natgillin/translations-raw huggingface dataset:
vyzýva preto agentúry, aby sprísnili svoje vnútorné kontroly s cieľom zabezpečiť, aby sa správne plnili zmluvy a uplatňovali postupy verejného obstarávania; nie je pripravený akceptovať chronickú neschopnosť zaviesť taký systém kontroly, ktorý včas zabráni neustálym chybám oslabujúcim zákonnosť a správnosť transakcií agentúr alebo ich včas odhalí;
Calls, accordingly, on the agencies to strengthen their internal controls to make sure that contracts and procurement procedures are correctly applied; is, in fact, not ready to accept the chronic inability to put in place a control system which avoids or detects in time persistent errors undermining the legality and regularity of the agencies’ transactions;
nalieha v tejto súvislosti na agentúry, aby:
Urges, in this respect, the agencies to:
zlepšili transparentnosť odhadov a zodpovednosť za projekty,
improve the transparency of estimates and responsibility of projects,
posilnili svoje postupy schvaľovania verejného obstarávania pri rozhodovaní o financovaní a vypracúvaní pracovných programov,
strengthen their procurement authorisation at the financing decision and work-programme level,
zabezpečili zrozumiteľné zverejnenie informácií o výnimkách vo svojich výročných správach o činnosti,
ensure that the disclosure of exceptions in their Annual Activity Report is made in a comprehensive manner,
zabezpečili primerané riešenie prípadných nezrovnalostí,
ensure adequate follow up of potential irregularities,
vypracovali následné kontroly a podávali o nich správy;
develop and report on ex-post controls;
nabáda tiež agentúry, aby vypracovali a následne pravidelne aktualizovali prehľadnú tabuľku s opisom svojich finančných tokov a povinností účastníkov finančných operácií a prevádzkových aktérov;
Encourages, in addition, the agencies to develop, and then regularly update, a comprehensive table outlining their financial circuits and responsibilities of the financial and operational actors;
vyzýva všetky agentúry, aby na svojich internetových stránkach zverejnili zoznam všetkých zmlúv verejného obstarávania uzavretých aspoň za posledné tri roky, a žiada Komisiu, aby sa i naďalej usilovala o zlepšenie dostupnosti týchto informácií a aby ich konečne začlenila do svojho systému finančnej transparentnosti;
Calls on all the agencies to make available on their website a list of all the contracts awarded over the last three years at least, and for the Commission to continue its efforts to make this information more accessible and to finally integrate it into its financial transparency system;
víta však skutočnosť, že Eurojust prijal opatrenia na odhadovanie trhovej hodnoty príslušných produktov a služieb pred začatím postupov verejného obstarávania; domnieva sa, že táto iniciatíva je dôležitým postupom, ktorý by mali nasledovať ďalšie agentúry; okrem toho víta ročný plán verejného obstarávania Eurojustu na rok 2009, ktorý významne pomohol jeho oddeleniam a útvarom pri riadení jeho verejných súťaží; zdôrazňuje najmä, že tieto iniciatívy zlepšujú usmerňovanie a kontrolu, ktoré vykonáva povoľujúci úradník;
Congratulates Eurojust, nevertheless, for having set up measures for estimating the market value of relevant products and services before opening their procurement procedures; considers this initiative an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in addition, Eurojust's Annual Procurement Plan for 2009 which greatly helped that agency's units and services in the management of its tenders; stresses, in particular, that these initiatives enhance the authorising officer's guidance and control;
Riadenie grantov
Grant management
považuje za dôležité, aby agentúry zlepšili riadenie grantov tým, že:
Considers it important that the agencies improve their grant management by:
budú u príjemcov grantov vykonávať kontroly na mieste,
carrying out on-the-spot checks on the grant beneficiaries,
budú presadzovať štandardné jednotkové náklady podľa kategórií namiesto grantov založených na úhrade oprávnených nákladov,
promoting standard unit costs per categories instead of grants based on reimbursements of eligible costs,
jasne opíšu, oznámia a budú monitorovať povinnosti zúčastnených subjektov,
clearly describing, communicating and monitoring the actors’ responsibilities,
poskytnú operačný plán odsúhlasený všetkými zúčastnenými subjektmi;
providing an operational plan agreed by all actors;
Postupy prijímania zamestnancov
Recruitment procedures
berie na vedomie, že vo viacerých agentúrach boli zistené nedostatky v postupoch prijímania zamestnancov, čo ohrozuje transparentnosť týchto postupov a/alebo porušuje zásadu rovnakého zaobchádzania pri plnení kritérií oprávnenosti; konštatuje najmä, že Dvor audítorov opakovane poukazuje na tieto nedostatky:
Notes in several agencies deficiencies in staff selection procedures which put at risk the transparency of these procedures and/or infringe the principle of equal treatment in the application of the eligibility criteria; acknowledges, in particular, that the Court of Auditors repeatedly reports the following deficiencies:
neexistujú dôkazy o tom, či sú kritériá výberu a prahy, ktoré uchádzači musia splniť, aby boli pozvaní na písomné testy/pohovory, stanovené pred začatím procesu hodnotenia,
no evidence exists whether the selection criteria and the thresholds that candidates have to meet to be invited to written tests/interviews are established before the evaluation process begins,
dokumentácia k postupom prijímania zamestnancov je nedostatočná,
insufficient documentation of recruitment procedures,
k interným a externým uchádzačom sa v týchto postupoch nepristupuje rovnako,
unequal treatment in the recruitment procedure for internal/external candidates,
súťaž je obmedzená;
limited competition,
žiada vytvorenie systému krížovej kontroly medzi agentúrami pre prípad porušenia pracovnej disciplíny či zlého hospodárenia, ktorého sa dopustila určitá osoba v rámci svojho bývalého zamestnania v agentúre, ak táto osoba podá žiadosť o zamestnanie v inej agentúre;
Calls for the establishment of a system to cross-check between the agencies for instances of misconduct or mismanagement by an individual at an earlier agency-employer, when an application is made for employment by that individual at another agency;
vyzýva preto agentúry, aby prijali nevyhnutné opatrenia na zvýšenie objektívnosti a transparentnosti svojich procesov prijímania zamestnancov; v tejto súvislosti sa domnieva, že iniciatíva agentúry FRONTEX na prijatie vykonávacích pravidiel a vnútorných usmernení pre členov jej výberových komisií je dôležitým postupom, ktorý by mali uplatňovať aj ostatné agentúry; víta najmä iniciatívu agentúry FRONTEX, ktorej cieľom je prijatie politiky prijímania zamestnancov obsahujúcej konkrétne opatrenia ako:
Calls, accordingly, on the agencies to take the necessary measures to increase the objectivity and transparency of their recruitment processes; considers, in this respect, that FRONTEX's initiative to adopt implementing rules and internal guidelines for the members of its selection committees is an important practice to be followed by other agencies; welcomes, in particular, the initiative of FRONTEX to adopt a recruitment policy which includes concrete actions, such as:
dodržanie termínu pri menovaní členov výberovej komisie,
respecting a deadline when nominating the selection board members,
príprava otázok ústneho pohovoru a obsahu písomného testu vopred,
prior preparation of the interview questions and content of the written test,
anonymné hodnotenie písomných testov,
assessment of written tests anonymously,
modelové odpovede na otázky ústneho pohovoru a písomný test,
model answers for interview questions and written tests,
zápisnica zaznamenávajúca rozhodnutia pri všetkých konaniach,
minutes recording the decision for any recruitment,
nástroj elektronického výberu na uľahčenie prijímania zamestnancov a výberového konania;
an e-recruitment tool to facilitate the recruitment and the selection process,
berie na vedomie skutočnosť, že každoročne dochádza k výmene zamestnancov medzi agentúrami, a to vrátane riaditeľov; vyzýva Komisiu, aby poskytla Parlamentu prehľad o všetkých zamestnancoch, ktorí od roku 2008 prešli z jednej agentúry do druhej;
Takes note of the fact that every year employees, including directors, rotate between the agencies; calls on the Commission to provide Parliament with an overview of all staff members who changed working places from one agency to another since 2008;
(tzv. ’prechodné obdobia’) vo všetkých agentúrach;
( so called ’cooling-off periods’) in all the agencies;
Dočasní zamestnanci
Interim staff
vyzýva agentúry, aby zabezpečili, že dočasní zamestnanci nebudú poverovaní citlivými úlohami, keďže prijímanie dočasných zamestnancov podlieha obmedzeniam stanoveným v pláne pracovných miest; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých prípadoch agentúry prijali takýchto zamestnancov na plnenie citlivých úloh alebo im umožnili prístup k citlivým informáciám; rád by zdôraznil riziko možných bezpečnostných narušení spojených s prístupom dočasných zamestnancov k citlivým informáciám alebo ich neoboznámením s postupmi, ktoré majú dodržiavať;
Calls on the agencies to ensure that sensitive tasks are not assigned to interim staff knowing that interim staff are recruited subject to the limits of the establishment plan; deplores the fact that in some cases agencies hired these staff to perform sensitive tasks or have access to sensitive information; wishes to stress the risks of potential security breaches linked to interim staff's access to sensitive information or unawareness by them of the procedure to follow;
Konflikt záujmov
Conflicts of interest
pripomína agentúram význam riadneho zaručenia nezávislosti svojich zamestnancov a expertov; vyzýva agentúry, aby najmä dôkladne dokumentovali a posudzovali jej kontrolu; zdôrazňuje, že dobré meno agentúry môže byť ohrozené v prípadoch, keď čelí obvineniam z konfliktu záujmov;
Reminds the agencies of the importance of fully guaranteeing the independence of their staff and experts; encourages, in particular, the agencies to carefully file and assess their controls on this; stresses, in fact, that an agency's reputation could be affected in cases where it is challenged on the ground of conflicts of interest;
vyzýva Komisiu, aby poskytla Parlamentu podrobný prehľad kritérií, ktoré sa uplatňujú s cieľom zabezpečiť nezávislosť prijímaných zamestnancov, najmä pokiaľ ide o možný konflikt záujmov, a aby v prípade akejkoľvek nezrovnalosti uplatnila odrádzajúce sankcie;
Calls on the Commission to provide Parliament with a detailed overview of the criteria applied in order to ensure the independence of recruited staff, in particular with respect to possible conflicts of interest, and to apply dissuasive sanctions where any irregularity is found;
vyzýva Dvor audítorov, aby uskutočnil dôkladnú analýzu prístupu agentúr k riadeniu situácií, v ktorých dochádza k možnému konfliktu záujmov;
Calls on the Court of Auditors to undertake a comprehensive analysis of the agencies’ approach to the management of situations where there are potential conflicts of interest;
SPOLOČNÉ PROBLÉMY V OBLASTI SYSTÉMOV VNÚTORNEJ KONTROLY
COMMON CHALLENGES ON THE INTERNAL CONTROL SYSTEM
vyzýva agentúry, aby naďalej zlepšovali svoje systémy vnútornej kontroly, a podporili tak ročné vyhlásenie riaditeľov o vierohodnosti; zdôrazňuje tiež, že pre agentúry je dôležité, aby skutočne vytvorili funkciu riadenia rizika na registrovanie rizík a tvorbu plánov pre zmierňujúce opatrenia;
Encourages the agencies to further improve their internal control system to underpin their Director's annual statement of assurance; stresses also the importance for an agency to effectively establish a risk management function for registration of risks and creation of plans for mitigating actions;
naliehavo vyzýva riaditeľov všetkých agentúr, aby si v plnej miere plnili povinnosť zahrnúť do správ obsahujúcich zhrnutie správ Útvaru pre vnútorný audit (IAS) pre orgán udeľujúci absolutórium:
Urges the Directors of each agency to fully fulfil their obligation to include in their reports summarising the Internal Audit Service (IAS) reports to the discharge authority:
počet a typ vnútorných auditov vykonaných IAS,
the number and type of IAS internal audits,
všetky odporúčania (vrátane tých, ktoré by agentúra mohla potenciálne odmietnuť) a
all recommendations (including those which could possibly be refused by the agency), and
všetky opatrenia prijaté na základe týchto odporúčaní;
all actions taken on these recommendations,
víta v tejto súvislosti iniciatívu agentúry FRONTEX na presadenie harmonizovanej štruktúry na riešenie týchto zhrnutí pre orgán udeľujúci absolutórium, ktoré by využívali všetky agentúry;
welcomes, in this respect, FRONTEX's initiative to promote a harmonised structure for addressing these summaries to the discharge authority by all agencies;
berie však na vedomie aj skutočnosť, že niektoré agentúry dobrovoľne poskytli správy o vnútornom audite IAS orgánu udeľujúcemu absolutórium; domnieva sa, že takýto postup by mal byť bežným postupom, a očakáva, že všetky ostatné agentúry Únie budú postupovať rovnakým spôsobom, pričom uznajú, že orgán udeľujúci absolutórium zabezpečí dôvernosť týchto správ;
Notes, nevertheless, that certain agencies have provided, on a voluntary basis, their IAS internal audit reports to the discharge authority; considers that this should be the normal practice and expects that all other agencies of the Union will follow this practice while acknowledging that the discharge authority will ensure the confidentiality of these reports;
Úloha Útvaru pre vnútorný audit (IAS)
IAS's role
považuje úlohu IAS ako vnútorného audítora decetralizovaných agentúr za kľúčovú; zdôrazňuje najmä, že IAS vydáva nezávislé stanoviská ku kvalite systémov riadenia a kontroly a odporúčania na zlepšenie podmienok vykonávania operácií a na presadzovanie riadneho finančného hospodárenia agentúr;
Considers the role of the IAS as internal auditor of the decentralised agencies as crucial; stresses, in particular, that the IAS issues independent opinions on the quality of management and control systems and delivers recommendations for improving the conditions of implementation of operations and for promoting sound financial management of the agencies;
vyzýva preto správne rady agentúr, aby riadne zohľadnili odporúčania IAS v záujme rýchlej nápravy zistených nedostatkov;
Calls, accordingly, on the agencies’ Management Boards to duly take into account the recommendations made by the IAS, with a view to rapidly remedying the identified failings;
víta skutočnosť, že agentúry predkladajú Parlamentu v súlade s článkom 86 ods. 4 nariadenia o rozpočtových pravidlách súhrn zistení IAS; pripomína, že správy IAS sú internými, a nie verejnými dokumentmi; ďalej konštatuje, že to platí i pre osobitné výročné správy o agentúrach a iných orgánoch; víta akúkoľvek spoluprácu agentúr, pokiaľ ide o poskytovanie týchto správ na základe osobitnej a odôvodnenej žiadosti Parlamentu; nalieha na medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby sa zaoberala problémom nedostatočných právnych predpisov týkajúcich sa správ IAS o agentúrach a aby navrhla riešenie;
Welcomes that, in accordance with Article 86(4) of the Financial Regulation, the agencies forward a summary of the IAS findings to Parliament; reiterates that reports drafted by the IAS are internal and not public documents; notes, further, that this also applies to separate annual reports on the agencies and other bodies; welcomes any cooperation on the part of the agencies to make available those reports upon a specific and justified request by Parliament; urges the Interinstitutional Working Group on Agencies to address the flaw in the legislation concerning IAS reports on the agencies and to propose a solution;
dôrazne vyzýva Dvor audítorov, aby do svojich výročných správ o agentúrach zahrnul odkaz na závery auditov IAS a hodnotenie uplatňovania odporúčaní IAS agentúrami;
Strongly encourages the Court of Auditors to include a reference in its annual reports on the agencies to the conclusions of the IAS audits and an assessment of the implementation by the agencies of the IAS recommendations;
rád by tiež zdôraznil dôležitú úlohu IAS pri vykonávaní auditov výkonnosti agentúr; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že orgán udeľujúci absolutórium nie je nevyhnutne informovaný o zisteniach týchto auditov, čo vyplýva z nedostatočných právnych predpisov o agentúrach spomenutých v odseku 27;
Would also like to stress the IAS's important role in carrying out audits on the agencies’ performance; regrets, however, that the discharge authority is not necessarily informed about the findings of these audits as a result of the flaw in the agencies’ legislation mentioned in paragraph 27;
naliehavo vyzýva agentúry, aby zriadili službu vnútorného auditu s cieľom poskytovať podporu a poradenstvo riaditeľom agentúr, pokiaľ ide o riadenie a vnútornú kontrolu, a vykonávať hodnotenia rizika a vnútorné audity;
Urges agencies to set up an Internal Audit function to provide support and advice to agencies’ Directors on the management of the internal control, and to perform risk assessments and internal audits;
víta tiež iniciatívu Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva a Európskej námornej bezpečnostnej agentúry, ktorou zriadili spoločné IAC; považuje toto spoločné oddelenie za najlepší postup, ktorý by mali uplatňovať aj ostatné agentúry;
Welcomes also the initiative of the Community Fisheries Control Agency and the European Maritime Safety Agency of having established a shared IAC; considers this shared service a best practice to be followed by other agencies;
okrem toho víta a podporuje predsednícku činnosť IAS v sieti Audinet pre agentúry, ktorej členovia sa stretávajú dva alebo trikrát do roka s cieľom koordinovať prácu IAC a vymieňať si skúsenosti, pokiaľ ide o prístup k auditu, metodiku a najlepšie postupy;
Welcomes and encourages, in addition, the IAS activity of chairing the Audinet network for agencies, which meets two/three times per year, with the aim of coordinating the IACs work, and exchanging experiences on audit approach, methodology and best practice;
vyjadruje blahoželanie Európskemu stredisku pre rozvoj odborného vzdelávania (CEDEFOP) za to, že sa stalo prvou agentúrou, ktorá v roku 2009 dobrovoľne uskutočnila pilotný audit etického rámca; nabáda CEDEFOP, aby poskytlo informácie o tejto iniciatíve ostatným agentúram;
Congratulates the European Centre for the Development of Vocational Training (CEDEFOP) for being the first agency that voluntarily undertook a pilot audit on the ethical framework in 2009; encourages CEDEFOP to share this initiative with other agencies;
vyzýva agentúry, aby zverejnili vyhlásenia ich riaditeľov o vierohodnosti na svojich internetových stránkach, aby ich uviedli v prílohách k svojim výročným správam o činnosti a aby potvrdili, že informácie obsiahnuté v ich výročných správach o činnosti poskytujú pravdivý a skutočný obraz okrem prípadov, keď je v akýchkoľvek výhradách súvisiacich s vymedzenými oblasťami príjmov a výdavkov uvedené inak;
Encourages the agencies to publish their Director's statement of assurance on their websites and include them in an annex to their Annual Activity Reports confirming that the information contained in their Annual Activity Reports presents a true and fair view, except as otherwise specified in reservations related to defined areas, of revenue and expenditure;
zdôrazňuje povinnosť riaditeľov agentúr uviesť vo vyhláseniach o vierohodnosti výhrady vždy, keď Dvor audítorov alebo IAS Komisie upozornia na vážne zistenia (t. j. kritické audítorské odporúčania z dôvodu skrytých nedostatkov a v prípade prekročenia prahu závažnosti);
Underlines the obligation of the agencies’ Directors to declare reservations in their statements of assurance whenever major issues have been outlined by the Court of Auditors or by the IAS of the Commission i.e. critical audit recommendations for underlying weaknesses and where the materiality threshold is exceeded;
Výročné správy o činnosti
Annual Activity Reports
vyzýva agentúry, aby štandardizovali štruktúru svojich výročných správ o činnosti v súlade s formátom, ktorý používajú generálne riaditeľstvá Komisie, a zodpovedajúcim spôsobom v nej uvádzali splnené úlohy, problémy spojené s riadením, zistenia vnútorného auditu a zlepšenia v oblasti ľudských zdrojov za predmetný rozpočtový rok; v tejto súvislosti vyjadruje uznanie Európskej environmentálnej agentúre (EEA) za to, že už vypracovala svoju výročnú správu o činnosti podľa vyššie uvedenej štruktúry, a domnieva sa, že tento najlepší postup by mali nasledovať aj ostatné agentúry;
Encourages the agencies to standardise the structure of their Annual Activity Reports in accordance with the format used by the Commission's Directorates-General (DGs) and, accordingly, by including the activities accomplished, the management challenges, the internal audit findings and the human resources improvements concerning the financial year in question; in this regard congratulates the European Environment Agency (EEA) for having already developed its own Annual Activity Report in accordance with the above mentioned structure and considers this best practice to be followed by the other agencies;
okrem toho vyjadruje uznanie Európskemu centru pre prevenciu a kontrolu chorôb a opäť aj EEA za to, že vo svojich výročných správach o činnosti použili prehľadné tabuľky a grafy obsahujúce zhrnutie kľúčových dosiahnutých výsledkov; považuje to za veľmi vítanú prax, ktorú by mali nasledovať ostatné agentúry;
Congratulates, in addition, the European Centre for Disease Prevention and Control and, again, the EEA for having used in their Annual Activity Reports easy-to-read tables/graphics summarising the key performance achievements; considers this as a very welcomed practice which should be followed by other agencies;
vyzýva Dvor audítorov, aby do svojich osobitných výročných správ o agentúrach zahrnul celkové hodnotenie každej výročnej správy o činnosti, ako to už robí v prípade výročnej správy o Komisii, keď skúma výročné správy o činnosti rôznych generálnych riaditeľstiev Komisie;
Encourages the Court of Auditors to include a global evaluation of each Annual Activity Report in its specific annual reports on the agencies as it is already the case in its annual report on the Commission, when the Court of Auditors examines the Annual Activity Reports of the different Commission DGs;
Správne rady agentúr
The agencies’ Management Boards
konštatuje, že veľkosť správnych rád niektorých agentúr a vysoká fluktuácia ich členov by mohli viesť k neúčinnosti orgánu prijímajúceho rozhodnutia; vyzýva preto medziinštitucionálnu pracovnú skupinu pre agentúry, aby sa touto otázkou zaoberala; navrhuje tiež, aby sa zvážila možnosť zlúčenia správnych rád agentúr, ktoré pôsobia v príbuzných oblastiach, s cieľom znížiť náklady na schôdze;
Notes that the large size of certain agencies’ Governing Boards and the high turnover of their members could lead to an ineffective decision-making body; calls, accordingly, on the Interinstitutional Working Group on Agencies to address this issue; suggests also that consideration be given to the possibility of merging Governing Boards for agencies working in related fields to reduce amount spent on meetings;
okrem toho vyzýva riaditeľov agentúr, aby uskutočnili kroky na posilnenie úlohy ich správnych rád tým, že budú predkladať strategické/prioritné otázky na diskusiu s časovým predstihom tak, aby mohli byť prijaté strategické rozhodnutia;
Invites, in addition, the agencies’ Directors to take steps to strengthen their Governing Board's role by bringing strategic issues/priorities on the discussion in due time for strategic decisions to be taken;
vyzýva správne rady agentúr, aby sa snažili o dosiahnutie čo najväčšieho súladu medzi plánovaním úloh a zdrojov (finančných aj ľudských) prostredníctvom zlepšenia tvorby rozpočtu založeného na činnostiach a riadenia založeného na činnostiach (ABB/ABM);
Calls on the agencies’ Management Boards to achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the improvement of their activity-based budgeting and management (ABB/ABM);