natgillin/translations-raw huggingface dataset:
) In 2005, 2 313 transit operations were cleared late, compared with 1 381 in 2006.
Presné odkazy na nariadenia uvedené v tejto kapitole sa nachádzajú v už citovanom pracovnom dokumente útvarov „Štatistické vyhodnotenie nezrovnalostí“.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD ture’ (7).
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM
Graph 4: Number of irregularities reported and estimated nancial impact for the accession funds — 2002–06 (million EUR) counts for around 1.83 % of the Structural and Cohesion Fund appropriations (EUR 38 430 million) for 2006, and suspected fraud for approximately 16.6 % of irregularities reported (EUR 157.56 million, around 0.41 % of total appropriations, against EUR 205 million, or 0.53 % of total appropriations for 2005). e nal impact will not be known until the programmes have been wound up.
Graf 4: Počet oznámených nezrovnalostí a odhadovaný finančný dosah v oblasti predvstupových fondov, roky 2002 – 2006 (sumy v tisícoch EUR)
Number of cases reported
Počet oznámených prípadov
Graph 5: Cases opened following evaluation of information received
Graf 5: Otvorené prípady na základe vyhodnotenia získaných informácií
) e most frequently reported type of irregularity for each of the preaccession funds was ‘non-eligible expendi- by the Member States are not met or it is not paid in accordance with the relevant Community and national rules.Expenditure is ‘unjustied’ when it is eligible but there are no supporting documents or when the money is used for purposes other than those for which it was granted.
Výdavok je „neoprávnený“, keď je vynaložený bez dodržania kritérií denovaných členskými štátmi, alebo ak nie je uhradený v súlade s pravidlami Spoločenstva a vnútroštátnymi pravidlami uplatniteľnými v danej oblasti.
At 31 December 2006, there were a total of 430 investigations in progress, which is comparable with the 2005 gure (452 at 31 December 2005).
K 31. decembru 2006 prebiehalo celkovo 430 vyšetrovaní, čo je porovnateľné s číselným údajom z roku 2005 (452 prebiehajúcich vyšetrovaní k 31. decembru 2005).
Table 2: Cases ongoing at 31 December 2006 by sector, and their nancial impact
Tabuľka 2: Prebiehajúce prípady k 31. decembru 2006 podľa sektorov a ich nančného dosahu
Estimated nancial impact (million EUR)
Odhadovaný finančný dosah (v miliónoch EUR)
Customs
Colnice
Direct expenditure
Interné vyšetrovania
Risk analysis and management, control systems e new nancial rules introduced in 2006 (13) require that national administrations establish eective internal control systems and perform the necessary inspections on the EU funds they manage. is means providing information and reporting each year on controls and audits.
Analýza a riadenie rizika, systémy kontroly účinné systémy vnútornej kontroly a vykonajú nevyhnutné kontroly prostriedkov EÚ, ktorých riadenie zabezpečujú. To zahŕňa požiadavky informovanosti a výročnú správu o kontrolách a auditoch.
Approximately half of the Member States have general na- tional guidelines (instructions or good practices) (14) or rules on risk assessment and management in specic
Približne polovica členských štátov má vnútroštátne vše- obecné usmernenia (pokyny alebo osvedčené postupy)14 alebo pravidlá týkajúce sa hodnotenia a riadenia rizika v osobitných oblastiach15.
As part of a sound control system, appropriate assessment and management of risk help ensure that taxpayers’ money is spent properly when implementing policies. is area is currently being developed within the Commission as well as in Member States, to ensure proactive protection of nancial interests, prevention and targeted action.
Vhodné hodnotenie a riadenie rizika ako súčasti zdravého systému kontroly prispievajú k tomu, aby sa peniaze daňových poplatníkov vynakladali účinne. Táto oblasť sa v súčasnosti rozvíja tak na úrovni Komisie, ako aj členských štátov s cieľom proaktívnej ochrany nančných záujmov Spoločenstva, prevencie a cielených akcií.
For some years the Commission has used risk management not just in relation to expenditure but more generally too. Acknowledging the need for a common approach to risk
Deväť členských štátov má osobitné nástroje na hodnotenie rizika, ktorým sa vyznačujú noví príjemcovia verejných prostriedkov.
Nine Member States have special tools for assessing the risk posed by new recipients of public funds. For example, in Ireland additional information not yet available on new applicants may be sought at the grant assessment stage.
Napríklad v Írsku možno vyžadovať doplňujúce informácie, ktoré ešte nie sú k dispozícii, novým uchádzačom v štádiu hodnotenia na priznanie dotácií.
In Poland rst-time CAP beneciaries are more likely to be referred for on-site inspection.
V Poľsku tí, čo po prvý raz využívajú možnosti SPP, môžu častejšie podliehať kontrole na mieste.
management (10), the Commission has taken a number of steps since 2006 (11). e objective is to improve the deci-
Identikácia príjemcu ako rizikového môže viesť k prísnej-
When a beneciary is identied as posing a risk, this may result in tighter checks by the managing authority (16) or in a systematic requirement for special guarantees (17).
16 alebo k dôsled- ším kontrolám zo strany riadiaceho orgánu nej požiadavke o špecické záruky17.
When a (national or Community) grant or public contract is awarded, applicants are required by managing authorities to submit relevant documents declaring that they full the criteria.
Riadenie rizík sa už dlhé roky využíva v Komisii v širšom kontexte ako čisto v oblasti výdavkov.
In some Member States the managing authorities have access to specic databases to check the accuracy of sion-making process, to increase eectiveness and to strengthen the reliability of management systems.
Po uznaní nevyhnutnosti zaviesť spoločnú metodiku na riadenie rizík10 Komisia prijala od roku 200611 isté opatrenia. Cieľom je zlepšiť proces rozhodovania, zvýšiť účinnosť a posilniť spoľahlivosť systémov riadenia.
In this context, Commission departments now have a common methodology for analysing risk and choosing the right response.
V tomto kontexte útvary disponujú spoločnou metodikou na analýzu rizík a na výber vhodného riešenia.
In the latter part of 2006, a pilot study was carried out to test a structure meant to improve risk management for several departments and bring about more eective management by grouping services. at structure is to be put on a permanent footing in 2007.
Štruktúra zameraná na zlepšenie riadenia rizík, ktoré sa týkajú viacerých útvarov a ktoré môžu byť účinnejšie riadené zoskupením útvarov, bola predmetom pilotnej štúdie koncom roka 2006 a stane sa trvalou v roku 2007.
At national level all Member States have rules in their budgetary procedures to help managers to assess and manage the nancial risks involved in awarding grants and public contracts, in particular to verify the reliability of potential beneciaries (12).
Keď je pridelená dotácia alebo verejná zákazka (na vnútroštátnej úrovni alebo na úrovni Spoločenstva), riadiace orgány uložia uchádzačom povinnosť, aby predložili relevantné doklady potvrdzujúce, že spĺňajú kritériá.
) Communication concerning a roadmap for a framework of integrated internal control, COM(2005) 252.)
Česká republika, Dánsko, Poľsko, Fínsko a Spojené kráľovstvo.
Communication to the Commission from Ms Grybauskaité in agreement with the President and with Vice-President Kallas, ‘Towards an eective and coherent risk management in the Commission services’, SEC(2005) 1327.) ese rules were established some years ago but have been evolving. us, for example, the Spanish authorities reported that a 2006 law on subsidies enabled a criminal penalty to be imposed for failure to lodge a guarantee when required to do so.
Verejné obstarávanie: Írsko, Holandsko, Poľsko a Spojené kráľovstvo. Dotácie a finančné pomoci (vrátane štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu, predvstupových programov a programov prechodnej facility): Belgicko, Česká republika, Malta, Holandsko, Poľsko a Slovensko.
) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 making the nancial regulation applicable to the general budget of the European Communities, OJ L 248/1, 16.9.2002, lastly modied by Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006, OJ L 390, 30.12.2006.)
Poľnohospodárstvo: Írsko, Francúzsko a Luxembursko.Belgicko, Dánsko Nemecko, Írsko, Francúzsko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Malta, Holandsko, Rakúsko, Poľsko, Portugalsko, Slovinsko, Slovensko, Fínsko, Švédsko a Spojené kráľovstvo.
Czech Republic, Denmark, Poland, Finland and the United Kingdom.)
Nemecko a Francúzsko.
Public procurement: Ireland, the Netherlands, Poland and the United Kingdom.
V maltskom práve môžu orgány požadovať zriadenie záruky zo strany osoby, ktorej evidencia DPH môže spôsobovať osobitné riziko.
Grants and subsidies (including Structural Funds, the Cohesion Fund, preaccession and transition facility programmes): Belgium, Czech Republic, Malta, the Netherlands, Poland and Slovakia. Agriculture: Ireland, France and Luxembourg.)
Česká republika, Dánsko, Grécko, Španielsko, Francúzsko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Rakúsko, Poľsko, Fínsko a Švédsko.
Belgium, Denmark, Germany, Ireland, France, Italy, Latvia, Lithuania, Malta, the Netherlands, Austria, Poland, Portugal, Slovenia, Slovakia, Finland, Sweden and the United Kingdom.)
Nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev (Ú. v.
Germany and France.
EÚ L 390, 30.12.2006).
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD the declarations by applicants; these include databases on
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM úverových inštitúcií19 a osôb a podnikov, ktoré boli postihnuté sankciami na základe správnych20 alebo trestných21
Debarment, early warning and reliability databases or criminal proceedings (21).
Databázy vylúčenia, varovania a spoľahlivosti
At EU level
Na európskej úrovni konaní.
Customs e national customs authorities have for a long time been using risk analysis to identify potential illegal activities and to target controls more eectively.
V roku 2006 Komisia preskúmala systémy varovania a vylúčenia24 s cieľom lepšie riadiť niektoré riziká spojené najmä s fungovaním verejného obstarávania a lepšie chrániť finančné záujmy Spoločenstva.
Over the years coordination at European level has improved the eectiveness of actions taken by the national authorities.
V tomto rámci zorganizovali úrad OLAF a Transparency International (TI) v januári 2006 okrúhly stôl o prostriedkoch na ochranu nančných záujmov EÚ systémami vylúčenia25.
In 2006, the Commission reviewed the European early warning and debarment systems (24) with a view to improving the management of certain risks associated, in particular, with public procurement systems and the protection of the Communities’ nancial interests.
Vnútroštátne colné orgány už dávno využívajú analýzu rizika na identikovanie možných nezákonných činností a na lepšie zameranie kontrol.
In this framework, OLAF and Transparency International (TI) organised a round table in January 2006 on ways to protect the EU’s nancial interests with debarment systems (25).
V priebehu rokov sa účinnosť pôsobenia vnútroštátnych orgánov zlepšila vďaka koordinácii na európskej úrovni.
In 1997, the Commission presented an action plan for transit in Europe (22) to combat transit fraud more eectively and in 2001 it drew up a revised regulatory framework which included the introduction of a new computerised transit system (NCTS).
V záujme lepšieho boja proti podvodom postihujúcim tranzitný režim Komisia predložila v roku 1997 „akčný plán pre tranzit v Európe“22 a v roku 2001 vytvorila revidovaný rámec právnych predpisov, ktorý zahŕňal najmä zavedenie nového počítačového tranzitného systému (NSTI).
Following the special report of the Court of Auditors No 11/2006, the Commission took the necessary measures to ensure that, from 2007 onwards, it could access NCTS data concerning sensitive goods for the purposes of risk analysis, so that it could promote strategies for targeted physical controls of goods in transit.
V reakcii na špeciálnu správu č. 11/2006 Dvora audítorov Komisia prijala nevyhnutné opatrenia, aby od roku 2007 mohla mať prístup k informáciám NSTI týkajúcim sa citlivého majetku na účely analýzy rizika, aby mohla podporovať stratégie cielených fyzických kontrol prepravovaných tovarov.
Article 95 of the nancial regulation, as amended in 2006, provides for the introduction of a central database of organisations excluded from contracts and grants nanced by the EU budget.
V článku 95 nariadenia o rozpočtových pravidlách, tak ako bol zmenený a doplnený v roku 2006, sa stanovuje zavedenie centrálnej databázy, spoločnej pre inštitúcie, výkonné agentúry a subjekty uvedené v článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách, organizácií vylúčených z verejného obstarávania a dotácií nancovaných z rozpočtu Spoločenstva.
It is a common database of the institutions, executive agencies and bodies covered by Article 185 of the nancial regulation. is database will contain all relevant information on entities convicted of fraud or corruption in the Member States and in third countries involved in the implementation of EU programmes. e system will be supplied with information from partners and could also be consulted by Member State authorities who participate in the execution of the Communities budget (26).
Táto databáza bude obsahovať všetky relevantné informácie o subjektoch odsúdených za podvod alebo korupciu v členských štátoch a v tretích krajinách zúčastnených na realizácii programov EÚ. Informácie do nej budú dodávať partneri a budú môcť do nej nahliadnuť aj orgány členských štátov, ktoré sa podieľajú na plnení rozpočtu Spoločenstva26.
e Commission already has an internal early warning system (EWS) database containing information on funds managed directly by the Commission, in compliance with the rules on personal data protection.
Komisia už má predbežnú internú databázu včasného varovania (EWS – Early Warning System), ktorá obsahuje informácie týkajúce sa prostriedkov riadených priamo Komisiou pri dodržiavaní pravidiel vzťahujúcich sa na ochranu osobných údajov.
e Commission also continued to improve the Con Tffr ac system, which provides an overview of container trac. e system enables a container’s itinerary to be monitored so that suspicious consignments can be identied.
Komisia taktiež naďalej zlepšovala systém „ C on T r a c “ , ktorý umožňuje získať celkový prehľad o pohybe tovarov v kontajneroch. Tento systém umožňuje sledovať trasu kontajnera, aby sa umožnila identikácia potenciálne podozrivých došlých zásielok.
With a new web interface launched in 2006 and a database with over 220 million entries relating to more than 4.4 million containers, the system has been used by national authorities to help them combat fraud more eectively, particularly through joint customs operations carried out in 2006.
Vďaka novému internetovému rozhraniu uvedenému do prevádzky v roku 2006 a databáze, ktorá teraz obsahuje viac ako 220 miliónov registrácií za viac ako 4,4 milióna kontajnerov, vnútroštátne orgány mohli úspešne využiť systém, aby lepšie bojovali proti podvodom, najmä v rámci spoločných colných operácií realizovaných v roku 2006.
In December 2006, the Commission adopted a regula-
V decembri 2006 Komisia prijala nariadenie23, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré vykonávacie ustanovenia Colného kódexu Spoločenstva.
) amending some of the implementing provisions of the Community Customs Code. e regulation also provides for the application of common risk criteria and com- e Commission also manages a database for risk identi-cation in relation to economic operators in the specic field of the EAGGF Guarantee Section.
Popri databázach vylúčenia existujú aj databázy spoľahlivých príjemcov, ktoré slúžia na lepšie hodnotenie rizika.
Information for this database is supplied by the Member States.
Tak nariadenie, ktorým sa menia a upravujú ustanovenia
) Commission Regulation (EC) No 1875/2006 of 18 December 2006 amending Regulation (EEC) No 2454/93 laying down provisions for the implementation of Council Regulation (EEC) No 2913/92 establishing the Community Customs Code (OJ L 360, 19.12.2006).
Po stretnutí organizácia TI formulovala sériu odporúčaní na zlepšenie systému vylúčenia v rámci Komisie a na zavedenie systému vylúčenia riadeného centrálne na európskej úrovni, pokiaľ ide o všetky výdavky Spoločenstva vrátane spoločne riadených nančných prostriedkov.
Council on the application of Regulation (EC) No 1469/95 (‘blacklist’), COM(2005) 520; SEC(2005) 1333 of 20.10.2005.
Česká republika, Dánsko, Grécko, Francúzsko, Taliansko, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Rakúsko, Poľsko, Portugalsko a Fínsko.
ANNUAL REPORT 2006 FROM THE COMMISSION ON THE PROTECTION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES’ FINANCIAL INTERESTS FIGHT AGAINST FRAUD
VÝROČNÁ SPRÁVA KOMISIE O OCHRANE FINANČNÝCH ZÁUJMOV SPOLOČENSTVA ZA ROK 2006 BOJ PROTI PODVODOM informácie o právnických osobách spojených s právnickou osobou zodpovednou za nezrovnalosť (holdingová spoloč- nosť, dcérska spoločnosť atď.)34.
As well as the debarment databases, there are also databases on reliable beneciaries, which help to improve risk assessment. e regulation amending the provisions implementing the Community Customs Code (28) provides for the status of approved economic operator to be granted to reliable operators who meet certain criteria. ese approved operators then benet from simplications under customs legislation and/or customs control facilities.
V prípade všetkých databáz v oblasti daňových záležitostí35 uplatnenia colného kódexu Spoločenstva28, stanovuje udelenie štatútu oprávneného hospodárskeho subjektu spoľahlivým subjektom, ktoré vyhovujú istým kritériám a získa-vajú zjednodušenia uvedené v colných právnych predpisoch a/alebo výhody v oblasti colných kontrol.
date with taxes or social security contributions is considered a ground for inclusion in the database. Some data-
skutočnosť, že príjemca nezaplatil včas dane alebo príspevky sociálneho zabezpečenia, je dôvodom na zápis do data-
In the Member States
V členských štátoch bázy.
36), those bases also register beneciaries who are in debt ( against whom administrative penalty proceedings have been brought (37) or who have been ordered to pay an administrative penalty (38), those prosecuted for alleged - nancial oences (39) or convicted of a nancial oence (at first or nal instance) (40).
Niektoré databázy evidujú aj zadĺžených príjemcov36 alebo tých, proti ktorým prebieha správne konanie súvisia- ce so sankciou37, alebo tých, ktorým bolo uložené vyrovnať správnu sankciu38, tých, čo sú stíhaní za finančné priestup- ky39 alebo sú vyhlásení za vinných z nančných priestupkov (na prvom alebo poslednom stupni)40.
In most cases the tax authority decides on inclusion of beneciaries in or removal from the database (41).
Vo väčšine prí- padov o zápise príjemcu do databázy alebo jeho vyňatí rozhoduje daňový orgán41.
e two directives on public procurement adopted in 2004 (29) require that Member States debar any economic operator who has been found guilty of participating in a criminal organisation, of corruption, of fraud detrimental to the nancial interests of the European Community or of money laundering, once a denitive court judgment has been handed down. e directives also provide for the possibility of excluding an economic operator who is bankrupt or being wound up, who has suspended trading, whose affairs are being administered by the court, who has been convicted of a criminal oence aecting his professional standing, committed serious professional misconduct or not paid social security contributions or taxes.
Obidve smernice o verejnom obstarávaní z roku 200429 stanovujú povinnosť členských štátov vylúčiť hospodárske subjekty, ktoré boli obvinené z účasti v zločineckej organizácii, z korupcie alebo podvodu na úkor nančných záujmov ES alebo z prania špinavých peňazí, pokiaľ boli právoplatne odsúdené na základe konečného rozsudku. Smernice taktiež umožňujú vylúčiť hospodársky subjekt nachádzajúci sa v konkurze, likvidácii, v stave zastavenej činnosti alebo v súdnom konaní, ktorý bol odsúdený za prečin postihujúci jeho profesionánu bezúhonnosť, alebo urobil vážnu profesionálnu chybu, nezaplatil príspevky sociálneho zabezpečenia či dane.
Regarding databases in the area of public procurement (42), in Austria beneciaries are entered in the database if they are ordered to pay an administrative penalty.
Pokiaľ ide o databázy v oblasti verejného obstarávania42, v Rakúsku sú príjemcovia zapísaní do databázy, pokiaľ musia vyrovnať správnu sankciu.
In Germany beneciaries are entered in the corruption register if they are ordered to pay an administrative penalty or are convicted of nancial oences at nal instance. e most extensive database seems to be the public works database in Italy, for which all of the situations referred to above are grounds for inclusion.
V Nemecku sú príjemcovia zapísaní do registra korupcie, pokiaľ museli vyrovnať správnu sankciu, alebo ak boli vyhlásení za vinných z -nančného priestupku konečným rozsudkom. Ukazuje sa, že najrozsiahlejšou databázou je databáza týkajúca sa verejných prác v Taliansku, kde dôvodom na zápis je každá z už uvedených situácií.
Beneciaries are also included in the database if they have failed to comply with the obligations attaching to the award of a grant or a public contract.
Príjemcovia sú zapísaní do databázy aj vtedy, ak nedodržali svoje záväzky počas pridelenia dotácie alebo verejnej zákazky.
e main ground for entering a beneciary in the data-
Hlavným dôvodom na zápis príjemcu do databáz týkajú-
In connection with the recent developments in the field of early warning and debarment (blacklisting) systems, Member States were asked to indicate what databases of risky beneciaries they had (if any) and to describe one in greater detail.
V spojení s nedávnymi zmenami systémov predbežného varovania a vylúčenia (čierne listiny) členské štáty boli vyzvané, aby upovedomili o svojich databázach rizikových príjemcov (pokiaľ majú takéto databázy) a aby podrobnejšie opísali jednu z nich.
It must be stressed that the fact that half of Member States (30) do not have this kind of database does not mean that they do not have measures or rules in place to identify risky beneciaries (see point 2.1.1).
Treba zdôrazniť, že skutočnosť, že polovica členských štátov30 nemá takéto databázy, neznamená, že nemá platné opatrenia alebo pravidlá umožňujúce identikovať rizikových príjemcov (pozri bod 2.1.1.).
bases relating to subsidies (43) is failure to comply with the obligations attaching to the award (44).
cich sa nančnej pomoci43 je nedodržanie záväzkov počas pridelenia dotácie44. Z ďalších dôvodov sa poukazuje na
Possible grounds include ongoing prosecution for alleged nancial of-
Takmer všetky opísané databázy majú za cieľ prevenciu
Almost all the databases described aim at prevention (ear-
45 alebo koneč- prebiehajúce stíhanie za finančný priestupok
) or nal conviction of nancial oences (
46 né odsúdenie za finančný priestupok
ly warning system) (31
Sedem z týchto data-
Entry in the database leads, for example, to special guarantees being required or tighter con-
Pokiaľ ide o právo na obhajobu, v šiestich členských štátoch
Such appeal proceedings can be either administrative (53) or judicial (54).
Odvolacie kedy je možné odvolať sa proti tomuto zápisu konania môžu byť správne53 alebo súdne54
Most of the databases are centralised (55
Väčšina databáz je centralizovaných55
), others are man-
, ďalšie sú riadené na ľom certikátu.
In Germany (Berlin), firms which have proved their technical capacity, eciency and reliability may apply to be entered in a register of construction contractors and construction suppliers.
„Kvalikované“ spoločnosti sú zapísané do počítačového registra na Úrade pre verejné práce.
Firms that have committed oenc-es are removed from the register for a limited period and can be disqualied from being awarded public contracts.
Certikát (povolenie) je nevyhnutný aj podľa právnych predpisov boja proti mai.