natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— has efficient management systems to ensurethat activities implementedby NSAs arerelevant andlikelyto produce theintendedresults;
— má efektívne systémy riadenia na zaistenie, aby aktivity, ktoré neštátne subjekty vykonávajú, boli relevantné a prinášali plánované výsledky,
— adequately ensures the provision of capacity developmentto NSAs.
— dostatočne zaisťuje zabezpečenierozvoja kapacít pre neštátnesubjekty.
In the Cotonou Agreement the definition of non- state actors also includes the private sector.
V dohode z Cotonou definícia neštátnych subjektov zahŕňa tiež súkromný sektor.
This report, however, takes the usage of the Development Cooperation Instrument (DCI — Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (OJ L 378, 27.12.2006, p.
Táto správa však vychádza z nariadenia o nástroji rozvojovej spolupráce (nariadenie (ES)) Európskeho parlamentu a Rady č. 1905/2006 z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje nástroj financovania rozvojovej spolupráce (Ú. v. EÚ L 378, 27.12.2006, s.
41)), which excludes profit-making bodies.
41)), ktorý vylučuje ziskové subjekty.
Article 24(2) of the DCI gives a fuller list of types of organisation.
V článku 24 ods. 2 nariadenia o nástroji rozvojovej spolupráce sa uvádza kompletnejší zoznam typov organizácií.
Although there is evident wide agreement on the typical characteristics of NGOs, there is no uniform definition (the United Nations and the World Bank both publish working definitions), and none was needed in order to carry out this audit since it is more useful to apply the broader concept of NSAs in development (equivalent to civil society as a whole).
Aj keď panuje evidentný široký konsenzus o charakteristických znakoch mimovládnych organizácií, neexistuje ich jednotná definícia (Organizácia spojených národov i Svetová banka vydali pracovné definície), pričom na vykonanie tohto auditu nebola žiadna potrebná, keďže je užitočnejšie použiť širšiu koncepciu rozvíjajúcich sa neštátnych subjektov (ekvivalent k občianskej spoločnosti ako celku).
The report’s main recommendations are that the Commissionshould:
V zmysle hlavných odporúčaní správy by Komisia mala:
The Court found that, despite the Commission’s attempts to involve NSAs in the development cooperation process, this involvement has been limited and falls short of the sustained and structured dialogue envisaged by the EU legislation and the Commission’s own guidelines (see paragraphs 18 to 35).
Dvor audítorov zistil, že napriek snahám Komisie zapojiť neštátne subjekty do procesurozvojovej spolupráce bolatátoúčasť obmedzená a chýba jej ustálený a štruktúrovaný dialóg predpokladaný v legislatíve EÚ a vlastných usmerneniach Komisie (pozri body 18 až 35).
— continue measures already in train to improve the Call for Proposals procedure;
posilniť a zabezpečiť viac usmerňovania pre svoje postupy pre zapojenie neštátnych subjektov do procesurozvojovej spolupráce,
— enhance the targeting of monitoring and support by Delegations;
— pokračovať v opatreniach, ktoré už pre-biehajú,navylepšenie postupuvrámci výzvy na predkladanie návrhov,
— ensure sufficient guidance for both Delegation and NSA staff on performance indicators;
— zlepšiť zameranie monitorovania a podporu od delegácií,
— to improve sustainability, consider using a mix of instruments (and not only projects) when working with NSAs;
— zabezpečiť dostatočné usmerňovanie pre pracovníkov delegácií aj neštátnych subjektov v oblasti ukazovateľov výkonnosti,
The Commission’s management systems generally ensure that projects implemented by NSAs are relevant and are likely to produce the intended results.
Systémy riadenia Komisie vo všeobecnosti zabezpečujú,aby projekty, ktoré neštátne subjekty vykonávajú, boli relevantné a prinášali plánované výsledky.
But the Call for proposals procedure does not always assure timely completion of project design, there is insufficient guidancefor NSAs onthe practical application of the financial rules, and there are inconsistencies in the inter p r e tation and application of procedures.
Postup pri výzvach na predkladanie návrhov však nie vždy umožňuje včasné dokončenie návrhu projektu, usmernenia pre neštátnesubjekty v oblasti praktickej aplikáciefinančných pravidiel sú nedostatočné a v interpretácii a uplatňovaní postupov sú nezrovnalosti.
There is insufficient monitoring, and prospects for sustainability are poor partly because of the short project duration (see paragraphs 36 to 68).
Monitorovanie je nedostatočné a vyhliadky trvalej udržateľnosti sú slabé čiastočne z dôvodukrátkeho trvania projektov(pozri body 36 až 68).
develop a strategy for capacitydevelopment of NSAs in ALA countries and reconsiderthe disparityinapproachas between ACP and ALA countries;
zlepšiť trvalú udržateľnosť, zvážiť použitie kombinácie nástrojov (a nie len projektov) pri práci s neštátnymi subjektmi,
— examineadditional waysofdelivering the capacitydevelopment policy aims suchas use of partnershipagreements, multi-donor funding, and cascading grants in order to better reach grassroots organisations.
— vyvinúť stratégiu pre rozvojkapacít neštátnych subjektov v krajinách ALA a prehodnotiť rozdiely v prístupe medzi krajinami AKT a ALA,
Capacitydevelopment programmes are developed and form part of a strategy in most ACPcountries, where,underthe Cotonou Agreement,they areimplementedin cooperation with the partner governments.
Vytvárajú sa programy na rozvoj kapacít, ktoré sú súčasťou stratégie vo väčšine krajín AKT, kde sa podľa Dohody z Cotonou vykonávajú v spolupráci s partnerskými vládami.
However there is a significant disparity between this approach and that in Asian and Latin American beneficiary countries, for which strategies have not yet been developed (see paragraphs 69to 74).
Medzi týmto prístupom a prístupom v ázijských a latinskoamerických prijímateľ-skýchkrajinách, prektorésastratégieešte nevytvorili, sú však výrazné rozdiely (pozri body 69 až 74).
The first round of capacitydevelopment programmes werefoundtobehighlyrele-vant to the needs of NSAs in the beneficiary countries.
preskúmať ďalšie spôsoby splnenia politických cieľov rozvoja kapacít, ako napríklad využitie dohôd o partnerstve, financovanie od viacerých darcov a kaskádové granty, aby sa dosiahol lepší prístup k organizáciám na najnižšej úrovni.
However, they did not reach their fullpotential mainlybecause management proceduresled to delays that worsened the prospects for effectiveness and sustainability.
Nedosiahli všaksvoj úplný potenciál najmä preto, lebo postupy riadenia viedli k oneskoreniam, ktoré zhoršili vyhliadky na účinnosť atrvalú udržateľnosť.
The programmes are also faced with the inherent contradiction of supporting capac-itydevelopmentofthe NSAs mostinneed by means of a procedure (Calls for Proposals) which is designed to select the bestperforming NSAs(see paragraphs 75to 83).
Programysú tiež konfrontované so skrytým rozporom, keďsa podporujerozvojkapacít neštátnych subjektov, ktoré sú v najväčšej núdzi, pomocou postupu (výzvy na predloženie návrhov), ktorý je určený na výber najvýkonnejších neštátnych subjektov(pozri body 75 až 83).
One main reason was that
Jedným z hlavných dôvodov
European NGOs had better capacity to deal with the Commission requirements than NSAs from beneficiary countries, which were formerly rather sparse and weak.
Prístup EÚ k rozvojovej spolupráci, ktorý odráža vyvíjajúci sa medzinárodný konsenzus, podstúpil za posledné desaťročie niekoľko zmien na úrovni politiky a aj pokiaľ ide o financovanie.
The EU’s approach to development cooperation, reflecting the evolv-inginternational consensus, has undergone a series of changes over thelast decade, bothatthe policy level and as regards funding.
Politika ES teraz v rôznej miere zahŕňaškálu partnerov, ktorých charakteristiky a úlohysa postupne vyvíjali.
EC policy now involves, to varying degrees, a range of partners whose characteristics and roles have progressively developed.
Komisia pracuje čoraz viac v partnerstve so širokou škálou orgánov, ktoré zahŕňajú alebo zastupujú neštátnesubjekty.
The Commission works increasingly in partnership withalargerangeofbodies including, orrepresenting, nonstate actors.
bolo to, že európske mimovládne organizácie majú lepšie kapacity na zvládnutie požiadaviek Komisie než neštátne subjekty z prijímateľských krajín, ktorých bolo predtým pomerne málo a boli slabé.
the process by which people and organisations create and strengthen their ability to perform tasks and produce outputs, to define and solve problems, and to make informed choices over time.
Rozvoj kapacít je proces, pomocou ktorého ľudia a organizácie vytvárajú a posilňujú svoju schopnosť vykonávať úlohy a tvoriť výstupy, definovať a riešiť problémy a v priebehu času mať dostatok informácií na rozhodovanie.
The term ‘non-state actors’ (NSAs) covers all aspects of society that do not form part of the private sector or the state.
Termín neštátne subjekty sa vzťahuje na všetky aspekty spoločnosti, ktoré netvoria súčasť súkromného sektora alebo štátu.
In the field of development cooperation, nonstate actors include nongovernmental organisations (NGOs) and also community-based organisations, farmers’ associations, business or professional associations, environmental groups, universities,trade unions,chambers ofcommerce,andfoundations as well as churches or faith groups.
V oblasti rozvojovej spolupráce neštátne subjekty zahŕňajú mimovládne organizácie, ako aj miestne organizácie, združenia poľnohospodárov, obchodné alebo odborné združenia, environmentálne skupiny, univerzity, odbory, obchodné komory a nadácie, ako aj cirkvi alebo náboženské skupiny.
The term nonstate actors is often used as a synonym of civil society organisations, and it is in that sense that it will be used in this report (see also footnote 1 in the Executive Summary).Inthe past, NGOsandin particular European NGOs were the EU’s main NSA partners2.
Termín neštátne subjekty sa často používa ako synonymum organizácií občianskej spoločnosti a v tomto význame sa bude používaťvtejto správe (pozri tiež poznámku pod čiarou 1 v zhrnutí).
However, there is now a strong emphasis oninvolving NSAs from the partner or beneficiary countries (often called‘Southern NSAs’).
V minulosti boli mimovládne organizácie, a najmä európske mimovládne organizácie, hlavnými partnermi EÚ v rámci neštátnych subjektov2.
NSAs fulfil a variety of functionsin the EU development cooperation field as a whole, of whichthetwo mainroles are:
Neštátne subjekty plnia rozličné funkcie v oblasti rozvojovej spolupráce EÚ ako celku, pričomich dve hlavné úlohysú: a) politický dialóg, ktorý zahŕňa všetkyreprezentačnéfunkcie, presadzovanie záujmov a kontrolnéfunkcie voči vládam a darcom; b) realizácia rozvojových programov a projektov, ktoré priamo poskytujú výhody pre chudobných.
The legislation envisages the Commission working with NSAs in three main ways: byenhancingtheir policy dialogue role through involving them in its development cooperation; by funding development programmes and projects implementedby NSAs; and by supporting capacitydevelopment 3, mainly for Southern NSAs, to enable themto play bothroles.
V legislatíve sa predpokladá spolupráca Komisie s neštátnymi subjektmi tromi hlavnými spôsobmi: rozširovaním ich úlohy politického dialógu prostredníctvomich zapojenia do rozvojovej spolupráce, financova-nímrozvojových programov a projektov, ktoré vykonávajú neštátne subjekty, a podporarozvoja kapacít3, najmä prejužné neštátne subjekty, aby sa im umožnilo plniť obe tieto úlohy.
Underthe devolution process, Commission Delegations now play the leading role in relations with NSAs and manageabout80 % (by number) of the programmes and projects concerned.
V rámci procesu prenesenia právomocí majú teraz delegácie Komisie vedúcu úlohu vo vzťahoch s neštátnymi subjektmi a riadia približne 80 % (z celkového počtu) príslušných programov a projektov.
It is difficult to trace the financial flow of the EC funds channelled through NSAs as the Commission lacks comprehensive data 4. Nevertheless,
Tok finančných prostriedkov ES prideľovaných cez neštátne subjekty sa ťažko sleduje, pretože Komisii chýbajú úplné údaje4.
Excluding humanitarian and development funds directly attributed to NSAs withnointermedi-ary5 have gradually increased over the last decade, reaching, in 2007, approximately10 % ofthecombined general budget and European Development Fund (EDF) aid to developing countries (see Graph1 and Annex I).
Napriek tomu sa finančné prostriedky narozvoj priamo pridelené neštátnymsubjek-tom bez sprostredkovateľa5 za posledné desaťročie postupne zvyšo- vali a vroku 2007 dosiahli približne 10 % pomoci pomoci vyplatenej rozvojovým krajinám spolu zo všeobecného rozpočtu a Európskeho rozvojovéhofondu(ERF)(pozri graf 1 a prílohu I).
emergency aid (see paragraph 17) and excluding grants to international organisations (which may ultimately use NGOs/NSAs for implementing actions).
5T. j. okrem humanitárnej a núdzovej pomoci (pozri bod 17) a okrem grantov pre medzinárodné organizácie (ktoré môžu nakoniec využiť mimovládne organizácie/neštátne subjekty na realizáciu opatrení).
Traditionally, EC support to NSAs has been mainly provided by the the- matic budget lines6 , and to a lesser extent through the geographic budget lines7 and the EDF (Annex I).
Tematické programy sú osobitné tematických rozpočtových riadkov6 a do menšej miery pomocou geografických rozpočtových riadkov7 a ERF (príloha I).
The mainfundingsourcehas beenthe‘Co-financing with NGOs’ programme (then restricted to European NGOs) which,establishedin1976 with2,5 millioneuro, rosetoabout200 millioneuro/yearinthe mid-1990s,representing 23 % ofthetotalfundingfromthe Commissionto NSAsin 2007.
Hlavným zdrojom financovania bol program „spolufinancovania s mimovládnymi organizáciami“ (neskôr obmedzený na európske mimovládne organizácie), ktorý vznikol v roku 1976 s 2,5 mil.EUR,vpolovici90.rokov 20. storočia stúpol na približne 200 mil.EURročne,čovroku2007 predstavovalo23 %zcelkovéhofinancovania neštátnychsubjektov Komisiou.
specific subjects or types of development activity, which are specifically provided for by the legislation and are programmed separately from the geographic programmes.
subjekty alebo typy rozvojovej činnosti, ktoré sú špeciálne stanovené v legislatíve a plánujú sa oddelene od geografických programov.
They include: human and social development; environment and sustainable management of natural resources, including energy; nonstate actors and local authorities; food security; and migration and asylum.
Patrí sem: ľudský a sociálny rozvoj, životné prostredie a trvalo udržateľné riadenie prírodných zdrojov vrátane energie, neštátne subjekty a miestne orgány, potravinová bezpečnosť a migrácia a azyl.
Geographic programmes encompass the cooperation in development activity with partner countries and regions, determined on a geographical basis.
Geografické programy zahŕňajú spoluprácu s partnerskými krajinami a regiónmi v oblasti rozvojovej aktivity, stanovenú na geografickom princípe.
EVOLUTION OF PAYMENTS MADE TO NSAs* DURING THE PERIOD 200007
VÝVOJ PLATIEB PRE NEŠTÁTNE SUBJEKTY V OBDOBÍ 2000 2007
* EU spending directly to development NSAs as first recipients of the payment.Source: Commission Services.
* Výdavky EÚ priamo rozvojovým neštátnym subjektom ako prvým príjemcom platby.Zdroj: Oddelenia Komisie.
Regulation (EC) No 1905/2006.
Nariadenie (ES) č. 1905/2006.
Regulation (EC) No 1638/2006
Nariadenie Európskeho
of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument (OJ L 310, 9.11.2006, p. 1).
parlamentu a Rady (ES) č. 1638/2006 z 24. októbra 2006, ktorým sa stanovujú všeobecné ustanovenia zriaďujúce nástroj európskeho susedstva a partnerstva (Ú. v . EÚ L 310, 9.11.2006, s. 1).
As regards the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States, the Cotonou Agreement, signed in June 2000, introduced a substantial reorientation in the relationship betweenthe EU and NSAs.
Pokiaľ ide o skupinu štátov Afriky, Karibiku a Tichomoria (AKT), Dohoda z Cotonou, podpísaná v júni 2000, zaviedla podstatné preorientovanie vovzťahu medzi EÚ a neštátnymi subjektmi.
The ACP countries and the European Community legally committed themselves toinvolving NSAsin all phases of the cooperation process(formula-tion, implementation, review and evaluation) and to providing funds for strengthening the capacity of NSAstoenablethemtoplaythe newrole of partnersin development cooperation(see Annex II).
Krajiny AKT a Európske spoločenstvo sa právne zaviazali zapojiť neštátne subjekty do všetkých fáz procesu spolupráce (formulácia, realizácia, preskúmanie a hodnotenie) a poskytnúť financie na posilnenie kapacít neštátnych subjektov, aby sa im umožnilo plniť novú úlohu partnerov v rozvojovej spolupráci(pozri prílohu II).
For other countries, the Development Cooperation Instrument (DCI)9 and the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI)10 , whichreplacedthe existing regulations from January 2007,contain specific provisions dealing with the role of NSAs in development.
Pokiaľ ide o ďalšie krajiny, nástroj rozvojovej spolupráce (NRS)9 a nástroj európskehosusedstvaa partnerstva(ENPI)10,ktoré nahradiliexistu- júce nariadenia od januára 2007, obsahujú osobitné ustanovenia, ktoré sa zaoberajú úlohou neštátnych subjektov v rozvoji.
The DCI also includes a new thematic programme for nonstate actors and local authorities in development, of whichthe mainobjectiveisto provide capacity development (replacing the previous‘Co-financing with NGOs’ programme —see paragraph 6).
Nástroj rozvojovej spolupráce tiež obsahuje nový tematický program pre rozvíjajúce sa neštátne subjekty a miestne orgány, ktorého hlavným cieľom je zabezpečiť rozvoj kapacít (nahrádza predchádzajúci program „spolufinancovanias mimovládnymi organizáciami“ – pozri bod 6).
THE ‘EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT’ PARTICIPATION OF CIVIL SOCIETY
„EURÓPSKY KONSENZUS O ROZVOJI“ ÚČASŤ OBČIANSKEJ SPOLOČNOSTI
‘e EU supports the broad participation of all stakeholders in countries’ development and encourages all parts of society to take part.
„EÚ podporuje širokú účasť všetkých strán zúčastnených na rozvoji krajín a povzbudzuje k účasti všetky zložky spoločnosti.
Civil society, including economic and social partners such as trade unions, employers’ organisations and the private sector, NGOs and other nonstate actors of partner countries in particular play a vital role as promoters of democracy, social justice and human rights. e EU will enhance its support for building capacity of nonstate actors in order to strengthen their voice in the development process and to advance political, social and economic dialogue. e important role of European civil society will be recognised as well; to that end, the EU will pay particular attention to development education and raising awareness among EU citizens.’
Občianska spoločnosť vrátane ekonomických a sociálnych partnerov, ako napr. odborové zväzy, zamestnávateľské organizácie a súkromný sektor, mimovládne organizácie a ostatné neštátne subjekty v partnerských krajinách majú osobitne dôležitú úlohu ako podporovatelia demokracie, sociálnej spravodlivosti a ľudských práv. EÚ zvýši svoju podporu pri budovaní kapacít neštátnych subjektov s cieľom posilniť ich hlas v procese rozvoja a dosiahnuť politický, sociálny a ekonomický dialóg. Uznáva sa tiež dôležitá úloha európskej občianskej spoločnosti; a preto bude EÚ venovať mimoriadnu pozornosť osvetovým a výchovno-vzdelávacím aktivitám medzi občanmi EÚ.“
THE EUROPEAN CONSENSUS ON DEVELOPMENT
EURÓPSKY KONSENZUS O ROZVOJI
As explained in paragraph 2,
Ako je to vysvetlené v odseku 2, termín „neštátny subjekt“ je tu použitý ako synonymum občianskej spoločnosti.
The standards are set out
Tieto normy sú uvedené
COMMUNICATIONS AND GUIDELINES in the conclusions of the Commission’s Communication on the participation of nonstate actors in EC development policy (COM(2002) 598 final).
OZNÁMENIA A USMERNENIA v záveroch oznámenia Komisie o účasti neštátnych subjektov na rozvojovej politike ES (KOM(2002) 598 v konečnom znení).
Commissionservicesshould meet in order to assure an adequate level of NSA consultation and participation:
V máji 2003 Rada prijala12 niekoľko noriem, ktoré by útvary Komisie mali splniť, aby sa zabezpečila dostatočná úroveň konzultácie a účasti neštátnych subjektov: a)
(a)promotion of NSA involvement in the preparation of the National Development Strategy or poverty strategy papers by the national authorities;
Podpora zapojenia neštátnych subjektov do prípravy n á rod nej rozvojovej stratégie alebo strategických dokumentov pre chudobu štátnymi orgánmi.
(b) NSAs should be consulted systematically throughout the programming process;
S neštátnymi subjektmi by sa malo konzultovať systematicky počas celého procesu plánovania.
(c)all areas ofinterestshould berepresentedin consultations;
V konzultáciách by mali byť zastúpené všetky oblasti záujmu.
(d) clear and comprehensive information to be provided to NSAs in good time so as to allow them to prepare their effective participation;
Neštátnymsubjektomsa musia načas poskytovať jasné a komplexné informácie, abysaim umožnilaich účinná príprava.
(e) capacitydevelopment is essential to enable NSAs to play a constructiveroleinthe development process;
Rozvoj kapacítje nevyhnutný nato, aby neštátne subjekty mohli vrozvojovom procese zastávať konštruktívnu úlohu.
(f)enhanced coordination with Member States and other donors;
Lepšia koordinácias členskýmištátmi ainými darcami.
(g) the EC to continue to encourage NSAs to participate in the implementation of cooperation projects and programmes;
ES by malo naďalej povzbudzovať neštátne subjekty, aby sa zúčastňovali na vykonávaní projektov a programovspolupráce.
(h) the EC to keep its existing relations with NSAsasimplementing partners and asimplementers oftheir owninitiatives.
ES by si malo zachovať svoje existujúce vzťahy s neštátnymi subjektmi ako partnermi pre implementáciu a ako realizátormi ich vlastnýchiniciatív.
In November 2004 the Commission released guidelines for all Commission Delegationson NSA involvement in the development process, which complementthose alreadyissuedfor ACP Delegations.
V novembri 2004 Komisia vydala usmernenia pre všetky delegácie Komisie o zapojení neštátnych subjektov do rozvojového procesu, ktoré dopĺňajú usmernenia, ktoré už boli vydané pre delegácie AKT.
These guidelines applytothe 2007–13 Country Strategy Papers.
Tieto usmernenia platia pre národné strategické dokumenty pre obdobie 2007 – 2013.
The Court’s audit addressed the Commission’s management of NSAs’ involvementin development cooperation, taking into accounttheir two main roles, as partners in EC development cooperation and as implementing actors (see paragraph 3).
Audit Dvora audítorov sa venoval riadeniu zapojenia neštátnych subjektov dorozvojovejspolupráce Komisiou, pričomsa brali do úvahy ich dve hlavné úlohy, ako partneri v rozvojovej spolupráci ES a ako implementačnésubjekty(pozri bod3).
The audit approached this throughthethreefollowing questions:
Audítorský prístup bolzalo-žený natýchtotroch otázkach: a)
(a)Doesthe Commission adequately ensurethat NSAsareinvolved effectivelyinthe development cooperation process?
Zabezpečuje Komisia dostatočne, aby sa neštátne subjekty účinne podieľali na proceserozvojovejspolupráce?
(b)Do the Commission’s management systems efficiently ensure that activities implemented by NSAs are relevant and likely to produce theintendedresults?
Zabezpečujú riadiace systémy Komisie účinne, aby činnosti, ktoré neštátne subjekty realizujú, boli relevantné a prinášali plánované výsledky?
(c)Does the Commission adequately ensure the provision of capacity developmentto NSAs?
Zabezpečuje Komisia dostatočne rozvojkapacít neštátnych subjektov?
The Court took as a starting point the standards and guidelines referred to in paragraphs 11 and 12 above.
Dvor audítorov použil ako východisko normy a usmernenia uvedené v bodoch 11 a 12 vyššie.