natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(see paras 45, 50, 52, 60, operative part 2) militate against legislation of a federated entity of a Member State limiting affiliation to a social security scheme and entitlement to the benefits provided by that scheme only to persons residing in that entity’s territory, in so far as such limitation affects nationals of other Member States working in that entity’s territory or nationals of the Member State concerned who have made use of their right to freedom of movement within the European Community.
(pozri body 45, 50, 52, 60, bod 2 výroku) obmedzuje možnosť poistenia v rámci určitého systému sociálneho zabezpečenia a možnosť poskytnutia dávok stanovených týmto systémom výlučne na osoby s bydliskom na území tohto samosprávneho celku, a to v rozsahu, v akom sa toto obmedzenie dotýka štátnych príslušníkov iných členských štátov vykonávajúcich pracovnú činnosť na území uvedeného samosprávneho celku alebo vlastných štátnych príslušníkov, ktorí využili svoje právo na voľný pohyb vnútri Európskeho spoločenstva.
On a proper construction of Articles 39 EC and 43 EC, those provisions
Články 39 ES a 43 ES sa majú vykladať v tom zmysle, že im odporuje taká právna úprava federálneho samosprávneho celku určitého členského štátu, ktorá
(see para. 63, operative part 3)
(pozri bod 63, bod 3 výroku)
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT
VLÁDA FRANCÚZSKEHO SPOLOČENSTVA A VALÓNSKA VLÁDA
SHARPSTONdelivered on 28 June 2007
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKYELEANOR SHARPSTON prednesené 28. júna 2007 1
The present reference from the Cour d’arbitrage (Court of Arbitration), 2now
Tento návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Cour d’arbitrage (rozhodcovský súd) 2, teraz Cour constitutionnelle (ústavný súd), Belgicka 3 sa týka zlučiteľnosti nosti
Still more broadly, what is the impact of Community law on the federal or decentralised structure of a Member State and on what is deemed to be a ‘purely internal situation’ outside the scope of Community law?
Ešte v širšom rozsahu otázkou je, aký dopad má právo Spoločenstva na federálnu alebo decentralizovanú štruktúru členského štátu a na to, čo sa považuje za „výlučne vnútornú situáciu“ mimo rozsahu pôsobnosti práva Spoločenstva.
ibility of a scheme of care insurance benefits, such as the one established by the Flemish Community, with various provisions of Council Regulation (EEC) No 1408/71 4and with Articles 18, 39 and 43 EC.
systému poistenia sociálnej starostlivosti, ktorý bol zavedený Flámskym spolo- čenstvom, s rôznymi ustanoveniami nariadenia Rady (EHS) č. 1408/71(4) 4a s člán - kami 18 ES, 39 ES a 43 ES.
Prologue — the Kingdom of Belgium as a federal State
Úvod — Belgické kráľovstvo ako federálny štát
The Belgian federal system, rather like a devolutionary cousin of the Community, 5
Širšie položenou otázkou je, či právo Spoločenstva bráni autonómnemu celku členského štátu, aby uplatňoval kritérium bydliska na území daného celku alebo na území iného členského štátu ako podmienku na priznanie dávok sociálneho zabezpečenia a vylúčil tak zo systému dávok osoby, ktoré pracujú na území daného celku, pričom bydlisko majú v inej časti štátneho územia.
A broader issue is whether Community law prevents an autonomous entity of a Member State from making the grant of social security benefits conditional on residence in the territory of the autonomous entity concerned or in the territory of another Member State, thereby excluding persons working in the autonomous entity in question who are resident in another part of the national territory.
Belgický federálny systém, ako vzdialený príbuzný Spoločenstva, 5nevznikol na základe žiadneho jednotného plánu.
did not come about as a result of a single plan. 6 It is the result of incremental changes,
6Je výsledkom narastajúcich zmien, ktoré boli pôvodne motivované snahou flámskej časti získať kultúrnu autonómiu, ktorej výsledkom sú súčasné spoločenstvá, a snahou valónskej
1 — Original language: English.2 — ‘Arbitragehof’ in Dutch and ‘Schiedshof’ in German.
1 — Jazyk prednesu: angličtina.2 — „Arbitragehof“ v holandčine a „Schiedshof“ v nemčine.
4 — Regulation of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to selfemployed persons and to members of their families moving within the Community (OJ English Special Edition 1971(II) p.
6 — Pozri dobre známu pasáž deklarácie Roberta Schumana z 9. mája 1950: „Európa nevznikne naraz ani podľa jediného plánu.
416), amended on numerous occasions, most recently by Regulation (EC) No 629/2006 of 5 April 2006 of the European Parliament and of the Council (OJ 2006 L 114, p. 1).
Bude vybudovaná prostredníctvom konkrétnych úspechov, ktoré najprv vytvoria skutočnú solidaritu.“
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 for economic autonomy, which was achieved through the Regions. 7
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-212/06 časti získať hospodársku autonómiu, ktorej výsledkom je vytvorenie regiónov.
Both the Communities and the Regions thus act as autonomous legislators with regard to their own competences.
7 ako nezávislí zákonodarcovia v rámci svojich vlastných právomocí.
Decrees are the legal instruments by which the three Communities, as well as the Flemish and the Walloon Regions, exercise their legislative competences.
Belgicko teraz pozostáva z troch spoločenstiev (Flámske spoločenstvo, Francúzske spoločenstvo a Nemecké spoločenstvo), 8
Belgium now consists of three Communities (the Flemish Community, the French Community and the Germanspeaking Community), 8three Regions (the Walloon
Dekréty sú právnymi nástrojmi, prostredníctvom ktorých spomínané tri spoločenstvá, ako aj Flámsky a Valónsky región vykonávajú svoju zákonodarnú právomoc.
Region, the Flemish Region and the Brussels Region) 9 and four linguistic regions (the
Tieto dekréty majú rovnakú právnu silu ako federálne zákony.
Dutchspeaking region, the Frenchspeaking region, the bilingual region of Brussels-Capital and the Germanspeaking region). 10
12 z troch regiónov (Valónsky región, Flámsky región a Bruselský región) 9 a zo štyroch jazy- kových regiónov (holandský jazykový región, francúzsky jazykový región, dvojjazyčný región Bruselhlavné mesto a nemecký jazykový región). 10
Relevant Community law
Príslušné právo Spoločenstva
Both the Communities and the Regions have been granted mutually exclusive spheres of competence for certain matters. 11
Spoločenstvá a regióny získali v určitých oblastiach vzájomné výlučné okruhy pôsobnosti.
Article 17 EC provides:
Článok 17 ES stanovuje:
8 — Article 2 of the Belgian Constitution.
8 — Článok 2 belgickej ústavy.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gemeenschappen’, ‘communautés’ and ‘Gemeinschaften’.
Holandské, francúzske a nemecké znenie belgickej ústavy označujú tieto spoločenstvá „gemeenschappen“, „communautés“ a „Gemeinschaften“.
Every person holding the nationality of a Member State shall be a citizen of the Union. Citizenship of the Union shall complement and not replace national citizenship.
Holandské, francúzske a nemecké znenie belgickej ústavy označujú tieto regióny „gewesten“, „régions“ a „Regionen“.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘gewesten’, ‘régions’ and ‘Regionen’.
Občanom únie je každá osoba, ktorá má štátnu príslušnosť členského štátu. Občianstvo únie nenahrádza, ale dopĺňa štátnu príslušnosť jednotlivca.
10 — Article 4 of the Belgian Constitution.
10 — Článok 4 belgickej ústavy.
The Dutch, French and German texts of the Belgian Constitution refer, respectively to ‘taalgebieden’, ‘régions linguistiques’ and ‘Sprachgebiete’.
Holandské, francúzske a nemecké znenie belgickej ústavy označujú tieto regióny „taalgebieden“, „régions linguistiques“ a „Sprachgebiete“.
On the distinction between communities, regions and linguistic regions, see further P. Peeters, cited in footnote 7 above.
Pokiaľ ide o rozdiely medzi spoločenstvami, regiónmi a jazykovými regiónmi, pozri ďalej Peeters, P.: c. d. v poznámke pod čiarou 7.
11 — See A. Alen, K. Muylle, pp. 348 to 354; see also M. Uyttendaele, pp. 945 to 947 (both cited in footnote 7 above).
11 — Pozri Alen, A., Muylle, K.: c. d. v poznámke pod čiarou 7, s.
Both point out that there are some nuances and exceptions to the system of exclusive competences.
348 — 354; pozri tiež Uyttendaele, M.: c. d. v poznámke pod čiarou 7, s. 945 — 947.
Article 43 EC provides:
Článok 43 ES stanovuje:
Article 18 EC provides:
Článok 18 ES stanovuje:
‘Within the framework of the provisions set out below, restrictions on the freedom of establishment of nationals of a Member State in the territory of another Member State shall be prohibited …
„V rámci nasledujúcich ustanovení sa zakazujú obmedzenia slobody usadiť sa štátnych príslušníkov jedného členského štátu na území iného členského štátu…
Freedom of establishment shall include the right to take up and pursue activities as selfemployed persons and to set up and manage undertakings … under the conditions laid down for its own nationals by the law of the country where such establishment is effected …’
Sloboda usadiť sa zahŕňa aj právo začať vykonávať samostatnú zárobkovú činnosť, založiť a viesť podniky… za podmienok stanovených pre vlastných štátnych príslušníkov právom štátu, v ktorom dochádza k usadeniu sa…“
Article 39 EC provides:
Článok 39 ES stanovuje:
The following recitals of Regulation No 1408/71 13 are relevant:
V prejednávanej veci sú relevantné nasledujúce odôvodnenia nariadenia č. 1408/71 13:
13 — I will refer throughout this Opinion to the version of Regulation No 1408/71 as in force on the date the Court of Arbitration made the present reference (10 May 2006), which I deem to be most relevant to the referring Court.
13 — V celom tomto návrhu odkazujem na znenie nariadenia č. 1408/71 platné ku dňu podania návrhu na začatie prejudiciálneho konania podaného rozhodcovským súdom (10. mája 2006), ktoré považujem za najrelevantnejšie pre vnútroštátny súd.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06 who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors …’
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-212/06
[10] … with a view to guaranteeing the equality of treatment of all workers occupied on the territory of a Member State as effectively as possible, it is appropriate to determine as the legislation applicable, as a general rule, that of the Member State in which the person concerned pursues employment of self-employment;[ 14]
[10] … tak účinne, ako je to možné, je vhodné za právne predpisy, ktoré sa majú uplatňovať, určiť právne predpisy toho členského štátu, v ktorom je osoba v zamest- z členských štátov, alebo ktorí sú osobami bez štátnej príslušnosti alebo utečencami s bydliskom na území jedného z členských štátov, ako aj na ich rodinných príslušníkov a ich pozostalých…“ naneckom vzťahu alebo vykonáva samostatnú zárobkovú činnosť;[ 14]
Article 3 of Regulation No 1408/71 enshrines the principle of equal treatment:
Článok 3 nariadenia č. 1408/71 zakotvuje zásadu rovnakého zaobchádzania:
[11] … in certain situations which justify other criteria of applicability, it is possible to derogate from this general rule.
[11] … v určitých situáciách, ktoré odôvodňujú uplatnenie iných kritérií, je možná výnimka z tohto všeobecného pravidla.
Article 4 sets out the material scope of Regulation No 1408/71:
Článok 4 stanovuje rozsah vecnej pôsobnosti nariadenia č. 1408/71:
Article 2 of Regulation No 1408/71 lists those covered by the Regulation:
Článok 2 nariadenia č. 1408/71 vymedzuje osobnú pôsobnosť nariadenia:
This Regulation shall apply to all legislation concerning the following branches of social security:
Toto nariadenia sa vzťahuje na všetky právne predpisy, ktoré sa týkajú týchto častí sociálneho zabezpečenia: a) nemocenské dávky a dávky v materstve;
This Regulation shall apply to employed or selfemployed persons and to students who are or have been subject to the legislation of one or more Member States and who are nationals of one of the Member States or
Toto nariadenie sa vzťahuje na zamestnancov alebo samostatne zárobkovo činné osoby alebo študentov, na ktorých sa vzťahujú alebo sa vzťahovali právne predpisy jedného alebo viacerých členských štátov a ktorí sú štátnymi príslušníkmi jedného
14 — From the context and from other language versions of the Regulation, it seems obvious that the English version contains a typographical error, and that it should be read as ‘employment or self-employment’.
14 — Z kontextu a iných jazykových verzií nariadenia je zjavné, že anglická verzia obsahuje typografickú chybu a má správne znieť „employment or self-employment“.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT
VLÁDA FRANCÚZSKEHO SPOLOČENSTVA A VALÓNSKA VLÁDA so zreteľom na hospodársku a sociálnu situáciu v dotknutom členskom štáte;
This Regulation shall apply to all general and special social security schemes, whether contributory or non-contributory, and to schemes concerning the liability of an employer or ship owner in respect of the benefits referred to in paragraph 1.
Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky všeobecné a osobitné systémy sociálneho zabezpečenia, či už príspevkové alebo nepríspevkové, a systémy týkajúce sa právnej zodpovednosti zamestnávateľa alebo vlastníka lode v súvislosti s dávkami uvedenými v odseku 1.
This Regulation shall apply to special non-contributory cash benefits which are provided under legislation which, because of its personal scope, objectives and/or conditions for entitlement has characteristics both of the social security legislation referred to in paragraph 1 and of social assistance.
Tento článok sa vzťahuje na osobitné nepríspevkové peňažné dávky, ktoré sa poskytujú podľa právnych predpisov, ktorých osobný rozsah, ciele a/alebo podmienky na priznanie nároku majú znaky právnych predpisov v oblasti sociálneho zabezpečenia podľa odseku 1, ako aj v oblasti sociálnej pomoci.
(b) where the financing exclusively derives from compulsory taxation intended to cover general public expenditure and the conditions for providing and for calculating the benefits are not dependent on any contribution in respect of the beneficiary.
‚Osobitné nepríspevkové peňažné dávky‘ sú dávky, ktoré: b) sú financované výhradne z povinných daní, ktoré sú určené na krytie všeobecných verejných výdavkov a ktorých podmienky na poskytovanie a výpočet dávok nezávisia od akýchkoľvek príspevkov vo vzťahu k príjemcom dávok.
However, benefits provided to supplement a contributory benefit shall not be considered to be contributory benefits for this reason alone;
Avšak dávky poskytnuté ako doplnok k príspevkovým dávkam sa nepovažujú z tohto jediného dôvodu za príspevkové dávky; a) sú určené: a
(c) which are listed in Annex IIa.[
15] c) ktoré sú uvedené v prílohe IIa.[ i)
This Regulation shall not apply to the provisions in the legislation of a Member or
Toto nariadenie sa nevzťahuje na ustanovenia právnych predpisov členského štátu,
15 — The Flemish care insurance is not listed in Annex IIa.
15 — Flámske poistenie sociálnej starostlivosti nie je uvedené v prílohe IIa.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-212/06 zamestnáva, nachádza na území iného členského štátu; ktoré sa vzťahujú na osobitné nepríspevkové dávky uvedené v prílohe II oddiele III, ktorých platnosť je obmedzená na časť jeho územia.[ 16]
State concerning special non-contributory benefits, referred to in Annex II, Section III, the validity of which is confined to part of its territory[ 16] or if the registered office or place of business of the undertaking or individual employing him is situated in the territory of another Member State;
…“ b) na osobu, ktorá je samostatne zárobkovo činná na území jedného členského štátu, sa vzťahujú právne predpisy tohto členského štátu dokonca aj vtedy, ak má bydlisko na území iného členského štátu;
Subject to certain exceptions not relevant to the present case, Article 13 determines the legislation applicable to migrant workers:
Okrem určitých výnimiek, ktoré nie sú v prejednávanej veci relevantné, člá -nok 13 určuje právne predpisy uplatniteľné na migrujúcich pracovníkov:
Article 19 contains the general rules, in the context of sickness and maternity benefits, in case of residence in a Member State other than the competent state:
Článok 19 stanovuje všeobecné pravidlá, pokiaľ ide o nemocenské dávky a dávky v materstve, v prípade, ak je bydlisko v inom členskom štáte, ako je príslušný štát:
‘1. … [P]ersons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
„1. … osoby, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, podliehajú právnym predpisom len jedného členského štátu.
An employed or selfemployed person residing in the territory of a Member State other than the competent State, who satisfies the conditions of the legislation of the competent State for entitlement to benefits, taking account where appropriate of the provisions of Article 18,[ 17] shall receive in the State in which he is resident:
Zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba s bydliskom na území iného členského štátu, ako je príslušný štát, ktorá spĺňa podmienky právnych predpisov príslušného štátu na nárok na dávky, dostáva so zohľadnením ustanovení článku 18[ 17], ak je to vhodné, v štáte, kde má bydlisko: a) vecné dávky poskytované v mene príslušnej inštitúcie od inštitúcie miesta a) na osobu zamestnanú na území jedného členského štátu sa vzťahujú právne predpisy tohto štátu dokonca aj vtedy, ak má bydlisko na území iného členského štátu alebo ak sa sídlo alebo miesto podnikania podniku alebo fyzickej osoby, ktorá ho
(a) benefits in kind provided on behalf of the competent institution by the institution
16 — Flámske poistenie sociálnej starostlivosti nie je uvedené ani v prílohe II oddiele III.
(a) a person employed in the territory of one Member State shall be subject to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State
17 — Článok 18 upravuje úhrn dôb poistenia, zamestnania alebo bydliska, pokiaľ ide o nemocenské dávky a dávky v materstve.
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT of the place of residence in accordance with the provisions of the legislation administered by that institution as though he were insured with it;
VLÁDA FRANCÚZSKEHO SPOLOČENSTVA A VALÓNSKA VLÁDA bydliska v súlade s ustanoveniami právnych predpisov, ktoré táto inštitúcia uplatňuje tak, akoby bol poistený u nej;
An employed or selfemployed person and members of his family referred to in Article 19 who transfer their residence to the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State even if they have already received benefits for the same case of sickness or maternity before transferring their residence.’
Zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba a jej rodinní príslušníci, ako uvádza článok 19, ktorí zmenia bydlisko na územie príslušného štátu, poberajú dávky v súlade s ustanoveniami právnych predpisov tohto štátu aj vtedy, keď už pred zmenou bydliska dostali dávky za ten istý prípad choroby alebo materstva.“ b) peňažné dávky poskytované príslušnou inštitúciou v súlade s právnymi predpismi, ktoré uplatňuje.
(b) cash benefits provided by the competent institution in accordance with the legislation which it administers. However, by agreement between the competent institution and the institution of the place of residence, such benefits may be provided by the latter institution on behalf of the former, in accordance with the legislation of the competent State. …’
Na základe dohody medzi príslušnou inštitúciou a inštitúciou miesta bydliska môže však v mene príslušnej inštitúcie v súlade s právnymi predpismi príslušného štátu takéto dávky poskytovať inštitúcia miesta bydliska z poverenia príslušnej inštitúcie v súlade s právnymi predpismi príslušného štátu.
Relevant national legislation
Relevantná vnútroštátna právna úprava
Article 21 contains the rules, in the context of sickness and maternity benefits, applicable in case of stay in, or transfer of residence to, the competent State:
Na základe dekrétu z 30. marca 1999 18(ďalej len „dekrét z roku 1999“) Flámske
By Decree of 30 March 1999 18 (‘the 1999 Decree’), the Flemish Community established a ‘care insurance’ (zorgverzekering) covering, up to a monthly maximum, nonmedical assistance and services for persons unable to perform daily tasks necessary for their basic needs or other related activities. 19
Článok 21 stanovuje pravidlá, pokiaľ ide o nemocenské dávky a dávky v materstve uplatniteľné v prípade pobytu v príslušnom štáte alebo zmene bydliska do príslušného štátu: spoločenstvo zaviedlo „poistenie sociálnej starostlivosti“ (zorgverzekering), ktoré sa v medziach mesačných limitov týka poskytovania nezdravotnej pomoci a služieb osobám so zníženou sebestačnosťou, ktoré viac nemôžu vykonávať každodenné úkony nevyhnutné pre ich základné potreby, ani vykonávať iné súvisiace činnosti. 19
The employed or selfemployed person referred to in Article 19(1) who is staying in the territory of the competent State shall receive benefits in accordance with the provisions of the legislation of that State as though he were resident there, even if he has already received benefits for the same case of sickness or maternity before his stay.
Zamestnanec alebo samostatne zárobkovo činná osoba uvedená v článku 19 ods. 1, ktorá má pobyt na území príslušného štátu, poberá dávky v súlade s ustanoveniami právnych predpisov tohto štátu, ako keby tam mala bydlisko, aj vtedy, keď táto osoba už pred svojím pobytom dostala dávky za ten istý prípad choroby alebo materstva.
18 — Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering [Decree of the Flemish Community of 30 March 1999 concerning the organisation of the care insurance], Moniteur belge/Belgisch Staatsblad of 28 May 1999, p. 19149.
18 — Decreet van de Vlaamse Gemeenschap van 30 maart 1999 houdende de organisatie van de zorgverzekering (dekrét Flámskeho spoločenstva z 30. marca 1999 o organizácii poistenia sociálnej starostlivosti), Moniteur belge/Belgisch Staatsblad z 28. mája 1999, s. 19149.
OPINION OF MS SHARPSTON — CASE C-212/06
NÁVRHY GENERÁLNEJ ADVOKÁTKY — E. SHARPSTON — VEC C-212/06
The 1999 Decree has been amended on numerous occasions.
Dekrét z roku 1999 bol niekoľkokrát zmenený.
22Most importantly for present purposes, the Decree of 30 April 2004 23(‘the 2004 Decree’) amended the
22Najdôležitejšia zmena z hľadiska prejednávanej veci bola uskutočnená dekrétom z 30. apríla 2004 23(ďalej len
The Flemish care insurance was established in order to meet the needs of the ageing population of Flanders.
Flámske poistenie sociálnej starostlivosti bolo zavedené s cieľom zabezpečiť uspokojovanie potrieb starnúcemu obyvateľstvu Flámska.
20In particular, it aims to provide financial assistance for help with daily tasks for the growing population of elderly, and more generally for those in need of such help regardless of age. 21
20 Jeho cieľom je osobitne poskytnúť finančnú podporu na pomoc s každodennými úkonmi rastúcemu počtu starších obyvateľov a všeobecnejšie osôb, ktoré takúto pomoc potrebujú bez ohľadu na vek. 21
The Frenchspeaking and Germanspeaking communities have not established similar care insurance schemes.
Francúzsky jazykový región a nemecký jazykový región nezaviedli podobný systém poistenia sociálnej starostlivosti.
1999 Decree in response to a letter of formal notice from the Commission of 17 December 2002, requesting that the Flemish Community comply with Regulation No 1408/71.
„dekrét z roku 2004“), ktorý zmenil dekrét z roku 1999 na základe výzvy Komisie zo 17. decembra 2002, aby Flámske spoločenstvo zabezpečilo dosiahnutie zosúladenia s nariadením č. 1408/71.