natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, it must be observed that when the regulation, which came into force on 1 January 2007, was adopted, the Council and the Commission adopted a joint statement to the effect that those institutions agreed that ‘nothing in [Regulation No 1717/2006] shall be construed as prejudging positions taken in Case [C-]91/05’ and that ‘[u]ntil such time as the Court of Justice rules on that case
Je však potrebné uviesť, že pri prijímaní tohto aktu, ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2007, prijali Rada a Komisia spoločné vyhlásenie, podľa ktorého sa tieto inštitúcie najmä dohodli, že žiadne ustanovenie nariadenia [č. 1717/2006] nie je možné „vykladať tak, že prejudikuje stanoviská prijaté vo veci [C-]91/05“ a že „do doby, kým Súdny dvor rozhodne v tejto veci, sa Komisia
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 the Commission will not seek to take measures under Article 3(2)(i)’ of the regulation, as the scope of that article would be revised as necessary, on the basis of a Commission proposal, in the light of the Court’s judgment in the present case.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05 nebude usilovať o prijímanie opatrení podľa článku 3 ods. 2 písm. i)“ uvedeného nariadenia, pričom pôsobnosť uvedeného článku bude v prípade potreby zmenená na základe návrhu Komisie a s ohľadom na rozsudok Súdneho dvora v prejednávanej veci. 88
Now it is necessary to examine the lawfulness of the contested decision and the contested Joint Action.
Teraz je potrebné preskúmať zákonnosť napadnutého rozhodnutia spornej jednotnej akcie.
Lawfulness of the contested decision and the contested Joint Action
O zákonnosti napadnutého rozhodnutia a spornej jednotnej akcie
In any case, if it were necessary to interpret the second indent of Article 3(2)(i) of Regulation No 1717/2006, it appears to exclude support for measures to combat the proliferation of arms only in relation to Community assistance in response to situations of crisis or emerging crisis, but not with regard to any Community measure contributing to the social and economic objectives of development cooperation, since, in particular, the assistance envisaged by Regulation No 1717/2006 is to be provided, as Article 2(1) states, only to the extent that it cannot be provided under other Community instruments for external assistance, which necessarily include geographical development cooperation instruments such as the Cotonou Agreement.
V každom prípade, ak by išlo k výklad článku 3 ods. 2 písm. i) druhého pododseku nariadenia č. 1717/2006, zdá sa, že toto ustanovenie vylučuje podporu opatrení na boj proti šíreniu zbraní, iba pokiaľ ide o pomoc Spoločenstva v reakcii na krízové situácie alebo na situáciu vznikajúcej krízy, nie však pokiaľ ide o každé opatrenie Spoločenstva prispievajúce k realizácii sociálno-hospodár-skych cieľov rozvojovej spolupráce, najmä preto, že pomoc, ktorá sa uvádza v nariadení č. 1717/2006, sa podľa jeho článku 2 ods. 1 poskytuje iba vtedy, ak nemôže byť poskytnutá na základe iných nástrojov vonkajšej pomoci Spoločenstva, ktoré nevyhnutne zahŕňajú také zemepisné nástroje rozvojovej spolupráce, ako je dohoda z Cotonou.
As stated above, that agreement does not rule out the adoption by the Community of measures to contribute to the fight against the proliferation of small arms and light weapons.
Ako už bolo uvedené, táto dohoda nevylučuje, že by Spoločenstvo mohlo prijímať opatrenia, ktorých cieľom je prispievať k boju proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní.
In the light of the judgment in Case C-176/03 Commission v Council and, as already stated, in order to determine whether, in adopting the contested decision, the Council encroached on the Commission’s competence in the field of development cooperation, in breach of Article 47 EU, it is necessary to ascertain whether, having regard to its purpose and content, that decision had development cooperation at least as its main object.
Vzhľadom najmä na už citovaný rozsudok z 13. septembra 2005, Komisia/Rada, a ako už bolo uvedené, na účely určenia toho, či Rada prijatím napadnutého rozhodnutia zasiahla do právomocí priznaných Spoločenstvu v oblasti rozvojovej spolupráce, a tým porušila článok 47 EÚ, je potrebné overiť, či toto rozhodnutie malo s ohľadom na svoj účel a obsah prinajmenšom za svoj hlavný cieľ rozvojovú spoluprácu.
With regard to the purpose of the contested decision, it must be observed that its first recital states that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development.
Pokiaľ ide o účel napadnutého rozhodnutia, je potrebné pripomenúť, že v jeho odôvodnení č. 1 sa stanovuje, že nadmerné a nekontrolované zhromažďovanie a rozširovanie ručných zbraní a ľahkých zbraní predstavuje hrozbu pre mier a bezpečnosť a znižuje perspektívy udržateľného rozvoja.
national forums, and in a regional context as appropriate, for the realisation of the following principles and measures to prevent the further destabilising accumulation of small arms’. 89 The principles and measures referred to in Article 3 include ‘(a) a commitment by all countries to import and hold small arms only for their legitimate security needs’, ‘(b) a commitment by exporting countries to supply small arms only to governments … in accordance with appropriate international and regional restrictive arms export criteria’, ‘(c) a commitment by all countries to produce small arms only for holdings as outlined in (a) or exports as outlined in (b)’, and ‘(e) the establishment of confidencebuilding measures, including measures to promote increased transparency and openness, through regional registers on small arms, and regular exchanges of available information on exports, imports, production and holdings of small arms, and on national weapons legislation, and through consultations between the relevant parties on the information exchanged’.
všetkých krajín dovážať a držať ručné zbrane len pre legitímne potreby bezpečnosti na úrovni primeranej pre legitímnu sebaobranu a požiadavky bezpečnosti…“, podľa písmena b) „záväzok exportujúcich krajín s dodávaním ručných zbraní len vládam… v súlade s príslušnými medzinárodnými a regionálnymi kritériami pre obmedzenie exportu zbraní“, podľa písmena c) „záväzok všetkých krajín vyrábať ručné zbrane iba pre spôsoby držby uvedené v [písm.] a) alebo pre vývozy, ako je uvedené v písm. b)“ a podľa písmena e), „vytvorenie opatrení pre nadobudnutie dôvery, vrátane opatrení na podporu rastúcej transparentnosti a otvorenosti, prostredníctvom regionálnych registrov ručných zbraní a pravidelnej výmeny dostupných informácií o exporte, importe, výrobe a zásobách ručných zbraní a národnej zbrojnej legislatíve a prostredníctvom konzultácií medzi relevantnými stranami o vymenených informáciách“.
The second recital in the preamble to the contested decision states that the European Union envisages operating within the relevant international forums to promote confidencebuilding measures.
V odôvodnení č. 2 napadnutého nariadenia sa stanovuje, že Európska únia má v úmysle pôsobiť na príslušných medzinárodných fórach na podporu opatrení zavádzajúcich dôveru.
It points out that ‘[t]his Decision is accordingly intended to implement the [contested] Joint Action’.
Zdôrazňuje, že „v tomto kontexte je toto rozhodnutie určené na vykonávanie [spornej] jednotnej akcie“.
It must be borne in mind that the Commission in no way disputes that Article 3 of the contested Joint Action, like most of the other provisions of Title I of that act, fall within the scope of the CFSP. 90
Je potrebné pripomenúť, že Komisia nijako nespochybňuje, že článok 3 spornej jednotnej akcie, podobne ako väčšina ďalších ustanovení hlavy I uvedeného aktu, patrí do oblasti SZBP. 90
89 — Italics added.
89 — Kurzívou zvýraznil generálny advokát.
Note that the expression ‘small arms’ in the body of the contested Joint Action includes ‘light weapons’ (see point 9 above).
Pripomínam, že výraz „ručné zbrane“, ktorý sa používa v normatívnom texte spornej jednotnej akcie, zahŕňa „ľahké zbrane“ (pozri bod 9 vyššie).
90 — See point 59 above.
90 — Pozri bod 59 vyššie.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 that would follow from a new accumulation of small arms and light weapons in West Africa.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05
It will also be recalled that the assistance given by the European Union pursuant to the contested decision concerns essentially the conversion of the ECOWAS moratorium on light weapons into a binding regional convention.
ECOWAS v boji proti nebezpečenstvu, ktoré vyplýva z ďalšieho hromadenia ručných zbraní a ľahkých zbraní v západnej Afrike. Účelom napadnutého rozhodnutia sa teda zdá byť hlavne, ak nie výlučne, bezpečnosť.
It is true, I must agree, that security is a necessary condition of development. 92
Súhlasím s tým, že bezpečnosť je nesporne nevyhnutnou podmienkou rozvoja.
The moratorium in question, adopted by ECOWAS in October 1998, concerns the importation, exportation and manufacture of light weapons in Member States of ECOWAS.
Predmetné moratórium, ktoré bolo prijaté zo strany ECOWAS v októbri 1998, sa týka dovozu, vývozu a výroby ľahkých zbraní v členských štátoch ECOWAS.
The preamble to the moratorium stresses that the proliferation of light weapons is a destabilising factor for the Member States of ECOWAS and a threat to the peace and security of their peoples. 91
V preambule moratória sa zdôrazňuje, že obeh ľahkých zbraní predstavuje pre členské štáty ECOWAS destabilizujúci faktor a hrozbu pre mier a bezpečnosť ich národov.
However, contrary to what the Commission suggests, the mere statement in the first recital in the preamble to the contested decision that the excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons reduces the prospects for sustainable development does not mean that the contested decision seeks to support a project that aims directly and/or mainly to improve the living conditions and/or social and economic conditions of the populations of the African States concerned.
91 od toho, čo tvrdí Komisia, samotné konštatovanie uvedené v odôvodnení č. 1 napadnutého rozhodnutia, že nadmerné a nekontrolované zhromažďovanie a rozširovanie ručných zbraní a ľahkých zbraní znižuje perspektívy udržateľného rozvoja, neznamená, že cieľom napadnutého rozhodnutia je podporiť projekt, ktorý smeruje priamo a/alebo hlavne k zlepšeniu životných a sociálno-hospodárskych podmienok obyvateľstva dotknutých afrických štátov.
In supporting the conversion of that political initiative of ECOWAS into a binding regional convention, the contested decision thus gives its support, in accordance with Article 3 of the contested Joint Action, to the prevention of a new accumulation of small arms and light weapons in West Africa likely to destabilise (even further) that region.
Napadnuté rozhodnutie, tým, že podporuje premenu politickej iniciatívy ECOWAS na záväzný regionálny dohovor, tak podľa článku 3 spornej jednotnej akcie podporuje predchádzanie ďalšiemu hromadeniu ručných zbraní a ľahkých zbraní v západnej Afrike, ktoré by mohlo (viac) destabilizovať tento región.
On the contrary, the latter objective appears rather remote and, in any case, indirect and secondary by comparison with that
Tento posledný uvedený cieľ sa naopak zdá byť skôr vzdialeným a v každom prípade nepriamym a druhotným vo vzťahu k cieľu
The contested decision therefore aims, in a practical and direct way, to support the efforts of ECOWAS to combat the insecurity
Cieľom napadnutého rozhodnutia je teda konkrétne a priamo podporiť úsilie
92 — As also noted at points I and III of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, referring to the European Security Strategy adopted by the European Council in December 2003.
91 — Druhé odôvodnenie vyhlásenia o moratóriu na transfer a výrobu ľahkých zbraní v západnej Afrike, už citované.
91 — Second recital of the Declaration of a Moratorium on Importation, Exportation and Manufacture of Light Weapons in West Africa.
92 — Ako okrem toho vyplýva z bodov I a III už citovanej stratégie Európskej únie na boj proti hromadeniu a nezákonnému obchodovaniu s ľahkými zbraňami a ručnými zbraňami a so strelivom do nich, s odkazom na európsku bezpečnostnú stratégiu, ktorú Rada prijala v decembri 2003.
COMMISSION v COUNCIL of preserving the regional security of the Member States of ECOWAS.
KOMISIA/RADA zachovať regionálnu bezpečnosť členských štátov ECOWAS.
the Commission itself admits this, and past decisions of the European Union provide numerous instances of it. 93
To napokon uznala samotná Komisia a z rozhodovacej praxe Európskej únie vyplýva v tejto súvislosti mnoho príkladov. 93
With regard to the content of the contested decision, it must be observed that it fixes a financial contribution and technical assistance amounting to EUR 515 000 for a term of 12 months to set up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert the ECOWAS moratorium on the importation, exportation and manufacture of small arms into a legally binding convention.
Pokiaľ ide o obsah napadnutého rozhodnutia, je potrebné pripomenúť, že v tomto nariadení sa stanovuje finančný príspevok a technická pomoc vo výške 515 000 eur na obdobie dvanásť mesiacov, a to s cieľom vytvoriť v rámci technického sekretariátu ECOWAS jednotku pre ľahké zbrane a premeniť moratórium ECOWAS o transfere a výrobe ľahkých zbraní na právne záväzný dohovor.
Generally speaking, it seems to me that, in a situation where a decision lays down a financial contribution and technical assistance to a third State or, as in the present case, to a regional cooperation organisation, the examination of the content of the decision, unlike that of a measure of a legislative nature, is largely subordinated to the verification of the objective pursued by that decision.
Vo všeobecnosti mám dojem, že v situácii, keď sa v rozhodnutí stanovuje finančný príspevok a technická pomoc tretím štátom alebo, ako je tomu v prejednávanej veci, organizácii pre regionálnu spoluprácu, preskúmanie obsahu tohto rozhodnutia na rozdiel od preskúmania opatrenia normatívnej povahy v značnom rozsahu závisí od overenia cieľa, ktorý sleduje uvedené rozhodnutie.
It is true that, as the Commission points out, a financial contribution and technical assistance are typical instruments used in the context of development aid.
Je nesporné, že ako to tvrdí Komisia, finančný príspevok a technická pomoc predstavujú typické nástroje používané v rámci rozvojovej pomoci.
In themselves, financial contributions and technical assistance are neutral and, in my view, it is only in the light of the aims they pursue that they can fall within the scope of development cooperation or of the CFSP.
Finančný príspevok a technická pomoc sú totiž samy osebe neutrálne a podľa môjho názoru môžu patriť buď do rozvojovej spolupráce, alebo do SZBP iba vzhľadom na cieľ, ktorý sledujú.
As we have found, the purpose of the contested decision, in the light of the contested Joint Action, is, at least mainly, of a security nature.
Ako vyplynulo z analýzy, prinajmenšom hlavným cieľom, ktorý sleduje napadnuté rozhodnutie, je s ohľadom na spornú jednotnú akciu bezpečnosť.
Moreover, the fact that, as the Commission submits, the contested decision makes a contribution to institutional strengthening, in particular by setting up a
Okrem toho toto posúdenie nevyvracia skutočnosť, že ako tvrdila Komisia, napadnuté rozhodnutie podporuje inštitucionálne posilnenie najmä vytvorením jednotky pre ľahké zbrane
However, that argument seems to me to disregard the fact that, to come within the scope of cooperation and aid for development, such instruments must aim precisely at development.
V každom prípade však mám dojem, že takéto tvrdenie nezohľadňuje okolnosť, že na účely toho, aby takéto nástroje mohli patriť do rozvojovej spolupráce a pomoci, musia mať za cieľ práve rozvoj.
In other words, the mere fact of having recourse to a financial instrument, such as aid, does not automatically mean that that aid falls within the Community competence for development cooperation, but it must also be classified as ‘development aid’.
Inými slovami samotná skutočnosť použitia takéhoto finančného nástroja automaticky neznamená, že táto pomoc patrí do právomoci Spoločenstva v oblasti rozvojovej spolupráce, pretože navyše musí byť ešte kvalifikovaná ako „rozvojová pomoc“.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 do not show that the Community undertook to finance a project identical or similar in content to that referred to by the contested decision.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05
It must be noted that the relevant passages of the regional cooperation strategy and the regional indicative programme for West Africa, signed on 19 February 2003 pursuant to the Cotonou Agreement by ECOWAS and the Commission, 96cited by the latter in support of its argument, refer, first, in a merely descriptive way, to the importance of controlling the traffic in small arms in the region, where there is a moratorium on exportation and importation supported by the United Nations, 97 and, second, state that support ‘may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures … to place a moratorium on the import, export and production of small arms’. 98
Je potrebné zdôrazniť, že v relevantných bodoch stratégie regionálnej spolupráce a regionálnom orientačnom programe pre západnú Afriku podpísaným 19. februára 2003 na základe dohody z Cotonou najmä medzi ECOWAS a Komisiou 96, na ktoré poukazuje Komisia na podporu svojej argumentácie, sa na jednej strane iba popisným spôsobom pripomína význam kontroly obchodovania s ľahkými zbraňami v regióne, kde existuje moratórium na vývoz a dovoz
Regarding the last point, irrespective of the question of the distribution of competences between the Member States and the Community in relation to the financing of such projects, to envisage support for carrying out the moratorium cannot be
Pokiaľ ide o tento posledný bod a bez ohľadu na otázku rozdelenia právomocí medzi členskými štátmi a Spoločenstvom, pokiaľ ide o financovanie takýchto projektov, úmysel poskytnúť podporu na zavedenie moratória sa nemôže porovnávať s podporou
This assessment is not altered by the fact that, according to the Commission, it was envisaging assistance (at first sight) similar to that adopted by the contested decision.
Skutočnosť, že Komisia podľa svojho tvrdenia zamýšľala pomoc, ktorá je (na prvý pohľad) analogická s pomocou, ktorá bola prijatá napadnutým rozhodnutím, toto posúdenie nemení.
Apart from the fact that such an initiative does not alter the distribution of competences between the Community and the European Union, the documents cited by the Commission in support of its argument
Okrem skutočnosti, že takáto iniciatíva nemení rozdelenie právomocí medzi Spoločenstvom a Európskou úniou, dokumenty, na ktoré poukazuje Komisia na podporu svojej teórie, nepreukazujú, že
The arrangements for preparing and adopting cooperation strategies and indicative programmes are set out in Annex IV to the Cotonou Agreement.
Pravidlá týkajúce sa prípravy a prijímania stratégií spolupráce a orientačných programov sú upresnené v prílohe IV dohody z Cotonou.
According to Article 10(2) of the annex, the regional indicative programmes will be adopted by common agreement between the Community and the ACP States concerned.
Podľa článku 10 ods. 2 tejto prílohy sa regionálne orientačné programy prijímajú na základe spoločnej dohody medzi Spoločenstvom a dotknutými štátmi AKP.
94 — See to that effect, point 63 of the Opinion of Advocate General Kokott in Case C-403/05, pending before the Court.
94 — Pozri v tomto zmysle bod 63 návrhov z 22. mája 2007, ktoré predniesla generálna advokátka Kokott (vec Parlament/Komisia, C-403/05, vec v konaní na Súdnom dvore).
95 — See also point 159 above.
95 — Pozri takisto bod 159 vyššie.
COMMISSION v COUNCIL treated as support for the conversion of the moratorium into a legally binding convention.
KOMISIA/RADA premeny tohto moratória na právne záväzný dohovor.
repeats almost word for word Article 9(1) of the contested Joint Action, and provides that regular reports ‘on the consistency of the European Union’s activities in the field of small arms and light weapons, in particular with regard to its development policies’ are to be submitted by the Presidency of the Union and the Commission. 99
správy o „konzistentnosti aktivít Únie v oblasti ručných zbraní, hlavne z hľadiska jej politiky vývoja [rozvoja — neoficiálny preklad]“. 99
However much, in the context of implementing the moratorium, measures can reasonably be envisaged which may pursue mainly objectives of human and socioeconomic development such as support for local initiatives to promote awareness among the populations concerned of the excessive circulation of arms, contributing to projects aiming to deter the small-scale production of small arms and/or its replacement by the production of consumer goods, or even support for programmes for buying back weapons from local populations or the exchange of food for the surrender of small arms and light weapons, by contrast support for the conversion of a moratorium such as that of ECOWAS into a legally binding convention pursues, as already shown, at least mainly, an objective of strengthening regional and international security.
Rovnako ako v rámci zavedenia moratória môžu byť uvážlivo zamýšľané opatrenia vhodné na sledovanie hlavne cieľov ľudského a sociálno-hospodárskeho rozvoja, ako je podpora miestnych iniciatív týkajúcich sa úrovne osvety dotknutého obyvateľstva v otázkach nadmerného obehu zbraní, príspevok na projekty majúce za cieľ odrádzanie od domáckej výroby ľahkých zbraní a/alebo jej nahradenie výrobou spotrebného tovaru, či dokonca podpora programov na výkup zbraní od miestneho obyvateľstva, alebo výmena potravy za ľahké zbrane a ručné zbrane, tak naproti tomu podpora premeny takého moratória, akým je moratórium ECOWAS, na záväzný právny dohovor sleduje, ako už bolo uvedené, prinajmenšom hlavne cieľ posilňovania regionálnej a medzinárodnej bezpečnosti.
First, that finding appears to accord with the distribution of competences between the Union and the European Community in the field of combating the accumulation of small arms and light weapons, recognising that, as I concluded above, that sphere may fall within the scope of development cooperation in so far as the measures that are adopted or proposed have the main object of development cooperation, that is to say, they aim at the social and economic development of the populations concerned.
Na jednej strane sa totiž toto konštatovanie zdá byť v súlade s rozdelením právomocí medzi Úniou a Európskym spoločenstvom v oblasti boja proti hromadeniu ľahkých zbraní a ručných zbraní, keďže uznáva, že ako som to analyzoval vyššie, táto oblasť môže patriť do pôsobnosti rozvojovej spolupráce, ak prijímané alebo navrhované opatrenia majú za svoj hlavný cieľ rozvojovú spoluprácu, teda ak smerujú k sociálno- -hospodárskemu rozvoju predmetného obyvateľstva.
Furthermore, it is in that sense that Article 7(2) of the contested Joint Action must be read, which states that ‘[t]he Council shall decide on the principle, arrangements and financing of such projects … without prejudice to Member States’ bilateral contributions and operation of the Community’, and also Article 8 which states, I repeat, that ‘[t]he Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the
V takomto zmysle je napokon potrebné vykladať aj článok 7 ods. 2 spornej jednotnej akcie, v ktorom sa stanovuje, že „Rada musí rozhodnúť o princípoch, krokoch a financovaní… projektov… bez toho, aby tým boli dotknuté bilaterálne príspevky členských štátov a chod spoločenstva“, ako aj článok 8, v ktorom sa, ako pripomínam, stanovuje, že „Rada oznamuje [berie na vedomie — neoficiálny preklad], že Komisia zamýšľa smerovať svoju činnosť na dosiahnutie cieľov a priorít…