natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, Directive 93/37 defines the term ‘a work’, the existence of which, pursuant to the judgment in Commission v France, 61 must be assessed in the light of the economic and technical function of the result of the works concerned (paragraph 36).
Okrem toho smernica 93/37 upresňuje pojem „práca“, ktorej existencia sa v súlade s rozsudkom z 5. októbra 2000, Komisia/Francúzsko 61, určuje na základe ekonomickej a technickej funkcie prác, o ktoré ide (bod 36).
The total value obtained, where appropriate, by adding together lots, determines whether the Community provisions apply and, as I have already indicated, the particular features of urban development works cannot serve as objective grounds to justify splitting up a contract.
Celková hodnota, ktorá sa vypočíta sčítaním jednotlivých častí, určuje uplatniteľnú právnu úpravu, pričom, ako som už uviedol, špecifickosti urbanizmu nemôžu slúžiť ako objektívne odôvodnenie rozdelenia verejného obstarávania.
However, that judgment must be qualified because public works which entail urban development works may be executed directly by the contracting authority or by a third party in accordance with the law or an agreement, in which case there is a contract governed by Community law 58and the holder of a building permit or development plan, acting as the alter ego of the contracting authority, 59is bound by the same requirements of publicity and competition. 60
Tento rozsudok však treba upresniť, pretože verejné práce, ktoré zahŕňajú urbanizačné práce, sú vykonávané priamo verejným obstarávateľom alebo treťou osobou podľa zákona, alebo na základe dohody. V tomto prípade ide o verejnú zmluvu, ktorá sa riadi právnou úpravou Spoločenstva, 58pričom majiteľ, konajúci ako alter ego verejného obstarávateľa, 59musí dodržiavať rovnaké požiadavky v oblasti zverejnenia a hospodárskej súťaže. 60
It is clear from the foregoing considerations that urban development works which are subject to Directive 93/37 must also comply with the rules laid down in that direct- ive governing the calculation of the value of contracts.
Predchádzajúce úvahy dokazujú, že urbanistické práce, na ktoré sa vzťahuje smernica, sa musia taktiež riadiť pravidlami smernice na výpočet hodnoty verejnej zákazky.
Provisions such as Article 2(5) of Law No 109/94, which alter those rules by stipulating a single general criterion which has the detrimental effect of circumventing the Community provisions and precluding, on objective grounds relating to the value of the works, the undertakings of other Member States from submitting tenders in public
Treba zrušiť také ustanovenia, ako sú uvedené v článku 2 ods. 5 zákona č. 109/94, ktoré tieto pravidlá menia tým, že stanovujú jediné všeobecné kritérium, ktorého negatívny následok spôsobuje vylúčenie pôsobnosti právnej úpravy Spoločenstva, pričom sa zároveň, na základe objektívnych dôvodov týkajúcich sa hodnoty plnenia, bráni tomu, aby podniky z iných členských štátov mohli
58 — In the Opinion in Ordine degli Architetti and Others, Advocate General Léger correctly states that an essential element of the contractual relationship is missing where ‘a party called on to carry out development works is simply identified by law’ (point 68).
58 — Generálny advokát Léger v návrhoch vo veci, v ktorej bol vyhlásený rozsudok Ordine degli Architetti a i., správne uviedol, že „ak podnikateľ, ktorý má vykonať urbanistické práce, je stanovený priamo zákonom“, chýba základný prvok zmluvného vzťahu (bod 68).
61 — Case C-16/98 [2000] ECR I-8315.
61 — Vec C-16/98, Zb. s. I-8315.
Although in that case the Court analysed Directive 93/38, the findings concerning analogous provisions may be applied to Directive 93/37.
Napriek tomu, že predmetom preskúmania v tomto rozsudku bola smernica 93/38, úvahy týkajúce sa podobných ustanovení možno uplatniť na smernicu 93/37.
COMMISSION v ITALY procurement procedures in which they wish to participate, cannot therefore be upheld. 62
KOMISIA/TALIANSKO predkladať návrhy vo verejných obstarávaniach, o ktoré majú záujem. 62
The Commission claims that the principles of nondiscrimination, equal treatment, proportionality and transparency must also be applied to contracts which do not fall within the scope of the Directives and that those principles are infringed where the procurement procedure is not advertised at all, an infringement which is not remedied by the requirement to confirm the experience and professional capacity of the person selected and to state reasons for the selection.
Komisia tvrdí, že aj mimo pôsobnosti európskych predpisov by sa mali zohľadniť zásady zákazu diskriminácie, rovnosti zaobchádzania, proporcionality a transparentnosti, ku ktorých porušeniu dochádza, keď pri uzatváraní zmlúv chýba zverejňovanie oznámení o verejnom obstarávaní, ktoré sa nedá nahradiť stanovením povinnosti uviesť odborné skúsenosti a schopnosti vybratého uchádzača alebo odôvodnením jeho voľby.
Article 2(5) of Italian Law No 109/94 accordingly infringes Directive 93/37.
Uvedené ustanovenie talianskeho zákona je teda v rozpore so smernicou 93/37.
The defendant cites the amendment of Law No 109/94, which inserts a specific reference to the Community principles, and repeats its previous assertion that the references to the Treaty and the caselaw of the Court required by the plaintiff are unreasonable.
Žalovaná vláda odkazuje na novelu zákona č. 109/94, ktorou sa zavádza výslovný odkaz na zásady, a nástojí na svojich predchádzajúcich tvrdeniach o iracionalite tvrdení uvedených žalobkyňou.
Under Law No 109/94, contracts for the design, supervision and inspection of works the value of which is below the thresholds set in the Directives may be awarded to persons trusted by the contracting authority (Art- icles 17(12) and 30(6a)).
Zákon č. 109/94 umožňuje, aby boli vo verejných obstarávaniach, ktorých rozpočty nepresahujú prahové hodnoty stanovené v smerniciach, projektovaním, riadením stavebných prác a stavebným dozorom poverené osoby, ktorým verejný obstarávateľ dôveruje (článok 17 ods. 12 a článok 30 ods. 6a).
62 — See the judgment in Commission v France, cited in footnote 61, in particular points 38 to 47.
62 — Rozsudok Komisia/Francúzsko, už citovaný v poznámke pod čiarou 61, najmä jeho body 38 až 47.
In the Opinion in that case, Advocate General Jacobs put forward the view that a series of operations to be carried out within a specified period on a group of networks having a shared economic and technical function must itself be regarded as intended to fulfil a shared economic and technical function (point 72).
Generálny advokát Jacobs uvádza v návrhoch v tejto veci, že súbor operácií, ktoré majú byť vykonané v určitom období na skupine sietí, ktoré majú tú istú ekonomickú a technickú funkciu, má za cieľ vykonávať tú istú hospodársku a technickú funkciu (bod 72); tento názor možno uplatniť i na urbanizačné činnosti, ako aj myšlienku uvedenú v rozsudku zo 14. septembra 2004, Komisia/Taliansko (C-385/02, Zb. s.
That view may be applied to urban development works, as may the finding of the Court in the judgment in Case C-385/02 Commission v Italy [2004] ECR I-8121 to the effect that ‘merely to state that a package of works is complex and difficult is not sufficient to establish that it can only be entrusted to one contractor’ (paragraph 21).
I-8121), podľa ktorej „samotné konštatovanie komplexného a delikátneho charakteru súboru prác nepostačuje na preukázanie skutočnosti, že zhotovením týchto prác musí byť poverený len ten istý podnikateľ“ (bod 21).
Since the arguments raised in connection with this complaint are similar to the ones put forward concerning Article 2(5) of Law No 109/94, it is advisable to settle the matter in the same way, that is, by holding that Community law does not currently require that the obligation to observe the Community principles in the case of excluded contracts must be explicitly enshrined in legislation governing the award of those contracts, subject always to the right to scrutinise each procedure and to bring an action for infringement of the principles before national courts or the Court of Justice.
Keďže problém je nastolený podobným spôsobom ako v prípade článku 2 ods. 5 zákona č. 109/94, prax odporúča vyriešiť ho rovnakým spôsobom, t. j. v tom smere, že právny poriadok Spoločenstva zatiaľ nevyžaduje, aby bola povinnosť dodržiavať uvedené zásady vo vylúčených verejných obstarávaniach osobitne stanovená v písomnej forme pri verejných obstarávaniach týchto prác bez toho, aby bola dotknutá možnosť preskúmať každý postup a podať žalobu z dôvodu ich nedodržania na vnútroštátne súdy alebo na súd Spoločenstva.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04 the tender notice, and that the value of the supervision services must have been calculated in the budget.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-412/04
Therefore, it is appropriate to find that Articles 17(12) and 30(6a) of Law No 109/94 do not constitute the infringement of Community law complained of in the present proceedings.
Na základe uvedeného treba usúdiť, že článok 17 ods. 12 a článok 30 ods. 6a zákona č. 109/94 neporušujú právo Spoločenstva, ako to bolo tvrdené v tomto konaní.
E — The award of contracts for the supervision of works
E — Zadávanie riadenia stavebných prác
Identical considerations to the ones already set out with regard to the previous complaints are relevant to the application of the principles of transparency and equal treatment to contracts for the supervision of works whose value does not exceed the Community thresholds, because the same factors are involved.
Dosah zásad transparentnosti a rovnosti na verejné obstarávania, ktoré neprekračujú prahové hodnoty, si vyžaduje rovnaké úvahy ako tie, ktoré boli uvedené v už spomínaných podobných oblastiach, pretože sa zakladajú na rovnakých prvkoch.
In that connection, the infringement complained of by the Commission cannot be upheld.
V tejto súvislosti nie je možné konštatovať porušenie, na ktoré poukazuje Komisia.
The Commission complains that the general nature of that provision infringes Directives 92/50 and 93/38, the aim of which is to ensure publicity and competition in procurement procedures for supervision services both where the Community thresholds are exceeded, because the Directives so provide, and where those thresholds are not reached, in accordance with the principles of the Treaty.
Komisia kritizuje všeobecný charakter pravidla a uvádza, že odporuje smerniciam 92/50 a 93/38, ktorých cieľom je zverejniť oznámenie o verejnom obstarávaní a zabezpečiť jeho priebeh v konkurenčnom prostredí, a to tak v prípade, keď sú prekročené prahové hodnoty Spoločenstva, ako aj v prípade, keď tieto hodnoty prekročené nie sú, a z dôvodu vplyvu zásad stanovených v Zmluve.
A different solution must apply to contracts which, by reason of their value, are subject to procurement procedures because the Community provisions are precise in that regard.
Iné riešenie treba uplatniť na verejné zmluvy, na ktoré sa v súvislosti s ich hodnotou vzťahujú postupy verejného obstarávania vzhľadom na jednoznačnosť predpisov Spoločenstva.
In those cases, there must be strict compliance with all the provisions, however convenient it may be not to hold a call for competition, because Article 11(1) of Direct ive 92/50 and Article 4(1) of Directive 93/38 make it absolutely clear that contracts must be awarded in accordance with the procedures defined therein (open, restricted and negotiated), 63 with the result
V týchto prípadoch je potrebné dôsledne dodržiavať všetky ustanovenia, aj napriek tomu, že vyhnutie sa postupom verejného obstarávania sa môže zdať veľmi pohodlné. Článok 11 ods. 1 smernice 92/50 a článok 4 smernice 93/38 sú jednoznačné v tom, že podmieňujú zadanie zákazky stanoveným postupom — verejná súťaž, užšia súťaž a rokovacie konanie 63 —,
63 — Also, Article 6(1) of Directive 93/36 and Article 7(1) of Directive 93/37.
63 — Taktiež článok 6 ods. 1 smernice 93/36 a článok 7 ods. 1 smernice 93/37.
COMMISSION v ITALY that, as the caselaw has made clear, only the exceptions provided for are permitted. 64
KOMISIA/TALIANSKO z ktorých sú podľa judikatúry prípustné len stanovené výnimky. 64
The complaint put forward by the Commission in that connection repeats the claim, set out in section VII E of this Opinion, that the procedures laid down in Direct ives 92/50 and 93/38 must be applied where the value of the contract exceeds the relevant thresholds and that the principles laid down in the Treaty must be respected in all other cases.
Komisia nástojí na výhradách uvedených v časti VII E svojho stanoviska a zdôrazňuje, že ak hodnota verejného obstarávania presahuje prahové hodnoty, musia sa uplatniť postupy stanovené v smerniciach 92/50 a 93/38 a že vo všetkých ostatných prípadoch sa musia dodržiavať zásady stanovené v Zmluve.
Contracts for the supervision of works are included in category 12 of Annex I A to Directive 92/50 and of Annex XVI A to Directive 93/38, from which it follows that those contracts must be awarded in accordance with the procedures laid down in those Directives.
Riadenie prác spadá do kategórie 12 prílohy I A smernice 92/50 a prílohy XVI A smernice 93/38, a preto sa uzatváranie zmluvy o jeho výkone riadi ustanoveniami týchto smerníc.
The Italian Government cites the future repeal of the regulatory provisions (specifically, of Article 188(8) to (11) of Presidential Decree No 554/99). 65
Talianska vláda sa odvoláva na to, že tieto nariadenia plánuje v budúcnosti zrušiť (konkrétne ide o článok 188 ods. 8 až 11 dekrétu prezidenta republiky č. 554/99). 65
For all the reasons stated, it is clear that Article 27(2) of Law No 109/94 infringes Directives 92/50 and 93/38.
Z uvedeného vyplýva, že neexistujú pochybnosti o tom, že článok 27 ods. 2 zákona č. 109/94 porušuje smernice 92/50 a 93/38.
F — The award of contracts for inspection services
F — Zadávanie stavebného dozoru
That expression by the Italian Government of its good intentions in the fullness of time notwithstanding, this complaint must be resolved in the same way as the preceding one.
Odhliadnuc od vyhlásení dobrých úmyslov do budúcnosti, tento žalobný dôvod musí byť vyriešený rovnako ako predchádzajúci, pretože nie je v rozpore s článkami 43 ES a 49 ES.
Accordingly, the claim concerning Article 43 EC and Article 49 EC cannot be upheld, while, on the other hand, contracts for inspection services, which are included in category 12 of Annex I A to Directive 92/50 and of Annex XVI A to Directive 93/38, must be awarded in accordance with the Directives.
Okrem toho pri zadávaní kolaudačných prác spadajúcich do kategórie 12 prílohy I A smernice 92/50 a prílohy XVI A smernice 93/38 sa postupuje podľa smerníc.
For all the reasons stated, Article 28(4) of Law No 109/94, in conjunction with
Na základe vyššie uvedených argumentov treba konštatovať, že článok 28 ods. 4
64 — Judgments in Case C-71/92 Commission v Spain [1993] ECR I-5923, paragraph 10; Teckal, paragraph 43; and Carbotermo and Consorzio Alisei, point 45.
64 — Rozsudok zo 17. novembra 1993, Komisia/Španielsko, C-71/92, Zb. s.
65 — In the rejoinder the defendant contends that, in judgment No 302/03 (paragraph 5.1), the Corte Constituzionale (Constitutional Court) held that Article 188(8) to (10) of the Decree is unconstitutional.
I-5923, bod 10; a rozsudky Teckal, už citovaný, bod 43, a Carbotermo a Consorzio Alisei, už citovaný, bod 45.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — CASE C-412/04
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — VEC C-412/04 zákona č. 109/94 v súvislosti s článkom 188 dekrétu prezidenta republiky č. 554/99 odporuje smerniciam 92/50 a 93/38.
G — Privately financed works other competitors, even where his original proposal is not as suitable, because he participates automatically in the procedure and has priority in the selection process.
rovnosti zaobchádzania, lebo developérovi priznáva dve výhody vo vzťahu k ďalším uchádzačom, aj keď bola jeho pôvodná ponuka menej vhodná, pretože sa na konaní zúčastňuje automaticky a má prednosť pri výbere.
It would be possible to excuse the infringement if all the participants were aware of those advantages and of the selection criteria, but it is not obligatory to state those matters in the initial notice.
K porušeniu by nedošlo, ak by všetci účastníci konania poznali tieto výsady a kritériá hodnotenia. Tieto údaje však nemusia byť uvedené v pôvodnom ozname.
Second, the Commission complains that, since the notice has only been compulsory with effect from 18 August 2002, the date on which Law No 166/2002 entered into force, procedures which have already been held lead to outcomes which are incompatible with the general Community provisions.
Na druhej strane vzhľadom na to, že uverejnenie oznámenia je povinné len od 18. augusta 2002, dátum vstupu zákona č. 166/2002 do platnosti, vedú začaté konania k rozhodnutiam, ktoré sú v rozpore so všeobecnými zásadami Spoločenstva.
The defendant contends that both complaints have been addressed in the amendment of Law No 109/94, which provides that the notice must state the advantages of the promoter, and refers to a regulatory provision governing procedures which were already underway on 31 January 2004 and in which the notices did not contain that statement.
Podľa žalovanej vlády boli obidve výhrady napravené novelou zákona č. 109/94, ktorá stanovuje, že oznámenia o verejnom obstarávaní musia obsahovať výhody developéra, pričom konania prebiehajúce k 31. januáru 2004, pri ktorých neboli tieto výhody uvedené, odkazuje na príslušné ustanovenie nariadenia.
Contracting authorities allow third parties to execute public works which may be exploited commercially.
Správne orgány umožňujú, aby tretie osoby zhotovili verejné práce, ktoré môžu byť využívané na obchodné účely.
In the first stage of the procedure, the authorities publish a notice inviting private persons, who then acquire the status of promoters, to submit proposals for the award of concessions under which those persons assume all or part of the costs and, by way of consideration, undertake to operate the concession.
V prvej fáze uverejnia oznámenie, v ktorom vyzvú súkromné osoby, aby ako developéri predložili návrhy na podpísanie koncesií, v ktorých sa zaviažu uhradiť náklady, sčasti alebo v celku, a ako protihodnotu sa zaviažu ich spravovať.
Once the proposals submitted have been evaluated, those which are in the public interest are chosen in the second stage when, in the case of each proposal chosen, a restricted procedure is commenced with a view to selecting two further offers.
Po vyhodnotení predložených návrhov sa vyberú tie, ktoré sú vo verejnom záujme, pričom v druhej fáze sa pre každý prijatý návrh začne užšia súťaž na vybratie ďalších dvoch ponúk.
Those offers are used as points of reference in the negotiated procedure which leads to the award of the concession and favours the promoter who is able to adapt his proposal to the specifications of the contracting authority (Articles 37a, 37b and 37c of Law No 109/94).
Tie budú použité ako referenčné ponuky pri rokovaniach, ktorých výsledkom je zadanie zákazky tomu developérovi, ktorý je schopný svoju ponuku prispôsobiť pokynom verejného obstarávateľa (články 37a, 37b a 37c zákona č. 109/94).
Although the Italian Government does not dispute the claims advanced in the application, the burden of proving the alleged infringement falls on the Commission and it must do so without relying on any presumption, 66 although, once sufficient
Napriek tomu, že argumenty talianskej vlády neumožňujú vyvrátiť tvrdenia obsiahnuté v žalobe, prináleží Komisii preukázať existenciu tvrdeného porušenia bez toho, aby sa mohla opierať o akékoľvek domnienky. 66Ak však boli predložené dostatočné dôkazy,
66 — Judgments in Case 96/81 Commission v Netherlands [1982] ECR 1791, paragraph 6; Case C-408/97 Commission v Netherlands [2000] ECR I-6417, point 15; and Case C-494/01 Commission v Ireland [2005] ECR I-3331, paragraph 41.
I-6417, bod 15, a z 26. apríla 2005, Komisia/Írsko, C-494/01, Zb. s. I-3331, bod 41.
COMMISSION v ITALY evidence has been adduced, the Member State concerned must challenge that evidence in substance and in detail. 67
KOMISIA/TALIANSKO prináleží členskému štátu, aby ich náležite a podrobne vyvrátil. 67
Further to the considerations set out in the foregoing points, it is appropriate to uphold the claim that Articles 37b and 37c(1) of Law No 109/94 infringe the principle of equal treatment enshrined in Articles 43 EC and 49 EC.
Vzhľadom na úvahy opísané v predchádzajúcich bodoch je namieste sa nazdávať, že články 37b a 37c ods. 1 zákona č. 109/94 porušujú zásadu rovnosti zaobchádzania vyplývajúcu z článkov 43 ES a 49 ES.
The two claims appear to be wellfounded in principle.
Oba žalobné dôvody sa v zásade zdajú dôvodné.
In the case of the first claim, because, as the Commission states, the national legislation accords to the promoter of the works certain advantages which the other candidates do not receive and are unable to do anything about.
Prvý žalobný dôvod preto, lebo podľa vysvetlenia Komisie vnútroštátna právna úprava priznáva developérovi výhody, o ktorých ostatní účastníci konania nevedia a nemôžu im prispôsobiť svoju ponuku.
In that connection, the Court held in Commission v Belgium that, when a contracting entity takes into account an amendment to the initial tenders of only one tenderer, that tenderer enjoys an advantage over his competitors, which breaches the principle of the equal treatment of tenderers and impairs the transparency of the procedure (paragraph 56).
Vo vyššie uvedenom rozsudku z 25. apríla 1996, Komisia/Belgicko, sa stanovilo, že pokiaľ verejný obstarávateľ zohľadní zmeny v pôvodnej ponuke iba u jedného uchádzača, ten je zvýhodnený voči svojim konkurentom, čo je v rozpore so zásadou rovnosti zaobchádzania a narúša sa transparentnosť konania (bod 56).
Furthermore, the Commission cites a number of specific cases where the notice failed to state the advantages or stipulate the objective selection criteria. 68
Okrem toho Komisia uvádza prípady, v ktorých oznámenia neuvádzali výhody ani objektívne kritériá výberu. 68
— Article 2(1) of Law No 109/94 is incompatible with Directives 92/50, 93/36, 93/37 and 93/38;
— článok 2 ods. 1 zákona č. 109/94 je v rozpore so smernicami 92/50, 93/36, 93/37 a 93/38,
— Article 2(5) of Law No 109/94, in conjunction with Laws No 1150/1942 and No 10/1977, infringes Directive 93/37;
— článok 2 ods. 5 zákona č. 109/94 v súvislosti so zákonmi č. 1150/1942 a č. 10/1977 porušuje smernicu 93/37,
The second claim appears to be founded on the grounds that the subsequent correction of defects in the situation giving rise to the infringement is insufficient from a temporal point of view.
Druhý žalobný dôvod je taktiež dôvodný, pretože chyby kritizovanej situácie boli napravené a posteriori, a to až príliš neskoro.
67 — Judgment in Case C-365/97 Commission v Italy [1999] ECR I-7773, paragraphs 84 and 86.
67 — Rozsudok z 9. decembra 1999, C-365/97, Zb. s. I-7773, body 84 a 86.
68 — Point 87 of the application and footnote 12 which illustrates it.
68 — Bod 87 žaloby a poznámka pod čiarou 12, v ktorej sa táto situácia opisuje.
— Article 27(2) of Law No 109/94 infringes Directives 92/50 and 93/38;
— článok 27 ods. 2 zákona č. 109/94 porušuje smernice 92/50 a 93/38,
— Article 28(4) of Law No 109/94, in conjunction with Article 188 of Presidential Decree No 554/99, infringes Directives 92/50 and 93/38; and pay the costs if they have been applied for in the other party’s pleadings.
— článok 28 ods. 4 zákona č. 109/94 v súvislosti s článkom 188 dekrétu prezidenta republiky č. 554/99 porušuje smernice 92/50 a 93/38, konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté.
In accordance with Article 69(3) of the Rules of Procedure, where the claims are upheld in part, the Court may order that the costs be shared or that each party bear his own costs.
V súlade s článkom 69 ods. 3 uvedeného rokovacieho poriadku však Súdny dvor môže rozdeliť náhradu trov konania medzi účastníkov konania alebo rozhodnúť tak, že každý z účastníkov konania znáša svoje vlastné trovy konania, ak účastníci mali úspech len v časti predmetu konania.
— Articles 37b and 37c(1) of Law No 109/94 are incompatible with Articles 43 EC and 49 EC.
— články 37b a 37c ods. 1 zákona č. 109/94 odporujú článkom 43 ES a 49 ES.