natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The reference has been made in proceedings between Mr Winkel and the Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (the Minister for Agriculture, Nature and Food Quality) (‘the Minister for Agriculture’) concerning the refusal of the latter to grant Mr Winkel a suckler cow premium for certain cows on the ground that they did not fulfil the conditions imposed by national law.
Tento návrh bol podaný v rámci sporu medzi pánom Winkelom a Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (Ministerstvom poľnohospodárstva, prírody a kvality potravín, ďalej len „ministerstvo poľnohospodárstva“) vo veci zamietnutia zo strany ministerstva poľnohospodárstva poskytnúť pánovi Winkelovi prémiu na dojčiace kravy za niektoré kravy z dôvodu, že nespĺňajú podmienky, ktoré vyžaduje vnútroštátna právna úprava.
Article 3(f) and (g) of Regulation No 1254/1999 defines the terms ‘suckler cow’ and ‘heifer’ as follows:
V článku 3 písm. f) a g) nariadenia č. 1254/1999 sa pojmy „dojčiaca krava“ a „jalovica“ definujú takto:
2008 — CASE C-446/06
2008 — VEC C-446/06
‘(f) suckler cow shall mean a cow belonging to a meat breed or born of a cross with a meat breed, and belonging to a herd intended for rearing calves for meat production,
„f) dojčiaca krava je krava z mäsového plemena alebo krava, ktorá pochádza z kríženia s mäsovým plemenom a zo stáda určeného na chov teliat na produkciu mäsa; g) jalovica je samica hovädzieho dobytka, od veku ôsmich mesiacov, ktorá sa ešte neotelila.“
The first and fifth subparagraphs of Article 6(2) and Article 6(3) and (7) of Regulation No 1254/1999 provide:
V článku 6 ods. 2 prvom a piatom pododseku, ako aj v odsekoch 3 a 7 nariadenia č. 1254/1999 sa stanovuje:
The suckler cow premium shall be granted to any producer:
Prémia za dojčiace kravy sa poskytuje producentovi:
… provided that he keeps, for at least six consecutive months from the day on which the application is lodged a number of suckler cows at least equal to 60% and of heifers at most equal to 40% of the number for which the premium was requested.
… za predpokladu, že po dobu aspoň šiestich po sebe nasledujúcich mesiacov odo dňa predloženia žiadosti chová dojčiace kravy, ktorých počet sa rovná aspoň 60 % a jalovice, ktorých počet sa rovná aspoň [najviac — neoficiálny preklad] 40 % počtu, za ktoré požadoval poskytnutie prémie.
For the purposes of determining the number of eligible animals … whether cows belong to a suckler herd or to a dairy herd shall be established on the basis of the
Na účely určenia počtu zvierat… za ktoré vzniká nárok na prémiu, či už ide o stádo mliekového dobytka alebo dojčiacich kráv, sa vychádza z individuálneho
WINKEL beneficiary’s individual reference quantity as defined in Article 16(3) of Council Regulation (EC) No 1255/1999 of 17 May 1999 on the common organisation of the market in milk and milk products [OJ 1999 L 160, p.
WINKEL referenčného množstva odberateľa, ako ho definuje článok 16 (3) nariadenia Rady (ES) č. 1255/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu s mliekom a mliečnymi produktmi [Ú. v. ES L 160, s. 48; Mim. vyd. 03/025, s.
The producers’ entitlement to the premium shall be limited by the application of an individual ceiling as defined in Article 7.
Nárok producentov na prémiu sa obmedzuje uplatňovaním individuálneho hraničného počtu, ako ho definuje článok 7.
Detailed rules for the application of this Article and, in particular, those relating to the definition of the concept of suckler cow referred to in Article 3 shall be adopted and the average milk yield shall be determined by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 43.’
Komisia v súlade s postupom, ktorý ustanovuje článok 43, prijme podrobné pravidlá na uplatňovanie tohto článku, a to predovšetkým pravidlá týkajúce sa definície pojmu dojčiaca krava, na ktorý sa odvoláva článok 3, a určí priemernú dojivosť.“
30) (‘the implementing regulation’) defines ‘cows belonging to a meat breed’ in Article 14:
396, ďalej len „vykonávacie nariadenie“), sa upresňuje pojem „kravy plemena na mäso“:
‘Cows belonging to the bovine breeds set out in Annex I to this Regulation shall not be considered to be cows belonging to a meat breed as referred to in Articles 3(f) … of Regulation (EC) No 1254/1999.’
„Kravy hovädzích plemien uvedené v prílohe I k tomuto nariadeniu sa nebudú považovať za kravy plemena na mäso uvedené v článk[u] 3 [písm.] f)… nariadenia (ES) č. 1254/1999.“
Under Article 45 of that regulation, Member States are required to adopt all suitable measures necessary to ensure that that regulation is applied properly.
V zmysle článku 45 tohto nariadenia prijmú členské štáty všetky vhodné opatrenia potrebné na zabezpečenie riadneho uplatňovania tohto nariadenia.
Article 41 of that regulation, however, allows account to be taken of natural circumstances such as the death of an animal as a consequence of a disease or an accident for which the farmer cannot be held responsible.
V článku 41 tohto nariadenia sa stanovuje, že v každom prípade je možné zohľadniť vplyv takých prirodzených okolností, akými sú smrť zvieraťa v dôsledku choroby alebo po nehode, za ktorú farmár nemôže byť zodpovedný.
Article 48 of that regulation provides, in addition, for account to be taken of cases of force majeure and exceptional circumstances.
V článku 48 uvedeného nariadenia sa okrem iného stanovuje, že sa zohľadňujú prípady vyššej moci a výnimočných okolností.
Article 1(p) of the Rules on EC animal premiums (Regeling dierlijke EG-premies), as amended by decision of 30 July 2002 (Staatscourant 2002, No 143, p.
Pojem „dojčiaca krava“ sa definuje v článku 1 písm. p) nariadenia o prémiách Spoločenstva za zvieratá (Regeling dierlijke EG-premies), v znení zmenenom a doplnenom rozhodnutím z 30. júla 2002 (Stcrt. 2002, č. 143, s.
Under Article 6.1(d) of the Netherlands rules, in the version applicable until 2 June 2003, a premium is granted to the producer only for suckler cows which, in the year in question, have calved at least once and whose calves have not been removed from the herd within four months after their birth.
Podľa článku 6 ods. 1 písm. d) holandskej právnej úpravy v znení, ktoré bolo účinné do 2. júna 2003, sa prémia poskytuje producentom iba na dojčiace kravy, ktoré sa v priebehu predmetného roka aspoň raz otelili, ak ich teľatá zostali v stáde aspoň štyri mesiace po svojom narodení.
From 2 June 2003, Article 6.1(d) of the Netherlands rules was amended as follows:
Od 2. júna 2003 bol článok 6 ods. 1 písm. d) holandskej právnej úpravy zmenený takto:
‘A premium shall be granted to the producer only for suckler cows which have calved at least once in the period which starts to run 20 months before the date on which the application period in question started and ends four full months after that date and whose calves have not been removed from the herd within four months after their birth.’
„Prémia sa poskytne producentovi iba na dojčiace kravy, ktoré sa otelili aspoň raz v priebehu obdobia, ktoré začína plynúť dvadsať mesiacov pred začatím obdobia na podanie predmetnej žiadosti a končiace sa celé štyri mesiace po tomto dátume, ak teľatá zostali v stáde aspoň štyri mesiace po svojom narodení.“
The facts in the main proceedings and the questions referred for a preliminary ruling
Skutkový stav vo veci samej a prejudiciálne otázky
Mr Winkel applied for premiums for seven suckler cows in respect of 2002 and 2003.
Pán Winkel podal žiadosť o prémiu na sedem dojčiacich kráv za roky 2002 a 2003.
In respect of 2002, the Minister for Agriculture first allowed Mr Winkel’s application by paying him a premium of approximately EUR 1 300, before revoking his decision and demanding that Mr Winkel reimburse that amount on the ground that four of the cows in question had not suckled their calves for at least four months after their
Pokiaľ ide o rok 2002, ministerstvo poľnohospodárstva najprv vyhovelo žiadosti pána Winkela a vyplatilo mu prémiu vo výške približne 1 300 eur, neskôr však svoje rozhodnutie zmenilo a pána Winkela požiadalo o vrátenie tejto sumy z dôvodu, že štyri predmetné kravy svoje teľatá nedojčili aspoň štyri mesiace po ich narodení. Ministerstvo poľnohospodárstva pána Winkela v zmysle článku 38 nariadenia
2008 — CASE C-446/06 birth. The Minister for Agriculture also excluded Mr Winkel from receiving income support amounting to almost EUR 900, to be offset against the aid payable in respect of 2003 to 2005, pursuant to Article 38 of Regulation No 2419/2001.
2008 — VEC C-446/06 č. 2419/2001 takisto vylúčilo z poskytnutia pomoci vzťahujúcej sa na príjem vo výške takmer 900 eur, pričom táto suma bola započítaná voči pomoci, ktorú mal získať v rokoch 2003 až 2005.
In respect of 2003, the Minister for Agriculture granted Mr Winkel a premium of approximately EUR 1 100 for six suckler cows.
Pokiaľ ide o rok 2003, ministerstvo poľnohospodárstva priznalo pánovi Winkelovi prémiu vo výške približne 1 100 eur na šesť dojčiacich kráv.
The premium was refused for one cow on the ground that it had not suckled its calf for four months after its birth.
Prémia nebola poskytnutá na jednu kravu z dôvodu, že táto krava svoje teľa nedojčila aspoň štyri mesiace po jeho narodení.
Mr Winkel raised objections against the request for reimbursement of the premium for 2002, the exclusion from income support in respect of the same year and the rejection of his application for a premium in respect of one cow in 2003.
Pán Winkel podal sťažnosti proti žiadosti o vrátenie prémie za rok 2002, vylúčeniu z pomoci vzťahujúcej sa na príjem za ten istý rok a zamietnutiu jeho žiadosti o prémiu za jednu kravu za rok 2003.
The Minister for Agriculture dismissed those objections by decision of 26 October 2004. Mr Winkel appealed against that decision to the College van Beroep voor het bedrijfs - leven (Administrative Court for Trade and Industry) (Netherlands).
Ministerstvo poľnohospodárstva tieto sťažnosti zamietlo rozhodnutím z 26. októbra 2004, proti ktorému podal pán Winkel žalobu na College van Beroep voor het bedrijfsleven.
That court states that two documents were presented to it by the Minister for Agriculture.
Tento súd uvádza, že ministerstvo poľnohospodárstva mu predložilo dva dokumenty.
The first is an interpretative note of the Directorate-General for Agriculture of the Commission of the European Communities of 16 December 1999, in which the Commission states that the calves of suckler cows must remain with their mothers other than in exceptional cases.
Prvým dokumentom je výkladové oznámenie generálneho riaditeľstva Komisie pre poľnohospodárstvo zo 16. decembra 1999, v ktorom sa uvádza, že s výnimkou výnimočných prípadov musia teľatá dojčiacich kráv zostať pri svojich matkách.
The second document is a report of 3 June 2002 by the same Directorate-General describing checks carried out by the Netherlands authorities following a Commission inspection.
Druhým dokumentom je správa z 3. júna 2002 toho istého generálneho riaditeľstva, v ktorej sa poukazuje na prieskumy, ktoré vykonali holandské orgány v nadväznosti na kontrolu odborov Komisie.
That report states that almost 25% of the calves born in 2000 belonging to herds intended for rearing purposes had left their herd in the four months following their birth.
V tejto správe sa uvádza, že takmer 25 % teliat narodených v priebehu roka 2000 zo stáda určeného na chov opustilo stádo skôr ako štyri mesiace po svojom narodení.
The Commission states that, other than in duly reasoned exceptional cases, each calf must remain with its mother for an average of four months for the purposes of award of the suckler cow premium.
Odbory Komisie upresňujú, že s výnimkou výnimočných riadne odôvodnených prípadov má na účely priznania prémie na dojčiace kravy ostať každé teľa pri svojej matke aspoň štyri mesiace.
The national court is, however, uncertain as to whether, by imposing conditions on the frequency of calving and the length of suckling at the level of each suckler cow and not at that of the herd as a whole, a Member State is introducing requirements which are incompatible with the Community rules.
Vnútroštátny súd sa v každom prípade pýta, či členský štát tým, že stanoví podmienky týkajúce sa počtu otelení a dĺžky dojčenia na úrovni každej dojčiacej kravy a nie na úrovni stáda ako celku, nezavádza požiadavky, ktoré sú nezlučiteľné s právnou úpravou Spoločenstva.
It is in those circumstances that the College van Beroep voor het bedrijfsleven decided to stay the proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
Z týchto dôvodov sa College van Beroep voor het bedrijfsleven rozhodol prerušiť konanie a položiť Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne otázky:
According to the case-file, the applicable conditions in the Netherlands governing eligibility for the suckler cow premium relate to both the frequency of calving and the length of suckling.
Zo spisu vyplýva, že podmienky na vznik nároku na prémiu na dojčiace kravy uplatniteľné v Holandsku sa týkajú jednak počtu otelení a jednak dĺžky dojčenia.
The condition relating to the frequency of calving changed during the period at issue in Mr Winkel’s appeal.
Počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje sťažnosť pána Winkela, došlo k zmene podmienky týkajúcej sa počtu otelení.
Up to 2 June 2003, in order to be classified as suckler cows, cows in respect of which a premium was applied for had to have calved at least once in the year in question.
Do 2. júna 2003 sa kravy na účely toho, aby boli kvalifikované ako dojčiace kravy, za ktoré sa žiadala prémia, museli oteliť aspoň raz v priebehu predmetného roka.
From 2 June 2003, it was sufficient that the cows in question had calved once within a defined two-year period.
Od 2. júna 2003 stačí, aby sa predmetná krava otelila raz v priebehu dvoch rokov.
The condition relating to the length of suckling, by contrast, did not change and provides that the calves must have remained with their mother for a period of four months after their birth.
Podmienka týkajúca sa dĺžky dojčenia sa naproti tomu nezmenila a stanovuje, že teľatá musia ostať pri svojej matke štyri mesiace po svojom narodení.
The first question must therefore be understood as seeking to ascertain, essentially, whether Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 precludes national rules which make the right to a suckler cow premium subject to conditions consistent with usual animal husbandry practice that require, first, a certain frequency of calving and secondly, that the calf should have been suckled by its mother for a period of four months after its birth.
Prvú otázku je teda potrebné chápať tak, že v podstate smeruje k tomu, či článok 3 písm. f) nariadenia č. 1254/1999 bráni vnútroštátnej právnej úprave, ktorá podmieňuje nárok na prémiu na dojčiace kravy podmienkami zodpovedajúcimi praxi obvyklej pri chove hovädzieho dobytka, ktoré stanovujú jednak určitý počet otelení a jednak, aby matka svoje teľa dojčila štyri mesiace po jeho narodení.
Observations of the parties
Pripomienky účastníkov konania
Mr Winkel and the Commission submit that Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 precludes conditions such as those laid down in the Netherlands rules.
Pán Winkel a Komisia tvrdia, že článok 3 písm. f) nariadenia č. 1254/1999 bráni podmienkam, ktoré sú vymedzené v holandskej právnej úprave.
Mr Winkel takes the view that the usual animal husbandry practice on which those conditions are based is vague and variable, as demonstrated by the change to the condition relating to the frequency of calving.
Pán Winkel sa domnieva, že prax obvyklá pri chove hovädzieho dobytka, o ktorú sa tieto podmienky opierajú, je neistá a premenlivá, čo preukazuje aj zmena podmienky týkajúcej sa počtu otelení.
The Commission considers, first, that the definition in Article 3(f) is exhaustive and that the Member States could not add other conditions.
Komisia sa v prvom rade domnieva, že definícia uvedená v tomto článku 3 písm. f) má taxatívny charakter a že členské štáty nemôžu pridávať ďalšie podmienky.
Secondly, it argues, the suckler element must be assessed at the level of the herd as a whole rather than at the level of individual cows.
Ďalej charakter stáda ako dojčiaceho stáda je potrebné posudzovať na úrovni stáda ako celku a nie na úrovni každej kravy.
Finally, conditions such as those introduced in the Netherlands rules preclude account from being taken of exceptional cases in which the length of suckling or the frequency of calving could not be complied with.
Napokon také podmienky, akými sú podmienky, ktoré zavádza holandská právna úprava, bránia zohľadneniu výnimočných prípadov, keď dĺžku dojčenia alebo počet otelení nie je možné dodržať.
The Netherlands and French Governments put forward the opposite opinion.
Holandská a francúzska vláda majú opačný názor.
The Netherlands Government states that it introduced the conditions at issue, in particular the condition on the length of suckling, in order to take account of criticism expressed by the Commission following an inspection carried out by Commission staff.
Holandská vláda uvádza, že predmetné podmienky, predovšetkým podmienku týkajúcu sa dĺžky dojčenia, zaviedla preto, aby zohľadnila kritiku, ktorú vyjadrili odbory Komisie v nadväznosti na kontrolu, ktorú vykonali.
Furthermore, the Netherlands Government claims that the suckling requirement does not in any way preclude account from being taken of exceptional cases, such as emergency slaughtering involving accidental death of a calf, in accordance with the provisions of Regulation No 2419/2001.
Táto vláda okrem toho tvrdí, že podmienka týkajúca sa dojčenia nijako nebráni tomu, aby sa v súlade s ustanoveniami nariadenia č. 2419/2001 zohľadnili také výnimočné prípady, akými sú nútená porážka, ktorú predpokladá uhynutie teľaťa v dôsledku nehody.
The French Government takes the view that, in the absence of clarification at Community level, it is for the Member States to define the concept of cows forming part of a herd intended for rearing calves for meat production in compliance with the objectives of the Community legislation.
Francúzska vláda sa domnieva, že keďže pojem krava zo stáda určeného na chov teliat na produkciu mäsa nie je upresnený na úrovni Spoločenstva, členským štátom prináleží, aby tento pojem definovali, pričom je potrebné zohľadniť ciele právnej úpravy Spoločenstva.
The conditions laid down in the Netherlands rules are, it submits, fully compatible with those objectives.
Podmienky, ktoré stanovuje holandská právna úprava, sú v úplnom súlade s právnou úpravou Spoločenstva.
In order to answer the question referred, it is necessary to examine the wording of Articles 3(f) and 6 of Regulation No 1254/1999 as well as that of Article 14 of the implementing regulation, in the light of the objective of those regulations and of Regulation No 2419/2001 on control of the payment of premiums.
Na účely odpovede na položenú otázku je potrebné preskúmať znenie článku 3 písm. f) a článku 6 nariadenia č. 1254/1999, ako aj článok 14 vykonávacieho nariadenia s ohľadom na cieľ týchto nariadení a nariadenia č. 2419/2001 o kontrole vyplácania prémií.
Article 3(f) of Regulation No 1254/1999 defines ‘suckler cow’ by reference to two criteria.
V článku 3 písm. f) nariadenia č. 1254/1999 sa pojem „dojčiaca krava“ definuje odkazom na dve kritériá.
Under the first, the cow must be a ‘meat’ cow, determined by its belonging to a meat breed or its origin deriving from a cross with that breed.
Podľa prvého z týchto kritérií musí ísť o kravu z mäsového plemena, čo sa určuje na základe jej príslušnosti k takémuto plemenu alebo na základe jej pôvodu vychádzajúceho z kríženia s týmto plemenom.
The second requires that it belong to a herd intended for rearing calves for meat production.
Podľa druhého kritéria sa vyžaduje, aby išlo o kravu zo stáda určeného na chov teliat na produkciu mäsa.
Article 6 of Regulation No 1254/1999 establishes the conditions for eligibility for the suckler cow premium and, accordingly, provides in Article 6(2) for an obligation on the producer to keep, for at least six consecutive months from the date of the application, a number of suckler cows at least equal to 60% and of heifers at most equal to 40% of the number for which the premium was requested.
V článku 6 tohto nariadenia sú vymedzené podmienky na vznik nároku na prémiu na dojčiace kravy a v jeho odseku 2 sa stanovuje, že producent je povinný chovať dojčiace kravy, ktorých počet sa rovná aspoň 60 %, a jalovice, ktorých počet sa rovná najviac 40 % počtu, za ktoré požadoval poskytnutie prémie, a to po dobu aspoň šiestich po sebe nasledujúcich mesiacov odo dňa predloženia žiadosti.
As the Advocate General notes in point 47 of his Opinion, that provision makes it necessary to give a precise definition of a ‘suckler cow’ in order to distinguish it from other cows such as dairy cows or heifers.
Ako uviedol generálny advokát v bode 47 svojich návrhov, vzhľadom na toto ustanovenie je potrebné presne vymedziť, čo sa považuje za dojčiacu kravu, aby ju bolo možné odlíšiť od iných kráv, akými sú napríklad dojnice alebo jalovice.
In that respect, Article 6(7) of Regulation No 1254/1999 entrusts the Commission with the task of adopting detailed rules for the application of premium schemes provided for by that article and, in particular, to define the concept of ‘suckler cow’ referred to in Article 3(f) of that regulation.
V tejto súvislosti sa v článku 6 ods. 7 nariadenia č. 1254/1999 Komisii zveruje úloha stanoviť pravidlá na uplatňovanie prémiových systémov, ktoré sa zavádzajú v tomto článku, a najmä definovať pojem „dojčiaca krava“ vymedzený v článku 3 písm. f) tohto nariadenia.
In Article 14 of the implementing regulation, the Commission specified which cows are not considered to belong to a meat breed within the meaning of Article 3(f), while requiring the Member States, in Article 45 of that regulation, to adopt all suitable measures necessary to ensure that that regulation is applied properly.
Komisia v článku 14 vykonávacieho nariadenia upresnila, ktoré plemená kráv sa nepovažujú za kravy plemena na mäso v zmysle článku 3 písm. f) tohto nariadenia, pričom v jeho článku 45 sa od členských štátov vyžaduje, aby prijali všetky vhodné opatrenia potrebné na zabezpečenie riadneho uplatňovania tohto nariadenia.
It must be stated that, in Article 14, the Commission merely excludes from the concept of ‘suckler cow’ those cows which belong to certain bovine breeds, without further defining that concept for the purpose of determining the conditions of eligibility for the premium.
Je potrebné skonštatovať, že v tomto článku 14 sa Komisia obmedzuje na to, že z pojmu dojčiaca krava vylučuje kravy určitých plemien, pričom vopred neupresňuje tento pojem na účely vymedzenia podmienok na vznik nároku na prémiu.
In particular, the Commission does not set out the criteria which would make it possible to conclude that a cow belongs to a herd intended for rearing calves for meat production.
Komisia konkrétne neuvádza kritériá, na základe ktorých je možné posúdiť, či ide o kravu zo stáda určeného na chov teliat na produkciu mäsa.
By contrast, the Commission imposes on the Member States the task of adopting the measures necessary to ensure that the implementing regulation is properly applied.
Naproti tomu Komisia ukladá členským štátom povinnosť prijať vhodné opatrenia na zabezpečenie riadneho uplatňovania vykonávacieho nariadenia.
The responsibility of defining what constitutes a suckler cow for that purpose therefore lies, ultimately, with the Member States.
Práve členské štáty teda napokon majú povinnosť na tento účel upresniť pojem dojčiace kravy.
Accordingly, it is necessary to determine whether the Member States may, for the purposes of defining that concept, refer to the usual animal husbandry practice within their territory.
Je teda potrebné preskúmať, či sa členské štáty môžu na účely upresnenia tohto pojmu odvolávať na prax, ktorá je na ich území obvyklá pri chove hovädzieho dobytka.
In that respect, according to the observations submitted to the Court, animal husbandry practice varies from one Member State to another.
Z pripomienok, ktoré boli predložené Súdnemu dvoru, v tejto súvislosti vyplýva, že prax pri chove hovädzieho dobytka sa v jednotlivých členských štátoch od seba odlišuje.