natgillin/translations-raw huggingface dataset:
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1931/2006, pokiaľ ide o zahrnutie Kaliningradskej oblasti a niektorých poľských správnych oblastí do oprávnenej pohraničnej oblasti
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1931/2006 as regards the inclusion of the Kaliningrad area and certain Polish administrative districts in the eligible border area
STANOVISKO Výboru pre zahraničné veci .............................................................9
OPINION of the Committee on Foreign Affairs ...................................................8
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2011)0461 ,
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2011)0461 ),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 77 ods. 2 písm. b) Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C7 0213/2011),
– having regard to Article 294(2) and point (b) of Article 77(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0213/2011 ),
– so zreteľom na 2. správu o implementácii a fungovaní režimu malého pohraničného styku, ktorý sa ustanovil v nariadení č. 1931/2006 ( KOM(2011)0047 ),
– having regard to the Second report on the implementation and functioning of the local border traffic regime set up by Regulation No 1931/2006 ( COM(2011)0047 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a stanovisko Výboru pre zahraničné veci ( A7-0398/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A7-0398/2011 ),
I – Všeobecný kontext Malý pohraničný styk
I- General context: Local border traffic
Európsky parlament a Rada prijali 20. decembra 2006 nariadenie (ES) č. 1931/2006, ktorým sa ustanovujú pravidlá malého pohraničného styku na vonkajších pozemných hraniciach členských štátov (ďalej len „nariadenie“), čo umožňuje členským štátom udeliť osobám žijúcim v pohraničnej oblasti výnimku zo všeobecných pravidiel týkajúcich sa hraničných kontrol, ktoré sú stanovené v Kódexe schengenských hraníc, vrátane vízovej povinnosti, potreby preukázať dostatok prostriedkov na živobytie, ako aj potreby dokladovať účel návštevy.
On 20 December 2006, the European Parliament and Council adopted Regulation (EC) No 1931/2006 laying down rules on local border traffic at the external land borders of the Member States (hereafter: The Regulation), which enables Member States to derogate from the general rules on border checks laid down in the Schengen Borders Code for persons living in a border area, including visa requirement, the need to have sufficient means of subsistence as well as the need to prove the purpose of the stay.
Cieľom tohto nariadenia je vyhnúť sa vytvoreniu prekážok brániacim obchodným, sociálnym a kultúrnym výmenám alebo regionálnej spolupráci so susedmi.
The objective of this Regulation is to prevent the creation of barriers to trade, social and cultural interchange or regional cooperation with neighbours.
Aby mohli osoby žijúce v pohraničných oblastiach získať oprávnenie na povolenie na malý pohraničný styk a aby mohli získať tieto výnimky zo všeobecných pravidiel týkajúcich sa hraničných kontrol, a) musia byť držiteľmi platného cestovného dokladu; b) musia mať pobyt v pohraničnej oblasti po dobu minimálne jedného roka; c) musia poskytnúť dôkaz o svojom štatúte obyvateľov pohraničnej oblasti a o dôvodoch častého prekračovania hranice; d) nesmú mať záznam v Schengenskom informačnom systéme; a e) nepokladajú sa za hrozbu pre verejný poriadok, vnútornú bezpečnosť, verejné zdravie alebo medzinárodné vzťahy ktoréhokoľvek členského štátu.
For persons living in a border area to be eligible for a local border permit and to benefit from these derogations to the general rules on border checks, they need to (a) be in possession of a valid travel document; (b) have been resident in the local border area for a minimum of 1 year; (c) produce evidence of their status as border residents and reasons for frequent border crossings; (d) not be the subject of a Schengen Information System alert; and (e) not be considered to be a threat to public policy, internal security, public health or the international relations of any of the Member States.
Ak sú tieto podmienky splnené, tieto osoby môžu využívať režim malého pohraničného styku, ktorý im umožňuje zdržiavať sa na území príslušnej susednej krajiny neprerušene maximálne 90 dní.
If these conditions are met, persons can benefit from the local border traffic regime which enables them to stay on the territory of the relevant neighbouring country for uninterrupted periods of time not exceeding 90 days.
Pri uplatňovaní miestneho pohraničného styku môžu členské štáty uzatvárať so susednými krajinami bilaterálne dohody zamerané na riešenie osobitných potrieb vo vzťahu k ich príslušným susedom, keďže tieto potreby líšia v závislosti od rozličných miestnych, geografických, sociálnych a hospodárskych situácií.
In implementing the local border traffic regime, the Member States may conclude bilateral agreements with neighbouring countries aimed at addressing specific needs in relation to their respective neighbours, as these needs vary because of different local, geographical, social and economic situations.
Takéto bilaterálne dohody sú zatiaľ platné medzi Maďarskom, Slovenskom, Poľskom a Ukrajinou, ako aj medzi Rumunskom a Moldavskom, kým dohody medzi Litvou, Lotyšskom a Bieloruskom, ako aj medzi Nórskom, Lotyšskom a Ruskom boli podpísané, ale neboli ešte ratifikované.
So far, such bilateral agreements are in force between Hungary, Slovakia, Poland and Ukraine as well as between Romania and Moldova, while agreements between Lithuania, Latvia and Belarus as well as between Norway, Latvia and Russia have been signed but not yet ratified.
II – Miestne pohraničné oblasti: prípad Kaliningradu
II- Local border areas: the case of Kaliningrad
Kaliningradský región patriaci Ruskej federácii sa stal v dôsledku rozširovania EÚ z roku 2004 v EÚ enklávou a odvtedy sa všetky jeho väzby so susedmi výrazne obmedzili.
The Kaliningrad region of the Russian Federation became an enclave within the EU as a consequence of the EU enlargement in 2004 and since then has had all its ties with its neighbours considerably circumscribed.
Za uplynulé roky vzniklo množstvo iniciatív EÚ, ktoré obyvateľom Kaliningradu uľahčili pohyb (napr. zjednodušený tranzitný doklad a zjednodušený železničný tranzitný doklad, ktoré zjednodušili cestovanie medzi Kaliningradom a hlavným územím Ruska, alebo dohoda medzi EÚ a Ruskou federáciou o zjednodušení vízového styku z roku 2007, ktorá umožňuje vydanie krátkodobých víz všetkým ruským občanom cestujúcim do krajín Schengenu).
There have been a number of EU initiatives in the past years which facilitated the movement of Kaliningrad residents (such as the Facilitated Transit Document and Facilitated Rail Transit Document, which have simplified travel between Kaliningrad and mainland Russia or the 2007 EU-Russia Visa Facilitation Agreement, which facilitates the issuance of short-term visas for all Russian nationals travelling to Schengen countries).
Avšak vzhľadom na osobitnú geografickú situáciu Kaliningradu sa podobné iniciatívy preukázali ako nedostatočné riešenie marginalizácie Kaliningradu a jeho obyvateľov.
However, given the specific geographical situation of Kaliningrad, such initiatives have proven insufficient in addressing the marginalisation of Kaliningrad and its residents.
Z tohto dôvodu žiadajú Poľsko a Ruská federácia zmenu nariadenia o malom pohraničnom styku, ktorá zohľadní osobitnú situáciu Kaliningradského regiónu.
This is why both Poland and the Russian Federation have called for amendments to the local border traffic Regulation taking into account the specific situation of the Kaliningrad region.
Nariadenie by muselo byť pozmenené a doplnené tak, aby sa celá Kaliningradská oblasť mohla považovať za jednu celú pohraničnú oblasť, pretože v súlade s nariadením je miestna pohraničná oblasť vymedzená ako 30-km pásmo, ktoré sa vo výnimočných prípadoch môže rozšíriť na 50 km.
The Regulation would have to be amended in order to enable the entire Kaliningrad district to be considered as one single border area, since according to the Regulation a local border area is defined as a 30-km zone which may exceptionally extend to up to 50 km.
Takáto zmena by zabránila umelému roztriešteniu regiónu s približne 1 miliónom obyvateľov na celkovo tri oblasti (na jednu by sa vzťahovala dohoda o malom pohraničnom styku s Poľskom, na druhú dohoda s Litvou a na tretiu by sa nevzťahovala žiadna dohoda, pretože leží mimo pohraničnej oblasti) a umožnila by všetkým jeho obyvateľom v zmysle podmienok ustanovených v nariadení využívať výhody malého pohraničného styku.
Such an amendment would prevent the artificial fragmentation of a region of about one million inhabitants in total into three districts (one covered by a local border traffic agreement with Poland, one by an agreement with Lithuania and one without any agreement at all as it lies outside the border area) and enable all inhabitants, under the conditions laid out in the Regulation, to enjoy facilitations for local border traffic.
Vzhľadom na osobitnú situáciu Kaliningradskej oblasti, ktorá je jedinou enklávou obkolesenou štátmi EÚ a Baltským morom, súhlasila Európska komisia s tým, že nariadenie upraví, ale len ak sa tým nevytvorí precedens, ale pôjde iba o riešenie ojedinelej situácie.
Taking into account the specific situation of the Kaliningrad Oblast, which is the only such enclave completely surrounded by the EU except for the Baltic Sea, the European Commission has accepted to amend the Regulation so long as this does not represent a precedent but responds to a unique situation.
Miestne pohraničné oblasti predstavujú veľmi dôležitý nástroj, ktorý Európska únia vyvinula, aby zabezpečila, že sa medzi národmi žijúcimi v regiónoch rozdelených štátnymi hranicami nevytvoria umelé a svojvoľné prekážky.
Local border areas constitute a very important tool developed by the European Union to ensure artificial and arbitrary barriers are not erected between peoples living in regions divided by national frontiers.
Spravodajca nabáda členské štáty k uzavretiu bilaterálnych dohôd so susednými tretími krajinami, ktoré budú zamerané na podporu trvalých kontaktov medzi ľuďmi žijúcimi na oboch stranách vonkajších hraníc Európskej únie.
The Rapporteur encourages Member States to conclude bilateral agreements with neighbouring third countries aiming at the promotion of sustained contacts between the peoples living on either side of the European Union’s external frontiers.
Keďže rozšírenie Únie z roku 2004 vytvorilo takúto umelú prekážku brániacu dlhotrvajúcim kultúrnym, spoločenským a hospodárskym väzbám medzi obyvateľmi celého regiónu, podporuje spravodajca žiadosť o úpravu nariadenia, ako ju vo svojom návrhu vyjadrila Komisia.
Bearing in mind that the 2004 enlargement has created such an artificial barrier to long standing cultural, social and economic ties between the inhabitants of the region at large, the Rapporteur supports the request to amend the Regulation as formulated in the Commission proposal.
Táto zmena poskytne Európskemu parlamentu novú príležitosť potvrdiť svoj silný záväzok voči zásade slobody pohybu a odhodlane podporiť právo ľudí slobodne cestovať.
This amendment provides a new opportunity for the European Parliament to reiterate its strong commitment to the principle of freedom of movement and to support consistently and fervently the right of people to circulate freely.
Vzhľadom na možnosť, ktorá sa príslušným členským štátom v zmysle článku 15 nariadenia poskytuje, a to zaviesť opatrenia zamerané na uľahčenie prekračovania hraníc držiteľmi povolení na malý pohraničný styk, spravodajca dôrazne nabáda Poľsko, aby prijalo konkrétne kroky, ako napríklad vytvorenie osobitných hraničných priechodov alebo pásov vyhradených výlučne držiteľom povolení na malý pohraničný styk, aby zabezpečili ľahší pohyb a zabránili zbytočným zdržaniam či iným rutinným komplikáciám, ktoré by v skutočnosti tento pohyb brzdili a zavádzali nové prekážky.
Given the possibility provided to the Member States concerned, under Article 15 of the Regulation, to introduce measures aiming at easing the border crossing for holders of local border traffic permits, the Rapporteur strongly encourages Poland to take concrete actions, such as the establishment of specific border crossings or lanes dedicated exclusively to holders of local border traffic permits, to ensure the facilitation of movement and avoid unnecessary delays or other routine complications which would de facto hinder this movement and introduce new barriers.
Toto je mimoriadne dôležité z hľadiska množstvo osôb, ktoré podľa očakávaní bude tento nový štatút využívať, ako to vyjadrujú vízové štatistiky za rok 2011.
This is particularly important when taking into account the amount of persons that is expected to benefit from this new status as reflected by the visa statistics for the year 2011.
Vyplýva z nich, že kalinigradsko-poľské hranice prekročí každoročne 72 532 osôb.
It appears that, on a yearly basis, 72 532 persons cross the Kaliningrad-Polish border.
Podľa prieskumu, ktorý sa v regióne uskutočnil, sa zdá, že záujem o získanie povolenia na malý pohraničný styk pramení z túžby navštíviť túto časť Poľska za turistickým účelom (kultúra, príroda, nákupy) a na návštevy hrobov.
According to polls carried out in the region, it seems that the interest in acquiring local border traffic permits stems from a desire to visit this part of Poland for purposes of tourism (cultural, nature, shopping) and the visit of grave sites.
Na základe vízových štatistík na rok 2011, podľa ktorých 22 209 osôb prekračuje kaliningradsko-poľskú hranicu za turistickým účelom, 1 003 za účelom návštevy; 5 337 kvôli kultúre a 17 745 za iným účelom, sa odhaduje, že o povolenie na malý pohraničný styk bude žiadať asi 10 % obyvateľov Kaliningradu.
Based on the visa statistics of 2011, which reveal that 22 209 persons cross the Kaliningrad-Polish border for purposes of tourism; 1 003 for visits; 5 337 for culture and 17 745 for other purposes, it is estimated that around 10 % of the population of Kaliningrad will be likely to apply for local border traffic permits.
k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1931/2006, pokiaľ ide o zahrnutie Kaliningradskej oblasti a niektorých poľských správnych oblastí do oprávnenej pohraničnej oblasti
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1931/2006 as regards the inclusion of the Kaliningrad area and certain Polish administrative districts in the eligible border area
Pri uplatňovaní rozličných nástrojov týkajúcich sa pohybu osôb si spolupráca medzi Európskou úniou a Ruskom zasluhuje osobitnú pozornosť.
The cooperation between the European Union and Russia deserves particular attention when applying different instruments concerning the movement of persons.
Ide o zložitú problematiku, najmä pokiaľ ide o Kaliningradskú oblasť.
This is a complex matter in particular when applied in the Kaliningrad Oblast.
Táto špecificky situovaná enkláva, ktorá zo všetkých strán susedí s členskými štátmi EÚ, má vysoký význam pre politickú, hospodársku, environmentálnu a kultúrnu spoluprácu v oblasti Baltského mora, ako aj pre dobré susedské vzťahy medzi ľuďmi žijúcimi v tomto regióne.
This specifically situated enclave, fully surrounded by the EU Member States, has great importance both for the Baltic Sea cooperation in its political, economic, environmental and cultural dimensions as much as for the good neighbourly contacts between people living in this area.
V tomto smere sa už našlo jedno riešenie – v roku 2003 bolo prijaté nariadenie Rady č. 693/2003, ktorým sa položili základy pre vydávanie zjednodušeného tranzitného dokladu a zjednodušeného železničného tranzitného dokladu.
One solution has already been found to this end – in 2003 the Council Regulation No 693/2003 was adopted and laid grounds for the issuance of the Facilitated Transit Document (FTD) and the Facilitated Rail Transit Document (FRTD).
V snahe nájsť konkrétne nástroje, ktoré by umožnili zabezpečiť dobré susedské vzťahy medzi EÚ a Ruskom, Komisia navrhla zmenu pravidiel malého pohraničného styku v znení nariadenia č. 1931/2006.
The search for the concrete instruments allowing for the good neighbourly relations between EU and Russia allowed the Commission to propose the amendment of the Local Border Traffic (LBT) rules as stated in the Regulation No 1931/2006.
V súvislosti s predchádzajúcim návrhom Poľska navrhla Komisia rozšíriť rozsah pôsobnosti malého pohraničného styku na celé územie Kaliningradskej oblasti a na príslušnú oblasť na poľskej strane.
In the light of the previous suggestion from Poland the Commission suggested enlargement of the scope of coverage of the LBT to the whole territory of the Kaliningrad Oblast and the corresponding area on the Polish side.
Toto riešenie sa osvedčí ako rozumné nielen z hľadiska bezpečnosti schengenskej oblasti, ale zároveň sa ním osobitne zohľadňuje smer, ktorý členské štáty a Komisia určili v oblasti spolupráce v rámci európskej susedskej politiky.
This solution will prove to be sound not only from the perspective of the security of the Schengen zone but also pays particular tribute to direction taken under ENP cooperation by the Member States and the Commission.
Preto si zaslúži plnú podporu ako nástroj, ktorý umožní zabrániť umelému vnútornému rozdeleniu Kaliningradskej oblasti na územia, na ktoré sa vzťahuje súčasné nariadenie o malom pohraničnom styku (do 30 km a v osobitných prípadoch do 50 km smerom od hraníc), aj na územia, na ktoré sa nevzťahuje.
To this end it deserves full support as a tool allowing for the avoidance of the artificial inter division of the Kaliningrad Oblast into territories covered and uncovered by the present LBT present Regulation (up to 30 kilometres and in specific case up to 50 kilometres in-land).
Návrh na zmenu nariadenia č. 1931/2006 je rozhodujúci aj z hľadiska cezhraničnej spolupráce, ktorá sa vyvíja v rámci európskej susedskej politiky.
The proposal for an amendment of the Regulation No 1931/2006 proves to be of an essence also from the perspective of cross border cooperation developed under the European Neighbourhood Policy.
Zlepšenie podmienok cezhraničného pohybu osôb si zasluhuje podporu zo strany inštitúcií EÚ.
The bettering of the conditions of cross-border flow of people deserves support on behalf of the EU institutions.
Dopĺňa, ale v žiadnom prípade nenahrádza pohyb osôb na základe víz – z tohto hľadiska treba mať na pamäti prebiehajúce rokovania o dohode o zjednodušení vízového styku, ako aj prípravy na otvorenie dialógu o vízovom styku medzi EÚ a Ruskom.
It supplements but never replaces the visa movement – to this end one shall bear in mind the on-going renegotiations of the Visa Facilitation Agreement as well as preparations to launch the Visa Dialogue between the EU and Russia.
Keďže výsledkom zmeny nariadenia č. 1931/2006 bude zlepšenie susedských vzťahov medzi EÚ a Ruskom, Európsky parlament ju považuje za správnu príležitosť, ktorú treba využiť.
As an outcome the amendment to the Regulation No 1931/2006 will help reaching better neighbourly relations between the EU and Russia the European Parliament sees it as a correct opportunity to make use of.
Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby ako gestorský výbor navrhol, aby Európsky parlament prijal návrh Komisie ako svoju pozíciu v prvom čítaní.
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to propose that Parliament adopts its position at first reading taking over the Commission proposal.
Zmena a doplnenie nariadenia (ES) č. 1931/2006, pokiaľ ide o zahrnutie Kaliningradskej oblasti a niektorých poľských správnych oblastí do oprávnenej pohraničnej oblasti
Amendment of Regulation (EC) No 1931/2006 as regards the inclusion of the Kaliningrad area and certain Polish administrative districts in the eligible border area
o zmene a doplnení článku 48 ods. 2 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu, ktorý sa týka iniciatívnych správ
on amendment of Rule 48 (2) of Parliament's Rules of Procedure on own-initiative reports
PE 467.221v01-00
PE 467.221v02-00
NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU..............................................3
PROPOSAL FOR A EUROPEAN PARLIAMENT DECISION............................................3
DÔVODOVÁ SPRÁVA........................................................................................................6
EXPLANATORY STATEMENT...........................................................................................6
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE...........................................7
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE......................................................................7
– so zreteľom na rozhodnutie Konferencie predsedov zo 7. apríla 2011 o iniciatívnych správach,
– having regard to the Conference of Presidents' decision of 7 April 2011 on own-initiative reports,
– so zreteľom na list predsedu Európskeho parlamentu predsedovi Výboru pre ústavné veci z 26. apríla 2011,
– having regard to the letter of 26 April 2011 from the President of the European Parliament to the Chair of the Committee on Constitutional Affairs,
– so zreteľom na správu Výboru pre ústavné veci ( A7-0399/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0399/2011 ),
EÚ C 282 E, 6.11.2008, s.106. , a poveruje generálneho tajomníka, aby primerane upravil prílohu XVIII;
OJ C 282 E, 6.11.2008, p.106. , and instructs its Secretary-General to adapt Annex XVIII accordingly;
Článok 48 – odsek 2
Rule 48 - paragraph 2
Tento odsek sa nepoužije, ak predmet správy spĺňa podmienky pre prednostnú rozpravu v pléne, ak je správa vypracovaná podľa práva iniciatívy uvedeného v článku 41 alebo článku 42, alebo ak správu možno na základe kritérií stanovených Konferenciou predsedov považovať za strategickú .
This paragraph shall not apply in cases where the subject of the report qualifies for a key debate in plenary, where the report is drawn up pursuant to the right of initiative referred to in Rule 41 or 42, or where the report can be considered a strategic report according to the criteria set out by the Conference of Presidents
Tento odsek sa nepoužije, ak predmet správy spĺňa podmienky pre prednostnú rozpravu v pléne, ak je správa vypracovaná podľa práva iniciatívy uvedeného v článku 41 alebo článku 42, alebo ak bola správa schválená ako strategická správa .
This paragraph shall not apply in cases where the subject of the report qualifies for a key debate in plenary, where the report is drawn up pursuant to the right of initiative referred to in Rule 41 or 42, or where the report has been authorised as a strategic report.
Článok 163 – odsek 2a (nový)
Rule 163 - paragraph 2 a (new)
Tento článok sa neuplatňuje na iniciatívne správy okrem správ uvedených v poslednej vete článku 48 ods. 2.
This Rule shall not apply to own- initiative reports, with the exception of those referred to in the last sentence of Rule 48(2).
Článok 167 – odsek 1 – pododsek 1a (nový)
Rule 167 - paragraph 1 - subparagraph 1 a (new)
Pri hlasovaní o každej iniciatívnej správe okrem správ uvedených v poslednej vete článku 48 ods. 2 sa hlasovanie podľa mien môže vyžadovať iba v záverečnom hlasovaní.
When voting takes place on any own-initiative report, with the exception of those referred to in the last sentence of Rule 48(2), the roll call vote may only be requested for the final vote.