natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— In so far as nationals of other Member States working in Belgium and Belgian nationals who have exercised rights of freedom of movement are concerned, Articles 39 and 43 EC and Article 3 of Regulation No 1408/71 preclude an autonomous Community of a federal Member State from adopting provisions which, in the exercise of its powers, allow only persons residing in the territory for which that autonomous Community is competent or in another Member State to be insured under and covered by a social security scheme within the meaning of that regulation, to the exclusion of persons, whatever their nationality, who reside in a part of the territory of the same federal State for which another autonomous Community is competent.
— Pokiaľ ide o štátnych príslušníkov iných členských štátov, ktorí pracujú v Belgicku, a belgických štátnych príslušníkov, ktorí využili svoje práva na voľný pohyb, článok 39 ES a 43 ES a článok 3 nariadenia č. 1408/71 bránia tomu, aby autonómne spoločenstvo federálneho štátu prijalo právne predpisy, ktoré v rámci výkonu jeho pôsobnosti obmedzujú prístup k poisteniu a k výhodám systému sociálneho zabezpečenia v zmysle vyššie uvedeného nariadenia iba na osoby, ktoré majú bydlisko na území, kde toto autonómne spoločenstvo vykonáva svoju právomoc, alebo v inom členskom štáte, a vylučujú z neho osoby, a to bez ohľadu na ich štátnu príslušnosť, ktoré majú bydlisko v časti územia federálneho štátu, kde svoju právomoc vykonáva iné autonómne spoločenstvo.
— Community law would preclude a system where access to benefits under the Flemish care insurance is unequivocally dependent on residence in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital, irrespective of the category of claimant.’
— Právo Spoločenstva odporuje systému, v ktorom je prístup k dávkam flámskeho poistenia sociálnej starostlivosti jednoznačne podmienený bydliskom v holandskom jazykovom regióne alebo v dvojjazyčnom regióne Bruselhlavné mesto, bez ohľadu na kategóriu žiadateľa.
2008 — CASE C-212/06
2008 — VEC C-212/06
REFERENCE for a preliminary ruling under Article 234 EC, by the Cour d’arbitrage, now the Cour constitutionnelle (Belgium), made by decision of 19 April 2006, received at the Court on 10 May 2006, in the proceedings
Vo veci C-212/06, ktorej predmetom je návrh na začatie prejudiciálneho konania podľa článku 234 ES, podaný rozhodnutím Cour d’arbitrage, teraz Cour constitutionnelle (Belgicko) z 19. apríla 2006 a doručený Súdnemu dvoru 10. mája 2006, ktorý súvisí s konaním:
Government of the French Community, and Walloon Government v
Vláda Francúzskeho spoločenstva, valónska vláda proti flámskej vláde,
THE COURT (Grand Chamber), composed of V. Skouris, President, P. Jann, C.W.A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts, A. Tizzano (Rapporteur), G. Arestis, Presidents of Chambers, A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský and J. Klučka, Judges,
SÚDNY DVOR (veľká komora), v zložení: predseda V. Skouris, predsedovia komôr P. Jann, C. W. A. Timmermans, A. Rosas, K. Lenaerts, A. Tizzano (spravodajca) a G. Arestis, sudcovia A. Borg Barthet, M. Ilešič, J. Malenovský a J. Klučka,
Advocate General: E. Sharpston, Registrar: M.-A. Gaudissart, Head of Unit, having regard to the written procedure and further to the hearing on 27 March 2007, after considering the observations submitted on behalf of:
VLÁDA FRANCÚZSKEHO SPOLOČENSTVA A VALÓNSKA VLÁDA generálna advokátka: E. Sharpston, tajomník: M.-A. Gaudissart, vedúci sekcie, so zreteľom na písomnú časť konania a po pojednávaní z 27. marca 2007, so zreteľom na pripomienky, ktoré predložili:
— the Government of the French Community, by J. Sambon and P. Reyniers, avocats,
— vláda Francúzskeho spoločenstva, v zastúpení: J. Sambon a P. Reyniers, advokáti,
— the Commission of the European Communities, by V. Kreuschitz and J.-P. Keppenne, acting as Agents, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 28 June 2007
— Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: V. Kreuschitz a J. P. Keppenne, splnomocnení zástupcovia, po vypočutí návrhov generálnej advokátky na pojednávaní 28. júna 2007,
2008 — CASE C-212/06 gives the following
2008 — VEC C-212/06 vyhlásil tento
1) (‘Regulation No 1408/71’).
335), (ďalej len „nariadenie č. 1408/71“).
The reference was made in the context of proceedings between several federated entities of the Kingdom of Belgium.
Tento návrh bol predložený v rámci sporu medzi viacerými federálnymi samosprávnymi celkami Belgického kráľovstva.
In those proceedings, the Government of the French Community and the Walloon Government, on the one hand, and the Flemish Government, on the other, are in dispute over the conditions for affiliation to the care insurance scheme established by the Flemish Community for persons whose autonomy is reduced by serious and prolonged disability.
Ide o spor medzi vládou Francúzskeho spoločenstva a valónskou vládou na jednej strane a flámskou vládou na strane druhej v súvislosti s podmienkami poistenia v systéme poistenia sociálnej starostlivosti zavedeného Flámskym spoločenstvom v prospech osôb so zníženou sebestačnosťou z dôvodu vážnej a dlhodobej zdravotnej nespôsobilosti.
The scope ratione personae of Regulation No 1408/71 is defined in Article 2(1) thereof, which provides:
Osobná pôsobnosť nariadenia č. 1408/71 je vymedzená v jeho článku 2 ods. 1, ktorý stanovuje:
‘This Regulation shall apply to employed or selfemployed persons and to students who are or have been subject to the legislation of one or more Member States and who are nationals of one of the Member States or who are stateless persons or refugees residing within the territory of one of the Member States, as well as to the members of their families and their survivors.’
„Toto nariadenie sa vzťahuje na zamestnancov alebo samostatne zárobkovo činné osoby alebo študentov, na ktorých sa vzťahujú alebo sa vzťahovali právne predpisy jedného alebo viacerých členských štátov a ktorí sú štátnymi príslušníkmi jedného z členských štátov alebo ktorí sú osobami bez štátnej príslušnosti alebo utečencami s bydliskom na území jedného z členských štátov, ako aj na ich rodinných príslušníkov a ich pozostalých.“
Article 4 defines the scope ratione materiae of that regulation as follows:
Vecná pôsobnosť uvedeného nariadenia je zasa vymedzená v článku 4 tohto nariadenia týmito slovami:
(a) sickness and maternity benefits;
Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky právne predpisy, ktoré sa týkajú týchto častí sociálneho zabezpečenia: a) nemocenské dávky a dávky v materstve;
Article 3 of Regulation No 1408/71, headed ‘Equality of treatment’, provides:
Článok 3 nariadenia č. 1408/71, nazvaný „Rovnaké zaobchádzanie“, stanovuje:
Subject to the special provisions of this Regulation, persons resident in the territory of one of the Member States to whom this Regulation applies shall be subject to the same obligations and enjoy the same benefits under the legislation of any Member State as the nationals of that State.’
Pokiaľ osobitné ustanovenia tohto nariadenia neustanovujú inak, osoby s bydliskom na území jedného z členských štátov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, majú tie isté povinnosti a poberajú tie isté dávky podľa právnych predpisov členského štátu ako štátni príslušníci tohto štátu.“
Lastly, Article 13 of the Regulation determines the legislation applicable to migrant workers in the field of social security.
Nakoniec článok 13 tohto nariadenia stanovuje, ktorá právna úprava sa bude uplatňovať na migrujúcich pracovníkov v oblasti sociálneho zabezpečenia.
Subject to Articles 14c and 14f, persons to whom this Regulation applies shall be subject to the legislation of a single Member State only.
Pokiaľ v článkoch 14c a 14f nie je ustanovené inak, na osoby, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, sa vzťahujú právne predpisy len jedného členského štátu.
(b) a person who is selfemployed in the territory of one Member State shall be subjected to the legislation of that State even if he resides in the territory of another Member State;
Pokiaľ články 14 až 17 neustanovujú inak: a) na osobu zamestnanú na území jedného členského štátu sa vzťahujú právne predpisy tohto štátu dokonca aj vtedy, ak má bydlisko na území iného členského štátu alebo ak sa sídlo alebo miesto podnikania podniku alebo fyzickej osoby, ktorá ho zamestnáva, nachádza na území iného členského štátu; b) na osobu, ktorá je samostatne zárobkovo činná na území jedného členského štátu, sa vzťahujú právne predpisy tohto členského štátu dokonca aj vtedy, ak má bydlisko na území iného členského štátu;
The relevant provisions of domestic law
Vnútroštátna právna úprava
By decree of the Flemish Parliament on the organisation of care insurance (Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering) of 30 March 1999 (Moniteur belge of 28 May 1999, p.
Dekrétom flámskeho parlamentu z 30. marca 1999 o organizácii poistenia sociálnej starostlivosti (Decreet houdende de organisatie van de zorgverzekering, Moniteur belge z 28. mája 1999, s.
19149, ‘the Decree of 30 March 1999’), the Flemish Community introduced a scheme of care insurance in order to improve the state of health and living conditions of persons whose autonomy is reduced by serious and prolonged disability.
19149, ďalej len „dekrét z 30. marca 1999“) Flámske spoločenstvo zaviedlo systém poistenia sociálnej starostlivosti s cieľom zlepšiť zdravotný stav a životné podmienky osôb so zníženou sebestačnosťou z dôvodu vážnej a dlhodobej zdravotnej nespôsobilosti.
This scheme confers entitlement, subject to certain conditions and up to a maximum amount, to have an insurance fund take responsibility for the paying of certain costs occasioned by a state of dependence for health reasons, such as expenses involved in home help services or in the purchase of equipment or products needed by the insured person.
Tento systém priznáva za určitých podmienok a do určitej maximálnej sumy právo na preplatenie určitých výdavkov spôsobených stavom závislosti zo zdravotných dôvodov, ako sú výdavky súvisiace s poskytovaním pomoci v domácnosti alebo s nákupom zariadení a výrobkov nevyhnutných pre poistenca prostredníctvom poisťovne.
The Decree of 30 March 1999 has been amended on several occasions, in order in particular to take account of objections raised by the Commission of the European Communities and leading to the opening of infringement proceedings in 2002.
Dekrét z 30. marca 1999 bol viackrát zmenený, najmä s cieľom zohľadniť námietky predložené Komisiou Európskych spoločenstiev, ktoré v roku 2002 viedli k začatiu konania o nesplnení povinnosti.
In essence, the Commission challenged the compatibility with Regulation No 1408/71 of the condition of residence in the Dutchspeaking region or in the bilingual region of Brussels-Capital to which affiliation to that care insurance scheme and the payment of the services for which it provided were made subject in the original version of the decree.
Komisia namietala predovšetkým proti zlučiteľnosti podmienky bydliska v holandskom jazykovom regióne alebo v dvojjazyčnom regióne Bruselhlavné mesto, ktorej na základe pôvodného znenia uvedeného dekrétu podliehalo poistenie v rámci uvedeného systému poistenia sociálnej starostlivosti a výplata ním stanovených dávok, s nariadením č. 1408/71.
43593, ‘the Decree of 30 April 2004’).
43593, ďalej len „dekrét z 30. apríla 2004“).
That decree, which had retroactive effect to 1 October 2001, chiefly extended the scope ratione personae of the care insurance scheme to persons working in the territory of those regions and residing in a Member State other than the Kingdom of Belgium.
Tento dekrét so spätným účinkom k 1. októbru 2001 predovšetkým rozšíril osobnú pôsobnosť systému poistenia sociálnej starostlivosti na osoby pracujúce na území uvedených regiónov, ktoré majú bydlisko v inom členskom štáte než v Belgickom kráľovstve.
It also excluded from that ambit persons residing in those regions but subject to the social security system of another Member State.
Z uvedenej pôsobnosti taktiež vylúčil osoby s bydliskom v týchto regiónoch, ktoré podliehajú systému sociálneho zabezpečenia iného členského štátu.
As a result of the adoption of those amendments, the Commission decided on 4 April 2006 to take no further action in the infringement procedure in question.
Po prijatí týchto zmien Komisia 4. apríla 2006 rozhodla o zastavení uvedeného konania o nesplnení povinnosti.
Article 4 of the Decree of 30 March 1999, as amended by the Decree of 30 April 2004, defines as follows the classes of persons who must or may be affiliated to the care insurance scheme:
Článok 4 dekrétu z 30. marca 1999, zmeneného a doplneného dekrétom z 30. apríla 2004, vymedzuje týmito pojmami kategórie osôb podliehajúcich povinnému alebo dobrovoľnému poisteniu v rámci systému poistenia sociálnej starostlivosti:
§2bis Any person referred to in paragraphs 1 and 2 to whom, on the basis of the rules governing the law applicable under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme of another Member State of the European Union or of another State party to the European Economic Area applies as of right shall not fall within the scope of this Decree.
§2a Do pôsobnosti tohto dekrétu nepatria osoby uvedené v §1 a 2, na ktoré sa podľa ich vlastného práva na základe určovacích pravidiel nariadenia… č. 1408/71 uplatňuje systém sociálneho zabezpečenia iného členského štátu Európskej únie alebo iného štátu, ktorý je súčasťou Európskeho hospodárskeho priestoru.
§2ter Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the Dutchspeaking region must join a care insurance scheme approved by this decree.
§2b Každá osoba, ktorá nebýva v Belgicku a na ktorú sa podľa jej vlastného práva a z dôvodu jej zamestnania v holandskom jazykovom regióne uplatňuje na základe určovacích pravidiel nariadenia… č. 1408/71 systém sociálneho zabezpečenia v Belgicku, musí byť poistená v poisťovni sociálnej starostlivosti schválenej týmto dekrétom.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 1 shall apply by analogy.
Ustanovenia tohto dekrétu týkajúce sa osôb vymedzených v §1 sa použijú obdobne.
Any person not residing in Belgium to whom, on the basis of the rules governing the applicable law under Regulation (EEC) No 1408/71, the social security scheme in Belgium applies as of right because of his employment in the bilingual region of Brussels-Capital may elect to join a care insurance scheme approved by this decree.
V poisťovni sociálnej starostlivosti schválenej týmto dekrétom sa môže dobrovoľne poistiť každá osoba, ktorá nebýva v Belgicku a na ktorú sa podľa jej vlastného práva a z dôvodu zamestnania v dvojjazyčnom regióne Bruselhlavné mesto vzťahuje na základe určovacích pravidiel nariadenia… č. 1408/71 systém sociálneho zabezpečenia v Belgicku.
The provisions of this decree concerning persons referred to in paragraph 2 shall apply by analogy.’
Ustanovenia tohto dekrétu týkajúce sa osôb vymedzených v §2 sa použijú obdobne.“
2008 — CASE C-212/06 retrospective effect from 1 October 2001, lays down as follows the conditions for reimbursement by the care insurance scheme:
2008 — VEC C-212/06 s. 2153), ktorý má taktiež spätný účinok od 1. októbra 2001, stanovuje podmienky preplácania zo systému poistenia sociálnej starostlivosti týmito slovami:
‘The user must fulfil the following conditions in order to be able to claim reimbursement of the costs of nonmedical assistance and services by a care insurance scheme:
„Poistenec musí splniť nasledujúce podmienky, aby si mohol uplatňovať nárok na preplatenie výdavkov za poskytnutie inej než zdravotnej pomoci a služieb poisťovňou sociálnej starostlivosti:
5. for at least five years before reimbursement, he must have resided without interruption either in the Dutchspeaking region or the bilingual region of Brussels-Capital or, as a person covered by a social insurance scheme, in a Member State of the European Union or a State party to the Agreement on the European Economic Area;
5. mať nepretržite počas najmenej piatich rokov pred podaním žiadosti o preplatenie bydlisko v holandskom jazykovom regióne alebo v dvojjazyčnom regióne Bruselhlavné mesto, alebo byť nepretržite poistený v systéme sociálneho poistenia v členských štátoch Európskej únie alebo v štáte, ktorý je súčasťou Európskeho hospodárskeho priestoru;
This case originates from the third action for annulment brought by the applicant Governments against the Decree of 30 March 1999, the two earlier actions having
Prejednávaná vec vychádza z tretej žaloby o neplatnosť podanej vládami žalujúcimi vo veci samej proti dekrétu z 30. marca 1999, keďže dve predchádzajúce žaloby Cour
GOVERNMENT OF THE FRENCH COMMUNITY AND WALLOON GOVERNMENT been rejected in part and in whole by the Cour d’arbitrage (Court of Arbitration).
VLÁDA FRANCÚZSKEHO SPOLOČENSTVA A VALÓNSKA VLÁDA d’arbitrage zamietol, a to jednu čiastočne a druhú v plnom rozsahu.
In those earlier cases, the Cour d’arbitrage stated, in particular, in its judgment No 33/2001 of 13 March 2001, that the care insurance scheme introduced by that Decree concerned ‘aid to persons’, a matter falling, by virtue of Article 128(1) of the Belgian Constitution, within the powers of the Communities, and did not, therefore, trespass on the exclusive powers of the federal State in the sphere of social security.
V rámci predchádzajúcich vecí Cour d’arbitrage svojím rozsudkom č. 33/2001 z 13. marca 2001 najmä spresnil, že systém poistenia sociálnej starostlivosti zavedený uvedeným dekrétom patril pod „pomoc osobám“, oblasť patriacu do právomocí samosprávnych spoločenstiev na základe článku 128 ods. 1 belgickej ústavy, a teda nenarúšal výlučné právomoci federálneho štátu v oblasti sociálneho zabezpečenia.
The decision for reference makes it clear that the dispute in the main proceedings turns, more specifically, on Article 4 of the Decree of 30 March 1999 in the version contained in the Decree of 30 April 2004 (‘the Decree of 30 March 1999, as amended’).
Z rozhodnutia vnútroštátneho súdu vyplýva, že konkrétnejšie sa spor vo veci samej týka článku 4 dekrétu z 30. marca 1999, v znení vyplývajúcom z dekrétu z 30. apríla 2004 (ďalej len „zmenený a doplnený dekrét z 30. marca 1999“).
In their actions, brought before the referring court on 10 December 2004, the applicant Governments pleaded infringement of Regulation No 1408/71 and of various provisions of the EC Treaty, claiming that to exclude from that scheme persons who, although working in the Dutchspeaking region or in the bilingual region of Brus-sels-Capital, reside in national territory, but outwith the territory for which those regions are respectively competent, amounts to a restrictive measure hindering the free movement of persons.
Vo svojich žalobách podaných 10. decembra 2004 vnútroštátnemu súdu sa žalujúce vlády odvolávajú najmä na porušenie nariadenia č. 1408/71 a rôznych ustanovení Zmluvy ES, pričom tvrdia, že skutočnosť, že z tohto systému sú vylúčené osoby, ktoré napriek tomu, že pracujú v holandskom jazykovom regióne alebo v dvojjazyčnom regióne Bruselhlavné mesto, majú bydlisko na vnútroštátnom území, ale mimo územia jedného z uvedených dvoch regiónov, predstavuje obmedzujúce opatrenie narušujúce voľný pohyb osôb.
In those circumstances, the Cour d’arbitrage has decided to stay proceedings and to refer the following questions to the Court for a preliminary ruling:
Za týchto okolností sa Cour d’arbitrage rozhodol konanie prerušiť a položiť Súdnemu dvoru tieto prejudiciálne otázky:
(a) has been established by an autonomous Community of a federal Member State of the European Community,
Je systém poistenia sociálnej starostlivosti, ktorý: a) zaviedlo autonómne spoločenstvo federálneho štátu, ktorý je členom Európskeho spoločenstva;
(d) is financed by members’ annual contributions and by a grant paid out of the budget for expenditure of the autonomous Community concerned, constitute a scheme falling within the scope ratione materiae of … Regulation … No 1408/71 …, as defined in Article 4 thereof?
2008 — VEC C-212/06 b) sa vzťahuje na osoby s bydliskom v časti územia tohto federálneho štátu patriaceho do právomoci uvedeného autonómneho spoločenstva; c) na základe tohto systému poskytuje právo na preplatenie nákladov vynaložených za poskytnutie inej než zdravotnej pomoci a služieb osobám s dlhodobou a vážnou zníženou sebestačnosťou poisteným v rámci tohto systému, a to formou paušálnych príspevkov na súvisiace náklady; d) je na jednej strane financovaný z ročných príspevkov poistencov a na strane druhej zo subvencie v rámci rozpočtových výdavkov príslušného autonómneho spoločenstva, systémom patriacim do vecnej pôsobnosti nariadenia… č. 1408/71…, ktorá je vymedzená článkom 4 tohto nariadenia?
Concerning the questions referred
O prejudiciálnych otázkach
By its first question the national court seeks in substance to ascertain whether the benefits provided under a scheme such as the care insurance scheme established by the Decree of 30 March 1999 fall within the ambit ratione materiae of Regulation No 1408/71.
Svojou prvou otázkou sa vnútroštátny súd v podstate pýta, či dávky vyplácané v rámci takého systému, akým je systém poistenia sociálnej starostlivosti zavedený dekrétom z 30. marca 1999, patria do vecnej pôsobnosti nariadenia č. 1408/71.
For the purpose of answering that question, it is to be borne in mind that the Court has consistently held that the distinction between benefits excluded from the scope
V snahe odpovedať na túto otázku je potrebné pripomenúť, že podľa ustálenej judikatúry rozdiel medzi dávkami vylúčenými z pôsobnosti nariadenia č. 1408/71
On this point, the Court has also stated on numerous occasions that a benefit may be regarded as a social security benefit in so far as it is granted, without any individual and discretionary assessment of personal needs, to recipients on the basis of a legally defined position and provided that it relates to one of the risks expressly listed in Article 4(1) of Regulation No 1408/71 (see, inter alia, Hoeckx , paragraphs 12 to 14; Commission v Luxembourg, paragraph 29, and Celozzi, paragraph 17).
V tomto ohľade Súdny dvor už viackrát spresnil, že dávku možno považovať za dávku sociálneho zabezpečenia, ak, po prvé, predmetná dávka je príjemcom priznávaná na základe zákonom definovanej situácie bez akéhokoľvek individuálneho a diskrečného posúdenia osobných potrieb a po druhé, ak sa vzťahuje na niektoré z rizík výslovne uvedených v článku 4 ods. 1 nariadenia č. 1408/71 (pozri najmä rozsudky Hoeckx, už citovaný, body 12 až 14; Komisia/Luxembursko, už citovaný, bod 29, a Celozzi, už citovaný, bod 17).
In the case in the main proceedings, as is made apparent in all the observations submitted to the Court, it is not disputed that a scheme such as the care insurance scheme established by the Decree of 30 March 1999 satisfies those conditions.
Z pripomienok predložených Súdnemu dvoru vyplýva, že vo veci samej nie je sporné, že taký systém, ako je systém poistenia sociálnej starostlivosti zavedený dekrétom z 30. marca 1999, zodpovedá uvedeným podmienkam.
First, the provisions of that decree make it plain that such a scheme gives a right, objectively and on the basis of a statutorily defined position, to reimbursement by a care insurance fund of the costs incurred in respect of the provision of help and nonmedical services by any person whose autonomy is reduced by reason of serious and prolonged disability.
Na jednej strane totiž z ustanovení uvedeného dekrétu vyplýva, že takýto systém objektívne a na základe zákonom definovanej situácie poskytuje právo na preplatenie nákladov vynaložených akoukoľvek osobou so zníženou sebestačnosťou z dôvodu dlhodobej a vážnej zdravotnej nespôsobilosti za poskytnutie inej než zdravotnej pomoci a služieb prostredníctvom poisťovne sociálnej starostlivosti.