natgillin/translations-raw huggingface dataset:
so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanovisko Výboru pre medzinárodný obchod, Výboru pre kontrolu rozpočtu, Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci, Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, Výboru pre priemysel, výskum a energetiku a Výboru pre regionálny rozvoj ( A7-0326/2011 ),
having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Regional Development ( A7-0326/2011 ),
keďže riadne fungujúci trh verejného obstarávania v EÚ je kľúčovou hnacou silou rastu a základným kameňom jednotného trhu a okrem toho je zásadne dôležitý pre stimulovanie hospodárskej súťaže a inovácií a pre riešenie rýchlo sa objavujúcich výziev v oblasti verejnej politiky, ako aj problémov kvality práce vrátane primeranej mzdy, rovnosti, sociálnej súdržnosti a sociálneho začlenenia, pričom dosahuje optimálnu hodnotu pre občanov, podniky a daňových poplatníkov;
whereas a properly functioning EU public procurement market is a key driver of growth and a cornerstone of the single market, and is, furthermore, fundamental to stimulating competition and innovation and to addressing fast-emerging environmental and social public-policy challenges, as well as quality-of-work issues including adequate pay, equality, social cohesion and inclusion, while achieving optimal value for citizens, businesses and taxpayers;
keďže európske pravidlá verejného obstarávania výrazne prispievajú k zvyšovaniu transparentnosti a rovnosti v zaobchádzaní, k boju proti korupcii a k profesionalizácii procesu obstarávania;
whereas European public procurement rules have contributed substantially to increased transparency and equal treatment, to combating corruption and to professionalising the procurement process;
keďže v dôsledku súčasnej hospodárskej situácie je viac než kedykoľvek predtým dôležité zabezpečiť optimálnu efektivitu verejných výdavkov a pritom čo najviac obmedziť náklady podnikov a keďže lepšie fungujúci trh verejného obstarávania by pomohol dosiahnuť tieto ciele;
whereas the current economic climate makes it more important than ever to ensure optimal efficiency in public spending, whilst limiting costs borne by businesses as much as possible, and a better functioning procurement market would help achieve these two objectives;
víta Zelenú knihu Komisie a rozsiahly konzultačný proces ako východiskový bod pre revíziu smerníc o verejnom obstarávaní v súlade s ustanoveniami Lisabonskej zmluvy a judikatúrou Európskeho súdneho dvora (ESD) a v súlade s prepracovanými pravidlami štátnej pomoci;
Welcomes the Commission Green Paper and the broad consultation process as a starting point for the revision of the Public Procurement Directives, in compliance with the provisions of the Treaty of Lisbon and the case-law of the European Court of Justice (ECJ), and in line with the revised state aid rules;
poukazuje na to, že hoci revízia smerníc EÚ v oblasti obstarávania v roku 2004 viedla k užitočnému ďalšiemu rozvoju jednotného trhu s verejným obstarávaním, je niekoľko rokov po transponovaní smerníc 2004/17 a 2004/18 do vnútroštátneho práva potrebné posúdiť, či bude potrebná optimalizácia a vysvetlenie smerníc v záujme odstránenia nedostatkov, ktoré sa ukázali v praxi; zdôrazňuje, že pravidlá verejného obstarávania sú premnohé zúčastnené strany veľmi zložité, čo vedie k nákladným a zložitým administratívnym postupom, ktoré sa týkajú ich dodržiavania; vyjadruje poľutovanie nad neprimeranou transpozíciou pravidiel do vnútroštátnych právnych predpisov a nedostatok opatrení v oblasti odbornej prípravy; vyzýva Komisiu, aby navrhla výrazné zjednodušenie a scelenie pravidiel a aby ich v prípade potreby aj viac vysvetlila; okrem toho zdôrazňuje, že zvýšená miera využívania informačných a komunikačných technológií musí takisto zohrávať významnú úlohu pri znižovaní administratívy a nákladov a že rozličné európske iniciatívy v oblasti elektronického obstarávania a elektronického obchodu by tak mali byť v súlade s reformou pravidiel obstarávania;
Points out that, although the revision of the EU procurement directives in 2004 led to useful further development of the single market for public procurement, there is a need –some years after the transposition of Directives 2004/17 and 2004/18 into national law – to assess whether optimisation and clarification of the directives will be necessary in order to address shortcomings that have become evident in practice; emphasises that many stakeholders see public procurement rules as highly complex, leading to costly and burdensome administrative compliance procedures; deplores the frequent cases of inadequate transposition of the rules into national legislation, and the insufficiency of training measures; calls on the Commission to propose a significant simplification and consolidation of the rules, while further clarifying them where necessary; stresses furthermore that the increased use of ICT must now play a major role in reducing administration and costs, and that the various European initiatives on e-procurement and e-commerce should accordingly be aligned with the reform of the procurement rules;
žiada, aby bolo v smerniciach výslovne uvedené, že ani jednej krajine nebránia v dodržiavaní dohovoru MOP č. 94; vyzýva Komisiu, aby nabádala všetky členské štáty k tomu, aby tento dohovor dodržiavali; zdôrazňuje, že efektívne fungovanie udržateľného verejného obstarávania vyžaduje jasné a jednoznačné pravidlá EÚ, ktorými sa presne vymedzí rámec právnych predpisov členských štátov a vykonávania;
Calls for an explicit statement in the directives that they do not prevent any country from complying with ILO Convention C94; calls on the Commission to encourage all Member States to comply with that Convention; stresses that the effective functioning of sustainable public procurement requires clear and unambiguous EU rules precisely defining the framework of Member States' legislation and implementation;
Prvá úloha: zlepšenie právnej zrozumiteľnosti
First task: improving legal clarity
žiada o objasnenie rozsahu pôsobnosti smerníc; konštatuje, že hlavným účelom verejného obstarávania je nákup tovaru, prác a služieb orgánmi verejnej správy na uspokojenie potrieb svojich občanov a zabezpečenie efektívneho využívania verejných finančných prostriedkov; zdôrazňuje, že verejný obstarávateľ musí mať priamy úžitok z postupu označeného ako verejné obstarávanie;
Asks for clarification of the scope of the directives; notes that the main purpose of public procurement is the purchase of goods, works and services by public authorities to accommodate the needs of their citizens and ensure effective use of public funds; points out that there must be a direct benefit for the contracting authority in order for a procedure to qualify as public procurement;
žiada o objasnenie definícií v smerniciach – napríklad definície pojmu „inštitúcia, ktorá sa riadi verejným právom“ – v súlade s judikatúrou ESD a bez obmedzenia rozsahu pôsobnosti pravidiel verejného obstarávania v EÚ;
Calls for clarification of the definitions in the directives – for example the definition of a ‘body governed by public law’ – in line with the case-law of the ECJ and without reducing the scope of EU public procurement rules;
pripomína svoje uznesenie z mája 2010 o nedávnom vývoji v oblasti verejného obstarávania, v ktorom sa zohľadňuje judikatúra ESD a uvádza, že na verejno-verejnú spoluprácu sa nevzťahujú pravidlá verejného obstarávania, pokiaľ budú splnené tieto kritériá: aby účelom partnerstva bolo plnenie úlohy vo verejnom záujme, ktorá bola uložená všetkým zainteresovaným miestnym orgánom; aby úlohu vykonávali výlučne zainteresované verejné orgány, t.j. bez účasti súkromného kapitálu a aby sa táto činnosť v zásade vykonáva v mene zúčastnených verejných orgánov; zdôrazňuje skutočnosť, že presun úloh medzi organizáciami verejného sektora je vecou vnútornej administratívnej organizácie členských štátov a nie je predmetom pravidiel o verejnom obstarávaní; domnieva sa, že tieto vysvetlenia by sa mali kodifikovať v smerniciach o verejnom obstarávaní;
Recalls its resolution of May 2010 on recent developments in public procurement, which took note of the ECJ case-law and took the view that public-public cooperation was not subject to public procurement rules as long as the following criteria were met: that the purpose of the partnership was the provision of a public-service task conferred on all the public authorities concerned; that the task was carried out solely by the public authorities concerned, i.e. without the involvement of private capital; and the activity involved was essentially performed on behalf of the public authorities concerned; underlines the fact that transferring tasks between public sector organisations is a matter for the Member States' internal administrative organisation and is not subject to procurement rules; takes the view that these clarifications should be codified in the procurement directives;
zdôrazňuje vylúčenie koncesie na služby z pôsobnosti európskych pravidiel obstarávania; opakuje, že je vhodné zohľadniť zložitosť postupov aj významné rozdiely medzi členskými štátmi v oblasti právnej kultúry a právnej praxe, pokiaľ ide o udeľovanie koncesií na služby; domnieva sa, že diskusia o vymedzení pojmu „koncesie na služby“ a vytvorenie právneho rámca, ktorý by tieto koncesie reguloval, vznikli v dôsledku prijatia smerníc o verejnom obstarávaní v roku 2004 a v nadväznosti na dodatočnú judikatúru ESD; trvá na tom, že každý návrh právneho aktu, ktorý by sa zaoberal koncesiami na služby, by bol opodstatnený len v tom prípade, ak by mal za cieľ napraviť narušenia vo fungovaní vnútorného trhu; poukazuje na to, že takéto narušenia sa doposiaľ nezistili, a preto je právny akt týkajúci sa koncesií na služby nepotrebný, pokiaľ sa nezameriava na identifikovateľné zlepšenie fungovania vnútorného trhu;
Emphasises the exclusion of service concessions from the scope of European procurement rules; reiterates that due account must be taken both of the complexity of the procedures and of the differences between Member States in terms of legal culture and practice with regard to service concessions; takes the view that the process of defining the term ‘service concession’ and establishing the legal framework governing such concessions has evolved as a result of the 2004 public procurement directives and the CJEU's supplementary case-law; insists that any proposal for a legal act dealing with service concessions would be justified only with a view to remedying distortions in the functioning of the internal market; points out that such distortions have not hitherto been identified, and that a legal act on service concessions is therefore unnecessary if it is not geared to an identifiable improvement in the functioning of the internal market;
zdôrazňuje, že súčasná klasifikácia služieb na kategórie A a B by sa mala ponechať, keďže jednoduchšie ustanovenia pre služby kategórie B majú svoje opodstatnenie v povahe tejto kategórie, ako sú prevažne miestne alebo regionálne poskytované služby; vyzýva Komisiu, aby vytvorila nástroje, ktoré miestnym a regionálnym orgánom uľahčia rozhodovanie o tom, do ktorej kategórie patria konkrétne zmluvné úlohy;
Emphasises that the current classification of A and B service categories should be maintained in so far as ‘lighter’ provisions for B services have their justification in the characteristics of that category as mainly locally or regionally provided services; calls on the Commission to develop tools that make it easier for local and regional authorities to decide to which category specific contract tasks belong;
v tejto súvislosti konštatuje, že uplatňovanie právnych predpisov o verejnom obstarávaní na poskytovanie osobných sociálnych služieb často nie je najlepším spôsobom, ako zabezpečiť optimálne výsledky pre používateľov predmetných služieb; žiada, aby sa v rámci európskeho práva uznali osvedčené postupy členských štátov založené na zásade, že všetci poskytovatelia, ktorí dokážu splniť podmienky predtým stanovené zákonom, by mali byť oprávnení poskytovať služby, a to bez ohľadu na ich právnu formu, ak sa zohľadnia všeobecné zásady rovnakého zaobchádzania, transparentnosti a nediskriminácie;
Observes, in this context, that the application of procurement law to the provision of personal social services is often not the best way of ensuring optimum results for the users of the services in question; calls for recognition under European law of tried and tested Member State procedures based on the principle that all providers able to comply with the conditions previously laid down by law should, irrespective of their legal form, be permitted to provide services, provided that account is taken of the general principles of equal treatment, transparency and non-discrimination;
zdôrazňuje, že by sa nemali zavádzať nové pravidlá pre verejné obstarávanie pod prahovými hodnotami EÚ, keďže by to mohlo ohroziť právnu istotu na vnútroštátnej úrovni;
Emphasises that the introduction of new rules for public procurement markets below the EU thresholds should be avoided, as it may jeopardise legal certainty established at national level;
vyzýva Komisiu, aby smernicu o opravných prostriedkoch zosúladila s novým rámcom verejného obstarávania, ktorý vznikne v nadväznosti na túto revíziu, a aby sa tak stalo súbežne s hlavným legislatívnym návrhom v záujme zabezpečenia konzistentnosti;
Calls on the Commission to align the Remedies Directive with the new public procurement framework which will emerge following the current review, and to carry out this exercise in parallel to the main legislative proposal, in order to ensure consistency;
zdôrazňuje zodpovednosť Komisie za monitorovanie správnej transpozície smerníc EÚ v členských štátoch;
Stresses the Commission's responsibility for monitoring the correct transposition of EU directives in the Member States;
Druhá úloha: rozvoj plného potenciálu verejného obstarávania – najlepšia hodnota za vynaložené peniaze
Second task: developing the full potential of public procurement – best value for money
zastáva názor, že pre rozvoj plného potenciálu verejného obstarávania by kritérium najnižšej ceny už nemalo byť určujúcim pre zadávanie zákaziek a vo všeobecnosti by ho malo nahradiť kritérium ekonomicky najvýhodnejšej ponuky v zmysle hospodárskych, sociálnych a environmentálnych výhod s prihliadnutím na náklady celého životného cyklu príslušných tovarov, služieb alebo prác; zdôrazňuje, že by to nevylúčilo najnižšiu cenu ako rozhodné kritérium v prípade vysoko štandardizovaných tovarov alebo služieb; žiada Komisiu, aby v úzkej spolupráci s členskými štátmi vytvorila všeobecnú metodiku pre výpočet nákladov celého životného cyklu na širokom a nepovinnom základe; zdôrazňuje, že podpora kritéria maximálneho hospodárskeho prínosu by podnietila inovácie a úsilie o dosiahnutie najlepšej kvality a hodnoty, t.j. o splnenie požiadaviek stratégie Európa 2020; zdôrazňuje, že to je osobitne dôležité vo vzťahu k verejnému obstarávaniu tovaru, ktorý má vplyv na zdravie spotrebiteľov – napríklad v potravinárskom odvetví – kde zohrávajú významnú úlohu kvalita a výrobné metódy; zdôrazňuje, že pravidlá verejného obstarávania by mali byť dostatočne pružné na to, aby zabezpečili, že pasívni spotrebitelia, napríklad v nemocniciach, domovoch dôchodcov, školách a škôlkach, budú môcť mať rovnaký prístup k zdravým a hodnotným potravinám, a nie len k najlacnejšej dostupnej možnosti;
Takes the view that, in order to develop the full potential of public procurement, the criterion of lowest price should no longer be the determining one for the award of contracts, and that it should, in general, be replaced by the criterion of most economically advantageous tender, in terms of economic, social and environmental benefits – taking into account the entire life-cycle costs of the relevant goods, services or works; stresses that this would not exclude the lowest price as a decisive criterion in the case of highly standardised goods or services; asks the Commission to develop, in close cooperation with the Member States, a methodology for the calculation of life-cycle costs on a broad and non-obligatory basis; stresses that supporting the criterion of ‘maximum economic benefit’ would foster innovation and efforts to achieve the best quality and value, i.e. to comply with the requirements of the Europe 2020 strategy; stresses that this is particularly relevant in relation to public procurement of goods that have an impact on consumers' health – in the food sector, for example – where quality and production methods play an important role; emphasises that public procurement rules should be flexible enough to ensure that passive consumers, for example in hospitals, care facilities for the elderly, schools and kindergartens, have equal access to healthy, value-for-money food, rather than merely the cheapest available option;
uznáva, že verejné obstarávanie, ak by sa používalo efektívne, by mohlo skutočne viesť k presadzovaniu kvalitných pracovných miest, miezd a podmienok, ako aj rovnosti, rozvoja zručností, odbornej prípravy, presadzovaniu environmentálnych politík a poskytovaniu stimulov pre výskum a inováciu; vyzýva Komisiu, aby vlády a verejných obstarávateľov nabádala k tomu, aby zvýšili mieru využívania udržateľného verejného obstarávania, ktoré podporuje a presadzuje vysoko kvalitnú zamestnanosť a poskytuje v Európe kvalitné služby a kvalitný tovar; vyzýva Komisiu, aby preverila, ako verejné obstarávanie prispelo k dosiahnutiu všeobecnejších cieľov EÚ, a aby načrtla, čo treba urobiť na zlepšenie týchto cieľov v budúcnosti;
Recognises that public procurement, if used effectively, could be a real driver in promoting quality jobs, wages and conditions as well as equality, in developing skills and training, in promoting environmental policies, and in providing incentives for research and innovation; calls on the Commission to encourage governments and contracting authorities to increase the use of sustainable public procurement, supporting and promoting high-quality employment and providing quality services and goods in Europe; invites the Commission to scrutinise how public procurement has contributed to achieving the EU's wider goals and to outline what should be done to improve these objectives in the future;
pripomína, že verejné obstarávanie vo fáze pred komerčným využitím je nedostatočne využívaný nástroj, ktorý môže stimulovať inovácie vo verejnom obstarávaní a výrazne prispieť k odhaleniu a zavedeniu vedúcich trhov a k zlepšeniu prístupu MSP k verejnému obstarávaniu; okrem toho sa domnieva, že navrhovaný model spoločného znášania rizika a výhod (IPR) vo verejnom obstarávaní vo fáze pred komerčným využitím si vyžaduje právne vyjasnenie aj zjednodušenie, aby sa umožnilo pravidelné a účinné využívanie tohto nástroja verejnými obstarávateľmi; preto vyzýva Komisiu, aby v rámci celkovej revízie navrhla prispôsobenie príslušných pravidiel obstarávania alebo štátnej pomoci s cieľom výrazne zvýšiť využívanie verejného obstarávania vo fáze pred komerčným využitím;
Recalls that pre-commercial procurement is an underused tool, which can drive innovation in public procurement and make a significant contribution to identifying and establishing lead markets and improving SME access to public procurement; considers furthermore that the proposed model of risk and benefit (IPR) sharing in pre-commercial procurement requires both legal clarification and simplification in order to enable regular and effective use of this tool by procurement practitioners; accordingly, calls on the Commission to propose an adaptation of the relevant procurement or state aid rules as part of the overall revision exercise, in order to boost the take-up of pre-commercial procurement;
berie na vedomie význam noriem pre verejné obstarávanie v tom, že môžu verejným obstarávateľom pomôcť splniť ich politické ciele účinným a transparentným spôsobom; v tejto súvislosti vyzýva na vytvorenie pravidelne aktualizovanej databázy noriem, najmä tých, ktoré sa týkajú environmentálnych a sociálnych kritérií, ktorá bude k dispozícii verejným orgánom, aby sa verejným obstarávateľom pri príprave verejných súťaží zabezpečil prístup k vhodným usmerneniam a jasnému súboru pravidiel a aby si tak mohli ľahko overiť súlad s príslušnou normou;
Notes the importance of standards for public procurement, in that they can help public procurers to meet their policy objectives in an effective and transparent way; calls, in that regard, for the development of a regularly updated database of standards, especially in relation to environmental and social criteria, to be made available to public authorities, in order to ensure that procurers, when drawing up tenders, have access to appropriate guidance and a clear set of rules so that they can easily verify their compliance with relevant standards;
vyzýva na výraznejšie spoliehanie sa na nediskriminačné a otvorené normy v oblasti verejného obstarávania v záujme zjednodušenia a inovácie, najmä v oblastiach dostupnosti, informačných a komunikačných technológií a životného prostredia;
Calls for increased reliance on non-discriminatory and open standards in public procurement, in the interests of the simplification and innovation objectives, particularly in the areas of accessibility, ICT, and the environment;
zdôrazňuje skutočnosť, že to, či boli výrobok alebo služba vyrábané udržateľným spôsobom alebo nie, sa právom považuje za vlastnosť výrobku, ktorú možno využívať ako kritérium na porovnanie s výrobkami alebo službami, ktoré neboli vyrobené trvalo udržateľným spôsobom, aby sa verejným obstarávateľom umožnilo transparentne kontrolovať environmentálny a sociálny vplyv nimi zadávaných zákaziek a pritom aby sa neoslabovala potrebná väzba na predmet zmluvy; poukazuje na potrebu objasniť účel zahrnutia požiadaviek týkajúcich sa výrobného procesu do technických špecifikácií pre všetky typy zmlúv, ak je to relevantné a primerané; poukazuje na prípad Wienstrom, ktorý sa stal klasickým príkladom toho, ako a prečo možno výrobné charakteristiky kategorizovať ako technické špecifikácie;
Underlines the fact that whether or not a product or service has been sustainably produced is rightly considered to be a characteristic of the product, which can be used as a criterion for comparison with products or services that have not been sustainably produced, so as to enable contracting authorities to control the environmental and social impact of contracts awarded by them in a transparent way but at the same time not to weaken the necessary link to the subject matter of the contract; points out the need to clarify the scope for including requirements relating to the production process in the technical specifications for all types of contract, where relevant and proportionate; points to the Wienstrom case, which has become the classic example of how and why production characteristics can be categorised as technical specifications;
zdôrazňuje potrebu posilniť rozmer udržateľnosti verejného obstarávania tým, že sa umožní jeho začlenenie do každej etapy procesu obstarávania (t. j. do overenia schopnosti, technických špecifikácií, doložiek o plnení zmluvy);
Underlines the need to strengthen the sustainability dimension of public procurement by allowing it to be integrated at each stage of the procurement process (i.e. ability test, technical specifications, contract performance clauses);
poukazuje na to, že v reakcii na zvýšenie informovanosti o environmentálnom a klimatickom vplyve výrobkov, prác a služieb by verejní obstarávatelia mali environmentálne náklady zahrnúť do svojho posudzovania ekonomicky najvýhodnejšej ponuky a výpočtu nákladov za životný cyklus;
Points out that, in response to increased awareness of the environmental and climate impact of goods, works and services, procurement authorities should include environmental costs in their assessment of the ‘most economically advantageous offer’ and their calculation of life-cycle costs;