natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Konzultácie poukázali aj na to, že okrem administratívnej záťaže by práve neistota a nedorozumenia, najmä pokiaľ ide o kľúčové pojmy pravidiel v oblasti štátnej pomoci pre SVHZ, ako akt o poverení, primeraná návratnosť, podnik, služby hospodárskeho a nehospodárskeho charakteru alebo význam pre vnútorný trh, mohli prispieť k tomu, že sa predpisy nebudú uplatňovať.
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Základný problém je v tom, že financovanie a organizovanie služieb verejného záujmu v EÚ závisí od individuálnych rozsudkov a právneho výkladu.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Bez jasného právneho rámca nemožno odstrániť neistotu a nejasnosti.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
Keďže zavedením článku 14 ZFEÚ bol vytvorený nový právny základ pre horizontálny právny rámec s cieľom stanoviť zásady a podmienky, najmä hospodárskej a finančnej povahy, pre oblasť verejných služieb, na tomto základe konečne možno zabezpečiť potrebnú právnu istotu a jasnosť.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Komisia by preto mala do konca roka 2011 urgentne navrhnúť takýto horizontálny právny rámec.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Pritom treba brať do úvahy to, že reforma pravidiel EÚ uplatňovaných v oblasti štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu je len jedna časť tohto naliehavo potrebného rámca.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Rovnako treba zohľadniť potrebu osobitných odvetvových právnych predpisov pre niektoré služby.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Hlavné východiskové body
Core considerations
Zjednodušenie, zrozumiteľnosť a proporcionalita
3.1 Simplification, clarity and proportionality
Treba privítať ciele reformy navrhované Komisiou, ktorými je väčšia prehľadnosť pri uplatňovaní pravidiel v oblasti štátnej pomoci na SVHZ a zabezpečenie rôznorodého a primeraného prístupu k rôznym druhom SVHZ v súlade s ich rozmanitosťou.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Aj úsilie zjednodušiť uplatňovanie pravidiel v oblasti štátnej pomoci tak, aby administratívna záťaž príslušných orgánov zodpovedala v primeranej miere vplyvu konkrétneho opatrenia na hospodársku súťaž na vnútornom trhu, by mohla viesť k lepšiemu uplatňovaniu týchto pravidiel.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
V tejto súvislosti by sa mali pravidlá o zákaze a kontrole štátnej pomoci pre podniky poverené poskytovaním služieb verejného záujmu vypracovať spôsobom, ktorý zodpovedá možnostiam príslušnej administratívnej úrovne, aby sa zabezpečilo správne uplatňovanie pravidiel a predovšetkým aby podniky poverené poskytovaním služieb verejného záujmu mohli v plnej miere plniť úlohy, ktoré im boli zverené.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Prahové hodnoty pre oslobodenie od oznamovacej povinnosti v prípade náhrad poskytovaných orgánmi verejnej správy v súvislosti so SVHZ slúžia na znižovanie administratívnej záťaže.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Mala by sa preto zvážiť možnosť všeobecného zvýšenia súčasných prahových hodnôt, podľa ktorých sa riadi uplatňovanie rozhodnutí o SVHZ, aby sa dosiahlo ďalšie zníženie administratívnej záťaže.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.
K ďalšiemu zjednodušeniu by sa dalo dospieť zavedením pravidla de minimis týkajúceho sa štátnej pomoci pre podniky poverené poskytovaním SVHZ, ak sa vzhľadom na ich rozsah pôsobnosti, ktorý je obmedzený na miestnu úroveň, predpokladá, že vplyv na obchod medzi členskými štátmi bude zanedbateľný.
Another potential means of promoting simplification would be through the introduction of a ‘de minimis’ arrangement in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity makes the likely impact on trade between Member States negligible.
Pritom však treba zabezpečiť, aby sa náhrada uplatňovala výhradne na fungovanie príslušnej SVHZ.
It must, however, be ensured here that the compensation is used solely for the operation of the SGEI in question.
Ako prípadný východiskový bod môže slúžiť veľkosť obce a výška náhrady v spojení s obratom podniku povereného poskytovaním služby všeobecného hospodárskeho záujmu.
An approach based on the combined indices of size of municipality, amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with operating the service might be an appropriate choice.
Sociálne služby
3.2 Social services
V prípade sociálnych služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ktoré sú v dôsledku svojej povahy obmedzené na miestnu úroveň, by sa mala zvážiť možnosť zavedenia zvýšených prahových hodnôt pre výšku náhrady, ak sa predpokladá, že v prípade, ak nebudú prekročené, nebude to mať negatívny vplyv na obchod medzi členskými štátmi.
In the case of social services of general economic interest which, by their nature, are restricted to a given locality, special higher compensation thresholds should be considered, on the assumption that compensation not exceeding such levels will not adversely affect trade between Member States.
Zvážiť treba aj rozšírenie všeobecnej výnimky z oznamovacej povinnosti na iné oblasti sociálnych služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ako sú zariadenia starostlivosti o starších ľudí a osoby so zdravotným postihnutím alebo zariadenia zdravotnej starostlivosti.
Consideration should be given to extending the general exemption from the requirement for notification of aid so as to cover other types of social service of general economic interest, such as care facilities for elderly people or people with disabilities, or healthcare provision.
Služby všeobecného hospodárskeho záujmu musia mať vysokú úroveň a byť prístupné všetkým vrstvám obyvateľstva.
Public services must be of a high quality and accessible to all sections of the population.
Zároveň treba nielen chrániť osobitné úlohy a povahu SSVZ, ale ich aj jasne vymedziť v rámci odvetvovej regulácie.
At the same time, the special remit and character of SSGI should not only be protected but should also be clearly defined under sector-specific rules.
Znepokojujúce je reštriktívne konanie niektorých členských štátov, ktoré štátnu pomoc pre organizácie sociálneho bývania považujú za služby všeobecného hospodárskeho záujmu len vtedy, keď sa tieto služby poskytujú výlučne znevýhodneným občanom alebo sociálne slabým skupinám, pretože takéto obmedzené chápanie tohto pojmu je v rozpore s hlavným cieľom sociálnej rozmanitosti.
The restrictive stance taken by certain Member States which, in relation to state aid for social housing associations, classify the services provided by such associations as SSGI only if they are reserved for socially disadvantaged persons or groups is a matter of concern, as such a limited interpretation is at odds with the higher goal of fostering an appropriate social mix.
Ak majú sociálne služby všeobecného hospodárskeho záujmu plniť svoju špecifickú funkciu, musia byť všeobecne prístupné všetkým občanom nezávisle od príjmov a majetku.
In order for social services of general economic interest to perform their special function they must be open to all members of the public irrespective of income or resources.
3.3 Široký priestor rozhodovania národných, regionálnych a miestnych orgánov
3.3 The broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities
Služby všeobecného hospodárskeho záujmu musia mať vysokú úroveň a vyžadujú si všeobecnú prístupnosť.
SGEI must be of a high quality and universal access to them must be promoted.
Za poskytovanie, obstarávanie, financovanie a organizovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu sú v prvom rade zodpovedné členské štáty, čo je zakotvené v protokole č. 26 pripojenom k Lisabonskej zmluve.
Primary responsibility for commissioning, providing, financing and organising SGEI rests with the Member States – a principle enshrined in Protocol No 26 TFEU.
Prostredníctvom zmlúv EÚ sa tým kladie osobitný dôraz na široký priestor rozhodovania národných, regionálnych a miestnych orgánov v Únii vo vzťahu k SVHZ.
The EU treaties thus place particular emphasis on the broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities within the Union in relation to SGEI.
Reformu pravidiel EÚ v oblasti štátnej pomoci možno preto uskutočniť len vtedy, ak sa bude prísne dodržiavať zásada subsidiarity.
The EU state aid rules can therefore be reformed only in strict adherence to the principle of subsidiarity.
Úloha Komisie sa podľa pravidiel ZFEÚ pre hospodársku súťaž obmedzuje len na monitorovanie štátnej pomoci na poskytovanie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu a kritériá kvality a efektívnosti možno na európskej úrovni stanovovať len na základe článku 14 ZFEÚ v súlade so zásadou subsidiarity.
Furthermore, the Commission’s responsibility, under the TFEU competition rules, is confined to monitoring state aid for the provision of SGEI, and the only basis for setting European-level quality and efficiency criteria is Article 14 TFEU, with observance of the subsidiarity principle.
Okrem toho, ak sa podniky poverené poskytovaním služieb všeobecného hospodárskeho záujmu vyberajú podľa efektívnosti, je splnené štvrté kritérium ustanovené ESD vo veci Altmark a pri splnení ostatných troch podmienok nepredstavuje poskytovanie náhrad podľa judikatúry Súdneho dvora EÚ štátnu pomoc v zmysle článku 107 ods. 1 ZFEÚ.
It is also the case that if undertakings entrusted with the operation of SGEI are selected on the basis of efficiency criteria then the fourth condition set by the Court of Justice ruling in the Altmark case is fulfilled and, subject to observance of the three remaining conditions, the compensatory payments made to such undertakings do not, according to the case law of the Court, constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
k reforme uplatňovania pravidiel EÚ v oblasti štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu
on the Reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
2. vyzdvihuje úlohu miestnych, regionálnych a národných orgánov pri zabezpečovaní určitých služieb dostupných občanom; víta návrhy Komisie bližšie objasniť orgánom postupy poskytovania štátnej pomoci; odporúča Komisii, aby uvažovala o skvalitnení postupov a mechanizmov stanovených v pravidlách o štátnej pomoci s cieľom dosiahnuť zjednodušenie a právnu istotu a zabezpečiť včas prístup k zrozumiteľnému poradenstvu a rozhodnutiam týkajúcim sa súladu;
Emphasises the role of local, regional and national authorities in ensuring the provision of certain services that are affordable to the citizens; welcomes Commission proposals to further clarify state aid procedures for the benefit of the authorities; recommends that the Commission give due consideration to improving the processes and mechanisms defined within the state aid rules, with a view to achieving simplification and legal certainty and ensuring access to clear advice and decisions regarding compliance in a timely manner;
8. uznáva potrebu jasnejšieho rozlíšenia medzi hospodárskymi a nehospodárskymi činnosťami v rámci pravidiel v oblasti štátnej pomoci, no varuje pred zavedením harmonizovaného rámca alebo definície EÚ, keďže by to nielen obmedzilo nezávislosť miestnych subjektov, ale aj brzdilo inovácie a nové obchodné modely, ktoré často zavádzajú MSP.
Acknowledges the need for a clearer distinction between economic and non-economic activities under the state aid rules but warns against the introduction of an EU-harmonised framework or definition, as this would not only restrict the autonomy of local entities but would also hinder innovation and new business models, which are often introduced by SMEs.
pre Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa
for the Committee on Economic and Monetary Affairs
k reforme uplatňovania pravidiel EÚ v oblasti štátnej pomoci na služby všeobecného hospodárskeho záujmu
on the reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa vyzýva Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
2. zdôrazňuje, že osobitný charakter SVHZ sa uznáva v článku 14 Lisabonskej zmluvy a v protokole 26 pripojenom k Zmluve a v tejto súvislosti uznáva osobitnú úlohu regionálnych a miestnych orgánov;
Stresses that the specific nature of SGEIs is recognised in Article 14 of the Lisbon Treaty and Protocol 26 annexed to the Treaty, and recognises the special role of regional and local authorities in this connection;
5. domnieva sa, že súčasné úlohy Komisie, t. j. prijímanie rozhodnutí na individuálnom základe, treba podporiť jasnými kritériami a cieľmi, ktoré môžu členské štáty prijať, ktoré sú obmedzené na vnútorný trh a obmedzujú priestor pre súdne konania;
Takes the view that the Commission’s current responsibilities, taking decisions on a case-by-case basis, should be underpinned by clear criteria and objectives that can be accepted by the Member States, are limited to the internal market and reduce the scope for litigation;
7. v tejto súvislosti sa domnieva, že vyššie minimálne prahové hodnoty pre SVHZ sú v osobitných prípadoch vhodné na to, aby bolo možné sa týmito službami zaoberať zjednodušeným postupom, čím sa podstatne zníži výrazná administratívna záťaž pre poskytovateľov služieb bez negatívneho vplyvu na vnútorný trh;
Considers with this in mind that higher de minimis thresholds for SGEIs are, in specific cases, an appropriate way to deal with these services in a simplified procedure and thus significantly reduce the considerable administrative burden on service providers without any negative effects on the internal market;
9. vyzýva Komisiu, aby pravidlá poverovania zjednodušila; žiada, aby sa výzva na predloženie projektu spolu so zmluvou o cieľoch považovala za poverenie;
Calls on the Commission to simplify the rules for mandating; asks that a call for proposals accompanied by a target-based contract be deemed to constitute a mandate;
o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie (ES) č. 1406/2002, ktorým sa ustanovuje Európska námorná bezpečnostná agentúra
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1406/2002 establishing a European Maritime Safety Agency
Spravodajca: Knut Fleckenstein
Rapporteur: Knut Fleckenstein
DÔVODOVÁ SPRÁVA...........................................................................................................50
EXPLANATORY STATEMENT..............................................................................................51
STANOVISKO Výboru pre rozpočet ..........................................................................53
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................55
STANOVISKO Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín 67
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 70
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2010)0611 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0611 ),
– so zreteľom na článok 294 ods. 2 a článok 100 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu ( C7-0343/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 100(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0343/2010 ),
– so zreteľom na správu Výboru pre dopravu a cestovný ruch a na stanoviská Výboru pre rozpočet a Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín ( A7-0372/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0372/2011 ),
Odôvodnenie 3a (nové)
Recital 1
(1) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002 sa ustanovila Európska námorná bezpečnostná agentúra (ďalej len „agentúra“) s cieľom zabezpečiť vysokú, jednotnú a efektívnu úroveň námornej bezpečnosti a predchádzať znečisťovaniu z lodí.
(1) Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 established a European Maritime Safety Agency (hereinafter the Agency) for the purpose of ensuring a high, uniform and effective level of maritime safety and prevention of pollution by ships.
(1) Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002 , ktoré bolo prijaté po havárii ropného tankeru Erika a katastrofálnom znečistení ropou spôsobenom touto udalosťou, sa ustanovila Európska námorná bezpečnostná agentúra (ďalej len „agentúra“) s cieľom zabezpečiť vysokú, jednotnú a efektívnu úroveň námornej bezpečnosti a predchádzať znečisťovaniu z lodí.
(1) Regulation (EC) No 1406/2002 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2002 , which was adopted after the ‘Erika’ oil tanker disaster and the devastating oil pollution it caused, established a European Maritime Safety Agency (hereinafter the Agency) for the purpose of ensuring a high, uniform and effective level of maritime safety and prevention of pollution by ships.
Je potrebné spresniť tento bod, aby tí, ktorí by sa v budúcnosti zaoberali týmto dokumentom z vedeckého hľadiska, vedeli, prečo vznikla iniciatíva inštitúcií Únie.
It should be clearly stated, for the benefit of people who at any time may come to analyse this scientific documentation, what it was that caused the Union institutions to take this action.
(1a) Po havárii tankera Prestige v roku 2002 sa zmenilo nariadenie č. 1406/2002 s cieľom poskytnúť agentúre viac právomocí na boj proti znečisteniu.
(1a) After the ‘ Prestige ’ oil tanker disaster in 2002, Regulation 1406/2002 was modified to give the Agency more power with regard to combating pollution.
(2) V súlade s článkom 22 nariadenia (ES) č. 1406/2002 správna rada zabezpečila v roku 2007 nezávislé externé hodnotenie vykonávania uvedeného nariadenia.
(2) In accordance with Article 22 of Regulation (EC) No 1406/2002, the Administrative Board of the Agency commissioned an independent external evaluation on the implementation of that Regulation in 2007.
Na základe tohto hodnotenia vydala v júni 2008 odporúčania na zmeny nariadenia (ES) č. 1406/2002, ako aj agentúry a jej pracovných postupov.
Based on this evaluation, it issued recommendations regarding changes to Regulation (EC) No 1406/2002, to the Agency and its working practices in June 2008.
(2) V súlade s článkom 22 nariadenia (ES) č. 1406/2002 správna rada zabezpečila v roku 2007 nezávislé externé hodnotenie vykonávania uvedeného nariadenia.
(2) In accordance with Article 22 of Regulation (EC) No 1406/2002, the Administrative Board of the Agency (hereinafter the Administrative Board) commissioned an independent external evaluation on the implementation of that Regulation in 2007.
Na základe tohto hodnotenia vydala v júni 2008 odporúčania na zmeny nariadenia (ES) č. 1406/2002, ako aj agentúry , jej oblasti pôsobnosti a jej pracovných postupov.
Based on this evaluation, it issued recommendations regarding changes to Regulation (EC) No 1406/2002, to the Agency , its areas of competence and its working practices in June 2008.
(3) Vychádzajúc zo zistení externého hodnotenia, odporúčaní správnej rady a viacročnej stratégie by sa niektoré ustanovenia nariadenia (ES) č. 1406/2002 mali vysvetliť a aktualizovať.
(3) Based on the findings of the external evaluation, the recommendations by the Administrative Board and the multi-annual strategy, some provisions of Regulation (EC) No 1406/2002 should be clarified and updated.
Agentúra by okrem toho mala dostať celý rad ďalších úloh odrážajúcich vývoj politiky námornej bezpečnosti na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni.
Furthermore , the Agency should receive a number of additional tasks reflecting the development of the maritime safety policy at EU and international level.
Je potrebné značné úsilie zamerané na analýzu personálu a personálne presuny, aby sa zaručila efektívnosť využívania nákladov a rozpočtu.
Considerable screening and redeployment efforts are necessary to guarantee cost and budget efficiency.
Tým by sa umožnilo, že jednu tretina ďalších zamestnancov potrebných pre nové úlohy by agentúra pokryla vnútorným presunom zamestnancov.
This should allow one third of additional staffing needs for new tasks to be covered through internal redeployment by the Agency.
(3) Vychádzajúc zo zistení externého hodnotenia, odporúčaní správnej rady a viacročnej stratégie , ktorú rada prijala v marci 2010, by sa niektoré ustanovenia nariadenia (ES) č. 1406/2002 mali vysvetliť a aktualizovať.
(3) Based on the findings of the external evaluation, the recommendations by the Administrative Board and the multi-annual strategy it adopted in March 2010 , some provisions of Regulation (EC) No 1406/2002 should be clarified and updated.
Agentúra by sa mala sústrediť na svoje prioritné úlohy týkajúce sa námornej bezpečnosti a tiež by mala dostať celý rad ďalších úloh odrážajúcich vývoj politiky námornej bezpečnosti na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni.
While focusing on its priority tasks in the area of maritime safety, the Agency should also receive a number of additional tasks reflecting the development of the maritime safety policy at EU and international level.
Vzhľadom na obmedzenia rozpočtu Únie je potrebné značné úsilie zamerané na analýzu personálu a personálne presuny, aby sa zaručila efektívnosť využívania nákladov a rozpočtu a zabránilo sa zdvojovaniu činností.
Given the budget constraints facing the Union , considerable screening and redeployment efforts are necessary to guarantee cost and budget efficiency and to avoid any overlapping .
Potrebu zamestnancov v súvislosti s novými úlohami by agentúra mala v rámci možností pokryť vnútorným presunom zamestnancov.
Staffing needs for the new tasks should be covered as far as possible through internal redeployment by the Agency.