natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A measured and reasonable response by a Member State to a real problem will not run contrary to Community rules promoting the free movement of goods.
Uvážená a primeraná reakcia členského štítu na skutočný problém nebude pôsobiť proti predpisom Spoločenstva, ktorými sa podporuje voľný pohyb tovaru.
However, measures purportedly taken to protect public health, for example, but which are in truth aimed at promoting the interests of a national monopoly will be struck down.
Vylúčia sa však napríklad opatrenia, ktoré boli údajne prijaté na ochranu verejného zdravia, ale ktoré sú v skutočnosti zamerané na podporu záujmov národného monopolu.
The precautionary principle
Zásada predbežnej opatrnosti
The free movement of goods may also be inhibited where hitherto unknown risks suddenly emerge associated with a given product.
Voľnému pohybu tovaru možno zabrániť aj vtedy, keď sa objavia doteraz neznáme riziká spojené s daným výrobkom.
Community law recognises the precautionary principle, in accordance with which action may
V právnych predpisoch Spoločenstva sa uznáva zásada
be taken to protect against potential danger to humans, animals, plants or the environment where early scientific analysis suggests there may be a risk.
predbežnej opatrnosti, v súlade s ktorou sa opatrenie na ochranu pred potenciálnym ohrozením ľudí, zvierat, rastlín alebo životného prostredia môže prijať v prípade, keď počiatočná vedecká analýza upozorňuje na možné riziko.
The Commission may be guided by the precautionary principle in preparing proposals for legislation and Member States may invoke the principle in support of national measures taken.
Komisia sa môže riadiť zásadou predbežnej opatrnosti pri príprave návrhov právnych predpisov a členské štáty môžu uplatniť túto zásadu, aby podporili prijaté vnútroštátne opatrenia.
As always, the problem is how to strike the right balance between the needs to protect vital public interests and to deter unjustified recourse to the precautionary principle especially where it may conceal protectionist motives.
Ako vždy, problémom je nájsť správnu rovnováhu medzi potrebou chrániť dôležité verejné záujmy a potrebou zabrániť neodôvodnenému uchýleniu sa k zásade predbežnej opatrnosti najmä vtedy, keď môže zastierať protekcionárske pohnútky.
But in cases involving the precautionary principle, this balancing act is complicated by the fact that scientific evaluation does not lead to the level of risk being accurately determined.
Ale v prípadoch, ktoré zahŕňajú zásadu predbežnej opatrnosti, sa tento akt hľadania rovnováhy komplikuje tým, že vedecké hodnotenie nevedie k úrovni presne stanoveného rizika.
The same public interests and social considerations that influence how freely goods may circulate within the EU also determine the extent to which goods produced in third countries may cross the external borders of the EU and enter into such ‘free circulation’.
Rovnaké verejné záujmy a spoločenské činitele, ktoré ovplyvňujú to, ako sa tovar môže voľne pohybovať v rámci EÚ, určujú aj rozsah, v akom môže tovar vyrobený v tretích krajinách prekročiť vonkajšie hranice EÚ a vstúpiť do takéhoto „voľného obehu“.
In addition, there are measures preventing the ‘dumping’ of goods and the importation of subsidised goods that could have a detrimental effect on European business and jeopardise jobs and growth.
Okrem toho existujú opatrenia, ktoré bránia „dumpingu“ tovaru a dovozu dotovaného tovaru, ktoré by mohli mať škodlivý vplyv na európsky obchod a ohroziť zamestnanosť a rast.
The EU also makes a big effort to ‘export’ its social values and standards in relation to the production of goods, both to help create a ‘level playing field’ for European business in the international marketplace and to ensure high standards of safety and quality of foreign goods likely to appear in the single market.
EÚ sa tiež intenzívne snaží „vyvážať“ svoje sociálne hodnoty a normy vo vzťahu k výrobe tovaru, aby pomohla vytvoriť rovnaké podmienky pre európsky obchod na medzinárodnom trhu, ako aj zabezpečiť prísne normy bezpečnosti a kvality zahraničného tovaru, v prípade ktorých je pravdepodobné, že sa objavia na jednotnom trhu.
How the Single Market upholds European values (1)
Ako jednotný trh podporuje európske hodnoty (1)
Articles 28 to 30 EC and ‘mutual recognition’
Články 28 až 30 Zmluvy o ES a „vzájomné uznávanie“
‘Quantitative restrictions on imports and all measures having equivalent effect shall be prohibited between Member States’.
„Množstevné obmedzenia dovozu a všetky opatrenia s rovnocenným účinkom sú medzi členskými štátmi zakázané“.
Only 16 words long but article 28 of the EC Treaty, as interpreted by the European Court of Justice, has remarkable scope.
Hoci má článok 28 Zmluvy o ES iba 16 slov (v anglickom znení), jeho výklad Európskym súdnym dvorom má pozoruhodný dosah.
Even national rules that treat domestic and imported goods the same fall foul of article 28 if they restrict the free movement of goods within the Community.
Dokonca aj vnútroštátne predpisy, na základe ktorých sa s domácim a dovážaným tovarom zaobchádza rovnakým spôsobom, sa dostávajú do koniktu s článkom 28, ak obmedzujú voľný pohyb tovaru v rámci Spoločenstva.
The notion of ‘mutual recognition’, developed by the Court, means that a Member State should not deny access to its market by a product that has been lawfully produced or marketed in another Member State.
Pojem„vzájomné uznávanie“ vytvorený Súdnym dvorom znamená, že členský štát by nemal odoprieť prístup na svoj trh výrobku, ktorý sa legálne vyrába alebo predáva v inom členskom štáte.
But of course a Member State may have good reason for imposing restrictions even on such a product.
Členský štát však samozrejme môže mať oprávnený dôvod na zavedenie obmedzenia dokonca aj na takýto výrobok.
This is acknowledged by article 30 EC which lists a number of grounds on which measures that would otherwise contravene article 28 may be justified.
To potvrdzuje článok 30 Zmluvy o ES, v ktorom sa uvádzajú dôvody, ktorými možno zdôvodniť opatrenia, ktoré by inak boli porušením článku 28.
These include public morality, public policy, public security and the protection of health and life of humans, animals or plants.
Medzi tieto dôvody patrí verejná morálka, verejný poriadok, verejná bezpečnosť a ochrana zdravia a života ľudí, zvierat alebo ochrana rastlín.
The Court has also identified a series of additional overriding requirements in the general public interests that may outweigh the competing interest in securing the free movement of goods.
Súdny dvor stanovil aj súbor ďalších prevažujúcich požiadaviek vo všeobecnom verejnom záujme, ktoré môžu prevážiť protichodný záujem o zabezpečenie voľného pohybu tovaru.
Examples are the protection of the environment and of the consumer.
Príkladmi sú ochrana životného prostredia a spotrebiteľov.
A Member State wishing to rely on one of these reasons for introducing or maintaining measures that impede the free movement of goods bears the burden of proving that its measures are in fact necessary and that they are proportionate; in other words not more restrictive than they need to be to achieve their aim.
Členský štát, ktorý sa chce oprieť o jeden z týchto dôvodov na zavedenie alebo zachovanie opatrení, ktoré bránia voľnému pohybu tovaru, musí dokázať, že jeho opatrenia sú naozaj nutné a že sú primerané; inými slovami, že nie sú obmedzujúcejšie, ako je nutné na dosiahnutie ich cieľa.
Thus, the principle of mutual recognition gives the importing Member State three choices.
Zásada vzájomného uznávania teda poskytuje dovážajúcemu členskému štátu tri možnosti výberu.
It can – justify its rules on the basis of the public interest considerations concerned; exempt imported goods, except those that (it can show) do not afford the same level of protection of the public interest concerned as the national law aims to provide; or exempt imported goods completely from the scope of its measures (leaving only domestic goods bound by the restriction).
Členský štát môže – odôvodniť svoje pravidlá na základe príslušných úvah týkajúcich sa verejného záujmu; oslobodiť dovážaný tovar, okrem tovaru, ktorý (v prípade ktorého možno preukázať, že) neposkytuje rovnakú úroveň ochrany príslušného verejného záujmu ako sa snažia poskytnúť vnútroštátne predpisy; alebo oslobodiť dovážaný tovar úplne od rozsahu pôsobnosti svojich opatrení (ponechávajúc obmedzenie iba v prípade domáceho tovaru).
But mutual recognition can be useful even when it doesn’t work!
Vzájomné uznávanie však môže byť užitočné aj vtedy, ak nefunguje!
It can highlight categories of product which are causing concern in Member States and which perhaps need to be more strictly regulated, at EU level.
Môže upozorniť na kategórie výrobkov, ktoré spôsobujú obavy v členských štátoch a ktoré je pravdepodobne potrebné prísnejšie regulovať na úrovni EÚ.
This brings us to the other means at our disposal for regulating the single market, beyond the bare Treaty provisions of articles 28 to 30.
Takto získavame ďalšie možnosti na regulovanie jednotného trhu, ktoré prekračujú samotné ustanovenia článkov 29 až 30 Zmluvy o ES.
© European Communities, 2007 - Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
© Európske spoločenstvá, 2007 – Rozmnožovanie je povolené len so súhlasom autora.
How the Single Market upholds European values (2)
Ako jednotný trh podporuje európske hodnoty (2)
EU rules ‘harmonising’ products
Pravidlá EÚ, ktorými sa„harmonizujú“ výrobky
Free movement problems often derive from different technical specifications required of products by the Member States.
Problémy týkajúce sa voľného pohybu často vyplývajú z rôznych technických špecikácií, ktoré členské štáty vyžadujú od výrobkov.
Thus, one way the EU can promote free movement is to legislate to oblige all products of a certain type produced in the EU to have the same technical specification.
Jedným zo spôsobov, ako môže EÚ podporiť voľný pohyb je teda vydať predpisy, na základe ktorých musia mať všetky výrobky určitého druhu vyrábané v EÚ rovnaké technické špecikácie.
This is a detailed form of ‘harmonising’ legislation and it is used extensively in the automotive sector where it means that a car manufacturer can sell its cars in all Member States having met only one set of rules and applied for authorization in only one Member State.
To je podrobná forma „harmonizujúcich“ právnych predpisov a v značnej miere sa využíva v automobilovom sektore, v prípade ktorého to znamená, že výrobca áut môže predávať svoje autá vo všetkých členských štátoch, ak splnil iba jeden súbor pravidiel a požiadal o povolenie iba v jednom členskom štáte.
Another type of harmonising rule does not enter into such detail but instead identifies certain essential features to be required of the product, for example, safety, fitness for purpose and so on.
Ďalší druh harmonizujúceho predpisu nie je tak podrobný, ale namiesto toho stanovuje určité základné vlastnosti, ktoré sa vyžadujú od výrobku, napríklad bezpečnosť, vhodnosť na daný účel a tak ďalej.
Products may be designed and made in very different ways provided they satisfy these essential requirements.
Výrobky možno navrhnúť a vyrobiť veľmi odlišnými spôsobmi za predpokladu, že spĺňajú základné požiadavky.
European standards, which may be applied on a voluntary basis, are drawn up by the European Standardisation Organisations CEN, CENELEC and ETSI to complement this type of legislation; products manufactured to a given standard are presumed to satisfy the essential requirements.
Európske normy, ktoré možno uplatňovať dobrovoľne, vypracúvajú európske organizácie pre normalizáciu CEN, CENELEC a ETSI, aby dopĺňali tento druh právnych predpisov; výrobky vyrobené podľa daných noriem sa považujú za výrobky, ktoré spĺňajú základné požiadavky.
Once harmonising measures have been adopted, the EC Treaty allows a Member State to maintain existing national provisions if it can explain why they are considered necessary on the grounds referred to in article 30, described above, or for the protection of environment or the working environment.
Po prijatí harmonizačných opatrení Zmluva o ES umožňuje členskému štátu zachovať si existujúce vnútroštátne ustanovenia, ak dokáže vysvetliť, prečo sa považujú za nutné z dôvodov uvedených v článku 30 alebo na ochranu životného prostredia alebo pracovného prostredia.
A Member State that encounters a specific problem may also introduce new national provisions relating to the protection of the environment or the working environment.
Členský štát, ktorý narazí na osobitný problém, môže zaviesť aj nové vnútroštátne ustanovenia týkajúce sa ochrany životného prostredia alebo pracovného prostredia.
Often the harmonising directives themselves contain similar provisions known as safeguard clauses.
Samotné harmonizujúce smernice často obsahujú podobné ustanovenia známe ako ochranné doložky.
Both forms of harmonisation often required products to be ‘CE marked’.
Obidve formy harmonizácie si často vyžadovali, aby výrobky boli označené„CE značkou“.
This mark is a declaration by the manufacturer that the product satisfies the national legislation implementing the relevant European directives.
Táto značka je vyhlásením výrobcu, že výrobok spĺňa vnútroštátne právne predpisy, ktorými sa vykonávajú príslušné európske smernice.
It enables companies to gain access to the European marketplace to sell their products without modification or retesting.
Umožňuje spoločnostiam získať prístup na európsky trh, na ktorom môžu predávať svoje výrobky bez úpravy alebo opätovného testovania.
Other ways that the EU facilitates free movement
Ďalšie spôsoby, ktorými EÚ podporuje voľný pohyb
Sometimes, rather than legislate about the nature of the product itself, the EU regulates the conditions under which a product may circulate within the EU, an example being the directive on arms which introduces the requirement to have a ‘firearms pass’.
EÚ niekedy namiesto toho, aby vydávala predpisy týkajúce sa druhu samotného výrobku, radšej reguluje podmienky, za ktorých môže byť výrobok v obehu v rámci EÚ; príkladom môže byť smernica o zbraniach, ktorou sa zavádza požiadavka mať„zbrojný pas“.
Sometimes manufacturers operate within a ‘light’ regulatory framework, for example under co-regulation or self-regulation systems where manufacturers respectively share or take full responsibility for ensuring the conformity of their products with applicable requirements.
Výrobcovia niekedy pôsobia v rámci„mierneho“ regulačného rámca, napríklad, na základe systémov spoločnej regulácie alebo samoregulácie, v rámci ktorých sú výrobcovia spoločne zodpovední alebo každý z nich preberá úplnú zodpovednosť za zabezpečenie súladu ich výrobkov s príslušnými požiadavkami.
Here, the counterbalance to any increased risk to health and safety or the environment is provided by market surveillance.
V tomto prípade je protiváha k akémukoľvek zvýšenému riziku pre zdravie a bezpečnosť alebo životné prostredie zabezpečená dohľadom na trhu.
Effective market surveillance at national level, based on full cooperation between Member States, protects consumer safety and preserves fair competition between companies.
Účinný dohľad na trhu na vnútroštátnej úrovni, ktorý je založený na úplnej spolupráci medzi členskými štátmi, chráni bezpečnosť spotrebiteľov a zachováva čestnú hospodársku súťaž medzi spoločnosťami.
It ensures compliance with EU regulations and guarantees the withdrawal from the market of products that are dangerous or do not comply with EU requirements, whether originating in the EU or in third countries.
Zabezpečuje súlad s predpismi EÚ a zaručuje stiahnutie výrobkov z trhu, ak sú nebezpečné alebo nespĺňajú požiadavky EÚ, bez ohľadu na to, či pochádzajú z EÚ alebo z tretích krajín.
The EU makes use of agencies, located in different Member States, to provide assistance in managing the single market.
EÚ využíva agentúry so sídlom v rôznych členských štátoch, ktoré poskytujú pomoc pri riadení jednotného trhu.
For example, the European Agency for the Evaluation of Medicinal Products in London, provides technical advice to help the European Commission authorise safe and effective drugs for human and veterinary use.
Napríklad Európska agentúra pre hodnotenie liekov v Londýne poskytuje technické poradenstvo, aby pomohla Európskej komisii povoliť bezpečné a účinné lieky na humánne a veterinárne použitie.
Regulating external trade
Regulovanie vonkajšieho obchodu
Customs duties on goods traded within the EU were abolished long ago.
Clá z tovaru, s ktorým sa obchoduje v rámci EÚ, boli už dávno zrušené.
External trade is governed by the EU’s common commercial policy under which the EU adopts measures to change tariffs, develop export policy and generally protect trade.
Vonkajší obchod sa riadi spoločnou obchodnou politikou EÚ, na základe ktorej EÚ prijíma opatrenia na zmenu ciel, rozvíja vývoznú politiku a všeobecne chráni obchod.
Goods imported from outside the EU are subject to a Common Customs Tariff and uniform customs rules.
Tovar dovážaný z krajín mimo EÚ podlieha spoločnému colnému sadzobníku a jednotným colným pravidlám.
This is designed to avoid inequalities in trade, both by preventing any unfair advantage being conferred on businesses in any one Member State and by protecting EU producers from the damaging effects of ‘dumped’ products (imported at a price below their normal value) and subsidised products (exported at an artificially low price due to subsidies in the country of origin).
Sú určené na to, aby sa zabránilo nerovnostiam v oblasti obchodu, a to zabránením akejkoľvek neprimeranej výhode poskytnutej podnikom v akomkoľvek z členských štátov, ako aj ochranou výrobcov v EÚ pred poškodzujúcimi účinkami„dumpingových“ výrobkov (dovážaných za cenu, ktorá je nižšia ako ich normálna hodnota) a dotovaných výrobkov (vyvážaných za umelo nízke ceny v dôsledku dotácií v krajine pôvodu).
The common commercial policy is pursued in accordance with the international trade rules established by the World Trade Association.
Spoločná obchodná politika sa uskutočňuje v súlade s pravidlami medzinárodného obchodu stanovenými Svetovou obchodnou organizáciou.
Managing the external border of the EU requires a concerted effort on the part of the customs authorities of the Member States and the European Commission.
Riadenie vonkajšej hranice EÚ si vyžaduje spoločné úsilie colných orgánov členských štátov a Európskej komisie.
The EU has been active in promoting ‘customs cooperation’ by means of information exchange, the preparation of handbooks and guides, IT improvements, personnel exchanges and so on.
EÚ aktívne podporuje„spoluprácu v colnej oblasti“ prostredníctvom výmeny informácií, prípravy príručiek a usmernení, zlepšení v oblasti IT, výmeny pracovníkov a tak ďalej.
The development of European Standards has greatly facilitated the free movement of goods.
Vytvorením európskych noriem sa výrazne podporil voľný pohyb tovaru.
One of the most striking examples of a standard that has now become integral to the daily life of millions of Europeans is that established by the private GSM consortium and the European Telecommunications Standards Institute in the field of mobile telephony.
Jedným z najvýraznejších príkladov normy, ktorá sa stala neoddeliteľnou súčasťou každodenného života miliónov Európanov, je norma zavedená súkromným konzorciom GSM a Európskym ústavom pre telekomunikačné normy v oblasti mobilného telefonovania.
Another example is the standard developed by the Comité Européen de Normalisation for the contents of unleaded and diesel fuel, allowing motorists to cross Europe without fear of running dry, or damaging themselves or their engines).
Ďalším príkladom je norma vypracovaná Comité Européen de Normalisation týkajúca sa obsahu bezolovnatého a naftového paliva, ktorá umožňuje motoristom jazdiť v celej Európe bez strachu, že nebudú mať palivo, že poškodia seba alebo svoje motory).
Keeping the Single Market open for business — problem solving
Zachovanie otvoreného jednotného trhu pre podniky – riešenie problémov
National rules not yet in force
Vnútroštátne predpisy, ktoré ešte nenadobudli účinnosť
Some problems can be dealt with even before they arise.
Niektoré problémy sa môžu vyriešiť ešte skôr ako vzniknú.
Under Directive 98/34/EC, Member States are obliged to notify new national technical regulations to the Commission at the draft stage.
Podľa smernice 98/34/ES sú členské štáty povinné informovať Komisiu o nových vnútroštátnych technických predpisoch v štádiu ich prípravy.
Notification is not required if the national regulations implement EU rules, make use of safeguard clauses in EU rules, give effect to a judgement of the European Court of Justice or transpose the full text of an international or European standard.
Oznámenie sa nevyžaduje v prípade, ak vnútroštátne predpisy slúžia na vykonávanie predpisov EÚ, využívajú ochranné doložky v predpisoch EÚ, slúžia na uvedenie rozsudku Európskeho súdneho dvora do platnosti alebo na transpozíciu úplného textu medzinárodnej alebo európskej normy.
Failure to notify has serious consequences – it renders the technical regulations concerned inapplicable, so that they are unenforceable against individuals – national courts must decline to apply a non-notified technical regulation.
Neoznámenie má vážne dôsledky – spôsobuje, že príslušné technické predpisy sa stávajú nepoužiteľnými, takže ich nemožno uplatniť voči jednotlivcom – vnútroštátne súdy musia odmietnuť uplatňovanie neoznámeného technického predpisu.
Once notified, a three month ‘standstill’ period begins – the Member State may not adopt the draft regulation.
Po oznámení začína plynúť trojmesačná „odkladná“ lehota – členský štát nesmie prijať návrh predpisu.
The Commission notifies the other Member States of its existence and examines its compatibility with articles 28 to 30 EC (see ‘How the Single Market upholds European values’).
Komisia informuje ostatné členské štáty o existencii návrhu predpisu a preskúma jeho zlučiteľnosť s článkami 28 až 30 Zmluvy o ES (pozri „Ako jednotný trh podporuje európsky sociálny model?“).
If the Commission or another Member State raises questions on the draft, the standstill period is extended to six months.
Ak Komisia alebo iný členský štát vznesie námietky proti návrhu, odkladná lehota sa predlžuje na šesť mesiacov.
If the Commission announces that the matter is, or soon will be, covered by a proposal for EU legislation, the standstill period is extended to 12 months.
Ak Komisia oznámi, že na danú vec sa vzťahuje alebo čoskoro sa bude vzťahovať návrh právneho predpisu EÚ, odkladná lehota sa predlžuje na 12 mesiacov.
These standstill arrangements do not apply if a Member State shows that it has to draw up national technical regulations very quickly in ‘serious and unforeseeable circumstances’ relating to public health and safety, the protection of animals or the preservation of plants.
Tieto odkladné opatrenia sa neuplatňujú, ak členský štát preukáže, že musí veľmi rýchlo vypracovať vnútroštátne technické predpisy v dôsledku „závažných a nepredvídateľných okolností“ týkajúcich sa verejného zdravia a bezpečnosti, ochrany zvierat alebo rastlín.
Otherwise, a Member State that adopts a technical regulation within a standstill period or without modifying it in response to questions raised about it, may expect infringement proceedings to be brought against it by the Commission.
Členský štát, ktorý prijme technický predpis v rámci odkladnej lehoty alebo bez jeho úpravy v reakcii na námietky vznesené proti nemu, môže inak očakávať, že Komisia proti nemu začne konanie vo veci porušenia.
National rules implementing EU rules
Vnútroštátne predpisy, ktorými sa vykonávajú predpisy EÚ
Some EU rules apply straightaway without the need for action by the Member States.
Niektoré predpisy EÚ sa uplatňujú priamo bez toho, aby členské štáty museli prijímať nejaké opatrenie.
Others must be implemented by national legislation.
Aby sa predišlo neskorším problémom, Komisia pomáha členským štátom správne ich pochopiť hneď na začiatku.