natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following two complaints and numerous exchanges between the Commission and the two complainants on the one hand and the Commission and the Danish authorities on the other, the Commission decided on 10 September 2008 to initiate a formal investigation procedure concerning this case and to publish the relevant decision in the Official Journal of the European Union [3], inviting Denmark and other interested parties to submit their comments.
Komisija se je po dveh pritožbah in številnih izmenjavah med njo in obema pritožnikoma na eni strani ter njo in danskimi organi na drugi strani 10. septembra 2008 odločila, da sproži formalni postopek preiskave v tej zadevi, in z objavo odločitve v Uradnem listu Evropske unije [3] pozvala Dansko in zainteresirane strani, naj ji predložijo svoje pripombe.
The Commission’s decision to initiate a formal investigation procedure was in part the subject of an application for annulment lodged with the Court of First Instance of the European Union by one of the complainants.
Odločitev Komisije o sprožitvi formalnega postopka preiskave je bila delno predmet ničnostne tožbe, ki jo je eden od pritožnikov vložil pri Sodišču prve stopnje Evropske unije.
That application was rejected as inadmissible by Order of the Court of First Instance of 25 November 2009 [4].
Ta tožba je bila kot nedopustna zavržena s sklepom Sodišča prve stopnje z dne 25. novembra 2009 [4].
By letter of 17 December 2009, the Commission invited Denmark and other interested parties to submit their comments concerning the appropriate legal basis for the review of compatibility in this case, taking account of the entry into force of Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council of 23 October 2007 on public passenger transport services by rail and by road and repealing Council Regulations (EEC) Nos 1191/69 and 1107/70 [5].
Komisija je z dopisom z dne 17. decembra 2009 pozvala Dansko in zainteresirane strani, naj ji predložijo pripombe o ustrezni pravni podlagi za preučitev združljivosti v tej zadevi v skladu z Uredbo (ES) št. 1370/2007Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2007 o javnih storitvah železniškega in cestnega potniškega prevoza ter o razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 1191/69 in 1107/70 [5].
PRESENTATION OF THE BENEFICIARY AND THE COMPLAINANTS
PREDSTAVITEV UPRAVIČENCA IN PRITOŽNIKOV
THE BENEFICIARY OF THE MEASURES: DANSKE STATSBANER
UPRAVIČENEC DO UKREPOV: DANSKE STATSBANER
THE INCUMBENT DANISH RAIL UNDERTAKING
DANSKO ŽELEZNIŠKO PODJETJE Z DOLGO TRADICIJO
Danske Statsbaner SV (DSB) is the incumbent rail undertaking in Denmark.
Danske Statsbaner SV (v nadaljnjem besedilu: DSB) je železniško podjetje na Danskem z dolgo tradicijo.
DSB is wholly owned by the Danish State [6].
DSB je v celoti v lasti države Danske.
It now operates only rail passenger transport services and related services [7].
Opravlja le storitve železniškega potniškega prevoza in povezane storitve.
It also operates via its subsidiaries in Sweden, Norway and the United Kingdom in particular.
Prek hčerinskih družb med drugim deluje tudi na Švedskem, Norveškem in v Združenem kraljestvu.
In 1998, the Danish Parliament adopted an act separating the rail infrastructure from DSB’s rail transport activities [8].
Danski parlament je leta 1998 sprejel zakon, s katerim je železniško infrastrukturo ločil od dejavnosti železniškega prevoza družbe DSB. [8].
In 2008, DSB had approximately 9200 employees.
DSB je imela leta 2008 približno 9200 zaposlenih.
Its turnover in 2008 was around DKK 9,85 billion (EUR 1,32 billion).
Njen promet leta 2008 je bil približno 9,85 milijarde DKK (1,32 milijarde EUR).
THE CREATION OF THE INDEPENDENT PUBLIC UNDERTAKING DSB
USTANOVITEV JAVNEGA PODJETJA DSB
In 1999 DSB was transformed into an independent public undertaking [9].
Družba DSB je bila leta 1999 preoblikovana v neodvisno javno podjetje. [9].
A new financial management model for the undertaking was established at that time.
Ob tej priložnosti je bil vzpostavljen nov model finančnega poslovodenja podjetja.
Its opening balance sheet was prepared on the basis of a valuation of the undertaking’s assets and liabilities.
Otvoritvena bilanca stanja podjetja je bila pripravljena na podlagi ocene sredstev in obveznosti.
The Danish authorities have indicated that for all significant items DSB obtained a second valuation by independent experts.
Danski organi so navedli, da je DSB za vse pomembne postavke pridobila drugo oceno, ki so jo pripravili neodvisni izvedenci.
The Danish authorities have explained that DSB’s equity capital was determined by comparison with similar undertakings with substantial fixed assets.
Danski organi so pojasnili, da je bil lastniški kapital družbe DSB določen v primerjavi s podobnimi podjetji, ki imajo velika osnovna sredstva.
The undertaking’s final opening balance sheet was based on a 36 % equity ratio and upfront financing.
Končna otvoritvena bilanca stanja podjetja je temeljila na 36-odstotni stopnji solventnosti in začetni dodelitvi sredstev.
It should also be noted that the legal framework applying to DSB was supplemented by accounting standards and national guidelines in the area of competition which require the undertaking to keep separate accounts for its most important activities and to avoid any form of cross-subsidisation.
Poleg tega je treba opozoriti, da je bil pravni okvir, ki se uporablja za DSB, dopolnjen z računovodskimi standardi in nacionalnimi smernicami na področju konkurence, v katerih se od podjetja zahteva, da vodi ločeno računovodstvo za svoje glavne dejavnosti in tako preprečuje navzkrižno subvencioniranje.
The contractual payments made to DSB on the basis of the public transport service contracts are therefore entered in the accounts separately from the other activities carried out on a purely commercial basis.
Pogodbena plačila, ki se družbi DSB nakažejo na podlagi pogodb o izvajanju javne službe prevoza, se tako knjižijo ločeno od drugih dejavnosti, ki se opravljajo na tržni podlagi.
DSB’s revenue accounts are kept for each activity and are based on a documented activity-based cost accounting methodology using formulae for apportioning costs and revenues [10].
Računovodski izkazi družbe DSB se vodijo za vsako dejavnost in temeljijo na podrobnem stroškovnem računovodstvu z uporabo delitvenih ključev za stroške in prihodke. [10].
The DSB Group also includes the subsidiary DSB S-tog a/s, which is wholly owned by DSB SV and which operates all suburban rail services in Greater Copenhagen.
Skupina DSB ima tudi hčerinsko družbo DSB S-tog a/s, ki je v 100-odstotni lasti DSB SV in opravlja vse primestne železniške storitve na širšem območju Köbenhavna.
The accounts of DSB S-tog a/s are kept separately from those of DSB SV because it is an independent company.
Računovodski izkazi družbe DSB S-tog a/s se vodijo ločeno od izkazov družbe DBS SV, saj gre za neodvisno družbo.
Similarly, DSB’s accounting regulations provide that transactions between DSB and DSB S-tog a/s are to be conducted in accordance with market conditions.
Prav tako je v računovodskem pravilniku družbe DSB določeno, da se morajo transakcije med družbama DSB in DSB S-tog a/s opravljati pod tržnimi pogoji.
The profit generated by the subsidiary DSB S-tog a/s is included, after tax, in the consolidated results of DSB SV.
Presežek, ki ga ustvari hčerinska družba DSB S-tog a/s, se po obdavčitvi upošteva v konsolidiranem poslovnem izidu DSB SV.
The Danish State’s dividend policy is defined in relation to the parent company DSB SV in that dividends are paid by DSBSV.
Dividendna politika države Danske je opredeljena glede na matično družbo DSB SV, ker ta izplačuje dividende.
Other holdings
Druge udeležbe
DSB owns 100 % of DSB Sverige AB, DSB Norge and DSB UK Ltd AS whose activities, as mentioned above, involve the provision of passenger transport services and other related activities in Sweden, Norway and the United Kingdom respectively.
DSB ima v 100-odstotni lasti družbe DSB Sverige AB, DSB Norge in DSB UK Ltd AS, katerih dejavnost je, kot je omenjeno zgoraj, opravljanje storitev potniškega prevoza in drugih povezanih storitev, in sicer na Švedskem, Norveškem oziroma v Združenem kraljestvu.
DSB also owns 60 % of Roslagståg AB, which operates the Roslag line in the Stockholm region.
Poleg tega ima DSB 60-odstotni delež v družbi Roslagstag AB, ki upravlja progo Roslag v stockholmski regiji.
DSB owns the private company BSD ApS, which is responsible for the protection of intellectual property rights.
DSB je lastnica družbe zasebnega prava BSD ApS, ki je odgovorna za varstvo pravic intelektualne lastnine.
In addition, DSB and DSB S-tog a/s jointly own the holding company DSB Rejsekort A/S, which owns 52 % of Rejsekort A/S, a public transport electronic ticketing operator.
Poleg tega sta družbi DSB in DSB S-tog a/s skupaj lastnici holdinga DSB Rejsekort A/S, ki ima v lasti 52-odstotni delež družbe Rejsekort A/S, ki je ponudnik elektronskih vozovnic za javni prevoz.
Finally, DSB owns 100 % of Kort & Godt, a chain of shops in the stations.
DSB je nazadnje tudi 100-odstotna lastnica verige trgovin na železniških postajah Kort & Godt.
THE COMPLAINANTS
PRITOŽNIKA
THE FIRST COMPLAINANT
PRVI PRITOŽNIK
The first complainant is Gråhundbus, a private undertaking providing passenger transport services by bus (hereinafter ‘Gråhundbus’).
Prvi pritožnik je Grahundbus, zasebno podjetje za storitve avtobusnega potniškega prevoza (v nadaljnjem besedilu: Grahundbus).
THE SECOND COMPLAINANT
DRUGI PRITOŽNIK
The second complainant is Dansk Kollektiv Traffik, a professional association representing several Danish transport operators (hereinafter ‘DKT’).
Drugi pritožnik je Dansk Kollektiv Traffik, poklicno združenje, ki zastopa več danskih prevoznikov (v nadaljnjem besedilu: DKT).
DETAILED DESCRIPTION OF THE PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACTS BETWEEN THE DANISH MINISTRY OF TRANSPORT AND DSB
PODROBEN OPIS POGODB O IZVAJANJU JAVNE SLUŽBE PREVOZA, KI STA JIH SKLENILA DANSKO MINISTRSTVO ZA PROMET IN DSB
THE LEGAL FRAMEWORK GOVERNING PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACTS IN DENMARK
PRAVNI OKVIR POGODB O IZVAJANJU JAVNE SLUŽBE PREVOZA NA DANSKEM
Until 1 January 2000, DSB held the monopoly on national rail passenger transport services.
Družba DSB je imela do 1. januarja 2000 monopol nad storitvami železniškega potniškega prevoza na Danskem.
Since then, the Danish legislator has abolished the monopoly and introduced two alternative schemes for the provision of rail passenger transport services [11]:
Danski zakonodajalec je od takrat ukinil ta monopol in predvidel dve alternativni ureditvi za opravljanje železniškega potniškega prevoza: [11].
on the one hand, rail passenger transport operated on a commercial basis without compensation from public authorities (‘free traffic’),
po eni strani železniški potniški prevoz, ki se opravlja na tržni podlagi in za katerega javni organi ne plačujejo nadomestila („prosti promet“);
on the other hand, transport operated under public service contracts with compensation from the public authorities (‘public service traffic’),
po drugi strani prevoz, ki se opravlja v okviru pogodb o izvajanju javne službe in za katerega javni organi plačujejo nadomestilo („javni promet“).
According to the Danish authorities, no passenger transport service is currently operated in a regular manner under the free traffic scheme.
Glede na navedbe danskih organov se zdaj nobena storitev potniškega prevoza ne opravlja redno v okviru ureditve prostega prometa.
As regards public transport service contracts, the Danish regulatory framework distinguishes between two types of contract:
Danski zakonodajni okvir ločuje med dvema vrstama pogodb o izvajanju javne službe prevoza:
Public transport service contracts negotiated directly between the competent public authorities and the operator without a prior tendering procedure.
pogodbe o izvajanju javne službe prevoza, ki so sklenjene po postopku s pogajanji med pristojnimi javnimi organi in izvajalcem storitev brez predhodne objave javnega razpisa.
The Ministry of Transport is the competent authority in Denmark for the negotiation of public transport service contracts, except in the case of routes run by a number of small regional operators.
Ministrstvo za promet je organ, ki je na Danskem pristojen za pogajanja o pogodbah o izvajanju javne službe prevoza, razen za povezave, na katerih opravljajo storitve nekateri mali regionalni izvajalci;
Public transport service contracts awarded following a tendering procedure.
pogodbe o izvajanju javne službe prevoza, ki so dodeljene po postopku javnega razpisa.
The competent authority for such contracts awarded by tender is Trafikstyrelsen, a regulatory authority established by the Ministry of Transport,
Pristojni organ za te pogodbe, sklenjene po javnem razpisu, je Trafikstyrelsen, regulativni organ, ki ga je ustanovilo ministrstvo za promet.
In this context, DSB operates main line, regional and local rail passenger services under public transport service contracts concluded with the Ministry of Transport.
Družba DSB v teh okoliščinah opravlja storitve prevoza po glavnih ter regionalnih in lokalnih železniških progah v okviru pogodb o izvajanju javne službe prevoza, ki jih je z ministrstvom za promet sklenila po postopku s pogajanji.
Moreover, the use of tendering procedures has evolved gradually over the years.
V zadnjih letih se je uporaba postopka javnega razpisa postopno razširila.
In 2002, Arriva won the right to provide a portion of the regional public transport services in the west of Denmark.
Družba Arriva je tako leta 2002 dobila pogodbo za del regionalnega javnega prevoza na zahodu Danske.
In 2007, a joint undertaking between DSB and First Group (DSB First) also won the right to provide a portion of the regional public transport services in eastern Denmark and southern Sweden, including the region’s transnational public transport links.
Tudi skupno podjetje, ki sta ga ustanovili družbi DSB in First Group (DSB First), je leta 2007 dobilo pogodbo za del regionalnega javnega prevoza na vzhodu Danske in jugu Švedske, ki vključuje regionalne nadnacionalne javnoprometne povezave.
The Danish authorities also indicated that they intended more contracts to be awarded on the basis of a tendering procedure.
Danski organi so izrazili tudi namen, da bi bilo več pogodb sklenjenih na podlagi javnega razpisa.
THE PUBLIC TRANSPORT SERVICE CONTRACT FOR THE PERIOD 2000-04
POGODBA O IZVAJANJU JAVNE SLUŽBE PREVOZA ZA OBDOBJE 2000–2004
This contract concerns main line and regional transport operated as a public service by DSB during the period 2000-04.
Ta pogodba se nanaša na prevoz po glavnih in regionalnih železniških progah, ki ga je družba DSB izvajala v okviru javne službe v obdobju 2000–2004.
Section 1 provides that ‘the objective of this Agreement is to promote the positive development of rail passenger transport by taking as its starting point the sound financial situation of DSB, the Danish public rail undertaking’.
V oddelku 1 je določeno, da je „cilj te pogodbe […] spodbujati pozitiven razvoj železniškega potniškega prevoza, pri čemer se kot izhodišče uporabi dober finančni položaj družbe DSB, tj. danskega javnega železniškega podjetja“.
The following recitals summarise the main provisions relevant to an analysis of this public transport service contract.
V naslednjih uvodnih izjavah so povzete najpomembnejše določbe za analizo te pogodbe o izvajanju javne službe prevoza.
CONTENT OF THE CONTRACT [12]
VSEBINA POGODBE [12]
Article 3 defines the scope of the contract.
V členu 3 je opredeljeno področje uporabe pogodbe.
It refers to the provision of rail transport services and user services.
Sklicuje se na opravljanje storitev železniškega prevoza in storitev za potnike.
The contract does not cover public transport services awarded by tender or transport under the free traffic scheme, including the transport of goods under that scheme.
Pogodba ne pokriva niti storitev javnega prevoza, ki se oddajajo po javnem razpisu, niti prevoza v prostem prometu, ki zajema prevoz blaga.
The transport services provided by DSB are defined in detail in Article 7 of the contract.
Prevozne storitve, ki jih opravlja DSB, so podrobno opredeljene v členu 7 pogodbe.
DSB is obliged to provide a certain volume of services (measured in rail kilometres) over the term of the contract.
DSB mora zagotoviti določeno količino storitev merjeno v kilometrih prog (v nadaljnjem besedilu: železniških kilometrih) med trajanjem pogodbe.
Production of rail kilometres over the term of the contract
Železniški kilometri med trajanjem pogodbe
rail km (million)
Vlak. km (v mio.)
Article 7.1.a sets the target of 51 million rail kilometres per year from 1 January 2006.
V členu 7.1.a je bil določen cilj, da bo treba od 1. januarja 2006 letno opraviti 51 milijonov železniških kilometrov.
Article 8 of the contract states, however, that the Danish Ministry of Transport may decide to launch a tendering procedure for part of the production of rail kilometres, which would entail the end of the contract.
Vendar je v členu 8 pogodbe vseeno natančneje določeno, da se dansko ministrstvo za promet lahko odloči, da objavi javni razpis za določen del prevoženih železniških kilometrov, kar bi povzročilo odpoved pogodbe.
Article 7 also lays down the rules relating to timetables and the frequency of transport services.
V členu 7 so določena tudi pravila o voznih redih in pogostnosti prevoznih storitev.
With regard to timetables, Article 9 provides for the coordination of schedules.
Kar zadeva vozne rede, je v členu 9 določeno njihovo usklajevanje.
Several provisions seek to ensure that DSB will endeavour to create a coherent public transport system with coordination between buses and trains.
Več določb zagotavlja, da lahko DSB vzpostavi usklajen sistem javnega prevoza, tako da omogoči uskladitev avtobusov in vlakov.
The technical characteristics of these new trains in terms of speed, number of seats or level of comfort are defined in Article 10, as are the conditions for the use of these trains on certain routes.
Tehnične lastnosti teh novih vlakov glede hitrosti, števila sedežev ali stopnje udobja ter pogoji za uporabo teh vlakov na nekaterih povezavah so opredeljeni v členu 10.
These investments are compensated for via the contractual payments described below.
Te naložbe se kompenzirajo s spodaj opisanimi pogodbenimi plačili.
The other relevant provisions which should be mentioned are:
Druge pomembne določbe, ki jih je treba omeniti, so:
Article 11, which specifies the conditions relating to infrastructure and defines the relationship with Rail Net Denmark,
člen 11, v katerem so navedeni pogoji v zvezi z infrastrukturo in opredeljeni odnosi z Banedanmark,
Article 12, which contains provisions relating to user services,
člen 12, ki vsebuje določbe o storitvah za potnike,
Article 13, which defines the penalties for poor punctuality,
člen 13, v katerem so opredeljene sankcije v primeru netočnosti,
Article 14, which lays down the conditions for setting transport prices,
člen 14, v katerem so opredeljeni pogoji za določitev cen prevoza.
THE CONTRACTUAL PAYMENTS
POGODBENA PLAČILA
The financial compensation received by DSB is defined in Article 4 of the contract.
Finančna nadomestila, ki jih prejema družba DSB, so opredeljena v členu 4 pogodbe.
DSB retains the income from ticket sales.
Prihodke od prodaje vozovnic dobi DSB.
In addition, DSB receives a contractual payment from the Danish Ministry of Transport for the services provided for under the contract.
DSB poleg tega od danskega ministrstva za promet prejema tudi pogodbeno plačilo za storitve, določene v pogodbi.
The contractual payments are described in the following table:
Pogodbena plačila so opisana v spodnji preglednici:
Contractual payments 2000-04
Pogodbena plačila za obdobje 2000–2004
DKK (million)
DKK (v mio.)
Those payments are indexed annually to net retail prices.
Ta plačila se vsako leto prilagodijo glede na gibanje indeksa neto cen.
The level of the contractual payments is based on DSB’s 10-year forward budget, which was adopted on 11 June 1999 and which defines DSB’s long-term financial strategy.
Znesek pogodbenih plačil temelji na predvidenem desetletnem proračunu družbe DSB, ki je bil sprejet 11. junija 1999 in v katerem je opredeljena dolgoročna finančna strategija te družbe.
Article 4 also provides for a number of adaptations connected with the implementation of the 5-year Framework Agreement of 26 November 1999 for the rail transport sector.
V členu 4 so predvidene tudi nekatere prilagoditve v zvezi s petletnim okvirnim sporazumom z dne 26. novembra 1999, ki se uporablja v sektorju železniškega prevoza.
The Framework Agreement led to the adoption of several specific addenda to the contract concerning:
Na podlagi tega okvirnega sporazuma je bilo sprejetih več posebnih dopolnitev k pogodbi, ki se nanašajo na:
the acquisition and putting into service of new rolling stock (Article 10 of the contract),
pridobitev in začetek obratovanja novega voznega parka (člen 10 pogodbe),
light rail transport pools and station modernisation,
poole primestnega železniškega prometa in posodobitev železniških postaj,
improving the quality of the Odense-Svendborg rail link,
izboljšanje kakovosti železniške povezave Odense–Svendborg,
financial incentives aimed at promoting sound traffic production on a socioeconomic level,
finančne spodbude za spodbujanje razumnega obsega prevoza na družbenoekonomski ravni.
The contractual payments cover depreciation and interest relating to the rolling stock acquired in accordance with Article 10 of the contract.
Pogodbena plačila pokrivajo amortizacijo in obresti v zvezi z voznim parkom, pridobljenim v skladu s členom 10 pogodbe.
However, the other addenda may result in an increase in the contractual payments.
Vendar druge dopolnitve lahko povzročijo povečanje pogodbenih plačil.
Article 5 relates to rail charges.
Člen 5 se nanaša na pristojbine za uporabo železniške infrastrukture.
The contractual payments include DSB’s costs relating to the rail charges payable for the trains covered by the contract.
Pogodbena plačila zajemajo izdatke družbe DSB za plačilo pristojbin za uporabo železniške infrastrukture, ki jih mora plačati za vlake, za katere velja pogodba.
Article 5 also provides for a mechanism for the annual adjustment of rail charges.
V členu 5 je določen tudi mehanizem letnega prilagajanja teh pristojbin.
URBAN TRANSPORT
MESTNI PREVOZ
A contract was also concluded between the Danish Ministry of Transport and DSB S-tog a/s concerning the provision of public transport services on the electrified metropolitan rail network during the period 2000-04.
Dansko ministrstvo za promet je pogodbo sklenilo tudi z družbo DSB S-tog a/s, in sicer za opravljanje javne službe v obdobju 2000–2004 v elektrificiranem metropolitanskem železniškem omrežju.
This contract follows the same model as the contract relating to main line and regional public transport services and contains similar provisions.
Ta pogodba je sestavljena po istem vzorcu kot pogodba o javnih storitvah prevoza po glavnih in regionalnih železniških progah in vsebuje podobne določbe.
It describes in detail the public transport services on the electrified metropolitan rail network that DSB S-tog a/s is expected to provide, and requires DSB S-tog a/s to carry out a certain volume of services (measured in terms of rail kilometres) over the term of the contract.
V njej so podrobno opisane storitve metropolitanskega javnega prevoza, ki jih mora opravljati družba DSB S-tog a/s, ki je med trajanjem pogodbe obvezana opraviti določene količine storitev (merjene v železniških kilometrih).
It includes obligations relating to timetables and the frequency of transport services, as well as provisions concerning the use and acquisition of new rolling stock.
Vsebuje obveznosti o voznih redih in pogostnosti prevoznih storitev ter določbe o uporabi in pridobitvi novega voznega parka.
The system of compensation under the contract also corresponds to that in the contract relating to main line and regional public transport services.
Sistem nadomestil, uveden s to pogodbo, je enak sistemu iz pogodbe o izvajanju javne službe prevoza po glavnih in regionalnih železniških progah.