natgillin/translations-raw huggingface dataset:
By that question the national court asks whether the calculation basis of costs must be based on the costs which represent the construction ex nihilo by an operator, other than the notified operator, of a new local access infrastructure for the provision of equivalent telecommunications services (‘the current cost’) or on the costs actually incurred by the notified operator and taking account of depreciation already made (‘the historic cost’).
Touto otázkou sa vnútroštátny súd pýta, či základ pre výpočet nákladov musí byť založený na nákladoch, ktoré predstavuje výstavba ex nihilo iným operátorom ako notifikovaným operátorom novej miestnej prístupovej infraštruktúry na poskytovanie podobných telekomunikačných služieb (ďalej len „súčasné náklady“) alebo na nákladoch skutočne vynaložených notifikovaným operátorom s prihliadnutím na už vykonané odpisy (ďalej len „historické náklady“).
It should be pointed out, at the outset, that Regulation No 2887/2000 does not give any guidance on the calculation basis of costs which must be taken into account when setting rates for unbundled access to the local loop.
Treba predovšetkým konštatovať, že nariadenie č. 2887/2000 neobsahuje žiadny údaj, pokiaľ ide o základ pre výpočet nákladov, ktoré sa musia zohľadniť v rámci určenia cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke.
In those circumstances, it needs to be examined whether Directives 97/33 and 98/10, which Regulation No 2887/2000 seeks to supplement, contain any guidance on that issue.
Za týchto podmienok treba preskúmať, či smernice 97/33 a 98/10, ktoré má nariadenie č. 2887/2000 za cieľ doplniť, obsahujú údaje v tomto smere.
In the first place, Deutsche Telekom, the German Government and the Bundesrepublik Deutschland, as party to the main proceedings, submit that, in spite of the lack of guidance in Regulation No 2887/2000 and the directives of the FRF applicable in the case in the main proceedings, significant indications do exist that the Community legislature opted in favour of a calculation method based on current costs.
V prvom rade v tejto súvislosti Deutsche Telekom, nemecká vláda a Spolková republika Nemecko ako účastník konania vo veci samej tvrdia, že napriek nedostatku údajov v nariadení č. 2887/2000 a smerniciach PPÚ uplatniteľných vo veci samej existujú dôležité informácie, podľa ktorých sa normotvorca Spoločenstva priklonil v prospech metódy výpočtu založenej na súčasných nákladoch.
Indications to that effect are said to be apparent, first, from point 6 of Recommendation 98/195, which provides that activity-based allocations are to use current costs rather than historic costs, and that same point of the recommendation shows that the NRAs set deadlines for their notified operators to implement new costs accounting systems based on current costs where such systems are not already in place.
Informácie v tomto zmysle vyplývajú po prvé z bodu 6 odporúčania 98/195, ktorý stanovuje, že priradenie nákladov na základe odvetví činností prihliada skôr na bežné náklady ako na historické náklady. Z toho istého bodu tohto odporúčania tiež vyplýva, že NRÚ ukladajú svojim notifikovaným operátorom lehoty na vykonanie nových systémov účtovania nákladov založených na bežných nákladoch, ak takéto systémy ešte nie sú zavedené.
The same goes, second, for point 4 of Recommendation 98/322 which provides that the evaluation of network assets at forwardlooking or current value of an efficient operator is a key element of the current cost accounting methodology.
Po druhé rovnako to platí aj pre bod 4 odporúčania 98/322, ktoré stanovuje, že ohodnotenie aktív siete na predpokladanú alebo súčasnú hodnotu účinného operátora je podstatná okolnosť metódy účtovania v súčasných nákladoch.
Third, Article 1(6) of Recommendation 2000/417 confirms the abovementioned indications in providing that, in the application of the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, as a general rule current costs have to be taken into account, namely the costs of building an efficient modern equivalent infrastructure and providing such a service at the time of valuation of the network.
Po tretie v tomto kontexte odporúčanie 2000/417 potvrdzuje už citované informácie stanovením vo svojom článku 1 ods. 6, že v rámci uplatnenia zásady nákladovej orientácie cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke sú to vo všeobecnosti súčasné náklady, ktoré treba vziať do úvahy, a to náklady, ktoré predstavujú v okamihu ohodnotenia siete vybudovanie efektívnej modernej ekvivalentnej infraštruktúry poskytujúcej také služby ako dnes.
Fourth, point 6 of Communication 2000/C 272/10, entitled ‘Duties of national regulatory and competition authorities’, also refers to the pricing system based on current costs.
V tomto zmysle po štvrté správa 2000/C 272/10 odkazuje tiež vo svojom bode 6 nazvanom „Povinnosti národného regulačného orgánu a orgánu pre hospodársku súťaž“ na systém spoplatnenia založený na súčasných nákladoch.
In response to that line of argument, the Court finds that it is necessary to rely on Recommendation 2000/417 which, as opposed to the other recommendations cited above, concerns specifically unbundled access to the local loop and also refers to Directives 97/33 and 98/10.
V odpovedi na túto argumentáciu sa treba oprieť o odporúčanie 2000/417, ktoré sa týka vo vzťahu k iným už citovaným odporúčaniam osobitne neviazaného prístupu k účastníckej prípojke a odkazuje súčasne na smernice 97/33 a 98/10.
Even if recommendations are not intended to produce
Aj keď totiž odporúčania nie sú záväzné, vnútroštátne súdy sú povinné prihliadnuť na
Article 1(6) of Recommendation 2000/417 lays down the principle of a forwardlooking approach based on current costs.
Článok 1 ods. 6 odporúčania 2000/417 upravuje zásadu koncepcie založenú na budúcnosti vychádzajúcu zo súčasných nákladov.
As is apparent from that provision, that approach will foster fair and sustainable competition and provide alternative investment incentives.
Totiž ako vyplýva z tohto ustanovenia, táto koncepcia umožní podporovať čestnú a udržateľnú súťaž a zabezpečí alternatívne investičné podnety.
However, it is clear from that provision that a different approach, in particular one based on historic costs to avoid distortions of competition, cannot be ruled out.
Napriek tomu z toho istého ustanovenia jasne vyplýva, že iná koncepcia, najmä na účely vyhnutia sa deformácii súťaže, nie je vylúčená.
Thus, the NRA is in a position to take account of each individual competitive situation.
NRÚ je tak oprávnený prihliadnuť na každú osobitnú konkurenčnú situáciu.
In the second place, Deutsche Telekom, the German Government and the Bundesrepublik Deutschland, as party to the main proceedings, submit that, even supposing that it is not apparent from the regulatory framework applicable in the case in the main proceedings that the calculation of costs must be based on current costs, economic considerations specific to the telecommunications sector require in any case, as shown by the practice followed in certain Member States, a method of calculation based exclusively on those costs.
V druhom rade Deutsche Telekom, nemecká vláda a Spolková republika Nemecko ako účastník konania vo veci samej tvrdia, že za predpokladu, že z právneho rámca uplatniteľného vo veci samej nevyplýva, že základ pre výpočet nákladov musí byť založený na skutočných nákladoch, hospodárske zistenia vlastné sektoru telekomunikácií by si v každom prípade vynútili, ako to preukazuje prax sledovaná v niektorých členských štátoch, metódu výpočtu založenú výlučne na týchto nákladoch.
In that regard, it must be held that, in view of the technological evolution in the telecommunications sector, it is possible that the current cost of certain investments, related in particular to the material used for the network put in place, may, in certain cases, be lower than the historic cost.
V tejto súvislosti sa treba domnievať, že vzhľadom na technologický vývoj v oblasti telekomunikácií nie je vylúčené, že súčasné náklady niektorých investícií spojené najmä s materiálom zavedenej siete môžu byť v niektorých prípadoch nižšie ako historické náklady.
It follows that the possibility for the notified operator to base the calculation basis of costs exclusively on the current costs of its investments enables it, in reality, to choose those which could enable it to set rates for unbundled access to the local loop as high as possible and to not take account of pricing elements which would favour beneficiaries.
Z toho vyplýva, že možnosť notifikovaného operátora založiť základ pre výpočet nákladov výlučne na súčasných nákladoch jeho investícií mu v skutočnosti umožňuje zvoliť tie, ktoré mu môžu dať možnosť určiť ceny za neviazaný prístup k účastníckej prípojke na najvyššej úrovni a neprihliadnuť na tarifné jednotky, ktoré zvýhodňujú účastníkov.
In that respect, the notified operator could effectively circumvent the rules concerning the setting of rates for unbundled access to the local loop on the basis of costorientation.
V tomto kontexte notifikovaný operátor môže v skutočnosti obchádzať pravidlá týkajúce sa nákladového určenia cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke.
It must thus be held that a method of calculation based exclusively on current costs is also not the most appropriate method of applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation.
Je preto opodstatnené konštatovať, že metóda výpočtu založená výlučne na súčasných nákladoch nie je najvhodnejšou metódou v rámci uplatnenia zásady nákladovej orientácie cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke.
In the third place, Arcor submits that, as the calculation basis, account must be taken of historic costs and not current costs, since, in the latter case, a beneficiary within the meaning of Regulation No 2887/2000 would be required to pay the notified operator an excessively high price given the age of the local access infrastructure; moreover, the network might already have been amortised.
V treťom rade Arcor tvrdí, že ako na základ výpočtu treba prihliadnuť na historické náklady a nie súčasné náklady, pretože v tomto poslednom prípade by bol účastník v zmysle nariadenia č. 2887/2000 povinný zaplatiť notifikovanému operátorovi neprimerane vysokú cenu vzhľadom na vek miestnych prístupových infraštruktúr bez vylúčenia okrem iného predpokladu, že sieť môže byť už odpísaná.
In that regard, it should be pointed out, first, that unbundled access to the local loop enables new telecommunications operators, which do not own their own infrastructures, to enter into competition with notified operators by using the latters’ infrastructures.
V tejto súvislosti treba v prvom rade pripomenúť, že neviazaný prístup k účastníckej prípojke umožňuje novým operátorom telekomunikácií bez vlastných infraštruktúr vstúpiť do hospodárskej súťaže s notifikovanými operátormi s použitím ich infraštruktúr.
As indicated in recital 6 in the preamble to Regulation No 2887/2000, it would be impossible to rapidly open the telecommunications sector to competition if it were necessary to wait for every operator concerned to be able to construct its own local infrastructure.
Totiž, ako to uvádza odôvodnenie č. 6 nariadenia č. 2887/2000, bolo by nemožné rýchlo otvoriť sektor telekomunikácií hospodárskej súťaži, ak by bolo potrebné čakať na to, aby každý dotknutý operátor mohol vybudovať svoje vlastné miestne infraštruktúry.
It is precisely with the aim of avoiding a new distortion of competition related to the lack of new networks for operators other than notified operators that Regulation No 2887/2000 provided for unbundled access to the local loop.
Práve s cieľom vyhnúť sa novému skresleniu hospodárskej súťaže spojenému s nedostatkom nových sietí pre iných operátorov ako notifikovaných operátorov nariadenie č. 2887/2000 upravilo neviazaný prístup k účastníckej prípojke.
In those circumstances, it should be pointed out, second, that the pricing rule laid down in Article 3(3) of that regulation ensures that the local loop provider is able to cover its related costs in this regard plus a reasonable return in order to ensure the longterm development and upgrade of local access infrastructure.
Za týchto podmienok treba v druhom rade pripomenúť, že pravidlo spoplatnenia upravené v článku 3 ods. 3 tohto nariadenia umožňuje poskytovateľovi účastníckej prípojky kryť svoje príslušné zodpovedajúce náklady a dosiahnuť primeraný zisk, aby bol zabezpečený dlhodobý rozvoj a modernizácia miestnej prístupovej infraštruktúry.
Consequently, if, as claimed by Arcor, for the application of the pricing rule laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000, the cost calculation basis were based exclusively on historic costs, which, depending of the age of the network, could potentially lead to account being taken of an almost entirely depreciated network and thus result in a very low tariff, the notified operator would be faced with unjustified disadvantages.
V dôsledku toho, ak by bol, ako to tvrdí Arcor, na uplatnenie pravidla spoplatnenia upraveného v článku 3 ods. 3 nariadenia č. 2887/2000 základ pre výpočet nákladov výlučne založený na historických nákladoch, čo by potenciálne v závislosti od veku siete mohlo viesť k prihliadnutiu na takmer odpísanú sieť, a preto viesť k veľmi nízkej cene, notifikovaný operátor by sa nachádzal v situácii charakterizovanej neodôvodnenými nevýhodami.
First, it would be required to open its network to competitors and, consequently, to accept the potential loss of part of its clientele.
Na jednej strane by mal povinnosť otvoriť svoju sieť svojim konkurentom a v dôsledku toho znášať prípadnú stratu časti svojej klientely.
Second, the remuneration which it would receive in consideration for the provision of unbundled access to the local loop would not enable it to make a reasonable profit from the operation, bearing in mind that it is also required, as stated in recital 11 in the preamble to Regulation No 2887/2000, to ensure the longterm development and upgrade of the local infrastructure.
Na druhej strane odmena, ktorú by získal ako náhradu za poskytnutie neviazaného prístupu k účastníckej prípojke, by mu neumožnila nadobudnúť primeraný zisk z činnosti, pričom nemožno opomenúť, že by jeho úlohou bolo, ako to uvádza odôvodnenie č. 11 nariadenia č. 2887/2000, zabezpečiť dlhodobý rozvoj a modernizáciu miestnej infraštruktúry.
It should be added in that regard that the costs related to maintaining and upgrading the local infrastructure are calculated in any case on the basis of the actual value of the notified operator’s fixed assets.
V tejto súvislosti je opodstatnené doplniť, že náklady spojené s udržiavaním a modernizáciou miestnej infraštruktúry sa vypočítavajú v každom prípade v závislosti od skutočnej hodnoty investičného majetku notifikovaného operátora.
It follows that the cost calculation basis which must be taken into account when setting rates for unbundled access to the local loop cannot be based exclusively on historic costs, otherwise the notified operator would suffer, compared with the beneficiary, unjustified disadvantages, which is precisely what Regulation No 2887/2000 seeks to prevent.
Z toho vyplýva, že základ pre výpočet nákladov, ktoré sa musia zohľadniť v rámci určenia cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke, nemôže byť založený výlučne na historických nákladoch, inak by bol notifikovaný operátor postavený vo vzťahu k účastníkovi do situácie charakterizovanej neodôvodnenými nevýhodami, ktorým sa však samotné nariadenie č. 2887/2000 snaží vyhnúť.
The aim of that regulation is to enable both beneficiaries and the notified operator to operate on the market so as to establish normal competition in the medium term.
Cieľom tohto nariadenia je totiž umožniť súčasne účastníkom a notifikovanému operátorovi vyvíjať činnosť na trhu na to, aby sa zo strednodobého hľadiska zaviedla bežná hospodárska súťaž.
It results from all of the above that there is no indication in Regulation No 2887/2000 and Directives 97/33 and 98/10 of the FRF in favour of a method of calculation based exclusively on current costs or historic costs and that the taking into account of only one or other of those bases is likely to call into question the aim of that regulation, namely to intensify competition through the setting of harmonised conditions for unbundled access to the local loop, in order to foster the competitive provision of a wide range of electronic communications services.
Z vyššie uvedených úvah vyplýva, že v nariadení č. 2887/2000 a v relevantných smerniciach PPÚ neexistuje údaj v prospech metódy výpočtu založenej výlučne na základe súčasných nákladov alebo historických nákladov a že výlučné zohľadnenie jedného alebo druhého základu je spôsobilé spochybniť cieľ sledovaný týmto nariadením, a to intenzifikáciu súťaže prostredníctvom stanovenia harmonizovaných podmienok neviazaného prístupu k účastníckym prípojkám, aby sa podporilo konkurenčne orientované zabezpečenie širokej palety služieb v oblasti elektronických komunikácií.
In those circumstances, it is necessary to consider, irrespective of the reference made by the national court to current costs and historic costs, whether there is any other indication in Directives 97/33 and 98/10, which Regulation No 2887/2000 aims to supplement, concerning the calculation basis of costs.
Za týchto podmienok treba preskúmať nezávisle na odkaze vnútroštátneho súdu na súčasné náklady a historické náklady, či existujú v smerniciach 97/33 a 98/10, ktoré nariadenie č. 2887/2000 dopĺňa, iné údaje týkajúce sa základu pre výpočet nákladov.
In that regard, the Court notes that, according to recital 10 in the preamble to Direct- ive 97/33, the level of charges should promote productivity and encourage efficient and sustainable market entry and should not be below a limit calculated by the use of long-run incremental cost and cost allocation and attribution methods based on actual cost causation, nor above a limit set by the stand-alone cost of providing the interconnection in question.
V tejto súvislosti treba uviesť, že podľa odôvodnenia č. 10 smernice 97/33 ceny musia podporovať produktivitu a podporovať vstup účinných a životaschopných subjektov na trh a nesmú byť nižšie ako stanovená prahová hodnota v závislosti od dlhodobých okrajových nákladov a podľa metód rozdelenia a pridelenia nákladov založených na skutočných nákladoch, ktoré nie sú ani vyššie ako strop stanovený čistou cenou poskytnutia dotknutého prepájania.
Also to that effect, Article 7(2) of that directive provides that charges for interconnection are to follow the principles of transparency and costorientation and that the burden of proof that charges are derived from actual costs including a reasonable rate of return on investment is to lie with the organisation providing interconnection to its facilities.
V tomto zmysle rovnako článok 7 ods. 2 tej istej smernice stanovuje, že poplatky za prepojenie majú sledovať zásady transparentnosti a nákladovej orientácie a že dôkazné bremeno o tom, že poplatky vychádzajú zo skutočných nákladov vrátane primeranej miery výnosnosti investície, bude niesť organizácia poskytujúca prepojenie svojimi zariadeniami.
Equally, Annex IV to Directive 97/33 categorises interconnection charges as actual charges payable by interconnected parties.
Rovnako príloha IV smernice 97/33 považuje poplatky za prepojenie za skutočné poplatky, ktoré musia byť zaplatené prepojenými účastníkmi.
In Annex V to Directive 97/33 the Community legislature refers to the ‘cost standard used’ and, where it is necessary to determine the method of calculation of those costs, that annex uses ‘historic costs’ as a reference, based on actual expenditure incurred for equipment and systems, or ‘forward-looking costs’, based on estimated replacement costs of equipment or systems.
V prílohe V smernice 97/33 normotvorca Spoločenstva odkazuje na bežne „použité náklady“ a keď je opodstatnené určiť metódu výpočtu týchto nákladov, táto príloha uvádza ako odkaz „náklady už zaplatené“, založené na skutočných výdavkoch za materiál a systémy a „predpokladané náklady“ založené na ocenení výdavkov za náhradu materiálu alebo systémov.
It results from the abovementioned provisions that the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation requires account to be taken of actual costs, namely costs already paid by the notified operator and forwardlooking costs based on an estimation of the costs of replacing the network or certain parts thereof.
Z vyššie uvedených ustanovení vyplýva, že zásada nákladovej orientácie cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke vyžaduje prihliadnutie na skutočné náklady, a to náklady už zaplatené notifikovaným operátorom a predpokladané náklady založené na ocenení výdavkov za náhradu siete alebo niektorých jej častí.
In the absence of specific Community legislation, it is the task of the NRAs to define the detailed rules for determining the calculation basis on which depreciation must be taken into account.
Pri neexistencii osobitnej právnej úpravy Spoločenstva je úlohou národných regulačných úradov definovať spôsoby určenia základu pre výpočet, vo vzťahu ku ktorému musia byť odpisy zohľadnené.
Thus, pursuant to the provisions of Directive 97/33, which also apply to the local loop under Regulation No 2887/2000, the method of cost calculation may be based both on costs already paid by the notified operator — which presupposes the taking into account, as the basis of reference, of costs at their historic value — and on forwardlooking costs, which does not exclude the taking into account, as the basis of reference, of costs at their current value.
Podľa ustanovení smernice 97/33, ktoré sa uplatňujú tiež na účastnícku prípojku v rámci nariadenia č. 2887/2000, môže byť metóda výpočtu nákladov súčasne založená na nákladoch už zaplatených notifikovaným operátorom, čo predpokladá prihliadnutie ako na základ na náklady v ich historickej hodnote a na predpokladané náklady, čo nevylučuje prihliadnutie ako na základ na náklady v ich súčasnej hodnote.
It is under those conditions that the NRAs have to calculate the actual costs which have to be taken into account for the application of the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation.
Za týchto podmienok NRÚ musia vypočítať skutočné náklady, ktoré sa musia zohľadniť v rámci uplatnenia zásady nákladovej orientácie cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke.
It follows from all of the above considerations that the answer to Question 3(a) must be that, when applying the principle that rates for unbundled access to the local loop are to be set on the basis of costorientation, laid down in Article 3(3) of Regulation No 2887/2000, in order to determine the calculation basis of the costs of the notified operator, the NRAs have to take account of actual costs, namely costs already paid by the notified operator, and forwardlooking costs, the latter being based, where relevant, on an estimation of the costs of replacing the network or certain parts of it.
Z vyššie uvedených úvah vyplýva, že treba odpovedať na tretiu otázku písm. a) v tom zmysle, že v rámci uplatnenia zásady nákladovej orientácie cien za neviazaný prístup k účastníckej prípojke upravenej v článku 3 ods. 3 nariadenia č. 2887/2000 NRÚ musia na určenie základu pre výpočet nákladov notifikovaného operátora zohľadniť skutočné náklady, a to náklady už zaplatené notifikovaným operátorom, ako aj predpokladané náklady, pričom tieto posledné uvedené náklady budú prípadne založené na ocenení výdavkov za náhradu siete alebo niektorých jej častí.
Question 3(b) and (c): proof of costs
O tretej otázke písm. b) a c) týkajúcej sa preukázania nákladov
By Question 3(b) the national court asks the Court of Justice to determine whether the costs which have to be taken into account in the application of the pricing
Svojou treťou otázkou písm. b) vnútroštátny súd žiada Súdny dvor o určenie, či náklady, ktoré sa musia zohľadniť v rámci uplatnenia zásady spoplatnenia upravenej