natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Na druhej strane sa druhá zložka POSEI, ktorá je najdôslednejšia a čerpá približne 80 % celkovej sumy pomoci, týka opatrení na podporu miestnej poľnohospodárskej výroby, ktoré majú kľúčový význam pre zachovanie a životaschopnosť týchto činností.
The second POSEI category, which accounts for some 80% of the overall assistance provided under the programme, comprises measures to assist local agricultural products (MLAPs) and plays a vital role in ensuring the continued viability of farming in these regions.
Právne predpisy týkajúce sa POSEI boli dva krát zmenené.
There have been two POSEI reforms.
Prvá revízia sa konala v roku 2001 a hlavná zmena, ktorá pri nej nastala, spočívala v zavedení nového spôsobu výpočtu pomoci v rámci osobitného režimu zásobovania, pri ktorom sa prestala zohľadňovať výška náhrad Únie (pomoci na podporu vývozu) a ako referencia sa začali uplatňovať dodatočné náklady vyplývajúce zo vzdialenosti, izolácie a malej rozlohy najvzdialenejších regiónov.
The first was carried out in 2001, when the main change consisted in the introduction of a new method for calculating SSA assistance, moving from a system under which account was taken of the level of EU export refunds to one based on the additional costs stemming from the remoteness, isolation and limited size of outermost regions.
Touto reformou sa zaviedli aj predbežné odhady zásobovania.
The reform also introduced the concept of forecast supply balances.
Druhá reforma POSEI, ktorá mala doteraz najväčší dosah, sa uskutočnila v roku 2006 a znamenala obrat o 180° vo vývoji programov, za ktorých vypracúvanie sa stali plne zodpovedné regionálne orgány.
The second POSEI reform – the most extensive to date – took place in 2006 and represented a U-turn in terms of the development of the measures, with the regional authorities being given full responsibility for their formulation.
Následne sa niekoľkokrát zmenilo a doplnilo nariadenie (ES) č. 247/2006, pričom jeho cieľom bolo začleniť predovšetkým zmeny súvisiace s poslednou reformou režimu pomoci pre odvetvie banánov, ktoré sa stalo súčasťou POSEI, ako aj zmeny týkajúce sa reformy cukrovarníckeho priemyslu.
Since then, Regulation (EC) No 247/2006 has been amended several times, principally to incorporate the changes made as part of the latest reform of the banana support scheme, which was incorporated into the POSEI programme, and the sugar reform.
V nadväznosti na preskúmanie stavu reformy SPP sa ostatne rozpočtové prostriedky týkajúce sa priamej pomoci presunuli na POSEI, čo v prípade najvzdialenejších regiónov v súčasnosti zodpovedá prvému pilieru SPP.
Furthermore, following the CAP Health Check, the budget for direct support measures was transferred to POSEI, which is now the equivalent of the first pillar of the CAP for the outermost regions.
Návrhom Komisie sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 247/2006 o pomoci najvzdialenejším regiónom predovšetkým v záujme prepracovania rôznych revízií právnych predpisov, ktoré sa uskutočnili v posledných rokoch.
The Commission proposal seeks to recast Regulation (EC) No 247/2006 laying down support measures for the outermost regions.
Cieľom tohto návrhu je prispôsobiť nariadenie novým ustanoveniam týkajúcim sa delegovaných aktov a vykonávacích aktov ustanovených Lisabonskou zmluvou.
It also seeks to bring the regulation into line with the new provisions on delegated acts and implementing acts introduced under the Lisbon Treaty.
Zámerom návrhu je okrem iného zjednodušiť a sprehľadniť znenie nariadenia, ktoré pokrýva všetky osobitné poľnohospodárske opatrenia na podporu deviatich najvzdialenejších regiónov Európskej únie.
The proposal also seeks to simplify and clarify the regulation, which covers all specific agricultural measures in support of the nine outermost regions referred to above.
Aj Komisia využila toto zjednodušenie a zaviedla niektoré legislatívne zmeny vzhľadom na problémy zistené v posledných rokoch pri vykonávaní režimu.
The Commission is taking advantage of this simplification to make changes to a few provisions, in order to address a number of implementation problems that have been identified over recent years.
Navrhujú sa tieto hlavné zmeny:
The main changes proposed are to:
– zvýšiť pre Francúzsko a Portugalsko stropy stanovené v rámci osobitného režimu zásobovania o 20 %,
– increase by 20% the maximum ceilings established for the SSA in France and Portugal,
– podmieniť osobitný režim zásobovania tým, že nebudú existovať žiadne prekážky brániace rozvoju miestnej výroby,
– make the specific supply arrangements subject to the requirement that they should not restrict the development of local production,
spresniť priebeh postupu predkladania programov a ich zmien na účely schválenia Komisiou s cieľom podporiť flexibilitu a lepšie ich prispôsobiť reálnym potrebám,
– incorporate clarifications on the procedure for submitting programmes and amendments for approval by the Commission, with a view to promoting flexibility and more efficiently adapting programmes to actual needs,
– taktiež umožniť francúzskym zámorským departmentom vyvážať spracované výrobky z výrobkov, ktorým bola poskytnutá pomoc na základe osobitného režimu, bez vrátenia výhody,
– extend to the French overseas departments the possibility of re-dispatching products processed using raw materials that have benefited from specific supply arrangements without the benefit being reimbursed,
– začleniť do programov zoznam opatrení priamej pomoci s cieľom zaistiť riadne rozpočtové hospodárenie.
– include in the programmes the list of aid constituting direct payments, to ensure sound budgetary management.
– Komisia považuje rovnako za užitočné uvádzať spôsob stanovenia výšky pomoci pre opatrenia v prospech miestnych poľnohospodárskych výrobkov, čo sa pôvodne v základnom akte neuvádzalo.
– The Commission also considers that it would be helpful to indicate how the aid amounts for measures to encourage local agricultural products are defined, given that this was not previously indicated in the basic act.
Stanovisko spravodajcu
Rapporteur ’ s assessment
Autori hodnotiacej správy o režime POSEI vypracovanej na žiadosť Komisie uznávajú, že rentabilita poľnohospodárskej výroby a priemyslu najvzdialenejších regiónov závisí od tohto režimu.
The profitability of agricultural and industrial production in the outermost regions depends on the POSEI programme, as the authors of the evaluation report on it carried out at the Commission’s request recognise.
V súčasnom období krízy, počas ktorej je miera nezamestnanosti týchto regiónov často vyššia ako celoštátny priemer, je potrebné tento režim nielen zachovať, ale aj čo najviac posilniť.
In periods of crisis like the present, when these regions have unemployment rates that are often higher than the national averages, this programme should not only be maintained, but reinforced as much as possible.
Spravodajca vyjadruje poľutovanie nad tým, že odkaz na právny základ zmluvy týkajúci sa najvzdialenejších regiónov bol z návrhu vypustený, a navrhuje preto jeho opätovné začlenenie.
Your rapporteur regrets that the reference to the legal basis of the Treaty specifically for the outermost regions has disappeared from the Commission proposal, and therefore proposes to reintroduce it.
Článok 349 zmluvy je jediný článok týkajúci sa týchto regiónov a zaručuje im zachovanie osobitného prístupu, ktorý by mohol byť spochybnený, ak by tento právny odkaz neexistoval.
Article 349 of the Treaty is the only article devoted to these regions, and guarantees that they will continue to receive special treatment, which in future could be called into question without this reference to the law.
Komisia a Dvor audítorov vo svojej správe o fungovaní režimu POSEI za rok 2010 zdôrazňujú užitočnosť tohto režimu pre vyriešenie problémov, s ktorými sa tieto regióny stretávajú.
Both the Commission and the Court of Auditors, in its 2010 report on the functioning of the POSEI, note that this programme plays a useful role in mitigating the problems that these regions face.
Finančné dotácie vyčlenené na tieto programy (spolu 653 miliónov eur pre všetkých deväť regiónov) sú zjavne nedostatočné, o čom svedčí aj skutočnosť, že poľnohospodárstvo sa nachádza vo fáze regresie a na národnej úrovni boli prijaté určité rozhodnutia s cieľom poskytnúť režimu POSEI väčšiu podporu prostredníctvom štátnej pomoci.
However, the funding allocated to these programmes (a total of € 653 million for the nine regions) is proving to be insufficient, as is shown by the fact that agriculture is in decline and in view of some decisions taken at national level to increase POSEI support with state aid.
Štrukturálne problémy a narastajúci tlak v dôsledku konkurencie, ktorú predstavuje vývoz z tretích krajín, sa tiež podieľajú na negatívnom vývoji v mnohých odvetviach.
Structural problems, and the growing pressure of competition from imports from third countries, are contributory factors in the negative growth in many sectors.
Odvetvie banánov, ktoré má veľmi veľký podiel na celkovej poľnohospodárskej výrobe najvzdialenejších regiónov, najmä na Kanárskych ostrovoch (25 % celkovej výroby tohto regiónu), bude musieť čeliť colným koncesiám, ktoré Únia zaviedla pre vývoz banánov z krajín Latinskej Ameriky.
Bananas, which account for a very significant slice of final agricultural output in the outermost regions and especially in the Canary Isles (up to 25 % of total output in that region), will have to contend with the European Union’s tariff concessions to Latin American banana exports.
Význam tohto odvetvia, ktoré je – spolu s odvetvím paradajok a cukru – jedným z mála odvetví zabezpečujúcich vývoz na tieto ostrovy, by mohol bez problémov odôvodniť revíziu finančných dotácií POSEI s cieľom kompenzovať straty, ktoré by mohli tieto koncesie spôsobiť výrobcom na ostrovoch.
The importance of this sector – one of the islands’ few real exports, along with tomatoes and sugar – would to a large extent justify a revision of the POSEI financial allocations to compensate for the losses the islands’ producers may well suffer as a result of these concessions.
Avšak aj iné odvetvia, napríklad odvetvie paradajok, cukru a rumu, musia čeliť silnému vonkajšiemu tlaku, ktorého následky by mala Komisia poriadne vyhodnotiť.
But there are other products in the islands besides bananas – tomatoes, sugar and rum for example – that also have to contend with strong external pressures and the European Commission should analyse properly the impact of these pressures.
Osobitosti jednotlivých regiónov zvyšujú zraniteľnosť ich výroby vzhľadom na zvýšený dovoz z tretích krajín, pretože k nákladom spojeným so vzdialenosťou a izoláciou treba pripočítať aj náklady vyplývajúce z prísnych štandardov, ktoré platia pre oblasť potravinovej bezpečnosti a rešpektovanie životného prostredia.
The specific circumstances of these regions accentuates their products’ vulnerability in the face of rising imports from third countries, since alongside costs arising from their remoteness and isolation they also have costs arising from the need to comply with high food safety and environmental standards.
Veľmi malý počet alternatív k plodinám a ich produkcii na ostrovoch je tiež závažným argumentom v prospech prijatia čo najvhodnejších opatrení, aby sa zabránilo zníženiu rentability činnosti poľnohospodárov a chovateľov aj s ohľadom na úsilie, ktoré vyvinuli v posledných rokoch v snahe poskytovať výrobky vysokej kvality.
The scarcity of alternatives to the islands’ crops and products is also a weighty argument for adopting measures that are the most appropriate to preventing farmers’ and stock-breeders’ profits deteriorating, bearing in mind in addition the efforts made in recent years to supply high-quality products.
Spravodajca zastáva názor, že príslušné orgány musia mať pri správe programov aj naďalej k dispozícii široký manévrovací priestor, pretože opatrenia možno účinnejšie prispôsobovať reálnym potrebám práve na regionálnej úrovni.
The rapporteur is in favour of the competent authorities continuing to have a wide margin of flexibility in managing programmes since it is at regional level that measures can be adapted most effectively to meet real needs.
Je potrebné zaručiť takúto flexibilitu a posilniť konzultácie s dotknutými odvetviami.
This flexibility should be guaranteed, as should increased consultation with the sectors concerned.
Pokiaľ ide o dve hlavné zložky programov POSEI (osobitný režim zásobovania a podpora miestnej poľnohospodárskej výroby), spravodajca sa domnieva, že nesmú byť predmetom podstatných zmien.
As regards the two main chapters of the POSEI programmes (SSA and the measures to support the local agricultural production), the rapporteur feels that these should not undergo substantial modifications.
Naliehavo však žiada, aby členské štáty zlepšili v rámci možnosti plánovanie opatrení na podporu miestnej výroby s cieľom zvýšiť účinnosť pomoci poskytovanej rôznym odvetviam.
However, he urges the Member States to improve programming of support measures for local products as far as is possible, in order to make the aid to the various sectors more effective.
Štáty by v zásade mali venovať osobitnú pozornosť prípadným negatívnym dôsledkom pre miestnu výrobu, ktoré by mohli vyplynúť z neprimeraného uplatňovania osobitného režimu zásobovania.
Furthermore, Member States should pay particular attention to the possible negative impacts on local products that could arise from inappropriate use of SSA.
Pestovanie plodín najvzdialenejších regiónov v posledných rokoch pocítilo dôsledky masívneho výskytu škodlivých organizmov, spôsobeného zvýšením obchodovania.
In recent years crops in the outermost regions have been affected by the arrival of harmful organisms in large numbers, as a consequence of more trade.
Výrobcovia musia čeliť množeniu parazitov, čo je dôvodom na posilnenie programov ochrany rastlín, ako aj ich uplatňovania na Kanárskych ostrovoch a v odvetví banánov, pričom treba brať do úvahy potrebu posilnenia udržateľných postupov.
Producers are having to tackle a substantial rise in pest numbers, a fact that justifies stepping up phytosanitary programmes and extending them to the Canary Isles and to bananas, while bearing in mind the need to encourage sustainable practices.
Podľa spravodajcu by ďalej bolo potrebné, aby Únia sprísnila hraničné kontroly dovozu z tretích krajín, ktorých produkcia by mala spĺňať také isté požiadavky vo veterinárnej oblasti a v oblasti ochrany rastlín, aké sa kladú na poľnohospodárov a chovateľov najvzdialenejších regiónov, s cieľom zabrániť nekalej hospodárskej súťaži voči miestnej výrobe.
The rapporteur is of the opinion that it would furthermore be advisable for the European Union to step up border controls on imports from third countries, whose products should comply with the same veterinary and phytosanitary requirements as those of farmers and stock-breeders from the outermost regions in order to prevent unfair competition with local products.
Vážený pán Paolo De Castro
Mr Paolo De Castro,
Vec: S tanovisko k právnemu základu návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o osobitných opatreniach v oblasti poľnohospodárstva v prospech najvzdialenejších regiónov Únie [ KOM(2010)0498 ]
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union [ COM(2010)0498 ]
listom z 8. júna 2011 ste podľa článku 37 ods. 2 rokovacieho poriadku požiadali Výbor pre právne veci, aby posúdil doplnenie právneho základu do uvedeného návrhu nariadenia.
By letter of 8 June 2011 you asked the Committee on Legal Affairs, pursuant to Rule 37 of the Rules of Procedure, to consider the addition of a legal basis to the above proposal for a regulation.
Právne základy, ktoré navrhla Komisia, sú prvý pododsek článku 42 a článok 43 ods. 2 ZFEÚ, ktoré spadajú pod hlavu III na tému Poľnohospodárstvo a rybné hospodárstvo tretej časti ZFEÚ s názvom Vnútorné politiky a činnosti Únie.
The legal bases proposed by the Commission are the first subparagraph of Article 42 and Article 43(2) TFEU, both of which fall under Title III on "Agriculture and Fisheries" of Part Three of the TFEU, entitled "Union Policies and Internal Actions".
Navrhovaný právny základ, ktorý sa má doplniť, je článok 349 ZFEÚ v siedmej časti ZFEÚ na tému Všeobecné a záverečné ustanovenia, ktorý ustanovuje postup na prijatie osobitných opatrení zameraných najmä na stanovenie podmienok uplatňovania zmlúv v prípade najvzdialenejších regiónov Únie.
The legal basis proposed to be added is Article 349 TFEU under Part Seven of the TFEU on "General and Final Provisions", which article sets out the procedure for adopting specific measures aimed, in particular, at laying down the conditions of application of the Treaties to the outermost regions of the Union.
1. v záujme jednoznačnosti a s cieľom uviesť ho do súladu s Lisabonskou zmluvou, najmä pokiaľ ide o delegované a vykonávacie akty podľa článkov 290 a 291 ZFEÚ.
1. in the interest of clarity and in order to bring it into conformity with the Lisbon Treaty, notably concerning delegated and implementing acts according to Articles 290 and 291 TFEU.
Právnymi základmi nariadenia (ES) č. 247/2006 boli články 36, 37 a 299 ods. 2 Zmluvy o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva, ktoré zodpovedajú článkom 42, 43 a 349 ZFEÚ v uvedenom poradí.
The legal bases for Regulation (EC) No 247/2006 were Articles 36, 37 and 299(2) TEC, which correspond to Articles 42, 43 and 349 TFEU, respectively.
Nariadenie (ES) č. 247/2006 sprevádza nariadenie Komisie
Regulation (EC) No 247/2006 is accompanied by a Commission Regulation
1). prijaté na základe článku 25 základného aktu a obsahujúce podrobné pravidlá jeho uplatňovania, ktoré bolo zmenené a doplnené trikrát, naposledy v roku 2009.
1). , adopted on the basis of Article 25 of the basic act, containing detailed rules on its application, which has been amended three times, the last time in 2009.
Vo svojich stanoviskách k návrhu Výbor pre regionálny rozvoj a Európsky hospodársky a sociálny výbor odporučili, aby bol do právneho základu doplnený článok 349 ZFEÚ.
In their respective opinions on the proposal, the Committee on Regional Development and the European Economic and Social Committee have both recommended the addition of Article 349 TFEU to the legal basis.
II – Príslušné články ZFEÚ
II - Relevant Articles of the TFEU
V návrhu Komisie sa ako právne základy uvádzajú tieto články (doplnené zvýraznenie označuje operatívne ustanovenia):
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal (the added emphasis indicates the operative provisions):
Cieľom spoločnej poľnohospodárskej politiky je:
The objectives of the common agricultural policy shall be:
a) zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva podporovaním technického pokroku a zabezpečovaním racionálneho rozvoja poľnohospodárskej výroby a optimálneho využívania výrobných faktorov, najmä pracovnej sily;
(a) to increase agricultural productivity by promoting technical progress and by ensuring the rational development of agricultural production and the optimum utilisation of the factors of production, in particular labour;
b) zabezpečiť týmto spôsobom primeranú životnú úroveň poľnohospodárov, najmä zvýšením individuálnych príjmov jednotlivcov pracujúcich v poľnohospodárstve;
(b) thus to ensure a fair standard of living for the agricultural community, in particular by increasing the individual earnings of persons engaged in agriculture;
c) stabilizovať trhy;
(c) to stabilise markets;
d) zabezpečiť riadne zásobovanie;
(d) to assure the availability of supplies;
e) zabezpečiť dodávky spotrebiteľom za primerané ceny.
(e) to ensure that supplies reach consumers at reasonable prices.
Pri vypracovávaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a osobitných metód na jej uplatňovanie treba prihliadať:
In working out the common agricultural policy and the special methods for its application, account shall be taken of:
a) na osobitnú povahu poľnohospodárskej činnosti vyplývajúcu zo sociálnej štruktúry poľnohospodárstva a zo štrukturálnych a prírodných rozdielov medzi rôznymi poľnohospodárskymi oblasťami;
(a) the particular nature of agricultural activity, which results from the social structure of agriculture and from structural and natural disparities between the various agricultural regions;
b) na nevyhnutnosť postupného vykonávania príslušných zmien;
(b) the need to effect the appropriate adjustments by degrees;
c) na skutočnosť, že poľnohospodárstvo predstavuje v členských štátoch odvetvie úzko späté s celým hospodárstvom.
(c) the fact that in the Member States agriculture constitutes a sector closely linked with the economy as a whole.
Na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 39 sa zavedie spoločná organizácia poľnohospodárskych trhov.
In order to attain the objectives set out in Article 39, a common organisation of agricultural markets shall be established.
V závislosti od daných výrobkov sa táto organizácia uskutoční niektorou z nasledujúcich foriem:
This organisation shall take one of the following forms, depending on the product concerned:
a) spoločnými pravidlami hospodárskej súťaže;
(a) common rules on competition;
b) povinnou koordináciou vnútroštátnych trhových systémov;
(b) compulsory coordination of the various national market organisations;
c) európskou organizáciou trhu.
(c) a European market organisation.
Spoločná organizácia trhu podľa odseku 1 môže zahŕňať všetky opatrenia potrebné na dosiahnutie cieľov stanovených v článku 39, najmä reguláciu cien, pomoc výrobe a odbytu rôznych výrobkov, skladovanie a preklenovacie opatrenia a spoločné mechanizmy na stabilizáciu dovozu alebo vývozu.
The common organisation established in accordance with paragraph 1 may include all measures required to attain the objectives set out in Article 39, in particular regulation of prices, aids for the production and marketing of the various products, storage and carryover arrangements and common machinery for stabilising imports or exports.
Spoločná organizácia sa obmedzí na dosiahnutie cieľov vymedzených v článku 39 bez akejkoľvek diskriminácie medzi výrobcami alebo spotrebiteľmi v rámci Únie.
The common organisation shall be limited to pursuit of the objectives set out in Article 39 and shall exclude any discrimination between producers or consumers within the Union .
Spoločná cenová politika vychádza zo spoločných kritérií a jednotných metód výpočtu.
Any common price policy shall be based on common criteria and uniform methods of calculation.
Ustanovenia kapitoly o pravidlách hospodárskej súťaže sa vzťahujú na výrobu a obchod s poľnohospodárskymi výrobkami len v rozsahu, aký určia Európsky parlament a Rada podľa článku 43 ods. 2 a v súlade so stanoveným postupom a so zreteľom na ciele uvedené v článku 39.
The provisions of the Chapter relating to rules on competition shall apply to production of and trade in agricultural products only to the extent determined by the European Parliament and the Council within the framework of Article 43(2) and in accordance with the procedure laid down therein, account being taken of the objectives set out in Article 39.
Na návrh Komisie môže Rada schváliť poskytovanie pomoci:
The Council, on a proposal from the Commission, may authorise the granting of aid:
a) na ochranu podnikov znevýhodnených štrukturálnymi alebo prírodnými podmienkami;
(a) for the protection of enterprises handicapped by structural or natural conditions;
b) v rámci programov hospodárskeho rozvoja.
(b) within the framework of economic development programmes.
Komisia predloží návrhy na vypracovanie a vykonávanie spoločnej poľnohospodárskej politiky, vrátane nahradenia vnútroštátnych organizácií trhu jednou z foriem spoločnej organizácie trhu uvedených v článku 40 ods. 1, ako aj na uskutočnenie opatrení presne vymedzených v tejto hlave.
The Commission shall submit proposals for working out and implementing the common agricultural policy, including the replacement of the national organisations by one of the forms of common organisation provided for in Article 40(1), and for implementing the measures specified in this Title.