natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Pravdou však je, že mandát, ktorý dala Európska rada Konventu ho neoprávňoval na hĺbkové úpravy týchto ustanovení.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Úpravy v tretej časti sú do značnej miery dôsledkom rozhodnutí uskutočnených v rámci prvej časti ústavnej zmluvy, týkajúcich sa zrušenia pilierov, právomocí Únie, inštitúcií, postupov rozhodovania a právnych nástrojov.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems. Therefore, in order to secure agreement, the Intergovernmental Conference made provision for an `emergency brake' mechanism which provided the Member States that were having problems in this area with all the guarantees they required, without completely ruling out any further progress.
Toto je dôvod, prečo sa úpravy v ostatných sektorových politikách okrem oblasti priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (v podstatnej miere bývalý tretí pilier) a vonkajších vzťahov, najmä spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky, v ktorých sú zmeny obzvlášť citlivé, týkajú najmä postupov a rozdelenia právnych základov na legislatívne a nelegislatívne akty.
Under this arrangement, should a Member State consider that a legislative proposal jeopardises `fundamental aspects' of its legal system, it can ask for the matter to be referred to the European Council.
Toto môže vzhľadom na pozitívny charakter úprav, ktoré sme analyzovali vyššie, samo o sebe predstavovať garanciu vyššej efektivity, demokratickej legitímnosti a transparentnosti činnosti Únie.
The European Council has four months in which to refer the matter back to the Council so as to enable the procedure to continue, or to request the Commission or the group of Member States that submitted the original text to submit a new legislative proposal.
Okrem toho možno poznamenať, že bola zavedená úvodná kapitola, zoskupujúca „všeobecné klauzuly“, ktoré sa vzťahujú na všetky politiky.
Should the European Council fail to take a decision within the four-month period, or should the new legislative procedure opened at its request not be completed within twelve months, enhanced cooperation shall be established in the matter automatically if one third of the Member States are in favour.
Prezrieme si hlavné aspekty zmien s cieľom pochopiť, či Únii umožňujú v daných oblastiach konať efektívnejšie a demokratickejšie.
Lastly, the ordinary legislative procedure has also been introduced for police cooperation, although unanimity continues to be rule for operational cooperation and intervention by the competent authorities of one Member State on the territory of another Member State.
(1) Pokiaľ ide o vnútorné politiky, Ústava inovuje najviac oblasť priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, najmä vďaka zrušeniu štruktúry pilierov a začleneniu súdnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce (tieto boli ešte doteraz súčasťou tretieho pilieru) do metódy Spoločenstva, prostredníctvom zovšeobecnenia bežného legislatívneho postupu a hlasovania kvalikovanou väčšinou28 Napriek tomu zostávajú v platnosti niektoré osobitné inštitucionálne opatrenia: Európska rada denuje (konsenzom) strategické usmernenia legislatívneho a operatívneho plánovania bez účasti Európskeho parlamentu; Komisia zdieľa legislatívnu iniciatívu so štvrtinou členských štátov (a nie jedným členským štátom ako v súčasnosti) v oblasti súdnej spolupráce v trestných veciach a policajnej spolupráce; posilňuje sa úloha národných parlamentov, najmä pokiaľ ide o kontrolu dodržiavania zásady subsidiarity a proporcionality (štvrtina členských štátov na spustenie mechanizmu včasného varovania, namiesto jednej tretiny).
Aside from the introduction of a few new legal bases for `new' - or more clearly d e « n e d - cffo m p e t en c e s in P a r t I , the c h a n g e s w h i c h the C on s t i tffu t i on m a k e s to the other sectoral policies stem mainly from the establishment of codecision (and thus quali«edmajorityvoting)astheordinarylegislativeprocedure and the breakdown between legislative and non-legislative acts as now de«ned.
(2) Ciele politík v tejto oblasti boli upresnené a prehĺbila sa ich denícia. Činnosť Únie v tejto oblasti sa výslovne podriaďuje základným právam.
504127 EN 2005/1019
Prístup k spravodlivosti je stanovený ako všeobecný cieľ.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
EURÓPSKY PARLAMENT SA VYJADRUJE K EURÓPSKEJ ÚSTAVE približovanie legislatívy sa považuje za dva paralelné prostriedky na realizáciu politík.
This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and «sheriespolicieswill become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
Ústava prináša pozoruhodný pokrok aj v oblasti súdnej spolupráce v civilných a trestných veciach ako aj v oblasti policajnej spolupráce, najmä vďaka uplatneniu bežného legislatívneho postupu.
A new strand, space policy, has been added to research and technological development policy.
(3) Súdna spolupráca v civilných veciach sa rozširuje na všetky oblasti s cezhraničným vplyvom a zakladá sa na vzájomnom uznávaní súdnych a mimosúdnych rozhodnutí.
The research framework programme will now be enacted by a European law adopted by a quali«edmajority.AEuropeanresearchareawithin which researchers, scienti«cknowledgeandtechnologiesmaymovefreely will be established under laws adopted under the ordinary legislative procedure.
Bežný legislatívny postup sa uplatňuje pri prípadných opatreniach na aproximáciu legislatív, okrem oblasti rodinného práva, kde je pravidlom jednomyseľné rozhodovanie (zákon Rady so stanoviskom Európskeho parlamentu).
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law. It should be noted that Parliament's legislative rights in this area were seriously called into question by some of the proposals put forward during the IGC.
Avšak Rada môže jednomyseľne rozhodnúť o rozšírení bežného legislatívneho postupu na niektoré aspekty rodinného práva, ktoré majú cezhraničný vplyv.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy e/ciencyandthedevelopmentofrenewableformsofenergy. The IGC placed a limit on legislative action by the Union, which must not a . e c t a M e m b e r S t a t e ' s r i g h t t o d e t e r m in e the c on d i t i on s for e xfip l o i t in g i t s energy resources, its choice between di.erentenergysourcesandthe general structure of its energy supply.
(4) V oblasti súdnej spolupráce v trestných veciach je veľkou novinkou skutočnosť, že bežný legislatívny postup (kvalikovaná väčšina) sa bude používať na aproximáciu legislatív tak v procedurálnej oblasti (minimálne pravidlá na umožnenie vzájomného uznávania rozsudkov a súdnych rozhodnutí, atď.), ako aj v oblasti trestného práva hmotného (minimálne pravidlá pre vymedzenie niektorých závažných trestných činov s cezhraničným vplyvom, ktoré stanovuje Ústava, ako aj sankcie).
Furthermore, although the ordinary legislative procedure and quali«edmajorityvotingaretheruleinthisarea,the IGC stipulated that any measures primarily of a «scalnaturemustbetaken by means of a Council law adopted unanimously after Parliament has been consulted.
Ústava dokonca stanovuje, že Rada, rozhodujúca jednomyseľne, môže vymedziť ostatné oblasti trestného postupu ako aj ostatné oblasti trestných činov, na ktoré sa môže vzťahovať bežný legislatívny postup.
In the public health « e l d the I G C w en t a l i t t l e f u r the r t h a n the C on v en t i on b y adding, `early warning of and combating serious cross-border threats to health' to `the «ghtagainstthemajorhealthscourges'amongthesupportmeasures to be taken by the Union.
Tento vývoj vyvolal silný odpor zo strany niektorých členských štátov, napriek záruke, že európska legislatíva v tejto oblasti musí rešpektovať základné aspekty súdnych systémov členských štátov.
The Union must also, among other things, lay down measures setting high standards of quality and safety for medical products and measures to protect public health regarding tobacco and alcohol abuse. It should be emphasised that the Constitution stipulates that Union action in this area shall respect the responsibilities of the Member
Na zabezpečenie dohody vytvorila medzivládna konferencia mechanizmus „záchrannej brzdy“, ktorý poskytuje členským štátom, ktoré majú v tejto oblasti ťažkosti, všetky požadované garancie bez toho, aby sa znemožnil akýkoľvek ďalší pokrok. Ak
States for the de«nitionoftheirhealthpolicy,includingthemanagementofhealth services and medical care and the allocation of the resources assigned to them.
43 sa nejaký členský štát domnieva, že legislatívny návrh ohrozuje „základné aspekty jeho súdneho systému“, môže požiadať, aby sa danou otázkou zaoberala Európska rada.
One can regret that the text «nallyagreeddoesnotcontainmoresubstantialchanges in the social policy «eld,particularlyasregardstheextensionofquali«edmajorityvoting(nochangewithrespecttothepresentsituation).It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area. On the contrary, various advances are made, namely:
Tá má v lehote štyroch mesiacov odoslať otázku naspäť Rade, aby postup pokračoval, alebo požiadať Komisiu alebo skupinu členských štátov zapojených do danej iniciatívy o predloženie nového legislatívneho návrhu.
- inclusion of `full employment' and `social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
Ak Európska rada nerozhodne v lehote štyroch mesiacov, alebo ak sa nový legislatívny postup, ustanovený na základe jej rozhodnutia, neukončí v lehote 12 mesiacov, začne sa automaticky posilnená spolupráca v tejto oblasti, ak si ju želá tretina členských štátov.
- introduction at the beginning of Part III of a general `social clause' under which, in d e « n in g and i m p l e m en t in g a l l policies , the Union mstu s t t a k e in t o account `requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the «ghtagainst social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
(5) Európsky parlament sa zaslúžil o to, že medzivládna konferencia prijala napriek živým protestom viacerých delegácií návrh Konventu o vytvorení Európskeho úradu verejného prokurátora, ktorý bude mať právomoc bojovať proti priestupkom, ohrozujúcim finančné záujmy Únie a bude môcť stíhať osoby zodpovedné za takéto priestupky.
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
Podľa Ústavy musí byť európsky zákon, ktorým sa zriaďuje tento úrad, prijatý jednomyseľne so súhlasom Parlamentu.
- explicit recognition in Part I of the role played by the `social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
Prechodná klauzula umožňuje rozšírenie právomocí úradu v oblasti boja proti závažnej kriminalite s cezhraničným vplyvom prostredníctvom európskeho rozhodnutia prijatého Radou jednomyseľným hlasovaním a po schválení v Európskom parlamente.
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
(6) V oblasti policajnej spolupráce možno konštatovať zavedenie bežného legislatívneho postupu, aj keď je jednomyseľné hlasovanie naďalej pravidlom pre operatívnu spoluprácu a intervencie zodpovedných úradov jedného členského štátu na území iného členského štátu.
The Constitution does not make any changes to the situation as regards taxation, where unanimity remains the general rule. The IGC failed to agree even to the relatively limited number of cases in which the Convention proposed that the ordinary legislative procedure (i.e. quali«edmajority)should apply in connection with administrative cooperation measures and action to combat tax fraud and evasion (subject to the Council unanimously establishing that the proposed measures related to these issues).
(2) Medzi najvýraznejšie patria zmeny týkajúce sa poľnohospodárskej politiky a politiky rybného hospodárstva: bežný legislatívny postup sa bude uplatňovať pri prijímaní legislatívnych aktov, stanovujúcich spoločné pravidlá organizácie poľnohospodárskych trhov ako aj ostatné ustanovenia potrebné na dosiahnutie cieľov spoločnej poľnohospodárskej politiky a politiky rybného hospodárstva (v súčasnosti má Parlament len právo byť požiadaný o stanovisko).
However, the coordination of economic and employment policies has been c on « r m e d a s a Union cffo m p e t en c e (although the IGC amended the Convention text to place the emphasis on the fact that the Member States coordinate their policies according to arrangements determined within the Union) and the provisions s p e c i « c t o M e m b e r S t a t e s w h o s e c u r r en c y iffs the e u r o h a v e b e en ‹ e s h e d o uijt .
To znamená, že na vytváraní hlavných línií spoločných politík v oblasti poľnohospodárstva a rybného hospodárstva, sa v budúcnosti bude podieľať aj Parlament, čím o týchto oblastiach už nebudú rozhodovať výlučne ministri poľnohospodárstva.
For example, the Council decision on the adoption of the euro by new Member States (proposed by the Commission) must be preceded by a recommendation from a q u a l i « e d m a jo r i t y of the M e m b e r S t a t e s w h o s e c u r r en c y is already the euro.
Stanovenie cien, odvodov, pomoci a kvantitatívnych obmedzení ako aj rozdelenia kvót pre rybolov je predmetom nelegislatívnych aktov prijímaných Radou prostredníctvom európskych nariadení alebo rozhodnutí.
Furthermore, the operating procedures of the Euro Group are set out in a protocol attached to the Constitution.
(3) K politike pre výskum a technologický rozvoj sa pripája nová oblasť, vesmírna politika.
The IGC also adopted a Declaration on the Stability and Growth Pact.
Rámcový program pre výskum, ktorý bude odteraz uzákonený európskym zákonom, sa bude prijímať kvalikovanou väčšinou.
The pact was the subject of heated discussions among some delegations, resulting in the adoption of changes to the Convention text which, inter alia, have reduced the importance of the Commission's proposed role in the excessive de«citsprocedure(withtherecommendations addressed by the Council to the Member State concerned being adopted on the basis of a Commission recommendation, as is currently the case, rather than a proposal, as the Convention was proposing).
Prostredníctvom zákonov, prijatých bežným legislatívnym postupom, sa vytvorí európsky výskumný priestor s voľným pohybom výskumníkov, vedeckých poznatkov a technológií. Európsky vesmírny program by mohol byť prijatý prostredníctvom zákona alebo rámcového zákona.
Common foreign and security policy
Treba zdôrazniť, že zachovanie legislatívnych právomocí Európskeho parlamentu v tejto oblasti bolo v dôsledku niektorých návrhov počas MVK vážne spochybnené.
Major changes have also been made in the external relations sphere, but more to institutional arrangements than to decision-making procedures.
(4) Cieľom novej kapitoly o energii je o.i. zabezpečenie fungovania trhu s energiou a bezpečnosti zásobovania energiou, ako aj podpora energetickej efektívnosti a rozvoja obnoviteľných zdrojov energie.
In keeping withthe creation of the post of Minister for Foreign A.airs(see section 6.5 above), the holder of which will, in institutional terms, wear two `hats' and will be responsible for conducting the common foreign and security policy and coordinating all aspects of the EU's external relations, the Constitution now brings all areas of EU external action together in a separate title (Title V of Part III).
MVK však zavádza obmedzenie činnosti Únie, ktorá nebude môcť ovplyvňovať právo členského štátu na určovanie podmienok využívania svojich energetických zdrojov ani výber medzi rôznymi zdrojmi energie a všeobecnú štruktúru jeho zásobovania energiou.
Unanimity will continue to be the rule in the common foreign and security policy sphere, which continues to come under essentially intergovernmental procedures and in which the European Council plays the dominant role.
Napriek tomu, že v tejto oblasti je bežný legislatívny postup a hlasovanie kvalikovanou väčšinou pravidlom, MVK stanovila, že každé opatrenie daňového charakteru musí byť prijaté Radou jednomyseľným hlasovaním po požiadaní stanoviska Parlamentu.
Quali«edmajorityvotingwillapplyonlytotheimplementationofdecisionstaken by the European Council (or proposals submitted by the Minister at the European Council's request) or the Council.
(5) V oblasti verejného zdravia postúpi MVK trochu ďalej než Konvent a k boju proti„najzávažnejším cezhraničným chorobám“ pripojila ďalšiu podpornú aktivitu Únie - kontrolu, včasné varovanie a boj proti vážnym cezhraničným ohrozeniam zdravia.
Provision has, however, been made for an `emergency brake' in cases where a Member State opposes the adoption of a decision by a quali«edmajorityforvitalreasonsofnationalpolicy.
Únia musí o.i. prijať opatrenia stanovujúce zvýšené kvalitatívne a bezpečnostné normy pre lekárske výrobky ako aj opatrenia ochrany verejného zdravia pokiaľ ide o tabak a alkohol.
The greatest advances brought by the Constitution are to be found in the s p e c i « c area of common security policy , w h e r e the In t e r g o v e r n m en t a l C on f e r en c e made major changes which went even further than those proposed by the Convention.
(6) Možno vysloviť poľutovanie nad tým, že konečný text neobsahuje podstatnejšie zmeny v oblasti sociálnej politiky, najmä pokiaľ ide o rozšírenie kvalikovanej väčšiny (v porovnaní so súčasnou situáciou nedošlo k zmene).
As a result, a common defence, or at least the formulation of a common defence policy, the principles for which were already approved in the
Tvrdenie, že Ústava predstavuje v sociálnej oblasti krok späť, by však bolo nesprávne. Práve naopak, prináša viaceré zlepšenia:
Maastricht Treaty - has become a more realistic prospect29
- zaradenie „plnej zamestnanosti“ a „sociálneho pokroku“ medzi ciele Únie stanovené na začiatku Ústavy;
- establishment of a European Armaments, Research and Military
- vytvorenie právneho základu umožňujúceho uznanie a ochranu služieb všeobecného ekonomického záujmu;
- the option to establish, by means of a Council decision adopted by a q u a l i « e d m a jo r i t y , p e r m a n en t s t r u c tffu r e d cffo op e r a t i on in the d e f en c e « e l d a m on g M e m b e r S t a t e s w h i c h h a v e the m i l i t a r y c a p a c i t y and po l i t i c a l w i l l to be involved (the conditions for implementing such structured cooperation are set out in a protocol annexed to the Constitution);
- výslovné uznanie úlohy „sociálnych partnerov“ a najmä tripartitného sociálneho samitu pre hospodársky rast a zamestnanosť, ktorý prispieva k sociálnemu dialógu, čo je obsahom prvej časti.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION certain Member States, which is an important guarantee for the Member States that have traditionally been `neutral';
EURÓPSKY PARLAMENT SA VYJADRUJE K EURÓPSKEJ ÚSTAVE
- establishment of a start-up fund made up of contributions from the Member States, to cover military expenditure not charged to the Union budget,
Nemalo by sa zabúdať, že začlenenie Charty základných práv do Ústavy znamená plné uznanie sociálnych práv uvedených v tejto charte v právnom poriadku Spoločenstva.
- laying down of a procedure for rapid access to appropriations in the Union budget.
(7) Bežný legislatívny postup sa bude uplatňovať aj pri opatreniach v oblasti sociálneho zabezpečenia, pokrývajúcich nároky migrujúcich osôb na dávky, tak zamestnancov ako aj samostatne zárobkovo činných osôb.
The Constitution also contains a solidarity clause under which the Member States must provide assistance to any Member State that is the victim of terrorist attack or natural disaster, if it so requests.
Toto bude prepojené s ďalšou „záchrannou brzdou“: ak sa členský štát domnieva, že tieto opatrenia by mohli mať vplyv na „základné aspekty jeho systému sociálneho zabezpečenia, najmä na oblasť uplatnenia, nákladov alebo finančnej štruktúry tohto systému, alebo by ovplyvnili jeho finančnú rovnováhu“, môže požiadať, aby sa touto otázkou zaoberala Európska rada (čo by znamenalo zastavenie legislatívneho postupu).
Positive changes have been made in the area of common commercial policy. Its scope has been extended as regards trade in services and intellectual property.
(9) Ďalšou oblasťou, ktorá bola v centre diskusií, ale v rámci ktorej boli uskutočnené len skromné úpravy, je hospodárske riadenie.
Parliament's role is enhanced: the ordinary legislative procedure will be used to lay down measures implementing the common commercial policy; and Parliament will receive regular reports on negotiations on international agreements, which may not be concluded without its consent. The Constitution also endorsed what is referred to as the `cultural exception'32.
Treba však zdôrazniť potvrdenie koordinácie hospodárskej politiky a politiky zamestnanosti ako právomoci Únie (aj keď MVK upravila text Konventu s cieľom zdôrazniť skutočnosť, že koordinácia politík podľa pravidiel denovaných v rámci Únie je úlohou členských štátov) a posilnenie ustanovení vzťahujúcich sa na členské štáty eurozóny, napr., rozhodnutiu Rady o prijatí meny euro v nových členských štátoch (navrhované Komisiou) musí predchádzať odporúčanie schválené kvalikovanou väčšinou členských štátov, ktorých menou je euro.
THE EUROPEAN PARLIAMENT`S OPINION ON THE EUROPEAN CONSTITUTION
Pravidlá fungovania eurozóny sú upresnené v pripojenom protokole.
Another question of fundamental importance is whether the new constitutional framework is su/ciently‹exibleto en a b l e the Union t o adjustto changing circumstances and meet new challenges that may arise in the future.
(1) Oblasť vonkajších vzťahov bola tiež predmetom hĺbkových úprav, týkali sa však viac inštitucionálneho rámca než postupov rozhodovania.
The new treaty makes a number of clear improvements to the revision procedure, «rstandforemostamongwhichisthegrantingofarightofinitiative as regards revision to Parliament, on the same basis as the Member States and the Commission.
Ústava predpokladá vytvorenie funkcie ministra zahraničných vecí (pozri vyššie, bod 6.5) s dvojitou inštitucionálnou úlohou, ktorý bude zodpovedný za riadenie spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky a koordináciu vonkajších vzťahov Únie.
Parliament, which was the « r s t t op r o po s e t h a t the C on v en t i on m e t h o d b e u s e d , cannot but welcome this change, which will help to make the revision procedure more transparent and democratic at the same time as making it more e.ective.
Týmto sa spoja všetky oblasti vonkajšej činnosti Únie do jednej funkcie.
One particularly positive development is the fact that Parliament must give its approval should the Council decide not to convene a Convention on the grounds that the changes are not su/cientlymajor.
Pokiaľ ide o spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku, ktorá je naďalej v podstatnej miere predmetom medzivládnej činnosti a v ktorej zohráva dominantnú úlohu Európska rada, zostáva pravidlom jednomyseľné hlasovanie, pričom kvalikovaná väčšina sa uplatňuje len pri výkone rozhodnutí prijatých Európskou radou (alebo návrhov predložených ministrom na žiadosť Európskej rady) alebo Radou.
Unfortunately, the Intergovernmental Conference did not live up to Parliament's expectations as regards simplifying the revision procedure.
Pre prípad, že niektorý členský štát nesúhlasí s prijatím rozhodnutia kvalikovanou väčšinou z „dôležitých politických dôvodov“, je ustanovený mechanizmus „záchrannej brzdy“.