natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ľutuje, že sa Komisia bráni posilneniu úlohy účtovníka; zdôrazňuje, že osvedčovanie účtov je základným prvkom systému kontroly a že ostatné prvky celkového systému kontroly sú vážne oslabené, pokiaľ tento prvok chýba; súhlasí so zameraním nedávnej reformy finančného hospodárenia v Komisii, ktorej cieľom je preniesť zodpovednosť na každého generálneho riaditeľa; je však presvedčený, že vyhlásenie o vierohodnosti, ktoré môžu poskytnúť generálni riaditelia musí byť potvrdené celkovým vyhlásením o vierohodnosti poskytnutým účtovníkom, ktorý nesie plnú zodpovednosť a má k dispozícii prostriedky potrebné k výkonu tejto zodpovednosti;
Regrets the Commission's resistance to upgrading the role of the Accounting Officer; stresses that the certification of the accounts is a fundamental element in the control structure and that other elements in the overall control structure are seriously weakened as long as this element is missing; agrees with the thrust of the recent reform of financial management in the Commission which was to give responsibility to each Director-General; is however convinced that the assurance given by the Directors-General must be supported by an overall assurance by the Accounting Officer, who shall be fully accountable and have the necessary means to fulfil this duty;
očakáva, že Komisia do návrhu na zmenu a doplnenie nariadenia o rozpočtových pravidlách zahrnie ustanovenie, ktoré vyžaduje, aby účtovník potvrdil vierohodnosť účtov, napr. na základe systematického overovania alebo náhodných kontrol; je toho názoru, že účtovník musí byť povýšený na úroveň vrchného finančného úradníka, pričom by predstavoval inštitucionálnu protiváhu 39 oddeleniam, a že jeho súčasná úloha, v rámci ktorej poskytuje iba veľmi formálne schválenie informácií získaných od generálnych riaditeľov, bez toho aby mal v prípade potreby možnosť poskytnúť svoje vlastné ohodnotenie (článok 61 nariadenia o rozpočtových pravidlách), je v rozpore s cieľom reformy finančného hospodárenia;
Expects the Commission to include in the proposal for revision of the Financial Regulation provisions which require the Accounting Officer to certify the accounts, e.g. on the basis of systemic validations or spot checks; considers that the Accounting Officer must be upgraded to Chief Financial Officer (CFO), assuming the role of the management's institutional counterweight to its 39 services, and that his current role, in which he merely gives a very formal validation of information received from the Directors-General without being free to make his own qualifications where required (Financial Regulation, Article 61), is contrary to the aim of the financial management reform;
zdôrazňuje, že posilnenie úlohy účtovníka nie je krokom späť k starému systému, v ktorom mal "finančný kontrolór" právomoc schvaľovať platby a záväzky a vykonával kontrolu operácií ex ante; zdôrazňuje rozdiel medzi starým systémom a žiadosťou o posilnenie úlohy účtovníka, aby mohol vykonávať systematické kontroly ex ante a náhodné kontroly ex post; ľutuje, že Komisia naďalej presadzuje zavádzajúci a mylný argument, podľa ktorého je posilnená úloha účtovníka v systéme kontroly krokom späť k starému systému a overovanie účtov účtovníkom je výlučne formálnou záležitosťou;
Stresses that the upgrading of the Accounting Officer is not a retrograde step back the old system, in which the then "Financial Controller" had an authorisation role for payments and commitments and performed ex ante transaction checks; stresses the difference between the old system and the upgrade the Accounting Officer so that he will be able to perform ex-ante system checks and ex-post spot checks of transactions; regrets that the Commission continues to advance the misleading and erroneous argument that an enhanced role for the Accounting Officer in the control structure is a move back to the old system and that the Accounting Officer's signature of the accounts is a mere formality;
oznamuje Komisii, že nie je možné, aby súvislosti s úlohou účtovníka schválila čisto "kozmetické úpravy"; očakáva, že nariadenie o rozpočtových pravidlách bude požadovať, aby vrchný finančný úradník predložil vyhlásenie, v ktorom na vlastnú zodpovednosť, a nie na základe informácií získaných od generálnych riaditeľov, vyhlási, že účty poskytujú verný obraz a príslušné operácie sú zákonné a riadne;
Informs the Commission that it cannot accept any purely cosmetic improvement as regards the Accounting Officer's role; expects the Financial Regulation to include a requirement of a declaration from the Chief Financial Officer in which he, on his own account and not on the basis of information received from the Directors-General - declares that the accounts present a true and fair view and that the underlying transactions are legal and regular;
vyjadruje počudovanie nad tým, ako EDA počas desiatich rokov mohol poskytovať negatívne vyhlásenie o vierohodnosti platobných rozpočtových prostriedkov, pričom po celý ten čas poskytoval jasné stanovisko k všeobecným účtom Komisie; ocenil by stručné písomné stanovisko EDA k tejto záležitosti;
Fails to understand how the Court of Auditors can for 10 years have given a negative Statement of Assurance on payment appropriations whilst at the same time giving a de facto clean opinion on the Commission's general accounts; would appreciate a short written explanation from the Court on the matter;
pripomína, že 17. decembra 2002 schválila Komisia akčný plán modernizácie účtovného systému Európskeho spoločenstva, ktorý sa má aplikovať od 1. januára 2005; zdôrazňuje, že vypracovanie úvodnej súvahy je rozhodujúce pre úspešný prechod z hotovostného systému účtovania na äčtovanie na základe časového rozlíšenia;
Recalls that on 17 December 2002 the Commission approved an action plan for the modernisation of the European Communities' accounting system which should be operational as from 1 January 2005; emphasises that the operation of drawing up the opening balance sheet is crucial to the success of the transition from a cash-based accounting system to an accruals-based system;
Všeobecné hodnotenie Dvora audítorov za rok 2003 – bez ubezpečenia
Court of Auditors' global assessment 2003 - no reasonable assurance
opätovne s poľutovaním konštatuje, že EDA "nemá ubezpečenie o účinnom vykonávaní systémov dohľadu a kontrol významných oblastí rozpočtu [členskými štátmi] tak, aby zvládli riziká, týkajúce sa zákonnosti a riadnosti príslušných operácií" (0.4.);
Notes with disappointment that, once again, the Court "has no reasonable assurance that the supervisory systems and controls of significant areas of the budget are effectively implemented [by the Member States] so as to manage the risks concerning the legality and regularity of the underlying operations" (0.4.);
pripomína osobitné závery Dvora, ktoré sa týkajú platby výdavkov:
Recalls the Court's specific conclusions as regards payment expenditure:
poľnohospodárstvo: "Ešte stále existuje priestor pre uplatňovanie pokroku vzhľadom na výdavky v poľnohospodárstve v jeho celom rozsahu, aby sa odstránili dôležité nedostatky vyskytujúce sa v systémoch dohľadu a kontrol" (Vyhlásenie o vierohodnosti, odsek VI(a)),
agriculture: "There is still room for progress as regards agricultural expenditure in its entirety in order to rectify the significant shortcomings observed in the supervisory systems and controls" (Statement of Assurance, paragraph VI(a)),
štrukturálne fondy: "... pretrvávajúca slabá stránka na úrovni členských štátov v systémoch dohľadu a kontrol plnenia rozpočtu EÚ ..."
structural funds: "... persistent weaknesses at Member State level in the systems for supervising and controlling the implementation of the EU budget ..."
(Vyhlásenie o vierohodnosti, odsek VI(b)),
(Statement of Assurance, paragraph VI(b)),
vnútorné politiky: "... zlepšenia zaznamenané v systémoch dohľadu a kontrol nie sú ešte dostatočné na to, aby zabránili závažným chybám ..."
internal policies: "... the improvements noted in the supervisory systems and controls are not yet sufficient to prevent significant errors ..."
(Vyhlásenie o vierohodnosti, odsek VI(c)),
(Statement of Assurance, paragraph VI(c)),
vonkajšie činnosti: "...je podstatné, aby sa nástroje, ktoré sú potrebné na vykonávanie dohľadu a kontroly systémov a výdavkov, stali funkčnými vzhľadom na uskutočňovanie zlepšení, ktoré sú neustále potrebné" (Vyhlásenie o vierohodnosti, odsek VI(d)),
external actions: "...it is essential that the tools needed to supervise and control systems and expenditure should become operational with a view to making the improvements which are still necessary" (Statement of Assurance, paragraph VI(d)),
predvstupová pomoc: "nedostatky v systémoch dohľadu a kontrol, ktoré boli identifikované už v roku 2002, boli výsledkom chýb a väčšieho rizika a ovplyvňovali zákonnosť a riadnosť operácií" (Vyhlásenie o vierohodnosti, odsek VI(e)),
pre-accession aid: "shortcomings in the supervisory systems and controls which had already been identified in 2002 resulted in errors and greater risks affecting the legality and regularity of the transactions" (Statement of Assurance, paragraph VI(e)),
berie na vedomie závery EDA, ktorý tvrdí že hlavné problémy týkajúce sa zákonnosti a riadnosti príslušných je treba riešiť predovšetkým na úrovni členského štátu a v menšej miere na úrovni Komisie;
Notes that the Court's findings clearly identify the main problems as regards the legality and regularity of the underlying transactions as being located first and foremost at Member State level and to a lesser degree at Commission level;
zastáva názor, že v prípadoch, kde ide o zdieľané hospodárenie fondov Spoločenstva, musí Komisia ako neodkladnú záležitosť nájsť spôsoby lepšieho dodržiavania povinnosti zodpovedať sa na úrovni členských štátov prostredníctvom účinného konania v rámci "preneseného rizika", ktoré vyplýva zo skutočnosti, že od Komisie, ktorá nesie konečnú zodpovednosť za rozpočet v oblasti všetkých výdavkov, sa tiež požaduje, aby niesla zodpovednosť aj v prípade, keď sú finančné prostriedky EÚ vynakladané v rámci zdieľaného hospodárenia s členskými štátmi;
Takes the view that, in cases involving shared management of Community funds, the Commission must, as a matter of urgency, find ways to improve accountability at Member State level by dealing efficiently with the "delegation risk" which results from the fact that the Commission, whilst having final budget responsibility for all its expenditure, is also required to bear that responsibility when EU funds are expended in shared management with Member States;
konštatuje, že zatiaľ čo členské štáty zodpovedajú za plnenie väčšiny rozpočtu EU, Európska komisia nesie konečnú zodpovednosť za jeho plnenie, a v súlade s princípom subsidiarity, ktorý stanovuje Maastrichtská zmluva, a teda je zodpovedná aj za kontrolné opatrenia v rámci členských štátov a samotnej Komisie;
Notes that, while Member States are in charge of the implementation of the majority of the EU budget, the European Commission bears ultimate responsibility for implementation and - with due consideration to the subsidiarity principle as adopted with the Treaty of Maastricht - hence, also for control measures within Member States and the Commission itself;
Konštatuje, že rozdiel medzi financovaním a realizovaním politiky Spoločenstva zvyšuje podiel tzv. "preneseného rizika", ktoré sa dotýka nasledujúcich záležitostí:
Notes that the distinction between the financing and the implementation of a Community policy gives rise to the so-called "delegation risk", which concerns matters such as:
uvedomenie si skutočnosti, že členské štáty a príjemcovia nie vždy venujú rovnakú pozornosť čerpaniu európskych finančných prostriedkov ako čerpaniu vlastných finančných zdrojov,
recognition of the fact that Member States and beneficiaries do not always give the same attention to the spending of European money as to the spending of national money,
rôzna kvalita štandardov kontroly v členských štátoch a značný nedostatok zainteresovanosti väčšiny vnútroštátnych kontrolných inštitúcií v rámci požadovania záruky, že európske fondy sa využívajú riadne a zákonne na určené ciele,
the heterogeneous quality of Member States' control standards and the notable absence of involvement of most national audit institutions in seeking assurance that European funds are being used regularly and legally for the intended purposes,
neúmerná dôvera kladená na zákonné a zmluvné definície kontrolných mechanizmov bez dostatočnej snahy založiť vzťah medzi Komisiou a administratívnymi orgánmi členských štátov na princípoch dobrého vládnutia a zodpovednosti,
the excessive reliance placed on legal and contractual definitions of control mechanisms without any sufficient attempt to base the relationship between the Commission and the Member States' administrative authorities on principles of good governance and good accountability,
charakter ex post mechanizmu nápravy, ktorá odvádza pozornosť od potreby uskutočnenia nápravnej činnosti podľa možnosti čo najskôr a v mnohých prípadoch dovoľuje, aby sa omyly opakovali príliš dlho,
the ex-post nature of recovery mechanisms, which diverts attention from the need for remedial action to be taken as early as possible and in many cases allows errors to be repeated over too long a period,
dlhá reťaz požadovaných úkonov, ktorá vedie od rozpočtového záväzku až po prevzatie konečným príjemcom, čo si vyžaduje veľké úsilie, aby sa zabezpečilo sledovanie záznamov auditov,
the lengthy chain of events leading from budget commitment to receipt by the final beneficiaries, which requires major efforts to ensure that the audit trail can be followed,
obmedzené základné testovanie vzoriek, ktoré sa môže vykonávať z praktického hľadiska v porovnaní s celkovým počtom operácií;
the limited substantive testing of samples that can be carried out from a practical standpoint as compared to the total number of transactions;
zastáva názor, že tieto problémy nie je možné vyriešiť len centrálne nariadenými kontrolami a že súčasná situácia zreteľne dokazuje potrebu nových nástrojov, ktoré by zlepšili prehľad Komisie o riadiacich a kontrolných systémoch v členských štátoch; domnieva sa, že len dostatočne komplexné zverejnenie ex-ante v oficiálnom vyhlásení o zverejnení a výročného ex-post vyhlásenia o vierohodnosti vedenia účtov a o zákonnosti a riadnosti príslušných operácií vydaného najvyšším politickým a riadiacim orgánom (ministra financií) každého členského štátu ako to niekoľkokrát navrhovalo Oddelenie vnútorného auditu Komisie Pozri Výročnú správu orgánu, ktorý udeľuje absolutórium o interných auditoch z roku 2003 (KOM(2004)0740), s.
Takes the view that these problems cannot only be resolved by centrally imposed controls, and that the current situation clearly demonstrates the need for new instruments to enhance the Commission's insight into the Member States' management and control systems; considers that only sufficiently comprehensive ex-ante disclosure in a formal Disclosure Statement and an annual ex-post Declaration of Assurance as regards the legality and regularity of the underlying transactions from each Member State's highest political and managing authority (Finance Minister), as suggested several times by the Commission's Internal Audit Service See "Annual Report to the Discharge Authority on Internal Audits carried out in 2003" ( COM(2004)0740 ), p.
vyzýva Komisiu, aby pred 1. októbrom 2005 prezentovala počiatočnú správu skúmajúcu presný postup protokolu s členskými štátmi, v ktorých riadiaci orgán (minister financií) vyhlási, pred uskutočnením vyplatenia a na každoročnom základe, že náležité systémy kontroly, ktoré sú schopné poskytovať adekvátnu záruku Komisii v rámci povinnosti zodpovedať sa, sa už uplatňujú;
Invites the Commission to present before 1 October 2005 an initial report exploring the road map to a protocol with Member States in which the managing authority (finance minister) will declare, prior to disbursement and on an annual basis, that proper control systems, capable of providing adequate assurance for Commission accountability purposes, are in place;
odporúča, aby táto správa určovala, že výročné vyhlásenie o zverejnení bude obsahovať:
Recommends that this report require that the annual Disclosure Statement includes
opis kontrolných systémov riadiacim orgánom členského štátu,
a description of the control systems by the managing authority of a Member State,
hodnotenie účinnosti týchto kontrolných systémov,
an assessment of the effectiveness of these control systems,
plán opravných krokov, ak je to nevyhnutné, ktorý vypracuje riadiaci orgán členského štátu po konzultácii s Komisiou,
a remedial action plan if necessary, drawn up by the managing authority of the Member State in consultation with the Commission,
potvrdenie opisu vnútroštátnou inštitúciou kontroly alebo iným externým audítorom, a
confirmation of the description by a national audit institution or another external auditor, and
ďalej odporúča, aby táto správa upresnila práva Komisie týkajúce sa preverovania vyhlásenia o zverejnení a vytvorila zreteľnú zákonnú právomoc ukladať sankcie, ktoré by mali dôsledky na celkové finančné prostriedky pre príslušný členský štát, v prípade nedostatočného zverejnenia;
recommends further that this report specify the rights of the Commission to verify the Disclosure Statement, and establish clear legal authority for penalties affecting the overall funding of the Member State concerned, in the event of inadequate disclosure;
považuje za nedostatočné rozhodovať o rozpočtovách prostriedkoch na obdobie po roku 2007 v rámci politiky zdieľaného hospodárenia, pokým EDA nedostane konkrétnu odpoveď na svoje pripomienky a pokým sa značne nezlepšia kontrolné mechanizmy v členských štátoch;
Considers it inappropriate to decide the appropriations for shared management policy for the period after 2007 without giving a concrete answer to the remarks of the Court of Auditors and substantially improving the control mechanisms in the Member States;
informuje Komisiu a Radu o problémoch pri uzatváraní medziinštitucionálnej dohody o novom finančnom výhľade, pokým princíp vyhlásenia o zverejnení vydaný najvyššími politickými a riadiacimi orgánmi každého členského štátu (ministrom financií), ako to stanovujú odseky 21-23, nie je v plnej miere prijatý a pokým nie je jeho operačné vykonávanie uznané za prioritu;
Advises the Commission and the Council of the difficulties involved in concluding an Interinstitutional Agreement on the new Financial Perspective until the principle of disclosure statements from each Member State's highest political and managing authority (Finance Minister) as described in paragraphs 21-23 has been fully accepted and its operational implementation given status as a matter of priority;
zastáva názor, že pokrok vo finančnom hospodárení Európskej únie nie je možný bez aktívnej účasti členských štátov a že táto účasť musí byť zakotvená na politickej úrovni;
Takes the view that progress in the European Union's financial management is not possible without Member States' active participation, and that this "participation" must be anchored at political level;
je presvedčený, že minister financií bude uprednostňovať zriadenie riadne fungujúcich systémov dohľadu a kontroly namiesto rizika, že bude musieť svojmu parlamentu vysvetľovať, prečo sa zo štátnej pokladnice musí zaplatiť značná časť finančných prostriedkov Európskej únii;
Is convinced that a finance minister will prefer to establish properly functioning supervisory systems and controls instead of running the risk of having to explain to his/her Parliament why the national purse has to repay substantial sums to the European Union;
vyzýva Komisiu, aby prísnejšie dohliadala nad platobnými agentúrami a bola menej tolerantná v prípade nekompetencie, berúc do úvahy realizovateľnosť nasledujúcich bodov:
Calls on the Commission to be more rigorous in its supervision of paying agencies and less tolerant of incompetence, by considering the feasibility of:
žiadať, aby sa všetky platobné agentúry ročne podrobili auditu externým audítorom,
requiring all payment agencies to be audited annually by an external auditor,
stanoviť ciele výkonnosti,
establishing performance targets,
pozastaviť platby, ak jasne definované ciele výkonnosti nie sú splnené a zabezpečiť, aby si boli vopred agentúry vedomé o nevyhnutnom dôsledku v prípade slabej výkonnosti,
suspending payments when clearly defined performance targets are not met and ensuring that agencies were made aware in advance that this would be the inevitable consequence of poor performance,
zrušiť agentúry, ktoré pravidelne nedosahujú stanovené ciele výkonnosti,
removing agencies which fail regularly to meet performance targets,
učiniť agentúry finančne zodpovedné za ich chyby;
making agencies financially responsible for their mistakes;
Vyhlásenie o vierohodnosti EDA ...
The Court of Auditors' Statement of Assurance ...
pripomína, že odkedy nadobudla do platnosť Maastrichtská zmluva, musí EDA každý rok predkladať Európskemu parlamentu a Rade vyhlásenie o vierohodnosti (známe ako "DAS", čo je skratka francúzskeho výrazu "Déclaration d'Assurance") kvôli spoľahlivosti vedenia účtovníctva a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií;
Recalls that since the Maastricht Treaty entered into force the Court is required each year to provide Parliament and the Council with a Statement of Assurance (known as the "DAS", which is the abbreviation of the French "Déclaration d'Assurance") as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions;
zdôrazňuje, že rozhodnutie o kritériách a metóde, ktorými EDA dospeje k DAS, boli ponechané na jeho vlastné uváženie a nie sú stanovené zákonodarcom;
Stresses that the decision as to the criteria and method by which the Court would arrive at the DAS was left to its discretion and not prescribed by the legislative authority;
pripomína, že spočiatku EDA zakladal svoje audítorské stanoviská úplne na štatistických metódach, ktoré pozostávali z priameho základného testovania všeobecnej vzorky a extrapolácie najpravdepodobnejšieho výskytu chýb;
Recalls that, initially, the Court based its audit opinion entirely on a statistical method which consisted of the direct substantive testing of a global sample and the extrapolation of a most likely error rate;
nasledujúcim spôsobom sumarizuje niektoré obmedzenia spojené s DAS a jeho charakterom, pretože tieto prvky sa musia brať do úvahy pri posudzovaní výsledkov analýzy DAS a vplyvu týchto výsledkov na rozhodnutie, či bude alebo nebude udelené absolutórium, ako aj možné budúce zlepšenia metodiky DAS:
Summarises as follows some of the limitations inherent in, and the nature of, the DAS, inasmuch as these elements must be taken into consideration when assessing the results of the DAS analysis and the effects of these results on the decision whether or not to grant discharge, as well as possible future improvements of the DAS methodology:
DAS je súčasťou finančného auditu, ktorý vykonáva EDA; cieľom je zabezpečiť ubezpečenie o riadnosti a zákonnosti príslušných operácií; typické otázky v rámci finančného auditu sú: "predstavuje účtovníctvo pravdivý a správny obraz?" a "koľko chýb sa našlo v operíciách?";
the DAS is a part of the financial audit carried out by the Court; as such the objective is to obtain assurance as to the regularity and legality of the underlying transactions; the typical financial audit questions are: "Do the accounts present a true and fair view?" and "How many errors were found in the transactions?";
DAS je len nepriamou súčasťou auditu výkonnosti Nazývaný tiež "audit riadneho finančného hospodárenia" alebo audit "value for money ".
the DAS is only indirectly part of the performance audit Also called "sound financial management audit" or "value for money audit".
, ktorý je rozsahovo širší, pretože zisťuje, či sa zdroje využívali optimálnym spôsobom; typická otázka v rámci auditu výkonnosti je: "boli zdroje vynaložené rozumne a použité v súlade so zásadami hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti?";
, which is wider in scope as it examines whether resources have been used in an optimal manner; the typical performance audit question is: "Were resources spent wisely and used in accordance with the principles of economy, efficiency and effectiveness?";