natgillin/translations-raw huggingface dataset:
But special attention is also focused on features specific to the Committee of the Regions, and in particular its determination to be involved in verifying the subsidiarity principle.
Zdôrazňuje však tiež špecifiká Výboru regiónov, najmä jeho vôľu podieľať sa na kontrole zásady subsidiarity.
European Administrative School
Európska administratívna škola
On 26 January the European Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Ombudsman adopted a decision setting up a European Administrative School (EAS) (1).
Európsky parlament, Rada, Komisia, Súdny dvor, Dvor audítorov, Európsky hospodársky a sociálny výbor, Výbor regiónov a Európsky ombudsman prijali 26. januára rozhodnutie o založení Európskej školy verejnej správy (EAS) (1).
The decision is part of the general administrative reform process launched in 2000 and the aim is to organise certain types of training for staff of the signatory institutions.
Cieľom tohto rozhodnutia, ktoré patrí do rámca všeobecného kontextu správnej reformy začatej v roku 2000, je organizovať niektoré typy vzdelávania pre personál signatárskych inštitúcií.
The remit of the EAS was laid down by a second decision the same day (2).
Úlohy EAS boli upresnené v inom rozhodnutí z toho istého dňa (2).
A process that began in December 2000 culminated on 18 June 2004 in the unanimous adoption by the Heads of State or Government of the Member States meeting in intergovernmental conference of a Treaty establishing a Constitution for Europe.
Dňa 18. júna 2004 v rámci medzivládnej konferencie najvyšší predstavitelia štátov alebo vlád dvadsiatich piatich členských štátov jednomyseľne prijali, v závere procesu začatého na ich podnet v decembri 2000, Zmluvu o Ústave pre Európu.
This text, based on the conclusions of the Convention on the Future of the European Union that met from February 2002 to July 2003 with Mr Valéry Giscard d’Estaing in the chair, served as the basis for the intergovernmental conference.
Tento text sa zakladá na výsledkoch práce Konventu o budúcnosti Európskej únie, ktorý zasadal od februára 2002 do júla 2003 pod predsedníctvom pána Giscard d’Estaing, a ktorý bol základom pre prácu medzivládnej konferencie.
The Treaty was o cially signed by the Heads of State or Government in Rome on 29 October 2004.
Zmluvu oficiálne podpísali najvyšší predstavitelia štátov alebo vlád v Ríme 29. októbra 2004.
But before coming into force it must be ratified in accordance with the respective constitutional procedures of all the Member States.
Na to, aby nadobudla účinnosť, musí však byť ratifikovaná podľa vlastných ústavných postupov každého štátu.
Commission jointly organised a Stakeholders’ Forum on 7 and 8 November entitled ‘Bridging the gap: How to bring Europe and its citizens closer together’.
Už v januári Európsky parlament schválil Zmluvu a odporučil jej ratifikáciu veľkou väčšinou hlasov (500 hlasov za, 137 proti, 40 sa zdržalo).
General references and other useful links
Proces ratifikácie členskými štátmi, ktorý začal v roku 2004, pokračoval v roku 2005.
Europa site on the constitutional process (including the full text of the Treaty establishing a Constitution for Europe):http://europa.eu.int/constitution/
Trinásť členských štátov zavŕšilo tento proces schvaľovania Zmluvy. Občania Francúzska a Holandska však v referende zamietli text ústavy 29. mája a 1. júna.
Council of the European Union:http://ue.eu.int/cms3_fo/index.htm
V súčasnosti prebieha obdobie úvah, vysvetľovania a diskusií vo všetkých členských štátoch, či už ústavu ratifikovali, alebo nie.
Sites of the Members of the Commission:http://europa.eu.int/comm/commission_barroso/index_en.htm
Okrem iného ide o pomoc členským štátom, ktoré si to prajú, pri organizácii a financovaní operácií, ktoré môžu uľahčiť širokú diskusiu o Európe a témach, ktoré zaujímajú európskych občanov.
Annual policy strategy:http://europa.eu.int/comm/o /work_programme/index_en.htm
Komisia predloží súhrnnú správu o vnútroštátnych diskusiách na Európskej rade v júni 2006.
Work programme:http://europa.eu.int/comm/o /work_programme/index_en.htm
Všeobecné referencie a iné užitočné odkazy
Court of Justice, Court of First Instance and European Civil Service Tribunal:http://curia.eu.int/
Internetová stránka venovaná ústavnému postupu na portáli Európa (vrátane prístupu k úplnému zneniu Zmluvy o Ústave pre Európu): http://europa.eu.int/constitution/
Court of Auditors:http://www.eca.eu.int/
Európsky parlament: http://www.europarl.eu.int
Regional and local dimension of the European Union
Regionálny a miestny rozmer Európskej únie
Structured dialogue between the Commission and the associations of regional and local authorities
Štruktúrovaný dialóg medzi Komisiou a združeniami regionálnych a miestnych orgánov
In the context of the ‘structured dialogue’ with the associations of regional and local authorities, Mr Barroso, President of the Commission, participated in two meetings: on 24 February he presented the broad outlines of the Commission’s strategic objectives for the period of his term of o ce and the legislative and work programme for 2005; on 17 November he set out the legislative and work programme for 2006.
V kontexte štruktúrovaného dialógu so združeniami regionálnych a miestnych orgánov sa predseda Komisie Barroso zúčastnil na dvoch zasadnutiach: dňa 24. februára predložil usmernenia strategických cieľov Komisie na trvanie svojho funkčného obdobia, ako aj svoj legislatívny a pracovný program na rok 2005; 17. novembra predložil legislatívny a pracovný program na rok 2006.
As regards sectoral meetings, Mr Dimas’ participation in a discussion on climate change on 6 October marked the rst meeting on a specific subject in which a Member of the Commission other than the President took part.
Pokiaľ ide o zasadnutia sektorového charakteru, účasť komisára Dimasa 6. októbra na diskusii o klimatickej zmene poznamenala prvé zasadnutie venované špecifickej téme, na ktorej sa zúčastnil iný člen Komisie ako jej predseda.
The second such meeting was held on 2 December, when Mr Borg presented the future EU maritime policy.
Druhé zasadnutie tohto druhu sa konalo 2. decembra a komisár Borg na nej prezentoval budúcu námornú politiku Európskej únie.
High-level group on governance and the EU
SPRÁVA VEREJNÝCH VECÍ
Following the meeting held in The Hague in 2004, the UK Presidency organised a second meeting of the high-level group in London on 21 and 22 November, which was attended by representatives of all the Member States.
V nadväznosti na haagske zasadnutie v roku 2004 britské predsedníctvo zorganizovalo druhé zasadnutie skupiny na vysokej úrovni v Londýne 21. a 22. novembra, na ktorom sa zúčastnili zástupcovia zo všetkých členských štátov.
Four main topics were on the agenda: the target-based tripartite arrangements (contracts and agreements), associating the Commission, the Member States and the regional and local authorities, which form part of the better lawmaking agenda and are aimed mainly at reducing the unnecessary administrative burdens imposed on those authorities by Community legislation; governance and sustainable communities; closer links between the Council of Europe, the European Union and the Member States; and cross-border cooperation.
Na programe rokovania boli štyri hlavné témy: tripartitné dohody o cieľoch (zmluvy a dohody) medzi Komisiou, členskými štátmi a regionálnymi a miestnymi orgánmi v kontexte metódy „lepšej tvorby práva“ v úsilí znížiť v prvom rade nepotrebné administratívne obmedzenia právnych predpisov Spoločenstva, ktoré tieto orgány zaťažujú; správa a životaschopnosť miestnych komunít; užšie vzťahy medzi Radou Európy, Európskou úniou a členskými štátmi; cezhraničná spolupráca.
The Commission for its part highlighted three elements: consolidation of the ‘structured dialogue’ set up with the associations of local authorities (see above); incorporation of a regional dimension in the impact assessment guidelines (1); signature of the protocol of cooperation between the Commission and the Committee of the Regions (2).
Čo sa týka Komisie, zdôraznila tri prvky: konsolidáciu „štruktúrovaného dialógu“ organizovaného so združeniami miestnych orgánov (pozri vyššie); zavedenie regionálneho rozmeru do usmernení týkajúcich sa hodnotenia dosahu (1); podpísanie protokolu o spolupráci medzi Komisiou a Výborom regiónov (2).
As regards tripartite arrangements, the high-level group called on the Commission to draw up a document establishing a new framework for the initiative prior to launching an information campaign in cooperation with the Committee of the Regions. The
Pokiaľ ide o tripartitné dohody, skupina na vysokej úrovni vyzvala Komisiu, aby pripravila dokument, ktorý by opätovne definoval iniciatívu ešte pred informačnou kampaňou v spolupráci s Výborom regiónov.
35 group also welcomed the reference to the regional and local dimension in the impact assessment guidelines.
Skupina navyše pozitívne prijala odkaz na regionálny a miestny rozmer, ktorý bol zakomponovaný do usmernení týkajúcich sa hodnotenia dosahu.
Target-based tripartite contracts and agreements
Tripartitné dohovory a dohody o cieľoch
On 18 October the UK Presidency of the European Union organised a forum on tripartite contracts and agreements in Brussels in order to take stock of the pilot schemes carried out in this eld, as part of the preparations for the meeting of the high-level group on governance (see above).
Britské predsedníctvo Európskej únie 18. októbra zorganizovalo v Bruseli fórum o tripartitných dohodách a zmluvách s cieľom zhodnotiť v rámci prípravy zasadnutia skupiny na vysokej úrovni o správe verejných vecí (pozri vyššie) pilotné skúšky, ktoré sa v tejto oblasti vykonali.
The forum emphasised the need to involve local and regional authorities more closely in a multi-level approach to governance within the Union.
Fórum zdôraznilo potrebu lepšie zapojiť miestne a regionálne orgány do metódy správy verejných vecí na viacerých úrovniach v Únii.
Regulatory agencies
Regulačné agentúry
In 2005 a new agency was set up: the Community Fisheries Control Agency (CFCA) ( the Commission also proposed setting up two other agencies under the rst pillar: the
V roku 2005 bola založená nová agentúra nazvaná: Agentúra pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva (3); Komisia okrem toho navrhla vytvoriť dve ďalšie agentúry v rámci prvého piliera: Agentúra Európskej únie pre základné práva (4) a Európsky inštitút pre rovnosť pohlaví (5).
) and on the follow-up discussions with Parliament and the Council.
Pozri časť „Medziinštitucionálna spolupráca“ tejto kapitoly. )
1) Regulation (EC) No 768/2005 (OJ L 128, 21.5.2005).
Nariadenie (ES) č. 768/2005 (Ú.v.
On 25 May the Commission adopted a communication on the independence, integrity and accountability of the national and Community statistical authorities (1).
Reagujúc na výzvu Európskeho parlamentu a Rady týkajúcej sa vypracovania návrhu o vytvorení rámca pre európske regulačné agentúry, Komisia 25. februára schválila návrh medziinštitucionálnej dohody o vytvorení rámca pre európske regulačné agentúry (1).
It sets out a code of practice on European statistics and standards for the independence of those authorities.
Predstavuje kódex postupov pre európsku štatistiku a normy pre nezávislosť týchto orgánov.
It provides an additional guarantee regarding the proper operation of the European statistical system and the production of reliable, high-quality statistics.
Tento kódex poskytuje ďalšiu záruku dobrého fungovania európskeho štatistického systému a produkcie spoľahlivých štatistík vysokej kvality.
It is also aimed at boosting confidence in the independence, integrity and accountability aspects of both the national statistical institutes and the Statistical O ce of the European Communities (Eurostat), and in the credibility and quality of the statistics which they produce and distribute.
Jeho cieľom je takisto zlepšiť dôveru v nezávislosť, integritu a aspekty zodpovednosti národných štatistických úradov a Štatistického úradu Európskych spoločenstiev (Eurostat), ako aj v dôveryhodnosť a kvalitu štatistík, ktoré produkujú a šíria.
On the same day the Commission also adopted a recommendation to the Member States aimed at promoting the implementation of this code by the Member States and Eurostat.
Komisia v ten istý deň schválila aj odporúčanie členským štátom s cieľom podporovať zavedenie tohto kódexu na vnútroštátnej úrovni, ako aj na úrovni Eurostatu.
General references and other useful links
Všeobecné referencie a iné užitočné odkazy
Governance: http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm
Správa verejných vecí: http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm
BETTER LAWMAKING
Lepšia tvorba práva
37 its White Paper on governance.
Všeobecný prístup
The comprehensive action plan, which was intended to initiate a new coordinated strategy at all levels of the legislative process, was accompanied by a package of measures in specific subject areas: governance (1), assessing the impact of legislative proposals (2), reinforcing the culture of consultation and dialogue (3), collecting expertise (4), the operating framework for the European regulatory agencies (5), and entering into contracts with local authorities and the Member States for the implementation of certain measures (6).
Na počiatku týchto iniciatív je akčný plán, ktorý Komisia predložila v júni 2002 (1), na základe širokej konzultácie verejnosti následne na uverejnenie bielej knihy o správe. Tento globálny akčný plán, ktorého cieľom je zaviesť novú stratégiu koordinovanú na jednotlivých úrovniach legislatívneho procesu, zahŕňa rôzne prístupy týkajúce sa špecifických tém: správa (2), dosahová analýza návrhov (3), posilnenie kultúry konzultácie a dialógu (4), získavanie expertíz (5), rámec pre európske regulačné agentúry (6), zmluvné vzťahy
Action on this front entered two new phases in 2003 with the de nition of a strategy for updating and simplifying Community law (7) and the adoption of an interinstitutional agreement (8) under which the European Parliament, the Council and the Commission agreed, in exercising their powers, to respect certain principles such as the promotion of clarity and consistency in the drafting of laws and the utmost transparency of the legislative process.
V roku 2003 sa k týmto krokom pridali aj dve nové etapy: definícia stratégie, ktorej cieľom je aktualizovať a zjednodušiť acquis Spoločenstva (8), prijatie medziinštitucionálnej do- hody (9), ktorou sa Európsky parlament, Rada a Komisia zaväzujú rešpektovať vo výkone ich právomocí princípy, ako je napríklad podporovanie jasnosti a koherentnosti v redigovaní dokumentov alebo väčšia transparentnosť v legislatívnom procese.
The European Union must do things more simply and more e ciently, with emphasis on the need to increase opportunities and benefits for citizens, reduce economic costs and respect the principle of proportionality.12345678
Európska únia musí konať jednoduchšie a efektívnejšie, musí klásť dôraz na potrebu zvýšenia príležitostí a výhod pre občanov, znížiť ekonomické nálady a rešpektovať princíp proporcionality.
The current concern of the European Union is to improve the quality of Community legislation.
Európska únia chce v súčasnosti zlepšiť kvalitu právnych predpisov Spoločenstva.
The object of the exercise, which consists of removing bureaucratic obstacles and remedying the problem of over-regulation in all areas, is to create not ‘less’ Europe but a ‘more’ e cient Europe.
Komisia v marci prehodnotila akčný plán zlepšenia tvorby legislatívy, ktorý bol zavedený v roku 2002, a ktorého cieľom je lepšia tvorba právnych predpisov a posilnenie uplatňovania a rešpektovania týchto pravidiel. Cieľom tejto práce
The Commission’s mid-term review of the Lisbon strategy in March produced a new
Politika v prospech Lisabonskej stratégie
1), of which improving the strategy focusing on economic growth and job creation ( quality of legislation in Europe is one of the main instruments.
Strednodobé marcové hodnotenie Lisabonskej stratégie zo strany Komisie bolo impulzom pre vznik obnovenej stratégie zameranej na hospodársky rast a vytváranie pracovných miest (1).
The aim is to ensure that, in accordance with the principle of subsidiarity, the Union acts only when necessary and that the regulatory burden imposed is proportional to the objective pursued.
Je potrebné sa v súlade s princípom subsidiarity uistiť, že Únia zasahuje len vtedy, ak je to naozaj potrebné, a že záťaž predpisov, ktoré stanovuje, je proporcionálna k sledovanému cieľu.
Directly inspired by the Lisbon objectives, the Commission has been trying to raise political awareness of the importance of breathing new life into implementation of the 2002 action plan to improve regulation.
Komisia by chcela v priamej súvislosti s lisabonskými cieľmi podporiť politické uvedomenie si dôležitosti dynamiky uplatňovania akčného plánu zavedeného v roku 2002, ktorého cieľom je zlepšiť tvorbu predpisov.
On 16 March it presented a set of measures designed, through better regulation, to encourage competitiveness and thus stimulate growth and employment while paying due heed to social and environmental objectives (2).
V tomto kontexte predložila 16. marca (2) sériu opatrení zameraných, prostredníctvom lepšej tvorby predpisov, na podporu konkurencieschopnosti, a teda na zvýšenie hospodárskeho rastu a zamestnanosti zohľadňujúc sociálne a environmentálne ciele.
All Commission proposals presented prior to 1 January 2004 and still pending before the Council and Parliament (around 183) have been screened. At the end of September the Commission announced that it intended to withdraw 68 of these proposals, i.e. almost a third, on the grounds that they were not in accordance with the Lisbon criteria or with the principles of better regulation, were unlikely to be adopted or were no longer relevant (3).
Táto iniciatíva spočíva v troch základných akčných líniách: podporovať vytváranie a uplatňovanie nástrojov lepšej tvorby predpisov na úrovni Únie, najmä pokiaľ ide o dosahové analýzy a zjednodušenia; úzko spolupracovať s členskými štátmi, s cieľom zabezpečiť, aby sa princípy lepšej tvorby predpisov systematicky uplatňovali v celej Únii všetkými regulačnými orgánmi; posilniť konštruktívny dialóg medzi inštitúciami Spoločenstva, vládami a vnútroštátnou správou.
39 comprehensive and high-quality impact assessments.
Najnovšie akcie zamerané na realizáciu cieľa „lepšej tvorby práva“
Since 2003 the Commission has carried out impact assessments on around 100 legislative proposals.
Všetky návrhy Komisie spred 1. januára 2004, ktoré sú ešte v Rade alebo v Európskom parlamente, teda približne 183 návrhov, prešli triediacim sitom.
Impact assessments based on the new guidelines will be conducted for all items listed in the Commission’s work and legislative programme for 2006 with the exception of consultations with the social partners and Green Papers.
Koncom septembra (1) Komisia oznámila, že plánuje stiahnutie 68 návrhov, teda približne tretinu z daných návrhov.
Negotiations between the Council, the European Parliament and the Commission produced agreement in December on a common approach to impact assessment, with a set of rules on how impact assessments are to be carried out during the legislative process.
Ukázalo sa, že tieto návrhy nie sú v súlade s lisabonskými kritériami alebo princípmi dobrej tvorby práva a je málo pravdepodobné, že budú prijaté alebo sa stali bezpredmetnými.
A new strategy for the simplification of the regulatory environment, including an entire range of simplification methods and a three-year rolling programme, was adopted by the Commission in October (1).
V júni Komisia prijala interné revidované usmernenia, aby zhodnotila dosah jej hlavných návrhov.
The programme, which lists 220 groups of legislative instrument that the Commission wants to simplify, was based on extensive consultations with the Member States, businesses and citizens, conducted mainly online.
Ich cieľom je pomôcť jej útvarom vypracúvať úplné a vysoko kvalitné dosahové analýzy.
This new strategy also involves repealing legislation that has become obsolete, codification (i.e. consolidating the initial text and the amendments to it in a single text), and other practical improvements under the regulatory approach.
Od roku 2003 Komisia vypracovala dosahové analýzy pre približne sto legislatívnych návrhov.
Success of the strategy will depend on the two branches of the legislature cooperating fully and adopting the Commission’s simplification proposals promptly.
Všetky témy uvedené v pracovnom a legislatívnom programe Komisie na rok 2006 by sa mali opierať o dosahovú analýzu v súlade s týmito usmerneniami, s výnimkou konzultácií so sociálnymi partnermi a s výnimkou zelených kníh.
In October the Commission proposed a common methodology for assessing the administrative costs imposed by European legislation (2), based on the practices of the Member States and on the conclusions of the pilot phase launched at the beginning of April.
Komisia prijala v októbri (2) novú stratégiu zameranú na zjednodušenie regulačného rámca pokrývajúcu celú škálu metód zameraných na zjednodušenie, ako aj trojročný program.
It also planned subsequent phases for the introduction of this methodology into the impact assessments used in the preparation of legislative proposals.
Program vymenúva 220 druhov legislatívnych aktov Únie, ktoré Komisia plánuje zjednodušiť.
The need for better regulation was also emphasised by the European Economic and Social Committee.
Tento program bol vypracovaný na základe širokej konzultácie členských štátov a podnikov, doplnenej o konzultácie občanov cez internet.
At its September plenary session the Committee considered that this was a real ‘social requirement’ demanding intense interinstitutional involvement with a high degree of participation on the part of organised civil society as well.
Zrušenie obsolentnej legislatívy a kodifikácia (zoskupenie pôvodného textu a všetkých zmien a doplnení do jediného dokumentu), ako aj iné praktické zlepšenie v tvorbe legislatívy dopĺňajú túto stratégiu.
It also called for a ‘cultural’ change with greater emphasis on e ective enforcement rather than the bringing-in of new European laws.
Jej úspech bude závisieť od plnej a celkovej spolupráce všetkých spolutvorcov legislatívy s cieľom urýchleného prijatia návrhov na zjednodušenie predložených Komisiou.
Alongside this general approach, which has been introduced gradually, there have also been more targeted better lawmaking initiatives both at sectoral level and as regards principles and instruments.
V októbri (3) Komisia navrhla spoločnú metodiku hodnotenia administratívnych nákladov spôsobených európskou legislatívou, ktorá je založená na praktikách členských štátov a na uzáveroch z pilotnej fázy spustenej v apríli.
The better regulation agenda inspired the approach introduced by the Commission for formulation of the thematic strategies included in the sixth framework environment programme (air pollution, the marine environment, waste prevention and recycling, etc.), which constitute the new generation of environment policies.
Počas septembrového zasadnutia vyjadril názor, že táto potreba je skutočnou „sociálnou požiadavkou“ vyžadujúcou intenzívnu interinštitucionálnu mobilizáciu podporenú takisto organizovanou občianskou spoločnosťou.
This approach was presented on 28 September (1): the thematic strategies are to be based on impact assessments and be prepared with particular attention to stakeholder consultation, simplification, cross-cutting issues and links between the di erent areas; and each of the strategies will comprise three strands: an overall approach to the thematic issue presented in a communication highlighting the problems and the proposed solutions, legislative proposals, at least in some cases, and an impact assessment.
Okrem iného žiadal aj „kultúrne“ preorientovanie zamerané viac na efektívne uplatňovanie noriem, ako na hromadenie nových európskych zákonov.
Common agricultural policy
Špecifické prístupy