natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Directive 89/48, which lays down a ‘method of recognition’ of the diplomas which it covers, establishes a general system for the recognition of higher-education diplomas enabling the holder to gain access to a regulated profession and thus to exercise a right enshrined in the Treaty.
Smernica 89/48, ktorá zavádza „metódu uznávania“ diplomov, ktorých sa týka, pritom stanovuje všeobecný systém uznávania diplomov o vysokoškolskom štúdiu, ktorý umožňuje prístup k regulovanému povolaniu, a teda k výkonu práva zakotveného Zmluvou.
Article 47(3) EC cannot be interpreted as precluding a directive designed to
Článok 47 ods. 3 ES nemôže byť vykladaný v tom zmysle, že vylučuje, aby
(see paras 37-39, 43, 44, operative part)
(pozri body 37 — 39, 43 — 44 a výrok)
COMMISSION v SPAIN
KOMISIA/ŠPANIELSKO
therefore concerns a system which must be designed in such a way as to correspond with the progressive harmonisation of the provisions on the exercise of those professions.
systému, ktorý má byť vytvorený v súvislosti s postupnou harmonizáciou ustanovení týkajúcich sa výkonu predmetných povolaní.
The objective of Article 47(3) EC is not to restrict the scope of the right to recognition of diplomas, but to avoid the implementation of a system for the automatic recognition of diplomas giving access to the health professions in the absence of coordination of the provisions governing the exercise of those professions.
Článok 47 ods. 3 ES má za cieľ nie obmedziť dosah práva na uznanie diplomov, ale vyhnúť sa zavedeniu systému automatického uznávania diplomov na prístup k zdravotníckym povolaniam za absencie koordinácie ustanovení upravujúcich výkon týchto povolaní.
That provision of the Treaty
Toto ustanovenie Zmluvy sa teda týka takéhoto
2008 — CASE C-39/07
2008 — VEC C-39/07
ACTION under Article 226 EC for failure to fulfil obligations, brought on 1 February 2007,
Vo veci C-39/07, ktorej predmetom je žaloba o nesplnenie povinnosti podľa článku 226 ES, podaná 1. februára 2007,
Commission of the European Communities, represented by H. Støvlbæk and R. Vidal Puig, acting as Agents, with an address for service in Luxembourg, applicant, v
Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: H. Støvlbæk a R. Vidal Puig, splnomocnení zástupcovia, s adresou na doručovanie v Luxemburgu, žalobkyňa, proti
Kingdom of Spain, represented by M. Muñoz Pérez, acting as Agent, with an address for service in Luxembourg, defendant,
Španielskemu kráľovstvu, v zastúpení: M. Muñoz Pérez, splnomocnený zástupca, s adresou na doručovanie v Luxemburgu, žalovanému,
THE COURT (Second Chamber), composed of C.W.A. Timmermans, President of the Chamber, L. Bay Larsen, P. Kūris, J.-C. Bonichot and C. Toader (Rapporteur), Judges,
SÚDNY DVOR (druhá komora), v zložení: predseda druhej komory C. W. A. Timmermans, sudcovia L. Bay Larsen, P. Kūris, J.-C. Bonichot a C. Toader (spravodajkyňa), generálny advokát: M. Poiares Maduro, tajomník: R. Grass, so zreteľom na písomnú časť konania, so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednávaná bez jeho návrhov, vyhlásil tento
Directives 85/432/EEC and 85/433/EEC
Smernice 85/432/EHS a 85/433/EHS
Under Article 1(1) of Directive 85/432:
Podľa článku 1 ods. 1 smernice 85/432:
‘Member States shall ensure that holders of a diploma, certificate or other university or equivalent qualification in pharmacy which meets the conditions laid down in Article 2 shall be entitled at least to access to the activities mentioned in paragraph 2 and to pursue such activities subject, where appropriate, to the requirement of additional professional experience.’
„Členské štáty zabezpečia, že držitelia diplomu, osvedčenia alebo iného oficiálneho dokladu o formálnych kvalifikáciách v oblasti farmácie, spĺňajúcich podmienky určené v článku 2, majú prinajmenšom právo na začatie a vykonávanie činností uvedených v odseku 2, pričom musia v prípade potreby splniť požiadavku doplňujúcej profesionálnej praxe.“
Article 3 of Directive 85/432 provides:
Článok 3 smernice 85/432 stanovuje:
‘Not more than three years after the expiry of the timelimit laid down in Article 5, the Commission shall submit to the Council appropriate proposals on specialisations in pharmacy and in particular hospital pharmacy.
„Najneskôr tri roky po uplynutí lehoty uvedenej v článku 5 predloží Komisia Rade vhodné návrhy na špecializácie v lekárnictve, a najmä v nemocničnom lekárnictve.
The Council shall examine these proposals within one year.’
Rada preskúma tieto návrhy do jedného roka.“
On 16 September 1985, the Council adopted Directive 85/433/EEC concerning the mutual recognition of diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications in pharmacy, including measures to facilitate the effective exercise of the right of establishment relating to certain activities in the field of pharmacy (OJ 1985 L 253, p. 37).
Dňa 16. septembra 1985 Rada prijala smernicu 85/433/EHS o vzájomnom uznávaní diplomov, osvedčení a iných dokladov o formálnych kvalifikáciách farmaceutov vrátane opatrení na uľahčenie účinného uplatňovania práva usadiť sa pre určité farmaceutické činnosti (Ú. v. ES L 253, s. 37; Mim. vyd. 06/001, s.
1), provides:
138), stanovuje:
‘Each Member State shall recognise the diplomas, certificates and other formal qualifications listed in the Annex awarded to nationals of Member States by other Member States in accordance with Article 2 of Directive 85/432 … by giving such qualifications, as regards the right of access to and pursuit of the activities referred to in Article 1, the same effect in its territory as those diplomas, certificates and other formal qualifications, listed in the Annex, which it itself awards.’
„Každý členský štát uzná diplomy, osvedčenia a iné doklady o formálnych kvalifikáciách uvedené v prílohe udelené štátnym príslušníkom členských štátov inými členskými štátmi v súlade s článkom 2 smernice 85/432… a poskytne im na svojom území rovnakú účinnosť, pokiaľ ide o začatie a vykonávanie činností uvedených v článku 1, ako majú diplomy, osvedčenia a iné doklady o formálnych kvalifikáciách podľa prílohy, ktoré sám vydá.“
The Spanish diploma referred to in that annex is that of degree in pharmacy (‘Título de licenciado en farmacia’).
Španielsky diplom uvádzaný v predmetnej prílohe je diplom o vzdelaní vo farmácii („Título de licenciado en farmacia“).
Directive 89/48
Smernica 89/48
Article 1 of Directive 89/48, as amended by Directive 2001/19, provides:
Článok 1 smernice 89/48, zmenenej a doplnenej smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/19/ES, stanovuje:
(a) diploma: any diploma, certificate or other evidence of formal qualifications or any set of such diplomas, certificates or other evidence:
„Pre účely tejto smernice budú platiť nasledovné definície: a) diplom: akýkoľvek diplom, osvedčenie alebo iný doklad o formálnej kvalifikácii, alebo akýkoľvek súbor takých diplomov, osvedčení alebo iných dokladov:
— which has been awarded by a competent authority in a Member State, designated in accordance with its own laws, regulations or administrative provisions;
— ktorý bol udelený príslušným orgánom niektorého členského štátu a označený v súlade s jeho vlastnými zákonmi, inými právnymi predpismi alebo správnymi opatreniami,
— which shows that the holder has successfully completed a post-secondary course of at least three years’ duration, or of an equivalent duration part-time, at a university or establishment of higher education or another establishment of equivalent level and, where appropriate, that he has successfully completed the professional training required in addition to the post-secondary course, and
— ktoré dokazujú, že držiteľ úspešne ukončil minimálne trojročné nadstavbové štúdium, denné alebo na čiastočný úväzok v rovnocennej dĺžke trvania, na univerzite alebo inej vysokej škole alebo inej vzdelávacej inštitúcii na rovnakej úrovni a kde sa vyžaduje, že úspešne ukončil odbornú prípravu, ktorá sa vyžaduje k štúdiu v nadväznosti na úplné stredné vzdelanie, a
— which shows that the holder has the professional qualifications required for the takingup or pursuit of a regulated profession in that Member State,
— ktorý preukazuje, že držiteľ má odbornú kvalifikáciu požadovanú na začatie alebo vykonávanie regulovaného povolania v tom členskom štáte,
COMMISSION v SPAIN provided that the education and training attested by the diploma, certificate or other evidence of formal qualifications were received mainly in the Community, or the holder thereof has three years’ professional experience certified by the Member State which recognised a third-country diploma, certificate or other evidence of formal qualifications.
KOMISIA/ŠPANIELSKO za predpokladu, že vzdelanie a príprava potvrdené diplomom, osvedčením alebo iným dokladom formálnej kvalifikácie boli absolvované hlavne v rámci spoločenstva, alebo jeho držiteľ má trojročnú odbornú prax potvrdenú členským štátom, ktorý uznal diplom, osvedčenie alebo iný doklad o formálnej kvalifikácii z tretej krajiny.
(c) a regulated profession: the regulated professional activity or range of activities which constitute this profession in a Member State;
… c) regulované povolanie: regulovaná odborná činnosť alebo rozsah činností, ktoré predstavujú toto povolanie v niektorom členskom štáte; d) regulovaná odborná činnosť: odborná činnosť, pokiaľ začatie alebo vykonávanie takejto činnosti alebo jednej z jej spôsobov vykonávania v členskom štáte predpokladá priamo či nepriamo v zmysle zákonov, iných právnych predpisov alebo správnych opatrení vlastnenie diplomu.
The following in particular shall constitute a mode of pursuit of a regulated professional activity:
Nasledovné bude osobitne predstavovať spôsob vykonávania regulovanej odbornej činnosti:
— pursuit of an activity under a professional title, in so far as the use of such a title is reserved to the holders of a diploma governed by laws, regulations or administrative provisions,
— vykonávanie činnosti na základe profesijného titulu, pokiaľ používanie takého titulu je vyhradené pre držiteľa diplomu podmieneného zákonmi, inými právnymi predpismi alebo správnymi opatreniami,
Article 2 of Directive 89/48 provides:
Článok 2 smernice 89/48 stanovuje:
‘This Directive shall apply to any national of a Member State wishing to pursue a regulated profession in a host Member State in a selfemployed capacity or as an employed person.
„Táto smernica sa bude vzťahovať na ktoréhokoľvek štátneho príslušníka členského štátu, ktorý si želá vykonávať regulované povolanie v hostiteľskom členskom štáte v samostatnom zárobkovom postavení alebo ako zamestnanec.
This Directive shall not apply to professions which are the subject of a separate directive establishing arrangements for the mutual recognition of diplomas by Member States.’
Táto smernica sa nebude vzťahovať na povolania, ktoré sú predmetom samostatnej smernice stanovujúcej opatrenia na vzájomné uznávanie diplomov členskými štátmi.“
Article 4 of Directive 89/48 provides:
Článok 4 smernice 89/48 stanovuje:
Notwithstanding Article 3 [on the right of nationals of another Member State to take up a regulated profession], the host Member State may also require the applicant:
Bez vplyvu na článok 3 [o práve štátnych príslušníkov iného členského štátu na začatie alebo vykonávanie regulovaného povolania] hosťujúci členský štát môže od uchádzača takisto požadovať:
(b) to complete an adaptation period not exceeding three years or take an aptitude test:
KOMISIA/ŠPANIELSKO b) ukončiť adaptačné obdobie nepresahujúce tri roky alebo podrobiť sa skúške spôsobilosti:
The legislation on specialisations in pharmacy
Právna úprava týkajúca sa špecializácií vo farmácii
The legislation relating to specialisations in pharmacy is Royal Decree 2708/1982 regulating specialist studies for and the award of the qualification of specialist pharmacist (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista), of 15 October 1982 (BOE No 261 of 30 October 1982, p. 29994).
Právnu úpravu týkajúcu sa špecializácií vo farmácii tvorí kráľovský dekrét 2708/1982 o úprave špecializačného štúdia a udeľovaní titulu farmaceuta špecialistu (Real Decreto 2708/1982, por el que se regulan los estudios de especialización y la obtención del título de farmacéutico especialista), z 15. októbra 1982 (BOE č. 261, z 30. októbra 1982, s. 29994).
Article 1 of that royal decree is worded as follows:
Článok 1 tohto dekrétu je formulovaný takto:
‘Subject to the rights granted to those holding a degree in pharmacy, only the holders of the diploma of specialist pharmacist [‘farmacéutico especialista’] issued by the Minister for Education and Science can hold the title of specialist pharmacist, can pursue the profession as a specialist or occupy with that title a post in a public or private body.’
„Bez ohľadu na práva priznané osobám vzdelaným vo farmácii, iba držitelia diplomu farmaceut špecialista [‚farmacéutico especialista‘] vydaného ministerstvom školstva a vedy môžu používať titul farmaceut špecialista, vykonávať povolanie ako špecialista, alebo zastávať s týmto titulom zamestnanie u verejnoprávneho, alebo súkromnoprávneho subjektu.“
Article 2 of that royal decree provides:
Článok 2 predmetného kráľovského dekrétu stanovuje:
(b) have followed in full the corresponding specialised training course in accordance with the established study plans and programmes;
„Získanie diplomu farmaceuta špecialistu je podriadené týmto podmienkam: a) osoba je držiteľom diplomu o vzdelaní vo farmácii; b) absolvovala v celom rozsahu príslušné špecializačné vzdelávanie podľa študijných plánov a stanovených programov; c) absolvovala úspešne hodnotiace skúšky stanovené v oblasti.“
Under Article 3 of Royal Decree 2708/1982:
Podľa článku 3 kráľovského dekrétu 2708/1982:
‘The following specialisations shall be recognised as specialisations in pharmacy:
„Za špecializáciu vo farmácii sú považované tieto špecializácie:
First group. — Specialisations requiring primarily hospital training:
Prvá skupina. — Špecializácie vyžadujúce si najmä zdravotnícke vzdelanie:
— Hospital pharmacy
— nemocničná farmácia
The legislation transposing Directives 85/432, 85/433 and 89/48
Právna úprava preberajúca smernice 85/432, 85/433 a 89/48
Directives 85/432 and 85/433 were transposed into national law by Royal Decree 1667/1989 of 22 December 1989 (BOE No 4 of 4 January 1990, p. 217).
Smernice 85/432 a 85/433 boli prebraté do vnútroštátneho práva kráľovským dekrétom 1667/1989 z 22. decembra 1989 (BOE č. 4, zo 4. januára 1990, s. 217).
Article 1 of that royal decree provides:
Článok 1 tohto kráľovského dekrétu stanovuje:
‘The diplomas, certificates and other evidence of formal qualifications set out in Annex I to this royal decree and awarded to nationals of a Member State of the European Economic Community fulfilling the criteria set out in Annex II shall be recognised in Spain, for the purposes of access to the profession of pharmacist, as being equivalent to the official university diploma evidencing a degree in pharmacy.’
„Diplomy, osvedčenia a iné doklady o vzdelaní, uvedené v prílohe I tohto kráľovského dekrétu a vydané štátnym príslušníkom členského štátu Európskeho hospodárskeho spoločenstva, ktoré spĺňajú kritériá určené v prílohe II, sa v Španielsku uznávajú na prístup k povolaniu farmaceuta, ako rovnocenné univerzitné diplomy o vzdelaní vo farmácii.“
The Spanish diploma referred to in Annex I to that royal decree is the same as that listed in the annex to Directive 85/433.
Španielsky diplom uvedený v prílohe I predmetného kráľovského dekrétu je rovnaký, ako je diplom uvedený v prílohe smernice 85/433.
Directive 89/48 was transposed into Spanish law by Royal Decree 1665/1991 of 25 October 1991 (BOE No 280 of 22 November 1991, p. 37916).
Smernica 89/48 bola do španielskeho práva prebratá kráľovským dekrétom 1665/1991 z 25. októbra 1991 (BOE č. 280, z 22. novembra 1991, s. 37916).
Article 2(1) of that royal decree provides:
Článok 2 ods. 1 tohto kráľovského dekrétu stanovuje:
‘The rules set out in this royal decree apply to nationals of a Member State of the European Union who, as holders of a diploma awarded in a State of that Union, wish to pursue in Spain, in a selfemployed capacity or as an employed person, a regulated profession the pursuit of which requires higher education of at least three years’ duration.’
„Predpisy uvádzané v tomto kráľovskom dekréte sa uplatňujú na štátnych príslušníkov členského štátu Európskej únie, ktorí ako držitelia diplomu získaného v členskom štáte Únie chcú v Španielsku vykonávať samostatne, alebo ako závislú činnosť, regulované povolanie, pre výkon ktorého sa vyžaduje vyššie vzdelanie v trvaní aspoň troch rokov.“
Article 3(a) of that royal decree provides that the ‘regulated professions’ are all the professions listed in Annex I to that decree.
Článok 3 bod a) tohto istého kráľovského dekrétu stanovuje, že „regulované povolania“ predstavujú všetky povolania vymenované v prílohe I predmetného dekrétu.
That annex does not refer to the profession of hospital pharmacist.
Táto príloha neuvádza povolanie nemocničného farmaceuta.
Pre-litigation procedure
Konanie pred podaním žaloby
On 19 December 2005, the Commission sent to the Kingdom of Spain a letter of formal notice concerning that Member State’s failure to transpose Directive 89/48 as regards the profession of specialist pharmacist.
Komisia zaslala Španielskemu kráľovstvu 19. decembra 2005 výzvu, ktorej predmetom bolo neprebratie týmto členským štátom smernice 89/48, pokiaľ ide o povolanie farmaceuta špecialistu.
In its reply of 17 March 2006, the Kingdom of Spain submitted that Directive 89/48 was not applicable to the profession of hospital pharmacist, that being a specialisation
Vo svojej odpovedi zo 17. marca 2006 Španielske kráľovstvo uvádzalo, že smernica 89/48 nie je na povolanie nemocničného farmaceuta uplatniteľná, keďže toto
COMMISSION v SPAIN of the profession of pharmacist which is specifically regulated by Directives 85/432 and 85/433, which were transposed into Spanish law by Royal Decree 1667/1989.
KOMISIA/ŠPANIELSKO povolanie je špecializáciou povolania farmaceuta, ktoré je upravené osobitným spôsobom smernicami 85/432 a 85/433, prebratými do španielskeho práva kráľovským dekrétom 1667/1989.
On 4 July 2006, having taken the view that that reply was unsatisfactory, the Commission sent the Kingdom of Spain a reasoned opinion, to which that Member State replied on 12 January 2007, that is to say, after the date of expiry of the period laid down by the Commission in that reasoned opinion, repeating its arguments to the effect that Directive 89/48 was not applicable to specialist qualifications in the area of pharmacy.
Komisia však nepovažovala túto odpoveď za postačujúcu a 4. júla 2006 zaslala Španielskemu kráľovstvu odôvodnené stanovisko, na ktoré tento členský štát odpovedal 12. januára 2007, teda po uplynutí lehoty stanovenej Komisiou v tomto odôvodnenom stanovisku opakujúc svoju argumentáciu založenú na tom, že smernica 89/48 nie je uplatniteľná na doklady o špecializácii v odvetví farmácie.
Since it did not find those arguments convincing, the Commission brought the present action.
Keďže Komisia nepovažovala túto argumentáciu za presvedčivú, podala túto žalobu.
The Commission claims that, in so far as Article 1 of Royal Decree 2708/1982 precludes holders of a diploma awarded in a Member State and recognised as an equivalent qualification under Article 2 of Directive 85/433 from holding the title of specialist pharmacist and, consequently, pursuing the profession of hospital pharmacist, the defendant Member State has failed to transpose the directive as regards that profession.
Komisia uvádza, že keďže článok 1 kráľovského dekrétu 2708/1982 vylučuje, aby držitelia diplomu vydaného v členskom štáte a uznaného za rovnocenný podľa článku 2 smernice 85/433 mohli používať titul farmaceut špecialista a v dôsledku toho vykonávať povolanie nemocničného farmaceuta, žalovaný členský štát neprebral smernicu, pokiaľ ide o toto povolanie.
The Commission claims, first, that that title should be treated as a ‘diploma’ within the meaning of Article 1(a) of Directive 89/48, in so far as it is awarded by the designated competent authority, provides evidence of post-secondary training of more than three years and proves that its holder has the qualifications required to pursue the profession of hospital pharmacist in Spain.
Podľa názoru tejto inštitúcie na jednej strane tento doklad by mal byť kvalifikovaný ako „diplom“ v zmysle článku 1 písm. a) smernice 89/48, keďže je udelený určeným príslušným orgánom, osvedčuje minimálne trojročné nadstavbové štúdium a dokazuje, že jeho držiteľ disponuje kvalifikáciou požadovanou na vykonávanie povolania nemocničného farmaceuta v Španielsku.
Secondly, the profession reserved to holders of a specialist pharmacist’s diploma is a regulated profession within the meaning of Article 1(c) of Directive 89/48.
Na druhej strane povolanie vyhradené držiteľom diplomu farmaceuta špecialistu je regulovaným povolaním v zmysle článku 1 písm. c) smernice 89/48.
That profession consists in the practice of a regulated activity within the meaning of Article 1(d) of that directive, in so far as access to it is subject to the possession of a diploma.
Toto povolanie spočíva vo výkone regulovanej činnosti v zmysle článku 1 písm. d) tejto smernice, keďže prístup k nemu je podriadený držbe diplomu.
The Commission points out, in this connection, that Directive 89/48 does not exclude any regulated profession from its scope, with the exception of those which are already the subject of a specific directive on mutual recognition.
Komisia v tejto súvislosti poznamenáva, že smernica 89/48 nevylučuje, s výnimkou povolaní, ktoré sú predmetom osobitnej smernice o vzájomnom uznávaní, žiadne z regulovaných povolaní zo svojej pôsobnosti.
In particular, Directive 89/48 does not include any provision which can be interpreted as excluding from its scope the pharmaceutical professions or, more generally, the health professions.
Konkrétne neobsahuje žiadne ustanovenie, ktoré by bolo možné vykladať ako ustanovenie vylučujúce z jej pôsobnosti farmaceutické povolania alebo vo všeobecnosti zdravotnícke povolania.
Including such professions in the general system for the recognition of diplomas is not contrary to Article 47(3) EC, which states that the progressive abolition of restrictions on the right of establishment must be preceded or accompanied by a correlating coordination of the conditions for the exercise of those professions.
Zahrnutie takýchto povolaní do všeobecného systému uznávania diplomov neodporuje článku 47 ods. 3 ES, podľa ktorého postupnému zrušeniu obmedzení práva usadiť sa musí predchádzať alebo ho doprevádzať koordinácia podmienok pre výkon týchto povolaní.
The objective of that directive is not to establish a system for the automatic recognition of diplomas, but to establish a general method to facilitate the recognition of diplomas.
Uvedená smernica nemala za cieľ zaviesť systém automatického uznávania diplomov, ale zaviesť všeobecnú metódu umožňujúcu uľahčenie uznávania diplomov.
In addition, Directives 85/432 and 85/433 are not applicable to the profession of hospital pharmacist, since they concern only the diploma evidencing a degree in
Okrem toho smernice 85/432 a 85/433 nie sú uplatniteľné na povolanie nemocničného farmaceuta, pretože sa týkajú iba diplomu farmaceuta. Smernica 85/432, ktorá
COMMISSION v SPAIN pharmacy. Directive 85/432, which coordinates the training requirements for the award of the diploma evidencing a degree in pharmacy, to which the regime for recognition laid down in Directive 85/433 applies, is not directed at specialisations in pharmacy, within the meaning of Article 3 thereof, and in particular the hospital pharmacy specialisation.
KOMISIA/ŠPANIELSKO koordinuje podmienky vzdelávania na vydanie diplomu farmaceuta, na ktorý sa uplatňuje režim uznávania stanovený smernicou 85/433, sa podľa jej článku 3 netýka špecializácií v lekárnictve, a najmä v nemocničnom lekárnictve.
Secondly, the diploma evidencing a degree in pharmacy is the only diploma listed in the annex to Directive 85/433 with regard to the Kingdom of Spain.
Na druhej strane je diplom farmaceuta jediným diplomom, ktorý sa uvádza v prílohe smernice 85/433, pokiaľ ide o Španielske kráľovstvo.