natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru s názvom Boj proti korupcii v EÚ ( KOM(2011)0308 ). tvoria verejné výdavky na práce, tovary a služby približne 19 % HDP EÚ (v roku 2009) a takmer pätina týchto výdavkov patrí do pôsobnosti smerníc EÚ o verejnom obstarávaní (približne 420 miliárd eur alebo 3,6 % HDP EÚ); pripomína, že podľa Európskeho dvora audítorov
Stresses that, in the context of spending EU funds, correct application of procurement rules in the Member States is of primary importance for the protection of EU taxpayers’ interest; recalls that public expenditure on works, goods and services accounts for roughly 19 % of EU GDP (2009) and almost a fifth of this expenditure falls within the scope of the EU directives on public procurement (approximately EUR 420 billion or 3.6 % of EU GDP), as stated in the 2011 Communication from the Commission on Fighting corruption in the EU
2. vyzýva Komisiu, aby vykonala nevyhnutnú analýzu pravidiel vyplývajúcich z judikatúry EÚ s cieľom objasniť právny rámec a poskytnúť všetkým stranám právnu istotu;
Calls on the Commission to carry out the necessary analysis of rules stemming from EU case law in order to clarify the legal framework and give more legal security to all parties;
5. vyzýva Komisiu, a to v záujme boja proti korupcii vo verejnom obstarávaní, aby presadzovala efektívnejšie postupy podávania hlásení vrátane výmeny informácií o vylúčení nečestných uchádzačov medzi členskými štátmi; vyzýva Komisiu, aby zaviedla jasné pravidlá na ochranu informátorov oznamujúcich nedostatky v zmysle odporúčaní uvedených v uznesení 1729(2010) Parlamentného zhromaždenia Rady Európy
Calls on the Commission, with a view to fighting corruption in public procurement, to promote more efficient reporting practices, including exchanges of information between Member States on the exclusion of unsound bidders; invites the Commission to provide for clear rules on protection of whistleblowers, following the recommendations in Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
7. vyzýva Komisiu, aby objasnila regulačný rámec verejného obstarávania, predovšetkým v súvislosti s etapou vykonávania zákazky (napr. „podstatné zmeny“ platnej zákazky, zmeny týkajúce sa dodávateľa a ukončenie zákaziek);
Calls on the Commission to introduce clarifications into the regulatory framework on public procurement, particularly regarding the contract execution phase (e.g. on ‘substantial modification’ of a contract in force, on changes concerning the contractor and on the termination of contracts);
11. vyzýva Komisiu, aby prehodnotila platné kritériá kvalitatívneho výberu a k súvahe, ako dôkazu hospodárskej a finančnej situácie hospodárskeho subjektu, doplnila prehľad peňažných tokov, ktorý poskytuje skutočný obraz o jeho finančnom zdraví.
Invites the Commission to review the existing qualitative selection criteria by adding to the balance sheets, as proof of the economic operator’s economic and financial standing, cashflow statements, which represent a viable feature of financial soundness.
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Julie Girling
Rapporteur: Julie Girling
4. uvedomuje si, že verejné orgány spotrebúvajú vyše 16 % európskeho HDP, a preto je nutné podporovať ich vo väčšej snahe o riešenie otázok v oblasti sociálnych inovácií a príležitostí na trhu práce prostredníctvom týchto nákladov, najmä poskytovaním efektívnejších verejných služieb;
Recognises that public authorities spend over 16% of Europe’s GDP and therefore must be encouraged to provide a stronger commitment in driving solutions for social innovation and employment market opportunities with this spend, in particular by delivering more efficient public services;
6. uznáva význam dohody o vládnom obstarávaní (GPA), ktorá môže obmedziť rozsah akýchkoľvek legislatívnych úprav na úrovni EÚ, keďže množstvo procedurálnych požiadaviek pramení priamo z GPA, zdôrazňuje však, že pravidlá verejného obstarávania sú v určitých oblastiach ešte prísnejšie ako v rámci GPA; vyzýva Komisiu, aby sa pri zachovaní príslušných platných zásad (hospodárska súťaž, transparentnosť, nediskriminácia, efektívnosť) snažila o zjednodušenie a pružnosť pravidiel s cieľom uľahčiť a podporiť sociálne obstarávanie;
Recognises the significance of the Government Procurement Agreement (GPA), which might limit the scope of any legislative adjustments at EU level, as a number of procedural requirements originate directly from GPA, but stresses that public procurement rules are, in certain areas, even more restrictive than under GPA; calls on the Commission, whilst observing the relevant principles in force (competition, transparency, non-discrimination, efficiency), to seek more simplicity and flexibility in the rules so as to facilitate and foster social procurement;
9. trvá na tom, že smernica by mala výslovne povoľovať a odporúčať verejným obstarávateľom odvolávať sa na horizontálne ciele politík;
Insists that the directive should encourage and explicitly allow contracting authorities to refer to horizontal policy objectives;
11. zdôrazňuje, že každá revízia smerníc musí odrážať ustanovenia Lisabonskej zmluvy, pokiaľ ide o záväzky v oblasti plnej zamestnanosti, sociálneho trhového hospodárstva a zodpovedností týkajúcich sa kvalitných verejných služieb a slobody verejných orgánov a členských štátov v rozhodovaní o financovaní, organizácii a vykonávaní verejných služieb;
Underlines that any revision of the Directives must reflect the provisions of the Lisbon Treaty, in terms of commitments to full employment, a social market economy, and the responsibilities relating to quality public services and the freedom of public authorities and Member States to decide on the financing, organisation and delivery of public services;
13. zdôrazňuje dôležitosť užšej spolupráce a lepšej komunikácie medzi všetkými zainteresovanými stranami s cieľom podporovať zodpovednú a sociálne udržateľnú spoluprácu medzi odberateľmi a dodávateľmi; vyzýva Komisiu, aby pripravila informačné a komunikačné kampane o výhodách sociálne zodpovedného verejného obstarávania prostredníctvom šírenia osvedčených postupov vo všetkých členských štátoch;
Stresses the importance of closer cooperation and better communication between all stakeholders, with a view to promoting responsible and socially sustainable cooperation between purchasers and suppliers; calls on the Commission to step up information and communication campaigns on the benefits afforded by socially responsible procurement through the dissemination of good practice across the Member States;
17. zdôrazňuje, že európsky trh verejného obstarávania je otvorenejší ako trhy medzinárodných partnerov EÚ a že v dôsledku toho európske podniky nemôžu súťažiť s podnikmi z tretích krajín za rovnakých podmienok a naďalej majú problémy so získaním prístupu na trhy tretích krajín; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila reciprocitu v otvorení trhov a v prístupe k zákazkám prideľovaným prostredníctvom verejného obstarávania v Európe aj v iných krajinách na základe dohôd medzi EÚ a tretími krajinami;
Stresses that the European public procurement market is more open than the markets of the EU’s international partners and that, as a result, European companies cannot compete with third-country companies on a level playing field and continue to have difficulties in gaining access to third-country markets; calls on the Commission to ensure reciprocity in the opening of markets and access to public procurement contracts, both in Europe and elsewhere, in accordance with agreements between the EU and third countries;
19. zdôrazňuje najmä skutočnosť že zmenou v postupoch obstarávania by sa mali zjednodušiť pravidlá obstarávania, mali by sa stať flexibilnejšími a mali by sa minimalizovať požiadavky, ktoré musia spoločnosti splniť na to, aby sa mohli na obstarávaní zúčastniť, s cieľom zjednodušiť ekonomicky a sociálne inovačné verejné obstarávanie s ohľadom na podporu inovácií a vytváranie lepších pracovných príležitostí; zdôrazňuje, že v platných právnych predpisoch EÚ o verejnom obstarávaní už sú k dispozícii vhodné nástroje na tento účel (výkonnostné požiadavky a zásada ekonomicky najvýhodnejšej ponuky), vyzýva Komisiu, aby naďalej presadzovala používanie nástrojov tohto druhu, napr. hodnotenie celkových nákladov počas životného cyklu, a aby hľadala ďalšie možné prostriedky na podporu sociálnych inovácií; zdôrazňuje, že je nutné výrazne zvýšiť význam sociálnych a ekologických kritérií v procese verejného obstarávania a že kritérium najnižšej ceny musí pri prideľovaní zákaziek zohrávať druhoradú úlohu;
Underlines, in particular, the fact that a change in procurement practices should seek to simplify procurement rules, make them more flexible and minimise the requirements companies must meet to take part in procurement procedures, so as to facilitate economically and socially innovative public procurement with a view to promoting innovation and creating better job opportunities; stresses that, under existing EU procurement legislation, suitable instruments for that purpose are already available (performance requirements and the principle of Most Economically Advantageous Tender (MEAT)), calls on the Commission to keep up the pressure for instruments of this kind, such as total life-cycle cost appraisal, to be used and to look into additional possible means of promoting social innovation; stresses that the importance of social and ecological criteria in the procurement process must be considerably enhanced and that the ‘lowest price’ criterion must play a subordinate role in the contract award procedure;
1. víta, že Komisia považuje verejné obstarávanie za významný prvok, ktorý prispieva k prechodu k trvalo udržateľnému hospodárstvu a k plneniu cieľov stratégie EÚ 2020; zdôrazňuje zodpovednosť členských štátov za to, že zabezpečia, aby politiky verejného obstarávania podporovali úsilie na dosahovaní týchto cieľov, a víta, že Komisia venuje väčšiu pozornosť potrebám malých verejných obstarávateľov;
Welcomes the fact that the Commission regards public procurement as an important component in the transition to a sustainable economy and achieving the targets of the EU 2020 Strategy; stresses the responsibility of Member States to ensure that public procurement policies support the work to reach these targets and welcomes the Commission’s giving greater attention to the needs of small contracting authorities;
4. trvá na tom, že smernice by mali povzbudiť verejných obstarávateľov, aby v predmete ponúk odkazovali na horizontálne politické ciele, napríklad na kritériá trvalo udržateľného rozvoja, a výslovne im to povoliť;
Maintains that the Directives should encourage and explicitly allow contracting authorities to refer to horizontal policy objectives, such as sustainable development criteria, in the subject matters of tenders;
– ukladali environmentálne podmienky v technických špecifikáciách a zohľadňovali vplyv na životné prostredie v štádiu zadávania zákazky,
– impose environmental conditions in the technical specifications and take account of environmental impact at the award stage,
– určovali sociálne normy, napríklad s cieľom integrovať osoby so zdravotným postihnutím na trh práce, a normy bezpečnosti pri práci;
– impose social standards, for example in order to promote the integration of people with disabilities into the labour market, and safety at work standards,
– ukladali podmienky chovu poľnohospodárskych zvierat, ako aj podmienky dopravy živých zvierat tam, kde je to vhodné,
– impose welfare conditions for farm animals, as well as conditions for transport of live animals where relevant,
– stanovovali, že uvedené podmienky musia rovnako platiť aj pre subdodávateľov;
– stipulate that the above conditions must likewise apply to subcontracting;
11. je pevne presvedčený o tom, že smernica by sa mala zmeniť a doplniť tak, aby bolo jasnejšie, že je možné a žiaduce zohľadňovať vplyv predmetu zákazky na životné prostredie počas celého jeho životného cyklu vrátane celého výrobného procesu a jeho podmienok až po spotrebu, a to z hľadiska štatistických údajov o plytvaní pri činnostiach proti prúdu cyklu; aby verejní obstarávatelia získali primerané informácie o uplatňovaní environmentálnych hľadísk a/alebo prvkov trvalej udržateľnosti, Komisia by im mala poskytnúť metodiku výpočtu nákladov počas životného cyklu;
Firmly believes that the directive should be amended to make it clearer that it is both possible and desirable to take account of the environmental impact of the subject of the contract throughout its entire life cycle, including the whole production process and its conditions all through to consumption, in view of the statistics on wastage associated to upstream activities; in order to provide contracting authorities with appropriate information concerning the application of environmental and/or other sustainable aspects, the Commission should provide them with a methodology to calculate life-cycle costs;
14. zdôrazňuje, že je dôležité, aby členské štáty a Komisia podporovali stanovenie medzinárodných noriem v oblasti klímy a životného prostredia, ktoré by vychádzali z koncepcie životného cyklu, čím by sa verejnému sektoru uľahčilo obstarávanie šetrné voči životnému prostrediu a podnikom uchádzanie sa o zákazky v rozličných krajinách;
Stresses how important it is for the Member States and the Commission to promote the development of international climate and environmental standards based on life-cycle thinking, thus both facilitating environmentally friendly procurement for the public sector and making it easier for businesses to compete for contracts in different countries;
Vzťahy s podnikateľským sektorom
Relations with business
18. zdôrazňuje, že prostredníctvom verejného obstarávania a dotovaním logistických riešení šetrných k životnému prostrediu je možné znížiť objem prepráv, potrebu automobilovej prepravy a emisie CO2;
Stresses that it is possible, through public procurement and by subsidising environmentally friendly logistics solutions, to reduce the number of journeys, the need for transport by car, and CO 2 emissions;
Procesné aspekty
Procedural aspects
A. keďže dobre fungujúci trh s obstarávaním je veľmi dôležitý pre podporu jednotného trhu, podnecovanie inovácie, presadzovanie vysokej úrovne ochrany životného prostredia a klímy, ako aj sociálne začleňovanie v celej EÚ, a pre dosiahnutie optimálnej hodnoty pre verejné orgány, občanov, podniky a daňovníkov;
A. whereas a well functioning procurement market is of essential importance in order to foster the single market, stimulate innovation, promote a high level of environmental and climate protection, as well as social inclusion, throughout the EU and achieve optimal value for public authorities, citizens, business and taxpayers,
5. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali potrebné opatrenia vrátane zavedenia osobitných ustanovení do budúcej smernice o verejnom obstarávaní s cieľom zabezpečiť, aby sa aspoň 50 % verejného obstarávania zo strany inštitúcií EÚ aj členských štátov uskutočňovalo elektronicky, v súlade so záväzkom prijatým vládami členských štátov na ministerskej konferencii o elektronickej verejnej správe roku 2005 v Manchestri;
Calls on the Commission and the Member States to take the necessary measures, including the introduction of specific provisions in the future public procurement directive, to ensure that at least 50% of both the EU institutions’ and the Member States’ public procurement operations are carried out electronically, in line with the commitment made by the Member State governments at the ministerial conference on e-government in Manchester in 2005;
7. konštatuje, že väčšina verejných zmlúv sa udeľuje podnikom z členského štátu verejného obstarávateľa, a vyzýva na vytvorenie skutočného trhu s verejným obstarávaním pre celú EÚ;
Notes that the majority of public contracts are granted to companies from the same Member States as the contracting authorities, and calls for the establishment of a truly EU-wide public procurement market;
11. konštatuje, že zavedenie povinných noriem pre inováciu či príliš podrobných technických špecifikácií týkajúcich sa napríklad energetickej účinnosti predmetu verejnej zákazky je spojené s rizikom obmedzenia hospodárskej súťaže a výberu obstarávateľov;
Notes that introducing mandatory prescriptions for innovation, or excessively detailed technical specifications on, for example, the energy performance of the subject of a public contract, carries the risk of restricting competition and limiting choice for contracting authorities;
4. konštatuje, že pravidlá verejného obstarávania sú najmä pre malé obce, ako aj pre MSP veľmi zložité; domnieva sa, že zjednodušený procesný rámec pre pomerne malé zmluvy pre menších miestnych a regionálnych verejných obstarávateľov by pomohol znížiť administratívnu záťaž presne v tých oblastiach, v ktorých môže byť neprimeraná; vyzýva Komisiu, aby posúdila, do akej miery by sa v prípade malých verejných obstarávateľov mohli uplatňovať zjednodušené pravidlá obstarávania; pripomína však, že takýto zjednodušený procesný rámec nesmie ohroziť potrebu transparentnosti a riadneho finančného hospodárenia;
Notes that the public procurement regime is highly complex, in particular for small local authorities and SMEs; considers that a simplified procedural framework for relatively small contract awards for smaller local and regional contracting authorities would help to reduce administrative burdens precisely in those areas where they might be disproportionate; calls on the Commission to examine to what extent simplified procurement rules might be applied in the case of small public contracting authorities; recalls, however, that a simplified procedural framework such as this must not compromise the need for transparency and sound financial management;
7. považuje za nevyhnutné vytvoriť nástroje na posilnenie cezhraničnej spolupráce na úrovni verejného obstarávania, a to na základe primeraného prístupu MSP k cezhraničnému obstarávaniu, ktoré slúži na udržanie miery zamestnanosti, čím sa napríklad zvýši efektívnosť výdavkov pri vykonávaní programov financovaných z nástrojov politiky súdržnosti; domnieva sa, že v rámci cezhraničného verejného obstarávania je takisto nevyhnutné objasniť aspekty týkajúce sa práva duševného vlastníctva;
Considers it essential to create tools to increase cross-border cooperation at the level of public procurement, on a basis of appropriate access for SMEs to cross-border procedures with a view to maintaining employment levels and so as, for example, to increase spending efficiency in the implementation of programmes funded by cohesion policy instruments; believes that in the context of cross-border public procurement it is also necessary to clarify the aspects relating to intellectual property law;
9. vyzýva Komisiu a členské štáty, aby viedli školenia, osvetové kampane a konzultácie zamerané na regionálne a miestne orgány a MSP a zapájali aj ostatné zainteresované strany s cieľom zabezpečiť informovanú účasť na verejnom obstarávaní, znížiť výskyt chýb a rozvíjať potrebné odborné znalosti verejných obstarávateľov miestnych a regionálnych orgánov, a to s cieľom zaviesť inovatívne obstarávanie; takisto odporúča členským štátom, aby v rámci operačných programov technickej pomoci naplánovali školenia alebo výmenu skúseností v oblasti verejného obstarávania;
Calls on the Commission and the Member States to conduct training and awareness‑raising campaigns and to engage in consultation targeted at regional and local authorities and SMEs, and also to involve other interested parties, in order to ensure there is informed participation in public procurement and reduce the frequency of errors and to develop the required expertise among the contracting authorities of local and regional authorities in order to implement innovative procurement; recommends also that the Member States, in the context of the operational programmes for technical assistance, consider including training or exchanges of experience in the field of public procurement;
18. konštatuje, že verejní obstarávatelia z dôvodu zložitosti nedostatočne využívajú súťažný dialóg a dynamické nákupné systémy, a preto vyzýva Komisiu, aby preskúmala, do akej miery by sa tieto typy postupov mohli lepšie prispôsobiť praktickému využitiu a do akej miery by sa postup dialógu mohol využívať nielen v prípade mimoriadne zložitého obstarávania, ale aj v prípade bežných postupov verejného obstarávania;
Notes that public contracting authorities make insufficient use of the competitive dialogue and dynamic purchasing systems because of the complexity involved, and consequently calls on the Commission to examine to what extent these types of procedure could be made more pragmatic and to what extent the dialogue procedure could be used not only for particularly complex contracts but also for regular procurement procedures;
k pozícii Rady v prvom čítaní s cieľom prijať rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa Európskej investičnej banke poskytuje záruka EÚ na pokrytie straty z úverov a zo záruk za úvery na projekty mimo Európskej únie a ktorým sa zrušuje rozhodnutie č. 633/2009/ES
on the Council position at first reading with a view to the adoption of a decision of the European Parliament and of the Council granting an EU guarantee to the European Investment Bank against losses under loans and loan guarantees for projects outside the Union and repealing Decision No 633/2009/EC
– so zreteľom na pozíciu Rady v prvom čítaní (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
– having regard to the Council position at first reading (12443/1/2011 – C7-0270/2011 ),
Prijaté texty, 17.2.2011, P7_TA(2011)0062 . k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu ( KOM(2010)0174 ),
Texts adopted of 17.2.2011, P7_TA(2011)0062 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0174 ),
– so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre rozpočet ( A7-0327/2011 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Budgets ( A7-0327/2011 ),
Európska investičná banka (EIB), ktorej akcionármi sú členské štáty EÚ, je jedným z najdôležitejších finančných nástrojov EÚ.
The European Investment Bank (EIB), whose shareholders are the Member states, is one of the most important EU financial instruments.
Objem pôžičiek, ktoré poskytuje krajinám mimo EÚ (9 mld. EUR), predstavoval v roku 2010 asi 12 % celkovej úverovej kapacity.
Its lending outside the EU (EUR 9bln) represented above 12% of its total 2010 lending.
O vonkajšom mandáte EIB, t. j. rozpočtovej záruke EÚ, ktorá sa vzťahuje na riziká krajín a politické riziká úverových operácií a záručných operácií týkajúcich sa pôžičiek EIB krajinám mimo EÚ, spolurozhoduje od prijatia rozhodnutia 633/2009/ES z 13. júla 2009 a po predchádzajúcom spochybnení právneho základu Európskym parlamentom
The external mandate of the EIB, i.e. the EU budgetary guarantee covering sovereign and political risks of EIB loan and loan guarantee operations outside the EU, is codecided between Parliament and Council since Decision 633/2009/EC of 13 July 2009, following a challenge of the legal basis by the European Parliament (EP)
Garančný fond chráni rozpočet EÚ pred otrasmi, ku ktorým by ináč mohlo dôjsť v prípade nesplácania úverov garantovaných EÚ.
A Guarantee Fund protects the EU budget from shocks that might otherwise occur in case of defaults on loans that are guaranteed by the EU.
V súčasnosti sa do fondu vypláca z rozpočtu 9 % celkovej zostávajúcej sumy poskytnutých úverov.
Currently, 9% of the total outstanding amount of loans granted is paid into the Fund from the budget.
K zabezpečeniu fondu dochádza v roku N+2 po poskytnutí pôžičky.
The provisioning of the Fund occurs in year N+2 of loan disbursement. .
Navrhované rozhodnutie vychádza zo strednodobého preskúmania vonkajšieho mandátu EIB predpokladaného v rozhodnutí 633/2009/ES.
The proposed Decision builds on the mid-term review of the EIB external mandate foreseen in Decision 633/2009/EC.
Toto preskúmanie bolo predložené v oznámení Komisie
This review was presented in a Communication from the Commission