natgillin/translations-raw huggingface dataset:
poukazuje na to, že odkedy bolo koncom roka 2006 zistené zneužívanie prostriedkov OSN na humanitárne a rozvojové činnosti vládou Severnej Kórey, zdvihla sa silná vlna kritiky, pokiaľ ide o nedostatok transparentnosti, zodpovednosti, efektívnosti a účinnosti hospodárenia OSN s finančnými prostriedkami; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v reforme OSN v oblasti transparentnosti a zodpovednosti doteraz nebol dosiahnutý žiadny výrazný pokrok; zdôrazňuje, že členské štáty EÚ musia preukázať väčšiu mieru politickej ochoty, odhodlania a súdržnosti, aby reforma mohla napredovať a aby sa zaručila väčšia zodpovednosť; vyzýva vysokú predstaviteľku Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby túto otázku zaradila medzi priority a zohrávala podpornú úlohu;
Points out that, since the revelations of misuse of UN funds for humanitarian and development activities by the Government of North Korea in late 2006, there has been broad criticism regarding the lack of transparency, accountability, efficiency and effectiveness of the management of funds by the UN; regrets that the UN reform in matters of transparency and accountability has not yet made any significant progress; stresses that EU Member States need to demonstrate more political will, determination and coherence to advance the reform and ensure greater accountability; calls on the High Representative of the Union for Foreign and Security Policy to prioritise this issue and play a facilitating role;
Efektívnosť a účinnosť realizácie humanitárnej pomoci EÚ, ktorú spravuje GR ECHO
Efficiency and effectiveness of the implementation of EU humanitarian aid managed by DG ECHO
uznáva prínos hľadania nových spôsobov financovania prostredníctvom GR ECHO a jeho partnerov; zároveň vyzýva na rešpektovanie rozmanitosti aktérov pri financovaní a vykonávaní európskych humanitárnych programov – OSN, Medzinárodného hnutia Červeného kríža a Červeného polmesiaca, MVO – keďže katastrofy majú často cezhraničný charakter a vyžadujú si mnohostranné a koordinované reakcie; podporuje činnosti zamerané na posilňovanie kapacít miestnych aktérov a rozširovanie schopnosti rýchleho hodnotenia a rýchlej reakcie v teréne prostredníctvom kancelárií GR ECHO a odborníkov prítomných v teréne;
Recognises the benefits of seeking new arrangements for the provision of funding by DG ECHO, together with its partners; calls at the same time for the diversity of the actors involved in financing and implementing the European humanitarian programmes – the United Nations, the International Red Cross and Red Crescent Movement, NGOs – to be borne in mind, given that disasters often transcend national borders and require multilateral, coordinated responses; encourages the work being done to strengthen the capacities of local stakeholders and increase assessment and rapid response capabilities on the ground through DG ECHO's offices as well as field experts;
poukazuje na to, že presné a jednotné hodnotenie potrieb je základným predpokladom účinnej realizácie humanitárnej pomoci; berie na vedomie, že humanitárna pomoc, ktorú spravuje GR ECHO, spĺňa vďaka globálnemu hodnoteniu potrieb (GNA) a hodnoteniu zabudnutých kríz (FCA) kľúčovú podmienku poskytovania pomoci výlučne podľa potrieb; zdôrazňuje, že Komisia sa musí naďalej snažiť o zapojenie sa do diskusie o vytvorení hodnotenia potrieb, ktoré by bolo lepšie koordinované a ucelenejšie; víta dialóg, ktorý v tejto oblasti prebieha medzi Komisiou a OSN;
Points out that accurate and coherent needs assessment is an essential prerequisite for the effective implementation of humanitarian aid; acknowledges that, thanks to the Global Needs Assessment (GNA) and Forgotten Crisis Assessment (FCA), the humanitarian assistance managed by ECHO fulfils the vital criterion of being strictly needs-based; stresses the necessity for the Commission to continue its efforts in engaging in debate on setting up better coordinated and more coherent needs assessment; welcomes the dialogue between the Commission and the UN in this respect;
Partneri RDP
FPA partners
upozorňuje na vysokokvalitnú prácu partnerov GR ECHO zabezpečenú vďaka účinnej metóde výberu – najmä prostredníctvom RDP – a vypracovaniu noriem a postupov pre oblasť humanitárnej pomoci; zdôrazňuje tiež, že účinná kontrola využívania prostriedkov v rámci auditov, ktoré u partnerov vykonávajú súkromné firmy, má zásadný význam a prispieva k legitimizácii oblasti humanitárnej pomoci; v záujme zachovania rozmanitosti partnerov a zabezpečenia prístupu malých a stredných MVO k prostriedkom však poukazuje na zložitosť administratívnych postupov na získanie prístupu a príliš vysoké administratívne poplatky, čo je pre MVO veľmi nákladné, a na ťažkosti pri audite pre nedostatok ľudských zdrojov a podporuje prispôsobenie používaných nástrojov charakteru oblasti humanitárnej pomoci a miestnym potrebám, aby bola humanitárna pomoc smerovaná vhodným spôsobom a aby sa koordinácia činnosti rôznych prítomných organizácií pomoci začala už v skorom štádiu;
Draws attention to the high-quality work carried out by DG ECHO's partners, achieved by means of an effective selection method – in particular through the FPA – and the development of standards and practices applicable in the humanitarian field; stresses also that effective monitoring of the use of funds in the form of audits of the partners carried out by private audit firms is essential and helps to legitimise the humanitarian sector; notes, however, in the interests of safeguarding the diversity of the partners and guaranteeing access for small and medium-sized NGOs, the complexity of the administrative access procedures, the excessive administrative charges, which are very high for NGOs, and the difficulties experienced with undergoing audits, given the lack of human resources, and calls for the tools used to be appropriate to the specific requirements of the humanitarian sector and to local requirements, so that humanitarian aid is targeted appropriately and coordinated action by the various aid organisations involved begins at an early stage;
víta snahy, ktoré vyvinulo GR ECHO s cieľom podporiť využívanie inovačných prístupov, ako je prístup založený na peňažných tokoch, najmä pokiaľ ide o nepodmienené prevody zamerané na najzraniteľnejšie skupiny; konštatuje, že tieto prístupy môžu byť účinnejšie, ak sa využijú na miestnych trhoch, a nemusia predstavovať vyššie fiduciárne riziko než materiálna pomoc; vyzýva preto GR ECHO, aby naďalej rozvíjalo prístupy založené na peňažných tokoch a nabádalo svojich partnerov k ich využívaniu;
Commends DG ECHO's efforts to promote the use of innovative approaches such as the cash-based approach, and in particular unconditional transfers, which are directed at the most vulnerable groups; notes that, by using local markets, these approaches can be more efficient than assistance in kind, and do not necessarily carry a greater fiduciary risk; urges DG ECHO, therefore, to continue to develop these cash-based approaches and to encourage its partners to use them;
pripomína závery vypracované v nadväznosti na tri cykly auditov ústredných orgánov útvaru pre externý audit v rámci GR ECHO, ktoré sa týkali povahy a spoľahlivosti finančných vzťahov medzi GR ECHO a jeho partnermi, podľa ktorých boli prostriedky poskytnuté Komisiou celkovo použité rozumným spôsobom a v súlade s platnými pravidlami a právnymi predpismi;
Recalls the conclusions reached following the three cycles of headquarter (HQ) audits carried out by DG ECHO's External Audit Sector (EAS) on the nature and solidity of financial relations between DG ECHO and its partners, to the effect that funds made available by the Commission have been used, on the whole, with reasonable care and in accordance with the rules and regulations in force;
konštatuje, že väčšina odporúčaní vypracovaných na základe auditov partnerov RDP, ktoré uskutočnili ústredné orgány útvaru pre externý audit partnerov, sa týkajú pravidiel partnerov v oblasti verejného obstarávania; upozorňuje na jedno z hlavných zistení auditov ústredných orgánov, podľa ktorého nie všetci partneri RDP (či už podliehajú mechanizmu kontroly typu A alebo P) využívajú postupy, ktoré by boli v úplnom súlade so zásadami prílohy IV RDP z roku 2008; poznamenáva, že ide o problémy, ktoré sa týkajú poskytovania kompletných spisov k verejnému obstarávaniu a vypracúvania riadnych postupov verejného obstarávania založených na lepšej dokumentácii;
Notes that most of the recommendations resulting from EAS HQ audits of the FPA partners refer to the procurement rules of the partners; draws attention to one of the main findings of the HQ audits, which is that not all FPA partners (coming under both the A- and the P-control mechanisms) have procedures in place which are fully compliant with the principles of Annex IV to the 2008 FPA; notes that there are issues relating to the provision of complete procurement files and the establishment of better-documented and solid procurement procedures;
konštatuje, že partneri RDP sa musia venovať týmto otázkam: zavedeniu vhodných mechanizmov vnútornej kontroly, zlepšeniu svojich systémov prideľovania finančných prostriedkov a zvýšeniu ich transparentnosti, zlepšeniu nedostatkov vo svojich účtovných systémoch a dodržiavaniu noriem kvality zo strany riadiacich orgánov, zavedeniu postupu riadenia rizík pre celú organizáciu a zvyšovaniu povedomia o riziku podvodov a korupcie;
Notes that the following issues must be addressed by the FPA partners: establishing appropriate internal control mechanisms, improving their financial cost allocation systems and making them more transparent, improving weaknesses in their accounting systems and their management's commitment to quality standards, establishing a risk management process for the whole organisation and raising awareness of the dangers of fraud and corruption;
konštatuje, že partneri ECHO môžu uzavrieť subdodávateľské zmluvy s partnermi zodpovednými za vykonávanie s cieľom uskutočňovať činnosti zamerané na podporu humanitárnych opatrení; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že partneri RDP nevykonávajú riadne postupy, dohľad ani náležité riadenie svojich partnerov zodpovedných za vykonávanie; vyzýva Komisiu, aby sa preto zaoberala touto otázkou so zreteľom na riziko, ktoré môžu spôsobiť v prípadoch podvodu, chýbajúceho prístupu k východiskovým dokumentom, a na skutočnosť, že ECHO nemá k dispozícii nástroje na určenie subdodávateľských partnerov zodpovedných za vykonávanie;
Notes that ECHO partners can subcontract implementing partners to carry out activities to support humanitarian actions; deplores the lack of proper procedures, and of oversight and proper management by FPA partners of their implementing partners; calls on the Commission accordingly to address this issue, considering the risk to which this may give rise in cases of fraud, the lack of access to underlying documents and the fact that ECHO does not have mechanisms to identify the subcontracted implementing partners;
domnieva sa, že skutočné a nepretržité zapojenie príjemcov pomoci do plánovania a riadenia pomoci je jedným zo zásadných predpokladov vysokej kvality a rýchlosti humanitárnych reakcií, najmä v prípade dlhodobých kríz; poukazuje na to, že v mnohých prípadoch nie sú zavedené formálne mechanizmy na zasielanie sťažností/spätnej väzby príjemcami zúčastneným partnerom ani stanovené jasné pravidlá ochrany informátorov; zdôrazňuje, že ide o dôležité opatrenie na zlepšenie efektívnosti a zodpovednosti, ako aj na predchádzanie potenciálnemu zneužitiu materiálov poskytovaných v rámci pomoci; vyzýva GR ECHO, aby takéto mechanizmy ihneď vytvorilo;
Believes that genuine and continuous involvement of beneficiaries in the planning and management of aid is one of the essential preconditions for high-quality, prompt humanitarian responses, particularly in the case of long-term crises; points out that in many cases there are no formal mechanisms in place to provide complaints/feedback from the beneficiary to the partner concerned or clear rules on the protection of whistleblowers; stresses that this is an important measure for improving the effectiveness and accountability, and preventing potential misuse of, aid materials; calls on DG ECHO to establish such mechanisms without delay;
pripomína odporúčanie útvaru pre externý audit, podľa ktorého je potrebné zlepšiť monitorovanie distribúcie a následnej distribúcie vykonávané zamestnancami, ktorí sa nezúčastňujú na samotnom procese, s cieľom posúdiť, či hodnotenie potrieb odhalilo všetky požiadavky a či tieto požiadavky boli splnené; vyzýva Komisiu, aby zaviedla do praxe poznatky získané počas týchto monitorovacích činností;
Recalls the EAS recommendation according to which there is a need for improved distribution and post-distribution monitoring by staff not involved in the process itself, so as to evaluate whether needs assessment has identified all requirements and whether these requirements have been met; calls on the Commission to implement the lessons learned from these monitoring activities;
Partneri v rámci OSN
UN partners
pripomína stanovisko Európskeho dvora audítorov vyjadrené v jeho osobitnej správe č. 15/2009, podľa ktorého strategické a právne požiadavky na výber partnerov objektívnym a transparentným spôsobom nie sú v prípade partnerov v rámci OSN dostatočne premietnuté do praktických kritérií na podporu rozhodovacieho procesu; vyzýva Komisiu, aby systematicky vykonávala a dokumentovala formálne hodnotenia medzi mechanizmami poskytovania pomoci partnerov v rámci OSN a ďalších partnerov;
Recalls the ECA opinion, as set out in its Special Report 15/2009, that the strategic and legal requirements for selecting partners in an objective and transparent way are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making in the case of UN partners; calls on the Commission to systematically carry out and document formal appraisals comparing the aid delivery mechanisms of UN partners and those of other partners;
konštatuje, že Komisia okrem svojho príspevku na nepriame náklady (vo výške do 7 % rozpočtu na činnosť), t. j. náklady, ktoré nesúvisia priamo s realizáciou konkrétneho projektu, financuje aj rôzne náklady, ktoré sú priamo spojené s projektmi (priame náklady) vrátane podporných nákladov miestnych kancelárií, zamestnancov a nákladov na dopravu, ktoré sú priamo spojené s činnosťami; poukazuje na to, že úroveň podporných nákladov, ako sú náklady na dopravu, skladovanie a riadenie (napríklad v prípade potravinovej pomoci), je veľmi rozdielna; berie na vedomie, že to môže byť spôsobené závislosťou od podmienok špecifických pre jednotlivé krajiny, ale aj potrebou zjednodušiť operácie v záujme zvýšenia nákladovej efektívnosti; navrhuje, aby Komisia vyhodnotila úroveň podporných nákladov vzhľadom na bežný rozsah alebo štandard pre daný typ projektu, aby tak zistila, či sú tieto náklady odôvodnené;
Notes that, in addition to its contribution to indirect costs (up to 7% of the budget for an activity), i.e. costs that are not directly related to the implementation of a specific project, the Commission funds a variety of costs related directly (direct costs) to the project, including the support costs for local offices, staff and transport directly related to activities; points out that the level of support costs, such as transport, storage and handling (e.g. of food assistance) varies strongly; acknowledges that the reason for this can be country-specific, depending on the conditions, but points out that it can also be due to the need to streamline operations, in order to make them more cost-effective; suggests that the Commission assess the level of support costs with reference to a normal range or benchmark for the type of project concerned, in order to establish whether it is reasonable;
Rôzne ďalšie otázky
Various other issues
zdôrazňuje, že okrem základných kritérií, ako sú skúsenosti a odbornosť, predchádzajúce výsledky, koordinácia, dialóg a rýchlosť, sa musí jedným z dôležitých kritérií výberu partnerov stať aj nákladová efektívnosť; víta skutočnosť, že ECHO v súčasnosti pracuje na vývoji systému informácií o komparatívnych nákladoch (tzv. náklady pre výsledky) založeného na porovnateľných jednotkových nákladoch; zdôrazňuje, že je dôležité používať informácie, ktoré ponúka tento nástroj, na analýzu nákladovej efektívnosti navrhovaných projektov;
Stresses that, alongside essential criteria such as experience and expertise, past performance, coordination, dialogue and speed, cost-effectiveness must also be an important criterion for selecting partners; welcomes the fact that ECHO is currently working on the development of a comparative cost information system (‘Cost Observed for Results’) based on comparable unit costs; stresses the importance of using the information provided by this tool to analyse the cost-effectiveness of project proposals;
poukazuje na časté navyšovanie rozpočtu GR ECHO či už prostredníctvom použitia rezervy na núdzovú pomoc, alebo prostredníctvom presunov z iných rozpočtových riadkov okruhu Vonkajšia pomoc v rámci ERF; tieto navyšovania rozpočtu považuje za štrukturálny problém; zdôrazňuje nevyhnutnosť zostaviť realistický rozpočet, v rámci ktorého sa prostriedky pridelia na pomoc pri prírodných katastrofách alebo na humanitárne činnosti na základe overených skúseností s výdavkami v predchádzajúcich rokoch;
Draws attention to the frequent topping up of DG ECHO's budget, either through the use of the Emergency Aid Reserve or through transfers from other budget lines from the external aid heading of the EDF; considers budget top-ups to be a structural issue; stresses the necessity to draw up a realistic budget, allocating appropriations for natural disasters or humanitarian actions on the basis of confirmed experience with spending in previous years;
zdôrazňuje, že Európska únia musí vzhľadom na zvýšenie počtu veľkých prírodných katastrof posilniť svoju schopnosť reagovať; v tejto súvislosti pripomína, že Parlament sa už niekoľko rokov zasadzuje za realistickejší rozpočet na humanitárnu pomoc s cieľom zabrániť neustále nedostatočnému financovaniu príslušných rozpočtových riadkov a môcť zabezpečiť finančný manévrovací priestor v priebehu celého rozpočtového roka, ako aj zachovať súvislú rovnováhu medzi financovaním krokov smerujúcich k predchádzaniu humanitárnym katastrofám a krokov zabezpečujúcich rýchle reakcie na núdzové situácie, či už prírodného rázu alebo spôsobené človekom;
Stresses the fact that the European Union must strengthen its reaction capacity, given the growing number of major natural disasters; recalls, with this in mind, that Parliament has for many years been calling for a more realistic humanitarian budget in the interests of remedying the chronic underfunding of the relevant budget lines, making it possible to provide some financial leeway throughout the financial year, and maintaining a coherent balance between the financing of measures to prevent humanitarian disasters and of measures to ensure rapid responses to natural and man-made disasters;
víta nedávne oznámenie Komisie o viacročnom finančnom rámci na roky 2014 – 2020, v ktorom sa navrhuje zvýšenie rozpočtu na nástroj humanitárnej pomoci o 6,4 miliardy EUR počas tohto obdobia (t. j. ročne v priemere 915 mil. EUR oproti 813 mil. EUR v rokoch 2007 – 2013); s uspokojením tiež berie na vedomie zvýšenie rezervy na núdzovú pomoc počas toho istého obdobia na 2,5 miliardy EUR a návrh na presun nevyužitých prostriedkov z rezervy do ďalšieho roka a žiada Komisiu, aby sa tieto prostriedky naďalej vyčleňovali na núdzové humanitárne potreby;
Welcomes the recent Commission communication on the 2014-2020 multiannual financial framework, which provides for an increase in the humanitarian aid instrument budget of EUR 6.4 billion over this period (i.e. an annual average of EUR 915 million, as against EUR 813 million in 2007-2013); also notes with satisfaction the increase in the Emergency Aid Reserve for the same period, bringing it up to EUR 2.5 billion, as well as the proposal for unspent funds in the reserve to be carried over to the following year, and asks the Commission to ensure that these funds continue to be earmarked principally for urgent humanitarian needs;
žiada, aby sa z rozpočtu EÚ podporovali opatrenia na predvídanie katastrof, prípravu na ne, predchádzanie katastrofám a rýchlejšiu reakciu na ne, ako aj opatrenia, ktoré umožnia pružnejšie vykonávanie činností v oblasti rozvoja ako prostriedku na prekonávanie krízových situácií; vyjadruje poľutovanie nad tým, že konkrétny pokrok týkajúci sa prepojenia medzi núdzovou pomocou, obnovou a rozvojom je naďalej obmedzený, a to aj napriek mnohým politickým záväzkom prijatým v posledných rokoch;
Asks for the EU budget to support actions designed to anticipate disasters, prepare for them, avert them and react more quickly to them, as well as measures to ensure greater flexibility in launching development measures as a means of emerging from crisis situations; finds it regrettable that concrete progress on the link between emergency aid, rehabilitation and development remains limited despite the many political commitments made in recent years;
preto žiada, aby sa vyčlenilo viac prostriedkov na zabezpečenie kontinuity pomoci počas prechodnej fázy od núdzovej pomoci k rozvoju a aby sa tieto prostriedky lepšie spravovali, a takisto aby sa venovala pozornosť dosiahnutiu väčšej pružnosti a komplementárnosti existujúcich finančných mechanizmov, a to najmä v kontexte dokumentov o stratégii krajiny/regiónu Európskeho rozvojového fondu a nástroja financovania rozvojovej spolupráce; vyzýva na osobitnú starostlivosť o deti, ale aj budúce matky a matky s malými deťmi, pokiaľ ide o zabezpečenie jedla, šatstva, evakuácie a prepravy, ako aj zdravotníckych zariadení, a to s cieľom predchádzať nechceným tehotenstvám a pohlavným chorobám, čo sú prioritné oblasti v rámci súčasných finančných mechanizmov;
Calls therefore for more and better-managed resources to be deployed to guarantee continuity of aid in the transition phase between emergency and development, and for thought to be given to achieving greater flexibility and complementarity of the existing financial mechanisms, particularly in the context of EDF and DCI country/regional strategy papers; calls for particular care for children, as well as expectant mothers and mothers of young children, with regard to the provision of food, clothing, evacuation and transportation, and of medical facilities with a view to preventing unwanted pregnancies and sexually transmitted diseases, as priority areas under the existing financial mechanisms;
odporúča, aby sa táto prechodná fáza obnovy medzi núdzovou pomocou a rozvojom zameriavala predovšetkým na budovanie kapacít miestnych inštitúcií a vysokú úroveň zapojenia miestnych mimovládnych organizácií a združení do fáz plánovania a vykonávania s cieľom položiť základy pre kvalitné a účinné programy ľudského rozvoja a uľahčiť ich vykonávanie;
Recommends that the primary focus of this transitional, rehabilitation-oriented phase between emergency aid and development should be capacity-building in local institutions and a high level of involvement of local NGOs and associations in the planning and implementation phases in order to facilitate and build a basis for high-quality and effective human development programmes;
domnieva sa, že viditeľnosť činností financovaných GR ECHO je uspokojivá; uznáva význam opatrení na zabezpečenie viditeľnosti, pokiaľ ide o zodpovednosť a pomoc pri znižovaní rizika dvojitého financovania; zdôrazňuje, že by sa to nemalo stať prostriedkom propagácie značiek v humanitárnych agentúrach a nemalo by sa zmeniť na boj o zviditeľnenie na úkor plnenia reálnych potrieb príjemcov pomoci;
Considers that there is satisfactory visibility for ECHO-funded actions; recognises the significance of measures to ensure visibility in terms of accountability and helping to reduce the risk of double financing; stresses that this should not become a means of brand promotion for humanitarian agencies and should not result in people competing for visibility at the expense of meeting the real needs of beneficiaries;