natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In November 2004, the Council launched a new programme (the Hague programme) to develop the integration of security, migration and asylum issues into relations with third countries.
V novembri 2004 začala Rada nový program (Haagsky program), s cieľom do vzťahov s tretími krajinami do väčšej miery zahrnúť otázky bezpečnosti, migrácie a azylových konaní.
Management issues a)
Otázky riadenia a)
Context: devolution process fully operational in 2004 careful assessment of the beneficiary’s existing budgetary systems and plans for reform.
Kontext: úspešná realizácia procesu decentralizácie v roku 2004 dôkladné zhodnotenie existujúceho rozpočtového systému príjemcu a plánov jeho reformy.
The Commission has been working closely with other leading donors, in particular the World Bank, in the framework of the initiative on Public Expenditure and Financial Accountability (PEFA), developing ways to improve transparency and efficiency in the public fi nancial management of beneficiary countries, and participated in 2004 in an assessment of the testing of performance indicators.
Komisia v rámci iniciatívy Verejných výdavkov a finančnej zodpovednosti (PEFA), ktorého cieľom je zvýšiť transparentnosť a efektívnosť verejného finančného hospodárenia v prijímajúcich krajinách, úzko spolupracuje s inými vedúcimi darcami, najmä so Svetovou bankou, a v roku 2004 sa podieľala na hodnotení skúšobného využitia ukazovateľov výkonu.
Alongside the emphasis on a better policy focus, the Commission launched in 2000 a management reform package to improve radically the speed and quality of the delivery of its external assistance programmes.
Okrem dôrazu, ktorý Komisia kladie na cielenejšie zameranie politík, začala v roku 2000 zavádzať balík reforiem riadenia s cieľom podstatne zvýšiť rýchlosť a kvalitu realizácie programov vonkajšej pomoci.
The wide-ranging reform included both the creation as from January 2001 of a single organisation to manage the external development assistance programmes (EuropeAid), and the devolution in 2001-2004 of responsibilities and resources to the Commission’s offices in the field (Delegations).
Rozsiahla reforma zahŕňala taktiež fungovanie jedinej organizácie na riadenie poskytovania programov vonkajšej rozvojovej pomoci (EuropeAid) od 1. januára 2001 a v rokoch 2001 – 2004 prenesenie zodpovednosti a zdrojov na zastupiteľstvá Komisie (delegácie).
Devolution increased the role of the Delegations in matters such as the policy dialogue with the authorities on complex public service and governance-related reforms, and in co-ordination with other donors.
Vďaka decentralizácii tak vzrástol význam zastupiteľstiev pri koordinácii s inými darcami a pri politických dialógoch s orgánmi o komplexných reformách verejných služieb a riadenia.
Most of the Community’s assistance goes to individual partner countries, and a key part of improving the speed and quality of this assistance lies in improving the design of the country programmes.
Keďže Spoločenstvo poskytuje väčšinu pomoci jednotlivým partnerským krajinám, kľúčom pre urýchlenie a skvalitnenie tejto pomoci je zlepšenie programov týchto krajín.
The purpose is not only to adopt the strategy which will be most effective for the country concerned, taking into account its resources and policies, but also to ensure the coherence of all the EU’s policies in relation to the country strategy, and the co-ordination of EU actions with those of other donors.
Účelom nie je len prijatie stratégie, ktorá je pre príslušnú krajinu najefektívnejšia a ktorá zohľadňuje jej zdroje a politiky, ale zabezpečiť aj zladenie politík EÚ, súvisiacich so stratégiou vytýčenou pre danú krajinu, a koordináciu činnosti EÚ s činnosťou iných darcov.
The need to ensure proper co-ordination of emergency aid, rehabilitation and development aid was taken into account and is the subject of special study in eight countries and two regions.
Nutnosť zabezpečiť správnu koordináciu okamžitej pomoci v nutných prípadoch, pomoci na obnovu a rozvojovej pomoci sa zohľadnila a je predmetom osobitného výskumu v ôsmich krajinách a dvoch regiónoch.
The devolution process was completed in 2004 (with a very few exceptions).
Proces decentralizácie sa až na niekoľko výnimiek v roku 2004 dovŕšil.
The European Court of Auditors carried out in 2004 an audit of the Commission’s management of the devolution exercise.
Európsky dvor audítorov v roku 2004 vykonal audit riadenia tohto procesu zo strany Komisie.
It will take time for the full impact of devolution to be seen, but the Court reports that in the majority of Delegations visited, there are signs that the speed and quality of project management are benefiting from the increased capacity in the operational units. This leads to a better problem-solving capacity within the Delegation, to increased contacts with beneficiaries and to a better understanding of local conditions.
Aj keď celkový dosah decentralizácie sa ukáže iba postupom času, dvor uviedol, že vo väčšine navštívených delegácií sa dajú pozorovať znamenia toho, že zväčšená kapacita funkčných oddelení umožnila zrýchlenie a skvalitnenie riadenia projektu.Výsledkom je zvýšená schopnosť riešiť problémy v rámci delegácií, intenzívnejšie kontakty s príjemcami a lepšie chápanie miestnych podmienok.
The Court’s recommendations match well with initiatives currently under way by the Commission.
V súčasnosti prebiehajúce iniciatívy Komisie sú v súlade s odporúčaniami Dvora audítorov.
Delivery of assistance
Poskytovanie pomoci
Providing aid as direct budget support wherever the conditions allow has become a priority in this context.
Prioritou v tomto kontexte je poskytovanie pomoci vo forme priamej podpory rozpočtu vždy, keď to podmienky umožňujú.
It has many advantages over traditional forms of aid, which tend to set up parallel administrative structures with expatriate advisers and with their own procedures for monitoring, procurement and fi nancial control.
Tento spôsob má mnohé výhody oproti tradičným formám poskytovania pomoci, ktoré často vedú k zriadeniu paralelných administratívnych štruktúr so zahraničnými po-rad cami a vlastnými postupmi monitorovania, obstarávania a finančnej kontroly.
The European Union has been at the forefront of international efforts to harmonise donor practices.
Európska únia stojí na čele medzinárodného úsilia o zladenie postupov darcov.
In over 60 developing countries, donors are beginning to use harmonised and simplified procedures, joint analytical work, enhanced focus on delivery of development results, common implementation procedures and common arrangements for support through the partner country’s budget.
Vo vyše 60 rozvojových krajinách začínajú darcovia využívať zladené a zjednodušené postupy, spoločné analýzy, spoločné postupy realizácie a spoločné predpisy pre podporu prostredníctvom rozpočtu partnerskej krajiny, a taktiež sa viac zameriavajú na dosahovanie výsledkov.
The EU pilot initiative launched in 2002 in order to promote harmonisation in Morocco, Mozambique, Nicaragua and Vietnam was successfully completed in 2004 as those countries have proven to become international references on the matter.
Pilotná iniciatíva, ktorú EÚ začala v roku 2002 s cieľom propagovať súlad v Maroku, Mozambiku, Nikarague aVietname, bola v roku 2004 úspešne zavŕšená, pričom na medzinárodnej úrovni tieto krajiny v tejto sfére medzičasom platia za vzor.
The work carried out in the context of the OECD/DAC in 2004 where the Commission and the Member States played an active role, was instrumental in defining the framework, first operational targets
Komisia a členské štáty sa v roku 2004 aktívne podieľali na práci OECD/DAC, ktorej výsledkom bolo stanovenie rámca, prvých operatívnych cieľov a ukazovateľov, ktoré boli prijaté vo februári 2005 na Fóre na vysokej úrovni o účinnosti pomoci v Paríži.
12 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
12 Výročná správa 2005 o rozvojovej politike Európskeho spoločenstva a o realizácii vonkajšej pomoci v roku 2004
In order to contribute and implement those engagements the EU adopted a work plan in the General Affairs and External Relations Council of November 2004.
EÚ s cieľom podporovať a realizovať tieto záväzky prijala na zasadnutí Rady pre všeobecné záležitosti a vonkajšie vzťahy v novembri 2004 pracovný plán, ktorý vychádza zo správy na tento účel vytvorenej skupiny odborníkov z Komisie a z členských štátov.
Based on the report of an ad hoc group bringing together Commission and Member State experts, this work plan, open to all donors, gives a central role to the partner country and is based on a pragmatic field approach.
Tento plán vychádza z pragmatického prístupu k práci na mieste, ústrednú úlohu v ňom zohráva partnerská krajina a je k dispozícii všetkým darcom.
This plan foresees four axes of work for the years to come:
Pre nasledujúce roky uvádza štyri oblasti práce:
The Commission seeks to improve the efficiency and impact of its programmes by increasing the focus on a limited number of areas of intervention and by avoiding the dissipation of its aid in a large number of small unrelated projects.
Komisia sa usiluje zvýšiť účinnosť a zväčšiť dosah svojich programov. Preto sa začala zameriavať iba na obmedzený počet oblastí zásahov, čím zamedzuje roztriešteniu pomoci na veľké množstvo malých projektov, ktoré navzájom nesúvisia.
Special attention is paid to maintaining a balance between commitments and payments (the “Reste à Liquider”, or “RAL”) and to monitoring the average time taken to complete a project or programme.
Mimoriadnu pozornosť venuje udržiavaniu rovnováhy medzi záväzkami a platbami (tzv. „Reste à Liquider“ alebo „RAL“, nesplnené záväzky) a sledovaniu priemerného časového obdobia, za ktoré sa programy alebo projekty dokončia.
Projects which appear not to be progressing smoothly, either because no transactions have taken place for some time or because the accounts have not been closed after five years, are examined individually.
Projekty, ktoré sa zjavne nedajú realizovať bez ťažkostí, či preto, lebo dlhší čas sa nerealizovala žiadna transakcia alebo preto, lebo účty neboli po piatich rokoch uzavreté, sa skúmajú jednotlivo.
• the establishment of EU road maps in every country around a menu of actions supporting local harmonisation processes; c)
• určiť spoločný plánovací rámec EÚ zameraný na zlepšenie komplementarity, c)
Future prospects: rationalisation of legal instruments
Vyhliadky pre budúcnosť: racionalizácia právnych nástrojov
• the definition of a joint EU programming framework targeting improved complementarity;
• uzavrieť spoločnú finančnú dohodu podporujúcu zlaďovanie postupov v systémoch krajín,
• the development of a real operational strategy on complementarity.
• vypracovať operačnú stratégiu pre komplementaritu.
In parallel, cooperation with the World Bank and with UN organisations has intensified, roughly doubling in fi nancial terms between 2002 and 2004.
Súčasne sa zintenzívnila spolupráca so Svetovou bankou a organizáciami OSN, pričom z finančného hľadiska sa medzi rokmi 2002 a 2004 takmer zdvojnásobila.
The EC’s external assistance programmes have developed over nearly fifty years.
Naše programy vonkajšej pomoci sa do súčasnej podoby formovali v priebehu takmer päťdesiatich rokov.
They are based on more than 30 different legal instruments, some thematic (such as food security and Human Rights), some geographical (with aid to ACP countries separate from the main Union budget).
Sú založené na vyše 30 rozličných právnych nástrojoch, niektoré z nich sú zamerané na tematickú oblasť (ako bezpečnosť potravín alebo ľudské práva), niektoré na geografickú oblasť (pričom pomoc krajinám AKT nie je zahrnutá v hlavnom rozpočte Únie).
There are also some specific instruments which cover the external impact of internal policies.
Takisto existujú špecifické nástroje, ktoré sa týkajú vonkajšieho dosahu vnútorných politík.
Managing these various programmes in an efficient and coordinated way has become increasingly difficult and has made aid activities needlessly complicated, not least for the beneficiaries.
Efektívne a koordinované riadenie týchto rozličných programov je čoraz náročnejšie a zbytočne skomplikovalo nielen poskytovanie, ale aj prijímanie našej pomoci.
In September 2004, the Commission therefore proposed a si-gnifi cant simplification of the instruments in order to achieve better results with the available resources.
Preto Komisia v septembri 2004 navrhla podstatné zjednodušenie nástrojov s cieľom dosahovať s dostupnými zdrojmi lepšie výsledky.
Since 2000, every effort has been made to ensure much wider consultation in the preparation of these strategies, and further improvements in the quality and extent of this participation will be sought in future exercises, targeting i.a. civil society.
Od roku 2000 sa podnikli všetky kroky, aby sa pri príprave týchto stratégií zabezpečili rozsiahlejšie konzultácie. V budúcnosti bude pretrvávať úsilie o zlepšenie a rozšírenie okruhu účastníkov, najmä z radov občianskej spoločnosti.
In 2004, the Commission continued implementing the policy guidelines based on the 2002 Communication on the participation of non-state actors (NSAs) in development policy, through regular dialogues both on general issues and sectoral ones; fi nancial support to implement their own initiatives and to act as ‘implementing partners’ in EC cooperation programmes; and awareness raising in the ten new EU Member States.
Komisia v roku 2004 pokračovala v implementovaní usmernení pre politiky, vychádzajúce z oznámenia o účasti neštátnych subjektov v rozvojovej politike z roku 2002. S neštátnymi subjektmi pravidelne viedla dialógy o všeobecných, ako aj sektorálnych záležitostiach, poskytovala finančnú podporu pre ich vlastné iniciatívy a ich činnosť ako „partnerov pri realizácii“ programov spolupráce EK, a v desiatich nových členských štátoch EÚ organizovala akcie na zvyšovanie povedomia občanov o tejto problematike.
Moreover, last year the Guidelines on principles and good practices for the participation of NSAs in dialogues and consultations on development were published9.
Okrem toho boli minulý rok zverejnené Usmernenia o zásadách a osvedčených postupoch pre účasť neštátnych subjektov pri dialógoch a konzultáciách o rozvoji9.
Results obtained andlessonslearnt a)
Dosiahnuté výsledky apoučeniez minulosti a)
Budget implementation and new commitments
Realizácia rozpočtu a nové záväzky nové finančné prostriedky).
In 2004, commitments from the budget ( 4.268 billion) once again reached record levels.
V roku 2004 dosiahli rozpočtové záväzky (vo výške 4,268 miliárd eur) opäť rekordnú hodnotu.
Payments reached 6.211 billion, a substantial increase on the previous year and almost a billion euro higher than in 2002, reflecting better performances both for the budget and for the EDF.
Platby dosiahli výšku 6,211 miliárd eur, čo v porovnaní s minulým rokom predstavuje podstatný nárast, v porovnaní s rokom 2002 nárast o takmer jednu miliardu eur a je odrazom lepšieho čerpania rozpočtu a taktiež ERF.
Resources managed by EuropeAid: Official Deve-
Zdroje, ktoré spravuje EuropeAid: Oficiálna rozvojová pomoc (ORP), Oficiálna pomoc (OP) a
The overall level of budget implementation remains high, and the steady improvement in fi -nancial performance over the last few years continued in 2004.
Celková úroveň realizácie rozpočtu je aj naďalej vysoká, keďže stále zlepšovanie finančných výkonov v minulých rokoch pokračovalo aj v roku 2004.
While total commitments ( 6.916 billion) were lower than in 2003, the difference is explained by the very high level of commitments of the European Development Funds (EDF) in 2003 (which resulted from the late ratification of the lopment Aid (ODA), Official Aid (OA) and other
Celková výška záväzkov (6,916 miliárd eur) bola síce nižšia ako v roku 2003, ale tento rozdiel sa dá vysvetliť veľmi vysokým počtom záväzkov Európskeho rozvojového fondu (ERF) v roku 2003 (ktoré boli dôsledkom neskorej ratifikácie deviateho ERF a neobvykle veľkého počtu opatrení, ktoré sa odložili, kým neboli dostupné iné10.
The Balkans
Latinská Amerika
10 These figures do not include resources managed by other DGs, such as ECHO, ECFIN, FISH, etc.
10 Tieto údaje nezahŕňajú zdroje, ktoré riadia iné generálne riaditeľstvá, ako ECHO, ECFIN, FISH atď.
14 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
14 Výročná správa 2005 o rozvojovej politike Európskeho spoločenstva a o realizácii vonkajšej pomoci v roku 2004
What conclusions can we draw from these figures? figures?
Aké závery vyplývajú z týchto údajov?
• Firstly, the improved overall performance has been achieved while the process of devolution was taking place – the management of aid in the field has contributed considerably to speeding up commitments and disbursements;
• Po prvé, v priebehu procesu decentralizácie sa dosiahlo zlepšenie celkového výkonu – riadenie pomoci na mieste významnou mierou prispelo k urýchleniu viazania prostriedkov a platieb.
• Secondly, the speed of delivery is still improving – the ratio of payments to commitments shows that the Commission is increasingly able to turn commitments into action in the field, in a shorter time; sufficient for the commitments to be approved.
• Po druhé, stále sa zvyšuje rýchlosť poskytovania prostriedkov – pomer platieb a záväzkov ukazuje, že Komisia je v čoraz väčšej miere schopná premeniť svoje záväzky na konkrétne opatrenia na mieste za kratší čas.
However, forecasts suggest that all the available allocations in the European Development Fund for ACP countries will be committed by 2007.
Dostupné finančné prostriedky v Európskom rozvojovom fonde pre krajiny AKT však budú podľa prognóz pridelené do roku 2007.
Payments from the EDF again reached record levels in 2004.
Platby z ERF v roku 2004 opäť dosiahli rekordnú výšku.
In the Mediterranean programme (MEDA) progress was impressive, with a 22% increase in commitments and a 60% increase in payments.
Významný pokrok sa dosiahol v programe pre krajiny Stredomoria (MEDA): záväzky narástli o 22 % a platby o 60 %.
Commitments and payments also rose (6% and 20%) in the CARDS programme for the Balkans and in the Asia programme (9% and 12%).
Záväzky a platby takisto narástli v programe CARDS (6 % a 20 %), zameranom na krajiny Balkánu, a v programe zameranom na Áziu (9 % a 12 %).
In the Eastern Europe and Central Asian countries covered by the TACIS programme, while the commitments maintained the high level reached in 2003, payments fell due to the late signature of fi nan-cing agreements by several partner countries.
V krajinách východnej Európy a strednej Ázie, ktoré spadajú pod program TACIS, zostala suma záväzkov na vysokej úrovni, ktorú dosiahla v roku 2003, no suma platieb sa znížila kvôli neskorému podpísaniu finančných dohôd zo strany niektorých partnerských krajín.
In Latin America, payments improved again, but commitments declined slightly.
V Latinskej Amerike sa opäť zlepšili platby, ale záväzky mierne poklesli.
• Thirdly, flexibility for responding to unexpected crises and unforeseen needs is diminishing – no longer can unused resources in one area of the Union’s budget heading for external actions be used to meet needs in another, because all the funds available are being used.
• Po tretie, zmenšuje sa naša schopnosť flexibilne reagovať na neočakávané krízy a nepredpokladané potreby - už nie je viac možné využívať nespotrebované zdroje z jednej oblasti rozpočtu Únie, určené pre vonkajšie opatrenia, na pokrytie potrieb v inej oblasti, pretože všetky zdroje, ktoré sú k dispozícii, sú plne využívané.
Spending on the low-income and least developed countries went up again, to about 2.9 billion.
V afrických, karibských a tichomorských krajinách (AKT) záväzky v roku 2004 iba tesne nesplnili
As a percentage of total payments, it fell slightly, but remains at about 45%.
Podiel týchto výdavkov z celkových platieb sa mierne zmenšil na ca. 45 %.
A high proportion of the new commitments (over one-third) went to specific projects giving support for social infrastructure and services, including basic health and education.
Veľká časť nových záväzkov (viac ako jedna tretina) sa vzťahovala na konkrétne projekty na podporu sociálnej infraštruktúry a služieb, vrátane základnej lekárskej starostlivosti a vzdelávania.
Nevertheless, sound economic policies are probably the most powerful engine for the reduction of poverty, and the increasing focus on assistance in the form of budget support is set clearly within this framework, often linked to sectoral reforms to support the social services.
Napriek tomu pravdepodobne najúčinnejším prostriedkom na zníženie chudoby je solídna hospodárska politika, čo odráža aj skutočnosť, že pomoc má čoraz častejšie podobu priamej podpory rozpočtu a je často spojená s reformami sektorov s cieľom podporovať sociálne služby.
In Asian countries, 11 projects with a total value of 180 million committed during 2004 will support the fight against poverty, for instance the Economic and Social Relaunch project in Cambodia ( 25 million), the Poverty Reduction Support Credit in Vietnam ( 20 million), and sector support for basic education in Indonesia ( 20 million).
V ázijských krajinách bude boj proti chudobe podporovať 11 projektov s celkovou hodnotou 180 miliónov eur, ktoré boli vyčlenené v roku 2004. Sú to napríklad projekt hospodárskej a sociálnej obnovy v Kambodži (25 miliónov eur), úver na podporu znižovania chudoby voVietname (20 miliónov eur) a podpora sektora základného vzdelania v Indonézii (20 miliónov eur).
In fact, the Commission is contributing to improving access to education in eight Asian countries, particularly for girls and disadvantaged groups of children such as those from minority groups, those with disabilities, and street children.
Komisia sa v ôsmich ázijských krajinách podieľa na zlepšovaní prístupu ku vzdelaniu, najmä pre dievčatá a znevýhodnené skupiny detí, ako sú deti menšín, deti s postihnutím a deti odkázané na život na ulici.
Concerning universal access to quality health care, which is a key aspect of the MDGs, projects worth over 100 million are helping countries either to develop sector reforms to improve health care delivery, or (in countries emerging from conflict such as Afghanistan and Timor Leste) to ensure basic health services to poorer sections of the population.
V oblasti všeobecného prístupu ku kvalitnej zdravotnej starostlivosti, ktorý je kľúčovým aspektom miléniových rozvojových cieľov, pomáhajú projekty v celkovej hodnote vyše 100 miliónov eur krajinám buď rozvíjať sektorové reformy s cieľom zlepšiť poskytovanie zdravotnej starostlivosti, alebo zabezpečovať základnú lekársku starostlivosť pre chudobnejšie vrstvy obyvateľstva (v krajinách, v ktorých sa konflikty skončili iba nedávno, ako sú Afganistan a Východný Timor).
In relation to achieving the MDGs, Africa has been referred to as “the epicentre of the crisis”.
V súvislosti s dosahovaním miléniových rozvojových cieľov je „epicentrom krízy“ Afrika.
In regions such as the Mediterranean and Latin America, where the majority of countries are considered as being in the middle-income category,
V regiónoch, ako sú krajiny Stredomoria a Latinskej Ameriky, v ktorých väčšina krajín spadá do kategórie krajín so stredne vysokým príjmom, si ich
16 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
16 Výročná správa 2005 o rozvojovej politike Európskeho spoločenstva a o realizácii vonkajšej pomoci v roku 2004
tributes to the reinforcement of gender equality through giving land tenure to women, as well as improving the functioning of the regional institutions.
Prehľad sektorov EuropeAid 2004.
In this context, support is provided for instance to primary education in Nicaragua and primary health systems in Bolivia.
Pomoc v prípade núdze; 206 M€ ; 3 %
Several projects aim at empowering the poor and specific disadvantaged groups.
Opatrenie v prípade dlhu; 5 M€ ; 0 %
The MEDA programme aims to promote sustainable economic and social development by eradicating poverty in the region.
Hospodárska infraštruktúra a služby; 929 M€ ; 13 %