natgillin/translations-raw huggingface dataset:
They weredesigned to divide up a resource that wasassumed to be both reliable and plentiful,not to manage complex and unpredictablebiological systems in times of scarcity and crisis.
Vítam rastúci význam akvakultúry v Európskej únii a vo svete, no bude to trvať dlhšie a nie je isté, či sa nám nakoniec podarí dobehnúť súčasný nedostatok zásob.
The success of the policy can be measured bythe fact that, a quarter of a century later, wetake it for granted that fisheries disputesbetween Member States are settled by negotiation, not by war.
Blížiaca sa reforma spoločnej politiky rybného hospodárstva, ktorú práve pripravujeme, si bude vyžadovať predovšetkým aktívnu účasť všetkých, ktorých sa môže týkať jej výsledok.
Clearly something needs to bedone to reverse this trend: more than everbefore, we need a European fishing industrythat is both sustainable and profitable.
Riadenie rybného hospodárstva v Európe na regionálnej, vnútroštátnej a európskej úrovni čoraz viac vychádza z poznatkov a odporúčaní prichádzajúcich zdola.
A systemin which operators can often gain advantageby concealing information from the authorities,rather than sharing it, and in which individualinterest tends to trump the common goodwhenever the two conflict.
Vzhľadom na zlý stav mnohých populácií rýb je oprávnené a pochopiteľné, že mnohí volajú po rozhodnej zmene spôsobu správy rybného hospodárstva na úrovni členských štátov aj na úrovni EÚ.
Sustainable fisheries are now firmly at the top ofthe international fisheries agenda – includingin the EU.
Na základe týchto súvislostí dúfam, že táto príručka poslúži na dva účely.
As a result, the annual EU regulations setting Total Allowable Catches (TACs)and quotas for the most important commercial species are no longer simply a mechanismfor dividing up a common resource.
Na jednej strane vysvetľuje, kde sa dnes nachádzame na ceste k trvalo udržateľnému rybnému hospodárstvu v Európe a ako v súčasnosti funguje správny rámec Spoločnej politiky rybného hospodárstva.
Theyare also called on to provide a comprehensive system of rules for the protection andpreservation of vulnerable fish populations.
A na druhej strane zároveň otvorene a úprimne informuje o problémoch, ktorým stále čelíme, a vzdialenosti, ktorú ešte musíme prejsť.
review the conservation and fleet elementsof the CFP by 2012. But if we are really goingto tackle the drivers which have brought ourfish stocks to such poor condition, andundermined the profitability of the sector,then we will need to look at every aspect ofthe policy, and be prepared to question allour assumptions.
Srdečne vás pozývam, aby ste sa k nám pripojili, nech môžeme spoločne vytýčiť cestu, po ktorej v budúcnosti pôjdeme.
Nevertheless, EU fisheries continue to becharacterized by shortterm decision-makingand short-sighted behaviour.
Európska komisia v roku 2008 oznámila svoj zámer zaviesť novú všeobecnú revíziu spoločnej politiky rybného hospodárstva.
TACs continueto be set well above the levels which scientists advise are sustainable, overfishing andillegal fishing still take a substantial toll onmany stocks, and many fleets are still toolarge for the available resources. As a result,the industry as a whole remains far less profitable than it should be.
Zelená kniha, ktorá by sa mala uverejniť neskôr v roku 2009, otvorí radikálnu a obsiahlu diskusiu so zainteresovanými stranami a občanmi o tom, ako by sa dalo rybné hospodárstvo Európy najlepšie spravovať, aby sa zabezpečil maximálny a dlhodobý prínos pre spoločnosť.
Indeed, in recentyears, as the soaring price of fuel has put pressure on operators’ margins, it has becomeblatantly obvious that the practice of puttingshort-term economic and social interestsbefore longterm ecological imperatives hadonly ended up undermining the very economic interests which it was meant to protect.
Reforma z roku 2002 dodala Spoločnej politike rybného hospodárstva novú základnú orientáciu na trvalú udržateľnosť, no nedokázala predvídať a predísť všetkým prekážkam, ktoré ležia na ceste k dosiahnutiu tohto cieľa na hospodárskej a inštitucionálnej úrovni.
That is why the Commission will be launching in 2009 a majorconsultation exercise on the future of the CFP. The Commission has a legal obligation to n ul l
Ak chceme tieto prekážky odstrániť a vytvoriť podmienky pre skutočne životaschopné a trvalo udržateľné rybné hospodárstvo EÚ, potom sa musíme prichystať na to, že bude potrebné preskúmať všetky otázky týkajúce sa fungovania súčasného systému.
The core principles on which the CFP currently rests are clearly stated in the legal text
Budeme musieť uznať, že nie je možné ďalej vnímať rybné hospodárstvo izolovane od širších námorných súvislostí, v rámci
Most often, the only way to get backinto a virtuous circle is to give nature the timeand space to do her work.
Joe Borg Európsky komisár pre námorné záležitosti a rybné hospodárstvo
Trust between stakeholders and fisheriesmanagers has a vital role to play in the
Spoločná politika rybného hospodárstva bola pôvodne vytvorená v roku 1983,
Along tradition of advice
Relatívna stabilita
Without active collaboration between them, even the best-draftedregulations founded on the best-researchedscience, and supported by carefully targetedsubsidies can achieve little. Policy is only asgood as its implementation.
Účelom zásady relatívnej stability, ako vyplýva už z názvu, je predísť opakujúcim sa sporom o to, ako sa majú rozdeliť kvóty a zabezpečiť pre rybárov prostredie stabilné vo vzťahu k celkovému stavu príslušnej populácie rýb.
Members are appointed by the Commission on proposal from the mainrepresentative organisations at Europeanlevel.
Jedným z najstarších prvkov Spoločnej politiky rybného hospodárstva je zásada relatívnej stability.
Ensuring that these people’s voices are heardis an integral part of the management framework of the CFP. Fisheries managers need totake full advantage of the expertise andexperience which only stakeholders canbring.
Otázka týkajúca sa spôsobu rozdelenia možností rybolovu na národné kvóty bola vyvolaná vytvorením prvých limitov úlovkov pre lode EÚ, ktoré boli stanovené v Dohovore Komisie o rybolove v severovýchodnom Atlantiku z roku 1975.
And stakeholders need to be confidentthat the decisions taken by the Europeaninstitutions respect their real longterm interests and reflect their needs.
Podľa Haagskeho dohovoru z roku 1976 Rada v roku 1980 vymedzila systém relatívnej stability.
Everyone who isinvolved in fishing has something to contribute– whether they crew on trawlers for a living orfish bass for pleasure at the weekend, whetherthey are workers in a processing factory oractivists campaigning for the protection offragile ecosystems.
Hlavnými použitými kritériami boli úlovky počas referenčného obdobia (1973 – 1978), uprednostňovanie niektorých flotíl plavidiel v Škótsku a Írsku (a v Grónsku, ktoré v tom čase bolo členom Európskeho spoločenstva) a náhrady za straty vo vodách tretích krajín.
ACFA works through the Committeeitself, together with four working groupsmade up of experts which prepare the Committee’s opinions.
Princípy relatívnej stability boli prvýkrát zavedené do praxe s prijatím Spoločnej politiky rybného hospodárstva v roku 1983.
And the creation in 2004 ofthe Regional Advisory Councils (RACs) takesthis principle much further, giving awiderange of stakeholders a real opportunity toinfluence policy development on an ongoingbasis.
no jej korene siahajú až do prvej polovice sedemdesiatych rokov 20. storočia, keď rybné hospodárstvo tvorilo súčasť Spoločnej poľnohospodárskej politiky.
The RACs do not manage fisheries, thoughthere have been calls from some quarters forthem to become more directly involved inthe way the CFP is run. But they neverthelesshave a vital role to play, not only in creatingadialogue with the Commission, but also inengaging directly with other parties.
V týchto prvých dňoch bolo hlavným cieľom ministrov predísť konfliktom medzi národmi v čase, keď viaceré krajiny na celom svete rozširovali svoje teritoriálne vody, až nakoniec vytvorili výhradné hospodárske zóny (VHZ) siahajúce do vzdialenosti 200 námorných míľ od svojej základnej línie.
RACs are stakeholder-led organisations: it isup to the stakeholders themselves to setthem up and to run them.
Keby krajiny Európskej únie jednoducho pokračovali v tejto ceste bez akejkoľvek koordinácie, následky by mohli byť veľmi chaotické, ba priam katastrofálne.
They are organisedgeographically and/or by fishery: they areseven in number – five covering the differentmaritime areas which surround Europe, onefor the pelagic sector, whose boats rangewidely, and one for the long-distance fleetwhich fishes outside European waters.
Európske rybné hospodárstvo bolo už vtedy veľmi „medziná-rodné“, keďže mnohé flotily lovili ďaleko od domova.
The RACs are ‘advisory’ bodies, but theyare far from purely reactive. Indeed, theyprovide a tool through which stakeholderscan help to set the agenda under the CFP.In addition to participating in consultations launched by the Commission andresponding to EU and national policy proposals, RACs may also act on their owninitiative to propose solutions to problemswhich they feel need to be addressed.
V rámci tohto systému sa celkový povolený výlov (TAC) pre každú populáciu rýb rozdeľuje medzi členské štáty EÚ podľa stanoveného rozdeľovacieho kľúča, ktorý vychádza z ich historických
those involved in the future of Baltic seafisheries to undertake real, concrete actionto eliminate this major threat to the survival of Baltic cod as a commercially viablefishery. This is tangible proof of the powerof the RACs to replace conflict and mistrustwith dialogue that leads to the identifica-tionof common interests.
Ako každý iný pokus riadiť komplexnú situáciu, na ktorú vplýva množstvo činiteľov, pomocou pomerne jednoduchého vzorca, ktorý sa dá jednoducho pochopiť a uplatňovať, aj zásada relatívnej stability má svoje výhody aj nevýhody.
Thus, the Baltic RAC convened a majorconference on control and compliance inthe Baltic Sea in Copenhagen in March2007.
Vo všeobecnosti sa uznáva, že podporuje prijímanie krátkodobých rozhodnutí a zameranie sa na národný podiel na úkor spoločných dlhodobých záujmov a niektorí kritici dokonca zachádzajú až tak ďaleko, že tvrdia, že nie je zlučiteľná so záväzkom EÚ zabezpečiť jednotný trh.
This came on the back of a very negative report by the Commission’s inspectorson unreported landings in the Baltic codfishery, which confirmed scientists’ suspicions that underreporting was running atrates of up to 45%. However, it was the RACwhich took the lead in bringing the different parties involved together around thesame table to try and thrash out a common
Napriek tomu ministri rybného hospodárstva EÚ neustále dodržujú túto zásadu relatívnej stability ako základ pre rozdelenie kvót v rámci spoločnej politiky rybného hospodárstva a kľúč rozdelenia sa v priebehu viacerých rokov upravoval tak, aby zahrnul aj práva nových členských štátov.
The European Commission plays a leadingrole in drafting EU legislation. All propos-
určuje celkový povolený výlov (TAC) a kvóty pre najvýznamnejšie komerčné druhy rýb, už nie sú iba mechanizmom rozdeľovania spoločných zásob.
A proposal which isnot acceptable to a qualified majority of theelected governments of the EU can never bepassed into law.
Slúžia aj ako komplexný systém pravidiel na ochranu a zachovanie ohrozených druhov rýb.
CHAPTER ecological standards set at EU level, each Member State is free to choose the kind ofnational fishing industry it wants to encourage, in line with its fundamental economicchoices, its social priorities and its culturaltraditions.
Spoločná politika rybného hospodárstva teda spočiatku nebola radikálnou skúškou nadnárodnej regulácie, ale pokusom o zachovanie rôznorodosti príznačnej pre tradičnú štruktúru európskeho hospodárstva.
It is theirfisheries administrationswhich decide and carry out the detailedimplementation of every policy.
Problémy, ktoré mala riešiť, sú dnes ešte aktuálnejšie.
Indeed, national authorities are closelyinvolved throughout the process of policydevelopment.
Veľký počet európskych flotíl naďalej loví ďaleko od domova, aj keď ešte vo vodách EÚ.
alevel playing field in practice.
prevýšia spoločné dobro.
The CFP, then, is best conceived not as a rigidbureaucratic straightjacket laid down by‘Brussels’, but as a collaborative work inprogress, in which stakeholders, administrators and elected politicians from throughout Europe work together to lay down management measures which are both scientifically defensible and politically feasible.
Pridajme k tomu flotilu, ktorá má kapacitu na výlov niekoľkonásobne prevyšujúci udržateľný výnos našich morí a systémy kontroly, v ktorých sú pokuty za nedodržiavanie pravidiel často také malé, že si ich prevádzkovatelia jednoducho započítavajú ako „bežné prevádzkové náklady“, a máme celý recept na nadmerný výlov rýb.
Partners in sustainability: scientists
Sú tieto požiadavky príliš veľké?
It also provides extensive economicand social advice, not only on theimpact of policy proposals, but also asa support for better management (forinstance, on the impact of discarding),or on fleet dynamicsand economicperformance.
Naše úsilie zabezpečiť, aby sa záujmy rybárov prispôsobili záujmom rýb, je v mnohých smeroch obmedzené skutočnosťou, že nástroje, ktoré máme k dispozícii, boli vytvorené v podstatne odlišných podmienkach.
Fishers have a great deal of knowledge abouthow fish stocks behave – a kind of knowledgewhich it is difficult to acquire in any other way.It is vital that fisheries managers draw on thisexperience when formulating conservationpolicy.
Vytvorili sa na rozdeľovanie zdrojov, ktoré sa pokladali za spoľahlivé a hojné, a nie na riadenie komplexných a nepredvídateľných biosystémov v čase nedostatku a krízy.
The Committee reports to the Commission and its members are nominated by the Commission from highlyqualified personnel in the scientific,technological and economic fields.Inmany cases, especially for biological scientists and gear technologists,the members of STECF are also members of working groups and othergroups within ICES (see box p.
Jednoznačne potrebujeme nový prístup, taký, na základe ktorého budú môcť najlepšie úspechy spoločnej politiky rybného hospodárstva držať krok s vývojom, ktorým sa zabezpečia nové nástroje zreteľnejšie zamerané na podporu dlhodobej udržateľnosti európskeho rybného hospodárstva.
But recentyears have seen these barriers begin to breakdown. This is a crucial step towards more sustainable fisheries in Europe.
Prvý krok na ceste k tomuto cieľu bol prijatý v roku 2002, keď Európska únia vykonala veľkú reformu spoločnej politiky rybného hospodárstva.
ACOM provides regular advice on theharvesting of around 135 species of fishand shellfish in the North Atlantic area.To do so, it draws on a wide range ofdata– including, increasingly, informationprovided by fishers themselves.
Úspech tejto politiky je možné zmerať aj na základe skutočnosti, že o štvrťstoročie neskôr považujeme za samozrejmé, že sa spory o rybolove medzi členskými štátmi riešia rokovaním a nie vojnou.
place to evaluate catches and landingsspecifically for research purposes. And the EUdirectly supports these programmes throughits Data Collection Regulation.
Je jasné, že musíme niečo urobiť, aby sme zvrátili tento vývoj – viac než kedykoľvek predtým potrebujeme rybné hospodárstvo, ktoré bude trvalo udržateľné a ziskové zároveň.
sustainably.
Aj toto odvetvie hospodárstva sa zmenilo.
Nor does ICES restrict itself tosimply analysing the condition of specificfish stocks; increasingly, it provides a greatdeal of integrated advice at ecosystem level,in support of the shift towards a more holistic approach to managing Europe’s seas (seefurtherchapter 15 below).
Kapitál v tomto sektore sa niekoľkonásobne zväčšil a technologický vývoj radikálne zvýšil schopnosť rybárov loviť ryby a obchodovať s nimi.
STECF’s work is essential to ensure that all the Commission’s proposals are based on sounddata and sound reasoning.
Tento problém, samozrejme, nie je nový.
Some of the informationis provided by fishers, some comes from dedicated research cruises, and some is providedby the fisheries authorities in the ICES memberstates.
V poslednom desaťročí vzrástlo vedomie vážnej hrozby, ktorej čelia populácie rýb nielen v európskych vodách, ale na celom svete.
The EU is not simply a user of fisheriesscience, but a major facilitator and funderof research in all domains connected withfisheries and the seas.
Trvalo udržateľné rybné hospodárstvo dnes pevne obsadzuje prvú priečku medzi cieľmi medzinárodnej politiky rybného hospodárstva – platí to aj pre EÚ.
This means, specifically, launching work in the followingfields:
Preto každoročné nariadenia EÚ, ktorými sa
Fleet-based management;The ecosystem approach;Regional approaches to fisheries management; and Improving access to data.
Výsledkom tohto vývoja je systém, v ktorom rôzne podnety dokážu často vyvolať opačné následky, než by sa čakalo.
Aspart of the core functioning of the CFP, the EU defines the biological and economicdata which the Member States must provide to support the scientific advice process.(Scientific data is collected entirely independently of the catch data which Member States must supply to the Commission forthe management of TACs and quotas).
Je to systém, v ktorom je často výhodnejšie pre prevádzkovateľov, ak úradom zataja informácie, ako keby ich mali odovzdať, systém, v ktorom – ak sa medzi nimi rozhoduje – záujmy jednotlivca často
Previously, access for scientistswas limited to aggregate data, which wasasevere obstacle to their studies.
Reformný proces v roku 2002 rozpoznal množstvo vedeckých problémov.
The new Regulation establishes clear rules for thetransmission of data, and thus ensures thatscientists now have much broader accessto the data collected both under this regulation and through other instruments (forexample, VMS data).
Európska flotila sa rozrastala príliš rýchlo v porovnaní so slabnúcimi populáciami rýb v našich oceánoch, a jej rybárska kapacita niekoľkonásobne presiahla kapacitu zásob rýb.
By making thisbasic data more widely available, the EUhas taken an important step towardsimproving the level of debate on fisheriesmanagement, and opening it to a widerrange of actors and opinions.
Na európskej aj vnútroštátnej úrovni sa vyskytlo príliš veľa krátkodobých správnych rozhodnutí, z ktorých mnohé boli prijaté pod politickým tlakom a neopierali sa o žiadnu
While this system worked well when it wassimply a way of allocating fishing possibilitiesbetween the Member States, it is not the bestway to tackle the major conservation challenges which increasingly face the EU.
že postup uprednostňovania krátkodobých hospodárskych a spoločenských záujmov pred dlhodobými ekologickými požiadavkami sa jednoducho skončil podkopaním práve tých hospodárskych záujmov, ktoré mal pôvodne ochraňovať.
Policy Statement from the European Commission, COM(2007) 295 final.
súdržnú dlhodobú stratégiu.
The detail of the multiannual plansproposed by the Commission varyfrom one stock to another, but they allshare certain core principles:
Aj tie nariadenia a pravidlá, ktoré platili, sa často vôbec nerešpektovali – v niektorých prípadoch preto, že ich vynútiteľnosť bola náročná, v iných jednoducho preto, že na ich vynútenie chýbala vôľa i prostriedky.
Building on its earlier experience oflong-term management arrangements forstocks shared with Norway and in the Baltic Sea, the EU adopted its own first long-termplans in 2003, for the recovery of northernhake and of certain major commercial codstocks.
Jadro tohto neúspechu spočíva v nedostatku dôvery medzi zainteresovanými stranami a regulátormi, ktorý zjavne zatienil aj úspechy tých častí spoločnej politiky rybného hospodárstva, ktoré zjavne fungovali.
The Commission is therefore looking at alternativeways to measure and reduce fishing pressureduring times of overcapacity in the fleet.
Preto Komisia v roku 2009 začína veľký proces rozhovorov o budúcnosti Spoločnej politiky rybného hospodárstva.
Since then, the principle of longterm management based on clearly defined biologicaltargets and accompanying measures hasbeen extended to cover a number of majorcommercial fish stocks, and the Commissionregularly schedules new proposals.
Komisia má právny záväzok do roku 2012 zrevidovať prvky Spoločnej politiky rybného hospodárstva týkajúce sa ochrany a flotíl.
The aimis to see all the most important EU stocksunder multiannual management arrangements. This includes species which spendpart of their life cycle in freshwater, such aseel and salmon, and short-lived species, suchas anchovy, whose abundance is highlydependent on the number of young fishentering the stock each spring.
Ak však chceme skutočne odstrániť príčiny, ktoré vyvolali takýto biedny stav našich rýb a narušili ziskovosť odvetvia, potom budeme musieť preskúmať každé hľadisko tejto politiky a všetky predpoklady, z ktorých vychádza.
The longterm approach to stock management is also in line with the commitmentmade by the European Member States atthe 2002 Johannesburg World Summit on
Reforma z roku 2002 odpovedala na tieto problémy týmito štyrmi hlavnými spôsobmi:
Other avenues need to be explored in parallel, including shifting more responsibility forensuring sustainable use of resources awayfrom the public authorities, and on to theindustry itself.
Ak má európske rybné hospodárstvo prežiť a prosperovať v 21. storočí, potrebujeme systém správy rybolovu, ktorý umožní znovu prispôsobiť hospodárske záujmy odvetvia dlhodobému záujmu spoločnosti zabezpečiť, aby boli moria zdravé a aby sa populáciám rýb darilo.
One example of such ‘results-based’ management is the EU’s new policy toeliminate discarding in EU fisheries which waslaunched in 2007 (see fact sheet on discards).
Môže to znamenať radikálnu zmenu správy rybného hospodárstva Európy – zmenu, ktorá zvráti hospodárske a inštitucionálne podnety pre nadmerný výlov a nahradia ich systémom, ktorý pozitívne podporuje dobrý dozor nad našimi oceánmi a morami zo strany všetkých, kto-
In 2006 the Commissionlaunched a debate on how this commitmentcould best be implemented within the Common Fisheries Policy.
Hlavným cieľom tejto príručky je poskytnúť prehľad o tom, ako fungovala európska rybárska politika na začiatku roka 2009.
Witness the northern hake stock,which was in need of recovery in 2003. Thestock is now in such good condition, that 2008saw the Commission propose a long-termmanagement plan to replace the presentrecovery plan.
Zároveň sa však usiluje upozorniť na niektoré nevyriešené problémy a protiklady, ktorým sa bude musieť venovať, každá budúca reforma spoločnej politiky rybného hospodárstva.
According to national data provided tothe STECF, the overall fishing effortdeployed in 2005, compared to 2000, hadfallen by 15% in the Kattegat, by about20% in the North Sea, Skagerrak andeastern Channel, by about 35% to the West of Scotland and by a similar amountin the Irish Sea.
podporila väčšiu účasť zainteresovaných strán na všetkých hľadiskách vývoja politiky prostredníctvom existujúcich kanálov, ale aj vďaka veľkým novým systémom neustálych konzultácií – vytvorením regionálnych poradných rád (RPR), dotácie sa pozorne presmerovali na podporu života pobrežných spoločenstiev, kým sa odvetvie reštrukturalizuje a kapacita flotíl znižuje: prerušila sa pomoc na budovanie nových kapacít a zodpovednosť za správu kapacít sa presunula na členské štáty, regulácia sa zjednodušila a sprehľadnila, aby sa zmenšilo zaťaženie rybárov a správcov a zabezpečili sa rovnaké podmienky kontroly a vynucovania, každoročné rozhodnutia o celkovom povolenom výlove a kvótach sa zavedením viacročných plánov väčšmi podriadili dlhodobým strategickým záväzkom.
This suggests that the contribution ofdays-at-sea limits to stock recoveryremains limited.
Tieto nové zásady viedli k viacerým podstatným zmenám podľa litery zákona, ale aj v duchu správy rybného hospodárstva EÚ.
The system has proveddifficult to manage for both Member States and the Commission.
Veľké množstvo populácií rýb dnes podlieha dlhodobým plánom správy.