natgillin/translations-raw huggingface dataset:
domnieva sa, že aspekty vnútornej a vonkajšej bezpečnosti EÚ treba riešiť ako dopĺňajúce sa rozmery tej istej stratégie, ako jasne vyjadrila Európska rada na svojich zasadnutiach v Tampere (1999), vo Feire (2000) a v Štokholme (2010) pri schvaľovaní cieľov európskeho priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti na obdobie rokov 2010 – 2014; zdôrazňuje, že v rámci boja proti medzinárodnému terorizmu nemožno za žiadnych okolností upustiť zo základných hodnôt a noriem, ako sú ľudské práva, základné práva a slobody a humanitárne právo, a že jedným zo záverov Dočasného výboru vo veci údajného využívania európskych krajín prostredníctvom CIA na účely prepravy a nezákonného zadržiavania väzňov je, že protiteroristické politiky a opatrenia na národnej úrovni a úrovni EÚ si vyžadujú viac parlamentnej kontroly;
Considers that the internal and external aspects of EU security should be treated as complementary dimensions of the same strategy, as the European Council has made clear since its meetings in Tampere (1999), Feira (2000) and Stockholm (2010), when it adopted the European freedom, security, and justice area objectives for the period 2010-2014; stresses that under no circumstances are core values and norms such as human rights, fundamental rights and freedoms and humanitarian law negotiable in the context of the fight against international terrorism and that one of the conclusions of the European Parliament's Temporary Committee on the alleged use of European countries by the CIA for the transportation and illegal detention of prisoners is that national and EU anti-terrorism policies and measures need more parliamentary oversight;
domnieva sa, že v súčasnosti, a najmä po 11. septembri, je stále zrejmejšie, že mnohé nadnárodné hrozby, ako je terorizmus, šírenie zbraní hromadného ničenia, organizovaný zločin, počítačová kriminalita, drogy a obchodovanie s ľuďmi, nemožno riešiť bez koordinovanej spolupráce zahŕňajúcej vonkajšiu bezpečnostnú politiku a vnútorné legislatívne a politické opatrenia a nástroje, ako to už bolo zdôraznené v prvom akčnom pláne EÚ proti terorizmu (2001) a v stratégii EÚ na boj proti terorizmu (2005); pripomína, že v správe Rady z roku 2008 o vykonávaní Európskej bezpečnostnej stratégie sa zdôrazňuje, že zlyhanie štátu má vplyv na európsku bezpečnosť, ako to znázorňuje prípad Somálska;
Considers that it has become increasingly clear in modern times, and especially since September 11, that many transnational threats such as terrorism, proliferation of weapons of mass destruction, organised crime, cybercrime, drugs and trafficking in human beings cannot be addressed without coordinated action involving ’external’ security policies and ’internal’ legislative and political measures and tools, as already highlighted in the first European Union Anti-Terrorism Action Plan (2001) and the European Union Counter-Terrorism Strategy (2005); recalls that the 2008 Council implementation report on the European Security Strategy points out that State failure affects European security, as the Somalia case illustrates;
uznáva, že prepojenie medzi vonkajšou a vnútornou bezpečnostnou politikou je čoraz jasnejšie v členských štátoch, a najmä v tretích štátoch ako USA, kde sa v roku 2003 spojením 22 federálnych agentúr zriadilo ministerstvo vnútornej bezpečnosti, ktoré v súčasnosti zamestnáva vyše 200 000 úradníkov a jeho ročný rozpočet presahuje 40 miliárd dolárov; domnieva sa, že nie je nijakým prekvapením, že jeho hlavné poslanie je sčasti totožné s poslaním, ktoré Európska únia spojila s vytvorením priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (ochrana vonkajších hraníc, prisťahovalectvo, protiteroristické opatrenia);
Acknowledges that the connections between external and internal security policies have become more and more apparent in the Member States and notably in third countries such as the US, where the Department of Homeland Security, established in 2003 by the merger of 22 federal agencies, now employs more than 200 000 officials and has an annual budget of more than USD 40 billion; considers it to be no surprise that the main missions of the DHS are to some extent the same as those which the European Union has linked to the creation of the area of freedom, security, and justice (protection of external borders, migration, anti-terrorism);
oceňuje skutočnosť, že kľúčové ustanovenia Lisabonskej zmluvy odrážajú prispôsobenie sa uvedeným okolnostiam a potrebu využiť súčinnosť medzi vonkajšou a vnútornou bezpečnosťou vrátane:
Welcomes the fact that key provisions of the Lisbon Treaty reflect the adaptation to the abovementioned context and the need to exploit the synergies between external and internal security, including the following:
rozšírenia mandátu SBOP o rozšírené misie typu Petersberg, ktoré môžu prispieť k boju proti terorizmu, v neposlednom rade prostredníctvom podpory tretích krajín v boji proti terorizmu na ich území; odporúča, aby sa tieto ustanovenia vykladali zovšeobecňujúcim spôsobom, v súlade s príslušnými rezolúciami OSN a pri plnom dodržiavaní ľudských práv a základných slobôd; pripomína však, že vojenský zásah sám o sebe nepostačuje na porážku terorizmu, a žiada o trvalé medzinárodné úsilie v záujme zistenia a riešenia legitímnych sťažností, ktoré stoja za týmto javom, a zároveň o posilnenie dialógu a rozšírenie porozumenia medzi civilizáciami;
expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
doložky solidarity: súhlasí s tým, že tento mechanizmus sa musí uviesť do činnosti, a víta prísľub Komisie a podpredsedníčky Komisie/vysokej predstaviteľky EÚ predložiť do roku 2011 prierezový návrh, ktorý sa stane základom kolektívnej snahy EÚ o uplatňovanie doložky solidarity v praxi;
solidarity clause: agrees that this mechanism must be made operative and welcomes the fact that the Commission and the VP/HR have pledged to submit a cross-cutting proposal in 2011 in order to provide the basis for the EU's collective commitment to put the solidarity clause into practice;
domnieva sa, že európska bezpečnostná stratégia (2003) a stratégia vnútornej bezpečnosti (2010) rovnako vymedzujú rôzne spoločné oblasti, ako je terorizmus, organizovaný zločin a počítačová kriminalita, ktoré majú vplyv na obe dimenzie bezpečnosti; súhlasí preto s tým, že treba zlepšiť spôsob, akým sa prepája vnútorná a vonkajšia dimenzia, pričom túto myšlienku rozvinula Komisia vo svojom oznámení s názvom Stratégia vnútornej bezpečnosti EÚ: päť krokov k bezpečnejšej Európe (2010) KOM(2010)0673 ;
Considers that the European Security Strategy (2003) and the Internal Security Strategy (2010) coherently identify a number of common areas – such as terrorism, organised crime and cybersecurity – which have implications in both security dimensions; agrees, therefore, that the way of bringing together the internal and external dimensions needs to be improved, an idea which has been developed by the Commission in its Communication entitled ’The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe’( COM(2010)0673 );
domnieva sa, že doplnkovosť cieľov vonkajšej a vnútornej bezpečnosti sa odráža v skutočnosti, že:
Considers that the complementarity of external and internal security objectives is mirrored by the fact that:
Politický a bezpečnostný výbor a Stály výbor pre operačnú spoluprácu v oblasti vnútornej bezpečnosti (COSI, výbor zriadený na základe ZFEÚ), ako aj centrum SITCEN, Komisia a agentúry EUROPOL, EUROJUST a FRONTEXT pôsobiace v oblasti bezpečnosti budú spolupracovať a predložia inštitúciám EÚ spoločné posúdenie hrozieb;
the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
prepojením schengenského informačného systému so všetkými ďalšími príslušnými celoeurópskymi sieťami ako VIS a Eurodac sa vytvorí bezpečnostný informačný model využívajúci skúsenosti a najlepšie postupy z iných krajín; zdôrazňuje, že v súvislosti s tým je potrebné vziať do úvahy aj riziká, ktoré vyplývajú pre súkromie, a etické dôsledky;
a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
prostredníctvom dohody medzi EÚ a USA o Programe na sledovanie financovania terorizmu a prostredníctvom všetkých legislatívnych opatrení zavádzajúcich vysledovanie podozrivých transakcií sa nedávno zabezpečila možnosť vypátrať financovanie terorizmu;
the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;
vymedzenie kritických európskych infraštruktúr berie do úvahy dôsledky akcií, ktoré pripravili ľudia, ako sú teroristické útoky a kybernetické útoky;
the definition of the European critical infrastructures takes into account the impact of man-made actions such as terrorist attacks and cyber attacks;
zastáva názor, že všetky uvedené iniciatívy by sa preto mohli začať, len ak bude existovať pevný právny základ a legislatívne opatrenia, ktoré sa môžu prijať na základe obvyklej vnútornej právomoci EÚ, pri ktorej je pravidlom kvalifikovaná väčšina v Rade a ktorá zahŕňa aj spolurozhodovanie v Parlamente a v neposlednom rade súdne preskúmanie Súdnym dvorom;
Is of the view that all the initiatives listed above could therefore be launched only with a sound legal basis and legislative measures which can be adopted under the ordinary internal EU competence, for which a qualified majority in the Council is the rule and which also involves codecision in Parliament and, last but not least, judicial review by the Court of Justice;
zastáva názor, že z toho logicky vyplýva, že ak si rovnaká hrozba vyžaduje aktiváciu opatrení pre vonkajšiu aj vnútornú bezpečnosť, EÚ by mala dať prednosť účinnejším – a z právneho hľadiska pevnejším – dostupným opatreniam, ktorými sú opatrenia vychádzajúce z vnútornej právomoci; úloha Parlamentu by mala byť rozhodujúca aj z hľadiska súvisiacich konkrétnych stratégií a opatrení SZBP;
Is of the view that logic will then imply that, when the same threat requires the activation of external and internal security measures, the EU should give priority to the more efficient – and legally sound – measures available, the latter being those arising from internal competence; considers that Parliament's role should also be decisive as regards the related specific CFSP strategies and measures;
pripomína Rade a podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke EÚ, že sú povinné priebežne informovať Parlament o stave vonkajších vzťahov, najmä o vzťahoch s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami, s ktorými sa rokuje o medzinárodných dohodách, alebo s ktorými sa tieto dohody uzatvorili v záujme EÚ; pripomína Rade, že ak dohody o výmene dôverných informácií s tretími krajinami a medzinárodnými organizáciami nepatria výlučne do SZBP, musia sa prerokúvať a uzatvárať s vedomím a za účasti Parlamentu v súlade s článkom 218 ods. 6 ZFEÚ; z rovnakého hľadiska si vyhradzuje právo posúdiť, či dohoda medzi členskými štátmi Európskej únie zasadajúcimi v Rade, ktorá sa týka ochrany utajovaných informácií vymieňaných v záujme Európskej únie, neohrozuje uplatňovanie výsad priznaných v zmluve;
Reminds the Council and the VP/HR that they are obliged to keep Parliament informed about the state of external relations and in particular relations with third countries and international organisations with which international agreements are being negotiated or have been concluded in the EU's interest; reminds the Council that, where they do not relate exclusively to the CFSP, agreements on the exchange of confidential information with third countries and international organisations must be negotiated and concluded in such a way as to enable Parliament to be informed and involved in accordance with Article 218(6) TFEU; bearing that point in mind, reserves the right to determine whether the Agreement between the Member States of the European Union, meeting within the Council, regarding the protection of classified information exchanged in the interests of the European Union does not interfere with the exercise of the prerogatives conferred on it by the Treaty;
Bezpečnosť zaisťovaná prostredníctvom operácií
Security through operations
víta skutočnosť, že od roku 2003 uskutočnila EÚ rad operácií (24) na troch kontinentoch, pri ktorých zasahovala rôznym spôsobom, pričom prevládali civilné misie, ktoré sa zameriavali na policajné úlohy, reformu sektora bezpečnosti (SSR) a posilňovanie právneho štátu; poznamenáva, že z doterajších 24 misií SBOP malo 16 civilnú povahu;
Welcomes the fact that since 2003 the EU has undertaken numerous operations (24) in three continents involving different types of intervention, the bulk being accounted for by civilian missions specialising in policing, security sector reform (SSR) and consolidation of the rule of law; notes that out of 24 CSDP missions so far 16 have been of a civilian nature;
poznamenáva, že tento trend potvrdzuje 13 práve prebiehajúcich misií a že okrem ’hlavného’ zaradenia musí byť misia stále častejšie multifunkčná, ako v prípade misie EULEX Kosovo, ktorá spája viacero funkcií (políciu, colné orgány a súdny systém) s funkciami odbornej prípravy, sledovania a pomoci, ako aj s výkonnými úlohami, alebo ako v prípade novšej misie EUTM Somálsko so sídlom v Ugande, ktorá sa a zameriava na vojenskú odbornú prípravu bezpečnostných síl dočasnej federálnej vlády a je príkladom zvýšeného dôrazu na úlohy súvisiace s reformou v oblasti bezpečnosti v rámci vojenského krízového riadenia;
Notes that this trend is confirmed by the features of the 13 missions currently under way and that, above and beyond this classification, missions are increasingly being required to assume a ’multifunctional’ character, as in the case of EULEX Kosovo, which combines several functions (police, customs and judicial systems) with training, monitoring and assistance functions as well as executive tasks, or the more recent EUTM Somalia mission, based in Uganda and intended to provide military training to security forces of the Transitional Federal Government, which is an example of the increased emphasis on SSR-related tasks in military crisis management;
víta prebiehajúcu revíziu súčasných koncepcií civilnej SBOP; poznamenáva najmä, že za ústrednú koncepciu pre civilné misie sa budú považovať zákonné normy a budú sa týkať polície, spravodlivosti, civilnej správy, colnej správy, kontroly hraníc a ďalších dôležitých oblastí použitia pre plánovačov a odborníkov pracujúcich na mieste pri príprave a realizácii misií, ktoré budú plniť posilňujúce alebo substitučné (výkonné) úlohy; schvaľuje prácu v oblasti rozvíjania koncepcie justičných misií SBOP a zároveň poznamenáva, že je potrebné vyhnúť sa zbytočnému prekrývaniu s možnými programami Spoločenstva; v tejto súvislosti žiada, aby podpredsedníčka Komisie/vysoká predstaviteľka EÚ poskytla Európskemu parlamentu urýchlene podrobné informácie o najímaní súkromných vojenských a bezpečnostných spoločností na misie SBOP a SZBP, v ktorých uvedie, aké profesionálne požiadavky a podnikové normy musia zmluvní partneri spĺňať, príslušné predpisy, právnu zodpovednosť a právne záväzky, mechanizmy dohľadu, hodnotenie účinnosti a s tým súvisiace náklady;
Welcomes the ongoing revision of the existing civilian CSDP concepts; notes in particular that the rule of law will be seen as a central concept for civilian missions covering police, justice, civilian administration, customs, border monitoring and other relevant areas of use to planners and experts on the ground in setting up and conducting missions with strengthening and/or substitution (executive) tasks; endorses the work being done to develop the concept of CSDP justice missions, while observing that needless overlapping with possible Community programmes has to be avoided; calls, in this light, for urgent detailed information to be provided by the HR/VP to the European Parliament on the hiring of private security and military companies (PMSCs) in CSDP and CFSP missions, specifying professional requirements and corporate standards demanded from contractors, applicable regulations and legal responsibilities and obligations, monitoring mechanisms, effectiveness evaluation and costs involved;
uznáva tiež, že Lisabonská zmluva umožňuje rozšírenie misií typu Petersberg, ktoré sa de facto používali už pri zásahoch v rokoch pred vstupom zmluvy do platnosti, a teda priniesla inováciu a poskytla silnejší politicko-právny rámec zodpovedajúci realite;
Recognises also that the Lisbon Treaty has provided for an extension of the Petersberg-type missions, de facto already under way in the years preceding the entry into force of the Treaty, and has thus brought about innovation and provided a stronger political and legal framework consistent with reality;
naliehavo žiada, aby sa získané skúsenosti využili na nový impulz pre misie (misia EUTM Somálsko bola v posledných dvoch rokoch jediným novým zásahom), pretože misie sú zaťažkávacou skúškou mandátu SBOP a dôležitým kritériom dôveryhodnosti EÚ ako medzinárodného hráča;
Urges that the experience acquired be turned to account in order to give new impetus to missions (the EUTM Somalia mission is the only new intervention to have been undertaken in the last two years), since missions are the acid test of the CSDP mandate and an important touchstone of the EU's credibility as an international player;
upozorňuje, že je urýchlene potrebné dosiahnuť jasný pokrok, pokiaľ ide o technické, právne, operačné a predovšetkým politické a strategické hľadiská; trvá najmä na tom, aby bola každá misia začlenená do jasnej politickej stratégie (strednodobej a dlhodobej), a zdôrazňuje, že misie sa neuskutočňujú ako náhrada politiky; domnieva sa, že toto spojenie je zásadné pre zabezpečenie operačného úspechu zásahov a všeobecnejšie aj pre prelomenie bludného kruhu, v ktorom má SBOP tendenciu nahrádzať SZBP so všetkými nedôslednosťami, ktoré z toho vyplývajú, namiesto toho, aby bola jej nástrojom;
Points out that clear-cut progress is needed urgently as regards technical, legal, operational, and above all political and strategic aspects; maintains in particular that every mission should be encompassed within a clear (medium- and long-term) political strategy and underlines that missions are not undertaken as a substitute for policy; considers such linkage to be essential in order to ensure the operational success of interventions and, more generally, break the vicious circle in which the CSDP, rather than being a tool of the CFSP, is tending to replace it, with all the inconsistencies which that entails;
s obavami berie na vedomie, že spojenie s jasnou politickou stratégiou sa až doposiaľ zanedbávalo a vo väčšine prípadov sa aj naďalej zanedbáva, čo negatívne ovplyvňuje účinnosť a výkonnosť misií, napríklad:
Notes with concern that linkage to a clear political strategy has to date been lacking and in most cases is still not being provided, a shortcoming which adversely affects the effectiveness and efficiency of missions, for example:
EUPOL Afganistan má len cielený vplyv, ktorý sa zameriava iba na úradníkov na vysokej úrovni a bol len prednedávnom zahrnutý do akčného plánu EÚ AFPAK;
EUPOL Afghanistan is having only a targeted impact concentrating only on high-level officials, and was only recently embedded in the EU AFPAK action plan;
EULEX Kosovo, najvýznamnejšia civilná misia EÚ, čelila mnohým prekážkam, a to najmä z dôvodu nedostatku podpornej legislatívy a personálnych obmedzení; zohrala však dôležitú úlohu v oblasti právneho štátu a aj naďalej zabezpečuje stabilitu v regióne;
EULEX Kosovo, the most important civilian mission of the EU, encountered many obstacles, mainly due to the lack of supporting legislation and staff constraints; however, it plays an important role in the field of the rule of law and continues to provide stability in the region;
misie EUBAM Rafáh a EUPOL COPPS, ktoré sú všeobecne považované za kľúčového medzinárodného odborného účastníka rozhovorov o bezpečnostných otázkach na palestínskych územiach, neboli v postavení, ktoré by im umožnilo významne ovplyvniť vývoj konfliktu, pretože im chýba jednoznačná politická a diplomatická stratégia, o ktorú sa však treba snažiť v záujme obnovenia záväzku na palestínskych územiach;
EUBAM Rafah and EUPOL COPPS, which is widely recognised and accepted as the key international expert interlocutor on policing issues in the Palestinian territories, have not been in a position to significantly affect developments in the conflict, because they are not based on any clearcut political and diplomatic strategy, which, however, needs to be sought in order to pave the way for a renewed commitment in the Palestinian territories;
EUFOR Althea v Bosne a Hercegovine (ktorá sa na základe dohôd Berlín Plus začala v roku 2004) už mohla dosiahnuť hlavné ciele, bolo by však nevyhnutné politicky posúdiť, či ju možno považovať za skončenú a inak využiť finančné a ľudské zdroje (vyše 1 400 osôb);
EUFOR Althea in Bosnia-Herzegovina (launched in 2004 under the Berlin Plus arrangements) may have achieved its main aims, and a political assessment should therefore be made with a view to determining whether the mission should be considered completed and the substantial financial and human resources (more than 1 400 people) recovered;
EÚ úspešne prevzala vedúcu úlohu v medzinárodnom úsilí v boji proti pirátstvu prostredníctvom misie EUNAVFOR Somálsko (operácia Atalanta), ale je potrebné naliehavo vyriešiť otázku súdneho postupu v prípade pirátov, najmä na základe Langovej správy, ktorá bola nedávno predložená Bezpečnostnej rade OSN; operáciu Atalanta brzdí chýbajúce uplatňovanie jasnej regionálnej stratégie zameranej na boj proti príčinám pirátstva a na účinné riešenie chronickej nestability v Africkom rohu; mali by sa naliehavo prijať opatrenia na posilnenie kapacít regionálneho námorného dohľadu;
the EU has successfully taken the lead in international efforts to fight piracy through EUNAVFOR Somalia (operation Atalanta) but the issue of judicial treatment of pirates needs to be urgently solved, notably based on the Lang report recently submitted to the UN Security Council; operation Atalanta is being hampered by the lack of implementation of a clear regional strategy to tackle the root causes of piracy and deal effectively with the chronic instability in the Horn of Africa; actions enhancing regional maritime surveillance capabilities should be taken urgently;
misia EUTM sa môže ukázať ako kontraproduktívna, ak sa budú zvyšovať vojenské spôsobilosti prípadného rozširovania milícií v Somálsku;
EUTM may prove counterproductive by enhancing the military capabilities of possible recruits to militias in Somalia;
EUPOL DR Kongo a EUSEC DR Kongo sú v krajine od roku 2007, resp. od roku 2005, majú však len veľmi obmedzený, ak vôbec nejaký pozitívny vplyv na cieľové skupiny; odporúča dôraznejšie sa zamerať na otázku sexuálneho násilia s cieľom zvýšiť účinnosť obidvoch misií;
EUPOL RD Congo and EUSEC RD Congo have been in the country since 2007 and 2005 respectively but have only had limited positive effects on target groups if any; recommends a stronger focus on the issue of sexual violence in order to increase the effectiveness of both missions;