natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A key elementin this preparation, andin particularin the setting out of objectives andthe allocation offinancialresourcestothe priorities and measures,is an ex-ante evaluation of the strengths, weaknessesand potential ofthe Member State,region orsector concerned. Thisis the responsibility of authorities designated by the Member States and one of its aims is to asses the appropriateness of the strategy and targets selected given the specific situation oftheregions or areasinvolved.
Kľúčovým prvkom pri príprave a najmä pri stanovovaní cieľov a pri-deľovanífinančných zdrojov na priority a opatreniaje predbežné hodnotenie predností,slabýchstránoka potenciálu príslušného členského štátu,regiónu alebo odvetvia.Ide o zodpovednosť orgánov určených členskými štátmi ajedným zjeho cieľovje zhodnotiť vhodnosť zvolenej stratégie a cieľov s ohľadom na osobitnú situáciu príslušnýchregiónov alebo oblastí.
Member States are responsible forimplementing the programmes and,in cooperation withthe Commission,they must ensurethat Community funds are used in keeping with the principles of sound financial management.
Členské štáty nesú zodpovednosť za realizáciu programov a v spolupráci s Komisiou musia zabezpečiť, aby safinančné prostriedky Spoločenstva použilivsúladesozásadamiriadnehofinančného hospodárenia.
The Commissionretains overallresponsi-bilityforimplementation ofthe budget.
Celkovúzodpovednosťza plnenierozpočtu nesie Komisia.
WHO DOES WHAT?
KTO MÁ ČO NA STAROSTI?
What
Čo
9 For more information, see Special Report No 1/2007 concerning the implementation of the mid-term processes on the Structural Funds 2000–06
Bližšie informácie možno nájsť v Osobitnej správe č. 1/2007 týkajúcej sa implementácie procesov štrukturálnych fondov na obdobie 2000 – 2006 v polovici obdobia (Ú. v.
Individual projectsare proposed by project promoters — who areconsideredas beingthe beneficiariesinthecontext ofre-ceiving ESFsupportfor organisingtraining —andapproved by designated national, regional orlocal authorities.
Jednotlivé projektynavrhujúnavrhovatelia projektov,ktorísú považovaní za príjemcov v kontexte prijímania podpory z ESF na organizáciuvzdelávacíchkurzov,aschvaľujú určenéštátne, regionálnealebo miestne orgány.
The promoters aretasked with providingthecompetent managingauthorities with monitoring information on project progress and the achievement of objectives.
Navrhovatelia majúza úlohu poskytnúť príslušným riadiacim orgánominformácie o monitorovaní pokroku projektu a dosiahnutíjeho cieľov.
The Commissionis provided with aggregated monitoring data on an annual basis.
Jedenkrát za rok dostáva Komisiasúhrnné údaje z monitorovania.
Fortheprogrammeperiod2000–06,a mid-termevaluationof each programme had to be carried out by anindependent assessor, undertheresponsibility ofthe managing authorities andin cooperation with the Commission.
V programovacom období 2000 – 2006 sa pre každý program muselo vykonať nezávislým posudzovateľom hodnotenie v polovici obdobia v rámci zodpovednosti riadiacich orgánov a v spolupráci s Komisiou.
(a) an analysis ofthe continuing validity oftheex-ante evaluation’s analysis of strengths, weaknesses and potential;
Medzi dôležité prvky hodnotenia patrili: a) analýzatrvania platnosti analýzy predností, slabých stránok a potenciálu vrámci predbežného hodnotenia; b) posúdenie pokračujúcejrelevantnostistratégie; c) posúdenie kvantifikácie cieľov; d) hodnotenie účinnosti, efektívnostia pravdepodobného dosahu; e) zhodnotenie kvality implementačných a monitorovacích opatrení.
The mid-termevaluationfoundthattheanalysisofefficiency, effectivenessandlikelyimpact had been hampered bythelate orslowstart-up of many programmes,asfew outputs orresults wereavailable by mid-2003.
V rámci hodnotenia v polovici obdobia sa zistilo, že analýza efektívnosti, účinnosti a pravdepodobného dosahu bola obmedzená neskorým alebo pomalým začiatkom mnohých programov, keďže v polovici roka 2003 bolo k dispozíciilen niekoľko výstupov alebo výsledkov.
Problems with monitoringsystems which failed to provide complete or reliable data were also high-lighted9.
Zdôraznené boli tiež problémy so systémami monitorovania, ktorých prostredníctvom sa nepodarilo zabezpečiť úplné alebospoľahlivé údaje9.
Inaddition,Communitystructuralassistanceissubjecttoan ex-post evaluation ofthe utilisation oftheresources andthe effectiveness and efficiency ofthe assistance granted.
Pri štrukturálnej pomoci Spoločenstva sa navyše vykonáva následné hodnotenie využitia zdrojov a účinnosti a efektívnosti poskytnutej pomoci.
This evalu-ation,to becarried out byindependentexperts, underthere-sponsibility of the Commission,in collaboration with the Member Statesand managementauthorities, hasamongst otherthings toconsiderthesuccessorfailureofimplementationandthe achievements andresults.
Toto hodnotenie,ktoré uskutočňujú nezávislí odborníci v rámci zodpovednosti Komisie v spolupráci s členskými štátmi a riadiacimi orgánmi, má okreminého za úlohu posúdiť úspešnosť alebo neúspešnosťrealizácie a dosiahnutia výsledkov.
For the 2000–06 programme period, 75 % of ’positive labour market actions for women’ implemented were specific actions in the area of vocational training.
V programovacom období2000–200675 %realizovaných „pozitívnych opatrení natrhu prácev prospechžien“ predstavovali špecifické aktivity v oblasti odborného vzdelávania.
The objective of the Court’s audit was to establishthe extentto which ESF-co-financed vocational trainingactionsfor women were welltargetedandadequately monitored.It addressedthefollowing questions:
Cieľom auditu Dvora audítorov bolo určiť mieru, do akej boli aktivity odborného vzdelávania žien spolufinancované z ESF dobre zamerané a adekvátne monitorované. V rámci auditu sa hľadali odpovede na tieto otázky: a)
(a) were vocationaltraining actionsfor women selected accord-ingto a clear analysis oflabour market priorities?
Boli činnosti odborného vzdelávania žien zvolené na základe jasnej analýzy prioríttrhu práce?
(b)was monitoringinformation sufficient to allow an assessment of whethersuch actions had achievedtheir objectives?
Boliinformácie z monitorovania dostatočné na to, aby umožnili zhodnotiť, čitieto aktivity dosiahlisvoje ciele?
The audit was carried out atthe Commission andinfive Member States(Germany,Spain,France,Italyandthe United Kingdom) who were amongst thelargest recipients of ESF money disbursed under the heading ’positive labour market actions for women’, in total accountingfor 76 % of the expenditure of the EU-25.
Audit sa vykonal v Komisii a v piatich členských štátoch(Francúz-sko, Nemecko,Španielsko,Spojenékráľovstvo, Taliansko),ktoré patrili medzi najväčších príjemcovfinančných prostriedkov z ESF vyplatených v rámci kategórie „pozitívne opatrenia na trhu práce v prospech žien“ a ktoré celkovo predstavovali 76 % výdavkov krajín EÚ-25.
Itisestimatedthatthefive programmescontained490 million euroofearmarkedfinancing,thatis12 %oftotalspendingon ’positive labour market actions for women’.
Odhaduje sa, že týchto päť programov zahŕňa 490 mil. EUR vyčleneného financovania, čoje 12 % celkových výdavkov na „pozitívne opatrenia na trhu práce v prospech žien“.
Within this amount approximately 380 million euro was allocated to vocational training actions.
V rámci tejto sumy bolo približne 380 mil. EUR pridelených na aktivity odborného vzdelávania.
Eight projects percountry wereselectedfor on-the-spotaudit, based upon a combination offinancial significance and coverage of project types financed by the measure.
Nakontrolu na miestesavybralo osem projektovvkaždejkraji-ne nazákladekombináciefinančnéhovýznamua pokrytiatypov projektov financovaných opatrením.
The projects audited can beconsideredas being bothtypical oftheir programmeand of other programmesfalling underthe heading of vocationaltrain-ing actionsfor women.
Kontrolované projekty možno považovať za typické projekty svojich programov a ďalších programov patriacich dorámca aktivít odborného vzdelávania žien.
Thereview oftheselection process andthe analysis of monitor-inginformation wascarriedoutattheauthoritiesresponsible forimplementing the programmes and by way of the on-the-spot audits of projects.
Preskúmanie postupuvýberuaanalýza údajovz monitorovania sa uskutočnili v orgánoch zodpovedných za realizáciu programov prostredníctvom kontroly projektov na mieste.
WERE VOCATIONAL TRAINING ACTIONS FOR WOMEN APPROPRIATELY SELECTED?
BOLI AKTIVITY ODBORNÉHO VZDELÁVANIA ŽIEN VHODNE ZVOLENÉ?
BACKGROUND1
ZÁKLADNÉ INFORMÁCIE1
In order to establish priorities for the 2000–06 programme period, the Member States hadtocarry outex-anteevaluations,aimed at demonstratingtheappropriateness oftheirselectedstrategy andjustifying the proposed allocation of financial resources.
Členskéštáty museli pri určovaní priorít pre programovacie obdobie 2000– 2006vykonať predbežné hodnoteniazamerané na preukázanie vhodnosti nimi zvolenej stratégie a zdôvodnenie na-vrhovanéhovyčleneniafinančnýchzdrojov.
This means that theidentification of training as a priority and the ob-jectivesto beachievedthroughtrainingshould be based upon theskill needsandtrainingand other demands emanatingfrom thelabour market.
Toznamená,žesta-novenievzdelávaniaako prioritya určeniecieľov,ktorésa majú vzdelávaním dosiahnuť, by malovychádzaťz potrebyzručností, vzdelávania a ďalších požiadaviek vznikajúcich natrhu práce.
Regulation (EC) No 1260/1999 of 21 June 1999 laying down general provisions on the Structural Funds (OJ L 161, 26.6.1999, p.
11Článok 41 ods. 2 písm. c) nariadenia Rady (ES) č. 1260/1999 z 21. júna 1999 o všeobecných ustanoveniach o štrukturálnych fondoch (Ú. v. ES L 161, 26.6.1999, s.
1), which specifically requires for an evaluation of the situation in terms of equality between men and women with regard to labour market opportunities and treatment at work, including the specific constraints on each group; an estimate of the expected impact of the strategy and assistance, particularly, on the integration of women and men into the labour market, on education and vocational training, on the establishment of women in business and on the reconciliation of family and working life.
1), v ktorom sa osobitne vyžaduje hodnotenie, pokiaľ ide o rovnosť príležitostí pre ženy a mužov na trhu práce a rovnaké zaobchádzanie v práci, vrátane špecifických prekážok na strane každej skupiny; odhad očakávaného dosahu stratégie a pomoci, obzvlášť na začlenenie žien a mužov na trh práce, na vzdelávanie, odbornú prípravu, na postavenie žien pri podnikaní a na zladenie rodinného a pracovného života.
Regulation(EC) No 1260/1999 establishedthatthe ex-ante evaluation of developed plansshouldinclude an appraisal ofthesitu-ationinterms ofequality between womenand men,and ofthe implementation mechanisms and the expectedimpact of the strategy and assistance11.
Nariadením (ES) č. 1260/1999 sa ustanovilo, že predbežné hodnotenie vypracovaných plánov má zahŕňať posúdenie situácie z hľadis-karovnosti mužov a žien, mechanizmovrealizácie a očakávaného dosahu stratégie a pomoci11.
The eventual strategy chosen, and the resulting programme priorities wererequiredto becoherent withthe analysisforming part oftheex-ante evaluation. The Commission provided detailed guidance on the analysis of employment andla-bour markettrendsto beintegratedinthe ex-ante evaluation12.
Konečná zvolená stratégia a následné programovépriority muselibyťvsúladesanalýzou,ktorábola súčasťoupredbežnéhohodnotenia.Komisiaposkytlapodrobné usmernenia na zahrnutie analýzy zamestnanosti a trendov na trhu práce do predbežného hodnotenia12.
‘The ex-ante evaluation of the
Predbežné hodnotenie intervencií
Appropriateprojectselectionproceduresneededtobeputin place and applied consistently to ensure that the projects selected had training objectives which were consistent with overall programme objectives13.
zo štrukturálnych fondov. Dokument určený pre štátne, regionálne alebo miestne orgány zodpovedné za plánovanie štrukturálnych intervencií Spoločenstva na obdobie 2000 – 2006.
Article 41(3) of Regulation (EC)
Článok 41 ods. 3 nariadenia (ES)
No 1260/1999, which specifies that the ex-ante evaluation shall verify the relevance of the selection criteria once it has demonstrated consistency of the measures in the programme with the aims of the corresponding priorities.
Vzhľadom na uvedené Dvor audítorov preskúmal, či: a) č. 1260/1999, v ktorom sa stanovuje, že predbežné hodnotenie overí významnosť kritérií pre výber po tom, ako preukáže zhodu opatrení programu s cieľmi zodpovedajúcimi prioritám.
duringthe establishment ofthe programmes,ananalysis of thevariouslabour markets had beencarried out bythere-gionalor Member State authorities concerned and the objectives underlyingthespecificvocationaltrainingactions audited were establishedinlight ofsuch an appraisal; and
príslušnéregionálnealeboštátneorgányvčlenskomštáte vykonali počasvypracúvania programovanalýzurôznychtr-hov práce a stanovili ciele kontrolovaných špecifických aktivít odborného vzdelávania vosvetletakéhoto hodnotenia; b) bol výber projektov a účastníkov založený na kritériách stanovených vsúlades prioritamiidentifikovanými na príslušnom trhu práce a určenými cieľmi programu.
OBJECTIVES NOT BASED UPON THE ANALYSES
CIELE NEVYCHÁDZALI Z ANALÝZ
The analyseslistedthe main barriersfor women entering the labour market and presented ’gender gaps’ in several important areas such as numbers working,rates ofself-employment, occupancy of decision-makingroles andlabour marketsegregation.
Analýzy obsahovali zoznam hlavných prekážok vstupu žien na trh práceaidentifikovali „rodovérozdiely“v niekoľkých dôležitých oblastiach,ako napríklad početzamestnaných, miera samostatne zárobkovo činných osôb, obsadenosť rozhodovacích pozícií asegregáciatrhu práce.
The main weakness found during the audit, however, was that there was no clearlink between the results of the analyses and the proposed training objectives.
Hlavným nedostatkom zisteným pri audite však bola absencia jasného prepojenia výsledkov analýz s navrhovanými cieľmi vzdelávania.
There was no clear rationale developed forthetype of vocationaltraining decided upon norforthe skills orsectors of activitytargeted(see examplesintextbox 1).
Nebolovypracovanéjasné odôvodnenie prezvolenýtyp odborného vzdelávania, ani pre zručnosti alebo odvetvia činností, na ktorésa zameralo(pozri príklady vrámčeku 1).
The measuresdevelopedfollowingtheanalysisprocess mostly comprised broadactions witha general biastowardsthe participation of womenratherthanfocused actionstakinginto account the wayin which genderequalitycould best beadvancedinthe specific labour markets concerned.
Opatrenia vypracované po vykonaní analýzy väčšinou zahŕňališi-roko koncipované aktivity so všeobecným dôrazom na účasť žien, a niecielenéaktivity,vrámciktorých bysazohľadnili optimálne možnostizvýšeniarodovejrovnosti na príslušnýchkonkrétnych trhoch práce.
In three of the five programmes audited there was verylittle to differentiate between training ac-tionsintendedexclusivelyfor womenandthoseopentoboth womenand men.
Vtroch prípadoch z piatich kontrolovaných programov boloveľmiťažkérozlíšiť medzivzdelávacímiaktivitamiur-čenýmivýhradne preženyavzdelávaním prístupným preženyaj mužov.Jednoduchosasprístupniloviaczdrojovvoforme miest na odborné vzdelávanie preženy.
Moreresourcesintheformoftrainingplaces weresimply made availablefor women.Incontrast,thesituation illustratedintextbox 2 was an example of goodtargeting.
Naprotitomusituácia uvedená vrámčeku 2je príkladom dobrého zamerania.
In Lombardy, there was no specific analysis regarding areas of female underrepresentation despite one aim of the measure being to reduce horizontal and vertical segregation.
V Lombardsku sa nevykonala osobitná analýza oblastí s nedostatočným zastúpením žien napriek skutočnosti, že jedným z cieľov opatrenia bolo znížiť horizontálnu a vertikálnu segregáciu.
The French programme mentioned sectors providing employment opportunities, without analysing their potential for the creation of job opportunities for women.
V programe vo Francúzsku sa uviedli odvetvia, ktoré disponujú pracovnými príležitosťami, no nevykonala sa analýza ich potenciálu na vytváranie pracovných príležitostí pre ženy.
One aim of the measure was to give priority to training measures with potential for employment development but which had hitherto tended not to include women.
Jedným cieľom opatrenia bolo udeliť prioritu vzdelávacím opatreniam, ktoré majú potenciál pre rozvoj zamestnanosti, no ktoré mali doposiaľ tendenciu nezahŕňať ženy.
However, there was no discussion of what type of measures were considered as falling into this category.
Neprebehla však diskusia o tom, ktorý typ opatrení bude patriť do tejto kategórie.
14 Communication from the Commission on the implementation of gender mainstreaming in the Structural Funds’programming documents 2000–06, COM(2002) 748 final dated 20.12.2002.
Oznámenie Komisie o začlenení hľadiska rodovej rovnosti do programovacích dokumentov pre štrukturálne fondy pre obdobie 2000 – 2006, KOM (2002) 748 v konečnom znení z 20.12.2002.
The weak association betweenthe analysis oflabour markets and subsequent programme objectives could have been partially compensated for at projectlevel as project promoters were required to demonstrate how theirindividual projects took the characteristics oflocallabour marketsinto consideration.
Slabá väzba medzi analýzou trhov práce a následnými cieľmi programu sa mohla čiastočne vykompenzovať na úrovni projektu, keďže od navrhovateľov projektovsa požadovalo preukázať,akosavrámci ichjednotlivých projektovzvážilicharakteristiky miestnychtrhov práce.
However, the extent to which this compensation could take place depended upon thelevel ofinformation availableto promoters(seetextbox 3) and also on the quality ofthe projectselection process(see paragraph 29).
Avšakrozsah uplatneniatakejto kompenzácie by závisel od úrovneinformácií sprístupnených navrhovateľom(pozrirámček 3) a aj od kvality postupu výberu projektu(pozri bod 29).
Weaknesses ofthetype observedinthe programmes audited, and describedin paragraphs 25 and 26, were already wellknown.In a communication of the Commission from 200214,it was stated,in the context of the strategy to achieve gender equality, that ’in most of the programmes thereis a significant gap between the analysis and programming strategy’.
Nedostatky tohto druhu, ktoré boli zistené pri kontrolovaných programoch a opísané v bodoch 25 a 26, boli už známe.
It went on to say that any analysis of the gapsarisingfromthe differentsocioeconomiccircumstances of women and men wasrare and, even when present,thestrategy to overcome such gaps was not always consistent with the analysis.
V oznámení Komisie z roku 200214 sa v kontexte stratégie na dosiahnutie rodovej rovnosti uviedlo,že vo väčšine programovsa vyskytuje podstatný rozdiel medzianalýzoua programovacoustratégiou.
In spite of such awareness at an early stageinthe programme period, the Commission did not take action onissues such as project selection,in an efforttoremedythe knownshortcomings.
Navzdory uvedomeniu si týchto skutočností v počiatočnom štádiu programovacieho obdobia Komisia neprijala opatreniak problémomakoje výber projektovs cieľom odstrániť známe nedostatky.
The Sachsen-Anhalt programme targeted specific groups of women for inclusion in its traineeship schemes: the long-term unemployed, women over 45 years of age or single mothers who had previously participated in training but were still unemployed 3 to 12 months following the training.
Program v Sasku-Anhaltsku sa zameral na zaradenie konkrétnych skupín žien do programov odborných stáží: dlhodobo nezamestnané, ženy nad 45 rokov alebo slobodné matky, ktoré sa predtým zúčastnili odborného vzdelávania, no boli 3 až 12 mesiacov po skončení vzdelávacieho kurzu stále nezamestnané.
In the case of the Lombardy programme, the project promoters had to demonstrate coherence between the qualifications targeted and inter alia the established priorities of the region.
V prípade programu v Lombardsku mali navrhovatelia projektu povinnosť preukázať súlad medzi zvolenými kvalifikáciami a okrem iného stanovenými prioritami regiónu.
How-ever,information on regional priorities was notincluded with either the programme or the call for applications.
Avšak informácia o prioritách regiónu nebola zahrnutá do programu ani výzvy na predkladanie žiadostí.
PROJECT SELECTION DID NOT TAKE SUFFICIENT ACCOUNT OF THE ANALYSES OF LABOUR MARKETS NOR OF PROGRAMME OBJECTIVES
PRI VÝBERE PROJEKTOV NEBOLI DOSTATOČNE ZOHĽADNENÉ ANALÝZY TRHOV PRÁCE ANI CIELE PROGRAMU
For three of the five programmes audited, the selection criteria did not ensurethattheissues arisingfromthelabour market analysis weresufficientlyaddressed nor provideasound basis for the attainment of programme objectives (see textbox 4).
Vtroch prípadochz piatich kontrolovaných programovsa vzmys-levýberovýchkritérií nezaistilo,aby bolizáležitostivyplývajúce z analýzy trhu práce primerane riešené, a tieto analýzy ani nepredstavovali pevnýzáklad pre dosiahnutiecieľov programu(po-zrirámček 4).
In one case, callsfor project proposals were notlinkedtoaspecific measure; instead projects were included as ’positive labour actions for women’ simply on the basis of the percentage of female trainees anticipated.
Vjednom prípadevýzvyna predkladanienávrhov projektov neboli naviazané na konkrétne opatrenie, namiesto toho boli projektyzahrnuté dokategórie „pozitívne opatrenia natrhu práce v prospech žien“iba na základe očakávaného percentuálneho podielu žien zúčastnených na vzdelávacom kurze.
In another case, whilstthe selection criteria stemmedfrom the main objectives of the measure, the criterion evaluating alink withlabour market priorities was not a determiningfactor whenit cametothe approval orrejection of projects.
V ďalšom prípa-desícevýberovékritériávychádzaliz hlavnýchcieľov opatrenia, kritérium hodnotiace naviazanosť na priority trhu práce nebolo rozhodujúcimfaktorom pri rozhodovaní o schválení alebo odmietnutí projektov.
One of the objectives of the most important action implemented within the Andalusian programme ’actions for vocational training for women’ was that training courses should take into account local labour market conditions.
Jedným z cieľov najdôležitejšej aktivity realizovanej v rámci programu „aktivity odborného vzdelávania žien“ v Andalúzii bolo, aby vzdelávacie kurzy zohľadnili podmienky na miestnom trhu práce.
Five priority selection criteria were established by ’Ministerial Order’15 and three of these criteria focused on local conditions.
Vrámci „výnosu ministerstva“15 sa stanovilo päť prioritných kritérií výberu, pričomtri z nich sa zamerali na miestne podmienky.
For two of these — ’commitment to take on the person trained’ and ’inclusion of traineeship in companies’ — most project applications did not include such commitments.
Pri dvoch z nich, „záväzok prijať vyškolenú osobu“ a „zaradenie stáží odbornej prípravy vo firmách“, väčšina projektových žiadostí takéto záväzky neobsahovala.
Data on the third criteria — ’employment rate regarding trainees of previous courses’ — were also often not included.
Údaje ohľadom tretieho kritéria: „miera zamestnanosti týkajúca sa účastníkov predošlých kurzov“, tiež neboli často zahrnuté.
The mid-term evaluation of the Lombardy programme stated that the project selection process did not satisfactorily takeinto account training actions neededin sectors where genderimbal-ances were most prevalent, and also that not enough attention had been paid to various forms of discrimination and inequalitiy in access to the labour market.
Vrámci hodnotenia programu v Lombardsku v polovici obdobia sa uviedlo, že postup výberu projektov nedostatočne zohľadnil vzdelávacie aktivity potrebné v odvetviach, kde bola rodová nerovnováha najrozšírenejšia, ako aj to, že sa nevenovala dostatočná pozornosť rôznymformám diskriminácie a nerovnosti v prístupe na trh práce.
Although the audited measure of the Lombardy programme exclusively addressed women, the data show that 27 % of the training participants were male.
Aj keď sa kontrolované opatrenie programu v Lombardsku týkalo výlučne žien, z údajov vyplýva, že 27 % účastníkov vzdelávacích kurzov tvorili muži.
Ministerial Order (BOJA No 146, 19 December 2000, p. 18.647).
Výnos ministerstva (BOJA č. 146, 19. decembra 2000, strana 18 647).