natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PE465.586v01-00 B7‑0284/2011 Uznesenie Európskeho parlamentu o rovnakom prístupe na trhy verejného sektora v EÚ a v tretích krajinách a o revízii právneho rámca v oblasti verejného obstarávania vrátane koncesií
PE465.586v01-00 B7‑0284/2011 European Parliament resolution on equal access to public sector markets in the EU and in third countries and on the revision of the legal framework of public procurement including concessions
– so zreteľom na smernice 2004/18/ES a 2004/17/ES týkajúce sa oblasti obstarávania a na smernice 89/665/ES, 92/13/ES a 2007/66/ES o postupoch preskúmania v oblasti zadávania verejných zákaziek,
– having regard to Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC on procedures for the award of public contracts and Directives 89/665/EC, 92/13/EC and 2007/66/EC on review procedures concerning the award of public contracts,
– so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 18. mája 2010 o novom vývoji v oblasti verejného obstarávania ( P7_TA(2010)0173 ),
– having regard to the European Parliament resolution of 18 May 2010 on new developments in public procurement ( P7_TA(2010)0173 ),
– so zreteľom na správu profesora Maria Montiho predsedovi Európskej komisie Josému Manuelovi Barrosovi s názvom Nová stratégia pre jednotný trh – k službám európskeho hospodárstva a spoločnosti,
– having regard to the report to the President of the European Commission, José Manuel Barroso, by Professor Mario Monti, entitled ‘A New Strategy for the Single Market – At the Service of Europe’s Economy and Society’,
– so zreteľom na oznámenie Európskej komisie s názvom Na ceste k Aktu o jednotnom trhu – Pre vysoko konkurencieschopné sociálne trhové hospodárstvo (KOM(2010)608),
– having regard to the communication of the European Commission ‘Towards a Single Market Act - For a highly competitive social market economy’ (COM (2010) 608),
– so zreteľom na zelenú knihu Komisie o modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ nazvanú Smerom k účinnejšiemu európskemu trhu verejného obstarávania ( KOM(2011)0015 );
– having regard to the Green Paper of the European Commission on the modernisation of EU public procurement policy - Towards a more efficient European Procurement Market (COM (2011) 0015),
A. keďže dobre fungujúci trh verejného obstarávania je nevyhnutný pre podporu jednotného trhu, stimuláciu inovácií, presadzovanie vyššej miery ochrany životného prostredia a klímy, ako aj pre sociálne začlenenie v celej EÚ a pre dosiahnutie optimálnej hodnoty pre verejné orgány, občanov a daňových poplatníkov,
A. whereas a well-functioning procurement market is of essential importance in order to foster the Single Market, stimulate innovation, promote a higher level of environmental and climate protection as well as social inclusion throughout the EU and to achieve optimal value for public authorities, citizens and tax payers,
B. keďže najmä v záujme prekonania finančnej a hospodárskej krízy a ochrany pred akýmikoľvek ďalšími krízami má verejné obstarávanie rozhodujúci význam, pretože slúži ako katalyzátor pri oživovaní hospodárstva EÚ a následne aj pri ochrane zamestnanosti a sociálneho zabezpečenia v EÚ,
B. whereas especially in view of overcoming the financial and economic crisis and protecting against any future crisis, public procurement is of crucial relevance, serving as a catalyst for the revitalisation of EU economy and accordingly for employment and welfare in the EU,
C. keďže riadny a dobre zvážený proces optimalizácie právneho rámca v oblasti verejného obstarávania je rozhodujúci pre blaho občanov EÚ, spotrebiteľov EÚ a podniky EÚ, pre národné, regionálne a miestne verejné orgány, a teda pre prijatie EÚ ako celku,
C. whereas a sound and well-considered process of optimising the legal framework for public procurement is of vital importance for the welfare of EU citizens, EU consumers and EU businesses, for national, regional and local public authorities and thus for the acceptance of the EU as a whole,
D. keďže so zreteľom na množstvo otázok týkajúcich sa revízie právnych predpisov EÚ v oblasti verejného obstarávania sa treba v súvislosti v prebiehajúcim politickým vývojom na úrovni EÚ a medzinárodnej úrovni zaoberať s rôznymi prioritami, a to z hľadiska ich naliehavosti, ako aj obsahového spojenia,
D. whereas regarding the multitude of issues within the revision of EU procurement law, different priorities in terms of urgency as well as thematic connection have to be realised in view of ongoing political developments at EU and international level,
E. keďže vzhľadom na rozsiahle množstvo otázok v tradičnom rámci verejného obstarávania a úzko spojenej záležitosti udeľovania koncesií bude potrebné súvislé hodnotenie založené na nepretržitých konzultáciách so zúčastnenými stranami,
E. whereas an extensive set of questions within the traditional framework of public procurement and the closely linked issue of concessions will need a coherent assessment based on a consistent consultation with the stakeholders,
1. odvoláva sa na svoje pripomienky v uznesení z 18. mája 2010 o novom vývoji v oblasti verejného obstarávania a konkrétne na bod 46 tohto uznesenia, v ktorom uvádza, že hoci je dôrazne proti protekcionistickým opatreniam v oblasti verejného obstarávania na globálnej úrovni, zároveň pevne verí v zásadu reciprocity, vzájomného prospechu a proporcionality v tejto oblasti; a vyzýva Komisiu, aby uskutočnila podrobnú analýzu možných výhod a problémov spojených so zavedením primeraných cielených obmedzení prístupu na určité časti trhu verejného obstarávania EÚ, posúdenie vplyvu, v ktorom preskúma, kedy by sa mohlo použiť, a hodnotenie právneho základu, ktorý by podobný nástroj použil v prípade tých obchodných partnerov, ktorí síce využívajú otvorenosť trhu EÚ, ale neprejavili žiaden úmysel otvoriť svoje vlastné trhy podnikom EÚ, a naďalej povzbudzuje partnerov EÚ k tomu, aby ponúkli európskym spoločnostiam recipročné a primerané možnosti prístupu na ich trhy ešte skôr, než bude navrhnutý akýkoľvek iný nový text v oblasti verejného obstarávania;
Refers to its comments in its resolution of 18 May 2010 on new developments in public procurement, and especially to paragraph 46 of this resolution stating that, while arguing strongly against protectionist measures in the field of public procurement at global level, it firmly believes in the principle of reciprocity, mutual benefit and proportionality in that area; and calls on the Commission to conduct a detailed analysis of the potential benefits and problems associated with imposing proportional, targeted restrictions on access to parts of the EU’s procurement markets, an impact assessment analysing when it might be used and an assessment of the legal basis that such an instrument would take for those trading partners which benefit from the openness of the EU market, but have not shown any intention of opening up their own markets to EU companies, while continuing to encourage the partners of the EU to offer reciprocal and proportional market access arrangements for European companies before proposing any other new text in the area of public procurement;
4. v tejto súvislosti vyzýva Komisiu, aby prehodnotila problémy spojené s mimoriadnymi nízkymi ponukami a aby navrhla vhodné riešenia;
In this regard, calls on the Commission to assess the problems associated with extraordinary low bids and to propose appropriate solutions;
7. so zreteľom na otázku č. 114 zelenej knihy Komisie o modernizácii politiky verejného obstarávania EÚ, v ktorej sa pýta na poradie významu hlavných prioritných otázok spomedzi rôznych záležitostí uvedených v zelenej knihe, zdôrazňuje, že je rozhodujúce, aby sa zabezpečili náležite zvážené riešenia záležitosti, ktorá je nanajvýš naliehavá, a to prístupu na trh, ako aj ďalšie aspekty revízie verejného obstarávania a udeľovania koncesií; preto vyzýva Komisiu, aby sa v prvom rade zaoberala otázkou vyváženého prístupu na trhy verejného sektora a aby ako druhý krok uskutočnila revíziu verejného obstarávania a udeľovania koncesií s cieľom umožniť potrebné riadne zapojenie nielen Európskeho parlamentu a členských štátov, ale aj občanov a podnikov, a tým dosiahnuť potrebnú prijateľnosť všetkých týchto dôležitých otázok jednotného trhu, ktoré sú vysoko relevantné pre celkové blaho EÚ;
With a view to question 114 of the Commission’s Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy asking for a ranking in the importance of and for top priorities amongst the various issues raised in the Green Paper, emphasises the crucial importance of achieving well-reflected solutions both for the most urgent issue of market access as well as the further aspects of the review of public procurement and concessions; therefore calls on the Commission to first approach the issue of well-balanced access to public sector markets and to undertake the revision of public procurement and concessions in a second step, in order to allow for the necessary, sound involvement not only of the European Parliament and the Member States, but also of citizens and businesses, with a view to achieving the necessary acceptance for all of these important Single Market issues with high relevance for the overall welfare of the EU;
4.5.2011 B7-0285/2011 NÁVRH UZNESENIA predložený na základe vyhlásení Rady a Komisie
4.5.2011 B7-0285/2011 MOTION FOR A RESOLUTION to wind up the debate on statements by the Council and the Commission
o verejnom obstarávaní
on public procurement
PE465.588v01-00 B7‑0285/2011 Uznesenie Európskeho parlamentu o verejnom obstarávaní
PE465.588v01-00 B7‑0285/2011 European Parliament resolution on public procurement
– vec C-295/05 (Tragsa) z 19. apríla 2007,
– of 19 April 2007 in Case C-295/05 Tragsa ,
– vec C-532/03 (Komisia/Írsko) (Irish rescue services) z 18. decembra 2007,
– of 18 December 2007 in Case C-532/03 Commission v Ireland (Irish rescue services),
– vec C-324/07 (Coditel Brabant) z 13. novembra 2008,
– of 13 November 2008 in Case C-324/07 Coditel Brabant ,
– vec C-480/06 (Komisia/Nemecko) (Stadtwerke Hamburg) z 9. júna 2009,
– of 9 June 2009 in Case C-480/06 Commission v Germany (Stadtwerke Hamburg),
– vec C-206/09 (Eurawasser) z 10. septembra 2009,
– of 10 September 2009 in Case C-206/09 Eurawasser ,
– vec C-573/07 (Sea s.r.l.) z 9. októbra 2009,
– of 9 October 2009 in Case C-573/07 Sea s.r.l. ,
– vec C-196/08 (Acoset) z 15. októbra 2009,
– of 15 October 2009 in Case C-196/08 Acoset ,
– vec C-275/08 (Komisia/Nemecko) (Datenzentrale Baden-Württemberg) z 15. októbra 2009,
– of 15 October 2009 in Case C-275/08 Commission v Germany (Datenzentrale Baden-Württemberg),
– –vec C-451/08 (Helmut Müller) z 25. marca 2010,
– of 25 March 2010 in Case C-451/08 Helmut Müller ,
– so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov z 10. februára 2010 o príspevku k trvalo udržateľnému rozvoju: úloha spravodlivého obchodu a mimovládnych systémov zabezpečenia trvalej udržateľnosti súvisiacej s obchodom (RELEX-IV-026),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 10 February 2010 on ‘Contributing to Sustainable Development: The role of Fair Trade and non-governmental trade-related sustainability assurance schemes’ (RELEX-IV-026),
– Hodnotenie smerníc o verejnom obstarávaní: Markt/2004/10/D, záverečná správa agentúry Europe Economics z 15. septembra 2006,
– ‘Evaluation of Public Procurement Directives: Markt/2004/10/D Final Report’, Europe Economics, 15 September 2006,
– The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments: A Case Study of the 1999/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives, European Institute of Public Administration (EIPA), september 2009,
– ‘The Institutional Impacts of EU Legislation on Local and Regional Governments: A Case Study of the 1999/31/EC Landfill Waste and 2004/18/EC Public Procurement Directives’, European Institute of Public Administration (EIPA), September 2009,
– so zreteľom na svoje uznesenie zo 6. júla 2006 o spravodlivom obchode a rozvoji Prijaté texty, P6_TA(2006)0320 .
– having regard to its resolution of 6 July 2006 on Fair Trade and development Texts adopted, P6_TA(2006)0320 .
– so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa a stanoviská Výboru pre medzinárodný obchod a Výboru pre regionálny rozvoj ( A7-0151/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Regional Development ( A7-0151/2010 ),
A. keďže hospodárska a finančná kríza jasne zvýraznila veľký hospodársky význam verejného obstarávania, keďže dôsledky krízy na miestne orgány sú už jasne viditeľné,
A. whereas the economic and financial market crisis has highlighted the vital economic importance of public procurement, whereas the effects of the crisis on local authorities are already clearly evident,
B. keďže dobre fungujúci trh verejného obstarávania je mimoriadne dôležitý pre vnútorný trh z pohľadu podpory spravodlivej a transparentnej cezhraničnej hospodárskej súťaže, povzbudzovania inovácie, dosiahnutia optimálnej hodnoty pre verejné orgány a podpory účasti MSP na verejnom obstarávaní,
B. whereas a well-functioning procurement market is essential for the internal market, in order to encourage fair and transparent cross-border competition, stimulate innovation, achieve optimal value for public authorities and stimulate the participation of SMEs in public procurement,
E. keďže reformná Lisabonská zmluva obsahuje pojem sociálneho trhového hospodárstva a sociálnu doložku, podľa ktorej sa musia sociálne otázky (podpora vysokej miery zamestnanosti, primeraná sociálna ochrana, boj proti sociálnemu vylúčeniu atď.) zohľadňovať pri vymedzovaní a vykonávaní všetkých politík,
E. whereas the Lisbon Reform Treaty incorporates the notion of a social market economy, and a social clause whereby the social issues (promotion of a high level of employment, adequate social protection, fight against social exclusion, etc.) must be taken into account when defining and implementing all policies,
F. keďže protokol č. 26 o službách všeobecného záujmu obsahuje jasné posolstvo, pretože podčiarkuje okrem iného základnú úlohu a široké diskrečné právomoci národných, regionálnych a miestnych orgánov pri poskytovaní, obstarávaní a organizovaní služieb všeobecného hospodárskeho záujmu, ktoré čo najlepšie zodpovedajú potrebám používateľov,
F. whereas Protocol No 26 on Services of General Interest conveys a clear message by underlining amongst other things, the essential role and wide discretion of national, regional and local authorities in providing, commissioning and organising services of general economic interest as closely as possible to the need of the users,
G. keďže na Súdnom dvore Európskej únie bol posudzovaný neúmerne vysoký počet prípadov porušovania predpisov v tejto oblasti, čo naznačuje, že mnohé členské štáty majú problémy postupovať v súlade so smernicami o verejnom obstarávaní,
G. whereas the European Court of Justice has examined a disproportionate number of infringement cases in this area, indicating that many Member States have struggled to comply with the public procurement directives,
1. vyjadruje poľutovanie nad tým, že doteraz neboli splnené ciele stanovené v rámci revízie smerníc v oblasti obstarávania v roku 2004, najmä pokiaľ ide o zjednodušenie predpisov o obstarávaní a vytvorenie väčšej právnej istoty; dúfa však, že najnovšie rozhodnutia Súdneho dvora Európskej únie pomôžu vyriešiť otvorené právne otázky, a že počet odvolacích konaní sa zníži; vyzýva Komisiu, aby mala pri každom preskúmaní európskych pravidiel na zreteli zjednodušenie a zefektívnenie procesu verejného obstarávania a aby sa o to aktívne usilovala;
Deplores the fact that the aims of the 2004 revision of the public procurement directives have not yet been achieved, particularly with regard to the simplification of procurement rules and the creation of more legal certainty; expresses the hope, however, that the most recent judgments handed down by the CJEU will help to resolve the outstanding legal issues and that the number of appeal procedures will fall; calls on the Commission to have regard to, and actively to pursue, the aims of simplifying and streamlining the public procurement procedure in any review of the European rules;
4. upozorňuje, že európske iniciatívy v oblasti verejného obstarávania musia byť lepšie koordinované, aby sa neohrozil súlad so smernicami o verejnom obstarávaní a aby nevznikali právne problémy tým, ktorí ich uplatňujú; požaduje preto povinnú koordináciu v rámci Komisie pod vedením generálneho riaditeľstva pre vnútorný trh a služby, ktoré má na starosti verejné obstarávanie, a za účasti ostatných príslušných generálnych riaditeľstiev; požaduje jednotnú prezentáciu na internete a pravidelné poskytovanie informácií verejným obstarávateľom, aby sa zvýšila transparentnosť a uľahčilo uplatňovanie príslušných právnych predpisov ich používateľom;
Emphasises that European initiatives in the area of public procurement must be coordinated more effectively in order to avoid jeopardising consistency with the public procurement directives or creating legal problems for those applying the rules; calls, therefore, for compulsory coordination measures within the Commission, under the lead of the Internal Market and Services Directorate-General, which is in charge of public procurement, and with the participation of the other relevant Directorates-General; calls for a uniform internet presence and regular information for the contracting authorities, with a view to making the relevant legal provisions more transparent and user-friendly;
- rodovú rovnosť, ako sa požaduje v oznámení Komisie (KOM(2007)424) o boji proti rozdielom v odmeňovaní žien a mužov;
- Gender equality, as called for in Communication from the Commission (COM(2007) 424) on tackling the pay gap between men and women;
- sociálnu súdržnosť, najmä začlenenie dodržiavania základných práv, tak ako sa uznávajú v kľúčových dohovoroch ILO,
- Social cohesion, in particular the integration of respect for fundamental rights as recognised in the core ILO conventions;
- spravodlivé mzdy v súlade so stanoviskom Komisie o spravodlivých mzdách (KOM(1993) 388) a programom ILO pre dôstojnú prácu,
- Equitable wages, in accordance with the Commission’s Opinion on equitable wages (COM(93) 388) and ILO’s decent work agenda;
- dodržiavanie kolektívnych zmlúv, ako sa uvádza v dohovore ILO 94 článok 2 ods. 1 písm. a);
- Respect for collective agreements, as stated in ILO Convention 94, article 2, section 1(a);
11. vyzýva Komisiu, aby preskúmala vplyv protokolu č. 26 na existujúce usmernenia, najmä so zreteľom na článok 2 protokolu č. 26, v ktorom sa stanovuje, že „ustanoveniami zmlúv nie sú žiadnym spôsobom dotknuté právomoci členských štátov poskytovať, obstarávať a organizovať služby všeobecného záujmu nehospodárskeho charakteru“; navyše žiada Komisiu o väčšiu pružnosť pri riešení požiadavky stanovenej v článku 9 ods. 3 smernice 2004/18/ES, kde sa uvádza, že „žiadny projekt na práce ani navrhovaný nákup určitého množstva tovaru a/alebo služieb sa nesmie rozdeliť s cieľom predísť tomu, aby patril do pôsobnosti tejto smernice“, aby umožnila MSP zúčastniť sa na všetkých verejných obstarávaniach;
Calls upon the Commission to examine the implications of Protocol 26 on the existing guidelines, in particular taking into account that article 2 of Protocol 26 stipulates that "the provisions of the Treaties do not affect in any way the competence of Member States to provide, commission and organise non-economic services of general interest"; in addition, calls upon the Commission to be more flexible when dealing with the requirement laid down in Directive 2004/18/EC, Art. 9 Section 3, which states that ‘no works project or proposed purchase of a certain quantity of supplies and / or services may be subdivided to prevent its coming within the scope of the Directive’, in order to make it possible for SMEs to participate in all public procurement;
12. konštatuje nejasnosti v oblasti sociálne zodpovedného verejného obstarávania a žiada Komisiu, aby v tejto oblasti pomohla prostredníctvom vypracovania príručiek; v tejto súvislosti poukazuje na zmenu právneho rámca, ktorú priniesla Lisabonská zmluva a Charta základných práv, a očakáva, že Komisia náležite uplatní príslušné opatrenia v praxi; upozorňuje na problém, ktorý vyplýva zo samotnej podstaty veci, t. j. že sociálne kritériá sa prevažne týkajú výrobného procesu, a preto nie sú viditeľné na konečnom výrobku a sú len ťažko kontrolovateľné v prípade systémov globalizovanej výroby a zložitých dodávateľských reťazcov; očakáva preto aj v oblasti sociálne zodpovedného verejného obstarávania vypracovanie presných a overiteľných kritérií, resp. vytvorenie databázy kritérií špecifických pre konkrétne výrobky; upozorňuje na ťažkosti a náklady pre verejných obstarávateľov vyplývajúce z overovania dodržiavania týchto kritérií a žiada Komisiu, aby ponúkala príslušnú pomoc a nástroje na certifikáciu spoľahlivosti dodávateľských reťazcov;
Emphasises the lack of clarity in the area of socially responsible public procurement, and calls on the Commission to provide assistance in the form of manuals; draws attention, in this connection, to the changes in the legal framework brought about by the Lisbon Treaty and the Charter of Fundamental Rights, and looks to the Commission to implement the relevant provisions in an appropriate manner; emphasises the underlying problem that social criteria relate to the manufacturing process, so that their impact is generally indiscernible in the final product, and that globalised production systems and complex supply chains make compliance with the criteria difficult to monitor; expects, therefore, precise, verifiable criteria and a database containing product-specific criteria to be developed for the area of socially responsible public procurement as well; draws attention to the problems faced by contracting authorities, and the costs they incur, in verifying compliance with such criteria, and calls on the Commission to offer suitable assistance and to promote instruments which can be used to certify the reliability of supply chains;
14. vyzýva Komisiu, aby jasne stanovila, že verejné orgány pri verejnom obstarávaní môžu a mali by brať za základ sociálne kritériá, ako je vyplácanie mzdy podľa príslušných taríf, a ďalšie kritériá; vyzýva Komisiu, aby navrhla usmernenia alebo inú praktickú podporu orgánov a iných verejných inštitúcií v súvislosti s udržateľným obstarávaním a naliehavo žiada Komisiu a členské štáty, aby organizovali časté školenia a kampane na zvyšovanie informovanosti o tejto otázke; podporuje myšlienku transparentného procesu ďalšieho vývoja príslušných kritérií za účasti členských štátov a miestnych orgánov; upozorňuje, že najmä v oblasti sociálnych kritérií poskytuje tento proces veľkú nádej na dosiahnutie zlepšenia;
Calls on the Commission to make it clear that public authorities may, and should be encouraged to, base public procurement on social criteria such as the payment of relevant standard wages and other requirements; calls on the Commission to devise guidelines or other practical assistance for public authorities and other public bodies in connection with sustainable procurement, and urges the Commission and the Member States to organise frequent training courses and campaigns to raise awareness of this issue; supports the idea of a transparent process, involving the Member States and local authorities, with a view to developing the relevant criteria further; points out that, in the area of social criteria in particular, such a process offers good prospects for improvements;
26. konštatuje, že vo vzťahu k predpisom v oblasti spolupráce v rámci verejného sektora bol v súvislosti s judikatúrou Súdneho dvora Európskej únie zaznamenaný významný vývoj a víta jeho nedávne rozsudky v tejto oblasti; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby široko sprístupnili informácie o právnych dôsledkoch uvedených rozsudkov;
Notes that there have been major developments in relation to the rules in the area of public-public cooperation as a result of the CJEU’s case-law, and welcomes the recent judgements handed down by the Court in this area; calls, therefore, on the Commission and the Member States to make information about the legal implications of these judgments widely available;