natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Likewise it is also doubtful whether the procedures for adopting decisions granting financial and/or technical support and based on acts of a general nature in one or the other pillar can be reconciled, because in the context of Title V of the EU Treaty competence for adopting such decisions falls to the Council, whereas in the context of development cooperation it will be for the Commission to adopt measures of financial and/or technical support.
Takisto je pochybné, či je možné zladiť postupy na prijímanie rozhodnutí poskytujúcich finančnú a/alebo technické pomoc a založených na aktoch všeobecnej povahy v jednom alebo druhom pilieri, pretože v rámci hlavy V Zmluvy EÚ právomoc na prijatie takýchto opatrení prináleží Rade, zatiaľ čo v rámci rozvojovej spolupráce prináleží Komisii prijímať opatrenia finančnej a/alebo technickej pomoci.
I think that reasoning is borne out by the initiatives of the institutions of the European Union for preventing the proliferation of small arms and light weapons.
Zastávam názor, že túto analýzu posilňujú iniciatívy inštitúcií Európskej únie v oblasti boja proti šíreniu ľahkých zbraní a ručných zbraní.
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 proliferation of small arms and light weapons in the form of a ‘programme for preventing and combating illicit trafficking in conventional arms’ 78(‘the 1997 Programme’). The
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05
During the period of the cold war many States accumulated very considerable stocks of conventional weapons which, when the cold war ended, and for various reasons connected in particular with the collapse of state structures, fuelled the principal armed conflicts of the 1990s. 77
Počas obdobia studenej vojny mnohé štáty nahromadili rozsiahle zásoby konvenčných zbraní, ktoré po skončení studenej vojny a z rozličných dôvodov súvisiacich najmä s rozpadom štátnych štruktúr prispeli k trvaniam hlavných ozbrojených konfliktov 90. rokov. 77
1997 Programme, which was in response to several resolutions adopted by the General Assembly of the United Nations, 79 comprised an internal section addressed to the Member States, which were to intensify their collective efforts to prevent and combat illegal trafficking of arms in their territory 80and an external section announcing that the Community and the Member States would, within the limits of their respective competence, take concerted action to assist other countries to prevent trafficking of arms and, especially in ‘post-conflict’ situations and in situations where a minimal degree of security and stability existed, in suppressing the illegal circulation and trafficking of arms.
1997, ktorý bol odpoveďou na niekoľko rezolúcií prijatých na valnom zhromaždení Organizácie Spojených národov 79, obsahoval vnútornú časť, ktorá bola určená členským štátom, ktoré mali zintenzívniť svoje kolektívne úsilie na účely predchádzania a boja proti obchodovaniu so zbraňami na ich území 80, a vonkajšiu časť, v ktorej sa najmä oznamovalo, že Spoločenstvo a členské štáty prijmú v medziach svojich príslušných právomocí opatrenia na pomoc ďalším krajinám, a to jednak na účely predchádzania nezákonnému obchodovaniu so zbraňami a jednak najmä v situáciách „po skončení konfliktu“, ak existuje minimálna úroveň bezpečnosti a stability, na ukončenie nedovoleného obehu a obchodovania so zbraňami.
81 Among the aid measures envisaged by the external section of the 1997 Programme were the adoption or strengthening, as appropriate, of an adequate body of laws and administrative measures for regulating and monitoring effectively transfers of weapons; the setting up of programmes for the collection, buying back and destruction of weapons; the setting up of educational programmes to promote awareness among the local population of the negative consequences of illicit trafficking of arms; and the promotion of the integration of former combatants in civilian life.
81 Medzi opatrenia na pomoc uvedené vo vonkajšej časti programu z roku 1997 sa uvádza prijatie alebo posilnenie, v závislosti od prípadu, všetkých vhodných zákonov a správnych opatrení určených na reguláciu a účinnú kontrolu transferu zbraní, zavedenie programov na zber, výkup a likvidáciu zbraní, zavedenie vzdelávacích programov na podporu toho, aby si miestne obyvateľstvo uvedomovalo negatívne dôsledky nezákonného obchodovania so zbraňami a podpora integrácie bývalých bojovníkov do civilného života.
On 26 June 1997, a few days after the European Council of Amsterdam, the Council of the European Union adopted the first political initiative of the European Union in the sphere of combating the
Dňa 26. júna 1997, teda niekoľko dní po zasadnutí Európskej rady v Amsterdame, prijala Rada Európskej únie prvú politickú iniciatívu Európskej únie v oblasti boja proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní vo forme „programu zameraného na prevenciu a boj proti nezákonnému obchodovaniu s konvenčnými zbraňami“ 78(ďalej len „program z roku 1997“). Program z roku
79 — The 1997 Programme mentions resolutions 51/45 F, ‘Measures to curb the illicit traffic and use of conventional arms’, 51/45 L, ‘Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and collecting them’, and 51/45 N, ‘Consolidation of peace through practical disarmament measures’, all three adopted at the 79th plenary session of the United Nations of 10 December 1996.
79 — V programe z roku 1997 sa spomínajú najmä rezolúcie 51/45 F o „opatreniach smerujúcich k obmedzeniu nezákonného transferu a používania konvenčných zbraní“, 51/45 L o „pomoci štátom pri obmedzovaní nezákonného obehu a zberu ručných zbraní“, a 51/45 N o „upevňovaní mieru pomocou praktických opatrení na odzbrojenie“, pričom všetky tri rezolúcie boli prijaté na 79. plenárnom zasadnutí z 10 decembra 1996.
In the last mentioned resolution, the General Assembly of the United Nations states that it is ‘[c]onvinced that a comprehensive and integrated approach towards certain practical disarmament measures, such as, inter alia, arms control, particularly with regard to small arms and light weapons … often is a prerequisite to maintaining and consolidating peace and security and thus provides a basis for effective rehabilitation and social and economic development’.
V poslednej uvedenej rezolúcii valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov uviedlo, že „je presvedčené, že spoločný a integrovaný prístup s ohľadom na niektoré konkrétne opatrenia v oblasti odzbrojovania, najmä kontrola ručných zbraní a ľahkých zbraní, je často nevyhnutnou podmiensqkou na zachovanie a budovanie mieru a bezpečnosti, a tak predstavuje základ každého účinného procesu obnovy a hospodárskeho a sociálneho rozvoja“.
77 — See the discussion at points 1 to 8 of the European Union Strategy to combat illicit accumulation and trafficking of small arms and light weapons and their ammunition, adopted by the European Council at the meeting of 15 and 16 December 2005 (Doc. No 5319/06 CFSP 31).
77 — Pozri v tejto súvislosti analýzu vypracovanú v bodoch 1 až 8 stratégie Európskej únie na boj proti hromadeniu a nezákonnému obchodovaniu s ľahkými zbraňami a ručnými zbraňami a so strelivom do nich, ktorú prijala Európska rada na zasadnutí z 15. a 16. decembra 2005 (dok. č. 5319/06 SZBP 31).
According to this document, more than 600 million small arms were in circulation in the world and, of 49 major armed conflicts in the 1990s, 47 were fought with small arms and light weapons as the main weapons.
Podľa tohto dokumentu je na svete v obehu viac ako 600 miliónov ľahkých zbraní a zo 49 veľkých ozbrojených konfliktov 90. rokov ich bolo 47 vedených s ľahkými zbraňami a ručnými zbraňami ako hlavnými zbraňami.
According to a study of May 2004, between 8 and 10 million small arms were in circulation illegally in West Africa: see A.Bah, Implementing the ECOWAS Small Arms Moratorium in Post-War Sierra Leone, working paper of the Small Arms Working Group of the Canadian Peacebuilding Coordinating Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, p. 3.
Podľa štúdie z roku 2004 bolo v západnej Afrike v obehu 8 až 10 miliónov ľahkých zbraní (pozri: BAH, A: Mise en œuvre du moratoire de la CEDEAO sur les armes légères et de petit calibre dans la Sierra Leone d’après-guerre, pracovný dokument Small Arms Working Group of the Canadian Peacebuilding Coordinating Committee, Ploughshares, Ontario, 2004, s. 3).
This document is available at the following internet address: www.ploughshares.ca/ libraries/WorkingPapers/wp041eng.pdf
Tento dokument je k dispozícii na tejto internetovej adrese: www.ploughshares.ca/libraries/ WorkingPapers/wp041fr.pdf.
COMMISSION v COUNCIL tions and technical assistance in the collection and destruction of small arms and light weapons. 83
KOMISIA/RADA pomoci na zber a likvidáciu ručných zbraní a ľahkých zbraní. 83
The 1997 Programme was supplemented and strengthened by Council Joint Action 1999/34/CFSP of 17 December 1998 on the European Union’s contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons, which was replaced by the contested Joint Action in 2002.
Program z roku 1997 bol doplnený a posilnený už citovanou jednotnou akciou Rady 1999/34/SZBP zo 17. decembra 1998 o príspevku Európskej únie k boju proti destabilizujúcemu hromadeniu a šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní, ktorú v roku 2002 nahradila sporná jednotná akcia.
On 21 May 1999, referring to Joint Action 1999/34/CFSP, the Council adopted a resolution on small arms in which it pointed out that the proliferation of small arms and the lack of controls had fuelled internal or inter-State conflicts and had been an obstacle to peaceful economic and social development, 84and ‘recommend[ed] that in the field of development cooperation the Community and the Member States devote particular attention’ to measures including the ‘inclusion of the small arms issue in the political dialogue with ACP and other development cooperation partner countries of [the European Union]’, ‘development cooperation support for countries seeking assistance in the control or elimination of surplus small
Dňa 21. mája 1999 prijala Rada s odkazom na už citovanú jednotnú akciu rezolúciu o ľahkých zbraniach, v ktorej uviedla, že šírenie ručných zbraní a nedostatočnosť kontrol prispeli k trvaniu vnútorných alebo medzištátnych konfliktov, čím vytvorili prekážku mierového hospodárskeho a sociálneho rozvoja 84a „odporučila, aby v rámci rozvojovej spolupráce Spoločenstvo a členské štáty venovali osobitnú pozornosť opatreniam majúcim za cieľ“ najmä „zahrnúť otázku ručných zbraní do politického dialógu so štátmi AKP a ďalšími partnermi Európskej únie v oblasti rozvojovej spolupráce, podporiť v rámci rozvojovej spolupráce krajiny, ktoré si želajú byť príjemcami pomoci na účely nych regionálnych akcií na vykonanie jednotnej akcie 1999/34/SZBP 82, a to najmä vo forme finančných príspevkov a technickej
83 — Like Decision 1999/845/CFSP, whereby the European Union made a financial contribution to the locating, collecting and destroying of weapons in Mozambique through the joint crossborder operations carried out by the South African Police and the Mozambique Police (Operation Rachel), Decision 2000/803/CFSP, granting aid in the form of equipment to the local police forces in South Ossetia responsible for the control, collection and destruction of small arms and light weapons in that region, and, to a lesser degree, Decision 1999/730/CFSP, making a financial contribution and giving technical assistance to the Cambodian Government for the development of appropriate laws and regulations on the ownership, possession, use, sale and transfer of arms and ammunition, for developing procedures for voluntary surrender of small arms and for identifying and destroying surplus small arms, and supporting civil society programmes to raise public awareness of problems related to small arms, and light weapons, and Decision 2001/850/CFSP, giving financial support to the small arms and light weapons control programme in Albania established under the United Nations Development Programme (UNDP), contributing, in particular, to the collection of arms in that State.
83 — Ako v rozhodnutí 1999/845/SZBP, ktorým Európska únia pridelila príspevok vo forme finančnej pomoci na lokalizáciu, zber a likvidáciu zbraní v Mozambiku prostredníctvom cezhraničných operácií vykonávaných spoločne s juhoafrickou a mozambickou políciou (operácia Rachel), v rozhodnutí 2000/803/SZBP, ktorým bola miestnym policajným silám Južného Osetska povereným kontrolou, zberom a likvidáciou ručných zbraní a ľahkých zbraní v tejto oblasti poskytnutá pomoc vo forme zariadení, a v menšej miere, v rozhodnutí 1999/730/SZBP, prinášajúcim finančný príspevok a technickú pomoc kambodžskej vláde, a to najmä na vypracovanie vhodnej právnej úpravy o vlastníctve, držbe, používaní, predaji a transfere zbraní a streliva, na vypracovanie postupov pre dobrovoľné odovzdanie ľahkých zbraní a na identifikáciu a zničenie nadbytočných ľahkých zbraní, ako aj na podporu programov občianskej spoločnosti na zvýšenie úrovne osvety verejnosti v otázkach týkajúcich sa ručných zbraní a ľahkých zbraní a v rozhodnutí 2001/850/SZBP, prinášajúcom finančnú podporu programu kontroly ručných zbraní a ľahkých zbraní v Albánsku, ktorý bol zriadený pod záštitou rozvojového programu Organizácie Spojených národov (UNDP) prispievajúcemu najmä na podporu zberu zbraní v tomto štáte.
By Decision 2001/200/CFSP the European Union made a financial contribution to the projects of the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean, located in Lima, for the training of local customs and police officials.
Rozhodnutím 2001/200/SZBP poskytla Európska únia finančný príspevok projektom regionálneho strediska OSN pre mier, odzbrojenie a rozvoj v Latinskej Amerike a Karibiku so sídlom v Lime, určeným na vzdelávanie miestnych colných a policajných orgánov.
The text of the resolution is available on the site http://grip.org/bdg/g1787.html
Text rezolúcie je k dispozícii na tejto internetovej stránke: http://grip.org/bdg/g1786.html.
5); Council Decision 1999/845/CFSP of 17 December 1999 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Mozambique (OJ 1999 L 326, p.
111); rozhodnutie Rady 1999/845/SZBP zo 17. decembra 1999, ktorým sa vykonáva jednotná akcia 1999/34/SZBP o príspevku Európskej únie na boj proti destabilizačnému zhromažďovaniu a rozširovaniu zbraní malého kalibru a ľahkých zbraní v Mozambiku [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES L 326, s.
1); Council Decision 2001/200/CFSP of 12 March 2001 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Latin America and the Caribbean (OJ 2001 L 72, p.
1); rozhodnutie Rady 2001/200/SZBP z 12. marca 2001, ktorým sa vykonáva jednotná akcia 1999/34/SZBP o príspevku Európskej únie na boj proti destabilizačnému zhromažďovaniu a rozširovaniu zbraní malého kalibru a ľahkých zbraní v Latinskej Amerike a Karibiku [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES L 72, s.
1); and Council Decision 2001/850/CFSP of 29 November 2001 implementing Joint Action 1999/34/CFSP with a view to a European Union contribution to combating the destabilising accumulation and spread of small arms and light weapons in Albania (OJ 2001 JO L 318, p. 1).
1), a rozhodnutie Rady 2001/850/SZBP z 29. novembra 2001, ktorým sa vykonáva jednotná akcia 1999/34/SZBP o príspevku Európskej únie na boj proti destabilizačnému zhromažďovaniu a rozširovaniu zbraní malého kalibru a ľahkých zbraní v Albánku [neoficiálny preklad] (Ú. v. ES L 318, s. 1).
OPINION OF MR MENGOZZI — CASE C-91/05 falls within the scope of the Community policy on development cooperation.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — P. MENGOZZI — VEC C-91/05
The first interventions could be focused on … West Africa (ECOWAS), where significant progress has been made and frameworks for combating small arms proliferation have been developed and agreed.’ 85In order to ensure a coordinated and complementary approach, the Council also asked for the coherence of European Union activities to be ensured at the Community level in relation to small arms, particularly with respect to the CFSP. 86
Prvé opatrenie by sa mohlo týkať… západnej Afriky (ECOWAS), kde sa dosiahli značné pokroky a kde bol vypravovaný a prijatý rámec na boj proti šíreniu ručných zbraní“. 85 Rada takisto požadovala, aby sa na účely zabezpečenia koordinovaného a komplementárneho prístupu na úrovni Spoločenstva zabezpečila koherencia činností Európskej únie týkajúcich sa ručných zbraní, najmä s ohľadom na SZBP. 86
It also seems to me that Article 11(3) of the Cotonou Agreement, the interpretation and scope of which have been much debated among the parties to the present dispute, although not explaining the distribution of competences between the Community and the Member States, cannot be interpreted as meaning that any Community action aiming to support the ‘fight against … an excessive and uncontrolled … accumulation of small arms and light weapons’ is ruled out.
Takisto mám dojem, že článok 11 ods. 3 dohody z Cotonou, o ktorej výklade a rozsahu účastníci tohto konania rozsiahlo diskutovali, hoci sa v ňom výslovne nestanovuje rozdelenie právomocí medzi Spoločenstvom a členskými štátmi, nemôže byť vykladaný v takom zmysle, že je vylúčená každá činnosť Spoločenstva, ktorá má za cieľ „boj proti nadmernému a nekontrolovateľnému hromadeniu ručných zbraní a ľahkých zbraní“.
On the other hand, as the Commission concedes, the mere mention of that matter in the Cotonou Agreement does not mean either that the European Union does not possess any competence to adopt measures and actions to fight against the proliferation of small arms and light weapons.
Naproti tomu, ako to pripustila Komisia, samotné uvedenie tejto oblasti v dohode z Cotonou takisto neznamená, že Európska únia nemá žiadnu právomoc prijímať opatrenia a akcie na boj proti šíreniu ľahkých zbraní a ručných zbraní.
In the light of those documents drawn up by the Council, it seems inconsistent to argue, like the Council and the governments intervening before the Court, with the exception of the Netherlands Government, that combating the proliferation of small arms and light weapons under no circumstances
Program z roku 1997 a rezolúcia Rady z 21. mája 1999 znázorňujú, že Rada nevylúčila, že Spoločenstvo môže vykonávať činnosti na boj proti šíreniu ľahkých zbraní a ručných zbraní v medziach právomocí, ktoré jej bol udelené v oblasti rozvojovej spolupráce.
85 — Point 7 of the resolution (italics added).86 — Point 9 of the resolution.
85 — Bod 7 rezolúcie (kurzívou zvýraznil generálny advokát).86 — Bod 9 rezolúcie.
The delimitation between the respective competences of the Community and the European Union therefore goes in the
K vymedzeniu príslušných právomocí Spoločenstva a Európskej únie tak v konečnom dôsledku dochádza na základe
COMMISSION v COUNCIL final analysis through the identification of the purpose of the measure in question according to whether it pursues the exclusive or principal objective of preserving peace and/or strengthening international security, thus falling within the scope of the CFSP, or of social and economic development, in which case it is covered by the Community development cooperation policy.
KOMISIA/RADA identifikácie cieľa predmetného opatrenia podľa toho, či sleduje výlučný alebo hlavný cieľ zachovania mieru a/alebo posilnenia medzinárodnej bezpečnosti, a teda patrí do SZBP, alebo cieľ sociálno-hospodárskeho rozvoja, a teda patrí do politiky Spoločenstva v oblasti rozvojovej spolupráce.
This approach is also borne out by the explanatory notes to the CFSP chapter of the general budget of the European Union for 2004, which, although they are only a guide, show that both the Community and the European Union, the latter acting by virtue of Title V of the EU Treaty, are capable of adopting actions, according to their respective competence, to combat the accumulation of small arms and light weapons.
Tento prístup potvrdzujú aj vysvetlivky ku kapitole SZBP všeobecného rozpočtu Európskej únie na rok 2004, z ktorých, hoci majú len orientačnú povahu, vyplýva, že tak Spoločenstvo, ako aj Európska únia konajúca na základe hlavy V Zmluvy EÚ môžu podľa svojich príslušných právomocí prijímať opatrenia na boj proti hromadeniu ľahkých zbraní a ručných zbraní.
Article 3(2) lists the areas to which technical and financial assistance applies.
V odseku 2 tohto článku sa vymenované oblasti, na ktoré sa vzťahuje uvedená technická a finančná pomoc.
In that connection, the first indent of Article 3(2)(i) refers to ‘support for measures to address, within the framework of Community cooperation policies and their objectives, the impact on the civilian population of the illicit use of and access to firearms; such support shall be limited to survey activities, victim assistance, raising public awareness and the development of legal and administrative expertise and good practice’.
V tejto súvislosti sa v článku 3 ods. 2 písm. i) prvom pododseku stanovuje „podpora opatrení, v rámci politík spolupráce Spoločenstva a ich cieľov, zameraných na riešenie dôsledkov nezákonného používania a prístupu k strelným zbraniam na civilné obyvateľstvo; táto podpora sa obmedzuje na prieskumné činnosti, pomoc obetiam, zvyšovanie informovanosti verejnosti a rozvoj právnych a administratívnych odborných vedomostí a osvedčených postupov“.
The second indent of Article 3(2)(i), which is emphasised by the French Government, adds that ‘[a]ssistance shall be provided only to the extent necessary to re-establish the conditions for social and economic development of the populations concerned, in a situation of crisis or emerging crisis as referred to in paragraph 1.
V druhom pododseku tohto ustanovenia, ktorý zdôrazňuje francúzska vláda, sa stanovuje, že „pomoc sa poskytuje len v miere, ktorá je potrebná na obnovenie podmienok pre sociálny a hospodársky rozvoj príslušného obyvateľstva v krízovej situácii alebo v situácii vznikajúcej krízy, ako je uvedené v odseku 1. Nezahŕňa podporu opatrení na boj proti šíreniu zbraní“.
In addition, contrary to what was said by the French Government at the hearing, I do not think that, in the present case, the systematic exclusion of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons from the ambit of the Community policy on development cooperation can be inferred from Article 3 of Regulation No 1717/2006. 87
Okrem toho si na rozdiel od toho, čo na pojednávaní uviedla francúzska vláda, nemyslím, že v prejednávanej veci je možné z článku 3 nariadenia č. 1717/2006 vyvodiť systematické vyňatie boja proti šíreniu ručných zbraní a ľahkých zbraní z pôsobnosti politiky Spoločenstva v oblasti rozvojovej spolupráce. 87
87 — It should be noted that such an argument, even though it was only presented at the hearing and relates to a Community act adopted after the application was lodged, had to be ruled admissible because it seeks to dispute the Community’s competence to adopt measures in the area of the campaign against the proliferation of small arms and light weapons, which is a question of public policy and may therefore be raised by the Community court of its own motion.
87 — Myslím si, že takéto tvrdenie, hoci bolo vyjadrené až na pojednávaní a týka sa aktu Spoločenstva prijatého po podaní žaloby, by malo byť vyhlásené za prípustné, pretože smeruje k spochybneniu právomoci Spoločenstva prijímať opatrenia v oblasti boja proti šíreniu ľahkých zbraní a ručných zbraní, čo predstavuje otázku, ktorá patrí do oblasti verejného poriadku, a teda môže byť vznesená zo strany súdu Spoločenstva ex offo.