natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Veľké priemyselné havárie, ako napríklad nehody v Sevese (Taliansko, 1976), Bhopále (India, 1984), Schweizerhalle (Švajčiarsko, 1986), Enschede (Holandsko, 2000), Toulouse (Francúzsko, 2001) a Buncefielde (Veľká Británia, 2005), si vyžiadali mnoho životov, zničili verejný a súkromný majetok a poškodili životné prostredie a spôsobili náklady siahajúce do niekoľko miliárd eur.
Major industrial accidents, such as the accidents in Seveso (Italy, 1976) , Bhopal (India, 1984), Schweizerhalle (Switzerland, 1986), Enschede (Netherlands, 2000), Toulouse (France, 2001) and Buncefield (United Kingdom, 2005), have taken many lives, destroyed public and private properties and damaged the environment, resulting in costs up to billions of euro.
S cieľom znížiť pravdepodobnosť a zmierniť následky takýchto nehôd EÚ najskôr prijala smernicu 82/501/EHS (smernica Seveso I) a neskôr súčasnú smernicu 96/82/ES (smernica Seveso II); ktorá bola zmenená a doplnená smernicou 2003/105/ES, ktorá sa týka približne 10 000 podnikov, v ktorých sa nebezpečné látky (alebo ich zmesi) vyskytujú v dostatočne veľkom množstve, aby mohli predstavovať riziko veľkej havárie.
To reduce the likelihood and the consequences of such accidents the EU first adopted Directive 82/501/EEC (Seveso I Directive) and later the current Directive 96/82/EC (Seveso II Directive; amended by Directive 2003/105/EC, covering around 10.000 establishments where dangerous substances (or mixtures thereof) are present in sufficiently large quantities to create a major-accident hazard .
Smernica od prevádzkovateľov a orgánov členských štátov vyžaduje, aby predchádzali nehodám a obmedzovali ich následky.
It contains obligations on operators and the Member States' authorities to prevent accidents and to limit their consequences.
Prístup k povinnostiam prevádzkovateľov je viacúrovňový, pričom platí, že čím väčšie množstvo látok, tým prísnejšie pravidlá.
There is a tiered approach to the level of obligations on the operators, with the larger the quantities of substances the stricter the rules.
Všetci prevádzkovatelia podnikov, na ktoré sa vzťahuje táto smernica, musia príslušnému orgánu zasielať oznámenia a vypracovať plán prevencie veľkých havárií.
All operators of establishments under the scope of the directive need to send notification to the competent authority and to establish a major accident prevention policy .
Okrem toho prevádzkovatelia tzv. „podnikov vyššej úrovne“ musia vypracovať správu o bezpečnosti, vytvoriť bezpečnostný riadiaci systém a vypracovať havarijný plán.
In addition operators of so called "upper tier establishments" need to establish a safety report , a safety management system and an emergency plan .
Prečo by malo dôjsť k revízii smernice Seveso II?
Why should the Seveso II Directive be revised?
Nariadením (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí sa vykonáva globálne harmonizovaný systém klasifikácie a označovania chemických látok OSN.
The EU’s CLP Regulation (Regulation (EC) No. 1272/2008 on Classification, Labelling and Packaging of dangerous substances and mixtures), implements the United Nations' Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS).
Nové pravidlá nariadenia CLP nadobudnú účinnosť s konečnou platnosťou 1. júna 2015.
The new CLP rules will become definitive with effect from 1 June 2015 .
Príloha I k smernici Seveso II uvádza zoznam nebezpečných látok, na ktoré sa smernica vzťahuje, a odkazuje na ustanovenia predchádzajúcich smerníc o klasifikácii: smernice 67/848/ES a smernice 1999/45/ES.
Annex I to the Seveso II Directive lists the dangerous substances falling within its scope, which refers to provisions of the earlier 'classification Directives' 67/548/EEC and 1999/45/EC.
Keďže nariadenie CLP tieto smernice nahrádza, začlenenie nových pravidiel CLP do smernice Seveso II je teda otázkou následných krokov v legislatíve.
Since the CLP Regulation replaces these Directives , the integration of the new CLP rules into the Seveso II Directive is hence a downstream legislation issue.
Prístup Komisie
The approach adopted by the Commission
Vzhľadom na potrebu zosúladiť CLP sa Komisia v roku 2008 rozhodla začať so širšou revíziou smernice Seveso.
In the light of the needed CLP alignment, the Commission decided in 2008 to launch a wider review of the Seveso Directive .
Na základe tejto revízie Komisia dospela k záveru, že existujúce ustanovenia vo všeobecnosti plnia svoj účel a že nie sú potrebné žiadne veľké zmeny základnej štruktúry a hlavných ustanovení.
On the basis of this review the Commission concluded that overall the existing provisions are fit for purpose and that no major changes regarding the basic structure and the main provisions are required .
Komisia však navrhla podstatné zmeny týkajúce sa vykonávania Aarhuskej konvencie o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovaní a prístupe k spravodlivosti v otázkach životného prostredia a nárastu používania internetu.
The Commission did however propose substantial changes related to the implementation of the Aarhus Convention on access to information, public participation in decision making and access to justice in environmental matters and to the increasing use of the internet .
Okrem toho Komisia navrhla sprísniť existujúce požiadavky týkajúce sa inšpekcií.
Furthermore the Commission proposed to strengthen the existing requirements in relation to inspections .
Základné poznatky
Guiding principles
Pri svojich pozmeňovacích a doplňujúcich návrhoch k návrhu Komisie spravodajca vychádzal z týchto základných poznatkov:
For his amendments to the Commission proposal the Rapporteur used the following guiding principles:
- zdá sa, že súčasná smernica sa vykonáva dobre; spravodajca nevidí dôvod pre veľké zmeny základnej štruktúry a hlavných ustanovení,
- The current Directive seems to function well ; the Rapporteur does not see the need for major changes regarding the basic structure and the main provisions.
- revízia je potrebná z dôvodu nutného zosúladenia s nariadením CLP,
- The revision is necessary because of the required alignment to the CLP Regulation.
- keďže nie je možná konverzia na základe zásady jedna k jednej, metóda použitá na zosúladenie by mala prinajmenšom zachovať rovnakú úroveň ochrany, ako ju zabezpečuje súčasná smernica,
- Since no one-to-one translation is possible, the used alignment method should at least maintain the same level of protection as the current Directive.
- sú potrebné mechanizmy úpravy, aby sa zabránilo neúmyselným zmenám v rozsahu pôsobnosti,
- Correction mechanisms are necessary in order to handle unintended changes in the scope .
- určité povinnosti vyplývajúce z registrácie a klasifikácie látok boli dohodnuté už v nariadeniach REACH A CLP, revízia by preto nemala byť zneužitá na opätovné otvorenie diskusií o týchto povinnostiach (napríklad vykonávaní laboratórnych testov),
- Certain obligations arising from the registration and classification of substances have already been agreed under the REACH and CLP Regulations; thus the revision should not be used to reopen discussions on such obligations (e.g. performing laboratory tests).
- zmeny súčasnej smernice by zlepšili vykonávateľnosť a možnosť presadzovania, čím by sa vytvorili spravodlivejšie podmienky a podľa možnosti znížila administratívna záťaž priemyslu,
- Changes to the current Directive should improve implementation and enforceability and thereby increase the level playing field and where possible reduce the administrative burden for industry.
- prístup k informáciám, účasť verejnosti na rozhodovaní a prístup k spravodlivosti sú nevyhnutné z hľadiska zabezpečenia vysokej úrovne ochrany,
- Access to information, public participation in decision making and access to justice is essential for ensuring a high level of protection;
- s cieľom zabrániť možnému domino efektu by sa mala zabezpečiť bezproblémová spolupráca a výmena informácií medzi príslušnými orgánmi, podnikmi a susednými prevádzkami.
- To prevent possible domino effects, a smooth cooperation and exchange of information should be ensured between competent authorities, establishments and neighbouring sites
a) Zosúladenie prílohy I s nariadením CLP
a) The alignment of Annex I to the CLP Regulation
Nariadenie CLP zavádza nový, sofistikovanejší systém klasifikácie, najmä pokiaľ ide o súvislosť medzi ľudským kontaktom s nebezpečnými látkami a z toho vyplývajúcimi zdravotnými rizikami.
The CLP Regulation introduces a new, more sophisticated classification s ystem in particular regarding the cause to effect relationship between human contact with dangerous substances and the resulting health hazards.
Podľa predchádzajúceho klasifikačného systému sa stupeň toxicity danej látky vyjadroval prostredníctvom dvoch kategórií toxicity (T a T+) a nebolo možné vôbec rozlišovať na základe druhu kontaktu s nebezpečnou látkou.
Under the previous classification system, the degree of toxicity of a given substance was expressed by means of two toxicity classes (T and T+) only, and differentiation based on type of contact with the dangerous substance was not possible at all .
Nový klasifikačný systém zavádza 3 kategórie toxicity (akútna toxicita 1, 2 a 3), ktoré sa ďalej podrobnejšie rozlišujú podľa 5 možných spôsobov expozície (orálna a dermálna toxicita, inhalácia plynu, inhalácia pary, inhalácia aerosólu).
The new classification system introduces 3 toxicity classes (Acute Toxic 1, 2 and 3) which are further fine tuned via 5 possible exposure routes (oral; dermal; inhalation gas; inhalation vapour; inhalation aerosol).
Prínosom nového systému je presnejšie vymedzenie priameho nebezpečenstva pre ľudský život a zdravie, ktoré zohľadňuje tieto faktory:
The added value of the new system is a more exact identification method of the direct threat on human life and health, taking into account the following factors :
— druh ľudského kontaktu s nebezpečnými látkami prostredníctvom rôznych spôsobov expozície,
— the nature of human contact with dangerous substances through the different exposure routes,
— závažnosť hrozby, ktorú nebezpečná látka predstavuje pre ľudský život, vyjadrená v kategórii akútnej toxicity danej látky (vyplývajúcej z testovania smrteľnej dávky alebo parametra smrteľnej koncentrácie látky).
— the level of threat on human life represented by the dangerous substance, expressed by the acute toxicity class of the substance in question (resulting from the examination of the Lethal Dose or Lethal Concentration parameter of the substance).
Keďže existujú vedecké dôkazy, že uvedené tri kategórie akútnej toxicity predstavujú závažnosť hrozby, ktorá je z hľadiska ľudského zdravia neprijateľná – z dôvodu smrteľných následkov alebo dlhotrvajúceho poškodenia ľudského zdravia – na látky patriace do týchto kategórií podľa smernice Seveso by sa mala vzťahovať táto smernica.
Since scientific evidence shows that the above three acute toxicity classes represent a level of unacceptable threat on human health, due to their lethal consequences or to the long-lasting damages on human health, Seveso-relevant substances falling into these categories shall be covered by the Directive.
Podľa v súčasnosti dostupných informácií sa zdá, že návrh Komisie zabezpečuje tú istú úroveň ochrany a vyplynula by z neho len malá zmena v počte podnikov, ktorých sa to týka.
According to the current available information it seems that the Commission proposal maintains the same level of protection and would just result in a small change in the number of establishments involved.
Spravodajca sa preto rozhodol nemeniť navrhovanú metodológiu.
The Rapporteur therefore chose not to amend the proposed methodology.
Mechanizmus, ktorý Komisia navrhla pre výnimky. zahŕňa výnimku pre látky platnú v celej EÚ ako aj výnimku pre jednotlivé podniky, navrhnutú na úrovni členského štátu na základe harmonizovaných kritérií.
The mechanism proposed by the Commission for derogations contains an EU-wide substance derogation and an establishment-specific derogation triggered at Member State level based on harmonised criteria.
Komisia navrhuje, aby sa obidve výnimky udeľovali prostredníctvom delegovaných aktov.
The Commission proposes to establish both of them by delegated acts.
Spravodajca tento prístup nepodporuje z nasledovných dôvodov:
The Rapporteur does not support this approach, for the following reasons:
- harmonizované kritériá pre udeľovanie výnimiek by mali byť vymedzené už v základnom legislatívnom akte a nemali by sa vymedzovať prostredníctvom delegovaných aktov.
- The harmonised criteria for derogations should already be defined in the basic legislative act and not by delegated acts.
- možnosť príslušného orgánu zrušiť všetky povinnosti podľa článkov 7 až 19 by mohla znížiť úroveň ochrany, spravodajca preto navrhuje, aby príslušný orgán mohol zrušiť len tie požiadavky na informácie, ktoré sa vyžadujú od podnikov vyššej úrovne (články 9, 10 písm. b), 11, 13 ods. 2).
- The possibility for the competent authority to waive all obligations stemming from Articles 7 to 19 could decrease the level of protection ; the proposal is therefore to allow the competent authority to waive only those information requirements which are required for upper-tier establishments (Article 9, (10(b), 11, 13(2)).
Je potrebné zdôrazniť, že podľa návrhu spravodajcu udelenie výnimky nebude znamenať plnú výnimku pre látku; návrh neznamená „vyňatie látky z rozsahu pôsobnosti“.
It needs to be emphasised that in the proposal by the Rapporteur the substance derogation will not result in the full exemption of a substance; it is not ‘taking a substance out’ of the scope.
Návrh skôr vymedzuje okolnosti (napríklad druh balenia), za ktorých látka nemusí predstavovať významné nebezpečenstvo.
It rather defines specific circumstances (e.g. form of packaging) under which that substance may not represent a significant hazard.
c) Prístup k informáciám, účasť verejnosti na rozhodovaní a prístup k spravodlivosti
c) Access to information, public participation in decision making and access to justice
Spravodajca podporuje návrh Komisie týkajúci sa zlepšenia úrovne kvality informácií, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupu k spravodlivosti.
The Rapporteur supports the Commission regarding the improvement of the level and quality of information, the public participation in the decision making process and access to justice.
Verejnosť musí byť riadne informovaná a mať okamžitý prístup k informáciám dôležitým z hľadiska účasti na rozhodovacom procese a z hľadiska možnosti konať v prípady nehody.
The public needs to be well informed and have immediate access to information relevant for participating in the decision making process and for acting in case of an accident.
Zverejnené informácie musia byť však zároveň zrozumiteľné.
At the same time the information disclosed does however need to be comprehensible.
Ak je to potrebné alebo vhodné z hospodárskych alebo bezpečnostných dôvodov, je potrebné zaistiť dôvernosť informácií.
Where necessary and appropriate for economic and security reasons, confidentiality of information needs to be ensured.
Príloha V uvádza zoznam informácií, ktoré sa majú sprístupniť verejnosti trvale, a to vrátane prostredníctvom internetu.
Annex V contains the items of information to be made permanently available to the public, including through the internet.
V bode 4 (technické informácie o nebezpečných látkach) a v bode 6 (zistenia inšpekcií) môžu byť informácie príliš detailné a technické a predstavovať problém z hľadiska dôvernosti informácií.
Item 4 (technical information on the dangerous substances) and item 6 (findings of the inspections) might potentially be too detailed and technical and might create problems of confidentiality.
Spravodajca preto navrhuje, aby sa požadovalo jednoduché vysvetlenie nebezpečných látok na internete a aby sa uviedlo, kedy bola v podniku vykonaná inšpekcia.
The Rapporteur therefore proposes a requirement to explain the dangerous substances in simple terms on the internet and to indicate when an establishment has been inspected.
Podrobnejšie a odbornejšie informácie týkajúce sa nebezpečných látok a inšpekcií by mali byť prístupné aspoň na požiadanie.
The more detailed and specialised info on the dangerous substances and on the inspections should at least be made available on request.
Členské štáty potom môžu samy rozhodnúť, či považujú za vhodné tieto podrobnejšie a technickejšie informácie zverejniť aj na internete.
The Member States can then decide themselves whether they consider it to be appropriate to put also the more detailed and technical information on the internet.
Komisia sprísňuje požiadavky týkajúce sa inšpekcií.
The Commission strengthens the requirements in relation to inspections.
Zavádza sa rovnaká frekvencia inšpekcií, ako ju stanovuje článok 23 smernice o priemyselných emisiách 2010/75/EÚ, v ktorom obdobie medzi dvoma návštevami na mieste nepresahuje jeden rok pri zariadeniach s najvyšším rizikom a tri roky pri zariadeniach s najnižším rizikom.
The same frequency is followed as in article 23 of the Industrial Emissions Directive (IED) 2010/75/EU, where the period between two site visits shall not exceed 1 year for installations posing the highest risks and 3 years for installations posing the lowest risks.
Skupina nezávislých zainteresovaných strán na vysokej úrovni pre oblasť administratívnej záťaže, ktorú Komisia zriadila, vo svojom stanovisku k prioritnej oblasti „životné prostredie“ odhadla, že na približne polovicu zariadení, na ktoré sa vzťahuje smernica Seveso II, sa vzťahuje aj smernica o priemyselných emisiách.
The High Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens set up by the Commission estimated in its opinion on the priority area Environment that around half of the installations that fall under the Seveso II Directive also fall under the IED.
Koordináciou alebo spojením týchto typov inšpekcií by sa znížila administratívna záťaž v súvislosti s prípravou, prítomnosťou inšpektorov a následnými krokmi.
Coordination or integration between these types of inspections would reduce the administrative burden related to the preparation, presence of inspectors and follow up.
Spravodajca preto členské štáty vyzýva, aby takúto koordináciu uľahčili.
Therefore, the Rapporteur encourages Member States to facilitate such coordination.
Navrhované ustanovenia týkajúce sa inšpekcií prispievajú k ich lepšej realizácii, a tým zvyšujú úroveň ochrany a vytvárajú spravodlivejšie podmienky.
The proposed provisions on inspections contribute to improved implementation and thereby increase the level of protection and the level playing field.
Navrhovaná revízia smernice Seveso II je potrebná a Komisia sa správne rozhodla zachovať úroveň ochrany a vyhnúť sa veľkým zmenám v rámci jej rozsahu pôsobnosti.
The proposed revision of the Seveso II Directive is necessary and the Commission rightly chose to maintain the level of protection and to avoid large changes in the scope.
Spravodajca súhlasí s metodológiou, ktorú Komisia použila na zosúladenie smernice so smernicou CLP.
The Rapporteur supports the methodology chosen by the Commission for the alignment to the CLP Directive.
V súlade s výsledkom revízie a návrhom Komisie nie je potrebné vykonať žiadne významné zmeny v oblasti základnej štruktúry a hlavných ustanovení súčasnej smernice.
In line with the outcome of the review and the Commission proposal, no major changes regarding the basic structure and the main provisions of the current Directive are needed.
Jednou z vecí, ktoré spravodajcu znepokojujú najviac, je návrh Komisie použiť na zmeny prílohy I, ktorou sa vymedzuje rozsah pôsobnosti smernice, delegované akty.
One of the Rapporteur's main concerns is the proposal by the Commission to use delegated acts for changes to Annex I, which defines the scope of the Directive.
Keďže príloha I je neoddeliteľnou súčasťou smernice, spravodajca navrhuje, aby ju bolo možné zmeniť len prostredníctvom riadneho legislatívneho postupu.
As Annex I is an essential part of the Directive, the Rapporteur proposes to only allow for modifications through the ordinary legislative procedure.
Pridaním látok na zoznam prílohy by mohlo viesť k značnému rozšíreniu rozsahu pôsobnosti smernice, čo by mohlo mať významný hospodársky vplyv.
The addition of substances could lead to substantial changes in the scope with potentially large economic impacts.
Európsky parlament by mal mať možnosť v plnom rozsahu uplatňovať svoje právomoci v rámci rozhodovania o tom, ktoré látky sa do prílohy začlenia.
The European Parliament should be able to exercise its full powers in the decision process on such additions.
k návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady o riadení nebezpečnosti nebezpečných látok vedúcej k vzniku veľkých havárií
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on control of major-accident hazards involving dangerous substances
Cieľom smernice 96/82/ES známej ako Seveso II je predchádzanie haváriám s prítomnosťou nebezpečných látok, zníženie následkov takýchto havárií pre človeka a životné prostredie prostredníctvom analýzy rizík a prijatie vhodných preventívnych opatrení.
Directive 96/82/EC, known as the ‘Seveso II Directive’, aims to prevent major accidents involving dangerous substances and to limit their consequences on human health and the environment by analysing risks and taking appropriate precautionary action.
Látky, ktoré sú zahrnuté do rozsahu pôsobnosti smernice, sa používajú najmä v chemickom priemysle.
The substances falling within its scope are chiefly used in the chemical industry.
Pravidlá sa týkajú podnikov, v ktorých sa nebezpečné látky uvedené v smernici nachádzajú v množstvách prekračujúcich predpísané prahové hodnoty (v EÚ sa to týka približne 10 000 priemyselných podnikov).
The rules apply to establishments where dangerous substances listed in the directive are present above prescribed thresholds (around 10 000 industrial establishments are affected in the EU).
Komisia sa rozhodla využiť revíziu smernice, ktorú si vyžaduje prijatie a nadobudnutie účinnosti nariadenia (ES) č. 1272/2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí (ďalej len „nariadenie CLP“), na ktoré sa smernica odvoláva, aj na revíziu štruktúry a hlavných ustanovení smernice, ktoré neboli zmenené od ich prijatia.
The Commission decided to use the review of the directive made necessary by the adoption and forthcoming entry in force of Regulation (EC) No 1272/2008 on classification, labelling and packaging of dangerous substances and mixtures (hereinafter the ‘CLP Regulation’) – to which the directive refers – as an opportunity to conduct a further review of its essential structure and provisions which had not been amended since its adoption.
Najdôležitejšie zmeny sa týkajú ohrozenia zdravia.
The principal changes concern health hazards.
Pôvodná kategória „veľmi toxické“ bola nahradená novou kategóriou „akútna toxicita, kategória 1“ a pôvodná kategória„toxické“ bola rozdelená na kategóriu „akútna toxicita, kategória 2“ (všetky spôsoby expozície) a kategóriu „akútna toxicita, kategória 3“ (spôsob expozície – cez kožu a inhaláciou).
The former category ‘very toxic’ has been replaced by the new category ‘acute toxic, category 1’ and the old category ‘toxic’ has been split into ‘acute toxic, category 2’ (applicable to all exposure routes) and ‘acute toxic, category 3’ (dermal and inhalation routes).
Viaceré kategórie konkrétnejšej fyzikálnej nebezpečnosti, ktoré boli zavedené v nariadení CLP a ktoré predtým neexistovali, nahrádzajú pôvodné všeobecnejšie kategórie zodpovedajúce výbušným, oxidačným a horľavým látkam.
Several more new specific categories for physical hazards are introduced by the CLP Regulation to replace the more general old categories for explosive, oxidizing and flammable hazards.
Komisia navrhuje pre tieto kategórie rovnako ako pre kategórie nebezpečnosti pre životné prostredie jednoduchú transpozíciu bez veľkých zmien.
The Commission proposes a straightforward transposition, without major changes, for these categories, together with those concerning environmental hazards.