natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having established that the notified measure constitutes state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must consider whether it can be held to be compatible with the internal market under one of the exemptions in Article 107(2) and (3) TFEU.
Ker je Komisija ugotovila, da priglašeni ukrep pomeni državno pomoč v smislu člena 107(1) PDEU, mora preučiti, ali ga je mogoče šteti za združljivega z notranjim trgom na podlagi katere od izjem iz člena 107(2) in (3) PDEU.
Article 107(2) TFEU
Člen 107(2) PDEU
The exemptions in Article 107(2) TFEU concern aid having a social character granted to individual consumers, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences, and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany: they do not apply in this case.
Izjeme iz člena 107(2) PDEU se nanašajo na pomoč socialnega značaja, dodeljeno posameznim potrošnikom, pomoč za povrnitev škode, ki so jo povzročile naravne nesreče ali izjemni dogodki, in pomoč, dodeljeno nekaterim območjem Zvezne republike Nemčije: te se v tej zadevi ne uporabljajo.
Article 107(3)(a) TFEU
Člen 107(3)(a) PDEU
Article 107(3)(a) TFEU provides for the authorisation of aid to promote the economic development of areas where the standard of living is abnormally low or where there is serious underemployment.
V členu 107(3)(a) PDEU je predvidena odobritev pomoči za pospeševanje gospodarskega razvoja območij, kjer je življenjska raven izjemno nizka ali kjer je podzaposlenost velika.
As explained in section 2 of this Decision, the Region of Campania qualifies for aid under this exemption.
Kot je bilo pojasnjeno že v oddelku 2 tega sklepa, je dežela Kampanja upravičena do pomoči na podlagi te izjeme.
This raises the question whether the measure has to be assessed under the 2007 Guidelines or under the guidelines on national regional aid that covered the period 2000-2006 (‘the 1998 Guidelines’) [21].
Zato se postavlja vprašanje, ali je treba ukrep oceniti na podlagi smernic iz leta 2007 ali smernic o državni regionalni pomoči za obdobje 2000–2006 (v nadaljnjem besedilu: smernice iz leta 1998) [21].
The compatibility of the aid with the internal market under Article 107(3)(a) TFEU has consequently to be assessed on the basis of the 2007 Guidelines.
Zato je treba združljivost pomoči z notranjim trgom na podlagi člena 107(3)(a) PDEU oceniti v skladu s smernicami iz leta 2007.
Article 107(3)(b), (c) and (d) TFEU
Člen 107(3)(b), (c) in (d) PDEU
The measure cannot be considered to be aid towards an important project of common European interest or aid to remedy a serious disturbance in the Italian economy, as provided for by Article 107(3)(b) TFEU.
Ukrepa ni mogoče obravnavati kot pomoč za pomemben projekt skupnega evropskega interesa ali pomoč za odpravljanje resne motnje v italijanskem gospodarstvu, kot je predvideno v členu 107(3)(b) PDEU.
It is not aid to promote culture and heritage conservation as provided for by Article 107(3)(d) TFEU.
Prav tako ne gre za pomoč za pospeševanje kulture in ohranjanja kulturne dediščine, določeno v členu 107(3)(d) PDEU.
The exemption in Article 107(3)(c) TFEU allows the authorisation of aid to facilitate the development of certain economic activities or of certain economic areas, where such aid does not adversely affect trading conditions to an extent contrary to the common interest: the Commission notes that aid for the protection of the environment can be declared compatible on this basis, provided that it meets the conditions of the Community guidelines on State aid for environmental protection (‘the 2008 Environmental Guidelines’) [23].
Izjema iz člena 107(3)(c) PDEU omogoča odobritev pomoči za pospeševanje razvoja določenih gospodarskih dejavnosti ali določenih gospodarskih območij, kadar takšna pomoč ne spreminja trgovinskih pogojev v obsegu, ki bi bil v nasprotju s skupnimi interesi: Komisija opozarja, da je mogoče na tej podlagi za združljivo šteti pomoč za varstvo okolja, če izpolnjuje pogoje Smernic Skupnosti o državni pomoči za varstvo okolja (v nadaljnjem besedilu: okoljske smernice iz leta 2008) [23].
The Italian authorities have not put forward any arguments to suggest the aid concerned might be compatible with other Treaty provisions or other state aid rules, frameworks or guidelines.
Italijanski organi niso navedli nobenega argumenta, ki bi kazal, da bi bila zadevna pomoč lahko združljiva z drugimi določbami Pogodbe ali drugimi pravili, okviri ali smernicami o državni pomoči.
Compatibility under Article 107(3)(a) in the light of the 2007 Guidelines
Združljivost na podlagi člena 107(3)(a) z vidika smernic iz leta 2007
The 2007 Guidelines set out the conditions for the approval of regional investment aid in sections 2 (‘Scope’) and 4 (‘Regional investment aid’).
Smernice iz leta 2007 v oddelkih 2 („Področje uporabe“) in 4 („Regionalna pomoč za naložbe“) določajo pogoje za odobritev regionalne pomoči za naložbe.
The aid in the present case must comply with paragraph 10, on the contribution to be made by ad hoc measures to regional development strategy, and with sections 4.1 (‘Form of aid and aid ceilings’) and 4.2 (‘Eligible expenses’), which lay down the following requirements:
V obravnavani zadevi mora biti pomoč skladna z odstavkom 10 o prispevku ad hoc ukrepov k regionalni razvojni strategiji ter oddelkoma 4.1 („Oblike in zgornje meje pomoči“) in 4.2 („Upravičeni odhodki“), ki vsebujejo v nadaljevanju navedene zahteve.
Incentive effect In order to ensure that regional aid provides a real incentive to undertake investments which would not otherwise be made in the assisted areas, paragraph 38 of the 2007 Guidelines states that ‘In the case of ad hoc aid, the competent authority must have issued a letter of intent, conditional on Commission approval of the measure, to award aid before work starts on the project’.
Spodbujevalni učinek za zagotovitev, da ima regionalna pomoč resničen spodbujevalni učinek za naložbe, ki drugače ne bi bile izvedene na območjih, ki prejemajo pomoč, odstavek 38 smernic iz leta 2007 določa, da mora „[v] primeru ad hoc pomoči […] pristojni organ pred začetkom dela na projektu izdati pismo o nameri dodelitve pomoči pogojeno z odobritvijo pomoči s strani Komisije“.
Contribution to a coherent regional development strategy Paragraph 10 of the 2007 Guidelines states that: ‘Where, exceptionally, it is envisaged to grant individual ad hoc aid to a single firm … it is the responsibility of the Member State to demonstrate that the project contributes towards a coherent regional development strategy’.
Prispevek h koherentni regionalni razvojni strategiji odstavek 10 smernic iz leta 2007 določa: „Kadar je izjemoma predvidena dodelitev posamične ad hoc pomoči enemu samemu podjetju […], mora država članica dokazati, da projekt prispeva h koherentni regionalni razvojni strategiji.“
Eligible costs The precise definition of eligible costs is set out in paragraphs 34–36 and 50–56 of the 2007 Guidelines.
Upravičeni stroški natančna opredelitev upravičenih stroškov je določena v odstavkih od 34 do 36 in od 50 do 56 smernic iz leta 2007.
Recipient’s own contribution Paragraph 39 of the 2007 Guidelines requires that the recipient provide a financial contribution of 25 %.
Lastni prispevek prejemnika z odstavkom 39 smernic iz leta 2007 se zahteva, naj prejemnik pomoči zagotovi finančni prispevek v višini 25 %.
Maintenance of investment in the region Paragraph 40 of the 2007 Guidelines requires that the investment be maintained in the region for at least 5 years (or 3 years for an SME).
Ohranjanje naložbe v regiji z odstavkom 40 smernic iz leta 2007 se zahteva, naj se naložba v regiji ohrani najmanj pet let (ali tri leta, če gre za MSP).
Aid ceilings Aid ceilings are set in paragraphs 42-49 of the 2007 Guidelines.
Zgornje meje pomoči zgornje meje pomoči so določene v odstavkih od 42 do 49 smernic iz leta 2007.
The Commission assessed the compliance of the proposed aid measure in paragraph 34, section 3.3 of the decision to initiate the formal investigation procedure [24].
Komisija je skladnost predlaganega ukrepa pomoči ocenila v odstavku 34 oddelka 3.3 odločitve o sprožitvi formalnega postopka preiskave [24].
In paragraph 34(i) it explained that the measure concerned initial investment, namely the setting-up of a new establishment.
V odstavku 34(i) je pojasnila, da ukrep zadeva začetno naložbo, in sicer vzpostavitev nove ustanove.
The acquisition of assets directly linked to an establishment, in this case the closed thermoelectric power plant and the used fuel tanks, could also be regarded as initial investment, provided that the assets were bought by an independent investor (see paragraphs 34–35 of the 2007 Guidelines): this aspect will be assessed in section 5.4.3 below.
Tudi nakup sredstev, neposredno povezanih z ustanovo, v tem primeru zaprte termoelektrarne in rabljenih rezervoarjev za gorivo, bi se lahko štel za začetno naložbo, če je sredstva kupil neodvisni vlagatelj (glej odstavka 34 in 35 smernic iz leta 2007): ta vidik bo ocenjen v oddelku 5.4.3 spodaj.
Paragraph 34(vi) of the decision initiating the procedure stated that the recipient was to provide a financial contribution of at least 25 % of the eligible costs in a form free of any public support (see paragraph 39 of the 2007 Guidelines).
V odstavku 34(vi) odločitve o sprožitvi postopka je navedeno, da prejemnica pomoči zagotovi finančni prispevek v višini najmanj 25 % upravičenih stroškov in v obliki, ki ni povezana z nobeno javno pomočjo (glej odstavek 39 smernic iz leta 2007).
Paragraph 34(vii) of the decision initiating the procedure stated that the aid was subject to an obligation to maintain the investment for at least 5 years after its completion (see paragraph 40 of the 2007 Guidelines).
Odstavek 34(vii) iste odločitve določa, da je pomoč pogojena z obveznostjo ohranjanja zadevne naložbe najmanj pet let po njenem končanju (glej odstavek 40 smernic iz leta 2007).
Paragraph 34(ii) and (iii) stated that the notified intensity of the aid was below the applicable regional aid ceiling of 30 % GGE adjusted in accordance with paragraph 67 of the 2007 Guidelines (see paragraphs 42–49 of the 2007 Guidelines).
V odstavku 34(ii) in (iii) je navedeno, da je priglašena intenzivnost pomoči manjša od veljavne zgornje meje za regionalno pomoč (30 % BED), prilagojene v skladu z odstavkom 67 smernic iz leta 2007 (glej odstavke od 42 do 49 smernic iz leta 2007).
Paragraph 34(iv) stated that the aid towards the costs of preparatory studies and consultancy costs was below the ceiling of 50 % authorised for SMEs (see paragraph 51 of the 2007 Guidelines).
V odstavku 34(iv) je navedeno, da so je pomoč za stroške pripravljalnih študij in svetovanja manjša od zgornje meje 50 %, dovoljene za MSP (glej odstavek 51 smernic iz leta 2007).
In what follows the Commission will assess compliance with the conditions relating to the incentive effect, to the contribution to regional development, and to eligible investment costs.
V nadaljevanju bo Komisija ocenila skladnost s pogoji v zvezi s spodbujevalnim učinkom, prispevkom k regionalnemu razvoju in upravičenimi stroški naložbe.
Incentive effect (paragraph 38 of the 2007 Guidelines)
Spodbujevalni učinek (odstavek 38 smernic iz leta 2007)
Paragraph 38 of the 2007 Guidelines reads as follows:
Odstavek 38 smernic iz leta 2007 določa:
‘It is important to ensure that regional aid produces a real incentive effect to undertake investments which would not otherwise be made in the assisted areas.
„Treba je zagotoviti, da ima regionalna pomoč resničen spodbujevalni učinek za naložbe, ki drugače ne bi bile izvedene v območjih, ki prejemajo pomoč.
Therefore aid may only be granted under aid schemes if the beneficiary has submitted an application for aid and the authority responsible for administering the scheme has subsequently confirmed in writing that, subject to detailed verification, the project in principle meets the conditions of eligibility laid down by the scheme before the start of work on the project.
Zato je lahko pomoč dodeljena v okviru shem pomoči samo, če je upravičenec predložil vlogo za pomoč in je nato organ, odgovoren za upravljanje sheme, pred začetkom dela na projektu pisno potrdil, da projekt, pod pridržkom natančne preveritve, načeloma izpolnjuje pogoje upravičenosti, določene v shemi.
An express reference to both conditions must also be included in all aid schemes.
Vse sheme pomoči morajo vsebovati tudi izrecno omembo obeh pogojev.
In the case of ad hoc aid, the competent authority must have issued a letter of intent, conditional on Commission approval of the measure, to award aid before work starts on the project.
V primeru ad hoc pomoči mora pristojni organ pred začetkom dela na projektu izdati pismo o nameri dodelitve pomoči pogojeno z odobritvijo pomoči s strani Komisije.
If work begins before the conditions laid down in this paragraph are fulfilled, the whole project will not be eligible for aid.’
Če se delo začne, preden so izpolnjeni pogoji iz tega odstavka, celoten projekt ne bo upravičen do pomoči.“
Footnote 39 reads: ‘In the case of aid which is subject to individual notification to and approval by the Commission, confirmation of eligibility must be made conditional on the Commission decision approving the aid.’
V opombi 39 je navedeno: „Pri pomoči, ki jo je treba posamično priglasiti Komisiji in ki jo mora Komisija odobriti, mora biti potrditev upravičenosti pogojena z odobritvijo pomoči s strani Komisije.“
Footnote 40 reads: ‘“Start of work” means either the start of construction work or the first firm commitment to order equipment, excluding preliminary feasibility studies.’
V opombi 40 je navedeno: „‚Začetek dela‘ pomeni začetek gradbenih del ali prva trdna zaveza za naročilo opreme, vendar ne vključuje predhodnih študij izvedljivosti.“
Footnote 41 reads: ‘The only exception to these rules is in the case of approved tax aid schemes where a tax exemption or reduction is granted automatically to qualifying expenditure without any discretion on the part of the authorities.’
V opombi 41 je navedeno: „Edina izjema tem pravilom je primer odobrenih shem davčne pomoči, kjer je davčna oprostitev ali znižanje odobreno avtomatično za upravičene stroške brez vsake diskrecije s strani organov.“
According to settled case-law:
Ustaljena sodna praksa določa:
The Commission can declare an aid measure compatible with Article 87(3) EC only if it can make a finding that the aid contributes to the achievement of one of the objectives listed, and that the recipient undertaking could not achieve that objective relying on its own resources under normal market conditions.
Komisija lahko razglasi ukrep pomoči za združljiv s členom 87(3) ES samo, če lahko ugotovi, da pomoč prispeva k doseganju enega od navedenih ciljev in da podjetje, ki prejema pomoč, v običajnih tržnih razmerah tega cilja ne bi moglo doseči z lastnimi sredstvi.
In other words, in order for aid to benefit from one of the derogations contained in Article 87(3) EC, it must not only comply with one of the objectives set out in Article 87(3)(a), (b), (c) or (d) EC, but it must also be necessary for the attainment of those objectives (Court of First Instance in Case Case T-187/99 Agrana Zucker und Stärke v Commission [2001] ECR II-1587, paragraph 74).
Povedano drugače, da bi za pomoč veljalo katero od odstopanj iz člena 87(3) ES, mora biti ta pomoč ne le v skladu z enim od ciljev iz člena 87(3)(a), (b), (c) ali (d) ES, ampak mora biti tudi nujna za doseganje teh ciljev (sodba Sodišča prve stopnje z dne 7. junija 2001 v zadevi T-187/99, Agrana Zucker und Stärke proti Komisiji, Recueil 2001, str. II-1587, točka 74).
Aid which improves the financial situation of the recipient undertaking without being necessary for the attainment of the objectives specified in Article 87(3) EC cannot be considered compatible with the common market (Court of Justice in Case C-390/06 Nuova Agricast [2008] ECR I-2577, paragraph 68; to the same effect Court of Justice in Case 310/85 Deufil v Commission [1987] ECR 901, paragraph 18, and Case C-400/92 Germany v Commission [1994] ECR I-4701, paragraphs 12, 20 and 21) [25].The Court of First Instance took the same approach in a case [26] involving an ad hoc measure under the previous guidelines on national regional aid [27], where it made it clear that the provisions on the incentive effect also applied to ad hoc measures.
Pomoč za izboljšanje finančnega položaja upravičenega podjetja, ne da bi bila ta pomoč nujna za izpolnitev cilja iz člena 87(3) ES, se ne šteje za združljivo s skupnim trgom (sodba Sodišča z dne 15. aprila 2008 v zadevi C-390/06, Nuova Agricast, ZOdl. 2008, str. I-2577, točka 68; glej v istem smislu sodbi Sodišča z dne 24. februarja 1987 v zadevi 310/85, Deufil proti Komisiji, Recueil 1987, str. 901, točka 18, in z dne 5. oktobra 1994 v zadevi C-400/92, Nemčija proti Komisiji, Recueil 1994, str. I-4701, točke 12, 20 in 21) [25].Sodišče prve stopnje je sprejelo enak pristop v zadevi [26], ki se je nanašala na ad hoc ukrep na podlagi prejšnjih smernic o državni regionalni pomoči [27] in v kateri je jasno navedlo, da določbe o spodbujevalnem učinku veljajo tudi za ad hoc ukrepe.
It confirmed that the Commission could base its assessment of the incentive effect on a circumstance of a chronological nature [28].(77) The Commission’s settled practice in its decisions with regard to ad hoc aid measures to be approved under the 2007 Guidelines is that in order to be considered proof of incentive effect within the meaning of paragraph 38 of the 2007 Guidelines, the written confirmation provided by the authority responsible should specify at least the investment project to be supported, the amount of the eligible costs, and the amount of the aid, and should include the conditionality clause [29].
Potrdilo je, da lahko Komisija svojo oceno spodbujevalnega učinka opre na okoliščino časovnega zaporedja [28].(77) Glede na ustaljeno prakso Komisije pri odločitvah v zvezi z ad hoc ukrepi pomoči, odobrenimi na podlagi smernic iz leta 2007, morajo biti v pisni potrditvi odgovornega organa, da bi se ta potrditev lahko obravnavala kot dokaz spodbujevalnega učinka v smislu odstavka 38 smernic iz leta 2007, navedeni vsaj naložbeni projekt, ki bo prejel pomoč, višina upravičenih stroškov in znesek pomoči, potrditev pa mora vsebovati še klavzulo o pogojenosti [29].
Date on which realisation of the project began
Datum začetka izvajanja projekta
Since the acquisition of assets directly linked to an establishment (in this case the closed power plant) is regarded as an initial investment, the date on which realisation of the project began is the date of purchase of the closed thermoelectric power plant.
Ker se nakup sredstev, neposredno povezanih z ustanovo (v tem primeru zaprte elektrarne), šteje za začetno naložbo, je datum nakupa zaprte termoelektrarne tudi datum začetka izvajanja projekta.
The Programme Agreement of 15 July 2005
Sporazum o programu z dne 15. julija 2005
The Commission considers that this document, described in paragraphs 23 and 24, cannot be considered as written confirmation within the scope of Article 38 of the 2007 Guidelines, as it is concerned mainly with the rescue and restructuring plan for NGP [30].
Komisija meni, da tega dokumenta, opisanega v uvodnih izjavah 23 in 24, ni mogoče šteti za pisno potrditev v smislu odstavka 38 smernic iz leta 2007, saj zadeva predvsem načrt za reševanje in prestrukturiranje družbe NGP [30].
The document does speak of the construction of a new power plant, but is referring to another company (Edison) and another project (a new 400 MW thermoelectric power plant), and does not mention any plan to grant aid towards that project.
Sicer se v dokumentu govori o gradnji nove elektrarne, vendar se nanaša na drugo družbo (Edison) in drug projekt (novo termoelektrarno z močjo 400 MW) ter ne vsebuje nobene navedbe glede načrta za dodelitev pomoči navedenemu projektu.
The Programme Agreement indicates only that NGP, Edison and the Italian authorities are to conclude a further agreement within 60 days, something that did not in fact happen.
V sporazumu o programu je navedeno samo, da bodo italijanski organi ter družbi NGP in Edison v 60 dneh sklenili še en sporazum, kar pa se potem ni zgodilo.
As explained in paragraph 24, Edison is a company completely unrelated to Fri-El Acerra
Kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 24, družba Edison ni nikakor povezana z družbo Fri-El Acerra.
The Italian authorities have argued that the 2007 Guidelines do not specify the precise form of the written confirmation required; the Commission considers that this argument does not justify the view that the requirements of paragraph 38 of the 2007 Guidelines are met by any document making a vague reference to a possible aid project.
Italijanski organi so trdili, da smernice iz leta 2007 ne določajo natančne oblike zahtevane pisne potrditve, Komisija pa meni, da s tem argumentom ni mogoče utemeljiti stališča, da zahteve, navedene v odstavku 38 smernic iz leta 2007, izpolnjuje vsak dokument, v katerem je bežno naveden morebiten projekt pomoči.
The Programme Agreement does not mention the investment project to be supported (the biofuel power plant), nor the amount of the eligible costs, nor the amount of the aid.
Sporazum o programu ne vsebuje navedb o naložbenem projektu, ki naj bi bil deležen podpore (elektrarni na biogorivo), višini upravičenih stroškov ali znesku pomoči.
It does not even mention that any aid is planned for the conversion of the closed power plant.
V njem ni navedeno niti to, da se načrtuje kakršna koli pomoč za preoblikovanje zaprte elektrarne.
The requirements for proof of incentive effect set out in paragraph 38 of the 2007 Guidelines clearly refer to an investment project; to aid; to a recipient; and to the need for Commission approval.
Zahteve glede dokaza spodbujevalnega učinka, določene v odstavku 38 smernic iz leta 2007, se jasno nanašajo na naložbeni projekt, pomoč, prejemnika in potrebo po odobritvi Komisije.
A document establishing the incentive effect must contain all of this information.
Dokument, s katerim se dokazuje spodbujevalni učinek, mora vsebovati vse te informacije.
Nor can the Commission accept the Italian authorities’ argument that the Programme Agreement has created a legitimate expectation that subsidies will be available for any project relating to the production of electricity in the Acerra industrial area: the Programme Agreement does not state that aid is to be granted for this purpose.
Komisija se prav tako ne more strinjati z argumentom italijanskih organov, da je bilo s sporazumom o programu ustvarjeno upravičeno pričakovanje, da bodo subvencije na voljo za vsak projekt na industrijskem območju v Acerri, povezan s proizvodnjo električne energije: sporazum o programu ne določa, da bo pomoč dodeljena v ta namen.
The Commission concludes that the Programme Agreement of 15 July 2005 does not satisfy the tests of paragraph 38 of the 2007 Guidelines.
Komisija ugotavlja, da sporazum o programu z dne 15. julija 2005 ne izpolnjuje meril, določenih v odstavku 38 smernic iz leta 2007.
The amendment of 6 April 2006 to the Programme Agreement
Sprememba sporazuma o programu z dne 6. aprila 2006
The Programme Agreement was amended on 6 April 2006 by the Region of Campania and NGP (see paragraph 36 above).
Dežela Kampanja in družba NGP sta 6. aprila 2006 spremenili sporazum o programu (glej uvodno izjavo 36 zgoraj).
The amendment contains a reference to an alternative plan for the power plant, in which it would be converted to biofuel, and envisages aid for this project under a block-exempted scheme, namely measure 1.12 in the operational programme for the Region of Campania [31].
Sprememba vsebuje sklicevanje na nadomestni načrt za elektrarno, v skladu s katerim bi bila ta preoblikovana v elektrarno na biogorivo, ter predvideva pomoč za ta projekt v okviru skupinsko izvzete sheme, in sicer ukrep 1.12 operativnega programa za deželo Kampanja [31].