natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Approximation of laws — Telecommunications — Directives 90/388 and 97/33
Aproximácia právnych predpisov — Odvetvie telekomunikácií — Smernice 90/388 a 97/33
(European Parliament and Council Directive 97/33, Art. 12(7); Commission Directives 90/388, Art. 4c, and 96/19, recitals 5 and 20 in the preamble)
(Smernica Parlamentu a Rady 97/33, článok 12 ods. 7; smernica Komisie 90/388, článok 4c a smernica Komisie 96/19, odôvodnenia č. 5 a 20)
SUMMARY — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07
ABSTRAKT — SPOJENÉ VECI C-152/07 AŽ C-154/07
Approximation of laws — Telecommunications — Directives 90/388 and 97/33
Aproximácia právnych predpisov — Odvetvie telekomunikácií — Smernice 90/388 a 97/33 (Smernica Parlamentu a Rady 97/33, článok 12 ods. 7; smernica Komisie 90/388, článok 4c)
Acts of the institutions — Directives — Direct effect (Art. 249 EC)
Akty inštitúcií — Smernice — Priamy účinok (Článok 249 ES)
principle, laid down in Article 7(2) of Directive 97/33, requires that the charge be derived from actual costs.
zakotvenej v článku 7 ods. 2 smer -nice 97/33 musí byť poplatok stanovený podľa skutočných nákladov.
Consequently, Article 12(7) of Directive 97/33 does not allow a national regulatory authority to approve a connection charge the rate of which is not cost-oriented, when it has the same characteristics as an interconnection charge and is levied as a supplement to such a charge.
Článok 12 ods. 7 smernice 97/33 teda neumožňuje vnútroštátnemu regulačnému orgánu povoliť poplatok za pripojenie, ktorého výška nebola stanovená v závislosti od nákladov, a to aj napriek tomu, že tento poplatok má rovnaké charakteristiky ako poplatok za prepojenie a je vyberaný dodatočne k tomuto poplatku.
Article 12(7) of Directive 97/33 on interconnection in telecommunications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of open network provision, as amended by Directive 98/61, and Article 4c of Directive 90/388 on competition in the markets for telecommunications services, as amended by Directive 96/19, the latter article read in conjunction with recitals 5 and 20 in the preamble to Directive 96/19, must be interpreted as precluding a national regulatory authority from requiring an operator of a network interconnected with a public network to pay to the market-dominant subscriber network operator a connection charge which is additional to an interconnection charge and is intended to compensate the latter operator for the deficit incurred as a result of providing the local loop for the year 2003.
Článok 12 ods. 7 smernice 97/33 o prepojení v telekomunikáciách vzhľadom na zabezpečenie univerzálnej služby a interoperability prostredníctvom uplatňovania princípov otvorenej siete, zmenenej a doplnenej smer -nicou 98/61, a článok 4c smernice 90/388 o súťaži na trhoch pre telekomunikačné služby, zmenenej a doplnenej smer -nicou 96/19 v spojení s odôvodneniami č. 5 a 20 smernice 96/19, sa musia vykladať v tom zmysle, že vnútroštátny regulačný úrad nemôže zaviazať prevádzkovateľa siete vzájomne prepojenej s verejnou účastníckou sieťou zaplatiť prevádzkovateľovi účastníckej siete s dominantným postavením poplatok za pripojenie doplňujúci poplatok za prepojenie, ktorý je určený na vyrovnanie deficitu vzniknutého dominantnému prevádzkovateľovi z dôvodu poskytovania pripojenia účastníkov za rok 2003.
Secondly, the effect of such a charge is only to protect the market-dominant subscriber network operator by enabling it to maintain a cost for the calls of its own subscribers which is below the actual cost and, accordingly, to fund its own deficit from the subscribers of the other operators of interconnected networks.
Po druhé takýto poplatok má za účinok ochranu prevádzkovateľa účastníckej siete s dominantným postavením na trhu, pretože mu umožňuje zachovať náklady za telefónne hovory svojich vlastných účastníkov na nižšej úrovni ako skutočné náklady, a týmto spôsobom financovať svoj vlastný deficit trhu účastníkmi iných prevádzkovateľov prepojených sietí.
Such funding, which is separate from any funding of universal service obligations, is contrary to the principle of free competition.
Takéto financovanie, ku ktorému dochádza mimo financovania povinnosti univerzálnej služby, je v rozpore so zásadou voľnej hospodárskej súťaže.
First, such a connection charge is within the scope of Article 12(7) of Direct- ive 97/33 and must therefore be subject to the same pricing conditions as the interconnection charge stricto sensu, namely with due regard to the principle of the cost orientation of tariffs. That
Na takýto poplatok za pripojenie sa totiž po prvé vzťahuje článok 12 ods. 7 smernice 97/33, a preto sa pri stanovení jeho výšky musia splniť rovnaké podmienky ako pri poplatku za prepojenie stricto sensu, t. j. dodržiavať zásadu nákladovej orientácie cien. V zmysle tejto zásady
Thirdly, the establishment of such a charge is not permissible when it comes
Po tretie zavedenie takého poplatku nie je prípustné, ak začínal vyvíjať
ARCOR AND OTHERS after 1 January 2000, the final date for completion of tariff rebalancing by the Member States, as is clear from recital 5 in the preamble to Directive 96/19 read in conjunction with recital 20 therein and from Article 4c of Directive 90/388.
svoje účinky po 1. januári 2000, teda v posledný deň, ako vyplýva zo spoločného výkladu odôvodnení č. 5 a 20 smernice 96/19 a článku 4c smernice 90/388, na dosiahnutie uvedeného vyrovnania taríf členskými štátmi.
by the fact that the market-dominant subscriber network operator, a third party in relation to the dispute between the public telecommunications network operators and the regulatory authority, is capable of suffering adverse repercussions because it levied the connection charge and because, if that charge were removed, it would have to increase its own subscribers’ rates.
je treťou osobou vo vzťahu k sporu medzi prevádzkovateľom verejných telekomunikačných služieb a regulačným úradom, môžu vyplývať negatívne dôsledky iba zo skutočnosti, že bol príjemcom poplatku za pripojenie a že v prípade jeho zrušenia bude musieť zvýšiť svoje vlastné tarify pre účastníkov.
(see paras 22-24, 28-33, operative part 1)
(pozri body 22 — 24, 28 — 33, bod 1 výroku)
(see paras 37, 38, operative part 2)
(pozri body 37, 38, bod 2 výroku)
A directive cannot of itself impose obligations on an individual, but can only confer rights.
Smernica sama osebe môže jednotlivcovi stanovovať iba práva, a nemôže mu ukladať povinnosti.
Consequently, an individual may not rely on a directive against a Member State where it is a matter of a State obligation directly linked to the performance of another obligation falling, pursuant to that directive, on a third party.
Jednotlivec sa preto nemôže odvolávať na smernicu proti členskému štátu, ak ide o povinnosť štátu, ktorá priamo súvisí so splnením inej povinnosti, ktorá podľa smernice prináleží tretej osobe.
On the other hand, mere adverse repercussions on the rights of third parties, even if the repercussions are certain, do not justify preventing an individual from relying on the provisions of a directive against the Member State concerned.
Naopak, samotné negatívne dôsledky na práva tretích osôb, aj keď sú tieto dôsledky určité, neodôvodňujú to, aby sa jednotlivcovi bránilo dovolávať sa ustanovení smernice voči predmetnému členskému štátu.
Article 4c of Directive 90/388, as amended by Directive 96/19, and Article 12(7) of Directive 97/33 on interconnection in telecommunications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of open network provision, as amended by Directive 98/61, produce direct effect and can be relied on directly before a national court by individuals to challenge a decision of the national regulatory authority.
Článok 4c smernice 90/388, zmenený a doplnený smernicou 96/19, a článok 12 ods. 7 smernice 97/33 o prepojení v telekomunikáciách vzhľadom na zabezpečenie univerzálnej služby a interoperability prostredníctvom uplatňovania princípov otvorenej siete, zmenený a doplnený smernicou 98/61, majú priamy účinok a jednotlivci sa na ne môžu odvolávať pred vnútroštátnymi súdmi na to, aby napadli rozhodnutie vnútroštátneho regulačného úradu.
That applies to actions brought by private persons against a Member State, represented by the national regulatory authority, which has sole competence to set the rates of both the connection charge and the interconnection charge to which the former is added.
To je prípad sporov, v ktorých smerujú návrhy súkromných osôb proti členskému štátu, ktorý vystupuje prostredníctvom vnútroštátneho regulačného úradu, ktorý je jediným orgánom príslušným na stanovenie výšky poplatku za pripojenie a poplatku za prepojenie, ku ktorému sa poplatok za pripojenie pridáva.
That possibility is not affected
Táto možnosť nie je ovplyvnená skutočnosťou, že prevádzkovateľovi účastníckej siete s dominantným postavením, ktorý
(see paras 35, 36, 40)
(pozri body 35, 36, 40)
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-152/07 AŽ C-154/07
OPINION OF ADVOCATE GENERALRUIZ-JARABO COLOMER delivered on 1 April 2008 1
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTADÁMASO RUIZ-JARABO COLOMER prednesené 1. apríla 2008 1
I — Introduction by the liberalisation 4 fostered by the Competition 5and Interconnection Directives, 6 and completed by the ‘new regulatory framework’, 7 adopted on 7 March 2002 and published on 24 April 2002. 8
I — Úvod júcim sa liberalizáciou 4, ktorú začali smernica o hospodárskej súťaži 5a smernica o prepojení 6 a ktorá bola zavŕšená v „novom regulačnom rámci“ 7schválenom 7. marca 2002 a uverejnenom 24. apríla 2002 8.
The undertakings required to pay those additional charges dispute their validity, 9 invoking the principles of free competition,
Podniky, ktoré musia platiť tieto dodatočné poplatky, spochybňujú ich platnosť, 9 pričom sa odvolávajú na zásadu voľnej
5 — Amended by Commission Directive 96/19/EC of 13 March 1996, with regard to the implementation of full competition in telecommunications markets (OJ 1996 L 74, p. 13).
I-6917), ako aj nedávne konania vo veciach Telefónica O2 Czech Republic (rozsudok zo 14. júna 2007, C-64/07, Zb. s. I-4887), a Deutsche Telekom (rozsudok z 22. novembra 2007, C-262/06, Zb. s. I-10057).
The Bundesverwaltungsgericht (Federal Administrative Court), Germany has requested the Court of Justice to rule on the scope attributed to the financing of certain universal service obligations by Commission Directive 90/388/EEC of 28 June 1990 on competition in the markets for telecommunications services (‘Competition Directive’ or ‘Directive 90/388’) 2and Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 on interconnection in telecommunications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of Open Network Provision (‘Interconnection Directive’ or ‘Directive 97/33’). 3
Bundesverwaltungsgericht (Nemecký spolkový správny súd) požiadal Súdny dvor, aby sa vyslovil o dosahu smernice Komisie 90/388/EHS z 28. júna 1990 o súťaži na trhoch pre telekomunikačné služby [neoficiálny preklad] (ďalej len „smernica o hospodárskej súťaži“ alebo „smernica 90/388“) 2a smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/33/ES z 30. júna 1997 o prepojení v telekomunikáciách vzhľadom na zabezpečenie univerzálnej služby a interoperability prostredníctvom uplatňovania princípov otvorenej siete (ONP) [neoficiálny preklad] (ďalej len „smernica o prepojení“ alebo „smernica 97/33“) 3 na financovanie určitých povinností univerzálnych služieb.
6 — In particular, following the wording inserted by Dir -ective 98/61/EC of the European Parliament and of the Council of 24 September 1998 (OJ 1998 L 268, p.
6 — Najmä v znení zmenenom a doplnenom smernicou Európskeho parlamentu a Rady 98/61/ES z 24. septembra 1998 (Ú. v. ES L 268, s.
37), which is applicable ratione temporis.
37), ktoré je uplatniteľné ratione tempore.
7 — In my Opinion in Deutsche Telekom, I use that term to refer to four Directives of the European Parliament and of the Council: Directive 2002/19/EC of 7 March 2002 on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities (Access Directive); Dir -ective 2002/20/EC of 7 March 2002 on the authorisation of electronic communications networks and services (Authorisation Directive); Directive 2002/21/EC of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive); and Directive 2002/22/EC of 7 March 2002 on universal service and users’ rights relating to electronic communications networks and services (Universal Service Directive).
7 — Týmto výrazom odkazujem v mojich návrhoch v už citovanej veci Deutsche Telekom na štyri smernice Európskeho parlamentu a Rady: smernica 2002/19/ES o prístupe a prepojení elektronických komunikačných sietí a príslušných zariadení (ďalej len „prístupová smernica“), smernica 2002/20/ES sa týka povolenia na elektronické komunikačné sieťové systémy a služby (ďalej len „smernica o povolení“), smernica 2002/21/ES o spoločnom regulačnom rámci pre elektronické komunikačné siete a služby (ďalej len „rámcová smernica“) a smernica 2002/22/ES, ktorá sa týka univerzálnej služby a práv užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb (ďalej len „smernica univerzálnej služby“).
The referring court asks whether it is lawful to impose, for the benefit of the dominant operator in the public telecommunications network, charges additional to connection charges in a sector characterised
Vnútroštátny súd má pochybnosti o legalite dodatočných poplatkov k nákladom na pripojenie, ktoré boli nariadené v prospech prevádzkovateľa účastníckej siete s dominantným postavením v odvetví vyznaču-
9 — The Spanish expression ‘disfrutar de una conminación’ (literally, ‘to enjoy an obligation’) is a contradiction in terms. However, intentionally created paradoxes have always existed, such as the title of the opera The Happy Slaves which the Bilbaoan Juan Crisóstomo de Arriaga, nicknamed the Spanish Mozart, composed in 1820, before he died at the young age of 20, leaving a musical legacy rich in chromaticisms and beautiful modal ambiguities.
9 — Tešiť sa z povinnosti naznačuje protirečenie pojmov napriek tomu, že vždy sa vedome hľadali paradoxy, akým je aj názov opery „Los esclavos felices“ [Šťastní otroci — voľný preklad], ktorú zložil autor Juan Crisóstomo de Arriaga z Bilbaa, prezývaný španielsky Mozart, v roku 1820 predtým, ako zomrel v mladom veku 20 rokov, pričom za sebou zanechal hudobné dedičstvo bohaté na chromatiky a krásne zmeny melódie.
1 — Original language: Spanish.2 — OJ 1990 L 192, p.
1 — Jazyk prednesu: španielčina.2 — Ú. v. ES L 192, s. 10.3 — Ú. v. ES L 199, s. 32.
ARCOR AND OTHERS the prohibition of discrimination and administrative transparency.
hospodárskej súťaže, zákazu diskriminácie a transparentnosti správy vecí verejných.
That trend crystallised in a new framework, contrasting with the state involvement in the provision of the service which had moulded it to the predominant political will, 11to the detriment of the liberalisation of the sector.
Transformácia odvetvia vyústila do nového rámca, v ktorom na rozdiel od predchádzajúceho režimu nedochádza k úradným zásahom do poskytovania služieb, ktoré ho podriaďovali politickej vôli 11 na úkor trhovej emancipácie tohto odvetvia.
II — The legislation applicable
II — Uplatniteľné právne predpisy
Directive 90/388 12
Smernica 90/388 12
The judgment in Italy v Commission 13sent shockwaves through the world of tele- communications by holding that the rules on competition apply to public bodies holding special or exclusive rights.
Rozsudok Taliansko/Komisia 13otriasol svetom telekomunikácií, pretože uznal uplatnenie zásad voľnej hospodárskej súťaže na verejné orgány, ktoré sú držiteľmi osobitných a výlučných práv.
The creation of a competitive, harmonised European market, founded on the free choice of telephony operators, commenced in 1987 with the drafting of the Green Paper on telecommunications. 10
Vypracovaním zelenej knihy o telekomunikáciách 10 v roku 1987 sa zaviedol európsky konkurenčný a harmonizovaný trh založený na slobode výberu prevádzkovateľov.
Notwithstanding the adjustments made in caselaw, there were notable gaps in the system, made evident by the complexity of the field and the continued existence of markets dominated by the state operator, whose participation could be achieved only by means of specific statutory measures.
Aj napriek zmenám zavedeným judikatúrou systém trpel značnými nedostatkami zdôraznenými komplexnosťou upravovanej oblasti a zachovaním trhov riadených verejným operátorom, ktorých integráciu bolo možné dosiahnuť iba prostredníctvom konkrétnych legislatívnych opatrení.
The administrative deregulation of the sector significantly transformed its legal status, which had been based on the notion of publicatio or keeping the operation of telecommunications networks in the hands of public bodies: the traditional system of state monopolies, incapable of satisfying the demands of the ever-increasing number of users resulting from the revolution which had taken place in the industry, disappeared.
Správna deregulácia odvetvia predstavovala hlbokú transformáciu jeho právnej koncepcie založenej na publicatio alebo výhradnej správe verejnými subjektmi, keďže zanikol tradičný systém štátnych monopolov, ktoré neboli schopné uspokojovať požiadavky stále rastúceho počtu užívateľov po revolúcii, ku ktorej došlo v tomto odvetví.
There was an even greater reaction to the expected liberalisation, effected by
Po očakávanej liberalizácii nasledovali reakcie, a to vo forme smernice 88/301/
11 — It is clear from recitals 2 and 7 in the preamble to Direct- ive 90/388 that there was awareness of that situation when the directive was drafted.
11 — Ide o situáciu, ktorá je zohľadnená v smernici 90/388, ako vyplýva z odôvodnení č. 2 a 7.
10 — Green Paper on the development of the common market for telecommunications services and equipment, Brussels, 16 December 1987, COM (87) 290 final, pp. 6, 16 et seq., supplemented by a number of proposals aimed at ensuring the uniformity of the authorisation mechanisms provided for in the legislation of the Member States, such as the proposals contained in the Green Paper on the Liberalisation of Telecommunications Infrastructure and Cable Television Networks — Part II, Brussels, 25 January 1995, COM(94) 682 final, p. 61 et seq.
10 — „Zelená kniha o rozvoji spoločného trhu telekomunikačných služieb a telekomunikačného vybavenia“, Brusel, 16. december 1987, KOM(87) 290 v konečnom znení, s. 6, 16 a nasl., doplnená o niektoré návrhy na zabezpečenie jednotnosti mechanizmov schvaľovania stanovených vo vnútroštátnych právnych úpravách, aké sú uvedené v „Zelenej knihe o liberalizácii telekomunikačnej infraštruktúry a sietí káblovej televízie“, časť II, Brusel, 25. január 1995, KOM(94) 682 v konečnom znení, s. 61 a nasl.
13 — Case 41/83 [1985] ECR 873.
13 — Rozsudok z 20. marca 1985, 41/83, Zb. s. 873.
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-152/07 TO C-154/07 encouraged the entry of new operators into the market, by ensuring the establishment of a permanent equilibrium between those involved in open network provision. 18
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-152/07 AŽ C-154/07 vstup nových operátorov na trh, pričom sa dbalo na zavedenie stabilnej rovnováhy medzi subjektmi zúčastnenými na poskytovaní prístupu k sieti, ktorá je otvorená pre všetkých. 18
Directive 88/301/EEC 14and consolidated two years later by Directive 90/388, which abolished special and exclusive rights.
EHS 14konsolidovanej o dva roky neskôr smernicou 90/388, zrušením osobitných a výlučných práv, okrem niektorých výnimiek, medzi ktorými treba zdôrazniť hlasovú telefóniu.
There were a number of exceptions, including, in particular, voice telephony, in respect of which the openingup to competition was delayed until Commission Directive 96/19 of 13 March 1996 amending Directive 90/388.
V tejto oblasti bola voľná hospodárska súťaž zavedená až smernicou Komisie 96/19 z 13. marca 1996, ktorou sa mení a dopĺňa smernica 90/388.
However, harmonisation also needed to extend to access to and location of the infrastructures, thereby guaranteeing interconnection between public networks and their suppliers.
Bolo však ešte potrebné dosiahnuť zhodu v oblasti prístupu a lokalizácie infraštruktúr, aby bola zaručená harmonizácia podmienok prístupu k infraštruktúram a ich používania a zaručilo sa prepojenie medzi verejnými sieťami a ich prevádzkovateľmi.
Article 4c of Directive 90/388 15calls on the Member States to rebalance tariffs, providing for the essential guideline to the effect that the price of universal service provision may be increased, while bearing in mind the need to ensure its affordability.
Článok 4c smernice 90/388 15ukladá členským štátom povinnosť upraviť tarify, pričom základným kritériom by mala byť cena za poskytovanie univerzálnej služby bez toho, aby sa zabudlo na jej dostupnosť.
The article is also aimed at ensuring the conciliation of operators’ revenues, taking account of specific market conditions and in the spirit of cooperation which is fundamental in order to enable all individuals to enjoy telecommunications services.
Zároveň sa toto ustanovenie snaží o zosúladenie podnikového zisku v súlade s osobitnými trhovými podmienkami s nevyhnutnou solidaritou, ktorá každému občanovi umožňuje tieto služby využívať.
Directive 97/33 16
Smernica 97/33 16
‘Charges for interconnection shall follow the principles of transparency and cost orientation.
„Poplatky za prepojenie majú sledovať zásadu transparentnosti a nákladovej orientácie.
The burden of proof that charges are derived from actual costs including a reasonable rate of return on investment shall lie with the organisation providing interconnection
Dôkazné bremeno toho, že poplatky vychádzajú zo skutočných nákladov vrátane primeranej miery výnosnosti investície, bude niesť organizácia poskytujúca prepojenie na svoje
15 — Inserted by Directive 96/19.16 — Replaced by Directive 2002/21.
15 — Doplnený už citovanou smernicou 96/19.16 — Nahradená smernicou 2002/21.
17 — Unquestionably strengthened by Council Directive 90/387/EEC of 28 June 1990 on the establishment of the internal market for telecommunications services through the implementation of open network provision (OJ 1990 L 192, p. 1).
17 — Vo významnej miere rozšírená rámcovou smernicou Rady 90/387/EHS z 28. júna 1990 o vytvorení vnútorného trhu pre telekomunikačné služby prostredníctvom otvoreného prístupu k sieti [neoficiálny preklad ] (Ú. v. ES L 192, s. 1).
B — The German legislation to its facilities.
skutočných nákladov príslušných služieb, pričom kladie dôraz na transparentnosť.
National regulatory authorities may request an organisation to provide full justification for its interconnection charges, and where appropriate shall require charges to be adjusted.
20 zariadenia. Vnútroštátne regulačné orgány môžu organizáciu požiadať, aby poskytla úplné odôvodnenie svojich prepojovacích poplatkov a keď to bude primerané, požiadajú o úpravu poplatkov.
This paragraph shall also apply to organisations set out in Part 3 of Annex I which have been notified by national regulatory authorities as having significant market power on the national market for interconnection.
Ustanovenia tohto odseku sa uplatnia aj na orgány uvedené v časti 3 prílohy I, ktoré vnútroštátny regulačný orgán oznámil ako subjekty, ktoré zohrávajú významnú úlohu na vnútroštátnom trhu prepojenia.
Paragraph 35 et seq. of the Telekommunikationsgesetz of 25 July 1996 (Law on telecommunications; ‘TKG’) sets out the obligations incumbent on the dominant operator with regard to providing access and interconnection. 21
Povinnosti, ktoré má prevádzkovateľ s dominantným postavením na trhu v oblasti poskytovania prístupu a prepojenia, sú uvedené v § 35 a nasl. Telekommunikationsgesetz z 25. júla 1996 (telekomunikačný zákon, ďalej len „TKG“) 21.