natgillin/translations-raw huggingface dataset:
jeho nepriama definícia legislatívnej činnosti (článok 12) je príliš všeobecná a môže spôsobiť zámenu s činnosťami administratívneho charakteru; nestanovuje, že právne predpisy by mali byť prerokúvané a prijímané verejne Európskym parlamentom a Radou, ani nestanovuje to, že okrem legislatívnych iniciatív by sa mali okamžite zverejňovať aj pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré predložili členské štáty; takisto by sa mali sprístupniť všetky prípravné legislatívne dokumenty (bez ohľadu na to, či ich vypracovali právne služby inštitúcií Spoločenstva), aby sa rozhodnutia prijímali na rovnakom základe a v rámci úprimnej spolupráce medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou na základe úplných poznatkov o oblasti, na ktorú sa rozhodnutie vťahuje; okrem toho neexistuje vzájomná zhoda v oblasti požiadaviek na uverejňovanie legislatívnych textov v úradnom vestníku, ani spôsob organizácie úradného vestníka (napr. v prípade jeho elektronickej verzie),
its implicit definition of legislative activity (found in Article 12) is too general and could create confusion with activities of an administrative nature; it does not provide that legislation should be debated and adopted in public by the Parliament and the Council or that, in addition to legislative initiatives, amendments advocated by the Member States should also be immediately accessible - by the same token, all preparatory legislative documents should also be accessible (regardless of whether they are drawn up by the legal services of the Community institutions) so that decisions can be taken on an equal footing and in loyal cooperation between the Parliament, the Council and the Commission in full knowledge of the domain to be regulated; furthermore, there is still no common understanding of the requirements regarding publication of legislative texts in the Official Journal or the way in which the Official Journal should be organised (for instance, as far as the electronic version is concerned),
neexistujú žiadne jasné pravidlá týkajúce sa prístupu k dokumentom administratívnej povahy; o takzvanom "období úvah", o lepšom vypracovávaní návrhov; o informovaní občanov o postupe, ktorý by mala dodržiavať každá inštitúcia zúčastnená na tomto procese; o spoločných pravidlách týkajúcich sa archivácie dokumentov ani o privilegovanom prístupe osôb s osobitnými prístupovými právami,
there are no clear rules on access to documents of an administrative nature, the so-called time for reflection, better drafting, informing citizens of the procedure to be followed by each institution, common rules for archiving documents or privileged access for persons with specific access rights,
je zrejmé, že je nevyhnutné stanoviť podmienky klasifikácie osobitných dokumentov, v celku alebo sčasti, ako dôverných, ako aj vytvoriť pravidlá požadujúce pravidelnú kontrolu tejto klasifikácie; okrem toho, je v rozpore so zásadou demokracie, na ktorej je založená Európska únia, aby Európsky parlament nemal k dispozícii jasný právny základ pre prístup k utajeným informáciám EÚ, predovšetkým v prípadoch, ak tento prístup je znemožnený alebo obmedzený pre národné parlamenty; je nevyhnutné zabezpečiť, aby tretie krajiny a medzinárodné organizácie nemohli zabrániť Rade a Komisii v tom, aby poskytli Európskemu parlamentu prístup k utajeným informáciám,
there remains a clear need to define the circumstances in which specific documents may be classified, wholly or in part, as confidential and to lay down rules requiring such classification to be reviewed regularly; furthermore, it is contrary to the democratic principle on which the Union is founded that the European Parliament does not have a clear legal basis for accessing classified EU information, notably where such access is also forbidden to or limited for national parliaments; moreover, provision must also be made to prevent third countries and international organisations from forbidding the Council and the Commission from allowing Parliament access to classified information,
správny aparát (registre inštitúcií, ich databázy a ďalšie IT aplikácie) sa ešte stále nachádza iba v pokusnom štádiu a zo strany týchto troch inštitúcií EÚ neexistuje spoločný prístup, dokonca, ani pokiaľ ide o medziinštitucionálne postupy, neexistuje doteraz medzi orgánmi vzájomná zhoda o spôsobe správy, zdieľania a archivácie rôznych typov dokumentov; aj napriek tomu, že sa dosiahol určitý pokrok, je stále evidentná nedostatočná koordinácia medzi inštitúciami, predovšetkým pokiaľ ide o dokumenty súvisiace s medziinštitucionálnymi postupmi, výsledkom čoho je to, že nie sú stratení iba radoví občania, ale aj odborníci, výskumní pracovníci a národné parlamenty,
the administrative machinery (the institutions' registers, databases and other IT applications) is still in an experimental phase and there is no common approach on the part of the three institutions; furthermore, even as regards inter-institutional procedures, there is still no common understanding among the institutions as to how to manage, share, and store the various types of documents; moreover, although some improvements have been made, there is still a clear lack of coordination between the institutions, notably in respect of documents connected with inter-institutional procedures, as a result of which not only ordinary citizens lose their way, but also professionals, researchers and national parliaments,
keďže aj napriek tomu, že nariadenie (ES) č. 1049/2001 stanovilo svoju vlastnú revíziu po troch rokoch, a napriek skutočnosti, že Európsky parlament už niekoľkokrát žiadal Komisiu, aby zlepšila a posilnila právne predpisy Spoločenstva týkajúce sa transparentnosti, nepripravuje sa žiadny návrh v zmysle článku 39 ods. 2 rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu,
whereas, even though provision was made in Regulation (EC) No 1049/2001 for its revision after three years, and despite the fact that Parliament has asked the Commission on several occasions to improve and strengthen Community legislation on transparency, no proposal within the meaning of Rule 39(2) of Parliament's Rules of Procedure has been brought forward,
keďže problémy s uplatňovaním uvedeného nariadenia v určitých smeroch vyplynuli z jeho nedostatočného uplatňovania; keďže judikatúra Súdneho dvora tiež ukázala potrebu prijať a objasniť niektoré ustanovenia nariadenia, predovšetkým tie, ktoré sa týkajú dokumentov pripravovaných členskými štátmi a tretími stranami a výnimiek na vyšetrovanie, právneho poradenstva a "obdobia úvah",
whereas the problems in applying the Regulation have in some respects arisen through inadequate implementation; whereas the case-law of the Court of Justice has also revealed the need to develop and clarify some of the provisions of the Regulation, particularly those concerning documents produced by the Member States and third parties, and the exceptions for investigations, legal advice and the 'time for reflection',
keďže transparentné a otvorené rokovania a úprimná spolupráca medzi inštitúciami predstavujú v porovnaní s tajnými rokovaniami v rámci Rady lepší spôsob zabezpečovania efektívnosti rozhodovacieho procesu, o ktorom hovorí článok 207 Zmluvy o ES; vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že Rada sa vo svojich záveroch z 22. decembra 2005 rozhodla nepristúpiť k zmene svojho rokovacieho poriadku takým spôsobom, aby v rámci legislatívneho postupu prebiehali transparentné rokovania na ministerskej úrovni,
whereas transparent and open negotiations and loyal cooperation between the institutions are better ways of ensuring the effectiveness of the decision-making process referred to in Article 207 EC than secret negotiations within the Council; whereas it therefore regrets that, in its Presidency Conclusions of 22 December 2005, the Council chose not to amend its Rules of Procedure so as to have transparent debates at ministerial level throughout the legislative procedure,
žiada Komisiu, aby v roku 2006 predložila Európskemu parlamentu v súlade s článkom 255 Zmluvy o ES legislatívny návrh o "práve na prístup k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie a o všeobecných zásadách a obmedzeniach, ktoré vychádzajú z verejného alebo súkromného záujmu, a ktorými sa právo na prístup spravuje", ktorý by sa mal pripraviť v rámci medziinštitucionálnych rokovaní a ktorý by mal byť v súlade s presnými odporúčaniami, ktoré sú uvedené nižšie;
Requests the Commission to submit to Parliament in 2006, on the basis of Article 255 EC, a legislative proposal on 'the right of access to European Parliament, Council and Commission documents, and general principles and limits on grounds of public or private interest governing this right of access', a proposal to be prepared in inter-institutional discussions and which should follow the detailed recommendations set out below;
potvrdzuje, že uvedené odporúčania rešpektujú zásadu subsidiarity, základné občianske právami, judikatúru Európskeho súdu pre ľudské práva, predovšetkým pokiaľ ide o článok 8 Európskeho dohovoru o ľudských právach a články 7 a 8 Charty základných práv;
Confirms that these recommendations respect the principle of subsidiarity, the fundamental rights of citizens, the case-law of the European Court of Human Rights, particularly that on Article 8 of the European Convention on Human Rights, and Articles 7 and 8 of the Charter of Fundamental Rights;
zdôrazňuje, že akékoľvek nové pravidlá týkajúce sa prístupu k dokumentom by sa mali uplatňovať odo dňa nadobudnutia účinnosti budúceho zmeneného a doplneného nariadenia, a preto by nemali pôsobiť retroaktívne;
Stresses that any new rules on access to documents should apply as from the date of the entry into force of the prospectively amended Regulation and should, therefore, have no retroactive effect;
poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie spolu s podrobnými odporúčaniami postúpil, Komisii a Rade a vládam a parlamentom členských štátov a pristupujúcich a kandidátskych krajín.
Instructs its President to forward this resolution and the accompanying detailed recommendations to the Commission and the Council, and to the governments and parliaments of the Member States and accession and candidate countries.
Odporúčanie 1 (k článku 255 Zmluvy o ES a nariadeniu (ES) č. 1049/2001 z ústavného hľadiska)
Recommendation 1 (on Article 255 EC and Regulation (EC) No 1049/2001 from a constitutional perspective)
Komisia by mala zvýšiť zrozumiteľnosť citácií a odôvodnení nariadenia (ES) č. 1049/2001, aby bolo jasné, že článok 255 Zmluvy o ES
The Commission should improve the clarity of the citations and recitals in Regulation (EC) No 1049/2001 in order to make it quite clear that Article 255 EC
Článok 255 Zmluvy o ES:
Article 255 EC:
, ktorý tvorí právny základ pre samotné nariadenie:
, which is the legal basis for the Regulation itself:
je kľúčovým právnym základom, pokiaľ ide o transparentnosť a dôvernosť, pre všetky činnosti Európskeho parlamentu, Rady a Komisie ("legislatívny trojuholník") v prípadoch, kedy postupujú na základe Zmluvy o ES a Zmluvy o EÚ,
is the pivotal legal basis, as far as transparency and confidentiality are concerned, for all the activities of the Parliament, the Council and the Commission (the 'legislative triangle') when acting under the EC Treaty and the EU Treaty;
sa musí uplatňovať verne a plne v rokovacom poriadku Európskeho parlamentu
must be sincerely and fully implemented in the Rules of Procedure of the European Parliament
Článok 199 Zmluvy o ES:
Article 199 EC:
, Komisie Čl.
, the Commission
218 ods. 2 Zmluvy o ES:
Article 218(2) EC:
Komisia prijme svoj rokovací poriadok tak, aby sama i jej odbory fungovali v súlade s ustanoveniami tejto zmluvy.
The Commission shall adopt its Rules of Procedure so as to ensure that both it and its departments operate in accordance with the provisions of this Treaty.
Komisia zabezpečí uverejnenie tohto poriadku.
It shall ensure that these Rules are published.
Rada prijme svoj rokovací poriadok.
The Council shall adopt its Rules of Procedure.
Pre účely uplatňovania článku 255 ods. 3 zapracuje Rada do rokovacieho poriadku podmienky prístupu verejnosti k dokumentom Rady.
For the purpose of applying Article 255(3), the Council shall elaborate in these Rules the conditions under which the public shall have access to Council documents.
Postupy vyššie uvedené musia byť v súlade so zásadami a pravidlami, ktoré Rada jednomyseľne stanoví vopred na návrh Komisie a po obdržaní stanoviska Európskeho parlamentu.
The procedures referred to above must be consonant with principles and rules to be laid down in advance by the Council, acting unanimously on a proposal from the Commission and after obtaining the opinion of the European Parliament.
, bez ohľadu na to, ktorý orgán uplatňuje právne predpisy alebo uplatňuje vykonávacie právomoci.
, irrespective of which institution implements the legislation or exercises implementing powers.
Odporúčanie 2 (k pojmu legislatívne a nelegislatívne dokumenty)
Recommendation 2 (on the concepts of legislative and non-legislative documents)
Komisia by na základe rokovania v rámci medziinštitucionálneho výboru stanoveného článkom 15 nariadenia (ES) č. 1049/2001 a v súlade so zásadami uvedenými v rámci odporúčania 1 mala zmeniť a doplniť toto nariadenie tým, že:
The Commission, following discussion in the inter-institutional committee provided for in Article 15 of Regulation (EC) No 1049/2001 and in compliance with the principles outlined in Recommendation 1, should amend the Regulation:
opätovne definuje pojem "
by re-defining
legislatívne dokumenty
the concept of 'legislative documents'
Pokiaľ ide o legislatívne dokumenty, prístup by mal byť zaručený:
As far as legislative documents are concerned, access should be granted:
ku všetkým prípravným dokumentom súvisiacim so stanoveným rozhodovacím postupom; prístup by sa mal umožniť okamžite po tom, ako tieto dokumenty formálne predloží každá inštitúcia, ktorá sa zúčastňuje na rozhodovaní;
to all preparatory documents connected with an identified decisional procedure; access should be granted as soon as those documents are formally submitted by each institution taking part in the decision;
k záznamom rozpráv Európskeho parlamentu alebo Rady, ak tieto inštitúcie konajú v rámci svojej zákonodarnej pôsobnosti, ako aj k prerokúvaným dokumentom (ak tieto dokumenty nie sú utajené, pozri odporúčanie 3);
to the record of Parliament or Council debates, where those institutions are acting in a legislative capacity, and to the documents discussed (if not classified, see Recommendation 3 below);
k totožnosti autora každej iniciatívy alebo formálneho pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu;
to the identity of the author of each initiative or formal amendment;
k príslušným doplňujúcim informáciám alebo dokumentom súvisiacim so schôdzami pracovných skupín inštitúcií, ako aj ku príspevkom, ktoré predložili sekretariáty týchto inštitúcií (vrátane právnych služieb), ak tieto dokumenty nie sú len administratívnej povahy.
to relevant complementary information or documents relating to the meetings of the institutions' working groups, and to the contributions submitted by the secretariats of the institutions (including the legal services), where such documents are not simply administrative in nature.
Zmenené a doplnené nariadenie by malo tvoriť aj právny základ pre stanovovanie pravidiel, osvedčených postupov a medziinštitucionálnych dohôd zameraných na zlepšenie tvorby legislatívnych textov a na zabezpečenie prístupu k legislatívnym textom v konečnom znení, napríklad k predpisom, ktoré treba dodržiavať pri:
The amended Regulation should also be the legal basis for establishing rules, good practice and inter-institutional agreements designed to improve the drafting of legislative texts and to ensure that final legislative texts are accessible, such as the rules to be followed for:
príprave legislatívnych aktov;
drafting legislative acts,
ich uverejňovaní v elektronickej podobe v úradnom vestníku;
publishing them in electronic form in the Official Journal,
konsolidácii základných textov s aktmi, ktoré ich menia a dopĺňajú; a
consolidating basic texts with their amending acts, and
určovaní formátu úradného vestníka, uplatňovaní mnohojazyčnosti a stanovovaní úloh ÚVÚPES,
determining the format of the Official Journal, implementing multilingualism and defining the tasks of OPOCE;
definuje pojem
by defining
"nelegislatívne dokumenty"
the concept of 'non-legislative documents'
ako dokumenty súvisiace s postupmi pre vykonávacie predpisy k legislatívnym aktom (bez ohľadu na to, ktorá inštitúcia sa zúčastňuje na ich príprave) a dokumenty súvisiace s nezáväznými aktmi; vzhľadom na ich administratívnu povahu by v takýchto prípadoch malo byť možné uplatňovať menej prísne pravidlá transparentnosti,
as documents connected with procedures for implementing legislative acts (whichever institutions are involved) and documents connected with procedures for adopting non-binding acts; it should be possible to apply less stringent transparency rules to such documents, given their administrative nature;
Inštitúcie by preto:
Therefore the institutions:
mali zverejniť postup, ktorý je nutné dodržiavať pri práci s takýmito nelegislatívnymi dokumentmi a jasne stanoviť čas a podmienky, na základe ktorých sa záujmové skupiny môžu zúčastňovať na danom postupe a kedy a ako môže mať verejnosť prístup k dokumentom;
should make public the procedure to be followed for non-legislative documents and lay down clearly when and how interested parties may take part in the procedure concerned and when and how the public may have access to the documents;
mali tiež jasne stanoviť organizačné jednotky zapojené do administratívnych postupov, spôsob archivácie dokumentov, dočasne alebo trvalo, ako aj spôsob prístupu k týmto dokumentom.
should also clearly indicate the organisational units involved in administrative procedures, the way in which documents are stored, both temporarily and permanently, and how they can be accessed.
"regulačné dokumenty"
the concept of 'regulatory documents'
Článok 2 písm. b) rozhodnutia Rady 1999/468/ES z 28. júna 1999, ktorým sa ustanovujú postupy pre výkon vykonávacích právomocí prenesených na Komisiu (Ú. v.
Article 2(b) of Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission (OJ L 184.
opatrenia všeobecnej pôsobnosti určené na uplatňovanie podstatných ustanovení základných právnych aktov, vrátane opatrení týkajúcich sa ochrany zdravia alebo bezpečnosti ľudí, zvierat alebo budov by sa mali prijať použitím regulačného postupu; ak základný právny akt ustanovuje, že sa určité nepodstatné ustanovenia právneho aktu môžu prispôsobiť alebo aktualizovať prostredníctvom vykonávacích postupov, potom by sa takéto opatrenia mali prijať použitím regulačného postupu
'measures of general scope designed to apply essential provisions of basic instruments, including measures concerning the protection of the health or safety of humans, animals or plants, should be adopted by use of the regulatory procedure; where a basic instrument stipulates that certain non-essential provisions of the instrument may be adapted or updated by way of implementing procedures, such measures should be adopted by use of the regulatory procedure'.
Odporúčanie 3 (k dokumentom, s ktorými sa nakladá ako s dôvernými)
Recommendation 3 (on documents to be treated as confidential)
Vzhľadom na osvedčené postupy v členských štátoch by sa nariadenie (ES) č. 1049/2001 malo zmeniť a doplniť tak, aby jasne definovalo "...obmedzenia na základe verejného alebo súkromného záujmu", ako sa uvádza v článku 255 Zmluvy o ES, čo by mohlo viesť k oddialeniu alebo zamedzeniu prístupu k dokumentom inštitúcií (alebo k ich príslušným častiam); nariadenie by preto malo obsahovať tieto pravidlá:
Taking into account best practice in the Member States, Regulation (EC) No 1049/2001 should also be amended in such a way as to clearly define the '... limits on grounds of public or private interest', as referred to in Article 255 EC, which could delay or prevent access to the institutions' documents (or relevant parts of them); the Regulation should therefore contain rules for:
bez ohľadu na oblasť činnosti EÚ by malo zabezpečiť, aby podklady, na základe ktorých sa prijímajú rozhodnutia a právne predpisy, boli verejne dostupné; okrem toho treba tiež objasniť rozdiel medzi potrebou dôvernosti na jednej strane, napr. v súvislosti s plánovanými alebo pokračujúcimi akciami bezpečnostných služieb, a požiadavkami zodpovednosti a následnej kontroly na strane druhej,
ensuring that, regardless of the field of EU action, the grounds on which basic policy decisions are taken and on which legislation is adopted are in the public domain; there is also a need for clarification of the distinction between, on the one hand, the need for confidentiality as regards, for instance, planned or on-going operations by security services and, on the other hand, the requirements of accountability and a posteriori control,
zabezpečenie toho, aby dokumenty neboli rutinne klasifikované ako dôverné len preto, že sa týkajú otázky, ktorá je, alebo by mohla byť významná z hľadiska bezpečnosti, a
ensuring that documents are not classified as confidential as a matter of routine, simply because they refer to a issue which is or might be of concern from a security point of view, and
zabezpečenie primeranej kontroly zo strany Európskeho parlamentu (demokratická parlamentná kontrola).
ensuring adequate control by the European Parliament (democratic parliamentary scrutiny).
Nariadenie by tiež malo jasne stanoviť, že bilaterálne dohody s tretími krajinami alebo medzinárodnými organizáciami nesmú znemožniť Rade ani Komisii navzájom si vymieňať dôverné informácie s Európskym parlamentom (predovšetkým v prípadoch, ak príslušné dokumenty nemajú národné parlamenty k dispozícii, keďže tieto dokumenty sú dokumentmi EÚ).
The Regulation should also clearly provide that bilateral agreements with third countries or international organisations may not prohibit the Council or the Commission from sharing confidential information with the European Parliament (in particular, where the relevant documents are not accessible to national parliaments, since they are EU documents).
Odporúčanie 4 (k vzťahu medzi EÚ a členskými štátmi v súvislosti so zdieľaním informácií/dokumentov)
Recommendation 4 (on the relationship between the EU and Member States as regards sharing information/documents)
obmedzilo právo členských štátov obmedziť prístup k ich príspevkom/pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom v rámci legislatívnych/regulačných postupov,
limit the right of Member States to limit access to their contributions/amendments in legislative/regulatory procedures;
poskytlo plný prístup k informáciám, ktoré boli predložené Komisii, keď sa riešia otázky súvisiace s uplatňovaním právnych predpisov ES alebo EÚ, a to až do doby, kým sa nezačne konanie pred súdom.
give full access to information submitted to the Commission when dealing with the implementation of EC or EU legislation until such time as any proceedings before a court have begun.
Odporúčanie 5 (k praktickým opatreniam na zabezpečenie prístupu občanov k dokumentom)
Recommendation 5 (on the practicalities of ensuring citizens' access to documents)
Vzhľadom na skúsenosti z prvého štvorročného obdobia účinnosti nariadenia by Komisia mala nariadenie zmeniť a doplniť tým, že navrhne, aby:
Taking into account the experience of the first four-year period of the Regulation's being in force, the Commission should amend the Regulation by making a coherent proposal for:
sa zabezpečil jeden jasný a dobre štruktúrovaný prístup ku všetkým prípravným dokumentom, ktoré sa zaoberajú legislatívnym alebo regulačným postupom (pozri odporúčanie 2),
ensuring a single point of access in a clear and structured way to all preparatory documents dealing with a legislative or regulatory procedure (see Recommendation 2);
sa reorganizovali registre inštitúcií tým, že sa k nim priradí spoločné rozhranie, aby občania/užívatelia mali k dispozícii rovnaké ovládacie nástroje vo všetkých troch registroch,
reorganising the institutions' registers by adding a common interface so that the citizen/user is able to find the same functionalities in the three registers;