natgillin/translations-raw huggingface dataset:
III — Forms of order sought and procedure before the Court ...........................
III — Návrhy účastníkov konania a konanie na Súdnom dvore ..........................
IV — Analysis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IV — Analýza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Admissibility of the application for annulment of the contested decision ..
O prípustnosti návrhu na zrušenie napadnutého rozhodnutia ............
Admissibility of the plea of illegality of the contested Joint Action ........
O prípustnosti námietky nezákonnosti spornej jednotnej akcie ...........
I - 3665 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3665 a) Tvrdenia účastníkov konania .....................................
Admissibility of a plea of illegality raised by a privileged applicant against a regulation pursuant to Article 241 EC .................
O prípustnosti námietky nezákonnosti podanej privilegovaným žalobcom proti nariadeniu podľa článku 241 ES .................
I - 3666 ii) Admissibility of a plea of illegality raised against a joint action adopted on the basis of Title V of the EU Treaty. ................
I - 3666 ii) O prípustnosti námietky nezákonnosti podanej proti jednotnej akcii prijatej na základe hlavy V Zmluvy EÚ ....................
1 — Original language: French.
1 — Jazyk prednesu: francúzština
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05
B — Substance .............................................................
B — O veci samej ...........................................................
Interpretation and scope of Article 47 EU .............................
O výklade a rozsahu článku 47 EÚ ....................................
I - 3674 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3674 a) Tvrdenia účastníkov konania .....................................
Relationship between the campaign against the proliferation of small arms and light weapons and Community competence ........................
O vzťahoch medzi bojom proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní a právomocami Spoločenstva ........................................
I - 3686 a) Arguments of the parties .........................................
I - 3686 a) Tvrdenia účastníkov konania .....................................
Introductory remarks ........................................
Úvodné poznámky ..........................................
I - 3687 ii) Scope of development cooperation ............................
I - 3687 ii) Pôsobnosť rozvojovej spolupráce ..............................
I - 3690 iii) Combating the proliferation of small arms and light weapons and development cooperation ....................................
I - 3690 iii) Boj proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní a rozvojová spolupráca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lawfulness of the contested decision and the contested Joint Action ......
O zákonnosti napadnutého rozhodnutia a spornej jednotnej akcie ........
VI — Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
VI — Návrh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I — Introduction framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons 2(‘the contested deci- sion’) and to declare inapplicable, because of its illegality, Title II of Council Joint Action 2002/589/CFSP of 12 July 2002 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons and repealing Joint Action 1999/34/CFSP 3(‘the contested Joint Action’).
I — Úvod moratória na ručné zbrane a ľahké zbrane 2(ďalej len „napadnuté rozhodnutie“), a určil neuplatniteľnosť hlavy II jednotnej akcie Rady z 12. júla 2002 o príspevku Európskej únie k boju proti destabilizačnému akumulovaniu a rozširovaniu ručných zbraní a ľahkých zbraní, ktorou sa ruší jednotná akcia 1999/34/SZBP 3(ďalej len „sporná jednotná akcia“) z dôvodu jej nezákonnosti.
2 — OJ 2004 L 359, p.
EÚ L 359, s. 65.3 — Ú. v. ES L 191, s. 1; Mim. vyd. 18/001, s. 314.
COMMISSION v COUNCIL of the Community by Council Decision 2003/159/EC of 19 December 2002.
KOMISIA/RADA z Cotonou“) schválená v mene Spoločenstva rozhodnutím Rady 2003/159/ES z 19. decembra 2002.
5 It came into force on 1 April 2003.
5 Táto dohoda vstúpila do platnosti 1. apríla 2003.
Article 1 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Objectives of the partnership’, states:
V článku 1 tejto dohody s názvom „Ciele partnerstva“ sa stanovuje:
The main point of the present case concerns, in substance, the interpretation of Article 47 EU and the distribution of competences between the European Union, acting in the framework of Title V of the EU Treaty, ‘Provisions on a common foreign and security policy’ (CFSP), and the European Community in the area of development cooperation (Title XX of the EC Treaty).
Pokiaľ ide o vec samú, hlavný význam prejednávanej veci spočíva vo výklade článku 47 EÚ a v rozdelení právomocí medzi Európsku úniu konajúcu v rámci hlavy V Zmluvy EÚ s názvom „Ustanovenia o spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politike“ (ďalej len „SZBP“) a Európskym spoločenstvom v oblasti rozvojovej spolupráce (hlava XX Zmluvy ES).
From the procedural viewpoint, the case also raises the problem of the admissibility of a plea of illegality raised by a so-called ‘privileged’ applicant against an act of a general nature in the original context of the relationship between the first and second pillars of the European Union.
V prejednávanej veci sa z procesného hľadiska rozoberá problematika prípustnosti námietky nezákonnosti, ktorú uplatňuje takzvaný „privilegovaný“ žalobca proti aktu všeobecnej povahy v osobitnom kontexte vzťahov medzi prvým a druhým pilierom Európskej únie.
‘The Community and its Member States, of the one part, and the ACP States, of the other part, hereinafter referred to as the “Parties” hereby conclude this Agreement in order to promote and expedite the economic, cultural and social development of the ACP States, with a view to contributing to peace and security and to promoting a stable and democratic political environment.
„Spoločenstvo a jeho členské štáty na jednej strane a štáty AKT na strane druhej, ďalej ako ‚strany‘, týmto uzatvárajú dohodu na podporu a urýchlenie hospodárskeho, kultúrneho, a sociálneho rozvoja štátov AKT s cieľom prispieť k mieru a bezpečnosti a podporovať stabilné a demokratické politické prostredie.
II — Legal context and background to the dispute
II — Právny rámec a okolnosti predchádzajúce sporu
The partnership shall be centred on the objective of reducing and eventually eradicating poverty consistent with the objectives of sustainable development and the gradual integration of the ACP countries into the world economy.
Partnerstvo sa sústredí na cieľ zníženia a konečného odstránenia chudoby v súlade s cieľom trvale udržateľného rozvoja a postupného začleňovania krajín AKT do svetového hospodárstva.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 an integrated approach taking account at the same time of the political, economic, social, cultural and environmental aspects of development.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05 prístupom, berúc súčasne do úvahy politické, hospodárske, sociálne, kultúrne a environmentálne aspekty rozvoja.
The partnership shall provide a coherent support framework for the development strategies adopted by each ACP State.
Partnerstvo má poskytovať súdržný podporný rámec rozvojových stratégií prijatých každým štátom AKT.
Article 11 of the Cotonou Agreement, entitled ‘Peace-building policies, conflict prevention and resolution’, states:
V článku 11 dohody z Cotonou s názvom „Politika budovania mieru, prevencia a riešenie konfliktov“ sa stanovuje:
Relevant activities shall also include, inter alia, support for mediation, negotiation and reconciliation efforts, for effective regional management of shared, scarce natural resources, for demobilisation and reintegration of former combatants into the society, for addressing the problem of child soldiers, as well as for suitable action to set responsible limits to military expenditure and the arms trade, including through support for the promotion and application of agreed standards and codes of conduct.
Príslušné aktivity taktiež medzi iným zahŕňajú podporu úsilí v sprostredkovaní, rokovaní a riešení konfliktov, podporu efektívnej regionálnej správy spoločných vzácnych prírodných zdrojov, demobilizácie a opätovného začlenenia bývalých účastníkov boja do spoločnosti, riešenia problémov vojakov v detskom veku, ako aj vhodných krokov stanovenia zodpovedných limitov vojenských výdavkov a obchodu so zbraňami, vrátane podpory prostredníctvom rozvoja a uplatňovania dohodnutých štandardov a kódexov správania.
In this context, particular emphasis shall be given to the fight against antipersonnel landmines as well as to addressing an excessive and uncontrolled spread, illegal trafficking and accumulation of small arms and light weapons.
V tejto súvislosti sa zvláštny dôraz kladie na boj proti nášľapným mínam, ako aj riešenie rozsiahleho a nekontrolovaného rozšírenia nelegálneho obchodu a hromadenia osobných a ľahkých zbraní.
The Parties shall pursue an active, comprehensive and integrated policy of peacebuilding and conflict prevention and resolution within the framework of the Partnership.
Strany sledujú v rámci partnerstva aktívnu, komplexnú a integrovanú politiku budovania mieru, prevencie a riešenia konfliktov.
This policy shall be based on the principle of ownership.
Táto je založená na zásade vlastníctva.
It shall in particular focus on building regional, sub-regional and national capacities, and on preventing violent conflicts at an early stage by addressing their root causes in a targeted manner, and with an adequate combination of all available instruments.
Sústreďuje sa najmä na budovanie regionálnych, subregionálnych a národných kapacít a na zabránenie násilným konfliktom v počiatočnom štádiu tým, že sa cieleným spôsobom pomenujú hlavné príčiny za primeranej kombinácie všetkých dostupných nástrojov.
According to the Commission, the largest single block of this financing will be allocated to the ECOWAS Small Arms Control Programme.
Podľa Komisie bude najväčšia časť tohto financovania pridelená programu ECOWAS na kontrolu ľahkých zbraní.
Pursuant to Articles 6 to 10 of Annex IV to the Cotonou Agreement, ‘Implementation and Management Procedures’, a regional cooperation strategy and a regional indicative programme were laid out in a document signed on 19 February 2003 by the Commission, of the one part, and by the Economic Community of West African States (ECOWAS) 6and the West African Economic and Monetary Union (WAEMU), of the other.
Na základe článkov 6 až 10 prílohy IV k dohode z Cotonou s názvom „Vykonávanie a riadiace postupy“ boli v dokumente, ktorý 19. februára 2003 podpísali na jednej strane Komisia Európskych spoločenstiev a na druhej strane Hospodárske spoločenstvo západoafrických štátov (ďalej len „ECOWAS“) 6a Západoafrická hospodárska a menová únia (UEMOA), vytvorené stratégie regionálnej spolupráce a regionálny orientačný program.
This document highlights, in section 2.3.1, ‘Security and conflict prevention’, ‘the importance of controlling the traffic in small arms’, noting that ‘there is a moratorium on export and import supported by the United Nations’.
Dňa 12. júla 2002 prijala Rada Európskej únie spornú jednotnú akciu, ktorá zrušila a nahradila jednotnú akciu Rady 1999/34/SZBP zo 17. decembra 1998 o príspevku Európskej únie k boju proti destabilizujúcemu hromadeniu a šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní.
In section 6.4.1, ‘Support for a regional policy of conflict prevention and good governance’, this document states that support may be given to back up the United Nations in carrying out priority measures under the action plan to implement a moratorium on the import, export and production of small arms.
7 Pokiaľ ide o vecnú pôsobnosť spornej jednotnej akcie, v prípade potreby sa vzťahuje na muníciu do ručných zbraní a ľahkých zbraní, pričom v jej prílohe bol ponechaný jednak výpočet zbraní, ktoré boli uvedené v prílohe jednotnej akcie 1999/34/SZBP 8, a jednak v jej normatívnom
7As regards its material scope, the contested Joint Action includes, where appropriate, ammunition for small arms and light weapons, while maintaining, in the annex, the list of weapons in the annex to Joint Action 1999/34/CFSP 8 and respecting, in the body of the Joint Action, the previous
V oddiele 6.4.1 tohto dokumentu s názvom „Podpora regionálnej politiky predchádzania konfliktom a riadnej správy“ sa uvádza, že sa zamýšľa pomoc na podporu činnosti Organizácie Spojených národov na realizáciu prioritných činností akčného plánu na zavedenie moratória na dovoz, vývoz a výrobu ľahkých zbraní.
6 — This regional organisation, established in 1975, aims to promote cooperation between and the integration of the West African States and at present consists of 15 Member States, namely the Republic of Benin, Burkina-Faso, the Republic of Cabo Verde, the Republic of Côte d’Ivoire, the Republic of Gambia, the Republic of Ghana, the Republic of Guinée, the Republic of Guinée-Bissau, the Republic of Liberia, the Republic of Mali, the Republic of Niger, the Federal Republic of Nigeria, the Republic of Senegal, the Republic of Sierra Leone and the Togolese Republic.
6 — Cieľom tejto regionálnej organizácie, ktorá bola založená v roku 1975, je najmä podpora spolupráce a integrácie štátov západnej Afriky, pričom v súčasnosti združuje 15 členských štátov, a to Beninskú republiku, Burkinu-Faso, Kapverdskú republiku, Republiku Pobrežia slonoviny, Gambijskú republiku, Ghanskú republiku, Guinejskú republiku, Republiku Guinea-Bissau, Libérijskú republiku, Malijskú republiku, Nigerskú republiku, Nigérijskú federatívnu republiku, Senegalskú republiku, Republiku Sierra Leone a Togskú republiku.
The Islamic Republic of Mauritania left the organisation in 2002. See http://www.ecowas.int/
Mauritánska islamská republika z tejto organizácie vystúpila v roku 2002. Pozri http://www.ecowas.int/.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 convention of using the term ‘small arms’ to refer to ‘small arms and light weapons’.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05 texte bola ponechaná terminologická metóda, podľa ktorej výraz „ručné zbrane“ uvedený v tej istej jednotnej akcii označuje „ručné zbrane a ľahké zbrane“.
to build consensus in the relevant regional and international forums.
na základe ktorých sa bude Európska únia usilovať o vytvorenie dohody na príslušných regionálnych a medzinárodných fórach.
To this end, the Title sets out the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms (Article 3) and to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition (Article 4).
Na tento účel sú v tejto hlave vymedzené princípy a opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na zabránenie ďalšiemu destabilizujúcemu hromadeniu ručných zbraní (článok 3) a na znižovanie existujúcej akumulácie ručných zbraní a streliva do nich (článok 4).
In the words of Article 1(1) of the contested Joint Action, its objectives are the following:
V zmysle článku 1 ods. 1 spornej jednotnej akcie má táto akcia za cieľ:
‘— to combat, and contribute to ending, the destabilising accumulation and spread of small arms,
„— bojovať a prispieť k ukončeniu destabilizačného akumulovania a rozširovania ručných zbraní,
Among the principles and measures that have to be realised to prevent the further destabilising accumulation of small arms, Article 3 in Title I mentions commitments by all the countries concerned regarding the production, export, import and holding of those arms, as well as the establishment and maintenance of national inventories of weapons and the establishment of restrictive national weapons legislation.
Medzi princípy a opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na zabránenie ďalšiemu destabilizujúcemu hromadeniu ručných zbraní, sa v článku 3 hlavy I uvádzajú záväzky všetkých dotknutých krajín v oblasti výroby, vývozu, dovozu a držania uvedených zbraní, ako aj vytvorenie a správa národných zásob a vytvorenie reštriktívnych vnútroštátnych zbrojných právnych predpisov.
— to contribute to the reduction of existing accumulations of these weapons and their ammunition to levels consistent with countries’ legitimate security needs, and
— prispieť k zníženiu existujúcej akumulácie týchto zbraní a ich munície na úrovne, ktoré sú v súlade s legitímnymi potrebami pre bezpečnosť krajín, a spôsobené
— to help solve the problems caused by such accumulations.’
— pomôcť riešiť problémy s takouto akumuláciou.“
Among the principles and measures that have to be realised to reduce existing accumulations of small arms and their ammunition, Article 4 in Title I cites in particular the provision of assistance as appropriate to countries requesting support for controlling or eliminating surplus small arms and ammunition on their territory, and the promotion of confidencebuilding measures and incentives to encourage the voluntary surrender of surplus or illegally-held small arms and their ammunition.
V hlave I spornej jednotnej akcie s názvom „Princípy preventívnych a reaktívnych aspektov“ sa stanovujú princípy a ciele,
Title I of the contested Joint Action, ‘Principles on preventive and reactive aspects’, sets out the principles and objectives on which the European Union will aim
Medzi princípy a opatrenia, ktoré je potrebné vykonať na znižovanie existujúcej akumulácie ručných zbraní a streliva do nich, patrí v zmysle článku 4 hlavy I najmä poskytovanie vhodnej pomoci krajinám, ktoré žiadajú o podporu pri kontrole alebo eliminácii nadbytku ručných zbraní a munície na svojich územiach a podporovanie opatrení zameraných na vytváranie dôvery a podnetov na povzbudenie dobrovoľného vzdávania sa nadbytočných alebo ilegálne držaných ručných zbraní a munície.
Article 9(1) in Title II states:
V článku 9 ods. 1 hlavy II sa stanovuje:
Title II of the contested Joint Action, headed ‘Contribution by the Union to specific actions’, provides in particular for financial and technical assistance to programmes and projects which make a direct and identifiable contribution to the principles and measures referred to in Title I.
V hlave II spornej jednotnej akcie s názvom „Príspevok únie k špecifickým akciám“ sa stanovuje najmä finančná a technická pomoc programom a projektom, ktoré priamo a viditeľne prispievajú k princípom a opatreniam, ktoré sú uvedené v hlave I.
‘The Council and the Commission shall be responsible for ensuring the consistency of the Union’s activities in the field of small arms, in particular with regard to its development policies.
„Rada a Komisia sú zodpovedné za zabezpečenie konzistentnosti aktivít Únie v oblasti ručných zbraní, hlavne z hľadiska jej politiky vývoja [rozvoja — neoficiálny preklad].
For this purpose, Member States and the Commission shall submit any relevant information to the relevant Council bodies.
Členské štáty a Komisia musia poskytnúť relevantné informácie relevantným orgánom Rady.
The Council and the Commission shall ensure implementation of their respective action, each in accordance with its powers.’
Rada a Komisia musia zaručiť vykonávanie svojich činností, každá v súlade so svojimi právomocami.“
Article 6(2) in Title II states that, in providing such assistance, the Union is to take into account in particular: the recipients’ commitments to comply with the principles mentioned in Article 3 of the contested Joint Action; their respect for human rights; their compliance with international humanitarian law and the protection of the rule of law; and their compliance with their international commitments, in particular with regard to existing peace treaties and international arms control agreements.
V zmysle článku 6 ods. 2 hlavy II musí Európska únia pri poskytovaní takejto pomoci brať do úvahy najmä záväzky príjemcov dodržiavať princípy uvedené v článku 3 spornej jednotnej akcie, dodržiavanie ľudských práv, súlad s medzinárodným humanitárnym právom a ochranu právneho štátu, ako aj plnenie medzinárodných záväzkov, najmä platných mierových dohôd a medzinárodných dohôd o kontrole zbraní.
Article 8 in Title II states:
V článku 8 hlavy II sa stanovuje:
On 2 December 2004, the Council adopted the contested decision, which implements the contested Joint Action with a view to a European Union contribution to ECOWAS in the framework of the Moratorium on Small Arms and Light Weapons.
Dňa 2. decembra 2004 prijala Rada napadnuté rozhodnutie, ktorým sa vykonáva sporná jednotná akcia ohľadom príspevku Európskej únie ECOWAS v rámci moratória na ručné zbrane a ľahké zbrane.
9 As legal basis, the contested decision cites the contested Joint Action, in particular Article 3 thereof, and Article 23(2) EU.
9 Ako právny základ sa v napadnutom rozhodnutí uvádza sporná jednotná akcia, najmä jej článok 3, ako aj článok 23 ods. 2 EÚ.
9 — This Moratorium was solemnly declared by the Heads of State and Government of the Member States of ECOWAS at the Abuja summit on 30 and 31 October 1998 for a term of three years, which was renewed for a further three years in 2001.
9 — Toto motarórium bolo slávnostne vyhlásené predstaviteľmi vlád členských štátov ECOWAS na samite v Abuji, ktorý sa konal 30. až 31. októbra 1998, na obdobie troch rokov a v roku 2001 bolo obnovené na ďalšie tri roky.
The text of the ‘Declaration of a Moratorium on Importation, Exportation and Manufacture of Light Weapons in West Africa’ is available at the following internet address: http://www.grip.org/bdg/g1649.html.
Znenie „vyhlásenia o moratóriu na transfer a výrobu ľahkých zbraní v západnej Afrike“ je k dispozícii na tejto internetovej adrese: http://www.grip.org/bdg/g1650.html.
‘The Council notes that the Commission intends to direct its action towards achieving the objectives and the priorities of this Joint Action, where appropriate by pertinent Community measures.’
„Rada oznamuje [berie na vedomie — neoficiálny preklad], že Komisia zamýšľa smerovať svoju činnosť na dosiahnutie cieľov a priorít tejto jednotnej akcie, ak je to potrebné za pomoci vhodných opatrení spoločenstva.“
In its preamble, the contested decision sets out the following recitals:
V preambule napadnutého rozhodnutia sa uvádzajú tieto odôvodnenia:
In the words of Article 1 of the contested decision, the European Union is to contribute towards implementing projects in the framework of the ECOWAS Moratorium on the Import, Export and Manufacture of Small Arms and Light Weapons.
V zmysle článku 1 napadnutého rozhodnutia Európska únia prispieva k uskutočneniu návrhov v rámci moratória ECOWAS na dovoz, vývoz a výrobu ručných zbraní a ľahkých zbraní.
To this end, the Union is to offer a financial contribution and technical assistance to set up the Light Weapons Unit within the ECOWAS Technical Secretariat and to convert the Moratorium into a Convention on small arms and light weapons between the ECOWAS Member States.
Na tento účel poskytuje finančný príspevok a technickú pomoc s cieľom vytvoriť v rámci technického sekretariátu ECOWAS jednotku pre ľahké zbrane a premeniť moratórium na dohovor medzi štátmi ECOWAS o ručných zbraniach a ľahkých zbraniach.
‘(1) The excessive and uncontrolled accumulation and spread of small arms and light weapons poses a threat to peace and security and reduces the prospects for sustainable development; this is particularly the case in West Africa.
„(1) Nadmerné a nekontrolované zhromažďovanie a rozširovanie ručných zbraní a ľahkých zbraní predstavuje hrozbu pre mier a bezpečnosť a znižuje perspektívy udržateľného rozvoja; čo je najmä prípad západnej Afriky.
Article 3 of the contested decision states:
V článku 3 napadnutého rozhodnutia sa stanovuje: