natgillin/translations-raw huggingface dataset:
aged locally.
miestnej úrovni.
Four databases are accessible to authorities other than the one which manages them (56).
Štyri databázy sú prístupné iným orgánom ako tomu, ktorý ich riadi56.
In three Member States the database is also accessible to the authorities of other Member States, non-EU countries or international organisations which abide by equivalent data protection rules and apply for access to it (57
V troch členských štátoch je databáza prístupná aj ďalším členským štátom, tretím krajinám alebo medzinárodným organizáciám, ktoré sa prispôsobia rovnocenným pravidlám v oblasti ochrany údajov a ktoré umožňujú tento prístup57. Okrem Švédska databázy nie sú prístupné verejnosti.
In Italy any rm performing public works contracts worth more than EUR 150 000 must hold a certicate.
Aj keď už prezentovaná škála databáz neumožňuje odhaliť prevládajúci model v členských štátoch, poskytnuté príklady ukazujú možnosti, ktoré existujú v tejto oblasti.
Qualied firms are entered in a computerised register at the Observatory for Public Works. A certicate (clearance) is also issued under anti-Maa legislation.
Tento inventár umožňuje tiež Komisii preskúmať, či sa má zlepšiť európska politika predbežného varovania a čiernej listiny, a zistiť, ako možno urobiť jasnejšími a transparentnejšími pravidlá a postupy.
exception of Sweden, the databases are not accessible to the public.
Viac ako polovica členských štátov58 uviedla, že sa musela prispôsobiť pravidlám ochrany osobných údajov okrem ustanovení Spoločenstva v danej oblasti (napríklad ústavné záruky).
More than half of Member States (58) indicated that they have to comply with rules on personal data protection in addition to the Community regulations on the matter (e.g. constitutional guarantees).
Členské štáty uviedli viaceré problémy, s ktorými sa stretli počas zavádzania alebo prevádzky databáz, napríklad ne-
ough it is not possible to discern a dominant model in the Member States amongst the range of databases described above, the examples show what is possible in this eld. is overview also allows the Commission to consider whether the European early warning and blacklisting policy needs improving and to look at ways of making the rules and procedures clearer and more transparent.
Oznámené problémy sú podobné ako problémy opísané v druhej správe Komisie o uplatňovaní nariadenia, ktorým sa zavádza systém iden-tikácie rizikového hospodárskeho subjektu v oblasti Záručnej sekcie EPUZF65.
Member States mentioned several problems with establishing or operating the databases, for example inappropriate legal basis (59), the need to demonstrate a specic legal purpose to justify the existence of a database (60), doubts about which data relating to legal and natural persons could be published in the system (61
Taktiež existujú opatrenia (nástroje) vzťahujúce sa na spoľahlivých príjemcov, ako špecická databáza spoľahlivých príjemcov („biela listina“), systém certikácie alebo kvalitatívneho hodnotenia výsledkov.
). e problems cited are similar to the ones described in the Commission’s sec-
V Taliansku každý podnik, ktorý vykonáva zákazky na verejné práce v hodnote nad 150 000 EUR, musí byť držite-
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD sion hosts a central web portal with links to the relevant websites in Member States (68
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM
Negotiations on ‘contracts of condence’ with other Member States are well advanced.
Zlepšenie účtovných pravidiel a pravidiel kontroly na pozitívne vyhlásenie o vierohodnosti
In January 2006, the Commission adopted an action plan for an integrated internal control framework (70
Komisia prijala v januári 2006 akčný plán pre rámec integ- rovanej vnútornej kontroly70vzhľadom na stanovisko č. 2/200471 Európskeho dvora audítorov.
) taking account of the European Court of Auditors’ Opinion
Tento akčný plán zapadá do cieľa Barrosovej Komisie na získanie pozitívneho vyhlásenia o vierohodnosti od Parlamentu o plnení rozpočtu.
In 2006, the Netherlands adopted an initiative for the provision of a national declaration of assurance at political level on Community funds in line with the European Parliament and Commission proposals. e Commission thinks that this initiative could pave the way for other similar initiatives.
Orgány Walesu a Rakúska podpísali v roku 2006 s Komisiou „zmluvu o dôvere“. Táto „zmluva“ je dobrovoľnou dohodou uzatvorenou medzi Komisiou a orgánmi členského štátu, aby sa zabezpečila kvalita audítorskej práce týkajúcej sa prebiehajúcich programov v rámci štrukturálnych fondov, až do roku 2008.
No 2/2004 (71). is action plan is a contribution to the Barroso Commission’s objective of achieving a positive statement of assurance by the Parliament on budget implementation.
V tomto rámci správa Komisie za rok 2005 o ochrane - nančných záujmov Spoločenstva a o boji proti podvodom72 zhrnula isté informácie o systémoch certikácie dobrého riadenia verejných výdavkov existujúcich v členských štátoch.
Within this framework, the Commission’s 2005 report on the protection of the nancial interests of the Communities and the fight against fraud (72
V zmysle návrhov Európskeho parlamentu a Komisie Holandsko prijalo v roku 2006 iniciatívu týkajúcu sa dodania celoštátneho vyhlásenia o záruke na úrovni politiky týkajúcej sa fondov Spoločenstva.
) brought together some in- formation on systems for certifying proper implementation of public expenditure in the Member States.
Medzi významnými zmenami, ku ktorým došlo v roku
Hercule action programme to promote activities in the field of the protection of the Communities’ nancial interests
2006, gurujú hlavne nasledujúce zmeny
In June the Commission proposed amending the Hercule programme and extending it to the end of
Komisia navrhla zmeniť, doplniť a predĺžiť program Her-
e new Council regulation on the Structural Funds adopted in July 2006 for the period 2007–13, as well as Council Regulation (EC) No 1290/2005 (74) on the nancing of the CAP, introduce several improvements to simplify and clarify the rules, which should provide the Commission, the Court of Auditors and the Parliament with better guarantees that the money has been well spent.
Nové nariadenie Rady o štrukturálnych fondoch prijaté v júli 2006 na obdobie 2007 – 2013, ako aj nariadenie Rady (ES) č. 1290/200574 o nancovaní SPP zavádzajú viaceré zlepšenia s cieľom zjednodušiť a sprehľadniť pravidlá uplatniteľné v danej oblasti, ktoré by mali poskytnúť Komisii, Európskemu dvoru audítorov a Európskemu parlamentu pevnejšie ubezpečenie o správnom využití prostriedkov.
An evaluation of the Member States’ control components, as well as indicators of legality and irregularity, have been set up.
Zaviedlo sa hodnotenie súčastí kontroly členskými štátmi, ako aj ukazovatele zákonnosti a neregulárnosti.
(68 (69 e Commission proposed increasing the programme’s -nancial allocation by EUR 44 million for the period 2007–13 (EUR 6 million for 2007), in particular to nance training measures and equipment purchases to combat cigarette smuggling under the cooperation agreement signed with the cigarette manufacturer, Philip Morris International.
V roku 2006 program umožnil spolunancovať prostredníctvom dotácií 11 projektov v oblasti školenia, 5 seminárov a 1 štúdiu porovnávacieho práva v legislatívnej oblasti, ako aj 23 projektov v oblasti technickej pomoci.
) http://ec.europa.eu/grants/beneciaries_en.htm) http://ec.europa.eu/public_contracts/beneciaries_en.htm) Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, and the Court of Auditors: Commission
Komisia navrhla zvýšiť o 44 miliónov EUR finančný balík tohto programu na obdobie 2007 – 2013 (6 miliónov EUR na rok 2007), čo umožní najmä nancovať akcie odbornej prípravy a nákupy zariadení s cieľom boja proti pašovaniu cigariet v rámci dohody o spolupráci podpísanej s výrobcom cigariet Philip Morris International.
At the time of writing, this proposal had not yet been adopted by the Council and the Parliament.
V čase uzávierky vypracovania tejto správy návrh ešte nebol prijatý Radou a Parlamentom.
Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (OJ C 107, 30.4.2004).) COM(2006) 378 nal.)
Stanovisko č. 2/2004 Dvora audítorov Európskych spoločenstiev k modelu jednotného auditu (single audit), Ú. v.
Council Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the nancing of the common agricultural policy (OJ L 209, 11.8.2005).
EÚ L 209, 11.8.2005).
Detection of fraud: warning systems involving internal informants (whistleblowing)
Zisťovanie podvodov: mechanizmy varovania využívajúce interných informátorov (whistleblowing)
In 2006, no OLAF investigations were launched as the result of information received direct from a whistleblower.
V roku 2006 úrad OLAF nezačal nijaké vyšetrovanie na základe informácie získanej priamo od interného informátora.
Civil servants and other staff of administrative authorities are the best placed to realise what the risks are and thus to prevent and combat fraud. e treatment of whistleblowers has changed considerably in recent years in some Member States, as it has in the European Union and various international organisations.
Úradníci a ostatní zamestnanci administratívy sú najkompetentnejšie osoby na to, aby poznali riziká podvodov, a teda aby im predchádzali a bojovali proti nim. Štatút interného informátora sa začal významne rozširovať za posledné roky v niektorých členských štátoch, ako aj v rámci Európskej únie a rozličných medzinárodných organizácií.
In 1999, the European institutions introduced rules requiring any ocial or other staff member who suspects serious wrongdoing to inform their head of department or Direc-tor-General or, if appropriate, to go direct to the Secretary-General of the Commission or to OLAF (77).
Vo svojich príspevkoch k tejto správe všetky členské štáty vyhlásili, že zaviedli právne opatrenia alebo postupy vytvárajúce právo alebo povinnosť pre každého úradníka alebo zamestnanca verejnej správy postúpiť zistené informácie počas plnenia svojich povinností, pokiaľ má podozrenie, že v organizácii, kde pracuje, mohlo dôjsť k nezrovnalosti, podvodu, korupcii alebo sprenevere.
In their contributions to this report, all Member States indicated that they had adopted legal provisions or practices entitling or requiring civil servants and other public administration employees to pass on information discovered in the course of their duties if they suspect that an irregularity, fraud, corruption or malpractice may have been committed in the organisation where they work. ese provisions and practices help to protect public funds, including European funds.
V roku 1999 európske inštitúcie zaviedli opatrenie zaväzujúce každého úradníka alebo zamestnanca bezodkladne oznámiť podozrenia z trestuhodných akcií, o ktorých sa dozvedeli, svojmu vedúcemu útvaru alebo generálnemu riaditeľovi, alebo po zvážení generálnemu tajomníkovi Komisie alebo priamo úradu OLAF77.
), it is primarily criminal law pro- visions which require civil servants to report infringements detected in the course of their duties. In addition there are
Vo väčšine členských štátov ide predovšetkým o trestno- právne ustanovenia, ktoré zaväzujú každého úradníka, aby oznámil priestupky, ktoré zistil pri plnení svojich povin-
In 2004, a new article was added to the Staff Regulations of Ocials of the European Communities and Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities.
V roku 2004 bol zaradený do služobného poriadku úradníkov EÚ nový článok.
Article 22a of the Staff Regulations incorporates the obligation laid down in the 1999 decision (78).
Článkom 22a služobného poriadku sa preberá povinnosť stanovená v rozhodnutí z roku 199978.
) provisions in codes of conduct, circulars and manuals which set out rules and procedures for the applica- e Staff Regulations also provide for the protection of whistleblowers, providing that: ‘an ocial shall not suer any prejudicial eects [...] as a result of having communicated the information [...] provided that he acted reasonably and honestly’.
Okrem toho služobný poriadok stanovuje ochranu informátora. Hlavne stanovuje, že „úradník, ktorý oznámil informáciu […], nesmie utrpieť nijakú ujmu, pokiaľ konal v dobrej viere“.
tion of this duty to inform. In 11 Member States (81), there is no obligation under criminal law to inform the authorities of irregularities detected or suspected; the obligation is imposed only by administrative law.
o zistených nezákonných skutkoch alebo o ich podozrení nie je stanovená podľa trestného práva, ale len nástrojmi správneho práva.
(81 performance of his duties, becomes aware of facts which give rise to a presumption of the existence of possible illegal activity, including fraud or corruption, detrimental to the interests of the Communities, or of conduct relating to the discharge of professional duties which may constitute a serious failure to comply with the obligations of ocials of the Communities shall without delay inform either his immediate superior or his Director-General or, if he considers it useful, the Secretary-General, or the persons in equivalent positions, or the European Anti-Fraud Oce (OLAF) direct.’
Belgicko, Česká republika (kde zákonník práce tiež obsahuje ustanovenia), Estónsko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko, Rakúsko, Poľsko, Portugalsko, Slovinsko, Slovensko.Belgicko, Estónsko, Španielsko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko, Rakúsko, Poľsko, Slovinsko, Slovensko.Dánsko, Nemecko, Írsko, Cyprus, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta, Fínsko, Švédsko, Spojené kráľovstvo.Španielsko.
) Belgium, Czech Republic (where the Labour Code also contains relevant provisions), Estonia, Greece, Spain, France, Italy, Luxembourg, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Slovenia and Slovakia.)
Článok 2 medziinštitucionálnej dohody z 25. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Komisiou, ktorá sa týka vnútorných vyšetrovaní Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), Ú. v. ES L 136, 31.5.1999, s. 15.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM nosť informovať je posilnená, pokiaľ ide o priestupky poškodzujúce verejné nancie, a najmä finančné záujmy EÚ.
Standard employment law may also was greater for oences aecting public nances and EU nancial interests in particular.
nanca101, povinnosť správnych orgánov chrániť svoj personál pred každou formou nespravodlivosti alebo násilia102.
aware of a fact that must be reported, the information must be passed first to his/her direct superior (or in-
Vo všetkých systémoch okrem dvoch pokiaľ zamestnanec
When a judicial procedure is under way, the informant may ask for witness protection under the procedure provided for by the law (103), particularly where he/she or another person is in serious danger.
Keď prebieha súdne konanie, informátor sa môže stať chrá- neným svedkom podľa postupu stanoveného zákonom103, zistí skutok, ktorý má oznámiť, v prvom rade ho musí oznámiť svojmu priamemu nadriadenému (alebo nepriamemu nadriadenému, ak to odôvodňujú okolnosti84).
One Member State (104) said that an in- direct superior where the circumstances justify it (84)).
Ten v prípade potreby postúpi informáciu ďalším oprávneným orgánom.
It is this superior who passes the information on to the competent authorities where necessary.
Niekedy môže zamestnanec oznámiť skutočnosti priamo nezávislému internému útvaru bez toho, že by musel ísť cez nadriadeného, ako napríklad útvaru interné- ho auditu85 alebo internému dozornému orgánu86
In other cas- es, as well as informing his/her superior, the staff member may also inform an external authority such as the formant has the right to be informed within a reasonable period of the action taken on his/her report and the right to appeal to an independent authority if he/she is not satised with the action taken.
Jeden členský štát104 uviedol, že informátor má právo byť informovaný v rozumnej lehote o dôsledkoch svojho oznámenia a má právo odvolať sa na nezávislý orgán, pokiaľ ho tieto dôsledky neuspokojujú.
Some legal systems impose further conditions for protecting the informant in addition to his/her having acted reasonably and in good faith — for example that the irregularity gives rise to a real risk of harm (105).
Okrem rozumného konania a konania v dobrej vôli niektoré právne systémy vyžadujú ďalšie podmienky na poskytnutie ochrany, napríklad že existovalo reálne riziko poškodenia z dôvodu nezrovnalosti105.
police (87), the public prosecutor’s office (88), the fund-managing authorities (89) or an external supervisory authority (90
prípadoch možno upozorniť externý orgán súčasne s nad-
The European Anti-Fraud Oce (OLAF) e information may be communicated in dierent ways: by letter, telephone, e-mail or fax.
Oznámenie informácie môže prebehnúť rozmanitými spôsobmi: listom, telefonicky, e-mailom, faxom.
In one Member State, the informant must be identiable when there is an obligation to report the oence (91).
V jednom členskom štáte musí byť informátor identikovateľný pri plnení povinnosti odhalenia91.
In two others, information can be provided anonymously (92).
V dvoch ďalších štátoch môže informátor naopak byť anonymný92.
In ve Member States informa- tion must be submitted in writing (93).
V piatich člen- ských štátoch musí byť informácia povinne postúpená pí- somne93
OLAF was established in 1999 to protect the nancial interests of the European Union and the reputation of the European institutions. e oce was restructured in 2006 on the basis of experience acquired in the first years of its operation, in order to strengthen its eectiveness.
Úrad OLAF, založený v roku 1999 na ochranu nančných záujmov Európskej únie, ako aj prestíže európskych inštitúcií, bol reorganizovaný v roku 2006 na základe skúseností získaných za prvé roky fungovania, aby sa umožnila väčšia účinnosť.
specic e-mail for informants (95) and ve Member States have set up a freephone system (96).
Päť členských štátov ponúka „zelenú telefónnu linku“96.
In May 2006, the Commission adopted a proposal for a regu- lation amending the regulations on OLAF investigations (106) replacing a proposal dating from February 2004 (107). is new
Komisia prijala v máji 2006 návrh nariadení, ktorými sa menia a dopĺňajú nariadenia o vyšetrovaniach vykonáva- ných úradom OLAF106, ktorý nahrádza návrh z februára
In many cases, staff who discover a serious irregularity within the administration may fear reprisals from the people involved.
Často zamestnanec, ktorý odhalí vážnu nezrovnalosť v rámci svojho úradu, sa môže obávať odvetných opatrení zo strany zapletených osôb.
To lessen this fear and encourage informing, various kinds of protection are offered: protec- tion against dismissal (97), non-liability for financial damage caused by informing (98), non-disclosure of the proposal takes account of the recommendations of the Court of Auditors and aims at improving the governance and the eectiveness of OLAF, and procedural laws. e proposal was transmitted to the Parliament and the Council for examination under the co-decision procedure.
Na upokojenie tejto obavy a na podporu postúpenia informácie možno poskytnúť rozličné ochranné opatrenia: ochranu pred prepustením zo zamestnania97, zbavenie zodpovednosti za nančnú ujmu spôso- benú odhalením98, neprezradenie identity informátora99, umiestnenie na žiadosť pod ochranu ombudsmana100. Aj
A proposal for a regulation amending the regulation on
108, prijatý Komisiou v poľnohospodárskej a colnej oblasti
108) mutual assistance on agriculture and customs matters (
Ide o oblasť, kde treba nepretržite zlepšovať nástroje alebo inovovať, inak hrozí,
Czech Republic, Latvia, Austria, Portugal and the United Kingdom.)
Grécko a Švédsko.Lotyšsko, Holandsko, Slovinsko.Belgicko (Flámsky región), Írsko (v oblasti poľnohospodárstva) a Malta.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD e United Kingdom is now the only Member State which has not signed up to the agreement. e agreement provides for an eective system to combat cigarette smuggling and counterfeiting.
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM že zločinnosť bude stúpať.
It improves the exchange of information between the parties on seizures of smuggled or counterfeited cigarette consignments (bearing Philip Morris trademarks) and day-to-day communication between them on operations covered by the agreement.
Návrh má za cieľ posilniť operatívnu spoluprácu v colnej oblasti a zabezpečiť prepojenie medzi colnými orgánmi, regionálnymi a medzinárodnými organizáciami (Interpol, SCO110, Europol atď.) a orgánmi a agentúrami Európskej únie. Stanovuje vytvorenie identi-
Among the principal aspects of the agreement are the ‘tracking and tracing’ protocols on cooperation between OLAF and the Member States on one side and PMI on the other. is cooperation involves tracking and tracing cigarettes to determine where they le the supply chain and fell into the hands of smugglers.
K hlavným súčastiam dohody patria aj protokoly o kontrole a monitorovaní zamerané na spoluprácu medzi úradom OLAF a členskými štátmi na jednej strane a PMI na strane druhej. Táto spolupráca zahŕňa „monitorovanie a lokalizáciu“ cigariet s cieľom určiť miesto, kde tieto opustili zákonný zásobovací reťazec a dostali sa do rúk pašerákov.
It provides for the creation of a customs le identication database (111) and a European central directory of data from the principal service providers worldwide for the international carriage of goods and containers (112).
kačného súboru prípadov colných vyšetrovaní111 a európskeho centrálneho registra údajov pochádzajúcich od hlavných dodávateľov služieb v odvetví medzinárodnej prepravy tovarov, najmä kontajnerov112.
It establishes a legal basis for the management of a permanent infrastructure for coordinating joint customs surveillance operations, making it possible for representatives or liaison ocers of the Member States to be hosted at OLAF during the operational phase.
Napokon vytvára právny základ na riadenie stálej infraštruktúry na koordináciu spoločných colných operácií dohľadu, ktorá umožní prijať v úrade OLAF zástupcov alebo spojovacích dôstojníkov členských štátov počas operatívnej fázy.
Under the agreement, approximately USD 1 billion will be paid over a period of 12 years to the European Communities and the 10 Member States that signed the agreement in July 2004.
V rámci tejto dohody bude vyplatená asi miliarda dolárov Európskemu spoločenstvu a desiatim členským štátom, ktoré boli zmluvnými stranami v júli 2004, v období dvanástich rokov.
Between the signing of the agreement and the end of 2006 PMI paid out approximately USD 425 million.
Od podpisu dohody do konca roka 2006 PMI vyplatil približne 425 miliónov dolárov.
In October 2006, the original 10 signatory Member States and the Commission, acting for the EC, conrmed their agreement on the distribution of these payments. e amount paid into the Community budget is 9.7 % of the amount received, the rest being transferred to the Member States’ budgets.
V októbri 2006 desať členským štátov, ktoré boli pôvodnými signatármi, a Komisia, v mene ES, potvrdili svoju dohodu o rozdelení jednej miliardy dolárov. Suma vložená do rozpočtu Spoločenstva predstavuje 9,70 % prijatej sumy, zvyšok ide do rozpočtov členských štátov.
Protecting the euro e Commission continued to coordinate the eorts of the Member States to protect the euro against counterfeiting in close cooperation with Europol and the European Central Bank.
Komisia naďalej koordinovala úsilia členských štátov na ochranu eura proti falšovaniu v úzkej spolupráci s Europolom a Európskou centrálnou bankou.