natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the light of this, the Commission intends to work out practical arrangements so that the procedure could be in place from the beginning of 2003 and taken into account in the planning of the new public procurement procedures to be launched by then.
V tejto súvislosti chce Komisia vypracovať praktické opatrenia, ktoré by umožnili zavedenie tohto postupu už od začiatku roka 2003 a jeho zohľadnenie pri plánovaní nových prípadov verejného obstarávania, ktoré sa dovtedy majú začať.
The Ombudsman’s request for further information
Žiadosť ombudsmana o ďalšie informácie
The Ombudsman welcomed the Commission’s positive response to the owninitiative inquiry and requested the Commission to provide details of the practical arrangements and procedure mentioned in its opinion.
Ombudsman privítal pozitívnu reakciu Komisie na jeho vyšetrovanie z vlastného podnetu a požiadal Komisiu o poskytnutie podrobných informácií o praktických opatreniach a postupoch, ktoré vo svojom stanovisku spomenula.
The Ombudsman also invited the Commission to indicate whether it has any plans to provide a non-judicial remedy that tenderers could use, if they so wish, as an alternative to judicial recourse.
Ombudsman taktiež vyzval Komisiu, aby oznámila, či plánuje poskytnúť ako alternatívu k súdnemu konaniu aj mimosúdne opravné prostriedky, ktoré by uchádzači mohli v prípade potreby využiť.
A er sending holding replies on 1 and 14 April 2003, the Commission sent the following further comments on 3 July 2003:
Po odoslaní odpovedí v dňoch 1. a 14. apríla 2003 poslala Komisia toto svoje ďalšie vyjadrenie dňa 3. júla 2003:
The Commission has adopted a Communication se ing up a procedure to inform all bidders or candidates of the award decision in the public procurement procedures covered by Article 105 of the
, ktorým vytvorila postup informovania všetkých uchádzačov o rozhodnutí o zadaní objednávky podľa postupov verejného obstarávania zahrnutých v článku 105 nového finančného nariadenia115.
DECISIONSFOLLOWING new Financial Regulation.115 This Communication provides for a reasonable delay before contract signature in order to enable tenderers to request the detailed grounds for the award decision and where necessary, seek a judicial remedy against such decision.
Oznámenie poskytuje dostatočný časový priestor pred podpísaním zmluvy, čím uchádzačom umožňuje vyžiadať si podrobné dôvody na prijatie rozhodnutia a v prípade potreby uplatniť proti tomuto rozhodnutiu súdne opravné prostriedky.
(The Commission enclosed a copy of the Communication with its opinion).
(Komisia priložila k stanovisku kópiu tohto oznámenia.)
The Commission does not consider it necessary to provide a non-judicial remedy to tenderers, for the following reasons:
Poskytnúť uchádzačom mimosúdne opravné prostriedky Komisia nepovažuje za potrebné z týchto dôvodov:
– the procedure laid down in the Communication will allow tenderers to seek an effective judicial remedy against the contracting authority’s award decision;
- postup stanovený v oznámení umožní uchádzačom využiť proti rozhodnutiu zadávateľa súťaže o zadaní objednávky účinné súdne opravné prostriedky;
– in view of the low number of complaints presently lodged before the Court, the necessity of providing for a non-judicial remedy does not appear to be justified; ed;
- vzhľadom na nízky počet sťažností, ktoré sú v súčasnosti predložené súdu, sa potreba poskytnúť mimosúdne opravné prostriedky nezdá byť opodstatnená;
– fi finally, the human and material resources needed for executing the non-judicial remedies tasks, which may in future have an interinstitutional dimension, are not available.
- napokon, ľudské a hmotné zdroje potrebné na výkon mimosúdnych opravných prostriedkov, ktoré by v budúcnosti mohli mať medziinštitucionálny rozmer, nie sú k dispozícii.
Communication from the Commission. COM(2003)395 final (03.07.03).
Oznámenie komisie.
Procedure for informing candidates and tenderers, a er a contract has been awarded and before the actual contract has been signed, in respect of public procurement contracts awarded by the Commission under Article 105 of the Financial Regulation.
Postup informovania uchádzačov a záujemcov po zadaní objednávky a pred podpísaním zmluvy, v súvislosti so zmluvami o verejnom obstarávaní pridelenými Komisiou podľa článku 105 fi finančného nariadenia.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities 2002 OJ L 248/1.
Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o finančnom nariadení platnom pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev 2002 Ú. v. ES L 248/1.
1.2 The Commission agreed that, in the light of the above-mentioned judgement, it should provide for a reasonable delay before contract signature in order to enable bidders and candidates to request the reasons for the award decision and possibly challenge the decision judicially.
1.2 Komisia súhlasila, že vzhľadom na uvedený rozsudok by mala poskytnúť dostatočný časový priestor pred podpísaním zmluvy, čím by uchádzačom umožnila vyžiadať si dôvody na rozhodnutie o zadaní objednávky a v prípade potreby súdne toto rozhodnutie napadnúť.
The Commission stated its intention to work out the practical arrangements to put such a procedure in place from the beginning of 2003.
Komisia vyjadrila zámer vypracovať praktické opatrenia na zavedenie takéhoto postupu do praxe pred začiatkom roka 2003.
1.3 The Ombudsman welcomed the Commission’s positive response and requested details of the practical arrangements and procedure.
1.3 Ombudsman privítal pozitívnu reakciu Komisie a vyžiadal si podrobné informácie o zamýšľaných praktických opatreniach a postupe.
He also invited the Commission to indicate whether it has plans to provide a non-judicial remedy that tenderers could use, if they so wish, as an alternative to judicial recourse.
Vyzval tiež Komisiu, aby oznámila, či plánuje poskytnúť ako alternatívu k súdnemu konaniu aj mimosúdne opravné prostriedky, ktoré by uchádzači mohli v prípade potreby využiť.
The Commission’s reply is analysed in the following sections of the decision.
Analýza odpovede Komisie je v nasledujúcich častiach rozhodnutia.
The Commission’s Communication of 3 July 2003
Oznámenie Komisie zo dňa 3. júla 2003
2.1 The Commission informed the Ombudsman that it had adopted, on 3 July 2003, a Communication117 in response to the owninitiative inquiry.
2.1 Komisia informovala obmudsmana, že ako odpoveď na jeho vyšetrovanie z vlastného podnetu prij ala dňa 3. júla 2003 oznámenie117.
The Ombudsman has carefully examined the Communication, which establishes a procedure to provide information rapidly to unsuccessful tenderers and candidates, so that the la er have the opportunity to bring judicial proceedings to challenge an award decision, before the relevant contract is signed.
Ombudsman pozorne preskúmal oznámenie, ktorým sa zavádza postup urýchleného informovania neúspešných uchádzačov a záujemcov, umožňujúci súdne napadnúť rozhodnutie predtým, ako dôjde k podpisu zmluvy.
The procedure applies to contract awards covered by Article 105 of the Financial Regulation.118
Postup platí pre rozhodnutia o zadávaní objednávok, ktoré spadajú pod článok 105 finančného nariadenia118.
The Ombudsman notes the following as the main elements of the procedure:
Ombudsman považuje za hlavné tieto časti postupu:
As soon as possible a er the award decision and within the following week at the latest, the contracting authority notifies all unsuccessful tenderers or candidates simultaneously, by mail and fax or email, that their bid or application has not been accepted.
Čo najskôr po prij atí rozhodnutia o zadaní objednávky a najneskôr v priebehu nasledujúceho týždňa upovedomí zadávateľ súčasne všetkých neúspešných uchádzačov poštou, faxom alebo elektronickou poštou o tom, že ich ponuka alebo žiadosť nebola prij atá.
Each tenderer or candidate is notified individually and the reasons why the bid or application has not been accepted are specified in each case; for instance by taking up, in a concise but explicit form, details contained in the award decision.
Každý uchádzač alebo záujemca je informovaný samostatne a v každom prípade sa uvedú dôvody neprijatia ponuky alebo žiadosti - napríklad uvedením stručných ale jasných údajov z rozhodnutia o zadaní objednávky.
The contracting authority also informs the unsuccessful tenderers or candidates that it will not sign the contract with the successful tenderer until two calendar weeks have elapsed from the day a er the simultaneous dispatch of the notification messages.
Zadávateľ rovnako informuje neúspešných uchádzačov a záujemcov o tom, že zmluvu s úspešným uchádzačom nepodpíše skôr ako po uplynutí dvoch kalendárnych týždňov odo dňa rozoslania oznámení neúspešným uchádzačom.
It will also be stated that additional information about the reasons for rejection of the bid or application can be obtained in response to a request sent in writing, by mail, fax or e-mail.
Ďalej uvedie, že doplňujúce informácie o dôvodoch zamietnutia ponuky alebo žiadosti sa dajú získať na základe písomnej žiadosti poslanej poštou, faxom alebo elektronickou poštou.
For all tenderers who have put in an admissible bid, this information could include the characteristics and relative advantages of the bid accepted and the name of the successful tenderer.
V prípade všetkých uchádzačov, ktorí predložili akceptovateľnú ponuku, by informácia mohla obsahovať aj charakteristiku a relatívne výhody víťaznej ponuky, ako aj meno víťazného uchádzača.
Finally, it will be added that if the contract cannot be concluded with the successful tenderer or if the successful tenderer were to pull out, the contracting authority may review the award decision and could then award the contract to another tenderer, close the procedure or decide not to award the contract.
V závere sa uvedie, že v prípade, ak nie je možné uzavrieť zmluvu s víťazným uchádzačom, alebo ak víťazný uchádzač stiahne ponuku, môže zadávateľ súťaže
It will also be pointed out that the contracting authority may:
Spolkové ministerstvo pre vedu a dopravu, [1999] ECR I- 7671.
Communication from the Commission COM(2003)395 final (03.07.03) Procedure for informing candidates and tenderers, a er a contract has been awarded and before the actual contract has been signed, in respect of public procurement contracts awarded by the Commission under Article 105 of the Financial Regulation.
Oznámenie Komisie COM(2003)395 konečné (3.7.2003) Postup informovania uchádzačov a záujemcov po zadaní objednávky a pred podpísaním zmluvy, v súvislosti so zmluvami o verejnom obstarávaní pridelenými Komisiou podľa článku 105 fi finančného nariadenia.
This Article provides for the Directives on public supply, services and works contracts to establish the thresholds that determine publication arrangements, choice of procedures and corresponding time limits under the Financial Regulation.
Tento článok predpokladá smernicu o zadávaní objednávok na verejné dodávky, služby a práce, ktorá stanoví limity, na základe ktorých sa určí postup zverejnenia, výber postupov a zodpovedajúcich časových lehôt v súlade s finančným nariadením.
The Ombudsman therefore understands that the procedure established by the Communication applies to all contract awards that fall within the thresholds of the Directives.
Ombudsman preto usudzuje, že postup zavedený v oznámení sa týka všetkých zadávaní objednávok, ktoré spadajú pod limity stanovené smernicami.
Decisions following an inquiry
Zároveň sa uvedie, že zadávateľ môže:
- until the contract has been signed, either abandon the procurement, or cancel the award procedure, without the candidates or tenderers being entitled to claim any compensation;
- až do podpísania zmluvy kedykoľvek ukončiť obstarávanie alebo zrušiť zadávanie objednávky bez nároku uchádzačov na akékoľvek odškodnenie;
- suspend signing of the contract for additional examination, if justified by requests or comments made by unsuccessful tenderers during the two calendar weeks mentioned above, or by any other relevant information received during that period.
- odložiť podpísanie zmluvy z dôvodu dodatočného preskúmania na základe žiadostí alebo pripomienok neúspešných uchádzačov počas spomenutých dvoch kalendárnych týždňov, alebo na základe iných dôležitých informácií získaných počas tohto obdobia.
2.3 The Ombudsman takes the view that the procedure described in the Commission’s Communication appears to provide unsuccessful tenderers and candidates with the opportunity to bring judicial proceedings to challenge an award decision and to have that decision set aside before the relevant contract is signed.119 The Ombudsman therefore considers that the Commission has taken steps to provide bidders in its tender procedures with access to a review procedure of the kind foreseen in the Alcatel judgement and so finds no maladministration by the Commission.
2.3 Ombudsman zastáva názor, že postup opísaný v oznámení Komisie poskytuje neúspešným uchádzačom možnosť súdne napadnúť rozhodnutie o zadaní objednávky a odložiť toto rozhodnutie pred podpisom zmluvy119. Ombudsman si preto myslí, že Komisia prij ala potrebné kroky na zabezpečenie prístupu uchádzačov verejných súťaží, ktoré organizuje, k revíznym postupom, ako ich predpokladá rozsudok v prípade Alcatel, a preto nenachádza nesprávny úradný postup zo strany Komisie.
2.4 The Ombudsman notes that the Commission’s Communication does not expressly provide that unsuccessful tenderers and candidates shall be informed of the possibility to bring judicial proceedings to challenge an award decision and to have that decision set aside before the relevant contract is signed.
2.4 Ombudsman konštatuje, že oznámenie Komisie výslovne nestanovuje povinnosť informovať neúspešných uchádzačov súťaže o možnosti začať súdne konanie voči rozhodnutiu o zadaní objednávky a odložiť toto rozhodnutie pred podpísaním zmluvy.
The Ombudsman points out that, according to the Commission’s Code of Good Administrative Behaviour for Staff of the European Commission in their Relations with the Public120, decisions should, where appropriate, refer to the possibility of starting judicial proceedings in accordance with Article 230 EC.
Ombudsman upozorňuje, že v súlade s Kódexom správania pracovníka Európskej komisie v styku s verejnosťou120by mali rozhodnutia v prípade potreby obsahovať možnosť začať súdne konanie v podľa článku 230 ES.
The Ombudsman considers that it would be in conformity with the principles of good administration to provide such information to unsuccessful tenderers and candidates.
Podľa názoru ombudsmana by bolo poskytovanie takejto informácie neúspešným uchádzačom súťaže v súlade so zásadami riadnej správy.
A further remark is therefore made below.
Nižšie je uvedená doplňujúca poznámka.
2.5 The Ombudsman considers that the legal basis for the new procedure falls outside the scope of his inquiry.
2.5 Ombudsman zastáva názor, že právny základ nového postupu je mimo pôsobnosti jeho vyšetrovania.
The Ombudsman notes, however, that the Commission refers to Articles 100 (2) and
Ombudsman však pripomína, že Komisia za právny základ považuje články 100 ods.
101 of the Financial Regulation121 and to Article 149 of the Implementing Rules122 as the legal basis.
2 a 101 finančného nariadenia a článok 149 implementačných pravidiel
Possibility of an additional non-judicial review procedure
Možnosť doplňujúcich mimosúdnych opravných prostriedkov
3.1 The Ombudsman invited the Commission to indicate whether it has any plans to provide a non-judicial remedy that tenderers could use, if they so wish, as an alternative to judicial recourse.
3.1 Ombudsman vyzval Komisiu, aby oznámila, či plánuje poskytnúť ako alternatívu k súdnemu konaniu aj mimosúdne opravné prostriedky, ktoré by uchádzači mohli v prípade potreby využiť.
3.2 The Commission replied that it has not considered it necessary to provide a non-judicial remedy to tenderers, because amongst other reasons, the procedure laid down in its Communication of 3 July 2003 will allow tenderers to seek an effective judicial remedy against the contracting authority’s award decision.
3.2 Komisia v odpovedi uviedla, že nepovažuje za potrebné poskytnúť uchádzačom mimosúdne opravné prostriedky, keďže okrem iného postup stanovený v oznámení z 3. júla 2003 umožní uchádzačom využiť účinné súdne opravné prostriedky voči rozhodnutiu zadávateľa súťaže o zadaní objednávky.
3.3 The Ombudsman notes that the relevant judgement of the Court of Justice requires “a procedure whereby an applicant may have [an award] decision set aside if the relevant conditions are met.”
3.3 Ombudsman konštatuje, že predmetný rozsudok Súdneho dvora vyžaduje „postup, ktorý žiadateľovi umožňuje oddialiť rozhodnutie [o zadaní objednávky], ak sú splnené potrebné
The Ombudsman notes in this context that the Rules of Procedure of the Court of First Instance (available online at < h p://www.curia.eu.int > ) provide for the possibility of both interim measures and an expedited procedure and that these procedures have been invoked by a tenderer, which later succeeded in obtaining a judgement annulling a Commission decision rejecting its tender: Case T-211/02, Tideland Signal Ltd v Commission, [2002] ECR II-3781. 120
Ombudsman v tejto súvislosti pripomína, že Rokovací poriadok Súdu prvého stupňa (prístupný na internetovej stránke h p://www.curia.eu.int) poskytuje možnosť predbežných opatrení ako aj urýchleného konania a že tieto postupy využil uchádzač verejnej súťaže, ktorý neskôr dosiahol vydanie rozsudku, ktorým sa anulovalo rozhodnutie komisie o zamietnutí jeho ponuky: Prípad T-211/02, Tideland Signal Ltd v. komisia, [2002] ECR II-3781.
The Commission’s code is annexed to its rules of procedure: 2000 OJ L 308/26.
Kódex Komisie je prílohou jej rokovacieho poriadku: 2000 Ú. v. ES L 308/26.
It is also available online at h p://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/code/index_en.htm.
Prístupný je aj na internetovej adrese h p://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/code/index_en.htm.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities, 2002 OJ L 248/1.
Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o finančnom nariadení platnom pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, 2002 Ú. v. ES L 248/1.
Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities, 2002 OJ L 357/1.
Nariadenie komisie (ES, Euratom) č. 2342/2002 z 23. decembra 2002, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá implementácie Nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 o finančnom nariadení platnom pre všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, 2002 Ú. v. ES L 357/1.
3.4 For the avoidance of doubt, the European Ombudsman points out that an inquiry by the Ombudsman does not have a suspensive effect on administrative procedures, nor can the Ombudsman set aside a decision to award a contract.
3.4 Na odstránenie pochybností Európsky ombudsman poukazuje na to, že vyšetrovanie ombudsmana nemá odkladný účinok na administratívne postupy a ani nemôže odložiť rozhodnutie o zadaní objednávky.
Complaint to the European Ombudsman is not, therefore, a review procedure of the kind foreseen in the Alcatel judgement.
Sťažnosť Európskemu ombudsmanovi sa preto netýka revíznych postupov, aké predpokladá rozsudok v prípade Alcatel.
The Commission has taken steps to provide bidders in its tender procedures with access to a review procedure of the kind foreseen in the Alcatel judgement.123
Komisia prij ala kroky na poskytnutie prístupu uchádzačov verejných súťaží k revíznym postupom, ktoré predpokladal rozsudok v prípade Alcatel123
FURTHER REMARK
NAVYŠETROVANIE
The Ombudsman notes that the Commission’s Communication does not expressly provide that unsuccessful tenderers and candidates shall be informed of the possibility to bring judicial proceedings to challenge an award decision and to have that decision set aside before the relevant contract is signed.
Ombudsman konštatuje, že oznámenie Komisie výslovne nestanovuje povinnosť informovať neúspešných uchádzačov súťaže o možnosti začať súdne konanie voči rozhodnutiu o zadaní objednávky a odložiť toto rozhodnutie pred podpísaním zmluvy.
The Ombudsman points out that, according to the Commission’s Code of Good Administrative Behaviour for Staff of the European Commission in their Relations with the Public, decisions should, where appropriate, refer to the possibility of starting judicial proceedings in accordance with Article 230 EC.
Ombudsman upozorňuje, že v súlade s Kódexom správania pracovníka Európskej komisie v styku s verejnosťou by mali rozhodnutia v prípade potreby obsahovať možnosť začať súdne konanie v podľa článku 230 ES.
ELECTRONIC REGISTRATION IN A RECRUITMENT COMPETITION – COMPLAINANT FROM ACCESSION STATE
ELEKTRONICKÁ REGISTRÁCIA V PRIJÍMACOM KONANÍ - SŤAŽOVATEĽ Z PRISTUPUJÚCEJ KRAJINY
Decision in owninitiative inquiry OI/4/2003/ADB concerning the European Personnel Selection Offi ce
Rozhodnutie o vyšetrovaní z vlastného podnetu OI/4/2003/ADB voči Európskemu úradu pre výber pracovníkov (EPSO)
The reasons for the inquiry
Dôvody vyšetrovania
On 2 November 2003, the complainant, a national from an accession country, contacted the European Ombudsman and complained about the circumstances of the registration for open competition EPSO/A/XX/03 organised by the European Personnel Selection Offi ce (EPSO) to constitute a reserve of assistant administrators.
Dňa 2. novembra 2003 sa sťažovateľ, občan pristupujúcej krajiny, spojil s Európskym ombudsmanom a sťažoval sa na okolnosti registrácie do otvorenej súťaže EPSO/A/XX/03, ktorú organizuje Európsky úrad pre výber pracovníkov (EPSO) na vytvorenie rezervného zoznamu pomocných administrátorov.
The only way to get registered for this competition was through the internet.
Jediný možný spôsob registrácie v tejto súťaži bola registrácia cez internet.
The closing date for registration was 24 June 2003 “at 12.00 Brussels time”.
Uzávierka registrácie bola 24. júna 2003 „o 12.00 hod bruselského času“.
The complainant allegedly tried to perform the electronic registration on 24 June 2003. However, technical problems with EPSO’s server prevented him from ge ing registered.
Sťažovateľ sa údajne 24. júna pokúšal o elektronickú registráciu, avšak technické problémy s EPSO serverom mu v registrácii zabránili.
On 24 June 2003, at 11.34 am, the complainant therefore contacted EPSO’s services by e-mail.
Dňa 24. júna 2003 o 11.34 hod sa preto sťažovateľ elektronickou poštou spojil s EPSO.
According to the complainant, EPSO replied on 12.41 pm, stating that email registration could not be taken into account, and that EPSO was experiencing difficulties with its server.
Podľa sťažovateľa EPSO odpovedalo o 12.41 a uviedlo, že e-mailovú registráciu nemôže prijať a že má momentálne problémy so serverom.
EPSO informed the complainant that these difficulties should soon be fixed and advised the complainant to “try again before the 12.00”.
EPSO informovalo sťažovateľa, že tieto technické problémy by čoskoro mali byť odstránené a odporučilo sťažovateľovi, aby „sa pred 12.00 hod opäť pokúsil o pripojenie“.
The complainant alleged that for competition EPSO/A/XX/03, EPSO had failed to ensure that applicants could perform their compulsory electronic registration until the actual closing time foreseen by the notice of competition.
Sťažovateľ tvrdí, že v prípade súťaže EPSO/A/XX/03 úrad EPSO nezabezpečil pre uchádzačov možnosť vykonať povinnú elektronickú registráciu do uzávierky uvedenej v oznámení o súťaži.
The complainant claimed that in view of the technical problem he encountered, his email to EPSO should be taken into consideration as a registration.
Podľa názoru sťažovateľa by vzhľadom na technické problémy, ktoré mal, EPSO malo akceptovať jeho registráciu elektronickou poštou.