natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sections 7 to 10 of the Health Insurance Act, 1994, as most recently amended by the Health Insurance (Amendment) Act, 2001, and also the 1996 Health Insurance Regulations (see paragraph 16 above), define in detail the PMI obligations, such as community rating, open enrolment, lifetime cover and minimum benefits, to which all PMI insurers within the meaning of
Člán -ky 7 až 10 zákona 1994 Health Insurance Act, naposledy zmenené zákonom 2001 Health Insurance Act, ako aj vyhlášky 1996 Health Insurance Regulations (pozri bod 16 vyššie), totiž podrobne definujú povinnosti SZP, ako je spoločná tarifikácia, otvorený vstup, doživotné poistenie a minimálne dávky, ktoré sa vzťahujú na všetkých
BUPA AND OTHERS v COMMISSION that legislation are subject.
BUPA A I./KOMISIA poisťovateľov SZP v zmysle tejto právnej úpravy.
Furthermore, with the stated object of serving the general interest by allowing what is at present approximately half of the Irish population to benefit from alternative cover for certain health care, in particular hospital care, the abovementioned PMI obligations restrict the commercial freedom of the PMI insurers to an extent going considerably beyond ordinary conditions of authorisation to exercise an activity in a specific sector (see paragraph 191 et seq. below).
Vyššie uvedené povinnosti SZP s deklarovaným cieľom slúžiť všeobecnému záujmu tým, že umožnia v súčasnosti približne polovici írskej populácie využívať alternatívne poistenie pre niektorú zdravotnú, najmä nemocničnú starostlivosť, okrem toho obmedzujú obchodnú slobodu poisťovateľov SZP značne nad rámec obyčajných podmienok povoľovania výkonu činnosti v konkrétnom odvetví (pozri bod 191 a nasledujúce nižšie).
Similarly, the Court considers that that legislation satisfies the condition of a clear and precise definition of the SGEI obligations in question within the meaning of the first Altmark condition (paragraph 89), which the applicants do not dispute.
Súd prvého stupňa sa rovnako domnieva, že táto právna úprava spĺňa podmienku jasnej a presnej definície dotknutých povinností SVHZ v zmysle prvej podmienky uvedenej v rozsudku Altmark, bod 89 vyššie (bod 89), čo žalobcovia nepopierajú.
Furthermore, since the system chosen by Ireland does not provide for the grant of exclusive or special rights, but for the achievement of the mission by all operators active on the Irish PMI market, which is a choice open to the Member State (see paragraph 179 above), it follows that, contrary to what the applicants appear to claim, there can be no requirement that each of the operators subject to the PMI obligations be separately entrusted with that mission by an individual act or mandate.
Navyše, keďže systém, ktorý si zvolilo Írsko, nepredvída udelenie výlučných alebo osobitných práv, ale plnenie tejto úlohy všetkými subjektmi, ktoré vykoná -vajú činnosť na írskom trhu SZP, čo je prípustná voľba členského štátu (pozri bod 179 vyššie), nemožno žiadať, na rozdiel od toho, čo zrejme tvrdia žalobcovia, aby každému subjektu, na ktorý sa vzťahujú povinnosti SZP, bola uvedená úloha osobitne zverená individuálnym aktom alebo poverením.
Accordingly, the complaint that the activity of the PMI insurers is governed by ‘normal’ regulatory obligations and that there is no act of a public authority creating and entrusting an SGEI mission must be rejected.
Treba teda zamietnuť výhradu založenú na podriadení činnosti poisťovateľov SZP „bežným“ povinnostiam vyplývajúcim z právnej úpravy a na neexistencii aktu orgánu verejnej moci o vytvorení a zverení úlohy SVHZ.
(4) The universal and compulsory nature of the services coming within the SGEI mission
4) O univerzálnej a záväznej povahe služieb patriacich do úlohy SVHZ
The applicants submit that the fact that the PMI services are not universal and compulsory by nature supports their conclusion that there is no SGEI mission in this case.
Žalobcovia sa pri závere, že v tomto prípade neexistuje úloha SVHZ dovolávajú neexistencie univerzálnej a záväznej povahy služieb SZP.
General observations
Všeobecné údaje
As regards the universal nature of the PMI services, it must be noted at the outset that, contrary to the theory put forward by the applicants, it does not follow from Community law that, in order to be capable of being characterised as an SGEI, the service in question must constitute a universal service in the strict sense, such as the public social security scheme.
Pokiaľ ide o univerzalitu služieb SZP, na úvod treba uviesť, že na rozdiel od názoru žalobcov z práva Spoločenstva nevyplýva, že na to, aby mohla byť kvalifikovaná ako SVHZ musí dotknutá služba predstavovať univerzálnu službu v doslovnom zmysle slova, ako je napríklad verejný systém sociálneho zabezpečenia.
In effect, the concept of universal service, within the meaning of Community law, does not mean that the service in question must respond to a need common to the whole population or be supplied throughout a territory (see, in that regard, Ahmed Saeed Flugreisen, paragraph 181 above, paragraph 55; Corsica Ferries France, paragraph 97 above, paragraph 45; and Olsen v Commission, paragraph 166 above, paragraph 186 et seq.).
Pojem univerzálnej služby v zmysle práva Spoločenstva totiž neznamená, že dotknutá služba musí uspo -kojovať spoločnú potrebu celej populácie alebo byť dodávaná na celom území (pozri v tomto ohľade rozsudky Ahmed Saeed Flugreisen, bod 181 vyššie, bod 55; Corsica Ferries France, bod 97 vyššie, bod 45, a Olsen/Komisia, bod 166 vyššie, bod 186 a nasledujúce).
As stated at recital 47 to the contested decision, with reference to paragraph 14 of the communication on SGEIs, although those characteristics correspond to the classical type of SGEI, and the one most widely encountered in Member States, that does not preclude the existence of other, equally lawful, types of SGEIs which the Member States may validly choose to create in the exercise of their discretion.
Ako to uvádza bod 47 napadnutého rozhodnutia, ktorý odkazuje na bod 14 správy o službách všeobecného záujmu, hoci tieto vlastnosti zodpovedajú klasickému typu SVHZ, ktorý je najrozšírenejší v členských štátoch, nevylučuje to existenciu iných rovnako dovolených typov SVHZ, ktoré si členské štáty môžu oprávnene zvoliť vytvoriť pri výkone ich diskrečnej právomoci.
Accordingly, the fact that the SGEI obligations in question have only a limited territorial or material application or that the services concerned are enjoyed by only a relatively limited group of users does not necessarily call in question the universal nature of an SGEI mission within the meaning of Community law.
Skutočnosť, že dotknuté povinnosti SVHZ majú iba obmedzenú územnú alebo vecnú pôsobnosť alebo že dotknuté služby využíva iba relatívne obmedzená skupina užívateľov teda nevyhnutne nespochybňuje univerzálnu povahu úlohy SVHZ v zmysle práva Spoločenstva.
It follows that the applicants’ restrictive understanding of the universal nature of an SGEI, based on certain Commission reports or documents, the content of which, moreover, is not legally binding, is not compatible with the scope of the discretion which Member States have when defining an SGEI mission.
Z toho vyplýva, že reštriktívne chápanie univerzálnej povahy SVHZ žalobcami, založené na niektorých správach alebo dokumentoch Komisie, ktorých obsah nie je navyše právne záväzný, nie je zlučiteľné s rozsahom diskrečnej právomoci, ktorou disponujú členské štáty pri definovaní úlohy SVHZ.
Consequently, that argument must be rejected as unfounded.
V dôsledku toho treba toto tvrdenie zamietnuť ako nedôvodné.
As regards the argument that the PMI services represent only optional, indeed ‘luxury’, financial services, intended to provide complementary or supplementary cover by reference to the compulsory universal services provided for by the public health insurance system, the Court observes that the compulsory nature of
Pokiaľ ide o tvrdenie, že služby SZP sú iba dobrovoľnými, dokonca „luxusnými“, finančnými službami, ktoré majú garantovať dodatočné alebo náhradné poistenie vo vzťahu k záväzným univerzálnym službám stanoveným verejným systémom zdravotného poistenia, treba uviesť, že záväzná povaha dotknutej služby predstavuje naozaj
BUPA AND OTHERS v COMMISSION the service in question is an essential condition of the existence of an SGEI mission within the meaning of Community law.
BUPA A I./KOMISIA podstatnú podmienku existencie úlohy SVHZ v zmysle práva Spoločenstva.
That compulsory nature must be understood as meaning that the operators entrusted with the SGEI mission by an act of a public authority are, in principle, required to offer the service in question on the market in compliance with the SGEI obligations which govern the supply of that service.
Túto záväznú povahu treba chápať v tom zmysle, že subjekty, ktoré akt orgánu verejnej moci poveruje úlohou SVHZ, sú v zásade povinné ponúkať dotknutú službu na trhu pri dodržaní povinností SVHZ, ktoré upravujú poskytovanie tejto služby.
From the point of view of the operator entrusted with an SGEI mission, that compulsory nature — which in itself is contrary to business freedom and the principle of free competition — may consist, inter alia, particularly in the case of the grant of an exclusive or special right, in an obligation to exercise a certain commercial activity independently of the costs associated with that activity (see also, to that effect, paragraph 14 of the communication on SGEIs).
Z pohľadu subjektu povereného úlohou SVHZ táto záväzná povaha — sama osebe odporujúca obchodnej slobode a zásade slobodnej hospodárskej súťaže — môže predovšetkým v prípade udelenia výlučného alebo osobitného práva spočívať najmä v povinnosti vykonávať určitú obchodnú činnosť bez ohľadu na náklady, ktoré sú s ňou spojené (pozri rovnako v tomto zmysle bod 14 správy o službách všeobecného záujmu).
In such a case, that obligation constitutes the counterpart of the protection of the SGEI mission and of the associated market position by the act which entrusted the mission.
V takomto prípade táto povinnosť predstavuje protihodnotu za ochranu úlohy SVHZ a k nej sa viažuceho postavenia na trhu, ktorú poskytuje akt zverujúci túto úlohu.
In the absence of an exclusive or special right, the compulsory nature of an SGEI mission may lie in the obligation borne by the operator in question, and provided for by an act of a public authority, to offer certain services to every citizen requesting them (see also, to that effect, paragraph 15 of the communication on SGEIs).
V prípade, ak neexistuje výlučné alebo osobitné právo, môže záväzná povaha úlohy SVHZ spočívať v povinnosti dotknutého subjektu, stanovenej aktom orgánu verejnej moci, ponúkať určité služby každému občanovi, ktorý ich potrebuje (pozri rovnako v tomto zmysle bod 15 správy o službách všeobecného záujmu).
Contrary to the applicants’ opinion, however, the binding nature of the SGEI mission does not presuppose that the public authorities impose on the operator concerned an obligation to provide a service having a clearly predetermined content, as is the case of Plan P offered by the VHI (see paragraph 14 above).
Na rozdiel od názoru žalobcov však záväzná povaha úlohy SVHZ nepredpokladá, že verejné orgány uložia dotknutému subjektu povinnosť poskytovať službu s vopred jasne určeným obsahom, ako je prípad plánu P, ktorý ponúka VHI (pozri bod 14 vyššie).
In effect, the compulsory nature of the SGEI mission does not preclude a certain latitude being left to the operator on the market, including in relation to the content and pricing of the services which it proposes to provide.
Záväzná povaha úlohy SVHZ totiž nevylučuje existenciu určitej voľnosti ponechanej subjektu na trhu, vrátane voľnosti týkajúcej sa obsahu a stanovenia cien služieb, ktoré chce poskytovať.
In those circumstances, a minimum of freedom of action on the part of operators and, accordingly, of competition on the quality and content of the services in question is ensured, which is apt to limit, in the community interest, the scope of the restriction of competition which generally results from the attribution of an SGEI mission, without any effect on the objectives of that mission.
Za týchto okolností je garantovaná minimálna sloboda činnosti subjektov a teda minimálna hospodárska súťaž týkajúca sa kvality a obsahu dotknutých služieb, čo je spôsobilé v záujme Spoločenstva limitovať rozsah obmedzenia hospodárskej súťaže, ktoré vo všeobecnosti vyplýva zo zverenia úlohy SVHZ, bez toho, aby to ovplyvnilo jej ciele.
In other words, the compulsory nature of the service and, accordingly, the existence
Inými slovami, záväzná povaha služby a teda existencia úlohy SVHZ sú preukázané,
2008 — CASE T-289/03 of an SGEI mission are established if the service-provider is obliged to contract, on consistent conditions, without being able to reject the other contracting party.
2008 — VEC T-289/03 ak je poskytovateľ povinný uzavrieť zmluvu za nemenných podmienok bez toho, aby mohol odmietnuť druhú zmluvnú stranu.
That element makes it possible to distinguish a service forming part of an SGEI mission from any other service provided on the market and, accordingly, from any other activity carried out in complete freedom (see, to that effect, GT-Link, paragraph 97 above, paragraph 53, and Merci Convenzionali Porto di Genova, paragraph 97 above, paragraph 27).
Tento posledný moment umožňuje odlíšiť službu patriacu pod úlohu SVHZ od každej inej služby poskytovanej na trhu a teda od každej inej činnosti vykonávanej úplne slobodne (pozri v tomto zmysle rozsudok GT-Link, bod 97 vyššie, bod 53, a Merci Convenzionali Porto di Genova, bod 97 vyššie, bod 27).
Application to the present case
Uplatnenie v tomto prípade
In this case, the Court considers that it follows from the combination of the various PMI obligations imposed on all Irish PMI insurers, that is to say, from the open enrolment, community rating, lifetime cover and minimum benefit obligations, that the PMI services must be regarded as compulsory.
V tomto prípade sa Súd prvého stupňa domnieva, že zo spojenia rozličných povinností SZP uložených všetkým írskym poisťovateľom SZP, a to povinností otvoreného vstupu, spoločnej tarifikácie, doživotného poistenia a minimálnych dávok vyplýva, že služby SZP treba považovať za záväzné.
In fact, the open enrolment obligation (section 8 of the Health Insurance Act, 1994, as amended), that is to say, the obligation for every PMI insurer to offer a PMI contract to every person who requests it, independently of age, sex or health, is sufficient for the compulsory nature of the PMI services in question to be recognised.
Povinnosť otvoreného vstupu (článok 8 zákona 1994 Health Insurance Act v znení neskorších predpisov), teda povinnosť poisťovateľa SZP ponúknuť zmluvu SZP každej osobe, ktorá o to požiada, bez ohľadu na jej vek, pohlavie alebo zdravotný stav, totiž stačí na uznanie záväznej povahy dotknutých služieb SZP.
That compulsory nature is reinforced by the fact that the obligation to contract is associated with other constraints that restrict the commercial freedom of PMI insurers to determine the terms of PMI contracts, namely the community rating, lifetime cover and minimum benefit obligations.
Túto záväznú povahu umocňuje skutočnosť, že povinnosť uzavrieť zmluvu je spojená s ďalšími obmedzeniami obmedzujúcimi obchodnú slobodu poisťovateľov SZP pri určení obsahu zmlúv SZP, a to povinnosťami spoločnej tarifikácie, doživotného poistenia a minimálnych dávok.
Under the community rating obligation, when a PMI insurer offers PMI cover on the market, it is required to provide the PMI services concerned at a uniform rate whatever the personal situation of the insured, the health history and the frequency of claims submitted by that person (section 7 of the Health Insurance Act, 1994, as
Na základe povinnosti spoločnej tarifikácie je totiž poisťovateľ SZP, keď ponúka poistenie SZP na trhu, povinný poskytovať dotknuté služby SZP za zjednotenú tarifu bez ohľadu na osobnú situáciu poisteného, vývoj jeho zdravotného stavu a frekvenciu jeho žiadostí a náhradu (článok 7 zákona 1994 Health Insurance Act v znení
BUPA AND OTHERS v COMMISSION amended).
BUPA A I./KOMISIA neskorších predpisov).
Because of the lifetime cover obligation, moreover, following a subscription by the insured for such cover, the PMI insurer cannot unilaterally cancel the PMI contract, nor can it refuse to renew the contract when the insured person seeks to renew it (section 9 of the Health Insurance Act, 1994, as amended).
Navyše kvôli povinnosti doživotného poistenia, nemôže poisťovateľ SZP po pristúpení poisteného k takémuto poisteniu jednostranne vypovedať zmluvu SZP a nemôže odmietnuť ani jej obnovenie, keď to požaduje poistený (článok 9 zákona 1994 Health Insurance Act v znení neskorších predpisov).
Last, the rules on minimum benefits provide that reimbursement for care covered by PMI contracts must be made by reference to the amounts and minimum percentages of the costs incurred (section 10 of the Health Insurance Act, 1994, as amended, read in conjunction with the rules on minimum benefits).
Napokon je namieste uviesť, že pravidlá v oblasti minimálnych dávok upravujú, že náhrady nákladov starostlivosti, na ktoré sa vzťahujú zmluvy SZP, musia byť vykonané pri dodržaní minimálnych súm a percent vynaložených nákladov (článok 10 zákona 1994 Health Insurance Act v znení neskorších predpisov v spojení s úpravou v oblasti minimálnych dávok).
In that regard, the applicants have claimed that the minimum benefits obligation is not sufficient for the existence of an SGEI mission to be recognised, because the level of cover thus determined is so low that, in practice, it is considerably exceeded even by the most basic insurance policies available on the market, such as the VHI’s Plan A. However, that argument does not affect the compulsory nature of the requirements to which PMI insurers are subject under the PMI obligations.
V tomto ohľade žalobcovia tvrdia, že povinnosť minimálnych dávok nestačí na uznanie existencie úlohy SVHZ, pretože takto určená úroveň poistenia je tak nízka, že v praxi ju značne prekračujú dokonca aj najzákladnejšie poistenia dostupné na trhu, ako je napríklad plán A od VHI. Toto tvrdenie však nemôže spochybniť záväznú povahu požiadaviek, ktoré sa vzťahujú na poisťovateľov SZP na základe povinností SZP.
First, it ignores the fact that the compulsory nature of an SGEI mission does not require that the law demand and predetermine the provision of a specific service by depriving the operator concerned of all commercial freedom (see paragraph 188 above).
Na jednej strane toto tvrdenie nezohľadňuje, že pre záväznú povahu úlohy SVHZ nie je potrebné, aby zákon vyžadoval a vopred určoval poskytovanie konkrétnej služby tým, že by dotknutý subjekt zbavoval akejkoľvek obchodnej slobody (pozri bod 188 vyššie).
Second, even if the established commercial practice on the market generally reveals a level of service higher than the minimum prescribed benefits, it cannot affect the fact that the minimum benefits that every PMI insurer is required to observe in all circumstances constitute a legal obligation.
Na druhej strane aj keď obchodná prax ustálená na trhu odhaľuje vo všeobecnosti vyššiu úroveň služieb ako sú stanovené minimálne dávky, nemôže spochybniť, že poskytovanie minimálnych dávok, ktoré je každý poisťovateľ SZP povinný rešpektovať za každých okolností, má povahu právnej povinnosti.
Nor is the characterisation of the PMI services as universal and compulsory services affected by the argument that the services are optional in the sense that their supply is left to the free choice of both insurers and insured persons and that, accordingly, those services do not replace the universal or basic social security services.
Kvalifikáciu služieb SZP ako univerzálnych a záväzných služieb nespochybňuje ani tvrdenie, že tieto služby sú dobrovoľné v tom zmysle, že ich poskytovanie je ponechané na slobodnej voľbe tak poisťovateľov, ako aj poistencov, a že teda tieto služby nenahrádzajú univerzálne alebo základné služby sociálneho zabezpečenia.
First, recognition of the compulsory nature of the SGEI mission is not precluded by the fact that consumers can choose not to request the supply of the services in question, since the State considers that, for general social policy and health considerations, the service in question satisfies a real need of a large part of the population — in this case
Na jednej strane, uznaniu záväznej povahy úlohy SVHZ nebráni skutočnosť, že si spotrebitelia môžu zvoliť nepožadovať poskytovanie dotknutých služieb, pokiaľ sa štát domnieva, že zo všeobecných dôvodov sociálnej a zdravotnej politiky táto služba uspokojuje skutočnú potrebu veľkej časti populácie — v tomto prípade v súčasnosti približne
2008 — CASE T-289/03 currently approximately 50% of the Irish population — and thus makes it accessible by an obligation to contract imposed on the supplier of the service.
50 % írskej populácie — a urobí ju teda dostupnou prostredníctvom kontraktačnej povinnosti uloženej poskytovateľovi tejto služby.
In effect, the universal and compulsory nature of the SGEI is not dependent on a reciprocal obligation to contract, that is to say, in this case, by compulsory PMI membership.
Univerzálna a záväzná povaha SVHZ nie je totiž podmienená vzájomnou kontraktačnou povinnosťou, teda v tomto prípade povinnou účasťou v SZP.
As the applicants themselves acknowledge, at paragraph 29 of the reply, the Albany judgment, paragraph 101 above (paragraph 98 et seq.) permits of no other interpretation, since compulsory membership of the complementary pension scheme forming the subjectmatter of that case was not in any event decisive for the Court’s recognition of that system as forming part of an SGEI mission.
Ako to uznávajú samotní žalobcovia v bode 29 repliky, rozsudok Albany, bod 101 vyššie (bod 98 a nasledujúce) nevyžaduje iný výklad, keďže povinná účasť v doplnkovom dôchodkovom systéme v tejto veci nebola v žiadnom prípade určujúca pre to, že Súdny dvor uznal, že tento systém patrí do úlohy SVHZ.
Second, in light of the nature of the SGEI mission in question, based on PMI obligations imposed on all PMI insurers and not linked with a special or exclusive right, the possibility that an insurer may voluntarily withdraw from the Irish PMI market does not affect the continuity of the supply of the PMI service concerned and, accordingly, the universality and accessibility of that service.
Na druhej strane, so zreteľom na povahu dotknutej úlohy SVHZ, ktorá je založená na povinnostiach SZP uložených všetkým poisťovateľom SZP a nesúvisiacich s osobitným alebo výlučným právom, možnosť dobrovoľného odchodu poisťovateľa z írskeho trhu SZP nespochybňuje nepretržitosť poskytovania dotknutej služby SZP a teda jej univerzalitu a dostupnosť.
Therefore, since the PMI insurers that have decided to offer cover on the market must comply in full with the PMI obligations in question, the fact that the PMI insurer has the option to cease completely to provide PMI services or to leave the market is in itself also incapable of affecting the universal and compulsory nature of those services.
Keďže teda poisťovatelia SZP, ktorí sa rozhodli ponúkať poistenie na trhu, musia plne rešpektovať dotknuté povinnosti SZP, ani samotná možnosť poisťovateľa SZP úplne sa vzdať poskytovania služieb SZP alebo opustiť trh nemôže ovplyvniť univerzálnu a záväznú povahu týchto služieb.
The applicants further submit that the universal and compulsory nature of the PMI services is contradicted by the various statutory exceptions to the open enrolment obligation (section 8 of the Health Insurance Act, 1994, as amended, read together with the Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996).
Žalobcovia navyše uvádzajú, že univerzálnej a záväznej povahe služieb SZP odporujú rôzne výnimky z povinnosti otvoreného vstupu stanovené zákonom [článok 8 zákona 1994 Health Insurance Act v znení neskorších predpisov v spojení s Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996]. Poisťovatelia SZP môžu totiž odmietnuť osoby vo veku 65 rokov alebo viac, ktoré chcú pristúpiť k poistenia SZP po prvýkrát [článok 6 zákona Health Insurance Act, 1994 (Open Enrolment) Regulations 1996].