natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Baseline information, in the form of systematic data describing the situation before cross compliance became operational (e.g. 2003 and 2004),is not available.The Commissionandthe Member States didnotusethetime available since the adoption of the Council Regulation establishing cross compliance, in September 2003, to gather baselinedatafor monitoring and evaluating,forinstance on the number of checks and the number of infringements.
Základné informácie v podobe systematických údajov opisujúcich situáciu predtým ako sa krížové plnenie začalo uplatňovať (napr. roky 2003 a 2004), nie sú k dispozícii.
Duetotheproblems with data and reporting (see paragraphs 77 and 78)thereisstill noreliable baseline.
Komisia a členské štáty nevyužili čas, ktorý mali k dispozícii od prijatia nariadenia Rady, ktorým sa ustanovilo krížové plnenie v septembri 2003, na zhromaždenie základných údajov pre monitorovanie ahodnotenie,napríkladopočtekontrolapočteporušení.Spoľahlivé základnéúdajestáleneexistujúpreproblémysúdajmiaoznamovaním (pozri body 77 a 78).
of July 2000 (point 2.3.1) states “…reliable ex post evaluation, and hence accountability for results and impacts, is largely dependent on the quality of the preparation of the intervention at its outset.” DG Budget’s ‘Evaluating EU activities: A practical guide for the Commission services’ (July 2004) states on p.71: “The fixing of objectives when an intervention is being designed is an essential aid to evaluation since they are an integral part of assessing an intervention directly with regard to the issues of relevance and effectiveness.”
2000 (bod 2.3.1) sa uvádza „…spoľahlivé následné hodnotenie, a teda zodpovednosť za výsledky a vplyvy, závisí vo veľkej miere od kvality prípravy intervencie na jej začiatku.“ V praktickej príručke GR BUDG pre služby Komisie o hodnotení aktivít EÚ (júl 2004) je na strane 71 uvedené: „Stanovenie cieľov pri príprave intervencie je základným prostriedkom pre hodnotenie, pretože sú neoddeliteľnou súčasťou priameho hodnotenia intervencie pri zohľadnení otázok relevantnosti a efektívnosti.“
The Commission defines monitoring as a continuous process of examining the delivery of programme outputs, and finds that the use of indicators always needstobecomplemented with an analysis of qualitative factors and with aninterpretation of the data produced18.
Komisia definuje monitorovanie ako neustály proces skúmania poskytovania výstupov programu a konštatuje, že používanie ukazovateľovje vždy potrebné doplniť analýzou kvalitatívnych faktorov a výkladom poskytnutých údajov18.
The auditfound that such a continuous process or analysis andinterpretation of data did not exist for cross compliance.
Pri audite sa zistilo, že takýto neustály proces alebo analýza a výklad údajov v prípade krížového plnenia neexistovali.
Duetothelack of clear objectives and monitoring data, evaluations are difficult to carry out.
Pre nedostatok jasných cieľov a údajov z monitorovania sa hodnotenia ťažko vykonávajú.
Consequently, accountability forresults andimpactsis problematic19.
V dôsledkutohoje zodpovednosť za výsledky a vplyvysporná19.
The Court considers that cross compliance is a vital element of the CAP.
Dvor audítorov zastáva názor, že krížové plnenie je dôležitou zložkou SPP.
Where properly applied it has the potential to make EU farmers who receive CAP paymentscomply with rules relating to agricultural land, agricultural production and activity.
Aksasprávneuplatňuje, má potenciál prinútiť poľnohospodárov v EÚ, ktorí dostávajú platby v rámci SPP, aby dodržiavali pravidlátýkajúcesa poľnohospodárskejpôdy,poľnohospodárskejvýrobyačinnosti.
To be effective it requires the relevant rules to be translated into controllable requirements at farm level.
Ak má byťkrížovéplnenieúčinné, musia sa príslušné pravidlá pretransformovať do kontrolovateľných požiadaviek na úrovni poľnohospodárskeho podniku.Zauditu Dvoraaudítorovvyplynulo,žetomutakzatiaľnieje, pretože ciele a rozsah krížového plnenia nie sú dobre definované, a preto niejejasné,čosa mákrížovým plnením dosiahnuť.
The Court’s auditfoundthatthis wasnotyetthecase.This was because the objectives and the scope ofcrosscomplianceare not well defined, makingit unclear what cross complianceis designedto achieve.In particular,the global objectives set out by Council have not yet all been translated into adequate operationalrequirements andstandardsto be applied atfarm level.
Celkovéciele,ktoré stanovila Rada, neboli zatiaľ pretransformované do primeraných operačných požiadaviek a štandardov, ktoré sa majúuplatňovaťnaúrovni poľnohospodárskeho podniku.
The Courtrecommendsthat:
Dvor audítorov odporúča:
• the Commission develop and detail the objectives set out in the Council Regulation in order to formulate them in a “SMART” mannerand organisethemin alogical hierarchy;the Member States defineacompleteset ofverifiablerequirements andstandards,to be applied atfarmlevel.
Komisiiprepracovaťapodrobneopísaťcielestanovenévnariadení Rady,abyboliformulovanéspôsobom„SMART“ausporiadaťich vlogickom poradí;členskýmštátomdefinovaťúplnýsúboroveriteľnýchpožiadaviek anoriem,ktorésa majúuplatňovaťnaúrovnipoľnohospodárskeho podniku.
The framework of cross compliance poses considerable difficulties, notably because of its complexity.
Rámec krížového plnenia vyvoláva značné ťažkosti, najmä pre svoju zložitosť.
In order for cross compliance to achieve its potential positive effects,the Courtrecommendsthat:
Ak mákrížové plnenie dosiahnuťsvoje potenciálnekladné účinky, Dvor audítorov odporúča, aby:
• the Commission simplify the framework, in particular by organising itaroundthe principalelements offarmingactivity whereimprove-ments are sought, by specifying the results that are expected, and by prioritisingrequirements and standards; the specific results to be achieved be based on needs assessments and specific studies; the Member States be required to lay down the precise obligations deriving from the legislation, taking account of the specific characteristics of the areas and farming practices concerned where appropriate; the Commission assess the quality of the requirements and standards defined bythe Member States.
Komisia zjednodušilarámectak, že ho predovšetkýmrozvrhne okolo hlavných prvkov poľnohospodárskej činnosti, ktoré je potrebné zlepšiť, špecifikuje očakávané výsledky stanoví priority pri požiadavkách aštandardoch; konkrétnevýsledky,ktorésa majúdosiahnuť,bolizaloženénahod-notení potrieb ašpecifickýchštúdiách; saodčlenskýchštátovvyžadovalostanoviťpresnépovinnostina základe právneho rámca zohľadniac v prípade potreby špecifické črty oblastí a príslušných poľnohospodárskych postupov; Komisia posúdila kvalitu požiadaviek a štandardov definovaných člen-skýmištátmi.
Cross compliance and rural development policies are not well adapted to one another.
Politiky krížového plnenia a rozvoja vidieka nie sú navzájom dobre prispôsobené.
The Courtrecommendsthat:
Dvor audítorov odporúča, aby:
• the Commission harmonise cross compliance andrural development policies, in particular by reinstating the rural development provisions which have been weakenedfollowing theintroduction of cross compliance;the Community legislator consider whether such elements of the rural development policy asthe approval of standards bythe Commission and the obligation of Member States to lay down verifiable standards should also applyto cross compliance;the Commission drawaclear delineation betweencrosscompliance and agrienvironment with a view to ensuring that rural development benefits only compensate obligations going beyond cross compliance requirements andstandards.
Komisia harmonizovala politikukrížového plnenia arozvojavidieka, najmä znovuzavedením opatrení rozvoja vidieka, ktoré sú po zavedení krížového plnenia oslabené;zákonodarný orgán Spoločenstva posúdil, či by sa také prvky politiky rozvoja vidieka ako schvaľovanie štandardov Komisiou a povinnosť členskýchštátovstanoviťoveriteľnéštandardy maliuplatňovaťaj na krížové plnenie;Komisia načrtlajasné vymedzenie medzi krížovým plnením a agroenvironmentálnymi opatreniami s cieľom zabezpečiť, aby výhody rozvoja vidieka iba kompenzovali povinnosti nad rámec požiadaviek krížového plnenia aštandardov.
Member States did not take their responsibility to implement effective control and sanction systems.
Členské štáty si nesplnili povinnosť zaviesť účinné systémy kontrol a sankcií.
As a consequence, the control system provides insufficient assuranceon farmers’ compliance.
V dôsledku toho systém kontrol neposkytuje dostatočné uistenie o tom, že poľnohospodár dodržiava požiadavky.
The sanction system is also not effectiveasthe underlying principlesare notsound.
Systém sankcií taktiež nie je účinný, pretožesa nezakladá nasprávnychzásadách.
The Court recommendsthat:
Dvoraudítorovodporúča, aby:
Member States implement effective control and sanction systems which providesufficient assurance onfarmers’ compliance;the Commission amend the control system with a view to controlling atleast 1 % ofthefarms applying each obligations;the Community legislator consider revising the principles underlying the sanction system to make reductionsin payments proportional to or dependent on the seriousness of the breach of cross compliance obligations bythefarmersanctioned.
• členskéštátyzaviedliúčinnésystémykontrolasankcií,ktoré poskytnúdostatočnúistotuododržiavanípožiadaviekzostrany poľnohospodárov;Komisiaupravilaadoplnilasystémkontrolscieľomskontrolovať aspoň1%poľnohospodárskychpodnikov,ktoréuplatňujúkaždú povinnosť;zákonodarný orgán Spoločenstva zvážil revidovanie zásad, na ktorých sa zakladá sankčný systém, s cieľom znížiť platby úmerne k závažnosti alebo v závislosti od porušenia povinností vrámci krížového plnenia sankcionovaného poľnohospodára.
Monitoring and reporting were found wanting as some of the basic elements ofa monitoringsystemare missinganddatareportedbythe Member Statestothe Commissionis unreliable.
Monitorovanie a podávanie správ sa pokladá za žiaduce, pretože niektoré základnéprvkysystému monitorovaniachýbajúaúdaje,ktoréčlenské štáty oznamujú Komisii,sú nespoľahlivé.
• the Commission implement the key elements of a sound performance monitoring system, notably by defining relevantindicators and baseline levels; Member States submit complete and reliable data in a timely manner;the Commission carry out closer analysis of the data reported by Member States and be more demanding onthe quality ofsuch data.
Komisiazaviedlahlavnéprvkyspoľahlivejčinnostisystému monito-rovania,atodefinovanímpríslušnýchukazovateľovareferenčných úrovní;členskéštáty včas predkladali úplné aspoľahlivé údaje;Komisia dôkladnejšie overovala a analyzovala údaje oznamované člen-skýmištátmi a dôraznejšie vyžadovala kvalitutýchto údajov.
Overall, the Court concludes that cross compliance as currently managed by the Commission and implemented by the Member States is not yet effective.
Dvor audítorov dospel k celkovému záveru, že krížové plnenie v takej podobe, v akej ho Komisia v súčasnosti riadi a členské štáty realizujú, nieje zatiaľ účinné.
Significant efforts are still required from all parties concerned for it to reach its full potential.
Odvšetkýchzúčastnenýchstránsavyžadujeznačnéúsilie,aby krížové plnenie dosiahlo svoj plný potenciál.
The Court considers that the implementation of the above recommendations should help in furthering the achievement of the potential benefits which are expectedfrom cross compliance policy, asitis a vital element ofthe CAP.
Dvor audítorov zastáva názor, žerealizácia vyššie uvedených odporúčaní by mala pomôcť prirozvíjaní potenciálnych výhod, ktoré je možné očakávať od politiky krížového plnenia, pretožeje dôležitou zložkou SPP.
This report was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 6 November 2008.
Túto správu prijal Dvor audítorov v Luxemburgu na svojom zasadnutí dňa 6. novembra 2008.
Firstindent The Commission considers that the objectives of cross compliance are clear.
Prvá zarážka Komisia sa domnieva, že ciele krížového plnenia sújasné.
The CAP paymentsreceived bythefarmerarereduced where basic standards for the environment, food safety, animal health and welfare and good agricultural and environmental condition are notrespected.
Platby, ktoré poľnohospodár dostáva v rámci SPP, sa znižujú v prípadoch, keď sa nedodržiavajúzákladnéštandardyvoblasti životnéhoprostredia,bezpečnostipotra-vín,zdraviazvieratastarostlivostiozvieratá a dobrého poľnohospodárskeho a ekologického stavu.
Thereis no conflict between cross compliance and rural development.
Medzi krížovým plnením a rozvojom vidieka nie je žiadny konflikt.
Cross compliance represents the demarcation line between penalising farmers for the noncompliance with mandatory requirements (the “polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental or animal welfare commitments.
Krížové plnenie predstavuje demarkačnú líniu medzi penalizáciou poľnohos-podárovzaneplneniepovinnýchpožiadaviek („zásadaznečisťovateľ platí“)a odmeňovaním poľnohospodárovzadobrovoľnézabezpečo-vanieekologickéhoprínosuprostredníctvom agroenvironmentálnychpovinnostíalebo povinnostívoblastistarostlivostiozvieratá.
Thus, cross compliance and agrienvironment or animal welfare measurescomplement each other without any possible overlap.
Krížovéplnenieaagroenvironmentálneopat-reniaaleboopatreniavoblastistarostlivosti o zvieratá sa teda vzájomne dopĺňajú bez akejkoľvek možnosti prekrývaťsa.
Thescope of cross complianceis well defined at EU level.
Rozsah krížového plnenia na úrovni EÚ je dobre definovaný.
It consists of rules relevant for farming activity.
Obsahuje dôležité pravidlá poľnohospodárskej činnosti.
Most of these rules come from existing Directives and Regulations.
Väčšina týchto pravidiel vyplýva z platnýchsmerníc a nariadení.
Fourthindent In case of weaknesses of implementation of the controlsystemby Member States the financial risks are covered by the audit activity of the Commission and financial corrections are applied where necessary.
Štvrtá zarážka V prípade nedostatkov priimplementácii kon-trolnéhosystémuzostranyčlenskýchštátov finančné riziká pokrýva audit Komisie a v prípade potrebysa uplatňujúfinančné opravy.
which have been agreed by the Member States.
Komisiavosvojejsprávezarok20071navrhla zlepšenia právneho rámca, ktoré schválili člen-skéštáty.
The Commission will continue to bring improvements asfar as needed.
Komisia bude naďalej prinášať zlep- šenia, pokiaľto bude potrebné.
As regards the reduction system under cross compliance, it is the responsibility of Member States to implement it properly and weaknesses found in this respect are also followed up by the Commission duringits audit activity.
Pokiaľide o systém znižovania platieb vrámci krížového plnenia, zajeho správnuimplemen-táciuzodpovedajúčlenskéštátyanedostatky zistené vtejto súvislosti prešetruje aj Komisia počassvojho auditu.
However, the legal framework consists of 19 Regulations and Directives, which have existed already for years independently from cross compliance. Therefore, the complexity is not a consequence of the introduction of cross compliance.
Právnyrámecsavšakskladáz19nariadení asmerníc,ktoréexistujúužrokynezávisle odkrížovéhoplnenia.Zložitosťtedanieje dôsledkom zavedenia krížového plnenia.
Fifthindent The Commission is currently examining the question of monitoring. Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance sta-tistics.Casesof missingorinconsistentdata are followed up.
Tretia zarážka Krížové plnenie sa definuje v právnych predpisoch a pre konzistentnosť sa rovnakým spôsobom uplatňuje aj v EPZF a v rámci rozvoja vidieka.Vytváraprečlenskéštátyspoločný aprehľadnýzákladaposkytujepriestorna porovnávanie.
Thirdindent Crosscomplianceis definedinthelegislation andasa matter of consistency it is applied thesame way both for EAGF and Rural Development.
Piata zarážka Komisia v súčasnosti hodnotí otázku monito-rovania.Pokiaľideoanalýzuúdajov,Komisia vyvinula značné úsilie pri analyzovaní štatistiky krížovéhoplnenia.Prípadychýbajúcichalebo nekonzistentných údajov sa prešetrujú.
It forms a common and clear basis for Member States and provides comparative ground.
Okrem programu misií zameraných na audit sa v rámci procesu zúčtovania prešetrujú prípady nesprávneho uplatňovania pravidiel krížového plnenia (v prípade potreby kontrolami odstola).
Third indent The Commission considersthatthe objectives ofcrosscompliance are“SMART”. The general objectives of cross compliance are defined in the Council Regulation.
Tretia zarážka Komisia sa domnieva, že ciele krížového plnenia sa môžuoznačiťako„SMART“,t.j.špecifické, merateľné,dosiahnuteľné,súvisiaceačasovo ohraničené (z angl. specific, measurable, achie-vable,relevantandtimed manner).Všeobecné ciele krížového plnenia sú definované v nariadení Rady.
The Commission has furtherspecifiedits view onthe objectives of cross compliance in its 2007 report2.
Komisia ďalej spresnila svoj pohľad nacielekrížovéhoplneniavosvojejspráve
Firstindent A significant degree of flexibility must be offered to Member States to allow them to adapt the obligations to the specific characteristics of the areas concerned.
Prvá zarážka Členským štátom sa musí poskytnúť značný stu-peňflexibility,aby mohliprispôsobiťpovin-nostišpecifickýmvlastnostiampríslušných oblastí.Komisianemávúmysleschvaľovať vnútroštátneštandardyvrámcisystémukrí-žovéhoplnenia.Komisiavšak monitorovaním a auditom zabezpečuje, aby členské štáty dodržiavali minimálnerovnaké podmienky.
2007 an evaluation study4 was carried out.
3.Už v roku 2007 sa vypracovala hodnotiaca štúdia4.
The Commission considers that this demonstrates the “smartness” andthelogic ofthe objectives of cross compliance.
Politika rozvoja vidieka sa okrem toho zakladá naprogramovacíchobdobiachaschvaľujúsa vnútroštátneprogramy,niejednotlivéštan-dardy.Porovnanieskrížovýmplnenímteda nevyhnutne niejerelevantné.
Moreover, the rural development policy is based on programming periods and national programmes are approved, not individual standards.
špecifické a všeobecné ciele krížového plnenia, ako aj súbor ukazovateľov na posudzovanie prí-spevkukrížovéhoplneniakjehoželanýmcie-ľom.
Therefore the comparison with cross complianceis not necessarilyrelevant.
Komisia sa domnieva, žeto poukazuje na „chytrosť“(zangl.smartness)alogikucieľov krížového plnenia.
The principlethat Member Statesshall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Zásada,žečlenskéštátydefinujúoveriteľné štandardy, je už základom právnych predpisov o krížovom plnení.
Fourthindent The introduction of cross compliance has allowed for harmonising requirements at EU level and for aligning provisions with the EAGF, thus producingimportant benefits.
Štvrtá zarážka Zavedenie krížového plnenia umožnilo harmonizovať požiadavky na úrovni EÚ a zosúladiť ustanovenia s EPZF, čím sa dosiahol významný prínos.
The Commission considers that important requirements of good farming practice still applyin cross compliance.
Komisia sa domnieva, že aj pri krížovom plnení stále platia významné požiadavky na osvedčené poľnohospodárske postupy.
This report specified the general cross compliance objective in specific objectives as follows: “(1) to contribute to the development of a sustainable agriculture […] through the respect by the farmer of the rules relating to the relevant aspects of cross compliance and (2) to make the CAP more compatible with the expectation of the society at large [as] there is now a growing body of opinion that agricultural payments should no longer be granted to farmers who fail to comply with basic rules in certain important areas of public policy.”
V tejto správe sa spresnil všeobecný cieľ krížového plnenia v špecifických cieľoch takto: „1) prispieť k rozvoju udržateľného poľnohospodárstva […] tým, že poľnohospodári dodržiavajú pravidlá spojené s príslušnými aspektmi krížového plnenia, a 2) rozsiahlejšie zlúčenie SPP s celkovými očakávaniami spoločnosti, [pretože] v súčasnosti je rozšírený názor, že poľnohospodárske platby by sa už nemali poskytovať poľnohospodárom, ktorí nedodržiavajú základné pravidlá v niektorých dôležitých oblastiach verejnej politiky.“
Evaluation of the application of cross compliance as foreseen under Regulation (EC) No 1782/2003.
Hodnotenie uplatňovania krížového plnenia, ako sa predpokladá podľa nariadenia č. 1782/2003.
Eight indent Regarding the analysis of data the Commission has made considerable efforts for analysing the cross compliance statistics.
Ôsma zarážka Pokiaľ ide o analýzu údajov, Komisia vyvinula značnéúsilieprianalýzeštatistikykrížového plnenia.
Cases of missing or inconsistent data are followed up. Incorrect applications of cross compliance rules are followed up under the clearance of accounts procedure (if appropriate by desk audits) in additiontothe audit mission programme.
Prešetrujú sa prípady chýbajúcich alebo nekonzistentnýchúdajov.Okremprogramu misií zameraných na audit sa vrámci zúčtovania prešetrujú prípady nesprávneho uplatňovania pravidiel krížového plnenia (v prípade potreby kontrolami odstola).
This has been checked during the approval process of the rural development programmes. Member States had to prove that the agrienvironment measures go beyond the baseline as defined by Article 39 (3) of Regulation No 1698/2005.
Piata zarážka Agroenvironmentálne povinnosti a povinnosti v rámci krížového plnenia by sa nemali prekrý-vať.Kontrolovalosatopočasprocesuschva-ľovaniaprogramovrozvojavidieka.Členské štáty museli dokázať, že agroenvironmentálne opatrenia prekračujúrámec základnej úrovne, ktorá sa definuje v článku 39 ods. 3 nariadenia č. 1698/2005.
Ninth indent The principlethat Member Statesshall define verifiable standards is already underlying the legislation on cross compliance.
Deviata zarážka Zásada, že členské štáty definujú overiteľné štandardy, je už základom právnych predpisov o krížovom plnení.
Cross compliance and agrienvironmental measures complement each other without any possible overlap. In other words, cross compliance represents the delineation between penalising farmersforthenon-compliance with mandatory requirements (in line withthe“polluter pays principle”) and rewarding farmers for the voluntary provision of environmental benefits through agrienvironmental commitments.
Opatrenia v rámci krížového plnenia a agroenvironmentálne opatrenia sa vzájomne dopĺňajú bezakejkoľvek možnostiprekrývaťsa.Inými slovami,krížovéplneniepredstavujerozhra-nie medzipenalizácioupoľnohospodárovza neplnenie povinných požiadaviek(v súlade so „zásadou znečisťovateľ platí“) a odmeňovaním poľnohospodárovzadobrovoľnézabezpečo-vanieekologickéhoprínosuprostredníctvom agroenironmentálnych povinností.
Tenth indent The Commission ensures, through its monitoring and audit activity, that Member States respect a minimum oflevel-playingfield.
Desiata zarážka Komisia monitorovanímaauditomzabezpe-čuje,abyčlenskéštátydodržiavali minimálne rovnaké podmienky.
Eleventh indent The Commission follows up where data is missing orisinconsistent.
Jedenásta zarážka Komisia prešetruje prípady, keď údaje chýbajú alebosú nekonzistentné.
The legislator made a deliberate choice to give Member States a certain degree of discretion with respect to both the definition of mandatory requirements and the design of agrienvironmental measures.
Zákonodarca sa zámerne rozhodol dať členským štátom určitý stupeň voľnosti pri rozhodovaní o definícii povinných požiadaviek ajonávrhuagroenvironmentálnychopatrení.
This discretion allows Member States to take into account national andregionalspecificities.
Tátovoľnosťrozhodovaniačlenskýmštátom umožňuje zohľadniť vnútroštátne a regionálne osobitosti.
Sixth indent The basic principleis that atleast 1 % of farmers receiving CAP payments are subject to cross compliance controls each year.
Šiesta zarážka Základná zásada je, že kontroly krížového plneniasakaždýrokvzťahujúnanajmenej 1 %poľnohospodárov,ktorídostávajúplatby v rámci SPP.