natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The applicant adds that the only measure recognised as lawful by the Commission in the contested decision, namely revocation of the allocation of allowances following an installation’s closure, is also an expost adjustment.
Žalobkyňa dodáva, že jediné opatrenie, ktoré Komisia považuje v napadnutom rozhodnutí za právne prípustné, a síce odobratie alokácie kvót nasledujúce po zatvorení zariadenia, je takisto spätnou úpravou.
In this connection, it contests the Commission’s argument that the closure of an installation leads to the disappearance of the installation and, therefore, of the operator as such .
V tejto súvislosti odmieta tvrdenie Komisie, podľa ktorého má zatvorenie zariadenia za následok jeho zánik, a teda zánik prevádzkovateľa ako takého.
First, an operator does not cease to exist in law simply because an installation closes.
Na jednej strane prevádzkovateľ z právneho hľadiska nezaniká samotným zatvorením zariadenia.
Second, German environmental law imposes extensive aftercare obligations on the operator following the closure.
Na druhej strane sa v zmysle nemeckého práva v oblasti životného prostredia ukladajú prevádzkovateľovi dôležité povinnosti týkajúce sa údržby aj po tomto zatvorení (Nachsorgepflichten).
In those circumstances, the operator could profit from assigning allowances that he no longer needs.
Za týchto okolností by však prevádzkovateľ mohol mať prospech z prevodu kvót, ktoré už nepotrebuje.
Accordingly, the withdrawal, to which the Commission does not object, of allowances in the event of closure of an installation in reality constitutes a downward expost adjustment.
Odobratie kvót v prípade zatvorenia zariadenia, ktoré Komisia nespochybňuje, je teda v skutočnosti spätnou úpravou smerom nadol.
(a) Decisiveness of the effect of the criteria in Annex III to Directive 2003/87 in the review carried out by the Commission under Article 9(3) of the directive
Tvrdenia Komisie a) O rozhodujúcom charaktere rozsahu kritérií prílohy III smernice 2003/87 pri kontrole vykonávanej Komisiou na základe článku 9 ods. 3 uvedenej smernice
The Commission submits that its power to review NAPs, as laid down in Article 9(3) of Directive 2003/87, relates in particular to the criteria set out in Annex III to the directive, which have to be read in the light of the general context and the system of the directive as a whole.
Komisia sa domnieva, že jej kontrolná právomoc vo vzťahu k NAP, tak ako je upravená v článku 9 ods. 3 smernice 2003/87, sa vzťahuje najmä na kritériá uvedené v prílohe III uvedenej smernice, ktoré je potrebné vykladať komplexne vzhľadom na celkový kontext a systém uvedenej smernice.
According to the Commission, the matter at issue in the case is whether the contested decision is compatible with the directive and, in particular, with the criteria laid down in Annex III, the general objective of which is to offer operators, on the basis of clear and fixed allowances, an economic incentive to reduce their emissions.
Podľa Komisie je predmetom sporu zlučiteľnosť napadnutého rozhodnutia s touto smernicou a konkrétne s kritériami uvedenými v jej prílohe III, ktorých všeobecným cieľom je ponúknuť prevádzkovateľom na základe jasných a pevne stanovených kvót hospodársku motiváciu k znižovaniu ich emisií.
The contested decision would be lawful if the NAP dealt with by it were not consistent with those criteria .
Napadnuté rozhodnutie je teda v súlade s právnymi predpismi vtedy, ak NAP, ktorý je jeho predmetom, nie je v súlade s uvedenými kritériami.
Consequently, the effect of those criteria is decisive with regard to the legality of the contested decision and that of the NAP.
V dôsledku toho je rozsah uvedených kritérií rozhodujúci pre zákonnosť napadnutého rozhodnutia, ako aj pre zákonnosť NAP.
(b) Consistency of the German NAP with criterion 10 of Annex III to Directive 2003/87
b) O súlade nemeckého NAP s kritériom č. 10 prílohy III smernice 2003/87
The Commission takes the view that expost adjustments, even if made in accordance with pre-established rules, are not compatible with criterion 10 as interpreted in the general context of Articles 9 and 11 of Directive 2003/87.
Komisia sa domnieva, že spätná úprava, hoci k nej došlo podľa vopred stanovených pravidiel, nie je zlučiteľná s kritériom č. 10 vykladaným v celkovom kontexte článkov 9 a 11 smernice 2003/87.
It contends that it is no longer possible to make such an adjustment once the allocation decision has been adopted under Article 11(1).
Komisia tvrdí, že takúto úpravu nie je možné vykonať, ak už bolo prijaté alokačné rozhodnutie v zmysle článku 11 ods. 1 uvedenej smernice.
This stems from the fact that the allowances allocated must be issued to the operators (Article 11(4)) and that they may be transferred within the Community (Article 12(1)).
To vyplýva zo skutočnosti, že pridelené kvóty musia byť prevádzkovateľom vydané (článok 11 ods. 4) a že môžu byť prevádzané v rámci Spoločenstva (článok 12 ods. 1).
The Commission explains that, from the moment when the allocation decision is adopted, the general
Komisia upresňuje, že od okamihu vydania takéhoto alokačného rozhodnutia
2007 — CASE T-374/04 objective of Directive 2003/87 — to offer operators, on the basis of predetermined allowances, an economic incentive to reduce their emissions — applies to its full extent .
2007 — VEC T-374/04 sa v plnom rozsahu uplatňuje všeobecný cieľ smernice 2003/87, ktorým je ponúknuť prevádzkovateľom na základe vopred stanovených kvót hospodársku motiváciu k znižovaniu ich emisií.
With regard to the necessity, pleaded by the applicant, to avoid abuse and erroneous forecasts, the Commission observes, first of all, that it remains possible to correct erroneous information until the allocation decision is adopted pursuant to Article 11(1) of Directive 2003/87.
Pokiaľ ide o nevyhnutnosť predchádzať zneužívaniu nesprávnych prognóz, na ktorú poukazuje žalobkyňa, Komisia v prvom rade uvádza, že vždy existuje možnosť opraviť nesprávne informácie pred prijatím alokačného rozhodnutia v zmysle článku 11 ods. 1 smernice 2003/87.
Next, a system such as that chosen by the applicant inherently entails certain risks and a certain margin of error — for example in the case of the forecasts which new entrants must make — and they are not capable of justifying a failure to comply with the provisions of Directive 2003/87.
Pre taký systém, aký si zvolila žalobkyňa, sú typické určité riziká a určitá miera nesprávnosti — napríklad v prípade prognóz, ktoré musia vypracovať noví účastníci — na základe ktorých nemožno odôvodniť nedodržanie ustanovení smernice 2003/87.
Besides, apart from the applicant only a very small number of Member States consider, or initially considered, themselves unable to do without expost adjustments.
Navyše sa okrem žalobkyne iba veľmi malý počet členských štátov domnieva, resp. na začiatku domnieval, že nie je možné vzdať sa spätných úprav.
The Commission adds that general legislative provisions intended to combat intentional abuse exist in any event in the Member States.
Komisia dodáva, že v členských štátoch v každom prípade existujú všeobecné právne ustanovenia určené na boj proti úmyselnému zneužívaniu.
In response to the applicant’s argument that downward expost adjustments permit greenhouse gas emissions to be limited to a minimum and help in that way to combat climate change, the Commission states that that effect can be achieved only if, in the absence of demand, the reserve is not exhausted and the allowances are cancelled.
Pokiaľ ide o tvrdenie žalobkyne, podľa ktorého spätné úpravy smerom nadol umožňujú obmedziť na nevyhnutnú mieru emisie skleníkových plynov a podľa ktorého tak prispievajú k boju proti klimatickým zmenám, Komisia namieta, že takýto účinok je možné dosiahnuť iba vtedy, ak chýba dopyt, rezerva nie je vyčerpaná a kvóty sú zrušené.
Such a case involves purely an unexpected side effect, explained by there being a smaller number of new entrants than forecast.
V takomto prípade ide iba o nepredvídateľný sekundárny účinok, ktorý je možné vysvetliť prítomnosťou menšieho počtu nových účastníkov, ako sa predpokladalo.
Had the applicant wished to pursue that environmental objective, it should have provided from the beginning for a smaller total quantity of allowances in order to avoid an ‘over-allocation’ or, at the very least, for the immediate cancellation of subsequently withdrawn allowances .
Ak žalobkyňa mala v úmysle dosiahnuť tento environmentálny cieľ, od začiatku mala počítať s menším celkovým množstvom kvót, aby sa predišlo „nadmernej alokácii“, resp. aspoň s okamžitým zrušením spätne odobratých kvót.
The Commission thus concludes that expost adjustments are environmentally neutral, because the total quantity of allowances remains unchanged.
Komisia z toho vyvodzuje, že spätné úpravy sú vo vzťahu k ochrane životného prostredia neutrálne, keďže celkové množstvo kvót sa nemení.
They are even capable of removing operators’ incentive to reduce emissions, since operators lose the possibility of assigning on the trading market allowances obtained through their own economic decisions, such as a decision to reduce production .
Domnieva sa, že tieto úpravy môžu dokonca potlačiť motiváciu prevádzkovateľov znižovať emisie, keďže tí strácajú možnosť prevádzať na trhu s kvótami kvóty získané vďaka ich vlastným hospodárskym rozhodnutiam, akým je rozhodnutie o znížení ich výroby.
The Commission submits that its view is not contrary to Article 38(2) of Regulation No 2216/2004, since that provision only authorises corrections in accordance with the allocation method provided for by the NAP and also this method must be consistent with the criteria set out in Annex III to Directive 2003/87.
Komisia sa domnieva, že jej stanovisko nie je v rozpore s článkom 38 ods. 2 nariadenia č. 2216/2004, keďže v tomto ustanovení sa povoľujú iba opravy podľa spôsobu prideľovania upraveného v NAP a tento spôsob musí byť takisto v súlade s kritériami uvedenými v prílohe III smernice 2003/87.
Furthermore, the reference in that provision to Article 9(3) of the directive merely confirms the decisiveness, for the purposes of assessing the NAP’s compatibility, of the criteria set out in Annex III and of the other provisions of the directive .
Okrem toho odkaz na článok 9 ods. 3 smernice 2003/87, ktorý je uvedený v tomto ustanovení, iba potvrdzuje rozhodujúci charakter kritérií uvedených v prílohe III, ako aj ostatných ustanovení uvedenej smernice na účely posúdenia zlučiteľnosti NAP.
The Commission adds that, contrary to the applicant’s contentions, the withdrawal of allowances when installations close does not constitute an instance of expost adjustment, given that allowances are linked to installations.
Komisia na rozdiel od tvrdení žalobkyne uvádza, že odobratie kvót v prípade zatvorenia zariadenia nie je prípadom spätnej úpravy, keďže kvóty sú spojené so zariadeniami.
According to the Commission, an installation which shuts down no longer needs emission allowances .
Podľa Komisie zariadenie, ktoré zanikne, už emisné kvóty nepotrebuje.
Therefore, as soon as it shuts down, the objective of encouraging it to reduce its emissions in order to free up allowances is no longer relevant and the Member State is thus free to withdraw the allowances which the closed installation no longer needs.
Preto sa od okamihu zániku zariadenia stáva cieľ, ktorým je motivovať toto zariadenie k znižovaniu svojich emisií na účely získania kvót, bezpredmetným, a členský štát teda môže odobrať kvóty, ktoré zatvorené zariadenie už nepotrebuje.
Accordingly, in such a case, withdrawal of the allowances does not constitute an expost adjustment comparable to the expost adjustments provided for by the German NAP.
Vzhľadom na to v takomto prípade nie je odobratie kvót spätnou úpravou porovnateľnou so spätnými úpravami uvedenými v nemeckom NAP.
(c) Consistency of the German NAP with criterion 5 of Annex III to Directive 2003/87
c) O súlade nemeckého NAP s kritériom č. 5 prílohy III smernice 2003/87
In the Commission’s submission, the contested decision cannot be challenged from the point of view of criterion 5 either .
Podľa Komisie napadnuté rozhodnutie nie je spochybniteľné ani vzhľadom na kritérium č. 5.
It considers that the possibility of making downward expost adjustments may give rise to unjustified preferential treatment of new entrants in that they are liable to obtain at the outset a higher quantity of allowances than the quantity which they could have hoped for had such a possibility not existed, placing other operators, whose initial allocation is not accompanied by this inherent possibility of correction, at a disadvantage.
Domnieva sa, že možnosť vykonávať spätné úpravy smerom nadol môže viesť k neodôvodnenému zvýhodňovaniu nových účastníkov v tom zmysle, že títo účastníci môžu na začiatku získať väčšie množstvo kvót, než by mohli očakávať, ak by takáto možnosť neexistovala, čo znevýhodňuje ostatných prevádzkovateľov, ktorí takúto možnosť opravy, typickú pre počiatočnú alokáciu, nemajú.
Given the need for new entrants themselves to assess the envisaged level of capacity utilisation and the
Keďže je potrebné, aby samotní noví účastníci zhodnotili predpokladanú úroveň využívania kapacity a objemu plánovanej výroby, sú menej motivovaní k tomu, aby predkladali presné
2007 — CASE T-374/04 anticipated production volume, they have less incentive to provide precise estimates and will carry out controls only if an allocation is irrevocably fixed at the outset.
2007 — VEC T-374/04 odhady, a kontroly vykonávajú iba v prípade nezmeniteľnej počiatočnej alokácie.
Too high an initial allocation could confer an undue advantage on a new entrant if it transpires that he can sell more products because of an increase in demand without incurring additional expenditure on the acquisition of allowances .
Príliš vysoká počiatočná alokácia by mohla neoprávnene zvýhodniť nového účastníka, ak by vyšlo najavo, že môže predať viac výrobkov z dôvodu zvýšenia dopytu bez toho, aby musel znášať dodatočné náklady za získanie kvót.
On the other hand, the operator of an existing installation must purchase additional allowances in the market for each additional unit of unforecast production .
Naproti tomu prevádzkovateľ existujúceho zariadenia by musel nakúpiť dodatočné kvóty na trhu pre každú nepredpokladanú dodatočnú výrobnú jednotku.
The Commission adds that an emission allowance trading scheme relating to a period of a number of years can function effectively only on the basis of an ex-ante examination founded essentially on forecasts.
Komisia dodáva, že systém obchodovania s emisnými kvótami vzťahujúci sa na niekoľkoročné obdobie môže účinne fungovať iba na základe preskúmania ex ante, ktoré sa zakladá predovšetkým na prognózach.
Apart from the fact that if expost adjustments are possible the parties concerned will tend to display less diligence in developing the NAP, thereby affecting the precision of the allocation decision, if the logic of the applicant’s arguments is followed the definitive allocation can be made only at the end of the allocation period, when all the information on emissions actually produced is available .
Okrem skutočnosti, že ak existuje možnosť spätných úprav, dotknuté strany majú sklon vyhotovovať NAP menej starostlivo, čo vplýva na presnosť alokačného rozhodnutia, by však mohla byť konečná alokácia podľa logiky argumentácie žalobkyne vykonaná až na konci alokačného obdobia, keď budú k dispozícii všetky informácie o skutočne vyprodukovaných emisiách.
Accordingly, the consequence of expost adjustments would be that observance of criterion 5 could only be ensured a posteriori.
Vzhľadom na to by spätné úpravy mohli mať za následok to, že dodržiavanie kritéria č. 5 by bolo možné zaručiť až a posteriori.
The Commission is of the view, however, that the existence of any discrimination, under this criterion, in relation to certain installations should be determined in advance, that is to say at the time when the NAP is drawn up and the Commission adopts its decision.
Komisia v každom prípade zastáva názor, že podľa tohto kritéria je potrebné vopred, to znamená v okamihu vypracovania NAP a prijatia rozhodnutia Komisiou, overiť existenciu prípadnej diskriminácie vo vzťahu k niektorým zariadeniam.
It follows that expost adjustments run counter to the spirit and to the functioning of the allowance allocation and trading scheme .
Z toho vyplýva, že spätné úpravy sú v rozpore s duchom a fungovaním systému prideľovania a obchodovania s kvótami.
The Commission further explains that it is inherent in a scheme based on forecasts that reality, in the form in which it subsequently emerges, departs from the forecasts.
Komisia okrem iného upresňuje, že pre systém založený na prognózach je typické, že skutočnosť, ktorá sa následne prejaví, sa od prognóz odlišuje.
However, subsequent developments cannot call into question the allocation decision, adopted on the basis of an ex-ante examination, which seeks to create economic incentives to reduce emissions.
Neskorší vývoj však už nemôže spochybniť alokačné rozhodnutie vydané na základe preskúmania ex ante, ktorého cieľom je vytvoriť hospodársku motiváciu k znižovaniu emisií.
To require the withdrawal of allowances that are no longer needed because emission reductions have been achieved, but which might be sold, would be tantamount to removing part of the incentive to make such reductions .
Umožnenie odobratia kvót, ktoré sa stali nepotrebnými z dôvodu dosiahnutých znížení emisií, pričom by sa pripustilo, že môžu byť predané, by totiž znamenalo, že dôjde k čiastočnému oslabeniu motivácie k takýmto zníženiam.
The effectiveness of the allowance trading scheme would thereby be decisively prejudiced.
Efektívnosť systému obchodovania s emisnými kvótami by tak bola narušená rozhodujúcim spôsobom.
In this connection, it makes no difference whether the expost adjustments are linked to the emission rate or to production volume because, in the Commission’s submission, there is a positive correlation between these two parameters, both
V tejto súvislosti sa nerozlišuje medzi tým, či sú spätné úpravy spojené s množstvom emisií alebo objemom výroby, pretože podľa Komisie existuje medzi týmito dvoma parametrami pozitívna korelácia, keďže obidva ovplyvňujú hospodárske
GERMANY v COMMISSION influencing the economic decision to maximise the profit from the installation’s production .
NEMECKO/KOMISIA rozhodnutie optimalizovať zisk, ktorý dosahuje výroba zariadenia.
In the Commission’s view, by linking expost adjustments to production volume, an element of uncertainty is introduced into the economic calculation as to whether it is worthwhile to lower emissions by means of efficiency gains or of a reduction in production volume, in order to be able to sell excess allowances .
Komisia zastáva názor, že spájaním spätných úprav s objemom výroby vzniká neistota pri hospodárskom výpočte, ktorým sa určuje, či je rentabilné znížiť emisie pomocou zvýšenia efektivity alebo znížením objemu výroby, aby bolo možné predať prebytočné kvóty.
On the other hand, this uncertainty created by expost adjustments causes operators of installations to invest to a lesser extent in clean production technologies and not to reduce their production more substantially .
Naproti tomu táto neistota, ktorú vytvárajú spätné úpravy, nabáda prevádzkovateľov zariadení k tomu, aby v menšom rozsahu investovali do neznečisťujúcich výrobných postupov a aby upustili od podstatnejšieho znižovania svojej výroby.
That is precisely what the Commission wishes to avoid .
A to je práve to, čomu sa chce Komisia vyhnúť.
The Commission adds that this effect on an operator’s incentive is even liable to have an adverse environmental impact, while the possible positive impact pleaded by the applicant will be achieved only in specific hypothetical circumstances, in particular if there are not sufficient new entrants.
Komisia dodáva, že tento vplyv na motiváciu prevádzkovateľov môže mať dokonca negatívny dosah na životné prostredie, zatiaľ čo k prípadným pozitívnym dosahom, na ktoré poukazuje žalobkyňa, by došlo iba v prípade osobitných hypotetických okolností, najmä vtedy, ak by počet nových účastníkov nebol dostatočne vysoký.
With regard to the applicant’s argument that withdrawn allowances are transferred to the reserve so as to be made available to new entrants, the Commission submits that if the applicant considers an increase in the reserve to be necessary it should from the outset provide in its NAP for a larger reserve.
Pokiaľ ide o tvrdenie žalobkyne, podľa ktorého sa odobraté kvóty prevedú do rezervy, aby boli dané k dispozícii novým účastníkom, Komisia sa domnieva, že ak žalobkyňa považuje zvýšenie rezervy za nevyhnutné, mala by vyššiu rezervu upraviť vo svojom NAP.
The Commission also observes that the quantity of allowances obtained by means of expost adjustments is uncertain and therefore does not ensure greater legal certainty for new entrants with regard to their investment decisions .
Komisia okrem iného uvádza, že množstvo kvót získaných prostredníctvom spätných úprav je neisté, a teda novým účastníkom nezaručuje vyššiu právnu istotu vo vzťahu k ich investičným rozhodnutiam.
Furthermore, the fact that the NAP and Paragraph 6(3) of the Zuteilungsgesetz provide for the possibility of increasing the reserve through the purchase of allowances by a private body and their transfer free of charge to the authorities entrusted with the reserve’s management confirms that feeding the reserve by means of expost adjustments is not necessary .
Okrem toho skutočnosť, že v NAP a v § 6 ods. 3 alokačného zákona sa uvádza možnosť zvýšenia rezervy nákupom kvót zo strany súkromného subjektu a ich bezodplatným odovzdaním orgánom povereným ich správou, potvrdzuje, že napĺňanie uvedenej rezervy prostredníctvom spätných úprav nie je nevyhnutné.
Finally, the Commission points out that it is not essential to provide for a reserve for new entrants, given that they may obtain the necessary allowances on the market (see also the Commission guidance, paragraph 56).
Komisia napokon pripomína, že keďže noví účastníci si môžu potrebné kvóty zadovážiť na trhu, nie je nevyhnutné vytvárať pre nich rezervu (pozri tiež usmernenia Komisie, bod 56).
For all those reasons, the Commission considers that the contested decision is consistent with the criteria set out in Annex III to Directive 2003/87 and that the plea alleging infringement of Article 9(3) of the directive, read in conjunction with Annex III, must be dismissed.
Vzhľadom na všetky tieto dôvody sa Komisia domnieva, že napadnuté rozhodnutie je v súlade s kritériami uvedenými v prílohe III smernice 2003/87 a že žalobný dôvod založený na porušení článku 9 ods. 3 uvedenej smernice v spojení s jej prílohou III je potrebné zamietnuť.
B— Findings of the Court
B — Posúdenie Súdom prvého stupňa
The allocation of tasks and powers between the Commission and the Member States and the extent of judicial review
O rozdelení úloh a právomocí medzi Komisiou a členskými štátmi a o rozsahu súdneho preskúmania
It is to be recalled first of all that the applicant’s main submission is that, contrary to the Commission’s findings in the contested decision, the expost adjustments provided for in the German NAP infringe neither criterion 5 nor criterion 10 set out in Annex III to Directive 2003/87.
Na úvod Súd prvého stupňa pripomína, že na rozdiel od tvrdení Komisie v napadnutom rozhodnutí žalobkyňa v prvom rade tvrdí, že spätné úpravy uvedené v nemeckom NAP nie sú v rozpore ani s kritériom č. 5 ani s kritériom č. 10 uvedeným v prílohe III smernice 2003/87.
In this context the parties discuss in particular whether or not these expost adjustments hinder the proper functioning of the allowance trading scheme and, therefore, whether they are compatible with the directive’s objectives and general system, in the light of which those criteria must be read .
V tomto kontexte je medzi účastníkmi konania sporné najmä to, či tieto spätné úpravy narúšajú, resp. nenarúšajú riadne fungovanie systému obchodovania s emisnými kvótami, a teda či sú uvedené úpravy zlučiteľné s cieľmi a všeobecnou štruktúrou smernice 2003/87, vzhľadom na ktoré je potrebné vykladať uvedené kritériá.