natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Chapter 1 on mainstreaming looks at how immigrant integration is becoming an integral part of policymaking and implementation, service delivery and organisational culture across a wide range of fields.
V kapitole 1 o uplatňovaní integrácie prisťahovalcov sa skúma, ako sa integrácia prisťahovalcov stáva neoddeliteľnou súčasťou formovania politiky a realizácie, poskytovania služieb a organizačnej kultúry v celom širokom spektre oblastí.
It illustrates how governmental and nongovernmental actors are engaged in the mainstreaming of immigrant integration and suggests tools that can help them to adjust policies and practices to the changing realities of a diverse society.
Ukazuje, ako sa subjekty verejnej správy a mimovládne subjekty zapájajú do uplatňovania integrácie prisťahovalcov a navrhuje prostriedky, ktoré im môžu pomôcť v prispôsobovaní politík a postupov meniacim sa realitám rozmanitej spoločnosti.
Chapter 2 on housing in an urban environment describes practices that aim to broaden the housing choices of immigrants by lowering barriers to access and improving housing quality.
Kapitola 2 o bývaní v mestskom prostredí opisuje postupy, ktorých cieľom je rozšírenie možností voľby bývania pre prisťahovalcov odstraňovaním prekážok v prístupe k bývaniu a pre skvalitnenie bývania.
While such measures are mostly small-scale and targeted, they are implemented against the backdrop of broader urban policies and structures.
Aj keď sú takéto opatrenia väčšinou malého rozsahu a cielené, realizujú sa na pozadí širších mestských politík a štruktúr.
Cities are pioneers in the
Mestá sú priekopníkmi v rozvíjaní opatrení týkajúcich regenerácie miest, zmiešaného vlastníctva a prenájmu, vrátane inštitúcií a služieb, ako aj komunikácie a participácie.
Chapter 4 on integration governance looks at the structures, mechanisms, processes and forms of collaboration that make up the framework for integration policies and practices.
Kapitola 4 o riadení integrácie sa zaoberá štruktúrami, mechanizmami, procesmi a formami spolupráce, ktoré tvoria rámec integračných politík a postupov.
It shows how the different actors involved in immigrant integration can jointly define relationships that capitalise on each stakeholder’s strengths and assets.
Ukazuje, ako môžu rôzne subjekty zapojené do integrácie prisťahovalcov spoločne určovať vzťahy, ktoré zhodnocujú kladné stránky a prednosti každého zainteresovaného subjektu.
The chapter describes ways of coordinating integration activities at the local level.
Kapitola opisuje spôsoby koordinácie integračných činností na miestnej úrovni.
It then looks at evaluation as a key aspect of good policy and programme design.
Potom sa venuje mechanizmu hodnotenia ako najdôležitejšiemu prvku správneho postupu pri tvorbe politík a programov.
Lastly, it addresses the management of resources and considers the roles of various public and private actors in funding integration policies and practices.
Napokon sa zaoberá riadením zdrojov a posudzuje úlohy rôznych verejných a súkromných subjektov vo financovaní politík a metód integrácie.
The examples and lessons learned presented in this chapter relate closely to those of Chapter 1.
Príklady a poučenia prezentované v tejto kapitole úzko súvisia s tými, ktoré sú uvedené v kapitole 1.
They offer additional perspectives on some of the questions raised in the mainstreaming context: what is the right balance between leadership and ownership, coordination and flexibility?
Ponúkajú ďalšie pohľady na niektoré otázky nastolené v kontexte uplatňovania: aká je správna rovnováha medzi vedením a vlastnou kontrolou nad procesmi a spoluzodpovednosťou za ne, koordináciou a flexibilitou?
What funding models are successful in responding to real needs and opportunities?
Ktoré modely financovania úspešne reagujú na skutočné potreby a príležitosti?
How can one learn from positive and negative experiences and adjust policies accordingly?
Ako sa možno poučiť z kladných a záporných skúseností a príslušne upraviť politiky?
Annex I makes suggestions for the translation of the outcomes of integration programmes and projects into policy recommendations.
Príloha I predkladá návrhy na prenesenie výsledkov integračných programov a projektov do odporúčaní týkajúcich sa politík.
This would make policies more praxis-based, which in turn enhances the sustainability of integration practices and increases support for integration policies.
To umožní, aby sa politiky väčšmi zakladali na praxi, čo následne posilní udržateľnosť integračných postupov a zvýši podporu pre integračné politiky.
Annex II provides a contact list of the National Contact Points.
Príloha II obsahuje zoznam národných kontaktných miest pre integráciu.
Exchanging and learning from good practices
Výmena osvedčených postupov a poučenie sa z nich
Organisations can learn from each other, whether they are governmental or nongovernmental agencies, working at the same or different governance level, when they design and implement policies or when they carry out concrete programmes and projects.
Organizácie sa môžu učiť jedna od druhej, či už ide o vládne, alebo mimovládne orgány, či pracujú na rovnakej, alebo rozdielnej úrovni riadenia pri navrhovaní a realizácii politík alebo pri realizácii konkrétnych programov a projektov.
The process includes the following steps:
Tento proces zahŕňa nasledovné kroky: v฀
Describe in some detail the policy areas and integration programmes on which the exchange will take place and what the expected outcomes are;
Opíšte podrobnejšie oblasti politiky a integračné programy, ktoré majú byť predmetom výmeny, a aké sú očakávané výsledky; v฀
Decide whether the aim is to replicate practices of the partner organisation, to adapt its practices to their own situation, or to change and develop new practices together with the partner;
Rozhodnite, či je cieľom kopírovať postupy partnerskej organizácie, prispôsobiť jej postupy vlastnej situácii, alebo si vymeniť a vyvinúť nové postupy spolu s partnerom; v฀
Identify one or more potential partners and negotiate and agree on principles governing the exchange process (for example, by adhering to the European Benchmarking Code of Conduct of the European Foundation for Quality Management);
Označte jedného alebo viacerých potenciálnych partnerov, prerokujte a dohodnite zásady, ktorými sa bude riadiť proces výmeny (napríklad dodržiavanie Európskeho referenčného kódexu správania (European Benchmarking Code of Conduct) vypracovaného Európskou nadácie pre riadenie kvality); v฀
Allocate human and other resources to the exercise, create commitment among the organisation’s staff and demonstrate this commitment to partner(s);
Priraďte realizácii ľudské a iné zdroje, vytvorte záväzok medzi pracovníkmi organizácie a demonštrujte tento záväzok partnerovi(-om); v฀
Decide on a programme and timeframe, designate staff, agree on an internal and external communication strategy, bring own staff and that of the partners together and build an exchange team based on competence and trust;
Rozhodnite o programe a časovom rámci, určite pracovníkov, dohodnite sa na vnútornej a vonkajšej stratégii komunikácie, vytvorte kontakty medzi vlastnými pracovníkmi a pracovníkmi partnerov a sformujte tím pre výmenu osvedčených postupov, členovia ktorého budú vybraní na základe schopností a dôvery; v฀
Identify data sources and agree on how information will be generated, handled (especially where it concerns confidential data) and exchanged.
Identifikujte zdroj údajov a dohodnite sa, ako sa budú informácie vytvárať, spracúvať (najmä, keď sa týkajú dôverných údajov) a vymieňať.
Determine and bridge or deal with data gaps;
Určite nedostatky údajov, prekleňte ich alebo ich vyriešte; v฀
Engage in in-depth exchanges through site visits, preparing general background material on integration policies, giving detailed presentations on programme implementation and formulating learning points;
Zapojte sa do hĺbkových výmen cestou návštev na mieste, vypracovaním všeobecného podkladového materiálu o integračných politikách, poskytnutím podrobných prezentácií o realizácii programu a sformulovaním študijných bodov; v฀
Establish to what extent situational differences influence not only expectations of outcomes of policies and practices, but also their actual impact.
Zistite, do akej miery situačné rozdiely vplývajú nielen na očakávania výsledkov politík a postupov, ale aj na ich skutočný vplyv.
Develop common criteria to measure effectiveness and efficiency;
Vypracujte spoločné kritériá na hodnotenie efektívnosti a účinnosti; v฀
Highlight critical success factors and identify hurdles.
Zvýraznite kritické faktory úspešnosti a identifikujte prekážky.
Establish lessons learned and make recommendations on how to apply them;
Určite získané poučenia a urobte odporúčania, ako sa majú uplatňovať; v฀
# H A P T E R ฀ -AINSTREAMING฀IMMIGRANT฀INTEGRATION
01_2006_4540_text-SK.indd 13
-AINSTREAMING฀IMMIGRANT฀INTEGRATION
Uplatňovanie integrácie prisťahovalcov
This chapter looks at how immigrant integration is becoming an integral part of policymaking and implementation, service delivery and organisational culture across a wide range of fields.
Táto kapitola skúma, ako sa integrácia prisťahovalcov stáva neoddeliteľnou súčasťou tvorby a implementácie politík, poskytovania služieb a organizačnej kultúry v širokom rozsahu oblastí.
It illustrates how governmental and nongovernmental actors are engaged in the mainstreaming of immigrant integration and suggests tools that can help them adjust policies and practices to the changing realities of a diverse society.
Ilustruje, ako sa vládne a mimovládne subjekty zapájajú do uplatňovania integrácie prisťahovalcov, a navrhuje prostriedky, ktoré môžu pomôcť prispôsobiť politiky a postupy meniacim sa realitám rozmanitej spoločnosti.
The term ‘mainstreaming’ originated in the gender field and is not as yet applied in integration policy across Europe.
Pojem uplatňovanie (mainstreaming) vznikol v rodovej oblasti a doteraz sa nepoužíval v rámci integračnej politiky na území Európy.
However, it usefully groups together a number of points that have been part of the integration debate for some time:
Užitočne však spája dovedna viaceré body, ktoré boli určitý čas súčasťou diskusií o integrácii:
An immigrant integration perspective should be incorporated in all policies at all levels and at all stages, by the actors normally involved in policy making;
Subjekty, ktoré sa zvyčajne zaoberajú tvorbou politiky, majú začleniť zohľadnenie integrácie prisťahovalcov do všetkých politík na všetkých úrovniach a vo všetkých etapách.
Organisations addressing the needs of society as a whole should ensure equal access to their programmes and services for all members of an increasingly diverse population;
Organizácie zaoberajúce sa potrebami celej spoločnosti majú zabezpečiť rovnaký prístup k svojim programom a službám pre všetkých členov čoraz rozmanitejšieho obyvateľstva.
Sometimes general measures can be adapted to meet immigrant needs.
Všeobecné opatrenia sa môžu niekedy prispôsobiť tak, aby vyhovovali potrebám prisťahovalcov.
Sometimes targeted measures are necessary on a temporary or permanent basis.
Cielené opatrenia sú zavše nevyhnutné dočasne alebo trvalo.
Organisations can learn how to balance these types of measures, ideally in consultation with stakeholders including immigrants.
Organizácie sa môžu naučiť, ako vyvažovať tieto druhy opatrení, najlepšie pri konzultovaní so zainteresovanými subjektmi vrátane prisťahovalcov.
Gender mainstreaming has been defined in a number of documents, such as the 1998 Council of Europe publication Gender mainstreaming: conceptual framework, methodology and presentation of good practices: final report of the Group of Specialists on Mainstreaming.
Uplatňovanie rodového hľadiska (gender mainstreaming) bolo definované v celej rade dokumentov, napríklad v publikácii Rady Európy z roku 1999 s názvom Uplatňovanie rodového hľadiska: koncepčný rámec, metodika a prezentácia osvedčených postupov: záverečná správa skupiny odborníkov na uplatňovanie rodového hľadiska.
The goal of ‘mainstreaming immigrant integration’ is formulated in Common Basic Principle Nr. 10, which affirms that ‘mainstreaming integration policies and measures in all relevant policy portfolios and levels of government and public services is an important consideration in public-policy formation and implementation’.
Cieľ „uplatňovania integrácie prisťahovalcov“ je sformulovaný v Spoločnej hlavnej zásade č. 10, ktorá vyhlasuje, že„uplatňovanie integračných politík a opatrení vo všetkých relevantných portfóliách politiky a úrovniach verejnej správy a vo verejných službách je dôležitým zreteľom vo vytváraní a uplatňovaní verejného záujmu“.
A complementary principle is CBP Nr. 6, which states that ‘access for immigrants to institutions, as well as to public and private goods and services, on a basis equal to national citizens and in a non-discriminatory way is a critical foundation for better integration’.
Doplňujúcou zásadou je SPZ č. 6, ktorá uvádza, že„prístup prisťahovalcov k inštitúciám, ako aj k verejným a súkromným tovarom a službám na rovnakom základe ako pre domácich občanov a nediskriminačným spôsobom je mimoriadne dôležitý základ lepšej integrácie“.
Mainstreaming implies adjusting policies that have a different impact on people, in such a way that inequalities and underrepresentation are addressed.
S uplatňovaním je spojené prispôsobenie politík, ktoré majú rôzny vplyv na ľudí, takým spôsobom, aby sa riešili nerovnosti a nedostatočné zastúpenie.
In other words, it is an instrument to promote equality.
Inými slovami, je to nástroj na presadzovanie rovnosti.
As the 2005 Commission Communication on ‘A Common Agenda for Integration’ notes, the promotion of fundamental rights, non discrimination and equal opportunities for all is a key integration issue.
Ako sa uvádza v oznámení Komisie z roku 2005 o spoločnom programe pre integráciu, presadzovanie základných práv, nediskriminácia a rovnaké príležitosti pre všetkých sú kľúčové otázky integrácie.
It prohibits direct and indirect discrimination, instruction to discrimination and harassment, but allows positive action. Relevant initiatives are developed at all levels of government and supported by programmes such as the European Action Programme against Discrimination.
Osvedčené postupy uplatňovania sa opierajú o antidiskriminačný zákon, ale zároveň ilustrujú, ako možno použiť menej zákonný mechanizmus, ako sú postupy mediácie a sťažností, na identifikáciu problémov a poskytovanie nápravy v jednotlivých prípadoch.
Policymakers, service providers and nongovernmental organisations active in a wide range of fields need to look critically at their own activities.
Tvorcovia politiky, poskytovatelia služieb a mimovládne organizácie pôsobiace v širokom rozsahu oblastí musia kriticky posudzovať svoje vlastné činnosti.
To what extent do programmes recognise, respond to, and plan for immigrants’ particular needs and circumstances?
Do akej miery programy uznávajú a plánujú konkrétne potreby a podmienky prisťahovalcov a reagujú na ne?
Can processes and structures be adapted to improve accessibility to immigrants on the basis of equality?
Možno prispôsobiť procesy a štruktúry tak, aby sa zlepšila ich dostupnosť pre prisťahovalcov na základe rovnosti?
General programmes can promote immigrant integration as an integral part of activities that are geared towards society as a whole.
Všeobecné programy môžu presadzovať integráciu prisťahovalcov ako neoddeliteľnú súčasť činností, ktoré sú zamerané na celú spoločnosť.
At the same time, there are specific needs that will demand additional and targeted measures.
Súčasne existujú špecifické potreby, ktoré budú vyžadovať dodatočné a cielené opatrenia.
This chapter explores the dynamics of mainstreaming as a constant navigation between generalised and targeted measures.
Táto kapitola skúma dynamiku uplatňovania integrácie prisťahovalcov ako konštantnú navigáciu medzi všeobecnými a cielenými opatreniami.
Ideally, they are complementary and work together in creating an environment that facilitates access and participation by immigrants.
V ideálnom prípade sú tieto opatrenia doplnkové a pôsobia spoločne pri vytváraní prostredia, ktoré uľahčuje prístup a participáciu prisťahovalcov.
Actors in different sectors of society can look at the numbers of people affected, at the timing, and at their own capacity to decide when to apply which type of measure.
Subjekty v rozličných sektoroch spoločnosti môžu skúmať počty ovplyvnených ľudí, načasovanie, svoju vlastnú schopnosť rozhodovať, kedy sa má uplatňovať určitý druh opatrení.
These criteria are further explored below.
Tieto kritériá sa podrobnejšie skúmajú nižšie.
Government
Verejná správa
The challenge for government is to introduce a concern for immigrant integration into the development, implementation, monitoring and evaluation of policies across all relevant portfolios.
Výzvou pre verejnú správu je zahrnúť uplatňovanie integrácie prisťahovalcov do vypracúvania, uskutočňovania, monitorovania a hodnotenia politík vo všetkých relevantných portfóliách.
Such a task depends crucially on political commitment and leadership from the top.
Táto úloha rozhodujúcim spôsobom závisí od existencie politickej vôle a od vedenia zhora.
At the same time it depends on ownership by those actors that need to change to take on board immigrant integration.
Súčasne závisí aj od toho, či subjekty, ktoré sa musia zmeniť, aby sa integrácia prisťahovalcov mohla stať súčasťou ich činnosti, majú kontrolu nad príslušnými procesmi a nesú za ne spoluzodpovednosť.
At the national level, leadership can come from a designated ministry or a strong specialised agency.
Na vnútroštátnej úrovni môže vedúcu úlohu plniť určené ministerstvo alebo vplyvný špecializovaný orgán.
For instance, Spain has a Secretary of State for Immigration and Emigration within the Ministry for Labour and Social Affairs; the Netherlands has a Minister for Immigration and Integration within the Ministry of Justice; Denmark has a Ministry of Refugee, Immigration and Integration Affairs; and Portugal has a High Commissioner for Immigration and Ethnic Minorities.
Napríklad Španielsko má v rámci ministerstva práce a sociálnych vecí štátneho tajomníka pre prisťahovalectvo a vysťahovalectvo; Holandsko má v rámci ministerstva spravodlivosti ministra pre prisťahovalectvo a integráciu; Dánsko má ministerstvo pre záležitosti utečencov, prisťahovalectva a integrácie; a Portugalsko má vysokého komisára pre prisťahovalectvo a etnické menšiny.
At the local level, a designated mainstreaming unit can also be created within the municipal administration.
Na miestnej úrovni možno v rámci miestnej správy zriadiť osobitný útvar na uplatňovanie integrácie prisťahovalcov.
In the city of Vienna, well over a quarter of the population has an immigrant background.
Vo Viedni má viac ako štvrtina obyvateľov prisťahovalecký pôvod.
In 2004, the Vienna city council set up a municipal department on Integration and Diversity (MA17).
V roku 2004 mestská rada Viedne zriadila miestne oddelenie pre integráciu a rozmanitosť (MA17).
The MA17 supports other municipal departments and divisions in implementing diversity-oriented policies, working e.g. with the district offices to improve front-office services for the diverse population.
MA17 podporuje ostatné miestne oddelenia a divízie pri realizácii politík zameraných na rozmanitosť, pričom pracuje napr. s obvodnými úradmi s cieľom skvalitniť služby hlavnej mestskej správy pre rozmanité obyvateľstvo.
For instance, the MA17 encourages mutual assistance between district offices to meet demands such as the handling of complex issues, from applications for trade licences to questions regarding pension rights, in migrant languages.
Napríklad oddelenie MA17 stimuluje vzájomnú pomoc medzi obvodnými úradmi s cieľom splniť také nároky, ako je vyriešenie zložitých problémov siahajúcich od žiadostí o živnostenské povolenia až po otázky týkajúce sa práv na dôchodok, a to v jazykoch migrantov.
The MA17 team of 48 persons includes 20 staff members working in decentralised offices in seven different parts of Vienna.
Tím oddelenia MA17 pozostávajúci zo 48 ľudí zahŕňa 20 pracovníkov, ktorí pôsobia na decentralizovaných úradoch v siedmich rozličných častiach Viedne.
This proximity reinforces the MA17’s knowledge of local communities and associations and of the concrete situation in the different districts of the city.
Táto blízkosť prispieva k tomu, že oddelenie MA17 dobre pozná miestne komunity a združenia, ako aj konkrétnu situáciu v rôznych obvodoch mesta.
Almost two thirds of MA17 staff have an immigrant background; many of them are first-generation migrants.
Takmer dve tretiny pracovníkov oddelenia MA17 majú prisťahovalecký pôvod; mnohí z nich sú migranti prvej generácie.
They come from 14 countries and speak more than 23 languages.
Pochádzajú zo 14 krajín a hovoria viac ako 23 jazykmi.
Website: www.wien.gv.at/integration/ (in German)
Internetová stránka: www.wien.gv.at/integration/ (v nemčine)
The ministry or unit promoting mainstreaming can use a variety of techniques to engage other parts of government on immigrant integration.
Ministerstvo alebo útvar presadzujúci uplatňovanie integrácie prisťahovalcov môže využívať široké spektrum techník, aby zaangažovali ďalšie časti verejnej správy do integrácie prisťahovalcov.
By way of example, these techniques are illustrated below with reference to a generic ‘Integration Agent’ (that is the person or organisation that actually undertakes a particular action).
Ako príklad sú tieto techniky ilustrované nižšie s odkazom na generického „splnomocnenca pre integráciu“ (t. j. osobu alebo organizáciu, ktorá skutočne vykonáva danú činnosť).
Experience demonstrates that mainstreaming practices are more effective if they are based on a coherent political message, namely that considering immigrant integration is not a ‘luxury’ but simply an element of an institution’s mandate when its clients, members or stakeholders are becoming increasingly diverse.
Skúsenosti ukazujú, že postupy uplatnenia sú efektívnejšie, ak sa zakladajú na koherentnom politickom odkaze, najmä na tom, že zohľadňovanie integrácie prisťahovalcov nie je„luxus“, ale iba prvok mandátu inštitúcie, keď sa jej klienti, členovia a zainteresované subjekty stávajú čoraz rozmanitejšími.
Integration focal points: In each individual government department, an administrative unit or a person can be given responsibility for pushing mainstreaming forward.
Ústredné body pre integráciu: v každom jednotlivom oddelení orgánu verejnej správy môže byť administratívnemu útvaru alebo osobe pridelená zodpovednosť za presadzovanie uplatňovania integrácie prisťahovalcov.
These integration focal points ideally rely on political backing at the highest level and interact regularly with the Integration Agent.
Tieto ústredné body pre integráciu v ideálnom prípade majú politickú podporu na najvyššej úrovni a sú v pravidelnom styku so splnomocnencom pre integráciu.
The UK government promotes action on diversity by making each Permanent Secretary personally responsible for ensuring his or her department delivers fully on its diversity commitments (a Permanent Secretary is the most senior civil servant of a British government ministry, charged with running the department on a day-to-day basis).
Vláda Spojeného kráľovstva podporuje kroky zamerané na rozmanitosť tým, že robí každého stáleho tajomníka osobne zodpovedným za zabezpečenie toho, že jeho/jej úrad v plnom rozsahu plní svoje záväzky týkajúce sa rozmanitosti (stály tajomník je najvyššie postavený štátny úradník na britských ministerstvách poverený každodenným riadením činnosti úradu).
In addition, a number of new specialist posts and roles have been created to help advance the diversity management agenda.
Okrem toho bolo zriadených viacero nových odborných funkcií a úloh s cieľom prispieť ku skvalitneniu agendy riadenia rozmanitosti.
For example, various senior civil servants have been given designated roles as Diversity Sponsors and Diversity Champions to lead the diversity work within and across departments.
Napríklad, rôzni vyšší štátni úradníci boli poverení úlohou bojovníka za rozmanitosť (Diversity Sponsor) a zástancu rozmanitosti (Diversity Champion), aby vykonávali prácu v oblasti rozmanitosti v rámci úradov a naprieč nimi.