natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I find this explanation more correct and more important.
Tassos Bougas: Definovať kohéznu politiku ako čisto prerozdeľovací mechanizmus na úrovni Spoločenstva nebola alternatíva.
It enriches Jérôme’s idea about 'the deal'.
Chcel by som zdôrazniť skutočnosť, že bola navrhnutá ako politika podmieneného rozdeľovania s tromi úrovňami podmienenosti.
It is possible that Regional and Cohesion Policy was created at a certain moment as part of a short- term deal but that doesn’t mean that does not limit its justication for existence.The reason for the policy is that it gives the Union the chance to achieve growth in a more balanced way.
Prvá je tá, že priority kohéznej politiky by mali prispieť k realizácii priorít Spoločenstva, druhá, že transfery kohéznej politiky by nemali nahrádzať národné úsilie a mali by sa používať na investície a nako-
Jérôme Vignon: This brings me to insist on something.
STRANA31 niec, záväzok zodpovednosti a dobré riadenie.
Jacques Delors was really keen to avoid that Cohesion Policy and the use of the Structural Funds would turn into pure redistribution.
Mala by to byť „politika pre všetkých“, nie iba pre chudobných.
'The deal' was to counteract the effects of the single market and the
Už od začiatku bolo jasné, že by z nej mali protovať všetky krajiny.
I would highlight the fact that it was designed as a conditional distribution policy with three levels of conditionality.The first being, that the Cohesion Policy's priorities should contribute to the implementation of Community priorities, the second that the Cohesion Policy's transfers should not replace the national eort and should be used for investments and nally the obligation of accountability and good management.
„Hodnotenie a pridaná hodnota“ sú podľa môjho názoru veľké neúspechy a názorný dôkaz toho, že sme boli efektívny, sa veľmi neodráža napríklad v kohéznych správach.
It should be 'a policy for all', not just for the poor.
To isté platí aj pre „adicionalitu“.
It has been clear from the beginning that all countries should prot from it.
Niektorým z väčších členských štátov sa to nepoda-
So, if I look into the future, I would question whether we could not better develop and deliver on the question of financial innovation.
Takže, ak sa pozriem do budúcnosti, spýtal by som sa, či by sme nemohli lepšie rozvinúť a sprostredkovať otázku nanč-ných inovácií.
Philip Lowe: The key message of Cohesion Policy was not redistributing income.
Philip Lowe: Kľúčové posolstvo kohéznej politiky nebolo prerozdeľovanie príjmov.
It was creating the conditions in which everyone had the opportunity to participate in and benet from the internal market.
Bolo to vytváranie podmienok, pri ktorých má každý príležitosť podieľať sa a protovať z vnútorného trhu.
It was aimed at enabling Member States and regions to stimulate trade and investment on their own territories but within the European framework.
Malo za cieľ umožniť členským štátom a regiónom stimulovať obchod a investície na vlastných územiach, ale v európskom rámci.
It did not mean giving money to poorer regions to compensate them for liberalisation.
Neznamenalo to poskytovanie peňazí chudobnejším regiónom ako kompenzácie za liberalizáciu.
But you cannot expect companies to invest in regions which are handicapped by poor infrastructures and inadequate skills in the labour force – in short everything that contributes to the possibility of success of business but which is beyond the door of a factory.
Ale od firiem nemôžete očakávať, že budú investovať v regiónoch, ktoré sú znevýhodnené zlou infraštruktúrou a nedostatočne kvalikovanou pracovnou silou – skrátka všetkým, čo prispieva k možnosti úspešného podnikania, ale čo je za dverami továrne.
'Mobilising energy in the regions' was the driving force of Cohesion Policy as opposed to simply giving a part of the European budget to the regions because they were poor.
„Mobilizácia potenciálu v regiónoch“ bola hnacou silou kohéznej politiky na rozdiel od jednoduchého poskytnutia časti európskeho rozpočtu regiónom, pretože boli chudobné.
Cohesion Policy was not dened by the 'blocking minority in the Council', as some used to say.
Kohézna politika nebola denovaná „blokovacou menšinou v Rade“, ako niektorí zvykli hovoriť.
Philip Lowe: One positive factor which we underestimate – in opposition to the initial pessimism on the 'masse critique' of Structural Funds intervention in macroeconomic terms – is the positive effect of Cohesion Policy on business expectations.
Philip Lowe: Jeden pozitívny faktor, ktorý podceňujeme – v protiklade k počiatočnému pesimizmu o „masse critique“ intervencií štrukturálnych fondov v makroekonomických hodnotách – je priaznivý účinok kohéznej politiky na podnikateľské očakávania.
Significant investment in areas which were poorest, and the reduction of the political and commercial risk which was a consequence of EU support, is what membership gave to these much poorer countries.
Významné investície v oblastiach, ktoré boli najchudobnejšie, a zmenšenie politického a obchodného rizika, ktoré bolo dôsledkom podpory EÚ, je to, čo členstvo dalo týmto oveľa chudobnejším krajinám.
Whereas the maximum we reached was 4 % in terms of GDP, the effect was in many cases much larger.
Zatiaľ čo nami dosiahnutý maximum bol 4 % HDP, účinok bol v mnohých prípadoch oveľa väčší.
Which contributed also to another effect which Grigoris Varfis kept explaining to me: 'Do not forget that we are not dealing with the weakest countries and regions.
Ktorý prispel aj k ďalšiemu účinku, ktorý mi Grigoris Vars neustále vysvetľoval: „Nezabúdaj, že sa nezaoberáme najslabšími krajinami a regiónmi.
We are dealing with the weakest administrations'.
Zaoberáme sa najslabšími administratívami“.
Jérôme Vignon: It was the balance of dignity, dignity between unequally wealthy and unequally mighty Member States and regions and it considered that nobody should be dependent on assistance.
Jérôme Vignon: Bola to vyváženosť dôstojnosti, dôstojnosti medzi nerovnako bohatými a nerovnako mocnými členskými štátmi a regiónmi a mala za to, že nikto by nemal byť závislý od pomoci.
This was the political setting of the proposal.
To bolo politické pozadie návrhu.
The underlying logic was, of course, that those receiving more should be committed to some achievements.
Základná logika bola samozrejme tá, že tí, ktorí dostávajú viac, by mali byť viazaní k nejakým výsledkom.
I referred in the beginning to the innovations related to budgetary management.
V úvode som sa zmienil o inováciách súvisiacich s finančným riadením.
Two of those elements which justified giving strong influence to the European Commission were the questions of evaluation and of additionality – which should assure the net contributors that the money would be safely used everywhere.
Dva z týchto prvkov, ktoré oprávnili poskytnúť Európskej komisii silný vplyv, boli otázky hodnotenia a adicionality, ktoré mali uistiť čistých prispievateľov, že peniaze budú všade využité bezpečne.
'Evaluation and added value' are large failures in my view and to demonstrate that we have been effective is not much reflected, for example, in the
Myslím, že jednou z ťažkostí je to, že sme neboli schopní sprostredkovať tieto kon-
The other factor we used to underestimate was the potential political complexity of the integrated approach.
Ďalší faktor, ktorý sme zvykli podceňovať, bola možná politická zložitosť integrovaného prí-
I had a new electronic calculator with me – of course, no PC at that time.
Integrovaný prístup nemôže byť nikdy koniec sám o sebe, pretože ho treba vyvažovať proti záujmom efektívnosti a demokracie.
At the end of the day, I was called to the room directly outside the Council chamber because the Heads of State were calculating net balances.
Máš krajiny, ktoré sú relatívne malé a kde si národná vláda nárokuje monopol na„integráciu“ sveta.
So we ended up with huge sets of figures because, after all, the ultimate question was whether we were talking about 'a net deal' to compensate the poorest Member States or about a wider sense of a European structural policy.
Nepáčila sa im myšlienka, že si Komisia nárokuje vlastníctvo „integrovaného prístupu“ a integráciu kládla na rovnakú úroveň ako prenos právomocí.
Back at the airport on that Saturday afternoon, I bought my wife a white Danish pullover and since then she always said that this was the only tangible result of the European Council in Copenhagen!
S našimi írskymi partnermi sme sa zvykli stretávať každý týždeň, často ohľadne problému rozporu medzi nancova-ním ESF a EFRR.
But in February 1988, there was a special European Council, and we went around with Chancellor Kohl to the other delegations, and, somehow, there was a turning point, at least in the political vision, which went beyond net balances.
V príprave na jedno z týchto stretnutí sa írski vládni ministri zvykli stretávať a Charlie Haughey the Taoiseach raz povedal svojim kolegom: „Čo hovorí Sandro Gaudenzi, že máme dnes robiť?“ Pri inej príležitosti sme im navrhli, aby sa primátor Corku podieľal na partnerských rokovaniach o programoch pre juhozápadné Írsko, ale on povedal: „Je mi úplne fuk, čo povie primátor Corku. Musíme
They didn't like the idea that the Commission claimed ownership of the 'integrated approach' and equated integration with devolution.
Ďalší príbeh sa týka Kodanskej Európskej rady v roku 1987 v čase, keď ešte nebolo rozhodnuté o rámcovom nariadení.
Let me tell some anecdotes on the partnership principle during the period of the negotiations of the first Structural Funds programmes.
GR XXII na nej nemalo byť, ale v poslednom momente niekto povedal, že bude lepšie, ak tam budeme.
We used to see our Irish partners on a weekly basis, often on the issue of the split between the ESF and the ERDF funding.
Mal som so sebou novú elektronickú kalkulačku – počítač v tej dobe ešte samozrejme nie.
In preparation for one of those meetings, Irish Government Ministers used to meet and Charlie Haughey, the Taoiseach once said to his colleagues: “What is Sandro Gaudenzi saying we have to do today?”
Na konci dňa ma zavolali do miestnosti priamo z poradnej siene, pretože hlavy štátov počítali čisté zostatky.
On another occasion, we had suggested to them that the Mayor of Cork should be involved in the partnership negotiations on programmes for the south-west of Ireland, but he said: “I don’t give a tinker's curse about what the Mayor of Cork is going to say.
Takže sme skončili s obrovskými súbormi čísel, pretože nakoniec základná otázka znela, či hovoríme o „čistom obchode“ na kompenzovanie najchudobnejších členských štátov alebo o širšom zmysle európskej štrukturálnej politiky.
We have to make – and this is the point – difficult arbitrages at the level of national government.
V tom štádiu dohoda nebola možná.
So, the issue of the integrated approach has to be linked with the issue of what level you apply it to and what is the conditionality you get from it at each level.
V sobotu popoludní som potom na letisku mojej manželke kúpil biely dánsky pulóver a odvtedy vždy hovorí, že to bol jediný hmatateľný výsledok Európskej rady v Kodani!
“It was the balance of dignity, dignity between unequally wealthy and unequally mighty Member States and regions and it considered that nobody should be dependent on assistance.” Jérôme Vignon
Ale vo februári 1988 sa konala zvláštna Európska rada a s kancelárom Kohlom sme sa stýkali s inými delegáciami, a voľajako došlo k zvratu, aspoň v politickej predstave, ktorá presahovala čisté zostatky.
Another story relates to the Copenhagen European Council in 1987 at a time when the Framework Regulation was not yet decided. DG XXII was not supposed to be there but at the last moment someone said that
„Bola to vyváženosť dôstojnosti, dôstojnosti medzi nerovnako bohatými a nerovnako mocnými členskými štátmi a regiónmi a mala za to, že nikto by nemal byť závislý od pomoci.“ Jérôme Vignon
Later on – and this reflects the story about 'devolution' – there was a strange combination between regions which thought they were important and those which felt they were no longer important.
Až neskôr – a toto odráža príbeh o „prenose právomocí“ – existovala čudná kombinácia medzi regiónmi, ktoré si mysleli, že sú dôležité a tými, ktoré mali pocit, že už viac nie sú dôležité.
The president of Bavaria had called together a big conference which took place in Munich – including a waiter behind every seat.
Ministerský prezident Bavorska zvolal veľkú konferenciu, ktorá sa konala v Mníchove – vrátane čašníka za každým kreslom.
Even the poorest representative from, e.g. Extremadura, got his waiter!
Dokonca aj zástupca najchudobnejšieho regiónu, napr. Extremadura, dostal svojho čašníka.
In 1990, people thought that this was a new era for the regions.
V roku 1990 si ľudia mysleli, že nastala nová éra pre regióny.
People from Strathclyde sat next to people from Bavaria, and it took about two years to find out that this wasn’t exactly the world we were living in.
Ľudia z regiónu Strathclyde sedeli vedľa ľudí z Bavorska a trvalo približne dva roky, kým sme zistili, že toto nebol presne ten svet, v ktorom sme žili.
The issue, of course, was about where power lies and where legitimacy lay.
Problémom bolo samozrejme to, robiť – a to je ústredná téma – náročné arbitráže na úrovni národnej vlády.
Through EU regional policy, you could get legitimacy in certain countries, but not in others. That Munich conference was quite an important moment but a moment I am not quite sure will ever reappear.
Sme ekonomika troch miliónov, nie šesťdesiatich miliónov ľudí, a neakceptujeme prístup„jedna veľkosť pasuje všetkým“.Takže problém integrovaného prístupu treba spájať s problémom akú úroveň naň
So, all the national money as well was brought into the same management system.
Prostredníctvom regionálnej politiky EÚ by si mohol získať legitimitu v určitých krajinách, ale v iných nie.
For the first time, this gave the ministry of finance which received the EU funding the opportunity to see and control what everybody was doing, an important step forward for them.
Mníchovská konferencia bola dosť dôležitý moment, ale nie som si celkom istý, či sa tento moment ešte niekedy zopakuje.
“In reality, we got into the process of 'building government' for a number of years in that region and in that country [Greece] to make the theoretical vision possible on the ground.” Robert Shotton
„V skutočnosti sme sa v tomto regióne a v tejto krajine (Grécko) dostali na niekoľko rokov do procesu ,budovania vlády‘, aby sa mohla teoretická predstava uskutočniť na mieste.“ Robert Shotton viac peňazí z „Bruselu“.
Robert Shotton: I would like to talk a bit about my experience out in the regions.
Robert Shotton: Rád by som chvíľu rozprával o mojich skúsenostiach v regiónoch.
Somebody once had to write a first paper called a 'programme' and one of the first was proudly presented to Crete, a draft of a few pages.
Niekto raz musel napísať prvý papier zvaný„program“ a jeden z prvých bol s hrdosťou prezentovaný Kréte, koncept na niekoľkých stranách.
We got down there to see the regional authorities in Crete and they said: “Yes, this is very nice, but we need a telephone.
Šli sme sa tam stretnúť s regionálnymi orgánmi Kréty a oni povedali:„Áno, to je veľmi milé, ale my potrebujeme telefón.
This telephone only calls Athens.
Týmto telefónom sa dovoláme iba do Atén.
We are not allowed to call Brussels directly.
Nesmieme volať do Bruselu priamo.
So, could you get us another telephone, please?” We discussed that and finally they got another telephone.
Takže, mohli by ste nám prosím zohnať iný telefón?“ Prediskutovali sme to a nakoniec dostali iný telefón.
Next was, “We need a new car, what about a new car?” And we said: “OK, we’ll see what we can do about a new car.
Ďalej povedali: „Potrebujeme nové auto, a čo takto nové auto?“ A my sme povedali: „V poriadku, uvidíme, čo môžeme urobiť ohľadne nového auta.
But will you be able to take on this programme and manage it?” I think there was a huge gap between the intellectual construction and the reality on the ground which in that country – and not only in that country – was very far away from the theory.
Ale budete schopní prevziať tento program a riadiť ho?“ Myslím, že medzi myšlienkovou konštrukciou a realitou na mieste existovala obrovská priepasť, ktorá v tejto krajine – a nielen v tejto krajine – bola veľmi ďaleko od teórie.
In reality we got into the process of 'building government' for a number of years in that region and in that country to make the theoretical vision possible on the ground.
V skutočnosti sme sa v tomto regióne a v tejto krajine dostali na niekoľko rokov do procesu „budovania vlády“, aby sa mohla teoretická predstava uskutočniť na mieste.
get the money spent. I would say that it took these countries in southern Europe a number of years to get their system aligned as they tried with our help to develop a more effective way of planning.
Jedným z prvých krokov, ktorý bol pre ústredné orgány v Grécku veľmi dôležitý, bolo zistiť, kto za čo utráca.
That’s how things were, only 10 years ago. And then they got to more difficult things such as public-private partnerships or sophisticated RTD projects, and they were struggling to cope with that.
Jednou z vecí, ktorá sa im na programe páčila, bolo, že sa väčšina výdavkových línií pokrývajúce širokú škálu „hospodárskeho rozvoja“ spriehľadnila pomocou sekcií nazvaných: životné prostredie, doprava, informačná spoločnosť a všetky ostatné drobnosti.
We also tried to tackle corruption and leakages in the system, which is large scale in many parts of the Union, and we made more progress there so that there is more accountability in the system.
Keď sa to všetko spočítalo v celej krajine, ukázalo sa, koľko Grécko utráca a za čo. Ďal-
That long story is to say that much of what we have done in reality is to enable those people in the government managing the money nationally to have the tools and the mechanisms to do it effectively.
Takže aj všetky národné peniaze boli prevedené do rovnakého systému riadenia. Prvýkrát to dalo ministerstvu financií, ktoré prijímalo dotácie EÚ, príležitosť vidieť a kontrolovať čo každý urobil, čo bol pre nich dôležitý krok vpred.
I think, we’ve also achieved something to get countries do difficult things.
Ako ďalší krok museli nájsť viac projektov, aby peniaze minuli.
So, if some people question whether we achieved compliance with the policy’s major principles, I would say yes, but first you have to deal with the most basic things and work out from there.
Povedal by som, že to týmto juhoeurópskym krajinám trvalo niekoľko rokov, kým svoje systémy zladili, keď sa s našou pomocou snažili vyvinúť efektívnejší spôsob plánovania.
I must mention, too, the 'special financing line', a
Tak sa veci mali len pred desiatimi rokmi.
One of the things they liked about the programme was that most of the expenditure lines covering a wide range of 'economic development' were made transparent with sections called environment, transport, information society and all other bits and pieces.
A potom sa dostali k náročnejším veciam, ako napr. verejno-súkromné partnerstvá alebo sostikované projekty výskumu a technologického rozvoja, a mali problémy ich zvládnuť.
When these were added together across the country, this showed how much it is that Greece spends and on what. The exercise they next had to do was then to find projects they could declare under, say, information society, and so to get more money from 'Brussels'.
Pokúšali sme sa aj bojovať s korupciou a únikmi v systéme, ku ktorým vo veľkej miere dochádza v mnohých častiach Únie a urobili sme v tom väčšie pokroky, takže v systéme je väčšia zodpovednosť.
Because you needed national co-financing, the ministries concerned actually hadn’t very much money left because they had to put their national money into these things.
Dlhý príbeh je ten, že mnoho z toho čo sme v skutočnosti urobili je to, že sme ľuďom vo vláde umožnili
PAGE34 wonderful thing in the IMPs.
Myslím, že sme dosiahli aj niečo, aby sme primäli krajiny robiť ťažké veci.
The idea was to put all funds into a single pot and anything that couldn’t be funded from the established funds directly could be funded from this special line, so there were no obstacles to an integrated approach on the ground.
„Myslím, že dôvera v schopnosť Komisie dobre hospodáriť s rozpočtom okolo línií politických priorít je pre diskusiu tiež kľúčová.“ Jean-Charles Leygues
confidence in the subsidiarity principle accompanied that moment between 1988 and 1994 and nobody questioned the aspect of democracy in development.
Pri kohéznej politike tento moment sprevádzala absolútna dôvera v zásadu subsidiarity medzi rokmi 1988 a 1994 a nikto nespochybnil aspekt demokracie pri rozvoji. Odvtedy sa radikálne zmenila.
The idea of an integrated development has lost ground in the Member States and progressively in the Commission as well and hence, confidence has diminished in what should be managed at the level of the Union.
Myšlienka integrovaného rozvoja stratila v členských štátoch a postupne aj v Komisii pôdu pod nohami a preto klesala dôvera v to, čo sa malo riadiť na úrovni Únie.
“I think confidence in the ability of the Commission to manage the budget well along the lines of political priorities is crucial for the future debate, too.”
by som, že áno, ale najskôr sa treba zaoberať najzákladnejšími vecami a vychádzať z nich. Musím spomenúť aj „špeciálnu finančnú líniu“, úžasnú vec v IPS.
Jean-Charles Leygues: Concerning the future projections of the policy, I think we have to remember the first point mentioned by Jérôme, the exceptional institutional moment.
Jean-Charles Leygues: Čo sa týka predpovedí do budúcnosti, myslím, že si musíme zapamätať prvý Jérômeho bod, výnimočný inštitucionálny moment.
The Union has always been in a crisis.
Únia bola vždy v kríze.
In 1988, the political and institutional possibility that existed was to create this interventionist, structural policy under the control of the Community.
V roku 1988 existovala ako politická a inštitucionálna možnosť vytvorenie tejto intervenčnej, štrukturálnej politiky pod kontrolou Spoločenstva.
Why this instrument at that moment?
Prečo tento nástroj v tom momente?
The first major point was, that after 'Fontainebleau' a political agenda emerged that was shared between Felipe Gonzáles, François Mitterrand and Helmut Kohl.
Prvý hlavný bod bolo to, že po „Fontainebleau“ sa objavila politická agenda, ktorú zdieľali Fe-lipe Gonzáles, François Mitterrand a Helmut Kohl.
And shortly after 'Fontainebleau', the Commission was given an extraordinary political legitimacy and trust and Cohesion Policy was an expression of that legitimacy.
A krátko po „Fontainebleau“ získala Komisia mimoriadnu politickú legitimitu a dôveru, a kohézna politika bola vyjadrením tejto legitímnosti.
For Cohesion Policy, absolute
Bol to viditeľný znak dôvery, že
Jérôme Vignon: If we start to speak a little bit about the future, I would like to highlight two points.
Jérôme Vignon: Ak začneme hovoriť trochu o budúcnosti, rád by som zdôraznil dva body.
The first concerns the ministers of finance and economy because it is them who structure the major part of the debate on Cohesion Policy, not the ones responsible for development, training, infrastructure.
Prvý sa týka ministrov nancií a hospodárstva, pretože sú to oni, kto utvára štruktúru hlavnej časti diskusie o kohéznej politike, nie ministri zodpovední za rozvoj, vzdelávanie a infraštruktúru.
It’s up to the economic and finance ministers to give us the means to make sure that money is correctly spent which is the aspect of 'Realpolitik'.
Je to na ministroch hospodárstva a financií, aby nám poskytli prostriedky na zabezpečenie, že peniaze sa utratia správne, čo je aspekt „reálnej politiky“.
We do not have these means at all which consist of a trade-off between a certain flexibility for the Member States to programme the interventions and in return a much more meaningful tool for the Commission to control and evaluate.
My vôbec nemáme tieto prostriedky, ktoré pozostávajú z kompromisu medzi istou flexibilitou pre členské štáty na plánovanie intervencií a na oplátku s oveľa zmysluplnejším nástrojom pre Komisiu na kontrolu a hodnotenie.