natgillin/translations-raw huggingface dataset:
zdôrazňuje, že účinná humanitárna činnosť v oblasti potravinovej pomoci by mala byť založená na konkrétnej situácii a potrebách, orientovať sa na výsledok a riadiť sa zásadou, že záchrana prostriedkov obživy zachraňuje životy; okrem toho zdôrazňuje, že humanitárna pomoc nie je nástrojom riešenia kríz a musí sa prideľovať iba transparentne podľa posúdenia potrieb a bez ohľadu na akékoľvek politické motívy; osobitne zdôrazňuje, že pri poskytovaní potravinovej pomoci sa treba všetkými možnými spôsobmi vyhnúť škodlivým vplyvom na miestne trhy alebo budúcej závislosti a malo by prispieť k dlhodobej potravinovej bezpečnosti; podporuje medzinárodné úsilie o reformu Dohovoru o potravinovej pomoci s cieľom zabezpečiť rešpektovanie týchto zásad;
Stresses that effective humanitarian action, including emergency food aid, should be situation- and needs-based, result-oriented and driven by the principle that saving livelihoods saves lives; stresses further that humanitarian aid is not a crisis management tool and should be allocated in transparent fashion solely on the basis of real needs and independently of all political considerations; stresses in particular that delivery of food aid must try by all means to avoid any harmful effect on local markets or future dependence and should contribute to long-term food security; supports international efforts to reform the Food Aid Convention to ensure respect for these principles;
zdôrazňuje, že cieľom humanitárnej pomoci musí byť vlastný rozvoj a sebestačnosť, a nie vytvorenie prílišnej závislosti krajín alebo oblastí, ktoré dostávajú pomoc, od vonkajšej doplnkovej pomoci;
Stresses that humanitarian aid must take account of self-development and self-sufficiency and must not be geared towards making the countries or regions to which the aid is given too dependent on further aid or external assistance;
Spoločné hodnoty, zásady a osvedčené postupy
Common values, principles and good practice
zdôrazňuje, že humanitárna pomoc EÚ sa musí riadiť humanitárnymi zásadami, ktoré sú vyjadrené v zásadách a osvedčených postupoch dobrého humanitárneho darcovstva:
Stresses that the EU's humanitarian action should be guided by the humanitarian principles enshrined in the Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD):
zásada humanity, čo znamená zamerať sa na záchranu ľudských životov a zmierňovanie utrpenia kdekoľvek na svete;
the principle of humanity, meaning the centrality of saving human lives and alleviating suffering wherever it is found;
zásada nestrannosti, čo znamená vykonávanie činností len na základe potreby, bez diskriminácie medzi postihnutým obyvateľstvom alebo v rámci neho;
the principle of impartiality, meaning the implementation of actions solely on the basis of need, without discrimination between or within affected populations;
zásada neutrality, čo znamená, že humanitárna činnosť nemôže uprednostňovať žiadnu stranu v ozbrojených konfliktoch alebo v iných sporoch, kde sa takáto činnosť vykonáva; a
the principle of neutrality, meaning that humanitarian action must not favour any side in an armed conflict or other dispute where such action is carried out; and
zásada nezávislosti, čo znamená oddelenie humanitárnych cieľov od politických, hospodárskych, vojenských alebo iných cieľov akéhokoľvek subjektu so zreteľom na oblasti, kde sa humanitárna činnosť uskutočňuje;
the principle of independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented;
naliehavosť, čo znamená väčší dôraz na odstránenie všetkých bezdôvodných prieťahov pri poskytovaní humanitárnej pomoci vrátane kritiky prípadných prieťahov, keď to bude potrebné;
immediacy, meaning a stronger emphasis on the elimination of all unreasonable delays in the supply of humanitarian aid and on questioning any delays when appropriate;
účinnosť, čo znamená, že existuje jasná merateľnosť výkonu, proti ktorému môže byť demokratická zodpovednosť náležite orientovaná;
effectiveness, meaning that there is a clear measurability of output against which democratic accountability can be properly directed; and
domnieva sa, že EÚ by mala s ohľadom na svoj politický význam a vplyv hlavného medzinárodného darcu konzistentne presadzovať tieto zásady s cieľom zabezpečiť prístup k obyvateľstvu, ktoré sa nachádza v krízovej situácii a rešpektovanie humanitárneho priestoru;
considers that, in view of its political weight and influence as the largest international donor, the EU should consistently promote these principles in order to ensure access to crisis-affected populations and respect for humanitarian space;
víta iniciatívu Komisie začať Dobré humanitárne partnerstvo, ktoré rozširuje globálnu humanitárnu reformu tým, že spája darcov, partnerov realizujúcich pomoc a príjemcov na spoločnom základe, a prijatie usmernení o podpore dodržiavania MHP, ktoré schválila EÚ v roku 2005; želá si, aby EÚ hrala vedúcu úlohu pri monitorovaní obrany, podpory, šírenia a posilňovania dodržiavania MHP vrátane mimovládnych subjektov s cieľom zachovať humanitárny priestor; želá si, aby všetky členské štáty, ktoré tak ešte neurobili, odsúhlasili bez výhrad hore uvedené zásady a osvedčené postupy humanitárneho darcovstva; zdôrazňuje potrebu premietnuť tieto zásady do praxe a pravidelne (dvojročne) kontrolovať ich dodržiavanie zo strany inštitúcií EÚ a stáleho spravodajcu Európskeho parlamentu pre humanitárnu pomoc;
Welcomes the Commission's initiative to launch a Good Humanitarian Partnership, enhancing global humanitarian reform by bringing together donors, implementing partners and beneficiaries in a joint platform and the adoption by the EU in 2005 of operational guidelines on the promotion of respect for IHL; wishes to see the EU play a leading role in monitoring the defence, promotion, dissemination and enforcement of respect for IHL, including by non-State actors, in order to preserve the humanitarian space; wishes to see all the Member States which have not yet done so subscribe without reservation to the above-mentioned Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD); stresses the need for these principles to be translated into practice and for their observance to be assessed on a regular (biennial) basis by the EU institutions and Parliament's standing rapporteur on humanitarian aid;
domnieva sa, že je potrebné venovať väčšiu pozornosť bezpečnosti a ochrane dobrovoľníkov, ktorí musia často podstupovať riziko v nebezpečných oblastiach; vyjadruje poľutovanie nad tým, že títo pracovníci sa príliš často stávajú obeťami zbytočného násilia, sú väznení alebo braní za rukojemníkov; dôrazne odsudzuje akékoľvek akcie podniknuté voči dobrovoľníkom;
Considers that more attention should be paid to the safety and protection of aid workers, who regularly have to venture into dangerous areas; deplores the fact that they are far too frequently the victims of senseless violence, imprisonment or hostage-taking; roundly condemns any action taken against aid workers;
konštatuje uznanie koncepcie "zodpovednosť chrániť" v hore uvedenej rezolúcii OSN č. 60/1, ako odpovede na stále častejšie porušovanie MHP a ľudských práv a nemohúcnosť či nedostatok vôle vlád chrániť svojich vlastných občanov; pripomína, že humanitárna pomoc je len jedným z prostriedkov, ktorými medzinárodné spoločenstvo disponuje, aby prispelo k ochrane ohrozeného obyvateľstva, a zdôrazňuje záujem EÚ nenechať také porušovanie bez odpovede; žiada dôkladnú politickú diskusiu v členských štátoch a inštitúciách EÚ o práve, či vlastne povinnosti zásahu v prípadoch vážneho porušenia MHP alebo ľudských práv pri zohľadnení záverov a odporúčaní uvedenej správy Medzinárodnej komisie pre intervencie a štátnu suverenitu s názvom Zodpovednosť chrániť z decembra 2001;
Notes the recognition of the concept of the 'responsibility to protect' in the above-mentioned UN Resolution 60/1 in response to the increase in violations of IHL and human rights and to the powerlessness or unwillingness of governments to protect their own citizens; recalls that humanitarian aid is one of the ways in which the international community can contribute to the protection of threatened peoples and stresses the EU's concern not to remain inactive in the face of such violations; calls for a thorough political debate in the Member States and EU institutions on the right, or indeed the duty, of intervention in cases of serious violation of IHL and/or human rights, taking also into account the conclusions and recommendations of the above-mentioned Report of December 2001 by the International Commission on Intervention and State Sovereignty on "The responsibility to protect";
domnieva sa, že EÚ by mala rozvinúť iniciatívy na uskutočnenie koncepcie "zodpovednosti chrániť" uprednostnením preventívnych opatrení, civilných prostriedkov a podporu vládam tretích krajín pri plnení svojich povinností chrániť svoje obyvateľstvo; zdôrazňuje, že donucovacie opatrenia vrátane vojenských zásahov sa môžu používať len ako posledné riešenie a len v súlade s medzinárodným právom; znovu osobitne zdôrazňuje, že Bezpečnostná rada OSN by mala vždy pri zvažovaní použitia sily vziať do úvahy päť kritérií legitimity, navrhnutých v hore uvedenej správe z 21. marca 2005 a ktoré Európsky parlament podporil: vážnosť hrozby, správny úmysel, posledné riešenie, primeranosť prostriedkov a primeraná šanca na úspech; súhlasí s tým, aby sa v rezolúcii Bezpečnostnej rady stanovili zásady týkajúce sa použitia sily a jej oprávnenosti;
Believes that the EU should develop initiatives to make the concept of 'responsibility to protect' a reality, while giving precedence to preventive action, civilian means and support for third-country governments in fulfilling their obligations to protect their populations; stresses that coercive measures, including military intervention, may only be used as a last resort and strictly in accordance with international law; in particular, reiterates that, when considering the use of force, the Security Council should always take into account the five criteria of legitimacy proposed by the above-mentioned report of 21 March 2005 by the UN Secretary-General and supported by Parliament: seriousness of threat, proper purpose, last resort, proportional means and a reasonable chance of success; agrees that the principles relating to the use of force and its authorisation should be laid down in a resolution of the Security Council;
Časť II: Uvedenie zásad do praxe: spoločný rámec pre humanitárnu pomoc EÚ
Part II: Translating Principles into Practice: a common framework for EU Humanitarian Aid
Koordinácia, súdržnosť a komplementárnosť v EÚ
EU coordination, coherence and complementarity
domnieva sa, že konsenzus by mal medzi členskými štátmi zachovať zásadu koordinácie, politickej súdržnosti, komplementárnosti a harmonizácie postupov tak, ako už stanovil vyššie spomínaný Európsky konsenzus o rozvoji, a že Spoločenstvo by malo plne uplatniť článok 10 hore uvedeného nariadenia (ES) č. 1257/96 a využiť schopnosti GR ECHO v jeho združujúcej úlohe; napriek tomu zdôrazňuje, že mechanizmy EÚ na koordináciu musia posilniť úsilie medzinárodnej koordinácie OSN, osobitne Úradu OSN pre koordináciu humanitárnych záležitostí, a nie ho kopírovať, a musia doň zapojiť aj vnútroštátne a miestne orgány; vyzýva EÚ, aby vytvorila zoznam poskytovateľov humanitárnej pomoci EÚ, podobný pokusu, ktorý sa uskutočnil pre rozvojovú pomoc EÚ;
Considers that the Consensus should enshrine the principles of coordination, policy coherence, complementarity and harmonisation of procedures among the Member States, as already stated in the above-mentioned European Consensus on Development, and that the Community should make full use of Article 10 of the above-mentioned Council Regulation (EC) No 1257/96 and exploit the capabilities of DG ECHO in its federating role; stresses, nevertheless, that EU coordination mechanisms must reinforce the international coordination efforts of the United Nations, particularly those of OCHA rather than duplicate them, and include national and local authorities; calls on the EU to establish an EU humanitarian aid donors' atlas, similar to the exercise undertaken for EU development aid;
víta uznanie záverov predsedníctva Európskej rady konanej v Bruseli 21. a 22. júna 2007 o potrebe plného uznania politiky humanitárnej pomoci ako samostatnú politiku EÚ, a preto sa domnieva, že Spoločenstvo a členské štáty by mali podporovať strategickú politickú diskusiu o humanitárnej pomoci na primeranom fóre Rady vytvorením osobitnej pracovnej skupiny Rady (napr. COHUMA – pracovná skupina pre humanitárnu pomoc), ktorá umožní vypracovať ucelené metódy zabezpečujúce rýchlu a jednotnú akciu;
Welcomes the recognition in the Presidency conclusions of the European Council held in Brussels on 21 and 22 June 2007 of the need for humanitarian aid policy to be fully recognised as an EU policy in its own right, and considers therefore that the Community and the Member States should foster strategic policy discussion of humanitarian action in an adequate Council forum through the creation of a specific Council Working Group (e.g. a COHUMA, i.e. a Council Working Group on Humanitarian Aid), which will allow cohesive methods ensuring swift and consistent action to be drawn up;
Poskytovanie primeranej a účinnej pomoci
Providing adequate and effective aid
domnieva sa, že v konsenze by sa mala EÚ pevne zaviazať k poskytovaniu primeranej humanitárnej pomoci, ako aj k dostatočnej predvídateľnosti a flexibilite pri financovaní, a to prostredníctvom primeraných každoročných počiatočných rozpočtových opatrení; zdôrazňuje, že EÚ by mala uprednostniť tie humanitárne krízy, ktoré sú nedostatočne financované, prehliadané alebo zabudnuté a že by sa mali preskúmať inovačné mechanizmy s cieľom lepšie určiť rozdiel medzi potrebami a existujúcimi prostriedkami a zabezpečiť plnenie globálnych humanitárnych potrieb;
Considers that the Consensus should include a strong commitment by the EU to adequate provision of humanitarian aid as well as to adequate predictability and flexibility in funding, through adequate annual up-front budgetary provisions; stresses that the EU should prioritise those humanitarian crises which are underfunded, neglected or forgotten and that innovative mechanisms should be explored to better quantify the gap between needs and existing funds and to ensure that global humanitarian needs are met;
domnieva sa, že EÚ by mala zaujať jasný postoj v celosvetovom humanitárnom reformnom procese, a predovšetkým podporovať Centrálny fond reakcie v núdzi (CERF) ako užitočný doplnok k množstvu dostupných finančných nástrojov, čo predstavuje dodatočné financovanie, ktoré nevylučuje podporu pre ostatné humanitárne operácie a partnerov, ako aj uvítať "prístup zoskupenia" a podporovať kompletnosť širokého rozsahu humanitárnych subjektov;
Considers that the EU should clearly position itself in the global humanitarian reform process, and in particular to support the Central Emergency Response Fund (CERF) as a useful supplement to a range of available financing instruments, where this represents additional financing that does not displace support to other humanitarian operations and partners, to welcome the 'clusters approach' and to promote the inclusiveness of a broad range of humanitarian actors;
víta návrh Komisie vytvoriť spoločný rámec EÚ na hodnotenie potrieb a výmenu odborných analýz; pripomína, že tam, kde je to možné, by EÚ mala uprednostňovať odber z miestnych a regionálnych zdrojov;
Welcomes the Commission's proposal to establish an EU common framework for the assessment of needs and sharing of expert analysis; recalls that the EU should give preference to local and regional sourcing whenever possible;
zdôrazňuje, že v núdzovej situácii, a najmä v prípade núdzových situácií zapríčinených živelnými pohromami, je pre záchranu životov kľúčových prvých 48 hodín, a že medzinárodné spoločenstvo preukázalo, že jeho okamžitá reakcia nie je dostatočne účinná; domnieva sa. že EÚ by mala splniť tieto výzvy na jednej strane posilnením miestnej prevencie, pripravenosti a schopnosti reakcie, a na druhej strane zlepšením koordinácie, mechanizmom včasného varovania a primeraným predbežným pripravením materiálu a zásob na medzinárodnej úrovni; vyzýva EÚ, aby podporovala a doplnila medzinárodné úsilie, ktoré vedie Úrad pre koordináciu humanitárnych záležitostí a OSN s cieľom posilniť schopnosť rýchlej reakcie vrátane okamžitého prístupu k finančným prostriedkom, ako aj k pohotovostným tímom pre núdzové operácie;
Emphasises that in emergency situations, and especially in the case of emergencies caused by natural disasters, the first forty-eight hours are crucial in order to save lives, and that the international community has demonstrated that its immediate response is not efficient enough; considers that the EU should meet this challenge, on the one hand, by strengthening local prevention, preparedness and response capacity and, on the other , by improving coordination, early warning mechanisms and adequate pre-positioning of material and stocks at international level; calls on the EU to support and complement international efforts led by OCHA and the UN to strengthen rapid response capabilities, including instant access to funding as well as stand-by teams for emergency operations;
domnieva sa, že EÚ by mala viac investovať do pochopenia a monitorovania faktorov zraniteľnosti obyvateľstva; osobitne vyzýva EÚ, aby zabezpečila, že pri všetkých humanitárnych operáciách budú splnené núdzové potreby v oblasti zdravia, najmä pokiaľ ide o reprodukčné zdravie, v súlade s príslušnými normami projektu SPHERE;
Considers that the EU should invest more in understanding and monitoring the vulnerability factors of the population; calls in particular on the EU to ensure that in all humanitarian operations emergency health needs are met, in particular as regards reproductive health, in line with the respective SPHERE standards;
podporuje úsilie medzinárodnej federácie a národných spoločností Červeného kríža a Červeného polmesiaca pri vymedzení problémov a vypracovaní odporúčaní v oblasti medzinárodných právnych noriem, pravidiel a zásad reakcií na katastrofy a s radosťou očakáva výsledky 30. medzinárodnej konferencie Červeného kríža a Červeného polmesiaca, ktorá sa uskutoční v novembri 2007;
Supports the efforts by the International Federation and National Red Cross and Red Crescent Societies to identify problems and make recommendations in the field of International Disaster Response Laws, Rules and Principles (IDRL), and looks forward to the results of the 30th International Conference of the Red Cross and Red Crescent, to be held in November 2007;
Rozmanitosť a kvalita v partnerstve
Diversity and quality in partnership
víta návrhy Komisie na zdôraznenie podpory EÚ pluralite partnerov realizujúcich pomoc, predovšetkým MVO, OSN a hnutiam Červený kríž a Červený polmesiac, a podporuje navrhované kritériá výberu partnerov; vyzýva Komisiu, aby pomohla agentúram z nových členských štátov, ktoré uskutočňujú pomoc (EÚ 12, t.j. desať členských štátov, ktoré vstúpili do EÚ v roku 2004 a Bulharsko a Rumunsko, ktoré vstúpili do EÚ v roku 2007), plne sa začleniť do činností v oblasti poskytovania humanitárnej pomoci; domnieva sa, že konsenzus by mal rozpoznať a následne vymedziť rozličné úlohy, poverenia a komparatívne výhody rôznych subjektov humanitárnej pomoci, aby zabránil konfliktu medzi jednotlivými mandátmi a ich vzájomnej konkurencii pri získavaní zdrojov, a že EÚ by mala podporovať budovanie kapacít v rámci humanitárneho spoločenstva s osobitným záujmom o kapacity miestne a regionálne; verí, že zvláštna pozornosť by sa mala venovať úlohe subjektov MVO, národným spoločnostiam Červeného kríža a Červeného polmesiaca a občianskym spoločnostiam zo severu i juhu, a to nielen v oblasti poskytovania pomoci, ale aj v oblasti rozvojových politík, ktoré odrážajú skutočné potreby a starosti miestnych partnerov na juhu, a v oblasti získavania podpory európskych občanov;
Welcomes the Commission's proposals to underline the EU's support for a plurality of implementing partners, in particular NGOs, the UN and the Red Cross and Red Crescent Movement, and supports its proposed criteria for partner selection; calls on the Commission to help implementing agencies from the new Member States (the EU-12, i.e., the ten new Member States, which acceded to the EU in 2004, and Bulgaria and Romania, which acceded to the EU in 2007) become fully integrated into humanitarian aid activities; considers that the Consensus should recognise and further define the different roles, mandates and comparative advantages of the various humanitarian actors, in order to avoid a conflict of mandates and competition for resources among them, and that the EU should support capacity-building within the humanitarian community, with particular attention to local and regional capacity; believes that special attention should be given to the role of NGOs, the National Red Cross and Red Crescent Societies and civil society actors, both from the South and the North, not only in the delivery of aid, but also in developing policies that reflect the real needs and concerns of local partners in the South and in gaining the support of European citizens;
verí, že EÚ by mala vytvoriť stratégie na informovanie netradičných darcov, ktorých finančné prostriedky sú často vyčlenené a/alebo podmienené, s cieľom presadzovať model pomoci na základe potrieb, zásady MHP a koncepciu partnerstva; zdôrazňuje však, že tieto nové zdroje financovania nemusia mať za následok zníženie prostriedkov prichádzajúcich z členských štátov a Komisie;
Believes that the EU should develop strategies to reach out to non-traditional donors whose funding is often earmarked and/or conditional, with the aim of promoting a model of needs-based aid, the principles of IHL and the concept of partnership; stresses however that these new sources of funding must not result in a reduction in the funds coming from the EU Member States and the Commission;
domnieva sa, že humanitárna pomoc EÚ by sa mala vykonávať prostredníctvom humanitárnych organizácií, ktoré sa plne riadia osvedčenými postupmi a zaviazali sa podporovať zodpovednosť, účinnosť a efektívnosť pri realizácii humanitárnych činností;
Considers that EU humanitarian aid should be implemented via humanitarian organisations which fully adhere to good practice and are committed to promoting accountability, efficiency and effectiveness in implementing humanitarian action;
Účinnosť, kvalita a zodpovednosť
Effectiveness, quality and accountability
verí, že zodpovednosť voči spoločenstvám ohrozeným katastrofou ako najdôležitejším príjemcom spočíva v samotnej podstate každého hodnotenia účinnosti humanitárnej pomoci a že konsenzus by mal primerane túto zásadu odrážať; predovšetkým sa domnieva, že EÚ by mala podporovať dobrovoľné iniciatívy MVO týkajúce sa tejto zodpovednosti;
Believes that accountability to disaster-affected communities as primary beneficiaries lies at the heart of any evaluation of humanitarian aid effectiveness, and that the Consensus should duly reflect this principle; considers in particular that the EU should encourage voluntary accountability initiatives carried out by NGOs;
domnieva sa, že EÚ by mala podporovať využívanie nariadení a zásad o humanitárnych činnostiach stáleho výboru na úrovni agentúr, usmerňujúce zásady o vnútornom presídľovaní, Kódex správania z roku 1994 pri záchranných akciách Medzinárodného hnutia Červeného kríža a Červeného polmesiaca a MVO a SPHERE;
Considers that the EU should promote the use of Inter-Agency Standing Committee guidelines and principles on humanitarian activities, the Guiding Principles on Internal Displacement, the 1994 Code of Conduct for the International Red Cross and Red Crescent Movement and Non-Governmental Organizations (NGOs) in Disaster Relief and the Humanitarian Charter (SPHERE);
Využitie civilnej ochrany a vojenských prostriedkov a kapacít mimo územia EÚ
Use of civil protection and military assets and capabilities outside the territory of the EU