natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(e) additional requirements inconsistently imposed on projects by Delegations,adding unnecessaryadministrative burdens onthe NSAs, such as: (i) additional periodic reports or audit reports; (ii)the use ofseparate,specific bankaccountsforeach project; (iii) payment options different from the one laid down in the general conditions (e.g. smaller instalments).
24 b) ťažkostí neštátnych subjektov získať daňovú výnimku alebo vymáhať dane v niektorých partnerských krajinách; c) požiadavka používať výmenný kurz stanovený ES (namiesto kurzu dosiahnutého v skutočnosti), ktorá môžezaurčitýchokolností znevýhodniť projekty; d) oneskorení Komisie pri schvaľovaní žiadostí o platbu, čo môže viesť k oneskoreniam projektu; e) ďalších požiadaviek delegácií nerovnomerne požadovaných pre projekty, čím sa neštátnym subjektom pridáva zbytočné administratívne zaťaženie ako napríklad: i) ďalšie pravidelné správy alebo audítorské správy; ii) používanie samostatných, špeciálnych bankových účtov pre každý projekt;iii) platobné podmienky odlišné od tých, ktoré sú uvedené vo všeobecných podmienkach (napr. menšiesplátky).
EXAMPLE OF INCONSISTENT INTERPRETATIONS OF THE RULES OF ORIGIN
PRÍKLAD NEROVNAKEJ INTERPRETÁCIE PRAVIDIEL PÔVODU
Purchases of motorcycles — the case of Ethiopia
Nákupy motocyklov – prípad Etiópie
Japanese vehicles are generally preferred by NGOs in Ethiopia because their quality is reliable under local conditions.
Mimovládne organizácie v Etiópii väčšinou uprednostňujú japonské vozidlá, pretože v miestnych podmienkach majú spoľahlivú kvalitu.
However, the Delegation invited NGOs within the framework of Food Security projects to consider Chinese vehicles also, partly because it believed that derogation was needed for Japanese but not for Chinese vehicles.
Delegácia však vyzvala mimovládne organizácie v rámci projektov potravinovej bezpečnosti zvážiť tiež čínske vozidlá, čiastočne preto, lebo bola presvedčená, že pre japonské vozidlá by bola potrebná výnimka a pre čínske nie.
Reflecting the Delegation’s assumptions on the derogation rules, one NGO purchased 10 Chinese motorcycles without requesting derogation.
S ohľadom na predpoklady delegácie o pravidlách pre udeľovanie výnimiek nakúpila jedna mimovládna organizácia 10 čínskych motocyklov bez žiadosti o udelenie výnimky.
As several of these broke down the NGO on 14 December 2006 requested permission and derogation from the rules of origin to buy an additional two motorcycles of more robust Japanese manufacture, which was initially rejected by the Delegation.
Keďže niekoľko z nich sa pokazilo, mimovládna organizácia 14. decembra 2006 požadovala povolenie a výnimku z pravidiel pôvodu na nákup ďalších dvoch motocyklov odolnejšej japonskej výroby, ktoré pôvodne delegácia zamietla.
On 11 September 2007, the Delegation eventually did accept the request when it was resubmitted with a request for a budget amendment.
11. septembra 2007 delegácia nakoniec žiadosť akceptovala, keď opätovne dostala žiadosť spolu so žiadosťou o zmenu rozpočtu.
Meanwhile, the Court found that the Delegation had consulted Headquarters in April 2007 when both parties had concluded that derogation was not required for Japanese goods purchased in Ethiopia under a thematic budget line, while derogation was and always had been required for Chinese goods.
Medzitým Dvor audítorov zistil, že delegácia sa v apríli 2007 obrátila na ústredie a obidve strany prišli k záveru, že výnimka nebola potrebná pre japonský tovar zakúpený v Etiópii v rámci položky tematického rozpočtu, pričom výnimka bola vždy potrebná pre čínsky tovar.
Under the Council Regulations on access to Community external assistance, especially Articles 3(2), 3(3) and 5 and
Podľa nariadení Rady o prístupe k vonkajšej pomoci Spoločenstva, najmä článku 3 ods. 2 a 3 a článku 5 a prílohy II projekty financované tematickými programami v Etiópii mohli od 28. decembra 2005 využívať tovar z Japonska aj z Číny bez akejkoľvek žiadosti o výnimku, pretože Etiópia je zaradená medzi najmenej rozvinuté krajiny.
Contrary to this, goods specifically originating from China require a request for derogation in case of a grant contract financed by the EDF.
Naopak, na tovar, ktorý pochádza z Číny, je potrebná žiadosť o udelenie výnimky v prípade zmluvy o grante financovanej z ERF.
The EDF regulation also allows purchase of goods, irrespective of their origin, on the local market up to 30 000 euro.
Nariadenie o ERF tiež umožňuje nákup tovaru bez ohľadu na ich pôvod na miestnom trhu do výšky 30 000 EUR.
MONITORINGINCLUDING TOOLS AND ASSESSMENTS OF THE EFFECTIVENESS OF NSA ACTIVITIES
MONITOROVANIE VRÁTANE NÁSTROJOV A HODNOTENÍ ÚČINNOSTI AKTIVÍT NEŠTÁTNYCH SUBJEKTOV
Logical Framework Approach
Prístup logického rámca
Effective monitoring is an essential part of the management of projects, for which the Commission uses a number of tools and procedures.
Účinné monitorovanie je nevyhnutnou súčasťou riadenia projektov, na ktoré Komisia používa niekoľko nástrojov a postupov.
The aim of the Court’s audit was to determine, in the light of the existing Commission procedures, if: (i) the IT systems provide the necessary manage-mentinformationtotake decisionsand monitor NSAactivities;(ii)a management reporting system is in place; (iii) Delegations adequately monitor the projects, receive sufficientfeedbackfrom external monitoring and evaluations, andfollow up onthem;(iv)suitabletoolsfor assessing outputs and results of activities are used; (v) adequate tools for assessingthelong-termimpact of activities are used.
Cieľom auditu Dvora audítorov bolo z hľadiska existujúcich postupov Komisie stanoviť: i) či IT systémy poskytujú informácie o riadení potrebné na vykonávanie rozhodnutí a monitorovanie aktivít neštátnych subjektov; ii) či je vybudovaný systém podávania správ o riadení;iii) či delegácie dostatočne monitorujú projekty, dostávajú dostatočnú spätnú väzbu z externého monitorovania a hodnotení a reagujú na ne; iv) či sa používajú vhodné nástroje na hodnotenie výstupov a výsledkov aktivít; v) či sa používajú primerané nástroje na hodnotenie dlhodobého vplyvu činností.
THE COMMISSION’S COMPUTERISED INFORMATION SYSTEM, CRIS,
NEVYUŽIL SA CELÝ POTENCIÁL POČÍTAČOVÉHO INFORMAČNÉHO SYSTÉMU KOMISIE CRIS
and Logical Framework Matrix (the Logframe) are analytical and management tools widely used in development cooperation by donors and partner governments.
Ako je to uvedené v bode 5, v súčasnosti v EuropeAid neexistuje žiadny ľahko prístupný zdroj údajov vo veci financovania neštátnych subjektov v oblasti rozvojovej spolupráce.
The typical design of a Logframe involves tasks such as formulating SMART indicators (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed), identifying adequate sources of verification, setting realistic targets for each indicator, and collecting baseline values for later measurement of progress and results achieved.
Údaje v spoločnom informačnom systéme RELEX (CRIS) sú neúplné a identifikácia subjektov nespoľahlivá.
An adequate performance-monitoring system would therefore include regular collection of data on the actual results.
Poskytuje málo informácií vo forme analýzy a syntézy stavu prebiehajúcich a dokončených projektov, vrátane hodnotení a záverov.
NSAs are sometimes also asked to collect data and report not only on inputs, processes and outputs, but also on mid-term outcomes and long-term impacts.
Monitorovací nástroj správy o plnení CRIS nespĺňa úplne potreby používateľov a častosa nepoužívasprávne.
As noted in paragraph 5, there is at present no readily available source of data in EuropeAid concerning NSA funding in the field of development cooperation.
a matica logického rámca (Logframe) sú analytické a riadiace nástroje, ktoré bežne používajú v rozvojovej spolupráci darcovia a partnerské vlády.
The data in the Common RELEX Information System (CRIS) is incomplete and the identification of operators unreliable.
Typický návrh rámca Logframe zahŕňa také úlohy ako ukazovatele SMART (konkrétnosť, merateľnosť, dosiahnuteľnosť, reálnosť a načasovanie), identifikáciu primeraných zdrojov overovania, stanovenie realistických cieľov pre každý ukazovateľ a zbieranie počiatočných hodnôt pre neskoršie meranie priebehu a dosiahnutých výsledkov.
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions.
Primeraný systém na monitorovanie výkonnosti tak bude zahŕňať pravidelný zber údajov o skutočných výsledkoch.
The CRIS Implementation Report, a monitoringtool,doesnotfully meetusers’needsandisoftennot properly used.
Od neštátnych subjektov sa tiež niekedy požaduje, aby zozbierali údaje a podali správy nielen o vstupoch, procesoch a výstupoch, ale tiež o strednodobých výsledkoch a dlhodobých vplyvoch.
PROJECT REPORTS HAVE NOT ALWAYS PROVIDED AN ACCURATE ASSESSMENT
SPRÁVY O PROJEKTOCH NEOBSAHOVALI VŽDY PRESNÉ VYHODNOTENIE STAVU REALIZÁCIE
NSAsbenefitingfromagrant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period.
Neštátne subjekty, ktoré sú poberateľmi grantu, musia zabezpečiť technické a finančné správy, ktoré by mali umožňovať porovnanie návrhu projektu a toho, čo sa počas vykazovaného obdobia dosiahlo.
For half ofthe projectsauditedthesereports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation.
V polovici z kontrolovaných projektov sa v týchto správach neuvádzalo komplexné vyhodnotenie stavu realizácie.
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements.
Vo všeobecnosti malisprávy tendenciu podceňovať najnáročnejšie otázky asústrediťsa na pozitívne výsledky.
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, includingquantitative performanceindicators33. However,for13of
Podľa súčasných postupov musia neštátne subjekty uplatňovať logický rámec, vrátane kvantitatívnych ukazovateľov výkonnosti 33.
16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison betweenthe expected and achievedresults usingthelogical framework.
V 13 zo16kontrolovaných projektovvšaktechnickésprávy neobsahovali priame porovnanie očakávanýcha dosiahnutýchvýsledkov pomocou logickéhorámca.
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance astoolsfor project monitoring.
Logickérámce v niektorých kontrolovaných projektoch tak postupne strácali svoj význam ako nástroje pre monitorovanie projektu.
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performanceindicators.
Dvor audítorov si vo svojom referenčnom porovnávaní všimol, že niektoré agentúryvsúvislostis maticamilogickéhorámca uplatňujú mechanizmus zabezpečenia kvality, ktorý zahŕňa kvantitatívne a kvalitatívne ukazovatele výkonnosti.
INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF
MÁLO NÁVŠTEV MIESTA PROJEKTU ZO STRANY ZAMESTNANCOV KOMISIE
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts withthe NSA partners, and discussions onimplementation issues affecting project performance.
Správne monitorovanie projektov zo strany delegácií zahŕňa pravidelné a priame kontakty s partnermi z neštátnych subjektov a diskusie o otázkachrealizácie, ktoré majú vplyv na výkonnosť projektu.
The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projectsinthe offices ofthe grant beneficiaries and their implementing partners.
Dvor audítorov skúmal, do akej miery Komisia vykonávala fyzické kontroly projektov na miestevrátanekontroly účtov a podporných dokladov projektov na pracoviskách príjemcov grantov a ich partnerov pre realizáciu.
The Courtfoundthatthelevel of on-site controls wasinsufficient.
Dvor audítorov zistil, že úroveň kontrol na miestebola nedostatočná.
Moreover, many NSAs interviewed expressed regret about the lack of on-site support from the Delegations. Their responses suggested that many errors related to thefinancial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could berectified.
Mnohé oslovené neštátne subjekty dokonca vyjadrili poľutovanie nad nedostatkom podpory od delegácií na mieste.Ich odpovede naznačovali, že mnohým chybám spojeným s finančnými a zmluvnými pravidlami sa dalo predísť kontrolami na miestevovhodnejchvíli, pretože nesprávne postupy bysa odhalili a mohli napraviť.
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all.
Šesť zo 16 kontrolovaných projektov zamestnanci delegácie nenavštívili vôbec.
For the projects visited, there was generally no systematic pattern.
Pri navštívených projektoch sa väčšinou neuplatňoval žiadny systematický model.
Sometimes visits were made in connection with events organ-isedbythe NSAs,sometimesthey were madejointly withexternal monitoring missions. In some cases specific and concrete plans to carry outfield visits at definedstages ofthe projects’lifetime were indeed laid down.
Návštevy sa niekedy vykonávali v súvislosti s podujatiami, ktoré organizovali neštátne subjekty, niekedy sa vykonávali spoločne s vonkajšími monitorovacími misiami.Vniektorých prípadoch sa naozaj stanovil osobitné a konkrétne plány na vykona-niekontrolna mieste v definovaných štádiách trvania projektu.
However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources.
Vo všetkých týchto prípadoch sa však tieto plány nevykonali z dôvodu nedostatku zdrojov.
There wasnostandardfor the monitoring reports established by the Delegations visited by the Court.
V delegáciách, ktoré Dvoraudítorovnavštívil, nebolvytvorenýštandardpre monitorovaciesprávy.
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring.
Dodecembra 2007 nemali zamestnanci žiadne pracovné pokyny na monitorovanie projektov.
Projects may also be selected for external monitoring through the resultsoriented monitoring missions of the Commission (ROM).
Projekty sa tiež môžu vybrať na vonkajšie monitorovanie prostredníctvom misií monitorovania Komisie orientovaného na výsledky(ROM).
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects belowthis value areselectedfor monitoring.
Táto metóda však nenahrádza neprítomnosť monitorovania na operačnej úrovni: väčšina projektov súčasťou neštátnych subjektov má príspevok ES menejnež1 milión EUR, pričom v rámci systému ROM sa na monitorovanie vyberie iba približne 10 %zprojektovpodtouto hodnotou.
EXTERNAL EVALUATIONS HAVE NOT PROVIDED ADEQUATE ASSESSMENTS
EXTERNÉ HODNOTENIA NEZABEZPEČILI DOSTATOČNÉ POSÚDENIE DOSAHU PROJEKTOV
The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this.
Posledná generácia zmlúv o grantoch podpísaných v Peru to už predpokladá.
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end ofthe project and/or at mid-stage.
Zmluvy o grantoch s neštátnymi subjektmi väčšinou stanovujú externé hodnotenia na konci projektu a/alebo v strednom štádiu.
The standardterms ofrefer-encefor evaluations are not compulsoryforthistype of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries.
Pre tento typ hodnotení nieje povinný štandardnýreferenčnýrámec pre hodnotenia a existuje tu riziko konfliktu záujmov, pretože podľa súčasnej praxe uzatváranie zmlúv s hodnotiteľmi vykonávajú príjemcovia.
The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism withrespectto evaluations commissioned by the beneficiary NSAs.
Dvor audítorov si pri referenčnom porovnávaní všimol, že niektoré rozvojové agentúry v súvislosti s hodnoteniami, ktoré zadali prijímateľské neštátnesubjekty, používajú mechanizmus zabezpečenia kvality.
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAs’ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAs’ individual projects.
Vykonávané hodnotenia spolu s ďalšími nástrojmi pre posudzovanie a podávanie správ, ktoré sa v súčasnosti používajú (správy neštátnych subjektov, kontroly na mieste a správy ROM), nezabezpečujú dostatočné posúdenie dosahu jednotlivých projektov neštátnych subjektov.
This is either because the objectives are expressedinsuch broadtermsthattheycannot beassociated with measurable indicators of impact, or because the means of verification areinadequate ortoo costly.
Jeto buď preto,lebo ciele sú vyjadrenétak všeobecne, že sa knimnedajúpriradiť merateľné ukazovatele dosahu, alebo preto, lebo prostriedky overovaniasú nedostatočné alebo príliš drahé.
The Commission is moving towards results-based management with more emphasison measuring the impact and results and evaluating the added value ofits development cooperation.
Komisia sa uberá smerom k riadeniu na základe výsledkov s väčším dôrazom na meranie dosahu a výsledkov a hodnotenie pridanej hodnoty svojej rozvojovej spolupráce.
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34 , and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensurethat Logframes and performanceindicators are appropriate andremainrelevant.
Tým sa na neštátne subjekty vytvára väčší tlak, aby vyvíjali systémy na monitorovanie nielen výstupov, ale tiež výsledkov a dosahu34, a vyžaduje sa poskytovanie rozsiahlejšieho praktického usmerneniazostrany útvarov Komisie, aby sa zabezpečilo, že rámce Logframes a ukazovatelevýkonnosti budú primerané a naďalejrelevantné.
PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY
VYHLIADKY TRVALEJ UDRŽATEĽNOSTI
The project selection process includes the assessment of sustainability, thatis ofthe prospectsforthe projectresultsto be permanent.
Proces výberu projektu zahŕňa hodnotenie trvalej udržateľnosti, t. j. vyhliadok, že výsledky projektu budú trvalé.
The Commission has recently introduced ex post resultsoriented monitor-ingthat coverssustainability andimpact at projectlevel.
Komisia nedávno zaviedla následné monitorovanie orientované na výsledky, ktoré zahŕňa aspekt udržateľnosti a dosahu na úrovni projektu.
The average period for the projects audited was 37 months, extensions included.
Priemerná dĺžka kontrolovaných projektov bola 37 mesiacov vrátane predĺžení.
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive. At the time of the Court’s audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of alack of funds after the end ofthe project or duetoinadequateinstitutional arrangements.
Kým 16 kontrolovaných projektov dosiahlo alebo pravdepodobne dosiahne dobrévýsledkyvkrátkodobom horizonte, ich vyhliadky trvalej udr-žateľnostibolioveľa menejpozitívne.Včaseauditu Dvora audítorov bola trvalá udržateľnosť neistá pre 12 projektov, buď z dôvodu nedostatku financií po skončení projektu alebo z dôvodu nevhodných inštitucionálnych podmienok.
An example ofthelatteris providedin Box 6.
Príklad druhých uvádzaných dôvodov je vrámčeku 6.
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good notbecausethey were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union.
Vyhliadky trvalej udržateľnosti pre zvyšné štyri projekty boli dobré nie preto, že projekty boli samy osebetrvalo udržateľné, ale skôr preto, leboichspravujú medzinárodné mimovládne organizácie s dlhodobou angažovanosťou, ktoré dokážu zabezpečiť financovanie z iných zdrojov než Európskej únie.
Long-term commitment and funding, together with the need to ensure institutional arrangements allowing the relevant stakeholders to take over the activities, are essential elements of sustainability.
Dlhodobá angažovanosť a financovanie, spolu s potrebou zabezpečiť inštitucionálne podmienky umožňujúce relevantným zúčastneným stranám prebrať aktivity, sú dôležitými prvkami trvalej udržateľnosti.
The Court’s audit has shown that project duration is generally insufficient to ensure sustainability even after extensions35 .
Audit Dvora audítorov preukázal,žetrvanie projektuje väčšinou na zabezpečenie trvalej udržateľnosti nedostatočné aj po predĺženiach35.
In addition the actual implementation period is in practice often shortened by late start-up (see paragraph 41).
Samotné obdobie vykonávania projektu okrem toho v praxi často skráti neskorý začiatok(pozri bod 41).
The current project approach is also faced with the potential contradiction of using short-term interventions to address structural problems that need long-term commitment.
Súčasný prístup k projektom je tiež konfrontovaný s možným rozporom používania krátkodobých opatrení na riešenie štrukturálnych problémov, ktoré si vyžadujú dlhodobú angažovanosť.
Sustainability is especially a problem for the capacitydevelopment element of projects becausethis typically requires social and attitude changes whichrequire much moretimethanis generally availablefor projectimplementation.
Trvalá udržateľnosť je zvlášť problémom pre prvok budovania kapacít v projektoch, pretože natensúväčšinou potrebné spoločenské zmeny a zmeny v postoji, ktoré si vyžadujú oveľa viac času, nežje zvyčajne k dispozícii na realizáciu projektu.
SUPPORT TO POLICING OF CRIMES AGAINST WOMEN AND CHILDREN IN THE EASTERN CAPE SOUTH AFRICA VICTIM FRIENDLY CENTRES
PODPORA POLICAJNEJ OCHRANY PRI ZLOČINOCH PROTI ŽENÁM A DEŤOM VO VÝCHODNOM KAPSKU JUŽNÁ AFRIKA CENTRÁ PRE POMOC OBETIAM
Whereas the South African police authorities were able to continue to cover the running costs of the care centres for victims of violence a er the project ended, there was a risk that volunteers working in the centres would not be available in the future as the Social Welfare Department had not yet assumed the responsibility for their supervision and training as foreseen in the project design.
Hoci juhoafrické policajné orgány boli schopné po skončení projektu pokračovať v krytí prevádzkových nákladov na centrá starostlivosti o obete násilia, existovalo riziko, že dobrovoľníci pracujúci v týchto centrách nebudú v budúcnosti k dispozícii, pretože oddelenie sociálnej starostlivosti ešte neprebralo zodpovednosť za dohľad nad nimi a ich vzdelávanie, ako sa to predpokladalo v projektovom návrhu.
Several development agencies use framework partnership agreements which typically run for four to eight years.
Niekoľko rozvojových agentúr využíva dohody o rámcovom partnerstve, ktoré zvyčajne trvajú štyri až osem rokov.
The Court noted in its benchmarking exercise that other development agencies avoid some of the problems of poor design and short project duration by using a range of instruments in addition to specific projects, including long-term framework partnership agreements with competitivelyselected NSAs36.
Dvor audítorov si vo svojom referenčnom porovnávaní všimol, že iné rozvojové agentúry predchádzajú niektorým problémom zlého návrhu a krátkeho trvania projektu okrem osobitých projektov pomocou viacerých nástrojov, medziktoré patria dlhodobé dohody orámcovom partnerstvesosúťažne zvolenými neštátnymisubjektmi36.
DOES THE COMMISSION ADEQUATELY ENSURE THE PROVISION OF CAPACITY DEVELOPMENT TO NSAS?
ZAISŤUJE KOMISIA DOSTATOČNÉ ZABEZPEČENIE ROZVOJA KAPACÍT PRE NEŠTÁTNE SUBJEKTY?