natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia stále nie je schopná predložiť úplné účtovné informácie pre technické ťažkosti; berie na vedomie odpoveď Komisie, podľa ktorej "zavedenie nového účtovného systému od roku 2009 prekoná súčasné obmedzenia" (bod 16 výročnej správy o ERF); víta zavedenie systému ABAC-ERF vo februári 2009;
Regrets that the Commission is still not able to give full accounting information due to technical difficulties; notes the Commission's reply according to which the "introduction of the new accounting system as from 2009 will overcome current limitations" (point 16 of the Annual Report on the EDFs); welcomes the introduction of the ABAC-EDF system in February 2009;
berie na vedomie opakovanú poznámku Dvora audítorov týkajúcu sa relevantnosti štatistického prístupu Komisie týkajúceho sa odhadov rezerv na náklady, ktoré vznikli v účtovnom období a za ktoré do konca roka neboli prijaté žiadne faktúry; berie ďalej na vedomie, že táto rezerva predstavuje 2 087 000 000 EUR, resp. 83 % celkových záväzkov (bod 17 výročnej správy o ERF); vyzýva Komisiu, aby pokračovala v zdokonaľovaní a vylepšovaní svojho prístupu;
Notes the Court's recurrent remark concerning the validity of the Commission's statistical approach used to estimate the provision for costs incurred in the reporting period for which no invoices have been received at year-end; further notes that this provision amounts to EUR 2 087 000 000 or 83% of total liabilities (point 17 of the Annual Report on the EDFs); invites the Commission to continue to fine-tune and improve its approach;
berie na vedomie rozdielne názory Komisie a Dvora audítorov pokiaľ ide o termín "vypracovania" a "podpísania" dohôd o financovaní (bod 19 výročnej správy o ERF); vyjadruje poľutovanie nad nejasnou správou zaslanou orgánu udeľujúcemu absolutórium a vyzýva Komisiu k objasneniu, aby všetky strany – Komisia a štáty AKT – chápali "vypracovanie" rovnako;
Notes the difference of opinion between the Commission and the Court as regards the moment when financing agreements should be "drawn up" and "signed" (point 19 of the Annual Report on the EDFs); regrets the unclear message to the discharge authority, and invites the Commission to provide clarification so that all parties - Commission and ACP States - have the same understanding of "drawn up";
poznamenáva, že organizácie OSN v súvislosti s dvoma platbami (z jedenástich vybraných) neposkytli Dvoru audítorov v rámci kontroly operácií príslušnú podpornú dokumentáciu; preto žiada Komisiu, aby zabezpečila, že finančná a administratívna rámcová dohoda sa plne dodržiava;
Notes that the Court, in the course of checking transactions, was unable to obtain the relevant documentation from United Nations bodies in the case of two payments (out of a sample of eleven); calls on the Commission, therefore, to ensure full compliance with the financial and administrative framework agreement;
konštatuje, že Dvor audítorov na základe svojich výsledkov auditu (body 32 až 47 výročnej správy o ERF) prišiel k záveru, že systémy dohľadu a kontroly Európskych rozvojových fondov úradu EuropeAid sú len "čiastočne účinné" (bod 53 výročnej správy o ERF);
Notes that, on the basis of its audit results (points 32 - 47 of the Annual Report on the EDFs), the Court concludes that Europe Aid's supervisory and control systems for the EDFs are only "partially effective" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
ďalej berie na vedomie, že z deviatich prvkov systému vnútornej kontroly na úrovni ústredia úradu je šesť účinných, dva sú čiastočne účinné a jeden prvok – množstvo monitorovacích pracovných ciest – je neúčinný a že z piatich prvkov systému vnútornej kontroly na úrovni delegácií sú dva účinné a tri len čiastočne účinné (tabuľka 3 výročnej správy o ERF);
Further notes that, out of nine elements of the internal control system at central level, six are effective, two are partially effective and one element - quantity of monitoring missions - is not effective at all, and that out of five elements of the internal control system at delegation level, two elements are effective and three only partially effective (Table 3 of the Annual Report on the EDFs);
berie na vedomie, že Komisia sa domnieva, že " vzhľadom na materiálne, finančné a ľudské zdroje, ktorými Komisia disponuje, (...) vytvorila systémy kontroly, ktoré umožňujú poskytnúť primeranú záruku" (bod 53 výročnej správy o ERF);
Notes that the Commission considers that "(g)iven the financial and human resources available to it, (...) it has set up control systems which provide reasonable assurance" (point 53 of the Annual Report on the EDFs);
domnieva sa, že reakcie Komisie nie sú uspokojujúce, nakoľko nedokazujú ochotu Komisie prehodnotiť nástroje, ktoré zaviedla a vyzýva Komisiu, aby poskytla presnejšie informácie, pokiaľ ide o pojem "primeraná záruka" a najmä pokiaľ ide o skutočný pomer nákladov a prínosov v súvislosti s kontrolami a skutočnú chybovosť, ako aj rozpis, v ktorom sa uvedie, ktoré dodatočné ľudské a finančné zdroje sú potrebné na zlepšenie systému kontroly s cieľom umožniť Dvoru audítorov v rámci celkového posúdenia ohodnotiť kontroly ako "účinné";
Regards the Commission's answers as unsatisfactory in that it seems reluctant to review the arrangements it has put in place, and invites the Commission to give more precise information as to the notion of "reasonable assurance" and, in particular, as regards the actual cost/benefit ratio of controls and the actual error rate, as well as a breakdown indicating which additional human and financial resources are necessary to improve the control system in order to allow the Court to give the mark "effective" as the overall assessment;
berie na vedomie, že Dvor audítorov upozorňuje na neadekvátnosť kontrol vykonaných dozornými úradníkmi alebo audítormi, čo naznačuje nedostatky v systémoch dohľadu a kontroly; vyzýva preto Komisiu, aby posilnila kontroly a aby zaviedla najmä nástroj na prehodnotenie správ o externom audite s cieľom presvedčiť sa o ich kvalite;
Notes that the Court highlights the inadequacy of the controls carried out by supervisors or auditors, which indicates the weaknesses in the supervisory and control systems; calls on the Commission, therefore, to tighten up its controls and, in particular, to introduce a system of review of external audit reports to check their quality;
berie na vedomie, že v piatich z 15 preskúmaných záväzkoch v súvislosti s rozpočtovou podporou Dvor audítorov zistil:
Notes that in five out of 15 budget support commitments examined, the Court found
"vážne nedostatky vnútornej kontroly rozpočtu, účtovných systémov, opatrení v súvislosti s verejným obstarávaním a bojom proti korupcii";
"serious weaknesses in the internal oversight of the budget, accounting systems, public procurement or anti-corruption measures"
že, "vážnymi problémami" sú aj neschopnosť včas vypracovávať skontrolované účty a neúčinnosť vonkajšej kontroly;
that the failure to produce timely audited accounts and the ineffectiveness of external control are "important matters of concern"
že, s poskytovaním rozpočtovej podpory v takýchto podmienkach súvisí "veľmi vysoké fiduciárne riziko" (bod 26 výročnej správy o ERF);
that providing budget support in these conditions implies a "very high fiduciary risk" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
zdôrazňuje, že Dvor audítorov zastáva názor, že sa v týchto piatich prípadoch nesplnili požiadavky dohody z Cotonou týkajúce sa dostatočnej transparentnosti, povinnosti zodpovedať sa a účinnosti hospodárenia s verejnými financiami;
Stresses that the Court is of the opinion that the requirements of the Cotonou Agreement - that public expenditure management has to be sufficiently transparent, accountable and effective - are not met in these five cases;
pripomína, že "fiduciárne riziko" znamená hrozbu, že peniaze európskych daňových poplatníkov sa nevyužívajú na plánované účely, nevynakladajú sa finančne najvýhodnejším spôsobom alebo nie sú riadne zúčtované;
Recalls that "fiduciary risk" means that there is a risk that European taxpayers' money is not used for its intended purposes, does not achieve value for money or is not properly accounted for;
ďalej berie na vedomie, že Komisia "nesúhlasí s hodnotením Dvora audítorov", že záväzky sa podľa Komisie prijali po vyhodnotení "dostatočného pozitívneho pokroku dosiahnutého v systémoch hospodárenia s verejnými financiami", že príslušné krajiny následne "naďalej vykazovali pokrok" a že "boli oprávnené na získanie ďalšej podpory z rozpočtu" (bod 26 výročnej správy o ERF);
Further notes that the Commission "does not agree with the Court's assessment" that commitments, according to the Commission, were made following an evaluation of "sufficient positive progress in PFM (Public Finance Management) systems", that the countries concerned subsequently "continued to show progress" and have "remained on track for further budget support" (point 26 of the Annual Report on the EDFs);
vyjadruje poľutovanie nad tým, že odpoveď Komisie neodráža závažnosť zistení Dvora audítorov ("vážne problémy", "veľmi vysoké fiduciárne riziko"); považuje používanie otvorených výrazov a výrazov nesmerujúcich k výsledku ako "dostatočný", "pokrok" a "na správnej ceste" v tomto vážnom kontexte za neadekvátne, ak nie povrchné;
Regrets the Commission's reply insofar as it does not reflect the seriousness of the Court's findings ("important matters of concern", "very high fiduciary risk"); considers the use of open-ended and non result-based expressions like "sufficient", "progress" and "on track" in this serious context to be inadequate, if not superficial;
vyzýva Komisiu, aby predložila
Invites the Commission to provide the
, z ktorých vychádzajú jej závery a aby ich prezentovala takým spôsobom, z ktorého bude jasné,
on which it has based its conclusions and to present it in such a way that it is clear
pokrok sa dosiahol (odkiaľ pokiaľ) a
progress has been made (from where to where) and
sa tento pokrok považoval za "dostatočný";
this amount of progress was considered "sufficient";
berie na vedomie, pokiaľ ide o platby v súvislosti s rozpočtovou podporou, príslušné operácie "ovplyvnené významnou mierou chýb" (bod 52(b) výročnej správy o ERF) z dôvodu:
Notes, as regards budget support payments, that the underlying transactions are "affected by a material level of error" (point 52(b) of the Annual Report on the EDFs) due to:
výpočtu súm na vyplatenie založenom na kladnom závere, pokiaľ ide o pokrok v hospodárení s verejnými financiami, ktorý nie je v súlade s príslušným hodnotením situácie;
calculations of amounts for disbursement based on a positive conclusion as regards progress in public finance management which is not consistent with the underlying assessment of the situation
použitia metódy výpočtu, ktorá nie je stanovená v dohode o financovaní;
use of a calculation method not provided for by the financing agreement
vykonania platieb bez aktuálnych správ o hospodárení s verejnými financiami (bod 28 výročnej správy o ERF);
payments made without up-to-date reports concerning public finance management being available (point 28 of the Annual Report on the EDFs);
tiež berie na vedomie tieto zistenia Dvora audítorov v súvislosti so šiestimi z 30 preskúmaných platieb:
Also notes the following findings by the Court in relation to six out of 30 payments examined:
neschopnosť Komisie preukázať v štruktúrovanej a formalizovanej podobe, či boli splnené podmienky na vykonanie platieb v súvislosti s hospodárením s verejnými financiami;
failure by the Commission to demonstrate in a structured and formalised way whether the payment conditions relating to public finance management were met
neprimerane optimistické hodnotenia pokroku alebo hodnotenia založené na neaktuálnych alebo nevhodných informáciách;
assessment of progress being unreasonably optimistic or based on outdated or inappropriate information
závery, ktoré neboli doložené príslušnými informáciami;
conclusions not supported by underlying information
spoliehanie sa na budúce udalosti namiesto minulých;
reliance put on future occurrences rather than on events that had taken place
nepresné hodnotenie ukazovateľov (bod 29 výročnej správy o ERF);
inaccurate appraisal of indicators (point 29 of the Annual Report on the EDFs);
berie na vedomie odpoveď Komisie, podľa ktorej "Komisia (...) pri prijímaní kvalifikovaného rozhodnutia zohľadňuje dosiahnutý pokrok, politickú vôľu uskutočniť reformu a ostatné dôležité oblasti" (odpoveď Komisie k bodu 29 výročnej správy o ERF);
Notes the Commission's reply, according to which "the Commission balances the progress made, the political commitment to reform and the remaining areas of concern to arrive at an informed decision"(Commission's reply to point 29 of the Annual Report on the EDFs);
je znepokojený zisteniami Dvora audítorov, no ešte viac odpoveďami Komisie, ktoré svedčia o tom, že Komisia sa veľmi zdráha predkladať informácie, z ktorých vychádzajú jej rozhodnutia o rozpočtovej podpore;
Is worried by the Court's findings, but even more by the Commission's replies, which show that the Commission is very reluctant to share the information on which its decisions on budget support are based;
je presvedčený, že rozhodnutie o využití rozpočtovej podpory ako nástroja rozvojovej pomoci plne spadá medzi výkonné právomoci a že operácie rozpočtovej podpory by si nemali vyžadovať predchádzajúce parlamentné schválenie;
Believes that the decision on use of budget support as a development aid instrument fully falls within the powers of the executive and that budgetary support operations should not require prior parliamentary approval;
poznamenáva, že parlamentné posúdenie rozpočtovej podpory by sa nemalo zameriavať len na riziká, ale aj na prínosy, ako aj na riziká a prínosy alternatívneho poskytovania pomoci; ďalej konštatuje, že tradičné prístupy k riadeniu projektov využívané niekoľko desaťročí nesplnili očakávania;
Notes that parliamentary assessment of budget support should not focus only on the risks but also on the benefits, as well as on the risks and benefits of alternative aid delivery; notes further that traditional project approaches used over several decades have not delivered what was expected;
je presvedčený, že absolútnym cieľom parlamentného dohľadu je dosiahnuť
Believes that the ultimate aim of parliamentary oversight is to achieve
účinnosť pomoci
aid effectiveness
, čo znamená
, which means
účelné, hospodárne, zákonné a riadne využitie pomoci s cieľom dosiahnuť trvalo udržateľný rozvoj
the effective, economic, legal and regular use of aid to produce sustainable development
, a považuje dohľad na rozpočtovou podporou za súčasť svojej všeobecnej snahy o kontrolu účinnosti a
, and considers the oversight of budget support to be a part of its general efforts in overseeing the effectiveness and the
celkových výdavkov na rozvoj;
of overall development spending;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že nemá dostatočne využiteľné, komplexné a spoľahlivé informácie na uskutočňovanie účinnej kontroly výsledkov rozpočtovej podpory;
Regrets that it does not have sufficient useful, comprehensive and reliable information in order to carry out an effective oversight of budget support results;
žiada ukončenie predchádzajúceho systému po sebe nasledujúcich ERF prostredníctvom úplnej konsolidácie financovania spolupráce EÚ/AKT v rámci rozpočtu EÚ s cieľom zabezpečiť parlamentnú kontrolu prideľovania finančných prostriedkov v rámci fondov ERF;
Calls for the ending of the previous system of consecutive EDFs by means of the full consolidation of the financing of EU/ACP cooperation in the EU budget in order to ensure parliamentary oversight of the allocation of resources under the EDFs;
Výročná správa o využití rozpočtovej podpory
Annual report on the use of budget support
vyzýva Komisiu, aby vypracovala výročnú správu o využití rozpočtovej podpory, a svoj Výbor pre kontrolu rozpočtu, aby vypracoval vlastnú iniciatívnu správu k tejto výročnej správe vrátane využiteľných, komplexných, spoľahlivých,
Invites the Commission to draw up an annual report on the use of budget support - and its Committee on Budgetary Control to draw up an own initiative report on this annual report - including useful, comprehensive, reliable,
analytických a hodnotiteľných informácií, a nie len opisných
analytical and evaluative, and not only descriptive
informácií o:
, information on:
plánovanej a vyplatenej rozpočtovej podpore;
planned and disbursed budget support
dosiahnutí očakávaných výsledkov podľa cieľov darcov a stratégií krajín;
achievement of expected results as set out by donor objectives and country strategies
existencii a kvalite komplementárnych podmienok;
existence and quality of complementary conditions
účinnosti dialógu, stave harmonizácie darcov, uskutočnenom komplementárnom vytváraní kapacít a účinku vytvárania kapacít;
the effectiveness of the dialogue, the state of donor harmonisation, the complementary capacity building which has taken place and the effect of that capacity building
dosiahnutom zlepšení systémov v krajine;
achievement of improved country systems
zodpovedných inštitúciách, inštitúciách na hospodárenie s verejnými financiami, monitorovacích a vyhodnocovacích inštitúciách;
accountability institutions, public finance management institutions, monitoring and evaluation institutions
výške a miere neoprávnených výdavkov;
the amount and rate of irregular expenditure
analýze kategórií nezrovnalostí zistených v priebehu kontrol a auditov (systematických a nesystematických);
an analysis of the typology of irregularities (systemic and non-systemic) brought to light by controls and audits
prijatých nápravných opatreniach;
remedial action taken;
ďalej vyzýva Komisiu, aby pri uskutočňovaní rozpočtovej podpory s absolútnou dôslednosťou určila krajiny alebo otázky, v prípade ktorých by sa osobitná parlamentná pozornosť ukázala ako užitočná na zlepšenie zodpovednosti darcov;
Further invites the Commission to identify, with the utmost rigour, countries or issues in budgetary support implementation where particular parliamentary attention could prove useful in improving donor accountability;
taktiež vyzýva Komisiu, aby zaviedla ročné monitorovanie tohto rizika;
Also invites the Commission to introduce annual monitoring of this risk;
Posúdenie a riadenie rizík
Assessing and managing risks
poznamenáva, že poskytovanie financií prostredníctvom systémov v rozvojových krajinách, ktoré sú slabé, vytvára riziko neefektívnosti a plytvania, a že je preto absolútne nevyhnutné uskutočniť komplexné posúdenie fiduciárneho rizika pred začatím programov rozpočtovej podpory;
Notes that channelling funds through systems in developing countries which are weak creates a risk of inefficiency and wastage, and that a comprehensive fiduciary risk assessment is therefore absolutely necessary prior to starting budget support programmes;
pripomína, že Komisia nepoužíva systém, v ktorom posudzovanie rizika vedie k jasnému limitu hodnôt, pri nedosiahnutí ktorých by sa podpora nemala udeliť, ale skôr "dynamický prístup", v ktorom je oveľa vyšší stupeň
Recalls that the Commission is not using a system in which risk assessment results in a clear threshold of values below which budget support should not be given, but rather a "dynamic approach" in which the degree of
zastáva názor, že vyšší stupeň subjektívneho rozhodovania pri rozhodnutiach v rámci "dynamického prístupu" o rozpočtovej podpore musí byť vyvážený rovnako vysokým stupňom transparentnosti; preto vyzýva Komisiu, aby sprístupnila parlamentnému Výboru pre kontrolu rozpočtu a Výboru pre rozvoj informácie, z ktorých vychádzajú jej posúdenia;
Takes the view that the higher degree of discretion in "dynamic approach" decisions on budget support must be counterbalanced by an equally high degree of transparency; invites, therefore, the Commission to make available to its Committee on Budgetary Control and its Committee on Development the information on which it bases its assessments;
, že získa jasné informácie o tom, akým spôsobom Komisia posudzuje riziko, uskutočňuje analýzy vládnych systémov v rozvojových krajinách, posudzuje významnosť nedostatkov systému týkajúcich sa prípadných neefektívností a plytvania pomoci a odhadov týchto faktorov, pokiaľ možno čo najviac kvantifikovaných, ako aj informácie o prijatých opatreniach alebo budúcich opatreniach s cieľom zmierniť zistené riziko;
to receive explicit information on the Commission's risk assessments and analyses of government systems in developing countries, its judgement of the significance of system weaknesses as regards potential inefficiencies and wastage of aid and estimates, quantified to the extent possible, of these factors, as well as information on measures taken, or to be taken in future, in order to mitigate the identified risks;
poznamenáva, že zodpovedný člen Komisie Louis Michel v brožúre s názvom "Rozpočtová podpora – otázka vzájomnej dôvery" ISBN 978-92-79-10115-1 na http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
Notes that the responsible Commissioner Louis Michel in a booklet entitled "Budget support - A question of mutual trust" ISBN 978-92-79-10115-1 at http://ec.europa.eu/commission_barroso/michel/Policy/key_documents/docs/NH8108406ENC_web.pdf
konštatuje, že "rozpočtová podpora a viac tejto podpory je jedinou odpoveďou.
states that "(b)udget support and more of it is the only answer.
Z tohto dôvodu som sa rozhodol zvýšiť podiel rozpočtovej podpory z 20 % nášho financovania na 50 %";
For this reason I have decided to increase the proportion of budget support from 20% of our funding to 50%";
vyzýva uvedeného člena Komisie, aby prehodnotil tieto zámery, kým sa rétorika nenahradí skutočnosťou a kým nebudú k dispozícii dôkazy, ktoré budú svedčiť o rozsahu, v ktorom rozpočtová podpora poskytla efektívnejšie využitie prostriedkov než iné nástroje pomoci alebo mala vplyv na príjmovú chudobu;
Invites the Commissioner to review these intentions until rhetoric has been replaced by reality and conclusive evidence, showing the extent to which budget support has given better value for money than other aid instruments or has had an impact on income poverty is available;
berie na vedomie list a oznámenie člena Komisie Louisa Michela adresované pánu Jaczekovi Uczkiewiczovi, členovi Európskeho dvora audítorov, s kópiou pre pána Herberta Böscha, predsedu Výboru pre rozpočtovú kontrolu, z 9. januára 2009 (DR/amw/S(08)0418), v ktorých uvádza že:
Notes the letter and note from Commissioner Louis Michel to Mr Jacek Uczkiewicz, Member of the European Court of Auditors, and with copy to Mr Herbert Bösch, Chairman of the Committee on Budgetary Control, dated 9 January 2009 (DR/amw/S(08)0418) in which the Commissioner indicates that:
"existuje priestor na to, aby Komisia zlepšila formuláciu a vykonávanie programov rozpočtovej podpory v súlade s pripomienkami EDA prostredníctvom transparentnejšieho, štruktúrovanejšieho a formalizovanejšieho prístupu"; a
"there is scope to improve the Commission's formulation and implementation of budget support programmes in line with the ECA's observations, through a more transparent, structured and formalised approach"; and
"existuje priestor na systematickejšie zohľadnenie riadenia rizika a zváženie príslušných ochranných opatrení alebo podmienok" (strana 9 v oznámení "Reakcia na návrh Európskeho dvora audítorov uplatňovať základné požiadavky pre riadenie verejných financií pri určovaní oprávnenosti rozpočtovej podpory", ktoré bolo prílohou listu);
"there is scope for a more systematic attention to risk management and the consideration of appropriate safeguard measures or conditions" (page 9 in the note "Responding to the European Court of Auditors' Proposal to Apply Public Financial Management Baseline Requirements in Determining Eligibility for Budget Support" attached to the letter);
víta skutočnosť, že Komisia prijala pripomienky Dvora audítorov, ako aj zámery Komisie, a očakáva, že bude informovaný o podrobnej štruktúre a plnení tohto "rozšíreného prístupu" (ibidem strana 1);
Welcomes the Commission's acceptance of the Court's observations, as well as the Commission's intentions, and looks forward to being informed of the detailed design and implementation of this "enhanced approach" (ibidem page 1);
Európsky dvor audítorov
The European Court of Auditors