natgillin/translations-raw huggingface dataset:
While the first year of the Tribunal’s work was largely devoted to the establishment of its internal and external procedures, and in particular to the drafting of its Rules of Procedure, the figures for 2007 already reect regular judicial activity.
Zatiaľ čo prvý rok činnosti Súdu pre verejnú službu bol z veľkej časti venovaný vymedzeniu jeho vnútorných a vonkajších postupov, a najmä vypracovaniu návrhu rokovacieho poriadku, číselné údaje za rok 2007 už odzrkadľujú riadnu súdnu činnosť.
In 2007, the Tribunal brought 150 cases to a close, and 157 new actions were lodged.
V roku 2007 totiž Súd pre verejnú službu skončil 150 konaní, pričom bolo podaných 157 nových žalôb.
There were thus almost equal numbers of cases lodged and cases brought to a close.
Tak bola takmer dosiahnutá rovnováha medzi počtom začatých a skončených konaní.
The number of actions brought this year (157) is slightly higher than last year’s, which was 148.
Počet podaných žalôb je v tomto roku (157) o čosi vyšší v porovnaní s minulým rokom (148).
The number of pending cases (235) remains relatively high, as a result, in particular, of the fact that the number of cases brought to a close during the first year of operation of the Tribunal (50) does not reect its true capacity in terms of judgments.
Počet prebiehajúcich konaní (235) zostáva pomerne vysoký, najmä z dôvodu, že počet skončených konaní počas prvého roku fungovania Súd pre verejnú službu (50) nezodpovedá jeho rozhodovacej kapacite.
In addition, a large number of pending cases have been stayed pending ‘pilot’ judgments of the Court of First
K tomu treba doplniť, že mnoho neskončených konaní bolo prerušených vzhľadom na očakávané vyhlásenie„vzorových“ rozsudkov Súdu prvého
Instance (
Priemerná dĺžka konaní skončených v roku 2007 je pri rozsudkoch 16,9 mesiacov a pri uzneseniach 10,3 mesiacov.
Some 44 % of cases were brought to a close by judgment and 56 % by order. The average duration of proceedings in cases brought to a close in 2007 is 16.9 months for judgments and 10.3 months for orders.
V priebehu roka 2007 bolo proti 25 rozhodnutiam Súdu pre verejnú službu podané odvolanie na Súde prvého stupňa, čo predstavuje 32 % ním vydaných rozhodnutí a 19 % z celkového počtu skončených konaní, bez zohľadnenia prípadov jednostranného späťvzatia návrhu jedným z účastníkov konania.
In order to brief the institutions, on the one hand, and the trade union and professional organisations, on the other, regarding the new procedural instruments applicable to it, the Tribunal held two meetings with their representatives on 23 November and 7 December 2007, following on from the meetings begun in 2006.
Súd pre verejnú službu s cieľom informovať jednak inštitúcie, jednak odborové a profesijné organizácie a výbory zamestnancov o nových procesných nástrojoch, ktoré sa ich týkajú, zorganizoval dve stretnutia s ich zástupcami v dňoch 23. novembra a 7. decembra 2007 v nadväznosti na stretnutia, ktoré sa začali v roku 2006.
About 20 cases have been stayed pending the decision of the Court of First Instance in Case T-47/05 Angé Serrano and Others v Parliament.
Približne 20 konaní bolo prerušených vzhľadom na očakávané vyhlásenie rozhodnutia Súdu prvého stupňa vo veci Angé Serrano a i./Parlament (T-47/05).
This allows the Tribunal, in exceptional cases, to make an applicant who unreasonably burdens the court, for example by repeated actions on insubstantial grounds, pay part of the costs which it causes the court to incur.
Ďalej budú spomenuté najvýznamnejšie novinky judikatúry tohto roku, pričom sa postupne budem venovať sporovým konaniam vo veci zákonnosti a náhrady škody (II), konaniam o nariadenie predbežného opatrenia (III), a žiadostiam o poskytnutie pomoci súvisiacej s trovami (IV).
Other noteworthy innovations
Hlavné výdobytky rokovacieho poriadku
The concern for continuity in the operation of the court, the conduct of the procedure and the preparation of cases did not stand in the way of a certain number of innovations, in particular as regards:
EÚ L 333, s. 7), prípadne s cieľom prihliadnuť na osobitné črty tak Súdu pre verejnú službu, ako aj sporov, ktoré prejednáva.
• stay in g proceedings — the sound administration st if y of justice a stay may of now ju proceedings, once the parties have been heard;
Hlavné výdobytky rokovacieho poriadku vychádzajú z týchto troch hlavných myšlienok: zjednodušenie konania, snaha o hľadanie možností urovnania sporu zmierom v každom štádiu konania, ukladanie náhrady trov konania podľa pravidla „neúspešný platí“. Okrem toho si pozornosť zaslúži ešte zopár iných noviniek.
• c la ri ic at i on of the arrangements for measures of ce du re organisation and of the pro measures of inquiry respectively — the former are addressed to the parties, or more specically to their representatives, and the latter relate either to third parties or to the parties themselves;
Písomná časť konania sa v zásade obmedzuje na jednu výmenu písomných vyjadrení, ibaže Súd rozhodne, že je potrebná druhá výmena. Druhá výmena písomných vyjadrení sa môže uskutočniť z úradnej moci alebo na základe odôvodneného návrhu žalobcu.
•referralofacasefromachamberofthreejudgestothefullcourtorachamberofivejudges — this no longer requires that the parties be consulted as the right of the parties to a fair hearing is already ensured by the transfer of the case to a court made up of a higher number of judges;
Skutočnosť, že sa v zásade uskutočňuje len jedna výmena písomných vyjadrení, vysvetľuje, prečo je rokovací poriadok Súdu pre verejnú službu prísnejší, pokiaľ ide o opis žalobných dôvodov a tvrdení v žalobe, v tom zmysle, že tento opis nemôže byť„stručný“, na rozdiel od toho, čo všeobecne stanovuje článok 21 prvý odsek Štatútu Súdneho dvora.
• intervention — the Rules of Procedure introduce the possibility of the President of the formation of the court inviting a third party with an interest in the resolution of the dispute to intervene;
Skutočnosť, že v zásade existuje len jedna výmena písomných vyjadrení, okrem toho vysvetľuje skrátenie lehoty na podanie návrhu na vstup vedľajšieho účastníka do konania: tá je teraz štyri týždne od uverejnenia oznámenia o žalobe v Úradnom vestníku Európskej únie.
• orders, the arrangements for which are clariied under or the same head in g judgments.
Táto skutočnosť bola tiež dôvodom rozhodnutia o nezavedení skráteného konania, ktoré je v Rokovacom poriadku Súdu prvého stupňa charakterizované práve tým, že okrem
Civil Service Tribunal
Súd pre verejnú službu prednostného prejednania veci tu existuje písomná časť konania obmedzená len na jednu výmenu písomných vyjadrení.
Dismissal by order
Urovnanie sporu zmierom
The Tribunal had occasion to interpret Article 111 of the Rules of Procedure of the Court of First Instance, applicable to the Tribunal mutatis mutandis, according to which, where it is clear that that Court has no jurisdiction to take cognisance of an action or where the action is manifestly inadmissible or manifestly lacking any foundation in law, it may, by reasoned order, and without taking further steps in the proceedings, give a decision on the action.
Rokovací poriadok Súdu pre verejnú službu venuje urovnávaniu sporov zmierom samostatnú kapitolu oddelene od kapitoly o opatreniach týkajúcich sa vedenia konania, čím vyjadruje myšlienku, že toto konanie sa líši od bežného súdneho konania.
In addition, the Tribunal made clear that the final situation covered by that provision includes all actions manifestly bound to fail for reasons connected with the substance of the case (order of 26 September 2007 in Case F-129/06 Salvador Roldán v Commission).
Osobitné ustanovenia upravujú otázku späťvzatia žaloby v nadväznosti na dosiahnutie zmieru pred Súdom pre verejnú službu alebo mimo neho. V prvom prípade môžu byť podmienky zmieru spísané do zápisnice, ktorá predstavuje verejnú listinu.
In the above cases, the Tribunal pointed out that the dismissal of the action by reasoned order not only contributes to the economy of the procedure but also spares the parties the costs involved in holding a hearing.
Napokon je stanovené, že Súd pre verejnú službu a účastníci konania nemôžu v rámci súdneho konania použiť stanoviská, pripomienky, návrhy, ústupky alebo dokumenty, ktoré boli vyjadrené, navrhnuté, predložené, uskutočnené, resp. vypracované na účely urovnania sporu zmierom.
In its judgment of 17 April in Joined Cases F-44/06 and F-94/06 C and F v Commission, the Tribunal established the procedural implications of Article 233 EC and the caselaw according to which, where a judgment annuls a measure, the administration is under a duty to act and take the measures to implement a final judgment without any requirement being imposed on the official to that end.
V sporoch medzi Spoločenstvami a ich zamestnancami až doposiaľ podľa článku 88 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa žalobca, ktorý nemal vo veci úspech, znášal len vlastné trovy konania, a nie trovy konania, ktoré vznikli inštitúcii, okrem prípadov, keď boli trovy konania spôsobené úmyselne, alebo z mimoriadnych dôvodov.
Act adversely aecting an ocial
Iné dôležité výdobytky
In its order of 24 May 2007 in Joined Cases F-27/06 and F-75/06 Lofaro v Commission the Tribunal made clear that an end of probation report which the administration used as a basis for dismissing a member of staff constitutes only a preparatory measure for the decision to dismiss and, therefore, does not adversely aect the person concerned within the meaning of Article 90(2) of the Staff Regulations.
Snaha o kontinuitu, pokiaľ ide o spôsob fungovania súdneho orgánu, priebeh konania a prípravu vecí na prejednanie, nebola prekážkou zavedenia niekoľkých noviniek, najmä v oblasti:
The caselaw to the eect that the adoption of a new rule constitutes a new substantial fact, which also aects ocials not falling within its eld of application if that rule entails unjustied inequalities of treatment between the latter and the persons beneting from the new rule, was applied in Case F-92/05 Genette v Commission (judgment of 16 January 2007) as regards the combined eects of the new Staff Regulations and the 2003 Belgian law amending the conditions for the transfer of pension rights acquired in Belgium to the Community scheme.
•objasneniarežimovopatrenítýkajúcichsavedeniakonaniaaopatrenítýkajúcichpotreby nariadiť dokazovanie, pričom prvé sú určené účastníkom konania, presnejšie ich zástupcom, a druhé buď tretím osobám alebo samotným účastníkom konania,
Account should also be taken of the point of comparison oered by the period of limitation of ve years laid down by Article 46 of the Statute of the Court of Justice in matters arising from non-contractual liability.
•postúpeniavecitrojélennoukomorouplénualebokomoresudcov,zloženejzpiatichktoré si viac nevyžaduje vypočutie účastníkov konania, keďže ich právo na spravodlivý proces je zabezpečené tým, že sa vec postúpi rozhodovaciemu zloženiu s vyšším počtom sudcov,
According to the order of 25 April 2007 in Case F-59/06 Kerstens v Commission, where the record of consultations of the Sysper 2 system shows that an applicant has opened the le containing the act of which he was notied electronically, the applicant must be considered to have had eective knowledge of the content of that act, which causes the time limit for lodging a complaint against it to begin to run.
•ved�ajšiehoúéastníctva:rokovacíporiadokzaviedolmožnos�,abypredsedarozhodova­cieho zloženia vyzval tretiu osobu, ktorá má oprávnený záujem na rozhodnutí veci, aby vstúpila do konania ako vedľajší účastník konania,
In this report it is impossible to give an exhaustive account of the caselaw of the Tribunal for 2007.
• uznesení , ktorých režim je o b jasne n ý rovnako ako režim rozsudkov .
General principles of Community civil service law
Sporové konania vo veci zákonnosti a náhrady škody
Duty to have regard for the welfare of ocials
Zamietnutie uznesením
In Case F-23/05 Giraudy v Commission (judgment of 2 May 2007), the Tribunal had to deal with questions relating to the reconciliation of the serenity and proper conduct of an investigation of the European Anti-Fraud Oce (‘OLAF’), the right of the public to be informed and the protection of the presumption of innocence, of the integrity and of the professional reputation of an ocial reassigned in the interest of the service.
Súd pre verejnú službu mal možnosť podať výklad článku 111 Rokovacieho poriadku Súdu prvého stupňa, uplatniteľného mutatis mutandis, v zmysle ktorého môže Súd pre verejnú službu ak je zjavne nepríslušný rozhodnúť o žalobe, alebo ak je žaloba zjavne neprípustná, alebo ak jej zjavne chýba akýkoľvek právny základ, bez ďalšieho konania rozhodnúť odôvodneným uznesením.
In this case, the Tribunal ordered the Commission to pay compensation for the non-material harm suered by the applicant, consisting in damage to his honour and professional reputation, because of breaches of the duty to have regard for his welfare in circumstances where he was reassigned following the opening of an investigation by OLAF.
Súd pre verejnú službu najmä rozhodol, že toto ustanovenie sa nemá uplatňovať len na prípady, keď je nedodržanie pravidiel v oblasti prípustnosti natoľko zjavné a °agrantné, že v prospech prípustnosti nemožno uviesť žiaden argument, ale tiež na prípady, keď je rozhodovacie zloženie po preštudovaní spisu absolútne presvedčené o neprípustnosti žaloby, najmä vzhľadom na to, že je v rozpore s požiadavkami stanovenými ustálenou judikatúrou, a navyše sa domnieva, že uskutočnenie pojednávania by v tejto súvislosti nemohlo priniesť ani len nepatrnú novú okolnosť (uznesenia z 27. marca 2007, Manté/Rada, F-87/06; z 20. apríla 2007, L/EMEA, F-13/07, a z 20. júna 2007, Tesoka/FEACVT, F-51/06).
The position taken by the Commission’s spokesman, expressing his sympathy and that of the institution for the applicant, was not comparable, either in the manner or impact of its presentation, to the publicity which had been given to the applicant’s reassignment on the opening of the investigation.
Okrem toho Súd pre verejnú službu upresnil, že posledná uvedená hypotéza tohto ustanovenia musí zahŕňať všetky žaloby, ktoré sú zjavne odsúdené na neúspech z dôvodov týkajúcich sa veci samej (uznesenie z 26. septembra 2007, Salvador Roldán/Komisia, F-129/06).
The Tribunal held that, by not reducing to the strict minimum the damage done to the applicant by the opening of the investigation, the Commission infringed its duty to have regard for the welfare of its ocials and servants and committed a wrongful act in the performance of its duties which was such as to give rise to its liability.
V uvedených konaniach Súd pre verejnú službu zdôraznil, že zamietnutie žaloby uznesením nielenže prispieva k hospodárnosti konania, ale súčasne ušetrí účastníkom konania trovy, ktoré by inak vznikli v súvislosti s pojednávaním.
Duty to provide assistance
Žiadosť
In its judgment in Vienne and Others v Parliament, the Tribunal made clear that the obligation to provide assistance is not subject to the condition that the acts constituting the reason for the request for assistance should be declared unlawful beforehand by a decision in legal proceedings.
V rozsudku zo 17. apríla 2007, C a F/Komisia (F-44/06 a F-94/06) Súd pre verejnú službu vyvodil procesný dôsledok z článku 233 ES a z judikatúry, podľa ktorej v prípade rozsudku, ktorým sa zrušuje určitý akt, má dotknutý orgán povinnosť konať a z vlastnej iniciatívy prijať opatrenia na vykonanie právoplatného rozsudku, pričom sa nevyžaduje, aby úradník v tejto súvislosti predložil žiadosť.
Protection of legitimate expectations
Akt spôsobujúci ujmu
By its judgment of 1 March 2007 in Case F-84/05 Neirinck v Commission the Tribunal held that the fact that a head of a department had meetings with a candidate for a post as a member of the temporary stato discuss the possibility of employing that person in his team and had expressed a wish to employ that person does not demonstrate the existence of a promise to recruit. Accordingly, the Tribunal held that the candidate for the post could not claim that the administration had created a legitimate expectation in his mind that he would be recruited.
V uznesení z 24. mája 2007, Lofaro/Komisia (F-27/06 a F-75/06) Súd pre verejnú službu upresnil, že správa na konci skúšobnej doby, na základe ktorej správny orgán prepustil zamestnanca, predstavuje iba prípravný akt pre rozhodnutie o prepustení, a preto nespôsobuje ujmu dotknutej osobe v zmysle článku 90 ods. 2 služobného poriadku.
In its judgment of 28 June 2007 in Case F-21/06 Da Silva v Commission the Tribunal annulled a decision grading the applicant, who had been appointed Director following a recruitment procedure under Article 29(2) of the Staff Regulations and classied in the same grade as he had held previously, but in a lower step.
V rozsudku z 1. februára 2007, Tsarnavas/Komisia (F-125/05) Súd pre verejnú službu v súvislosti s údajným protiprávnym konaním inštitúcie pripomenul judikatúru, podľa ktorej majú úradníci alebo zamestnanci podať na inštitúciu žiadosť o náhradu škody v primeranej lehote od okamihu, keď sa dozvedeli o skutočnostiach, na ktoré sa sťažujú.
According to the Tribunal, since such an appointment constitutes an advance in an ocial’s career, it cannot result in his demotion in grade or step and, consequently, in a decrease in his salary, without there being a breach of the principle that every ocial has the right to reasonable career prospects within his institution.
Primeranosť sa posudzuje v závislosti od osobitých okolností každej veci, najmä v závislosti od významu sporu pre dotknutú osobu, zložitosti veci, ako aj od správania účastníkov konania. Takisto je namieste vziať do úvahy ako porovnávací prvok päťročnú premlčaciu dobu stanovenú v prípade žaloby pre mimozmluvnú zodpovednosť v článku 46 Štatútu Súdneho dvora.
1) contains no transitional provision aecting the validity of the third paragraph of Article 32 of the Staff Regulations as of 1 May 2004, held that, following the entry into force of those regulations, in the absence of any transitional provision, that article remained fully applicable to the grading in step of any member of the temporary staff who is appointed an ocial in the grade he previously held.
Z uznesenia z 25. apríla 2007, Kerstens/Komisia (F-59/06) vyplýva, že pokiaľ je z histórie konzultácií systému Sysper 2 zjavné, že žalobca otvoril zložku obsahujúcu akt, ktorý mu bol oznámený elektronickou poštou, je namieste sa domnievať, že žalobca sa riadne oboznámil s obsahom aktu, čím začala plynúť lehota na podanie sťažnosti proti tomuto aktu.
Also of interest is the judgment of 8 November 2007 in Case F-125/06 Deaa v Commission, which illustrates the technical diculties of interpreting the new provisions of the Staff Regulations as regards the relationship between the second paragraph of Article 44 of the Staff Regulations and Article 7(4) of Annex XIII to those regulations, concerning a ‘management premium’ which is granted where the duties of head of unit, director or directorgeneral are performed.
V rámci tejto správy nie je možné vyčerpávajúcim spôsobom rozobrať judikatúru Súdu pre verejnú službu v roku 2007. Uvediem preto len najväčšie výdobytky tohto roka, pokiaľ ide predovšetkým o všeobecné zásady práva verejnej služby Spoločenstva, a ďalej o výklad hlavných ustanovení nového služobného poriadku, ktoré budú prebraté v poradí podľa vnútorného členenia uvedeného služobného poriadku.
Competitions
Povinnosť starostlivosti
The Tribunal had to rule in a number of cases concerning competitions, including, in particular, Case F-121/05 De Meerleer v Commission (judgment of 14 June 2007).
Vo veci Giraudy/Komisia (rozsudok z 2. mája 2007, F-23/05) sa Súd pre verejnú službu musel vysporiadať s otázkami týkajúcimi sa súladu vážnosti a riadneho priebehu vyšetrovania Úradu pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“) s právom verejnosti na informácie a rešpektovaním prezumpcie neviny, cti a odbornej povesti úradníka opätovne preloženého v záujme služby.
The Tribunal made clear in that judgment that the power of a competition selection board to re-examine its decisions is not comparable to the power of review of the appointing authority in the context of a complaint or of the Community courts in court proceedings, and that, therefore, an applicant has a separate and real interest in having his request for re-examination considered by the selection board, even if he has been able to lodge a complaint and bring an action before the court against that initial decision of the selection board.
Súd pre verejnú službu dospel k záveru, že Komisia nerešpektovala náležitú rovnováhu medzi záujmami žalobcu a záujmami inštitúcie, keď na začiatku vyšetrovania OLAF-u poskytla mimoriadnu publicitu skutočnosti, že žalobca bol opätovne preložený, z čoho vyplývalo, že žalobca bol osobne zapojený do možných protiprávnych konaní, pričom zo strany Komisie nebola vyvinutá žiadna iniciatíva, aby sa rozšírila záverečná správa OLAF-u, ktorá zbavila žalobcu obvinenia, pokiaľ ide o tvrdenia vedúce k začatiu vyšetrovania.
Also in that judgment, the Tribunal considered whether the candidates were able to have eective knowledge of the initial decision of the selection board through the system for consultation of their electronic EPSO le, so as to be able to submit a request for re-examination of the decision of the selection board within the period prescribed.
Zaujatie stanoviska hovorcu Komisie, v ktorom vyjadril žalobcovi účasť za seba, aj za celú inštitúciu, nebolo ani svojimi podmienkami, ani svojou intenzitou porovnateľné s publicitou, ktorá sprevádzala preloženia žalobcu na začiatku vyšetrovania.
In its judgment of 13 December 2007 in Case F-95/05 N v Commission, the Tribunal made clear that candidates for recruitment in a non-member country cannot be deprived of the proper procedure for a medical examination as laid down in Article 33 of the St a Regulations.
Súd pre verejnú službu konštatoval, že tým, že Komisia neznížila na prísne minimum ujmu, ktorá bola žalobcovi spôsobená začatím vyšetrovania, porušila povinnosť starostlivosti, ktorá jej prináleží vo vzťahu k jej úradníkom a zamestnancom, a dopustila sa pochybenia, ktoré môže založiť jej zodpovednosť.
Status under the Staff Regulations
Povinnosť poskytnúť pomoc
In its judgment of 13 December 2007 in Joined Cases F-51/05 and F-18/06 Duyster v Commission, concerning the establishment of the conditions for parental leave, the Tribunal referred to Council Directive 96/34/EC of 3 June 1996 on the framework agreement on parental leave concluded by UNICE, CEEP and the ETUC (OJ 1996 L 145, p. 4) in order to interpret Article 42a of the Staff Regulations.
Vo veciach Vienne a i./Parlament (rozsudok zo 16. januára 2007, F-115/05) a Frankin a i./Komisia (rozsudok zo 16. januára 2007, F-3/06) Súd pre verejnú službu prejednával žalobu o neplatnosť smerujúcu proti rozhodnutiam Parlamentu a Rady, ktorými boli zamietnuté žiadosti o poskytnutie pomoci v zmysle článku 24 služobného poriadku, podané asi 650 úradníkmi a dočasnými zamestnancami, ktorým už pred nadobudnutím účinnosti novej belgickej legislatívy boli v systéme Spoločenstva zohľadnené nároky na dôchodok získané v belgických dôchodkových inštitúciách a ktorí od Parlamentu a Komisie žiadali, aby im poskytli pomoc pri získaní nového prepočtu ich nárokov na dôchodok získaných v Belgicku podľa ustanovení nového zákona.
On the basis of the caselaw of the Court, the Tribunal made clear that, where the appointing authority makes a decision on a request for annulment or interruption of parental leave, its discretion is reduced where the person granted parental leave establishes that events occurring after the grant of leave incontestably make it impossible for him to care for the child under the conditions originally foreseen.
V uvedenom rozsudku Vienne a i./Parlament Súd pre verejnú službu upresnil, že povinnosť inštitúcie poskytnúť pomoc nie je viazaná na podmienku, aby nezákonnosť konania, ktoré bolo dôvodom podania žiadosti o pomoc, bolo najprv zistené súdnym rozhodnutím.