natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A new proposal for a regulation was presented to the Council of Ministers in November. Its broad outlines are presented below.
Keďže neexistujú všeobecné kontrolné normy, nie je možné zaistiť dostatočný kontrolný tlak ani optimalizáciu kontrolných činností v členských štátoch,“ spresňuje Európsky dvor audítorov.
A new common approach to control and inspection
Nedostatok inšpektorov a koordinácie
And these weaknesses in the registration process are not offset by an outstanding inspection system.
Európska komisia začala verejný konzultačný proces zameraný na zlepšenie a posilnenie kontroly SPR.
Inspections do not meet common criteria from one State to the next and generally fail to provide a dissuasive effect.
Konzultačný proces je v súčasnosti už ukončený: mnohé zúčastnené strany prijali jasné stanovisko v prospech reformy systému inšpekcií a kontroly.
Inspectors and coordination are lacking
Rade ministrov bol v novembri predstavený nový návrh nariadenia.
The Member States often do not have enough inspectors.
Počet inšpektorov v jednotlivých členských štátoch je často nepostačujúci.
What is more, their inspectors sometimes perform a variety of tasks and can only spend part of their time controlling fishing activities.
Navyše sa im prideľujú rôzne úlohy a kontrola rybolovných činností tvorí iba časť z ich pracovnej náplne.
In Community waters, the likelihood of a fishing vessel being inspected at sea is less than 1%, so the chance of an inspector being present when a fraudulent act is committed is negligible.
Pravdepodobnosť, že rybárske plavidlo bude vo vodách Spoločenstva kontrolované, je nižšia ako 1%, z čoho vyplýva,
(3) Vessel Monitoring System: all fishing vessels over 15 metres in length must be fitted with this equipment.(4) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2006.(5) Reports from Member States on behaviours which seriously infringed the rules of the Common Fisheries Policy in 2004 (COM/2006/0387).
(3) Vessel Monitoring System, systém satelitného monitorovania plavidiel: každá rybárska loď nad 15 metrov musí byť vybavená týmto systémom.(4) Správy členských štátov o správaniach, ktorými sa vážne porušili pravidlá spoločnej politiky rybného hospodárstva v roku 2006.(5) Správy členských štátov o správaniach, ktorými sa vážne porušili pravidlá spoločnej politiky rybného hospodárstva v roku 2004 (KOM(2006) 0387).
A culture of compliance with the rules
Nový spoločný prístup ku kontrole a inšpekcii
The new approach proposed by the Commission is also meant to help build a culture of compliance with the rules by all stakeholders.
Systematické porovnávanie týchto údajov by malo umožniť stanovenie oblasti s veľmi vysokým rizikom porušovania pravidiel.
To ensure success, controls and sanctions have to be stepped up, but the parties concerned also have to support measures designed to protect their long-term interests.
Okrem toho by využívanie moderných technológií malo zjednodušiť administratívne formality pre rybárov, ako aj pre správne orgány a poskytovať spoľahlivý reálny obraz situácie, najmä v oblasti úlovkov a dodržiavania kvót.
systematic risk analysis, concentrating control on problematical fisheries and periods, where there is a greater risk of detecting infringements.
Prvotným cieľom je vytvorenie nového spoločného prístupu ku kontrole a inšpekcii.
This more rational approach will reside in the use of modern technologies for data collection (in particular via satellite) and sharing: information collected on the ground must be entered into interconnected data bases without delay.
V ňom sa ustanovuje najmä presmerovanie väčšej časti prostriedkov pridelených inšpekciám na pozemskú časť kontroly bez toho, aby došlo k zanedbaniu inšpekcií na mori, ktoré zostávajú nevyhnutnými pri zabezpečovaní stálej kontroly od siete po tanier.
Thanks to systematic cross-checking of information, it should be possible to identify zones where the risk of infringement is particularly high.
Konkrétne to na jednej strane znamená, že vlastník ryby musí v ktorejkoľvek výrobnej etape (lov, vykládka, obchod, spracovanie, doprava, predajňa rybích výrobkov, reštaurácia) pomocou dokumentácie dokázať, že jeho výrobok bol ulovený v súlade s právnou úpravou, zohľadňujúc tak zásadu sledovateľnosti výrobku, ktorá už platí v mnohých iných oblastiach, predovšetkým v potravinárskej právnej úprave.
The use of these new technologies should also make it possible to simplify administrative formalities for both fishermen and the administrative authorities and should provide a reliable real-time picture of the situation, notably on catches and compliance with quotas.
Na druhej strane to znamená, že je potrebné organizovať inšpekcie a kontroly strategickým spôsobom na základe systematickej analýzy rizík, so zameraním na problematické rybolovné oblasti a obdobia, kde je riziko zistenia priestupku najvyššie.
The Commission also proposes a number of measures that take into account developments and needs that have emerged in the framework of control: specific control measures will be taken for protected maritime zones to ensure that they are respected; real-time closing mechanisms for fisheries will
Tento racionálnejší prístup bude založený na využívaní moderných technológií zhromažďovania
A points-based licensing system will be introduced, under which a given number of points will be deducted for every serious infringement. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or withdrawn.
Zavedie sa bodovací systém: pri každom vážnom priestupku sa strhne určitý počet bodov, čo môže v prípade opakovania priestupkov viesť k pozastaveniu rybárskej licencie, prípadne k jej odobratiu.
The reform foresees the introduction of dissuasive and harmonised sanctions.
Právomoci Európskej komisie a jej inšpektorov sa musia posilniť, aby sa zabezpečilo zhodné uplatňovanie predpisov v celej Únii, ako aj možnosť intervencie v prípade nedostatkov pri uplatňovaní kontrolných opatrení v teréne.
A list of serious infringements is established, together with a minimum fine applicable in all the Member States.
Cieľom nového prístupu navrhovaného Komisiou je vytvorenie kultúry dodržiavania pravidiel všetkými zainteresovanými činiteľmi.
The principle of this minimum fine is to confiscate the economic profit made by operators who break the rules.
Na jej dosiahnutie je nevyhnutné posilnenie kontroly a sankcií, ale tiež súhlas zainteresovaných strán s opatreniami, ktoré sú v súlade s ich dlhodobými záujmami.
Points-based licensing, similar to the system used in many countries for traffic violations, will be introduced: every serious infringement will cost the license holder a certain number of points. In case of repeated violations, the fishing permit can be suspended or even permanently withdrawn.
Komisia sa domnieva, že je nevyhnutné zjednodušiť a racionalizovať legislatívny rámec: jeho zložitosť je zdrojom nedostatku vierohodnosti a legitimity SPR u prevádzkovateľov, ktorý nepodnecuje k dodržiavaniu všeobecných pravidiel.
The current regulatory framework does not offer the Commission a satisfactory manner to ensure compliance with the rules.
V rámci súčasného predpisového rámca Európska komisia nemá možnosť uspokojivým spôsobom dozerať na dodržiavanie predpisov.
The reform will remove restrictions and allow it to control Member States’ implementation of the CFP.
Komisia bude môcť bez akýchkoľvek obmedzení uskutočňovať kontroly týkajúce sa vykonávania SPR členskými štátmi priamo na mieste.
The Commission’s inspectors will be given the same powers as national inspectors.
Inšpektori Komisie budú mať rovnaké právomoci ako vnútroštátni inšpektori.
Where there is strong reason to believe that irregularities are occurring in the enforcement of CFP rules, the Commission must be able to carry out independent inspections and audits of Member States’ control systems.
Ak existuje dôvod domnievať sa, že k chybám dochádza pri uplatňovaní pravidiel SPR, Komisia musí mať možnosť nezávislej inšpekcie a auditu systémov kontroly členských štátov.
The States can then remedy the problems detected.
Štáty sa môžu následne vyrovnať so zistenými problémami.
If need be, the Commission can draw up a specific action plan in cooperation with the Member State concerned to set out the measures needed to redress the situation.
Komisia môže v prípade potreby v spolupráci so zainteresovaným členským štátom vypracovať špecifický akčný plán a rozhodnúť o opatreniach potrebných na nápravu situácie.
These on-site controls will also assist the Member States directly with checks of operators’compliance with the rules. This will require a redefinition of inspectors’powers and the implementation of a cooperation mechanism between the Member States and the Commission.
Tieto kontroly na mieste umožnia okrem iného poskytnúť členským štátom priamu podporu pri overovaní dodržiavania pravidiel prevádzkovateľmi, čo si vyžiada opätovné vymedzenie právomocí inšpektorov a zavedenie mechanizmu spolupráce medzi členskými štátmi a Komisiou.
Operational and administrative cooperation between the Member States is also a cornerstone of the new control policy, together with systematic exchange of information on infringements committed or suspected, better coordination of surveillance actions and rules for the inspection of vessels outside of Member States’ waters.
Zavedie sa bodovací systém, podobný tomu, ktorý existuje v mnohých krajinách v oblasti priestupkov cestnej premávky: každému vážnemu priestupku bude zodpovedať určitý počet bodov, ktorý môže v prípade opakovania sa priestupkov viesť k pozastaveniu rybárskej licencie, prípadne k jej trvalému odobratiu.
The reform will also introduce a number of mechanisms to ensure that the Member States respect the CFP’s objectives and implement the control measures necessary to that effect.
V rámci reformy sa ďalej počíta so zavedením určitého počtu mechanizmov na overenie, či členské štáty rešpektujú ciele SPR a zavádzajú potrebné kontrolné opatrenia.
For example, the proposal allows the Commission to suspend Community aid under the European Fisheries Fund or the Community contribution to Member States’ control expenditure in case of failure to comply with CFP rules. This type of system already exists in other policy areas, notably agriculture.
Komisia v návrhu počíta s možnosťou pozastavenia pomoci pridelenej členskému štátu Európskym fondom pre rybné hospodárstvo, alebo príspevku Spoločenstva na výdavky členského štátu súvisiace s kontrolou v prípade nedodržiavania pravidiel SPR, ako je to možné v iných oblastiach, predovšetkým v poľnohospodárstve.
The Commission will also have the possibility to close certain fisheries where cases of non-compliance with rules for multiannual plans constitute a serious threat to the stocks concerned.
Komisia bude môcť uzatvoriť niektoré lovné oblasti v prípade nedodržiavania pravidiel viacročného plánu, ktoré by mohlo mať za následok vážne ohrozenie príslušných zásob.
In cases of repeated overfishing, the Commission will be able to impose a temporary ban on quota transfers.
Komisia v prípade opakujúceho sa nadmerného rybolovu počíta s možnosťou dočasného zákazu prenosu kvót.
Bolstering the Commission’s powers i sh er i es and aq ua cu lt ur F
I január 2009 I 41 . č
In general, the powers of the Commission and its inspectors must be stepped up to guarantee that regulations are applied identically throughout the Union and to enable the Commission to intervene in case of poor application of control measures on the ground.
Operatívna a administratívna spolupráca členských štátov je tiež základným kameňom novej politiky kontroly, rovnako ako systematická výmena informácií o spôsobených priestupkoch, alebo o podozreniach na priestupky a lepšia koordinácia monitorovacích činností a pravidiel pre inšpekcie plavidiel mimo teritoriálnych vôd členského štátu.
The Common Fisheries Policy wishes to reform the way controls are conducted and abuses sanctioned, failing which the stability of the entire sector and of all marine ecosystems will soon be endangered.
Zámerom SPR je reformovať spôsob, akým sa vykonávajú kontroly a trestajú priestupky: bez toho bude rovnováha odvetvia a všetkých morských ekosystémov rýchlo ohrozená.
This reform will enter fully into force in 2010 and the most important impacts are expected to be felt between the medium and the long term, namely in five to ten years.
Táto reforma nadobudne účinnosť v roku 2010 a jej vplyv by sa mal najvýznamnejšie prejaviť v strednodobom až dlhodobom výhľade, t. j. za 5 až 10 rokov.
One thing is certain though. In the medium to long term, effective enforcement of CFP rules will result in stock recovery and a general increase in biomass, which will in turn lead to better fishing possibilities for the sector and a better market supply for consumers.
Zo strednodobého a dlhodobého hľadiska je však isté, že výsledkami účinnejšieho uplatňovania SPR bude obnova zásob a všeobecný nárast biomasy, čo bude mať dosah na lepšie možnosti rybolovu pre rybárov a na lepšie zásobovanie trhu pre spotrebiteľov.
Policing fisheries at sea
Zabezpečenie dohľadu nad rybolovom na mori
The role of inspections at sea carried out by the Member States is to check compliance in situ with European and national fisheries laws and regulations and to sanction offenders.
Úlohou kontroly na mori, ktorú vykonávajú členské štáty, je inšpekcia uplatňovania európskych a vnútroštátnych zákonov a predpisov v oblasti rybolovu priamo v teréne a udeľovanie sankcií za ich porušovanie.
This delicate mission is rendered difficult by the immensity of the sea, weather conditions and sometimes by the limits imposed by international rules.
Náročná úloha, ktorú ešte viac sťažuje rozľahlosť morí, meteorologické podmienky a občasné obmedzenia vyplývajúce z medzinárodných predpisov.
Fishing and aquaculture in Europe accompanied an Italian inspection mission in the Mediterranean.
Pozrime sa na taliansku inšpekciu v Stredozemnom mori.
Members of the coast guard board a tuna purse seiner and ask the skipper to show the vessel’s documents.
Pobrežná stráž na palube plavidla na lov tuniakov záťahovou sieťou žiada kapitána o predloženie palubnej dokumentácie.
navigation time southwards.
Odchod je stanovený na podvečer. O 17.00 hod.
At 5.00 p.m. the Peluso leaves the port of Catania.
Peluso opúšťa prístav Katánia. Smer: juh Malty.
‘Tuna vessels have been reported in the vicinity of Pantelleria’, explains the pilot, showing the map of VMS positions.
2. letecký oddiel talianskej pobrežnej stráže má základňu na letisku v Katánii, na východnom pobreží Sicílie.
‘But it’s raining in that area. It’s pointless to go out now.
Jednou z jeho úloh na jar roku 2008 je kontrola rybolovu tuniaka modroplutvého v talianskych a medzinárodných vodách na juh od Sicílie.
At around 1.00 a.m., a fax arrives from Rome giving a list of Italian vessels in the zone.
Okolo 1.00 hod. ráno prichádza z Ríma faxom zoznam talianskych plavidiel nachádzajúcich sa v oblasti.
They are detected by radar and several are already in sight by 4.00 in the morning.
Niekoľko plavidiel, spozorovaných radarom, je okolo 4.00 hod. na dohľad.
The Peluso is around 50 miles south of Malta.
Nachádzame sa približne päťdesiat míľ na juh od Malty.
The calm sea makes it easy to launch the inflatable craft, which is boarded by the sub-lieutenant and three other crew members.
Pokojné more uľahčuje spustenie gumového člna na vodu a miesto v ňom zaujme podporučík hliadkovacieho plavidla a ďalší traja námorníci.
The speedboat rushes off in the direction of the two Italian seining vessels.
Čln so závesným motorom sa vydáva smerom k dvom talianskym plavidlám so záťahovými sieťami.
y 2009 I
y bolo R
Two inspectors climb over the rail and board the vessel.
Dvojica inšpektorov preskočí zábradlie a vstúpi na palubu.
They quickly head towards the bridge where they ask the captain to show his ICCAT (1) fishing licence, the vessel’s logbook,
Rýchlo zamieria na veliteľský mostík, kde poprosia kapitána, aby im ukázal svoje povolenie na rybolov ICCAT (1), svoj
The forecast proved exact.
Predpoveď je presná.
At around 2 o’clock that afternoon, the small aircraft takes off for a reconnaissance flight.
Okolo 14.00 hod. malé lietadlo odlieta na prieskumný let.
Four fishing vessels are spotted and the aircraft flies over them one after the other.
Boli spozorované štyri plavidlá a nad každým z nich bol uskutočnený prelet.
They are bottom trawlers fishing for shrimps, another important resource in the waters south of Sicily.
Sú to plavidlá s vlečnými sieťami na lov pri dne, ktoré lovia krevety, ďalší dôležitý zdroj južnej Sicílie.
The tuna vessels have left the area… the VMS blue box, etc.
Plavidlá na lov tuniakov sa už v oblasti nenachádzajú… palubný denník, modrú skrinku VMS atď. Plavidlo iba začína loviť.
The vessel has just started its season and everything is in order.
Všetko je v poriadku. Atmosféra sa uvoľní.
The inspectors offer advice on how to complete declarations correctly.
Inšpektori nešetria radami, aby boli vyhlásenia vyplnené podľa predpisov.
They take a quick look at the hold, which is empty.
Nasleduje krátky pohľad do podpalubia, ktoré je prázdne.
If violations are spotted or fraud suspected, it is impossible to take action from the air, however.
V prípade nedostatkov alebo podozrení z priestupku však nemožno zasiahnuť z lietadla.
So the problem is reported to a naval patrol boat that gives chase to the vessel and boards it for an inspection.
Problém je oznámený lodnej hliadke, ktorá vykoná inšpekciu priamo na palube plavidla.
‘It’s good that controls are carried out’, exclaims Pietro Giordano, one of the fishermen.
„Je veľmi dobre, že sa robia tieto kontroly,“ vyhlási rozhodne Pietro Giordano, jeden z rybárov.
‘There are too many who fish and who can’t!’
„Je veľmi veľa takých, ktorí lovia a nesmú!“
The next day, the Peluso, the Italian Coast Guard’s deep-sea patrol boat, is docked at the port of Catania.
Preto reforma systému kontroly počíta s väčším dôrazom na pozemské kontroly, od vykládky až po predaj.
It has been assigned a mission in the bluefin tuna fishing zone, 10 hours’
Jeho cieľom je rybolovná oblasť tuniaka modroplutvého, 10 hodín plavby na juh.
That is why reform of the control system will stress shore-based controls, from landings to marketing, in addition to controls at sea.
Posádka povolaná na ôsmu hodinu ráno očakáva príkazy veliteľa.
Its regulations are applicable to fishermen from all the Member States.
Jej právna úprava je platná pre rybárov zo všetkých členských štátov.
The inspectors in charge of fisheries controls operate at three different levels: in the Member States, the Community Fisheries Control Agency and the European Commission.
Inšpektori zodpovední za kontrolu rybného hospodárstva pôsobia na troch úrovniach: v členských štátoch, v Agentúre pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva a v Európskej komisii.
With the reform of the control system, the role of inspectors employed by the Commission and the Control Agency will be strengthened and national inspectors will take on a more strategic role.
Po reforme systému kontroly sa úloha inšpektorov Komisie a agentúry posilní a úloha vnútroštátnych inšpektorov bude strategickejšia.
The Commission’s inspectors la ge ul
Inšpektori Komisie la ge ul
For national inspectors, what will change is not the extent of their powers but the way these are exercised.
Nezmení sa rozsah právomocí vnútroštátnych inšpektorov, ale spôsob ich vykonávania.
They will have to enhance the impact of controls through better strategy and more thorough planning.
Kontroly budú častejšie vďaka lepšej stratégii a plánovaniu.
At present – The main role of the Commission’s inspectors is to monitor the national control systems through one-off missions.
V súčasnosti – hlavnou úlohou inšpektorov Komisie je kontrola vnútroštátnych systémov kontroly prostredníctvom konkrétnych misií.
These audits are notified as a rule and target a specific objective such as a management plan.
Tieto misie sú vo väčšine prípadov ohlásené a zameriavajú sa na konkrétny cieľ, ktorým je napríklad plán riadenia.
The inspector makes enquiries about the control systems put in place by the Member State and accompanies the national inspectors, but is strictly an observer and is not authorised to intervene.
Inšpektor vykonávajúci misiu sa informuje o kontrolných systémoch zavedených členským štátom a sprevádza vnútroštátnych inšpektorov v teréne, kde je výhradne pozorovateľom, bez možnosti zasiahnuť.
The idea is to check whether procedures are well designed, whether landing notifications are being sent and received, whether the vessels operating in the fishery concerned are playing by the rules on licensing, declarations, VMS, etc. and whether everything is being done to ensure that they do.
Ide o kontrolu správnosti postupov, odosielania a prijímania oznámení o vykládkach, kontrolu licencií plavidiel v danej rybolovnej oblasti, vyhlásení a VMS.
The Commission’s inspector records the shortcomings in a report addressed to the authorities concerned.
Inšpektor Európskej komisie zaznamenáva zistené nedostatky v správe, ktorá je následne odoslaná príslušným orgánom.
This role is very important because it encourages an outside view of national inspectors’work and promotes correct enforcement of regulations.
Táto úloha je veľmi dôležitá, pretože poskytuje pohľad zvonku na prácu vnútroštátnych inšpektorov a podporuje správne uplatňovanie predpisov.
In the future – Since the Agency’s role will no longer be limited to coordination (see article p.
V budúcnosti – keďže agentúra sa už nebude obmedzovať iba na koordináciu (pozri článok na s.
10), it should have a larger staff, including a corps of Community inspectors, to carry out its own investigations and control operations, independently of the Member States.
10), mala by mať k dispozícii posilnený personál zahŕňajúci inšpekčnú skupinu Spoločenstva na uskutočňovanie svojich vlastných prieskumov a inšpekcií nezávisle od členských štátov.
These Community inspectors will be empowered to inspect vessels, demand explanations from players in the sector – from the net to the plate –, access legal documents, detain a refrigerated truck to examine its cargo, etc. In short, here too, they will enjoy the same powers as national inspectors.
Títo inšpektori Spoločenstva by mali mať právomoc kontrolovať plavidlá, žiadať vysvetlenia od subjektov z celého odvetvového reťazca – od siete až po tanier –, mali by mať prístup k právnym dokumentom, právomoc zastaviť mraziarenský kamión a preskúmať jeho náklad… Čiže aj v tomto prípade rovnaké právomoci ako vnútroštátni inšpektori.
National inspectors i sh er i es and aq ua cu lt ur F
Vnútroštátni inšpektori y bn ik v a r l o yb o R
y 2009 I
I január 2009 I 41 . č
In the future – To exercise the new powers granted under the reform of the control system, the Commission must be able to rely on a corps of inspectors whose role is not limited simply to recording the irregularities they observe.
V budúcnosti – na vykonávanie nových právomocí naplánovaných v reforme systému kontroly je nevyhnutné, aby mala Komisia k dispozícii inšpekčnú skupinu, ktorej úloha sa nebude obmedzovať iba na jednoduché konštatovanie zistených nedostatkov.
They should have the same powers as national inspectors, with the possibility to intervene directly on the ground.
Inšpektori by mali mať rovnaké právomoci ako vnútroštátni inšpektori, s možnosťou konať priamo v teréne.
In addition to serving as consultants charged with auditing Member States’ control systems and identifying their possible weaknesses, they will also be able to carry out their own investigations (without advance notice) in cases where they suspect improper enforcement of legislation.
Okrem úlohy poradcov zodpovedných za audit systémov kontroly zavedených členskými štátmi a odhaľovanie ich prípadných nedostatkov budú poverení samostatným (bez predchádzajúceho oznámenia) vyšetrovaním a preverovaním podozrení zo zlého uplatňovania právnej úpravy.
The Member State concerned should then be obliged to respond and to remedy the situation, otherwise sanctions will be imposed.
Príslušný členský štát bude povinný odpovedať a pod hrozbou sankcií pristúpiť k náprave stavu.
The Agency’s inspectors
Inšpektori agentúry