natgillin/translations-raw huggingface dataset:
keďže efektívna a účinná vnútorná kontrola mala byť zahrnutá do nariadenia o rozpočtových pravidlách ako rozpočtová zásada ako navrhuje Komisia vo vyššie uvedenom oznámení o Akčnom pláne na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly Rozpočtové zásady uvedené v článku 3 nariadenia o rozpočtových pravidlách sú "zásada jednotnosti a správnosti, zročnosi, vyrovnanosti, zúčtovacej jednotky, všeobecnosti, špecifikácie, riadneho finančného hospodárenia a zásada transparentnosti".
whereas effective and efficient internal control should be included as a budgetary principle The current budgetary principles as set out in Article 3 of the Financial Regulation are "unity, budgetary accuracy, annuality, equilibrium, unit of account, universality, specification, sound financial management and transparency".
keďže smernice a odporúčania Komisie pre účtovníctvo a audit v súkromnom sektore naznačujú, že Komisia je presvedčená o dôležitosti finančného výkazníctva a auditu vysokej kvality,
whereas the Commission's directives and recommendations for private sector accounting and auditing suggest that the Commission believes in the importance of high-quality financial reporting and auditing,
keďže najúčinnejším spôsobom, ako môže Komisia preukázať svoj skutočný záväzok k transparentnosti a vysokej kvalite finančných informácií a výkazníctva, je to, ak sama pôjde príkladom a získa od Dvora audítorov kladné vyhlásenie o vierohodnosti,
whereas the most powerful way that the Commission can demonstrate its real commitment to transparency and high quality financial information and reporting is by leading by example and by obtaining a positive DAS from the Court of Auditors,
konštatuje, že podobne ako v minulom roku, s výnimkou dôsledkov absencie efektívnych postupov vnútornej kontroly pre rôzne príjmy a zálohové platby, Dvor audítorov zastáva názor, že konsolidovaná ročná účtovná závierka Európskych spoločenstiev a poznámky k nej verne vyjadrujú príjmy a výdavky Spoločenstiev za rok 2004, ako aj ich finančnú situáciu na konci roka (DAS, odseky II a III);
Notes, as last year, that, except for the effects of the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenues and advances, the Court is of the opinion that the consolidated annual accounts of the European Communities and the notes thereto faithfully reflect the revenue and expenditure of the Communities for the year 2004 and their financial position at the year-end (DAS, paragraphs II and III);
konštatuje, že podľa názoru Komisie bude problémy riešiť nový účtovný systém v roku 2005 (bod 1.17 výročnej správy Dvora audítorov);
Notes that the Commission is of the opinion that the problems will be addressed by the new accounting system in 2005 (paragraph 1.17 of the Court's annual report);
poukazuje na pokrok dosiahnutý pri implementovaní nového účtovného rámca; vyjadruje však znepokojenie nad pripomienkami Dvora audítorov k oneskorenému stanoveniu začiatočného stavu na rok 2005; vyzýva Komisiu, aby sa naliehavo zaoberala nedostatkami, ktoré zistil Dvor audítorov, aby sa tak predišlo negatívnym následkom na spoľahlivosť účtovnej závierky za rok 2005;
Notes the progress made towards the implementation of the new accounting framework; is however deeply concerned about the Court's remarks regarding the delay in the establishment of the opening balance for 2005; invites the Commission to address urgently the shortcomings identified by the Court in order to avoid consequences for the reliability of the 2005 financial statements;
poukazuje na to, že potvrdenie platnosti údajov potrebných na stanovenie začiatočného stavu na rok 2005 robia povoľujúci úradníci a že účtovníci musia predkladať túto finančnú informáciu s istotou, že poskytuje "pravdivý a verný obraz" (bod 1.45 výročnej správy Dvora audítorov), čo umožní predsedovi Komisie podpísať účty v mene Komisie ako kolégia a v súlade so zmluvou;
Notes that it is the authorising officers who have to validate the figures needed for the establishment of the opening balance 2005 and that it is the accounting officer who has to present this financial information and be sure that it gives a "true and fair view" (paragraph 1.45 of the Court's annual report), thus enabling the President of the Commission to sign the accounts on behalf of the Commission as a college and in accordance with the Treaty;
považuje neistotu v otázke kto nesie konečnú zodpovednosť za stanovenie týchto údajov za neprijateľnú; očakáva, že tieto ťažkosti sa vyriešia v roku 2006 a že oneskorenie nebude považované za dysfunkciu medzi povoľujúcimi úradníkmi a účtovníkom;
Finds the uncertainty about who has final responsibility for the establishment of these figures unacceptable; expects that these difficulties will be resolved in 2006 and that the delay is not to be seen as a dysfunction between authorising officers and the accounting officer;
očakáva, že Európsky parlament bude plne oboznámený s výsledkami kontroly neznámych bankových účtov v súvislosti s činnosťami Komisie, ktoré Komisia začala v októbri 2005 a že sa budú brať do úvahy;
Expects that the results of the review of unknown bank accounts related to Commission activities launched by the Commission in October 2005 will be made known completely to Parliament and be followed-up;
očakáva, že účty takto založené budú kontrolované a finančné prostriedky na nich uložené sa stanú súčasťou všeobecného rozpočtu;
Expects that the accounts thereby established will be audited and the funds credited to the accounts will be entered in the general budget;
konštatuje, že suma predbežného financovania, t. j. peniaze, ktoré boli vydané z rozpočtu, ale neboli ešte s konečnou platnosťou označené za oprávnené či použité, sa odhaduje na približne 64 000 miliónov EUR (bod 1.30 výročnej správy Dvora audítorov), čo zodpovedá asi dvom tretinám rozpočtu;
Notes that the amount of pre-financings, that is, money which is disbursed but still not yet finally accepted as eligible or used, is estimated to be approximately EUR 64 000 million (paragraph 1.30 of the Court's annual report), which correspond to about two thirds of the budget;
domnieva sa, že Komisia by mala zabezpečiť spoľahlivú politiku predbežného financovania (vyhýbať sa nadmerne štedrým preddavkom a prílišným oneskoreniam pri ukončovaní programov a projektov), aby sa obmedzil finančný dosah nepoužitých súm a/alebo súm, ktoré neboli s konečnou platnosťou akceptované ako oprávnený výdavok; vyzýva Komisiu, aby predložila príslušnému výboru Európskemu parlamentu návrh o tom ako v budúcnosti plánuje riadiť predbežné financovanie tak, aby zodpovedalo vyššie uvedeným poznámkam;
Considers that the Commission should ensure a sound policy (avoiding excessively generous advances and excessively long delays for closing programmes and projects) as regards pre-financing in order to limit the financial importance of unused amounts and/or amounts not yet finally accepted as eligible expenditure; calls on the Commission to put forward a proposal to Parliament's responsible committee on how it plans in future to manage pre-financing in line with the above comments;
Smerom k integrovanému rámcu vnútornej kontroly
Towards an integrated internal control framework
"spoločné zásady a normy...(sa majú) uplatňovať na všetkých stupňoch administratívy inštitúcií a členských štátov,
"common principles and standards ... (are) to be applied at all levels of administration in the institutions and Member States alike",
vnútorná kontrola by mala "poskytnúť primeranú" - nie absolútnu - "istotu z hľadiska zákonnosti a riadnosti operácií a byť v súlade so zásadami hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti",
internal control should "provide reasonable" - not absolute - "assurance, on the legality and regularity of transactions, and compliance with the principles of economy, efficiency and effectiveness",
"náklady na kontroly by mali byť primerané úžitku, ktorý tieto kontroly prinášajú tak z finančnej, ako aj z politickej stránky",
the "cost of the controls should be in proportion to the benefits they bring in both monetary and political terms",
"systémy by mali vychádzať z logického reťazca, v rámci ktorého sa kontroly realizujú, zaznamenávajú a ich výsledky vykazujú podľa spoločnej normy, aby sa na ne mohli spoľahnúť všetci účastníci";
the "system should be based around a logical chain structure where controls are undertaken, recorded and reported to a common standard, allowing reliance to be placed on them by all participants";
podporuje Komisiu v jej úsilí priradiť tejto veci prioritu; uznáva však, že zatiaľ čo podľa zmluvy má za plnenie rozpočtu výhradnú zodpovednosť Komisia, štyri z každých piatich EUR v rozpočte v skutočnosti spravujú členské štáty v rámci zdieľaného riadenia; zdôrazňuje preto, že je podstatné, aby sa členské štáty aktívne zapojili do tejto iniciatívy a aby si ju predsedníctva Rady vytýčili ako prvoradú prioritu vo svojich polročných pracovných programoch;
Supports the Commission in its effort to give priority to this matter; recognises however that whilst the Commission has sole responsibility under the Treaty for implementing the budget, four out of every five euros in the budget are in reality handled by the Member States under shared management; underlines, therefore, that it is essential that Member States take an active part in the initiative and that Council presidencies make it first priority and include it as a separate subject in their semi-annual working programmes;
zdôrazňuje, že ak má byť Komisia zodpovedná za výdavky, musí mať k dispozícii mechanizmy, ktoré jej umožnia vykonávať túto zodpovednosť, a že pokiaľ takéto mechanizmy k dispozícii mať nebude, mala by sa jej zodpovednosť zmeniť;
Emphasises that if the Commission is to be accountable for expenditure, it must have mechanisms that enable it to deliver on that accountability and that if those mechanisms are not made available to it, its accountability should be changed;
zdôrazňuje, že nedostatky finančného hospodárenia EÚ nemožno obmedziť len na otázku kladného či záporného vyhlásenia o vierohodnosti; preto varuje pred získaním kladného vyhlásenia o vierohodnosti bez toho, aby došlo k zodpovedajúcemu zvýšeniu kvality finančného hospodárenia;
Stresses that the shortcomings in the European Union's financial management cannot simply be reduced to a question about a positive or negative DAS; warns, therefore, against obtaining a positive DAS without a corresponding improvement in the quality of the financial management;
zdôrazňuje, že zodpovednosť za finančné hospodárenie je na Komisii a členských štátoch a že teda Komisia a členské štáty musia spoločne zabezpečiť, aby Dvor audítorov mohol pri audite nájsť dôkazy o pokroku dosiahnutom v primeranom riadení rizika vzniku chýb;
Underlines that the responsibility for financial management lies with the Commission and the Member States and that it is for the Commission and the Member States together to ensure that the Court will be able to find audit evidence of progress towards an adequate management of the risk of error;
zastáva názor, že napredovanie k zlepšeniu finančného hospodárenia v EÚ musí byť podporované a stimulované dôkladným sledovaním pokroku v rámci Komisie a členských štátov;
Takes the view that the move towards improvement of financial management in the Union must be supported and given momentum by a close monitoring of progress in the Commission and in the Member States;
poznamenáva, že členské štáty musia niesť zodpovednosť za to, akým spôsobom využívajú finančné prostriedky EÚ a že zodpovedať sa musia predovšetkým svojim národným parlamentom a médiám; žiada Dvor audítorov a vnútroštátne kontrolné orgány, aby prijali ďalšie opatrenia a sprístupnili im vysoko kvalitné a ľahko dostupné informácie o slabých stránkach miestnych finančných kontrol;
Notes that Member States must be held accountable for their use of EU funds and that the primary means of accountability must be their national parliaments and media; urges the Court of Auditors and national audit bodies to take further steps to make available to them high quality and easily accessible information about the weaknesses of local financial controls;
Tabuľka výsledkov realizácie integrovaného rámca vnútornej kontroly
Scoreboard for the implementation of an integrated internal control framework
vyzýva Komisiu, aby zverejnila podrobnú tabuľku, ktorú predloží Výboru pre kontrolu rozpočtu Európskeho parlamentu, s výsledkami za každú oblasť finančných výhľadov s presne stanovenými cieľmi, ktoré sa majú dosiahnuť v stanovenom termíne na vykonávanie opatrení potrebných na vytvorenie integrovaného rámca vnútornej kontroly a aby každých šesť mesiacov podávala správy o svojom napredovaní príslušnému výboru Európskeho parlamentu; okrem toho očakáva, že integrovaný rámec kontroly sa bude vykonávať od 1. mája 2009 a umožní Komisii určiť termín na udelenie pozitívneho vyhlásenia o vierohodnosti;
Calls on the Commission to publish and to present to its Committee on Budgetary Control a detailed scoreboard for each area of the financial perspectives with precise targets to be achieved in a set timeline for the implementation of measures identified as necessary for establishing an integrated internal control framework and to report on progress to its competent committee every six months; furthermore expects the integrated control framework to be implemented as from 1 May 2009, allowing the Commission to set a target date for a positive DAS;
požaduje čo najpodrobnejšie informácie na úrovni Komisie, členských štátov a v prípade potreby aj na regionálnej úrovni o vykonaných a nevykonaných opatreniach, príčinách oneskorení, o termínoch, účinnosti vykonávania a pod. tak, aby mohol získať celkový prehľad o dosiahnutých výsledkoch a o nedoriešených otázkach, ktorými je ešte potrebné sa zaoberať; vyzýva Komisiu, aby predložila Európskemu parlamentu tieto informácie v rámci príprav na udeľovanie absolutória za rok 2005;
Requests further detailed information at Commission level and Member State level, and at regional level if needed, on measures implemented and not implemented, reasons for delays, deadlines, effectiveness of implementation and such like, so as to be allowed to have a complete overview of results obtained and outstanding issues still to be dealt with; calls on the Commission to submit to it this information as part of the preparation of the 2005 discharge procedure;
vyzýva Dvor audítorov, aby:
Invites the Court of Auditors to:
sledoval a hodnotil vykonávanie navrhovaného akčného plánu na základe hodnotenia nedostatkov zo strany Komisie a testu účinnosti systémov dohľadu a kontroly v riadení rizika vzniku chýb v rámci päťročného programu auditu,
follow and examine the implementation of the Action Plan proposed, based on the Commission's gap assessment, and test the effectiveness of the supervisory and control systems in managing the risk of error over a five year rolling audit programme,
posúdil záruky účinného fungovania systémov dohľadu a kontroly, ktoré každoročne poskytujú generálne riaditeľstvá, ako aj primeranosť prijatých doplnkových opatrení v prípade, ak tieto systémy nefungujú účinne, najmä v členských štátoch;
assess the related assurance which the Directorates-General give annually on the effective operation of the supervisory and control systems and the adequacy of the supplementary measures taken when they do not operate effectively, in particular in the Member States;
konštatuje, že súčasné jednotné vyhlásenie o vierohodnosti primerane nevyjadruje úspešné a neúspešné oblasti; konštatuje, že mnohé rovnocenné vnútroštátne kontrolné systémy sú zoskupené na základe oddelení; navrhuje, aby Dvor audítorov urobil revíziu systému DAS s cieľom ustanoviť v rámci celkového DAS osobitné vyhlásenie o vierohodnosti pre jednotlivé generálne riaditeľstvá Komisie;
Notes that the current single declaration of assurance does not adequately describe areas of success and areas of failure; notes that many equivalent national audit systems are compiled on a department by department basis; suggests that a review of the DAS system be undertaken by the Court of Auditors in order to establish specific statements of assurance for individual Directorates-General within the Commission within an overall DAS;
konštatuje, že takýto systém prepojený s rovnocennými národnými vyhláseniami by vytvoril základný model na zistenie oblastí najväčšieho záujmu jednak horizontálne, pokiaľ ide o programy Komisie, jednak vertikálne, pokiaľ ide o zodpovednosť členských štátov;
Notes that such a system, coupled with an equivalent system of national statements, would create a matrix identifying areas of most concern both horizontally, regarding Commission programmes, and vertically, concerning Member State responsibilities;
zdôrazňuje, že jednoduchosť a transparentnosť sú dve najdôležitejšie zásady finančnej kontroly; trvá na tom, aby Komisia pri navrhovaní nových schém a programov brala zreteľ na vzťah medzi žiaducimi výsledkami určitej schémy, zložitosťou predpisov, ktoré ju riadia, a pravdepodobnosťou výskytu chyby;
Underlines that simplicity and transparency are two of the most important principles of financial control; insists that the Commission when designing schemes and programmes should consider the relationship between the desired outcomes of a particular scheme, the complexity of the rules governing it and the likelihood of an error occurring;
žiada Komisiu, aby predložila správu o účinnosti súčasného právneho rámca, pokiaľ ide o riadenie, vierohodnosť a systémy osvedčovania vyhlásení vydávaných rôznymi orgánmi členských štátov, v ktorej zahrnie:
Asks the Commission to produce a report on the effectiveness of the existing regulatory framework regarding management, assurance and certification systems of declarations of the Member States' various bodies, taking into consideration:
presný stupeň vykonávania súčasných právnych predpisov v členských štátoch a regulačného mechanizmu,
the precise degree of implementation of the existing legislation by Member States and the regulatory mechanism;
byrokratické a administratívne náklady pre európskych daňových poplatníkov,
its bureaucratic and administrative cost to the European taxpayers;
pridanú hodnotu pri predchádzaní pred nesprávnym nakladaním s fondmi Spoločenstva a ich vymáhaním,
its value added in the prevention of misadministration and the recovery of Community funds;
vplyv na správne prideľovanie zodpovednosti,
its influence in the correct attribution of responsibilities;
súvislosti medzi rôznymi súčasnými systémami vyhlásenia,
the coherence of the various existing declaration systems;
výhody zavedenia jednotného postupu vyhlásenia v členských štátoch v kontexte nariadenia o rozpočtových pravidlách a nie rozptýlene podľa právnych predpisov jednotlivých odvetví;
the advantages of instituting a single Member State declaration procedure in the context of the Financial Regulation instead of disperse sectoral legislation;
vyzýva Komisiu, aby na základe výsledkov uvedenej analýzy predložila primerané legislatívne návrhy;
depending on the results of the above mentioned analysis, invites the Commission to proceed with the appropriate legislative proposals;
Národné vyhlásenia o riadení, vierohodnosti a osvedčovaní
National management, assurance and certification declarations
So zreteľom na potrebu nespochybniť súčasnú rovnováhu medzi Komisiou a členskými štátmi ani neoslabiť zodpovednosť na prevádzkovej úrovni sa Rada domnieva, že súčasné vyhlásenia na prevádzkovej úrovni môžu byť dôležitým prostriedkom záruky vierohodnosti pre Komisiu a nakoniec aj pre Dvor audítorov, mali by teda byť užitočné a nákladovo efektívne a mala by ich brať do úvahy Komisia a napokon aj Dvor audítorov z hľadiska získavania kladného vyhlásenia o vierohodnosti
Taking into account the need not to put into question the existing balance between the Commission and the Member States or to compromise responsibility and accountability at the operational level, the Council believes existing operational-level declarations can provide an important means of assurance for the Commission and ultimately the Court of Auditors and should be useful and cost effective and be taken into account by the Commission and ultimately the Court of Auditors to attain a positive DAS
odmieta záver Rady, že nástroje navrhované Európskym parlamentom by "spochybnili súčasnú rovnováhu medzi Komisiou a členskými štátmi", keďže iba zdôrazňujú zodpovednosť členských štátov, ako sa uvádza v článku 274 prvý odsek druhá veta zmluvy;
Rejects the conclusion of the Council that the instruments proposed by Parliament would "put into question the existing balance between the Commission and the Member States" since they simply underline Member States' responsibility as stated in the second sentence of the first paragraph of Article 274 of the Treaty;
víta iniciatívy Rady s cieľom posilniť zodpovednosť členských štátov za zlepšenie kontroly činnosti v rámci spoločného riadenia s cieľom dosiahnuť kladné vyhlásenie o vierohodnosti a najmä záväzok Rady, že bude predkladať výročné zhrnutie úrovne dostupných auditov a vyhlásení jednotlivých štátov;
Welcomes the initiatives taken by the Council to reinforce the responsibility of the Member States for improving the control of actions under shared management, with the aim of achieving a positive DAS, and especially the commitment by the Council to producing an annual summary at the appropriate national level of the available audits and declarations;
pripomína, že zatiaľ čo podľa článku 274 zmluvy je za plnenie rozpočtu zodpovedná Komisia, členské štáty nesú zodpovednosť za kontrolu nad spoločne riadenými prostriedkami, ktorá je vymedzená v sektorových nariadeniach a ich podrobných predpisoch;
Recalls that whilst the Commission is responsible under Article 274 of the Treaty for the implementation of the budget, the Member States have responsibility for the controls over funds in shared management which are defined in the sector regulations and in their detailed rules;
upriamuje pozornosť na skutočnosť, že členské štáty môžu tieto kontroly voľne uskutočňovať spôsobom, ktorý považujú za najlepší z hľadiska inštitucionálnych aj administratívnych štruktúr a berúc do úvahy tieto členské štáty a komisiu, by sa mali dodržiavať medzinárodné normy a že v praxi sa zodpovednosť ukladá veľkému počtu rozličných orgánov, ktoré sú podriadené ministerstvám národnej vlády alebo regionálnych vlád;
Draws attention to the fact that Member States are free to organise these controls in the way each considers best, given their institutional and administrative structures and the international standards applying and taking into account that Member States, like the Commission, should respect international standards, and that in practice, responsibilities are allocated to a large number of different bodies reporting to ministries of the national government or to regional governments;
domnieva sa, že Komisia by sa mala usilovať o rovnaké geografické umiestnenie platobných agentúr (Spoločná poľnohospodárska politika - SPP) a riadiacich orgánov (štrukturálne fondy) a vždy, keď to bude možné, spojiť oba subjekty v každom členskom štáte tak, aby Komisia mohla dobre sledovať kde, kedy a ako sú financie EÚ v každom členskom štáte vynakladané;
Believes that the Commission should strive for the same geographical location of paying agencies (Common Agricultural Policy - CAP) and managing authorities (Structural Funds) and whenever possible combine the two in each Member State in order to enable it to keep a good track of where, when and how EU funds are being spent in each Member State;
domnieva sa, že na základe súčasného veľkého množstva zodpovedných kontrolných miest je potrebné uvítať a podporiť iniciatívy, cieľom ktorých je normalizácia opatrení pre audit;
Considers that, as responsibilities are entrusted to so many existing audit bodies, initiatives aimed at bringing about standardisation of audit arrangements should be welcomed and supported;
zdôrazňuje, že podľa článku 274 zmluvy musia členské štáty spolupracovať s Komisiou, aby sa zabezpečilo používanie rozpočtových prostriedkov v súlade so zásadami správneho finančného hospodárenia;
Stresses that Article 274 of the Treaty also requires that Member States cooperate with the Commission to ensure that appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management;