natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Here information is given about our audit opinions on the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions in the European Development Funds (EDF).
V tejto časti sú uvedené informácie o našich audítorských výrokoch k spoľahlivosti účtovnej závierky a zákonnosti a správnosti príslušných transakcií v Európskych rozvojových fondoch (ERF).
I hope that this information note will prove useful to you.
Dúfam, že táto informatívna správa bude pre Vás užitočná.
If you have any views on our work or suggestions for improvements in our reports please do not hesitate to contact us.
Ak máte názor na našu prácu alebo návrh na zlepšenie našich správ, kontaktujte nás prosím.
To find out more about how EU funds are managed I recommend you also to read the special reports we publish in which we assess how economically, efficiently and effectively EU funds are used.
Ak sa chcete dozvedieť viac o hospodárení s finančnými prostriedkami EÚ, odporúčam Vám prečítať si naše osobitné správy, v ktorých hodnotíme hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť využívania finančných prostriedkov EÚ.
All our publications are available on our website: www.eca.europa.eu
Všetky uverejnené dokumenty sú k dispozícii na našej internetovej stránke: www.eca.europa.eu
Vítor Manuel da Silva Caldeira President of the European Court of Auditors
Vítor Manuel da Silva Caldeira Predseda Európskeho dvora audítorov
Unqualified opinion on the reliability of the accounts but certain weaknesses
Výrok bez výhrad k spoľahlivosti účtovnej závierky, avšak existujú isté nedostatky
The Court concludes that the 2007 accounts of the EDFs present fairly, in all material aspects, the financial position of the EDFs.
Dvor audítorov dospel k záveru, že účtovná závierka ERF za rok 2007 vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách finančnú situáciu ERF.
Without qualifying this opinion the Court draws attention to certain weaknesses.
Bez vplyvu na audítorský výrok Dvor audítorov upozorňuje na niektoré nedostatky.
There is an overstatement of guarantees, representing about 4 % of their total value.
Došlo k nadhodnoteniu výšky záruk približne o 4 % ich celkovej hodnoty.
The majority of the liabilities (83 %) are based on statistical estimates, the validity of which have not been demonstrated, which may lead to an understatement of accrued expenditure.
Väčšina záväzkov (83 %) sa zakladá na štatistickom odhade, ktorého platnosť nebola dokázaná, čo môže viesť k podhodnoteniu vzniknutých výdavkov.
Qualified opinion on the legality and regularity of the underlying transactions
Stanovisko s výhradou k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií
The Court concludes that the transactions of the EDFs, except for those underlying payments, are free from material error.
Dvor audítorov dospel k záveru, že v transakciách ERF, okrem transakcií súvisiacimi s platbami, sa nevyskytli významné chyby.
Its assessment of the supervisory and control systems for the EDFs is that they are partially effective.
Podľa hodnotenia Dvora audítorov sú systémy dohľadu a kontroly ERF čiastočne účinné.
The Court concludes that the transactions underlying the revenue and commitments of the EDFs are free from material error, except for the effects of several cases of errors in project commitments and of several cases of incomplete or unclear provisions of financing agreements for budget support.
Dvor audítorov dospel k záveru, že v transakciách súvisiacich s príjmami a záväzkami ERF sa nevyskytli významné chyby okrem niekoľkých chýb v záväzkoch na projekty a niekoľkých neúplných alebo nejasných ustanovení dohôd o financovaní rozpočtovej podpory.
The Court also draws attention to the high fiduciary risk of budget support programmes being launched in countries that do not already meet a minimum standard of public finance management.
Dvor audítorov taktiež upozorňuje na vysoké fiduciárne riziko v súvislosti s programami rozpočtovej podpory, ktoré sa začínajú realizovať v krajinách, ktoré zatiaľ nespĺňajú minimálne štandardy hospodárenia s verejnými financiami.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EU BUDGET
AUDÍTORSKÝ VÝROK ZA ROK 2007 – ROZPOČET EÚ o
The Court's audit opinions on the EU accounts and the transactions underlying these accounts are similar to previous years.
Pri rozpočtovej podpore Dvor audítorov odporúča, že na dodržiavanie dohody z Cotonou by sa mal použiť porovnávací štandard v podobe základných požiadaviek, ako napríklad dostupnosť účtov uverejnených a skontrolovaných včas, ktoré by mali byť splnené pred udelením rozpočtovej podpory.
The estimated error rates in some spending, notably that previously covered under the headings "internal policies" and "external actions", have fallen - however not enough to affect the overall picture.
Dvor audítorov poskytol niekoľko odporúčaní ohľadom ukazovateľov výkonnosti, dobre štruktúrovaných podmienok, jasných a úplných hodnotení a vysoko kvalitných dohôd o financovaní.
The accounts in general give a fair presentation, in all material respects, of the EU's financial position and results.
Účtovná závierka vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách finančnú situáciu a výsledky EÚ.
The qualifications expressed in last year's annual report on the 2006 accounts are, due to the improvements that have taken place, no longer necessary for 2007.
Výhrady vyjadrené v minuloročnej výročnej správe k účtovnej závierke za rok 2006 nie sú už vďaka zlepšeniam v roku 2007 viac potrebné.
The Court gives unqualified (clean) opinions on the legality and regularity in certain areas, such as the Union's administration.
Dvor audítorov vyjadril výrok bez výhrad k zákonnosti a správnosti v niektorých oblastiach, napr. správne výdavky EÚ.
However, for most spending areas the Court cannot provide a clean opinion.
Vo väčšine výdavkových oblastí však Dvor audítorov nemôže vydať výrok bez výhrad.
Although most of the payments the Court checks are made in compliance with the rules, the Court still finds that payments made to final beneficiaries, such as farmers and project promoters running EU-funded projects, have a too high level of error.
Hoci väčšina platieb, ktoré Dvor audítorov kontroluje, sa uhrádza v súlade s pravidlami, Dvor audítorov stále zisťuje v platbách konečným príjemcom, napr. poľnohospodárom či navrhovateľom projektov, ktorí riadia projekty financované EÚ, príliš veľa chýb.
Except for cohesion policies, the level of error in these policy area groups is in between 2 % and 5%.
S výnimkou politík súdržnosti sa chybovosť v skupinách oblastí politík pohybuje od 2 % do 5 %.
The result does not imply that cases of non-compliance are the result of fraud, nor that most transactions in these areas are illegal and/or irregular.
Tento výsledok neznamená, že zistené chyby sú výsledkom podvodu alebo že väčšina transakcií v týchto oblastiach je nesprávna/nezákonná.
THE SITUATION IN SPECIFIC AREAS o
SITUÁCIA V KONKRÉTNYCH OBLASTIACH o
In three areas: administrative and other expenditure, economic and financial affairs and revenue, the results of the Court's testing of representative samples of transactions show low estimated levels of error.
V troch oblastiach: správne a iné výdavky, hospodárske a finančné záležitosti a príjmy, z výsledkov testovania reprezentatívnej vzorky transakcií, ktoré vykonal Dvor audítorov, vyplýva nízka chybovosť.
In the largest area of Union spending - agriculture and natural resources - the estimated overall error rate is still material.
V najväčšej výdavkovej oblasti EÚ - poľnohospodárstvo a prírodné zdroje - je odhadovaná celková chybovosť stále významná.
Rural development, with its often complex rules, accounts for a disproportionately large part of this error rate.
Rozvoj vidieka so svojimi často zložitými podmienkami sa podieľa na tejto chybovosti neproporčne veľkou časťou.
For European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below materiality.
Pri výdavkoch z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) Dvor audítorov odhaduje chybovosť na niečo pod prahom významnosti.
As in previous years, cohesion policies, representing more than a third of the budget, are the area most affected by errors.
Podobne ako v predchádzajúcich rokoch sú politiky súdržnosti, ktoré predstavujú viac než tretinu rozpočtu, oblasťou najviac ovplyvnenou chybami.
Following the Court's sample estimate at least 11 % of the value of reimbursed cost claims should not have been paid out.
Na základe vzorky Dvor audítorov odhaduje, že najmenej 11 % hodnoty žiadostí o preplatenie nákladov sa nemalo uhradiť.
Measures that have been taken to try to reduce the level of error in this area have not had time to be effective.
Opatrenia na zníženie chybovosti, ktoré boli prijaté v tejto oblasti, sa zatiaľ nemali čas ukázať ako účinné.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS1
AUDÍTORSKÝ VÝROK ZA ROK 2007– ERF1
MOVING FORWARD: IMPROVING SUPERVISION AND CONTROL o
SMER: ZLEPŠENIE DOHĽADU A KONTROLY
3 billion euro for development aid outside the general EU budget
3 mld. EUR na rozvojovú pomoc mimo všeobecného rozpočtu EÚ o
The high level of error in areas like cohesion is in part due to the inherent risk associated with the many beneficiaries claiming EU funds according to complex rules and regulations.
Vysoká chybovosť v oblastiach ako politiky súdržnosti je čiastočne spôsobená inherentným rizikom, že mnohí príjemcovia žiadajú o finančné prostriedky EÚ podľa zložitých pravidiel a nariadení.
The weaknesses in the design and operation of systems also contribute to the problems identified.
Nedostatky vo forme a fungovaní systémov taktiež prispievajú k zisteným problémom.
Most EU funded programmes have provisions for corrective actions to recover detected errors on a multiannual basis.
Väčšinu výdavkov riadi Komisia spolu so štátmi AKT čiastočne prostredníctvom úradu EuropeAid (pozri skupinu oblasti politík vonkajšie vzťahy, rozvoj a rozšírenie) a čiastočne prostredníctvom delegácií v prijímateľských krajinách.
However, there is a lack of information on the impact of these actions.
Investičné prostriedky ERF riadi Európska investičná banka (EIB).
This means that it is not possible to conclude if they are effective in decreasing the level of illegal and/or irregular expenditure.
Tieto prostriedky nie sú zaradené do rozsahu auditu Dvora audítorov.
The Commission has since 2000 been working on a reform program to improve the management of the EU budget, including a 2006 action plan for this purpose.
Od roku 2000 Komisia pracuje na reforme programu, aby zlepšila hospodárenie s rozpočtom EÚ, vrátane akčného plánu z roku 2006, ktorý vypracovala na tento účel.
By the end of 2007 the Commission had introduced two thirds of the sub-actions in the action plan.
Do konca roku 2007 Komisia zaviedla dve tretiny podopatrení z akčného plánu.
It is however too early to assess the impact of these measures.
Stále je však skoro hodnotiť dosah týchto opatrení.
Roughly a third of expenditure in 2007 was on social infrastructure, including education, health, water and basic sanitation.
V roku 2007 sa približne tretina výdavkov vynaložila na odvetvie sociálnej infraštruktúry, do ktorej patrí vzdelávanie, zdravotná starostlivosť, zásobovanie vodou a zabezpečenie základných hygienických zariadení.
A similar proportion of spending was directed to the transport, communication and energy sector.
Podobný podiel výdavkov smeroval na odvetvie dopravy, komunikácií a energetiky.
Commodity and food aid and general programme assistance also presented a substantial part of spending, most of it as budget support programmes.
Pomoc v naturáliách, potravinová pomoc a všeobecná programová pomoc tiež tvorili významnú časť výdavkov, zväčša vo forme programov rozpočtovej podpory.
Conditions for budget support are outlined in the so called Cotonou Agreement, stating that it should be granted where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective.
Podmienky rozpočtovej pomoci sú stanovené v tzv. dohode z Cotonou, v ktorej sa uvádza, že sa rozpočtová pomoc poskytne v prípadoch, keď je riadenie verejných výdavkov dostatočne transparentné, spoľahlivé a efektívne.
About a tenth of total aid payments in 2007 were implemented in close cooperation with UN organisations and the World Bank.
Približne desatina celkových platieb na pomoc sa v roku 2007 realizovala v úzkej spolupráci s organizáciami OSN a so Svetovou bankou.
Improved high level controls - such as Commission supervision of Member State controls - cannot compensate for inadequate lower level controls, such as on-the-spot-checks.
Zlepšenie kontrol na vysokej úrovni, napr. dohľad Komisie nad kontrolami vykonávanými členskými štátmi, nemôže nahradiť neprimerané kontroly na nižšej úrovni, napr. kontroly na mieste.
The benefits of increasing the number of the latter however have to be balanced against the costs.
Prínos zvyšujúceho sa počtu kontrol na mieste však treba porovnať s nákladmi na ich realizáciu.
The Court recommends that the political authorities of the Union define what a reasonable level of risk of error would be.
Dvor audítorovodporúča politickým orgánom Únie, aby definovali primeranú úroveň rizika chybovosti.
To decrease the level of error in EU payments the Court recommends simplified rules and regulations, streamlining internal control arrangements and better monitoring and reporting.
Na zníženie chybovosti v platbách EÚ Dvor audítorov odporúča zjednodušiť pravidlá anariadenia, zosúladiť systémy vnútornej kontroly a zlepšiť monitorovanie a podávanie správ.
These funds are not part of the Union’s budget and are therefore subject to a separate statement of assurance (DAS) by the Court.
Tieto fondy nie sú súčasťou rozpočtu Európskej únie, a preto sú predmetom samostatného vyhlásenia Dvora audítorov o vierohodnosti.
For the complete and detailed audit findings, as well as the exact wording of the Statement of Assurance, please refer to the Annual Report for the European Development Funds.
Úplné a podrobné kontrolné zistenia, ako aj presné znenie vyhlásenia o vierohodnosti sa nachádzajú vo výročnej správe o Európskych rozvojových fondoch.
THE 2007 AUDIT OPINION - THE EDFS o
AUDÍTORSKÝ VÝROK ZA ROK 2007 – ERF o
The accounts of the European Development Funds (EDFs) present fairly, in all material respects, the EDF's financial position and the results.
Účtovná závierka Európskych rozvojových fondov (ERF) vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách finančnú situáciu a výsledky Európskych rozvojových fondov.
The opinion on the legality and regularity of EDF transactions is qualified in respect of payments.
Dvor audítorov vydal výrok s výhradou k zákonnosti a správnosti transakcií ERF pri platbách.
Box 1 - Interpreting audit opinions
Rámček 1: Audítorské výroky a ich význam
Auditors can give the following kinds of opinions:
Audítori môžu vydať tieto typy výrokov:
- an unqualified opinion (also called "clean") when there is evidence that the accounts are reliable or the underlying transactions, i.e. payments, are legal and regular in all material aspects;
- výrok bez výhrad (tiež nazývaný „bezchybný“), keď majú dôkazy, že je účtovná závierka spoľahlivá alebo príslušné transakcie, t. j. platby, zákonné a správne vo všetkých významných hľadiskách.
- an adverse opinion when the level of error in the underlying transactions is material and pervasive, or the accounts are not reliable;
- záporný výrok, keď je chybovosť v príslušných transakciách významná a závažná, alebo účtovná závierka nie je spoľahlivá.
- a disclaimer of opinion if auditors are unable to obtain sufficient appropriate audit evidence on which to base an opinion, and the possible effects are both material and pervasive;
- odmietnutie výroku, ak audítori nemôžu získať dostatočné a náležité kontrolné dôkazy na podporu svojho výroku a ak možné následky sú významné a závažné.
- a qualified opinion when an unqualified opinion cannot be expressed but the effect of any disagreement or limitation on scope is not so material or pervasive as to require an adverse opinion or a disclaimer of opinion.
- výrok s výhradou, ak nemožno vydať výrok bez výhrad, ale následky nesúhlasu alebo obmedzenia rozsahu nie sú také významné a závažné, aby si vyžiadali záporný výrok alebo jeho odmietnutie.
A MIXED PICTURE1
Zjednodušenie pravidiel a nariadení
Error rate range
ZMIEŠANÝ OBRAZ1
The Court also calls for due consideration to be given to simplification.
Dvor audítorov taktiež vyzýva k zváženiu zjednodušenia.
Well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply decrease the risk of error, streamline the required controls and consequently also reduce their cost.
Dobre vypracované pravidlá a nariadenia, ktoré možno jednoznačne vykladať a jednoducho uplatňovať, znižujú riziko chýb, zosúlaďujú požadované kontroly a následne aj znižujú ich náklady.
In areas such as rural development and research the Court has consistently advised the political authorities to consider simplifying the regulatory frameworks.
V oblastiach ako rozvoj vidieka a výskum Dvor audítorov neustále odporúča politickým orgánom, aby zvážili zjednodušenie právnych predpisov.
Cohesion: 42 billion euro
Politiky súdržnosti: 42 mld. EUR
Agriculture and natural resources: 51 billion euro
Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje: 51 mld. EUR
External aid, development and enlargement: 6 billion euro
Vonkajšia pomoc, rozvojová pomoc a rozšírenie: 6 mld. EUR
Research, energy and transport: 4,5 billion euro
Výskum, energetika a doprava: 4,5 mld. EUR
Education and citizenship: 1,5 billion euro
Vzdelávanie a občianstvo: 1,5 mld. EUR
Administrative and other expenditure: 8 billion euro
Správne a iné výdavky: 8 mld. EUR
Economic and financial affairs: 0,5 billion euro
Hospodárske a finančné záležitosti: 0,5 mld. EUR
Range in which the error rate (ER) is situated
Hodnotenie systémov dohľadu a kontroly
ER > 5 % Partially effective
Chybovosť > 5 % Čiastočne účinné
2 % < ER < 5 % Effective
2 % < chybovosť < 5 % Účinné
ER < 2 % (below materiality) 1
Chybovosť < 2 % (pod prahom významnosti) 1
The table summarises the overall assessment of supervisory and control systems, as outlined in the relevant chapters of the 2007 Annual Report, and gives the broad results of the Court's testing of representative samples of transactions.
V tejto tabuľke je zhrnuté celkové hodnotenie systémov dohľadu a kontroly, ako je uvedené v príslušných kapitolách výročnej správy za rok 2007, a všeobecné výsledky testovania reprezentatívnych vzoriek transakcií, ktoré vykonal Dvor audítorov.
For more information on the Court's methodology, see the section How does the Court perform its audits?.
Viac informácií o metodike Dvora audítorov sa nachádza v časti Ako vykonáva Dvor audítorov audity?.
See the section Agriculture and natural resources for an assesment of the continued effectiveness of the Integrated Administration and Control System (IACS) which covers the majority of spending.
Pozri časť Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje, kde sa nachádza hodnotenie účinnosti integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS), ktorý pokrýva väčšinu výdavkov.
Rural developement accounts for a disproportionally large part of the overall error rate.
Oblasť rozvoja vidieka sa podieľa na celkovej chybovosti neproporčne veľkou časťou.
For spending from the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - the largest part of the expenditure - the error rate is slightly below 2 %.
Chybovosť vo výdavkoch z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF), najväčšej časti výdavkov, je niečo pod 2 %.
Certain weaknesses are described in the respective sections.
Niektoré nedostatky sú opísané v príslušných častiach.
1 RECOMMENDATIONS
1 ODPORÚČANIA
A political decision on a tolerable level of risk
Politické rozhodnutie o prijateľnej miere rizika
As indicated above improved high level supervision and reporting although important cannot compensate for inadequate lower level controls.
Ako už bolo uvedené, zlepšenie kontrol a podávania správ na vysokej úrovni, hoci je dôležité, nemôže nahradiť nedostatočné kontroly na nižšej úrovni.
However, the benefits of increasing the number of on-the-spot checks have to be compared to the related costs.
Prínos zvýšeného počtu kontrol na mieste však treba porovnať s príslušnými nákladmi na ich vykonanie.
ABOUT THE COURT OF AUDITORS AND THE EU BUDGET the cost/risk balance in individual areas is of such importance that it should be approved at the political level (i.e. by the budget/discharge authorities) in the name of the citizens of the Union; and
O DVORE AUDÍTOROV A ROZPOČTE EÚ rovnováha medzi nákladmi a rizikom v jednotlivých oblastiach je táka dôležitá, že by sa mala schváliť v mene občanov Únie na politickej úrovni (t. j. rozpočtovými orgánmi/orgánmi udeľujúcimi absolutórium); o
THE EXTERNAL AUDITOR OF THE EU BUDGET1 o if a scheme cannot be satisfactorily implemented at an acceptable level of cost and with tolerable risk it should be reconsidered.
EXTERNÝ AUDÍTOR ROZPOČTU EÚ1 ak schému nemožno uspokojivo realizovať za primerané náklady a s prijateľným rizikom, mala by sa prehodnotiť.
Streamlining internal control arrangements
Zosúladenie systémov vnútornej kontroly
The European Court of Auditors is the independent external audit institution of the European Union based in Luxembourg.
Stanovenie rámca vnútornej kontroly založeného na týchto zásadách by umožnilo definovať systémy kontroly z hľadiska toho, čo majú dosiahnuť (ciele výstupu), ako aj z hľadiska kritérií, na základe ktorých sa hodnotí a kontroluje ich výkonnosť.
Through its work, it aims to contribute to improving the quality of financial management.
Dvor audítorov odporúča Komisii, aby dokončila analýzu nákladov na kontroly a rôznych stupňov rizík inherentných pre jednotlivé výdavkové oblasti.
The Court has three main outputs: its annual reports, which comprise the results of its financial and compliance audit work for a specific financial year; its special reports, published throughout the year, presenting the results of its other audits, mainly performance audits assessing the economy, efficiency and effectiveness of EU spending; and its opinions on draft legislation with financial management impact.
Podľa názoru Dvora audítorov by bol realistický, transparentný, racionálny a hospodárny prístup k riadeniu rizika v prospech prispievateľov aj príjemcov.
Establishing an internal control framework around these principles would allow control systems to be defined in terms of what they should achieve (output targets), as well as laying down agreed criteria against which to judge and audit their performance.
Európsky dvor audítorov je nezávislou kontrolnou inštitúciou Európskej únie so sídlom v Luxemburgu.
The Court encourages the Commission to conclude its analysis on the cost of controls, and on the different levels of risk inherent in the spending areas.
Pri výkone svojej činnosti sa Dvor audítorov usiluje o skvalitňovanie finančného hospodárenia.
A realistic, transparent, rational and cost-effective approach to risk management would, in the Court’s view, benefit contributors and beneficiaries alike.
Dvor audítorov má tri hlavné výstupy: výročné správy, ktoré obsahujú výsledky finančných auditov a auditov zhody Dvora audítorov za príslušný rozpočtový rok; osobitné správy uverejňované po celý rok, v ktorých sú predstavené výsledky ostatných auditov, najmä auditov výkonnosti, pri ktorých sa hodnotí hospodárnosť, efektívnosť a účinnosť vynakladania finančných prostriedkov EÚ; stanoviská k legislatívnym návrhom s dosahom na finančné hospodárenie.
What is the Court's statement of assurance (DAS)?
Zlepšenie monitorovania a podávania správ
Better monitoring and reporting
Čo je vyhlásenie o vierohodnosti (DAS)?
The Court recommends the Commission to continue its efforts to improve its monitoring and reporting. The Commission should ensure that annual activity reports and declarations present a consistent assessment of the systems, compatible with the reservations presented.
Dvor audítorov odporúča Komisii, aby pokračovala v úsilí zlepšiť monitorovanie a podávanie správ. Komisia by mala zabezpečiť, aby výročné správy o činnosti a vyhlásenia predstavovali konzistentné hodnotenia systémov, ktoré sú v súlade s výhradami.