natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This hasledthe Commissionto adopt a posi-tioninits aid manuals wherethe projectis defactoto be used as an instrument of ‘last resort’, when other instruments are not feasible.
To ju viedlo k prijatiu stanoviska vyjadreného v príručkách k poskytovaniu pomoci, na základe ktorého sa majúprojektyvyužívaťakonástrojeimplementáciepomocilen ako posledná možnosť,toznamená,ak nieje možné použiť ostatné nástroje.
The Courtexaminedasample of projectstoassesstheireffectivenessin terms of whether they had met, or were likely to meet, their objectives. The effectiveness of projects was classified as ‘satisfactory’ where they have been, or arelikely to be, successfulinreaching their objectives, ‘partiallysatisfactory’ wheretheyhaveexperiencedsome problems and haveachievedonly partoftheirobjectivesand‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned objectives.
Dvor audítorov preskúmal vzorku projektov, aby posúdil ich účinnosť,scieľomstanoviť,čisa pomocou nich dosiahlicielealebo či majúpotenciálichdosiahnuť.Účinnosťprojektovsahodnotila ako „uspokojivá“, ak napomohli splniť ciele alebo ak existuje pravdepodobnosť, že sa ciele prostredníctvom nich dosiahnu, „čiastočne uspokojivá“, ak pri nich vznikli určité problémy a dosiahli sa nimi len niektoréciele,a„neuspokojivá“,ak prinichvzniklivážne problémy a ak pravdepodobne alebo určite prispejú k dosiahnutiu len mála stanovených cieľov.
Annex III briefly presents the projects examined during the on-the-spot missions while Annex IV containsthefulllist of projects covered bythe audit.
Príloha III obsahuje stručné predstavenie projektov skúmaných počas auditov na mieste a v prílohe IV je uvedený úplný zoznam projektov, ktorýchsa audittýkal.
Overall EDF projects have beenreasonably effective but in most casestheir sustainabilityisin doubt
Celkovo boli projekty ERF pomerne účinné, pri väčšine však existujú pochybnosti oich udržateľnosti
EDF projects can combine the provision of technical assistance, infrastruc-tureandequipment.The Courtreviewedtheeffectiveness of12EDF health projectsin 12countries.
Vrámci projektov ERFsa môže kombinovať poskytovanietechnickej pomoci,infraštruktúry a vybavenia.
Projecteffectiveness wasassessedas satisfactory or partially satisfactory in two thirds of the countries despite the relatively complex nature of health sector interventions.
Dvor audítorov preskúmal účinnosť dvanástich projektov ERF v oblasti zdravotníctva v dvanástich krajinách.
The Court’s assessment oftheeffectiveness of EDF projectslargelycorresponded tothe view Commission delegations.Inthe Court’ survey, delegations ranked their effectiveness at 3,11 on a scale of 1 (low) to 5 (high).
Účinnosť projektov bola zhodnotená ako uspokojivá alebo čiastočne uspokojivá v dvoch tretinách krajín, napriek pomernej zlo-žitostiintervenčnýchopatrenívzdravotníctve.
Posi-tivefeatures of EDF projects weretheir contributiontoimprovingthe quality of policies and service delivery.
Hodnotenie Dvora audítorov týkajúce sa účinnosti projektov ERF sa zväčša zhoduje
(a)Projects tended to be too ambitious, particularlyin post-conflict situations, both because of the widerange of activities and geo-graphicalcoverage ofsome projectsand becausetoo much was expected of what projects could achieve without the support of otherinstruments. (b)Theprojectimplementationtimeframe wasgenerallytooshort, firstly because of long procurement and approval processes (see paragraph 23),andsecondly becausetime wasrequiredfor changes introduced by the projects to take hold in beneficiary organisations and becomesustainable.(c)The quality of the technical assistance contracted for these projects varied greatly and this had a considerableinfluence on project results.(d)Capacity both to deliver health services and work with EDF projects also varied, especially at provincial and districtlevel. (e)The lack of a sound country health policy reduced project effectiveness, and particularlythe prospectsfor achieving sustainability. (f) Delegations often did not have the health expertise and, more generally, were frequently under too much pressure to ensure the level of supervision required to maximise the project’s prospects ofsuccess.
Medzi hlavné faktory, ktoré negatívne ovplyvnili výkonnosť projektov ERF v oblasti zdravotníctva, zistené počas auditu Dvora audítorov, pričom niektoré z nichsa vyskytujú aj viných odvetviach, patrilitieto: a) ciele projektov boli príliš ambiciózne, najmä v krajinách bezprostredne po ukončení konfliktu, pretože niektoré projekty pokrývali veľké množstvo rôznych činnosti a geografických oblastí a tiež pre príliš vysoké očakávania, ktoré sa prostredníctvom projektov bez využitiainých nástrojov nemohli dosiahnuť; b)časový rámec realizácie projektov bol zväčša príliš krátky, v prvom rade v dôsledku dlhého procesu verejného obstarávania a schva-ľovania(pozri bod 23), atiež preto, že po zavedení zmien v prijímateľských organizáciách prostredníctvom projektov je potrebný istý čas naich osvedčenie a zaistenie udržateľnosti; c) kvalita technickej pomoci zabezpečenej pre tieto projekty sa výraznelíšila, čo značne ovplyvniloich výsledky;d)kapacita na poskytovanie služieb a prácu s projektmi ERF bola tiež rôzna, najmä na úrovni provincií a okresov; e) účinnosť projektov a hlavne vyhliadky na dosiahnutie udržateľnosti sa znížili aj v dôsledku chýbajúcej vhodnej politiky krajín v oblasti zdravotníctva;f)delegácie často nemali potrebné odborné znalosti v oblasti zdravotníctva a vo všeobecnosti boli často pod veľkým tlakom zabezpečiť takú úroveň dohľadu, ktorá sa požaduje na maximalizovanie vyhliadok projektu na úspech.
Complex design andimplementation arrangements make intra-ACP projectsless effectivethan othertypes of projects
Zložité mechanizmy navrhovania arealizácie sú príčinou nižšej účinnosti projektovrealizovaných vrámci krajín AKT narozdiel od ostatnýchtypov projektov
Each intra-ACP project covers a range of countries in different regions ofsub-Saharan Africa,and underthe ninth EDF they were mostfre-quently being implemented through United Nations agencies.
Každý projekt v rámci krajín AKT sa týka viacerých krajín v rozličných oblastiach Subsaharskej Afriky a v rámci deviateho ERF ich najčastejšie realizovali agentúry OSN.
Of the five projects audited,in one case effectiveness was assessed as satisfactory, in two cases as partially satisfactory and in two cases as unsatisfactory.Factorsinthe managementofthistypeofproject whichledtotheir generally modest performanceincluded:
Z piatichkontrolovaných projektov bolohodnotenieúčinnostivjednomprípadeuspokojivé,vdvoch prípadochčiastočneuspokojivéavdvochprípadochneuspokojivé.
(a)the design of the projects, which generally involved a large number of countries each receiving relatively small allocations for a substantial number of activities.
Medzifaktory, ktoré pri riadení tohto typu projektu vo všeobecnosti viedli k nízkej výkonnosti, patrili: a) návrh projektov, na ktorom zväčša pracovalo viacero krajín, pričom každej z nich bol za veľký počet činností pridelený pomerne malý podiel finančných prostriedkov.
GENERAL BUDGET LINE HEALTH PROJECTS
30 Hodnotenie dvoch právnych základov pre zdravotníctvo, AIDS a obyvateľstvo, Ecorys Research and Consulting, november 2006.
General budgetline projects have mainly been effective, withthe exception of centrally managed projects, but sustainabilityis oftenin doubt
b)malá účasť delegácií Komisie na týchto centrálne riadených projektoch a ťažkosti ústredia Komisie primerane monitorovať projekty, ktorésa častotýkajú mnohých krajín; c) ťažkosti pri odsúhlasovaní spôsobu plánovania a vy pr a c ú vania správ medzi Komisiou a orgánmi OSN a následné problémy orgánov OSNtieto dohody dodržiavať.
on health, AIDS and population, Ecorys Research and Consulting, November 2006.
Dvor audítorov preskúmal deväť takýchto projektov v Keni, Malawia Mali.
General budget line health projects are mainly implemented through NGOs andothernon-Stateactors.The Courtexaminedninesuch projects in Kenya, Malawiand Mali.Theeffectivenessofthreeprojects was assessed as satisfactory and of the other six as partially satisfactory.
Účinnosť troch projektov bola zhodnotená ako uspokojivá a zvyšných šiestich projektov ako čiastočne uspokojivá.
Commission delegations also had a relatively positive view of such projects since in the Court’s survey they ranked their effectiveness at 3,52 on a scale from 1 (low) to 5 (high).
Delegácie Komisie posudzovali projekty tiež pomerne pozitívne, pretože v prieskume Dvora audítorov zhodnotiliich účinnosť na stupnici od 1 (nízka) do 5 (vysoká) na 3,52.
Four NGO cofinancing projects in Lesotho, Malawi, Mali and Swaziland that were also examined were found to be similarly effective:in one case project effectiveness was consideredtobesatisfactory, whileintheotherthreecasesit was partiallysatisfactory.
Štyri preskúmané projektyspolufinancované MVO v Lesothe, Malawi, Mali a Svazijsku boli podobne účinné: v jednom prípade bola účinnosť projektu vyhodnotená ako uspokojivá, kým v ďalších troch prípadoch ako čiastočne uspokojivá.
(a)they were targeted on poverty-relatedissues and often provided basicservicesinremoter areas where governmentservices were less present; (b) in sensitive areas such as HIV/AIDS manypeople,particularly youth, preferred to be assisted by NGOs rather than visit government healthservices;(c)these projects were easierthanlarger EDF projectsforthe Commission to supervise, and hence less prone to delay, since all project activities came under one NGO contract;(d)the projects provided high visibilityforrelativelylowfunding.
Tieto projekty mali aj niekoľko obzvlášť pozitívnych aspektov: a)boli zamerané na problémy súvisiace s chudobou a často zaisťovali základné služby v odľahlejších oblastiach, kde služby zabezpečované vládou neboli natoľko dostupné;b)vsúvislostiscitlivýmiproblémami,napríklad HIV/AIDS, mnoho ľudí,najmämladých,uprednostňovalopomocmimovládnych organizácií namiesto návštevy vládou zabezpečovaných zdravot-níckychslužieb;c)vykonávanie dohľadu nad týmito projektmi bolo pre Komisiu jednoduchšie než nadväčšími projektmi ERF, a preto bola možnosť oneskorení menšia, keďže všetky projektové činnosti boli zabezpečené vrámcijednej zmluvys mimovládnou organizáciou; d) projekty zabezpečili dobré zviditeľnenie EÚ za pomerne málo prostriedkov.
(a) although the regulations governing the health general budget lines were intended to promote innovative projects, the fact that Commission procedures do not foresee the involvement of national healthofficials meantthatprojects werelesslikelytobetaken upinto national policies; (b) the Commission has not established a system to ensure that the lessons learned from successful projects are systematically disseminated;(c) although successful projects could have been scaled up using EDF financing, this relied on health being selected as a focal sector and delegations and national officials being well-informed onthe project atthetime of programming, none of which has generally been the case.
Ako to bolo uvedené v nedávnej štúdii o riadkoch všeobecného rozpočtu nazdravotníctvo30,nedostatkomtýchtoprojektovjeudržateľnosť aširší dosah, pretože: a)hoci sa v nariadeniach týkajúcich sa riadkov všeobecného rozpočtu na zdravotníctvo plánovalo podporiť inovatívne projekty, skutočnosť, že v postupoch Komisie sa nepredpokladá účasť národných úradní-kovzodpovednýchza oblasťzdravotníctva,znamená,žeje menej pravdepodobné, že sa projekty včlenia do národných politík;b)Komisia zatiaľ nevytvorila systém na zabezpečenie systematického rozširovania získaných poznatkov z úspešných projektov;
The Court also examined five centrally managed health general budget line projects.
Dvor audítorov preskúmal aj päť centrálne riadených projektov financovaných z riadku všeobecného rozpočtu na zdravotníctvo.
GLOBAL FUND
GLOBÁLNY FOND
THE COMMISSION’S MANAGEMENT OFITS SUPPORT TO THE GLOBAL FUND
RIADENIE PODPORY KOMISIE POSKYTOVANEJ GLOBÁLNEMU FONDU
The Commission played animportantroleinthe setting up ofthe Global Fund but has donelittleto support or monitorit at countrylevel
Komisia zohrávala dôležitú úlohu pri zriaďovaní globálneho fondu, vyvíja však malú snahu ojeho podporu alebo monitorovanie na úrovni krajín
In the framework of its ‘accelerated action’ policy (see paragraph 2), the Commission has made a significant contribution to the establishment of the Global Fund.
Vrámcisvojej politiky„urýchleného postupu“(pozri bod 2) Komisia významne prispela k zriadeniu globálneho fondu.
The Global Fund has quickly become a major playerintackling HIV/AIDS,tuberculosis and malaria and by 2007it had approved grants of 8 947 million USD for 136 countries, of which almost 60 % has beenforsub-Saharan Africa.
Komisia je zastúpená aj v rade globálneho fondu a máteda možnosťovplyvňovať všeobecnézásady,nazákladektorých globálnyfondfunguje(pozri
GLOBAL FUND OPERATING PRINCIPLES
ZÁSADY FUNGOVANIA GLOBÁLNEHO FONDU
Operate as a financial instrument, not an implementing entity.
Fungovať ako finančný nástroj, nie ako implementačný subjekt.
Make available and leverage additional financial resources.
Poskytnúť k dispozícii a využívať dodatočné finančné zdroje.
Support programmes that reflect national ownership.
Podporovať programy, v ktorých sa odráža vlastnícka zodpovednosť krajín.
Operate in a balanced way in terms of different regions, diseases and interventions.
Fungovať v rovnováhe, pokiaľ ide o rôzne regióny, choroby a intervenčné opatrenia.
Pursue an integrated and balanced approach to prevention and treatment.
Realizovať integrovaný a rovnovážny prístup k prevencii a liečbe.
Evaluate proposals through independent review processes.
Hodnotiť návrhy v nezávislom procese preskúmania.
Establish a simplified, rapid and innovative grant-making process and operate transparently, with accountability.
Vytvoriť zjednodušený, rýchly a inovatívny proces udeľovania grantov a fungovať transparentne s povinnosťou zodpovedať sa.
31 Evaluation of the organisational
31 Hodnotenie organizačnej rámček5).
Over the period 2001–07, the Commission disbursed a total of 622,5 million eurotothe Global Fundfromthe EDFintra-ACPfunds(330 mil-lioneuro)andthe health general budgetlines(292,5 millioneuro).
V období rokov 2001 až 2007 Komisia previedla do globálneho fondu celkovo622,5 mil. EUR z finančných prostriedkov ERF na projekty vrámcikrajínAKT (330 mil.EUR)ariadkovvšeobecnéhorozpočtu nazdravotníctvo(292,5 mil.EUR).Topredstavovalo8,1 %všetkých príspevkov do globálneho fondu, čo znamená, že Komisia je jeho štvrtým najväčším prispievateľom.
Thisrepresented8,1 % of total contributions to the Global Fund, makingthe Commissionthefourth biggestcontributor.
V nedávnom hodnotení spravovania globálnehofondusavšakkonštatovala možnosťvznikuťažkostípri čerpaní zvýšených príspevkov, ktoré darcovia prisľúbili31 .
However,a recent evaluation ofthe management ofthe Global Fund has noted thatthe Global Fund mayexperiencedifficultiesinabsorbingthe increasedcontributions pledged by donors31.Thisreflects boththe lack of capacity ofsome countriestotranslatetheir needfor assistance into grant proposals of an acceptable standard and also their subsequentinabilityto disburse grantsreceived.
To svedčí o neschopnosti niektorýchkrajín previesť potrebučerpania pomoci do žiadosti o grant prijateľného štandardu alebo v prípade, ak grant dostanú, vyčerpať získané prostriedky.
The significant role played by the Commission headquarters in the setting up ofthe Global Fund, as wellastheconsiderableresourcesit has allocatedtoit, arein contrasttothelimitedrole playedinrela-tiontothe Global Fund by most Commission delegations.
Dôležitá úloha, ktorú ústredie Komisie zohrávalo pri zriaďovaní globálneho fondu, ako aj značné zdroje, ktoré do globálneho fondu previedla, kontrastujú s obmedzenou úlohou, ktorú v súvislosti s globálnym fondom zastáva väčšina delegácií Komisie.
Guidance notesissued by Commission headquarters did notinstruct but only ‘encouraged’ delegations to support Global Fund operations.
V usmerňujúcich oznámeniach ústredie Komisie delegácie neusmerňovalo, ale len „povzbudzovalo“ k podpore operácií globálnehofondu.
In none ofthethree main areas earmarked by Commission headquartersfor delegations’involvement havethey played an activerole:
Ústredie Komisie stanovilo pre delegácietri hlavné oblasti pôsobenia,tie však ani vjednej z nich nezohrávali aktívnu úlohu.
(a)actively participatingin Global Fundcountrycoordinating mechanisms (CCM) and help strengthen them: according to the Court’s survey, only 35 % of delegations participate in the CCMs.
Týmito oblasťami boli: a)aktívnaúčasťna mechanizmochglobálnehofondutýkajúcichsa koordinácienaúrovnikrajinyaprispeniekichposilneniu:podľa prieskumu Dvora audítorov sa na mechanizmoch koordinácie podieľalo len 35 % delegácií.
The most commonreasonsgivenfornotattending wereinsufficientstaff inthe delegationsandthefactthatthehealthsector wasnota focalsectorforthe Commission; (b) reporting on aspects of the Global Fund functioning in country: according to the Court’s survey,just 8 % of delegations reported regularlyto Commissionheadquarters,59 %reportedoccasion-ally whileonethirdhadneverreported.
Najčastejším dôvodom boli nedostatočné ľudské zdroje v delegáciách a skutočnosť, že zdravotníctvo nebolo pre Komisiu prioritným odvetvím;b)apodávanie správ o aspektoch fungovania globálneho fondu v krajine: podľa prieskumu Dvora audítorov len 8 % delegácií pravidelne predkladalo správy ústrediu Komisie, 59 % z času na čas, ajedna tretina delegácií ústredie Komisie neinformovala nikdy.
While the Commission is onthe Global Fund board,itslack offeedback on Global Fund operations from delegations has reduced its capacity to act at this leveltoimprovethe effectiveness of operations; (c) providing technical assistance for developing grant proposals and assisting implementation: in the face of the lack of capacity of national bodies to draw up grant proposals and then implement them (see paragraph 57), the Global Fund has particularly stressed the need for the international community to provide technical assistance in subSaharan Africa to address this problem, but the Commission has notrespondedtothis need.
Hocije Komisiačlenomrady globálnehofondu,chýbajúcaspätná väzba ojehooperáciáchoddelegáciíznižujejejschopnosťkonaťna tejto úrovnis cieľom zlepšiť účinnosť operácií; c) poskytovanie technickej pomoci pri vypracúvaní žiadostí o granty a pomoc pri realizácii: v súvislosti s nedostatkom kapacít národných orgánov na vypracúvanie žiadostí o grant a ich následnú realizáciu (pozri bod 57) vedenie globálneho fondu dôrazne upozornilo, že medzinárodné spoločenstvo musí Subsaharskej Afrike poskytnúť technickú pomoc na riešenie tohto problému, Komisia však natento problém nereagovala.
EFFECTIVENESS OF THE GLOBAL FUND
ÚČINNOSŤ GLOBÁLNEHO FONDU
The Global Fund has made a significant contributiontotackling HIV/AIDS, malaria andtuberculosis butit depends on complementarylong-term health system supportfrom donors to become more effective
Globálnyfond výrazne prispel k boju proti HIV/AIDS, malárii atuberkulóze, potrebuje však dlhodobú podporu darcov týkajúcu sa systému zdravotnej starostlivosti, aby bol účinnejší
determine from the grant performance reports on the Global Fund website for each grant financed what is the Global Fund contribution’s specific contribution to the outputs reported.
32 Po preštudovaní správ o výkonnosti grantov dostupných na internetovej stránke globálneho fondu je rovnako zložité stanoviť osobitné prispenie globálneho fondu k predloženým výstupom jednotlivých programov.
One key measure of the effectiveness of the Global Fund is the output indicators used by the Global Fund to cover what it terms ‘Global Fund supported-programmes’.These indicators include outputs not only from programmesfinancedsolely bythe Global Fund butalsofrom programmes whichthe Global Fund co-finances along with national governments and other external assistance.
Jedným z kľúčových opatrení účinnosti fondu sú ukazovatele výstupov, ktoré globálnyfond používa na pokrytie tzv. programov podporovaných globálnym fondom.Tieto ukazovatele zahŕňajú výstupy nielen z programovfinancovaných výhradne z globálnehofondu, ale aj programov, ktoré globálny fond spolufinancuje spolu s vládami krajín a v kombinácii s inou vonkajšou pomocou.
This makes it difficult to determine what outputs can be specifically attributable to the Global Fund32.
Preto je zložité určiť, ktoré výstupy možno konkrétne pripísať globálnemu fondu32.
Nevertheless, it is clear that the Global Fund has made a major contribution to the outputs set outin Table 10.In the five countries visited, the Court notedin particular the Global Fund’s contribution toscalingupanti-retroviral(ARV)therapyand HIV/counsellingand testing, but prevention of mother to child transmission (PMTCT) was proving difficult because of staffing shortages and cultural issues.
Napriek tomu jejasné,žeglobálnyfondvýznamneprispelkdosiahnutiuvýstu-pov, čoje zrejmé aj z tabuľky 10. Dvor audítorov zistil, že najväčším prispením globálneho fondu v piatich kontrolovaných krajinách bolo rozšírenie antiretrovírusovej liečby a poradenstvo a testovanie na HIV, prevenciu prenosu vírusu z matky na dieťa však komplikoval nedostatok personálu a kultúrne rozdiely.
Some malaria grants experienced procurement delays for ITNs and ACTs.
Niektoré granty na boj proti malárii sa oneskorili v dôsledku postupov verejného obstarávania v súvislosti s kombinovanouliečbou na báze artemisinu a posteľnýchsietí proti hmyzu ošetrených insekticídmi.
More details of Global Fund interventions examined by the audit are givenin Annex III.
Podrobnosti o intervenčných opatreniach globálnehofondukontrolovaných počasauditusú uvedené v prílohe III.
GLOBAL FUND PERFORMANCE INDICATORS FOR ITS THREE SUBSAHARAN AFRICAN REGIONS AT 31DECEMBER 2007
UKAZOVATELE VÝKONNOSTI GLOBÁLNEHO FONDU V TROCH REGIÓNOCH SUBSAHARSKEJ AFRIKY K 31. DECEMBRU 2007
Anti-retroviral therapy HIV counselling and testing
Poradenstvo a testovanie na HIV
1 100 000 people on ARV therapy16 million people reached
16 miliónov ľudí, ktorí tieto služby využili
Prevention of mother to child transmission (PMTCT)
Prevencia prenosu HIV z matky na dieťa
100 000 HIV positive pregnant received a full course of prevention of mother-to-child transmission
100 000 HIV pozitívnych tehotných žien absolvovalo celý kurz o prevencii prenosu vírusu z matky na dieťa
Support to orphans
Podpora sirôt
2 million orphans provided with care and support
Starostlivosť a podpora poskytnutá dvom miliónom sirôt
800 000 people on treatment
800 000 liečených ľudí
35 million nets distributed37 million malaria treatments delivered
Liečba malárie (kombinovaná liečba na báze artemisininu)
1,7 million people received care and support1,8 million people trained to deliver services
Starostlivosť a podpora poskytnutá 1,7 miliónu ľudí1,8 milióna ľudí vyškolených na poskytovanie služieb
Source: Global Fund.
Zdroj: Globálny fond.
33 Minutes of November 2007 board
33 Zápisnica zo zasadnutia
meeting of the Global Fund.
rady globálneho fondu z novembra 2007.
34 Global Fund ‘Partners in impact — Results report 2007’.
34 Správa o dosiahnutých výsledkov globálneho fondu z roku 2007 − „Partners in Impact“.
35 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: ‘Health and poverty reduction in developing countries’, COM(2002) 129 final of
Európskemu Parlamentu: Zdravie a znižovanie chudoby v rozvojových krajinách, KOM(2002) 129 v konečnom znení z 22.3.2002.