natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Firstly, about three quarters of EUlegislation is implemented at local or regional level, so it makes sense for local and regionalrepresentatives to have a say in the development of new EU laws.
Po prvé, približne tri štvrtiny právnych predpisov EÚ sa uplatňujú na miestnej a regionálnej úrovni, a preto je dôležité, aby sa zástupcovia miestnych a regionálnych samospráv mohli vyjadriť k tvorbe nových právnych predpisov EÚ.
Secondly, in order to avoid thepublic being left behind as the EU steams ahead, the CoR encourages the involvement of all electedlevels of government in the decision-making process, bringing Europe closer to its citizens.
Po druhé, v snahe pomôcť verejnosti sledovať a pochopiť rýchly vývoj EÚ Výbor regiónov podporuje zapojenie všetkých volených zástupcov samospráv do rozhodovacieho procesu, čím približuje Európu k občanom.
The Treaties oblige the European Commission and Council of the EU to consult the CoR whenevernew proposals are made in areas that have repercussions at regional or local level.
Zmluvy ukladajú Komisii a Rade EÚ povinnosť konzultovať Výbor regiónov vždy, keď sa pripravujú nové návrhy v oblastiach, ktoré majú vplyv na regionálnu alebo miestnu úroveň.
The Maastricht Treaty set out five such areas - economic and social cohesion, trans-European infrastructure networks,health, education and culture.
Maastrichtská zmluva stanovila päť takýchto oblastí: hospodárska a sociálna súdržnosť, siete transeurópskej infraštruktúry, zdravie, vzdelávanie a kultúra.
The Amsterdam Treaty added another five areas to the list -employment policy, social policy, the environment, vocational training and transport - which nowcovers much of the scope of the EU’s activity.
Amsterdamská zmluva tento zoznam rozšírila o ďalších päť oblastí: politiku zamestnanosti, sociálnu politiku, životné prostredie, odborné vzdelávanie a dopravu, takže oblasti konzultácií teraz pokrývajú veľkú časť činnosti EÚ.
Under the future Lisbon Treaty, the CoR’s role shouldbe increased even further, with a key position as one of the defenders of the principle of subsidiarity.This is one of the main EU principles which states that the EU should not take on tasks which arebetter suited to be dealt at the national, regional or local level..
Budúca Lisabonská zmluva, by mala pôsobnosť VR rozšíriť ešte viac, pričom hlavnou úlohou výboru bude dohliadať na dodržiavanie zásady subsidiarity. Je to jedna z hlavných zásad EÚ, podľa ktorej by sa európska úroveň nemala zaoberať vecami, o ktorých môžu lepšie rozhodnúť národné, regionálne a miestne orgány verejnej správy.
The CoR meets in full plenary five times a year to debate and adopt its opinions, drafted by arapporteur appointed by one of the six commissions.
Všetci členovia VR sa stretávajú päťkrát do roka na plenárnom zasadnutí, kde diskutujú a prijímajú stanoviská, ktoré vypracovali spravodajcovia vymenovaní jednou zo šiestich komisií.
These commissions focus on core policy areas:territorial cohesion, economic and social policy, sustainable development, culture, education andresearch, constitutional affairs and external relations.
Tieto komisie sa zameriavajú na kľúčové oblasti politiky: územnú súdržnosť, hospodársku a sociálnu politiku, trvalo udržateľný rozvoj, kultúru, vzdelávanie a výskum, ústavné záležitosti a vonkajšie vzťahy.
The aim of CoR opinions is to influence the EUlawmaking process at its earliest stages, proposing political lines of approach and action drawn fromthe experience and expertise of the regional and local authorities, who are most often responsiblefor implementing legislation.
Cieľom stanovísk VR je ovplyvniť legislatívny proces EÚ v čo najskoršom štádiu tým, že sa navrhujú politické usmernenia a postupy vychádzajúce zo skúseností a poznatkov regionálnych a miestnych samospráv, ktoré sú najčastejšie zodpovedné za uplatňovanie právnych predpisov v praxi.
The CoR also works on behalf of all the regional and local authorities of Europe, fighting for their rightto secure appropriate financial resources to enable them to carry out their duties, promoting theprinciples and mechanisms of good governance and encouraging the process of decentralisation. Italso encourages cooperation between regional and local authorities in the Member States, as well aswith those of candidate countries, potential candidate countries, neighbouring countries and thirdcountries.
VR zastupuje záujmy všetkých regionálnych a miestnych samospráv EÚ a bojuje za to, aby mali právo disponovať primeranými vlastnými finančnými prostriedkami, ktoré im umožnia plniť si povinnosti, pričom propaguje postupy a zásady dobrej verejnej správy a podporuje proces decentralizácie, ako aj spoluprácu medzi regionálnymi a miestnymi orgánmi členských štátov, ale aj spoluprácu s orgánmi v kandidátskych a potenciálnych kandidátskych krajinách, a v susedných a tretích krajinách.
Above all, the CoR and its members are ambassadors of Europe in their respective regions,cities and municipalities, speaking for them in the European debate but also helping to explain andexpound the implementation and territorial impact of Community policies at the local and regionallevel.
VR a jeho členovia sú predovšetkým veľvyslancami Európy v regiónoch, mestách a obciach, ktorých názory sprostredkúvajú v rámci európskej diskusie a pomáhajú informovať o praktickom uplatňovaní a územnom dosahu politiky Spoločenstva na miestnej a regionálnej úrovni.
For more information visit: www.cor.europa.eu
Viac informácií nájdete na stránke: www.cor.europa.eu
Index ofpolicy areas
Zoznam oblastí politiky
Climate change, environment, energy,public health agriculture and maritime affairs
Klimatické zmeny, životné prostredie, energetika, verejné zdravie, poľnohospodárstvo a námorné záležitosti .............................................................................12
Culture, education and research.........................................................................................................................................................................................................................................16
Európske riadenie, základné práva, prisťahovalectvo, azyl a monitorovanie subsidiarity ................................................................................................................................................................... 18
European governance, fundamental rights,immigration, asylum and subsidiarity monitoring.............................................................................................................................................................18
Rozšírenie, susedská politika a decentralizovaná spolupráca .......................................................................................................................... 20
A. Territorial Cohesion and Cohesion Policy after 2013
A. Územná súdržnosť a kohézna politika po roku 2013
For almost ten years, the Committee of the Regions (CoR) has supported calls for the insertion of theconcept of territorial cohesion into the Treaty, in order to make it one of the political goals of the European Union1.
Výbor regiónov (VR) už takmer 10 rokov podporuje výzvy na zahrnutie koncepcie územnej súdržnosti do zmluvy, aby sa tak stala jedným z politických cieľov Európskej únie1.
This overarching objective is now part of the Lisbon Treaty, but it will not be reached
Táto správa obsahuje súbor návrhov na reformu kohéznej politiky po roku 2013.
The CoR continues to support an EU cohesion policy strongly focused on territorial cohesion andbased on the principles of solidarity and fairness.
VR naďalej podporuje kohéznu politiku EÚ, ktorá je zameraná na územnú spoluprácu a vychádza zo zásady solidarity a spravodlivosti. VR je rozhodne proti návrhu, aby kompetencie v oblasti kohéznej politiky boli opätovne presunuté na národnú úroveň.
In the view of the CoR, territorial cohesion should not only be an integral part of allcommunity policies but also a goal in its own right.
Podľa názoru VR by územná súdržnosť nemala byť len neoddeliteľnou súčasťou všetkých politík Spoločenstva, ale sama osebe by mala byť aj cieľom.
B. Territorial Cooperation/EGTC
B. Územná spolupráca – Európske zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS
Territorial cooperation is the most concrete illustration of how cohesion policy can improve people’sdaily lives by crossing national borders and breaking down linguistic, administrative and culturalbarriers.
Územná spolupráca je konkrétnym dôkazom toho, ako môže kohézna politika zlepšiť každodenný život občanov vďaka tomu, že presahuje hranice jednotlivých štátov a rúca jazykové, administratívne a kultúrne bariéry.
In practical terms, territorial cooperation takes the form of, for example, infrastructure projectsdesigned to help open up remote areas, the pooling of public services, exchanging staff, mobilisingskills and encouraging worker mobility.
Územná spolupráca sa v praxi uplatňuje napríklad prostredníctvom projektov v oblasti infraštruktúry navrhnutých tak, aby pomohli sprístupniť vzdialené oblasti, ako aj prostredníctvom spájania verejných služieb, výmeny zamestnancov, mobilizácie kvalifikácií a podpory mobility pracovníkov.
The European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC)2isone of the most practical tools for achieving territorial cooperation, and is the most innovatorycomponent of cohesion policy.
Európske zoskupenia územnej spolupráce (EZÚS)2 je jedným z najpraktickejších nástrojov na dosiahnutie územnej spolupráce a je najinovatívnejšou zložkou kohéznej politiky.
The EGTC is becoming increasingly well-known and its added valueboth at policy level and on the ground is clearer than ever as the number of concrete projects plannedand put into practice by various regions continues to grow.
EZÚS sú čoraz známejšie a ich prínos na politickej úrovni a v praxi je čoraz viditeľnejší, a to vďaka neustálemu zvyšovaniu počtu konkrétnych projektov, ktoré regióny vypracovali a uskutočnili.
Future aspirations
Ambície do budúcnosti
The CoR calls for a fully-fledged objective dedicated to territorial cooperation to be maintained withinthe post-2013 cohesion policy.
VR žiada, aby bol v kohéznej politike po roku 2013 zachovaný osobitný cieľ zameraný na územnú spoluprácu.
Moreover, the CoR will continue to closely monitor the steps taken atthe national level with regard to the implementation of the EGTC Regulation, and to push for closercooperation between regions.
VR bude tiež naďalej pozorne monitorovať kroky prijaté na národnej úrovni v súvislosti s uplatňovaním nariadenia o EZÚS a presadzovať užšiu spoluprácu medzi regiónmi.
The CoR will also be involved in the evaluation and revision of the EGTCRegulation 1082/2006 in 2011, and will draw on the findings of its high-level group of experts on the EGTC before proposing possible improvements and modifications.
VR sa zároveň bude zapájať do hodnotenia a revízie nariadenia (ES) č. 1082/2006 o EZÚS, ktoré sa má vykonať v roku 2011 a jeho návrhy na prípadné zlepšenia budú vychádzať zo zistení jeho expertnej skupiny na vysokej úrovni pre EZÚS.
1See CoR opinion by Jean-Yves L e D r i an (FR/PES) on the Green Paper on Territorial Cohesion,April 2009, CdR 274/2008
1 Pozri stanovisko VR na tému „Zelená kniha o územnej súdržnosti“, spravodajca: Jean-Yves Le Drian (FR/SES), apríl 2009, CdR 274/2008
2See CoR opinion by Mercedes Bresso(IT/PES) on territorial cooperation,June 2008, CdR 308/2007
2 Pozri stanovisko VR na tému „Európske zoskupenie územnej spolupráce: nový impulz pre územnú spoluprácu v Európe“, spravodajkyňa: Mercedes Bresso (IT/SES), jún 2008, CdR308/2007 308/2007
LRAs have a legitimate interest in the development of a European transport policy that focuseson specific areas such as the urban or maritime environments, which is trans-European and whichis as environmentally friendly as possible.
Miestne a regionálne orgány majú oprávnený záujem na rozvoji európskej dopravnej politiky, ktorá sa zameriava na špecifické oblasti, ako je mestské alebo morské prostredie a ktorá bude transeurópska a čo najekologickejšia.
LRAs play an important role in the planning of vitaltransport infrastructure, as well as in applying EU transport legislation at the local and regionallevel and providing an adequate regulatory framework.
Zohrávajú dôležitú úlohu pri plánovaní nevyhnutnej dopravnej infraštruktúry, ako aj pri uplatňovaní právnych predpisov EÚ v oblasti dopravy na miestnej a regionálnej úrovni a pri vytváraní primeraného regulačného rámca.
While transport networks tend to beviewed in terms of major national and international ‘corridors’, it is the work of local and regionalauthorities, through whose territory these networks pass, that makes them possible.
Hoci sa dopravné siete často vnímajú v kontexte veľkých koridorov na celoštátnej a medzinárodnej úrovni, ich existenciu umožňuje činnosť miestnych a regionálnych orgánov, cez ktorých územie tieto siete prechádzajú.
When itcomes to European transport infrastructure, the CoR has always stressed the importance of TEN-Ts, as they are conducive to strengthening regions’ territorial cohesion and competitiveness byfacilitating the movement of goods and people.
V prípade európskej dopravnej infraštruktúry VR vždy zdôrazňoval význam sietí TEN-T, pretože uľahčujú pohyb tovaru a osôb, a tým vedú k posilneniu územnej súdržnosti regiónov a zvýšeniu konkurencieschopnosti.
The CoR has contributed to the debate on thefuture review of TEN-T policy and proposed that all TEN-T projects be analysed on the basis oftheir impact on territorial cohesion3.
VR sa zapojil do diskusie o budúcej revízii politiky TEN-T a navrhol, aby boli všetky projekty TEN-T preskúmané na základe ich dosahu na územnú súdržnosť3.
The CoR will continue to take partin the discussions on thefollow-up to the Green Paper, a European Commission proposal for a better definition of ‘prioritynetworks’ and a possible legislative proposal in 2010.
VR sa bude naďalej podieľať na diskusiách o monitorovaní zelenej knihy, o návrhu Európskej komisie na lepšie vymedzenie prioritných sietí a prípadnom legislatívnom návrhu v roku 2010.
A concrete illustration of how cohesion policy can improve people’s daily lives
Konkrétny príklad toho, ako môže kohézna politika zlepšiť každodenný život občanov
Together with the European Parliament, the CoR hasunderlined the urgent need for the European Commission to come forward with an EU Action Planon Urban Mobility if it wants Europe to benefit from lower greenhouse gas emissions.
VR sa usiluje dosiahnuť zlepšenie mestskej mobility na podporu hospodárskej konkurencieschopnosti, zníženie závislosti od fosílnych palív, dekarbonizáciu dopravy a na zlepšenie kvality vzduchu, čo prispeje k zlepšeniu kvality života občanov EÚ v mestských oblastiach.
The CoR hasalso proposed closer cooperation between the EU and the European Investment Bank to developinnovative financial instruments to fund sustainable urban mobility infrastructure4.
VR spolu s Európskym parlamentom zdôraznil, že je nevyhnutne potrebné, aby Európska komisia predložila akčný plán EÚ pre mestskú mobilitu, ak má Európa pocítiť pozitívny vplyv zníženia emisií skleníkových plynov.
The CoR will continue to work towards developing ever closer cooperation between the local andregional level and the community level on all transport initiatives, whether legislative or not, that havean impact on LRAs.
VR sa bude naďalej usilovať o rozvoj čoraz užšej spolupráce miestnej a regionálnej úrovne s európskou úrovňou v prípade všetkých iniciatív (legislatívneho i nelegislatívneho charakteru) v oblasti dopravy, ktoré majú vplyv na miestne a regionálne orgány.
In particular, in order to achieve full efficiency and integration of the Europeantransport network, better coordination between major EU projects and smaller regional projects willbe vital.
Na dosiahnutie plnej účinnosti a integrácie európskych dopravných sietí bude nevyhnutná lepšia koordinácia medzi veľkými projektmi EÚ a menšími regionálnymi projektmi
4See CoR opinion by Sir Albert Bore(PES/UK) on the Urban Mobility Action Plan, April 2009, CdR 417/2008
4 Pozri stanovisko VR na tému „Akčný plán mestskej mobility“, spravodajca: sir Albert Bore (UK/SES), apríl 2009, CdR417/2008 417/2008
A. The Lisbon Strategy
A. Lisabonská stratégia
The CoR has been supported the Lisbon Strategy since its inception in 2000, but as the report of the CoR’s own Lisbon Monitoring Platform clearly shows, the strategy has not been as successful as it could havebeen due to the lack of genuine involvement of LRAs in the planning, implementation, monitoring andevaluation5.
VR podporuje Lisabonskú stratégiu od jej vytvorenia v roku 2000, ale ako jasne ukazuje správa jeho platformy na monitorovanie Lisabonskej stratégie, stratégia nedosiahla očakávaný úspech vzhľadom na nedostatok skutočného zapojenia miestnych a regionálnych orgánov do jej plánovania, uplatňovania, monitorovania a hodnotenia5.
Economicandsocial policy
Hospodárska a sociálna politika
Respondents to the CoR consultation of European cities and regions on the future of the Lisbon Strategycriticised among other things the excessive focus on competitiveness at the expense of the social andenvironmental dimensions, the lack of credible priorities and objectives, the lack of incentives for nationalgovernments to act and the lack of flexibility of the programme to adapt to different territorial situationsand compensate for the lack of resources at the EU level.
Respondenti, ktorí sa zapojili do nedávnej konzultácie VR s európskymi mestami a regiónmi zameranej na budúcnosť Lisabonskej stratégie, kritizovali okrem iného nadmerné zameranie na konkurencieschopnosť na úkor sociálnych a environmentálnych aspektov, nedostatok dôveryhodných priorít a cieľov, nedostatok podnetov na činnosť pre národné vlády a nedostatočnú pružnosť programu pokiaľ ide o prispôsobenie sa rôznorodým situáciám, ktoré vládnu na miestnej úrovni ako aj nedostatočnú kompenzáciu chýbajúcich zdrojov na úrovni EÚ.
It is critical that the new strategy and its relevance be clearly communicated toall EU citizens6.
5 Pozri výhľadové stanovisko VR na tému „Lisabonská stratégia pre rast a zamestnanosť“, spravodajca: Flavio Delbono (IT/ALDE), CdR 245/2008 fin n
5See CoR Outlook opinion on The Lisbon growth and jobsstrategy, rapporteur: F l a v i o D e l b on o (IT/ALDE), CdR 2 4 5 / 2008 fin
Je nesmierne dôležité, aby boli o tejto novej stratégii a jej význame jasne informovaní všetci občania EÚ6.
B. Economic Recovery
B. Hospodárska obnova
Balancing local and regional budgets and increasing employment will be the main challenges that LRAswill have to face as a consequence of the current economic crisis7.
Hlavnou výzvou, ktorej budú musieť miestne a regionálne orgány čeliť v dôsledku súčasnej hospodárskej krízy, bude vyrovnanie miestnych a regionálnych rozpočtov a zvýšenie zamestnanosti7. Účinná politika
6See CoR draft opinion The future ofthe Lisbon strategy post 2010,rapporteur: Christine Chapman(UK/PES), CdR 25/2009, adoptionforeseen for 23 December 2009 demand as well as anticipating skill needs will be the focal point of any effective employment policy.Moreover the main driver of the recovery is likely to be ‘greening’ the economy, creating both new sets ofskills and new markets.The CoR will respond to the communication on New Skills for New Jobs8from the
6 Pozri návrh stanoviska VR na tému „Budúcnosť Lisabonskej stratégie po roku 2010“, spravodajkyňa: Christine Chapman (UK/SES), CdR 25/2009, ktoré by malo byť prijaté na plenárnom zasadnutí 2. – 3. decembra 2009
European Commission and propose solutions for LRAs to make the most of the new opportunities in theyears to come.
7 Pozri stanovisko VR na tému „Plán hospodárskej obnovy Európy a úloha miestnych a regionálnych orgánov“, spravodajca Dietmar Brockes (DE/ALDE), CdR 12/2009 fin n zamestnanosti bude musieť byť v prvom rade zameraná na efektívnejšie zosúladenie kvalifikácií s dopytom, ako aj predvídanie dopytu po kvalifikáciách.
7See CoR opinion European economicrecovery plan and the role of local andregional authorities, rapporteur:Dietmar Brockes (DE/ALDE), CdR 12 / 2009 fin
VR odpovie na oznámenie Komisie „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta“8 a navrhne miestnym a regionálnym orgánom možnosti, ako čo najlepšie využiť nové príležitosti v budúcich rokoch.
8See CoR draft opinion New skills fornew jobs - Anticipating and matchinglabour market and skills needs,rapporteur: Marianne Fügl ( AT / PES ) , CdR85/2009, adoption foreseen for 23 December 2009
8 Pozri návrh stanoviska VR na tému „Nové zručnosti pre nové pracovné miesta - Predvídanie a zosúlaďovanie potrieb trhu práce a zručností“, spravodajkyňa: Marianne Fügl (AT/SES), CdR 85/2009, ktoré by malo byť prijaté na plenárnom zasadnutí 2. – 3. decembra 2009
The CoR will urge LRAs to improve information about the skills needed both now and in the future on theirlocal markets as well as to promote the exchange of vacancy information both among regions and at the European level.
VR vyzve miestne a regionálne orgány, aby zlepšili informovanosť o kvalifi káciách, ktoré si vyžaduje miestny trh v súčasnosti, a po ktorých bude dopyt v budúcnosti.
The use of European Social Fund and other relevant EU financing instruments will beanalysed and possible improvements will be communicated to the Commission according to the findings.The CoR will follow up the use of the amended European Globalisation Fund9and may proposerecommendations regarding the restructuring of industries10.
Zároveň by mali podporovať výmenu informácií o voľných pracovných miestach medzi regiónmi aj na európskej úrovni. Zhodnotí sa využívanie Európskeho sociálneho fondu a ďalších príslušných finančných nástrojov EÚ, a prípadné možnosti na zlepšenie ich využívania budú, v závislosti od výsledkov, oznámené Komisii.
9See CoR opinion Establishing the European globalisation adjustmentfund, rapporteur: Uno Silberg (EE/UEN-EA), CdR 84/2009 fin
9 Pozri stanovisko VR na tému „Zriadenie Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii“, spravodajca: Uno Silberg (EE/ÚEN-EA), CdR 84/2009 fin n
C. Promoting small businesses and the spirit of entrepreneurship
C. Podpora malých podnikov a podnikateľského ducha
10See CoR discussion paper Coordinated and sustainable responsesto meet the challenges facing the European automotive sector and tostrenghten its links to the regions,rapporteur: Jean-Yves Le Drian(FR/PES), CdR 211/2009, adoptionforeseen beginning of 2010 on thisopinion on the automotive industry
10 Pozri diskusný dokument VR na tému „Koordinované a trvalo udržateľné spôsoby, ako reagovať na výzvy, ktorým čelí európsky automobilový priemysel, a posilniť územný rozmer tohto odvetvia“, spravodajca: Jean-Yves Le Drian (FR/SES), CdR 211/2009, ktoré by malo byť prijaté začiatkom roka 2010
Some 23 million small and medium-sized Enterprises (SMEs) account for 99% of all businesses in Europe.In recent years they have created around 80% of all new jobs.
Približne 23 miliónov existujúcich malých a stredných podnikov (MSP) predstavuje 99 % z celkového počtu podnikov v Európe. MSP v posledných rokoch vytvorili približne 80 % všetkých nových pracovných miest.
These facts prove that SMEs are vital for thegrowth of the European economy and the creation of jobs.
Tieto údaje dokazujú, že MSP majú pre rast európskeho hospodárstva a vytváranie pracovných miest zásadný význam.
Yet SMEs face a number of problems thatnegatively affect their efficient functioning.
Napriek tomu sa stretávajú s množstvom problémov, ktoré negatívne ovplyvňujú ich efektívne fungovanie.
Among the most pressing are: administrative burdens; accessto finance; access to public procurement; and a shortage of skilled, well trained staff.Those and a numberof other key challenges were addressed in the Small Business Act11– an initiative launched by the European Commission’s DG Enterprise in 2008 and supported by the CoR.
Medzi najakútnejšie patria: administratívna záťaž, prístup k financovaniu, prístup k verejnému obstarávaniu a nedostatok kvalifikovanej a zaškolenej pracovnej sily. Týmito a mnohými ďalšími dôležitými výzvami sa zaoberala iniciatíva Small Business Act (Zákon o malých podnikoch)11, ktorú GR pre podnikanie a priemysel Európskej komisie spustilo v roku 2008 a ktorú VR podporuje.