natgillin/translations-raw huggingface dataset:
poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade a Komisii, ako aj vládam a parlamentom členských štátov a európskym, medzinárodným a národným športovým federáciám.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission, the governments and parliaments of the Member States, and to European, international and national sports federations.
Uznesenie Európskeho parlamentu z 2. februára 2012 o otázkach, ktoré predostreli predkladatelia petícií v súvislosti s uplatňovaním smernice o nakladaní s odpadom a súvisiacich smerníc v členských štátoch Európskej únie ( 2011/2038(INI) )
European Parliament resolution of 2 February 2012 on the issues raised by petitioners in relation to the application of the Waste Management Directive, and related directives, in the Member States of the European Union ( 2011/2038(INI) )
so zreteľom na petičné právo ustanovené v článku 227 ZFEÚ,
having regard to the right of petition enshrined in Article 227 TFEU;
so zreteľom na prijaté petície uvedené v prílohe,
having regard to the petitions received and contained in the annex of the report of the Committee on Petitions ( A7-0335/2011 );
so zreteľom na Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhus, Dánsko, 25. júna 1998),
having regard to the Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters (Aarhus, Denmark, 25 June 1998);
so zreteľom na odbornú štúdiu Nakladanie s odpadom v Európe: hlavné problémy a osvedčené postupy z júla 2011,
having regard to the expert study ‘Waste management in Europe: main problems and best practices’ of July 2011;
so zreteľom na článok 202 ods. 2 rokovacieho poriadku,
having regard to Rule 202(2) of its Rules of Procedure;
so zreteľom na správu Výboru pre petície ( A7-0335/2011 ),
having regard to the report of the Committee on Petitions ( A7-0335/2011 );
keďže Výbor pre petície v rokoch 2004 – 2010 prijal a vyhlásil za prípustné 114 petícií o údajných porušeniach tohto regulačného rámca od týchto členských štátov: Taliansko, Grécko, Francúzsko, Španielsko, Írsko (všetky viac ako 10 petícií), Bulharsko, Spojené kráľovstvo, Poľsko, Rumunsko, Nemecko (po 3 až 10 petícií), Rakúsko, Maďarsko, Litva, Malta, Portugalsko a Slovensko (po 1 petícii);
whereas the Committee on Petitions has received and declared admissible 114 petitions over the period 2004-2010 alleging breaches of this regulatory framework from the following Member States: Italy, Greece, France, Spain, Ireland (over 10 petitions each), Bulgaria, the UK, Poland, Romania, Germany (3-10 petitions each), Austria, Hungary, Lithuania, Malta, Portugal and Slovakia (1 petition each);
keďže Výbor pre petície vypracoval päť správ o vyšetrovacích misiách týkajúcich sa petícií v súvislosti s odpadom v Írsku DT 682330.
whereas the Committee on Petitions has drafted five reports on fact-finding visits related to petitions on waste to Ireland DT 682330.
, Fos-sur-Mer (Francúzsko) DT 745784.
, Fos-sur-Mer (France) DT 745784.
, na skládke Path Head (Spojené kráľovstvo) DT 778722.
, Path Head landfill (UK) DT 778722.
, v Kampánii (Taliansko) DT 833560 + B7-0073/2011 .
, Campania (Italy) DT 833560 + B7-0073/2011 .
a meste Huelva (Španielsko) DT 820406.
and Huelva (Spain) DT 820406.
keďže petície týkajúce sa otázok životného prostredia predstavujú trvale hlavnú skupinu prijatých petícií a petície týkajúce sa odpadu tvoria dôležitú podskupinu a keďže otázky týkajúce sa odpadu sa veľmi priamo dotýkajú občanov v celej EÚ, predovšetkým pokiaľ ide o postup povoľovania nových zariadení na úpravu odpadu alebo prevádzku už existujúcich zariadení, po ktorých nasledujú obavy týkajúce sa celkového nakladania s odpadom;
whereas petitions on environmental issues consistently constitute the primary group of petitions received and those on waste represent an important sub-group, and whereas concern about waste affects citizens very directly throughout the EU, notably as regards the permitting procedure for new waste management facilities or the operation of existing ones, followed by concerns about the overall management of waste;
keďže veľká väčšina petícií súvisiacich s odpadom sa týka zariadení na úpravu odpadu, z čoho približne 40 % sa týka postupu povoľovania plánovaných nových zariadení a ďalších 40 % sa vzťahuje na prevádzku už existujúcich zariadení, z ktorých 75 % sa týka skládok a 25 % sa týka spaľovní, pričom ostatné petície upozorňujú na problémy všeobecného nakladania s odpadom;
whereas a large majority of petitions on waste concern waste management facilities, with about 40% concerning the permitting procedure for planned new plants and another 40% referring to the operation of existing ones, of which 75% concern landfills and 25% concern incinerators, while the remaining petitions raise problems of overall waste management;
keďže najnovšie údaje Eurostatu (2009) ukazujú, že občania EÚ vyrobia za rok priemerne 513 kg odpadu, pričom mnohé nové členské štáty sú hlboko pod priemerom a najpriemyselnejšie krajiny vedú;
whereas the most recent figures from Eurostat (2009) show that EU citizens produce on average 513 kg of waste per year, with many new Member States well below the average and the most industrialised countries in the lead;
keďže krajiny, ktoré vyrobia najväčšie množstvo odpadu, najviac recyklujú, kompostujú a spaľujú odpad na výrobu energie a skládky nemajú vôbec alebo takmer vôbec, ale členské štáty, ktoré vyrobia priemerne najmenej odpadu, majú naopak najviac skládok a vykazujú omnoho nižšie miery recyklovania a dokonca aj spaľovania;
whereas those countries which produce the most waste show the highest rates for recycling, composting and incineration of waste for energy, while approaching or having reached zero for landfilling, whilst by contrast, those Member States which produce the least average waste are at the top of the league for landfilling and show much lower rates of recycling and even incineration;
keďže niektoré spaľovne nemajú vhodnú infraštruktúru na triedenie a spracovanie odpadu; keďže zrejme neexistujú jasné obmedzenia pre druhy spaľovaného odpadu a pretrvávajú obavy z osudu toxického popola, ktorý vzniká spaľovaním;
whereas some incinerators suffer from a lack of appropriate infrastructure for the separation and treatment of waste; whereas there do not appear to be clear limits for the kind of waste incinerated and concerns remain over the fate of toxic ash resulting from incineration;
keďže smernica 2008/99/ES o ochrane životného prostredia prostredníctvom trestného práva vymedzuje minimálny počet závažných trestných činov súvisiacich so životným prostredím a požaduje, aby členské štáty zaviedli odrádzajúcejšie trestné sankcie za tento druh trestných činov, ak boli spáchané úmyselne alebo v dôsledku hrubého zanedbania;
whereas Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law defines a minimum number of serious environment-related offences and requires Member States to provide for more dissuasive criminal penalties for this type of offence when committed intentionally or as a result of gross negligence;
keďže stratégia v oblasti nakladania s odpadom, ktorá musí obsahovať opatrenia na znižovanie produkcie odpadu pri zdroji, musí v súlade s rámcovou smernicou o odpadoch zabezpečiť, aby bol všetok odpad zbieraný a sústreďovaný do siete príslušných zariadení na úpravu odpadu na zhodnotenie a nakoniec na likvidáciu;
whereas a waste management strategy in compliance with the WFD has to guarantee that all waste is collected and directed to a network of appropriate waste treatment plants for recovery and ultimately disposal, which must include measures to reduce waste generation at source;
keďže v niektorých regiónoch, napr. vo Fos-sur-Mer (Francúzsko – 2008), Path Head (Veľká Británia – 2009), Huelve (Španielsko – 2009) a Kampánii (Taliansko – 2011) sa v súvislosti s redukciou odpadu a recykláciou domového odpadu dosiahol iba minimálny pokrok a keďže sa domový a ostatný odpad aj naďalej priváža na skládky netriedený, v niektorých prípadoch očividne zmiešaný s rôznymi druhmi priemyselného odpadu;
whereas in some regions, such as Fos-sur-Mer (France – 2008), Path Head (UK – 2009), Huelva (Spain – 2009) and Campania (Italy – 2011), the progress made in relation to waste reduction and recycling of household waste has been minimal, and whereas household and other waste has continued to be taken indiscriminately to landfills, in some cases apparently mixed with different types of industrial waste;
keďže lehota na transpozíciu rámcovej smernice o odpadoch bola stanovená na december 2010, ale splnilo ju len šesť členských štátov, Komisia prijíma aktívne opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby ostatné štáty dokončili jej transpozíciu a začali ju rýchlo vykonávať;
whereas the deadline for transposition of the WFD was December 2010, yet only six Member States complied, and the Commission is taking active measures to ensure that the remainder complete transposition and begin implementation urgently;
keďže Európa, ktorá účinne využíva zdroje, je jedným z hlavných cieľov stratégie Európa 2020 a v rámcovej smernici o odpadoch sa pre recyklovanie komunálneho odpadu stanovila cieľová hodnota 50 %, ktorú majú do roku 2020 dosiahnuť všetky členské štáty, so zreteľom na to, že dôležitou súčasťou cieľa zdrojovej účinnosti je zmena hospodárstva EÚ na cyklické a ekologické hospodárstvo, ktoré využíva odpad ako zdroj;
whereas a resource-efficient Europe is one of the flagship targets of the Europe 2020 Strategy and the WFD introduced a 50% target for recycling of municipal waste, to be met by 2020 in all Member States, recognising that developing the EU into a circular and green economy that uses waste as a resource is an important element of the resource efficiency goal;
keďže existuje niekoľko dôvodov, prečo sa nepodarilo uskutočniť plán nakladania s odpadom v súlade s rámcovou smernicou o odpadoch: patria k nim nedostatočné vykonávanie a presadzovanie, chýbajúci riadne vyškolený personál na miestnej a regionálnej úrovni a nedostatočná koordinácia na vnútroštátnej úrovni, nedostatočné kontroly na úrovni EÚ, neschopnosť vyčleniť primerané zdroje a chýbajúci systém sankcionovania, čím sa zanedbala príležitosť znížiť prostredníctvom dobrého nakladania s odpadom emisie skleníkových plynov a obmedziť vplyv na životné prostredie, ako aj znížiť závislosť Európy od dovozu surovín;
whereas there are several reasons why waste management plans in compliance with the WFD are not in place: these include a lack of implementation and enforcement, properly trained personnel at local and regional level and coordination at national level; insufficient controls at EU level, failure to allocate adequate resources and the lack of a fine system, thereby neglecting the opportunities of good waste management to reduce GHG emissions and other environmental impacts and for reducing Europe's dependency on imported raw materials;
keďže dôležitým faktorom, ktorý je často zanedbávaný, je skutočnosť, že odvetvie recyklácie má potenciál až pol milióna pracovných miest, pretože určité druhy odpadu predstavujú užitočný zdroj, ktorý môže prispieť k zlepšeniu environmentálnej udržateľnosti a k prechodu k ekologickému hospodárstvu;
whereas an important factor, often neglected, is that the recycling industry offers the potential of up to half a million jobs, as certain types of waste constitute a productive resource which can contribute to enhancing environmental sustainability and to the move towards a green economy;
keďže nakladanie s biologickým odpadom v EÚ je stále relatívne v začiatkoch, súčasné legislatívne nástroje sa musia vypracovať a postupy sa musia zefektívniť;
whereas biowaste management in the EU is still in its relative infancy and the current legislative instruments need to be developed and techniques made more efficient;
keďže dodržiavanie cieľových hodnôt EÚ v oblasti zberu, recyklovania a zníženia počtu skládok musí zostať prioritou;
whereas compliance with EU targets for collection, recycling and landfill diversion must remain a priority;
keďže členské štáty – na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni – nesú hlavnú zodpovednosť za vykonávanie právnych predpisov EÚ a keďže občania považujú EÚ za zodpovednú za zabezpečenie vykonávania politiky v oblasti odpadov, ale EÚ nemá primerané prostriedky na presadenie právnych predpisov;
whereas the Member States – at national, regional and local level – bear the main responsibility for implementing EU legislation, and whereas the EU is held responsible by citizens for ensuring implementation of waste policy but does not have the adequate means to enforce the legislation;
keďže podľa Aarhuského dohovoru majú občania právo byť informovaní o situácii na svojom území a je povinnosťou úradov poskytovať informácie a motivovať občanov, aby si vypestovali zodpovedný postoj a správanie; keďže v súlade so smernicou 2003/35/ES majú členské štáty zabezpečiť, aby verejnosť dostala včas reálnu možnosť zúčastniť sa na príprave a úprave či revízii plánov alebo programov, ktoré sa majú vypracovávať;
whereas, according to the Aarhus Convention, citizens have the right to be informed of the situation in their own territory and it is the duty of the authorities to provide information and to motivate citizens to develop a responsible attitude and behaviour; whereas, in accordance with Directive 2003/35/EC, Member States shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in the preparation and modification or review of the plans or programmes required to be drawn up;
keďže občania predkladaním petícií vyjadrujú pocit, že verejné orgány nemajú situáciu pod kontrolou, občania niekedy nie sú ochotní vynaložiť požadované úsilie a prispieť k riešeniam, vzťah dôvery je narušený a vývoj smeruje k otvorenej konfrontácii a ochromeniu činnosti;
whereas, through the petitions process, citizens express a feeling that the public authorities are not in control of the situation and are sometimes not prepared to make the efforts required to contribute to solutions, the relationship of trust is damaged and there is a downhill slide towards open confrontation and paralysis, thereby preventing action;
, ktorú zadala Komisia a ktorej cieľom bolo preskúmať uskutočniteľnosť zriadenia Agentúry EÚ pre nakladanie s odpadom, poukázala na skutočnosť, že mnohé členské štáty nemajú dostatočné kapacity na vypracovanie plánov nakladania s odpadom a na inšpekcie, kontroly a iné opatrenia určené na náležité presadzovanie právnych predpisov v oblasti odpadov;
conducted for the Commission to explore the feasibility of creating an EU Waste Management Agency highlighted the fact that many Member States lack sufficient capacity for preparing waste management plans and for inspections, controls and other actions to enforce waste legislation properly;
keďže prostredníctvom štúdie sa tiež zistili tieto skutočnosti: vysoká miera nedodržiavania predpisov, nezákonné ukladanie a preprava odpadov, veľký počet sťažností občanov, prípady porušenia predpisov riešené na Súdnom dvore EÚ a z toho vyplývajúca nedostatočná ochrana verejného zdravia a životného prostredia, ktorá je hlavným cieľom právnych predpisov EÚ v oblasti odpadov;
whereas the study also identifies a high level of non-compliance, illegal waste dumping and shipments, large numbers of complaints from citizens and infringement cases before the ECJ, and therefore underachievement in protecting public health and the environment, an overarching goal of EU waste legislation;
keďže nezákonná likvidácia odpadu sa stala súčasťou organizovanej trestnej činnosti, čo spochybňuje úlohu zodpovedných orgánov a v súvislosti s priemyselným odpadom vyvoláva otázku o tajnej dohode predstaviteľov priemyslu;
whereas illegal waste disposal has also become part of the activities of organised crime, which raises questions about the role of the authorities responsible and, in respect of industrial waste, of industry collusion;
keďže postupy monitorovania a kontroly, ktoré majú zabezpečiť, aby odpad z domácností nebol kontaminovaný toxickým odpadom, sú niekedy slabé alebo vôbec neexistujú, čo vedie ku kontaminácii skládok a spaľovní; keďže je potrebné zdôrazniť, že likvidácia toxického odpadu spaľovaním v zariadeniach určených na pálenie odpadu z domácností je výslovne zakázaná;
whereas monitoring and control procedures in place to ensure that household waste is not contaminated by toxic waste are sometimes weak or non-existent, leading to contamination of landfills and incinerators; whereas it must be stressed that disposing of toxic waste through incineration in installations conceived for burning household waste is categorically prohibited;
keďže dôkladná analýza petícií potvrdzuje, že právne predpisy, ktorých cieľom je funkčný a ekologický systém nakladania s odpadom, z veľkej časti platia a že hlavné problémy sa týkajú vykonávania a presadzovania, keďže 95 % petícií sa týkalo zlyhania na miestnej alebo regionálnej úrovni vlády;
whereas an in-depth analysis of the petitions confirms that the legislation for a functioning and environmentally sound waste management system is largely in place and that the main issues concern implementation and enforcement, with 95% of the petitions related to failure at the local or regional level of government;
keďže hlavnými príčinami tohto stavu sú nedostatočná informovanosť a povedomie, nedostatočné administratívne kapacity, nedostatok finančných a iných zdrojov na miestnej úrovni;
whereas one of the crucial factors identified for this state of affairs is a lack of information, awareness, administrative capacity and financial and other resources at local level;
keďže Komisia zvýšila podporu – vrátane 4,1 mld. EUR v období rokov 2005/2006 – s cieľom zlepšiť vykonávanie a presadzovanie acquis EÚ v oblasti odpadového hospodárstva na vnútroštátnej úrovni; keďže koncom roka 2009 však prípady porušenia práva týkajúce sa odpadu tvorili 20 % všetkých prípadov porušenia práva v oblasti životného prostredia;
whereas the Commission has stepped up support – including EUR 4.1 billion in 2005/6 – to improve implementation and enforcement of the EU waste acquis at national level; whereas, at the end of 2009, infringement cases related to waste nevertheless constituted 20% of all environmental infringements;
keďže náklady spojené so zlým nakladaním s odpadom sú vysoké a regionálny systém schopný zrealizovať celý cyklus by priniesol značné úspory;
whereas the cost of bad waste management is high and a regional system capable of completing the whole cycle would produce substantial savings;
keďže za vykonávanie právnych predpisov v oblasti odpadov v EÚ zodpovedajú verejné orgány, pričom súkromné a nadnárodné spoločnosti nakladajú so 60 % odpadu z domácností a 75 % odpadu podnikov a ich ročný obrat dosahuje výšku 75 miliárd EUR Bruselské vyhlásenie FEAD, 15. februára 2011.
whereas, while the implementation of waste legislation in the EU is a public responsibility, private and multinational companies deal with 60% of household waste and 75% of waste from businesses, with an annual turnover of EUR 75 billion FEAD ‘Brussels Declaration’, 15 February 2011.
keďže zriaďovanie nových skládok a spaľovní upravuje príloha I.9 k smernici o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (EIA) 85/337/EHS.
whereas the establishment of new landfills and incinerators falls under Annex I.9 of the Environmental Impact Assessment (EIA) Directive 85/337/EEC.
, v ktorej sa vyžaduje posúdenie vplyvov na životné prostredie podľa článku 4 ods. 1 alebo aspoň kontrola podľa článku 4 ods. 2, ak sa na skládku vzťahujú ustanovenia prílohy II11.b;
, requiring an EIA under Article 4(1) or at least screening according to Article 4(2) if the landfill falls under Annex II11.b;
keďže povoľovanie skládok upravuje príloha II k smernici o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, ak môžu mať tieto skládky významný vplyv na životné prostredie a podliehajú limitným kritériám stanoveným členskými štátmi;
whereas permits for landfills fall under Annex II of the EIA Directive if they are ‘likely to have significant effects on the environment’ and subject to threshold criteria set by the Member States;
keďže v článku 6 ods. 4 smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie sa stanovuje, že „Dotknutej verejnosti sa poskytnú včasné a účinné príležitosti zúčastniť sa procesov environmentálneho rozhodovania uvedeného v článku 2 ods. 2 a na tento účel je oprávnená vyjadriť pripomienky a stanoviská, kým sú ešte príslušnému orgánu alebo orgánom otvorené všetky možnosti, predtým ako sa rozhodne o žiadosti o povolenie.“;
whereas Article 6(4) of the EIA Directive lays down that ‘The public concerned shall be given early and effective opportunities to participate in the environmental decision-making procedures referred to in Article 2(2) and shall, for that purpose, be entitled to express comments and opinions when all options are open to the competent authority or authorities before the decision on the request for development consent is taken’;
keďže v smerniciach EÚ a Aarhuskom dohovore sa výslovne spomína prístup k informáciám a účasť verejnosti na rozhodovacom procese v záležitostiach životného prostredia;
whereas EU Directives and the Aarhus Convention make specific reference to access to information and public participation in decision-making in environmental matters;
keďže v mnohých petíciách sa tvrdí, že postup povoľovania zariadení na úpravu odpadov nebol úplne v súlade s právnymi predpismi EÚ, najmä pokiaľ ide o posudzovanie vplyvov na životné prostredie a verejnú konzultáciu;
whereas many petitions allege that the permitting procedure for waste management facilities was not fully in line with EU legislation, especially as regards the EIA and public consultation;
keďže pokiaľ sú povolenia v súlade s parametrami stanovenými v smernici a bolo vykonané hodnotenie vplyvu na životné prostredie, Komisia nemá právomoc zasahovať do rozhodnutí prijatých vnútroštátnymi orgánmi; keďže však niektoré členské štáty pred udelením povolení na otvorenie alebo rozšírenie skládok alebo výstavbu spaľovní nevykonali dôkladné posúdenie vplyvov na životné prostredie;
whereas, if permits are in compliance with the parameters set out in the directive and the EIA has been conducted, the Commission does not have the power to interfere with decisions taken by national authorities; whereas, however, some Member States have not conducted thorough EIAs before granting permits for opening or expanding landfills or building incinerators;
keďže súdne konania sa môžu začať, až keď členské štáty projekt schvália; keďže je pre občanov ťažké pochopiť, že EÚ nemôže zasiahnuť, pokým sa neukončí celý postup a členské štáty neschvália projekt;
whereas legal proceedings can only be launched once a project has been approved by the Member States; whereas it is hard for citizens to understand that the EU cannot effectively intervene until the whole procedure has been concluded and the project has been approved by the Member States;
keďže otázky občanov v procese verejných konzultácií a v rámci posudzovania vplyvov na životné prostredie týkajúce sa plánovaného umiestnenia nových skládok často vyjadrujú znepokojenie nad údajným narušením chránených oblastí (napríklad v prípade skládky vo Vezuvskom národnom parku) či obavy z negatívneho vplyvu na zdravie a dobré životné podmienky;
whereas the questions raised by citizens during the public consultation process and the Environmental Impact Assessment on planned locations for new landfills often concern alleged violations of protected areas, as in the case of the landfill in the Vesuvius national park, or fears over a negative impact on health and well-being;