dokapitalizacija, ki se ocenjuje, je bila opredeljena kot taka transakcija in nadzorni svet KAD je o njej dejansko razpravljal in se strinjal z dokapitalizacijo Elana na svoji 134. seji 10. julija 2008 in 135. seji avgusta 2008 [23].
Article 107(1) TFEU refers to the concept of undertaking in defining the beneficiary of the aid.
Glede na to, da je KAD v lasti Slovenije, se lahko predpostavi, da ima slednja nadzor nad podjetjem in da sredstva KAD načeloma lahko štejejo za državna sredstva.
As confirmed by the Union Courts, an undertaking for the purposes of that provision does not have to be a single legal entity, but may encompass a group of companies [15].
V nasprotju s stališčem Slovenije dejstvo, da sredstva za dokapitalizacijo izhajajo iz dividend, obresti in drugih prihodkov KAD, ne spremeni te ugotovitve.
The key criterion in determining whether there is an undertaking within the meaning of that provision is whether an ‘economic unit’ is involved.
Uporaba dividend, obresti ali drugih prihodkov, ki bi sicer lahko bili izplačani državi kot večinskemu delničarju podjetja, pomeni zmanjšanje državnih sredstev in se torej lahko šteje za uporabo državnih sredstev [24].
An economic unit may be composed of several legal persons.
Glede pripisljivosti ukrepa 2 Komisija meni, da KAD ne bi dokapitaliziral podjetja, če javni organi ne bi imeli vpliva na njegovo odločanje.
In the present case, Elan was the legal entity into which the capital was injected.
O močnem vplivu države ni mogoče sklepati le na podlagi tega, da je bila Slovenija takrat edini delničar KAD, da je vse člane nadzornega sveta imenovala Slovenija in da se je moral nadzorni svet dejansko strinjati s transakcijo.
At the time of granting, Elan had four subsidiaries, namely Elan Winter sport, Elan Marine, Elan Inventa d.o.o. and Marine Nova d.o.o.
Dodaten indic tesne vpletenosti države v odločanje KAD je dejstvo, da se predstavniki slovenske vlade udeležujejo vseh sej skupščine in nadzornega sveta (glej uvodno izjavo (45)).
(see recital (6)).
Vpliv vlade na odločanje KAD (in drugega sklada pod državnim nadzorom, to je odškodninskega sklada SOD) za potrebe izpolnjevanja ciljev industrijske politike je poudarjen tudi v pregledu upravljanja gospodarskih družb v Sloveniji, ki ga je pripravil OECD: „S tema dvema skladoma ima vlada v rokah močan mehanizem za vplivanje na uprave in na upravljanje privatiziranih gospodarskih družb, tako da ima lahko aktivno vlogo pri določanju sprememb v lastništvu.
Following the capital injection, Elan provided shareholder loans to Elan Winter sport and Elan Marine.
Zdi se, da je bil deloma (vsaj sprva) razlog za to želja po nadzoru nad obsegom vpliva tujih gospodarskih družb na pomembne domače gospodarske družbe in industrije.
First, in terms of ownership relations, it is noted that Elan held 100 % of the shares in both subsidiaries, that is to say Elan Winter sport and Elan Marine.
V vladnem dokumentu je nadalje razloženo, da je bil prenos slabih strateških naložb od paradržave neposredno k državi predvsem kadrovski zalogaj in da je bilo podjetje za prestrukturiranje PDP, ki sta ga ustanovila KAD in SOD, preneseno neposredno preneseno v last države, ker ta ekipa ni mogla biti več del KAD in SOD [27].
Elan therefore controls all the business activities of those subsidiaries.
Komisija je pozvala Slovenijo, naj predloži pripombe v zvezi z zgoraj navedenimi dokumenti.
Secondly, Elan Winter sport and Elan Marine undertook the main activities of Elan at the time of granting, which were the production of skis and snowboards as well as the production of yachts.
Slovenija je zatrdila, da vlada ni sprejela nobene odločitve o dokapitalizaciji Elana.
The other subsidiaries were either not active on the market (Marine Nova d.o.o.) or were active to support Elan's main activities (Elan Inventa d.o.o.).
Poudarila je, da pregled OECD, v katerem je zapisano, da sta KAD in SOD vladi zagotovila močan mehanizem za vplivanje na uprave in na upravljanje privatiziranih gospodarskih družb, ni omenjal DSU, Zavarovalnice Triglav ali Triglav Naložb ter da v slovenskem vladnem dokumentu ni bil omenjen nikakršen neposredni ali posredni državni vpliv v zvezi s premoženjem Zavarovalnice Triglav ali Triglav Naložb.
In fact, when Elan was restructured, Elan Winter sport and Elan Marine were merged into the parent company Elan, another element that indicates that the group can be considered the beneficiary.
Slovenija poleg tega opozarja na del pregleda OECD, v katerem je navedeno, da je „odsotnost centralne koordinacije povzročila težave za učinkovito upravljanje lastniških interesov vlade“.
In light of the arguments set out above it is concluded that the entire Elan group must be regarded as beneficiary of the capital increase.
Nadalje pojasnjuje, da je bil KAD vedno v pristojnosti Ministrstva za finance, medtem ko je bilo za proizvodni sektor, v katerega spada tudi Elan, odgovorno Ministrstvo za gospodarstvo.
As a next step, it has to be assessed whether the measure confers an advantage to the beneficiary.
Glede tega, da slovenski vladni dokument omenja slabe naložbe, ki so postale strateške, Slovenija poudarja, da je bilo drugo podjetje, ki je bilo navedeno kot primer takšnih naložb, Mura, oktobra 2009 prepuščeno stečajnim postopkom.
Advantage
Pripombe Slovenije niso izpodbile zgoraj navedenih argumentov, ki nakazujejo vpletenost javnih organov v sprejetje ukrepa ali na težko verjetni neobstoj vpletenosti pri sprejetju ukrepa.
If a measure meets the requirements of the private market economy investor principle, the existence of an advantage can be ruled out.
Izjava, da vlada ni bila vpletena v odločitev o dokapitalizaciji, je zgolj trditev.
According to case law, a market investor would attempt to maximise the return on his assets in accordance with the circumstances and his interests, even in the case of an investment in an undertaking in which he already has a shareholding [16].
Dejstvo, da pregled OECD ne omenja izrecno DSU, Zavarovalnice Triglav aliTriglav Naložb in da omenja odsotnost centralne koordinacije, ne spremeni splošnega vtisa v pregledu OECD, to je, da je slovenska vlada aktivno posegala v gospodarstvo in si prizadevala za uresničitev ciljev industrijske politike.
In the case at hand, it has to be assessed whether the beneficiary's shareholders acted according to this principle, basing their investment decision ex-ante on information which allowed concluding that the transaction made economic sense.
V zvezi s podjetjema, ki ju pregled OECD in slovenski vladni dokument ne navajata izrecno, torej Zavarovalnico Triglav in Triglav Naložbami, so podrobnosti o nadzoru, ki ga je izvajala država, navedene v nadaljevanju.
In this context, the Commission takes note of the circumstances that led to the capital injection and the information on which the shareholders' decision was based.
Poleg tega je treba upoštevati, da sta bili ti podjetji manjšinska družbenika, ki sta imela le 25-odstotni delež Elana.
As described above, at the time of granting, Elan was not a company in difficulty within the meaning of the Rescue and Restructuring Guidelines (see recitals (68) to (73)).
Glede vladnega dokumenta dejstvo, da je drugo podjetje v težavah, ki je štelo za „strateško naložbo“, šlo v stečaj, za zadevni primer ni pomembno.
The decision to inject new capital into Elan was taken on the basis of a company evaluation from the independent consultancy […] and several other documents drawn up by Elan itself as well as KAD, Elan's majority shareholder.
Glede na zgoraj navedeno se sklene, da je bila dokapitalizacija Elana iz leta 2008 s strani KAD opravljena z državnimi sredstvi in jo je mogoče pripisati Sloveniji.