natgillin/translations-raw huggingface dataset:
so zreteľom na správu Komisie Európskemu parlamentu z 15. októbra 2008 o následných opatreniach k rozhodnutiam o udelení absolutória za rok 2006 ( KOM(2008)0629 ) a na sprievodný pracovný dokument útvarov Komisie ( SEK(2008)2579 ),
having regard to the report of 15 October 2008 from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 ) and the accompanying Commission Staff Working Document ( SEC(2008)2579 ),
so zreteľom na oznámenie Komisie z 11. marca 2008 s názvom Európske agentúry – ďalší postup ( KOM(2008)0135 ),
having regard to the Commission Communication of 11 March 2008 entitled ‘European agencies – the way forward’ ( COM(2008)0135 ),
, a najmä na jeho článok 96,
, and in particular Article 96 thereof,
so zreteľom na osobitnú správu Dvora audítorov č. 5/2008 s názvom Agentúry Európskej únie: dosahovanie výsledkov,
having regard to Special Report No 5/2008 of the European Court of Auditors entitled ‘The European Union's agencies: getting results’,
so zreteľom na štúdiu Európskeho parlamentu z roku 2009 o uskutočniteľnosti a možnosti zriadenia spoločných útvarov pre agentúry EÚ,
having regard to its 2009 study on the opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies,
so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu ( A7-0074/2010 ),
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0074/2010 ),
keďže toto uznesenie obsahuje pre každý subjekt podľa článku 185 nariadenia (ES, Euratom) č. 1605/2002 horizontálne poznámky ako prílohu rozhodnutia o udelení absolutória podľa článku 96 nariadenia (ES, Euratom) č. 2343/2002 a článku 3 prílohy VI rokovacieho poriadku Európskeho parlamentu,
whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, horizontal observations accompanying the discharge decision in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
keďže zvyšovanie počtu agentúr na základe rozhodnutí legislatívneho orgánu EÚ nabralo počas ostatných rokov nevídané rozmery a viedlo k externalizácii niektorých úloh Komisie a k zvereniu ďalších úloh agentúram, pričom však v niektorých prípadoch vzniká riziko rozdrobenia administratívy EÚ so škodlivým vplyvom na schopnosť plniť úlohy,
whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, as decided by the EU legislator, and whereas this has enabled some of the Commission's tasks to be outsourced and additional tasks to be given to agencies, at the risk of this appearing in some cases to be tantamount to a dismantlement of the Union's administration that is jeopardising its ability to carry out its duties,
keďže po schválení uvedeného oznámenia Komisie z 11. marca 2008 Európsky parlament, Rada a Komisia opätovne spustili projekt vymedzenia spoločného rámca pre agentúry a v roku 2009 založili medziinštitucionálnu pracovnú skupinu,
whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an interinstitutional working group,
keďže príspevky Spoločenstva decentralizovaným agentúram – okrem už uzavretej Európskej agentúry pre obnovu – sa v rokoch 2000 až 2010 zvýšili o približne 610 % z 94 700 000 EUR na 578 874 000 EUR a počet zamestnancov sa zvýšil o približne 271 % z 1219 na 4794 (poznamenáva sa však, že počet decentralizovaných agentúr sa zvýšil z 11 v roku 2000 na 29 v roku 2010), čo predstavuje 0,102 % z celkového rozpočtu EÚ v roku 2000 a 0,477 % v roku 2010,
whereas the Community contributions to the decentralised agencies - excluding the now closed European Agency for Reconstruction (EAR) - increased between 2000 and 2010 by about 610% from EUR 94 700 000 to EUR 578 874 000, and staff numbers increased by about 271% from 1219 to 4794; notes, however, that the number of decentralised Agencies increased from 11 in 2000 to 29 in 2010 which corresponds to 0,102% of the total EU budget for 2000 and 0,477% for 2010;
Spoločné problémy v oblasti finančného hospodárenia
Common challenges on financial management
Prenos a rušenie prevádzkových rozpočtových prostriedkov
Carry-over and cancellation of operational appropriations
konštatuje, že pri viacerých agentúrach Dvor audítorov zaznamenal zvýšenú úroveň prenesených a zrušených prevádzkových rozpočtových prostriedkov v rozpočtovom roku 2008; zdôrazňuje, že tento jav často poukazuje na nedostatky systému plánovania zdrojov agentúr; domnieva sa preto, že dotknuté agentúry by mali zaviesť:
Notes that the Court of Auditors drew attention to a large volume of carry-overs and cancellations of operational appropriations by several agencies in the financial year 2008; stresses that this situation often points to weaknesses in agencies‘ resource planning systems; considers accordingly that the agencies concerned should introduce:
proces hodnotenia rizík týkajúcich sa ich činností, ktorý by mal následne umožniť ich dôsledné monitorovanie,
a risk assessment process for their activities so that, subsequently, they can be closely monitored,
systém diferencovaných rozpočtových prostriedkov v budúcich rozpočtoch, ktorý sa bude týkať dotácií, s cieľom vyhnúť sa zrušeniam počas budúcich rozpočtových rokov;
a system of differentiated appropriations in future budgets for grants so that, in subsequent financial years, cancellations are avoided;
okrem toho konštatuje, že niektoré agentúry majú ťažkosti so zvládnutím svojho výrazne zvýšeného rozpočtu; kladie si preto otázku, či by nebolo zodpovednejšie, aby rozpočtové orgány boli v budúcnosti pozornejšie a pri rozhodovaní o zvýšení rozpočtu niektorých agentúr zohľadnili čas potrebný na zavedenie nových činností do praxe; preto žiada agentúry, ktoré sa často stretajú s týmto problémom, aby poskytli rozpočtovému orgánu viac podrobností o uskutočniteľnosti svojich budúcich záväzkov;
Notes, furthermore, that some agencies have difficulties in dealing with large increases in their budgets; wonders, therefore, whether it would not be more responsible for the budgetary authorities, in future, to take greater care to decide on increases in some agencies‘ budgets in the light of the time needed to carry out the new activities; calls, in this connection, on the agencies that frequently experience such difficulties to provide the budgetary authority with fuller details on the feasibility of future commitments;
Hotovostné zostatky
Cash holdings
konštatuje, že mnohé agentúry trvalo disponujú vysokými hotovostnými zostatkami; žiada Komisiu a agentúry, aby posúdili, ako by bolo možné znížiť hotovostné zostatky na rozumnú mieru; v tejto súvislosti žiada Komisiu, aby posúdila aj alternatívne spoločné koncepcie efektívneho hospodárenia s hotovostnými prostriedkami a aby vypracovala návrhy na zmeny štrukturálnych rámcových podmienok tak, aby sa hospodárenie s hotovosťou zefektívnilo; poukazuje však aj na to, že agentúry prijímajú platby po dokončení a zaplatení schválenej práce (napríklad práca spravodajcov), a preto je veľmi dôležité, aby mali v každom prípade k dispozícii určitú hotovosť;
Notes that many agencies record permanently high cash holdings; calls on the Commission and the agencies to work on ways of bringing the cash holdings down to an acceptable level; asks the Commission against this background also to examine alternative common plans for efficient management of cash holdings and to draw up proposals with a view to changing the structural framework conditions in order to achieve more efficient management of cash holdings; but notes also that the agencies receive payments after the authorised work has been concluded and paid for (work undertaken by rapporteurs, for example) and therefore some cash holdings are essential in each case;
vyjadruje poľutovanie na tým, že Dvor audítorov pri viacerých agentúrach znova zistil nedostatky v postupoch verejného obstarávania; je znepokojený predovšetkým tým, že podľa konštatovaní Dvora audítorov sa v roku 2008 na jednej strane pred začatím verejného obstarávania neuskutočnil odhad trhovej hodnoty a na strane druhej sa zistili opakujúce sa a závažné nedostatky v monitorovaní zmlúv a plánovaní verejného obstarávania; zdôrazňuje, že táto situácia svedčí o vážnych nedostatkoch spolupráce medzi rôznymi príslušnými útvarmi jednotlivých agentúr, ktorých sa tento problém týka;
Deplores the fact that the Court of Auditors again found deficiencies in procurement procedures conducted by several agencies; expresses concern in particular about the Court of Auditors‘ finding that in 2008, first, no prior estimate of the market value was made before the procedure was launched and, second, there were recurrent and severe weaknesses in the monitoring of contracts and the programming of procurement operations; stresses that this situation points to major failings in cooperation between the relevant departments of the agencies concerned;
vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že Dvor audítorov v niektorých agentúrach znova zistil nedostatky v plánovaní a uplatňovaní postupov prijímania zamestnancov; zdôrazňuje najmä nevyhnutnosť zníženia rozdielu medzi obsadenými pracovnými miestami a pracovnými miestami uvedenými v pláne pracovných miest agentúr; uznáva, že pri uplatňovaní služobného poriadku EÚ sa vyskytujú problémy, najmä v prípade decentralizovaných agentúr; žiada agentúry, aby okrem iného lepšie zaručili transparentnosť a nediskriminačný charakter pristupovania k externým a interným uchádzačom;
Voices concern at the fact that the Court of Auditors again noted shortcomings in the planning and implementation of staff recruitment procedures in some agencies; stresses, in particular, the need to narrow the gap between posts filled and posts on the establishment plan in the agencies; acknowledges the difficulties arising from the implementation of the EU Staff Regulations, especially for decentralised agencies; calls on the agencies also provide better guarantees of transparent, non-discriminatory treatment of external and internal applicants;
Dohody o sídl
Host agreements
konštatuje, že dohody o sídle uzatvorené medzi agentúrami a hostiteľskými štátmi sú často nedostatočné a neustále spôsobujú problémy s efektívnosťou (napríklad vysoké náklady na dopravu k agentúre, problémy súvisiace s budovami, ktoré má agentúra prenajaté, a so sociálnym začlenením zamestnancov); žiada preto, aby po rozhodnutí Rady o sídle agentúry hostiteľské štáty predložili podrobnejšie dohody o sídle, ktoré budú lepšie zohľadňovať potreby agentúr; podporuje aj možnosť prípadného presťahovania sídla agentúry v prípade, že tieto dohody povedú k závažnej neefektívnosti; žiada medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby sa touto otázkou zaoberala a podľa možností definovala spoločné štandardy pre dohody o sídle;
Notes that many of the host agreements concluded between the agencies and the host countries have shortcomings that detract from the agencies‘ efficiency (e.g. expensive transport links to some agencies, problems with buildings rented by some agencies, social inclusion of staff); calls accordingly, when the initial decision is taken by the Council on where an agency is to be located, for host countries to supply more detailed host agreements that will better serve the interests of the agency; is also in favour of thought being given to moving agencies in cases where the host agreement is seriously undermining the agency's effectiveness; requests the interinstitutional working group on agencies to tackle the issue and possibly to define common standards for host agreements;
nesúhlasí s tým, aby agentúra zamestnávala dočasný personál na vykonávanie citlivých úloh v oblasti financií;
Will not accept agencies recruiting interim staff to perform what are deemed to be sensitive financial duties;
žiada správne rady agentúr, aby zobrali do úvahy a následne zaviedli do praxe odporúčania oddelenia vnútorného auditu Komisie, s cieľom urýchlene realizovať opatrenia potrebné na odstránenie zistených nedostatkov;
Calls on the agencies‘ management boards to take account of and implement the recommendations made by the Commission's Internal Audit Service, with a view to rapidly taking the action required in order to remedy the failings that have been identified;
domnieva sa, že výbor pre audit, ktorý Európsky úrad pre bezpečnosť potravín zriadil v roku 2006, zohráva dôležitú úlohu spočívajúcu v podporovaní správnej rady tým, že zabezpečuje, aby bola činnosť oddelenia vnútorného auditu Komisie a oddelenia vnútorného auditu úradu riadne vykonávaná a aby ju správna rada a výkonný riaditeľ náležite zohľadňovali; domnieva sa preto, že výbor pre audit uvedeného úradu by mohol slúžiť ostatným agentúram ako vzor;
Considers that the audit committee created by the European Food Safety Authority in 2006 plays an important role in assisting the Management Board by ensuring that the work of the Commission's Internal Audit Service and the internal audit capabilities of the Authority is properly carried out and duly taken into consideration by the Management Board and the Executive Director; believes, therefore, that this audit committee within the Authority might serve as an example to other agencies;
konštatuje, že rozsah právomocí niektorých agentúr je navzájom veľmi podobný; žiada preto, aby medziinštitucionálna pracovná skupina pre agentúry prehodnotila možnosť úzkej spolupráce, prípadne zlúčenia niektorých agentúr;
Notes that some of the agencies have very similar remits; calls accordingly for the interinstitutional working group on agencies to consider whether some agencies should work closely together or even be merged;
ďalej konštatuje, že malé agentúry (ktoré zamestnávajú menej ako 75 zamestnancov, ako napríklad Európska policajná akadémia, Európska agentúra pre bezpečnosť sietí a informácií, Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, Agentúra Európskej únie pre základné práva a Úrad pre dohľad nad európskymi globálnymi navigačnými satelitnými systémami) čelia vážnym problémom s efektívnosťou; žiada preto medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby zvážila možnosť stanovenia nevyhnutných predpokladov pre existenciu agentúry a zhodnotila možnosť zriadenia spoločných útvarov poskytujúcich napríklad pomoc pri postupoch verejného obstarávania, postupoch týkajúcich sa ľudských zdrojov a pri rozpočtovom postupe;
Notes, furthermore, that the small agencies (with fewer than 75 staff members, such as the European Police College, the European Network and Information Security Agency, the European Agency for Safety and Health at Work, the European Union Agency for Fundamental Rights and the European GNSS Supervisory Authority) are faced with serious efficiency problems; calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to look into the feasibility of determining the critical mass of agencies and setting up common services providing, for example, assistance with procurement procedures, human resources procedures and the budgetary process;
pripomína, že v uzneseniach o udelení absolutória za roky 2006 a 2007 vyzval agentúry, aby zvážili vytvorenie medziagentúrnej disciplinárnej rady; berie na vedomie prekážky, ktoré naďalej bránia realizácii tohto projektu, najmä čo sa týka problémov prijímania členov disciplinárnej rady z radov zamestnancov v primeranom pracovnom zaradení; napriek tomu vyzýva agentúru, ktorá koordinuje sieť agentúr, aby vytvorila sieť zamestnancov, ktorých platová trieda bude na potrebnej úrovni pre členstvo v disciplinárnej rade;
Recalls that Parliament, in its 2006 and 2007 discharge resolutions, called on the agencies to consider setting up an inter-agency disciplinary board; notes that this project remains difficult to take forward, owing in particular to problems in finding staff who have the appropriate career grade to be a member of the board; nonetheless calls on the agency responsible for coordinating the network of agencies to establish a network of staff at the grade required to be a member of the disciplinary board;
zdôrazňuje, že všetky agentúry, ktorým sa udeľuje absolutórium za rok 2008 majú vo svojich správnych radách jedného zástupcu z každého členského štátu; nazdáva sa najmä, že fixné náklady riadenia malých agentúr sa nemôžu považovať za zanedbateľné tak, ako je to v prípade Európskej policajnej akadémie, ktorej správna rada má 27 členov a ktorá má iba 24 zamestnancov (na svojom začiatku v roku 2008) alebo v prípade Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci, ktorej správna rada má 84 členov a ktorá má 64 zamestnancov (v roku 2008);
Notes that most of the agencies subject to the discharge procedure in respect of the 2008 financial year have a representative of each Member State on their management boards; finds, in particular, the small agencies‘ fixed governance costs to be not insignificant, as is the case with the European Police College, which has a 27-member management board and employs only 24 staff (as at the start of 2008), or the European Agency for Safety and Health at Work, which has an 84-member management board and employs 64 staff (in 2008);
žiada, aby správne rady agentúr EÚ zaručili čo najväčší súlad plánovania úloh a zdrojov (finančných i personálnych) tým, že zavedú metódu zostavovania rozpočtu podľa činností a riadenia založeného na činnostiach (metóda ABB/ABM) a zdôrazňuje, že agentúry podliehajú zásade dobrého finančného hospodárenia a rozpočtovej disciplíne;
Demands that the EU agencies‘ management boards achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the introduction of activity-based budgeting and management (ABB/ABM), and stresses that the agencies are subject to the principle of sound financial management and budgetary discipline;
žiada preto medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby zvážila možnosť poskytnúť Komisii blokovaciu menšinu pri hlasovaní v správnej rade, aby mohla presadzovať prijímanie správnych technických rozhodnutí pre agentúru;
Calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to consider whether the Commission should have a blocking minority when votes are taken by management boards, with a view to ensuring that the right technical decisions are taken for the agencies;
Úloha riaditeľa agentúry
Agency directors‘ role
žiada medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby sa zamyslela nad kvalitami a spôsobilosťou potrebnými na efektívne vykonávanie funkcie riaditeľa agentúry a aby pri zakladaní agentúry spolupracovala s odborníkmi v oblasti rozpočtových pravidiel EÚ;
Calls on the interinstitutional working group on agencies to look into the qualities and skills which a director requires in order to run an agency effectively and secure access to expert advice on the EU's budget regulations from the moment the agency is set up;
vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila snahy o poskytnutie všetkej potrebnej administratívnej pomoci pomerne malým agentúram, najmä tým, ktoré boli zriadené nedávno;
Calls on the Commission to step up its efforts to provide all necessary administrative assistance to the relatively small agencies, in particular those that were set up recently;
zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby agentúry vypracúvali viacročné pracovné programy v súlade s viacročnou stratégiou EÚ v danom odvetví; nazdáva sa, že v ročnom pracovnom programe sa musia v rámci plánovania stanoviť ciele SMART a ukazovatele RACER s cieľom vyhodnotiť dosiahnuté výsledky; zdôrazňuje, že pracovný program musí tiež zohľadňovať obmedzenia rozpočtu agentúry, ktoré schválil rozpočtový orgán; vyzýva preto agentúry, aby posúdili možnosť zavedenia Ganttovho diagramu do plánovania všetkých svojich prevádzkových činností v záujme jednoduchého zaznamenávania času, ktorý jednotliví zamestnanci strávia na jednom projekte, a uprednostňovania prístupu zameraného na dosahovanie výsledkov;
Stresses that the agencies must draw up multiannual work programmes in accordance with the multiannual Union strategy in the sector; considers that SMART objectives and RACER indicators should be laid down in the annual work programmes for performance assessment purposes; stresses that each agency's work programme should also respect the limits of the agency's budget as authorised by the budgetary authority; calls accordingly on the agencies to consider making a Gantt diagram part of the programming for each of their operational activities, with a view to indicating in concise form the amount of time spent by each staff member on a project and encouraging an approach geared towards achieving results;
pozitívne hodnotí skutočnosť, že Európsky úrad pre bezpečnosť potravín zaviedol proces hodnotenia rizík, ktorý by mal od roku 2009 posilňovať vedecké a administratívne činnosti úradu a umožniť ich dôsledné monitorovanie; žiada preto ostatné agentúry, aby si túto osvedčenú prax uvedeného úradu osvojili;
Considers the European Food Safety Authority's introduction of a risk assessment process to be a positive development, which, starting in 2009, should reinforce and allow close monitoring of the Authority's scientific and administrative activities; calls accordingly on the other agencies to adopt this good practice introduced by that Authority;
považuje iniciatívu Európskej environmentálnej agentúry, ktorá v záujme riadenia svojej výkonnosti vypracovala integrovaný systém kontroly riadenia s prepojením rôznych počítačových systémov riadenia, ktoré umožňujú vedeniu agentúry sledovať napredovanie jej projektov a využívanie zdrojov v reálnom čase, za veľmi dobrú prax; poznamenáva, že uvedený integrovaný systém kontroly riadenia prepája tieto aplikácie:
Considers the use by the European Environment Agency of a performance-driving integrated management control system consisting of interconnected IT-based management applications that enable the Agency's management to monitor project progress and resource use in real time to be good practice; notes that this integrated management control system links the following applications:
finančné aplikácie, ktoré informujú o miere využitia viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov;
the financial applications that provide information on the level of use of commitment and payment appropriations;
aplikáciu na riadenie kariérneho cyklu, ktorá umožňuje potvrdiť súlad medzi popismi pracovných miest, individuálnou výkonnosťou a zavádzaním opravných opatrení;
the career cycle management application which confirms consistency among descriptions of posts, individual performances and the deployment of corrective measures;
systém na zaznamenávanie pracovného času;
the system to record working time;
systém na riadenie zverejňovania, ktorý spája každý produkt s akciou v pracovnom programe;
the steering system for publications, which links each product to an action in the work programme;
považuje iniciatívu Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok, ktorá vypracovala systém sledovania ňou poskytovaných informácií, za veľmi dobrú prax; zdôrazňuje predovšetkým, že účelom tohto systému je vyhodnocovanie využívania informácií, ktoré nadácia adresuje cieleným orgánom, a ich vplyvu na rozhodovací proces na úrovni inštitúcií Únie a sociálnych partnerov;
Considers the development by the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions of a system to monitor the information which it supplies also to be good practice; stresses, in particular, that this system is employed to assess the use made of the information which the Foundation supplies to targeted bodies and its impact on decision-making by the Union institutions and the social partners;