natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is not relevant, in that regard, that the interested party may still provide the Commission with additional information which might oblige the Commission to review its position on the State measure at issue, because the lawfulness of a decision taken at the end of the preliminary examination stage is to be examined only on the basis of the information which the Commission had at its disposal at the time when it made the decision, that is to say, in the present case, at the time of the closing of the file for administrative purposes.
V tejto súvislosti nie je relevantná skutočnosť, že príslušná strana môže ešte Komisii poskytnúť dodatočné informácie, ktoré ju môžu prinútiť, aby prehodnotila svoj postoj k spornému štátnemu opatreniu, pretože zákonnosť rozhodnutia prijatého na záver fázy predbežného preskúmania sa posudzuje len podľa informácií, ktorými mohla Komisia disponovať v čase jeho prijatia, to znamená v predmetnom prípade v čase administratívneho odloženia veci.
If an interested party provides additional information after the closing of the file, the Commission can be obliged to open, if appropriate, a new administrative procedure.
Ak príslušná strana poskytne dodatočné informácie po administratívnom odložení veci, Komisia môže mať povinnosť začať nové správne konanie.
By contrast, that information has no effect on the fact that the first preliminary examination pro -cedure is already closed.
Tieto informácie však nemajú vplyv na skutočnosť, že prvé konanie o predbežnom preskúmaní je už zastavené.
It follows that, by that act, the Commission has adopted a definite position on the complainant’s request.
Z toho vyplýva, že Komisia týmto aktom zaujala k návrhu autora sťažnosti definitívny postoj.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION an act open to challenge for the purposes of Article 230 EC.
ATHINAÏKI TECHNIKI/KOMISIA sťažnosti, a je preto napadnuteľným aktom v zmysle článku 230 ES.
Such an act, which prevents the complainant from submitting its comments in the context of a formal investigation procedure referred to in Article 88(2) EC, produces legal effects which are capable of affecting that com -pany’s interests and, therefore, constitutes
Takýto akt tým, že bráni autorovi sťažnosti predložiť pripomienky v rámci konania vo veci formálneho zisťovania podľa článku 88 ods. 2 ES, vyvoláva záväzné právne účinky, ktoré môžu ovplyvniť záujmy autora
(see paras 46, 49, 51-58, 61, 62)
(pozri body 46, 49, 51 — 58, 61, 62)
OPINION OF MR BOT — CASE C-521/06 P
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-521/06 P
OPINION OF ADVOCATE GENERALBOT delivered on 3 April 2008 1 in the context of by Athinaïki Techniki AE 3this appeal.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTAYVES BOT prednesené 3. apríla 2008 1 spochybňuje spoločnosť Athinaïki Techniki AE 3 v rámci tohto odvolania.
This case should lead the Court to provide additional information on the rights of complainants in the context of the procedure for monitoring State aid.
Táto vec by mala viesť Súdny dvor k dodatočnému spresneniu práv sťažovateľov v rámci konania o preskúmaní štátnej pomoci.
In this Opinion, I shall argue that the appeal brought by Athinaïki Techniki is, in my view, well founded and that such a closure of the file on a complaint relating to alleged State aid does constitute an actionable decision.
V týchto návrhoch vysvetľujem, že odvolanie, ktoré podala spoločnosť Athinaïki Techniki, je podľa môjho názoru dôvodné, a že takéto odloženie sťažnosti týkajúcej sa údajnej štátnej pomoci prestavuje napadnuteľný akt.
It is necessary to establish whether the closure, by the Commission of the European Communities, of the file on a complaint alleging the existence of aid incompatible with the EC Treaty, on the ground that the Commission does not have in its possession sufficient evidence to define its position on the existence of that aid or its compatibility with the common market or to initiate a formal investigation procedure, constitutes a decision against which the complainant may appeal.
Ide o otázku, či odloženie sťažnosti uvádzajúcej existenciu štátnej pomoci nezlučiteľnej so zmluvou ES, Komisiou Európskych spoločenstiev, z dôvodu, že nemá k dispozícii dostatočné podklady na zaujatie stanoviska k existencii tejto štátnej pomoci alebo jej zlučiteľnosti so spoločným trhom a ani na začatie konania vo veci formálneho zisťovania, predstavuje rozhodnutie, ktoré môže byť predmetom žaloby zo strany sťažovateľa.
In its order of 26 September 2006 in Athinaïki Techniki v Commission, 2the Court of
V uznesení z 26. septembra 2006, Athinaïki Techniki/Komisia 2, Súd prvého stupňa
First Instance of the European Communities, in accordance with the position taken by the Commission, ruled that such a measure closing the file does not constitute a decision and dismissed as inadmissible the action brought against it.
Európskych spoločenstiev v súlade so stanoviskom, ktoré zastávala Komisia, rozhodol, že takéto odloženie sťažnosti nepredstavuje rozhodnutie, a zamietol žalobu proti tomuto opatreniu ako neprípustnú.
That analysis is challenged
Túto analýzu
Consideration of the second plea relied on by the Commission in support of its objection of inadmissibility of the action for annulment, alleging the late submission of the action, will also lead me to examine the provisions of the Rules of Procedure of the Court of First Instance providing for the possibility of bringing an action before that court by sending the application by fax and to explain the scope of the requirement that the version of the application forwarded by fax must be identical to the original which is to be lodged at the Registry within 10 days.
Skúmanie druhého žalobného dôvodu uvádzaného Komisiou na podporu jej námietky neprípustnosti žaloby o neplatnosť, založenej na uplynutí lehoty na podanie žaloby, ma vedie k preskúmaniu ustanovení Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa, ktoré stanovujú možnosť podať návrh na začatie konania na tento súd zaslaním žaloby telefaxom, a spresniť rozsah podmienky týkajúcej sa totožnosti znenia žaloby doručenej faxom s originálom, ktorý musí byť doručený do kancelárie Súdu prvého stupňa do desiatich dní.
1 — Original language: French.2 — Case T-94/05; ‘the contested order’.
1 — Jazyk prednesu: francúzština.2 — T-94/05, ďalej len „napadnuté uznesenie“.
3 — ‘Athinaïki Techniki’ or ‘the appellant’.
3 — Ďalej len „Athinaïki Techniki“ alebo „žalobkyňa“.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION ciple, subject to the exemptions set out in paragraphs 2 and 3 of that article. 5
ATHINAÏKI TECHNIKI/KOMISIA ného zákazu, ktorý dopĺňajú výnimky vymenované v odsekoch 2 a 3 tohto článku. 5
I — The legal framework relating to State aid
I — Právny rámec týkajúci sa štátnej pomoci
In order to ensure the implementation of those provisions and to reconcile the Member States’ right to take action with the guarantee of undistorted competition within the European Union, the Treaty laid down a procedure for the monitoring and prior authorisation of State aid, in which the Commission plays the central role.
Na účely zaistenia vykonania týchto ustanovení a zosúladenia intervenčného práva členských štátov so zárukou neskreslenej hospodárskej súťaže v Európskej únii Zmluva stanovila konanie o preskúmaní a predbežnom povolení štátnej pomoci, v ktorom je ústredná úloha priznaná Komisii.
I will present in turn the relevant provisions of the Treaty and those of Regulation (EC) No 659/1999, 4which codified the exercise of the powers conferred on the Commission by the Treaty, and the broad outlines of the caselaw relating, first, to the Commission’s obligations when it receives a complaint alleging that national measures are State aid contrary to the Treaty and, secondly, to the rights of complainants.
Jedno po druhom predstavím príslušné ustanovenia Zmluvy, ustanovenia nariadenia (ES) č. 659/1999 4, ktoré kodifikovalo prax právomocí zverených Komisii Zmluvou, ako aj hlavné smery judikatúry týkajúcej sa na jednej strane povinností Komisie, keď jej je doručená sťažnosť, ktorou sa oznamujú také vnútroštátne opatrenia, ako sú opatrenia štátnej pomoci, ktoré sú v rozpore so Zmluvou, a na druhej strane práv sťažovateľov.
Accordingly, under Article 88(1) EC, it is for the Commission, in cooperation with Member States, to keep under constant review all systems of aid existing in those States and to propose any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the common market.
V súlade s článkom 88 ods. 1 ES tak Komisii prislúcha v spolupráci s členskými štátmi priebežne skúmať systémy pomoci poskytovanej v týchto štátoch a navrhovať im príslušné opatrenia, ktoré si vyžaduje postupný rozvoj alebo fungovanie spoločného trhu.
A — The Treaty
A — Zmluva
The first subparagraph of Article 88(2) EC also gives the Commission the task of assessing whether aid is compatible with Article 87 EC and of deciding, in cases where
Článok 88 ods. 2 prvý pododsek ES dáva Komisii taktiež za úlohu posudzovať zlučiteľnosť štátnej pomoci s článkom 87 ES a v prípade nezlučiteľnosti pomoci rozhodnúť
According to Article 87 EC, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever, which distorts or threatens to distort competition within the Community, is prohibited in prin-
Podľa článku 87 ES pomoc poskytovaná členskými štátmi alebo akoukoľvek formou zo štátnych prostriedkov, ktorá narúša hospodársku súťaž alebo hrozí narušením hospodárskej súťaže, je predmetom zásad-
5 — Article 87(2) EC refers to the aid which is automatically compatible with the common market.
5 — Článok 87 ods. 2 ES cituje štátnu pomoc, ktorá je plne zlučiteľná so spoločným trhom.
That is aid having a social character, granted to individual consumers without discrimination related to the origin of the products concerned, aid to make good the damage caused by natural disasters or exceptional occurrences and aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany in order to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany.
Ide o pomoc sociálnej povahy poskytovanú jednotlivým spotrebiteľom za predpokladu, že sa poskytuje bez diskriminácie vo vzťahu k pôvodu výrobkov, pomoc určenú na náhradu škody spôsobenej prírodnými katastrofami alebo mimoriadnymi udalosťami, ako aj pomoc poskytovanú hospodárstvu určitých oblastí Spolkovej republiky Nemecko v dôsledku rozdelenia Nemecka v rozsahu potrebnom na vyrovnanie hospodárskych nevýhod spôsobených týmto rozdelením.
Article 87(3) EC refers, for its part, to aid which may be declared compatible with the common market.
Článok 87 ods. 3 ES cituje štátnu pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom.
That is, in particular, aid to promote the economic development of areas in which there is serious underemployment and aid to promote the execution of a project of common European interest.
Ide najmä o pomoc na podporu hospodárskeho rozvoja oblastí s vysokou nezamestnanosťou a pomoc na podporu vykonávania dôležitého projektu spoločného európskeho záujmu.
B — Regulation No 659/1999
B — Nariadenie č. 659/1999 o tom, že príslušný členský štát túto pomoc zruší.
Regulation No 659/1999 codified the exercise by the Commission of the powers conferred on it by Article 88 EC.
Nariadenie č. 659/1999 kodifikovalo prax výkonu právomocí, ktoré Komisii priznáva článok 88 ES.
According to recital 2 in the preamble to that regulation, it was drawn up in accordance with the caselaw of the Court.
Podľa odôvodnenia č. 2 tohto nariadenia bolo vypracované v súlade s judikatúrou Súdneho dvora.
Under that regulation, any plans to grant new aid must, in principle, be notified to the Commission by the Member State concerned, which must provide the Commission with all information necessary for it to be able to take a decision on that plan. 7
Podľa tohto nariadenia musí príslušný členský štát v zásade oznámiť Komisii každý plán poskytnutia novej pomoci a poskytnúť jej všetky informácie potrebné nato, aby mohla prijať rozhodnutie o tomto pláne. 7
Finally, Article 88(3) EC requires the Member States to notify their plans to grant or alter aid to the Commission and prohibits them from putting such plans into effect until it has reached a decision under the first subparagraph of Article 88(2) EC.
Nakoniec článok 88 ods. 3 ES ukladá členským štátom povinnosť oznamovať Komisii svoje zámery v súvislosti s poskytnutím alebo upravením pomoci a zakazuje im vykonať takéto zámery, pokiaľ sa vo veci nerozhodlo s konečnou platnosťou v súlade s článkom 88 ods. 2 prvým pododsekom ES.
The various types of decision which may be taken by the Commission are set out in Articles 4 and 7 of the regulation.
Jednotlivé rozhodnutia, ktoré môžu byť prijaté Komisiou, sú vymenované v člán -koch 4 a 7 uvedeného nariadenia.
The review procedure provided for in Article 88 EC has been interpreted as potentially comprising two stages, namely an initial review and, where appropriate, if the Commission entertains doubts as to the compatibility of the planned aid with the common market or considers that that aid is incompatible therewith, a more in-depth examination designed to enable the Commission to be fully informed of all the facts of the case.
Prieskumné konanie stanovené v člán -ku 88 ES bolo vykladané tak, že môže zahŕňať dve fázy, a síce prvé preskúmanie, a v prípade potreby, ak má Komisia pochybnosti o zlučiteľnosti navrhovanej pomoci so spoločným trhom alebo sa domnieva, že táto pomoc je s ním nezlučiteľná, podrobnejšie skúmanie, ktoré jej má umožniť získať úplné informácie o všetkých údajoch týkajúcich sa daného prípadu.
To that end, under Article 88(2) EC, the Commission must invite interested parties to submit their comments. 6
V tejto súvislosti v súlade s člán -kom 88 ods. 2 ES musí Komisia vyzvať príslušné strany, aby predložili pripomienky. 6
Article 4 of Regulation No 659/1999 sets out the decisions which may be adopted after the stage of the ‘preliminary examination’ of the notification.
Článok 4 nariadenia č. 659/1999 cituje rozhodnutia, ktoré môžu byť prijaté na záver „predbežného preskúmania“ oznámenia.
The Commission has three options open to it.
Komisia má tak tri možnosti.
It may (i) decide that the notified measure does not constitute aid, (ii) decide that that measure constitutes aid compatible with the common market (decision not to raise objections), or (iii) decide that doubts are raised as to the compatibility with the common market of the notified
Môže rozhodnúť, že oznámené opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc, alebo že predstavuje štátnu pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom (rozhodnutie, ktoré nevyvolalo námietky), alebo že oznámené opatrenie vyvoláva pochybnosti, pokiaľ ide o jeho zlučiteľnosť
6 — Case C-367/95 P Commission v Sytraval and Brink’s France [1998] ECR I-1719, paragraphs 36 and 38.
6 — Rozsudok z 2. apríla 1998, Komisia/Sytraval a Brink’s France, C-367/95 P, Zb. s. I-1719, body 36 a 38.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION measure and initiate the formal investigation procedure (decision to initiate the formal investigation procedure).
ATHINAÏKI TECHNIKI/KOMISIA s uvedeným trhom, a začať konanie vo veci formálneho zisťovania (rozhodnutie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania).
regulation, must give a decision finding that the notified measure does not constitute aid, that that measure constitutes aid compatible with the common market, or that it is aid incompatible with the common market.
uvedeného nariadenia vydá rozhodnutie, ktorým konštatuje, že oznámené opatrenie nepredstavuje štátnu pomoc, alebo že toto opatrenie predstavuje štátnu pomoc zlučiteľnú so spoločným trhom, alebo že ide o štátnu pomoc nezlučiteľnú s týmto trhom.
Those decisions must be taken within a period of two months beginning on the day following notification of the plan where that notification is deemed to be complete.
Tieto rozhodnutia musia byť prijaté v lehote dvoch mesiacov odo dňa nasledujúceho po dni oznámenia plánov, ak sa toto oznámenie považuje za úplné.
The Commission, if it considers that the notification is incomplete, may request from the Member State concerned all necessary additional information. 8
Ak sa Komisia domnieva, že oznámenie je neúplné, môže príslušný členský štát požiadať o akékoľvek dodatočné informácie, ktoré potrebuje. 8
Articles 10 to 15 of Regulation No 659/1999 also lay down the procedure which is to be followed by the Commission in the case of unlawful aid.
Nariadenie č. 659/1999 vo svojich článkoch 10 až 15 stanovuje takisto konanie Komisie v prípade protiprávnej pomoci.
Aid is unlawful where it has been put into effect by the Member State concerned without having been previously notified to the Commission, in contravention of the provisions of Article 88(3) EC. 9
Pomoc je protiprávna, ak bola príslušným členským štátom vykonaná bez predbežného oznámenia Komisii, v rozpore s ustanoveniami článku 88 ods. 3 ES. 9
If the Commission has decided to initiate the formal investigation procedure, Article 6 of Regulation No 659/1999 provides that it is to call upon the Member State concerned and upon other interested parties to submit comments within the period prescribed by the Commission.
Ak Komisia rozhodla o začatí konania vo veci formálneho zisťovania, článok 6 nariadenia č. 659/1999 stanovuje, že Komisia vyzve príslušný členský štát a zainteresované strany, aby predložili pripomienky v lehote, ktorú určí.
Article 10(1) of that regulation provides:
Článok 10 ods. 1 tohto nariadenia stanovuje:
Article 1(h) of that regulation defines ‘interested party’ as ‘any Member State and any person, undertaking or association of undertakings whose interests might be affected by the granting of aid, in particular the beneficiary of the aid, competing undertakings and trade associations’.
„Zainteresované strany“ sú vymedzené v článku 1 písm. h) tohto nariadenia ako „akýkoľvek členský štát a akákoľvek osoba, podnikateľ alebo združenie podnikateľov, ktorých záujmy možno ovplyvniť poskytnutím pomoci, najmä príjemca pomoci, konkurujúci si podnikatelia a obchodné združenia.“
After the formal investigation procedure, the Commission, under Article 7 of that
Po skončení konania vo veci formálneho zisťovania Komisia podľa článku 7
‘Where the Commission has in its possession information from whatever source regarding alleged unlawful aid, it shall examine that information without delay.’
„Ak Komisia vlastní informácie z akéhokoľvek zdroja týkajúce sa údajnej protiprávnej pomoci, preskúma tieto informácie bez meškania.“
8 — Article 5(1) of Regulation No 659/1999.
8 — Článok 5 ods. 1 nariadenia č. 659/1999.
9 — Article 1(f) of Regulation No 659/1999.
9 — Článok 1 písm. f) nariadenia č. 659/1999.
OPINION OF MR BOT — CASE C-521/06 P
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — Y. BOT — VEC C-521/06 P poskytnutých informácií, zašle kópiu tohto rozhodnutia zainteresovanej strane.“
Article 13(1) of the regulation provides: of the information supplied, it shall send a copy of that decision to the interested party.’
Článok 13 ods. 1 uvedeného nariadenia stanovuje:
‘The examination of possible unlawful aid shall result in a decision pursuant to Article 4. … In the case of decisions to initiate the formal investigation procedure, proceedings shall be closed by means of a decision pursuant to Article 7. …’
„Výsledkom preskúmania možnej protiprávnej pomoci bude rozhodnutie podľa článku 4…. V prípade rozhodnutí na začatie konania vo veci formálneho zisťovania, konanie bude ukončené prostredníctvom rozhodnutia podľa článku 7. …“
Article 20(3) of that regulation then provides that any interested party may, at its request, obtain a copy of any decision pursuant to Articles 4 and 7 thereof.
Článok 20 ods. 3 tohto nariadenia ďalej stanovuje, že ktorákoľvek zainteresovaná strana na požiadanie získa kópiu akéhokoľvek rozhodnutia prijatého v rámci člán -kov 4 a 7 tohto nariadenia.
Moreover, according to Article 25 of Regulation No 659/1999, decisions taken pursuant thereto are to be addressed to the Member State concerned.
Okrem toho podľa článku 25 nariadenia č. 659/1999 sú rozhodnutia prijaté podľa tohto nariadenia adresované príslušnému členskému štátu.
Article 20 of Regulation No 659/1999 relates in particular to the rights of interested parties.
Článok 20 nariadenia č. 659/1999 sa týka osobitne práv zainteresovaných strán.
Article 20(1) states that any interested party may submit comments following a Commission decision to initiate the formal investigation procedure.
Vo svojom odseku 1 pripomína, že ktorákoľvek zainteresovaná strana môže predložiť pripomienky po rozhodnutí Komisie začať konanie vo veci formálneho zisťovania.
It adds that any interested party which has submitted such comments and any beneficiary of individual aid must be sent a copy of the decision taken by the Commission at the end of that procedure.
Dodáva, že každá zainteresovaná strana, ktorá predložila také pripomienky, a každý príjemca individuálnej pomoci, získa kópiu rozhodnutia prijatého Komisiou po skončení tohto konania.
Article 20(2) of the regulation is, for its part, the focus of the present dispute.
Článok 20 ods. 2 tohto nariadenia je v centre tohto sporu.
It is worded as follows:
Je formulovaný takto:
C — Caselaw relating to the Commission’s obligations when it receives a complaint concerning alleged aid and to the rights of the complainants
C — Judikatúra týkajúca sa na jednej strane povinností Komisie, ak jej je doručená sťažnosť, ktorou sa oznamuje údajná štátna pomoc, a na druhej strane, práv žalobcov
‘Any interested party may inform the Commission of any alleged unlawful aid and any alleged misuse of aid.
„Akákoľvek zainteresovaná strana môže informovať Komisiu o akejkoľvek údajnej protiprávnej pomoci a akomkoľvek údajnom nesprávnom použití pomoci.
Where the Commission considers that on the basis of the information in its possession there are insufficient grounds for taking a view on the case, it shall inform the interested party thereof.
Keď Komisia zvažuje, že na základe informácií, ktoré má, existujú nedostatočné dôvody na zaujatie stanoviska k prípadu, bude informovať o tom zainteresovanú stranu.
Where the Commission takes a decision on a case concerning the subjectmatter
Keď Komisia prijme rozhodnutie o prípade, týkajúce sa predmetu
Prior to adoption of Regulation No 659/1999 or where it was not applicable, the Commission’s obligations when receiving a complaint alleging that a national measure is contrary to the Treaty and the rights of complainants in proceedings for monitoring State aid were inferred from the caselaw concerning Articles 87 EC and 88 EC.
Povinnosti Komisie, keď jej je doručená sťažnosť, ktorou sa oznamuje štátna pomoc, ktorá je v rozpore so Zmluvou, a práva sťažovateľov v rámci konania o preskúmaní štátnej pomoci boli judikatúrou vyvodené z člán -kov 87 ES a 88 ES v čase, keď ešte nariadenie č. 659/1999 nebolo prijaté alebo nebolo uplatniteľné.
ATHINAÏKI TECHNIKI v COMMISSION its caselaw, has drawn the following conclusions as regards how the complaint is to be handled from the points of view of substance and time.
ATHINAÏKI TECHNIKI/KOMISIA dôsledky týkajúce sa jej vybavenia, ktoré sa týkajú vecného a časového hľadiska.
In so far as that regulation, which was adopted for the purposes of the application of those articles of the Treaty, cannot restrict their scope 10 and in so far as the regulation reproduces the existing caselaw by codifying it, that caselaw is therefore relevant in interpreting its provisions.
Keďže toto nariadenie, ktoré bolo prijaté na účely uplatňovania týchto článkov Zmluvy, nemôže zúžiť ich pôsobnosť 10 a vzhľadom na to, že preberá existujúcu judikatúru tým, že ju kodifikuje, je táto judikatúra pre výklad týchto ustanovení relevantná.
The Commission’s obligations
Povinnosti Komisie
From the point of view of substance, it is the Commission’s responsibility, first of all, to conduct a diligent and impartial examination of the complaint.
Z vecného hľadiska je Komisia povinná predovšetkým vykonať náležité a nestranné preskúmanie sťažnosti.
12That obligation of diligence may extend so far as to require it to examine matters of fact and of law which were not expressly relied on by the complainant. 13
12Táto povinnosť náležitej starostlivosti môže viesť až k povinnosti preskúmať skutkové a právne okolnosti, ktoré neboli výslovne uvedené sťažovateľom. 13