natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The last condition derived from the TFEU and the Procurement Directives is that award criteria must comply with all the fundamental principles of EU law.
Poslednou podmienkou odvodenou zo ZEÚ asmerníc oobstarávaní je, že kritérium zadávania zákazky musí byť vsúlade so základnými zásadami práva EÚ.
The CJEU has explicitly stressed the importance of the principle of non-discrimination, which is the basis of other principles, such as the freedom to provide services and freedom of establishment.
Súdny dvor Európskej únie výslovne zdôraznil dôležitosť zásady nediskriminácie, ktorá tvorí základ pre iné zásady, ako je sloboda poskytovať služby asloboda usadiť sa.
The issue of discrimination was expressly raised in the Concordia Bus case (73).
Otázkou diskriminácie sa jednoznačne zaoberal prípad Concordia Bus73.
In case C-225/98 the CJEU held that contracting authorities can award a contract on the basis of a condition related to eg combating unemployment, provided this condition is in line with all the fundamental principles of EU law, but only where the authorities had to consider two or more equivalent tenders.
V prípade C-225/98 Súdny dvor Európskej únie rozhodol, že obstarávatelia môžu zadať zákazku na základe podmienky súvisiacej napríklad sbojom proti nezamestnanosti, ak je táto podmienka vsúlade so všetkými základnými zásadami zákonov EÚ, ale iba ak sa obstarávatelia rozhodujú medzi dvomi alebo viacerými rovnakými uchádzačmi.
The Member State in question regarded this condition as an additional, non-determining criterion and considered it only after tenders had been compared on the basis of the other award criteria.
Daný členský štát považoval túto podmienku ako dodatočné, neurčujúce kritérium azvažo-val ho až potom, ako boli uchádzači porovnaní na základe iného kritéria zadávania zákazky.
Finally, the CJEU stated that application of the award criterion regarding combating unemployment must have no direct or indirect impact on those submitting bids from other EU Member States and must be explicitly mentioned in the contract notice, so that potential contractors were able to know that such a condition existed.
Súdny dvor Európskej únie nakoniec stanovil, že uplatnenie kritéria zadávania zákazky súvisiace sbojom proti nezamestnanosti nesmie mať priamy ani nepriamy vplyv na predložené ponuky ziných členských štátov EÚ amusí byť výslovne uvedené voznámení ozákazke, aby potenciálne zmluvné strany vedeli, že takáto podmienka existuje.
One of the objections of Concordia Bus was that the criteria set by the Community of Helsinki were discriminatory because the Community’s own bus company HKL was the only company with gas-powered vehicles that could comply with the emission levels set.
Jednou známietok spoločnosti Concordia Bus bolo, že kritérium stanovené Helsinským spoločenstvom bolo diskriminujúce, pretože vlastná autobusová spoločnosť HKL spoločenstva bola jedinou spoločnosťou svozidlami na plynový pohon, ktorá mohla splniť stanovené úrovne emisií.
The CJEU ruled that the fact that one of a set of various award criteria imposed by the contracting authority could only be met by a small number of companies did not in itself make this discriminatory.
Súdny dvor Európskej únie rozhodol, že to, že jedno zviacerých kritérií zadávania zákazky stanovené obstarávateľom mohlo splniť len malé množstvo spoločností nerobí samotné kritérium diskriminujúcim.
Therefore, when determining whether there has been discrimination, all the facts of the case must be taken into account.
Preto sa pri určovaní, či ide odiskrimináciu, musia zohľadniť všetky skutočnosti prípadu.
Therefore, a criterion regarding combating unemployment (and other criteria which are not linked to the subjectmatter of the contract) can be taken into account at the award stage only as‘an additional criterion’ in order to choose between two equivalent tenders.
Kritérium súvisiace sbojom proti nezamestnanosti (a iné kritériá, ktoré nesúvisia spredmetom zákazky) preto možno zohľadniť vštádiu zadávania zákazky iba ako „dodatočné kritérium“ na účely výberu medzi dvoma rovnakými uchádzačmi.
All other award criteria (other than the additional criterion) must be linked to the subjectmatter of the contract, as the CJEU ruled in 2001 in the ‘Wienstrom case’ (74) (see above).
Všetky ostatné kritériá zadávania zákazky (iné ako dodatočné kritérium) musia súvisieť spredmetom zmluvy, ako otom rozhodol Súdny dvor Európskej únie vroku 2001 vprípade „Wienstrom“74(pozrite vyššie).
Dealing with‘abnormally low bids’
Zaoberanie sa „nezvyčajne nízkymi ponukami“
What’s permitted — an example
Čo je povolené – príklad
A tenderer may be excluded if the enquiry carried out in accordance with the above-mentioned rules of the Procurement Directives(*) finds the tender abnormally low as a consequence of non-compliance by the tenderer with the applicable rules regarding employment protection, payment of social contributions or of additional working hours, safety at work or prohibition of clandestine employment.
Uchádzača možno vylúčiť, ak sa pri kontrole uskutočnenej vsúlade spredpismi smerníc oobstarávaní uvedenými vyššie* zistí, že ponuka je nezvyčajne nízka pre nedodržiavanie platných predpisov týkajúcich sa ochrany zamestnanosti, platenia sociálnych príspevkov alebo nadčasov, bezpečnosti na pracovisku alebo nelegálneho zamestnávania.
The contracting authority may not impose complete and automatic exclusion of any tender that falls below a specified proportion (e.g. 80%) of the average price of all tenders received.
Obstarávateľ nemôže úplne aautomaticky vylúčiť žiadnu ponuku, ktorá neklesá pod určitú úroveň (napríklad 80%) priemernej ceny všetkých získaných ponúk.
Under the Procurement Directives, if contracting authorities consider a tender to be abnormally low, they must ask for explanations before they can reject it.
Podľa smerníc oobstarávaní, ak obstarávateľ považuje ponuku za nezvyčajne nízku, skôr ako ju odmietne, musí požiadať ovysvetlenie.
The Directives state that these explanations may also refer (amongst other factors) to compliance with the ‘provisions relating to employment protection and working conditions in force at the place where the work, service or supply is to be performed’ (75).
Smernice stanovujú, že sa tieto vysvetlenia môžu odvolávať (okrem iných faktorov) na dodržiavanie „ustanovení súvisiacich sochranou zamestnanosti aplatnými pracovnými podmienkami na mieste, kde sa má práca, služba alebo dodávka uskutočniť“75.
Thus, the Procurement Directives specifically link the issue of abnormally low tenders with the issues of employment protection and working conditions.
Smernice oobstarávaní preto výslovne spájajú otázku nezvyčajne nízkych ponúk sotázkou ochrany zamestnanosti apracovnými podmienkami.
Some practices, including ignoring working conditions that are legally required, may give rise to unfair competition.
Niektoré postupy vrátane ignorovania pracovných podmienok, ktoré sú zákonne záväzné, môžu spôsobiť vznik nespravodlivej súťaže.
France: The Ville d’Angers noticed that in the cleaning sector workers have tough work schedules.
Francúzsko: Mesto Ville d’Angers si všimlo, že pracovníci vupratovacom sektore majú preplnený pracovný plán.
Thus an offer which is economically extremely attractive because it proposes a lower number of workers than is appropriate to the surface area to be cleaned, based on average ratios, will be considered abnormally low and rejected if the bidder is unable to explain how he will be able to guarantee such a low price without infringing any applicable laws (such as laws regarding the maximum number of working hours per day).
Preto by sa ekonomicky mimoriadne príťažlivá ponuka navrhujúca nižší počet pracovníkov, než je na základe priemerných kvót primeraný počet vzhľadom na plochu, ktorú treba upratať, považovala za nezvyčajne nízku aodmietla by sa, ak by uchádzač nebol schopný vysvetliť, ako by dokázal zaručiť takú nízku cenu bez porušenia akýchkoľvek platných zákonov (napríklad zákonov súvisiacich smaximálnym počtom odpracovaných hodín za deň).
The contracting authority can ask in writing for details that it considers relevant to being able to assess an abnormally low bid.
Obstarávateľ môže písomne požiadať oposkytnutie podrobných informácií, ktoré považuje za relevantné, na účely zhodnotenia nezvyčajne nízkej ponuky.
These can relate to employment protection and working conditions.
Informácie môžu súvisieť sochranou zamestnanosti apracovnými podmienkami.
This does not appear to be restricted to requesting such details from the tenderer alone.
Nemusí sa to vzťahovať len na žiadanie podrobných informácií od uchádzača.
In the case of working conditions, for example, it might be appropriate to request information from trade unions.
Vprípade pracovných podmienok by bolo napríklad vhodné žiadať informácie od odborového zväzu.
Where the contracting authority does obtain information from other sources, however, the Procurement Directives require the contracting authority to ‘verify those constituent elements by consulting the tenderer, taking account of the evidence supplied.’
Ak však obstarávateľ získa informácie ziných zdrojov, smernice oobstarávaní vyžadujú, aby si obstarávateľ „tieto podstatné informácie overil konzultáciou suchádzačom, zohľadňujúc pritom získané dôkazy“.
The practical rules regarding such verification by the contracting authority are governed by national law, it being understood that such rules must permit the tenderer to present his position.
Praktické predpisy týkajúce sa takéhoto overovania obstarávateľom sa riadia vnútroštátnymi zákonmi, pričom sa rozumie, že tieto predpisy musia uchádzačovi povoľovať uvádzať svoju pozíciu.
The Procurement Directives set out the procedures that the contracting authority must adopt before rejecting a tender on the ground that it is abnormally low (76).
Smernice oobstarávaní určujú procesy, ktoré obstarávateľ musí uplatniť, skôr ako ponuku odmietne na základe toho, že je nezvyčajne nízka76.
Each case should be treated on its merits; there should be no automatic exclusion; tenderers should have an opportunity to rebut the case against them; and the condition of nondiscrimination must be complied with.
Každý prípad by sa mal posudzovať ako taký, nemalo by dochádzať kautomatic-kému vylúčeniu, uchádzači by mali mať možnosť vyvrátiť dôkazy amusí sa dodržať podmienka nediskriminácie.
If the enquiry finds that the offer appears abnormally low, the contracting authority may reject it (although the Procurement Directives place no obligation on it to do so).
Ak sa pri kontrole zistí, že ponuka je nezvyčajne nízka, obstarávateľ ju môže vylúčiť (hoci smernice oobsta-rávaní mu takúto povinnosť neukladajú).
However, in Member States that have adopted legislation to this effect, contracting authorities can nevertheless be under an obligation to reject such tenders.
Včlenských štátoch, ktoré však prijali právne predpisy stýmto účinkom, môžu mať obstarávatelia povinnosť takéto ponuky odmietnuť.
Article 55(1)(d) of Directive 2004/18/EC and Article 57(1)(d) of Directive 2004/17/EC.
Článok 55(1)(d) smernice 2004/18/ES ačlánok 57(1)(d) smernice 2004/17/ES.
Article 55 of Directive 2004/18/EC and Article 57 of Directive 2004/17/EC.
Článok 55 smernice 2004/18/ES ačlánok 57 smernice 2004/17/ES.
Debriefing unsuccessful bidders
Informovanie neúspešných uchádzačov
The contracting authority must provide feedback to bidders once the contract has been awarded.
Po zadaní zákazky musí obstarávateľ informovať uchádzačov.
This can be a useful opportunity to engage with unsuccessful bidders in general and concerning the policies of the contracting authority regarding social issues in particular.
Môže to predstavovať vhodnú príležitosť spojiť sa vo všeobecnosti sneúspešnými uchádzačmi azvá- žiť politiku obstarávateľa týkajúcu sa najmä sociálnych otázok.
If the bidder was unsuccessful in part because of failure to meet social criteria, details can be given of what the bidder might do in order to be more successful in future.
Ak bol uchádzač neúspešný čiastočne preto, že nesplnil sociálne kritérium, možno mu poskytnúť podrobné informácie otom, čo by mal vbudúcnosti spraviť, aby bol úspešnejší.
Awarding the contract: tender evaluation — IN A NUTSHELL
Zadávanie zákazky: hodnotenie ponuky – V SKRATKE
Establish award criteria: where the criterion of the ‘most economically advantageous tender’ is chosen, relevant social criteria may be inserted either as a benchmark to compare socially responsible offers with each other or as a way of introducing a social element and giving it a certain weighting.
Vytvorte kritérium zadávania zákazky: ak ste vybrali kritérium „ekonomicky najvýhodnejší uchádzač“, relevantné sociálne kritérium možno zahrnúť buď ako referenčné kritérium pri vzájomnom porovnávaní sociálne zodpovedných ponúk, alebo ako sociálny prvok surčitou váhou.
Social (and also economic or environmental) award criteria must: • be linked to the subjectmatter of the contract;• not confer unrestricted freedom of choice on the contracting authority;• be expressly mentioned in the contract notice and tender documents;
Sociálne (a tiež aj ekonomické aenvironmentálne) kritérium zadávania zákazky: • musí súvisieť spredmetom zákazky;• nesmie obstarávateľovi udeľovať neobmedzenú možnosť výberu;• musí byť výslovne uvedené voznámení ozákazke adokumentoch týkajúcich sa zadávacieho konania;
• be consistent with EU law (including the fundamental principles of the TFEU: transparency, equal treatment and non-dis-crimination);
• musí byť vsúlade správom EÚ (vrátane základných zásad ZEÚ: transparentnosť, rovnaké zaobchádzanie anediskrimi-nácia);
• help identify the bid offering the best value for money for the contracting authority; and• be consistent with the relevant rules of the Procurement Directives.Consider whether the bid is‘abnormally low’because the tenderer is breaching social standards.
• musí obstarávateľovi pomôcť pri určení ponuky poskytujúcej najvýhodnejší pomer medzi kvalitou acenou a• musí byť vsúlade srelevantnými predpismi smerníc oobstarávaní.Zvážte, či nie je ponuka „nezvyčajne nízka“ ztoho dôvodu, že uchádzač porušuje sociálne normy.
D. Contract performance
D. Plnenie zákazky špecifikácie, kritéria výberu azadávania zákazky79.
If, in addition, the contracting authority wishes a contractor to achieve additional social objectives (77), it can use con- tract performance clauses to this end.
Tieto podmienky môžu byť sociálne alebo environmentálne.
Although contract performance clauses should neither play a role in determining which tenderer gets the contract nor be disguised technical specifications, award criteria or selection criteria, it is permissible to set additional conditions of contract, which are separate from the specifications, selection criteria and award criteria (79).
Takže ak obstarávateľ chce, aby zmluvná strana dosiahla sociálne ciele, ktoré so špecifikáciou nesúvisia, môže stanoviť dodatočné podmienky zákazky.
These can include social and environmental conditions.
Tieto podmienky sa vzťahujú len na plnenie zákazky.
So, if the contracting authority wishes a contractor to achieve social goals that are not related to the specifications, it can set additional conditions of contract.
V prvom rade treba spomenúť, že zákazky verejného obstarávania sa musia vždy plniť vsúlade so všetkými platnými záväznými predpismi vrátane sociálnych azdravotných nariadení.
These relate to performance of the contract only.
Ak navyše obstarávateľ chce, aby zmluvná strana dosiahla dodatočné sociálne ciele77, môže na tento účel použiť doložky plnenia zákazky.
Tenderers must prove that their bids meet the technical specifications, but proof of compliance with contract performance clauses should not be requested during the procurement procedure.
Uchádzači musia dokázať, že ich ponuky spĺňajú technickú špecifikáciu, ale dôkaz osplnení doložiek plnenia zákazky by sa od nich počas procesu obstarávania nemal požadovať.
Contract performance clauses set out how the contract should be performed.
Doložky plnenia zákazky stanovujú, ako by sa mala zákazka plniť.
Social considerations may be included in the contract performance clauses, provided (i) they are linked to performance of the contract, (ii) they are published in the contract notice and (iii)they comply with EU law (including the general principles of the TFEU).
Do doložiek plnenia zákazky možno zahrnúť sociálne hľadisko pod podmienkou, že (i) súvisí splnením zákazky, (ii) je zverejnené voznámení ozákazke a(iii) je vsúlade správom EÚ (vrátane všeobecných zásad ZEÚ).
In addition, contract performance clauses must:
• súvisieť splnením zákazky
• be linked to performance of the contract
Predpisy odoložkách plnenia zákazky
Contract performance clauses are obligations which must be accepted by the successful tenderer and which relate to the performance of the contract.
Doložky plnenia zákazky predstavujú povinnosti, ktoré musí úspešný uchádzač prijať aktoré súvisia splnením zákazky.
It is therefore sufficient, in principle, for tenderers to undertake, when submitting their bids, to meet such conditions if the contract is awarded to them.
Preto je vzásade postačujúce, ak sa uchádzači pri predkladaní svojich ponúk zaviažu vprípade získania zákazky tieto podmienky splniť.
Bids from tenderers who have not accepted any such conditions would not comply with the contract documents and could not therefore be accepted (78).
Ponuky uchádzačov, ktorí tieto podmienky neprijmú, nebudú vsúlade sdoku-mentmi týkajúcimi sa zákazky, apreto ich nebude možné prijať78.
However, the conditions of contract need not be met at the time of submitting the tender.
Podmienky zákazky však nie je nutné splniť pri predkladaní ponuky.
This means that the contract performance clauses must be linked to the tasks which are necessary to produce the goods/provide the services/execute the works put out to tender.
Znamená to, že doložky plnenia zákazky musia súvisieť sčinnosťami nevyhnutnými pri výrobe tovarov, poskytovaní služieb alebo vykonávaní prác uvedenými vzadávacom konaní.
A condition would not be linked to ‘performance’ of the contract if, for example:–it requires the contractor to hire a set proportion of workers with disabilities on another contract (80) or would restrict what the contractor is allowed to do on another contract;–it requires the contractor to contribute financially to eg building a centre for disadvantaged people;–it requires the contractor in a works contract to provide crèche services for sta’s children.
Podmienka s„plnením“ zákazky nesúvisí, ak napríklad:–od zmluvnej strany požaduje vprípade ďalšej zákazky zamestnanie stanoveného počtu pracovníkov so zdravotným postihnutím80alebo obmedzuje konanie zmluvnej strany vprípade ďalšej zákazky;–od zmluvnej strany požaduje, aby finančne prispela napríklad na stavbu centra pre znevýhodnené osoby;–v stavebne zákazke od zmluvnej strany požaduje, aby pre deti pracovníkov poskytla jasle.
Such services are not related to tasks necessary for the performance of the works.
Takéto služby nesúvisia sčinnosťami nevyhnutnými na výkon práce.
If the contracting authority wishes to procure such services, it should also put them out to tender.
Ak obstarávateľ chce takéto služby zaobstarať, mal by to uviesť vzadávacom konaní.
) i.e. objectives that go beyond those set by the applicable mandatory legislation and that do not relate to the technical specifications, the selection criteria or the award criteria.
Hoci by doložky oplnení zákazky nemali byť rozhodujúce pri určovaní, či uchádzač zákazku získa, ani by nemali nepriamo predstavovať technickú špecifikáciu, kritérium zadávania zákazky alebo výberu, je povolené stanoviť dodatočné podmienky zákazky, ktoré sa líšia od
Beentjes case, CJEU judgment in case 31/87.
Uchádzači by mali byť informovaní ovšetkých záväzkoch stanovených
The CJEU judgment of 22 June 1992 in case C-243/89 (Storebaelt) stated that a contracting authority must reject bids which do not comply with the tender conditions to avoid infringing the principle of equal treatment of tenderers, which lies at the heart of the Procurement Directives.
Prípad Beentjes, rozhodnutie Súdneho dvora Európskej únie vprípade 31/87.
However, a requirement to hire a set proportion of workers with disabilities for performance of the contract in question (and not for another contract) would be linked to performance of the contract in question.
Požiadavka zamestnať stanovený pomer pracovníkov so zdravotným postihnutím na plnenie predmetnej zákazky (a nie inej zákazky) by však súvisela splnením predmetnej zákazky.
• be published in the contract notice
vzákazke amalo by sa to odraziť vich cenových ponu-
• comply with EU law (including the fundamental principles of the TFEU)
Odôvodnenia vsmernici 2004/18/ES (s malými rozdielmi oproti smernici 2004/17/ES)82 uvádzajú príklady sociál-
‘They may, in particular, be intended to favour on-site vocational training, the employment of people experiencing particular difficulty in achieving integration, the fight against unemployment .... to recruit long-term jobseekers or to implement training measures for the unemployed or young persons, to comply in substance with the provisions of the basic International Labour Organisation (ILO) Conventions (83) ... and to recruit more handicapped persons ....’
• neho hľadiska, ktoré možno zahrnúť do doložiek plnenia zákazky: byť vsúlade správom EÚ (vrátane základných zásad ZEÚ)
For instance, the conditions of contract must not put at an unfair disadvantage potential contractors from another state or, more generally, lead to unequal treatment between potential bidders.
Podmienky zákazky napríklad nesmú nespravodlivo znevýhodňovať potenciálne zmluvné strany ziných štátov alebo, všeobecnejšie, viesť knerovnému zaobchádzaniu medzi potenciálnymi uchádzačmi.
It is equally important, however, that the conditions of contract also comply with EU law in general, including EU social law.
Je však rovnako dôležité, aby boli podmienky zákazky vo všeobecnosti vsúlade so zákonmi EÚ vrátane sociálnych zákonov EÚ.
Contract performance clauses are generally the most appropriate stage of the procedure to include social considerations relating to employment and labour conditions of the workers involved in performance of the contract (84).
„Môžu byť určené najmä na podporu osobnej prípravy na mieste výkonu práce, zamestnávania ľudí, ktorých začleňovanie je obzvlášť problematické, boja proti nezamestnanosti.... zamestnania dlhodobo nezamestnaných osôb alebo uplatnenia školenia pre nezamestnané alebo mladé osoby, dodržiavania ustanovení základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce83... azamestnania väčšieho počtu osôb so zdravotným postihnutím...“
Finally, public procurement contracts should, in any event, be performed in compliance with all applicable rules, including social, labour and health regulations.
Napokon, zákazky verejného obstarávania by mali byť vkaždom prípade vsúlade so všetkými platnými predpismi vrátane sociálnych, pracovných azdravotných nariadení.
Recital 33 of Directive 2004/18/EC and recital 44 of Directive 2004/17/EC.
Ide omonitorovanie riadenia zákazky adodržiavania podmienok.
The basic ILO Conventions referred to in the Procurement Directives are the eight core ILO Conventions which have been ratified by all Member States (see footnote 11 for further details).
Odôvodnenie 33 smernice 2004/18/ES aodôvodnenie 44 smernice 2004/17/ES.
As pointed out in the previous sections, labour conditions of the workers involved in performance of the contract are not technical specifications or selection criteria within the meaning of the Procurement Directives.
Ako bolo uvedené vpredchádzajúcich sekciách, pracovné podmienky pracovníkov zaoberajúcich sa plnením zákazky nepredstavujú technickú špe-ci káciu ani kritérium výberu vzmysle uvedenom vsmerniciach oobstará-vaní.