natgillin/translations-raw huggingface dataset:
keďže členské štáty by mali zvážiť efektívnosť súčasných predpisov Únie o externom audite,
whereas the Member States should consider the efficiency of the Union's present external audit arrangements,
keďže zjednodušenie odvetvovej legislatívy – napríklad prostredníctvom štandardizácie a vytvorenia jedného súboru pravidiel pre obstarávanie – a zosúladenie s nariadením o rozpočtových pravidlách je potrebné na dosiahnutie významného zlepšenia výkonnosti a zníženie ťažkopádnej byrokracie,
whereas simplification of sectoral legislation - for instance through standardisation and the establishment of one set of procurement rules - and streamlining with the Financial Regulation are necessary to achieve a significant improvement in performance and reduction of cumbersome bureaucracy,
keďže úlohou Komisie je tiež poskytovať usmernenia členským štátom a priebežne rozširovať osvedčené postupy medzi vnútroštátnymi orgánmi,
whereas the Commission's role is also to provide guidance to the Member States and spread good practice among national bodies continuously,
keďže rôzne opatrenia, o ktorých sa rozhodlo v roku 2008, ako je potravinový nástroj vo výške 1 000 000 000 EUR, urýchlenie platieb štrukturálnych fondov prostredníctvom európskeho plánu na oživenie hospodárstva a predĺženie obdobia oprávnenosti pre rôzne programy do roku 2009, predstavovali v roku 2009 a neskôr výzvu pre kontrolu rozpočtu,
whereas various measures decided in 2008, such as the EUR 1 000 000 000 Food Facility, the speeding-up of payments of the Structural Funds through the European Economic Recovery Plan and the extension of the eligibility period for various programmes into 2009 presented a challenge for budgetary control in 2009 and beyond,
Celkové zistenia
Overall findings
berie na vedomie, že účtovná závierka Únie vo všetkých významných hľadiskách verne vyjadruje finančnú situáciu Únie k 31. decembru 2009 a výsledky operácií a tokov hotovosti;
Notes that the annual accounts of the Union present fairly, in all material respects, the financial position of the Union as of 31 December 2009 and the results of operations and cash flows;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada poskytla svoje stanovisko oneskorene;
Deplores the fact that the Council delivered its opinion belatedly;
nepovažuje za normálne, aby sa v ročnej účtovnej závierke uvádzal záporný vlastný kapitál vo výške 44 700 000 000 EUR, a kladie si otázku, či by sa sumy, ktoré majú uhradiť členské štáty, nemali uvádzať ako aktíva, keďže ide o jasný záväzok týkajúci sa dôchodkov zamestnancov v odhadovanej výške 37 000 000 000 EUR; berie na vedomie vysvetlenia účtovníka Komisie, podľa ktorých boli dodržané medzinárodné účtovné štandardy platné pre verejný sektor; navrhuje, aby sa preskúmala možnosť vytvorenia spoločného penzijného fondu Únie s cieľom externalizovať takéto finančné záväzky voči zamestnancom;
Considers it abnormal for the annual accounts to be presented with negative own capital of EUR 44 700 000 000 and wonders whether the amounts to be requested from Member States should not be entered as assets, given that the estimated EUR 37 000 000 000 in staff pensions is clearly a commitment; notes the explanations provided by the Commission's Accounting Officer to the effect that international accounting standards applicable to the public sector have been complied with; proposes that consideration be given to creating a Union pension fund to externalise financial commitments of this kind concerning staff;
naliehavo vyzýva Komisiu, aby eliminovala riziko chybných údajov v účtovnej závierke v budúcnosti tým, že bude bezodkladne riešiť nedostatky, na ktoré upozorní Dvor audítorov;
Urges the Commission to eliminate the risk of misstatements in the accounts in the future by dealing with the weaknesses identified by the Court of Auditors without delay;
žiada Dvor audítorov, aby v budúcnosti poskytol jednotné vyhlásenie o vierohodnosti týkajúce sa zákonnosti a správnosti príslušných transakcií, ako sa vyžaduje v článku 287 odseku 1 druhom pododseku Zmluvy o fungovaní Európskej únie, podobne ako to robí v súvislosti so spoľahlivosťou vedenia účtov;
Calls on the Court of Auditors to provide it, in future, with a single statement of assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions, pursuant to the second subparagraph of Article 287(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union, in the same way as it does for the reliability of the accounts;
poznamenáva, že hoci v článku 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie sa uvádza, že Komisia plní rozpočet na vlastnú zodpovednosť, v rámci súčasného chápania ’zdieľaného hospodárenia’ vykonávajú väčšinu riadiacich úloh vnútroštátne orgány, ktoré nemožno brať na zodpovednosť na úrovni Únie a nad ktorými má Komisia obmedzenú vykonávaciu právomoc; domnieva sa teda, že to znamená, že uvedené orgány sú na úrovni Únie priamo zodpovedné Komisii; trvá na tom, že to nezbavuje Komisiu zodpovednosti za plnenie rozpočtu Únie, ale naopak si to od nej vyžaduje tvrdý prístup voči každému členskému štátu, ktorý si neplní povinnosti v rámci zdieľaného hospodárenia;
Notes that while Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union states that the Commission implements the Union budget on its own responsibility, in the present understanding of ’shared management’ most of the management functions are carried out by national bodies not directly accountable at Union level and over which the Commission has limited powers of enforcement; takes the view therefore that these bodies are meant to be directly accountable at Union level to the Commission; insists that this does not absolve the Commission of its responsibility for the implementation of the Union budget but on the contrary requires it to take a hard line with any Member States not fulfilling their responsibilities under ’shared management’;
v súlade s článkom 287 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie preto žiada, aby sa v oblasti kontroly zdieľaného hospodárenia posilnila spolupráca medzi vnútroštátnymi audítorskými orgánmi a Dvorom audítorov; navrhuje preskúmať možnosť, aby vnútroštátne audítorské orgány ako akreditované a nezávislé externé audítorské inštitúcie a v súlade s medzinárodnými audítorskými štandardmi vydávali vnútroštátne audítorské osvedčenia o hospodárení s finančnými prostriedkami Únie, ktoré by boli postúpené vládam členských štátov s cieľom predložiť ich v rámci postupu udeľovania absolutória v súlade s príslušným medziinštitucionálnym postupom, ktorý sa zavedie;
Calls, therefore, pursuant to Article 287(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union, as regards shared-management controls, for cooperation to be stepped up between national audit bodies and the Court of Auditors; proposes examination of the possibility of national audit bodies, in their capacity as accredited and independent external auditors, and with due regard for international audit standards, issuing national audit certificates for the management of Union funds, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate inter-institutional procedure to be introduced;
pripomína, že členské štáty majú primárnu zodpovednosť za každodenné riadenie a kontrolu výdavkov Únie v rámci zdieľaného hospodárenia a že vnútroštátne orgány iniciujú a spracovávajú podklady na finančnú podporu zo strany Únie a potvrdzujú žiadosti o preplatenie predkladané Komisii;
Recalls that the Member States have primary responsibility for day-to-day management and control of Union expenditure under shared management and that national bodies initiate and process files for Union financial support and validate the reimbursement claims presented to the Commission;
berie na vedomie stanovisko Dvora audítorov k zákonnosti a správnosti príslušných transakcií v účtovnej závierke, podľa ktorého sa v platbách v skupinách politík Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje, Súdržnosť, Výskum, energetika a doprava, Vonkajšia pomoc, rozvojová pomoc a rozšírenie a Vzdelávanie a občianstvo vyskytujú významné chyby a že systémy dohľadu a kontroly sú iba čiastočne účinné pri predchádzaní uhrádzaniu nadhodnotených alebo neoprávnených výdavkov alebo pri ich odhaľovaní a oprave (vyhlásenie o vierohodnosti, odsek X);
Notes the Court of Auditors’ opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts according to which payments for the policy groups ’Agriculture and natural resources’, ’Cohesion’, ’Research, energy and transport’, ’External Aid, development and enlargement’ and ’Education and citizenship’ are materially affected by error and that the supervisory and control systems are only ’partially effective’ in preventing or detecting and correcting the reimbursement of overstated or ineligible costs (Statement of Assurance, paragraph X);
berie na vedomie, že najpravdepodobnejšia chybovosť odhadnutá Dvorom audítorov pre skupiny politík Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje (56 318 000 000 EUR), Výskum, energetika a doprava (7 966 000 000 EUR), Vonkajšia pomoc, rozvojová pomoc a rozšírenie (6 596 000 000 EUR) a Vzdelávanie a občianstvo (2 153 000 000 EUR) je medzi 2 % a 5 %;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy groups ’Agriculture and natural resources’ (EUR 56 318 000 000), ’Research, energy and transport’ (EUR 7 966 000 000), ’External Aid, development and enlargement’ (EUR 6 596 000 000) and ’Education and Citizenship’ (EUR 2 153 000 000) is between 2 % and 5 %;
berie na vedomie, že najpravdepodobnejšia chybovosť odhadnutá Dvorom audítorov pre skupinu politík Súdržnosť (uhradené osvedčené výdavky vo výške 23 081 000 000 EUR) je vyše 5 %, hoci Parlament presnú chybovosť nepozná;
Notes that the most likely error rate in payments estimated by the Court of Auditors for the policy group ’Cohesion’ (EUR 23 081 000 000 reimbursed certified expenditure) is above 5 % although Parliament does not know the exact error rate;
berie ďalej na vedomie, že výsledky auditu Dvora audítorov vykazujú veľmi malý nárast v odhade najpravdepodobnejšej chybovosti v platbách v skupine politík Poľnohospodárstvo a prírodné zdroje a výrazne nižší odhad najpravdepodobnejšej chybovosti v platbách v skupine politík Súdržnosť;
Notes further that the Court of Auditors’ audit results show a very marginal increase in its estimate of the most likely error rate concerning the payments for the policy group ’Agriculture and natural resources’ and a significant decrease in its estimate of the most likely error rate concerning the payments for the policy group ’Cohesion’;
poznamenáva, že toto zníženie najpravdepodobnejšej chybovosti by mohlo vyplývať z toho, že Dvor audítorov použil vzorku pozostávajúcu z menších členských štátov s centralizovanými politickými systémami, ako je Dánsko, Estónsko, Luxembursko a Maďarsko; varuje pred predčasnými závermi, keďže systémy dohľadu a kontroly členských štátov sú len čiastočne účinné; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tento zásadný problém naďalej pretrváva;
Notes that the reduction in the most likely error rate could be due to the composition of the Court of Auditors’ sample which contained smaller Member States with centralised political systems, such as Denmark, Estonia, Luxembourg and Hungary; warns against premature conclusions as long as the Member States’ supervisory and control systems are only ’partially effective’; regrets that this fundamental problem continues to exist;
vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri plnení rozpočtu Únie každoročne znižovali pravdepodobnú chybovosť; domnieva sa, že cieľom by malo byť dosiahnutie úrovne chybovosti pod prahom závažnosti, čím by sa zaistilo pozitívne vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti;
Calls on the Commission and the Member States to make annual improvements in the most likely error rates in implementing the Union budget; considers that the aim should be to bring the rate below the materiality threshold, thus securing a positive statement of assurance from the Court of Auditors;
, že v prípade členských štátov s federálnym systémom alebo značnou decentralizáciou by takéto vyhlásenia mohli mať celkovo alebo čiastočne formu zoskupenia a porovnania regionálnych vyhlásení, a to za predpokladu, že každá súčasť vyhlásenia prešla auditom a podpísal ju volený politický predstaviteľ; trvá na tom, aby Komisia predložila takýto návrh do septembra 2011 bez ohľadu na to, že niektoré členské štáty možno ešte nesúhlasia s takouto iniciatívou;
that for Member States with federal systems or substantial decentralisation such NMDs could take the form, in whole or in part, of a collation of regional declarations, provided that each component declaration has been audited and signed by an elected political office-holder; insists that the Commission will present such a proposal by September 2011 irrespective of the fact that some Member States might not yet agree with such an initiative;
poznamenáva, že NVH by mali obsahovať kompletné informácie o použití finančných prostriedkov Únie a že po podpísaní na úrovni ministrov by sa mali NVH zverejniť;
Notes that NMDs should contain full information about the use of Union funds, and that after the signing of NMDs at ministerial level they should be made public;
vyjadruje poľutovanie nad tým, že pokiaľ ide o programy zdieľaného hospodárenia, členské štáty zatiaľ plne neuznávajú svoju rozšírenú zodpovednosť, ktorá je zakotvená v článku 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie;
Regrets that in respect of the shared management programmes, the Member States do not yet acknowledge fully their enhanced responsibility which is enshrined in Article 317 of the Treaty on the Functioning of the European Union;
Mechanizmy vymáhania pohľadávok a finančných korekcií
Recovery and correction mechanisms
pripomína, že pri plnení rozpočtu Únie nesie Komisia konečnú zodpovednosť za zabezpečenie toho, že sa vymôžu nesprávne vyplatené sumy a že sa čo najskôr napravia nedostatky v systémoch riadenia a kontroly členských štátov;
Recalls that in implementing the Union budget the Commission has final responsibility for ensuring that amounts incorrectly paid are recovered and that weaknesses in the Member States’ management and control systems are corrected as quickly as possible;
pripomína, že od postupu udelenia absolutória za rok 2005 Európsky parlament podnecoval Komisiu a členské štáty k prijatiu potrebných krokov na zabezpečenie úplnosti a správnosti dostupných informácií s cieľom poskytovať spoľahlivé dôkazy, ktoré Dvoru audítorov umožnia posúdiť účinnosť viacročných nápravných mechanizmov;
Recalls that since the 2005 discharge procedure Parliament has encouraged the Commission and the Member States to take the necessary steps to ensure completeness and accuracy of the information available with the aim of providing reliable evidence to allow the Court of Auditors to assess the effectiveness of multi-annual correction mechanisms;
víta skutočnosť, že Komisia v poznámke 6 k účtovnej závierke Európskej únie za rozpočtový rok 2009 reagovala na požiadavky Parlamentu tým, že zahrnula podrobnejšie informácie o vymáhaní pohľadávok a finančných korekciách než v minulosti;
Welcomes that the Commission in Note 6 to the Annual Accounts of the European Union, financial year 2009 has responded to Parliament's requests by including more detailed information about recoveries and financial corrections than it has done in the past;
ďalej berie na vedomie významný rozdiel medzi vymáhaním pohľadávok (nesprávne vyplatené sumy vracajú príjemcovia) a finančnými korekciami (riešenie nedostatkov v systéme, ktorých finančné dôsledky znášajú daňovníci); zdôrazňuje, že mechanizmus finančných korekcií by sa nemal používať ako ľahký spôsob, ako sa vyhnúť vymáhaniu pohľadávok, a že postup vymáhania pohľadávok by sa mal podľa možnosti uplatňovať vždy, aby sa zabezpečilo, že finančné prostriedky nezostanú tým, ktorým boli vyplatené neoprávnene; pripomína svoju požiadavku, aby všetky údaje spojené s vymáhaním pohľadávok boli zahrnuté do databázy konečných príjemcov a tvorili jej neoddeliteľnú súčasť;
Further notes the important difference between ’recovery’ (sums incorrectly received are repaid by the recipient) and ’financial correction’ (addressing weaknesses in the system the financial consequences of which are borne by the national taxpayer); emphasises that the ’financial correction’ mechanism should not be used as an easy way of avoiding the use of a ’recovery’ procedure and that whenever possible a ’recovery’ procedure should be pursued to ensure that those who have benefitted from sums paid ’incorrectly’ do not retain such funds; recalls its request that all data concerning recoveries should be an integral part of, and included in, the database of final beneficiaries;
vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že v skupine politík Súdržnosť bolo zrealizovaných iba 20 % finančných prostriedkov potvrdených v roku 2009 a ku koncu roka 2009 stále zostáva celková suma korekcií vo výške 2 332 000 000 EUR, ktoré sa majú zrealizovať (výročná správa, bod 1.44);
Regrets that for the policy group ’Cohesion’ merely 20 % of the amounts confirmed in 2009 have been implemented and a total amount of EUR 2 332 000 000 of corrections still remain to be implemented at year-end 2009 (Annual Report, point 1.44);
víta zistenie Dvora audítorov, že Komisia predkladá úplné informácie o vymáhaní svojich pohľadávok a finančných korekciách; na druhej strane ľutuje, že Komisia nie vždy získava úplné a spoľahlivé informácie od členských štátov;
Welcomes the Court of Auditors’ finding that the Commission presents complete information on its recoveries and financial corrections; deplores, on the other hand, the fact that the Commission does not always receive complete and reliable information from the Member States;
vyzýva členské štáty, aby zlepšili svoje systémy kontroly, zisťovania a vykazovania korekcií Komisii, a Komisiu, aby zlepšila usmernenia k finančnému výkazníctvu s cieľom zabezpečiť, že všetky dôležité informácie o operáciách viacročných nápravných mechanizmov budú primerane vyjadrené v účtovnej závierke; žiada ďalej Komisiu, aby neustále informovala Parlament o kontrole činnosti vnútroštátnych orgánov auditu;
Invites the Member States to improve their systems for control, detecting and reporting corrections to the Commission, and the Commission to refine the financial reporting guidelines to ensure that all relevant information about the operation of the multi-annual correction mechanisms is appropriately disclosed in the accounts; further asks the Commission to keep Parliament informed on its efforts to verify the work of the national audit authorities;
konštatuje, že veľká väčšina korekcií podľa hodnoty sa týka finančných korekcií na úkor členských štátov alebo tretích krajín, a nie vymáhania pohľadávok od jednotlivých príjemcov, ktorí neoprávnene získali finančné prostriedky Únie (výročná správa, bod 1.50);
Notes that the vast majority of the corrections by value involve financial corrections on the Member States or third countries, rather than recoveries from individual beneficiaries who received Union funds incorrectly (Annual Report, point 1.50);
je presvedčený, že v budúcich pravidlách platných pre rozpočet a programy Únie by sa malo stanoviť, že nevyčerpané prostriedky Únie sa nevrátia členským štátom, ak členský štát Únii nevrátil nesprávne vyplatené sumy, a žiada Komisiu, aby zohľadnila každú finančnú korekciu, ktorú členský štát zatiaľ nezaplatil prv, než bude vracať nevyčerpané ročné rozpočtové prostriedky členským štátom;
Believes that future rules applicable to the Union budget and programmes should provide that unspent Union funds are not returned to the Member States if a Member State has not paid back to the Union amounts incorrectly received and invites the Commission to take into account any financial correction not yet paid by the Member States before returning unspent annual budget appropriations to the Member States;
so znepokojením poznamenáva, že v rámci súčasného systému, ktorý neobsahuje sankcie a umožňuje nahrádzať väčšinu výdavkov, o ktorých Komisia alebo Dvor audítorov zistili, že sú neoprávnené, sa zdá, že členské štáty majú obmedzený záujem o vývoj efektívnych systémov kontroly, ktoré by mohli viesť k zníženiu ich podielu na výdavkoch Únie; preto opakuje svoje stanovisko z uznesenia o absolutóriu za rok 2008, že prerozdelenie neoprávnených výdavkov by malo byť povolené iba vtedy, ak to zistia samotné členské štáty; víta ďalej skutočnosť, že Komisia využila novú možnosť bezodkladne zastaviť platby, a žiada, aby sa zastavenie platieb naďalej rázne a dôsledne využívalo, pričom sa Parlamentu objasnia a odôvodnia prijaté rozhodnutia; vyzýva Komisiu, aby vyvinula systém, ktorý bude trestať tých, ktorí sú neefektívni, a znížením administratívnej záťaže odmeňovať tých, ktorí dosahujú dobré výsledky;
Suspects, with some concern, that under the present system, which does not include fines and makes it possible to substitute most of the expenditure found to be ineligible by the Commission or the Court of Auditors, the Member States seem to have limited interest in developing efficient control systems that could result in a reduction of their share of Union spending; therefore repeats its opinion from the 2008 discharge resolution, that reallocation of ineligible expenditure should only be allowed if it was discovered by the Member States themselves; further welcomes that the Commission has made use of the new possibility to immediately suspend payments and demands that suspension of payments continue to be used resolutely and consistently, making the decisions taken and the reasons for them clear to Parliament; calls on the Commission to develop a system which will punish underperformers, and reward those who perform well, by reducing their administrative burden;
vyzýva Komisiu, aby Parlamentu predložila analýzu schopnosti platobných agentúr poskytovať spoľahlivé údaje (založenú okrem iného na predbežných vyhláseniach a kontrolách na mieste, pričom sa tieto vyhlásenia a kontroly porovnajú s informáciami, ktoré poskytne Dvor audítorov) a aby overila pravdivosť informácií, ktoré poskytli tieto subjekty za posledné štyri roky;
Calls on the Commission to provide Parliament with an analysis of the paying agencies’ capacity to deliver reliable data based, in addition, on ex-ante declarations and on-the-spot checks, comparing those declarations and those checks with the information given by the Court of Auditors, and to check the veracity of the information provided by these bodies in the last four years;
uvedomuje si skutočnosť, že zastavenie platieb môže niekedy viesť k spomaleniu rýchlej realizácie, je však presvedčený, že v prípadoch s vysokým rizikom má spoľahlivosť prednosť pred rýchlosťou;
Is aware of the fact that suspension of payments can sometimes create a trade-off with quick implementation, but is convinced that in cases where high risk is already established, reliability should take precedence over speed;
z tohto dôvodu nesúhlasí so stanoviskom Komisie, že finančné korekcie sú ’silným podnetom pre členské štáty, aby zlepšili svoje systémy riadenia a kontroly, a tým zabránili neoprávneným platbám poskytnutým konečným príjemcom alebo tieto platby odhalili a získali späť’ (Účtovná závierka Európskej únie, rozpočtový rok 2009, poznámka 6, strana 100);
Accordingly, does not agree with the Commission's statement that financial corrections represent ’a strong incentive for Member States to improve their management and control systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to final beneficiaries’ (Annual Accounts of the European Union, financial year 2009, Note 6, page 100);