natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It may be inferred from all of the foregoing that the Court attaches particular importance to the effectiveness of national administrative obligations which entail, a priori, discrimination prohibited under Community law.
Z uvedeného vyplýva, že Súdny dvor venuje osobitnú pozornosť účinnosti vnútroštátnej byrokratickej záťaže, ktorá a priori znamená diskrimináciu zakázanú právom Spoločenstva.
Justifications linked to such important matters as security or consumer protection are not persuasive where one of the objectives of the Community is at stake.
Odôvodnenia založené na tak relevantných dôvodoch, akými sú bezpečnosť alebo ochrana spotrebiteľa, nie sú presvedčivé, ak je spochybnený niektorý z cieľov Spoločenstva.
Although the statement of the law set out was developed in the context of the fundamental freedoms, I believe that its theoretical structure may be extrapolated to the present case.
Hoci sa uvedená argumentácia súdnej praxe vyvinula v oblasti slobôd, domnievam sa, že jej teoretickú štruktúru možno rozšíriť na prejednávanú vec.
31 — Judgment in Vander Elst, paragraphs 23 to 26.32 — Case C-355/98 [2000] ECR I-1221.
32 — Rozsudok z 9. marca 2000, Komisia/Belgicko, C-355/98, Zb. s. I-1221.
33 — Judgment in Commission v Belgium, cited in footnote 32, paragraphs 35 to 40.
33 — Rozsudok Komisia/Belgicko, už citovaný v poznámke pod čiarou 32, body 35 až 40.
35 — Judgment in Schnitzer, cited in footnote 34, paragraph 36.
35 — Rozsudok Schnitzer, už citovaný v poznámke pod čiarou 34, bod 36.
In its written observations, the Italian Government contends that the contested measures play an important role in combating fraud and employment black markets. The Italian Government maintains that the gathering of information about all parttime contracts represents a source of data which may be used to draw up and implement public policies.
Vo svojich písomných pripomienkach prisudzuje talianska vláda sporným opatreniam dôležitú úlohu v boji proti podvodom a čiernemu pracovnému trhu; podľa nej predstavuje sústredenie informácií o všetkých zmluvách na kratší pracovný čas zdroj údajov, ktorý umožňuje vytvárať a vykonávať verejné politiky.
However, the Commission argues that the obligations entail an obstacle which is incompatible with Directive 97/81 and with its objective of promoting a type of contract which, in the present case, has been obstructed without any justification.
Komisia sa naopak domnieva, že táto záťaž predstavuje prekážku nezlučiteľnú so smernicou 97/81 a s jej cieľom podporiť určitý druh zmluvy, ktorého uzatváranie je v prejednávanej veci bezdôvodne skomplikované.
responsibilities of the public administration is not always a sign of good public management.
správneho orgánu nie je vždy dôkazom riadnej správy verejných vecí.
Pointless procedures, the raising of private funds to carry out tasks of doubtful use, and the supervisory zeal of the administrative authorities are symptoms which become even more contentious if they are employed in a discriminatory manner and aimed only at a particular group.
Zbytočné postupy, použitie súkromných prostriedkov na úlohy s neistým úžitkom alebo horlivé kontroly správnych orgánov sú symptómami, ktoré sú ešte viac diskutabilné, ak sú ukladané diskriminačným spôsobom len vo vzťahu k určitej skupine.
I feel moved to recall the civil servant Ramón Villamil, the tragic hero of Miau, a novel in which Benito Pérez Galdós portrays those who struggle against the forces of bureaucracy without success or reward, engulfed by an administrative system which feeds on its own unnecessary procedures. 36
Neodolám tomu, aby som nepripomenul úradníka Ramóna Villamila, tragického hrdinu románu Miau, v ktorom Benito Pérez Galdós opisuje tých, ktorí bez úspechu alebo odmeny bojujú proti byrokratickým silám, pričom sú pohltení systémom správy, ktorý sa sám živí zbytočnými úkonmi 36.
The notification obligation in dispute in the present proceedings is not compatible with the importance which Directive 97/81 attaches to parttime work or with the prohibition of discrimination it contains.
Dôležitosť, akú smernica 97/81 priznáva zmluvám na kratší pracovný čas, ako aj zákaz diskriminácie, ktorý obsahuje tento text, sú v rozpore s predmetnou oznamovacou povinnosťou.
Since there are other less onerous measures which the Italian Government could use to achieve the same aims, the obligation laid down in Article 2 of Legislative Decree 61/2000 is
Vzhľadom na to, že existujú iné menej prísne opatrenia, ktoré umožňujú talianskej vláde dosiahnuť rovnaký cieľ, sa zdá, že povinnosť uvedená v článku 2 legislatívneho dekrétu č. 61/2000 je neprimeraná a z toho dôvodu v rozpore s doložkou 5
The severity that the Court displays towards national discriminatory acts, which are expressly prohibited under Community law, indicates that the argument put forward by the Italian Government is unlikely to be successful.
Prísnosť Súdneho dvora voči vnútroštátnym diskriminačným opatreniam, ktoré právo Spoločenstva výslovne zakazuje, umožňuje predpokladať, že tvrdenie talianskej vlády nebude úspešné.
There is no doubt that the disputed measures are appropriate to attain the objectives pursued, but, in line with the necessity test, an assessment of whether there are other less onerous solutions demonstrates that the Italian legislation does not comply with the directive.
Je nepochybné, že predmetné opatrenia sú primerané sledovaným cieľom, ale test nevyhnutnosti, teda overenie toho, či existujú menej prísne riešenia, dokazuje, že talianske právne predpisy nie sú zlučiteľné so smernicou.
The obligation to submit a copy of all parttime contracts may be easily replaced by other procedures which are equally effective but less costly for employers, who must comply with a requirement which, in principle, is already fulfilled by the employment authority within its remit of supervision, inspection and enforcement.
Povinnosť zaslať kópiu zmluvy na prácu na kratší pracovný čas je možné jednoducho nahradiť inými prostriedkami, ktoré sú rovnako účinné, ale menej nákladné pre zamestnávateľov, ktorým je uložená požiadavka, ktorú v podstate už plní verejná správa pri svojich dozorných, inšpekčných a policajných činnostiach.
36 — In a conversation between Villamil, a character who supports the simplification of administrative practices, and Buenaventura Pantoja, the satirical archetype of the 19th century civil servant, Benito Pérez Galdós recounts with mastery and humour that ‘what irritated Pantoja was that his friend [Villamil] advocated income tax, completely ignoring the territorial, industrial and consumer taxes.
36 — V jednom rozhovore Villamila, prívrženca zjednodušenej správy, s Buenaventurom Pantojaom, satirickým archetypom úradníka z 19. storočia, Benito Pérez Galdós majstrovsky a so zmyslom pre humor píše, že „to, čo dráždilo Pantoja bolo, že jeho priateľ Villamil vychvaľoval income tax a vôbec si nevšímal územné, priemyselné a spotrebiteľské dane.
Income tax, which was based on a tax return and whose assistants were self-esteem and good faith, was madness in a country where it is almost necessary to put taxpayers in front of the gallows to make them pay up.
Daň z príjmu, ktorá bola založená na priznaní a ktorej napomáhali sebaúcta a dobrá viera, bola šialenstvom v krajine, v ktorej bolo skoro nevyhnutné postaviť poplatníka pod šibenicu, aby zaplatil.
In general, simplification was contrary to the spirit of the upright civil servant who liked a lot of staff, a lot of muddle, and an enormous amount of putting away and taking out of paperwork.
Zjednodušenie bolo vo všeobecnosti v rozpore s duchom poctivého úradníka, ktorý mal rád mnoho personálu, spisov a značný obeh papiera.
Lastly, Pantoja felt an element of personal suspicion, for that obsession with abolishing taxes was rather like wanting to abolish him.’ Pérez Galdós, B., Miau, col.
Napokon v Pantojovi bola aj osobná nedôvera, pretože táto mánia zrušiť dane pôsobila tak, akoby chceli zrušiť jeho“. PÉREZ GALDÓS, B.: Miau, edícia Austral, č. 470, Madrid: vyd. Espasa Calpe, 2007, s. 193.
The creation of administrative duties for the purposes of reducing or lightening the
Vytváranie administratívnych úloh s cieľom znížiť alebo oslabiť zodpovednosť
MICHAELER AND OTHERS disproportionate and, accordingly, contrary to Clause 5(1)(a) of the Framework Agreement set out in Directive 97/81.
ods. 1 písm. a) rámcovej dohody pripojenej k smernici 97/81.
However, in case the Court does not share my view with regard to the notification obligation, I will now go on to examine the lawfulness of the penalties laid down in Article 8 of Legislative Decree 61/2000.
Tento záver potvrdzuje aj posúdenie následkov, ktoré prináša nesplnenie spornej povinnosti, pokiaľ ide o sankcie.
The administrative penalties
Režim správnych sankcií
The Member States enjoy a wide discretion when it comes to the adoption of measures to safeguard Community law.
Členské štáty majú širokú mieru voľnej úvahy, pokiaľ ide o zavádzanie mechanizmov na ochranu práva Spoločenstva.
In both the harmonised sectors and sectors where Member States may choose not to harmon- ise their legislation, provisions designed to combat breaches of obligations, in particular those of a punitive nature, are drawn up and enforced by the Member States as they see fit.
Tak v harmonizovaných odvetviach, ako aj v tých, kde existuje negatívna integračná vôľa, ustanovenia zamerané na trestanie prípadov nesplnenia povinnosti, najmä tie, ktoré majú represívnu povahu, sú vytvárané a vykonávané členskými štátmi podľa ich slobodnej vôle.
However, that rule is subject to the aforementioned obligation, incumbent on the Member States, to respect the Community principles of effectiveness, equivalence and proportionality.
Toto pravidlo však podlieha už uvedenej povinnosti, podľa ktorej majú štáty dodržiavať zásady efektivity, rovnocennosti a proporcionality, ktoré sú súčasťou práva Spoločenstva.
It is settled caselaw that the administrative measures or penalties adopted by the Member States to implement Community law must not go beyond what is strictly necessary for the objectives pursued.
Súdny dvor už viackrát rozhodol, že správne alebo represívne opatrenia prijímané členskými štátmi na účely vykonania práva Spoločenstva nemôžu presiahnuť rámec toho, čo je nevyhnutné na dosiahnutie sledovaného cieľa.
In that regard, a penalty must not be so disproportionate to the gravity of the infringement that it becomes an obstacle to the freedoms enshrined in the Treaty.
V tomto zmysle nemôže byť sankcia tak neprimeraná vo vzťahu k závažnosti porušenia, aby sa stala prekážkou slobôd zaručených Zmluvou ES.
37The Court has also confirmed that, where a national administrative measure is ruled incompatible with Community law, the penalty provided for to guarantee compliance with that measure similarly becomes contrary to Community law. 38
37Súdny dvor tiež potvrdil, že pokiaľ je nejaké vnútroštátne správne opatrenie vyhlásené za nezlučiteľné s právom Spoločenstva, sankcia stanovená na účely zaistenia jeho dodržovania je tiež v rozpore s právom Únie. 38
A system of penalties, be it criminal or administrative, aimed at enforcing Community law, must incorporate certain safeguards
Režim sankcií, či už trestnoprávnych, alebo správnych, určený na vykonanie práva Spoločenstva, musí obsahovať rôzne
OPINION OF MR RUIZ-JARABO — JOINED CASES C-55/07 AND C-56/07 relating to procedure and substance.
NÁVRHY GENERÁLNEHO ADVOKÁTA — D. RUIZ-JARABO — SPOJENÉ VECI C-55/07 A C-56/07 procesné a hmotnoprávne záruky.
39The procedural guarantees are protected by means of the principles of effectiveness and equivalence, 40while the substantive guar- antees are protected by the principle of proportionality.
39 Procesné podmienky sa zabezpečujú prostredníctvom zásad efektivity a ekvivalencie 40, hmot- noprávne potom prostredníctvom zásady proporcionality.
administrative penalties are not as severe as penalties in criminal law, the same general principles are applied in both systems.
rovnaké všeobecné zásady.
In my opinion in Commission v Council, I argued that that parallel between criminal and administrative penalties may also be found in the caselaw of the Court.
Vo svojich návrhoch vo veci Komisia/Rada obhajujem názor, že táto zhoda medzi trestným a správnym trestom sa nachádza v judikatúre Súdneho dvora.
41The rigour with which the principles are applied varies, but it is clear that principles such as the presumption of innocence, the ne bis in idem rule, lawfulness and culpability are legislative constructs which are applicable to both criminal law and the penalties implemented by the administrative authorities. 42
41Intenzita, s akou sa tieto zásady uplatňujú, sa mení, ale je zrejmé, že tieto zásady, akými sú prezumpcia neviny, ne bis in idem, zákonnosť alebo zavinenie sú normatívnymi štruktúrami uplatniteľnými tak v trestnom práve, ako aj v systéme sankcií správneho práva. 42
In the case before the Court, there is no reason to call into question the procedure followed before the Italian administrative authorities and courts, but there is reason to question the substantive provisions of the contested measures.
Prejednávaná vec nevyvoláva pochybnosti, pokiaľ ide o konania pred talianskymi správnymi orgánmi a súdmi, ale pokiaľ ide o vecný obsah sporných noriem.
It is therefore necessary to carry out a proportionality test.
Treba teda vykonať kontrolu proporcionality.
I have already explained that, under Legislative Decree 61/2000, employers are punished with a fine of EUR 15 for each employee concerned and for each day of delay in notifying the contracts they have concluded.
Ako som už uviedol, legislatívny dekrét č. 61/2000 postihuje zamestnávateľa peňažnou pokutou vo výške 15 eur za každého dotknutého zamestnanca a každý deň omeškania pri oznamovaní zmluvy.
Moreover, there is no ceiling at all on the fine; since it is a continuing infringement, the unlawful act may carry on for a long period of time, which increases the amount payable without limit.
Navyše nie je stanovená žiadna horná hranica výšky pokuty, a vzhľadom na to, že ide o trvajúce porušenie práva, protiprávne konanie sa môže predlžovať a tým donekonečna zvyšovať hodnotu pokuty.
On that basis, it is my view that the penalties laid down in Decree 61/2000 are unlawful in the light of the principle of culpability, which requires that the penalty must reflect the intent of the infringer.
Na základe tohto predpokladu sa domnievam, že systém sankcií vytvorený legislatívnym dekrétom č. 61/2000 je protiprávny z hľadiska zásady zavinenia, podľa ktorej má sankcia zodpovedať miere zavinenia porušiteľa.
To safeguard that principle, legal systems include corrective criteria which find expression in grounds for mitigation or aggravation.
S cieľom zaručiť túto požiadavku zavádzajú právne poriadky opravné kritériá, ktoré majú podobu poľahčujúcich alebo priťažujúcich okolností.
Following the same approach, the conduct is typically classified as either fraudulent or negligent.
V rovnakej línii sa typické protiprávne konania delia na úmyselné a z nedbanlivosti.
The penalty is therefore adjusted by reference to the degree of intent shown by the perpetrator, which in turn indicates his liability for the infringement. In caselaw,
Sankcia je potom odstupňovaná podľa miery zavinenia porušiteľa, čím sa zhmotňuje jeho zodpovednosť.
That type of system causes serious difficulties with regard to culpability. Although
Hoci režimy správnych sankcií nemajú rovnakú silu ako trestné právo, v oboch režimoch sa uplatňujú
41 — I explain it as follows in point 47 of my opinion in Case C-176/03 Commission v Council [2005] ECR I-7879: ‘Depending on the extent of the response, there are criminal penalties — those of greater severity — and administrative penalties.
41 — V bode 47 svojich návrhov vo veci Komisia/Rada (rozsudok z 13. septembra 2005, C-176/03, Zb. s.
Both categories are manifestations of the penalising authority of the State and obey the same ontological principles.
I-7879) uvádzam: „Na základe intenzity reakcie sa rozlišujú sankcie trestné, ktoré predstavujú najvyšší stupeň, a správne.
However, the less stringent nature of the second type entails a relaxation of the safeguards which must accompany their imposition, without prejudice to the fact that, as I stated in my Opinion in Greece v Commission, in both situations similar principles must be observed.’
Oba druhy sankcií predstavujú prejav ius puniendi štátu a zodpovedajú tým istým ontologickým zásadám; avšak menšia prísnosť druhých uvedených sankcií spôsobuje oslabenie záruk, ktoré predchádzajú ich uplatneniu, aj keď, ako som uviedol v návrhoch vo veci Komisia/Grécko, v oboch prípadoch sa musia dodržiavať obdobné zásady“.
40 — Principles laid down by the Court in the judgments in Case 33/76 Rewe [1976] ECR 1989, paragraph 5, and Case 45/76 Comet [1976] ECR 2043, paragraph 13.
40 — Zásady potvrdené judikatúrou Súdneho dvora od rozsudkov zo 16. decembra 1976, Rewe, 33/76, Zb. s. 1989, bod 5, a Comet, 45/76, Zb. s. 2043, bod 13.
MICHAELER AND OTHERS that operation is treated as an aspect of the principle of proportionality. 43
V judikatúre sa táto zásada prejavuje ako rozmer zásady proporcionality 43.
In Louloudakis, 44the Court held that a national penalty imposed automatically and on the basis of a single criterion as the reference point, namely the cubic capacity of a vehicle, without taking into account the age of the vehicle or other requirements and rules with which the owner had complied, was incompatible with Community law.
Domnievam sa, že sankcie zavedené ad infinitum v závislosti na čase a počte dotknutých zamestnancov bez toho, aby boli pripustené opravné kritériá, ktoré ovplyvňujú výšku trestu podľa zavinenia porušiteľa, sú v rozpore so zásadou proporcionality, ktorá je súčasťou práva Spoločenstva.
45Although the Court left the final assessment of the measure to the national court, the considerations put forward in the judgment on the question of culpability are relevant to the present case.
K administratívnym formalitám, ktoré predpokladajú zaslanie kópie každej zmluvy na kratší pracovný čas, sa pridáva represívny prvok, ktorý, hneď ako ho zamestnávatelia zohľadnia, odrádza od tohto druhu pracovnej zmluvy.
To my mind, penalties imposed without limit on the basis of the length of time and the number of employees involved, without being subject to corrective criteria which adjust the punishment according to the culpability of the infringer, contravene the Community principle of proportionality.
Rozsudok Louloudakis 44 potvrdil nezlučiteľnosť s právom Spoločenstva v prípade vnútroštátnej sankcie, ktorá bola ukladaná automaticky v závislosti na jedinom referenčnom kritériu — objeme valcov motorového vozidla — bez ohľadu na opotrebovanie vozidla alebo iné aspekty či pravidlá, ktoré vlastník dodržal.
The incentive to conclude different forms of contract is greater still when fulltime employment contracts are not subject to the same penalties.
45Hoci Súdny dvor ponechal konečné posúdenie tohto opatrenia na vnútroštátnom súde, názor formulovaný, pokiaľ ide o zavinenie, zostáva platný.
43 — National legal systems also base the determination of the level of culpability on the principle of proportionality.
43 — Vyjadrenie zavinenia vo forme zásady proporcionality používajú tiež vnútroštátne právne poriadky.
In France, for example, since the judgment in Lebon (Section, 9 June 1978, p.
Vo Francúzsku napríklad Conseil d’État (Štátna rada) uplatňuje túto zásadu od rozsudku Lebon pri kontrole odstupňovania sankcií (Section, 9. júna 1978, s. 245).
The Spanish legislature sanctioned that practice in Article 131 of Law 30/1992 of 26 November 1992 on the Legal Provisions applicable to the Public Administrations and the Common Administrative Procedure, in which the grounds for adjusting punitive liability are set out under the heading ‘Principle of Proportionality’.
Španielsky zákonodarca potvrdil túto prax v článku 131 zákona č. 30/1992 z 26. novembra 1992 o právnom režime správnych orgánov a o všeobecnom správnom konaní, kde sa dôvody na odstupňovanie zodpovednosti nachádzajú pod nadpisom „zásada proporcionality“.
On the development of the culpability test, see Peers, S., EU Justice and Home Affair[s] Law, 2nd edition, Oxford University Press, Oxford, 2006, pp. 417 and 418.
Pokiaľ ide o vývoj kritéria zavinenia pozri PEERS, S.: EU Justice and Home Affairs Law, 2. vyd., Oxford: Oxford University Press, 2006, s. 417 a 418.
44 — Case C-262/99 [2001] ECR I-5547.
44 — Rozsudok z 12. júla 2001, Louloudakis, C-262/99, Zb. s. I-5547.
45 — Paragraph 69 of the Louloudakis judgment, cited in footnote 44, states: ‘… although overriding requirements of enforcement and prevention may justify national legislation setting penalties at a certain level of severity, it is nevertheless possible that penalties determined in accordance with rules such as those applicable in the main proceedings may prove to be disproportionate and constitute an obstacle to the said freedom, inasmuch as they include flatrate penalties fixed solely on the basis of the vehicle’s cubic capacity, without account being taken of the vehicle’s age, and increased duty which may be as much as 10 times the charges at issue.
45 — Rozsudok Louloudakis, už citovaný v poznámke pod čiarou 44, bod 69: „… hoci určité požiadavky na sankcionovanie a prevenciu pripúšťajú, aby vnútroštátne právne predpisy stanovili sankcie s určitým stupňom prísnosti, nemožno vylúčiť, že sa tresty stanovené v súlade s ustanoveniami, akými sú ustanovenia uplatniteľné v konaní vo veci samej, ukážu ako neprimerané a znamenajú tak prekážku danej slobody v rozsahu, v akom zahrňujú pokuty stanovené paušálne len na základe kritéria, akým je objem valcov motorového vozidla bez ohľadu na opotrebovanie vozidla a zaplatenie poplatku, ktorý môže dosahovať až desaťnásobok poplatkov, o ktoré ide.
A penalty based on the sole criterion of cubic capacity could be disproportionate to the gravity of the infringement, in particular where it is associated with another heavy penalty, imposed in respect of the same infringement.
Sankcia založená na jedinom kritériu, ktorým je objem valcov, môže byť neprimeraná vo vzťahu k závažnosti protiprávneho konania, najmä ak je spojená s inou vysokou sankciou ukladanou za rovnaké porušenie.
The same could be true of a penalty amounting to a multiple of the charges at issue, for example 10 times such charges.’
To isté platí, pokiaľ ide o sankcie, ktoré môžu dosiahnuť násobok dotknutých poplatkov, napríklad ich desaťnásobok“.
It must be recalled that the Court has only very rarely allowed any form of strict liability in the field of penalties.
Nemožno zabúdať na to, že prípady, keď Súdny dvor pripustil nejakú formu objektívnej zodpovednosti v represívnej oblasti sú zriedkavé.
In those cases, the Court stipulated that national law must respect the principles of effectiveness, equivalence and proportionality.
V týchto prípadoch judikatúra vyžadovala, aby vnútroštátne právne poriadky dodržiavali zásadu efektivity, ekvivalencie a proporcionality.
However, I propose that the Court should leave the decision on that matter to the Landesgericht Bozen.
Súdnemu dvoru však navrhujem, aby zveril rozhodnutie o tejto veci Landesgericht Bozen.
The automatic nature of the penalty concerned must be analysed in the context of the Italian system of administrative penalties as a whole.
Automatická povaha predmetnej sankcie musí byť posúdená v kontexte talianskeho systému správneho trestania ako celku.
Only if it is established that no corrective criteria are taken into account when determining the degree of culpability of the infringer will there be a contravention of Community law.
K porušeniu práva Spoločenstva by došlo iba vtedy, ak by sa potvrdila absencia poľahčujúcich alebo priťažujúcich okolností pri posudzovaní miery zavinenia porušiteľa.
The referring court is in a better position than the Court of Justice to conduct a systematic appraisal of a specific field of Italian law.
Vnútroštátny súd sa nachádza vo vhodnejšom postavení ako Súdny dvor, aby vykonal systémovú analýzu špecifického odvetvia talianskeho právneho poriadku.